مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه536 )

1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. با حضور 183 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه قرائت شود. منشی - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. دستور جلسه پانصد و سی و ششم روز سه شنبه هشتم آذرماه 1362 هجری شمسی مطابق با بیست و سوم صفر 1404 هجری قمری . 1- دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون ویژه اساسنامه جهاد سازندگی در خصوص لایحه اساسنامه وزارت جهاد سازندگی. 2- تقدیم بودجه سال 1363 توسط جناب آقای نخست وزیر . 3- گزارش کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه خدمت نیمه وقت بانوان ، اعاده شدۀ از شورای نگهبان . 4- گزارش شور اول کمیسیون شوراها و امور داخلی و امور خارجه در خصوص لایحه انتخابات مجلس شورای اسلامی . 5- سؤال آقای حسین هراتی از آقای وزیر فرهنگ وآموزش عالی . 6- سؤال آقای احمد کاشانی از آقای وزیر فرهنگ و آموزش عالی . رئیس – تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید. اللهم صل علی محمد و آل محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم - بسم الله الرحمن الرحیم ان الله یامرکم ان تؤدوا الامانات الی اهلها و اذا حکمتم بین الناس ان تحکموا بالعدل ان الله نعما یعظکم به ان الله کان سمیعاً بصیراً . یا ایها الذین آمنوا اطیعوالله و اطیعواالرسول و اولی الامر منکم فان تنازعتم فی شیء فردوه الی الله و الرسول ان کنتم تؤمنون بالله و الیوم الاخر ذلک خیر واحسن تأویلا. الم تر الی الذین یزعمون انهم آمنوا بما انزل الیک و ما انزل من قبلک یریدون ان یتحا کموا الی الطاغوت و قدامروا ان یکفرو به به و یریدالشیطان ان یضلهم ضلالا بعیداً . و اذا قیل لهم تعانوا الی ما انزل الله و الی الرسول رأیت المناقصین یصدون عنک صدوداً. ( صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند ) « از آیۀ 62 الی 65 سوره النساء » 2- بیانات قبل از دستور آقایان صبوری ، احمد ناطق نوری ، و صادق خلخالی رئیس – سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی – آقای صبوری نماینده شیروان ، آقای احمد ناطق نوری نماینده نور، آقای خلخالی نماینده قم. صبوری - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. لاحول و لاقوه الا بالله العلی العظیم. سلام و درود بر امام و امت شهید پرور ایران و جانباران و شهداء و رزمندگان جبهه های حق علیه باطل ، و سلام بر برادرانی که در ستادهای بازسازی مناطق جنگی مشغول کار هستند و سلام بر برادران و خواهرانی که در طرح مانور آزادی قدس مشغول خدمت هستند . مسأله اصلی ما مسأله جنگ است و باید تمام نیروها را در این جهت سوق بدهیم . ولی یک خواهشی از مسؤولین جنگ و از شورایعالی دفاع قوۀ قضائیه دارم و این است که جبهه خارجی الحمدلله با پیروزی کامل دارد به پیش می رود ولی دشمنان از راه دیگری وارد شده اند و آن جنگ با مواد مخدر است. از برادران و خواهرانی که در این کار دست اندر کار هستند خواهش می کنم این را کمتر از جنگ خارجی ندانند این را کمتر از جنگ در جبهه‌ها ندانند . ما الان در داخل با این مسأله مهم که هر امکانی الان به روستائیان ما داده می شود و به آنها وام داده می شود ، راه برای آنها درست می شود اگر به جوانان نگاه کنیم، همۀ آنها الان به مواد مخدر روی آورده اند . و از آنها خواهش می کنم که این مسأله را یک مسأله اصلی بگیرند و کمتر از جبهه خارجی ندانند . همانطور که دشمنان خارجی و ابر قدرت‌ها از سه حربه علیه انقلاب‌ها و به خصوص انقلاب اسلامی ما استفاده می‌کنند: یکی از این سه نیرو سازمانهای مخفی و جاسوسی است ، دوم سازمانهای آشکار مانند سازمان بین‌الملل، سازمان حقوق بشر و امثال اینها است اگر دیدند سازمانهای سیاشان ، سازمان های مخفی شان نتوانستند کاری بکنند، روی به سازمانهای آشکارشان می‌آورند و در این چهار سال دیدیم این سازمانهای به اصطلاح بین‌المللی و حقوق بشری عین همان سازمانهای سیا و جاسوسی در اختیار ابرقدرت‌ها هستند و نیروی دیگری که از آنها استفاده می شود کشورهائی است که حاکمانی خائن و وابسته دارند. و هر وقت هم از آن دو نیروی سازمانهای مخفی و سازمانهای آشکار نتوانستند کاری به پیش ببرند، روی به این خائنین میآورند و آنها را وادار می‌کنند که در جهت منافع آنها دست به کار بشوند. امثال حکومت خائن عراق، عربستان و سایر کشورهای وابسته و خائن و باید ملت ما در این سه جبهه مقابله بکند و بتواند در موقع های مناسب، نقشه¬های آنها را خنثی و انقلاب را از گزند آنها حفظ بکند. دراین چند سال بعد ازانقلاب الحمدلله آنها نتوانسته¬اند صدمه¬ای به انقلاب ما وارد بکنند. ومیخواهند انقلاب را بگیرند ومیخواهند انقلاب را از مسیراصلی اش منحرف بکنند و میخواهند مردم را از رهبری و ولایت فقیه دوربکنند. ولی به حول و قوه¬الهی دراین نقشه¬هایش شکست خورده¬اند و نتوانسته¬اند. و امام هم بارها فرموده خطری از دشمنان خارجی نیست واگر خطری باشد از داخل و ازخودمان ممکن است که باشد. وآن¬ها را اشاره می¬کنم و این خطرهم خیلی مرموز و خیلی موذیانه پیش میرود و حتی ممکن است که انسان تا مدت¬ها خودش هم متوجه آن نشود. این است که مادرتمام مسائل دومحوراصلی قراربدهیم و درآن جهت حرکت بکنیم: محوراصلی رهبری و ولایت فقیه است و مساُله دوم قانون و مطیع قانون بودن. درمملکت قانون ارزش داشته¬باشد بارها شنیده¬ایم که افراد را باید به حق سنجیدنه حق رابه افراد سنجید وباید همه ما، و برادران روحانی دراین جهت طوری حرکت بکنیم که افراد پائینی که اطلات کمتری دارند، همه آنها حق را بفهمند وافراد را با حق بسنجند که خوب و یابد هستند واینها زمینه¬هایی است که روح تملق و چابلوسی رامی¬خشکد روح بلی قربان گوئی را بطورکلی ازبین میبرد و باید دراین جهت حرکت بکنیم. وچیزی که درنظام طاغوت همه مردم ازآن رنج می¬بردند، این بود که اگر به کاری میخواستند برسند یا مشکلشان حل بشود همه آنها قبول کرده بودند که اگر یک رابطه ای دریک ارگانی، دریک سازمانی داشتند، کارآنها حل می شد. ومسأله پارتی درآن زمان جا افتاده بود که اگر پارتی نباشد کارت راه نمیرود. نمیتوانی کارت ر¬ا انجام بدهی ولی باید درشرایط فعلی درنظام جمهوری اسلامی به طورکلی این زمینه بخشکد وزمینه ای برای این نوع مسائل نباشد همانطور که آقای هاشمی رئیس محترم مجلس فرمودند اگر امضای من زیر نامه ای بود، پوئن منفی به آن بدهید وباید تمام مسؤولین این جورباشند. ونباشد مسؤولی که امکاناتی دارد وباید به طورعادلانه درسراسرمملکت توزیع بکند امکانات رانگذارد که امثال من نماینده به او مراجعه بکنم. مسأله حل بشود ولی آن برادرانی که زیردست او هستند، بارها نامه به اونوشته اند و از او تقاضا کرده اند، مسأله حل نشود. چرامن نماینده اگر مراجعه کردم مسأله به فوریت حل بشود؟ ولی آن برادرانی که دست اندرکار با مشکلات هستند، بارها مراجعه بکنند، مسأله آنها حل نشود. وباید طوری بشود که اگر نماینده ای برود که مراجعه بکند، آنجا بایستد وحرف بزند، داد بزندوچیزی سوال کند، اینباید در مقابل اوباید بایستد و بگوید من من امکانات را بطور عادلانه تقسیم می¬کنم وگوش به کار هیچ کس هم نیستم. ودرجهت دیگر ما باید طوری حرکت بکنیم که جامعه در جهتی حرکت کند یا از خدا بترسیم یا از قانون بترسیم. از قانون ترسیدن این است که اگر من خلاف قانون کاری انجام دادم از عدالت بترسم و این برای مردم امنیت میاورد. امیدوارم که مشکلات جزئی ای که دراین زمینه هست، به طور کلی به امید خدا ازبین برود. مسأله دیگری که میخواهم عرض کنم راجع به خودمجلس است امام بارها فرموده اند باید مجلس ما الگوباشد، مجلس ما باید دانشگاه بشود (رئیس وقتتان تمام است) ولی بارها دیدیم که برادرانی رعایت نکردند درمجلس بهم دیگر توهین می¬کنند. حرفهائی میزنند که مردم از یک نماینده چینین توقعی ندارند. فقط یک تذکر درارتباط باطرح جامع شهری است که مسؤولینی که باید زودتر این طرح را تصویب کنند وبه مسؤلین اجرای بدهند، خواهش میکنم هر چه سریعتر راجع به این مسأله اقدام بکنندو بعد مسأله بهداشت است که باید رعایت بشود که مشکل کمبود پزشک ودرمان را انشاءالله برطرف بکنند والسلام علیکم و رحمة الله وبرکاته. منشی- آقای احمد ناطق نوری بفرمائید. احمد ناطق نوری- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم رب العالمین با سلام به امام بزرگوار، این اسوه زمان با درود به ارواح مقدس شهدای انقلاب اسلامی مان و با آرزوی پیروزی رزمندگان سلحشور جبهه های حق علیه باطل وبا تشکر از مردم قهرمان شهرستان نور ومحمدآباد که شهیدان زیادی راتقدیم انقلاب کرده اند، بالاخص مردم شهید پرور محمودآباد که با وسعت کم آنها بیشترین نیروها رابرای حبهه ها درمنطقه بسیج کرده اند و همچنین سهم خودشان را در بازسازی شهر قهرمان سوسنگرد ادا نموده اند. این ایثارگری ها که نمونه ای را در جامعه ما ملموس می¬بینیم مردم ما به نمایش گذاشته اند که در این زمان شاهدی باشد برای حرکت زنده مردم شهید پرورمان در عصری که مانورهای نظامی ابر استکبار های جهانی به نمایش گذاشته میشود. مردم ما نیز نمایش نور در مقابل همه باطل، نمایش ایمان در مقابل ظلمت نمایش حق در مقابل همه باطل ، نمایش ایمان در مقابل همه کفر نمایش انسانی، خدائی در مقابل انسان نماهای دیوسیرت با همه امکانات مادی و تکنولوژی ساخته شده بشری نمابشی با شکوه که عظمت وشکوه آن شرق وغرب راآنچنان متحیر کرد که دست از همه شعارهای خود کشیدند و مجبور به سازش و همکاری با یکدیگر شدند. شرق طرفدار سوسیالیست با غرب کا پیتالیست، تضاد خود را فراموش کردند و همه تضادشان جمهوری اسلامی نوپای ایران میگردد. تاجائی که فرانسه آزادمنش گرفتار تناقض گوئی میگردد وزیر خارجه ان میگوید عراق درگیر جنگی با دولتی بزرگ شده ولی میتران همه امکانات خود را دراختیار عراق قرار میدهد بوق های تبلغاتی آنها ایران را متهم به خرید سلاح از اسرائیل می¬کند در حالی که اسرائیل وفرانسه وآمریکا متحداً بعلبک رامی¬کوبند تا شاید که بتوانند این شهید سازان جبهه های حق را نیز به شهادت برسانند راستی این عزیزان جان برکف سپاهی و بسیج و سایر قهرمانان سلحشور ما چه به روز این یکه تازان وادی استکباری آورده اند که خود راگم نموده اند اینجا است که باید موقعیت خود را دریابیم و در حفظ این انقلاب که چیزی جز بعثت دوباره اسلام نیست، بکوشیم. هفته بسیج مستضعفین یا هفته آمادگی ارتش 20 میلیونی که اهمیت آن از وحشت دشمنان ما هویدا است برامام وامت جان برکف مبارک باد. ای امریکای جنایتکار و ای شوروی متجاوز! وای اسرائیل اشغالگر وای فرانسه تبهکار! وای همه گرگان در لباس میش فرورفته بدانید جمهوری اسلامی و امت قهرمان ما بیدی نیستند که باهربادی به خود بلرزند. بلکه هرچه بیشتر فشار برآنها واردشود، آب دیدتر شده، فولادی میگردند که زنگار تاریخ نمیتواند اورا از پای درآورد. امروز نیروی مردم ما در زمانی شما را به زانو در آورده¬اند که جبهه واجب کفائی است. وای به حالتان اگر لب مبارک امام باز شود و فرمان دهد که جنگ واجب عینی خواهد بود که که دیگر همه مردم ما تبدیل به تانگهای بی¬ترمز خواهند گردید. زیرا این تکلیف شرعی ما است واین جنگ، جنگ عقیده است وبرای ما شکستی ندارد. و اما سخنی با خود و با همه مسئؤولین جمهوری اسلامی عزیزان مسؤول وظیفه ما امروز بسیار مشکل خواهد بود زیرا اولین آزمایش حکومت الله در مقابل شرق و غرب می¬باشد. در انجام این وظیفه همۀ ما، باید بکوشیم تا مستضعفین عالم امیدوار گردیده و در پی احقاق حق خود در مقابل ظلم و ستم به پاخیزند. اگر ما سستی به خرج دهیم معلوم نخواهد شد که درآینده چه بشود. مجلس شورای دوره اول نظام جمهوری اسلامی نشان داد که تا کنون ودرحساس¬ترین شرایط نقش خود راخوب ایفا نموده¬است زیرا اکثریت نمایندگان مجلس با شامه تیزسیاسی توانستند مشکلات فراوانی را با حرکت به موقع رفع نمایند. ودرمسأله گروگانگیری و در مسأله عدم کفایت سیاسی بنی¬صدر خبیث در مقابل تهاجم گسترده لیبرالیست، رسالت خود را با سربلندی به انجام رسانیده¬اند وهرگاه دردستگاههای اجرائی وقضائی ازنظرقانونی مشکلی پیش¬آمد، شب وروزکوشیدند تا راه¬گشای روند تکاملی انقلاب باشند ولی گاهی بی¬توجهی ونامهربانی بعضی از دست¬¬اندرکاران، تلاش مجلس، مملوس است قرارنگرفت. برای نمونه تنها به تصویب قوانین به¬ تصویب قوانین قضائی که امروز سخت به اجرائی آن جامعه نبازمند است، اشاره می¬کنیم لایحه قصاص218 ماده، دیات211 ماده، تعزیزات109 ماده، اصلاح قانون مدنی، اصلاح آئین دادرسی کیفری28 ماده، شرایط انتخاب قضات دادسراهای انقلاب، واگذاری حق حضانت به مادران، تشکیل پلیس قضائی، روابط مالک و مستأجر، بازرسی کل کشور، دیوان عدالت لدلری، قوانبنی بوده¬اند که تنها یک کمیسیون مجلس به آنها رسیدگی کرده وآنها را به تصویب رسانده¬اند. اما امروز جامعه ما گرفتاراجرای همین قوانین است اگرلایحه مالک و مستأجر به تصویب رسیده است و نرخ و قیمت رسیده¬است و نرخ و قیمت گذاری را در اینجا نمایندگان محترم تصویب نموده¬اند پس چرا به اجرا در نمی¬آید که مردم ما زیرفشارطاقت فرسای کرایه منزل کمرآنها خم گردیده¬است. اگردراینجا با شامه¬تیزی که نمایندگان محترم درزمینه¬های توطئه¬های ابراستکبار¬های جهانی احساس نموده¬اند که بعدازشکست سیاسی و نظامی جنایتکاران، آنها توطئه¬های خود را درزمینه¬های اقتصادی گسترده مینمایند در رایطه با احتکاروگرانفروشی ارجاع نموده¬است که دادگاههای انقلاب به این مسأله رسیدگی کنند ولی تا کنون اقدام عاجلی در این زمینه تحقق نگرغته¬است که شما احتکارچی را نگرفته¬اید که خود اقرارنموده است که نوکر صهیونیست است وخود گفته است که ازحزب جاسوس بهائیت الهام گرفته واجناس را احتکارنموده تا فشاری برجامعه انقلابی ما وارد بیاورد چرا این چنین تبهکارانی را به کبفراعمالشان نمی¬رسانید تا مردم ما از این فشار راحت گردند؟ راجی¬به دو گانگی قیمت اجناس که دربازار، امروز وجود دارد راستی این برای با مسأله است برای خود نمایندگان که چگونه است دربازار ما دو نرخ وجود دارد: نرخ دولتی وآزاد. آنهائی کهآزاد می¬فروشند از کجا آورده¬اند؟ آیا نمیشود پی¬گیری کردوآنهارا بررسی نمود که این اجناس به¬چه¬طریق به¬دست آنها میرسد؟ استکان و نعلبکی رادروانت می¬گذارندومیفروشند وکسی نیست جلوگیری کند که از کجا آورده است؟ اجناس، همه چیز در ایران وجود دار¬د ولی بانرخ دوگانه¬ای که با قیمت دولتی است یا آزاد است. نمیشود این مسائل رارسیدگی کردوپی¬گیری نمود؟ یا این که نمیخواهیم این مسائل سروسامانی بگیرد بطور کلی در رابطه با مسأله بازرگانی این کشور چه برنامه¬ای دولت در زمینه اجراءدارد؟ ایابازرگانی سه گانی راکه در قانون اساسی به آن اشاره شد نمیخواهند پیاده کنند؟ بازرگانی دولتی، تعاونی و شخصی آیا سیاست دولت در زمینه اجرابه کجا رسیده¬است؟ و چه وقت باید مردم ملموساً بدانند که حرکت در جهت منافع آنان است؟ هنوز مشکل مسکن بازبا کیفیت اول بلکه چند برابربالاتر وجود دارد و اقدامی در این زمینه‌ها انجام نگرفته¬است سخن از اولویت کشاورزی است در رابطه با جلوگیری از حجرت کشاورزان چه اقدامی شده¬است؟ سؤالی نموده¬اند شرعی که آیا دبستان¬هاو مدرسه¬های مختلط جایز است یا جایز نیست هر آدم عاقلی میگوید جایزنیست. و سپس دانشگاه رامختلط کرده¬اند ولی دبستانهای روستائی را به بهانه مختلط حرام است، همه را بستند وکشاورزان بسمت شهرها حجرت میدهند. چه کسی باید به این مسائل رسیدگی کند؟ کشاورزانی که خرده مالک هستند، آنها را به جرم این که مالکین بزرگ شما شکایت کرده¬اند وبایستی رفع تعدی وتجاوز از شما بشوند، دسته دسته به دادگاها ارجاع میدهند و آنها را به صلابه می¬کشند و گاهی به زندانشان می¬کشانند و از آنها تعهد می¬گیرند باز فریاد بزنیم که کشاورزی در اولویت است کدام گام مؤثرو مثبتی را درزمینه کشاورزی ما برداشته¬ایم که ملموس است حزب¬الله ماگردد؟، راستی فکری در این رابطه لازم نیست؟ اگر به مجلس است، مجلس وظیفه خود را انجام داده¬گاهی که تذکر خالصانه ومخلصانه وبرادرانه به مسؤولین میدهیم وبا واکنش تند مواجه میشویم (رئیس- وقتتان تمام است) برادران مسؤول حداقل یک احتمال بدهید ماهم به اندازۀ شما دلسوز به حال این انقلاب واین جامعه هستیم در رابطه با مشکلاتی که در منطقه است، لازم است که از وزارت نیرو ضمن اینکه تشکر بکنم به دلیل این که ادارۀ برق استان مازندران فعالیت چشمگیری داشته ولی در رابطه به این برادران تذکر میدهیم و امیدواریم بتوانیم به این جامعه و این امت حزب¬الله که سخت این انقلاب را آنها حمایت میکنند، خدمتی ارائه داده باشیم. والسلام¬علیکم¬ رحمة الله وبرکاته. منشی- آقای خلخالی بفرمائید. صادق خلخالی- اعوذبالله السمیع العیم، بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. باسلام برملت مسلمان و ایران و نمایندگان آنها در مجلس شورای اسلامیودرودبه شهدای راه اسلام ورزمندگان ما. امروز مطالبی را خدمت ملت بزرگ ایران تقدیم میکنم. یکی از آن مطالب دربارۀ دخالت ابر قدرتها وسرنوشت منطقه است. آمریکا از یک طرف لشکر کشی میکند، مانند کره، ویتنام و جاهای دیگر، حالا این دفع سر از لبنان درآورده است و به همکاری او فرانسوامیتران از پاریس می¬شتابند. دولت به اصطاح ملی ایتالیا هم نمیخواهد از این جریان بی¬بهره باشد، ولی کیست نداند همۀ اینها میخواهند اسلام را درمنطقه که نضج گرفته و بالا آمده وبامطامع همۀ جنایتکاران مخالفت دارند، میخواهند بکوبند. آقای امین جمیل به آمریکا می¬رود، باآقای شامیرکه میخواهند بگویند که ما چقدر خوشخدمتی به دولت آقای ریگان کرده¬ایم. پاداش خوش خدمتی¬هایشان را بگیرند. این در تاریخ ملتهای خاورمیان شرم¬اوراست که خلبان اسرائلاسیرمی¬شود به دست فالانژها می¬افتد، بلافاصله با هلیکوپتر روانه تل¬آویو میکنند این جریان نشان میدهد که آقای امین جمیل دست¬نشانده مستقیم آقای شامیراست تا چه رسد به ریگان. آقای فرانسوامیتران برای سرپوش گذاشتن مسألۀ تورم وبیکاری و شکست اقتصادی با هواپیماهای اتاندارش شمال لبنان، بلعبک و جاهای دیگر را میکوبد و این ننگ بزرگی در تاریخ فرانسه است. ملت بزرگ فرانسه آن موقع زندان بزرگ آزادیخواهان را به نام باستیل شکستند و خرد کردن و گفتند ما طرفدار آزادی هستیم. ولی حالا ان زندان را یک دیوانه و یک دلقک، آلت دست صهیونیست بین¬الملل به نام فرانسوامیتران راه انداخته و کشتار میکند. من به مردم فرانسه میگویم ان موقعی که آقای دوگل بادست دو جنایتکاری به نام سوستل و سالان به اصطلاح ارتش آزادی بخش در الجزایر راه¬انداخته بودند، کشتار میکردند. درهای کاخ الیزه رانمی¬بستندبرای خاطر اینکه یک نفر انقلابی به انجا حمل نکند، حالا اوج انقلاب بالاتر از اینها است. بادستور انها سفارت ایران را، خانه ملت ایران را آمال مردم لبنان در خودبیروت می¬بندند و می خواهند نشان بدهند که ما کاملاً خوش رقص هستیم. ولی مردم جنوب لبنان و مردم شمال لبنان چند روز است در سفارتخانه متحصن شده¬اند و می¬گویند رابطه ما با ایران رابطه ولی¬فقه است امام امت همینطوری که بر ملت ایران فرمانروا است برای ملت لبنان هم مینطور است که ما دستورمان را زا امام امت می¬گیریم. چرا این حقایق نادیده گرفته می¬شود و میخواهند خون مردم را بریزن و برا ی خودشان سر ووضعی درست کنند. مردم فرانسه در اینده نشان خواهند¬داد که فرانسه جای میتران و جای جرج مارشه و دیگر کومنیست ها نیست که به خواهند در شمال لبنان دشنه¬ای رابه دست احمد جبرئل¬هاو نایف¬هواتمه¬ها که از شوروی الحام می¬گیرند و بخواهند علیه سازمان آزادیبخش فلسطین بکار ببرندوانهارا بکوبند و جنگ خانگی و برادرکشی راه بیندازند که دود مستقیم ان به چشم خود انها میرود. اما دربارۀ مسأله احتکار و مواد مخدر. خانواده¬ها ناله دارند، با این که می¬گویند مهار شده است نمی دانم صدی پنجاه ونه،بیایند ببینندمواد مخدر دراین کشور چه ¬میکند. خانواده¬ها را متلاشی یمکند وازبین میبرد. از جنگ عراق بالاتر است. چاره¬ای بکنند. درخیابانها فساد را همه جا را گرفته است. به نقاط دوردست هم مواد مخدر کشیده شده¬است. متأسفانه دولت درمها کردند احتکار هیچگونه موفقعیتی نداشته¬است. بااین که علامه میدهد که بیائید اتیکت روی جنس هایتان بچسبانید ولی کیست که گوشش به این حرفها بدهکار بوده باشد. کار خودشان را میکنند انها مفسد هستند با انها را بجزای عمل ننگینشان برسانند. در بارۀ وضع قم و اب قم جناب اقای وزیر نیرو چند مرتبه امده¬اند دراینجا درجواب ما گفته¬اند که چندماه دیگر تمام می¬کنیم که ان مدتی که ایشان معین کرده بودند دراول خرداد ماه تمام شد. حالا میگویند مثل اینکه تا عیدهم اب قم را نمی¬افتد. اقایان محترم به وضع قم توجه داشته باشید. قم در زمان سابق. قبل از انقلاب همیشه توسری¬خور بود ولی بعداز انقلاب یکی از ارکان انقلاب شده¬است که در یکی از دههات کوچک قم که سیصد خانوار است به نلم فردو،شصت نفر شهید داده¬اند. در خاوه درحاجی¬ابادلکها همینطور،در دستجردو درکهک همینطور، من نمی خواهم اسمها را ببرم، ولی اینها می¬گویند همۀ این شهداء فدای راه امام و فدای راه انقلاب و ما میخواهیم اسلاممان و راه حسین را حفظ کنیم اما این شایسته نیست که هرروزبخواند تخلل کنند و هرروز بهانه در بیاورند که لوله¬ها تست نشده، مردم چطوری هستند،زمستان است، حالا که دیگر آب نداریم. آقا این آب رسوبات دارد. کلیه¬ها را خراب میکند، خانواده¬ها ناراحتند، به درد مردم قم برسید، چیزی که هم امام امت چندین مرتبه تأکید فرموده¬اند و نماینده¬شان را فرستادنئ راجع به وضع آب قم رسیدگی کردند. حضرت آیت الله العظمی آقای گلپایگانی، حضرت آیت الله العظمی آقای نجفی، حضرت آیت الله العظمی فقیه عالیقدر آقای منتظری تأکید کردند چندین مرتبه، چرا تخلل میکنند؟ چیزی که خیلی واضح و آشکار است اگر این برنامه را در مدت معین تمام نکنید، و حال آنکه درحدود یکسال و نیم است که ازآن برنامه زمان‌بندی به تأخیر افتاده، می¬گویند پیچ و مهره¬ها دوباره کاری باید بشود. لوله¬ها چه بشود و چه بشود و اینها. چرا باید شما با سرنوشت مردم بازی کنید؟ دربارۀ کارهای دولت میخواهم عرض کنم که دولت باید دربارۀ اصل49 قانون اساسی پیشتاز باشد که از کجا آوردی؟ که طاغوتیان از فرمان امام سوءاستفاده نکنند و به این طرف و آن طرف نروند و خودشان داشته باشند. اصل44 قانون اساسی و تجارت خارجی که باید دردست دولت بوده باشد، هرچه زودترعملی بشود. دولت نباید منتظر باشد که طرحی از مجلس آورده بشود. دربارۀ انتخابات میخواهم بگویم مسأله خیلی حساس است. بعضی¬ها هستند حالا نمیدانم عقده دارند، چه دارند، فلان دارند، یعضی¬ها را منفی میکنند و بعصی¬ها را مثبت. من نواری از بعضی¬ها دارم که آنها را مثبت حساب کرده¬اند، در سال 56 دعا به¬اعلیحضرت میکردند و تازه دعا را هم توجیه میکردند. آقایان یک قدری دقت کنید. میخواهید افراد انقلابی را مأیوس کنید. افرادی که تا بحال هم خانه امام را بلد نیستند در کجا است. آنها را سرکارمیاورند.من نمیدانم اینها چه جانورهائی هستند که 180 درجه تغییر جهت میدهند. دیروز با امام و انقلاب و با حضرت آیت الله العظمی آقای منتظری مخالف بودند. ولی ولی اینه الان میخواهند بگویند دلسوز انقلاب هستند که حتی آن انقلابیون درجه یک مانند آقای هاشمی و آقای خامنه¬ای هم در کنار هستند. بنابراین باید یک فکر اساسی کرد. آنهائی که میخواهند افراد را رسیدگی بکنند و وضع آنها را بسنجند ( رئیس-وقتتان تمام شد ) باید دقت کامل داشته باشند والا غرض و مرضی درکارنیست. مواظب باشید افکاری مانند افکار حلبی و مانند افکار انجمن حجتیه دراین مجلس راه پیدا نکند که خودش یک فاجعه بزرگی است. مسأله این است که من باب مثل آقای فلان لیبرال، کسی به اینها رأی نمیرهد. اما آنهائی که قیافه عوض کردند ممکن است به آنها رأی بدهند ومن حرف زیادی داشتم وبه همین اندازه کفایت میکنم. خدا ان¬شاء¬الله همه شما را به خیرواصلاح دعوت کند ودرراه یبرواصلاح همیشه بوده¬باشید. والسالام¬علیکم و رحمة¬الله و برکاته. 3– تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشوربه وسیله آقای رئیس رئیس– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. تذاکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان محترم اجرائی کشور. آقای دانش نماینده تفرش و آشتیان و فراهان تذکرداده¬اند. آقای دکترشیرازیان نماینده قائمشهر به بانک مسکن و بنیاد مسکن در مورد تأمین امکانات بیشتر بنیاد مسکن قائمشهر تذکر داده¬اند. آقای دکتر شیبانی نماینده تهران بدورزات بهداری و سازمان برنامه و بودجه در مورد توجه به مسأله بهداشت در بودجه سال 63 تذکر داده¬اند. آقای حجازی نماینده ماکو به وزارت نیرو در مورد بازرسی و تعمیر خط موجود برق ارس و ماکو و راه¬اندازی برق¬رسانی سیه¬چشمه تذکر داده¬اند. آقای فضلعلی نماینده گرمسار به دولت در مورد نحوه اخذ تأییدیه از متقاضیان استخدام تذکر داده¬اند. آقای نازی¬زاده نماینده مریوان به وزارت کشور در خصوص رسیدگی به وضع مردمی که به شهرمریوان بازگشته¬اند، تذکرداده¬اند. آقای رحمانی نماینده بیجار به وزارت آموزش و پرورش درمورد دقت در تناسب محل انتقال بازسازی شده¬ها تذکر داده¬اند. آقای حسن زاده نماینده کاشمربه دولت درمورد رسیدگی یه وضع درمان و تکمیل و راه¬اندازی بیمارستان و حمام بخش¬برد مسکن کاشمرتذکرداده¬اند. آقای غفورگیوی نماینده خلخال به وزارت کشوردرمورد تکمیل ساختمان ندامتگاه شهربانی خلخال و افزایش پرسنل و تحریل خودرو به پاسگاههای منطقه و تأمین نان و رفع نابسامانیهای شهرداری گیوی تذکر داده¬اند. خانم طالقانی نماینده تهران به ستاد بسیج اقتصادی درمورد سیگار، به وزارت اقتصاد و دارائی درمورد مالیات کسبه و به نخست¬وزیری درمورد سازمان انرژی اتمی تذکر داده¬اند. قانونگذاری نبود، یک اصلاحات لفظی شده که چاپ شده و خدمتتان داده¬ایم و آقایان دیده¬اند. مخبر کمیسیون می¬آیند اینها را یک بار میخواهند، برای اینکه در صورت مذاکرات وارد بشود که اگرمخالفتی نیست به این شکل باشد. رهامی– آقای هاشمی، پیشنهادهائی هنوز مانده است. رئیس– دیگر پیشنهادی نمانده است (رهامی– پیشنهاد راجع به وام تعاون ) آنموقع نگفتند حالا دیگرگذشته است. هادی– آقای هاشمی هنوزپیشنهادهائی هست که آقای رهامی پیشنهاد دارند. رئیس– موقعی که کارمیکردیم به ما نگفتند (هادی– گفتند جایش نیست هنوزکه تمام نشده ) اگرکفته باشند قبول داریم اگرآنموقع گفته باشند که میخواهیم مطرح میکنیم (رهامی– ضمناً یک تبصره درچاپ جدید افتاده است که باید توضیح بدهیم ) آن تبصره را هم بخوانید آقایان توجه بفرمائید. اصلاحات لفظی که شده، یعنی ترتیب مواد مثلاً شماره مواد بوده، ما اینها را بند کرده¬ایم. بعضی¬هایشان هم مقدم، مؤخر شده، اینها خوانده میشود. آقای رهامی بفرمائید. رهامی (مخبر کمیسیون ) – بسم¬ الله الرحمن الرحیم، بعد از اینکه لایحه تشکیل وزارت جهاد سازندگی تصویب شد، صحبتهائی که شد اینکه اینها را می¬شود مرتب¬ترشان کرد و بعضی وظائف به¬صورت بندهائی از یک ماده دربیاید و مخصوصاً آن قسمت فصل دوم یک دست نبود. چند ماه حالت فعلی بود. جملات بعدی حالت فعلی نداشته و تقریباً بندهائی ازیک ماده به حساب میامد و چند تا حالت وظیفه اصلی بود. چند تا کمک بود، اینها را یک قدری با کمک برادرها مرتب و منظم کردیم. خدمت نمایندگان محترم من توضیح میدهم دقت بفرمائید. اینکه الان دست نمایندگان محترم هست امروز صبح این ورقه توزیع شده¬است.« لایحه تشکیل وزارت جهاد سازندگی ». فصل اول همان فصل اول لایحه مصوبه است، هیچ تغییری پیدا نشده است و در فصل دوم به ابن صورت در آمده که «فصل دوم – وظایف » « مادۀ 2 –وظایف وزارت جهاد سازندگی عبارت است از...» اینجا دوازده بند ما آورده¬ایم. یعنی دیدیم که بندهائی از یک ماده میتواند با دوازده تا وظیفه بیاید. آنوقت آن قسمت وظایف عمران و روستائی وزارت کشاورزی وعمران روستائی که مونتظع و محول به اینجا می¬شود، آن خودش را بصورت یک ماده مستقل اوردیم ان قسمت سازمان عشایر که پیشنهادی بود که در مجلس تصویب شد، پیشنهاد آقای کاظمی، ان را هم بصورت یک مادۀ مستقل اوردیم و بسیج مردم جهت احیاۀ روستاها، انهم در ردیف کارهای عمرانی نبود بصورت یک مادۀ مستقل اوردیم. مادۀ 3 سابق را بامادۀ10 دوتا رایک مادۀکردیم. یعنی هر دو یک مفهوم داشت. ان دادن اولویت بود که مادۀ3 یک مادۀ مستقل و مادۀ10 تبصرۀ مستقل شده است. دقت بفرمائید این یک تقییرشده. یک تقییر دیگر این است که درجابجائی مادۀ¬ها یعنی ما انهائی که وظیف اصلی بود اول اوردیم که حالت اولویت وظایف رعایت شده باشد. حالا دقت بفرمائید بندمیخوانم برادرها توجه کنند که برایشان مبحم نباشد. تقییر ماهوی هیچ ایجاد نشده¬است که مثلاً مادۀ¬ای جدیداً اضافه شده¬باشد یا محتوای مادۀ عوض شده¬باشد. فقط مادۀ¬ها جابجا شدوچندتا هم از حالت مادۀ به بند تبدیل شده¬است. مادۀ2- وظایف وزارت جهاد سازندگی عبارت است از: 1- تمرکز فعالیت برای رشت تولید کشاورزی و دام داری باشرایط مناسب و امکانات لازم با هماهنگی وزارت کشاورزی. بیات- اجازه فرماید. این اصلاح عبارتی میخواهد. شما ان¬راحذف کرده¬اید. « ضمن هماهنگی با وزارت کشاورزی » است. این اصلاح عبارتی نیست. از نظر معنا فرق میکند. مصوبه ما « با هماهنگی وزارت کشاورزی» نیست. « ضمن هماهنگی با وزارت کشاورزی» است از نظر معنا فرق میکند. رهامی- این مادۀ 2 مصوب است. رئیس- شما اصلاً مادۀ 2را نبایست عوض میکردید. آن جمله اش کامل بود(رهامی- آنجا جمله فعلیه بود) باشد ما اینگونه تغییرات نمیخواستیم ( اختری- آقای هاشمی هیچگونه تغییر نبایستی بدهند) از مادۀ 5 به بعد که جملات اسمیه را عطف بر فعلیه کرده بوده و جمله ناقص بود ماگفتیم این را یک چیزی اضافه کنید که به صورت بند دربیاد. رهامی( مخبرکمیسیون)- ببینید همه¬اش عین خودش¬است. بحث درمادۀ 2 است. مادۀ 3و4 به بعدعیناً آمده¬است. رئیس – بااین شکلی که عوض کرده¬اید نمیشود. رهامی- دقت بفرمائید عرض میکنم مادۀ 3و4 به بعد عیناً آمده است. رئیس- نمیشود تغییرات آنجوری را ما نمی¬توانستیم بدهیم. ماگفتیم یک عبارتی بالای مادۀ 5 بنویسید، مادۀ 5 به بعد که شده بود مادۀ 6و7،بندآن ماده بشود (رهامی- طبق مادۀ 3....) شما آمده¬اید مادۀ 2 راباعبارات و الفاظ عوض کرده¬اید. ماروی لفظ رأی گرفتیم. رهامی( مخبرکمیسیون)- اصلاً این فقط بحث در مادۀ 2 است. یعنی بقیه عیناً هست. حسینعلی رحمانی- اخطار آئین‌نامه¬ای دارم. رئیس- آقای رحمانی اخطار آئین‌نامه¬ای دارند این اصلاح لفظی است ما کاری غیر ازاین نمیخواهیم بکنیم. بفرمائید. ایشان میخواهند بگویند که پانزده نفر باید امضاء کنند، نیمساعت وقت بحث است. این اصلا آنها نیست. ما میخواهیم اصلاح لفظی بکنیم. بفرمائید (حسینعلی رحمانی- شورنهائی است) شور نهائی هم نیست. حینعلی رحمانی- اجازه بفرمائید همین است. رئیس- ما نمیخواستیم مادۀ 103 را اجراکنیم. حسینعلی رحمانی- چنین چیزی نمیشود. ما آئین‌نامه داریم «مادۀ 103 - پس از خاتمه شور دوم در مادۀ یا مواد در طرحها و لوایح عادی و بعد از شور در لوایح و طرحها فوری به پیشنهاد حداقل پانزده نفر از نمایندگان و تصویب مجلس، شور نهائی در مجموع لایحه یا طرح جهت مرتب نمودن فصول و مواد والفاظ و عبارات به عمل خواهد آمد». آیا چنین مسأله¬ای در مجلس به این صورت مطرح شده است که پانزده نفر برای شور سوم ( این شور سوم است) بیا یند و تقاضا بکنند و بعد مجلس هم رأی بدهد. چنین چیزی نبوده است. پس بنا براین، این برخلاف آئین نامه است. رئیس- شما اگر به حرف من توجه فرمده بودید این اخطار رانمی¬کردید. ما درشور دوم که بودیم گفتیم که آن ترتیبی که مواد دارد، آن ترتیب درست نیست. عبارت درست نیست، عبارت را میخواهیم اصلاح کنیم. هیچ چیز هم نمیخواستیم. آقای زهامی یک چیز زیادتر آورده¬اند، لذا ما آن را قبول نمی¬کنیم. رهامی(مخبر کمیسیون)- پس ما مادۀ 2 راعینا میاوریم. بقیه هم که همان مواد هستند. رئیس- بقیه از ماده 5 به بعد که میخواهدشروع بشود بگوئید «وظائف دیگر جهاد این است. آن ماده¬ها بندبشود. که عبارت درست بشود و این تذکر راهم آقای فاضل دادند،تذکر درستی بود. آن روز هم گفتیم. همان موقع که مادۀ 5 را بحث میکردیم گفتیم که این عبارت نمیسازد.(رهامی ببینید این اشکال که...) اقای رهامی صبرکنید این را باید برای بعد بگذاریم اینطور نمیشود. رهلمی( مخبر کمیسیون)- آقای هاشمی مادۀ 2راعیناًمیاوریم(رئیس- پس مادۀ 2رادست نزنید) دست نمیزنیم بقیه راهم ببینید چه تغییری داده¬شده( رئیس- هیچ تغییری داده¬نشده¬است) هیچ تغییری داده ¬نشده¬است. رئیس- اگرتغییری داده نشده، آقایان فقط آنکه شماره ماده داشته تبدیل به بند می¬شود. فؤادکریمی- چرا مادۀ 2راعوض کردند. رئیس- ماقبول نکردیم. حسینعلی رحمانی- اینهمه تبدیل وتغییر روی لایحه اثرمیگذارد. اجازه بفرمائید تمام مادۀ 103 خوانده¬شود. این باید به کمیسیون برود. رئیس- نه، اگر بخواهید به ماده103 عمل کنیم دوشکل می¬شود.میتواند پنج روز به کمیسیون برود،ازکمیسیون برگردد، ومی¬تواند نیمساعت درمجلس بحث شود. اگر بخواهیم به مادۀ 103عمل بکنیم. ولی ما به مادۀ 103 نمیخواهیم عمل بکنیم. ما میخواهیم اینجا فقط اصلاح لفظی بکنیم. اگر کسی مخالف نیست مواد به بند تبدیل بشود. چیزی هم غیر از این نمخواهیم(اهمی- اگر مواد بخواهدتبدیل به بند شود باید طبق مادۀ 103 بشود) چرا؟ چیزی حذف نمیکنیم. قبل از مادۀ 5 یک عبارتی میاوریم«سایر وظایف جهاد عبارت است از 1-2-3-4...» اینها بند می¬شود. اگرهم نمیخواهید ما هیپ اشکالی نداریم. فقط بعداً این را ببندید می¬گوینداین شکل قانون نویسی نبوده¬است. هادی- آقای هاشمی، این مربوط به کمیسیون هم نیست. رئیس- بلی، اصلا کمیسیون نمیخواهد. ما فقط میخواهیم برای یک اصلاح عبارتی که در شور دوم حق مجلس است رأی بگیریم. اگر آقایان موافقند رأی بدهند. اگر هم کسی میخواهد میتواند مخالفت بکند. تنها اصلاح عبارتی مان خیلی مشخص نیست چون ایشان مخلوط کردند حالا آقایان مخالف و موافق میتوانند توضیح بدهند. بیات- بسم الله الرحمن الرحیم. برادران عنایت بفرمائید تا مادۀ پنجم راهیچ حرفی نداریم. چون مبتداوخبر در سرجای خودش است، جمله هم تمام است. از مادۀ 5 به بعد تا مادۀ 15 فعلی، از15 به بعد هم نباید حتی به ترتیب مواد هم دست زده بشود. یعنی آنها هم سر جای خودش است. فقط در مادۀ 5 این جمله اضافه میشود «وظایف دیگر جهاد عبارت است از...» تا مادۀ 15. این جمله اگر اضافه بشود طبعاً ماده به بند تبدیل میشود. هیچ تغییر دیگری هم لازم نیست. این پیشنهاد شخص ما است. جناب آقای فاضل هم آن روز گفتند.الان هم پایان شور نهائی نیست. در خود شور دوم هستیم. بنابراین ربطی به مادۀ 103 هم ندارد. در اینجا با این عبارت« وظایف دیگر جهادسازندگی عبارت است از: 1و2و3...» مواد تبدیل به بند میشود و هیچ مسأله¬ای هم ندارد. فهیم کرمانی- الان نمیشود این کار رابکنید. رئیس– این را درخود همین ماده وقتی بودیم، گفتیم. آقای فاضل آن موقع تذکر دادند ما گفتیم بگذارید تمام بشود برای اصلاح عبارتی آن موقع.... فهیم کرمانی – مربوط به کمیسیون است. رئیس– بسیار خوب، این مخالفت آقایان، آقایانی که مخالفند به این دلیل می¬باشد. یکنفرمخالف و یکنفرموافق صحبت کنند. آقای رحانی یا آقای فهیم که مخالفند صحبت کنند. یکی ازنمایندگان – خلاف آئین نامه است. رئیس– خیلی خوب اگرمجلس تشخیص بدهد که خلاف آئین نامه است رأی نمیدهد میفرستیم به کمیسیون ویژه¬ای پنج روزدیگر میاید. حسینعلی رحمانی– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. با توجه به اینکه شوردوم تمام شده وآن ماده آخرش هم تمام شده¬است. ما اگر چنانچه بیائیم بگوئیم برخلاف آئین نامه نیست چون شوردوم تمام نشده، این یک خلاف واقعی¬است که مجلس میداند شوردوم تمام شده¬است ومادۀ آخرهم تمام شده¬است واگرچنانچه منظوراین است که تذکری داده شده¬است وروی آن تذکربنا داشته¬ایم این کاررا بکنیم این مفید نیست برای خاطراینکه مجلس باید تصویب بکند وآنچه فعلا در قالب دنباله شوردوم دارد مطرح می¬شود همان چیزی است که درمادۀ 103 بیان کرده¬است که بنده الان میخوانم، نمایندگان محترم توجه بفرمایند. « پس از خاتمه شوردوم درمادۀ واحده یا مواد، درطرحها ولوایح عادی وبعدازشوردرلوایح وطرحهای فوری به پیشنهاد حداقل پانزده نفرازنمایندگان وتصویب مجلس، شورنهائی درمجموع لایحه یا طرح جهت مرتب نمودن فصول ومواد والفاظ وعبارات به عمل خواهد آمد.» پس بنابراین، آن چیزی که ما الان درصدد آن هستیم مصداق است ازبرای همین کار. کاردیگری نیست. یعنی ما میخواهیم که این مواد والفاظ وعبارات را مرتب بکنیم. بجای ماده مثلا بند بگذاریم وتقدیم وتأخیر درلایحه به عمل بیاید. پس بنابراین پانزده نفرازنمایندگان باید تقاضا بکنند وبعد هم مجلس وتصویب مجلس واین شورنهائی است وبا ادعای اینکه شورنهائی بودن بیرون نمیرود « وحداکثر زمانی که به مجموع به عنوان آخرین شورداده می¬شود نیمساعت است، که هریک ازموافقین ومخالفین پنج دقیقه نظرات خود را نسبت به لایحه یا طرح اظهار می¬نمایند وهمچنین مجلس میتواند به طریق فوق لوایح ویا طرحهای غیرفوری را مجدداً به کمیسیون ارجاع نماید. (میتواند آنهایی که غیرفوری است به کمیسیون ارجاع بدهد ) تا کمیسیون ظرف پنج روز...» پس بنابراین ما دراینجا یا باید به کمیسیون ارجاع بدهیم بعد ازاینکه پانزده نفرازنمایندگان تقاضای کتبی بکنند ومجلس تصویب بکند یا درمجلس مطرح بشود، وراه دیگری فعلاً وجود ندارد وما چه میدانیم امکان دارد که درهمین چیزی که الان به دست ما میرسد وروی آن میخواهیم تصمیم¬گیری بکنیم خیلی مسایل باشد که درفکرما نباشد و بعداً متوجه بشویم به اینکه اشتباهی کردیم، علیهذا برای خاطراینکه بتوانیم تصمیم¬گیری صحیح روی این اصلاحات بکنیم و روی این تغییرات و تفهیم و تأخیر و غیرذلک اجازه بفرمائید که این جریان عادی خودش راطی بکند. رئیس– متشکرم من به عنوان موافق صحبت میکنم. خواهش میکنم آقایان آن جزوه¬ای که خدمتشان هست صفحۀ 2 را بیرون بیاورند ببینند ما چه میخواهیم بکنیم. فصل دوم وظایف : مادۀ...(عبارت را ببینید جمه کاملاً کامل است ) وزارت جهادسازندگی موظف است ضمن هاهنگی ما وزارت کشاورزی فعالیتهای خود را با شرایط مناسب و امکانات لازم برای رشد تولید کشاورزی و دامداری متمرکز نماید. این یک مادۀ کاملی است. مادۀ 3 هم همینطور کامل است. مادۀ 4 هم کامل است. ازاینها میگذریم میرویم مادۀ 5 عبارت این جوری شده¬است « برنامه¬ریزی و ؟؟؟و نگهداری ابنیه و تأسیسات عمومی خدماتی مورد نیاز روستاها و مناطق عشایری شامل حماسه کشتارگاه، رختشوی¬خانه. غسالخانه، لوله کشی آب آشامیدنی با مشارکت مرده» این عطف به کجا است؟ فعل آن کجا است؟ و جمله¬بندی آن تنظیم نیست. این عبارت چون نادرست بوده ازاینجا تا آخر فصل غیرازمادۀ آخر همین¬طوراست. دربالا گفته¬ایم وزارت¬جهاد موظف است. »یک جمله کامل بود. اینجا برنامه¬ریزی، قبلاً باید یک چیزی باشد که بگوئیم آن کارو برنامه¬ریزی. بنابراین عبارت ناقص است، ازاینجا ده ماده تقریباً این طوری است تا آخرکه عرض میکنم، ما نمیخواهیم یک لفظی هم عوض بکنیم یعنی هیچ لفظی حتی کاما، ویرگول، هیچی عوض نمیشود فقط قبل از مادۀ 5 یک جمله میاوریم « سایروظایف وزارت جهاد سازندگی عبارت است از » این را میاوریم، اینها همه به جای اینکه ماده باشد میشود بند، تا 17 همه همین¬طوری میشود هیچی هم عوض نمیکنیم. اشکال دیگری که آقای روحانی اشاره کردند این بود که موقعی که این ماده مطرح بود میخواستید این اصلاح لفظی را بکنید. اتفاقاً همان موقع آقای فاضل تذکردادند من هم اینجا گفتم اشکال ایشان وارد است بگذارید این فصل تمام بشود ببینیم چنئ ماده دراین ردیف قرار میگیرد آن موقع همه این را تحت یک لفظ بیاورید که بندهای یک ماده بشوند. این حرف را آن موقع هم گفتیه¬ایم. دیروز وقتیکه تمام شدن فصل بعدی را هم عمل کردیم این قسمت را اصلاح نکردیم چون درفصل بعدی هم یک ماده بود. ما دیگر از آن صرفنظر کردیم. بنابراین فعلا یک اصلاح لفظی اینجا میخواهیم بکنیم و آن اینکه قبل ازمادۀ 5 بنویسیم « سایروظایف وزات جهادسازندگی عبارت است از » و اینها هم همه به جای ماده بند بشود و این هم همین تغییراتی است که درشوردوم هم به صورت اصلاح لفظی میتواند مطرح بشود اگر مجلس رأی داد. تصویب میشود دیگر چیزی هم غیرازاین نداریم خواهش میکنم آقایان روی این مسأله توجه کنند. اگر رأی ندادید ما کمیسیون میفرستیم پنج روز دیگربرمیگردد و بحث میشود. اختری– تکلیف این را روشن بفرمائید که نظر شما این نیست که آنچه را که آقای رهامی آورده¬اند تصویب شود. رئیس– خبرآن نیست، فقط همین است، این خمله قبل ازمادۀ 5 اضافه میشود. دیگرما هیچی اضافه نمیکنیم کم هم نمیکنیم همان الفاظی است که درمجلس تصویب شده¬است. 180 نفردرمجلس حضوردارند کسانیکه با این اصلاح لفظی که عرض کردیم موافق هستند قیام بفرمایند (اکثربرخاستند ) تصویب شد. رهامی– پیشنهادها را مطرح کنید. رئیس– پیشنادها دیگرنمیتواند مطرح بشود، این پیشنهادها را قبلا به مانداده بودید، موقع طرح ندادید حالا دیگرنمیتوانیم مطرح کنیم. رهامی– گفتیم ماده مستقل می¬شود. رئیس– به ما نگفتید اگر می¬گفتید ما حرفی نداشتیم ( رهامی–قبلا صحبت شد و چون این پیشنهاد ماده، مستقلی است گفتیم آخر باید مطرح شود ) پیشنهادهایکمیسیون است. آقایان پیشنهادهای که در کمیسیون داشتن ان موقع مطرح نکرده¬اند حالا میخواهند مطرح کنند. اگر مجلس مخالفتی نداردما مطرح کنیم. رهامی– ماده جدیداست. رئیس– تبصراست. خیر، ماده جدیدنیست تبصر است حالا میخواهید ماده جدیدش بفرمائید( رهامی– خیر اصلاً ماده جدید است) من با آن موافق هستم ولی با این شیوه¬اش مخالف هستم، یعنی آن ماده نمیتواند اضافه بشود. مجید انصاری– شیوه¬اش هم درست است. در مجلس برای مواد جدیددراخرکار رأای گیری می¬شده است. رئیس– اگر آن موقع گفته بودند ما حرفی نداشتیم. یکی از نمایندگان– مواد جدید است. رئیس– مواد نیست(مجید انصاری _ چرا، ماده است) تبصره است. آقای رهامی نوشته¬اند پیشنهاد میشود مواد زیر رابه وظایف در اساسنامه اضافه شود. 1- فراهم آوردن موجبات اعزام متخصصین و استاد کاران... این را میخواهید اضافه کنید ( رهامی– بلی )، خیلی خوب مطرح کنید. فؤاد کریمی– خلاف آئین‌نامه است. شما میگوئید خلاف آئین نامه عمل کردند و پشت سر هم خلاف آئین نامه . رئیس– این خلاف آئین‌نامه نیست (فؤاد کریمی– کجایش خلاف آئین‌نامه نیست؟) نوشته ماده جدید. فؤاد کریمی– اگر شما رأی گرفتید. رئیس– آقای رهامی میتوانید مطرح کنید. اگر نخواستید مطرح نکنید( هادی– رأی نمیاورد) این دارد وقت مجلس را میگیرد، مختصر صحبت کنید تا تمام شود. رهامی– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. پیشنهاد ما در صفحه اول از پیشنهادات چاپ شده بود، پیشنهاد اول صرف نظر شد چون د رکمیسیون هم ردشده، پیشنهاد دوم آن روز مانده بود که در اخر بصورت ماده جدید بیاید، حالا بنده عرض میکنم با توجه به اهداف جهانی انقلاب ما و این که ما همین¬طور که در مورد سپاه داریم عمل میکنیم در کشورهای مظلوم و مستضعف لازم باشد، لبنان بروند ولو به تعداد کم، اما به لحاظ پرستیژ... موحدی ساوجی– اول ماده را بخوانند که ببینیم چیست. رهامی– عرض کردم جلوشما است. آقای موحدی چرا دادو بیداد میکنید شما در مخالفت همه حرفها را میزنید اجازه بدهید من هم حرفهایم را بزنم. صفحه دوم از پیشنهادات چاپ شده شمارۀ 1953 خدمت همه آقایان است، عنوانش هم این است « فراهم آوردن موجبات الزام متخصصین و استاد کاران جهادگرجهت کمک و تعاون به ملل مستضعف جهان در چهارچوب سیاست های دولت جمهوری اسلامی ایران». همان طوری ما از حیث تشکیل بسیج و بسیج نیروها ی محروم دنیا در کشورهای مثل لبنان به کمک برادرهای مسلمان می¬شتابیم و یاریشان می¬کنیم تا بتوانند به مبارزه¬شان ادامه بدهند بتوانند تا حدی باامکانات محلی انقلاب¬شان را جلوتر ببرند در مورد جهاد هم ما فکر میکنیم بایستی یک دامنه جهانی داشته باشد، یکی از اهداف جهاد این باشد که متخصصین را آماده کند، تربیت کند. در کشورهای محروم جهان که احتیاج شدیدی به انقلاب مادارند اینها ولو به تعداد کم فعلاً اعم از حفظ حیثیت انقلاب، حفظ پرستیژجهانی انقلاب کمک بسیار خوبی در صدورانقلاب است تا این که دنیا تنها حرفشان این نباشد که ایرانیها فقط میتواند انجا بروند ودرکارهای نظامی دخالت کنند.ما به دنیا نشان می¬دهیم که در عمران و ابادی دنیا، در عمران و آبادی دنیا دست داریم وحداقل یه عنوان یک اگیزه، به عنوان یک هدف در جمهوری اسلامی ما این مطرح است. حالا این آقایان صحبت میکنند چون قرار شد ما مختصر صحبت کنیم تا بعضیها چه نظر بدهند. رئیس– مخالف و موافق صحبت کنند. منشی– آقای موحدی ساوجی مخالف آقای مجید انصاری موافق. موحدی ساوجی– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، پیشنهادی را که آقای رهامی داه¬اند البته یک آرزوی خوبی است و به نظرما یک خواست بلند پروازانه¬ای است. ما درشرایطی که در کشور خودمان شاید اکثریت روستاهایمان دارد به امکانات بهداشتی، آب آشامیدنی، مسائل کشاورزی، مشکلات دیگر و یا فرض کنید که از داشتن حمام بعضی جاها کلاًحمام چه قدیمی چه جدید محروم هستند. بعضی جاها حمام بهداشتی ندارد. الان ماسراغ داریم روستایی رادر منطقه خودمان که دارای700 دخانوار است که آب آشامیدانی ندارد. یک آب بسیارمختصر و کم باگرفتاری و شرب هم نیست. وامثال این جور روستاها بسیارند. آوردن چنین ماده¬ای در قانون ولایحه جهاد سازندگی به عنوان اینکه جهاد سازندگیمتخصصینی را که دارد به خارج اعزام میکند تا به عنوان لیتکه جهاد سازندگی متخصصینی راکه دارد به خارج اعزام میکند تا به ملتها مستضعف ومحروم کمک کندومسایل عمرانی و بهداشتی و آموزشی ومحرومیتهای آنهارا رسیدگی بکندوکمکی بکند. البته من فکر میکنم که دیر نمیشود، خیلی آقای رهامی عجله نکنید، اگر چنانچه ان¬شاء‌الله به اکید خدا در همین کشور جهاد سازندگی موفق بشود که موفق خواهد شد باوزارتخانه¬های دیگر بعداز حداقل ده¬سال دیگر چون ده سال دیگر راهم یقین ندارم بتوانند به عمد روستاهای ما محرومیتهایی را که دارند اینها برطرف بکنند. اگر به یاری خدا در این زمینه‌ها کاری انجام شدودیدم واقعاً جهاد سازندگی دیگر تورم متخصص دارد، تورم کارشناس دارد، تورم امکانات دارد و درداخل کشور دیگر زمینه¬ای برای کار کردن نیست. چشم در آنجا یک مادۀ واحده¬ای بالاخره بدملس میاید، شاید اصلا نیازی هم نداشته باشد. یعنی اگر چنانه چه وزارت امر خارجه یادولت الان نیاز ببینند به یک ملت محرومی وبه یک نهضت آزادیبخشی کمکی بکنند نیاز به مجلس آمدن ندارد. همان¬طور که کمکهای مادی به آن صورت که مفصل بخواهد به مجلس بیاید نیست. فقط مثلا ذکر میکنند که این مقدار کمک به ملتهای مستضعف یا نهضتهای آزادیبخش اسلامی شده¬است. در این رابطه هم دولت میتواند عمل بکند یعنی اگر دید درجاهایی ملتهای محروم و مستضعف و بینوایی وجود دارد وماهم امکاناتش را داریم. متخصصین زیادی داریم. خیلی خوب، آنجا تصمیم میگیرند و اعزام می¬کنند. یک کار اجرایی است نیاز به قانون هم ندارد. والسلام. منشی آقای مجید انصاری بفرمائید. مجید انصاری– بسم الله الرحمن الرحیم، اولاً اینکه ایشان میفرمایند احتیاجی به قانون ندارد هرعملی را دستگاههای دولتی میخواهند انجام بدهند که مستلزم کمترین هزینه¬ای باشد یا استخدامی وامثال اینها باشد نیازبه قانون دارد، ودرست نیست که ما بی¬قانونی را ازتریبون ترویج بکنیم. واما من فکرمیکنم یکی ازپیشنهادات اصولی که باید نمایندگان محترم به آن توجه کنند همین پیشنهاد است که با شعارهای ما، با اهداف ما، با ایده¬های بلند انقلاب اسلامی سازگاری وهماهنگی دارد. آقای موحدی میفرمایند که هروقت ایران را آباد کردند، ده سال، بیست سال دیگرآن وقت سراغ دیگران بروند. خوب، اگرقراراست با این منطق انقلاب اسلامی وبا وطن گسترده اسلامی که مرزهایش مرزهای عقیدتی است برخورد بکنیم همین¬الساعه باید پاسداران جان برکف خودمان را از لبنان فرا بخوانیم. ما درعین تجربه کردن عملهای موفقی هستیم که متأسفانه داریم براین تجربه¬های موفق آب پاکی میریزیم واین تجربه¬ها را مفت ومجانی ازدست میدهیم. درشرایطی که شما ملاحضه می¬کنید همۀ تفنگها درلبنان خاموش شده وبه سازش کشیده شده¬اند همینکه یک عده ازپاسداران عزیزما درآنجا توانسته¬اند آموزشها را به حزب الله لبنان بدهند وحزب الله لبنان توانسته خواب را ازسرابرقدرتهای اشغالگر ومتجاوز ببرد این پیشنهاد این نیست که ازفردا جهاد شروع به صادرکردن متخصص بکند. مادراساسنامه میگذاریم واین افتخار باید برای مجلس شورای اسلامی باشد که به فکرصدور انقلاب بوده ودراساسنامه جزو اختیارات جهاد گذشته هروقت مقدوراتشان اجازه داد یک متخصص، دو متخصص یا کمتریا بیشتر را بفرستند. من تجربه¬ای که دراین زمینه هست عرض میکنم، تصمیم¬گیری با خود نمایندگان است. ما در لیبی در آنجا چیزی که مایه افتخار برای جمهوری اسلامی بود این بود که پنجاه نفر از کارشناسان وزارت نفت ما که در داخل کارشان را انجام¬داده بودند و در آنجا به کمک. برادران لیبیائی رفته بودند وبا سرفرازی وسربلندی توانسته بودند خلاء امریکایی¬های کارشناس را درآنجا پربکنند وبه نحواحسن کارشناسی درتأسیسات نفتی لیبی کرده بودند که به اقرارخود آنها میگفتند ازامریکائیها بهترطراحی کردند، بهتربرنامه¬ریزی کردند. ممکن است ما دریک زمینه یک نفر، ده نفرکارشناس را داشته¬باشیم بطور موقت، یک ماهه،دو ماهه بتوانیم به کمک یک کشوری بفرستیم که آهنگ استقلال کرده¬است. وما اگراین ارزشها را پایه¬گذاری نکیم و ده، بیست سال آینده موکول بکنیم این درست نیست. امروز روزی است که ما باید ارزشهایی را که قانون اینها را محکم بکنیم و اجرایش را به ده سال دیگرموکول بکنیم. (رئیس– وقتتان تمام است ) با توجه به این مسایلی که عوض شد من معتقد هستم که پیشنهاد آقای رهامی تصویب بشود و اجرایش را موکول به توان آقایان بکنیم، و این معنایش این نیست که از فردا شروع به اعزام کردن بکنند. والسلام علیکم و رحمة‌الله. رئیس– آقای رحمانی مدتی¬است از اول سخنان آقای انصاری ایستاده¬اند که اخطار آئین نامه¬ای بکنند. آقای رحمانی بفرمائید. حسینعلی رحمانی– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. اصل هفتادوپنجم: « طرحهای قانونی و پیشنهادها و اصلاحاتی که نمایندگان درخصوص لایحه قانونی عنوان می¬کنند و به تقلیل درآمد عمومی با افزایش.... رئیس– اینکه دیگرخواندن ندارد، همه این را حفظ دارند. بفرمائید بارمالی دارد همه می¬فهمند اینکه نسبت، متخصص به لیبی فرستادن بارمالی دارد؟ اینها درآمد ارزی دارد. ما که خرج نمیکنیم. حسینعلی رحمانی– قابل طرح نیست. رئیس– خیر، متخصص را با خرج دولت خودشان میفرستند. کسی که نمیگوید ما با خرج خودمان بفرستیم. این فقط حق اعزام است چیزی غیرازاین نیست. نماینده جهادمیخواهد صحبت کند؟ مخمد مجتهد شبستری– اخطار ائین نامه¬ای دارم. رئیس– شما هم بهتر ازآقای رحمانی اخطارنخواهید کرد. محمد مجتهد شبستری– بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. مطلب من مطلب جناب آقای رحمانی نیست. مسأله این است که بعد از آنکه جهاد تبدیل به یک وزارتخانه شد و جزء قراردادهای دولت باید باشد با آن کشور. همین طوری که نمیشود... رئیس– بسیار خوب، این مخالفت میشود نه اخطارقانونی. محمد مجنهد شبستری– اجازه بدهید. طبق قانون اساسی که گفته میشود قراردادها را دولت با هرکشور دیگری می¬بندد ما نمیتوانیم اینجا الان تصویب کنیم. رئیس– بسیار خوب، ما حرف شما را فهمیدیم، اما این هیچ اخطار نبود. برای اینکه طبق قرارداد میفرستد، آنکه بحثی ندارد. قانون به یک سازمانی حق میدهد که این کاررا بکند، جزو کارهایش میشود. اما بعد ازقرارداد می¬بندد ومیفرستند. اینکه بحث نیست. آقای فیروزآبادی بفزمائید. فیروزآبادی ( نماینده جهاد ) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. به خاطراینکه برادرمان بدانند شعارنیست، من هم دربعدشعارش صحبت نمیکنم ودربعد اجرائیش صحبت میکنم. ببینید، اصلاً قضیه موضوع تورم و متخصص وکارشناس درکشورنیست وموضوع اتمام سازندگی درکشورمطرح نیست. مگرما انفاق را فقط برای توانگران داریم. امروزهمه مردم دنیا چشم¬شان به سوی نورانقلاب اسلامی¬است، و توجه¬شان به این ملت است وانتظار از این ملت دارند برای راهنمای¬شان وبرای استفاده ازتجربیاتشان. ما الان داریم درکشورانواع و اقسام سفرا را برای کشورهای جهان میفرستیم و با ملتهای جهان از راههای مختلف تماس برقرار میکنیم. اگردر جهت سازندگی و درجهت تأمین نیازمندیهای این چنینی مثل مستضعفی که استعمار سالها به این نام در افریقا و مناطق دیگربه سراغشان رفته اگر ما به حق بخواهیم برویم و به آنها کمک کنیم آیا این شایسته نیست؟ بهرحال این نه بعنوان شعار بلکه به عنوان یکی از ارزشهای انقلاب اسلامی ما طرح کردیم و امیدمان این است که نمایندگان محترم به آن رأی بدهند. چون ماده آخری هست که من راجع به آن صحبت کردم لازم است همین جا از حضور ریاست محترم مجلس، هیأت رئیسه و نمایندگان محترم که در جهت تصویب لایحه اساسنامه جهاد سازندگی زحمت کشیدند، تلاش کردند بخصوص اعضای محترم کمیسیونها که تلاشهای درازمدت و بعضی اوقات بسیار پیگیر داشتند و مجموعه این تلاشها حاصلش قانون تشکیل جهادسازندگی شد به نمایندگی از شورای مرکزی و همه اعضای جهادگر تشکر بکنم. ان‌شاء‌الله که اجرتان محفوظ باشد و خدای تعالی به شما این اجر را بدهد والسلام. رئیس ـ خوب، پیشنهاد آقای رهامی را به رأی می‌گذاریم عبارت را بخوانید. منشی ـ فراهم آوردن موجبات اعزام متخصصین و استادکاران جهادگر جهت کمک و تعاون به ملل مستضعف جهان در چهارچوب سیاستهای دولت جمهوری اسلامی ایران. رئیس ـ 184 نفر حاضرند کسانیکه با این بند موافق هستند قیام بفرمایند. (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. منشی ـ آقایانی که در یک نوبت رأی‌گیری تشریف نداشتند. مصطفی تبریزی ـ انصاری‌راد ـ زمانیان ـ شاهرخی ـ عباسی‌فرد ـ کمالی ـ بهشتی ـ هاتفی ـ غفور خلخالی ـ صادق خلخالی. رئیس ـ این لایحه شور دومش تمام شد. چون در ضمن بحثها گاهی تعبیرهایی شد که همه‌چیز را از جهاد گرفتند و از این حرفها، اولاً چیزهائی که در این لایحه به جهاد دادند خیلی زیاد است به تعبیر بسیاری از دوستان در حد یک دولت کوچک در روستاها درآمد و چیزی در این مجلس از جهاد گرفته نشد. مسأله نمایندگی امام فقط در جهاد بود که آن‌را ما نفی کردیم چون شورای نگهبان مخالف است ما در قانون نیاوردیم. امام حق دارند در جهاد نماینده داشته باشند، از پیش هم داشته‌اند و این لایحه نفی نمایندگی موجود امام نیست. امام اگر مایل باشند می‌توانند همین نمایندگی را برای همیشه ادامه بدهند. بنابراین آن کاملاً بستگی دارد به‌نظر شخصی امام که هرجور خودشان خواستند عمل می‌کنند. ان‌شاء‌الله که برادران جهادمان با دلگرمی و این اختیارات فراوانی که لایه در اختیار آنها گذاشته در روستاها تلاش کنند برای رساندن روستاها به سطح زندگی بهتری. 5 ـ تقدیم لایحه بودجه سال 1363 کل کشور بوسیله آقای مهندس موسوی نخست‌وزیر رئیس ـ دستور بعدی‌مان لایحه بودجه است که آقای نخست‌وزیر به مجلس آورده‌اند خواهش می‌کنم برای صحبت تشریف بیاورند. فهیم کرمانی ـ اخطار دارم. رئیس ـ آقای فهیم به چه چیز اخطار دارید؟ باید مربوط به دستور جلسه باشد. فهیم کرمانی ـ در رابطه با سه تا از وزارتخانه‌ها است که بی‌وزیر بوده‌اند... رئیس ـ این مربوط به این جلسه نیست (فهیم کرمانی ـ اخطار وارد است) ورد است برای آدمهایی که نظم سرشان نمی‌شود. آقایان ببینید! جلسه‌ای را که یک نماینده می‌تواند متوقف کند مسایلی است که در جلسه مطرح است، آن می‌تواند بحث را قطع کند، اما چیزی که مطرح نیست، این‌را در نطق پیش از دستور یا روی منبر یا در نمازجمعه می‌گویند. جایش اینجا نیست. آقای نخست‌وزیر بفرمائید. فهیم کرمانی ـ چه وقت باید بگویند؟ هر موقعی که بخواهند بگویند شما یک مطلبی مطرح می‌کنید. معزی ـ اخطار وارد است. رئیس ـ آقای دکتر شیبانی آئین‌نامه را به اینها یاد بدهید. موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی! اخطارشان به‌جا است. رئیس ـ آقا! چرا شلوغ می‌کنید. وقتش حالا نیست چرا آئین‌نامه را نخوانده‌اید؟ آقایان خیال می‌کنند شعار دادن یک مسأله آسانی است بنده هم باید تریبون مجلس را برای آنها باز کنم. بفرمائید بنشینید. فهیم کرمانی ـ چه وقت باید این عنوان بشود؟ رئیس ـ هروقت دستور جلسه بود می‌توانید بحث را قطع کنید. شما وسط جلسه حق دارید بحث را قطع کنید و این صحبتها را بکنید؟ آقا شلوغ نفرمائید، از شلوغی هیچ‌کس در دنیا نتیجه نگرفته است. نظم برای نماینده مهمترین شعار است. بفرمائید بنشینید. ما از آقای فهیم انتظار نداشتیم این‌قدر شلوغ بکنند. آقای موسوی بفرمائید. مهندس موسوی (نخست‌وزیر) ـ به همراه حمد و ثنای مدیر قادر و صلوات بر خاتم‌النبیین و ائمۀ معصومین و سلام بر رهبر انقلاب اسلامی امام خمینی و بر امت مقاوم و ایثارگر و رزمندگان سلحشور جبهه‌های نبرد حق علیه باطل، لایحۀ بودجۀ سال 1363 کل کشور را، که برنامۀ یکسالۀ کشور در قالب برنامۀ پنجساله اول توسعه اقتصادی ـ اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، است، تقدیم می‌دارد. دولت خدمتگزار، خداوند کریم را شکرگزار است که توفیق یافته است برای سومین سال، با کوشش و تلاش همکاران صدیق خود در سراسر کشور، لایحۀ بودجه را تنظیم و تقدیم نماید. نمایندگان محترم استحضار دارند که در تاریخ بودجه‌نویسی کشور، این نخستین‌بار است که لایحۀ بودجه، نزدیک به چهارماه قبل از پایان سال، تقدیم می‌شود، تا نمایندگان محترم مردم، با فرصت کافی، آن‌را نقد و بررسی و اصلاح نموده و با رهنمودهای سازنده خود، دولت را ارشاد نمایند، و همچنین دستگاههای اجرایی نیز، با آگاهی زودهنگام، از میزان اعتبارات و تعهدات خود، فرصت آماده کردن مقدمات اجرایی فعالیتهای پیش‌بینی شده را داشته باشند. همانطورکه نمایندگان محترم استحضار دارند، لایحۀ بودجه سال 1363 در شرایطی تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود که تجاوز متجاوزین مستکبر در جهان اوج تازه‌ای یافته و استکبار جهانی به سرکردگی شیطان بزرگ دست به جنایات گسترده‌ای در جهان زده است که اشغال لبنان از سوی این قدرتها و کشتار بی‌رحمانه مردم مبارز و مقاوم و مسلمان آنجا، اشغال خاک گرانادا، تحریکات موجود در اقیانوس هند و تنگه هرمز، بخشی از تهاجم استکبار جهانی برای حفظ و حراست از نظام مبتنی بر زور جهان امروزی است. نظامی که براساس تعادل وحشت و قدرت جهنمی زرادخانه‌های اتمی شرق و غرب استوار است. ملت ما با انقلاب اسلامی خود رخنه‌ای در این نظام دلخواه بر جنایتکاران افکنده است و از این‌روست که از همان اوان پیروزی با موجهای گسترده و همه‌جانبه توطئه‌های سیاسی، نظامی، اقتصادی، مواجه شده است. ولی ملت ما لحظه‌ای از مقاومت نایستاده و برای دفاع از حیثیت اسلامی، انسانی خود، همچنان برسر شعار اصلی نه شرقی و نه غربی، جمهوری اسلامی ایستاده است و در حفظ دستاورد عظیم انقلاب، یعنی زیستن براساس موازین اسلامی و زیستن براساس آنچه خود اعتقاد دارد، نه آن‌چیزی که غرب و شرق به ما دیکته می‌کنند، تا سرحد شهادت، می‌کوشد. در مقابل خواست قدرتهای بزرگ، ملت مسلمان ما، تعیین‌کننده‌ترین «نه» خود را به سلطه‌جویان جهانی گفته است و امروز اگر به همین جرم، جنگی تمام عیار را متحمل است، اگر مزارع و کشتزارها و کارخانه‌هایش بمباران و تخریب می‌شود، اگر هنگام خواب، با موشکهای مدافعان حقوق خلقها و بمبهای اهدائی به رژیم صدام از سوی دولتهای مدعی برابری و برادری، خانه‌اش را بر سرش خراب می‌کنند و جگرگوشه‌هایش قربانی می‌شوند، می‌داند که باید بایستد، باید مقاومت کند، چراکه پیروزی در این جنگ، پیروزی ملتی است که برای نخستین‌بار در جهان معاصر، و علیرغم هجوم تبلیغاتی امپریالیزم و صهیونیزم بین‌المللی، بدون اتکاء به شرق و پشتیبانی غرب، و تنها با اتکاء به ایمان به اسلام و شهادت، درپی عزت و شرفی است که در جهان خاکی الگو و نمونه‌اش خواهد ساخت و پرچمدار مبارزات ملل مستضعف و تحت سلطه، علیه کفر و استکبار جهانی خواهد شد. ما در راه این هدف والا، که استقرار فرهنگ و حکومت اسلامی است، تا به آخر خواهیم ایستاد و زیانهای مادی و «این جهانی» را به جان خواهیم خرید و اطمینان داریم که پیروزی نهایی، با ما خواهد بود. بودجۀ سال 1363 در شرایطی تقدیم می‌شود که، جنگ تحمیلی استکبار جهانی و نوکران جیره‌خوارش بر جمهوری اسلامی ایران، همچنان ادامه دارد و به‌عنوان مسئله اصلی و در رأس کلیه امور، از اولویت اساسی برخوردار است. هزینه‌های جنگ، حدود 30% از هزینه‌های دولت را در طول سال تشکیل می‌دهد و این کل اقتصاد کشور را متأثر می‌سازد، لکن این جنگ، نوعی سرمایه‌گذاری برای ملت ما و همه ملتهای محروم جهان است که در آن، نه‌تنها سرنوشت ملت ما، که دیگر نمی‌خواهد اربابی بر خود بپذیرد، و در پی حاکمیت اسلام است. بلکه سرنوشت بخش عمده‌ای از محرومان جهان، در رابطه با قدرتهای استکباری تعیین می‌شود، وقتی که از جنگ صحبت می‌کنیم، صحبت از حاکمیت اسلام آزادی و استقلال و بقای جمهوری اسلامی است و بهائی که برای حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی و برای فردای روشن ملت خودمان و دیگر محرومان و مستضعفان جهان می‌پردازیم. وضعیت اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و در نتیجه لایحه بودجه دولت، که با آگاهی نسبت به این شرایط تنظیم گردیده، علاوه بر جنگ تحمیلی، از نظام اقتصادی جهان، که همیشه به زبان کشورهای در حال توسعه و در جهت منافع قدرتمندان عمل کرده است و از تورم نیروی انسانی در بخش خدمات و ضعف شدید نیروی انسانی کاردان متخصص متاثر است و به طور خاص، با دو مسأله مهم، یعنی تورم و محدودیت امکانات فیزیکی جهت اجرای طرحهای عمرانی در خور نیاز جامعه انقلابی مان، روبروست. - تورم و گرانی، بعد از جنگ، به عنوان یک مشکل اساسی، توجه دولت را به خود معطوف نموده است. وجود جنگ تحمیلی، که دولت خود را موظف به تامین کلیه تجهیزاتی و پشتیبانی آن می داند، و وجود هزاران کار انجام نشده در گذشته، که اینک انتظار انجام آن مطرح است و تقریباً چهل هزار پروژه نیمه تمام ملی و استانی که عدم تسریح در اتمام آنها به صلاح و صرفه نیست، به افزونی هزینه‌های دولت نسبت به در آمدهایش منجر شده و زمینه ساز کسر بودجه و موجب سرعت رشد نقدینگی نسبت به رشد تولید در داخل کشور، گردیده است. از طرفی دیگر، سودجویان فرصت طلب، با تمسک به معاملات چرخشی و دلالی و احتکار و گرانفروشی، بر این پدیده دامن زده اند. در کنار جنگ تحمیلی و تورم، محدودیت امکانات فیزیکی مملکت نیز، مطرح است. هر گونه فشار و در خواست برای حتی یک پروژه کوچک، نیروی انسانی و مصالح و تجهیزات و ماشین آلات را از نقطه ای که هم اکنون کاری در جریان است متوجه نقطه جدید خواهد کرد و این فرآیند، با سیری فزاینده، همچنان ادامه خواهد یافت و سرانجام با انبوهی از کارهای نیمه تمام، علاوه بر آنچه که در حال حاضر موجود است، مواجه خواهیم شد. محدودیتهای فیزیکی ما را بر آن می دارد که همه توان خود را صرف تدارک امکانات برای نیروی انسانی آماده کار و جلوگیری از توقف ناخواسته و حساب نشده کارهای نیمه تمام موجود کرده، از عاطل ماندن، کم‌کاری و کمی بازده و احتمالاً سرخوردگی نیروی کاری که به یمن حضور ضوابط جمهوری اسلامی امکان فعالیت یافته و یا آماده کار هستند، جلوگیری کنیم. دولت در تدوین لایحه بودجه، به این مسأله توجه جدی کرده و به متعادل و متوازن کردن مجموعه امکانات اجرائی با کارهای در دست اجرا پرداخته است. با در نظر گرفتن آنچه که به اطلاع نمایندگان محترم رسید، بودجه سال 1363، با توجه به: محدودیت منابع در آمدی جنگ تحمیلی محدودیت امکانات فیزیکی ضرورت مبارزه جدی با تورم و براساس جهت گیریها و سیاستهای مندرج در لایحه برنامه اول توسعه اقتصادی اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، که اینک در مجلس شورای اسلامی در دست بررسی است، تدوین شده است. نمایندگان محترم : رفع محرومیتهای مردم مسلمان و انقلابی کشورمان، که از سلطه دیرپای بیگانگان بر جان و مال مردم این سرزمین و سیاستهای غلط رژیم گذشته ناشی می شود، نیاز به سالها کوشش و سازندگی مشترک مردم و دولت دارد، تا به شناخت و رفع تنگناهای موجود و فعال کردن واحدهای اجرایی و رفع محرومیتها، بیانجامد. دولت، در طول دو سال خدمتگزاری، در این جهت و برای تخفیف این محرومیتها و کاهش فاصله‌ها، تلاش کرده است. آمارها و گزارشهای فعالیتهای همکاران دولت در وزارتخانه‌ها و سازمانهای دولتی و در نهادهای انقلاب اسلامی، نشان دهنده حجم قابل ملاحظه کارهای انجام شده، و بالا بودن نسبت کارهای به بهره برداری رسیده در سالهای پس از پیروزی انقلاب اسلامی، در مقایسه با تمامی کارهای انجام شده در دوران سلطه رژیم ستمشاهی است. برای آگاهی نمایندگان محترم بخشی از کارهای انجام شده و در دست اجرای سال 62 و همچنین برنامه‌های دولت در سال 1363 را باطلاع می رساند. آموزش و پرورش عمومی و آموزش فنی و حرفه ای و نهضت سواد آموزی تعداد دانش آموزان کشور در سال تحصیلی 64- 1363، به 9 میلیون و پانصد و هشتاد و سه هزار نفر خواهد رسید و دولت در بوجه سال 1363، اعتبار لازم برای آموزش این تعداد را پیش بینی کرده است. در سال 1362، مقدمات کار ساختمانی مراکز حرفه ای وزارت کار و امور اجتماعی، عموماً در نقاط محروم فراهم شده است. این مراکز عبارتند از کازرون، دو گنبدان، سیرجان، شهرکد، چهرم، یاسوج، بندرعباس، بوشهر، کرمان، سنندج، خرم آباد، باختران، ارومیه، گنبد، شیروان، زابل و سمنان. همچنین برای ایجاد 17 آموزشکده پزشکی، فنی و مهندسی و کشاورزی، مطالعات مقدماتی آغاز گردیده و کارهای ساختمانی برای ایجاد 10 مرکز تربیت بهداشت کار دهان و دندان و احداث 52 هنرستان فنی و 14هنرستان کشاورزی آغاز شده است و پروژه‌های مراکز آموزش حرفه ای وزارت کار در زاهدان، زنجان، قزوین و مرکز تربیت مربیان حرفه‌ای کرج، و توسعه مراکز آموزش همجوار با ماشین سازی اراک، ماشین سازی تبریز، تراکتورسازی تبریز و ایجاد مراکز آموزش مس سرچشمه به بهره برداری خواهد رسید. در سال 1363، 1300 مدرسه جدید و 30 هنرستان فنی و کشاورزی جدید احداث خواهد شد و برای توسعه و تکمیل 3496 مدرسه، 519 پروژه مربوط به هنرستان کشاورزی، 165 پروژه مربوط به هنرستان فنی و 53 پروژه مربوط به دبیرستان خدمات، تامین اعتبار شده است. در سال 1361، جمعاً 563/880 نفر در 696/50 کلاس، زیرپوشش دوره‌های مقدماتی و تکمیلی نهضت سواد آموزی بوده و 35 درصد، کارنامه قوبلی دریافت دشته اند. نهضت سواد آموزی در سال 62، بیش از یک میلیون و دویست هزار نفر را زیر پوشش قرار داده است و نزدیک به چهل هزار آموزشیار، به کار سوادآموزی مشغول بوده اند. برای سال 1363، اعتبارات نهضت به 10 میلیارد ریال و افراد تحت تعلیم آن،حداقل به یک میلیون و پانصد هزار نفر خواهد رسید. آموزش عالی و تحقیقات در سال 1362 بسیاری از رشته‌های دانشگاهها، بازگشایی و نوگشایی شده است. تعداد دانشجویان مشغول به تحصیل در سال تحصیلی 62-1361، به 148/117 نفر رسیده و پیش‌بینی می‌شود تا پایان بهمن سال جاری به 125/146 نفر برسد که در سال 1362، حدود 1762 ظرفیت آموزشی و کمک آموزشی شامل 2752 ظرفیت جدید آموزشی در گروه پزشکی1637 ظرفیت جدید آموزشی در گروه علوم پایه، 550 ظرفیت جدید دانشجوئی در گروه هنر و علوم انسانی و اجتماعی و 6250 ظرفیت جدید آموزشی در گروه فنی و مهندسی و بالاخره 6433 ظرفیت جدید کمک آموزشی ( شامل خوابگاه دانشجویی، مسکن اساتید و کتابخانه مرکزی ) آغاز گردیده است. بهداشت – درمان – رفاه اجتماعی در سال 1362، همکاران دولت در نهادهای انقلاب اسلامی و سازمانهای دولتی، ارائه خدمات مالی، فرهنگی و حمایتی به وابستگان شهدا، مفقودان، اسراء و به جانبازان و مجروحین را دنبال کرده اند، 476 هزار روستائی نیز تحت پوشش شهید را جایی قرار گرفته اند. بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی، حدود 800 هزار نفر را تحت پوشش قرار دادست و نزدیک به یک میلیون نفر از مستضعفین، از خدمات حمایتی کمیته امداد امام بهره گرفته اند. در همین سال، طبق بر آوردهای انجام شده، حدود یک میلیون و هفتصد هزار نفر – ماه، از خدمات توانبخشی سازمان بهزیستی استفاده کرده اند و افراد تحت پوشش خدمات حمایتی – رفاهی این سازمان، به حدود 900 هزار نفر رسیده است، در این سال حدود 7 میلیون و 900 هزار نفر نیز تحت پوشش خدمات بیمه ای بوده اند. در سال 62، با مبلغ 35/10 میلیارد ریال اعتبار، ( علاوه بر اعتبار بهداشتی جهاد سازندگی که حدود 13 میلیارد ریال بوده است ) ضمن اتمام پروژه‌های نیمه سال 61، انجام پروژه‌های مربوط به تامین آب آشامیدنی و غسالخانه و حمام 2430 روستا شروع شده است همچنین با 3 میلیارد و 408 میلیون ریال اعتبار، 188 پروژه جدید و 704 پروژه تکمیلی مراکز بهداشتی و درمانی و خانه بهداشت در روستاها، به اجرا در آمده است. در سال 1362، بر آورد می‌شود که با اتمام امور ساختمانی بیمارستان نظام آباد، بیمارستان مهدیه تهران، بیمارستان 300 تختخوابی قم، بیمارستان زینبیه شیراز و بیمارستان سرطان مشهد، 2000 تخت بیمارستانی جدید به بهره برداری برسد. فرهنگ و هنر و ارشاد در سال 1363، ایجاد 9 مرکز پرورشی شهری و 8 مرکز روستایی، تکمیل و تجهیز 15 کتابخانه در شهرهای تهران، ورامین، میانه، مراغه، عجب شیر، خسروشهر، سراب، دلیجان، سروستان و سیرجان، آغاز عملیات ساختمانی 4 کتابخانه در فیروزکوه، شهریار، شهرمبارکه اصفهان و تهران و تعمیر و مرمت حدود 200 اثر باستانی و بنای تاریخی، و چاپ و انتشار سلسله کتبی در ارتباط با فعالیتهای موسسات ارشادی و فرهنگی کودکان و نوجوانان و بزرگسالان، در برنامه‌های این بخش پیش بینی شده است. همچنین با توجه به نقش اساسی برنامه‌های فرهنگی و ارشادی و تبلیغات در داخل و خارج کشور، اعتبارات لازم، در بودجه نهادهای انقلابی اسلامی نیز منظور گردیده است. در پایان سال 62، جمعیت تحت پوشش برنامه‌های رادیو تلویزیون به ترتیب زیر خواهد بود: - برنامه اول رادیو 94 درصد جمعیت کشور. - برنامه دوم رادیو 50 درصد جمعیت کشور. برنامه اول تلویزیون 5/80 درصد جمعیت کشور. برنامه دوم تلویزیون 8/52 درصد جمعیت کشور. در سال 1363 پیش بینی شده است که عملیات اجرائی حدود 67 پروژه، که 8 پروژه آن در سیرجان، ایرانشهر، یزد، شهرکرد، سبزوار، اردبیل، تبریر و باختران ضرورتاً جدید خواهد بود، ادامه یابد و 19 پروژه به شرح زیر به مرحله بهره برداری برسد: فرستنده‌های متوسط قدرت کم قدرت رادیوئی زاهدان، گنبد کاووس، ماکو، امام شهر، آباده، بهبان، سقز، لار، طبس، مرکز جدید رادیو تلویزیون سمنان و فرستنده‌های پر قدرت و متوسط قدرت تلویزیونی کرمان، کوه نوح در باختران، تابباد در خراسان، گرمی در آذربایجان شرقی، گناباد در خراسان، خواجه محمد میرزا در خراسان کمر کوه در قم، لاشه کار در کرمان و تبدیل استودیوهای سیاه سفید به رنگی در مشهد. همچنین پیش بینی می شود که در پایان سال 63، پوشش شبکه‌های رادیو تلویزیونی، به قرار زیر باشد : شبکه اول رادیو 90 درصد جمعیت کشور. شبکه دوم رادیو 5/52 درصد جمعیت کشور. شبکه اول تلویزیون 5/82 درصد جمعیت کشور شبکه دوم تلویزیون 56 درصد جمعیت کشور همچنین تا پایان سال 1362، تعداد دفاتر نمایندگی داخلی خبرگزاری جمهوری اسلامی به 35 و در خارج از کشور به 22 دفتر افزایش خواهد یافت. کشاورزی و عمران روستایی : در سال 1362، بد منظور ایجاد هماهنگی میان دستگاههایی که به امر کشاورزی میپردازند، شورای عالی کشاورزی تشکیل شد و با برقراری جلسات منظم و تشکیل کمیسیونهایی به بررسی و اتخاذ تصمیم در جهت حال مسایل آب و خاک و ماشین آلات کشاورزی و سایر مسایل این بخش پرداخت. در سال 1362 با تأمین اعتباری بالغ بر 20 میلیارد ریال، قابلیتهای حدود 538 مرکز خدمات روستایی و عشایری ادامه یافت تا به عرضه خدمات زیر بنائی فنی، اعتباری و ترویجی و آموزشی به روستائیان و عشایر بپردازند. افزایش تولیدات زراعی و باغبانی با تکثیر 80 هزار تومان بذر اصلاح شده و مادری و توزیع آن بین زارعین نمایشی و آموزشی، تکثیر و تهیه بذر آفتابگردان و سویا، مبارزه با آفات و بیماریهای گیاهی به مرحله اجرا در آمده و عملیات اصلاح نژاد دام و تهیه و تولید واکسنها و داروهای دامی، مبارزه با بیماریهای دامی و انگلی و بیش گیری و درمان و همچنین عملیات طرح تولید ملکه زنبور عسل جهت گسترش زنبورداری نوین در کشور ادامه داشته است. امور تکمیل واحدهای جوجه کشی و خوراک دام، طرح افزایش تولید طیور زیاران و احداث آشیانه‌های پرورش مرغ لاین به مرحله اجرا در آمده است. در امر شیلات و آبزیان به ایجاد کارگاههای جدید تکثیر و پرورش ماهی و ادامه طرح افزایش ذخائر ماهی خاویاری مازندران، تکمیل و توسعه صنایع شیلاتی و تأسیسات تورد نیاز در جنوب و شمال و بازسازی صیدگاههای شیلات شمال اقدام شده است. در زمینه ترویج امور زراعی و دامپروری، در جهت بالا بردن سطح آگاهی و بینش و مهارتهای فنی و حرفه‌ای کشاورزان، از طریق تشکیل دوره‌های آموزشی و احداث مزارع نمونه و ترویجی و راهنمائی فنی کشاورزان اقدام شده است. در سال 1363 در جهت تامین و انتقال آب و شناسائی خاک، تهیه طرحهای فنی، تسطیح و زهکشی و سدهای خاکی کوتاه، سیل برگردان و دیوار ساحلی، با استفاده از مکانیزم تبصره 34، امکان فراهم کردن تسهیلات زیر بنائی برای کشاورزان حاصل می شود. در این زمینه، دولت تلاش می کند که هر جا سدی یا شبکه ای ساخته یا آماده شود، طرحهای مشخص آب و خاک ارائه داده و امکانات زیر بنائی را به بهره برداری برساند. در زمینه حفظ و احیاء جنگلها و منابع طبیعی، از طریق حفاظت جنگلهای موجود و تهیه طرحهای علمی، همینطور بهره برداری صحیح و اصولی از جنگلها و جنگل‌کاری در جنگلی مخروبه و همچنین جهت اصلاح و احیاء مراتع کشور و تثبیت شن‌های روان، از طریق نهالکاری و مالچ پاشی اعتبارات لازم پیش بینی شده است. آب در سال 1362، ساختمان سد استقلال در میناب و سد قشلاق در کردستان به پایان رسید، و عملیات ساختمانی سدهای در لار، جیرفت، طرق کارده، پیشین و با هوکلات ادامه دارد. با اتمام این سدها در آتیه نزدیک، حدود 1800 میلیون متر مکعب آب ذخیره سازی خواهد شد و حدود 20 هزار هکتار زمین، زیر کشت خواهد رفت و سالانه حدود 300 میلیون کیلووات ساعت برق نیز، تولید خواهد شد. در مورد شبکه‌های فرعی آبیاری و زهکشی 3 و 4 نیز، شبکه‌های فرعی زرینه رود، مغان، مریوان، قصر شیرین، گتوند، سیمینه رود، زاینده رود، بمپور، میناب و قشلاق، توسط وزارت کشاورزی و شبکه‌های فرعی ورامین، گرمسار، سیستان، قزوین، درودزن ف سومار، برف آباد و شبانکاره توسط وزارت کشاورزی و شبکه‌های فرعی ورامین، گرمسار، سیستان، قزوین، درودزن، سومار، برف آباد، و شبانکاره توسط وزارت نیرو به انجام خواهد رسید. در شورایعالی کشاورزی یک کمیسیون به منظور هماهنگی در فعالیتهای مربوط به آب و خاک تشکیل شده و کلیه دوباره کاریهای این بخش را حذف و وظائف مشخص و دقیق دستگاههای مختلف را معین کرده است. صنایع و معادن شاخصی اشتغال کارکنان صنایع بزرگ، طی سال 1361، 3/5 درصد نسبت به سال 1360 افزایش یافت و جمع اعتبارات مرانی مصوب فصل صنایع، بدون اعتبارات استانی در سال 1361 به 8/112 میلیارد ریال رسید و عملکرد هزینه‌های عمرانی این سال، معادل 106 میلیارد ریال، یعنی 94 درصد اعتبارات مصوب بود. در سال 1361، سرمایه گذاری بخش خصوصی در کارهای جدید و یا توسعه یافته، براساس پروانه‌های تاسیس جمعاً به 49 میلیارد رسید. این رقم نسبت به رقم مشابه در سال 1360، 2/56 درصد افزایش داشته است. تولیدات صنایع فلزی سنگین در 6 ماهه اول سال 1362، نسبت به زمان مشابه در سال 1361 حدود 50 درصد افزایش داشته است. همچنین تولیدات سیمان 5/6 درصد و آلومینیم حدود 70 درصد افزایش یافته و تولیدات هفت ماه اول سال 1362 مس در مجتمع سرچشمه کرمان به حدود تولید 12 ماه سال 1361 رسیده است. علاوه بر اینها، در صنایع دفاعی طرح‌های باطری‌سازی نور، صنایع مکانیکی سرخه حصار و زنجیرتانک درود، به بهره برداری رسیدهاست. بهره برداری از خط ریخته گری و ساخت موتور در کارخانه تراکتورسازی تبریز هم در سال جاری آغاز گردیده است. عملیات اجرائی طرح مجتمع فولاد مبارکه، در سال جاری ادامه داشته و اقدامات ساختمانی و تجهیز کارگاه‌ها و حمل و تحول ماشین آلات علیرغم وجود مشکلات متعدد با روند مناسب تری صورت گرفته است. در این سال با توجه به نقش زنجیره‌ای تولیدات صنایع شیمیائی و پتروشیمی، اقدامات اولیه برای اجرای چند طرح عمده شیمیائی آغاز گردیده و عملیات اجرائی طرحهای افزایش تولید و درصد ساخت داخلی کمباین و ماشین‌آلات راهسازی شروع شده است. به منظور بهره برداری صنعتی از منابع معدنی کشور، در سال 1362 مطالعات اولیه احداث مجتمع ذوب سرب و روی انجام شده و انتظار می رود اقدامات اجرائی طرح، اواخر سال جاری آغاز گردد. همچنین طرح اکتشاف ذغال سنگ طبس با موفقیت ادامه داشته و پیش بینی می شود که تا پایان سال 1364، عملیات اکتشافی آن پایان پذیرد. پیش بینی می شود در سال 1363 تعداد یاز طرحهای سرمایه‌گذاری و صنعتی، از جمله، توسعه کارخانجات سیمان ری و لوشان هر کدام با ظرفیت 200 تن در روز، توسعه مجتمع پتروشیمی شیراز با ظرفیتی متجاوز از یک میلیون تن کود شیمیائی به بهره برداری برسند. در اثر ادامه بهره برداری از طرحهای صنعتی در سال 1363 پیش بینی می گردد تولید فولاد در ذوب آهن اصفهان به 2/1 میلیون تن، تولید مس در مجتمع سرچشمه کرمان به 50 هزار تن انواع مفتول و شمش مسی، تولید پایه‌های فلزی انتقال نیرو به 22 هزار تن و تولید مقره‌های چینی برف فشار قوی به 5 هزار تن برسد. در سال 1363 با برنامه ریزی دقیقتری عملیات اجرائی و تکمیلی مجتمع فولاد مبارکه، مجتمع فولاد اهواز و ذغال طبس با هماهنگی، تقویت و تسهیلات بیشتری در سطوح مختلف پیگیری و نظارت خواهد شد و با روشن شدن نحوه اجرای قانون معادن پیش بینی می شود که امر اکتشافات و بهره‌برداری از معادن کشور از تحرک بیشتری برخوردار شود.علاوه بر این، با توجه به ضرورت شناسائی مناطق مختلف کشور از لحاظ مواد معدنی، عملیات زمین شناسی با وسعت بیشتری مورد توجه قرار خواهد گرفت. مسکن در سال 1362 حدود 12.000 واحد مسکونی به عنوان مسکن کارگران، مسکن کارمندان، خانه‌های ارزان قیمت و خانه سازی در مناطق آسیب دیده، به بهره برداری خواهدرسید. همچنین بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، با استفاده از کمک‌های مردمی و اعتبارات دولت، بیش از 18 هزار واحد مسکونی احداث نموده و در سال 92 نیز حدود 7.000 واحد مسکونی در شهرها و روستای کشور احداث، تعمیر و یا زمینه ایجاد آنها را، از طریق تامین مصالح و کمکهای فنی، فراهم خواهد نمود. این نهاد از طریق شناسایی و معرفی روستائیان برای اخذ وام مسکن نیز در این سال زمینه احداث و یا تعمیر بیش از 30.000 واحد مسکونی روستایی را فراهم خواهد نمود. بنیاد مستضعفان نیز در سال 62 حدود 20 هزار واحد از برنامه 50 هزار واحدی خود را تکمیل خواهد کرد. در سال 1362، طرح خانه سازی برای مستضعفین، که در سال 1359 با هدف ایجاد 5000 واحد مسکونی برای مستضعفین با اعتباری معادل 5/7 میلیارد ریال شروع شده بود، به پایان خواهد رسید. برای جبران خسارات زلزله هزار و سیل جنوب خراسان، دو طرح جدید بازسازی، با اعتباری معادل 600 میلیون ریال، آغاز گردیده است. در لایحه بودجه سال 1363، حدود 80 میلیارد ریال برای اجرای 64 طرح ملی کسگ.می (بدون بازسازی مناطق جنگزده) پیش‌بینی شده است. هدف دولت در این بخش، سعی در اتمام کارهای نیمه تمام است به طوریکه پیش‌بینی می‌شود حدود 30 هزار واحد مسکونی تکمیل گردد و حتی‌الامکان سرمایه گذاری جدید از طریق اعتبارات دولت انجام نخواهد شد، زیرا هدف اصلی تشویق و ترغیب قشرهای مختلف مردم در جهت احداث مسکن است و در این زمینه، دولت نقش هدایت کننده و زمینه ساز را خواهد داشت بدین منظور با تقویت سازمان زمین شهری و فعال نمودن آن در جهت واگذاری حدود 230 هزار قطعه زمین شهری و به کارگیری سرمایه‌های سیستم بانکی در قالب قانون عملیات بانکی بدون ربا و مشارکت مردم پیش‌بینی می‌شود که بیش از 300 هزار واحد مسکونی شهری و روستایی در سراسر کشور احداث گردد. راه و ترابری اعتبارات عمرانی ملی این بخش در 6 ماهه اول سال 1362، عمدتاً به ادامه عملیات ساختمانی 7709 کیلومتر و به سازی 6036 کیلومتر راه و همچنین اجرای بنادر تجاری امام خمینی، شهید رجائی و شهید بهشتی در چاه بهار که اخیراً به مرحله بهره برداری آزمایشی رسیده است، و تهیه تجهیزات بنادر و توسعه و بهسازی خطوط و افزایش ظرفیت حمل راه آهن و به سازی فرودگاهها، اختصاص یافته است. در سال 1362 فرودگاه بین‌المللی اصفهان افتتاح گردید و قطعات باقیمانده راه آهن بافق – بندرعباس نیز به مقاطعه داده شد. کارکنان شریف و متعهد وزارت راه و ترابری در اداره کل راه قدس، متشکل از گروههای اعزامی از 20 استان کشور، حدود 600 کیلومتر از راههای مناطق کردنشین استانهای آذربایجان غربی و کردستان را زیرسازی کرده اند( در اینجا جا دارد که ما از شهدائی که این برادران در این راه بزرگ در راه انقلاب داده اند سپاسگزاری بکنیم و به آنها سلام بفرستیم ) که تاکنون 350 کیلومتر از آن، آسفالت شده است ضمناً عملیات اجرائی بنادر کوچک قشم، جلسک، لنگه، دیلم، گناوه، آغاز گردیده است. همچنین در 6ماهه اول سال 62، 12400 کیلومتر راه روستایی و 4748 کیلومتر راه فرعی و 4280 کیلومتر به سازی راه توسط ادارات کل راه و ترابری استانها در دست اجرا بوده است. و تمامی فعالیت‌های اخیرالذکر در مناطق روستائی و محروم و در جهت خدمت به مستضعفان است. برق پس از پیروزی انقلاب اسلامی و تا پایان سال 1360 با تکمیل نیروگاه‌های در دست ساختمان و افزایش بازده نیروگاههای موجود و ایجاد نیروگاههای گاری جدید، بیش از 3300 مگاوات به قدرت و بیش از 9000 میلیون مگاوات ساعت برق، به ظرفیت برق کشور افزوده شده است. همچنین پس از انقلاب نزدیک به 9000 کیلومتر به خطوط انتقال برق افزوده شده که این رقم 60 طول خطوط نیروی احداث شده در گذشته است. همچنین پس از پیروزی انقلاب اسلامی تا پایان سال 1361، عملیات برق رسانی به پیش از 7400 روستا انجام شده است. در حالیکه در طول عمر رژیم گذشته. تنها به 4367 روستا برق رسانده اند. پیش بینی می شودبا برق رسانی به 550، روستا در سال 1362 و 2270 روستا در سال 1363 کل تعداد روستاهای برق دار شده کشور، در پایان سال 1363 به 15613 روستا برسد. در سالهای پس از پیروزی انقلاب به طور متوسط، سالانه بیش از 1850 روستا برق دار شده است. و رشد مصرف در سال 1361، نسبت به سال 1357 حدود 50 درصد بوده است. پست و مخابرات در سال 1362، اعتبارات عمرانی مصوب این بخش، حدود 49% نسبت به رقم پرداختی سال 1361 افزایش دارد. در 6 ماهه اول سال 462 جمعاً 1302 نفر در دوره‌های آموزش کوتاه مدت پستی و تعداد 1285 نفر دوره‌های آموزش تلفن شهری و مخابرات راه دور شرکت کرده‌اند و مقدمات تجهیز 99 واحد پستی و 636 نمایندگی در نقاط روستایی فراهم شده است. من در اینجا نظر نمایندگان محترم و عزیز مردم را توجه می دهم که بودجه‌هائی که الان ما می خوانیم ( این آمار و ارقام ) دیده می شود در رابطه با هر بخش، مسأله روستاها تا چه اندازه اهمیت داده شده است و جا دارد که در این ارتباط دولت بیشتر بحث بکند، بیشتر آمار بدهد و بیشتر خدمت بکند ولی با این وصف ما با استناد به این آمار البته با کمک مجلس اعتقاد داریم که مجموعه هزینه‌ها در آمدهای عمومی کشور به سمت نقاط محروم و دورافتاده و روستاهاات. البته تنگناهائی هم هست که یقیناً در مجلس بحث خواهد شد برای رفتن به این راه. در سال 1362، حدود 47% از کل بودجه عمرانی برنامه پست به احداث واحدهای پستی در استانها و نقاط محروم اختصاص یافته است، همچنین در شش ماهه اول سال 1362، ارتباط مخابراتی 107 روستا برقرار گردیده و پیش بینی می شود که تا پایان سال، ارتباط مخابراتی 460 روستای دیگر برقرار شود و در همین دوره تعداد 100/33 شماره تلفن به مشترکین سراسر کشور واگذار شده است که نسبت به دوره مشابه سال 1361، حدود 32% افزایش نشان می دهد. ضمناً در 6 ماهه اول 62، 38 نقطه محروم به ارتباط تلگرافی مجهز گردیده و پیش بینی می شود که تا پایان سال، تعداد این نقاط، به 131 نقطه برسد. پیش بینی ایجاد 4000 تلفن همگانی در طول سال 1362 نیز، از برنامه‌هایی است که در جهت تأمین منافع مستضعفین جامعه صورت گرفته است. صنعت نفت پالایشگاههای کشور روزانه به طور متوسط 554 هزار بشکه فرآورده نفتی تولید کرده‌اند که این رقم در حدود 3/0 درصد نسبت به دوره مشابه سال 60 افزایش نشان می دهد. توسعه کارخانجات روغن سازی پالایشگاه تهران که از سال 1359 شروع شده بود، در خرداد ماه امسال پایان یافته و ظرفیت روغن سازی از 90000 متر مکعب در سال به 000/157 متر مکعب در سال رسیده است و عملیات طراحی و اجرایی طرح بزرگ پالایش گاز نار و کنگان نیز ادامه دارد. در قسمت پخش و انتقال، خط لوله جدید ری، سمنان، امامشهر، سبزوار، گرگان، تربت حیدریه، مشهد، راه اندازی شده و عملیات تکمیل آن با جدیت ادامه دارد. خط لوله تبریز، مراغه، میاندوآب، ارومیه، با ظرفیت 000/50 بشکه در روز راه اندازی شده و مواد نفتی را از آذربایجان شرقی به آذربایجان غربی می رساند. عملیات اجرایی طرح خط لوله ری – ساری با جدیت ادامه یافته و در دهه فجر امسال ان‌شاء‌الله راه اندازی خواهد شد. در حال حاضر پالایشگاههای کشور، بطور متوسط، روزانه 000/22 بشکه گاز مایع تولید می کنند که این رقم، معادل 240000 سیلندر گاز است. تولید کارخانه گاز مایع ماهشهر، از 000/54 بشکه د روز به 000/80 بشکه در روز افزایش یافته و عملیات بازسازی آن ادامه دارد و امسال ان‌شاء‌الله راه‌اندازی می‌شود. از واحد گاز مایع 900، روزانه تا 10 هزار بشکه مواد میان تقطیر حاصل می شود که به خط لوله انتقال فرآورده‌ها تزریق می گردد. عملیات اجرائی و تکمیل واحدهای گاز مایع 700 و 800 نیز ادامه داشته است طرح تزریق گاز به منطقه نفت سفید شروع شده و عملیات طرح تزریق گاز به منطقه گچساران روبه اتمام است. گاز در 6 ماهه اول سال 1362، جمعاً 24930 انشعاب خانگی برقرار شده و 501 کیلومتر شبکه گاز رسانی احداث گردیده است. فاز اول لوله گذاری طرح خط دوم گاز کنگان – اصفهان با موفقیت ادامه دارد و در 6 ماهه اول سال 1362، 249 کیلومتر از این خط لوله گذاری شده است. در این بخش، احداث 956 کیلومتر خطوط لوله شبکه شهری و نصب 95000 انشعاب خانگی و 4000 انشعاب تجاری و 1000 انشعاب صنعتی، از جمله اهدافی است که در سال 1363 تعقیب می شود. باید اضافه کرد که با نصب انشعابات فوق‌الذکر، روزانه حدود 5 میلیون لیتر مواد میان تقطیر صرفه جویی خواهد شد، و این رقم اعتبار 89 میلیارد ریالی شرکت گاز را به خوبی توجیه خواهد کرد. پروژه عمرانی استانها مجموع پروژه‌های عمرانی استانی در سال 1362، 396/23 پروژه بوده است. پیشرفت فیزیکی این پروژه‌ها تاکنون به این ترتیب است: 2656 پروژه تحویل موقت شده است. 2470 پروژه، با توجه به تنگناهای موجود، علیرغم وجود اعتبار، شروع نشده است. 3950 پروژه بالاتر از 76% پیشرفت داشته است. 7891 پروژه بین 26 تا 75 درصد پیشرفت داشته است. 6429 پروژه شروع گردیده و تا 25 درصد پیشرفت داشته است. میانگین پیشرفت فیزیکی پروژه‌ها : 8/33% و درصد جذب اعتبار آنها 9/33% است. بمنظور راه اندازی و گسترش و ایجاد کارخانجات صنعتی و واحدهای تولیدی کشاورزی و مصالح ساختمانی، اعتباراتی در قالب تبصره 3 قانون بودجه سال 1362، منظور گردیده است تا از طریق بانک‌های تخصصی و استانی، در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی و مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استان قرار گیرد. براساس آئین‌نامه اجرائی این تبصره از کل اعتبار 150 میلیارد ریالی، مبلغ 40 میلیارد ریال در اختیار بانک‌های استان قرار گرفته است، تا پس از بررسی‌های فنی و اقتصادی و تصویب شورایعالی برنامه ریزی استان با هیات دولت، به طرحهای مشخص اختصاص داده شود. از این مبلغ 0/9 میلیارد ریال در 22 استان، جهت اجرای 423 طرح در زمینه‌های کشاورزی و صنعتی و مصالح ساختمانی تخصیص یافته است که استان‌های لرستان، کردستان سیستان و بلوچستان و خوزستان و آذربایجان غربی و کهکیلویه و بویراحمد به ترتیب دارای بهترین عملکردها بوده‌اند. جای خوشبختی اینجاست که بهترین نحوه اجرای کارها دراستان‌های محروم و مستعد بوده و استانی مانند کردستان با تمام نارسائی‌های موجود، توانسته است تعداد 57 طرح که بیشترشان در بخش تولیدی کشاورزی بوده است، به مرحله اجرا در آورد، همینطور است استانهای کهکیلویه و بویراحمد و سیستان و بلوچستان و لرستان. مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استان‌ها نیز تاکنون توانسته اند. تعداد 60 طرح از محل اعتبارات این تبصره به مرحله اجرا در آوردند. برخی از هزینه‌های عمده پیش بینی شده در لایحه بودجه سال 1363، به شرح زیر است : جنگ تحمیلی 350 میلیارد ریال که براساس تبصره 34 لایحه بودجه، اجازه افزایش این اعتبار تا حدود 500میلیارد ریال خواسته شده است تا در صورت نیاز جبهه‌های جنگ تحمیلی، مشکل کمبود اعتبار نداشته باشم. علاوه بر اعتبارات مذکور، در بخش امور عمومی و دفاعی، مبلغ 9/761 میلیارد ریال برای هزینه‌های جاری و طرحهای عمرانی این بخش در نظر گرفته شده است. بازسازی مناطق جنگزده 100 میلیارد ریال بنیاد شهید 43 میلیارد ریال بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی 42 میلیارد ریال کمک به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی 5 میلیارد ریال امور امداد امام 9 میلیارد ریال جهاد سازندگی، از محل در آمد عمومی و در آمد اختصاصی 103 میلیارد ریال نهضت سواد امام آموزی 10 میلیارد ریال اعتبارات عمرانی و جاری فصل مختلف از محل در آمد عمومی با احتساب اعتبارات استانی و آن بخش از درآمدهای بازسازی در این فصول هزینه می شود، به شرح زیر در لایحه بودجه پیش بینی شده است : اطلاعات و ارتباط جمعی 3/32 میلیارد ریال ساختمانها و تاسیسات دولتی 3/37 میلیارد ریال آموزش و پرورش عمومی 4/479 میلیارد ریال فرهنگ و هنر و ارشاد سلامی 8/17 میلیارد ریال بهداشت، درمان و تغذیه 5/230 میلیارد ریال تأمین اجتماعی و بهزیستی 2/209 میلیارد ریال تربیت بدنی، پیشاهنگی و امور جوانان 3/13 میلیارد ریال عمران شهرها 9/30 میلیارد ریال عمران و نوسازی روستاها 1/8 میلیارد ریال تأمین مسکن 5/88 میلیارد ریال حفاظت محیط زیست 2/3 میلیارد ریال آموزش فنی و حرفه‌ای 6/62 میلیارد ریال آموزش عالی و تحقیقات 3/81 میلیارد ریال منابع آب 9/93 میلیارد ریال برق 6/191 میلیارد ریال صنایع 2/175 میلیارد ریال نفت 3/81 میلیارد ریال گاز 5/41 میلیارد ریال معادن 5/39 میلیارد ریال بازرگانی 8/72 میلیارد ریال راه و ترابری 3/239 میلیارد ریال پست و مخابرات 4/29 میلیارد ریال کشاورزی و منابع طبیعی 8/168 میلیارد ریال که براساس تبصره 34، در صورت پیشرفت عملیات طرحهای آب و خاک و مبارزه با بیماریهای دامی و طرح احیای جنگل، تا مبلغ 41 میلیارد ریال نیز به اعتبارات عمرانی آن افزوده می شود. در توزیع این اعتبارات، سهم اعتبارات جاری استانی 4/716 میلیارد ریال و سهم اعتبارات عمرانی استانها 3/248 میلیارد ریال است. علاوه بر آنچه که در مورد بخشهای مختلف گفته شد. اشاره به ارقاء و فعالیتهای زیر را نیز لازم می داند: 1- مبلغ 5/2 میلیارد ریال جهت تأمین لوازم‌التحریر مورد نیاز دانش‌آموزان روستایی و توزیع بین آنان، پیش بینی شده است. این طرحی بود که از اول امسال البته یک کمی دیر شروع شد اثرات بسیار خوبی داشت که برای سال 63 ما پیش بینی کردیم برای بررسی نمایندگان محترم. 2- اعتبار طرح شهید رجائی (کمک به سالمندان روستانشین بالای 60 سال) از 5 میلیارد ریال به 20 میلیارد ریال افزایش یافته است. 3- با توجه به حساسیت امر تحقیقات در ارتقاء کیفیت و کمیت تولیدات کارخانجات یک صدم از فروش کارخانه‌های تحت پوشش وزارتخانه‌های صنایع، صنایع سنگین و معادن و فلزات، برای تحقیقات، اختصاص یافته است. 4- مبلغ 5 میلیارد ریال جهت گسترش فرهنگ اسلامی و کمک به کشورهای مستضعف جهان پیش بینی شده است. 5- در جهت مقابله با ورود غیر مجاز کالاهای قاچاق و مواد مخدر و جهت حراست از مرزهای کشور مبلغ 5/7 میلیارد ریال اختصاص یافته است تا نسبت به بستن مرز و احداث پاسگاههای کنترل مرز اقدام گردد. 6- واحدهای قضایی گسترش خواهند یافت و امر قضا، مورد توجه خاص قرار گرفته است و اعتبار وزارت دادگستری به ؟ میلیارد ریال افزایش یافته است. 7- جهت تامین هزینه‌های جاری و احداث اردوگاههای افاغنه و پناهندگان سیاسی مبلغ 10 میلیارد ریال در نظر گرفته شده است. 8- جهت کنترل قیمت کالاهای اساسی نه مصرف عامه دارند. در ادامه سیاست سال جاری، اعتبار لازم جهت پرداخت مابه‌التفاوت قیمت خرید و فروش این گونه کالاها، مبلغ 55 میلیارد ریال از محل در آمد عمومی اعتبار در ردیف سوبسید پیش‌بینی شده است و تأمین کمبود اعتبار مورد نیاز، از طریق اخذ مابه‌التفاوت از برخی کالاهای وارداتی و تولیدی انجام خواهد شد. از این اعتبار جهت کنترل و تثبیت قیمت نان، قند، شکر، شیر، کود شیمیائی و بنزین مصرفی وانت بار و تاکسی استفاده می گردد. 9- جهت تشویق کارکنان وزارت کشاورزی برای انتقال به مراکز خدمات کشاورزی، روستائی و عشایری، تدابیر لازم اتخاذ و پیش بینی‌های لازم در تنظیم بودجه‌های مربوط بعمل آمده است. 10- اعتبار بازسازی و نوسازی مناطق جنگی در سال 1361، 70 میلیارد ریال بود و در سال 1362 به 100 میلیارد ریال افزایش یافت و در سال 1363 نیز، 100 میلیارد ریال پیش بینی شده است. تا این زمان، بیش از 100 هزار واحد تخریب شده در مناطق جنگزده وجود دارد که با گذشت 16 ماه از آغاز کار، حدود 20 هزار واحد، توسط استانهای معین تعمیر یا نوسازی شده است. دولت امیدوار است با مشارکت و همیاری است ایثارگر و همکاری کلیه استانهای کشور در امر بازسازی، با سرعت و توان بیشتری، این امر اساسی و خطیر را پیش ببرد. در سیاستهای دولت در امر بازسازی، اسکان هم میهمانان جنگ زده و بازگرداندن آنان به محل‌های مسکونی خود از طریق ایجاد اشتغال اولویت داشته و در این امر، به ایجاد اشتغال در تولید و بالاخص تولیدات کشاورزی اولویت داده شده است. 11- در رأس همه امور، مبارزه سر سخت با تورم، با استفاده از ابزارهای پولی و مالی از طریق کاهش کسری بودجه و بالا بردن تولید به وسیله بهبود مدیریت و کنترل و نظارت بر فعالیت‌های اقتصادی و پائین آوردن زمان اجرای پروژه‌های در دست اجرا و به بهره برداری رساندن آنها، از مهمات برنامه‌های سال 63 دولت است. بودجه کل کشور در سال 1362، بالغ بر 816/5 میلیارد ریال بوده است که مبلغ 9/727/3 میلیارد ریال آن، بودجه عمومی دولت و بقیه به شرکتهای دولتی و موسسات انتفاعی وابسته به دولت، اختصاص داشته است. پیش‌بینی می‌شود که در پایان سال 1362، در آمدهای دولت به رقم 027/3 میلیارد ریال و پرداختهای دولت به رقم 700/3 میلیارد ریال برسد، که برای جبران اختلاف منابع دریافتی و پرداختی دولت، مبلغ 240 میلیارد ریال از محل برگشتی سالهای قبل، 5/1 میلیارد ریال موجودی اول سال خزانه و بقیه از محل وام داخلی تامین می گردد. براساس برآوردهای موجود. درآمدهای دولت از محل صادرات نفت تا پایان سال62 با رقم 5/088/2 میلیارد ریال و در آمدهای مالیاتی با رقم 745 میلیارد ریال و سایر در آمدها با رقم 194 میلیارد ریال ترکیب در آمدهای دولت را تشکیل می دهد. پرداختهای جاری دولت بالغ بر 060/2 میلیارد ریال و هزینه‌های ناشی از جنگ تحمیلی 500 میلیارد ریال و هزینه‌های عمرانی دولت 195/0 میلیارد ریال پیش بینی می شود. بودجه سال 1363 کل کشور، که اینک لایحه آن تقدیم می گردد، بالغ بر 2/813 /9 میلیارد ریال است که 7/580/2 میلیارد ریال آن از منابع داخلی شرکتهای دولتی و موسسات انتفاعی وابسته به دولت و 5/231/4 میلیارد ریال آن از اعتبارات عمومی دولت تامین می شود. از این مبلغ 2/644/2 میلیارد ریال جهت فعالیت‌های جاری و 2/369/1 میلیارد ریال به منظور اجرای عملیات عمرانی و مبلغ 7/217 میلیارد ریال هزینه از محل درآمد اختصاصی پیش بینی شدهاست. در آمدهای دولت در سال 1363، از محل صادرات نفت به میزان 0/051/2 میلیارد ریال و از محل مالیاتها، مبلغ 2/870 میلیارد ریال و از محل سایر در آمدها و منابع اعتباری مبل 4/550 میلیارد ریال و بازگشتی از سال قبل و 230 میلیارد ریال و 7/217 میلیارد ریال در آمدهای اختصاصی دستگاهها و موسسات دولتی می باشد که جمعاً بالغ بر 3/919/3 میلیارد ریال می گردد. انجام هزینه‌ها نسبت به کل در آمدهای مورد انتظار، مبلغ 2/312 میلیارد ریال کسری خواهد داشت که از محل استقراض از سیستم بانکی تامین خواهد شد علاوه بر مبالغ فوق، جهت تامین هزینه‌های جنگ تحمیلی و به منظور ایجاد امکان برنامه ریزی و سرعت عمل در اجرای برخی طرحها و برنامههای عمرانی واجد اولویت مانند طرحهای مجتمع فولاد مبارکه اصفهان، تولید مواد الوفین و آروماتیک، راه آهن بافق.. بندرعباس و برخی طرحهای نفت و گاز و کشاورزی و طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده، که با تحقق شرایطی که از قبل قابل پیش بینی نیست، ازگسترش وقدرتجذب و پیشرفت فیزیکی بیشتری برخوردار خواهد شد، حداکثر تا مبلغ 7/469 میلیارد ریال از طریق سیستم بانکی تامین اعتبار گردد. (این مال تبصرۀ 34 است) اینک با تقدیم لایحه بودجه سال 1363، انتظار دارد که نمایندگان محترم با اغتناء فرصتی که همکاران دولت با تنظیم زود هنگام لایحه بودجه فراهم نموده اند، با حوصله و دقت کامل و با عنایت به اینکه، به عنوان نمایندگان ملت، حق بازبینی کلیه ارقام در آمد و هزینه را، به طور جامع و کامل دارند و اینکه ضرورت رعایت صرفه‌جوئی کامل وقاطع، اصل تعیین کننده ای در بودجه سال 1363 خواهد بود، لایحه تقدیمی دولت را بررسی نمایند. دولت خدمتگزار، قویاً اعتقاد دارد که در شرایط کنونی، که نبرد است قهرمان و شهید پرورمان، در جبهه‌های نظامی و اقتصادی ادامه دارد، باید میان استقلال و رفاه، یکی را انتخاب کرد. همه وظیفه داریم که رفاه طلبی را تشویق نکنیم و خود نیز نخواهیم. در هر مقامی که خود هستیم و در هر مکان که حضور داریم، از اسراف و تبذیر جلوگیری کنیم. اجازه ندهیم که دیگران زیاده خواهی کنند و خود هم نخواهیم، به رفاه طلبی دامن نزنیم، تورم را تنها در گرانی ندانیم، بلکه اثرات مخرب اقتصادی و اجتماعی آنرا در نظر آوریم. باید بدانیم مهار ورم و جلوگیری از افزایش قیمتها در حال حاضر جز با کاهش نقدینگی و صرفه‌جوئی در تمام مراحل و تنظیم و توزیع امکان پذیر نیست. البته در کنار این تدابیر به افزایش تولید باید اندیشید و به مقابله قاطع با از خدا بی‌خبرانی پرداخت که با گرانفروشی و احتکار و دلالی، به ثروتهای کلان رسیدهاند و انقلاب اسلامی و حرکت توده‌های میلیونی مردم را باور ندارند. در اینجا بنده به عنوان یک خدمتگزار، به نمایندگان برگزیده مردم باید عرض کنم که امروز تلاش منظمی برای سست کردن مختصر نظارت و کنترلی که دولت برروی کالاهای اساسی دارد به عمل می‌آید. اینجانب این تلاشها را، در هنگامه جنگ و در شرایطی که 30 درصد بودجه به نحوی در خدمت اینجنگ سرنوشت ساز است که بر ما تحمیل شده، و همه اقتصاد کشور ما به نوعی متاثر از شرایط اضطراری ناشی از این آتش افروخته در مرزهاست، بینهایت خطرناک می دانم و هیچ شکی نیست که اگر این تلاشها به نتیجه برسد، دود آن در وهله اول، به چشم همه مردم، به جز اندکی از خواص، خواهد رفت و مسلم است که این تعداد اندک، جیب‌های خود را به قیمت رنج و مصیبت مردم پر خواهند ساخت. در این شرایط ما باید دستورات حضرت علی(ع) به مالک اشتر، آن سردار بزرگش را بیاد آوریم و رضای عموم مردم و مصالح اسلام را به پای خواست عده این قلیل قربانی نکرده و با هماهنگی و وحدت عمل قوای مقننه، قضائیه و مجریه، با اعمال صرفه‌جوئی، مقابله با رفاه طلبی و شدت عمل در مقابل گرانفروشان و محتکران در راهی بسیار حساس که پایان آن شکوفائی اقتصاد کشورمان و مهار تورم است، گام برداریم. دولت با درک ضرورت امر و با توجه به آنچه که بر ما تحمیل شده است و با عنایت به ابعاد جنگ تحمیلی و نوعی محاصره اقتصادی که برقرار است، و با در نظر گرفتن میزان نقدینگی موجود در جامعه و برای حمایت از منافع کارمندان و کارگران، کشاورزان و سایر اقشار مستضعف، خود را موظف می داند که نظارت و کنترل خود را بر توزیع کالاهای اساسی ادامه دهد، چرا که تردید ندارد اگر در این راه سست شود، بهای این دسته از کالاها نیز به همانجا خواهد رفت که قیمت برنج رفته بود و تردید ندارد که صاحبان در آمدهای ثابت، آنچه را که اکنون، اگر چه به سختی به دست می آورند، در آن هنگام اصلا به دست نخواهند آورد. در پایان، با آرزوی توفیق برای نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی، جا دارد به ایثار و از خود گذشتگی کسانی که در شرایط تورمی کنونی، در آمد ثابت دارند اشاره ای داشته باشیم. همه آگاه هستیم که کارگران و کشاورزان شرافتمند و آن گروه از کارمندان متعهدی که تمام وقت و توان خود را، با بهره‌گیری از بازوان توانا و اندیشه‌های سازنده، در جبهه کار و تولید، برای بالا بردن تولید و سرعت بخشیدن به امور کشور به کار گرفته اند، همگام با سایر اقشار مستضعف، که تأمین‌کنندگان سربازان و پاسداران دلیر جبهه‌های جنگ نظامی هستند، بار سنگین انقلاب را به دوش می کشند و با تورم، کمیابی و نایابی کالاهای مصرفی اصلی وگرانی را نیز تحمل می کنند و تاکنون، از هر گونه زیاده خواهی و رفاه طلبی، چشم پوشیده اند. این افراد شریف و آبرومند، بر مشکلات و مضایق مالی دولت، خارجی است، آگاهی دارند و با صبر و بردباری انقلابی، نارسائی‌ها و کمبودها را تحمل می کنند و با ایثار اسلامی خود، رنجهای فراوانی را برخود و خانواده خود، هموار می سازند. دولت خدمتگزار با درک شرایط کشاورزان و کارمندان و کارگران شریف و اقشار مستعضف و با آگاهی بر این رنج و بردباری آنان، چون قطره ای در مقابل این اقیانوس بی کران ایثار و از خود گذشتگی، سر تعظیم فرود می‌آورد و از خداوند متعال باری می طلبد تا بتواند پیگیرتر و صادقانه تراز همیشه، در خدمت این اقشار باشد، اقشاری که ولی نعمت همه ما هستند. ان‌شاء‌الله . والسلام علیکم و رحمةالله و برکاته رئیس – متشکر، ان‌شاء‌الله که این بودجه سال 1363بودجه مبارکی باشد و نمایندگان محترم برای بررسی و اصلاح بودجه تلاش خودشان را خواند کرد و به موقع ما این بودجه را برای اجراء به دولت خواهیم داد. امیدواریم در اجرای بودجه هم موفق باشید. کیاوش – از اینکه بودجه را به موقع به مجلس آورده اند از طرف مجلس تشکر کنید. رئیس – بله، از طرف همه نمایندگان از اینکه دولت موفق شد به موقع آنجوری که سال گذشته تعیین شد از طرف دولت، بودجه شان را به مجلس برسانند، ما تشکر می‌کنیم. خوب ما یک مقدار وقت داریم و اگر بخواهیم تنفس بدهیم سوالاتمان یک مقدار کم می شود. یکی دو کار کوچک فوری هم درایم که انجام بدهیم، اگر آقایان خسته هستید تنفس بدهیم. عده ای از نمایندگان – تنفس بدهید. رئیس – قبل از تنفس، میهمانان امروز مجلس گروهی از معلمین و دانش آموزان ممتاز دبیرستانهای منطقه 12 تهران وعده‌ای از خواهران عضو ستاد برگزاری نماز جمعه شهرری هستند که ما از حضورشان در مجلس مشتکریم و برای آنها توفیق و سعادت از خداوند می‌خواهیم. یک ربع ساعت تنفس. ( ساعت 50/10 جلسه به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً در ساعت 25/1 به ریاست آقای محمد یزدی ( نایب رئیس ) تشکیل شد. ) نایب رئیس – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است. دستور بعد را مطرح کنید. 6- بحث پیرامون یک فوریتی بودن لایحه نفت منشی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، 5 نفر از برادران ما دیروز تقاضا کرده بودند لایحه تقدیمی دولت در رابطه با قانون نفت که قبلاً اعلام وصول شده و بنا بود دیروز مطرح بشود برای امروز با قید یک فوریت مطرح بشود. فهیم کرمانی – اخطار آئین نامه‌ای دارم. نایب رئیس – آقای فهیم، هنوز کاری شروع نشده است که تذکر آئین‌نامه‌ای داشته باشید، تذکر آئین‌نامه‌ای مربوط به وقتی است که کاری شروع شده باشد و در نحوه اجرای آئین‌نامه بخواهد بحث بشود (فهیم کرمانی مربوط به ادامه مذاکرات است) به هر حال دستوری که الان مطرح است، فوریت می باشد، روی این دستور اگر از نظر آئین نامه ای بحثی دارید می توانید بفرمائید. فهیم کرمانی – اگر ادامه مذاکرات است، من حق دارم. نایب رئیس – مقصود از ادامه مذکرات، یعنی ادامه کار جلسه، فلذا اگر دستوری قبل از تنفس با بعد از تنفس تغییر بکند باز ادامه مذاکرات صدق می‌کند. اجازه بفرمائید که مجلس کار خودش را انجام بدهد بعد واقعاً در برنامه اشکالی داشتید بفرمائید. مانعی ندارد. فوریت را یکی از آقایان مطرح کنند. شجونی – تذکر ایشان قانونی است چرا اجازه نمی دهید ؟ نایب رئیس – تذکر آئین‌نامه‌ای حق قانونی شان هست و می‌توانند تذکر بدهند. من سئوالم این است که ما که الان کار را شروع کرده ایم در اجرای آئین‌نامه اگر اشکالی هست می‌توانید بفرمائید. فهیم کرمانی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. مادۀ 44، آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی. در صورتی که نماینده‌ای صلاح اندیشی‌هائی داشته باشد و یا در یکی از سازمانهای دولتی یا وابسته به دولت و با موسساتی که بر سرمایه با کمک مالی دولت اداره می شود یا هر نوع سازمان و موسسه ای که بعضاً و با کلا از وجوه عمومی اداره می شود عملیات مخالف اصول با بر خلاف قانون مقررات قانونی مشاهده نماید یا از سوء جریان اداره ای اطلاع پیدا کند حق دارد راجع به آن موضوع توسط رئیس هرچه زودتر ( تکرار می کنم ) هر چه زودتر به وزیر مسئوول و یا نخست وزیر کتباً تذکر دهد. رئیس در اولین فرصت مجلس تذکر او را به دولت یا مسئوول مربوط ابلاغ و خلاصه آن را در مجلس عنوان می نماید. چون ممکن است وقت منقضی بشود و تا جلسه بعد دو سه روز طول می کشد و دو سه وزارتخانه‌ای که سرپرستشان آقای نخست وزیر بوده منقضی شده، غیر قانونی هست. من در خواست می‌کنم تذکر من را که الان کتباً از رئیس خواست بفرمائید. نایب رئیس – شما کتباً مرقوم فرموده‌اید؟ فهیم کرمانی – بلی کتباً نوشته ام و داده ام آنجا، تذکر نداده اند، مجدداً تذکر میدهم که باید یادآوری بشود. نایب رئیس – من متوجه نشدم که این چه تذکر آئین نامه ای بود در اجرای کار فعلی ما ؟ بسیار خوب یکی از تقاضا کنندگان فوریت توضیح بدهند. منشی – آقای احمد ناطق نوری. احمد ناطق نوری – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، برادران و خواهران عنایت بفرمائید که مسأله قانون نفت حائز اهمیت است به دلیل اینکه نفت تنها راه تغذیه کننده اقتصاد در این مملکت هست و امروز هم که بودجه مطرح بوده عنایت داشته باشید که تمام بار را برای نفت در واقع باراندازی کرده‌اند. نفت تاکنون قانون مدونی که مطابق با نظام جمهوری اسلامی باشد نداشته و یکی از مشکلاتی که ما در سال گذشته داشتیم راجع به تفسیر تبصره 38 بودجه بود که به علت اینکه قانونی برای وزارت نفت ما نداشتیم مسأله در آمد در آنجا مشخص نشده بود که باید به چه کیفیتی باشد؟ با عنایت به اینکه کمیسیون نفت الان آمادگی این را دارد که در یک فرصت کوتاهی به قانون نفت برسد و آن را تصویب بکند، زیرا که پیش‌نویس آن جند جلسه بود که مطرح بود. بنابراین تمام اعضای کمیسیون نفت وعده دیگری از برادران که اهمیت نفت و مسأله قانون نفت و آئین‌نامه‌های اجرائی آن را وقوف دارند همه پیشنهاد کرده اند به اینکه این را با یک فوریت از مجلس بخواهیم که ان‌شاءالله در طرح قرار بگیرد که به سرعت ما به این کار برسیم و بتوانیم ان‌شاء‌الله قبل از اینکه ما در سال آینده برای مصرف بودجه قرار بگیریم. بتوانیم ان‌شاء‌الله از قانون جدید و آئین‌نامه‌های جدیدش استفاده بکنیم و ان‌شاء‌الله به سال آینده دیگر سپرده نشود. بنابراین ما در خواست یک فوریت آن را کردیم که امیدواریم با عنایت به این مسائل برادرها به این رأی بدهند. منشی – آقای موحدی ساوجی مخالف. موحدی ساوجی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، فوریتی را که برای قانون نفت خواسته‌اند ما معتقدیم که باید اولاً تقاضا کنندگان این را قبلاً به صورتی قرار میدادند که در صورت جلسه هفتگی جلسه علنی مجلس قرار بگیرند و آن قانونی را که ایشان می‌فرمایند چاپ شده باشد و در دسترس نمایندگان باشد و مطالعه بکنند، تقاضای فوریت را هم بسنجند، ببینند واقعاً آیا چنین فوریتی دارد یا نه؟ بعد بیایند در اینجا نظر بدهند. لذا من با این صورت که ... نایب رئیس – چاپ شده، توزی هم شده و فوریتش بعد مجدداً مورد در خواست نمایندگان قرار گرفته است. موحدی ساوجی – نه، چاپ شده توزیع شده به صورت یک قانون عادی و هنوز شور اولش هم نگذشته، بنابراین مطالعه ای از سوی نمایندگان روی این قانون انجام نگرفته چیزی که مطالعه نشده و در دستور مجلس نبوده حتی همین تقاضای فوریت در دستور نبوده، این را یک دفعه بیائیم در مجلس بگوئیم برایش فوریت می خواهیم به نظر من چیزی است بدون اطلاع قبلی و بدون توجه و ما نمی توانیم به چنین تقاضائی رأی بدهیم. نایب رئیس – البته این مخالفت با فوریت به آن معنا نبود، چون طرحش اشکالی نداشته . موافق صحبت کند. منشی – آقای موسوی موافق . موسوی لاری – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، من فکر می‌کنم که دلیل فوریت را برادرمان آقای ناطق گفتند و جناب آقای موحدی به دلایل ایشان توجه نفرمودند عمده استدلالی که آقای موحدی در مخالفتشان داشتند این بود که مادرکم و کیف قضیه وارد نشده ایم و چون اطلاع نداریم نمی دانیم که فوریت ضرورت دارد یا نه ؟ مسأله این است که سال گذشته برادران و خواهران نماینده مسأله نفت و تامین بودجه از طریق نفت را یادشان هست که دعوا و درگیری بود و تبصره 38 تکلیف را کاملاً مشخص نکرده بود. یک مقداری مسأله بر می گردد به نامشخص بودن وضعیت اداره نفت، قانون نفت و اساسنامه شرکت ملی نفت و اختیاراتی که وزیر نفت و گردانندگان صنعت نفت دارند. قانون نفت به عنوان زیر بنای همه قوانین و مقرراتی که به صنعت نفت مربوط می شود زیاد هم مواد زیادی ندارد. برادران و خواهران می توانند بعد از تصویب فوریت مطالعه کنند، مواردش مشخص است، کمیسیون نفت هم حدود دو، سه ماه روی این مسأله کار کرده و از متخصصین در این مورد استفاده کرده با همکاری مسئوولین وزارت نفت و در حال حاضر آمادگی کامل دارد که در یک فرصت کمتر از یک ماه این قانون را که از طریق فوریت میرود به کمیسیون تصویب بکند و برای تصویب بودجه سال آینده در اختیار مجلس قرار بدهد که آن مشکل حل بشود وگره باز بشود. بنابراین خواست ما این است که نمایندگان محترم عنایت کنند، با یک فوریت، ما دو فوریت نخواستیم که مطالعه نشود. برادرها و خواهرها می توانند بیایند به کمیسیون نفت آنجا در جریان مذاکرات قرار بگیرند و بعد رأی بدهند. این است که من خواهش می کنم با فوریت حتماً موافقت کنند. احتمالاً وزیر نفت و مسئوولین شرکت نفت هم با این مسأله موافقند، کمیسیون هم آمادگی دارد. بنابراین ان شاء الله که با رأی قاطع نمایندگان این مسأله حل بشود و برای بودجه آینده مشکله ای نداشته باشیم. حائری زاده – یک فوریت، یک شوری می شود و این درست نیست. از قوتش کم می شود. نایب رئیس – تا نصاب کامل شود بحث بعدی را شروع می کنیم. 7- طرح سئوال آقای هراتی از آقای وزیر فرهنگ و آموزش عالی و ارجاع آن به کمیسیون منشی – سئوال آقای هراتی از آقای وزیر فرهنگ و آموزش عالی مطرح است. هادی غفاری – اگر امروز یک فوریت مطرح نشود به مشکل بر می خوریم نایب رئیس – سئوال مطرح است و دعوت هم شده اند. در جلسه بعد ان شاء‌الله مطرح می شود، در دستور هفتگی بوده، جلسه بعد هم مطرح می‌شود. هادی – آقای یزدی دیر می شود. نایب رئیس – به هر حال از آقایان دعوت شده و تشریف آورده اند. قاعده هم این است برنامه را به هم نمی توانیم بزنیم . آقای هراتی بفرمائید. موحدی ساوجی – آقای یزدی وقت کم است. نایب رئیس – درست است ولی در عین حال جلسه بعد مطرح می شود. هادی غفاری – فرصتی پیش آمده، از بین می رود. نایب رئیس – آقا جلسه بعد پنجشنبه است و بعدش هم جلسه داریم، به آن کیفیت نیست. به هر حال فرقی دراین مسأله نمی کند آن چهار روز تعطیلی در هر صورت هست آقای هراتی بفرمائید. هراتی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. در ابتدا متن سئوال را قرائت می کنم و سپس توضیحاتی که در رابطه با سئوال مطرح است. ریاست محترم مجلس شورای اسلامی طبق اصل 88 قانون اساسی از وزیر محترم علوم و آموزش عالی دعوت نمائید ظرف مهلت مقرر در مجلس شورای اسلامی حاضر شده و به سئوالات ذیل پاسخ دهد. 1- معیارها و ضوابط شما برای تاسیس و گسترش مراکز آموزشکده و دانشکده در سطح استان خراسان چیست ؟ 2- تاسیس مراکز فوق براساس چه مطالعات، تحقیقات، نظر خواهی ها و واقعیتها مبتنی بوده است؟ 3- با توجه به تقسیمات عادلانه امکانات آموزشی و اولویت دادن به خواسته های کلیه مناطق محروم چرا باید در یک نقطه استان مرکز آموزش عالی تاسیس و تکمیل شود و در نقاط دیگر با هما ویژگیها و محرومیتها هیچ ؟ مقدمتاً می خواهم عرض کنم که طرح سئوال در مجلس شورای اسلامی نشان دهنده زنده بودن، پویا بودن و متعهد بودن مجلس است. مجلسی که احساس مسئوولیت کند و بخواهد به وظیفله نظارتی خویش دقیق عمل کند ناگزیر از طرح سئوال است وزرای محترم باید به این نکته توجه داشته باشند که همانگونه که پدر به فرزند خودش امکاناتی می دهد، اختیاراتی می دهد و مسئوولیتهائی، اگر این پدر فرزند را رها کند پدر خوب و متعهدی نیست. ولی اگر از این فرزند خودش در برهه ها و مقطعهائی که احساس می کند به وظیفه و مسئوولیت خوب عمل نشده سئوال کند، بدون شک پدری است خوب و متعهد و وظیفه و مسئوولیت خوب عمل نشده سئوال کند، بدون شک پدری است خوب و متعهد و وظیفه و مسئوولیت خوب عمل نشده سئوال کند، بدون شک پدری است خوب و متعهد ووظیفه خودش را به نحو احسن انجام داده بنابراین این سئوالاتی که از وزرای محترم می شود دقیقاً در رابطه با احساس مسئوولیتی است که در این رابطه مطرح است. در حدود خرداد ماه بود به برادرمان آقای دکتر نجفی مراجعه کردم که شما طرحتان در رابطه با گسترش و تکمیل مراکز آموزش علای در سطح استان خراسان چیست ؟ ایشان فرمودند من الان حاضر الذهن نیستم، در این رابطه می گویم نامه ای برای شما ارسال کنند. نامه ایشان در بیست و هفتم خرداد ماه رسید و این نامه ای که الان در جلوی من هست دفتر وزارتی ایشان فرستاده دقیقاً حکایت ازاین نکته می کند که در سطح استانی مثل استان خراسان که (یک پنجم) ایران مساحت دارد، (یک ششم) ایران جمعیت دارد و (یک هفتم) ایران روستا، مراکز آموزش عالی آنهم تأسیس و تکمیل 5 مرکز آموزش عالی منحصر و محدود در یکی از شهرها شده است. بعد از اینکه این نامه آمد من نخواستم سئوال کنم . به ایشان تذکری دادم و پاسخی که ایشان در رابطه با تذکر دادند . من آن قسمتی از پاسخ را که ارتباط به این سئوال من دارد می خوانم پاسخ ایشان در 4/5/62 به وسیله معاونت محترم پارلمانی رسید. پاسخ این است : « در هر استان مناطق آموزشی واعتبار لازم برای ایجاد مراکز آموزش عالی به ویژه با نظر مسئوولین و دست اندکاران آن منطقه مشخص و به تصویب مراجع ذیصلاح رسیده است و نظر به اینکه در برنامه موصوف اعتباری برای منطقه یاد شده ملحوظ نگردیده است لذا در حال حاضر امکان تاسیس واحد آموزش عالی میسر نمی باشد. با توجه به اینکه من به تعهد برادرمان آقای دکتر نجفی معترف هستم ولی این پاسخ دقیقاً فراراز زیر بار مسئوولیت است. یعنی وقتی از ایشان سئوال می شود که شما ضوابتتان چیست، معیارهایتان چیست و براساس چه حرکتی آمدیدی در یک استانی به عظمت استان خراسن در یک نقطه 0 مرکز آموزش عالی را تأسیس می‌کنید، تکمیل می‌کنید؟ ایشان می‌فرمایند که مسؤولین و دست‌اندرکاران آن منطقه نشسته اند و تصویب کرده‌اند. پس وزیر چکاره است؟ وزیر چه نقشی دارد؟ مگر قرار شده که در رابطه با وزارت علوم و آموزش عالی منطقه‌ای بشود و هر منطقه یک وزیر جداگانه‌ای داشته باشد؟ مسأله نظارت شما در این رابطه چه می‌شود؟ بنابراین با توجه به این تذکری که ایشان دادند که به هیچوجه قانع کننده نیست و مسأله را تشدید می‌کند و با توجه به این سه سئوالی که در رابطه با معیارها و ضوابط و سایر مسائل شده و با توجه به اینکه این مسأله‌ای است که در سطح استان وسیعی مثل خراسان مطرح است من منتظر پاسخ ایشان هستم و سپس در این رابطه توضیحاتی دارم که بعد از پاسخ ایشان عرض خواهم کرد. نایب رئیس – متشکر، جناب آقای نجفی بفرمائید. نجفی (وزیر فرهنگ و آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، الحمدلله رب العالمین. با عرض سلام خدمت نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی و تشکر از حسن نظر برادرمان آقای هراتی که در صحبتهایشان در مورد من مطرح فرمودند. در رابطه با سئوالی که ایشان طرح فرمودند من مختصراً و در حد امکانات زمانی که در اختیار هست خدمتتان نکاتی را توضیح می‌دهم. در مورد ضوابط وزارت فرهنگ و آموزش عالی برای تأسیس یک مرکز آموزش عالی در یک منطقه از کشور ما به چند نکته در تصمیم‌گیری توجه داریم. اول مسأله استعداد منطقه هست برای توسعه آموزش عالی در آن منطقه خاص. مثلاً اگر می‌خواهیم دانشکده کشاورزی دائر بکنیم باید منطقه استعداد کشاورزی را داشته باشد و سیاستهای آتی دولت در رابطه با آن منطقه تقویت و توسعه بخش کشاورزی باشد. اگر آموزشکده یا دانشکده مهندسی هست، به همین ترتیب. دوم نیاز منطقه به نیروهای متخصص در آن زمینه هست که در مسأله نیاز منطقه مسأله محرومیت منطقه هم مورد توجه هست یعنی طبیعی است که هر چه محرومیتها (که باقی مانده از دوران گذشته است) بیشتر باشد نیاز هم بیشتر است. بنابراین، این یک فاکتور مثبتی در تصمیم‌گیری هست. مطلب بعد اینکه زیربنای تحصیلی لازم در آن منطقه برای آن رشته خاص وجود داشته باشد. مثلاً اگر می‌خواهیم آموزشکده کشاورزی در یک نقطه‌ای دائر بکنیم باید دبیرستان کشاورزی در آن نقطه باشد که بعد فارغ‌التحصیلان از دبیرستان وارد آموزشکده بشوند. یا اگر می‌خواهیم دانشکده یا آموزشکده مهندسی دایر بکنیم باید امکانات آموزش و پرورش در آن منطقه در حدی باشد که بشود فارغ‌التحصیلان آن دبیرستانها را وارد این آموزشکده یا دانشکده کرد. و اگر در منطقه‌ای به واسطه محرومیت بیش از حد، دبیرستان کشاورزی به فرض یا هنرستان در ارتباط با آموزش و پرورش وجود نداشته باشد ناگزیر باید ما آنها را تقویت بکنیم و در برنامه‌های آموزش پرورش مورد توجه قرار بدهیم. مسأله بعدی ظرفیت مالی و تجهیزاتی و انسانی کشور است مثلاً در برنامه 5 سال آینده که مورد بحث با برادرمان آقای هراتی بوده. در 5 سال آینده ما یک میزان مشخصی اعتبار می‌توانیم صرف آموزش عالی بکنیم، از نظر تجهیزاتی که می‌توانیم برای تأسیس یک آموزشکده یا دانشکده دید فراهم بکنیم باز محدودیتهائی داریم و از هر دو اینها مهمتر از نظر نیروی انسانی که فکر می‌کنیم در 5 سال آینده به نظام آموزش عالی جذب خواهند شد به عنوان استاد و مدرس، این هم باز محدودیتهائی را برای ما ایجاد می‌کند که بنابراین نمی‌توانیم در هر منطقه که فکر کردیم مورد نیاز آن منطقه است تأسیس یک آموزشکده یا دانشکده؟ و مردم و مسئولین هم علاقه به این تأسیس دارند این کار را انجام می‌دهیم. و مطلب آخر اینکه امکانات حداقل در منطقه برای راه‌اندازی سریع آن مؤسسه آموزش عالی وجود داشته باشد، به واسطه نیازی که کشور به تأمین نیروهای متخصص در کوتاه مدت دارد و اینکه حتماً بارها هم خدمت برادران این مطلب عرضه شده که مترین مشکل توسعه کشور در برنامه 5 سال آینده مسأله کمبود نیروی متخصص و ماهر هست، بنابراین ما در جاهائی ناگزیر باید سرمایه گذاری بکنیم که زودتر بازده داشته باشد. مثلاً اگر بنا است آموزشکده کشاورزی ایجاد بکنیم در جائی باشد که یک امکانات مقدماتی وجود داشته باشد از قبیل زمین قابل کشت و تجهیزات و امکانات دیگر. در مورد مسأله آموزشکده کشاورزی که به طور اخص ایشان سئوال فرموده بودند، مسأله این است که براساس ضوابطی که ستاد انقلاب فرهنگی در رابطه با خاص کشاورزی تعیین کرده ما در برنامه 5 ساله می‌بایستی در هر استان یک آموزشکده کشاورزی داشته باشیم. حالا در بعضی از استانها این آموزشکده وجود دارد، در بعضی دیگر که وجود ندارد ان‌شاء‌الله در 5 سال آینده تأسیس خواهد شد. روش اتخاذ تصمیم ما برای اینکه تصمیم بگیریم در یک استان، در کدام شهر آموزشکده کشاورزی دائر بشود بدین ترتیب بوده که ابتداء به شوراهای برنامه‌ریزی استان موضوع را محول کردیم که بررسیهای مقدماتی بکنند و نظر استان را به تهران گزارش بدهند. می‌دانید در هر استانی شوراهای برنامه‌ریزی تحت نظر استاندارد ایجاد شده بود (اواخر سال 60 و سال 61) و الان هم بعضاً این شوراها فعال هستند. در مورد استان خراسان شورای برنامه ریزی استان پیشنهاد کرد که آموزشکده کشاورزی جدیدی که بنا است ایجاد بشود در شیروان باشد (در منطقه شمالی) به‌دلیل اینکه یک آموزشکده کشاورزی از قبل در بیرجند بوده، دانشکده کشاورزی هم در مشهد. بنابراین منطقه شمال را گفتند چون پوشش کافی ندارد در آن نقطه این آموزشکده تأسیس بشود. نظر شورای برنامه‌ریزی استان در شورای برنامه‌ریزی‌های بخشی که در هر وزارتخانه‌ای تشکیل شده بود و در سال 61 اگر برادران پادشاهان باشد اقدامات خیلی وسیعی در زمینه تعیین برنامه‌های 5 ساله انجام شد از طریق این شوراها، در آنجا مطرح شد، (در شهریور یا مهر ماه 61) در آن جلسه هم اعضای شورای برنامه‌ریزی بخشی وزارت فرهنگ حضور داشند و هم اعضای کمیته کشاورزی ستاد انقلاب فرهنگی، نظر شورای برنامه‌ریزی استان در آن جلسه تأیید شد که شیروان مناسبترین محل برای تأسیس یک آموزشکده جدید هست. در مورد بیرجند، که قبلاً از زمان شاه تأسیس شده بوده و این کار را انجام شده و الان هم دانشجو دارند و مشغول کار هستند. بنابراین بحث انتخاب بین بیرجند و شیروان نبوده، بلکه در کل استان تأسیس جدید مطرح بوده. ما بعد از اینکه این مطلب در شورای بخشی تصویب شد از خود دانشگاه مشهد که باید این آموزشکده زیر پوشش آنجا قرار میگرفت در خواست کردیم که باز هم مطالعات و تحقیقاتی را در این زمینه انجام بدهند. یک هیأت 3 نفره از اساتید دانشکده کشاورزی مشهد آنها باز نظر دادند که شیروان مناسبترین نقطه هست. دلایلی هم از نظر تخصصی دارند که اینجا هست و اگر خواستید خدمتتان عرض می‌کنم. بعد از این باز نظر نهائی را باید یک کمیته‌ای وابسته به شورای گسترش آموزش عالی که از شوراهای موجود در وزارت فرهنگ است تأیید می‌کرد. این کمیته 3 نفر از اساتید دانشگاه از اصفهان، شیراز و تهران عضوش هستند و اینها تصمیم می‌گیرند یعنی اصال مسائل مربوط به مناطق مختلف کشور را ما واگذار می‌کنیم به کمیته‌هائی که هیچکدام از اعضاء از آن منطقه نباشند. در عین حال که ابتدا از منطقه سئوال می‌کنیم و نظر آنها مورد توجه قرار می‌گیرد ولی تصمیم گیری نهائی با این کمیته است که باز این کمیته هم تأیید کردند که شیروان مناسبترین محل است. این مطلب را هم من توضیح بدهم که تأسیس یک دانشکده یا آموزشکده، در یک شهر خاص از یک استان به این معنا نیست که به آن شهر فقط از نظر آموزش عالی پرداخته خواهد شد، بلکه براساس طرح جدیدی که داریم یک مقداری از آن در کنکور گذشته اعمال شد و بقیه‌اش ان‌شاء‌الله به طور دقیقتر در کنکور آینده در هر منطقه یا استانی که دانشکده یا آموزشکده‌ای تشکیل بشود پوشش منطقه‌ای خواهد داشت و فارغ‌التحصیلان دبیرستانی آن منطقه با شانس مساوی حق ورود به این آموزشکده یا دانشکده را دارند. بنابراین از این جنبه نباید نگران بود. در مورد مسأله بیرجند هم که فرمودند 5 محل آموزشی در یک منطقه. مسأله این است که اکثر اینها از قبل تصمیم‌گیری شده بوده و تأسیس شده بوده (در واقع دانشکده‌ای بوده) تنها چیزی که تأسیس جدید در آنجا است ، تاسیس یک آموزشکده پزشکی در بیرجند است که تأسیس جدید است، بقیه همه ادامه و تکمیل آن چیزهائی است که از قبل بوده و در مواردی هم حتی دانشجو داشته‌اند و الان هم دارند (در بیرجند)، در بعضی جاها حتی مثلاً در علوم پایه ما محدودش کردیم به‌خاطر اینکه فکر کردیم چون استان با توجه به وجود دانشکده علوم پایه در خود مشهد با آن حجم وسیع گذشته نباید آن کار دنبال بشود یعنی آنجاهائی که فکر کردیم محدودیت باید ایجاد کنیم، محدود کردیم. آنجاهائی که باید گسترش انجام می‌شده، گسترش انجام شده و اینکه سی می‌شود به‌صورت مجتمع عمل بشود در بیرجند یکی به این دلیل هست که پایه‌های این مجتمع از گذشته بوده و کارهای زیادی شده سرمایه‌گذاری شده دوم مسأله اینکه در جنوب استان خراسان هست و در شمال خود مشهد و مناطق شرقی مازندران می توانند پوشش بدهند. و مطلب دیگر هم اینکه اصولاً تأسیس رشته‌های مختلف دانشگاهی وقتی در ارتباط با هم قرار بگیرد از نظر صرف نیرو و صرف هزینه خیلی بیشتر مقرون به صرفه است به واسطه اینکه مثلا رشته علوم پایه، رشته کشاورزی، رشته پزشکی و رشته های دیگر معمولاً مقدار زیادی از درسهایشان مشترک هست. ما برای برگزاری این دروس نمی‌توانیم هر کدام را در یک شهر برگزار کنیم. یعنی تمام اساتید مورد نیاز رشته کشاورزی را مثلا در یک شهر جمع کنیم، باز دوباره تمام اساتید مورد نیاز رشته مهندسی را در یک شهر دیگر و همینطور الی آخر ... برای اینکه الان نیروهای انسانی موجود در وزارت فرهنگ و آموزش عالی و آنچه که در پنج سال آینده جذب خواهند شد ان‌شاءالله اجازه نمی‌دهد که ما در تک‌تک شهرهای یک استان آموزشکده‌های مستقل و مجزا از سایر آموزشکده‌ها ایجاد کنیم. بنابراین مسأله تاسیس مجتمع‌هائی از این نوع در کنار تأسیس آموزشکده‌ها و دانشکده‌های مستقل مورد توجه بوده و بیرجند یکی از آن جاهائی است که ما اقدام کردیم. نایب رئیس- خیلی متشکر، آقای هراتی بفرمائید. هراتی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، برادرمان در اظهاراتشان مطرح فرمود که معیارها و ضوابط ما بر سه اصل استوار بوده : استعداد منطقه، نیروهای متخصص و محرومیت منطقه، ظرفیت مالی و تجهیزات. در رابطه با استعداد منطقه، اتفاقاً آن آموزشکده‌هائی که در آن منطقه‌ای که بنده اشاره کردم تأسیس شده ، به هیچوجه استعداد کشاورزی ندارد، حداقل که در اینجا تاسیس شد. در رابطه با نیروهای متخصص و محرومیت اگر جزو مناطق محروم بوده که نیروهای متخصص ندارد، اگر نیروی متخصص در آنها زیاد است پس جزو مناطق محروم نیست، یعنی عملاً این دوتا با هم در تضاد هستند و چطور شده در یک استانی که 18 شهرستان دارد تنها یک نقطه‌اش محروم است؟ و بقیه نقاطش هیچ محرومیتی ندارد ؟ مسأله سوم که اشاره فرمودند مسأله ظرفیت مالی هست. ما به هیچوجه نخواستیم که این مراکزی که در سطح استان پنج تای آن تصویب شده برسد به (10) تا برسد به (5) تا بلکه منظور و هدف ما این بود که این چرا به شکل عادلانه در بین مناطق محروم گسترش پیدا نکرده ؟ با توجه به اینکه میدانیم تأسیس یک آموزشکده و دانشکده در یک منطقه علاوه بر مسائل سیاسی و اقتصادی چه قدر می‌تواند در بعد امیدواری مردم به نظام نقش موثری داشته باشد. اینکه اشاره فرمودند به محدودیت‌ها، من نمونه به خدمتتان عرض کردم که در یکی از شهرستانهای استان خراسان ساختمان موجود هست، تجهیزاتش هم موجود است، فاصله‌اش هم تا مرکز استان بسیار نزدیک است که خیلی راحت و آسوده می‌تواند بیاید. اینکه فرمودند که ما در بیرجند تنها یک مرکز جدید می‌خواهیم احداث کنیم. من به نامه‌ای که خود ایشان فرستاده‌اند اشاره می‌کنیم نامه‌ای که در 28/3/63 با شماره 9038/11 فرستاده‌اند که اصلاً مسأله یکی نیست مسأله ایجاد سه مرکز در بیرجند است من اشاره می‌کنم، ایجاد آموزشکده پزشکی در بیرجند این اصلاً میخواهد ایجاد بشود. دوم ایجاد ساختمانهای آموزشکده کشاورزی بیرجند. سوم ایجاد تأسیسات بهورزی مجتمع آموزش عالی بیرجند، یعنی دو تایش تکمیل است، سه تایش هم در این رابطه، احداث و ایجاد هست. اگر در یک نظامی روی ضوابط خاصی که در رژیم گذشته حاکم بوده به یک منطقه ای سخت رسیده اند به خاطر وابستگی‌هائی که بادربار آن روز داشتند، آیا در نظام جمهوری اسلامی که نظام قسط و عدل هست، آیا باید به صرف اینکه یک سری تجهیزاتی در آنجا هست ما باز مراکز آموزشی را رد یک نقطه متمرکز کنیم؟ و به‌ویژه اینکه من دارم عرض می کنم در آستانه سالگرد تصویب قانون اساسی که خلاف قانون اساسی عمل شده است. در اصل سوم قانون اساسی دو نکته را دارد مطرح می‌کند. در بند سه می‌گوید: «تسهیل و تأمین آموزش عالی »در بند 9 می‌گوید: «رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی» بنابراین دقیقاً برخلاف قانون اساسی در این رابطه عمل شده است. شورای برنامه‌ریزی هم که نظر داده، به هیچوجه نظرش صائب نیست. تنها در استان خراسان یک نقطه محروم نیست، بلکه نقاط محروم سخت وسیع و گسترده است که در این رابطه من حتی ناگزیر از این هستم که یک روز در همین مجلس اشاره کردم و اخیراً آمارهائی که سازمان برنامه و بودجه در این رابطه اعلام کرده، مشخص کرده که استان خراسان در بعضی از موارد محروم ترین استان در سطح مملکت است. بنابراین من استدعا می‌کنیم سئوال به کمیسیون ارجاع بشود تا در آنجا بتوانیم بیشتر پیرامون این مسأله بحث کنیم و ان‌شاء‌الله به نتیجه خوبی برسیم. نایب رئیس – دو سئوال دیگر مطرح است ولی چون فرصت نیست و وقت گذشته است، دیگر نمی توانیم دنبال کنیم. اسامی غائبین را قرائت کنید. منشی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، جلسه امروز سه شنبه 8/9/62 غابین غیر موجه عبارتند از آقایان: عابدین‌زاده از خوی شهاب محمودی از بروجن، تأخیرهای غیر موجه عبارتند از آقایان: عابدین‌زاده از خوی، شهاب محمودی از بروجن، تأخیرهای غیر موجه عبارتند از آقایان: اسید نجف‌آبادی 19 دقیقه خزاعی 30 دقیقه، غفور خلخالی 16 دقیقه، محمد مجتهد شبستری 30 دقیقه، ابراهیم یزدی 45 دقیقه، خانم صدیقی 22 دقیقه، خانم طالقانی 45 دقیقه که در برونده‌شان ضبط می کنیم. 8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس جلسه بعد ساعت 8 صبح پنجشنبه خواهد بود. ختم جلسه اعلام می‌شود. ( جلسه ساعت 05/12پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی