مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 74 )

بسمه تعالی مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دورة‌ دوم- اجلاسیه اول 1363-1364 صورت مشروح مذاکرات علنی روز یکشنبه شانزدهم دی ماه 1363 فهرست مندرجات : 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان : سید خاوری، خیاطی و هراتی . 3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان کشور به وسیلة آقای رئیس . 4- ادامة‌ بحث پیرامون طرح تغییر سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهزیستی و تصویب قانون قرار گرفتن سازمان بهزیستی زیر نظر وزارت بهداری . 5- تصویب اعتبار نامة آقای سید مهدی حسینی نژاد از حوزة انتخابیة نور . 6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسة آینده و دستور آن . جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم، با حضور یکصد و هشتاد و سه نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه قرائت شود . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم، دستور جلسه هفتاد و چهارم روز یک شنبه شانزدهم دیماه 1363 هجری شمسی مطابق با چهاردهم ربیع الثانی 1405 هجری قمری . 1- دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیونهای کار و امور اداری و استخدامی و بهداری و بهزیستی و برنامه و بودجه در خصوص طرح قانونی تغییر سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه به معاون نخست وزیر و دبیر کل سازمان برنامه و بودجه و وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهزیستی . 2- گزارش کمیسیون شوراها و امور داخلی در خصوص لایحه اصلاح قانون ثبت احوال مصوب 1355 اعاده شده از شورای نگهبان . 3- گزارش کمیسیونهای مسکن و شهر سازی و راه و ترابری، برنامه و بودجه و سیاست خارجی در خصوص موافقت نامه حمل و نقل بین المللی از طریق جاده بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری عربی سوریه . 4- گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن در خصوص لایحه اصلاح قانون معادن مصوب 1/3/1362 مجلس شورای اسلامی . 5- گزارش کمیسیونهای سیاست خارجی و امور بازرگانی و توزیع، آموزش، فرهنگ، تحقیقات و امور اقتصادی و دارائی در خصوص موافق نامه خاص تشکیل کمیسیون مشترک همکاری های اقتصادی، فرهنگی، علمی و فنی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و جمهوری دموکراتیک خلق الجزایر . 6- گزارش شور اول کمیسیونهای سیاست خارجی و امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه الحاق یک تبصره به بند 3 لایحه قانونی راجع به محمولات سیاسی  و لوازم شخصی متعلق به نمایندگان سیاسی ایرانی و خارجی . 7- گزارش شور اول کمیسیون امور قضائی در خصوص لایحه الحاق یک تبصره به ماده 6 قانون مجازات اسلامی . رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم- بسم الله الرحمن الرحیم و ما نرسل المرسلین الا مبشرین و منذرین فمن امن و اصلح فلا خوف علیهم  و لا هم یحزنون . و الذین کذبوا بایاتنا یمسهم العذاب بما کانوا یفسقون . قل لا اقول لکم عندی خزائن الله و لا اعلم الغیب و لا اقول لکم انی ملک ان اتبع الا ما یوحی الی قل هل یستوی الاعمی  والبصیر افلا تتفکرون . وانذر به الذین یخافون ان یحشروا الی ربهم لیس لهم من دونه ولی و لا شفیع لعلهم یتقون . و لا تطرد الذین یدعون ربهم بالغداوه و العشی یریدون وجهه ما علیک من حسابهم من شی و ما من حسابک علیهم من شی فتطردهم فتکون من الظالمین . (صدق الله العلی العظیم- حضار صلوات فرستادند) « از آیه 49 تا 53 سوره الانعام» 2- بیانات قبل از دستور آقایان : سید خاوری، خیاطی و هراتی رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی- آقای خاوری نماینده لنگرود، آقای خیاطی نماینده دشت آزادگان آقای هراتی نماینده سبزوار . سید خاوری- بسم الله الرحمن الرحیم، الحمد الله و الصلوه علی رسول الله و علی اله آل الله و لعنه الله علی اعدائهم اعداء الله من الان الی لقاء الله . قال الله الحکیم . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . «ان الله یأمرکم ان تؤدوا الامانات الی اهلها .» آسمان بار امانت نتوانست کشید قرعه فال به نام من بیچاره زدند خدایا تو را شاهد و گواه می گیرم که در این مکان مقدس در خدمت ملت شریف ایران جز راستی و حقیقت نگویم . با سلام به محضر امام امت و درود به روان پاک طیبه شهدای اسلام از صدر پیدایش بشر تا کنون و سلام به رزمندگان غیور اسلام که در جبهه های جنگ تحمیلی غرور می آفرینند و می روند تا به خواست خدای بزرگ با امام بزرگوار در پایگاه قدس عزیز اقامة جماعت کنند . آرزومند بودم که پس از هشت ماه توفیق مجاورت با نمایندگان محترم ایران چند لحظه وقتم به افشای جنایات استکبار مصروف شود . مشتاق بودم پس از 8 ماه انتظار در مورد ایثار و جهاد ملت رشید در جهت میل به خود کفائی اقتصادی تصدیع کنم و آرزو داشتم که در اولین سخن خود در مقابل فداکاری و از خودگذشتگی جوانان مسلمان در جبهه های نبرد حق علیه باطل سر تعظیم فرود آورم . و نهایتاً وظیفه داشتم و دارم آمادگی مردم شریف و زحمتکش حوزه انتخابیه ام را در اجراء و اطاعت فرامین امام بزرگوار معروض بدارم . اما پس از 210 روز که در جمع برگزیدگان مردم نجیب ایران نشستم فراوان آموختم . تولدی دوباره کردم، آنچه یاد گرفتم زمینه ساز خدماتم به انقلاب عظیم اسلامی کشور خواهد شد ولی در دومین روز ورودم به خانه ملت آموختم که مردم شرافتمند و خوش بین لنگرود امید عبثی بسته اند زیرا نماینده مطلوب و ایده آل مردن تنها آن نیست که با میل و رغبت و ایمان به انقلاب انتخابش کنند، بلکه یاران دولتمرد در نقش نماینده و بر آوردن آرزوهای حوزه انتخابیه او پر نقش و خوش نقشند و این مطلبی است که پس از برهه ای از زمان به مجلس شورای اسلامی علم پیدا نمودم و از این رهگذر با مردم حوزه انتخابیه ام در این باب سخنی نگفتم ولی حوادث زیر با صدای بلند به گوش منتخبین من این واقعیت را زمزمه کرده است : 1- نماینده منقضی دورة اول انقلاب از شهر مجاور با ذکر نام و مشخصات کامل موهنانه به احساسات توأم با هزاران امید… حمید زاده- این خلاف امر امام است در رابطه با امر انتخابات . رئیس- بله، سعی کنید اینطور مطالب کمتر مطرح بشود . خاوری- نمایندة منقضی دور اول انقلاب از شهر مجاور با ذکر نام و مشخصات کامل موهنانه به احساسات توأم با هزاران امید و خوش بینانه مردم اهانت کرده و من که از برخورد هیچ بوئی استشمام نکرده بودم حیران و از پیدایش این برخورد فکرم به جائی نرسید . البته پی گیری هائی که بعداً‌ نموده و تا امروز هم به جائی نرسیده پرده ابهام را کنار زد . خلخالی- آقای هاشمی نگذارید این حرفها را بزند آقای جعفری سابق در زندانها بوده، حالا ما حمایت کردیم از این آقای خاوری آمد اینجا چرت و پرت دارد می گوید . این حرفها چیست می زنی ؟ حرف خودت را بزن، آقای جعفری جان خودش را در انقلاب داده حالا این می گوید موهن، موهن . خاوری- من آقای جعفری را عرض نمی کنم . رئیس- حالا شما از چیزهای اختلاف انگیز کمتر صحبت کنید . چیزهای دیگری بگوئید . خلخالی- خجالت نمی کشد . خاوری- 2- ما دیده و شنیده بودیم که حضرت امام مدظله العالی فرمودند اسلام بدون روحانیت مثل کشور بدون طبیب است . ولی خبرهای تازه خطه ما امروزی و دیروزی و پریروزی همسان است . اگر امروز در هفته وحدت که به ابتکار امید آینده انقلاب سرچشمه گرفته است فردی که به گفته خود او تلفن چی بیت محترم امام به روحانیت استان از نماینده محترم امام و امام جمعه شهری دیگر و نماینده روحانی در مجلس شورای اسلامی اهانت می کند، دیروز هم شعار «دکه را بر سر خوکها خراب می کنیم» سر میدادند . 3- دیروز شورای محترم نگهبان مجتهدین منصوب و منتخب با عینک دقیق فقاهتی و سیاستی تأیید صلاحیت می کنند که مجلس نیز صحه می گذارد لکن تلفن چی سابق الذکر مصوبات شورای محترم نگهبان و تأیید مجلس را به یک سو انداخته و در جامعه لنگرود و شهرهای دیگر گیلان القاء تردید می کند و این گوشه ای از مصیبت شهر ماست که به عرض رساندم . من تازه شاعرم سخن اینسان سروده ام وای ار که کهنه کار شوم در سخن وری 4- شاید استان گیلان در میان استانها گر چه از نظر استعداد و شکوفائی اندیشه درخشنده بوده ولی وجود ساحل و کرانة خزر و پلاژها و متل ها و هتل های به ارث رسیده از رژیم گذشته و نتایج قهری و تبعی آن جامعه ما را نیازمند هر چه دقیق تر و بیشتر اجراء تبلیغات و ارائه معارف بلند و نورانی اسلام نموده است . سازمان تبلیغات استان چه شده است، فراموش کرده است که اسلام کم خبر مانده در مقابل مکتبهای الحادی شکننده تر است ؟ آیا زیر سؤال کشیدن صلاحیت نمایندگان در اولویت بود ؟ سازمان تبلیغات گیلان چه اندیشه دارد ؟ مسأله روز در استان گیلان با ابعاد عدیده اصل تعهد به اسلام است . بنابراین به طور مسلم نفاق افکنی آب به آسیاب دشمن ریختن است و بس . 5- تهدید کردند و ما جدی گرفتیم و به مقامات مسوول و در رأسشان به ریاست محترم مجلس شورای اسلامی گزارش کردیم احتمال بروز حادثه و اجرای تهدیدشان را دور از انتظار نمی دانستیم . مسوولین محلی اعتنا نکردند، به مردم عزیز بی توجهی شد و روز عید غدیر خم عیدی مردمی که سرا پا امید و علاقه بودند را دادند، چماق بر سر مردم فرود آوردند، زن مؤمنه ای جان سپرد و عده ای دیگر مجروح و مصدوم شدند، شکایتها شد (رئیس- آقا وقتتان تمام است) چشم دو کلمة دیگر بگویم . رئیس- آخر چیزهای تفرقه انگیز که نباید گفت . خاوری- ادله و شواهدی که برای رسیدگی بی طرفانه مورد نیاز بود تدارک شد و ارائه گردید ولی ما به نتیجه آن کمتر امید بستیم . زیرا این دومین مورد پی گیری و تعقیب شکایت بود و بی ثمر بودن مورد اول سرنوشت شکایت دوم را مشخص کرد . با عرضة مطالب فوق و نقل گوشه ای از مصائب ما در آن سامان باید افزود که مسائل اداری، سازمانی، خدماتی، شهر ما که عمده گرفتاری دست و پا گیر مردم است مفصل و مبسوط با استاندار و مقامات مسوول بررسی شده . ضمن اینکه تذکرات روزانه از تریبون مجلس را هم در جهت حل مشکلات و معضلات پی گیری کرده ایم . نمی دانم مقامات ذی ربط پس از آنهمه مذاکرات شفاهی و کتبی تلقی جدی داشته اند یا همچنان به دست فراموشی سپرده اند ؟ والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . منشی- آقای خیاطی. خلخالی- آقای هاشمی بفرمائید اینها خلاف مقررات بود که گفتند، خلاف فتوای امام . خیاطی- بسم الله الرحمن الرحیم . انما السبیل علی الذین یظلمون الناس و یبغون فی الارض بغیر الحق اولئک لهم عذاب الیم . با درود و سلام به پیشگاه امام عصر و نائب بر حقش بت شکن زمان و درود فراوان به ارواح مطهر شهدای اسلام شهادت عزیزان مهاجر فی سبیل الله ستادهای باز سازی و کلیه شهدای مظلوم بمباران اخیر توسط دژخیمان بعث کافر را به امام امت و به خانواده معظم شهدا تبریک و تسلیت عرض می کنم . عراق با ریختن بمب های استکبار جهانی بر سر مردم بی دفاع و محروم از کشاورزان و روستائیان بستان و سوسنگرد باعث به شهادت رسیدن دهها تن و زخمی شدن دهها تن و تخریب چندین باب منزل و مغازه و تلف شدن تعدادی دام گردید . ارتش درمانده حزب بعث صدام با خوردن ضربات مهلک و پی در پی از رزمندگان غرور آفرین اسلام و عدم توانائی و رویاروئی با رزمندگان شجاع ما در جبهه های قتال حق علیه باطل در دیگر مرتکب جنایت کشتار مردم بی دفاع و غیر نظامی دشت آزادگان گردید که لابد این بار هم می خواهد ادعا کند به خاطر عربیت و دفاع از مردم داغدیده جنگ تحمیلی خوزستان است که خانه و کاشانه مردم را ویران و فرزندان و زنان و کودکان مسلمان عرب را به خاک و خون کشانیده است . صدام و کلیه ارتجاع و عرب بدانند که امروز جنایت پیشگی آنان بیش از پیش برای ملتهای مستضعف جهان به خصوص مردم شریف خوزستان روشن شده با توجه به طبع خون آشامی استکبار جهانی و رقص ناموزون نوکران بی اراده اش در منطقه مردم ما خود را برای تحمل سختی های فراوان آماده کرده اند و این حرکتهای دیوانه وار هیچ گونه اثری در ارادة خلل ناپذیر آنان ندارد، بلکه به مسوولین امر عرض می کنم که بیش از این دلاوران اسلام را معطل نسازید و اجازه دهید با هجوم بردن بر صدامیان کافر زمین را از لوث وجودشان پاک و عاملین فتنه را در منطقه خاموش سازند . از رزمندگان غیور اسلام می خواهم با توجه به استعداد بسیار بالا و دارا بودن عالی ترین توان و روحیه رزمی با توکل بر خدا بر سپاه کفر یورش برده و کار جنگ را یک سره نمایند . ای مجامع به اصطلاح حقوق بشر و ای بنگاههای خبری استعمار ننگین جهانی، این کسانی که عواطفتان برای مجروح شدن دم یک بوزینه جریحه دار میشود آیا مظلوم کشی نفسهای زکیه را که جرمشان عشق به خدا و عملشان خالصان لله است آن هم بعد از تعهد صدام مبنی بر تجاوز نکردن بر مناطق غیر
نظامی نظرتان را جلب نکرده ؟ ای کسانی که ایران را ملامت م کنید که چرا تن به صلح تحمیلی نمی دهد . چشم بصیرت ندارید که ببینید صدام و استکبار جهانی پای بند به هیچ قانون و قاعده انسانی نیستند . سازمان ملل این حربه دیگر استکبار متوجه این معنا نگشته است . اما بدانید به زودی زود با دست رزمندگان توانمند اسلام انتقام همة خون شهدای مظلوم و جواب زورگوئی صدام و حامیانش را در میادین حق علیه باطل خواهیم داد . من در اینجا فرصت را غنیمت شمرده تشکر خود را از اهالی نجیب دشت آزادگان ابراز می دارم که با مقاومت و ایستادگی و ایثار همچنان به جبهه های حق علیه باطل کمک می کنند و شجاعانه فرزندان خود را در میادین نبرد می فرستند و با تشکر از جوانان حزب اللهی غیور دشت آزادگانی که با حضور خود در جبهه های دفاع از شرف و انقلاب به همراه دیگر رزمندگان دلیر اسلام ایستادگی می نمایند و با تشکر از کلیه نیروهای جهادگر و ستادهای باز سازی مستقر در مناطق جنگی علی رغم مشکلات بزرگترین و حجیم ترین کار باز سازی را برای اولین بار در ایران و شاید در دنیا انجام داده اند که این امر با پشتیبانی صد در صد مردم شریف ایران صورت گرفته . مردمی که به خاطر حفظ انقلاب و اسلام و به عشق امام عزیز از جان و مال خود دریغ ننموده و همیشه مایة افتخار جهان اسلام بوده اند تاکنون این افتخار آفرینان در منطقه دشت آزادگان توانسته اند اقدام به بازسازی بیش از 6000 باب منزل و محل تجاری که در اثر جنگ تحمیلی ویران شده بود بنمایند . نظر مسؤولین محترم به خصوص کمیسیون محترم برنامه و بودجه را به نکات ذیل معطوف می دارم : 1- در تخصیص بودجه علاوه بر در نظر گرفتن سیاست کلی نظام جمهوری اسلامی ایران اولویت را به مواردی بدهند که به عنوان زیر بنای امور اقتصادی فرهنگی، سیاسی کشور باشد . باید در برنامه ریزی و تخصیص بودجه اصولاً اهمیت سرمایه گذاری در بخش فکری را که خود زیر بنای سرمایه گذاری در بخشهای کشاورزی و صنعتی است اهمیت خاص قائل شوند و با افزایش اعتبار در ردیفهای متعلق به مراکز تحقیقاتی و پژوهشی از نیروی سرشار و خلاق دانشمندان و متخصصین و مخترعین استفاده شود که به عنوان زیر بنای حرکت در خود کفائی مراکز مذکور را از نظر تجهیزات و امکانات مادی و معنوی غنی سازیم تا بتوانند محققان عالیقدر ما با استفاده از آخرین اطلاعات علمی و تحقیقاتی به متدهای جدید جهت برنامه ریزی علمی در زمینه های صنعتی و اقتصادی نقش مؤثری داشته باشند . 2- پیشنهاد می گردد کمیسیون محترم برنامه و بودجه با هماهنگی با سازمان استخدام کشوری برای تهیه چارت تشکیلاتی مشخص و متناسب با نوع فعالیت و مأموریت ادارات و شرکتهای دولتی وابسته به وزارتخانه ها تلاش نمایند تا از هرز رفتن نیروها جلوگیری از استخدام مجدد و بی رویه و افزایش پرسنل خدماتی که منجر به افزایش هزینه های جاری و پرسنلی می گردد جداً فکری بشود . 3- از ایجاد جاذبه های کاذب در جذب نیروی متخصص با افزایش بی رویه حقوق و دستمزد در بعضی شرکتهای دولتی مانند شرکت نفت و فولاد مبارکه منجر به تبعیض فاحش بین کارمندان دولت گشته و به صلاح کشور نخواهد بود . باسیال نمودن نیروها و عدم ثبات در تصمیم گیری و نگهداری واحدهای صنعتی و خدماتی نتیجتاً باعث عدم ثبات در تصمیم گیری مدیریت میشود و این تبعیض کنترل و پیشرفت کار را با توجه به عدم تمرکز خود عامل رکود در صنعت و افزایش تورم و در نهایت ناراضی تراشی می گردد که هر چه سریعتر نسبت به تعدیل میزان حقوق و دستمزد کارمندان دولت اقدام مثبتی برداشته شود . 4- نظر نمایندگان محترم را به اهمیت تحقیقات اتمی معطوف داشته که بلاشک می دانیم جایگاه انرژی اتمی به عنوان استفاده از عظیم ترین انرژی در زمینه های اقتصادی، نظامی، سیاسی در صورتی که جهت پیشبرد اهداف عالیه انسانی باشد شامخ است و با توجه به غنی بودن کشور ما از نظر معادن به خصوص اورانیوم برای بهره برداری از منابع عظیم آن لازم می آید سرمایه گذاری اولیه در رابطه با تحقیق و اکتشاف و مطالعه در زمینه غنی کردن اورانیوم اهمیت داده بشود و اعتبار لازم در جهت رسیدن به استحصال آن به حد لزوم و مطابق با نظریات کارشناسی در نظر گرفته بشود و همچنین تذکر می دهم که سوق اعتبار به سوی تحقیقات انرژی اتمی بیش از ایجاد نیروگاه های اتمی باشد که از موارد لزوم کشور است . از بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی قویاً می خواهم که هر چه سریعتر جهت رفع مشکلات مهاجرین جنگ تحمیلی اقدام به عمل آورد دیگر نمی توان با وعده و وعید کار را پیش برد . باید توجه داشته باشید وضع غیر قابل تحملی که جنگ زدگان دارند نیاز به ایجاد تحول بنیادی در رسیدگی به شؤونات مهاجرین محترم می باشد و خصوصاً مهاجرینی که تاکنون در طول 4 سال زیر چادرها زندگی می کنند . در خاتمه از کلیه پرسنل بهداری محترم خوزستان به خصوص پرسنل محترم بیمارستان شهید چمران سوسنگرد ضمن قدردانی تشکر می نمایم که به موقع در رسیدگی به مجروحین بمباران اخیر اقدام نموده اند . والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . منشی- آقای هراتی . هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم . با سلام به حماسه آفرینان دشت خونبار کربلای هویزه که شهادت و مظلومیت و رشادت را به هم در آمیختند و اسطوره ای جاودانه پدیدآوردند و بدنهای پاک و مطهرشان چونان شهدای مظلوم کربلا نه به زیر سم ستوران یزیدی که به زیر تانک های خلقی صدامی قطعه قطعه شد و درود بر آن مادران قهرمانی که بالاتر از مادر وهب فریاد بر آوردند : ما سرو بدن پیکری را که در راه خدا داده ایم هرگز باز نمی ستانیم . استکبار جهانی با توجه به یأس مطلق در زمینه پیروزی نظامی بر نظام جمهوری اسلامی و درک این واقعیت که تنها پیروزی در زمانی عاید و نصیب او میشود که از پیکر به خون طپیده میلیونها میلیون ایرانی بگذرد، حملات پلید و ناجوانمردانه اش را در سه بعد متمرکز ساخته است . اقتصادی، فرهنگی، روانی، و بر ما است که با توجه به رسالت انسان پردازی و جهان سازی که داریم هوشیارانه و مصمم در برابر این توطئه بایستیم و همچون دیگر توطئه های استکبار محو و نابود نمائیم . در بعد اقتصادی که با حملات به نفتکشها ابعاد وسیعتری به خود گرفته است با الهام از صدر اسلام و امت بپا خاسته و شهید پرور چنانکه در اعتقاد استوار اسلامی مان هست با قناعت و صرفه جوئی و حتی در صورت لزوم ریاضت به نبرد قهرمانانه با این توطئه بپردازیم . اگر سخن از شعب ابی طالب به میان می آوریم، اگر سخن از محرومیتهای مسلمانان در طلوع اسلام مطرح می نمائیم و اگر غم اساسی ما جان است، نه نان و چنانچه امروز بزرگترین مبارزه و پیکار را با شرق و غرب و اقمار خود فروخته آنان سر داده ایم باید آن را اعتقاد به تحمل سختی ها و ریاضت را در صحنه عمل اجرا و پیاده نمائیم . که در فرصت ارزشمند زمانی حاضر که فرزندانمان در جبهه نظامی بزرگترین حماسه های تاریخ بشر را رقم می زنند ما نیز در جبهه اقتصادی با آنان تبعیت نموده و به خوبی این نکته را دریافته باشیم که آن زمانی که امت بزرگ ما با مشکلات و تنگناهای اقتصادی ما صادقانه آشنا و آگاه شود آنچنان ایثار و فداکاری از خود بروز خواهد داد که صحنه های شکوهمند فداکاری صدر اسلام را نیز تحت الشعاع قرار داده و به خلق اعجازهای شگفت انگیز و اسطوره های بی نظیر خواهد پرداخت . در بعد فرهنگی نکته ای که باید مورد توجه قرار گیرد این است که ما رقم بودجه نسبتاً بالایی را به نهادهای فرهنگی نظیر صدا و سیما آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی، ارشاد و هنر اسلامی هر ساله  اختصاص می دهیم ولی عدم هماهنگی و نبود یک مسؤول مشخص و معین در ارتباط با فرهنگ و اخلاق جامعه مشکل بزرگ ما است، و به همین خاطر و انگیزه است که ما اگر چه در مسایل سیاسی، اجتماعی، نظامی و اقتصادی صاحب رشد و شکوفائی هستیم اما متأسفانه در زمینه مسایل فرهنگی و اخلاقی حالت رکود و بعضاً عقب گرد را شاهد هستیم . لذا از شورای عالی انقلاب فرهنگی خواستارم که خود را نه در چهار چوب دانشگاه و مسایل دانشگاهی محدود سازد، بلکه بزرگترین رسالت و مسؤولیت وی به ویژه که هم اکنون مشغول تدوین آئین نامه اجرائی آن می باشد مقوله های فرهنگی و اخلاقی در سطح جامعه است که بایستی با هماهنگ بین نهادها و مؤسسات دست اندر کار و انتخاب مسؤول مشخص و معین طراحی و پیاده نماید . 
در بعد جنگ روانی دشمن که به وسیله بلند گوهای استعمار و عوامل داخلی آنان صورت می پذیرد لبه تیز حمله آنان متوجه کمبودها و نارسایی های طبیعی انقلاب ما است . و تلاش در خاموش کردن شعله های امید در قلب این امت دارند و با بزرگ نمودن نقاط ضعف کوچک انقلاب می خواهند پتکی بسازند و بر سر ملت فرود آورند که امروز مسؤولیت این مقابله نه تنها بر دوش مسؤولین که بر دوش یکایک افرادی است که این انقلاب را دوست دارند و به آن عشق می ورزند و اعتقاد دارم مقایسه بین انقلاب ما و سایر نهضتها می تواند بیانگر و پاسخ بسیاری از مسایل دشمنان کر و کور ما را بدهد . که ما با توجه به محاصره اقتصادی، نظامی و تبلیغاتی چسان معجز آسا در صحنه جامعه انقلابی خودمان و جهان حضور داریم . به عنوان مثال در هندوستان با وجود اینکه بیست سال از انقلابش می گذرد و هرگز مانند ما در محاصره این چنینی استکبار جهانی قرار نگرفته و مردم آن بروی طلای سبز گام برمیدارند و دارای ذخایر غنی و سرشار از انواع معادن می باشند هم اکنون در دهلی، پایتخت هندوستان دو میلیون نفر در کنار خیابانها زیست می کنند، در کنار خیابان بدنیا می آیند، بزرگ میشوند، ازدواج می کنند و جان میدهند و هر روز رفتگرهای شهر دهلی همچنانکه زباله ها را جمع آوری می کنند پیکرهای این انسانهایی را که از شدت فقر و گرسنگی و بیماری جان داده اند جمع آوری می کنند . حتی یکی از دوستان که صحنه ای را شاهد بود تعریف می کرد . می گفت سگی به زباله ای پناه آورده بود که یک غذای فاسدی را استفاده کند و بعد در کنارش خوکی حاضر شد و جنگی بین این دو، صورت گرفت و سپس شاهد بودم که پیر مرد فقیری از راه رسید و با چوب دستی خود هر دو آنها را دور کرد و نشست و به خوردن آن غذای متعفن و گندیده و فاسد پرداخت . لذا اگر یک مقایسه ای بین انقلاب ما و دیگر انقلابها بشود، نشان می دهد که با توجه به این همه مشکلات از نظر محاصره اقتصادی، نظامی، تبلیغاتی جنگ وحشیانه ابر قدرتها علیه ما که همیشه ابر قدرتها اگر جنگی می کنند جنگ ابر قدرت با ابر قدرت بوده . ولی امروز همه نیروهای استکباری در برابر ما هستند خود بیانگر این است که با این وضعیتی که در مملکت داریم خود شبیه به یک معجزه است . لذا اعتقاد راسخ دارم بهترین وسیله مبارزه با جنگ روانی دشمن شعله ور نگهداشتن مشعل امید در قلب امت است و این موضوع در مقطع فعلی از بزرگترین ویژگیهای خط امام است و ایجاد یأس و نومیدی بزرگترین آرزو و امید استکبار جهانی و زمینه ساز همه گونه خطرات و انحرافات در پهنه گسترده انقلاب اسلامی ما در پایان یک تذکر کوتاهی دارم و آن این است که با توجه به اینکه مطالعات شرکت سهامی آب منطقه ای خراسان رسماً اعلام کرده که در شهر سبزوار بزرگترین و حادترین مسأله ای که با آن مواجه است آب آشامیدنی است و حتی در این موقعیت خاص زمستان شاید در کمتر شهری مشکل نارسایی و کمبود آب باشد . با تشکر از مسؤولین محترم وزارت نیرو و مسؤولین شرکت سهامی منطقه ای آب خراسان که در این زمینه تلاش کرده اند و نقشه جامعی در این زمینه فراهم کرده اند امید دارم که این نقشه را هر چه سریعتر پیاده کنند و این لب تشنگان حاشیه محروم کویر را سیر آب کنند . والسلام . 3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیلة آقای رئیس رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان محترم اجرایی کشور . آقای محمد خانی شاهرودی نماینده داراب به دولت در مورد اشتغال افرادی که از پرورشگاهها مرخص میشوند تذکر داده اند . آقای قریشی نماینده خمین به وزارت بهداری در مورد تأمین داروی مورد نیاز تذکر داده اند . آقای قاضی زاده نماینده فریمان، احمد آباد، سرخس به وزارت اقتصاد و دارایی در مورد رسیدگی به عملکرد کمیسیون ماده 23 قانون مالیاتهای مستقیم نسبت به ارزش معاملاتی اراضی فریمان تذکر داده اند . آقای عامری نماینده گرمسار به وزارت آموزش و پرورش در خصوص تعیین رئیس اداره آموزش و پرورش گرمسار و رسیدگی به وضع اداری آن تذکر داده اند آقای جعفری نماینده بناب و ملکان به صدا و سیما در مورد منعکس کردن فداکاریهای مردم و رزمندگان و مطالب مسؤولین و نمایندگان مجلس تذکر داده اند . آقای صفری نماینده اسلام آباد غرب به وزارت سپاه در خصوص تحویل سالن تربیت بدنی اسلام آباد به تربیت بدنی و به سازمان تربیت بدنی در مورد ایجاد امکانات ورزشی برای جوانان اسلام آباد غرب تذکر داده اند . جمعی از نمایندگان گیلان از وزارت کشاورزی در مورد حذف جریمه دیر کرد و تقسیط بدهی های کشاورزی خواسته اند که اقدام بکنند . آقای علوی نماینده گرگان به وزارت بهداری در مورد تکمیل درمانگاه بیماریهای پوستی گرگان و به وزارت مسکن در خصوص تکمیل پروژه 320 واحدی مسکونی گرگان و به وزارت کشاورزی در مورد راه اندازی و بهره برداری از کارخانه شیر پاستوریزه گرگان و به وزارت کشور در مورد تحویل چهار دستگاه آتش نشانی و تانکر ذخیره آب و آمبولانس به سازمان آتش نشانی گرگان و به وزارت نفت در خصوص افزایش سهمیه نفت و از وزارت راه در خصوص برقراری قطار سریع السیر گرگان- تهران تشکر دارند . نمایندگان بندر عباس به وزارت بهداری در مورد بهره برداری از دستگاه دیالیز تذکر داده اند . جمعی از نمایندگان هم در گذشت امام جمعه شهرستان شهر بابک را تسلیت گفته اند . 4- ادامة بحث پیرامون طرح تغییر سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهزیستی و تصویب قانون قرار گرفتن سازمان بهزیستی زیر نظر وزارت بهداری رئیس- اولین دستور را مطرح کنید . منشی- اولین دستور ادامه بررسی طرح قانونی تغییر سمت وزیر مشاور است ماده 1 گذشت و در ماده 2 پیشنهادات حذف تبصره ها است که آقایان : زواره ای و شیبانی پیشنهاد کرده اند تبصره های 2 و 3 حذف بشود . آقای زواره ای پیشنهاد حذف تبصرة 4 را هم داده اند . دکتر شیبانی- من فقط یک تبصره را پیشنهاد کرده ام . منشی- آقای شیبانی اصلاح می کنند که پیشنهاد ایشان فقط تبصرة 3 است . رئیس- آنهایی که چاپ شده مقدم است آنهائی که حذف است برای بعد بگذارید . آنها در مجلس داده اند . کمیسیون بودجه پیشنهاد داشته است . موحدی ساوجی- من مخالف با پیشنهاد کمیسیون بودجه هستم . رئیس- آقای حائری زاده بفرمائید . ناصری- اخطار قانون اساسی دارم . رئیس- آقای ناصری اخطار قانون اساسی به پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه دارند، که ادغام بود . ناصری- بسم الله الرحمن الرحیم، عرض شود که الان مقررات حاکم بر سازمان بهزیستی مقررات قانون استخدام کشوری است و مقررات حاکم بر بهداری که آقایان پیشنهاد ادغامش را کرده اند اکثراً تأمین اجتماعی است . اگر این سازمان بهزیستی بر بهداری ادغام بشود حقوق کارمندان بالا می رود حدوداً بیش از صد و پنجاه میلیون تومان بار مالی دارد که حقوق این کارمندان فرق می کند و بالا می رود . و این طبق اصل هفتاد و پنجم قابل طرح نیست . رئیس- آقای حائری زاده توضیح بدهند . دکتر شیبانی- این تذکر وارد است . رئیس- ایشان چون مخبر کمیسیون برنامه و بودجه هستند توضیح می دهند . حائری زاده (مخبر کمیسیون برنامه و بودجه)- بسم الله الرحمن الرحیم . همانطوریکه جناب آقای ناصری فرمودند در بهداری دو نوع کارمند هست . یکی شامل قانون استخدام کشوری و یک تعدادی خارج از شمول استخدام یعنی وقتی که بهداری دو سیستم کار دارد به لحاظ صعوبت شغل استانها و مرکزش فرق می کند . هم شامل استخدام کشوری دارد، هم بخشهایی خارج از شمول استخدام کشوری . دکتر شیبانی- چون ذکر نکرده اند تأمین اجتماعی میشود . حائری زاده- در بین این مجموعه ای که دو تا بهداری دارد، بهزیستی با همین وضع موجود می رود . رئیس- آقای دکتر مرندی در آنجا این طوری است ؟ یعنی اجبار دارند یعنی اگر سازمان بهزیستی فرض کنیم بخواهد تصویب بشود و آنجا بیاید اجبار ندارید که حقوق اینها را طبق تأمین اجتماعی بکنید ؟ (وزیر بهداری- میل داریم ولی اجبار نداریم) (دکتر شیبانی- خیر، موظف هستند این کار را بکنند)
یعنی می توانید اینها را از تأمین اجتماعی جدا کنید ؟ دکتر مرندی (وزیر بهداری)- در ستاد مرکزی وزارت بهداری اصلاً همه استخدام کشوری هستند . رئیس- حالا آن مسأله دیگری است اجبار نیست . دکتر شیبانی- آقای هاشمی ! اجبار است نمی توانند نکنند مسأله ایجاد می کند . رئیس- ببینید، از لحاظ قانون اساسی آقای وزیر بهداری این را صریحاً به ما بگویند . یعنی این امکان دارد که نیروهای بهزیستی آنجا برود و اینها را از آن طبقه کم، یعنی جزو آنهایی که حقوق کمتر می گیرند قرار بدهید، با تأمین اجتماعی فرق بگذارید … ناصری- قسمتهای درمانی اصلاً امکان ندارد، در شهرستانها امکان ندارد… معاون بهزیستی- ادغام است، انتقال نیست . وزیر بهداری- این کارمندها اکثرشان تأمین اجتماعی هستند دوباره بر می گردند به بهداری . رئیس- می گویند این مشاغل مشابه تأمین اجتماعی میشود، اجبار دارند که اینها را اینجور کنند . یکی از نمایندگان- بهر حال اجبار است . رئیس- اجبار است، یعنی یک نوع اجبار لااقل عرفی است، یعنی وقتی شما بیاورید نمی توانید در یک شهری تأمین اجتماعی را دو هزار تومان حقوق بیشتر بدهید . معاون بهزیستی توضیح بدهند . ادب (معاون بهزیستی)- بسم الله الرحمن الرحیم، در  تصویب کمیسیون بودجه عبارتی که آمده این است که سازمان بهزیستی در وزارت بهداری ادغام میشود و اصلاً عنوان وزارت بهداری هم تبدیل به وزارت بهداری و بهزیستی میشود . با محاسبه ای که ما کردیم، با توجه به اینکه سازمانهای منطقه ای استانها اجبار دارند که بیایند ادارات کل استانها و واحدهای کل استانها را تحویل بگیرند (مفهوم ادغام این است) اگر مفهومش این بود که سازمان بهزیستی به عنوان یک سازمان وابسته ای به بهداری منتقل میشد و زیر نظر وزیر یا زیر نظر حوزه وزارتی بود این ادغام نمیشد و انتقال مطرح بود . حالا که ادغام مطرح است مفهومش این است که سازمانهای منطقه ای میایند واحدها را تحویل میگیرند . از تاریخ تحویل قوانین حاکم بر سازمانهای منطقه ای بر اینها هم حاکم میشود، یعنی همه اینها تأمین اجتماعی میشوند و با محاسبه ای که کردیم حدود 240 میلیون تومان در سال بار مالی دارد . نادی- برگردد به همان چیزی که قبلاً بوده است . رئیس- خیلی خوب، ما حالا در مجلس مسأله قانون اساسی را داریم قبلاً این اشکال در مجلس نبوده است . این در شورای انقلاب بوده . حالا ما میخواهیم ببینیم از نظر قانون اساسی که میگوید چیزی که بار مالی دارد قابل طرح نیست . این مشکل را داریم، ببینیم بار مالی دارد یا ندارد ؟ آقای دکتر مرندی بفرمائید . دکتر مرندی (وزیر بهداری)- بسم الله الرحمن الرحیم . عرض من فقط در ارتباط با آن قسمتی از بهزیستی است که سابقاً از بهداری جدا شد، از قبیل بیمارستان، مراکز درمانی فیزیوتراپی، نوتوانی و دانشکده توانبخشی، و چیزهایی که خلاصه از وزارت بهداری جدا شده اینها تأمین اجتماعی بودند و الان هم هستند . راجع به جاهای دیگری که به بهزیستی اضافه شده هر اطلاعات قانونی که مجلس محترم دارند بیشتر از بنده است ولی در ارتباط با آن قسمتی که از بهداری جدا شد که عمدتاً قسمت درمانی بود و شباهت کامل به کار بهداری دارد آن تأمین اجتماعی بوده و الان هم هست و بنابراین اگر احیاناً به بهداری برگردد هیچ مشکل آفرینی ایجاد نمیکند . ناصری- یک کارمند هم باشد بار مالی دارد . رئیس- به نظر میرسد که خرج دارد . حائری زاده- بالاخره این اخطار مانع از طرح پیشنهاد که نمیشود . رئیس- چرا، اگر بار مالی داشته باشد . حائری زاده- اخطار که داده شد مجلس تشخیص خواهد داد و در رأیش اعمال می کند . رئیس- این قسمتش چرا، اگر بار مالی داشته باشد قابل طرح نیست . حائری زاده- به تشخیص چه کسی ؟ (رئیس-مجلس) به تشخیص رئیس مجلس یا مجلس ؟ رئیس- از مجموع حرفهایی که زدیم معلوم میشود که بار مالی دارد . هیچکس نمی گوید ندارد . دکتر شیبانی- بار مالی دارد . رئیس- میگوئید که همان تأمین اجتماعی هم که باشد باز به حقوقشان باید دو هزار تومان اضافه بشود به علاوه قسمتهای زیادی هست که دیگر آن را وزیر بهداری هم نمیگوید شما هم گفته اید… حائری زاده- خود آقای وزیر بهداری هم میگویند در بهداری ما دو سیستم داریم، مجموعه ای شامل استخدام کشوری و دسته ای دیگر خارج از شمول استخدام کشوری . دکتر شیبانی- سازمانهای منطقه ای دو سیستم ندارند . رئیس-  اگر شبهه ای در مجلس باشد ما حرفی نداریم که مطرح بشود . حائری زاده- آقای هاشمی ! ما اصراری نداریم، فقط به عنوان پیشنهاد کمیسیون من وظیفه دارم… رئیس- اشکالش همین است و ما میخواهیم خلاف قانون اساسی نشود والا این شبهه هست، قطعی هم به نظر میاید که این خرج دارد . دکتر شیبانی- آقای هاشمی، بپرسید ببینید سازمانهای منطقه ای دو سیستم دارند یا نه ؟ حائری زاده- بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی . شور دوم طرح قانون تغییر سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه . رئیس- پیشنهادتان را بخوانید . حائری زاده- بسیار خوب . مادة 2- از تاریخ تصویب این قانون : الف- سازمان بهزیستی در وزارت بهداری ادغام و نام وزارت بهداری به وزارت بهداری بهزیستی تغییر می یابد . ب- کلیه اختیارات و مسؤولیتها و وظایف وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهداری و بهزیستی محول می گردد . ج- دولت مکلف است حداکثر ظرف شش ماه لایحه تشکیلات و وظایف و اختیارات وزارت بهداری و بهزیستی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم بدارد . کمیسیون برنامه و بودجه بر اساس آن نظری که امضاء کنندگان طرح داشتند، در اول امضاء کنندگان طرح فقط می خواستند آن مشکلی که شورای محترم نگهبان مطرح فرموده بودند که وزیر مشاور وجود نداشته باشد می خواستند حل بشود . وقتی که این قضیه مطرح شد کمیسیون برنامه و بودجه نظرش این بود که آن سازمانها و آن تشکیلاتی که قبلاً در بهداری بوده و از آن جدا شده آنها به بهداری برگردد، و بعد در پیشنهادهای بودجه بیاید، آن ردیفهای مختلفی که مثلاً به کار کمیته امداد امام می خورد آنجا ببرد، کاری را که به هلال احمر می خورد آنجا ببرد، آن قسمت آموزش را به وزارت کار بدهد . یک قسمت از کار اینها را تفکیک بکند ولی این خود سازمان که اسکلت اصلی را تشکیل می دهد که از بهداری جدا شده این را به بهداری برگرداند و بعد به دنباله این قضیه… (حالا البته آن تبصرة 2و3 اضافه شد که قبلاً نبوده که تأمین اجتماعی را اضافه کرده اند) و این پیشنهاد بوده این مسأله ای هم که آقایان می گویند بار مالی دارد براساس آنچه که در بهداری دو سیستم هست یکی شامل استخدام کشوری و مجموعه دیگری خارج از شمول استخدام کشوری اینها می توانند به همان صورت برگردانند . ضمناً گفته شده که بعد از شش ماه اینها لایحه به مجلس بیاورند که تشکیلات جدیدشان را اگر تغییراتی در آنها هست، مشکلاتی دارند می آورند و مجلس تصویب می کند . در این مورد هیچ مشکلی نخواهد بود . البته ما فشاری روی قضیه نداریم که بخواهیم بگوئیم حتماً حرف ما است . به تشخیص مجلس است . اگر بار مالی داشته باشد شورای محترم نگهبان نظر می دهد و ضمناً همیشه بار مالی را سازمان برنامه و بودجه می نشیند و بررسی می کند، نه خود سازمانی که ذینفع است، الان معاونت محترم و سازمان بهزیستی می فرمایند که این دویست و چند میلیون تومان بار مالی دارد . می بایستی حداقل امور استخدامی و سازمان برنامه و بودجه 
در این تطبیق نظر بدهد، نه اینکه سازمان مربوطه و این را من معتقد نیستم . به هر جهت این پیشنهاد بود . البته بعداً پیشنهاد را سنگین تر کردند که صندوقهای باز نشستگی را هم قاطی کردند و حال اینکه یک بار صندوقهای بازنشستگی قانونش هم خوانده نشده که ببینیم چه مشکلاتی خواهد داشت صندوق بازنشستگی شرکت نفت، صندوق بازنشستگی ارتش، شهربانی، که خیلی از اینها خود کفا هستند و صندوق استخدام کشوری است که فقط دارد از دولت کمک می گیرد . به هر جهت . خود تأمین اجتماعی که یک فصل مجزایی است و یک قانون وسیعی دارد، تغییر آن واقعاً قانون می خواهد . تمام اینها را در این مقوله کوچک گنجاندن صحیح نیست و بیشتر نظر کمیسیون آن بود که آنچه که از بهداری در اول انقلاب به لحاظ شرایط اولیه انقلاب جدا شده همان به بهداری برگردد . بقیه قسمتها هم به تناسب به سازمانهای ذیر بطش داده بشود . رئیس- آنکه شما می گوئید که قبلاً ادغام نبوده، قبلاً وابسته بوده . موافق و مخالف صحبت کنند . حائری زاده- وقتی تشکیلات را بیاورند شما به عنوان یک معاونت می توانید در نظر بگیرد . تشکیلات بعد از 6 ماه می آید، میشود معاونت بهداری در امور بهزیستی . منشی- آقای کمالی مخالف بفرمائید . کمالی- بسم الله الرحمن الرحیم . اصل بیست و نهم قانون اساسی : «برخورداری از تأمین اجتماعی از نظر بازنشستگی، پیری، بیکاری، از کار افتادگی، بی سرپرستی، در راه ماندگی، حوادث و سوانح و نیاز به خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبتهای پزشکی به صورت بیمه و غیره حقی است همگانی . دولت مکلف است طبق قوانین از محل در آمدهای عمومی و در آمدهای حاصل از مشارکت مردم، خدمات و حمایتهای مالی فوق را برای یکایک افراد کشور تأمین نماید.» در ابتدای عرایضم از زحمات برادران عزیز و محترم در سازمان تأمین اجتماعی و وزارت بهداری تشکر میکنم . اگر نواقصی یا مشکلاتی را عرض میکنم دال بر ناسپاسی و قدر ناشناسی از زحمات برادران نباشد و به این شکل بررسی بشود که ما میخواهیم مشکلات و موانعی را از پیش پا برداریم . پیشنهاد کمیسیون محترم برنامه و بودجه ظاهراً چیزی را در خودش ندارد . اما در اصل دو مفهوم را میخواهد برساند . یکی که سازمان تأمین اجتماعی کما فی السابق زیر نظر وزارت بهداری باقی بماند، مسأله دوم این است که سازمان بهزیستی در وزارت بهداری ادغام بشود . دو مسأله را میرساند . ما طبق اصل بیست و نهم قانون اساسی موظف هستیم که یک تأمین اجتماعی برای سراسر کشور در نظر بگیریم و قانونی را برای این مسأله بنویسیم که بعضی از برادران بنا بر اطلاعی که ما داریم مشغول نوشتن این قانون هستند . اما در مرحلة فعلی ما در نظر گرفتیم تا جائی که امکان پذیر هست صندوقهائی را که در رابطه با تأمین اجتماعی است و آینده افراد جامعه را در نظر میگیرد و تأمین میکند، این صندوقها را بهم نزدیک کنیم و یک جای مشخصی برای این پیدا کنیم . برادران ما همیشه از عدم هماهنگی گله داشتند و اعتراض داشتند که هماهنگی در دستگاههای مختلف وجود ندارد ما آمده ایم ضمن احترام به حقوق افراد و ضمن احترام به مالکیت افراد در دستگاههای مختلف صندوقها را با حفظ منافع افرادی که بیمه گذارند، در یک مجموعه سعی کردیم جمع آوری بکنیم، این صندوقها عبارتند از : تأمین اجتماعی، صندوق بازنشستگی و سایر صندوقهای مشابه . اینها را سعی کرده ایم در یک مجموعه جمع کنیم . بعد هم یک قانون یک شکل و یکسانی را برای اینها تهیه کنیم، یعنی گامی که ما برداشتیم . گامی است در جهت هماهنگی و قدمی است به جلو، قدمی به عقب نیست یک مطلب . اما در رابطه با تأمین اجتماعی برادران عزیز وزارت بهداری تا به حال این حالت را داشته است، یعنی هم پیمان دهنده بوده و هم پیمانکار بوده، طبق قانون سرپرست سازمان تأمین اجتماعی، قائم مقام وزارت بهداری است . وزارت بهداری درمان میدهد، پول درمان را هم خودش میگیرد، درست مثل این میماند که شما بروید پیش یک دکتری شما را درمان بکند، بعد خودش دست بکند در جیب شما، هر چه پول داشتید، بردارید یا هر چه قدر خواست بردارد . حالتی که الان وزارت بهداری با تأمین اجتماعی دارد، اصل موضوع این است که کارگری که در یک کارخانه کار میکند، هفت در صد حقوقش را برای تأمین اجتماعی بر میدارند . کار فرمای همان شرکت هم بیست در صد میدهد، دولت هم سه در صد مجموعش میشود سی درصد، یعنی اگر یک کارگر در روز صد تومان حقوق میگیرد سی تومانش را جدای از این صد تومان برایش کنار میگذارند به عنوان تأمین زندگی او از نظر باز نشستگی، سوانح، از کنار افتادگی، بیماری و مرگ یعنی در حقیقت صد و سی تومان است که سی تومان آن را به او نمیدهند (صد و سی تومان نیست کمتر است چون هفت در صد از اصل حقوق کسر میکنند) بعد ما بقی را آن سی تومان را اضافه میکنند بر میدارند برای این مسائل . از این سی تومان، سه تومان آن هیچ (سه تومان دولت هیچ) میشود بیست و هفت تومان، نه بیست و هفتم، (سه نه تا بیست و هفت تا) یک سومش را حق درمان وزارت بهداری می گیرد، بنا بر فرموده برادران عزیز ما در سازمان تأمین اجتماعی‌، ماهانه حدود چهار صد یا چهار صد و پنجاه میلیون تومان وزارت بهداری طبق قرار داد از سازمان تأمین اجتماعی حق درمان میگیرد . بعد از انقلاب تا به حال ما جمع بندی کردیم، دیدند، اینجا ضرب کردیم، با آماری که آقایان دادند، حدود بیست و هفت میلیارد تومان شد . (نه ریال) ما آمدیم به آقایان، گفتیم شما لیست دو میلیارد خدمت درمانی خودتان را به ما بدهید، بیست میلیاردش هم متعلق به خودتان، نمیخواهیم، دو میلیارد تومان شما خدمات درمانی که به کارگران این کشور داده اید، بدهید، برادران عزیز توجه داشته باشند، الان برادران ما در کارخانه ها از دو موضوع در رنج هستند : یکی حداقل حقوق است، نارسائی حقوقی است، تورم است و یک بخش دومش مسأله درمان است، مسأله سوانح است مسأله از کار افتادگی است، اگر یک کارگری الان دستش لای پرس میرود و قطع میشود، یا از بالای دیوار میافتد، از روی داربست میافتد و یک حادثه ای برای او پیش میاید… (رئیس- وقتتان تمام شد) من متوجه نبودم که وقتم تمام است . مسأله این است درمان به اندازه کافی داده نشده، پول کارگرها به شکل صحیح سرمایه گذاری نشده، افزایش سرمایه ای را که برادران نشده است و کل خدماتی را که برادران ما در وضعیت درمانی کشور داده اند، تمام کارگران کشور ناراضی هستند، یعنی برادرانی که بخواهند به پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه رأی بدهند در حقیقت به نظر این بنده حقیر نمیدانم، به ادامه نارضایتی برادران کارگر از مسأله درمان و تأمین اجتماعی  و همه این مسائل رأی میدهند، به اضافه اینکه خلاف قانون اساسی هم هست، طبق اصل بیست و نه قانون اساسی ما سعی کردیم اینها را یک پارچه کنیم و حرکتی است در جهت انجام یکی از اصول قانون اساسی، والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای نادی، بفرمائید . نادی- بسم الله الرحمن الرحیم، مبنای مصوبه کمیسیون ما بر این بود که در کشور ما همیشه باید، هر دستگاه به عنوان سازمان و یا وزارتخانه و یا هر عنوان دیگری که میخواهیم تأسیس کنیم، باید شرح وظایف مشخصی داشته باشد که بر مبنای شرح وظایفش، بتوانیم آنرا وضع بکنیم . گذشته، من شرح کارهائی که بهزیستی دارد برای برادران بیان می کنم . برنامه خدمات رفاهی، برنامه توانبخشی، حمایت خانواده، تحقیق و بررسی، خدمات اداری، آموزش خدمات و طرح شهید رجائی، مسأله کمک بهای شیر نمیدانم، نسبت به برنامه و تحقیق و بررسی راجع به نیروی انسانی و پژوهش آموزش پزشکی و پیراپزشکی است و مسائل دیگری که یک مجموعه خدماتی است و یک مجموعه درمانی . این هم در نظر داشتیم که مجموعه صحبت هائی که آقای کمالی در ارتباط با باز نشستگی، تأمین اجتماعی و صندوقها وجود دارد که پیشنهاد ایشان در شور اول نبوده و شور دوم است و، به نظر من اصلاً قابل بحث و قابل طرح اینجا نیست، به اضافه اینکه مسائلی که در ارتباط با تأمین اجتماعی و صندوقها دارد، به خصوص ارتش، شهربانی و هر دستگاه دیگر، در ارتباط با مسائل هست اینها همه مورد بررسی قرار نگرفته و هر کدام مشکلات قانونی خودشان را دارند، به علاوه ایشان میگویند که بهداری آن خدماتی که باید پرداخت بکند، پرداخت نکرده، حالا من نمیدانم به بهزیستی منتقل بشود، چه کاری را حل میکند و چه مشکلی را بر آورده خواهد کرد و از همه مهمتر ما اینها را در نظر گرفته ایم، گفته ایم که این تشکیلات بهداری، تشکیلات بهزیستی، ولی حالا اینجا که مشخص هم هست، بهزیستی است، آن کارها که می خواهد انجام بدهد، در یک فرصتی تشکیلاتش را آقایان
بیاورند مورد بحث و بررسی قرار بگیرند، ما چیزی که باید پرداخت کنیم به عنوان خدمات در ارتباط با محرومین، تنها استدلالی که وزارت بهزیستی دارد، این است که می گوید آقا جان باید محرومین کشور یک وزیری در دولت داشته باشند که دفاع بکنند، این معنا ندارد که مگر آنجا تقسیم کردن و تقسیم کنی است که آقا جان این سهم این است و آن سهم دیگری است . آنچه که به عنوان این مطرح است، ما در بودجه مطرح می کنیم، به عنوان بودجه شان، به عنوان اولویت به مسائل قبول می کنیم، ولی مسأله ای که وجود دارد این است که ما باید هر چیزی را آن جائی که تناسب به آن دارد باید به آن بدهیم، به اضافه اینکه شرح وظایف بهزیستی را هم ما بیان کردیم، خواندیم، به وزارتخانه نمیخورد، ما‌ آمدیم بعد از انقلاب یک سری کارهائی کردیم، ما کشاورزی داشته ایم، جهاد هم درست کردیم، من حالا نمی خواهم بگویم، ولی بالاخره هر کار کشاورزی می کند، الان جهاد هم دارد انجام می دهد، «طابق النعل بالنعل» آقایان بیایند برنامه اش را ببینند، هر وزارتخانه ای که در ارتباط با این مسائل بوده یا جریانات دیگر، همینطور شده ، ما می گوئیم آقایان این وابسته به بهداری بوده، همانگونه عمل بکند، اگر مسأله ای دارد در تشکیلاتش بیاید بیان بکند و ما آنجا بیان خواهیم کرد جدا خواهیم کرد با فرصت بیشتر با وضعیت بهتر و کار را به ثمر می رسانیم و ثمر رساندنش هم این است که راجع به تأمین اجتماعی تصمیم خواهیم گرفت، صندوقهای باز نشستگی تصمیم خواهیم گرفت، مسائل مهم و پیچیده است در ارتباط با کل کشور آن مقداری که دولت گذاشته، آن مقداری که پرداخت کرده یا نپرداخته یا کارفرما یا بالاخره بخش های دیگری که باید انجام بدهند، انجام ندادند، آنجا مورد رسیدگی قرار می گیرد و وقتیکه مورد رسیدگی قرار گرفت، تمام قوانین و ضوابط که مورد نظر هست مورد بررسی و ارزیابی و آن گونه که لازم است، انجام می گیرد ما بر مبنای این آمدیم این تصمیم را گرفتیم و بند «ج» را برای همین جهت گذاشتیم . که «دولت مکلف است حداکثر ظرف مدت شش ماه لایحه تشکیلات و وظایف و اختیارات وزارت بهداری و بهزیستی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم بدارد» که کلیه مشکلاتی هم که آقایان می گویند، در آن فرصت برطرف بشود و حل بشود بر این مبنا بوده : یک شرح وظایف، نه اینکه ما یک وزارتخانه درست کنیم بعد بگوئیم آقا برو شرح وظایف خود را بیاور، آخر ما باید ببینیم وازرتخانه را باید بر چه مبنا درست بکنیم ، برنامه کمیسیون بر این مبنا بوده و این طور تصویب کرده، والسلام علیکم و رحمة الله . رئیس- سازمان بهزیستی و بهداری هر دو می توانند صحبت کنند،‌ آقای دکتر مرندی بفرمائید . دکتر مرندی (وزیر بهداری)- بسم الله الرحمن الرحیم، چون وقت کم است من فرصت جواب دادن به تمام فرمایشات برادران را ممکن است، نکنم ولی به عرضتان برسانم که تغییر مکان تأمین اجتماعی از بهداری به بهزیستی،‌ مسلماً مشکلی را حل نخواهد کرد، بخاطر اینکه اگر بیمارستانها قرار باشد با آن برود که فاجعه به تمام معنا است، ما الان به وزارت فرهنگ و آموزش عالی که دو وزارتخانه هستیم و کار خدماتی، آموزشی را هر دو انجام می دهیم، پنج سال بعد از انقلاب است که در صدد هماهنگی بین وزرای محترم بوده ایم که همه آنها هم حسن نیت داشته اند و واقعاً امکان نبوده و ما نتوانستیم آموزش و پزشکی مان را، دانشجویانشان را در حد چهار پنج هزار در سال که لازم دارد برسانیم که این مشکلی که الان داریم صحبت می کنیم، فقط مربوط به همین است . ما پزشک نداریم بنابراین درمان خوب نمی دهیم . برای اینکه پزشک زیاد بشود، بایستی اینها را، حداکثر استفاده را از آنها کرد و با تقسیم کردن اینها به ارگانها و نهادها و وزارتخانه های مختلف، فقط و فقط ما رقابت بین اطباء و این ارگانها را ایجاد می کنیم . بهداری بیاید یک کمی بیشتر حقوق بدهد تا از آن طرف جلب بکند‌، آن طرف بیاید حقوقش را زیاد بکند، از این طرف بگیرد، یک تعداد پزشک معدود و این رقابت فقط مالی را و یا رفاهی را به هر حال ما افزایش می دهیم و ما به جائی نمی رسیم، غیر از اینکه همانطوریکه عرض کردم، الان یک صحبت هائی دارد میشود برای بعضی از همکاریها بین دو وزارتخانه بهداری و فرهنگ و آموزش عالی، این اگر سه وزارتخانه باشد، بطور قطع و یقین بدانید که دیگر ما دانشجوی پزشکی امکان افزایش نخواهیم داشت، وضع درمانمان هم بدتر میشود، الان ما بخشهائی داریم که سه، چهار پزشک لازم دارد، یک نفر پزشک به زور داریم، حالا اگر اینها را از هم جدا بکنیم، توزیع الان دست یک وزارتخانه بزرگ است . اینها را توزیع می کند بین جاهای مختلف وقتی که به دو قسمت رسید، دو تا از آنها کشیده میشوند به یک طرف، یک بخش کلاً در یک بیمارستان می خوابند، اینها واقعیاتی است که بهر حال وجود دارد، برای همین هم هست که با وجود اینکه تأمین اجتماعی فقط پنج هزار و پانصد عدد تخت دارد، در حالی که اگر بخواهد همان یک و نیم تخت برای هر هزاری که در سر تا سر مملکت ما داریم و می گوئیم این قدر هم کم است، برای همین ما فشار نیاوردیم که بیشتر درست بکن، برای اینکه می گوئیم اگر بیشتر هم ساختمان بکند ما پزشک نداریم در مریضخانه ها بگذاریم، حالا اینها را از هم جدا بکنیم، بعد تأمین اجتماعی باید بیمارستانهای بیشتری بسازد، توزیع بیمه شده و غیر بیمه شده هم در سراسر مملکت که یکی نیست بیمارستانهای آن نصفش خالی می ماند، بیمارستانهای جاهائی که آنها ندارند، ما باید به آنها در بهداری خدمت بدهیم، مشکلات از بین نمی رود و صد در صد زیادتر خواهد شد . این هم که آیا در قبال این مبلغی که به ما داده میشود صورت حساب داریم یا نداریم،‌ شما اگر صورتحساب می خواهید خوب ما روی آن داریم کار می کنیم، بلکه بتوانیم جواب شما را بدهیم، ما به درمانی که الان دارد در مملکت داده میشود افتخار نمی کنیم، سعی مان بر این است که بیمارستانهایمان را پر بکنیم . مذاکراتی هم با مجلس داشته ایم، پیشنهاداتی هم داشتیم بعضی از آنها را ممکن است بپسندید، نپسندید، باز رویش کار می کنیم تا چیزی که شما تصویب بکنید، اما آن خدا می داند با این کار عملی نمیشود، یعنی این مشکل را رفع بکند، اگر ما به شما جواب نداریم بدهیم، به خاطر این نیست که ما می خواهیم چیزی را مخفی بکنیم، ما کمبود داریم، می دانیم، ولی فکر هم نکنید که پولی که دارد داده میشود، این برای درمان زیاد است، ما هزینه سرانه درمان را حساب کردیم، به مراتب اعداد بالاتر از اینهائی هست که تأمین اجتماعی هم به ما نمی دهد . رئیس- جنابعالی درباره ادغام هم صحبت کنید . دکتر مرندی(وزیر بهداری)- در مورد ادغام به این صورتی که بیان فرمودند وزارت بهداری مخالفتی ندارد . بخاطر اینکه قسمت هائی از بهداری که جدا شده از قبیل بیمارستان و مراکز فیزیوتراپی و نوتوانی و غیره، اینها بر می گردد سر جای خودش و بعد در یک مرحله بعدی شما فکر جاهائی را که نهادهای انقلابی و یا کمیته امداد یا هلال احمر یا هر جائی که می تواند به آن کارهای رفاهی و جنبی قضیه برسد، آن را نهایتاً باید هم جدا بکنید که به نظر من دولتی، یعنی زیر نظر وزارت بهداری هم نباشد، بنابراین به این صورتی که آن قسمت درمانی به وزارت بهداری ملحق بشود، ما آن را مشکلی نمی بینیم بلکه ممکن است که یک هماهنگی بیشتری هم بشود، به شرطی که آن فکر نهائی بشود که آن قسمت هائی که می تواند توسط کمیته امداد یا هر جای دیگر بنیاد شهید یا جائی دیگر تأمین بشود، به آنها بعداً برگردد . در ارتباط با آن قسمت اول هم که از من سؤال شد، بنده هم عرض می کنم که بله اگر قرار باشد کل بهزیستی در وزارت بهداری ادغام بشود بار مالی خواهد داشت و من یک وقت خدای نا کرده سوء تفاهمی در عرایضم ایجاد نشده باشد فقط یک جمله دیگر هم عرض بکنم، در ارتباط با اصل 29 قانون اساسی که فرمودند وزارت بهداری اصلا بر اساس همین اصل به وجود آمده منتها خدمات بیمه ای را وزارت بهداری می دهد،‌ غیر بیمه ای را می توانید به ارگانهای دیگر که تصمیم می گیرد، نهادها و ارگانها دیگر تأمین بکنند . رئیس- خوب شما اگر این حرف را اول قاطع گفته بودید، ما اصلاً این بحث را طرح نمی کردیم، یعنی اگر بار مالی دارد، الان تفکیک نیست . دکتر مرندی- حاج آقا من سؤال کردم، الان خدمتتان عرض کردم . رئیس- خوب اگر بار مالی دارد، قابل طرح نیست،‌ اگر متفق هستید که بار مالی دارد، ما چه جور تفکیک کنیم . دکتر مرندی (وزیر بهداری)- اگر بخواهید به ستاد مرکزی وزارت بهداری ادغام بشود، هیچگونه بار مالی ندارد چون اصولاً آنها همه استخدام کشوری هستند اگر شما بخواهید جور دیگری آنرا ادغام بکنید، آن وقت بار مالی دارد، ولی اگر به قسمت ستاد مرکزی برود نه، چون ستاد مرکزی وزارت بهداری و قسمت های ستادی بهداری ها، اینها همه استخدام کشوری هستند،‌ در این قسمت ادغام بشود، بار مالی ندارد، جور دیگر ادغام کنید، بار مالی دارد . رئیس- از بهزیستی صحبت کنند . ادب (معاون بهزیستی)- بسم الله الرحمن الرحیم، چند موضوع هست که در اینجا قابل طرح است، یکی مسأله اینکه اصولاً جمهوری اسلامی یک
دستگاهی، یک وزارتخانه ای را احتیاج دارد که مخصوص افراد درمانده و بی پناه و محروم باشد،‌ معلولین و محرومین که در این ارتباط سازمان بهزیستی که خدمتتان عرض کردم که در سال 59 با تصویب شورای انقلاب تشکیل شد، این وظیفه را عهده دار شده که در این پیشنهاد تبدیل به وزارتخانه میشود به لحاظ اینکه وزیر مشاور نمی توانیم داشته باشیم والا تاکنون از نظر قانونی مشکلی نداشته که ما بتوانیم با این مصوبه مشکل آنرا حل کنیم، فقط مشکل وزیر مشاور هست که با وزارتخانه شدن آن این وضع تثبیت پیدا می کند، افرادی که در حال حاضر از نظر شرح وظیفه زیر نظر بهزیستی هستند خدمتتان عرض می کنیم که خانواده های بی سرپرست و شبانه روزیها، بچه های بی سرپرست هستند، نیازمندان، ابن السبیل معلولین جسمی که از نظر جسمی دست و پا معلولیت دارند . نابینایان، ناشنوایان، عقب مانده های ذهنی، معلولین غیر قابل توانبخشی که بایستی فقط از اینها نگهداری بشود، تعدادی از معلولین زیر پوشش، بهزیستی، معلولینی هستند که یک زندگی نباتی دارند، یعنی اینکه یک نفر باید مدام غذا به دهان اینها بگذارد و اینها را نمی شود در جمهوری اسلامی با یک آمپولی، چیزی از بین برد و بایستی مثل یک بچه کوچک تا چهارده، پانزده سال که عمر می کنند، اینها را نظافت بکنند، تمیز بکنند، سالمندان و اجرای طرح شهید رجائی و سرپرستی زنان منحرف و ویژه و پیشگیری از معلولیت ها که چه حوادث و سوانح و اتفاقات و بیماریهائی باعث میشود که معلولیت اصلاً ایجاد بشود که ما نیائیم اینها را درمان بکنیم، بلکه به پیشگیری آنها اولویت بدهیم و مهدهای کودک و باز پروری معتادین که باز اخیراً به بهزیستی محول شده و برای اینها اگر صرف کمک مالی مطرح بود که ما یک پولی را به حسابشان بریزیم، این را همه دستگاهها می توانند به راحتی انجام بدهند اگر برنامه این باشد که بیائیم اینها را بشناسیم و برایشان برنامه های آموزشی، حرفه آموزی و اشتغال در نهایت حمایت از اینها را که طبق آمارهای جهانی تعداد زیادی ما معلول در ایران داریم . متأسفانه آمار دقیق  در دست نیست که چند معلول داریم و در نهایت مشکلات بعد از جنگ و همینطور اصولاً آن تأمین اجتماعی که اگر یک کارگری از یک نردبانی بالا رفت و یک کاری را انجام داد، خدای ناکرده افتاد و پایش معلول شد، یک دستگاهی باشد که این را حمایت بکند چه آنهائی که بیمه هستند و چه آنهائی که بیمه نیستند . در نهایت این امکاناتی و وظایفی که به عهده سازمان بهزیستی هست تا بحال انجام می داده، مشکلات قانونی نداشته، فقط بحث وزیران مشاور مطرح بوده، مسأله دیگر اینکه اگر آنطور که برادرمان آقای نادی فرمودند که بهزیستی برگردد مثل روز اولی که در بهداری بوده، بسیاری از این واحدها باید حذف بشود یعنی واحدها و امکاناتی که برای معلولین و محرومین ایجاد شده، فلسفه اینکه اصولاً سازمان بهزیستی در شورای انقلاب تصویب و تشکیل شد،‌ این بود که تعدادی از این سازمانهائی که در رژیم گذشته وابسته بودند، اینها امکاناتی داشتند و افرادی تحت پوشش داشتند که نمیشد با حذف این سازمانها، آن افراد را بلا تکلیف گذاشت، افراد محروم و مستضعف، حدود چهارده سازمان بعد از انقلاب یک مقداری از آن اول به اوقاف بعد با یک مصوبه ای به وزارت بهداری وابسته شد و دیده شد که وزارت بهداری علیرغم همه تلاشها و کوششهائی که برادران داشتند و در آینده هم اگر باز تصویب بشود خواهند داشت ولی این معلولین و محرومین مثل یک چرخ پنجم و یک چرخ زاپاسی می ماند که باید بالاخره جایش در صندوق ماشین باشد . نه یک تشکیلات و امکاناتی که بتواند با اینها به طور فعال برخورد بکند افراد و محرومی که هر کدام از نمایندگان محترمی که برخورد داشتند و با ما مطرح می کنند، واقعاً اینها هیچ کسی را ندارند که به آنها برسند و در نهایت یک تشکیلاتی می خواهد که به اینها برسد عرض می کنم از جمله امکانات و تلاشهائی که شده، حدود چهل هزار نفر در روستاها آموزش حرفه ای دیده اند این را زمان بهداری ما نداشتیم یا مراکز توانبخشی معلولین و آن چهارده سازمانی که هر کدام یک یا دو واحد داشتند (واحد اجرائی داشتند) آن هم در شهرستانهای مهم و مراکز استان که خوشبختانه در حال حاضر در سراسر کشور مراکز بهزیستی وجود دارد و تعدادی از بخش ها هم داریم و حدود هزارو دویست مجتمع در روستاها داریم که دارد فعالیت می کند و چارت و نمودار تشکیلاتی بهزیستی هم یک چیز مصوب است و هیچ مشکلی را بوجود نیاورده بعضی از برادران به لحاظ اینکه مخالف دارند با اینکه سازمان تأمین اجتماعی بیاید زیر نظر وزارت بهزیستی، ممکن است که این مطلب برایشان شبهه آور باشد و آن را می توانیم با پیشنهاد حذف و رأی که در آن قسمت گرفته میشود آن اشکال را برطرف کنیم، یا صندوقهای باز نشستگی که البته غیر از دستگاههای نظامی انتظامی که زیر پوشش این وزارتخانه می آید، اینها ان شاء الله آینده کارمندها را که هر کدام در هر دستگاهی با یک حقوق دارند، دریافت می کنند و بعد خانواده هایشان بعد از بازنشستگی با حقوقهای متعدد که بعد با قوانینی که به مجلس ارائه خواهد شد، اینها یکسان میشود و مشکلات و تبعیضاتی هم که در بین کارمندان هست، برطرف میشود فقط عرضی که خدمتتان بگویم، در ارتباط با کارمندان که وقتی در وزارت بهداری بیایند واحدها را تحویل بگیرند، اینها استخدام تأمین اجتماعی میشوند چون نمیشود یک سازمانی را ادغام کرد ولی زیر نظر ستاد مرکزی آن را نگهداشت، ادغام مفهومش این است که در عرض یک سال، نیم سال یا یک سال و نیم بیایند یکی، یکی، این واحدها را ، سازمانهای منطقه ای تحویل بگیرند و برایشان حکم بهداری بزنند، حکم بهداری هم اگر بخواهند بزنند، ستاد مرکزی باشد خوب استخدام کشوری است … (رئیس- وقتتان تمام شد) تنها یک جمله خدمتتان می گویم که ما به ذهنمان می رسد که وزارت بهداری در کنار بهداشت و درمان و دارو و سرنگ و کیسه خون و این مسائل درمانی که بسیاری از نقاط کشور هم مشکلات دارد، نمی تواند به این معلولین و محرومین هم با یک دید مورد نیاز جمهوری اسلامی بنگرد و اقدامات لازم را بعمل آورد . خیلی متشکر . رئیس- آقای ناصری بفرمائید . ناصری (مخبر کمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم، بحث ها یک مقدار امروز، آنچه که الان مطرح است، بعضی از بحث ها خارج از محدوده بود، بحثی که الان مطرح است، پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه است در رابطه با مادة‌ 2 که مضمونش ادغام سازمان بهزیستی در وزارت بهداری است . یک مقدار از بحث هائی که برادران کردند، در رابطه با ادغام سازمان تأمین بود در وزارت بهزیستی که این بحث این پنجشنبه اینجا کاملاً انجام شد و نمایندگان محترم مخالف و موافق صحبت کردند و برای پیشنهاد کمیسیون بهداری هم رأی گیری شد و دیگر به این من نمی پردازم، آقای دکتر مرندی صحبت هایشان در آن رابطه بود والا آقایان هم یعنی وزارت بهداری با ادغام سازمان بهزیستی به وزارت بهداری کلاً زیاد نظر موافقی ندارند، نظرشان به قسمت درمانی است . عده ای از نمایندگان- موافقیم . ناصری- من با آقایان صحبت کردم، آقایان خودشان اینجا هستند . بحث های آقایان قسمت های درمانی است و ما این قسمت ها را آن روز بحث کردیم و عرض کردم که الان سازمان تأمین اجتماعی یا وزارت بهداری چه حالی دارد، الان یک قرار دادی دارند، بیمارستانهائی که سازمان تأمین اجتماعی دارد، با یک قرار دادی بهداری اداره می کند و سالانه مبلغی سازمان تأمین اجتماعی پول به وزارت بهداری از بابت درمان بیمه شدگان می پردازد، همان قرار داد را در وزارت بهزیستی هم دو تائی می توانند عمل بکنند و این مشکلی نیست، عمده مشکل آقایان این است، والا قسمت های توانبخشی و قسمت های دیگر، وظایفی که سازمان بهزیستی دارد، آقایان هم زیاد آمادگی ندارند، همه آن وظایف را بعهده بگیرند بحث آقایان در رابطه با درمان است و اما مسأله ای که هست . من در تذکر قبلی هم عرض کردم که این پیشنهاد بیش از دویست میلیون تومان بار مالی دارد، من تعجب می کنم که وقتی سایر کمیسیونها مسأله ای را مطرح می کنند کمیسیون محترم برنامه و بودجه روی یک قرآن آن هم حساب می کند، اما اینجا که می آید همه هم اقرار دارند، خود ریاست محترم مجلس هم کاملاً فرمودند که این بار مالی دارد، باز مطرح میشود . این چه جوری است که با اینکه بار مالی دارد… (همهمه نمایندگان) وقتی که شما حرف می زدید من گوش می کردم نمایندگان محترم ببینید، این کمیسیونها تخصصی است، کمیسیون برنامه و بودجه دید اقتصادی دارد، در رابطه با اقتصاد همه جا باید آقایان دقت بکنند، در رابطه با اینکه بار مالی دارد یا ندارد، این در صلاحیت کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی است (شهرکی- خیر، در صلاحیت شورای نگهبان است) این چهار تا مسائل اقتصادی را در کمیسیون برنامه و بودجه متوجه شدن، دلیل این نمیشود که در همه جا آقایان نظر بدهند و به این صورت وقتی هم صحبت میشود، کم لطفی بکنند، همه اقرار دارند که بار مالی دارد، این یک مسأله . مسأله دیگر آقای نادی در صحبت هایشان فرمودند که آقا یک سری از
مسائل در شور اول نبوده، در اینجا آمده عرض می کنم حضرت آقای نادی ! همین ها که شما مطرح فرمودید، هیچکدام آن در شور اول نبوده، چه طور شما می توانید بیاورید، اما کمیسیونهای دیگر نمی توانند بیاورند ؟ آن که شور اول تصویب شده این است که سازمان برنامه و بودجه زیر نظر نخست وزیری به عنوان معاونت و سازمان بهزیستی هم وزارت بهزیستی است، غیر از این نیست شما همه آنچه که آوردید، الان کلاً با شور اول فرق کرده، آنجا چه طور اشکال ندارد، اما وقتی اینجا می آید اشکال پیدا می کند ؟ من تقاضا می کنم شما شور اول و دوم را ملاحظه بکنید آقایان با مسأله این جور برخورد نکنند، اصلاً همه آنچه که کمیسیون برنامه و بودجه آورده… رئیس- حالا آن را که ما قبول نکردیم ناصری- درست است، قبول نکردید، ولی این آقایان فکر می کنند که حرفشان پذیرفته شده . روی این حساب ما عرضمان این است که سازمان بهزیستی بر اساس اصل 29 به وجود آمده و الان هم ما نظرمان این است که بر اساس همین اصل تقویت بشود (به صورت یک وزارتخانه) و در دولت نماینده داشته باشد و همه آن مطالبی که گفته شد، وظایفش هم مشخص است، برادران خدمتتان خواندند، با ادغام بعضی از سازمانها که الان مورد بحث هست، وظایف سنگین تر و بیشتری به عهده او گذاشته میشود و عهده مسأله ای که مطرح بود، مسأله هماهنگی در درمان بود که این مسأله هم قابل حل است، به صورتی که الان عمل میشود، باز در آینده قابل عمل است و اصلاً از نظر قانون اساسی این پیشنهاد از اول قابل طرح نبود، بنده باز تکرار می کنم، حالا باز تصمیم با ریاست محترم مجلس و نمایندگان عزیز خواهد بود . رئیس- بسیار خوب، آن حرفی که آقای دکتر مرندی در اواخر صحبت خودشان زدند، اگر آن حرفشان را محکم پای آن ایستاده اند، رأی گیری نمی کنیم، آقای دکتر شما برای کل این سازمان اگر بخواهید کل آنرا یک جا تحویل بگیرید بار مالی دارید یا ندارید ؟ یعنی شما فردا در بودجه یا جای دیگر چیزی از دولت میخواهید یا نه ؟ (وزیر بهداری- اگر در استانها ادغام شود بار مالی دارد) اگر بار مالی دارد، دیگر رأی گیری نمی کنیم . اگر شما این را اول فرموده بودید، من اصلاً بحث را از اول قطع می کردم منتها آخر گفتید . دیدم دیگر دو سه نفر نمیشود بحث نکنند . وزیر بهداری- چون مطمئن نبودم از جلسه رفتم بیرون و پرسیدم . محلوجی- مگر نظر ایشان شرط است ؟ رئیس- مطلب برای خودم هم روشن بود . چون آنها با تردید می گفتند خواستم این طور نباشد . اواخر بحث مطرح کردند . پیشنهادهای بعدی را مطرح کنید . نادی- آقای هاشمی آن تبصره اضافه بشود . رئیس- آن حرف دیگری است آقای نادی این پیشنهاد درست نمیشود مطرح شود . پیشنهادهای دیگر باید مطرح بشود . از اول از نظر من روشن بود من دیدم در مجلس ابهام است، بعد هم آقای دکتر مرندی این اواخر گفتند، دیدم یکی دو نفر دیگر بحث نکنند درست نیست . حالا شما پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی- پیشنهادات بعدی، پیشنهاد آقای زواره ای است که حذف تبصره 2 و 3و 4 همه را یک دفعه صحبت می کنید ؟رئیس- این همان پیشنهاد کمیسیون بهداری بود ؟ چیزی اضافه بر آن دارد ؟ منشی- خیر . کمالی- قابل طرح نیست . زواره ای- قابل طرح است خیلی هم خوب قابل طرح است . بسم الله الرحمن الرحیم . رئیس- اگر عین آن باشد بلی، ولی عین آن نیست . زواره ای- عین آن نیست فرق دارد . رئیس- یک تغییراتی دارد . زواره ای- پیشنهاد حذف عین آن نیست . پیشنهاد آنها مطرح شد رأی نیاورد . هیچ ربطی هم ندارد (نادی- عین پیشنهاد کمیسیون بهداری است) شلوغ نکن سر جایت بنشین . رئیس- حالا بفرمائید شما وقتی که میکروفون دستتان است با این و آن صحبت نکنید بفرمائید . زواره ای- من در رابطه با تبصرة 2 خیلی اصراری ندارم حذف بشود . چون وجود و عدم آن یکی است . چون ضرورت چندان ندارد . اما در رابطه با این دو تبصره ای که در شور دوم اضافه شده در این خصوص اولاً استناد برادران ما چندین بار به اصل 29 قانون اساسی بود . حرف یک حرف منطقی است . اما مشروط بر این که یک برنامه ریزی حساب شده ای باشد بنشینند تمام وضع نظام اداری مملکت را اول مشخص بکنیم . این تبعیض هائی که در حقوق ها، در مزایا، در بازنشستگی، همه اینها را از بین ببریم . یک نظام اداری اسلامی نوشته بشود و بعد بیائیم باز نشستگی را هم ما ببینیم در اسلام، در چه شرایطی باز نشستگی داریم و افراد را بیائیم حقوقشان را بر اساس نیازشان و یک امتیازاتی که دارند، بسیار خوب است . ولی نه الان مقدور است . نه ممکن . به جهت هزینه سنگینی که دارد . برای اینکه اگر قرار باشد اصل 29 اجرا بشود، باید کل روستائیان کشور را در بر گیرد . باید کل کسبه خرده پا را هم در بر بگیرد . باید کل افراد کارگر داخل شهرها که بیمه اجتماعی نیستند، آنها را هم در بر بگیرد . در حالی که این جا فقط کارگرانی که بیمه میشوند . این را استناد به اصل 29 خیلی وجاهت ندارد . بلی بسیار، بسیار کار خوبی است . اگر تمام سازمانها و تشکیلات هائی که در نظام جمهوری اسلامی الان کار تأمین اجتماعی را به هر عنوان و شکلی که دارند یک کاسه شود . ولی همه ملت را در بر بگیرد و نظام اداری را اصلاح بکند مطلب دوم این است که یک تشکیلاتی با آن عرض و طول بنام تأمین اجتماعی، این را در شور دوم با یک تبصره بیایند از یک وزارتخانه بگیرند . به یک وزارتخانه دیگر بدهند . و مشکلاتی که پدید می آورد این است که همین جا الان بحث شد . بحث بار مالی دارد یا ندارد ؟ هیچ کدام از آقایان هم که اینجا مطلب را فرمودند، هیچ کدامشان نتوانستند یک دلیل قانونی بدهند که آقا به این دلائل حقوق اضافه میشود، یا به این دلائل حقوق کم میشود . همین ایراد بار مالی و همین مسأله در مورد انتقال و انتزاع این تشکیلات از وزارت بهداری به وزارت بهزیستی خواهد بود . همین مشکل در آن جا هست . یک تشکیلات را چگونه عمل خواهند کرد . حقوق اینها چگونه پرداخت خواهد شد. آیا وزارت بهزیستی که تشکیل میشود، هر قسمتی از آن یک نوع حقوق پرداخت می کند، یک نوع سازمان خواهد داشت یک نوع تشکیلات خواهد داشت . یا نه، همه اینها می خواهد یک تشکیلات اداری واحدی داشته باشد . مسأله بعدی این است که یقیناً اگر این ضمیمه بشود بدون مطالعه به این شکلی که برادران ما در کمیسیون کار و امور استخدامی آمده اند با یک نشست و برخاست، یک تبصره ای اضافه کرده اند، یک تشکیلاتی را منتزع کنند و به وزارت بهزیستی منتقل کنند، مثل سایر ماده واحده هائی که مرتباً می آید و مجلس را مشغول دارد، هر از چندی یک ماده واحده باید بیاورند برای رفع یک مشکل . بعد از 10 روز دیگر یک ماده واحده برای رفع یک مشکل دیگر . علتش هم این است که دقیقاً تمام جوانب امر و توالی قضیه بررسی نشده . این مشکلاتی است که در جریان عمل پدید خواهد آورد و وقتت مجلس را می گیرد، وقت مملکت را می گیرد و به مصلحت نیست . مطلب بعدی در مورد صندوقهای باز نشستگی است که این صندوقهای (دکتر زرگر- یکی یکی بحث کنید) اگر قرار است تبصره، تبصره باشد… دکتر زرگر- تبصره، تبصره بحث کنید . رئیس- نه خیر هر دو آن یک پیشنهاد است . در رأی گیری حرفی نداریم تفکیک کنیم اما بحث آن یکی است . بفرمائید . زواره ای- در مورد صندوقهای باز نشستگی هم خوب برادران اینجا خودشان هم قبول داشتند . هم مطرح کردند که صندوقهای باز نشستگی هر کدام یک ضوابط و مقررات مخصوص به خودش دارد . جمع کردن اینها در یک سازمان ابتدا باید قانونش را نوشت، ابزار کار را فراهم کرد که اینها بر طبق چه قانون، چه مقرراتی قرار است اداره بشوند و همان مطلبی که اول عرض کردم باید نظام اداری مملکت و شیوه باز نشستگی در کل سازمانهای اداری مملکت یکسان بشود و بعد اینها منتقل بشود به یک سازمان دیگری . در اینجا آن چه پیش بینی کرده اند، گفته اند وظایف و اختیارات و دارائی و تعهداتش می آید وزارت بهزیستی . الان هر کدام از این دستگاههائی که قرار است صندوقش اگر تصویب بشود، منتقل بشود، یک سری کارمندانی برای اداره این صندقها دارد . این کارمندان آنجا می مانند . از بیت المال حقوق می گیرند، کاری از فردا
ندارند، بعد یک سری کارمند شروع کنند، جدیداً استخدام کنند . افراد نا وارد به اداره صندوقها از نو برای این تشکیلات جدیدی که می خواهند بوجود بیاورند . اشکال دیگری هم که هست در ذیل تبصرة 4 آنجا گفته اند که، اداره صندوقها به موجب اساسنامه ای خواهد بود که به پیشنهاد بهزیستی و سازمان امور اداری و استخدامی به تصویب هیأت وزیران می رسد، این هم نحوه قانونگذاری است که خلاف اصل 85 قانون اساسی است و این نوع شیوه برخوردها که در شور دوم یک مرتبه یک تبصره ای را بیاورند، یک کار بسیار مهم قانونگذاری را با یک تبصره بخواهند انجام بدهند در جریان عمل نشان داده که چه مشکلات عظیمی هم برای دستگاه اداره کننده پدید آورده و م برای مجلس در بعد از تصویب تبصره یا ماده ای که نپخته بوده و حساب نشده والسلام . رئیس- مخالف و موافق صحبت کنند . منشی- آقای لطیف صفری بودند وقتشان را دادند به آقای کمالی . مخالف آقای کمالی . رئیس- این بحث تقریباً ، این دفعه سوم است که دارد تکرار میشود . دیگر مختصر صحبت کنید . کمالی- بسم الله الرحمن الرحیم، از برادر ارجمندمان جناب آقای زواره ای تشکر می کنم که اصل موضوع را و درست بودن عمل را پذیرفتند . حالا روی نحوه اجرا یک مقدار ایشان بحث داشتند . روی نحوه اجرا چند مسأله را خدمت برادران عزیز عرض میکنم بحث ایشان درست است . ما ضمن حفظ مالکیت بیمه گذار در هر بخش صندوقها را در یک مجموعه زیر نظر یک سازمان در مرحله اول جمع می کنیم در مرحله بعد سعی می کنیم که قوانین این صندوقها را و نحوه کار این صندوقها را به هم نزدیک کنیم . این پاسخ به سؤال اول ایشان . پاسخ به سؤال دوم ایشان که فرمودند، بار مالی دارد . تمام این سازمانهائی که خدمت شما عرض کردم وجود دارند . چیزی نیست به وجود بیاید و همه شان هم خرج دارند . مثلاً سازمان تأمین اجتماعی ما در اکثر نقاط کشور شعبه دارد . در خود تهران حدود 20-24 شعبه دارد . در حقیقت سازمان تأمین اجتماعی ما خودش یک وزارتخانه است . ما داریم صندوق باز نشستگی را با آن گستردگی سازمان تأمین اجتماعی را، وزارت بهزیستی را، این ها را در هم ادغام می کنیم و یکی میکنیم . در حقیقت بار مالی را کم می کنیم . نه بار مالی را اضافه می کنیم . چه این تشکیلات یک پارچه میتوانند عمل بکنند . مثلاً تأمین اجتماعی در سراسر کشور ساختمان اجاره کرده کلی دارد اجاره ساختمان می دهد . خوب وقتی که این ها در یک محل جمع می شوند، لازم نیست 20-30 ساختمان در تهران برای تأمین اجتماعی باشد . برای وزارت بهزیستی عین این مسأله باشد، برای باز نشستگی عین این مسأله باشد و امثال این ها در یک جا جمع میشوند . ساختمانهای مشترک را استفاده میکنند . یک اطاق میگذارند برای این، یک اطاق میگذارند برای آن . یک اطاق برای آن . یا دو تا این ، یا دو تا آن، دو تا آن . نه یک ساختمان بزرگ و وسیع و به آن شکل با مراجعه مثلاً 5 نفر، 10 نفر یا 20 نفر در روز . یعنی ما داریم کار را جمع می کنیم . صرفه جوئی می کنیم . این هم مسأله دوم و اما در رابطه با کل موضوع . برادران توجه بفرمائید . در این مملکت بنا به فرمایش حضرت آقای منتظری، ظلم وجود دارد . کارگری که در یک کارخانه دارد کار میکند و کار یدی می کند و کار سنگین میکند باید 35 سال کار کند تا بازنشسته بشود . اما اگر کارمند باشد، در شرایط عادی 30 سال . با شرایطی هم که مجلس مرتب دارد تصویب میکند 20 سال . یعنی اگر کسی کار پر زحمت تری را رفت انجام داد باید مدت بیشتری کار کند . این پاداشش است . یعنی اگر کسی رفت جان کند و کار یدی، فکری کرد . چه کسی می گوید که کارگری که دارد آهنگری می کند، کار فکری نمی کند کار یدی است این تعریف غلط است . این فرهنگ طاغوت است . کسی که دارد آهن را صاف میکند، فکر می کند این را چه طور صاف کند . وقتی می خواهد این را به هم وصل کند فکر میکند چه طور وصل کند . یک کارگر تراشکار محاسبه کار است مقدار بسیار زیادی باید فکر کند که چه طور میخواهد تراشکاری کند . این است که میگویند آقا این کار فکری است این کار یدی است غلط است بعد بحث بر سر این است کسی که دارد کار پر زحمت تری را انجام میدهد . او را میگوئیم تو 35 سال کار کن و به یک کارمندی که کار سبک تری را انجام میدهد، میگوئیم تو 30 سال کار کن . بعد مجلس هم تصویب میکند 20 سال (یکی از نمایندگان- آقای کمالی اینکه مربوط به این نیست) . بحث بر سر این است که ما اگر بخواهیم یک همآهنگی ایجاد کنیم، باید این رابطه را نزدیک کنیم ، یعنی باید قوانین استخدام کشوری را قوانین تأمین اجتماعی را ، قوانین باز نشستگی را،‌ این ها را با هم همآهنگ کنیم . کاری که ما کردیم، یک قدم است به طرف همآهنگی . حالا برادران بیایند مرتب مانع بگذارند . اشکال تراشی کنند . ما داریم کار را همآهنگ می کنیم . میرویم به این طرف که باز نشستگی را متعادل کنیم . حقوق ها را متعادل کنیم . صندوق ها را یواش، یواش یک جا جمع کنیم . از این پراکندگی و نابسامانی نجات پیدا کنیم . حالا برادران میگویند در یک تبصره آمده . قانونش بعد میآید . ما الان داریم، این را منقطع میکنیم . این را می بندیم . جلو اصراف ها را و جلو پراکنده کاری ها را . بعد قانونش را برادران دارند آماده می کنند و قانون را میآوریم برای تکمیل موضوع . آئین نامه اجرائی کار را هم دولت می نویسد و تمام می کنند، کار را . حالا اگر نیاز بود که مجلس هم قدم های بعدی را روی این مسأله بردارد، مادر خدمت برادرانمان در تأمین اجتماعی و باز نشستگی کشوری و سازمان بهزیستی و وزارت بهداری هستیم . والسلام علیکم و رحمة الله . منشی- آقای شیبانی موافق . رئیس- آقای شیبانی موافق یک تبصره هستند . اگر کسی موافق هر سه تبصره هست صحبت کند . دکتر شیبانی- راجع به تبصرة 2 هم ایشان حرفی نداشتند تبصرة 3 اگر حذف بشود، 4 هم حذف شده است . رئیس- بسیار خوب . پس موافقم حذف همه . دکتر شیبانی- بسم الله الرحمن الرحیم من نکته ای را که خدمت نمایندگان عرض میکنم، مسأله درمان است توجه داشته باشند نمایندگان محترم . تأمین اجتماعی یک مقداری بیمارستان دارد که الان در اختیار وزارت بهداری است . مجموع بیمارستان های وزارت بهداری و تأمین اجتماعی برای درمان مملکت نارسا است . شما اگر این دو تا را از هم جدا بکنید . وضع درمان کارگران و این بیمه شدگان بسیار بدتر میشود و مسأله این است که الان اکثریت کارگران از درمان مستقیم که یعنی مراجعه کارگر به بیمارستان خود تأمین اجتماعی است، ناراضی است میگوید من را آزاد بگذارید . هر جا بیمارستان نزدیک خانه ام بود، به آن مراجعه بکنم . اگر شما این را جدا بکنید، یک مقداری بیمارستانهای وزارت بهداری که خدمت میداد به این بیمه شدگان از نظر درمان، این را از آن گرفته اید و مسأله این است که شما حقایق را منکر نشوید خدمات فراوانی وزارت بهداری به خاطر درمان کرده . این طور نیست که شما میفرمائید . من به عنوان یک طبیب به عنوان یک مشاور صادق عرض میکنم خدمات کرده اما اگر نارسا بود به دلیل نداشتن پزشک و امکانات بوده شما بیائید الان بودجه و امکانات به وزارت بهداری بدهید . تمام مملکت را پوشش بدهد . این طور نیست که شما میفرمائید خدماتی انجام شده، ولی اگر نارسا بوده، به دلیل کمبودهای کلی مملکت است و به شما عرض میکنم که تا 10-15 سال دیگر هم نه وزارت بهداری به تنهائی، نه تأمین اجتماعی به تنهائی،‌ قدرت تأمین درمان صحیح را ندارند . و اگر این کار بشود به کلی کار وزارت بهداری مختل میشود، با توجه به این که بودجه وزارت بهداری را هم دو میلیارد تومان کم کرده اید . یعنی تعدادی از بیمارستانهای وزارت بهداری هم بودجه برای ادامه درمان ندارد . اگر این قسمت هم که کمکی هست برای درمان از او بگیرید، به کلی کار درمان مختل میشود و مسوولیت به عهده ما باقی میماند، که این را تأیید کرده ایم . والسلام . کمالی- در این مملکت درمان وجود ندارد، والله وجود ندارد بدبخت شدند مردم . یکی از نمایندگان- این جوری هم نیست . کمالی- همین ها خرابش کردند همین کمیسیون بهداری… رئیس- بحث بین الاثنینی نکنید آقای دکتر مرندی بفرمائید (دکتر هادی- آقای دکتر مرندی توضیح بدهند که بار مالی این چگونه است) آقای دکتر هادی از این به بعد یک بلند گوی کوچکی هم با خودتان بیاورید که بی خود داد نکشید و راحت تر صحبت کنید … دکتر مرندی- بسم الله الرحمن الرحیم . متأسفانه در این امر اصلاً با وزارت بهداری و یا با تأمین اجتماعی کوچکترین مشورتی نشد و از ما در کمیسیون محترم دعوت نفرمودند که این جا اگر اجازه بدهند، فقط به عنوان یک گله کوچک عرض میکنم . بعد هم این را خدمتتان عرض کنم که باور بفرمائید این جا به جائی ها
مشکل را حل نمی کند . مسائل و مشکلات جای دیگر است . به نظر خودم میرسد که با جا به جا کردن فکر میکنیم مشکل را حل می کنیم در حالی که مدتی افراد را مشغول قرار بدهند . همان طور که شما میفرمائید که ادغام از این طرف ممکن است که مشکلاتی را ایجاد بکند، بردن تأمین اجتماعی که همه کارمندانش از حقوق خاصی برخوردار هستند، فرض کنید به بهزیستی که استخدام کشوری هست خود آن هم مشکلات بسیار زیادی برای سازمان بهزیستی ایجاد خواهد کرد . بنابراین از آن طرف هم مشکل مسلماً وجود خواهد داشت . در ارتباط با مسائل درمانی من عرض کردم حضورتان خدا میداند که من شرمنده جمهوری اسلامی و مردم انقلابی آن هستم از لحاظ این که درمان حد ایدآلی نمیدهیم . ولی نه به خاطر این است که نمیخواهیم یا این که امکاناتش را داریم و نمیدهیم عرض کردم درمان چیزی است بسیار، بسیار گران قیمت . کشورهای ثروتمند دنیا در آن مانده اند و الان دارند تدریجاً بر میگردانند روی دوش خود مردمشان و از دوش دولت بر میدارند . تکنیک های درمانی روز به روز دارد پیچیده تر میشود متخصصین مخصوصی میتوانند این تکنیک ها را بدهند و این ها هم از مزایای خاصی باید بر خوردار باشند، تا بتوانند این کار را انجام بدهند ما متأسفانه چون همه امکانات درمانی را نداریم، بسیار افرادی هستند که این روزها داوطلب رفتن به خارج هستند . ارزهای بسیار، بسیار زیاد 30-40 هزار دلاری و بیشتر لازم دارند برای درمان های خودشان . این نیست که ما نخواهیم در مملکت بدهیم . عرض من این است که ما اگر این ها را از هم جدا بکنیم، به طور قطع و یقین این پراکندگی وضعمان را از این بدتر هم خواهد کرد و درمان کارگران و به خصوص بقیه مردم، ما به هر حال 8 میلیون بیمه شده، بسیار خوب . ولی 42 میلیون جمعیت داریم . باید به همه آن ها هم مقداری جواب بدهیم . به طور قطع و یقین وضع نه تنها بیمه شدگان بهتر نمیشود بلکه وضع بقیه هم بدتر میشود . این پول را به جای این که بهزیستی در آینده به بهداری بدهد، الان خود بهداری دارد این را میگیرد و این قدر مشکل دارد . اگر حساب و کتاب است . چشم . عرض کردم حضورتان ما سعی می کنیم سیستمی را برقرار بکنیم که بتوانیم حتی المقدور به شما جواب بدهیم و مطمئن هستم، وقتی که حساب و کتاب داشتیم، خواهید دید که مبلغی که به بهداری داده میشود، حتی از تأمین اجتماعی،‌ قادر نخواهد بود،‌آن درمانی که برادران گرامی مورد انتظارشان هست، به آن ها داده بشود . غیر ممکن است . آن درمانی که شما میخواهید، با این مبالغ ما حساب کردیم هزینه سرانه درمان را غیر ممکن است . آن درمانی که شما میخواهید، با این مبالغ ما حساب کردیم هزینه سرانه درمان را غیر ممکن است با این مبالغ بتواند آن درمان هم داده بشود . بنابراین، این را هم که میفرمائید بهداری برای درمان چه کار کرده، من نمیدانم . یک کشوری که وضع بهداشتش آنقدر خراب است . مریض هایش روز افزون و این سیل جمعیت مریض را دارد همه روزه . جمعیتش یک جمعیت بسیار جوان، جوانترین کشور دنیا است . سالی یک میلیون و ششصد هزار نفر به دنیا میآیند . این ها که نمونه اش هم اینجا است (اشاره ای به بچه ای که در جایگاه تماشاچی ها گریه میکرد) دارد سال به سال جمعیت را زیاد تر می کند، درمان این ها را چه کسی میدهد ؟ من میدانم که درمان مناسب نیست . من میدانم که درمان ما آن چیزی که شایستگی کشور انقلابی جمهوری اسلامی است، نیست . اما با این همه کمبود امکانات . با این همه کمبود پزشک با این همه کمبود اعتبارات و این همه محدودیت ما با علی رغم فقر بهداشتی که خودش بیماری زا هست، ما داریم در حد توان درمان میدهیم . جنگ به هر حال این قدر مشکلاتی داشت . مجروحین، معلولین، هنوز آن ها کارشان تمام نشده . هنوز وزارت بهداری با کمال افتخار دارد سعی در حل مشکلات آن ها میکند و ان شاء الله وقتی که ما حملاتی هم داشته باشیم با پیروزی اسلام . ان شاء الله. به هر حال ما باید در صحنه باشیم . ما دائماً نیروهائی در جبهه داریم . نمیگویم نیروی در حد شایستگی . اما همین که داریم توزیع کردیم . همین پراکندگی، علی رغم این پراکندگی موفق بودیم . این را آنقدر یأس آور هم صحبت نکنیم . عرض کردم ایده ال نبوده، شرمنده هم هستیم . اما نه در این حدی که دیگر کم لطفی بشود . بگویند اصلاً ما درمان ندیدیم . پس این مردم باید روزی چقدرشان خدای نخواسته از بین بروند این است که به نظر بنده هم این را عنایت بفرمائید که این تغییر و تحول انجام نگیرد . تأمین اجتماعی از بهداری جدا بشود . به طور و یقین به ضرر درمان مملکت خواهد بود کاری بکنید که این بیمارستان ها و امکانات درمانی دور هم جمع بشوند، با هم نزدیک بشوند، همآهنگ بشوند . نه متفرق که همان طور که عرض کردم بین اطباء، بین پرستارها، رقابت بشود . این پرستار ببیند آیا در بیمارستان چه قدر میدهند به این طرف برود . در آن بیمارستان چقدر میدهند آن جا برود . رادیولوژیست همین طور، تکنسین آزمایشگاه همین طور و ما مجبور باشیم در یک رقابت هائی بیفتیم که شایستگی نه کادر بهداشتی و درمانی را دارد، نه جمهوری اسلامی را، والسلام . رئیس- نماینده صندوق بازنشستگی هم میتوانند صحبت کنند . عبادیانی- بسم الله الرحمن الرحیم، در رابطه با تبصرة‌ 4 فقط میخواهم خدمت خواهران و برادران توضیح بدهم . این که ما میگوئیم اصلاح نظام اداری اصلاً یعنی چه ؟ هر موقع هر حرکتی می خواهد انجام بشود، صحبت از این میشود که ما نظام اداری را اصلاح بکنیم که از این کارهای موردی جلوگیری بشود . خوب نظام اداری شامل تشکیلات هست . نیروی انسانی هست قوانین و مقررات ما در هر بخشی از آن که با آن دور نگری که میتوانیم داشته باشیم . میتوانیم یک حرکت سازنده به طرف جلو انجام بدهیم و در اصلاح و بهبود نظام اداری حرکت بکنیم . الان ما برای نظام پرداختمان، برای شاغلین دچار یک بحران هستیم و تبعیض ها آن چنان زیاد هست که واقعاً دولت را به فکر انداخت که یک نظام همآهنگ پرداخت تنظیم بکند . که الان این لایحه اش در دولت مطرح هست و دارد مورد بررسی قرار میگیرد . این در رابطه با شاغلین کشور . ولی در رابطه با بازنشسته ها،‌ از کار افتاده ها و کسانی که فوت میکنند و وظیفه بگیرها، در حال حاضر 12 صندوق باز نشستگی در سطح کشور وجود دارد . به اضافه صندوق باز نشستگی نیروهای مسلح که میشود 13 عدد . در این تبصرة 4 که به استثنای صندوق نیروهای مسلح بقیه را شامل میشود، حرکت به این ترتیب خواهد بود که نظام نا هماهنگی که در وضع باز نشستگی در حال حاضر وجود دارد را ما میخواهیم خاتمه بدهیم . حداقل اگر در حالت اشتغال این ها مقررات گوناگونی برایشان حاکم هست، این کارمندها، در زمان بازنشستگی از یک وضع یکسانی برخوردار باشند . ما در جهت اصلاح نظام اداری، الان داریم دقیقاً حرکت می کنیم . اگر این صندوق های بازنشستگی در هم ادغام شوند، ما یک بخش عمده ای از مقررات استخدامیمان که فصل بازنشستگی هست، این هماهنگ خواهد شد. بر اساس اساسنامه ای که بعداً به تصویب خواهید رسید، کلیه این صندوق ها در هم ادغام و به صورت یک جا و یک کاسه عمل خواهند کرد . حرکت بعدی ما در فصل نظام پرداخت هست برای کارمندان شاغل که آن هم لایحه اش الان در دولت هست که ان شاء الله در آینده نزدیک تقدیم مجلس خواهد شد و ما با این ترتیب دقیقاً در جهت اصلاح نظام اداری حرکت کردیم . بعد سوم آن هم بعد تشکیلات هست که آن را هم با روشن شدن سیاست های اقتصادی، اجتماعی که الان در برنامه 5 ساله هم مورد بحث هست، ان شاء الله آن تشکیلات هم با روشن شدن این که دولت در چه جایگاهی قرار خواهد گرفت . چه کارهائی را تصدی خواهد کرد . چه کارهائی را هدایت خواهد کرد و چه کارهائی را کنترل و نظارت . به آن ترتیب ما آن تشکیلات مطلوب را هم تنظیم خواهیم کرد و ارائه خواهیم داد . ان شاء الله . بنابراین، این دقیقاً در جهت اصلاح نظام اداری است . ما در حال حاضر کارمند را در یک صندوق بازنشستگی به دلیل مقرراتی که بر ما حاکم است، فقط حقوق را به او میدهیم . در زمان بازنشستگی . در صندوق دیگر حقوق و مزایا را به او میدهند . در صندوق دیگر علاوه بر این ها، حتی اضافه کاری که در ماه آخر کرده آن را هم در احتساب حقوق باز نشستگی به حساب میآورند و این تبعیضات و ناهماهنگی ها باعث نارضایتی کارمندان است و تشتت کار در نظام اداری . از طرف دیگر مراکز و مراجع تصمیم گیری در رابطه با نظام باز نشستگی در صندوق های مختلف متفاوت است . در یک صندوق مجمع عمومی تصمیم میگیرد . در یک صندوق هیأت مدیره تصمیم میگیرد . در یک صندوق هیأت وزیران تصمیم میگیرد . در رابطه با صندوق دیگر مجلس باید تصمیم بگیرد . به هر حال آیا ما یک روز میخواهیم این ها را با هم هماهنگ کنیم یا نه ؟ اگر مجلس واقعاً نظرش این است که وضع به همین منوال بماند، بحثی نیست . اما اگر واقعاً میخواهید که ما در جهت هماهنگی و در جهت قسط اسلامی حرکت بکنیم . لازمه اش این است که این ها را در هم ادغام کنیم ادغام هم به این معنا است که صندوق هائی که در حال حاضر وجود دارد، به همین ترتیب با طرف حساب خودشان، با کارمندان بازنشسته خودشان، و یا وظیفه بگیرهایشان عمل می کنند تا زمانی که آن اساسنامه تنظیم بشود . بعد از آن که آن اساسنامه به تصویب هیأت وزیران رسید . بر اساس مقررات جدید که قانون بازنشستگی آن به تصویب مجلس خواهد رسید، کلیه کارمندان دولت در هر
سیستم حقوقی که هستند هنگام باز نشستگی از یک مزایای یکسان برخوردار خواهند شد و این چیزی است را از هیچ صندوقی کم نم کند . یعنی صندوقی که الان با یک مقررات خاصی دارد برخورد میکند، در‌ آ‌ن جا به هر حال آن ها همه یکسان خواهد شد و چیزی را از کارمند نخواهند گرفت . ضمن اینکه یک کاهش بار مالی هم دارد . یعنی الان صندوق های مختلف پرسنل زیادی را دارند که این ها در هم ادغام شوند، با استفاده از پرسنل های تخصص صندوق های مختلف یک صندوق یکسانی خواهیم داشت که از پرسنل های تخصصی صندوق های مختلف در آن جمع میشوند و پرسنل جدید هم استخدام نمیشود . خلاف نظر برادرمان آقای زواره ای . ما پرسنل جدیدی استخدام نمی کنیم . بلکه از همان پرسنل استفاده می کنیم . فقط پرسنل مازادمان را در بخش های دیگر به کار میگیریم . به این ترتیب ما یک نظام هماهنگی در امر بازنشستگی ایجاد خواهیم کرد . حالا میل میل نمایندگان محترم است که واقعاً میخواهند در جهت هماهنگی حرکت بکنند یا نه . اگر نه که خوب ما ادامه میدهیم نظام فعلی را (رئیس- وقتتان تمام شد) . اگر واقعاً میخواهیم در جهت هماهنگی حرکت بکنیم . این یک حرکت بسیار سازنده ای است . والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . رئیس- آقای دکتر غرض هم می توانند صحبت کنند . به عنوان تأمین اجتماعی . دکتر غرضی (رئیس تأمین اجتماعی)- بسم الله الرحمن الرحیم . همان طور که پریروز خدمتتان عرض کردم اگر این صندوق تأمین اجتماعی که خدمات مختلفی از قبیل بازنشستگی، از کار افتادگی، یک سری حمایت های صندوق جنبه مالی دارد . یک سری حمایت هایش جنبه درمانی دارد . اگر امکانش بود که این مسأله مالی و حمایتی را جدا میکردیم میدادیم به یک ارگان دیگر هیچ اشکالی نداشت . اما واقعیتش طوری است که از روزی که پایه ریزی کرده اند، این چند تا حمایت به هم نزدیک است و اصلاً امکانش نیست . یعنی صندوق از یک طرف پول میگیرد بابت همه حمایت ها . نمیتواند که برود بابت درمان جدا بگیرد، بابت باز نشستگی جدا . از یکطرف صندوق پول می گیرد بابت همه حمایتها و از یکطرف هم خود صندوق در مقابل تهیه متعهد است . حالا قسمت اعظم این مسأله، مسأله درمان است که من معتقد هستم و خدمت برادران پیشنهاد عرض میکنم که به دلیل اینکه اصل 29 هم حمایت های مختلف را پیشنهاد کرده و دو جور پیشنهاد کرده اصل بیمه ای و غیر بیمه ای، اگر اجازه میفرمایند وزارت بهداری مسأله بهداشت و درمان مملکت و درمان حوادث و سوانح که جزء همین حمایت ها هست و وزارت بهداری در آن ارتباط به وجود آمده مسأله بیمه ای را در جمهوری اسلامی انجام بدهد و مسأله غیر بیمه ای را یک وزارتخانه دیگر انجام بدهد . حالا ممکن است وزارت بهزیستی تشکیل بشود یا کمیته امداد امام یا هر جور که مجلس محترم صلاح میدانند . بنابراین اگر ان شاء الله به فضل خدا در جمهوری اسلامی موفق بشویم که درمان کل مملکت را به شکل بیمه ای انجام بدهیم جایش در وزارت بهداری است . منتها قانونش همانطور که برادر عزیزمان آقای زواره ای فرمودند باید تفکر بشود، نوشته بشود و ان شاء الله ارگانهای مختلف اجرا کنند . بنابراین اگر سازمان تأمین اجتماعی که الان مسؤول درمان هشت میلیون است شما جدا کنید و در یک وزارتخانه دیگر بدهید مطمئناً‌ اختلاف به وجود می آید و این دوگانگی که الان در بین وزارت علوم و وزارت بهداری است تبدیل به سه گانگی میشود و مطمئن باشید که وضع درمان در کل مملکت اشکال پیدا می کند والسلام علیکم . رئیس- معاون بهزیستی صحبت نمی کنند و می گویند نظر کمیسیون را قبول دارند . آقای ناصری از طرف کمیسیون بفرمائید . متشکریم که در وقت صرفه جوئی کردید . زواره ای- آقای هاشمی !‌ معاون وزارت نفت هم میخواهند صحبت کنند. دکتر زرگر- معاون وزارت نفت هم باید صحبت کند . رئیس- وزارت نفت هم اینجا چیزی دارد ؟ دکتر زرگر- بلی . ناصری (مخبر کمیسیون)- 12 تا صندوق است، آنوقت نمایندگان همه صندوقها باید صحبت کنند . رئیس- حالا که نمایندگان صندوقها نیستند . اگر هستند اینجا می توانند صحبت کنند آقای ناصری بفرمائید . ناصری (مخبر کمیسیون)ـ با توجه به روشن بودن موضوع دیگر تکرار مطالب لازم نیست . من دو تا نکته را می گویم در رابطه با حذف دو تبصره در حقیقت و در آن تبصره سوم زیاد بحث نکردند . در مورد نظام تشکیلات اداری برادرمان توضیح دادند . یک نکته را در رابطه با صحبتهای برادرمان آقای دکتر مرندی که ایشان فرمودند که اگر تأمین اجتماعی با مقررات فعلی خودش برود در سازمان بهزیستی ادغام بشود و وزارت بهزیستی بشود مشکلاتی دارد که مشمول قانون استخدام کشوری است به خاطر احتراز از همین مشکلات ما در آنجا آورده ایم که «با مقررات و ضوابط مورد عمل فعلی» که این ادغام نیست و یک سازمان وابسته است یعنی مثل آن بحث قبلی نیست . ادغام با یک سازمان وابسته بودن فرق دارد، تمام مقرراتی که الان تأمین اجتماعی دارد برای خودش محفوظ است منتها جهت هماهنگی در رابطه با اجرای اصل 29 ما می گوئیم که زیر نظر وزارت بهزیستی بشود . این نکته و نکته دیگر اینست که ما بحثمان اینجا این نیست که چه کسی خوب کار کرد و چه کسی بد کار کرده است . این تکرار آن مطلبی است که روز پنجشنبه خدمت مجلس محترم عرض کردم . ما از زحمات برادرها متشکریم و باز می خواهیم که هر چه بهتر و بیشتر عمل کنند، بحث تناسب و بوجود آوردن یک نظامی است که در آن نظام هر کاری در موقعیت خودش قرار بگیرد و وزارتخانه، وزارتخانه متناسب بشود با کارهائی که دارد . الان شما در نظر بگیرید کارهائی که بهزیستی دارد فقط درمانش که تازه حدود سی درصد از کار بهزیستی را تشکیل میدهد تناسب با بهداری دارد . ولی بقیه اش را چه کار می کنید ؟ بقیه اش هیچ تناسبی ندارد . ما بحثمان اینست که اینها همه اش مشمول اصل 29 است و در رابطه با درمان هم مشکل نداریم و همان حرفی که قبلاً گفتیم یعنی همانطور که الان عمل می کنند باز عمل می کنند بنابراین ما مخالف حذف تبصرة 3 و 4 و 2 هستیم و السلام . رئیس- 183 نفر در مجلس حاضرند آقای زواره ای پیشنهادشان یکی بوده اما تبصره ها سه تا است می خواهید جداگانه… زواره ای- تبصرة 2 را پس گرفتیم . رئیس- پس 3 و 4 را می خواهید یک دفعه رأی بگیرید یا جداگانه ؟ (زواره ای- جداگانه رأی بگیرید بهتر است) بسیار خوب، اول حذف تبصره 3 را به رأی می گذاریم بعد حذف تبصرة 4 را. عده ای از نمایندگان- تبصره را بخوانید . رئیس- تبصرة 3 را بخوانید . تبصرة 3- از تاریخ تصویب این قانون سازمان تأمین اجتماعی با حفظ وظایف و مقررات و ضوابط مورد عمل فعلی از وزارت بهداری منتزع و به وزارت بهزیستی منتقل و کلیه وظایف و اختیارات و مسؤولیت ها و تکالیف وزیر بهداری در سازمان مزبور و مؤسسات وابسته به آن به وزیر بهزیستی محول می گردد . سرمایه گذاریهای سازمان تأمین اجتماعی بایستی صرفاً در رابطه با بیمه شدگان و در جهت منافع آنان باشد . رئیس- برای حذف این تبصره رأی می گیریم، 187 نفر حضور دارند کسانی که با حذف تبصرة 3 که قرائت شد موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد . تبصرة 4 را بخوانید . تبصرة 4- کلیه صندوقهای باز نشستگی به استثنای صندوق باز نشستگی مربوط به نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران با کلیه اختیارات، وظایف و دارائی و تعهدات آنها به وزارت بهزیستی منتقل می گردد . نحوة اداره صندوقهای فوق به موجب اساسنامه خواهد بود که بنا به پیشنهاد وزارت بهزیستی و سازمان امور اداری و استخدامی کشور به تصویب هیأت وزیران میرسد . دکتر شیبانی- بار مالی دارد . رئیس- پیشنهاد حذف است . شیبانی- میدانم توجه بکنید . رئیس- آقای دکتر شیبانی‌ ! آئین نامه را دوباره بخوانید . دکتر شیبانی- اگر حذف نشود بار مالی دارد آقای هاشمی . رئیس- 187 نفر حضور دارند و پیشنهاد حذف تبصرة‌ 4 است که خواندیم . کسانی که با حذف این تبصره موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . منشی- آقای بهرامی پیشنهاد الحاق یک تبصره دارند . آقای بهرامی توضیح بدهند .
‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌رئیس- آقای بهرامی بفرمائید . بهرامی- بسم الله الرحمن الرحیم، من خودم را موظف میدانم که مقدمتاً از برنامه ای که در کمیسیون گذشته است دفاع کنم . اولاً این تغییر نظام اداری کار یک شب نیست که بعضی از برادرها اصرار دارند بلکه باید مستمر صورت بگیرد . با توجه به این مسأله که خیلی از مبانی اساسی تغییر نظام اداری هنوز روشن نیست این را من وظیفه ام بود که خدمت نمایندگان محترم عرض کنم که تحت تأثیر جو سازیها قرار نگیرد که کمیسیون یا مسؤولین مربوطه باید تغییر نظام اداری را هر چه زودتر بیآورند . نه پیشنهاد هم شده هر کسی که می تواند در این زمینه کار کند بسم الله، تشریف بیآورد در کمیسیون، در سازمانهای مربوطه برود کار کند . مسألة بعدی که پیشنهاد بنده است با توجه به اصل 29 قانون اساسی گفتیم که حالا باید بهزیستی به صورت وزارتخانه در آید بیآئیم آن جا ها که کار مشابه انجام میدهند و سنخیت دارد کارشان با کار بهزیستی یکی کنیم . یکی از آن جا ها سازمان تأمین اجتماعی، یکی از آنها صندوقهای بازنشستگی که حالا گذشت بعداً عوارض عدم تصویبش مشخص میشود، یکی از آنجاها که بنده پیشنهاد دارم بنیاد امور مهاجرین جنگی است به دلیل اینکه اولاً سنخیت دارد کار این بنیاد با بهزیستی ثانیاً خود مسؤولین امر هم موافق اینکار هستند و امیدواریم که یک وضع بهتری پیدا کنند والسلام علیکم و رحمة الله . منشی- آقای معرفی زاده مخالف . معرفی زاده- بسم الله الرحمن الرحیم، با توجه به اینکه حدود چهار سال و اندی از مسألة جنگ و جنگزدگی می گذرد طبعاً اکثر برادرها در رابطه با مشکلات مهاجرین هستند و با این قدرتی که در وزارت کشور هست از باب فرمانداران و استانداران که قدرت بسیار قوی در مناطق هستند از باب سرپرستی مهاجرین و هنوز مشکل ما حل نشده این مشکل بسیار عظیم را ما بخواهیم بگذاریم در اختیار سازمان بهزیستی آینده مهاجر به کجا خواهد رسید . یا کمیسیون فکری در این رابطه کرده یا اینکه باید بیآید ببینند اوضاع در چه حالی است و مشکلات چقدر زیاد است . از این نظر من خیلی خلاصه عرض می کنم که این جابجائی کار بسیار خطرناکی هست و برادران محترم نماینده محبت بکنند که به این پیشنهاد رأی ندهند که مشکلات مهاجرین از کانال وزارت کشور حل بشود . رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای شینی مصطفی بفرمائید . شینی مصطفی- بسم الله الرحمن الرحیم، برادرمان آقای معرفی زاده در رابطه با مشکل جنگزدگان اطلاع کامل دارند و بارها این مسأله را مطرح کرده اند . من نظر برادران را به این مسأله جلب می کنم که یکی از عواملی که باعث شده جنگزدگان مشکل داشته باشند وظایف بسیار زیاد وزارت کشور است . وزارت کشور با اینهمه وظیفه مهم و با ابعاد گسترده وظایفش نتوانسته است آنطور که باید و شاید مسألة جنگزدگان را حل و فصل کند . با توجه به تعداد بسیار زیادی جنگزده که ما در سراسر کشور داریم نیاز هست که وابسته به یک سازمانی یا وزارتخانه ای بشود که مستقل عمل کند و جدا از وزارت کشور بشود . لذا پیوستن آن به وزارت بهزیستی چنانچه که وزارتخانه بشود به صلاح است و وزارت بهزیستی با ابعاد کمتر مشغله اش میتواند این بنیاد را بنحو احسن اداره کند ان شاء الله . لذا من تقاضا میکنم از برادران به این مسأله توجه بفرمایند و رأی موافق بدهند ان شاء الله . رئیس- معاون وزارت کشور بفرمائید . رشیدیان- آقای هاشمی این بار مالی دارد . چون بیست هزار پرسنل دارد که اگر اینها به بهزیستی برگردند از مسؤول بنیاد گرفته تا مستخدم جلو در… رئیس- اینها همه یکدفعه به آنجا منتقل میشوند . چه بار مالی دارد ؟ (رشیدیان- آنها دارند کار انقلابی… ) نه این بار مالی ندارد، اینکه فرق نمی کند وزیرش تا بحال وزیر کشور بوده حالا وزیر بهزیستی میشود . رشیدیان- فردا بهزیستی هم نمیتواند اداره اش بکند به هلال احمر میدهند . رئیس- خوب،‌ میتوانند بدهند . آن بار مالی ندارد . آقای معزی بفرمائید . معزی (معاون پارلمانی وزارت کشور)- بسم الله الرحمن الرحیم، من توجه برادران و خواهران محترم نماینده را به این پیشنهاد جلب میکنم با ادله ای که ارائه میدهم . امید است ان شاء الله هر چه که صلاح میدانند نمایندگان محترم به آن رأی خواهند داد . نخست اینکه مسأله جنگزدگان یک مسألة اضطراری بود که پس از جنگ پدید آمد و بدون هیچگونه حساب و دقتی که از پیش برنامه ریزی در این زمینه شده باشد . وزارت کشور از آنجا که یک دستگاه سیاسی امنیتی انتظامی هست وظیفه داشت که با این معضل و مشکل بزرگی که پدید آمده برخورد بکند و اداره بکند . ولیکن با گذشت نزدیک پنج سال از جنگ مسأله جنگزدگان یک مسأله ای شده که اینها باید با یک سیستم دقیق و صحیح اداره بشوند تا ان شاء الله کم کم موانع و مشکلات مرتفع بشود . من اینجا مسأله ایکه می خواهم عرض کنم اینست که ماهیت بنیاد جنگزدگان از نظر قانون چیزی است به تمام معنا مشابه ماهیت سازمان بهزیستی که اگر وزارتخانه بشود ان شاء الله میتواند در درون آن به عنوان یک سازمان تابعه اداره اش بکند . من مادة اول قانون جنگزدگان را میخوانم : برادران محترم و خواهران محترم هم اصل 29 قانون اساسی که بر پایه آن سازمان بهزیستی دارد انجام وظیفه می کند تطبیق بدهند ببینید چگونه است . مادة اول می گوید: هدف بنیاد امور جنگزدگان رسیدگی به وضع مناطق جنگزده و جنگزدگان از نظر مادی و معنوی حل مشکلات اقتصادی بهداشتی، اجتماعی، فرهنگی و سیاسی و مشغول ساختن افراد جنگزده به تناسب توانائی و تخصص آنان در کارهای عمرانی و تولیدی و عمومی که در محل اسکان داده شده فراهم باشد و سایر امور مربوط به آنان و نیز پیش بینی و تهیه پیشنهادات سازنده جهت حل مشکلات مناطق جنگزده بعد از جنگ میباشد . این مادة اول هدف بنیاد جنگزدگان را نشان میدهد که دقیقاً با اهداف سازمان بهزیستی صد در صد منطبق هست . من فقط هدف وزارت کشور را از روی قانون می خوانم : هدف وزارت کشور : اجرای سیاست عمومی دولت در داخله کشور از طریق همآهنگ ساختن فعالیت های مختلفه مؤسسات دولتی و محلی در استانها و شهرستانها و بخش ها و دهات و همچنین برقراری و حفظ نظم و امنیت داخلی و انجام انتخابات عمومی و سایر انتخابات محلی در سراسر کشور . این هدف وزارت کشور است و آنهم هدف بنیاد جنگزدگان است . بینی و بین الله اهداف بنیاد جنگزدگان در اهداف وزارت کشور آیا می گنجد ؟ (رشیدیان- بلی) اینکه به عنوان یک ناظر برادر عزیزمان جناب آقای معرفی زاده فرمودند که چون فرمانداران در آنجا از قدرت و توان برخوردار هستند بنابراین بهترین ناظر میتوانند باشند . فرماندار به عنوان نماینده عالی دولت در شهرستان بر کلیه ادارات نظارت دارد، تنها نظارت بر بنیاد جنگزدگان نیست، بر مجموعه اداراتی که در شهرستانها هست نظارت دارد . خوب، این معنایش این نیست وقتی بنیاد جنگزدگان از وزارت کشور منتزع شد و به وزارت بهزیستی منتقل شد و ملحق شد اینجا دیگر نیآید نظارت بکند . شاید برادران استدلال این چنین بکنند که آقا اینها پول دارند، بودجه های اضطراری دارند و می توانند کمک بکنند . سازمان بهزیستی آن بودجه اضطراری را ندارد . من اینجا باید خدمت برادران عرض کنم بودجه اضطراری عمرانی که در اختیار وزارت کشور بود در سال 1362 یک میلیارد و دویست میلیون تومان بود . در وزارت کشور از این بودجه به عصای دست تعبیر میشد . کارها و مشکلات سیاسی که پدید می آمد کمک به ارگانها در بازدیدهای از شهرستانها بوسیله وزیر یا استانداران از این بودجه میتوانستند استفاده کنند و گره هائی را باز کنند اما برادران توجه دارند که در سال گذشته در بودجه 63 این یک میلیارد و دویست میلیون تومان تبدیل به چهار صد میلیون تومان شد و تا سال 63 ، سیصد میلیون تومانش را هم بیشتر ندادند . یعنی فقط سیصد میلیون تومان اختصاص دادند . این عصای دست وزارت کشور که میتوانست وزیر یا استاندار یا فرماندار اگر بازدید بکند مشکلاتی بود با یک کمکی مشکل را حل کند که بنیاد هم یک وقت شاملش میشد این عصا هم از دست وزارت کشور گرفته شده و اساساً می بینیم هیچگونه امکان بازدید اصلاً وجود ندارد که از این بودجه عمرانی اضطراری هم بشود استفاده نمود و از طرف دیگر ما یک لایحه ای قبلاً تهیه کرده بودیم به این معنا که این لایحه را به مجلس تقدیم بکنیم که بنیاد جنگزدگان منتزع بشود از وزارت کشور و ملحق به سازمان بهزیستی بشود در اینجا یک ادله ای آوردیم که من اجازه می خواهم از برادران محترم که اجازه بدهند من این ادله را بخوانم . همانطور که استحضار دارند هدف از تشکیل بنیاد امور جنگزدگان رسیدگی به وضع مناطق جنگزده و جنگزدگان از نظر مادی و معنوی و حل مشکلات اقتصادی بهداشتی،‌ اجتماعی و فرهنگی سیاسی و مشغول ساختن
افراد جنگزده به تناسب توانائی و تخصص آنها بوده است و سایر امور مربوط به آنان و نیز پیش بینی و تهیه پیشنهادات سازنده جهت حل مشکلات مناطق جنگزده . اینک که سازمان بهزیستی کشور در جهت تحقق مفاد اصول 21 و 29 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و به منظور تأمین موجبات برنامه ریزی، هماهنگی، نظارت، ارزشیابی، تهیه استانداردهای خدماتی، توسعه دامنه اجرای برنامه های بهزیستی، در زمینه حمایت خانواده های بی سرپرست و نیازمند و ارائه خدمات مختلف به کودکان و تدارک امکانات پیشگیری و توان بخشی، حرفه ای، اجتماعی، معلولین، جسمی و روانی و تجدید تربیت منحرفین اجتماعی و حمایت و نگهداری از کودکان و اطفال بی سرپرست و معلولین و همچنین توان بخشی و سالمندان نیازمند و آموزش نیروی انسانی خدمات بهزیستی و توان بخشی تأمین موجبات تشویق، جلب مشارکت و فعالیت گروههای داوطلب و مؤسسات غیر دولتی تشکیل گردیده با کیفیت مذکور ایجاب می نماید بنیاد از لحاظ همآهنگی و مشابهتی که در اجرای وظایف با سازمان بهزیستی دارد به سازمان مذکور ملحق بشود . دقیقاً ملاحظه بفرمائید که (رئیس- وقتتان تمام شد) . این اهداف بنیاد است، این اهداف وزارت کشور است، این تشریحی که من از سازمان بهزیستی کردم که این کارها را دارد، مجموعه کارهای بنیاد جنگزدگان در درون این سازمان می گنجد و من اینجا خدمتتان عرض بکنم ما نزدیک هفت هزار معلول و خانواده بی سرپرست را در بنیاد امور مهاجرین داریم اداره می کنیم و این جزو مربوط به شناسنامه و زندگی افراد معلول هست و به طور کلی جنگزدگانی که باید حمایت بشوند از هر حیث از نظر خانوادگی و یک چیزی است منطبق به معنای واقعی کلمه با بهزیستی و برادران عزیز اینرا بدانند که اگر ما کارهای اضطراری که پدید می آید . رئیس- وقتتان تمام شد . معزی- یک دقیقه اجازه بدهید . رئیس- خیلی بیشتر شد، هفت- هشت دقیقه شد . معزی- اگر وزارت کشور به کار اساس خودش که سیاسی امنیتی هست بپردازد و استانداران به کارهای اصولی خودشان بپردازند بهتر میشود کشور را اداره نمود . من تقاضا دارم که با این پیشنهاد موافقت بشود والسلام علیکم و رحمة الله . معرفی زاده- آقای هاشمی !‌ این پیشنهاد یکی از اعضای کمیسیون استخدام بوده و در کمیسیون هم رد شده و با نمایندگان شهرهای جنگی هم هیچگونه هماهنگی نشده… رئیس- خوب، در کمیسیون که رد شده حالا مخبر کمیسیون می گوید . معرفی زاده- اکثر نمایندگان شهرهای جنگی هم با این پیشنهاد مخالف هستند . رئیس- آقای معرفی زاده ! یک بار حرف می زنند، دو بار حرف نمی زنند . رشیدیان- اینها جنبة‌ نظامی دارد، سیاسی دارد، جنگزدگان… رئیس- خوب حالا نماینده ها هم سیاست می فهمند، هم همه چیز را می فهمند . آقای ناصری تشریف بیآورید . رشیدیان- در این باره توضیح بدهند… رئیس- آقایان ! شما چه اعتراضی می کنید . خوب، آن حرفهائی بود که زدند حالا مخبر کمیسیون دفاع می کند . رشیدیان- حالا وزیر کشور نمیتواند اداره بکند این دلیل … رئیس- این حرف را شما نزنید . ناصری- این پیشنهاد البته برای حفظ امانت من عرض کنم که من از نایب رئیس و رئیس محترم کمیسیون چون خودم با پیشنهاد موافق بودم خواستم مسأله را مطرح کنند . آنچه در کمیسیون گذشته آمادگی نداشتند . لذا من آنچه در کمیسیون گذشته عرض میکنم فقط و تصمیم با نمایندگان محترم است . این پیشنهاد در کمیسیون مطرح شد و رأی نیآورد علتش این بود که اعضای محترم کمیسیون البته اکثریت اعضاء نه همه اش تفاوت کمی داشت ولی هر چه بود رأی نیآورد اینجور فکر می کردند که چون بنیاد امور مهاجرین زیر نظر وزارت کشور است و استاندارها از امکانات بیشتری بر خوردارند میتوانند بنیاد امور مهاجرین را و شاخه های بنیاد را در شهرستانها بهتر اداره کنند بعد من با برادرانی که نمایندگان شهرهای جنگزده هستند البته با عده ای از آنها و نه همه که قابل توجه بود صحبت کردم آنها هم نظرشان این بود که نه، زیاد مسأله فرق نمی کند و از نظر مدیریت شاید تناسب بیشتری با بهزیستی داشته باشد . این آن چیزی است که در کمیسیون گذشته و سازمان بهزیستی،‌ وزارت بهزیستی خودش هم با این پیشنهاد موافق است . چون من بیش از این دیگر برای حفظ امانت نمی توانم صحبت کنم با اجازه تان دیگر رأی گیری شود . رشیدیان- آقای ناصری نظر کمیسیون را بفرمائید . معرفی زاده- آقای ناصری !‌ اسم نماینده را بیاورید . رئیس- 182 نفر حضور دارند . متن پیشنهاد را برای رأی گیری می خوانیم . منشی- اگر این تصویب شود یک تبصره می شود ؟ رئیس- بلی . منشی- از تاریخ تصویب این قانون بنیاد امور مهاجرین با حفظ وظایف و مقررات و ضوابط مورد عمل از وزارت کشور منتزع و به وزارت بهزیستی منتقل و کلیه وظایف و اختیارات و مسؤولیت ها و تکالیف وزیر کشور در بنیاد امور مهاجرین به وزیر بهزیستی محول می گردد . عابدی- اگر وزارت بهزیستی تصویب نشد مسأله این تبصره چه خواهد شد ؟ رئیس- هیچ چیز، 187 نفر حضور دارند کسانی که با این پیشنهاد که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند . (عده کمی برخاستند) 88 نفر و 83 نفر گفته شد که برخاستند که در هر حال تصویب نشد . یک ربع ساعت تنفس می دهیم . (جلسه در ساعت 55/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً‌ در ساعت 20/11 تشکیل گردید) رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . پیشنهاد دیگری اگر هست مطرح کنید . منشی- یک پیشنهاد اصلاحی از آقای عباس رحیمی است . رئیس- آقای رحیمی بفرمائید . عباس رحیمی- بسم الله الرحمن الرحیم . اگر بعضی از پیشنهادهای قبلی نظر مرا تأمین میکرد و تصویب میشد من دیگر پیشنهادم را مطرح نمیکردم و وقت مجلس را نمی گرفتم . پیشنهادی که من مطرح می کنم و متن آن را الان میخوانم به این انگیزه است ما با اینکه این تشکیلات عریض و طویل ادارات را داریم می بینیم و نا هماهنگی که هست مشاهده می کنیم و سرگردانی مردم را در این وضع فعلی با نظامی که الان داریم از نظر ادارات می بینیم، اضافه کرده وزارتی بر وزارتخانه ها را من شخصاً مخالفم . مگر یک جاهای حساسی که مثل وزارت برنامه و بودجه که به هر حال تشخیص داده شد، نیاز هست ولی ما برای هر مؤسسه ای، هر سازمانی، هر بنیادی بیائیم و یک وزارتخانه ای اضافه کنیم همین طور که در دور اول مجلس چند تا وزارتخانه اضافه شد و حالا هم به هر حال افتتاحی شد و یکی هم اضافه شد باز بخواهد اضافه بشود . من فکر می کنم به صلاح این کشور با این وضعی که هست نباشد . بنابراین حرف اول من این است اگر وزارتخانه حلال مشکلات نیست . این مسلم بهتر است . ولی این حرف من الان بر فرض این است که ما وزارتخانه را قبول کردیم . اگر قرار شد سازمان بهزیستی وزارتخانه بشود با این وضعیتی که الان دارد این درست نیست . ما می بینیم که برادرهای کمیسیون کار زیاد روی اصل 29 قانون اساسی تکیه می کنند . اگر بنا است ما برای اصل 29 قانون اساسی که از اصول بسیار مترقی قانون اساسی ما است و موجب دلگرمی تمام محرومین این کشور و همه کشورها است که در آینده ان شاء الله این قانون اساسی الگوی همه کشورها خواهد شد . این اصلی که زیر بنا و شالوده عدالت اجتماعی را مطرح می کند اگر بنا است که این اصل پیاده بشود، این اصل شایسته یک وزارتخانه هست . ولی مشروط به اینکه فقط بهزیستی نباشد . ما بیائیم این همه جاهائی که دارند کارهای امدادی می کنند از هلال احمر گرفته تا بنیاد شهید، بنیاد جنگزدگان، کمیته امداد و صندوقهای تأمین و امثال اینها… اینها هر کدام دارند جدا جدا بودجه می گیرند،‌ کمیته امداد الان بودجه سنگینی را به خودش اختصاص داده که من اشاره میکنم که کمیته امداد 800 میلیون تومان، طرح شهید رجائی یک میلیارد و پانصد میلیون تومان، هلال احمر 125 میلیون تومان، بهزیستی 180 میلیون تومان تنها بودجه سازمانی اش هست . استانهایش 2 میلیارد و حدود 185 
میلیون تومان پیش بینی کرده این ها را ما بیائیم یک کاسه کنیم و یک وزارتخانه ای در این کشور داشته باشیم و این وزارتخانه کارش امدادرسی باشد و مبنایش اصل 29 قانون اساسی باشد و همین طور که در همان اصل اشاره شده جوری باشد که در برگیرنده همه نیازمندی های جامعه باشد، همه محرومین را چه کارگر، چه کارمند، چه کشاورز، در روستاها پیرمردی و بیچاره ای هست که تا جان داشته کار کرده وقتی که از کار می افتد و هیچکس به فکر او نیست جز همین 300 تومانی که طرح شهید رجائی میدهد . ما اگر بخواهیم به این اصل عمل کنیم بلی، خود این اصل شایسته یک وزاتخانه گسترده ای هست و ما بیائیم شالوده او را بریزیم، پیشنهاد من این است . متن این را من میخوانم و تصمیم آن را به عهده نمایندگان محترم میگذارم . به منظور پیاده شدن اصل 29 قانون اساسی و ایجاد همآهنگی بین نهادهای موجود که وظیفه امداد را به عهده دارند و جلوگیری از تداخل مسؤولیت ها (که همه ما از این وضع می نالیم . الان شما میدانید وزارت جهاد با کشاورزی بارها گفتند که چه وضعی دارد و دیگران) و هدر رفتن نیروها و بهره برداری بهتر از امکانات وزارتی به نام وزارت امداد تأسیس میشود ما یک وزارتی به این نام تأسیس کنیم و تمام این نهادهائی که کار کمک رسانی دارند زیر این پوشش بیاوریم و این با استقلالشان هم منافات ندارد . مثلاً کمیته امداد درست است نظر امام بزرگوار این است که مستقل باشند ولی چه اشکالی دارد همین تشکیلات، کار خودش را بکند اما آن سازمان دهنده، خط دهنده جهت دهنده اش این وزارت امداد باشد . بنیاد شهید خواه ناخواه باید بیاید زیر یک وزارتخانه ای . البته جو فعلی را صلاح نمیدانیم ولی در آینده خواهد آمد و باید بیاید . بنابراین وزارتخانه طبق این اصل، برای این اصل تأسیس بشود، جامعیت داشته باشد و به ترتیب ما این نهادها را بیاوریم و جزو آن بکنیم والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . رئیس- آن قسمت های دیگر هم جزو پیشنهادتان هست . در مادة‌ 3 هم پیشنهاد داده اید . عباس رحیمی- بلی، ولی کلش را من در همین جا گنجاندم . اگر حالا این تصویب بشود، بقیه اش دیگر با نظر نماینده ها است . رئیس- بقیه اش هم در همین پیشنهاد است یا نه ؟ عباس رحیمی- در همین است . منشی- آقای رحیمی ! جنابعالی در مورد مادة 2و3 پیشنهاد کرده اید . عباس رحیمی- مادة 2 را من به این شکل عرض کردم، و مادة 3 این است البته در مادة 3 آمدیم دو سه تا مصداق ذکر کردیم . سازمان بهزیستی، کمیته امداد امام، بنیاد شهید و سایر نهادهائی که به هر نحو وظیفه امداد و کمک رسانی را به عهده دارند، زیر پوشش این وزارتخانه انجام وظیفه خواهندنمود . تبصرة 1 مقررات را میگوید : در ظرف 6 ماه بیاورند و تبصرة 2 این است : «از تاریخ تصویب این قانون وزیر مشاور و سرپرست بهزیستی حذف و بهزیستی بخشی از وزارت امداد خواهد بود.» رئیس- خیلی خوب، مخالف را دعوت کنید . منشی- آقای قائمی مخالف . قائمی- بسم الله الرحمن الرحیم، برادرمان جناب آقای رحیمی اگر توجه میکردند بحثی که در دورة اول راجع به این مسائل بود، الان دقیقاً این بحث تکرار است و البته مطلب کلی چیز خوبی است ولی حالا در شور دوم یک لایحه آن هم در آخرهای وقت، به عنوان یک پیشنهاد جزئی مطرح بشود . وزارت امداد در حالی که ما یکی دو دستگاهش که تصریح شده بود، به نام دو تبصرة 3و 4 ، ملاحظه فرمودید که پیشنهاد حذف داده شد و حذف شد . این مطلب آنجائی است که ان شاء الله دولت تشکیل نظام اداری را که مشغول هستند و تا حالا کارهائی هم کرده اند، زودتر به نتیجه برسانند و به مجلس بیاورند یک جا بحث بشود و پخته روی آن کار بشود . شما در مورد دو دستگاه را امروز استحضار داشتید در مورد تأمین اجتماعی و آن صندوقها مجلس رأی به حذف داد، بحث را پخته ندهید،‌ نه این که این باشد که مجلس با یک کاسه شدن، انسجام و همآهنگی مخالف است هم مجلس دورة اول و هم مجلس دورة دوم در این مدت ما شاهد بودیم که همیشه سعی براین داشته که کارها یک کاسه بشود، منسجم باشد و هدر رفتن نیروها و امکانات را ما دیگر شاهدش نباشیم . ولی این جوری برخورد کردن و در شور دوم آن هم به صورت یک پیشنهاد، روشن است که مجلس نمی پذیرد در دو مورد را امروز دیدیم در مورد بنیاد شهید و کمیته امداد هم برادرمان اشاره کردند در دوره اول که این بحث مطرح شد به عنوان وزارت تأمین اجتماعی و کلیات طرح رد شد . نکته اش این بود که حضرت امام در ملاقات با مسؤول بنیاد شهید و مسؤولین دیگرشان، فرموده بودند که بنیاد با همین وضع بماند و یک ضوابط دست و پا گیری جلو آن نیاید که نتواند خدمات را آنطور که باید و شاید بدهد . در مورد کمیته امداد هم که اخیراً ملاقات بوده و حضرت امام نظرشان بر این بود و فرمودند و اعلان هم شد بنابراین دو دستگاهی که شما میفرمائید بیاید . نظر حضرت امام این بوده و الان دارد تا یک حدودی که امکانات دارد و مقرراتی دست و پا گیر ندارد، دارد کاری را انجام میدهد بعد هم میفرمایند که با حفظ استقلال، اگر با حفظ استقلال، یعنی با حفظ وضعیت موجودشان باشد خوب این ارتباط را با سازمان بهزیستی دارند یعنی الان هم بودجه و اعتبارات بنیاد شهید و کمیته امداد را وزیر مشاور و سرپرست سازمان بهزیستی است که امضاء می کند و میدهد . اگر این وضع را میخواهید که الان هست، اگر غیر از این هم باشد ما با کلیت مسأله موافقیم باید یک روزی این کار انجام بشود . اما نه به این صورت که یک پیشنهاد جزئی داده بشود و نپخته که قطعاً مجلس محترم با این گونه پیشنهاد امروز در دو مورد نشان داد که برخورد درستی نمیتواند داشته باشد،‌ باید بحث بشود یک جا و پیشنهاد برادرمان آقای رحیمی هم در ماده 2 تمام نمیشود، اشاره فرمودند ریاست محترم مجلس که در ماده 3 هم ایشان پیشنهاد دارند. اسم بردند کمیته امداد و بنیاد شهید که عرض کردم و سایر نهادها که سایر نهادها یکی همان تأمین اجتماعی بود، یکی هم صندوقهای بیمه بود و احیاناً نهادهای دیگری که وجود دارد . بنابراین، این بحث باید ان شاء الله در همان تشکیلات نظام اداری که دولت هر چه زودتر بیاورد و بیش از این تکرار مکررات نشود و وقت مجلس گرفته نشود ان شاء الله آنجا این مسأله حل بشود و یک کاسه کارها انجام بشود والسلام . رئیس- موافق صحبت کند . منشی- آقای احمدوند موافق . احمدوند- بسم الله الرحمن الرحیم، این پیشنهاد برادرمان آقای رحیمی چند تا خاصیت دارد یکی اینکه تداخل در مسؤولیت ها پیش نمی آید . الان خیلی از مراکز که ما داریم اینها عملاً یک کار را انجام میدهند . مثل کمیته امداد و بهزیستی و در بعضی موارد هلال احمر اینها یک کاری را بین مردم انجام میدهند و امداد میرسانند، کمک می کنند . منتهی حالا صلاح نباشد بعضی از بنیادها امروز و در شرایط فعلی مثل بنیاد شهید هم در اینجا ادغام بشود، آن حرف دیگری است اما این چند سازمان و اداره یک کار را انجام میدهند و در بعضی موارد تداخل مسؤولیت ها میشود . همین طرح شهید رجائی که باید عمل بشود در بعضی موارد می بینیم بهزیستی عمل می کند گاهی کمیته امداد عمل می کند، گاهی هم بعضی افراد اصلاً سرشان بی کلاه میماند که کسی مسؤولیتشان را به عهده نمیگیرد اینها اگر در هم ادغام بشود تداخل مسؤولیت ها نمیشود ونفع دومش این است که ما یک سری نیروهای مؤمن و متعهد در همه اینها داریم که دارند کار می کنند با این شرایط امروزی که ما به نیروهای مؤمن و فعال و حزب اللهی و کوشا خیلی نیاز داریم هر کدام از این برادران در گوشه ای از این تشکیلاتشان مشغولند که اگر اینها در هم ادغام بشوند، از کیفیت این نیروها بهتر میشود استفاده کرد و آن مطالبی را هم که برادر عزیزمان جناب آقای قائمی فرمودند راجع به یکی اینکه دولت طرح سازمان اداری اش را بدهد و آن را مجزا و مشخص بکند هیچ تضادی با این مسأله ندارد اگر امروز مجلس محترم به این رأی بدهد هیچ اشکالی ندارد و دولت هم طبق… حالا اسم این وزارتخانه همین وزارتخانه باشد که آقای رحیمی فرمودند یا اسم دیگر روی آن بحث نیست این است که یک جائی باشد که این خدمات را یک کاسه انجام بدهد و دولت هم بر اساس همان تشکیلات اداری اش را می ریزد و برنامه اش را به مجلس می آورد و هیچ اشکالی ندارد . و اما اشاره ای به نظر مبارک حضرت امام هم فرمودند البته حالا من نمی دانم چیزی را بگویم شاید نظر حضرت امام راجع به این جهت نباشد اما شاید منظور و آن برداشتی که خود بنده کردم این است که نظر مبارک حضرت امام این هست که در این کمک هائی که به مردم میشود، خود مردم هم دخالت داشته باشند . اگر یک وزارتخانه ای باشد فقط که بودجه اش را دولت بدهد و بخواهد دولت فقط برود امداد بکند و کمک برساند . شاید نظر مبارک امام این است که مردم هم در این جهت دخالت داشته باشند از طریق کمیته امداد و جاهای دیگر و این هم منافاتی با تشکیل یک دستگاه واحد ندارد . ممکن است جایی و کمیته ای در کنار همین باشد و در شعاع همین وزارتخانه باشد که کمک های مردمی را هم 
بگیرد و در راهش صرف بکند . امیدوارم که مجلس محترم هم رأی بدهد و السلام علیکم و رحمة الله و برکاته . رئیس- کمیسیون صحبت بکند . ناصری (مخبر کمیسیون)- عرض شود در رابطه با تشکیل وزارت امداد این بحث لفظی است، باید ببینیم که ماهیت این پیشنهاد ایشان این است که بنیاد شهید و کمیته امداد شخصاً گفتند، سایر سازمانهائی که نظرشان هست به صورت کلی بیان کردند، اسم نیاوردند . چون اسم نیاوردند نمی شود الان اینجا به صورت کلی بحث کرد و تصویب کرد . ما با هماهنگی و ایجاد هماهنگی کاملاً موافقیم البته با برخوردهای دقیق تر و با مبانی روشن شده تر، قبلاً مشخص بشود که این را با چه مبانی ما می خواهیم به وجود بیاوریم و قوانین و تشکیلات موجود را بر اساس اصول قانونی اساسی جمهوری اسلامی تدوین کنیم . و اما در رابطه با این پیشنهاد، بنیاد شهید را ما کلاً مخالفیم و هرگز حاضر نیستیم که زیر نظر یک وزارتخانه خاصی بشود ولو با حفظ مقررات و ضوابطی که الان مورد عمل هست . به خاطر اهمیتی که بنیاد شهید دارد و کارهای ضروری و فوری و فوتی که برای این بنیاد پیش می آید و هیچوقت این نمی تواند تحت نظر یک وزارتخانه ای قرار بگیرد . پس با بنیاد شهید مخالفیم . در رابطه با کمیته امداد هم کمیته امداد الان از تشکیلاتهای زیر نظر سازمان بهزیستی هست یعنی قانونی که بر اساس آن لایحه قانونی راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور که شورای انقلاب تصویب کرده یکی از سازمانها و تشکیلات هائی که زیر نظر سازمان بهزیستی هست، همان کمیته امداد است . کمیته امداد البته در داخل خودش در رابطه با مسائل مالی، استخدامی و اداری کمک دادن و امثال اینها … یک مقداری دارد ولی کمک هائی که از ناحیه دولت می شود، از خزانه انجام می شود، زیر نظر سازمان بهزیستی هست و سازمان بهزیستی الان نظارت می کند . پس بنابراین در پیشنهاد چیز تازه ای نیست با اینکه اصل هماهنگی را ما قبول داریم چون در رابطه با این اصل چیز تازه ای نیامده و بنیاد شهید را مخالفیم، کمیته امداد هم هست . لذا بحث، لفظی است حالا وزارت امداد بشود یا وزارت بهزیستی، فکر نمی کنم این بحث لفظی هم چندان مهم باشد . رئیس- پیشنهاد را جهت رأی گیری مشخص کنید . منشی (موحدی ساوجی)- مادة 2 و 3 باید با هم باشد . رئیس- خیلی خوب با هم هستند، جدا از هم نیست اما تأسیس، یعنی همین بهزیستی اسمش می شود امداد . منشی- حاج آقا منظور این نیست . رئیس- دیگر دو تا که نداریم، ایشان می گوید بهزیستی را هم ایشان می گویند که زیر نظر همین می رود . موحدی ساوجی- اگر مادة 3 را ما از این جدا بکنیم مثل این است که یک وزارت امداد باید تأسیس بشود، باید دو تا را با هم بخوانیم . کیاوش- بنیاد شهید را استثنا کنید . رئیس- حالا بنیاد شهید که ایشان می گویند این که در مجلس می شود پس بگیریم یا نه ؟ چون پیشنهاد ایشان یک پیشنهاد کتبی است که به ما رسیده است . معمول ما در مجلس این بود که اینگونه تغییرات را می پذیرفتیم در پیشنهاد که از یک قسمتش صرفنظر کنند اما این یک چیز معمولی بود نه اینکه وضع روشنی داشته باشد . موحدی ساوجی- آقای هاشمی ! اگر بخواهد که فقط برای مادة 3 رأی گیری بشود من تذکر قانون اساسی دارم . رئیس- نه، کلش با هم یک پیشنهاد است . آقای رحیمی ! کل آنچه که اینجا پیشنهاد داده اید در مورد مادة 2 و 3 یک پیشنهاد است ؟ عباس رحیمی- غیر از بنیاد شهید . رئیس- بنیاد شهید را استثناء کرده اید . پس متن پیشنهاد را جهت رأی گیری بخوانید . منشی- کل پیشنهاد آقای رحیمی در مادة 2 و 3 خلاصه می شود که بنیاد شهید را فقط گفتند استثناء باشد . یکی از نمایندگان- آقای هاشمی ! پیشنهاد ایشان دو قسمت است . رئیس- نه، دو قسمت یک پیشنهاد است . یعنی ایشان وقتی پیشنهاد کردند وزارت امداد، آن قسمت هائی هم که وزارت بهزیستی و سایر چیزها بوده می آید همین جا و با هم تلفیق می شود . مهدی قائمی- سایر نهادها را هم مشخص کنند . کروبی- از کمیته امداد لازم نیست کسی دفاع بکند یا توضیحی بدهد ؟ رئیس- کمیته امداد را که امام فرمودند مستثنی باشد . ایشان فرمودند همان حالت خودش باقی بماند . بیات- پس چه میماند ؟ موحدی ساوجی- پس دیگر چیزی نمی ماند . رئیس- آخر اینکه صراحت حرف امام بود که کمیته امداد همین حالت مردمی باشد و دولتی نشود . در مورد آن که دیگر نمیشود کاری کرد . فدائی- اگر اینها را جدا کنند دیگر در ته پیشنهادشان چیزی باقی نمی ماند . رئیس- اصلاً حالا ببینیم در متن پیشنهاد آقای رحیمی، کمیته امداد هم هست . موحدی ساوجی- بلی، در پیشنهاد آقای رحیمی دارد . حسینعلی رحمانی- جناب آقای هاشمی ! قابل طرح نیست . رئیس- کمیته امداد را امام صریحاً فرمودند که حالت مردمی باشد و دولتی نباشد و خیلی از در آمدهای کمیته امداد مال مردم است . الان قسمت های عمده ای از در آمدهایش مال مردم است آنجا . حسینعلی رحمانی- هلال احمر دولتی نیست . یکی از نمایندگان- آقای کروبی که جزو شورای کمیته امداد هستند توضیح بدهند، رئیس- حالا نمیدانم در متن پیشنهاد آقای رحیمی کمیته امداد هم هست یا نه ؟ عباس رحیمی- آقای هاشمی !‌ هست . رئیس- پس توضیح بدهید . عباس رحیمی- هدف من برادرها این است که این اصل 29 جا بیفتد . اصل 29 شایستگی یک وزارتخانه هست . ما هدفمان این وزارتخانه به این عنوان حالا که بنا است سازمان بهزیستی وزارتخانه بشود، به این عنوان تأسیس بشود و سر اسمش را دعوا نداریم، بهزیستی و امداد باشد مسأله ای نیست . کمیته امداد را هم خود آقایان اعتراف دارند که الان زیر نظر بهزیستی هست و این منافات با استقلالش ندارد یعنی الان بودجه اش را از آنجا می گیرد الان آقای ناصری گفتند، منافاتی ندارد . یکی از نمایندگان – آقای کروبی توضیح بدهند . رئیس- آقای کروبی که رئیس نهاد نیستند، رئیس نهاد میتواند توضیح بدهد . یکی از نمایندگان- آنجا شورائی است . رئیس- ایشان رئیس شورا هم که باز نیستند . آن چه که ما در آئین نامه داریم رئیس نهاد میتواند توضیح بدهد . به هر حال پیشنهادتان را مشخص بکنید ما میخواهیم رأی بگیریم هر چه که عبارت پیشنهادتان هست همان را رأی میگیریم . یکی از نمایندگان- پیشنهاد ایشان همین ماده 3 است . رئیس- خوب اینکه ایشان میفرمایند که فقط تغییر اسم است یعنی بهزیستی شده امداد، دیگر چیزی اینجا عوض نمیشود اگر آن دو کمیته را نیاوریم . موحدی ساوجی- چرا عوض شده . رئیس- چه عوض شده ؟ موحدی ساوجی- اگر کمیته امداد را نیاوریم هیچ می شود . رئیس- بلی، اگر کمیته امداد و بنیاد شهید را پس بگیریم میشود همان بهزیستی منتها شما گفته اید وزارت امداد، دیگر چه چیز فرق می کند ؟ یکی از نمایندگان- آقای هاشمی ! این پیشنهاد جدید نیست، پیشنهاد جدید محسوب نمیشود . رئیس- حالا به هر حال اگر می خواهند رأی بگیرند هر متنی را بگوئید ما به رأی میگذاریم . توجه بفرمائید آقای رحیمی متن پیشنهادشان را جهت رأی گیری میخوانند .
عباس رحیمی- متن پیشنهاد این است : «مادة 2- به منظور پیاده شدن اصل 29 قانون اساسی (برادرها این را توجه کنند) و ایجاد هماهنگی بین نهادهای موجود که وظیفه امداد را به عهده دارند و جلوگیری از تداخل مسؤولیت ها و هدر رفتن نیروها و بهره برداری بهتر از امکانات وزارتی به نام وزارت امداد تأسیس میشود» این اصل پیشنهاد است . رئیس- خوب مادة 3 را هم بخوانید . بیات- نه، ایشان پیشنهادشان همین است . ماده3 هم قابل طرح نیست چون که ماده… یکی از نمایندگان- بار مالی دارد . یکی از نمایندگان- تغییر نام است . رئیس- اگر آن باشد، حرفی نیست . منتها اگر بخواهد یک وزارتخانه ای در کنار بهزیستی بشود اینکه بار مالی دارد و قابل طرح نیست . عباس رحیمی- آقای هاشمی ! منظور من از تأسیس وزارت امداد، همان بهزیستی است، غیر از آن نیست . رئیس- اگر منظورتان همان است، خوب ماده 3 را هم بخوانید و ماده 3 هم باید جزو پیشنهاد باشد . عباس رحیمی- مادة 3- سازمان بهزیستی، کمیته امداد (من خودم اینجا بنیاد شهید را پس می گیرم) و سایر نهادهائی که به هر نحو وظیفه امداد و کمک رسانی را که به عهده دارند (که شامل هلال احمر و جاهای دیگر میشود) زیر پوشش این وزارتخانه انجام وظیفه خواهند نمود . تبصرة 1- قوانین و مقررات اداری و استخدامی این وزارتخانه توسط دولت ظرف 6 ماه تهیه و تقدیم مجلس خواهد شد . تبصرة 2- از تاریخ تصویب این قانون وزیر مشاور و سرپرست بهزیستی حذف و بهزیستی بخشی از وزارت امداد خواهد بود . رئیس- 180 نفر در مجلس حاضرند نمایندگانی که با این پیشنهاد آقای رحیمی موافقند، قیام بفرمایند . (عده کمی برخاستند) فقط در یک نقطه مجلس 4 نفر ایستادند و زود هم نشستند و صبر نکردند که ما بشماریم بنابراین تصویب نشد . اصل مادة‌ 2 برای رأی گیری خوانده میشود . منشی- مادة‌ 2- از تاریخ تصویب این قانون سازمان بهزیستی به وزارت بهزیستی تبدیل و سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهزیستی تغییر می یابد .تبصرة 1- کلیه وظایف و اختیارات مربوط به وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی کشور به وزیر بهزیستی واگذار میگردد و اختیارات و وظایف و مقررات وزارت بهزیستی همان اختیارات و وظایف و مقررات مورد عمل فعلی سازمان بهزیستی کشور است و اصلاحات بعدی حداکثر تا 6 ماه توسط وزارت بهزیستی تهیه و جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم خواهد شد . تبصرة 2- این وزارتخانه موظف است در تبدیل و تشکیلات جدید خود به گونه ای عمل نماید که بار مالی به همراه نداشته باشد . رئیس- 186 نفر در مجلس حاضرند نمایندگانی که با مادة 2 و دو تبصره موافق هستند، قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد خوب اصل ماده تصویب نشد حالا برای حذفش رأی می گیریم . یکی از نمایندگان- پیشنهاد جدیدی می شود داد . رئیس- مثل اینکه آقایان آئین نامه یادشان رفته است من از آن قدیمی هایمان یک قدری تعجب می کنم که آئین نامه را فراموش کرده اند . وقتی که اصل ماده تصویب نشد اول حذفش را رأی می گیرند . اگر حذفش رأی آورد ماده رفته اصلاً، اگر چنانچه حذفش رأی نیاورد، پیشنهاد جدید برای اصلاح میتوانیم بپذیریم . حالا با همان رقم سابق نمایندگانی که با حذف مادة 2 به کلی موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد چون حذفش هم تصویب نشد، حالا پیشنهاد جدید می پذیریم . یک پیشنهادی از آقای حائری زاده رسیده است . موحدی ساوجی- نه آقای هاشمی ! یک پیشنهادی قبلاً از آقای محلوجی رسیده است . رئیس- مطرح کنید ببینیم چیست ؟ منشی- پیشنهاد آقای محلوجی این است . به جای مادة 2 ، بند الف پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه « از تاریخ تصویب این قانون سازمان بهزیستی زیر نظر وزارت بهداری اداره میشود» بند ب مادة 2 حذف، بند «ج» عیناً تصویب شود . دکتر شیبانی- این پیشنهاد رأی نیاورده و قابل طرح نیست . رئیس- این نمیشود،‌ این قابل طرح نیست، اینکه رد شد . محلوجی- زیر نظر باشد که بار مالی ندارد . رئیس- بلی «زیر نظر» دارد و جدید است . آقا محمدی- بار مالی دارد . حداقل یک حوزه معاونت برای نظارت لازم دارد . بنابراین بار مالی دارد و قابل طرح نیست . رئیس- خیر، ندارد . آقای محلوجی بفرمائید. محلوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. ببینید برادرهای عزیز بالاخره ما از یک جا برای حذف تشکیلات غیر ضروری در نظام جمهوری اسلامی شروع بکنیم . این که ما منتظر بمانیم به اینکه دولت ان شاء الله یک لایحه را بیآورد که کار نظام جمهوری اسلامی را، چهار چوبه اداریش را مشخص بکند این سال ها به نظر من وصال نمی دهد . کمیسیون محترم برنامه و بودجه پیشنهادی داده که وقتی اینجا مطرح شد آقایان گفتند که اگر سازمان بهزیستی برود زیر نظر وزارت بهداری بار مالی دارد . در صورتیکه ما همان جایش هم اعتقاد داشتیم که این بار مالی را اتفاقاً کم می کند . مثلاً دو سازمان جداگانه وقتی وجود داشته باشد برادران مطلع هستید که بایستی حتماً دو ذیحسابی مختلف داشته باشد و همین جور رسته های اداری و مالی و خدماتی مشابه را اینها دارند . اگر که این کلمه ای که آنجا جناب آقای هاشمی هم رویش تکیه کردند که اگر این سازمان بشود جزء وزارت بهداری این بار مالی دارد ما فقط تغییر اساسی که در اینجا دادیم این است . می گوئیم پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه به این ترتیب بوده . مادة 2- از تاریخ تصویب این قانون : الف- سازمان بهزیستی در وزارت بهداری ادغام و نام وزارت بهداری به وزارت بهداری بهزیستی تغییر می یابد . ما می گوئیم که اگر واقعاً شما فکر می کنید این بار مالی دارد که ما معتقدیم که بار مالی ندارد بیآئید اینطور کنید : سازمان بهزیستی زیر نظر وزارت بهداری قرار می گیرد و کار خودش را انجام میدهد . این همان وضعیتی که سابقاً وجود داشته است . مطلب دوم این هست که گفته میشود بند «ب» آن حذف میشود . بند «ب» اینجور بوده که «کلیه اختیارات، مسؤولیت ها و وظائف وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهداری و بهزیستی محول میگردد» . که این ضرورتی ندارد که باشد . وقتی که یک سازمانی زیر نظر یک وزارتخانه قرار گرفت به طور اتوماتیک آن اختیارات هم محول میشود . اما به خاطر اینکه به هر حال این تطبیق باید صورت بگیرد گفتیم همان بند «ج» وجود داشته باشد . «دولت مکلف است حداکثر ظرف 6 ماه لایحه تشکیلات و وظایف و اختیارات وزارت بهداری و بهزیستی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم کند» . ببینید برادرها ! نکته دیگری که اینجا اهمیت دارد آقایان دانسته باشند اینجوری است. ما مثلاً بیمارستان شفا یحیائیان را الان داریم اینطور که برادران به من گفتند زیر نظر سازمان بهزیستی الان کار می کند . و معنایش این هست که یک نفر وقتی یک ناراحتی عصبی یا استخوانی برایش پیش آمد بایست برود در بیمارستان شفا یحیائیان فیزیوتراپی بشود یا انواع و اقسام جراحی های استخوان یا هر چیزی که باید صورت بگیرد . ولی اگر خواست یک کار درمانی رویش صورت بگیرد و آنجا از معالجه این مرض عاجز شدند بلافاصله باید بیآید زیر نظر وزارت بهداری آنجا برود به یک تشکیلات درمانی دیگری مراجعه بکند . این یک نوع دو گانگی در امر درمان هست . این است که ما واقعاً معتقدیم همان جوری که برادرهای کمیسیون بهداری هم گفتند به هر حال ما بایستی که بخش درمان مملکت را در یک جا متمرکز کنیم . این معنا ندارد که شما بیآئید بیمارستان شفا یحیائیان را بدهید به سازمان بهزیستی یا وزارت بهزیستی اگر مثلاً تصویب میشد اما دیوانه خانه امین آباد را به وزارت بهداری بدهید که این یک کار بسیار خلافی هست و هیچ جای دنیا هم این کار صورت نمی گیرد . این هست که ما اعتقاد بر این داریم که باید سازمان بهزیستی به هر ترتیب که شده زیر نظر وزارت بهداری برود . من خواهش می کنم آن برادر هائیکه میخواهند استدلال بکنند که این بار مالی دارد یک کمی توجه بکنند ببینند واقعاً در شهرستانها از
آن زمانی که سازمان بهزیستی جدا شده و رفته یک ساختمانی هم بغل ادارات بهداری آنجا اجاره کرده و برایش هم یک رئیس تعیین شده بعداً در همان سازمان بهزیستی یا اداره بهزیستی شهرستان 5 تا کارمند گرفته، چهار تا اتومبیل گرفته و تشکیلات مختلفی  را زیر پوشش گذاشته واقعاً اینجوری است ؟ یا اگر دو تا تشکیلات ادغام شد آن وقت هست که بار مالی کم میشود . من استدعا می کنم آقای وزیر بهداری بیآید با عدد و رقم این را روشن بکند، ما که سرمان به حرف حساب است . ما می گوئیم وجود یک سازمان مستقل در کنار یک سازمان مستقل دیگر این بار مالی را دو چندان می کند . آقایان می فرمایند خیر، اگر که این سازمان بهزیستی بیآید در وزارت بهداری ادغام بشود آن وقت هست که بار مالی اش زیاد شده است که این از عجایب روزگار هست . ان شاء الله آقای دکتر مرندی می آیند پاسخ این را میدهند والا من فکر می کنم خود ایشان هم موافق هستند . اما متأسفانه اینجوری شده که حالا آقایان وقتی می آیند اینجا بحث بنیاد امور مهاجرین جنگی یا واحدهای مختلف دیگر در مملکت را می کنند هر کسی می خواهد این مسؤولیت ها را از دوش خودش بردارد (رئیس- وقتتان تمام شد) و این به مصلحت انقلاب نیست . والسلام علیکم و رحمة الله . رئیس- مخالف و موافق صحبت کنند . منشی (موحدی ساوجی)- مخالف !‌ بنده اعلام کردم که مخالف هستم . کسی که دیگر مخالف هست که صحبت کند ؟ آقا محمدی- من مخالف هستم . منشی- آقای آقا محمدی مخالف بفرمائید . آقا محمدی- بسم الله الرحمن الرحیم . برادران عنایت بفرمایند که وزیر همیشه نماینده قوة مقننه برای اجرا است و اگر کسی را بر سر کاری بگمارید که عقلاً رسیدگی او محال باشد در حقیقت نظارت مجلس را در اجراء حذف کردید . من فقط اعداد و ارقامی که بهداری و بهزیستی از لحاظ بودجه جاری می گیرند عرض می کنم تا عنایت بشود که ما داریم چه کاری را با این پیشنهاد مطرح می کنیم . سازمان منطقه ای بهداری غیر از پول هائیکه از طریق بیمه دریافت می کند هزینه جاری اش در سطح استانهای کشور 159 میلیارد ریال است که 3 میلیارد هم برای هزینه های ستادی وزارتخانه اش می گیرد در حقیقت 162 میلیارد ریال، 16 میلیارد تومان پول باید در مملکت مصرف بکند . نکته بعدی در مورد خود بهزیستی است . بهزیستی در سطح استانهای کشور 21 میلیارد ریال هزینه های جاری می گیرد و در سطح ستادی تهران 691 در صورتیکه شما می بینید که اگر این 21 را هم اضافه بکنید بر 159 به یک رقم 180 میلیاردی در سراسر کشور میرسید و به یک رقم 3800 در مرکز و در تهران . بعد عنایت بکنند که وقتی که این بار عظیم هزینه کردن را به دوش یک دستگاهی می گذاریم و وظایفش را متنوع می کنیم در صورتیکه قبلاً خودمان مقداری از وظایفش را برداشتیم . من سؤال می کنم . آیا امداد، آیا سرپرستی خانواده های بی سرپرست، آیا رسیدگی به امور خانواده های معتادین، آیا رسیدگی به تعداد زیادی آدم های مجروح، معلول که نیاز به سرویس و درمان مناسب دارند . بچه های ایزوله شده فراوان،‌ باز نشستگی و چه و چه از کار افتادگی که مطرح است، طرح شهید رجائی اینها بهتر به بهداری می خورد یا بهداشت ؟ اگر بهداشت بهتر می خورد همین مجلس شورای اسلامی در اساسنامه جهاد سازندگی آمد و آب لوله کشی را بین جهاد و بین وزارت بهداری تقسیم کرد و الان یک دعوای عظیم آنجا براه است که روستاهای 150 خانوار به پائین را جهاد انجام بدهد و روستاهای 150 خانوار به بالا را بهداری انجام بدهد . من می گویم اگر واقعاً‌ بهداری توان کار دارد کار خودش را به خودش بدهید، وظیفه بهداشت و درمانش را به خودش بدهید نه وظایف دیگر را بر یک دستگاهی که کاملاً تخصصی است و عنایت بکنید که سازمان بهزیستی هیچی از آن کم نمیشود از لحاظ باری که بر شما دارد . دلیلش هم این است . برای اینکه در سطح تهران سازمان بهزیستی 64% از بودجه هایش هزینه های ماده 1 و 2 است، پرسنلی است و در سطح شهرستانها بیش از 70 % ماده 1 و 2 است که آنرا که نه شما اخراج را تصویب می کنید و نه باز نشسته شدن را و در این مجلس رد کردید . بنابراین اوصاف در گردنتان در بهداری خواهد بود و هیچ اتفاقی از آن جهت نخواهد افتاد . در صورتیکه خود بهداری به دلیل کار تخصصی بودن ویژگی های خاص خودش هزینه های 1 و 2 آن 39 % است. پس این تفاوتها را ببینید، یک کاری را با یک سبک دیگری با یک کار دیگری مخلوط می کنید آن وقت وزارت بهداری که الان حدود 9 هزار نفر از کلیه پزشکان را در استخدام خودش دارد و نمی تواند آنها را، فرصت نمی کند به دلیل اشتغالات فراوان دیگرش سازمان بدهد شما آمدید پزشکی را به نیروهای مسلح هم داده اید، آمدید پزشکی را به وزارت نفت هم داده اید، آمدید پزشکی را به وزارت علوم هم داده اید . پزشکی که کارش است به آن نمی دهید و به دستگاههای مختلف مملکت میدهید اما نمیدانم امداد را که اصلاً ربطی به بنده خدا ندارد و اصلاً نه در تخصص آن کسی است که شما انتخاب می کنید می خواهید روی دوشش سوار کنید بعد فردا در اطاق اینها باید دائماً پاسخگوی اینها بشوند آن وقت شما انتظار دارید درمان مملکت هم بهبود پیدا بکند این واقعاً‌ چیزی است که به صلاح مملکت باشد خود دانید . وضع بهداری را هم بهتر از من میدانید . رئیس- بسیار خوب !‌ موافق صحبت کند . منشی- آقای دری نجف آبادی بفرمائید . دری نجف آبادی- بسم الله الرحمن الرحیم . من از محضر مجلس محترم می خواهم که ما اول شرح وظایف هر دستگاهی را ارزیابی بکنیم بعد نسبت به تشکیلاتش کم و بیش تصمیم بگیریم . نه، اول یک وزارتخانه و یک وزیر درست بکنیم بعد حالا دنبال این بیفتیم که چه مسؤولیت هائی را باید به این وزارتخانه داد . در زمانی که شورای محترم انقلاب تصمیم گرفته که سازمان بهزیستی در کشور تشکیل بشود اینجور فکر میشده که کار امداد در کشور و همچنین کار توانبخشی و نظیر بیمارستان شفا یحیائیان و غیره در اختیار سازمان بهزیستی قرار بگیرد، بنیاد شهید، کمیته امداد چه بسا هلال احمر همه این ها یک دستگاه کمک رسانی باشد که هم در بخش توانبخشی کار کند و هم در بخش های دیگر در سراسر کشور این مسؤولیت ها را انجام بدهد و یک چنین ادغامی هم انجام بگیرد . شما که در مقام عمل برادرهای عزیز می بینید و می دانید مثلاً بنیاد شهید را به هیچ عنوانی ما با برادر عزیزمان جناب آقای کروبی هم هر سال این بحث را داریم ایشان هم امسال هم به من سفارش فرمودند که حتی ردیف بنیاد شهید را زیر ردیف های بهزیستی نگذارید . یا مسأله هلال احمر را که یک تشکیلات خدمت رسانی است و از نظر جهانی هم یک موقعیت خاصی دارد می دانید به هیچ کیفیتی اصلاً درست نیست ما بیائیم آن تشکیلات را در بهزیستی ادغامش بکنیم یا حتی کمیته امداد امام را وجداناً ما نتوانسته ایم احساس بکنیم که کمیته امداد امام را باید بیائیم واگذار کنیم یعنی ادغامش بکنیم در بهزیستی که آن تشکیلات نباشد . می گوئیم یک تشکیلاتی است با کم ترین هزینه با 700 ، 800 میلیون تومانی که از ما می گیرد در دورترین نقاط این کشور یک خدماتی را انجام میدهد فقط در این دو، سه سال کاری که کردیم در رابطه با طرح شهید رجائی بود که 15 میلیارد اعتبار داشته و برادرهای بهزیستی کار را در روستاها می روند مثلاً انجام میدادند که البته شهرهایش جدا است که من عرض میکنم که این هم امسال فکر کردیم امداد در رابطه با امداد رسانی به روستاهای کشور و جهت بدهیم در رابطه با امداد به روستاها . حالا این نظر نهایی را کمیسیون خدمت مجلس محترم تقدیم خواهد کرد . بنابراین کارهائیکه در برنامه به عنوان برنامه بهزیستی از توی ردیف های لایحه بودجه که ردیف 131500 هست من خواهش می کنم این ردیف ها را ملاحظه بفرمائید، عمده اش برنامه توانبخشی و اینها است و یک برنامه حمایت از خانواده و غیره و باز پروری اجتماعی هست، آن برنامه عمده اش برنامه توانبخشی است که کار تقریباً کار درمانی و بهداری است و کار وزارت بهداری است . آن قسمت های کارهای دیگر را باید فکر کرد ولو در رابطه با کمیته امداد، هلال احمر، بنیاد شهید و امثال و ذلک . بنابراین یک تشکیلات جدیدی را ما بوجود بیاوریم، به عنوان یک وزارتخانه در حالیکه شرح وظایفش کاملاً مشخص نیست وظایف مهمی برایش باقی نمانده صندوق تأمین اجتماعی یک تشکیلات واقعاً‌ مستقل است و الان زیر نظر وزارت بهداری است و ادغام کردنش هم در بهزیستی به سادگی برای ما میسر نیست، تنها صندوق تأمین اجتماعی نیست و ما دهها صندوق تأمین اجتماعی داریم . صندوق باز نشستگی کشوری داریم،‌ باز نشستگی ارتش داریم، بانکها داریم بیمه های اجتماعی داریم و آنها را نمی توانیم الان در این لایحه با یک کلمه حلشش بکنیم و بگوئیم همه بیایند و زیر پوشش مثلاً‌ بهزیستی بروند . پیشنهاد قبلی کمیسیون بودجه این بوده که این 
تشکیلات در وزارت بهداری ادغام بشود که این شاید هم اشتباه از ناحیه ما بوده و توجه نکردیم بار مالی دارد . الان پیشنهاد ما این است در حقیقت که به صورت یک سازمان مستقل وابسته به وزارت بهداری یا زیر نظر وزارت بهداری باشد و هیچ بار مالی از این نظر ندارد و از نظر مسائل عمومی هم ما می توانیم آن برنامه هائیکه مربوط به وزارت بهداری است در اختیار وزارت بهداری قرار بدهیم و آن برنامه هائی که کار کمیته امداد و غیره است در رابطه با کمیته امداد به صورت کمک عمل بکنیم . اینکه برادر محترممان آقای آقا محمدی فرمودند آقا 20 میلیارد و 16 میلیارد تومان پس خوب است وزارت آموزش و پرورش را سه تا وزارتخانه اش کنیم . وزارت دبستان ها، وزارت راهنمائی ها، وزارت دبیرستانها . برای اینکه 50 میلیارد تومان دارد و سه تا 16 میلیارد 48 میلیارد تومان می شود با این کیفیت عمل کنیم . یا وزارت مثلاً فرض کنید دفاع را سه قسمتش کنیم وزارت نیروی زمینی، وزارت نیروی هوائی، وزارت نیروی دریائی . اگر مدیریت های ما ضعیف است ان شاء الله برای مدت 10 سال و 5 سال آینده باید سعی کنیم در رابطه با مدیریت ها واقعاً سطح مدیریت ها، کارآئی مدیریت ها با تیم قوی و تیم ستادی که در مدیریت ها ایجاد می کنیم کارآئی را بالا ببریم و الا سه تا وزارتخانه صنعتی هم بوجود آوردیم حالا شاید اشتباه کرده باشیم، شاید اشتباه نکرده باشیم قابل بحث هست، قابل بررسی هست و در آینده ممکن است مجلس جدید تصمیم مثلاً جدید در رابطه ها بگیرد . بنابراین من خواهشم این است که به صورت یک سازمان مستقل، اگر همین الان هم اجازه بدهید ما ردیف های بودجه ای آن را در قانون برنامه و بودجه سال 64 می توانیم حتی جدا کنیم، تفکیک بکنیم و آن قسمتی که واقعاً کار درمانی و کار بهداشتی و کاری است در چهار چوبه وظایف وزارت بهداری در اختیار وزارت بهداری قرار می دهیم . آن قسمت هائی هم که کار امدادی است در اختیار امداد قرار می دهیم . این پیشنهاد ما است حالا دیگر آقایان محترم هر چه صلاح میدانید . والسلام علیکم و رحمة الله . رئیس- پیشنهاد آقای محلوجی بود . پیشنهاد شما نیست . کمیسیون صحبت کند . البته از طرف دولت هم می توانند اگر بخواهند صحبت کنند . ادب (معاون سازمان بهزیستی)- بسم الله الرحمن الرحیم . همانطور که خدمت نماینده های محترم عرض کردیم با توجه به وظایفی که بهزیستی دارد ما نظرمان این است که در کنار وظایفی که بهداری دارد به اصطلاح شباهتش کم است و یک روح لطیفی می خواهد که به اصطلاح به این خانواده های بی سرپرست و معلولین برسد . من به عنوان یک نظر کارشناسی پیشنهادم این است که موضوع یک مقدار مسکوت بماند تا در دولت یک مقدار بررسی بیشتری بشود و یک لایحه تقدیم مجلس بشود . رئیس- آقای دکتر مرندی بفرمائید . دکتر مرندی (وزیر بهداری)- من نظر خاصی ندارم . هر طور که بفرمایند ما اجرا میکنیم . رئیس- بسیار خوب، مخبر کمیسیون آقای ناصری بفرمائید . ناصری (مخبر کمیسیون)- مطالب به اندازه کافی گفته شد . باید به آقای محلوجی تبریک گفت که هماهنگی از اصل 29 شروع کردند و حذف اصل 29 ، بهتر است این هماهنگی را از ادغام سه وزارتخانه مربوط به کمیسیون صنایع یعنی وزارت صنایع سنگین و صنایع و معادن شروع کنند . این مسأله یک مقدار ناپخته است به خاطر اینکه سازمان بهزیستی بر خلاف آنچه که آقای دری فرمودند وظایفی دارد و مشخص است و الان همین طوری پیشنهاد کنیم زیر نظر بهداری برود یک قسمت های درمانی دارد که ما خودمان هم پیشنهاداتی قبلاً صحبت هائی داشتیم با برادرهای بهداری و بهزیستی و در تبصرة 1 این مسأله را هم ما پیش بینی میکردیم که بعد از 6 ماه که می خواهند اصلاحات را بیآورند آن قسمت های درمانی که مربوط به بهزیستی نیست این ها را حذف کنند و یک قسمت هائیکه الان که مثالی که آقای محلوی زدند مثال درستی بود اینها را از وزارت بهداری بگیرند و بیآورند زیر نظر بهزیستی که منظورمان این بود که چون تعدادی از پیشنهادات بعد از دادن گزارش رسیده بود از وزارتخانه های مربوطه قرار بود که در آن اصلاحات بیآورند این اصل مسأله . ولی این که یک مرتبه همه را بدهیم به بهداری مسأله یک مقدار مشکل است و بررسی نشده است و قسمت هائی هست که الان بهداری نمی تواند آنها را اداره کند . فقط قسمت درمانی نیست عمده نظر بهداری روی قسمت های درمانی اش هست، بیمارستان شفا یحیائیان و امثال اینها هست نظر کمیسیون این هست که خلاصه به این صورت ما موافق نیستیم بخاطر اینکه مسأله ناپخته است و خام است و به این سادگی هم نمیشود داد به وزارت بهداری بخاطر این که کارها از هم می پاشد و عرض شود که شروع کردن همآهنگی از اصل 29 هم یک مقدار نماینده ها فکر بفرمایند عکس العملش را ببینند چه میشود . رئیس- بسیار خوب، 189 نفر در مجلس حاضرند پیشنهاد آقای محلوجی مشخص بشود که رأی بگیریم . آقای موحدی پیشنهاد را بخوانید . منشی- پیشنهاد آقای محلوجی این است که البته فکر می کنم پیشنهاد ایشان می گوید مادة 2 بجای بند «الف»… محلوجی- خودم توضیح میدهم … رئیس- توضیح نمی خواهد . فقط پیشنهادتان را بخوانید . محلوجی- بسم الله الرحمن الرحیم . پیشنهاد این هست که عیناً‌ برادرها در آن چیزی که چاپ شده از کمیسیون برنامه و بودجه فقط مادة 2 به این صورت در می آید : «از تاریخ تصویب این قانون سازمان بهزیستی زیر نظر وزارت بهداری انجام وظیفه خواهد نمود» . بند «ب» آن هم که : «کلیه اختیارات، مسؤولیت ها و وظایف وزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهداری و بهزیستی محول میگردد .» این عملاً در شکم این زیر نظر هست بنابراین این هم حذف میشود . ج- دولت مکلف است حداکثر ظرف 6 ماه لایحه تشکیلات و وظایف وزارت بهداری و بهزیستی را جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم بدارد . این هم به لحاظ تشکیلاتش است . رئیس- آقایان آن چیزی که خدمتتان بود از کمیسیون برنامه و بودجه بند «ب» آن حذف میشود بند «ج» آن عیناً می ماند . و بند الف هم «زیر نظر» میشود . 190 نفر در مجلس حاضرند کسانی که با این پیشنهاد آقای محلوجی موافق هستند قیام بفرمایند . (اکثر برخاستند) تصویب شد . خوب پس طرح تمام شد چون مادة 1 قبلاً‌ تصویب کرده بودیم یعنی وزارت برنامه و بودجه را و این هم حالا تصویب شد و دیگر پیشنهاد دیگری هم لازم نیست و پیشنهادهائی که رسیده دیگر مطرح نمی شود . اسامی غائبین را بخوانید، منشی- بسم الله الرحمن الرحیم، غائبان غیر موجه امروز آقای محمد مهدی پور گل از بندر انزلی، کامل خیر خواه از لاهیجان، مطلب دشتی از دشت مغان سید مصطفی فارغ از دزفول، مهدی مهدیزاده از گناباد . افرادی که دیر تشریف آوردند آقایان اسماعیل آهنی 21 دقیقه، آتور خنانشو 45 دقیقه، سید جلیل سید زاده 19 دقیقه، میر عباس صفوی 28 دقیقه، یونس محمدی 30 دقیقه، سید نور محمد محمودیان 45 دقیقه، سید احمد مصطفوی 19 دقیقه، عیدی محمد میرزائی 18 دقیقه، حسنعلی نجفی 31 دقیقه، عبدالرضا هاشم زائی 18 دقیقه و خانم مرضیه دباغ 18 دقیقه . 5- تصویب اعتبارنامة آقای سید مهدی حسینی نژاد از حوزة انتخابیة نور رئیس- آقایان توجه بفرمائید اعتبار نامه آقای سید مهدی حسینی نژاد از نور که آقای دکتر شیبانی اعتراض کرده بودند و به کمیسیون تحقیق رفته بود آقای دکتر شیبانی بعد از رسیدگی کمیسیون تحقیق اعتراضشان را پس گرفتند . بنابراین مجدداً اعتبار نامه آقای حسینی نژاد از نور مطرح است (اظهاری نشد) معترضی در مجلس نیست، اعتبار نامه آقای سید مهدی حسینی نژاد نماینده نور تصویب شد . (تکبیر نمایندگان) .6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسة آینده و دستور آن رئیس- جلسه بعدمان روز سه شنبه ساعت 8 صبح، دستور جلسه هم بقیه دستور هفتگی است . جلسه ختم می شود . (ساعت 20/12 جلسه پایان یافت) رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی رفسنجانی