مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 183 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست چهارم تیر ماه 1360 جلسه ساعت هشت وسی پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد فهرست مندرجات صفحه 1- اعلام رسمیت وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید 2 2- تذکرات نمایندگان بوسیله آقای رئیس 2 3- تصویب قانون بودجه سال 1360 کل کشور 3 4- طرح پرونده انتخاباتی آقای محمد مهدی پور گل وارحاع ارجاع آن بببه کمیسیون تحقیق 83 5- انتخابات هیات رئیسه مجلس 84 6- پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده 87 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 181 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه ادامه بحث بودجه واین بحث تمام شد انتخاب هیات ردئیسه واعتبار نامه بعضی از نمایندگان که جدید رسیده است انخام خواهد شد . تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید آقای پرروش بفرمائید . اللهم صل علی محمد وآل محمد اعوذ لالله من الشیطان الرجیم ،ً انا ارسلناک بالحق بشیرا ً ونذیراً ولا تسئل عن اصحاب الجحیم . ولن ترضی عنک الیهود ولا انصاری حتی تتبع ملتهم قل ان هدی الله هو الهدی وائن اتبعت اهوا هم بعد الذی جاءک من العلم مالک من الله من ولی ولا نصیر . الذین اتیناهم الکتاب یتلونه نعمتی التی انعمت علیکم وانی فضلتکم علی العالمین .ً (صدق الله العلی العظیم – حضار صوات فرستادند ) از آیه 113 ال 117 سوره بفره 2- تذکرات نمایندگان بوسیله آقای رئیس رئیس –بسم اله الرحمن الرحیم ، پیش از شروع دستور یک مقداری تذکر رسیده که من عرض میکنم آقای شرعی نماینده داراب تذکر میدهد که دولت وضع سند موتور سیکلت های منطقه را مشخص کنند که بتوانند بنزین بگیرند چون الان مشکل دارند .آقای گیوی نماینده خلخال در مورد شن ریزی راه میانه خلخال وبهتر کردن وضع آب مشروب تذکراتی به دولت میدهند وهمچنین در مورد بیمارستان وبرق رسانی به روستاها وراه که از وعده های مسوولان منطقه بوده تذکر می دهد که بوعده هایشان عمل بکنند و آقای قره باغی نماینده ارومیه در مورد مواد سوختی .ورسبدگی به روستائیانی که دچار خسارت تگرگ شده است محصولات کشاورزیشان تذکر میدهند .آقای حسینعلی رحمانی در مورد راه بیجار به زنجان ورساندن ومواد اولیه ضروری زندگی مردم به وزارت راه ووزارت بازرگانی وضع تقسیمات کشوری به وزرات کشور تذکر میدهد آقای صبوری نماینده شیروان در مورد راه ودر مورد کمبود آب آشامیدنی شهر ودر مورد تکمیل ساختمان بیمارستان وفرستادن جراح ولوازم جراحی تذکر می دهند آقای صاحب الزمانی در مورد تقویت تصویر تلویزیون اسد آباد گزارش میدهند وآقای تاجگردون نماینده کهکیلویه برای استفاده از نیروهای بومی در منطقه تذکر میدهند وآقای مظاهر حقشناس نماینده علی آباد کتول به وزارت راه د رمورد ره زرین گل وشهرستان علی آباد کتول له شاهرود تکمیل قسمت فنی تلویزیون برای بهتر کردن تصویر تذکر میدهد وآقای شکرالله زینلی نماینده بهبهان در مورد کمبود گاز در شهر که با اینکه آنجا منطقه گاز است تذکر میدهند . آقا رحیمی – جناب آقای هاشمی اینها ازاگر روابط عمومی برایشان بنویسد شاید اثر کند والا شش ماه پیش هم … رئیس – ما تمام این تذکرات را کتبا میفرستیم بار مقامات مسوول وبیشتر آنها هم جواب داده اند البته همه جواب نداده اند میتوانید جواب را از روابط عمومی بگیرید آقای قائمی در مورد تامین روغن ماشینهای کشاورزی وتامین کود تذکر میدهند وآقای شجونی در مورد کنترل موتور سوارن قاچاقی در شهر وتوجه به گواهینامه هایشان تذکر میدهندوآقای هادی برومند نماینه بروجرد تذکر میدهند در مورد تقویت دکل تلویزیون واینکه سیمای جمهوری اسلامی به نواقصی که در استفاده مردم آنجا وجود درد توجه کنند ومشکلات را رفع کنند . شجونی –منظور من موتور سوارانی است که نارنجک پرتاب میکنند .3- تصویب قانون بودجه سال 1360 کل کشور رئیس – دستورمان بحث در لایحه بودجه است چند تبصره مانده بود که آنها هم حاضر شده وتعدادی هم پیشنهاد جدید در مورد تبصره های جدید داریم که حالا مطرح میکنیم . منشی –یک پیشنهاد در مورد تبصره 59 همان دیرز بعد از تبصره 60 از طرف آقای آیت وآقای حائری شیرازی رسیده بود . رئیس –چرا نخواندید ؟ منشی – آخرجلسه رسیده بود حالا بخوانم ؟ رئیس اگر به نوبت رسیده بخوانید ولا نه ،آنهائی که جلو بوده بخوانید .منشی –پیشنهادی است را جع به تبصره 59 همان مساله نیم در صد از مالیاتها که صرف کادر سازی وپاداش میشود وپیشنهاد از آقای حائری شیرازی وآقای آیت هست یکی اینکه میزان دریافت پاداش از مستمری ماهانه شخص با لاتر نباشد ومجموعش از 10 % کل آن 5 % هم بالاتر نرود. یکی از نمایندگان - هنوز که تصویب نشده است .(همهمه نمایندگان ) رئیس – تبصره های جدید را بخوانید ، ایشان میگویند که در موقع خودش رسیده ولی خوانده نشده ، بلی ،اگر اینطور باشد که میتواند بخوانند ، بهر حال اگر در موقعش رسیده باشد وغفلت کرده باشند ما این حق را داده ایم قبلا هم یک موردی اینجوری داشتیم . پیشنهاد چیست؟منشی –پیشنهاد جدید ، پیشنهادی است از آقای موحدی ساوجی که پیشنهاد میکنند بعد از تبصره 49 مطرح بشود ، دولت موظف است ظرف شش ماه از تاریخ تصویب این قانون برای حذف ربا از سیستم بانکی مطالعات لازم را انجام داده لا یحه مربوطه را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . رئیس –آقای موحدی ساوجی بفرمائید .موحدی ساوجی –بسم الله الرحمن الر حیم ،هیچ بحثی نیست که بعد از انقلاب یکی از مسایلی که زیاد سردوصدا داشت مساله حذف ربا بود وجود ربا در سیستمهای بانکی ما میدانیم که حتی آقای بنی صدر قبل از اینکه رئیس جمهور بشود برای حذف ربا وعده های به مردم داد وبعد ازاینکه رئیس جمهور شدو آقای نوبری را رئیس بانک مرکزی کرد با اینکه علمای عظام فقهائی مانند آیت الله منتظری همواره انتقاد میکردند به این موضوع که چرا هنوز ربا در سیستم بانکی ما هست اینها متشبث میشدند .به یک حرفهائی که شما به مسائل علمی وتخصصی وارد نیستید وما نمیتوانیم این کار را بکنیم ونمیشود مثلا بهره و ربا از بانک حذف کرد واز این قبیل حرفها در صورتیکه قانون اساسی ما طریق اصولی که دارد ربا قطعا باید حذف بشود ودر اصل 4 قانون اساسی هم میگویند که تمام قوانین باید مطابق موازین اسلامی واحکام اسلامی باشد البته ما میدانیم این مساله مساله کوچکی نیست که یک شبه یا در یک آن بشود تصمیم گرفت واگر چنانچه آن تبصره ای که درهمین لا یحه مثلا عجولانه آن هم در مورد یک مساله جزئی اش که اوارق قرضه باشد نباشد بلکه همه گیرباشد من پیشنهاد دادم برای اینکه دیگر دولت ما را سرنگرداند مدوم هم اینها متعذر نشوند وبهانه نیاورند که ما باید مطالعه بکنیم وبرسی بکینم ،پیشنهاد بنده این است که دولت موظف است ظرف شش ماه (که دیگر هرچه مطالعه دارد بکند ) ظرف شش ماه مطالعات لازم را انجام بدهد ولا یحه مبتنی بر حذف بهره وربا از سیستم بانکی را به مجلش شورای اسلامی تقدیم بکند این پیشنهاد بنده است . یکی از نمایندگان –آقای هاشمی ،این خارج از موضوع است .یکی از نمایندگان – من یک تذکر دارم . منشی –آقای شهرکی ،مخالف هستید ؟(اظهاری نشد ) .یک پیشنهاد هم درهمین خصوص آقای مظفر داده اند که مدتش سه ماه باشد ، فواد کریمی –نه اصلا ، آنچه که خواست ایشان است تامین میشود احتمال دارد بعد از ماه رمضان طرحش به مجلس بیاید (همهمه نمایندگان ) منشی – آقای شهرکی مخالف هستید بفرمائیید ،شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم ،مخالفت من با این پیشنهاد از این جهت نیست که با حذف ربا مخالف باشم ولی از این جهت است که در طول این شش ماه آیا شما قانونا میتوانید اجازه بدهید که بانکهای مملکت ربا بگیرند واین امکانش هست که درقانون بیاید وما بگوییم ظرف شش ماه قانونی برا ی حذف ربا به مجلس بیاورند شما یک ساعت قانوناً نمی توانید وحتی به صورت قانونی که شما میخواهید در بیاورید پیشنهاد بصورت قانونی در میآورد یعنی شما از جهتی اجازه میدهید که ظرف این شش ماه ربا رواج داشته باشد در بانکها واین درست نیست وشورای نگهبان حتما آن را رد میکند مخالفت من از این جهت است منشی – آقای عباسی موافق هستند بفرمائید . عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم ،البته این جای شکی نیست که ربا بطور کلی در اسلام از اول منع شده فاذ نوابحرب من الله ورسوله اعلان جنگ است وفرمایش آقای شهرکی که این مدت شش ماه را که میگذاریم دلیل بر این است که ما اجازه میدهیم دولت در این مدت ربا بدهد خیر ،وفتی ،زمانی برای دو لت گذاره شده حداکثر حالا خواست یکساعت دیگر بیاورد چون وقتی میخواهیم حذف بکنیم میگویند با دردسرهای فوق العاده نمیدانم بین الملی ،جامعه ای واقتصادی و سیاسی هم برخورد میکنیم وصحبت اجازه وتجویزدادن ربا تامدت شش ماه نیست حداکثر مهلتی است که به دولت داده میشود که تمام قوانین ، مطالعات خودش را در این مدت داشته باشد والا از نظر ما یا از نظر مجلس همین الان ربا دادن وربا گرفتن محکوم است واین حداکثر مهلتی است والا یعنی مفهومش این است پس از شش ماه اگر دولت باز هم مطالعات خودش را نکرد مجلس شاید تصمیم خودش را بگیرد که بطور کلی ممنوع بکند وحالا دیگر دولت میخواهد از سر وته آن بزند به تهش بزند میخواهد دادو بیداد بکند .میخواهد نکند وآن فرمایش برادرمان آقای کریمی که باز فرمودند شاید بعد از ماه رمضان بیاید این هم باز با آن منافاتی ندارد میگوید حالا شش ماه حالایک روزدیگر هم بیاید الان هم وارد مجلس بشود واعلام بشود با قید دو فوریت هم باشد کسی مخالفتی ندارد این حداکثر مهلت است ولزومش هم از این جهت است که عده زیادی از مردم میخواهند واقعا وام بگیرند فقط به عنوان خدمت بر این جمهوری اسلامی میروند به بانک ،میگویند ما به شما پول قرض میدهیم صدی دوازده خوب ، طرف هم می گوید نمیخواهم ،نه خدمتی میخواهم ونه صدی میخواهم ونه دوازده ای صدی دوازده از کجا من بدهم خیلی از کارهای ،خیلی از خدمات بخاطر این صدی دوازده ها صدی هشت ،صدی بیست ها که بعد نمیدان ربا روی ربا میآید فرع روی فرع میآید وچه وچه میآید که خوذشان هزار شعبه برایش باز کرده اند بعد فلج میشود بنا براین این پیشنهاد آقای موحدی بسیار بجا است حد اکثر وقت است نه حداقل حتما باید سر شش ماه حداکثر شش ماه دولت هم تکلیف خودش را میداند دست وپایش را هم چمع میکند بعد هم اگر مجلس اقدامی کرد دولت هیچ راهی برای بهانه وعذر ندارد بنا بر این ،من موافقم . رئیس – آقای عطاری – بسم الله الرحمن الرحیم ، ما تبصره ای داشتیم که اگر آن تبصره به تصویب میرسید البته در نظام ربوی اختلال عظیمی حاصل میشد وهم آن کمربار را میشکست ودولت را بر آن میداشت که تمام سیستم را هما هنگ بکند وبه انتظام بکشاند بهرحال آن حذف شد وحالا که آن حذف شد ه ظاهرا چاره ای از این تبصره نیست . رئیس – نماینده دولت اگر مطلبی دارند بفرمائید .آقای بانکی . بانکی (معاون سازمان برنامه )- عرض کنم همان طور که دو روز پیش عرض کردم نظر دولت این بوده است که ربا بطور کلی در کل جامعه حذف بشود واین توافق وتعهد را با کمیسون برنامه وبودجه کرده ومسلما از این پیشنهاد استقبال میکند وهم وغم خودش را میگذارد که حداکثر تا این مدتی که فرمودید برنامه ای تهیه بکند که ان شاءالله مورد قبول مجلس هم باشد به این ترتیب نه تنها قبول میکنیم بلکه استقبال میکنیم وهمه همان را برای اجرای این تبصره بکار میبریم . بابا صفری – اگر رای نیاورد معنایش این نیست که مجلس مخالف است . رئیس –بلی ،اگر رای نیاورد معنایش این نیست که نباید بکند یعنی باید زودتر بکند ، یکی از نمایندگان – آقای هاشمی من یک پیشنهاد دارم . رئیس –دیگر پیشنهاد نمیخواهد . یکی از نمایندگان – راجع به این مدت شش ماه … (همهمه نمایندگان) رئیس – خیر ایشان میگویند که حداکثر تا شش ماه یعنی ممکن است حداقلش تا فردا باشد ، ( همهمه نمایندگان ) حالا بگذارید رای بگیریم دیگر معزی – (به قانون شرعی که نمیشود رای گرفت ) آقای معزی من فکر میکنم توی این محلس غیر از شما هم کسانی باشند که به اندازه شما متدین باشند بفرمائید بنشینید ،( معزی –هرکس میخواهد حرف بزند میگوئید بنشنید این حرفها چیست ؟ ) بفرمائید بنشینید یادتان رفته است روزهای اولی که توی این مجلس آمده بودید ( اعتراض آقای معزی که شنیده نشد ) خیلی خوب شلو‌غ نکنید با شلوغی آدم از اهدافش دور میشود هیچوقت به هدفش نمیرسد ( معزی – خودتا ن بیشتر از همه شلوغ میکنید ) حتما سال قبل این موقع اینجور حرف نمیزدید ،منشی – تبصره هائی که باقی مانده بود ورسیدگیش به امروز موکول شده بود از طرف کمیسیون پیشنهاد ها آمده ، یکی یکی میخوانم : تبصره 8 –الف – اجازه داده میشود مبلغ سیصدو پنجاه میلیارد ریال اعتبار منظور در ردیف 503041 این قانون بنا به پیشنهاد سازمان برنامه وبودجه وتصویب هیات وزیران برای تامین هزینه های ناشی از جنگ تحمیلی به شرح زیر : 1- تامین نیازمنیدیهای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران . 2- خرید فرآمورده های نفتی 3- هزینه های جنگ زدگان 4- باز سازی منا طق جنگی ،تفکیک واختصاص داده شود . ب- مصرف هر مقدار از اعتبار موضوع این تبصره که به اجرای قراردادهای وزارت دفاع ملی وتعهدات اخصاص داده شود بر طبق قانون مصوب 29 /8/1358 شورای انقلاب اسلامی ایران وآئین نامه اجرائی آن مجاز میباشد . پ –هزینه های انجام شده از محل اعتبارات موضوع تبصره 1 قانون اجازه انجام هزینه های کشور در دوماه اول سال 1360 به حساب ردیف 503041 محسوب خواهد شد .دولت موظف است گزارش عملکرد موضوع این تبصره را در هر شش ماه به مجلس شورای اسلامی تسلیم نماید . تبصره 15 –الف – وزارتخانه ها وموسسات دولتی وسایر دستگاه های اجرائی مکلفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این قانون موافقتنامه مربوط به اعتبارات جاری خود را که در قسمت چهارم این قانون برحسب بر نامه ها منظور شده است به تفکیک مواد هزینه تنظیم وبا ساز مان برنامه وبودجه مبادله نمایند . ب- دستگاههای اجرائی مکلف به رعایت موافقتنامه های اعتبارات جاری موضع بند الف این تبصره در پرداخت هزینه ها ونگهداری حسابهای مربوط میباشند و پ – تا زمانی که موافقتنامه های اعتبارات جاری موضوع بند (الف ) این تبصره مبادله نشده است مواد هزینه اعتبارات جاری دستگاهای اجرائی به میزانی که توسط کمیته تخصیص اعتبار موضوع ماه 30 قانون برنامه وبودجه مورد تخصیص داده میشود موردعمل قرارخواهد گرفت دستگاهای اجرائی وسازمان برنامه وبودجه مکلفند اعتبارات موضوع این بند را بهمان ترتیبی که تخصیص داده خواهد شد در موافقتنامه های مربوط ملحوظ دارند .ت – منظور شدنا عتباردر ماده 8 بودجه دستگاهای اجرائی به استثنای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران با تصویب شورای عالی دفاع قابل مصرف میباشدوگزارش هز ینهای انجام شده از محل اعتبارات مذکور هر سه ماه یکبار باید به شورا ی عالی نامبرده تسلیم گردد ث – افزایش اعتبار جاری هر یک از برنامه ها مواد هزینه دستگاههای اجرائی منظور در موافقتنامه های بند الف این تبصره به استثنای مواد 1 و 2و 8و 17 که قابل افزایش نیست از محل کاهش اعتبار سایر برنامه ها ومواد دستگاهای مربوط حداکثر تا 25 درصد مشروط بر آنکه در جمع اعتبارات حاری دستگاهای اجرائی تغییری حاصل نشورد به شرح زیر مجاز میباشد :1- تا ده درصد فقط برای یکبار در سال با موافقت بالاترین مقام دستگاهای اجرائی واطلاع سازمان برنامه وبودجه ووزارت امور اقتصادی ودارائی . 2- مازاد بر ده درصد تا 25 درسد فقط برای یکبار ،بنا به پیشنهاد بالاترین مقام دستگاه اجرائی وتصویب هیات وزران واطلاعغ به سازمان برنامه وبودجه وزارت امور اقتصاد ودارائی 3- افزایش اعتبارماده 19 در مواردضروری واجتناب نا پذیر بدون رعایت محدودیتهای مقرر در ردیفهای 1و2 این بند با تصویب با لاترین مقام دستگاه اجرائی واطلاع سازمان برنامه وبودجه ووزارت امور اقتصادی ودارائی مجاز میباشند . ج – در مورد دستگاههای اجرائی که اعتبارات جاری آنها دراین قانون بصورت کمک منظور شده است تعیین وابلاغ مواد هزینه الزامی نیست . تبصره 16 ؛ الف – اجازه داده میشود اعتبارات سرمایه گذاری ثابت طرحهای عمرانی ملی که در قسمت چهارم این قانون برحسب دستگاه وبرنامه منظور شده است حداکثر ظرف یکماه از تاریخ تصویب این قانون بنا به پیشنهاد وزرای مربوط وتصویب هیات وزیران برحسب طرحها تفکیک وبه دستگاهای اجرائی ذیربط وسازمان برنامه وبودجه وزارت امور اقتصادی ودارائی ابلاغ شود . ب- دستگاههای اجرائی در مورد ادامه طرحهائی که تا پایان سال 1359 در دست اجرا بوده است بر اساس دستورالعملی که توسط سازمان برنامه وبودجه تهیه وبه تصویب هیات وزیران میرسد پس از ابلاغ این قانون شرح عملات طرحها را در حدود اعتبار طرحهای ابلاغی موضوع بند الف این تبصره تنظیم وبا تصویب وزیر مربوط به مورد اجرا گذارده ونسخه ای از آنرا حداکثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ این قانون به سازمان برنامه وبودجه ووزارت امور اقتصادی ودارائی وذیحسابی طرحهای عمرانی مربوط ارسال نمایند . پ – اجرای طرحهای جدید وهمچنین پروژه های مربوط از طرف سازمان برنامه وبودجه وبا رعایت دستورالعمل موضوع بند (ب) این تبصره خواهد بود . سازمان برنامه وبودجه در اجرای این بند مکلف است حداکثر ظرف ده روز از تاریخ وصول شرح عملیات طرح نسبت به تایید وابلاغ آن اقدام کند در صورتیکه نظر سازمان برنامه وبودجه نسبت به این قبیل شرح عملیات با دستگاههای اجرائی مربوط هماهنگ نبوده موضوع در شورای اقتصاد مطرح وبر طبق تصمیم شورای مذکور عمل خواهد شد ت-تغییرات ضروری در شرح عملیات سال 1360 طرحهائی بر اساس مفاد دستورالعمل موضوع بند (ب ) این تبصره مجاز خواهد بود . ث – هر گونه تغییر ضروری در عناوین طرحهای که در اجرای بند (الف ) این تبصره ابلاغ میشود ویا تفکیک اعتبار طرح مصوب به 2 یا چند طرح با تفسیر شورای اقتصاد مجاز میباشد .ج – به هیئت وزیران اجازه داده میشود در صورت لزوم با پیشنهاد دستگاهای اجرائی مربوط ،دستگاههای اجرائی مربوط دستگاهای اجرائی طرحهای عمرانی ملی را تغیر دهد وهچنین بر حسب مورد ونیاز اعتبار ردیف 503002 (هزینه های متفرقه عمرانی وطرحهای عمرانی جدید ) قسمت چهارم این قانون را با طرحهای مشخص اختصاص دهد ،تا حسب مورد با رعایت بند های (ب ) و(پ) این تبصره بمورد اجرا گذارده شود . چ – شرح عملیات مربوط به طرحهای عمرانی ملی که دستگاه مسوول بهره برداری از آنها غیر ازدستگاهای اجرائی است بنا به پیشنهاد مشترک دستگاه اجرائی ودستگاه مسوول بهره برداری در حدود اعتبارات مصوب حسب مورد به تصویب مراجع مذکور در بندهای (ب ) (پ ) این تبصره خواهد رسید وزارت امور اقتصادی ودرائی اعتبارات طرح مربوط را مستقیما در اختیار دستگاه اجرائی طرح قرارخواهد داد . تبصره 17 : اجازه داده میشود : الف- اعتبارات عمرانی استانها که برحسب فصل وبرنامه در قسمت ششم این قانون منظور شده است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ تصویب این قانون بنا به پیشنهاد دستگاههای اجرائی محلی توسط کمیته برنامه ریز استان بر اساس دستور العمل موضع بند (ب) تبصره (16 ) این قانون بر حسب طرح تفکیک وپس ازتصویب شرح علیات مربوط به طرح در کمیته مذکور توسط سازمان برنامه وبودجه استان بدستگاهای اجرائی محلی مربوط ابلاغ ونسخه ای از آنها به ذیحسابی طرحهای عمرانی استان وسازمان برنامه وبودجه ووزارت امور اقتصاد ودارائی ارسال شود وب – تغیرات ضروری در شرح علیات وعناوین طرحهای عمرانی استانی که طبق بند (الف) این تبصره ابلاغ میشود مفاد دستورالعمل موضوع بند (ب) تبصره (16) با تصویب کمیته برنامه ریزی استان مجاز خواهد بود پ – شرح عملیات مربوط به طرحهای عم انی استای که دستگاه مسوول بهره برداری از آنها غیر از دستگاه اجرائی است بنا به پیشنهاد مشترک دستگاه اجرائی ودستگاه مسوول بهره برداری در حدود اعتبار مصوب به تصویب کمیته برنامه ریزی استان خواهد رسید . وزرات امور اقتصادی ودارائی اعتبارات طرح مربوط را مستقیما در اختیار دستگاه اجرائی طرح قرار خواهد داد . تبصره 18 : الف – افزایش اعتبار طرحهای عمرانی ملی که بر اساس مفاد بند (الف ) تبصره (16) این قانون ابلغ میشود از محل کاهش اعتبار سایر طرحهای مذکوردر داخل هریک از برنامه ها دستگاه اجرائی تا 25 % با موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرائی واطلاع سازمان برنامه وبودجه ووزارت امور اقتصادی ودارائی ومازاد 25 % تا 50 % با تصویب شورای اقتصاد مجاز خواهد بود مشروط بر آنکه در جمع اعتبارات عمرانی هر برنامه در هر دستگاه اجرائی تغیری حاصل نشود . تبصره (جدید ): پرداخت ومصرف اعتبار شورای نگهبان تابع ماده (56 ) قانون محاسبات عمومی خواهد بود .تبصره ـ(جدید) دیگر : به وزارت نیرو اجازه داده میشود با توجه به حذف برنامه های نیروگاههای اتمی نسبت به کاهش تعداد کارکنان سازمان انرژی اتمی ایران بر اساس مصوبه مورخ 1/5/1358 کمیته انرژی اتمی در سال 1360 اقدام واساسنامه سازمان را با توجه به هدفهای جدید این سارمان تهیه وپس از تصویب هیات وزیران به مورد اجرا بگذارد .آیت – آقای هاشمی من اخطار دارم .نمی تواند طرح شود برای اینکه هفتاد و دو ساعت قبل باید به مجلس بیاید این بدعت را نگذارید که وسط کار مجلس کمیسون نظر بدهد یک راه حل باید برایش پیدا کنید . رئیس – مگر شما خودتان عضو کمیسیون نیستید ؟ این تبصره های جدید را پیشنهاد حساب میکنم وروی آنها رای میگیریم مظفر – آقای آیت در کمیسیون شرکت نمیکند. رئیس – شرکت نمیکنند ؟ الویری –چه شرکت بکنند چه شرکت نکنند آن بحث دیگری است . رئیس- اجازه بدهید ،حالا این دوسه تبصره جدید را برای اینکه این اشکال قانونی نباشد پیشتهاد تلقی میکنیم ورای میگیریم ؤمن اینجا از کمیسیون برنامه وبودجه حالا که تبصره ها وکار ایشان تا این قسمت تمام شده است تشکر میکنم که من معمولا شاهد زحمات آقایان بودم مدت های طولانی آقایان روزانه ساعتها آمدند وزحمت کشیدند وبا حوصله ودقت البته در حد مقدور موفق شدند که لایحه بودجه را رسیدگی کنند . ونسبتاً شسته ورفته وخیلی تمیز به مجلس آوردند .امیدواریم که در آینده موفق باشیم این کارها را بهتر انجام بدهیم . توکلی – کمیسیون سه چهار مورد اصلاحات جدید کرده است که اینهارا بعداً مطرح میکنیم حالا پیشنهاد های جدید را یکی یکی شروع کنید اول به پیشنهاد آقا ی موحدی رای بگیریم وبعد وارد پیشنهاد های دیگر میشویم .موحدی ساوجی – آقای هاشمی من یک تغییر جزئی هم داده ام رئیس – پیشنهاد تان را با تغییراتی که داده اید بخوانید موحدی ساوجی –عرض میشود برای اینکه القاء شبهه ایکه بعضی از آقایان کردند وارد نبود من باین شکل این را اصلاح کردم :دولت موظف است از تاریخ تصویب این قانون برا ی حذف ربا از سیتم بانکی در اسرع وقت مطالعات لازم را انجام داده ولا یحه مربوطه را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید وبهر حال این مطالعات وبررسیها وتقدیم لا یحه نباید ازشش ماه تجاوز کند . رئیس – باشد آن شبهه هم نباشد اولین قرصت را هم شامل می شود یکصد وهشتاد نفر در جلسه حاضرند .کسانیکه با پیشنهاد آقای موحدی ساوجی موافقند قیام فرمایند (127 نفر ایستاده بودند ) تصویب شد ، منشی –آقای هاشمی ،اجازه بفرمائید اول پیشنهادهای جدید کمیسیون را مطرح کنم ؟ رئیس- بلی ، اول پیشنهاد های جدید کمیسون مطرح شود منشی – پیشنهاد جدید از آقای موحدی ساوجی است تبصره –دولت موظف است بربنیاد مستضعفان بطور کلی نظارت کند وحداکثر ظرف چهارماه از تاریخ تصویب این قانون صورت دارائی ها منقول وغیر منقول ومطالبات وبدهیها وهمچنین هزینها ودرآمدهای دوساله این بنیاد را به مجلس شورای اسلامی گزارش نماید رئیس – موحدی ساوجی توضیح بدهید . موحدی ساوجی –بسم الله الرحمن الرحیم . من توجه آقایان محترم را به دواصل از اصول قانون اساسی مبذول میدارم .اولی اصل چهل وپنج قانون اساسی است ودومی اصل چهل ونه است ،اجازه بدهید ،من این دواصل را بخوانم تا معلوم شود که … رئیس –پنج دقیقه بیشتر وقت ندارید .موحدی ساوجی –در اصل چهل وپنجم آمده است که انفال وثروتهای عمومی … واموال مجهول المالک واموال عمومی که از غاصبین مسترد میشود در اختیار حکومت اسلامی است تا بر طبق مصالح عامه نسبت به آنها عمل نماید ببینید اموال بنیاد مستضعفین غالبا اموالی است که مسترد شده از طاغوتیان است که آنها به شکل های مختلف از اموال عمومی غصب کرده بودند ودر اصل چهل ونه هم آمده است که ، دولت موظف است ثروتهای ناشی از ربا وغصب…. وسایر موارد غیر مشروع را گرفته وبه صاحب حق رد کند ودر صورت معلوم نبودن او به بیت المال بدهد این حکم باید با رسیدگی وتحقیق ثبوت شرعی به وسیله دولت اجرا شود طبق قانون اساسی مسلم باید اموال بنیاد مستضعفین جزو اموال بیت المال محسوب شود بعد از انقلاب به فرمان امام برای اینکه طاغوتیان اموالشان را حیف ومیل نکنند ویا باخودشان نبرند دستور داده شد که بنیاد مستضعفین تشکیل بشود والان بیش از دوسال است که ازعمر این بنیاد میگذرد.وحتی آقای رجائی که نماینده امام در راس این بنیاد هستند من می توانم به ضرس قاطع قسم بخورم که ایشان هم نمی دانندکه در این بنیاد چه هست ؟ چه چیز دارند وچه چیز ندارند ؟بدهیشان چقدر ومطالبتاشان چقدر است ؟وکی دوبار هم در همین مجلس نمایندگان بصورت سوال یا بشکل دیگر قضیه را مطرح کردند وقرار بود طی چند ماه این مساله عملی شود وتکلیف بنیاد مستضعفین معلوم شود (رئیس – وقتتان تمام است ) بنده این پیشنهاد را داده ام که ظرف چهار ماه دولت هم نظارت کامل کند وهم یک گزارش از وضع بنیاد به مجلس برساند منشی – آقای رحمانی بعنوان مخالف بفرمایید . حسینعلی رحمانی –بسم الله الرحمن الرحیم .موظف نمودن دولت با وجود مشکلات زیادی که در راه این امور پراکنده وشقی وجود دارد موجب می شود که دولت از کارهای اصلی وفوری باز بماند وموظف نمودن دولت که دروقت معین وزمان محدود این کار را انجام بدهد ،کاری است که تقریبا میتوان گفت بدون مطالعه است وموضوعی که موجب شده است برای این همه بحثها وه اتفاق افتاده است که مسوولیتی در مجلس نسبت به این موضوع مذاکراتی انجام داده اند ودر بعضی از طرحها ولوایح هم روی حساب مشکل بودن احصا وضع بنیاد مستضعفان مجلس تصمیماتی گرفته است مبنی بر همین جریان .بنا براین ما نمی توانیم فعلا با مطالعات جزئی یا بدون مطالعه به این صورت ،دولت را موظف ومکلف کنیم .این کار کار خوبی است که بخواهد دولت امروز هم برای ما بیاید وضع بنیاد را بازگوکند ،ولی بحث این است که ما باید در تمام مراحل وضع دولت را درنظر بگیریم اعتقاد بنده این است که راجع به این موضوع بعدا هم می شود کاری انجام بشود ولزوم ندارد که این را در بودجه مطرح بفرمائید وارتباط به بودجه هم ندارد والسلام . منشی – آقای فدائی بعنوان موافق بفرمائید . فدائی –بسم الله الرحمن الرحیم .با توجه به بعضی از آن قسمتهائی که من آشنائی دارم به بعضی از محل هائی که در اختیار بنیاد مستضعفان است واینها در شرف حیف ومیل هائی است بخصوص بعضی از این کاخها من جمله کاخی که درکرج است ( کاخ شمس ) گرچه وقتی جناب آقای شجونی خودشان در آنجا بودند ، ولی ظاهرا دیگر ایشان هم در آنجا نیستند ،یعنی نه در کاخ هست ویا در اماکنی که تحت تصدی بنیاد مستضعفان باید قراربگیرد واینها طبق اصل چهل و پنج قانون اساسی جزو بیت المال هستند ودر قبال این حیف ومیلهائی که ما میبینیم بی رویه دارد می وشد واز طرف دیگر مردم مستضعف وبیچاره ما برای کمترین دینارش محتاج هستند این ضرورت ایجاب میکند که هرچه زودتر وحالا من متاسفم که برادرمان آقای رحمانی می گویند که حالا وقتش نیست .زودتر از این وقتش بوده وهمانطور که امام بیدار ما در همان لحظات اول به افرادی این تصدی را دادند که از حیف ومیل جلوگیری بشود ولی متاسفانه نشده است و روی این اصل از نمایندگان محترم تقاضا می کنم که به این حیف ومیل هایی که دارد می شود توجه داشته باشند ودر عین حال از این حیفومیل ها جلوگیری بشود متشکرم . رئیس – آقای مهندس خیر بفرمائید . مهندس خیر (وزیر مشاور ) –بسم الله الرحمن الرحیم مساله بنیاد مستضعفان حقیقتا میشود گفت از لحاظ نمایندگی امام است که برادر رجائی دارند و البته بوسیله معاون مخصوصی که برای این بنیاد گذاشته اند ازوقتی که این معاونت مشغول کار شده است کار زیادی روی این بنیاد کرده اند منتها ممکن است بعلت اینکه این معاونت مثل خود دستگاه اجرائی یا دستگاه اجرائی سازمانها ووزارتخانه ها بصورت شبکه سازمانی کار نمی کند بلکه بصورت یک معاونت خیلی کوچکی در درولت مشغول کار است وخود شبکه بنیاد مستضعفان چون یک نهاد جوشیده از انقلاب بوده است ودر حقیقت آن انسجام اداری را ندارد شاید جمع کردن این اطلاعات واین حسابها به این علت تاخیر درآن بوده است ما امیدواریم که دراین مدت ان شاالله بشود که این حسابها واین گزارشات را جمع آوری کرد یعنی سازمان برنامه وبودجه مستقمیا تماس ندارد ولی بطور غیر مستقیم با برادرانی که در بنیاد مستضعفان مشغولند تماس دارد بنظر می رسد که انشالله این را در همان موعد مقرری که نمایندگان محترم پیشنهاد فرمودند بشود آماده کرد اصولا حساب باید روشن بشو د والبته این معتقد است خواه این حساب از طریق نمایندگان مردم یعنی دستگاهای که بوسیله نمایندگان مردم وقوانین مملکت ارجاع شده بدولت که موظف است اداره اش کند وخواه اینکه از طریق نمایندگی امام باشد که بهمان ترتیب دولت موظف است اداره اش کند ترتیب دولت موظف است که حسابها راروشن کند .ما امیدواریم که دستگاهای دیگر اجرائی هم کمک کنند که ان شاالله وضع این نهاد جوشیده از انقلاب هم از نظر حسابها وگزارشات در موعد مقرر مشخص وآماده بشود هادی – آقای خیر،اعلام کنید که مقدور نیست .رئیس –از کجا مقدور نباشد ؟ مهندس خیر (وزیر مشاور ) –صریحا نمی شود گفت مقدور نیست رئیس – از کجا مقدور نیست الان یک مقدار زیادی حسابهاشان مشخص شده است .اینطور نیست که مقدور نباشد . مهندس خیر وزیر (مشاور) –صریحا نمی شود گفت مقدور نیست همه باید سعی کنیم که بموعد مقرران شاالله آماده کنیم ورئیس –یکصدوهشتاد نفر در جلسه حاضرند ،پیشنهاد جهت رای گیری خوانده شود آقای موحدی بفرمائید موحدی ساوجی – عرض می شود که اینحا بعضی از برادران می گویند که چهار ماه کم است ششماه بشود (همهمه نمایندگان ) جناب آقای هاشمی من میخواهم این را عرض کنم زمانی که امام فرمودند می گویند این بنیاد مستکبرین شده است یکسال بیشتر است که از آن می گذرد وهنوز … رئیس –دیگر بحث نکنید پیشنهادتان را بخوانید وموحدی ساوجی آقا پیشنهاد بنده چهار ماه است می خواهد رای بدهدند می خواهند رای ندهند رئیس بسیار خوب بخوانید موحدی ساوجی – دولت موظف است بر بنیاد مستضعفان بطور کامل نظارت کنند وحداکثر ظرف چهار ماه از تاریخ تصویب این قانون صورت دارا ییهای منقول وغیر منقول ومطالبات وبدهیهاوهمچنین هزینه هاو در آمدهای دوساله این بنیاد را به مجلس شورای اسلامی گزارش نماید رئیس – 181 نفر در جلسه حاضرند کسانیکه با این پیشنهاد آقای موحدی موافقند قیام بفرمایند (132 نفر ایستاده اند ) تصویب شد .منشی –پیشنهادی است از کمیسیون پرداخت ومصرف اعتبار شورای نگهبان تابع ماده پنجاه وشش قانون محاسبات عمومی خواهد بود رئیس –آقای عطاری از این پیشنهاد دفاع بفرمائید توکلی- آقای عطاری ضمنا بفرمایئد این تبصره جوز تبصرهای دائمی خواهد بود یا موقت؟ احمد عطاری (مخبر کمیسیون برنامه وبودجه )-بسم الله الرحمن الرحیم شورای نگهبان را ما خواستیم که شرائط خرجش مثل شرایط خرج مجلس باشد یعنی با امضای دبیر شورای نگهبان این هزینه ها بتواند صورت بگیرد هیچ ایرادی هم بنظر ما نمی رسد به آن دلیل که شورای نگهبان امین است وشورای نگهبان در واقع نسبت به مصوبات مجلس باز اظهار نظر می کند ومادر جه با لاتری از اعتماد به آن داریم ونیاز به اینکه ذی حسابی داشته باشد ،مقررات قانون محاسبات عمومی غیر از این ماده در موردش باشد هیچ لزومی ندارد . اگر قرار باشد این تبصره بتصویب برسد ،حکم شورای نگهبان خواهد بود برای همیشه در مصرف هزینه کردن . منشی آقای حمیدی بعنوان مخالف بفرمائید .حمیدی –بسم الله الرحمن الرحیم مسلما شورای نگهبان یک نهادی است قانونگذار وازقداست خاصی برخورداراست که مافوق قوه مقننه است ونظارت بر قانون دارد .این ماده پنجاه وشش اگر مراجعه کنیم به قانون محاسبات عمومی یک چیزی است که ما دوست نداریم شورای نگهبان را با آن مقایسه کنیم این عبارت را اینطور بیاوریم که تابع ماده پنجاه وشش قانون محاسبات عمومی که یک خاصه خرجی بوده که در گذشته برای بعضیها می کرده اند شورای نگهبان شاید خودش هم راضی نباشد که این را مقایسه با انها بکنیم وپرداخت واعتبارشان را اینطور کنیم حالا این را بهر نحو دیگر تصویب کنیم عیبی ندارد مثال بگوئیم پرداخت اعتبارشورای نگهبان تابع قانون محاسبات عمومی نخواهد بود این خوب است یا بگوئیم مانند اعتبار مجلس شورای اسلامی خواهد بود ولی این کلمه تابع ماده پنجاه وشش قانون محاسبات عمومی که دوست ندرام بخوانم مقایسه اش با آن درست نیست والسلام منشی –آقای آقا رحیمی موافق بفرمائید آقا رحیمی –بسم الله الرحمن الرحیم این ماده پنجاه وشش در قانون محاسبات قدیم بجای مجلس سنا ومجلس شواری ملی سابق ودربار شاهنشاهی بوده است که از محاسبات جدا بوده است منتاها آن رئیس کل دزدها محمد رضا شاه ریئس آن بوده است واین اختیارات را به همپالگی های خودش داده بوده است اما بلا تشبیه اینها نمایندگان مجلس خبرگان هستند واهل حیف ومیل نیستند شما یک وقت مثلا بگوئیدکه من خوش ندارم که امام را هم بگذارند جای محمد رضا شاه این بدیهی است که یک حکومت اسلامی می آید جای یک حکومت طاغوتی وهیچ اشکالی هم ندارد این ماده پنجاه وشش هم جانشین او میشود اما چه کسی از آن مصرف می کند وچه کسی با این پولها سروکار دارد ؟ وچه کسی با این دفترها واسناد سروکار دارد ؟ شورای نگهبان که بالاترین کسانی هستند که بر قوه مقننه ما نظارت دارند وقوانین را می سنجند .بنا براین چون انسانهای صالحی هستند اشکالی نداد .والسلام. یکی از نمایندگان آقای حمید مخالف کامل نبود . رئیس –میگویند آقای حمیدی مخالف کامل نبود . اگر کسی مخالف کاملتری هست صحبت کند آقای آقا محمدی بفرمائید .آقا محمدی –بسم الله الرحمن الرحیم ما در مودر نهادهائی که اطمینان بیشتری به آنها داریم واین مسلم هم ست حتما باید کار را طوری برنامه ریزی بکنیم که طوری جلوه داده نشود که اینها اختیارات خاص را دارند میدهند به افرادی ودر مهمترین ارگان کشور که تصمیم گیرنده هست در مورد فوانین کشور ویکی از والاترین مراجع قانونی در این کشور است ما بیائیم یک ماده الی بگذرانیم ولاآن هم در مودر امور مالی که اینها زیر محاسبات مثلا نیاید وبعدش هم مثلا بشود در آن شبهه انداخت در صورتیکه طبق لیستی که شورای نگهبان داده مخارج آن معین است یا نظارت بر انتخابات دارد وهزینه آنها را انجام یدهد که خوب اوبرود زیرنظر دی حسابی یا اینکه مخارجی است که در آنجا انجام میشود اینها پول خاص وخاصه خرجی ندارد که حالا ما بیایم این راینجا بگداریم هیچ کمی به کار نمیکند بلکه سبب میشودکه یک زمینه سوء برداشتی را اخودمان بیخودی ایجاد بکنیم من معتقدم در مورد این نهادهائی که ما وکشور بیشترین احترام را به آنهاداریم بگذاریم مقررات بطور طبیعی مثل دیگران عمل بکنند تا این اثر بهتری را در کشور ایجاد بکند . رئیس –بسیار خوب آقای آشنا بفرمائید آشنا (معاون وزارت اقتصاد ودارائی)-بسم الله الرحمن الرحیم . در این مورد توضیح دومطلب ضرورت دارد اول اینکه تا بحال شورای نگهبان که یک نهاد انقلابی جدید است چون تا بحال قانون بودجه هم به تصویب مجلس شورای اسلامی نرسیده وبراساس دو دوازدهم وچهار دوازدهمی که تصویب فرمودید وجدول نداشته است وبراساس بودجه سال 59 عمل شده همانطوری که استحضار دارید به این ترتیب در مورد این شورا عمل شده که از اعتبارات مجلس استفاده کرده است وخود مجلس همانطوری که استحضار دارید طبق ماده 56 قانون محاسبات عمومی رعایت مقررات این قانون در موردش الزامی نیست و وجوه مربوط به اعتباراتش برحسب درخواست وجه رئیس مجلس ویا مقامی که از طرف ایشان مجاز باشند از طریق خزانه در اختیار مجلس قرار میگیرد .در این چندماه هم شورای نگهبان هزینه هایش به همین ترتیب از طرف امور مالی مجلس پرداخت شده است ولی در لا یحه تقدیمی که الان حضورتان هست برا ی اولین بار برای این نهاد جدید ردیف جداگانهای منظور شده واعتبارد جداگانه ای جدا از بودجه مجلس بنابراین دوراه بیشتر در پیش نیست اول اینکه این ردیف برداشته بشود وکماکان اعتبارش در بودجه مجلس ادغام بشود وهمانطوری که در این چهار ماه عمل شده عمل بشود (این یک راه است ) اره دوم اگر این ردیف بصورت چداگانه به همین ترتیبی که در لا یحه هست اگر باقی بماند مشکلی که بوجود میآید عرض می کنم شورای نگهبان هنوز دارای مقررات قانونی عادی برای ادره آموزش نیست (همان طوری که مستحضر هستید ) غیر از قانون اساسی که حکم به تشکیل آن داده است حتی تلکیف پرداخت حقوق اعضایش هم هنوز مشخص نیست که نیاز به تنظیم یک قانون عادی دارد که حقوقشان بر چه مبنائی ،وهزینه هایش بر چه مبنائی پرداخت بشود واگر این ردیف به همین صورت درلا یحه وجود داشته باشد ودر اینجا حکمی گذاشته نشود که به چه ترتیب عمل شود اصلا پرداخت وجه شورای نگهبان مواجه با اشکال خواهد شد یعنی بلا فاصله پس از تصویب این بودجه خزانه نخواهد توانست یک ریال به شورای نگهیابن بپردازد ویا با اینکه هنوز قانون عادی آن نگذاشته است وضعش مشخص نشده باید مقررات عمومی برآن حاکم بشود قانون استخدام کشوری قانون محاسبات عمومی وداشتن ذیحساب .وقبول بفرمائید تا موقعی که تشکیلات اداری آن روشن نشده وقانون عادی آن به تصویب نرسیده یک باره اجرای مقررات عمومی امکان دارد که در موردشان مواجه با اشکال بشود ومن نظر خود اعضاء محترم شورای نگهبان هم اطلاع ندارم معلوم نیست که طرفدار این پیشنهاد باشند ولی پیشنهاد از این نظر شده است که پس از تصویب بودجه پرداخت هزینه ای شورای نگبهان مواجه با اشکال نشود بنابراین تقاضای ما این است که اگر مصلحت تشخیص میدهید تصویب بفرمائید که این اعتبار ازآن ردیف جداگانه در لا یحه برداشته بشود وضمن بودجه مجلس منظور بشود تا کماکان طبق روالی که دراین 4 ماه عمل شده عمل بشود یا پبیشنهادی که برادرمان آقای آقا رحیمی فرمودند که اصلاح تبصره هست . (رئیس –وقتتان تمام است همان پیشنهاد خودش را بگوئید ) پبیشنهادی که آقای آقا رحیمی هم فرمودند ،میتواند آن هم عمل بشود ، رئیس –رای گیری می کنیم .متن برای رای گیری خوانده بشود . محمد خامنه ای –تذکر قانون اساسی دارم .اصل نود وسوم . رئیس –آقای محمد خامنه ای بفرمائید . محمد خامنه ای –بسم الله الرحمن الرحیم .در اصل نودوسوم مجلس شورا ی ملی بدون وجود شورای نگهبان اعتبار قانونی ندارد وما در یک جلسه غیر رسمی با آقایان شورای نگهبان هم صحبت کردیم که ما از قانون اساسی نمی فهمیم که جزء قوه مقننه هستند وقوه مقتنه یعنی قوه ای که قانون را بتواند برای اجرا بدهد وچون بدون شورای نگهبان قانونیت پیدا نمیکند اینها جز هیات مقننه هستند یعنی مجلس حاکم برآنهاهست مگر بصورت دیگری صحیح تر وقانونی تر پیدا کنند ما جز این راه راه دیگری نداریم که آقای آشنا حتی پیشنهاد کردند ما نسبت به پیشنهاد دیگر راه رای گیری نداریم .رئیس- ولی جزء قوه مققنه هستند اما اینکه تحت ریاست مجلس هم باشند این مطالب در آن نیست محمد خامنه ای –من استدلالم این بوده برای آقایان که ما(رئیس –حالا این دیگر بحث نیست ) حالا عرض میکنم چون اگر اینطور باشد این اخطار قانونی خواهد بود ما سه قوه بیشتر نداریم واگر تابع قوه مقننه نباشند طبعا مجبورند تابع فقوه مجریه باشند وسازمان برنامه بتوند در تقاضای پیشناد بودجه آنها دست ببرد وحال اینکه اگر از این طرف باشد این کاررا نمی تواند بکند من معتقدم که غیر از این مشلی ندارد بنابراین اگر غیر از این عملی بشود این اخطار وارد است رئیس –برفرض که اینطور باشد یعنی همان ماده 56 یعنی آنها هم بودجه شان تابع ماده 56 است آقای الویر عبارت را بخوانید الویری (منشی ) – پرداخت ومصرف اعتبار شواری نگهبان تابع ماده 56 قانون محاسبات عمومی خواهد بود رئیس –183 نفر حاضرند نمایندگانی که با این تبصره موافق هستند قیام بفرمایند (48 نفر ایستادند )رای نیاورد رئیس –تبصره بعدی را بخوانید .الویری (منشی ) – به وزارت نیرو اجازه داده میشود با توجه به حذف برنامه های نیروگاههای اتمی نسبت به کاهش تعداد کارکنان سازمان انرژی اتمی ایران براساس مصوبه مورخ 1/5/1358کمیته انرژی اتمی در سال 1360 اقدام واساسنامه سازمان را با توجه به هدفهای جدید این سازمان تهیه ،وپس از تصویب هیات وزیران به مورد اجرا ء بگذارد رئیس –اول مخبر کمیسون توضیحاتش را بدهند احمد عطاری (مخبرکمیسیون بود جه )-بسم الله الرحمن الرحیم . عنایت دارید که بعد از لغو قرار داده ما در مورد نیرو گاههای اتمی با فرانسه ،کار سازمان انرژی اتمی ایران فوق العاده کم شده وتعداد پرسنلی که داشت بسیار نا متناسب وناموزون بود با حجم کاری که در این زمان ودر آن زمان لغو ،برای آن پیش آمد به همین دلیل است که مصوبه ای داشته است شورای انقلاب در 1/5/58 که به موجب آن میبایست که این سازمان متناسب کند شهرکی –آقای عطاری ،مصوبه با بخوانید نا ببینیم چیست ؟ احمد عطاری (مخبر کمیسون بودجه ) –من متاسفانه همراهم نیست ،ولی حالا آقای سحابی توضیح میفرمایند وبنا برآن قررا میشود که این تعداد کارمندان متناسب بشوند با حجم کاری که فعلا سازمان انرژی اتمی ایران با آن سروکار دراد به همین لحاظ است که ماهم میخواهیم تاکید کنیم این مساله را وکار فعلی سازمان انرژی اتمی ایران بیشتر زمینه تحقیقاتی دارد ومتانسب با این رشته ای از کار هما هنگ کنند آن تعداد پرسنل واین نحوه کار را ، حالا خودشان هم به اندازه کافی توضیح میدهند وان شاءالله که این مورد قبول قرار بگیرد رئیس – مخالف صحبت کند . شاهچراغی (منشی ) –آقای عباسی بفرمائید عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم . من از چند نظر با این تبصره مخالفم یکی اینکه نوشته شداین تبصره با توضیحات آقای عطاری اصلا مخالف است و.با هم جور نیستد فرمایشات ایشان غیر از آنچه است که روی کاغذ آمده ونوشته شده است انچه را که از این نوشته روی کاغذ بر می آید این است که برنامه های انرژی اتمی حذف بشود اگر راستی راستی بنا است سازمان انرژی اتمی حذف بشود با توجه به اینکه ما بالاخره یک دنیای اتمی داریم زندگی میکنیم بپذیریم یانپذیریم؟واین لازم به توسعه هست نه مدام تنگ تر کردن دایره تحقیقات وعملیاتی واکتشافاتی ،ما از هر طرفدار این برنامه قرار گرفته ایم . شمال ما ، جنوب ما، غرب ما،وشرق ما،همه این کشورها دارند وحذف برنامه ها بالاخره یک برنامه هم از این سازمان با ارزش با اهمیت حتی نظامی ،سیاسی هرچه باشد درست نیست ما وزارتخانه فراوان داریم اگر موضوع صرفخ جویی در اعتبارات وبودجه های جاری است ما حدود یک میلیون و دویست هزار کارمند وکارگر مزد گیر دولت داریم خوب از آنجا ها بزنند این همه در وزارت کشاوزری که من نمیدانم چه کار می کنند؟ این همه در وزارتخانه های دیگر ،جز گوشی برداشتن کار دیگری هم ندارند وآن همه مخصوصا در این سازمان تعاونی مصرف شهر وروستا چیست ؟که جز کارشکنی چیز دیگری بحمدالله ندارند از آنها حذف کنند چرا از این سازمان با اهمیت ؟ دوم اینکه اساسنامه اش نوشته اند به تصویب هیات وزیران ،اساسنامه یک چنین سازمانی اصلا باید با نظر مجلس وبه تصویب مجلس برسد واین پیشنهاد من با این دلایای که عرض کردم مخالفم شاهچراغی (منشی ) –موافق آقای توکلی توکلی – بسم الله الرحمن الرحیم . آقای عباسی تصور کردند ما در اینجا میخواهیم تصمیم بگیریم که نیروگاه اتمی باشد یا نباشد یکی از افتخاراتی که همان روزهای اول شورای انقلاب ،برای شورای انقلاب ذکر میکردیم این بود که برنامه تاسیس نیروگاهای اتمی را که یکم برنامه استعماری بود ،شورای انقلاب حذف کرد آن نیروگاهای چون تاسیس آن موقوف شد طبعا کارکناینی که استخادم کرده بودند زیاد بود والن الزم است اساسنامهای تجدید بشود که تکلیف این کارکنان روشن بشود این برای این آمده است ولازم است بخاطر همان چیزی که شما مدام میگوئید بودجه جاری زیاد است نشان بدهید کارکنانی را که مجبور هستند به ایشان حقوق بدهند آن بیچاره ها هم بلا تکلیف هستند تکلیف آنها را روشن بکنند آنهائی که بازخریدی هستند بازخرید کنند آنهائی که پیمانی هستند به قراردادشان خاتمه بدهند ودر بودجه جاری صرفه جویی بشود اساسنامه سازمانش هم خیلی مهم است خوب باشد کمیته انرژی اتمی یک بخشی از وزارت نیرو است اگر اساسنامه اش را بخواهند بنویسند مشکلی ایجاد نمیکند که اگر هیات وزیران تصویب بکند خیلی اشکال درست میشود رئیس – آقای سحابی بفرمائید دکتر فریدون سحابی (معاون وزارت نیرو وسرپرست سازمان انرژی اتمی ایران )- بسم الله الرحمن الرحیم .همان طوری که فرمودند، اینجا بحث براین نیست که در زمینه لزوم ویا عدم لزوم در مورد نیروگاههای هسته ای صحبت بشود من هم کاملا با برادرمان آقای عباسی موافقم که اصولا مساله برنامه های انرژی هسته ای مملکت باید به تفصیل وبه دقت در مراجع صالحه از جمله مجلس شورای اسلامی مطرح بشود وتمامی جوانب آن به دقت حل وفصل شود آن چیزی که در اینجا الان مطرح است این است که این سازمان درگذشته با دلیل آن روابط وضوابط غلطی که برآن حاکم بوده است ویک رشد غیر معقولی وغیر منطقی داشته است ازنظر استخدام واز نظر شرایط استخدامی واز نظر تعداد افراد وپرسنل مربوطه خواه نا خواه با تجدید نظری که در برنامه های نیروگاهای هسته ای که در واقع رکن اساسی این سازمان را در گذشته تشکیل میداد با حذف این برنامه خواه نا خواه برنامه های جاری این سازمان فرم دیگری پیدا کرد ،ونهایتاً به یک در جه ای از تقلیل رسید لهذا در این تجدید نظر برنامه ما مواجه با یکسری تورم هائی هستم از جمله تورم نیروی انسانی در این سازمان به این معنی که این نیروی انسانی که در سازمان موجود بوده با برنامه هی موجود قابل تطبیق وقابل جذب نبوده لذا درآن شرایط بحرانی مملکت یعنی در شرایط اون انقلاب جذب نبوده . ،انتقال ویا تعین تکلیف نهائی افراد وپرسنل سازمان مواجه با اشکال بوده ویک از راههائی که بنظر رسید این بود که کمیته انرژی اتمی کشور در واقع قیم بلا فصل سازمان هست خواسته بشود که موافقت بکنند که به سازمان این اختیار را بدهند که سازمان افراد مازاد خودش را باز خردید بکند با یک شرایط وقوانین خاص خودشان این تقاضا واین پیشنهاد در کمیته انرژی اتمی در اول مرداد 58 تصویب شد منتها چون ضرب الجل ومهلت اجرای این قانون محدود بود ومساله این مشکلات پرسنلی وتورم نیروی انسانی در سازمان همچنان باقی بود وهمچنان باقی هست لهذا از نظر تسهیل در حل این مشکل این تبصره پیشنهاد شده که به سازمان غیر قابل جذب خودش را بتواند بازخرید کند با همان قوانین وبا زخریدی که در کمیته انرژی اتمی در اول مرداد 58 تصویب شد ه بود لهذا اصل پیشنهاد وتبصره مبتنی بر این اصل است نه برمبنای حذف برنامه ای هسته ای یا حذف برنامه های اتمی کشور من خیلی خوشحال خواهم بود اگر برادران اجازه بدهند که اصولا مساله برنامه واهداف هسته ای کشور ونقشه وفرم فعالیت های سازمانهای مربوطه در زمینه های هسته ای در ایران به دقت وبه تفصیل بحث بشود که این آمادگی وجود دارد هروقتی اجازه بدهند این مساله مطرح خواهد شد ولی این تبصره اصولا ربطی به آن مسائلی که برادرمان آقای عباسی فرمودند ندارند ، رئیس –آقای مهندس وقتتان تمام شد آقای مقدم شما مطلبی دارید ؟(مقدم –بلی ) بفرمائید مقدم (معاون وزارت نیرو) –بسم الله الرحمن الرحیم من مطلب خاصی ندارم چون توضیحات لازم را برادرمان آقای سحابی دادند فقط میخواستم این نکته را در اینجا بیان کنم که برادر شهید ما دکتر عباسپور تاکید خاصی نسبت به اجرای این تبصره را داشتند حالا با توضیحاتی هم که آقای سحابی دادند ولزومش هم شاید برای نمایندگان محترم روشن شده باشد استدعای مان این است که تصویب بشود رئیس- متشکر . عبارت را برای رای گیری بخوانید توکلی (منشی ) –تبصره جدید است که بعد از تبصره 55 میشود شماره اش را بعد معلوم میکنم به وزارت نیرو اجازه داده میشود با توجه به حذف برنامه ها ی نیروگاهای اتمی نسبت به کاهش تعداد کارکان سازمان انرژی اتمی ایران براساس مصوبه مورخ 1/5/1358 کمیته انرژی اتمی در سال 1360اقدام واساسنامه سازمان را با توجه به هدفهای جدید این سازمان تهیه وپس از تصویب هیات وزیران بمورد اجرا بگدارد رئیس –(182نفرحاضرند)نمایندگانی که با این تبصره موافقند قیام بفرمایند (128 نفر ایستاندند) تصویب شد .باز اگر پیشنهاد جدیدی هست بخوانید . توکلی (منشی) –بلی ،پیشنهاد جدید زیاد است ، پیشنهادهای اصلاحی تبصره 24 از طرف کمیسیون برنامه وبودجه هست که میخوانم دستگاهای اجرائی مرکزی میتوانند قسمتی از اعتبارات خود را به ادارات تابعه در استانها ،که مشمول نظام بودجه سازمان برنامه وبودجه استان و وزارت امور اقتصادی ودارائی برسانند . رئیس –آقای عطاری بفرمائید احمد عطاری (مخبر کمیسیون بودجه )در صورتی که دستگاههای اجرائی مرکزی قسمتی از اعتبارت خود را به ادارات تابعه در استانها که مشمول نظام بودجه استانی هستند تخصیص دهند مکلفند این کارها را انجام بدهند اما در این تبصره به آنها اجازه چنین کاری داده نشده ماتبصره را اصلاح کردیم که هم اجازه ملحوظ شده باشد وهم این مساله ،در واقع اگر این کار را بانجام ندهیم واین تبصره را به این شکل تصویب نکینم ،تبصره 24 بی حاصل است .چون اجازه این کار داده نشده ولی گفته شده است در صورتیکه این عمل واقع بشود چه میشود ؟ این ، برای این است که از ابهام بیرون بیاید وقابل اجرا هم بشود رئیس –مخالف دارد ؟ (اظهاری نشد ) تابلو را روشن کنید عباس مظفر –آقای هاشمی ، اصلاح عبارتی است .رئیس –بسیار خوب اصلاح عبارتی بکنید تا یک مرتبه برای مجموعه اش در تبصره ها رای گرفته میشود . توکلی (منشی )-اجازه بدهید موافق ومخالف صحبت کنند . رئیس –موافق ومخالف ندارد ، در تبصره ها بیاید بعد برای اصلاح …. توکلی (منشی ) – تبصره 28 اصلاح عبارتی را میخوانم به سازمان برنامه وبودجه اجازه داده می شود حداکثر تا پایان مرداد ماه 1360 با همکاری وزارت آموزش وپرورش ووزارت بهداری (اینجا وزرات بهداری اضافه شده است ) اعتبار ردیف های 503011 و(یک ردیف دیگر هم اضافه شده )503012 و503014 این قانون را بین ادارات کل آموزش وپرورش وسازمانهای منطقه ای بهداری استانها برحسب برنامه ومواد هزینه توزیع وبه سطح بودجه های مربوط اضافه نماید یعنی وزارت بهداری اضافه شد ویک ردیف اضافه شد به سازمان های منطقه ای آقای عطاری ،توضیح میخواهید ،بدهید. احمد عطاری (مخبر کمیسیون )-در تبصره 34 پیشنهادی دولت هم وزارت بهزیستی ملحوظ شده بود هم سازمان بهزیستی وهم وزارت آموزش وپرورش ؤدر تبصره (27)ودر تبصره (28) بهزیستی وآموزش وپرورش را ما لحاظ کردیم بهداری فراموش دشه بود . بهداری را اضافه کردیم برای انکه آنها هم بتواننند این تقسیم را در استانها انجام بدهند وگرفتاری نداشته باشند . این چیزی بود که اشتباه کردیم وفراموش شده وحالا اضافه کردیم لذا چیز زیاد مهمی نبوده است . رئیس – کسی مخالف است ؟ (اظهاری نشد ) خیلی خوب …. توکلی منشی –اصلااح بعدی در تبصره 29هست که آنجا هم یک ردیف اضافه شده .تبصره 29بود مصرف اعتبار های ردیفهای 111505و111506حالا به اینصورت می شود . احمد عطاری (مخبر کمیسون )-111505 حذف میشود . توکلی(منشی)-بلی ،یک ردیف حذف میشود وباینصورت میشود مصرف اعتبار ردیف 111506این قانون مشمول مقررات ماده بوده الی آخر ….رفیعیان –آقای توکلی پیشنهادهائی که من داده بودم چه شد ؟ توکلی (منشی) پیشنهادهای جدید می خوانیم ،عجله نکنید الان نوبت پیشنهاد شما است .پیشنهاد دیگر در مورد پارا گراف دوم تبصره 48است که کمیسون آن را اصلاح کرده است مصرف اعتبارات موضوع این تبصره اضافه میشود که زیر نظر وزیر صنایع ومعادن انجام میشود تابع آئین نامه ای خواهد بود الی آخر … زیرنظر وزیر صنایع ومعادن انجام میشود اضافه شده .رئیس –خیلی خوب ،کسی مخالف است ؟(اظهاری نشد ) توکلی (منشی ) –پیشنهاد های جدیدی است از آقایان رفیعیان ،پیشنهاد اولشان که قبلا بحث شد وپس گرفتند چون با آقای موسوی هم مشاوره کرده بودند وقبول کردند که سال دیگر عمل بشود پیشنهاد دومشان این است : دولت موظف است طی برنامه های ضربتی در مسیل های واقع در کنار روستاها ،سیل بند ایجاد کند ،اعتبار مربوط از محل صندق پرداخت خسارات تامین خواهد شد رئیس –آقایان رفعیان بفرمائید . رفعیان –بسم الله الرحمن الرحیم ،چهار، پنج فقره پیشنهاد بنده دادم که از یکی دو فقره اش با توضیحاتی که در اینجا داده شده صرفنظر کردم که به مسوولین و وزارتخانه مربوط اجرا میکنم ولی 3فقره پیشنهاد را در اینجا مطرح میکنم با اجازه آقای رئیس ،راجع به پیشنهاد دیروزی هم توضیحی خدمتتان میدهم که این خیلی مساله مهمی است که مبادا با توضیحاتی که آقای آشنا دادند آقا ی موسوی پیشنهادی داشتند وبنده در همین زمینه … منتها نحوه انتقال اعتبارش باهم فرق داشت قرار براین شد که در آخر سال انتقال اعتبار خیلی مساله مهمی است از سالی که میگذرد به سال آینده چون در فروردین واردیبهشت میماند لذا دست مقامات اجرائی بسته است وبهر حال ان شاءالله که بموقع بودجه سال 61که تنظیم میشود احتیاجی نخواهد بود ولی در هر حال فراموش نشود که مساله مهمی است . پیشنهاد دوم مربوط به سیل بند روستاها است الان سیلی که در خراسان جاری شده یکی از مسوولین گفت تاحالا دولت یک میلیارد متحمل خسارت شده است وپیش بینی میشود یک میلیارد دیگر هم در این زمینه متحمل بشود از بابت خسارتی که پرداخت میکند به سیل زده ها (من تصور میکنم ) البته این روستا ها همه آنها به یک اندازه نیست بعضی ها مثلا با ایجاد دویست متر سیل بند .در بعضی جاها هم بیشتر است ،یعنی دوطرفه هست ،هر طرف 500متر در مجموع یک کیلومتر ،خلاصه حدوسط گرفته بشود هزینه چندان زیادی هم در مقابل خسارت یعنی محل تامینش هم از همین محلی که به عنوان پرداخت خسارت به روستاهای سیل زده میشود آنوقت این اگرانجام بگیرد ،یکی اینکه ما ناظر فاجعه های نخواهیم شد .همیشه مزارع .اغنام واحشام ومنازل نیستند . گاهی اوقات متاسفانه تلفات جانی هم هست .در دوسه سال پیش در روستائی از روستاها علمدار گرگر بنام مرار جان (رئیس وقتتان تمام است ) چشم ،20 نفر طعمه سیل خروشان وبنیان کن شدند بنابراین پیشنهاد بنده این است که طی یک برنامه ضربتی ،دولت موظف باشد سیل بندها را ایجاد بکند ،اعتبارش هم البته تخمیناً من عرض میکنم حساب کرد از نصف خسارتی که پرداخت میشود قطعا تامین خواهد شد ورئیس – دولت اگر عمل میکند با میل میکند با تکلیف عمل نمی کند .یکی از نمایندگان –دروزارت نیرو اینها همه تصویب شده است .منشی –آقای رحمانی مخالف هستند بفرمائید .یکی از نمایندگان –تامین اعتبار باین صورت جوابگوی آن اشکال قانون اساسی نیست آقای هاشمی رئیس-ایشان که تامین اعتبار کردند میگویند از محل تامین خسارات پرداخت میشود .حسینعلی رحمانی –بسم الله الرحمن الرحیم ،سیل بند روستاها .جزئی است از نیازهای متعدد کشور ومطلبی است کلی که مجلس نمیتواند روی این مطلب کلی که هزینه اش هم امکان ندارد برآورد بشود ،تصمیم بگیرد .علاوه بر این در بودجه بندیهای که مربوط به امور عمرانی کشور است در صورت نیاز دولت متوجه است ودر هر موردی که پیش بیاید وحائز اهمیت باشد نسبت به آن تصمیم خواهد گرفت وقضیه سیل خراسان هم نمیتواند جز اموری باشد که براثر نبودن سیل بند فرض بفرمایید پیش آمده باشد . بخاطر اینکه زیاد دیده میشود در جاهایی که مسطح است ومعقول است وعقول هم نیست که در هر شهری ودر هر روستایی وهر جایی سیل بندی باشد که احیانا اگرچنانچه در بعضی از فصول ،بارانی بیارد جلوگیری از بروز حادثه بکند .آن را نمیتوانیم مستلزم این بدانیم که سیل بندی در کجا نبوده است واز این جهت یک چنین ضایعاتی پیش آمده است از این جهت بنده با این پیشنهاد موافق نیستم . رئیس- موافق را دعوت کنید . منشی –آقای موسوی تبریزی بفرمائید . ابوالفضل موسوی تبریزی –بسم الله الرحمن الرحیم ،پیشنهادی را که آقای رفیعیان دادند از نظر قانون اساسی که باید هزینه اش راهم مشخص بکنند از اعتبار تامین خسارات هزینه را مشخص کردند واشکال قانون اساسی ندارد ولی یک واقعیتی است در مملکت ما من آن دفعه که از تبریز داشتم میامدم در جاده میانه برای نمازخواندن نگه داشتیم چند نفر ازدهاتی آمدند آنجا من که قهوه خانه بودم آمدند آنجا الحاح واصررا براین مطلب میکردند .میگفتند .آقا ما امسال از هستی افتادیم برای اینکه سیل آمد تمام هستی مارابرد حالا دولت باید برا ی آن تامین خسارت بکند بیچاره این کشاروز بیچاره آن دهقان ،بیچاره آن کسانی که با دسترنج خودشان دارند نان میخوردند تا دولت تامین خسارت برایشان بکند بگذارید قبلا دولت امنیتی هم برایشان ایحاد بکند که با آن امنیت مشغول بشوند برای گرداندن امور کشاورزی این کشور این بهترین پیشنهاد است وبجای اینکه خسارت بپرازد ویک مدت هم بیچاره کشاروزها اسیر بشوند وباین در و آن د ر بروند از اول یک کاری بکنند که انشاالله در مملکت خسارتی بوجود نیاید متشکرم. رئیس-آقای عطاری بفرمائید .عطاری –سد سازی ،بندسازی ایجاد سیل بند وچیزهای از ین قبیل اینا برنامه های عمرانی هستند ،طرح عمرانی دارند ودر دفتر چه طرحهای عمرانی شما میتوانید بعضی از اینهارا ملا حظه بفرمایید .اینها نیاز باین دارند که در موردشان کاربشود وبرنامه ریزی بشود وبرنامه ریزی شده در قسمتهای زیادی هم روی آنها الان دارد کار صورت میگیرد بعنوان یک تبصره بودجه ،این را گذاشتن راستش من نمیدانم چگونه است آنچه را که من میتوانم خدمت شما عرض کنم این است که روی این قضیه کار میشود هم سیل بند ساخته میشود ،هم سد وهم بند با برنامه و روی اینها حساب شده وطرح های عمرانی به تصویب مجلس هم میرسد .حالا خود نمایند وزارت آب وبرق اینجا توضیح میدهند در مورد اینکه برنامه هایشان درچه حدی است ولی تا آنجا که در کمیسیون مطرح شده از این مسایل بوده ودر برنامه امسال هم هست وتوجه ضرورت رامیکنند وتوجه مناطق سیل زده وچیزهای دیگر از این قبیل را میکنند واصلا برنامه ریزی یعنی همین نیازی باینکه در تبصر ها این اضافه بشود شاید اصلا نباشد رئیس- متشکر .عبارت برای رای گیری خوانده شود آقای توکلی بخوانند توکلی –(منشی ) – دولت موظف است طی برنامهای ضربتی در مسیل های واقع در کنار روستاها سیل بند ایجاد کند .اعتبار مربوط از محل صندق پرداخت خسارات تامین خواهد شد رئیس- 180 نفر در جلسه حاضرهستند .کسانیکه با این پبشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند (93 نفر برخاستند) تصویب شد .یکی از نمایندگان –آقای هاشمی اشکال قانون اساسی دارد ورئیس –خیر ،حالا اگر اشکال قانون اساسی بود شورا ی نگهبان برمی گرداند دیگر تصویب شد پیشنهاد بعدی را بخوانید .منشی –آقای هاشمی پیشنهاد بعدی قابل طرح نیست چون افزایش بودجه صندوق ترمیم خسارات است که محلش تامین نشده است رئیس- این هم همینطور است که . منشی –ایشان در پیشنهاد بعدی گفتند که میزان اعتبار صندق ترمیم خسارات از یک …. رفیعیان –آن پیشنهاد را نمیخواهد مطرح کنید . رئیس- آن رامنصرف شدند .آقای رفیعیان پیشنهاد بعدی تان را خودتان بخوانید ورفیعیان –پیشنهاد میشود اگر چاه نیمه عمیق ویا عمیقی که بمنظور تحصیل آب زراعی حفر میشود به آب نرسد ،خسارت کشاورز یا کشاورزان از صندوق ترمیم خسارات پرداخت شود رئیس- با این پیشنهاد که پدر همه در می آیند میروند یک جاهایی چاه می زنند که …… رفیعیان –آقای هاشمی اجازه بدهید بنده توضیح بدهم .حضور مبارکتان عرض کنم که اتفاق می افتد که کشاورزان زحمتکش ما پس از تحصیل پروانه حفر چاه عمیق به منظور تامین آب زراعی چاه مورد نظر به آب نمی رسد وما لا مسایل زیر برای کشاورزان مطرح میشود :1-کشاورزی چند راس گوسفند خود را فروخته است واقعیت است ما از یک طرف مبخواهیم در اولویت تقویت بنیه مالی کشاورزان ،ببینید عملا کشاورز با چه وضعی روبرو میشود از این به بعد نه تنها برای آبیاری زراعت خود آب ندارد از یکطرف هم از حداقل معاش روستایی محروم است زیرا به قول معروف آهی در بساط ندارد که با ناله معامله کند مجبور است روستا را ترک کند . 2- اگر….رئیس- آقای رفیعیان اجازه بدهید اینکه حد معینی ندارد ممکن است ده هزار حلقه چاه باشد . این منبع تامین بودجه نیست رفیعیان – آقای اجازه بفرمایید ،ده هزار حلقه چاه می افتد درصد یکی به آب نمیرسد ،رئیس-خیلی خوب ،من می گویم چون حد ندارد شما چگونه تامین بودجه برای این میکنید حتما شورای نگهبان این را برمیگرداند ویک مدتی معطل این خواهیم شد این بودجه معینی میخواهد .یکی از نمایندگان – آقای هاشمی بودجه دارد . بودجه قبلی آن همان بودجه اش است .رئیس –بودجه ای نیست . بودجه از کجا ؟ رفیعییان اجازه بدهید بنده توضیح بدهم حدود هشت میلیارد تومان یک اعتباری در بودجه امسال هست یک میلیارد از این هشت میلیارد تومان اختصاص به ترمیم صنوق خسارت داده اند از همان محلی میشود تامین کرد که ….رئیس-آقا آن یک میلیارد که هزار گونه خرج دارد ویا محاسبه ای شده است همینجوری نیست که یک دفعه بهر چاهی بتوانند پول بدهند ودر پیشنهاد قبلی شما تعداد مسیل تعیین نکرده بودید خوب درست اگر پولی بوده ده تا مسیل می بندد اما این یکی وقیتیکه بسته شد ناچار است بدهد این حساب دیگری است واین مشکل درست میکند من خواهش میکنم از این صرف نظرکنید چون یقینا اشکال قانون اساسی دارد. رفیعیان – بسیار خوب ،حالا باید یک فکر دیگری کرد . رئیس – آن پیشنهاد تان این اشکال را ندارد چون که اگر هزار تا مسیل هم بتواند ببندد با آن صندوق می بندد . پیشنهاد بعدی تان را بخوانید . رفیعیان –دولت موظف است در اسرع وقت جلو آبرفت رودخانه ارس رادر تمام طول آن رودخانه بگیرد وگزارش پایانی آن تسلیم مجلس نماید .توضیحش این است که باز نوشته ای دارم ازروی همین میخوانم :سالها است که در تمام طول رودخانه ارس ،کناره رودخانه ،در قسمت ایران آبرفتگی دارد وسال به سال این آبرفت بیشتر وبیشتر میشود تا جایی که در منطقه علمدار گرگر گاهی بیشتر رودخانه آنچنان از مسیر اصلی فاصله گرفته است که چند هکتار زمین وآباواجدادی تبعه ایرانی دست تبعه کشور بیگانه است .دولتها ی قبلی بقول معروف سالها بود که در آن خصوص مطالعه می کردند ودر دوسال اخیر هم اقدامات چشمگیری صورت نگرفته است .البته حقا کارهایی کردند ولی چشمیگیر نبوده واگر چه کوششهای معمول میگردد با این حال پیشنهاد میکنم دولت موظف باشد پس از تحصیل اعتبار مربوط من نمیدانم اعتبارش از کجاست حقیقتش این است مساله خیلی مهم بوده وبرای تامین اعتبارش هم محلی بنظرمن نرسید که پیشنهاد بکنم حالا خود مسوولین بدانندکه مساله حائز اهمیت خیلی بزرگی است ،واگر کسی برود واز نزدیک ببیند خطالقرع آنجا مانده است ؤمسیل انحراف پیدا کرده است . رئیس – درست است . ضمن اینکه پیشنهاد تان پیشنهاد خوبی است ولی محل اعتبار باید تامین بشود نمیشود این هم مطرح بشود .یکی از نمایندگان – آن مطالعاتی که قبلا شده است .رئیس –مطالعه را باید درعمل معین کنیم . ما باید معین کنیم که از اینجا این پول را بردارند واینجا خرج کنند نمیدانیم چقدر هست . نمیدانیم پولش را از کجا برداریم (یکی از نمایندگان –وزارت نیرو نمیداند چقدر است )آقای رفیعیان شما خودتان این را تحقیق کنید با وزارت نیرو منبعش را هم تامین کنید وبعد بصورت ماده واحده بعد به مجلس بیاورید . رفیعیان – بسیار خوب ،خیلی متشکرم . منشی – پیشنهاد بعدی از آقای طاهری است . بمنظور جبران کسر بودجه در سال جاری وسالهای آینده دولت موظف است ظرف مدت سه ماه لا یحه ای جهت حذف مالیاتهای منفی (سوبسید) به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . رئیس – این پیشنهاد ،کاهش درآمد دولت است وشما نمیتوانید پیشنهاد بدهید آقای مهندس طاهری بفرمایید مهندس طاهری – بسم الله الرحمن الرحیم ، میدانیم که یکی از ظلمهای آشکار وبارز این است که در آمد مملکت به مستضعفین داده نشود یعنی سوبسید درآمدی که باید صرف محرومین بشود باید بطور مساوی بین تمام طبقات مردم پخش میشود در نتیجه به یک قسمتی از مردم که درآمد کافی دارند ونیازی ندارند که به آنها کمک بشود ،به آنها کمک میشود واین یک نوع ظلم بارزی است با توجه به اینکه بود جه ما توام هست با یک کسر بودجه زیادی ،واما پیشنهاد من این نیست که الان ما این سوبسیدها راحذف کنیم که با یک مشکلات مهمی روبرو بشویم بلکه از دولت اینجا خواسته شده که در ظرف مدت سه ماه لوایحی تنظیم کند برای چگونگی از بین بردن سوبسیدها باز من اینجا مثال میزنم. این لوایح هم معنیش این نیست که فوری دولت لا یحه بیاورد فرضا قند وشکر را یبرد وبه قیمت واقعی خودش مثلا 5-6 تومان ،که در نتیجه فشار ی باز به محرومین بیاد بلکه بعنوان مثال همین مساله قند شکر را دولت می تواند دونمونه کوپن برای آن قایل بشود یک کوپن با همین قیمت برای محرومین ومستضعفین ویک کوپن هم با قیمت واقعی خودش برای سایر مردم که وضع مالی شان خوب سات باز ممکن است کسی ایراد کند که تشخیص این عمل در جامعه بسیار مشکل است اینجا باز اشاره میکنم که به نظر من اجرایش بسیار ساده است .با این ملتی که ما شناختیم وانقلاب کردیم و واقعا اگر ما توجه کنیم به مردم ونیروهای مردمی ،من از حالا میتوانم پیش بینی کنم که اگر صرفا بخود مردم هم واگذار کنیم یعنی دولت دونمونه کوپن تهیه کند وتشخیص را بعهده خود مردم بگذارد بقول معروف که عندالله خدا مابین هو کسی که وضع مالیش خوب است ،کوپن قیمت واقعی بگیرد آنکه احتیاج دارد بدهد یعنی خود به خود پنجاه درصد ،چهل درصد ،سی درصد ، از مردم کوپن با قیمن واقعی میگرند ودر نتیجه یک صرفه جوئی بزرگی برای دولت میشود ولذا پیشنهاد من این است که دولت در عرض سه ماه این لوایح را تنظیم کند که بتدریج ان شا الله این سوبسید حذف بشود وبطور کلی مالیاتهای منفی از بین برود رئیس – مخالف آقای آقا رحیمی بفرمایید آقا رحیمی –بسم الله الرحمن الرحیم ،حل کردن مساله سوبسید خوب است ولی باید اینها رابوسیله طرح یا پیشنهاد به دولت بدهند یاخود این نمایندگان روی آن بحث بکنند ببینید چه چیزهای را میشود سوبسیدها آن راحذف کنید وچه چیزهای را نمیشود . نه که بصورت تبصره مااین را داخل بودجه بگذاریم .حرفهای که زده میشود درست است واقعا هم خوب است دلسوز به جامعه هم هستند اما باید این طی نامه ای به هیات دولت نوشته شود هیات دولت هم این آقایان را دعوت بکند باهم بحث بکنند چون اینجوری که معلوم میشود دولت مثلا دلش میخواهداقتصاد مملکت را فلان بکند ما مثلا دلمان میخواهد نگهداریم . نه ،همه ما یک هدف داریم .آنهم نجات اقتصاد وابسته کشور جمهوری اسلامی ایران است بنا براین در جلساتی که هیات دولت با مجلسیان همراه هستند یا بوسیله نوشتن نامه وطرح این مشکلات را حل کنند نیایند توی برنامه وبودجه ای که دولت الان فلج است این تبصره را بدهیم که این سوبسید فلان بشود در درجه دوم ایشان فرمودند که دو نمونه کوپن باشد الان اگر دونمونه کوپن برای قند وشکر درست بکینم اولین کسانی که کوپن قند را کیلویی 30 تومان میخرند روستائیان هستند کیلوی 40 تومان هم شکر به آنها بدهید روستائیان میخرند چون این شهری ها که انواع واقسام میوه دارند بنده خدا دهاتی است که میهمان برایش می آید چای درست میکند بچه اش مریض میشود چای درست میکند احتیاج هم به قند دارد وخیلی از این چیزها ،مثل سموم است برای کشاورزان اصلا سوبسید به نفع کشاورزان وکارگران وطبقه محروم است . گوشت هم که بود که الحمدلله تقرببا حذف شده است بنا براین من با این پیشنهاد که مربوط به اینجا نیست مخالفم . رئیس – موافق را دعوت کنید . منشی – آقای توکلی موافق بفرمایید . توکلی- بسم الله الرحمن الرحیم،آقای آقا رحیمی الحمدلله تقریبا موافقت کردن من یک نمونه ….رئیس –نه ، مخالف بود منشی که تشخیص مطلب نمیدهد . توکلی –من الان منشی نیستم که من الان موافقم آقا رحیمی –شما چه کار دارید؟ من مخالفم .رئیس – مخالف بود استدلالش هم خیلی خوب بود . توکلی آقای هاشمی تبلیغ نکنید . رئیس – اینها میخواهند بگویند اصلا مخالف نبود . یکی از نمایندگان – میخواهند ماست مالی کنند . توکلی –اجازه بفرمائید . یک نمونه برایتان بگویم اینکه میگویند که به نفع روستائیان است آری ،بعضی از سوبسیدها به نفع روستائیان است ولی بعضی از آنها به ضرر روستائیان است . نمونه اش مساله آرد است . آرد را الان به قیمت خیلی ارزان دولت در اختیار نانوائی های شهر های قرار میدهد . لطیف صفری – دولت برای این کارها برنامه دارد . توکلی –آقای صفری ببخشید نوبت بامن است اینکه نمیشود که شما همینطور وسط صحبت من صحبت کنید . یکی از نمایندگان – دولت برای اینکار برنامه دارد ریئس – باشد ،حالادارند استدالال میکنند آقای توکلی بفرمائید . توکلی – این پیشنهاد آقای طاهری مستلزم هیچ افدامی نیست جز طرح ریزی ، ممکن است در این طرح ریزی دولت بگوید من یک لایحه ای بیاورم که ظرف سه سال میخواهم اینجور مرحله به مرحله ای اگر مجلس اجازه بدهد سوبسید را حذف کنم این چه اشکالی دارد اگر آن لا یحه آمد وگفتند در اینجا میخواهند همه سوبسیدها را به نفع روستائیان حذف کنند شما آنجا بگوئید که تبصره یاماده این لایحه را عوض کن دولت را که هرسال بودجه میآورد وبه شما میگوید اینقدرش کسری است وما علم داریم که میلیاردها تومان در سال صرف سوبسید میشود دولت را ملزم میکند ….واین را هم میدانیم که سوبسیدها عادلانه نیست یعنی نفعش به طور عادلانه به بیچاره ها نمیرسد وپولدارها و بیچاره ها به نحو عادلانه ای از آن بهره مند نمیشوند ، دارد دولت این سوبسیدها را روشن بکنی ووقتی چنین لا یحه ای آمد آنوقت ما نظر میدهیم طوری تکلیف سوبسید روشن بشود که به نفع طبقات محروم تمام بشود الان به نفع طبقات محروم نیست و الن روستائی هست توی مازندران ما که ازده به شهر نان میخرند برای اینکه نان ارزانی که مخصوص شهری ها است گیرشان یاید رئیس – آقای عطاری بفرمایید .عطاری- بسم الله الرحمن الرحیم ، سوبسید بخصوص اگر همراه با سایت جیره بندی باشد عملی است بسیار بسیار مطلوب وهرگونه تلاشی در جهت حذف آن در واقع پائین آوردن در آمد واقعی طبقات زحمتکش ومحروم جامعه است . نه چیز دیگر اینکه مرتب ومرتب گفته بشود که آقا به روستائی ها این نفعش نمیرسد ، فقط به شهری های میرسد اینجور نیست .سوبسیدها بعضی از آن خاص روستائیان است وبعضی قسمت عمده منافعش به شهریان میرسد واساساً این چه تبی است که ما را گر فته وفکر میکنیم که به شهری ها نبایست کمک داده بشود هیچ ایرادی ندارد در شهر محروم هست بیچاره هست فقیر هست ، در ده هم هست . تلاش برای اینکه این توزیع عادلانه بشود تلاشی است مقدس وخوب ، اما تلاش در جهت حذف سوبسید جز به یک بحران سیاسی واقتصادی ختم نخواهد شد ،باین معنی که شما کاری میکنید که کسی که میتواند الان سوار تاکسی بشود که خوب میشود ،سوبسید ی هم مثلا نمیدهد که البته آن هم تا یک مقداری میدهد ولی شما کاری میکنید که کسی که سوار اتوبوس میشود به جای اینکه 5ریال بدهد 60ریال بدهد 55ریال اضافه بدهد چرا که شما میخواهید سوبسید را فی المثل برای طبقات شهر نشین حذف کنید شما دارید کاری میکنید که قیمت قند وشکر را مردم فوق العاده زیاد بپردازند شما کارهائی از این قبیل را میخواهید بکنید واین به معنی ایجاد نا آرامی وتشنج وایجاد نارضایتی در بین مردم هست .مادر شرائطی هستیم که فرموددند برای اینکه به طبقات ضعیقف تحمیل نشود تا یک حد مشخص آب وبرق برای آنهائی که آب وبرق را کم مصرف میکنند مجانی بشود ما این سیاست را پذیرفتیم ،همراه با انقالابمان این سیاست را رشد دادیم واز آن تجلیل کردیم .حالا میخواهیم بگوئیم که نه‌.این کار را نکیم زیان این را چه کسی متحمل میشوند ؟ یک عده افراد بیچاره وفقیر شما اگر قرار باشد درآمدها ر ا به حد قابل توجهی برسانید عدالت اجتماعی را فوق العاده در توزیع درآمدها وکارها لحاظ کنید ده سال ،پانزده سال در این زمینه کار کنید به نحوی که در آمدها باندازه کافی بالا برود وآنوقت شاید بتوانید این جرف رابزنید اما در شرائط فعلی گفتن این حرف بیهچوجه اساسا منطق اقتصادی را بهمراه خودش ندارد رئیس – متشکر ،از آقایان نمایدگان دولت کسی میخواهد حرفت بزند آقای بانکی بفرمایید بانکی –عرض کنم که مساله سوبسید یک سابقه سیاسی استعماری دارد که همه مان میدانیم که رژیم گذشته برای اینکه کشاورزی مملکت را داغون کند واز بین ببرد این مساله سوبسید را مطر ح کرد که به هر صورت کشاورز ما نتواند با بازارهای بیرون مقابله کند از بازارهای بیرون میآورد ویک سوبسید میداد وارزانتر عرضه میکرد وباین ترتیب کشاورزی ما را از بین میبرد اینکه سوبسید باید از بین برود مسلما مورد تایید مورد توافق است وما هم داریم روی آن کار میکنیم آنجاهای که توانسته ایم کردیم اما اینکه الان بطور کلی سوبسید را حذف بکنیم این یک کار عجولانه است ولی موافقیم که اجازه بدهید سه ماه به طوردقیق مطالعه بشود یک لایحه مشخص با زمان بندی تقدیم مجلس بکینم پس با طرح پیشنهادی که دولت ظرف سه ماه یا شش ماه یک لایحه را برای حذف سوبسید تنظیم بکند وبه مجلس ارائه بکند موافق هستیم . یکی از نمایندگان – تعدیل میکند یا حذف میکند. بانکی- در لایحه مشخص میکند . در بعضی جاها تعدیل می کند ودر بعضی جاها حذف میکند این را اجازه بدهید که در آن لایحه مشخص کنیم .رئیس – چون عده حاضر برای رای گیری کافی نیست یک پیشنهاد دیگر هم بخوانید بعد دوتا را به هم را ی می گیریم طاهری – آقای هاشمی من پیشنهاد میکنم کلمه تعدیل را بگذارید . رئیس آقای طاهری پیشنهاد میکنند که کلمه تعدیل را بگذارید پیشنهاد آقای مهندس طاهری برای رای گیری خوانده شود … طاهری – یکی آن کلمه را به تعدیل اصلاح بفرمائید .مدتش هم شش ماه باشد منشی – بسم الله الرحمن الرحیم بمنظور جبران کسر بودجه در سال جاری وسالهای آینده دولت موظف است ظرف مدت شش ماه یالایحه ای جهت عادلانه کردن مالیتهای منفی وسوبسید به مجلس شورای اسلامی ارائه دهد رئیس –180 نفر حاضر در جلسه هستند کسانیکه با این تبصره پیشنهادی آقای مهندس طاهری موافقند قیام بفرمایند (88نفر برخاستند )تصویب نشد .منشی –پیشنهاد بعدی از عده ای از آقایان نمایندگان ،معزی – حقیقت –واعظی وچند نفر دیگر از آقایان میباشد که این تبصره اضافه شود تبصره مبلغ هفتصدمیلیون ریال بودجه اجرا قانون لغو مالکیت اراضی موات شهری منظور در ردیف 503026حذف میشود رئیس – یکی از آقابان توضیح بدهند منشی – آقای معزی بفرمائید معزی –بسم الله الرحمن الرحیم این بودجه ای که تعیین شده است برای اشخاصی که میخواهند بروند لغو مالکیت اراضی شهری را انجام بدهند این چون بر خلاف شرع مقدس اسلام است چون هرکس مالک است کسی حق ندارد مالکیت اورا لغو کند واین قانون در کمیسیون قضائی آمد وزیر مسکن هم بود یک ترتیبی داده شده که نه ضرر به مالکین بخورد ونه ضرر به مستضعفین ،بنا شد حدود هزا ر متر زمین هرکس در شهر دراد مال خودش باشد وهرجودرعملی که میخواهد روی آن انجام دهد ومازاد برهزار متر هم به نظریه دولت بفروشد یا دولت خریداری کند به قیمتی که در ظر میگیرد این معنا که ما بخواهیم یک عده ای را مامور کنیم بروند سند املاک مردم را لغو کند ویک باجی ،حقوقی هم به آنها بدهیم خلاف شرع است ومن از این جهت مخالفم رئیس –متشکر مخالف صحبت کند منشی –آقای تبریزی مخالف هستند ،موافق چه کسی است ؟یکی از نمایندگان – موافق ندارد . منشی –چرا 8 نفر امضاء کرده اند آقای ابوترابی بعداً بعنوان موافق صحبت میکنند آقای تبریز مخالف هستند بفرمائید مصطفی تبریزی- بسم الله الرحمن الرحیم ،قبلا لازم است این واژه مالکیت را که خیلی حساسیت 8ا رویش است ،یک توضیح کوتاهی من بدهم که حرفهایم سوء تفاهم نباشد . اولا این مالکیتی که آقای ملایری از آن دفاع می کنند ماهم از هر مالکیت مشروع محترم دفاع میکنم وبه آن احترام میگذاریم .اما غالب کسانی که امروز بعنوان مالک زمینهای بزرگ مطرح هستند اینها ،مالک شرعی نیستند یعنی 99% اینها با ضوابط شرعی به مالیکت نرسیده اند . اینها آمده اند با دربار با کسانیکه نفوذ داشتند ساخت وپاخت کردند وخیلی از زمینها را به نام خودشان کردند . آن نمونه های خیلی زیادی که یک قسمتش را هم من دراین مجلس آمار دادم که بعضی ازبرادران گفتند این از کجا است واینها را فروختند واینها …. مجدداً میگویم تمام آن آمار درست است ، تمام آن آمار دقیق است ومنتها آمده اند آن کسی که مثلا یک میلیون ودویست هزار متر مربع زمین را در تهران بنام خودش ثبت کرده ، یک چنین مالکیتی مصداق شرعی ندارد وما اینها را مالک قلمداد نمی کنیم . رئیس – الان صحبت حذف ردیف است ، شما آنرا بگوئید . مصطفی تبریزی – خیلی خوب ،ایشان استدلالشان این بود که چون این مالکیت را وقتی میخواهیم لغو کنیم غیر شرعی هست باید بیاییم این مبلغی را که در اینجا اختصاص داده اند حذف کنیم .بنده عرض میکنم که اساس ومبنای استدلال ایشان درست نیست هیچکدام از این مالیکیتهای بزرگ شرعی نیستند . بلکه اینها آمده اند حقوق دیگرا ن را غضب کرده اند ویک سند قلابی برای خودشان تشکیل داده اند .حالاما میخواهیم حقوق از دست رفته این توده محروم را از دست این مالکین بزرگ که غاصب بوده اند وغالبا بوسیله همین روش زمینها را گرفته اند ،از آنها بگیریم وقتی که خواستیم بگیریم این بودجه لازم دارد بودجه اش به چه نحو تامین بشود؟ خوب کمیسیون آمده ،دولت آمده پیشنهاد کرده که برای اینکار ما این بودجه راصرف بکنیم . باضافه اینکه تمام قوانینی که در مورد زمین یا هر مورد دیگر بخواهد اجرا ءبشود ،این قوای توسط مجلس تصویب می شود یعنی اگر کسی احتیاط میکند که ممکن است یک قانون غیر شرعی باشد مجلس روی قانون تصمیم میگیرد ، بحث میکند ،شورای نگهبان تائید میکند بعد از تمام اینها است که آن قانون پیاده میشود . بنا براین هیچ نگرانی واضطراب هم ما نداریم که یک وقتی یک قانون شرعی باشد ورئیس – موافق صحبت کند . منشی – آقای ابو ترابی موافق . ابوترابی – موضوع صحبت اراضی موات شهری است ،که سابقا احیاء دارد .( رئیس – اینکه موات نیست) نه آن موردی که مالکیت نامشروع است ،اراضی بزرگ همان مواردی که شورای نگهبان هم با الغاء مالکیت او مخالفت کرده است .بنابراین این اراضی که سابقه احیاء دارد ومحدود به حدود بسیار پایین هم هست صد متر دویست متر ، ونظائر آنها که ما در شهر خودمان ودر شهرهای دیگر مشاهده میکنیم که سابقا زمینهائی باغ بود ه واز آنها گرفته اند با آنکه خودشان خانه ندارند ،مسکن ندارند وبه دیگران داده اند .موضوع این قسمت از اراضی موات است که شورای نگهبا ن هم با الغاء مالکیت او مخالفت کرده است ولذا چون عمل نامشروع است ،اجرت برعمل نامشروع هم جایز نیست . این عرض من بود والسلام علیکم . رئیس – متشکر ، مخبر کمیسیون ودولت مطلبی ندارند؟ (اظهاری نشد ) 182 نفر در جلسه حاضرند . پیشنهاد برای رای گیری مشخص بشود . منشی – مبلغ هفتصد میلیون ریال بودجه اجرای قانون لغو مالکیت اراضی موات منظور در ردیف 503026 حذف گردد یکی از نمایندگان – موات شهری یا کشاورزی ؟ منشی (توکلی ) –موات شهری رئیس – کسانیکه با این پیشنهاد قرائت شده موافق هستند قیام بفرمایند (27 نفر ایستادند ) تصویب نشد . پیشنهاد بعدی را بخوانید . منشی – پیشنهاد بعدی از آقای شهرکی است . تامین نیروی انسانی ماهر مورد نیاز استانهای سیستان وبلوچستان ،هرمزگان وکردستان از شمول هرگونه منع قانونی استخدام خارج بوده ودولت موظف است با بکار گرفتن حداکثر امکانات مادی ومعنوی خود نسبت به تامین نیروی انسانی موردنیاز این استان اقدام نماید . این لازم نیست آقای هاشمی ؟ رئیس – چرا .منشی (توکلی ) –چون ناوارد است . این مجوز استخدام است خود دولت به تجویز هیات وزیران میتواند استخدام بکند مگر اینکه شما دولت را ملزم بکنید که شما ملزم هستید حتما هرچه میخواهید استخدام بکنید .قبلا یک چیزی بود وتا آخر تیر هم بیشتر اعتبار ندادند وآن اصلا حیه اجرای قانون بودجه سال 59 است که آنجا محدودیتهائی برای اسخدام موجود بود اعتبار آن مصوبه تا آخر تیر است بنابراین از این به بعد هیات وزیران هر جا هرکسی را بخواهد استخدام بکند ،مجاز است چون اینجا ….رئیس اولا اشکال اصلی اش این است که شما منبع تامین بودجه رانگفتید ،چون با تقویت نیرو پول میخواهد ،این فعلا قابل طرح نیست شما اینرا قابل طرح بکنید پیشنهادتان را درست کنید بعلاوه این حرف را هم توجه کنید، یعنی خود دولت الان میتواند،مگر اینکه بگوئید مثلا هزار نفر را باین قانون تربیت کنند. یعنی اجبار بدهید وچون دولت مجاز است ….شهرکی اجازه بدهید من توضیح بدهم رئیس –فعلا اشکال طرح دارد یعنی چون منبع ندارد قابل طرح نیست .شهرکی اشکال طرح ندارد با همین یک درصد میتواند این کار را بکند رئیس – کدام یک درصد؟ شهرکی- دولت میتواند از محل یک درصد اینکار را بکند رئیس – خوب اگر میتواند که شما چه مطالبی میخواهید بفرمائید . شهرکی – من میخواهم که دولت موظف باشد توکلی – آقای هاشمی ایشان میفرمایند دولت موظف بشود که هر چقدر لازم است استخدام کند .خوب هرچقدر لازم است را اوتشخیص می دهد یعنی اگر گفت من تشخیص میدهم 10 تا لازم است شما هیچ کاری نمی توانید بکیند . شهرکی – بگذارید دولت اینکار را بکند .رئیس – اگر میخواهید پیشنهادتان را بدهید ولی یک مقداری رویش کار کنید بعد بدهید .منشی – با نمایندگان دولت صحبت کنید اگر قانع نشدید دوباره پیشنهادتان را بدهید . شهرکی –یک درصد از بودجه مخصوص اینکار باشد رئیس – صحبت کنید .توکلی اخطار دارم آقای هاشمی . رئیس –راجع به چیست ؟ توکلی – این پیشنهاد به این شکل قابل طرح نیست چون محل تامین اعتبارش مشخص نیست . رئیس –این را که من هم گفتم که محل تامین اعتبارش مشخص نیست منشی – خوب ایشان قبول نمیکنند وشما به ایشان اجزا میدهیدکه حرف بزنند بروند با نمایندگان دولت صحبت کنند وپیشنهاد درست دیگری را که قابل طرح باشد بیاورند .شهرکی – آقای توکلی نماینده دولت باید نظرش رابدهدنه شما توکلی – من میگویم اخطار قانونی وارد است .رئیس –این ایراد که وارداست که محل اعتبار تامین نیست شما دراین پیشنهادتان تامین بکیند وبعد بدهید .شهرکی –من میگویم از محل یک درصد،….رئیس – آن محل یک درصد اختیاری است مال دولت ،شما شکل دیگری را باید بدهید . شهرکی –من اینجا دولت راموظف میکنم آقای هاشمی …. رئیس –بسیار خوب بگوئید .ولی با این بحثی که شد ،این پیشنهادتان خراب میشود ، مگر اینکه اصلاحش کنید . شهرکی – اگر ایردای داشته باشد اصلاحش میکنم . رئیس – حالا پیش ازاینکه وقت مجلس را بگیرید اصلاح کنید ،اگر کاری مفیدی بخواهید بکنید از دست میرود .درستش کیند بعد بدهید .باآقایان هم بحث کنید ، یک پیشنهاد روشنتری بدهید تا آنوقت عمل کنیم . شهرکی –بسیار خوب . منشی – پیشنهاد بعدی از آقای مظفر است موعد مقرر…. مظفر پس گرفتم . منشی آقای مظفر هم پس گرفتند ،پیشنهاد بعدی باز هم از آقای مظفراست که بحث شد ورد شد پیشنهاد بعدی از آقایان معزی وآقای واعظی صاحب الزمانی وآقای حقیقت وچند امضای دیگر است که تمام سود وامهای بانک مرکزی وغیره را (این غیره را من نمیدان ماشره به چیست ) که به عنوان درآمد عمومی به حساب بودجه آورده اند حذف شود مگر منافعی که از کفار اخذ میشود .رئیس – این هم قابل طرح نیست ، چون کسر درآمد دولت بدون مجوز است آقایان قانون اساسی را بخوانید ،قانون اساسی میگوید هر پیشنهادی که باعث کسر درآمد دولت بشود بدون اینکه آن را جبران بکنید ،قابل طرح در مجلس نیست . معزی –آن بودجه ای که ازقانون وشرعی باشد باید تصویب کرد رئیس –پیشنهاد قابل طرح در مجلس نیست .معزی اجازه بدهید توضیح بدهم ورئیس –توضیح نمیشود بدهید ومن که میدانم وقت مجلس را نمیتوانم بگیرم ،آقای معزی بفرمائیدوبعد جداگانه توضیح بدهید معزی – خواهش میکنم اجازه بدهید توضیح بدهم .رئیس –حرفتان را شنیدم ،گفتید چون آن منبع شرعی نیست ،اصلا بودجه نبوده فعلا در این برنامه بودجه برای این خرج تعین کرده اند معزی –حرام نمیشود ،فعلا نمیشود ….رئیس – خیلی خوب نمیشود ، ولی فعلا شد ،شما جای این یک چیزی باید بگوئید .معزی – اینکه نمیشود که ما بخواهیم .عرایضمان را بکنیم ولی شما نمی گذارید .رئیس –قابل طرح در مجلس نیست . معزی – بودجه ای که شرعی نباشد دولت حق ندارد بیاورد . توکلی – آقای هاشمی ،اخطار قانون اساسی دارم . رئیس –اخطار قانون اساسی ؟ توکلی اصل 75 ….معزی – این قانون اساسی است که دولت حق ندارد قانونی که برخالف شرع است بیاورد . رئیس – آقای معزی این اصلا احتیاجی به پیشنهاد ندارد .اگر خلاف شرع است ….. (معزی – اجازه بدهید حرفم را بزنم ) آقای معزی ،اخطار میکنم ،بی انضباطی نکنید ،بفرمائید بنشیند (معزی – اجازه بدهید حرفم را بزنم تا بنشینم ) آقای معزی بفرمائید بنشینید . معزی – ما آمده ایم قانون اسلام را اجرا کنیم (همهمه نمایندگان ) رئیس – اخطار برای دفعه سوم معزی –اجازه بدهید صحبت کنم تا بنشینم .رئیس – هیچ اجازه ای نمی دهم وبی انضباطی شما راهم نمی بخشم آقای معزی توبیخ میشوند . یکی از نمایندگان – اعتبار نامه اشن دوباره باید مطرح بشود . رئیس – نه ،اعتبار نامه شان را دیگر مطرح نمی کنیم توبیخ میشوند معزی – شما باید قوانین اسلام را عمل کنید ،شما را رئیس نکرده اند که خلاف قانون وضع کند (در این هنگام آقای معزی جلسه را ترک کردند )….خلخالی –هیکل خودت خلاف شرع است .خون نواب به گردن تواست .کروبی –آقای معزی اصل مبارزه را خلاف شرع میداند . رئیس – پیشنهاد بعدی را بخوانید . آقای توکی آن اصل قانون اساسی را بخوانید (زنگ رئیس) . توکلی – بسم الله الرحمن الرحیم ،برای اینکه مساله برای کسانی که رادیو گوش میکندد روشن بشود ، اصل هفتاد وپنج قانون اساسی را من میخوانم :‌ اصل 75 – طرحهای قانونی وپیشنهاد ها واصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان میکنند وبه تقلیل در آمد عمومی یا افزایش هزینه های عمومی می انجامد در صورتی قابل طرح در مجلس است که درآن طریق جبران کاهش درآمد یا تامین هزینه جدید نیز معلوم باشد در این مملکت خیلی چیزهای خلاف شرع انجام میشود ولی برای اینکه شما جبرانش بکیند، باید تکلیف قانون اساسی را روشن بکنید ، آیت – آقای توکلی ،این حرف درست نیست اصل چهارم قانون اساسی باین حکومت میکند مثل اینکه ما بگوئیم مالیات مشروبات حذف بشود .شما بگوئید نمیشود ….رئیس –خیر میگویند فوری باید جایش یک چیزی را تعیین کیند آقای آیت آن اصلا حذف هست . یعنی قانونا هرچه خلاف شرع در این مملکت است ، حذف ا ست ما میگوئیم اکر خواستد در بودجه بیاورید باید جایش یک چیزی تعیین کنید بعد پیشنهاد حذف بدهید ،(همهمه نمایندگان )‌(زنگ رئیس )پیشنهاد بعدی خوانده بشود منشی – تبصره جدید به پیشنهاد آقای معادیخواه وتبصره – به وزارت آموزش وپرورش اجازه داده میشود وجوه مربوط به سه در هزار اهدائی پیمانکاران به کمیته ملی پیکار جهانی با بیسواد وسازمان ملی سواد آموزی سابق را که در تاریخ تصویب این قانون در حساب جاری مربوط موجود میباشد در اختیار نهضت سوادآموزی بگذارد تا بمنظور کمک به اجرای برنامه هالی سواد آموزی مورد استفاده قرار گیرد .مصرف این وجوه تابع آئین نامه ای است که بنا به پیشنهاد نهضت سواد آموزی به تصویب وزیر آموزش وپرورش خواهد رسید واز شمول مقررات مغیر مستثنی است . منشی آقای معادیخواه توضیح بدهند . معادیخواه – بسم الله الرحمن الرحیم ، بعد از این تشنجی که شد من از رئیس مجلس تقاضا میکنم که یک مقداری مجلس را آرام کنند ، پیشنهاد که خوانده شد نوعا با همدیگر صحبت میکردند . این پیشنهادی که داده شده در رابطه با نهضت سواد آموزی در این چندماه خوانده بشود، اجمالا در اثر یک تحولاتی که آنجا بود وضع گذشته اش ،بودجه نهضت مدافعی نداشته است و این اواخر مرحوم شهید شهسواری قول دادندکه این مسله را در کمیسون مطرح بکنند ونامه ای هم به کمیسون آموزش وپرورش نوشته شد که بیایند از نزدیک وضع نهضت را بیبنند . منتها دیگر فرصت نشد ، دزاینجا یک پیشنهادی داده شده که یک مقداری کمک میکند وآن پیشنهاد این است ، در گذشته یک حسابی بوده است که یک سه در هزاری ازپیمانکارها گرفته میشده برای کمیته مبارزه با بسوادی سابق (آن پیکار با بیسوادی سابق )واین حساب موجود است یعنی الان آن سه در هزاری که قبلا گرفته شده موجود است حدود 40 میلیون تومان یار دراین حد است واین الان باید در یک جائی صرف بشود .ارث کمیته مبارزه با بیسوادی سابق به نردیکترین جایی که میرسد نهضت سواد آموزی سابق است با وضع بسیار بدی که نهضت دارد که عرض کردم من از کمیسیون آموزش وپرورش تقاضا کرده ام ونامه هم نوشته ام که بیایند واز نزدیک وضع آنجا را ببینند ،این حسابی که موجود هست به وزارت آموزش وپرور ش اجازه داده بشود که درنهضت صرف بشود آئین نامه اجرائی آن راهم وزیر آموزش وپرورش تصویب میکند .من تقاضایم این است اگر واقعا فرصتی بود من توضیح میدهم که وضع نهضت در چه شرایطی است وآموزشیارهائی که باسیصد تومان چهارصد تومان درجاهای بسیار دور افتاده مشغول کار هستند در سال آینده با مشکل مواجه خواهند شد .آوردن یک لایحه اصلاحی هم به مجلس کار مشکلی ا ست این یک مقداری کمک میکند .امیدواریم که برادران نماینده همکاری بفرمایند . رئیس – مخالف صحبت کند . منشی –(توکلی) مخالف چه کسی است (اظهاری نشد ) مخالف ندارد ،میتوانیم رای گیری کنیم رئیس – کمیسون حرفی ندارد ؟ عطاری (مخبر کمیسون برنامه وبودجه ) این پیشنهاد ،بهر حال پیشنهاد خوبی است به شرط اینکه کیفیت کار به این شکل نباشدکه از محل این اعتبار تعهداتی برای سالهای بعد ایجاد بشود ،اگر این تعهدت ایجاد نشود برنامه ریزی بشود که این امسال خرج بشود وصرف آموزش عمومی بشو دچیز مفید ی هست .رئیس – نماینده دولت مطلبی نمیخواهد بگوید ؟ آشنا (معاون وزارت درائی وامور اقتصادی ) بسم الله الرحمن الرحیم این وجوه همانطور ک جناب معادیخواه توضیح دادند ، چون در گذشته از صورت وضعیتهای پیمانکارهای ساختمانی برای اهدا به کمیته ملی پیکار با بسوادی سابق کسر شده وآنموقع درواقع مصرفش همین بوده که به امر میارزه با بیسواد ی اختصاص داده بشد ادامه کسر این وجوه الان مجوزی ندارد ونیاز به مجوز جدید دارد .واین وجوهی که الان در این حساب موجود هست وبرای همین کار کسر شده است بسیار مناسب هست که نهضت سواد آموزی که یک نهاد انقلابی هست ودر جهت این نهضت بزرگ که امر سواد آموزی است انجام وظیفه میکند ،کار بسیار خیری است که این پولی که موجود است وبه یهیچ وجه بار مالی هم برای دولت ندارد ،در اختیار نهضت قررا بگیرد تا به این امر خیر اختصاص داده بشود وما صددر صد با این پیشنهاد موافق هستبم رئیس- پیشنهاد برای رای گیری مشخص بشود منشی – به وزارت آموزش وپرورش اجازه داده مشود وجوه مربوط به سه در هزار اهدائی پیمانکاران به کمیته ملی پیکا ر جهانی با بیسواد وسازمان ملی سواد آموزی سابق بگذارد .تا بمنظور کمک به اجرای برنامه های سواد آموزی مورد استفاده قرار گیردمصرف این وجوه تابع آئین نامه است که بنا به پیشنهاد نهضت سواد آموزی بتصویب وزارت آموزش وپرورش خواهد رسید واز شمول مقررات مغایر مستثنی است رئیس – 181 نفر حاضرند کساینکه با این پیشنها آقای معاد یخواه که خوانده شد موافق هستند قیام بفرمایند (101نفر ایستادند ) تصویب شد پیشنهاد بعدی را بخوایند . منشی –پیشنهاد بعدی از آقای موحدی ساوجی است . تبصره دولت موظف است جداکثر ظرف 6 ماه از تصویب این قانون موارد تناقض در اساسنامه های شرکت تابعه وزارت نفت باسایر قوانین خصوصا قانون محاسبات عمومی وقانون برنامه وبودجه را مشخص نموده اساسنامه های پیشنهادی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید آقای موحدی ساوجی بفرمائید رئیس – مشکل این پیشنهادها این است که خیلی با بودجه ارتباط ندارد میدان هم باز است ….موحدی ساوجی – ارتباطش را توضیح میدهم . رئیس – بی ارتباط نیست ، همه چیز یک ارتباط کوچکی با بودجه داشته باشد این بد میدانی است یعنی شما میتوایند تا آخر امسال از این پیشنهادها درست کیند بفرمائید موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم ؤالبته بنده این پیشنهاد را چون از اولی که پیشنهادات را جع به شرکتهای تابعه وزارت نفت داده شد وپذیرفته نشد با جناب آقای بانکی وبعضی از مسوولین اجرائی دیگر ما مطرح کردیم وبا مشورت وارد کردن روی این قضیه پیشنهاد تهیه شده است ومساله این است که با آقای عطار ی هم صحبت شد این تبصره دوجنیه دراد یعنی دووجه دارد یک وجه اش این است که این اساسنامه شرکتهای تابعه وزارت نفت اولا درآن چیزی که تا حالا موجود است وتغییر هم نکرده آثار طاغوت در آن هست اعلیحضرت همایونی وچنین وچنان وفرمان او وا زاین قبیل چیزها ….ویک بخش دیگر ش هم مربوط به امور مالی است که همین ارتباط کامل با بودجه پیدا میکند یعنی اساس نامه ای شرکتهای تابعه وزات نفت اصولا با قانون محاسبات عمومی وبرنامه وبودجه مملکت هیچ تطبیقی نمیکند ودر آنجا مزایا وحقوقها ودستمزدهای خیلی کلان وبی رویه داده میشد روی این اساس ارتباطش با بودجه خیلی روشن هست ومن تقاضا میکنم اگر نمایندگان محترم لازم دانند این راتصویب بفرمایند منشی – آقای هادی مخالف هستند بفرمایید هادی –بسم الله الرحمن الرحیم ، موظف کردن دولت را به این همه کاری که دولت از پی آن برنمی آید بنظرمن یک ضربه به دولت است الان ما در حال تغییر دولت هم هستیم بعداز انهالات ریاست جمهوری وازمن لن دارمی دولت را موظف میکنیم به یک کارهائی که هرکدامش احتیاج به مدت بیش از 6 یا 7 ماه دارد بنیاد مستضعفین را که امروز دولت مو ظف شد که حتما بیلان کارش را در عرض 4 ماه بدهد که خودش کار مشکلی است ومساله ربا وبرنامه ریزی برای آنرا دولت موظف شد مساله مسیلهارادولت موظف شد ،مساله سوبسید را بازمطرح کردیم .این همه کاری که ما میخواهیم به گردن دولت بگذاریم خوب دولت نمیتواند قانون اساسی هم دولت را موظف به کارهای مثل اصل 49 کرده که موظف به مصادره اموال غیر شرعی کرده است موظف کرده که برای همه افراد مملکت شغل مناسب پیدابکند یعنی شرائط مساعد را برای شغل ،برای مردم پیدا بکند . قانون اساسی دولت را موظف کرده به اینکه مسکن مناسب وشرائط پیدا کردن وتملک مسکن مناسب را برای افراد مملکت آماده بکند ولی دولت با شرایط فعلی نمیتواند والا الان یک پیشنهادی باید بدهید که دولت موظف است جنگ را در عرض یک هفته تمام بکند واین که نمیشود ، ما این پیشنادهائی که میکنیم دولت نمیتواند ودولت در سر موعد به مجلس میاید ومیگوید که من نتوانستم این کارها را بکنم واین پیشنهاد ها عملی نیست . پیشنهادهای اصلاحی که برای اساسنامه سازمانها وشرکتها وزارتخانه ها داریم ، این پیشنهاد ها را ما میتوانیم اگر اصلاحاتی هم داریم اینها را ببریم به خود دولت یگوئیم ، نه اینکه دولت را موظف به چیزهایی بکنیم که نتواند آن چیزها وآن خواسته ها را برآورده بکند . منشی – آقای فواد کریمی موافق بفرمائید . فواد کریمی – بسم الله الرحمن ارحیم ،استدلال برادرمان آقای هادی استدلالی بدون مبنای واقعی بود . ایشان میفرمایند که این همه را که گفتیم دولت انجام بدهد ودولت نمی تواند مثل اینکه ایشان فرض کرده اند که دولت آقای رجائی وچند وزیر است ؤدولت یک دستگاه اجرائی بسیار عریض وطویل است وموقعی که قانون میگوید دولت از نخست وزیر وهیات وزیران شروع میشود تا یک مامور جز ء ودر این مورد کمیته اوکمیسونیهای برنامه ریزی هست ،کمیسونهای طراحی هست اصلا دولت برای این کار حتما برنامه هائی دارد .خود نماینده دولت هم همانطور که آقای ساوجی اشاره فرمودند توافق کرده وگفته میتوانم از عهده اش بربییام ، پیشنهاد آقای ساوجی پیشنهاد بسیار خوبی است ؤاولا گنجاندن آن در این تبصره ها هیچ ضرری ندارد وثانیا نفعش این است که هرچه زودتر یک فکری برای این دستگاه حساس اقتصادی کشور بشود شرکت نفت دستگاهی است حساس حیاتی برای اقتصاد کشور ولیکن بی سرو سامان وبا وضعی بسیار نامناسب ، بنابراین چه بهتر است که دولت (این بمنزله یک تذکر، یک الزام برای دولت میماند )هرچه زودتر این شرکت نفت را که ازنظر اقتصادی برای اقتصاد کشور مابسیار مهم است وضعش را به سامان در بیاورد رئیس –آقای عطاری شما صحبتی دارید ؟ عطاری – حرفی ندارم رئیس – دولت حرفی ندارد ؟آقای بانکی بفرمائید . بانکی (معاون سازمان برنامه وبودجه ) بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض کنم که فکر میکنم که همه ما به این عقیده باشیم که جزو آرزوهایمان بود که این انقلاب برای ما عدالت اجتماعی را به ارمغان بیاورد واز اول انقلاب تا حالا هم در تمام جوانب سعی شده که این مساله تحقق پیدا کند ،یکی از مسائلی که همیشه مورد توجه بوده ،این مساله حقوق کارمندان دولتی وکارمندان شرکت های وابسته به دولت بوده که شرکتهای وابسته همیشه یک تافته جدا بافته ای هستند واز مقررات خاص خودشان با اساسنامه خاص خودشان کار میکردند .یکی از آن شرکتهائی که بطور فاجعه آمیزی حقوق های سرسام آور ومزایای سرسام آور دارد این شرکت نفت ویا امروز یا فردا بایستی ابالاخره به حسابش رسیدگی بشود وعرض کنم که بررسی بشود ،از اول که بودجه مطرح بوده وکلای محترم بمن مراجعه میکردند واینرا مطرح میکردند واین نگرانی خودشان را اظهار میکردند ،بالنتیجه ما هم بحث کردیم با دوستان فکر کردیم که این یک فرصت مغتنمی است که دولت این فرصت راغنیمت بشمارد واین بررسی را بکند ونتیجه بررسی را به دولت عرضه بدارد ،این اساس که چون در جهت اهداف عالیه جمهوری اسلامی است فکرمیکنم که این کار لازم است وباید انجام بشود . رئیس –180 نفر در جلسه حاضرند پیشنهاد برای رای گیری خوانده بشود منشی (الویری ) دولت موظف است حداکثر ظرف شش ماه از تصویب این فانون موارد تناقض موجود در اساسنامه ….موحدی ساوجی – آقا آن نیست ،اصلاح شده است . رئیس – خوب خودتان بخوانید ،آقای موحدی ساوجی بفرمائید . موحدی ساوجی – تبصره دولت موظف است حداکثر ظرف شش ماه از تصویب این قانون اساسنامه های شرکت های تابعه وزارت نفت را بررسی وبا توجه به قانون اساسی وشرایط نظام جمهوری اسلامی وسایر قوانین ونواقص آنرا مرتفع وپس از تغییرات لازم اساسنامه های پیشنهادی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . رئیس – بسیار خوب 182 نفر حاضرند ،کسانیکه با این پیشنهاد قرائت شده از طرف آقای موحدی ساوجی موافقند قیام بفرمایند (79نفر ایستاده اند ) تصویب نشد و پرورش –آقای هاشمی و توضیح بدهید که اگر این پیشنهاد رای نیاورد باین علت است که جای اینها در اینجا نیست وعلتش این نیست که نیازی به این اساسنا مه ها نیست . رئیس – بلی هست ،ولی آقایان احساس میکنند اینجا جایش نیست والا اینرا اگر بعد مثال در یک شرایط دیگری میدادید همه ما برای اینطور کاری موافق هستیم آقایان حالا یک جائی پیدا کرده اند وهمه حرفهایشان را بمناسبت بودجه میخواهد بگنجانند بنابراین خیلی مجلس استقبال نمی کند ،پیشنهاد بعدی را مطرح کنید ، منشی – پیشنهاد بعدی از آقای شهرکی است ، تامین نیروی انسانی ماهر مورد نیاز استانی سیستان وبلوچستان ، هرمزگان وکردستان از شمول هرگونه منع قانونی استخدام خارج بوده ودولت موظف است از محل اعتبارات طرح های عمران نسبت به تامین نیروی انسانی مورد نیاز این استانها اقدام نماید ،افراد استخدام شده برحسب این تبصره حداقل تا ده سال حق انتقال از استانهای مورد اشاره به سایر استانها را ندارند. آقای شهرکی بفرمائید . شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم ، مساله ای که من پیشنهاد کردم مساله حاد وحساس ومورد توجه مناطقی مثل استان سیستان وبلوچستان است ،یعنی کمبود نیروی انسانی ماهر در این استان است در همین جلسات بودجه بحث شد گفته شد که ما اعتارات عمرانی فلان جارا سه برابررکردیم یا مثالا فلان کار انجام شده وهمه هم اشاره میکنند به استان سیستان وبلوچستان واین استان را برای خودشان یکجائی دارند برای اشاره کردن به کار کردن یانکردنشان اما درد اصل این استان همین مساله کمبود نیروی انسانی است ،یعنی شما اگر میلیونها تومان پول در سسیتان وبلوستان بریزید اما نیروی انسانی ماهر نباشد که این پول را خرج کند مصرف بکند راهی بساز ساختمانی درست بکند ،کار دیگر انجام بدهد ، این پول بلا استفاده میماند وبرمیگردد وتجربه هم نشان داده ،سال قبل همین طور بوده و امسال هم من به شما عرض میکنم ،اگر نیروی انسانی این استان تامین نشود هیچ کاری انجام نخواهد شد یک راه زابل ،زاهدان تنها راهی که شهرستان سیصد هزار نفری را به مرکز استان ارتباط میدهد سه سال است در درست اقدام است واین راه تا حالا ـ (حدود صدو هفتاد کیلو متر هم هست ) این صدو هفتاد کیلومتر ظرف این سه سال ساخته نشده است دردم پول نیست ،بعد از انقلاب خصوصا آقایانی که در راس کارها بودند واقعا لطف کردند ،محبت کردند پول در آن استان ریختند ،ما درد نیروی انسانی است ،نیروی انسانی که بتواند این کار ها را انجام بدهد ،یا مساله برق من چند روز قبل با معاونت محترم وزارت نیرو صحبت میکردم (که الان هم اینجا تشریف دارند ) در یک شبانه روز چهار ساعت خاموشی مادر سیستان داشنیم اخیرا بمن اطلاع دادند که این چهار ساعت ده ساعت شده است ،ایاینکه ماششصد روستا در سیستان داریم قرار بوده سال قبل نوزده روستان آن برق کشی بشود ،از این نوزده روستا حداکثر روستائی که برق کشی شده (الان اینجا معاونت وزارت نیرو هستند ) ممکن است شش یا هفت روستا باشد اگر غیر از این هست بمن بگویند و دلیلش هم کمبود پول نیست ،کمبود نیروی انسانی است ومن تقاضا میکنم که اگر میخواهید ما واقعا در آن استان واستانها مشابه کاری انجام بشود ،این مساله بایستی حل بشود پول الان مطرح نیست ،وبایستی نیروی انسانی به این استانها فرستاده بشود ،بهر ترتیبی که امکان دارد ،ماچرا در وزارتخانهای هفت هزار نفر داشته باشیم ،تعداد زیادی از آنها کارشناس باشند ولی رئیس یک اداره در استان سیستان وبلوچستان .کلاس ششم ابتدائی باشد ،این درد بایستی برطرف بشود وخیلی پائین هم انجام نمیشود یک راه سه سال است که در دست اقدام است ، والله به خدا شما که توجه میکند آنقدر به استان سیستان وبلوچستان وضرب المثل قرارش داده اید ،یک مقدار هم توجه کنید که راه علاجش چیست ؟ این جور نمیشود درد را علاج کرد که بگوئیم آقا پول فراوان بریزند ،بلی پول فراوان نفله هم میشود ولی کاری انجام نمیشود ،بشما عرض میکنم ومن معتقدم که با برادرمان آقای مهندس خیر که صحبت میکردم ، ایشان میگفت که ما طرح وسیع تری داریم …..رئیس – وقتتان تمام است و شهرکی – ان شاالله آن طرح هم پیاده بشود . منشی – آقای رحمانی شما مخالف هستید ؟ ( رحمانی –بلی ) بفرمائید حسینعلی رحمانی – بسم الله الرحمن الرحیم ،فرمودند که استخدام برای این استانها مجاز باشد ،این استخدام در صورتی مجاز خواهد بود که ما نیروی کافی در کشور نداشته باشیم ،از کارمندان دولت وگرنه باید تقاضای ما باینصورت باشد که دولت برای خاطر رعایت عدالت وعدم تبعیض وتساوی حقوق استانها . لازم است کارمندانی را که واجد نیروی انسانی ماهر هستند ،اعزام بکند به آن استانخا ونیاز استانهائی را که دارای نیروی انسانی ماهر وکافی نیستند برآورده بسازد پس بنابراین اصل موضوعی که ایشان میفرمایند در موردنیاز ومحرومیت که این موروث در رژیم سابق است که این استانها را محروم گذاشته اسات و از هر جهت عقب مانده هسنتد،قابل انکار نیست،ولی مخالف بنده از این جهت است که شاید ما نیاز به استخدام نداشته باشیم و از سایر شهرها و از مرکز ،دولت بتواند این کار را انجام بدهد،علیهذا در صورتیکه امکان پذیر باشد که دولت از طریق اعزام افرادی که کارمند هستند،این مهم را انجام بدهد،نیاز به قضیه استخدام ،بطور استثنائی در بعضی از استانها که ممکن است موجبات مشکلاتی را هم در همان استانها فراهم بیاورد.از لحاظ تقاضاهائی که افراد ممکن است بکنند،مشکلاتی برای آن استانها در این موقعیت هم پیش بیاید ولی اگر چنانچه امکان پذیر نباشد که از سایر شهرهای ایران ،افرادی را بفرستند در این صورت چاره ای نیست جز اینکه دولت برای خاطر تامین نیاز آن استانها دست به استخدام عده ای بزند.والسلام.منشی-آقای رمضانی بفرمائید. رمضانیخورشید دوست-بسم الله الرحمن الرحیم،من میخواستم توجه را جلب بکنم که این مساله یک مساله خاص برای یک منطقه خاص نیست،مساله آمایش ملی یکی از چیزهائی است که باید مورد توجه قرار بگیرد و اگر مورد توجه قرار نگیرد،مورد بهره برداری ضد انقلاب از هر سو قرار میگیرد. و اینهم کساله از بین بردن نا همگونی ها در سراسر کشور است.مناطقی که گفته شد،این مناطق از نظر اینکه فقر در آن زیادتر است و رسیدگی به آن تا الان کمتر بوده،بایستی مورد توجه بیشتری قرار بگیرد و اکثرا هم در این مناطق علاقه ندارند مرد استخدام قرار بگیرند و کمبود نیروی ماهر در قسمتهای مختلف کاملا ملموس است،همانطریکه عدم استخدام یک قاعده است در این مناطق بایستی استخدام نیروهائی که مورد احتیاج است به عنوان یم قاعده مورد توجه قرار بگیرد،با توجه به اینکه ما اگر به این نواحی ،به این شکل نگاه نکنیم،فاصله بین این نواحی و نواحی دیگر از نظر اینکه نیروهای ماهر را میتوانند جذب بکنند،بیشتر میشود و این خطری است که در آینده بیشتر از ضررهایش بایستی بچشیم و به بینیم،من تاکید میکنم این فاصله ده سال به عنوان تعهد و بودن در آنجا بهترین دستاورد این تبصره میتواند باشد و خیلی از نیروها را که واقعا حتی بر اساس ضرروت و احتیاج می آیند و میروند ده سال را تعهد میدهند،سبب میشود که کلی از نیازهای آنجا تا حدی زیادی رفع بشود،البته من یک بند اضافی هم بر این داشتم که به موقعش اگر مطرح شد.. رئیس ـ بدهید به آقای شهرکی همان را اضافه کنند،دیگر جدا نشود.رمضانی ـ نشد اضافه بشود،چون آن در رابطه با مناطق معدنی است،الان ما در رابطه با معادن ..رئیس ـ خیلی خوب ،آن چیزی دیگری است،آقای عطاری بفرمائید. عطاری (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه)-تعداد این تبصره ها را میشود مرتب زیاد و زیادتر کرد،اما حقیقت مساله این هست که این جزو ضوابط اجرائی بودجه میتواند تلقی بشود و هیچنیازی نیست که در لایحه بودجه درج بشود براحتی دولت میتواند این کار را بکند و این توصیه را به دولت میشود کرد و آنها آنرا بکار بگیرند،بدون اینکه نیازی باشد که لایحه چاق تر بشود.منشی- نماینده دولت ،آقای خیر.خیر(وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه)-مطلبی که راجع به استانهای جنوبی شرقی همیشه هست،ناشی از این است که آنجا برای خودش مثل یک مملکت بکری مانده استو در تمام بازدیدهائی که از آنجا شده،واقعا این به چشم میخورد.برای استانهای جنوب شرقی،هرمزگان وسیستان وبلوچستان و حتی احتمالا اگر مرکزیت فعالیت را بشود در کرمان گذاشت،این مجموعه جنوب شرقی را میشودبصورت یک طرح مستقل عمران جنوب شرقی آماده کردو بصورت یک لایحه تقدیم مجلس کرد که تمام مسائل مربوط به این منطقه محروم که نه فقط از نظر محرومیت ، بلکه از نظر آن سرزمین یکری که آنجا هست واستفاده نشدهو در گذشته آن رژیم سیاه آنجا را بعنوان دماغه پایگاه نظامی خودش نگهداشته بود و حتی الامکان سعی میکرده که خالی از سکنه و آبادی باشد،اینجا واقعا باید حداکثر توجه بوسیله این طرح به آن بشود و واقعا در دولت مطرح شده که این بصورت یک لایحه جداگانه تقدیم مجلس بشود که با یک اختیارات خاصی به این ناحیه رسیدگی بشود.در یک چنین صورتی تمام برنامه های عمرانی ،اجرائی و آموزشی،باهم همآهنگ میشودو احتمالادر آن موقع برنامه وسیع آموزشی وهمینطور این تعهد که مترتب با همان برنامه ها هست،حتما باید در نظر گرفته بشود(رئیس وقتتان تمام است)ولی در اینجا کاملا جزو وظائف دولت است که برای آنجا پرسنل اگر لازم باشد از همین بودجه و از همین طرحهای عمرانی استخدام بکند و آموزش بدهد و این تبصره جدیدی احتیاج ندارد همانطوریکه فرمودند.رئیس- پیشنهاد برای رای گیری خوانده بشود.181 نفر حاضرند،آقای شهرکی پیشنهادشان را بخوانند.شهرکی- تامین نیروی انسانی ماهر مورد نیاز استانهای سیستان و بلوچستان ،هرمزگان،کردستان، ایلام و کهگیلویه و بویر احمد،از شمول هر گونه منع ..(همهمه نمایندگان) اجازه بفرمائید، دو نماینده آنجا ،اینجا نشسته اند.رئیس-عیب ندارد اضافه کنید.شهرکی –من پیشنهاد اولی را میخوانم.رئیس-پیشنهادخودتان را بخوانید (همهمه نمایندگان)حالا اینطور میکنید رای را خراب میکنید (همهمه نمایندگان) شهرکی – اجازه بفرمائید ،تامین نیروی انسانی ماهر مورد نیاز استانهای سیستان و بلوچستان، هرمزگان،کردستان و استانهای مشابه از شمول ..(همهمه نمایندگان) .یکی از نمایندگان –استانهای مشابه را نگذارید . یکی از نمایندگان- استانهای محروم .شهرکی- و استانهای محروم از شمول هر گونه منع قانونی استخدام خارج بوده و دولت موظف است از محل اعتبارات طرحهای عمرانی و نیروهای اضافی وزارتخانه ها در مرکز نسبت به تامین نیروی انسانی مورد نیاز این استانها اقدام نماید(افراد استخدام شده به موجب این تبصره حداقل تا ده سال حق انتقال از استانهای مورد اشاره به سایر استانها را ندارند).رئیس-بیسار خوب ،181 نفر در جلسه حاضرند ،کسانیکه با این پیشنهاد موافقند (‌46 نفر ایستادند)تصویب نشد . توکلی (منشی ) پیشنهاد بعدی از آقای آیت است . دولت موظف است ترتیبی اتخاذ نماید که ظرف چهارماه پس از تصویب این قانون کلیه وجوه و اموالی را که بعنوان جریمه یا مصادره اموال ،توسط دادگاههای انقلاب یا عادی یا صنفی بدست آمده است در اختیار خزانه قرار گیرد که به حساب درآمدهای عمومی منظور گردد، وجوه و اموالی که پس از تصویب این قانون توسط دادگاههای مذکور بدست میآید باید به حساب خزانه واریز گردد،تخلف از این تبصره در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی است. رئیس-آقای آیت بفرمائید. آیت –بسم الله الرحمن الرحیم . البته این پیشنهادی که شده است ،متن قانون اساسی است و قابل رد شدن هم نیست و خیلی چیزها هست که در قانون اساسی هست و ما باید بصورت قانون یک کاری بکنیم که دولت اینطور کار را تسریع کند . اصل 53 هست که بهرحال در آمد ها همه باید واریز بشود به خزانه و هزینه ها هم طبق تصویب مجلس خرج بشود.الان از ابتدای انقلاب ،دادگاههای انقلاب بخصوص ،بساری از اموال را مصادره کردند و بسیاری از جریمه ها را مطابق قانون اخذ کردند،اینها یک مقداریش رفته به همین بنیاد مستضعفین که آنهم آن تبصره ای که تصویب شد،باید حسابش رسیدگی بشود و یک مقدار زیادی از آن هم ، بی حساب است،حالا چه در دادگاههای صنفی ،چه در دادگاههای انقلاب خرج میشود که خلاف قانون است ،یعنی باید اینها واریز بشود به خزانه و مخارجشان هم جداگانه از خزانه مطابق اعتباری که قائل میشوند،از آنجا ها تامین بشود. بنابراین حتی یادتان هست در یکی از صحبتها هم اینجا کردیم که میلیونها تومان پول که آقای خلخالی مصادره کرده بودند و بعد در اختیار دادستانی قرار گرفت، در روزنامه انقلاب اسلامی آنموقع هم نوشته شده بود،بهر حال اینها تکلیفش مشخص نشد و از اینها زیاد داریم.این هست که مطابق قانون اساسی اصولا این کار باید انجام بشود ،ولی اینرا ما بصورت پیشنهاد کردیم که خیلی محرز و مسجل و مسلم بشود کار را انجام بدهند.رئیس – مخالف صحبت کنند.منشی- آقای محلاتی .محلاتی- بسم الله الرحمن الرحیم .توجه بفرمائید آقایان اولا ما در اسلام مصادره نداریم. یک مالی همینطور بیایند مصادره بکنند،در اسلام نداریم.(فواد کریمی- دادگاههای ما مصادره میکنند)اجازه بدهید.. فواد کریمی- کافر فطری اموالش مصادره می شود.رئیس- خوب ،ایشان حرفهایشان را توضیح میدهند،بفرمائید.محلاتی- شما اجازه بفرمائید من توضیحئ بدهم . آنچه که قانون اساسی بیان کرده و دادگاههای مکلف هستند که او را انجام بدهند،این است که اگر کسی اموالی را غصب کرد ،همانطوری که در اصل 45 قانون اساسی در اینجا هست بعد از آنکه انفال و ثروتهای عمومی را ذکر میکند،یکی از آنها هم اموال مجهول المالک است.یکی اموال عمومی است که از غاصبین مسترد میشود. کسانیکه غصب کرده اند،یا همه اموالشان غصب است،اینرا از غاصب میگیرند ،اما بعنوان کلمه مصادره ای که الان استعمال میشود، این کلمه نیست ،مال شخصی را و مالی را که مالک شرعی باشد ،مصادره نمی کنند.کسی که غصب کرده ،اموال غصب را میگیرند،یا تمامش غصب است، تمامش را میگیرند ،یا یک سهمش غصب است، عرض کنم ،آن سهم مشخص غصب را میگیرند،یا اینکه مخلوط به حرام است،آن مال مخلوط به حرام در صورتبکه نه مالکش مشخص، نه مقدارش مشخص باشد،پنج یک آنرا میگیرند، هر کدام یک حکم شرعی دارد. اما در مورد این اموال که..موحدی ساوجی-وقتشان تمام است.محلاتی-آقا ،چرا این آقایان اینقدر ..رئیس-الان وقتتان دارد تمام میشود.محلاتی-نه،من صحبتم را نکرده ام . شما جلسه را آماده نکرده اید که من صحبت بکنم.(رئیس-بفرمائید.)این مساله اساسی است، و اما اینکه هرچه که بدست آمده که اسمش را مصادره میگزاریم ،باز ما نمی توانیم این را در بودجه های دولت قرار بدهیم.قضات در دادگاههای شرع ،همانطوریکه در اصل 49 قانون اساسی دارد که تمام موارد غیر مشروع میگیرند،به صاحب حق رد میکنند،در صورت معلوم نبودن او ،به بیت المال بدهد،این حکم باید با رسیدگی و تحقیق و ثبوت شرعی بوسیله دولت اجرا شود.اینهم یک مساله و اما مساله بنیاد مستضعفین ،بنیاد مستضعفین را امام وقتی که حکم فرمودند که این بنیاد تشکیل بشود،دستور فرمودند بر اینکه اموال شاه و من تبع او،اینهائی که مصادره میشود،خانه برای فقرا درست بشود.حکم شرعی اش از اول همین است و اینهم عوض نشده، بنابراین،پیشنهاد آقای آقای که بصورت کلی،هرچه گرفته شده تطبیق نمیکند،هر موردش یک حکم خاص دارد و یک زرهانی-بسم الله الرحمن الرحیم ،روح پیشنهاد آقای آیت مربوط به مصادره یا لفظ هائی از این قبیل نیست . ایشان می گویند‌، ّ طبق موازین شرع ّ از ابتدای انقلاب آنچه که از افراد غاصب به عناوین مختلف گرفته شده،مال همه مردم است و مربوط به بیت المال است و نبایستی نهادها ،بصورت خودمختاراز اینها استفاده بکنند،واین اتفاقها پیشنهادی بسیار مستدل و منطقی است.ضمن اینکه من موافقم دست نهادهای انقلابی را برای انجام خدمات و فعالیت از نظر مالی باز باید گذاشت و نبایستی سر راهشان سد ایجاد کرد،موافقت کامل دارم با این معنا که دخل و خرج مملکت کاملا مشخص باشد،آنچه که از اموال گرفته میشود ، دقیقا به خزانه مملکت واریز بشود و چون دولت امین مردم و امین مجلس است ،هر نهادی را،هر بنیادی را که صلاحیت در آن تشخیص دادکه نیاز به هزینه دارد،از همانها طبق قوانین در اختیارش قرار بدهد،الان مثلا بنیاد مستضعفان را در نظر بگیریم ،بنیادی است بسیار پیچیده ،تا اندازه ای مشکوک که در عین حال افراد انقلابی و متدین هم زیاد درآن هستند و کار میکنند،از یک طرف این برادران مکتبی و انقلابی شب وروز کار می کنند،فعالیت می کندد،زحمت می کشند،ًلله ً، از طرفی دیگر خبر میرسد که فلان جا یک عده سرمایه دار ویا یک عده عوامل وابسته به بنیاد پهلوی سابق دارند اموال بیت المال را حیف و میل می کنند و خودمختار دارند کارهائی مغایر با قانون اساسی و به ضرر مملکت انجام می دهند.لذا من موافق پیشنهاد آقای آیت هستم هم به هیچوجه خلاف شرع نیست.رئیس-محبر کمیسیون و نماینده دولت مطلبی دارند؟(اظهار نشد)کسی بیرون هست بداخل جلسه تشریف بیاورد .آقای معزی را هم بگوئید بداخل جلسه بیایند ،اینقدر که معاف نیستند،181نفر حاضرند،پیشنهاد آقای آیت برای رای گیری مشخص بشود.منشی(الویری)-دولت موظف است ترتیبی اتخاذ نماید که در ظرف چهارماه پس از تصویب این قانون کلیه وجوه و اموالی جریمه یا مصادره اموال توسط دادگاههای انقلاب یا عادی و یا صنفی یه دست آمده است در اختیار خزانه قرار گیردکه به حساب در آمدهای عمومی منظور گردد.وجوه و اموالی که پس از تصویب این قانون توسط دادگاههای مذکور بدست می آید باید به حساب خزانه واریز گردد.تخلف از این تبصره در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی است.رئیس-181نفر حاضرند .کسانیکه با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند،(97نفر ایستادند)تصویب شد.چهار پیشنهاد دیگر داریم ،بخوانید . منشی-پیشنهاد درباره تبصره16از آقای فواد کریمی است.رئیس-آقای کریمی بفرمائید .منشی-درباره تبصره16تکراری که با تغییر ارقام ،همان 16شد.درباره بند ً ج ً یک بند اضافه بشود.مصرف اعتبارات موضوع بند ً پ ً این تبصره که بنا به تقاضای استانداران به تکمیل و ادامه طرحهای عمرانی استانها اختصاص داده می شود مشمول بندهای ًب ً وً پ ًو ً ت ً و ُ ث ً تبصرهای هفت این قانون بوده و از شمول مقررات مغایر مستثنی است.فواد کریمی-بسم الله الرحمن الرحیم .بند ً ج ً این تبصره 16 مکرر مربوط به اعتبار ردیف 503002است ،اعتبارات طرحهای جدید تا حالا وزراء استفاده می کرند و استانها از استفاده از این اعتبار محروم بودند .پیشنهاد من این است که اولا ما به استانها امکان دادیم که در صورتیکه بتوانند از این اعتبار استفاده کنند،حق داشته باشند از هیات وزیران تقاضا کنند و هیات وزیران تصویب بکند و یک قسمتی هم از این اعتبارات بتواند به استانها برسد و این پولی است به استانها میرسد ،وضع این استانها را بهتر می کند و یک مقدار از مشکلاتی که استاندارها با آن برخورد می کنند،اما برایش بودجه ندارند .از این طریق تامین میشود .اما آنچه که من در مورد بندهای دیگری که در اینجا اشاره کردم ،یعنی بند ً پ ً و ًت ًو ً ث ً تبصره 7 مربوط به طرحهای اضطراری است .یعنی در تبصره 7 بند ًپ و ً ت ًو ً ث ً اجازه داده شده است که در مورد مسائل اضطراری استاندار بتواند از اعتبارات عمرانی استفاده کند.حالا اگر ما اجازه بدهیم به استاندارها یمان که بتواند از مقداری از این اعتبار طرحهای جدید را هم در استان بیاورند،اگر یک چیز اضطراری پیش آمد ،یک مشکلی پیش آمد و استان بودجه نداشت ،این یک مجرا و راهی باشد برای اینکه بودجه اش تامین بشود ،فایده پیشنهاد من این است که اگر یک شکلی در یک استانی بوجود آمد و استاندار دید برایش بودجه ندارد، اقلا یک راهی برایش هست و گرنه استاندار نمیتواند از هیچ راه آن را تامین کند .منشی-آقای عطاری بعنوان مخالف صحبت می کنند . عطاری – بسم الله الرحمن الرحیم . حقیقتش بنده نمیدانم که آقای فواد کریمی برای تامین این مبالغ به کجا اشاره می کنند .اگر این مبالغ در استان هست که جذب آنجا طرحهای اضطرای را ، طرحهای جدید را برایش فکر کردیم،برای اینکه دست استاندار باز باشد ،یک ده درصد را آنجا تصویب کردیم ، از آن حرف زده شده است .اگر یک پول دیگری که از یک جا دیگری می آید ،خوب ،به ما هم نشان بدهند متوجه بشویم .بحث بر این نیست که دست استاندارها بخواهد بسته بشود یا نه ،بحث بر سر این است که کارهای این کشور بایست منظم تر بشود.در این تبصره هایی که اشاره شده است نه نتها این کارها دقیق تر نشده است ،بلکه بازتر گذاشته شده است تا آزادی داشته باشند تایک اوضاع مستقری ،یک اوضاع آرامی فراهم یشود ،کارها یک نظم مشخصی را پیدا کند.یعنی متاسفانه نه تنها در جهت برنامه ریزی دقیق تر قدم بر نداشتیم ،بلکه استاندار را آزاد تر گذاشتیم که بتواند از دستگاه به دستگاه انتقال داده بشود ،بتواند از فصل به فصل انتقال داده بشود،از برنامه انتقال داده بشود، از برنامه به برنامه انتقال داده بشود. همه جور تغییراتی بتواند بوجود بیاورند ،بتوانند طرح اضطراری پیاده کنند.ده درصد از کل اعتبارات استان را یک مرتبه بتوانند از بین ببرند،به یک جاهای دیگری بزنند . اینها همه امکاناتی است که داده شده است .اگر که واقعا ما میخواهیم مطلقا برنامه ای نداشته باشیم حتی در این حد،بله خیلی خوب میشود به پیشنهاد ایشان رای مثبت داد و خودمان را خلاص کنیم .اما اگر میخواهیم یک مقداری حداقل از برنامه ریزی و برنامه را داشته باشیم، راه این نیست. منشی-آقای زرهانی موافق،رئیس-چون مخالف صحبت نکرده است موافق نمی خواهد. چون آقای عطاری از طرف کمیسیون صحبت کردند و کمیسیون حق صحبت دارد.مجید انصاری-من مخالف هستم. منشی – آقای مجید انصاری می گویند من حاضرم صحبت کنم .رئیس-آقای مجید انصاری مخالف صحبت کنند.مجید انصاری- من اصراری در صحبت ندارم . اگر ایشان میخواهد صحبت بکند.. رئیس-باید مخالف صحبت کرده باشد .(عطاری-من بعنوان مخالف صحبت کردم .نظر کمیسیون را هم بعد میگویم) خیلی خوب ، آقای زرهانی صحبت کنند. زرهانی-بسم الله الرحمن الرحیم .آنچه که باعث این پیشنهاد و پیشنهاد های مشابه را به مجلس ارائه بدهند مخالفتی است که ایشان با سیستم مرکزیت در اداره کشور دارند،مخالفتی را که برادرمان عطاری کردندبر اساس اظهار نظرهای قبلی ایشان است. ایشان گفتنند که سابق بر این نیم درصد استاندارها حق داشتند و الان در این قانون 5در صد شده است،پس نیازی نیست که به در صد برسد.حالا که مجلس با یک رای قاطع به ده درصد رساند،ایشان می گویند باز هم همان ده درصد کافی است. اما ما معتقدیم که ایادی اجرایی وزراء در استانها ،استاندارها هستند .بودجه ای که طبق این ردیف 503002در اختیار وزیر قرار دارد،خود هیات دولت موافقت دارد که در صورت لزوم مقداری از آن را به استاندارها انتقال بدهد.بعد قسمت دوم پیشنهاد آقای کریمی این است که از بند الحاقی تبصره 7استفاده بشود و استاندارها بدون رعایت قوامین دست و پاگیر بتوانند در شرایط اضطراری و به صورت ضربتی و انقلابی این بودجه ها را هزینه بکنند.لذا من با این پیشنهاد موافقم .رئیس-عدد الان تمام نیست .یک پیشنهاد دیگر خوانده بشود.منشی-پیشنهاد بعدی از آقای رضا اصفهانی است.ً دولت موظف است هیاتی را مامور کند که به وضع مالیاتها و بدهیهای دیگر مستغلات داران بزرگ به دولت در هجده ساله اخیر بررسی کند و چنانچه در پرداخت آنها جنبه عدالت رعایت نشده باشد ،حق دولت بازستانده شود ً. توکلی-تذکر آئین نامه ای دارم.رئیس-تذکر آئین نامه ایتان چیست؟توکلی-تذکر آئین نامه ای این است که در آئین نامه قید شده است پیشنهاد هایی که مربوط به متن لایحه نباشد نمی تواند داده بشود.این پیشنهاد خوبی است ،ولی هیچ ربطی به لایحه بودجه ندارد.به نظر من این قابل طرح نیست.رئیس – خوب ،مثل بقیه پیشنهاد ها است.پیشنهاد آقای موحدی که تصویب شد،چیزی مثل همین بود.(توکلی-تصویب نشد )بهرحال بحث شد.آقای اصفهانی بفرمائید.رضا اصفهانی-بسم الله الرحمن الرحیم .میدانیم که در این چند ساله اخیر مستغلات دارهای بزرگ منافع کلانی به جیب زدند و دستگاه و حسابرسی هم نبوده است آنطور که باید به مالیاتهای اینها و بدهیهای اینها رسیدگی کند و غالبا با شندر غاز پول ورشوه مساله را تمام می کرند،حالا صرف نظر از اصل 49که باید اجرا بشود ان شاءالله،آن تمام معنا آنچه را که باید گرفته بشود بگیرد ،فعلا در شرایط موجود ما پیشنهاد کردیم هیاتی از طرف دولت مامور بشود و بررسی کند. دراین مدت هجده سال یعنی از 15خرداد 1342تا حالا که اینها منافع کلانی به جیب زده اند و مالیات نداده اند،این مالیاتها را که شاید سر به فلک بزند،ان شاءالله بگیرند و به خزانه دولت بریزند.رئیس-مخالف و موافق صحبت کند.منشی-آقای انصاری مخالف .مجید انصاری-بسم الله الرحمن الرحیم .فرمایش آقای اصفهانی ،فرمایش خوبی است،اما امکان عملی ندارد،به دو دلیل :شما در ردیفهای درآمد های سال قبل نگاه بکنید و حتی سال 58ببینید دولت چه مبلغ در بودجه پیش بینی شده کرده بود که از محل مالیتها در آمد داشته باشد. اما در پایان سال به علت نقص سیستم کنترل مالیات موفق به اخذ آن نشد.سال گذشته شاید چیزی در حدود نصف مبلغ پیش بینی شده،دولت توانست مالیات اخذ بکند و ما همین امروز الان لایحه ای به کمیسیون بصورت فوری رسیده بود،نگاه می کردیم دولت مرتب تمدید مهلت برای تسلیم ترازنامه ها واظهار نامه های مالیاتی خود تشکیلات دولتی میخواهد،یعنی شرکتهایی که دولتی شدند حتی دولت از نظر پرسنل وامکانات برایش میسر نبوده است که اظهار نامه مالیاتی تهیه بکند ،چه برسد به اینکه یک کادر وسیعی را مامور بکد هجده سال بررسی بکنند که به چه کسی ،چه مقدار مالیات تعلق گرفته است و چه مبلغ پرداخته است؟و تازه با آن لایحه ای که مجلس حدود یکماه پیش تصویب کرد (طرح یا لایحه بود،یادم نیست)که دولت را مکلف کرد ظرف سه ماه آئین نامه اجرایی آن پیاده کردن اصل قانون اساسی که می گوید.باید به اموال رسیدگی بکنند.اموالی که از راه نا مشروع ،از راه اموال عمومی ،ربا ،غیر ذلک بدست آمده است برگر دانند آن کافی است .واقعا اگر دولت توانایی داشته باشد تحت همان عنوان بررسی می کند ،فرض کنید فلان بازاری یا فلان شرکت این مبلغ بدهکار بوده است،نداده استاز او می گیرد.این یک چیز بیخودی است در قانون می گذارید،بهیجوجه امکان عملی هم ندارد و دولت در همین مقدار مالیات موجود توان دریافت کلش را ندارد ،چه برسد به هیجده سال گذشته ،لذا من مخالف هستم . رئیس –موافق صحبت کند.منشی –آقای متکی بفرمائید.متکی-بسم الله الرحمن الرحیم.البته از نظر مدت هم هجده سال بنده مخالفم. اما اصل مساله باز با توجه به اینکه دولت می گوید باید مالیات بدهند براساس شرایط و ضوابطی ،پی گیری هم باید بکند .اما واقعیت امر چیست؟واقعیت امر این است که یک کارخانه داری در یک بخش کوچکی مثل دویست وپنجاه هزار تومان بدهکار است و این را نمی دهد.در چنین وضعیتی آوردن این پیشنهاد و تصویب آن یک هجوم همگانی است از مجلس و دولت .مسوولین ارجرایی برای اخذ مالیاتهای که سرمایه داران و کلاَشانی که از آن طریق سعی می کردند از اینطرف دائما جذب بکنند،از آنطرف هم حقوقی را که می بایست به دولت بدهند و به بیت المال بدهند نمی دادند.روی این اصل ،این پیشنهاد تصویبش ان حس را دارد که بدهیهای که فعلا موجود است،یک میلیون تومان ،دو میلیون تومان ،در بعضی از جاها رقمها بسیار سرسام آور هست.کمک را به دولت می کند.بله ،در مستغلات و بقیه قسمتهایی که مالیات بر آن تعلق می گیرد ،این کمک را به دولت خواهد کرد.این هجوم عمومی هم خواهد شد که آنها بدهند والا به قسمتهای مالیاتی اینها اساسا توجهی نمی کنند . خیلی متشکر.رئیس-کمیسیون . نمایندگان دولت مطلبی ندارند؟(اظهاری نشد)183 نفر در مجلس حاضرند ،دو پیشنهاد بود:اول از آقای فواد کریمی .خودتان پیشنهادتان را توضیح بدهید.فواد کریمی-نماینده دولت توضیحی در مورد پیشنهاد اول دارند.رئیس –توضیح دارند بدهند .پس پیشنهاد آقای فواد کریمی را توضیح بدهید،بعدی را بگیریم .بانکی (معاون برنامه و بودجه )-بسم الله الرحمن الرحیم .عرض کنم وقتی که این لایحه در مجلس بود ،در یک نشستی که در بوشهر بین استانداران ووزراءبود مسائل استانها مطرح شد و با توجه به اینکه یک سری از پروژه ها در استانها هست که از آن یک روز نفت هست و این را برایش هیج بودجه ای در نظر نگرفتنند.استانداران و هیات وزراء تصویب کردند که از مجلس بخواهند که در این بررسی شان اجازه بدهند از این ردیف 503002 مبالغی برای اتمام این پروژه ها که نصف کاره هست و هنوز در استانها تمام نشده است اختصاص بدهند.بعد در کمیسیون هم تا آنجا که من میدانم ما توضیح دادیم و قرار شد اجازه بدهند مبالغی از 503002 اختصاص داده بشود برای این کار که جزو قانون محاسبات هم نباشد چون آن آئین نامه مربوط به یک روز نفت از قانون محاسبات تبعیت نمی کرد.حالا به دلایلی اینجا مثل اینکه حذف شده است. این بحثی که آقای کریمی کردند احتمالا با توجه به آن نیازی است که آنجا استاندارها عرضه کردند و بررسی که در هیات دولت شد.بهر صورت پروژه هایی است که الان در استانها در حال انجام است و نیازی به بوجه دارد و این بودجه نمیتواند طبق قانون محاسبات خرج بشود. این است که اگر میخواهید این پروژه ها تمام بشود و روی آن تعدیل نخورد و به اصطلاح به استانها خساراتی وارد نیاید، با این پیشنهاد ایشان موافقت کنید تا اینکه امسال استاندارها بتوانند این پروژه های نیمه تمامشان را تمام کنند.عطاری (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه )- اجازه بدهید من صحبت کنم . رئیس –بفرمائید .عطاری –بسم الله الرحمن الرحیم .اولا من متاسفم که یکبار دیگر از پشت این تریبون چیزی گفته می شود که واقعیت ندارد.یعنی هیچ توافقی با کمیسیون در این زمینه صورت نگرفت که کمیسیون این کار را بکند و این یک گزارش خطا است .صرف نظر از این ،آن اعتباری که در مورد پروژه هایی که از اعتبار یک روز نفت در استانها ایجاد شده است اشاره کردند،یک زمانی شورای انقلاب قرار گذاشت که ،البته باز هم به دلایلی و به دلیل یک اشتباه اولیه که به هر استانی عواید یک روز نفت را بدهد که از آن محل پروژه هایی وطرحها یی را تکمیل و تمام کنند ،فقط از آن محل و به اندازه همان یک روز .اما اینها آمدند از آن محل تعهداتی کردند و این مرتب و مرتب ادامه پیدا کرد. سه بار این قضیه تمدید شد و حالا دوباره میخواهید تمدید کنند و باز هم از این محل ادامه بدهند و خدا میداند تا چه وقت . فواد کریمی –این تمدید ،تمدید آن نیست .عطاری –بحث این است که این کار صحیح و درست و معقول ومطابق با برنامه ریزی نیست.یعنی برای دولت تعهداتی را پیش می آوردکه هرگز و هرگز دولت واقعا نمیتواند در آینده آنها را راجع کند.اما راجع به طرحهای اضطراری که باز صحبتش در حاشیه همین قضیه هست.تبصره2 ماده 68 قانون محاسبات عمومی راه را نشان داده است.دیگر نیازی ندارد که ما بیائیم یک شکل دیگری عمل کنیم .خارج از ضوابط و مقررات به سادگی در این شرایط اضطراری می شود کار کرد.بی اینکه گرفتاری هم حاصل بشود.بنابراین آنچه که اشاره کردند مطلقا یا قابل قبول نیست یا نیازی به آن نیست.رئیس-آقای کریمی خودشان پیشنهادشان را بخوانند.فواد کریمی-پیشنهاد می گردد که تبصره 16 مکرر به بند َ ج ً اضافه می شود که مصرف اعتبارات موضوع بند ًج ً که موضوع اعتبارات بند ً ج ً اعتبار طرحهای جدید است،یعنی استانها هم بتوانند از اعتبارات طرح جدید استفاده کنند.ًمصرف اعتبارات موضوع بند ًج ً که بنا به تقاضای استانداران به تکمیل و ادامه طرحهای عمرانی استانها اختصاص داده می شود مشمول بندهای ًب ًو ًپ ًو ًت ًو ً ث ً تبصره 7این قانون بوده و از شمول مقررات مغایر مستثنی است ً ،بتوانند از طریق این طرخهای جدید هم طرخهای اضطراری را در استانها پیاده کنند.رئیس-184نفر حاضرند.کسانیکه با پیشنهاد قرائت شده از طرف آقای فواد کریمی موافق هستند قیام بفرمایند.(عده کمی بر خاستند )تصویب نشد.منشی-پیشنهاد بعدی از آقای رضا اصفهانی است.رئیس-آخرین پیشنهاد و آخرین رای گیری است ،بخوانید.منشی-پیشنهاد بعدی از آقای رضا اصفهانی است.ً دولت موظف است هیاتی را برای بررسی مالیاتهای متعلقه به مستغلات داران بزرگ در ده ساله اخیر تعیین کند و چنانچه آنها مالیاتهای عادلانه نپرداخته باشند از آنان باز ستاند ً.رئیس-185نفر حاضرند.کسانیکه با پیشنهاد قرائت شده از طرف آقای اصفهانی موافقند قیام بفرما یند،(47نفر ایستادند)تصویب نشد،جلسه را الان بعنوان تنفس تعطیل می کنیم و..(یکی از نمایندگان –بحث بودجه را الان رای بگیرید ) خیر،نمی توانیم ،هنوز چند پیشنهاد داریم .ساعت70/2دقیقه جلسه شروع میشود.(جلسه در ساعت 05/12بعنوان تنفس تعطیل شد و مجددا در ساعت 25/14تشکیل گردید.)رئیس-بسم الله الرحمن الرحیم.جلسه رسمی است دستور جلسه دنباله رسیدگی به پیشنهادات جدید درباره بودجه است.منشی –پیشنهاد از آقای الویری ،بیات،مظفرو سحابی است.تبصره جدید-وزرات نیرو موظف است حداکثر ضرف مدت 3ماه نرخ تصاعدی آب را در جهت حذف سوبسید تنظیم کرده و به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.الویری-بسم الله الرحمن الرحیم .نمایندگان محترم در مورد بعضی از ما یحتاج های عمومی مثل نان ،مصرف نان چون همگانی هست و در سراسر کشور استفاده می شود،وقتی که سوبسید گذاشته بشود،خود به خود به نفع همه مردم مخصوصا مستضعفین که اکثریت جامعه را تشکیل میدهند میشود .اما در مورد آب متاسفانه شما میدانید که در شمال شهر الان ثروتمندانی هستند که آب استخرشان همیشه باز است برای اینکه آبش مرتبا عوض بشود و بهتر بتوانند شنا بکنند.من با آقای شهردار تهران صحبت میکردم ایشان میگفتنند که بعلت اینکه در ارتفاعات شمیران باید آب پمپاژ بشود،هر متر مکعب آب برای دولت 6تومان خرج بر میدارد و آبی را که متر مکعبی 6 تومان خرج بر میدار در شمال تهران برای استخر دارد استفاده می شود به ازای متر مکعبی چقدر؟متر مکعبی 7ریال ،حالا تصاعدی از 7ریالی الی 25ریال است.این از کجا تامین میشود؟درست از بیت المال این ملت دارد تامین میشود برای یک عده اقلیتی که به اینصورت حیف و میل می کنند.در مورد برق هم باز به همین صورت است که در بعضی جاها مصارف خیلی زیاد هست و در واقع دولت دارد پول می پردازد بزای مصرف کنندگان برق که اکثریت این مردم 35میلیون نفری از این نعمت محروم هستند .در مورد آب باز من صحبتی که امروز صبح با نماینده وزارت نیرو داشتم گفتند که بعلت کمبود آب تهران الان مجبور شده اند که از آب کشاورزی که در کرج برای کشاورزی استفاده میشود برای آب تهران استفاده بکنند،باز یکی از مهمترین عللش حیف ومیلهائی هست که برای مصرف آب می شود.آب دادن چمنها و محیط وسیع سبزی که در یک خانه پنج هزار متری یا 30هزار متری در شمال شهر هست و از این قبیل ..ما برای اینکه عدالت اسلامی را جاری بکنیم هیچ راهی جز این نداریم که جلوی این حیف و میلها رابگیریم یا اگر هم دارند مصرف میکنند لااقل پولش را بپردازند.آن فردی که دارد مقدار زیادی آب برای استخرش استفاده میکند اقلا پولش را بطور کامل بپردازد .نه اینکه ما از بیت المال پول بدهیم برای اینکه آن فرد میخواهد استخرش مرتبا آب رونده داشته باشد .با توجه به این مساله پیشنهاد این است که در مورد مصرف آب و برق 3ماه فرصت به وزرات نیرو داده شده تا لایحه ای در جهت حذف سوبسید تنظیم بکند و به مجلس بیاورد.رئیس –مخالف و موافق صحبت کنند.الویری(منشی)-آقای عباس عباسی مخالف هستند.ابوالفضل موسوی تبریزی- من زودتر مخالف خودم را اعلام کردم.منشی-به محض اینکه خواندند ایشان فریاد زدند گفتند مخالفم حالا شما بفرمائید. موسوی تبریزی-بسم الله الرحمن الرحیم ،خوشبختی ما در این هست که ما از شعار به طرف شعور باید برویم.(اگر بخواهیم خوشبخت بشویم )و ما این دولت نوپای جمهوری اسلامی را به مردم اینطور معرفی نمی کنیم که همه چیز را میخواهد در این مملکت گران بکند.یادم هست وقتی که در زمان دولت طاغوت اطلاعیه دادند که بنزین را تا5سال هر سال 2ریال گران خواهیم کرد،در همان منبرها در همان جاها ئی که بالاخره مرکز مبارزات انقلابی بوده آنجاها از دولت انتقاد می کردند که این دارد مردم را می چاپد میخواهد این کار را بکند،آن کار را بکند ،برادران و خواهران خوب توجه بکنند وقتی که امام آمد و در مدرسه فیضیه فرمود که باید آب رایگان باشد ،برق باید رایگان باشد ،اینها آمدند تا یک حدی پول آب و برق را بر داشتند و الان هم در بعضی جاها این عمل میشود .شما اگر میخواهید واقعا به مردم ما ،به ملت عزیز ما خدمت بکنید اینطور با این الفاظ بازی نکنید ،بهتر است ،بگوئیم تا یک اندازه ،تا حدی که مثلا 100کیلو وات ،200کیلو وات ،150کیلو وات ،حدش را خودشان میدانند .برای مستضعفین اگر واقعا میخواهیم خدمت بکنیم ،قیمت تصاعدی برق و آب را نخواهیم .بگوئیم تا یک حد برای آنهائی که مصرف میکنند(که اکثر هم مستضعفین تا یک حدی مصرف میکنند)رایگان ،رایگان باشد یک صنار از آن بابت از آنها نگیرند .بعد از آن حد به بالا که رسید اگر واقعا دولت میخواهد سوبسید نپردازد ،با اینکه بیت المال در اختیارش هست و مال ملت هست و برای مصلحت عامه مسلمین نباید برای این کارها سوبسید بدهد بیاید واقعا آن را منطقه ای یکند.آقای الویری مثال میزند که یک کسی که دربالای کوه واقع شده برای دولت شش تومان تمام می شود.اما برای آن کسی که در وسط شهر است و مصرف میکنند برای دولت دو تومان یا سه تومان تمام میشود.شما اگر واقعا میخواهید عدالت اسلامی را اجراء بکنید بیائید منطقه ای بکنید.دولت حساب بکند،علی التحقیق حسابرس باشد.ببیند آبی که به بالای کوههای شمیران می رود،به دولت چند تمام میشود؟و آبی که در وسط شهر مصرف می شود،چند تمام میشود؟آنوقت سوبسید را بع این اندازه بگیرد (رئیس –وقتتان تمام است)نباید با یک چوب همه را جلو برانند.من معذرت میخواهم.با اجازه تان یک جمله را هم بگویم و تمام میکنم .ما باید سیاست این انقلابمان را که طرفداری از مستضعفین است،این را فراموش نکنیم و نود و پنچ درصد ملت ما مستضعف است و مستکبر به آن معنا نداریم و آنها فرار کردند،بعضی هایشان هستند که ان شاء الله به حساب آنها هم می رسیم خواهش میکنم احساساتی با قضیه برخورد نکنید و آن چیزی که امام بر مردم وعده داده اند ،آن را عمل بکنید . منشی-آقای زرهانی موافق.زرهانی –بسم الله الرحمن الرحیم ،اسلام بعنوان یک مکتب که پیام آور عدالت اجتماعی و قسط برای جامه است مسلما هیچ گاه راضی نخواهد شد که در سطح مملکت یک عده افراد اشرافی ،سرمایه دار و مرفه از بهترین و بالاترین امکانات مجانی برخوردار باشند و یا به قیمت ارزان برخوردار باشند و عده زیاذی دیگر این بار را تحمل بکنند و مخارج شادی ها و خوشگذرانیهای آن ها را تحمل بکنند.آقای موسوی اشاره کردند که اگر ما این کار را انجام بدهیم،مردم میگویند دولت میخواهد همه چیز را گران بکند،در صورتی که مردم هیچوقت این حرف را نمی زنند.امام وقتی گفتنند که بایستی اب و برق مجانی بشود،منظور امام این نبود که سرمایه داران بالای شهر بخاطر ضربه زدن به انقلاب روزی دو مرتبه اب استخرهایشان را عوض بکنند و یا شیرها را همینطوری باز بگذارند، بیهوده برق مصرف بکنند بعد از پولهائی که برایشان می آید و از در آمدهای نامشروعی که دارند احیانا یک مقداری را هم پرداخت بکنند.اما باین وسیله بخواهند کمر دولت را بشکنند.منظور امام تامین خانواده های مستضعفی بود که رژیم سابق اینها را اجیر کرده بود و پول اضافی از اینها میگرفت .لذا در حالیکه الان دولت ما در سال 730میلیون تومان سوبسید آب و برق میدهد بایستی این کار کنترل بشود،متوسط مصرف برای یک خانواده 40کیلو وات است.الان 100کیلو وات پیش بینی شده که این هم بایستی تعدیل بشود.لذا من معتقدم که این پیشنهادی را که چهار نفر از برادرانمان دادند،بسیار درست است و بایستی عدالت اجراء بشود و آن مردمی که واقعا زحمت می کشند و کم درآمد هستند در تنگنا قرار نگیرند،بخاطر خوشگذرانیهای یک عده که در شمال شهر و در نقاط مرفه نشین زندگی میکنند.والسلام.رئیس-آقای عطاری بفرمائید.عطاری(مخبر کمیسیون9-لطف میکنند و این کلمه ً در جهت حذف سوبسید ً را بدل میکنند ًدر جهتتعدیل سوبسید ًو آنوقت مساله کاملا حل است یعنی آنهائی که مستضعف بودند و فرمایش امام شامل حالشان میشود،همچنان از سوبسید استفاده میکنند و افرادی که از حدی بالاتر مصرف میکنند به شیوه تصاعدی بهای آب و برق مصرفی خودشان را پرداخت میکند.رئیس-نماینده دولت اگر مطلبی دارند،بفرمایند،آقای انصاری بفرمائید. انصاری(نماینده دولت) بسم الله الرحمن الرحیم من یک مختصر فقط شرح خواهم داد روی اینکه بیشتر تکیه بشود روی مساله تجدید نظر در ارقام مربوط به سوبسید چون مساله نگاه کردن به این رقم ازدید حذف، واقعا مشکلات زیادی را ایجاد میکند. 15 میلیارد ریال است ،عملکرد سال گذشته و همین رقم حدودا در بودجه سال جاری هم پیش بینی شده است،بیشترین مربوط به هزینه های بهره برداری از کانالهای آبیاری و آبرسانی به کشاورزان هست که دیناری هم برگشت ندارد و همان حق آبه ها هم ازبعد از انقلاب به اینطرف واقعا پرداخت نمیشود گرچه پرداخت هم میشد واقعا هزینه هایش راتاًمین نمیکرد ،ولی انهم متوقف شده وبیشتر این رقم مربوط به قسمت کشاورزی است.چون آب شهری تعداد شهر های زیادی زیرمدیریت وزارت نیرو نیست. مساله آب تهران را هم که به آن اشاره فرمودند و موضوع شمال شهر و جنوب شهر ،الان نرخ تصاعدی است،البته این نرخ را میشود کمک نا چیزی به کاهش رقم 15میلیارد بکند،چون آب تهران تقریبا یک شرکتی است که میشود گفت حدودا با نرخی که قبلا تجدید نظر شد خود کفائی دارد.البته میشود برای جلوگیری از اسراف آب مجددا نرخ را تجدید نظر کرد و مقداری که سود حاصل میشود صرف اعتبارات عمرانی آن کرد و از اعتبارات عمرانی آب تهران کاست و برای جای دیگر مصرف کرد،میشود این کار را کرد.در مورد برق عرض میکنم اصلا دولت سوبسیدی به آن صورت به برق نمی دهد جز یک شرکت توانیر که آنهم یکی دو سال آخر بخاطر عدم تحقق درآمدهائی که در بودجه ها پیش بینی شده بود و مخصوصا بعد از انقلاب که آن مساله عدم پرداخت همینطور ادامه داشت وشرکت های توزیع کننده برق بعلت اینکه درآمدهایشان رانمیتوانستند ازمردم بگیرند، اولین چیزی که جلوی دستشان بود هزینه نیروی خریداری از شرکت توانیر بود. استحزاردارید که شرکت توانیر،یک شرکتی است که تولید وانتقال نیرویبرق را... یارمحمدی-آقای هاشمی،ایشان دائم میگویند میشود این کارها راکرد ،برنامه چیست؟رئیس-آقای یارمحمدی شما حق اعتراض ندارید آقای انصاری بفرمائید.انصاری (نماینده دولت )-عرض میکنم که توانیر هم بالطبع نمیتوانست این راجبران بکند مجبور شدیم یک سوبسیدی از دولت ضرف یکیدوسالگذشته بگیریم.در قسمت برق میشود گفت که خود کفائی نسبی وجود دارد و با یک تغییر مختصری در نرخها این کار رامیشود کرد ولی بیائیم اثرات آن را هم ببینیم.مساله اثراتش را ازدید تورمی درمملکت ، نرخ صنعتی در حال حاضر زیر قیمت تمام شده به صنایع فروخته میشود.البته میشود نرخ را بالا برد ولی آثار بعدیش راهم اگر واقعا امکان کنترل قیمتها از طرف دیگر وجود داشته باشد کار مناسبی میتواند باشد ولی اگر از آنطرف کنترل قیمتها نباشد،مجددا به تورم دامن زدیم.بهرحال همان مساله دولت موظفبشود که این بررسی ها را بکند.این بررسیها هم واقعا به مقدار بسیار زیادی انجام شده ومیشود راحت در عرض سه ماه این را خدمتتان تقدیم کرد.ولی حذف سوبسید واقعا مشکل ایجاد میکند.همان تجدید نظر در سوبسید باشد یا تعدیل در سوبسید که با توجه به آن لایحه که تقدیم خواهد شد ،ان شاءالله تا آنجائی که امکان داشته باشد در جهت کاهش این سوبسید اقدام میشود .رئیس-بسیار خوب،180نفر در جلسه حاضرهستند.پیشنهاد آقای الویری و رفقایشان به رای گذاشته میشود.پیشنهاد قرائت شود.ً وزارت نیرو موظف است حداکثر ظرف سه ماه نرخ تصاعدی آب و برق را در جهت تعدیل سوبسید تنظیم کرده و به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.ً رئیس-کسانیکه با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند(97نفر برخاستند) تصویب شد.منشی-پیشنهاد بعدی از آقای معزی است که تشریف ندارند پیشنهاد بعدیش از آقای نقئی است که باز محل اعتبار را یک چیز مبهمی نوشتند.من میخوانم:ًدر صورتی که اهل هر روستا 20درصد هزینه حفر چاه عمیق ،یا نیمه عمیق را پس از تصویب وزارت نیرو تامین نمایند دولت موظف است بقیه هزینه را از محل اعتبار کمک به روستائیان پرداخت نماید ً توکلی-ما محلی به نام کمک به روستائیان نداریم.رئیس-بله،این دوتا اشکال دارد یکی اینکه ما شصت هزار وسا که داریم ممکن است چند هزار تقاضا برسد و منبع هم میخواهد.دولت چطور موظف است؟این تامین نشده است.نقوی-کمکی که الان به روستائیان میخواهید بکند..رئیس –باید یک پولی تعیین بکنیم مثلا بگوئیم این میلیارد را داریم در مقابل این یک میلیارد این مقدار چاه میشود زد. اما همینجوری اگر این را قانون کردیم فردا ده هزار تقاضا میرسد و دولت هم باید بدهد.و طبق قانون آن منبع نیست. منشی-پیشنهاد بعدی از اقای صفری هست:ً در مناطقی که بنا به عللی مقاطعه کاران حاضرند به انجام کارها و پروژه های دولتی نمیشوند،دولت موظف است از امکانات وزارتخانه های مربوط در استانهای دیگر که مشکلات مشابه را ندارند برای اجرای پروژه های آن مناطق به صورت امانی بهرهگیری نماید.ً رئیس-آقای صفری برای توضیح تشریف بیاورند.منشی-این ائین نامه اجرائی است.رئیس-بله این قانون نمی خواهد.لطیف صفری0ولی عملاما میبینیم الن دو سال است در جاهائی مثل کرمانشاه نمی شود.اکثر طرحهائی که پیش بینی میشود و بودجه اش هم تصویب میشود ولی انجام نمی گیرد بخاطر اینکه مقاطعه کار به آنجا نمی رود.رئیس-یعنی این یک چیز کشداری است.خوب دولت میگوید امکانات را گرفته اند و امکانات نداریم.یعنی شما میگوئید از وزارتخانه دیگر ببریم میگوید آن امکانات موجود را بردند.لطیف صفری-نه،در استانهای دیگری که کار میشود و مثلا این احساس نا امنی برای مقاطعه کاران نمیشود،امکانات دولتی را به آنجا بفرستند که به صورت امانی کار کنند.رئیس-امکانات دولتی چیست؟آنها میگویند این امکانات را داده ایم،چه امکاناتی ؟از کجا؟لطیف صفری-خود مسوولین میگویند که دارند بدهند.رئیس-حالا شما بحث کنید،آقای صفری خودشان بحث کنند.لطیف صفری-بسم الله الرحمن الرحیم،خیلی از پروژه هائی است مخصوصا پروژه های اساسی در استانهائی که بعلت ناامنی یا جنگ یا مسائل دیگری مقاطعه کارانی که باید بروند این پروژه ها را انجام بدهند،نمیروند.اکثر این مقاطعه کاران هم یا در تهران با در شهرهای بزرگ مثل اصفهان و جاهای دیگر هستند.مسوولین منطقه ای میگویند که ما خودمان میتوانیم بصورت امانی این پروژه ها را انجام بدهیم به شرط اینکه امکانات کاری در اختبارمان باشد،بعنوان مثال یک جاده ای که مقاطعه کار نمیرود آن را انجام بدهد،اداره راه منطقه میگوید من اگر وسائلش را داشته باشم اینکار را میکنم پیشنهاد اینها 0که من آنجا نوشتم)به اینصورت است.که دولت درجاهائی که این امکانات دارد و در عین حال مقاطعه کار هم هست که کار کند،آنجا این امکانات را بفرستد در مناطقی که مقاطعه کار نمیرود که کارها بصورت امانی انجام بگیرد خود مسوولین دولت اینکار را میکنند.رئیس-مخالف و موافق صحبت کند.منشی-آقای رحمانی شما؟موافق)مخالف چه کسی است؟آقای دکتر خلیلی بعنوان مخالف بفرمائید.دگتر خلیلی-بسم الله الرحمن الرحیم ،من فکر میکنم خود بخود در خواست ایشان اجابت شده است و امکاناتی که هر استان دارد،فرض کنید اداره راه هر استان خود بخود از آن استفاده میشود برای یک سری طرحهائی که خود اداره راه مجری آن طرحها است .منتها مساله این است که در اثر تحریم اقتصادی این دو سال بیشتر ادارات کل ما در استانها با کمبود قطعات یدکی و ماشین الات مواجه هستندو این مساله مخصوص کرمانشاه یا یکی دیگر ا استانهای غرب نیست.در همه جا همینطور است و تا حد امکان وسائلشان استفاده میشود .بنابراین هیچ کدام از استانها من فکر میکنم وسائل اضافی داشته باشند که بتوانند بعد از اینکه باصطلاح طرحهای خودشان را اجراء کردندبه کمک استان دیگر بروند.رئیس-موافق صحبت کند.منشی-آقای رحمانی بعنوان موافق بفرمائید.حسینعلی رحمانی-بسم الله الرحمن الرحیم ،همانطوری که اقای صفری اظهار کردند در استانها نا امن و جنگ زده پروژه هائی شروع شده است یا قراردادهائی بسته شده است ،کارها نا تمام مانده،مقاطعه کارها رفته اند ویا به عللی از ادامه کار خودداری میکنند.نتیجتا این کارهای حیاتی بلاتکلیف مانده است ،اگر چنانچه به این وسیله ما بتوانیم به بلا تکلیفی این نوع کارهای حساس و حیاتی پایان بدهیم ،لازم است و باید ان شاءالله نسبت به تعیین تکلیف این نوع کارها حتما مجلس بتواند فکری بکند.از طرفی به همان طریق مه ایشان اظهار کردند(چون ما هم گرفتار به این مسائل در منطقه بوده ایم)بعضی ادارات هست که میتوانند از امکانات خودشان استفاده بکنند ولی به خودشان اجازه نمیدهند که این کارها را انجام بدهند از جهت اینکه اشخاصی از مقاطعه کاران قرار داد دارند و از طرفی هم امکاناتشان به اندازه ای نیست که بتوانند کارها را بصورت مطلوب شروع بکنند و به پایان برساند .گاهی اتفاق می افتد که در همانجا وسائلی که مقاطعه کار ذاشته است افتاده و از طرفی هم خودمان وسائل هم از کار افتاده است .بواسطه اینکه این وسائل غالبا ماشینی هستند ووقتی که کار نکنند بی فایده میشوند.روی هم رفته فکری برای این پروژه ها حتما ضرورت دارد.والسلام.رئیس-آقای عطاری و نمایندگان دولت نسبت به این پیشنهاد نظری ندارند؟(اظهاری نشد)خوب،تابلو روشن بشود،پیشنهاد برای رای گیری خوانده بشود.لطیف صفری-بسم الله الرحمن الرحیم،ً در مناطقی که بنا بعلل امنیتی (یا شایعه نا امنی)و جنگی مقاطعه کاران حاضربه انجام کارها و پروژه های دولتی نمیشوند دولت موظف است از امکانات وزارتخانه های مربوط در استانهای دیگر که مشکلات مشابه ندارند برای اجرای پروژه های آن مناطق بهره گیری نماید(بصورت امانی)ً.رئیس-180نفر در جلسه حاضرند کسانیکه با این پیشنهاد آقای لطیف صفری که قرائت کردند موافقند قیام بفرمایند(38نفر ایستادند)تصویب نشد.پیشنهاد دیگری دارید؟منشی-پیشنهاد باقیمانده از این تبصره ها که بعضی از آنها از دستمان در رفته هست.رئیس-یک پیشنهاد از آقای عبد خدائی هست،آنها که آقای موحدی ساوجی پیشنهاد ًحذف ربا از سیستم بانکی را کرده اند ً،ایشان گفتنند ًحذف ربا از سیستم بانکی و اصلاح سیستم بانکی ً.این عبارت اصلاح سیستم بانکی اضافه بشود بعد بازگیری درست نشود.رئیس-با اصلاح کسی مخالفتی ندارد،یک چیز کلی است.منشی-پیشنهادبعدی از آقای آیت و آقای حائری در مورد تبصره 59که.ًمیزان (آن قسمت از نیم درصدی که تصویب کردیم و برای پاداش یک مقداری از آن مصرف میشود،)میزان دریافت پاداش از مستمری ماهانه شخص بالاتر نباشد و مجموع آن از ده در صد کل این نیم درصد تجاوز ننماید.ًرئیس-آقای حائری شیرازی دفاع کنید.حائری شیرازی-بسم الله الرحمن الرحیم،این قسمت را که بعنوان پاداش برای مامور مالیاتی در نظر گرفته اند،این همین قسمت بود که در این پیشنهاد نمایندگان حساسیت به آن داشتند و در ضمن این تبصره نوشته شده است،بخشی سهم تربیت مالیات بگیر میشود،یک قسمت سهم آن پاداشهائی میشودکه به گیرنده مالیات داده میشود.از این جهت پیشنهاد شده که نود درصد آن برای تربیت پرسنل این قسمت صرف بشود فقط تا حدود ده درصد بعنوان پاداش داده بشود.ضمنا برای اینکه مساله ای در سایر جاها سرایت نکند و افراد با دیدن وضع بهتر مامورین مالیاتی به فکر این بیفتند که خودشان هم برنامه ای برای این مزایا پیدا کنند،پیشنهاد شده که میزان دریافتی که از طریق این پاداشها داده میشود بیش از حد دستمزد آنها در ماه و ماهیانه خود آن حقوق بگیر نباشد.این دوتا پیشنهادبود.منشی-آقای خزاعی مخالف هستند،بفرمائید.خزاعی-بسم الله الرحمن الرحیم،من از حضور آقای حائری عذر میخواهم که مخالف میکنم ولی چون شما این پیشنهاد را فرمودید در یکی دو جمله مقدمةً عرض بکنم که ما اصولا وقتی برای یک مساله یک چیز ،یک واقعیتی میخواهیم حد تعیین بکنیم،برای تعیین حد باید آنرا بشناسیم تا بعد حدودی برایش قائل بشویم،این یک اصل کلی است.بدون شناخت ما نمیتوانیم برایش سقف و حد قائل بشویم.خوب آن یک.نیم درصد که ضروری باشد.آیا بنده و جنابعالی آگاهی و وقوف کامل به مبلغ درآمد مالیاتمان داریم؟آیا آگاهی داریم که امر تشویق مؤثرتر است در دریافت مالیات که رکن عظیمی از بودجه سال 60مارا تشکیل خواهد داد؟و علاوه بر آن آیا امر تشویق جلو دزدی ها و چپاولها را خواهد گرفت و مالیات چی را دلگرم میکندیا امر آموزش،ما که فرصت نکردیم یک برآورد صحیحی از این مساله بکنیم و دنبال این مساله برویم ببینیم چقدر مالیات داریم،نیم درصد آن چقدر میشود،بازده در صد آن نیم درصد چقدر میشود؟که شما میفرمائید مردم با دیدن وضع عالی و رفاهی مالیات گیرندگان مگر این ده درصد نیم درصد چقدر میشود که وضع آنها را اینقدر عالی بکند که بقیه هم به هوس بیفتند؟بنابراین تعیین این ده درصد از نیم درصد لازمه اش شناخت دقیق از کیفیت آموزش ،کیفیت تشویق سقف در آمد مالیاتی است و ما چون دقیقا این را نمیدانیم تعیین این هم بنظر من کار صحیحی نیست و اجازه بدهید که خود برادرانی مه در راس مالیات هستند و با توجه باینکه ما نباید را بر بدبینی بگذاریم،مسوولین وزارت امور دارائی و اقتصاد ما،برادرن متعهد خود ما هستند،اینها همه خودشان نظارت دارند ببینید چقدر برای تشویق بهتر است که مصرف کنندو چقدر برای آموزش بهتر است مصرف کنند.نیازی به این همه تجدید برای مجریان امر من نمی بینم.والسلام.رئیس-موافق؟. منشی-شما موافق هستید،(بلی)بفرمائید.مصطفی تبریزی-بسم الله الرحمن الرحیم ،پئلی که بعنوان نیم درصد دیروز تصویب شد.ما دقیقا رفتیم حساب کردیم معادل 100میلیون تومان است.این صد میلیون تومان ،چون ،دست دولت باز است که هم برای تربیت کادر مصرف کند.هم پاداش بدهد بهتر این است که تفکیک بشود و مبلغی را که بعنوان پاداش میدهد مشخص بشود . برای اینکه ذهن برادران را متوجه یک نکته اساسی بکنم در این دو برگ کل بودجه از سال 55تابحال خلاصه شده است که من یک نسخه از آن را هم به هیات رئیسه داده ام بودجه جاری از سال 55تاسال59به شدت افزایش پیدا کرده است و بالا رفته است و بر عکس بودجه عمرانی تا سال58پائین آمده است و در سال 59کمی بالا رفته است وقتی ما اینها را می بینیم تمام دقت مان باید بر این باش که بودجه جاری را بزنیم وآنرا کم کنیم.یک رقم ،صد میلیون تومان از مالیات را ما دوباره ببریم در بودجه جاری اضافه کنیم یعنی این منحنی مثل سابق جلو میرود و معلوم نیست اقتصاد این کشور اگر به همین روال ادامه پیدا کند به کجا خواهد رسیدوهمینطور در قسمت درآمد دولت و هزینه دولت باز در این منحنی از سال 55تا سال59هزینه دولت خیلی سر سام آور بالا رفته است و درآمد خیلی پائین آمده است چرا ما بیائیم و یک طوری تلاش بکنیم که مرتب برای دولت خرج بتراشیم ودرآمدش را کم کنیم.اگر آن نیم درصد یا آن ده میلیون تومان،نیم درصد کم است بیائیم بجای اینکه آن را افزایش بذهیم یا بگوئیم که همه صد میلیون تومان قسمت اعظمش را پاداش بدهیم بیائیم کار دیگری بکنیم،بگوئیم ماموریت مالیات از این ثروتمندان از این هائی که سود های کلانی را به جیب میزنند به جای آن400میلیارد بروند800میلیارد به عنوان مثال مالیات بگیرند مبلغ مالیات را اضافه کنیم وقتی مالیات را دوبرابر کردیم و تصاعدی کردیم خود به خود این نیم درصد معادل آن یک درصد خواهد بود و بیشتر از آن هم خواهد بود.پس این نیست که مابیائیم و در این درصد تعمد داشته باشیم که بالا ببریم بلکه بگوئیم که مالیات را بیشتر بگیرند. بگذارید نیم درصش هم بیشتر بشود و همه این نیم درصد اگر آزاد باشد دولت که هم پاداش بدهد و هم خرج کند ما شرعا نمیتوانیم قبول بکنیم که این صد میلیون تومان را که پول محرومان این مملکت است این چقدرش واقعا به پاداش خواهد رفت و چقدرش به آموزشی خواهد رفت(رئیس-وقتتان تمام است)روی این جهت ضرورت دارد که تفکیک بشود و خیلی رقم معقولی هست که پیشنهاد کرده اند.رئیس-آقای عطاری بفرمائید.عطاری(مخبر کمیسیون برنامه وبودجه)-بسم الله الرحمن الرحیمؤرقم مالیات مستقیمی که مشمول این مساله است حدود188میلیارد ریال است فرض بکنید که ماموران مالیاتی همت کنند و این را به200میلیارد ریال برساند آن چنانکه آقای تبریزی فرمودند در اینصورت نیم درصد آن میشود صد میلیون تومان و ده درصد این صد میلیون تومان میشود ده میلیون تومان که پیشنهاد کرده اند حداکثر مبلغی باشد که جهت تشویق اختصاص داده میشود.فرض کنید5هزار کارمند مالیاتی و مامور مالیاتی در کشور داشته باشیم،پس ده میلیون بر پنچ هزار میشودنفری دو هزار تومان در سال و در واقع برای هر ماه چیزی کمتر از دویست تومان میشود آیا این تشویق میشود؟.خیلی متشکرم.رئیس-نصاب کامل نیست.اقای توکلی باز هم پیشنهاد دارید؟توکلی-بلی،پیشنهادی است از آقای فواد کریمی درباره تبصره38 آنجا که پرداخت هر نوع پاداش را درسال 60به کارمندان ممنوع کرده اند.نوشته اند که بجای ًممنوع است ً ًبنویسند ً با تصویب هیات دولت مجاز است ً.آقای کریمی بفرمائید.فواد کریمی-بسم الله الرحمن الرحیم،پیشنهاد من در رابطه با تبصره 38است تبصره38میگوید که اساسا دادن هر گونه پاداش در سال60به کارمندان و کارگران مشاغل و باز نشسته وزارتخانه ها اعم از کشوری و لشگری مننوع است.این یک چیز نا معقولی است و بستن دست دولت از اینکه بتواند مشکلات اقتصادی خودش را در ادارات کشوری یا لشگری حل کند مواردی پیش میآید که دولت برای اینکه کار را راه بیندازد تشویق از کارگران یا کارمندان بکند،مواردی هست کارخانه ای تعطیل است با دادن جایزه یا ذاذن فوق العاده ها و غیره میتواند آن کارخانه را به راه بیندازد یا در مورد ارتش مواردی هست کمک میشود به نیروهای رزمنده ای که در جبهه ها هستند اجازه بدهیم با تصویب هیات دولت این چیز ها قابل پرداخت باشد نمایندگان محترم به هیات دولت اعتماد دارند و هیات دولت هم هیچوقت رقمی را از روی اسراف و یا تبذیر ان شاءالله تصویب نمیکنند و با اعتمادی هم که ما به هیات دولت داریم حداقل اینقدر به دولت اعتماد کنیم که اجازه بدهیم در مواردی که لازم بداند رقمی را ،اعتباری را جهت پاداش یا مواردی دیگر که پیش میآید بتواند تصویب کند.منشی-آقای موحدی ساوجی مخالف هستید؟(موحدی ساوجی-خیر)آقای انصاری شما مخالف هستید؟(انصاری-بلی)بفرمائید.مجید انصاری-بسم الله الرحمن الرحیم،مطلبی که آقای کریمی گفتند بالاخره ما برای مهار کردن بودجه های جاری کشور و مهار کردن این حجم بسیار متورم حقوقهائی که به مسوولین اداری در کشور داده میشود باید از یک جا شروع بکنیم.اگر در هر بودجه ای ما اینطور صحبت بکنیم که آقای دولت مورد اعتماد است و مشکلات روز مره ای پیش میآید که باید پاداش هائی داده بشود درست است که وزیر یا هیات وزیران صد در صد مورد اعتماد ما هستند ولی به محض تصویب این پیشنهاد تمام دستگاههای اجرائی کشور در هر استان ،در هروزارتخانه، برای این که به حساب خودشان خدمتی هم بکنند فشار وارد میآورند و با ادَله ای شروع میکنند دلیل تراشی کردن و به هیات دولت مینویسند که اینجا این مشکل بوجود آمده است اگر پاداش پرداخت نشود معادن فلان قسمت کشور خواهد خوابید و آنقدر هیات دولت را تحت فشار میگذارند که دولت مرتب پاداش امضاءبکند و تصویب بکند.بنظر من باید محکم بگوئیم که پاداش نیست و دولت بداند که با نداشتن پاداش باید نظام کشور را بچرخاند اگر ما محور را بیاوریم بر روی این مساله که فقط برای پول کار بکنند انگیزه پول را صد در صد در این کشور جایگزین بکنیم هیچکاری صورت نهواد گرفت یعنی حقوقشان را میگیرند و همه کار کنان دولت واقف هستند به مشکلات جمهوری اسلامی و میدانند از کل بودجه کشور الان شاید دو سوم آن بودجه جاری است و افزودن بر این بودجه جاری به نفع انقلاب نیست و خود کارکنان دولت هم من فکر نمیکنم که راضی به این مساله باشند.لذا من مخالف هستم.منشی-آقای خزاعی بعنوان موافق بفرمائید.خزاعی-بسم الله الرحمن الرحیم ،عرض بکنم که فرمایشات برادرمان آقای انصاری بنظر من در مخالفت منطقی است اما این به به آن معنا است که به انصورت عمل بشود به این دلیل که در صحبتی هم که ما دیروز با برادرمان فواد داشتیم و در این مساله خیلی غور کردیم در تبصره 38میگویدکه در سال 60هر نوع پاداش به کارمند و کارگر اعم از مشاغل و باز نشسته ممنوع است.شما توجه دارید که مساله پاداش فقط جنبه پرداخت مادی قضیه نیست اهمیت روانی مساله در کارکرد یک مملکت هم هست حتی در روایات هم من تا آنجائی که دیده ام تاکید شده است بر اینکه بعض وقتها هست کودکی را،کارگری را،غیره ای را به این وسیله ما تشویق بکنیم به این وسیله جلب تحبیبی بکنیم،به این وسیله کمبودی را در قالب پاداش جبران بکنیم .جنبه پاداش فقط پرداخت یک اضافه مالی نیست.جنبه های متعدد فراوانی دارد.روی این حساب اگر ما پرداخت پاداش را به اجازه دولت قرار بدهیم این دولتی که ما از صبح تا شب میگوئیم مکتبی است.همه هم معتقد هستیم و هر جا که میرویم و سخنرانی میکنیم این اعتقاد را بیان میکنیم.پس وقتی معتقدیم که این دولت مکتبی است وبا حساب کار میکند اینطور نیست که دیگر اگجر از یک جا به او فشار آورند بقول آقای انصاری بگویدخوب،به آنجا پاداش بدهید.بنظرمن اگر بگذارم که پرداخت بتصویب دولت باشد.دولت خودش مجاز خواهد بود یا ممنوع میکند و نمیدهد و یا هر جا صلاح دید خواهد داد.و حداقل دست دولت را باز میگذاریم که بتواند اقدام مفیدی انجام بدهد.ئیس-آقای عطاری مطلبی دارند؟(عطاری-خیر)دولت؟ (بانکی-بلی)آقای بانکی بفرمائید.بانکی(معاون سازمان برنامه و بودجه)-بسم الله الرحمن الرحیم،اصولا دولت طبق ماده/41قانون استخدام کشوری حق دارد که به کارمندان پاداش بدهد وخود دولت بدلیل اینکه میخواست صرفه جوئی بکند و تعمد دارد که در کار صرفه جوئی بکند این پیشنهاد را داده است.اما پیشنهاد آقای کریمی توجه به این دارد که بالاخره کارمندان ما یم فرهنکی دارند،این فرهنگ هم به اصطلاح ارثیه ای است که از قبل است و الان که ادارات پاکسازی شده است و بهر صورت ادارات باید هرچه سریعترارن ان شاء الله حرکت کنند و این نابسامانی ها را سامان بدهند.این امکان که دولت داشته باشد در بعضی از موارد با تصویب هیات دولت پاداشی به کارمندانی که غلاقمند هستند،از ایاصطلاح فرصت استفاده کنند و انگیزه کار در آنها بیشتر بشود.البته این را ما قبول داریم که این فقط با توجه به شرایط موجود و با توجه به فرهنگ کارمندی است که این پیشنهاد قابل قبول است و ان شاءالله در سال آینده با توجه به تعالیمی که ما از این جوّ انقلابی پیدا میکنیم ان شاءالله نیازی به این تکنیک ها نداریم ولی امسال با توجه به شرایط موجود پیشنهاد میکنیم که این پیشنهاد آقای کریمی مورد توجه و قبول وکلا قرار بگیرد تا اینکه هیات دولت بتواند در مواردی که نیاز دارد از این تکنیک برای بهبود وضع ادارات استفاده کند.رئیس-.181نفر در جلسه حضور دارند اول پیشنهاد قبلی را مطرح کنید بعد این پیشنهاد را به رای میگذاریم.منشی-پیشنهاد قبلی از آقایان:حائری و آیتبود.درباره آن نیم درصد مالیات بود و میزان دریافت پاداش از مستمری ماهیانه شخص بالاتر نباشدو مجموع پاداش پرداختی در سال/60از ده درصد کل آن نیم در صد تجاوز ننماید.رئیس¬—کسانیکه با این پیشنهاد آقای حائری و آقای آیت موافق هستند قیام بفرمایند.(37نفر ایستادند)تصویب نشد.منشی-پیشنهاد آقای فواد کریمی ،تبصره/38را به اینصورت در میآورد پرداخت هر نوع پاداش در سال/1360به کارمندان و کارگران شاغل و باز نشسته وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و وابسته به دولت اعم از لشگریو کشوری و بانکها و شرکتهای بیمه جز در مواردی که هیات دولت تصویب نماید ممنوع مبیاشد.رئیس-/181نفر در جلسه حضور دارند کسانیکه با این پیشنهاد مواقف هستند قیام بفرمایند.(33نفر ایستادند)تصویب نشد.یک پیشنهادی از آقای زرگر رسیده است که بنظر من این جا این پیشنهاد الان نیست و هفت الی هشت ماه دیگر است،ایشان در مورد تعدیل سوبسید پیشنهاد داده اند که باید بیمارستان و مراکز عامه از این تعدیل معاف باشند البته وقتی که لایحه مؤثر باشد.منشی-تبصره/54که لغو اعتبار قانون اجازه انجام هزینه های کشور در چهار ماهه اول سال یعنی لایحه قبلی بود(رئیس-این آخرین پیشنهاد است.پیشنهاداصلاح در مورد تبصره/54استکه تبصره54که قبلابود ًقانون اجازه انجام هزینه های کشور در چهارماهه اول سال /60از تاریخ تصویب این قانون لغو میشود به این شکل دربیاید.تبصره54-قانون انجام هزینه های کشور در چهارماهه اول سال1360به استثنایتبصره های2و3آن که تاریخ ابلاغ طرحهاوشرح عملیات آنها موضوع بندهای (الف)و(ب) تبصره/16این قانون قابل اجرا میباشد از تاریخ1/5/60لغو میشود.آقای عطاری این پیشنهاد را کرده اند.رئیس-آقای عطاری بفرمائید.موحدی ساوجی- اگر این پیشنهاد تصویب شود من پیشنهادم را پس میگیرم.رئیس-بسیار خوب.عطاری-بسم الله الرحمن الرحیم،در تبصره(16)بند (الف)و(ب)یک ایرادی هست و آن این است که در بند (الف) ما گفتیم که اعتبارات سرمایه گذاری ثابت طرح های عمرانی ملی با توجه به آنچه که در قسمت چهارم این قانون تنظیم شده حداکثر ظرف یک ماه بر حسب طرحها تفکیک بشود و به دستگاه اجرائی ذیربط و سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادی و دارائی ابلاغ بشود و به دستگاههای اجرائی چگونه این طرحهها را و بر چه اساس انجام بدهند.اما اجازه انجام هزینه را به آنها نداده ایم و بایست اجازه انجام هزینه به آنها داده بشود اگر به آنها داده نشود اینها برای طرحهای عمرانی ملی شان نمیتوانند حتی یک ریال هم از خزانه دریافت کنند اگر قرار باشد آن استثنا را در مورد تبصره(2)و(3) اجازه انجام هزینه چهارماهه اول سال بگذاریم باشد تا وقتی که این طرح ها تماما آماده میشود و ردوبدل میشود آنوقت اینها میتوانند از خزانه دریافت داشته باشند بابت کارهای خودشان و رفع مشکل میشود اگر این چنین نشود آنها تا تصویب آنها هرگز نمیتوانند پولی از خزانه دریافت کنند.رئیس-کسی مخالف نیست؟0اظهاری نشد)آقای آشنا بفرمائید.آشنا(معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی)-بسم الله الرحمن الرحیم،همانطوری که استحضار دارید قبلا در لایحه ای که دولت تقدیم کرده بود اعتبارات عمرانی هم در سطح برنامه ها بود و هم در پیوستی که داشت،اعتبار هر برنامه به طرح ها هم تفکیک شده بودو مشخص بود ولی چون در آخرین روزهای بررسی لایحه در کمیسیون طبق تفاهمی که دولت با کمیسیون کرد سطح اعتبارات عمرانی از(1100)میلیارد به (850)میلیارد تقلیل پیدا کرد ناچار آن حکمی که تبصره ها که معنایش این بود که اعتباراتی که در آن پیوست قانون هست بر حسب طرح مجلس تصویب میشود،این حکم عوض شد و بصورتی در آمد که الان برادرمان جناب عطاری توضیح دادند.چون در آن تبصره /16که تصویب فرمودید فرصت دادید که تا سه ماه که هیات وزیران تفکیک این طرحها را که در سطح برنامه الان تصویب میفرمائید،تصویب بکند و به دستگاه اجرائی ابلاغ بکند در این فاصله سه ماه مجوزی برای پرداخت هزینه ها وجود ندارد همانطوری که توضیح دادند و اگر این تبصره را تصویب نفرمائید در حقیقت تا زمانی که این عملیات انجام نشده است پرداخت هزینه های طرح های عمرانی متوقف میشود و این نکته بسیار ظریفی است که مورد توجه قرار گرفته ،و استدعا داریم که مورد عنایت قرار بگیرد و تقاضا این است که بر اساس این پیشنهاد که تا زمانی که تفکیک این طرح ها توسط هیات وزیران در آن فرصت یک ماهه و تهیه شرح عملیات در فرصت سه ماه ای که در تبصره /16عنایت فرمودید انجام نشده بر اساس همان ظوابط قانون اجازه انجام هزینه ها در چهارماهه اول سال که خودتان تصویب فرمودید همان روش که در این چهارماه انجام شده در این یکی،دوماه هم ادامه پیدا بکند تا آن طرحها تصویب و ابلاغ بشود تا اینکه خدای نکرده هیچ توقفی در کارهای عمرانی مملکت ایجاد نشود خیلی متشکرم.حجتی کرمانی-خلاصه پیشنهاد را تکرار بفرمائید.رئیس-بلی،پیشنهاد را توضیح بدهید. آشنا(معاون وزارت اقتصادی و دارائی)-بطور خلاصه منظور این است که در تبصره /16که تصویب فرمودید بدولت اجازه دادید که اعتبارات عمرانی را که شما در سطح دستگاه برنامه تصویب میفرمائید.در ظرف یکماه بر حسب پیشنهاد دستگاهها به طرحهای معین و مشخص تفکیک بکند.بعد بدستگاهها اجازه دادید که بعد از اینکه این طرحها تفکیک شد و به آنها ابلاغ شد،ظرف سه ماه بروند و شرح عملیاتش را (این حداکثر فرصتاست معنایش این نیست که حتما سه ماه دیگر اینکار را بکنند)حداکثر سه ماه فرصت دارند که بروند شرح عملیات طرحهایشان را تهیه بکنند و به مورد اجراءبگذارند .چون در این سه ماه اگر این تبصره به همین صورتی که تصویب فرمودید باقی بمناند و این پیشنهاد اخیر مورد توجه قرار نگیرد تا زمانی که این کار انجام نشده هزینا های طرحهای عمرانی متوقف میشود ،پیشنهاد این است که اجازه بفرمائید تا زمانی که در این فرصت این طرحها آماده نشده همان مقررات دو تبصره2و3قانون اجازه انجام هزینه ها در چهارماهه،همان روش ادامه پیدا بکند که طرحها متوقف نشود. رئیس-/181 نفر در جلسه حضور دارند پیشنهاد آقای عطاری یک بار دیگر برای رای گیری خوانده بشود.منشی-اصلاح تبصره/54-قانون اجازه انجام هزینه های کشور در چهارماهه اول سال /1360(به استثنای تبصره های2و3آن تا تاریخ ابلاغ طرحهای و شرح عملیات آنها موضوع بندهای (الف)و(ب)تبصره(16)این قانون قابل اجراءمیباشد)از تاریخ1/5/1360تغو میشود.رئیس-کسانیکه با این پیشنهاد قرائت شده که درباره آن صحبت شد موافق هستند قیام بفرماید.(120نفر ایستادند)تصویب شد.پیشنهاد دیگری نداریم.حالا در مورد ردیفها تغییراتی که در کمیسیون داده اند که دولت بر اساس آن تغییرات اصلاحاتی کرده است که آن اصلاحات در این جا خوانده میشود چون آن کتاب نمیشود که چاپ بشود،آقایان بیایند و آن تغییرات را بخوانند.منشی-بر اثر تصمیمات کمیسیون ارقام آن دفترچه زردی که خدمت شما داده اند تغییر میکند که آن تغییرات را باید به اطلاع مجلس برسانند.رئیس-آقایان لطفا با دقت توجه بفرمائید و آقای عطاری هم باطمأنینه و کند بخوانند چون اینها ارقام است.(عطاری- کند؟)یعنی طوری بخوانید که بتوان به ارقام توجه کرد.اگر هم مقابل تکثیر است بدهیم تکثیر کنند و فردا صبح بیایند (همهمه نمایندگان)و یا الان زیراکس میکنیم و میدهیم.چند برگ است؟(عطاری-64برگ)خیلی زیاد است.حالا فعلا یک مقدار خوانده بشود چ.ن وقت هست باید ببینیم چطور میشود.عطاری-بسم الله الرحمن الرحیم،ارقامی که خدمتتان میخوانم واحدش هزار ریال است یعنی هر کدام را باید در /1000ریال ضرب کرد.دفتر ریاست جمهوری-000/230دویست و سی هزار برنامه تنظیم روابط قوای سه گانه را تشکیل میدهد.-دویست و سی هزار 000/230مجلس شورای اسلامی مجموعا دو میلیون و هشتادو هفت هزار شامل برنامه وضع قوانین-(یکی از نمایندگان- گزارش نمیخواهد)پس فقط دفتر ریاست جمهوری و مجلس شورا را میخوانم و برنامه هایش را بعدا ان شاءالله عنایت میفرمائید.شورای نگهبان-پنجاه و هفت هزار.نخست وزیری-چهارصدوشصت وشش هزار.مرکز اسناد انقلاب اسلامی ایران-صدو هشتادهزار. سازمان برنامه و بودجه –یک میلیون و هشتصد وشصت و پنج هزار .مرکز آمار ایران-هفتصدو بیستو شش هزار ودویست.سازمان نقشه برداری-یک میلیون وسیصدو شصت هزار و پانصد.(یکی از نمایندگان-چه خاصیتی دارد در ازهان که نمیماند).رئیس-بنظر من هم قابل ضبط در حافظه نیست و ضمنا نمایندگان باید بعدا این ارقام را داشته باشندمن فکر میکنم که این ها باید تکثیر بشود و بصورت یک ورقه در اختیار همه قرار بگیرد.(همهمه نمایندگان) (نمایندگان-تکثیر شود)بلی،الان به اینصورت نمیتوانیم در ذهن بسپاریم.وما نمیدانیم که تغییر چقدر بوده است،یکی از دو کار باید باشد یا به اعتماد به کیسیون ،به مجموع لایحه رای بگیریم مثل حالا و یا این که پخش بشود برای فردا صبح(نمایندگان- رای بگیرند) (توکلی-با این شرط که تکثیر شود و در قفسه نمایندگان قرار داده شود.)بسیار خوب تکثیر میکنیم. به آقای قیصر بدهید و بگوئید همین حالا تکثیر کنند و در قفسه ها بگذارند تا آقایان ببینند(نمایندگان-رای بگیرید)بسیار خوب رای میگیریم.یکی از نمایندگان-سقف ها تغییر کرده است؟منشی-سقف ها تغییر نکرده است.رئیس-بلی،سقف همین است که خواندیم.موحدی ساوجی –موضوع رای گیری تبصره ها است یا ردیفها؟رئیس-همه است ،باز سقف همین است ، ردیفهائی که تغییر داده شده،معلوم است که اگر شما بخواهید که ما/60صفحه را به شما بدهیم و همین حالا هم بخوانید که نمیتوانید بگوئید بلکه دوسه روز کار دارداگر بخواهید به آن صورت عمل کنید آقای عطاری راجع به سقف یک توضیحی بدهید چون آقایان میخواهند رای بدهند.عطاری(مخبر کمیسیون برنامه و بودجه )-بعد از اینکه ما دخالت دادیم صرفه جوئی مطلوب دولت را در هزینه های جاری و هزینه های عمرانی بالطبع میبایست رقم عوض بشود اما یکبار بود که مثلا مامیآمدیم در دستگاهها هر بیست ماده را تغییر میدادیم ،دانه به دانه که این کار امکان ناپذیر بود و فرصتی برای اینکار نبود فقط اینطور شد که سقف دستگاهها و برنامه ها تعیین شد یعنی برادران در سازمان برنامه زحمت کشیدند مصوبات کمیسسون و مسائلی را که طرح شده بود وچیزهای دیگری را دخالت دادند و سقف را برای دستگاه و برنامه تعیین کردند،تبصره هائی هم که وجود دارد این امکان را به دولت میدهد که در ظرف مدتهای تعیین شده در تبصره ها این مواد بیست گانه را برای دستگاهها تفکیک کنند،دانه دانه اش را تعیین کنند همینجوری برای برنامه ها ریز کنند مطلب را به طرحها و ان شاءالله بعدا در ظرف سه چهارماه آتیه همه چیز کامل بشود و البته منطقا زمان کمتر از این خواهد شد ،این فرصتی هست که داده شد برای این منظور و این که میفرما یند که سقف تعیین شده یعنی همین،سقف دستگاه ها و برنامه ها تعیین شده و این چیزی که الان میخواستیم بخوانیم همان سقف ها را در برداشت اساس کار این بود که در آمد ها به چهار بخش تقسیم شده ،مالیاتها رقمش هست 4/544میلیارد ریال،سایر درآمد ها 3/157میلیارد ریال در آمد حاصل جمع در آمد ها 7/2334میلیارد ریال ،هزینه ها به ترتیب یکی اعتبارات جاری دولت هست بانضمام اعتبار عمرانی بازپرداخت اصل و بهره و امهای خارجی ،به مبلغ 850میلیارد ریال و اعتبارات جنگی به مبلغ 350 میلیارد ریال که جمع هزینه ها 3037میلیارد ریال میشود،البته این به جز هزینه ها حدود 129میلیارد ریال اگر اشتباه نکنم.به این ترتیب ما کسری بودجه ای خواهیم داشت معادل 3/702 میلیارد ریال که منا بع تامین کسری چنین پیش بینی شده 150میلیارد ریال بابت برگشتی به خزانه در امسال از سال گذشته و وام از سیستم بانکی بانضمام فروش اوراق قرضه و فروش نفت بیشتر در صورت تامین شرایط قیمت و غیر آن به میزان 3/55میلیارد ریال به این ترتیب کسری 3/702میلیارد ریال هم تامین خواهد شد،این خلاصه بودجه و سقف کلی است و آن سقفها هم ان شاءالله تقدیم حضورتان میشود.ملک پور –منظور ازدرآمدحاصل از بازرگانی خارجی به مبلغ100میلیارد ریال همان ً در آمد حاصل از بازرگانی خارجی ملی شده یا دولتی شده است َکه در کمیسیون تصمیم گرفتیم به ملی کردن برخی از اقلام به درآمد دولت اضافه کنیم.عطاری-بلی،ضمن گزارش اینجا عرض شد که دولتی شدن بازرگانی خارجی کالاهائی توسط دولت وارد میشود که فروش آنها میتواند همراه با سود باشد که در کمیسیون این سود به رقم 100میلیارد ریال تخمین زده شده است. رئیس-بسم الله الرحمن الرحیم ،با امید موفقیت و برکت از طرف خداوند لایحه بودجه را بصورت ماده واحده که مشتمل بر 66تبصره است که خیلی از تبصره ها جداگانه تصویب شد،اما قسمتهائی از آن تصویب نشده که اضافه ردیفها و مجموعه آنچه که از سقف درآمدها و مخارج و منابع تامین کسری ها است مجموعه را به رای میگذاریم 180نفر الان در جلسه حاضرند ،کسانیکه با این ماده واحده و66تبصرهو ردیفهای مذکور که اوراقش را خدمتتان میدهیم موافق هستند قیام بفرمایند.(129نفر ایستادند)بنابراین لایحه بودجه دولت با کمک برادران کمیسیون و حوصله برادران مجلس و زحمت سازمان برنامه و بودجه تصویب شد که امیدواریم ان شاءالله ما در سال آینده با همت همه دوستان یک بودجه کاملتری در جهت اسلامی و انقلابی و خودکفائی بودن داشته باشیم(تکبیر نمایندگان)خوب ما بنا داریم که هفته آینده را جلسه علنی نداشته باشیم البته کمیسیونهایی مجلس هست و ادارات مجلس هم کار میکنند،جلسه علنی به دلیل اینکه این دو هفته و مخصوصا چند روز ماه رمضان آقایان یک سردر جلسه علنی بودیدو اکثر جلسات روزها 5ساعت و با این گرما که من واقعا شرمنده بودم از خیلی برادران که بزحمت شما در این گرما و حرارت نگهداشتیم ولی چاره ای نبود.یکی از نمایندگان –آقای هاشمی تعطیلات مجلس شروع میشود؟رئیس-خیر تعطیلات مجلس نیست،فقط جلسه علنی نداریم،فردا را برای اینکه چون سال هیات رئیسه تمام میشود هفته آینده ما وقتی که بر میگردیم باید هیات رئیسه داشته باشیم لذا ناچاریم فردا این انتخابات را انجام بدهیم(عده ای از نمایندگان ـ الان ـ الان)آقایان ببینید به دو دلیل نمیشود یک دلیل اینکه جلسه بوجه فقط میتواند 5ساعت باشد البته با تصویب مجلس میتواند(عده ای از نمایندگان –اشکالی ندارد)خیلی خوب اگر میخواهید اینجور باشد کسانیکه میخواهند کاندیدا بشوند یا دیگری را کاندیدا کنند،این اسامس که تا بحال رسیده است ما اینها را میخوانیم،کسانی هم که جدیدا تا ایت ساعت کاندیدا میخواهندبشوند الام اعلام بکنند یا کسی اگر دیگری را میخواهد برای ریاست ،برای کار پرداز برای نیابت ریاست و برای منشی گری پیشنهاد بکند ،الانپیشنهاد بکند تا اسامی را برای رای گیری اعلام کنیم قبلا پرونده آقای پور گل که حاضر است مخبر شعبه 3آقای شجونی بیایند گزارش آنرا بخوانند،فقط یک پرونده حاضراست؟(شجونی-بلی)حالا آقایانی که با تمدید جلسه باندازه یکساعت برای انتخابات هیات رئیسه موافق هستند قیام بفرمایند(120نفر ایستادند)تصویب شد.اقای شجونی شما گزارش شعبه را بخوانید.4-طرح پرونده انتخاباتی آقای محمد مهدی پورگل و ارجاع آن به کمیسیون تحقیق شجونی-بسم الله الرحمن الرحیم ،ریاست محترم مجلس شورای اسلامی.پرونده انتخاباتی آقای محمد پورگل از شهرستان بندر انزلی،در ساعت 2بعدازظهر روز سه شنبه 23/4/60در شعبه 3 مورد بررسی قرار گرفت و به اکثریت آراءتایید گردید.مخبر شعبه شجونی.بابا صفری-مخالفم.رئیس-مخالف آقای باباصفری ،پرونده به کیسیون تحقیق میرود.یکی از نمایندگان –آقا من سوال دارم.رئیس-سوال نمیشود کرد فقط مخالف یا موافق میتواند باشید.منشی-آقای حائری زاده هم مخالفند،آقای عزت الله سحابی هم مخالفند.رئیس-پرونده آقای پورگل به کمیسیون تحقیق میرود.5-انتخابات هیات رئیسه مجلس رئیس-حالا انتخابات هیات رئیسه مجلس انجام میشود ابتدا اسامی نامزدها خوانده شود کتیرائی،آقا محمدی،ولایتی، یار محمدی،سیدابوالفضل موسوی تبریزی،اسماعیل فدائی.رئیس-آقایان توجه بفرمائید که رای گیری با ورقه وبصورت رای مخفی و جداگانه انجام خواهد شد.یکیاز نمایندگان-آقای هاشمی یک دفعه رای بگیرید.رئیس-نمیشود اجازه بدهید آئین نامه را بخوانم.توکلی-باید برای رئیس جداگانه بدهندو برای کار پردازان و نواب رئیس هم جداگانه رای بدهد.آیت-من آقای حسنی را برای کارپردازی کاندیدا میکنم.منشی-آقای حسنی خودتان موافقید؟(حسنی-بلی)پس اسم آقای حسنی را هم به لیست کاندیدا های کارپردازان اضافه کنید. یکی از نمایندگان –آقای هاشمی ،نمایندگان جدید هم میتوانند رای بدهند؟ رئیس-خیر،نمیتوانندتوجه بفرمائید آئین نامه را میخوانم.ً پس از اعتبار مجلس نمایندگانی که اعتبار نامه های آنها به تصویب نهائی نرسیده است حق شرکت در جلسات مجلس را دارند ولی از دادن رای خودداری خواهند کرد به استثنای رای گیری در اعتبار نامه های خود،ً بنابراین معلوم میشود که در هیچ موردی حق رای ندارند.منشی-برادرهائی که تازه تشریف آورند توجه بفرمایند که تا هنگامی که اعتبار نامه هایشان تصویب نشده رای نمیدهند الان رای گیری برای انتخابات رئیس انجام میشود که کاندیدا فقط یک نفر است،اسم کاندیدا را روی یک ورقه سفید بنویسید اگر ورقه سفید بیندازید جزءرای حساب نمیشود چون ممکن است بعضی ها که میخواهند رای ممتنع بدهند ورقه بدون اسم در گلدان بییندازند.(در این موقع اخذ رای برای انتخابات رئیس بعمل آمد و نتیجه آن بشرح زیر اعلام شد)رئیس-نتیجه استخراج آراءدر مورد رئیس باین شرح است.آرائی که در گلدان رخته شده 167رای است که از این تعداد 140رای موافق به نام من هاشمی رفسنجانی و27رای ممتنع داده اند(تکبیر نمایندگان)من از برادران و خواهران که به بنده ابراز اعتماد کردند تشکر میکنم و امیدوارم که خداوند توفیق بدهد که بتوانم این وظیفه سنگین را انجام بدهم ان شاءالله.منشی-حالا انتخابات نواب رئیس انجام میشود.توجه بفرمائید.این آقایان برای نیابت ریاست کاندیدا هستند.آقایان :عسکراولادی-موسوی خوئینی ها-سیده محمد خامنه ای ،بجنوردی،ضمنا آقای محمد یزدی را هم بعضی از دوستان کاندیدا کرده اندکه خودشان قبول نکردند.رئیس-حالا برای انتخابات دو نفر نایب رئیس رای گیری میشود لطفا گلدانها را برای اخذ رای ببرید.(اخذ رای بعمل آمدو نتیجه آن بشرح زیر اعلام شد)رئیس-نتیجه استخراج آراءدر مورد نواب رئیس بشرح زیر است:آقای موسوی خوئینی ها120رای،آقای عسگراولادی 100رای ،آقای بجنوردی48رای،آقای محمدخامنه ای36 رای.بنابراین آقای موسوی خوئینی ها به عنوان نایب رئیس اول و آقای عسگراولادی به عنوان نایب رئیس دوم انتخاب شدند(تکبیر نمایندگان)رئیس-حالا انتخابات کارپردازان بعمل خواهد آمد اسامی کاندیداها خوانده شود.منشی-آقایان –آقا محمدی،کتیرائی،موسوی تبریزی،یار محمدی،دکتر ولایتی فدائی،حسنی، (در این هنگام برای انتخابات کارپردازان اخذ رای بعمل آمد و نتیجه آن بشرح زیر اعلام شد)رئیس-بسم الله الرحمن الرحیم ،نتیجه استخراج آراءدر مورد کارپردازان آقای کتیرائی 140رای ،آقای دکتر ولایتی 102رای،آقای یار محمدی 83رای آقای آقا محمدی 41 رای ،آقای موسوی تبریزی30رای،آقای فدائی،23رای.بنابراین آقای کتیرتئی و آقای دکتر ولایتی و آقای یارمحمدی مجدداًبعنوان کار پردازان انتخاب شدند.این ابزار اعتماد مجلس را به ایشان تبریک میگوئیم و آقای موسوی خوئینی ها هم طبق یادداشتی از ابزار اعتماد دوستان تشکر کرده اند(تکبیر نمایندگان)رئیس-حالا انتخاب منشی ها انجام میشود قبلا برای اطلاع آقایان اسامی کاندیداها خوانده میشود.منشی-این آقایان کاندیدا شده اند:آقایان-مهاجرانی،سازگارنژاد،توکلی،بیات،الویری،انصاری،سبحان الهی ،متکی،هراتی،قائمی،موسوی خراسانی،موسوی لاری،موحدی ساوجی،حقیقت افشار. رئیس-آقایان توجه بفرمائید از بین کاندیدا ها اسامی شش نفر باید روی ورقه بنویسد.ضمنا متاسفیم که برادرمان آقایکیاوش مجروح و در بیمارستان هستند که الان نمیتوانند در سمت منشی گری انجام وظیفه کنند امیدوارم که به سلامتی بزودی ایشان را در میان خودمان ببینیم.یکی از نمایندگان –من هم متاسفم.رئیس-خوب ،چون مریضند طبعا نمیشوند کاندیدابشوند.(اخذ رای بعمل آمد و نتیجه آن بشرح زیر اعلام شد)رئیس-بسم الله الرحمن الرحیم،نتیجه استخراجآراءبرای منشیان مجلس شورای اسلامس:1-آقای بیات با یکصدو هفده رای.2-آقای الویری با یکصد و شش رای.3-آقای سبحان اللهی با نود و هفت رای.4-آقای توکلی با نوددورای.5-آقای مهاجرانی با هفتادوهشت رای.6-آقای قائمی با شصت وهشت رای.تا اینجا شش نفر منشیان تعیین شدند بقیه را هم میخوانم: 7-آقای هراتی با شصتودو رای.8-آقای متکی با پنجاه و یک رای.9-آقای انصاری با پنجاهو یک رای.10-آقای موسوی خراسانی با چهلو شش رای.11-آقای سازگارنژادبا چهل و دو رای.بنابراین آقایان:بیات،الویری،سبحاناللهی،توکلیؤمهاجرانیو قائمی به سمت منشیان دوره جدید مجلس انتخاب شدند(نمایندگان-سه مرتبه تکبیر گفتند).6-پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آیندهرئیس-جلسه ختم میشود جلسه آینده روز یکشنبه چهارم مردادماه و دستور آن بعدا به اطلاع خواهر رسید.(ساعت17 جلسه ختم شد)رئیس مجلس شورای اسلامی-اکبر هاشمی رفسنجانی