مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 46 )

                                 بسمه تعالی

جلسه چهل و ششم                                          6آبان ماه 1363 هجری شمسی
                                                                 3صفر 1405هجری قمری
                    مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
                               دوره دوم – اجلاسیه اول
                                    1363- 1364   
 صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه ششم آبان ماه 1363 فهرست مندرجات: 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید. 2- بیانات قبل از دستور آقایان :سید مرتضی موسوی- حسین حسینی، و عرفانی. 3- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرایی کشور به وسیله آقای رئیس. 4- تصویب کلیات لایحه تمدید مهلت مقرر در قانون رسیدگی به پرونده های جمعداری مصوب 1/6/1360 و اصلاح ماده واحده قانون مزبور. 5- بحث پیرامون طرح قانونی تسریع حسابرسی بنیاد مستضعفان . 6- بحث پیرامون طرح اصلاح قوانین ارتش. 6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن. جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد. 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید. رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم ، باحضور 187 نفر جلسه رسمی است. دستور جلسه قرائت شود. منشی- بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه 46 روز یکشنبه 6/8/63 هجری شمسی مطابق با سوم صفر 1405 هجری قمری. 1- گزارش کمیسیون مشترک امور اقتصادی و دارایی و دیوان محاسبات و بودجه و امور مالی مجلس در خصوص بررسی پیشنهاد تمدید مهلت و اصلاح اجرای قانون رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری مصوب 1/6/1360. 2- گزارش کمیسیون های نهادهای انقلاب و امور اقتصادی و دارایی مبنی بر رد طرح قانونی تسریع در امر حسابرسی بنیاد مستضعفان. 3- گزارش کمیسیون های امور دفاعی ،ارشاد اسلامی ،صنایع و معادن ، امور بازرگانی ، و توزیع، بهداری و بهزیستی و کشاورزی در خصوص طرح اصلاح قوانین ارتش. 4- گزارش شور اول کمیسیون های کار و امور اداری و استخدامی و برنامه و بودجه در خصوص طرح تغییر سمت وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه به معاون نخست وزیر و رئیس سازمان برنامه و بودجه ووزیر مشاور و رئیس سازمان بهزیستی به وزیر بهزیستی. 5- گزارش شور دوم کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه راجع به اعزام مستخدمین شرکت های دولتی و مؤسسات غیر مشمول قانون استخدام کشوری به عنوان مأمور به وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی مشمول این قانون و سایر شرکت ها و مؤسسات دولتی. 6- گزارش شور اول کمیسیون های امور دفاعی و برنامه و بودجه در خصوص اصلاح ماده 10 قانون حقوق و مزایای پرسنل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران. رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید. اللهم صل علی محمد و آل محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . بسم الله الرحمن الرحیم و لا یحسبن الذین کفروا سبقوا انهم لا یعجزون . واعدوالهم مااستطعتم من قوه و من رباط الخیل ترهبون به عدوالله وعدوکم و آخرین من دونهم لا تعلمونهم الله یعلمهم و ما تنفقوا من شییء فی سبیل الله یوف الیکم و انتم لا تظلمون . وان جنحواللسلم فاجنح لها و توکل علی الله انه هو السمیع العلیم. و ان یریدوا ان یخدعوک فان حسبک الله هوالذی ایدک بنصره و بالمؤمنین . و الف بین قلوبهم لوانفقت ما فی الارض جمیعاّ ماالفت بین قلوبهم و لکن الله الف بینهم انه عزیز حکیم. (صدق الله العلی العظیم- حضار صلوات فرستادند) 2- بیانات قبل از دستور آقایان: سید مرتضی موسوی، حسین حسینی، و عرفانی. رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید. منشی- آقای موسوی نماینده اندیمشک، آقای حسینی نماینده قائنات ، آقای عرفانی نماینده طوالش. مرتضی موسوی- بسم الله الرحمن الرحیم. اللهم انا نرغب الیک فی دوله کریمه تعز بها الاسلام و اهله و تذل بها النفاق و اهله و تجعلنا فیها من الدعاه الی طاعتک .و القاده الی سبیلک و ترزقنابها کرامه الدنیا و الاخره . با سلام به امام امت و رهبر کبیر انقلاب و امت امام ودرود به رزمندگان اسلام و سلام بر تمامی شهیدای اسلام مخصوصاّ شهدای جنگ تحمیلی. مسأله امروز ما جنگ است و به فرموده امام امت ،جنگ در رأس همه امور است. عزیزان ما در جبهه های حق علیه باطل با کمک و نصرت الهی پیش میروند و ضربه های پی در پی و متوالی سختی بر پیکر پوشالی صدام میزنند که امیدواریم ان شاء الله و به قوه الهی روزهای نابودی صدام نزدیک شده باشد. این روزها و پس از هر پیروزی دولت های مرتجع ووابسته منطقه جهت نجات صدام
   جلساتی همچون کنفرانس به اصطلاح اسلامی و غیره تشکیل میدهند. باید بدانند که ملت ها روز به روز بیشتر به ماهیت این کنفرانس ها پی مبرند و باید بدانند که این کنفرانس هایی که فقط حفظ صدام را در بردارد اثری نخواهد بخشید. ملت ها می پرسند که اگر این کنفرانس ها به حق اسلامی بود بایستی تجاوزات صدام را محکوم میکرد. استفاده صدام از بمب های شیمیایی و از بین بردن شهر ها و روستاها، حملات موشکی و قتل عام کودکان ،پیرزنان، پیرمردان بی گناه، را محکوم میکرد، و بر آن ها لازم و واجب بود که ارتش خودرا در مقابل رژیم بعثی عفلقی کافر که به یک کشور مسلمان تجاوز کرده قرار میدادندیا بعضی از آن ها که ادعای مقابله با اسرائیل غاصب را دارند و در لبنان با اسرائیل می جنگیدند و رزمندگان فلسطینی را با بهانه های مختلف از آن جا خارج کرده و فلسطین اشغالی و صهیونیسم غاصب را از یاد بردند در این کنفرانس هایی که فقط مصالح صدام در آن منظور شده است شرکت می کنند که نه فقط این کار را نکردند بلکه محل کنفرانس را در کشوری تشکیل دادند که بزرگترین سهم را در این جنایت ها داشته . ودرواقع اعضای کنفرانس میخواهندبا صلح تحمیلی مارا محکوم بنمایند و ما هم زیر بار این ننگ نخواهیم رفت. جنگ به ما تحمیل شد. صلح هم به ما تحمیل شود، ‹‹ ولله العزه ولرسوله و للمؤمنین›› ‹‹ تا لله لا اعطیکم بیدی اعطاء الذلیل ولا افر فرار العبید›› امروز جنگ منحصر به جبهه ها نیست، بلکه ما در جبهه های مختلف با ابرقدرتها در حال جنگیم. نمایندگان محترم مجلس با تصویب لوایح در سنگر مجلس در حال جنگند، کشاورزان و کارگران و همه و همه در حال حنگیم، و برای همه لازم است همچون رزمندگان اسلام حرکت کرده و دشمنان اسلام را در زمینه های مختلف سیاسی، اقتصادی،اجتماعی، فرهنگی، به زانو در بیاورند و به همین دلیل از دولت خدمتگزار و مسؤولین محترم درخواست میکنم که لوایح و طرحهای اساسی که بتواند سطح تولید را بالا برده و مشکلات اساسی جامعه را همچون مسکن و تورم و غیره حل بکند. به مجلس تقدیم بنمایند. و لوایحی که لازم است اما ضروری نیست در اولویت قرار ندهد. یکی از مسائلی که امسال در خوزستان با آن دست به گریبان بودیم ،مسأله صیفی جات بود. اولا و قبل از هر چیز لازم است بگویم که در سال گذشته تولید گندم بخش شوش فقط 40 هزار تن بود. یا به 40هزار تن رسید. و امسال امیدوار بودیم که به 70 هزار تن برسد و به قول مسؤول محترم جهاد سازندگی اگر امکاناتی تحت اختیار کشاورزان قرار بگیرد تولید گندم شوش به 300 هزار تن خواهد رسید. اما متأسفانه امسال تولید گندم به 30هزار تن تنزل کرده بود و متأسفانه اظهار نظرهایی که درباره صیفی جات منطقه چه به وسیله و بعضی از مسؤولین و یا افراددیگر می شد جزئی از معلولات را تشکیل میداد و از یادم نمیرود که در اولین جلسه شورای کشاورزی که بنده عضو آن بودم و به همین منظور تشکیل شده بود این حدیث را عنوان کردم که از حضرت رسول اکرم نقل شده که میفرمایند ‹‹ لا یلدغ المؤمن من حجر مرتین››. ‹‹ من تساوی یوماه فهو مغبون›› و قضایایی که اتفاق افتاد و نتیجه آن را دیدیم. البته به علت کمبود وقت از ذکر آن خودداری می کنم و با درخواست هر جهت مسؤولی مطالب را تحت اختیارش قرار میدهم. صورت جلسه ها هم هست، و امیدوارم که ان شاءالله مسؤولین پیگیری بنمایند. باز هم متأسفانه عمل هیأت واگذاری زمین روز به روز محدودتر میشود. (در این گزارشی که به بنده دادند روز به روز خانه هایی که و زمینخوارانی که قدرتشان تحلیل رفته بود امروز دارند نفس می کشند و روز به روز قدرت اینها امروز دارد بیشتر میشود البته در بعضی از مناطق و به این درجه رسیده که بعضی از اعضای شورارا گرفته اند و کتک زده اند.این طور الان متأسفانه در منطقه ای که ما آن جا هستیم چنین جنایت هایی را دارند مرتکب میشوند و این جنایت ها دارد توسعه بیشتری پیدا می کند) و یا مناطقی که سطح کشت در آن جا وسیع است عواملی موجب میشوند تولیدات کشاورزی را از بین ببرند. مثلا در چم گلک اندیمشک که حدود 250 الی 300 خانوار دارد، قبل از انقلاب زمین ها دست زمینخواران ظالم بود و قسمتی از این زمین ها بعد از انقلاب تقسیم شد. و کشاورزان مشغول کار بودند. در حالی که بعضی از اینها سند دارند. و همچنین حکم حاکم شرع را در دست دارند. و طبق بخشنامه شورای عالی قضایی که زمین ها تحت اختیار کشاورزان قرار گرفته تا تکلیف زمین روشن و مشخص بشود، الان این کشاورزان را که کار دیگری ندارند با بهانه های مختلف خلع ید نمودند. و میخواهند با این وسیله آن ها را مجبور به ترک منطقه نمایند. در حالی که دارای حکم حاکم شرع منطقه حجت الاسلام و المسلمین آقای یوسفی حاکم شرع محترم دزفول بودند و بعد از استعفای ایشان این مسائل به وجود آمده است. در این جا لازم است از طرف خودم و همچنین از طرف ائمه جمعه محترم منطقه مخصوصاّ حضرت آیت الله آقای قاضی امام جمعه محترم دزفول و حجت الاسلام و المسلمین آقای هروی امام جمعه اندیمشک و همچنین حجت الاسلام و المسلمین آقای صدقی امام حمعه محترم شوش و همچنین از طرف مسؤولین شهر از آقای یوسفی کمال تشکر را بنمایم. مخصوصاّ که استعفای ایشان ضربه ای شدیدی به منطقه وارد نموده است. و از شورای عالی قضایی میخواهم پشتیبان حکام شرع و قضات دادگاه ها باشد. (رئیس- وقتتان تمام است) که در اثر عدم پشتیبانی که موجب دلسردی آنان شده تعداد قابل توجهی استعفاءدادندو بعد از این همه تجربه و خدمت به قم بازگشتند. مخصوصاّ آقای یوسفی که این همه رنج ها را در آن جا زیر گلوله ها و حملات موشکی تحمل نمودند. یکی از مسائل مهمی که امروز در مملکت ما مطرح و انقلاب را میتواند تهدید بکند،مسأله مهاجرت روستاییان به شهر است که متأسفانه این وضع اسف بار ادامه دارد. البته مادرخود منطقه شوش سال گذشته دو کمیته تشکیل دادیم که یک کمیته درباره عل خروج روستاییان از روستا را بررسی میکرد. و کمیته دوم علل منتقل شدن روستاییان به شهر را بررسی میکرد. دو کمیته مختلف و الان صورت جلسه ها هست و همچنین مسائل دیگری هم اضافه شده که اگر مسؤولین درخواست بکنند حاضرم تقدیمشان بنمایم. باز هم فرصت نیست که درباره این مسائل صحبت بکنم. از مسؤولین محترم درخواست می نمایم اقدام مؤثری در حهت حل این معضل اقدام بنمایند. و اما درباره احتیاحاتی که در حوزه انتخابیه ام وجود دارد: 1- بازسازی مناطق جنگی بعضی از مقررات دست و پاگیری دارد که مطمئناّ با تماس با مسؤولین منطقه حل خواهد شد. 2- طرح ملی آب آشامیدنی امیر سیف که 14روستا را مشروب میکند . و حدود 20میلیون تومان بودجه تعیین کرده اند، حدود 5/15 میلیون تومان خرج شده و 60% کار تمام شده و میشود گفت که 80% کار تمام شده حدود 20% کار متعلق به مخازن آب و لوله هاست که همه اش آنجا آمده است، این طرح یکسال و نیم هم تعطیل مانده است . این طرح به روستاهایی میرود همچون بیدروبه که اهالی این روستا به من گفتند که آقا ما آب میخواهیم و غیر از آب هیچ چیز نمیخواهیم. هر بشکه ای 20لیتری آب را به 5 تومان میخرند. همچون قیمت نفت و این طرح یکسال و نیم است که راکد مانده است. و با مسؤولین محترم هم صحبت کرده ام ولی متأسفانه تا به حال اقدامی نشده است. 3- وضع بهداری و بهداشت. و مخصوصاّ بعد از حملات موشکی بدتر شده است. این آب شاعور که از شوش میگذرد به روستاهای دیگر و فاضل آب خود شوش در آنجا میریزد. روستاییان از این آب میخورند و احشامشان ازاین آب میخورند. و لبنیات را می آورن و وارد شهر میکنند، ببینید چقدر اثرات سویی در منطقه گذاشته است. همچنین سیلوی اندیمشک که بیش از 25هزار تن (رئیس- وقتتان تمام است) بلی بالاخره باسکولی میخواهد که این باسکول خراب شده است و از رده خارج شده و از مسؤولین درخواست می کنم که باسکولی جهت ادامه کار سیلو تقدیم بکنند.والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. منشی- آقای حسینی. حسین حسینی-  السلام علیکم و رحمه الله و برکاته . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم،الحمد الله رب العالمین والصلوه و السلام علی اشرف بریته وافضل رسله محمد صلی الله علیه و آله (صلوات حضار ) و علی آله الطیبین الطاهرین المعصومین قال علی علیه السلام . لولا حضور الحاضر . و قیام الحجه بوجود الناصر و ما اخذ الله علی العلماء ان لا یقاروا علی کظه ظالم و لا سغب مظلوم لا لقیت حبلها علی غاربها و لسقیت آخرها بکاس اولها. با سلام به رهبر کبیر انقلاب و تمام رزمندگان در تمام جبهه ها . و سلام به تمام خدمتگزاران به اسلام و مسلمین سخنم را آغاز میکنم از عواملی که انقلاب مارا مثمرثمر کرد و شجره طیبه انقلاب به ثمر نشست . با مروری کوتاه میتوان دریافت که سه عامل بود که سبب پیروزی انقلاب ما شد. یکی رهبر قاطع و سازش ناپذیر رهبر کبیر انقلاب بود و دیگری ایمان و همت ملت و روحیه پذیرشی که در رابطه با اطاعت از رهبری در ملت ما بود و دیگری که نتیجه و لازمه این دو بود امدادهای غیبی و تأییدات خداوندی بدیهی است تا آن وقتی که ما در صحنه انقلاب باشیم و دین خدا را یاری کنیم و در خط ولی فقیه حرکت کنیم ،بنا به وعده قرآن نصرت الله سراغ ما و جامعه ما خواهد آمد که ان تنصروا الله ینصرکم و یثبت اقدامکم .  
      یکی از میوه هایی که شجره طیبه انقلاب به جامعه ما داد و از میوه های بسیار ارزنده این شجره است ،مجلس شورای اسلامی است. مجلسی که جامعه ما انتظارهای زیادی را از او دارد و در بدو تشکیل آن در پیام بسیار ارزنده اش رهبر کبیر انقلاب مسائل عمده ای را بیان فرمودند و مشی مجلس را در رابطه با رفع معضلات ایراد فرمودند. که منجمله از آنها مسأله جنگ بود، تورم بود، مهاجرت بودامور کشاورزی بود و مسکن. در این وقت کوتاه من اجازه میخواهم از این تربیون مقدس سراغ حوزه انتخابیه ام بروم و قسمتی از محرومیت های آن جا را بیان کنم. محرومیتی که شاید کمتر بیان شده باشد. و شاید یکی دیگر از محرومیت های منطقه این بوده که در دوره گذشته مجلس نماینده ای مردمی در مجلس نداشت. و در مسیر لیبرال ها و ملی گراها قرار گرفته بود. محرومیت هایی که در آن منطقه هست. زیاد است که من به قسمتی از آنها اشاره میکنم. به خاطر مبارزاتی که شهرستان قائنات با علم داشت و مبارزاتی که با رژیم منحوس پهلوی داشت، با 130هزار جمعیتی که آن شهرستان داشت تا قبل از پیروزی به صورت بخشی از بخش های شهرستان بیرجند بود و منطقه بسیار وسیعی که فقط 160کیلومتر مرز با افغانستان داریم و از یک گوشه حوزه انتخابیه بنده تا گوشه دیگرش حدود 240کیلومتر است. در عین حال این یک بخشی از بخش های بیرجند بود بعد از پیروزی انقلاب به صورت شهرستان در آمد. اما هنوز یا بعضی از ادارات را ندارد و یا اگر دارد مستقل نیست. منجمله اداره کار ندارد. منطقه ای که کارگری است، نیروی انسانی زیادی دارد، زمین های آماده فراوانی دارد، سفره آب زیرزمینی اش بسیار غنی است، اما اقدامی برای توسعه کشاورزی آن چنان که باید نشده است. از همین جا در خواست می کنم. از وزیر محترم کار ووزیر محترم کشاورزی که در این جهت اقدام لازم را مبذول بفرمایند. دادگاهش به صوره دادگاه صلح است با توجه به اینکه مواد مخدر زیادی از مرز افغانستان وارد این منطقه میشود و لازم است حتماّ دادگاه انقلاب و دادگستری داشته باشد، هنوز دادگاه صلح دارد، و فقط یک نفر مسؤول دارد ، که تمام کارها را فقط آن یک نفر انجام میدهد. از مسائل دیگری که لازم میدانم عرض کنم محرومیت از نظر مسکن در منطقه است. عده زیادی از مسؤولین میدانند که بر اثر زلزله سال 1347و1357 عده زیادی از عزیزانمان در آن منطقه از بین رفتند. و هنوز عده زیادی از روستائیان در داخل چادر زندگی می کنند و دارای خانه نیستند و روستاهای زیادی به خاطر نداشتن جاده مناسب و عدم امکان حمل مصالح برای آنها مقدور نیست که خانه ساخته شود و باز در همین جا از وزیر محترم راه درخواست میکنم که با تشکیل اداره راه نسبت به ترمیم یا احداث جاده های منطقه اقدام لازم را مبذول بفرمایند. محرومیت دیگری که منطقه دارد هنوز تلفنش مغناطیسی است با اینکه منطقه وسیع و شهر بزرگی است و شهرهای کوچکتر از آن دارای تلفن خودکار است امااین  شهرستان دارای تلفن خودکار نیست. محرومیت دیگری هم در آنجا هست از قبلی ارداره ارشاد ندارد، سازمان تبلیغات ندارد، با اینکه منطقه به این دو اداره و نهاد نیاز دارد که در آنجا تشکیل بشود. فقر فرهنگی در آنجا فراوان است، احساس میشود که روحانیون محترم بیشتر در آنجا برنامه تبلیغاتی را داشته باشند، اما متأسفانه نه اداره ارشاد و نه سازمان تبلیغات دارد. مسأله دیگری که لازم میدانم عرض کنم بعضی از اداراتش مستقل نیست ووابسته به شهر های دیگر است از قبیل اداره جنگلبانی، سازمان زمین شهری، و اداره راه و مسأله بسیار مهمی که لازم است که به آن اشاره کنم در رابطه با مواد مخدر است. با توجه به اینکه 160کیلومترماهم مرز افغانستان هستیم و استکبار جهانی میکوشد که مسأله ای به نوع مسأله اسپانیا در کشورمان بوجود بیاورد و نسل جوان ما را معتاد کند و مسؤولین هم این موضوع را مد نظر دارند در این جهت هم توجه بشود، با هماهنگی که قوه مجریه و قضائیه در منطقه میتوانند داشته باشند. یک عامل مؤثر برای جلوگیری از ورود مواد مخدر میتواند باشد. در ختام عرضم در رابطه با جنگ که در سرلوحه مسائل ما است منطقه بسیار فعال است ، مردم مکتبی و همیشه در صحنه. صابر و ساکت دارد، هم در انقلاب بیشترین شهید را تقدیم انقلاب کرده و هم تنها در حمله خیبر حدود 800 نفر در آن حمله از این شهرستان شرکت داشتند که عده ای شهید شدند و عده ای مجروح و عده ای مفقود و درپیروزی خیبر سهم به سزایی را دارا بودند . (رئیس – وقتتان تمام است) در ختام عرضم تمسک می جویم به حمله بسیار ارزنده مولی حسین بن علی (ع) که تا آن وقتی که در صحنه باشیم، امدادهای غیبی سراغ ما خواهد آمد که الاوان الدعی یابن الدعی قدر کزبین اثنتین بیین السله و الذله هیهات منا الذله و السلام علیکم و رحمه الله و برکاته. منشی- آقای عرفانی بفرمایید. عرفانی – بسم الله الرحمن الرحیم، با سلام و درود بر شهدای انقلاب اسلامی و شهدای گلگون کفن انقلاب . مسائلی که در رابطه با توزیع کالا در داخل کشور مطرح است هنوز از اهم مشکلات اقتصادی گریبانگیر جامعه ما است و تحمل آثار ناشی از سوءتوزیع صحیح برگرده کلیه اقشار محروم خاصه کارمندان سنگینی می کند. با اینکه در سال گذشته کالا در زمینه های مختلف به حد وفور وارد کشور شده است و به عنوان مثال واردات کشور برای وسائل یدکی انواع خودرو و ماشین آلات راه سازی بالغ بر 800میلیون دلار و برای انواع لاستیک خودرو بالغ بر 240میلیون دلار گردیده است هنوز بازار دو نرخی برای اکثر کالاهای وارداتی و تولید داخلی وجود دارد. نگاهی به ارقام و آمار گواه این ادعاست که سازمان های مسؤول سفارش و توزیع کالا نه تنها در ارائه خدمت موفق نبوده اند بلکه راه و روش اتخاذ شده آنها نیز صحیح نبوده و ادامه این روش نیز با حفظ ضوابط موجود کارساز نخواهد بود . برنامه ای که در عمل با توفیق روبرو نگردد. تجدید نظر و یا تغییر در برنامه مجریان آن را طلب می کند و این واقعیتی است که متأسفانه به فراموشی سپرده شده است. در سال گذشته کلیه کالاهای وارداتی مراکز و توزیع که توسط خود مراکز و یا از طریق شرکت های تحت پوشش دولت و یا بخش خصوصی وارد کشور شده است تحت نظارت مستقیم مراکز توزیع گردیده است. حال این سؤال مطرح است که چه گونه با وجود ورود کالا به حد کفایت و توزیع آن با نظارت ارگانهای تحت پوشش وزارت بازرگانی هنوز بازار دو نرخی برای این کشورحاکم است؟ و چه گونه میتوان عدم کفایت مسؤولین طرح سفارش و توزیع را در کنترل قیمت های عرضه کالا توجیه نمود. بازار دو نرخی که یکی از مشکلات جامعه انقلابی ما است یکی از خطرناکترین و کثیف ترین پدیده هایی است که بر پایه های پیکر انقلاب ضربه میزنند و اگر به این تعریف معتقد باشیم لزوم مبارزه ریشه ای و یافتن راه حل های آن آن آشکار میگردد. برخورد علمی و منطقی با این مسأله و عدم اتخاذ تصمیمات عجولانه و مقطعی و پرهیز از تظاهرات و عملیات شعارگونه و بررسی مجدد طرحهای دردست اجرا و رفع عیوب و تجدید در آنها میتواند به عنوان شروع حل این مشکل گردد. سازمانهای مسؤول توزیع و سفارش باید در این گزارش عملکرد خود را و نکاتی که بیانگر موانع و عوامل عدم توفیق در اجرای صحیح این مهم گردیده برای ارزشیابی و بررسی در اختیار نمایندگان مجلس شورای اسلامی قرار دهند. در رابطه با امنیت اقتصادی جامعه تا هنگامی که مشکلات بنیادی توزیع حل نشده و حیطه فعالیتهای پنهانی محدود نشود و به هیچ وجه اجرای مجازات ها و اخذ جرائم نمیتواند در استقرارامنیت اقتصادی مؤثر واقع شود. و این موضوع را به رأی العین در رابطه با بازار دونرخی و احتکار حاکم بر جامعه مشاهده مینماییم . به صرف اینکه عده ای گرانفروش تحت تعقیب قرار گرفتند. و به پرداخت جرائم سنگین نیز محکوم شدند. بدون اینکه راههای اجرائی مناسب برای جلوگیری از گرانفروشی و توزیع صحیح کالا انتخاب گردد. نمیتوان به محوبازار دو نرخی کالاها چشم امیدی بست و این امر به جز ایجاد بی تفاوتی در جامعه نسبت به عملیات و فعالیتهای دولت، تأثیری نخواهد گذاشت. مردمی که مجبورند مایحتاج خود را به چند برابر قیمت از بازار سیاه تأمین کنند تابر چیده شدن این بازار راضی نخواهد شد. و هیچگونه عمل و قول و مقاله و سخنرانی آنها را قانع نخواهد کرد. بایستی بازار اجناس دو نرخی در سطوح کوچک و بزرگ به عنوان عملی ضد سلامت اقتصادی جامعه تلقی گردد و مسؤولین امر خود را در ارائه و ادامه راههای غیر مؤثر و غلط مصون حس نکند، از موضوعات حائز اهمیت در رابطه با فلسفه وجودی مراکز تهیه و توزیع کالا، کنترل کیفی و کمی کالا و بررسی قیمت های کالاهای وارداتی می باشد در رابطه با کنترل کیفی که مالا به قیمت کالا منتج میشود در بسیاری از موارد با تأکید بر قیمت های نازل شاهد ورود کالاهای نا مرغوب و بعضاّ غیر قابل استفاده به کشور بوده ایم و در رابطه با کنترل کمی متأسفانه کالاها به تناسب و برچسب نیاز واقعی جامعه وارد کشور نگردیده است و چنانچه مشاهده می کنیم
   برای بسیاری از کالاها کمبودهای شدید وجود دارد. در حالی که بعضاّ وسائلی وارد کشور شده است که در سطح بازار تقاضای زیادی را طلب نمیکند. این موضوع در مورد مسائل یدکی انواع خودرو وابزار آلات شدیداّ به چشم میخورد. در زمینه واردات کالاهای سرمایه ای انواع خودرو که موضوع سرویس و آموزش و قطعات یدکی آنها حائز اهمیت بسیار است متأسفانه چنان تنوع کیفیت و استاندارد و کشور و کارخانه سازنده وجود دارد که عملا بازار کشور ما را به نمایشگاهی از محصولات و مصنوعات کشورهای مختلف صنعتی و نیمه صنعتی جهان مبذول نموده است. عدم واردات مواد اولیه و کالاهای واسطه ای مرغوب طبق گزارش وزارت صنایع سنگین تأثیر منفی در کیفیت مصنوعات ،کارخانجات تحت پوشش این وزارتخانه را داشته است. صرفه جویی اندکی که در خرید مواد اولیه و یا کالاهای واسطه ای وجود داشته نمیتواند کاهش کیفیت محصولات تمام شده را توجیه نماید. و محصولات صنعتی ما را در داخل کشور با عدم رضایت مصرف کنندگان و در سطح جهانی با عدم استقبال روبرو گرداند. در رابطه با صنعت و توسعه سرمایه گذاری های صنعتی و ایجاد صنایعی که ما را به سوی عدم اتکاءبه مصنوعات و مواد اولیه خارجی رهنمون گردد. تصمیم اخیر وزارت صنایع با تعیین ضوابط جدید و صدور موافقت اصولی برای صنایعی که حداقل 70درصد مواد اولیه مورد نیاز آنها از داخل کشور تأمین گردد. خود برخورد منطقی و موجه با ایجاد صنایع حدید در کشور می باشد و به جا است پیرواین تدبیر مناسب این وزارتخانه خط مشی صنعتی کشور را حداقل برای 5 سال آینده ترسیم نماید. و دیدگاههای دولت را در رابطه با نحوه و مقدار سرمایه گذاریها واولویتهای تولید انواع کالاها روشن نماید. در این رابطه امکانات ارزی مملکت از لحاظ تأمین سرمایه گذاری و نیازهای جنبی صنایع و مواد اولیه بایستی مورد نظر قرار گیرئ. تا از ایجاد بلاتکلیفی و سرخوردگی، مشتاقانه سرمایه گذاری که به علت تغییرات متعدد و مکرر در ضوابط صنعتی به وجود می آید جلوگیری شود و جوی اطمینان بخش چه از لحاظ اقتصادی و فنی و اداری به صنعت روبه رشد و نوپای کشورمان حاکم گردد تا با توجه و تأیید الهی شاهد استقلال صنعتی و رشد و پویندگی صنایع کشور خود باشیم و معاملات ما با کشورهای صنعتی جهان مفهوم واقعی داد و ستد را پیدا کند جا دارد وزارتخانه های صنایع سنگین و سبک همگام با اعلام تعداد موافقتهای اصولی صادره نسبت به اعلام مقدار سرمایه گذاری تعداد واحدهای صنعتی که به مرحله بهره برداری رسیده اند و از همه مهمتر میزان صرفه جویی ارزی حاصل از ایجاد واحدهای صنعتی را اعلام نماید. باید به این سؤال بدون پرده پوشی پاسخ داده شود که چگونه با تغییر الگوی مصرف جامعه پس از انقلاب و افزایش رشد سرمایه گذاریهای صنعتی همچنان واردات کشور روند صعودی داشته و کمبودها نیزدر اکثر زمینه ها خودنمایی می کند. این روزها کشورهای صنعتی غرب برای اعمال فشار به کشورهای صادر کننده نفت (اوپک) پس از تمهیدات بسیار و ایجاد جو کاذب عرضه افزون به تقاضا در بازار بین المللی نفت به تقلیل بهای نفت شمال اقدام نموده اند. کشور شوروی نیز که یکی از بزرگترین صادر کنندگان نفت خارج از اوپک قرار دارد نسبت به افزایش عرضه و کاهش بهای نفت صادراتی خود از چندی پیش اقدام نموده است. اکنون این سؤال برای هر شخص منطقی و منصفی مطرح است که آیا به همان گونه که در دهه 1970 بعد از افزایش های مکرر قیمت نفت، کشورهای صنعتی با دیدی حق به جانب ،نسبت به افزایش پی در پی قیمت مصنوعات خود پرداختند و این افزایش نیز بیشتر از تأثیر افزایش قیمت نفت در هزینه تولیدات آنها بود. اکنون حاضرند نسبت به کاهش بهای مصنوعات خود اقدام کنند؟ این تجاوز اشکار کشورهای صنعتی به منافع کشورهای تولید کننده نفت در این مرحله بایستی حتی برای کوردلان حامی غرب نیز روشن و مشخص باشد. خوشبختانه جمهوری اسلامی ایران ثبات قدم و حسن تدبیر خود را با اعلام داوطلبانه کاهش صدور نفت که با فداکاری بسیار توأم بوده است و در جهت بقا و استحکام اوپک به اثبات رسانید و نشان داد که ایران میتواند بدون اتکاء به خارج و با استقلال و ثبات تصمیماتی را به منصه ظهور برساند که منافع دراز مدت سازمان کشورهای صادر کننده نفت را در برداشته باشد . بسیار به جا است که تذکر و هشدارهای برادرانه کشورهایی که خدای ناکرده هم آوای این بانک شوم گردیده و یا خواهند گردید داده باشیم و آنها را به این نکته متوجه سازیم که اتحاد و پیوستگی سازمان اوپک که گاهی نیز فداکاری و آینده نگری اعضاء را طلب می کند تنها عاملی است که میتواند منافع اعضاءسازمان را تضمین نماید. اعضای سازمان باید با تأمل و تعمق به این مسأله بنگرند و تسلیم ترفند ها و دسیسه ها نگردند و از آنچه باعث کاهش 5دلار در هر بشکه نفت گردید تجربه بیندوزند . ودر راه تأمین منافع کشورهای غربی که ضررو زیان کشورهای صادر کننده نفت را در بردارد بیش از این پافشاری ننمایند. رئیس- وقتتان تمام شد. عرفانی- اجازه بدهید یک خط از مطلبم دارم. رئیس- بفرمایید. عرفانی- در رابطه با مشکلات موجود در منطقه طوالش اولا از مسؤولین مملکتی میخواهم نسبت به این منطقه محروم که تا کنون حتی مشکل آرد آن حل نشده و نسبت به آمار جمعیت خود از گرفتن امکاناتی که دولت جمهوری اسلامی برای هر یک یک افراد این مملکت در نظر گرفته است و آنها محرومند از مسؤولین محترم مخصوصاّ اداره کل بازرگانی و سازمان غله میخواهم به فوریت مسأله آرد و اجحافاتی که نسبت به تحویل کالا به منطقه مزبور صورت میگیرد. رسیدگی و حداقل به میزان جمعیت سهمیه مردم را ارائه نماید. والسلام علیکم و رحمه الله . 3- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرایی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم، تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرایی کشور. آقای کیاوش نماینده آبادان به وزارت نیرو در مورد تأمین آب آشامیدنی آبادان و لایروبی دهانه بهمنشیر و کارون تذکر داده اند. آقای همتی نماینده مشکین شهر به وزارت نیرو در مورد تصفیه خانه آب و رفع مشکل آب مشکین شهر و تأمین سد خاکی اینچه نو و به وزارت راه در مورد تأمین اعتبار جهت راه هریس و نقدی شش بولاغ به وزارت بهداری درمورد راه اندازی درمانگاه تقی دیزج مزاد لو و قوشه تذکر داده اند. آقای امام نماینده شوشتر به وزارتین کشاورزی و بازرگانی در موردتسریع در خرید و تعیین قیمت برنج کشاورزان خوزستان تذکر داده اند. آقای خلخالی نماینده قم به وزارت نیرو در مورد رسیدگی به وضع پرسنل اداره برق قم و تأمین آب آشامیدنی و به وزارت آموزش و پرورش در مورد معلمان و دبیران حومه قم و رسیدگی به وضع معاودین عراقی تذکر داده اند. آقای رشیدیان ،عابدی و معرفی زاده نمایندگان آبادان ،بهبهان و خرمشهر به وزارت آموزش و پرورش در مورد دریافت شهریه از دانش آموزان راهنمایی شبانه و کودکستانها و توسعه و تأسیس مدارس در خوزستان تذکر داده اند. آقایان حسینی و شهرکی نمایندگان زابل به وزارت جهاد سازندگی در خصوص کشاورزانی که از موتور پمپ های جهاد استفاده می کنند. آقایان سبحانی نیا و شوشتری نمایندگان نیشابور به خانواده های محترم شهدای عملیات اخیر از منطقه نیشابور تسلیت و تبریک گفته اند. آقای رحیمی نماینده ماهشهر به وزارت آموزش و پرورش در مورد روشن نمودن وضع آموزگاران حق التدریسی ماهشهر و به وزارت پست و تلگراف و تلفن در خصوص راه اندازی و کابل کشی تلفن خود کار ماهشهر تذکر داده اند. آقای سید خاوری نماینده لنگرود به وزارت کشور در مورد اعزام هیأتی برای رسیدگی به وضع شهرداری و بخشداری منطقه و به جهاد سازندگی در مورد علفچر ساحل چمخاله و به شورایعالی قضائی در مورد تعیین دادستان برای دادسرای انقلاب لنگرود تذکر داده اند. آقایان حسینی برمائی و رحمانی خلیلی و بهاری نمایندگان درگز، بهشهر، و ساری به وزارت راه در مورد تسریع در عملیات راه سازی پاسند ،بهشهر ، به دامغان تذکر داده اند. اولین دستور را اعلام کنید. 4- تصویب کلیات لایحه تمدید مهلت مقرر در قانون رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری مصوب 1/6/1360 و اصلاح ماده واحده قانون مزبور منشی- اولین دستور لایحه راجع به اصلاح و تمدید مهلت اجرای قانون رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری است که مخبر کمیسیون مشترک تشریف بیاورند. رئیس- آقای خزاعی بفرمایید.
   خزاعی(مخبر کمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم، شماره ترتیب چاپ 219 شماره چاپ سابقه 081 گزارش از کمیسیون مشترک امور اقتصادی و دارائی و محاسبات به مجلس شورای اسلامی. لایحه تمدید مهلت مقرردر قانون رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری مصوب 1/6/1360 و اصلاح ماده واحده قانون مزبور که بررسی آن در جلسه مورخ 25/11/62 مجلس شورای اسلامی طبق اصل 85 قانون اساسی به کمیسیون مشترک امور اقتصادی و دارائی و محاسبات ارجاع و از طرف دولت تقاضای ادامه بررسی آن شده بود درجلسه مورخ 10/7/63 کمیسیون مشترک..... رئیس- آقای خزاعی اجازه بدهید، آقای موحدی میگویند این تمدید مهلت است؟ منشی- (موحدی ساوجی)- آقای هاشمی! این دو بخش است ، یکی اصلاح است و یکی هم تمدید مهلت است. خراعی (مخبر کمیسیون)- بلی دو بخش است : هم اصلاح است و هم تمدید مهلت. رئیس- این به دو صورت لایحه مستقل آمده؟ خزاعی- بلی و متن آن هم به کلی تغییر کرده و اصلا یک چیز جدیدی شده است. رئیس- این به دو صورت قانون حدیدی تصویب میشود. (خزاعی- بلی) بفرمایید. خزاعی (مخبر کمیسیون) مورد رسیدگی قرار گرفت و با اصلاحاتی به تصویب رسید. اینک گزارش آن به مجلس شورای اسلامی تقدیم و تمدید مدت سه سال برای اجرای آزمایشی آن پیشنهاد میشود. متن لایحه مفصل است یعنی نزدیک به یک صفحه و خرده ای هست که قرائت آن الان مقداری از وقت را می گیرد من توضیحی راجع به کل لایحه خدمت نمایندگان محترم عرض می کنم حتماّ برداران محترم قرائت فرموده اند. یا اگر لازم بود مطلب را هم از رو خواهیم خواند. این لایحه یک سابقه ای در دوره اول مجلس شورای اسلامی دارد و جریان هم به این طریق است که یک توضیحی من از نظر شیوه کار خدمت نمایندگان محترم عرض کنم و آن مسأله این است که ما درقانونی که برای دیوان محاسبات در مجلس شورای اسلامی تصویب کردیم. دیوان محاسبات یک واحدی است، یا تشکیلات مالی است که موظف است بر کیفیت اجرایی مسائل مالی کشور از سوی مجلس نظارت داشته باشد. خوب، توجه دارید که مسائل مالی مملکت از مهمترین مسائل است و لذا دیوان محاسبات یکی از واحدهای وابسته به مجلس شورای اسلامی است که باید بر این مسائل نظارت بکند. مواردی که از سوی دیوان محاسبات باید رسیدگی بشود در حدود 8-9 مورد است که در قانون دیوان محاسبات آمده است. نظیر کسری جمعداری ، ها نظیر باصطلاح تعهدات زائد بر اعتبار،نظیر به اصطلاح کم آمدن منابع مالی نوعی مربوط داده میشود و بر انحرافات مالی و یا کم آمدن ها باید از نظر دیوان محاسبات بگذرد و به آن رسیدگی بکند که من شمردم در حدود 8-9 مورد هست که اینها از وظایف دیوان محاسبات است که به مسائل رسیدگی کند و طبیعی است که بار بسیار سنگین و مشکلی است. یعنی از مسائل مالی که مربوط به رئیس جمهور و نخست وزیر ووزراء میشود گرفته تا ریزترین مسائل مالی که در سطح ادارات و غیره مطرح میشود و باید به شکلی تحت نظارت دیوان محاسبات باشد. برای این کار دیوان محاسبات یک هیأت هایی مستشاری هم دارد. بنا به قانون مصوب مجلس این هیأتهای مستشاری هیأت هایی هستند که با سه نفر اعضایش جلسه اش رسمیت پیدا می کند و باید به این موارد رسیدگی بکنند. یکی از مواردی که باید بر اساس  قانون ازسوی هیأتهای مستشاری رسیدگی بشود پرونده های کسری ابواب جمعی است. موارد دیگری هست که مانند عدم پداخت به موقع، تعهدات دولت، سوءاستفاده و غفلت،...... عدم واریز به موقع در آمد ،تعهد زائد بر اعتبار و غیره . لایحه ای که الان ما آورده ایم در واقع استثناء می کند رسیدگی پرونده های کسری ابواب جمعی را از هیأتهای مستشاری یعنی ما میخواهیم اجازه بدهیم رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری به یک کمیسیون و تشکیلات دیگر موقتاّ ارجاع بشود . دلیل هم همین جا است که اولا این هیأت های مستشاری دقیقاّ قوام پیدا نکرده است. چون قانون مصوب بعد از انقلاب است و ما تا این تأخیر در رابطه با انتخاب رئیس دیوان بحث داشتیم و قوامی پیدا نکرده است که بتواند به کل مسائل رسیدگی بکند. از سوی دیگر پرونده های کسری ابواب جمعی پرونده هایی است مربوط به جمعداران ادارات و غیره است که در کل محاسباتشان یک کسری های بسیار مختصر و یا گاهی کلی داشته اند و یک حجمی این پرونده ها درست کرده است به اندازه دهها هزارپرونده ای که مربوط میشود به آن ذی حسابها و به آن جمعداری هایی که در ادارات موظفند به مسائل مالی رسیدگی کنند. نمایندگان محترم مستحضر هستند که مسائل مالی که در یک اداره و در یک وزارتخانه می گذرد، زیر نظر ذی حساب است و آن ذی حساب یک جمعدار داردبعد از خودش که یک جمعدار مسؤول این کسر و این جمع و تفریق ها است. این پرونده ها دهها هزار است یعنی اگر اینها را ما در یک اطاقی بخواهیم بچینیم حداقل دو سه اطاق پراز پرونده هایی میشودمال 10سال ،15سال،20سال تا قبل تا به حال که یک جمعدار در جمع و تفریق کردن هایش ، در مسائل مالی اداره کم آورده است، این پرونده ها از دو تومان ،سه تومان، 5تومان و 10تومان هم هست تا 10هزار تومان 15هزار تومان و 20هزار تومان و بالاتر یعنی جمعداری که در یک مسأله کوچک مالی از خرید قند و چای فرض بفرمایید تا خرید وسائل بالاتر کسر آورده از نظر صورت هزینه ها و غیره پرونده این باید بیاید رسیدگی بشود که آقا این یک تومان یا دو تومان یا این 10 هزار تومان یا این 30هزار تومانی که شما کسری آورده اید علتش چیست؟ آیا حیف و میل شده ؟ آیا این سندش دریک حادثه ای سوخته و از بین رفته؟ آیا در نقل و انتقال بین ادارات و جابجایی ساختمانها کم شده ،چه بلایی سرش آمده؟ بعد روشن بشود که اگر حیف ومیل شده آن جمعدار و آن مقام مربوطه را بنابر قانونی که در دیوان محاسبات درماده 28 پیشنهادشده، به پای میز محاکمه بکشند جبران خسارت بکند. و اگر هم ثابت شد که و روشن شد که نه، این سندی که این یک تومان هزینه یا ده تومان هزینه یا 100 هزار تومان هزینه در آن قید شده این سند گم شده، در آتش سوزی از بین رفته و یا این نقصی که دارد، نقصی است که خارج از قدرت این جمعدار بوده بنابر قوانینی که هست، رفع رجوع بشود و باصطلاح حل و فصل بشود که اینها مواردش مفصل است که اگر توضیح بدهم وقت گرفته میشود، نکته قابل توجه این است که قسمت عمده این عده دهها هزارپرونده ای که از تشکیلات مختلف در طی سالها مانده مربوط به پرونده های همین رقمهای خیلی پائین حتی زیر 10تومان بالای 10تومان و این تیپ رقمها است. ضمن اینکه رقمهای بالاتری هم البته در آن هست. عدم رسیدگی به این پرونده ها در طی این مدت باعث شده است که تمام این جمعدارانی که پرونده هایشان در دیوان محاسبات روی هم انباشته شده به دلیل آنکه یک تعهدات مالی در نزد آن اداره سپرده اند چون شما می دانیدکه یک که جمعدار میشود یا چیزی را گرو می گذارد یا یک وثیقه مالی را در اختیار اداره می گذارد که اگر تخلفی کرد بتواند آن مالش را بگیرند و یا به اصطلاح جبران بکنند. یک بنده خدایی هست که از 10سال، 15سال قبل منزلش با یک وسیله ای یا مالی یا چیزی از او در وثیقه این اداره مانده و بخاطر یک پرونده ای مثلا فوقش 50هزارتومان ،10تومان ،100تومان و این فرد نمی تواند معامله کند، نمی تواند کاری بکند و یک مقداری گرفتاریهایی دارد. اولا به این دلیل ثانیاّ به دلیل رسیدگی به این حسابها که بهر حال باید تسویه بشود ووضع روشن بشود. این مسائل ضرورت رسیدگی رسیدگی سریع به این پرونده ها را ایجاب می کند. اگر قرار بشود رسیدگی به این هزاران پرونده را ما بخواهیم براساس قانون دیوان محاسبات از هیأتهای مستشاری بخواهیم تا قوام هیأتهای مستشاری ووظایف مهمتری که هیذتهای مستشاری دارند که در ماده 23 قانون دیوان محاسبات می توانید مطالعه بفرمایید یک کار طولانی و مفصلی خواهد شد که باز چندین سال آینده هم طول خواهد کشید. لذا در دوره اول مجلس شورای اسلامی بنا به پیشنهاد وزارت اقتصاد ،پیشنهاد شد یک کمیسیونی تشکیل بشود از دو نفر نماینده از طرف وزیر اقتصاد و دو نفر از اعضای دیوان محاسبات و یک نفر هم به انتخاب کمیسیون دیوان محاسبات مجلس، این پنج نفر بنشینند در
     کنار دیوان محاسبات به اصطلاح شروع کنند مستقلا به پرونده های کسری ابواب جمعی و بس تا بتوانند این کار را ادامه بدهند. تقریباّ نزدیک به سه سال دو سال قبل این لایحه در مجلس تصویب شد طبق اصل 75 کمیسیون مشترک اقتصاد و دیوان محاسبات ،این لایحه خیلی مهتصر بود که در اینجا در صفحه سوم گزارش مشاهده می فرمائید تصویب شد که این کار را انجام بدهند به این ترتیب که پرونده ها را بخواهند با یک شیوه کدخدا منشی خیلی سریع پرونده ها را رسیدگی کنند و حل کنند بعد از گذشت مدت این دو سال باز مقادیر زیادی از این پرونده ها هنوز باقی مانده به دلیل مشکلات و مسائلی که داشته که اخیراّ دولت تقاضا کرده که همان لایحه تمدید مهلت بشود برای سه سال دیگر و ضمناّ تغییراتی هم در این لایحه قبلی داده شده و الان چیز نوتری می خواهد تصویب بشود .تفاوتی که در مصوبه قدیم و در مصوبه جدید وجود دارد اینجاست. در مصوبه قدیم بیشتر شیوه کدخدا منشی اعمال شده بود و ضمناّ علاوه بر رسیدگی به پرونده های کسری ابواب جمعی یک دو وظیفه دیگر هم به عهده این کمیسیون گذاشته شده بود. منجمله پرونده هایی که در اجرای مواد 36 ناظر به مواد 33 و 34 و الی آخر قانون محاسبات هست، یعنی در قانون قدیم ما به این کمیسیون پنج نفره دیوان محاسبات ووزارت اقتصاد و نماینده مجلس اجازه داده بودیم علاوه بر پرونده هایی که مربوط به این کسریها میشود موارد تعهد زائد بر اعتبار و یا عدم واریز به موقع درآمد را به خزانه دولت هم رسیدگی بکنند که در لایحه جدیدی که الان می خواهیم تصویب کنیم این دو مورد را ما حذف کردیم یعنی مواد 33و34 قانون محاسبات عمومی ،چرا؟ به این دلیل اینکه این مسائل از نظر مالی اهمیتی بیشتری را دارد و بهتر است که در همان هیأتهای مستشاری حل بشود و این کمیسیون پنج نفره که متشکل است از یک نفر نماینده مجلس از کمیسیون دیوان محاسبات ،دو نفر نماینده از خود دیوان محاسبات و دو نفر نماینده به معرفی وزارت اقتصاد و دارایی اینها فقط بپردازند به این پرونده های کسری ابواب جمعی و بس که در خود لایحه البته شیوه تشکیل ،نحوه بررسی را مطرح کرده که اگر ضروری است من متن لایحه را هم بخوانم و گرنه اگر نمایندگان محترم مستحضر هستند دیگر خواندن ضرورتی ندارد. رئیس- بله خودشان دارند می خوانند اگر بعداّ توضیح لازم شد می خوانید خزاعی(مخبر )- یک نکته ای را من در لایحه توضیح بدهم. در ماده واحده در صفحه دوم اگر در خدمت آقایان هست بعد از آنکه شیوه تشکیل کمیسیون را تشریح می کند در پاراگراف دوم می گوید ‹‹ پس از تشکیل کمیسیون فوق الذکر کلیه پرونده های موضوع این قانون بتدریج از طریق دادسرای دیوان محاسبات کشور به کمیسیون احاله خواهد شد و کمیسیون به پرونده های مزبور بدون الزام به رعایت مقررات رسیدگی به این قبیل پرونده ها رسیدگی خواهد شد..... الی آخر ›› اینجا ممکن است یک سؤالی برای نمایندگان محترم پیش بیاید که چرا بدون الزام به مقررات رسیدگی. لازم است توضیحاّ عرض کنم که مقررات رسیدگی به این پرونده ها یک مقررات اداری است که اگر قرار بشود رعایت بشود عملا نفی لایحه است به این معنا. مثلا فرض بفرمایید که تشریفاتی دارد. اینها به عنوان مثال اگر یک حادثه ای برای یک پرونده ای پیش آمده است یا یک واقعه آتش سوزی شده است، یم مسأله دیگری پیش آمده باید در آن بخش، در آن اداره محل ،در آن شهر ،ژاندارمری محل، مقامات دیگر محل یک سری اقداماتی دارد که از آن پائین باید با نامه و نامه نگاری شروع شود تا بیاید به بالا تا مثلا یک مسأله ای تأیید شود و یا با تکذیب بشود . یک سری پیچ و خمهای این چنین ریزی دارد که رعایت این چنین پیچ و خمهابرای این پرونده ها فعلا ضروری به نظر نمیرسد یعنی راه های دیگری هست برای اثبات قضیه ،خیلی سهل تر و ساده تر، خود آن طرف را می خواهند ،مسؤول آن اداره را می خواهند ، سوابق را می خواهند ، معلوم میشود. ضروری نیست که حتماّ مثلا گروهان ژاندارمری محل هم تأیید بکند نامه او باز چندین مدت طول بکشد و یا مسائلی نظیر این پیش بیاید . علاوه بر آن بسیاری از این پرونده ها هست که آن جمع دار بدبخت مرده منزلش که مثلا در وثیقه بوده در جریان تقسیم ارث و غیره هنوز گرفتار است یعنی مواردی است که اصلا پرونده فقط نیاز به مختومه شدن دارد. یک سری از این پرونده ها هم که نیاز به رسیدگی دارد اینها باز با مقررات دیگری که جاری است بر نحوه رسیدگی قابل رسیدگی می باشد. من فعلا توضیح بیشتری را ضروری نمیدانم مگر اینکه نمایندگان محترم سؤالی داشته باشند. متشکرم.شهرکی- از سه سال قبل تا حالا این هیأت چه کار کرده است؟ خزاعی (مخبر )- آنرا نماینده وزارت اقتصاد باید توضیح بدهند. رئیس- مخالف دارد؟ منشی- مخالفی قبلا ثبت نام نکرده خود بنده در رابطه با این لایحه مطالبی دارم یعنی مخالفم. رئیس – بفرمایید. موحدی ساوجی(منشی)- بسم الله الرحمن الرحیم، اشکالات متعددی در رابطه با این لایحه به نظر میرسد که البته اصل وجود قانونی برای رسیدگی به پرونده های کسری جمع داری مورد انکار نیست که قانونی لازم است ولی این لایحه ای که آورده شده عنوان لایحه هم همین است که می خواهند قانون مصوب 1/6/1360 مجلس را که یک قانونی بود که به کمیسیون مربوطه طبق اصل 85 ارجاع شد و آن کمیسیون هم آن قانون را تصویب کرد. مجلس هم برایش مدت سه سال تعیین کرد، حالا این لایحه ای را که آورده اند می خواهند بگویند که همان قانونی که قبلا به کمیسیون ارجاع شده و کمیسیون تصویب کرده همان قانونی را ما می خواهیم اصلاح کنیم. این یک، دوم اینکه می خواهند مهلت آن را تمدید بکنند. اولا آن قانونی که قبلا از طریق کمیسیون تصویب شد اگر بخواهیم همان قانون را ما برای دائم تصویب کنیم خوب طبق قانون اساسی وقتی که یک قانونی به کمیسیون محول  میشود تصویبش، مهلتش را هم مجلس تعیین می کند وقتی مهلت تمام شد برای تصویب نهائی بعداّ محلس باید تصمیم بگیرد نه کمیسیون، بنابراین از این جهت که حالا به مجلس آورده اند این اشکالی ندارد ولی آن قانون در واقع دیگر نیست چون آن قانون گذشت الان اینرا که آورده اند می خواهند بگویند سه سال دیگر تمدید می کنیم ولی قانون اساسی می گوید که اگر یک قانونی به صورت موقت تصویب شد بعداّ به صورت نهائی آن را باید مجلس تصویب کند. دیگر موقت تصویب کردن مجلس معنی ندارد. به نظر ما. مسأله دیگر اینست که در اینجا این قانون قبلی الان مدتش تمام شده چه چیزی را تمدید می خواهید بکنید؟ چیزی که مدتش به سررسیده . الان مدتی هم هست که آن قانون دیگر قانونیت ندارد. .... شما یک قانون جدید را ارائه بدهید نه اینکه بگوئید آن قانون را ما می خواهیم تمدید کنیم. این مسأله دوم. مسأله سوم اینست که در این سه ساله ای که .... حالا مخبر ،که مخبر کمیسیون مشترک اقتصاد و دارایی و دیوان محاسبات هست،باید دقیقاّ روشن می کرد که آن قانونی که قبلا کمیسیون تصویب کرده ،سه سال هم مهلت داشته و لابد اجرا هم شده، در این مدت اینها چه کرده اند؟ باز این برادر ما تشریف آوردند و گفتند پرونده های زیادی( بعضی ها میگویند چندین تن هست این پرونده ها) هست و کاری نکرده اند خوب در این مدت، این کمیسیون پنج نفره را با اینهمه تسهیلات ،با این همه اختیارات که گفتند که شما میتوانید از بالای سر همه قوانین و مقررات درباره پرونده ها بررسی کنید،تصمیم گیری کنید، رسیدگی کنید، چه کرده چند تا پرونده رسیده؟ اینست که این هم باز به نظر ما مسأله دیگری است که قابل توجه است البته من بحثی ندارم که این عنوان لایحه را بکنند ‹‹ لایحه راجع به قانون رسیدگی به پرونده های کسری جمعداری›› دیگر اصلاح و این چیزها در کار نباشد، بعد هم مدت..... البته مجلس قوانینی هم که وضع می کند یک وقت قوانین مستمر است یک وقت قوانین موقت هست که خود مجلس موقت تعیین می کند. این را هم باید واقعاّ در همین جا مشخص کرد اگر در عرض یک سال دو سال ،یا سه سال قابل رسیدگی به همه این پرونده ها هست که بتواند این کمیسیون رسیدگی کند اینجا یک مدتی تعیین کند که مثلا سه سال. اما اگر سه سال نمیشود بعد از سه سال باز هم میخواهید همین لایحه را به مجلس بیاورید از همین حالا یک مدتی تعیین کنید که واقعاّ قابل عمل باشد. و به همه این پرونده ها رسیدگی کامل بشود. یک مسأله دیگر هم که در اینجا هست اینست که ما آمده ایم و گفته ایم که رسیدگی به این پرونده ها اگر پرونده ها دارای نقص باشد ،بعد پرونده هائی را که ناقص هست باید رفع نقص بشود گفته اند اگر چنانچه تشخیص این کمیسیون این بود که رفع نقص ممکن نیست . خوب این از کجا معلوم است این کمیسیون درست تشخیص بدهد. یک کمیسیونی که دو نفر آن از وزارت اقتصاد ودارائی است و دو نفرش هم از دیوان محاسبات است یک نفرش هم از کمیسیون دیوان محاسبات مجلس هست پنج نفر جمع بشوند سه نفر رأی بدهند. چه بسا ممکن است واقعاّ اینها در رابطه با این مسأله اهل این کار نباشند خبره این کار نباشند . که بدانند که آیا نقص امکان دارد یا ندارد لااقل این مسأله را به عهده فقط کمیسیون نگذارید، به عهده اکثریت کمیسیون اگر پرونده ها از دادسرای دیوان محاسبات
    می آید تأیید دادستان دیوان محاسبات باشد چون آنها خوب میفهمند که یک پرونده ای که ناقص هست ،نقص آن قابل رفع هست یا قابل رفع نیست و اگر از شعب دهگانه دیوان محاسبات میأید خیلی خوب لااقل نظر آن مستشار دیوان محاسبات هم باشد در بین که ایا رفع نقص میشود یا نمیشود. اینجا ما همینطور بخواهیم احاله کنیم و اختیارات را بدهیم به این کمیسیون به نظر من اشتباهات زیادی ممکن است که مرتکب بشوند به خاطر اینکه پرونده ها خیلی زیاد است بگویند خوب حالا خسته شدیم پس زودتر کلک آنرا بکنیم برود. اینست که من معتقدم به این صورتی که در این لایحه آمده هم اصلاحات واقعی باید انجام بگیرد و هم اینکه عنوان لایحه هم باید اصلاح بشود. رئیس- بسیار خوب ، پیش از اینکه موافق و کمیسیون صحبت کنند من یک نکته ای را به نمایندگان عرض بکنم. یک مسأله ای داریم که میدانید طبق اصل 85 قانون اساسی ما به کمیسیونها اجازه میدهیم قوانین را موقت تصویب می کنند و مدتش را هم مجلس باید تصویب بکند مثلا پنج سال یا دو سال. خوب این کار بی اشکالی است و انجام میشود. گاهی اتفاق می افتد که دولت از ما میخواهد که این مدت را تمدید کنیم دوباره برای پنج سال اینرا ما در آیین نامه هیچ پیش بینی نکرده ایم که چنین تمدیدی در مجلس میشود کرد یا نه؟ که باید ایین نامه را اصلاح کنیم، بگوئیم کمیسیون پیشنهاد بدهد، مجلس هم تمدید بکند ما فعلا چنین کاری نمی خواهیم بکنیم، اینجا به این صورت نیست گاهی دولت اصلا می آید ،می گوید مدت را بردارید قانون را دائمی کنید. ما اینرا نپذیرفتیم ،گفتیم نه باید لایحه مستقل بیاید و از نو در مجلس بحث بشود. این که امروز آمده یک شکل ثالثی است یعنی دولت تمدید خواسته منتها کمیسیون آمده اینرا به صورت لایحه مستقل آورده یعنی از نو بحث کرده مواردی را کم کرده، زیاد کرده، الان یک لایحه مستقلی آمده منجمله یک موادش هم اینست که دوره این قانون سه سال است و مجلس هیچ ممنوعیتی ندارد از این کار یعنی ما از این به بعد همیشه می توانیم قوانینی وضع کنیم که مثلا سه سال، پنج سال یک کمیسیونی را برای یک کاری مأمور کنیم بعد هم که تمام شد کارشان را انجام بدهند . این اشکال آیین نامه ای و قانون اساسی هیچ چیز ندارد. البته مطالبی آقای موحدی فرمودند درباره مواد که موافقین جواب بدهند، یا کمیسیون جواب بدهد، حالا موافق صحبت کند. منشی- موافق آقای حمیدی (یکی از نمایندگان – تشریف ندارند.) آقای اسمعیل فدائی(یکی از نمایندگان- نیستند) دیگر کسی ثبت نام نکرده است. رئیس- کمیسیون و نماینده دولت صحبت کند. خزاعی (مخبر کمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم ، من متشکرم از جناب آقای موحدی که دقت فرمودند مخالفت کردند. البته نکته اصلی مخالفت آقای موحدی را جناب اقای هاشمی پاسخ دادند که مسأله تمدید مهلت بود و حداقل جای یک مخالف حقیقی را گرفتند آقای موحدی. فقط یک مطلبی را عرض کنم در رابطه با اشکالی که ایشان کردند. اشکالی که ایشان گرفتند به مسأله تشخیص رفع نقص بود. شما اگردقت بفرمایید در همان پاراگرافی که من خدمتتان خواندم و قرائت شد نوشته که ‹‹ نقایص احتمالی پرونده ها مشروط بر آنکه رفع نقص به تشخیص اکثریت اعضای کمیسیون پنج نفره مقدور نباشد. مانع از رسیدگی و اتخاذ تصمیم کمیسیون نخواهد بود›› عرض کردم این پرونده های مطرود، کهنه که بسیاری از آنها بسیار قدیمی است اینها بعضی وقتها یک گیرها و گرفتاریهائی دارد که این رفع نقص مقدور نیست. حالا این رفع نقص را من توضیح بدهم که چه جور. مثلا فرض بفرماید یک جمعداری مستخدم یک اداره ای را فرستاده که شما برو برای این اداره (حتی در مورد جزئی) پنج عدد لیوان بخر و بیاور. (ده سال قبل ) اینطور مورد رفع نقص وجود دارد اینهم رفته از یک بقالی از یک مغازه پنج تا لیوان خریده یا یک چیز جزئی دیگر و آورده فاکتور از آن مغازه دار نگرفته یا اگر فاکتور گرفته روی کاغذرسمی آن مغازه نبوده یا امضاءخوانا نیست. یک ایرادی در آن فاکتور هست. بعد هم مثلا یک اشکالی در این قیمت پیش آمده اعتراض شده به این آقای جمعدار که تو این لیوان را که باید براساس قانون محاسبات عمومی بخری یعنی از طریق مناقصه بروی چند جا قیمت ها را بپرسی آن را که ارزانتر است بخری تو اینکار را نکرده ای علی الرأس رفته ای در یک مغازه و اینرا خریده ای . حالا چه جور باید حمایت کرد که ده سال قبل این را از کدام مغازه خریده به فرض که مغازه موجود باشد فروشنده ممکن است که مرده باشد و یا اصلا امکان رعایت مقررات تعیین قیمت ها و این که کدام ارزانتر است ،کدامیک گرانتر است الان مقدور نیست یعنی یک سری نقایص اینجوری در بعضی پرونده های جزئی هست که اگر بگوئید که خوب پرونده باید تکمیل شود و رسیدگی شود ،محال است. اصلا شما پهلوی مغازه دار هم بروید می گوید آقا من یادم نیست که تو مشتری من بودی یا نبودی . لذا بعضی وقت ها اینجوری است که اصلا رفع نقص ممکن نیست. عملی نیست. اینجا کمیسیون پنج نفره میتواند با توجه به مواد و روش هائی که در اختیارش هست، و راههایی که میتواند صحت و سقم قضیه را کسب کند اینها را بیاورد. بنشاند، صحبت کند و حل کند، ایشان ایراد گرفتند به این پنج نفر که این پنج نفر وارد نیستند. من متعجبم. جناب آقای موحدی اگر عنایتی میفرمودند و این قانون دیوان محاسبات را قرائت می کردند می دیدند که درقانون دیوان محاسبات جلسات هیأتهای مستشاری با سه نفر رسمیت دارد یعنی دو تا رأی موافق کافی است برای حل قضیه. در حالیکه اینجا پنج نفرند. یعنی دو نفر نماینده وزیر اقتصاد خوب واضح است که دو نفری را که وزیر اقتصاد می فرستد به این کمیسیون دو نفری هستند که به مسایل مالی آشنا هستند. دونفر از دیوان محاسبات به انتخاب رئیس دیوان ،باز مشخص است دو نفری را که رئیس دیوان محاسبات میفرستد افرادی هستند که واردند. یک نفر هم از کمیسیون دیوان محاسبات مجلس یا از خود نمایندگان است و یا از خارج انتخاب میشود. اگر بخواهیم بگوئیم احتمال دارد که کسی مثلا وارد نباشد میشود گفت این یک نفر وارد شاید نباشد در حالیکه این یک نفر را هم که از کمیسیون دیوان محاسبات مجلس انتخاب میشود از آن نماینده ها انتخاب میشود. یا از خارج کسی انتخاب میشود که به مسائل آشنا باشد. چه طور این پنج نفر آشنا نیستند. آ سه نفر فقط آشنا هستند؟ اینکه زیادمعقول به نظر نمیرسد. مطلب دیگری که برای خاطر جمعی قضیه باید عرض کنم در تبصره 2 ماده واحده آمده است که اگر حکمی برای این جمعدار صادر شد این حکم مورد اعتراض خودش یا نماینده حقوقی او بود چون ممکن است آن خود جمعدار بوده باشد مثلا ده سال قبل ،یک کسی دیگر از طرف او آنجا باشد، اگر مورد اعتراض واقع شد این اعتراض میرود بنابر ماده 28 قانون دیوان محاسبات در یک مرجعی که قانون دیوان محاسبات تعیین کرده رسیدگی میشود . در آن مرجع یک نفر حاکم شرع است به انتخاب شورای عالی قضائی و دو نفر هم از هیذتهای مستشاری آنجا عضو هستند در آنجا بعد رسیدگی می کنند که این حکمی که این کمیسیون پنج نفره صادر کرده درست است یا غلط به هر حال اگر قرار باشد که این پرونده ها بیفتد در کارهای بوروکراسی اداری و آن هم وضعیت اداری فعلی ما که طبیعی است که چه قدر طول میکشد من فکر نمی کنم که مسأله حل بشود. ضمن اینکه گردن خیلی از این جمعداری ها بیچاره ای که مسائل مالی ریزی دارند گرفتار این قضیه است. من فکر نمی کنم دیگر توضیح بیشتر لازم باشد آقای آشنا توضیحات را خواهند داد . البته عنوانش هم قابل اصلاح است. رئیس- آقای آشنا بفرمائید. اصلا این تمدید نیست لایحه است و دو شوری هم هست که این شور اول ان است آشنا (معاون وزارت دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم، من اول تمنا می کنم به این نکته مهم نمایندگان محترم توجه بفر مایند که این لایحه در درجه اول تسهیل در کار دیوان محاسبات کشور است. نهادی که به موجب قانون اساسی وابسته به مجلس شورای اسلامی است و در متن لایحه هم که ملاحظه میفرمائید این اجازه به رئیس دیوان محاسبات داده شده و اصولا وظیفه ای که در این قانون مقرر هست به موجب قانون دیوان محاسبات که تصویب فرمودید ازوظایف هیأتهای مستشاری دیوان محاسبات کشور است که تا این لحظه تشکیل نشده بار اول هم که این تصویب شد در مجلس شورای اسلامی در سال 60سابقه اش را مراجعه بفرمایید طرح است. طرحی است که 15 نفر از آقایان نمایندگان امضاء کرده اند که از جمله امضاءکنندگان آن اعضای محترم کمیسیون دیوان محاسبات بودند. بنابراین اینرا عنایت بفرمایید که در درجه اول اگر این قانون تصویب بشود تسهیل در کار دیوان محاسبات کشور ایجاد می کند. نه دولت. هدفش هم این بوده که چون هیأتهای مستشاری را در بعد از انقلاب جز مدت کوتاهی ما نداشتیم به پرونده هایی که باید رسیدگی میشده، نشده و معوق مانده. هدف این بوده که وقتی هیأتهای مستشاری تشکیل شد گرفتار کارهای به جا مانده از گذشته نشود و بتواند وظایف اصلی و اساسی اش که در قانون اساسی و قانون 
   دیوان محاسبات کشور مقرر هست برسد این یک، که تقاضا دارم این را عنایت بفرمایید که در درجه اول تسهیل کار دیوان محاسبات کشور است. بعد در این قانون وقتی که ملاحظه میفرمایید مخصوصاّ این متن جدید هیچ اختیاری برای دولت گذاشته نشده. دیوان محاسبات کشور که به موجب قانون مکلف به رسیدگی به این پرونده هاست حالاکه هیأتهای مستشاریندارد به رئیس دیوان محاسبات کشور اجازه داده شده یعنی مخیر شده، اگر نخواست ،اگر فردا هیأتهای مستشاریش را تشکیل داد و گفت من میتوانم به این پرونده ها طبق مقررات خودم برسم، اصولا این قانون مورد اجرا پیدا نمی کند، ولی اگر هیأتهای مستشاری تشکیل نشد، و یا تشکیل شد و رئیس دیوان محاسبات تشخیص داد که این پرونده هایی را که گذاشته به جا مانده اگر بخواهد محول بکند به آقایان مستشاران ،وقتشان صرف پرونده های بی ارزشی گاهی ت 10تومان و 15تومان که حتی دهها برابر این گاهی خرج این پرونده ها شده و مکاتبات زائد شده و به نتیجه نرسیده به جای اینکه وقتشان را تلف بکند روی این پرونده ها ،واردشان بکند، که به کارهای اصلی و اساسی شان که قانون اساسی مقرر کرده برسند آنوقت این وظیفه را به آنها محول می کنیم. ترکیب کمیسیونها همانطور که ملاحظه میفرمایید دو نفر از دیوان محاسبات کشور است ،یک نفر از کمیسیون دیوان محاسبات و دو نفر از اقتصاد و دارایی را هم که خود برادران پیشنهاد کردند به خاطر همکاری به خاطر اینکه در جریان پرونده ها هستند توضیح بدهندو زودتر مسائل حل و فصل بشود بعد این قانون در کمیسیون مشترک دیوان محاسبات و اقتصاد و دارایی که بررسی شده متن آنرا ملاحظه بفرمایید بسیار تعدیل شده و همه جهات شرعی و قانون اساسی رعایت شده. به این معنا که در متن لایحه قبلی بیم این میرفت که حقوق الناس از بین برود یعنی کمیسیون رأی میداد رأی قطعی بود ممکن بود که حق یک فردی یک بنده خدایی ضایع بشود، و حق اعتراض هم نداشت. در اینجا فوراّقضیه وصل شده همانطورکه ملاحظه میفرمایید به ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور که اگر اعتراض شد مرجع رسیدگی محکمه ای است که درآن حاکم شرع وجود خواهد داشت و دو نفر از مستشاران دیوان محاسبات. یعنی جهات شرعی قضیه به طور کامل رعایت خواهد شد و بعد باز در همین قانون در تبصره 4 که ملاحظه میفرمایید. هرنوع تخلف و جرمی را اگر کمیسیون در ضمن رسیدگی به آن  برخورد بکند مکلف است طبق ماده 23 قانون محاسبات عمل بکند. یعنی اگر به مراجع قضائی اعلام بکند. بنابراین نه سرپوش روی تخلف و جرمی گذاشته میشود ،نه کاری برخلاف شرع انجام میشود. فقط پرونده های انبوهی که از گذشته به دلیل سیستم بوروکراسی و کاغذ بازی رژیم فاسد گذشته به نتیجه نرسیده توسط کمیسیونی حل و فصل میشود. تا دیوان محاسبات کشور و مستشارانش گرفتار این پرونده های انبوه نشوند. راجع به مسأله تمدید مهلت هم که جناب آقای موحدی فرمودند همانطوریکه توضیح داده شد تقاضا اینست که این قانون را مجلس شورای اسلامی تصویب بفرمایند منتها برای سه سال حداکثر بیشتر لازم نیست. اگر ان شاءالله هیأتهای مستشاری تشکیل بشوند و فعال بشوند ممکن است حتی برای مدت سه سال ضرورت پیدا نکند که استفاده از آن بشود. بعد فرمودند که چرا این پرونده ها از طریق دادستان دیوان محاسبات نمی آید؟ این را هم اگر ملاحظه بفرمایید کاملا پیش بینی شده که پس از تشکیل کمیسیون فوق الذکر کلیه پرونده های موضوع این قانون به تدریج از طریق دادسرای دیوان محاسبات کشور می آید به این کمیسیون یعنی تمام مراحل قانونی طی میشود. منتها آن نواقصی که فرمودند گاهی اینقدر بی ارزش است که واقعاّ  ارزش صرف وقت را ندارد. مثلا فرض بفرمایید که باید ذیحساب آن وقت این اسناد را امضاءمی کرده ،باید وزیر یا رئیس اداره وقت حواله را امضاءمی کرده آن آدم اصلا وجود ندارد که الان امضاءبکند. خوب ما تا ابد بگذاریم این پرونده بماند. مرتب مکاتبات زائد و بوروکراسی و کاغذ بازی را رواج بدهیم و آخر هم بع نتیجه نرسیم یا اینکه به این کمیسیون صلاحیتداری اختیار بدهیم که بعد هم اگر شکایتی بود و به حاکم شرع ارجاع میشودو با موازین شرعی حل و فصل میشود این پرونده ها را ببندیم و به کارهای اساسی جمهوری اسلامی برسیم. قطعاّ نمایندگان محترم این حالت دوم را ترجیح میدهند ضمن اینکه اختیار کامل این مسأله وابسته به دیوان محاسبات است که رئیس آنرا خودتان انتخاب میفرمایید. دادستانش را خودتان انتخاب میفرمایید و نقش دو لت و وزارت اقتصاد و دارایی در این زمینه همکاری است و بس. منتها چون این طرح مفیدی بود و نتایج خوبی داشت دولت پیش قدم شد و تقاضا کرد که اگر مجلس محترم صلاح میدانند برای سه سال دیگر این اجرا بشود. والسلام. شهرکی- عملکرد سه ساله اش را قرار شد بگویند. رئیس- عملکرد سه ساله را توضیحی بدهید. آشنا(معاون وزارت دارایی)- اولا این سه ساله نیست دو سال است، سال 60تصویب شده سال 62 هم تمام شده از آن وقت تا حالا هم قانون نداریم. و متوقف مانده من آمار دقیق یادم نیست ولی شاید حدود دو هزار پرونده (تا آنجا که م خاطرم هست) براساس این قانون حل و فصل شده و با تجربه ای که روی این کار پیدا شده روی طبقه بندی پرونده ها امید است که در این سه سال حداکثر تمام این پرونده ها مختومه بشود. رئیس- بسیار خوب حالا اگر آقایان مدت را کم میدانند ممکن است به جای سه سال در شور دوم یک قدری طولانی تر کنیم که دیگر دوباره به مجلس نیاید. 193نفر حضور دارند به عنوان شور اول در کلیات رأی می گیریم کسانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. دستور بعد را اعلام کنید. 5- بحث پیرامون طرح قانونی تسریع حسابرسی بنیاد مستضعفان. منشی- گزارش کمیسیونهای نهادهای انقلاب و امور اقتصادی و دارایی مبنی بر رد طرح قانونی تسریع حسابرسی بنیاد مستضعفان. مخبر کمیسیون نهادهای انقلاب تشریف بیاورند. رئیس – اگر مخبر نیستند آقای داودی نایب رئیس کمیسیون تشریف بیاورند. داودی(نایب رئیس کمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم، گزارشی از کمیسیون نهادهای انقلاب به مجلس شورای اسلامی. طرح قانونی تسریع در امر حسابرسی بنیاد مستضعفان جهت گزارش به مجلس شورای اسلامی به شماره ترتیب چاپ 30طی چند جلسه مورد بررسی قرار گرفت و نهایتاّ در جلسه 21/5/63 با اکثریت آراءرد گردید. توضیح بیشتر چون قانون حسابرسی در مجلس تصویب شد و بنا است که یک سازمانی و یک تشکیلاتی اشراف بر همه ادارات و مؤسسات و ارگانهای دولتی در امر حسابرسی داشته باشد این مغایرت داشت با اینکه در یک تشکیلات دیگری در یکی ار نهادها گوشه ای از کارهای همان سازمان و تشکیلات را اداره کند. نهایت استدلالی که موافقین با این ماده واحده داشتند این بود که این قانون حسابرسی هنوز تشکیل نشده یعنی هنوز پانگرفته تا وقتی که پا بگیرد خوب است که همان تشکیلات بنیاد مستضعفان وجود داشته باشد. حرف مخالفین این بود که ما بیاییم همین تشکیلات را اگر پانگرفته راه بیندازیم ،کمک کنند تا این تشکیلاتی که اشراف بر همه ارگانها دارد راه بیفتد، نهایتاّ بر خود این بنیاد مستضعفان هم میتواند کاملا اشراف داشته باشد و دیگر نیازی نیست که این تشکیلات در بنیاد مستضعفان هم وجود داشته باشد، روی این جهت بحثهای مفصلی شد ما هم یک کمیسیون فرعی بودیم و به اتفاق آراء در این کمیسیون این ماده واحده رد شد. کروبی- کمیسیون اصلی همین کمیسیون نهادهای انقلاب است. خزاعی- کمیسیون اصلی باید کمیسیون اقتصاد و دارایی باشد. رئیس- البته به ذهن آدم میرسد که کمیسیون اصلی این طرح باید کمیسیون اقتصاد باشد که حالا گزارشی از کمیسیون نهادهای انقلاب آمده است ولی ما باید منتظر باشیم که گزارش کمیسیون اصلی که کمیسیون اقتصاد است بیاید چون در پرونده هم کمیسیون دارایی کمیسیون اصلی است. بنابراین بگذارید باشد و دستور بعدی را مطرح کنید. 6- بحث پیرامون طرح اصلاح قوانین ارتش. منشی- دستور بعدی گزارش کمیسیونهای امور دفاعی، ارشاد اسلامی، صنایع و معادن ،امور بازرگانی و توزیع، بهداری و بهزیستی و کشاورزی در خصوص طرح اصلاح قوانین ارتش می باشد. رئیس- این طرحی که الان مطرح شد از آن طرحهای بسیار بسیار مهم است که نمایندگان اعتراض داشتند که ما طرح اصولی نداریم. این طرح اصولی و اساسی است. توجه بفرمایید مخصوصاّ برای شور دوم که نمایندگان باید روی مواد خیلی کار بکنند . مخبر کمیسیون تشریف بیاورند. منشی- آقای اکرمی مخبر کمیسیون دفاع تشریف بیاورند.
اکرمی (مخبر کمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم، گزارش از کمیسیون امور دفاعی به مجلس شورای اسلامی. شماره ترتیب چاپ 197 شماره چاپ سابقه 023 طرح قانونی اصلاح قوانین ارتش جمهوری اسلامی ایران به شماره چاپ سابقه 1770 با توجه به نظر کمیسیونهای فرعی و پس از بررسیهای لازم با حضور رئیس اداره عقیدتی سیاسی ارتش جمهوری اسلامی ایران در تاریخ 21/5/63 با اتمام اصلاحاتی به اتفاق آراء به تصویب رسید. اینک گزارش آن جهت شور اول تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی میگردد. تا این تاریخ گزارش کمیسیونهای داخلی ،امور داخلی ، دارایی نهادهای انقلاب، آموزش ،قضایی، راه ،استخدام، نفت، برنامه و بودجه، دریافت نگردید. برادران نماینده و همینطور خواهران نکاتی که در توضیح و توجیه این طرح عرض می کنم امید است که به آن عنایت بشود . نکاتی را که عرض می کنم شامل دو قسمت است . قسمت اول در رابطه با سیر تاریخی تدوین این طرح ازآغاز تاکنون است و سپس درباره مزایای این طرح است همه نمایندگان محترم میدانند که بعد از پیروزی انقلاب یکی از مراکزی که سخت مورد تهاجم گروهکها قرار گرفته بود ،نیروهای مسلح و ارتش جمهوری اسلامی ایران بود. آنها شعار می دادند، این ارتش باید منحل بشود و از بین برود . روشن بود که هدفشان این بود که مملکت درآغاز پیروزی انقلاب و نظام جمهوری اسلامی هیچ بنیه دفاعی نداشته باشد ومملکت بلادفاع باشد. و بعد از آنکه اگر در این طرح و در این برنامه انحلال ارتش موفق می شدند می خواستند حدود 3 میلیون انسانها بلاتکلیف به عنوان نخستین گرفتاری و مصیبت برای نظام جمهوری اسلامی به وجود بیاورند و سپس می خواستند اگر این برنامه شان موفق شد کم کمک به دیگر نهادها هم مسأله انحلال را سرایت بدهند. تا در نتیجه مملکت هیچ ستون فقراتی نداشته باشد، برنامه و قانونی نداشته باشد، و برنامه ای وجود نداشته باشد، بنابراین این مسأله مطرح شد. لکن امام عزیز و رهبر عزیز انقلاب اسلامی ما در مقابل چنین توطئه خطرناکی با تمام قوا در مقابل ایستادند .فرمودند که ارتش باید اصلاح بشود. نه اینکه انحلال و منحل بگردد. و روی همین جهت بودکه بعد از اینکه درروز 12 فروردین ماه سال 58 نودوهشت درصد مردم به نظام جمهوری اسلامی رأی دادند. اولین روزی که بعد از پیروزی انقلاب و بعد ازتثبیت قانونی نظام جمهوری اسلامی به نام روز درتقویم نامگذاری شد. روز 29 فروردین بود که به نام ‹‹ روز ارتش›› که این مقدمه ای شد که کروهکها در توطئه شان ناکام بمانند و نیروهای مسلح باامید و اطمینان بیشتر پذیرای مسؤولیت و مشغول انجام وظیفه بشوند. بعد از آنکه چنین مسأله ای مورد توجه قرار گرفت یک کمیته ای در ستاد مشترک تشکیل شد و برای بازسازی و بهسازی و اصلاح قوانین ارتش. این کمیته شروع به کار کرد تا آن زمانی که بنی صدر به عنوان رئیس حمهور انتخاب شد. آرام آرام این کمیته تحت تأثیر حرفها و خواسته های او قرار گرفت و کم کم مسیر طبیعی و اصلی و اساسی خودش را داشت از دست می داد. این مسأله در کمیسیون دفاع در مجلس دوره اول که ریاست آن با حجه السلام جناب آقای خامنه ای رئیس جمهور محترم فعلی ما بود مطرح شد و پیرامون آن کمیته بحثهای زیادی انجام گرفت و انگاه با امام این مسأله در میان گذاشته شد و امام مسأله طرح نوین و اصلاح قوانین ارتش را به عهده کمیسیون دفاع دوره اول مجلس شورای اسلامی واگذار نمود. کمیسیون دفاع آمد یک کمیته فرعی تشکیل داد که در آن کمیته فرعی از همه اقشار ارتش در آنجا حضور داشتند حتی از نهادهای انقلاب،از سپاه، دعوت شدند و در این طرح اظهار نظر کردند و با این کمیته همکاری شد. آن طوری که نقل کردند افراد این کمیته حدود 40نفر بودند نظارتی که بر این کمیته انجام میگرفت ابتدا ناظر ،جناب آقای خامنه ای بودند و بعد جناب آقای روحانی و سپس آقای زنگنه و در پایان این برنامه دوره اول مجلس شورای اسلامی آقای طیب بودند. خلاصه، بعد از کار فراوان که مقداری که اکنون به ذهن من است حدود 40هزار ساعت روی این طرح کار شدواین طرح چاپ شد و در اختیار همه نیروها به این صورت قرار گرفت. این طرح چاپ شد و در دسترس نیروها قرار گرفت و بعد نیروها نظرات خودشان را به کمیسیون دفاع فرستادند. که این نظرات هم از ستاد مشترک ،هم از نیروها و هم از وزارت دفاع که اینجا در پوشه ها نظراتشان هست. برادرها و خواهرهای نماینده توجه کنند اینها نظرات رسمی ستاد مشترک ،وزارت دفاع و نیروهای سه گانه است یعنی در آن از ابتداء تا انتها بعد از آنکه آن کمیته فرعی تشکیل شد و حدود 40 نفر در این کمیته مدتی کار کردند و بعد در کمیسیون دفاع رفت و به این صورتی که اکنون در اختیار شما قرار گرفته رویهمرفته حدود 40هزار ساعت روی آن کار شده است. یعنی هر نفر 40 هزار ساعت نه 40نفری که روی این کار کردند میشود 40هزار نفر. العاقل یکفیه الاشاره. مطلب بعدی نظراتی بوده که بعد از آنکه نیروها نظراتشان را دادند و همین طور افراد و پرسنل نظرات خودشان را دادند، این طرح بعد از این صورت به کتاب دیگری به این صورت درآمد. و بعد از آن به صورت این طرحی که در اختیارتان قرار گرفته این خلاصه و عصاره بررسی شده نظرات مقامات مسؤول که مکرر آمدند در کمیسیون شرکت کردند، از رده های بالا بودند، مسؤول عقیدتی، سیاسی محترم ارتش حمهوری اسلامی بوده، مقامات دست اول آمدند در حضور آنها بررسی شد و به این صورتی که اکنون به عنوان شور اول در اختیارتان قرار گرفته است درآمده. ویژگیهایی که این طرح دارد اجمالا خدمتتان عرض میکنم این طرحها شامل فصول گوناگون است که در آن به صورت تعاریف ،هدفها اصول، ویژگیها، وظایف، مأموریتها، تطبیق پرسنل موجود ،با آنچه که مدنظر هست در این طرح نوین شامل حدود 10 فصل است آنچه که در این طرح به عنوان ویژگیها مطرح است عبارتند : 1- اساس ارتش جمهوری اسلامی در این طرح مکتب است ،امامت و امت یاقانون مقام ولایت فقیه به عنوان فرمانده کل قوا، هماهنگی و رابطه مستقیم با مردم است. 2- توحه به ارزشهای اصیل اسلامی و انسانی برای نیروهای مسلح، اسلامی بودن، ولایی بودن یا عقیده به ولایت فقیه ،به عنوان فرمانده کل قوا و خدمتگزاری در ارتش امام زمان ،سلام الله علیه مردمی بودن ،قدرت و توانایی کامل دفاع ،خودکفایی، انضباط و نظم اسلامی ،سادگی و بی آلایشی. 3- وجود زمینه های رشد و تعالی برای همه اقشار نیروهای مسلح تا آخرین رده. که خود این قسمت سوم باز حاوی امتیازاتی است یکی اینکه تورم پرسنلی به وجود نمیاید ،چون در این طرح به مدت پنج سال از پرسنل پیمانی استفاده میشود. که خود این مدت تمدید نمیشود. مگر اینکه به صورت استخدام کادر ثابت درایند. با تقلیل مراکز آموزشی از چهارده مورد به یازده برای اینکه کیفیت علمی و رزمی و فنی نیروهای مسلح بالا بیاید. مسائلی که وجود دارد بخش چهارمش در رابطه با تنبیهات انضباطی است که خود این مراحل گوناگونی دارد. که یک مقام مسؤول نمیتواند من عندی و به تشخیص خودش یکی را اخراج کند. توبیخ شفاهی، کتبی، توبیخ کتبی که در دستور قسمتی هست ،بازداشت ، ابتدا تا 20روز و انتظار خدمت تا چهار ماه بدون کاری تا دو ماه، تنزیل یک درجه یا رتبه، و آنگاه اخراج از خدمت آن هم با تشکیل یک هیأت پنج نفره که در آن هیأت پنج نفره معاون پرسنلی مربوطه هست رئیس بازرسی هست، مدیر عقیدتی سیاسی نیروهای مربوطه هست، رئیس دایره قضایی ،یک نماینده از پرسنل یگان مربوطه است. پنجمین ویژگی که در این طرح مورد توجه است مسأله نزدیک شدن خود پرسنل به همدیگر است. که در این طرح فنی ها یک کاسه شده اند ،ما دیگر در این طرح یک چیزی به نام درجه دار فنی ، افسر فنی، همافر، و امثال اینها نداریم، همه اینها یک کاسه شده اند به نام فنی و اینها، هم خودشان از نظر کارایی و هم از نظر از بین بردن آن شکاف و فاصله ای که وجود دارد و مسأله قشرگرایی و تعصبات گروهی و امثال اینها این را از بین برده و اینها را به هم نزدیک کرده و همین طور از نظر حقوقی و در آمد مادی آن فاصله ای که گاهی در بعضی از موارد بسیار زیاد است ،این طرح آمده یک قدری فاصله ها را کم کرده و از بین برده است و در پایان مسأله توجه شدن به سلامت و امور رفاهی پرسنل است. البته برادرها و خواهرها میدانند ،این شور اول است کار زیاد روی آن شده تا به اینجا رسیده است، امیداست که برادرها به آن چیزی که همه اقشار نیروهای مسلح منتظرند بالاخره ثبات نیروهای مسلح، آینده نیروهای مسلح، کاملا روشن بشود، و ما در سخنرانیهایی که این طرف و آن طرف رفته ایم، یکی از سؤالاتی که اکثراّ از ما کرده اند و مورد توجه بوده این بوده که آقا! طرح نوین چه شد؟ به کجا میرسد؟ چرا در دستور کارقرار نمیدهید؟ برای اینکه یک چنین کار بسیار اساسی و ارزشمند انجام بگیرد ان شاءالله در شور اول برادران و خواهران 
   نماینده به این طرح رأی قوی و قاطع و نیروند بدهید و همه مسائل جزئی آن در شوردوم مورد بحث و بررسی دقیق تری ان شاءالله قرار خواهد گرفت. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. رئیس- مخالفین را دعوت کنید. منشی- مخالف اول آقای هادی غفاری هستند.ولی چون در جلسه نیستند نفر بعدی آقای صفایی هستند که در مواد مخالفت دارند. صفایی- بسم الله الرحمن الرحیم، من دردرجه اول سپاسگزاری می کنم از زحماتی که نمایندگان محترم مخصوصاّ در دوره اول مجلس شورای اسلامی متحمل شده اند. در تدوین طرح نوین ارتش ،و همینطور سپاسگزارم از نمایندگان محترم یعنی اعضای محترم کمیسیون دفاعی در دوره دوم که همت کردند و این طرح را که بسیاراساسی و ضروری و مورد نیاز است این را در دستور کار قرار داده اند. اما مسأله ای که باید در اینجا مورد نظر قرار بگیرد و ما به آن دقت بکنیم ببینیم در تدوین این طرح و در تهیه این طرح و اینکه ما این را در دستور کار قرار داده ایم. چه هدفی داریم. امروز همان طور که برادر بزرگوارمان جناب آقای هاشمی اشاره فرمودند در ابتدای این طرح قانونی قوانین ارتش مجلس باید توجه داشته باشد که یکی از مهمترین کارها و از اساسی ترین کارها را در دستور کار دارد. ما امروز نه اینکه تنها داریم نظام ارتش را در مملکت اسلامی پیاده می کنیم و آن را درست می کنیم ،بلکه داریم یک الگو تهیه می کنیم که تمام کشورهای اسلامی ان شاءالله ارتشهای خودشان را بر این مبنا شکل و سازمان بدهند.این قانون از حهت دیگر اهمیت دارد که ما اگر این قانون طرح نوین ارتش و قانون لایحه استخدامی کشور و قانون کار، این سه قانون را اگر ما درست و اسلامی دقیقاّ بر مبنا احکام قرآن و اسلام اینها را تهیه و تدوین بکنیم، بدانیم که عدالت را به بهترین شکل در امور اداری و نظامی کشورمان برقرار کرده ایم. و با وسعتی که این اقشار مختلف در این سه طیف یعنی کارمند، نظامی و کارگرها دارند باید در اینجا نهایت دقت بشود که اصول اسلام ، عدالت اسلام ، پیاده بشود و اهدافی که انقلاب اسلامی داشته در اینجا حاصل بشود و بدست بیاید. من ضمن اینکه دقیقاّ این را تأیید میکنم و کلیات طرح را تأیید میکنم و لزوم آن را تأکید می کنم ولی باید یادآور بشوم که در مواد این آن اهدافی که در قانون اساسی ذکر شده و آن هدفهایی که در اسلام پیش بینی شده حاصل نشده است. در دوره اول وقتی که کمیسیون دفاع روی این طرح نوین ارتش کار میکرد من با برادرمان آقای طیب صحبت می کردم،به عنوان مثال در اینجا یک کلمه ای به نام ‹‹ تیپ یار›› آورده اند من به ایشان گفتم برادرعزیزم اصلا در ارتش ما کلمه ای به نام ‹‹ تیپ یار›› سابقه ندارد این را شما از کجا آوردید؟ ایشان توضیح دادند که ما تمام قوانینی که برای ارتشها در دنیا هست اینها را آوردیم. بررسی کردیم، در ارتش فرانسه و یا در جای دیگری بوده که بین درجه سرهنگی و درجه تیمساری، یعنی بین کلنل و ژنرال یک درجه ای پیش بینی شده بود به نام ‹‹ کمودور›› که ما آمدیم این را در اینجا قرار دادیم و آن را ‹‹ تیپ یار ›› اسم گذاشتیم. ذکر این معنا در اینجا به این خاطر است که در تدوین این طرح تا چه اندازه به نظام های غربی توجه بوده است. – مسأله دوم در کلماتی که در اینجا بکار برده شده ما در تمام صفحات و در اکثر مواد با کلمه ‹‹ پرسنل››روبرو می شویم، اصلا خود کلمه ‹‹ پرسنل›› که از ‹‹ پرسن›› به معنای شخص گرفته شده است یک کلمه غربی است نظام ما، انقلاب ما، و اصلا وجود ما یک اعتراضی است که علیه ارزشهای غربی. در اینجا آیا این کلمه‹‹ پرسنل›› که آمده یک کلمه جدیدی است که در اختراعات الکتونیکی و فنی که ما با معادلش را نداشتیم ووامانده بودیم که این و آن را گذاشتیم؟ ما می بینیم باز در خود نظام ارتش اصلا نفر مخاطب قرار می گیرد ،فرمان نظامی به نام نفر میدهند، چرا از کلمه ‹‹ نفر› یا از کلمه‹‹ رزمنده›› استفاده نمی کنیم؟چرا از کلمه‹‹ سپاهی›› استفاده نکردید؟ در حالی که اگر همان رزمنده بگذاریم ، اگر نفر بگذاریم، اگر فرد بگذاریم، هر کدام از اینها دقیقاّ به مراتب بر کلمه ‹‹ پرسنل›ز ترجیح دارند این یک مسأله است .وبعد در تدوین مواد ما می بینیم در نظام قبلی چندین طبقه در ارتش بوده اند. طبقه افراد ،طبقه درجه داران جزء،طبقه افسران،که خود به دو طبقه تقسیم می شوند،افسران جزءو افسران ارشد، و بعد طبقه امرابود. در اینجا آمده و عیناّ همان طبقات را پیاده کرده فقط اسمها را عوض کرده است. اگر در آنجا ‹‹ گروهبان›› بوددر اینجا ‹‹ رزم آور›› جایش گذاشته است. و اگر در آنجا ‹‹ ستوان››بود اینجا ‹‹ صابر ›› گذاشته است. اگر آنجا ‹‹ افسر ارشد و سرهنگ›› بود ،اینجا ‹‹ رشید›› گذاشته و اگر آنجا ‹‹ تیمسار›› بود، اینجا ‹‹ سردار›› گذاشته است، من نمیدانم اعضای محترم کمیسیون دفاع روی چه فکر و چه جهتی آمده اند. کلمه ‹‹ سردار›› را در این طرح نوین گذاشته اند؟ کجای اسلام به آنها اجازه دادو کجای روح انقلاب ما به آنها اجازه میدهد که کلمه ای به عنوان سردار که یادآور چه مفاهیمی است بیاورند به صورت یک درجه طرح بکنند؟ شما حساب بکنید در نظام باید انضباط باشد انضباط اساس کار و ستون فقرات است، اگر در آنجا انضباط دقیقاّ اجرا و انجام نشود یک واحد نظامی نمیتواند دوام داشته باشد. خوب، با این الزامی که در اینجا میشود که نظام و تابعیت صددرصد باید در ارتش وجود داشته باشد بعد با این عنوانی که ما میدهیم، یک افسر پاکنهاد و شریف و مؤمن را پشت میز قرار میدهیم، این را صبح تا غروب با آن اختیارات قانونی که امرو نهی می کند و جلو میز آن میروند خبردار می ایستند و دست بالا می برند و جناب سردار میگویند چه احساسی در آن به وجود میاورد؟ وقتی که امت ما در برابر نظام کفر جهانی سربدار ایستاده دیگر نمیتوانیم سردار پرور باشیم دراینجا دررده امیری ما باید اسوه داشته باشیم نه سردار، و در این نظامات باید تقسیم درجات به این شکل باشد. اگر ‹‹ صابر›› میگذاریم، ما صابررا از سرباز بگذاریم، تا انتهای افسر جزئی و برای افسر ارشدی که تا آخر به جای تمام این اسمهای خارجی که گذاشته اید و این عنوانهایی که آمده اید فقط یک کلمه فارسی در مقابل آن قرار داده اید. کلمه ‹‹ قائد›› را بگذارید که ما صابری را نداشته باشیم قائدی نداشته باشیم و بعد در مرحله امیری ما اسوه داشته باشیم نه سردار، بدانید افسران مؤمن و پاکنهاد ما، درجه داران ما، سربازان ما که جان خودشان را فدا کرده اند و آن را در راه اسلام و انقلاب مایه گذاشته اند قبل از هر چیزی اسلام و ارزشهای اسلامی را میخواهند. ما در اینجا وقتی که می بینیم اشاره میفرماید :‹‹ لکم فی رسول الله اسوه حسنه›› ببینیم این رسول بزرگواری که روش و رفتار او برای ما اسوه بود چه میگوید. در اینجا یکی از آیات قران کریم را من یاد آور میشوم :الذین یتبعون الرسول النبی الا می الذین یجدونه مکتوبا عندهم فی التوریه و الانجیل بامرهم بالمعروف و ینهیهم عن المنکر و یحل لهم الطیبات و یحرم علیهم الخبائث و یضع عنهم اصرهم و الاغلال التی کانت علیهم فالذین آمنوا به و عزروه و نصروه واتبعوا النور الذی انزل معه اولئک هم المفلحون ما در اینجا هدفمان چیست برداشتن آن اصرواغلال است نه در اینجائی که بیاییم همان را باز بگذاریم و اسمشان را عوض بکنیم و بعد به دنیا بگوییم که این وضع و این سیستم نظام اسلامی و احکام اسلامی تأکید کرده این را بدانید اگر این کار را ما بکنیم انجام میشود ولی اسلامی نیست، ما نگاه بکنیم به ارتش اسلام به ارتشی که در زمان پیامبر بود در صدر اسلام بود و در زمان امیر المؤمنان بود آیا این درجات را شما به چه شکل میخواهید پیاده بکنید در آنجا، ارتش اسلام یک ارتش مکتبی و مردمی است و آن را که برادرمان آقای اکرمی در اینجا اشاره کردند این قشرهای که اختلافاتش شدید بود و استعدادها را می کشت در اینجا این اختلافات از بین نرفته بلکه دقیقاّ همان اشاره ای که ایشان کردند یک مقدار کمی این اختلافات از بین رفته؟ ما چه در اختیارمان نیست، ما نیروهای نظامی داریم ارتش مؤمن و فداکار داریم، که آنها خودشان آمادگی اجرای عدل و عدالت اسلامی را دارند و ما قوا و قدرت قانونگذاری را داریم و تمام امکانات مملکت را داریم و امام را در بالای سر داریم که ایشان دقت می کنند و تمام نظرات را بکار می برند که عدالت اسلام و احکام اسلام پیاده بشود. ما بدانیم انقلاب اسلامی از ایران شروع شد ولیکن در تمام کشورهای اسلامی و در جهان پیاده خواهد شد. اگر فردا درکشور دیگر انقلاب شد و خواستند ارتش اسلام را شکل بدهند و سازمان بدهند و بیایند از جمهوری اسلامی قوانینش را ببرند شما چه دارید به آنها بدهید با این طرحی که پیشنهاد شده و این موادی که آورده شده ما باید استعداد هارا ازاد بکنیم ما باید به لیاقتها امکان رشد بدهیم. مابه یاد بیاوریم سروان ،دستفروش یکی از پرسنل ارتش یک استوار که توانست جلو یک لشگر عراق را بگیرد و مانع بشود با آن نیروهای که از سپاه و بسیج و بعداّ به آن پیوستند اینها با 20نفر شروع به کار کرده اند. و بعد توانستن حفظ بکننداز اینکه اهواز در محاصره صدام جنایتکار در بیاید این استعدادها باید آزاد بشوند و در قبال این کاری که فرد کرد بعد چه شد سروان شد . این درجات را ما بیاییم بر .

   مبنای استعدادها،برمبنای لیاقتها برمبنای شایستگی ها طوری پیاده بکنیم که اولا استعدادها را شکوفا بکند و در هیچ زمینه و در هیچ موقعی این امکان را به وجود نیاورد که ظلمی واقع بشود و بعد ما این درجاتی را که می گذاریم می توانیم از قوانین استخدام کشوری و از سازمان امور اداری و استخدامی کشور کمک بگیریم و بیائیم این عنوانهارا استفاده بکنیم از آن امتیازات که بر انها می گذارند فرض بکنیم ما برویم ده تا درجه اگر صابر را قرار می دهیم اینها امتیازاتشان برای اعمال فرماندهی و برای ایجاد نظم در ارتش از آن رتبه ها و اینهایی که آنها می دهند استفاده بکنیم که این یک سال را خدمت کرده رتبه یک است رتبه 2 است تا رتبه 10و این 30سال خدمت کرده را به این شکل ما پیاده بکنیم و بعد هم در تنظیم حقوقها و سایر مسائل رفاهی و امکاناتی که داده می شود باید طوری عمل بشود و طوری این نظم و این نظام و این طرح پیاده بشود که عدالت اداری به نحو کامل و شایسته برقرار بشود و من در خاتمه وقت مجلس محترم را نمی گیرم بلکه تذکر می دهم ضمن اینکه کلیات این طرح را من تأیید می کنم و ضرورتش را تأکید می کنم که نهایت لزوم را دارد ولیکن مواد این پیاده کننده عدالت اسلامی و قواعد نظام در نظام قرانی و اسلامی نیست باید از آنها تجدید نظر کامل بشود و باز هم همانطوریکه برادرمان آقای هاشمی اشاره کردند من هم توجه نمایندگان محترم را به این امر جلب می کنم که یکی از مهمترین طرحهایی که امروز در مجلس مطرح شده باید تمام نمایندگان دقیقاّ روی این کار بکنند. تا عدل اسلامی را بتوانیم به صورت قانون در بیاوریم و در اختیار رزمندگان بزرگوارمان قرار بدهیم به نحوی که فردی که رفت دیگر هیچ گونه اصروغل و زنجیری برآن فشار نیاورد و آن را خرد نکند (رئیس- وقتتان تمام است) که بتواند با خیال راحت آن وظایفی که دارد انجام بدهد و بدانید نظام ارتش یک اختیار با ارادات دیگر دارد و آن این است که هر نفری که وارد این نظام مقدس می شود از روز اول جان و زندگی خودش به خدا فروخته در راه ان هدفهای والایی که آنها را دنبال می کند. بنابراین از روز اول باید امکان رشد و ترقی و پیشرفت و تأمین زندگی برای او وجود داشته باشد و این در هر سنگری و در هر محلی انجام وظیفه و خدمت کرد یقین داشته باشد که در تمام جهات در تأمین است و حمایت می شود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. رئیس: خوب حالا پیش از اینکه موافق صحبت کند تنفس می دهیم یک ربع ساعت آقایان تنفس داریم. بعد برمی گردیم. (جلسه در ساعت 30/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداّ در ساعت 05/11 تشکیل گردید.) رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است یک نفر مخالف طرح صحبت کرد. یک موافق دیگر می تواند صحبت کند. منشی- آقای کیاوش اولین موافق هستند. که وقتشان را به آقای منتجب داده اند. منتجب نیا- بسم الله الرحمن الرحیم، واعدوا لهم مااستطعتم من قوه و من رباط الخیل ترهبون به عدوالله و عدوکم . همانطوریکه ریاست محترم مجلس اشاره فرمودند این طرحی که در دستور کار مجلس است یکی از مهمترین و حساسترین طرحهای مجلس است خوشبختانه برادر عزیزمان جناب آقای صفایی که در مخالفت صحبت کردند در کلیات طرح نه تنها موافق بودند بلکه تأکید هم داشتند بر ضرورت تصویب چنین قانونی و اصلاح قانون ارتش. مسائل را ایشان فرمودند که من بطور اشاره عرض می کنم و تاریخچه ای از طرح را خدمت نمایندگان محترم عرضه می دارم. ایشان اشاره فرمودند به بعضی از مسائل مثل بعضی از تعمیراتی که در طرح آمده نظیر پرسنل و بعضی از اسامی که به قشرها گذاشته شده با اینکه ما بحثی نداریم در این جزئیات و می شود در شور دوم این مسائل را بحث کرد و اصلاح کرد و من فکر نمی کنم یک طرح به این حساسی به وسیله کلمه پرسنل که در آن به کار رفته آن هم یک کلمه مصطلح و متعارفی، انسان آن را زیر سؤال ببرد. یا در زمینه درجه بندی و طبقات صحبت فرمودند خوب این مقتضای عدل آن است که افراد به لحاظ صلاحیت و شایستگی که دارند به انها امتیاز داده بشود. ما اگر نسبت به طبقات ارتش و غیر ارتش مخالفیم و نظامیان شرافتمند اگر اشکالی دارند به در جات به این دلیل است که فاکتورهایی که در درجه بندی به کار برده شده آن فاکتورهای درستی نیست والا اصل اینکه آن کسی که سابقه اش بیشتر است تحصیلاتش بیشتر است متعهدتر است تخصص بیشتری دارد او مسؤولیت حساس تری را داشته باشد اینکه یک امر عادلانه ای است و بحثی در آن نیست و مسائل دیگری که در این زمینه فرمودند ما از جناب آقای صفایی و سایر برادران عزیز و خواهران گرامی تقاضا می کنیم برای شور دوم این طرح تشریف بیاورند. در کمیسیون نظراتشان را بفرمایند. ما از نظراتشان استفاده می کنیم و طرح هر چه جامع تر و کامل ترباشد. اما مقدمه ای را که در این رابطه باید عرض کنم. این است که قبل از انقلاب در نظام طاغوت ارتش به عنوان یک قدرت ووسیله ای برای حاکمیت نظام درآمده بود و برای اینکه بتوانند از ارتش استفاده بیشتری ببرند و100% در خدمت نظام طاغوت باشد مسائلی را درش ایجاد کردند که یکی از آن مسائل اختلاف شدید طبقاتی و تبعیضات ناعادلانه ای است که در نظام ارتش وجود داشت. خوب این مسأله در زمان طاغوت خیلی شکننده بود ولی پرسنل محترم ارتش حتی انهایی که در خط انقلاب بودند اینها چاره ای جز تحمل نداشتند. بعد از انقلاب این مسأله قابل تحمل نبود ،زمینه ای برای نا رضایتی فراهم می کرد، گروهکها خواستند از این زمینه استفاده کنند. لذا مسأله طرح انحلال ارتش و امثال اینها را مطرح می کردند و مسؤولین جمهوری اسلامی وعده دادند نوعاّ یا همگی وعده می دادند به نظامیان که شما صبر کنید مجلس شوری اسلامی ارتش را اصلاح می کند و نارساییهایی که درش وجود دارد برطرف خواهد کرد تا زمانی که امام بزرگوار واگذار کردند تهیه پیش نویس قانون ارتش را به کمیسیون اموردفاعی و برادرعزیزمان جناب آقای اکرمی فرمودند در این زمینه صحبتهایشان را و کمیسیون برای آنکه از تخصصها و از نظرات مختلف استفاده کند. آن کمیته فرعی را که مرکب از متخصصین در قشرهای مختلف بود از همه قشرها استفاده شد و افرادی بودند که نوعاّ مورد تأیید عقیدتی سیاسی و پرسنل حزب اللهی و متعهد بودند و در آن کمیته مسائل ارتش بررسی شد ارتش سابق، ارتشهای جهان، نظر اسلام نسبت به نیروهای مسلح و امثال این مسائل مطرح شد پیش نویسی تهیه شد به صورت کتابچه ای درآمد در اختیار کمیسیون قرار گرفت ،کمیسیون برای اینکه نظرات نیروهای مسلح را بدست بیاورد آن را واگذارکرد به ستاد مشترک که در اختیار نیروها قرار بدهند.نیروهای مسلح هم نظرات بسیار زیادی را فرستادند برای کمیسیون، هزاران نظر،و پیشنهاد جمع شد و در آن کمیته تحت بررسی قرار گرفت و طرح اصلاح نظرات نیروهای مسلح را دریافت کردند و رویش بررسی کردند تا زمانی که در دوره گذشته کمیسیون اموردفاعی موفق شد این طرح را به تصویب برساندو نظرات و اصلاحات دیگر را برای شور دوم قرار بدهد. البته این را عرض کنم چون فرصت کوتاه بود در اواخر دوره اول مجلس شورای اسلامی قسمتی از طرح را به طور صریح از آن گذشتیم و بناشد که در شور دوم با دقت بیشتری این به تصویب برسد. در دوران تصویب این طرح در کمیسیون در آن دوره مجلس هم نظرات کتبی مسؤولین و فرماندهان نیروها که هر کدامشان کمیته هایی و ستادهایی تشکیل داده بودند به طور کتبی گرفته شد و تحت بررسی قرار گرفت. و هم نظرات افراد و پرسنل ارتش گرفته شد و استفاده شد از نظرات و علاوه بر این عنوان یک کار ابتکاری در نوع جلسات کمیسیون مسؤولین نیروها، فرماندهان نیروها، رئیس ستادمشترک، رئیس عقیدتی سیاسی ارتش و بسیاری دیگر از برادران شرکت می کردند و اظهار نظر می کردند و ما از نظراتشان استفاده میکردیم به هر حال این همه نظرات و پیشنهادات جمع شد و براساس آنها این طرح تهیه شد. باز اضافه کنم در اواخر روزهای تصویب این طرح از قشرهای مختلف ما دعوت کردیم مثلا از درجه داران دعوت کردیم از همافرها دعوت کردیم از کارمندان از افسران از همه دعوت کردیم و گفتیم کلیه نظرات آن قشر را بیاورند در کمیسیون مطرح کنند و ما از انها استفاده کنیم آمدند، جمع بندی کردند همه نظرات را گفتند و ما هم یادداشت کردیم و به کار بردیم در عین اینکه این همه رویش کار شده کمتر طرحی است و لایحه ای است در مجلس که اینقدر رویش تأمل بشود در کمیسیونها و نظر خواهی بشود هرگز ما ادعا نمی کنیم که این طرح کامل و جامع و بدون اشتباه هست ما مطمئنیم که در جزئیات این طرح مسائلی وجود دارد ضعفهایی هست و لذا ما باز هم از این تریبون استفاده می کنیم از همه صاحب نظرها درخواست می کنیم که نظراتشان را به هر وسیله ای که شده به ما منتقل کنند نمایندگان محترم مجلس هم که نظراتشان را به کمیسیون می دهند و خودشان تشریف می آورند آنجا صحبت می کنند و استفاده می کنند، و حتی بعضی از ما اعضای کمیسیون نسبت به بعض از جزئیات ممکن است نظر موافق نداشته باشید و این منافات ندارد که در شور دوم بررسی بشود باز در شور دوم مجلس پیشنهاد بشود و انشاءالله یک چیز پخته و جامعی در بیاید. آنچه که مهم است این است که بعد از انقلاب تنها روزنه امیدی که برای ارتشیان عزیز و شرافتمند و پیروز ما باز شد تصویب این طرح بود هر کجای 
    ایران شما تشریف ببرید از این طرح هست و نه این صحبت امروزه دو سال قبل هم همین طور دو سال و نیم قبل هم همین طوراز روزی که این مسأله مطرح بود و عده زیادی مسؤولین دادند همه دادند مجلس داده کمیسیون دفاع داده و به هر حال همه منتظرند که این طرح چه موقع به تصویب برسد در این رابطه باید عرض بکنم که بعضی از عوامل بیگانه و گروهکها هم راه افتاده بودند و در پایگاهها و پادگانها تحریک می کردند ارتشیان عزیز ما را که این طرح را یک دست های مرموزی هستند که نمی گذارند به تصویب برسد والا مجلس می خواهد تصویب بکند که ما در مواقع مختلف جوابشان را دادیم سخنرانی برایشان می کنیم پاسخ می گوییم به سؤالاتشان و می گوییم خیر، این روال قانونی اش را بایدطی بکند و هیچ چیزی نیست که جلوی حرکت قانونی مجلس و کمیسیونهای مجلس را بگیرد، الان یک حالت انتظار شدیدی در نیروهای مسلح ما وجود دارد در ارتش ما وجود دارد که این طرح چه وقت به تصویب برسد و بهترین امیدشان همین است اگر خدای ناخواسته این روزنه امید هم بسته بشود و این نور هم خاموش بشود آن وقت به عقیده من فاجعه ای در نیروهای مسلح ما رخ خواهد داد یعنی قابل کنترل نخواهد بود آنهایی که با این امیدها ووعده ها توانستند مسؤولین آنها را دلخوش کنند که این تبعیضات وبی عدالتیهای شکننده ای که الان در ارتش وجود دارد در این طرح حل می شود و مجلس اینها را مطرح می کند زیرا همه عزیزان مطلع هستندنظام اداری ما به طور اعم و ارتش بطور اخص بی عدالتی و حق کشی و نارسایی در آن زیاد است و این یک واقعیتی است قابل انکار نیست این مجلس است که باید رفته رفته سیستم اداری را عوض بکند تشکیلات جمهوری اسلامی را براساس مفاهیم عالیه انقلاب به تصویب برساند . و خوب یکی از قدمهای بلند ارتش است. ممکن است بعضی ها بگویند چرا شما در زمان جنگ چنین کاری را می خواهید انجام بدهید دلیلش روشن است اولا قبل از جنگ این وعده ها داده شده . از قبل از جنگ ارتشیان عزیز ما منتظر چنین قانونی بوده اند و ثانیاّ ما معتقدیم اگر در این شرایط این قانون به تصویب نرسد ما بعد از جنگ موفق نخواهیم شد که چنین قانونی را به تصویب برسانیم. بنابراین ضرورت تصویب کلیات این طرح فکر نمی کنم برای کسی از برادران و خواهران جای شبهه و تردید باشد اما در جزئیاتش هرچه نظر و پیشنهادداده بشود این مکمل این طرح است و طرح را جامع تر می کند و کمیسیون دفاع هم استقبال می کند از این نظرات چه از نمایندگان محترم باشد و چه از غیر نمایندگان بنابراین برادران و خواهران با رأی قاطع کلیات این طرح را به تصویب میرسانند. و این امید را در دل ارتشیان عزیزما که در جبهه های جنگ و پشت جبهه ها دارند فعالیت می کنند و ایثارگری می کنند و دل خوش هستند به اینکه در اینده ارتشی اسلامی تر و سالم تر خواهیم داشت این امید را تقویت کنند و خدای ناکرده لطمه ای و ضربه ای براحساسات و قلب پاک و غیرتمند ارتشیان عزیز ما وارد نشود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. رئیس- مخالف بعدی آقای هادی غفاری هستند. که ایشان آن موقعی که ما اعلام کردیم نیستند در کمیسیون تحقیق بودند و لذا عدم حضورشان موجه است آقای غفاری بفرمایید. غفاری- بسم الله الرحمن الرحیم، من قبل از اینکه وارد بحث خودم بشوم این را برای روشن شدن ذهن همه مردممان که نوعاّ مذاکرات مجلس را تعقیب می کنند و بخصوص ارتش بزرگوار و غیورمان عرض می کنم که همه دوستانمان در داخل و خارج از کشور می دانند از جمله کسانی که قبل از پیروزی انقلاب نسبت به ارتش احترام خاص قائل بودند و حتی برخورد مردم را با ارتش شکل میدادند و می گفتیم که با ارتش چگونه برخورد کنند و حتی آن جملات معروف ارتش برادر ماست . ارتش توبی گناهی و در اوج این مسائل کسانی که الان صحبتهای من را گوش میدهند می دانند که این حرفها در اوج از حضرت امام خط گرفته می شود و از جمله کسانی که این حرفها را در همه مجامع و شوراع مطرح می کردند یعنی هم خود من بودم بنابراین خدای نکرده این به ذهن کسی خطور نکند که ما با سازمان دادن و شکل دادن و با یک هویت منسجم دادن و این حرفها خدای ناکرده مخالف هستیم . بحث این نیست بحث این چیزی است که الان در دستور کار هست هیچ هم جای بحث این را نداریم ووارد این بحث نمی شویم که خدای ناکرده ما ارتش نمی خواهیم و همه دنیا می دانند که ما به شدت از نیروهای مسلح مان نظامی و انتظامی مان حمایت کردیم در جمعشان بودیم در اندرون این خانه یک پیکره واحد است یک بخش آن روحانیت است، یک بخش آن بازار است، یک بخش ان دانشجو است، یک بخش ان زن است، یک بخش آن مرد است یک بخش آن هم ارتش است اما آنچه که من راجع به آنچه که الان در دستور هست به این ترتیب بعضی از عرایضم را عرض می کنم مسأله اول من که مسأله آخر ما هست قطعاّ ،مسأله بارمالی است، که این طرح الان دارد این طرح بدون شک بار مالی دارد برای اینکه ما وقتی یک جریانی را از لحاظ مالی ضریب حقوقی برایش تعیین می کنیم و دست به ترکیب حقوق می زنیم این را به عنوان اخطار قانون اساسی هم می توانستم بگویم اما در مخالفتم گفتم که وقت هم زیاد گرفته نشود که بار مالی دارد و قطعاّ از این لحاظ آیین نامه نمی توانیم و قانون اساسی نمی توانیم در این بحث وارد بشویم اگر این اخطار وارد هست من بقیه حرفهایم را نمی زنم اگر این اخطار وارد نیست من بقیه حرفهایم را ادامه میدهم. رئیس- ما این راپرسیدیم گفتند بار مالی ندارد حالا بعد اگر می توانید جایش ثابت کنید که کجایش بار مالی دارد. هادی غفاری- مسأله ترفیع ها و حقوقها درجایی که رده ها بالا می اید . دکتر روحانی- آقای هاشمی من توضیح می دهم. رئیس- آقای دکتر روحانی که مسلط هستند براین طرح در بعد از شما صحبت می کنند. و این را توضیح می دهند که بار مالی گفتند  ندارد. غفاری- بسیار خوب پس از این مسأله من می گذرم. مسأله ایراد عمده من براین طرح این است که (دوستان خوب دقت کنند) این طرح هیچ حرفی راجع به تشکیلات ارتش نزده است، دو تا بحث بیشتر نیست، (کل این) یکی مسأله حقوق است یکی هم رده بندی ها اما اینکه این بدنه دست کیست ؟پاکیست؟ قسمتها چه خواهد بود؟ تشکیلات این ارتش چیست؟ لشکر سپاه، گردان، هنگ، گروهان دردورن این مسائل و از آن طرف مسأله افزار مندی و درجه داری و این تشکیلات چیست؟ هیچ بحثی پیرامون تشکیلات در آن چیزی که الان دردست ما هست نیست، تشکیلات سازماندهی نشده فقط گفتم مسأله مالی ارتش مطرح است رده بندی حقوقی و بعد رده بندی اسمی، و درجاتی است. آنچه که امروز ما نیاز داریم و این را قطعاّمی گویم که مجلس محترم خوب دقت دارد بیشتر دقت داشته باشد در مسأله ارتش مطرح است و نیروهای نظامی ما این است که ما بیاییم ارتش را به عنوان یک بنیاد متحول بکنیم به عنوان یک تشکیلات والا تغییر در حقوق و تغییر در رده این بخش کار است و ما انتظارمان بخش کار نیست مسأله بعدی من این است که هیچ کشوری در شرایط جنگ چنین کاری را نمی کند و من میخواهم بگویم که از جمله مختصات وویژگیهای مبین یکی هم وقت شناسی است ما باید وقتش را بدانیم من نظر شخصی خودم را می گویم الان وقت این بحث مطلقاّ نیست اینرا باید گذاشت به یک فرصتی که ما آن فرصت را داشته باشیم ،شرایط کشور چنین جنگی نباشد و این بحث از جمله مسأئلی است که باید در ایام غیر جنگی و غیر دفاعی مطرح بشود نه الان که کشور و ارتش در حال جنگ با بیگانه ها هستند مسأله بعدی من درون همین است به عنوان جزئیات با توجه به ترکیب جدیدی که این طرح الان داده این طرح رده ها را میاورد بالا تصور بفرمایید ردها می آیند مرتب بالا، سر دارد بیش از مقدار نیاز بزرگ میشود و بدنه کوچک میشود همه میدانند که ارتش را در یک حدی باید ترکیب داد این ترکیب را باید مشخص کرد و این بیش از این مقدار است بنابراین ما بعد از اینکه ممکن است به بیماری ریزش دچار شویم یعنی این سر که بیش از حد بزرگ شده بیش از مقدار نیاز شما میدانید در یک پاسگاه یک نفر مثلا استوار می گذارند یک نفر ستوان 3ستوان 2میگذارند وزیر دست 10، 12، 15 به مقدار نیاز درجه دار ،سرباز، این بی اندازه در این طرح رشد کرده است. مسأله بعدی، مسأله حقوقی این طرح است این به لحاظ حقوقی در رده بندی حقوقی و مسأله مالی آن به قدری پیچیده است که شاید برای کسانی که میخواهند جذب ارتش بشوند به سادگی قابل تفهیم و تفاهم نشود . این قدر پیچیده است ردیف حقوق، ضریب، ضرائب، سال خیلی پیچیده است، و یا این پیچیدگی شاید نتوانیم خیلی موفق باشیم. مسأله بعدی مان مسأله القاب است، دوستان به خوبی توجه دارند که به جز قلیلی از این القاب بقیه این القاب القاب حقوقی است، و مکانی. سرهنگ مسؤول هنگ را میگویندسرتیپ مسؤول یک تیپ را می گویند. سرگرد مسؤول یک گردان را ،گروهبان مسؤول گروه را می گویند خوب بفرمایید که رشید مسؤول چه خواهد بود؟ رشیدخانه! اصلا این تعابیر ،اگر بگویید این
   تعابیر طاغوتی است قطعاّ که تعبیر گناهی نکرده است کلمه سرهنگ که گناه نکرده است که،این گلوله اگر به سمت مردم باز بشود گلوله خائنی است، اگر به سوی دشمن خدا و دشمن مردم باز بشود گلوله خادمی است. لفظ را تغییر دادن هیچ دخلی در تغیر محتوا نخواهد داشت.و به اضافه اینکه تازه اینهمه سالهاست که این درجات در جمع مردم ما معمول بوده شاید خیلی ها هنوز ندانند چند سال و چندین سال در خود پادگانها در جمع سربازان،درجه داران چقدر باید کلاس بگذاریم تا این القاب را دوباره بعد از ده ،بیست سال جا بیندازیم این القاب جدیدرا به اضافه آنچه که برادرمان آقای صفایی گفتند که من تکرار نمی کنم این القاب القابی هستند که هویت حقوقی دارند به این معنا که سرهنگ مسؤول هنگ است،سرتیپ مسؤول تیپ است،سرلشکر مسؤول لشکر است،سرگردمسؤول گردان هست،اینجوری.براین اساس(البته من گفتمبعضی ها هم استثناءدارد که اینجور نیست)براین اساس تغییر اینها به الفاظی که این معانی را نمی رساند. .سردار، رشید،این معانی را که این مسؤولیت این قشر را و این جمع را و این مقدار را دارد مطلقاّ نمی رساند .یک مطلب را برادرمان آقای منتجب نیا گفتند که من این را رویش تأکید می کنم. آن این است که چون گفتند از ارتش در درون شاه به عنوان اهرم قدرت در خدمت نظام حاکم استفاده میکردند. من خدمت شما می گویم که در هر نظامی اینجوری است در هر نظامی ارتش به عنوان اهرم قدرت است مگر الان نباید باشد اتفاقاّ الان بیشتر باید باشد . الان ارتش به عنوان یکی از قوی ترین و شاید،یا یکی از اقویا و اهرمهای قدرتمند باید باشد و من همین را تأکید می کنم که بله باید باشد.اما آیا این طرح می تواند این کار را بکند؟ آیا این طرح شما را بینکم و بین الله بنشینید،بخوانید،خواندید،دوباره بخوانید آیا این طرح تبعیضات را توانسته پاسخ بدهد؟آیا این طرح توانسته است بعضی مسائل که اینجا و آنجا مطرح است از بین ببرد اگر از بین برده بگویند بنده هم قانع شدم رأی میدهم و اگر نظرم برگشت هم باز اعلام می کنم اما آنچه که من در این دیده ام آن مقدار که من دیده ام و بوده ام در جریان اولا ستاد مشترک معتقد است که نظراتش را که داده اعمال نکرده اند. نظرات ستاد مشترک ارتش در این طرح اعمالی نشده است. و ثانیاّ ممکن است دوستانمان برادربزرگوار دیگرمان جواب بدهند که دادیم این مقدار نظریه اصلاحیه داده اند این حرف آن طرفش می لنگد. شما اینکه تهیه شده گفتید راجع به این بگو، نه راحع به این بگو نیست، ما باید...(رئیس- وقتتان تمام شد)به اینها میگفتیم طرح بدهید طرح میدادند ما آن طرحها را باید مطرح می کردیم. در هر حال من با این کلیات مخالفم. رئیس- بسیار خوب ،موافق بعدی را بگویید صحبت کند. منشی- آقای دهقان ،موافق بفرمایید(دهقان- من جای خودم را با آقای دکتر روحانی عوض کرده ام) رئیس- ایشان جایشان را با آقای دکتر روحانی عوض کرده اند. آقای دکترروحانی بفرمایید. دکتر روحانی- بسم الله الرحمن الرحیم، من ابتدا به شبهاتی که مطرح شد پاسخ میدهم به دلیل اینکه میترسم فرصتم تمام بشود بعد هر مقدار وقت ماند راجع به امتیازات این طرح خدمت نمایندگان محترم عرض میکنم طرحی که سه سال روی این طرح کار شده،یعنی سال 60، 61، 62 ، سه سال تمام کمیسیون امور دفاعی با همکاری یک کمیته که حدود چهل نفر نظامی در این کمیته شرکت داشتند،این کار انجام گرفته است،اما نکته اولی که گفته شد بار مالی دارد، ما در تمام این طرح در کمیسیون ماده به ماده دقت کردیم که بار مالی نداشته باشد. هر ماده ای که بار مالی داشته به قوانین گذشته مراجعه کرده ایم. و دیده ایم اندازه ای که این طرح بار مالی ایجاد میکند در قوانین گذشته هم همان مقدار بوده یا کمتر،اگر چیزی اضافه بوده ،ما در کمیسیون آن ماده را به خاطر همین مسأله بار مالی حذف کردیم، در مسأله حقوقی که آقای غفاری میفرمایند که آنجا بار مالی دارد ،در فصل چهارم که حقوق و مزایا هست ،ما فرمول حقوقی را در اینجا تعیین کرده ایم ما در اینجا گفته ایم که علم و تخصص چه مقدار ارزش دارد،تجربه چه مقدار ارزش دارد،سنوات خدمتی چه مقدار ارزش دارد؟اما اینکه پول چه مقدار ارزش داده بشود تصریح کرده ایم گفته ایم‹‹ ضریب ریالی عددی است که برحسب ریال توسط دولت تعیین و پس از ضرب آن در عدد حقوقی ،حقوق پرسنل معین خواهد شد›› ما ضریب ریالی را در اینجا مشخص نکرده ایم چه هست،هشتاد است،صداست،صدوبیست است،کمتر است یا بیشتر است،گفته ایم دولت در هر زمانی با شرایطی که دارد و با امکاناتی که دارد بتواند این ضریب ریالی را تعیین بکند. در مواد بعدی وزارت دفاع را موظف کرده ایم و گفته ایم طبق مشخصاتی که ما در این فصل آورده ایم لایحه ای را بتواندبرای حقوق تقدیم مجلس بکند پس چهار چوب ها را ما تعیین کرده ایم. چه چیزی برای حقوق ارزش لازم را دارد.ما در این قانون تعیین کرده ایم فرمول حقوقی را مشخص کرده ایم و اتفاقاّ یکی از امتیازات بسیار بزرگ این طرح فرمول حقوقی این طرح هست،خود سازمان اداری و استخدامی کل کشور که اعضای آنها به کمیسیون آمدند. از این طرح تمجید کردند و گفتند از این فرمول ما میخواهیم برای کل کشور استفاده کنیم. چون فرمول بسیار جالبی هست،این را هم که آقای غفاری می گویندسخت است و قابل فهم نیست،اتفاقاّ این فرمول باز شده و قابل فهم در این طرح و قانون نوشته شده است،ما اینکه فرمودند که تشکیلات ما در این طرح نیاورده ایم مقصود ایشان از تشکیلات چه هست؟تشکیلات هر نیرو و ستاد ووزارت برمبنای مأموریتها مشخص میشود.ما در این طرح مأموریت نیروهای سه گانه،مأموریت ستاد مشترک،حتی مأموریت اداره عقیدتی سیاسی،مأموریت شورای عالی دفاع همه اینها در این طرح مشخص شده و مجلس شورای اسلامی آنرا به تصویب خواهد رساند. برمبنای مأموریت باید طرح تشکیلاتی نوشته بشود.ستاد مشترک،اداره پنجم،یک اداره عظیم است،و کارش این است که واصلا کار مجلسنیست.که طرح تشکیلاتی ما بگوییم گردان چند نفر هستند،فرمانده گردان باید چه کسی باشد،نمیدانم دسته چند نفر هستند؟اینها چیزی است که اداره پنجم تخصص آنها این است و هیچ زمانی قانون اینها را مشخص نمیکرده است. ما مأموریتها را در اینجا مشخص کرده ایم. و اداره پنجم ستاد مشترک کارش همین است بر مبنای این قانون طرح تشکیلاتی را خواهد ریخت،چهارچوبها را ما در اینجا مشخص کرده ایم. اما اینکه فرمودند که این طرح در زمان جنگ مطرح شده است من اولا عرض کنم که زمان جنگ چه تأثیری روی این طرح دارد  این طرح مگر میخواهد چه کار بکند؟این طرح میخواهدعدالت را در ارتش اجرا و پیاده بکند.اتفاقاّ ما برای نظر خواهی در بخشی از این طرحها خودمان به جبهه رفتیم و با بسیاری از افسران،درجه داران،و سربازان در خود جبهه با آنها حرف زدیم و صحبت کردیم هر زمان ما که به جبهه میرویم یکی از سؤالاتی که برادران نظامی دارند راجع به این طرح هست و میگویند این طرح به کجا کشیده میشود تصویب شده ،شور اول است،شوردوم است؟این طرح که نمیخواهد ارتش را منحل کند،این طرح میخواهد ارتش را تقویت بکند. تمام افراد فعال ارتش و بدنه پایین ارتش،یعنی هشتاد درصد نوددرصد ارتش،واقعاّ به این طرح دل بسته اندو معتقد هستند که بخش عظیمی از بی عدالتی ها را این طرح حل خواهد کرد،من این را ذکر بکنم که از ابتدای پیروزی انقلاب این بحث مطرح بود که ارتش را ،قوانین و مقرراتش را چه مقامی صالح است که تغییر بدهد. از ابتدا عده ای نظر داشتندکه مجلس باید اینکار را انجام بدهد،عده ای می گفتند نه ستاد مشترک این کاررابکندوامام درنهایت آن را امضاءبکند.برای این امردراوایل سال60(که اتفاقاّ سال 60زمان جنگ هم بود)حضرت آقای خامنه ای که آنوقت رئیس کمیسیون دفاع بودندخدمت امام شرفیاب شدند واز امام این مسأله سؤال شد،مطرح شدکه این کاررادرنهایت مجلس انجام بدهد یا ستادمشترک؟امام امرفرمودند این کاررامجلس انجام بدهدو کمیسیون اموردفاع شروع بکند به طراحی این مسأله و اتفاقاّ گروه کاری که در ستاد مشترک دراین زمینه کارمیکردند.ماافرادمتخصص آنهارادعوت کردیم.درهمین کمیته طرح ریزی آمدند همکاری کردندباعده دیگری،که ماازاقشارمختلف دعوت کرده بودیم واین طرح بخش عظیمی ازآن راکه با نظارت کمیسیون دفاع انجام میگرفت همان افرادصاحبنظری بودندکه درستادمشترک بودنداما اینکه گفتندکه سرارتش بزرگ میشودوبدنه اش کوچک میشود.اتفاقاّ یکی از امتیازات مهم این طرح همین است،مامعتقدیم که تشکیلات ارتش بایدبه صورت یک هرم باشدو نه استوانه وبرای این کارارتش فعلی ازحالت هرمی بیرون آمده و تبدیل به استوانه شده است حالا من میگویم که کجاها تورم داریم،کجاهاماکمبودداریم،مثلادر درجات بالای درجه داری،یعنی ازمثلاگروهبانی یا گروهبان یکمی واستواری،ما الان گروهبان یک زیاد داریم، استوار زیاد داریم.به عکس افسر جزءخیلی کم داریم،یعنی ستوان دوم،ستوان سه،حتی ستوان یک،سروان، اینها کم داریم بعد بالاتر،به درجه سرهنگی که میرسیم تورم وجود داردواین طرح یکی ازامتیازاتش این است که استوانه فعلی ارتش که به صورت تورم دربعضی ازجاها این هرمش را تبدیل به استوانه کرده،ازنو
  تبدیلش میکند به حالت هرمی و اینجا من برای جناب آ‎قای صفایی توضیح میدهم که اگر ما مسأله تیپ یاریا سردارچهارم دراین طرح آورده ایم ،تنهابخاطر این بوده که تورم سرهنگی راازبین ببریم.به دلیل اینکه خودآقای صفائی مطلع هستند و میدانندیک سرهنگ اگربخواهدتیمسار بشود،تنها امرامام را لازم دارد،یعنی به این نیست که طرف دیگرچندسال درس خوانده یا چندسال خدمت کرده ،درجات امیری تنها وابسته است به اداره فرمانده کل قوابرمبنای نیازی که یک ارتش دارد، یک ارتش ممکن است که نیاز به چهارامیر بیشتر نداشته باشد،بنابراین تمام سرهنگها در سرهنگ تمامی همواره باید درجابزنند،کما اینکه وضع فعلی این طوری نیست،و سرهنگ تمام ها دارند درجامیزنند.ما برای حل این مسأله این کارراانجام داده ایم، درعین حالیکه این مسأله ،مسأله جزئی است،که قابل بحث درشور دوم است.اما اینکه آقای غفاری فرمودند که این القاب مسأله حقوقی دارد،و بعد هم رفتند توجیه کردند که سرهنگ یعنی کسی که در رأس هنگ هست من از ایشان میپرسم سروان یعنی چه؟سروان یعنی کسی که سر‹‹وان ›› نشسته است؟ آخر این چه حرفی است که شما میزنید. ما تمام اینها را بررسی کرده ایم. بسیاری از این اسمها ...ستوان یعنی چه؟ستوان چه معنایی دارد، استوار چه معنایی دارد ،همافر چه معنایی دارد؟این چنین نیست برادر عزیز،ما تمام اینها را بررسی کرده ایم،تمام این القاب از ارتش امریکا گرفته شده از آنجا ترجمه شده،ما نمیخواهیم بگوییم هر چه که در ارتش امریکا هست ،بداست یا خوب است و این بحث را ما مطرح نمیکنیم،بحث در این است که آیا همان الفاظی که از بیست سال پیش در ارتش قدیم بوده بماندیا تغییر پیداکند؟آیا ما اسامی بهتر و قشنگ تری که حامل بار ایمانی و اسلامی هم باشدداریم یانداریم؟ ما ممکن است پیشنهاد بکنیم ،بگوییم رشید ،شما بگویید آقا رشید جالب نیست ،اسم دیگررپیشنهاد کنید،ما هیچ اصراری روی این مسأله نداریم، و روی این اسامی حدود یک سال کار و مطالعه شده است ما به همه اقشار مختلف ارتش نامه نوشتیم و از آنها خواستیم ،اسامی جدید را پیشنهاد بدهند،درجه دارها،همافران،افسران،اسامی را پیشنهاددادند به اضافه در کمیته روی آن بحث کردیم،بعد در خود کمیسیون روی آن بحث و بررسی شده،فکرکردیم این اسامی خوب است درحالیکه ما هیچ اصراری روی این اسامی نداریم، اگر در شور دوم مجلس آمد گفت نه آقا همان اسامی قبلی خوب است،باشد،این مهم نیست،چون اسامی اصل نیست ،آنچه مهم است،محتوائی است که دراین طرح وجوددارد حالا این پاسخی بود به مسائلی که مطرح شده بود. درحد فرصتم من چند جمله ای صحبت میکنم راجع به این طرح آن مقداری که فرصت هست....(رئیس- فرصتتان یک دقیقه است،اگر میخواهید صحبت کنید) بسیار خوب من حرفهایم را در یکی دو دقیقه خلاصه میکنم، اولا راجع به مسأله آموزش درارتش شما میدانید که این طرح ده فصل دارد. هیچکس راجع به 9فصل آن بحث ندارد، ستاد مشترک،نیروی هوائی،نیروی زمینی، نیروی دریایی، خود پرسنل نظرات آنها که وجوددارد راجع به 9فصلش نظرات جزیی دارند،مثلا میگویند فلان ماده اینجوری تغییر بکند که جزئیات قابل بحث است، اما هیچکس به آن 9فصل مخالف نیست و تنها فصلی که جای جروبحث هست،فصل دهم است، فصل دهم، فصل تطبیق است یعنی فصل اول فصل تعاریف است،فصل هدفها است،مأموریتها است فصل دوم،شرایط عمومی استخدام است،فصل سوم آموزش است،فصل چهارم حقوق و مزایا است، فصل پنجم فصل خدمتی است، ششم تکالیف عمومی ارتش است،فصل هفتم امور رفاهی است ، فصل هشتم برکناری از خدمت است، فصل نهم بازنشستگی است، و روی اینها هیچکس بحث ندارد، آن که بحث دارند اینکه ما این ارتشی که در این طرح ساخته ایم حالا در تطبیق چه کار بکنیم؟یعنی کسی که قبلا سرهنگ بوده،الان کجای این طرح قرار میگیرد،همافر بوده الان کجاقرار میگیرد؟ تمام دعواها سرفصل دهم هست،روی فصل دهم خیلی بحث بوده، ما حتی خودمان به ستاد نیروی هوایی رفتیم، و با ستاد آنجا نشستیم ،صحبت کردیم، نیروی زمینی ،یک شب ماه رمضانی بود ما در کنار برادرمان آقای صیاد شیرازی و ستادش نشستیم با کمیسیون بحث کردیم، با همه اینها بحث کردیم، و یک تغییراتی را ما از آنچه که قبلا درنظر ما بود در فصل دهم انجام دادیم، باز هم ممکن است نظراتی در فصل دهم باشد،تنها مسأله آفرینی در فصل دهم است و جای بحث در فصل دهم است، در آن نه فصل جای هیچ بحث نیست و همه هم قبول دارند، جز اینکه ممکن است نظرات جزئی در بعضی از مواد داشته باشند، بنابراین در آن فصول نه گانه،نکات بسیار مهمی که وجود دارد یک نکته آن این است که واقعاّ بی عدالتی در ارتش از لحاظ فنی بود، در یک کارگاه یک همافر مثلا فرض کنید دارای پانزده سال تخصص هست،یک درجه دار بیست سال است که دارد کار میکند،یک کارمند دکتراهست و آنجا فوق تخصص را دارد کارمیکند،میگفتند لازم است در این کارگاه حتماّ مدیر یک افسر باشد،یک ستوان دومی که تازه از دانشکده افسری بیرون آمده بودمدیر آن کارگاه می شد. یکی از اختلافات بزرگ در نیروی هوایی ،درسایر نیروها همین بود، میگفتند که حتماّ مدیر باید یک افسر باشد،بقیه معترض بودند اعتراض آنها به حق بوده،ما آمده ایم برای دوره های مختلف ،دوره سرپرستی گذاشته ایم، که هر کس بتواند این دوره را ببیند و بتواند مدیریت قسمت را به عهده داشته باشد،به اضافه ما فنی ها را یک کاسه کرده ایم ،یعنی افسران فنی، درجه داران فنی، و همافران را در این طرح یک کاسه کرده ایم،برای اینکه آن قشربازی و آن دیواره های غلطی که هست،از بین برود، یک کار بسیار مهمی که در این طرح انجام گرفته....(من یک جمله عرض کنم عرضم را تمام میکنم) آنکه در نظام سابق یک کسی که درجه دار بود ،همواره می بایست درجه دار بماند، یعنی یک دیواری درست کرده بودند.بین دو قشر به نام درجه دار و افسر و ما این دیوار را خراب کردیم، و از بین بردیم و آمدیم در شرایطی درجه دار میتواند ارتقاءپیدا بکند،هم میتواند آموزش ببیند،هم میتواند ارتقاءدرجه پیدا بکند، و این سدهای بی جایی که در ارتش مایه اختلاف بود و مایه تبعیض بودما از بین برده ایم،و در همه فصول ما به این نکته توجه داشتیم که این تبعیضات و اختلافات و قشربازیها را حتی الامکان در این طرح از بین برده باشیم، من خواهش میکنم که با یک رأی قوی، کلیات این طرح، تصویب بشود، ما در خدمت ستاد مشترک نیروها، وزارت دفاع،و کلیه نمایندگان هستیم، که در شور دوم نظرات آنها را هم محل بحث قرار بدهیم.والسلام علیکم رئیس- مخالف بعدی صحبت کند،منشی(موحدی ساوجی)-مخالف بعدی بنده هستم،که اگر چنانچه در داخل مجلس کسان دیگری هم باشند که بخواهند مخالف صحبت کنند می توانند چون من در داخل پارلمان اسم نوشته ام.... دکتر هادی- موافقت هم بفرمایید اگر هم بخواهند موافقت هم بکنند میتوانند. رئیس- موافق اسم نوشته، منشی- موافق به اندازه کافی اسم نوشته اند. رئیس- به هر حال شما جلوتر اسم نوشته اید بفرمایید،منشی(موحدی ساوجی)- آقای فارسی هم در مرحله بعدی اسم نوشته اند مثل بنده. رئیس- آقای موحدی ساوجی بفرمایید. موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم، من فکر میکنم طرحی به این عظمت که یکصدونودو نه ماده دارد، ده فصل دارد، و در رابطه با یک بخش عظیمی از نظام کشور ما که نیروهای مسلح و ارتش باشد، به مجلس آمده است، این طرح خیلی جا دارد،که درباره اش بیشتر صحبت بشود و بحث بشود، برای اینکه ابعاد مختلف آن الان لااقل مورد توجه قرار بگیرد، ما می بینیم گاهی مثلا یک ماده واحده ای به مجلس میاید .فرض بفرمایید که از تمام سقف مورد نظر آیین نامه که پنج نفر مخالف و پنج نفر موافق میتوانند صحبت بکنند. کاملا استفاده میشود و در رابطه با این طرح به نظر من این مسأله خیلی بیشتر ضرورت دارد. اما مطالبی که می خواهم عرض کنم با این اصلاح قوانین و مقررات ارتش من مخالفتی ندارم ،یعنی هیچ نماینده ای با اصلاح قوانین و مقررات ارتش مخالفت ندارد. بلکه همه طرفدار هستند، و حمایت میکنند،اما مسأله ای که اینجا قابل توجه است این است که باید گفت کمیسیون محترم مخصوصاّ مخبر بیاید قوانین و مقررات و اصولی که ب ارتش قبل از انقلاب حاکم بوده، اینها را یک مقداری باز کنند، بشکافندو بعد دیدگاههایی که برای اصلاح آن اصول و آن قوانین دارند که این طرح میخواهد که تأمین کننده آن دیدگاه ها و نظریات باشد، آن هم برای مجلس روشن میکردند، بیان میکردند، تا مجلس بتواند در واقع یک نظر روی مسأله بدهد، در اینجا تغییراتی که در رابطه با ارتش میخواهد داده بشود، به نظر من یک وقت بحث، بحث انحلال بوده، که اصلا هیچوقت ملت ما صحبت از انحلال ارتش
   نکرده است. حالا اگر بعضی ازگروهکها که حتماّ به جریانهای استعماری خارج شرق و غرب وابستگی داشتند درداخل کشوریک چنین زمزمه ای یک وقت دراوائل انقلاب سردادند. این مربوط به این کشور و این ملت و مسؤولان این کشور نبوده و نیست،بنابراین بحث انحلال هیچوقت یک بحث جدی در این مملکت نبوده است.اما مسأله تغیرات،یک مسأله اصولی و منطقی و معقول است.برای اینکه ارتش که در نظام سابق خیلی مورد توجه و احترام بوده،این ارتش را در تشکیل آن ،در پی ریزیهای آن ،در ساختمان وجودی آن،در مقررات و ضوابط حاکم برآن سعی کردند ویک وضعی را به وجود آوردند که قهراّ نه با اسلام و نه با مصالح کشور، نه با مصالح خود ارتش وفق میداده است.این است که ما باید بر آن باشیم که آنچه که بوده،این را اصلاح بکنیم. این اصلاح هم دو جور است،یکی وقت اصلاح ظاهری و سطحی است،که آدم بیاید یک اسمهایی را عوض بکند،حالا یک عده کمی در یک ساختمان می بیند که مصالح زیادی به کار میرود پایه های زیادی دارد، ستونهای زیادی دارد،بعد ما بیاییم یک چند عدد آجر را از این ساختمان برداریم جابه جا بکنیم.این جابه جا کردن به معنی اصلاح اساسی و بنیادی که مورد انتظار ارتش و مورد انتظار انقلاب و کشور و ملت ماهست نخواهد بود. این است که من در اینجا در رابطه با کلیات این طرح توجه نمایندگان محترم خصوصاّ کمیسیون محترم دفاع را به چند چیز جلب می کنم. ضمن اینکه در داخل پرانتز واقعاّ زحمات و تلاشها و فداکاریهایی که در دوره گذشته مجلس تاکنون به وسیله کمیسیون دفاع وکه در کمیسیون دفاع هم کسانی بودند که بعضاّ به شهادت رسیدند، مثل شهید حقانی، رحمه الله علیه کسانی دیگری بودند که الان هستند ولی در سمت های دیگر مملکتی وجود دارند. همه اینها در رابطه با این تفکر و اندیشه تلاش کرده اندو تلاششان مورد تقدیر ما هست.اما باید در رابطه با طرح نوین مسائلی را ما در نظر بگیریم. یکی اینکه ارتش از نظر بافت و شکل و قوانین و مقررات و چهارچوبه ای که دارد یک وضع خاصی دارد که هر گونه تغییر یا اصلاحی به این سادگی نمیتواند انجام بگیرد. یعنی واقعاّ باید مبتنی باشد براینکه این تغییرات و اصلاحات اصلاحاتی باشد. به جا و درست و دقت کافی هم به خرج داده بشود. به صورتیکه تمام اقشارارتش را شامل بشود. خدای ناکرده اصلاحی که ما درررابطه با ارتش انجام میدهیم و یا مقررات و قوانین ارتش اصلاحی نباشد که یک قشر خاصی یا دو قشررا مثلا شامل بشود.و بعد به دنبال آن فرض کنید اقشار دیگری را ارضی کند، یک عده راراضی کند، یک عده ای را ناراضی بکند، این است که ما باید در رابطه با تغیرات دراین  رابطه با خیلی دقیق برخورد بکنیم. و به اصطلاح معروف برای اصلاح ابرو ما خدای نکرده چشم را یک وقت کور نکنیم. مسأله دیگری که در اینجا قابل توجه است، این است که ما باید به این سمت حرکت کنیم، که عدالت واقعی در ارتش حاکم بشود، اینکه برادر ما آقای صفای گفتند که طبقات و نمیدانم یک عده درجه دار باشند، یک عده افسر باشند یک عده افسر جزء،یک افسر ارشد و امثال اینها و این نمیدانم که مطابق با عدالت نیست، من یک چنین حرفی نمیزنم و شاید چنین منطقی را قبول ندارم. و درست هم نمیدانم. برای اینکه حتی کسانی که در آموزش و پرورش هستند، در وزارتخانه های دیگری هستند، در همه دستگاهها هستند، در بخش دولتی هستند، در بخش خصوصی هستند، هر کس به هر اندازه ای که از علم و دانش و تجربه و تخصص توانسته کسب بکند. به همان اندازه باید در جامعه باید ارزش داده بشود. اینکه ما فکر کنیم که پس بنابراین از نظر مراتب علمی یا مراتب تخصصی و تجربی، این را نادیده بگیریم، و بگوییم پس بنابراین یک آدمی که هیچ تحصیلاتی ندارد و سوادی ندارد با یک کسی که ممکن است سی سال در یک رشته ای زحمت کشیده این را در کنار هم بگذاریم، و بگوییم یکسان است، این را من قبول دارم. البته که مساوات در جامعه باید وجود داشته باشد یا عدالت اجتماعی آن در رابطه با مسائل جزایی، مسائل مربوط به حقوق و امثال اینها و یا خدماتی که دولت میخواهد به جامعه بدهد، این را قبول داریم، باید همه را در نظر بگیرد اما مسلماّ یک امتیازاتی هست که عقل و منطق و شرع و عرف و در تمام دنیا معمول است که مسلماّ به یک کسی که دارای سوابق بیشتر ،تحصیلات بیشتر ،علم بیشتر، تجربه بیشتر است، مسلم امتیاز بیشتری میدهند. تا نسبت به کسی که تازه میخواهد وارد یک کاری بشود. اما در اینجا میخواهم این را عرض کنم ما اگر در این طرح جهت گیری و سمتی را در پیش گرفته ایم، این جهت گیری ما به جهتی باشد که در ارتش ما هم مستخدمین مختلف داریم، مثلا در رشته خدمات ،مستخدمین جزءافراد درحه دار،افراد افسر، افرادی و افسرانی که در رده بالا هستند ،نیروهای فنی،تکنسین ها،در رشته های مختلف ،نیروهای فنی اعم از تکنسین ،نمیدانم یا مهندس یا فرض کنید که متخصصین دیگری که وجود دارند و بعد هم در نیروهای سه گانه مثل نیروی هوایی ،زمینی، دریایی گاهی می بینی که یک نیرو در رابطه با ضوابطی که داردو یا امتیازاتی که دارد نسبت به نیروی دیگر امتیازاتش بیشتر است، ما میخواهیم اگر واقعاّ در مجلس ما طرحی به تصویب میرسد به یاری خدا انشاءالله این طرح در جزئیات هم بعداّ باید وارد بشویم واقعاّ این نزدیک دویست ماده ای که دارد، شاید نمایندگان محترم اگر از اول تا آخر با دقت مطالعه کنند،هر کدام به طور متوسط سی چهل پیشنهاد داشته، باشندیعنی به این سادگی نیست، من به نمایندگان عزیز و به برادران و خواهران توصیه میکنم نگذاریم که مثلا یک سال دیگریا شش ماه و یا چند ماه دیگر بگذرد و شور دوم بگذرد به مجلس بیایدبعد ماده به ماده که در مجلس میخواهد تصویب بشود، بعد بگوییم آقا اینجا اشکال دارد. این اینجای این اشکال دارد را ما قبل از اینکه به شور دوم در جلسه علنی بیاید خود ما باید که این را مطالعه کنیم. و من از برادرمان آقای رفسنجانی که ریاست مجلس محترم هستند.و نماینده امام هستند.و سخنگوی شورای عالی دفاع که احق هستند. و اولی به اینکه این طرح را مطالعه کنند، خواهش می کنم حتماّ از اول تا آخر این طرح هر چه قدر هم کار دارند، داشته باشند.این طرح مسأله مهمی است.از اول تا آخر این طرح همه ما و از جمله مخصوصاّ جناب آقای رفسنجانی مطالعه بفرمایند و نقطه نظرات خیلی واقعاّ گاهی می بینی دقیق و صائبی ممکن است به ان توجه بشود که در شور دوم کمیسیون دفاع هم استقبال خواهد کرد. از اینکه جدی با این طرح برخورد بشود این یک مسأله کلی بود که من عرض کردم اگر وقت داشته باشم به بعضی از جزئیات هم می خواهم اشاره کنم. رئیس- یک دقیقه دیگر وقت دارید،موحدی ساوجی- مثلا فرض کنید که من در رابطه با همین کلیاتی که عرض کردم در بین کسانی که با ما تا حالا در ارتباط بوده اند. می بینیم که افسرها از یک جهت به این طرح اشکال دارند.و درجه داران هم از یک طرف ناراضی هستند و اشکال دارند. هیچ تیپی راضی نیستند. ...(رئیس- اشکالاتشان را بگویید) بعد هم گاهی گفته میشود که مثلا می گویند که بیشتر این طرح به سمت  همافران رفته مثل اینکه مثلا این طرح طرح همافری است این است که این چیزها هم مطرح میشود. که اینها را باید مورد توجه قرار بدهیم... رئیس- این را همینطور کلی نگویید رسیدگی باید بشود.موحدی ساوجی- اما بطور مشخص که بخواهم موادی را هم به آن اشاره بکنم این است که در ماده1 اینجا نیروهای مسلح را که در رابطه با همین طرح ارتش ذکر کرده نیروهای مسلح را شامل نیروهای انتظامی قرار داده، البته از این جهت که نیروی انتظامی هم مسلح هستند بلی اما از این جهت که تحت فرماندهی مقام ولایت فقیه و رهبری هستند، از این جهتش مورد صحبت نیست، برای اینکه نیروهای انتظامی در واقع تحت نظر وزارت کشور هستند. و وزارت کشور هم بخشی از دولت است و در همین مجلس هم این مسأله تصویب شده... (رئیس- وقتتان تمام شده) یک تذکر دیگری هم بدهم تذکر دیگر این است که در موارد عدیده ای در این طرح نام برده شده از اینکه،مثلا در بخش هدفها و همینطور در بخش مربوط به ویژگی های نیروهای مسلح در چند جا من ملاحظه کردم که یکی از هدفها و یا وظایف ارتش را گفته اند که ‹‹ حمایت و حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی ایران›› و قید ‹‹ ایران››را آورده اندکه این مغایر با قانون اساسی هم هست، اصلا انقلاب اسلامی ،اسلام،مکتب، نهضت اسلام،انقلاب اسلامی به هیچوجه اختصاص به یک آب و به یک خاک و به یک ملتی نداردو درقانون اساسی هم چنین قیدی نیامده، بنابراین،به این هم توجه بکنند،که این قید لزومی نداردکه اینجاباشدوبه موارددیگری که البته من وقتم تمام شدکه بخواهم عرض کنم. رئیس- موافق صحبت کند. منشی- آقای دهقان بفرمایید.
   دهقان- بسم الله الرحمن الرحیم،یک نکته.... حائری زاده- تذکر آیین نامه ای دارم. رئیس- آقای حائری زاده تذکر آیین نامه ای دارند بفرمایید. حائری زاده- بسم الله الرحمن الرحیم، براساس ماده70 آیین نامه اگر تغییر دستور بخواهد انجام بشود بایستی برای هفته بعد باشد. در دستور این هفته قید شده بود که ادامه دستور هفته قبل و یکی را که فرمودید به چه علت ولی لایحه نظام آماری که تقدیم شده بود دردستور بوده و قبل از این باید بحث میشد، حالا چون آخر وقت است من تذکر دادم که برای فردا اصلاح بشود. رئیس- اگر سؤال کرده بودید این جور نمیشد. حائری زاده- بلی، اگر اینرا دولت بخواهد پس بگیرد بایستی رسماّ پس بگیرد....(رئیس- رسماّ پس گرفته است. )و در جلسه علنی هم باید این قضیه گفته بشود. یعنی با ذکر دلیل... رئیس- نامه نوشته، به طور رسمی هم در حلسه علنی گفته میشود. حائری زاده- تبصره ماده 89 می گوید:‹‹ با ذکر دلیل در جلسه علنی پس بگیرد.›› رئیس- عیبی ندارد، خوب مطرح می کنیم، ایشان نامه نوشته است، چون تصویب مجلس را که می خواهدفقط باید مطرح بشود. حائری زاده- بایستی وزیر با ذکردلیل در جلسه علنی این لایحه را مسترد دارد. رئیس- نامه نوشته اند که بیایند پس بگیرندما گفته ایم بیایند پس بگیرند. حائری زاده- باید در همین امروز بحث میشد، نه اینکه از دستور خارج بشود. تغییر دستور برای هفته های بعد مقدور است ولی در همین هفته که ... رئیس- وقتی که مشخص کردند ما گفته ایم بیایند در جلسه علنی بگویند، حالا میایندمی گویند فقط همین است،آقای دهقان بفرمایید. دهقان- بسم الله الرحمن الرحیم،من اول یک نکته کلی را عرض می کنم که نمایندگان محترم توجه دارند. که در رابطه با کلیات بعضی از طرحها و لوایح هست که جزئیاتش عیناّ منطبق برکلیات است، بعضی از لوایح هست. بعضی ازطرحها هست، مثل اساسنامه و مثل قانون طرح تغییر نظام یا طرح تغیر قوانین ارتش اینها جزئیاتش با کلیاتش منطبق نیست، مثلا فرض بفرمایید که ما اگر یک طرحی داشته باشیم بنام دولتی کردن بازرگانی خارجی .تمام حرفها را و تمام کاسه و کوزه ها را بایددر کلیاتش بحث کنیم. چون از دو حال خارج نیست. اگر که ما تصویب کردیم که بازرگانی خارجی باید دولتی باشدتمام جزئیات باید منطبق براین کلی باشد اما دراساسنامه ها اینجوری نیست. در این بحثی که ما درآن واقع هستیم چنین نیست. کلیات این بحث فعلا و اجمالا این است که آیا ارتش را با قوانین قبلی اداره کنیم که همه برادرها متفق اندکه نه، خود برادرمان آقای سرهنگ افراخته هم آن قانون اولی را قبول ندارند. اجمالا قبول دارند که باید تغییر کند. برادرمان جناب آقای صفایی که اصلا یکی از ایرادهای که به این طرح گرفته اند. این بودکه شما چرا رده ها را از همدیگر جدا کردید و تشبیه به سپاه کردند به این طرح ایرادگرفتند. پس این ایراد به طریق اولی به طرح فعلی ارتش هم وارد است، روی این حساب اگر این طرح رأی نیاورد یعنی همین جور در بوته فراموشی بماند. قوانین و همانجور که هست این هم هیچکس راضی نیست. اما تصویب کلیات این طرح یعنی فعلا ورود در طرح نوین ارتش، و این هم چیزی است که همه برادرها با آن موافق هستند بعضی از مخالفین خودشان جواب همدیگر را دادند جواب برادرمان آقای صفایی را جناب آقای موحدی دادند که بطور کلی موافقت هم کردند. بعضی از ایراد ها اینجور بود که :‹‹ در غیر زمان جنگ اگر می بود بهتر بود›› در صورتی که آن جایی که سعادت یار شده است ما گذرمان به جبهه ها افتاده است. متعهدین افراد ارتش مرتب می پرسند که چطورشد. اینجور هم نیست، که این طرح خواسته باشد فقط حقوق همافر را چه کند. نه! قطعاّ اگر با یک قشری بنشینند آنها می گویند حقوق همافرها اگر با همافرها بنشینند چنین نیست، انصافاّّ این طرح یک طرح کلی است که من حیث المجموع به قوانین نگاه کرده و چنین هم نیست که سر را و رأس راگنده کند که سر به تن زیادی بکند چنین نیست، وقتی که شما سد راه از جلو درجه دارها برداشتید که لازم نشد درجه دارها وقتی که به درجه استواری رسیدند درجابزنند تا اذا نفخ فی الصوروقتی که اینجوری شد اصلا انگیزه ایجاد خواهد شد و برادران بیشتر برای درجه داری ثبت نام خواهندکرد و این است که بدنه و بدن متناسب با سر پیش میرود بعضی از برادرها فرمودند که بار مالی این شبهه را همه جواب دادند که بار مالی آن به صورت ندارد. بعضی از برادرها با الفاظ به بعضی از کلمات استناد میکنند. که این کلمات خوب نیست. ما هم قبول داریم. بعضی از کلمات را اگرکلمه شسته و رفته تری کلمه ای که بهتر می تواند در روانشناسی اجتماعی ما و در فرهنگ ما جا بیفتد علیکم بالپیشنهاد شما بیاورید پیشنهاد بدهید کمیسیون هم قطعاّ می پذیردوقتی که استدلال قوی باشد. نظرات ستا مشترک ارتش را هم که فرمودند: آنها هم اولا تشریف داشتند در تدوین این طرح بیش از این نمیشود حدود یک دوره بوده است، که برادران عزیزو متعهد ما در کمیسیون دفاع عرض کنم که زحمت کشیدند آقای طیب برادرمان چند بارمصاحبه کرده راجع به این. برادرها منتظر هستند ببینیم چکارمیکنند. آنچه را که آقای موحدی فرمودند که پیشنهادهای زیادی لازم دارد، پیشنهادهای زیادی لازم دارد کسی منع پیشنهاد نکرده. پیشنهاد را چه موقع میشودداد. ؟قطعاّ اگر این طرح الان رد بشوددر بوته فراموشی و نیسان است تا دوباره بخواهند کلیاتش را بیاورند. نه! الان جای پیشنهاد است الان که به حساب تنور داغ است باید نان را پخت. الان برادرها هم حضور ذهن دارند. طرح را هم خواهند خواند. و پیشنهادهایشان راهم به کمیسیون عرض می کنم. که دفاع تقدیم خواهندکرد. اما چیزهای خوبی گو اینکه عرض کردم که وارد جزئیات نمی خواهم بشوم. اما اگر بخواهیم وارد جزئیات بشویم مثلا ماده 11 آن :‹‹ اعطای فرماندهی را براساس شایستگی›› قرار داده است. خوب چه بهتراز این. توجه به موازین اسلامی کجا بهتر از این؟ ولایی بودن فرماندهی خوب یکی از آن آرزوهایی بود که ارتش اسلامی داشته است. خودکفایی در صنایع دفاعی، انضباط و تشویق با حفظ سادگی تدافعی بودن که بحث از این نیست. که ما یک ارتشی، پارتیزانی درست کنیم. و حمله کنیم نه! ما دفاع می کنیم و اعتقاد ما هم بر این است که ارتش برای دفاع است و ما در کلیات جهات از حقوقمان و از تمامیت ارضی کشورمان دفاع می کنیم،و بنا را براین گذاشتندیک کاسه کردن خرید سلاح که سپاه یک چیزی وارد نکندکمیته یک چیزی وارد نکند، ژاندارمری یک چیزی وارد نکند، و شهربانی.... یک کاسه کردن ورود سلاح. اینها همه در این طرح بیان شده است وواقعش این است که همین است سخندانی و زیبایی را. دیگر زحمت چقدر. یک دوره بردران ما زحمت کشیدند و الان هم هیچ مانعی برای تحقق اهداف ستاد مشترک ارتش و برادران عزیزی که پیشنهاد دارند ندارد بعضی از چیزهایش که واقعاّ چشم گیر است، و اینجا خواندنش نکات ظریفی در آن هست، در ماده 11دارد که ‹‹ در نیروهای مسلح اعطای فرماندهی براساس شایستگی و کارایی صورت می گیرد. و فرمان فرمانده جز در صورتیکه مخالف قوانین فرماندهی کل نیروهای مسلح و علیه نظام جمهوری اسلامی و حاکمیت دولت یا امر به منکرات یا محرمات مسلم شرعی باشد شرعاّ لازم الاجرا است، ›› خوب دیگر ما چه چیزی میخواهیم، ؟در جای دیگر دارد که :در شرایط گزینشی را که گذاشتندشرایط عمومی استخدام در کادر ثابت که متدین بودن به دین اسلام تابعیت جمهوری اسلامی، ایمان به انقلاب اسلامی ،یعنی آن چیزهاییکه اسلام ارزش میداند اینها درست کردند در بند ‹‹ز›› درتیتر سادگی دارد که :‹‹ در کلیه طرح ریزیهای ستادی نیروهای مسلح (پرسنلی،اطلاعاتی، سازماندهی عملیاتی، آموزشی، مالی.) مدیریت و بکارگیری سیستم ها و روش ها مختلف و صدور دستورالعملها و گزینش تکنولوژی باید اصل سادگی مراعات شود. و در این رابطه حذف تشکیلات غیر ضرور ،تشریفات بی مورد یعنی همان چیزی که از ته دل هر کدام ازشما سؤال کنید اینرا به آن توجه دارند. نکته ظریف دیگری که هست که انشاءالله هر چه زودتر عملی بشود این است که به دلیل ماهیت و ماموریت نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و طبیعت مشاغل نظامی استخدام زنان جز در مشاغل درمانی و بهداشتی ممنوع است، یعنی همان چیزی را که پیغمبر اگر زنها استفاده میکرد برای مسائل بهداشتی برای مسائل درمانی بود و اینها. در جاهای دیگری که ما نداریم لزوم ندارد نکات مهم قوت این طرح را فراوان میشود پیدا کرد با توجه به اینکه عرض کردم ما یک کلیاتی را الان میخواهیم رأی بگیریم و
   رأی دادن به کلیات این طرح یعنی ورود در بحث و لزوم ورود بحث را و ضرورت تغییر قوانین فعلی ارتش را که از زمان قبل بوده است همه برادرها بالاتفاق به آن ایمان دارند . بنابراین به کلیاتش رأی بدهیم حتی برادرمان که نماینده وزارت دفاع هم هستند ایشان هم اول صبح جور دیگری صحبت می کردند ولی اخیراّ ایشان هم به اینجا رسیدند که با کلیاتش موافقت کنند ان شاءالله در جزئیاتش آدم می خواهد که برود و نظر بدهد و استدلال بکند و کمیسیون را قانع بکند و کمیسیون هم ان شاء الله پیشنهاد ها را درج کند والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. یکی از نمایندگان – اگر آقایان موافقت می کنند به کلیات رأی بگیرید. رئیس- بسیار خوب، نه، حالا اینکه مهم هم هست آقایان هم مطالعه کنند. هنوز یک مقدار دیگر وقت باقی مانده است. مخالف هم داریم بقیه این را می گذاریم برای جلسه بعد آقایان هم در این فاصله می توانند مطالعه کنند. من می خواهم پیشنهاد تمدید بحث هم بکنم. یعنی ما حق داریم پیشنهاد بکنیم که تا دو مقابل این بحث ادامه پیدا کند. اگر کسانی می خواهند حرف بزنند. این طرح 199ماده است کار کوچکی هم نیست . بنابراین بقیه اش را می گذاریم برای جلسه بعد . آقای دهقان اگر غایب دارید اسامی شان را اعلام کنید. منشی(دهقان)- غایب نداریم. سید زاده- افراد جدید میتوانند ثبت نام کنند؟ رئیس- در جلسه می توانند الان هم می توانید بنویسید. البته تمدید را مجلس هنوز تصویب نکرده فعلا پانزده دقیقه وقت مخالف باقی است پانزده دقیقه هم وقت موافق. 7- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن رئیس- جلسه بعدمان روز سه شنبه ساعت 8 صبح و ادامه همین بحث و بقیه دستور هفتگی دردستور است . (جلسه در ساعت 10/12 پایان یافت.) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی اصلاحیه جلسة 21 صفحة 29ستون 2سطر 34 بعد از نام آقای عباس متینی نام آقای سید احمد حسینی اضافه می شود