مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 462 )

18 اردیبهشت ماه1362 هجری شمسی
24 رجب 1403 هجری قمری
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه هجدهم اردیبهشت ماه سال 1362
فهرست مندرجات :
1.  اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی چند از کلام‌الله مجید .
2.  بیانات قبل از دستور آقایان مصطفوی، ناصری و هراتی.
3. تذکرات نمایندگان محترم به مسئولان امور اجرایی کشور بوسیله آقای رئیس . 
4. تصویب قانون حقوق اعضای رسمی هیئت علمی دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها.
5. تصویب قانون ادامه عضویت شرکت ملی نفت ایران در انجمن ملی اکتشاف و تولید.
6. تصویب قانون راجع به ادامه عضویت شرکت ملی گاز ایران در اتحادیه بین‌المللی گاز.
7. تصویب قانون الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارده به کشور توسط ساکنین جزایر خلیج فارس، استان سیستان و بلوچستان و لارستان مصوب 3/11/61 .
8. تصویب قانون رفع نواقص و تکمیل آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
9.  تصویب قانون اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349 .
10. مسکوت ماندن (طرح تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه) بمدت سه ماه.
11. قرائت سئوال آقای محمد فاضل از آقای هاشمی وزیر صنایع.
12. پایان جلسه  و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن.
جلسه ساعت 50/7 به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .
1ـ اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
 رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم . با حضور 181 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه قرائت شود .
منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه 462 روز یکشنبه هجدهم اردیبهشت ماه 1362 هجری شمسی مطابق با 24 رجب 1403 هجری قمری.
1. گزارش شور دوم کمیسیون کار و امور اجتماعی و اداری و استخدامی و فرهنگ و تحقیقات درخصوص لایحه حقوق اعضای رسمی هیئت علمی مربی لیسانس، مربی، استادیار، دانشیار دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها که بازنشسته موظف و فوت شده یا بشوند.
2.  گزارش شور دوم کمیسیونهای نفت و امور خارجه درخصوص لایحه ادامه عضویت شرکت ملی نفت ایران در انجمن ملی اکتشاف.
3. گزارش شور دوم کمیسیونهای نفت و امور خارجه درخصوص لایحه ادامه عضویت شرکت ملی گاز ایران در اتحادیه بین‌المللی گاز.
4. گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی و دارایی درخصوص طرح قانونی  الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارده به کشور توسط ساکنین جزایر خلیج فارس، استان سیستان و بلوچستان و لارستان.
5. گزارش از کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی درخصوص طرح رفع نقایص و تکمیل آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
6.  گزارش شور دوم کمیسیون پست و تلگراف و نیرو درخصوص لایحه اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349
7. گزارش شور دوم کمیسیونهای امور قضایی و امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری درخصوص طرح تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه.
 رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید.
اللهم صل علی محمد و آل محمد.اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم یا ایها الذین آمنوا استجیبوا الله و للرسول اذا دعاکم لما یحییکم و اعلموا ان الله یحول بین المرء و قلبه و انه الیه تحشرون. واتقوا فتنه لا تصیبنه الذین ظلمو منکم خاصه و اعلموا ان الله شدید العقاب. واذکروا اذا انتم قلیل مستضعفون فی الارض تخافون ان یتخطفکم الناس فاویکم و ایدکم بنصره و رزقکم من الطیبات لعلکم تشضکرون. یا ایها الذین آمنوا لا تخونوا الله و الرسول و تخونوا اماناتکم و انتم تعلمون و اعلموا انما اموالکم و اولادکم فتنه و ان الله عنده اجر عظیم. یا ایها الذین آمنوا ان تتقوا الله یجعل لکم فرقانا و یکفر انکم سیئاتکم و یغفرلکم و الله ذوالفضل العظیم و اذیمکر بک الذین کفروا لیثتبتوک او یقتلوک او یخرجوک و یمکرون و یمکر الله و الله خیر الماکرین. (صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند) (از آیه 24 الی آیه 30 سوره الانفال)
2ـ  بیانات قبل از دستور آقایان مصطفوی، ناصری و هراتی.
رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید.
منشی ـ   آقای مصطفوی نماینده رشت، آقای ناصری نماینده زنجان و آقای  هراتی نماینده سبزوار.
مصطفوی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. (یا ایها النبی انا ارسلناک شاهدا و مبشرا و نذیرا و داعیا الی الله باذنه و سراجا منیرا) درود و سلام به امام امت بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و رحمت بی‌پایان پروردگار به ارواح طیبه شهدای راه حق و سلام بر همه برادران و خواهران رزمنده‌أی که برای به ثمر رسانیدن انقلاب عظیم اسلامی ایران جانبازی و فداکاری میکنند. مخصوصا رزمندگان جبهه‌های حق علیه کفر صدامی. اکنون که در آستانه سالروز بعثت خاتم انبیا قرار گرفته‌ایم من این عید سعید پربرکت را به ملت شهیدپرور ایران تبریک میگویم و از خداوند بزرگ برای همه سعادت و توفیق مسئلت دارم. در روزگاری که جهل و نادانی و ظلم و ستم آسمان زندگی بشر را سیاه و تاریک کرده بود از عدالت و قانون نشانی نبود نور نجات بخش قرآن از غار حرای سرزمین سوزان مکه درخشیدن گرفت و در اولین روز طلوع خود فریاد برداشت : أی انسانهای سرگردان و حیران. نجات شما در سایه دو چیز است. یکی علم و دیگری ایمان. از نظر قرآن نجات جوامع بشری در علم و ایمان است . درست است که قران کتابی است که دعوت به ایمان میکند لیکن نه دعوت به ایمان جشم بسته و جاهلانه بلکه دعوت به ایمانی که مبتنی بر تعقل و شناخت و آگاهی باشد . اکنون که در سایه انقلاب شکوهمند اسلامی ایران فرهنگ طاغوتی از مغزها بیرون رانده شد میرود که فرهنگ درخشان اسلامی جایگزین آن شود . باید به این دو عامل سخت تکیه شود . ملتی که شعار نه شرقی نه غربی میدهد مردمی که مشت بر دهان ابرقدرتها میکوبند و غیر از قدرت الله همه قدرتهای دروغین و پوشالی را به هیچ میگیرند مسلم است وقتی میتواند این شعارها به مرحله تحقق و عمل درآید که جوانانمان به صلاح علم مجهز شوند وو پربهاترین چیزها برای ما علم و دانش باشد . وظیفه دولت اسلامی است که زمینه را از هر جهت برای رشد و شکوفایی استعدادها مهیا سازد و به دانش و دانشمندان بها دهد تا این ملت بتواند در پرتو چراغ علم در تمام ابعاد زندگی چه سیاست و چه نظامی و چه اقتصادی و چه فرهنگی به خودکفایی کامل برسد . مسئولین باید بکوشند از همه افکار سازنده در تحقق یک نظام عادل اجتماعی اسلامی استفاده کنند تا جامعه ما اسوه و الگویی برای همه جوامعه دنیا باشد . مسئله دیگری که باید به آن عنایت شود مسئله ایمان و معنویت است . یکی از ویژگیهای انقلاب ما بعد ایمان یو مکتبی و معنوی آن است .همان طوری که بارها رهبر عزیز انقلاب فرموده‌‌اند ( خطر آن روزی است که ملت ما از ایمان و معنویات اسلامی فاصله بگیرند ) حوادث 4 ساله انقلاب نشان داد که توطئه‌های ابرقدرتها و نقشه های شیطانی گروهکهای فاسد و مفسد به هیچ وجه توان آن را ندارد که این ملت یکپارچه و مصمم را از حرکت در مسیری که با آگاهی و شناخت انتخاب کرده باز دارد . کشف توطئه حزب توده خائن و در هم پیچیده شدن طومار این حزب مزدور و کثیف به دست سربازان گمنام اسلام یعنی برادران سپاه و کمیته و دادستانی شاهد گویایی از بر صدق این گفتار . یقین است که پیروزی ما در قبال دشمنان داخلی و خارجی در سایه اصلحه و تجهیزات مادی نبود . بلکه عنصر ایمان و تکیه به معنویت اسلامی است که این چنین ملت ما را در قبال این حوادث شوم آسیب ناپذیر ساخته است . در کجای تاریخ نشان دارید که این گونه در جوانان ملتی روح شهادت طلبی و ایثارگری و جانبازی در راه حق پیدا شده باشد ؟ ما باید در قبال این نعمت بزرگ خداوندرا سپاسگذار باسشیم و به چنین جوانانی افتخار کنیم و برای حفظ این روحیه کوشا باشیم و سعی کنیم روحیه رفاه طلبی و توجه به لذات زود گذر که از میراث شوم فرهنگ طاغوتی است از جانها زدوده شود و فرهنگ ایثار و فداکاری که از میراث درخشان اسلام است در همه ما ریشه گیرد و احیا شود  . اکنون تذکراتی که باید به مسئولین داده شود :
1ـ بارها نمایندگان محترم راجع به گرانی برنج به وزیر محترم بازرگانی تذکر داده‌آند متاسفانه تاکنون جز سخن و مصاحبه اقدامی صورت نگرفته است . من از وزیر محترم بازرگانی استدعا دارم نسبت به این موضوع توجه جدی مبذول دارد.
2- به وزیر محترم راه و ترابری تذکر داده میشود که به وضعیت اداره راه استان گیلان توجه کند . سرپرست آن اداره از انجام کار استان ناتوان است . ظاهرا با حفظ سمت مسئولیت دیگری نیز در جای دیگر به او داده‌آند .
3ـ به وزیر محترم نفت تذکر داده میشود که نسبت به لوله کشی گاز شهر رشت سریعتر اقدام شود .
4ـ آن چه امروزه مردم صبور و انقلابی ما را سخت نگران ساخته مسئله گرانی و نابسامانی در امر توزیع کالا است . به مسئولین محترم تذکر داده میشود که هر چه زودتر برای این موضوع چاره اندیشی کنند و مخصوصا به فکر کارمندان و کارگرانی که حقوق ثابت دارند باشندو سعی کنند دست محتکرین و وسود جویان رااز سر این مردم فداکار و جانباز کوتاه سازند .
5ـ به وزیر محترم کشور یادآوری میشود که نسبت به درخواست مردم لولمان کوچصفهان گیلان جهت تاسیس شهرداری عنایت لازم مبذول دارد . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته .
رئیس ـ سخنران بعدی را دعوت کنید .
منشی ـ آقای ناصری نماینده زنجان .
ناصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . والصلاه و السلام علی جمیع الانبیا و المرسلین و الشهدا و الصدیقین و علی جمیع عبادالله الصالحین . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . ان الذین قالوا ربنا الله ثم استقاموا تتنزل الیهم الملائکه الی تخافوا ولا تحزنوا و ابشروا بالجنه التی کنتم توعدون . با درود به رهبر بزرگوار انقلاب و بنیانگذار جمهوری اسلامی و با سلام به شهدای راه حق قبل از هر چیز در آستانه بعثت پیامبر اسلام برچیده شدن لانه‌ةای فساد و جاسوسی و دستگیری عناصر مزدور و ریا کار و از خدا بیخبر حزب توده را بر امام و امت شهیدپرور تبریک عرض مینمایم . برادران و خواهران حوادثی که روز به روز در کشور ما اتفاق میفتد حقانیت انقلاب را بیشتر ورشن میکند . هر لحظه که بر عمر حکومت اسلامی ما اضافه میشود به فضل الهی و به خاطر همین پیروزیها دوستان دلگرمتر و دشمنان مایوستر میشوند . امروز انقلاب ما به حدی از عظمت در دنیا برخوردار است که مغزهای علیل تحلیلگران شرق و غرب از درک عمق آن عاجز و درمانده شده‌آند . من به عنوان جزء کوچکی از دریای بیکران امت اسلام و عضوی از مجلس اسلامی ثمره خون شهیدان در این رابطه یک نصیحت به دشمنان اسلام دارم . و یک پیام به رزمندگان و مردم و یک تقاضا از مسئولین و دست اندرکاران . اما نصیحتم به معاندین اسلام .به آنها میگویم دیگر بس است دشمنی با اسلام و جمهوری اسلامی شما در جریانات مختلف زورتان راآزمودید و به جایی نرسیدید .از روز پیروزی 22 بهمن سال 57 تا این لحظه همه راههای ممکن را برای شکست انقلاب ایران پیمودید . در کردستان ، در ترکمن صحرا ، در جنگلهای شمال ، در آمل ، در نفوذ دادن عناصر لیبرال آمریکایی به داخل حکومت ، در تقویت منافقین و کفار و پناه دادن به آنها ،از جنگ تحمیلی عراق به ایران ، در پرورش دادن سالیان دراز عناصر خائن حزب توده مگر نمیبینید که به جایی نمیرسید و عاقبت شکست نصیب شما است ؟ دیگر بس است بیایید مغزهای مریض خود را مقداری به کار بیاندازید اگردین دارید که ندارید از راه دین بشنوید فریاداین پیر بزرگ جماران را که میفرماید ( هیچ غلطی نمیتوانید بکنید ) و اگر سیاستمدارید و به زعم خود از سیاست چیزی سر در میاورید باز باید فهمیده باشید که هیچ نیرنگی قادر به مقاومت در برابر جمهوری اسلامی نیست . پس چه بهتر که دستاز توطئه‌های خود بردارید و بیش از این آبروی خود را نبرید . بالاخره ملتهای عالم همه غافل نیستند فردا درباره جنایتها و خیانتهای شما نسبت به بشریت قضاوت خواهند کرد. و برای شما در محکمه تاریخ جز روسیاهی چیزی نخواهد ماند . مگر نمیبینید که خانه‌های عنکبوتی طرفداران و خود فروختگان به شما یکی پس از دیگری به دست امت حزب الله و پاسداران اسلام فرو میریزد ؟ مطمئن باشید اگر سر عقل هم نیایید و دست از شیطنتها برندارید باز نمیتوانید کاری بکنید زیرا وعده پیروزی نهایی این انقلاب و تحویلش به صاحب اصلیش حجت خدا در متون اسلامی ما آمده است . اما پیامم به رزمندگان و ملت : أی امت شهیدپرور ایران با همه پیروزیهایی که نسیب ما شده هنوز به آخر راه نرسیده‌آیم و دشمنان برای شکستن شما و بی تفاوت نمودن و از صحنه بیرون کردن حزب الله به این زودی دستاز توطئه‌های خود برنخواهندداشت . با همه کمبودها و گرفتاریها شما مثل گذشته مقاوم و استوارمرزهای عقیده و کشورتان را حفظ کنید . جوانان عزیز هنوز هم صدای ( هل من ناصر ینصرنی ) حسین زمان شما را به سوی جبهه‌ها دعوت میکند و هیچ چیز شما را از حضور در صحنه انقلاب و کمک در ایثار و فداکاری بازندارد و اما شما أی رزمندگان غیور مطمئن باشید که این امت و این مجلس و نمایندگان مجلس هرگز شما را فراموش نکرده و نخواهد کرد و نسلهای آینده حماسه آفرینی های شما را نصب العین خود قرار خواهد داد . اگر روزی امام بزرگوار دستور بدهد همه ما در کنار شما خواهیم بود . اما امروز که برای اداره مملکت هر کسی در گوشه‌أی باید مسئولیتی را عهده‌إار باشد ما قلبمان با شما است همچنان محکمتر از پیش بر خصم زبون بتازید و مجال نفس کشیدن به او ندهید . مبارک باد بر شما این جهاد در راه خدا و هیچ خوف و حزنی را در راه ایمان به خدا و استقامت در راه خدا به خود راه ندهید که خدا با شما است . اما تقاضایم از مسئولین و دست اندرکاران محترم در جمهوری اسلامی : أی برادران و خواهران مسئول در همه سطوح به نظر من عمده ترین گرفتاری امروز ما نداشتن هماهنگی در سطح مدیران است نمیگویم هماهنگی نیست یا خدای ناکردهاختلاف است نه ، بلکه میگویم هماهنگی در حد لازم نیست . أی وزرای محترم ، أی نمایندگان محترم مجلس که از متن ملت برخواسته‌آید و نگهداری خونهای پاک شهیدان به عهده شما است . بیایید در کنار این همه نقدها ، انتقادها ، رهنمودها و فریادهای دلسوزانه که اکثرا برای ساختن است نه برای تخریب بابی هم برای ایجاد هماهنگی در سطح مدیریت مملکت باز کنیم . بیایید در کنار این همه خرده گیریها از همدیگر که خیلی از انها هر کدام
به جای خود مفید است به خاطر رسیدن به آن چیزی است که همه برای ان فریاد میکشیم و آن اسلام و خدمت به محرومین است . مقداری با همدیگر بنشینیم فکر کنیم ، گفتگو کنیم ، بیایید در عین اینکه به همه در یک جامعه اسلامی حق اظهار نظر بدهیم اما خودمحوریها ، خود را بهتر از دیگران دانستنها و فکر خود را صائب تر از دیگران دیدنها را کنار بگذاریم و همه اندیشه هایمان را روی هم بریزیم و هر کدام مقداری از خواسته‌ةا و سلیقه های خود را کنار بگذاریم و ان چه که به درد مردم مظلوم و محروم میخورد عرضه کنیم و تا این معنا در سطح مسئولین ما به طور کامل پیدا نشود تا هر کسی خود را محور بداند و انتظار داشته باشد باید دیگران تفکر او را بپذیرند تا قانون در تمام شریانهای جامعه به طور کامل به جریان نیفتد تا رابطه‌ها به کلی زدوده نشود چون علت اصلی و اساسی این است و به آن نرسیده‌آیم با این برخوردها و عوض کردن مسئولین و وزراء و وکلا و غیره به هدف اصلی نخواهیم رسید . در خاتمه از مردم شهیدپرور حوزه انتخابیه ام زنجان و توابع به خاطر حضورشان در صحنه که هر روز گروه گروه جوانهای خود را به جبهه‌ها روانه میکنند و از هیچ کمکی به جمهوری اسلامیدریغنمیکنند تشکر نموده و سلام و تجدید بیعت آنها را از همین جا به حضور امام امت تقدیم میدارم . به دولت در موردتجدید نظر در معیار محرومیت برای تایین مناطق محروم و تجدید نظر در نحوه توزیع خودرو که فعلا مطلوب نیست و به وزارت نفت در مورد لوله کشی گاز و ساختن انبار برای ذخیره مواد سوختی در زنجان و به مخابرات برای تکمیل ساختمان مخابرات و واگذاری  تلفن به مردم پس از 7 سال انتظار و به مسئولین مربوطه در مورد اقدام جدی برای فاضلاب شهر و به وزارت نیرو نسبت به جبران ظلمهای گذشته به روستاهای زنجان از جهت تامین برق و سرمایه گذاری جهت سدسازی و لایروبی و احداث قنوات برای بهبود وضع کشاورزی و به شورای سرپرستی زندانها جهتدادن امکانات بیشتر به زندان شهربانی و سپاه و به شورای عالی قضایی برای مبارزه جدی با اعتیاد و به دولت برای تقویت هر چه بیشتر انجمنهای اسلامی ادارات و کارخانه جات و به وزارت راه در مورد اقدامات جدی بریا راه سازی گیلوان منجیل که استان زنجان را به استان گیلان متصل میکند و راه تهم به چورزق و درام به نوکیان که استان زنجان را به خلخال و آذربایجان شرقی متصل میکند تذکر میدهم .
درخاتمه باز به دولت در مورد عدم اجازه نشریات که از طرف مجلس در بودجه امسال تصویب شده و هیچ عملی نشده است تذکر میدهم که دولتباید قاطعانه در این رابطه اقدام کند و باز میبینیم که مثل سال گذشته همه نشریات کماکان منتشر میشود . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته .
رئیس ـ‌سخنران بعدی را دعوت کنید .
منشی ـ آقای هراتی نماینده سبزوار .
حسین هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . غروب هفتمین خورشید آسمان اسلام حضرت امام موسی کاظم علیه السلام را به آستان پاک حضرت ولیعصر ارواحنا له فدا و امام بزرگوار امت این تجسم عینی و روشن اسلام و تکسواران دلیر دشت خون تسلیت عرض میکنم و امید که با بهره گیری از رهنمودهای زندگی ساز حضرتش بتوانیم در مسیر تداوم انقلاب گامهای اساسی برداریم . عمل شجاعانه و تهور آمیز دولت جمهوری اسلامی در مورد اخراج 18 نفر فاحشه سیاسی ( کا ـ گ ـ ب ) موجب خوشوقتی و تقدیر است . ولی سوالی که در ذهن هرانسانی خلجان میکند این است که این خلقیون مدعی سوسیالیسم و به اصطلاح هوادارانانسانهای دربندامپریالیزم امریکا چرا جاسوسی در ایران انقلابی را با عنایت به اینکه به اعتراف خودشان انقلاب ما کاملا ضد امپریالیزمی بوده و در مسیر مبارزه و پنجه در پنجه امریکا بی نظیر و حماسه آفرین بوده است طرح ریزی و ادامه داده‌آند . آیا هدف به خیال خامشان و اندیشه باطلشان یک کودتا بوده است ؟ آیا گسترش روز افزون اسلام به عنوان تنها راه نجات بشریت مظلوم آنها را به وحشت و دلهره افکنده است و یا آیا در زمانی کهامریکا تمامی پایگاهها و امیدها و الترنتیوهایش را از دست داده بازی خرده دست شیطان بزگ شده و آلت بلا اراده او قرار گرفته‌آند و یا بهتر است بگوییم همه اینها . در هر صورت پرده برداشتن از چهره این خائنان خود فروخته و روسپیان سیاسی تنها موردی نیست که در دنیا ماهیت پلید و تجاوزگرانه سوسیال امپریالیزم را مفتضهانه برملا میکند بلکه مهم این است که در ایران شیشه عمر کمونیزم شکسته شد و این حقایق طناب داری شد تا صدای خائنانه و منافقانه این کوردلان سیه روزگار را برای همیشه خفه کندو صد البته هشدار که باید آگاه باشیم که ندای شوم و ضد اسلام و انسان چپ به شکل دیگری بروز و ظهور نکند . نکته مهمی که در اینجا مطرح است و سوسیالیستهای دنیا و به ویژه در راس آن شوروی باید بداند این مطلب است که علت شکستهای پی در پی سوسیالیزم و درواقع به بن بست رسیدن آن نه در رابطه با خط سیاسی که در ارتباط با روح حاکم و فرهنگ مسلط بر جوامع آنها است . که دکترین کهنه و فرسوده و در عمل شکست خورده کمونیزم است و اندیشمندان صاحب نظران و حتی آزادگان آزراد اندیش جهان امروز به خوبی درک کرده‌آند که تنها روزنه امید و دریچه رهایی برای بشریت مظلوم و تحت اسارت اسلام است و بس و باید این اسلام را الگوی راستین خود  تجسم حقیقیش رهبر مستضعفان جهان امام شنید و فهمید و عمل کرد . و به قله آزادی و سعادت رسید برای صدق عرایضم دو نمونه عینی را نقل میکنم . یکی از دوستان که در حدود یک سال قبل سفری به شوروی اردوگاه سوسیالیزم جهانی داشت میگفت در یکی از خیابانها یک نوجوان روسی به ما رسید و با اصرار زیاد میخواست از ما دلار بگیرد و در مقابل روبل بدهد . وقتی علت را جویا شدیم با التماس گفت من آرزو داشتم یک دست لباس جین داشته باشم و چون امکان تهیه‌اش در اینجا فراهم نیست لذا میخواهم از شما در مقابل روبل دلار بگیرم تا وقتی آشنایان ما به اروپا میروند بتوانندبا این دلارها برایم یک دست لباس جین که سالها است آرزو دارم تهیه کنند . خوب دقت کنید منتهای آرزوی یک نوجوان پرورش یافته در مکتب سوسیالیزم داشت یک لباس جین امریکایی است . منصفانه پاسخ دهید که این مرگ سوسیالیزم در قلب کشورهای سوسیالیزم نیست ؟  و اما در ایران احیا شده به وسیله اسلام در یکی از بیمارستانهای اسلام در بین محرومان جنگی نوجوانی بود که یک دستش را بر اثر ترکش خمپاره ازدست داده بود و اشک میریخت و وقتی که علت گریه او سوال شد پاسخ داد که من آرزو داشتم که در جبهه به شهادت برسم و هم اکنون که به این افتخار بزرگ نرسیده‌ام گریه میکنم که چرا همانند پرچمدار قهرمان کربلا حضرت ابوالفضل علیه السلام در راه دین خدا هر دو دستم را از دست نداده‌آم . آری دست پرورده سوسیالیزم در مرداب مصرف و تقلید از غرب میلولد و پرورش یافته مکتب اسلام در اوج رشدو آگاهی و ایثار این است تفاوت ره . در پایان 4 تذکر برای مسئولان و دست اندرکاران دارم .
امروز حمایت از مستضعف و مستضعفان آرمان مقدسی است که جملگی برآنند . اما آیا این کار با شعارهای خلق الساعه و یک شبه امکان پذیر است ؟ یا با طرحهایی که دو ویژگی داشته باشد . قابلیت اجرایی داشتن و در چارچوب اسلم فقاهتی بودن و آن هم طرحهایی که تولید را به حرکت درآورده و توزیع را در یک روال منطقی قرار دهد  سرمایه‌های سرگردان رابه سوی کارهای زیربنایی و اشتغال زا فرا بخواند و هزینه‌های کمر شکن بودجه جاری را به حداقل رسانیده و به جای آنکه سوبسید را به مصرف بدهد به تولید بکشاند . وگرنه این گونه شعارها گرچه با درد و دلسوزی توام است اما در نهایت جز مایوس نمودن مستضعفان و تولید را در بخش مردمی به صفر رسانیدن و سرمایه‌ها را به احتکار و توزیع جلب کردن و تب اقتصاد را بالا بردن حاصلی ندارد . و البته باید توجه داشته باشیم که قران آن گاه که درباره استضعاف و مستضعف در 12 مورد سخن میگوید 11 مورد آن به استضعاف فرهنگی توجه دارد و نیک آگاه باشیم که ریشه تمام بدبختیها و نابسامانیها استضعاف فرهنگی است و هم اکنون که اعتیاد و مواد مخدر به عنوان یک بلای خانمان سوز چهره وحشتناکش را نمایان ساخته است بدون تردید ریشه در ضعف فرهنگی دارد و یا اختلافات و درگیریها و نزاعهای تاثیر انگیز روستایی که از این ریشه آب میخورد و بر سازمان تبلیغات اسلامی است که حتی المقدور دو سوم بودجة‌اش را در مسیر تبلیغ روستاها صرف نمایدو امیدواریم این سازمان در پایان سال در این رابطه کارنامه درخشانی ارائه دهد زیرا همان طور که یک نفر روحانی در جبهه نبرد از دهها توپ و تانک و صلاح موثرتر و کاراتر است در جبهه تولید روستایی و افزایش راندمان نیز میتواند سخت موثر و مفید بوده و این خواست عمیق و قلبی روستاییان ما است . که یک روحانی متعهد در بین آنان امام کوچکی باشد .
دوم در این رابطه که روستا و روستا نشینی باید محور اصلی بودجه و حرکت اقتصادی اقلاب ما باشد زمانی این شعار به شعور منتهی میگردد که ببینیم اعظم برنامه‌های وزارت راه و ترابری ، وزارت نیرو ، وزارت بهداری ، وزارت آموزش و پرورش و وزارت مسکن حول و محور این موضوع بچرخد . لذا پیشنهاد میکنم در برنامه ریزی سال آینده از هم اکنون این 5 وزیر محترم برنامه‌های دقیق و مشخص خود را طرح ریزی نموده تا انشاءالله در سال آینده بتوانیم در عمل و ابعاد
گسترده وامیدبخش محوربودن کشاورزی راعمیقا احساس نماییم.
سوم،حضرت امام درپیام سال جدید فرمودند (یک مسئله درراس همه امور است وآن مسئله معنویات است.)باید کوشش کنیم که معنویات را دربین این ملت عزیز ودربین مسلمین پیاده کنیم.مردم را دعوت به معنویات ودعوت به اخلاق اسلامی وآداب وفرهنگ اسلام نماییم.به اعتقاد من مسئولیت سنگین نشر معنویات وآداب واخلاق وفرهنگ اسلامی بردوش کسانی سنگینی میکند که هم امکانات وسیعتری دارند وهم توان پوشش وپخش بیشتری که بدون تردید صدا وسیما با حداقل پوشش 20 میلیونی درراس این مسئولیت خطیر وحساس قرار دارد لذا به شورای سرپرستی صداوسیما پیشنهاد میکنم بطور مرتب برنامه‌هایش را درنیم ساعت قبل ازآغاز اخبار که معمولا پربیننده‌ترین لحظات میباشد این فرصت را اختصاص به برنامه‌های فوق دهد وقطعا دراین موضوع میتواند از طریق بیان غیرمستقیم وانواع واقسام داستانهای اسلامی وسریالهای آموزنده وروایات سازنده اسلامی الهام گرفته وسیل عظیم اجتماع را به فرهنگ اسلام بیش از پیش سوق بدهد.
چهارم،قانون جنگلداری درعصر طاغوت بدین منظور نوشته شد که ریشه کشاورزی وبویژه دامداری را بخشکاند وبا انواع واقسام توطئه‌ها ودسیسه‌ها روستائیان را برای بکار انداختن کارخانجات مونتاژ و وابسته به شهر بکشاند. و متاسفانه بعد از گذشت حدود 5 سال هنوز گرفتار این قانون ضد روستائی هستیم. لذا از مسئولین محترم کشاورزی و همچنین کمیسیون محترم کشاورزی می‌خواهم که با عنایت به فرمان امام در مورد تاکید بر مسائل کوخ نشینی و حمایت از مستضعفان این زنجیر توان فرسا را از دست و پای روستائیان عزیز در مورد تولید هرچه بیشتر کشاورزی و دامداری برداشته و به آناد امکان خدئمت بیشتر دهند. و با ارائه یک لایحه و یا طرح جنگلداری منطبق بر نیازهای جامعه و روستائیان عزیز و در چارچوب موازین اسلامی بعدی از رسالت خویش را ادا نمائیم. والسلام.
3ـ تذکرات نمایندگان به مسئوالان امور اجرایی کشور به وسیله آقای رئیس :
رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم. تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسئولان محترم اجرایی کشور.
آقای حمزه‌أی نماینده اسد آباد به وزارت راه و ترابری در مورد خط کشی وسط جاده‌های بیابانی و به شورای عالی قضائی در مورد مبارزه با شیوع مواد مخدر تذکر داده‌اند.
خانم طالقانی به وزارت کشور درخصوص تخلفات شهرداری درباره واگذاری بدون مجوز زمین تذکر داده‌اند.
14 نفر از نمایندگان به دادستان کل کشور درباره سرقت اسناد و مدارک مهم در اصفهان تذکر داده‌اند.
آقای مولوی نظرمحمد دیدگاه نماینده ایرانشهر به وزارت کشور در زمینه احداث سیل بند در روستاهای ایرانشهر و به وزرات کشاورزی درباره آب زراعی محمدآباد تذکر داده‌اند.
آقای عالی پور نماینده ایلام به وزارت راه در مورد آسفالت جاده‌های ایلام به دره‌شهر و ایلام به ملک شاهی و به بسیج اقتصادی در مورد ارسال برنج و روغن نباتی به استان ایلام و به صداوسیما برای ایجاد پوشش سیمای جمهوری اسلامی در بخشهای دهلران و شیروان تذکر داده‌اند.
آقای محمدکاظم صبوری نماینده شیروان به وزارت کشاورزی در مورد رسیدگی به وضع مراکز خدمات و به وزارت راه درباره احداث جاده کمربندی شهرستان شیروان تذکر داده‌اند.
آقای ارومیان نماینده مراغه در مورد اداره اوقاف شهرستان مراغه تذکر داده‌اند.
اولین دستور را مطرح کنید.
4ـ تصویب قانون حقوق اعضای رسمی هیئت علمی دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها.
منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. دستور اول گزارش شور دوم از کمیسیون کار و امور اجتماعی در مورد لایحه حقوق اعضای رسمی هیئت علمی دانشگاهها .
رئیس ـ آقای کمالی مخبر کمیسیون کار و امر اجتماعی تشریف بیاورند.
کمالی (مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم.
گزارش از کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی به مجلس شورای اسلامی
لایحه راجع به حقوق اعضای رسمی هیئت علمی ، مربی، استادیار، دانشیار دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها که بازنشسته موظف و فوت شده یا بشوند. که به کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی ارجاع شده بود در جلسه مورخ 23/1/1362 و با حضور پیشنهاد دهندگان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اضافه کردن مربی لیسانس بعنوان سطر اول لایحه به اتفاق آراء به تصویب رسید.
اینک گزارش آن جهت شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد.
رئیس کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی ـ دکتر محممود هنجنی
لایحه راجع به حقوق اعضای رسمی هیئت علمی ، مربی لیسانس، استادیار، دانشیار دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها که بازنشسته موظف و فوت شده یا بشوند
ماده واحده ـ از تاریخ تصویب این ماده حقوق اعضای رسمی هیئت علمی ، مربی، استادیار، دانشیار دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها که بازنشسته موظف و فوت شده یا بشوند درصورتیکه شرایط احراز طرح ارزیابی مشاغل تخصصی یا تحقیقی را دارا باشند براساس ضوابط طرح مذکور تعیین خواهد گردید. ارزیابی و تصویب گروههای اعضای هیئت علمی توسط شورایی مرکب از سه نفر از شورای امور اداری و استخدامی به پیشنهاد دبیر کل و دو نفر نماینده وزیر فرهنگ و آموزش عالی بعمل خواهد آمد.
تبصره1ـ حقوق اعضای مذکور پس از ارزیابی و تعیین گروه با احتساب هردو سال یک پایه با رعایت مقررات و آئین نامه‌های اجرایی قانون استخدام کشوری در گروه مربوطه تعیین خواهد گردید.
تبصره2ـ درصورتیکه حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیئت علمی مذکور در این ماده واحده با ارزیابی بر اساس ضوابط طرح ارزیابی و مشاغل تخصصی و تحقیقی کمتر از حقوق پایه استحقاقی رتبه مربوطه علمی شود . عضو هیئت علمی از همان حقوق رتبه هیئت علمی استفاده خواهد کرد.
توضیحی که خدمت برادران ارجمندم می‌خواهم بدهم این است که با توجه به تحصیلات عالیه و با توجه به زحمات زیادی که اساتید محترم دانشگاههای ما میکشند میزان حقوق بازنشستگی این برادران بسیار کم است و این مقدار حتی از حقوق دبیران بازنشسته هم کمتر است. بطور مثال استاد دانشگاه بعد از 30 سال کار زمانیکه بازنشسته میشود با مدرک دکترا 8830 تومان حقوق میگیرد، استادیار دانشگاه با مدرک دکترا 6800 تومان حقوق میگیرد، دانشیار با مدرک دکترا 7800 تومان حقوق میگیرد. با توجه به ساعات کار اساتید دانشگاهها که بعد از پیروزی انقلاب اسلامی منظم شده و مسئول هستند که در دانشگاهها کارت بزنند و 44 ساعت در هفته درست شبیه سایر کارمندان و کارکنان دولت در محیط دانشگاه باشند که البته مقداری از آن تدریس است و مقداری تحقیق و میزان این ساعات از ساعات کار دبیران دبیرستانها بیشتر است و میزان حقوق کمتر است میل به سوی رفتن به دبیرستانها زیاد شده است و علاقه به کارهای تحقیقی و درس دادن در دانشگاهها کم شده است و با توجه به اینکه میزان تعطیل تابستانی اساتید دانشگاهها کمتر از دبیران دبیرستانها است تقریبا سه به یک است. یعنی یک ماه اساتید و سه ماه دبیران. البته اساتید اگر دانشگاه موافقت کند تا دو ماه هم میتوانند بروند. پیشنهاد شده است که وضعیت استخدامی این برادران حالتی شبیه به سایر کارمندان دولت پیدا کند و از نظر بازنشستگی در شرایط مساوی قرار بگیرد. این توضیحاتی بود که میخواستم خدمت برادران عرض کنم. اگر مسئله‌أی بود باز توضیح خواهم داد.والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته.
رئیس ـ پیشنهادی دارد؟ (منشی ـ خیر) پیشنهادی از کمیسیون نیامده است. اگر آقایان پیشنهاد حذف داشته باشند می‌توانیم بپذیریم. (اظهاری نشد) یکبار ماده واحده را برای رای‌گیری بخوانید.
ماده واحده ـ از تاریخ تصویب این ماده حقوق اعضای رسمی هیئت علمی ، مربی، استادیار، دانشیار دانشگاهها و مؤسسات تحقیقاتی وزارتخانه‌ها که بازنشسته موظف و فوت شده یا بشوند درصورتیکه شرایط احراز طرح ارزیابی مشاغل تخصصی یا تحقیقی را دارا باشند براساس ضوابط طرح مذکور تعیین خواهد گردید. ارزیابی و تصویب گروههای اعضای هیئت

علمی توسط شورائی مرکب از سه نفر از شورای امور اداری و استخدامی به پیشنهاد دبیرکل و دونفر نماینده وزیر فرهنگ و آموزش عالی بعمل خواهد آمد.
تبصره1ـ حقوق اعضاء مذکور پس از ارزیابی و تعیین گروه و با احتساب هر دو سال یک پایه با رعایت مقررات و آئین نامه‌های اجرائی قانون استخدام کشوری در گروه مربوطه تعیین خواهد گردید.
تبصره2ـ درصورتیکه حقوق بازنشستگی و وظیفه اعضای هیئت علمی مذکور در این ماده واحده با ارزیابی براساس ضوابط طرح ارزیابی مشاغل تخصصی و تحقیقی کمتر از حقوق پایه استحقاقی رتبه مربوط هیئت علمی شود، عضو هیئت علمی از همان حقوق رتبه هیئت علمی استفاده خواهد کرد.
رئیس ـ 184 نفر در مجلس حاضرند. کسانیکه با این ماده واحده و دو تبصره که خوانده شد موافق هستند قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد.
اسامی آقایانی که موقع رای‌گیری حضور نداشتند مامورین به ما بدهند که خوانده شود.
دستور بعدی را مطرح کنید.
5ـ تصویب قانون ادامه عضویت شرکت ملی نفت ایران در انجمن ملی اکتشاف و تولید
منشی ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیونهای نفت و امور خارجه در مورد لایحه ادامه عضویت شرکت ملی نفت ایران در انجمن ملی اکتشاف و تولید.
رئیس ـ مخبر کمیسیون نفت آقای ناطق نوری تشریف بیاورند.
احمد ناطق نوری (مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم.
گزارش از کمیسیون نفت به مجلس شورای اسلامی.
کمیسیون نفت در جلسه مورخ 21/1/62 لایحه راجع به ادامه عضویت شرکت ملی نفت ایران در انجمن بین المللی اکتشاف و تولید به شماره ترتیب چاپ 1348 را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و به اتفاق آراء عیناً تصویب کرد.
اینک گزارش شور دوم آن را به مجلس شورای اسلامی تقدیم میدارد.
ماده واحده ـ به شرکت ملی نفت ایران اجازه داده میشود به عضویت خود در انجمن بین المللی اکتشاف و تولید ادامه دهد و حق عضویت مربوطه را بپردازد.
بعد از گزارش کمیسیون امور خارجه به مجلس شورای اسلامی هم که در همین رابطه بوده آن را هم عینا تصویب کرده‌اند و بنابراین مشکلی هم نداشتیم و از برادران هم کسی برای پیشنهاد یا اعتراضی به کمیسیون مراجعه نکرده و چیز اضافی هم ندارد. برای اینکه ما در گذشته در این شرکت یعنی در این کمیسیونهای بین المللی شرکت میکردیم ولی دو سه سالی بود که نتوانستیم شرکت کنیم. ولی در اینجا ضروری است که ما اگر بخواهیم خودمان در رابطه با اکتشاف و تولید کاری کنیم چون در آنجا یک مؤسسه تحقیقاتی است و یک کنفرانس تحقیقاتی است و جنبه سیاسی هم ندارد و صرفا قضایا علمی و اکتشافی است بنابراین مانعی در این رابطه ندیدیم. حالا اگر برادران حرفی دارند و اشکالی دارند ما در خدمتشان هستیم.
یکی از نمایندگان ـ حق عضویت چقدر است؟
رئیس ـ میگویند حق عضویت چقدر است؟
ناطق نوری (مخبر کمیسیون) ـ یکبار ما در این رابطه توضیح دادیم.
رئیس ـ در شور اول این مسائل بحث شد و تصویب شد و این چیزی بیشتر از شور اول ندارد.
ناطق نوری (مخبر کمیسیون) ـ بلی همان است.
رئیس ـ 183 نفر در مجلس حاضرند. کسانیکه با این ماده واحده که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد.
6ـ تصویب قانون راجع به ادامه عضویت شرکت ملی گاز ایران در اتحادیه بین‌المللی گاز.
منشی ـ دستور بعدی گزارش کمیسیونهای نفت و امور خارجه در مورد ادامه عضویت شرکت ملی گاز ایران در اتحادیه بین المللی گاز.
رئیس ـ دومی را هم مثل همین توضیح بدهید.
فروغی ـ آقای هاشمی معمولا همه دستور جلسه هفتگی باید به ترتیب مطرح شود. درحالیکه قسمتی از دستور هفته گذشته که باقی مانده است در دستور این هفته نیامده است. این تخلف از آئین نامه است.
رئیس ـ اینها همه مال هفته قبل است. در دستور هفته گذشته یکی لایحه بازرگانی بوده که از طرف دولت نامه‌أی نوشته‌اند که برای اصلاحاتی خواسته‌اند که به دولت برگردانیم. منتها ما گفته‌ایم که وزیر مربوطه یا از طرف دولت یک کسی بیاید توضیح بدهد و چیز دیگری نداریم.
محمد یزدی ـ جناب آقای هاشمی اعتراض وارد است. میگویند باقیمانده دستور هفتگی که در صورت دستور قبلی بوده باید در این دستور هفتگی بیاید و نیامده است.
رئیس ـ خیر، این اعتراض وارد نیست. آقای یزدی ! از شما است که توی هیئت رئیسه هستید و باز میگوئید وارد است. یکبار توی همین جلسه همین اعتراض را کردند و ما گفتیم ما روزهای پنج‌شنبه دستور هفتگی هفته بعد را منتشر می‌کنیم و روز پنج‌شنبه نمیدانیم از هفته قبل چی باقی می‌ماند. چون نمیدانیم باقیمانده را جدا اعلام میکنیم و میگوئیم بقیه دستور و آنچه که جدید است توی دستور هفتگی میگذاریم. ما نمیدانیم که روز پنج‌شنبه چیست. اشکال کارمان این است که روز شنبه اگر بخواهیم منتشر کنیم آقایان نیستند و اطلاع پیدا نمی‌کنند. این را یکبار گفته‌ایم و روشن هم شده است و باز آقای یزدی هم میفرمایند که اعتراض وارد است . بفرمائید.
ناطق نوری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش از کمیسیون نفت به مجلس شورای اسلامی.
کمسیون نفت در جلسه 21/1/62 لایحه راجع به ادامه عضویت شرکت ملی گاز ایران در اتحادیه بین المللی گاز به شماره ترتیب چاپ 1346 را برای شور دوم مورد رسیدگی قرار داد و به اتفاق آراء عینا تصویب کرد. اینک گزارش شور دوم آن را به مجلس تقدیم میدارد. ماده واحده هم عینا مثل همان قضیه نفت است. ماده واحده به این ترتیب است.
ماده واحده ـ به شرکت ملی گاز ایران اجازه داده میشود به عضویت خود در اتحادیه بین المللی گاز اداغمه دهد و حق عضویت مربوطه را بپردازد.در این رابطه باز کمیسیون امور خارجه هم عینا آن را تصویب کرده است و در آنجا چیزی ندارد و باز همین قضیه مربوط به اکتشاف است و مباحث علمی است که در آن مجمع بین‌المللی مورد بحث قرار بگیرد و ما فکر کردیم که اگر بخواهیم خودمان به اکتشافاتی دست بزنیم بایست در زمینه‌های علمی که در روز ممکن است با مشکلاتی مواجه شود ما هم باید برخورداری داشته باشیم . بنابراین گفتیم شرکتش درآنجا بلامانع الست. حالا اگر کسی صحبتی دارد در خدمتتان هستیم.
رئیس ـ باز پیشنهادی نداریم. رای‌گیری می‌کنیم. 189 نفر در مجلس حاضرند. موافقان با ماده واحده که قرائت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی ـ اسامی کسانیکه در نوبت اول رای‌گیری حضور نداشتند عبارتند از آقایان : عباسی فرد، هادی خامنه‌ای، علوی، سیدفخرالدین موسوی اردبیلی، حاج سیدجوادی ، احمد بهشتی.
رئیس ـ این آقایانی که اسامیشان خوانده میشود معنایش توبیخ است.
منشی ـ اسامی کسانیکه در نوبت دوم رای‌گیری حضور نداشتند عبارتند از آقایان: حسین طباطبائی، طباطبائی نژاد، جلالی، زواره‌ای، بهاری، بهشتی، رهامی. ضمنا آقای مهاجرانی که اسمشان دفعه قبل خوانده شد ایشان حضور داشتند و اشتباها در لیست غائبین خوانده شد.
7ـ تصویب قانون الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارده به کشور توسط ساکنین جزایر خلیج فارس، استان سیستان و بلوچستان و لارستان مصوب 3/11/61 .
رئیس ـ دستور بعدی.
منشی ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصاد و دارایی درخصوص طرح قانونی الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارد به کشور است. مخبر کمیسیون اقتصاد و دارایی آقای خزاعی بفرمائید.
خزاعی (مخبر کمیسیون اقتصاد و دارایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم. شماره ترتیب چاپ 1527 چاپ سابقه 1366 و 1386
گزارش از کمیسیون امور اقتصاد و دارایی به مجلس شورای اسلامی
کمیسون اقتصاد و دارایی در جلسه مورخ 29/1/62 طرح قانونی الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارده به کشور توسط ساکنین جزایر خلیج فارس استان سیستان و بلوچستان و لارستان را که به شماره 1386 چاپ شده بود مورد رسیدگی قرار دادو با اصلاحاتی تصویب نمود. اینک گزارش آن جهت شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد.
مخبر کمیسیون امور اقتصاد و داریی ـ‌محمد خزاعی
62 طرح قانونی الحاق یک تبصره به قانون راجع به ترخیص اتومبیلهای وارده به کشور توسط ساکنین جزایر خلیج فارس استان سیستان و بلوچستان و لارستان مصوب 3/11/61 .
تبصره2ـ ساکنین استان هرمزگان و بنادر استان بوشهر مشمول قانون فوق خواهند بود. در مورد مشمولین این تبصره مهلت مراجعه 2 ماه بعد از تصویب خواهد بود.
چون قبلا راجع به این بحث شده توضیح زیادی نمیدهیم. فقط خدمت نمایندگان عرض میکنم که مستحضر هستند که ماده واحده‌أی در بهمن ماه سال 61 تصویب شد که بنابه آن ماده واحده به گمرک ایران اجازه داده میشد که اتومبیلهای سواری و وانت متعلق به ساکنین جزایر خلیج فارس و سیستان و بلوچستان و لارستان را که اینها آورده‌اند و در دفاتر فرمانداری به ثبت رسیده است اینها را قانونی تلقی کنند و به اصطلاح از نظر مقررات کشور به آنها شماره و پلاک و غیره بدهند و برای هر 5 نفر هم یک دستگاه در 5 سال ترخیص کنند. این قانون که آمد و ما تصویب کردیم که ناشی از مشکلاتی بود که در آنجاها وجود داشت. بعضی از نمایندگان محترم مجلس پیشنهادی آن روز کردند که آن پیشنهاد بدلیل اینکه وقتش گذشته بود و به اصطلاح به کمیسیون ارجاع نشده بود قابل طرح نبود. همان پیشنهاد را بصورت طرحی مجددا تهیه کردند و این طرح مجددا به کمیسیون اقتصاد آمد و در کمیسیون اقتصاد بررسی شد. آن طرح مبنی بر این بود که ساکنین استان هرمزگان و بنادر استان بوشهر هم جزو ساکنین جزایر خلیج فارس و سیستان و بلوچستان و لارستان محسوب شوند. این طرح در کمیسیون امور اقتصاد و دارایی بررسی شد و با اکثریت آراء به تصویب رسید. ارگ تو.ضیحی لازک بود خوب بعد عرض خواهم کرد.
رئیس ـ پیشنهادی به ما نرسیده است و این هم چیز کوچکی است که رای‌گیری میشود. 184 نفر در مجلس حاضرند. آقای الویری ماده واحده را برای رای‌گیری قرائت کنید.
الویری ـ یک کلمه (ماده واحده) باید اضافه کنیم.
رئیس ـبلی، این ماده واحده است. یعنی بصورت ماده واحده بیاید.
خزاعی ـ تبصره دومی است به قانون قبلی .
رئیس ـ درست است. می‌نویسیم ماده واحده ـ تبصره ذیل به قانون ملحق میشود.
منشی ـ ماده واحده ـ تبصره زیر بعنوان تبصره 2 به قانون ترخیص اتومبیلاهای وارده به کشور توسط ساکنین خلیج فارس الحاق میگردد.
تبصره2ـ ساکنین استان هرمزگان و بنادر استان بوشهر مشمول قانون فوق خواهند بود. در مورد مشمولین این تبصره مهلت مراجعه 2 ماه بعد از تصویب خواهد بود.
رئیس ـ موافقان با این ماده واحده که الحاق یک تبصره است قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد.
8ـ تصویب قانون رفع نواقص و تکمیل آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
منشی ـ دستور بعدی گزارش از کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس مورد رفع نواقص و تکمیل آئین نامه آقای شبستری مخبر کمیسیون بفرمائید.
شبستری ـ من اصلا در جریان نیستم.
رئیس ـ آقای انصاری میتوانند بفرمایند. آقای موحدی، آقای کاشانی یا اینکه منشی هم میتوانند یعنی ما منعی نداریم از آمدن منشی. بنابراین هر یک از آقایان آمادگی بیشتری دارند تشریف بیاورند.
آقایان توجه بفرمائید این مسائل مربوط به آئین نامه دو سوم آراء لازم است و اقایان باید حضور ذهن داشته باشند که گرفتاری در موقع رای‌گیری پیش نیاید.
مجید انصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش از کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی.
کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در تاریخ 30/1/62 تشکیل جلسه داد و طرح رفع نواقص و تکمیل آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ 1235 را مورد بررسی قرار داد و با اصلاح جزئی در ماده 43 آئین نامه داخلی آن را تصویب نمود و اینک گزارش آن جهت شور دوم به مجلس شورای اسلامی تقدیم میگردد.
نائب رئیس کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی ـ علی موحدی ساوجی
طرح رفع نواقص و تکمیل آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
1ـ در ماده 42 کمیسیون اصل 88 –76 به کمیسیون سئوالات تبدیل یافته است.
2ـ ماده 43 به شکل زیر اصلاح شده استک
ماده 43ـ تعداد اعضای کمیسیونها حداقل 7 نفر.
رجائیان ــ این باید بصورت یک ماده واحده باشد.
رئیس ـ بسیار خوب مینویسیم. ماده واحده. مثل آن قبلی است.
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی. باید توضیح داده شود.
رئیس ـ می‌خوانند بعد توضیح میدهند.
مجید انصاری ـ ماده 43 به شکل زیر اصلاح شده است.
ماده 43ـ تعداد اعضای کمیسیونها حداقل 7 نفر و حداکثر 13 نفر با تشخیص جلسه مشترک هیئت رئیسه و رؤسای شعب خواهد بود. تعداد اعضای کمیسیونهای اصل 90 و کمیسیون ویژه بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب از این قانون مستثنی بوده و به ترتیب حذاکثر 31 و 21 نفر خواهد بود.
تبصره ـ‌ عضویت در کمیسیون ویژه بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب مانع عضویت در کمیسیونهای دیگر نمی‌باشد.
3ـ ماده 148 به ترتیب زیر اصلاح شده است.
ماده 148 ـ در اجرای اصل 76 قانون اساسی هرگاه نماینده‌أی تحقیق و تفحص در هریک از امور کشور را لازم بداند درخواست خود را کتبا از طریق هیئت رئیسه مجلس به کمیسیونی که امر مزبور در تخصص آن است تقدیم مینماید. و کمیسیون اطلاعاتی را که در آن زمینه دارد در اختیار وی قرار میدهد. درصورتیکه نماینده مزبور اطلاعات موجود در کمیسیون را کافی تشخیص ندهد کمیسیون نماینده مزبور را در اولین فرصت (البته اینجا باید اصلاح عبارتی شود) از وی دعوت بعمل می‌آورد و دلایل ضرورت تحقیقو تفحص در زمینه موردنظر را استماع مینماید و پس از بررسی نظر خود را مبنی بر تصویب یا رد درخواست نماینده به مجلس گزارش میدهد. این گزارش خارج از نوبت در دستور مجلس قرار میگیرد. درصورتیکه گزارش مبنی بر تصویب باشد. در مجلس پس از گزارش کمیسیون بوسیله مخبر بدون بحث رای‌گیری بعمل می‌آید و درصورتیکه گزارش کمیسیون مبنی بر رد درخواست تحقیق  و تفحص باشد نماینده درخواستئ کننده پس از گزارش مخبر می‌توانند حداکثر بمدت 10 دقیقه از درخواست خود دفاع نماید. درصورت تصویب انجام تحقیق و تفحص به همان کمیسیون محول میگردد. کمیسیون پس از انجام تحقیق و تفحص نتیجه را به مجلس گزارش خواهد نمود.
تبصره1ـ ارگان موضوع تحقیق و تفحص موظف است کلیه مدارک و اطلاعات مورد نیاز کمیسیون را برای بررسی در اختیار قرار دهد.
تبصره2ـ مهلت انجام تفحص مطابق ماده 48 آئین نامه است.
رئیس ـ بسیار خوب. قسمت اول را توضیح بدهید.
مجید انصاری ـ در آن قسمت اول قبلا کمیسیون تحقیق و تفحص در آئین نامه پیش بینی شده بود و با ایرادی که شورای نگهبان گرفتند طبعا آن کمیسیون اصلا نمیتوانست وجود داشته باشد و به آن مشکلی که بعدا اصلاح شده تحقیق و تفحص از آن طریق صورت میگیرد. بنابراین در ماده 42 کمیسیون اصل 76و 88 به کمیسیون سئوالات تغییر نام پیدا کرد. چون ما فقط بر مبنای این اصلاحیه یک کمیسیون بعنوان کمیسیون سئوالات بیشتر نداریم که سئوالات نمایندگان محترم به انجا خواهد رفت و دیگر کمیسیون تحقیق و تفحص بطور کلی حذف شده است. از این جهت این اصلاح عبارتی لازم بوده در ماده 42 انجام بگیرد.
رئیس ـ توجه میفرمائید که ردیف 21 ماده 42 اینطوری بوده (کمیسیون اصل 88 و 76 قانون اساسی) این اسمش عوض شده و کمیسیون سئوالات شده
است یعنی ردیف 21 فقط یک تغییر اسمی دارد بخاطر آن چیزی که حالا بعدا باید تصویب کنیم. اینکه پیشنهادی ندارد؟
فروغی ـ من یک پیشنهاد دارم. پیشنهادکرده‌ام (جلسه مشترک) حذف شود.
رئیس ـ (جلسه مشترک) اینجا ندارد و فقط کمیسیون است. اسم کمیسیون را عوض کرده‌ایم و کمیسیون سئوالات کرده‌ایم. پیشنهاد شما در ماده 43 است که بعدا میرسیم.
منشی ـ پیشنهاد ندارد.
رئیس ـ این یک چیز لفظی است که باید هم بشود و با آن طرزی که داریم جای بحث هم روی آن نیست. کسانیکه با این تغییر اسم که کمیسیون شماره 21 به این اسم عوض شده موافق …
یکی از نمایندگان ـ اصلاح عبارتی است.
بیات ـ اصلاح عبارتی نیست. اجازه بدهید من توضیح بدهم.
رئیس ـ اصلاح ئعبارتی نیست (بیات ـ من موافقم) اصلا موافق و مخالف در اینجا بحثی نیست. کمیسیونی بنام کمیسیون اصل 76 دیگر نداریم و همان کمیسیون 88 است که سئوالات است.فقط همین است و اگر هیچ چیزی هم نبود این لفظ عوض میشد. 199 نفر در مجلس حاضرند. موافقان با این تغییر اسم قیام بفرمایند (بیش از دو سوم نمایندگان برخاستند) تصویب شد. اصلاح بعدی را توضیح بدهید
مجید انصاری ـ 2ـ ماده 43 به شکل زیر اصلاح شده است. در ماده 43 یک تغییر پیدا کرده که قبلا اینطور بود که حداقل هفت نفر و حداکثر 11 نفر با تشخیص جلسه مشترک خواهد بود که در اینجا 11 نفر به 13 نفر افزایش پیدا کرده و بعد نسبت به کمیسیون اصل 90 و کمیسیون ویژه بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب در آنجا استثنا کرده، تعداد نفرات را به کمیسیون اصل 90، 31 نفر و نسبت به دومی 21 نفر بوده و در تبصره‌أی که آمده این مشکل بود که اگر این کمیسیون ویژه بررسی قوانین بخواهد تشکیل شود ممکن است نمایندگان محترم به تعداد کافی در آن کمیسیون نباشند یا بکار بقیه کمیسیونها لطمه وارد بیاید. لذا در آن تبصره عضویت در کمیسیون ویژه را مانع عضویت در سایر کمیسیونها ندانسته و تصریح کرده که میتوانند در این کمیسیون هم عضو اصلی باشند. بنابراین ماده 43 به این صرت درآمده است.
تعداد اعضای کمیسیونها حداقل 7 نفر و حداکثر 13 نفر با تشخیص جلسه مشترک هیئت رئیسه و رؤسای شعب خواهد بود. تعداد اعضای کمیسیونهای اصل 90 و کمیسیون ویژه بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب از این قانون مستثنی بوده و به ترتیب حداکثر 31 نفر و 21 نفر خواهد بود.
تبصره ـ عضویت در کمیسیون ویژه بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب مانع عضویت در کمیسیونهای دیگر نمی‌باشد.
منشی ـ آقای فروغی پیشنهاد کرده‌اند که عبارت (جلسه مشترک) از سطر اول این ماده 43 حذف شود.
فروغی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. برادران عزیز نماینده توجه دارند که بیشتر مواقع وقتی میخواهند جلسه‌أی برای تصمیم‌گیریهایی که مربوط به رؤسای شعب یا حتی خود شعبات است تشکیل بدهند با چه مشکلاتی مواجه هستند. مخصوصا اگر آمدید در آئین نامه پیش‌بینی کردید که جلسه مشترک بین رؤسای شعب و هیئت رئیسه باشد گاهی مدتها طول میکشد تا اینکه جلسه مشترکی تشکیل شود و یک نفر به کمیسیون معرفی شود. برای اینکه سرعت عمل در تصمیم‌گیریها بکار برده شود و زودتر فرد به کمیسیونها معرفی شود. این جلسه مشترک نباشد. یعنی اگر چنانچه خواستند تشخیص بدهند که یک نفر به درد فلان کمیسیون میخورد خود روسای شعب جلسه داشته باشند جداگانه و هیئت رئیسه هم جداگانه جلسه داشته باشند. نه اینکه با هم جلسه داشته باشند. تا اینکه وقت زیادی را بگیرند برای معرفی یک فرد. چرا که ممکن نیست روسای شعب و هیئت رئیسه در یک وقتی به توافق برسند که جلسه تشکیل دهند. پس برای تسریع کار لازم است که جداگانه باشد تا اینکه این مسئله طولانی نشود.
رئیس ـ آقای فروغی بحث این است که این کمیسیون مشترک تعداد اینها را تعیین کند.
هراتی ـ این قبلا تصویب شده است.
رئیس ـ نه حالا ایشان بخواهند تعقیب کنند باید تصویب شده باشد. حالا این یک پیشنهادی است. آقای فروغی توجه فرموده‌اید که در اینجا اینها باید تعدادش را تشخیص دهند (فروغی ـ اینها بخواهند جلسه مشترک تشکیل بدهند مشکل است) بهرحال این جلسه مشترک برای تعداد است. منظورتان مخالفت با همین است؟
منشی ـ پیشنهادتان را طرح می‌کنید؟ (اظهاری نشد)
رئیس ـ خیر تعقیب نمی‌خواهند کنند.
یکی از نمایندگان ـ اصلش که نیست.
رئیس ـ بلی ، اصلش نیست. ایشان بیاناتشان روی اصلش بود. (منشی ـ پیشنهاد بعدی را مطرح کنیم؟) بلی ، پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
منشی ـ پیشنهاد بعدی از آقای فاضل است که پیشنهاد کرده‌اند از سطر سوم این ماده واحده عبارت ( به ترتیب 31 و…) تا پایانش حذف شود. آقای فاضل بفرمائید.
محمد فاضل ـ بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهاد این است که کمیسین اصل نود هم مانند کمیسیون ویژه بررسی 21 نفر باشد و 31 نفر حذف شود که هر دو کمیسیون 21 نفر باشند.
عرض کنم که یکی از افتخارات نظام جمهوری اسلامی ما این است که عدالت اجتماعی را در تمام ابعاد و جوانب جامعه ما تحکیم کرده. یعنی هرکس هرگونه اعتراض، انتقاد داشته باشد از ابرازش ممنوع نیست. حتی از بالاترین مراکز قوه این کشور قوه مقننه، مجریه، قضائیه حق اعتراض دارد. منتها از راه قانونی و منطقی و صحیح. لذا کمیسیون 90 هم در این رابطه تشکیل شده و کارش بسیار عمیق و محتوایش هم خیلی مهم است. منتها متاسفانه یک شبهه انحرافی در رویه کار کمییسیون اصل 90 پیش آمده. یعنی بجای اینکه به محتوا و عمق مسائل رسیدگی کند و کیفیت کار را تقویت کند به کمیت می‌پردازد. من خودم شاهدم که مواردی را حتی به مسئول کمیسیون مراجعه کردم و گفتم آقا اینکه از حدود وظایف و اختیارات کمیسیون شما خارج است. ایشان اعتراف کردند که خارج است. در عین حال چند بار با اینکه مربوط به این کمیسیون نبود مکاتبه کرده‌اند و …
رئیس ـ حالا این به این عدد چه ربطی دارد؟
محمد فاضل ـ من میخواهم این را عرض کنم که در اثر اینکه 31 نفر میگویند خودشان کارشان را زیاد کرده‌اند و کارشان اینقدرها زیاد نیست و 21 نفر برای انجام وظایف محوله کفایت میکند. این یک نکته و نکته دیگر اینکه ما کمیسیونهای خیلی مهم دیگری هم در مجلس داریم. کمیسیون بهداری، کمیسیون خارجه. کمیسیون قضائی و جاهای دیگر که دچار کمبود نیرو هستند و هرچه اعضای این کمیسیون را زیادتر کنیم قهرا از جاهای دیگر کم خواهد شد. بنابراین معتقدم 21 نفر برای رسیدگی به کارهای کمیسیون اصل 90 کفایت میکند و 10 نفر اضافی را به کمیسیونهای دیگر تقسیم کنند. شواهدی هم هست که این کمیسیون از نظر کار هم کم میکند و خلاصه برای این مقدار کاری که الان دارند و میکنند 21 نفر کفایت میکند و نیازی به بالا بردن 21 نفر نیست.
منشی ـ آقای موحدی ساوجی مخالف.
موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. ایشان در ارتباط با این پیشنهادی که دادند و گفتند که حداکثر برداشته شود یعنی حداکثر به بعد که کلا فقط استثنا قائل شویم ولی مقدارش حداکثر چقدر باشد. دیگر حداکثری نداشته باشد . در ارتباط با پیشنهادشان یک مقداری به کمیسیون اصل 90 انتقاد داشتند که اینها بماند. اصولا ما باید معین کنیم که اگر چنانچه این دو کمیسیون بخاطر وظیفه حساسی که دارد و با کمیسیونهای دیگر فرق دارد باید اعضایش بیشتر باشد . ما باید حداکثر را اینجا تعیین کنیم. الته حداقل که خوب معلوم است. همان هفت نفری است که برای همه کمیسیونها است. ولی حداکثر گفته‌ایم که این با کمیسیون دیگر فرق دارد. کمیسیونهای دیگر اگر 11 نفر یا 13 نفر است در مورد کمیسیون اصل 90 31 نفر بتواند حداکثر اعضایش برسد و در مورد کمیسیون بررسی قوانین تا 21 نفر برسد. بنابراین من معتقدم که این سقف حداکثر ضروری و لازم است و چرا کمیسیون اصل 90 31 نفر و کمیسیون بررسی قوانین 21 نفر باشد برای این است که کمیسیون اصل 90 کارش زیادتر است. حجم کار کمیسیون اصل 90 واقعا خیلی زیلذ است. مراجعات، شکایات، اعتراضات، چه وارد و چه ناوارد زیاد است. بنابراین 31 نفری
که ذکر شده برای آن لازم است و 21 نفر هم برای کمیسیون بررسی قوانین که لااقل تا 21 نفر عضو رسمی داشته باشد.
منشی ـ موافق کیست؟ (اظهاری نشد) مخالف ندارد.
رئیس ـ پیشنهاد دیگری ندارید؟ (منشی ـخیر) آقایان توجه بفرمائید. این اصلاحیه ماده 43 را میخوانیم.
بیات ـ اجازه بدهید من یک اصلاح عبارتی را توضیح دهم.
رئیس ـ بفرمائید.
بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم. من در پیشنهاداتم قبلا داده بودم و شاید در مرحله دوم کمیسیون آئین نامه هم این مسلم بود. تعداد اعضای کمیسیونها اعم از کمیسیونهای دائمی و غیردائمی نیست. منظور ما مسلما در اینجا کمیسیون ویژه خاصی که هیئت رئیسه میتواند برای بعضی چیزها تشکیل بدهد نیست. منظور از کمیسیونها، کمیسیونهای دائمی مجلس است. یعنی در اینجا یقینا منظور این است و چون لفظ دائمی نداریم بعدها ممکن است برای ما مشکل ایجاد کند. الان یکسری کمیسیونهای ویژه‌أی داریم که 15 نفر، 17 نفر، 21 نفر ممکن است عضو داشته باشد. این است که این عبارت در اینجا بیاید لازم است تعداد اعضای کمیسیونهای دائمی حداقل 7 نفر و حداکثر …
رئیس ـ یعنی منظور کمیسیونهای دائمی است و کسی مخالف نیست و از اول هم همین بود.
الویری ـ‌من مخالفم آقای هاشمی. برای اینکه الان بصورت خاص درمی‌آید. درحالیکه بایستی این 7 نفر و حداکثر 13 نفر حتی برای کمیسیونهایی که ما بعدا هم تشکیل میدهیم همین معیار وجود داشته باشد.
رئیس ـ همینطور است. مثلا الان لوایحی که مبوط به همه کمیسیونها باشد باید از هر کمیسیونی حداقل یک نفر بیاید که آن وقت 24 یا 25 نفر میشود. منظور آن نیست مثلا همین برنامه‌ریزی اگر بنا شد باشد باید همه کمیسیونها شرکت کنند.
موحدی ساوجی ـ برای پیشنهاد آقای بیات رای بگیرید.
رئیس ـ این اصلاح عبارتی است که آنجا دقت نشده و نیاورده‌ایم. منظور کمیسیونهای دائمی است. 193 نفر در مجلس حاضرند. این اصلاحیه ماده 43 را به رای می‌گذاریم. موافثقان با این اصلاحیه ماده 43 و تبصره قیام بفرمایند (بیش از دو سوم نمایندگان برخاستند) تصویب شد. آقایان این اصلاحیه سوم را توجه بفرمائید. بخصوص این مشکلی بود که ما با شورای نگهبان داشتیم درباره تفحص که حق مجلس بود و ما الان مدتی است که از این حق محروم هستیم و به یک شکلی که حالا ملاحظه میفرمائید در عبارت ما در کمیسیون به این نتیجه رسیده‌ایم که یک راهی برای تفحص باز کنیم. آقایان با دقت این را ملاحظه بفرمائید.
مجید انصاری ـ همانطور که ملاحظه میفرمائید ماده 148 آئین نامه بعلت ایرادی که شورای محترم نگهبان گرفته بودند و آن موقع برای اصلاح فرصت نبود در آئین نامه جایش خالی گذاشته شده است. یعنی در آئین نامه موجود ما اصلا ماده 148 نداریم و همانطور که فرمودند مجلس در واقع از این حق تحقیق و تفحص تابحال بعلت نبود آئین نامه خاص محروم است. شورای محترم نگهبان ایرادشان این بود که مجلس حق تحقیق و تفحص دارد و این حق به نماینده یا به یک کمیسیون خاص نمیشود واگذار شود الا با تصویب مجلس. بنابراین پیشنهادات مختلفی که بود و بحثهای مکرری که شد در مجموع کمیسیون به این نتیجه رسید که الان در ماده 148 این اصلاحیه آمده است و خلاصه‌اش این بود که نماینده در هرامری که تحقیق را لازم بداند تقاضای تحقیق میکند و این تقاضای تحقیق کتبا باید باشد و از طریق هیئت رئیسه مجلس به کمیسیون مربوطه ارجاع خواهد شد. کمیسیون در بدو امر اطلاعاتعی که در آن مورد درخواست دراختیار دارد به نماینده درخواست کننده ارائه میدهد که ممکن است با آن اطلاعات طرف قانع شود و تحقیق و تفحص را کافی بداند که در اینصورت مسئله متنفی است و اگر با آن اطلاعاتع قانع نشد کمیسیون در اینجا رای‌گیری میکند که دو صورت دارد.یا اینکه تقاضای تحقیق و تفحص را رد میکند و غیر لازم تشخیص میدهد یا لازم تشخیص میدهد. درصورتیکه رد کند باید گزارش کمیسیون خارج ئاز نوبت در دستور مجلس قرار بگیرد و وقتیکه در مجلس مطرح شد اگر گزارش مبنی بر رد باشد نماینده درخواست کننده حق دارد بعد از توضیح مخبر کمیسیون ده دقیقه از تقاضای خودش دفاع کند و بعدا مجلس رای ‌خواهد داد که آیا در این مورد لازم است که تحقیق و تفحص بعمل آید یا نه که اگر رد شد که موضوع منتفی است و اگر تصویب شد از طریق همان کمیسیون مسئله مورد پیگرد و تحقیق و تفحص قرار میگیرد و بعدها گزارش عملکرد به مجلس ارائه خواهد شد و اگر کمیسیون در همان آغاز ضرورت و لزوم تحقیق و تفحص را تصویب کرده بود در مجلس دیگر بحثی بعمل نخواهد آمد و بلافاصله بعد از گزارش مخبر کمیسیون رای گیری میشود. خلاصه این ماده 148 این است و در تبصره هم گفته‌أیم که ارگانها مکلف هستند تمام مدارک را دراختیار این کمیسیون تحقیق کننده بگذارند و تبیصره 2 هم مهلت انجام تفحص را مطابق ماده 48 گذاشته است که حداکثر یک ماه است. بنابراین این نگرانی نخواهد بود که ممکن است مسئله طولانی شود و موضوع قضیه منتفی شود. برای اینکه ما مهلت را طبق ماده 48 گذاشته‌ایم و در ماده 48 گفته‌ایم تمام مسائلی که به کمیسیونها ارجاع میشود حداکثر باید ظرف یک ماه اینها گزارش بدهند.
منشی ـ آقای فؤاد کریمی مخالف هستند با ماده و میگویند این باید حذف شود.
فؤاد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اشکال بند 3 این است که راه تحقیق و تفحص را کاملا آمده یک طرفه کرده. یعنی گفته تنها راه تحقیق و تفحص مجلس این است که اول به کمیسیون رود و کمیسیون اگر اطلاع داشت بدهد و اگر نداشت نظر به مجلس بدهد بعد بیاید در مجلس تصویب شود و نتیجتا به این ترتیب هم تحقیق و تفحص یک نماینده را کند کرده و هم اینکه تنها راه تحقیق و تفحص مجلس را محدود به این کرده است. در حالیکه مجلس برای تحقیق و تفحص ممکن است قانونی را تصویب کند که بموجب آن فردی را برای امر بخصوص یا نماینده‌أی در ارگانی تعیین کند . بعنوان مثال در طرح وزارت اطلاعات یک چیزی که در کمیسیون تصویب شد این بود که مجلس یک ناینده دائمی در وزارت اطلاعات جهت تحقیق و تفحص داشته باشد. موقعیکه ما این را در آئین نامه داخلی تصویب کنیم یعنی راه آنها را می‌بندیم آئین نامه داخلی ترتیب مذاکرات داخلی مجلس را تعیین میکند . نحوه رسیدگی به تحقیق و تفحص نباید در آئین نامه داخلی بیاید و اگر در آئین نامه داخلی آمد راههای دیگری هم که میخواهیم برای تحقیق و تفحص درست کنیم یعنی یک نماینده تعیین کنیم و بفرستیم برای امر مشخصی که تحقیق و تفحص کند یا نماینده دائمی را بگذاریم این راهها را می‌بندد. از آن طرف برای خود نماینده هم مشکل ایجاد میکند. همین حالا هر نماینده‌أی که بخواهد تحقیق و تفحص کند خودش شخصا با وزیر وزارتخانه مربوط تماس میگیرد یا اینکه از طریق کمیسیون اصل 90 شکایت می‌کند یا طرق دیگر. این است که بنظر من این راه حلی که کمیسیون محترم آئین نامه نوشته‌اند مشکل گشای نماینده‌ها نمیشود و بعد از آن طرف راه حلهای دیگر هم که ممکن است مجلس تصویب کند و بگیرد آن راه حل را هم می‌بندد. چون این آئین نامه اخلی با دو سوم آراء تصویب میشود و بر کلیه مصوبات مجلس حاکمیت پیدا مکند و اگر بعدا قانون دیگری و راه حل دیگری برای تحقیق و تفحص پیدا شود چون خلاف آئین نامه داخلی است قابل طرح نخواهد بود.
منشی ـ آقای هاشمی مخالف.
رئیس ـ آقای فؤاد پیشنهادشان این بود که این بند حذف شود. خوب اگر این بند را حذف کردیم چه چیز جایش داریم؟ خوب حالا شما یک اصلاحیه بدهید چون ما الان در کمیسیون آئین نامه برای اصلاحات داریم کار میکنیم اگر این را حذف کردیم دوباره برای یک مدت نامعلومی مجلس شورای اسلامی از یکی از حقوقی که در قانون اساسی برایش پیش بینی شده محروم است. ایشان فرمودند که ما میتوانیم یک نماینده‌أی یک جائی داشته باشیم. ما که قبلا این را در آئین نامه آورده بودیم که یک کمیسیونی را مامور کنیم که شورای نگهبان نپذیرفت تا اینکه فرد را بپذیرد. ما گفتیم این حقش را مجلس واگذار کند به یک کمیسیون که آن کمیسیون مستقیما برود تحقیق کند و هر نماینده‌أی هم بتواند از آن کمیسیون بخواهد و آن کمیسیون هم اجبارا برود تحقیق کند که این را هم شورای نگهبان نپذیرفت. ما الان یکی از حقوق یسیار لازم امروز کشور را که مجلس شورا طبق قانون اساسی دادرد نمیتوانیم اعمال کنیم و آقایان هم میدانند که شورای نگهبان موافقت نمیکند که نمایندگان خودشان شخصا مراجعه کنند و فقط باید از کانال تصویب مجلس بگذرد و هیچ راهی غیر از این برای ما نگذاشته‌اند. ایشان باز فرمودند که کمیسیون اصل 90 هست. کمیسیون اصل 90 را که حالا داریم این باشد یا نباشد اختیارات کمیسیون
اصل 90 از ما گرفته نمیشود. آن کار را دارند می‌کنند و نماینده‌ها هم از آن طریق دارند انجام میدهند. یا ایشان فرمودند نماینده با وزیر تماس میگیرد. این دست نماینده را نمی‌بندد. نماینده همه کارهایی که تا بحال میکرده می‌توانند بکنند. یک دریچه جدید باز میشود و اتفاقا ژامدنش به مجلس یک حسنی هم دارد وقتی که در این مجلس مطرح میشود که اینچنین قضیه‌أی هست و مجلس خواسته از آن تفحص کند از تریبون مسئولان میفهمند، مردم میفهمند، روزنامه‌ها میفهمند و باید جواب به این داده شود. میروند دنبالش و بعد هم کسی را تعیین میکنیم و کمیسیون باید گزارشش را بیاورد به مجلس بخواند که در مجموع چیز سازنده‌أی هم برای کشور و هم برای مجلس است و من خیال میکنم با حذف این هیچ چیز بدست نمی‌آوریم. البته من بازهم قبول دارم میشود اگر خرده خرده این را اصلاح کنیم و قویتر کنیم و این واسطه‌ها را کم کنیم و این را در مراحل بعدی که وارد عمل شدیم و به مشکلاتش برخورد کردیم پیشنهاد اصلاحیه میدهیم و اصلاح می‌کنیم. اما الان اگر این را آقایان تصویب نکنید ما یک ضرر دوباره است که یک مدتی را هم نمی‌توانیم تعیین کنیم تا چه مقدار هست خواهیم داشت.
منشی ـ آقای موسوی تبریزی موافق.
ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. بعد از مخالفت آقای هاشمی موافقت من تا چه اندازه موثر خواهد شد نمیدانم.
رئیس ـ چرا حرف حسابی بفرمائید بنده هم رای میدهم.
ابوالفضل موسوی تبریزی ـ خوشبختانه خودشان اعتراف فرمودند بر اینکه اگر این را تصویب بکنیم مشکلاتی خواهیم داشت (رئیس ـ من کی اعتراف کردم) در اینکه حق تفحص مال مجلس است و شورای محترم نگهبان اینطور تفسیر کرده است شکر الله سعیهم ما قبول داریم ولی این راه تفحص به این معنا را که اینجا آورده است برادران و خواهران نماینده خوب توجه بکنند. اگر فرض کنید من نماینده یا شمای نماینده اطلاعاتی از یکجای دوردست کشور دارید و رفتید و تفحص و تجسس کرده‌اید و اطلاعاتی بدست آورده‌اید و بخواهید آن را به کرسی عمل بنشانید که واقعا نقائص و آن مشکلاتی را که در آن منطقه است برطرف کنید با درنظر گرفتن اینکه ما امروز مشکلات زیادی را در مناطق داریم هزاران مشکل داریم که هزاران عامل و عللی دارد این نماینده که اطلاعاتی بدست آورده و تفحص کرده است بخواهد در رفع آن مشکلات قدم بردارد چکار بکند؟ اول باید برود سراغ هیئت رئیسه و از طریق هیئت رئیسه بعد آن کمیسیونی که آن امر در تخصص آن هست این را در اختیار آن بگذارد و آنوقت کمیسیون با این کارهای معمولی که دارد که الحمدلله کارهایش هم زیاد است کی نوبت برسد به اینکه این کمیسیون بر این تفحص بررسی بکند و بعد که بررسی کرد و به مجلس آورد اگر تصویب بکند آنجا بدون بحث رای گیری میشود. درصورتیکه ممکن است همان نماینده متفحص و همان کمیسیون متفحص در امر اشتباه کرده‌اندو بدون بحث در مجلس بحث بشود و رای‌گیری بکند ممکن است اشتباه بکند. مجموعا 7 نفر یا 13 نفر اعضای کمیسیون ممکن است اشتباه کنند بعد اگر رد کرد فقط برای نماینده متفحص 10 دقیقه وقت بدهند که در این مجلس مشکلاتش را بگوید. که آقا درد من این بوده ، مشکل من این بوده، مشکل منطقه من این بوده است. اینطور است، علل و عواملی که دارد بشمارد وقت برایش کافی نیست و تازه اگر آن نماینده متفحص بتواند افکار خودش را در مجلس بماساند و واقعا تفاهم حاصل باشد دوباره باید به کمیسیون برگردد. به کسی که بر آنی از اطلاعات من هست . پس از اول هم هیئت رئیسه و هم آن کمیسیون که به آن مربوط میشود و هم دوباره لعد از آنکه نماینده متفحص توانست افکارش را در مجلس جا بیندازد و نمایندگان محترم رای بدهند دوباره میرود دست کمیسیونی که اطلاعات اولی دست این کمیسیون نیست و دست آن نماینده است. این در واقع دست متفحص را بسته است یا از آن طریق ببندید که بگوئید مجلس شورای اسلامی باید تفحص بکند و نمایندگان حق تفحص تک‌تک ندارند یا اینطور دستش را ببندیم برای ما چه فرق میکند. پس بهتر است همانطور که عرض کردم جناب آقای هاشمی مقام ریاست محترم مجلس هم به این اعتراف کردند کخه اگر بتوانیم این را رد بکنیم اصلاحش خوب است. اصلاح میتوانیم . یک پیشنهادی که بهتر از این باشد. اگر این اصلاحیه ماده 148 رد بشود و در مجلس رای نیاورد ممکن است از این پیشنهاد بهتر بیاوریم که واقعا دست مجلس را باز کند. برادران و خواهران شما مسئولیت دارید بطوریکه تمام مردم مسئولیت دارند شما هم مسئولیت دارید. اگر بخواهیم این مسئولیت را برای رضای خدا و برای اینکه بخلق محروم انقلاب خدمت کنیم باید دست نماینده‌ها باز باشد. منتها نه به آن طریق که هر نماینده برود در هرجا هرفکری و هر تفحصی خواست بکند و نه اینطور که دست نماینده را چنان ببندد که اطلاعات اولیه مال نماینده و کمیسیون که برانی از اطلاع است آن برود وارد در کار بشود. بنابراین این اصلاح ماده 148 رد بشود و مجلس رای ندهد تا دوباره اصلاح بکنند. والسلام علیکم.
رئیس ـ از طرف کمیسیون میتوانند صحبت کنند.
منشی ـ آقای انصاری.
مجبد انصاری (از طرف کمیسیون) ـ دو نکته هست. نکته اول این است که الان کمیسیون تدوین آئین نامه یکسری پیشنهادات اصلاحی نسبت به بقیه موارد رسیده تشکیل جلسه خواهد داد و طبعا اگر در اینجا هم پیشنهادات بهتری باشد آقایان میتوانند لطف بکنند بعدا در اصلاحیه بعدی بیاید اما همانجور که جناب آقای هاشمی فرمودند. ما در همین مدتی که کمیسیون آئین نامه تشکیل بشود و این اصلاحیه‌ها را بررسی کند بعد به نوبت در دستور کار مجلس قرار بگیرد ممکن است 4 ، 5 ماه طول بکشد و در این مدت چرا مجلس را از این حق محروم بکنیم و اگر ایده‌آل ما نیست لااقل از وضع موجود بهتر است که ما به هیچ وجه امکان تحقیق و تفحصی نداریم و نکته دوم این است که علت انتخاب کمیسیون خاص روی این بود که ما هیچ راه دیگری نداشتیم تشکیل کمیسیون مشخص برای تحقیق و تفحص که رد شده بود بعد اگر قرار بود در هر مورد یک کمیسیون خاص تشکیل بشود خود تشکیل آن کمیسیون کدتها وقت میخواست. بنابراین بهترین راه در این بود که از آنجا که مسائل مورد درخواست مسائل تخصصی است و مربوط به یک امری از امور مملکت میشود و در آن زمینه کمیسیون در مجلس هست که هم اطلاعاتی دارد و هم دستگاه مجری مربوط را خوب می‌شناسد و می‌تواند بهتر تحقیق کند. و کانالهای تفحص را خوب می‌شناسد. و اینجور نیست که ابتدا به ساکن بخواهد تحقیق کند. از این جهت کمیسیون مصلحت دید که اینها را به کمیسیونهای تخصصی بفرستد و چه بسا ممکن است این نقص را در همان بدو امر با اطلاعاتی که کمیسیون از وزارتخانه مربوط دارد قبول بکند و حرف را تائید بکند. همیشه در طرف عکس قضیه نیست که رد بکند. بنابراین تنها راهی که بنظر میرسید این است و اگر غیر از این باشد مجلس مجبور خواهد بود در هر مورد کمیسیون خاصی را تعیین بکند و این مشکلات بیشتری را خواهد داشت. لذا ما استدعا میکنیم که این تصویب بشود. اگر پیشنهادات اصلاحی بود لطف کنند در اصلاح بیاید . در مجلس و تکمیل بشود.
رئیس ـ بسیار خوب.
یکی از نمایندگان ـ آقای هاشمی ! آیا این با تعطیل کردن حقوق نمایندگی مساوی نیست؟
رئیس ـ نه تعطیل کردن نیست. اتفاقا راهش است. یعنی با توجه به شورای نگهبان که آنجور نظر داده الان در اشکال آقای موسوی فقط این بود که آن نماینده نیست . ما میتوانیم نماینده را به آن کمیسیون اضافه کنیم.
موسوی تبریزی ـ اگر پیشنهاد کتبی قبول کنید پیشنهاد میکنم بعد از آنکه در مجلس تصویب شد خود نماینده به نمایندگی از طرف کمیسیون برود تحقیق کند.
رئیس ـ خیلی خوب. حالا اجازه بدهید. حالا دوجور است. ما الان برای حذف این رای میگیریم . چون پیشنهاد حذف است. اگر این پیشنهاد حذف رای آورد که دو سوم رای را لازم دارد…
ابوالفضل موسوی تبریزی ـ حذفش که دو سوم نمی‌خواهد.
رئیس ـ نه ، در گذشته همیشه مربوط به آئین نامه هم حذفش و هم اصل آن اینجوری بود. چون بهرحال چیزی است که باید دو سوم مجلس رای بدهند. اگر رای آورد که هیچ و اگر اصلش رای نیاورد پیشنهاد اصلاحی می‌پذیریم تا رای بیاورد.
فروغی ـ اخطار قانون اساسی دارم.
رئیس ـ آقای فروغی اخطار قانون اساسی دارد.
فروغی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اصل 84 هر نماینده در برابر تمام ملت مسئول است و حق دارد در همه مسائل داخلی و خارجی کشور
اظهار نظر نماید. با توجه به این متن صریح قانون اساسی که هر نماینده در مقابل تمام ملت مسئول است چطور میشود یک نماینده اگر بخواهد اظهارنظر کند از کجا …
رئیس ـ خوب اخطارتان را فهمیدیم آقای فروغی.
فروغی ـ نه آقای هاشمی اجازه بفرمائید من توضیح بدهم.
رئیس ـ فهمیدیم دیگر. همه فهمیدند.
فروغی ـ اظهارنظر مگر جز این است که باید برود تحقیق کند، تفحص کند، یک مطلبی را که واقعا حق است آن را اظهار کند نه اینکه همینطور نمی‌تواند اظهار نظر کند. باید تحقیق و تفحص کند تا بتواند اظهار نظر کند. یک نماینده وقتی اینجا حرف میزند باید مدرک داشته باشد و باید استناد به یک مدرک کند تا حرف بزند. اگر چنانچه حق تحقیق و تفحص یک نماینده نداشته باشد نمی‌تواند اظهارنظر کند.
رئیس ـ خیلی خوب، مطلب روشن شد. دیگر وقت نگیرید. این حرف ایشان در قانون اساسی است. البته برای ما اصل 76 قانون اساسی مطرح است که به مجلس حق تفحص داده‌اند و نظر شورای نگهبان را هم آقایان میدانند ما حتی به کمیسیون هم داده بودیم قبول نکرده است. اگر هم معنای قانون اساسی اینجور باشد به هرحال از نظر شورای نگهبان الان این نیست.
محمد مجتهد شبستری ـ آقای هاشمی پیشنهاد حذفش مطرح نبوده؟
رئیس ـ چرا.
شبستری ـ در مخالفت و موافقت صحبت شد.
رئیس ـ نه ایشان پیشنهاد کردند این ماده حذف شود. این یک ماده است.
الویری ـ پیشنهاد این است که این اصلاحیه حذف شود. یعنی این اصلاحیه را قبول ندارند.
رئیس ـ ما میدانیم این حذف است. خودش هم اگر بماند یک ماده‌أی در آئین نامه است. بنابراین حذف یک بند از این است که …
محمد مجتهد شبستری ـ اصلا در اصلاحیه‌های شورای نگهبان پیشنهاد حذف نمیتواند مطرح شود.
رئیس ـ این اصلاحیه شورای نگهبان نیست. ما وقتیکه شورای نگهبان آن مشکل را درست کرد آمدیم یک طرحی را به مجلس دادیم و این طرح شور اولش را هم گذرانده و رفته شور دوم و در شور دوم به این شکل درآمده و آمده و این الان یک ماده‌أی از این طرح است. یعنی این بندی که اینجا نوشته‌اند یک ماده‌أی از این طرح است که الان اگر حذفش رای بیاورد بکلی از این طرح برداشته مشود. حالا رای میگیریم. 199 نفر حاضرند. کسانیکه با حذف این بند موافق هستند قیام بفرمایند. ( عده کمی برخاستند) تصویب نشد. حالا باید برای اصلش رای بگیریم
سید حسن موسوی تبریزی ـ پیشنهاد اصلاحی دارم.
رئیس ـ پیشنهاد اصلاحی را قبل از رای گیری نمیتوانیم بپذیریم. بعد از اینکه اصلش رای نیاورد آن وقت برای اینکه آقایان با پیشنهادات جدید میتوانند رای بدهند اصلاح میکنیم و رای میگیریم.
الان 199 نفر در مجلس حاضرند. ما اصل بند 3 را به رای میگذاریم. کسانیکه با اصل بند 3 موافق هستند قیام بفرمایند. (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
حالا پیشنهادات اصلاحی مطرح میشود.
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی پیشنهادی که بنده در کمیسیون داده بودم در پرونده باید باشد.
رئیس ـ اگر باشد که مطرح می‌کنیم.
منشی ـ آقای موسوی تبریزی پیشنهاد کرده‌اند در سطر آخر ماده 148 جمله همراه نماینده و یا نمایندگان مزبور اضافه شود. آقای حسن موسوی تبریزی.
حسن موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهاد من از اینجا اضافه میشود که درصورت تصویب انجام تحقیق و تفحص به همان کمیسیون همراه نماینده و نمایندگان مزبور محول میگردد. این پیشنهاد بر مبنای همین اصل 76 قانون اساسی است که حق تحقیق و تفحص نمایندگان را از دست نمی‌گیرد و محدود نمی‌کند و در مقابل اصلاحی هم که کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس انجام دادند فرمایشات شورای محترم نگهبان هم جبران شده که کل مجلس این تحقیق و تفحص را تصویب می‌کند و به اضافه آن بررسی کمیسیون مربوطه بعد از تصویب مجلس همراه نماینده و یا نمایندگان مورد ظنر که درخواست تحقیق و تفحص دادند اعزام میشوند برای محل و تحقیق می‌کنند. والسلام علیکم و رحمه الله.
منشی ـ آقای فؤاد کریمی مخالف.
فؤاد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهادی که فرمودند آن دو اشکال قبلی که بنده و آقای موسوی هم مطرح کردند حل نمی‌کند. اشکالی که من مطرح کردم این است که این را به معنای انحصار کردن تحقیق و تفحص مجلس از این طریق است. من میگویم راه تحقیق و تفحص را ما با یک طریق واحد نبندیم. مجلس میتواند هرموقع تصمیم بگیرد بصورت یک طرح 15 امضائی بیاید تصویب کند که درباره فلان مسئله تحقیق و تفحص شود. دیگر چرا این مسئله را در آئین نامه داخلی بگذاریم. با این ترتیب که راه بعد را ببندیم. این دیگر آئین نامه و کمیسیون تحقیق و تفحص نمی‌خواهد. همین الان شما میخواهید بعنوان مثال درباره مسئله حزب توده تحقیق و تفحص شود. یک طرح میدهند با 15 امضا، ماده واحده مجلس میگوید در مورد مسئله حزب توده تحقیق و تفحص شود. و نماینده‌أی از طرف مجلس در این مورد انتخاب میگردد. این ماده واحده را بصورت قانون می‌آورند اینجا و با اکثریت مطلق تصویب می‌کنند و یک نفر هم نماینده تعیین میکنند و تحقیق و تفحص می‌کنند. این راهش است. در هر مورد، مورد به مورد این راهها را باز می‌گذارند که در هرجا که بخواهیم و بهخ هرطور که بخواهیم به هر شکا تحقیق و تفحص داشته باشیم. ولیکن اشکال من این بود که میگویم این راه ، راههای دیگر را میبندد که این پیشنهاد ایشان این را حل نمی‌کند. اشکال دوم که مطرح شد این بود که اصلا اینها تشریفات است. چرا تحقیق و تفحص را در مرحله اول به هیئت رئیسه بدهند و هیئت رئیسه به کمیسیون بدهد و کمیسیون به مجلس بدهد. چرا اینطوری ما تحقیق و تفحص را داریم کش میدهیم. باید پیشنهادی مطرح شود در مجلس که اولا دست مجلس را نبندد و مجلس از هرطریق که بخواهد بتواند تحقیق و تفحص کند و ثانیا مراحل تشریفاتی را هم بردارد و هر نماینده بتواند پیشنهادش را به مجلس به و یک موافق و یک مخالف صحبت کند. در مورد یک پیشنهاد رای‌گیری شود. به این ترتیب این مراحل هم برداشته شود. هر نماینده در هر موضوعی میتواند تقاضای تحقیق و تفحص بدهد.
منشی ـ آقای موسوی تبریزی موافق.
ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهاد ایشان یک اشکال را رفع میکند. آن اشکالی که خدمت نمایندگان محترم عرض کردم نماینده‌أی که به یک نقطه دوردست مملکت رفته و تفحص کرده است و اطلاعاتی بدست آورده و خطوط را آنجا شناخته است، مسائل را شناخته است دوباره مجلس و کمیسیون تحقیق را در اختیار او بگذارد. این واقعا یک جهت اشکال را حل میکند. بنابراین عبارت اینطور اصلاح بشود:
(در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص به همان نماینده و کمیسیون محول می‌گردد.) (همراه) هم نمی‌خواهد. این از یک جهت آن اشکالی را که گفتم آن را برطرف میکند. واقعا یک کسی که رفته است اطلاعاتی بدست آورده و خطوط را شناخته است مسائل را در منطقه شناخته است اینها هدر نخواهد رفت. این پیشنهاد خوبی است و من به آن رای خواهم داد.
رئیس ـ بسیار خوب. کمیسیون مخالفتی ندارد؟ (مخبر کمیسیون ـ اجازه بفرمائید توضیح بدهیم) بفرمائید.
مجید انصاری (مخبر کمیسیون) ـ در کمیسیون بنظر نمیرسد که مخالفتی با این پیشنهاد باشد. چون مطرح نشد و روح کمیسیون با برخوردی که داشت که میخواست بنظر نماینده درخواست کننده اهمیت بدهد مخالفتی با این مسئله بنظر نمیرسید. مسئله‌أی که آقای فؤاد کریمی فرمودند که این مراحل دست و پاگیر را برداریم و هرنماینده فورا و مستقیما به مجلس بتواند تقاضا را بدهد سرنوشت تحقیق و تفحص هم چیزی شبیه به سئولات خواهد شد که کاهی موارد تحقیق و تفحص بسیار ریز و جزئی خواهد شد و در دستور کار مجلس متراکم و انباشته میشود و اهمیت مطلب از بین میرود. لذا ما گفتیم به کمیسیون برود که اگر واقعا مسئله جزئی بود و ناشی از کم اطلاعی درخواست کننده بود اطلاعات وسیعی که کمیسیون نسبت به آن وزارتخانه دارد در اختیارش بگذارد. چه بسیار مواردی که طرف قانع بشود و آن مواردی که به مجلس می‌آید واقعا موارد اساسی باشد.
که کل مجلس به مسئله بها بدهد و مشکلی از مشکلات مملکت حل بشود والا هر روز دهها تقاضای تحقیق و تفحص خواهد آمد و سرنوشت بدی را پیدا میکند لذا ما با این پیشنهاد موافق هستیم .
رئیس ـ 186 نفر حضور دارند این بار ما این بند را با این اصلاحیه که ایشان داده‌آند به رای میگذاریم .
موحدی ساوجی ـ  فقط پیشنهاد اصلاحی را شما میتوانید به رای بگذارید .
رئیس ـ خیر چون در آیین نامه که چیزی ندارد برگشت از شورای نگهبان را و یک اصلاحیه‌آی که میدهند یعنی آن اصلاحیه شده اگر ما این طور بخواهیم عمل کنیم ممکن است 100 فقره پیشنهاد اصلاحی بیاید بعضیها با آن مخالف باشند هیچ وقت اصلااین ماده به جایی نرسد .
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی آن پیشنهاد که رای نیاورده !
رئیس ـ درست است اما الان آن را با این اصلاحیه که به رای بگذاریم یعنی کسانی که به این دلیل رای نداده بودند حالا رای میدهند .
موحدی ساوجی ـ شاید چند اصلاحیه دیگر هم باشد .
رئیس ـ در آیین نامه این نیست . در آیین نامه آن عبارتی که ذیل ماده 100 قبل از تبصره هست را ببینید .
کیاوش ـ پیشنهادهای دیگری هم هست .
رئیس ـ درست است . پیشنهادهای دیگر هم هست . حالا پیشنهادات دیگر را بخوانید .
منشی ـ پیشنهادی است از آقای سیدزاده که در سطر 3 عبارت ( موجود در ) حذف شود یعنی به این صورت درمیاید .
( در صورتی که نماینده مزبور اطلاعات موجود در کمیسیون را کافی تشخیص ندهد ) میشود ( در صورتی که نماینده مزبور اطلاعات کمیسیون را … )
رئیس ـ این که چیز مهمی نیست .
منشی ـ پیشنهاد دیگر از آقای فواد کریمی است که پیشنهاد اصلاحیشان این است .
( در خواست خود را کتبا به مجلس تقدیم نموده و هیات رئیسه موظف است خارج از نوبت این درخواست را در مجلس مطرح نموده و به شیوه رسیدگی به پیشنهادات در مجلس رسیدگی شده پیشنهاد دهنده توضیح داده و یک مخالف و موافق صحبت مینماید و نسبت به آن رای گیری بهعمل میاید در صورت تصویب مجلس فرد و یا افرادی را جهت تحقیق و تفحص تعیین مینماید .) پیشنهاد دیگری است از آقای وافی که میخوانم :
و کمیسیون اطلاعاتی را که در آن زمینه داده تا تشخیص ندهد تا سطر 5 حذف شود )
رئیس ـ پیشنهادات دیگری هم هست این طور همان طور که میبینید پیشنهادهای رسیده ضمن بحث هم دائما پیشنهاد میرسد ما هم برای این مرحله جدید هیچ آیین نامه خاصی نداریم . اگر ما تسلیم این روال بشویم ممکن است مثلا 20 فقره کمتر یا بیشتر پیشنهاد بیاید و ساعتها وقت بگیرد و بهدلیل موضعگیریهای مختلفی هم که در پیشنهادها میاید هیچ توافق دو سومی روی این ماده نمیتوانیم بکنیم . پس روال را روی این قرار بدهیم که هر پیشنهاد تازه‌آی که‌آمد ما روی خود آن بند با آن پیشنهاد رای بگیریم . اگر تصویب شد چه بهتر اگر نشد پیشنهاد بعدی را مطرح میکنیم تا جلو برویم اگر این روالی که الان شما میفرمایید باشد خیلی گرفتاری خواهیم داشت و در آینده هم داریم . باز پیشنهادها را میخوانند .
منشی ـ پیشنهاد تبصره 3 در همین قسمت به وسیله آقای وافی مطرح شده :
پس از گزارش کمیسیون تحقیق و تفحص مبنی بر عدم توجه مسئولین به مقررات و وارد بودن اشکال و اختلال وزیر مربوطه موظف است پس از یک هفته در مجلس حاضر و چگونگی برخورد با نتیجه تحقیق را به مجلس ارائه دهد و بالاخره آخرین پیشنهاد از آقای کاظمی است که 2 سطر به آخر به این شکل اصلاح شود :
(‌انجام تحقیق و تفحص به نماینده متقاضی تفحص و 2 نفر به انتخاب کمیسیون محول میگردد . )
محمد یزدی ـ آقای هاشمی عرض میکنم پیشنهادهایی که مربوط به آن نقطه اصلی بحث نیست اصلا قابل طرح نیست چون اشکال اصلی این است که حق مال مجلس است نه مال نماینده . شما میخواهید رابطه حق سوال را با مجلس برقرار کنید پیشنهادی که باید وزیر بیاید و چنین و چنان اینها قابل طرح نیست .
رئیس ـ این هم یک حرف دیگری است یعنی چیزهای اضافی بر این که میخواهد مطلب جدیدی را مطرح کند اینجا نباید مطرح شود . ما فعلات برای اینکه این بن بست را شکستیم در آیین نامه جدیدمان و آن اینکه اگر یک جایی نه اصل رای آورد نه حذف راهی باز کنیم که پیشنهاد جدید را بپذیریم تا اینکه از بن بست دربیاید این برای این مطب بوده و حالا این شیوه راداریم عمل میکنیم آقایان توجه بفرمایید این شیوه رااگر مجلس قبول دارد … چون در آیین نامه نیست به این شکل عمل میکنیم هر پیشنهادی را که بحث کردیم برای بند به خاطر آن رای میگریم .اگر تصویب شد کار تمام شده است اگر تصویب نشد همین طور جلو میرویم تا مشکل را حل کنیم . این رویه میتواند حلال باشد آقایان من خواهش میکنم با دقت به پیشنهاد ایشان که اضافه شده توجه بفرمایید که بتوانیم زودتر از این مسئله رد شویم . آقای الویری بخوانید .
منشی ـ پیشنهاد به این صورت تغییر پیدا میکند
( در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص به همان کمیسیون همراه نماینده و یا نمایندگان مزبور محول میگردد)
رئیس ـ یعنی نمایندگان درخواست کننده تفحص . منظور این است کسی که تفحص را خواسته .
یکی از نمایندگان ـ (همان ) کدام است . کمیسیون مربوطه ؟ یا …
رئیس ـ اول به کمیسیون تخصصی دادیم کمیسیون تخصصی گزارش داده مثلا کمیسیون کشور داخله و با اطلاعات همراه خود نماینده یا اینکه چند نفرنماینده مامور میشوند که تفحص کنند . 188 نفر حضور دارند نمایندگانی که با این بند 3 به اضافه این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند ( بیش از دو سوم نمایندگان برخاستند ) تصویب شد یک ربع ساعت تنفس میدهیم .
( جلسه در ساعت 05/10 به عنوانتنفس تعطیل و مجددا در ساعت 40/10تشکیل گردید )
رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . دستور بعدی را مطرح کنید .
9ـ تصویب قانون اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349
منشی ـ گزارش شور دوم کمیسیون پست و تلگراف  و نیرو در خصوص لایحه اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349
رئیس ـ آقای رهامی مخبر کمیسیون بفرمایید .
رهامی ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف و نیرو ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . لایحه اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349
این لایحه شور اولش تصویب شده پیشنهاد اصلاحی هم نرسیده بود و لذا در شوردوم همان مصوبه شور اول کمیسیون عینا تصویب شده توضیح ضروری هم فکر میکنم لازم نباشد بنابراین عینا ماده واحده خوانده میشود عین همان متنی است که در شور اول خوانده شد .
ماده واحده ـ به وزارت امور اقتصاد و دارایی اجازه داده میشود از هر سری تمبر یادگاری و جاری که منتشر میشود تعداد 20000 سری به منظر نگهداری در مخزن موزه تمبر و ارسال به اتحادیه جهانی پست  اهدا به مقامات داخلی و خارجی در اختیار وزارت پست و تلگراف تلفن قرار گیرد .
اگر سوالی برادران عزیز نماینده داشته باشند من عرض میکنم  .
رئیس ـ چون پیشنهاد نداریم و هنوز عده حاضر برای رای گیری کافی نیست لذا دستور بعدی را مطرح میکنیم و یک جا رای گیری میکنیم .
نادی ـ جناب آقای هاشمی کمیسیون برنامه و بودجه تغییر داده .
رئیس ـ پس به عنوان یک پیشنهاد مطرح شود . مخبر کمیسیون برنامه و بودجه میتوانند پیشنهادشان را مطرح کنند .
منشی ـ آقای مظفر بفرمایید .
عباس مظفر ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم .
گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی
لایحه اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349 برای شور دوم با شماره چاپ 1358 در جلسه مورخه 21/1/1362 کمیسیون برنامه و بودجه با حضور نمایندگان دولت مورد رسیدگی قرار گرفت و با تغییری با شرح زیر به تصویب رسید .
لایحه اصلاح قانون سهمیه تمبرهای یادگاری و جاری موزه تمبر مصوب 3/12/1349 .
ماده واحده . به وزارت امور اقتصاد و دارایی اجازه داده میشود از هر سری تمبر یادگاری و جاری که منتشر میشود تعداد 15000 سری به منظور نگهداری در مخزن موزه تمبر و ارسال به اتحادیه جهانی پست و اهدا به مقامات داخلی و خارجی در اختیار وزارت پست و تلگراف و تلفن قرار گیرد .
اختلافی که بین مصوب کمیسیون پست و تلگراف و کمیسیون برنامه و بودجه است در تعداد این تمبرها است که از 20000 به 15000 تقلیل پیدا کرده است .
15000 را کمیسیون برای چنین کاری کافی دانست و 5000 دیگر را قانع نشد به اینکه لزومی داشته باشد از این جهت 15000 تصویب شده است .
رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند .
منشی ـ آقای صفری به عنوان مخالف بفرمایید .
لطیف صفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . به طور کلی تعداد تمبرهایی که همیشه منتشر میشود مخصوصا برای وزارت پست و تلگراف و تلفن مشخص است . و تعداد تمبرهایی که از این تعداد کل به عنوان تمبرهای یادگاری یا برای کسانی که کلکسیوت دارند یا برای کسانی که در خارج یا داخل کشور به عنوان نمونه اینها را نگه میدارند باز یک حق مشخصی دارد . این تعدا 20000 بنا بر آن معیاری است که اینها در دست دارند و همیشه برای تمبرهای یادگاری یا تمبرهای جاریشان منشر میکنند هست . از طرف دیگر از لحاظ مالی هم این ضرری ندارد به کمیسیون محترم برنامه و بودجه پیشنهاد کرده باشد که مثلا ممکن است از نظر بودجه بار مالی داشته باشد کما اینکه وقتی که تعدادی از اینها باشد در مجموع به خزانه مملکت اضافه میشود چون اینها اوراق بهاداری هستند که از نظر مالی هم ضرری نمیرسانند و بار مالی آن چنانی ندارند که بخواهد سنگین باشد و قابل تحمل نباشد روی این اصل من مخالف هستم با تقلیل این تعداد از 20000 به 15000 .
منشی ـ آقای نادی به عنوان موافق بفرمایید .
نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در شور اول وقتی که لایحه مطرح شده بود بنده وقتی که مخالفت کردم آقای ارومیان مطرح کردند چون از تمبر استفاده تبلیغی میشود و آن انقلابمان را صادر بکنیم و تنها دلیلی که توانستند برای کثرت انتشار تمبرها بیاورند این بود . متاسفانه ما در کمیسیون در شور اول در اثر گرفتاریها نرسیدیم . در شور دوم از مسئولین دعوت به عمل آمد و بعد مسئله را مطرح میکنیم . مسئولش هم هستند خواهش میکنم حداقل توضیح بدهند .
ما وقتی که از ایشان درخواست کردیم که شما قانونا هر تمبری 5000 سری منتشر میکنید به اضافه اینکه 6000 هم آزاد هستید علاوه بر آن 5000 منتشر کنید در شور دوم با همه آن ادله‌آی که آوردند قانع شدیم که خیلی خوب شما 20000 میخواهید ؟ 6000 هم توانش را دارید این 20000 کافی است و اضافه هم هست ولی مسئله مهم این بود شما تمبرها را برای چه میخواهید ؟ گفتیم یک آمار و یک گزارشی برای ما بیاورید که این تمبرها کجا مصرف شده ؟ بعد بالاخره علاوه بر اینکه‌آمار و ارقامی نداشتند مجموعا کلی گفتند آقایان دادیم به هیات وزراء ، معاونین ، مسئولین ، شخصیتهای داخلی و غیره . گفتیم خوب این چه صدور انقلابی است ؟ بعد گفتند نه عرض کنم روسای جمهور ، شخصیتها ، همه آن کسانی که میایند به آنها هم پرداخت میشود . من سوالم این است که قانع نشدم اگرتمبر برای شخصیتهای داخلی و غیره است مبلغی که برای بیت المال تمام میشود پول بدهند بخرند هر کس کلکسیون تمبر میخواهد پولش را هم میدهد و میخرد و اگر مسئه صدور انقلاب مزرح است و اگر چنین چیزی مطرح است و این شخصیتهایی که از خارج میایند چطوری شما میخواهید به وسیله تمبرهایتان صدور انقلاب کنید ؟ این مسائل حداقل برای کمیسیون ما روشن نبود . فلسفه اصل قضییه این بود به اضافه اینکه حداقل ما نسبت به بیت المال حساسیت داشته باشیم ( هر اندازه‌آش باشد ) بفهمیم این پولی که خرج میکنیم نفعش تا چه اندازه است ؟ بر حسب این بود که گفتیم که کفایت میکند والسلام علیکم و رحمه الله .
رئیس ـ آقای حبیبیان از طرف دولت بفرمایید .
حبیبیان ( نماینده دولت ) ـ سلام علیکم . بسم الله الرحمن الرحیم . مقدار پولی که یک تمبر یادگاری به بودجه دولت تحمیل میکند یعنی یک دانه تمبر 08/1 ریال است و تمبر معمولی و جاری هم به حسب اینکه تیراژش بالا است 30 دینار هزینه یک دانه تمبر میشود  . ما وقتی که 20000 سری داشته باشیم و تمبر یادگاری را بخواهیم نگه داریم جمعا 20000 یک ریال تقریبا میشود که 2000 تومان در حقیقت میشود و این بودجه سنگینی بر دولت تحمیل نخواهد کرد و به ویژه اینکه این تمبرها کوچک است و نگهداریش هم خیلی ساده است . لذا اصرار برادران عزیز ما در رابطه با این مسئله درحقیقت میشود گفت که یک مقدار جالب نبود . در هر صورت آن چه که اهمیت دارد آن روز متخصصین ما برای توضیح این مسئله در کمیسیون برنامه و بودجه حضور نداشتند و بنده هم روی این پرونده زیاد مطالعه نکرده بودم . لذا آن طور که باید و شاید برادران را نتوانستیم قانع کنیم . ولی الان آمار صحیح و دقیقی از این مطالب است که به کجاها دادیم ؟ چه شخصیتهایی دارند این تمبرها را میگیرند و استفاده میکنند و چگونه تمبر میتواند در صدور انقلاب اسلامی موثر باشد . این را ما آمارش را اینجا داریم . و برای کمیسیون پست و تلگراف و نیرو بردیم و برادران بادقت بیشتر و با اطلاعات بیشتر روبرو شدند و نتیجتا تصویب کردند به اتفاق آراء 20000 تا این است که فرقی نمیکند . یعنی از نظر بودجه چه 15000 باشد و چه 20000 تفاوت چندانی نمیکند . تاثیر زیادی ندارد . اما نگهداری این تمبرها با ت.جه به اینکه در دراز مدت طالبان این تمبرها مدام اضافه میشود و بعدها این تمبرها که الان یک قران ارزش دارد اگر نگهداری شود 20 سال دیگر ممکن است یک دانه تمبر یک ریالی ما میلیونا تومان قیمت داشته باشد و این چیزی است که همه اذعان دارند و همه میدانند و بنابراین در رابطه با نگهداری تمبرهای یادگاری که توسط تمبر بازها عمل میشود و الان در دنیا معمول است این میتواند یک منبع درآمد هم برای ما باشد . ما اگر 20000 تمبر را نگهداری کنیم و حالا 5000 یا 10000 یا 15000 عدد آن را به شخصیتهای مختلف دنیا بدهیم و مخصوصا کسانی که شخصیت رسمی ندارند ولی برای ما شخصیتهای انقلابی هستندو برای ما قابل احترام هستند مثل ائمه جمعه ، مثل دانشمندانی که اخیرا میخواهیم دعوت کنیم نتوسط برادرمان آقای دکتر زرگر که به امر حضرت ریاست جمهور قرار شده که انشاءالله تشریف بیاورند ما میخواهیم به این برادران و این آقایان بدهیم و انشاءالله این یادگاریها آن جا برود این است که ما از این بابت مشکلی نداریم .
و دیگر اینکه اصولا این یک هدیه ارزان قیمت پربها است . یعنی شما یک سری تمبر که 5 ریال یا یک تومان میشود میگذارید در یک آلبوم در اختیار یک فرد میگذارید جمعا ممکن است 25 تومان 30 تومان میشود اما بهتر از یک تخته قالیچه است که ما میخواهیم مثلا به یک شخصیت جهانی بدهیم .
در رابطه با حذف کلمه جاری که برادرمان آقای سید زاده هم فرمودندو مثل اینکه تصمیم دارند مطرح کنند یا نمیخواهند مطرح کنند جاری هم همین است . یعنی ما از جاری که 30 دینار قیمت آن است در حقیقت از تمبرهای جاری هم میخواهیم نگهداری کنیم اگر ما 20000 از یک تمبر جاری نگهداری کنیم 20000 تا 30 دینار میشود این است که تاثیر زیادی ندارد و
اجازه بدهید که از تمبرهای جاری هم که معمولی و عادی است ما بتوانیم 20000 نگهداری کنیم . والسلام علیکم .
رئیس ـ بعلاوه اگر منظور صرفه جویی باشد همین صرفه جویی در وقت مجلس از این تمبرها خیلی بیشتر میارزد . این را بدانید کمیسیون هم به همین دلیل این بحث را ادامه نمیدهد و رای میگیریم . پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه این است که به جای 20000 ، 15000 عمل بشود . یعنی 5000 کم بشود .
182 نفر حضور دارند نمایندگانی که با تبدیل 20000 به 15000 موافقند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد .
منشی ـ پیشنهاد آقای سیدزاده این است که کلمه جاری حذف شود .
 سیدزاده ـ پیشنهادم را پس میگیرم .
رئیس ـ خیلی متشکر اقای سیدزاده آدم منطقی این جوری است . حرف حسابی زود اثر خودش را میکند . اصل ماده واحده را به رای میگذاریم . 181 نفر حضور دارند موافقان با ماده واحده که قرائت شد قیام بقرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد .
10ـ مسکوت ماندن ( طرح تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه ) به مدت 3 ماه .
رئیس ـ دستور بعدی را مطرح کنید .
منشی ـ دستور بعدی طرح تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه است .
رئیس ـ یک مشکلی را آقای زواره‌أی مطرح کردند که سازمان اوقاف که بودجه‌آش را کمیسیون قطع کرده است و از این به بعد سازمان کاملا غیر دولتی میشود آن وقت به چه نحوی ما برای ان قانون مینویسیم .
محمد یزدی ـ چطور غیر دولتی است که زیر پوشش نخست وزیری است ؟ و سرپرستش به وسیله نخست وزیر معرفی میشود .
دکتر شیبانی ـ اوقاف غیر دولتی است .
رئیس ـ فرض کنیم مثل شرکتهای دولتی که خودکفا هستند یعنی اگر فرض کنیم که آن طور باشد مثل شرکتهای دولتی خودکفا میشوند . حالا آقای زواره‌أی توضیح بدهند شور دوم هم هست .
فروغی ـ شرکتهای دولتی زیر نظر وزارتخانه است .
رئیس ـ خیر ، رئیس آن زیر نظر نخست وزیر است .
فروغی ـ این مطلق العنان است .
رئیس ـ چرا مطلق العنان نیست . حالا مخبر کمیسیون توضیح میدهند آقای زواره‌آی بفرمایید .
زواره‌أی ( مخبر کمیسیون‌) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . قاعدتا به یک سازمانهایی دولتی گفته میشود که این سازماها بودجه‌اش از محل بیت المال تامین شود و یا با سرمایه دولتی اداره شود نظر برادران در کمیسیون بودجه که بودجه اوقاف را حذف کردند خلاف این بود یعنی نبود که اینجا یک سازمان دولتی است و نمایندگان محترم هم به این امر توجه و دقت کافی دارند که آن چه که به عنوان حق الناظره عاید اوقاف میشود خودش برای آقایان محل بحث است و بعلاوه موقوفاتی که متولی نداردباز اینکه میشود حقوق کارکنانش را از محل موقوفه داد اگر که به خاطر اغراض خاصی باشد که این کار امکان ندارد آنها هم تازه محل بحث است . باید دقیقا این مسائل در اینجا روشن شود و به همین سادگی که نمیشود .آنها بیایند از محل درآمدشان ، درآمدی که مشخص نیست منظور واقف به چه اموری تعلق میگیرد و چه بوده است نظر واقف به هر حال سازمان اوقاف وقتی به جای متولی قرار میگیرد باید نظرات واقف را به آن عمل کند و اگر نظر واقف این نباشد که از محل موقوفه چیزی به کارمندان اوقاف داده بشود نمیتوانند .
رئیس ـ به هر حال اگر بخواهید این بحث بشود تقاضای مسکوت ماندن را کسی بدهد تا این بحثها بشود همین طوری که نمیتوانید بحث کنید .
زواره‌آی ـ خواستم از جهت اینکه این بحث را جناب عالی آغاز کردید عنایت کنند .
رئیس ـ من دیدم این شبهه در ذهن خیلی از نماینده‌ها بود خواست مطرح شود .
قره باغ ـ از نظر شرعی هم ایشان وارد نیستند صحبت کنند .
زواره‌أی ـ به اندازه شما وارد هستم .
رئیس ـ به هر حال آقایان اگر طرفدار این هستند که این لایحه از دستور مجلس خارج شود پیشنهاد …
قره باغ ـ برخلاف فتاوای علما حرف میزنند .
رضوی اردکانی ـ اخطار قانون اساسی دارم .
رئیس ـ بفرمایید .
رضوی اردکانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این مطلب بارها از طریق شورای نگهبان هم تذکر داده شده سازمانهایی که زیر نظر نخست وزیر به عنوان معاونتاداره میشود با قانون اساسی منافات دارد یا باید وزارتخانه مستقلی بشود یا تحت نظر یک وزیر مسئول در مقابل مجلس باشد . چون شورای نگهبان نخست وزیر را در مقابل مجلس مسئول نمیداند . سازمان حفاظت محیط زیست ، سازمان اوقاف و سازمانهای دیگری که زیر نظر نخست وزیر است و طرحی هم بحث شده که انشاءالله سازمان حج و زیارت واوقاف به شکل یک وزارتخانه دربیاید که امید است انشاءالله با همت برادران نماینده این قضیییه پیگیری شود و این مسکوت بماند و نمیشود بحث کرد تا انشاءالله آن طرح اصلی بیاید .
رئیس ـ خوب اخطار ایشان اگر وارد باشد این خواهد بود که ما در این طرح بنویسیم که مثلا زیر نظر فلان وزیر باشد یعنی به جای اینکه معاون نخست وزیر باشد معاون یک وزارتخانه دیگر شود .
زواره‌آی ـ به هر حال شیوه اداره و نحوه پرداخت حقوق آن چه خواهد شد ؟
رئیس ـ آقایانی که مخالف هستند پیشنهاد مسکوت ماندن را بدهند .
زواره‌آی ـ آن باز مستلزم این است که یک اعتبارات دولتی داشته باشد آنچه که نظر نمایندگان محترم اعضای کمیسیون بود این بود که اوقاف زیر نظر ولی فقیه و ولی امر اداره شود . اگر او باشد خوب خود ولی امر باید نماینده و مسئولی برای این تشکیلات تهیه کند .و ضوابطش را هم ولی امر بر اساس موازین شرعی باید تعیین کند اگر موسسه دولتی شود باید اعتباراتش را هم دولت بدهد این الان معوق مانده و حذف بودجه این غیر از مشکلاتی است که برای اوقاف ایجاد کرده که الان کارمندانش حقوق ندارند این مشکلات را هم با این قانون موجود دارد . و این قانون موجود با توجه به دولتی بودن و با توجه به اینکه اعتباراتش را دولت پرداخت میکند نوشته شده بنابراین اگر قرار باشد که اعتباراتش از محل درآمد خودش بشود باید قانون به صورت دیگری نوشته بشود . این مطلبی بود که بنده عرض کردم .
محمد یزدی ـ اقای زواره‌آی میبایستی نظر کمیسیون را میفرمودید . بالاخره کمیسیون مشترکی از کمیسیون اوقاف  و کمیسیون قضایی بوده و آنچه که الان به مجلس آمده است حاصل دو کار کمیسیون مشترک بود اگر اشکالاتی هم هست بایستی در شور دوم حل شود .
زواره‌آی ـ جناب اقای یزدی این شور دوم است .
محمد یزدی ـ بسیار خوب جزئیاتش باید با پیشنهادات اصلاح شود میخواهم عرض کنم که اوقاف با این وسعت را نمیشود گفت زیر نظر ولی امر یک کسی را بگذارند تمام میشود .
رئیس ـ اجازه بفرمایید ما الان در شور دوم هستیم . احتیاج به نظر کمیسیون هم نداریم .
سید محسن موسوی تبریزی ـ نظر کمیسیون را باید بگویند .
رئیس ـ اصلا نظری نیست ما اصلا وارد مواد میشویم و اشکالی که‌اقایان روی قانون اساسی کردند پیشنهاد وزارت مستقل هم در آن است اگر کسانی فکر میکنند که این خلاف قانون اساسی است ممکن است که همان پیشنهاد وزارت مستقل را که در کمیسیون شده و رای نیاورده اینجا احیا کنند و روی هم رفته الان گیری نداریم و ما فکر میکنیم از لحاظ دولت جمهوری اسلامی
اشکالی ندارد چوناینها یک مقدار زیادش اصلا مصرفش امور عامه است که امور عامه میتواند در اختیار دولت باشد . راه سازی و پل سازی است و چیزهای دیگری از این قبیل است که اصلا خود دولت متصدیی آنها است هیچ اشکال آن طوری هم ندارد . شما روی مواد صحبت کنید .
محلاتی ـ شورای نگهبان این را ایراد گرفت .
محمد یزدی ـ در همان شبهه هم اختلاف دارد .
رئیس ـ آنجایی که مربوط شد آن جا را ما اصلاح میکنیم این را ماده به ماده بخوانید اگر پیشنهادی دارد مطرح میشود .
زواره‌أی ( مخبر کمیسیون امور قضایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون امور قضایی و نخست وزیری و سازمانهای وابسته به آن به مجلس شورای اسلامی .
شماره ترتیب چاپ 1534.
طرح راجع به تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه به شماره چاپی 967 در جلسات مشترک کمیسیونهای امور قضایی و نخست وزیری و سازمانهای وابسته به آن مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و در جلسه مورخ 28/1/62 با اصلاحاتی به تصویب رسید اینکه گزارش آن جهت شور دوم تقدیم میگردد .
نائب رئیس کمیسیون نخست وزیری ـ محمد حسین انزابی                     
رئیس کمیسیون قضایی ـ سید محمد خامنه‌أی
طرح راجع به تشکیلات و اختیارات اوقاف و امور خیریه .
ماده 1 ـ از تاریخ تصویب این قانون سازمان اوقاف به سازمان اوقاف و امور خیریه تغییر نام مییابد .  و امور ذیل با نظر ولی فقیه به عهده این سازمان واگذار میگردد .
1. اداره امور اوقاف اعم از عام و خاص که متولی ندارد یا مجهول التولیه است .
2. نظارت بر کلیه اعمال متولیان و نظارت در موقوفات عامه و خاصه و درآمدها و مصارف آنها
3. اداره امور اماکن مذهبی اسلامی که ترتیب خاصی برای اداره آنها داده نشده است ( به استثنای مساجد و مدارس دینی و تکایا )
4. اداره امور موسسات و انجمنهای خیریه‌أی که از طرف دولت یا سایر مراجع ذی صلاح به سازمان محول شده یا میشود .
5. اداره یا نظارت بر موسسات و انجمنهای خیریه أی که به تشخیص دادستان هر محل و شورای مرکزی اوقاف فاقد مدیر یا عدم صلاحیت اداره یا نظارت آن باشد .
6. انجام امور مربوط به گورستانهای متروکه موقوفه آی که متولی معیین ندارد و اتخاذ تصمیم لازم در مورد آنها .
7. کمک مالی در زمینه تبلیغ و نشر معارف اسلامی .
تبصره ـ بغاع متبرکه حضرت علیه السلام و حضرت احمد بن موسی ( شاهچراغ ) و حضرت معصومه و حضرت عبد العظیم علیه السلام و موقوفات مربوط به آنها که متولی خاص نداشته باشد و موقوفاتی که برای اداره هر کدام آنها از طرف ولی فقیه نایب التولیه تعیین شده یا بشود از شمول این قانون مستثنی است و در غیر این صورت اداره آنها با رئیس خواهد بود .
رئیس ـ این ماده اول است پیشنهاد دارد ؟
منشی ـ آقای واعظی پیشنهاد داده‌آند که از جمله ( و امور ذیل با نظر ولی فقیه تا به آخر … ) حذف شود . یعنی تمام بندها حذف شود . فقط همین قسمت اول باقی میماند که ( از تاریخ تصویب این قانون سازمان اوقاف به سازمان اوقاف و امور خیریه تغییر نام مییابد )
واعظی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . انگیزه من از این پیشنهاداین است که مداخله در چنین امور صرفا کار ولی فقیه است تا به اعتبار موارد مقاطع امور نظر بدهند حالا اگر گفتیم با نظر ولی فقیه باشد لازم است که در تمام مجاری آن نظارت کند و این با توجه به تشکیلات اداری ممکن نیست که در همه جا نظر بدهد . نمیشود و اگر بنا شد نماینده معین کند باید افراد مورد اعتماد باشد نه یک سازمان گسترده و اگر نظر ولی فقیه این شد که سازمان هم در خور این کار است و باید ولی فقیه کار سازمان را به عهده بگیرد و تضمین کند همان طوری که در رساله‌های عملی در اول رساله‌ها توشیح میفرمایند اول به این رساله مجزا است . در حکم قانونی سازمان اوقاف نیز نظیر آن را مرقوم فرمایند . چون در گذشته از اداره اوقاف سوء استفاده های بسیار شده و حتی در دوران طاغوت تامین ساواک و بودجه‌های مالی آن قسمت عمده‌اش از طریق همین موقوفات بوده که خدای ناکرده مجددا آن گذشته تکرار نشود و علاوه بر این به همان معیاری که در ذیل همین ماده در تبصره‌ةا نوشته است ( در بقاع متبرکه که از قبیل آستان قدس رضوی ، شاهچراغ ، حضرت معصومه ، حضرت عبدالعظیم ) آنها را چطور چون مجهول التولیه است به عهده همان ولی فقیه است به همان معیار در سایر مواردی که موقوفات متولی مشخصی ندارد آنجا هم همین برداشت را بکنند من منظورم این است که در غیر این صورت آن وقت قهرا مشکلاتی ایجاد میکند و این نصف سطر را من ناتمام دیدم و لذا پیشنهاد حذف آن را دادم . البته وقتی که آن حذف شود آن وقت ذیلش هم دیگر چندان اعتباری نخواهد داشت .
منشی ـ آقای عباسی مخالف .
عباس عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این پیشنهادی که جناب آقای واعظی دادند در واقع پیشنهاد حذف اصل طرح است . و موضوع این چند بند نیست . وقتی که این قسمت حذف شد یعنی اصل طرح باید حذف شود و بحث کردن در دیگر موارد و مواد این طرح لزومی ندارد این یک مسئله .
دوم اینکه آن قسمتی را که ایشان فرمودند با نظر ولی فقیه و بندهای آتی میشود پیشنهاد حذف با نظر ولی فقیه داد . که با شورای نگهبان هم تضاد و مخالفتی نخواهد داشت که اگر خود ولی فقیه لازم دانستند نماینده‌أی میگذارند اگر ندانستند نماینده‌أی نمیگذارند و بعد این طرحی که آمده است موضوع همین 2 ، 3 تا بند نیست . بالاخره باید وظایف سازمان اوقاف مشخص شود . یا باید روشن بشود که از این تاریخ سازمان اوقاف نخواهیم داشت منحل . و تمامی موارد نظارت و دخالت و تصرف و هر چه باشد فقط و فقط ولی فقیه باشد . آن یک امر علی حده است . آقایان هم باید این جوری پیشنهاد بدهند و این طرح را حذف کنند و حال آنکه واقعیتش این است که نه ولی فقیه این را میخواهد که رئیس یک سازمان باشد ولی فقیه ،ولی فقیه است نه رئیس اداره اوقاف آن رهبریت جهان اسلام و جهان مسلمین را دارد و بارها این مطلب را ن عرض کرده‌آم و دیگر دوستان هم فرموده‌آند . وقتی دولت مشروع شد مسلم دولت سازمان میخواهد اداره میخواهد وزارتخانه و همه اینها را میخواهد با این دیدی که آقایان دارند باید بفرمایند دولت نمیخواهیم چون ولی فقیه داریم . دولت نمیخواهیم و همه کارها ( نعلا با لنعل ) باید خود ولی فقیه اجرا کند و حال آنکه یک چنین چیزی در زمان حضرت ولی عصر و حضرت رسول هم نداشتیم . حضرت علی علیه اسلام نماینده و فرماندار و استاندار داشت و عامل داشت همه این امور را که حضرت علی خودش انجام نمیداد . بنابراین این فرمایشات آقای واعظی به هیچ وجه قابل طرح نیست و من با پیشنهاد ایشان مخالفم .
منشی ـ آقای میرجعفری موافق . 
میرجعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این حذف بندها که آقای واعظی پیشنهاد داده‌اند این بندها یا از آن اموراتی هستند که تولیت و ناظر دارند و یا تولیت و ناظر ندارند اگر تولیت و ناظر دارند کما اینکه در بند 2 که بنده پیشنهاد حذف آن را داده‌آم اینها به چه دلیل و به چه قانون چه کسی بیاید دخالت در وقف نامه این واقف کند که آن وقفنامه‌آی که شما نوشته‌آید و یک متولی برای آن قرار داده‌اید و فلان شخص را برای موقوفاتت ناظر قرار داده‌اید ما هم میاییم یک نظارت دیگری فوق نظر شمای واقف بر این موقوفه و بر این وقف نامه قرار میدهیم . دلیل شرعی نداریم و در وقفنامه اینها داریم تصرف میکنیم . اما آنهایی که متولی و یا ناظر ندارند این را چه کسی شک و شبهه دارد که زیر نظر ولایت فقیه است . چه کسی میتواند غیر از ولی فقیه در اینها نظارت داشته باشد . یا دخالت کند . اینکه آقای عباسی میفرمایند که باید ولایت فقیه نظارت کند مگر رئیس اوقاف است ؟ آقا ولی فقیه در تمام امورات مملکت اختیار دارد . در تمام خیر و شر مملکت نظر دارد . وقتی که یک نماینده‌أی در سازمانی قرار داد و گفت تمام مشکلات این سازمان باید به زیر نظر این نماینده برسد این خودش که نمیخواهد رئیس سازمان اوقاف باشد نماینده‌اش کار میکند میگوید اوقاف و مجهول التویه‌ها و امور خیریه‌ها که مسئول مشخصی برای آنها قرار داده نشده حکمش را مطابق موازین شرعی تو مشخص کن و اینکه معنایش این است ما دولت نمیخواهیم چه کسی این حرف را زده است ؟ 
یک قدری تاملی در این فکر کنید دولت میخواهیم و در تمام امورات زندگی مملکت دولت باید باشد اما آنکه حکم شرعی یک طرف آن است و حکم ولی فقیه فوق او قرار گرفته و باید آنها را اصلاح کند این هیچ ربطی به این ندارد که ما دولت میخواهیم یا نمیخواهیم و این طرح سازمان اوقاف به طور کلی هم رد نمیشود . فقط مسئله آنجایی است که مجهول التولیه است . یا نظارت ندارد همه اینها زیر نظر ولی فقیه است و شکی هم ندارد . اگر چنانچه شورای نگهبان هم تصویب کند ولی فقیه نماینده نگذارد شما چه میکنید ؟ میتوانید الزام کنید فقیه را که ولی خودت را و ولایت خودت را در اینجا اعمال کن و اگر رد کند و ولایت فقیه نماینده بگذارد بگوید طبق این روال باید عمل کنید مجلس و شورای نگهبان میتواند بگوید چرا ؟ پس این یک مسئله شرعی است که باید زیر نظر ولی فقیه آنهایی که تولیت و ناظر ندارند و مجهول التولیه هستند و آنهایی هم که دارند نمیشود دخالت در وقفنامه واقفین محترم مرحوم کرد . والسلام علیکم و رحمه الله .
محلاتی ـ آقای هاشمی پیشنهاد مسکوت ماندن را مطرح کنید .
رئیس ـ بلی ، پیشنهاد مسکوت ماندن هم رسیده است . آقای اعتمادیان بفرمایید .
اعتمادیان ( سرپرست سازمان اوقاف ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در مورد بودجه سازمان اوقاف در کمیسیون بودجه نظر بعضی از برادران این بود که اوقاف میتوانداز درآمد موقوفات هزینه‌های پرسنلی و دیگر هزینه‌ةای خود را بپردازد . البته درآمد موقوفات خیلی بیشتر از هزینه‌های پرسنلی این است و حسابی که ما داریم شاید رقمی بین 30 تا 40 درصد کل درآمد موقافات هزینه فعلی سازمان است . اگر به این میزانی که الان پیش میرویم یش برویم شاید درآمد موقوفات در سالهای آینده بیشتر افزایش یابد و هزینه‌های سازمان به 20 تا 15 درصد از درآمد برسد . ولی به هر حال اخذ بیش از مبلغی که در وقفنامه برای متولی یا ناظر معلوم شده است احتیاج به اعمال ولایت دارد یعنی حضرت ولی فقیه باید اجازه بفرمایند که ما بتوانیم بیش از مبلغی که در وقفنامه تعیین شده برداریم خرج پرسنل سازمان اوقاف را بپردازیم . البته سازمان اوقاف تنها کار تولیت را هم انجام نمیدهد کارهای دیگری مانند مشاورت ، کمک به متولیان احقاق حقوق متولی یا مستاجر یا موقوف علیهم رفع اختلافات بین اینها که هیچکدام باعث نمیشود که درآمدی را بشود برای این کار کسب کرد . یعنی اگر بین یک مستاجر و متولی یا موقوف علیهم اختلافی هست به اوقاف مراجعه میکند اوقاف برای رسیدگی به این مسئله و اینکه حق با چه کسی است یک مقداری بررسیهایی دارد و نتیجه‌أی میگیرد و اظهار نظر میکند هیچ کدام اینها باعث نمیشود که او حق التولیه‌آی یا حقی از این مسئله دریافت کند . به هر حال نظر کمیسیون بودجه این بود ما در آنجا اظهار نظرهایی کرده ایم . برادر محترممان جناب آقای قره باغ که از مخالفین این بودند که بودجه این را باید دولت بپردازد نظرشان این بود که به صورت استفتایی از  حضرت امام سوال شد اگر حضرت امام اجازه فرمودند که از درآمد موقوفات ما خرج اینجا بکنیم که این کار انجام بشود در غیر این صورت ایشان فرمودند که من نظرم را پس میگیرم و ا“ پیشنهادم را عوض میکنم ما استفتایی توسط نماینده محترمشان جناب آقای جمارانی خدمت حضرت امام فرستادیم به محضر ایشان داده شد ولی تا این ساعت جواب نگرفته‌آیم .من هم نمیدانستم که امروز قرار است که اینج این مسئله مطرح شود الان که آمدم اینجا تلفنی خواستم از جناب آقای جمارانی سوال کنم ایشان تشریف نداشتند . شاید در ظرف امروز و فردا جواب معلوم شود که آیا حضرت ولی فقیه اجازه میفرمایند که ما بیش از حق التولیه چیزی دریافت کنیم ویا نه ؟ و اما راجع به خود وزارت اوقاف یا سازمان اوقاف من این مطلب را خدمت نمایندگان محترم عرض کنم سازمان اوقاف در حال حاضر بیش از 20% یا حداکثر 30% از موقوفات کشور نمیرسد چون امکانات ندارد ، اداره ندارد . در هر 10 شهری که شما نگاه بفرمایید شاید یک اداره‌أی است . یعنی در یک شهر یک رئیس اوقاف با 4 ، 5 پرسنل بایدبه موقوفات 10 شهر رسیدگی کند و این در حال حاضر میسر نیست و در گذشته واقعا هدف این بوده است که این موقوفات از بین برود مدارس علوم دینی از بین برود موقوفاتش از بین برود . موقوفات مساجد از بین برود و خود سازمان هم زیر نظر شخص نخست وزیر باشد که توسط یکی از معاونین او اداره شود . موقوفات متعددی در سراسر کشور از بین رفته است . حدود 220000 رقبه موقوفه به نام اصلاحات ارضی فروخته شده که اینها بایستی برگردد و نیاز به نیرو و پرسنل و هزینه دارد . پیشنهاد قبلی سازمان اوقاف این بود که اینجا تبدیل به وزارتخانه‌أی شود مانند سایر کشورهای اسلامی موقوفات مملکت را یک وزارتخانه‌أی که بتواند به همه این کارها برسد اداره کند  . الان هم گویا پیشنهاد برادرانی از نماینده همین است ما هم بر این معتقدیم و اینکه برادرمان جناب آقای واعظی فرمودند که جز وقفنامه و نظر واقف چیزی نمیشود عمل کنند در حال حاضر من این اطمینان را به برادران محترم میدهم که در سازمان اوقاف جز نظر واقف هیچ عملی انجام نمیشود . البته در خیلی از موارد موقوفه شناسایی نشده و کار انجام نشده ولی آنچه که انجام میشود و آن درآمدی که کسب میشود و هزینه میشود جز نظر واقف یک ریال کم و زیاد انجام نمیشود والسلام علیکم و رحمه الله .
رئیس ـ البته اظهارات آقای اعتمادیان به پیشنهاد آقای واعظی نمیخورد ( موحدی ساوجی ـ پیشنهاد بنده است که ( وزارت ) شود بعدا مطرح کنید ) اما به هر حال یک سری توضیحات این جوری در تصمیم گیری نمایندگان چون یک مقدار موثر است ما تا حالا اعتراضی نکردیم که صحبت نشود . اگر کمیسیون توضیحی دارند بدهند .
زواره‌أی ( مخبر کمیسیون امور قضایی )‌ـ آنچه را که جناب آقای واعظی پیشنهاد فرمودند که این بندها حذف شود چیز دیگری از سازمان اوقاف باقی نمیماند چون کل وظایف سازمان اوقاف آن چیزهایی است که در این بندها آمده است و آنچه را که آقای میرجعفری فرمودند مثلا در بند 2 که ایراد گرفتند این نظارت دخالت در تولیت نیست متولی است . به هیچ وجه سازمان اوقاف حق دخالت هم ندارد . منتها این ناظر بر اساس قوانین قانون تعیین میشود . و یا براساس قانون مدنی ذم امین میشود که اگر در دادگاه ثابت شد که متولی خیانت کرده بعد به او ذم امین میکنند قانون مدنی هم استحضار دارید که فقهای صدر مشروعیت نوشته‌آند و از اقوال مشهور فقهی هم گرفته شده و چیزی خلاف شرع نیست . به هیچ وجه نظارت اوقاف دخالت نیشت . نظارت بر این جهت است که نظر واقف انجام شود متولی نظر واقف را اجرا کند و اگر این بندها حذف شود برای سازمان اوقاف چیزی باقی نخواهد ماند .
رئیس ـ بسیار خوب ، حالا اول پیشنهاد آقای واعظی را به رای میگذاریم .
یکی از نمایندگان ـ مسکوت ماندن را مطرح کنید .
رئیس ـ خوب حالا به این رای بگیریم که اگر مسکوت ماندن رای نیاورد لااقل تکلیف این پیشنهاد مشخص شده . 188 نفر در جلسه حاضرند . نمایندگانی که با حذف همه بندهای ماده یک که آقای واعظی گفتند و فقط باقی بماند که اسم سازمان اوقاف عوض میشود کسانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند ( چند نفر برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد مسکوت ماندن را مطرح میکنیم .
منشی ـ آقای محلاتی توضیح بدهند .
محلاتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . بنده فکر میکنم مختصر بحثی که در مجلس شد مسئله برای نمایندگان محترم روشن شد . به چند دلیل این پیشنهاد را بنده و دوستان دیگری دادیم که مسکوت بماند :
اولین مسئله این است که در ماده یک گفته‌آند که این سازمان زیر نظر ولی فقیه انجام وظیفه میکنند . مجلس نمیتواند قانون برای مقام رهبری وضع کند . اگر چنانچه از موضوعاتی است که مستقیم از وظایف رهبری است ه قوه مجریه میتواند اجرا کند به موجب اصلی که در قانون اساسی است . اصل 60 (‌اعمام قوه مجریه جز در اموری که در این قانون مستقیما به عهده رهبری گذاشته شده از طریق رئیس جمهوری و نخست وزیر و وزراء است ) با استفاده از این اصل اصلا آن وظایفی که در قانون اساسی به عهده رهبری است مجلس با آن کاری ندارد دخالت نمیتواند بکند و دستور بیاورد و برنامه ریزی کند برای یک سازمانی که مستقیم زیر نظر ولی فقیه باید اداره شود .
مسئله دوم این است که هیچ شازمانی که قانونیت داشتهباشد به موجب همین اصل نمیتواند مستقل باشد اگر میخواهد جنبه اجرایی داشته باشد و از طریق وزراء اجرا شود این امکان ندارد . باید وابسته به یک وزیر باشد تا اینکه ضمانت اجرایی داشته باشد .
و اما اصل مسئله ـ نمایندگان محترم توجه بفرمایند اصل مسئله این است که به موجب نص قانون اساسی هر طرحی که در مجلی میاید باید که منبع درآمدش مشخص باشد . در اینجا کمیسیون بودجه آمده است بودجه اوقاف را حذف کرده از طرف دیگر این منبعی را که آقایان در نظر میگیرند من با خود
مدیر کل اوقاف صحبت کردند و با اطلاعی که از وضع سازمان اوقاف دارند و خودم هم مدتی از طرف امام در آنجا بودم عرض میکنم آقایان این سازمان را اداره کردن با بودجه اوقاف شرعی نیست . یعنی ما این موقوفات و این درآمد موقوفات را نمیتوانیم ( من نظر خودم را عرض میکنم ) شرعا 40% در آمد آن را صرف این سازمان فعلی بکنیم ( همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس )
و اما مسئله دوم (عنایت بفرمایید ) وقت یخود مدیر کل اوقاف میگوید ما شرعا از امام سوال کردیم هنوز جواب نیامده بنابراین این مسکوت میماند نظر ولی فقیه گرفته میشود . مسائل شرعی آن در یک کمییون بررسی میشود منبع درآمد آن کاملا مشخص میشود با رعایت همه موازین شرعی بعد که منبع درآمد آن مسلم شد و تشکیلات اوقاف که همه‌اش با نظر ولی فقیه باشد آن وقت به مجلس میاید نمایندگان محترم با بصیرت کامل نسبت به ولی فقیه اظهار نظر خواهند فرمود والسلام .
رئیس ـ یک مخالف صحبت کند .
منشی ـ آقای موحدی ساوجی مخالف .
موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . عرض میشود که مسکوت ماندن این طرح چیزی را حل نمیکند اگر آقای محلاتی با تشکیلات اوقاف در مملکت مخالفند چون میگویندکه نه سازمان ، نه وزارتخانه برای اینکه به دو دلیل یک یاینکه چون اینجا زیر نظارت ولی فقیه آمده ایشان ایراد میگیرند . یکی هم چون از هزینه‌های این تشکیلات مقدارش ا فرض کنید همه‌اش به نظر ایشان از درآمد اوقاف است و این خلاف شرع است خوب اگر مسکوت بماند این سازمان نمحل میشود ؟ اینکه نمیشود بنابراین بایستی که ما طبق قانون تکلیف سازمان اوقاف را روشن کنیم و در رابطه با این طرح هم پیشنهادهایی وجود دارد امیدواریم به یاری خدا مورد توجه قرار بگیرد به صورتهایی که اشکالات قانون اساسی یا اشکالات شرعی اگر دارد برطرف شود و مسئله حل شود و الا مسکوت ماندن حداکثر طبق آیین نامه 6 ماه است دو مرتبه باید همین طرح به همین صورت به مجلس برگردد . بنابراین من با مسکوت ماندن مخالف هستم .
رئیس ـ متشکر .دیگر موافق صحبت نمیکند . فقط رای گیری داریم . مدت مسکوت ماندن چقدر است .
منشی ـ 2 ماه پیشنهاد کرده‌اند .
یکی از نمایندگان ـ 6 ماه است .
رئیس ـ 2 فقره پیشنهاد بود هر 2 ، 2 ماه است ؟
منشی ـ یکی از آنها زمان نگذاشته و یکی هم 2 ماه پیشنهاد کرده‌آند که آقای محلاتی پیشنهاد کرده‌اند زمان نگذاشته‌آند .
رئیس ـ اقای محلاتی چند ماه پیشنهاد مسکوت ماندن داده‌آید ؟
محلاتی ـ 6 ماه .
رئیس ـ حداکثر تا 6 ماه است . آقای محلاتی شما مثل اینکه بنا دارید که آیین نامه را یاد نگیرید ( خنده نمایندگان )
محلاتی ـ آقای هاشمی 6 ماه است .
رئیس ـ خیلی خوب 6 ماه باشد . حالا به هر حال یک مداتی را تعیین کنید حداکثر 6 ماه است . آقایان میتوانند 2 ماه ، 1 ماه …. پیشنهاد بدهند .
زواره‌آی ـ 2 ماه کافی است .
رئیس ـ‌ خیلی خوب 3 ماه میگذاریم که حد معتدل اظهارات باشد . چون 6 ماه هم گفته شده 2 ماه هم گفته شده حالا پیشنها 3 ماه باشد . 190 نفر در مجلس حاضرند کسانی که با مسکوت ماندن 3ماهه این طرح موافقند قیام بفرمایند . ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . خوب امروز دیگر برای بقیه دستورمان وقت نمیماند و این آخرین دستور بود . یک سوالی بود لطفا بخوانید .
11ـ قرائت سوال آقای محمد فاضل از آقای هاشمی وزیر صنایع
منشی ـ سوالی است از آقای محمد فاضل که از آقای هاشمی وزیر محترم صنایع برای انتقال کارخانه روغن نباتی از شهرستان بابل داشته‌آند .
رئیس ـ اسامی غائبین خوانده شود .
منشی ـ اسامی غائبین غیر موجه جلسه علنی امروز 18/2/61 آقایان : بیت اوشانا نماینده آشوریان ، حجت کشفی از اصطهبان ، علیزاده ، خدایی ، کروبی ، مرتضی محمودی .
21 نفر تاخیر از 16تا 120 دقیقه داریم که در پرونده‌ةایشان ضبط میشود .
ضمنا در هفته گذشته آقای محلوج چی غائب غیر موجه خوانده شد که مرخصی داشته‌اند .
رئیس ـ خانواده شهدای شهرستان فریمان برای تماشا به مجلس تشریف آورده‌آند که ما به آنها خیر مقدم میگوییم و برای شهدایشان از خداودند مقام عالیتر و برای خودشان اجر و صبر بیشتر تقاضا میکنیم .
12ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه اینده و دستور آن .
رئیس ـ دستورجلسه بعدی ما بقیه دستور هفتگی است و تاریخ جلسه هم فردا دوشنبه ساعت 30/7 خواهد بود و مثل هفته پیش باز چون چهارشنبه عید مبعث است ما جلسه علنی پنج شنبه را به فردا دوشنبه منتقل کردیم . ختم جلسه اعلام میشود .
( جلسه در ساعت 33/11 پایان یافت )
رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی