مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 322 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره دوم ـ اجلاسیه سوم
1365 ـ1366
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه پانزدهم مهر ماه 1365
فهرست مندرجات :
1.  اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
2.  بیانات قبل از دستور آقایان : جواد حسینی ، همتی ، شیخی ، ناطق نوری .
3.  تبریک ریاست مجلس شورای اسلامی به حضور حضرت آیت الله العظمی منتظری به مناسبت شهادت نوه ایشان در جبهه جنگ .
4.  تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس
5.  تصویب قانون نحوه اجرای اصل نودم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران .
6.  بحث پیرامون شور دوم لایحه تشکیل شرکت پست و جمهوری اسلامی ایران و تصویب موادی از آن .
7.  اعلام وصول طرح قانونی مبارزه با قاچاق و استعمال مواد مخدر و تصویب یک فوریت .
8.  پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
جلسه ساعت هفت و چهل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوتی آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 213 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد و بیست و دوم روز سه شنبه 15 /7 /1365 هجری شمسی مطابق با دوم صفر 1407 هجری قمری .
1- گزارش شور دوم کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه تشکیل شرکت پست و جمهوری اسلامی ایران .
2-  گزارش شور اول کمیسیون سازمان وابسته به نخست وزیری در خصوص طرح اطلاع مجلس شورای اسلامی از مصوبات هیأت وزیران .
3-  گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص لایحه اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 .
4-  تقاضای دولت در خصوص ارجاع لایحه بیمه بیکاری طبق اصل 85 قانون اساسی
5-  گزارش شور اول کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص لایحه تعیین موارد تجدید نظر احکام دادگاهها و نحوه‌ رسیدگی آنها .
6-  گزارش شور اول کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص رد لایحه تغییر نام شرکت ، مخابرات ایران به شرکت مخابرات جمهوری اسلامی ایران و تغییر تعداد اعضای هیأت مدیره و نحوه تشکیل آن .
7-  گزارش کمیسیون رسیدگی به سؤالات در خصوص سؤالات : 1- آقایان صدر طباطبائی ، وافی ، سید حسینی نژاد از وزیر آموزش و پرورش . 2- سؤال آقای اسدی نیا از وزیر کار و امور اجتماعی و. 3- سؤال آقای احمد عزیزی از آقای وزیر امور اقتصادی و دارائی . 4- سؤال آقای صمد شجاعیان از وزیر بازرگانی .
رئیس تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . بسم الله الرحمن الرحیم . ولله ملک السموات والارض والله و علی کل شی قدیر . ان فی خلق السموات و الارض و اختلاف اللیل و النهار لایات لاولی الالبات الذی بذکرون الله قیاماُ وقعوداُ و علی جنوبهم و بتفکرون فی خلق السموات و الارض ربنا ما خلقت هذا باطلا سبحانک فقنا عذاب النار . ربنا انک من تدخل النار فقدا خزیته و ماللظالمین من انصار . ربنا اننا سمعنا منادیاُ بنادی للایمان ان امنوا بربکم فامنا ربنا فاعفرلنا ذنوبنا و کفرعنا سیئاتنا و توئنا مع الابرار .( صدقالله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند )
2- بیانات قبل از دستور آقایان : جواد حسینی ، همتی ، شیخی و ناطق نورید . رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای حسینی نماینده علی آباد کتول ، آقای شیخی نماینده ایذه ، آقای ناطق نوری نماینده تهران . جواد حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدلله رب العالیم و الصلواه علی محمد وآله الطاهرین . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . ام حسبتم ان تذخلوا الجنه و لما یا تکم مثل الذین خلوا ن قبلکم مستهم الباساء و الضراء‌و زلزالوان حتی یقول الرسول و الذین امنوا معه متی نصرالله الا این نصرالله قریب . اسلام عیک یا ابا عبدالله و علی اصحابک و وانصارک و لعنه الله علی اعدائک . خداوند در این آیه میفرماید آیا گمان کردید داخل بهشت میشود بدون اینکه حوادثی مانند حوادث گذشتگان به شما نرسد همانهائی که گرفتاریها به آنها رسید و آنچنان ناراحت شدند که پیامبر و مؤمنین گفتند پس یاری خداوند کجاست ولی به آنها گفته شد آگاه باشید یاری خداوند نزدیک است درباره شأن نزول آیه شریفه مختلف سخن گفته شده بعضی میگویند در جنگ احزاب که مسلمانان در محاصره کفار و دشمنان قرار گرفتند خوف و ترس بر آنها غالب و بعضی منافقین هم می گفتند اگر محمد صلی الله علیه و آله پیامبر است پس چرا مسلمانها کشته و زخمی و اسیر  میشوند آیه نازل شد جمعی از مؤمنین که خیال میکردند عامل اصلی دخول بهشت اظهار ایمان به خدا است و به دنبال آن هیچگونه ناراحتی را نبارد تحمل کرد و بدون کوشش آنان خداوند کارهایشان را انجام خواهد داد و دشمنان آنان را نابود خواهد کرد که نه چنین است قرآن در مقابل این فکر نادرست ایستاده و به سنت واقعی و روش همیشگی خداوند اشاره میکند که همه مؤمنان بالید در راه ایمان و پیشبرد آن به استقبال مشکلات و ناراحتی بشتابند فداکاری کنند این قانون عمومی خداوند است و به همین دلیل در امتهای سابق نیز وجود داشته در این بنی اسرائیل و غیر آن که در موقع گرفتاریهای سخت لطف خداوند شامل آنها شد و آنها را بر دشمن پیروز فرمود . که ‹‹ الذی خلوا من قبلکم ›› دال بر این است پس مشکلات برای مؤمنین بوده و هست و این سنت الهی است که رمز تکامل و تربیت است که در کوره های سخت حوادث قرار بگیرند و آبدیده شوند برای حوادث سخت تر آماده گردند . و شدائد آنچنان امتهای پیشین را احاطه میکرد که افراد با ایمان و پیامبران هم صدا میگفتند ‹‹ متی نصرالله ›› پس یاری خدا کجاست . این تعبیر یک نوع دعا و تقاضا بود . آری در آیه 216 بقره هم خداوند میفرماید . جهاد در راه خدا بر شما مقرر شده در حالی که از آن اکراه دارید و چه بسا از چیزی که اکراه دارید که خیر شما در آن هست و یا چیزی را دوست داشته باشید که شر شما در آن هست و خدا میداند و شما نمی دانید خداوند در این ایه مبارکه طرز تفکر دیگر را محکوم میداند و شما نمی دانید خداوند در این آیه مبارکه طرز تفکر دیگر را محکوم میکند که انسان نباید برابر قوانین الهی دریافت خود را ملاک قضاوت قرار دهند زیرا علم بشر محدود است و چون قوانین الهی چه تکوینی مانند مرگ و مصیبت های دیگر و چه تشریعی مانند جهاد و زکوه از علم خداوند سرچشمه میگیرد و مسلم به نفع انسان است و انسان مؤمن باید روح تسلیم  در برابر قوانین الهی را در خود پرورش دهد . آری جنگ تحمیلی بر جمهوری اسلامی مانند جنگ تحمیلی فرعونیان و نموردیان و احزاب احد کفار بر انبیاء علیم السلام است که ملت ما از برکت تحمیلی ایستاده و آبدیده شد و این استقامت است که امدادهای غیبی را به دنبال خود می آورد از آن جمله توفیق تلاش در ابعاد مختلف و بیرون آمدن از رخوت و فعل شدن استعدادهای بالقوه مخصوصاُ جنبه های تعبدی و روحی در مقابل حضرت حق و صدور انقلاب به واسطه ایثار گریهای سربازان اسلام و جدا شدن صفوف حق از باطل بهشتی ها از دوزخیان و ایجاد وحدت بیش از پیش در صفوف مؤمنین در نتیجه غلبه بر دشمن در هر دقیقه حمله تا پیروزی نهائی انشاء الله در خاتمه بر همه مسؤولین واجب و لازم است که جبهه و پشت جبهه را گرم نگهداشته و به این ملت انقلابی و مکتبی خدمتگزار باشد که خدمت به اسلام است و خیانت به این امت شهید پرود خیانت به خداوند است نعوذ ـ بالله منها . در خاتمه از همه ملت بالاخص رزمندگان اسلام و راهیان کربلا تشکر نموده و از مسؤولین جنگ خواستاریم هر چه زودتر به جهنم فرستادن صدام و و صدامیان را با قدرت الهی ( رئیس ـ وقتتان تمام است اگر به کسی میخواهید وقت بدهید دیگر نمی توانید ) ارتش و سپاه و بسیج مستضعفین فراهم آورند . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . رئیس ـ سه دقیقه از وقتشان از آقای همتی است . همتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با تشکر از برادرم اذا ارادلهه ان یحب عبده و قطعه فی البلاء قطعاُ[ با صلوات و سلام به ارواح طیبه تمامی شهدای راه حق و فضیلت مخصوصاُ شهدای کربلا و و سرور شهیدان حسین علیه السلام و با سلام به رهبر بزرگ امام امت روحی الفداء‌ به موجب حدیث شریف ‹‹ بندگان محبوب الهی در اندرون بالاها و آزمایشها خالص تر و آبدیده تر شده اند ›› جنگ تحمیلی به امت خداجوی ما یکی از امتحانهای بزرگی است که روح مبارزه و صلابت و استقامت را به فرد فرد مردم ما دمیده است و ما ایستاده ایم و تا محو آثار دشمن متجاوز و خشکاندن ریشه های تجاوز می جنگیم جنگ ناخواسته تحمیلی میشود و ناچاریم آن را بپذیریم ولی کدام عقل و منطق اجازه میدهد که بعد از تحمیل جنگ و تجاوز دشمن به حقوق و دست یازیدن به قتل و عارت و تخریب شهر و روستای ملی آن ملت زیر بار صلح تحمیلی برود . امت شریف ما دلیرانه با دشمن زبون خواهند جنگید و تا تنبیه کامل متجاوز از پا نخواهند ایستاد و هیهات مناالذله . اینجانب با تقدیر از مردم شریف حوزه انتخابیه ام که در رابطه با جبهه و جنگ همواره امتیاز خوبی در منطقه داشته اند امیدوارم در این یورش عظیم اخیر نیز پا به پای سایر برادران دیگر جهت گرفتن نفسهای آخر حکومت بعثی صهیونیستی عراق بیش از پیش سهمی باشند .در خاتمه تذکراتی به مسؤولین محترم اجرائی دارم : - وزارت محترم راه توجه فرمایند به اینکه وعده اتمام تکه های مانده از ساختمان جاده مشکین شهر و اهر قطعه 1 و2 سه سال است داده میشود . با اینکه کارهای مانده خیلی جزئی است متأسفانه کاری انجام نمی گیرد تا فصل ساختمان بگذرد . همین امسال نیز قول داده اند ولی هنوز بسم الله هم گفته نشده است من نمیدانم کی شروع خواهند کرد . آیا وزیر محترم به گذرا بودن فصل کار منطقه توجه دارند . 2- از دولت خدمتگزار تقاضای می شود با توجه به اینکه مشکین شهر بیمارستانی به معنی واقعی ندارد زمین واقع در در پشت بیمارستان نمای طالقانی را انشاء الله مشکل توسعه بیمارستان حل گردد . ضمن تشکر از وزارت نیرو و مدیریت آذربایجان شرقی انتظار دارم دستور لازم را جهت توربین گذاری آبشار ‹ر ملک سو›› برای مطالعات و تصمیمات بعدی صادر فرمایند . کود مورد نیاز کشاورزان محترم منطقه را مسؤولین محترم سریعاُ تأمین نمایند . و در خاتمه مشکل گاز و کپسول گاز و کلا سوخت منطقه را رفع نماید که اخیراُ مشکلات از این جهت در منطقه خیلی زیاد شده است . والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس ـ سخنرانی بعد را دعوت بفرمائید . منشی ـ آقا شیخی . شیخی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . با سلام و درود به ارواح طیبه شهدای گلگون کفن جبهه های حق علیه باطل و با درود به پیشگاه مبارک رهبر کبیر انقلاب اسلامی . امروز پس از 6 سال دفاع مقدس دنیا شاهد بسیج نیروهای پرتوان رزمی که یکپارچه با شور و عشق و ایمان مصمم هستند به ندای امام لبیک گفته امسال که سال پیروزی است کار جنگ را یکسره کرده و دست صدام بعثی را از سر ملت مسلمان و مظلوم عراق کوتاه کرده و برای آنان صبح آزادی و استقلال را به ارمغان آورند و در این برهه که لحظات حساس در پیش است و شواهد امر صبح ظفر را نوید میدهد و حکومت بعث در حال احتضار است مجامع بین المللی و شوراهای کذائی همکاری با جنایتکاران به فکر آشتی افتاده و دست به یک سری تحریکات سیاسی میزنند و چنین وانمود می کنند که خواهند آرامش و صلح در منطقه میباشند و این در حالیست که پی برده اند دیگر جای پائی در منطقه نخواهند یافت قبل از فضاحت بیش از حد خود باید از سیادتی که برای خود قائل بودند چشم بپوشند . زیرا ما هرگز ننگ صلح شما را تحمل نخواهیم کرد و با این جنایات آشکار و پنهان شما را تأیید نخواهیم کرد زیرا مطمئن هستیم زمانی صلح و آرامش در منطقه به وجود خواهد آمد که عامل فتنه و فساد در منطقه و حامیانش محو و نابود گردند . این پاسخ را رزمندگان ما در جبهه های حق علیه باطل در آینده ای نه چندان دور خواهند داد و برای همیشه صلح در منطقه بر قرار خواهد شد و محافل بین المللی باید این را تجربه کرده باشند که ما هرگز حق را رها نخواهیم کرد و شما هم قادر نخواهید بود باطل را حفظ نمائید … اما استدعای دردمندانه اینجانب از علمای گرامی و فقهای محترم است . عناصر تشکیل دهند سیستم کامل اقتصادی را هر کدام صور مشخص و روشن همراه با تحلیل های لازم ارائه فرمائید باید ها و نباید ها را تفکیک شده در هر زمینه معلوم نمائید روابط توزیعی را که بر اساس قسط اسلامی باشد بیان دارید روابط توزیعی را که استثمار و ظلم و تکاثر در آن نباشد به روشنی دستورالعملش را بنویسید تا راهنمائی عمل گردد . حد و مرزها مشخص شود و آیا ابوذر چه می گفت که به ما و عظ فرمودید . امروز منبر ها و خطابه ها را در قالب ماده و تبصره تنظیم فرمائید . آنچه ابوذر میگفت در قالب مواد قانونی پیش نویسش را بنیسد و به ما کمک کنید امت اسلامی سخت به فقه و دانش شما برای استقرار قسط نیازمند است . درخت مالکی را که مزاحم و مضر به حال دیگران بود پیامبر اکرم چگونه بر کند شما عزیزان گرامی باید و نباید های مالکیت ها را تفکیک شده و دسته بندی شده در صنعت در معدن و در کشاورزی در ابنیه و تجارت همانگونه که اضرار به غیر و زیان است و مردم را نداشته باشد پیش نویس قوانینش را تنظیم فرمائید
تا راهنمای عمل قرار گیرد بسیاری از محرومان و ستم کشیدگان و مستضعفان مسلمان از ما کمک و یاری وی طلبند همیشه فرمودنید باید به ندای استمداد آنها پاسخ گفت ما را کمک کنید . تا قوانینی برای نجات آنان بنویسیم اینکه سالها بر منبرها خطابه ها فرمودید که ابوذر یا ر بزرگ علی و صحابة بزرگوار پیامبر خدا صلی الله علیه و آله و سلم فریاد میزد که در عجم از مسلمان گرسنه ای که در خانه نشسته است که چرا تیغ به روی مردم کوچه و بازار نمی کشد ؟ یعنی که جامعه مسؤول فقر اوست یعنی همة ما مسوولیم پیش نویس های قوانین را دون فرمائید که گرسنه ای در خانه نماند . اکنون که حکومت پس از چهارده قرن به دست شما علماء دینی است یاری کنید ولی فقیه زمان را و امت را فریادها و خطابه ولی فقیه زمان را . شما بزرگواران علمای و فقها در شورای محترم نگهبان و در شورای عالی قضائی در مجلس شورای اسلامی در قالب طرح و لایحه به مجلس محترم برای تصویب ارائه فرمائید تا از نظر شرعی همة جوانب سنجیده شده باشد فقهاء محترم شورای نگهبان هم اکنون در خانه ملت در حضور نمایندگان امت اسلامی ایران از شما رسماُ و عاجزانه تقاضا میکنم که برای تمام اصول قانون اساسی تفسیریهای روشن و مشخصی مدون و ارائه فرمائید .( حرف آخر را اول بزنیم بهتر است ) هر گاه تفسیر همة اصول قانون اساسی نوشته شود نمایندگان روشن و دقیق خواهند دانست که چه طرحهائبی باید ارائه دهند و دست اندر کاران مجریه و قضائیه نیز خواهند دانست چه لوایحی بیاورند . علماء گرامی و فقهاء عظام در شورای محترم نگهبان و شورای عالی قضائی شما میبایستی دقیقاُ خط دهندگان به قوای مقننه مجریه و قضائیه باشد . ریز و دقیق و تفکیک شده و روشن مدون کنید مطالب را دسته بندی شده و موضوعی تا مرزها روشن و دقیق برای همه مجریان و قانون نویسان و طراحان روشن شود . چند کلمه ای در مورد وضعیت استان خوزستان را میخواستم به عرض برسانم . بر کسی پوشیده نیست که خوزستان یکی از استانهای حساس و مهم کشور است علاوه بر مسائلی از قبیل سیاسی ، احتماعی ، فرهنگی ، اقتصادی جنگ را که همه معتقدیم مسأله اصلی است به اهمیت آن افزوده گردیده قصد من این نیست بگویم چه مقدار زمین کشاورزی دارد و یا چه مقدار آب در استان وجود یا چه مقدار ارتباط با دریای آزاد دارد . الان چندین کیلومتر یا بهتر بگویم کیلومترهای از خوزستان در گیر مستقیم با جنگ میباشد اما با نهایت تأسف خوزستان از نظر مسوؤلین فراموش شده است . مخصوصاُ وزارت کشور مدت زیادیست که شایعاتی پیرامون تعویض استاندار خوزستان شده و مردم هم بنا به علت وضعیت حساس منطقه در انتظار تعویض بسر می برند اما وزارت کشور استان خوزستان ار در عالم برزخ نگه داشته که این گونه با استان جنگی برخورد کردن نه شایسته است و نه به مصلحت انقلاب . همچنین وضعیت اداره کل کشاورزی استدعای جمع کثیری از نمایندگان استان خوزستان از جناب آقای دکتر زالی این بوده که ادارة کل کشاورزی استان خوزستان تاکنون چه برنامه ای در پیشرفت امر کشاورزی استان داشته جز اینکه مراتع به کویر تبدیل شده و از کشاورزی هم خبری نیست به جای آنکه مدیر استان یک برنامه ریزی از وضعیت کلی کشاورزی استان داشته باشد و روی قابلیتهای کشاورزی کار کند تنها در این فکر م باشند که چگونه کارمندان خاطی ادارات تابعه را تبرئة‌ نمایند که به جرأت میتوان گفت اگر استان خوزستان از مدیریت لایق و کاردانی برخوردار بود امروز وضعیت کشاورزی در خوزستان چهره ای دیگر داشت که خوب است جناب آقای زالی در این مورد تعمق بیشتری بکنند و فکری به حال کشاورزان و مردم محروم و مظلوم خوزستان بنمایند . اگر چه وقت کم است چند کلمه ای از مسؤولین اجرائی کشور : مسؤولین بخوبی میدانند ملتی که انقلاب کرده است و در راستای انقلاب از بذل جان مال و فرزندان خود دریغ نورزیده و آنچه را داشته در طبق اخلاص گذاشته و مینمایند . بعد از آن همه ایثار و از خود گذشتگی نمی ـ تواند شاهد و ناظر یک سری بی عدالتی و نابرابری اجتماعی باشند و روزانه به خیل زراندوزان افزوده شود محرومان با ایجاد موانع و مشکلات موجود برای در اختیار گذاشتن امکاناتی از قبیل موافقت نامه های اصولی و تسهیلات بانکی و صیدها پیچ و خم اداری دیگر نتوانند از این نوع تسهیلات استفاده نمایند ، به جز سرایه داران و یا رابطه داران که این امر در حدی رشد کرده و سرمایه داران نو پائی به وجود آورده که عرصه اقتصادی را روز بروز بر طبقه حقوق بگیرد و کم در آمد و حتی روستائیان تنگ تر گردیده که حتی زندگی کردن برای آنان بسیار گران است . شنیده میشود هر چند صباحی ستادهائی برای رسیدگی به امور رفاهی این طبقه محروم به وجود می ـ آید زیر نظر مسؤولین ولی با کمال تأسف تاکنون از حد حرف و روی کاغذ تجاوز نکرده و این قشر محروم و زحمتکش هنوز چشم به راه رفع تبعیضات میباشند و وزارت بازرگانی که مسؤولیت عمده ای را در تأمین مایحتاج عمومی مردم را به عهده دارد ننه تنها موفق نبوده بلکه فدای جوسازی عده ای که رسالتی جز ندای فتنه سر دادن و چوب لای چرخهای اقتصادی گذاشتن ندارند شده و عملا کنترلی بر بازار ندارد و حتی این امر سبب گردیده تعاونیهائی که نقطه مقابل این جریانها می باشند و می توانند ر قیمت گذاری و توزیع عادلانه نقش حساس و واقعی خود را در قطع دست واسطه ها و دلالها ایفاء نمایند ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) منزوی و به مرور زمان از صحنه فعالیت های اقتصادی محروم و خارج گردند و این زنگ خطر بسیار جدی است که در نهایت آینده انقلاب را تهدید خواهد کرد بنابراین وزارت بازرگانی باید از باج دادن . بپرهیزد و با افراد سود جو و فرصت طلب برخورد قاطع نماید . والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . منشی ـ آقای ناطق نوری بفرمائید . ناطق نوری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، قالت فاطمه الزهرا سلام الله علیها . و الزکوه تزکیه للنفس و نماء فی الرزاق و الصیام تثبتاُ للاخلاص والحج تشدیداُ للدین و العدل تنسیقاُ للقفلوب وطاعتنا نظاماُ للملة‌و امامتنا اماماُ من الفرقه و الجهاد عزاُ للاسلام . با شکر از حضرت حجت الاسلام و المسلمین جناب آقای موسوی تبریزی نماینده محترم مردم  غیور قهرمان تبریز که وقتشان را به بنده داند از روزی که موفق به حضور در مجلس شده ام مترصد بودم فرصتی را پیدا کنم تا مراتب قدردانی خودم را به مردم شهید پرور و بزرگوار تهران و حومه که در انتخاب میاندوره ای مجلس شورای اسلامی شرکت نمودند اعلام کنم امروز این فرصت نصیب من شد که از مردم شهید پرور تهران و حومة آن که در انتخابات تهران شرکت فرمودند و به روحانیت مبارز تهران و حزب جمهوری اسلامی و خدمتگزاران خویش اعتماد نمود و به کاندیدای آنان رأی دادند تشکر کنم و همچنین لازم هست از خود روحانیت مخصوصاُ دبیر محترم شورا حضرت آیت الله مهدوی کنی و شورای مرکزی حزب جمهوری اسلامی و همة انجمنهای اسلامی اتحادیه ها و شوراها و اصناف و افرادی که به نوعی در امر انتخابات شرکت نمودند و کمک کردند و اینجانب را مورد عنایت خودشان قرار دادند و نیز از شورای محترم نگهبان و هیأت محترم نظارت شورای محترم نگهبان و وزارت کشور و استاندار محترم تهران و فرماندار محترم تهران و هیأت اجرائی و بازرسانی که در امر انتخابات زحماتی را تحمل نمودند و انتخابات را انجام دادند تشکر و قدردانی کنم امید است به عنوان نمایندة مردم تهران بتوانم کمترین وظیفه خویش را در این مسؤولیت انجام دهم و مرضی خداوند متعال و ولی الله الاعظم و رهبر عالیقدر و امت شهید پرور باشد . اما نکته ای را که تقدیم حضور برادران و خواهران میکنم در ذیل گفتار حضرت زهرا سلام الله علیها است . همانطوری که فقیه عالیقدر و مقام محترم قائم مقام رهبری حضرت آیت الله العظمی منتظری قبلا در امروز نیز صبح در درسشان فرمودند و همچنین رئیس محترم مجلس شورای اسلامی جناب آقای هاشمی رفسنجانی ر جمع معاونین سیاسی استانداران که اخیراُ خدمت ایشان شرفیاب شدند و فرمودند ‹‹ اگر در مقابل رژیم شاه موفق شدیم و بعد از انقلاب اگر در ماقبل لیبرالها و ملی گراها موافق بودیم و پیروز شدیم . اگر ر مقابل همه توطئه ها تا کنون موفق بودیم علت عمده اش این بود که همه با هم با تمام اختلافات دیدها و سلیقه هائی که داشتیم متحد بودیم و ید واحده بودیم چون دشمن مشترک داشتیم . آیا امروز دشمن مشترک نداریم که همدیگر را باید به زانو در بیاوریم  وبه جان هم بیفتیم ؟ و آنها را رها کنیم و لبة تیز حمله را متوجه یکدیگر کنیم و تهمتها و ناروائیها را نسبت به یکدیگر روا بداریم که اما عظیم الشأن و عالیقدرمان ناگزیر شوند هر چند صباحی یک بار فریادی بر آورند و ما را دعوت به وحدت کلمه و همدستی و هم داستانی در مقابل دشمنان مشترک اسلام و انقلاب نمایند . آیا توطئه های شرف و غرب
و جنگ نفت و جنگ اقتصادی علیه ایران جنگ نیست ؟ آیا حکومت عفلقی عراق و این دست نشاندة استکبار جهانی دشمن نیست ؟ آیا دشمن مشترک ندایم که به جان هم می افتیم ؟ و ناگزیر امام عظیم الشأن می باید هر چند صباح ین کشتی طوفان زده را ز امواج طوفانها نجات دهند و به ساحلی آرام هدایت کنند ؟ یک روز امام احساس می کنند شورای محترم نگهبان مورد حمله هست حمایت از آنان را اعلام می نمایند و مجلس شورای اسلامی را مخاطب قرار میدهند و از شورای محترم نگهبان حمایت می کنند . متأسفانه از حمایت شورای نگهبان جمعی ممکن است سوء استفاده کنند و در حمایت از شورای نگهبان دولت را تضعیف کنند ناچار امام روز دیگر حمایت از دولت را اعلام میفرمایند در این شرایط بحرانی متأسفانه جمعی دیگر از حمایت دولت سوء استفاده می کنند و به فرمودة فقیه عالیقدر آیت الله العظمی منتظری روحانیت را تضعیف می کنند و به نام حمایت از دیگری ، دیگری را میکوبند به نظر من ارگ این جملة زهرا سلام الله علیها را عنایت کنیم که در خطبة معروفش  میفرماید ‹‹ خداوند طاعت ما را نظام برای ملت و امامت ما را امان از نفرقه قرار داده است مطالعه کنیم و بیندیشیم با اینکه امامت داریم و دم از اطاعت از امام میزنیم چرا تفرقه ریشه کن نمیشود ؟ اگر در این بیندیشیم و فکر کنیم ریشه چیست به نظر من موفق خواهیم بود ارگ امام فریاد میزند دعوت میکند همه بگوئیم احتمال دارد امام به من میگوید و مخاطب امام ما هستیم من بگویم من مخاطبم شما بگوئید من مخاطبم گروهی دیگر بگوید احتمالا من مخاطب هستم اگر همه در همة خطابهای امام خود را مخاطب قرار بدهیم این اماناُ من الفرقه که امامت نقشی اوست پیاده میشود و تفرقه از بین میرود و در پناه مقام رهبری و امامت ید واحده میشویم فرمایشات امام را که گاهی این گروه ، گاهی آن گروه به تحلیل میگذاریم و به هر حال به هم خطاب میکنیم به تو بود ، شما را میگوید شما این چنین هستید اساساُ معنای رهبری این است که اگر امت به انحراف میرود تندی دارد کندی دارد ، ناپختگی دارد به هر حال مقام امامت است که هدایت میکند و رهبری میکند و بر ما است که بیندیشیم و بپذیریم و عمل کنیم و از تندیها و کندیها جلوگیری کنیم خوب قبلا هم اینچنین بود . ارگ یک کسی در دوران بنی صدر در مجلس شورای اسلامی به خاطر بی توجهی یا به خاطر تشخیص آن روزش از بنی صدر حمایت میکرد معنایش این نیست که برای همیشه بگوئیم این تو بودی که اینچنین بودی و آنچنان بودی متنبه میشود ارشادات امام مقام رهبری و مقام روحانیت و بالاخره دیگران ما را باید متنبه مان کند و از این ‹‹ طاعتناً نظاماُ للمله و امامتناُ امانا من الففرقه ›› درس بگیرم و به جمله بعد حضرت زهرا بیندیشیم که ‹‹ الجهاد عزاُ للاسلام ›› همة نظرها و همة هدفها و همة‌نیروها و همة انرژیها و همة فریادها و همة مشتها همه را متوجه دشمن و متوجه جنگ کنیم که اولویت به اوست . الان خطر جنگ است و دشمن در جنگ اگر ما در جنگ موفق بشویم اختلاف دید و سلیقه داریم بعداُ به فرمودة‌اما میتوانیم بنشینیم با هم صحبت کنیم آن روز دیگر خطر بیرون ما را تهدیدمان نمیکند و این اولویت به جنگ را که اما از همه بیشتر عنایت دارند و توجه دارند و ما را متوجه میکنند و جبهه کنیم و برای آنجا بیندیشیم و برای بسیج نیرو بسیج امکانات و از تریبون نخواهیم که تصفیه حساب کنیم نخواهیم که مچ بگیریم ( رئیس ـ وقت تمام شده است ) نخواهیم که همدیگر را بکوبیم . یک جمله هم با اجازة حضرتعالی عرض کنم که چند شب پیش من به شمیران نو منطقة محرومی پائین میدان رسالت هست رفتم در آنجا مردم یا اینکه  سال بلکه بیشتر هست که خانه و زندگی دارند اما هنوز مسأله سند خانه ها و مغازة شان روشن نیست مردم محرومی هستند که با آماری مه دادند بیشترین رقم شهید را از نظر محله های تهران آن منطقه محروم داده و ملتی ایثارگر عاشق اما هنوز وضع سند خانه هایشان روشن نیست وضع آب آشامیدنش هم روشن نیست . انشاء الله مسؤولین مربوطه عنایت میفرمایند و السلام علیکم ورحمه الله و برکاته .
3- تبریک ریاست مجلس شورای اسلامی به حضور حضرت آیت الله العظمی منتظری به مناسبت شهادت نوه ایشان در جبهه جنگ . رئیس ـ مطلع شدیم که نوة حضرت آیت الله العظمی آقای منتظری قائم مقام معظم رهبری تبریک عرض میکنیم و به ملت مان هم تبریک عرض میکنیم که چنین افتخاراتی در تاریخشان ثبت میشود که فرزند شخصیت دوم کشور در کنار سایر سربازان و بسیجیان و مردم ما در جبهه ها خون میدهند .
4- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان اجرائی کشور . – آقای محمدی نمایندة‌سلسله و دلفان به وزارت نیرو در مورد تأمین بودجه برای مطالعه طرح سد انحرافی کهمان الشتر . – آقای افرازیده نماینده نوشهر و چالوس به وزارت راه در مورد جاده کلاردشت و به وزارت جهاد سازندگی در مورد برق رسانی روستاهای کجور تذکر دادند از مردم علمده در خصوص پذیرائی از رزمندگان کاروان راهیان کربلای (7) و از نخست وزیر محترم در خصوص کمک مالی برای برق رسانی روستاهای منطقه تشکر کرده اند . . 3- آقای رحمانی نماینده بیجار از مردم شهید پرور بیجارد در خصوص اعزام راهیان کربلای (6) و کمکهای فراوان مالی به جبهه ها تشکر کردند و به وزارت نیرو در مورد تأمین آب آشامیدنی بیجار تذکر داده اند . 4- آقای خیر خواه نماینده لاهیجان به سازمان آموزش فنی و حرفه ای در خصوص جلوگیری از تعطیل شدن مرکز آموزش فنی و حرفه ای لاهیجان تذکر داده اند . 5- آقای یزدی نماینده تهران به وزیر فرهنگ و آموزش عالی و رئیس دانشکده علوم قضائی در مورد دانشجویان دانشکده علوم قضائی در رابطه با آمارگیری تذکر داده اند . 6- آقای ولائی نماینده امل به وزارت راه در مورد اسفالت جاده پل مون به رینه و به ستاد بسیج اقتصادی در مورد تأمین آرد مورد نیاز آمل تذکر داده اند . 7- آقای قاضی زاده هاشمی نماینده سرخس ، فریمان و احمد آباد از مسؤول و پرسنل آگاهی شهربانی سرخس که با تلاش شبانه روزی خود باند سارقین مزاحم شهر مرزی سرخس را دستگیر کردند تشکر کرده اند . 8- آقای متین نماینده بندر عباس به وزارت نیرو در مورد رفع مشکل قطع برق بندر عباس ، به وزارت بازرگانی و گرمک در خصوص ترخیص موتورهای قایق تعاونیهای مرزنشین جزایر هرمز و قشم تذکر داده اند . 9- آقای ابراهیمی نماینده ورامین به وزارت کشاورزی در مورد تأمین بذر سالم مورد نیاز کشاورزان منطقه تذکر دادند و از وزارت راه در مورد اسفالت جادة تهران به مامازن و از وزارت نیرو در مورد راه اندازی چاههای اطراف کانال انتقال آب کشاورزی تشکر کرده اند . 10- مجمع نمایندگان استان مازندران از وزیر کشور در خصوص شرکت در مراسم اعزام کاروان راهیان کربلا هفت در شهر هزار سنگر و شهید پرور آمل تشکر کرده اند . عدة زیادی از نمایندگان طوماری تهیه کرده اند خطاب به حضرت آیت الله العظمی منتظری که تبریک و تسلیت خدمت ایشان گفته اند ، دستور را شروع کنید .
5- تصویب قانون نحوه اجرای اصل نودم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران . منشی ـ دستور با اینکه امروز نوشته نشده است ولی دنبالة رسیدگی به گزارش کمیسیون امور قضائی در مورد اصل 90 است که یکی دو تا پیشنهاد هست که با یک مادة ای که از آن باقی مانده است . رئیس پیشنهاداتی که هست مطرح کنید . منشی ـ آقای جهانگیری بفرمائید . جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، پیشنهادی که بنده داده ام به عنوان یک ماده مستقل است و در صفحة‌یک پیشنهادها چاپ شده است اول تقاضا میکنم که نمایندگان محترم به این پیشنهاد عنایت بیشتری بنمایند . پیشنهاد این است ‹‹ کمیسیون اصل 90 مرکب از بیست و یک نفر عضو می باشد که از بین نمایندگان داوطلب توسط مجلس شورای اسلامی انتخاب میشوند .›› ادله ای که بنده برای این پیشنهاد دارم چند مورد است یکی اینکه خود اصل 90 است اصل 90 قانون اساسی مسؤولیت رسیدگی به شکایات را مثل اصل 76و دیگر اصلها به عهدة مجلس شورای اسلامی گذاشته است یعنی اینکه اصل 90 یکی از اختیارات کل مجلس است . لذا ما برای تقویت مجلس برای اینکه مجلس در جریان امور باشد . مجلس به عنوان کل مجموعه در ارتباط با تخلفات و احتمالا شکایتهائی
که میرسد نظر داشته باشد و برخورد بکند ما نباید این حق را از مجلس بگیریم و به یک تعداد محدودی از نماینده ها واگذار بکنیم . لذا به دلیل متن اصل 90 که مسوولیت به مجلس داده شده باید مجلس دقیقاُ‌ در جریان اصل 90 قرار بگیرد بهمین دلیل لذا یا باید پیشنهادهائی که در کمیسیون اصل 90 رسیدگی میشود و کمیسیون اصل 90 رأی به آنها میدهد یا این پیشنهادها باید در مجلس تصویب بشود و مجلس اینها را تأیید بکند یا اینکه از اول باید بنا را طوری تصویب بشود و مجلس اینها را تأیید بکند یا اینکه از اول باید بنا را طوری بگذاریم مثل کمیسیون ویژه بیانیة الجزایر این اگر قرار بود یک کمیسیون آزادی باشد قطعاُ مصوبات این کمیسیون باید به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسید . ولی این مشکل بود مجلس آمد رأی داد که تعدادی از نمایندگان یعنی مجلس در قسمت اول قضیه نقش داشت در اینکه تعدادی از نماینده ها داوطلب می شوند مجلس به تعدادی از آنها رأی میدهد میگوید که شما بروید دنبال این کار هر چه شما رأی دادید آن رأی رأی مجلس است الان کمیسیون اصل 90 نه مصوباتش به تصویب مجلس میرسد و نه اعضایش به انتخاب مجلس هستند لذا بنده پیشنهاد میکنم به خاطر اینکه ما این حق را از مجلس نگیریم و مجلس را تقویت بکنیم باید اعضای کمیسیون اصل 90 به رأی مجلس انتخاب بشوند مطلب دیگر فرقی که بین این کمیسیون و دیگر کمیسیونهای مجلس وجود دارد کمیسیونهای دیگری که در مجلس وجود دارند این کمیسیونها کارشان این است که برای مجلس شورای اسلامی به عنوان یک مجموعة قدرتمند که در رأس نظام قرار دارد و مسؤولیت دارد خوراک تهیه میکند و پیش نویس تنظیم میکند و تصویب میکند و میآورد به تأیید مجلس شورای اسلامی میرساند . حتی ما زیاد دیده ایم که کمیسیون میرود یک قانونی را رد میکند میآید داخل مجلس بر عکس تصویب میشود یا بالعکس کمیسیون تصویب میکند و می‌آید داخل مجلس رد میشود یعنی اینکه مجلس حقش از کمیسیون زیادتر است و این کمیسیون اصل 90 با دیگر کمیسیونها فرق دارد و مصوباتش به تصویب مجلس نمیرسد . لذا ما باید در انتخاب کمیسیون مجلس را دخالت بدهیم . مطالب سومی که در ای رابطه داریم … فهیم کرمانی ـ این پیشنهاد قبلا طرح شده و رد شده است. رئیس ـ صبر کنید آقای جهانگیری ، آقایان میگویند این قبلا طرح شده و رد شده است . جهانگیری ـ آقای هاشمی طرح نشده است و این ماده مستقل بود بنده به آقای موحدی گفتم مطرح کنم ایشان فرمودند آخر بحث مطرح کنید . رئیس ـ هیچ وقت طرح شده است ؟( جهانگیری ـ طرح نشده است ) چون گاهی بوده که من در جلسه نبودم آقای یزدی طرح شده است ؟( یزدی ـ در جریان نیستم ) آقای کروبی شما اینجا را اداره میکردیم این پیشنهاد قبلا طرح شده است ؟( کروبی ـ طرح نشده است ) خیلی خوب ، کسی قبول ندارد بفرمائید . جهانگیری ـ مطلب سومی که در این رابطه با ضرورت ایجاد میکند که مجلس در انتخاب اعضاء‌اصل 90 دخالت بکند مسؤولیتهای سنگینی است که در اصل 90 و در قانونهائی که مجلس تصویب کرده ما به عهدة اصل 90 گذاشته ایم یعنی اینکه هم اصل 90 یک اصل محکمی است که در قانون اساسی برای نظارت مجلس و برای حضور مجلس در کلیة امور گذاشته و و هم اینکه قوانینی که ما تا حالا تصویب کردیم اصل 90 را تقویت کرده ایم ما اگر الان انتخابات اصل 90 را به عهدة مجلس نگذاریم کمیسیون اصل 90 مثل سابق میشود کمیسیون اصل 90 تا الان حضور فعالی در مسائل مملکت نداشته نهایتاُ منجر شده به یکی دو تا مصاحبه ای که رئیس کمیسیون کرده آن هم بعد بلافاصله یک عده آمدند پاسخ تندتری مثلا دادند . لذا ما به خاطر اینکه کمیسیون اصل 90 را تقویت کنیم و یک کمیسیون قوی انتخاب کنیم که بتواند این مسؤولیتهائی را که مجلس تصویب کرده انجام بدهد و از عهدة‌این مسوولیت ها ببر بیاید باید الان مجلس محترم این را تصویب بکند که اعضاء‌کمیسیون اصل 90 منتخب مجلس هستند و برخاسته از مجلس هستند و رأی مجلس پشت سر اینها هست هر مصاحبه ای را داشته باشد مصاحبه  این مجلس است لذا بنده فکر می کنم که رأی دادن یک این پیشنهاد هم تقویت مجلس است هم تقویت کمیسیون اصل 90 است لذا این پیشنهاد خوبی به نظر بنده میرسد . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ آقای دهقان مخالف ، موافق آقای پور سالاری . عزت الله دهقان ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ما روز یکشنبه جلسة گذشته هم خدمت برادرمان جناب آقای جهانگیری عرض کردیم و به اعتقاد جناب آقای بیات عین این پیشنهاد یا مشابه این پیشنهاد هم طرح شده و رأی هم نیاورده است که حالا من خودم خدمت جناب آقای هاشمی عرض کردم که دقیق یادم نیست اما عرض شود که این پیشنهاد آقای جهانگیری درست مخالف آئین نامه در مادة‌34 و 35 هست حالا من عین مادة 34 را که مصوبة مجلس هست و یکی از جاهائی که اگر بنا شود تصویب بشود الان هم عرض میکنم انصافاُ  لب آئین نامه هست و دو سوم هم رأی میخواهد همین پیشنهاد است حالا من مادة 34 را میخوانم ‹‹ تعداد و وظائف یا عنوان کمیسیونهای دائمی که بر حسبت وظائف وزارتخانه ها و نهادهای رسمی کشور تشکیل میشود در این آئین نامه تعیین گردیده است علاوه بر آنها کمیسیونهای اصل 76 و اصل 90 قانون اساسی و دیوان محاسبات و بودجه مجلس نیز تشکیل خواهد شد ›› حالا جان کلام اینجاست ‹‹ نمایندگان بر حسب سوابق و اطلاعات و با رعایت اولویت به عضویت این کمیسیونها انتخاب می شوند . هر کمیسیون میتواند با تصویب اکثریت اعضاء خود برای مشاوره از صاحبنظران دعوت کند ›› بنابراین در ماده 34 فرماید به اینکه بر حسب سوابق و اطلاعات نمایندگان کمیسیونهایشان انتخاب میشود ›› حالا روش انتخاب چه طور است . ماده 35- هیأت رئیسه پس دریافت گزارش بدوی شعب دربارة‌نامزدهای کمیسیونهای مجلس این گزارش را تکثیر و در میان نمایندگان توزیع مینماید . 48 ساعت پس از این توزیع مجدداُ شعب تشکیل جلسه میدهند و با توجه به گزارش منتشر شده و بررسی همة اولویتها دوباره نامزد های خود را برای هر کمیسیون انتخاب و به هیأت رئیسه معرفی میکند . بنابراین در اینجا مطرح است و هیچ تأویل و تفسیر دیگری هم ندارد و بایستی اطلاعات و سوابق نمایندگان بررسی بشود و باید از طریق شعبه ها افراد نامزد بشود و در اینجا برای هر کمیسیونی که میخواهند انتخاب شوند هیچ خصوصیتی در کمیسیون اصل 90نیست که اعضایش را مجلس بخواهد انتخاب بکند چرا اعضای کمیسیون قضائی را مجلس انتخاب نکند ؟ چرا اعضای کمیسیون سؤالات را نخواهد انتخاب کند ؟ اگر حساسیت بگوئید که در اینجا هست خوب احیاناُ در کمیسیون سؤالات هم این حساسیت باشد . احیاناً در کمیسیونهای تدوین آئین نامه در کمیسیون امور داخله هر مناطی را شما در اینجا در نظر میگیرید آنجا هست . انصاف این است که این پیشنهاد هم بر مبنای همان نظریه بعضی از حساسیتها هست که تازه اگر هم بنا باشد زحمت بکشیم بیاوریم و مجلس انتخاب کند بیست و نه نفر را مجلس انتخاب کند قطعاُ هنوز هم تقریباُ ترکیب کمیسیون همین طوری خواهد بود که الان ما داریم . روی این حساب با این پیشنهاد مخالفیم دو سوم رأی میخواهد بر خلاف مادة‌34 و 35 آئین نامه هست و بهتر است که پیشنهاد را پس بگیرند و همین طوری مثل همة کمیسیونها ، کمیسیون اصل 90 هم انشاء الله به روال خودش ادامه بدهد و کارها را آنطوری که مرضی خدا و در جهت تحقق اهداف عالیة اسلام و اهداف انقلاب باشد انشاء الله مسائل را پیش ببریم این است که چنین پیشنهادی اصلا به اعتقاد ما قابل طرح نیست . والسلام .رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای پور سالاری موافق ( پور سالاری ـ من وقتم را به آقای رهامی میدهم ) آقای رهامی . رهامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران و خواهران محترم نماینده توجه کنند . اختیارات کمیسیون اصل 90 را من باز یک بار دیگر جهت یاد آوری عرض میکنم . اصل 90ـ هر کس شکایتی از طرز کار مجلس یا قوة مجریه یا قوة قضائیه داشته باشد میتواند شکایت خود را کتباُ به مجلس شورای اسلامی ( شورای ملی ) عرضه کند . مجلس موظف است به این شکایات رسیدگی کند و پاسخ کافی بدهد و در مواردی که شکایت به قوة مجریه یا قضائیه موط اسربت رسیدگی و پاسخ کافی از آنها بخواهد و در مدت متناسب نتیجه را اعلام نماید و در موردی که مربوط به عموم باشد به اطلاع عامه برساند . قضیه کمیسیون اصل 90 قیاسی که جناب آقای دهقان با کمیسیون پاسخ به سؤالات و کمیسیونهای دیگر مجلس کردند اصلا قابل قیاس نیست کمیسیون اصل 90 یک اختیار که قانون اساسی به مجلس داده و مربوط میشود به هر کسی
از هر یک از قوای سه گانه مملکت قوة قضائیه یا مجریه شکایت داشته باشد و به مجلس بیاورد در واقع به قائم مقامی مجلس عمل میکند حیثیت وزراء‌ و حیثیت مسؤولات قوة مجریه و قوة‌ قضائیه و حتی خود مجلس مطرح است و مقایسه با کمیسیون پاسخ به سؤالات که نماینده ای تنها از یک وزیر در رابطه با راه فلان جا آب فلان جا سؤال میکند که بعد هم به اینجا میآید سؤال پاسخ داده میشود طرف قانع میشود یا اینکه نمی شود بعد به کمیسیون پاسخ به سؤالات میرود یا کمیسیونهای دیگر که لوایح مصوب دولت را میاورند و آنجا بحث می شوئد بعد به مجلس میآید در جلسات علنی شور اول و شور دوم و غیره اصلا قیاس مع الفارق است این را توجه داشته باشیم این یک . بعد  در رابطه با مسأله تعارض با آئین نامه آئین نامه که قانون اساسی نیست که ما بگوئیم تعارض با قانون اساسی باعث میشود که قانون عادی لغو بشود اینجا تعارض با قانون اساسی ندارد ، آئین نامه داخلی است خود ما یعنی مجلس با دو سوم رأی داده که کمیسیونها به آن ترتیب انتخاب بشوند حالا همین مجلس با دو سوم رأی میدهد که یکی از این کمیسیونها با ترتیب دیگری انتخاب بشوند بعد هم برادران میدانند که در رابطه با کمیسیون ها انتخابها صرف تقاضای یکی از نماینده ها است و بعد هم میرود در شعب مطرح میشود و کمیسیون ها اعضایش انتخاب میشود ما کمیسیونی که حیثیت افراد را میخواهیم به دستش بدهیم کمیسیونی که به نمایندگی از مجلس چون کمیسیون اصل 90 هیچ وقت نمی گوید که یک کمیسیون این کار را کرد ، میگوید مجلس این کار را کرد . اصل قانون اساسی را هم آدم این را می فهمد که یا مجلس خودش باید این شکایت را رسیدگی کند یا مجلس نمایندگی بدهد به یک کمیسیونی به یک تعدادی حالا 30 نفر یا کمتر این است که هر کسی شکایت داشته باشد کتباُ به مجلس عرضه میکند مجلس موظف است رسیدگی کند ما عرض میکنیم تا حالا که مجلس قرار است رسیدگی کند و مجلس و خودش نمیتواند بیاید در جلسات علنی مطرح کند و رسیدگی کند مجلس بیاید این نمایندگی را از طریق انتخابات در جلسه علنی به یک هیأتی به یک جمعی به نام کمیسیون اصل نود واگذار کند . سالم ترین و کم ضرر ترین نوع این انتخابات به جای اینکه در شعب مطرح بشود غیره بشود این است که بیاید در مجلس افرادی که واقعاُ میتوانند وارد هستند مورد تأیید نمایندگان هستند همه نمایندگان روی آنها نظر دارند و نماینده اکثریت از این مجلس هستند انتخاب بشوند بروند کمیسیون اصل نود این برای هیچکس ضرری ندارد نفع هم دارد برادران محترم توجه کنند اینکه میگویند که حالا بلی فلان فکر هست و فلان چیز است این شکلی نیست این مجلس یک مجموعه ای است یک اکثریت دارند . سی نفر ، چهل نفر ، پنجاه نفر کاندیدا میشوند از بالا بر میداریم بیشترین رأی را کسی که مورد تأیید بیشترین تعداد از نمایندگان مجلس است ، انتخاب میشود میرود آنجا به نظر بنده اگر میخواهیم کمیسیون اصل نود آن اختیاراتی که به آن دادیم آن قدرتی که به آن دادیم بعداُ بیاوریم اسم افراد را در رسانه های عمومی اعلام کنیم حیثیت تمام شخصیتهای فاسد تر میشود . بحث فاسد و سالم نیست بحث خوب و خوب تر است بحث صالح و اصلح است بحث این است که آن روش خوب است ما هرم مخالف نیستیم ولی میگوئیم این سالم تر از آن روش است این اصلح از آن روش است این روش بهتری است این در مملکت ارزش بیشتری پیدا می کند روی آقایان وزراء روی مسؤول نمیتواند بیاید بگوئی که آقا این یک نفر نماینده مجلس که نیست این اعتراض ها بسته میشود و میگوئیم آقا جان ! این را مجلس انتخاب کرده اکثریتی از مجلس انتخاب کرده چیزی مثل هیأیت دولت میشود همانطور که هیأت اکثریت مجلس و لذا با قوت و قدرت بیشتری میتوانند اعمال نظارتی که برای مجلس لازم است بناید . میتواند واقعاُ در جاهائی که احتیاج به قدرت بیشتری دارد در برخورد با تخلفات برخورد کند . من عرض میکنم که استدلالی که جناب آقای دهقان کردند فقط بر میگردد به آئین نامه داخلی که هیچ تعارضی با آئین نامه ندارد و اصلا ما در قبل هم این ذهنمان بود که وقتی میگوید مجلس میتواند همانطور که در حق تحقیق و تفحص برادران یادتان باشد شورای نگهبان میفرمود . که این مربوط به یک شخص و یک کمیسیون نیست مجلس میتواند این کار را بکند در اصل نود هم صریح قانون اساسی است که مجلس باید رسیدگی کند . مجلس باید به شکایات رسیدگی کند . ما عرض می کنیم مجلس رسیدگی کند . بهترین روشش این است که مجلس یک هیأتی را یک جمعی را روی تعداد سی نفر یا بیشتر ، کمتر ، برادران نظر دارند بفرمایند ، آقایان ثبت نام کنند . اشخاص دیگری را مجلس تشخیص بدهد که رأی بدهد و یک کمیسیون واقعاُ با آن تشکیل بشود انشاء الله و آن حقوقی که اصل نود به مجلس داده است بتواند به بهترین وجه اعمال کند خیلی عذر میخواهم . رئیس ـ آقای شوشتری بفرمائید . اسمعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون ) بسم الله الرحمن الرحیم ، چند پیشنهاد در پیشنهادات چاپ شده به همین مضمون هست از جمله پیشنهاد آقای فواد کریمی پیشنهاد آقای مرتضی رضوی و پیشنهاد آقای جهانگیری که این بزرگواران پیشنهاد کرده اند که اعضاء‌کمیسیون اصل نود در جلسه علنی با اکثریت آراء انتخاب بشوند و با عنایت به این که در مادة 1 همین طرح تصویب شده کمیسیون قضائی نظرش این بود که تشکیلات و اعضاء کمیسیون اصل نود طبق آئین نامه انتخاب میشود یک وقت نمایندگان محترم میخواهند طرحی بدهند آئین نامه را اصلاح بکنند این بحث دیگری است اما با توجه به تصویب شدن ماده 1 و آمدن این ماده مشکلاتی را در بر خواهد داشت و آنچه هم که مورد بحث بود مقداری به مشکلات بر خواهیم خورد شما تصور بفرمائید مجلسی است تازه شروع شده و نمایندگان تازه به مجلس آمده اند و بنا است که کمیسیون بندی بشود . بر اساس مقررات آئین نامه داخلی بقیه کمیسیونها عبارت از این بود که در مقام اجراء یک شده و نمایندگان تازه به مجلس آمده اند و بنا است که کمیسیون بندی بشود بر اساس مقررات آئین نامه دالی بقیه کمیسیونها عبارت از این است که میروند رؤسای شعب میآیند کمیسیونها را مشخص میکنند آن وقت در این بین باید بشوند که چه کسانی انتخاب شدند بعد بقیه کمیسیونها را به نمایندگان بگوید تقاضا بدهند این یک مشکل ، مشکل دوم این است که باز بر اساس آئین نامه داخلی هر شش ماه یک بار نمایندگان میتوانند از کمیسیون خودشان به کمیسیون دیگر نقل و انتقال تقاضا بدهند و یا این مسائل یک سری مشکلات اجرائی در بر خواهد داشت مگر اینکه ما اصلا کمیسیون اصل نود را بیائیم از تعداد کمیسیونهای دائمی مجلس مستثنی بکنیم و یک حکم تازه ای برایش بدهیم و این نیاز به اصطلاح آئین نامه دارد ، آن هم نه در یک ماده ، بلکه مواد متعدد که در صرفاُ این مسأله بود حالا من پیشنهادم این است که اگر ما آئین نامه را بیائیم موادی که ارتباط با کمیسیون اصل نود دارد اصلاح بکنیم اگر ما مجلس مایل است این کار انجام بگیرد مشکلی در بر نخواهد داشت والا با آوردن یک ماده در این طرح و با وجود آئین نامه داخلی ما و آن مواد مشکلات اجرائی در بر خواهد داشت لذا مخالف هستیم باینکه این پیشنهاد در این طرح بیاید گنجانده بوشد آئین نامه باید چند ماده اش اصلاح بشود که مشکلی در آینده در مرحله اجرائ نداشته باشیم . رئیس ـ این مربوط به مجلس است و دولت در این زمینه صحبتی ندارد . پیشنهاد آقای جهانگیری را مشخص کنید برای رأی گیری ، به صورت یک ماده ای اضافه میشود خودتان پیشنهادتان را بخوانید آقای جهانگیری . جهانگیری ـ این ماده به این شکل اضافه میشود :‹‹ کمیسیون اصل نود مرکب از بیست و یک نفر عضو میباشد که از بین نمایندگان داوطلب توسط مجلس شورای اسلامی انتخاب میشود ›› رئیس ـ بسیار خوب 195 نفر در جلسه حاضر هستند کسانی که با ین ماده موافق هستند قیام فرمایند ( عده کمی برخاستند ) رأی نیاورد . یک صد و هفده نفر نشسته اند . یزدی ـ قبل از این که وارد بحث بعدی بشویم در جلسه گذشته بک اختلاف نظری بوده اجازه بدهید توضیح بدهم . رئیس ـ بسیار خوب بفرمائید . آن موقعی بوده که من در جلسه نبودم آقای یزدی بفرمائید . یزدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ؤ در مادة 8 فعلی که اصلاح شده 7 سابق
بوده عبارت به این کیفیت هست که مسؤولین مذکور در ماده واحده مصوب تاریخ 1 /11 /59 در صورتی که عمداُ جواب خلاف واقع به کمیسیون داده بشاشند و این خلاف به اثبات برسد ، موضوع در مراجع قضائی بر اساس ماده 6 این قانون رسیدگی خواهد شد ›› عنایت میفرمائید که عبارت اینجا دارد ‹‹ بر اساس مادة 6 ›› ماده 6 همان ماده بالا هست که قبلا 5 بوده و الان 6 شده و عبارتش این است که ‹‹ دادگاه مزبور مکلف است خارج از نوبت مراتت را رسیدگی و پس از صدور حکم نتیجه را به کمیسیون اعلام نماید ›› ظاهر این پس از صدور حکم این است که دادگاه خودش در تعیین حکم آزاد است هر جور که متناسب دید با جرم یک حکمی را معین میکند آقایان در این اصلاحیه آمده اند و به جای این عبارت ‹‹ بر اساس ماده 6 ›› گفتهاند مقصود ماده 2 این قانون هست که ماده 2 این قانون ارجاع داده است به آن ماده واحده مصوبه قبلی که مجازات را مشخص در دو قسمت کرده . بنابراین یک تفاوت جوهری زیادی خواهد داشت اگر مادة 2 بشود ، میشود فقط دو مجازات مشخص ، اگر ماده 6 باشد دادگاه آزاد است در تعیین مجازات متناسب با جرم ظاهر قضیه این است که مقصود همین مادة 6 باشد و به فعلی هم میگوید دادگاه حکم را مشخص میکند . بنابراین این را تصریح بفرمائید که مقصود همین ماده 6 است و اگر اشکالی رویش هست کسی که اشکال دارد بگویند که رفع اشکال بشود . رئیس ـ بسیار خوب ، این تذکر آقای یزدی ، من همین نظر را دارم که در جلسه قبل به جای این عبارت ‹‹ بر اساس ماده 6 ›› نوشته شده که ‹‹ بر اساس تبصره فلان یک قانون دیگری ›› که به خاطر یک اشتباهی اینگونه رأی گیری شده نظر هم همین بوده همین ماده 6 فعلی ، ماده 5 نه ، ماده 6 فعلی که قبلا 5 ببوده باشد این را آقایان توجه بفرمائید این تذکر آقای یزدی را یکبار دیگر رأی گیری کنیم که آن اشکال دیگر مان هم بر طرف بشود که تعبیر این جور میشود . ‹‹ در مراجع قضائی بر اساس ماده 6 این قانون رسیدگی خواهد شد ›› همین که در متن گزارش کمیسیون هست … علوی تبار ـ یک بار رأی گرفته اند . رئیس ـ خوب ، آن رأی گیری اشتباه بوده ، موقع رأی گیری یک اشتباهی شده که آن جوری شده . موافقان با این متن که در گزارش هست قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . اسداله بیات ـ ماده 7 فعلی میشود . رئیس ـ ببینید ماه 6 ـ ‹‹ کمیسیون پس از بررسی های لازم و احراز تخلف کتباُ از دادگاه صالح میخواهند … ›› این همین است اول صفحه … فهیم ـ اجازه میدهید توضیح بدهم ؟ رئیس ـ خوب حالا که دیگر رأی گرفتیم … فهیم ـ تصویب شد ولی مسأله این نیست و مربوط به این نبود . رئیس ـ چرا همین بود ، پس شما با آقای یزدی صحبت کنید اگر حل نشد بیائی با من صحبت کنید . اجازه بدهید  ، معلوم شد ماده 9 را هم دیروز رأی نگرفته اند . فهیم ـ اگر میخواستید که صحبت بکنیم پس چرا قبل از رأی گیری نبود ؟ رئیس ـ شما ایستاده بودید بعد فرمودید یعنی خودتان هم رأی دادید ، بعد در حال رأی دادن گفتید اجازه بدهید ماده 9را هم دیروز رأی نگرفته اند یعنی بحث ها شده رأی نگرفته اند ، پیشنهاد ندارد ؟ منشی ـ خیر پیشنهادات همه مطرح شده . رئیس ـ پس ماده 9 را برای رأی گیری میخوانیم . ماده 9- رسانه های گروهی عمومی از قبیل صدا و سیما و روزنامه ها مکلفند گزارشاتی را که مربوط به عموم باشد و کمیسیون اصل نود از طریق تریبون مجلس اعلام میکند ، بدون هر نوع تغییر و تفسیری به اطلاع عامه برسانند . متخلف طبق قوانین مربوطه مجازات خواهد شد . رئیس ـ روزنامه های خصوصی چنین اجباری … رضوی ـ بنا بود اصلاح بشود . یزدی ـ یک اشکال بود که باید اصلاح بشود اجازه بدهید توضیح بدهم . رئیس ـ بفرمائید توضیح بدهید . یزدی ـ دیروز این بحث مفصل انجام شد منتها فرصت نبود و به رأی گیری نرسید . مسلم است که روزنامه ها را به خصوص روزنامه  های خصوصی را نمی شود تکلیف کرد که حتماُ باید شما گزارشی را که از تریبون مجلس خوانده شده است حتماُ باید منعکس کنید قطعاُ نمیشود تکلیف کرد . آنچه که مقصود کمیسیون بوده و عبارت ممکن است ناقص باشد و ما پیشنهاد اصلاحی دادیم که عبارت را یک کمی جا به جا بکنیم روشن میشود ، این است که تکیه این ماده روی عدم تغییر هست یعنی روزنامه ها صدا و سیما ؤ رسانه های گروهی اگر خواستند آنچه را که از تریبون مجلس خوانده شده است ، منعکس بکنند موظف هستند عین همان را منعکس کنند حق ندارند کم و زیاد بکنند مخبر محترم توضیح فرمودند و مثال زدند مثل سایر مصوبات مجلس که روزنامه ها وقتی مصوبات را منعکس میکنند حق  ندارند تفسیر بکنند تغییر بدهند منظور این است والا روزنامه  را نمی شود موظف کرد ، چون منظور این است یکم تغییری در عبارت داده ایم که روشن بشود . رئیس ـ آن تغییر چیست ؟ یزدی ـ یک اصلاحیه جناب آقای بیات تهیه کرده بودند ، ظاهراُ این کافی باشد عبارت به اینصورت بشود :‹‹ رسانه های عمومی از قبیل صدا و سیما و روزنامه ها گزارشاتی را که مربوط به عموم باشد و کمیسیون اصل نود از طریق تریبون مجلس اعلام میکند بدون هر نوع تغییر و تفسیری به اطلاع عامله برسانند ›› این ‹‹ مکلفند ›› را بر میداریم یا اصلا نمی آوریم یا اگر خواستیم بیاوریم قبل از آن قید ‹‹ بدون تغییر و تفسیر ›› باید بیاوریم . رئیس ـ اگر منظورتان این است باید یک جمله اضافه کنیم ‹‹ در صورتی که خواستند پخش کنند ›› . یزدی ـ تغییری که من آورده ام همین است عبارت من این است . هراتی ـ من همین پیشنهاد را داده ام . رئیس ـ بسیار خوب ، همین را مطرح کنید آقای هراتی میگویند من این پیشنهاد را داده ام ، نظر کمیسیون هم همین بوده . یزدی ـ بلی ، نظر کمیسیون هم همین بوده . من خودم هم اضافه کردم ‹‹ در صورت آوردن گزارش ››. رئیس ـ ‹‹ در صورت تمایل ›› یعنی اگر خواستند پخش کنند ( یزدی ـ یا در صورت تمایل ) پس این را دیگر بحث نکنیم ما ‹‹ در صورت تمایل ›› را اگر اضافه کنیم نظر کمیسیون تأمین میشود فقط رأی میگیریم … صادقلو ـ بنویسید ‹‹ در صورت درج ›› . رئیس ـ خیر ، ‹‹ در صورت تمایل ›› اگر خواستند پخش کنند ، تکلیف به پخش کردن نیست ، تکلیف به عدم تغییر است کسانی که موافقند قید ‹‹ در صورت تمایل ›› اضافه بشود قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد مادة 9 همین صورت تصویب شد . حالا مادة 10 را برای رأی گیری بخوانید . ماده 10- کلیه مقررات مغایر با این قانون از تاریخ لازم الاجراء شدن ملغی خواهد شد . رئیس ـ بسیار خوب ، این ماده پیشنهاد ندارد به رأی میگذاریم کسانی که با ماده 10 که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد من یک تذکری بدهم ما یک اصلاحیه ای کردیم که هنوز هم بعضی ها میگویند مبهم است آنجائی که بود ‹‹ در این رونده دادگاه حق رسیدگی به ماهیت آن شکایت را ندارد ›› باز صریح میگوئیم که منظور این بوده که از طریق این پرونده نمیتواند به ماهیت برسد . اگر آن پرونده از راه دیگری در دادگاه مطرح شده باشد دادگاهها حق را دارند ( خلخالی ـ آنجا دارد که دادگاه حق رسیدگی به اصل شکایت … ) میگویم اگر مستقلا به دادگاهی رفته باشد حق رسیدگی دارد ( فهیم ـ من پیشنهاد دارم ) اینکه دیگر تصویب شده است چرا آن موقع نگفتید ؟ فهیم ـ چرا چاپ شده است . رئیس ـ حالا بگوئید ببینیم ، وقتش اگر گذشته باشد مطرح نمی کنیم حالا مبخوانید ببینیم . فهیم کرمانی ـ در ماده 11 که در گزارش سابقه نوشته شده ، یعنی در شور اول آمده ما پیشنهاد را داده بودیم ، منتها در کمیسیون محترم قضائی حذف کردند . به نظر من میرسد که این لازم باشد از یان جهت این را پیشنهاد میدهم در صورتی که مجلس محترم موافق باشند به این رأی بدهند ماده 11 شور اول این است : ‹‹ گزارش های واصله به کمیسیون منظور اطلاع و پیگیری در صورت عدم حصول نتیجه نهائی و یا پاسخ  قانع کننده در مراجع قضائی قابل طرح خواهد بود ›› البته اگر این باشد کار کمیسیون خیلی راحت تر انجام میشود اگر هم
نباشد با یک شکلی کمیسیون کار خودش را میتواند انجام بدهد . اما به تکلیف برخورد میکند و آن این است که قسمت زیادی از شکایاتی یا گزارشاتی که به کمیسیون میاید از طریق بازرسی کل کشور است بازرسی کل شکور میرود بررسی و تحقیق میکند بعد به آن مرجع مربوط به خودش گزارش را میدهد یک رو نوشت هم به کمیسیون اصل نود میدهد . ما در آئین نامه داخلی مان داریم که به رونوشت ها ترتیب اثر نمیدهیم و نباید ترتیب اثر بدهیم . یا بایگانی میشود با  این که راهنمائی میشود به یک شکلی خلاصه با آن طبق آئین نامه داخلی کمیسیون عمل مشود و گاهی هم مکاتبه میکنیم وقتی که مسأله خیلی مهم باد و ببینیم که اثری ماهوی دارد در جریان مملکت تعقیب می کنیم نامه مینویسیم و بعد به نتیجه ای که نمیرسیم میخواهیم ای را از طریق مقامات قضائی بگوئیم آقای قاضی ! آقای دادگستری شما رسیدگی بکنید آنها هم میگویند که این شکایت نیست این را به عنوان یک شکایت در دستگاههای قضائی و دادگستری طرح بکند کار کمیسیون راحت میشود . اگر هم احیاناُ این کار را نکرد البته ما راهی برایش درست کرده این و با تکلف انجام میشود بهتر این است که اینجا این مسأله حال بوشد هم دست بازرسی کل کشور باز باشد که بتواند شکایت بدهد و یا پیگرد را به معنای شکایت بگیریم و کمیسیون هم بتواند این را تعقیب بکند و به نتیجه برسد من دیگر عرض ندارم . رئیس ـ در کمیسیون در شور دوم رفته اید ؟ فهمیم ـ شور اول هم رفته است . رئیس ـ اگر شود دوم کمیسیون نبوده اند ما چنین چیزی در آئین نامه نداریم که چیزی که در طرح بوده میتوانیم مطرح کنیم . فهیم ـ به کمیسیون رفتیم و صحبت هم کردم . رئیس ـ خوب ، حالا رئیس کمیسیون ، می گویند در کمیسیون مطرح نشده ، چاپ هم نشده ، والا در پیشنهادات بایستی چاپ میشد ، بنابراین مطرح نمی کنیم دستور بعدی را مطرح کنید 
6- بحث پیرامون شور دوم لایه تشکیل شرکت پست جمهوری اسلامی ایران و تصویب موادی از آن . منشی ـ دستور بعد گزارش شور دوم کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه تشکیل شرکت پست جمهوری اسلامی ایران مخبر کمیسیون توضیح دهند . حائری زاده ـ آقای هاشمی ایشان میتوانند طرح کنند . بر اساس تبصرة 2 ماده 100 ‹‹ چنانچه کمیسیون بعضی از مواد طرح یا لایحه در شور دوم را حذف کرده باشد ، در شور دوم مجلس هر یک از نمایندگان …›› رئیس ـ در شور دوم ؟ در شور اول اگر حذف کرده باشد چه ؟ بخوانید  حائری زاده ـ باشد . فرق نمیکند چنانچه بعضی از مواد طرح یا لایحه در شور دوم را …›› رئیس ـ گفته شور دوم ، شور اول نیست . اینها در شور اول طرح کردند . حائری زاده ـ فرق نمیکند . در شور دوم و یا اول ندارد و قابل طرح است .. رئیس ـ چرا خودتان میخوانید شور دوم ، دوباره میگوئید ندارد فلسفه این هم روشن است که اگر چیزی در شور اول باشد ودر فاصلة نمایندگان اطلاع ندارند ، کمیسیون حذف میکند ، حق دارد بگویند : چون ما مطلع نبودیم … حائری زاده ـ شور اول یعنی کلیاتش . رئیس ـ در شور اول هست ؟ حائری زاده ـ بله . رئیس ـ اگر در شور اول بافی باشد میتوانند طرح کنند . حائری زاده ـ جناب آقای هاشمی ! اگر ر شور اول هم نباشد در اصل لایحه اگر باشد چه ؟ طرح یا لایحه حالا  ایشان میخواهد گذشت کند اشکال ندارد ولی مبنا نشود . چون در طرح و لایحه امضاء کنندگان طرح یک نظری داشتند ، آن نظر حذف شده ، حق دارند دوباره آن را احیاء‌کنند . رئیس ـ آقای شوشتری شور اول را آورده اند میگویند در شور اول نداریم . حائری زاده ـ باشد ، در اصل طرح هست وقتی در اصل طرح باشد حق دارند مطرح کنند . رئیس ، بسیار خوب ، دیگر بحث نکنید . آقای شوشتری مخبر کمیسیون میگویند نداریم . اشتباه کرده اند گزارش کمیسیون دیوان محاسبات را با گزارش کمیسیون قضائی ادامه بدهید . منشی ـ آقای جهانگیری مخبر کمیسیون . جهانگیری ـ ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، شماره ترتیب چاپ 1173 ، گزارش از کمیسیون امور پست و تلگراف و نیرو به مجلس شورای اسلامی . لایحه شماره 60368 مورخ 21 /6 /1364 تقدیم دولت به مجلس شورای اسلامی در خصوص تشکیل شرکت پست جمهوری اسلامی ایران که برای شور دوم به این کمیسیون ارجاع شده بود طی چندین جلسه با حضور وزیر و معاونین و کارشناسان وزارت پست و تلگراف و تلفن و بانک مرکزی مطرح و همراه با پیشنهادات رسیده مورد بحث و بررسی قرار گرفت و در جلسه نهائی روز یکشنبه 11 /3 /1365 لایحه با اصلاحاتی با اکثریت آراء به تصویب رسید . اینک گزارش آن برای شور دوم تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی میگردد . رئیس ـ کمیسیون پست و تلگراف و نیرو ـ غلامرضا حیدری . شور اول که این لایحه مطرح شده بود ما آن موقع یک گزارشی از ضرورت ایجاد شرکت پست خدمت نمایندگان محترم عرض کردیم آن موقع کسی به عنوان مخالف صحبت نکرد و مجلس رأی قوی داد . بعد از شور اول کمیسیون در چندین جلسه در شور دوم راجع به این لایحه صحبت کرد ، و تقریباُ با یک اصلاحات جزئی کلیه مواد و پیشنهاداتی که نمایندگان محترم داده بودند مورد تصویب قرار گرفت و الان من یک مروری که کردم تمام کمیسیونها هم که پیشنهاداتی تصویب کرده اند ، هماهنگ است شاید پیشنهاد جدیدی در کل این لایحه نباشد فقط تذکری که لازم میدانم اینجا عرض بکنم . این است که ضرورت ایجاد شرکت پست در چند مورد بود که من مختصر عرض بکنم : یکی تحول کمی و کیفی در تلفن دارد که مخابراتش به عنوان شرکت مخابرات انجام میکند ، پس این پست به عنوان یک ارتباطی که تقریباُ کل جامعه با آن سرو کار دارند و خصوصاُ قشر مستضعف با آن سرو کار دارد ، به تشکیلات موجود مقداری با مشکل رو به رو میشود ما فکر کردیم که اگر شرکت پست ایجاد بشود مقدار زیادی از این مشکلات روستائیان عرضه بکند مطلب دوم سرعت در رساندن نامه ها بود که الان گاهی اوقات طول زمان نامه تا شش روز ، هفت روز طور میکشد ، این را با تأسیس شرکت پست برادران وزارت پست معتقدند که به نصف میشود تقلیل داد . مطلب سومی که باز در همین رابطه بود ایجاد خدمات جدید پستی ، نظیر پست مالی که شده . ایجاد شرکت پست و تأسیس پست مالی این کارها را میتوانند انجام بدهد و بار مالی هم از دوش خیلی از وزارتخانه ها بر میدارد با رساندن نامه های وزارت خانه به سرعت در این کار … حالا اگر پیشنهادات نمایندگان محترم مطرح بشود ، آنجا ما باز توضیح بیشتری میدهیم ، فعلا توضیحی لازم نیست ، شور دوم است ، مواد قاعدتاُ قرائت میشود و رأی گرفته میشود . رئیس ـ ماده اول را بخوانید . لایحه تشکیل شرکت پست جمهوری اسلامی ایران . ماده 1- به منظور اعمال سیاست جامع در زمینه برنامه ریزی ، تأسیس ، تجهیز ، گسترش ، و بهره برداری واحدهای پستی همآهنگ با آخرین پیشرفت های تجربی و تکنولوژی ارتباطات و به قصد تأمین و تعمیم خدمات پستی در سراسر کشور مرتبط با سایر کشور های جهان ، به موجب این قانون شرکت پست جمهوری اسلامی ایران که در ین قانون اختصاراُ شرکت نامیده میشود . تشکیل میگردد شرکت وابسته به وزارت پست و تلگراف و تلفن است و تمام وظایف و اختیارات وزارت مذکور در امور پستی به آن تفویض میشود

رئیس ـ پیشنهاد دارد ؟ منشی ـ خیر پیشنهاد ندارد ؟ رئیس ـ ماده 1 پیشنهاد ندارد آقایان با کمیسیونها اگر پیشنهادی دارند خودشان به ما تذکر بدهند قبل از اینکه از ماده عبور بکنیم این را توجه داشته باشید که بعد از عبور دیگر قبول نمی کنیم / 189 نفر در جلسه حاضرند مادة 1 به رأی گذاشته میشود موافقان قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . مادة 2 را بخوانید . ماده 2- شرت دارای شخصیت حقوقی بوده و عملیات و خدمات خود را طبق مفاد این قانون اساسنامه مربوطه و قوانین و مقررات مربوط به شرکتهای دولتی انجام خواهد داد مواردی که در قوانین و مقررات فوق الذکر پیش بینی نشده باشد ، طبق قانون تجارت عمل خواهد شد . رئیس ـ بعد از این قانون قاعدتاُ ‹‹ و›› میخواهد دوباره بخوانید . ماده 2- شرکت دارای شخصت حقوقی بوده و عملیات و خدمات خود را طبق مفاد این قانون و اساسنامه مربوطه و قوانین و مقررات مربوط به شرکت های دولتی انجام خواهد داد . رئیس ـ این ماده پیشنهاد دارد ؟ ( منشی ـ خیر پیشنهاد ندارد ) این ماده پیشنهاد ندارد /189 نفر حضور دارند موافقان با ماده 2 قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 3 خوانده شود . ماده 3 ـ سرمایه اولیه شرکت 5 میلیارد ریال است که به 50 هزار سهم یکصد هزار ریالی تقسیم میشود و کلیه سهام آن متعلق به دولت خواهد بود . تبصره 1 ـ دولت باید سرایه اولیه شرکت را از محل اعتباراتی که بدین منظور در بودجه کل کشور پیش بینی میشود تأمین و پرداخت نماید . تبصره 2- از تاریخ تصویب اساسنامه شرکت آن قسمت از تأسیسات تجهیزات اموال منقول و غیر منقول متعلق به وزارت پست و تلگراف و تلف که به هر نحوی در تصرف و استفاده واحدهای پستی است با کلیه مطالبات ، دیون و تعهدات مربوطه با تشخیص وزیر پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل میشود و ادارات ثبت و اسناد و املاک باید به در خواست شرکت ، اسناد مالکیت اراضی و املاک مورد انتقال و دفاتر مربوطه را اصلاح نمایند . تبصره 3- شرکت موظف است کلیه اموال تأسیسات و لوازم مربوط به پست را که به موجب این قانون به شرکت منتقل میشود و همچنین طرحهای نا تمام مراکز پستی را با تمامی ساختمان ، تأسیسات ، متعلقات ، و ملحقات اعم از مکانیزه و غیر آن که در سراسر کشور توسط وزارت پست و تلگراف و تلفن در دست اجرا است و پس از پایان کار به شرکت تحویل خواهد شد به شرح زیر به انضمام کلیه مطالبات ، پس از تصویب مجمع عمومی به عنوان افزایش سرمایه جزو دارائی خود منظور نماید : الف ـ اموال منقول و غیر منقول تأسیسات و لوازم مربوط به پست که متعلق به وزارت مذکور بوده مطابق آخرین عملکرد طرحهای مربوطه و اطلاعات و مدارک موجود در امور مالی و ذیحسابی طرحهای عمرانی وزارت مذکور ، یا اور تسویه وزارت برنامه و بودجه بر حسب مورد بر اساس قیمت خرید یا قیمت تمام شده طرحهای مذکور . ب ـ در مواردی که وجوه پرداخت شده جهت طرح مشخص باشد ولی رقم بپرداختی برای هر پروژه آن طرح به تفکیک قابل استخراج نباشد شرکت میتواند برای تعیین ارزش دفتری تفکیکی هر پروژه و جزئیات آن از نظر به کارشناسان منتخب مجمع عمومی استفاده نماید . رئیس ـ در مورد این مادة هم پیشنهادی به ما نرسیده /188 نفر حضور دارند موافقان ماده 3 و3 تبصره آن قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 4 خوانده شود . ماده 4- وظایف شرت به شرح زیر است : 1- بررسی و مطالعه در جهت شناخت هر چه بیشتر نیازهای پستی جامعه و تأمین آنها . 2- تهیه و تنظیم برنامه های جامع به منظور انجام خدمات پستی ( قبول ، حمل ، مبادله و توزیع مراسلات و امانات پستی و قبوض آب و برق و تلفن و گاز ) در سراسر کشور و نظارت و هماهنگی در حسن اجرای آنها . .  3- تأسیس تجهیز و گسترش خدمات پست مالی به ویژه در مناطق روستائی که دسترسی به بانک برای اهالی میسر نیست پس از هماهنگی با بانگ مرکزی جمهوری اسلامی ایران . 5- تهیه طرح و انتشار تمبر و اوراق بهادار پستی برای مصارف جاری و یاد بود ، هماهنگ با آرمان واقعی فرهنگ و انقلاب اسلامی ایران در جهت نشر و بیان مواضع آن در داخل و خارج کشور و با استفاده از زبان خاص تمبر و قبول اشتراک آن . 6- صدور اجازه استفاده از ماشین های نقش تمبر در امور پستی و اعمال نظارت بر کلیه امور مربوط به آنها . 7- واگذاری صندوقهای پستی شخصی . 8- ایجاد پست رستانت در مرکز پستی . 9- قبول محمولات حاوی کالا در حد متعارف مبادلات پستی در مقابل پرداخت بها . 10- قبول اشتراک روزنامه نشریات دوره ای و سایر مراسلات پستی . 11- بررسی ، تنظیم و حفظ رابطه با اتحادیه های جهانی و منطقه ای پست و مشارکت در تدوین دستور العملها و توصیه های بین المللی مربوطه و پیشنهاد به مراجع ذیصلاح قانونی . 12- شرکت در مجامع و اتحادیه های جهانی و منطقه ای پست به منظور تبادل نظر در امور ارتباط پستی و معاضدت بین المللی در زمینه مذکور با موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن . رئیس ـ آقای حائری زاده در این ماده پیشنهاد حذف داده اند ، مطرح کنید . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ؤ در مورد وظایف شرکت پست که در مادة 4 الان قرائت فرمودند در بند 5 این وظایف آمده است که :‹‹ تهیه طرح و انتشار تمبر و اوراق بهادار پستی برای مصارف جاری و یادبود ›› بعد ادامه این بند 5 را ملاحظه بکنید که اصلا روح بند 5 چه بوده ؟ ‹‹ هماهنگ با آرمان واقعی فرهنگ و انقلاب اسلامی ایران در جهت نشر و بیان واضع آن در داخل و خراج کشور با استفاده از زبان خاص تمبر و قبول اشتراک آن ›› بسیار خوب مفاهیم بند 5 این است که شرکت پست حق داشته باشد برای تمبر و اوراق بهادار تهیه طرح بکند . اما مسأله انتشار اوراق بهادار پستی را اگر بدون لحاظ کردن کنترلی که برای کلیه اوراق بهادار هست ، هر قیمتی را که شرکت پست بخواهد بر اوراق بهادار بگذارد و اوراق بهادار را خودش منتشر کند این با قوانین اوراق بهادار که تحت کنترل خاص وزارت امور اقتصادی و دارائی است و خزانه بر آن کنترل دارد ، با آن مغایرت دارد و احتمالا کمیسیون اقتصادی و دارائی چون در گیر مسأله مالیاتها است و دارد لایحه مالیاتی را بررسی میکند فرصت نکرده این را ببیند والان هم اگر نماینده وزارت دارائی باشند بایست توضیح بدهند که تعارض این مسأله که هم شرکت پست اوراق بهادار را انتشار بدهد و هم سازمانی که در وزارت دارائی هست و مسؤولیت  نشر اوراق بهادار با آن است اصلا انتشار اوراق بهادار قانون دارد یک سری وظایف دارد تحت کنترل ویژه ای است یک سری از وزراء اقتصادی بر روی آن کنترل دارند وگرنه هزینه های گزافی را ممکن است بر روستائیان بر کل افراد جامعه شرکت پست بار کند یک مقداری ریخت و پاش هم داشته باشد هر قیمتی هم بخواهد روی اوراق بهادار بزند این را می بایستی وزراء اقتصادی ببینند وزارء برنامه و بودجه ببینند وزراء خود دارائی که اوراق بهادار را کلی منتشر میکند مسأله رمزی بودنش و نحوه استفاده از اینها را ببیند . در عین حالا که خود پست هم قسمت چایخانه تمبر دارد . اما از آن کلیت نشر اوراق بهادار در کشور نبایستی از آن سیطرة‌کلی با آن قانونمندی کلی اوراق بهادار خارج بشود به همین خاطر من پیشنهاد دادم عبارت ‹‹ و انتشار ›› را حذف کنیم بلکه وظایف شرکت 1پست این باشد که ‹‹ تهیه طرح بکند برای اوراق بهادار ›› طرحش را شرکت پست بدهد اما انتشار اوراق بهادار را باید رویش فکر بکنیم و در جای دیگر بنویسیم جزو کل اوراق بهادار کشور باشد . حالا من این اشکالی که دارد مطرح بشود بعد نمایندة دولت پاسخ خواهد داد . من پیشنهاد کردم که کلمه ‹‹ و انتشار ›› حذف بشود طرح را بدهد در مورد اوراق بهادار اما ‹‹ انتشار ›› جزو وظایفش نباشد متشکر . رئیس ـ مخالف صحبت کند . منشی ـ آقای خلخالی مخالف
خلخالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض کنم که این بند  در بارة وظایف شرکت مخابرات است . اینجا مسأله ای دارد : ‹‹ تهیه طرح و انتشار تمبر ›› خوب معلوم است این تهیه طرح یک طرحی را مثلا از مرحومی سید جمال اسد آبادی با مرحوم مدرس با حاج آقا نوری یک طرحی را که مطابق شأن و شؤون آنها بوده باشد درست میکنند و حالا میخواهد انتشار تمبر آن را خوب این هم از وظایف خود همین زارت پست و تلگراف است عمده این اوراق بهادار است که جلب نظر آقای حائری زاده را کرده ولی ایشان با همه دقتی که دارد توجه نکرده اند اوراق بهادار پستی است این یک جمله ای که در اینجا گنجانیده شده این مربوط به اوراق بهادار کلی نیست که بخواهیم وزارت اقتصاد و دارائی نمیدانم وزارت امور خارجه و چه و چه … بخواهند دخالت کنند و با شور مشورت آنها بوده باشد بعضی از اوراق هست که این اوراق بهادار پستی است این یک اصطلاح است که این جور چیزها ارزش دارد که از یک عکس از یک پوستری از یک جریانی عکس گرفته شده یک منظره ای هست که من باب مثل بعضی جاها می بینیم روی اسکناسها و اینها تبلور پیدا میکند اینجا هم مقصود همین است اوراق بهادار پستی یک مسأله سرو اسرار نیست که بخواهند منتشر کنند و مثلا بر اسرار آنها بر بخورد برای مصارف جاری و یاد بود هماهنگ با آرمان واقعی فرهنگ و انقلاب اسلامی . البته آن جریان فرهنگ و انقلاب اسلامی را هم گذاشته اند که یک چیز بی بند و باری مثلا در میان نبوده باشد این عکس و پوسترهائی که در خارج مثلا از حضرت ابراهیم یا از حضرت موسی یا از حضرت مریم مثلا بصورت حتی تمبر منتشر می کنند که واقعاُ گفتن آن شرم آور است به صورت مثلا یک مستهجن ، حضرت اسماعیل را چه میکنند و فلان و لخت نشان میدهند اینها با آرمان فرهنگ و انقلاب اسلامی ایران کاملا منافات دارد با ملاحظه این جور چیزها به نظر من خود آقای حائری زاده هم مخالفتی نداشته باشد. منشی ـ آقای نادی موافق . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، وزارت امور اقتصادی و دارائی برادران مستحضر هستند حالا یک چیزی ما به کلیه این لایحه اشاره ای بکنیم و بعد منظورمان را بگوئیم این لایحه میدانید که طبق اصل  قانون اساسی ‹‹ پست و تلگراف و تلفن باید دولتی باشد ›› در نتیجه شرکش را هم که خواستند درست بکنند مجبور باشند که  هزار سهم درست بکنند هر سهمی یکصد هزار ریال آن هم برای دولت پس منظور از این لایحه چه بوده ؟ منظور از این لایحه این بوده که ‹‹ چون وزارت خانه بوده ›› و وزارت خانه دریافت حقوقی شان ، رئیس کمیسیون و مجلس و … تصویب میشده خواستند آن را شرکت کنند که از شر کمیسیون و مجلس رها بشوند و هر گونه حقوقی خواستند بدهند بر حسب تصمیم مجمع عمومی داده بشود . فقط منظور این بوده که حقوقها را بالا ببرند که این یک نامتعادلی است و حال این گذشته و انجام شده و رفته و بحث استخدام هم که خوب دستشان باز باشد . اما مسأله ای که هست اینجا این انتشار است ببینید ! اوراق بهادار پستی با توجه به مسائل کوپنی که پیش آمده و بیشتر کالاهای ما را در بر خواهد گرفت چه بخواهیم و چه نخواهیم مسأله این است که یک جا باید متمرکز باشد و مسؤولیتدارش وزارت اقتصادی و دارائی است و چاپخانه ای که اکنون وجود دارد صرفاُ زیر نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی است و کلیه اوراق بهاء دارد و کاغذهائی که … از خارج میآید و همه گونه استفاده در این زمینه ها میتوانند از آن بکنند و به دست آوردن آن کاغذ است اگر بنا باشد که این یک ارگان که آن وزارت اقتصادی و دارائی است تجاوز بکند و در اختیار ارگان دیگر که مثل وزارت پست و تلگراف و تلف هست و هر ارگان دیگر سرایت بکند خواه ناخواه زمینه سوء استفاده برای آن فراوان فراهم میشود و همه گونه استفاده میتوانند از آن بکنند و کل تصمیم گیری هائی که در نظام هست آنها را به هم میریزد از این نظر صحیح همین است که کلمه ‹‹ انتشار ›› حذف بشود و انتشار صرفاُ وابسته باید به آن چاپخانه ای باشد که صرفاُ زیر نظر وزارت اقتصادی و دارائی است و در ارتباط با اوراق بهادار است . اگر بخواهد تجاوز بکند اصلا چند مشکل و مشکلاتی در کشور در ارتباط با کل مسائل میآفریند . با توجه به این موافقیم والسلام . رئیس ـ نماینده دولت . ملکی تبار ( معاون وزارت پست و تلگراف ) بسم الله الرحمن الرحیم . در رابطه با این طرح و انتشار تمبرهای پستی من خدمت برادرها وقت زیادی را نمیگیرم اگر به سابقه انتشار تمبر در دنیا برگردیم این فلسفه وجودی خود تمبر اصلا اساس کار پست را تشکیل میدهد . در رابطه با این که اگر انتشارش حذف بشود . چون واقعاُ انتشارش توسط خود پست هست یعنی حتی پست یکی از اعضاء‌مجمع عمومی شرکت سهامی چاپخانه دولتی ایران هست که آنجا نظر میدهد که این تمبرها به چه8 صورت منتشر میشد چند وقت یک مرتبه باشد همین طوری هم که در این لایحه الان خدمت برادرها هست ، دو جور ما تمبر داریم : یکی تمبرهای جاری است که اینها برای مصارف دائمی روی همین پاکت ها استفاده میشود و ما از تمبرهای یادگاری فعلا یک مقداری داریم باری پاکت ها هم استفاده می کنیم به خاطر این شعار و اهدائی که روی تمبر هست . اما این چیزی که در مورد اوراق بهادار پستی هست اوراق بهادار هم باز مثل خود  همین مسأله تمبر فلسفه کار پست را تشکیل میدهد ما اوراق بهاء داری که داریم نظیر مثلا این پاکت های ایروگرام که تا سال 57 ما اینها را داشته ایم ولی یک چند سالی به خاطر نداشتن ماشین چاپ نمیشد انشاء الله امیدوار هستیم برای روز 22 بهمن با این ماشین جدید که چاپخانه ترتیب آقایان میبینید کار ما را کلا راحت میکند یعنی توی خودش مینویسند . آن را میچسبانند و ارسال می کنند برای گیرنده خودشان این انتشارش از وظایف وزارت پست و تلگراف و تلفن است . یا اوراق بهاء دار دیگر هست که اینها توسط اتحادیه جهانی پست برای کلیه 161 عضوش چاپ میشود و معادل یک نامه زمین ارزش دارد یعنی به این ترتیب … یک مقداری توضیح میدهم . اگر از داخل ایران فرض بفرمائید یک پذیرشی دانشجویمان از یک دانشگاه خراجی میخواهد بگیرد به او میگویند مثلا سه تا از این کوپن برای ما بفرستید معادل هزینه هائی که ما برای شما داریم . این سه تا از این کوپن را که از اتحادیه جهانی پست برای ما آمده و ما یک مبلغی را که قبلا 45 ریال بوده و اخیراُ به مبلغ بیست و پنج تومان رسانده شده این مبلغ را که روی آن چاپ کردیم توسط خود شرکت چاپخانه دولتی ایران روی آن حک شده میدهند به این دانشجو میفرستد برای خراج از کشور تا اینکه مثلا پذیرشش را بگیرد . این نمونه پست و تلگراف و تلفن بیرون برود یعنی وزارت پست و تلگراف و تلفن قادر به هیچ کاری نخواهد بود این شبهه ای هم که برادرها فرمودند مثلا قیمت تمبر را گران میکند یا قیمت هائی که روی اوراق بهاء دار هست فلسفه کار پست روی قیمت تک تک این تمبر ها نیست . ما الان تمبر هائی که داریم بین یک تومان تا 20 تومان برای تمبرهای جاری مان و معمولا بین 5 تا 50 ریال برای تمبر های یادگاری قیمتی هست که روی تمبر میخورد اما آن چیزی که تعیین میکند که چه مبلغ قیمت یک نامه باشد یا چه مبلغی قیمت یک امانت باشد یا خدمات دیگری که پست دارد انجام میدهد الان با مجوزی که هیأت محترم وزیران از مجلس محترم شورای اسلامی دارد در هیأت دولت تعیین میشود و ما هر بار برای قیمت ها بخواهیم تعادلی را بر قرار بکنیم باید از هیأت محترم وزیران اجازه بگیریم در آینده هم همین طور که در لایحه و اساسنامه خواهد داشت برای مجمع است یعنی بحث آن اصلا اینجا نیست که قیمتی که روی تمبر ها میخورد برای نوسانات کارهای داخلی پست باشد .و نیک روش ـ حاج آقا بفرمایند تاکنون چه جوری بوده است ، تمبر را خودشان چاپ می کردند . رئیس ـ تمبر که می گویند اوراق بهاء دار پستی است و تمبرهای یادگاری . نیک روش ـ تا حالا خودشان چاپ میکردند ، رئیس ـ بلی تا حالا هم خودشان چاپ میکردن قبلا مادر مورد تمبرهای یادگاری یک قانونی گذراندیم و اصلا در همین مجلس اجازه دادیم . حائری زاده ـ بحث سر اوراق بهاء‌دار است . رئیس ـ اوراق بهاء دار پستی هم منظور همین پاکتهای پستی است که توضیح دادند که این کار را هم خودشان میکردند پیشنهاد آقای حائری زاده این است که کلمه  ‹‹ و انتشار ›› حذف بشود این جوری بشد بند 5 ‹‹ تهیه طرح تمبر و اوراق بهاء‌دار پستی ›› که آن وقت انتشارش به عهدة جاهای دیگر قرار
میگیرد نفر حاضرند موافقان با این پیشنهاد حذف قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی ، پیشنهاد آقای رهبری است که گفته اند که کلمه ‹‹ ایران ›› از بند 5 ماده 4 حذف بشود . رئیس ـ کلمه ‹‹ ایران از آخر ‹‹ انقلاب اسلامی ایران ›› حذفبشود این خیلی بحث نمی خواهد بالاخره این انقلاب اسلامی مال ایران است از این منصرف میشوند ( نادی ـ حذفش مضر هم هست ) حالا به هر حال ایشان منصرف شدند پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی از آقای حائری زاده است که پیشنهاد حذف بند 12 این ماده را کرده اند . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، همین الان در کمیسیونهای ملس لایحه شرکت در مجامع بین المللی دارد مطرح میشود یعنی کلیه مجامع بین المللی چه میخواهد وزارت کار شرکت کند چه از طرف شرکت پست میخواهند بروند چه از طرف وزارت کشاورزی و شیلات میخواهند بروند در یک لایحه مجزا دارد بررسی میشود قبلا هم در در این مورد قانون داشتیم گفتیم با تصویب هیأت وزیران بودجه اش داده میشود در مجامعی که میخواهند شرکت کنند میبایستی قبلا به تصویب مجلس برسند در قانون اساسی هم هست چون در واقع قبول کردند یک مقداری از قرار دادهای بین المللی است و این قانون اساسی است اگر ما بیائیم اینجا طبق بند 12 به شرکت پست تنهائی جدا از وزارت پست اختیار بدهیم و جزو وظایفش بگذاریم که شرکت در مجامع و اتحادیه های جهانی و منطقه ای پست ، اینها کدام هستند ؟ به طور کلی به اینها اجازه دادن مغایر با اصل قانون اساسی است چون قانون اساسی مطرح میکند الان هم لایحه عضویت ایران در مجامع و سازمانهای بین المللی شور اولش تصویب شده و دارد در کمیسیون خارجه هم روی آن بحث میشود و در کمیسیونهای عرفی هم دارد بحث میشود . این جزو آن میتواند بیاید . در اصل لایحه دولت هم نبوده در شور اول هم به گونه ای دیگر بوده . یعنی به عنوان شرکت پست ، هماهنگی کند برای شرکت در مجامع . خیلی خوب هم هست . کمیسیون پست و تلگراف و نیرو با تفاهمی که با وزارت پست دارد این کار را کرده و آورده بسیار خوب ولیکن این تفاهم باعث میشود که مغایرت با قانون اساسی هم در بند 12 آمده . در اصل لایحه دولت این نبوده است ، هماهنگی بوده است در شور اول هم این نبوده هماهنگی با این مسائل بوده برای شرکت در مجامع هماهنگی کند اما در اینجا اختیارات تام داده شده و جزو وظایف شرکت پست گذاشته شده که شرکت در مجامع و اتحادیه های جهانی و منطقه ای پست به منظور تبادل نظر در امور ارتباط پستی و معاضدت بین المللی در زمینه مذکور با موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن و حالی که بایستی قبلا با موافقت مجلس باشد که در کدام مجامع در کدام اتحادیه هایش شرکت کند و بودجه اش که از طریق دولت به تصویب هیأت وزیران برسد اینجا جزو وظایف گذاشتیم خلاف است بایستی در آن لایحه ای که شور اولش تصویب شده در آن بگنجانیم در آن هم هست ولی به عهدة وزارت پست باشد نه به عنوان تنها شرکت پست باشد . رئیس ـ منظور از شرکت یعنی عضویت که نیست یعنی شرکت میکند در … حائری زاده ـ وقتی ما از وظایفش قرار میدهیم که شرکت در مجامع و اتحادیه ها بکند در هر جا که برود می گوید من طبق قانون وظیفه دارم که بروم میتواند بگوید فردا اگر رفت میگوید وظیفه من است جزو وظایف من شرکت است پس مشخص کنید پس بایستی اینجا رفع ابهام بشود .( رئیس ـ با مراحل قانونی است ) بلی اگر رفع ابهام بشود قبول است اگر رفع ابهام بکنیم که پس از تصویب مجلس بعداُ از قانون سوء استفاده نخواهد شد . رئیس ـ ببینید ! من خیال میکنم که روی این بحث نکنیم نظر کمیسیون هم این نیست که در مواردی که مجلس باید تصویب بکند . ( حائری زاده ـ پس اصلح عبارتی کنند ) ‹‹ با طی مراحل قانونی این کار انجام بشود . حائری زاده ـ اگر اصلاح عبارتی بشود . ما پیشنهادمان را پس میگیریم . رئیس ـ اگر نظرتان این است بیائید بگوئید که دیگر بحث نشود . نیک روش ـ آن عضویت است که ایشان ایراد می گیرند . رئیس ـ آقای جهانگیری بفرمائید . جهانگیری ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در لایحه دولت همین بند بوده قبل از شرکت یک کلمه ‹‹ هماهنگی ›ز وجود داشته . بوده ‹‹ هماهنگی و شرکت در مجامع و اتحادیه های جهانی و منطقه ای پست ، به منظور تبادل نظر در امور ارتباط پستی و معاضدت بین المللی در زمینه مذکور . کمیسیون این جور تصویب کرد که ‹‹ هماهنگی ›› هیچ ضرورتی ندارد . اینجا مسأله این است که مثلا اتحادیه جهانی پستی مجلس تصویب کرده که دولت جمهوری اسلامی ایران عضو اتحادیه جهانی پستی باشد این اتحادیه جهانی پستی هم 5 سالی یک بار یک کنگره در یکی از کشورهای دارد مجلس عضویت دولت را تصویب کرده . از طرف دولت این شرکت میرود . اما اینجا اضافه کردیم که عوضیت که میخواهد از شرکت برود در این اتحادیه شرکت کند با موافقت وزیر پست تلگراف و تلفن باشد . چون وزیر است که از مجلس رأی گرفته و مورد تأیید مجلس هست و این به معنای این نیست که خود شرکت مستقیماُ بروند عوضیت یک مجمع جهانی را بپذیرد فقط آن مجامعی که مجلس تصویب کرده شرکت به عنوان نماینده دولت در آنجا حضور پیدا بکند . رئیس ـ اصلا اشتباه این شده است که ایشان خیال کردند عوضیت مستقل بروند پیدا بکنند این طور نیست شرکت در اجتماعاتشان است یعنی اگر یک سمیناری گذاشتند باید با موافقت وزیرشان بروند آنجا منظور این است عضویت اینها را که باید مجلس تصویب بکند اینکه روشن است آقایان توجه داشته باشند یک عبارتی در بند 5 هست که در این مورد با آقای جهانگیری هم صحبت کردم عبارت این جوری بهتر میشود جمله ‹‹ هماهنگ با آرمان واقعی فرهنگ و انقلاب اسلامی ›› این جور بشود هماهنگ با فرهنگ و آرمان انقلاب اسلامی ›› چون این تعبیری که الان هست تعبیری رسائی نیست /193 نفر حاضرند ماده 4 را با همین شکلی که الان اینجا هست با این اصلاح لفظی که الان کردیم به رأی می گذاریم موافقان با ماده 4 قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد ما همین طور که گذشته گاهی گله کردیم از برادرانمان به خاطر اینکه در جلسه حضور نداشتند الان من از نماینده ها تشکر میکنم که حضورشان در جلسه بسیار خوب است و ما همیشه نصاب را در جلسه داریم . ماده 5 را بخوانید . ماده 5ـ وزارت پست و تلگراف و تلفن موظف است ظرف 3 ماه از تاریخ تصویب این قانون اساسنامه شرکت را بر طبق مقررات مربوط به شرکتهای دولتی منطبق با اهداف و وظایف مقرر در این قانون تنظیم و پس از تصویب هیأت دولت به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . تبصره ـ تا هنگامی که اساسنامه شرکت ابلاغ نشده واحدهای پستی طبق ضوابط قبلی در قالب تشکیل موجد اداره خواهند شد . یکی از نمایندگان ـ به جای عبارت ‹‹ هیأت دولت ›› بشود ‹‹ هیأت وزیران ›› چون در تعبیر قانون اساسی هیأت وزیران است . رئیس ـ ایشان میگویند که چون در تعبیر قانون اساسی ‹‹ هیأت وزیران ›› است بهتر است که به جای هیأت دولت هیأت وزیران گفته بشود این ماده پیشنهاد دارد ؟ منشی ـ خیری پیشنهاد ندارد . رئیس ـ خوب این ماده 5 پیشنهاد ندارد با تبصره اش به رأی میگذاریم . ابوالفضل موسوی تبریزی ـ کلمه ‹‹ بر ›› در سطر دوم ماده ( 5) باید حذف بشود . رئیس ـ ‹‹ اساسنامه شرکت را طبق مقررات ›› کلمه ‹‹ بر ›› نمیخواهد موافقان ماده 5 و تبصره قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 6 را بخوانید . ماده 6ـ شرکت موظف است تشکیلات جدید خود را طبق اساسنامه تنظیم و پس از تأیید سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب مجمع عمومی به موقع اجراء بگذارد . رئیس ـ پیشنهاد نداریم ماده 6 هم پیشنهاد ندارد ، رقم هم همان رقم سابق موافقان قیام کنند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 7ـ کلیه کارکنان امور اجرائی پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل می گردند و آن عده از کارکنان حوزة ستادی که مورد احتیاج باشند بنابراین تقاضای شرکت و موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل خواهند
شد . وضع کارکنان منطقه ب شکرت پس از تصویب و ابلاغ تشکیلات شرکت با رعایت حقوق مکتسبه آنان بر اساس مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب 5 /3 /1352 تبدیل و تطبیق وضع داده خواهد شد . منشی ـ در ماده 7 آقای رهبری املشی پیشنهاد کرده اند که به ای ماده 7 پیشنهادی کمیسیون پیشنهاد مادة 7 لایحه دولت قرار بگیرد . رهبری ملشی ـ بسم الرحمن الرحیم ، من با بعضی از برادران کمیسیون پست و تلگراف و تلفن صحبت کردم جواب قانع کننده ای داده نشده این جا میگوید که کلیه کارکنان اجرائی پست و تلگراف و تلفن همه یکباره منتقل میشوند به این شرکت . ارگ یک موقعی مثلا کار اجرائی است یک نفری در وزارت خانه مربوط میشود به تلگراف مربوط میشود به تلف این مثلا چرا باید برود به این شرکت منتقل بشود ؟ آن عده در پیشنهاد دولت دارد که آن عده از کارکنان دولت که مورد نیاز شرکت پست باشند منتقل بشوند به طور کلی جوابی داده نشد در عین حال میگویند که یک عده ای ممکن است شرکت نیاز نداشته باشد به آن و در رابطه با لایحه دولت اگر این طوری بشود آنها میمانند در وزارت خانه و عاطل و باطل میشوند بنابراین خوب است که شرکت اینها را حذف کند به طور کلی اولا کلیه کارکنان امور اجرائی پست و تلگراف و تلفن مربوط به شرکت پست نمی شود . ثانیاُ یک عده ای ممکن است نیاز نداشته باشد شرکت پست ما موظفش بکنیم که الان یک شرکت نو پائی است که میخواهد مثلا با تشکیلات جدید کار بکند نیازی ندارد به آن عده و آن عده بیایند داخل شرکت بشوند این چه بحثی است من نمیدانم پیشنهاد دولت به نظر من اگر برادران موافقت بکنند و بخوانند پیشنهاد دولت آن است که به آن عده از کارکنان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در ارتباط با امور اجرائی و ستادی پست مورد احتیاج باشند بنابراین تقاضای شرکت و موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل بشوند و الی … ولی پیشنهاد کمیسیون این است که کلیه کارکنان امور اجرائی پست و تلگراف و تلفن منتقل بشوند والسلام . منشی ـ مخالف و موافق ندارد . رئیس ـ دولت با کمیسیون میتوانند توضیح بدهند . غلامحسین نادی ـ آقای هاشمی ! اینکه مخالفی وجود ندارد و بخواهید رأی بگیرید بعد از آنکه توضیح دادند جریانش را باید روشن بکنید یک دستگاهی است یک وزارت خانه ای است که همه اش شرکت است وزارت خانه ای که همه اش شرکت است وزارت خانه مفهومش چیست ؟ پست آن شرکت است تلفنش شرکت است یعنی چه ؟! رئیس ـ اینکه حالا اینجا بحث نشد شما میتوانید به عنوان مخالف صحبت کنید . صادقلو ـ آقای هاشمی ! چون پیشنهاد ندارم اگر اجازه بدهید من به عنوان موافق صحبت می کنم . رئیس ـ در موافقت میشود صحبت کنید مخالف کسی نخواست صحبت کند . نادی ـ خود کمیسیون تصویب کرده چرا دفاع نمیکنند ؟ رئیس ـ خوب ، نمی خواهند بحث کنند بعضی ها مخالفند میخواهند که بحث نشود ایشان خودش عوض کمیسیون است دارد صحبت می کند . نیک روش ـ هیم اشکال را در وزارت نیرو و وزارت نفت هم داریم . رئیس ـ حالا ایشان انتقال به شرکت را می گویند . جهانگیری ( مخبر کمیسیون است و تلگراف و نیرو )ـ ماده 7 که پیشنهاد دولت بوده و چیزی که مصوب کمیسیون است خیلی با هم فرق نمی کند در مادة 7 پیشنهاد دولت لایحه دولت این بوده که ‹‹ کلیه کارکنان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در ارتباط با امور احرائی و حوزه ستادی پست مورد احتیاج باشند بنابر تقاضای شرکت و موافقت وزیر به شرکت منتقل میشوند ›› کمیسیون تنها ایرادی که به این قضیه داشت این بود که ممکن است خدای ناکرده در آینده ای دور یک وقتی بر اساس این قانون سوء استفاده بشوند و تصفیه حساب شخصی بشود یک کارمندی هست که تمام عمرش در پست کار کرده شرکت به دلیل این که او را نمی خواهد در خواست نکند و وزیر مجبور میشود جائی برای او نداشته باشد و او را اخراج بکند و یا زا کار بر کنار بکند و مشکل این چنین پیش آورد . از طرف ما وقتی شرکت پست تشکیل میدهیم کلیه کارکنان احرائی که الان در ارتباط با پست کار می کنند اصل براین است که این کارکنان میروند داخلی شرکت مشغول میشوند مگر این که در حوزه ستادی وزارت خانه بوده باشند و در حوزة ستادی وزارتخانه قرار باشد بمانند مثلا قسمت امور مالی وزارت خانه باقی می ماند و این جا نیاز است که بماند اینها را ما مستثنی کرده ایم و گفته ایم که کلیه کارکنان اجرائی پست میروند به شرکت آنوقت کارکنان ستادی که در ارتباط با کار ستادی در وزارت پست و تلگراف و تلفن انجام میدادند که اینها اگر بخواهند بروند شرکت تقاضا بکند وزیر هم موافقت بکند . خدای ناکرده یک وقت پیش بیاید ما از این جلوگیری کرده ایم این که در مخالفت هم برادرها صحبت نمی کنند به خاطر این است که قضیه خیلی روشن است میبینند فرقی بین این دو تا مصوبه نیست . صرفا همین این بوده که ما آن جا گفته ایم اول شرکت تقاضا بکند و بعد وزیر موافقت بکند اینجا گفتیم نه ، کلیه کارکنان اجرائی بروند شرکت فقط با کارکنان ستادی این طور عمل بشود . رئیس ـ نماینده دولت چه می گوید ؟ شما با پیشنهاد خودتان موافقید ؟ ( نماینده دولت ـ توضیح می دهم ) بفرمائید . مجید ملکی تبار ( معاون امور پستی وزارت پست و تلگراف و تلفن )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این جا برادرها دو تا مشکل مطرح می کنند شاید فقط شبهه باشد . یکی از این است که کلیه کارکنان امور اجرائی پست و تلگراف و تلفن اشاره می فرمایند که اگر کلیه کارکنان اجرائی امور پست مورد نظر است فقط پست باشد از لحاظ اصطلاح عبارتی و منطق جمله فرمایش ایشان صحیح است ولی چون ما الان در عرف جامعه مان و تمام مکاتبات و کارهایی که داریم کاری که وزارت پست و تلگراف و تلفن انجام میدهد فقط در رابطه با پست است و مخابرات را دقیقاُ شرکت مخابرات اصلا با تشکیلات و کارهای جداگانه ای انجام میدهد . یکی این مسأله و مسأله دوم که در لایحه تقدیمی هیأت دولت بوده که بنا به تقاضای شرکت کارکنان با موافقت وزیر منتقل به شرکت بشوند و دارند در پست کار می کنند اگر خدای نا کرده مثال همین طوری که اشاره کردم تصفیه حساب و مسائل دیگر باشد و نخواهند کسی را منتقل به شرکت بکنند آنوقت آن فرد بلاتکلیف میماند . توضیحی که وزارت خانه برای کمیسیون داد به این ترتیب بوده که اولا ما تا الان در پست چنین مشکلی نداشته ایم واقعاُ نبوده بالاخره تا حالا یک فکری به حالش کرده اند یا تقاضا کرده اند برود یا پاکسازی اش کرده اند یا دادگاه تخلفات دارد به وضعش رسیدگی می کند منتها چون می گفتند ممکن است در آینده این طور بشود جداگانه و گفتند کلیه کارکنان اجرائی یعنی آن کسانی که الان دارند در ادارات پست استانها کار میکنند آنها همه بدون هیچگونه تشخیص و تبعیضی مثلا کلا بیایند ورد شرکت بشوند البته ما قبلا نظری که داشتیم برای این که با تقاضای شرکت باشد این بود که اگر کسی کارهای کمی خدای نا کرده داشت و یا اینکه مثلا مورد نظر وزارت خانه بوده که آن منتقل نشود بعداُ کمیسیون گفت که اجرائی ها همه منتقل بشوند و آن ستادی ها تنها با تشخیص وزیر و موافقت ایشان باشد . از نظر ما هیچکدام فرقی ندارد چون تفاوت زیادی ندارد و یک اصلاح عبارتی است . رئیس ـ بسیار خوب . حضار ؟ صادقلو ـ آوردن عبارت پست و تلگراف و تلفن برای انتقال کارمندان یا کارکنان علاوه بر پست مشمول مخابرات نیز خواهد شد از این جهت بهتر این است که تلگراف و تلفن حذف شود و فقط کلمه ‹‹ پست ›› بماند قابل تصویب نیست . رئیس ـ کلیه کارکنان امور اجرائی پست و تلگراف و تلفن … حالا تلگراف و تلفن چرا باید منتقل بشود ؟ جهانگیری ـ کلمه ‹ر وزارت ›› که میگوئیم باید عبارت ‹‹ پست و تلگراف و تلفن ›› هم به دنبالش باشد . رئیس ـ نه آخر اجرائی یک بخشی از آنها در کار های تلفن کار می کنند آنها بیایند داخل پست … ؟ شما که در اینجا ندارید این جا دارد ‹‹ کلیه کارکنان امور اجرائی ( حالا میگوئیم وزارت باشد ) وزارت پست و تلگراف و تلفن یعنی شامل کارکنان اجرائی مخابرات هم میشود ( شما می گوئید شرکت است ) منظورتان پست است می توانیم بگوئیم کلیه کارکنان امور اجرائی در 
امر پست وزارت … یعنی منظور امر پست است . رهبری املشی ـ لایحه دولت واضح تر است . رئیس ـ پیشنهاد دولت همان اشکالی که ایشان می گوید دارد اگر یک وقت نخواستند تکلیف آنها چیست ؟ شما می گوئید با تقاضای شرکت باید بیایند حالا اگر شرکت نخواست یک کسی را بیاورد … حائری زاده ـ باز خرید می کنند . رئیس ـ … باز خرید چرا بکنند آن یک کارمندی است که … اینها میگویند جلو سوء … بگیریم این یک وقت یک پیش آمدی بشود و یک کسی را نخواهند همین طوری بلا تکلیف میماند . صادقلو ـ آقای هاشمی ! ما پیش نهاد حذف ‹‹ تلفن و تلگراف را داده بودیم . رئیس ـ بسیار خوب . ن نظر جنابعالی را با ین … چون آن اسم است ما میخواهیم بگوئیم وزارت پست و تلگراف و تلفن اسم آن است منظور این است ‹‹ کارکنان پستی ›› اجرائی پست کلمه پست را که بیاوریم شبهه آقای صادقلو رفع میشود نظر آقای رهبری حالا باید برای پیشنهادشان رأی بگیریم چون ایشان پیشنهاد کرده اند که همان عبارتی را که … صادقلو ـ پیشنهاد حذف داده بودیم . رئیس ـ حالا اگر ایشان بخواهند رأی بگیرند ما باید رأی بگیریم ( ابوالفضل موسوی تبریزی ـ کلمه وزارت حذف میشود ) آقای موسوی ، آن اسم وزارت خانه است . وزارت پست و تلگراف و تلفن است ، قبلش منظور کارکنان پستی اند که ما با آن کلمه اصلاح می کنیم . محمد یزدی ـ اگر یک کلمه ‹‹ پست ›› و کلمه ‹‹ وزارت ›› بعد از امور اجرائی بیاید عبارت اینطور میشود . ‹‹ کارکنان امور اجرائی پست وزارت پست و تلگراف و تلفن ›› رئیس ـ ما هم همین رامی گوئیم اجرائی پستی است کلمة ‹‹ امر پستی را میگذاریم که بیشتر از کلمه ‹‹ پست ›› مشمول داشته باشد . محمد یزدی ـ یعنی ‹‹ اجرائی پست ›› رئیس ـ بسیار خوب . حالا پیشنهاد آقای رهبری با این اصلاح مطرح کنیم یا نه ؟ رهبری ـ بلی . رئیس ـ پیشنهاد آقای رهبری این است که عبارت لایحه دولت که در ماده (10) آمده آن بیاید بجای این ماده ای که کمیسیون آورده این عبارت بیاید : ماده 10- لایحه این بوده آن عده از کارکنان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در ارتباط با امور اجرائی و ستادی پست مورد احتیاج باشند بنابر تقاضای شرکت و موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل خواهند شد وضع کارکنان منتقله به شکرت پس از تصویب و  ابلاغ و  تشکیلات  شرکت با رعـایت  حقوق مکتسبة  آنان بر اسـاس  مقررات استـخدامی شرکت های  دولتـی  مصوب 5 /3 /1352 تبدیل و تطبیق وضع داده خواهند شد . رئیس ـ 193 نفر حاضرند موافقان با این پیشنهاد آقای رهبری قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) رأی نیاورد . آقای روحانی هم چیزی شبیه همین را گفته اند : ‹‹ کلیه کارکنان امور اجرائی پست از وزارت پست و تلگراف و تلفن … ›› وقتی که می گوئیم ‹‹ پستی ›› است یا کلمة ‹‹ از ›› همان را می رساند . صادقلو ـ کارکنان امور اجرائی پست هم باشد مقصود را می رساند یعنی دو لفظ را حذف میکنیم . محمد یزدی ـ بحث نمی خواهد همان را میرساند . رئیس ـ آن هم حذف بشود باز همین را میرساند ایشان می گویند اصلا نمی خواهد اصلا نیاوریم آن هم میرساند این هم می رساند حالا هر دو صورت آقای صادقلو میگویند که بگوئیم که کلیه کارکنان امور اجرائی پست به شرکت منتقل  میشوند دیگر آن پست و تلگراف و تلفن را دیگر نگوئیم ولی آن چه که قبلا هست بهتر است چون اسم وزارت خانه هم میآید صریح گفته میشود پس باید اصلاح کلیه کارکنان امور اجرائی پستی وزارت پست و تلگراف و تلفن به شرکت منتقل میشود . 193 نفر حاضرند موافقان ماده 7 با این اصلاحی که گفتیم قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . منشی ـ ماده 8ـ شرکت میتواند در صورت لزوم در مسیر بزرگراه ها و معابر ها عمومی پس از جلب نظر شهرداری و هماهنگی لازم به نصب وسایلی و تأسیسات ( صندوق یا باجه پستی ) جهت استفاده عموم اقدام نماید . و نیز می تواند از دیوار مستغلات و اماکن دولتی و خصوصی مشرف به معابر و اراضی تا آن جائی که موجب زیان و خرابی و سلب استفاده متعارف از املاک مذکور نشود پس از جلب رضای مالک خصوصی استفاده نماید . تبصره ـ در صورتی که به تبع استفاده مذکور از عرصه و اعیان و مستغلات خصوصی ضروری از سوی شرکت متوجه مالک یا مالکین شود شرکت باید خسارت وارده را مطابق قوانین مربوطه جبران نماید . صادقلو ـ آقای هاشمی ! اینجا نسبت به اماکن خصوصی ابراز رضایت می کنند نسبت به اماکن دولتی عنوان شده . اگر فقط ‹‹ خصوصی ›› را اینجا حذف بکنیم شامل هر دو میشود . رئیس ـ اشکالش این است که ما از طرف دولت داریم قانون جعل می کنیم ما اعلان متوالی امور دولتی هستیم و داریم قانون جعل می کنیم اما از طرف مردم نمی توانیم قانون وضع کنیم و این را به این دلیل آورده اند . صادقلو ـ جلب رضایت مردم هست . رئیس ـ جلب رضایت وزارت خانه ها نباید بود آنها مال دولتند ما هم حق داریم اجازه بدهیم که صندوق نصب بکنند انصافاُ تفاوت دارد یعنی املاک خصوصی را باید رضایت صاحبش را جلب کنند ( صالحی ـ حاج آبادی ـ راجع به اماکن دولتی ضرر بزنند چه فایده دارد ؟) اماکن دولتی مال دولت است یک صندوقی میگذارند ضرر هم ممکن است بکند چه اشکال دارد مال دولت است و کار دولت هم هست . صادقلو ـ اگر اماکن دولتی است باید اجازه بگیرند . رئیس ـ چرا ؟ ما داریم اجازه میدهیم که اگر صندوق پستی را خواستند مثلا به دیوار وزارت کشور وضع کنند بتوانند . 192 نفر حضور دارند ماده 8 را با تبصره رأی می گذاریم موافقان ماده و تبصره قیام بفرمایند .( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 9- شرکت به مدت 5 سال از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی معاف میباشد . آقای هراتی پیشنهاد حذف داده اند . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، یک دستگاه دولتی وقتی تبدیل میشود به شرکت دولتی دو انگیزه دارد انگیزه اولش این است که میخواهد از آن مقررات دست و پا گیر و کسل کننده خودش را نجات بدهد و یک مقررات آسان و دست و دل بازی برای شرکت فراهم بشود . انگیزه دومی که برای تبدیل مؤسسه دولتی شرکت دولتی هست این است که آن مؤسسه احساس می  کند اگر تبدیل به شرکت دولتی بشود میتواند مخارج خودش را تأمین بکند و به حد خودکفا برسد و نهایتاُ مسیر تغذیه اش واداره اش را ناف دولت بریده بوشد این دو انگیزه برای تبدیل یک موسسه دولتی به شرکت دولت است جالب این است که این آقایان که انگیزه شان این است که اگر پست تبدیل به شرکت بشود نهایتاُ به خودکفائی میرسد و نیازی به تأمین بودجه از مسیر دولت نخواهد داشت این خود کفائی را از چه طریقی میخواهند تأمین کنند ؟ از طریق این که در مدت 5 سال از حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی معاف بشود این واقعاُ یک مسأله ای است که در واقع خود کفائی از جیب دولت است با توجه به این که برادرهایمان در ماده حداقل حدود ده مورد آوردند که با این ده مورد در آمدهای جدید شرکت پست تأمین میشود و واقعاُ اید شکرت پست در این مسیر حرکت کند که با یک سری در آمدهای مردمی خودش را به خود کفائی برساند نه این که سود بازرگانی و عوارض گمرکی و امثالهم که ما روی آنها کلی برنامه ریزی در مملکت داریم خودش را معاف بکند ! ضمن این که معافیت از این سود بازرگانی و عوارض گمرکی یک مقداری حساب ، کتابها ، و کنترلهایی که وزارت امور اقتصادی و دارائی دارد این کنترل ها و حساب و کتابها را هم به هم می ریزد و نهایتاُ یک وضع بلبشوئی به وجود میآید که اینها می گویند چون
نوعاُ ما معاف هستم گمرک حق نظارت و دخالت در این قضیه ندارد بنابراین آقایان با توجه به این که امکانات افزایش در آمد با توجه به تبدیل شرکت شدن از مسیرهای گوناگون برایشان فراهم است به هیچوجه مصلحت نیست که ما 5 سال اینگونه دولت را از یک در آمد مشروع و منطقی محروم بکنیم آنهم با وضعیت و شرایط اقتصادی که ما الان داریم والسلام . رئیس ـ آقای هراتی ! یک پیشنهادی کمیسیون امور داخلی دارد اگر نظر شما را تأمین میکند همین یکی مطرح بشود آنها گفته اند که برای وارد کردن چیزهایی که در داخل کشور منحصراُ اولا نیاز به آن داشته باشند ثانیاُ در داخل کشور قابل ساخت نباشد . منشی ـ آقای علیزاده مخالف . علیزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادرها قبلا توضیح داده شده است در مورد شرکت شدن ‹‹ پست ›› حدود نیم میلیارد در آمد پـست است و حدوداُ 5 /1 میلیارد هزینه اش است و این تفاوت در یک سال پر نمی شود یعنی نمیتواند در یکسال و دو سال سریعاُ شرکت خودکفا بشود ما اگر یک دقت بیشتر در این مورد بکنیم با تغییر کار وزارتی به شرکت یک مقدار از نرخ خدماتی مسلماُ افزایش خواهد یافت ولی اگر ما سعی کنیم که 5 سال از عوارض گمرکی و حقوق و عوارض گمرکی معاف باشد این روند یعنی این بالا رفتن هزینه خدماتی زیاد مشکلی برای ملت ایجاد نخواهد کرد در هر صورت خودکفائی ‹‹ شرت پست ›› ظرف یک سال و دو سال میسر نیست برادران عنایت بفرمایند برای این که این روند به آرامی طی بشود و بتواند برای مستضعفین هم فشار نباشد این 5 سال از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی معاف باشد و مدتها ما این را در کمیسیون بحث کردیم و به این نتیجه رسیدیم والسلام علیکم . منشی ـ آقای حائری زاده موافق . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، آن چه که برادرمان جناب آقای هراتی در خواست حذفش را کرده مادة 9 است ماده 9 این است که شرکت به مدت 5 سال از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی معاف باشد همکاران گرامی توجه دارند که در طول سنوات گذشته بحثهای زیادی در مجلس شد که بعضی شرکتها و بعضی قسمتهای حتی نیروها به لحاظ … حالا یک سری مسائل خاص نیروها رفتند یک سری دستگاههائی را آوردند که در داخل ساخته میشد به لحاظ این که سود بازرگانی و حقوق گمرکی پرداخت نمی کردند . چون برای دستگاههاتی که در داخل امکان ساختش هست سود بازرگانی و حقوق گمرکی خیلی بالا است از طرف دیگر باعث خواهد شد وقتی که حقوق بازرگانی حقوق گمرکی و سود بازرگانی گرفته میشود در یک مجموعه تصویر گمرکات کشور همه آن چیزهایی که وارد شده ببینیم الان نسبتاُ منظم ترین آماری که ارائه میشود و بانک مرکزی و برنامه و بودجه از آن استفاده میکند آماری است که گمرکات ایران دارند میدهند چی ها واردت شد ، آنهم بر اساس چه می ـ دهند واردات کشور را بیشتر بر اساس آن برگه هایی است که می خواهند سود بازرگانی بگیرند و می خواهند حقوق گمرکی را بگیرند و مشخص کنند خواهی نخواهی دستگاه ها مجبورند بیایند و موافقش را بگیرند تصویر واردات کشور در آئینه گمرک ایران دیده میشود شما بخواهید این را حذف بکنید یک تالی فاسد بعدی دارد . خیلی از دستگاه هایی که مکانیزه است و اتوماتیک است اینها وارد خواهند کرد و از کارهایی که نیرو بر است و افراد را به اشتغال وادار خواهد کرد اینها صرف نظر می کنند چون خواهی نخواهی بشر دنبال راحتی بیشتر میرود وقتی حقوق گمرکی و سود بازرگانی نداشته باشد یکسری دستگاه های خارجی سریع می آورد و کار صد نفر را انجام می دهد اما صد تا اشتغال دیگر را از بین می برد چون سود گمرکی و حقوق بازرگانی ندارد بعضی از دستگاههای داخلی وزارت خانه ها می توانند دستگاه هائی را بسازند و می رود از خرج می آورد این جا که قید نکردید که چیست ، و کدام دستگاهها کلیه کارهایی که شرکت پست بکند هر چه بخواهد میتواند بیاورد به این کلیت اجازه دادن خلاف است و این را اگر کمیسیون بازرگانی مجلس میدید یقیناُ در مقابلش مقاومت شدید میکرد و کمیسیون اقتصاد و دارائی اگر به این توجه میکرد یقیناُ به این مقابل شدید میکرد و حالا کمیسیون پست و تلگراف خودش دیده و خودش هم بریده با خود وزارت خانه و این درست نیست و بعد مشکلات خواهد داشت ما یک پولی را جمعاُ و خرجاُ در عین حالا در بوجه که یک جائی سازمانها بابت حقوق گمرکی و سود بازرگانی به آنها داده میشود . و جایی دیگر گرفته میشود به این خاطر که اولا کنترل بود چه چیزهایی وارد میشود در ثانی هر چیزی را که در داخل میتوانیم بسازم وارد نکنیم از طرف دیگر آنچه که وارد میکنیم متناسب با سیاست کلی دولت باشد یعنی حداقل دارائی قسمتهای وزارت صنایع یا وزارت خانه های دیگر که دارند کار ساخت را انجام میدهند بتوانند یک نظارت نسبی داشته باشد و قانون خاص خودش را دارد از طرف دیگر ماده ای داریم در قانون آئین نامه داخلی که نمی توانیم یک چند ماده را در یک ماده بگنجانیم حالا آن به عنوان مادة واحده است یک تعارض هم با آن دارد مسائل حقوق گمرکی و سود بازرگانی چیزهایی است که در چندین ماده تفصیلی در مورد وزارت پست بوده اینها همه را میخواهیم فراموش بکنیم با توجه به این که مادة 9 را آورده ایم و حال آن که بایستی در جائی دیگر بحث بشود از کدام موارد میخواهند معاف بشوند ؟ به چه دلیل ؟ و مسأله بعد حقوق گمرکی و سد بازرگانی پرداخت نکردن برای جائی است که تازه میخواهد راه بیفتد . این می خواهد تغییر ماهیت بدهد . سازمان جدیدی نیست که می خواهد از صفر شروع کند ساختمانهای پست وجود دارد ادارات پست در شهرستانها هست تمام تشکیلات نظامات پستی وجود دارد می خواهد یک تغییر حالت بدهد و آزادتر و رها بتواند عمل بکند دیگر شرکت جدید نیست که از صفر می خواهد شروع کند کارش را سرمایه گذاریهایش را کرده . کارهایش را دارد آدمهایش را دارد . چرا به این پنج سال بخواهید معافیت در حقوق گمرکی و سود بازرگانی بدهید اینها باعث اختلال خواهد شد و بی برنامگی و تصویر وارداتش هم در یک آئینه مشخص دیده نخواهد شد همانطور که تمام کارهای مالی کشور میرود در بانک مرکزی و بایستی در یک جا متمرکز بشود کارهای وارداتی و برنامه ریزی که از چه دستگاههائی با چه سیستم هائی می خواهند وزارت خانه ها استفاده بکنند این هم در یک آئینه است واردات باید دیده بشود در گمرک شما تمام آمار واردات و صادرات را در آئینه گمرک کاملا یکجا و نسبتاُ هماهنگ با همدیگر دارید نگاه میکنید و این میخواهد از آن شمول خارج بشود این خلاف است به هر جهت دولت هم یقیناُ مخالف خواهد بود ولی برادران همکاری کنند و این ماده (9) را حذف کنند اگر مشکلاتی دارد دارند بعداُ بیاورند و بگویند فلان موارد را حقوق گرمکی ندهند فلان موارد سود بازرگانی معاف ، اما این کلیت خطرناک است و درست نیست و خواهش میکنم مادة 9 را حذف بفرمائید . رئیس ـ مخبر کمیسیون بفرمائید . جهانگیری ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف و تلفن )- بسم الله الرحمن الرحیم . دولت این را در لایحه آورده بود و برای دائم میخواست که از عوارض و سود گمرکی معاف باشد . در کمیسیون بحث مفصلی ما راجع به این موضوع کردیم و از کمیسیون اقتصاد و دارائی هم نظر خواستیم و کمیسیون اقتصاد و دارائی هم همین نظری که الان کمیسیون تصویب کرده تصویب کرد . کمیسیون شوراها و امور داخلی هم تصویب کردند فقط یک مقدار وارد جزئیات شدند که یاد فرقی با این مطلب نمی کند . توضیحی که در این رابطه ما داریم اولا این طوری که آقای حائری زاده می گوید این شرکت ، شرکت جدیدی نیست بلکه ادامه کار قبلی است ادامه کار به این شکل است شما یک پستی الان دارید که حدود 5 /1 میلیارد سالانه هزینه اش است و 400 میلیون در آمدش است  امروز در اختیار فشر مرفه نیست آنها وسائل دیگری وجود دارد مثل تلکس مثل تلفن مثل وسائل دیگری که راحت میتوانند با هر نقطه دنیا ارتباط داشته باشند . پست امروز مال آن افرادی است که به تلکس و تلفن دسترسی ندارند و میخواهند با این ارتباط برقرار کنند . نامه هائی که الان جابجا میشود نامه های بین شهری بین سه ریال تا پنج ریال است هزینه ای که این جابجائی نامه برای پست دارد 75 ریال است نامه های سفارشی که جابجا میشود مبلغی که دریافت میشود 40 ریال است هزینه های که دارد 220 ریال است قطعاُ شرکت پست از فردا که تبدیل شد به شرکت پست نمیتواند یک دفعه بیاید 40 ریال را تبدیل  کند به 220 ریال یا سه ریال را تبدیل کند به 75 ریال با توجه به اینکه برادران شرکت و برادران وزارت پست و تلگراف و تلفن در کمیسیون مدعی بودند که الان در هیچ نقطه ای از دنیا شما تشکیلات پستی را پیدا نم کنید که خودکفا باشد مگر اینکه به ندرت شاید یکی دو جا باشد که هم با هزینه های خیلی بالا بگیرد لذا ما فکر کردیم که اگر این شرکت قرار
باشد در ده سال اینها ادعا میکردند آینده ممکن است که بین هزینه هایمان و درآمدهایمان بتوانیم بک تعادلی بر قرار بکنیم و عمده ترین دلیلی که برای ایجاد شرکت شد ما دلیل مالی نیاوردیم اینجا هم نگفتیم عمده ترین دلیلی این بود که ما بخواهیم سرعت ببخشیم به کار پست . ما می خواهیم یک کاری بکنیم که پست به عنوان یک وسیله ارتباطی به قشر مستضعف و به روستاهای دور افتاده بتواند بهتر سرویس بدهد بتواند از در آمدهای خودش، خودش را تجهیز بکند که بهتر امکانات به مردم برساند لذا با توجه به این مسأله که برادران مدعی بودند که احتمالا ظرف ده سال آینده ما بتوانیم یک تعادلی بر قرار بکنیم ما آن چیزی که دولت خواسته بود که برای همیشه معاف بشود ما تبدیل کردیم به پنج سال و گفتیم ظرف پنج سال شرکت از پرداخت عوارض سود گمرکی معاف باشد و این عوارض سود گمرکی که الان شرکت پرداخت میکند چیزی حدود چهار میلیون است اینطور نیست که حالا ما فکر بکنیم یک مبلغ سنگینی ما می خواهیم از دوش شرکت برداریم . الان حدود چهار میلیون است ولی با توجه به این قانون قاعدتاُ اینها دنبال پست الکترونیک میروند دنبال پست های دیگری میروند که ممکن است نیاز باشد در اول کارشان یک سری دستگاهها وارد بکنند که خودشان را تجهیزی بکنند اگر قرار باشد برای وارد کردن آن دستگاههائی که در اول کار اینها نیاز دارند ما سود گمرکی از آنها بگیریم قطعاُ شرکت موفق نمی تواند بشود و حذف این به مصلحت نیست و این شرکتی که تقریباُ یک کار مهم و عام المفعه ای میخواهد انجام بدهد من معتقدم این چهار پنج میلیون تومان را اگر ما فعلا معاف کنیم بنفع است و فردا بهانه ای دست برادرها نخواهد بود . نیک روش – در اینجا نباید وزارت پست و تلگراف و تلفن به تنهائی نظرش را بدهد . در کل نظر دولت باد ملاک باشد . رئیس ـ به هر حال او باید بگوید که چه هست وزارت پست و تلگراف که متولی این هست . نماینده دولت بفرمایند . مجید ملکی تبار ( معاون امور پستی وزارت پست و تلگراف و تلفن )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من ضمناُ عرض کنم خدمت آقایان آن چیزی که تقدیمی هیأیت دولت است و شاید از سال 63 در هیأت دولت روی این لایحه کار شده بود و نهایتاُ جناب آقای نخست وزیر تقدیم مجلس کردند نظر هیأت دولت پنج سال نیست بلکه بطور دائمی معاف بوشدن این شرکت پست از پرداخت عوارض و مالیاتها دلیلش را هم خدمت برادران عرض میکنم . البته من تعجب میکنم چرا آقای حائری زاده امروز به این صورت بر خورد می کنند . چون شاید قبلا ما کمتر با ایشان صحبت کرده باشیم و مزاحم کمیسیونهای مختلف بیشتر شدیم . همین طوری که آقای جهانگیری صحبت کردند بحث در این است که ما الان داریم یک میلیارد و پانصد میلیون تومان از دولت می گیریم و تمامی تلاشی که ظرف این سه چهار سال شده و واقعاُ پست فعالیت  خودش را نشان داده در آمدش را توانسته از حدود 250 میلیون تومان تا نزدیک /500 میلیون تومان برساند و آقایان توجه دارند وقتی که از 500 میلیون تومان در آمد بالا بیاید و حدود یک میلیارد تومان برسد آن شکافی که بین یک میلیارد تا یک میلیارد و 500 میلیون تومان است این شکافهای آخری پر کردنش خیلی خیلی مشکل است درست مثل کم کردن وزن یک فرد چاقی که زیاد وزن دارد روزهای اول ممکن است سریع وزن کم کند ولی روزهای آخر خیلی مشکل است با توجه به اینکه زمانی که در آمدمان به یک میلیارد تومان برسد هزینه هایمان با این پیش بینی که کرده ایم بالای سه میلیارد تومان است . یعنی دقیقاُ وسائلی که ما میخریم می بینید همین طوری روز افزون قیمتهایش گران میشود و تمام پولی که باید به پرسنل بدهیم گران می شود در عوض سعی داریم که خود قیمت خدمات را بالا نبریم . چون اینها هست و از طرفی پستی که ما درایم واقعاُ یک حالت مرده ای الان دارد شاید آقایان خودشان حس کردند سرعت در این نامه ها داده شده اما این مهرهائی که ما روی تمبرها میزنیم که باطل بشود و تاریخ روز را نشان بدهد اینها اغلب به ناخوانائی رسیده بخاطر اینکه اینها از آلمان خریداری میشده و ما ظرف سه سال گذشته نتوانستیم بخریم بخاطر محدودیت های ارزی ما سه هزار تا که تقاضا کرده بودیم سال گذشته بخریم سعی کردیم در کارش واقعاُ از بازار داخلی تهیه کنیم با دو سه جائی که صحبت شده چون خودمان با کار ساختش یک مقداری آشنا بودیم مثلا مهری که فرض بفرمائید ارز میدهیم و از خارج کشور معادل ریالی  است را با هزار تومان میخریم کمترین قیمتی که در ایران پیشنهاد شده بود یازده هزار تومان هست ما سعی میکنیم اینها را کم کم در داخل تهیه بکنیم ولی اینها واقعاُ ابزار کار ما هست آن چیزی هم که اشاره کردند که اگر در داخل ساخته میشود ارزانتر است و از خارج وارد بشود نهایتاُ با معافیتی که خواهد داشت شاید پست گرایشی به آن داشته باشد و ارزانتر بخواهد وارد کند این نخواهد بود بخاطر اینکه وسائلی که الان ساخته میشود در داخل ایران مثل همین پست مکانیزه اس سعی شده حتی الامکان تا آنجائی که ممکن است داخل ایران ساخته بشود اما وسائلی هست مثل فرض بفرمائید برای پست مالی ما الان دستگاه الکترونیکی که باید بخریم شبیه همین فتوکپی تقریباُ هست شما اینجا اگر نامه ای را به ما بدهید و با سرعت میخواهید در استان دیگری آنرا بگیرید این نامه قرار داده میشود روی این دستگاه و آنجا ظرف 3 ـ4 ثانیه بعد یا حداکثر تا سه دقیقه ( بستگی دارد به نوع دستگاهها ) آنجا این تصویر را خواهد گرفت ما اینها را مجبور هستیم یک مقداری وارد کنیم اما در جهت تشویق پست خواسته بودیم که این معافیت باشد . اما اگر نبود بالطبع همکارانی که هستند هیچ گرایشی نخواهند داشت نسبت به اینکه فعالیت کنند و پست را سریعتر به خودکفائی برسانند این هم ممکن هست بخاطر اینکه در کمیسیونها مزاحم آقایان بودیم بنده عرض کردم از 70 کشور شاید بیست تا پیشرفته و 50 تا مثل ما در حال پیشرفت نگاه کرده بودند و بررسی کرده بودند 35 تای اینها پستش خودکفا است در جهت این خودکفائی بگذارند همکاران پست یک مقداری تشویق بشوند این معافیت ها را که فعلا چیزی نزدیک چهار میلیون تومان در سال است ولی در آینده ممکن است بخاطر بعضی از مسائل یک مقداری بیشتر بشود همین مبلغ کم و جزئی انشاء‌الله تخفیف داده بشود . رئیس ـ 188 نفر حضور دارند پیشنهاد آقا هراتی این است که ماده (9) حذف بشود نمایندگانی که با حذف ماده 9 موافقند قیام کنند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد یک ربع ساعت تنفس میدهیم ( جلسه در ساعت 40 /10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداُ در ساعت 15 /11 دقیقه به ریاست آقای کروبی ‹‹ نایب رئیس ›› تشکیل گردید .) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . منشی ـ دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون پست و تلگراف و نیرو پیشنهادات در ماده 9 مطرح است پیشنهاد بعدی از کمیسیون امور داخله است که آقای علوی مخبر کمیسیون پیشنهاد دارند . سید محمود علوی ( مخبر کمیسیون امور داخله ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ن از نمایندگان محترم استدعا میکنم عنایت کنند متن ماده 9 را مصوب کمیسیون نیرو به این عبارت است : ‹‹ شرکت به مدت پنج سال از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی معاف میباشد ›› مطلق است . نه مشخص کرده که چه کالاهائی را آیا ضروری شرکت باشد یا ضروری شرکت نباشد مربوط به کار پستی هست یا اینکه نیست هیچ مشخص نکرده است و بعد هم آیا در کشور امکان تهیه اش هست یا نیست این را هم مقید نکرده است ممکن است برادران محترم بفرمایند که ما خودمان این چیزها را لحاظ می کنیم ولی لحاظ کردن اینها در عمل تا مقید کردنش در قانون فرق اساسی دارد وقتی که در قانون مشخص نشود اینجا است که شرکت حق دارد یک سلسله کالاهائی را که ورد نیاز شرکت نیست یا احیاناُ مربوط به کار پستی شرکت نیست تهیه کند و وارد کند آن هم بدون پرداخت عوارض گمرکی و یا حقوق گمرکی و یا عوارض بازرگانی و غیر ذلک وقتی که ماده به این صورت تصویب بشود فردا میتواند برای شرکت تعاونی کارکنان و کارمندان یک سلسله مایحتاجی که مربوط به کار پست نیست وارد کند یعنی این ماده اینطور به آن اجازه بدهد فردا چرخ گوشت و دستگاه آب میوه گیری و غیر ذلک را هم وارد کند . بنابراین این اطلاقی که در ماده 9 مصوب کمیسیون مربوطه هست این اطلاق یک اطلاق مضر است مضافاُ بر اینکه اگر دستگاههای میباشد که امکان ساختش در داخل کشور باشد چرا اینها را از خارج کشور بیاورند ؟ ممکن است بگوئید نمی آوریم ولی اینکه نمی آوریم با آنچه این ماده حاکی از آن هست فرق نمی کند . ماده این حق را
را داده و این اختیار را داده که بیاورند ولو در داخل کشور قابل ساخت باشد اما اینکه مهر عدم ساخت باید بخورد این اطلاقی است که لاحق بر قیود قبلی هست و این اطلاق را آن قیود قبل نمی گیرد . اگر چنانچه ما همین جا مقید نکنیم فردا میشود گفت که این قانون در اینجا مطلق است و این اطلاق بعد از قیدهای سابق است لذا آن قیدهای سابق نمی تواند اطلاق این را مقید بکند و بنابراین مهم نیست که در کشور قابل تهیه هست یا نیست . با توجه به این جنبه ها کمیسیون امور داخلی ماده را به صورتی تنظیم کرد که از یک سو شرکت فقط حق داشته باشد وسائل ضروری کار خودش یعنی کار پستی را وارد کشور بکند از سوی دیگر این وسائل در داخل کشور قابل تهیه نباشد و به این صورت تصویب کرد : ‹‹ شرکت از آغاز تأسیس تا پنج سال میتواند ماشین آلات ، تأسیسات ، لوازم و قطعات مورد استفاده پست مکانیزه و وسائل ماشینی از قبیل ابطال تمبر و نیازمندی و آنچه را که منحصراُ برای انجام وظایف و عملیاتی خود ضروری میداند و تهیه آنها در داخل کشور مقدور نباشد با معافیت از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی از خارج وارد نماید ›› به این صورت که کمیسیون امور داخلی تصویب کرده آن تالی فاسدهای مطلق بطور کلی از بین میرود و اشکال در بین نخواهد ماند و لذا کمیسیون پیشنهاد تصویب این مصوبه را دارد والسلام . منشی ـ مخالف ؟( اظهاری نشد ) مخالف ندارد . جهانگیری ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف و تلفن )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، پیشنهاد کمیسیون امور شوراها و امور داخلی همان پیشنهاد دولتی است فقط برای قید محدودیت ‹‹ پنج سال ›› ما فکر می کنیم این پیشنهاد با پیشنهادی که در شور دوم کمیسیون مخابرات آمده زیاد فرقی ندارد فقط مین این توضیح را خدمت نمایندگان میدهم بعدش هر چه مجلس محترم رأی بدهد . پیشنهادی که کمیسیون ما تصویب کرده این است کمه بدون اسم بردن وسائل خاصی بمدت پنج سال ما معاف کردیم این به آن معنا بود که ما فکر کردیم همین وسائلی که الان کمیسیون امور داخلی اسم برده ممکن است لازم باشد مثلا یک مورد ضروری دیگری شرکت وارد بکند یا اینکه صرفه جوئی بشود در اینکه در کلمات ‹‹ زیاد بکار بردن ›› قاعدتاُ خود شرکت پست مدعی است که غیر از این چیزهائی که کمیسیون امور داخلی گفته چیز دیگری نیاز نیست که وارد بکند ولی حالا اگر اسم ببریم خوب است که اسم هم نبریم همین ها است که اینها مورد نیازشان هست و قاعدتاُ از خارج باید وارد بکنند به هر حال ما با این پیشنهاد مخالف نیستیم و معتقدیم که خیلی فرقی ندارد با چیزی که کمیسیون مخابرات تصویب کرده است هر چه که رأی مجلس محترم باشد . منشی ـ نماینده دولت ؟( اظهاری نشد ) نایب رئیس ـ پیشنهاد کمیسیون داخلی خوانده میشود : پیشنهاد این است که این ماده 9 این صورت اصلاح بشود یعنی این ماده به جای ماده 9 گزارش کمیسیون قرار بگیرد یعنی پیشنهاد کمیسیون شوراها و امور داخلی بجای مانده( 9) پیشنهاد کمیسیون اصلی . ‹‹ شرکت از آغاز تأسیس تا پنج سال میتواند ماشین آلات تأسیسات لوازم و قطعات مورد استفاده پست مکانیزه و وسائل ماشینی از قبیل ابطال تمبر و لیاس بندی و آنچه را که منحصراُ برای انجام وظایف و عملیات خود ضروری میداند و تهیه آنها در داخل کشور مقدور نباشد با معافیت از پرداخت هر گونه حقوق و عوارض گمرکی و سود بازرگانی از خارج وارد نماید .›› نایب رئیس ـ حضار 181 نفر موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 10 قرائت میشود . شرکت از پرداخت هزینه های دادرسی دفتری و اجرائی ناشی از دعاوی مطروحه له و یا علیه خود و همچنین حق الثبت اسناد و معاملات و نیم عشر اجرائی و حق الثبت شرکت معاف می باشد . نایب رئیس ـ حضار 184 نفر ماده 10 رأی گذاشته میشود موافقین قیام فرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 11- آن قسمت از سود شرکت که برای سرایه گذاری به منظور توسعه و بهبود خدمات پستی اختصاص داده میشود از پرداخت مالیات بر در آمد معاف می باشند . نایب رئیس ـ حضار 183 نفر ماده (11) به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 12- وزیر پست و تلگراف و تلفن به منظور حداکثر استفاده مشترک و یا منحصر ( به نحو متقابل ) از نیروی انسانی تجهیزات اداری و ساختمانها و اراضی متعلق به مؤسسات وابسته به وزارت مذکور کمیته ای را که اعضاء آن منتخب هیأت مدیره مؤسسات وابسته باشد تشکیل میدهند . پیشنهادات و تصمیمات کمیته مذکور پس از تصویب وزیر پست و تلگراف و تلفن لازم الاجرا است . نایب رئیس ـ حضار 184 نفر ماده 12 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 13 ـ عرضه خدمات پستی در اختیار دولت است که به موجب این قانون توسط شرکت پست جمهوری اسلامی ایران انجام میشود اشخاص حقیقی و حقوقی دیگر بدون موافقت شرکت حق ندارند در زمینه عرضه خدمات مذکور اقدام نمایند . تبصره 1- تأسیس و ثبت شرکتهائی که موضوع فعالیت آنها عرضه خدمات پستی است ممنوع است و اداره کل ثبت شرکتها و مالکیت صنعتی و دفاتر مربوطه باید از پذیرفتن ثبت این قبیل شرکت ها خودداری نمایند . تبصره 2- که اشخاص حقوقی یا حقیقی که قبل از تصویب این قانونی تأسیس و ثبت شرکت در زمینه ارائه خدمات مزبور مبادرت نموده و عملا به انجام خدمات پستی ( بالمباشره یا مع الواسطه ) مشغول فعالیت هستند موظفند ظرف یک ماده از تاریخی که شرکت آگهی خواهد کرد جهت تطبیق وضع خود با قوانین و مقررات شرکت و تحصیل موافقت به شرکت مراجعه نمایند . در غیر اینصورت حق فعالیت ندارند و ادامه فعالیت آنها مشمول ماده (14) خواهد بود . حائری زاده ـ ماده 14 را بخوانید بعد از ماده 13 را رأی بگیرید . نایب رئیس ـ چه اشکالی دارد ؟ حائری زاده ـ هر ماده ای که تصویب میشود بایستی احاله بشود تا بحث بشود . نایب رئیس ـ این چه قانونی است ؟ عابدی ـ در ماده 14 مجازات در آن هست امکان دارد این ماده 14 اصلا حذف بشود . نایب رئیس ـ حالا اگر ماده 14 که حذف نمیشود بر فرض حذف شد بر می گردیم این قسمت آخرش را اصلاح میکنیم ( عابدی ـ چیزی را که در ماده 13 تصویب کردند … ) آخر میدانیم آخر یک ماده ای است تنها یک فرازی است یک قسمتی است بر فر2 اگر چنین چیزی شد آنوقت ماده (13) را اصلاح میکنیم . منشی ـ آقای موحدی ساوجی پیشنهاد حذف کرده اند . موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، بنده پیشنهاد کرده ام که ماده 13 و14 حذف بشود حالا فعلا ماده 13 گفتیم عرضه خدمات پستی کلا در دلیلش هم فرق میکند اما در ماده 13 گفتیم عرضه خدمات پستی کلا در اختیار دولت باشد و هیچ شخصی حقیقی یا حقوقی دیگر نتواند این کار را انجام بدهد این یکی از کارهای مهمی نیست که بگوئیم از صنایع بزرگ یا مادر هست و حتماُ باید در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران باشد حالا اگر چنانچه شرکتی مطابق قوانین تجارت تشکیل بشود و خدمات پستی را بخواهد انجام بدهد ما چه دلیلی داریم بر اینکه بگوئیم حتماُ باید این در اختیار دولت باشد و هیچ فرد حقیقی یا شخصی یا حقوقی دیگر نتواند این فعالیت را انجام بدهد اما نسبت به گذشته اگر چنانچه تاکنون فرض کنید که افراد حقیقی یا اشخاص حقوقی بوده باشند که به خدمات پستی مشغول باشند در این قانون آمده در واقع اینها را گفته باید بیایند موافقت وزارت پست و تلگراف را جلب بکنند اگر موافقت وزارت پست و تلگراف جلب نشد یعنی چه ؟ یعنی باید این شرکتها منحل بشود و کلا متوقف و این مسأله باز هم اشکال دارد به جهت این که… عابدی ـ اخطار قانونی اساسی دارم .نایب رئیس ـ بفرمائید . عابدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اصل چهل و چهارم قانون اساسی میگوید : ‹‹ نظام اقتصاد جمهوری اسلامی ایران بر پایه 3 بخش دولتی ، تعاونی
و خصوصی با برنامه ریزی منظم و صحیح استوار است . بخش دولتی شامل کلیه صنایع بزرگ صنایع مادر ، بازرگانی خارجی معادن بزرگ ، بانکداری ، بیمه ، تأمین نیرو ، سدها و شبکه های بزرگی آب رسانی رادیو و تلویزیون پست و تلگراف و تلفن ›› این در انحصار دولت است و در اختیار کس دیگری نیست پس بنابراین پیشنهاد آقای موحدی ساوجی بر خلاف قانون اساسی است . حائری زاده ـ اخطار وارد است . موحدی ساوجی ـ حالا عرض میکنم که این مسأله ای که ایشان میگویند بر خلاف قانون اساسی هست یا نیست . اولا پیشنهاد حذف من دارم پیشنهاد چیزی نیست ک مثلا بنده بگویم که این باید چه باشد و اینها ( اعتراض چند تن از نمایندگان ). نایب رئیس ـ نه ، استدلالی که میآورید میگوئید برای این که ممکن است دیگری هم باشد و چرا منحصر … موحدی ساوجی ـ آن کسی که مخالفت میکند . با همان جواب میدهد مسأله این نیست بنابراین این اخطار وارد نیست . نایب رئیس ـ اجازه بدهید آقای موحدی صحبت بفرمایند . موحدی ساوجی ـ حالا این اخطاری که برادرمان دادند اولا اگر چنانچه شرکتهائی که شما می ـ گوئید هر چه که مربوط به پست است اگر چنانچه در انحصار دولت باید باشد پس دیگر این ماده ضرورتی نداشته . از پیروزی انقلاب تا به حال مسلماُ باید بود که تمام این شرکتها تا حالا جلو فعالیتشان گرفته شده باشد بنابراین از این که در اینجا یک چنین ماده ای میآید پیداست که این مسأله خیلی هم مسأله روشنی نیست که به چه شکل باشد حالا به هر حال من اشکال عمده ای که به نظرم میآمد یکی این است که این شرکت های حقیقی و حقوقی که احیاناُ ممکن است وجود داشته باشد اینها مطابق قانون به وجود آمده اند و مطابق قانون هم میتوانند اینها را منحل بکنند والا همین طوری نمیشود منحل کرد . حائری زاده ـ اخطار آئین نامه ای دارم . نایب رئیس ـ بفرمائید . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم . جناب آقای کروبی ! بنده خودم عرض کردم که مخالف پیشنهاد حذف هستم اما اخطاری اینجا وارد هست . نایب رئیس ـ من توجه داشتم به قضیه . می دانم شما چه میفرمائید . حائری زاده ـ … عرض میکنم من ماده 122 آئین نامه داخلی را بخوانم : ‹‹ … اخطار راجع به منافی بودن لوایح و طرح ها با قانون اساسی در صورتی که اخطار مربوط به اداره مجلس باشد رئیس مجلس در صورت لزوم به اختصار پاسخ خواهد داد . و اگر برای توجه نمایندگان باشد به اخطار اکتفا خواهد شد ›› بحث را قطع نمی کند . بحث انجام میشود برای توجه نمایندگان است که نمایندگان بدانند رأی بدهند یا ندهند وگرنه رئیس مجلس و هیأت رئیسه خواهد گفت که این طرح با این لایه خلاف قانون اساسی است جلو بحث را می گیرید این روال نشود . نایب رئیس ـ برادر من ! چرا عنایت نمی فرمائید . قطع و وصل به این خاطر نبوده که او اخطار کرده اصلا آقای موحدی پیشنهادش را پس گرفته چه میفرمائید ؟ ( جهانگیری ـ آزاد است ) صحبت این است برادر من ! ما که از اول عرض کردیم اصلا به این خاطر نیست نکته ای که شما فرمودید به حق هم هست توجه داشته . نیک روش ـ حاج آقا این مسأله ایجاد میکند خود دولت توضیح بدهند . نایب رئیس ـ آخر آقای موحدی پیشنهادشان را پس گرفته ( اعتراض چند تن از نمایندگان ). جهانگیری ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در صدر ماده 13 طبق اصل 44 قانون اساسی گفته ایم که خدمات پستی در اختیار دولت است ولی حتی ما یک مقدار دستمان را بازتر از این گرفتیم انحصار قائل نشدیم نگفتیم که خدمات پستی را انحصاراُ دولت انجام بدهد و هیچ شرکت حقیقی یا حقوقی دیگر این کار را انجام ندهد گفته ایم که خدمات پستی طبق اصل 44 قانون اساسی چون در اختیار دولت است هر شرکت حقیقی یا حقوقی دیگری که بخواهد خدمات پستی انجام بدهد قطعاُ باید موافقت شرکت پست را بگیرد . این نمیشود که دولت جمهوری اسلامی وجود داشته باشد . حضور داشته باشد . طبق اصل 44 قانون اساسی مسؤول امور پست مملکت باشد ولی هر روز یک شرکتی خودش را ثبت بدهد و کار پستی انجام بدهد و دولت خبر نداشته باشد این دیگر حداقل حقی که ما میتوانیم به دولت جمهوری اسلامی بدهیم این است که دولت جمهوری اسلامی خبر داشته باشد که یک شرکت دیگری … نیک روش ـ من ایراد به آن ندارم . من می گویم نامه رسان دولتی چه میشود . جهانگیری ـ … من دارم توضیح صحبت ایشان را میدهم . نیک روش ـ من به آن ایراد ندارم من می گویم نامه رسان دولتی چه میشود ؟ جهانگیری ـ … نامه رسان دولتی اینجا اصلا منظور نیست او آزاد است کار خودش را می کند . بعد ما گفته ایم که این شرکت ها یک سری شرکتهائی هستند که الان وجود دارند بر خلاف حتی قانون موجود دارند کار پست انجام میدهند و شرکت پستی که تأسیس میشود آگهی میدهد اعلام می کند که تا یک ماه بعد از این آگهی شرکتهائی که الان دارند کار خصوصی پست را انجام میدهند وضع موجود خودشان طبق قانونی که مجلس شورای اسلامی نوشته و شورای نگهبان تأیید کرده بیایند تطبیق بدهند خودشان را هماهنگ بکنند کارشان را انجام بدهند حالا یک شرکتی آمد این کار را نکرد نیامد خودش را هماهنگ بکند نیامد خودش را با قانون وفق بدهد بعد دوباره رفت کار پست را انجام داد این نباید مجازات بشود ؟ نامه رسانی دولتی و اینها اصلا منظور نیست منظور اینجا تأسیس شرکتهای حقوقی و حقیقی است که میخواهند تا کار پست را در این کشور انجام بدهند و این از نظر اطلاعاتی و امنیتی هم برای ما مهم است که ما کار پست را دست هر کسی که نمی شناسیم واگذار بکنیم محموله پستی بگیرد و به دست وزارت خانه بدهد هر کاری می خواهد انجام بدهد لذا من فکر میکنم محتوای این قانون مربوط به این ماده میشود و اگر این ماده حذف بشود این قانون دیگر نمیتواند کاری در این مملکت انجام بدهد . نایب رئیس ـ بسیار خوب متشکر آقای علوی تبار بفرمائید . علوی تبار ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، آقای حائری زاده گفتند اخطار قانون اساسی مذاکرات را قطع نمی کند و این خلاف قانون اساسی است در اصل چهارم میفرماید که همه مقررات و قوانین باید بر معیار اسلام باشد . نایب رئیس ـ آقای علوی تبار حالا چه جوابی میخواهید بدهید ( علوی تبار ـ خیر ، منظورم چیز دیگری است حالا آمدهایم پیشنهاد آقای موحدی که بر خلاف قانون اساسی است رأی آورد مجلس قانونی را تصویب کرده که بر خلاف اصل صریح قانون اساسی است و آنجا را شما مچه کار میکنید ؟ اگر رأی نیاورد درست است اما اگر رأی آورد چه میکنید ؟ ابوالفضل موسوی تبریزی ـ در خود مادة 13 اخطار قانون اساسی دارم . منشی ـ اخطار به چه حاج آقا ؟ اخطار قانون اساسی است یا آئین نامه  است ؟ نایب رئس ـ آخر اخطار چه دارید ؟( ابوالفضل موسوی تبریزی ـ در ماده 13 اخطار قانون اساسی دارم ) نمی توانیم آخر ! پیشنهاد حذف اگر داشته باشید میتوانید . ابوالفضل موسوی تبریزی ـ پیشنهاد حذف نیست اجازه بفرمائید این ماده خلاف قانون اساسی است . منشی ـ اخطار قانون اساسی است ؟ ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بلی . نایب رئیس ـ بفرمائید . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم بر پیشنهاد حذف که اخطار قانون اساسی کرده ام پیشنهاد حذف اخطار قانون اساسی نمی خواست این ماده 13 که آن طور که آقای جهانگیری توضیح دادند که اول کار ،کار دولت است بعد اگر موافقت کرد به مبخش خصوصی واگذار بکند این خودش خلاف قانون اساسی است . دولت هم نمی تواند واگذار بکند . از نظر قانون اساسی کلیه کارهای پستی و تلفنی و تلگرافی در اختیار دولت است و این که با این قید اگر دولت بخواهد موافقت بکند به اشخاص حقیقی و حقوقی هم میدهد خودش خلاف قانون اساسی است بنابراین این ماده خلاف قانون اساسی است . نایب رئیس – این هم خلاف نیست این طور نیست
حضار نفر مادة   و  تبصره اش به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد ماده (  ) را بخوانید ماده – هر شخص اعم از حقیقی یا حقوقی پس از انقضای مهلت مذکور در تبصره  ماده  بدون تحصیل موافقت شرکت به قبول یا حمل با توزییع یا مباره محمولات پستی ( مراسلات و امانات ) بالمباشره با مع الواسطه مبادرت نماید و با به منظور فوق به تأسیس شرکت تجاری یا مدنی با درج آگهی و اطلاعیه اقدام نماید علاوه بر جلوگیری از فعالیت وی به حبس از  ماده تا یک سال و پرداخت  200 هزار تا یک میلیون ریال جزای نقدی محکوم خواهد شد . تبصره ـ در صورت ارتکاب ممنوعات این قانون توسط اشخاص حقوقی کیفر مربوط علیه مدیران مسؤول آنها اجرا خواهد شد . منشی ـ آقای موحدی ساوجی پیشنهاد حذف این ماده را داده اند . موحدی ساوجی ـ ماده 14 اشکالی که دارد با اشکال ماده 13 فرق میکند و آن این که در این ماده آمده اند به عنوان تعزیر جریمه ای ذکر کرده ـ اند یعنی افراد متخلف از ین قانون که اگر بخواهند مبادرت کنند به تشکیل مثلا یک شرکت خدمات پستی با یک شرکت هم نباشد یک فرد حقیقی بخواهد این کار را بکند گفته اند که باید به این مبلغی که اینجا ذکر شده جریمه نقدی میشود علاوه از 3 ماه تا یک سال هم حبس دارد . این مسأله با توجه به این که فقهای شورای نگهبان در رابطه با مسأله تعزیرات بحث داشتند قضیه به حضرت امام موکول شد که حضرت امام مد ظله العالی نظر بدهند که دیشب کسانی که از تلویزیون مصاحبه آقای امامی کاشانی را نشستند و گوش دادند مسلم مستحضرند که حضرت امام حل موضوع را یعنی مقدار تعزیرات چقدر باشد آیا به نظر حاکم شرع و قضات دادگاه ها است یا قانونگذار در مجلس میتواند تعیین کند حداقل و حداکثر را حضرت امام تکلیف این موضوع را به حضرت آیت الهه العظمی منتظری حفظه الله تعالی موکول کرده اند و ایشان هم با توجه به پی نویسی که نسبت به این نامه مرقوم فرموده اند حل موضوع را موکول کرده اند به اینکه کمیسیون قضائی در این رابطه نظر بدهد کمیسیون قضائی و حقوقی نه کمیسیون های دیگر کمیسیون پست و تلگراف صلاحیت ندارد برای تعیین این موضوع و همچنین بعد از کمیسیون قضائی مجلس بعد از مجلس شورای نگهبان بنابراین از لحاظ اینکه مسلم این ماده چون این مراحل را طی نکرده با مخالفت شورای نگهبان روبرو خواهد شد من پیشنهاد حذف این ماده ی را داده ام . منشی ـ آقای موسوی تبریزی اولین مخالف . آقای دهقان موافق . ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اینکه ثقل کلام را روی تعزیرات ببرند آن مصاحبه را قبل از آن که دیشب پخش بشود با جناب آقای امامی کاشانی صحبت کردیم و حالا شده است بر کمیسیون قضائی در کل تعزیرات آن در سر جای خودش آن یک مسأله دیگر است که بعد بحث می شود تمام تعزیراتی که در آنجا احاله شده است به نظر حضرت آیت الله العظمی آقای منتظری دامت برکاته آن یک مسأله دیگر هست که بعداُ خودمان حل  میکنیم مسأله مخالفت من با حذفش این است چون مادة 13 را مخالف قانون اساسی میدانم احیاناُ اگر ماده 13 تصویب شد اقلا آن کارهائی که الان بر خلاف قوانین مملکتی شرکت های پستی تأسیس شده است تی ـ پاکس و غیر تی ـ پاکس و آن چیزهائی که دارند اینها که تأسیس شده بدون موازین قانونی مملکت تأسیس شده و دارند کار میکنند اینها باید با موازین کار بکنند و اگر هم تخلف کردند باید مجازات بشوند بنابراین این ماده باید باشد بعد مسأله تعزیرات را همانطوری هم که ایشان گفتند آن را بعداُ حل می کنیم در تعزیرات کلی کمیسیون قضائی هر چه تصمیم گرفتند این هم یکی از آنها پس بنابراین این ماده باید بماند نه این که حذف بشود . عزت الله دهقان ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جناب آقای موسوی تبریزی با همه ارادتی که به خدمتشان داریم فرمودند که چون ماده 13 را خلاف قانون اساسی میدانم با حذف ماده 14 موافقم و بعد هم رد نفرمودند که تکلیف مسائل تعزیرات به دنبال آن بحث قبلی که حضرت امام فرموده بودند و اختلاف نظر بود بین شورای نگهبان و دیگران که آیا ‹‹ من یراه الحاکم ›› این حاکم ، حاکم شرع مجتهد منصوب یا حاکم شرع منصوب است یا حاکم به معنای حکومت ؟ این بحث همین طوری کشیده شده است تا اخیراُ همان طوری که آقای موحدی توضیح دادند امام بزرگوار تفویض فرمودند به آیت الله العظمی منتظری و آیت الله العظمی منتظری هم نکته ای را نوشتند که آن را ر جلسه هیأت رئیسه مجلس خواندند و صراحت دارد و هیچ ابهامی هم ندارد که موارد تعیین تعزیرات را کمیسیون قضائی مجلس تعیین میکند و بعد هم به تصویب مجلس میرسد بنابراین از مصادیق بارز این اختلاف که حاکم یعنی که ؟ و امام به آقای منتظری فرمودند و آیت الله منتظری به کمیسیون دادند یکی از مصادیق بارزش اینجا است میفرمایند که حالا این را حذف نکنیم یعنی الان آن مسأله ای که مرجعش و محل تعیین و تعیین کننده حدودش کمیسیون قضائی مجلس هست و مسأله ، مسأله قضائی است  از موارد ‹‹ ما یراء الحاکم ›› است و حاکم را هم این طور تعریف کردند ما داریم که برادران عزیز کمیسیون پست و تلگراف با همه اخلاصی هم که دارند اینها تعیین کنند و این صد در صد مخالف است و مخالف صریح قانون اساسی و نظر امام است و شورای محترم نگهبان رد می کنند . فرمودند که حالا بعداُ یک کارش میکنیم . چرا این کار را بکنیم ؟ چرا خوب آشفته ببینیم ؟ از همین الان این را حذفش میکنیم بعد وقتی که کمیسیون قضائی موارد تعزیرات را و قانون تعزیرات را و افرادی که از حدود جمهوری اسلامی تخلف می کنند و پست را که در قانون اساسی تصریح شده است که از وظایف دولت است و دولت برای متصدی امور پست باشد افرادی که دخالت بیجا می کنند موارد تعزیرشات این . بنابراین هیچ مبنای شرعی ندارد این را که قضائی تعیین کند  بنابراین الان باید حذف بشود . و الان هم نیائیم این را تصویب کنیم و بعد بفرمایند حاج آقای موسوی که بعد یک کارش میکنیم بنابراین ، ما با حذفش مافقیم و متشکریم از آقای موحدی که توجه به این نکته نمود و ما را هم توجه داد . نایب رئیس ـ یک نکته ای آقای بیات دارند که مربوط به کمیسیون قضائی هم هست لازم است تذکر داده بشود . بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، عمده ترین اتسدلال آقای موحدی این است که از کانال کمیسیون قضائی که حضرت امام به آیت الله العظمی منتظری دادند عبور نکرده کمیسیون قضائی با مختصر تفاوت این را تصویب کرده . بنابراین حذفش خطرناک است چون پشتوانه اجرائی ، ضمانت اجرائی را از دست میدهد . ( نایب رئیس ـ یعنی کمیسیون قضائی حذفش را پذیرفته ) من پیشنهادم این است که آن را که کمیسیون قضائی تصویب کرده آن در جای این قرار بگیرد و مشکلی هم ندارد . محمد یزدی ـ اجازه بفرمائید توضیح بدهم . نایب رئیس ـ بفرمائید . محمد یزدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، داستان تعزیرات را مجلس دقیقاُ در جریان هست آقایان هم مکرر فرمودند الان این ورقه ای که دست من است عین عبارت مرقومه حضرت آیت الله منتظری و ذیل نامه ای که شورای نگهبان خدمتشان نوشتند هست همین طور که توضیح داده شد من دیگر مکرر نمی خوانم ولی این جمله آخرش را که به این شکل مرقوم فرموده اند : ‹‹ … بدین طریق که کمیسیون قضائی مجلس شورا قوانین و مقرراتی را متناسب با جرم ها با رعایت شرایط و امکانات خاطی و دفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ و توبیخ و تحدید و درجات تعزیر تنظیم نماید و به تصویب مجلس شورا برسانند و حضرات آقایان محترم اعضاء شورای نگهبان صحت و عدم مخالفت آنها را با موازین شرعیه و قانون اساسی از هر جهت غیر از جهت محول بودن به نظر حاکم بررسی و تأیید نمایند .›› در حقیقت حل مشکل به این صورت شده است که در تعزیرات آن مقداری که کمیسیون تعیین کرد دیگر وقتی مجلس تصویب میکند دیگر بحثی رویش نشود نه مجلس کم و زیاد بکند و نه شورای نگهبان قضیه رفع بشود یعنی اشکالات شرعی رفع بشود این اصل مسأله که برای مجلس روشن است آقایان می فرمایند که حذف بشود و پیشنهاد حذف را مطرح می کنند روش است که این حذف صحیح نیست . بخاطر این که اگر مسأله دولتی هست و دولت باید نظارت داشته باشد و حتماُ هم باید باشد و شرکت دولتی هست فردا یک شرکت دیگر میآید خدمات پستی را ارائه میدهد ثبت میدهد و عمل می کند دولت هم هیچ نظر نداشت و اینکه مسلماُ صحیح نیست شرکت هائی که بوده است و زمان برای آنها معین کرده ایم اصلا نیایند وضعشان را روشن کنند همین طور کار خودشان را ادامه بدهند بعد هیچ مجازاتی هم نباشد معلوم است صحیح نیست . پس از گذشتن زمان آن شرکت ها باید وضعشان را روشن بکنند اگر نیامد باید مجازاتی
داشته باشد آن مجازات را بر حسب آنچه که گفته شد تا حالا اگر کمیسیون قضائی بگوید دیگر اشکال شرعی ندارد کمیسیون قضائی درست است که در شور دوم چیز مشخص را نگفته اند اما به دلیل این که آنچه در شور اول گفتند صحیح  میدانستند دیگر مجدداُ گزارش ندادند در شور اول آمده اند همین چیزی که الان در پیشنهاد کمیسیون هست جریمه نقدی اش را حذف کرده اند و فقط حذف را گفته اند عبارتشان این است : ‹‹ علاوه بر جلوگیری از فعالیت وی بر حبس از 3 ماه تا یک سال محکوم خواهد شد ›› اگر این پیشنهاد قبول بشود دیگر حذف نباشد و اشکالی هم دیگر پیش نمیآید جهانگیری ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف  تلفن )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، همانطور که آقای یزدی هم فرمودند مادة 13 که مهمترین مادة این لایحه شرکت پست است که پست را در اختیار دولت قرار داده و تأسیس شرکت های دیگر را با موافقت این شرکت پست را دولت جمهوری اسلامی امکان پذیر میداند ما باید بالاخره برای تخلفات این فکری بکنیم با توضیحاتی که جناب آقای یزدی دادند که بالاخره نهایتاُ موضوع های تعزیرات باید از کانال کمیسیون قضائی بیاید ما با پیشنهاد کمیسیون قضائی موافقیم پیشنهاد کمیسیون قضائی دقیقاُ مطلب را میرساند فقط این جز این نقدی را ندارد که این هم به نظر ما خیلی اینجا مهم نیست لذا اگر حذف بشود شدیداُ مخالف هستیم چون ار حذف بشود واقعاُ دولت هیچگونه نظارتی ندارد و مشکلات بعدی اش خیلی زیاد خواهد بود ولی با جایگزینی پیشنهاد کمیسیون قضائی که شور اول مطرح شده موافق هستم . نایب رئیس ـ بسیار خوب . منشی ـ پیشنهاد کمیسیون قضائی فقط در مجازات فرقش این است که همین از 3 ماه تا یک سال حبس را دارد اما جزای نقدی را ندارد به همین رأی بدهند بقیه اش که عبارت فرق نمی کند . نایب رئیس ـ حضار 186 نفر موافقین با ین پیشنهاد یعنی پیشنهاد کمیسیون قضائی قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد .
7- اعلام وصول طرح قانونی مبارزه با قاچاق و استعمال مواد مخدر و تصویب یک فوریت آن . نایب رئیس ـ یک طرح یک فوریتی داریم عنایت بفرمائید . منشی ـ طرح قانونی مبارزه با قاچاق و استعمال مواد مخدر با 68 امضاء از طرف نمایندگان با قید یک فوریت تقدیم مجلس شده است پکی زا پیشنهاد دهندگان توضیح بدهند . نایب رئیس ـ توجه کنید راجع به فوریتش صحبت بفرمائید . دکتر راه چمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم توجه داشته باشند که این طرح برای مبارزه با قاچاق و استعمال مواد مخدر است . و حاج آقا کروبی فرمودند که روی اصل قضیه صحبت نشود فقط روی قضیه فوریت اهمیت مسأله مواد مخدر و قاچاق را همه برادران در جریان هستند که واقعاُ در کشور الان بیداد میکند و حتی به مسائل خانواده های محترم رزمنده و جاهائی هم که لازم نیست واقعاُ باید گفته بشود کشیده شده و فراوان هست . برخورد قاطع نمیشود . برخورد با قاچاق مواد مخدر انجام نمی شود . بعد دیداری که با حضرت آیت الله موسوی اردبیلی و دادستان کل کشور داشتیم و مشکلات مبارزه را در اینجا مطرح میکردند مهمترین قضیه ای که مطرح بود نبودن ابزار قانونی است مطرح میکردند که قانونی وجود ندارد که با مواد مخدر مبارزه کنیم قوانین شورای انقلاب هم که وجود دارد ایرادات اساسی شورای نگهبان بر آن گفته و عملا قانون قابلیت اجرائی ندارد و نمیتواند اجرا بشود روی این قضیه الان خلاء قانونی وجود دارد و نمی دانند که با چه قانونی مبارزه کنند غیر از آن مسائل مرزها و چیزهای دیگر مسأله قانونی است روی این قضیه با استفاده از پیشنهاداتی که خود دادستان کل کشور مکتوب کرده بودند و یک سری راه حلهائی داده بودند با استفاده از آن نظرات دادستان کل کشور و قوانینی که قبلا وجود داشته یک طرح قانونی درستی و چند ماده تهیه شده که با تقاضای یک فوریت برود کمیسیون قضائی ، کمیسیون قضائی هم در رابطه با مسائل مختلفش بررسی بشود هم در رابطه با آن مسائل جرائم و تعزیراتش که در اینجا هست و بعد نظرش را به مجلس بدهد و مجلس محترم اگر تصویبت بشکند شاید بشود که 70% ، 80% مشکل مواد مخدر و قاچاق مواد مخدر در این کشور حل بشود فوریت قضیه هم مهم است میدانید الان قانون وجود ندارد و اهمیت فوریت دار است و یک فوریت هم معمول به خاطر این است که خارج از نوبت کمیسیون بررسی کند و به مجلس بدهد این است که من از نمایندگان محترم تقاضا دارم که به یک فوریت این طرح رأی بدهند تا انشاء الله هر چه زودتر ما با قانونی که مجلس محترم تصویب می کند بتواند قوة قضائیه و دستگاه قضائیه با سازماندهی که در این طرح پیش بینی گردیده بتوانند مبارزه قاطعی در رابطه با قاچاق مواد مخدر انجام بدهند والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ مخالف آقای اسلامی . اسلامی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ، بسم الله الرحمن الرحیم ، همانطور که من یک دفعه دیگر عرض کردم آنچه که در رابطه با این مسائل مطرح است عدم برخورد جدی و قاطع هست نه اینکه ما در این رابطه خلاء‌قانونی داشته باشیم اگر با این روشی که تا حالا عمل میشده ، از این به بعد هم علم بشود اگر بهترین قانونها را هم ما داشته باشیم وضع بهبود نخواهد یافت و در واقع میشود گفت که ما سوراخ دعا را گم کرده ایم . اشکال جای دیگر است و ما در جای دیگر آن را جستجو میکنیم . مسأله ، مسأله قانون نیست مسأله این است که باید سیستم قضائی اصلاح بشود و ما قوة قضائیه این داشته باشیم متناسب با جمهوری اسلامی و در شأن جمهوری اسلامی . والا شما حالا بیائید با یک فوریت و دو فوریت و سه فوریت قانونی تصویب کنید و خیلی هم غلاظ و شداد باشد ولی این قانون را شما به دست چه کسی میخواهید بدهید ؟ آیا شما مطمئن هستید که این قانون را که شما تحویل دادید به نحو شایسته اجراء بشود و دیگر جلو قاچاق و جلو مواد مخدر گرفته میشود ؟ مسلماُ این جور نیست ما باید متوجه نقطه اصلی اشکال بشویم و در آن جهت در صد رفع باشیم . البته اگر چنانچه آن کار شد ، بعداُ نواقص قانونی هم میشود جبران بشود والسلام علیکم . نایب رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای هراتی موافق بفرمائید . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادرمان جناب آقای اسلامی روی دو مسأله تکیه داشتند یکی عدم برخورد قاطع و جدی ودوم نداشتن یک سازمان منسجم و هماهنگ ما در شرفیابی که خدمت حضرت آیت الله موسوی اردبیلی و جناب آقای موسوی خوئینی ها داشتیم ، اشکال کار را ین عزیزان در سه محور خلاصه کردند مرحله اول نبودن یک قانون جامع و قاطع در مسیر مبارزه با مواد مخدر دومین اشکالی را که مطرح میکردند نبودن یک مدیریت واحد که تحت پوشش خودش بتواند در این رابطه کار را سریع و قاطع جلو ببرد و اشکال سوم عدم هماهنگی بین مسؤولان و سازمانهای دست اندر کار . این طرح که تقدیم مجلس شورای اسلامی شد در سه بعد و سه محور نظر داده است محور اولش یک قانون قاطع و جامع محور دوم یک مدیریت و مرحله سوم هر هماهنگی بین سازمانهائی که دست اند کار مبارزه با مواد مخدر هستند اما انگیزه طرح یک فوریتش این مسأله است که برادران در جریان هستند که هم اکنون مسأله گسترش مواد مخدر به عنوان یک جنگ داخلی که استکبار برای ما تحمیل کرده مرتب رو به افزایش و گسترش است و متأسفانه شاهد هستیم که هر روز این ماده لعنتی و شوم یک سری قربانیان جدیدی را در مملکت می گیرد لذا ما فکر کردیم که اگر بخواهیم در این رابطه دو فوریت طی بشود قطعاٌ زودتر از یک سال این قانون به تصویب نخواهد رسید لذا برای اینکه کمیسیون محترم قضائی هم رویش کار کند و از مسؤولین و دست اندر کاران دعوت بکند و از یک جامعیتی برخوردار بشود با قید یک فوریت تقدیم مجلس کردیم تا انشاء الله هر چه زودتر با بررسی های دقیقی که کمیسیون میکنئد در دستور کار مجلس قرار بگیرد اما اگر خدای نا خواسته بانی یک فوریت به تصویب نرسد چون رابطه مستقیمی بین مواد مخدر و فحشاء‌ در جامعه هست و آمارهای زادی داریم که در بسیاری از جاها صدی نود کسانی که متأسفانه به دامن فحشاء و فساد کشیده شده اند ، به خاطر آلودگی به مواد مخدر هست بنابراین عدم تصویب یک فوریتش هر گونه تالی فاسد و گسترش مفاسد و انحرافاتی که در آینده خدای نا خواسته دامنگیر جامعه بشوند ، بدون شک ما مسؤول هستیم . بنابراین مسأله یک فوریتش هم روشن است و من استدعایم این است که برادران با توجه به اینکه در حوزة های انتخابیه به ویژه عزیزانی که در شرق کشور هستند و از نزدیک شاهد هستند با تصویب یک فوریت اجازه بدهند که انشاء الله در این رابطه هم با پیش بینی هائی که در این لایحه صورت گفته انشاء الله یک اقدام جدی
و اساسی در رابطه با مبارزه با مواد مخدر بشود و انشاء الله بتوانیم در این جنگ داخلی استعمار هم مانند جنگ خارجی به پیروزی و موفقیت نائل بشویم . نایب رئیس ـ  نفر در جلسه حضور دارند یک فوریت طرح به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمائید ( اکثر برخاستند ) اکثریت قوی تصویب شد . آقایان یک لحظه اجازه بدهید ماده  با دو تبصره اش رأی گیری بشود برای اینکه آن که ما رأی گفتیم عرض کردیم اصلاحیه کمیسیون قضائی است یعنی مجازات جریمه نقدی  حذف بشود برای کل ماده و تبصره اش رأی گیری میکنیم . که محل شبهه و ابهامی باقی نمایند . ماده ـ هر شخص اعم از حقیقی یا حقوقی پس از انقضاء‌مهلت مذکور در تبصره  ماده  بدون تحصیل موفقیت شرکت به قبول یا حمل یا توزیع یا مبادله محمولات پستی ( مراسلات و امانات ) بالمباشره یا مع الواسطه مبادرت نماید ، و یا به منظور فوق به تأسیس شرکت تجاری یا مدنی یا درج آگهی و اطلاعیه اقدام نماید ، علاوه بر جلوگیری از فعالیت وی به حبس از سه ماه تا یک سال محکوم خواهد شد . تبصره ـ در صورت ارتکاب ممنوعات این قانون توسط اشخاص حقوقی کیفری مربوطه علیه مدیران مسؤول آنها اجراء خواهد شد . نایب رئیس ـ 190 نفر در جلسه حضور دارند موافقین با این ماده و تبصره های آن قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد اسامی عائبین را بخوانید . منشی ـ اسامی غائبین غیر موجه امروز آقای رهبر پور و آقای صفائی هستند تأخیر کنندگان از ساعت هفت و چهل و پنج دقیقه این برادران هستند : محمدی گلپایگان ، کاشانی ، یوسف پور از اردل ، غراوی از گنبد ، صدقیانی از سلماس ، جعفری لنجان ، کریمی مرند ، طباطبائی مشهد ، محمودیان یاسوج . برادرانی که بعد از تنفس تأخیر کردند : آقایان حسینی مینو دشت بیست دقیقه ، وارطانیان بیست دقیقه ، غربیانی بیست و یک دقیقه ، صدر طباطبائی بیست و یک دقیقه ، باغومیان بیست و یک دقیقه ، حسینی بروجن بیست و یک دقیقه ، اسرافیلیان بیست و دو دقیقه ، عبدالله پور بیست و سه دقیقه ، احمدوند بیست و دو دقیقه ، حبیبی بیست و سه دقیقه ، خیر خواهد بیست و دو دقیقه ، فخر الدین حجازی سی دقیقه .
8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود ، جلسه بعدی روز پنجشنبه ساعت هفت و نیم ( جلسه در ساعت 15 /12 پایان یافت) . رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی