مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه580 )

صورت مشروع مذاکرات جلسهٴعلنی روز یکشنبه سی ام بهمن ماه 1362 فهرست مندرجات 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان : علوی ، برومند و بابائی . 3- بیانات آقای رئیس به مناسب پیروزی رزمندگان اسلام در عملیات والفجر ( ه ) و هم چنین شهادت حجت الاسلام راغب حرب و سوءقصد به جان حجت الاسلام محتشمی سفیر ایران در کشور سوریه . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسئوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . 5- رد لایحه راجع به تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی . 6- بررسی لایحه حذف تبصرﻩٴ الحاقی به مادﻩٴ 22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران . 7- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن . جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . با حضور 190 نفر جلسه رسمی است . منشی-بسم الله الرحمن الرحیم . دستور جلسه پانصد و هشتادم روز یکشنبه سی ام بهم نماه 1362 هجری شمسی ، مطابق با شانزدهم جمادی الاول 1404 هجری قمری . 1- گزارش کمیسونهای خاص و دیوان محاسبات و امور اقتصادی و دارائی مبنی بر رد لایحه تشکیل وزارت اجتماعی تاٴمین . 2- گزارش شور دوم کمیسیون امور دفاعی در خصوص لایحه حذف تبصره الحاقی به ماد ﻩٴ22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران . 3- بررسی تقاضای عده ای از نمایندگان در خصوص ارجاع لایحه شرکتهای حمل و نقل جاده ای یخچال دار بین اللملی طبق اصل 85 قانون اساسی به کمیسیون مربوطه . 4- گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی در خصوص لایحه آئین دادرسی حقوقی . 5- گزارش شورا ول کمیسیونهای امور دفاعی و کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه اصلاح لایحه قانونی انتزاع سازمان هواشناسی از وزارت دفاع ملی و تبدیل آن به اداره کل و ادغام آن با سازمان هواپیمائی کشوری وابسته به وزارت راه و ترابری مصوب 27/2/58 شورای انقلاب ایران . 6- گزارش شور اول کمیسیونهای پست و تلگراف و نیرو ، کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه اجازه استخدام پیک ، مامور محافظ و پستچی در رستهٴ خدمات به وزارت پست و تلگراف و تلفن . رئیس-تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اللهم صل علی محمد و آل محمد اعوذبالله من الشیطان الرجیم – بسم الله الرحمن الرحیم «من الموٴمنین رجال صدقوا ما عاهدواالله علیه فمنهم من قضی نحبه و منهم من ینتظر و ما بدلوا تبدیلا . لیجزی الله الصادقین بصدقهم و یعذب المنافقین ان شاء اویتوب علیهم ان الله کان غفوراً رحیماً. ورد الله الذین کفروا بغیظهم لم ینالو خیراًو کفی الله الموٴمنین القتال و کان الله قویاص عزیزاً . و انزال الذین ظاهروهم من اهل الکتاب من صیاصیهم و قذف فی قلوبهم الرعب فریقاً تقتلون و تاسرون فریقاً . و اورثکم ارضهم و دیارهم و اموالهم و ارضاً لم تطﺆها و کان الله علی کل شیء قدیراً »« الله اکبر ، بسم الله الرحمن اذا جاء نصرالله و الفتح . ورایت الناس یدخلون فی دین الله افواجاً . فسبح بحمد ربک و استغفره انه کان تواباً » « الله اکبر ، بسم الله الرحمن الرحیم الحمدالله رب العالمین . الرحمن الرحیم . مالک یوم الدین . ایاک نعبد و ایاک نستعین . اهدنا الصراط المستقیم . صراط الذین انعمت علیهم غیرالمغضوب علیهم و لاالضالین » ( صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند ) « از آیات 23 الی 28 سورﺓ الاحزاب و سورﺓ النصر و سورﺓ فاتحه الکتاب » 2- بیانات قبل از دستور آقایان : علوی ، برومند و بابائی رئیس – سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی – آقای علوی نماینده لارستان ، آقای برومند نماینده بروجرد ، آقای بابائی نماینده اسفراین . علوی – السلام علیکم و رحمه الله . بسم الله الرحمن الرحیم . با آروزی تعجیل در فرج مولایمان حضرت ولی عصر ارواحنا فداه و طول عمر و سلامتی وجود مبارک نایب بر حقش امام است و امید است و امام حضرت آیت الله العظمی منتظری و با مساٴلت پیروزی نهائی رزمندگان اسلام بر کفر پیشگان صدامی و استکبار جهانی سخن را آغاز میکنم . با اندکی دقت در اوضاع جهان اسلام و حرکت فراگیر مسلمین در می یابیم که هم اکنون اسلام در حساس ترین لحضات تاریخی خود قرار گرفته است . چرا که از یک سو مسلمانان در هر سرزمینی پیکاری بی امان علیه مستکبران و سرسپردگانشان آغاز کرده اند و از سوئی دیگر استکبار جهانی و مزدورانش ستیز سرکوب گران ددمنشانه ای را در رویاروئی با حرکت است اسلام پیشه ساخته اند از یک سو قیام قهرمانانه ملت مسلمان مراکش و تونس و سودان و دیگر کشورهای اسلامی و نیز پیکار قهر آمیز مسلمانان لبنان و فرار مداخله گران خون آشام انگلیسی ام پیشه ساخته اند از یک سو قیام قهرمانانه ملت مسلمان مراکش و تونس و سودان و دیگر کشورهای اسلامی و نیز پیکار قهر آمیز مسلمانان لبنان و فرار مداخله گران خون آشام انگلیسی و آمریکایی و درهم شکستن جنود شیطان و همچنین مبارزات نوید بخش مجاهدان غیور و بی باک اسلام در افغانستان و حرکت جسورانه فرزندان اسلام در مجازات جلادان ددمنشی همچون اویسی و فرمانده مداخله گران آمریکائی در صحرای سینا و از سوی دیگر به رگبار بستن مسلمانان بپاخاسته مراکش و دستگیری انقلابیون در تونس و سودان و گلوله باران مناطق مسلمان نشین لبنان و فروش موشکهای دوربرد شوروی به رژیم تجاوزگر صدام و سوﺀقصد به سفیر محترم جمهوری اسلامی ایران در سوریه و به شهادت رساندن شهید حجه الاسلام شیخ راغب حرب و دستگیری و شکنجه و تبعید و اخراج مسلمانان انقلابی از کویت و بحرین و امثال آن و اینچنین است که در این شرایط کل کفر با کل ایمان به نبردی سهمگین و با تمام توان علیه یکدیگر در افتاده اند و خلاصه همه جا مسلمانان برای در هم شکستن زنجیرهای اسارت و ذلت و اعاده وحدت و عزت امت اسلام به پا خاسته اند وهمه جا دشمنان اسلام به سرکوب آنان پرداخته اند .هر چند استکبارجهانی و صهیونیزم جنایتکار باید بدانند که تلاشهای مذبوحانه ای همچون به خاک و خون کشیدن مسلمانان مراکش و سوﺀقصد به حجه الاسلام محتشمی و به شهادت رساندن شیخ راغب حرب و دستگیری و شکنجه و اخراج انقلابیون مسلمانان از کویت و بحرین و غیره ، نه تنها عزم امت اسلام را در رزم بی امانش سست نخواهد کرد ، که تلاش و خروش و کینه اش را افزوده و حرکتش را شتاب بیشتری خواهد داد و به فرموده آیت الله العضمی منتظری شهادت شیخ راغب حرب از الطاف خفیه الهی است و حرکت اسلامی را در لبنان مظلوم شکوفاتر خواهد ساخت . اما در این شرایط حساس و سرنوشت ساز بر دوش ما مسلمانان پیروزمند ایران رسالتی سنگین و مسوولیتی بزرگ قرار دارد . چرا که انقلاب اسلامی مان امروز نبض تپنده حرکت مسلمین جهان گردیده است و ثبات و استحکام و توانمندی آن مایهٴ دلگرمی و تحرک و پور و هیجان و شتاب حرکت انقلابی مسلمانان میگردد و ضعف آن نیز باعث دلسردی و یاٴس و نومیدی و رکورد و کندی حرکت انقلابیون مسلمانان می شود ، و بیهوده نیست اگر می نگریم که استکبار شرق و غرب تمام توان خود را برای خاموش کردن این خورشید روشنگر و زندگی ساز به کار گرفته اند . با توجه به این واقعیت شگرف می توان با قاطعیت قضاوت نمودکه در همچون شرایطی هر حرکتی که قوت و قدرت انقلاب اسلامی را افزایش دهد ، حرکتی در جهت تقویت اسلام است و هر تلاشی که اندک ضعفی برای انقلاب به همراه داشته باشد تضعیف اسلام می باشد و امروز قوت و ضعف انقلاب اسلامی مان بیش از هر چیز به سرنوشت جنگ تحمیلی بعثیون کافر علیه جمهوری اسلامی ایران بستگی یافته است هر زمان که رزمندگان اسلام در جبهه ها حماسه آفریده و فتحی مبین صورت داده اند حرکت انقلاب اسلامی در سطح جهان بالنده تر گردیده است و به هنگام رکود جبهه ها کاهش تحرک مسلمانان را ملاحظه کرده ایم ، و بنابراین در این لحظات حساس تاریخ اسلام عامل تعیین کننده ، وضعیت و سرنوشت جنگ است ، و سرنوشت جنگ نیز بدان گونه که پیروزی اسلام و عزت مسلمین را در تمامی سزرمینهای اسلامی به همراه داشته باشد ، جز در جبهه ها به دست توانای رزمندگان خداجوی اسلام رقم نخواهد خورد . پس شما ای رزمندگان جان بر کف و دلاور اسلام ، شما ای سالکان کوی حسین و ای راهیان ره آزادی قدس ، امروز در این حساس ترین لحظات تاریخی اسلام سرنوشت اسلام به دست شما تعیین میگردد . این شمائید که با رزم دلاورانه و پیکار بی امان خویش آینده اسلام و مسلمین را رقم خواهید زد . این خروش غریو الله اکبر شما است که دل دشمنان را به لرزه در می آورد و توان مقاومت را از آنان سلب میکند و روح و امید را در وجود مسلمانان می دمد . این گلوله های آتشین شما است که قلبهای پلید استکبار و مزدوران کثیفشان را به آتش می کشد و طعم تلخ مرگ را به آنان می چشاند . و نیز شما ای عقابان تیز پرواز قهرمان ، این بمبهای خشم آگین شما است که خواب از چشمان دیو سیرتان بغداد اکنون ربوده است . پس اندکی دشمن را مهلت ندهید و لحظه ای درنگ روا مدارید و دل را به خدا بسپارید و همچنان بی وقفه به پیش بتازید و آخرین سنگرهای خصم زبون را در هم فرو ریزید که اینک به یاری الله آثار مرگ دشمن آشکار گشته و نوبت ظفر فرا رسیده است که « الیس الصبح بقریب » . و اما نکته دیگر فرا رسیدن پنجمین سالگرد تاسیس حزب جمهوری اسلامی را به بنیانگذاران این ضرورت انقلاب تبریک عرض می کنم و توفیق حزب شهیدان را در پاسداری از ارزشهای معنوی و سیاسی انقلاب اسلامی مسالت دارم و به عنوان یک عضو کوچک حزب شهیدان تشکر میکنم از حجج اسلام خامنه ای و هاشمی رفسنجانی که با اختصاص وقت بیشتری به حزب ، تحرک و پویائی آن را افزوده اند و لازم به هشدار می بینیم که اخیراً حرکتی مزورانه و خطرناک علیه این دو بزرگوار در قالب شعارهای داغ داغ به نفع شخصشان و کوبیدن و لوث کردن با ورد اشتهایشان از جمله اصل تحزب و تشکل اسلامی ، ابعاد مرموزتر و بیشتری به خود داده است . غرض اینان از کوبیدن اندیشه تحزب و تشکل اسلامی که با خود با نوعی تشکل و گهگاه با تشکیلات بی نام و نشان به این کار می پردازند این است که حمایت این دو استاد بزرگوار از ارزش والای تحزب و تشکل اسلامی که در اذهان لوثش کرده اند نتیجه ای جز در هم شکستن خودشان نداشته باشد . و اما نکته دیگر این است که مدتی است در رسانه های گروهی و مطبوعات به گونه ای چشمگیر مطالبی پیرامون هجرت روستانشینان به شهرها عنوان میگردد و نقدها و تحلیلها ورهنمودهائی در این زمینه ارائه می شود .گویا اینک مسوولین ارجمند این بیماری مسری خطرناک را بیش از هر زمان لمس نموده و در اندیشه پیشگیری از گسترش آن بر آمده اند . امید است هم اکنون که این درد وابستگی زای خود کفا ستیز ملموس گردیده است ، در شناخت راه حلها و درمان ، واقع بینانه و رهگسایانه عمل شود و تنها به خودداری از صدور دفترچهٴ بسیج اقتصادی و امثال آن اکتفا نگردد . همچو راه حلهائی روستانشینان را در نهایت ناچار میکند تن به مشکلات زندگی روستائی در دهند و زجر و زحمتش را تحمل کنند ، ولی هرگز آنان را مشتاق به ادامه کار و زندگی در روستا نمیکند . باید به گونه ای عمل کرد که نه تنها روستانشین هوس هجرت به شهر ننماید که شهرنشین نیز رغبت بازگشت به روستا بیابد . اگر در توزیع کالاهای اساسی به جای محروم کردن روستا از برنج و تخم مرغ و گوشت و سیمان و آرد و گندم سهم عمده ای را به روستاها اختصاص دهیم تا زمانی که روند تولید برنج و تخم مرغ و گوشت در روستاها واقعیت به خود بگیرد . اگر سوبسید را از کالاهای توزیعی در شهر کاهش دهیم و بر کالاهای توزیعی در روستا بیفزائیم ، مثلا شکر را در شهر 30 ریال و اندی بیش از آن تحویل مصرف کننده بدهیم ولی در روستا 20 ریال در اختیار کشاورزان قرار دهیم و همچنین در زمینه تمامی کالاها به گونه ای عمل کنیم که هزینه زندگی روستا را پائین بیاوریم که جبران کنندهٴ تحمل سختیها و محرومیت از خدمات عمومی گردد ، بدیهی است که دیگر شاهد چنین درد فرساینده ای به نام مهاجرت نخواهیم بود . ولی تا زمانی که روستائی از دریافت بسیاری از کالاها محروم باشد و شهرنشینان رابرخوردار ببیند و سایرمایحتاج خود را چند برابر قیمتش در شهر تهیه کند ، گوجه 60 ریالی شهر را در روستا 150 ریال بخرد و پرتقال درجهٴ 3 هفتاد ریالی شهر را 140 ریال خریداری کند و کیسهٴ آرد 90 تومانی را پانصد تومان و ششصد تومان به دست آورد و کمتر کمک تعیین کننده ای در زمینه کشاورزی ملاحظه کند ، دیگر چه انگیزه ای است که او را در روستا نگهدارد ؟ راههای ناهموار روستا یا خاموشی و بی آبی روستا و یا بی دارو و درمانی روستا ؟ راههای ناهموار روستا یا خاموشی و بی آبی روستا و یا بی دارو و درمانی روستا ؟ وقتی مثلا در حوزه انتخابیهٴ اینجانب هشتادمیلیون تومان خیراندیشان کویتی ایرانی الاصل حهت احداث دو بیمارستان در اشکنان و لامرد اهداﺀ میکنند ولی وزارت محترم بهداری به دلیل اینکه نقاط منظور روستائی است و بخش و دهستان و نه شهرستان ، از احداث آنها جلوگیری میکند در حالی که پیاپی ظرفیت بیمارستانها در شهرها افزایش می یابد دیگر چه عاملی روستائی را به زندگی در روستایش دلگرم میکند ؟ به هر حال امیدواریم این امر خطیر سر آغاز حرکتی بنیادین در توجه راستین به روستاها در عمل باشد و روستائیان عزیز نیز با این امید و به منظور کاهش با مصرف منهای تولید بر دوش دولت خدمتگزار دلسوز در روستاهای خویش بمانند و از دولت خدمتگزار برادر موسوی استدعا دارم عنایتی بیشتر به این مهم مبذول دارد . چند تذکر نیز در رابطه با حوزهٴ انتخابه ام به مسوٴولان ارجمند اجرائی دارم که امید است با توجه به آن روح توجه به روستاها و نقاط محروم را در وجود خویش متجلی نمایند . حداقل هفتاد درصد از فعالیتهای راه سازی در لارستان تعطیل گردیده به ویژه در بخش لامرد صددرصد فعالیتهای نیمه تمام تعطیل شده اند . از احداث راه جهرم – لار که مدتها قرار بر اقدام به آن بوده است ، هنوز خبری نشده است . امر برق رسانی به روستاها با کندی بسیار صورت می گیرد ، نیروگاه برق بیرم مورد بهره برداری قرار نگرفته ، مولدهای نیروگاه لامرد نصب نگردیده و بهره برداری از مولدهای اضافی نیروگاه عمادده آغاز نشده است و برق رسانی روستاهای بزرگی همچون گله دار و فال و اسیر و مهر و دیگر روستاها در بخش لامرد و هومود بستک و دهکویه و کورده و بریز و خلیلی نپیمایند وهرگاه که ضرورت تغییرجدول حقوقی پیش آید کمکهای جنسی را افزایش دهند تا تقاضا برعرضه پیشی نگیرد.9-اگر اقدام آموزش وپرورش در رابطه با دولتی کردن مدارس ملی موجه ومورد تأیید است می بایست در مورد دولتی کردن مهدهای کودک وکودکستانهای خصوصی نیز تسری یابد تا تمام طبقات بتوانند از این امتیاز بهره مندگرند زیرا پیشرفت درسی ورشد قوای دماغی بچه هائی که کودکستان را گذرانیده اند کاملآً مشهود است بخصوص در کلاس اول سهولت یادگیری وسرعت انتقال این کودکان نسبت به سایرین چشمگیر می باشد از طرفی مشاهده میشود که یک زوج کارمند بناچار مبلغ قابل توجهی از حقوق خود رابه منظور نگهداری فرزندانشان صرف میکنند در حالیکه بادولتی شدن این مراکز مبلغ ناچیزی پرداخت خواهند کرد همچنان که در مورد مهدهای کودک تابع وزارت آموزش وپرورش چنین عمل میشود نظربه اینکه کودکان سرمایه های مملکت هستند دولت هرهزینه ای که در این زمینه تقبل کند منطقی وبجا خواهد بود در خاتمه ازمسؤولین محترم اجرائی انتظار دارد نسبت به تأمین نیازمندیهای حوزه انتخابیه که در رابطه با آنها مکاتبه نموده ویا تذکر قانونی داده ام اقدام فرمایند والسلام علیکم ورحمةاﷲ.منشی- آقای بابائی نماینده اسفراین.بابائی- بسم اﷲالرحمن الرحیم، وفات جانگدازبانوی اطهرصدیقه کبری فاطمه زهرا سلام اﷲ علیهارا به پیشگاه مقدس فرزند برومندش حضرت مهدی عجل اﷲتعالی فرجه الشریف ونایب برحقش امام امت وامت شهید پرور تسلیت عرض میکنم وضمن تقدیر از تمامی اقشار ملت دربرگزاری دهه فجر سالگرد پیروزی انقلاب اسلامی واجرای طرح لبیک ومانور غرور آفرین وبسیج یک پارچه به سوی جبهه های حق علیه ظلمت،جبهه های نور علیه تاریکی،پیروزیهای اخیر را که طی عملیات والفجر‎(ه)با رمز‎«یازهرا» این چنین بموقع ومناسب نصیب اسلام شد تبریک میگویم.عمل ددمنشانه صهیونیست های غاصب در به شهادت رساندن روحانی مبارز شیخ راغب حرب در لبنان را محکوم میکنم به این تجاوزکاران در باتلاق فرورفته باید گفت که با ترور نمیتوان جلو حرکت انقلابی مسلمین را بگیرید وهر زودتر باید گورخود را ازمنطقه گم کند.شهید کردن یک روحانی شکست مفتضحانه شما واربابان بخت برگشته شما راجبران نمی کند.دیگر حنای ریگان بر دست های کثیف شما رنگی نخواهد داشت که خود در حال فرار است نیروهای چند ملیتی نیز تحت هر نام و هر عنوان یا نیروهای سازمان ملل نیز تحت هر عنوان خاصیت خود را از دست داده اند طرح جدید عربستان برای نجات جمیل وتلاش مذبوحانه مرتجعین منطقه برای تعیین جانشین برای صدام در حال احتضار دیگر فایده ندارد.این خونخواران واین لاش خوارن باید این مردارهای متعفن را مانند شاه معدوم ومعلون از بین ملت هابیرون بکشند ودر کنار فرعون ایران زیر خاک کنند.سخنی هم با ملت شریفمان دارم وآن اینست که پیام روانبخش اخیر حضرت امام روحی فداه حجتی بود برای ما.جمله، جمله این پیام را با دقت تمام بکار ببندید انتخابات دوره دوم مجلس شورای اسلامی را که امام روی آن بسیار عنایت وتأکید دارند آنچنان اسلامی واخلاقی وشرافتمندانه انجام دهید که دل مبارک امام را شاد نمائید.در امور جاری همانطوریکه در جبهه های جنگ حضور فعال دارید واین چنین جبهه ها را زیبا اداره میکنید در اجرای قوانین در کشور اسلامی خودتان با دولت جمهوری اسلامی کمال همکاری را داشته باشید که دارید.دولت جمهوری اسلامی هم با اجرای صحیح قانون، اعتماد ملت را به خود جلب کند با ناراضی تراشی ها ورابطه بازیها ورواج بازار تملق وتضعیف نیروهای متعهد شدیدآً در ادارات ووزارتخانه ها مبارزه کند با مشکلاتی که در رابطه با مسکن کشور ما دارد رأی اعتماد ندادن مجلس به یک فرد دلیل نمیشود که تا هنوز که هنوز است این وزارتخانه بی وزیر باشد وسیاست مسکن که مهمترین مسأله است در کشور ما همچنین ناکام وعقیم باقی باشد.این حق ووظیفه مجلس است که با شناخت وحساب رأی اعتماد بدهد ولو چند نفر برای چند بار رأی اعتماد نیآورند.در رابطه با مسأله حمل ونقل کالا چه از خارج کشور به مبادی ورودی وچه از مبادی به داخل کشور،چه زمینی وچه از طریق دریا نواقصی واشکلاتی هست با اینکه وزارت راه وترابری در بعضی موارد بسیار خوب کار کرده اما در اینمورد برنامه – ریزی صحیح در چهارچوب قانون صورت نگرفته است وکاری اساسی انجام نشده است.واما نیازمندیهای حوزه انتخابیه ام، مردم شهیدپرور اسفراین در تمام کارهای جاری کشور با هموطنان شهیدپرور وانقلابی خود شریک بوده وهستند حضور فعال در جبهه ها وکمکهای بی دریغ مالی به جبهه ها داشته اند وشهدای بسیاری تقدیم اسلام وانقلاب کرده اند واز نارسائیها وکمبودها هیچ نگرانی با توجه به شرائط خاص کشور ندارند اما تنها گلایه ای که دارند در مورد سه پروژه بزرگ است که از چندی پیش حتی قبل از انقلاب در اسفراین مطرح بوده است که بعضی برای منطقه وبعضی برای کل کشور جنبه حیاتی داشته است لکن متأسفانه مسؤولین محترم به آنها بی اعتنائی ودر بعضی تبعیض هم اعمال شده است مثلا بنیاد صنعتی اسفراین که یک بنیاد اساسی است یک صنعت مادر هست از سال 54 مطرح بوده ومیلیونها تومان از بیت المال مسلمین برای کارشناسی وتهیه نقشه ومقدمات آن مصرف شده.بعد از پیروزی انقلاب تنها کاری که کرده اند این بوده است که این پروژه را تقسیم به چند قسمت کرده قسمت اول آن را به کرمان انتقال ‎‏داده اند.پروژه دیگر سدسازی در اسفراین بود که این طرح هم بعد از تهیه مقدمات وصرف مبالغی از بیت المال به دست فراموشی سپرده ونادیده گرفته شده است.پروژه سوم راه اسفراین-شیروان است که با 65 کیلومتر راه منطقه سبزوار، جوین واسفراین را به شیروان متصل می کند وحدود چهل روستای فاقد راه که معمولا از شش تا هشت فرسخ راه بیماران بین راه می میرند وامکان ندارند که بیماران خود را به طبیب وپزشک برای معالجه برسانند وجانها در اینمورد از بین رفته است وتا کنون هیچ اقدامی نشده است.حدود چهل روستا با این 65 کیلومتر راه زیر پوشش قرار میگیرد واز این ناراحتیها نجات پیدا می کند.امید است وزارت صنایع سنگین ووزارت راه وترابری بیش از این مخصوصآً در این سه مورد مسامحه وتأخیر روا ندارند.رئیس-اگر وقت به آقای نبوی دادید دیگر وقت ندارید.بابائی-یک دقیقه اجازه بدهید.نامه ای هم برادر عزیزمان آقای سیدزاده نماینده محترم باختران دادند چون وقت نداشتند خودشان عرض تبریک وتسلیت بکنند در رابطه با شهدای باختران که امروز صبح پیکرهای پاک شهدا که چون خطی از نور با حضور یک پارچهٴ مردم غیور باختران تشییع میشود به ملت شریف ایران وخانوادهٴ محترمشان تبریک وتسلیت می گویند-سیدزاده نمایندهٴ مردم باختران.والسلام علیکم.3-بیانات آقای رئیس به مناسبت پیروزی رزمندگان اسلام درعملیات والفجر(ه) وهم چنین شهادت حجت الاسلام راغب حرب وسوءقصد به جان حجت الاسلام محتشمی سفیر ایران در کشور سوریه رئیس-دیگر وقت برای آقای نبوی بیش از یکدقیقه نمانده است.بسم الله الرحمن الرحیم،با تبریک موفقیت رزمندگانمان در عملیات بسیار موفق والفجر(ه) امروز احساس می شود در رابطه با موفقیت های جمهوری اسلامی توطئه های دقیق پیچیده ای در کل دنیا وبخصوص در منطقه از طرف استکبار جهانی در جریان است.شهادت افتخارآمیز حجت الاسلام راغب حرب روحانی بسیار پرارزش ،سوءقصد به جان حجت الاسلام محتشمی سفیر موفق ایران در کشور برادر سوریه وهجوم تبلیغاتی در چند جبهه علیه جمهوری اسلامی ایران از ظواهر این توطئه هستند.ما شاهد بودیم که بعد از پیروزی انقلاب استکبار جهانی به کمک ایادی داخلی اش منافقین، فرقان، ضد انقلاب شروع کرد واز میان بردن چهره های پر فروغ انقلاب اسلامی، شخصیت های بزرگواری همچون شهید مطهری، شهید مفتح، شهید هاشمی نژاد، شهید بهشتی وکل شهدای انفجار دفتر حزب جمهوری اسلامی، شهدای انفجار نخست وزیری، شهدای محراب وشهید قدوسی وبسیاری از شهدای دیگری که آقایان میدانند فهرست طولانی دارد در این رابطه بود وامروز از آن توطئه در داخل کشور نتیجه ای نگرفت بلکه نتیجه معکوس گرفت یعنی از دست دادن اینهمه چهره به ادله ای که خودتان می دانید مایه تحکیم انقلاب شد با خسارتهای فراوانی که داشت ومایه رسوائی استکبار جهانی وضد انقلاب.عین این توطئه امروز در خارج از مرزهای ایران آنجائی که دست استکبار جهانی بازتر است وعوامل ضد انقلاب حضور دارند شروع شده در ظرف یک هفته این دو شخصیت عظیم را هدف قرار دادند وتحقیقآً استکبار دنبال این جریان را ادامه میدهد واین توطئه طولانی ودراز مدتی است در مقابل ودر کنار اینها امپریالیسم خبری زمینه سازی می کند خوب می بینید که در سطح جهانی مدتی است روزنامه های خودفروخته و پخش صوتهای شناخته شده دنیا دست اندر کار این هستند که جمهوری اسلامی را متهم بکنند به طرفداری از تروریسم . تحقیقاً این زمینه سازی است برای این جنایتی که در پیش دارند و زمینه را از نظر خودشان مهیا کرده اندک افکار جهانی را آماده بکنند برای برداشتن چهره های مشخص و استوانه های انقلاب اسلامی و حرکت مردمی در سراسر منطقه و شاید در دنیا ، در داخل کشور در رابطه با جنگ هم همین توطئه به صورت دیگری در جریان است . یادتان است هر وقت ما پیروزی در جبهه ها داشتیم صدام با موشک پرانی عقده خودش را خالی می کرد یا در داخل کشور توسط ایادیش ( معمولاً منافقین ) یکی از چهره های ما را ترور می کرد که تحت الشعاع قرار بدهد عملیات را . این بار که در داخل کشور نتوانستند چنین کاری را بکنند از یک طرف متوسل شدند به همان نوع تروریسم در خارج از کشور منتها با همان عوامل که فرقی نمی کنند همه سر و ته یک کرباسند و از طرفی باز مساٴله اینکه ما ( یعنی ایران ) می خواهند شهرها را بزند و عراق حاضر است که دست از زدن شهرها بردارد این را در سطح دنیا با هجوم تبلیغاتی شروع کردند که مثل اصل جنگ ادعای صلح طلبی برای صدام می کردند ، حالا هم برای صدام ادعای مخالف بود نبا زدن شهرها بکنند . با بیانیه ای که دیروز از طرف ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی صادر شد این توطئه خنثی شد . الان صدام در بن بست است اگر حمله بکند به یکی از شهر های ما این تبلیغات یک هفته ای او با همه ترفندهایش از دستش رفته و اگر حمله هم نکند تازه آنست که ما می خواهیم . ما چهل ماه در جنگ روی آن اصل پافشاری کردیم که شهرها نباید زده بشود ، به غیر نظامیها حمله نباید بشود . درست صدام در بن بست است و امپریالیسم جهانی را ، استکبار خبری را باید در بن بست قرار بدهیم . در رابطه با آن توطئه بزرگ همان کاری که ما در ایران کردیم با ضد انقلاب ، باید انقلابیون دنیا ، مسلمانهای دنیا ، با استکبار جهانی بکنند . قاطعیت در برخورد با اینها یعنی آنچنان که مقتضای جنایاتشان بود اینجا با کمک نیروهای انقلابی و مردم اینها راس رکوب کردیم . توضیح کاری برای ماهیتشان که یکی از ابزار مهم ما ، فساد خودشان بود . آنها ریشه خودشان را کند و این حالت در دنیا آسانتر است . من توصیه میکنم به همه محافل مبارز دنیا آنهائی که با جمهوری اسلامی همراهند قاطعیت به خرج بدهند در مقابل هر تروری ک هاز طرف استکبار جهانی و ایادیش میشود حداقل ده جواب مساعد در هرگوشه ای از دنیا علیه مراکز اینها بدهند . ( الله اکبر ، الله اکبر ، الله اکبر ، خمینی رهبر ، مرگ بر ضد ولایت فقیه ، سلام بر شهیدان ، مرگ بر آمریکا ، مرگ بر شوروی ، مرگ بر منافقین و صدام ، مرگ بر اسرائیل ) آسیب پذیری استکبار جهانی از نیروهای انقلابی بسیار بیشتر اشت . آنها همه جال انه و مرکز شناخته شده و مشخص دارند . ما باید در سطح جهان در مقابل اینگونه جنایات آنها قاطعیت به خرج بدهیم ، از هوچیگریهای آنها نهراسیم و در بیات هم توضیح بدهیم . شما می بینید استکبار جهانی امروز برای شهادت راغب حرب هیچ مساٴله ترو زرا مطرح نمی کند برای سوءقصد به برادر بزرگوار ما محتشمی مساله ترور رام طرح نمی کند ولی اگر یک جائی یک اسرائیلی یا آمریکای مورد تصفیه قرار می گیرد به عنوان تروریسم بین اللملی این مطلب را مورد هجوم قرار میدهند . ما باید ضمن اینکه از این هوچیگریها نترسیم و در عمل راه خودمان را برویم باید مسائل را روشن کنیم و خوشبختانه فسادی که در ماهیت امپریالیسم جهانی وجود دارد به ما کمک می کند که ما در میدان تبلیغات هم پیروز باشیم و ان شاءالله در همه صحنه ها با فداکاری و گذشت از خود و تواضع و فروتنی و اجتناب از غرور و با اتکاء به خداوند عمل بکنیم و مطمئنیم که خداوند به ما وعده پیروزی داده ان تنصرالله ینصرکم و یثبت اقدامکم . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسوٴولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس – تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان اجرائی کشور . آقای سبحان اللهی نماینده تبریز به وزارت ارشاد اسلامی در مورد ایجاد سالن مطالعه و تعیین محل جدید برای کتابخانه ملی تبریز تذکر داده اند . آقای سیدزاده نماینده باختران به وزارت اقتصاد و دارائی در مورد بررسی عملکرد ممیزین مالیاتی باختران ،به وزارت بازرگانی در مورد تسریع در امر تنظیم سهمیه بندی کالاهای اساسی باختران تذکر داده اند . آقای بهشتی نماینده فسا به وزارت نیرو در مورد تاٴمین آب آشامیدنی روستاهای یاسریه و اسلام آباد و زاهدان در بخش شیبکوه فسا تذکر داده اند . آقای وحید نماینده کلیبر به شورایعالی قضائی در مورد اعزام قاضی شرع به دادگاه صلح اهر و کلیبر ، به وزارت راه در خصوص جاده ورگمان ، اهر و بیشه پاره به مسئوولین در مورد تاٴسیس اداره آمار و اسناد در کلیبر تذکر داده اند . آقای بابائی نماینده اسفراین به شورای عالی قضائی در مورد اعزام قاضی شرع به دادگستری اسفراین تذکر داده اند . آقای خلخالی نماینده قم به وزارت آموزش و پرورش در مورد مدرسه مختلط گیوی علیای خلخال تذکر داده اند . آقای فضلعلی نماینده گرمسار به وزارت راه در خصوص ترمیم راه تهران – ایوانکی و گرمسار تذکر داده اند . آقای رحمانی خلیلی نماینده بهسهر به وزارت دادگستری در مورد احداث ساختمانم دادگستری شهرستان بهشهر تذکر داده اند . آقای حسینی نماینده سنندج به وزارت بهداری در مورد تاٴمین پزشک و داروی مورد نیاز کامیاران ، به وزارت آموزش و پرورش در خصوص راه اندازی مدارسی که از اشغال ضد انقلاب آزاد شده و به وزارت راه در مورد تکمیل جاده های فرعی کامیاران تذکر داده اند . 5- رد لایحه راجع به تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی رئیس – دستورات را شروع کنید . منشی – بسم الله الرحمن الرحیم ، اولین دستور بررسی لایحه راجع به تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی است که کمیسیون خاص این لایحه را رد کرده مخبر کمیسیون خاص آقای دکتر خلیلی بفرمائید . دکتر خلیلی ( مخبر کمیسیون خاص ) – سلام علیکم ، بسم الله الزحمن الرحیم ، با آروزی پیروزی هر چه سریعتر رزمندگان جبهه های نور علیه باطل . شماره ترتیب چاپ 2080 شماره چاپ سابقه 1986 . گزارش از کمیسیون خاص به مجلس شورای اسلامی لایحه شماره 7046 مورخ 26/7/62 دولت راجع به تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی که جهت رسیدگی به کمیسیون خاص متشکل از کمیسیونهای بهداری و کار و اموراداری و استخدامی ارجاع شده بود طی جلسات متعدد با حضور آقایان وزراء و معاونان وزارتخانه ها و مسؤولین سازمانهای مختلف ، بنیاد شهید کمیته امداد امام خمینی ، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ، مطرح و مورد بحث و مذاکرات مفصل قرار گرفت و پس از استماع نظرات مخالف ، دعوت شدگان ، عده ای پیشنهاد کفایت مذاکرات دادند و سرانجام پس از مداقه و شور لازم به کلیات لایحه رأی گرفته شد و رد گردید . اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد . گزارش کمیسیونهای فرعی ، برنامه و بودجه ، شوراها و امور داخلی کشور و نهادهای انقلاب هم تا تاریخ تقدیم گزارش واصل نشده است . مختصری بنده توضیح میدهم بعد خود مسؤولین دولت که این لایحه را داده اند و مخالفین و موافقین صحبت می کنند و به طور خلاصه طبق اصل 29 قانون اساسی که تاٴمین اجتماعی حقی است همگانی و به شکل بیمه ای و غیر بیمه ای وظیفه دولت هست که با مشارکت خود مردم برای عموم طبقات جامعه ایجاد بکند در ارتباط با این اصل به منظور فراهم آوردن موجبات لازم جهت پیاده شدن این اصل این لایحه تقدیم مجلس شده . در ظاهر امر چنین است ، اما وقتی دقت میکنیم می بینیم که محتوای لایحه غیر از این است . جلسات متعددی تشکیل شد ، بررسی شد ، قسمت های مختلف این لایحه از تمام مسؤولین ودست اندرکارانی که درارتباط با این لایحه بودند دعوت شد . مسؤولین وزارت بهداری وزارت کشور ، وزارت نفت ، بانک مرکزی ، تامین اجتماعی ، بنیاد شهید ، کمیته امداد امام خمینی کلیه این آقایان در کمیسیون آمدند و همه مخالفت کردند تنها برادرمان آقای اژه ای وزیر مشاور و سرپرست محترم سازمان بهزیستی و آقای رضوی مسؤول و معادن نخست وزیر در سازمان امور اداری و استخدامی کشور موافق بودند . در شورای انقلاب در تاریخ 24/3/59 مصوبه ای هست راجع به تشکیل سازمان بهزیستی کشور که من این را میخوانم : ماده واحده – در جهت تحقق مفاد اصول 21 و 29 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بمنظور تاٴمین موجبات برنامه ریزی و همآهنگی نظارت و ارزشیابی و تهیه هنجاره ها و استاندارهای خدماتی وتوسعه دامنه اجرای برنامه های بهزیستی در زمینه حمایت خانواده های بی سرپرست و نیازمند و ارائه خدمات مختلف به کودکان ، تدارک امکانات پیشگیری و توانبخشی ( در صفحه 8 است من برای اینکه وقت زیادی نگیرم برادران خودشان مطالعه بفرمایند و دقت بکنند ) این سازمان بهزیستی طبق این مصوبه شورای انقلاب در 24/3/59 تشکیل شد که قسمت هائی که به این سازمان بهزیستی ملحق شده عبارتند از : معاونت امور بهزیستی و کلیه واحدها و وظایف و فعالیت های موضوع این ماده واحده مربوط به بهزیستی وزارت بهداری و سازمانهای منطقه ای بهداری و بهزیستی و موسسات ادغام شده و وابسته به آن به طور کلی شاخه معاونت بهزیستی وزارت بهداری چهارچوب اصلی این سازمان بهزیستی را تشکیل میدهد بقیه قسمت ها عبارتند از : کمیته امداد امام ، بنیاد شهید ، سازمان تربیتی شهرداری تهران که تبصره دار دکه رئیس سازمان بهزیستی کشور وزیر مشاور است . بعد اگر خاطر برادران باشد در ابتدای مجلس به علت مساٴله خاص بنیاد شهید و توجه بیشتر به شهداء که صاحبان اصلی این انقلاب هستند مصوبه ای مجلس تصویب کرد که بنیاد شهید مجدداً مستقل و زیر نظر نماینده امام اداره بشود . آنچه این لایحه میگوید به اصطلاح پیام اصلیش ، در حقیقت انتزاع سازمان تامین اجتماعی از وزارت بهداری و دادن آن به وزارت بهزیستی است ، بقیه قسمت هایش ، در حقیقت کمیته امداد امام خمینی با توجه به همان مصوبهٴ شورای اقلاب عملا زیر نظر سازمان بهزیستی ، بنیاد شهید که قبلاً طبق آن مصوبه ، زیر نظر سازمان بهزیستی قرار گرفته ، مجدداً جدا شده ، توجه هم که دارید اخیراً هم امام فرمودند که بنیاد شهید باید به همین نحوه ای که هست اداره بشود . در مواد دیگر یکی از موادش هست که من اینجا میخوانم مادهٴ 10 و مادهٴ 11 هست که : مادهٴ 11 : ادارهٴ امور کلیه صندوقهای بازنشستگی براساس تصویب هیاٴت وزیران با کلیه اختیارات و وظایف ، دارائی و تعهدات آنها به استثناء صندوقهای بازنشستگی مربوط به نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران به این وزارتخانه واگذار میشود . این مادهٴ 11 است . مادهٴ 10 : سازمانها و مراکز واحدهای تابعه وزارتخانه و موسسات دولتی و همچنین شهرداریها و هلال احمر جمهوری اسلامی ایران که خدمات مرتبط با اهداف و وظایف این وزارتخانه را ارائه میدهند و یا وظایف آنها بنا به پیشنهاد وزارت تامین اجتماعی بر اساس تصویب هیاٴت وزیران با اموال منقول و غیر منقول و کارکنان مورد نیاز و اعتبارات مربوطه به این وزارتخانه واگذار میشود و در صورت لزوم ، در سازمانها و موسسات و واحدهای تابعه و وابسته به وزارت تامین اجتماعی ادغام خواهد شد . بطور خلاصه استدلال آن مسوٴول سازمان امور اداری و استخدامی کشور که به اصطلاح این لایحه را امضاء کرده بود ، این بود که نظر شورای نگهبان ما وزیر مشاور نداریم ، باید وزیر داشته باشیم ، که نظر بعضی از اعضای کمیسیون این بود که احتیاجی به این لایحه ای که در حقیقت تمام تشکیلات موجود نظام جمهوری اسلامی را در ارتباط با امر بهزیستی امداد ، هلال احمر ، صندوقهای بازنشستگی ، تامین اجتماعی ، درمان به هم بریزد احتیاجی به این ندارد ، یک مادهٴ واحده میشود پیشنهاد کرد که از این تاریخ کلیه پست های وزارت مشاور به وزارتخانه تبدیل میشود و اسم وزیر مشاور حذف و به وزیر مربوطه تبدیل میشود ، که سازمان برنانه و بودجه داریم و سازمان بهزیستی ، این دو وزارتخانه است که وزیر مشاور دارند ، بنده فعلا اینجا بیش از این صحبت نمی کنم . از خود برادران ارجمندی که این لایحه را داده اند ، تقاضا میکنم نظراتشان را بفرمایند ، هر چه نظر مجلس بود ، همان را همه می پذیریم ، والسلام . منشی – آقای هراتی مخالف رد . هراتی – بسم الله الرحمن الرحیم ، صحبت هائی که مخبر محترم کمیسیون خاص در این رابطه مطرح کردند ، محور اساسی صحبتشان در زمینه رد کمیسیون تنها و تنها این بود که نهادهائی که در این رابطه باید زیر پوشش وزارت تامین اجتماعی قرار بگیرند ، موافق با این برنامه نیستند ، آیا واقعاً اگر ما خواستیم در جهت هماهنگی ، در جهت برنامه ریزی ، در جهت مشخص شدن خط مشی یک این چنین مسوولیت عظیمی در مملکت برنامه ریزی کنیم صرفاً مخالفت چند نهادی که در این رابطه هستند ، کافی است که ما یک لایحه ای را رد کنیم ؟ چه قدر خوب بود که مخبر محترم کمیسیون استدلال میکردند که فرضاً اگر صندوق تامین اجتماعی ، اگر کمیته امداد امام و احیاناً قسمتی از هلال احمر موافق با این برنامه نیست ، استدلالشان چه هست ؟ صرفاً اینکه موافق نیستیم زیر پوش شیک این چنین وزارتخانه ای برویم ، فکر نمیکنم یک دلیل منطقی و اصولی در رابطه با رد لایحه باشد . هدف اساسی این لایحه همانطور که برادرها و خواهرهای محترم مستحضر هستند ، اسن مساله است که می خواهد در رابطه با این مسوولیت های پراکنده و چندباره کاری و نداشتن برنامه ریزی کوتاه مدت و دراز مدت و آینده نگری در رابطه با تامین اجتماعی و پوشش بیمه چهل میلیونی مملکت ، در این رابطه یک هماهنگی ایجاد بکند ، آیا این هماهنگی و برنامه ریزی صحیث است یا نه ؟ بدون شک بلی . مخصوصاً اینکه ما در رابطه با اصلاح نظام اداری مملکتی که از بزرگترین راههای وصول به این هدف این است که این موسسات و سازمانها و نهادهائی که کارهای متفرق و پراکنده دارند ، اینها را با هم هماهنگ کنیم . یعنی به عنوان مثال الان شهربانب ، پلیس قضائی ، بعضی از نهادهای انتظامی دیگر ، اینها یک مسوٴولیت واحد دارند ، ولی این پراکنده کاری ها گاهی اوقات سبب تداخل شده ، سبب لوث مسوٴولیت ها شده و سبب این شده که می توانستند در این رابطه با آنها یک برنامه ریزی صحیح و مطمئنی انجام بدهند ، و اینکه بعضی از عزیزانی که در یکید و نهاد بودند ، با این مساٴله موافق نبودند ، خوب این یک مساٴله طبیعی است که هیچکس از محدودیت خوشش نمیآید ، مایل است دست و بالش یک مقداری باز باشد ، وسیعب باشد . گسترده باشد ، کسی آن چنان بر آن نظارت دقیق و منظمی نداشته باشد ، لذا الان می بینیم که مثلا بعضی از قسمت هائی که وابسته به نظام امور اداری و استخدامی هستند ، خواهان این هستند که به شکل شرکت اداره بشوند ، چرا می خواهند به شکل شرکت اداره بشوند ؟ می خواهند یک مقداری این ضوابط اداری از آنها برداشته بشود ، دست و بالشان وسیع تر باشد ، بنابراین اگر بعضی از برادران در این رابطه مخالف با قضیه هستند ، دقیقاً در این رابطه است ، ضمن اینکه این لایحه بهیچوجه نمیخواهد کمیته امداد امام را با آن خدمات ارزنده و درخشانش ، کلا آن نظام را درهم بریزد ، نه ، میگوید کمیته امداد امام با آن خدمات ارزنده و درخشانش بماند ، اما به شکل یک نهاد وابسته به این وزارت تامین اجتماعی باشد ، یعنی در رابطه با مقررات داخلی خودش استقلال داشته باشد ، اما از جهت هماهنگی و برنامه ریزی در سطح کل مملکت ، یک شورائی باشدکه این شورا در این رابطه این هماهنگی را داشته باشد ، ضمن اینکه الان ما می بینیم کمیته امداد امام آئین نامه اجرائی ونظارت برعملکرد و صرف هزینه وبوجه اش را بازهمین سازمان بهزیستی به عهده دارد ، اما ما میخواهیم که در رابطه با برنامه ریزی که در رابطه با این اصول اساسی قانون اساسی میخواهیم انجام بدهیم ، این چنین مساله ای باشد . نکته دیگری که در مخالفت مطرح میکند ، این است که آقا چرا مابیائیم و همه این اختیارات و مسوولیت ها را دردست یک نفر به نام وزیر تامین اجتماعی بدهیم ؟ خوب اگر قرار به این مساله است که باید به کلیه وزارتخانه ها شما اشکال کنید ، وزارتخانه های دیگر هم در دست یک نفر است ، اما آیا یک نفر به شخصه تصمیم گیری میکند ؟ قطعاً نه ، برای اینکه این فردی که در رﺃس این وزارتخانه خواهد بود ، بخواهد تصمیم بگیرد ، قطعاً از الان نهادهائی که در زیر پوشش و اختیار و مسوولیتش هستند دعوت خواهد کرد و با کسب نظریات آنها و تجربیاتی که در این زمینه دارد و سیاست اساسی مملکت تصمیم گیری میکند ضمن اینکه ما گفتیم اساسنامه اش در اینجا به هیات دولت برود ، اساسنامه وزارت تامین اجتماعی را هیات دولت تصویب کند ممکن است برادرها در این رابطه پیشنهاد بدهندکه بیاید مجلس تصویب بکند ، بحثی در آن نیست . بنابراین در رابطه با تصمیم گیری دست یک فرد نیست ، از آن گذشته مجلس هست ، کمیسیون برنامه و بودجه هست و نهایتاً خود مجلس هست که در رابطه با آن برنامه ها و بودجه هائی است که باید در اختیار قرار بدهد ، تصمیم گیری میکند ، ممکن است بعضی برادرها مطرح کندکه فلان نهاد زیر نظر مستقیم حضرت امام بوده ، حالا شما می خواهید بیاورید زیر نظر وزیر ، اصولا مشروعیت و مقبولیت کلیه که افرادی در این نظام دارند زندگی میکنند و کار میکنند ، زیر نظر ولی فقیه هست ،که اگر ولی فقیه بخواهد از این نظام خدای ناخواسته العیاذبالله حذف بشود ، جمهوری است که شاه رفته و شاهکی به نام رئیس جمهور آمده ، بنابراین مقبولیت و مشروعیت همه ما زیر نظر ولی فقیه هست و در این رابطه است که ما میتوانیم بگوئیم یک جمهوری اسلامی هست و بس ، البته در یک برهه خاصی از زمان ضرورت داشته یک کمیته ای با آن وضع به وجود بیاید ولی به مرور که مملکت نظام پیدا می کند ، میخواهد برنامه ریزی کند ، ناگزیر از این هستیم که یک تشکلی داشته باشیم که بتواند این اصول اساسی را انجام بدهد . مساله بعد صندوق تامین اجتماعی است ، صندوق تاٴمین اجتماعی الان حدود سی میلیارد تومان پول در اختیار دارد این لایحه می خواهد صندوق تامین اجتماعی و سایر از صندوقهای بازنشستگی را یک هماهنگی بکند در چه مسیر ؟ در دو مسیر یکی مسیر خودکفائی و دوم مسیر حفظ آن پولی که بعداً می خواهند به آن فرد مستخدم در دوران از کارافتادگی او بدهند . سوال من ایم است که تا الان متاسفانه این صندوقهای بازنشستگی و صندوقهای تاٴمین اجتماعی جز اینکه از این پول برداشت کنند ، هیچ کار اساسی دیگری انجام نداده اند و ما هم برای اینکه در پنج سال و ده سال آینده مجبور نشویم که بازیک هزینه ای اضافه بر آن پولی که در داخل آن صندوق هست ، به کارمندان بازنشسته و از کار افتاده بدهیم ، ناگزیر هستیم که این پول صندوق تامین اجتماعی و کلیه صندوقهای بازنشستگی را در مملکت ، در مسیر کارهای تولیدی کشاورزی و صنعتی قرار بدهیم ، تا این پول زایندگی داشته باشد و بتواند پیوسته خود کفا باشد و آن کسانی که از کار افتاده هستند و از این صندوق استفاده میکنند ، نیاز به این نشودکه باز یک بودجه ای بر هزینه جاری مملکت تحمیل بشود . تا حالا دهها و بلکه صدها تذکر به دولت داده شده که آقا در رابطه با اجرای اصل 29 قانون اساسی تصمیم بگیرید ، تا کی میخواهد این اصل به صورت یک قانون مدون نشود و زمینه های اجرائی آن در مملکت پیاده نشود ؟ حتی در همین مجلس دولت را موظفش کردیم که در مسیر اجرای اصل 29 قانون اساسی لایحه ای تهیه کند و به مجلس بدهد ، خوب این چیزی که خواست اکثریت قریب به اتفاق و بلکه تمامی افراد مجلس بوده ، امروز تهیه کرده ، به عنوان لایحه تاٴمین اجتماعی و در اختیار قرار داده . نفرمائید که آقا اگر این وزارتخانه ای بشود باز مقررات دست و پاگیر اداری و کاغذ بازی بر آن حاکم میشود ، ما اگر می خواهیم این مقررات دست و پاگیر اداری و کاغذ بازی از آن برداشته بشود باید در رابطه با همه وزارتخانه ها بنشینیم یک فکر اساسی بکنیم ، تنها این وزارتخانه که نیست ، ضمن اینکه در خود این لایحه یک پیش بینی جالبی شده ، ماده 15 آن میگوید ، « وزارت تامین اجتماعی مکلف است به منظور تسهیل و تسریع در جریان امور و مقابله باب ورو کراسی و تشریفات زائد اداری و جلب مشارکت های مردمی و استفاده از استعدادهای کارکنان ، افزایش کارآئی و تقلیل هزینه ها و بالاخره ایجاد تحول اساسی در روش های ارائه خدمات و بهکرد این روش ها و مطالبات و بررسی های لازم را انجام داده و ظرف مدت شش ماه دستگاههای مناسب ، نهادهای انقلابی ، سازمان و بنیاد ، مرکز شرکت و غیره جهت انجام بعضی از فعالیت های اساسی وزارتخانه را جهت تصویب به هیات وزیران پیشنهاد نمایند » . بنابراین از هدف های مشخص این وزارت تامین اجتماعی این نکته هست که مبارزه کند با این کاغذ بازی و ان شاءالله به صورت یک طلیعه نوئی در رابطه با وزارتخانه های ما با اساسنامه ای که تقدیم میکند ، روشنگری بکند . در رابطه با بنیاد شهید که حضرت امام ( رئیس – وقتتان تمام است ) هم اشاره فرمودند ( با اجازه شما یک دقیقه ) آن هم مفروق عنه است ولی ممکن است در این رابطه از حضرت امام سوال بشود که آیا بنیاد شهید اگر استقلال داخلیش محفوظ بماند و در رابطه با برنامه ریزی اش ، زیر پوشش این وزارتخانه باشد در این رابطه هم میشود از حضرت امام سوال کرد . خلاصه رد شدن این لایحه مفهومش این است که ناهماهنگی ، عدم انسجام ، در رابطه با بزرگترین اصل قانون اساسی که اصل 29 و خدمت رسانی به مستضعفان و محرومان است ، همچنان لاینحل بماند و مجلس در پایان دوره خودش که میتواند یک قدم اساسی در این رابطه بردارد ، از این قدم اساسی در مسیر محرومان و مستضعفان محروم بماند ، والسلام . منشی – آقای باغانی موافق رد . باغانی – بسم الله الرحن الرحیم ، علت موافق بودن بنده با رد تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی این است که یکی اینکه اهدافی را در مقدمه ذکر کردند ، اینطور وانمود کردند که اگر وزارت تاٴمین اجتماعی تشکیل بشود ، این اهداف تحقق پیدا میکند و اگر تشکیل نشود ، این اهداف که در مقدمه لایحه ذکر شده ، تحقق پیدا نخواهد کرد . با اینکه سالهاست که اهداف ذکر شده در اینجا به وسیله سازمان بهزیستی و حالا که پنج سال تمام از انقلاب گذشته ، کمینه امداد امام به نحو احسن و نهادها و سازمانهائی که در اینجا می خواهند ادغام بکنند ، تحقق پیدا میکرده و کار خودشان را به خوبی انجام میدادند ، پس اینطور شبهه کاری نشو دکه اگر این وزارت تشکیل بشود . این اهداف تحقق پیدا می کند اگر تشکیل نشود ، این اهداف تحقق پیدا نمی کند ، اینطور نیست . مساله دیگر در علت موافق بودن بنده با رد ، این روند دولتی شدن کارها که یک موجی هست که دوست دارد همه کارهای مملکت ، کارهای خیریه ، موسسات آزاد مردمی ، همه بیاید تحت پوشش دولت ، و این به نظر بنده یک روند خطرناکی است . اگر همه کارها را ما دولتی کردیم درست است الان بین دولت و ملت فرقی نیست در حکومت اسلامی ، همه با هم هستند ، اما باعث دور شدن مردم از صحنه میشود ، اگر سازمانها و موسسات مردمی به طور آزاد کار خودشان را انجام بدهند ، باعث حضور بیشتر مردم در صحنه و جلب بیشتر کمک های مردمی خواهد شد ، ولی اگر اینها را در قالب یک وزارتخانه دولتی قرار دادیم ، مردم آن کارآئی و آن حرکت و حضوری را که در صحنه دارند ، نخواهند داشت و این به نظر بنده صدمه میزند به کارهای عام المنفعه و خیریه ای که تعدادی از این سازمانهائی که می خواهند ادغام بکنند انجام میدهند ، من میتوانم مثال بزنم ، مثال روشنی ، مثلا حمل و نقل را که موجی بود که دولتی بشود در قالب سازمان جاده ای حمل و نقل یا تاسیس شرکتهای خاص و پایانه ، ما می بینی ماز این راه چه ضرری به مساله حمل و نقل و رکود در حمل و نقل پیدا شده ، فلذا امام روحی فداه به کامیونداران خطاب فرمودند بروید به بنادر سیل کامیونها به طرف بنادر و حمل بار به راه افتاد ، با اینکه قبلا هم این استمداد میشد و میدیدیم که حرکت نمی کند ( رئیس – آقای باغانی از موضوع خارج نشوید ) میاله دیگری که اینجا ذکر شد . برادرمان آقای هراتی ذکر کردند ، گفتند « برای هماهنگی بیشتر »، آقای هراتی همیشه تشکیلات اداری ما را تشبیه میکنند به بدن بزرگ و حجیمی که سر کوچک و مغز کوچولوئی دارد و آن مغز کوچولو و سر کوچک نمیتواند بدن را اداره بکند اگر ما بیائیم در قالب تشکیل وزارت تامین اجتماعی ، تعدادی دیگر سازمانها و موسسات خیریه را اضافه کنیم به آن تشکیلات و به آن بدن بسیار حجیم و بزرگ ، باز اداره و مدیریت آن مغز کوچولو نسبت به بدن ، حتماً کمتر خواهد شد و از این راه ضرری متوجه کارهای خیریه و عام المنفعه مملکت میشود ، علاوه در این لایحه که تشکیل وزارت تاٴمین اجتماعی را پیش بینی کرده ، اختیارات و وظایف شورای عالی تامین اجتماعی را که با ترکیب چهار وزیر اداره میشده ، وزیر برنامه و بودجه ، وزیر اقتصادی و دارائی ، کار و امور اجتماعی و بهداری ، حالا در اختیار یک وزیر قرار میگیرد ، کاری که چهار نفر انجام میدادند وای شاید باز هم به نحو مطلوب نمیتوانستند انجام بدهند ، حالا در اختیار یک نفر قرار میگیرد ، سازمان تامین اجتماعی چهار رکن داشته ، الان این ارکان حذف میشود و یک نفر ، یک وزیر می خواهد ، یک وزارتخانه این را اداره بکند ، علاوه در سازمان تامین اجتماعی طبق تجارب گذشته ، استقلال مالی و شخصیت حقوقی داشته که به مرکز خودکفائی نزدیک میشده ، شخصیت و استقلالش در این لایحه حذف میشود ، به خاطر این جهات است که بنده موافق با رد هستم ، علاوه کمیته امداد امام ، بنیاد شهید ، نمیدانم امور تربیتی شهرداری ، این سری امور عام المنفعه را میخواهد همه را از استقلال بیندازد تحت قالب یک وزارتخانه دولتی قرار بدهند که من خیال می کنم کارآئی اینها تمام میشود کم میشود ، وزارتخانه هم به درستی نمیتواند اداره بکند جز اینکه بربودجه جاری مملکت افزوده بشود ، باز حاصل دیگری نخواهد داشت ، از این جهت بنده موافق رد هستم و تقاضا میکنم نمایندگان محترم دقت بکنند در رﺃئی که میخواهند برهند و این تصویب نشود . منشی – آقای ناصری مخالف رد ، بفرمائید . ناصری – بسم الله الرحمن الرحیم ، من قبل از اینکه در رابطه با لایحه صحبت کنم ، یک نکته را تذکر میدهم و یک اشاره ای هم به صحبت های جناب آقای باغانی دارم ، آن نکته این که ما با ادغام بنیاد شهید در این وزارتخانه خودمان هم زیاد موافق نیستم و اینجا تابع نظر مبارک حضرت امام هستیم ، با به وجود جنگ و ضرورتی که برای بنیاد شهید هست هیچ اصراری نیست به اینکه بنیاد شهید هم جزء این وزارتخانه ای باش دکه پیشنهاد شده ، این در رابطه با بنیاد شهید ، چون آقایان زیاد تکیه می کنند و حتی چون یک جارد شده بوده ، در گزارش آمده ولی در کمیسیون هم آقایان آنهائی هم که حتی رﺃی موافق بر اصل لایحه داشتند ، در رابطه با بنیاد شهید حرفی ندارند و بنیاد شهید نظر مبارک امام هر چه باشد و ضرورتی که الان در مملکته ست ، میتواند به وضع خودش بماند و یک اشاره ای هم به صحبت های حاج آقای باغانی که ایشان تکیه شان روی این نکته بود که میخواهند کارها را دولتی کنند ، عرض ما این است ، ما هیچ حرفی نداریم ، این موسسات خیریه ای که الان هست وقتیکه صحبت سوال و حساب و کتاب اینها میلآید میگویند آقا ما موسسات خیریه هستیم ، اصلا شما حق ندارید از ما سوال کنید ، صحبت کنید ، به شما چه مربوط است ؟ عرض شود ما خودمان موسسه خیریه هستیم ، مردمی هستیم و از این حرفها . وقتیکه صحبت این جور مسائل پیش میآید و کمک از دولت میگیرند ، آن وقت ها صحبت میشود ، خوب میآیند در بودجه اصرار دارند به اینکه دولت بودجه ای به آنها بدهد ، ما هیچ حرفی نداریم ، این موسسات خیریه بیایند در لایحه بودجه که هر سال به مجلس میاید ، آن کمک هائی که دولت به اینها میکند ، این کمک ها قطع بشود و اینها بروند یک هماهنگی بکنند ، آنوقت ما هیچ حرفی نداریم ، اشکال ندارد ، اما نمیشود به صورت شتر مرغ بشود از این طرف بودجه بگیرند و از آن طرف موقع پس دادن حساب ( حالا ما بر همه اینها اطمینان داریم ، ولی این یک واقعیتی است ) عرض شو دکه موقع پس دادن حساب و سوال و کتاب بگویند که ما مستقل هستیم و دولتی نیستیم و مردمی هستیم و از این حرفها . و اما در رابطه با این لایحه که قسمتی از نظام تشکیلات اداری است که حضرات نمایندگان بارها از وضع موجود در مملکت از نظر نظام تشکیلات اداری ناراحتی داشته اند ، در نطق های قبل از دستور در صحبتی که در مورد لوایح و طرح ها بوده ، بارها خود ما همه در این مجلس شنیدیم که برادرها گفتند این تشکیلات باید درست بشود ، هماهنگی بشود ، دوباره کاریها ار بین برود و از این حرفها که من توضیح نمیدهم ، این نمونه ای از آن خواست آقایان است که سازمان امور اداری و استخدامی ، نظام تشکیلاتی مملکت را ، اداری مملکت را یک مقداری از آن را به دولت داده و این قسمتی است که در هیات دولت تصویب شده و آمده ، یعنی جوابی است به خواسته آقایان ، حالا ممکن است اینجا آقایان به ذهنشان بیای دکه خوب چرا از نهادها شروع کردند ، این را بنده در کمیسیون هم عرض کردم که یک مقدار کج سلیقگی بوده که اولین لایحه ای که آمده از نهادها شروع کرده ولی این همان کاری است که آقایان همیشه میخواستند که آقا این نظام تشکیلات اداری مملکت را درست بکنید و اضافه ها را حذف کنید و یک هماهنگی به وجود بیاید ، عرض شود خدمت شما که هدف از این لایحه ، ( این نکته را من تقاضا می کنم نمایندگان محترم خوب دقت بفرمایند ) تشکیل یک وزارتخانه جدید نیست ، چون مدام صحبت میشود آقا یک وزارتخانه جدید است ، خیر وزارتخانه جدید نیست ، الان یک سازمان که هیچ چیز از وزارتخانه ها کم ندارد ، ( سازمان بهزیستی ) که شما به هر شهری بروید ، به هر استانی بروید ، سازمان بهزیستی تشکیلاتش مثل تشکیلات یک وزارتخانه است . مدیر عامل دارد ، اداره دارد ، شعب دارد ، دفاتر دارد و امثال اینها ، یک سازمانی که به اندازه یک وزارتخانه در این مملکت گسترده است ، هفت نهاد دیگر ، هفت سازمان دیگر که هر کدام از اینها دارای تشکیلات هستند ، تامین اجتماعی است . خدمت شما عرض شو دکه سازمان بیمه های اجتمتعی است ، کمیته امداد امام خمینی است ، هلال احمر است ، خدماتی است ، که قسمت خدماتی است که شهرداری دارد ، صندوقهای بازنشستگی است ، جز صندوقهای بازنشستگی نیروهای مسلح ، همه اینها به اضافه خود سازمان بهزیستی که هر کدام از اینها دارای تشکیلاتی در این مملکت هستند ، دارای اداره و دفتر و میز و کارمند و اینهائی که ما همیشه میگوئیم اینها باید یک مقدار جمع و جور بشود ، هدف این است که همه اینها یک جا جمع بشود و یک هماهنگی بین اینها به وجود بیاید و اسم شرا بگذاریم وزارت تامین اجتماعی و من گمان نمیکنم با جمع کردن هفت ، هشت سازمان و موسسه و تشکیلات که هر کدام دارای یک تشکیلات در سرتاسر مملکته ستند ، منتهی به این بشود که یک مقدار هم از نظر اداری پیچیده شود یا هزینه ای تحمیل بشود و این جور نیست هدف این لایحه این است و از طرفی از بین بردن دو سیستمی در مملکت که الان کارهائی که در مملکته است ، یعنی همان کارهائی که کمیته امداد انجام میدهد ، از همان کارها را بهزیستی انجام میدهد ، قسمتی دیگر را در شهرداری انجام میدهند ، قسمت شرا کمیته امداد انجام میدهد و همینطور اینها از بین برود یک هماهنگی بین اینها به وجود بیاید و خدماتشان هماهنگ بشود و مساله دیگر که قابل توجه است ، مساله این نیست که کجا زیر نظر کجا برود ، نه الان هیچ معلوم نیست که وزیری که در آینده این تشکیلات را اداره خواهد کرد چه کسی است ، یک وزارتخانه است ، یک وزیری معرفی میشود که ممکن مسوول یکی از این موسسات خیریه باشد ، ممکن است یک شخص دیگری باشد ، ممکن است از وزراء موجود باشد ، زیر نظر یک وزارتخانه رفتن ، کمیته امداد را ببریم زیر نظر بهزیستی ، یا هلال احمر را ببریم زیر نظر بهزیستی و امثال اینها صحبت این نیست ، صحبت ایجاد همآهنگی است ما هفت تا ، هشت تا سازمان و موسسه و اینها را یک جا جمع میکنیم و یک وزارتخانه بوجود می آوریم برای اینکه هم هم آهنگی بشود هم دوباره کاریها از بین برود و فواید دیگری که برادرمان آقای هراتی یک مقدار شرا بیان کردند و من تکرار نمی کتم و مسأله این است حالا متولی این وزارتخانه ، مسوول کدام یک از این برادران فعلی که الان در این مووسسات مسوول هستند خواهد بود این اصلا معلوم نیست و از طرفی روالی که حاکم بر این وزارتخانه است ما هیچ وقت نمی گوییم روال حاکم بر کمیته امداد را که این همه خدمت در اثر نداشتن کاغذ بازی و آن در قانون این آمده است برادرمان بند را خواندند حذف واسطه ها و حذف اینکه بجای یک امضاﺀ ده تا امضاﺀ بعضی وقت ها انجام می شو داین کارهایی که همه مستحضریم و این در اینجا مقرر نشده که باید مقرر نشده که باید مقررات بهزیستی بر اینها حاکم باشد یا فلان موسسه دیگر ، خیر یک وزارتخانه ای تشکیل می شود از این موسسات و مقررات حاکم بر آن را هیأت دولت تصویب می کند که میتوانیم ما بگوئیم که بیاید مجلس هم تصویب بکند و اگر اشکالاتی هم داشته باشد بطور جرئی اینها هم بدیهی است که در شور دوم انجام خواهد شد من امیدوارم برای اینکه از وضع موجود ما خلاص بشویم یک مقدار هم جرأت میخواهد ما میآییم حرف می زنیم آقا ، باید دگرگون کرد ، چنین و چنان کرد ، اما وقتی یک طرحی یک لایحه ای می آید مجلس برای دگرگونی ، همه می گویند آقا تشکیل وزارتخانه جدید است ، آقا وضع موجود میخورد نمی شود جمع و جورش کرد و این حرفها خوب پس برای چی می زنیم هر وقت ما خواستیم یک دگرگونی در نظام اداری مملکت بوجود بیاوریم یک سری ریخت و پاشها را هم خواهیم داشت ولی باید این را بپذیریم که برای به وجود آوردن یک نظام درست ممکن است در این فاصله ، در این نقل و انتقالات یک سری ریخت و پاشها ، یک سری منافع جزئی هم از دست مان برود آن منافع کلی که به دست خواهیم آورد همه اینها را جبران می کند با توجه به منافعی که این لایحه برای مملکت دارد من امیدوارم که مورد توجه نمایندگان محترم قرار بگیرد و تصمیم لازم را در این مورد بگیرند والسلام . منشی – آقای رجائیان موافق رد بفرمایید . رجائیان – بسم الله الرحمن الرحیم ، ظاهر این لایحه و مقدمه ای که دولت در اینجا آورده است انصافاً بسیار خوب و اگر این مقدمه را بخواند و این ادغام را و جمع و جور را و اجرای اصول را ، نباید انصافاً مخالفتی کند برای اینکه میخواهد دو اصل مهمی که در قانون اساسی هست در مقدمه پیاده بشود ، ثانیاً – ادغام تعدادی از این سازمانها است . خوب ، این هم کار خوبی است و نباید مخالفت کرد ولی متأسفانه وقتی که وارد خود مواد لایحه می شویم می بینیم علاوه بر اینکه از اصولی که در مقدمه ذکر شده که بای پیاده کردن نوشته شده که در اصل 29 و اصل 21 هست که بازنشستگی بی کاری ، پیری ، از کار افتادگی ، بیمه ، خدمات بهداشتی مراقبتهای پزشکی و و ... حقی است همگانی ، بسیار خوب است ، آدم انتظار دار دکه برویم سراغ مواد ، ببینیم که در مواد برای پیاده کردنا ین اصول چه پیش بینی هایی شده است ولی متأسفانه می بینیم بر خلاف مقدمه در متن لایحه خبری از پیاده شدن از این اصول وجود ندارد ، و اما مسأله دومی که ظاهر خوب و فریبنده ای دارد ، مسأله ادغام هست ، مخالفین صحبت کردند من خودم بارها در رابطه با خیلی از لوایح در اینجا ایراد گرفتیم که این تشکیلات اداری و این طرح الزامی که مجلس تصویب کردذ هر چه زودتر باید بیاید مجلس و این نظانی که از سابق به ارث رسیده است باید بنیادی تغییر کند ولی برادرمان مخصوصاً آقای ناصری یک نکته ای را توجه کنند که باید این تغییرات به طور یک جا باشد اگر به صورت تنها و مجرد باشد امکان ندارد و سیستم را داغون می کند آن طرحی که در مجلس نزدیک دو سال پیش تصویب شد که « به منظور دگرگونی در نظام تشکیلات اداری » که دولت خیلی کار کرده و الان دیگر شاید روزهای آخرش باشد بله ، الآن موقع بیاوریند ممکن است یک سری از این ادغام یا همین مسایلی که اینجا هست در همانجا پیش بینی شده باشد بنابراین تنها صحیح نیست ما یک جایی می بینیم یک اشکالی هست پس اینها را در هم ادغام کنیم یا از هم تفکیک کنیم باید دنبال همان مسأله اساسی ، کل نظام اداری را باید دگرگون کرد بحثی درش نیست . مسأله بعدی در این لایحه که بسیار نکات مهمی است بدون توجه به برنامه ریزی بدون توجه به پیش بینی هایی که برای تشکیل این وزارتخانه که قبلا باید برنامه ریزی بشود ، مطالعه بشود ، هیچ توجهی نشده است . من نمونه هایی را ذکر می کنم چون کمیسیون هم واقعاً خوب بررسی کرده و رد کرده دیگر راجع به این مواد هم هیچ اصلاحی انجام نداده و انصافاً قابل اصلاح هم نیست . مثلا در ماده 3 با اینکه گفته اینها ادغام می شود از هلال احمر و از تأمین اجتماعی و بهزیستی و صندوقهای بازنشستگی در ماده 13 هم می گوید تمام این واحدهای خدماتی که هست عیناً با ضوابط و مقرراتی که هست به کارشان عیناً ادامه خواهند داد فقط ستاد مرکزی هست که تابع قوانین محاسبات عمومی هست خوب ، این چه کاری است ، آیا این ادغام هست ؟ شما دقیقاً اجازه میدهید که هر کدام از اینها دوباره کارشان را مطابق ضوابطشان انجام بدهند . جمع کردن اینها به این صورت که به جز یک سری مشکلاتی را از نظر اداری پیش بیاورد این چه لطفی دارد ؟ این کار چه حسنی دارد ؟ اگر طرحی داده می شد که از ادغام این همآهنگی که برادران همه میگویند این نیست واقعاً بیاید نظامی که الان در سازمان تأمین اجتماعی هست ، بهزیستی هست ، هلال احمر هست ، بنیاد شهید هست ، بگوئیم آقا عیناً کارتان را ادامه بدهید ولی زیر نظر بنده بیائید ( و منظور من البته دستگاه هست ، فرد نیست ) زیر نظر وزارت بهزیستی که به هیچ وجه این کار معقول و صحیح و از نظر اداری اصلاً کاردستی نیست که یک تشکیلاتی زیر نظرش سازمانهای مختلف با ضوابط مختلف باشد به هیچ وجه این کار درست نیست . در ماده 11 میگوید « تمام صندوقهای بازنشستگی » که حدوداً 18صندوق در این مملکت وجود دارد میگوید اینها میآیند با هم یکی می شوند . این کاری است که همه را به هم می رساند ، صندوقهای بازنشستگی مسایل و مشکلات عدیده ای دارند غیر از تعداد معینی که صندوقها یکی همین صندوق تأمین اجتماعی هست که انصافاً خود کفا هست و چون پول را از مردم و کارفرما گرفته و میتواند خودش اداره کند . شما از نظر مسایل شرعی و از نظر مسایل قانونی چه فکری برای ادغام این ... همین صندوقها خودش شاید 50 تا ماده لازم داشته باشد یک ماده تصویب کرد نکه آقا صندوقها یکی بشود مشکلاتی را برای مسوولین اجرائی ایجاد خواهد کرد که به هیچ وجه باز راجع به این توجهی نشده است . سازمان تأمین اجتماعی که الان با دو میلیون نفر سرو کار دارد 250000 نفر مستمری بگیر بازنشته دارد دو میلیون نفر که اگربا خانواده شان حساب کنی مده میلیون می شوند این ده میلیون نفر را بدون استفاده دیناری از بودجه این مملکت اداره میکند و بنابراین پولی که از کارفرما میگیرد 20 درصد ، پولی که از کارگر و کارمند 7-8 درصد توانسته سازمان را اداره کند و باری هم برای دولت ندارد کاری هم به دولت ندارد و انصافاً هم خوب اداره کرده است . بنابراین شما میخواهید یک سازمانی را که واقعاً جوابگو هست ، خوب اداره کرده به قول آقای هراتی سی میلیارد تومن هم پول دارد خوب ، دولت از نظر شورای نگهبان مگر میتواند این پول را بیاورد قاطی کند برای صندوق بازنشستگی قانون استخدام کشوری ، یا در مورد هلال احمر مصوبه ای که چند وقت پیش از مجلس گذشت و شورای نگهبان رد کرد و گفت شما نمیوانید اموال و دارایی شان را به خزانه بریزید از مردم تأمین شده همان طور نوشته شده که هلال احمر و تأمین اجتماعی صندوق بانکها و همه و همه . یکی می شود در عمل مشکلاتی را برای دولت پیش می آورد که به هیچ وجه باز مطالعه و طرح ریزی و برنامه ریزی نشده است ممکن است این صندوقها در نهایت واقعاً مطالعه بشود و یکی بشود ولی برنامه و طرحی باید ارائه بشود نه به این صورت که با یک ماده همه یکی بشوند . اداره این ده میلیون خانواده که دو میلیون بیمه شده با خانواده شان است سابق این سازمان تامین اجتماعی جزو وزارت کار بود بعداً آوردند جدا کردند با توجه به ماهیت کارش که باید بیمه درمان هم در رابطه با وزارت بهداری باشد جزو سازمانهای وزارت بهداری کردند ، لااقل الان ما برای این دو میلیون نفر وضع درمانی اینها خیلی بهتر از وضع درمان کارمندان دولت است برای اینکه مال خود وزارت بهداری است و بیشتر به آنها می رسد خوب الحمدالله لااقل این تعداد کارمند و کارگر که با تأمین اجتماعی هستند لااقل وضع شان از نظر بهداشت و درمان خوب هست که مسوولش خود بهداری هست . سازمان بهزیستی کشور در شرایط فعلی مطابق اساسنامه و قوانینی که دارد با توجه به کمبود امکانات و تجهیزات واقعاً وظایف خودش را نمیتواند انجام بدهد من منظورم تشکیلات هست با افراد کاری ندارم برادرمان جناب آقای اژه ای خودشان در جریان هستند ما برای17 تا 18 تا معلول در یک استان دو تا ماشین نتوانستند بدهند گفتند آقا امکانات نداریم . الان معلولهای غیر انقلابی در خانه هایشان مثل یک تکه گوشت افتاده اند و امکانات ندارند ، تشکیلات و ساختمانی که اینها را نگهداری کنند ندارند ، دولت در وهله اول اگر وضع بهزیستی در شرایط فعلی وظایفی که بعهده اش محول است همین معلول هایی که بنده در حوزه انتخابیه ام واقعاً هستند و در خانه ها ، تصادف کرده هست ، از پشت بام افتاده هست ، پا شکسته هست ، امکاناتی ندارند بارها برادران می گویند آقا جایی برای نگهداری اینها نداریم پس در شرایط فعلی بهزیستی که از نظر تجهیزات و امکانات کمبود دارد این را فعلا برسیم پیاده کردن اصول 29 و 21 را برای بعد بگذاریم ( رئیس – وقت تان تمام شد . ) یک تعدادی از این تشکیلات و نهادها و سازمانها که میخواهد ادغام شود ، انصافاً وضع شان از نظر کارآیی و کارهایی که انجام میدهند بسیار خوب است و اگر اینها ادغام بشوند با توجه به ضوابطی که هست وضع شان بدتر خواهد شد . آقای هاشمی من از شما خواهش میکنم که در رابطه با صحبتی که نمایندگان دولت خواهند کرد ترتیبی بدهید که چون از سازمانهای مختلف میخواهند ادغام بشوند افرادی که نظرات مختلفه دارند بتوانند اینجا نظراتشان راب گویند . منشی – آقای نادی بفرمایید . ( اظهاری نشد ) اگر نیستند آقای موحدی ساوجی مخالف رد نفر بعدی تشریف بیاورند . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم ، در رابطه با این لایحه تشکیل وزارت تامین اجتماعی کمیسیون دلایل روشنی را برای رد ش که ارئه نکرد و برادرهای دیگر که موافق رد بودند مطالبی که داشتند مخلصش این است که فرض کنیدکه کمیته امداد ، بنیاد شهید یا سازمان تامین اجتماعی ، اینها دارای یک قوانین و مقررات مستقل و یک نهادهای مستقلی هستند ، دارند کار می کنند و اگر چنانچه ما بیائیم به صورت وزارت تامین اجتماعی در بیاوریم دولتی می شود ، حالا دولتی نیستند و بعد که وزارت تامین اجتماعی شد دولتی می شود این یک ، و بعد هم جنبه مردمی بودن ار آن گرفته می شود و بعد هم مطلب دیگر این است که یک وزیر به عنوان وزیر تامین اجتماعی هر کس باشد یک وزیر یک فرد است و قدرت و توانایی ادراه این چند تشکیلات را به تنهایی ندارد خصوصاً که گفته می شود کثلا خود سازمان تامین اجتماعی الان یک شورای عالی دارد ، ارکانی دارد و امثال اینها ، در رابطه با این مطالبی که گفته می شود باید عرض کنم ، اولا این قانون و لایحه ای که به مجلس تقدیم شده به منظور ایجاد یک وزارتخانه جدید نیست بلکه تبدیل چند دستگاهی که هر کدام در واقع عملا یک وزارتخانه هستند اینها را در هم یک کاسه کردن ، یک جا جمع کردن ، هماهنگی بین شان ایجاد کردن و به یک وزارتخانه و به یک سیاست صحیحی آنها را به اصطلاح وابسته کردن است و از دوباره کاریها و پراکنده کاریها و پرسنل زیاد و ماشین آلات و وسایل و ابزار بسیاری که این چهار دستگاه الان جداگانه مثلا دارند و در واقع خرجش خیلی زیاد و نفعش و بازده کارش بسیار کم است و به قول معروف آفتابه به لگن چند دست و شام و ناهار هیچی ، برای اینکه الان شما در یک شهرستان ملاحظه می کنیدکه ما خوب ، اداره بهزیستی داریم کمیته امداد داریم ، تامین اجنماعی داریم ، بنیاد شهید هم داریم ، البته اگر نظر مبارک امام این باشدکه بنیاد شهید به هیچوجه حتی زیر نظارتی که وزارتخانه یا دولت در نیاید ، ما مطیع نظر مبارک امام هستیم ولی موارد دیگر ارتباطی به مساله بنیاد شهید ندارد و بعد هم تازه در همین موردی که در ارتباط با بنیاد شهید نظر مبارک حضرت امام مفصلاً و مشروحاً چی هست می شود در فاصله بین شورا ول و شور دوم اگر امکانی باشد کمیسیونی که دارد این لایحه را بررسی می کند خدمت امام برسد یا بعضی شان خدمت امام برسند و ببینند که نظر مبارک امام تفصیلا در رابطه با بنیاد شهید چی هست هر چه باشد مطاع است و اما موارد دیگری که ما داریم الان ملاحظه می کنیم بودجه ها و اعتبارات هر یک از این دستگاهها خیلی زیاد ، پرسنل و کارمند زیاد ، تبلیغات زیاد ، هر کدام روابط عمومی دارند ، نشریه دارند ، آمار میدهند ، مثلا در فلان شهرستان 300 جفت کفش دادیم نمیدانم 200 تا چی دادیم 5 تا چی دادیم ، از این قبیل مسایل ، در صورتی که اگر اینها همه که ماهیت کارشان تقریباً یکی است و موضوع کارشان یکی است ، هدفهایشان یکی است ، اگر اینها در یک وزارتخانه جمع بشوند آنوقت است که میتواند به مصلحت جمهوری اسلامی باشد و از هزینه های زاید جلوگیری بشود و از این امکانات بهره برداری های خیلی بیشتری بشود ، همین الان یقیناً کمیسیون بودجه به اصطلاح در جریان هست و مطلع هست کمیته امداد ، سازمان بهزیستی ، تامین اجتماعی که البته حساب و مطلع هست کمیته امداد ، سازمان بهزیستی ، تامین اجتماعی که البته حساب و کتابش برای مجلس خیلی روشن نیست ، یک دامنه بسیار وسیعی دارد ، بودجه و امکانات و میدان عمل و اینها . اما محاسباتش دقیقاً برای مجلس روشن نیست و هر کدام از اینها میآیند از مجلس مثلا می گویند ما ماشین میخواهیم ، امکانات میخواهیم ، اگر بخواهیم درست به روستاها برسیم به مستضعفین برسیم ما پرسنل نداریم ما وسیله نقلیه نداریم ، چه نداریم ، شروع میکنند از مجلس یک مجوزهایی را برای استخدام یا برای خرید ماشین آلات گرفتن ، در صورتی که همان مقدار پرسنل و ماشین آلاتی را که الان مثلا فرض کنید وسایل نقلیه ای را که الان دارند این چند دستگاه اگر واقعاً با هم همکاری بکنند ما نمی خواهیم بگوئیم که کمیته امداد کلا حذف و بهزیستی بشود یا بهزیستی حذف بشود و کمیته امداد بشود . ما میخواهیم بگوییم که اگر یک وزارتخانه شد اگر چه از نظر قوانین مالی و اداری وضع خودش را داشته باشد ما در این لایحه فعلا نیامدیم شیوه اداری را مطرح بکنیم ، یا قوانین مالی را در اینجا آورده باشیم . آن مربوط است به اساسنامه و قوانین دیگری که باید بیاید مشخص بکند ( اگر لازم باشد ) . ما میگوئیم اگر چنانچه این دستگاه تحت پوش شیک وزارتخانه شد ، لااقل آن برادر کمیته امداد که میخواهد برود در فلان بخش ، در فلان روستا کار امدادی خودش را انجام بدهد عین کار او را دیگر بهزیستی انجام نمیدهد ، ثانیاً با همان فردی که مامور اجرای کار امداد میشود و ماشین هم در اختیارش است بنزین هم هست و بیت المال هم هست همان فرد چه بسا ماموریت بهزیستی را هم یکجا انجام میدهد فرض کنید این که دارد می رود بنزین که زده ، کارمند که دارد و وقتش هم که گرفته می شود وقتی میرود در حوزه عمل فرض کنید کمیته امداد ، کار بهزیستی را هم انجام میدهد و هر دو ماموریت رابا هم ، انجام میدهد و برمیگردد و دیگر اینجا به این صورت پراکنده کاری و هزینه زیاد روی به اصطلاح دست دولت و جمهوری اسلامی در شرایط بسیار حساس فعلی دیگر نمی گذارد ، این یک مطلب ، مطلب دیگر اینکه بعضی برادران گفتند آقا سعی کنی دکه این دستگاهها دولتی نشوند ، مردمی بمانند ، بعد هم آقای باغانی مثالی که زدند بسیار مثال به نظر بنده مغایر با موضوع بود . برای اینکه ایشان آمد مساله کامیونداران را مطرح کنند ، کامیونداران چه ربطی به قضیه دارد ؟ ما که نیامدیم در اینجا بگوئیم بخش خصوصی تبدیل به بخش دولتی بشود ، اینجا چند دستگاه ، چند موسسه ، چند سازمان دولتی هم هست ، از بودجه دولت هم استفاده می کند یا همه شان یا لااقل یک مقدار زیادی شان و اینها میخواهیم بگوییم که بیایند تحت نظر یک وزارتخانه ، اگر چنانچه دولتی بودن بد است . پس بیایید اصلا وزارتخانه را و دولت را حذفش کنید بجایش نهادهای انقلابی هر جا یک موسسه ، یک سازمان باش یوه عمل خودش ، ذوق خودش و سلیقه خودش ، قانون محاسبات خودش عمل بکند بعد ما ببینیم اگر چنانچه واقعاً یک چیز درستی بود با آن موافقت بکنیم . ولی نه اینکه بیائیم یک دفعه بگوییم آقا اینجا دو گونه تشکیلات در این مملکت وجود دارد یکی تشکیلات دولتی و یکی باز هم تشکیلاتی است که همه چیزش را از دولت ارتزاق می کند ولی میخواهد بگوید من دولتی نیستم و مردمی هستم میگوید آن آنطرف جوی و بعد هم او دارای قوانین دیگری باشد و این هم دارای قوانین دیگری باشد . بنابراین ما این را درست نمی دانیم این شیوه غلط است و نمیتواند در این مملکت دوام بیاورد و به زیان مملکت واقعاً اقتصاد مملکت است . این یک مساله و اما اینکه در آن نوشته ای که سازمان تامین اجتماعی نوشتند و به دست ما دادند مواردی را که ایراد گرفتند به این لایحه به عنوان سازمان تامین اجتماعی مواردی است که بعضی از مواد اشکال دارند میتوانند بروند در شور دوم در کمیسیون مربوطه اشکالاتی که دارند مطرح کنند ، اگر صحیح باشد خوب اصلاح می کنند به بعضی مواد ایراد دارند . ( این یک ) ، دوم اینکه در ارتباط با شورا ، میگویند آقا این کار را نمی تواند یک فرد انجام بدهد شورائی باید باشد ، جوابش خیلی روشن است . ما میگوئیم آن شورائی که الان شما دارید مغایر با قانون اساسی است ، بارها هم شورای نگهبان گفته این گونه شورا که وزیر در کنار غیروزیر مسوول در کنار غیر مسوول بنشیند این خلاف قانون اساسی است در بهزیستی هم اگر الان چنین شورائی هست خلاف قانون اساسی و اگر جنانچه شورائی لازم است و لازم باشد چند وزیر که ارتباط با این کار پیدا می کنند در این مورد تصمیم بگیرند ( رئیس – وقتتان تمام است ) اینجا خیلی راحت است مثل شورای عالی صنایع ، شوراهای دیگری که از همین مجلس هم گذشته و این شوراها از وزراﺀ ترکیب می شود ما اینجا هم یک هم چون پیش بینی را بکنیم مساله ای نیست که ، بنابراین آنچه که وضع موجود هست به نظر ما غلط و نادرست ، بر خلاف مصالح جمهوری اسلامی است و ما را به هدفهائی که داریم نمی رساند و این لایحه ای که آمده میگوید یک وزارت تامین اجتماعی لایحه ای است که واقعاً دارد مملکت را به سوی نظام و قوام می برد ما طرفدار چنین لایحه ای هستیم والسلام . منشی – آقای خاموشی بفرمایید ( اظهاری نشد ) پس موافق رد دیگر وجود ندارد . کسی ثبت نام نکرده است . رئیس – اگر در مجلس کسی بخواهد موافق رد صحبت بکند میتواند . ( اظهاری نشد ) اگر کسی نمی خواهد صحبت بکند مخالفین میتوانند صحبت کنند . چند نفر از نمایندگان – لزومی ندارد . رئیس – اگر لازم نمیدانید پس دولت و کمیسیون نظرشان را بگویند . دکتر خلیلی – بسم الله الرحمن الرحیم ، برادرمان آقای هراتی و آقای ناصری و آقای موحدی ساوجی که در مخالفت با رد صحبت کردند دو نفر از آقایان به عنوان موافق رد جواب بسیاری از مطالب آقایان را دادند . بنده فقط اشاره می کنم که آقای هراتی فرمودند که یکید و نهاد فقط مخالف بودند به این دلیل کمیسیون رد کرده چنین نبود همانطوری که عرض کردم همه دعوت شدگان به کمیسیون در ارتباط با این لایحه مخالف بودند به اسنثنای فقط دو نفر ، یعنی وزارت کشور مخالف بود ، وزارت امور اقتصاد و دارایی مخالف بود ، بنیاد شهید مخالف بود ، وزارت بهداری مخالف بود ، بنیاد شهید مخالف بود ، کمیته امداد مخالف بود ، وزارت نفت مخالف بود ، صندوقهای بازنشستگی کشوری مخالف بودند ، بعد فرمودند که این مخالفت ها بخاطر این بوده که خوب ، معمولا هر کسی دوست دارد آن میزش را به اصطلاح حفظ کند فکر نمی کنم در جمهوری اسلامی میز غیر از مسوولیت و یک بار سنگینی که اگر خدای نکرده یک ذره هوای نفس درش باشد عذاب الهی داشته باشد . هادی – عذاب ندارد . فقط مسوولیت دارد . دکتر خلیلی – نه ، دیگر اگر هوای نفس درش ما اعمال بکنیم عذاب هم دارد ، آقای ناصری فرمودند که نمیشود از این موسسات فعلی ، چنین نیست تامین اجتماعی شما هرسوالی داسته باشید طبق وزیر بهداری مکلف به جوابگوئی آن است ، کمیته امداد خود وزیر مشاور و سرپرست محترم سازمان بهزیستی مکلف به جوابگوئی آن است بقیه موسسات ، بنیاد شهید هم که تکلیفش را قانون مشخص کرده اصلا اساسنامه .... ناصری – به این ترتیب بنیاد شهید حذف میشود . رئیس – آقا بفرمائید وسط صحبت ایشان دیگر صحبت نفرمائید . دکتر خلیلی – فرمودند که این برای ایجاد هماهنگی است اتفاقاً اگر برای ایجاد هماهنگی بود من فکر می کنم همه موافق بودند هیچ آدم عاقلی نیست که مخالف هماهنگی باشد ولی شما وقتی یک مجموعه ناهمگون و حجیم و متورم که هر یک از این سازمانها هم اکنون به شکل خودکفا اکثرشان اداره میشوند و نه تنها باری بر دولت ندارند بلکه در مواقع ضروری یار دولت هم هستند شما اگر همه را را در یک وزارتخانه ادغام بکنی داین مجموعه ناهمگون امکان ندارد با هم هماهنگ بشوند و همین خدمات رفاهی و امدادی و خیریه ای که هم اکنون این موسسات می دهند من قول به شما می دهم که بعداً اگر اینها به شکل وزارتخانه و دولتی بشوند نخواهند داد برای اینکه بسیاری افراد خیر هستند که داوطلبانه هم اکنون شب وروز دارند خدمت می کنند ولی وقتی دولتی شد ممکن است تعداد زیادی ازاین آقایان حاضربه همکاری بااین وزارتخانه نشوند.آقای موحدی ساوجی فرمودند که کمیسیون دلایل روشن رد را بیان نکرد من از جناب آقای ساوجی تعجب می کنم با دقت وامعان نظری که همیشه درلوایج وطرحها دارند یااول مجلس تشریف نداشتند یااگر بودند سرگرم کار دیگری بودند.فرمودند ما موافق یک کاسه کردن این تشکیلات هستیم.بلی، اگر واقعآً اینها به هم می خورند واینها همه شان دولتی بودند و به شکل پراکنده یک کار واحدی را انجام می دادند که تمام این مجموعه پراکنده که بقول آقای موحدی ساوجی هر کدامشان حکم یک وزارتخانه وتشکیلات فعلی یک وزارتخانه را دارند لازم بود که اینها را یک کاسه کنیم در حالی که من همانطوری عرض کردم تعداد زیادی ازاینها خود کفا هستند شما ببینید همین تأمین اجتماعی با 2میلیون نفر بیمه شده که با خانواده شان 10میلیون میشود هم اکنون نه تنها دیناری ازدولت کمک نمی گیرد بلکه 30میلیارد سپرده آن هم همیشه یار دولت وکمکی به دولت بوده ودرهرجا که دولت نیازی داشته این بعنوان یک بانک در اختیار دولت بوده است.همین طور 18صندوق بازنشستگی راکه هر کدام یک قانون ومقررات خاصی برای اداره اش دارد شما می خواهید این 18صندوق بازنشستگی را در شکم این وزارتخانه بدهید‍! شما آیافکر کردید در برابر این همه بازنشسته در قسمتهای مختلف با قوانین مختلف چگونه در این لایحه برخورد خواهیم کرد؟ هیچ جا قید نشده است.آقای موحدی ساوجی فرمودند آفتابه لگن چند دست شام وناهار هیچ این هم فکر می کنم بی انصافی است.برای اینکه از اول انقلاب اگر کمیته امداد درمحرومترین روستاها نبود وبه داد مستضعف ترین قشر این مردم نمی رسید معلوم نبود ما هم اکنون چه وضعی داشتیم ومن بیش ازاین صحبت نمی کنم تقاضا می کنم ازجناب آقای هاشمی ریاست محترم مجلس که مسؤولین وزارتخانه های مختلف که در ارتباط بااین لایحه بنحوی هستند وقتی به ایشان داده بشود تا نظراتشان را بیان بکنند والسلام علیکم ورحمة الله.رئیس-آقایان زیادی آمده اند از مسؤولین مؤسساتی که پیش بینی شده که در این وزارتخانه جدید ادغام بشوند که آنها هم می توانند صحبت بکنند وزیر بهزیستی که از طرف دولت اینجا دفاع می کنند واین آقایان جداگانه می توانند صحبت بکنند احتمالا وقت زیادی را می گیرند اگر آقایان خسته اند ما تنفس بدهیم وبعد از تنفس تشریف بیاورند.قبل از تنفس نامه ای که ازطرف آقای نخست وزیر رسیده است می خوانیم که معرفی کرده اند 3وزیری که در کابینه جای آنها خالی است.قرائت نامه آقای نخست وزیر در مورد معرفی آقایان:تهرانی نژاد، فردوسی پور وزنگنه به ترتیب برای تصدی وزارتخانه های مسکن،اطلاعات جهادسازندگی بسم الله الرحمن الرحیم ریاست محترم شورای اسلامی.احترامآً بنا به اصل 136قانون اساسی جمهوری اسلامی صورت اسامی برادرانی که برای تصدی وزارتخانه های مسکن، اطلاعات وجهاد در نظر گرفته شده اند با توجه به موافقت مقام محترم ریاست جمهوری جهت اخذ رأی اعتماد از مجلس شورای اسلامی تقدیم می گردد:1-وزارت مسکن:مهندس محمد حسن تهرانی نژاد 2-وزارت اطلاعات:حجت الاسلام اسماعیل فردوسی پور 3-وزارت جهاد:مهندس بیژن نامدار زنگنه که این رادر دستور جلسه بعد قرار می دهیم.اسامی میهمانان امروز مجلس شورای اسلامی جمعی از کارکنان آموزش وپرورش، عده ای از دانش آموزان گروهی از کارکنان مخابرات وجمعی از بازاریان شهرستان بندر گناوه وبندر ریگ.عده ای از اعضاء حزب جمهوری اسلامی، دفتر جویبار، گروهی از معلومین ودانش آموزان هنرستان صنعتی شهرستان دماوند جمعی از دانشجویان مرکز تربیت معلم شهید ایزد پناه شهرستان یاسوج، جمعی از اعضاء شورای محلی واعضاء انجمن اسلامی بابلسر وجمعی از مراقبین بهداشت مدارس بهداری منطقه جنوب تهران که مااز حضورشان در مجلس تشکر می کنیم وبرای همه آنها از خداوند تقاضای سعادت وموفقیت می کنیم.یکربع ساعت تنفس می دهیم.(در ساعت 30/10جلسه بعنوان تنفس تعطیل ومجددآً در ساعت 11به ریاست آقای محمدیزدی «نایب رئیس»تشکیل شد)نایب رئیس –بسم الله الرحمن الرحیم.جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است.ظاهرآً مخبر کمیسیون صحبت کرده است به ترتیب آقایانی که دراین جمع هستند هر کدامشان می توانند یک مقدار صحبت بکنند.دربیانات جناب آقای هراتی جمله ای بوده در ارتباط با لایحه فوق، کلمه«میز»ومقام و... مطرح بوده آقای دکتر خلیلی مطلب شان را اصلاع فرمودند که منظور این مسأله نبوده ودر نظام جمهوری اسلامی مسؤولیت وتکلیف سنگین الهی مطرح است نه مسأله میزو... لذا آن جمله شان را تصحیح فرمودند.آقای غرضی بفرمائید.سید ابوالفضل غرضی(مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی)-بسم الله الرحمن الرحیم«ربنا آتنا ماوعدتنا علی رسلک»خدایا به ما توفیق بده که نچه که به رسولانت وعده دادی دراین مجلس محترم ومقدس به تحقیق برسانی.من می خاهم عرض بکنم که در رابطه بااین لایحه همینطور که برادران فرمودند ظاهر قضیه بسیار جالب است هیجکس هم این ظاهر را رد نمی کند یعنی کلیه ارگانهائی که در ارتباط با هم کار می کنند تشکیل یک ارگان بدهند ولیکن من می خواهم عرض بکنم این ارگان برای چه می خواهد به وجود بیاید طبق آنچه که در لایحه گفته شده برای اجرای اصل بیست ونهم وبیست ویکم قانون اساسی.اصل بیست ونهم واصل بیست ویک قانون اساسی هدفش حمایت از کلیه اقشار مردم به دو شکل بیمه ای وغیر بیمه ای است وقتی که بنا بشود قسمت بیمه اش را یک سازمانی در طول مدت 30سال انجام بدهد بالاخره یک سری تجاربی است که ان شاءالله برای رضای خدا وفقط بخاطر جمهوری اسلامی در اختیار کل مملکت قرار می دهد.شق غیر بیمه اش هم آنچه که قبلا اجرا شده همین مسأله بهزیستی وکمیته امداد امام ومسائل دیگری است که پول از دولت می گیرند بین مردم می دهند حالا ما می خواهیم ازاین تشکیلات که بطور پراکنده در مملکت هست یک تشکیلات واحدی به وجود بیاوریم که این تشکیلات واحد ما را به اصل 21و29قانون اساسی برساند.پس بنابراین هدف ازاین لایحه خدمت اساسی به کل مردم است نه اینکه هدف ازاین لایحه نزدیک کردن چند ارگان باشد.من می خواهم عرض بکنم برادرانی که صحبت فرمودند ومخالف رد هستند ومی فرمایند که این لایحه باید بقوت خودش باقی باشد هدف را فراموش نکنند هدف این است که ما بتوانیم یک تشکیلاتی به وجود بیاوریم که اصل 21و29قانون اساسی را به اجرا دربیاوریم.اصل 21و29قانون اساسی حمایت ها رابه 2صورت مطرح می کند یکی حمایتهای بیمه ای وغیر بیمه ای.بیمه اش راما یک پولی از مردم می گیریم در سر موعد هم بایستی خدمت به آنها بدهیم واین تجاربی که خدمتتان عرض کردم غیر بیمه ای اش آن است که ما بتوانیم این حمایتها را بصورت کمکی به همه برسانیم من می خواهم عرض بکنم این برادرانی که فرمودند اگر این لایحه اجراء بشود مخارج کم میشود وصرفه جوئی میشود چه جور خود لایحه رابرسی می کنن دکه 20 نوع مسؤولیت برای آن وزارتخانه پیش بینی کرده این 20نوع مسؤولیت خدا شاهد است مابا کارشناس های حسابهای احتمالی که سالهای سال درس خواندند وبا کامپیوترهائی که در اختیار داریم ما نتوانستیم برآورد بکنیم این لایحه چه قدر خرج دارد اگر این مبالغ را یک روزی دولت به مردم بدهد بایستی که الان هزینه اجرائی این لایحه مطرح بشود... ناصری-اخطار آئین نامه ای دارم.نایب رئیس-اگر مقصودتان از ناحیه دولت است می دانی دکه 45دقیقه وقت است که تقسیم میشود روی افرادی که دراین لایحه سهیم هستند.ناصری-اجازه بفرمائید ماده را بخوانیم.نایب رئیس-بفرمائید.ناصری-بسم الله الحمن الرحیم، ماده 94را نمایندگان محترم دقت بفرمایند در مواردی که لایحه یا طرح قانونی مربوط به امور داخلی مجلس نباشد از طریق هیأت رئیسه به وزیر یا مسؤول اجرائی مربوطه رسمآً اطلاع داده میشود... تأمین اجتماعی فعلا مسؤول اجرائی ندارد متولی این لایحه ای که آمده دولت است دولت هم یک وزیر را معرفی کرده هیچ راهی برای صحبت آقایان نیست خلاف آئین نامه است.نایب رئیس-چند قسمت را در جمع دارد تبدیل می کند به یک واحد بنام یک وزارتخانه افرادی که دراین واحد جمع میشوند حق دفاع را دارند وماده می گوید:« مسؤول اجرائی مربوطه» یعنی وزیر یا مسؤول اجرائی ... ناصری-مسؤول اجرائی مربوطه آن وزیری است که برای تأمین اجتماعی معلوم میشود که الان وجود ندارد.دکتر هادی-هنوز تعیین نشده است.نایب رئیس-اگر وزیر نداشته باشد می تواند.ناصری-مسؤول الان هیأت دولت است جناب آقای یزدی! هیأت دولت هر که را معرفی کند او باید حرف بزند.یعنی الان آقای اژه ای یا معاون او بعنوان وزیر بهزسیتی صحبت نخواهند کرد.بلکه بعنوان نماینده دولت صحبت می کند.نایب رئیس-درست است البته ولی وزیر مربوط بعنوان نماینده دولت درباره همان چیزی که مربوط به وزارتخانه شان است، صحبت می کند.ناصری-نه، متأسفانه اینجور نیست.نماینگان خودشان هم دقت دارند که خلاف آئین نامه است.نایب رئیس-روشن است می توانند صحبت کنند.ناصری-خلاف آئین نامه است(ماده 94) نایب رئیس-در ماده عبارت«یا مسؤول اجرائی دارد»خلاف آئین نامه نیست.ناصری-او مسؤول اجرای بعدی است.جناب آقای یزدی! نایب رئیس-اگر کلمه:یا مسؤول اجرائی نبود بلی.مسؤول اجرائی نه اینکه وزیر.مسؤول اجرائی اعم از وزیر است اگر مسؤول اجرائی همان وزیر بود بلی.ولی چون اعم است غیر وزیر را هم شامل میشود می تواند صحبت بکند و روشن است.ناصری-شما می فرمائید ولی خود نمایندگان محترم دقت دارند.ابوالفضل غرضی(مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی)-بعد از 3سال که از صبح تا شب هر روز در سازمان تأمین اجتماعی از طرف امت حزب الله کار کرده ام فکر می کنم آنچه که به آن رسیده ام بعرض برادران برسانم فایده داشته باشد بهرحال این حمایت های غیر بیمه ای که در اصل 21و29 نوشته شده ودر این لایحه از طرف دولت پیش بینی شده بایستی که بعرض نمایندگان برسانم که این به چه صورت بایستی که به مردم داده بشود؟ این حمایتها اولا یک صندوق می خواهند ثانیآً یک تعداد آدم می خواهد این آدمها واین افراد آیا بودجه این صندوق را دولت باید بدهد؟ وافرادی هم که باید این حمایتها را بکنند بایستی که فردا استخدام بشوند اگر نظر برادران این است بایستی که این لایحه رأی بیاورد ولیکن اگر نظر برادران این است که عین قانون اساسی اجراء بشود که می فرماید«انما الصدقات للفقراء والمساکین والعاملین علیها والمؤلفة قلوبهم» اینجا قرآن به ما الگو می دهد که آن خرجی که برای این حمایتها داده میشود از خود محل در آمدها باید معلوم بشود بنابراین وزارت تأمین اجتماعی که در آینده باید تعیین بشود اولا بایستی صندوقی که این پول را می خواهد به مردم بدهد مشخص بشود ثانیآً به چه وسیله و چه پرسنلی باید داده بشود اینها همه قبلا باید بررسی بشود این بررسی ها نشده ونتیجتآً این لایحه قابل دفاع نیست.دومین عرضم در رابطه با سازمان تأمین اجتماعی این است که سازمان تأمین اجتماعی یک سازمانی است با 30سال سابقه واز ارکان تشکیل شده یکی از ارکانش شورایعالی است که 3نماینده کارگر و3نماینده کارفرما و4نفر هم از وزراء هستند علت اینکه این شورا به این صورت آمده بخاطر این است که پول را از کارگر وکارفرما می گیریم ونتیجتآً در اداره اش هم خود کارگران وکارفرمایان فکر شده که اینها شریک باشند واین بعرض شورایعالی انقلاب رسیده وشورای انقلاب این را تصویب کرده وواقعآً به عرض برادران برسانم من که یک دکتر داروساز هستم در جمهوری اسلامی افتخار می کنم که در شور ایعالی وقتی می روم نماینده کارگر از کارخانه آنجا آمده در رابطه با کل مسائل تأمین اجتماعی تصمیم می گیرد.سازمان تأمین اجتماعی آن سازمانی است که به این صورت اداره میشود وهیأت نظارت دارد هیأت نظارتش از 3وزیر تشکیل شده این هیأت نظارت هر روز تشکیل جلسه می دهند اگر یک ذره بر خلاف قانون وآئین نامه ها باشد به ما اعتراض می کنند اعتراضشان را به دیوان بازرسی کل کشور می دهند این مسأله اینطور نیست که حساب وکتاب این سازمان مشخص نباشد از برادران خواهش می کنم تشریف بیاورند حساب وکتاب این سازمان کاملا مشخص است بنابراین این شورایعالی واین ارکان سازمان که بر این اساس 30سال کار کرده وبه اینجا رسیده هر نوع تغییری در آن داده بشود به ضرر امت است من عرض می کنم که اگر جوابگوی تمام این مسائل یک وزیر باشد یعنی در واقع وزیر باید جوابگوی 8میلیون بیمه شده باشد در صورتی که در حال حاضر آن شورایعالی جوابگو هست واین بصورت خود کفا اداره میشود.مسأله دیگری که باید بعرض برسانم این است که ما اول یک وصولی می کنیم بعدآً مستمری برقرار می کنیم اگر بنا بشود حالت اداری بر این سازمان حاکم بشود مستمری ها برقرار میشود وممکن است وصولی ها انجام نشود وگرفتاری برای دولت داشته باشد.خدا شاهد است این مسائلی را که من عرض می کنم نه بخاطر این پست است ما 3سال پیش از این هیچ کاره بودیم الان هم با یک نامه می رویم ولیکن این را بعنوان آن تجارتی که کسب کردم بعرض برادران می رسانم که هر گونه تغییری در این سازمان داده بشود به ضرر امت است من بعرض برادران مان رساندم که اگر 10سال پیش ازاین(این لایحه که امروز اگر بنا است تصویب بشود)تصویب شده بود این 30میلیارد ریال پول نبود این 30میلیارد بخاطر این است که این شوراایعالی کاملا دقت می کند واین پول را یک ریالش را نمی گذارد بی خود مصرف بشود.وبه یادی خدا وبه فضل خدا اگر ما توانستیم ازاین پول سرمایه گذاری بکنیم کما اینکه یک مقداری کردیم 12میلیارد تومان این پول را به دستور شورای اقتصاد به بانک مسکن دادیم برای اینکه به کارمندان وام بدهد وبقیه اش را به یاری خدا در تولید به کار گرفتیم من قول می دهم که تا سال 1385 خود کفائی کامل داشته باشیم نتیجتآً این تغییرات به ضرر است ومن با این دودلیل متقن که خدمت برادران عرض کردم اگر این لایحه به این صورت تصویب بشود این ما را به نتیجه نمی رساند ما هدفمان این است که انشاءالله به یک تأمین اجتماعی اسلامی وخود کفا برسیم آن وزارتخانه از هر جهت باید خودکفا باشد نه بودجه ای دولت به آن وزارتخانه باید بدهد نه بایستی که از طرف دولت اجرا بشود ما بایستی که بوسیله آن فقه تشیع وآن چیزی که در طول تاریخ داریم تمام منابع خیرات، مبرات، نذورات اینها را جمع بکنیم واین را به کل مردم تقسیم بکنیم ونگذاریم که وزارتخانه باری برگردن دولت باشد آن طرف قضیه اگر وزارتخانه باری برگردن دولت باشد میلیاردها تومان این وزارتخانه بودجه می خواهد والسلام علیکم ورحمة الله.نایب رئیس-خیلی متشکر.جناب آقای نیری اگر سر کار مطلبی دارید بفرمائید.نیری(مسؤول کمیته امداد امام)-اعوذبالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم.من برای اینکه نظرم را اعلام بکنم چند نکته را اگر برادران عزیز اجازه بفرمایند من عرض بکنم بعد نظر مرا اعلام می کنم.اولا اینکه این طرح ساعتهای بسیار زیادی در کمیسیونها روی آن برادران عزیز صاحب نظر زحمت کشیده اند ونظر دادند شاید 3وزیر یکید و نفر معاون وزیر وچند نفر از برادران صاحب نظر دیگر چندین ساعت وچند جلسه روی این بحث کردند واین طرح را رد کردند وبنظرشان طرح پخته ای نیامد ورد کردند من تعجب می کنم که چطور باز الان اینجا آمده است.واما راجع به کارهای امداد من مختصری عرض بکنم که کمیته امداد اولا از سال 42 این کمیته زیر نظر روحانیت مبارز مشغول فعالیت بوده که من بطور اختصار از آن رد میشوم ودر سال57 با فرمان مبارک امام با داشتن 3نفر نماینده امام شروع به کار کرده وبا کمترین امکانات الان در سراسر کشور در 45هزار روستا مشغول خدمت است که بالغ بر 530 شاخه اصلی وفرعی دارد ویک میلیون وصدهزار نفر از مستضعفین ومحرومین جامعه زیر پوشش آن هستند وبودجه ای که دولت محترم ومجلس برای کمیته امدا تصویب کرده اند ومی دهند بدون در نظر گرفتن هزینه ها به هر نفر زیر پوشش، بین 50تا60 تومان بیشتر نمی رسد واین کمکهای مردم وایثار مردم حزب الله است وعنایت بی حد وحصر حضرت امام است که ما توانستیم الان در سراسر کشور تأسیساتی داشته باشیم درمانگاه داشته باشیم داروخانه داشته باشیم ماشین آلات فراوانی که یکی از برادران اشاره فرمودند که ماشین چنین وسائل چنین... ولی کار نیست اینها همه اش هست منتها از کمکهای مردم حزب الله بوده که من الان آنچه که در ذهنم هست برای نمونه شاید حدود 200میلیون تومان (تأسیسات، کمیته امداد، عام المنفعه)در خوزستان تنها فقط داردکه اینها هیچکدام را دولت کمک نکرده اینها همه اش از کمکهای مردمی بوده که این نهاد با داشتن 7هزار کارمند که فقط 2500 نفرشان حقوق بگیر هستند بقیه، افرادی هستند که الان مدت 3سال 4سال، 2سال است دارند برای رضای خدا بعنوان وظیفه شرعی انجام وظیفه می کنن دکه اگر کمیته امداد بیاید ویک ارگان دولتی بشود ولو دولت از خود ما است ودولت شرعی است امام روی آن تأئید فرمودند ولی حالا هنوز برای مردم جانیفتاده است این کمکها بریده میشود ومردم واقعآً نمی دانند به کجا پناه ببرند من باز برای نمونه عرض بکنم الان در بیمارستانهای تهران به جز افراد زیر پوشش ما افرادی هستند مثل کاسب ضعیف، کارگر ضعیف اینها می روند در بیمارستانها نیاز به دریچه قلب دارند نیاز به«سیتی اسکن»ومسائل مختلفی دارند که الان در خود تهران جز کمیته امداد کسی نیست به فریاد اینها برسد افرادی هستند در بیمارستانهای تهران می میرند ودر اینجا کسی را ندارند که اینها را به وطنشان یا به عزیزانشان برساند ما در ماه شاید لااقل تعداد چند نفری یعنی فرستادن جسد به وطن ها داریم در هر حال این یک نهادی است که مردمی وزیر نظر امام است وکمکهائی که میشود واستفتائاتی که از ایشان میشود وهمیشه عنایت دارند جواب رد ندادند وهمیشه محبت کرده اند این نهاد با قرار گرفتن آن در یک چهارچوب اداری اینها همه اش بریده میشود ما هم می دانیم دولت الان این قدر گرفتاریهای فراوانی دارد مثل مسأله جنگ ومسائل دیگر که نمی تواند همه این گرفتاریها را رفع بکند لذا یک نهادی که الان از دل مردم برخاسته با فرمان امام هست ودارد یک خدماتی را انجام می دهد من تعجب می کنم که چرا باید این امتیاز را از مردم گرفت بعلاوه هزینه هائی که الان در کمیته امداد انجام میشود کل بودجه دولتی که ما می گیریم فقط 10٪ یا 12٪ این هزینه میشود بقیه اش به دست مردم می رسد ولی اگر این ارگان بصورت دولتی در بیاید مسلمآً خود برادرهای عزیز می دانند بالای 50درصدش هزینه میشود واین باز خودش یک امتیازی است که برای کمیته است.الان آقای عباسی نمی دانم تشریف دارند یا نه در بشاگرد، کمیته امداد امسال 6ماهه اول سال بدون کمک گرفتن از دولت با اینکه وظیفه اش هم نبوده در خود بشاگرد که 70هزار جمعیت دار دبا دست خالی با همان دادن مستمری 250کیلومتر جاده(همین امسال)ما ایجاد کردیم وبا دست افراد خیر تعدادی تنشور بقول خودشان(حمام بقول ما)وتعدادی توالت که اصلا توالت آنجا نبوده( حتی طرزنشستن را نمی دانستند چیست)ایجاد شده است اینها امکاناتی است که در سراسر کشور کمیته امداد جذب می کند ودر خدمت مرد ماست که اینها نباید از این مردم انشاءالله گرفته بشود.وکمکهائی که کمیته امداد باز در جبهه ها دار دکه از ابتدای جنگ تا حالا همیشه در خدمت جبهه ها بوده تمام شاخه های کمیته امداد والان در 3 محل در اهواز، در اسلام آباد ودر ارومیه 3پایگاه داریم که بوسیله همین شاخه های کمیته امداد که توسط مردم اداره میشود این محورها بنحو احسن اداره میشود که می توانم بطور تقریب بگویم شاید در مدت جنگ حدود 20هزار کامیون از انواع مختلف، کمیته امداد به جنگ ارسال کرده است.واما راجع به اینکه فرمودند این نهادها شاید حساب وکتابی نداشته باشند خیر، اینطور نیست هم سال گذشته هم امسال کارشناسان برنامه وبودجه، نظارت بر کار کمیته امداد داشته اند ودارند وامسال باز از طرف وزارت دارائی هم ذیحساب آمده وحسابهای کمیته امداد را رسیدگی کرده وایراد واشکالی نداشته وبعد هم باز مجلس محترم می توانند به هر نحوی که مقتضی می دانند کار ما را کنترل بکنند که ببینند ما چه کردیم این پولهائی که گرفتیم اما دست ما را نبندند وما را از این سرعت و ازاین کاری که داریم بوسیله مردم انجام می دهیم این قدرت را از ما نگیرید من عرض دیگری ندارم والسلام علیکم ورحمة الله.نایب رئیس-وزیر محترم بهزیستی جناب آقای اژه ای بفرمائید.اژه ای(وزیر بهزسیتی)-بسم الله الرحمن الرحیم.من با اجازه خواهران وبرادران نماینده یک گزارش مختصری از وضع این لایحه می دهم ومتأسف هستم که برادر عزیزمان آقای دکتر خلیلی هم سعی کردند فقط جنبه های منفی را بیان کنند البته وقتی یک لایحه ای با 5 رأی در مقابل 6 رأی رد میشود قطعآً سخنگوی آن کمیسیون هم باید جز ردیه چیزین گوید.از برادران محترم خواهش می کنم این توضیحاتی را که خدمتان می دهم با توجه گوش بدهند امیدواریم که این احساس که در من بعنوان یک عضو هیأت دولت ومسؤولی که بعد از 7-8-10 ماه روی این لایحه کار کرده ایم وابعاد مثبت ومنفی اش را بررسی کرده ایم در کلیات رأی بدهند چون مسائلی که مطرح میشود در ارتباط با جزئیات است من در ارتباط با کلیات صحبت می کنم این لایحه ای که خدمتتان تقدیم شده سابقه اش برمی- گردد به اسفند سال 61 در اسفند سال 61 هیذت محترم دولت جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد که سازمان تأمین اجتماعی از وزارت بهداری مجزا بشود وبا سازمان بهزیستی کشور مشترکآً تشکیل یک وزارتخانه را بدهد.تنها مخالفی که در هیأت دولت بود برادرمان آقای توکلی وزیر کار بودند که به اتفاق آراء این در اسفند گذشته تصویب شد.در آن موقع ما را مکلف کردند که در این زمینه مقدمات ایجاد این وزارتخانه را که به اسم وزارت بهزیستی وتأمین اجتماعی قرار بود نامگذاری بشود ما تهیه کنیم وارائه بدهیم.محور اصلی هم اصل 21و29 قانون اساسی بود که براساس احصاء مواردی که در آن قانون ذکر شده بود احساس می کردیم می توانیم این لایحه را تقدیم مجلس شورای اسلامی بکنیم.در این موقع سازمان امور اداری واستخدامی که طرح تشکیلات آینده نظام را می ریخت گفت بخاطر اینکه دوباره کاری نشود شما بیائی دبا ما هماهنگ کنید ما هم مواردی بنظرمان می رسد که جزء این لایحه اضافه بشود.تقریبآً آن چیزی که تقدیم هیأت دولت شد من این را دقیقآً باید تأکید کنم تنها به این دلیل با کمیته امداد هم مشورت نشد چون اینکه ما هیچ تغییری در درون آنجه که بعنوان کمیته امداد هست قصد نداشتیم بدهیم در آن لایحه هم آمده است.برادرها کم لطفی می کنن دکه می گویند دولتی اش می کنید یا دولتی اش نمی کنید.این در لایحه هم آمده است.سازمان بهزیستی جزء نهادهای وابسته اش در چارت تشکیلاتی موجود کمیته امداد هست وهمین طور که یکی از برادران تذکر دادند بنیاد محترم شهید از این سازمان مجزا میشود موقعی هم که لایحه تقدیم مجلس شد در کمیسیون من شخصآً از برادر عزیزم جناب آقای کروبی خواهش کردم گه از خدمت حضرت امام سؤال کنندکه رابطه ما در ارتباط با بنیاد شهید چیست وجز نظر حضرت امام هم قطعآً ما چیزی را نمی خواهیم که برادر عزیزمان جناب آقای کروبی هم از حضرت امام سؤال فرمودند ونظرشان را همه برادران مستحضر هستند.بنابراین آن چیزی که در این لایحه هست خود من بعنوان جزئیات از مسأله بنیاد شهید که در آن حتی تضاد هم هست ما با حفظ استقلال نوشتیم.از نظر رابطه ای که با مجلس باید داشته باشد ویک وزیر این بودجه را امضاء کند ورد کند ما گفتیم باشد.این ماده 8 را هم که کمیسیون محترم نهادها هم همین ماد هرا پیشنهاد حذف شرا داده بود مامنهای ماده 8 در یک سری ریزه کاری هائی که قطعآً در جزئیات لایحه وارد میشود نمایندگان محترم هم نظراتی خواهند داشت در کمیسیون، در کلیات من غیراز ماده 8 که مسأله بنیاد شهید هست وسازمان امور اداری و استخدامی نظرش این بود که بهرحال باید یک وزارتخانه ای پاسخگوی آن باشد در ارتباط با بودجه اش بقیه اش را دقیقآً از آن دفاع می کنم.از طرف دیگر چند ماهی نگذشته است که مجلس شورای اسلامی تصویب کرده اند که لایحه ای در ارتباط با حمایت از زنان وکودکان بی سرپرست را تقدیم مجلس کند.من در موقع دفاعش هم عرض کردم که ما لایحه ای که داریم ارائه می دهیم در این زمینه کلیات آن چیزی که باید ارائه بشود تدوین شده وتنظیم شده.در ارتباط با کمیته محترم امداد امام من بعنوان وزیر مشاور من نوعی مقصودم نیست یعنی وزیر مشاور ورئیس سازمان بهزیستی موظف هست که در آغاز سال مالی این اعتبارات را امضاء کند ودر اختیار کمیته امداد بگذارد.مجلس شورای اسلامی بیای داین اختیار را از وزیرش بگیرد چون شما نهصد میلیون اعتبار را می گوئید حواله کنیم وهیچگونه نظارت مستقیمی حق نداشته باشیم برادرمان آقای نیری میفرمایند سازمان برنامه وبودجه نظارت دارد مگر روی واحدهای ما نظارت ندارد؟ ما نمی خواهیم این بافت را درهم بریزیم من در ماده ای که در این قسمت آمده دقیقآً ذکر کردم با اختیارات با وظایف.ولی تحت سرپرستی مشترک.شما یک میلیارد ونیم بودجه را به من میدهید به عنوان طرح شهید رجائی که در پنجاه، شصت هزار روستا ببرم از طرف دیگر شما تصویب می کنید دو سوم بودجه اش را کمیته امداد باید در روستا مصرف کند این را اختیارات مشترک بدهید وزیر آینده مطرح نیست چه کسی است بیایید یک وزیر انقلابی یک نفرکه نهادی باشد بگذارید تصویب کنید در رأس این وزارتخانه که به یک ماشین بگویدبرود در روستا وآن اعتبار را صرف کن.مسأله این نیست که من بخواهم که بگویم این نهاد دیگر حالت نهادیش را از دست بدهد برادرمان نیری لطف نفرمودند بگویند چقدر کل اعتبارات کمک های مردمی در سال 62 بوده است.در مقابل نهصدمیلیون اعتباری که دولت بودجه به آن ها داده.ما منکر خدمات مردمی نیستیم ما حتی به خاطر اینکه افرادشارلاتانی نیایند خودشان را در کنار افراد خیر جا بزنید در ماده 14 آوردیم کسانی که به نحوی از انحاء خودشان را داوطلب معرفی می-کنند که ما حاضریم داوطلبانه خدمت کنیم برای اینکه راه کار داوطلبی بسته نشود نروند بخواهند خودشان را مشمول امور اجتماعی کنند وما نتوانیم از خدمات مردمی استفاده کنیم.یک کسی می آید می گوید من آماده ام برای شما خدمت بکنم برای ما هم ازاین خدمات رایگان خیلی میشود.ما کمبود آسایشگاههای معلولینمان اگر خدمات مردمی نباشد ما نمی توانیم با این بودجه های دولتی رفع کنیم.برادرمان آقای رجائیان فرمودند که ده تا معلول را شما نمی توانید بگیرید خوب اعتبارش را بدهید تا بگیریم شما می دانید ده تا معلول هشتصد هزار تومان نگهداریش در سال خرج دارد بیائید وضع جنگ را تمام کنید ما منتظر پایان این جنگ هستیم.ما تمام تلاشمان را به کار می بریم که افراد خیر را برای نگهداری معلولین گرد هم بیاوریم هر جائی یک هیأت امنائی تشکیل شده که می خواستند کاری در ارتباط با نگهداری معلولین که گرانترین هزینه را برای دولت جمهوری اسلامی ذارد وده سال یک تخت نگهداری ما معادل پنج هزارنفر است که وزارت بهداری خدمات میدهد این را جمع کنیم وامکانات به آن ها بدهیم.من اعلام کردم هر گونه امکانات دولتی از آهن، سنگ، سیمان وهر چیزی هست ما کارپردازهایمان را میفرستیم دنبال کارتان به خاطر اینکه این بار را از دوش دولت برداریم ومرد مرا در این کار سهیم کنیم این هزینه ها را شما حساب کنید می گوئید ده تا معلول شما سه میلیارد به من بدهید آن وقت می آیم هزاروپانصد معلول را برایتان... ولی شما در این شرایط جنگی آیا گلوله باید روی سر صدامیان بریزید یا این ده تا معلول... وظیفه مان هست ان شاءالله جنگ تمام بشود اعتبارات بدهید آن وقت می بینید در جذب اعتبارات به شکل صحیحش ما هم موفق هستیم.آن چه که در ارتباط با این لایحه می گویم این مشخصات را دارد:این لایحه هیچ وزیر جدیدی نمی خواهد.هیچ پرسنل جدیدی نمی خواهد.هیچ بودجه اضافی هم نمی خواهد دلیلش هم این است که کمیسیون برنامه وبودجه هم وقتی که لایحه را بررسی کرده در این زمینه نظر موافق دارد.از طرف دیگر اعلام کردند که این لایحه رد شده است.همین طور که خدمتتان عرض کردم این مشترکآً کمیسیون بهداری وکمیسیون کار وامور اجتماعی بوده است که میشود گفت کمیسیون بهداری رأی منفی داده است وکمیسیون کار وامور اجتماعی رأی مثبت داده وبا پنج رأی موافق در مقابل شش رأی ممتنع ومخالف این لایحه رد شده است.در کمیسیون های دیگری که هست کمیسیون برنامه وبودجه بوده شوراها وامور داخلی ماده 10 را تصویب کرده نهادهای انقلاب ماده 9و15 را تصویب کرده وماده 8 را به پیشنهاد خود ما هم چون پس از آن استفسار از حضرت امام هم بوده ماده 8 را که مربوط به بنیاد شهید هست حذف کرده امور اقتصادی کلیات را تصویب کرده.دیوان محاسبات ماده 13 را تصویب کرده.کمیسیون مشترک هم همین طور که خدمتتان عرض کردم با پنج رأی موافق وشش رأی ممتنع ومخالف لایحه را رد کرده است.ما اینجا نمی خواهیم کمیته امداد را دولتی بکنیم.ما اینجا می خواهیم آن اهداف مشترکی را که داریم اولا افرادی که تخت پوشش ما وکمیته امداد هستند همه شان افراد انقلابی ومستضعف وانسانهای ستمدیده این جامعه هستند.این وظایف الان یک حالت دوگانگی پیدا کرده است از شما خواهش می کنم به این مسأله توجه کنید بعضی از چیزهائی که در این لایحه آمده جزء چیزهائی است که به ما داده بودند اگر گفتیم امور تربیتی شهرداری ها به ما واگذار بشود چیزی است که عمل شده است.منتها به خاطر اینکه در لایحه قبلی بوده است در مصوبه قبلی شورای انقلاب بوده است.ما مجددآً آوردیم.اگر گفتیم آن وظایفی که هلال احمر در ارتباط با ما است باید به ما واگذار بشود این عین مصوبه قبلی شورای انقلاب است ما تکرارکردیم تازه چیز جالبی هم نیست آن ها هم عزا گرفته اند من در شیراز که بودم یک شبانه روزی این ها عزا گرفته بودند می گفتند که بیائید بگیرید.چیزی نیست که آنها برایش سرودست بشکنند یعنی آنچه که ما می خواهیم جمع آوری یک سری امکانات نیست من خودم به عنوان وزیر سازمان بهزیستی می توانستیم همین بهکده رضوی را رد مصوبه هیأت دولت بگیریم.اعلام کردیم این مربوط به ما نیست این بیشتر به کار کمیته امداد می خورد بدهید به آنها.حتی در کمیسیون هم اعلام کردیم موافقیم بدهید به آنها.ما نمی خواهیم ابواب جمعی مان را اضافه کنیم.بنابراین در این مدت هم که ما این لایحه را داشتیم آماده میکردیم مکرر برادران عزیزی که در مجلس شورای اسلامی تشریف دارند تقاضا میکردند که این لایحه را شما بیائید وراجع به آن صحبت کنید.اما چیزی که باید بگویم این لایحه به اتفاق آراء در هیأت دولت تصویب شده حتی برادرمان آقای مهندس موسوی از آقای دکتر منافی پرسیدند که شما نظر مخافی راجع به این لایحه دارید؟ یا نه ایشان فرمودند نه.یک مخالف داشته در مورد صندوق های بازنشستگی وزارت نفت اعلام کرده که من هم مثل نیروهای مسلح استثنا بشوم.این مربوط به جزئیات است.هیچ مخالفی در هیأت دولت این لایحه نداشته است گزارشی هم که برادرمان آوردند که همه مخالف بودند وزارت بهداری در جریان تنظیمش بوده ودر هیأت دولت هم آقای مهندس موسوی(نوارضبط مذاکرات هیأت دولت هست)مشخصآً سؤال کردند که آقای دکتر منافی شما نظر دیگری ندارید؟ ایشان گفتند خیر.صندوق های بازنشستگی خودش پیشنهاد کننده بوده، ولی صندوق وزارت نفت مخالف است ومی- گوید من باید استثناء باشم.این استثناء را هم مجلس شورای اسلامی می تواند بررسی کند منتها این ناهماهگی هائی که در بازنشستگی وصندوق ها هست آیا مجلس شورای اسلامی نمی خواهد هماهنگ کند؟ این مربوط به خودتان هست ودر ارتباط با آنچه که کم لطفی کردند برادرمان آقای نیری گفتند دولت هنوز برای مردم جائیفتاده است.نیری-من چنین حرفی نزدم.اژه ای(وزیر بهزیستی)-این ضبط شده است.دکتر هادی-سبق لسان بوده از ایشان.اژه ای(وزیر بهزیستی)-من هم می گویم که ما نمی گوئیم دولت به تنهائی می تواند انجام بدهد.نیری(مسؤول کمیته امداد)-سه وزیر حضور داشتند و مخالفت کردند.اژه ای(وزیر بهزیستی)-من عرض کردم من مصوبه هیأت دولت را دارم اینجا می گویم نوار ضبط صوتش هست.بنابراین در ارتباط با شورایعالی تأمین اجتماعی مربوط به جزئیات هست من هم نظری پس از بحث هائی که در کمیسیون شده است در مورد جزئیات نظرم تغییر کرده وامیدواریم که در مورد شورایعالی آن چیزی که در این لایحه آمده است با تغییراتی که کمیسیون میدهد به نحو مطلوبی عمل بکند.آن چه که در ارتباط با تأمین اجتماعی لازم است بگویم. این است که برادران من بعد از انقلاب سالیانه معادل چهل وسه میلیارد ریال از سازمان تأمین اجتماعی وزارت بهداری می گرفته برای خرج درمان بیمه شدگان به اضافه ساختمانهائی که داشته.قطعآً جدا شدن سازمان تأمین اجتماعی وآموزش در وزارت تأمین اجتماعی این امکان را میدهد که وزیر دیگری سؤال کند این چهل وسه میلیارد ریال سالیانه شما که خارج از قانون محاسبات انجام میدهد به چه صورت هست واگر در آخر سال خرج نکرده اید باید به صندوق اعتبارات آن سازمان برگردد.این ها چیزهائی است که در هر صورت با تصویب این لایحه وبا تأسیس این وزارتخانه هماهنگ میشود به همین جهت من از کلیه برادران وخواهران می خواهم که قاطعانه رأی بدهند یعنی از امتناع وممتنع بودن خودداری کنند وکسانی که احساس می کنند توضیحات من برایشان کافی هست ومن توانستم آن وظیفه ای را که به عنوان یک امینی ک هاز طرف شما مسؤول هستم وپس از بررسیهای سیزده ماهه ای که در سازمان بهزیستی ونزدیک بود نبا ریز مشکلات انجام داده ام این وزارتخانه را به نفع نظام میدانم هیچ بار جدید مالی، پرسنلی وتشکیلاتی برای شما نخواهد داشت همین طور هم که یکی از برادران آقای ناصری فرمودند بدشانسی اش این است که این اولین وزارتخانه ای است که در تشکیلات جدید مطرح میشود اگر نه، لایحه وظایف وزارت امور خارجه تقدیم شده لایحه وظایف وزارت معادن و فلزات تقدیم شده،پست مخابرات در هیأت دولت دارد بررسی میشود بدشانسی آن این است که این اولین وزارتخانه است منتها امیدواریم که با نظر مساعد برادران محترممان در مجلس شورای اسلامی روبرو بشود وبا رأی قاطع موافقشان بتوانیم گام های مؤثری در جهتا هدافی که در قانون اساسی پیش بینی شده برداریم.والسلام علیکم ورحمة الله وبرکاته.نایب رئیس- 186 نفر حضور دارند گزارش کمیسیون مبنی بر رد هست ما اصل لایحه را طبق روال به رأی میگذاریم.اصل لایحه به رأی گذاشته میشود نمایندگانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد.موحدی ساوجی-بشمارید.نایب رئیس-سه نفر از منشیان متفقآً می گویند تصویب نشد رقم پائین است ومی گویند تصویب نشده است. موحدی ساوجی-با ورقه رأی بگیرید.نایب رئیس-سه نفر از منشیان متفقآً عدد را نشان می دهند که هفتاد وپنج رأی داده اند.یکی از نمایندگان-مجددآً رأی بگیرید.نایب رئیس-ببینید بعد از اینکه سه نفر منشی متفقآً یک مطلب را می گویند دیگر نمیشود مجددآً رأی گرفت.دکتر هادی-وقتی در مجلس اختلاف شدید است باید با ورقه رأی گرفت چون مجلس شک دارد.نایب رئیس-مجلس شک دارد یا آقایانی که به موافقت رأی داده اند شک دارند؟ آقای قائمی خودشان از کسانی هستند که به موافقت رأی داده اند در عین حال می گویند هفتاد وچند نفر بودند وتصویب نشده است همینطور هم آقای سبحان اللهی وآقای... یکی از نمایندگان-اختلاف شدید است.نایب رئیس-سه نفر از منشیان، متفق هستند.موحدی ساوجی-با ورقه رأی بگیرید.نایب رئیس-من تعجب می کنم آقای موحدی اجازه بفرمائید اگر سه نفر منشیان متفقآً می گویند با ورقه رأی بگیرید بازهم ما این کار را بکنیم؟ یعنی معتقد هستید باز این کار را بکنیم.این خلاف آئین نامه نیست؟ موحدی ساوجی-با ورقه رأی بگیرید.نایب رئیس-آخر چرا مگر اختلافی وجود دارد؟ فقط کسانی که در مجلس رأی ندادند می گویند، نه، شما که رأی دادید می فرمائید این کار را بکنیم.دکتر هادی-وقتی شک دارند.حق نمایندگان است.نایب رئیس-اگر اختلاف باشد بلی آقای دکتر هادی اگر سه نفر منشیان متفقآً رقم را یک جور می گویند وبا این رقم تصویب نشده است چطور می گوئید نمایندگان شک دارند؟ دکتر هادی-طبق چه ماده در مورد اختلاف نظر، نظر منشیان معتبر است؟ منشی(قائمی)-ماده نمی خواهد.ماده لازم است.نایب رئیس-ببینید راجع به این قسمت ها صریحآً در آئین نامه است که نظر منشیان معتبر است.موحدی ساوجی-اخطار آئین نامه ای دارم.نایب رئیس-آقای موحدی اختلاف اگر بین منشیان بود بلی این کار می بایست میشد بین مجلس در هر صورت دو نظر وجود داشته جمعی به موافقت رأی دادند جمعی به مخالفت رأی دادند(الویری-اختلاف نظر هست منتها اکثریت نیست)آقای موحدی بفرمائید.موحدی ساوجی-ببینید جناب آقای یزدی ما چون که بلندگو نداشتیم صدایمان به جائی نمی رسید اگر چنانچه این تابلو باز می بود وقرائنی وشواهدی واقعآً برای این شک وجود نمی داشت ما بحثی نداشتیم.اینجا شما می فرمائید سه نفر از منشیان(نایب رئیس-شما اخطار آئین نامه ای بفرمائید)قضیه را قطعی نمی کند ونگفتند که اگر اختلاف بین منشیان بود سه نفر یا اکثرشان گفتند که رأی نیاورده رأی آن باشد.شک بودن به این است که شما اینجا نه تابلو داشتید برادرمان داشت می –شمرد وقتی که ازاین قسمت آقای الویری شمرد رفت آن طرف سه نفر این طرف بلند شدند.نایب رئیس-کافی است بحث نکنید خواهش می کنم.این اخطار آئین نامه ای نیست آقای موحدی.طیب-آئین نامه خدمت خودتان هست مراجعه بفرمائید، نظر منشیان نسبت به حضار جلسه رسمی است آئین نامه می گوید نظر منشیان فقط در تعداد حضار برای رسمی تجلسه ملاک است.نایب رئیس-یعنی اگر منشیان تعداد حضار را بگویند بعد در موقع رأی گرفتن تعداد قائمین را با غائبین جدا کنند این نظر معتبر نیست؟ تعجب می کنم از سر کار معنی اعتبار نظر منشیان در حضار همین هست که در موردی هم اگر اختلافی بود معتبر خواهد بود.کاظم نوروزی-ما رأی را قبول نداریم.مخدوش است.نایب رئیس-شما نمی توانید بگوئید رأی را قبول نداریم شما که رأی نداده اید حق ندارید بفرمائید رأی را قبول ندارید شما مجلس نیستید مجلس می تواند رأی بدهد.دکتر هادی-مجلس شک دارد.نایب رئیس-مجلس شک دارد واقعآً؟ یا دو دسته بودند دوتا نظر داشتند.موحدی ساوجی-با ورقه رأی بگیرید.نایب رئیس-آقای موحدی رأی با ورقه وقتی هست که اختلاف وجود داشته باشد در اینکه آیا درحد تصویب بوده یا نبوده است.الویری-جناب آقای یزدی اختلاف که وجود دارد.نایب رئیس-دوباره که از مجلس نمی پرسند خلاف آئین نامه است من دوباره نمی توانم بپرسم.سید حسن موسوی-مجلس مشکوک است.محمودی-چرا آقای موحدی می خواهد نظر خودش را برمجلس تحمیل کند؟ نایب رئیس-روال عملی مجلس هم براین بوده که در مواقعی که اختلاف نظر وجود داشته منشیان وقتی اکثریتشان بگویند یا اختلافی نباشد نظر منشیان معتبر است.بنابراین نسبت به رقم حضار وبرای شروع جلسه در متن آئین نامه آمده در مواقعی هم که رأی گیری میشود تعدادی که بلند میشوند وتعدادی که نشسته اند باز نظر منشیان معتبر است در حالی که در متن آئین نامه نسبت به این... منشی(الویری)-آقای یزدی اختلاف نظر وجود دارد.من نود وپنج نفر شمردم.نایب رئیس-در مواردی که نتیجه اخذ رأی با قیام وقعود مشکوک باشد بدون بحث با اخذ رأی با ورقه رفع تردید بعمل می آید... یکی از نمایندگان-رقم مشکوک است.نایب رئیس-آقا مشکوک یعنی چه! یعنی مردداست که رقم چقدر است؟ آقای الویری شما نظرتان هست که رقم چقدر بوده است؟ منشی(الویری)-95 نفر.نایب رئیس-آقای قائمی نظر شما چیست؟ منشی(قائمی)- از 80 نفر کمتر.نایب رئیس-آقای سبحان اللهی. منشی(سبحان اللهی)-76 نفر.نایب رئیس-اجازه بدهید یکی از آقایان می گویند 95 نفر یکی از آقایان می گویند 76 نفرما بااین اختلاف الان می توانیم مجددآً با ورقه رأی بگیریم گلدانها را ببرند با ورقه رأی بگیرند وفعلا ما بحث بعدی را شروع می کنیم.خلخالی-اصلا تمام مصوبات مجلس زیر سؤال می رود.نایب رئیس- با ورقه رأی بگیرید.آقای الویری می گویند 95 نفر بهر حال اختلاف نظر هست گلدانهارا ببرید وبا ورقه رأی بگیرید.یکی از نمایندگان-چطور تا الان اختلافی نبود؟ نایبرئیس-اجازه بدهید الان باید تکلیف را روشن کنیم اگر اختلاف هست می توانیم با ورقه رأی بگیریم اگر اختلاف نیست نمی توانیم(همهمه نمایندگان)حالا چاره ای نیست با ورقه رأی می گیریم چون بین منشیان اختلاف است. رأی با ورقه است وبا اسم(186 نفر حضور دارند) یکی از نمایندگان-اینطور رأی گیری درست نیست.نایب رئیس-بین منشیان اختلاف است باید با ورقه رأی بگیریم.معزی-همه بیرون بروید.نایب رئیس-من خواهش می کنم آقایان نمایندگان بیرون تشریف نبرید باید تکلیف را طبق آئین نامه روشن کرد.اگر بین منشیان اختلاف بود ومنشأ تردید شد ما می توانیم با ورقه رأی بگیریم.آقای الویری می گویند رقم 95 نفر است سه نفر از آقایان می گویند 75 تا است البته فاصله 20 نفر را من تعجب می کنم .قائمی- این مسأله ای است که دارد تحمیل میشود.یکی از نمایندگان-مجلس از اکثریت افتاد وهمه رفتند بیرون.حسینعلی رحمانی-این کار صحیح نیست، اکثریت کافی نیست.محلاتی-آقای یزدی یک عده از مخالفین رفتند.نایب رئیس-بسیار خوب پس حالا ما کاری که می توانیم بکنیم این است که بگذاریم آقایان منشیان خودشان با هم نظرشان را یکی بکنند ببینیم چه جور است.اگر واقعآً اختلاف هست خوب قبول بکنند.ما تا آقای طیب صحبت می کنند از آقایان منشیان خواهش می کنم با هم صحبت کنید اگر واقعآً اختلاف رفع نشد با ورقه رأی می گیریمم.خواهش میکنم آقای طیب بفرمائید.6-بررسی لایحه حذف تبصره الحاقی به ماده 22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران طیب(مخبر کمیسیون)-بسم الله الرحمن الرحیم.گزارش از کمیسیون امور دفاعی به مجلس شورای اسلامی.لایحه حذف تبصره الحاقی به ماده 22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 15/8/62 کمیسیون امور دفاعی برای شور دوم مورد بررسی قرار گرفت وبا اصطلاحاتی با اکثریت آراء به تصویب رسید،گزارش آن بشرح زیر تقدیم می گردد:مخبر کمیسیون امور دفاعی نمایندگان محترم بخاطر دارند که لایحه ای از سوی دولت تقدیم مجلس شورای اسلامی شد برای حذف تبصره الحاقی به ماده 22 قانون استخدام ارتش که پشت گزارش شور دوم کمیسیون هم این ماده واحده که بصورت تبصره الحاقی بوده قید شده است.دولت خواهان حذف این تبصره از قانون استخدام ارتش بود به این دلیل که این تبصره استثنائی برای دانشکده افسری خلبانی نیروی هوائی نسبت به بقیه دانشجویان دانشکده های افسری ارتش قائل شده بود.علت الحاق این تبصره این بوده که دانشکده های آموزش خلبانی هزینه بسیار کلانی را برای پروراندن و آموزش دادن یک خلبان متحمل میشوند وفن خلبانی فن پیچیده ای است که آموزش دادن این به یک فرد دشواریهای بسیار زیادی دارد وکسی که این آموزش را فرا گرفت هم در ارتش ودر یکن یروی مسلح ارزش بسیار بالائی دارد وتوانائی انجام مأموریتهای بسیار دشواری را دارد وهم از سوی دیگر اگر در بخش خصوصی وارد شد ودر خدمت مؤسسات حمل ونقل ومسافربری در آمد باز هم می تواند که در آمد کلانی را به جیب بزند این مشکل در زمانی که این تبصره به این قانون استخدام ارتش الحاق شده بود بوجود آمده بوده که دیده بودند برخی از افراد می آیند در محیط دانشکده خلبانی با امکانات وتجهیزات دولت وبا سرمایه های ارتش آموزش خلبانی را می بینند بعد به بهانه ای مختلف یا با تخلفهائی که مرتکب میشوند زمینه خروج یا اخراجشان را از دانشکده فراهم می کنند اینها می آیند بیرون از دانشکده می روند در مؤسسات خدماتی مسافربری وحمل ونقل وبا حقوقها یکلان استخدام میشوند وازاین طریق از سرمایه عمومی کشور برای آن در آمد کلان استفاده کردند مضافآً براینکه لطمه ای هم به کل کشور از نظر توان دفاعی اش زدند زیرا به اندازه یک خلبان به مملکت خسارت وارد کردند وامکانات مملکت را عاطل گذاشتند.این بود که در آن تاریخ دولت لایحه ای به مجلس آورده پیش بینی کرده که دانشجویان دانشکده خلبانی وقتی که وارد دانشکده میشوند بعداز حدود یکسال طی دوره آموزشی درجه ستوان سومی بگیرند.در دانشکده های افسری دیگر دانشجو تا آخرین سال دانشکده –اش درجه ای ندارد.اما در دانشکده افسری خلبانی پیش بینی شده بود که درجه ستوان سومی بعد ازیک سال به آنها داده بشود تا اینها مقید بشوند به بودن در ارتش ودیگر آنگونه به راحتی نتوانند محیط ارتش را ترک کنند وپیش بینی شده بود اگر هم در پایان دوره قادر نبودند که مسؤولیت خلبان را آنگونه که شایسته است انجام بدهند در بقیه رشته های ارتش انجام وظیفه کنند.نایب رئیس-جناب آقای طیب! چون شور دوم هست توضیح زیادی ندهید.طیب-چشم، چون زمینه این لایحه فکر می کردم که لازم است در ذهن برادرها آماده بشود این مقدم را عرض کردم.در گزارش شور اول کمیسیون، کمیسیون امور دفاعی معتقد بود که حذف این خصوصآً در این شرایط جنگی ونیاز فراوانی که ما به خلبانان ارزشمندمان داریم این به مصلحت نیست، لذا گزارش رد داد.در جلسه علنی نماینده محترم دولت دلائلی را گفتند وگفتند که ما هم این مصلحت اندیشی های کمیسیون را قبول داریم منتها این مشکلی که ما از نظر نگهداری اینها داریم وامثال اینها... سبب شده که فقط این مسأله درجه را بخواهیم که به آنها داده نشود والا اینکه اینها نروند از ارتش در خدمت مؤسسات مسافربری وامثال اینها، اینها را ما هم قبول داریم ومیشود در شور دوم در لایحه اینها را در نظر گرفت.این است که جلسه علنی مجلس رأی به اصل این لایحه داد وقرار شد که کمیسیون امور دفاعی راههای سوء استفاده لایحه را ببندد.من الان لایحه را می خوانم وان شاءالله برادران موافق یا مخالف هم بحثهایشان را خواهند کرد، اگر نکته مبهمی مانده بود توضیح خواهم داد.«لایحه راجع به حذف تبصره الحاقی به ماده 22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران» شماره ترتیب چاپ 2083 شماره چاپ سابقه 1847 و1676 ماده واحده-از تاریخ تصویب این قانون تبصره الحاقی به ماده 22 قانون استخدام ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب 31/3/57حذف وتبصره زیر جایگزین آن می گردد.تبصره –با دانشجویان رشته خلبانی دانشکده افسری نیروی هوائی از نظر نیل به درجه افسری مانند سایر دانشجویان دانشکده- های افسری ارتش رفتار شده ودر صورت عدم امکان تحصیل در این رشته با آنان به ترتیب زیر رفتار می گردد.الف-هر گاه به تشخیص دانشکده قادر به تحصیل در رشته خلبانی نبوده ولکن بتوانند در یکی دیگر از تخصصهای آن نیرو تحصیل نماینده جهت طی آموزش مزبور معرفی ودر آن رشته به تحصیل ادامه خواهند داد.ب-چنانچه به عللی خارج از اراده قادر به تحصیل در هیچیک از تخصص های آن نیرو نباشند پس از پرداخت هزینه ای که برای آنان صرف شده است از ارتش اخراج می گردند.ج-در صورتی که به عللی که در حیطه اراده آنان باشد شایسته تحصیل در هیچیک از تخصصهای آن نیرو نباشد پس از پرداخت دو برابر هزینه ای که برای آنان صرف شده است از ارتش اخراج می گردند وپس از اخراج نیز هیچیک از ارگانها ونهادها مجازبه استخدام آنان در رابطه با آموزشهائی که در دانشکده طی کرده اند نمی باشند.د-تشخیص ارادی یا غیر ارادی بودن علل مذکور در بندهای ب وج برعهده کمیسیونی مرکب از اعضاء زیر می باشد: الف-معاون پرسنلی نیروی هوائی یا نماینده تام الاختیار وی.ب-رئیس عقیدتی سیاسی نیروی هوائی یا نماینده تام الاختیار وی.ج-رئیس بازرسی نیروی هوائی یا نماینده تام الاختیار وی.د-رئیس دانشکده افسری نیروی هوائی.ﻫ-مسؤول حفاظت اطلاعات دانشکده.بنابراین سه حالت پیش بینی شده.اگر کسی نخواهد به خلبانی نائل بشود یا توانائی اینکه افسر فنی یا افسر عملیات در رشته های دیگر نیروی هوائی را باشد، میرود در آن رشته تحصیل می کند.یا نه، مثلا افتاده دستش شکسته، چشمش ایرادی پیدا کرده، خارج از اراده خودش است ودیگر آن توانائی جسمی یا روحی خلبانی را ندارد.در این صورت معادل هزینه ای که برایش صرف کرده اند از او می گیرند ومی رود.اما اگر یک فردی است که هم توانائی جسمی و روحی اش را دارد هم درس را خوب خوانده گفتم آن راه سوء استفاده است که می خواهد یک جوری از آنجا بیرون بیاید وبرود با حقوقها یکلان در مؤسسات خصوصی یا دولتی استخدام بشود برای خدمات هواپیمائی، در آن صورت است کهد و برابر هزینه را ازاو می گیرند زیرا این هم هزینه ارتش برایش خرج شده وهم در آن زمانی که ارتش پیش بینی کرده بود که یک خلبان خواهد داشت دیگر آن خلبان را بدست نمی آورد چه بسا خسارتهای بسیار فراوانی از رهگذر نبودن این یک خلبان به کشور وارد بشود.این است که برای اینکه راه را ببندند گفته شده که دو برابر آن هزینه در مورد کسی که هم خوب بلد است وهم توانائی جسمی وروحی را دارد می گیرند وبرای تشخیص اینکه این اعلام انصراف از خلبانی ارادی است یا بعلل غیر ارادی، یک هیأت پنج نفره ای از کسانی که صاحب نظر هستند وشناخت کامل می توانند داشته باشند پیش بینی شده تا در نتیجه جلوسوء استفاده گرفته شود.حالا بعد از صحبت نماینده ها اگر پیشنهادی بود من باز توضیح خواهم داد.نایب رئیس-خیلی متشکر، قبل از اینکه آن پیشنهاد گفته بشود من یک جمله اینجا عرض کنم وتکلیف را روشن می کنم تا بعد ببینیم چه جور میشود.با توجه به این ماده 129که«در مواردی که نتیجه اخذ رأی با قیام وقعود مشکوک باشد بدون بحث با اخذ رأی با ورقه رفع تردید می گردد»مسأله این است مشکوک بودن، مشکوک بودن پیش چه کسی است؟ مشکوک بودن در مجلس است یا مشکوک بودن در هیأت رئیسه است؟ روال عملی را اگر عنایت فرموده باشید همیشه اینجور بوده است که در هیأت رئیسه نظر منشیان در موارد اتفاق رعایت می شده واگر اختلاف هم بوده با اکثریت.سه نفر از آقایان می گویند 75نفر برخاستند، من خودم هم مرور می کردم به هشتاد نفر نرسید، یک نفر از آقایان معتقدند بیشتر از هشتاد وپنج نفر است.به این دلیل بنده عرض می کنم که رأی نیاورده است ورسمآً اعلام کردم که تصویب نشده است واز نظر هیأت رئیسه با اکثریت قضیه روشن میشود.یکی از نمایندگان هم مرقوم فرموده اند که دراین مسأله هم همینجور است که مشکوک بودن در هیأت رئیسه اگر قرار باشد با اتفاق باشد که نمیشود، طبعآً با همان اکثریت هست.بنابراین چون با اکثریت مسأله به این شکل است که رأی نیاورده قضیه ازنظر ما اینجور هست که رأی نیاورده است دیگر ما ازاین رد میشویم.در این زمینه اگر پیشنهادی هست بفرمائید.منشی-یک پیشنهاد رسیده... زرهانی-آقای یزدی! اگر اختلاف نظر بود ورأی گیری مشکوک بود... نایب رئیس-روال عملی هم همیشه همین بوده است که در موارد اختلاف اینجور عمل می کردیم(نظر اکثریت منشیان)بنابراین تصویب نشده است بفرمائید.منشی-آقای سید ابوالفضل موسوی تبریزی پیشنهاد داده اند که در بند(ج)سطر دوم لفظ«دو برابر»حذف بشود.زرهانی-آقای یزدی! برای رأی گیری دوم اعلام رأی فرمودید وگفتید 186نفر حضور دارند.نایب رئیس-برای رأی گیری دوم در موقعی بود که اختلاف نظر وجود داشت.ولی داشتند بحث می کردند.خواهش می کنم دیگر بحث را تکرار نفرمائید.اگر پیشنهادی هست بفرمائید(همهمه نمایندگان)خلخالی-هیأت رئیسه ای اینجا نبود.نایب رئیس-سه نفر منشیان متفق هستند وبه نظر خود من هم کمتر رسید ومقصود از هیأت رئیسه آنهائی هستند که جلسه را اداره می کنند.اگر پیشنهادی هست مطرح بفرمائید.منشی-آقای موسوی تبریزی.ابوالفضل موسوی تبریزی-بسم الله الرحمن الرحیم.در این بند(ج)در صورتی که بعللی که در حیطه اراده آنان باشد شایسته تحصیل نیست باید دو برابر هزینه رابدهد.این را از نظر قرارداد ببینیم چه قراردادی بسته است، دانشجوی دانشکده افسری با دانشکده چه قراردادی بسته است؟ اگر در وقت قرارداد بستن این بوده است که اگر من نتوانستم تحصیلات را ادامه بدهم، آنوقت به اضافه آن هزینه هائی که در رابطه با تحصیل من شده به اضافه آن یک برابر آن را دوباره بدهم، بااین قرارداد بخواهند دو برابر ازاو بگیرند عیب ندارد اما اگر همینطور آمد فرض کنید یک دانشجوی دانشکده افسری به عللی که در حیطه اراده او هست، مثلا فرض کنید از گروهکها در آمد یا مثلا به درد انقلاب نخورد خواستند اخراج بکنند.به چه دلیل، با چه مجوز شرعی بتوانند دوبرابر هزینه را ازاو بگیرند؟ نهایت چیزی که ارتش می تواند در رابطه بااین دانشجویان انجام بدهد مخارجی را که برایش گذاشته است به اعتبار اینکه ضامن هست آن مخارج را ازاو بگیرد، دیگر دوبرابر ملاک ومأخذ شرعی وقراردادی بنظرم ندارد.بنابراین باید لفظ«دوبرابر» حذف بشود.منشی-آقای اختری مخالف.اختری-بسم الله الرحمن الرحیم.فرمایشی که برادرمان جناب آقای موسوی فرمودند اگر بعداز انعقاد قرارداد باشد وبعد ازاین باش دکه قبلا قراردادی تنظیم شده وحالا می خواهد برخلاف آن عمل بشود، این صحبت مقبول ودرست است.اما با توجه به اهمیت شغل خلبانی وبا توجه به اهمیتی که ارتش برای خلبانان قائل است وبا توجه به سرمایه گذاری که برایشان میشود وامکاناتی که برایشان صرف میشود تا دراین کار خودشان ماهر بار بیایند، در قانون الان وقتی تصویب میشود که اگر کسی با یک کار ارادی طوری شد که نتوانست انجام وظیفه کند.عللی که در حیطه اراده آنان باشد شایسته ادامه تحصیل نبودند باید سختگیری بشود ومن فکر می کنم این دوبرابر جریمه گرفتن که هیچ، باید جریمه های سنگین تر قضائی باشد تا به سهولت حرکتی نتواند به امکانات جمهوری اسلامی پشت پا بزند وبیاید اینجا به یک بهانه ای مهارتهائی را کسب کند وبرود در خدمت بخش خصوصی یا خدای نکرده در خدمت بیگانگان قرار بگیرد.صرف تصویب این قانون که وقتی کسی می خواهد استخدام بشود قهرآً این قانون را می بیند وبنظر او ارائه می دهند، او با توجه به این قانون تعهدرا امضاء می کند وقرارداد امضاء می کند محظوری ندارد واشکالی نخواهد داشت.ازاین جهت من با این حذف مخالفم والسلام.منشی-موافق؟ (اظهاری نشد)موافق ندارد.پیشنهاد دیگری نداریم. نایب رئیس-چون موافق صحبت نمی کنند وپیشنهاد دیگری هم نیست اصل ماده واحده را... رجائیان-من پیشنهاد دارم . نایب رئیس-بسیار خوب، دیگر وقت نداریم، برای جلسه بعد می ماند.موحدی ساوجی-آقای یزدی! باید رأی با ورقه گرفته شو دالان نمایندگان دارند امضاء می کنند.نایب رئیس-بهرحال من نسبت به این ماده آئین نامه واین روال عملی قاطع هستم که مجددآً نمی توانیم رأی بگیریم.مگر آقایان درحد بیشتری بخواهند بگویند، آن بحث دیگری است.من قاطع هستم.بیات(منشی)-اجازه بدهید من ماده را بخوانم.نایب رئیس-همین ماده ای است که من خواندم که در صورت مشکوک بودن به این صورت باید عمل میشد.منشی(بیات)-نه، ماده دیگر را بخوانم.نایب رئیس-بفرمائید.بیات-ماده 136-در صورت آماده نبودن تابلوی رأی شماری تشخیص منشیان نسبت به تعداد حاضرین قاطع است ونتیجه به وسیله رئیس اعلام میشود.نایب رئیس-پس سه نفر از منشیان رسمآً گفته اند(بیات-فقط در تعداد)وقتی گفته اند تعداد، اعم است از تعداد حاضرین یا تعداد قائمین در موقع رأی هیچ فرقی نمی کند قطعآً اینجور هست دیگر بحث نداریم.بنابراین چون فرصت نیست بقیه پیشنهادها برای جلسه بعد می ماند.هادی-فردا صبح رأی گرفته می شود.نایب رئیس-من بر این مبنا معتقد هستم رأی گیری نمی تواند بشود همینطور که اعلام کردم اگر دلیلی داشت بحث دیگر است.در ضمن میهمانانی که خوانده شدند جمعی هم از بخش بندر دیلم وگناوه وجمعی از اهالی یور محله بابلسر وجمعی از تربیت معلم یاسوج هم حضور داشتند که بوسیله روابط عمومی اصلاح میشود.اسامی غائبین را بخوانید.منشی-بسم الله الرحمن الرحیم، جلسه امروز مورخ 30/11/62 غائبین غیر موجه عبارتند از آقایان اسدی نیا از اهواز، اعظمی از خرم آباد، حجت کشفی از اصطهبان، خانم دستغیب از تهران.6نفر تأخیرهائی دارند از 17تا75دقیقه که در پرونده شان ضبط میشود. 7- پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستور آن نایب رئیس-جلسه بعد فردا ساعت 8 خواهد بود.ختم جلسه اعلام میشود.(جلسه در ساعت 15/12 پایان یافت) رئیس مجلس شورای اسلامی-اکبر هاشمی رفسنجانی