مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 606 )

جلسه ششصدوششم                                                                                  28فروردین ماه 1363هجری شمسی
                                                             بسمه تعالی                                                  15رجب 1404 هجری قمری

                                 مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
صورت مشروح مذاکرات  جلسه  علنی روزسه شنبه بیست وهشتم فروردین  ماه 1363  هجری  شمسی
فهرست مندرجات
1 – اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
2 – بیانات قبل از دستور آقایان : بهشتی نژاد وفدائی .
3 – بیانات آقای رئیس به مناسبت رحلت بانوی بزرگوار حضرت زینب (ع ) وانجام دومین دوره انتخابات ومجلس شورای اسلامی وتذکرات نمایندگان به مسوولان اجرائی کشور .
4 – تصویب اصلاح قانون ابطال اسنادفروش رقبات ، آب واراضی موقوفه پس از اظهار نظر شورای نگهبان .
5 – تصویب قانون اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر .
6 – تصویب کلیات لایحه نحوه استفاده از خانه های سازمانی ارتش جمهوری اسلامی ایران .
7 – تصویب قانون الحاق دوتبصره به ماده 7 قانون اصلاح خدمت خارج از مرکز پزشکان وداروسازان مصوب 4/3/1360مجلس شورای اسلامی .
8 – تصویب قانون حذف اختیارات شاه معدوم ووابستگان وخاندان سلطنتی رژیم منفور گذشته در قوانین ومقررات مصوبه تاتاریخ 22/11/57.
9 – رد طرح واگذاری کلیه امور مربوط به مسکن روستاها به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی .
10 – اعلام وصول طرح قانونی الزام دولت در مورد تهیه لایحه اداره شرکتهای واحد اتوبوسرانی به صورت تعاونی .
11 – پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده .
   جلسه ساعت هشت و بیست وپنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجا نی تشکیل شد
1 – اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم . با حضور 188 نفرجلسه رسمی است . دستور جلسه قرائت شود . منشی – بسم الله الرحمن الرحیم . دستورجلسه ششصدو ششم روز سه شنبه بیست وهشتم فروردین ماه 1363 هجری شمسی مطابق با پانزدهم رجب 1404 هجری قمری . 1 – گزارش کمیسیون امور قضائی در خصوص طرح قانونی ابطال اسناد فروش رقبات ، آب واراضی موقوفه . 2 – گزارش شور دوم کمیسیون های امور قضائی وشوراها وامور داخلی در خصوص لایحه اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر . 3 – گزارش شور اول کمیسیون موقت خاص مرکب از اعضای کمیسیون های امور دفاعی ومسکن وشهرسازی در خصوص لایحه نحوه استفاده از خانه های سازمانی ارتش جمهوری اسلامی ایران . 4 – گزارش شور اول کمیسیون شوراها وامور داخلی در خصوص لایحه حذف اختیارات شاه معدوم ووابستگان وخاندان سلطنتی رژیم منفور گذشته در قوانین ومقررات مصوبه تا تاریخ 22/11/1357/. 5 – گزارش شور دوم کمیسیون های فرهنگ ، آموزش ، تحقیقات وبهداری در خصوص لایحه الحاق دو تبصره به ماده 7 قانون اصلاح خدمت خارج از مرکز پزشکان ودندانپزشکان وداروسازان مصوب 4/3/1360مجلس شورای اسلامی . 7 – سوال آقای سیدمحمود علوی از آقای وزیربهداری . رئیس – تلاوت کلام الله مجید راشروع کنید. اللهم صل علی محمد وآل محمد « اعوذ بالله من الشیطان الرجیم – بسم الله الرحمن الرحیم » وقفیناعلی اثار هم بعیسی ابن مریم مصدقا لما بین بدیه من التوریه واتیناء الانجیل فیه هدی ونور ومصدقا لما بین بدیه من التوریه وهدی وموعظه للمتقین . ولو شاء الله لجعلکم امه واحده ولکن لیبلوکم فی ما ایکم فاستبقواالخیرات الی الله مرجعکم جمیعا فینبئکم بما کنتم فیه تختلفون . ( صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند) « از آیه 50الی 54سوره المائده » 2 – بیانات قبل از دستور آقایان : بهشتی نژادوفدائی رئیس – سخنرانان قبل از دستور  رادعوت کنید. منشی – آقای بهشتی نژاد نماینده اصفهان ، آقای فدائی نماینده سربند. رئیس – آقای بهشتی نژادبفرمائید. بهشتی نژاد- بسم الله الرحمن الرحیم . « الیوم یئسالذین کفروا من دینکم فلا تخشوهم وادخشون » . باسلام وبهترین تحیات به  رهبرکبیرانقلاب وبنیانگذار جمهوری اسلامی وطلب رحمت واسعه برای ارواح طیبه شهداء ودعای سلامتی برای مجروحان وآرزوی پیروزی نهائی برای لشکر اسلام . ابتداسالروز وفات عقیله بنی هاشم حضرت زینب کبری علیها سلام را خدمت ولی عصر عجل الله تعالی فرجه وامام امت وملت معظم وبرادران وخواهران نماینده تسلیت عرض میکنم . بانوئی که بعداز آنهمه مصیبت در پاسخ ابن زیادفرمود : « ما رایت الاجمیلا » . جز زیبائی از خدا چیزی ندیدم . امید است زندگی پرافتخار آن حضرت الگو وسرمشق همه ما باشد . همچنین سالروز ارتش دلاور وقهرمان را به رهبری انقلاب وهمه ملت تبریک عرض میکنیم. ارتشی که در این چندساله چه در جبهه های جنگ وچه نیروهای مسلح نظامی وانتظامی در داخل وفاداری خودرا به نظام اسلامی اثبات نموده اند امیدوارم روز به روزبرتحول واقتدار وتوان آنها افزوده شود. همزمانی انتخابات دومین دوره مجلس شورای اسلامی باروز ولادت با سعادت مالی الموحدین علی علیه السلام طلیعه ای پس مبارک برای حرکت آینده مجلس خواهد بود . همچنانکه آغاز مجلس گذشته در این روز بود وبه نام مظهر عدل علی نام گرفت وبحمدالله منشا برکاتی شد. امیدواریم افکار آن حضرت ، تعالیمش عدالت خواهی ،دفاع از مظلوم وسیمای حکومت آن حضرت بتواند جهت دهنده اندیشه ها وتلا شهای همه باشد. این انتخابات حاصل ارزشهای زیادی بود که به چندنمونه ان اشاره میشود : 1 – اول آنکه نمایانگر رابطه عمیق واطاعت وپیروی ملت از مقام معظم مرجعیت ورهبری انقلاب بود که اگر رهنمودهای امام نبود واین شوروشوق عمومی ، این ارزشهاوجود نداشت . 2 – حضور یکپارچه مردم در انتخابات که این انسجام وفشردگی ووحدت در صحنه های گوناگون یک رکن بزرگ بقاء وپایداری انقلاب است وبه همین دلیل برای ما بسیار ارزشمند وبرای استکبار جهانی دردآور ومصیبت زااست . بی جهت نیست که همه عوامل شرق وغرب ودستگاههای تبلیغی برای اخلال دراین اجتماع بسیج شده اند. به هر حال حضور مردم درانتخابات یک بار دیگر به دنیا ثابت کرد که این ملت به مقدارت خود، به ارزشهای انقلاب وبالاخره به اسلام ورهبری آن سخت وفادار است . امیدوارم این نعمت بزرگ همچنان پایدار بماند. 3 – گرچه این انقلاب هرروز وساعتش میدان امتحان است . لکن این انتخابات امتحان بزرگی برای همه بود . کاندیداها ازاینکه بیندیشند آیا لایق این مسؤولیت بزرگ هستند یانه وآیا اصلح دربین کاندیداها وجود دارد یا نه ؟ وبرای کاندید کننده ها کهتایید وعدم تاییدشان به خاطر انگیزه شخصی است ویا براساس معیارها وملاک های واقعی صلاحیت ؟ وبرای مردم که آیا دور ازهرحب وبغض ودسته بندی خلاف شرع برگزیده اند یا نه ؟ سخنی هم با برادران و خواهران نماینده که احیاناعده ای از آنها درمجلس آینده حضور دارند به انها که براساس وظیفه شرعی خود را کاندیداکرده اند ورای کافی نیاورده اندعرض میکنم : 1 – این مساله نبایدکمترین آزردگی روحی ایجادکند بلکه مسولیت آنقدر فراوان است که موظف است استعدادها ، ابتکارات ، تخصص ها وهمه کارآرائی خود را در سنگری دیگر ، درفرهنگ ، در مراکز پزشکی ،دانشگاه ، ارگانها وبخش های اجرائی بسیج کنند ولحظه ای ازپای ننشینند وبه آنها که رای آورده اندعرض میکنم که این پست ها مقامی نیست بلکه مسئولیت .امانت وحفاظت از انقلاب است وباید بکوشد این رسالت عظیم را هر چه بهتر ایفا کنند.2ـ گرچه مساله اصلی ما جنگ است وحیاط اسلام وانقلاببستگی به آن دارد واینجادر بین پرانتزهدیه ای خدمت رزمندگان عزیزوروایتی ازبنی اکرم عرض میکنم که آن حضرت فرمود :جبرییل برای من حدیثی آورد که((قرت به عینی وفرح به قلبی)):قلبم شادوچشمم روشن شد.عرض کرد یا رسول الله >> من غزا غزوة فی سبیل الله فما اصابتة قطرة نب السما اوصداع الاکانت له شهادة یوم القیامة << . به این عزیزان عرض میکنیم حرکت شما ، رنجها ونگرانی ها ومشکلاتی که درمصاف بالشکرصدام برشما عارض میشود طبق ای روایت همه اینها زمینه شهادت وبهره مندی ازلطف بیکران الهی است ویا اینکه اسلام مجموعه ای ازارزشهای مختلف است که اگر به یکی ازآنها توجه نشود درکل نظام اثر منفی میگذارد لکن به خاطر شرایط حساس فعلی ازنظر اقتصادی ونقشی که اقتصاد سالم درحفظ نظام واستقلال داردوبه عکس ضربه های ناشی ازاقتصاد ناسالم برای افراد روشن است واظهارات شخصیت هاونمایندگان وکاندیداهادرتبلیغات خودشان به اهمیت مسائل اقتصادی واولویت دادن به کشاورزی همه وهمه ایجاب میکند مجلس آینده تلاش کندبا کاوش ازمتون پربار اسلام وبا کمک گرفتن ازمتخصصان وباهمکاری همه دستگاههای اجرائی تنگنا های اقتصادی را حل کند ، کشاورزی را احیاء کند ویک فصل جدیدی رابرای استقلال اقتصادی باز کند. این اسلام عزیز است که در تعالیمش ائمه فرموده اند :« من و وجدماء وتراباثم افتقرفابعده الله ». کسی که دارای آب وخاک باشد وباز هم فقیر ومحتاج گردد پس خدای متعال اورا از زحمت خود دور کند واین امام صادق است که فرمود : « ما فی الاعمال شئی احب الی الله من الزراعه ». ویادر جای دیگر میفرماید:« ازرعوا واعزسوافلا والله ماعمل الناس عملا احل ولا اطیب منه » . برادران وخواهرانی که اکثر اطلاعات اسلامی دارند وبعضی در حداجتهاد این رابدانند که دین مقدس اسلام اصول وقوانین آن آنچنان است که میتواندپاسخگوی همه مشکلات اقتصادی ، اجتماعی ، قضائی ، سیاسی وغیره باشداین علمای اسلامند که باید موازین را بشناسند و این متصصان و مطلعان هستند که مصالح و مفاسد را ارائه میدهند  وبالاخره در ظل اسلام و فقهات قوانین متناسب  وبرنامه ریزی های شایسته میشود. شما دیدید مجلس توانست در دنیا حرکت جدیدی را زیر سایه اسلام در نظام بانکداری شروع کند . و اما در ارتباط با حوزه انتخابیه اینجانب علیرغم اصرار بعضی ازمسوولین و دوستان این مرتبه ثبت نام نکردم و امیدوارم که اگر در این مدت خدمتی انجام گرفته مرضی او قرار گیرد و نمایندگان آینده بتوانند خدمتگزارانی صالح وصدیق باشند وحرکت آنها زیبنده این مردم قهرمان که از درودیوارش نسیم معطر شهادت می ورزد باشد. والسلام علیکم ورحمه الله . منشی – آقای فدائی بفرمائید. فدائی – سلام علیکم . بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدالله رب العالمین وصلی الله علی محمد واهل بیت الطیبین الطاهرین . باعرض تسلیت رحلت بانوی بزرگ اسلام حضرت زینب سلام الله علیها وشهادت چهل نفر از روحانیون عظام حوزه علمیه به پیشگاه مقدس امام زمان روحی له الفدا وتبریک روزارتش به امام امت وامت ارزنده وهمچنین تبریک روز ارتش به حضرت امام وامت اسلامی ایران وخود ارتشیان عزیز که امیداست همه آنها جندالله وجنود امام زمان علیه السلام باشند وسلام به رهبرعظیم الشان انقلاب اسلامی وسربازان مقاوم وسلحشورش در جبهه های جنگ باکفر واستکبار ومبارزه بامظاهر استکباری در داخل وخارج کشور . سلام برامتی که برای ادای رسالت الهی خویش به بهترین وجه قیام نموده وبا اطاعت از امام پیامبرگونه خویش حکم خدای را گردن می نهند . درود خدابرشهیدانی که معصومانه ومظلومانه باسیل خون خویش کشور اسلامی را از لوث ناپا کان شسته وطاغیان وطاغوتیان ضدانقلاب را سرکوب نموده ونه تنها از تجاوز جلوگیری نمودند بلکه تا خاک دشمن پیش رفتند ومقدمات وراثت صالحان را برپهنه زمین آماده نموده اند ، سلام برامتی که خطه خوزستان را سراسر از نیروهای رزمنده فرشته صفت پرکرده اند وبادست های پربرکت خویش این جنود الهی را آنچنان تدارک وتجهیز می نمایند که همه دوست ودشمن را به اعجاب واداشته است. درود بررزمندگانی که علیرغم سکوت جبهه ها که علیرغم باران های خشمگینانه انواع بمب وموشک وتوپ وخمپاره بدون ترس وهراس بردشمن شکست خورده زبون یورش میبرند ودر زمان سکوت جبهه ها بارازونیاز بردشمن شکست خورده زبون یورش میبرند ودرزمان سکوت جبهه ها بارازونیاز به درگاه پروردگار خودسازی را آغاز می نمایند. اینگونه است جبهه های جنگ ماکه صالحان وخدا جویان را بی اختیار به سوی خود جلب می نمایند وتنها جنگ ما که صالحان وخداجویان را بی اختیار به وسوی خودجلب می نماید وتنها از اوایل فروردین امسال درهها نفرازمسوولین رده های بالای کشور ازنمایندگان محترم مجلس وهمچنین هیات دولت وصدها نفراز روحانیون وهزاران نفراز پزشکان ومهندسین وفرهنگیان وشخصیت های مختلف نوروز را در جبهه ها وکنار برادران رزمنده وحتی برخی در خط مقدم جبهه وکنار برادران گذراندند. اینجا است که از همه محققین جهان میخواهیم اعلام کنند در کجای جهان ودر چه زمانی از تاریخ اینچنین ملتی را سراغ داشته ودارند؟ اگر سراغ ندارند باید گفت چگونه به خود اجازه میدهند که به جنگ چنین ملتی که ضرب شست اورا دیده اند اصرار می ورزند؟ مابه همه سیه روزان دست نشانده شرق وغرب به خصوص ارتجاع منطقه توصیه میکنیم که اگر دین ندارید لااقل عقلی داشته باشید که خودتان را به ورطه هلاکت نیفکنید، گرچه همچون شمائی محکوم به فنا ونابودی است وباید دنیا بداند وهمه آحاد ملت ایران حتی منافقین ولیبرالهاوسلطنت طلبان وکاسه ایسان شرق وغرب باور کنند که امروز ایران از همه ابعادسیای ، نظامی ، اقتصادی ، فرهنگی واجتماعی وبه خصوص مذهبی که عامل محرک این ملت بوده از همه زمان ها در طول تاریخ حیاتش قوی تر وبهتر وپیشرفته تر است وبه حول وقوه الهی روز به روز گامهای بلندتری را به سوی استقلال همه جانبه مادی ومعنوی وتکنیکی وصنعتی برمیدارد ودراین دانشگاه عظیم انسان سازی برای تعالی اخلاقی ومعنویت وبهزیستی در طول انقلاب با کیفیت وکمیت بیشتر وعالی تر دانشجو پذیرفته تا رسالتی راکه درتدام انقلاب پیامبرگونه اش بردوش گرفته است انجام دهد وملت های مستضعف جهان را به حقوق وحقشان آگاه سازد وهمین جهت است که خشم کشنده استکبار را                                                                                                 
برانگیخته وبنا به فرموده قرآن باید گفت دراین خشم خود بمیرد که ازبیداری توده ها گریزی نیست وبیداری ملت می تواند انتقام خون های ریخته شده وجنایات بی حدوحساب استکبار جهانی را بگیرد وبرای ایفای این رسالت است که دولت وملت ایران اسلامی بایدبه موقعیت خطیر وعظیم خویش آگاه باشند وبادقت هرچه بیشتر از هدر رفتن نیروهای انسانی ووقت های گرانبها واتلاف واسراف بیت المال جلوگیری کنند. در سطحی وسیع می بایست آموزش نیروها را درجنبه های مختلف تخصصی بالا ببرند تابتوان هرچه زودتر عناصر فاسد ومفسد وحتی لا ابالی را که گاهی به صورت رگه های پوسیده برپیکره فعال وزنده اجتماع اسلامی دیده میشوند دور ریخته تا خدای نا کرده برای این چنین امتی نگرانی از سوی این عوامل پیش نیاید. دولت باید در صنایع نظامی وصنایع قضائی وصنایع مادر بیشتر سرمایه گذاری کرده است وصنایع دستی وکوچک را که روح هنرمندی وخلاقیت را درمردم زنده می کند وچون رشته های باریکی پیکره اقتصادعظیم را محکم میسازد به خصوص در روستاها وشهر های کوچک تقویت نماید تا بتوان روستائیان را بیشتردر مناطقشان نگهداشت . دولت باید هرچه بیشتر از فارغ التحصیلان سنگرهای عشق وانساندوستی وخداپرستی در خط ولایت فقیه برای امور مملکت استخدام وبا تمام احترامی که برای تحصیلات عالیه قائلیم بدانیم که تنها فارغ التحصیلان دانشگاهها نیتند که می توانند کارها را انجام دهند وبدانیم که امام امت که امام ملت های جهان اسلام ورهبرمستضعفین جهان است علم وتقوی وفضیلت خودرااز دانشگاه ودرسهای کلاسیک به دست نیاوردبلکه نوروبینش آن حضرت از پرتو توجه به الله وکسب معارف اسلامی ودلسوزی برای امت اسلامی والهی بوده است وباید به خصوص در گزینش سفرا وکارداران ووابسته های نظامی واقتصادی وفرهنگی واریزن ها وغیره دقت بیشتری مبذول داشت که هر کدام بتوانند اسوه ای حسنه ونماینده ای از ملت ورهبری باشند نه آنکه خدای ناکرده چهره نورانی ایران وانقلاب اسلامی مکدر نمایند وهمچنین وزارت بازرگانی وهمه وزارتخانه ها باید به مناسبت های مختلف که به خصوص برای خریدها وبازررسی ها وبستن قرار دادها وتشکیل کنفرانس ها وگنگره ها افرادی را به خارج گسیل میدارند افرادی ارزنده ومسلمان ومتعهد باشند تا بتوانند در زمینه های مختلف اسلامی واقتصادی در خارج از کشورها فعالیت کنند ودر ضمن وزارت محترم خارجه بداند که ما امروز مفتخریم که بیشترین سفارتخانه ها وبه خصوص خانه های فرهنگ را درخارج ازکشور باید داشته باشیم وبه حول وقوه الهی مابعداز انقلاب دفاتر وهمچنین سفارتخانه های جدیدی را درخارج از کشور باز نموده ایم . اما این کار نباید شتابزده انجام بشود بلکه باید بسیار دقیق وحساب شده وحتما الا هم فالاهم در نظر گرفته شود وهمچنین هیات دولت ارجمند مجدانه این سال راسال برنامه ریزی برای خدمت به روستانشینان ونگهداشتن آنها در روستاها وحتی بازگرداندن ایشان به مناطق روستائی قرار دهد وهمه امکانات خودرا دراین جهت بسیج کند وهمه باور کنیم که عظمت وشرف وکیان این کشور را روستاوروستانشینان حفظ کرده اند وهمچنین چند کلمه ای پیرامون مناطق محروم ، امروز در کشور ایران مردمی که در روستاها زندگی میکنند ماباید زندگی وموقعیت آنها را دقیقا بررسی کنیم . هیچ عاملی الان از نظر رفاهی نمی تواند روستائیان را در روستا ها نگهداردمگر آنکه روستانشینان اطمینان حاصل کنند که آینده ای که این روستانشینان دارند روزی آنها هم از مواهب شهری برخوردارخواهند شد نه مواهب شهری تنها ماشین وآسفالت است نه ، بلکه روستائیان با تمام وجودشان اعلام میدارند ما چگونه در روستاها بمانیم در حالیکه فرزندان ما بی سواد وحتی فرزندان ما جلوچشمهای ما قربانی میشوند. دولت بایدبرای این کار هر چه زودتر فکر کند وبه خصوص عواملی که روستانشینان را 000 ناراحت کرده ومیکند ،مانند بعضی شرکت های تعاونی که شرکت تعاونی میتوان گفت در سراسر کشور اغلب ناراحتی تراشیده ومی تراشد، وقتیکه مابه استانداری اراک اعلام میکنیم آقا شرکت تعاونی این چنین وآن چنان کرده میگوید ما به نخست وزیر محترم هم شکایت کرده ایم وبه جائی نرسیده وخود من به ریاست محترم جمهوری شکایت کردم وجوابی دریافت نداشتیم ، امروز شرکتهای تعاونی باید در دست افراد صالح وافراد منصف وافراد دلسوز به اجتماع باشند . نکته دیگر راجع به جهادسازندگی است وزارت محترم جهادسازندگی باید هرچه بیشتر برای روستاوروستانشینان تلاش کند نه آنکه خدای ناکرده روستائیان از جهاد سازندگی هم دل زده ویا اینکه نسبت به آنها بی تفاوت شوند، باید جهادسازندگی را تنها ارگان دلسوز خود بدانند واین حرف بدان معنا نیست که دوایر دیگر برای روستا وروستانشینان کار نکنند ولی جهاد چون جوشیده از بطن ومتن این ملت ومردم است باید هرچه بیشتر برای روستائیان اقدامات عمرانی واقداماتی که آنها را درروستا دلخوش می کند داشته باشد. قسمت سوم سازمانهای خدمات روستائی وعشایری است که باید آنها هم از حالت اداری واداری بدون بیرون بیایند وبرای روستائیان تا سرحد امکان از هر ریالی که در اختیار آنها قرار داده میشود به نحو احسن استفاده کنند واین پولهائی که دراختیار آنها قرار می گیرد بداند که از رمق وخون مستضعفین وبیت المالی است که هر دینار آنرا مردم محروم ومستضعف جهان به آن نظردارند وبه قول یکی از برادرانی که درخارج از کشور بود ، در یکی از کشورهای آفریقائی میگفت برادران عزیز شما تنها نمایندگان ملت ایران ومجلس شورای اسلامی نیستید، بلکه نمایندگان مردم محروم ومستضعف جهان هستید، امروز مجلس شورای اسلامی درایران مجلسی است برای قانونگذاری تمام مستضعفین جهان ومحرومین جهان ان شاءالله اسوه حسنه برای کشورهائی که یکی پس از دیگری انقلاب اسلامی را بپذیرند وبخواهند به اسلام عزیز عمل کنند ، این چنین مجلسی ( رئیس وقتتان تمام است ) بایداز هرجهت مجلسی آراسته ودر خوداین مقام عالی باشد، والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته . 3 – بیانات آقای رئیس به مناسبت رحلت بانوی بزرگوار حضرت زینب (ع) وانجام دومین دوره انتخابات مجلس شورای اسلامی وتذکرات نمایندگان به مسوولان اجرائی کشور رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم ، رحلت بانوی بزرگوارحضرت زینب سلام الله علیها را به عموم مسلمانان ومخصوصا خدمت امام بزرگوار تسلیت عرض می کنیم وامیدواریم که خانمهای انقلاب موفق بشوند که در راه این بزرگوار قدم بردارند. الحمدلله با حضور گسترده مردم وپشتکار ونظارت وخدمات مسوولان اجرای انتخابات ، دومین دوره مجلس شورای اسلامی با انتخاباتی سالم ومورد علاقه مردم در آستانه تحقق است ، علیرغم تبلیغات وسمپاشی های دشمنان اسلام وانقلاب ، مردم ما ثابت کردند که همانند روزهای اول انقلاب وبا عمقی از آگاهی وشعور همراه انقلابند ودر صحنه هستند ، ما برای این مردم شهیدپرور ، غیور ، هوشیار ومسلمان از خداوند خیروبرکت میخواهیم وبرای مسوولان توفیق خدمت به این مردم واز زبان همه برای این رهبر بزرگوار که این چنین مردم را وجامعه راوانقلاب را به سوی اهدافش هدایت می کنند از خدامند عمر با برکت بیشتر تقاضا داریم وامیدواریم که ان شاءالله مجلس اینده هم درمسیر انقلاب وهمراه با اهداف انقلاب اسلامی باشد، والسلام علیکم ورحمه الله . قبل از شروع دستور تذکرات دونفراز نمایندگان راکه رسیده اعلام میکنیم . آقای خلخالی نماینده قم به وزارت کشاورزی در مورد سمپاشی دشت قم تذکر داده اند. آقای الویری نماینده فیروز کوه ودماوند به وزارت جهادسازندگی در مورد تامین لوازم یدکی موتورهای آب زراعی روستاهای دماوند وفیروز کوه تذکر داده اند . 4 – تصویب اصلاح قانون ابطال اسناد فروش رقبات ، آب واراضی موقوفه پس از اضهار نظر شورای نگهبان رئیس – اولین دستور جلسه را اعلام کنید. منشی – بسم الله الرحمن الرحیم و اولین دستور طرح قانونی ابطال اسناد فروش رقبات، آب واراضی موقوفه است که شوردومش را گذرانده وبه شورای نگهبان رفته است واصلاحات شورای نگهبان در کمیسیون انجام شده . رئیس – آقای شوشتری مخبرکمیسیون بفرمائید. شوشتری ( مخبرکمیسیون ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، شماره ترتیب چاپ 2277 ، گزارش از کمیسیون امور قضائی وحقوقی به مجلس شورای اسلامی ، طرح قانونی ابطال اسناد فروش رقبات ، آب اراضی موقوفه در رژیم فاسد پهلوی که در جلسه علنی روزشنبه 13/10/62مجلس شورای اسلامی تصویب ودر جلسه رسمی شورای نگهبان مطرح وتبصره 5 آن مغایر با اصول 156و159قانون اساسی شناخته شده وجهت اصلاح کمیسیون ارجاع شده بود ، در جلسه روز چهارشنبه
مورخ 17/12/62باحضور نماینده شورای نگهبان مورد بحث وبررسی قرار گرفت وتبصره 5بااکثریت آراء حذف گردید. درمورد طرح قانونی ابطال اسنادفروش ، رقبات آب واراضی موقوفه 
مصوبه مجلس شورای اسلامی در شور دوم پیشنهادی در مجلس مطرح شد وبه تصویب رسید که به عنوان تبصره 5این طرح درآمده ،اصل تبصره 5 را خدمت نمایندگان محترم میخوانم که تبصره 5 مورد ایرادشورای نگهبان قرار گرفت . تبصره 5 این بود : « به سازمان اوقاف اجازه داده میشود که صلاحیت اجتماعی وسیاسی واخلاقی کسانی که از موقوفات به هر نحوی استفاده میکنند ،بررسی نماید ودرصورت عدم عدم صلاحیت آنان خلع یدنماینده » . این پیشنهادبه صورت تبصره 5 در آمد که به سازمان اوقاف اجازه دادمیشود ،کسانیکه از موقوفات استفاده میکنند ،صلاحیت سیاسی ،اخلاقی ،اجتماعی آنان رسیدگی بکند ودر صورت عدم صلاحیت خلع یدبکند،شورای نگهبان به این تبصره اشکال وایراد گرفته که در حقیقت هم مغایر با موازین شرعی شناخته وهممغایربا اصل 156 و 159قانون اساسی ،اما مواردی که مغایر با موازین شرعی شناخته به سه جهت بوده . اول عبارت اینکه آنچه که برقیم وقف است رعایت مصلحت وغبطه خودوقف است ، مرجحات خارجی در اختیار قیم وقف است که میتواند آنها را رعایت بکند یانه ، ازقبیل صلاحیت اجتماعی ،صلاحیت سیاسی مستاجر وقف ،اینها از وظایف قیم وقف نیست وتبصره 5 مفهومش به گونه ای است که اختیار قیم وقف را سلب میکند واین اخیار را از قیم شرعی وقف از بین میبرد. ایراد دومش این بود که جمله ای که درتبصره 5 بود: « کسانیکه از موقوفات به هر نحوی استفاده میکنند » عام است ، این جمله حتی شامل مواردی که در اجاره شرعی اشخاص است نیزمیشود ودرحالیکه موقوفاتی کهدر اجاره شرعی اشخاص حتی درزمان طاغوت بوده ، چنین اختیاری را به قیم شرعی نمیتوانیم بدهیم . موردسوم عبارت ازاین است که جمله « کسانیکه به هر نحواز موقوفات استفاده میکنند » جمله ای است عام ، مواردی را که متولی خاص ومخصوص دارد، این موارد را هم شامل میشود ، در حالیکه در خود طرح پیش بینی شده بود مواردی که متولی مخصوص دارد از مواردی که در اختیار سازمان اوقاف هست ، خارج است وچون این جمله شامل این مورد میشود ، بنابراین مغایر باموازین شرعی است . ازسوی دیگر با اصل 156و159قانون اساسی که وظایف رسیدگی به تخلفات وصلاحیت اشخص وخلع یدرا از وظایف قوه قضائیه دانسته همچنین تنها مرجع رسیدگی به تظلمات وشکایات رادادگستری میداند،این تبصره با این دواصل قانون اساسی نیز مغایراست ، بنابراین چون هم باموازین شرعی مغایراست وهم باقانون اساسی مغایراست ، در کمیسیون موردبحث وبررسی قرارگرفت وچون دیدیم به هیچ نحو قابل اصلاح نیست ، این تبصره با اکریت آرا، حذف شد. رئیس – مخالف دارد؟ منشی – چند پیشنهادبع غیراز حذف داریم . رئیس – خوب حالا آن پیشنهادها جور دیگری است ، این پیشنهادمخالف دارد؟ منشی – آای هراتی مخالف ثبت نام کرده اند ، آقای قره باغ موافق . رئیس – آقای هراتی بفرمائید. هراتی – بسم الله الرحمن الرحیم ، نوعا کمیسیونها در رابطه با اشکالاتی که شورای محترم نگهبان میکند، حتی المقدور موظف به اصلاح هستند، نه اینکه باحذف یک مساله ای که مجلس به ضرورت واهمیتش رای داده ، خودشان از زیر بار یک مسوولیت شانه خالی کنند در رابطه بامسائلی که برادرمان مطرح کردند دوموضوع را مطمح نظرقرار دادند:در مرحله اول اشکال شرعی قضیه بود ودوم مغایرتش باقانون اساسی. در رابطه با اشکال شرعی که ایشان مطرح کردند ، یک پیشنهادی هست که اگر اصل این حذف مورد تصویب قرار نگیرد ، با ارائه این پیشنهاد آن اشکالات شرعیش برطرف میشود ، یعنی این پیشنهاد اگر جایگزین بشود ، آن اشکال شرعی دیگر مورد مخالفت شورای محترم نگهبان هم ظاهرا قرارنگرفت ،پیشنهادبه این اشکال است :« در صورتیکه متولی در اجاره موقوفات رعایت غبطه وقف را ننموده باشد ، اداره اوقاف میتوانند از طریق مراجع صالحه قضائی عقداجاره را ابطال نماید».بنابراین اگر این تبصره تصویب بشود ، آن اشکالات شرعی که برادرمان مطرح کردند برطرف میشود ، اما از نظرقانون اساسی مساله رفع اشکالش خیلی ساده است ، ما معتقدیم که سازمان اوقاف در این رابطه جنبه قضائی ندارد وباید به مراجع صالحه قضائی پیگیری بشود که در متن خود این پیشنهادمطرح شده که به جای اینکه سازمان اوقاف خودش شخصا دراین رابطه اظهار نظر بکند، از طریق مراجع صالحه قضائی پیگیری بشود . بنابراین من تصور میکنم با رداین مساله حذف وجایگزینی این پیشنهاد مایک خدمت بزرگی کرده ایم به کسانیکه موقوفات در اختیارشان هست وبه هیچوجه صلاحیت شرعی ، اسلامی ، اخلاقی وسیاسی برای اداره این قضیه ندارند،والسلام . رئیس – موافق صحبت مند. منشی – آقای قره باغ موافق بفرمائید. قره باغ – بسم الله الرحمن الرحیم ، همانطور یکه برادران توجه دارند متن تبصره 5که گفته شده به سازمان اوقاف اجازه داده میشود که صلاحیت اجتماعی وسیاسی واخلاقی کسانیکه از موقوفات به هر نحوی استفاده میکنند بررسی نماید ودر صورت عدم صلاحیت آنان خلع یدنماید. آنکه در متولی وقف شرط است ، صلاحیت متولی در رابطه با موقوفه است که آیا صلاحیت تولیت این موقوفه را از نظر مصلحت وقف ومصرف عواید وقف را این دارا است یا دارا نیست ؟ اگر کسی از طرف واقف متولی شد واین شرایط را دارا باشد ویا اگر اداره اوقاف موقوفه ای را اجازه دادبه یک کسی واین شرایطی که با اوقاف کرده است ، شرایط را عمل میکند ،آنوقت این از نظر اخلاقی چه کسی است ؟ ووزنه اش در اجتماع به چه نحواست ، یاوضع سیاسی این فرد چه جوری است ؟این عامل میشود که اجازه صحیصه که به مقتضای اوفوا بالعقود که با شرایط آن عمل میشود وباید ادامه پیدا بکند ، المومنون عندشروطهم ، عامل فسق اجاره نمیشودوخلاف شرع است وجایز نیست ، البته قسمتی ازموارد این تبصره شامل میشود افرادی را که از نظر اخلاقی واز نظر سیاسی ، وضع اجتماعی در موقعیتی هستند که نمیتوانند در موقوفه مطابق شرایط عمل بکنند ، اگر این شرایط را فاقد باشند ، بطوریکه منافات بانظر واقف باشد یا خلاف شرع باشد ،باخلاف شروطی مه بااوقاف کرده است باشد ، این به طور طبیعی میتوانند فسخ بکنند ، لکن تبصره 5 خیلی عام است ، از نظر شرعی همانطور که شورای محترم نگهبان هم گفته اند صحیح نیست وباید حذف بشود . رئیس – آقای اعتمادی شما اگر مطلبی داریدبفرمائید، اعتمادیان ( سرپرست سازمان اوقاف وامور خیریه ) – بسم الله الرحمن الرحیم منظور از پیشنهاد این تبصره این بود که در مواردی متولیان موقوفات را با شرایطی که در مصلحت وقف نیست در اختیار مستاجرین قرار داده اند ، خواسته بودند که اختیاری به سازمان اوقاف داده بشود که بتواند در چنین مواردی این موقوفه را به حالت اولیه برگرداند، لذا پیشنهاد جناب آقای هراتی با این اصلاحی که به نظربنده رسیده ، اگر بنظر آقایان خلاف قانون اساسی وشرع مقدس نباشد ، مفید است . پیشنهادمااین است که اینطور نوشته بشود : در صورتیکه متولی دراجاره موقوفات رعایت غبطه وقف وصلاحیت مستاجر را ننموده باشد سازمان اوقاف میتوانداز طریق مراجع صالحه قضائی عقد اجاره را ابطال نماید، والسلام علیکم ورحمه الله . هادی – یکبار دیگر عبارت را بخوانید. اعتمادیان ( سرپرست سازمان اوقاف وامور خیریه ) – در صورتیکه متولی در اجاره موقوفات رعایت غبطه وقف وصلاحیت مستاجر را ننموده باشد سازمان اوقاف میتوانند از طریق مراجع صالحه قضائی عقداجاره را ابطال نماید . رئیس – بسیارخوب ، حالا پیشنهاد کمیسیون مطرح است . مابرای پیشنهاد کمیسیون رای میگیریم ، اگر آن پیشنهاد رای نیاورد ، پیشنهادهای جدید را برای اصلاح مطرح میکنیم . خانم طالقانی – پیشنهاداصلاحی در کمیسیون مطرح شده . رئیس – بسیارخواب اول پیشنهاد اصلاحی را میگذاریم . شوشتری ( مخبرکمیسیون ) – کمیسیون با پیشنهادی که مطرح شد مخالف است ، به دلیل اینکه 000رئیس – حالا آن پیشنهاد را که مانمیخواهیم رای میبگیریم ، ماپیشنهادشما راالان میخواهیم رای بگیریم ! شوشتری ( مخبرکمیسیون ) – چون آقایان پیشنهادی مطرح کردند که مبنی
براین بود که تبصره حذف نشود در حالیکه اولا تبصره بایدحذف بشود تا پیشنهادی جایگزین بشود ، وانگهی مسائل مربوط به متولی وقف در قانون وقف پیش بینی شده ، چنانچه صلاحیت نداشته باشد ، همه موارد پیش بینی شده ، آنچه در این طرح است یک ماده واحده ای ست که از تاریخ تصویب این طرح اساسا اسنادرقبات ، موقوفات وامثال اینها باطل میشود وبنابراین چون ماده واحده درمورد ابطال اسنادهست ،نیازی به این پیشنهاد نیست ، در قانون وقف هم پیش بینی شده است . رئیس – 181نفر در جلسه حضور دارند،پیشنهاد کمیسیون را به رای میگذاریم ،پیشنهاد کمیسیون برای تامین نظر شورای نگهبان حذف تبصره 5 بوده ،کسانیکه با حذف تبصره 5 موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد ، اصلاحیه های بعدی مطرح نمیشود ، دستور بعدی را مطرح کنید . 5 – تصویب قانون اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر منشی – گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی وامور داخلی در خصوص لایحه اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر ، آقای شوشتری بفرمائید . شوشتری ( مخبرکمیسیون ) – شماره چاپ 2161گزارش از کمیسیون امور قضائی مجلس شورای اسلامی . کمیسیون امور قضائی لایحه راجع به اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر به شماره چاپ 1903را درجلسه مورخه 27/10/62با حضور معاونت وزارت دادگستری مورد رسیدگی قرار دادوماده واحده را با اصلاحاتی به شرح زیربه تصویب رسانید . اینک گزارش آن جهت بررسی شور دوم تقدیم میگردد. نایب رئیس کمیسیون امور قضائی – سیدابوالفضل موسوی تبریزی لایحه اصلاح قانون روابط موجر ومستاجر ( اینجا نمایندگان محترم دقت بفرمایند اصلاح عبارتی است منظور بشود ، این اشتباه چاپی است ) . ماده واحده : در صورتیکه حکم تخلیه محل کسب وپیشه به علت کمبود آن موجب عسرو وحرج باشد ومعارض با عسرو وحرج موجر نباشد ، دادگاه میتواند برای مستاجر مهلتی قرار بدهد. شور دوم است ، در شور اول به صورت الحاق یک تبصره به ماده 9قانون روابط موجر ومستاجر بود که در کمیسیون چون بررسی شد دیدیم قانون روابط موجر ومستاجر اساسا در مورد محل سکنی است وهیچگونه ارتباطی به محل کسب پیشه ندارد، الحاق این معنا به صورت تبصره 2 به ماده 9 قانون روابط موجر ومستاجر درست نیست ولذا آمدیم به صورت یک ماده واحده در آوردیم ، این ماده واحده اصلاحی قانون روابط موجر ومستاجر سابق است ، چون قانون روابط موجر ومستاجر سابق هم در مورد محل سکنی بودوهم در موردمحل کسب وپیشه ، باتصویب قانون روابط موجر ومستاجری که در رابطه با محل سکنی است ، آن قسمت از قانون ملغی است ولی آنچه در رابطه با محل کسب وپیشه درقانون سابق بود ، به قوت خودش باقی است وعمل هم میشود این ماده واحده یک اصلاحی است به قانون روابط موجر ومستاجر ومستقل ، در صورتیکه حکم تخلیه محل کسب وپیشه به علت کمبود آن موجب عسرو حرج مستاجر باشد ، دادگاه میتواند برای مستاجر مهلتی قرار بدهد وآن اشکالات رانخواهد داشت ولذا به صورت تبصره 2 به ماده 9 اگر ملحق بشود چون قانون وماده 9 ارتباطی به محل کسب وپیشه ندارد ، لذا تبصره 2 نمیسازد، اما به صورت ماده واحده ،آن هم به صورت ماده واحده اصلاحی خالی از اشکال است وبه اصطلاح تصویب شد . رئیس – یک پیشنهادی کمیسیون امور داخلی داده،اگر میخواهند مطرح کنند ، پیش از اینکه رای بگیریم . گزارش کمیسیون داخلی با این فرق دارد. هادی – تغییر ماهوی ندارد. رئیس – بلی ،بااین تغییر ماهوی ندارد، کسی مخالف این ماده واحده که نمیخواهد صحبت کند ؟ اضهاری نشد پیشنهادهم که ندارد000 شما مطلبی دارید آقای درچه زاده ؟ ( درچه زاده – خیر ). عباس عباسی – آقای هاشمی ! این باید جزء موارد ضروری باشد . رئیس – اگر پیشنهادی دارید بدهید، دیگر این اصلش که تصویب شد ، این شور دوم است . عباس عباسی – اصلا ارتباط ندارد . رئیس – اصلا این موضوعش عسروحرج است ، خواستند که محل کسب را هم ملحق کنند به آن ،این اصلا لایحه است. عباس عباسی – اگر صحبت از ضرورت وعسروحرج باشد غیراز این است . رئیس – آقایان بیرون از جلسه تشریف نبرید ما منتظر رای گیری هستیم . عباس عباسی – من به عنوان مخالف صحبت می کنم . رئیس – خیرمخالف نمیتواند صحبت کند . این شور دوم است شور دوم ماده واحده است . عباسی – پیشنهاد حذف دارم . رئیس – خیر،نمیشود 180نفردر جلسه حضور دارند ماده واحده را برای رای گیری میخوانیم ، آقای بیات بخوانند. منشی ( بیات ) – بسم الله الرحمن الرحیم . ماده واحده : در صورتیکه حکم تخلیه محل کسب وپیشه به علت کمبود موجب عسروحرج باشد ومعارض با عسروحرج موجر نباشد دادگاه میتواندبرای مستاجر مهلتی قرار بدهد، ( به علت کمبود آن ) . رئیس – این دو کلمه اضافه میشود ( به علت کمبود ) بوده است ،183نفردر جلسه حضور دارند، کسانیکه با این ماده واحده که قرائت شد ( در شور دوم ) موافق هستند ، قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد. زواره ای – دوسوم میخواهد ، عسروحرج است . رئیس – خوب ،حالا دوسوم رای نداشتیم شورای نگهبان میرود ، معلوم میشود که دوسوم رای میخواهد یانه ( عباس عباسی – عسروحرج است ) این مربوط به شورای نگهبان است ، وقتیکه عسروحرج ثابت باشد که دیگر حکم عنوان ثانوی نیست . یکی ازنمایندگان – تشخیص با دادگاه است نه با 000 عباس عباسی – دوسوم می خواهد چون عسروحرج است . رئیس – دادگاه هم بایدتشخیص آن با دادگاه است ما فقط میخواهیم قانون برای دادگاه بنویسیم انچه که گفته اند دوسوم میخواهد ، اگر مجلس خواست خودش تشخیص ضرورت بدهد که موضوع آنجا آن دوسوم میخواهد این حکم عسرو حرج است . این مساله روشن است . من خواهش می کنم آقایان بی خود وقت نگیرند چون این حکم عسروحرج است ، درمورد عسروحرج ، عسرو حرجی که دادگاه تشخیص میدهد . دستوربعدی را مطرح کنید. 6 – تصویب کلیات لایحه نحوه استفاده از خانه های سازمانی ارتش جمهوری اسلامی ایران منشی – دستور بعدی لایحه نحوه استفاده از خانه های سازمانی ارتش جمهوری اسلامی ایران . گزارش شور اول است از کمیسیون موقت اموردفاعی ومسکن وشهر سازی . رئیس – مخبرکمیسیون ، آقای طیب بفرمائید . طیب ( مخبرکمیسیون ) – بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون موقت خاص مرکب از اعضای کمیسیونهای دفاعی ومسکن وشهرسازی به مجلس شورای اسلامی . لایحه راجع به نحوه استفاده ازخانه های سازمانی ارتش جمهوری اسلامی ایران در جلسه روز شنبه 1/11/62کمیسیون موقت خاص مرکب از اعضای کمیسیونهای امور دفاعی ومسکن وشهرسازی پس از چند جلسه بحث وبررسی باحضور نمایندگان دولت با تغییرات واصلاحاتی به تصویب رسید که گزارش آن جهت شور اول تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. شماره ترتیب چاپ 2163 ، شماره چاپ سابقه 1886 . در رابطه بااین لایحه قبل از اینکه متن آن قرائت بشود لازم است به عرض نمایندگان محترم برسانم که نحوه تخصیص خانه های سازمانی وزارت دفاع وارتش به پرسنل ومیزان اجاره بهای آن ضوابط اجرائی دیگر دراین رابطه قبلا در قانونی که در کمیسیونهای مشترک امور اقتصادی ودارائی مجلسین منحله سابق تصویب شده بود مشخص گردیده بود . این قانون که تحت عنوان آئین نامه استفاده از خانه های سازمانی ارتش از آن نام برده شده ، نقاط ضعفی داشت که قابل تطبیق با ارزشهای انقلاب اسلامی نبود ونیازهای امروز ارتش راهم نمی توانست برآورده بکند . لذا دولت لایحه ای  برای اصلاح این قانون ، تقدیم مجلس کرده که این لایحه امروز در دستور است . من بعضی از دلائلی ضرورت تغییرآن آئین نامه را که در واقع قانون بوده ، چون به تصویب 
مجلسین رسیده بود ه عرض می کنم . در تخصیص خانه های سازمانی ، در ارتش خانه ها طبقه بندی شده بود . یعنی خانه هائی برای ارتشبدها، خانه های بسیار وسیع واشرافی که بی شباهت به کاخ نبود ساخته شده بود . به ترتیب برای سپهبدها ، سرلشکر ها ، سرتیپ ها، خانه های افسرار شدی ، خانه های افسران جزء خانه های درجه داری به همین ترتیب خانه ها از نظر کیفیت ،وسعت ونوع ساختمان ومقدار تاسیسات ورفاهی که در آن بود طبقه بندی بود ودر نتیجه تنها خانه ارتشبدی را به ارتشبد میداند ولواینکه یک فرد مجرد بود خانه چند هزار متری ممکن بود در اختیارش قرار بگیرد، ( در رژیم گذشته ) واما یک درجه دار ولو باده سرعائله مجبور بود دریک خانه بسیار کوچک محقر مخروبه ای که به عنوان خانه سازمانی ممکن بود در اختیارش بگذارند در آنجا سکونت داشته باشد . این اولین نقیصه آن قانون بود . دومین مساله این بود که در تخصیص این خانه ها هم دربسیاری از اوقات ناعادلانه اقدام می شد. به این صورت که خانه مجللی را به یکی از پرسنل ارتش که حقوق بسیار بالائی هم در رژیم گذشته داشت میدادند در حالیکه در همان شهر آن فرد خانه یا خانه هائی داشت که به اجاره داده بود . اجاره ان خانه ها رامی گرفت ودراین خانه سازمانی ارتش زندگی میکرد . در کنار او آدمهائی بودند که خانه نداشتند ومتاسفانه هنوز هم این مشکل وجود دارد،تعدادخانه های سازمانی ارتش متناسب بامیزان نیازش نیست ودر کانتینرهاوکانکس هائی که در کنار شهر بود بعضی از در جه دارها واقشار پائین ارتش مجبور بودند به هر نحوی شده روز را بگذارانند وچیزی شبیه زندگی داشته باشند ( زندگی کردن واقعی که نه ) .مساله بعد ، مساله اجاره بهای غیر عادلانه ای بود که وضع شده بود . خانه ارتشبدی بسیار وسیع چند هزار متری کاخ گونه فقط 280تا یک تومانی اجاره اش بود واین خانه اگر دراختیار یک بیمارستان کمااینکه بعد از پیروزی انقلاب یکی از این خانه ها را ارتش تبدیل به یک بیمارستان مجهز خیلی وسیع کرد یک خانه اینجوری 280تا یک تومانی اجاره بهایش بود وبه همین ترتیب در رده های دیگر هم اجاره بها بسیار غیرعادلانه بود وهزینه نگهداری وتعمیر این خانه ها دهها برابر بیش از آن چیزی بود که به اسم حق استفاده از خانه های سازمانی از پرسنل باحقوقهای بالاکسرمی شد. ایراد دیگری که داشت این بود که به دلیل کم بودن تعداد خانه های سازمانی در ارتش که اصلا با نیاز ارتش قابل مقایسه نیست، عملا تعلق گرفتن خانه سازمانی به هر کدام از پرسنل مثل بردن بلیط بخت آزمائی بود چون فرض کنید دوتا درجه دار یا دوافسر جوان که میخواستند در یک شهری زندگی کنند ودر ارتش خدمت بکنند، آن کسی که خانه سازمانی را مثلا یک ستوان یک باصد وبیست تومان ( صدوبیست تایک تومانی ) اجاره بها دریک خانه سازمانی افسر جزءزندگی میکرد. ستوان یک دوست همدوره اوکه این خانه باو تعلق نگرفته بود باید میرفت پنج هزار تومان میداد ویک خانه ای چه بسا محقرتر از آن برای زندگی در اختیارش قرار می گرفت . درنتیجه تعلق گرفتن خانه سازمانی مثل پیداکردن یک رقم درشتی پول برای پرسنل بود و عملا این عدالت نبود چون پرسنل کار مشابه ، درجه مشابه ،محیط خدمتی مشابه ،اما یکی ماهی 5هزار تومان مجبور بودند از حقوقش اجاره خانه بدهد ودیگری تنها 120تومان ! مساله دیگری که بود مساله هزینه خدماتی این خانه های سازمانی بود که در بعضی از موارد این هزینه ها به عهده خود ارتش بود ودر نتیجه در صرف کردن امکاناتی مثل برق وامثال آن ، چنان اسراف می شدکه حد نداشت .در یک خانه کوچک سازمانی وسائل برقی به وفور به طور دائم مشغول کا ربود ودر نتیجه هزینه این ، روی دوش دولت وغیر متناسب با آن اجاره بها یا حق استفاده ای بود که پرسنل می پرداختند. به هر حال دلائلی متعددی است که من وقت مجلس محترم را بیش از این نگیرم ، که سبب شد خود ارتش ووزارت دفاع به این فکر بیفتد که این نابسامانی را سامان بدهند وضوابط خانه های سازمانی را بامعیارهای انقلاب واسلام تنظیم کنند. در نتیجه لایحه ای را تقدیم مجلس کردند که با شماره 1886 در خدمت نمایندگان محترم هست . البته در آن لایحه تعدادموادش کمتر از این بود وبه خاطر اینکه تصور کرده بودند به دلیل اینکه اسم این قانونی که مجلسین منحله تصویب کرده اسم قانونش آئین نامه استفاده خانه های سازمانی است ،بنابر این دولت حق دارد مواد این را با مصوبه های خودش تغییر بدهد. در حالی وقتی که خدمت برادران وزارت دفاع و ارتش توضیح داده شد پذیرفتند که این مواد قانون است و دولت با آئین نامه نمی تواند آنها را تغییر بدهد و می بایست در خود لایحه اصلاح بشود که با نظر خود برادرهای دولت این اصلاحات و اضافات در لایحه به عمل امده که الان خدمت برادران و خواهران محترم است . در ماده این لایحه خانه سازمانی ارتش تعریف شده است و بعد موارد اثتسنائی که جز، سکونت پرسنل کادر ثابت ارتش امکان  استفاده از آن هست ، نیز پیش بینی شده در ماده 2 ذکر شده که خانه های سازمانی مشمول روابط موجرو مستاجر نیستند، اینها در اختیار خود ارتش است و به تناسب نیازمندیهای خودش این خانه هارا تخصیص خواهد داد . در ماده سوم، تاسیسات خدماتی و جنی این خانه ها را ذکر کرده که صرفا متعلق به خود ارتش است و کسی حق ویژه ای نمیتواند در رابطه با انها پیدا کند . ماده چهارم که ماده مهمی است شورائی را زیر نظر فرمانده یا رئیس پیش بینی کرده که این شورا در تخصیص خانه های سازمانی به پرسنل همکاری داشته باشد و با ترکیبی که هم از مسؤولین مربوطه و هماز اقشار پرسنلی که در هریگان هستند ، در این شورا پیش بینی شده میشود به خوبی اطمینان داشت که انشاالله به صورت عادلانه ای ودور از تبعیض ها و تحت تاثیر قرار گرفتن این توزیع خانه های زیر نفوذ قدرت ها یا درجات و امثال آنها به صورت عادلانه به افرادی که استحاق بیشتری دارند واگذار بشود . در ماده 5ذکر شده شرایطی که بر اساس آن شرایط آن هیات موظف است خانه ها را تخصیص بدهد .که آن شرایط را ذکر کرده که حساسیت شغل هست ، نامساعد بودن محیط و سختی کار هست ، حسن انجام وظیفه به تشخیص رئیس یا فرمانده مربوط هست ، کمتر بودن حقوق ومزایا بادر نظرگرفتن قدمت خرمت پرسنل هست ، تعداد عائله تحت تکفل ودرآخر هم نداشتن درآمددیگر وخانه مسکونی در خارج از شهر ومنطقه خدمتی می باشد. وبعدهم قیدشده که اگر در کنار محل خدمتش فرد خانه ای داشت دیگر نمیتواند آن را اجاره بدهد بیاید خانه سازمانی با قیمت پائین بگیرد. در ماده ششم به خاطر اینکه عدالت برقرار بشود چون آن تعدادخانه سازمانی فعلا وجود نداردکه به همه داده بشود ، پیش بینی شده که هر یک از پرسنل 5سال بتوانند در خانه سازمانی زندگی کنند. اگر بعداز 5 سال متقاضی دیگری بود که استحقاق داشت این فردخانه را خالی کند ودر اختیار پرسنل دیگری که واجد شرایط هستند بگذارند تااین امکانی که دولت دارد ومیتواند در اختیار پرسنل ارتش بگذارد به صورت عادلانه بین همه توزیع بشود . وبالاخره در ماده 7ذکر شده که هزینه آب وبرق وسوخت وتلفن وخدمات اختصاصی دیگر این واحدها به عهده خود استفاده کنندگان از این واحدهای مسکونی هست و در نتیجه این هم کمک می کند به اینکه جلوی اسراف و زیاده روی در مصرف اینگونه خدمات گرفته بشود و در پایان هم به خاطر اینکه بار سنگینی روی دوش دولت نیاید برای تعمیر و نگهداری و توسعه خانه های سازمانی ، ما ذکر کردیم که هزینه تعمیر و نگهداری و تو سعه خانه های سازمانی ، ما ذکر کردیم که هزینه تعمیر و نگهداری وتوسعه خانه های سازمانی ، ماذکر کردیم که هزینه تعمیر ونگهداری وحتی توسعه این خانه های سازمانی ازمحل اجاره هائی که از همین خانه های سازمانی می گیرند تامین بشود. باتوجه به اینکه اجاره بها را هم در ماده این لایحه پیش بینی کرده ایم که به تناسب وسعت وخدمات ومیزان هزینه ای که برای ساخته شدن آن ساختمان صرف شده ودرعین حال باتناسب حقوق ودیافتی پرسنل به گونه عادلانه تعیین بشود واز آن قیمتهای بسیار پائین گذشته بالاتر بیاید. در نتیجه این امکان را می دهد که از محل همین درآمد حق استفاده خانه های سازمانی چنانچه این خانه ها نیاز به تعمیر داشت تعمیرکنند ویا ان شاءالله این پول که به حساب خزانه ریخته میشود ودرسال بعد معادلش در بودجه پیش بینی میشود صرف توسعه خانه های سازمانی هم اگر این پول امکان چنین کاری را می داد بشود . به هر حال خصوصیت های این لایحه بود که به عرض مجلس محترم رسید. حالا اگر دربحث موافق ومخالف لایحه نکات دیگری بود که لازم به تذکر باشد خدمت مجلس محترم عرض خواهم کرد . رئیس – این شور اول است وکسی به عنوان مخالف اسم ننوشته . در مجلس اگر میخواهند مخالفت کنند میتوانند وقت بگیرند ( اضهاری نشد )  
برای اینکه وقت مجلس ضایع نشود ما دستور بعدی را  مطرح می کنیم آن را توضیح میدهند تا بعدا رای گیری بشود . چون نصاب تکمیل شد مارای می گیریم،181نفرحضور دارند: شور اول لایحه دولت مربوط به خانه های سازمانی ارتش مطرح است . نماینده وزارت دفاع شماکه بااین لایحه موافقید؟ ( افراخته نماینده وزارت دفاع – بنده موافق هستم ) ایشان هم موافق هستند . کسانی که با اصل این لایحه موافق هستندقیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 7 – تصویب قانون الحاق دوتبصره به ماده 7قانون اصلاح خدمت خارج از مرکز پزشکان ودندانپزشکان وداروسازان مصوب 4/3/1360مجلس شورای اسلامی منشی – آقای دکتر قائمی مخبرکمیسیون تشریف بیاورند. دکتر قائمی ( مخبرکمیسیون ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، من اول این را میخوانم بعد یک توضیح مختصری میدهم که مساله روشن باشد. ماده واحده – تبصره های زیربع عنوان تبصره های 1و2 به ماده 7 قانون اصلاح خدمت خارج از مرکز پزشکان ودندانپزشکان وداروسازان مصوب 4/3/1363مجلس شورای اسلامی اضافه می گردد. تبصره 1 – اعزام مشمولین این قانون به خارج از کشور برای تامین کادر هیات علمی دانشکاهها وموسسات آموزش عالی قبل از انجام خدمت خارج از مرکز وسربازی با تصویب وزیرفرهنگ وآموزش عالی ووزیر بهداری مجاز خواهد بود . تبصره 2 – مشمولان تبصره 1 این ماده مکلفند درقبال اخذ مدارک تحصیلی با تائیدیه وبه منظور انجام تعهدات موضوع این قانون واصلاحیه های آن باتشخیص وتائید وزارت فرهنگ وآموزش عالی تضمین کافی به وزارتخانه مذکور بسیارند. اساس مساله سردونکته هست . شما قبلا یک قانونی را تصویب کرده اید که افرادی که میخواهند پزشک ودندانپزشک بشوند ، اینها ناگزیرهستند یک مدتی را درخارج از مرکزی که در آنجا فارغ التحصیل شده اند مشغول کار باشند. یک چنین کاری را ماقبلا انجام داده ایم وقانونش تصویب شده است . آنچه که فعلا به عنوان تبصره الحاقی دراین موضوع میخواهیم تصویب بکنیم دراین رابطه است که مانیاز داریم در برخی از مواردعده ای از این فارغ التحصیلان را بفرستیم یک دوره کوتاه مدت یادراز مدت را در دانشگاههای خارج از کشور ببینند تابعدا بتوانند بیایند درکادر هیات علمی دانشگاهها مشغول تدریس بشوند. چون قبلا تصویب کردیم کلیه کسانی را که فارغ التحصیل میشوند از مراکز پزشکی ودندانپزشکی وداروسازی ، مادام که آن خدمت را انجام نداده اند نمیتوانندبه خارج از مرکز بروند این تبصره در حقیقت برای این است که این عده را مستثنی کنیم که بتوانند در خارج تحصیلاتشان راتکمیل کنندوبیایند در کادر هیات علمی مشغول تدریس بشوند. این یک نکته است . نکته دوم این است ، برای اینکه بعضی از افراد که فرض کنید از کشورمیروند ، بعدها هزینه هائی که درباره شان شده اینها رااز بین نبرند واحیانا در جائی نمانند ، اینجا با نظر وزارت فرهنگ وآموزش عالی اینها می بایستی تضمین کافی بسپارند. یعنی ان داوطلب تحصیل در خارج که حالا میخواهد خارج برود حتما باید یک تضمینی بدهد که آن تضمین در حد در برگیرنده کل هزینه هائی باشد که دراین مدت برای اوانجام شده تا ایت متعهد باشد که بعدا بیاید ودر کادر علمی مشغول کار باشد .این مساله هم در کمیسیون ماوهم در کمیسیون بهداری به تصویب رسیده وجزء یکی از ضرورتهای کشور است وان شاءالله برادران وخواهران نماینده رای موافق خواهند داد. رئیس – پیشنهادندارد؟ منشی – شور دوم است وپیشنهادی هم ندارد. رئیس – این ماده واحده پیشنهادی ندارد اگردر مجلس پیشنهادحذف آقایان دارند میتوانند مطرح کنند. ( اظهاری نشد ) 182 نفرحضور دارندماده واحده ای که آقای دکتر قائمی توضیح دادند که دوتبصره است وقرائت شدوتوضیح داده شد به رای گذاشته میشود . کسانی که بااین ماده واحده موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد دستور بعدی را مطرح کنید. 8 – تصویب قانون حذف اختیارات شاه معدوم ووابستگان وخاندان سلطنتی رژیم منفور گذشته در قوانین ومقررات مصوبه تاتاریخ 22/11/57علوی ( مخبرکمیسیون ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، دولت لایحه ای را به مجلس تقدیم کرده بود در مورد اختیاراتی که شاه معدوم ووابستگان وخاندان سلطنتی رژیم منفور گذشته درقوانین ومقررات داشتند تاتاریخ 22/11/57 . درقانون مصوبه مجلس راجع به حذف عبارت « فرمان همایونی » یک سلسله مواردی که از طریق فرمان همایونی به اصطلاح انجام می گرفته تکلیفش مشخص شده بود ، ولی در قوانین، موارد بسیار زیادی داریم که مفوط ومعلق شده به اراده یا امر یا اختیار یا عبارات گوناگون دیگری به شخص شاه معدوم ویا خاندان ووابستگان اوکه دراین ماده واحده ای که دولت محترم تقدیم مجلس شورای اسلامی کرده بود ،معین کرده بود به همان ترتیبی که در قانون حذف عبارت : « فرمان همایونی » ذکر شده سایرموارد هم انجام بگیرد . یعنی در واقع قانون حذف عبارت « فرمان همایونی » عبارت باشد از « قانون حذف فرمان ، امر اراده ، اختیار وغیره شاه معدوم ووابستگان او » ( یعنی گسترش پیدانکند ) . زمانی که ما مواردش رانگاه کردیم ودیدیم که شامل چه مواردی میشود یعنی تک تک مواردی که در قانون ومقررات وجود داشت که منوط به امر یااختیار یا اراده وغیره شده بود دیدیم که ما به صورت کلی نمی توانیم بیائیم وکلیه اینها را عطف بکنیم برهمان قانون حذف فرمان همایونی واحساس نیاز کردیم که یکایک مواردی که ضرورت هست به صورت دسته بندی شده ، به صورت یک لایحه تقدیم مجلس شورای اسلامی بشود تابه تصویب برسد. در نتیجه ماده واحده که یک ماده واحده کلی بود با اضافه کردن یک تبصره به این صورت در کمیسیون تصویب شد که تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی شده است . ماده واحده – اتخاذ تصمیم نسبت به کلیه مواردی که به موجب قوانین ومقررات مصوب تاتاریخ 22/11/57  انجام آن موکول به صدور فرمان یا تصویب یا به امر واداره واختیار شاه معدوم واعضای خاندان سلطنتی و وابستگان نزدیک بوده است ، با هرعبارتی که انشا ء شده باشد به ترتیبی که در قانون راجع به حذف عبارت :« فرمان همایونی » در قوانین ومقررات مربوط به انتصاب افراد به بعضی از مقامات کشور مصوب 14/03/60پیش بینی شده صورت خواهد گرفت . که این به صورت یک عبارت کلی هست که کلیه آن مواردرا عطف میکرد برآن « قانون حذف فرمان همایونی » . این تبصره از طرف کمیسیون اضافه شد : تبصره 1 - « دولت موظف است در مواردی که تعیین جانشین قانونی ضروری است به صورت لایحه به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . » ( تاتکلیف هر کدام از موارد به تفکیک مشخص بشود ) . تبصره 2 – سرشماری های عمومی کشور بنا به تصویب ریاست جمهوری انجام خواهد شد . ( که قبلا بنا به اراده شاه معدوم بوده ) تبصره 3 – قوانین ومقررات مغایر از تاریخ تصویب این قانون لغو میگردد. والسلام . رئیس – خوب ، این هم شور دوم است وپیشنهادی ندارد، پیشنهادحذف هم در مجلس نرسیده است ، 180نفرحضور دارند ماده واحده را با سه تبصره ای که قرائت کردند وتوضیح دادند به رای می گذاریم . کسانی که موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی مان حضور اعضای شورای نگهبان را لازم دارد. تنفس میدهیم که اگر اعضای شورای نگهبان تشریف آوردند بعد از تنفس جلسه دوباره تشکیل میشود . فعلا یک ربع ساعت تنفس میدهیم . ( جلسه در ساعت 10به عنوان تنفس تعطیل ومجددا در ساعت 34/10به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد ) . رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . دستور جلسه یک یک فوریتی است که مطرح مس شود . اعضای محترم شورای نگهبان هم تشریف آورده اند . 9 – ردطرح واگذاری کلیه امور مربوط به مسکن روستاها به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی منشی – مخبرکمیسیون مسکن وشهرسازی آقای کاشانی بفرمائید. سیداحمد کاشانی ( مخبرکمیسیون مسکن وشهرسازی ) – بسم الله الرحمن الرحیم گزارش از کمیسیون مسکن وشهرسازی وراه ترابری به مجلس شورای اسلامی .
طرح قانونی واگذاری کلیه امور مربوط به مسکن روستاها به بنیادمسکن انقلاب اسلامی که یک فوریت آن در جلسه 20/10/62 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده وبه این کمیسیون ارجاع گردیده بود پس از چهارجلسه بحث وبررسی باحضور مسوولین مربوط در جلسه مورخ 9/11/62با اصلاحاتی به تصویب رسیدکه گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. رئیس کمیسیون مسکن شورای اسلامی میگردد. رئیس کمیسیون مسکن وشهرسازی – علی اصغر باغانی طرح قانونی تعیین وظایف بنیاد مسکن انقلاب اسلامی ماده واحده – از تاریخ تصویب این قانون بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در اجرای فرمان امام امت مبنی برایجاد مسکن برای محرومان عهده دار فراهم آوردن زمینه داشتن مسکن وایجاد محیط سکونتی متناسب بانیاز برای روستا نشینان از طریق تحقیقات وبرنامه ریزی تهیه طرحهای هادی مناسب تولید مصالح ساختمانی . جذب وهدایت منابع بانکی در تامین مسکن روستائی وتولیدمصالح ساختمانی بهسازی ونوسازی روستاها از نظر بافت ساختمانی شامل مسکن ومحیط های سکونتی ومعابرعمومی وبازسازی ونوسازی واحدهای مسکونی روستائی ویران شده بامشارکت روستانشینان وهماهنگی با کلیه دستگاههای ذی ربط درامور روستاها می باشد . تبصره 1 ــ هزینه اجرای این ماده واحده عبارت است از : الف ــ از محل حساب 100 امام مدظله . ب ــ کمک نقدی و جنسی بنیاد مستضعفان فرمان مورخ 21/1 1358 امام است که میزان آن وسیله بنیاد مستضعفان همه ساله سه ماه قبل از شروع سال مالی به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی اعلام خواهد شد . ج ــ اعتبار دولت جمهوری اسلامی ایران به عنوان کمک به حساب 100 امام . د ــ اعتبارات برنامه های خانه سازی در مناطق آسیب دیده روستائی در بودجه سنواتی دولت جمهوری اسلامی ایران . تبصره 2 ـــ اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی توسط وزارت مسکن و شهرسازی با همکاری بنیاد مسکن ظرف مدت 6ماه از تاریخ تصویب این قانونتهیه و پس از تصویب هیات دولت تقدیم مجلس شورای اسلامی خواهد شد . تبصره 3 ـــ از تاریخ تصویب این قانون کلیه مقررات و قوانین مغایر ملغی خواهد بود . مختصرا خدمت نمایندگان محترم عرض کنم که بنیاد مسکن انقلاب اسلامی اساسا دارای قانون هست یعنی طی یک قانونی که مجلس تصویب کرد بنیاد مسکن را که دارای هیات امناء سه نفره بود به آن ترتیب منحلش کرد وبه صورت یک بازوی اجرائی در اختیار وزیر مسکن وشهرسازی قرار داد . یعنی به عنوان یک شاخه معاونت با وزارت مسکن و شهرسازی همکاری میکرد . یعنی دارای قانون خود به خود هست . منتها مساله ای که وجود داشت این بود که حدود وظایف و اختیارات قانونی این بنیاد اولا کاملا مشخص نبود . مساله دوم این است که در ارتباط با حساب 100این ابهام وجود داشت که بنیاد مسکن در امر روستا ها نمیتواند فعالیت داشته باشد و کاربکند وبالاخره اینکه میخواستیم یک متولی مشخصی در ارتباط با مساله مسکن روستائی اعم از مسکن و اموری که میتواند در امر مسکن تسهیلاتی ایجاد بکند ، مشخص بشود . لذا این طرح قانونی تهیه شده یعنی در حقیقت کاری که این طرح کرده آمده حدود اختیارات و وظایف قانونی بنیاد مسکن را که در اصل ماده واحده شمرده شده ، مشخص می کند . آنچه را که عمدتا باید به آن توجه بشود این است که به بنیاد مسکن کار خانه سازی تصور نشود که داده شدهکه برود در روستا ها به خانه سازی کردن شروع بکند . بلکه در کنار امر خانه سازی میخواهیم بنیاد مسکن در روستا ها بتواند به صورت یک راهنما و زمینه ساز داشتن مسکن برای روستائیان عمل بکند مثل اینکه شما فرض کنید شهرداری در شهرها چگونه است که با تهیه طرحهای هادی و ایجاد تسهیلات لازم امر خانه داشتن را برای شهر نشینان فراهم می کند و تسهیل می کند بنیاد مسکن یک چنین ماموریتی رادر روستاها به عهده اش واگذار بشود و انجام بدهد و ضمنا آنچه را که ابهام هست به عنوان ماموریت های بنیاد مسکن در ارتباط با حساب 100 این را ما در اینجا تصریح و مشخص کردیم یعنی لزومی ندارد که گفته بشود فرض کنید حساب 100 که وظیفه تامین مسکن برای محرومان هست فقط مربوط به شهرها میشود به موجب یک سخن دیگر حضرت امام اساسا تامین مسکن برای محرومان از روستا شروع میشود . تا هم جلوگیری از مهاجرت روستائیان را بکند و باز بنا به بنا به فرمایش امام بلکه حرکت معکوس را اینجا بکند این طرح دارد در حقیقت آنچه را که تا به حال در سخنان امام وجود داشته یا در قوانین بوده این را به صورت قانون مشخص و حدود منضبطی در می آورد که بتوانند اینها عمل بکنند و تداخلی بین مسوولیت این دستگاه و سایر دستگاهها به وجود نیاید . عمده وظیفه این است که طی این چند جمله ای که اینجا هست و من مجددا آن را خدمتتان میخوانم . مشخص شده ، تحقیقات و برنامه ریزی تهیه طرحهای عادی مناسب ، تولید مصالح ساختمانی ، جذب و هدایت منابع بانکی در تامین مسکن روستائی و تولید مصالح ساختمانی ، بهسازی و نوسازی روستاها از نظر بافت ساختمانی شامل مسکن و محیط های سکونتی و معابر عمومی و بازسازی ونوسازی واحد های مسکونی روستائی ویران شده با مشارکت روستا نشینان و هماهنگی با کلیه دستگاههای ذی ربط در امور روستاها . از نظر تامین اعتبار این طرح هم پیش بینی کامل شده یعنی همان منابعی که در اختیار بنیاد مسکن بوده در بند های مختلف تبصره یک آن ذکر شده و اساسنامه اش را هم قرار شده که هیات دولت تهیه بکند و برای تصویب تقدیم مجلس بکند بنابراین این طرح ، کار عمده ای را انجام میدهد این است که حدود وظایف بنیاد مسکن را در ارتباط با روستاها مشخص می کند و برای روستاها یک متولی مشخصی را تعیین می کند که در حقیقت بشود امور مربوط به روستاها را در ارتباط با مسکن از آنها آدم بخواهد . خیلی ممنون . منشی ـــ آقای پورسالاری مخالف . پورسالاری ـــ بسم الله الرحمن الرحیم . مخالفت من با این طرح بر مبنای مغایرتی است که در عنوان این طرح هست با محتوای این طرح . در عنوان طرح یک بلند پروازی شده و گفته شده طرح قانونی واگذاری کلیه امور مربوط به مسکن روستاها به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی . این یک عنوانی است که سلب آزادی می کند از خلاقیت و استعداد روستائیانی که برای تهیه کاشانه و مسکنشان بنا به شرایط منطقه ای ، آب وهوا کیفیت فرهنگ معماری و بنائی را به صورت های مختلفی متجلی کرده . اگر ما یک چنین امر مهمی را به بنیاد مسکن انقلاب اسلامی واگذار بکنیم معلوم است که روی برنامه ریزی هائی که انجام میگیرد ، سیاستگذاری که ممکن است همه جا این شرایط محیطی و فرهنگی و اینها را در نظر نگیرند یا سلیقه ها اعمال بشود . این آزادی از روستاها گرفته بشود یک مساله را می پذیریم که طرح جنبه ارشادی داشته باشد راه حل ها ، ارشادها ،تشویق در اموری که تناسب با منطقه ومحیط دارد ، مورد قبول است . اما اینکه بیائیم بگوئیم کلیه امور مسکن به یک بنیادی که تقریبا یک موسسه خصوصی هست واگذار بشود و بودجه و امکاناتش محدود است این شاید به صلاح نباشد وبرای همه جا مفید نباشد . محتوای طرح را می بینیم خیلی در یک مسائل خاصی و در یک بودجه معینی محدوداست . اما عنوان طرح بسیار وسیع است که با داشتن یک چنین عنوانی دست بخش های خصوصی را می بندد و نمیگذارد آن رشد واقعی که در مناطق هست در جهت معماری های سنتی و منطقه ای به وجود بیاید . اگر هم قرار است که این طرح تصویب بشود حتما باید اصلاح بشود . چون محتوای طرح با عنوان تناسب ندارد و السلام . منشی ـــ آقای هراتی موافق . حسین هراتی ـــ بسم الله الرحمن الرحیم . عمده مسائلی که در مخالف برادرمان مطرح فرمودند پیرامون چهار مساله بود : 1ـــ آزادی از روستاها گرفته میشود . 2ـــ بنیاد موسسه خصوصی است . 3 ـــ امکانات آنها محدود است . 4ـــ دست بخش های خصوصی بسته میشود . اینکه آزادی از روستاها گرفته میشود اگر به متن طرح یک مقداری برادرمان بیشتر عنایت میفرمودند ملاحظه میکردند که در این بنیاد مسکن تنها زمینه ایجاد مسکن را فراهم میکند . یعنی زمینه سازی می کند که روستائیان از یک مسکن بهداشتی مناسب با شرایط جوی آن محیط برخوردار بشوند . مخصوصا در اینجا قید شده تهیه طرحهای هادی مناسب یعنی یک نقش هدایتی و ارشادی دارد . مساله دومی که مطرح فرمودند این است که بنیاد موسسه خصوصی است .
من فکر میکنم یک مقداری حضور ذهنشان رااز دست داده اند والا بنیاد مسکن زیرنظر وزارت مسکن وشهرسازی است ومسوول بنیاد مسکن رادراین رابطه وزیرمسکن وشهر سازی انتخاب میکند .مساله بعد که فرمودند امکانات آنها محدود است با توجه به اینکه دراین طرح مشخص شده که از محل کمک های نقدی و جنسی بنیاد مستضعفان از محل اعتبارات دولت جمهوری اسلامی وسایر اعتباراتی که دراین رابطه هست استفاده کنند قطعا ان شاءالله دامنه مسوولیتشان وامکاناتش دراین رابطه توسعه پیداخواهد کرد. مساله چهارمی که فرمودند این است که دست بخش های خصوصی را می بنددما نمیدانیم تاحالا کدام یک از بخش های خصوصی آمدند برای این محرومان ومستضعفان روستائی دلسوزی کنند ماتا حالا نشنیده ایم بخش خصوصی دراین رابطه بخواهد قدمی بردارد. واگر خوب ان شاء الله تصمیم گرفت که دستی به سرو بال روستائیان هم کشیده بشود وآنها رادر زیرچتر حمایت خودش بگیرد، کاملا دراین زمینه دست باز است که میتوانند از اعتبارات بانکها که افراد در آنجا سرمایه گذاری کنند ، استفاده بشود . اما دلائل موافقت من با این طرح انقلابی ودر واقع در آخرین روزهای مجلس طرحی که واقعا یک گام اساسی در زمینه خدمت به روستائیان برداشته میشود براساس این محور است . عمده دلایلی که در رابطه با مهاجرت روستائیان به شهر ها بررسی شده ، دومساله است . مساله اول پائین بودن در آمد کشاورزی هست ودر مرحله دوم عدم وجود امکانات وتسهیلات یک زندگی مناسب . این طرح در جهت دوم مساله یعنی اینکه به روستائیان امکان میدهد وزمینه مناسب فراهم میکند که از یک خانه بهداشتی ومناسب با شرایط جوی برخوردار بشوند واقعا یک قدم اساسی وبلندی هست . ضمن اینکه ما میدانیم در روستاها باتوجه به اینکه خانه ها براساس اصول صحیحی در ساختنش به کار نرفته در خطر ویرانی هست واز بین رفتن جان دهها وصدها وهزاران انسان . واز آن گذشته این خانه ها اگر نوعا در مسیر سیل قرار بگیرد باز به همین خطر دچار خواهند شد به خاطر اینکه اینها به هیچوجه اصول ومعیارهائی که در رابطه با خانه سازی ومحیط ده هست نوعا رعایت نشده واز آن گذشته نوع خانه هائی که الان وجود دارد خانه هائی است که باز از نظر بهداشتی دچار مشکلاتی هست یعنی خانه های محقری هست ومیدانیم که در رابطه باخانه ای اگر از نظر بهداشتی واز نظر آفتاب گیری ونور اصولی در آن به کار برده نشود زمینه مناسبی برای پرورش میکروب هست . از آن گذشته این طرح تنها مساله مسکن را مطرح نکرده اشاره ای هم به معیار مختلف داشته ومامیدانیم که واقعا بودجه ای که در مسائل بهداشتی داریم قهرا باید 80درصد آن را به مسائل بهداشتی اختصاص بدهیم و20درصد باقیمانده را به ممسائل درمانی اختصاص بدهیم . واینکه در رابطه به معابر هم به اینها اجازه میدهد که یک سری طرحهای اصولی واسا سی را پیشنهاد کنند این هم گامی هست در مسیر توسعه بهداشت در روستاها . بنابراین با توجه به اینکه دلائل مخالفت برادرمان را عرض کردم واین هم در رابطه با سلامت وکارآئی وجذب روستانشینی مفید هست فکر میکنم باتوجه به اینکه 140نفراز برادرها یک فوریت این را تصویب کردند دیگر جای بحث باقی نماند . والسلام . منشی – آقای کاظمی مخالف . کاظمی – بسم الله الرحمن الرحیم . من با کلیات این طرح مخالف نیستم چون مساله بازسازی روستاها وتوجه روستاها به سکونت در قطب های کشاورزی از مهمترین مسائل کشورمان است . اما با این بلند پروازی هائی که دراین طرح من می بینم این را مصداق آن مثال معروف سنگ بزرگ علامت نزدن است میدانم . مابرای ماندن روستائیان در روستا ها باید همزمان با فکر مسکن وبلکه در اولویت بیشتر مساله در آمد آنها را در نظر بگیریم این طرح اگر بخواهد با صرفنظر از مساله در آمد روستائی وتامین در آمد آنها بخواهد عمل کند به هدر دادن بودجه است وتلی ازمصالح ساختمانی را در روستاها ضایع کردن که باز هم روستائی به خاطر آجر وآهن وساختمان ومصالح آنجا نخواهد ماند ماباید کاری بکنیم که این طرح با آن طرح قبلی که نسبت به در آمد روستاها نظرداشت که در آمد روستاها از نظر تامین آب کشاورزی از نظر تامین صنایع دستی کوچک برای درآمد بیشتر در کنار کشاورزی وسایر کارهائی که در آمد را بالامیبرد باید حتما این طرح با آن طرح همگام وهماهنگ عمل کند تا روستائی را دلگرم وبه روستاامیدوار بکند . دراین طرح چند قسمت هست قسمتی که از آن مناسب است وکم خرج وعملی برای دولت ، برنامه ریزی وتهیه طرحهای هادی مناسب است . روستا که نیاز به امکانات بهداشتی دارد فاضلابش باید مشخص بشود وآن آلودگی از بین برود طرحهای هادی ویک نقشه فاضلاب مختصر وجدول بندی که وضع روستا برای توسعه آینده اش مشخص بشود کوچه ای وخیابانی برای عبور وسیله نقلیه با وسایلی که برای حمل ونقل هست اینها طرحهائی است کم در آمد وموجب امیدوار شدن روستاها . اما تولید مصالح ساختمانی وبهسازی ونوسازی روستاها با این بودجه هائی که اینجا پیش بینی شده حساب 100امام مدظله العالی وسایربودجه هائی که به عنوان کمک در اختیار بنیادمسکن قرار میگیرد اینها چیزی است بسیار کم وناچیز است در مقابل میاله بهسازی ونوسازی روستاها. نوسازی روستاها یعنی تمام روستاهای خشتی وگلی را ماخراب بکنیم واز نو با آجر بسازیم ما نمونه اش را درمنطقه خودمان یک شهرکی داریم نه تجربه بسیار بدی داشته دراین شهرک ،کلی بودجه بنیاد مسکن صرف آجر وآهن و وسایل شده وعده ای فقط به عنوان بورس بازی امید بستند آمدند زمینی را باقیمت خیلی نازل کرفتند بعد مرتب این را دست به دست دارند میفروشند که باز همان بورس بازی شهرها به روستاها کشیده شده ما در سال گذشته به بنیاد مسکن اعتراض کردیم وگفتیم این بودجه ای که برای ترمیم مسکن در اختیار شما هست روستائی که یک گوشه خانه اش در اثرریزش باران وبرف خراب شده احتیاج به سه چهار هزار تومان دارد دوتا تیرهای خانه اش را برداردوسقف خانه اش را مرمت بکند تا بتواند سال دیگر در آن زندگی کند این را چرا در اختیارش نگذاشتید ؟ آمدید تمام  بودجه آن منطقه را دریک شهرکی به عنوان تجربه صرف کردید که حالا آنجا هم امیدی نیست آن مردم وآن افراد بمانند ومرتب دارند خانه ها را میفروشند وبه مرکز استان وشهرستانها می روند خوب ومرتب دارند خانه ها را میفروشند وبه مرکز استان وشهرستانها می روند خوب اگر این تجربه تلخی که آنجا داریم بخواهد به عنوان وظیفه بنیاد مسکن حساب نشده در همه جا بودجه ها ریخته بشود ومالح ساختمانی هدر بشود . بدون اینکه سایرمسائل جنبی روستا مخصوصا مساله بالا بردن درآمد آنها در نظر گرفته بشود به نظر من این طرح مفید که نیست بودجه ها راهم هدر میدهد بنابراین با قسمت اول این طرح که تهیه طرحهای هادی مناسب وقسمت دیگر هم در اختیار گذاشتن وام برای ترمیم مسکن با تجدید بنا با این قسمتش ماموافقیم واین را مفید میدانیم اما به طور زیربنائی بهسازی کردن وشهر ک ساز ونوسازی روستاها که همان شهرک سازی خواهد بود اینها را ما مضر میدانیم ومخالف هستیم وامیدواریم که ان شاءالله این طرح با اصلاحیه های مناسبی به اندازه ای که بنیاد مسکن در توانش باشد وبتواند روستاها را تقویت کند و امیدوارکند به همان اندازه در این طرح بیاید نه بایک بلند پروازی بسیار فوق العاده ای که ضمنا هماهنگ هم با سایر طرحهای در آمد روستائی نباشد والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته . منشی – آقای موحدی سا وجی موافق . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . در رابطه با این طرحی که در واقع برای هدایت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی است به سمت روستاها برادرانی که در ارتباط با مخالفت صحبت کردند در واقع مخالفتی آن چنان با کلیت این طرح نداشتند . نگرانی هائی که از سوی بعضی آقایان مطرح میشود وتصور میشود که با تصویب این طرح ، مسکن روستائی ها هم به دست دولت بیفتد واین دولت باشد که بخواهد کلا در روستاها آن هم با شیوه ها ونقشه ها وهمان شکلی که در شهرها وخانه سازی می کند در روستاها هم بخواهد عمل بکنداین نگرانی یا تصور به نظر ما تصور چندان صحیحی نیست در ارتباط با روستاها مشکلی که الان وجود دارد این است که بنیاد مسکن قبل از انقلاب که وزارت مسکن بوده در رابطه با روستاها اصلا کاری نکرده است ، بعد از انقلاب هم دراین اواخر بنیاد مسکن ووزارت مسکن بودجه هائی که به آنها داده شد خود مجلس موظف کردکه ازاین اعتبارات را بهروستا هاهم ارتباط بامسکن روستائی بدهد واین دیگر از حد دادن وام به روستائی تجاوز نمیکرد در صورتی که در روستاها ما معتقدیم که بایستی وزارت مسکن وبنیاد مسکن بروند به سمت اینکه هم در تهیه زمین برای کسانی که فاقد خانه مسکونی هستند ونیازمند
وهم به سمت اینکه به آنها کمک بکند . بحث تاین نیست که به طور

انحصاری وزارت مسکن یا بنیاد مسکن بیاید برود در روستاها وآنجا بخواهد خانه سازی روستائی را به عهده بگیرد . بلکه دست خود روستائی ها هست یعنی خانه سازی را حتی الامکان باید خود روستائی انجام بدهد معض جاها گلی است بعض جاها خانه سنگی می سازند بعض جاها فرض کنید که سقفش چوبی است یا آهن ودراینکه نوع وشکل وفرم وسبک اینها چگونه باشد در اختیار خود روستائی ها هست وفقط دراین زمینه از حیث وام واعتبار وهمکاری و مشارکت وکمکی است که بنیاد مسکن باید انجام بدهد واگر ماتوجه کنیم به اینکه بنیاد مسکن یک نهادانقلابی است بعد از انقلاب کمتر به مساله مسکن روستاها توجه کرده وبنیاد مستضعفانی که فرمان امام بود به جای اینکه برود در روستاها وخانه هائی که هم خرجش کمتر است وهم نیاز روستائی بیشتر است آنجا خانه بسازد آمده در شهرها میخواهد بنیاد مستضعفان خانه سازی بکند اگر ما به اصطلاح به شرح حال وگذشته اینها نگاه کنیم ضرورت تصویب این طرح را بیشتر توجه می کنیم واحساس می کنیم بنابراین من معتقدم که این طرح باید تصویب بشود تا به مناطق روستائی که فاقد خانه هستند ویک عامل مهاجرت روستائی به شهری ویک عاملش هم که عامل کوچکی هم نیست مساله نداشتن خانه است این هم لااقل حل بشود . والسلام . منشی – خانم طالقانی مخالف . اعظم طالقانی – بسم الله الرحمن الرحیم مخالفت نه از جهت این است که به روستائی ها دراین زمینه میخواهد کمک داده بشود . بلکه مخالفت من از این جهت است که علت اصلی مهاجرت روستانشینان به شهرها ومشکلات روستائیان این نیست که فقط امکانات مسکن برای آنها تهیه بشود . آنها امکانات واحتیاجات دیگری دارند که در اولویت قرار دارد. آب وبهداشت وزمین ودرمانگاه ومسائل دیگری دارند که اول بایدآنها برآورده بشود ودر آمد روستائی بالا برود تا روستائی خودش با امکاناتی که به دست میاورد در تهیه مسکن بهتری هم تلاش بکند . امادر آنجاهائی که روستاها آسیب دیده به جای خودش ، روستاهای آسیب دیده را باید بازسازی کرد. الان مشکل روستائی های ما این نیست که برای آنها مسکن ساخته بشود یا زمینه مسکن سازی برای آنها فراهم بشود بلکه مشکلشان بالابردن سطح درآمد شان است . که اینها کشت بیشتر ، درآمد بیشتر ، تولیدبیشتر ،تولیدبیشتر داشته باشند . کم کم خودشان امکانات را فراهم می کنند . در واقع بنیاد مسکن اگر این امکانات را درشهرهای کوچک که باز ان ها هم کسانی هستند که بیشتر به شهرهای بزرگ مهاجرت می کنند در آن جا هم این امکانات را فراهم کند شاید یک عاملی باشد برای جلوگیری از مهاجرتی که الان در سطح کل می بینیم به علاوه من مطالبی را که آقای کاظمی هم فرمودند تایید میکنم . منشی – آقای لطیف صفری به عنوان موافق بفرمائید. لطیف صفری – بسم الله الرحمن الرحیم باتوجه به اینکه مساله مسکن یکی از مسائل مهمی است که مورد توجه همه مسوولین وجامعه انقلابی ایران است بخصوص در جوامع روستائی که اگر مشکل مسکن اینها انشاءالله حل بشود نه تنها از مهاجرتهای بی رویه ای که صدمات زیادی به تولیدات کشاورزی ودامی مملکت زده ومی زند جلوگیری میشودبلکه بارشهرها هم کم می شود و کلی به سود تولیدمملکت است . باتوجه به اینکه صاحبان اصلی وسهامداران اصلی انقلاب اسالامی وحکومت جمهوری اسلامی جامعه تولید کننده مستضعفی هستندکه رهبرکبیر انقلاب که خداوند انشاءالله اورا طول عمر بدهد همیشه توجه خاص به این جامعه داشته ویکی از مسائلی که به عنوان اصولی ترین واساسی ترین مساله خدماتی زندگی همین جامعه مستضعف روستائی است خود تشکیل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی که به امر حضرت امام وبعد با تاکید وتقویت هائی که ایشان براین کارکرده اند وتشکیل حساب 100حضرت امام که نفس مساله تشکیل حساب 100وبنیاد مسکن وتمام این حرکات نیکی که برای مستضعفین دراین جامعه انجام می گیرد واوامری که ایشان صادر کردندخدمت به این طبقه وطبقه مستضعف روستانشین است که از لحاظ خدماتی محرومیت های زیادی دارند از نظر عملکرد هم انصافا ماهم در منطقه خودمان شاهد خدمات وفعالیت های مسوولین محترم بنیادمسکن انقلاب اسلامی بخصوص در روستاهای محرومی که خانه هایشان بعلت صدمات مختلف ، بعلت سستی پایه های آنها از استضعاف وموارددیگری ویران شده واینها تا آن جائی که برایشان مقدور بود هیچ کوتاه نیامده اند . حالا اگر یک موقعی ممکن بود کهبه جائی نرسند و نتوانسته اند آنطوری که باید برسند همه برادران و خواهران عزیز مجلس محترم می دانند که نه از ناتوانی و یا ناکارآئی اینها بوده بلکه متاسفانه عمق محرومیت اینقدر زیاد است بخصوص در روستاها که به این سادگی هم درست نمی شود و مسائل زیادی هم که مانع این کارهای خیر خدماتی مستضعفین شده بخصوص مساله جنگی که مقدار زیادی از امکانات را به خودش اختصاص داده خودش کمک میکند به اینکه اینها نتوانستند بودجه و امکانات لازم راآن طوری که هست ببرند و بطور کلی ضرورتی که برای ایجاد مسکن در مناطق روستائی و بهبود مسکن در مناطق روستائی است و باز ضرورتی که برای اینکه یک تشکیلاتی که بتواند این امکانات را آن جا برساند . این امکانات الان ممکن است وام باشد ، ممکن است مصالح ساختمانی باشد ، ممکن است برنامه ریزی باشد ، ممکن است ارشاد باشد ، ممکن است تقویت باشد و خیلی چیزها ممکن است باشد. این تشکیلات در حال حاضر در عمل نشان داده شده که تا حالا بنیاد مسکن انقلاب اسلامی بوده و ضرورت و واجب تر بودن خدمت روستائیان هم ایجاب میکند که این ارگان در خدمت اینها قرار بگیرد . این است که امضاء کردن این طرح بوسیله عده کثیری از نمایندگان محترم مجلس هم موید این ادعا است که این ارگان می تواند یعنی تشخیص دادند که می تواند این خدمات را برساند . البته من موافق تصویب این طرح هستم و انشاءالله مجلس محترم هم با شناختی که از جامعه دارد وبا شناختی که از ضرورت ها دارد و با شناختی که از خدمت گزاران جامعه و خدمت گزاران مستضعفین جامعه دارد مطمئن هستیم که با این طرح موافقت میکند و تصویب می شود و السلام علیکم . منشی ـــ آقای دکتر هادی مخالف . هادی ـــ بسم الله الرحمن الرحیم . این طرحی که در مجلس محترم هست در درجه اول متناسب با نیاز واقعی روستائیان تهیه نشد است . عامل مهاجرتی راکه آقایان فرمودند یکی از عوامل مهاجرت روستائیان به شهر این است که مسکن ندارند .عامل اساسی مهاجرت روستائیان به شهر مشکلات مسکن یا کمبود مسکن نیست .( لطیف صفری – یکی از عوامل مهم است ) اساسی ترین مشکلی که در روستائیان است وباعث می شود که روستائیان به شهر مهاجرت بکنند عبارتست از مشکلاتی که در رابطه با زمین است ومشکلاتی که در رابطه با آب است. دربسیاری از روستاها، روستائیان زمین ندارند یاکم دارند . دربسیاری از جاها روستائیان آب ندارند یااگر آب دارند خیلی کم دارند ودر بسیاری از جاها ممکن است آب وزمین هم باشد ولی مشکلات قانون ناشی از اینکه حالاوضع زمین چه مشکلی است ووضع آب چه مشکلی است واختلافاتی که هست یعنی بسیاری از املاک وزمین ها روشن نشدن وضع زمین صورت نگیرد. چنانچه مامیخواهیم روستائیان به شهرها مهاجرت نکنند در درجه اول باید امکاناتی را برای روستائیان فراهم بکنیم که روستائیان بتوانند در آمدشان بالا برود ، تولیدشان بالابرود . اگر روستائیان تولیدشان بالا رفت وبعد ما آن تولید رانتوانستیم ازایشان بخریم وبه بازار بیاوریم هیچ نیازی به مسکن درست کردن برای روستائیان نیست واگر برای روستائیان حالا بهترین مسکن را شما بروید درروستا درست کنیداما در کنار مسکن آب نباشد ،زمین نباشد،تولید نباشد ،کار نباشد روستائی فقط مسکن نمی خواهد که ! اما اگر آنها باشد یعنی اگر مشکل آب ومشکل زمین واین مشکلات نباشد خود روستائی می تواند مسکن خودش را فراهم بکند . اضافه براینها واضافه برآن اشکالاتی را که مخالفین دیگر گفتند ببینید بنیاد مسکن طبق فرمان امام در وزارت مسکن ادغام شد. بنابراین از آن وقتی که بنیاد مسکن در وزارت مسکن ادغام شد دیگر طرحی را ، مسوولیتی را بنظر من نباید ما مستقلا به بنیاد مسکن بدهیم . هماهنگ با کل مسائل کشور ومسکن کشور وزارت مسکن بدهیم . هماهنگ با کل مسائل کشور ومسکن کشور وزارت مسکن باید برنامه ریزی کند این هم وزارت مسکن اشتباه نشود . کار وزارت مسکن اصلا خانه سازی برای مردم نیست . بلکه راهنمائی مردم ، هدایت مردم است والا وزارت مسکن پیمانکار نیست که بیاید برای مردم خانه سازی بکند . آن وقت در هماهنگی با کل کار وزارت مسکن بنیاد مسکن هم در بطن وزارت مسکن ادغام شده یعنی دیگر معنا ندارد ما مسوولیت جداگانه ای را بیائیم به بنیادمسکن بدهیم . بنابراین باتوجه به این ادله وبودجه بسیار کلانی راکه دوباره این طرح به گردن بنیادمسکن ویا وزارت تحمیل میکند وبعد هم ما می بینیم چند باب خانه ای در یک جائی ساخته شد ناهماهنگ با برنامه ریزی اقتصادی کل
کشور ومشکل روستائیان را هم چندباب خانه حل نمی کند بلکه همان طوری که گفتم باید مشکل زمین ومشکل آب را برای روستائیان حل کرده والسلام علیکم ورحمه الله . منشی – آقای کیاوش بفرمائید. کیاوش – بسم الله الرحمن الرحیم . به نظر می رسد که در این لایحه هیچ جای بحث ونقطه ضعفی نیست که کسی با آن مخالفت کند جزمسائلی که برادرها بی موردمطرح کردند در اینلایحه ای که اولین قدم برای رسیدگی به وضع روستائیان وجلوگیری آنها از روانه شدن به شهرها است وآن یک مساله بازهم عنوان کردن بخش خصوصی است در مقابل این کار خدائی . من فکر میکنم این کار درست نیست یعنی همه آنهائی که قانون اساسی را امضاء کرده اند همه تعظیم میکنند در مقابل 3بخشی که از نظر اقتصادی در قانون اساسی پیش بینی شده است . امادر مورد هر عمل رفاهی برای مردم محروم دوباره پای بخش خصوصی را جلوکشیدن وآن را به عنوان یک علم ، علم کردن این درست نیست . اصلا کجای این لایحه بخش خصوصی را تعطیل میکند به علاوه تا الان . بخش خصوصی دراین باره اگر هم تازه حمایت از آن است کدامیک از قدم ها را برداشته که تا کنون این لایحه سبب تعطیل شدن آن باشد . این همه نقدینگی در دست مردم کدام کاری تاحالا برای روستائیان کرده اند که الان ما بگوئیم تعطیل شده است. بنظرم می رسد تنها مساله ای که دراین جا برادرها کشاندند واصل هم بود ویک اصل بی مورد بود آن هم عنوان کردن بخش خصوصی است .همین بخش خصوصی است که می گوئیم تابستان برای روستائیان کاری بکنیدبگویند گرم است . زمستان هم که سرد است می بینیم که تا حالا هیچ قدمی برنداشتند پس کدام بخش خصوصی است که تعطیل بشود . در هر حال من فکر میکنم یکی از مسائل بسیار مهم کشیده شدن روستائیان به شهرها نداشتن مسکن است . ( یکی البته ) دوا که ندارد، پزشک هم که ندارد،آب هم که نداردپس برای چه بماند ؟ حداقل اولین قدم این است که بیائیم طبق قانون اساسی یک آلونکی برایش بتوانیم بسازیم وبه علاوه اولین قدمی است که الان بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را متوجه میکند به روستاها. این خودش اگر هیچ نفعی دراین لایحه نباشد حداقل این نفع را دارد که موظف میکند بنیاد مسکن اسلامی متوجه روستاها بشود به اضافه بودجه اش هم معین وآن حساب 100هم مبالغ زیادی آن جا هست ، تنها جائی که الان می تواند مصرف بشود والسلام علیکم ورحمه . منشی – آقای دری مخالف . دری نجف آبادی – بسم الله الرحمن الرحیم و دراینکه بایدبرای روستای کشور وتقریبا نیمی از جمعیت فعال ومولد کشور انشاءالله کا رکردوخدمت کرداین خواست انقلاب ومام بزرگوار وفقیه عالیقدر ومجلس شورای اسلامی وهمه است . تردیدی نیست . عمده این است که در شرایط فعلی جامعه ما کار بهتر کدام است . اصل کار یا کار خوب یک مساله است احسن عملا واصلح عملا مساله دیگری است وما این جاکه نشستیم باتوجه به امکانات کشور ، امکانات دولت ، شرایط جامعه ،شرایط انقلاب وضرورتهای فعلی جامعه مان واجدانا باید دقت کنیم که اصلح عمل واحسن عمل را ، بهترین کارراحتی در رابطه باروستاها انتخاب بکنیم .بدیهی است که اولین مساله کشور ما درشرایط فعلی جنگ است وآن چه در رابطه باجنگ است باید به آن بهای اول داده بشود ودومین مساله در رابطه باکشوروکارهای کشور ، کارهای زیربنائی وکارهای تولیدی است . حتی برای روستاهای عزیز وروستائیان محترم واقعا آن کار اساسی کاری است که آنها را بهایشان قوت بدهد وتوان بدهد که بتوانند روی پای خودشان بایستند وبتوانند زندگی خودشان را با فعالیت های خودشان تامین کنند. بتوانند دلگرمی در روستاها داشته باشند برای کار ، برای تولید ، برای درآمد وبرای فعالیت های مناسب اقتصادی تابتوانند در زمینه مسکن وغیره هم خودشان فعالیت کنند. اگر دولت جمهوری اسلامی را ما موظف کنیم ولو به عنوان بنیادمسکن یا وزارت مسکن یا جهادسازندگی که آقا ! شما بیائید دررابطه با 60هزار روستای چنین وچنان هم شما تامین مسکن را ، ایجادمسکن را وتامین زمینه های لازم را فراهم کنیم چنان که در ماده واحده آمده هم به ایجادمسکن وایجادمحیط سکونتی متناسب با نیاز وهم در صفحه 2 سطردوم باز آمده ازنظر بافت ساختمانی شامل مسکن ، محیط های مسکونی ، معابرعمومی ، باز سازی ونوسازی واحدهای مسکونی روستائی ،آن دقت سطر اولش هم آمده « تامین مسکن روستائی » این تعبیرهائی که دراین طرح پیشنهادی نمایندگان محترم آمده اینها واقعا کار درجه سوم است یعنی کاره9ای رفاهی است ، کارهای خدماتی است ، کارهای عمرانی است . امادر صورت کارهای تولیدی نیست . ما وجدانا اگر امکاناتی درکشور داشته باشیم در درجه اول باید سرمایه گذاری کنیم در بالابردن تولید روستائی ها ، در تهیه آب وخاک برای کشاوزی ودر رونق کشاورزی وبعد هم سرمایه گذاری در جنبه های جنبی برای روستائی هاکه در وقت های بیکاری وغیراشتغال بتوانند فعالیت های دیگری متناسب با محیط زندگیشان داشته باشند . دولت هم اگر توان داردکه توانش
وجدانا محدود است ونبایدبلافاصله برای دولت تعهد ایجادکنیم گرچه دولت جمهوری اسلامی اگر توان داشته باشدخودش پیش قدم است اما در شرایط فعلی که شما بودجه رامی دانید ،توان دولت را میدانید ، امکانات دولت را می دانید مایک چنین لایحه ای راتصویب بکنیم یا چنین طرحهای راتصویب بکنیم ودولت را  مکلف بکنیم در حقیقت مثل این است که بانذرآدم یک چیزی رابرای خودش واجب بکند ،من از قدیم که گاهی بامردم صحبت میکردم می گفتم واجبات خداراانجام بدهید . لازم نیست بانذر دعهدویمین واینها هم یک واجبات جدیدی رابرای خودتان ایجادکنید. اگر دولت محترم جمهوری اسلامی توان داشته باشد همه گونهفعالیت هائی را انجام میدهد . اما الان فعالیتهای درجه اولش جنگ است ، فعالیتهای درجه دومش کارهای سرمایه گذاری وکارهای زیربنائی است که منتهی به تولیدبشود . برای خود روستاها مسئله آموزش در راس همه امور است ، مساله بهداشت در راس همه امور است ؟مساله درمان ، آب ، بهداشت در  راس همه امور است . ایجاد دبیرستانها هنرستانهای فنی ، حرفه ای ،کشاورزی در راس همه امور است . برق رسانیدن به روستاها اگر توان داشته باشیم در راس همه امور است . مسائل تبلیغاتی رادیو، تلویزیون در راس همه اموراست .مساله جاده سازی برای روستاها قطعا مقدم است براینکه بیائیم بگوئیم در رابطه با مسکن هم دولت به کیفیتی مسوول باشد .چرا؟ ان شاءالله سعی کنید زودتروزیرمحترم مسکن تعیین بشود ، انخاب بشود وبه هر کیفیت بیاید راجب مسکن هم یک سیاست گذاری داشت هباشیم که باز به صورت یک جزیره مستقل عمل نشود یک سیاست گذاری داشته باشیم در رابطه با کل سیاست های جمهوری اسلامی یکی هم سیاست راجع مسکن در شهرها در روستاها دولت بایدبرنامه ریزی کند،ارشاد کند ، سیاست گذاری کند ،هدایت کند اما دولت را وجدانا درشرایط فعلی به هیچ عنوانی نباید درگیرکرد برای ایجادمسکن وتامین مسکن مگر در مناطق سیل زده یا جنگ رده یاخدای نکرده زلزله زده . که آنجا یک ضرورتهای فوری واورژانسی است وایجاب می کند که دولت هم پیش قدم بشود وهمه ملت هم همکاری لازم راداشته باشند.امادغیرآنجا ها که حالت اورژانسی دارد بیائیم دولت را مکلف بکنیم صلاح نیست . آنچه هم برادرها به عنوان منابع مالی تعیین فرمودیدواقعا یک بار دیگر بررسی بفرمائید . ان شاءالله از محل حساب 100 حضرت امام روحی اله الفدا امیدواریم همه بتوانیم کمک بکنیم وبتواند بنیاد مسکن هم کار انجام بدهد . بعد بند « ب » کمک نقدی وجنسی بنیاد مستضعفان است . شرایط بنیاد مستضعفان را شما میدانید ، دفتر اجرائی تبصره 82 را شما میدانید . بنیادمستضعفان خودش هزارویک مساله دارد ودرشرایط فعلی مساعلش ساده نیست که حالا بتواند میلیون ها تومان هم امکانات داشته باشد ودراختیار بنیاد مسکن قرار بدهد .بعد اعتبارات دولت جمهوری اسلامی ایران هم در سال جاری 400 میلیون تومان است که من از برادرهای بنیاد مسکن می پرسیدم شما بودجه جاری تان در سال 62 چقدر بوده؟ صحبت از 200 تا 250 میلیون تومان بود یعنی یک تشکیلات عریض طویلی دوباره درست می شود به عنوان اینکه ما میخواهیم برای مسکن روستائی ها فکر بکنیم . اعتبارات برنامه های خانه سازی در مناطق آسیب دیده روستائی در اعتبارات بودجه است ولی شما میدانیدکه کارهای عمران روستا ها رامابه جهاد سازندگی واگذار کردیم . جهادسازندگی هم در رابطه باعمران روستاها این خدماتی که دراین ماده واحده منظور شده از نظر راه وامکانات دیگر وبرنامه ریزی ونقشه های هادی واینها خیلی ازاین کارها رابرادرهای محترم جهادسازندگی بایدانجام بدهند چون وجدانا مادر تقسیم وتفکیک وظایف جهادسازندگی و وظایف وزارت کشاورزی آمدیم گفتیم « عمران 

روستاها» باجهاد سازندگی باشد وکشاورزی کشور باوزارت کشاورزی باشد .حالا دوباره می گوئیم عمران روستاها نه ، یک گوشه اش را می گیریم وبه بنیادمسکن میدهیم . پابه پای جهادسازندگی که حضور فعال در روستاها داردومن باز هم میخواهم که جهادسازندگی حضور بسیار فعالی داشته باشد آن هم در درجه اول به کار تولیدی وفعالیت های مثبت وزیربنائی نقش اولی ونقش اساسی را بدهد می گوئیم آقای بنیادمسکن توهم بروبه همین کیفیت تشکیلات درست کن وبگو60 هزار روستا درسراسر کشور پراکنده است من میخواهم به اینها امکانات کشور درشرایط فعلی چنین اجاره هائی را به مانمیدهد ومااگر بخواهیم وکیل خوبی برای مردم عزیزمان باشیم باید تمام جوانب مسائل را کاملا مورد دقت قراربدهیم عامل مهاجرت هم وجدانا میاله مسکن در روستا ها نیست ممکن است 5درصد الی 10درصد حدنهایت شما بفرمائید عامل مهاجرت از روستاها به شهرها عامل مسکن است . کیفیت مسکن روستاها مطرح است ما اگر بخواهیم وکیل خوبی برای مردم عزیزمان باشیم باید تمام جوانب مسائل را کاملا مورد دقت قرار بدهیم عامل مهاجرت هم وجدانا مساله مسکن در روستاها نیست ممکن است 5% الی 10% حد نهایت شما بفرمائید عامل مهاجرت از روستاها به شهرها عامل مسکن است . کیفیت مسکن روستاها مطرح است ما اگر بتوانیم از نظر کیفیت یک کاری بکنیم که وضع کیفیتی مسکن روستاها بهبودی حاصل کند این خیلی خوب است . هدایت کنیم ، سیاست گذاری کنیم ، برنامه ریزی کنیم ، تشویق کنیم . تبلیغ کنیم این یک مساله ای است . اما اصل مهاجرت و عامل مهاجرت مساله ممکن نیست . مساله درآمد است ، مساله تولید است و مساله امثال ذلک . ما در بعضی از شهرستان ها رفتیم ، در بعضی از مراکز استان ها رفتیم برادرها به ما گفتند آقا! فلان روستاها را که حالا من اسم نمی خواهم ببرم ما برایشان همه امکانات را فراهم کردیم ولی یک نفر در روستاها نمانده است و همه ول کرده اند و آمده اند . برای اینکه مساله در آمد برایشان در راس همه امور است . باید کاری کرد که برای روستائیان کشور هم همانندافرادی که در جامعه سر چهار راهها می ایستند وسیگار می فروشند ، پرتقال می فروشند یک در آمد متناسبی باشد وبه کارهای زیر بنائی مخصوصا آموزش و پرورش در روستاها و آموزش فرهنگ مورد نیاز روستاها باید بهاء داده بشود ، به بهداشت بهاء داده بشود اینها کارهای درجه اول است و مسکن هم قطعا در درجه سوم و چهارم و پنجم است . دولت هم توان این جور تعهد های جدید را که به این کیفیت ما را الزام بکنیم ، وجدانا ندارد . چون بودجه را شما بررسی کرده اید و بنده هم دقیق در ریز جریانات بودجه هستم . ما امیدواریم وزیر مسکن جدیدکه انشاء الله انتخاب می شود یک سیاست گذاری درستی در رابطه با وزارت مسکن و بنیاد مسکن در رابطه با کل مسکن کشور همپای سایر دستگاههای اجرائی کشور داشته باشد که ما در آن رابطه هم بفهمیم چقدر در طول برنامه مثلا 5ساله یا 3سال آینده باید به مسکن بهاء بدهیم . اما هر کدام بصورت یک جزیره مستقلی یک طرحی بدهیم یا یک لایحه ای بدهیم جدای از سایر دستگاههای کشور و امکانات کشور را هم در  نظر نگیریم این قطعا نمی تواند صد درصد به صلاح کشور باشد . امیدوارم انشاالله برادران و خواهران محترم نماینده بذل محبت کنند واین باشد تا خلاصه اش یا در برنامه این مساله مسکن کلا حل بشود یا در رابطه با وزارت مسکن جدید کل سیاست های مسکن در این کشور حل بشود 5سال است این مساله مسکن در این کشور مدام نوسان داشته و دولت هم هر جا در گیر شده چه بسا صلاح نبوده اما یک خط کلی که باید در کشور باشد راجع به مسکن هم قطعا باید به آن فکر کرد ، برای روستاها ، برای شهرها وبرای همه کشور و السلام علیکم و رحمة الله. منشی ــ آقای مصطفی ناصری موافق . مصطفی ناصری ــ بسم الله الرحمن الرحیم . متاسفانه آن چه که تا حالا صحبت شد بنظر من اکثرا خارج از موضوع بود و برادرها تکیه می کردند بیشتر روی امکانات که لازم است به روستاها بدهیم و مخالفین هم صحبتشان این بود که آقا! مسکن برای روستائیان در درجات بعدی قرار دارد . اصلا برادرها و خواهرهای نماینده دقت بفرمایند هدف ما از این طرح چیست ؟ من برای اینکه این عرض که کردم روشن بشود به دو قسمت از صحبت های برادرمان جناب آقای دری اشاره می کنم . یکی اینکه ایشان فرمودند که لازم نیست که یک سری واجباتی را بر خودمان تحمیل بکنیم با توجه به مشکلاتی که دولت دارد . عرض میکنم که یا روستاها مسکن لازم هست یا نیست ؟ اگر قرار است که برای روستاها مسکنی ساخته نشود . خوب ، یک مرتبه این کارهائی که الان انجام میشود و این وامهائی که داده میشود این سری عملیاتی که به عنوان مسکن برای روستاها انجام میشودرا هم جمع کنید بگوئید آقا ما تا5سال دیگر برای روستاها خدمتی به عنوان مسکن نخواهیم داشت . و مساله دوم ایشان فرمودند که آقا عمران روستاهامربوط به جهاد است . اینجا اصلا صحبت از عمران روستاها نیست . من خیلی خلاصه عرض میکنم با توجه به صحبت ها ی زیادی که مخالف و موافق کردند هدف از این طرح آقایان این است که ما کارهائی که الان در رابطه با مسکن روستائی داریم اینها را هماهنگ بکنیم . شما با یک مرتبه بیائید همه کارهائی که برای مسکن انجام میشود اینها را جمع کنید . یک مقدار بنیاد مستضعفین کار می کند ، یک مقدار مسکن کار می کند ، یک مقدار جهاد کار می کند یا مسکن را برای روستائی ها حذف کنید یا یک هماهنگی می خواهد و اینها را که برادران و خواهران آمدند صحبت کردند آقا این عامل مهاجرت نیست عامل مهاجرت یک چیز دیگری است . اصلا مگر اینجا صحبت از مهاجرت است چه کسی می گوید عامل مهاجرت این است فقط . بلی مادهها عامل داریم یک عاملش هم این است . چه کسی ادعا می کند که اگر ما این طرح را تصویب کردیم دیگر هیچ مهاجرتی صورت نخواهد گرفت ؟ آنوقت مساله زمین را برادرها پیش آوردند ، مساله آب را، همه آنچه که ما در روستاها امروز گرفتاری داریم همه را در این طرح چند خطی موافقین و مخالفین محترم خلاصه کردند که بنظر من خارج از موضوع است . موضوع این طرح این است که ما بیائیم کارهائی که الان برای بهبود مسکن در روستاها انجام میشود این را ما یک کاسه اش بکنیم ، این موضوع این طرح است . هر کسی برای خودش یک کاری نکند . این چه ارتباطی به جنگ دارد ، چه ارتباطی به راه دارد ، چه ارتباطی به روشن نشدن مالکیت زمین دارد؟ چه ارتباطی دارد به مهاجرت این را شما با یک مرتبه جمع کنید و منع کنید همه نهادها را از ساختن مسکن برای روستاها یا لازم است که یک هماهنگی پیش بیاورید و بنیاد مسکن بعنوان موفق ترین ارگان در ساختن مسکن برای روستاها به شهادت کارهائی که در روستاها انجام داده برای این کار مناسب تشخیص داده شده واین معنایش این نیست که ما زحمات دیگر نهادها را نادیده بگیریم . نه ، آنها هم زحمت می کشند ، آنها هم کار می کنند . اما می گوئیم الان یک سری کارها برای مسکن روستاها انجام می دهیم و این را بیائید هماهنگ بکنیم اصلااز شما تقاضا می کنم یک بار دیگر این طرح رابخوانید . اینجانه صحبت از راه است ، نه صحبت از زمین است ، نه صحبت از آب است ، هیچیک از اینها نیست . من یکبار دیگر متن این طرح را می خوانم برای اینکه نمایندگان محترم درست دقت کنند همه این صحبت هائی که شد خارج از موضوع است و هیچ تحمیلی هم نیست ما می گوئیم کارهائی که الان انجام می دهید اینها را هماهنگ بکنید . ما نمی گوئیم حتما باید دولت این کار را بکند ، نمی گوئیم حتما باید مسکن بسازد نه ، ملاحظه بفرمائید البته در عنوان طرح بنده هم اعتراضی دارم که پیشنهاد می کنم که همان عنوان قبلی اش بماند این عنوان گمراه کننده است . این را من قبول دارم و بنظرم اشتباه است . از تاریخ تصویب این قانون بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در اجرای فرمان امام است مبنی بر ایجاد مسکن برای محرومان عهده دارفراهم آوردن زمینه داشتن مسکن و ایجاد محیط سکونت مناسب بانیازی برای روستانشینان از طریق تحقیقات ، برنامه ریزی ، تهیه طرحهای هادی مناسب ، تولیدمصالح ساختمانی ، جذب وهدایت منابع بانکی در تامین مسکن روستائی وتولید مصالح ساختمانی ، بهسازی ونوسازی روستاها از نظر بافت ساختمانی شامل مسکن ومحیط های سکونتی ومعابرعمومی وبازسازی ونوسازی واحدهای مسکونی روستائی ویران شده بامشارکت روستانشینان وهماهنگی با کلیه دستگاههای ذی ربط در امور روستاها می باشد . این کل این طرح است ما میخواهیم یک هماهنگی بوجودبیاوریم . من تعجب می کنم برادرهایی که در موافقت ومخالفت صحبت کردند ا لحمدلله در طرحهاولوایح اهل مطالعه هستند، اهل نظر هستند ، می آیند آب ، زمین ، کمبودقندوشکر را هم در مسکن خلاصه می کنند . این چه ربطی به این دارد؟ یا شما بایدبیائید آنچه که الان در روستا ها انجام میشود جمع کنید یااگر جمع نکنید
بایدیک هماهنگی بوجود بیاورید، فقط درزمینه مسکن . این بحث در زمینه مسکن است وربطی به مسایل دیگر ندارد. لذا این خیلی هم لازم است برای اینکه الان این ناهماهنگی ازبین برودخیلی لازم است که این وظیفه را بعهده بنیادمسکن قرار بدهیم که مناسب ترین وبهترین نهادبرای این کار است . لذا خیلی لازم است این تصویب بشود واین ناهماهنگی هایی که الان هست اینها برچیده بشود وجهاد هم در زمینه سایر مسایل عمرانی که در اساسنامه اش بعهده اش گذاشته شده مشغول به کار بشود وقطعا این باعث خواهد شدهم در زمینه مسکن ، بنیادمسکن وظیفه اش را بفهمد وخوب کار بکند این بند وبساطش را از شهرها جمع بکند وهم در جهاد بداند که در زمینه مسکن مسوولیتی ندارد. هردو آنها نهاد انقلابی هستند ومن امیدوارم که نمایندگان محترم با دقت کامل آنچه که مصلحت روستاهاهست رای بدهند. والسلام . منشی – آقای فروغی مخالف . فروغی – بسم الله الرحمن الرحیم . استدعای من ازجانب ناصری این است که اول آن هماهنگی را که می خواهد در رابطه با مسا له مسکن در روستا ها در این لایحه بوجود بیاورد یک هماهنگی هم سعی بشود در رابطه با طرحهایی که به مجلس ارائه میشود یا احیانا این لوایحی که از دولت در رابطه با مساله روستاها تقدیم مجلس میشود یک هماهنگی بین این طرحها ولوایح هم بشود . شما چند ماه پیش تصویب  کردید که دولت موظف است که طرح بهسازی روستاها را به مجلس تقدیم بکند . از یک طرف دیگر هم در رابطه با وظایفی که بعهده جهاد سازندگی گذاشتید یکی از کارهای مهم آن مساله عمران روستاها بوده ، باز مجددا برای بار سوم شما آمدید واین طرح را در رابطه با مسکن فقط به مجلس تقدیم کردید. شما اگر بنا است در رابطه با مساله روستایی وروستاها تصمیم جدی بگیرید وبه وضع آنها برسید باید یک سیاست صحیح هماهنگ اتخاذ بشود تا اینکه خدای نا کرده اگر چنانچه هماهنگی نباشد ممکن است ضربات زیادی از این جهت به کشور وبه روستائیان وارد بشود . در رابطه با مساله مسکن که شاید یکی از علتهایی که برادران عزیز آمدند واین طرح را به مجلس ارائه کردند مساله مهاجرت بوده است . یعنی خواسته اند این خدمت را به روستائیان برسانند تا اینکه مهاجرت کمتر بشود . اما واقع قضیه این است که تا بحال یک سازمانی ، ارگانی ، حتی خود مجلس ننشسته روی این مساله بحث وبررسی بکند که علت مهاجرت روستائیان چیست . آیا مسکن است ؟ آیا مساله آب وزمین است ؟ یا مساله آموزش وفرهنگ است . یا مساله در آمد روستائیان است . اینها هر کدام برای خودشان یک درجاتی دارد. در آمد روستایی که در مجلس بحث شد وسابقا هم روی آن خیلی مانور داده شد این چند درصد باعث میشود که روستائیان مهاجرت به شهرها نکنند. آیا بررسی شده این 70درصداست ،50درصد است 30درصداست، چه قدر است؟ مساله درمان وبهداشت وآموزش وامثال اینها هر کدام به نوبه خودشان بشود وآن چیزی که از همه مهمتر است وبه قضیه جهت میدهد آن را باید ما در اولویت قرار بدهیم . اگر شما در این طرح آمدید سیاست پولی بانکها را مطرح کردید که جوری جهت داده بشود تا اینکه خانه برای روستائیان ساخته بشود آیا در شرایط فعلی حتی درسالهای آینده میتواند این سیاست صحیحی برای سرمایه های بانکهای ما باشد؟اگر ما توانستیم سیاست پولی رادرآن جهتی  سوق بدهیم که در آمدروستایی زیا دبشودمساله تولید و کشاورزی روستایی  حل بشود ومسایل دیگری که بعد از این دو مساله وجود دارد اگر چنانچه ما در آن قسمتها سرمایه گذاری کردیم مطمئن باشید روستائیان خودشان با دست خودشان میایند و خانه گلی خودشان را خانه ای را که خودشان صلاح بدانند  و بر طبق آن مناطقی که زندگی می کنند می سازنند .اما اگر شما آمدید واین مساله را دراینجا در چهارچوب باز کارهای اداری وبوروکراسی انداختید همان بلایی که به سر خانه هایی که در شهرها میخواهید بسازید و وزارت مسکن مسوولیت این جهت را به عهده گرفته است که در شهرها خانه برای مردم بسازد همان بلا را به سر روستائیان در خواهید آورد که به سر شهری ها تا حالا در آورده ایید .خواهش من این است که دوباره مساله ساختن روستاها را در چهارچوب قوانین اداری لعنتی نیندازید تا دوباره یک روستایی ویا روستاییان اگر خواستندخانه ای بسازند ، یک اطاقی بسازند ، فردا در اداره سیستم مثلا دهستان درست نباشد وبیائید خرابش بکنید. وامثال این مسایلی که مطمئنا الان ما توان اجرایی آنچنان نداریم که با این مساله برخورد بکنیم . لذا سعی بشود زیاد بلند پروازی نشود ودر آن اندازه ای که الان توان جمهوری اسلامی هست در رابطه با مسایل حساس روستا ئیان مانند مساله تولید ومساله کشاورزی ومساله آب خوردن اقدام شود . بسیاری از روستاها آب خوردن ندارند. تو برو آنجا خانه بساز ، وقتی آب نداشته باشد بخوردآن خانه به چه دردش میخورد؟ رها میکند ومیاید جای دیگری که آب هست . شما اول بیائید درجه بندی بکنید، این خدماتی را که میخواهید به روستائیان بدهید ببینید کدام یک از این خدمات در اولویت هست پول وسرمایه وچیزی که در اختیار جمهوری اسلامی هست در وهله اول در آن جهت سوق داده بشود . وخواهش من این است که به این مسایل توجه بشود تا اینکه خدای نا کرده در این موقعیت ما نیائیم یک طرحی وقانونی تصویب بکنیم که سرمایه های کشور در جهتی مصرف بشود که به صلاح جمهوری اسلامی نیست والان ما هرچه قدر امکانات داریم باید ان شاء الله جهتش را برای تولید وکشاورزی وامثال اینها بدهیم . والسلام علیکم ورحمه الله . منشی – آقای شهرکی موافق . شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم . من فکر میکنم که برادران مخالف غالبا یا روی یک طرح دیگری بحث میکردند یا اینکه این طرحی که الان موجود است زیاد عنایتی به آن نداشتند. چون دراین طرح اصلا مساله ساختن مسکن مطرح نیست ، همان امکاناتی که روستایی دارد ومیخواهد مسکنی برای خودش بسازد همان امکانات را مامیگوئیم یک کسی باشد که به آن جهت بدهد که باکیفیت بهتری ساخته بشود ویک امکاناتی هم که از طریق بانکها هم اکنون در روستاها داده میشود باز اینها تحت یک ضابطه ای باشد که نتیجه مطلوبی بدهد وهیچ جابحث این نیست که ما بنیاد مسکن راسازنده مسکن در روستاها در این طرح گذاشته باشیم . اتفاقا این یکی ازمواردموثری که این طرح داردهمین است که نمی گذارد در روستاها بنیاد مسکن سازنده مسکن باشد بلکه کمک میکند ، همکاری می کند وبه روستایی جهت میدهد که از امکانات موجودی که هست با بهترین کیفیت مسکن بسازد واز آن استفاده بکند . مساله بافت روستاهای ما مساله دیگری است که الان مطرح است واگر توجه بشود یکی از عوامل مهاجرت گفته میشود که عامل مهاجرت مسکن نیست ، ما میگوئیم یکی از عوامل مهاجرت هم همین مسکن است ، همین وضع بد زندگی روستایی ها است . یکی بهداشت ودرمان است ، یکی کمی در آمد را تامین کردیم ودر زمینه مسکن هم کار کردیم ودر مگر ایرادی دارد؟ مگر اشکالی هست که ما از الان بیائیم روی بافت روستاها یک کاری را شروع بکنیم . البته باز گفته شد که سنگ بزرگ علامت نزدن است . سنگ بزرگی نیست یک چیزی است که الان دارد انجام میشود وبه آن یک جنبه قانونی میدهیم وطبق قانون انجام میشود ومشخص میکند وظیفه یک ارگانی را که الان دارد کار میکند . ما اینجا برای خیلی از ارگانها سه ، چهار سال کار کردیم بعد اساسنامه نوشتیم ، برای این ارگان هم که دارد الان در روستا ها کار می کند الان داریم وظایف قانونی تعیین می کنیم تا دخالت در وظیفه دیگران نشود . مساله مهمتر این است که وزارت مسکنی که در حال حاضر وجود داردغالبا در شهرها کار میکند . اگر یک کمی هم در روستاها کا می کند کارهایی برای ساختمانهای اداری هست . ولذا مایک شاخه ای در وزارت مسکن باید داشته باشیم که پای وزارت مسکن وکارشناسان وامکاناتش را به روستاها بکشاند . وچه بهتر که همین ارگانی که دارداین کار رامی کند الان مسوول این کار بشود . اگر گفته بشود که یکی از عوامل مهاجرت روستائیان مسکن نیست ، این در ست نیست ، واگر گفته بشود که کل عامل مهاجرت روستائیان مسکن است این هم درست نیست . در یک حدی ، در یک درجه ای این عامل مسکن در مهاجرت روستائیان دخالت دارد، عامل بهداشت ، وفرهنگ وسایر مسایل دخالت داردوما هر 
کدام از اینها بایستی در فکر رفعش باشیم . در مورد مسکن هم همین کار راکردیم . در مورد فرهنگ هیچ حرفی نیست که بایستی به فرهنگ روستا توجه بشود، در موردسایر مسایل هم توجه بشود ودر آمد روستائیان هم بالا برود ،اما این مساله هم بایدتوجه بشود. بحث این شدکه ما کلیه امور مربوط به مسکن روستاها راگفته ایم ،اگر باز توجه شده بود وقتی موضوع به کمیسیون احاله شد در کمیسیون اصلا عنوان طرح تغییر کردوماعنوان طرح راگذاشتیم « طرح تعیین وظایف بنیاد مسکن انقلاب اسلامی » چون همین اشکال بنظر ماهم می رسیدکه بعد بنیادمسکن بیاید بگوید آقاهرکسی می خواهددر زمینه مسکن فعالیت کند باید از ما اجازه بگیرد در حالی که نظر ما این نیست وفقط می خواهیم به وظایفی که بنیاد مسکن هم اکنون داردانجام می دهد جنبه قانونی بدهیم وبه آن جهت بدهیم . که برود این کار را به نحو بهتری انجام دهد . هیچ چیز اضافه تری نداردواین قدر هم که با حساسیت در اینجا مخالفین محترم برخوردکردند این قدر قضیه حساس نیست ،یک امکانات بانکی هست که الان استفاده می کنند ، امکانات حساب 100 حضرت امام است که استفاده می کنند وسایر مسایلی که بنیاد مسکن مسوول آن است . چیزی اضافه گنجانده نشده ویک مساله ای هم که بیشتر موردتوجه است این است که بافت روستاهای ما باید تغییراتی در آن داده بشود تا این روستائیان با سلامت جسمی بهتری که ازیک مسکن مطلوب تر استفاده می کنند بتوانند در همان تولید موثر باشند ، یعنی اگر ما یک روستایی نحیف ، مریض وبیچاره داشته باشیم این روستایی کجا می تواند در کشاورزی کار بکند وبهداشت هک مخصوصا بایک مسکن مناسبی ، حالا با هر کیفیتی ،کیفیت مصالحش کمتر باشد اما یک مسکن مناسب بهداشت مردم را هم تامین می کند . اینها یک چیزها یی است که از ضروریات است ، امیدوارم برادران عنایت بفرمایند ،چیزی اضافه نشده ،هیچ دچار مشکلی از نظر بودجه واعتبار نخواهیم شدهمان اعتباراتی بوده که بنیاد داشته وتا حالا استفاده می کرده است . واینجا نه اعتبار اضافی به آن می دهیم .نه قدرت اضافی به آن می دهیم ، نه اینجورکه با حساسیت برخورد شد که آقا اینطور میشود ، آن طورمیشود ، چنین چیزی نمیشود وهیچ لطمه ای هم به جنگ نمی زند بلکه شاید کمکی هم در جهت جنگ باشد ، هرخدمتی که به روستائیان می کنیم . رئیس – دیگر مخالفی نیست ؟ منشی – آقای امانی مخالف هستند . رئیس – چند دقیقه ای وقت هست اگر آقای امانی می خواهند بفرمایند صحبت کنند . امانی – بسم الله الرحمن الرحیم . البته مطالب گفته شده آنچنان مخالف وموافق قصد داشته عنوان شده فقط موضوعی که گفتند مطالب مخالفین در ارتباط با طرح نبوده مخصوصا فرمایشات آقای دری کاملا  خیلی شرح مبسوطی نسبت عوارض جنبی وغیرذلک آن دادند. بطور کلی این طرح یک وعده ای است مثل وعده هایی می ماند که پس از پیروزی انقلاب به مردم دادند وشهرنشینان زیاد کردند ودهاتی ها به شهر ها مهاجرت کردند وبعدا هم نتوانستند واقعا آن وعده هایی که داده بودند تقریبا عمل کنند وعکس العمل بدی داشت . خود طرح یک دور نمای خوبی دارد ولی وقتی عمل نشود بطور کلی آن عکس العملش بدتر از آن اصل دور نمایش است . ضمنا بنظر بنده باید اساسا یک کاری کرد که مردم روی پای خودشان بایستند وکارهایشان را انجام بدهند. البته در آن شرایط وامی که در اختیار روستاها بگذارند خیلی مطلوب است این یک کمکی است که می تواند با آن کسی که بگذارند خیلی مطلوب است این یک کمکی است که می تواند با آن کسی که می خواهد با پای خودش راه برود به نتیجه مطلوب برسد ولی بطور کلی آنچه بحث شده ومشخص شده این طرح ، طرحی نیست که واقعا برای روستاها کارساز باشد مخصوصا در زمینه در آمد روستا باید خیلی توجه بشود که غالبا بواسطه باشد مخصوصا در زمینه در آمد روستا باید خیلی توجه بشود که غالبا بواسطه بی درآمدی مهاجرت میشود واین امریک امر بدیهی وکلی است که لازم به توضیح نیست ونوضیح داده شده وبنده عرض دیگری ندارم . والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته . رئیس – چون موافقی دیگر ثبت نام نکرده است بحث نمی کنیم ، کمیسیون اگر توضیحی دارند بفرمایند ( مخبرکمیسیون – ابتدااز طرف بنیادمسکن صحبت می کنند ) از طرف بنیاد مسکن بفرمایند . رحمت الله خسروی ( سرپرست بنیاد مسکن انقلاب اسلامی ) – بسم الله الرحمن الرحیم . صحبتم را بایکی از فرمایشات حضرت امام شروع می کنم . ایشان درتاریخ 16/3/58این رهنمود را در رابطه با محیط های سکونتی روستاها داده اند . ایشان فرموده اند امر خانه سازی برای مستضعفین می بایست از روستاها آغاز شود تا نه تنها جل مهاجرت بی رویه روستائیان به شهر ها گرفته شود بلکه عده ای که قبلا مهاجرت نموده اند با توجه به تسهیلاتی که فراهم خواهد آمد به قطبهای کشاورزی ودامداری جذب شوند ما برهمین اساس وبراساس همین رهنمود سیاست بنیاد مسکن انقلاب اسلامی را در سال 60که کاملا دردوسال اول انقلاب در اختیار مردم شهری بود برگرداند یم وسعی مان براین شد که همین خدمتی را که می توانیم انجام بدهیم در اختیار روستائیان قرار بدهیم وبه همین جهت من در رابطه با این طرح مطالبی را بعرض برادران محترم می رسانم . برکسی پوشیده نیست که معضل مسکن شهری درپی مهاجرتهای بی رویه روستانشینان به شهرها به وجود آمده است وپرداختن به مسکن شهری بیش از آنچه که باید دقیقا اندازه گیری شود جاذبه های شهر راتشدید نموده وخود بخود مهاجرتها نیز افزایش خواهد داد. در حا لی که نیمی از جمعیت کشور در روستاها ساکن وتولید کننده نیز می باشند در خانه هایی زندگی می کنند که بیش از 80 درصد آنها از مصالح کم دوام یا بی دوام ساخته شده ودر اثر کوچکترین آسیبی تخریب میشوند . گرچه بنیاد مسکن علت مهارت را فقط در نداشتن مسکن مناسب در روستا نمی داند ولی معتقداست که هر روستائی که وضع در آمدی وتولیدی آن سروسامان بگیرد اولین چیزی که می تواند جاذبه ماندن را ایجاد نماید اصلاح مسکن روستایی ومحیط سکونتی روستا است بنحوی که جوابگوی نیاز روزمره روستانشین باشد . تصدیق می فرمائید که هیچ روستایی رضایت نخواهد داد که در آمد ومعیشیت مناسب را داشته باشد ولی در مجموعه ای از کوخها وکوچه های گلی زندگی کند و محیط سکونتی آن تصویری از عصر حجر را تداعی نماید وهمان در آمد وسیله ای خواهد شد تا روستایی در صدد برآید خود را زودتر به جاذبه های شهری برساند اگر درآمدش کافی شد در صدد برمی آید که به شهر برسد اگر در روستاجاذبه نباشد . لذا بنیاد مسکن معتقداست به موازات افزایش در آمد روستایی باید محیط سکونتی آن نیز اصلاح وبنحوی متناسب با نیاز تغییر یابد وبه همین لحاظ وباتوجه به اینکه محور خود کفایی جمهوری اسلامی ایران روستاها هستند واستفاده از رهنمودهای حضرت امام در فرمان تاریخی شان برای افتتاح حساب 100 با هدف کمک به خانه سازی برای محرومان وهمچنین فرموده ایشان در تاریخ 16/03/58 که خانه سازی برای مستضعفین می بایست از روستاها آغاز شود نه تنها جلو مهاجرت بی رویه روستائیان به شهرها گرفته شود بلکه عده ای که قبلا مهاجرت نموده اند با توجه به تسهیلاتی که فراهم خواهد آمد به قطبهای کشاورزی ودامداری جذب شوند بنیاد باید فعالیتهای خود را در روستاها متمرکز کند وبراین اعتقاداست که بودجه تامین مسکن چه در شهر وچه در روستا بایداز در آمد خانوار تامین گردد. وبودجه عمومی مملکت نباید مصرف آن شود وظیفه دولت وبالطبع وظیفه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی این است که زمینه داشتن مسکن مناسب با نیاز برای مردم را فراهم آموردو خود مردم میتوانند نسبت به ایجاد آن اقدام نمایند واین منطبق برنص صریح اصل سی ویک قانون اساسی است که دولت را موظف به فراهم نمودن زمینه داشتن مسکن متناسب با نیاز برای هر خانوار نموده است . زمینه سازی که در این طرح مطرح شده : 1 – ازطریق تحقیقات وبرنامه ریزی به منظور مشخص شدن تعدادمسکن موردنیاز ، نیاز سالهای بعد ، سازمان دهی امکانات ، شناسایی قطبهای تولیدی وهدایت امکانات به همان سبک می باشد . 2 – با استفاده از نتایج به دست آمده ، تهیه طرحهای هادی مناسب میتوان مشخص نمود که در داخل روستاها فضا های سکونتی وخدماتی چگونه در کنار جوابگوی نیازهای روستائیان باشد وتوسعه روستا در چه سمتی مناسب تر است . در اجرای این طرح نیز بعد از تهیه وآماده نمودن آن عمده ترین عامل فراهم آوردن مصالح مورد نیاز برای ساختمان است . به نحوی که قابل دسترسی واستفاده برای طبقه محروم روستانشین باشد. زیرا در یک نگاه به مراکز تولید در بخش ساختمان متوجه خواهید شد که قریب به تمام آنها در خدمت شهرها بوده وقابل دسترسی واستفاده برای شهرنشینان است نه روستانشینان .
با جذب وهدایت منابع بانکی در جهت فراهم آوردن زمینه ساخت میتوان روستائیان کم درآمد را در احداث مسکن یاری نمود . لازم به یادآوری است که درشش ماهه اول سال 62از89 میلیلرد ریال وام پرداخت شده توسط بانک مسکن جهت احداث وتکمیل وخرید خانه فقط رقم 7/7 میلیارد ریال آن اختصاص به روستا داشته است که به نظر این نهاد این خود معلول عدم وجود ارگان مسوول وموظف در امر مسکن روستایی است . باتوجه به اینکه در تاریخ ایران هیچ ارگانی مسوول ومتولی مسکن روستاها نبوده یکی از دلائلی که سبب شده مسکن روستاها مورد بی مهری قراربگیرد همین بوده که مسوولی نداشته است . بازسازی وبهسازی واحدهای مسکونی میران شده با مشارمت روستا نشینان نیزیکی از فعالیتهایی است که بنیاد مسکن تا کنون انجام داده است . نمونه آن جاده هراز است که در زلزله ویران شد والان بنیاد مسکن عملا دارد کار میکند . در زنجان که زلزله آمد بنیاد مسکن هست . سیل خوزستان که بیش از 8هزار خانوار را بی خانمان کرد بنیادمسکن آنجا حضور داشت وکار را تمام کرد . جنوب خراسان که زلزله آمد ه اکنون بیش از 6هزار واحد مسکونی نیمه تمام در روستاها را بنیاد مسکن دراردتمام میکند ودر مناطقی که بمباران شده مثل خرم آباد مثل پلدختر ،مثل بهبهان وسایر نقاط دیگر را که الان در دست اقدام است الان بنیاد مسکن عملا در کار حضور داردودر آینده نیز ان شاء الله دنبال خواهد نمود . ولی به لحاظ اینکه بنیاد مسکن قانونا موظف بدان نبودهخ از لحاظ مالی وتصمیم گیری دراین گونه امور مستقل نبوده وبا مشکلات زیادی برخورد کرده که بعضا اثرات نامطلوبی در پیشرفت کار گذاشته است . بنیاد مسکن باوجود فعالیت گسترده خود در روستاهای کشور وتجارب فراوانی که در زمینه تامین مسکن روستایی وبهسازی روستاها وفراهم نمودن امکانات داشتن مسکن متناسب در روستاها ، طراحی واحدهای مسکونی وتهیه طرحهای هادی وتولید مصالح وغیره داشته است به لحاظ نداشتن وظیفه قانونی در ارتباط با سایر ارگانها وسازمانها تهیه امکانات همچنین با مشکلات زیادی دست به گریبان بوده وهست که این خود اگر ادامه یابد اثرات منفی را به دنبال خواهد داشت . لذا در خواست می نمایم با توجه به عرایض فوق با تصویب طرح قانونی پیشنهاد شده وضعیت بنیاد مسکن وراه آینده آن را که تاثیر مستقیم در اینجا جاذبه های روستایی وکمک به قشر مردم روستانشین می کند ان شا ءالله مشخص وروشن بفرمائید . والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته . رئیس – وزیر جهاد بفرمائید . زنگنه ( وزیر جهاد سازندگی ) – بسم الله الرحمن الرحیم در رابطه با این طرح اولین مطلبی که ما داریم این است که ما خیلی خوشحال هستیم وتشکر می کنیم ازاین دیدکمی که در مجلس شورای اسلامی وجود دارد در رابطه با مسایل روستاها ئامضای این تعداد نماینده را در رابطه با این طرح مانشانه بسیار خوب وبارزی از توجه هرچه بیشتر مجلس شورای اسلامی نسبت به مسایل روستاها می دانیم . انچه که در رابطه با این طرح ما داریم که عرض بکنیم این است که اساسا هدف این طرح چه بوده است . هدف از مطرح شدن وپیشنهاد این طرح آیا این بوده که بیائیم ومشکلات روستاها را حل بکنیم ، مسایل مهاجرت را درروستاها حل بکنیم ؟ یا هدف ازطرح این پیشنهاد این بوده که خوب ، بنیاد مسکن به جای اینکه بیاید ودر شهرها کار بکند در روستاها برود کار بکند وآن بخش اعتباراتی که دارد هیچوقت در شهرها کار نکند وملزم باشد در روستاها کار بکند وجری مسکن در روستاها باشد . اگر هدف مطلبی باشد که اول عرض کردم ، خوب ما بااین طرح مخالف هستیم ودلیلش هم یک سری ارقام رامن عرض میکنم آمارگیریهایی که شده بررسی هایی که شده نشان میدهد که اصلی ترین عامل مهاجرت روستائیان به شهرها همان طور که برادرمان حاج آقا دری هم مفصل تر فرمودند اصلی ترین عامل مهاجرت روستائیان به شهرها مساله در آمد اینها است که ما در یک آمارگیری نمونه ای که در استان همدان داشتیم حدود 77درصد کسانیکه مهاجرت کرده بودند بررسی شده بود اینها دلیل مهاجرتشان را به شهرها درآمد وکمبود در آمد ذکر کرده بودند ودر مرحله بعد نبوده امکانات رفاهی وکسی مشکل مسکن را به عنوان یک مشکل اصلی ذکر نکرده بود . من از 55324 روستایی که در سال 60جهادآمار گیری کرده من یک سری ارقام را در رابطه با این خدمات عمومی موردنیاز روستاها عرض میکنم. ازاین ( 55300) روستاها ، تنها بیست درصداین روستاها دارای آب لوله کشی بوده اند . 52درصد مدرسه ابتدائی داشته اند ، بیست درصد حمام . هفت درصد مدرسه راهنمائی وهفده درصد دارای برق بوده اند ودر آماری که خود وزارت مسکن در رابطه با برنامه پنج ساله داده است . برای مسکن روستائی . سه میلیون مسکن روستائی را پیش بینی کرده است که اگر عمر این مسکنها را ما پنجاه سال فرض بکنیم ، که مسکنی که با خشت وگل ومصالح بنائی ساخته می شود ، هیچوقت عمرش از نظر علمی پنجاه سال نیست . ما پنجاه هم فرض بکنیم ، مابرای سه میلیون مسکن فرض هم بکنیم که دولت بتواند کمک بکند که الان توان بنیاد مسکن هم اینقدر نیست . ده هزار واح مسکونی هم در سال ساخته بشود ، سیصدسال طول می کشد که ما یک بار روستاهایمان را بازسازی بکنیم وسیصدسال در واقع یک چیزی است که تا بیائیم آخرینخانه را بازسازی بکنیم اولین خانه ای که ساخته ایم . 250 سال است که نابود شده واز بین رفته است تازه اگر عمر را سال بگیریم . ما درواقع با آمدن وطرح این مساله که بیائیم وکلیه وظایف مربوط به مسکن روستائی را به یک نهاد ویک ارگان بدهیم ، فقط ایجاد توقع در مردم می کنیم . یعنی روستائیان از فردا دنبال این هستند که یک نفرهم بیاید برایشان خانه بسازد واین عملی نیست . من حالا حجم اعتباراتش را اگر بخواهم بگویم ، یک رقمهای نجومی خواهد شد وعملی هم برای دولت نخواهد بود . تازه ما یک مطلب را در نظر بگیریم . نظام تولید مسکن در این مملکت چطور بوده است ؟ کجادرطول تاریخ دولتها آمده اند وبرای مردم مسکن ساخته اند ؟ این تهران 8-9 میلیونی را با این وضعیت ما قبول نداریم که اینطور بایدگسترش پیدا می کرد . اما مگر دولت امده وپول داده ومسکن ساخته اند . درآمد مردم از راههای مختلف بالا بوده ورفته اند و خانه ساخته اند . ما حالا بیائیم ویک الزام وتوقعی را برای دولت ومردم ایجاد بکنیم که برای شما می خواهیم از فردا مسکن درست بکنیم . وماتجربه بازسازی هم داریم ، تجربه بازسازی یک تجربه خیلی موفقی برای مانبوده است . آنجاهائی که رفتیم خانه ساختیم نمونه هایش هست که یک جائی که خانه اش نیمه خراب شده است ، ویک جائی که خراب شده ، کنار دست هم بوده اند ، آنکه خراب شده ، رفته اند برایش خیلی خوب ساخته اند ، وآن نیمه تمام را یک مقداری دست به سرورویش آورده اند که بتواند زندگی کند . این آرزو می کرده که ای کاش خانه من تماما خراب شده بود ویک خانه از نو برای من می ساختند وتازه با این روالی هم که داریم می رویم وباید در آن تجدید نظر بشود ، سی سال طول می کشد تا ما مسکن روستائی را بازسازی بکنیم وتازه چه مشکلاتی هم برای ما خواهد داشت . عمده ترین قضیه را من عرض می کنم که یک مقایسه درآمدهای خانوارهای روستائی وشهری است . در سال 58 رقم شاخص درآمد خانوار شهری بطور متوسط 514بوده وخانوار روستائی 213ودر سال 61 ، شاخص درآمد خانوار شهری 777 بوده وخانوار روستائی 399 ، اینها نشان می دهد که عمده ترین دلیل مهاجرت روستائی به شهر مساله مسکنش نیست ،بلکه مساله در آمدش است . اضافه براینکه آمارهائی که هست ، از جمله آنچه که در آمارگیریهای رسمی مملکت است . اولا 77درصد عرض کردم بخاطر مسکن بوده است . واین گروه بیش از هفتاد درصدجمعیت وخانوارهای روستائی ما درآمدی که دارند . متوسطش ماهانه زیردوهزار تومان است . یعنی فعلا نباید آن ترس را داشت که اینها در آمدشان بالا می آید وبه شهر به دلیل در آمد مهاجرت می کنند . هفتاد درصد زیر دوهزار تومان درماه است وآنچه که بانک مرکزی بعنوان متوسط درآمد قابل قبول پیشنهاد می کند بالای سه هزار وششصد تومان است واین را هم ما در نظر بگیریم درصد در آمدش راصرف هزینه های مسکن خود می کند وهمان روستائی که به شهر مهاجرت می کند ، بیش از بیست درصد درآمدش راصرف مسکن خود می کند واین در حالی است که مسکنی که در شهردارد، دراین بیغوله ها و زاغه ها بمراتب از مسکنی که در روستاهادارد، بدتر است . پس اصلی ترین قضیه اش نمی تواند مساله مسکنش باشد، بلکه مساله درآمد شهری چون بالا است ، وضعیت بدتری راهم تحمل می کند ، ضمن اینکه درشهر یک سری خدمات عمومی ،مدرسه وبهداشت واینها بهرحال برایش تاحدودی فراهم است این اولین مساله ای است که ما در رابطه با این داریم . یک مطلب دیگر هم   
هست که ما اعتبارات مملکت را اگر هرچه بیشتر بجای اینکه به سمت خدمات زیربنائی ببریم ، به سمت مسکن سازی ببریم ، ایجاد تورم می کنیم . یک مقایسه ای است که سرمایه گذاریهای ساختمان ونسبت به سرمایه گذاریهای تولیدی وعمرانی در سال 54(54) درصدسرمایه گذاری ساختمان بوده و49درصد سرمایه گذاری سایر موارد تولیدی وعمرانی ، درسال 60به هشتاد درصد سرمایه گذاری ساختمان وبیست درصدسرمایه گذاریهای تولیدی وعمرانی رسیده واین عدم توازن درآمدهای بین شهروروستا را هرچه بیشتر اضافه وتشدید کرده است . الان این درحالتی است که برای تاسیسات عمومی خدماتی موردنیاز روستاها( آن بخشی که مربوط به جهاد میشود من عرض می کنم ) حمام است وغسالخانه است وکشتارگاه است ودرمانگاه است واینها در سال آینده حدود صدمیلیون تومان اعتبار گذاشته است . وقتی که برای این صد میلیون تومان اعتبار گذاشته که چیزهائی است که همه استفاده می کنند ودرحالی که ما قدرت جذب بیش از 5/2 میلیارد تومان پول برای بخش آب داشتیم وکتر از 5/1 میلیارد تومان به ما داده شده برای راه بیش از دومیلیارد قدرت جذب داشتیم ویک میلیاردوصد داده شده ، باتصویب همین مجلس محترم وبرای برق 1100میلیون بوده وچهارصد میلیون تصویب شده ، الان اینها همه هم واجب تر از مسکن هستند. مادراینجا تنگناداریم . آیا الان می خواهیم با این قانون که توقعاتی ایجادمی کند که بیهیچوجه قادر نیستیم این توقعات را برآورده بکنیم ، اعتبارابیشتر به بنیاد مسکن بدهیم که اعتبار از چه محلی پرداخت میشود ؟ اگر هم قرار است اعتباری ندهیم . خوب ، تصویب این قانون چه اثری دارد؟ یک مطلب دیگری است در رابطه به طرح هادی وبهسازی ونوسازی روستاها. طرح هادی اساسا یک طرحی است که توسعه آینده یک محیط را ترسیم می کند ، و وقتی اینطور وضعیتی وجود دارد، ما آمده ایم در یک مملکتی که باید اساس طرحهای توسعه اش برای توسعه اقتصادی واجتماعی وفرهنگی اش بطور جامع باشد، همه آینده توسعه یک منطقه را به مسکن سازی داده ایم . مسکن بجای اینکه تابع تولید باشد ، مسکن دراین طرح خط دهنده به تولید میشود . یعنی بجای اینکه طرحهای هادی وتوسعه مناطق رابیایند وزارتخانه های تولید مثل کشاورزی وجهادو وزارت نیرو اینها تصویب بکنند که ما البته در آن لایحه ای که داریم تهیه می کنیم برای بازسازی ونوسازی روستاها که مجلس محترم خودش دولت را به تهیه ان ملزم کرده ، داریم اینها را منظور می کنیم که مسکن ساز در روستا نمی تواند تهیه کننده طرح هادی برای توسعه وبهسازی روستا بشود . بهسازی یعنی چه ؟ اگر بهسازی به معنای واقعی است که این بهسازی طبیعی وواقعی باشد ، باید برمبنای این باشد که تولید اینها بالا بیاید ، محیط زندگی شان قابل قبول باشد، تمام خدمات در روستاها برود و این ارگانها باید باشند . یک ارگانی مثل مسکن طرح بهسازی برای محیطهای روستائی . خوب این نمی تواند ما آمده ایم تولیدمان را ، اینکه جای آغل کجا باشد ،اینکه تعمیرگاه کشاورزی باید چطور باشد ، اینکه زمین کشاورزی چطور باشد اینکه اصلا این روستا باید باشد یا نباید باشد اصلا یک روستائی را ما می رویم می کنیم ، این روستا اصلا امکان توسعه ندارد . در این، ده تا روستای بیست خانوار هم باید جمع بشوند و یک روستای دویست خانوار بشوند در یک جائی که امکانات توسعه دارد . ما نمی خواهیم یک عده را ببریم  آنجا زندگی کنند ، بعد صبح به صبح سوار ماشین بشوند ، دویست کیلومتر بروند آنطرف تر یا صد کیلومتر آنطرف تر بروند کار بکنند . تولید باید در این رابطه اصل باشد و بعد مسکن تابع تولید باشد . در این طرح تابعیت مسکن از تولید روشن نیست و گفته شده است که مسکن هماهنگی می کند . مطلب دیگری هم که هست این است که یک سری در تاریخ 9/9/62 همین مجلس تصویب کرد که و ظائف عمران روستائی وزارت کشاورزی به جهاد منتقل بشود . و این وظائف را من بعضی از قسمتهایش را می خوانم که طبق قانون آن بخشی از وظائف که به جهاد داده شده است چیست ؟ اولی این است . تهیه و اجرای برنامه های دولت درباره عمران و آبادانی روستاها . یک ماه هم طول نمی کشد که دوباره همه این وظائف را ،هنوز ما عمران روستائی را تحویل نگرفته ایم ، دوباره به یک ارگان دیگر منتقل میشود . این را واقعا مجلس البته صاحب اختیار است در مملکت هر کاری که صلاح بداند انجام بدهد . اما خلاصه ما تکلیفمان را این وسط هنوز تحویل نگرفته دوباره باید از این بگذریم . واین یک حالت بی ثباتی دارد و فکر می کنیم بهتر باشد که این وضعیت پیش نیاید . یک مطلبی هم که در این رابطه است ،فکر میکنم اشکالی است که ما با برادران بانک مرکزی هم صحبت کردیم ، قرار بود اینجا تشریف بیاورند ،حالا چه شده نیامده اند ، البته دعوت هم نشده بودند . این است که در اینجا ذکر می شود ، جذب و هدایت منابع بانکی در تامین مسکن روستائی و تولید مصالح ساختمانی . برادرهای بانک مرکزی که این شبهه هم بود ، در کمیسیون هم عرض کردیم ،این خلاف قانون پولی و بانکی کشور است . جذب و هدایت منابع بانکی اینطور که برادرهای ما گفته اند در بانک مرکزی از وظائف قانون پولی و بانکی کشور شورایعالی پول و اعتبار است که این کار را میکند و اینجا یک وظیفه اعتباری و بانکی به بنیاد مسکن داده شده و این هم که برادرها گفته اند مسکن سازی نیست ، اینجا ذکر دارد . ایجاد محیط سکونتی متناسب با نیاز ، ایجاد بحث کمک نیست و مسکن را در اینجا به عنوان یک اصل قرار داده اند که به اعتقاد ما اگر پول بیشتری میخواهید خرج بشود ، این پول در بخشهای راه که ما الان قدرت جذب داریم و واجب است ، کار زیر بنائی است ، در آب کشاورزی ،در زراعت ، در دام ، در همه اینها می تواند تامین بشود . آخرین صحبتم این است که جهاد در طول حیاتش به مساله مسکن روستائی که مسکن بسازد وبه مردم بدهد ، نپرداخته است . صحبت آخرم که عرایضم را خاتمه میدهم ، فرمایش حضرت آیت الله العظمی منتظری است که واقعا نیائیم یک ارگانهای مختلفی درست کنیم که هر کدام با یک جیب راه بیفتد به روستاها بروند و هر کدام هر یک شاخه ای از کار را بگیرند و کار به جای اینکه بهتر بشود، بدتر بشود . همه اگر میخواهند کار بکنند با همدیگر کار بکنند و لازم نیست که از ده تا ارگان مختلف هم باشند و ان شاءالله که بنیاد مسکن به عنوان مجری مسکن کار بکند . و تابع سیاستهای دولت باشد ، به جای اینکه خودش یک سیاستگذار بشود که بقیه دولت باید دنبال مسکن بروند ودر این رابطه مشکل ایجاد بشود . و السلام علیکم . رئیس ـــ مخبر کمیسیون تشریف بیاورید . ضمنا آقای طباطبائی از بنیاد مسضعفان هم دعوت شده بودند ، چون کار داشتند رفتند و گفتند مخالفیم . نامه نوشته اند ونظرشان را داده اند که مخالف هستند . احمد کاشانی ( مخبر کمیسیون ) ــ چند کلمه ای من می گویم اگر توجه بفرمائید شاید ابهامات بشود . اولا در مورد عنوان کلی این طرح خلاف آنچه که در آن مقدمه نوشته شده است ، واگذاری کلیه امور مربوط به مسکن روستا به بنیاد مسکن نیست ، بلکه مشخص کردن وظایف بنیاد مسکن است . کارهائی که به موجب قانون قبلی مصوب مجلس انجام میداده ، اینها دارد می آید به شکل قانونی در اینجا تنظیم می شود . مطلب دوم این است که متاسفانه یکی از مطالبی که اکثر آقایان به آن اشاره کردند و ربطی به اینجا ندارد به عنوان مخالفت ، مساله کمبود در آمد روستائیان بود . این موضوع یک امر بدیهی و قطعی است و همه ما هم به آن معترفیم . من میخواهم بگویم که حتی خیلی اوقات در شهر های ما مساله کمبود در آمد و این مشکل هست ، برای اداری های ماوغیر ذلک . ولی ربطی به این مساله ندارد . مساله کمی در می آمد روستائیان ما باید با یک توسعه اقتصادی کشور برطرف وتامین بشود . الان مامیدانیم که خیلی از روستائیان یا به خاطراستفاده نکردن ازصنایع دستی شان در آمد مربوط به آن راکداست ، یابه دلیل شعارهائی که بیخود داده شده وهمین الان هم یک مقداری راجع به مساله زمین داده شد، کار کشاورزی در روستاها یک مقدازیادی متوقف است . ما میدانیم باید دراین جهت گام برداشته بشود ، مساله توسعه اقتصادی کشور یک امر حیاتی وضروری است . ولی واقعا ربطی به این طرح ندارد که دارد می آید حدود وظایف بنیاد مسکن انقلاب اسلامی رامشخص بکند . شما توجه بفرمائید بنیادمسکن ازاین بندهای ( الف ) و(ب) و(ج) و( د) که تنها محلعای تامین اعتباراتش هست استفاده میکند . هیچکدامش در این طرح اضافه نشده است . یکی حساب 100است ، یکی کمک نقدی وجنسی بنیاد براساس فرمان امام است ، یکی اعتبار دولت به عنوان کمک است که اگر هروقت نداشته باشد نمیکند . یکی اعتبار برنامه های خانه سازی در مناطق آسیب دیده روستائی است
که این کارها راداردالان بنیاد انجام میدهد. مساله ای که وجود دارداین است . مامی گوئیم این اعتباراتی که در اختیار بنیاد است آیا اینها به خانه سازی در حاشیه شهرها اختصاص پیداکند ، یا اینکه این امکان رفتن به روستاوجذب به روستا برایش وجود داشته باشد؟ اگر یک ریال اعتبار جدیدی که ما در اینجا داریم میدهیم ، به روستابرود ، ضمن اینکه ما بااین موضوع مخالف نیستیم ،هرچه پول بیشتر به روستاها برود امکان اشتغال وامکان جذب بیشتر نیروبه آنجا وجود دارد. ولی معذلک آیا یک ریال اضافه دراین طرح برای بنیاد مسکن پیش بینی شده است ؟ هیچ اضافه نشده است .آن چیزی که وجود دارد، ماداریم می گوئیم برای بنیاد مسکن امکان رفتن به روستاها وجود داشته باشد . درست است که الان ممکن است یک جاهائی این کار راانجام بدهند ولی این به عنوان یک امر قانونی نیست . ماداریم به عنوان یک امر قانونی به رسمیت می شناسیم تادر جامعه موقعیتش مستحکم تر بشود ویک نهادی که می شود گفت انصافا خوب کار کرده است وفعالیت کرده است در سراسر کشور ، بتواند در روستاها حضور داشته باشد ویک مقدار زیادی به دلگرمی مردم اضافه کند والا میدانیم باید مشکل آب را در روستاها حل کرد. در همین مجلس هم برایش تلاش کرده ایم . متاسفانه موفق نشد. با کارهای زیاد دیگری باید انجام داد. این هیچگونه منافاتی با آن قضیه نداردومجموعا به نظر می رسد که اگر این کار را انجام بدهیم هم حدود کار مشخص شده است ، هم اینکه یک مقدار زیادی به نفع روستائیان ماخواهد شد. یک مطلبی هم یکی از برادران راجع به بودجه جاری بنیاد مسکن گفت . این بودجه جاری متعلق به کدامیک از دستگاههائی که در اختیار دولت است ، نیست . آیا جهاد این بودجه جاری را بهشکل سنگین تری ندارد؟ آن هم دارد. این هم هر دستگاهی که قرار باشد پرسنلی داشته باشد. یک سری کارهائی را بخواهد انجام بدهد ،یک بودجه جاری دارد. ولی به هر حال ما خواستیم فقط دراینجا بنیاد مسکن راازبلاتکلیفی در بیاوریم ، حدودکارش را مشخص کنیم ومن تصور میکنم اگر چنانچه برادران این را مطالعه بکنند، امر مضری به عهده بنیاد مسکن گذاشته نشده است . ضمن اینکه بعد از تصویب کلیات چون طرح یک فوریتی است ، هر گونه پیشنهادی باشد می شود روی این موضوع مطرح کردودر مجلس روی آن نظر داد که فکر میکنم به فردا قسمت بعدش واگذار می شود وامکان مطالعه بیشتر هم روی ان هست . رئیس – 181نفردر مجلس حضور دارند . این طرح یک فوریتی است . مافعلا برای اصلش رای میگیریم اگر رای آورد بحث را می گذاریم برای روز بعد ، امروز دیگر نمیشود ادامه بدهیم . کسانیکه با اصل این طرح موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . 10 – اعلام وصول طرح قانونی الزام دولت در مورد تهیه لایحه اداره شرکتهای واحد اتوبوسرانی به صورت تعاونی منشی – طرحی رسیده است که اعلام وصول میکنم . طرح قانونی الزام دولت در مورد تهیه لایحه اداره شرکتهای واحد اتوبوسرانی به صورت تعاونی که به کمیسیون فرستاده می شود . 11 – پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستور آن رئیس – جلسه بعدمان فرداساعت 8صبح ودستور جلسه هم بقیه دستور هفتگی است که قبلا اعلام شده است . جلسه ختم می شود . ( جلسه در ساعت 25/12پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبرهاشمی رفسنجانی