مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 223 )

جلسه دویست وبیست وسوم 19مهر ماه 1360 هجری شمسی بسمه تعالی 12 ذیحجه 1401هجری قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یک شنبه نوزدهم مهرماه 1360 فهرست مندرجات 1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان ، شاهچراغی و بشارتی . 3- بیانات آقای رئیس در مورد پاسخ امام خمینی بنامه پادشاه عربستان و همجنین تذکرات بعضی از نمایندگان به مسؤولین امور. 4- تصویب لایحه بازرسی کل کشور . 5- مراسم تحلیف آقایان زواره ای . باز قندی و عجم . 6- انتخاب یکنفر منشی برای هیأت رئیسه مجلس . 7- انتخاب پنج نفر نماینده جهت اعزام به چین . 8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده . جلسه ساعت هشت و چهل دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 180 نفر جلسه رسمی است .دستور جلسه قرائت شود . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه دویست و بیست و سوم روز یکشنبه نوزدهم مهر ماه 1360 هجری شمسی مطابق با دوازدهم ذیحجه 1401 هجری قمری . 1- تلاوت کلام الله مجید . 2- نطقهای قبل از دستور . 3- دنباله رسیدگی به لایحه تشکیل سازمان بازرسی کل کشور . 4- تفویض اختیار به کمیسیون سازمانهای وابسته به نخست وزیری جهت بررسی و تصویب لایحه تأسیس سازمان تربیت بدنی و ورزش جمهوری اسلامی ایران براساس یکپارچگی ورزش طبق اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی برای مدت سه سال . 5- قرائت مراسله مورخ 5/6/1360بنیاد امور جنگ زدگان در خصوص تفسیر بند ب مادة 3 قانون بنیاد امور جنگ زدگان و ار جاع آن به کمیسیون . 6- گزارش شور اول کمیسیونهای بهداری و امور خارجه و برنامه و بودجه و کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه اجازه استخدام متخصصین رشته های پزشکی خارجی به وزارت بهداری . 7- سؤال آقای محمدی رضا عباسی از آقای وزیر بهداری در خصوص فعال نبودن بهداشت لرستان در مورد پروژه های آب آشامیدنی جهت روستائیان . 8- گزارش شور اول کمیسیون کار و امور استخدامی در خصوص لایحه نحوه بازنشسته کردن و باز خرید و خدمت کارکنان مازاد براحتیاج دولت. 9- اعلام اسامی غائبین و دیرآمدگان 10-اعلام ختم جلسه وتاریخ برنامه جلسه بعد. رئیس – تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذبالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم ‹‹شرع لکم من الدین ما وصی به نوحاً والذی اوحینا الیک و ما وصیناً‌به ابراهیم و موسی و عیسی ان اقیموا الدین ولا تتفرقوا فیه کبر علی المشرکین .ماتدعوهم الیه الله یجتبی الیه من یشاء ویهدی الیه من ینیب .وما تفرقوا الا من بعد ما جاء هم العلم بغیاً‌بینهم ولولا کلمه سبقت من ربک الی اجل مسمی لقضی بینهم وان الذین اورثوا الکتاب من بعد هم لفی شک منه مریب .فلذلک فادع واستقم کما امرت ولاتتبع اهواءهم وقل آمنت بما انزل الله من کتاب و امر لا عدل بینکم الله ربنا و ربکم لنا اعمالنا ولکم اعمالکم لاحجه بیننا و بینکم الله یجمع بیننا والیه المصیر.والذین یحاجون فی الله من بعد ما استجیب له حجتهم داحضه عندربهم و علیهم غصب ولهم عذاب شدید. ( صدق الله العلی الهظیم – حضار صلوات فرستادند) ‹‹ازآیه 11 الی آیه 16 سوره الشوری ›› 2- بیانات قبل از دستور آقایان .شاهچراغی و بشارتی . رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی-آقای شاهچراغی نماینده مردم دامغان . شاهچراغی – بسم الله الرحمن الرحیم – فما لکم فی المنافقین فئتین والله ار کسهم بماکسبوا.اتریدون ان تهدو امن اضل الله و من یضلل الله فلن تجدله سبیلا. چگونه است که درمورد منافقین دو گروه شده اید ؟بعضی از شماها آنها را کافر میدانید و بعضی کافر نمیدانید . بعضی آنها را خائن میدانید و بعضی غیر خائن.خداوند آنها را کافر دانسته و به خاطر چیزی که خودشان خواسته اند خوار و ذلیل شان نموده است .آیا شما میخواهید کسانی را که گمراه شده اند و خداوند آنها را گمراه کرده است هدایت کنید؟ اینها قابل هدایت نیستند.من فکر نمیکردم که بعد از آن تروریسم کور کری که در ایران به راه افتاده بود و بسیاری از خادمان ملت و بزرگان و علما و چهره های محبوب این مردم را گرفت . وبعد از افشای خیانت ووابستگی سران تروریستهاو منافقین برای کسی در بطان راه آنها و حقانیت راه مردم تردیدی باقی مانده باشد. اما متأسفانه سخنانی را از یکی از شخصیتها شنیدیم که داعیه داراسلام شناسی بود وسالها سابقه میارزاتی و تحقیق در فرهنگ اسلامی را به خود نسبت میداد و در این زمینه کارهایی کرده بود. البته دوست نداشتم برای درخت افتاده تبردار بشوم . اما بعنوان تذکر واینکه همیشه راه برای تدبیر و اندیشه باقی است . واز هر جا که به ملت و خدا برگردیم ،خداوند درهای رحمتش باز است .میخواهم به این بردران چند جمله ای ابتدا مطالبی عرض کنم و بعد وارد مطلب دیگری بشوم . من میخواهم بگویم که شما تلقی تان از حکومت امروز در ایران وجود دارد چیست؟اگر این نوع حکومت اسلامی را از نوع حکومت پیامبر در مدینه بدانید باز هم نباید تردید داشته باشید ‹‹فما لکم فی المنافقین فئتین والله ار کسهم بما کسبوا››. وبرادرمان آیه دیگری را در چند وز قبل خواندند که آنها که ایجاد اضطراب و وحشت در میان مردم میکنند و آنها که در قلبهایشان مرض هست چاره ای بجز تحریک پیامبر علیه آنها و نابودی آنها و دستگیری آنها نیست . واگر این حکومت را از نوع حکومت علی علیه السلام در کوفه بدانید بازهم چاره ای بجز این ندارید که آنها را محکوم بدانید و جنگ با آنها را سزاوار . امام علی بن ابی طالب علیه السلام در نامه به آن دو شخصیت معروفی که سالهای سال در کنار پیامبر جنگیده بودند ، مبارزه بودند.و از اولین چهره هایی بودند که به اسلام گرائیده بودند. و خود علی علیه السلام در مورد آنها میگفت بارها شمشیرشان غم را از چهره رسول خدا زدود . وقتی که فتنه ، فتنه گران بصره بوسیله آنها بوجود آمد در نامه ای به آنها جمله ای دارد،که من مشخصاص خطاب به برادر بزرگترم جناب بازرگان و آقای دکتر سحابی میخواهم این جمله را بخوانم و به همین اکتفا کنم .در آن نامه مینویسدک فارجعا ایها الشیخان عن رأیکما .ای کسانیکه سالهای سال د رکنار اسلام و از برکت اسلام بهره بردهاید . از این رأی باطلی که امروز گرفتار آن شده اید برگردید‹‹فارجعا ایها الشیخان عن رأیکما››.فان الیوم امر کما العارمن قبل آنتجتمع العار و النار ››. اگر امروز از رأیتان برگردید،اگر امروز اعلام کنید که تاکنون تحلیل هایتان باطل و اشتباه بوده است و اگر همین امروز دست از حمایت ضمنی و یا صریح تروریستها و خائنین و منافقین بردارید چه بسا اینخفت نسبی را به همرا داشته باشد و ذلتی را به همراه دشاته باشد . اما فقط همین است و بس . واگر به این راه ،به این فکر باطل و رأی باطل ادامه بدهید عاردنیا،ننگ دنیا و آتش جهنم را به همراه خواهد داشت .وآتش جهنم هم در انتظار شما خواهد بود.‹‹فان الیوم اعظم امرکما العار من قبل ان تجتمع العار و النار ››. و جالب است وقتیکه امام در گیر با ان ففتنه گران بود، بعضی ها که خودشان را اسلام میدانستند ، خودشان را صاحب حق میدانستند در گوشه ای نشسته بودند و این را یک فتنه می انگاشتند ، و میگفتند نباید داخل این فتنه شد . نباید حمایت از علی و نه حمایت از مخالفن او کرد .امام علی بن ابی طالب (ع) در یک نامه بسیار تندی به ابو موسی اشعری که از همین پیران گوشه گیری بود که فقط سنگ می انداخت و هیچگاه مستقیماً‌در امور دخالت نمیکرد و جنگ علی را با مخالفانش فتنه می انگاشت نامه تندی می نویسد و ضمن اعتراض شدید که چرا اعلام موضع نمیکنی و نظر خودت را مشخص نمیکنی ؟به او امر میکند که وظیه تو است و باید در جنگ با منافقین و در جنگ با مخالفین ن و آنها کهکمر به سقوط حکومت من بسته اند ،ببندی ‹‹وارشددمئزرک و اخراج من حجرک››کلمات زیبایی دارد که در اینجا همه آنها یادم نیست . میگوید اگر تو بیایی و یا نیایی مردم کار خودشان را انجام میدهند . مردم به راه خودشان ادامه میدهند .ولی ای ابوموسی من دوست نداشتم که تو در کناری بمانی و مردم که پیروز شدند بیایند و بگویند فلان و فلان کجا هستند .‹‹فبالحری لتکفین وانت نائم››دوست نداشتم که طوری بشود که مردم کار خودشان را بکنند درحالیکه تو بخواب دقته بودی و در گوشه ای افتاده بودی . ‹‹حتی لایقال این فلان ››. سزاوار نیست که مردم کار خودشان را بکنند و بعد بگویند فلانیها که نقشی داشتند و نامدار بودند و از این نامداری بهره ها برده بودند و به پست مقامهایی رسیده بودند. امروز کجا هستند؟ و بعد میگوید این فکری باطلی است که تواین جنگ را فتنه میدانی ‹‹والله انه لحق مع محق ›› جنگ من با اینها حقی است از طرف صاحب حقی که من باشم . و البته کاری نداریم که ملحدین ومنافقین چه می اندیشند . ‹‹ولایبالی ما صنع الملحدون››صرفاً‌تذکری بود از یک برادر کوچکتر. نکته دیگری که میخواهم در این فرصت کوتاه عرض بکنم. در ارتباط با سفری است که بطور خصوص بهمراهی برادر عزیز آقای متکی از هند و پاکستان سوریه و لبنان داشتیم . ما شاهد ضعفها و قوتهای بسیاری در این سفر بودیم که اینجا جای گفتن و ذکر همه آن مسایل نیست . وان شاءالله برای مسؤولین توضیح خواهیم داد . گرچه سزاوار بود که مجلس لااقل بشکل خصوصی هم در جریان این سفرها قرار بگیرد . اما به یکی دو نکته اشاره میکنم . نکته اول ضعف در سیاست تبلیغاتی مادر خارج از کشور است . دشمنان ما بطور گسترده عمل مبکردند ،میلیونها تومان در روز خرج میکردند، روزنامه ها را میخریدند ، چهره ها را میخریدند . با علما ارتباط برقرار میکردند و مستقیم و غیر مستقیم به شخصیتهای مؤثر پول میدادند وتألیف قلوب میکردند . با پول نام دانشگاهها را به اسم خودشان میکردند نام کالج های را تغییر میدادند . شما در سراسر هند و پاکستان ، مساجد ، دانشگاههائی را میبینید بنام ملک فیصل ، بنام ملک خالد،حتی بنام صدام،که طبیعی است اینها با پول این کار را کرده بودند . ولی همه تلاشها رویهمرفته تلاشهایی نبود که اثر چندانی داشته باشد .ودر حالیکه ما هیچ طبیعی و عادی . ما هیچ محروم و مستضعفی را در ظرف این بیست وچند روز ندیدیم که هوادار انقلاب ایران نباشد . ما باکارگردان زیادی تماس گرفتیم ، با راننده تاکسی های ریادی صحبت کردیم . با داشنجویان و دانش آموزان بسیاری تماس داشتیم ، با مسلمانهای دو مشور هند و پاکستان که بصورت گسترده شما حتی یک محروم مستضعف را پیدا نمیکنید که عاشق ایران نباشد و یا لااقل علاقمند به ایران نباشد ، از برکات انقلاب اسلامی ایران در دنیا این بوده است که همه مردم محرومی را که تا بحال منزوی بوده اند به میدان سیاست کشانده است . همه سیاسی شده اند . هندی و پاکستانی که شاید نام وزیر خارجه اش و یا نام وزیر امور داخلی وکشور ووزیر دفاعش را نداند بخوبی مسایل ایران را بلد است . روزمره مسایل ایران را تحلیل میکند وروی آن حرف میزند . نام بهشتی و رجایی و باهنر را آ“چنان باعظمت و با عشق وشور وشوق میبرد که انسان را تحات تأثیر قرار میدهد و علاقمندانه مسایل را تعقیب میکند.اماما کاری نکرده ایم . این علاقمندیها در شکل عادی و طبیعی قضیه بوده است .جا داشت که ما هم طوری عمل میکردیم که از این زمینه ها استفاده بیشتری میبردیم .رئیس- دو دقیقه وقت دارید) بودجه تبلیغاتی که ما در اینجا تصویب کردیم چهل میلیون تومان آن اختصاص به تبلیغات پیدا کرده است .و تا بحال که 7ماه از سال میگذرد حتی شاید یک میلیون تومان پول و شاید کمتر از این خرج نشده است . چرا باید اینطور باشد . امیدواریم که وزرای فعال امور خارجه و ارشاد اسلامی در این زمینه فکر یبکنند . بودجه تبلیغاتی سفارت ایران در هند فقط در ماه ده هزار تومان بود . ودر سوریه در ماه چهار هزار تومان بود. که کافی است یک مجله ، یک اعلامیه در روزنامه ای چاپ بکنند و همه این پول و یا دو یا سه ماه به این اختصاص پیدا کند. نکتة دیگری که فشرده باید عرض بکنم ، ما در اعمال سیاست خارجی تا بحال دجار ضعفهای شدیدی بوده ایم . برای نمونه لبنان جایی است که مرکز اطلاعات دنیا است . مرکز مبادلات سیاسی است .مرکز معاملات قاچاق و یر قاچاق است .محل تجلی کل سیاستهای و اقتصادی خودشرابعنوان سفیر و کاردار و کارمند سیاسی به آنجا فرستاده بود اما ما بعد از انقلاب تاکنون 8یا10کاردار در آنجا عوض کرده ایم . هر کدام کهبه آنجا رفته اند یا در کمند محبت فلسطینیان افتاده اند و ضد شیعیان امل ، و یا بوسیله املی ها رصد شده اند و مخالف فلسطینی ها.وحال اینکه ما میتوانستیم با نفوذ معنوی که انقلاب داشته و داشتیم هم در کنار فلسطینی ها باشیم هم در کنار شیعیان و برادران امل و دیگران که علاقمند به انقلاب ایران هستند و میجنگند و محرومند هم در کنار محرومان و هم در کنار این محرومان ، واحیاناً‌اگر اختلافات مقطعی یا موضعی بین آنها هست .آنها را هم برطرف بکنیم واز اینها یک بازوی توانا و منسجم ایجاد بکنیم . بخصوص که همه آنهابه اننتیجه رسیده اند که سیاسی کاری به برکت انقلاب اسلامی ایران آنها رابه جایی نمیرساند و همه آنها به این نتیجه رسیده اند که تزهای دیگری که درانقلا ها باید بکار میبرده اند فایدهای نداشته و بی اثر بوده و حتی در میان فلسطین ها تفکر مذهبی و اینکه تنها مؤمنین و مسلمانان هستند که میتوانند فسطین را آزاد کنند خیلی اوج گرفته است .ولی ما از این زمینه ها تا بحال متأسفانه بهره ای نبرده ایم و استفاده نکرده ایم . امیدوارم کهبا یک سیاست تهاجمی و منسجمی (چنانکه طلیعه اش آشکار و دیده میشود ) به کمک مجلس و کمیسیون خارجه مجلس و همراهی دوستان و برادران در این قضیه فعال تر شرکت بکنیم و فعال تر وارد میدان بشویم والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس- سخنران بعدی را دعوت بفرمائید . منشی- آقای بشارتی نماینده مردم جهرم بفرمائید . بشارتی – بسم الله الرحمن الرحیم وبه نستعین ، الحمدلله رب العالمین و صلی الله علی محمد و اله الطاهرین ( حضار صلوات فرستادند) والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . گر چرخ به کام ما نگرددکاریش کنیم که تا نگررد گوئیم به او مطیع ماشو یا میگردد و یا نگردد گر گشت ، چه نیک و رنه مادست از او نکشیم تا نگردد در پنجه اقتدار اسلام نبود گرهی که وا نگردد هرگز تن مردم خردمند با هیچ فشار تا نگردد با درود وسلام تحنیت به امام عزیزمان وو همه رزمندگان و پویندگان راه حق ، قبلا در گذشت روحاین مجاهد و مبارز و خدمتگزار راستین شهر خودمان جهرم، حضرت درگذشت روحانی حق شناس را به محضر امام عزی و بزگوار مردم شریف جهرم تسلیت میگویم . دوستان عزیز اطلاع دارند که درحضور برادران گرامی به کنفرانس ها و انا رفته بودیم ، 43 نفر از دوستان گرامی خواستند که فراز هائی از این مسافرت را باز گو کنیم و 4 نفر هم از من خواسته اند کهوقت اضافی را در اختیارشان بگذارم . بنابراین من قسمتهائی را از رو سریع میخوانم .تااگر هم فرصتی باقی ماند به این بزرگواران بدهم . بسم الله الرحمن الرحیم . شصد و هفتمین کنفرانس بین المجالس امسال که به مدت 6 روز در هاوانا پایتخت کوبا تشکیل گردید. فرصتی دست داد تا هیأت نمایندگی جمهوری اسلامی ایران مواضع محکم و انعطاف ناپذیر خود را یک بار دیگر برای جهانیان بازگو کند. این کنفرانس از ویژگیهائی برخوردار بود که اهم آن عبارتند از : 1- نخستین باری بود که جمهوری اسلامی در چنین جلسه ای شرکت میکرد . 2- ترکیب هیأت بسیار جالب و یک دست بود. وجود یک زن محجبه و یک برادر اهل تسنن و یک نماینده از اقلیت های مذهبی و علماء و دانشمندان و سر پرستان جراید بزرگ و نمایندگان اما مدرنهادهای انقلابی شکوهی خاص به هیأت داده بود . 3- هیأت نمایندگی ایران از تمامی ظرفیت خود استفاده کرد و حداکثر نفراتی را که میتوانست با خود ببرد ، برده بود . 4- همین کثرت نماینده موجب شد که ما در همه جا حضور فعال داشته و برای هر موضوعی حرف تازه داشته باشیم . 5- موضع گیرهای ما بقدری چشم گیر و انقلابی بود که همواره هنگام ابراز رأی تووجهات به جانب هیأت ایرانی جلب میشد . 6- ما برای نخستین بار کیان آمریکا را در این گونه محافل شکستیم و جلوی تر کنازی واعمال قدرت اورا بطور محسوس سد کردیم که سخت به وحشت و دست و پا افتاده بود. 7- برای نخستین بار گستاخ ما موجب به خود آمدن هیأتهای نماینده کشورهای غیر متعهد گردید و آنها نیز احساس کردند که براستی امپریالیزمسخت آسیب پذیر است . گرچه مامتخصص نبودیم و تجربه کافی نداشتیم . اما از آنجایی که دلهایمان آکنده از عشق به انقلاب و مهر امام و پاکبازی مردممان بود به چنان موفقیت هایی دست یافتیم که انتظارش را نداشتیم در این کنفرانس برای نخستین بار جنایت آمریکا را در نقاط مختلف جهان برملا کردیم . بطوریکه آمریکا در جلوی چشمان حیرت زده و ناباور خود شاهد متلاشی شده صفوف متحد کشورهای اقمار و هوادار خود بود.و در برابر مواضع محکم و افشاگریهای ماجز خشم و اخطار و خود خوری عکس العملی نداشت . ما در این کنفرانس در یک جمله همه فریادهایمان را برس ر آمریکا زدیم . هرچند از محکوم کردند دخالت شوروی در افغانستان هم غافل نبودیم . 8- جنایات رژیم بعث عراق را یک به یک برشمردیم و خیانت های صدام رااز میکروفون بین المجالس به سمع جهانیان رساندیم 9- زندگی ساده و بی آلایش ما و توقف مان در منزل به جای هتل و استفاده از یک مینی بوس بسیار بسیار قدیمی بجای استفاده از اتومبیلهای آخرین سیستم اثرات فوق العاده ای بر میزبان ماگذاشت قابل توجه این که این هیأت کمتر از یک سوم بودجه خود را مصرف کرد و غذای عمده ما در هاوانا ماست ، شیر ، تخم مرغ، و ماهی بود بطوری که نماینده و رابط دولت کوبا با هیأت نمایندگی ایران یکبار گفت صمیمی ترین هیأت های نمایندگی جمهوری اسلامی است شما قبلا از ما چهار خانه خواسته بودید وقتی که به کوبا آمدید دوخانه را گرفتید و اکنون به یکی بسنده کرده اید از شما تقاضا داریم که میهمان ما باشید . ما مشکلات شما رادرک میکنیم و میدانیم که در این جا به سختی زندگی می کنید و به شما بد میگذرد که از طرف آقای دعائی رئیس هیأت پاسخ داده شد که ما از نظر اقتصادی و ضعمان خوب است . ما به خواست خود چنین زندگی میکنیم تا مانند مردممان زندگی کرده باشیم . 10-از همه مهم تر و ارزنده تر ما موفق شدیم برای نخستین بار در این محفل بین المللی خدا را به شهادت آورده و شکوه اعتقاد به الله اکبر رابیش از پیش به ظهور رسانیم لازم به تذکر است کهدرهاوانا ظهر شرعی حدود 5/2بعد از ظهر است لذا می بایستی نماز رادر محل کنفرانس به جا می اوردیم نماز شروع میشود آقای امایم کاشانی بدون عبا در جلو به عنوان امام می ایستند و مابقی دوستان در دوصف در پشت سرایشان به دور از هیاهو و جنجال کنفرانس لحظاتی چند با خدای قادر متعال خلوت می کنیم و با خدای رابطه برقرار می نمائیم و از او استعداد می طلبیم و پیروزی سلحشوران میهن اسلامی مان را از خدا میخواهیم نماز ظهر تمام میشود یکباره متوجه اطراف خود میشویم که تعداد نسبتاً‌زیادی از مردم به تماشایمان ایستاده اند وگروهی عکاس و فیلمبردار به تهیه عکس و خبر مشغول هستند . قیام برای ادای نماز عصر همه برخاستیم حال و هوای عجیبی داریم آثار دعا و تضرع هنوز آشکار است ما خدای را دراین کشور کفر به کنفرانس و بیرون کنفرانس آوردهایم و بار دیگر خدا را، معنویت را ، مقدسات را ، عشقرا، شورمعرفت را ، ایثار و عاطفه را به شهادت گرفته ایم و حقانیت خویش را اثبات می کنیم چه با یک حرکت سریع است همه چیز را به پشت سر می اندازیم و به همه چیز و همه کس و همه ابرقدرتها ، نه می گوئیم که خدا بزرگ است ‹‹الله اکبر›› (تکبیر نمایندگان ) نیایش پردردو ارتباط دلنواز و توسل پر شکوه .چه می گوئیم ما از هزاران کیلومتر راه آمده ایم از مجلس شورای اسلامی این تبلور قدرت فوق العاده مردم و به فرموده امام عزیزمان ‹‹فراهم آمده از الله اکبر های مردم ›› از آن جا می آئیم . آخر نمایندگان مردمی هستیم که زندگی را بخاطر حفظ کیان اسلام و احیاء ارزشهای متعالی انسانی به بازی گرفته اند تمام قدرتها و ابرقدرتها به بازیچه ای بدل شده اند و از ابهت افتادند .خلاصه این که ما آمده ایم بگوئیم که ما هستیم وحق خواه و حق گو و حق دان و حق شناس و حق بین ، همواره دشمنان ما از غیب ما در اینگونه محافل و کنفرانس ها سوء استفاده ها کرده اند و از میکروفون جلسات بین المللی به ما تاختند و فحاشی کردند واتهام زدند و گفتند که هر چه ار که خودسزاوار آن بودند ولی امسال حضور پانزده نماینده مجلس به حق رعبی در دل دشمنان افکنده بود که جرأت جسارت را از همه گرفته بود فقط یکبار عراق چیزکی گفت و طعم تلخ جواب را شنید و خفه شد. کجابودیم ؟از نماز می گفتم . سلام نماز تمام شد و شلیک تکبیر در محیط کنفرانس پیچید و مرگ بر آمریکا فضا را پر کرد . همه به طرفمان متوجه شدند و بخود آمدیم و جمعیت فراوانی را دیدیم که در طبق دوم ساختمان به تماشایمان ایستاده اند و سخت تحت تأثیر قرار گرفته اند و مرتب عکس و فیلم می گیرند و هیأت نمایندگی جمهوری اسلامی ایران بی اعتنا و مغرور به محل کنفرانس بازگشت . الحمدلله همه چیز به خوبی پیش می رفت . ابتکار عمی دردست ما بود هیات نمایندگی ما با کشور های غیر متعهد تماس های دائمی گرفت هنگام تماس با نمایندگان کوبا در پایان وقتی گفتیم سلا ما را به آقای کاسترو برسانید خودشان گفتند ‹‹امیدوارند که خودتان شفهاص سلم را برسانید ›› استباط ما این بود که آقای کاسترو مایل به ملاقات با ما است لذا وقتی تقاضای ملاقات کردیم پذیرفته شد وقت ملاقات ما به ساعت یازده شب موکول شده بود . همه در سر ساعت معین اماده بودیم کاسترو را ببینیم ک با روئی گشاده به پیشوازمان می آید به همه دست میدهد و روبوسی میکند و پس از حالو احوال و تعارفات متداول از کنفرانس میگوید و برنامه های روزانه . کاسترو می گوید ‹‹شما کار مهمی کردید شاه خیلی قدرتمند بود ارتش شاه مخوف بود . ولی شما مثل یک مجسمه شاه را شکستید تأیید میکنم که جز اسلام هیچ قدرتی نمیتوانست چنین نقلابی کند ما هم مثل شما دوست داشتیم که شاه از بین برود عجیب این بود که شما شاه را بدون اسلحه از بین بردید خیلی عجیب بود ما بیست و دو سال تجربه انقلابی داریم و میدانیم چه کار با عظمتی انجام داده اید َ! امریکا هر روز علیه شما توطئه میکند آنها نخواهند توانست شکا را شکست بدهند شما درس عجیبی به دنیا دادید شما راه جدید را شروع کردید شما به دنیا شجاعت را تهور را ، نبوغ را ، ومقاومت را آموخیتید . شاه می پنداشت که اگر زندگی مردمایران را بصور ت مصرفی در آورد این ترقی و پیشرفت است او صنعت و کشاورزی را نابود کرد و به فکر آموزش و بهداشت نبود نگران نارسائی ها نباشید مشکلات شما راقوی تر خواهد کرد.›› کاسترو ادامه میدهد:‹‹در اسلام یک نیروی قوی به نام روحانیت برای وحدت وجود دارد که متأسفانه ما آن را نداشتیم این امر کمک بسیار مهمی برای شمااست ›› این جمله را دوباره میخوانم ‹‹در اسلام یک نیروی قوی به نام رحانیت برای وحدت وجود دارد که مامتأسفانه آن را نداشتیم این امر کمک بسیار مهمی برای شما است انقلاب آن چیزی است که به نفع مردم باشد این روحیخ انقلابی و اسلام انقلابی را به دیگر کشورهای اسلامی ببرید اینکار بسیار خوبی است . دوستان ما که در تهران هستند و به تهران رفته اند م یگویند که مردم جداً بسیج شده اند و سخت طرفدار حکومت . رفقای ما از انقلاب شما الهام گرفته اند (آقای کاسترو می گوید) نا آرامی ها یداخلی شما مهم نیست . روزگاری بود کهما در کوبا صد سازمان زیرزمینی ضد انقلابی داشتیم که علیه ما فعالیت میکرد همه را متلاشی کردیم شما هم موفق میشوید کههمه آن ها را متلاشی کنید ، تأیید میکنم که این ترورها و انفجارات بدست عوامل آمریکا انجام میشود ›› (عابدین زاده –آقا این را به لیبرال ها بگو)(یکی از نمایندگان –آگاهی کاسترو از بازرگان زیادتر است ) من میدانم کهبه رؤیاهای خود میرسید و موفق میشوید که منطقه خاورمیانه را از لوث نفوذ امپریالیزم پاک کنید ›› هنگامی که کاسترو مسائل را استادانه تجزیه و تحلیل میکرد و سخت سرگرم بحث و گفتگو بود هر وقت به اسم امام می رسید کاملا خود را جمع وئ وجور میکرد ، کرنش می نمود وقتی دعوت افتخار می کنم میگوید کهمن از خود می پرسم آیا انقلابیون ایران میدانند که ریگان را آنها سرکار آوردند؟ مرد بسیار خطرناکی است فاشیست است ولی اگر بخواهد پرروئی کند من به مردم ایران میگویم که جوابش را بدهند (تکبیر نمایندگان )‌شما باید حتماً‌در هاوانا سفارتخانه داشته باشید .مجدداً‌کاسترو با همگی روبوسی میکند و مدت ملاقات دوساعت ب ه درازا انجامید اگر اصرار هیأت برای قطع ملاقات نبود شاید ساعتهی این ملاقات بطول می انجامید شصت و هشتمین کنفرانس بپایان میرسد و هیأت ایرانی راهی وطن میشود طبق برنامه ریزی قبلی بنابد که هیات یک سفری هم به دو کشور دوست و برادر الجزایر و سوریه داشته باشد. سفری هم ما سه نفر در خدمت اقای حجازی و آقای آقا محمدی بهالجزایر و سوریه داشتیم و از حرکتهای سریع و عمیق اسلام کهدر کشورهای اسلام یشمال آفریقا شروع شده اطلاع یافتم امروز مردم مراکش تحت تأثیر انقلاب ما بپا خواسته اند تونس،با همین مشکل دست بگریبان است . خبرهای اسلامی مصر را همه روزه می شنوید .سودان در تب انقلاب اسلامی میسوزد .در نیجریه و چاد و اللجزایر و لیبی همه جا از اسلام به سبک ایران سخن می گویند ، کوتاه سخن این که ما بر خلاف و برغم توطئه های امپریالیزم انقلابمان را به همه جا صادر کرده ایم و مردم مسلمان ماباید سرافراز و سربلند باشند که فداکاری ها و ایثارشان اعث حرکت های سریع در همه نقاط جهان شده است . مگر نه این که مقامات تونس می گویند ‹‹ما اجازه فعالیت به مسلمانان تونس را نمیدهیم چرا که آن ها مراد و مرشد خود را امام خمینی میدانند››مگر نه قاتلین دیکتاتور و فرعون مصر می گویند‹‹که سرنوشت سادات سرنوشت محتوم همه کسانی است که از خط اسلام راستین تحت رهبری امام خمینی منحرف شده اند ››مگر نه این که جرج بوش معاون ریگان و رئیس سابق سازمان جهنمی سی می گوید ‹‹مهم ترین بخش از سیاست خارجی ما فروش ساز و برگ نظامی بخصوص آواکس به عربستان است ››آواکس را عربستان برای چه میخواهد؟ و چه چیز را میخواهد کنترل کند؟ جز حرکت اسلامی ، ولی برغم این توطئه ها و دسیسه ها انقلاب قلوب مستضعفین را به خود جلب کرده است چون دریافته اند که اتکا به شرق و غرب نتیجه ای جز بدبختی و تیره روزی برایشان ندارد، سرنوشت غم انگیز مصر و ناصر درس عبرتی است بقول حسنین هیکل بعد از شکست ناصر در جنگ 1967 وی در ملاقات یاسرا کرملین گریه کرد که شما سلاح هائی در اختیار م بگذارید و پولش را نقداً‌بگیرید که من بتوانم سرزمین هائی را که اسرائیل اشغال کرده است پس بگیرم وسران کرملین جواب منفی دادند بناچار ناصر طرح تحمیلی را جرز را پذیرفت و چندی بعد از این امر دق کرد و به سرائی دیگر شتافت . جانشینان ناصر بهخیال اینکه ناصر به جای توسل به غرب ، به شرق روی آورده بود به امریکا روی آوردند و سرگذشت رقت بار فرعون مصر این نظر را هم رد میکند ، چرا که به قول قرآن کریم ‹‹گرانش به هر قدرتی جز پروردگار ،واهی و پوچ و بی نتیجه است ‹‹ مثل الذین اتخذوا من دون الله اولیاء کمثل العنکبوت اتخذت بیتاً‌وان اوهن البیوت لبیت العنکبوت لو کانوا یعلمون ›› خداوند برای همیشه ما را از ابرقدرتها و ابرقدرتها را از ما مأیوس فرماید البته ماد رالجزایر و سوریه با مقامات الجزایری همتماس گرفتیم برخورد آن ها بسیار بسیار دوستانه بود. با قائم مقام وزارت خارجه (چون وزیر خارجه شان نبودند) با مقامات مجلس با نواب رئیس مجلس تماس گرفتیم و همه آن ها پیام دوستان و محبت آمیز را برای شما فرستادند و همه انتظار دارند و آرزو دارند و خواهان این هستند که شما در مواقع لزوم ودر فرصتها سفری هم به آن کشورها بفرمائید ان شاء الله که خداوند به ما توفیق بدهد تا بتوانیم در این مقطع حساس تاریخی به وظایف حساس خود بیش از پیش عمل کنیم و خداوند سایه امام خمینی را ( حضار سه مرتبه صلوات فرستادند)برسر همه مامستدام بدارد والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . 3- بیانات آقای رئیس در مورد پاسخ امام خمینی به نامه پادشاه عربستان و همچنین تذکرات بعضی از نمایندگان به مسؤولین امور رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم – برادران و خواهران نماینده دیشب جواب نامه پادشاه عربستان سعودی را از زبان رهبر عظیم الشأن مان شنیدند اینقدر متن نامه امام و پاسخ کوبند هامام در اوج و عظمت بود که من بیاختیار بیاد جمله پرمعنای قرآن افتادم که ‹‹الله اعلم حیث یجعل رساله››(نمایندگان – احسنت) واقعاً که معنای رهبری بهتمام معنا در وجود پیشوا و مرجع تقلید عظیم الشأن ما تجسم یافته و خداوند نعمت را براین مردم محروم از این جهت تکمیل کرده است .خالد کوشیدة بود در نامه اش تهمت هائی بزند و جریانی را که در مکه به راه افتاده چیزی ب رخلاف روح حج و عبادت معرفی کند و اسمی از موادمخدره بده بود و با تغییر شعارهای مسلمانان ایران خواسته بود چیزی را که به خورد مردم بدهد و قیافه مظلومیت بخودش گرفته بود امادرعین حال نامه پادشاه عربستان سعودی نشانگر عجز رهبران سعودی از حل مشکلات و دست به دامان رهبر ما شدن را در خودش داشت . اما جواب امام درست نشان داد که رهبر ، نایب امام زمان و جانشین معصوم است . همه آنچه که لازم بود امروز ما به دنیای اسلام بگوئیم . اما در این جواب گفتند . نشان دادند که حج از مسیر واقعی خودش منحرف شده است و اگر مابا حج واقعی اسلام سروکار داشتیم آواکس ها وچیزهای دیگر به درد ما نمی خوردند و راه رسیدن به قدس را از کعبه به بیت الله الحرام تعیین کردند و محکوم کردند حرکت های ضد اسلامی که به نام اسلام در اطراف حرم خدا انجام میشود و از مظلومیت زوار ایرانی که به حق درمحیط خط حامل پیام اسلام بودند به خوبی و شایستگی دفاع کردند و در عین حال بزرگ منشی اما و امامت امام اینجا ظاهر میشود، آنجا که به شخص خودشان مربوط است که تغییر شعارهای و دروغ رنی ها ممکن بود دفاع از شخص خودشان باشد آن جا سکوت می کنند . ملک خالد در پیامش گفته بود که زوار ایرانی میگویند ‹‹الله اکبر ، خمینی اکبر››یا ‹‹الله واحد ،خمینی واحد ›› همه مسلمان ها می دانند که شعرمسلمان ها این است :‹‹الله اکبر- خمینی رهبر››و‹‹ الله واحد . خمینی قائد››خالد‹‹قائد››را فراموش می کند و‹‹واحد›› می آورد که می گوید گفته اند ‹‹خمینی واحد ›› که در ذهن مسلمان ها این را ایجاد بکند که مسلمان ها ‹‹واحد›› را که صفت خدا هست برای امام هم یم آورند ، مسلمان ها ‹‹خمینی رهبر ››می گویند او ‹‹خمینی اکبر ›› می آورد که بگوید نظیر صفت ‹‹الله ›› را آوردهاند و همه مامیدانیم البته این را وزارت خارجه باید بدنیا توضیح بدهد شذن اما نبود که از خودشان صحبت کنند ولطیفه همین جا است . در این نامه که امیدواریم وزارت ارشاد و وزارت خارجه وظیفة بیانگری خودشان در مضامین و محتوای این نامه را به خوبی انجام بدهند خط حرکت مسلمین آن همدر زمان حج و آنهم در موقعی که خود مسؤولان عربستان مسأله را مسأله روز کرده اند مشخص کرد و نشان داد که چکمه پوشان سعودی که بنام حمایت از حریم مقدس حجوارد بیت الله الحرام شدهاند و آن جا باز داشت کرده اند و کتک زده اند آن ها مجرم هستند ، نه مسلمان هائی که در حجر اسماعیل اصلا برای همین منظور ها تأسیس شده و در خانه خدا و کنار حجر السود شعار ‹‹مرگ بر آمریکا››و‹‹ مرگ بر اسرائیل ›› داده اند اینها عابد واقعی هستند نهمجرم و شرطه عربستان سعودی مجرم است نه حمایت گر از عبادت ، بهر حال من صرفاصص به خاطر ابراز احساستی که در خودم و غرور و نشاطی که د رخودم از این نامه بسیار با روح امام درک می کنم این چند کلمه را گفتم ووقت مجلس محترم را گرفتم .( نمایندگان – الله اکبر – الله اکبر – الله اکبر- خمینی رهبر- مرگ بر ضد ولایت فقیه ، مرگ بر آمریکا) تذکرات برادران نماینده آقایان باغانی و هراتی به دولت تذکر میدهند در مورد اتصال لوله سوخت رسانی تهران . مشهد به شهرستان سبزوار و پوشش کانال یک ودو تلویزیونی د رسبزوار. آقا ی رضوانی نماینده اردکان و آقای مهاجرانی و آقای زنگنه نمایندگان شیراز به دولت در مورد کمبود سهمیه آرد استان فارس ، و توزیع سوخت مخصوصاً بنزین تذکر میدهند . آقای وحید نماینده کلبیر برای پزشک جراح و متخصص زنان و زایمان برای اهر و تلفن خود کار و وسایل راهسازی تذکر میدهند .. آقای محمد غفاری نماینده سلماس در مورد سهمیه گندم سلماس تذکر میدهند . آقای الویری نماینده فیروز کوه د رمورد تکمیل جاده فیروز کوه تذکر میدهند که در زمستان اهمیت زیادی دارد. آقا یعالیپور نماینده ایلام د رمورد منطقه آبدانان و دهلران که زیر پوشش تلویزیونی قرار گیرد تذکر میدهند و تسریع در بکار انداختن تلفن آبدانان . آقای زرهانی و نمایندگان منطقه غرب د رمورد بمباران شهرهای ایلام و دزفول توسط جلادان رژیم بعثی تذکر میدهند که برای پوشاندن شکست شان متوسل به تخریب شهرها وحمله بر مردم غیر نظامی ساکن شهرها می کنند و از مردم تقاضای مقاومت و صبر را دارند و از رزمندگان اسلامی تقاضای دور کردن توپهای عراق از حول و حوش این شهر ها رادارند . 4- تصویب لایحه بازرسی کل کشور . رئیس- قسمت اول دستور جلسه مان ادامه بحث در مورد بازرسی به منطقه حسن جریان امور تعلیق یک یا چند نفر از کارکنان واحدی که مورد بازرسی قرار گرفته ئرا ضروری تشخیص دهندباید مراتب را فوراً به وزیر یا رئیس دستگاه مربوطه اطلاع داده و برکناری کارمند یا کارمندان مورد نظر را تقاضا نمایند وزیر یا رئیس دستگاه مربوط مکلف به اجرای تقاضای هیات بازرسی است و در غیر این صورت شخصاً مسؤول عواقبامر خواهد بود و سازمان مراتب را جهت اتخاذ تصمیم لازم به شورای عالی قضائی گزارش خواهد نمود . منشی- بسم الله الرحمنا لرحیم – اولین پیشنهاد از آقای فهیم است که سطر چهارم اضافه بشود.‹‹پس از استماع ادله و عدم جواب صحیح مکلف به اجرای الی آخر …›› رئیس- آقای فهیم دفاع کنید . فهیم – بسم الله الرحمن الرحیم – در اینمادة 9 در واقع من دو پیشنهاد دارم یکی پیشنهاد اصلاحی است که کلمه ‹‹را›› رادر خط دوم بعد از ‹‹واحدی ›› قرار بدهندیعنی عبارت اینطور میشود .‹‹ علیقیک یا چند نفر از کارکنان واحدی را که مورد بازرسی قرار گرفته ضروری تشخیص دهند …››این ‹‹را›› جا به جا بشود . پیشنهاد دوم من این اس تکه در خط سوم بعد از کلمه ‹‹فوراً››کلمه ‹‹مستدل ››اضافه بشود ‹‹مراتب را فوراً و مستدل به وزیر یا رئیس دستگاه مربوطه اطلاع داده و برکناری کارمند یا کارمندان مورد نظر را تقاضا نمایند وزیر یا رئیس دشتگاه مربوط پس از استماع ادله و عدم جواب صحیح مکلف به اجرای تقاضای هیات بازرسی است ››منظور مناین است که اگر هیات بازرس یبدون دلیل و غیر مستدل تشخیص بدهد و مطلبی را عنوان بکند این نه مشروع است و نه قانونی پس بنابراین اگر چیزی را تشخیص بدهد باید دلیلش را هم به همراه آ“ ذکر بکند پس از آن که ادله با اقامه کرد آن رئیس مربوطه هم ادله را استماع میکند اگر جواب قانع کننده ای نتوانست بدهد و ادله آن بازرسی را یا هیات بازرسی را نتوانست رد بکند آنوقت تقاضای او مورد عمل قرار بگیرد والا همینطوری گوتره ای او حرفی بزند و او هم مجبور به اطاعت باشد این صحیح نیست و قانونی نمی باشد . منشی- آقای موحدی ساوجی به عنوان مخالف بفرمائید . رئیس- مخالف هر سه قسمت هستید ؟ موحدی ساوجی – قسمت ‹‹دوم ››که گفتند ‹‹بطور مستدل ››بایستی باشد . رئیس- بسیار خوب ، بفرمائید . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . پیشنهاد جناب آقای فهیم اصولا نقض غرض است یعنی قانون اساسی برای رسیدگی به نارسائی ها و سوء اداره هائی که در سازمان هایدولتی ممکن است پیش بیاید سازمان بازرسی کل کشور را پیش بینی کردهاست . دراینسازمان بازرسی کل کشور مادر مادة 5 و مواد دیگر چیزهائی را که قبلا تصویب کردیم به این شکل بود که این ها افرادی که قاض ی هستند یا قضات عرف یا قضات شرع که صلاحیت آن ها توسط شوراس عالی قضائی تأیید میشود این ها هستند که بازرسان را تشکیل میدهند یا هیات را یا بازرس را ئو اگر چنانچه این ها می روند مساله ای را برسی می کنند و تشخیص میدهند در یک جا یک فردی مثلا تخلفی کرده وباید این بطور محدود مثلا معلق باشد اگر بیائیم بالای سر این قاضی هم بگوئیم آن رئیس اداره مربوطه و آن وزیر هم یک قاضی دیگر باشد و از این آقا استدلال بخواهد و استماع بخواهد بکند دلایلش را ، بعد هم آیا قبول بکند یا نکند بنابراین ، این سازمان بازرسی کل کشور مثل نبودن است من با پیشنهاد آقای فهیم کاملا مخالفم . منشی- آقای آقا محمدی به عنوان موافق بفرمائید . آقا محمدی –بسم الله الرحمن الرحیم . در مادة‌9 اگر نمام ماده را توجه بکنید باز اینطور نیست که وزیر نتواند به اصطلاح مخالفت بکند با گفته های یات بازرسی بلکه وزیر میتواند مخالفت بکند ، عواقبش را باید بپذیرد و اگر هم مخالفت بکند یعنی وزیر با نظرات هیات بازرسی موافق نباشد تصمیم گیرنده شورای عالی قضائی است . بنابراین درست این است که مستدل به وزیر بگویند یعنی وزیر دلایل را بداند که به چه دلیل موافقت کند با کارمند زیر دستش که مسؤول حفظ امنیت شغلی او است با او موافقت بکند برکنارش بکنند یا نه وبرای پذیرفتن عواقب هر چیزی داشتن دلیل یک امر بسیار ضروری و بدیهی است این درست نیست که ما به وزیر بدون اینکه دلایل ابه او بگوئیم بگوئیم فرد را بر کنار بکن و بعد او هم چون نمیداند بر کنار نکند بعد بگوئیم عواقبش را خم تو باید بپذیری و کار هیاتهای بازرسی را هم لنگ نمیکند وزیر بهفرض اینکه نپذیرفت میتواند طبق همین ماده به شورای عالی قضائی ارجاع بشود و وقتی مستدل باشد کار وزیر را راحت می کند و امنیت شغلی افراد را هم به هم نمی زند کاری که ما باید بکنیم این است که باید حیثیت شغلی افراد را طبق برکنار کند دیگر حیثیت طرف از بین رفته است حالابعد اگر برگردانیم با حیثیت یکنفر بی خود بازی کرده ایم نوشتن دلیل کهکاری ندارد حتی هیات بازرسی که می گوید این نباشد دلیل دارد و بی دلیل که حرف نمیزند خوب آن دلیل را بنویسید تا آن وزیر هم بداند آیا دلیلش آن هست یا نیست بعد این جا هم پیش بینی کردهایم که اگر وزیر موافقت نکرد شورای عالی قضائی هست . بنابراین پیشنهاد بسیار خوب و منطقی است که انجام بشود . رئیس- آقای اصغری وزیر دادگستری بفرمائید . اصغری (وزیر دادگستری )- بسم الله الرحمن الرحیم . آنچه که در اینجا منظور بوده است این استکه هیاتهای بازرسی موقعیکه در رأس هیأت یک قاضی هم هست و یا بازرسی ها و تحقیقاتی تشخیص میدهند که در حین بازرسی یک کامند نباید برسرکار باشد، ممکن است اتلالاتی به هر نحو ایجاد بکند. در زمان بازرسی نظر به این که هیات میخواهد به اسناد و مداک دست پیدا بکند وآن ها رامطالعه بکند و تحقیق بکند وچه بسا با بودن شخص در همان مسند این نتواند به تحقیقی که باید بپردازد، این است که خواسته شده است هیاتی که یک قاضی هم در آن هست بدون اینکه دلیل را ارائه بکند یا با وزیر بحث و مجادله بکند بتواند دستور تعلیق یا تقاضای تعلیق را بدهد.اینکه چرا تعلیق کرده وچرا تقاضای تعلیق کرده؟ در هر کجا که باشد قابل بحث است .یعنی ولو اینکه بعداً‌ دادگاه یا شورای عالی قضائی یا هر مرجع دیگر بخواهد به وزیر بگوید که چرا تعلیق کرده اند،این مسأله همیشه قابل بحث هست اما در آن زمان خاصی که بازرسی مشغول تحقیقات است و بازرسی میکند ، مواردی پیش می آید که به مصلحت نیست آن شخص در همان موقع هم بر سرکار باشد . این است که مادر این مورد با شورای عالی قضائی بحث هم کرده ایم . بهاین نتیجه رسیدیم که هیات بتواند تقاضای تعلیق نکد ، دستور یا تقاضا را اجراء نکند که بعداً‌این مساله بررسی میشود . اگر در دادگاه یا در هر مرجع دیگر دلیلی آورد، میتواند رفع تعلیق بکند اگر نه ، بی مورد حکم تعلیق را اجراء نکرده خوب مسؤول خواهد بود ، اما برسرکار بودن شخصی در جائی که آن دستگاه یا ان واحد همان موقع نمی شود با قید ‹‹ مستدل›› مخالفت کرد ولی همین بحث را بوجود می آورد که آیا وزیر یا آن شخصی که مورد تعلیق قرار میگیرد،آیا زمان بحث در بازرسی هست؟ آیا به اصلاح هست باز اینها با هم محاجه و مجادله بکنند؟وآیا این جلو فوریت امر را نمی گیرد ؟ بنده موافقم ( البته ، ‹‹مستدل›› را نمی توانمبگویم مخالف هستم ››) اما اسباب تأخیر کار را فراهم می کند . در مورد خود وزیر یک عنصر اجرائی است ، نه قضائی . این هیات بازرسی که ما به آن تعلیق محکم هست یا نه ؟ بنظر من صحیح نمی رسد که به یک هیأتی که در رأس آنیک قاضی هم هست و قاضی هم با قیود و شاریط اسلامی انتخاب خواهد شد (ان شاء الله ) آنموقع بگوئیم که در این مورد . در مسأله تعلیق با هم مجادله بکنند . خیلی ممنون . رئیس- آقای فهیم پیشنهدهایشان راجداگانه مشخص کنند . که گر رای میخواهد جداگانه رأی بگیریم . فهیم کرمانی – پیشنهاد اول من این است که در خط دوم مادة 9 کلمه ‹‹را›› را بعد از کلمة ‹‹واحدی زز بیاورند ، این اصلاح عبارتی است . رئیس- اینکه اصلاح عبارتی است و رأی نمی خواهد . فهیم – پیشنهاد دوم من هم این است که د رخط سوم بعد ز کلمة‌‹‹فوراًً ››و‹‹ مستدل ›› اضافه بوشد که عبارت به این شکل در می آید : ‹‹مراتب را فوراً‌و مستدل به وزیر یا رئیس دستگاه مربوطه اطلاع داده …›› رئیس- اجازه بدهید این را رای بگیریم و قسمت بعد را بعداً‌، رأی بگیریم .کلمة‌‹‹مستدل›› را که اضافه بکنیم به رأی می گذاریم . 189 نفر در جلسه حاضرند آقایانی که با اضافه کردن کلمة ‹‹مستدل›› موافق هستند قیام بفرمایند .101 نفر موافق )، تصویب شد . آن اصلاح بعدی را بگوئید . فهیم کرمانی – پیشنهاد بعدی من این است که درخط چهرام بعداز کلمة ‹‹مربوط››، این جمله اضافه بشود: ‹‹ پس از استمماع ادله و عدم جواب صحیح مکلف به اجرای قاضای هیات بازرسی است ››. رئیس- کسانیکه با این پیشنهاد ایشان ، مبنی بر اضافه شدن جملة ‹‹استماع ادله و عدم جواب صحیح››موافق هستند قیام بفرمایند(37نفر موافق) تصویب نشد . پیشنهادبعدی را بخوانید . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای فواد کریمی است که انتهای ماده از سطر پنجم ‹‹و در غیر اینصورت ›› به بعد حذف گردد و به جای آن نوشته شود : و تخلف از آن جرم بوده و متخلف طبق قانون مجازات خواهد شد››. رئیس- آقای فوادکریمی توضیح بدهید . فواد کریمی – بسم الله الرحمن الرحیم .مساله مهمی که باید اینجا مورد توجه قرار بدهیم این است که اساسً‌مادة‌9 در مورد این موضوع صحبت مبکند که هیات میخواهد برود و حسن جریان امور را بررسی کند و دراین وسط با مسائلی برخورد میکند و با کم کاری های و یا با خلافها . متخلفی را پیدا میکند بعد برای اینکه بتواند کارش را ادامه بدهد به فردی حکم تعلیق می دهد. این حکم . یک قضائی است و حکم قضائی از نظر موازین حقوقی و موازین شرعی باید قطعیت داشته باشد و گرنه اگر یک حکم قضائی قطعیت نداشته باشد اصلا حکم نیست .در ذیل این ماده می گوید که وزیری میتواند با قبول مسؤولیت خودش حکم را تعلیق کند . یا مسؤول دستگاه اداری یک فرد غیر قاضی است، یک فردی از قوه مجریه است و یک کسی که عضو قوه مجریه است نمی تواند حکم قوه قضائیه را تعلیق کند . پس بنابراین . اولا این خلاف قانون اساسی است و ثانیاًً‌این باعث سست شدن قانون میشود و سست شدن وظایف بازرسی کل کشور . مابایداینجا بازرسی کل کشور را محکمش کنیم تا این فساد اداری کم بشود . مردم از وضع اداری ناراضی هستند ، وشع ادرای بعلت فرهنگ سابق و بعلت ایتکه هنوز انقلاب اداری نشده . این وضع را دارد . بنابراین باید ما این قانون ، بازرسی اداری را محکم بکنیم تا این اشکالات برطرف بشود . و دلیل سوم من این است که اینجا حکم نهائی را به شورای عالی قضائی موکول کردهاست . شورای عالی قضائی بالاترین مرجه قضائی است و تمام مسائل قضائی را میخواهد بررسی کند و نمی تواند به این امور برسد حکم بازرسی کل کشور را معلق کردن به نظر نهائی شورای عالی قضائی بمعنای این است که این حکم ، لاحکم است . یعنی مشاغل شورای عالی قضائی به حدی زیاد است که به این کارهای جزئی نمی رسد و باز هم قانونبازرسی کل کشور که میخواهد مشکلات مردم را حل کند، شل می شود . بنابراین پیشنهاد من این است که مادر این مورد ، این قسمت را حذف کنیم ‹‹وزیر یا دستگاه موظف به اجرای حکم مقام قضائی است ›› بعد از آن بررسی نهائی و تصمیم گیری نهائی بعهدة مراجع قانونی باشد . در این مورد هم قانون دارد . یعنی در قانون جزای ما مورد بمورد مشخص شده که چگونه و چه مراجعی به این مسائل رسیدگی میکنند؟ بنابراین ، این را موکول به آن قوانین بکنید . ریئس-مخالف صحبت کند . منشی- آقای مهاجرانی مخالف . مهاجرانی – در اینمادة نهم . مسأله نظارت نهائی و تصمیم گیری نهائی را د روقتی که رئیس آن دستگاه مربوطه یا وزیر تخلف کرده به شورای عالی قضائی مربوط دانسته است . این کاملا هماهنگ با بقیه موادی کهتصویب شده است مادر ماده یک خود این دستگاه را زیر نظر شورای عالی قضائی تلقی میکنیم . د رتبصره 2 مادة‌3 مطرح می کنیم که چگونگی آئین نامه ها و قوانین این دستگاه را شورای عالی قضائی است که صلاحیت بازرسها ، هیاتهای بازرسی و یا قضات را تشخیص می دهد. حالااگر ما بیائیم در اینجا که آن نظارت نهائی مطرح است . در وقتی که رئیس بازرسی و یا وزیر تخلف کرده و شورای عالی قضائی نظارت نداشته باشد . این با کل اصول این لایح ه ای که دارد تصویب می شود متناقض است و حذفش و ارجاع آن به اینکه طبق قانون مجازات خواهد شد، این تعلیق به یک مورد تقریباً‌نامفهوم وکار را مشکل تر کردن است والا خود قانون کاملا روشن و گویا هست . منشی- آقای آقا رحیمی موافق . آقا رحیمی – بسم الله الرحمن الرحیم .اینطوری که برادرمان جناب آقای کریمی فرمودند دراین قانونیک مبهماتی هست که اگراین حذف بشود، آن مبهماتش هم از بین می رود .مثلا نوشته :‹‹در غیر اینصورت شخصاً‌یعنی آن رئیس یا مثلا آن وزیر مسؤول عواقب امر خواهد بود ››.مسؤول عواقب امر خواهد بود یعنی چه ؟ باید معلوم بشود که طبق کدام قانون؟ قانون کشور جمهوری اسلامی ؟ جریمه خواهد شد وآن بازرسی کل کشور از نظر قدرت اینکار از شورای عالی قضائی مجا است . زیر نظر آنها هستند ولی اینها قاضی هستند. خودشان میتوانند نظر بدهند . خودشان میتوانند باصطلاح پیشنهاد برکناری کارمند یا تعلیق کارمند را بکنند . باید این حذف بشود که انها در کار خودشات مستقل باشند و گرنه یک حکم تعلیقی به یک کارمندی در بندر عباس می دهند تا این بعد برود زیر نظر شورای عالی قضائی و بررسی بشود چندین ماه طول خواهد کشید و تازه اگر آن رئیس اداره یا وزیر اداره این حکمی را که آن قضات داده اند. اجرا نکرد.‹‹مسؤول عواقب امر خواهد بود››، معنا ندارد.باید بنویسیم ‹‹طبق جاری کشور جمهوری اسلامی اینها مجازات خواهند شد ›› تا تکلیف هر کس بجای خود مشخص بشود.بنابراین با حذف این تکه بندهموافقم. رئیس- آقای اصغری توضیح بدهید . اصغری وزیر دادگستری)- بسم الله الرحمن الرحیم . عبارت شورای عالی قضائی این است :‹‹و در صورت تخلف طبق قانون محاکمه و مجازات می شود›› بنظر بنده با توجه به اینکه (البته بنده توضیح را باید بدهم که آن لایحه ای که شورای عالی قضائی تهیه کرده ، در کمیسیون لوایح دولت هم رویش اظهار نظر می شود و اصلاح وتعدیل در آن می شود .) این است کهبنده عبارت خودشورای عالی قضائی را خواندم که نوشته شده :‹‹در صورت تخلف طبق قانون محاکمه و مجازات می شود .›› بنده عم این تایید می کنم که برادرمان آقای فؤاد کریمی فرمودند ، اگر ه رنکته ای رایا هر موارد جزئی را در اختیار شورای عالی قضائی بگذاریم ، شاید مشکلات آنچنان کار شورا را سخت تر بکند که به آن وظایف اصلی هم نتواند برسد . این است که خودشان هم این عبارت وسیع و باز را گذاشته اند که طبق قانون محاکمه می شود . حالا طبق قانون ممکن است خود بازرسی با رئیس سازمان موارد را به دادسرا یا هر مرجع دیگر اعلام بکند و آنها آن را تعقیب بکنند . این است که اگر به اینصورت عبارت باشد که ‹‹ در صورت تخلف مثل هر تخلف دیگر ، مثل هر مورد دیگر که موظف است حکم مقامات قضائی را عمل بکند یا تقاضای آنها را عمل بکند ، اگر هر کسی در هر مقام قضای را عمل بکند یا تقاضای آنها را عمل بکند ، اگر هر کسی در ر مقام عمل نکند طبق اقنون حکم مجازات یا محاکمه می شود یا اینکه مورد بازپرسی قرار میگیرد ››.این هم بصورت همین قدید که شورای عالی قضائی نوشته ‹‹از این دستور یا تقاضا . طبق قانون محاکمه و مجازات می شود ››. این خلاصه عرایضم بود . یکی ازنمایندگان – آق یهاشمی این پیشنهاد جدید بود . رئیس- همان پیشنهاد است که به رای میگذاریم . منشی- از ‹‹و در غیر اینصورت ›› حذف می شود و بجای آن ‹‹و تخلف از آن جرم بوده و متخلف طبق قانون مجازات خواهد شد ›› قرار می گیرد . رئیس- 189 نفر حاضرند . کسانیکه با این پیشنهاد قرائت شده از طرف آقای کریمی موافقند قیام بفرمایند (49 نفر موافق) تصویب نشد . منشی- یک پیشنهاد از آقای بیات است که حذف از ‹‹ و در غیر اینصورت ›› به بعد را مطرح کرده اند . رئیس- این همان چیزی بود که تصویب نشد . منشی- البته بدون جایگزینی مطرح کرده اند . رئیس- بسیار خوب توضیح بدهید . بیات – بسم الله الرحمن الرحیم . با پیشنهاد من عبارت چنین می شود ‹‹وزیر یا رئیس دستگاه مربوط .مکلف به اجرای تقاضای هیات بازرسی است ووسازمان مراتب را به شورای عالی قضائی گزارش خواهد نمود ››. نیتجه این می شود وزیر موظف در اجرای این کار است و حق تخلف هم هیچگونه ندارد.در این عبارتی که ما گفتیم ‹‹و در غیر اینصورت شخصاً‌مسؤول عواقب امر خواهد بود›› این درست نیست . برای اینکه در هیات بازرسی نمایندگی از طرف شورای عالی قضائی رار دارند و در بین آنها قاضی هم هست و حکمشان هم لازم الاجراء است . وزیر یا رئیس مربوط هم حق هیچگونه تخلف ندارد. بنابراین باید اینطوری بگوئیم :‹‹وزیر مسؤول اجراء است ›› دیگر ‹‹در غیر اینصورت››را هم نباید بگذاریم . منشی- آقای آقا محمدی مخالف . آقامحمدی – بسم الله الرحمن الرحیم .درست است که بعضی از برادران استدلال کردند که باید قوة قضائیه قوی باشد و هیاتهای بازرسی بتوانند بخوبی انجام بدهند . ولیآنطرف مساله همهست کهما نباید کاری بکنیم که دستگاه اجرائی جرات کار کدرن نداشته باشد و طروی بوشد که او بترسد اصلا قدمی را از قدم بردارد . آنوقت کارکشور با رکورد مواجه خواهد شد . ما وقتی میگویئم که یک وزیر بیاید و نپذیرد . محاکمه خواهد شد ، شورای عالی قضائی در موردش تصمیم خواهد گرفت . هیچوقت یک وزیری نمی آید بیخودی وبدون دلیل خودش را در معرض یک خطری بیندازد کهبه محاکمه در شورای عالی قضائی کشیده بشود ولی از آنطرف یک کامندی هم اگر یک موقع ،یک هیاتی خواست در موردش اعمال غرض بکند یا اشتباه برداشت کند . بخواهد با حیثیت اوبازی بکند ، می داند که وزیرش مدافع و است و از حیثیت خودش ما یه می گذارد .در جائی که حق با کارمند باشد . بنابراین وجود اینبقیه قسمت کاملا لازم و ضروری است برای اینکه یک اعتدلالی باشد کههم مجریان بخوبی بتوانند کار انجام بدهند هم اینکه مواردی که پیش می آید که وزیر موافقت نمیکند ، استثنائاتی استکه ممکن است حقی ضایع بشود که وزیر تشخیص میدهددر این موقعیت لازم است که خودش را سپر قرار بدهد تا از حیثیت کارمندش دفاع بکند و کارمند را دلگرم میکند به اینکه کارش را اگر حق تشخیص میدهد بخوبی و قدرت انجام بدهد. رئیس- بسیار خوب، موافق آقای بیات حصبت کند . منشی- آقای توکلی موافق هستند ، بفرمائید . توکلی – بسم الله الرحمن الرحیم . اگر قرار بشود وزیر خودش را سپر قرار بدهد و یک هیات قضائی حق نداشته باشد کسی را که متخلف تشخیص میدهد برکنار یا تعلیق بکند ، پس تمام این از اول تا حالا کشک است . یک مورد را الان من سراغ دارم ، همین الان نامة محرمانه ای از استانداری مازنداران به دست نمایندگان مازندران رسیده که بعضی از آنها هنوز این نامه را نخانده اند که یکی از مدیرانکل که من اسمش را نمی گویم ، این آدم هر سابقة بدی را که بگوئید دارد. یعنی با ساواک ارتباط داشته ، عضو حزب ستاخیز بوده، میگساری میکرده ، هزار فحشاء هم مرتکب میشده ، این استاندار بیش از ده مکاتبه کرده ، این قضیه را در سمینار استاندار ان پیش شهید رجائی گفته است ، مرتب از وزیران قول گرفته که این را برکنار کند ، الان چند ماه استک هوزیر مربوطه دارد مقاومت میکند. اگر قرار باشد که اینطوری باشد که یک هیات قضائی برود ،یک جائی را تحقیق بکند، هیات قضائی که شما گفته اید باید قاضی عالی رتبه در رأس آن باشد ، با حاکم شرع واجد شرایط در رأس آن باشد ، قضاتش همه دارند . اینها بروند تشخیص بدهند یک آدمی باید برای مصلحت اداری برکنار یا معلق بشود، یک آدم وزیری که معمولا کار قضائی نکرده و حالیش هم نیست . فقط کار اجرائی خوب بلد است ؟ راهسازی را خیلی خوب بلد است ، این بیاید از یک مدیر کل دفاع بکند این بنظر من اصلا به مصلحت کشور نیست و باید حکم اینها نافذ باشد .در غیر اینصورت بدرد نمی خورد . و هر چه اینها بگویند کشک می شود و فایده اش از بین می رود . رئیس- آقای اصغری اگر مطلبی دارید بفرمائید . اصغری (وزیر دادگستری)- ماتعلیق موقت بعضی از کامندان را در قوانین داریم . مثلا در مادة 19 قانون مجازات عمومی هست که در بعضی مواقع بطور موقت میتواند یک شخصی ر ااز کاری که انجام میدهد تعلیق بکند و این تعلیق موقت را که هیات بازرسی می نویسد و در راس آن یکنفر قاضی هست ، اگر بنا باشد یکنفر مسؤول اجرای آن نباشد ،پس بهر حال کار هیات بازرسی بلانتیجه خواهد بود . وزیر مسؤول اجرای آن نباشد . پس بهر حال کار هیات بازرسی بلانتیجه خواهد بود. وزیر مسؤول اجرای این تعلیق میشود اگر هم ( همانطوری که برادرمان گفتند) ، دلایلی داشت برای عدم اجرای این تعلیق ، می تواند بعداً‌بیاید توضیح بدهد و اجراء نکند ولی در هر حال ما مجبوریم برای اینکه هیات بازرسی که قاضی هم دارد، برای انکه کسی حکمش را بادستور یا تقاضایش را اجراء بکند یک مسؤول داشته باشیم . نظیرش را ما در مادة 19 قانون مجازات قانون عمومی همداریم . رئیس- متشکر ، به رای بگذارید.185 نفر حاضرند . پیشنهاد آقای بیات مشخص بشود . بیات – با حذف اینجمله باین صورت میشودک‹‹وزیر یا رئیس دستگاه مربوط مکلف به اجرای تقاضی هیات بازرسی است و سازمان مراتب را به شورایعالی قضائی گزارش خواهند نمود.›› رئیس- می گوئید‹‹در غیر اینصورت شخصاً‌مسؤول عواقب امر خواهد بود››و‹‹جهت اتخاذ تصمیم ››…حذف میشود. کسانیکه با پیشنهاد آقای بیات موافق هستند قیام بفرمایند .52 نفرموافق) تصویب نشد . من عرض کردم مجلس قبلا رای داد و نمی خواهد حذف بکند . شما اصرار فرمودید که چیزی را دوباره بیک شکل دیگری بیاورید . واگر این قبیل پیشنهادها را آقایان بدهند.، ما دیگر قبول نمی کنیم .یعنی یک کسی س یک چیزی بیاورد رای داده نشود دوباره دوباره بعدش با تعبیر دیگری ، با شکل دیگری . با کم کردن یا زیاد کردن چیزی بیاورند وقت مجلس گرفته می شود. منشی- آقای فهیم کرمانی نماینده مردم کرمان یکبار موقع رای گیری نبودند توبیخ می شوند . رئیس- آقای فهیم اجازه داشتند . منشی- آقا یطباطبائی نژاد نماینده مردم اردستان دوبار در موقع رایگیری نبودند . توبیخ میشوند . آقای عبدالله امامی 2 بار به هنگام رای گیری در جلسه حضور نداشتند و توبیخ می گردند. عده ای از نمایندگان – آقای امایم در جلسعه تشریف داشتند . رئیس- آقا یعبدالله امامی در جلسه تشریف داشته اند آن کسی که گزارش داده توبیخ میشود خنده نمایندگان ) کیفیت گزارش باین شکل نیست که درمجلس نبینند . مأموران باید کسانی را که بیرون میروند اسمشان را یادداشت کنند اگر تاموقع رای گیری برنگشتند ، آنها گزارش بدهند . کسی که اینجا نگاه کرد وآن آقا را روی صندلی ندیده و گزارش بدهد توبیخ میشود . مسؤول این توبیخ را هم پیدا کنید یعنی آن کسی که این گزارش را دادهپیدا کنید آقای کتیرانی . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی- پیشنهاد بعدی ،پیشنهادی است که هم آقای رحمانی و هم آقای قائمی این پیشنهاد را داده اند . عباسی فرد- توبیخ از اختیارات رئیس است ،چرا ایشان توبیخ می کنند . رئیس- من گفتم که ایشان اعلام کنند .در آئین نامه گفته اند که توبیخ از اختیارات رئیس است ولی نگفته اند که او اعلام کرده ام چون من کارم زیاد است و نمی رسم که بهاین اوراق رسیدگی کنم . منشی- سطر سوم مادة 19 کلمه ‹‹برکناری ››حذف بشود کلمه ‹‹تعلیق›› بجای آن قرار گیرد . این پیشنهاد را آقایان رحمانی و قائمی دادهاند . رئیس- آقای رحمانی توضیح بدهید . حسینعلی رحمانی – بسم الله الرحمنالرحیم ، آنچه در اینماده مطرح است ‹‹تعلیق است و ‹‹تعلیق ››غیر از ‹‹برکناری است چون برکناری شامل احراج و انفصال می شود بعد شاید شامل تعلیق هم بشود . پس بنابراین تعبی ربه لفظ ‹‹برکناری›› این باید اصلاح بشودتعبیر به لفظ ‹‹تعلیق›› بشود ‹‹در مواردیکه هیاتهای بازرسی بمنظور حسن جریان امور تعلیق یک یا چند نفر از کارکنان واحدی کهمورد بازرسی قرار گرفته را ضروری تشخیص دهند . باید مراتب را فوراً‌ومستدل به وزیر یا ردیس دستگاه مربوطه اطلاع داده و تعلیق کارمندی که مطرح است ››، این نقطه ‹‹برکناری ››بدلبه ‹‹تعلیق›› بشود . رئیس- مخال ف صحبت کند . منشی- آقای توکلی مخالف هستند . توکلی- بسم الله الرحمن الرحیم .اگر پیشنهاد قبلی را می پذیرفتید ، این پیشنهاد بسیار معقول بود که هیاتهای بازرسی رأساً‌برکناری را نخواهند معلق کنند تامقامات ذیصلاح رسیدگی کنند .وقتی شما پیشنهاد قبلی را نپذیرفتید .باز هم بیشتر می خواهید دست هیات بازرسی را در پوست گردو بگذارید و این بنظر من غلط است . رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای آقا رحیمی موافق . آقا رحیمی- بسم الله الرحمن الرحیم .وقتی هیات بازرسی در یک اداره ای می آید . کارمند شاید دارای جرمهای مختلفی باشد، مثلا احتیاج به توبیخ کتبی داشته باشد ، کسر حقوق و مزایا تا یک سوم تنزل مقام ، انفصال موقت از 3 ماه تا یکسال . تغییر محل خدمت ، بازنشستگی یا انفصال دائم . در لایحه بازسازی هم ماداریم . جرائم مختلف است . فرض کنید یک بازرسی آمد دید یک کارمندی چهل روز است که غایب است ، خوب یک دفعه ایشان را برکنار بکند .یک مساله هم این است که باید پستش عوض بشود . اگر 60 روز غایب بود خوب بر طبق قانون مثلا از خدمت برکنار می شود . چون جریمه ها مختلف است مجازاتها هم باید مختلف باشد . ایشان حکم تعلیقش را میدهدبعد می روند طبق قانون اداری یا قانون بازسازی می سنجند که این جریمة این کارمند طبقبازدید آقایان بازرسان با کدام قوانین مطابقت دراد بعد طبق همان عمل می کنند .برای اینکه در آن اداره هم نباشد حکم معلق به او میدهند .برکناری خلاف است . بدین دلیل بنده با حکم تعلیق موافقم . قائمی – آقای هاشمی خط اول با خط سوم نمی خواند مبتدا و خبر با هم نمی خواند . در خط اول صحبت تعلیق است و در خط سوم صحبت برکناری است .این دو تا باید در نظر گرفته بشود، یعنی در قسمت اول درمبتدا خواسته اند ‹‹در مواردی که هیاتهای بازرسی بمنظور حسن جریان امور تعلیق یک یا چند نفر…››و در خط سوم آنجا کلمة ‹‹برکناری››را نوشته اند . اینجا باید ‹‹تعلیق››بشود تابا خط اول بخواند . آقا محمدی – اخطار قانون اساسی دارم . رئیس- آقای آقا محمدی بفرمایئد . آقا محمدی – بسم الله الرحمن الرحیم . اصل سی و ششم :‹‹ حکم به مجازات و اجرای آن باید تنها ازطریق دادگاه صالح آن هم جدا است .حتماً باید این اصلاحی که گفتند بشود والا مخالفت با این می شود، چون این دادگاه ، دادگاه صالح برای برکناری نیست و علاوه بر آن مطابق قانون همنیست . رئیس- آقای اصغری اگر توضیحی دارید بفرمائید . اصغری وزیر دادگستری )- خیلی فوری عرض می کنم . اصطلاح ‹‹تعلیق ››که در این ماده بکار رفته اصلا موضوع مشخص است . سیاق ماده هم این معنی را می رساند منظور این است که در آن برهه موقت که هیات مشغول بازرسی است ، آن کارمند معلق باشد که اگر بعد تبرئه شد حتی حقوق ایام تعلیق را هم بگیرد و این اصطلاح را ما در مواد دیگر زیاد داریم .در قوانین استخدامی هم داریم در اینجا هم منظورما و شورای عالی قضائی ایناست که کسی که در آن موقع بودنش مانع رسیدگی و تحقیق است نباشد بعد اگر تبرئه شد یا مساله ای پیشنیامده حتی بکار برمی گردد وحقوق ایام تعلیق را هم میگیرد و اصلا اگر این کلمة ‹‹برکناری ››را ما از اینجا حذف نکنیم ، سیاق ماده بکلی عوض می شود. غرض اینجا همان تعلیق در آن مدت موقت بوده و کلمة ‹‹بررکناری›› را بنده نمی توانم پیشنهاد بدهم ولی با این پیشنهاد موافق هستم . رئیس- پیشنهاد دادهاند . بنابراین ایشان هم موافق هستند . 185 نفر حاضرند کسانیکه با پیشنهاد آقای رحمانی و آقای قائمی موافقند که کلمة ‹‹برکناری›› تبدیل به ‹‹تعلیق››بشود، قیام بفرمایند (123 نفرموافق ) تصویب شد . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی- پیشنهاد بعدی یک تبصره الحاقی از آقای توکلی است ‹‹در مواردی که بازرسی بوسیله یکنفر انجام میشود. تعلیق یا برکناری به پیشنهاد بازرس از طرف تقاضا خواهد شد.›› رئیس- آقا یتوکلی توضیح بدهند. توکلی- بسم الله الرحمن الرحیم . این ماده وقتی تنیم شد که یکنفر بازرس نمی توانست برای بازرس برود .بعدکه تصویب کردید که یکنفر بازرس هم به تشخیص رئیس سازمان حق بازرسی داشته باشد ، اگر بازرس به چنین تشخیص رسید . چکار بکند؟ فکر می کنم که اگر اینجوری باشد که از طریق سازمان تقاضا بکند که باز یکنفر نکرده باشد بهتر سازمان تقاضا بکند که باز یکنفر تقاضا نکرده باشد بهتر است . البته اینجا دیگر باید ‹‹برکناری ›› را حذف بکنیم بگوئیم بازرس از طریق سازمان تقاضای تعلیق کارمند را می کند کهاز کانال سازمان بگذرد که یک کنترل کوچکی هم بشود . رئیس- مخالف صحبت کند . منشی- آقای دکتر خلیلی مخالف . رئیس- اقای دکتر خلیلی بفرمائید . خلیلی – بسم الله الرحمن الرحیم . همانطوری که در مواد قبلی بود رؤسای هیاتهای بازرسی قاضی شرع یا قاضی باصطلاح دادگستری هستند و یکنفر بازرس ممکن است قاضی نباشد ومعمولا برای یک مسائل جزئی یکنفر بازرس می فرستند .و برای وقتیکه فرض کنید حتماً‌یک سوء استفاده یا سوء مدیریت وسیعی باشد که احتیاج به تعلیق چند نفر ، یا یکمک نفر از پرسنل آن واحد باشد . مسلماً‌یک هیات بازرسی میفرستند که در قسمتهای مختلف بتواند تحقیق کافی بکند . و بنابراین . همانطوری که ماده هست. بنظرمن دیگر نیازی بااین تبصره ندارد.و همان ماده کاملا کافی است . منشی- آقای انصاری موافق. یکی از نمایندگان – آقای هاشمی خود ماده هم ‹‹هیات ››دارد. رئیس- بلی . در ماده هم ‹‹در مواردیکه هیاتهای بازرسی ››ئدارد .مگر اینکه دوباره این هم اصلاح شود . مجید انصاری – بسم الله الرحمن الرحیم .اولا ایشان فرمودند که آنجائی که یکنفر باشد .در ماده پنج آمد با پیشنهادی که آقای توکلی دادند چه هیات بازرسی چه بازرسی تنها . حتماً‌باید قاضی باشند . از آقای دکتر خلیلی . خواهش میکنم که به آن مادة 5 توجه کنند ، یکنفر هم باید قاضی باشد که اولا بتواند بازرسی بکند . وثانیاً‌همانجا که پیشنهاد آقای توکلی مطرح بود، ایشان اشاره کردند که در مادة 9 آنجا . این اختیار را ما به بازرس نمیدهیم . در موردی شما یکنفر را فرستادید ، اگر قرار باشد که این یکنفر ببتواند کارمندانی را برکنار بکند یا فعلا تعلیق بکند ، این صحیح نیست لذا اگر ان امر از طریق سازمان اننجام بگیرد کاملا مقرون به عدالت است تا اینکه یکنفر این امر را صادر بکند .گذشته از این شما اگر مادة 9 را بهمین شکل تصویب بکنید آنجائی که سازمان یکنفر بازرس را میفرستند هیچ تکلیف روشن نیست . یکنفر بازرس رفته د رآنجا آقای هاشمی فرمودند ک ه مادة 9 هیاتهای بازرس را میگوید) درست هیاتهای را می گوید آنجائی که یکنفر را فرستادند وآن یکنفر تشخیص میدهد که باید فردی معلق بشود . در این قانون تکلیف آن روشن نشده است و اگر ما بخواهیم بپذیریم که آن یکنفر لازم است و اگر رای نیاورد . بعنوان اصلاح عبارتی شما باید کنار هیاتهای بازرسی ، کلمه (‌وبازرس را) اضافه کنید . چون در مواد قبل این کلمه بازرس را اضافه کردهاید و گریزی از این مساله نیست . رئیس- آقای اصغری موافقید ( اصغری – بلی ) در آنجا کلمه بازرس را اضافه می کنیم بنا شد که هر جا که هیاتهای بازرسی داریم ، بازرس را هم اضافه بکنیم . توکلی – آقای هاشمی . اگ رکلمعه بازرس را اضافه میکنید من پیشنهادم را پس می گیرم . یکی از نمایندگان – در مواردی که بازرس … رئیس- بلی ، آن را که ما میگذاریم . توکلی – پس من پیشنهادم را پس میگیرم . آقا رحیمی – آقای هاشمی اگر کلمه بازرس اضافه بشود جای پیشنهاد ایشان باز می شود . رئیس- اگر کلمه بازرس اضافه شود، تازه جای پیشنهاد شما است . پس هر جا که عبرات هیاتهای بازرسی هست . کلمه بازرس را هم می گذاریم برای اینکه ، این را قبلاتصویب کرده ایم . حالا برای پیشنهاد آقای توکلی رای میگیریم . پیشنهاد ایشان را بخوانید . توکلی- اقای هاشمی ، اگر کلمه بازرسی را اضافه بکنید من پیشنهادم را پس میگیرم . منشی- آقای هاشمی ، آقای توکلی پیشنهادشان را پس گرفتند . رئیس- خیلی خوب، ایشان پیشنهادشان را پس گرفتند . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای عباسی فرد است . عباسی فردآقای هاشمی . نظر من تامین شده پیشنهادم را پس میگیرم . رئیس- متشکر . پیشنهاد بعدی از آقای قره باغ است که از سطر چهارم از وزیر با رئیس دستگاه به بعد … یکی از نمایندگان – ایشان تشریف ندارند. رئیس- بسیار بعدی . اصلاح عبارتی از آقای قائمی است که سطر دوم . چند نفر از کار کنان واحدی که مورد بررسی قرار گرفته را بجای واتحدی ببعد . واحد مورد بررسی را… رئیس- حالا این چه اصلاح عبارتی است . قائمی – آقای اشمی . این اصلاح عبارتی است . هیچ چیزی را عوض نمیکند . رئیس- خیلی خوب. رای گیری نمیخواهد . اگر خوب بود . میگذاریم پیشنهاد بعدی رابخوانید . ممنشی- دیگر پیشنهادی نداریم . قره باغی را بخوانید . منشی- اقای قره باغی پیشنهادکرده اند که سطر چهارم وزیر یا رئیس دستگاه ببعد بترتیب زیر اصلاح شود: سازمان اطلاع داده و سازمان حکم یا احکام مقتضی را از مسوولین قانون بازسازی در رابطه با آن ککارمندان دریافت و جهت اجرا وزیر یا رئئیس دستگاه اطلاع میدهند . رئیس- آقای قره باغی بفرمائید . توضیح بدهید . قره باغی – بسم الله الرحمن الرحیم .پیشنهاد من از ایننجا سرچشمه میگیرد که در این مادة 9 مثل اینکه چند تا جریان با هم درگیر شده است . مثلا این هیاتهیابازرسی اساساً قاضی در آن ها باشد ، یا تبالشد. این ها نمیتوانند حکم بدهند چون معنی بازرسی ،حکم ددادن نیست .. این ها باید گزارش تهیه بکنند ، و به مسؤولین مربوط بدهند .در اینجا هست که اینها برکناری کارمند را از مسؤول اجرائی تقاضا می کنند یعنی حکم به برکناری میدهند و به مسؤولش میگویند خو ببرکنار بکن . و او هم موظف است که برکنار بکند .قانون بازسازی داریم که درتمام تخلفاتی در ادرات و وزاارتخانه ها واقع میشود . مسلماً باید به جرائمی که در قانون بازسسازی معین شده ایت که آنها مطابق آن جرائم مجازات هائی که باز در آن قانون معین شدهاست در آنجا منطبق بکنند و حکم را بروند و حکم صادر بکنند از آن طرف همهیات های بازسازی هم ممکن است پرونده این فرد در آن هیات ها باشد . این ها درگیر خواهند شد و بسا احکام متناقض صادر خواهد شد. لذا من پیشنهاد کرده ام ، این ها بروند و بازرسی بکنند اگر دیدند که حکم کارمندی باید معلق بشود ، معلق بکنند بعد حکمش را از مسؤولین قانون بازسازی بگیرند و به مسؤولین اداره یا وزارتخانه بدهند و او مسؤول اجرای آن است . رئیس- بسیار خوب ، موافق دارد؟ منشی- آقای موسوی خراسانی بعنوان مخالف بفرمائید . موسوی خراسانی – بسم الله الرحمن الرحیم . ایشان فرمودند که هیات بازرسی نمیتواند قضاوت بکند چرا نمیتواند قضاوت بکند ؟هیات بازرسی بعنوان قضاوت انتخاب شده اند و میتوانند قضاوت بکنند . رئیس- اینجا که قضاوت مطرح نیست . این پیشنهاد است . موسوی خراسانی – آقای هاشمی ایشان فرمودند بنابراین هیچ اشکالی ندارد که هیات بازرسی پیشنهاد تعلیق را بکند و آن وزیر یا رئیس مربوطه هم … قره باغ – من نگفتم که تعلیق نکنند…. رئیس- خیلی خوب ، شما که حرفهایتان را زدید و ما هم شنیدیم . آقا رحیمی – آقای هاشمی من از موافقتم منصرف شدم . رئیس- پس پیشنهاد آقای قره باغی موافق ندارد، لطفاً‌جنابعالی هم صحبتتان را قطع بفرمائید . متشکر پیشنهاد دیگری داریم ؟ منشی- خیر نداریم . رئیس- پس مادة 9 را برای رای گیری بخوانید . منشیبیات)- مادة9- در مواردی که بازرس یا هیات های بازرسی بمنظور حسن جریان امور تعلیق 1 یا چند نفر از کارکنان واحدی را که مورد بازرسی قرار گرفته اند، ضروری تشخیص دهند. باید مراتب را فوراً‌و مستدل به وزیر یا رئیس دستگاه مربوط . مکلف به اجرای تقاضای هیات بازرسی است و در غیر اینصورت شخصاصص مسؤول عواقب امر خواهد بود و سازمان مراتب راجهت اتخاذ تصمیم لازم به شورایعالی قضائی گزرارش خواهذ نمود . رئیس – 186 نفر درجلسه حاضر هستند نمایندگانی که با مادة 9 موافقند قیام نمایند (147نفرموافق) تصویب شد . مادة 10 چند پیشنهاد دارد؟ منشی- فقط یک پیشنهاد دارد. رئیس- مادة 10 چون یک پیشنهاد بیشتر ندارد به مادة 10 هم رای می گیریم، و بعد به تنفس می رویم . مادة10خوانده شود . منشی- ماده 10- وزیر یا مسؤول دستگاه مربوط موظف است از تاریخ دریافت گزارش هیات بازرسی حداکثر ظرف 10 روز عملیات اجرائی را جهت انجام پیشنهادهای مندرج در گزارش مزبور . شروع مفاد جریان کا را مرتباً به اطلاع برساند . سازمان موظف است تا حصول نتیجه نهائی جریان امر را پیگیری نماید . رئیس- پیشنهاد را مطرح کنید . منشی- پیشنهاد تکمیلی از آقای فؤاد کریمی است ‹‹در صورتیکه وزیر یا مسؤول دستگاه از انجام پیشنهادات تخلف کند و با سازمان همکاری ننماید موضوع جهت هر گونه اقدام قانونی به شورایعالی قضائی احاله میگردد . رونوشت گزارش جهت اطلاع مجلس شورای اسلامی نیز فرستاده میشود .›› توکلی – این مساله در مادة 9 هست . رئیس- این موضوع در مادة 9 هست . فؤاد کریمی – نیست . اگراجازه بدهید توضیح میدهم . رئیس-خیلی خوب، توضیح بدهید . فؤادکریمی – بسم الله الرحمن الرحیم . موضوع مادة9 تعلیق است ولی موضوع مادة 10 تعلیق نیست ، فرق این دو این است . موضوع مادة 9 این است که ممکن است هیاتهای بازرسی ،کارمندی را معلق کنند ولی موضوع مادة 10 این است که هیاتهای بازرسی گزارش بازرسی خودشانرا به مسؤول اجرائی میدهند به مسؤول اجرائی می گویند که فلان جای اداره ان خراب است . فلان فرد اداره است اینطوری است ، فلان جای ش اینطوری است اینجا وزیر است که می آید گزارش بازرسی را میخواند گزارش هیات بازرسی را که مطالعه کرد. این قانون می گوید که وزیر موظف است که براساس گطزارشات هیأت بازرسی اقدامات مقتضی را انجام بدهد بعد هیأت بازرسی را مکلف کرده است که کار خودشان را تارسیدن به نتیجه مطلوب یعنی اصالح آنجائی که در سیستم اداری ما خراب است دنبال بکند، حالا مسأله مهمی که همت ، این است اگر بازرسی آمد اشکال کار را هم پیدا کرد، و به وزیر داد،‌وزیر دنبال نکرد. چه ضامن اجرائی هست که وزیر مجبور باشد اجراء بکند؟ کردید وو گفتید برو ادرات مرا بازرسی کن و اشکالاتش را بگو، بعد بیا به وزیرو به مسؤولش بگو، بعداً‌به او میگوئید کهکار را تا رسیدن به نتیجه دنبال کن یعنی قاضی را موظف می کنید کهکار را به نتیجه برساند . کار را به نتیجه رساندن موقعی است کهئدر نقطه مقابل وزیر را هم موظف بکنید که رهنمودهای قاضی ودستگاه بازرسی را انجام بدهد. و گرنه تمام این دستگاه بازرسی شما بی فایده خواهد بود. عبث میشود چرا عبث میشود؟ بخاطر اینکه ضامن اجرائی ندارد. اینهمه بازرس شکا قاضی زحمت می کشد گزارش می آورد ،آخر سر هم وزیر اعتنا نمی کند ووضع فساد اداری هم باقی خواهد ماند . رئیس- متشکر – خوب متوجه شدیم . منشی- آقای آقا رحیمی مخالف . آقا رحیمی – بسم اله الرحمن الرحیم . ایشان فرمودند که ما اگر پیشنهادی را مثلا به آن وزیر دادیم که کارمندی را بر کنار کند ، نکرد ، خود وزیر دوباره مثل همان کارمند می شود یعنی مثل اینکه بازرسی آمده تشخیصداده است که این دبیر خوب درس نمیدهد اگر وزیر یا رئیس اداره آن فرمانی را که آن هیأت بازرسی دادند ، انجام نداد، خود رئیس اداره موضوع سؤال می شود، دوباره او را مورد بازرسی قرار میدهند و طبق قوانین جاری مملکت ، او را جریمه می کنند که چرا فرمان هیأت بازرسی را اجرا نکردید ؟ و اگر وزیر هم باشد که دو آتشه است هم مجلس میتواند از او سؤال بکندو هم آن قانونی که در دست سازمان بازرسی کل کشور است ایشان را بعنوان یک فرد خاطی جریمه می کند . یک خاطی قبلا مدیر کل بوده است و خاطی دوم او میشود. بدین دلیل و در مادة 9 هم نوشته است که ایشان مسؤول عواقب امر خواهد بود بدین دو دلیل بنده با پیشنهاد ایشان مخالفم. رئیس- خیلی خوب،موافق صحبت کند . منشی- آقای عباس عباسی موافق. عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم .در تمامی این دوازده ماده ای که بعنوان قانون بازرسی کل کشور آورده اند ، اگر شما یک تبصره و یایک سطری را ضامن اجرائی این اقنون پیدا کردید؟ آقای کریمی پیشنهاد خودش را پس میگیرد و پس گرفته شده ات . اما شما قانون را تدوین کردید هیات هائی را میخواهید تشکیل بدهید،سازمان عریض و طویلی را میخواهید تشکیل بدهید .بعد کارهای مهمی را هم بعهده اش گذاشتید هیچ ضمانت اجرائی ندارد. دوم ، اینکه مادة 9 همینطور که خود آقای کریمی هم فرمودند هیچ ارتباطی با مادة 10 ندارد . آن موضوع تعلیق کارمند است . این ممکن است گزارش بدهد که سوء اداری است . استفاده های مالی بیمورد . و یا جابجائی های مالی پیموده شده است که از نظر حصاب و کتاب و دیوان محاسبات اصلا درست در نمیاید و به زبان خزانه کل کشور و این گونه امور است بعد هم وزیر میگوید که خیلی خوب حالا این 10 روز نشد ، مهم که نیست . فوثش از ما یک سوالی در مجلس می کنند ،یا مدیر کل که دیگر سوالی ندارد، رئیس فلان سازمان را که دیگر نه در مجلس میشود سوال کرد و نه هیچی میگوید که حالا بگذار 10روز20روز، ی یکماه دیگر و بالاخره این قانون ش ما بدون اینگونه پیشنهاد هیچ ضمانت اجرائی ندارد. بنابراین من با پیشنهاد آقای فؤاد کریمی موافقم . رئیس- آقای اصغری ( وزیر دادگستری ) مطلبی دارند؟ اصغری (وزیر دادگستری )- خیر . رئیس- بسیار خوب ، عده حاضر در جلسه 186 نفر است پیشنهاد آقای فؤاد کریمی برای رأی گیری خوانده شود . منشی- پیشنهاد تکمیلی آقای کریمی : در صورتی که وزیر و یا مسؤول دستگاه از انجام پیشنهادات تخلف کند، و با سازمان همکاری ننماید. موضوع جهت هر گونه اقدام قانونی به شورایعالی قضائی احاله میگردد.رونوشت گزارش جهت اطلاع مجلس شورای اسلامی نیز فرستاده میشود . رئیس- نمایندگانی که با این پیشنهاد موافقند ،قیام نمایند(43 نفر موافق) تصویب نشد. منشی- آقای هاشمی . پیشنهاد تبصره الحاقی هم رسیده است . رئیس- نه، این دیگر نبود ، جدیداً‌آمده است . اصل مادة‌10 را برای رأی گیری بخوانید . منشی(بیات)- مادة‌10- ‹‹وزیر یا مسؤول دستگاه مربوط موظف است از تاریخ دریافت گزارش هیأت بازرسی ، حداکثر ظرف ده روز عملیات اجرائی را جهت انجام پیشنهادهای مندرج د رگزارش مزبور شروع ، مفاد جریان کار ار مرتباً‌به اطلاع سازمان برسانند. سازمان موظف است تا حصول نتیجه نهائی جریان امر را پی گیری نماید .›› رئیس- بعد از شروع ‹‹و›› اضافه می کنیم . اینجا با فاصله چاپ کرده است و این شبهه زیاد بوجود می آید . نمایندگانیکه با مادة 10 که قرائت شد ، موافقند ، قیام نمایند. عده حاضر در جلسه همان 186 نفر است (151 نفر موافق ) تصویب شد . یک ربع ساعت تنفس می دهیم و رأس یک ربع به جلسه بر می گردیم . (جلسه در ساعت 30/10 بعنوان تنفس تعطیل گردید و مجدداً‌در ساعت 10/11 به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد ) 5- مراسم تحلیف آقایاین زوراه ای ، باز قندی و عجم رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی اجازه بدهید قبلابرای 3 نفر از آقایان مراسم تحلیف داریم . آقای بازقندی نماینده دورودوازنا آقای زواره ای نماینده تهران و آقای عجم تشریف بیاورند اینجا مراسم تحلیف را انجام بدهند . یکی از آقایان سوگند نامه را بخوانند و دو نفر دیگر تکرار کنند. زواره ای – بسم الله الرحمن الرحیم . من در برابر قرآن مجید به خدای قادر متعال سوگند یاد میکنم و با تکیه بر شرف انسانی خویش تعهد می نمایم که پاسدار حریم اسلام و نگاهبان دست آوردهای انقلاب اسلامی ملت ایران و مبانی جمهوری اسلامی باشم . ودیعه ای را که ملت بما سپرده بعنوان امنیتی عادل پاسداری کنم و در انجام وظایف و کالت امانت و تقوی را رعایت نمایم و همواره به استقلال و اعتلای کشور و حفظ حقوق ملت و خدمت به مردم پایبند باشم . از قانون اساسی دفاع کنم و در گفته ها و نوشته ها واظهارنظر ها ، استقلال کشو و آزادی مردم و تأمین مصالح آنها را مد نظر داشته باشم ›› رئیس- ذیل سوگند نامه راامضاکنید ( در این هنگام آقایان زواره ای و بازقندی و عجم سوگندنامه را امضا کردند) خوب ،‌مادة 11 مطرح است . مادة 11 قرائتشود . منشی)الویری)-مادة 11- از تاریخ اجرای این قانون سازمان کنونی بازرسی کل کشور منحل و کلیه اسناد و اوراق و مدارک و اموال و اعتبارات و وتعهدات و کارکنان آن دراختیار سازمان قرار میگیرد ، فقط یک فقره پیشنهاد از آقای نوروزی داریم که سازمان کنونی به سازمان به سازمان قبلی تبدیل بشود. رئیس- سازمان کنونی بازرسی کل کشور … قره باغ- سازمان بازرسی کل کشور قبلی . رئیس- اصلاح عبارتی است . قبلی نیست الان که کنونی است ، بعداً میشود قبلی . یعنی عبارت غلط نیست (قره باغ- سازمان بازرسی کل کشور قبلی یا سابق ) کنونی یعنی همین . منشی( الویری)- آقای هاشمی قبلی درست تر است . رئیس – بلی ، همان قبلی خوب بود چیزی نیست که بحث شود . معلوم است ( بیات- کنونی شد یا قبلی ) کنونی عیبی ندارد.اگ تعداددرست است ، رأی بگیریم ( قره باغ – از تاریخ اجرای این قانون سازمان بازرسی کل کشور سابق ) حالا که داریم ما حرف میزنیم سابق نیست ، کنونی است . سابق بعداً میشود . منشی(الویری)- آقای هاشمی بگذاریم درست می شود . یعنی کنونی را حذف کنیم و بگوئیم سازمان بازرسی کل کشور گذشته منحل … رئیس- همان قبلی است ، الان هست و موجود است . این مورد زاید مهم نیست که اینقدر رویش بحث بکنیم . عبارت روشی است . مادة 11 یکبار دیگر برای رأی گیری بخوانید . منشی- مادة 11- از تاریخ اجرای این قانون سازمان کنونی بازرسی کل کشور منحل و کلیه اسناد و اوراق مدارک و اموال و اعتبارات و تعهداتو کارکنان آن در اختیار سازمان قرار میگیرد . رئیس- 183 نفر در جلسه حضور دارند . نمایندگانی که بامادة 11 که قرائت شد ، موافقند ،‌قیام نمایند(142 نفر موافق) تصویب شد. مادة 12 را بخوانید . منشی – مادة 12- آئین نامه اجرائی این قانون با کسب نظر وزارت اموراقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور . توسسط سازمان تهیه و پس از تصویب شورایعالی قضائی به مرحله اجرا درمی آید اولین پیشنهاد از آقای مجید انصاری است . بعد از کلمه آئین نامه اجرائی این قانون ‹‹ونمودار تشکیلاتی این سازمان ›› اضافه شود . رئیس- آقای انصاری بفرمائید . مجید انصاری – بسم الله الرحمن الرحیم – بعضی از نمایندگان محترم سوال می کنند که این مساله چه لزومی دارد. کاملا لازم است . شما از اول این قانون تا پایان مادة 12 مطالعه بکنید ، جز اینکه نام یک سازمانی که تنها ، از آن بعنوان هیات های بازرسی که بفرستید اینطرف و آنطرف ، ‹‹نمودار تشکیلاتی ›› در این قانون ندارد که اینسازمان شکلش چطوری است و به چه صورت تشکیل سازمان پیدا می کند ، و مادة 12 آئین نامه اجرائی این قانون میگوید. بنابراین آئین نامه اجرائی از چهار چوب این قانون بیروننمیتواند باشد .در حالی که این قانون، چهار چوبش درست روشن نیست از اینجهت قبلا یک جا پیشنهاد شد گفته شد که جایش اینجا نیست . ما فکر کردیم بهترین محل برای گنجاندن این مساله مادة 12 باشد . که آئین نامه اجرائی و ‹‹نمودار تشکیلاتی ›› سازمان را این ها تهیه بکنند و به تصویب شورایعالی قضائی برسانند که قانون مبهمنباشد و این سازمان هم برای مردم و برای همه مشخص باشد کهاین سازمان چه تشکیلاتی دارد و به چه صورت شکل پیدا کردهاست لذا من پیشنهاد رکدم که ‹‹نمودار تشکیلاتی ›› هم اضافه بشود که علاوه بر آئین نامه اجرائی بتواند آن نمودار تشکیلاتی هم تهیه بکنند . منشی- آقای عباس عباسی مخالف. عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم . من از چند نظر با پیشنهاد آقای انصاری مخالفم با اینکه اصل موضوع مسلم است . و باید باشد . اما پیشنهاد ایشان در این محل بلامرد است . یکی اینکه در تبصرة2مادة 3 آمده است ‹‹مقررات اداری و استخدامی سازمان تا آخر …›› وقتی مقررات اداری و استخدامی بناشد که در آنجا تیه بشود ، و به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد، قطعاً‌آن مقررات اینجا میاید ، نمودار هم در همین دارند انجام می گیرد . دوم این که نمودار یک اداره و یا یک سازمان فقط در شأن مجلس است که فرضاً‌یک سازمان چند نفر داشته باشد و به چه وضعی بچرخد و تاچه اندازه قدرت دارد و چند اداره تابعه داشته باشد و شعب در کجا دایر بکند و این از حق شورای عالی قضائی نیست . تشکیل ادارات و سازمانها و وزارتخانه ها و تعداد آنها مربوط به مجلس و حق مخصوص مجلس است بنا براین من دیگر بیشتر ادامه نمیدهم و وقت را هم نمی گیرم ، با پیشنهاد ایشان مخالفم . رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای رجائیان . رجائیان – بسم الله الرحمن الرحیم – اتفاقاً‌آقای عباسی درموافقت صحبت کردند واهمیت نمودار تشکیلاتی را تأیید کردند به دلیل اینکه گفتند اینقدر اهمیت دارد که باید به مجلس بیاید و مجلس تصویب کند. حالا این بنظر نماینده ها است و چون ازاهمیت آن صحبت کردند این مساله را آقای انصاری همینطور تذکر دادند. مقررات اداری یا آئین نامه های اجرائی یا کادر مورد نیاز هم اینها که در مواد آمده است کاملا با نمودار تشکیلاتی فرق دارد و اصلا ربطی با آن ندار د مسائل دیگری است . کادر مورد نیاز ، تعداد کارمندها را میگوید . منظور از نمودار تشکیلاتی در این سازمان یعنی مثلا چند اداره و اداره کل میخواهد ، اداره جزء میخواهد. چند نفر هم معاون میخواهد دقیقاً این باید مشخص بشود . همینطور که آقای عباسی گفتند مساله مهمی است و اگر این کلمه نمودار تشکیلاتی در اینجا نیاید، وضع این سازمان از نظر تشکیلاتی ادارات مشخص نخواهد بود یعنی هر موقع بخواهند میتوانند اداره ای را کم کنند ، زیاد کنند و همیشه باید با نظر سازمان امور اداری و هیأت دولت حالا اگر واقعاً اهمیت دارد با مجلس است و اگر اهمیتی ندارد به تصویب شورای عالی قضائی برسد و حتماً‌از ضروریات یک سازمان و یک اداره است که نمودار تشکیلاتی تهیه بشود . ریس- آقای اصغری بفرمائید . اصغری (وزیر دادگستری)- بنده با اضافه کردن نمودار تشکیلاتی سازمان موافقم . رئیس- خیلی خوب، پس عین تعبیر برای رأی گیری گفته بشود . منشی- بعد از کلمه آئین نامه اجرائی این قانون ‹‹ونمودار تشکیلاتی این سازمان اضافه شود .›› رئیس- (192 نفر در مجلس حاضرند )‌نمایندگانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند (106 نفر موافق) تصویب شد . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای موحدی ساوجی است که : ‹‹و پس از تصویب وزیر دادگستری به مرحله اجراء در می آید ››بجای شورایعالی قضائی . رئیس- آقای موحدی توضیح بدهند . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . فکر میکنم که این پیشنهاد را حتی بصورت اخطار قانون اساسی هم میتوانستیم ما در اینجا بگوئیم ولی حالا پیشنهاد میدهم و اگر به اصل 138 قانون اساسی مراجعه بفرمائید همیشه تصویب آئین نامه های اجرائی قوانین بعهده وزیر مربوطه یا هیات دولت است . در اینجا آئین نامه اجرائی را بر خلاف قانون اساسی گفته اند ککه بعد از اینکه تهیه بشود بتصویب شورایعالی قضائی برسد و اصلا چنین پیش بینی در قانون اساسی نشده است بلکه عکس آن شده است بنابراین ، این اصلاح ضروری و لازم است و اگر غیر از این باشد مخالف با قانون اساسی است . منشی- آقای مهاجرانی بعنوان مخالف . مهاجرانی – اصل 138 قانون اساسی که آقای موحدی به آن استناد کردند این در مورد آن رویه طبیعی و قانونی در اداره امور کشور است که وزیر یا هیات وزیران میتواند آئین نامه اجرائی را تصویب کند . اما در قانون اساسی ما بین وزیر دادگستری و سایر وزارء تفاوت کیفی و اصولی است اصل 160 مسؤولیت وزیر دادگستری را بعنوان رابط قوه قضائیه و دیگر قوا مشخص کردهاست و لزوماً‌مقام مسؤول در قانون اساسی در مورد قوه قضائیه ، شورایعالی قضائی است نه وزیر دادگستری و طبیعی است که آئین نامه را یا بایستی شورایعالی قضائی تصویب کند و یا هیات وزراء. رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای آقا رحیمی بفرمائید . آقا رحیمی – بسم الله الرحمن الرحیم . البته من پیشنهاد داده ام که ‹‹هیأت وزیران›› اگر ایشان حاضر باشد ‹‹هیات وزیران››من صحبت می کنم . موحدی ساوجی- همان ‹‹وزیر ››کافی است . رئیس- ایشان حاضر نیستند(آقارحیمی- اگر حاضر نیستند من موافق نیستم ) پیشنهاد شما موافق ندارد، صرفنظر کنید (موحدی ساوجی – بسیار خوب) پیشنهاد دیگری را مطرح کنید . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای رحمانی است : ‹‹بجای توسط سازمان تهیه الی آخر ..››لفظ‹‹ توسط وزیر دادگستری ›› که خودبخود حذف میشود . پیشنهاد بعدی ایشان این است که بجای ‹‹پس از تصویب شوراعالی قضائی بمرحله اجراء در می آید ›› این عبارت گذاشته بشود : ‹‹و به تصویب شوایعالی قضائی میرسد ›› حسینعلی رحمانی – بسم الله الرحمن الرحیم ‹‹آئین نامه اجرائی این قانون با کسب نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور توسط وزیر دادگستری تهیه و پس از تصویب شورایعالی قضائی به مرحله اجراء در می آید ››‹‹توسط وزیر دادگستری تهیه می شود ›› از این جهت است که به دلیل اصل 138 قانون اساسی که ‹‹ هر یک از وزیران نیز در حدود وظائف خویش حق وضع آئین نامه را دارند ›› اجرای مقررانت مربوط به وظائف وزیر دادگستری است . وزیر اصولا به همین معنا است . وزیر است که مسؤول اجرای قوانین است و آن کاری با نظارت شورایعالی قضائی ندارد و شورایعالی قضائی نظارت دارد، نظارت باین تصویب بشود ، وزیر دادگستری که باید مجری این آئین نامه باشد باید به تهیه او صورت بگیرد و وزیر مامور اجرا است پس باید در آوین اجرائی حداقل طبق قانون دخالت داشته باشد . ما در یک وزارتخانه وزیری داشتهباشیم ووزیر حق هیچگونه دخالت در آئین نامه اجرائی نداشته باشد ولی وزرای دیگر ، وزیر امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی آنها باید نظر بدهند . این یک مساله است که نظارت شورایعالی قضائی دلالت نمی کند بر اینکه در آئین نامه های اجرائی بناید وزیر دادگستری دخالتی داشته باشد ، این اصولا با معنای کلمه وزیر منافات دارد. در اصل 133 هم وظائف وزراء در اختیار قانون گذاشته شده است که ما می توانیم این مطلب رادر اینجا مبین کنیم . تشکال دوم این است ‹‹ توسط سازمان تهیه ››کدام سازمان ؟ اگر منظورتان از سازمان ، سازمانی است که فعلا وجود دارد ،آن صلاحیت برای تهیه ندارد و اگر منظور از سازمان ، سازمانی است که بعداً‌تشکیل می شود آن سازمان تشکیل نمی شود . مگر با تصویب آئین نامه های اجرائی ، پس اینطور لازم می آید ما نمی توانیم بگوئیم به اینکه سازمانی که هنوز تشکیل نشده است ، این مأمور است که آئین نامه های اجرائی راتهیه بکند . بنابراین چاره ای نداریم جز اینکه برای خاطر متوجه کردن مسؤولیت به وزیر دادگستری وآن اختیاراتی که در قانون اساسی به او محول شده است چاره ای نداریم جز اینکه او در تهیه آئین نامه اجرائی دخالت بدهیم . این مساله ای بود راجع به اینکه ‹‹توسط سازمان تهیه ››توسط وزیر دادگستری تهیه بشود و اما راجع به آن پیشنهاد دیگری اجازه بفرممائید بعداً‌مطرح بشود و اما راجع به آن پیشنهاد دیگر اجازه بفرمائید بعداً مطرح بشود . چون دو پیشنهاد است . منشی- موافق چه کسی هست؟ (اظهاری نشد). رئیس- خیلی خوب، پیشنهاد بعدی را بخوانید . منشی-پیشنهاد بعدی از آقای تاتاری است که میگوید:‹‹آئین نامه اجرائی ››را بعد ادامه میدهند که‹‹توسط شورای عالی قضائی تهیه و پس از تصویب هیأت وزیران به مرحله اجرا در میاید و تغییرات بعدی در آئین نام ه مذکور نیز به همیننحو خواهد بود.›› رئیس- مخالف و موافق صحبت کند . حسینعلی رحمانی – من دو پیشنهاد داشتم . رئیس- شما که بیش از پنج دقیقهحرف زدید. حسینعلی رحمانی – دو پیشنهاد دارم . رئیس- هر دو را با هم حرف زدید. حسینعی رحمانی – این یک پیشنهاد دیگر است .‹‹بمرحله اجرا در میاید››کافی نیست . طبق اصل 126 قانون اساسی کلیه آئین نامه ها باید به اطلاع رئیس جمهور برسد و در صورتی که آنرا مغایر با قانون اساسی بداند دعوت به تجدید نظر مینماید . پس این رویه که ما بخواهیم اینجا بگوئیم ‹‹پس از تصویب شورای عالی قضائی به مرحله اجرا در میاید ››مخالف با اصل 138 است و لذا عرض کردم ‹‹و به تصویب شورای عالی قضائی برسد›› رئیس- اینکه به تصویب هست . حسینعلی رحمانی – و به تصویب شورای عالی قضائی برسد نه اینکه ‹‹پس از تصویب شورای عالی قضائی به مرحله اجرا در میاید ›› رئیس- بسیار خوب ، مخالف و موافق صحبت کند . منشی- مخافت کیست؟ اظهاری نشد ) مخالفت نداردولی موافق چند نفر نوبت گرفته اند . رئیس- اگر مخالنداری رای می گیریم .وزیر دادگستری نظر شان را بگویند اصغری (وزیر دادگستری )- بسم الله الرحمن الرحیم .بنظر بنده موقعی که شورای عالی قضائی آئین نامه را تصویب میکند یا با نظر آن تصویب میشود مطمئناً از کم و کیف قضیه و از مشکلات اطلاع دارد. ولی بنظر بنده اینطور میاید که یهات دولت آن ورودی که شورای عالی قضائی در قضیه دارد و میتواند با مشکلاتی که می بیند آئین نامه را تهیه بکند ، هیات دولت آن ورود را نخواهد داشت و این اگر تصویبش هم … رئیس-ایشان هیات دولت را مطرح نمیکنند . ایشان میگویند کلمة ‹‹اجرا گردد›› حذف بشود چون باید رئیس جمهور هم امضاء‌بکند . یعنی فقط بگوئیم ‹‹تصویب شورای عالی قضائی ››. اصغری (وزیر دادگستری )- بلی ، موافقم . رئیس- ‹‹و پس از تصویب شورایعالی قضائی به مرحله اجراء در میاید ایشان می گویند ‹‹ به مرحله اجراء››را حذف کنیم وبگوئیم ‹‹به تصویب شورای عالی قضائی برسد››. اصغری (وزیر دادگستری )- بلی با این پیشنهاد موافقم . رئیس- 190 نفر حاضرند . نمایندگانی کهبا پیشنهاد آقای رحمانی مبنی بر حذف عبارت ‹‹به مرحله اجراء در آید ›› موافق هستند قیام بفرمایند (112 نفرموافق ) تصوییب شد . آقای تاتاری پیشنهادتان را بفرمائید ( تاتاری – یک قسمت از پیشنهاد من تامین شد )‌قسمت دیگرش که تامین نشده است بگوئید . تاتاری – بسم الله الرحمن الرحیم . آن قسمتی که بنده پیشنهاد کرده ام و پیشنهاد مصوبه آقای رحمانی راتکنیل می کند این است که تغییرات بعدی در آئین نامه مذکور به همین نحو خواهد بود . اگر این را ما نگنجانیم ممکن است آئیننامه ای کهبتصویب میرسد در مرحله اجراء با اشکال مواجه بشود و اگر بخواهیم تغییراتی در آئین نامه بدهیم لازم است از مجلس مجوز بگیرند که باعث اتلاف وقت میشود . این است که بنظر بنده این قید لازم است . رئیس- مخالف و موافق صحبت کنند . منشی- مخالف چه کسی است ؟(اظهاری نشد) رئیس- خیلی خوب ، مخالف ندارد رأی می گیریم. نمایندگانی که پیشنهاد جدید ایشان که تغییرات بعدی هم تابع همین قانون باشد ، موافق هستند قیام بفرمایند عده کمی برخاستند) تصویب نشد ما فکر کردیم چون کسی مخالف نبود . همه موافق هستند ولی بعضی از آقایان ممتنع بودند. پیشنهاد بعدی ارمطرح کنید . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای آقا رحیمی است . ‹‹وپس از تصویب هیات وزیران بمرحله اجراء در می آید ›› رئیس- آن عبارت قبلا تصویب شد ، شورای قضائی تصویب شد . محمد مجتهد شبستری – تصویب نشده است . رئیس- خیر چیزی که بعنوان یک بخش تصویب شد دیگر نمی شود بهم بزنید . آقا رحیمی – پس چرا اول آنها راعنوان نمی کنید که با قانون اساسی هم دست باشد . رئیس- ما به ترتیب عنوان کردیم . بفرمائید . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای قائمی است . در سطر دوم بعد از ‹‹و سازمان امور اداری و استخدامی در قسمت مربوط اضافه شود.›› رئیس- آقای قائمی توضیح بدهند. قائمی – بسم الله الرحمن الرحیم . منظور ما این است که آئین نامه اجرائی که باید تهیه بشود سه سازمان درحقیقت باید درباره اش اظهار نظر کنند . یک قسمت آن مربوط است به امور قضائی . قسمت دیگرش مربوط بهاموردارائی و اقتصادی است و یک قسمت آن هم مربوط به سازمان امور اداری و استخدامی کل کشور است آن چنان نباشد که همانطور در بعضی از کمیسیونهای ما پیش میاید به اصطلاح هر سازمانی آن بخش مربوط به خودش راد باره اش اظهار نظر بکند و آئین نامه اجرائی بنویسد چون معمولا این امکان وجوددارد که سازمان امور اقتصادی و دارائی در سایر قسمت ها هم بخواهد اظهار نظر کند یا در پیرامون آئین نامه اجرائی آنها چیزی را بخواهد بگوید . اینجا منظورمان این است این عبارت در قسمت مربوط اضافه بشود تا حدود مسؤولیت وزارت امور اقتصادی و دارائی در قسمت آئین نامه اجرائی و همینطور مسؤولیت سازمان امور دارای و استخدامی و سازمان قضائی در این قسمت کاملا مشخص باشد . منشی- آقا ی خزاعی به عنوان مخالف . موافق چه کسی است ؟(اظهاری نشد ) موافق ندارد. رئیس- چون روشن است کسی نمی خواهد بحث بشود. پیشنهاد بعدی را قرائت کنید . منشی- پیشنهاد بعدی از آقای قره باغی است : در سطر 2‹‹لفظ سازمان به شورای عالی قضائی تبدیل بشود.›› رئیس- شورای عالی قضائی باید تصویب کند ، برای تهیه آن نیست . قره باغ- سازمان باید حذف بشود . رئیس- توضیح بدهید . قره باغ – بسم الله الرحمن الرحیم . در اینجا میگوید آئین نامه اجرائی با کسب نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور توسط سازمان تهیه … ما فعلا سازمان نداریم یعنی این قانون است . اگر مجلس تصویب بکند آئین نامه نوشته میشود و مطابق آن یک سازمان تشکیل میباید یعنی فعلا سازمان وجود ندارد . سازمان قبلی هم در اینجاگفته شد که به مجرد تصویب منحل میشود پس آئین نامه بوسیله کدام سازمان باید تهیه بشود ؟منظورم این بود کهسازمان حذف بشود. شورای عالی قضائی آئین نامه اجرائی را تهیه بکند و تصویب هم بکند . منشی- آقای موسوی خراسانی بعنوان مخالف بفرمائید . موسوی خراساسنی – بسم الله الرحمن الرحیم – ایشان که فرمودند قبل از این که آئین نامه اجرائی تهیه بشود سازمانی وجود ندارد، این خلاف است برای اینکه سازمان وجود پیدا میکند و بعد آئین نامه اجرائی آن را تهیه میکنند و به تصویب شورای عالی قضائی میرسانند بنابراین پیشنهاد ایشان قابل قبول نیست . منشی- آقای خزاعی به عنوان موافق بفرمائید . خزاعی – بسم اللهالرحمن الرحیم . من با پیشنهاد آقای قره باغ موافقم به این دلیل که همانطوری که گفتند شما در تمام 14 مادة این لایحه اگر دقت بکنید هیچ جا ننوشته است که این سازمان از چه افرادی تشکیل میشود و به چه نحوی تشکیل میشود . آقا رحیمی- تبصره 2 مادة 3 . رئیس- مقررات اداری و استخدامی است ، این آئین نامه اجرائی خودش نیست . خزاعی – با این ترتیب نظر خود من این بود که وزیر دادگستری تهیه بکند و شورای عالی قضائی تصویب بکند ولی خو ب، این گذشته است و چون چاره ای نیست و برگشت به آن ظاهراً‌مقدور نیست بهترین راه این است که نوشته بشود ‹‹شورای عالی قضائی تهیه و تصویب بکند ››بعداً‌تمام ریزه کاریهای این سازمان مشخص خواهد شد والا الان مادر اینجا پا در هوا یک چیزی را تصویب میکنیم بعد به مرحله اجرا که برسد مشکلات فراوانی را بوجود خواهد آورد . بنظر من گریزی از تصویب پیشنهاد آقای قره باغ نیست ، اگر توجه بشود. متشکرم . رئیس- آقای اصغری توضیح بدهید . اصغری وزیر دادگستری ) در موادی که قبلا تصویب شده است بطور کلی وجود این سازمان تصویب شده محسوب میشود یعنی چنین سازمانی راما به رسمیت شناختیم . قره باغی – پس از تصویب این قانون . رئیس- خیلی خوب حالا که شد . اصغری (وزیر دادگستری ) حالاکه مواد قبلی آن تصویب شده و بطور کلی مامیدانیم که چنین سازمانی هست یعنی این مساله تصویب شده است اما چه کسی تهیه بکند مامیدانیم کسی که در سازمان هست ورئیس سازمان هست و مشکلات این سازمان را در اجرا میداند مطموناً به کم و کیف قضیه وارد است و خودش بهتر میتواند آئین نامه را تهیه بکند و بنده موافق هستم که سازمان تهیه بکند و تقاضا دارم که این مطلب را آقایان نمایندگان به آن رأی بدهند . رئیس- پیشنهاد آقای قره باغی مشخصاً‌این است که کلمة ‹‹توسط سازمان حذف بشود و خود شورای عالی قضائی تهیه بکند . قره باغ –کلمه سازمان حذف شود. رئیس – پس چه کسی تهیه بکند ؟ قره باغ- شورایعالی قضائی رئیس- بسیار خوب 190 نفر حاضرند نمایندگانی که با پیشنهاد آقا یقره باغ موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند) تصویب نشد . منشی- پیشنهاد بعدی هم از آقای قره باغ است : ‹‹که از وزارت تا مربوط›› حذف بشود . رئیس- خیر، این عبارت دیگر نمی شود . منشی- پیشنهادایشان مفهوم نیست . رئیس- پیشنهاد بعدی را بخوانید . منشی- پیشنهاد بعدیا این است : ‹‹تهیه ››وسیله سازمان حذف بشود . رئیس- این پیشنهاد رد شد . منشی- پیشنهاد آخر از آقای آقا محمدی است که : کلمات ‹‹کسب و توسط››حذف بشود . رئیس- آقای آقا محمدی توضیح بدهند . آقا محمدی – بسم الله الرحمن الرحیم . در اینجا در مادة 12 گفته است که ائین نامه اجرائی این قانون با کسب نظر وزارت اقتصاد و سازمان امور اداری و استخدامی ، توسط سازمان تهیه می شود . کسب نظر را در اینجا منوط نکرده است با این صورت که آیا رأی آنها هم دخالت دارد؟ یک رأی حساب میشود یا خیر فقط یک نظر خواهیمیکند بعد بنظرشان هم توجهی نمی کند بنابراین برای اینکه صراحت داشته باشد که نظر ورأی آنها هم در نوشتن آئین نامه پیشنهادی به شورایعالی قضائی ملاک است ، پیشنهاد شده است کهکلمه ‹‹کسب››برداشته بشود ‹‹توسط›› هم برداشته بشود یعنی باین صورت در می آید که وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی و سازمان با هم تهیه می کنند و پیشنهادشان را برای تصویب به شورایعالی قضائی میدهند یعنی باین مساله صراحت میدهد که نظر امور اقتصادی و دارائی و سازمان اممور اداری و استخدامی قابل اعتنا است و صاحب رأی هستند اینطور نیست که اگر آنها رأی دادند ، سازمان بعداً‌ بگوید که خوب ، حالا یک نظر پیشنهادی هم دادید و اهمیت ندهد. این پیشنهاد این ماده را از این صورت در می آورد اگر مجلس موافقت بفرماید یک صراحتی به آن معنا میدهد که مورد نظر همین قانون هم هست . منشی- آقای عباس عباسی بعنوان مخالف . عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم ، سازمانی است که جدیداً‌تأسیس و تشکیل میشود . البته با فرمول جدید و تقریباً با تشکیلات تازه ، دراین میان وزارت امور اقتصادی و دارائی هیچ ارتباطی با وضع قانون استخدامی یا تشکیلات اداری کشور ندارد فقط تنها از نظر مالی میتواند مثلا اظهار نظری بکند دیگر ارتباطی ندارد بنابراین ‹‹کسب نظر ››با آنها در یمان گذاشته میشود . فرضاً‌ بودجه آیا اینقدر قرار بگیرد یا در فلان ردیف قرار بگیرد ، صحیح است یاخیر؟باین صورت کسب نظر میشود. سازمانی است مجزا و جزو وزارت امر اقتصادی و دارائی نیست ، اصلا در وزارتخانه دیگری است ،آئین نامه مثلا برای سازمان دیگری یک وزارتخانه دیگری دخالت داشته باشد اگر سازمانی مشترک بود درست ، وسازمان امو ر اداری و استخدامی هم به همین نحو است که کاری باین ندارد که قانون جدید استخدامی که نمی خواهد بنویسد . مسؤولین و کارکنان از نظر قانون عمومی تابع قوانین کلی و عمومی امور اداری و استخدامی کل کشور خواه ناخواهی هستند مگر در زمانی که نقض بشود یا نصب بشود یا قانون علیحدهای بیاید . باز هم این نمی تواند قانونی برای این سازمان بنویسد . فقط میتواند نظریاتی را بعنوان راهنمائی و راهگشائی داشته باشد و لفظ ‹‹توسط›› هم باید باشد که ‹‹توسط سازمانی با کسب نظر و راهنمائی آنها تهیه بشود و بتصویب شورایعالی قضائی برساند ›› بنابراین چون هیچگونه دخالتی در تشکیل این سازمان ندارند و جزء وزارتخانه علیحدهای هست بنابراین با حذف آن مخالفم . رئیس- موافق؟ منشی- آقای احمد کاشانی . احمد کاشانی – بسم الله الرحمن الرحیم ، اگر کلمه ‹‹کسب نظر ››حذف نشود و نظر آنها را سازمان موظف نباشد که دخالت در آئین نامه اجرائی بدهد، این ماده دیگر ارزش قانونی پیدا نمی کند ما مکلف کردیم که از این دو وزارتخانه نظر خواهی بکند یک نظ خواهی میکند ، بعدش هم دخالتی در آئین نامه نمیدهد این دو وزارتخانه یعنی وزارت امور اقتصاد و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی نظرشان در این آئین نامه اجرائی صائب است و حتماً باید به آن توجه بشود . بنابراین برای اینکه توجه بشود ومجلس میخواهد یک ماده قانونی وضع بکند باید در آن این را بگنجاند که این سازمان ملزم بشود که به نظرات آنها توجه بکند بنابریان حذف این دو کلمه یعنی ‹‹کسب وتوسط ›› لازم است . رئیس- آقای اصغری اگر مطلبی دارید بفرمائید . اصغری ( وزیر دادگستری )- اگر کلمه ‹‹کسب›› را از عبارت حذف بکنیم بنظر می آید که مفهوم جمله یا ماده زیاد فرقی نمی کند با نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی یا با کسب نظر آنها ، و این اصولا در نوشتن آئین نامه ها معمول است که یکی از این ارگانها بهر حال باید مسؤول تهیه باشد . اگر ما همه را مسؤول بکنیم و حتی در تهیه آئیننامه تأخیری وجود داشته باشد ( تأخیر بکنند) کسی ملزم نشده است که یته بکند . اما اینکه توسط سازمان که قبلا هم عرض کردم که مسؤول تهیه باشد و خودش به مشکلات وارد است که به چه نحوی تهیه بکند ، این کلمه ‹‹توسط›› بنظر بنده ضروری است . اگر این را تصویب بفرمائید که سازمان یا هر کسی یا شورایعالی قضائی یا سازمان تهیه میکند اما نظر آنها را همیمخواهد و عبارت ماده این را میرساند که موقعی که در امور استخدامی از سازمان امور استخدامی نظر خواهی میکند مطمئناً باین منظور است که آنها در قضیه مسلط هستند و نظر آنها را دخالت میدهد. اما توسط سازمان تهیه شدن ، لازم میرسد . آقا محمدی – من موافقم که توسط بماند و فقط کلمه ‹‹کسب››حذف شود . رئیس- خیلی خوب، پیشنهاد آقای آقا محمدی این است که: کلمه ‹‹کسب ›› یعنی ‹‹آوین نامه اجرائی این قانون با کسب نظر وزارت امور خارجه ›› کلمه کسب حذف بشود باین شکل در آید ‹‹ با نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی ››. 19 نفر حاضرند نمایندگانی که با پیشنهاد آقای آقا محمدی موافقند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . موحدی ساوجی – اخطار قانونی دارم . رئیس- بفرمائید . موحدی ساوجی – من نظر ششما را جلب میکنم باینکه ببینید در اولماده چه جور شروع شده است ، آئین نامه اجرائی این قانون تا آخرش ، بعد میرسیم به اصل 138 قانون اساسی . اصل یکصد و سی و هشتم – علاوه بر مواردی که هیات وزیران یا وزیری مأمور تدوین آئیننامه های اجرائی قوانین میشود . ببینید اینجا آئین نامه های اجرائی قوانین را گفته است که تدوینش و با تصویبش که بعد بقیه اش را هم میخوانم ‹‹هیأت وزیران حق دارد برای انجام وظایف اداری و تأمین اجرای قوانین و تنظیم سازمانهای اداری بوضع تصویب نامه وآئین نامه بپردازد ›› بنابراین بعد دنبالش دارد که ‹‹هر یک از وزیران نیز در حدود وظایف خویش و مصوبات هیأت وزیران حق وضع آئین نامه و صدور بخشنامه را دارد››در اینجا بحثی نیست که مادة 12 تهیه و تصویب آئین نامه اجرائی این قانون است و آئین نامه های اجرائی قوانین هم طبق همین اصل قانون اساسی صراحتاً‌میگوید که یابا وزیر مربوطه است یا هیات وزیران و شما در اینجا تصویب آئین نامه اجرائی این قانون را طبق کدام اصل به هیأت عالی قضائی میدهید ؟ رئیس- خیلی خوب، مطلبتان روشن شد ولی خودتان عبارتی را که ، خواندید خوب بود توجه میکردید . عبارت این است : ‹‹علاوه برمواردی که یهات وزیران یا وزیری مأمور تدوین آئین نامه های اجرائی قوانین میشود ››هیأت وزیان چنین حقی دارند ولی انحصار اً در این اصل نمی بینیم که آئین نامه ها حتماً‌مال آنها است . اتفاقاً از این معلوم میشود که مجلس میتواند کسانی را هم مأمور تدوین آئین نامه بکند منتها اینجا وزیر را گفته ما میتوانیم شورایعالی قضائی یا سازمان را مأمور بکنیم .در این ما مخالفتی نمی بینیم . اگر شورای نگهبان بعداً‌مخالفتی دید میتوانند نظر بدهد مادة 12 را برای رای گیری بخوانید. منشی- مادة 12- آئین نامه اجرائی این قانون و نمودار تشکیلاتی این سازمان با کسب نظ وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور توسط سازمان تهیه ، بتصویب شورایعالی قضائی برسد . رئیس- 186 نفر حاضرند کسانیکه با مادة 12 که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند (128 نفر موافق) تصویب شد مادة 13 را بخوانید . عدهای از نمایندگان – آقا هاشمی وقت نماز است . رئیس – ما دوتا کار دیگر داریم . انی دوماده چون پیشنهاد ندارد زود رد می شویم امابنا است انتخابات هیأتهای که باید به چین بروند انجام بدهیم چونموعدش میگذرد . لذا ما یک نیم ساعتی میخواهیم تمدید وقت بکنیم . یکی از نمایندگان – بعد از ظهر جلسه بکنید . رئیس- بعد از ظهر جلسه مستقل نمی شود تشکیل داد برای اینکه ما یک ربع ، بیست دقیقه دیگر کار داریم . کسانی که با نیم ساعت تمدید وقت موافقند قیام بفرمایند (112 نفر ایستادند ) تصویب شد حالا مادة 13 خوانده بشود . منشی- مادة 13- بودجه سازمان در بودجه کل کشور در ردیف مستقل ذیل ووزارت دادگستری منظر و طبق مقررات جاری به مصرف خواهد رسید پیشنهادی هم ندارد . رئیس- بسیرا خوب ، برای مادة 13 رأی میگریم . قره باغ – آقا یهاشمی مرقوم بفرمائید ذیل ردیف وزارت دادگستری . رئیس- ذیل وزارت دادگستری با ذیل ردیف وزارت دادگستری ؟ قره باغ – ذیل ردیف وزلارت دادگستری . رئیس- عیب ندارد بنویسید ، یک کلمه ‹‹ردیف ›› اضافه شد . کسانی که با ماده 13 که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . شهرکی – ذیل ردیف معنی ندارد. آقا رحیمی - ‹‹ردیف›› نباید بیاید. منشی- و در بودجه وزارت دادگستری . رئیس- بالاخره وزارت دادگستری هم ردیف دارد. منشی- دو تا ردیف که نمیشود فقط بودجه بگذارند کافی است ، ‹‹و در بودجه وزارت دادگستری ›› رئیس- حالا این اصلاح عبارتی است آقایان با هم تفاهم کنید در رای نهائی اعلام میکنیم . ماده 14 را بخوانید . منشی- مادة 14- شورای عالی قضائی و وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور د قسمت مربوط مأمور اجرای این قانون میباشد فقط یک پیشنهاد از آقای رحمانی رسیده است که به جای ‹‹شورای عالی قضائی ››‹‹وزیر دادگستری گذاشته شود . رئیس- آقای رحمانی بگوئید . حسینعلی رحمانی – بسم الله الرحمن الرحیم .این پیشنهاد مبنی بود بر تصویب مادة 12 که بجای سازمان وزیر دادگستری گذاشته شود ولی چون تصویب نشد این دیگر وجهی ندارد و لذا منصرف شدم . رئیس- متشکر ، خوب برای اصل ماده رأی میگیریم اقای بیات مادة یکبار دیگر بخوانید . منشی – مادة 14 شورای عالی قضائی و وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان امور اداری واستخدامی کشور در قسمت مربوط مأمور اجرای این قانون میباشد . قره باغ – من پیشنهاد حذف داده ام . رئیس- پیشنهاد حذف ، نرسیده است. دیگر ما اعلام رأی کرده ایم کسانیکه که با مادة 14 که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند ( 131 نفر موافق ) تصویب شد . منشی- آخرین پیشنهاد. پیشنهاد ماده الحاقی است . رئیس- آخرین پیشنهادی هم داریم کهیک ماده الحاقیه ای پیشنهاد کرده اند ، پیشنهاد خوانده بشود . منشی- آقای فؤاد کریمی پیشنهاد مادة 15 کرده اند . ماده 15- سازمان موظف است گزارش ماهیانه عملیات خود و نحوه اجرای قوانین در دستگاههای اداری را به شورای عالی قضائی و رو نوشت آنرا به امام امت و مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . (همهمه نمایندگان - مخالف . مخالف ) رئیس – صرفنظر کردند ،برای مجموعه این 14 ماده باید یکبار رای بگیریم آقایا ن توجه بفرمائید . 190 نفر حاضرند . موافقان مجموعه 14 ماده و تبصره ها قیام بفرمایند ( 139 نفر موافق )‌تصویب شد . چند نف رکه غیبت داشتند خوانده بشوند . منشی- آقای خزاعی – آقای میریونسی – آقای اخوتیان – آقای سید فخرالدین موسوسی ننه کران – آقای حاج سید جوادی هر کدام یک نوبت موقع رای گیری حضور نداشتند که توبیخ میشوند آقای مهندس سحابی دوبار و آقای مرتضی محمودی سه بار در رای گیری شرکت نداشتند که به تعداد غیبت توبیخ میگردند . رئیس- الان انتخابات داریم ضمناً‌آن چیزی که درمورد آقای امامی قبلا اعلام کرده بودند درست بود یعنی ایشان در ی ک رای گیری تشریف نداشتند ، بعد تشریف ورده بودند. توکلی – آقای هاشمی طرح دو فوریتی را مطرح بفرمائید . رئیس- دو طرح دو فوریتی رسیده است که برای فردا ، یعنی جلسه بعد میگذاریم . چون طرح آنها طول میکشد . بگذارید انتخابات را انجام بدهیم چون ما نیم ساعت وقت را تمدید کردیم که اگر انتخابات زودتر تمام شد مطرح میکنیم . برای هیاتی که به چین میروند و یکنفر منشی برای هیات رئیسه بجای آقای احمدتوکلی انتخابات داریم . اقایان اسامی کاندیداها را کتباً بنویسند. ضمناًآقایانی که در هیاتهای قبلی رفته اند سعی کنند جزو کاندیداها نشوند . 6- انتخاب یکنفر منشی برای هیات رئیسه مجلس شورای اسلامی منشی- توجه کنید کسانیکه برای هیات رئیسه کاندیدا شده اند این چند نفر هستند که من میخوانم . اگر فرد دیگری هم هست بفرمائید که من بنویسم . آقایان مجید انصاری- حسین هرایت – موسوی خراسانی – فدائی رئیس- آقایان بفرمائید بنشینند برای انتخاب یکنفر منشی رأی گیری میکنیم مأمورین گلدانها را بگردانند. (در این هنگا م اخذ رأی بعمل آمد ) 7- انتخاب پنج نفر نماینده جهت اعزام به چین رئیس- اسامی کاندیداهای اعزامی به چین رااعلام کنید . منشی- 33نفر اسم نوشته اند . آقایان : احمد عطاری – محمد رضا عباسی فرد- دکتر هنجنی – دکتر قائمی – سید محمد مهدی جعفری – محمد خزاعی – مرتضی محمودی – فدائی – پورگل- محمد یزدی – زائری – رشیدیان – محمد تقی بشارت – امید نجف آبادی – سید احمد حسینی – عالیپور- حائری زاده – مروری- موحدی کرمانی – کروبی- صاحب الزمانی – نواب – رضوانی – نادی – معصومی – حسن زاده – خلیلی – جلالی – هادی خامنه ای – زنگنه – خلخالی و خانم بهروزی و خانم طالقانی . رئیس- هر یک از آقایان اسامی 5 نفر از افراد مورد تنظر خودشان را روی کاغذ بنویسند و د رگلدانها بیندازند . ( در این هنگام اخذ رأی بعمل آمد ) رئیس- اسامی غائبین را بخوانید . منشی- بسم الله الرحمن الحریم . غائبین امروز یکشنبه مورخ 19/7/60 امروز نفر غائب موجه داریم که یکنفرشان مأمور است ، بیست و یکنفر در سفر حج هستند ، سه نفر مرخصی واضطراری دارند و سه نفر هم بیمارند ، هشت نفر غائب غیر موجه داریم غائبین غیر موجه آقایان: رضا اصفهانی از ورامین – ابو سعیدی منوچهری از جیرفت – بازرگان از تهران – حسنی بزرگ آباد از ارومیه – رنجبر از صومعه سرا- محمد شجاعی از زنجان – کرمی از دشت آزادگان – گلزاده غفوری از تهران . ضمناً‌هفده نفر تأخیری غیر موجه داریم که از 18 دقیقه تا 50 دقیقه برایشانمنظور شده است . 8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده رئیس- جلسه بعدمان روز سه شنبه ساعت 8 صبح ئو دستور جلسه هم چیزهائی است که اعلام شده است . (جلسه ساعت 20/12 پایان یافت) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی