مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 431 )

12 اسفند ماه 1361 هجری شمسی
17 جمادی‌الاول 1403 هجری قمری
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنجشنبه دوازدهم اسفند 1361
فهرست مندرجات :
1.  اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی چند از کلام‌الله مجید .
2.  بیانات قبل از دستور آقایان محمدی و غفور صادقی گیوی .
3.  بیانات آقای محمد یزدی نایب رئیس به مناسبت حمله هوایی صدام بعثی صهیونیستی به شهر مقاوم دهلران .
4.  تذکرات نمایندگان به مسئولان امور مملکتی بوسیله آقای نایب رئیس .
5.  ادامه بحث پیرامون لایحه سازمان اسلامی نظام پزشکی و تصویب پیشنهاد مسکوت ماندن آن برای مدت شش ماه .
6.  تصویب کلیات لایحه معافیت هزینه‌های گمرکی کالای کابوتاژی .
7.  گزارش کمیسیون رسیدگی به سؤالات .
8.  پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن .
جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای محمد یزدی ( نایب رئیس) تشکیل شد .
1ـ اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی چند از کلام‌الله مجید .
نایب رئیس ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . با حضور 183 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه قرائت شود .
منشی ـ بسم‌الله ‌الرحمن‌الرحیم . دستور جلسه چهارصدوسی‌ویکم روز پنجشنبه دوازدهم اسفند ماه 1361 هجری شمسی مطابق با هفدهم جمادی‌الاول 1403 هجری قمری .
1.  دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون ویژه درخصوص لایحه سازمان اسلامی نظام پزشکی .
2.  گزارش شور اول کمیسیون امور اقتصادی و دارایی درخصوص لایحه راجع به معافیت هزینه‌های گمرکی کالاهای کابوتاژی .
نایب رئیس ـ تلاوت کلام‌الله مجید را شروع کنید .
اللهم صل علی محمد و آل محمد (حضار صلوات فرستادند )
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم ـ قال یا قوم ارایتم انکنت علی بینه من ربی و رزقنی منه رزقاً حسناً و ما اریدان اخالفکم الی ما انهیکم عنه ان ارید الی الاصلاح ما استطعت و ما توفیقی الا بالله علیه توکلت و الیه انیب . و یا قوم لا یجر منکم شقاقی ان یصیبکم مثل ما اصاب قوم نوح اوقوم هود اوقوم صالح و ماقوم لوط منکم ببعید . و استغفروا ربکم ثم توبوا الیه ان ربی رحیم ودود . قالو یا شعیب مانفقه کثیراً مما تقول و انا لنریک فینا ضعیفاً و لولا رهطک لرجمناک و ما انت علینا بعزیز . (صدق ‌الله ‌العلی ‌العظیم ـ حضار صلوات فرستادند )((از آیه 87 الی 91 سوره هود))
2 ـ بیانات قبل از دستور آقایان محمدی و غفور صادقی گیوی .
نایب رئیس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت کنید .
منشی ـ آقای محمدی نماینده رودباران ، آقای غفور صادقی گیوی نماینده خلخال .
محمدی ـ اعوذ بالله السمیع العلیم من الشیطان الرجیم ، بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . الحمدلله رب العالمین والعاقبه لاهل التقوی و الیقین و الصلوه علی محمد و آله اجمعین . (حضار صلوات فرستادند ) با درود به روان پاک شهدای اسلام و بر نایب برحقش امام امت و امت ایثارگر و درود به رزمندگان همیشه پیروز در صحنه‌های نبرد حق علیه باطل ، و در ابتدای سخن تحلیلی از فعل و انفعالات امپریالیزم شیطان بزرگ و مهره‌هایش در منطقه خاورمیانه و آخرین تحولات بعضی اوضاع منجمله اپک شکل تازه‌أی از سلسله حرکات امپریالیزم آمریکا و مزدورانش در منطقه را به نمایش درآورده و به رسمیت شناختن علنی اسرائیل از طرف رژیم صهیونیستی عراق گویای این مطلب است که رژیم ورشکسته عراق در واپسین دم حیات خود حاضر شده است . تمام شعارها و سیاستهای دروغینی که تاکنون بوسیله آنها خود را نگه داشته بود نیز رها کند و با تائید و به رسمیت شناختن موجودیت رژیم صهیونیستی در پی آن است که آخرین انتظارات امپریالزم و همپیالگی‌های اروپائیش را در منطقه برآورده سازد و آن از جمله خارج ساختن رژیم فرعونی مصر از انزوای سیاسی در میان اعراب و اجرای طرح کنفرانس فاس و نهایتاً صلح با اسرائیل و تامین امنیت آن و تمام این حرکات به جهت این است که نقطه تمرکز بحرانهای خاورمیانه از اسرائیل تجاوزگر و غاصب به سوی انقلاب اسلامی ایران سوق دهد . صدام آنچنان مرگ رژیم خود را در رویارویی با انقلاب اسلامی حتمی می‌بیند که حاضر شده است آن چیزی که سران هفت کشور عرب از رژیم انگلیس یعنی به رسمیت شناختن اسرائیل نپذیرفتند ، او این خواسته را از رژیم فرانسه پذرفته است و تا بدین طریق هرچه بیشتر دل شیطان بزرگ و اقمارش را در خرید اسلحه و حمایتهای سیاسی تبلیغاتی در جنگ علیه ایران بدست آورد الحمدلله الذی جعل اعدائنا من الحمقاء . صدام در این مرحله از حیات روبه‌زوال خود حرکتی در سطح بین‌المللی شروع نموده است که مرگ  محتوم رژیم خود را سریعتر کرده است و حتی اینبار با این عمل ماهیت واقعی رژیم خود و حامیان مرتجعش را در منطقه و چه بیشتر برای ملتهای حقیقت‌جو افشا نمود . اما حزب‌الله همچنان دریای مواج پشت مرزها گوش به فرمان است که با یک حرکت برق‌آسا میهن اسلامی و کشور اسلامی عراق را از لوث وجود بعثیون پاک نماید و بدین طریق مهر ناامیدی برتمام آرمانهای آنها بزند ، هماهنگ با پیروزیهای رزمندگان جان بر کف جبهه‌ها از حرکتهای چشمگیر کارگران در بالابردن سطح تولید نیازهای اساسی مردم ایثارگر تقدیر و ستایش می‌شود و در اینجا تذکری به مسئولین وزارت کار که دست‌اندرکار قانون کار می‌باشد که حقوق شرعی آینده روشن برای کارگران را دربرداشته باشد . و اما مطلب بعدی راجع به پیام 8 ماده‌أی امام امت ارواحنا له الفداء با این بیانیه عده زیادی بر سر سفره انقلاب برگشتند و خود را درآغوش پرمهر و محبت جمهوری اسلامی انداختند و امیدوار شدند نقطه امیدی برای مردمی بود که اگر برای دادخواهی به مرجهی رجوع می‌کردند ولی دادخواهی آنجا نبود و این مسئله جای تامل و تاسف شد که چرا قبل از اینکه امام پیام بدهند با وجود بارز بودن نقطه ضعف حساسترین دستگاه کشوری اقدامی نمی‌نمود ، چندین بار از دادستان انقلاب بوشهر ، بازرسان کل کشور شکایتی جمع کردند و لکن ترتیب اثری داده نشدورسیدگی بعمل نیامد . آیا اگر پیام امام نمی‌داد وضع بهمین منوال ادامه می‌یافت ؟ چه کسی با وجود آگاهی به این مسائل جوابگوی حقوق از دست رفته است ؟ مسئولینی که می‌دانستند و اقدامی نمی‌کردند و تنها به عزل آنها نباید اکتفا نمود و تقصیرات و شکایات مردم باید پیگیری شود و از فرمان 8 ماده‌أی امام از روزهای اول آن حساسیت و دقت نظر کمتر شده است . محرومین ، بیچارگان چشم‌انتظار به اجرا درآوردن پیام امام هستند ، در گوشه فراموشی گذاشته نشود و این امید تبدیل به یاس نگردد ، حکم خدا را به اجرا درآورده و ریشه ظلم و ستم را کنده ، در هرلباس باشند . و اما مشکلات منطقه رودباران ، منطقه رودباران بیش از هفتصدوپنجاه کیلومتر امتداد ساحل مرز با خلیج فارس است . باوجودیکه مرز است تا هنوز مردم از بیراهی مرز را خالی نموده و مهاجرت بسوی شهرها نمودند ، اگر مرز خالی شود دولت حتماً مجبور می‌شود کسانی دیگر بجای آنها ببرد . تا حالا چهار سال از اتنقلاب گذشته تقریباً کار چشمگیری برای آنها انجام داده نشده ، و لذا من خود شاهد خانه بهداشت خالی و مدرسه راهنمایی بلااستفاده دیدم که مردم از بی‌آبی و بیراهی به سوی شهرها مهاجرت نموده بودند . سطح شیبدار زمین به دریا باعث شده که تمام آبهای باران به دریا ریخته ، با وجودیکه می‌شود با سدهای خاکی جلوی این همه ضایعات را گرفت و چقدر استفاده کشاورزی نمود تا هنوز مسئولین مربوطه در این منطقه اقدامی ننموده‌اند و چیزی که حائزاهمیت است در سطح استان موسسه آموزش عالی است که استان ما فاقد آن است . و شیلات ما گام به گام عمل می‌کند و لذا وضع شیلات رضایت‌‌بخش نیست و مسئله دیگر که خیلی جای تاسف است بعضی از روستاها و بخشها مانند بخش جم موتور برقی که تقریباً چها پنج سال است که در آنحا نهاده شده و مردم را به انتظار گذاشته‌اند ولی تا هنوز کاری نکرده‌اند . مسئله دیگر آسفالت راههای آن منطقه است و راه روستایی دیز به دیر که خیلی حائز اهمیت است . و مشکلی که از همه بالاتر است وضعیت گمرک بوشهر است که باید زودتر به آن رسیدگی کرد ، در گمرک بوشهر انقلاب مثل اینکه قدم نگذاشته است . و چون گمرک مصدر صدر انقلاب است باید توجه بیشتری به او بنمایند و رسیدگی کامل به او بشود . با این همه محرومیت مردم ایثارگر منطقه رودبار از ایثارگریهایشان به جبهه‌ها و اعزام بسیج به جبهه تشکر می‌کنم و از مسئولین استان می‌خواهم بیشتر به وعده‌های خودشان جامه عمل بپوشانند . از مسئولین جهاد خواهشمندم بیشتر به جهاد استان بوشهر امکانات بدهند . به این منطقه محروم باید بیشتر توجه گردد و این نها انقلابی را دریابید . مسئله فرهنگ ما نیز در آن منطقه تقریباً اغراض جای واقعیتها حکومت می‌کند و در بعضی قسمتها تقاضاهای رسیدگی بیشتری از مسئولین داریم و شهر کنگان و دیر و باقی بخشهای دور از مرکز به فاصله دویست و هشتاد کیلومتری فاقد دفتر ثبت اسناد می‌باشد . مردم خواستار ایجاد دفتر ثبت اسناد می‌باشند، از شورای عالی قضایی خواهشمندیم هرجه زودتر ناله محرومین را شنیده و ترتیب اثر دهند و مسئله مهمی که در آخر عرایضم تذکر می‌دهم سد رودخانه ماند است که بیشتر رسیدگی شود و کارت جاشوها و ملوانان برای آنان بسیار حیاتی است و رسیدگی کامل از طرف مسئولین برای آانها تقاضا دارم . والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته .
منشی ـ‌آقای غفور خلخالی .
غفور گیوی خلخالی ـ سلام علیکم ، اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . والفجر . ولیال عشر . و الشفع و الوتر . درود بر امام امت و سلام بر شهیدان به خون خفته جمهوری اسلامی ایران ، درود به ملت بیدار و هوشیار ایران ، درود به رزمندگان پرتوان اسلام و سلام بر سردار رشید دلاور اسلام شهید چمران فاتح بستان و سلام بر شهدای حوزه انتخابیه‌ام خلخال . عملیات باشکوه فجر به دنیا نشان داد تکنیک نمی‌تواند بر ایمان برتری داشته باشد صدام خودفروخته و ایادی شیطان بزرگ در منطقه پس از عملیات والفجر سرگیجه خورده‌اند ، از یکطرف شیسون وزیر امور خارجه فرانسه و از طرف دیگر فیلیپ حبیب و سران خائن سلاطین نفت در راس آن فهد مسلمان نمای عرب با اعلام کمکهای بی‌دریغ برای سرپانگهداشتن صدام از طرف دیگر حسنی‌مبارک به نمایندگی از طرف شیطان بزرگ آمریکا دست اخوت به سوی صدام دراز کرده و با در اختیار گذاشتن سلاحهای فراوان و با اعزام نیروهای داوطلب از سوی سودان و سایر نوکرانش در منطقه به کمک صدام می‌شتابند تا شاید بتواند دولت جمهوری اسلامی ایران که برای دفاع از حریم مقدس خود مشغول است بازدارند ، وابستگان آمریکا و شوروی در منطقه از لشگر اسلام چنان سیلی خورده و به وحشت افتاده‌اند و یقین حاصل کرده‌اند بعد از صدام کار آمریکا و نوکرانش در منطقه تمام است ، رزمندگان پرتوان اسلام همچنان با اراده آهنین خویش آماده یکسره کردن کار صدام و خائنین می‌باشند انشاالله سال آینده ، سال بدون جنگ خواهد بود و نظام جمهوری اسلامی در عراق بجای صدام زمام امور را بدست خواهد گرفت خونبهای شهدای فلسطین را از اشغالگران صهیونیست بین‌المللی و سردمدارانش مناخیم بگین و سایرین بگیرند ، آمریکا و شوروی مطمئن شده‌اند لشگری که در ایران به کمک خدا و به رهبری امام امت به وجود آمده است در دنیا بی‌نظیر می‌‌باشد . اکنون نظام جمهوری اسلامی ایران چنان قدرت و عظمتی در جهان بدست آورده است که شرق و غرب را به حیرت انداخته است ، چشم امید مستضعفان جهان تنها به کشور جمهوری اسلامی ایران دوخته شده است ، در کجای دنیا چنین حکومت عدل و انصاف وجود دارد ، شما کدام حکومتی را در جهان سراغ دارید که رئیس جمهور آن امام جمعه و رئیس مجلس آن خطیب جمعه باشند ، هرکلامی را بگویند یا از قرآن است یا از ائمه در کجای دنیا این همه آزادی برای ملتهای جهان وجود دارد ؟ ملت غیور و دلاور ایران تا پیروزی نهایی در پشت سر دولت و امام خود ایستاده است پس از جنگ نوبت نوسازی کشور و برای رهبری انقلاب آرزوی طول عمر می‌نمایند ، با وجود جنگ خانمانسوز کجای دنیا شما می‌توانید دولتی پیدا کنید مانند ایران که چنان خودسازی نموده باشد ، بدون دریافت دیناری کمک و قرض خارجی به حیاتش ادامه داده و همچنان پیشرفت نموده ، هم جنگ را ادامه می‌دهد و هم کمبودهای کشور را تامین نموده است ، با اینکه صدام خائن قبل از جنگ تقریباً‌ چهل میلیارد دلار ذخیره ارزی داشت ، آن را تمام کرده در حدود همان مبلغ قرض گرفته و شاه خائن سعودی اعلام می‌دارد تا هفتاد میلیارد دلار حاضر است در اختیار صدام بگذارد تا به جنایت ننگین خودش ادامه دهد، اف بباد به این مسلمان نمای عرب خائن که یار دیرین اسرائیل است . گزارشی دارم از حوزه انتخابیه‌ام خلخال ، به دولت و مسئولین محترم جمهوری اسلامی ایران مردم شهیدپرور خلخال از بنده خواسته‌اند سلام آنها را به امام امت و نمایندگان محترم مجلس و آقای هاشمی و رئیس جمهوری و دولت برسانم . دویست روستا با یک میلیون دام در محاصره برفی که در سی سال بی‌سابقه است قرار گرفته‌اند علوفه و جو تمام شده است ، بجای علوفه و جو از گندم استفاده می‌نمایند ، راه روستاها عموماً مسدود بوده از مواد سوختی خبری نیست ، عده‌أی بواسطه نبودن راه از بیماران و زنان زایمان ، نوزادان ، هنگام رساندن به بیمارستانها در مضیقه می‌باشند ، اگر دولت هرطوری اقدام به ارسال علوفه و جو ننماید ، احتمال نابودی دامها زیاد است ، مردم از عدم توزیع عادلانه کالا بوسیله فرمانداری ناراحت می‌‌باشند ، در خلخال شایع کرده‌اند هرکس از فرماندار ، آموزش و پرورش ، اما جمعه ، دادگاه انقلاب شکایت کند ، ستاد پیگیری رسیدگی نمی‌کند و اینها شامل فرمان هشت ماده‌أی امام نمی‌شود ، آموزش و پرورش خلخال و گیوی دهها نفر از بهترین کارمندان خود را برکنار کرده و پس از صدور فرمان امام اخیراً چهار نفر از آموزگاران انقلابی را که برای گزارش نیاز حوزه ماموریت خویش به اداره مراجعه کرده ، بخاطر یک ساعت غیبت زده و به چهارسال تبعید در دورافتاده‌ترین روستاها از آذزبایجان شرقی نموده است . وضع مدرسه‌های دخترانه نامطلوب است به دختران معلمان مرد درس می‌دهند ، روستاها اکثراً خراب ، مدرسه روستاها اکثراً خراب و تایک زانو سطح اتاقها از خاک انباشته ، در و پنجره‌ها شیشه ندارند ، وضع هنرستان شهرستان از نظر لوازم یدکی بسیار ناجور است ، هنرستان کشاورزی گیوی تاحال راه نیفتاده است ، مردم خواستار افتتاح آن هستند ، وضع بیمارستان امام از نظر رسیدگی به بیمار خوب می‌باشد ولی با کمبود جراح ایرانی و دکتر بیهوشی و قابله روبرو است ، افزایش 50 تخت بیمارستانی ضروری است . وضع درمانگاهها از نظر دارو و دکتر بسیار ناجور است ، در بزرگترین بخش گیوی که هفتاد هزار نفر جمعیت دارد ، یک دکتر هندی وجود دارد ، قبلاً قابله داشت ، حالا نیاز به قابله و دندانپزشک و یک پزشک ایرانی و درمان دارد ، با توجه از مسئولین سپاه مرکزی ، سپاه جدیدالتاسیس گیوی به یک دستگاه خورو و سه دستگاه موتور سیکلت و بسیج فاقد خودرو و موتور می‌باشد ، جها سازندگی گیوی نیاز به دویست جفت حلقه لاستیک تراکتور و لوازم یدکی آن نیازمند است . جهاد فاقد بولدوزر و لودر و بیل مکانیکی و به سه دستگاه کمپرسی نیازمند است ، تحویل یک دستگاه خورو به پاسگاه بخش کلور و یک دستگاه خودرو
تویوتا به سپاه مرکزی خلخال لازم است بخش گیوی نیاز به سی دستگاه ساختمان دبیرستان جدیدالاحداث دارد و پنجاه دستگاه ساختمان مدرسه نیمه‌تمام در خلخال مانده است ، درمانگاههای روستاها نیاز به ماشین لندرور دارد. احداث سالن ورزشی در بخشها یکی از خواسته‌های جوانان خلخال می‌‌باشد.تکمیل پروژه جدیدالتاسیس تلفن که فاقد ساعت کار می‌باشند ورفع نواقص فنی از نظر مکالمه ضروری است.اعزام ستاد پیگیری امام به خلخال و رسیدگی به شکایت مردم بسیار لازم است.تامین کمبود مواد سوختی شعبه‌های نفت ،استخدام دبیر زن ومرد برای دبیرستانهای راهنمایی ونظری ،بازگشت دبیران بر‌کنار شده که بوجود آنها بسیار نیاز داریم ،تکمیل لوله‌کشی آب آشامیدنی بخشها وروستاها، احداث پل وجاده روستاها ، باز کردن راه خلخال میانه و تسریع عملیات راه‌فومن خلخال که به کندی صورت میگیرد، اعزام مکانیک به جهاد‌سازندگی گیوی و خلخال،رسیدگی به شکایات مشروع روستاهای همجوار شهرستان از دست مسؤولین و ادامه عملیات ساختمان رامشال به مازولان ، مازولان به ماسال لازم است ، ادامه عملیات راه برندق به طارم و سرچم به گنجگاه فیروزآباد جزو خواسته‌های مردم خلخال می‌باشد ، از وزارت نیرو در رابطه با تکمیل سیم‌کشی فشارقوی در خلخال تشکر می‌کنم ، تقاضا می‌نمایم جهت روشنایی بخش گیوی وسایر روستاها که در مسیر سیم‌کشی قرار گرفته‌اند ، نسبت به نصب ترانس اقدام نماید ، تسریع عملیات جاده آسفالته اردبیل به خلخال، افزایش بودجه جهادسازندگی،افزایش پرسنل شهربانی وژاندارمری ،تکمیل نیاز سایر ارگانها وتاسیس صندوق قرض‌الحسنه در سطح بخشها ،اعزام امام جمعه و مبلغ از قم به گیوی و سایر بخشها،احداث درمانگاه در روستاهای بزرگ، پرداخت وام تعاونی به کشاورزان بخشها و روستاها ،تحویل ماشین الات سنگین به اداره راه خلخال و رسیدگی به وضع کارگران و پرسنل روز‌مزد راه خلخال ضروری است.ارسال بذر و کود شیمیایی برای کشاورزان ،حل اختلاف دامداران خلخال با دامداران طوالش بسیار ضروری است،افزایش سهمیه مینی‌بوس و وانت‌بار برای روستای خلخال ،ارسال کالاهای ضروری و موکت برای مستضعفین ،درخاتمه از مردم شهید‌پرور خلخال وحومه که در بازدید اخیر مخصوصاً نهادهای انقلابی که همکاری صمیمانه داشته‌اند تشکر می‌کنم (نائب رئیس ـ وقت شما تمام شده است)واداره جهاد‌سازندگی گیوی و خلخال نیاز به صد دستگاه تراکتور دارد،خواهش می‌کنم از مسئولین که حتماً این را در نظر بگیرند ومتشکرم .
3ـ بیانات آقای محمد یزدی نایب رئیس به مناسبت حمله هوایی صدام بعثی صهیونیستی به شهر مقاوم دهلران
نایب رئیس ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم ـ صدام بعثی صهیونیستی با حمله هوایی به شهر مقاوم دهلران و به کارگرفتن بمبهای خوشه‌أی تعدادی از هموطنان مسلمان ما را به شهادت رسانده است ، مافکر می‌کنیم که حرفمان آنقدر روشن است که دنیای تاریک هم آن را می‌فهمد ، گرچه خود را به نافهمی یا ناشنوایی بزند ما می‌گوییم متجاوز باید خاک وطن اسلامی را ترک کند ، متجاوز باید محاکمه شود تا فکر تجاوز در مغز دیگری راه نیابد، خسارات جنگ باید پرداخت بشود تا این قبیل اقدامات هیچ‌گاه این مفاهیم مبهم نخواهند شد بلکه روشنتر خواهندشد یعنی داعیه‌های صلح‌جویی وصلح‌خواهی این اقدامات مشخص می‌کند که چه مفهومی دارد و حرف ما را روشنتر، ما مطمئن هستیم که با رسیدن به نقطه‌های نزدیک به پایان فاصله زیادی نداریم با آنکه مقاصد اصلیمان را به دست بیاوریم و با این قبیل عملیات هرگز نه تنها تردیدی و یا ابهامی نمی‌آید بلکه استقامت و مقاومت بیشتر.
نسبت به بازماندگان شهدای این حادثه تبریک و تسلیت می‌گوئیم و ارواح طاهره آنها را از خداوند می‌خواهیم که با شهدای بزرگ اسلام محشور بگرداند.
4ـ تذکرات نمایندگان به مسئولان امور مملکتی به وسیله آقای نائب رئیس
نائب رئیس ـتذکرات نمایندگان :
آقای آل‌سید‌غفور نماینده شوشتر به نهضت سواد‌آموزی در مورد تجدید نظر در تعیین سرپرست نهضت سوادآموزی تذکر داده‌اند.
آقای سیدزاده نماینده باختران به صدا‌و‌سیما در مورد رسیدگی به کیفیت اداره صدا‌وسیمای باختران وبه وزارت کشور در مورد رسیدگی به نارسائیهای استانداردی باختران تذکر داده‌اند.
آقای سوری نماینده سقز وبانه به وزارت نفت در مورد تامین مواد سوختی شهرستان سقز وبانه و به وزارت کشاورزی در مورد رسیدگی به کشاورزی و دامداری و احداث واحدهای کوچک و خاک بندها به وزارت نیرو در مورد تامین آب آشامیدنی و برق روستاهای شهرستان سقز وبانه تذکر داده‌اند.
آقای برومند نماینده بروجرد به وزارت کشور در مورد توجه به تذکرات قانونی در مورد مناطق محروم واعلام ارقام اعتبارات عمرانی بروجرد تذکر داداه‌اند.
آقای حجازی نماینده ماکو به وزارت نیرو در مورد تکمیل پروژه آبرسانی قره تپه ماکو و به صداوسیما در مورد تقویت صداوسیمای ماکو تذکر داده‌اند.
اولین دستور را شروع کنید.
عبد‌خدائی ـ آقای یزدی من یک تذکر آیین‌نامه‌أی دارم.
نائب رئیس ـ هنوز شروع نکرده‌ایم آقای عبدخدائی بفرمایید.
عبدخدائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . ماده 42ـکمیسیونهای دائمی مجلس شورای اسلامی عبارتند از 24 کمیسیون .باید مجلس شورای اسلامی داشته باشد که کمیسیون بیست وجهارمش عبارت است از کمیسیون ویژه برای بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب است با اینکه آیین‌نامه مجلس این را تصویب کرده و امام هم دستور داده‌اند و آن وقتی که امام دستور داده‌اند تلگرافها زیاد شد ولیکن متاسفانه تا به حال یک چنین کمیسیونی در مجلس شورای اسلامی تشکیل نشده بهتر این است که افرادی که مسئولیتی دارند جواب امام ولبیک در برابر امام رابا عمل نشان بدهند نه به وسیله تلگرافاین تذکری بود که می‌خواستم عرض کنم .
نائب رئیس ـ بلی ،بسیار خوب جناب آقای عبدخدائی همین‌طور که میفرمائید مطلب صحیح است واتفاقاًهمین جلسه گذشته در هیات‌رئیسه صحبت شد بعضی مشکلات جزئی اداری در کار بود که رفع شد وانشاءالله در همین آینده بسیار نزدیکی ترتیب این کمیسیون توسط برادر عزیزمان جناب آقای سید‌محمدخامنه‌أی داده خواهد شد.
فروغی ـ آقای یزدی چند وقت است که این کمیسیون یشکیل نشده است.
نائب رئیس ـ عرض کردم بعضی اشکالات جزئی اداری وآئین‌نامه‌أی در کار بود که بحمدالله صحبت شدو رد شد و در همین آینده نزدیک انشاءالله عملی میشود.مطلب همین طور است که می‌فرمایید.
5ـ ادامه بحث پیرامون لایحه سازمان اسلامی نظام پزشکی وتصویب پیشنهاد مسکوت ماندن آن برای مدت شش ماه .
منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.لایحه سازمان اسلامی نظام پزشکی که شور دومش مطرح است تا ماده 5 پیش رفته بودیم .ماده 5 مطرح است.
کیاوش ـ درآخرین ساعات جلسه گذشته پیشنهاد مسکوت ماندنش را داده بودیم .
منشی ـ به دست من نرسیده است پس بنویسیدو بدهید.
دکتر خلیلی ـ قبلاً تقاضای مسکوت ماندن داده شده بود رای نیاورد به پرونده‌اش مراجعه کنید .
منشی ـ ماده 5 ـ هیات مدیره نظام پزشکی شهرستان مرکب است از :
1. 7نفر پزشک به انتخاب پزشکان آن شهرستان .
2. یک نفر دندانپزشک به انتخاب دندانپزشکان آن شهرستان .
3. یک نفر دکتر داروساز به انتخاب دکترهای داروساز آن شهرستان .
4. مسئول شبکه بهداری شهرستان .
5. یکی از نمایندگان شورای شهرستان (درصورت وجود شورا) که مرجحاً به امور پزشکی آشنا باشند به انتخاب شورای مزبور.آقای عباسی‌فرد وآقای عباس عباسی پیشنهاد کرده‌اندکه بند 2و3 از ماده 5 حذف شود.
عباسی‌فردـ بسم الله الرحمن الرحیم،در ماده 5 هیات مدیره نظام پزشکی شهرستان و ترکیبش را خواستند مشخص کنند ،ابتدا 7 نفر پزشک به انتخاب پزشکان آن شهرستان و بعد یک نفر دندانپزشک وبعد از آن یک نفر دکتر داروساز و در مرتبه چهارم هم مسئول شبکه بهداری وبالاخره یک نماینده شورای شهرستان .به نظر میرسد که کمیسیون محترم توجه داشته است که اینها برای بعضی از امور یک هیات داوری هستند.بنابراین باید از پزشکان در
 
رده‌های مختلف در این هیات برای رسیدن به عدالت و احقاق حق حضور داشته باشند . اگر اینجور بود که باید از همه حرف پزشکی در آن می‌آمدند و ما می‌بینیم از جراحی ، از زنان و مامایی ، از علوم آزمایشگاهی و غیره می‌‌‌بینیم که بحثی نشده . و تنها ذکر خاصی از دندانپزشکی و داروسازی شده . شاید بعد آقای دکتر خلیلی برادر محترممان مخبر کمیسیون دفاع کنند که با توجه به اهمیت این دو قسمت و حضورشان در شهرستان که معمولاً هستند ولی دیگر کمتر ممکن است که باشند ، لازم شد که از اینها اسم ببرم و اینها حضور داشته باشند . اما اشکال دیگری پیش می‌اید و آن این است که شما در بند 1 ، هفت نفر پزشک را گفته‌اید ، این هیات با این ترکیب بعداً می‌خواهد داوری کند در مورد اشکالی که برای یک دندانپزشک و یا برای یک داروساز پیش آمده هرچه ما بخواهیم بگوییم اینها از بهترین‌ها هستند و انتخاب شده‌اند رای افراد صالح را دارند و اینها یک هیات منصفه واقعی هستند ولی بهرحال اینها آن نظر خاصشان را درجهت انتخابهایشان و درجهت آرائیکه اول کسب کرده‌اند تا اینجا بیایند بطور ناخودآگاه که باشد ، دنبال این مسائل را دارند . شما می‌بینید حتی در مجلس شورای اسلامی که بر اساس نظر قانون اساسی نمایندگان در برابر ملت ایران مسئول هستند هر نماینده‌أی وقتی صحبت می‌کند  از حوزه انتخابیش بیشتر حرف می‌زند . این یک واقعیتی است وقتی که ما می‌گوییم 7 نفر پزشک و یک دندانپزشک ، در اینجا به یک ترتیبی حقی از جامعه دندانپزشکی و داروسازی را که در این هیات داوری برای وقت رای و داوری افراد کمتری دارند چون نگفته‌ایم که آن 7 نفر پزشک ، یک رای داشته باشند و داندانپزشک به تنهایی یک رای . خواه و ناخواه اگر یک جریانی بین یک دندانپزشک و یک پزشک عمومی پیش آمد ، درآنجا هیات داوری 7 نفر پزشک از رده‌های مختلف است و از دندانپزشکی یک نفر ، اگر قرار است از همه حرف باشد خوب ، آن 7 را به قسمتهای دیگر تقسیم کنید و عدد مساوی بیاورید تا این هیات بتواند ، یک هیات منصفه باشد و داوری نزدیک به عدالتی داشته باشد . واگر بنااست که همان اطلاق پزشک کافی باشد ، دیگر دندانپزشک و داروساز را نمی‌آوریم و اگر قرار شد که در یک شهرستانی افراد را انتخاب کنند می‌توانند دندانپزشک انتخاب کنند و می‌توانند داروساز انتخاب کنند و می‌توانند از جراحی و زنان و مامائی انتخاب کنند و آن اطلاق جامعه پزشکان هم همراهش هست که دیگر در رای دادن عنوان دندانپزشک و داروساز نیست . و می‌ت.انند رای نزدیکتر به عدالتی را در اینجا داشته باشند . من با این دودلیل یکی اینکه در اینجا از همه حرف بحث نشد بنابراین دلیلی ندارد دندانپزشکی و داروسازی را جداگانه بگوئید . دلیل دیگر این است که حق خود این دوطبقه از بین می‌رود . جون عددشان در هیات کم است در مقابل هفت نفر ، عدد 1 نمی‌ت.اند رای مؤثرتری داشته باشد پیشنهاد حذف دادم و تقاضا می‌کنم که به این پیشنهاد توجه بفرمایند والسلام .
منشی ـ آقای ناصری بعنوان مخالف بفرمائید .
ناصری ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . عرض می‌شود که جون خود نظام پزشکی مسئله مهمی نیست لذا من بحث نمی‌کنم دو جمله می‌گویم و عرایضم را تمام می‌کنم و مسلماً تصویب هم نخواهد شد .
برادرمان آقای عباسی‌فرد بهتر بود این اشکال را در ماده 2 هم بفرمایند ، که آنجا داریم که کلیه پزشکان ، دندانپزشکان ، متخصصین علوم آزمایشگاه تشخیص طبی و الی آخر… چطور در آنجا اشکال نکردید که آقا چرا از دندانپزشکان بخصوص نام بردید و اما اینجا پیشنهاد حذف داده‌اید؟ در اصطلاح طبی که آقایان اطبا بیشتر وارد هستند . پزشک اگر مطلق بگوئیم به دندانپزشک اطلاق نمی‌شود و دندانپزشک را دربرنمی‌گیرد و اگر بخواهیم یک شورای جامعی داشته باشیم که همه صاحبان واردین به علوم طبی در آنجا باشند. باید دندانپزشک هم باشند دکتر داروساز هم باشد در هیچ کجا وقتی می‌گوئیم دکتر ، دکتر داروساز را به اطلاقه نمی‌گیرد . بنابراین من با حذف بندهای  2 و 3 مخالفم و ماندن آنها این شورا را کاملتر می‌کند .والسلام .
منشی ــ آقای عباس عباسی موافق .
عباس عباسی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . برادرمان آقای ناصری فرمودند که آقای عباسی‌فرد این اشکال را خوب بود که در ماده 2 میکردند .
ماده دوم ـ منظور این است که کلیه شاغلین به انواع و اقسام پزشکی می‌توانند عضویت این سازمان را داشته باشند یا باید عضو این سازمان باشند . ماقبول داریم که حرف پزشکی ، اسمش روی خودش است ،(حرف )نه حرفه ،انواع واقسام دارداما این دلیل بر آن نیست که حتماً در جنب دیگر پزشکان دندانپزشک به عنوانیک عضو علیحده وداروساز یک عضو علیحده قرار بگیرد . اگر دلیل این است که دندانپزشک وداروساز جدای حرف دیگر است، خوب ،روانپزشک هم جدا است . جزء پزشک عمومی که نیست . دکتر شکسته‌بند جزء پزشک عمومی نیست . قسمت مامائی مخصوصاً حتی از همه اینها جدا است و یک شته بسیار تخصصی است . بنابراین اگر بنا بشود،دندانپزشک وداروساز بخاطر اینکه رشته‌شان جدا است ،اسم برده بشود .که خوب پزشک ما هم باید بیاید بعد پزشک گوش و حلق وبینی هم باید بیاید . تمام انواع واقسام رشته‌های پزشکی از هر کدام یکنفر بیاید . بعد مگر پزشک شهرستان که حداقل 25 نفر گذاشته شده چند نفر می‌خواهد که عضو هیات مدیره و عضو هیات بررسی تخلفات باشد؟ وقتی 12 ، 13نفر عضو هیات مدیره شدندئ به تخلفات جه کسی رسیدگی بکنند؟ به تخلفات 10 نفر یا به تخلفات خودشان مثلاً برسند و از آن طرف مسئول شبکه بهداری که مسئول هماهنگی کلیه پزشکان در همه حرف است وجود دارد و نماینده شورای شهرستان باز عضویت دارد که هم هماهنگ کننده مردم است با پزشکان و هم پزشکان با مردم و هم حتی می‌تواند با پزشکان باشد برای اینکه حتی نماینده پزشکان هم بالاخره در آن شهر هم هست بنابراین با توجه به اینکه ما حداقل 25 نفر گرفته‌ایم و بعضی از جاها هم هست که شاید 25 نفر هم نباشد که احاله شده که باید تلفیق بشود با نزدیکترین شهر و یا با مرکز استان این دیگر 11ـ12 نفر شدن اضافی ،بخصوص که ما دلیل خاصی نداریم اگر این دندانپزشک وداروساز به این خاطر باشد که اسمشان جدا است رشته‌های دیگر هم باید جدا باشد و این صحیح نیست و من موافق پیشنهاد حذفم .
نائب رئیس ـ آقای دکتر خلیلی بفرمائید .
دکتر خلیلی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . یکی از ایرادهای برادران این بود که چرا شما پزشک گوش و حلق و بینی یا پزشک جراحی یا زنان و مامائی را قید نکرده‌اید؟ وقتی می‌گوییم پزشک دربرگیرنده همه تخصصهای پزشکی می‌شود یعنی کلیه متخصصین رشته‌های پزشکی و کلیه پزشکان عمومی بعنوان پزشک هستند و در این 7 نفر می‌توانند شرکت کنند حتی ممکن است این 7 نفر هر 7 نفر جراح باشند به اصطلاح مقبولیت بیشتری بین پزشکان داشته باشند این 7 نفر فقط هر 7 نفرشان جراح انتخاب شوند یا فرض کنید هر 7 نفرشان متخصصین زنان و مامائی انتخاب شوند . وقتی می‌گوییم پزشک شامل همه اینها می‌شود . پس کلیه رشته‌های پزشکی عضو داشته باشند و می‌توانند شرکت بکنند و می‌توانند کاندیدا شوند اگر مقبولیت داشته باشند می‌توانند انتخاب شوند اما چرا یک نفر دندانپزشک گذاشته‌ایم ؟ توجه داشته باشید ما به نسبت می‌گذاریم فرض کنید به همان دلیلی که تهران سی نفر نماینده دارد مثلاً یزد 2 نفر یا کرمان 3 نفر دارد به نسبت جمعیت است مانسبت پزشکان و دندانپزشکانمان تقریباً همان نسبت 7 است یعنی خود آقایان هم در حوزه‌هاشان متوجه هستند وقتی حدود 10 نفر پزشک دارند 1 یا 2نفر دندانپزشک بیشتر در مقابل 10 نفر پزشک ندارند و اینکه اگر اصلاً دندانپزشک نباشد حق دندانپزشکان به اصطلاح بهتر رعایت می‌شود من فکر نمی‌کنم این درست نیست حداقل یک نفر دندانپزشک درآن هیات لازم است که مسائل خاص دندانپزشکی که پزشکان تخصصی درآن کار ندارند اظهار نظر بشود فرض کنید یک نفر بیماری شکایت می‌کند که این می‌بایستی این دندان مرا بکشد آمده این دندان سالم مرا بجای دندان پوسیده کشیده است . اینجا رشته کار دندانپزشک است که می‌ت.اند اظهارنظر کند یا فرض کنید مثلاً این دندان مرا می‌بایستی پرکند بعد از چند جلسه که رفتم گفته ، نه این قابل پرکردن نیست و کشیده است درحالیکه همان اول گفته نه می‌ِود این را پرش کرد در این مسائل باید حتماً دندانپزشک باشد که بتواند اظهارنظر کند و به اصطلاح بتواند حق مردم را بگیرد و در عین حال دکتر داروسازهم همینطور بخاطر اینکه مسائل خاص داروسازی بتواند حل شود .
نائب رئیس ـ بسیارخوب ، یکصدوهشتاد نفر حاضر هستند پیشنهاد مشخصاً حذف بند 2و3 ماده است آقایانی که با این پیشنهاد آقای عباسی‌فرد موافقند قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد .
منشی ـ ماده 5 دیگر پیشنهادی ندارد .
نائب ریس ـ اصل ماده یکبار دیگر برای رای‌گیری بشود .
منشی ـ ماده 5 ـ هیات مدیره نظام پزشکی شهرستان مرکب است از :
1.  هفت نفر پزشک به انتخاب پزشکان آن شهرستان .
2.  یک نفر دندانپزشک به انتخاب دندانپزشکان آن شهرستان .
3.  یک نفر دکتر داروساز به انتخاب دکترهای داروساز آن شهرستان .
4.  مسئول شبکه بهداری شهرستان .
5.  یکی از نمایندگان شورای شهر(درصورت وجود شورا) که مرجحاً به امور پزشکی آشنا باشند به انتخاب شورای مزبور .
نائب رئیس ـ آقایانی که با این ماده موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . ماده بعد قرائت شود .
ماده 6ـ بمنظور هماهنگی و نظارت بر امور نظام پزشکی شهرستانهای هراستان نظام پزشکی استان با ترکیب زیر هر سه ماه یکبار در مرکز استان تشکیل می‌گردد .
1. سه نفر از اعضاء هیات مدیره شهرستان مرکز استان به انتخاب آن هیات .
2.  نمایندگان هیات مدیره نظام پزشکی شهرستانهای دیگر استان (یک نماینده از اعضای هیات مدیره هر شهرستان به انتخاب آن هیات)
پیشنهادی برای ماده 6 نداریم .
نائی رئیس ـ آقای دکتر خلیلی شما مطلبی ندارید ؟(اظهاری نشد) بسیارخوب چون پیشنهادی ندارد اصل ماده به همین کیفیتی که خوانده شد به رای گذاشته می‌شود 190 نفر حضور دارند آقایانی که با این ماده موافق هستند قیام بفرمایند . اظهارنظری هست لطف کنید آقایانی که موافقند مجدداً قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد .ضمناً تذکر می‌دهم آقایانی که تشریف نداشتند در نوبت قبلی چون در کمیسیونها اشتغال داشتند و قلاً هم به ما گفته بودند که اگر لازم شد از آنها خواهش کنیم تشریف بیاورند .ماده بعد را بخوانید .
ماده 7ـ هیات مدیره نظام پزشکی مرکز مرکب است از :
1.  17 نفر پزشک مرکز به انتخاب پزشکان مرکز .
2.  3 نفر دندانپزشک مرکز به انتخاب دندانپزشکان مرکز .
3.  3 نفر از دکترهای داروساز به انتخاب دکترهای داروساز مرکز .
4.  1 نفر از متخصصین علوم آزمایشگاه تشخیص طبی و دارندگان پروانه صلاحیت اشتغال در آزمایشگاه به انتخاب متخصصین و صاحبان صلاحیت مزبور در ایران .
5.  یکی از معاونین پزشک وزارت بهداری به انتخاب وزیر بهداری .
6.  دو نفر از نمایندگان پزشک به انتخاب مجلس شورای اسلامی .
تبصره ـ درصورت نبودن پزشک از نمایندگان عضو کمیسون بهداری انتخاب می‌شوند.
7.  دو نفر از اساتید یا دانشیاران دانشکده پزشکی تهران به انتخاب وزیر فرهنگ و آموزش عالی از میان منتخبین هیاتهای علمی دانشکده‌های مزبور (هیاتهای علمی هر دانشکده بدین منظور2 نفر را بعنوان نماینده از میان خود انتخاب و به وزیر فرهنگ و آموزش عالی معرفی می‌کنند)
8.  مدیریت بهداری ستاد مشترک نیروهای مسلح .
تبصره ـ نظام پزشکی مرکز وظایف مربوط به نظام پزشکی شهرستان تهران را هم بعهده خواهد داشت .
آقای عباسی‌فرد پیشنهاد کردند که بند 7 از این ماده حذف بشود .
عباسی‌فرد ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم ـ بیشترین کار این هیات برای نظام پزشکی رسیدگی و نظارت بر امور عملی کارهای پزشکی هست تا اینکه مسائل تئوری و دانشگاهی آن باشد بنابراین حضور دونفر دانشیار یا استاد دانشگاه در جمع آنان چه هدفی را می‌خواهد تعقیب کند و چه‌کاری را می‌تواند انجام بدهد ؟ دو نفر در این جمع گسترده اگر قرار است که بخاطر حساسیت موضوع و اهمیت آن و حزم و احتیاط بیشتر نظرخواهی از مرحله عالی و بالاتری هم بعنوان اساتید دانشگاه بشود داشتن دو نفر استاد یا دانشیلر در این جمع هیچ‌کاری از آن نمی‌آید برادرانمان در کمیسیون بهداری حق این بود که اگر این را لازم میدیدند بنویسند که درصورتیکه نیاز شد به تشخیص مثلاً هیات یا یک راهی برای این نیاز هم معین می‌کردند اگر نیازی شد باید جمعی از اساتید دانشکده‌های پزشکی هم با این هیات و با این ترکیب اظهارنظر کنند که نظر آنها یک نظر مافوق و یک نظر مستقل باشد البته من به این نظر بعدی و اظهارنظر اساتید دانشگاه و دانشیارهای دانشکده پزشکی را ضرور و لازم نمی‌بینم ولی منظورم این است که در درجه اول لازم نیست چون اینها مسائل علمی را تعقیب می‌کنند و اظهارنظر می‌کنند نه مسائل تئوری را و فرضاً اگر هم لازم باشد این کافی بمنظور نیست جوابگوی آن هدف شما نیست دریک جمعی به این زیادی شما دو نفر دانشیار یا استاد دانشگاه را گفته‌اید که حضور داشته باشند خوب ، اگر قرار شد آنها نظر جدایی داشته باشند آن رایشان اصلاً در این جمع پزشکی گم است اگر نیازی نمی‌بینید این دونفر را حذف کنید و اگر نیاز می‌بینید آنها را یک رای جدا قرار دهید و بعنوان اظهارنظر نهایی و بعنوان رسیدگی رای نظام پزشکی . بنابراین پیشنهاد می‌کنم که این بند 7 را بخاطر عدم ضرورت حذف بفرمائید . والسلام .
منشی ـ موافق ؟(اظهاری نشد) موافق ندارد .آفای کیاوش پبشنهاد کرده‌اند که بند 6 از ماده 7 حذف شود .
کیاوش ـ من با اصل لایحه مخالفم .
نائب رئیس ـ آقای کیاوش شما با اصل این لایحه یا با این بندی که مورد بحث است مخالفید ؟
کیاوش ـ ما پیشنهاد مسکوت ماندن داده‌ایم .
نائب رئیس ـ آن را که عرض کردم قرار است پرونده را رسیدگی کنند بعداً نتیجه را عرض می‌کنیم .
منشی ـ دیگر پیشنهادی نداریم.
ابوالفضل موسوی ـ راجع به بند 7 توضیح بدهید .
نائب رئیس ـ توضیح داده شده ، اگر شما پیشنهادی دارید مرقوم بفرمایید .
ابوالفضل موسوی ـ پیشنهاد ندارم ولی عبارت ناقص است .
نائب رئیس ـ بهر حال ،یا پیشنهاد اصلاحی دارید یا پیشنهاد حذف ، هر چه هست مرغوم بفرمایید .
منشی ـ پیشنهاد حذف بند 6 را آقای حسن موسوی داده‌اند .
نائب رئیس ـ آقای موسوی بفرمایید.
حسن موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من فکر می‌کنم زیاد استدلال لازم نباشد مبنی بر اینکه این بند 6 از این ماده 7 زائد.
 چرا؟ به علت اینکه ما در رابطه با امور پزشکی و نظام پزشکی طرحی یا لایحه‌أی را تنظیم می‌کنیم ومی‌خواهیم به تصویب برسانیم . از دکترهای نماینده موجود در مجلس شورای اسلامی هم در آن استفاده بشود و به عنوان اعضای آن هیات مدیره آن نظام پزشکی مرکز عضویت داشته باشند . اگر قرار باشد به هر متخصصی که نماینده هم هست در مجلس شورای اسلامی ،یک چنین ماموریتی بدهیم و به عنوان عضو دائمی در هر شورائی و هر هیات مدیره‌أی عضویت داشته باشند . باید گفت اکثر نمایندگان در رشته خودشان می‌توانند از مجلس بروند و کارهای دیگری رادر کنار وظایف نمایندگی‌شان انجام بدهند . ( علیزاده ـ این تبصره باید حذف بشود . )بلی ، لذا من پیشنهاد حذف بند 6 از ماده 7 را می‌دهم و از برادران و خواهران نماینده محترم تقاضا دارم که به این رای بدهند . والسلام علیکم .
علیزاده ـ اگر این بند حذف بشود ، تبصره هم باید حذف بشود .
نائب رئیس ـ بسیار خوب ، مخالف صحبت کند .
منشی ـ آقای هراتی مخالف .
حسین هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران و خواهران نماینده در مجلس دو مسئولیت سنگین بعهده دارند ، اولین مسئله ، مسئله قانونگذاری است و دومین مسئله ، مسئله نظارت بر قانون در هر کشور است . وجود دو برادر پزشک از کمیسیون نهداری یمنوع نظارتی است بر کار نظام پزشکی و هماهنگ کردن آن با اهداف و خواسته‌های مجلس و قانون گذاری در سطح مملکت .این دلیل اول .
موضوع دوم این هست که وقتی دو برادر پزشک در این هیات باشند اصولاً با مشکلات و گرفتاریها و دردسرها و نارسائیهایی که در سطح این هیات مطرح است از نزدیک آشنا می‌شوند و این در تدوین لوایح و طرحها می‌تواند بشدت موثر باشد .منتها نکته‌أی که برادرمان در پیشنهاد حذفشان مطرح کردند این است که اگر قرار بر این است که در همه وزارتخانه‌ها و کلیه سازمانها این چنین از ملس هم نماینده باشد ،این امکان ندارد . بلی، در سایر قسمتها ممکن است این امکان‌پذیر نباشد اما به خاطر اهمیت خاصی که مسئله

پزشکی داردو با جان و حیات انسانها سروکار دارد ، ضرورت ایجاب می‌کند که دو نفر از برادرها در آنجا نظارت داشته باشند، نظر بدهند و اصولاً اینها را هماهنگ کنند در زمینه اهداف جمهوری اسلامی .و تصویب خود کمیسیون هم نشان دهنده این است که برادرهای پزشکی که در کمیسیون تشریف داشتند ضرورت مسئله را تایید کردند .
منشی ـ آقای محلاتی موافق .
محلاتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، بحث این نیست که مصلحت هست یا مصلحت نیست ، بحث این است که اصولاً شرکت دو نماینده مجلس در سازمان نظام پزشکی به نظر من با قانون اساسی هم تطبیق نمی‌کند . در ماده 1 شما هدف این سازمان نظام پزشکی را که تصویب فرمودید ، این طور است (نظام پزشکی سازمانی است مستقل ، دارای شخصیت حقوقی ، در مقابل وزارت بهداری مسئول و جوابگو می‌باشد) به این جمله دقت فرمایید که این سازمان نظام پزشکی در مقابل وزیر بهداری مسئول است . اگر چنانچه بر خلاف رفتار کرد کلیه افراد اینها در مقابل وزیر مسئول هستند . صحبت نظارت نیست ، صحبت این است که اینها آنجا در مقابل وزیر مسئولند واین با اصل 157 که می‌گوید (این قوا از یکدیگر مستقل هستند ) قوه مجریه ، قوه مقننه اینها از یکدیگر مستقل هستند و هیچکدام دخالت در کار یکدیگر ندارند . بنابراین، این اصلاً با قانون اساسی به نظر من تطبیق نمی‌کند و نمی‌تواند یک نماینده مجلس در مقابل بک وزیر بهداری مسئول باشد . این یک مسئله.
واما مسئله دوم ، مسئله نظارت است وقانونگذاری که برادرمان آقای هراتی فرمودند ،مجلس کارش قانونگذاری است ،حرفی نیست ، اما به چه صورت ؟ یک وقت مجلس از طریق قانونی و مجرایی که دارد نظارت بر قوه مجریه می‌کند ، وظیفه مجلس است ، حق تحقیق و تفحص دارد، حق نظارت دارد . اما اینجا تنها کارش نظارت نیست . دو نفر نماینده که میروند آنجا ناظر نیستند از طرف مجلس که بروند نظارت کنند و بیاورند گزارش دهند ،در آنجا برنامه‌أی پیاده میکنند و در مقابل وزیر بهداری هم مسئول خواهند بود بنابراین ، این ماده بودنش در مجلس اصلاً در شان مجلس نیست که دو تا نماینده انتخاب بشوند بروند آنجا بعد هم در مقابل وزیر بهداری مسئول باشند و تداخل در قوا حاصل می‌شود . بنابراین این ماده باید حذف بشود . اگر نمایندگان محترم مصلحت دانستند جدا دو نفر نماینده را مجلس انتخاب می‌کند برای نظارت در کار آنها . والسلام علیکم .
نائب رئیس ـ آقای دکتر خلیلی بفرمایید .
دکتر خلیلی ( نائب رئیس کمیسیون بهداری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در هیاتهای شهرستانها نماینده شورای شهرستان گذاشتیم که مردم هم در این هیاتها نماینده داشته باشند . در مرکز ، کمیسیون به این دلیل که نمایندگان مجلس ، نمایندگان مردم هستند و می‌توانند در این هیاتها از حقوق مردم دفاع بکنند از نمایندگان مجلس دو نفر را گذاشته است . حالا آن بسته به نظر مجلس است که آیا صلاح می‌داند یا نه ؟و نمونه‌اش را هم داریم .در کمیسیون ماده 10 احزاب ، در اسکناس ، در جاهای دیگر هم این مورد هست .
نائب رئیس ـ وزیر محترم بهداری آقای دکتر منافی بفرمایید .
دکتر منافی ( وزیر بهداری ) ـسلام علیکم ، بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض می‌شود که این کل ماده 7 را من می‌خواهم یک توضیحی خدمت برادرها عرض بکنم . ما از یک طرف گفته‌ایم که (یکی از نمایندگان ـ فقط درباره پیشنهاد صحبت کنند .) این نظام پزشکی برای حفظ حقوق مردم است . افرادی که خودشان پزشک هستند از بین خودشان انتخاب می‌کنندبرای حفظ حقوق مردم ( تمتمش انتخاب است ) این یک مقداری مشکل به نظر می‌رسد که افرادی که خودشان، خودشان را انتخاب می‌کنند حفظ حقوق مردم بکنند . بالطبع این برنامه پیش می‌آید که ما کسانی را انتخاب بکنیم که بیشتر طرف خود ما را بگیرند . این یک اصلی است که می‌شود رویش فکر کرد . بنابراین دولت این را پیشنهاد کرده بود که به این شکل باشند که 10 نفر از پزشکان به انتخاب خود پزشکان باشند . 8 نفر پزشک و2 نفر دندانپزشک را وزیر بهداری انتخاب بکند، 1 نفر پزشک را وزیر علوم انتخاب بکند ، 2 نفر را وزیر دفاع انتخاب بکند و به این ترتیب افرادی در مجموع باشند که از طرف دولت هم در آنجا باشند که بتوانند حفظ حقوق مردم را بکنند و‌گرنه این خیلی بعید است که ما یک عده‌أی را خودمان به عنوان یک صنف انتخاب کنیم ، همه اینها هم انتخابی باشند و اینها هم وظیفه‌شان این باشد که حقوق مردم را در مقابل پزشک بخواهند حفظ کنند . من فقط خواستم این را توضیح عرض کنم ، راجع به ماده 6 هم که همان صحبتی که آقای محلاتی فرمودند این کاملاً از نظر ما درست است ، و در لایحه دولت هم که آمده بود به آن شکل ( نماینده از مجلس ) به همین دلیل گذاشته نشده بود ، متشکرم .
فروغی ـ آقای یزدی ،پیشنهاد دولت باید دوباره مطرح شود .
نائب رئیس ـ حالا پیشنهادی که اینجا مورد بحث است باید به رای گذاشته بشود.
منشی ـ پیشنهاد این است که در ماده 7 بند (6) با تبصره مربوطه حذف بشود .
نائب رئیس ـ 186 نفر حاضر هستند .آقایانی که با این پیشنهاد موافق هستند که  حذف بند 6 و تبصره آن است قیام بفرمایید ( عده کمی برخاستند ) تصویب  نشد .
حسن موسوی ـ آقای یزدی ، این تصویب خلاف قانون اساسی است .
نائب رئیس ـ تشخیص اینکه آیا خلاف قانون اساسی است یا نیست با شورای نگهبان است .مجلس هم کاملاً در جریان بودند وطبعاً رای داده نشد . ماده بعد را بفرمایید .
فروغی ـ آقای یزدی پیشنهاد دولت باید مطرح بشود اگر مطرح بشود ممکن است مجلس به آن رای بدهد .
نائب رئیس ـ پیشنهادی که داده شده باشد و دفاع شده باشد و پیشنهادی که نمایندگان اینجا داده‌اند ، اینها قابل بحث است ماده بعد قرائت شود .
منشی ـ ماده 7 را باید برای رای‌گیری بخوانیم .
ائب رئیس ـ یک پیشنهاد اصلاحی هم جناب آقای بیات دارند که مطرح می‌شود ، بفرمایید .
بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،برادران و خواهران نماینده عنایت کنند این بند 8 ماده 7 این طوری است : ( مدیریت بهداری ستاد مشترک نیروهای مسلح ) نیروهای مسلح ، سپاه و کمیته و شهربانی و ژاندارمری و ارتش همه اینها را در بر می‌گیرد وما چنین چیزی نداریم . لذا ما به عنوان اصلاح عبارتی پیشنهاد می‌کنیم ( نظر کمیسیون هم حتماًهمین طور بوده ) (مدیریت بهداری ستاد مشترک )، ( نیروهای مسلح ) حذف میشود .
نائب رئیس ـ چون در قانون اساسی هم این کلمه نیست و همان ستاد مشترک هست این رااصلاح می‌کنیم . بسیارخوب اصل ماده‌أی که خوانده شد با بندهایش و تبصره‌اش به رای گذاشته می‌شود ./186 نفر حاضر هستند آقایانی که با این ماده و تبصره موافق هستند قیام  بفرمایند . (عده کمی برخاستند)تصویب نشد . 
یکی از نمایندگان ـ پس اصلاحیه برایش بیاورید .
نائب رئیس ـ اصلاح میشود کرد ، یعنی پیشنهادات اصلاحی میشود قبول کرد .
یکی از نمایندگان ـ اصلاحیه ، همان لایحه دولت است که آورده ، آن را بگذارند .
حسن موسوی ـ پیشنهاد بدهیم که دو نفر از طرف مجلس به عنوان ناظر انتخاب شوند .
نائب رئیس ـ بهر حال پیشنهادتان را مرقوم بفرمایید و بدهید اینجا ، پیشنهاد اصلاحی را می‌شود روشن بحث کرد . عنایت بفرمایید طبق آیین‌نامه بعد از اینکه اصلش رای نیاورده است باید اول برای حذفش رای‌گیری بشود بعد اگر حذفش رای نیاورد آن موقع می‌توانیم اصلاحات پیشنهادی را قبول بکینم بنابراین حذف این ماده 7 به به رای گذاشته می‌شود .آقایانی که با حذف این ماده موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد .حالا پیشنهادات اصلاحی را مطرح می‌کنیم .
منشی ـ آقای حسن موسوی پیشنهاد داده‌اند که در بند 6 ، آن دو نفری که تعیین شده‌اند به (عنوان ناظر )باشند .
نائب رئیس ـ آقای موسوی بفرمایید .
حسن موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اگر ما کلمه به ( عنوان ناظر ) را در این بند 6 از ماده 7 اضافه کنیم دیگر تمام آن ابهامات و اینکه آقایان نتوانستند بطور قاطع رای بدهند و حق هم داشتند و مخالفت با قانون اساسی از بین می‌رود . چون دقیقاً این هیات مدیره در برنامه‌ریزیها و در اجرای این 
لایحه دخالت خواهند داشت و ما با قید ( به عنوان ناظر ) این خلاف قانون بودن و مشکل قانونی را از بین خواهیم برد و اصل 57 قانون اساسی هم همین را می‌گویید : ( قوای حاکم در جمهوری اسلامی ایران عبارتند از قوه مقننه ، قوه مجریه و قوه قضاببه که زیر نظر ولایت امر وامامت امت بر طبق اصول آیین‌نامه اعمال می‌گردند . این قوا مستقل از یکدیگر و ارتباط میان آنها به وسیله رئیس جمهور برقرار می‌گردد.)لذا خواهشمندیم به این نکته توجه کنند و رفع ابهام بشود . والسلام علیکم و رحمت الله .
منشی ـ آقای موسوی خراسانی مخالف .
موسوی خراسانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، قبلاً پیشنهاد حذف این بند را داده‌اند اگر رای می‌آورد بسیار خوب ، ولی حالا که رای نیاورده دو نفر از نمایندگان مجلس به عنوان ناظر و تماشاچی بخواهند در این هیات مدیره شرکت داشته باشند در حقیقت یعنی اینکه منتفی . برای اینکه ناظر جه کاری می‌تواند بکند وقتی که حق رای ندارد ؟ بنابراین اگر چنانچه به عنوان عضو باشد ، خوب است . اما اگر چنانچه به عنوان ناظر وتماشاچی باشد حذفش بهتر از این است که به عنوان ناظر باشد .
منشی ـ آقای محلاتی موافق.
محلاتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با توجه به مسئولیتی که مجلس احساس می‌کند که در امر بهداری کشور و وضع درمان و کلیه امور پزشکی باید نظارت کامل داشته باشد …
نائب رئیس ـ آقای دکتر خلیلی بهتر است که در جریان مذاکرات باشید من میخواهم که خواهش کنم که در موقعی که وزرای محترم تشریف دارند ، معمولاً نمایندگان با آنها صحبت نکنند که در جریان باشند .
محلاتی ـ با توجه به مسئولیتی که نمایندگان محترم احساس میفرمایند که در امور بهداری باید کاملاً نظارت داشته باشند، از طرفی نمی‌تواند یک نماینده در مقابل وزیر بهداری نمی‌تواند مسئول باشد همان طوری که در هدف اینجا ذکر شده ، بهتر این است که دو نفر از پزشکان یا هر فردی را که مجلس صلاح می‌داند انتخاب بشود و در این سازمان نظام پزشکی اسلامی تشریف داشته باشند و در کلیه جریانات کار باشند و گزارش بدهند و اما نمی‌توانند در آبجا مسئول باشند . برای اینکه این هیات در مقابل وزیر بهداری مسئول است و یک نماینده شانش این نیست ، اولاً ودر ثانی با قانون اساسی تطبیق نمی‌کند ولی با نظارت مجلس دو نفر انتخاب بشوند من موافق هستم والسلام .
نائب رئیس ـ آقای دکتر خلیلی توضیح دهید .
دکتر خلیلی ـ ( نائب رئیس کمیسیون بهداری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم برای رفع این اشکالی که به نظر بعضی از برادران میرسد ، پیشنهاد کمیسیون این است که همنطور که در شهرستان نمایندگان شورای شهرستان بود ، در مرکز هم آن دو نفر به جای اینکه از نمایندگان پزشک مجلس شورای اسلامی باشند دو نفر از نمایندگان شورای شهرستان تهران انتخاب بشوند .
نائب رئیس ـ این ( عنوان ناظر ) را شما توضیح بفرمایید چون این کلمه به بند 6 اضافه می‌شود .
دکتر خلیلی ـ اشکالی ندارد .
نائب رئیس ـ پس ایشان موافق هستند ، وزیر محترم بهداری شما در این رابطه نظری ندارید ؟ ( دکتر منافی ـ خیر ) وزیر محترم بهداری هم نظری ندارد …
محمد فروغی ـ اخطار آیین‌نامه‌أی دارم .
نائب رئیس ـ بفرمایید .
فروغی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، همان طوری که قبلاً عرض کردم طبق تبصره ماده 100 می‌فرایید که ( چنانچه کمیسیون بعضی از مواد طرح یا لایحه‌أی در شور دوم را حذف کرده باشد در شور دوم مجلس هر یک از نمایندگان می‌توانند همان ماده را پیشنهاد نمایند و پس از بحث طبق ماده 100 نسبت به خود آن ماده رای‌گیری به عمل می‌آید .) در اینجا خود دولت پیشنهادی در کمیسیون داشته ، آن تصویب نشده . ما الان اگر همان پیشنهاد دولت را مطرح کنیم …
نائب رئیس ـ شما می‌فرمایید، عین همین عبارت می‌گوید : (هر یک از نمایندگان می‌توانند خود ماده را پیشنهاد کنند ) این چه ارتباطی داردبه پیشنهاد دولت ؟
فروغی ـ یعنی همان پیشنهاد دولت را .
نائب رئیس ـ بحث روشن است آقا ، فرمودید من هم عرض کردم که با این آئین نامه فعلی قبل از اینکه اصلاحاتی انجام گیرد ما می‌توانیم همان پیشنهاداتی را که نمایندگان دارند بررسی کنیم .
فروغی ـ همین پیشنهاد را می‌توانند نمایندگان بدهند ما الان می‌خواهیم اینجا پیشنهاد کنیم .
نائب رئیس ـ عرض کردم اگر پیشنهاد اصلاحی دارید لطف کنید ، مسئله‌أی نیست .
دکتر خلیلی ـ در کمیسیون حذف نشده است .
نائب رئیس ـ حذفش رای نیاورده است پیشنهادات اصلاحی می‌شود داد .
دکترخلیلی ـ اگر ماده‌أی را حذف کرده باشد ، نمایندگان مجلس حق دارند ماده‌أی را پیشنهاد کنند . درصورتیکه این ماده حذف نشده بلکه اصلاح شده است .
نائب رئیس ـ یعنی این ماده در شور اول بوده در شور دوم اصلاح شده ؟
دکتر خلیلی ـ بلی ، اصلاح شده .
نائب رئیس ـ بسیار خوب ، آقای بیات بفرمائید .
بیات ـ من یک تذکر بدهم ، منظور آقای فروغی این است که چون طبق تبصره 2 ماده 100 آئین نامه داخلی اگر ماده‌أی در لایحه دولت   باشد ، کمیسیون آن ماده را حذف کن هرکدام از نمایندگان حق پیشنهاد مجدد آنرا دارند . منظور ایشان این است . این ماده حذف نشده ولی یکی از بندهایش حذف شده . این با مجلس است ظاهراً اگر این ماده بگیرد هم آنجا که ماده حذف بشود و هم آنجائیکه بندی از ماده حذف بشود ، قابل طرح است . و اما اگر فقط شامل آنجایی شود که ماده حذف شود و شامل حذف شدن بندهای ماده نباشد دیگر قابل طرح نیست.
نائب رئیس ـ به هرحال ، اگر بندی از ماده هم حذف شده باشد شاید بتوانند پیشنهاد بدهند . درست است که ماده را ذکر کرده ولی یک بند از ماده یک نوع استقلالی تقریباً دارد .به هرحال مگر در کمیسیون بندی از این ماده حذف شده ؟
فروغی ـ بله ، حذف شده است .
دکتر خلیلی ـ حذف نشده است . درآنجا 8 نفرشان انتصابی بوده‌اند ، اینجا انتخابی شده است .
نائب رئیس ـ انتصابی اگر انتخابی شود این حذف یک بند نیست ، آیا یک بند مستقل از این ماده حذف شده است ؟
دکتر خلیلی ـ خیر .
حسینعلی رحمانی ـ اخطار آئین نامه‌أی دارم .
نائب رئیس ـ آقای رحمانی بفرمائید .
حسینعلی رحمانی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم ، تبصره 1 (در شور دوم درباره اصل مواد مذاکره بعمل نمی‌آید مگر درصورتیکه درگزارش شور دوم، کمیسیون مواد جدیدی اضافه شده باشد) در این بحثی نیست (نائب رئیس ـ این مربوط به مذاکره است ؟)بلی ، و یا به تشخیص هیات‌رئیسه (هیات رئیسه ، نه رئیس و نه نماینده) و دربعضی از مواد تغییرات کلی داده شده باشد در این صورت اولین فردی که بعنوان مخالف این قبیل مواد با ذکر شماره ماده که قبلاً در تابلوی مخصوص ثبت‌نام کرده بمدت 5 دقیقه صحبت می‌کند …
نائب رئیس ـ این مربوط به مذاکره در اصل ماده است یا تغییراتی که در اصل ماده بوجود آمده باشد .
حسینعلی رحمانی ـ (اگر در شور دوم تغییرات کلی داده شده باشد به تشخیص هیات رئیسه، اولین مخالف صحبت می‌کند در این صورت اولین فردی که بعنوان مخالف این مواد با ذکر شماره ماده که قبلاً در تابلوی مخصوص ثبت‌نام کرده باشد)آیا چنین چیزی داریم یا نداریم ؟
نائب رئیس ـ آقای رحمانی درست است .ببینید اگر در ماده تغییر کلی بوجود آمده باشد ، یا ماده حذف شده باشد ، مذاکره درآن ماده برای نمایندگان حق است و می‌توانند مذاکره کنند بهمین ترتیبی که خوانده شد. اما اگر یک بند بکلی حذف شده باشد آیا مثل حذف کل ماده است یا نه ؟ این
.
مورد بحث است .اگر این اصل آنجا را بگیرد که یک بند هم حذف شده باشد ،ما میتوانیم بحث بکنیم و اگر نگیرد ، نه.که ما خیال می‌کنیم بگیرد وحذف یک بند مثل حذف یک ماده می‌ماند در صورتیکه مطلب مسقتل داشته باشد …
حسینعلی رحمانی ـ این را هیات رئیسه تغییرات کلی در ماده می‌داند؟
نائب رئیس ـ تغییری مطرح نیست .
حسینعلی رحمانی ـ خوب اولین مخالفی که اسم‌نویسی کرده باشد و اشاره هم کرده باشد و نام آن ماده را نوشته باشد حق دارد که بعنوان مخالف صحبت کند .
نائب رئیس ـ بسیارخوب ، پس شما هم موافق هستید که اگر یک بند حذف شده باشد که منشا تغییر کلی باشد ، می‌شود بحث کرد . ماهم همین را عرض می‌کنیم .
حسینعلی رحمانی ـ می‌شود ، درصورتیکه قبلاً بعنوان مخالف و با ذکر آن ماده ثبت‌نام کرده باشد ، نه اینکه همینطور در مجلس بخواهند صحبت کنند .
نائب رئیس ـ بسیارخوب ، حالا اصولاً یک اختلافی است بین کمیسیون و جناب آقای فروغی . کمیسیون مدعی هستند که چنین چیزی نیست یعنی یک بند مستقلاً حذف نشده ، اصلاح بوده ،آقای فروغی می‌فرمایند یک بند حذف شده است . مشخص کنید کدام بند حذف شده است که آقای دکتر خلیلی مشخص کنند .
فروغی ـ پیشنهاد دولت در رابطه با این هیات مدیره و و به این شکل است :
ماده 5 ـ هیات مدیره مرکز عبارتست از ده نفر از پزشکان مرکز به انتخاب اکثریت پزشکان …
نائب رئیس ـ آن قسمتی که حذف شده است بفرمائید .
فروغی ـ بند 3 ((هشت نفر پزشک و دو نفر دندانپزشک به انتخاب وزیر بهداری )). این بطور کلی حذف شده . این الان باید پیشنهاد بشود ، اگر مجلس رای داد که در اصطلاح آن ماده که حذف شده …
نائب رئیس ـ کل این حذف شده ؟
فروغی ـ بلی ، تمامش حذف شده .
نائب رئیس ـ بسیارخوب شما بعنوان پیشنهاد می‌توانید بدهید شما که می‌فرمائید حذف نشده ، حذف شده است .
الویری ـ اصلش رای نیاورده ، حذفش هم رای نیاورده بنابراین می‌توانند پیشنهاد بدهند . فعلاً این پیشنهاد را که الان آقای حسن موسوی داده‌اند به رای می‌گذاریم …
دکتر خلیلی ـ بند (2) ((به انتخاب وزیر بهداری)) آمده است در بند (5)
نائب رئیس ـ خوب پس حذف نشده ، تغییر محل بوده . بهرحال پیشنهادی که رویش بحث شد مشخص بشود .
منشی ـ پیشنهاد این است که بند6، دو نفر از نمایندگان پزشک به انتخاب مجلس شورای اسلامی ((به‌عنوان ناظر)) یعنی عبارت((به عنوان ناظر))اضافه بشود .
نائب رئیس ـ 191 نفر حاضر هستند نمایندگانی که با اضافه کردن این جمله موافق هستند قیام بفرمایند(عده کمی‌برخاستند) تصویب نشد . پیشنهاد اصلاحی دیگری اگر هست مطرح کنید .
منشی ـ آقای محلاتی پیشنهاد داده‌اند که بند 8 به این صورت تغییر پیدا بکند،((یک نفر از طرف بهداری‌های نیروهای مسلح به انتخاب خودشان)) آقای محلاتی بفرمائید .
محلاتی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم ، با توجه به اشکالی که برادرمان آقای بیات گرفتند و اشکال خوبی هم بود اینجا رفع اشکال به این نمی‌شود که ما ((نیروهای مسلح))را حذف کنیم . الان در نیروهای مسلح ، هم ارتش هم سپاه بهداری دارد ، هم شهربانی بهداری دارد ، هم ژاندارمری بهداری دارد . ما اینجا پیشنهاد می‌کنیم که خود بهداری‌های نیروهای مسلح که معمولاً هم باهم هماهنگ هستند بنشینند یک نفر بین خودشان انتخاب بکنند و جزء نظام پزشکی باشند که مسائلی که مربوط به نیروهای مسلح است و مشکلاتی راهم که در آنجا وجود دارد، بررسی بشود . جون همه‌شان که نمی‌توانند شرکت بکنند و اگرچنانچه ستاد مشترک را بگیریم مورد اعتراض بقیه نیروها است و حق آنها هم هست که در اینجا نظر داشته باشند . هم سپاه و هم سایر نیرهای مسلح . بنابراین ، آن عبارت به آن صورت اصلاح می‌شود که یکنفر از طرف بهداریهای نیروهای مسلح به انتخاب خودشان باشد . والسلام .
الویری ـ نوبت خودم هست که بعنوان مخالف صحبت می‌کنم . استدلال خیلی کوتاه من این است که اشکال این بند و اشکال این ماده و اشکال این لایحه با این وصله ، پینه‌ها برطرف نخواهد شد و بهمین دلیل من مخالفم .
آقای موسوی جهان‌آبادی موافق .
موسوی خراسانی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . برادرمان آقای الویری مخالفت نفرمودند . مخالفت ایشان در رابطه با تمام لایحه بود ،که گفتند با این وصله ، پینه‌ها نمی‌شود درست کرد . خوب این چه ربطی به بند 8 داشت . آنچه که آقای محلاتی فرمودند ، بسیار حرف خوبی است ، برای اینکه همه نیروهای مسلح را شامل بشود و بعد یکنفر از آنها انتخاب می‌شود . برای اینکه اگر ما مشخص کنیم فقط مدیریت بهداری می‌تواند این کار را بکند ، ممکن است که باگرفتاریهای زیادی که دارد ، نتئاند به این مساله هم برسد .بنابراین اگر به انتخاب آنها یکنفر عضویت این هیات مدیره نظام پزشکی را بعهده بگیرد ، بسیار بجا و شایسته خواهد بود .
نائب رئیس ـ کمیسیون نظری دارند ؟ (مخبر ـ موافق هستیم)موافق هستید .وزیر محترم بهداری شما نظری ندارید ؟(دکترمنافی ـ خیر) بسیارخوب ، پیشنهاد را مشخص کنید .
منشی ـ پیشنهاد این است که بند 8 ماده 7 به اینصورت تغییر پیدا بکند ((یکنفر از طرف بهداریهای نیروهای مسلح به انتخاب مسئولان بهداری))
نائب رئیس ـ /191 نفر حاضر هستند . نمایندگان محترمی که با این پیشنهاد موافق هستند ، قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد .
پیشنهاد بعدی را مطرح کنید .
منشی ـ آقای فروغی پیشنهاد دادند که بند 3 به اینصورت بشود ((8نفر پزشک و 2نفر دندانپزشک به انتخاب وزیر بهداری)).
نائب رئیس ـ آقای فروغی بفرمائید .
محمد فروغی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . البته در آن لایحه پیشنهادی دولت این بند 3 است . اما بجای ماده 5 که الان در لایحه است ، آن بند ماده پیشنهاد می‌شود .به اینصورت که الان در کمیسیون تصویب شده است که ((یکی از معاونین پزشک وزارت بهداری به انتخاب وزیر بهداری))بجای این بند من پیشنهاد می‌کنم که همان پیشنهاد خود دولت که در بند 3 آمده است ، گذاشته بشود .که آنوقت به اینصورت می‌شود،((8 نفر پزشک و 2 نفر دندانپزشک به انتخاب وزیر بهداری )) دلیل من بر این مطلب این است که ما باید ببینیم وظیفه‌أی که این سازمان در رابطه با پزشکها دارد ، چیست ؟ بطور اجمال خود آقای وزیر به آن اشاره کردند که این می‌خواهد نظارت بکند بر کارهائیکه پزشکان انجام می‌دهند . اگر بنا باشد این هیات از خودشان باشند و از خارج کس دیگر با اینها تلفیق نشده باشد و با این سازمان کس دیگری که خودشان انتخاب نکردند ، اگر در بینشان نباشد آن نظارت و آن شرایط و آن وظایف بسیار خطیری که دارند نمی‌توانند انجام بدهند . بنابراین باید خارج از افرادی که که خودشان انتخاب کردند چند نفر دیگر هم با اینها باشند تا اینکه بتوانند آن نظرهای واقعی را اینها بدهند . والسلام‌علیکم .
منشی ـ آقای موسوی خراسانی مخالف .
موسوی خراسانی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . همانطوری که خود ایشان فرمودنداگر منظور نظارت است ،((اگر درخانه کس است ، یک حرف بس است )) اگر منظور نظارت دونفرهم ، از طرف وزیر بهداری انتخاب بشود می‌توانند نظارت بکند . چه داعی داریم که با کمبود نیرویی در وزارت بهداری ما هشت نفر به انتخاب وزیر بهداری انتخاب کنیم و درآنجا عضویت بدهیم . دو نفر برای مساله نظارت کافی است . وانگهی ایشان که این پیشنهاد را می‌دهند ، بند اول این ماده هم حذف نشده است . درآنجا گفته می‌شود ((هفده نفر پزشک به انتخاب پزشکان مرکز)) هفده نفر، اینجا هم هشت نفر ، بقیه هم که هستند یک تعداد خیلی زیادی می‌شود که تصمیم‌گیریها خیلی مشکل می‌شود . بنابراین همانطوری که این بند گفته است کافی است و پیشنهاد ایشان قابل موافقت نیست .

منشی ـ آقای علیزاده موافق .
علیزاده ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . ما وقتیکه وظیفه نظام پزشکی را مطالعه می‌کنیم و بعد روابطی که بین پزشکان و مردم وجود دارد ، باید از تخلفاتی که در جریان پزشکی و رابطه پزشکان با مردم ایجاد می‌شود یک مرکزی وجود داشته باشد که به این تخلفات رسیدگی کند و برحرفه محترم پزشکی نظارت داشته باشد . نتیجتاً اگر ما از صنف پزشک ، نمایندگانی از خود آنها انتخاب کنیم که در این امور رسیدگی کنند، نتیجتاً مردم یک پایگاهی ندارند که از طرف آنها بر این امر ناظر باشد و از نظر قضایی هرچند که قضاوت نیست ، ولی یک نوع رسیدگی و نظارتی است که اظهار نظر کارشناسی در آن لحاظ شده است و با توجه به اینکه همه این افراد بوسیله پزشکان محترم انتخاب می‌شوند از طرف مردم کسانی نیستند که ازحقوق مردم دفاع کنند  در رابطه با پزشک و تخلفات پزشک ، از این نظر آنکه نماینده مردم است ، دولت است و در این قسمت وزیر بهداری است ، نتیجتاً تعدادی از این افراد باید از وزارتخانه و وزیر بهداری ، از پزشکان معتمد وزارت بهداری که نتیجتاً مورد اعتماد مردم هستند انتخاب بشوند و در اظهارنظر دخیل باشند تا حقوق مردم در این زمینه تضعیع نشود و به همین لحاظ بوده است که وزیر بهداری و دولت در لایحه‌أی که پیشنهاد کرده‌اند، این تعداد از پزشکان را برای معرفی و انتخاب درنظر گرفته‌اند و در کمیسیون به این امر توجهی نشده است و الان باتوجه به واکنش مجلس و اینکه حاضر نشده است به به نظر کمیسیون رای بدهد ، این پیشنهاد آمده و درجای خود قرارگرفته است و نتیجتاً نمایندگان محترم مردم به این پیشنهاد رای مثبت خواهند داد . روی این نظر من هم موافقم که نظر دولت تامین بشود . تاحقوق مردم حفظ بشود . والسلام .
نائب رئیس ـ متشکرم ، آقای دکتر خلیلی بفرمائید .
دکتر خلیلی (مخبر کمیسیون )ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . ببینید اینجا این مساله هست که آیا ما معتقدیم که پزشکان هم مثل سایر صنوف ، سایر افراد این اجتماع حق دارند یک نظام صنفی داشته‌ باشند یا حق ندارند . اگر حق دارند کلیاتش در شور اول رای آورده است ، پس برای اینکه ما جلوی افراد ناباب را بگیریم که در این نظام انتخاب نشوند ما باید شرایط انتخاب شوندگان را سنگین بگذاریم . باید فیلترهایی را بگذاریم که صلاحیت آن کاندیداها را بررسی بکند . ولی بنظر من درست نیست که این را انتصابی کنیم . همان اول هم دو نظر بود . یک نظر این بود که این انتصابی باشد ، یک نظر این بود که انتخابی باشد . منتها برای اینکه جلو انتخاب افراد ناباب را بگیریم مثل نظام پزشکیهای دوره طاغوت نباشد ، باید شرایط انتخاب شوندگان را شرایط سختی بگذاریم . در عین حال یک هیات نظارت قوی بگذاریم که به اصطلاح صلاحیت اینها را بررسی بکند . ممکن است فرض کنید پنجاه نفر پزشک کاندیداتوری خودشان را اعلام بکنند ، ولی آن هیات ده نفر را بعنوان کاندیدا حائز شرایط انتخاب بکند  ، و بنظر من درست نیست در این جو و در این وضعیت امروز(نائب رئیس ـ آقای دکتر نظر کمیسیون است یا نظر خودتان است؟)نه این نظر کمیسیون است که ما این را نتصابی بکنیم . از نظر اینکه رابط بین وزارت بهداری و این نظام پزشکی باشد ، معاون وزارت بهداری هست . علاوه براین ما در ماده یک به صراحت گفتیم که در مقابل وزارت بهداری مسئول و جوابگو است . بنابراین وزارت بهداری به این اشراف دارد و از نظر نمایندگان مردم هم دونفر از نمایندگان مجلس گذاشته بودیم ، اگر نمایندگان مجلس را می‌گویید ایراد قانون اساسی دارد درصورت وجود دونفر از نمایندگان شورای استان مرکز بگذاریم .
نائب رئیس ـ متشکر ، آقای دکتر منافی وزیر محترم بهداری اگر مطلبی دارید بفرمائید .
دکترمنافی (وزیربهداری)ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . این را ما به این شکل فکر کردیم ، حالا من عرض می‌کنم ، نظر مجلس محترم هرچه که باشد آنرا همه مکلفیم که عمل بکنیم ، چون اینجا درواقع مرجع تصمیم‌گیری است . ببینید ما می‌گوئیم که یک عده‌أی از یک صنفی ، حالا برادرمان دکتر خلیلی فرمودند نظام صنفی است ، بسیارخوب نظام صنفی . نظام صنفی که می‌خواهد احقاق حقوق مردم بکند . این افراد زا آیا باید خود صنف انتخاب بکنند یا اینکه مردم انتخاب بکنند ؟ اگر مردم انتخاب بکنند ، بلی ما می‌توانیم بگوئیم که این افراد کسانی هستند که مورد اعتماد صددرصد مردم هستند و مردم اینها را بزای احقاق حقوقشان انتخاب کرده‌اند یا اگر مجلس انتخاب بکند ، اینها کسانی هستند که مورد اعتماد مجلس هستند که مجلس عصاره این ملت است ، این هم می‌رود و حق مردم را حفظ می‌کند . اما اگر من و چند نفر دیگر که خودمان صاحب این حرفه هستیم و خودمان ذینفع هستیم ، آمدیم از بین خودمان افرادی را انتخاب کردیم که این افراد انتخاب شده توسط خود ما می‌خواهند حق ما را درمقابل ما حفظ بکنند. این یک مقدار قبول کردنش برای خود من مشکل بود. ولی اینکه در زمان قبل هم نظام پزشکی مساله انتصاب نداشت . آنجا هم انتخاب بود . انتخاباتش هم نسبت به انتخابات جای دیگر تقریباً انتخابی بود که آزاد انتخاب می‌شد، اما توده پزشکان ما مثل توده مردم ما افرادی هستند که برای مردم دارند زحمت می‌کشند و کار می‌کنند . آنرا ما نمی‌خواهیم که خدای ناکرده مقام پزشک را کم بکنیم یا اهانتی شده باشد . خیر ، ما همه‌مان از همه پزشکانی که درطول این مدت زحمت کشیده‌اند و الان هم با حسن نیت و خلوص دارند کارمی‌کنند همیشه متشکر بودیم و همیشه تشکر می‌کنیم و از خدا می‌خواهیم که توفیقات همه را بیشتر بکند ولی صحبتی که ما اینجا داریم اینجا است ، که آیا در یک صنف اگر ما آمدیم خودمان عده‌أی را انتخاب کردیم می‌شود این را قبول کرد که احقاق حقوق مردم در مقابل خود ما خواهد شد یا نه ، ناخودآگاه نفسمان ما را به اینطرف می‌کشد که بیشتر حق خودمان را رعایت کنیم تا حق دیگران را . والسلام‌علیکم و رحمه‌الله .
نائب رئیس ـ متشکر ، پیشنهاد را برای رای‌گیری مشخص کنید .
منشی ـ پیشنهاد این است که بند 3 به اینصورت دربیاید.((8نفر پزشک و2نفر دندانپزشک به انتخاب وزیر بهداری)). این بند بجای بند 5 قرار می‌گیرد .
نائب رئیس ـ 197 نفر حاضر هستند . نمایندگانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد .
با مراجعه به پرونده و صورت جلسات مشخص شد که پیشنهاد مسکوت ماندن مربوط به این نبوده است و یک پیشنهاد دیگری بوده که ارجاع به کمیسیون ویژه بوده است که رای آورده است و آن پیشنهاد مسکوت ماندن مال یک لایحه دیگری بوده که مشابه این بوده است . بنابراین طبق این آئین‌نامه پیشنهاد مسکوت ماندن مطرح است .
منشی ـ افرادی که پیشنهاد مسکوت ماندن را داده‌اند ، آقای زنگنه،آقای اسدی‌نیا ، آقای فؤاد کریمی ، آقای محمدهادی عبدخدائی ، آقای کیاوش ، آقای دعائی ، آقای ناصری ، آقای اختری ، آقای محمد نوروزی .
نائب رئیس ـ یکی از آقایان توضیح بدهند .
صباح زنگنه ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . علت دادن پیشنهاد مسکوت ماندن این لایحه چندین مطلب است . اولین مطلب و مهمترین مطلب این است که لایحه نظام پزشکی ، این لایحه‌أی که فعلاً به اینصورت درآمده است ، لایحه الزام آوری نیست و درنتیجه پزشکان کشور را نمی‌توان الزام بکند که تبعیت بکنند از تمام ضوابط و زوابطی که اینجا مطرح شده است و بصورت صحیح ، انسانی و طبق قوانین و مقررات انسانی پزشکی عمل بکنند . بعبارت دیگر اگر قرار باشد که ما برای هر ارگانی ، هر جمعیتی ، هرصنفی یک چنین نظامی تدوین بکنیم ، این قضیه سربه فلک خواهد کشید و هرهیاتی ، هر انجمنی تقاضای یک چنین قانونی خواهدکرد و از آنجائیکه این قانون و این نوع قوانین الزام‌آور نیست درواقع یک نوع وقت‌گیری مجلس و وقت تلف‌کردن مجلس به حساب می‌آید. شما وقتی که در سیستمهای مختلف پزشکی دنیا دقت بکنید ، می‌‘ینید که یک چنان نظام‌پزشکی که رها باشد و بدست خود پزشکان (اگر غالب این لایحه را دقت بکنید) غالب تصمیم‌گیریها ، غالب تعداد افراد دراختیار خود پزشکانی است که مطب دارند و خارج از کانال دولت هستند . وقتیکه امور نظارات و امور تنظیم روابط و ضوابط بدست خود پزشکان باشد ، این دیگر لزومی ندارد که قانون مصوب مجلس برای خودش داشته باشد . در تمام دنیا نظارت بر امور پزشکی و پزشکان در اختیار خود دولت است و دراختیار وزارت بهداری آن کشورها است و این وظیفه وزارت بهداری است ، نه وظیفه خود پزشکان که خودشان بر خودشان نظارت بکنند . از طرف دیگر ما برای امور ساده‌تری ، برای امور آرایشی ، برای امور قضائی ، برای امور داروئی واحدهای نظارت در وزارت بهداری داریم . چطور شد که امور پزشکی از همه این امور پست‌تر و پائین‌تر شد که وزارت بهداری خودش 
مستقیماً نظارت نداشته باشد و امور را به پزشکان محول بکند ؟ از طرف سوم این همه لایحه و طرح و قانون ما در پشت درهای مجلس و کمیسیونها و هیات رئیسه داریم که منتظر نوبت هستند و می‌بینید الان مدتی است روی این لایحه دارد کار می‌شود و هنوز که هنوز است پیشنهادهای متعدد و متنوع دارد می‌آید و اکثر پیشنهادها چه خوب و چه بد ، رای نمی‌آورد واین شاید به این علت است که اکثر عزیزان نماینده حس می‌کنند که این لایحه واقعاً دردی را دوا نمی‌کند و در نتیجه شاید به پیشنهادها هم توجهی نمی‌کند چون اصل لایحه را چندان مفید به حال جامعه و درمان کردن مشکلات پزشکی نمیدانند بنابراین علل و عللی که ریزتر از اینها است ،ما پیشنهاد دادیم که این لایحه مسکوت بماند ویک فکر اساسی و ریشه‌أی برای نظام پزشکی کشور اندیشه بشود و راه حلهای مفیدتر و بنیادی‌تر داده بشود . والسلام .
منشی ـ آقای موسوی خراسانی مخالف .
موسوی خراسانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . برادر عزیزمان آقای زنگنه در رابطه با پیشنهاد دادن مسکوت ماندن این لایحه در حقیقت سه دلیل آوردند . حالا این دلایل سه‌گانه را یکی یکی مورد بررسی قرار بدهیم و خیلی خلاصه صحبت بکنیم . فرمودند این لایحه ، لایحه الزام آور نیست . در نتیجه پزشکان ملزم به اتباع و عضویت نیستند . پس در حقیقت اتلاف وقت است . خوب ، اگر چنانچه لایحه ، لایحه الزام آوری نیست ، چه کسی جوری تصویب کرده که این لایحه الزام‌آور نباشد ؟  نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی . در صورتی که قبلاً ماده جوری تدوین شده بود که الزام‌آور بود . ولی خود مجلس و خود نمایندگان پیشنهاد دادند و آن پیشنهاد تصویب شد که لایحه در این جهت الزام‌آور نباشد . بنابراین هر وقت شما همین لایحه یا مشابه این را بیاورید ، باز مجلس همین رای را خواهد داد . بعد ، فرمودند که دولت، یعنی وزارت بهداری می‌تواند نظارت کند و گفتیم که دو نفر به انتخاب وزیر بهداری عضویت داشته باشد تا بتواند نظارت کند . جلوی نظارت را ما نگرفتیم . دو نفر هم می‌توانند نظارت بکنند ، 10 نفر هم می‌توانند نظارت بکنند بنابراین ، اینکه فرمودند از طرف دولت نظارتی نیست نه این نظارت وجود دارد. بعلاوه پزشکانی که خود پزشکان انتخاب کرده‌اند ، به آنها اعتماد دارند که انتخاب می‌کنند . مخصوصاً با آن شرایطی که در اینجا برای انتخاب شوندگان آورده شده است . اگر چنانچه آنها مورد اطمینان و اعتماد  خود پزشکان هستند که عضویت این سازمان را پذرفته‌اند ، بنابراین آنها هم میتوانند به نفع مردم و همجنین به نفع خود پزشکان کار کنند . فرمودند که اینهمه طرح و قانون داریم و منتظر نوبت است . بسیار خوب ، ببینید همین لایحه سازمان نظام پزشکی چقدر روی این کار شده است تا آنکه به این صورت در آمده و تقدیم مجلس شورای اسلامی شده است و در شور دوم دارد مورد بحث قرار می‌گیرد . ما این را که پیشنهاد مسکوت ماندنش را بدهیم و بر فرض اینکه رای بیاورد ، این که از دستور خارج نمی‌شود . بعد از 3ماه ، 6 ماه ، هر مدتی که تعیین شده است ، باز دو مرتبه همین لایحه حالا به یک صورت دیگری به کمیسیون میرود و بعد به مجلس می‌آید و مورد بحث و بررسی قرار میگیرد ، دو مرتبه همین وقتی که تا به حال گرفته است  ، بعد از این هم خواهد گرفت . بنابراین ، این کاری نمی‌کند که بقیه طرحها ولوایح جلو بیفتد . بلکه باعث میشود که آنها باز بیشتر عقب نیفتند .
نائب رئیس ـ اصل مسکوت ماندن لایحه مطرح است ( یکی از نمایندگان موافق باید صحبت کند ) طبق آیین‌نامه موافق صحبت نمی‌کند و فقط یک مخالف می‌تواند صحبت کند . 197 نفر حضور دارند . آقایانی که با مسکوت ماندن این لایحه برای مدت 6 ماه موافق هستند ، قیام بفرمایند .( اکثر برخاستند ) تصویب شد .
6 ـ تصویب کلیات لایحه معافیت هزینه‌های گمرکی کالاهای کابوتاژی
نائب رئیس ـ دستور بعدی را مطرح کنید .
منشی ـ دستور بعد گزارش شور اول کمیسیون اقتصاد و دارایی در خصوص لایحه راجع به معافیت هزینه‌های گمرکی کالاهای کابوتاژی .
نائب رئیس ـ آقای خزاعی بفرمایید .
خزاعی ( مخبر کمیسیون )بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ 1276 ، شماره چاپ سابقه 1197 .
گزارش از کمیسیون امور اقتصادی و دارایی به مجلس شورای اسلامی .
کمیسیون امور اقتصادی ودارایی در جلسه مورخ 22/9/ 61 لایحه راجع به معافیت هزینه‌های گمرکی کالاهای کابوتاژی را که به شماره 1197 چاپ گردیده بود ، در شور اول مورد رسیدگی قرار داد و به جهت اینکه با تصویب این لایحه درآمد ناشی از خدماتی که دولت انجام می‌دهد کسر میگردد ، با اکثریت آراء رد شد .
لایحه راجع به معافیت هزینه‌های گمرکی کالاهای کابوتاژی .
کلیه کالاهایی که بین بنادر جنوب کشور و جزایر خلیج فارس و دریای عمان به نحو کابوتاژ حمل می‌شود در صورتی که در یکی از بنادر ایران صاحب کالا اظهار نامه پر کرده باشد و گمرک بعداً تایید نموده باشد از پرداخت هزینه‌های گمرکی معاف می‌باشد .
به طوری که نمایندگان محترم مستحضرند و توجه میکنند یک لایه‌أی از طرف هیات دولت به مجلس شورای اسلامی تقدیم شد که بر اساس این لایحه کالاهایی که به صورت کابوتاژ حمل میشد از هزینه‌های گمرکی معاف بود . من ابتدا یک توضیح مختصری راجع به کالاهای کابوتاژی خدمت نمایندگان عرض کنم . کالاهای کابوتاژی به کالاهایی میگویند که در بنادر کشور وارد بندری شود و بعد ظاهراً از مرز خارج شود و مجدداً وارد بندر دیگری در کشور شود ، واصولاً بین دو بندری که باید در آنجا تشریفات گمرکی عمل شود این کالا رفت و آمد کند . حالا اعم از اینکه از آن محدوده آبها عبور کند یا نه ، به هر کیفیت وقتی که گمرک مجدد به این کالا تعلق بگیرد ، این را در اصطلاح کالای کابوتاژ می‌گویند . آنچه که روح این لایحه را تشکیل میدهد و سابقه گذشته لایحه مطرح میکند اینجا است . مثلاً فرض بفرمایید که تاجری کالایی را وارد بندر بوشهر میکند . این کالا وقتی وارد بندر بوشهر شد ، به دلایلی یا برای توزیع بهتر یا برای ایجاد امکانات مناسبتر از بندر بوشهر میرود و مجدد به بندر امام خمینی یا بندرعباس یا کی از جزایری که در داخل خلیج‌فارس وجود دارد. این کالا دفعه اولی که وارد بندر بوشهر می‌شود طبیعتاً برایش تشریفات گمرکی انجام می‌شود . وقتی مجدد از این بندر سوار کشتی می‌شود و یا بوسیله دیگری راه می‌افتد و مثلاً در داخل یک جزیره‌أی در خلیج‌فارس می‌رود که جزو ایران است و یا یکی از بنادری که درآنجا بندر گمرکی هست ، وارد می‌شود ، مجدد که این کالا می‌خواهد وارد بندر بشود باز تشریفات گمرکی برایش انجام می‌شد . این عمل باعث می‌شود که درواقع یک کالایی که وارد ایران می‌شود باید دومرتبه هزینه گمرکی بپردازد برای اینکه مساله روشنتر بشود ، مثال ساده‌أی بزنم . فرض بفرمائید که مثلاً مقداری برنج یا مقداری کالای مصرفی وارد بندر بوشهر می‌شود برای توزیع در داخل کشور . یک مقداری از این سهم مثلاً یکی از جزایری است که بین مردم توزیع بشود ، آن مقدار که داخل آن جزیره می‌رود ، باز مجدد مسائل گمرکی برایش مطرح است . این مسائل باعث شد برای اینکه کالایی دومرتبه در دو بندر مختلف ایران گمرک پرداخت نکند که باعث بشود قیمت تمام شده کالا گرانتر بشود و طبیعتاً گرانتر بدست مشتری برسد ، این عمل باعث شده بود که دولت درزمانهای قبل بیاید این کالا را از پرداخت گمرک مجدد و سود و عوارض گمرکی معاف بکند . در سال 1348 مصوبه‌أی هیات دولت داشت که براساس آن مصوبه این کالاهای کابوتاژی از عوارض گمرکی و پرداخت کارمزد و هزینه‌های گمرکی و غیره معاف بود . در سال 1351 مجدداً ماده‌أی به تصویب مجلس آن زمان رسید که کالاهای کابوتاژی را کمافی‌السابق از پرداخت حقوق گمرکی ، سود بازرگانی و عوارض موقع ورود معاف کرد اما گفت که هزینه‌های گمرکی را باید پرداخت کند یعنی درست است که این کالا از پرداخت این عوارض معاف است ولی هزینه گمرکی را هنگام ورود به بندردوم باید پرداخت کند . این عمل باعث شد که بنا به زعم مسئولینی که در آنجا هستند هزینه کالا یک مقدار بیشتر بشود و گران تمام بشود . لذا بعد از بررسیهای هیات دولت این لایحه را به مجلس آورد که کالاهای کابوتاژی علاوه برآنکه از پرداخت حقوق گمرکی و سود بازرگانی معاف هستند هنگام ورود مجدد به یک بندر از پرداخت هزینه‌های گمرکی هم معاف باشند . کمیسیون امور اقتصادی و دارایی وقتی این لایحه را بررسی کرد بدلیل اینکه عدم پرداخت هزینه‌های گمرکی باعث کاهش هزینه‌های دولت می‌شود و اصولاً مامورین بنادر گمرکی برای تحویل و تخلیه و بررسی کالاهای وارداتی ولو اینکه از بندری در داخل کشور به بندر دیگر می‌آید یک مقدار خدماتی را برای صاحب کالا

انجام می‌دهند ، براین اساس کمیسیون امور اقتصادی و دارایی این لایحه را رد کرد و گفت این کالایی که از پرداخت حقوق گمرکی و سود بازرگانی معاف است ولی چون یکسری خدمات برای آن انجام می‌شود لاجرم باید هزینه‌های گمرکی را بپردازد . این نظر کمیسیون بود که بنده عرض کردم اگر توضیح بیشتری در رابطه با این لایحه خواستید خدمتتان تقدیم می‌کنم بیشتر از این وقتتان را نمی‌گیرم ، متشکرم .
منشی ـ آقای عباسی مخالف رد هستند .
عباس عباسی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . الحمدلله‌ الذی سخرلنا البحر . من دوست می‌داشتم که برادرانی که دست‌اندرکار رسیدگی این لایحه بودند و رد کرده‌اند خوب بود که موقع حمل و نقل کالا بین بنادر کشور حضور می‌یافتند و همراه خود مردم در آن موتور لنج می‌نشستند و موقع تخلیه در جزیره مقصد هم بودند تا بعد می‌دیدند آیا به صلاح است رد بکنید یا نه .
یکی از دلایل بسیار عالی کمیسیون این است ((بعلت کاهش درآمد دولت کمیسیون این را رد کرده است))اگر دلیل این باشد شما چطور قانون معافیت مالیتهای مستقیم را با اینکه خیلی بیش از این درآمد دولت را کسر می‌کرد و اشکالی هم نداشت و خوب شد که تصویب شد آنرا تصویب نمودید اینکه می‌شود گفت درآمدی برای دولت محسوب نمی‌شود این را رد می‌کنید!؟ باعک تجر وباعی لم تجر . اگر کسر درآمد دولت مطرح است آنهم یکی .
2ـاگر کسردرآمد دولت مطرح است و وقتی خود دولت می‌خواهد ببخشد و سهولتی در کشور و برای ملت ایجاد کند و اعضای محترم کمیسیون مخالفت دارند چرا این سوبسیدهایی که درشهرها می‌دهند آقایان حذفش نمی‌کنند ؟ دردش یک ماده واحده نیم‌سطری است ((از تاریخ تصویب این قانون کلیه سوبسیدها ممنوع )) آقایان بیایند این را حذفش کنند . آیا تئجه دارند که با تصمیماتی که مدیر کل گمرک استان هرمزگان(کرانی) که من از ستاد پیگیری فرمان امام در اینجا استفاده می‌کنم و از ایشان می‌خواهم که این مساله را درست رسیدگی کنند که چه بلایی سر این مردم درآورد و جزایر ما را متاسفانه خیلی خالی کرد (نائب رئیس ـ سعی کنید از موضوع خارج نشوید) من از موضوع خارج نیستم .بخاطر فشارهایی که آمده حالا انواع و اقسام فشارها که یا قانونی بوده طبق قوانین سابق که ما کاری نداریم یا از راه اعمال قرض بوده آن امری است علی‌حده . متاسفانه من باید عرض کنم بعضی از خواهران و برادران بالاخره که ساکن جزایرند رفته‌اند ، بگذارید هرچه بیشتر برای جزایر سهولت ایجاد شود تا رفت و آمد بشتر شود . جزایر برای ما واقعاً مطرح است . شما درباره جزیره سری برسید (من بقیه‌اش را نمی‌گویم) که از چندین خانوار ، چند خانوار مانده است ؟ از نزدیک بروید وضع جزیره کیش را ببینید که بعضی از برادران تشریف برده‌اند اما بیشتر بروند . وضع جزیره ابوموسی که شیخ… آنجا حقوق می‌دهد که بمانند اما اگر خواستند برای همانجا دوکیلو برنج ببرند هزینه گمرکی چیست ؟ کدام خدمات !؟
فؤاد کریمی ـ دو کیلو برنج گمرک ندارد .
عباس عباسی ـ اجازه بدهید آقای کریمی ! من خودم بودم و رفتم و خواهم رفت انشاالله خدا عمری بدهد .
کیاوش ـ مساله این نیست …
عباس عباسی ـ اجازه بدهید من عرض کنم . مساله همین است .
نائب رئیس ـ آقای عباسی ! شما صحبت خودتان را بفرمائید . آقای کیاوش بحث بین‌الاثنینی نباشد .
یکی از نمایندگان ـ لایحه مربوط به هزینه‌های گمرکی است .
عباس عباسی ـ گمرک همین است . گمرک هرمز و قشم و سری و لاوان و ابوموسی و کیش (نائب رئیس ـ آقای عباسی شما صحبت خودتان را با مجلس بفرمائید و بحث بین‌الاثنینی نفرمائید )می‌خواند خواربار ببرند ، یکی از جاهائیکه هزینه می‌گیرند تحت عنوان ((کابوتاژ)) تحت عنوان ((خدمات)) بفرمایش آقایان . این است که حتی کالاهای داخلی از قبیل آرد و سیمان به جزیره هرمز می‌خواهند ببرند . چه مردم و چه نهادها تحت عنوان ((هزینه‌های گمرکی)) عوارض از آنها می‌گیرند . اگر نمی‌گیرند بروید از جهاد بپرسید .آقایان دلیلشان این است که جهاد که بودجه‌اش از دولت است از این طرف هم به دولت می‌دهند یعنی از این جیب به این جیب است . حساب نمی‌کنید که آن خانه‌ایکه برای مستضعف می‌سازد اگر بنا است پنجاه هزارتومان تحویل بدهد بایستی شصت هزارتومان تحویل بدهد . این نیست !؟ این اثر نمی‌گذارد!؟ شما حساب نمی‌کنید (کیسه آرد ) هر کیلو که شما حساب بکنید حداقل یک قران نه هر کیسه آردی که شما حساب کنید یک تومان . یک موتور لنج که از بندر عباس می‌آید حدود هزار کیسه آرد حمل می‌کند بعد چقدر اضافه می‌شود؟ که بیشتر از هزار کیسه هم می‌زند .اینها باعث افزایش قیمت و تورم درجزایری که باید دولت واقعاً اگر بخواهد برسد که واقعاً هم می‌خواهد برسد معمولاً بطور مجانی درصورت امکان باید می‌داد و اهالی را آنجا می‌برد . از تهران ، از قم ، از شیراز ، از اصفهان از همه جا بروند کالا برای شیلات و برای سردخانه ابوموسی می‌خواهند ببرند مامور گمرک ایستاده و می‌گوید باید کابوتاژی بدهی . می‌خواهند برای صیادی تور ببرند باید کابوتاژی بدهند . بعد کالایی که به فرض وارد شده که همه را عرض کردم این نیست (کالاهای داخلی) چطور کالا از شهرستان می‌خواهد به روستا ببرد شما کابوتاژ نمی‌گیرید حالا از بندرعباس می‌خواهد به جزیره هرمز برودکابوتاژ بدهد ؟! می‌خواهد برود لافت و لاوان کابوتاژ بدهد ؟! می‌خواهد از بندرعباس به چابهار یا بوشهر برود کابوتاژ بدهد ؟! برای چه؟ چون روی آب است ؟ آب یک خاصیت ویژه‌أی دارد؟ (یکی از نمایندگان ـ‌ بدی آب و هوا می‌گیرند) به فرمایش آقایان بدی آب و هوا می‌گیرند مردم از اینکه می‌گویند هزینه خدمات می‌گیرند . بروید و ببینید وقتی به گفته خودشان وره ، وره اسمش روی خودش است یعنی افراد محلی قشم و هرمز و لافت و لاوان و درگهان و اینها می‌خواهند بیایند ، خود مردم می‌آیند(زن ، مرد)جنس از بندرعباس می‌خرند . آرد می‌خرند ، برنج می‌خرند و وسایل و مواد موردنیاز می‌خرند می‌شود کابوتاژ بشود ؟ شما از بنادر کشور استفاده کرده‌اید این چی‌چی است . کدام بنادر ؟ بندر مگر مربوط به همین مردم نیست ؟ حالا دولت خواسته‌ معاف کند . دولت شاید می‌خواهد که این حداقل درآمد را هم نداشته باشد و از جای دیگر جبران می‌کند ، خدا هم انشاالله جبران می‌کند . وانگهی شما اگر می‌خواهید درآمد دولت را بالا ببرید و افزایش بدهید به شیلات بپردازید که حتی وسایل و قطعات مورد نیاز سردخانه شش هزارتنی ابوموسی و چهارهزارتنی کیش و به هرصورت که شده وارد کنید . نه عوارض بگیرند ، نه حقوق گمرکی بگیرند ، نه سود بازرگانی بگیرند ، هیچی نگیرند تا سردخانه ده‌هزارتنی که ما احتیاط به سردخانه پنجاه‌هزار تنی داریم راه بیفتد . آنها را شما راه بیندازید بعد ظرفیت شیلات را از ده‌هزار تن در سال به صدهزار تن برسانید ، این درآمد برای دولت است و مردم هم شاغل می‌شوند . بخاطر تعطیلی گمرکات و اعمال همین‌گونه سلیقه‌هایی که کمیسیون امور اقتصاد و دارایی داشته من متاسفم از وضعی که پیش آمده است . دولت و مردم شهیدپرور سایر استانها باید توجه داشته باشند . یکی از عرایضم این است که آقایان می‌گویند تجار آنجا می‌روند سوء استفاده می‌کنند . چون تجار جنس می‌بند سوء استفاده می‌کنند . شما بپرسید چند نفر تاجر هستند ؟ در قشم ، در هرمز ، در لاوان ، در ابوموسی ، سری اصلاً چیزی هست که تاجر داشته باشد ! سروته جزیره سرس و ابوموسی چیست که تاجرش چه باشد . هرمز چیست که تاجرش چه باشد . تمام دارایی هرمز را که بفروشید دو میلیون تومان می‌شود ؟ بعد می‌گویند نه از اینجا تاجر می‌رود جنس می‌برد سوء استفاده می‌کند . چی‌چی سوء استفاده می‌کند؟ یا جنس را بطور قاچاق می‌برد یا جنس آزاد می‌برد . جنس قاچاق ربطی به هزینه گمرکی ندارد . قاچاق باید گرفت . اگر بطور آزاد می‌برد شما معافیت حقوق و عوارض گمرکی را پذیرفته‌اید و قبول کرده‌اید حالا یک هزینه گمرکی می‌ماند وقتی حتی معافیت آن سود کلان بازرگانی را پذیرفته‌اید این هزینه گمرکی که دوریال در … چقدر است . بگذارید تاجر ببرد . بگذارید بروند هرچه بیشتر هم بروند به نفع این مملکت و به نفع این کشور است . (نائب رئیس ـ وقت شما تمام شده است) بنابراین من با رد کمیسیون امور اقتصاد و دارایی شدیداً مخالفم و آقایان فکر بیشتری برای این جزایر بکنند .
نائب رئیس ـ خیلی متشکر . مهمان عزیز تماشاچی از تربیت معلم قم ، انجمن اسلامی زنجان ، هواپیمایی جمهوری اسلامی ، بسیج شهرری ، معلمان و اعضای انجمن اسلامی مدرسه راهنمایی فتحی منطقه 13 آ‌موزش و پرورش در مجلس تشریف دارند . برای یک ربع تنفس داده می‌شود .(جلسه در ساعت 35/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجدداً در ساعت 05/11 تشکیل شد)
نائب رئیس ـ بسم‌اله‌الرحمن‌الرحیم . مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است .
منشی ـ آقای فؤاد کریمی موافق رد هستند .
فؤاد کریمی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . اما در رابطه با اینکه کالای کابوتاژی چیست و این هزینه‌أی که از ان می‌گیرند چیست و این لایحه‌أی هم که بعنوان بخشودگی آمده به چه دلیل ما رد کرده‌ایم ( یعنی کمیسون اقتصاد و دارایی) 7 دلیل که بطور مختصر خدمت مجلس محترم عرض می‌کنم :
1ـ آنچه که در اینجا مطرح شده هزینه گمرک است وگرنه کالایی که کابوتاژی می‌گردد از معافیت مالیات و عوارض و حقوق گمرکی برخوردار است (برادران توجه بفرمایند )مساله هزینه گمرک است نه عوارض گمرکی ، مالیاتی . اینها همه بخشیده است .
2ـ هزینه گمرکی چیست و چرا باید تامین بشود؟
((هزینه گمرکی مجموعه هزینه‌أی است که دولت بابت نگهداری اسکله ، نگهداری انبار ، انبارداری ، حقوق پرسنل ، پول آب و برق می‌دهد تا یک کالایی بیاید در این بندر تحویل داده شود بنابراین هرکس از امکانات بندری استفاده می‌کند هرکس که این خدمت در اختیار او قرار می‌گیرد ، کالا را او می‌آورد در اینجا تحویل می‌دهد او باید یک قسمت از هزینه را تحمل کند . اگر هزینه را مصرف کننده خدمت پرداخت نکند باید از کجا تامین بشود ؟ اگر خود گمرک نتواند هزینه خودش را بپوشاند یا ما باید درآمد دیگری داشته باشیم که نداریم یا باید بعلت اینکه دولت نمی‌تواند هزینه گمرک را پرداخت کند گمرک و خدمات بندری را تعطیل کند  یا اینکه ما از بانک مرکزی استقراض می‌کنیم و هزینه خدمات بندری را از طریق پول تورم پرداخت کنیم ، راه دیگری ندارد . اینجا در پرانتز خدمت نمایندگان عرض می‌کنم : خصوصاً امسال وضع کسربودجه بسیار بد است این بخشودگی به این معناست که اگر شما هزینه بنادر را از طریق مصرف‌کنندگان تامین نکنید ما ناچاریم این هزینه را از بابت پول جدیدی که در بازار می‌ریزیم تامین کنیم . هریک قران پول جدیدی که وارد بازار می‌شود چندبرابر خودش تورم دارد پس اگر می‌خواهیم بحال مستضعفین استفاده‌أی برسانیم ، نفعی برسانیم ، این نفع نیست بلکه ضرر است یعنی هزینه گمرکی را تاجر یا واسطه‌أی که کالا را در گمرک می‌آورد اگر او نپردازد چند برابرش را باید آخرسر مردم و مصرف‌کنندگان بعلت واردشدن پول تورمی بپردازند . پس بنابراین تصویب کردن این لایحه یعنی دامن زدن به تورم .
استدلال چهارم ـ برادرانی که در موافقت این لایحه صحبت کردند فرمودند که با نگرفتن کابوتاژ ما هزینه را کم می‌کنیم درنتیجه باعث کاهش قیمت می‌شود . اولاً مطمئن باشید در شرایط فعلی و تا چندین سال دیگر در اقتصاد مملکت ، قیمت کالا هرچقدر است کمتر نمی‌شود . کالایی را که به یک قیمتی بفروشند کمتر از آن هرگز کسی نمی‌فروشد . پس اگر خیال کنید که ما اگر کابوتاژ را برداریم قیمت پائین می‌آید ، قیمت پائین نمی‌آید . این را مطمئن باشید چرا؟ چون پائین آوردن قیمت دردست فروشنده است و فروشندگان هم قیمتشان را پائین نمی‌آورند ، هزینه‌های دیگرهم همواره افزایش پیدا می‌کند و قیمت درحال افزایش است . این را مطمئن باشید . اما اینکه استدلال کرده‌اند و گفته‌اند بسیاری از مستضعفین از این خدمات بندری استفاده می‌کنند . برادران ! کسیکه کالا را وارد می‌کند و می‌خواهد درشهری توزیع کند . این با تاجر است یا با واسطه است . اگر کالا را در بندرعباس کابوتاژ کنند . در بندرعباس کالایی که می‌خواهد کابوتاژ شود کالایی است با رقم بسیار بزرگ که یک تاجر عمده آنرا وارد می‌کند . شما به نفع او می‌خواهید کابوتاژ را ببخشید .
عباس عباسی ـ آقای فؤاد کریمی ! ملوانان کدامشان تاجرند ؟
نائب رئیس ـ آقای عباسی ! اجازه بدهید صحبتشان را ادامه بدهند .
فؤاد کریمی ـ دوم واسطه‌ها یعنی کالایی که می‌خواهد بیاید واسطه بیاورد برای اینکه کسیکه کالا را بخواهد برای مصرف وارد کند که کابوتاژ پرداخت نمی‌کند . کابوتاژ پرداخت کردن حجم دارد . یعنی کالایی را به حجم معینی کابوتاژ می‌گیرند . شما اگر یک کیلو گندم یا یک کیلو لوبیا یا نخود ببری که از تو کابوتاژ نمی‌گیرند . کابوتاژ از کالاهای تجاری است . یعنی واردکننده‌اش باید حتماً در حجم زیادی کالا وارد کند . این حتماً واسطه است . اگر هم به او ببخشی قیمت را کم نمی‌کند . تازه اگرهم ببخشی باید پولش را از جیب بانک مرکزی بدهی که چندبرابر قیمتش را همان مصرف‌کننده تحمل می‌کند و این به نفع مستضعف نیست .
ششم ـ این سیاست ، سیاست بخشودگی کابوتاژی باعث تشویق واردات می‌گردد زیرا عمده ارقام کابوتاژ را واردات تشکیل می‌دهند . ما کالای وارداتی وارد می‌کنیم . این کالای وارداتی مدام از این بندر به آن بندر می‌رود و خیالش راحت است . چرا ؟ چون عوارض و گمرکات را نمی‌داده و هزینه‌اش را هم نمی‌دهد .
هفتم ـ این سیاست موجب افزایش هزینه‌های دولت می‌شود بعنی حالا به علت کابوتاژ یک تاجر یا یک فروشنده سعی می‌کند تمام کالای خود را در یک بندر تخلیه کند . اگر شما کابوتاژ را ببخشید این شخص میرود در 3-4 بندر تخلیه می‌کند یعنی هزینه جدید برای شما ایجاد می‌کند .
هشتم ـ بخشودگی کابوتاژ گذشته از این عوارض منفی که دارد حجم ترافیک بندری شما را زیاد می‌کند یعنی یک لنج یا یک کشتی که می‌آید در بندرعباس کالای خودش را تخلیه می‌کند و میرود . اگر بگویید که تو معافیت کابوتاژی داری یعنی می‌توانی مفت و مجانی در یک گمرک دیگر کالا پیاده کنی نصف کالایش را در بندرعباس خالی میکند و نصف دیگرش را میرود در بندر بوشهر خالی میکند و ترافیک بندری را زیاد میکند . در شرایط موجود که ما ترافیک بندری داریم همین حالا کشتی‌های زیادی پشت نوبت در بندر ایستاده‌اند . شما باید قوانینی تصویب کنید که سیاست دولت را در جهت کم کردن ترافیک بکند نه بیشتر کردن آن . خلاصه در مجموع ما دیدیم این لایحه ، هزینه جدیدی برای دولت که ایجاد میکند هیچ . منبع این هزینه را دولت ندارد . نگویید لایحه است و دولت آورده است . دولت اشتباه کرده در این شرایط این لایحه را آورده زیرا منبع تامین هزینه ندارد جز منابع تورمی (نائب رئیس ـ وقت شما تمام شد .) این است که در مجموع این به ضرر هم دولت و هم ملت وهم اقتصاد مملکت است .
منشی ـ آقای محمدامین حسنی مخالف رد هستند . تشریف ندارند ؟ ( اظهاری نشد ) آقای نواب مخالف رد هستند .
نواب ـ بسم الله الرحمن الرحیم . با توجه به شماره قبل این لایحه و دلایلی که در آنجا آمده ما را بی‌نیاز می‌کند از اینکه بیشتر اینجا درباره این لایحه بحث کنیم . همانطوری که برادران اطلاع دارند از بندعباس می‌خواهند اجناسی را به بندر قشم حمل کنند راه زمینی ندارد . می‌خواهند از راه آبی این اجناس را به آنجا ببرند . آیا جرم مردم این است چون راه زمینی نداند باید قیمت اضافه‌تری بپردازند ؟ اگر شما این را از راه زمینی می‌بردید می‌توانستید از آنها قیمت اضافه‌تری بگیرید . نرخ در بندرعباس برای سیمان /380 ریال است وقتیکه به جزیره قشم برود 670 ریال می‌شود . آرد 790 ریال است ، وقتیکه در جزیره قشم می‌رود 1030 ریال می‌شود . نوشابه در بندرعباس 30 ریال است(این آماری است که فرماندار آنجا داده است )وقتیکه برود در جزیره قشم 45 ریال می‌شود . گوشت /900 ریال وقتی آنجا می‌رود 1300 ریال می‌شود . مرغ کیلویی 250 ریال وقتی آنجا می‌رود 350 ریال می‌شود برنج 75 ریال وقتی آنجا می‌رود کیلویی 95 ریال می‌شود . اینکه می‌گویم به سود سرمایه‌دارها است و اینها وارد می‌کنند خیر، همین کالاها را دولت می‌خواهد ببرد خود دولت هم که می‌خواهد ببرد این کالاها را از این بندر به آن بندر ببرد می‌گویند شما این هزینه‌ها را باید بپردلزید . آیا این کالاهایی که قیمتش اضافه می‌شود و هزینه‌أی بعنوان کابوتاژی اخذ می‌کنند این به نفع چه کسی است ؟وبه ضرر چه کسی ؟ آن مستضعف بیچاره درآنجا باید جنس گرانتر بدستش برسد . اینکه کمیسیون لایحه را رد کرده برای اینکه درآمد دولت کم می‌شود . از آنطرفش هم شما حساب کنید اولاً مساله این نیست مگر چقدر کم می‌شود ؟ در سال 62 مجموع مبلغی که می‌خواستند دراین باره بدهند دومیلیون و پانصد هزار تومان بوده است . یک هزینه مهمی نیست ! دومیلیون وپانصدهزارتومان را دولت بدهد اما اجازه بدهید این جنس …(فؤادکریمی ـ دولت درآمدش را ندارد) خیلی درآمدهای دیگری است که دولت از آن استفاده نمی‌کند . مثلاً ، در اتوبانها ، تصویب شده که مثلاً عوارض بگیرند اما می‌بینیم خیلی اوقات آدم از آنجا رد می‌شود اصلاً آنجا کسی نیست که عوارض بگیرد یا بعضی از ارقامی را شما آمده‌اید در ورود به گمرک آنها را بخشیده‌اید ، آنها را نمی‌بخشیدید . اینجا مجموع مابه‌التفاوت پولی که دولت می‌خواهد بدهد دومیلیون و پانصدهزارتومان است . پس بنابراین رد این لایحه به ضرر مستضعفین است و اگر این لایحه اصلش تصویب بشود ، ما توانسته‌ایم قدمی برای مستضعفین آن جزایر برداریم .آن مستضعفینی

که هیچکدامشان سرمایه‌دار هم نبودند . آن کسی که صاحب لنج است کدامش سرمایه‌دار است ؟ آن کسی که اصلاً محل درآمدشان در اینجا است ؟ اضافه بر این تاوقتیکه می‌رفت در گمرک ، صورت مالیات که داده بود و نامه بازرگانی داده بود دیگر احتیاجی نبود که آنجا وقتش صرف بشود . چقدر باید وقتش صرف بشود تا آنجا معطل بماند . بخواهد کابوتاژ کالای خودش را بپردازد . من با رد کمیسیون مخالفم .
منشی ـ آقای فروغی موافق رد هستند .
فروغی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . برادران مخالف رد متاسفانه یا توجه به این عمومی که درخود لایحه است نکرده‌اند یا اینکه توجه کرده‌اند و از مسائلی که در بندر و بنادر می‌گذرد اطلاع ندارد وقتی اینجا دولت می‌گوید کلیه کالاهایی که بین بنادر جنوب کشور و جزایر خلیج‌فارس و دریای عمان به نحو کابوتاژ حمل می‌شود آیا این اقسامی که آقای عباسی و آقای نواب گفته‌اند فقط اینها را شامل می‌شود و یا اینکه نه کشتی‌ها و قایق‌هایی که احیاناً بار زیاد می‌آورند و افراد خصوصی و افرادی که کار آنها هست که تجارت می‌کنند آیا آنها را نمی‌گیرند ؟ اگر شما آمدید و این را حذف کردید چه هرج و مرجی در بنادر بوجود می‌آید هرکسی هروقت دلش خواست یک کالایی که دارد اگر فرض بفرمائید 50 تن باشد 20 تن آن را یکجا خالی می‌کند /10 تن آن را یکجا خالی می‌کند/20 تن دیگرش را هم یکجا خالی می‌کند . یعنی تقسیم می‌کند بین بنادر و بعضی از برادرها توجه نمی‌کنند که آیا به نفع کشور است که یک چنین مسائلی را ما در بنادر بوجود بیاوریم ولی اگر چنانچه آنچه را که آقای عباسی اظهار می‌کردند دربین دو بندر فقط افرادی بخواهند کالایی که مصارف زندگی روزمره خودشان است اگر آن مراد باشد این لایحه آن را نمی‌فهماند این لایحه می‌گوید کلیه کالاهایی که بین بنادر جنوب کشور یعنی حتی کشتی‌هایی که از خارج می‌آید و بخواهد نصف آن را در یک بندر تخلیه کند و نصف دیگرش را دریک بندر دیگر تخلیه بکند آنجا را هم شامل می‌شود پس اگر مراد دولت آن بوده پس چرا توضیح نداده ؟ وچرا دراین لایحه‌أی که پیشنهاد کرده است قیودی را که باید بیاورد و مشخص بکند که مراد من از این کالا چیست چرا ذکر نکرده ؟ بنابراین بایستی توجه بشود به اینکه آیا این کالاهایی که وارد می‌شود جایز هست که ما اختیار را بدست صاحبان کالا بدهیم هرجا که دلشان خواست آنرا تخلیه بکنند بدون اینکه دولت از اینها عوارض بگیرد هزینه بگیرد تازه عوارضش هم که حذف شده از این گذشته شما توجه دارید بنادر ما اولاً حجمشان بسیار کم است مخصوصاً در حال جنگ ، وخرجی را که دولت می‌کند و خدماتی را که دولت در بنادر دارد مثل آب ، برق ، ماشین‌آلات سنگین که درآنجا مثل جرثقیل نیازدارد (اسکله‌هایی که درآنجا نیاز است که بوسیله آنها استفاده بشود . در مقابل این همه خدماتی که دولت دراختیار صاحبان کالا قرار می‌دهد شما چه چیزی می‌گیرید . مجانی ، آنوقت وقتی بودجه کم می‌آید وقتیکه هزینه کم می‌اید مالیات به چه کالاهایی می‌بندید ؟ و به چه کسانی مالیات اختصاص پیدا می‌کند؟به همه مردمی که اینجا هستند باید به این قسمتش هم توجه کرد که دولت چون خدمات می‌دهد و این همه امکانات بنادری را دراختیار صاحبان کالا قرار می‌دهد ضرورت دارد که این هزینه را بگیرد ، این هم مطلب دوم ، مطلب سوم اینکه شما می‌دانید که اگر چنانچه یک قسمتی از این کالا را در یک بندر و قسمتی دیگر را در بندری دیگر تخلیه بکنند و احیاناً این کشتی یا قایق و امثال اینها بود در آبهای آزاد و بین‌المللی شما چه اطمینانی دارید که اینها نروند و کالاهای قاچاق و تریاک و امثال اینها را در جای دیگر بگیرند و بعنوان قاچاق بیاورند در داخل کشور و هیچ کنترلی هم نباشد . چرا که وقتی هزینه نبود وقتی عوارض گمرکی نبود وقتی مسائل دیگر نبود هیچ کنترلی روی این اجناسی که این آقا می‌خواهد وارد بکند نیست بنابراین این هم ممکن است یک خسارت فاجعه‌آمیزی برای ما بوجود بیاورد . مطلب دیگر بعضی از برادرها گفتند نهادهای انقلاب و دولت می‌خواهد کالا حمل بکند خوب حالا اگر چنانچه نهادهای انقلاب و دولت خواست کالایی را حمل بکند از بندری به بندر دیگر اگر شما آمدید و این هزینه را بخشیدید شما می‌دانید که چه چیز مجانی مثل ارثی است که از پدر به پسر می‌رسد هیچ زحمتی بزایش نکشیده تا دل بسوزاند اینها مکاناتی است که دولت درآنجا گذاشته است تا اینکه از آن استفاده بشود اما آن نهاد انقلابی که می‌خواهد استفاده بکند باید توی حساب و کتابش بیاید تا مشخص بشود عملکرد این چقدر بوده است چقدر از امکانات دولتی و خدمات دولتی استفاده کرده است تا آخر سال مشخص بشود که آیا این بودجه‌أی که در اختیار این نهاد گذارده‌اند این بودجه را درست مصرف کرده است یا درست مصرف نکرده است چه بسا بعضی از خدمات باید حتماً توی عملکرد و حسابهای یک نهاد و یک مؤسسه دولتی و شرکت دولتی بیاید تا مشخص بشود این ضرر کرده یا زیان کرده و یا نفع برده … (نائب رئیس ـ آقای فروغی سعی کنید در موضوع بحث کنید)مگر این خارج از موضوع است ؟
نائب رئیس ـ این مساله بودجه و اینها یک مقداری …
فروغی ـ اینها موضوع است . به هرجهت سوبسیدی که جناب آقای عباسی گفتند باید درهمین حرکت …
نائب رئیس ـ شما جوابگویی می‌فرمائید .
فروغی ـ درهمین خطی که انقلاب اسلامی و جمهوری اسلامی پیش گرفته . باید درصدد حذف سوبسید هم باشیم ، اگر چنانچه ما بخواهیم همچنان سوبسید به کالا بدهیم پس چه تحولاتی در اقتصاد ما بوجود آمده است ؟ باید درصدد باشیم که کالاهایی که قبلاً سوبسید به آنها می‌دادند و دولت سوبسید می‌داده راجع به آن کالاها ، کم‌کم این را حذف بکنیم تا مردم بدانند که قیمت واقعی کالا چقدر تمام می‌شود .قیمت یک کیلو و یک من گندم چقدر تمام می‌شود تا مردم توجه به این مسائل بکنند . شاید اکثر مردم ندانند که دولت میلیونها تومان دارد سوبسید گندم می‌دهد اما وقتی مشخص شد وقتیکه روال اقتصادی ما براین طریق بود که سوبسید را حذف بکنیم مسلم مردم درصدد می‌افتند که به این کالاها ارزش بدهند و درتولیدات ما اثر دارد بنابراین ، این را نفرمائید آقای عباسی که دولت دارد درآنجا سوبسید می‌دهد پس اینجا از خدماتش بگذرد و این درست نیست بنابراین من شدیداً مخالفم با تصویب این لایحه . خوشبختانه در کمیسیون خوب بوده که ردش کرده‌اند. والسلام‌علیکم ورحمه‌‌الله.
منشی ـ آقای پورسالاری مخالف رد .
پورسالاری ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . من قبل از اینکه مطالبی را بطور کلی عرض کنم به ایراداتی که برادرمان آقای فؤاد گرفتند و همچنین به ایراداتی که برادرمان آقای فروغی داشتند جواب می‌دهم بعد آن مطالبی که درنظر دارم عرض می‌کنم ، به هشت مورد ، برادرمان آقای فؤاد اشاره کردند که به صلاح نیست که حق کابوتاژی گرفته نشود . اول فرمودند (هزینه‌گمرک). هزینه گمرک نسبت به این جزایری که درخواست شده ازشان گرفته نشود عنایت دارند آقایان که این جزایر را ما جزء مملکت خودمان می‌دانیم و جزء خاک خودمان می‌دانیم مثلاً این می‌ماند که اگر یک روستایی از یک شهرستانی ماشینش اگر خواست از دروازه شهر عبور بکند و برود به آن روستا ، بخواهند از این دم دروازه هر روز حق عبور از روی آسفالت یا عبور از زیر چراغ بگیرند اگر یک چنین چیزی است برای تمام بخشها و شهرها و روستاهای این مملکت خوب برای این جزایری که ما داریم و بایستی از مرکز استان و شهرستانشان تغذیه بشوند و کالا مبادله کنند . از اینها هم بگیریم هیچ مساله‌أی نیست . هزینه گمرکی که فرمودند مجموعه هزینه‌أی است که بابت گمرک و نگهداری داده می‌شود ، خوب گمرک خدمات می‌دهد . بلی ، باید تامین هم بشود اما نسبت به آن کارگری که خودش روی این گمرک حرکت می‌کند براثر سایش کفش‌اش روی این تخته‌ها این هم بایستی پول بدهد بابت مخارج ؟ برای خاطر آن فردی که در این جزیره است ، مال این مملکت است می‌خواهد از اینجا رد بشود ، آذوقه‌اش ، سهمیه‌أی که مشخص است ، معلوم است چه مقداری باید ببرد یا اگر یک مغازه جزئی دارد آنجا و خواست آذوقه را ببرد عبورش از روی این گمرک بایست هزینه بدهد اگر این هم همینطور برای دیگران است برای آن کارگری که حرکت می‌کند روی اسکله هست برای آن ساکن جزیره هم باید باشد . مورد چهرم که فرمودند مطمئن باشید قیمت کالا هرچه هست کمتر نمی‌شود . چرا؟ همانطوری که برادرمان آقای نواب فرمودند تاثیر دارد نمی‌شود ما یک کالایی را بگوئیم از مرکز استان به یک بخش و یک جزیره که جزو استاد هست برود پولی هم در آنجا در گمرک بابت هزینه بدهد و روی جنسش نیاید و چطور است که این خدمات دولت نسبت به همه می‌دهد نسبت به آن مردم حاضر نباشد بدهد . آقایان تصویب نکنند اما ازآنطرف بگوئیم کسیکه کاسبی می‌کند یا تجارت می‌کند و یا وسایل
اولیه رفاهی را میخواهد ببرد این یک چنین بخشی داشته باشد که خیر ، از آنها نگیرید .
موضوع پنجم که فرمودند خدمات بندری استفاده می‌کنند تاجر عمده وارد می‌کند اولاً ما اول و آخر این جزایر را که همه اطلاع دارند حساب کنیم آنطور وضعیت جغرافیایی ندارد که بگوییم کا کالاهای تجارتی برای انتقال  به کشورهای دیگر با اینها یک وضعی داشته باشند که بخواهند کالاهایی را از خودشان اینقدر انبوه بخواهند وارد کنند به مرکز استان که کالاهای عمده باشد ، آنچه را که مدنظر برادران هست این است که آن کاهای انبوهی که از کشورهای دیگر می‌خواهد بیاید . خوب آن مقررات مشخص و مجزایی دارد و قانون معینی دارد . آنجا بایستی حتماً. اینکار بشود و دارد می‌شود اما با قید اینکه چندتا جزیره که بعضی‌هایشان یک کیلومتر و بعضی بیشتر یا کمتر وسعت دارند یک سری مردمی که در آنجا زندگی می‌کنند و آقایانی که تشریف برده‌اند دیده‌اند وضع اینها را ، آنوقت اینها یک دانه به آن معنایی که سرمایه‌دار گفته می‌شود و اگر یکدانه سرمایه‌دار وجود داشت در این جزایر خوب درباره‌اش قانون هم وضع بشود اما ما مدعی هستیم که نه ، اینها مستضعفند افراد عادی هستند کسبه جزئ‌اند . کالاهایی که در این جزایر می‌خواهد حمل و نقل بشود یک کالاهایی درحد مصرفی است سهمیه است و صحبت اینها است .
موضوع ششم ـ فرمودند که این سیاست بخشودگی باعث تشویق واردات می‌شود . اگر واردات از نوع قاچاق باشد . اجناس ممنوع باشد که آن قانونی جدا دارد بایستی جلوگیری بشود اما اگر یک (فرض کنیم )ساکن جزیره قشم یا هرمز یا لاوان یا کیش خواست دودانه ماهی که باتورش گرفته ، خواست بیاورد و وارد بندرعباس بکند این باعث تشویق واردات است ؟ یا درآمد آنجا چی هست ؟ اگر دوتا بسته سبزی آنجا تولید می‌شود . اینها را بست و سوغات آورد یا اگر یک گوسفندی که معمولاً در جزایر به آنصورت نیست . گله‌داری بشود یا این چیزها … به اینها نمی‌شود که واردات و مسائل این شکلی نیست . که تشویق واردات باشد جنسهای قاچاق هم که عرض کردم . مسائلی جداگانه دارد . موضوعی که فرمود باعث افزایش هزینه دولت بشود . بلی ، دولت خیلی از جاها باعث افزایش هزینه‌اش می‌شود برای رفاه مردم این هزینه‌ها تحمل می‌کن . چه می‌ِود برای چندتا جزیره که از ابعاد مختلف استحقاق دارند تحمل یک چنین هزینه‌أی را بکنند؟ که اگر یک تعداد مشخصی از هموطنانمان که در جزایر هستند از آنطرف مرز هم روی پولهای نفت غلت می‌زنند و در رفاه هستند حالا این یک نان خوردنی براحتی داشته باشد . بخواهد یک چندغازی از کاسبی بدست آورد و یک چنین هزینه‌أی را دولت تحمل بکن همانطوری که برای همه جا تحمل می‌کند . نسبت به این سکنه چه اشکالی دارد ؟ مساله‌أی که فرمودند قسمت هشتم ، بخشودگی کابوتاژ حجم ترافیک بندری زیاد می‌کند . چهارتا لنجی که می‌خواهد از بندر بوشهر بخواهد بیاید به بندرعباس حجم ترافیک را زیاد می‌کند یا 90 کشتی که الان توی ترافیک است و میلیونها تومان بابت دیرکرد آنجا ایستاده می‌گیرد؟ یک فکری برای آن بکنید نه اینکه به قول برادرمان آقای نواب یک رقمی حدود 2 میلیون تومان باعث یک چنین هزینه‌أی می‌شود . آن میلیاردها تومان را ، برای آنها یک فکری بکنید . و ترافیک اینها در آن‌حدی نیست که به حساب بیاید . اگر واقعاً هم ترافیک مساله است . ولی با این وضع فعلی و پرداختن هزینه و این گرفتاریها برای اینکه کسی از صبح آمده و بعدازظهر می‌خواهد بود یا دیروز آمده و امروز می‌خواهد برود و 3 روز بخاطر این جنسی که مورد نیازش است و می‌خواهد جابجا کند بایست کشتی‌اش توی دریا بماند و آن لنجش بماند این ترافیک ایجاد می‌کند . نه اینکه وسیله ترخیص زودتر و رهاشدنش زودتر و رسیدن به خانه و منزل و کاشانه‌اش باعث ترافیک بشود و قضیه به عکس است . اما برادرمان آقای فروغی که فرمودند کالاهایی با حجم زیاد ، خیر ، آنچه که راجع به جزایر است اصلاً این کشتی‌ها نمی‌توانند آنجا چنین بندری وجود ندارد در جزایر که یک کشتی‌هایی با حجم کالای زیاد بتوانند آنجا بروند و پهلو بگیرند که کشتی دیگری ازآنطرف بیاید و این بار را بجای دیگری حمل بکند و مورد یک چنین سوء‌استفاده‌هایی بشود بلکه بیشتر همین لنجهای کوچک است آنهم برای مسائل همین جزایر رفت و آمد می‌کنند ویک چنین مساله‌أی در شور دوم می‌ِود پیشنهاد داد که بلی در این حد کالاها بایست هزینه داشته باشد و در این حد نداشته باشد قابل اصلاح است .دراینکه فرمودند از خارج چیزهایی که می‌آید شامل می‌شود . خیر ، آنها برنامه‌أی جداگانه دارد در این ماده واحده که حتماً عبور ومرور بین بنادر داخلی و این جزایر یعنی از حتی مرزهای آبی ایران اگر هم احیاناً بیرون برود باز بایستی وارد بشود در خود مرز آبی ایران. همه آن اوراقی که در اختیارش است ، گویای این قضیه است اگر یک لنج می‌خواهد حرکت بکند تا به آن اجازه ندهند و تا به آن برگ خروج ندهند ، جابجایی ندهند که نمی‌تواند حرکت بکند این است که مشخص است هر حرکتی که انجام بدهد معلوم است . لذا آن کشتی که از جایی دیگر می‌خواهد بیاید ویا می‌خواهد سوء استفاده بکند ، آن چکهایی که در گمرک می‌شود و آن کنترلهایی که می‌شود اصلاً کاملاً مشخص نیست . (نائب رئیس ـ وقت شما تمام شد ) من در نهایت عرض میکنم که شما الان برای مرزهای مملکتتان اولویت خاصی قائل هستید و می‌گویید که مرزهای ما بایستی هر چه بیشتر تقویت بشود خوب اینها هم مرزبان شما هستند اگر بری خاطر ارزاقش و رفاهش وامکاناتش و بردن چند تا تیرآهن به مشکلات بیفتد خوب خیلی راحت همانطور که یک عده بلند شدند و رفتند می‌روند آنوری یا اینکه از آن ور می‌آورند به خلاف هم می‌آورند آن وقت اینها دیگر وقتی که مایوس شدند ، خسته شدند ، ناامید شدند ما تنگه هرمز داریم وصل به آبهای دنیا است ، این بندرگاه واین جزایر فاصله هستند در مسیر عبورهای راههای مشخص واز نظر سیاسی در درجه عالی اهمیت هستند این است که هر چه بیشتر به اینها عنایت بشود وتوجه بشود و لایحه‌أی که آمده است من با تصویبش موافق هستم و امیدوارم که خواهران وبرادران نماینده رای به تصویب این لایحه بدهند. والسلام علیکم.
منشی ـ آقای دکتر خلیلی موافق رد .
نائب رئیس ـ ما قبلاً فکر می‌کردیم که در اینجور جاها هم کفایت مذاکرات می‌شود باشد ولی اگر نظرتان باشد یکبار اینجا بحث شد قرار شد که در آیین‌نامه پیشنهاد بشود و اصلاح بشود .
دکتر خلیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . من فکر میکنم این لایحه به این مختصری که مفهومش هم مشخص است دیگر زیاد لازم نیست که موافق و مخالف صحبت کنند . مطلب کاملاً روشن است برادرمان آقای فواد کریمی دلایل کافی در رد این دادند این حقوق گمرکی نیست این هزینه است هزینه گمرکی است که اگر از یک بندری کالایی میرود بعد از آبهای بین‌المللی خارج شود دوباره خواسته باشد برگردد و بیاید در یک بندر دیگر این یک خدماتی به آن تعلق می‌گیرد مجدداً باید کنترل بشود باید بازرسی بشود انبارداری میخواهد ، انبار میخواهد ، نگهداری بشود . این هزینه‌هایش را باید صاحب آن کالا بپردازد برای کالاهای داخلی هم نیست هیچ وقت کالاهای داخلی گمرک به آنها تعلق نمی‌گیرد این برای کالاهای خارجی است چون ممکن است یک کشتی بیاید در بندرعباس وبعد خواسته باشد . بیاید و برود در بندر بوشهر از آبهای بین‌المللی که خارج بشود معلوم نیست کجا میرود . معلوم نیست بارش چه میشود و چه محموله‌ أی مجدداً بار این کشتی میشود . و این به این خاطر باید هزینه گمرکی بدهد . علاوه بر این اگر حذف بشود خودش یک ضرر وزیان هنگفتی متوجه دولت است باید دولت سوبسیدش رابدهد آیا در این شرایط اقتصادی صلاح است که ما همه چیز را به گردن دولت بیاندازیم ؟ من بیش از این دیگر حرفی ندارم . والسلام .
منشی ـ آقای شهرکی مخالف رد .
شهرکی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . من خیلی مختصر عرض کنم که اگر توجه به مقدمه این لایحه و متن خود لایحه شده بود هیچ این بحث‌هایی که ما بخواهیم یک تاجر بزرگ را معاف کنیم از پرداخت حقوق گمرکی و یا سود بازرگانی و یا حقوق و هزینه‌های گمرکی نبود بحث این است که به جزیره‌أی مثل قشم از دوراه کالا وارد می‌شود یکی کالایی که ممکن است مستقیماً با لنجهایی کوچک از خارج بیاید که ما این کالا را از هیچ چیزی نفی نمی‌کنیم که هیچ چیزی از آن نگیریم یعنی سود بازرگانی ، حقوق گمرکی و هزینه‌های گمرکی از این کالایی که مستقیم وارد می‌شود گرفته می‌شود . راه دوم که کالا به اینجاها وارد می‌شود مثل کالایی است که به شهرهای ما وارد می‌شود یعنی ما از یک در گمرک کالا می‌گیریم ومی‌آوریم به شهری مثل تهران ازیک در گمرک ممکن است کالا با همین لنجها بگیریم و ببریم به جزیره‌أی مثل قشم یا کیش یا خارک ، آیا این کالایی که ما به تهران می‌آوریم جایی داریم که هزینه انبارداری و گمرک از آن بگیریم ؟ نداریم ولی اگر به آن جزایر برود چون

آنها تشریفات گمرکی دارند این کالاها درنتیجه در دونوبت بایستی هزینه گمرکی بدهد . و این درست نیست یک مردم محرومی در یک جزیره‌أی مثل کیش و قشم و خارک و… زندگی می‌کنند برای بار دوم اینها درست نیست که هزینه گمرکی بدهند درحالیکه این کالاها سود بازرگانی ، حقوق گمرکی و هزینه گمرکی‌اش را یکدفعه پرداخت کرده بحث این نیست که که یک کشتی بزرگ تجارتی . اصلاً برادرها اگر به وضع بنادر ما آشنایی داشته باشند کشتی‌أی که می‌تواند در بندعباس پهلو بگیرد کشتی‌أی که می‌تواند در بندر امام پهلو بگیرد اصلاً نمی‌تواند به جزایر قشم و کیش و خارک برود . یک موتور لنجهای کوچک می‌آید یک مقدار کالا به مملکت وارد می‌شود یک سهمی از آن می‌آید به تهران و اصفهان و زاهدان و مشهد و کجا… یک سهم هم می‌رود به بنادر  این سهم را که می‌برد برای بار دوم نبایستی از این هزینه گمرکی بگیرند بحث این است و چیزی هم نیست و بنفع مردم محروم جزایر کوچک است و اگر توجه به مقدمه می‌شد فرماندار یکی از این جزایر کوچک (فرماندارقشم) این درخواست را کرده و انگیزه این فرماندار و این نماینده‌های مناطق محروم هم این نیست که به تجار کمک بکنند و به یک عده مردم محروم یک کمکی می‌شود .
نائب رئیس ـ آقای خراعی مخبر کمیسیون اگر دفاعی دارید بفرمائید .
خزاعی (مخبرکمیسیون)ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . آنچه که من می‌توانم مختصراً در دفاع از این لایحه با توجه به وقت عرض بکنم اینجا است نکته‌أی را که کمیسیون امور اقتصادی و دارایی روی آنها تاکید می‌کرد عدم کاهش درآمدهای دولت است با توجه به مسائلی که برای بودجه کشور مطرح است و بهمین دلیل هم بیشترین تاکید کمیسیون مبنی بر رد لایحه‌أی بوده است که تقدیم مجلس شورای اسلامی شده و معتقد بود که ما باید روز به روز امکانات تامین بودجه کشور و و هزینه‌های کشور را فراهم بکنیم بجای اینکه بخواهیم این امکانات را کاهش بدهیم و من بعنوان عضو کمیسیون اقتصاد و همینطور نماینده مجلس شورای اسلامی در اینجا تذکری می‌دهم به وزارت اقتصاد و امور دارایی که توجه کند اتوبانهای کشور که مجلس تصویب کرداز عبور و مرور اتومبیلها باید عوارض گرفته بشود متاسفانه خود من شاهد هستم که در اتوبان تهران ـ قزوین و بعضاً در اتوبان تهران ـ قم و جاهای دیگر ، غالب شبها و موقعیت‌ها ماموران اخذ عوارض حضور ندارند وقتیکه سؤال می‌شود مواجه می‌شویم با بعضی نکات و اینها البته لطمه می‌زند و تامین درآمدهای دولت (یکی از نمایندگان ـ خارج از موضوع است) بلی ، خارج از موضوع است . ولی حیاتی است و برای این جریان هم نظر کمیسیون اقتصاد و دارایی مجلس شورای اسلامی تامین درآمدهای دولت بود .
نائب رئیس ـ  نماینده محترم دولت بفرمائید .
نماینده دولت ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . من اینجا که نشسته بودم و برادران صحبت می‌کردند صلاح دیدم که یک مقداری در مورد کالای کابوتاژی توضیح بدهم که چی‌هست ، روشن بشود یک مقداری . کالای کابوتاژی کالاهایی است که از داخل مملکت برای مصرف در جزایر خلیج‌فارس یا بنادر دیگر حمل می‌شود ، از تهران برای شیراز حمل می‌شود ، اینجا هم کالای داخلی را که می‌خواهند برای جزایر حمل بکنند یا دولت یا ملت فرقی نمی‌کند مجبورند برای اینکه این کالاها کنترل بشود و از ید دولت خارج نشود چون در آبهای بین‌المللی می‌رود بیایند گمرک یک تشریفاتی را انجام بدهند برای این تشریفاتی که باید انجام بدهند می‌ایند اظهارنامه می‌دهند که ما این کالا را داریم ارزش آن اینقدر است وزن آن اینقدر است نوع آن چی هست . و اینها را می‌خواهیم ببریم جزیره فرض بفرمائید قشم ، گمرک می‌آید و رسیدگی می‌کند و اینها را کنترل می‌کند و ازآنها تضمین می‌گیرد که این کالاها حتماً به جزیره قشم بایستی برود . اگر آنجا نبرد از محل تضمینشان بایدبرداشت بکنند حتماً در آنجا مقعیکه وارد می‌شود گمرک محل که آنجا هست مجدداً اعلام می‌کند به گمرک مبدا که این کالا رسیده گواهی می‌کند که این کالا به محل رسیده از نظر کنترل گمرک همیشه تشریفاتی انجام می‌دهد . مساله‌أی ازنظر کنترل ندارد ولی برای حمل کالا بفرمائید جرثقیلی کارگری که آنجا کار می‌کند یک هزینه‌أی بابت حمل این کالا می‌گیرد که این هزینه‌ها در سال 60 که برآورد شده درحدود دومیلیون وپانصدهزارتومان است . کلاً ،(یعنی حداکثرش دومیلیون‌و پانصدهزارتومان است). بنابراین ماخواستیم این هزینه‌هایی که به هر حال روی کالایی حالا فرض کنید تاجر میبرد یا دولت میبرد این هزینه‌ کابوتاژ  روی قیمت کالا کشیده میشود مردم محروم آنجا که می‌خواهند استفاده کنند این هزینه را باید پرداخت کنند بهر حال باید بخرند ، یا از تاجر باید بخرند یا از دولت فرق نمی‌کند . بنابراین هزینه روی قیمت کالا میرود البته خود مقامات مسئول مملکتی در آنجا مثل استانداری یا فرمانداری یا … کسانی که هستند نظارت در قیمت کالاها دارند و یکی از هزینه‌های که به کالاها اضافه می‌کنند تاجر یا هر کس دیگر که میبرد می‌گویید آقا این هزینه کابوتاژ است . طبعاً دولت هم حرفی نمی‌تواند بزند چون قانوناً درست است . این است که ما خواستیم این هزینه‌ها به نفع مردم مصرف کننده آنجا بخشوده شود این که یکی از برادرها فرمودند که کشتی‌ها توی نوبت هستند و باعث می‌شود تردد زیاد شود وقت کشتی‌ها را می‌گیرند یا نوبتش بیشتر می‌شود این نیست ئگمرکات کشور برای کالای کابوتاژی و صادراتی یک سرویس جدا دارد این سرویس جدا همیشه هست . چه کالا حمل بشود و چه کالا حمل نشود برای کالای صادراتی و کابوتاژی . کارگر دارد جرثقیل دارد محل مخصوص دارد خارج از محلی که کشتی‌ها وارد می‌شوند و کالا در گمرک تخلیه می‌کنند . بنابراین کار اضافی انجام نمی‌دهد فقط آن پرسنلی که در آنجا برای این کار هستند اگر کالایی آمد بار می‌کنند واگر نیامد بار نمی‌کنند و معمولاً اسکله‌هایی که برای این کار در نظر گرفته شده ، می‌داند که عمق آبی که برای پهلو گرفتن لنج لازم است خیلی کم است اما کشتی نمی‌تواند آن اسکله‌أی که لنج پهلو می‌گیرد پهلو بگیرد آن اسکله‌اش جدا از اسکله کالای کابوتاژی است بنابراین از نظر کشتی هم مسئله‌أی ندارد . هیچ ارتباطی ندارد چه بگوییم معاف باشد وچه بگوییم نباشد مثلاً کشتی کارش مختل می‌شود هیچ ارتباطی ندارد .
اینکه برادرمان فرمودند در آب اگر ما هزینه‌ها را نگیریم کنترل کالا مشکل است این نیست همانطور که اول عرض کردم کنترل کالا جدا از پرداخت هزینه است خود دولت خود گمرک مقرراتی دارد که کالا را براساس مقررات کنترل می‌کند به هزینه هیچ ارتباطی ندارد . ترافیکی هم ایجاد نمی‌کند تقاضای ما این است که این لایحه‌أی که دولت داده تصویب بشود . عرضی ندارم .
نائب رئیس ـ خیلی متشکر ، گزارش کمیسیون مبنی بر رد است اصل لایحه خوانده می‌شود برای رای‌گیری .
کلیه کالاهایی که بین بنادر جنوب کشور و جزایر خلیج‌فارس و دریای‌عمان بنحو کابوتاژ حمل می‌شود در صورتی که در یکی از بنادر ایران صاحب کالا اظهارنامه پر کرده باشد و گمرک بعداً تایید نموده باشد از پرداخت هزینه‌های گمرکی معاف می‌باشد .
نائب رئیس ـ ( 187 نفر حضور دارند ) آقایانی که با اصل لایحه موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند )‌ تصویب شد .
گزارشی از کمیسیون سوالات هست که خوانده می‌شود .
7 ـ گزارش کمیسیون رسیدگی به سوالات
منشی ـ مخبر کمیسیون رسیدگی به سوالات آقای وافی بفرمایید .
نائب رئیس ـ نائب رئیس کمیسون هم میتوانند بخوانند .
وافی( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم .
1ـ روز دوشنبه 2/12/1361 سوال آقای خلخالی نماینده قم از آقای دکتر ولایتی وزیر امور خارجه درباره پناهنده شدن تعدادی از اعضای سفارت در خارج از کشور مطرح گردیدو با توضیحاتی که جناب آقای وزیر خارجه دادند و بحث و بررسی به عمل آمد جواب برای کمیسیون قانع‌کننده تشخیص داده شد .
2ـ روز یکشنبه 1/12/1361 سوال خانم اعظم طالقانی از وزیر راه‌و ترابری مربوط به عدم تعمیر و بهره‌برداری از باند فرودگاه ایرانشهر در استان سیستان‌وبلوچستان مطرح وبا توضیحاتی که وزیر راه دادند و مشخص شدن اقدامات آینده آن وزارتخانه در اینباره جواب قانع کننده تشخیص داده شد .
3ـ روز دوشنبه 25/11/61 سوال آقای فخرالدین حجازی با حضور مسئولین وزارت بازرگانی راجع به علت توزیع غیرعادلانه کالا مطرح گردید و با بحث و مذاکره‌أی که به عمل آمد کمیسیون جواب را قانع کننده ندانست مسامحه و اهمال را در نحوه توزیع کالاهای ضروری تشخیص داد .
4ـ روزیکشنبه 24/11/61 سؤال آقای هاشم حجازی نماینده ماکو از آقای وزیر آموزش و پرورش درباره انتقال جمعی از معلمین ماکو و ترتیب‌اثر ندادن به گزارش سازمان بازرسی با حضور طرفین مطرح و پس از بحث و مذاکره و سؤال و جواب کمیسیون جواب آقای پرورش وزیر آموزش و پرورش را قانع‌کننده ندانست و طبق مدارک تخلف از حکم بازرسی کل کشور از ناحیه مسئولین و وزیر محترم احراز گردید کمیسیون در این زمینه نامه‌أی نیز به شورای عالی قضایی ارسال کرد .
5ـ سؤال آقای کیاوش نماینده اهواز از وزیر راه‌و ترابری راجع به آتش‌سوزی فرودگاه مهرآباد در روز یکشنبه 1/12/61 با حضور طرفین مطرح و کمیسیون برای تصمیم نهایی به تحقیق و بررسی بیشتر نیاز دازد و مشغول مطالعه اسناد و مدارک است که نظر کمیسیون بعداً به حضور مجلس محترم تقدیم خواهد شد (نمایندگان ـ احسنت،احسنت)
نائب رئیس ـ اسامی غائبین را قرائت بفرمائید .
منشی ـ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم . جلسه امروز پنجشنبه مورخ 12/12/61 غایبین غیرموجه عبارتند از :
آقایان : رنجبر از صومعه سرا ، متکی از کردکوی ، ملکوتی از سراب .
تاخیرهای غیرموجه عبارتند از :
آقایان : خزاعی 65 دقیقه ، شاهرخی 35 دقیقه ، خانم طالقانی 33 دقیقه ، ناقی 21 دقیقه ، هاشمیان 35 دقیقه ، جلسه روز سه‌شنبه مورخ 10/12/61 . غائبین غیرموجه : آقایان حمیدزاده از بوئین‌زهرا ، متکی از کردکوی .
تاخیرهای آن روز عبارتند از :
آقایان : امید 17 دقیقه ، ابوترابی 20 دقیقه ، خزاعی 17 دقیقه ، شیوانی 33 دقیقه ، خانم طالقانی 34 دقیقه ، ناقی 19 دقیقه ، ابراهیم یزدی 20 دقیقه ، حبیبی 46 دقیقه .
8ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن
نائب رئیس ـ جلسه بعد صبح روز یکشنبه هفته آینده و دستور جلسه هم دنباله همین بحث و لایحه بودجه است . ختم جلسه اعلام می‌شود . (جلسه ساعت 10/12 دقیقه پایان یافت)
نائب رئیس مجلس شورای اسلامی ـ محمدیزدی .