مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره سوم – جلسه 79 )

1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم. با حضور 180 نفر جلسه رسمی است. دستور جلسه قرائت شود. منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه هفتاد و نهم روز یکشنبه سی ام بهمن 1367 هجری شمسی مطابق با دوازدهم رجب 1409 هجری قمری. 1- دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در خصوص طرح قانونی ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات اموزش عالی. 2- گزارش شور د.وم کمیسیون امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق جنگی. 3- گزارش شور دوم کمیسیون امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه استخدام حداکثر 1500 نفر در وزارت امور اقتصادی و دارایی و گمرک جمهوری اسلامی ایران. 4- گزارش شور اول کمیسیون مسکن و شهر سازی و راه و ترابری در خصوص لایحه اصلاح بند (ز) ماده 4 اساسنامه شرکت سهامی آزمایشگاه فنی و مکانیک خاک . 5 - گزارش شور دوم کمیسیون امور پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه حفاظت در برابر اشعه . رئیس - تلاوت کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان: سید عبدالواحد موسوی لاری، نوالله عابدی، محمد قمی و قربانعلای صالح آبادی رئیس – سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید. منشی- آقای موسوی لاری نماینده تهران، آقای قمی نماینده ورامین و آقای عابدی نمایند بهبهان. سید عبد الواحد موسوی لاری- بسم الله الرحمن الرحیم. بادرود به امام عزیز و تبریک به مناسبت میلاد مولای متقیان توجه خواهران و برادران نماینده را به نکاتی چند جلب میکنم .در آغاز دهه دوم انقلاب که با حضور گسترده مردم در راهپیمایی بیست و دوم بهمن ماه آغاز شد و در میان هیاهو و جارحنجال تبلیغاتی کسانیکه مدعی بودند مردم به دلیل مشکلات معیشتی از انقلاب روبرگردان شده اند حضور گسترده مردم، زنده بودن انقلاب و متحرکبودن و زنده بودن مردم را به نمایش گذاشت در همین میان غرب استکبارگر با تهاجم فرهنگی جدیدی علیه انقلاب جنایتهای خود را بعد تازه ای بخشید . اگر تا دیروز زیر سوال بردن اصول و ارزشهای انقلاب با پوشش و لفافه های گوناگون انجام میشد امروز حمله به ارزشها، توهین به معتقدات و مقدسات با اتخاذ شیونه با جگیری و امتیاز خواهی سیاسی امیخته شده و لخت و عریان به نمایش گذاشته شد. حرکت خیانتبار انجمن ادبی انگلیس که با نگارش وچاپ و کتاب شیطانی «ایات شیطانی» چهره نمایی نمود جزیی از حرکت عمومی اسلام ستیزی غرب است. خروش خود جوش مسلمانان جهان و برخورد قاطع و انقلابی حضرت امام مشت محکمی بود که به دهان بدخواهان زده شد توجه برادران و خواهران عزیز را به نکاتی چند جلب می کنم: 1- نویسنده کتاب عضو رسمی انجمن ادبی انگلیس است وطبعاًَ حرکت او نتیجه ذهنیت بیمار شخصی او نیست، بلکه یک سازمان رسمی انگلیس طراح مسئله و مبتکر این امر است. 2- انتشارات آمریکایی و دهها ناشر حرفه ای در سراسر جهان غرب در صدد چاپ و توزیع کتاب بوده اند که این امر نشانگر فراگیر بودن توطئه و حاکی از تلاش جدی غرب برای ملکوک کردن چهره اسلام است. 3- به محض واکنش حضرت امام و تبعیت مسلمانان حهان پارلمان اروپا و مسوولین مختلف کشوهای غربی و روسای دیپلماسی بلوک غرب به یک حرکت تبلیغی و ژست واحدی دست ذده که حکایت از زمینه سازی قبلیآنهاست در انی میان آنه باید مطرح شود ایناست کهامام به عنوان فتوای شرعی حکم اعدام نویسنده کتاب را اعلام فرمودند این امر منحصر در چهارچوب مرزهای جمهری اسلامی نیست وتبعیت از امام به عنوان رهبر مسلمین بر همه معتقدان به اسلام لازم است. مسلمین جهان وظیفه دارند از این حکم الهی که منطبق بر فتوای همه علمای اسلام اعم از شیعه وسنی است تبعیت نمایند واز هر گونه حرکتی که شعاع واقعی حکم امام رامحدود نماید یا چهره دیگری به این وظیفه شرعی بدهد خودداری نمایند در همین جا لازم میدانم تاسف خویش را از طرح مسائلی از قبیل اعلام جایزه برای قاتل نویسنده کتاب و یا طرح مساله عفو در شرایطی که باید این مساله به قوت خود باقی میبود این حرکت به پویاییخود ادامه میداد اعلام دارم. برادران وخواهران نماینده درست است که ایجاد حساسیت های بی مورد در روابط با کشورها به نفع نظام جمهوری اسلامی نیست اما دیپلماسی ذلت به مراتب برای حال و آینده انقلاب خطر ناکتر است به اعتقاد بنده شیوه هایی که برای نزدیک شدن به کشورها از جمله عربستان سعودی کویت وانگلستان به کار رفته است فاقد مایه انقلابی و تهی از حداقل رعایت عزت و شرافت مسلمانان آزاده ایران است عربستان سعودی و کویت دوبازوی خیانتکاران بعثی هستند کهدرتمام جنایات عفلتی های حاکم در عراق شریکند مگر ما فراموش کرده ایم شهادت صدها زن مرد مسلمان کهدر حرم امن خونشان به زمین ریخت؟ مگر ما فراموش کرده ایم که زمامداران کویت تمام امکانات این شیخ نشین را در اختیار حکام جلاد عراق قرار داده بودند؟ چرا باید بعضی از مسوولین وزارت خارجه از موضع ضعف وذلت خواستار گذشت واغماض وفراموش کردن گذشته توسط اینمزدوران باشند؟ تاریخ سراسر حماسه این کشور از خیانت ها و جنایاتی که جزیره نشینهای انگلیس برما روا داشته اند حکایت می کند. از صدر مشروطه تا ممسایل مربوط به نفت توطئه و دسیسه های رنگارنگ قبل و بعد از انقلاب و سرانجام کتاب ننگین سلمان رشدی ورقهای ننگین روابط انگلیس بایاران است بعنوان یکی ازمنتخبین مردمی که زخمهای زیادی ازانگلیسی های کینه توزبودن دارندبه وزیرمحترم امورخارجه هشدارمیدهم مردم ما تحمل استمرار شیطن های انگلیس و انگلیسیان راندارند تا عذرخواهی رسمی انگلیس از جنایت اخیر از خر گونه عادی سازی و بالا بردن سطح روابط باید خود داری شود زمانی اینگونه روابط برای ما ارزش دارد که ارزشهای انقلاب ما حفظ شود خواهران و برادران نمایند شما که از نابسامانی اداری در یک بخش یا یک روستا رنج می کشید چگونه است که در مقابل مسایل مربوط به سیاست خارجی دقت لازم به عمل نمی آورید؟ آیا مجلس شورای اسلامی در رابطه با مسائلی کهدروزارت خارجه میگذرد و نیروهای کهبهعنوان سفیر و نمایندگان جمهوری اسلامی به خارج اعزام میشوند از حساسیت لازم برخوردار است؟ من پیشنهاد می کنم مجلس در مورد روند گفتگو های مربوط به عربستان کویت وانگلیس و همچنین چگونگی وضع سفارتخانه های جمهوری در خارج از کشور تحقیق وتفحص نماید واینحق مجلس است که با تحقیق در زمینه مسایل مربوط به دیپلماسی جمهوری اسلامی دقت لازم بنماید. مطلب دیگری که در اینجا ضروری میدانم وروی سخن با وزیر محترم اطلاعات جمهوری اسلامی است انیکه برادران عزیز وزیر محترم و مسئولین ذیربط در وزارت اطلاعات به حق در رابطه بابرخوردبا مسایل بفساد ومنکرات ورشوه خواریها و حساسیت های لازم در مقابل گروه های التقاطی و چپ فعال بودند. سوالی که در اینجا مطرح است این که چگونه است وزارت اطلاعات در رابطه با مسایل مربوط به فراماسونری و تشکیلات آنها که مثل مویانه ریشة انقلاب را میخورد حساسیت لازم از خود نشان نمیدهند؟ چگونه است که در رابطه با فعالیتهای انجمن حجتیه و تشکیل های اینچنین، حساسیت لازم در رابطه با اینگونه مسایل از خود نشان نمیدهند. و آخرین مطلب بنده این است که شعار دولت باید نظارت کند به عنوان یک شعار در این شرایط مطرح است، در حالیکه دو گروه همایی از طرف اصناف در این چند روزه داشته ایم. گرد همایی صندوقهای قرض الحسنه و گرد همایی انجمن های اسلامی اصناف که باید عرض کنم در این گرد همایی دوم حتی مسئله نظارت دولت هم زیر سئوال رفته است که اینجا مجلس از دولت محترم میخواهد با کسانیکه با قانون اینگونه برخورد می کنند برخورد چدی کند تا انشاءالله راه برای سمود جوئیها مسدود شود. . والسلام علیکم.( احسنت- احسنت). منشی – آقای عابدی نماینده بهبهان. نورالله عابدی بسم الرحمن الرحیم. آغاز دومین دهة انقلاب اسلامی بر ملت مقاوم و نستوه و خستگی ناپذیر که یک دهه را با همة مشکلات اقتصادی و نوسانات سخت سیاسی و جنگ تحمیلی نا برابر پشت سر گذاشت و سر بلند و سرافزار دهة فجر انقلاب اسلامی را با شکوه برگزار نمود تبریک عرض می کنم. دهة دوم انقلاب را در حالی آغاز می کنیم که جنگ تحمیلی تقریباً به پایان رسیده ، گروهکهای محارب و ملحد و منافق سرکوب و نظام جمهوری اسلامی ایران بیش از هر زمانی ثبات پیدا کرده است . بنابراین دهة دوم باید دهة برنامه ریزی و بازسازی کشور باشد. برنامه ریزی برای حل مشکلات اقتصادی ، برنامه ریزی برای حل مشکل بیکاری، برنامه ریزی برای کنترل رشد جمعیت، برنامه ریزی برای شکوفا شدن استعدادهای گمنام ، برنامه ریزی برای توزیع عادلانه درآمد و ریشه کن شدن فقر و محرومیت، برنامه ریزی برای بخش صنعت وابسته و تعیین خط مشی و سیاست کلی آن در راستای اهداف بلند انقلاب ، برنامه ریزی برای حرکت در بستر قانون اساسی و ارزشیابی کار مسئولین، برنامه ریزی برای ایجاد فرهنگ کار بیشتر و تولید بیشتر و بهتر و تقاضای کمتر و مصرف کمتر در همة آحاد ملت، برنامه ریزی برای ارائه الگوهای اقتصادی- سیاسی – نظامی- فرهنگی و اجتماعی حکومت اسلامی به همة مردم دنیا برنامه ریزی برای جلوگیری از تصمیم گیری اشخاص به جای نهاد های قانونی. در این دهه باید نهاد های قانونی بیش از هر زمانی دیگر حضور خود را برای ادارة کشور نشان دهند. مجلس به عنوان خانة ملت و حافظ حقوق ملت و مصالح کشور باید با استفداه از اختیارات قانونی خود نظارت کامل و لازم بر همه امور کشور بنماید و جلوییعدالتها ، تبعیضها، کژیها و قانونشکنیها و حاکمیت اشخاص به جای قانون را بگیرد و جایگاه هر نهاد و مسؤول را در کشور مشخص و اجازه ندهد بیش از اختیارات قانونی خودمرتکب اعمالی گردند که خسارت و زیان آن برای کشور جبران ناپذیر باشد و بگوئیم که هیچ مسؤولی در جمهوری اسلامی از مسؤولیت مبرا نیست و باید در برابر قانون پاسخگوی اعمال خود باشد. مسلماً مجلس برای چنین نظارتی نیاز به ابزار نظارت دارد که به نمایندگان محترم پیشنهاد می کنم بانک اطلاعات تشکیل و مدیریتها و تخصصهای لازم ایجاد گردد، در چنین فضائی است که ارزیابی از کار مدیران و نظارت مجلس بر امور کشور امکان پذیر است و نمایندگان می توانند بفهمند و بدانند که علت قطع و یا ایجاد رابطه بافلان کشور چیست؟ رژیم حجاز بیش از چهار صد زائر خانة خدا را در حرم امن الهی به شهادت می رساند و آن همه کمکهای مادی و تسلیحاتی به رژیم عراق می کند اما یکباره از زبان بعضی از مسئولین شنده می شودکه ما می خواهیم روابطمان را بارژیم حجاز عادی کنیم، با کدام معیار و ملاک؟ حداقل برای نمایندگان مجلس روشن نیست. مسؤولین سیاسی و اجرائی کشور مبادا خدای نا کرده عزت و سر بلندی این مردم که افتخار امام و کشورند در ایجاد روابط دیپلماسی نادیده گرفته شوند و یا فراموش گردند. وزارت خارجه که باید از تلاش مسوولین آن تشکر نمود باید همچنان بر سیاست « نه شرقی نه غربی » تکیه و از نظرات حضرت امام ، نمایندگان مجلس و مردم در ایجاد روابط سیاسی و رفت و آمدهای دپیلماسی استفاده نماید . نخست وزیران و وزیران کشورهای خارجی به کشور دعوت می گردند بدون اینکه کمترین مشورتی را با نمایندگان بنمایند و یا وزراء و نخست وزیر به کشورهای دیگر مسافرت می کنند بدون اینکه مجلس دلیل مسافرت آنان و یا مواد مذاکره آنان را بداند . در همین سفر آقای نخست وزیر به ترکیه اعلام می گردد که قرار داد دو میلیارد دلاری مبادله نفت و کالاهای اساسی بین ایران و ترکیه امضاء می شود ، بدون اینکه مجلس درجریان باشد . به نمایندگان محترم پیشنهاد می کنم برای اینکه مجلس جایگاه خود را در سیاستهای کلان کشور حفظ کند و درجریان قراردادها و رفت ؤو آمدهای مسوولین به کشورهای خارجی و مذاکرات آنان باشد با تصویب یک ماده واحده مسوولین را مکلف و موظف نمایند قبل از هر اقدامی یا مذاکره ای در مسائل مهم سیاسی و اقتصادی مجلس در جریان قرار گیرد و مشروح مذاکرات خود را در اختیار نمایندگان و یا کمیسیونهای مجلس قرار دهند . تا اصول 76 و 84 قانون اساسی تحقق عملی پیدا کند . کلیات برنامه پنج ساله اول جمهوری سالامی ایران به تصویب مجلس رسید امید است که با دفقت مواد و جزئیات آن به تصویب برسد تا دولتوردان د رقالب برنامه ای مشخص و روشن حرکت کنند . اصولا اگ ردر یک کشور برنامه وجود نداشته باشد اعمال مسوولین هم به خوبی قابل ارزیابی نیست . بودجه باید رد قالب برنامه به تصویب برسد و اگر برنامه ای وجود نداشته باشد تصویب بودجه هم معنا ندارد . در اینجاست که داشتن امکانات ارزی و ریالی نه تنتها مشکلات اقتصادی را حل نمی کند بلکه خود ایجاد مشکل هم خواهد نمود . اگر نگاهی گذرا به درآمدهای ارزی کشور از ابتدای پیروزی انقلاب تا سال 1365 بیندازیم خواهیم دید در حالی که بالغ بر 145 میلیارد دلار درآمد ارزی داشته ایم فقط چیزی در حدود 17/5 میلیارد دلار آن صرف سرمایه گذاری گردیده و مرتباً به عنوان مثال تا پایان سال 61 بر میزان ورود کالاهای مصرفی و واسطه ای افزوده گردیده و درصد کالاهای سرماهیه ای کاهش پیدا نموده است . درسال 1357 درصد ورود کالاهای مصرفی 19/2 درصد در سال 1361 به 22/6 درصد افزایش یافته . کالاهای مصرفی 19/2 درصد در سال پ1361 به 22/6 درصد افزایش یافته . کالاهای واسطه ای در سال 1357 – 52/7 درصد در سال 1361 به 57/9 درصد افزایش یافته ورود کالاهای سرمایه ای در سال 1357 28/1 درصد و در سال 1361 به 19/5 دصد کاهش پیدا نموده است . در همین سال ( یعنی 1361 ) واردات کالاهای مصرفی با دوام به عنوان مثال ودیئو همین سال ( یعنی 1361 ) وادرات کالاهای مصرفی با دوام به عنوان مثال ویدئو /5000 دستگاه ،‌دوربین ویدئو -/2000 دستگاه ،‌تلویزیون رنگی100/000 دستگاه، تلویزیون سیاه وسفید - 200/000 دستگاه ، آبمیوه گیری - 480/000 و 3000 میلیون متر پارچه آشپزخانه های پیش ساخته ،‌کاغذ دیواری و غیره وارد گردیده است . این روند است که تنها داشتن سرمایه نمی تواند پاسخگوی مشکلات و نیازهای مردم باشد و کشور را از وابستگی اقتصادی نجات دهد . بر همین اساس است که ما شاهدیم د رحالی که برروی منابع و ذخائر بسیار عظمیم ثروت نشسته ایم ولی به علت ضعف و نقصان در برنامه ریزی و عدم ارزیابی از عملکرد آنان و تصمیم گیریهای اشخاص به جای نهادهای قانونی بحث استقراض خارجی در کشور مطرح میگردد ، بدون توجه به جای اینکه برنامه ها و عملکرد گذشته خود را مورد نقد و بررسی قرار دهیم و از منابع و امکانات داخلی کاملا گذشته خود را مورد نقد و بررسی قرار دهیم و از منابع و امکانات داخلی کاملا مطلع گردیم ، عدم بررسی سیاستها و خط مشی های گذشته و ادامه آن باعث خواهد شد که هر وز شاهد تورم فزاینده د رجامعه و گسترش فقر و محرومیت و عیان تر شدن شکاف بین فقیر و غن یباشیم . نخست وزیر محترم به مناسبتهای گوناگون به قانون محاسبات عمومی و قانون تشکیل وزارت برنامه و بودجه مصوب مجلس شورای اسلامی حمله م یکند و فکر م یکند تنها راه دست یابی رئیس دولت به نظارت و هماهنگی بین وزراء و وزراتخانه ها تبیدل وزرات برنامه و بودجه به سازمان برنامه و بودجه و گسترش چارت سازمانی نخست وزیری و ایجاد معاونتهای گوناگون و سازمانهای وابسته می باشد . اصل 134 قانون اساسی ، نخست وزیر را رئیس هیات دولت می داند که بر کار وزیران نظارت دارد و با اتخاذ تدابیر لازم به هماهنگ ساختن تصمیم های دولت می پردازد و با همکاری وزیران ،‌برنامه و خط مشی دولت را تعیین و قوانین را اجرا می کند . بنابر این ایجاد معاونتها و سازمانهای وابسته به موازات وزارتخانه ها تحت عنوان ابزار هماهنگی به بی اعتمادی در وزارتخانه ها دامن خواهد زد . بجاست نخست وزیر محترم و دولت بجای ایجاد جو نامناسب علیه مصوبات مجلس خود را ملزم به اجرای قانون بدانند . خوب بود نخست وزیر محترم در نطق خود به مناسبت تقدیم بودجه به مجلس دلیل عدم ارائه تفریغ بودجه توسط دولت به مجلس را برای نمایندگان مردم بیان میکردند . قانون شوراها اجراء نمی گردد و هر روز به تعویق می افتد ولی هیچ حساسیتی نشان داده نمی شود . شش مسال از تصویب قانون شورای عالی صنایع م یگذرد ، کوچکترین اقدامی برای اجرای آن به عمل نمی آید . سالها از تصویب قانون الزام تقدیم لایحه نظام نوین اداری توسط دولت به مجلس م یگذرد اما هیچگاه این قانون اجراء‌نمی گردد و لایحه آن به مجلس تقدیم نمی شود . ماهها بعضی از وزارتخانه ها بدون وزیر می مانند و بر تشکیلات اداری وزارتخانه گهگاه ضربات سختی وارد می شود ولی تفاهمی برای معرفی وزیر به مجلس به عمل نمی آید . نمی دانم که اگر از ره آورد این بی تئجهی ها خساراتی متوجه مردم و کشور گردد چه کسی یا کسانی باید جوابگو باشند ؟ در طول هشت سال جنگ استانهای جنگی و مرزی جنوب و غرب کشور دچار خسارتها و یورانیهای زیادی گردیدند . در زمان بازسازی ، دولت و مجلس علاوه بر اختصاص اعتبارات بازسازی جهت اماکن خسارت دیده باید ردیفی را تحت عنوان عدم توسعه و رشد استاهنهای جنگی در بودجه کشور باز نماید تا جبران عدم سرمایه گذاریها در طول هشت سال جنگ بشود . امسال در بعضی از استانها به خصوص استان خوزستان سال خشک سالی است . اخبار واصله از استان خوزستان حاکی از این است که دمداران و روستائیان به علت عدم دسترسی به علوفه کافی دامهای خود را به قیمتهای بسیار ارزان به فروش می رسانند ( رئیس – وقتتان تمام است ) چشم ، به دولت مخوصصاً وزرات کشاورزی پیشنهاد می گردد که نسبت به خرید دام دامداران به قیمت مناسب اقدام و سال آینده دام در اختیار این عزیزان قرار دهند . به وزرات بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی در زمینه رسیدگی به وضعیت درمانی بیمارستان بهبهان و تامین پزشک متخصص تذکر داده میشود . به وزارت راه و ترابری در مورد اتمام جاده زیدون – بههبان تذکر داده می شود . در اینجا لازم است کمه از وزیر محترم اقتصاد و دارائی به خاطر برخوردهای خیلی قاطعانه با بینادهای غیر قانونی تشکر و قدردانی بشود . والسلام علیکم . (‌احسنت – ااحستنت ) منشی – آقای قمی نماینده ورامین . محمد قمی – بسم الله الرحمن الرحیم . ولادت با سعادت مولای متقیان ، مولود کعبه ،‌امیرالمونین علی ( ع ) یرار مظلومان و خصم ستممگران را به امام زمان ، امام امت و امت امام تبریک و تهنیت عرض م یکنم . و د رآغاز یادزدهیمن سالگرد پیروزی انقلاب اسلامی و فجر رهائی مستضعفین مطالبی را عرضه میدارم : چون استکبار جهانی هرگز دست از مقابله و تسیز با ما برنخواهد داشت مگر اینکه ما را از دینمان برگرداند و شرافت مکتبیمان را لکه دار نماید و در این راستا شاهد توطئه های بسیاری از ناحیه آنها بوده و هستیم که در پی جنایات هولناک و نابخشودنی آل سعود در حرم امن الهی و کشتار سفید پوشان خانه ابراهیم ،‌سیاهه ننگین توسط مزدوران آنها پخش و د رواقع دشمن امروز تک فرهنگی خود را علیه ارزشهای انقلاب پی گیری می نماید . سلمان رشدی مزدور تنها یک فرد در غرب نیست ،‌بلکه کلیه نویسندگان وابسته به انگلیس و امریکا این چنین نظر خواهند داد . منظور از اینگونه نویسندگان کلیه نویسندگان غرب نیست ، بلکه منظور اعضای وابسته به آکادمی ها وانجمن های سلطنتی وابسته به امریکا و انگلیس است . باید توجه داشت که این جریان فکری در باطن همان سازمان مخوف فراماسونری است که صهیونیسم یکی از شعب آن است و سازمانهای ( این تل جنت ) و ( CIA ) و ( موساد ) هم خلف بلافصل و طالع فرامانسوی است . نتیجه ای که از این جریان م یگیریم اینتس که کلیه نویسندگان و علمای علوم انسانی وابسته به امپرایالیزم چنین اند و ما هنگام یمتوجه میشویم که مثل چنین موردی سیاست آنان اقتضای نوشتن چینین کتابی را می نماید وگرنه کماکان د رچنگال امیزیالیزم فرهنگی غوطه می خوردیم و سلمان رشدی ها و کتابهای آنان یا ترجمه اش جایزه بگیران مراسم کتاب سال ما بوده اند کمایانکه هم اکنون هم تفکرات برخی از اعضای این گونه انجمن های سلطنتی که از ناحیه انگلیس به لقب سر و لرد مفتخر گردیده اند نیز از تربیون های مختلف فرهنگی شنیده و ترویج میشود و باید به این نکته کمال توجه را نمود که امپریالیزمم فرهنگی امر یا تفکاک ناپذیر از امپریالیزم سیاسی و اقتصادی است . اما سخنی با وزارت خارجه : این پرسیش امروز خاطر ملت ما را به خود مشغول کرده است که چگونه وزارت خارجه که عهده دار حفظ حرمت و شئوون اسلام و جمهوری اسلامی است با اینکه چند ماه از اعطای جایزه بهترین کتاب سال توسط امپریالیزم پیر انگلیس به این نویسنده گذشته است اعتراض به دولت انگلیس نکرده ، بلکه حتی هنوز چند ماه از آن مطلب نگذشته اقدام به ارتقاء روابط و مناسبات با انگلیس کرده است و حال آنکه دولت انگلیس و کاخ سیاه واشنگتن بلافاصله پس ازصدورپیام برحق امام با کمال وقاحت به فتوای امام که ندای قلبی و فریادیک میلیارد مسلمان جهان است اعتراض نمودند. درکشورمانسبت به اقدامات خبرگزاری های وابسته درجهت امپریالیزم مانند موسسه انتشاراتی پنگوئین ، وای کینگ اطلاع وسیع و آگاهی کم است . د رحالیکه اینان در نشر امپریالیزم فرهنگی دست کمی از بنگاههای سخن پراکنی ندارند . اما سخنی با مسوولین رادیو تلویزیون : پرسش ما اینست که چگونه در حالیکه گفتار موهن نسبت به مقام شامخ حضرت فاطمه زهرا (س) قابل پخش از صدای سراسری است ندای خروش صدها هزار تن امت حزب الله که همراه نمایندگان مجلس و به دنبال حکم تاریخی امام امت و به دعوت فرزندان دانشجویای پیرو خط امام در راهپیمائی شرکت کرده بودند د رمحکومیت امریکا و کفتار پیر انگلیس قابل پخش نمی باشد ؟ و راهپیمائی مردم ما از دانشگاه تا خانه فساد انگلیس و شعارهای توفنده امت حزب الله و سخنرانی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی و قطعنامه پرشوروهشداردهنده دانشجویان مسلمان هیچگونه انعکاسی در صدا و سیما پیدا نمی کند ؟‌ و آخرین مطلب اینکه با تکیه بر این شعار محوری انقلاب اسلامی که امت حزب الله با خون سرخ ، آنرا امضاء نمودند که « نهضت ما حسینی است » توجه داشته بایم که حسین علیه السلام به همه عصرها و نسلها می آموزد که هر گاه بر سردوراهی قرار گرفتید « یا مرگ با عزت یا زندگی ننگین و سازش با قدرتمندان » با شعار « هیهات منالذله » مرگ سرخ و با عزت را انتخاب کنید که حیات و بقای شما در اینست . در نهضت حسین ( ع ) کشته شدن آری ، جوان دادن در راه خدا آری ، دستهای علمداران جدا شدن آری ، گلوی شش ماهه هها آماج گلوله ها شدن آری ، خیمه ها به آتش کشیده شدن آری ، اسارت کودکان و ابله پاهای یتیمان آری ، اما تسلیم ذلت شدن هرگز . و به هوش باشیم : که امروز یزیدیان زمان ما را بر سردوراهی قرار دده اند ، مبادا که به اسم بیرون آمدن از انزوای سیاسی و طرح مساله واقع نگری و عقل گرائی تسلیم ذلت شویم و از ارزشهای اساسی اقنلاب دست برداریم . والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته (احسنت – احسنت ) . رئیس – سه دقیقه از وقتشان را به آقای صالح آبادی داده اند آقای صالح آبادی بفرمائید . قربانعلی صالح آبادی – بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین . نخست در آغاز دهه دوم انقلاب اسلامی ایران لازم می دانم از امام امت به خاطر رهنمودها و فتاوی که در طی دهه نخست انقلاب اسلامی درزمینه مسائل گوناگون عقدیتی ، فرهنگی ،‌سیاسی و اجتماعی و اقتصادی و همچنین ترسیم چهره کریه اسلام آمریکایی د رجهان اسلام و مسائلی نظیر مالیات و قدرت و حیطه دولت د رامر حکومت اسلامی که از نظر نظری و همچنین تئوریک بسیار ارزنده برای آینده می باشد تشکر نمایم . هر چند شعارهای نخست انقلاب به همراه رهنمودهای امام امت و قائم مقام معظم رهبری د ردهه نخست محقق نگردید ولی امید می رود که در دهه دوم کسانی باشند که همت کرده و آنها را به نفع امت بزرگ اسلامی که در این ده سال بیشترین مقاومت ها را در جبهه های داخلی و خارجی در مقابل امپریالیست های خونخوار اجرا و همچنین ایثار نموده اند به مرحله اجرا در آورده و عوامل استعمار وهمچنین عوامل و ایادی امپریالیست ها را در داخل و خارج نابود نمایند . همچنین لازم میدانم از حضور یکپارچه و گسترده مردم خراسان به ویژه برادران و خواهران ارجمند در مشهد مقدس که به طرز بی سابقه ای در تظاهرات یوم الله 22 بهمن حضور داشتند تشکر نماییم و به مسوولین قضائی و اجرایی و آستان قدس رضوی در خصوص رسیدگی جدی به مشکلات و خواسته های مردم محروم خراسان که می بایستی جدیت بیشتری را بنمایند تذکر و هشدار دهم و آنها باید بدانند که در این استان پهناور و بزرگ که بیشترین خون ها درجبهه های نبرد حق علیه باطل ریخته شده است جا دارد که در دهه دوم مستضعفان را در مقابل اغنیا و مستکبرین حمایت و پیشتیبانی نمائیم . مطلب دیگری را که لازم می دانم به عرض امت بزرگ مسلمان ایران و همچنین نمانیدگان محترم برسانم این است که استراتژای سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران در دهه نخست از ابعاد گوناگون قابل طرح و بررسی و تحلیل می باشد و به نظر می رسد که بررسی های انجام یافته این استراتژی و سیاست های گوناگونی که در رابطه با سیاست های خارجی اعمال و ارجا گردیده و همچنین ارگانهای موازی که در رابطه با سیاست خارجی وجود داشته و دارد یک امر کاملا اشتباهی بوده و همین امر باعث این شد که ما ا مروز در این وضعیت د ررابطه با دنیای استکباری باشیم . به نظر می رسد که جا دارد در آغاز دهه نخست انقلاب بتوانیم یک سیاست نوینی را اجرا نمائیم . بنده به عنوان نماینده و یک عضو کمیسیون سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی از دولت میخواهم که در رابطه با رابطه با کشورهای غرب تججدید نظر نماید خصوصاً انگلیس خبیث که ماهیتش سالهاست برای کشور ما روشن می باشد و جا دارد که یک بررسی و یک نگرش نوینی بر این سیاست های یکساله اخیر در رابطه با سیاست خارجه و همچنین برقراری ارتباطات شتابزده به عمل آید . لازم می دانم که از صدا و سیما به خاطر اینکه مساله تظهراتی را که د رمقابل سفارت انگلیس اجرا شد و د رآنجا یکی از نمایندگان مردم تهران سخنرانی نمودند و به هیچوجه در صدا و سیما انعکاس پیدا نکرد از این ارگان به شدت انتقاد نمایم . دانشجویان مگر همان کسانی نبودند که کلاسهای درس را تعطیل کردند . دانش اموزان کلاسهای درس را تعطیل کردند ، کارگران کارگاهها را تعطیل کردند و با یک تظاهرات باشکوهی در آنجا حضور پیدا کردند . حتی نمایندگان مجلس شورای اسلامی نیز مجلس را تعطیل نموده و عده زیادی از آنها در این مراسم شرکت داشتند . ( رئیس – وقتتان تمام است ) یکدقیقه خواهش میکنم اجازه بفرمائید . متاسفانه صدا وس یما از انعکاس این تظاهرات باشکوه در مقابل سفارت خبیث انگلیس خودداری نمود .در حالی که تمام رسانه های غربی و گروهی به زبان های مختلف این تظاهرات را منعکس نمودند . در پایان لازم می دانم ضمن اینکه همانطور که قائم مقام رهبری فرمودند که تجارت بایستی سالم باشد متاسفانه سیاست های غلطی که در طی ماه های گذشته اتجرا شده به شدت باعث شده که تورم ثانویه در کشور ایجاد شود . یعنی یک تورمی که این تورم از زمانی که قطعنامه قبول نشده بود مجدداً بالا رفته و متاسفانه در طی این ماه اخیر ما شاهد تمجید و تعریف های متعددی از قشر بازار بودیم ضمن اینکه بایستی بررسی بشود در این دهه نخست انقلاب از بازرایان چه کسانی با انقلاب بود ند و چه کسانی ثروت های کلانی را اندوختند ؟ آیا این مستغلات و این زمینها و این ماشین های کولکس و این خانه هایی که در محلات اعیان نشین شهرهای بزرگ هستند اینها متعلق ب هدانشگاهیان است ، متعلق به کارگران است ، متعلق به چه کسانی است ؟ مگر نه اینست که اکثر اینها متعلق به همین قشر سرمایه دار است ؟ البته به جزء و محترم ، آنها حسابشان جداست ، آنها هم با اینها مخالفند . متاسفانه در نماز جمعه تهران هم از این قشر که بازار را تعظطیل میکند تشکر و تقدیر می شود ولی از دانشگاه و از دانشگاهیان و از کارگران و از دانش آموزان و از نمایندگان مجلس که به خاطر حمله شدیدی که به اسلام و مقدسات دینی ما در این دنیا می شود و آنها حضور یکپارچه درنماز جمعه تهران پیدا می کنند این تشکر از این قشر وسیع نمی شود ولی صرفاً فقط از بازار تشکر می شود . امیدواریم که درد هه دوم انقلاب اسلامی ایران دبیر خانه محترم ائمه جمعه درقم ، ستاد نماز جمعه تهران را از انحصار بازار بیرون آورد . والسلام علیکم و رحمه الله ( احسنت – احسنت ) . 2 – تذاکرات نمایندگان مردم در مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس – تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور . آقای حسن بیگی نماینده دامغان به وزیر بهداشت و درمان در مورد تامین متخصصی زنان و داخلی برای دامغان . آقای دامادی نماینده ساری به وزارت بازرگانی در مورد کمبود لاستیک در ساری . آقای بهزادیان نماینده قائنات به سرپرست وزارت بازرگانی در خصوص اختصاص سهمیه لوله استان خراسان و تحویل آن به اداره کل بازرگانی استان . آقای میرزا پور نماینده رودبار به وزیر راه وترابری در مورد مرمت و اسفالت جاده رحمت آباد به عمارلو . آقای نریمان نماینده بابل به وزارت نفت درمورد رفع کمبود سوخت دربابل . آقای طاهایی نماینده تنکابن و رامسر به شورایعالی قضایی درمورد تعیین قضات کیفری 2 و دادگاههای مدنی خاص و تامین اعتبار احداث ساختمان دادگستری تنکابن . آقای رضا زهی نماینده سروان به وزارت نفت در مورد تسریع در سوخت رسانی منطقه ، به وزارت کشاورزی د رمورد رفع کمبود کود شمییائی و سموم و تراکتور و به وزارت جهاد در مورد رسیدگی به راههای روستائی . آقای هادی غفاری نماینده تهران به بنیاد15خرداد درخصوص خودداری از بی ارزش کردن فتوانی تاریخی حضرت امام باتنزل دادن این حرکت اعتقادی به یک حرکت مادی تذکر داده اند . 4 – اعلام وصول لایحه مالیات تعاون ملی برای بازسازی با قید دوفوریت و تصویب دو فوریت آن رئیس – دستور را شروع کنید . منشی – یک لایحه دو فوریتی داریم ، اصل دو فوریت آن مطرح است . لایحه مالیات تعاون ملی برای بازسازی که بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارائی در جلسه مورخ 67/9/29 هیات و زیران به تصویب رسیده است به پیوست تقدیم و تقاضای تصویب آن را با قید دو فوریت دارد . آقای ایروانی توضیح بدهند . ایروانی (وزیراموراقتصادی ودارائی )– سلام علیکم ورحمه الله . بسم الله الرحمن الرحیم . دلایل ارائه مالیات تعاون ملی برای بازسازی از نامن آن روشن است و آن اینکه در شرایط بازسازی ما نیاز به منابع جدیدی داریم که با گذشته وضعیت ما فرق میکرد و حجم آن منابع قابل ملاحظه است و بدون تاخیر مساله بازسازی هم بایستی صورت بپذیرید . همواره دولت ها بعد از جنگهایی که داشتند بدین کار دست زدند از جمله در کشور آلمان این امرتحقق گرفته و یا مالیاتی تحت عنوان مالیات همبستگی در فرانسه صورت پذیرفته . یکی ازدلایل آن این است که در دوران جنگ معمولا به دلیل شرایط جنگی ، به دلیل یکسری بودجه هایی که برای ضرورت های جنگی اجنتاب ناپذیر بوده در واقع یکسری دارائی ها و اموالی انباشته شده و با توجه به اینکه بایستی یک سیستم قوی وکارآمد مالیاتی به همان اندازه که پول تزریق میشود از طریق کسری بودجه و به همان اندازه که حجم پول درگردش افزایش پیدا می کند آن را از طریق مالیات ها بایستی جمع آوی کند . اگر این سیستم قوی و کارآ و بانک اطلاعاتی و داشتن نیروهای ورزیده بتوانند وجود داشته باشند . ولی با توجه به ویژگیهای خاص دوران جنگ و با توجه بهوضعیت نظام مالیاتی کشور که انشاالله بالوایح مختلفی که به تصویب خواهد رسید این لایحه در واقع تهیه شده و ما فاقد آن سیستم قوی و کارآمد هستند. ما کمتر از نصف ظرفیت مالیاتی خودمان را در شرایط موجود وصول میکنیم ( کمتر از 50% ) و مالیات مشاغل که بیشترین سهم را در تولید ناخالص داخلی ما دارد نسبت آن به مالیات های مستقیم تا سال 65 به 10% محدود می شده و تنها در سال 66 به 13% افزایش پیدا کرده . بنابر این در دوران بازسازی باز هم نم یتوانیم ما به کسر بودجه متوسل بشویم . در شرایط جنگی توجیه داشت ، وضعیت خاصی بود به کسر بودجه متوسل می داشتیم اما برای بازسازی به آن حجم قابل ملاحضه که نیاز هست بایتسی راههای دیگری را به دست بیاوریم و راههائی باشد که نظیر کسر بودجه تورم زا به نوبه خودش نباشد که در این مورد با توجه به این لایحه در واقع به تورم منجر نمی شود این برداشت ها ، بلکه ضد تورمی هم عمل می کند . این لایحه در واقع برای یکبار از دارائی های غیر منقول غیر تولید یو غیر کارآ با یکسری معافیت هایی که علاوه بر آن هست اخذ می شود و صرف بازسازی می شود . پوشش آن از هزار نفر کمتر از پنج نفر است . و ملاحظه می کنید که تعداد بسیار کمی را شامل می شود و یک چیز بسیار معتدلی هم هست . در عوض خوشبینی وسیعی را د توده های مردم به وجود می آورد و مردم را بسیار خوشبین می کند به حداقل عدالتی که ما می توانیم در بخش مالی داشته باشیم . به گونه ای این لایحه طراحی شده که اگر فردی کارخانجات بسیاری داشته باشد . اراضی بسیاری داشته باشد دامپروری ، فعالیت های کشاورزی تمامی اینها معاف هستند حتی اگر دویست میلیون تومان هم داشته باشند . بنابر این ، در این لایحه اصلا متوجه فعالیت های تولیدی نیست و حتی هر مقدار وجوه نقد هم نزد بانک ها داشته باشن یا وجوه نقد باشد به هیچوجه شامل نمی شود . عمدتا شامل دارائی های غیر منقول غی از فعالیت های تولیدی است ، که در واقع یکنوع جهت گیری برای تولید بیشتر و یاتودیع سپرده ها و سرمایه گذاری باز هم از طریق بانکها است . و بعد باز معافیت قابل ملاحظه ای را ما در اینجا مشاهده میکنیم که علاوه بر اینها بازسی میلیون تومان معافیت هست . دلیل فوریتش عدم تعویق در امر بازسازی است زیرا که مردم انتظار بسیار دارند که به سرعت ارم بازسازی سامانم بگیرد و ما میتوانیم فعالیت های اقتصادی را داشته باشیم . یکی دیگر اینکه به دلیل تاثیر مالیات روی تحولات اقتصادی ما بایستی فوری و سریع عمل کنیم و آن روشهای معمول که مدت های زیادی به طول می انجامد نه چیزی از این قضیه عاید ما می کند و واکنش هایی را هم ،‌رفتارهای اقتصادی را هم ممکن است به وجود بیاورد که نامساعد است . از همه مهمتر در بودجه سال 1368 رقمی برای اینن گدذشته شده آن رقمی که مازاد برهزار میلیارد در این حدود هست ، آن رقم در واقع از این ماخذ هست و برمبنای لایحه تعاون ملی پیش بینی شده و بودجه دارد بررسی نهایی می شود بنابر این ، حتماً بایستی به سرعت این کار صورت بپذیرد . و دیگر اینکه اگر این کار صورت نپذیرد یا به دلیل سیر طولانی مراحل تصویب به طول بینجامد دوباره همین دویست و پنجاه و پنج میلیارد اضافه می شود به کسری بودجه که در آنجا فعلا تا هزار و هجده هست و دوباره آن روند تورمی و آن مصبیت هایی را که از طریق کسر بودجه تحمل میکنیم ما پیدا میکنیم . روی این قضیه می خواستم این را عرض کنم که این چیزی نیست که دفعتاً واحده آمده باشد . قریب به دو سال چند بار این لایحه مطرح شده به دلایل مختلف و نظراتی که وجود داشت و مسوولین کشور روی این قضیه نظر داشتند و حک واصلاح هایی شده و آخرین آن این است که در دولت هم تصویب شد با دو فوریت هم تصویب شد و امیدواریم نمایندگان محترم با تصویب دو فوریت این لایحه زمینه نهائی کردن سریع لایحه بودجه سال 68 را فراهم بکنند و مردم را خوشبین بکنند و ان شاءالله کاربازسازی با سرعت سامان بگیرد . خیلی متشکرم . منشی – دو فوریت مطرح است . اولین مخالف آقای موحدی ساوجی بفرمائید . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . بنده با دو فوریت داشتن این لایحه مخالف هستم با اصل لایحه و اصل هر گونه طرح یا لایحه ای که درآمدهای عمومی کشور را افزایش بدهد و اصولا کسری بودجه را کم کند بنده صد در صد موافقم ولی این دو فوریت مخالفم ، دلایلش این است . آقای وزیر امور اقتصادی و دارائی جناب آقای ایروانی فرمودند دو اصل است که روی این لایحه کار شده ، با اینکه وزارت اقتصاد و دارائی دارای کارشناسان خبره و زبده با سابقه اندکه مسائل مالیاتی مربوط به داخل کشور وخارج کشور را قهراً عده ای هستند که مطاعند . درارتباط با این لایحه که گفتند بعد از جنگ جهانی در آلمان یک چنین قانونی سابقه داشته مجلس شورای اسلامی بی اطلاع است . من فکر نمی کنم در میان این مجحلس حتی یکنفر باشد ، حالا شاید مثلا بعضی از آقایان که از وزارت اقتصاد و دارادی بوده اند حالا نمی دانم آیا واقعاً چیزی می دانند یا نه ؟ کسب باشد که با این لایحه و اینکه بالاخره محدوده این لایحه چه مواردی را شامل می شود اطلاع داشته باشد . شیوه دو فوری بودن لایحه در مجلس هم نمایندگان محترم توجه دارند لایحه وقتی که دو فوریتش تصویب می شود بلافاصله طبع و توزیع می شود ، 48 ساعت آینده بایستی که در مجلس مطرح بشود ، کارکارشناسی ، مجلس رویش نمی تواند انجام بدهد ، فرصت برای تحقیق و بررسی و واقعاً مطالعه و نشستن با کارشناس ها را ندارد . همین الان مجلس و نمایندگان چه در کمیسیون بودجه هستند ، یا کمیسیونهای دیگری که بالاخره باز بودجه مربوط به دستگاه خودشان را دارند بررسی می کنند . بنابر این ما فرصت و امکان اینکه درباره این لایحه بتوانیم مطالعه بکنیم و یک لایحه کاملی را از مجلس بگذرانیم نداریم و در صحن مجلس هم پیشنهاد دادن‌ها، پیشنهاداتی که معمولاً از روی علم و اطلاع کافی با تحقیق قبلی، بررسی قبلی نباشد پیشنهاد آن چنان خوبی هم فرصت نیست که داده بشود. این است که من می‌گویم یا یک فوریت بشود یا اصلاً فوریت نباشد، اگر هم باشد یک فوریت برود. در کمیسیون لاأقل یک مقداری رویش کار شود کمیسیون مربوطه نسبت به این لایحه دارای یک ذهنیت و آگاهی و شناختی باشد در مجلس بتواند دفاع بکند این است که من با دو فوریت قضیه مخالفم. منشی – موافق اولین کسی که اعلام کرد آقای معماری است. قاسم معماری – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. والذین یکنزون الذهب و الفضه و لا ینفقوها فی‌سبیل‌الله فبشر هم بعذاب الیم. باید توجه داشت از نظر بینش اسلامی سرمایه د رخدمت جامعه و پیشرفت انقلاب است نه انقلاب در خدمت سرمایه! یعنی سرمایه ابزار است نه هدف، روی این اصل از نظر بینش اسلامی قابل احترام است که در راه تولید باشد یعنی در حرکت به اصطلاح اشتغالزایی و پر کردن خلاء‌ها و برداشتن تبعیضات این که افرادی از فرصت استفاده بکنند و براندوخته‌هایشان اضافه بکنند و پول هم خرج هم نکنند و نم پس نمی‌دهند! این اصلاً طرد است و آقایان توجه دارند که این جا مسأله ظرافت کار مطرح است یعنی اگر 3 فوریت هم لازم باشد باید پیشنهاد داد، اگر یک فوریت یا عادی بشود فرصت می‌دهید به سرمایه‌دارها، اینها مثل گربه مرتضی علی هستند که از هر طرف بالا بیندازی پشتشان به زمین نمی‌آید! اینها می‌روند انتقال می‌دهند به نوه‌هایشان، به نتیجه‌هایشان، به نبیره‌هایشان، به فک و فامیلشان و بعد می‌بینید که وقتی مأمورین مالیات سراغشان می‌روند یک چیزی هم باید دودستی به آنها بدهند چون طلبکار هم می‌شوند، روی این اصل و برای این که فرصت از دست اینها گرفته بشود و از طرف دیگر شما می‌خواهید در این برنامه 5 ساله که در کمیسیون برنامه و بودجه در دست تحقیق و بررسی است، منبع درآمدی داشته باشید و همچنین بودجه 68 که دارد بسته می‌شود شما اگر دو فوریت این را تصویب نکنید سراغ استقراض خواهید رفت یعنی آن وقت « نوشدارو بعد از مرگ سهراب آمده» پس روی این اصل است که دو فوریتش ضروری است. آقایان با توجه به تأمین درآمد برای برنامه 5 ساله و همچنین برای اینکه دست سرمایه‌دارها از شگردهای خاص کوتاه شود و جلو استقراض را بگیرند باید به دو فوریت (این لایحه) رأی بدهند و نشان بدهند که مجلس آگاه است و هیچ وقت نمی‌خواهد که فرصت را به افراد فرصت طلب بدهد که فقط یک عده این حکومتی که حکومت محرومین و مستضعفین است این نشود که محرومین و مستضعفین بروند در جبهه‌ها برای دفاع از کیان این ملت، و برای دفاع از اسلام و قران جان بدهند و یک عده به نام فرزندشان که در جبهه هست مالیات نمی‌دهند و همیشه هم طفره می‌روند نباید به اینها فرصت داد. لذا من معتقدم که برادران با آگاهی به این دو فوریتی رأی خواهند داد و رشدشان را به جامعه که جامعه‌ای انقلابی است نشان خواهند داد و از مجلس انقلابی این انتظار را دارند. والسلام علیکم. رئیس – (آقایانی که در راهروها هستند سریعاً تشریف بیاورند داخل چون برای رأی‌گیری نصاب نیست ...) 180 نفر در جلسه حاضرند. دو فوریت لایحه دولت مطرح است، نمایندگانی که با دو فوریت این دو لایحه موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) دو فوریت این لایحه تصویب شد. اساس آئین‌نامه این‌طور است که باید 24 ساعت بعد از تکثیر لایحه، جلسه داشته باشیم و چون روز دوشنبه تعطیل است، بعد از این تعطیل روز سه‌شنبه باید جلسه داشته باشیم. 5 – تصویب طرح قانونی ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان داوطلب بسیجی به دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی منشی – پیشنهادهای مادۀ (1) طرح قانونی ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان داوطلی بسیجی به دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی مطرح است. آقای اکرمی بفرمایید. سیدرضا اکرمی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. نمایندگان محترم عنایت کنید من پیشنهاد حذف دادم، در سطر چهارم مادۀ (1) عبارت را عنایت کنید «هر کدام به تناسب، برای رزمندگان بسیجی (و جهادی هم که البته اضافه می‌شود) که حداقل شش ماه تا پایان شهریور ماه 1367 در مناطق عملیاتی داوطلبانه خدمت کرده‌اند» من پیشنهاد کردم این تا پایان شهریور ماه 67 حذف بشود، عبارت لایحه این می‌شود: «هر کدام به تناسب، برای رزمندگان بسیجی و جهادی که حداقل شش ماه در مناطق عملیاتی داوطلبانه خدمت کرده‌اند تا آخر ...» دلایل پیشنهاد حذف این عبارت چند تا نکته است که استدعا می‌کنم رویش عنایت بشود. دلیل اول من این است که هم اکنون وضعیت جنگ ما مشخص نیست، ما در حالت «‌نه صلح دائم و نه جنگ» به‌سر می‌بریم گرچه اندیشه اساسی مسئولین کشور برای صلح دائم است ولی چون وضعیت دشمن برایمان کاملاً مشخص نیست، ما باید اعزام نیروی بسیجی و جهادی را برای جبهه به‌عنوان اعلام آمادگی و هشیار بود نداشته باشیم. بنابراین دیگر معنا ندارد ما بگوییم تا پایان شهریور ماه 67 . دلیل دوم این که اعزام هم اکنون نیز ادامه دارد و معنا ندارد که ما بیاییم تبعیض قائل بشویم بین اعزامی‌های قبل از شهریور و اعزامی‌های بعد از شهریور، ممکن است نماینده محترمی بگوید که نه، ما قبل از شهریور جنگ داشتیم و الان جنگ نداریم. باید این تفاوت و تبعیض باشد من عرض می‌کنم آنهایی که به جبهه رفته‌اند حالت کنونی برای آنها به مراتب خسته‌کننده‌تر و از نظر روحی رنج‌آورتر از زمان جنگ است. در زمان جنگ تکلیف مشخص است، باید آموزش ببیند، باید آماده باشد برای دفاع و عملیات ولی الان در یک حالت بلا تکلیفی به سر می‌برد و قطعاً برای او از نظر روحی آزاردهندگی بیشتر خواهد بود. نکته دیگر این که ما باید اصولاً برای همیشه زمینه تشویق را برای بسیجیانمان داشته باشیم. عبارت قانون هم «مناطق عملیاتی» دارد. این مناطق عملیاتی می‌تواند عام باشد، چه عملیات برای مبارزه با قاچاقچیان مواد مخدر باشد و چه برای گروهک‌ها باشد و یا برای دشمنان متجاوز و لذا چون باید علی‌الدوام بسیجیانمان در صحنه حضور داشته باشند خوب است این قانون وجود داشته باشد که همیشه زمینه تشویق برای آن‌ها باشد. نکته نهائی عرض من این نکته است که به هر حال ما نمی‌گوئیم که همیشه مثل زمان جنگ بسیجیان ما برای جبهه و مناطق عملیاتی می‌روند ولکن همین مقدار وجود «قانون» می‌تواند برای آن‌ها پیش‌بینی بکند که به هر حال اگر خدای نکرده مسأله‌ای پیش آمد و این‌ها رفتند و شرکت کردند لاأقل این مزایا و امتیاز شامل حالشان بشود و ما آن روز نیازی نداشته باشیم که دوباره یک قانونی بیاوریم و آن‌ها را اصلاح بکنیم. بنابراین پیشنهاد من این است که «تا پایان شهریور ماه 67» حذف بشود. والسلام. منشی _ اولین مخالف، آقای پناهنده. علی پناهنده _ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم .... منشی _ حاج آقا! موافق ندارد. رئیس _ اگر موافق ندارد دیگر بحث نکنیم. منشی _ پیشنهاد دوم پیشنهاد آقای دکتر راه‌چمنی است. البته مربوط به مادۀ (5) است، مخبر کمیسیون دفاع آقای عبدالله‌پور تشریف بیاورند و پیشنهاد کمیسیونشان را مطرح کنند. عبدالله‌پور حسینی (مخبر کمیسیون دفاع) _ بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. نمایندگان محترم توجه داشته باشند پیشنهادهای زیادی رسیده در رابطه با مدت زمانی که قابل احتساب است. محور عمدۀ پیشنهادها این است که اگر ما بیائیم در این حساب را ببندیم و بگوئیم که (تا پایان شهریور یا تا پایان مرداد یا تا پایان تیر) معلوم نیست که ما در آینده چه وضعیتی را خواهیم داشت. ما دو تا پیشنهاد داریم که قبلاً چاپ شده است: یکی این است که برای رزمندگان داوطلب قید «غیر مشمول غایب» را اضافه کردیم و یکی دیگر این که پیشنهاد کردیم 6 ماه داوطلبان حضور در مناطق عملیاتی در زمان جنگ بوده باشد. ما این‌جا «زمان جنگ» را که اضافه کردیم هم بر گذشته قبل از اجرای آتش بس دلالت می‌کند و هم برای آینده محتمل، آقایان نظرشان این بوده که اگر ما بگوئیم (تا پایان شهریور 67 یا مرداد یا تیر) معلوم نیست که ما در آینده جنگی داشته باشیم یا نه، وضعیت ما، وضعیت با ثباتی نیست. روی این اساس می خواسته‌اند طوری این قانون تصویب بشود که احتمالاً اگر در آینده جنگ هم داشته باشیم بتوانیم از این قانون استفاده بکنیم، لذا پیشنهاد کمیسیون دفاع طوری تنظیم شده که در صورت بروز مجدد جنگ بتوانیم از این قانون استفاده بکنیم و آن مواردی که برادر بزرگوارمان تیسمار ملکزاده فرمودند در این خصوص که اگر ما بیائیم برای آینده غیر زمان جنگ این قانون را تصویب بکنیم احتمال دارد که یک عده‌آی از مشمولین بخواهند از این فرصت استفاده کنند و خودشان را داخل دانشگاهها بکنند، در این سوء استفاده هم بسته میشود. یعنی یا این دوتا پیشنهاد را یک جا در کنارهمدیگر اگر توضیح بدهیم این طوری میشود که اگر اولا هر کس بخواهد از این قانون ایجاد تسهیالت برای ورورد رزمندگان به مؤسسات آموزش عالی استفاده بکند اولا باید 6 ماه زمان حضورش در جبهه از این قانون نمی‌تواند استفاده بکند و با این قانون در سوء استفاده مشمولین را می‌بندد. دوم این که ما گفتیم «در زمان جنگ» الان که زمان «نه جنگ، نه صلح» است از این قانون استفاده نمیشود ولی زمان مانند قبل که جنگ داشتیم استفاده میشود، اگر در آینده جنگ داشته باشیم استفاده میشود ولی الان که زمان نه جنگ، نه صلح است از یان قانون استفاده نمی‌شود. مزیت پیشنهاد کمیسیون دفاع این است که با این قانون هم جلو سوء استفاده مشمولین را می‌بندد و هم این که اگر در آینده جنگی مجدد بروز کند ما نیازی به اصلاح جدید برای این قانون نخواهیم داشت و پیشنهاد کمیسیون دفاع همین است. منشی – مخالف، آقای پناهنده. علی پناهنده – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. من توجه نمایندگان محترم را به همین جملة زمان جنگ که ایشان صحبت کردند جلب می‌کنم. الان چه زمانی است؟ زمان صلح است؟ هنوز که صلحی نشده است. این خیلی حرف است! می‌گویند وقتی کلمة «زمان جنگ» آوردیم مسأله حل میشود. الان به یک نحوی میشود معتبر بشود که زمان جنگ است صلحی منعقد نشده اتس، اگر هر لحظه خدای نکرده دشمن بخواهد حمخله بکند هنوز هم موافقت‌نامه‌آی امضاء نشده، بنابراین کسانی که بعد از پذیرش قطعنامه رفتند برای جبهه‌ها، ولو به عنوان داوطلب بسیجی شامل حال آن‌ها هم میشود قشنگ هم م‌تواند به همین کلمه استناد بکنند که هنوز موافقتنامه صلحی امضاء نشده بود. هنوز هر آن احتمال حمله دشمن وجود داشت. بنابریان زمان جنگ بوده و شامل اینها هم هم میشود، درست همان حرفی که آقای اکرمی می‌زدند که بنده با آن مخالف بودم منتها چون موافقی نداشت صحبت نکردم ایشان می‌گفتند که وقتی بگذاریم که در ه رزمان بروند و چون جنگ هنوز تکلیفش معلوم نیست برای آینده هم باشد ما الان این کلمة «در زمان جنگ» را که می‌گذاریم شامل حالا هم میشود. چون حالا زمان صلح واقعی نیست زمان بلاتکلیفی است. یعنی (معلوم نیست) هر آن ممکن است جنگ باشد، هر آن ممکن است صلح اتفاق بیفتد. این یک مسأله. در رابطه با این هم که می‌گویند در آینده و ما نمی‌دانیم چکارش کنیم خوب آینده هم اگر خدای نکرده دو مرتبه جنگی شروع بشود دست قانون که بسته نیست، دست نماینده‌ها که بسته نیست، دو مرتبه همان قانونی را که الان تصویب میکنند تصویب خواهند کرد. بنابراین همان عبارتی که در متن هست خوب است و من مخالف با پیشنهاد کمیسیون دفاع هستم. منشی- آقای حسینی، موافق: سید حسین حسینی شاهرودی -بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. خوشبختانه آقای پناهنده هم با این پیشنهاد موافق بودند متنها مطلبشان این بود که این قضیه توضیح داده بشود. به این معنا که وقتی گفته میشود زمان جنگ، معلوم باشد که الان را شامل نمیشود که البته خودشان باز جواب خودشان را فرمودند. به این خاطر که فرمودند که الان زمان صلح هم نیست که زمان (یا زمان جنگ باشد یا زمان صلح) یک زمان سومی هم داریم به اسم زمان بلاتکلیفی! خیلی خوب پس الان مسلم زمان جنگ نیست. این قید اگر آورده بشود برای زمان جنگ حرف بسیار خوب و مناسب است و با روحیه این لایحه هم موافقت دارد و به خصوص آن قید دومش که «غیرمشولین فراری» آن مشکل ارتش را هم حل می‌کند و این لایحه برا ی زرمندگانی است که در زمان جنگ ایثارگرانه به سوی جنگ ایثارگرانه به سوی جنگ شتافتند و من با این که خودم مخالف بودم با این که زمان غیر جنگ را شامل نشود اما می‌بینم که این پیشنهاد واقعاً یک پیشنهاد بسیار معقول و بسیار مناسبی است کسانی را که در زمان جنگ به جبهه می‌رند ما از این امتیاز بهره‌مند بکنیم. منشی- آقای لاریحانی بفرمائید. لاریحانی (معاون وزرات سپاه) - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. یک اشکالی در این طرح وجود داشت که در جلسه گذشته هم نماینده‌های محترم متناوباً‌به آن متذکر میشدند این جا هم من خدمتتان عرض کردم در شرای فعلی هم بعضی از قسمتهای کشور وجود دارد که ما احتیاج به نیروی بسیجی داریم و واقعاً شرایطش عین شرایط جبهه‌های جنگ است و این یک نوع تبعیض است که ما به بعضی از بسیجی‌هائی که الان در همان شرایط هستند این امکان را ندهیم ولی برای دیگران که قبل از این جنگ در جبهه‌ها بودند این امکان را بگذاریم. این همان ایرادی است که جناب آقای اکرمی هم فرمودند علاوه بر این در این نوشته به یک نکته‌ای تذکر داده شده در مصوبه کمیسیون‌ دفاع که: زمان جنگ (درشرایط فعلی زمان جنگ نه جنگ است و نه صلح، یعنی آتش بس است) بنابراین مشمول این زمان نمی‌شود که آن نگرانی آقای پناهنده در آن مستتر باشد که بگویند نه، مشمول حالا هم میشود و فایده‌آی که این پیشنهاد کمیسیون دفاع دارد فقط این است که اگر شرایط یک وقتی عوض شد دیگر احتیاج به لایحه مجدد ندارد، و ضمن این که خیلی محاسن دیگر دارد و انگیزه را بیشتر می‌کند. همین امروز اگر شرایط عوض بشود جبه‌های جنگ ما نیاز به بسیج دارد، این همیشه یک برگی است که آماده است برای بسیج مردم، این محاسن را دارد. شما می‌دانید که روش قانونگذاری در کشور ما طوری است که اگر بخواهد یک طرح یا لایحه‌ای بیاید تا تصویب بشود 2 سال طول می‌کشد، به این سادگی نیشت که همین لایحه را ما سریع بیاوریم و تصویب بشود و این پیش بینی اگر در لایحه بشود به نظر من مشکلی ندارد و آن نگرانی شما که اگر ما بسیجی‌ةا را ببریم در جبهه‌هائی که از نظر جنگی الان راکد است و از این امکان استفاده کنند مثلا فکر کنید فرصت طلب‌ها می‌روند، این حالت وجود ندارد چون شرایط فعلی شرایط جنگ نیست، شرایط صلح هم نیست، شرایط آتش بس ایت، شرایط خاصل است بین این دو تا واقع شده و آنوقت این بسیجی‌ها که از امروز می‌روند نمی‌توانند مشمول بشوند ولی اگر شرایط فوری عوض شد انگیزه برای ورود بسیجی ةا در جنگ وجود دارد لذا به نظر من پیشنها خوبی است و اگر رأی داده بشود حداقل برای فعلایتهای بعدی قانونگذاری تسهیلاتی ایجاد می‌کند. منشی- آقای رهامی بفرمائید. محسن رهامی (معاون وزارت فرهنگ و آموزش عالی) -بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایند قبلا هم که پیشنهاد مشابهی بود من خدمت نمایندگان محترم توضیح دادم (حلا وزرات فرهنگ و آموزش عالی را مجری عمدة فضیه فرض می‌کنیم) اگر سقف را ما ببندیم و بازنگذاریم… آن دفعه هم من توضیح دادم، ما الان نمی÷واهیم دانگشاه رفتن یا سهیمه را عنوان یک وسیله‌ای برا تشویق کسانی که بعد از این به جبهه می‌رند قرار بدهیم حتی اگر قبلا هم این طرح (قبل از 5 –6 سال پیش) مطرح میشد شاید نامناسب بود یعنی د رمقابل جبهه رفتن در مقابل تشویق جبهه ما بیائیم علم را این جا یک وجه المصالحه قرار بدهیم و غیره… الان که مطرح میشود برای کسانی که در شرایط حاد و سخت جنگ داوطلبانه حاضر شده‌اند جبهه بروند، در شرایطی که خیلی ها حاضر نبودند خدمت سربازی هم بکنند بلند شده‌آند و رفته‌آند به جبهه و سال‌های 60-61 و 62 در آن بحبوحة جنگ ما در واقع می‌خواهیم یک تشکری از آنها بکنیم و قرار دادن این سهمیه برای بعد از این که جنگ آن حالت حاد را از دست داده مخالف اهداف اولیة امضاء کنندگان طرح است یعنی بعد از این کسی که باید سربازی برود، باتوجه به اینکه سربازی با حقوق بسیار پائین مثلا 250 تومان باید برود سربازی آش را انجام بدهد اختیار هم خیلی دست خودش نیست که هر موقع خواست برود در دو، سه نوبت 6 ماه 6 ماه جبهه می‌رود، هم مزایای حقوقی می‌گیرد و هم از این‌ سهمیه‌ استفاده‌ می‌کند و هیچ‌ مزیتی‌ هم‌ نسبت‌ به سربازها ندارد. ما الان جبهه‌ها را می‌خواهیم با سرباز پر کنیم و اصرار دولت هم این است که سربازگیری را با شدت وحدت انجام بدهد علی‌ایحال وزرات فرهنگ و آموزش عالی مخالف برداشتن این تاریخ است، در مصوبه شورای انقلاب فرهنگی، تاریخ تا آخر سال 67 است ما پیشنهادمان این است که آن هم اصلح بشود به همین شکل،‌چرا پیشنهاد برداشتن تاریخ 67/6/31 است و برداشته بشود برای همیشه باز می‌ماند خیلی خوب در زمان جنگ تاریخ را برداریم بعد از این در زمانی که… الان زمان جنگ است یا زمان صلح است بایست یک مرجعهی زمان جنگ را تصویب کند یا زمان صلح را اعلام کند خیلی خوب پس همین نه جنگ است نه صلح است آنوقت وزارت فرهنگ و آموزش عالی چطوری میخواهد اجراء کند؟ یک مرجعی باید بگوید وزارت فرهنگ و آموزش عالی! شما یا جنگ را اعلام کن یا صلح را اعلان کن، اعلان جنگ یا صلح با آئین نامه نمی‌تواند باشد آئزین نامه که نمی‌تواند تعیین کند که الان جنگ است یا صلح است شما چرا صریح این جا نمی‌گوئید، اگر نظرتان این است که تا 67/6/31 را ما مشمول کنیم بفرمائید همین که الان هست می‌خواهید باز باشد الی ماشاءالله هر کس هم بعد از این رفت جبهه مشمول طرح بشود، این مخالف اغراض امضاء کنندگان طرح است از نظر اجرائی هم مشکل ایجاد می‌کند از نظر اجرائی هم کسانی بعد از این بدون آن روحیه رزمندگی، روحیه ایثار و فدکاری همین طور دسته دسته جای سربازی می‌روند جبهه و از این 6 ماه استفاده می‌کنند، حق کسانی که در آن شرایط بحبوحة جنگ رفتند جبهه، ضایع میشود بنابراین من از طرف وزارت فرهنگ و آموزش عالی عرض می‌کنم ما شدیداً مخالف این پیشنهاد هستیم و اصرارمان بر همان مصوبه کمیسون فرهنگ و آموزش عالی است. پناهنده – این قضیه را روشن کنید. رئیس – خوب، معلوم است وقتی جنگ باشد تعریفش روشن است. حسینی شاهرودی- اقای هاشمی! اگر خوایتید رأی‌گیری کنید تصری کنید که منظور «زمان جنگ» نیست. رئیس – وقتی که «آتش بس» باشد، جنگ نیست، الان نه جنگ نه صلح است، کمیسون اگر نظری دارند بگویند. دکتر کریم شهرزاد (مخبر کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی) – سلام‌علیکم بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. اگر این اصلاحیه به این معنا باشد که داوطلب‌ها بتوانند در شرایط فعلی که آتش بس شده از این مسأله استفاده بکنند کمیسیون مخالف است اما اگر به این معنا باشد که زمان جنگ قیدی باشد که مجبور نشویم اگر جنگ شروع بشود مجدداً یک لایحه یا طرح جدیدی بیاوریم ما با آن موافقیم در هر حال آنجه که پیام طرح بوده این است که کسانی که در زمان خطر و در زمانی که آتش بس نبوده بتوانند از این مزیت استفاده کنند، ما تصمیم‌نهائی را به عهدة نمایندگان محترم می‌گذاریم. رئیس- پیشنهاد کمیسیون دفاع به رأی گذاشته میشود پینهاد این است که به جای زمانی که گفته‌اند تا شهریور 67 گذاشته بشود «زمان جنگ» که آینده هم شامل بشود اگر جنگی بود و قید هم بشود «مشمول غایب هم نباشد» 179 نفر حضور دارند (یک نفر کم داریم)… عبدالله نوروزی – جناب آقای هاشمی ببخشید… رئیس – البته این یکی است. شرایط و زمان یکی است. نوروزی – خوب «زمان جنگ» را بگذارید «شرایط جنگی» چون «زمان جنگ» کلی است. رئیس – به هر حال زمان جنگ که یک وضع روشنی است. یعنی اینطور نیست که مبهم باشد. آتش بس مستقر این جنگ نیست… پناهنده – یک سؤالی دارم، مشمول غیر غایب را شامل میشود یا نه؟ رئیس- نه، رد زمانی که مشمول باشد نه. دیگر او داوطلب نیست 180 نفر حاضرند نمایندگانی که با این پیشنهاد کمیسیون نداریم؟ منشی – پیشنهادی از کمیسیون نهادهای انقلاب رسیده که آقای فاض همدانی صبت می‌کنند. علی مثبت «فاضل همدانی» (مخبر کمیسیون نهادهای انقلاب)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. کمیسیون نهادهای انقلاب چند تا پیشنهاد دارد که در رابطه با مادة اول باید عرض کنم که مسأله عبارت «در زمان جنگ» که در خط چهارم مادة 1 بعد از عبارت «مناطق عملیاتی» مطرح شده باتوجه به مصوبه‌آی که قبلا بود این مسأله تأمین شده یعنی دیگر نیازی ندارد که این جملة «در زمان جنگ» اینجا اضافه بشود. آن موقع این مسأله مطرح بود که برای این مسأله حد نهایتی که: «6 ماه تا پایان شهریور ماه 67» باشد این را مقید نکنند. اما چون مقید کرده‌اند دیگر این مسألة «در زمان جنگ» تأمین شده و احتیاجی به اضافه کردن نیست. رئیس – تبصره‌هائی که خواسته‌اید اضافه بشود آنها نیست؟ فاضل همدانی – آنها مربوط به مادة‌2 است. منشی- آقای موحدی ساوجی پیشنهادی برای مادة 1 دارند. رئیس – بفرمائید. منشی – آقای موحدی ساوجی تبصره را مطرح کنید. علی موحدی ساوجی - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. پیشنهاد بنده الحاق یک تبصره به مادة 1 هست که من این تبصره را میخوانم البته از سطر چهارم یک مقدار از عبارت را که لازم نبوده حذف کرده‌ام اما مابقی آن این میشود: «در صورتی که امکانات و نیروی انسانی وزارتخانه‌های فوق‌الذکر برای آموزش کلیة رزمندگان مشمول این ماده کافی نباشد وزارتخانه‌ةای مذکور باید طی برنامه‌آی زمان‌بندی شده و با رعایت اولویت نسبت به رزمندگانی که مدت بیشتری در مناطق عملیاتی خدمت کرده‌اند و یا مجروح گردیده‌اند کلاسهای تقویتی را تشکیل دهند». فکر می‌کنم نمایندگان محترم اگر به محتوای تبصره پیشنهادی بنده توجه بفرمایند هیچکس مخالف آن نباشد و دراین رابطه اصل این مطلب را همه ما پذیرفته‌ایم که باید وزارتخانه‌های آموزش عالی یا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وزارت جهاد (این وزارتخانه‌ةائی که اسم آنها در ماده آمده) این وزارتخانه‌ها باید با این رزمنده‌ها قبلا یک کلاسهائی بگذارند از قبیل کلاسهای آمادگی، تقویتی تا رزمندگان عزیز که در کنکور سراسری شرکت می‌کنند هم بتوانند در کنکور موفق بشوند و هم بعداً در دانشگاه که میخواهند مثلا چند سال یک رشته‌آی را بگذارنند آمادگی کافی برای حضور در کلاس درس و پیشرفت در مراحل دانشگاه را پیدا بکنند. در این نکته هیچکس حرفی ندارد و همة ما هم قبول کرده‌ایم، اما حالا اگر چنانچه افرادی که مشمول مادة 1 هستند یعنی رزمندة داوطلب است، مشمول غائب هم نیست و 6 ماه هم در جبه بوده، اینجور افراد اگر چنانچه تعدادشان خیلی زیاد شد وزارت آموزش عالی، بهداشت، درمان، وزوراتخانه‌ةای دیگری که مکلف شده‌آند بگویند آقا ما نمی‌توانیم مثلا در یک سال برای بیست‌هزار رزمنده‌ای که مشمول این ماده شده‌اند کلاس بگذاریم، امکانات تداریم یا استاد نداریم یا اعتبار و امثال ذلک نداریم و… و فرض کنید در یک سهمیة یک سال آنچه که مورد نیاز هست این سی درصد یا چهل درصدی که ما تصویب می‌کنیم، این چهل درصد یک رقمی باشد که خیلی زائد بر مشمولات مادة 1 باشد عدالت اقتضاء می‌کند، انصاف اقتضاء می‌کند که ما اول به آن کسانی که بیش از 6 ماه در جبهه خدمت کرده‌اند اولویت بدهیم. فرض کنید اگر یک کسی بوده در مناطق عملیاتی یکسال، دوسال سابقه دارد ما باید اولویت بیشتری در آموزش دادن به او بدهیم و اگر چنانچه یک کسی هست علاوه بر اینکه رزمندة در جبهه بوده پانزده درصد، بیست درصد، بیست و پنج درصد مجروح شده و سهمیه‌ای برای اینگونه مجروحین وزارت آموزش عالی تعیین نکرده، سهمیه‌آی که برای مجروحین تعیین شده از 35% به بالا تا 70% است و از 70% به بالا. بنابراین اگر چنانچه آمار و رقم مشمولان مادة 1 ما خیلی بالا باشد و وزارتخانه‌ها نتوانند برای همة آنها یکباره کلاسهای تقویتی بگذارند چه کنند؟ آیا بگوئیم بین آنها قرعه‌کشی بکنند؟ به نظر من قرعه خیل نمی‌تواند عدالت را رعایت کند یا بگوئیم ترجیح بلا مرجح باشد، یعنی یک فردی که 6 ماه خدت کرده چون زرنگ‌تر است و پارتی دارد و افرادی دارد که کارش را دنبال کنند مثلا اسم او بیاید؟ این هم ترجیح بلا‌مرجح و ظالمانه است. بنابراین آنچه که من در تبصره آورد‌ه‌ام جهت دادن است. اگر چنانچه وزارتخانه‌های مزبور میتوانند همه را آموزش بدهند که ما هیچ حرفی نداریم. در تبصره‌مان هم آورده‌ایم که همه را آموزش بدهند اما اگر نتوانند همه را یکباره در یکسال آموزش بدهند باید اولویت بدهند به آن کسانی که یا سابقة حضور در جبهه‌شان بیشتر است یا علاوه برحضور جبهه مقداری هم مجروحیت دارند، حالا مثلا 15%، 20%، 25% و امثال ذلک… منشی- آقای پناهنده مخالف،‌ آقای موسوی تبریزی موافق هستند آقای پناهنده به عنوان مخالف بفرمائید. علی پناهنده - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایید صحبتهای آقای موحدی ساوجی را شنیدید خواهش می‌کنم مادة 4 را هم یک نگاهی بکنید! مادة 4 این است: آئین‌نامه تعیین حد‌نصاب قبولی وجداول امتیازات لازم و نحوة اجراء حد‌اکثر ظرف مدت یک‌ماه از تصویب این قانون توسط وزارتخانه‌های فرهنگ آموزش عالی الی آخر…. چند تا وزارتخانه آئین‌نامه تصویب میشود. این مطالبی که ایشان فرمودند اینها جزئیاتی است که مربوط به آئین‌نامه است و عیناً در مادة 4 آمده یعنی اگر قرار شد که واقعاً عدة داوطلبین زیاد باشد آن کسی که امتیاز بیشتری دارد. حالا همین ایرادهائی که ایشان فرمودند، به متن تبصرة خودشان هم وارد است ایشان نوشته‌اند:«کلیة رزمندگانی که مدت بیشتری در مناطق عملیاتی خدمت کرده‌اند از ایشان من سؤال می‌کنم پس این مادة4 چه چیز را میخواهد بگویید؟ اگر ما بخواهیم جزئیات را بیاوریم که در قانون مربوط به آئین‌نامه است، خوب خیلی چیزهای دیگر هم هست یعنی درصد مجروحیت هم هست، یک کسی که نخاعش قطع شده با یک کسی که فقط چهار تا ترکش در بدنش مانده. اینها یک‌جور هستند؟ پس این را هم خوب است که در تبصره بیاورید، یا یک کسی که 6 ماه نه، چهار سال متوالی در جبهه بوده، 6 سال متوالی در جبهه بوده، چرا آن را نمیفرمائید؟ عقیده بنده این است که این مطلبی که ایشان میخواهند، در مادة 4 تأمین شده است بریا اینکه آنجا گفته‌اند بایستی «امتیازات، حدنصاب قبولی و جداول امتیازات لازم» این جداول امتیازات لازم، یعنی چه؟ حدنصاب قبولی یعنی چه؟ یعنی آن کسانی که آئین نامه‌ مینویسند، بیایند حساب بکنند در بین داوطلبان، آن کسانی که یا از نظر درصد مجروحیت زیادتر هستند یا از نظر مقدار ماندن در جبهه و فعالیت در جبهه زیادتر هستند. بنابراین، این مسأله‌ای که ایشان میخواهند تأمین است و چون وزارتخانه‌های مختلف هم، این را بررسی میکنند و درآئین‌نامه مینویسند، خیلی بهتر از این تبصره است که اینجا باز صحبت روی آن هست و نمیتواند مبنای خوبی باشد. بنابراین من با پیشنهاد ایشان مخالفم. منشی – آقای موسوی تبریزی، موافق: سید‌حسین موسوی‌تبریزی - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. باتوجه به اینکه جناب آقای موحدی حالا علیرغم اکثر حرفهایش، این حرفش خیلی خوب است! (خنده‌نمایندگان) اولویت‌هائی واقعاً برای کسانی که در جبهه هستند، هست، یک واقعیتی است، خیلی‌ها هستند که طولانی مدت در جبهه بوده‌اند، یک عده هم علاوه براینکه در جبهه بوده‌اند. خسارات جسمی هم دیده‌اند، اگر امکانات دولتمان به مقداری باشد که همه را در یک جا و در یکسال آموزش بدهند، خیلی خوب، بدهند. این حرفهای آقای موحدی مخالفتی با آن ندارد، میتوانند یک جا آموزش بدهند و اگر امکانات دولتمان اینقدر نیست که همه اینها را یک جا آموزش بدهند، قطعاً باید در کار یک اولویتی باشد. این امتیازاتی را هم که در مادة 4 فرمودند هست، احتمال میرود که این در رابطه با امتیازات تحصیلی و اینها… باشد. اگر این امتیازات در رابطه با همین اولویت‌ها باشد، شامل بشود، عیب ندارد. این تبصره پیشنهادی آقای موحدی لزومی ندارد نیاید ولی ظاهراً این امتیازات مربوط به مسائل تحصیلی باشد و لذا اگر تبصره با رعایت اولیت‌های بیاید، مثلا دو تا اولویت قائل بشویم: یکی اینکه کسانی که بیشتر در جبهه مانده‌اند، خوب آنها زودتر آموزش داده بشوند و زودتر به دانشگاه را پیدا بکنند و کسانی که علاوه بر از جبهه، مثلا 6 ماه مانده‌اند و 25% هم مجروح شده‌اند، با کسی که 6 ماه فقط در جبهه مانده،‌قطعاً این یک اولویتی پیدا بکند، یک امتیازی است و ما میخواهیم به کسانی که زحمت کشیده‌اند، زجردیده‌اند، امتیازی بدهیم و اگر بخواهیم این کار را بکنیم، این اولویت‌ها را رعایت بکنیم، بهتر است و السلام. رئیس – یکی از نمایندگان دولت توضیح بدهند، آقای رهامی بفرمائید. محسن رهامی (معاون وزارت علوم و آموزش عالی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایند. الان پیشنهادی که جناب آقای موحدی دادند کاری است که عملا انجام میشود، یعنی اگر ما بخواهیم از بین 70 –80 هزار رزمنده‌ای که برای این سهمیه داوطلب هستند، برای آنها کلاس بگذاریم، کلاس به تناسب بودجه‌ای است که مجلس، یا دولت به ما تخصیص میدهد تقاضائی که وزارتخانه در لایحه بودجه داشت، سرانه حساب کرده بود یعنی بر اساس هر نفر، هشت هزار تومان. شما اگر برای 70 هزار نفر بودجه بدهید، کلاس برای 70 هزار نفر میشود، اگر کمتر باشد خواه ناخواه در آئین‌نامه ما اولویت قائل میشویم یعنی بدون اولویت نمیشود این سهمیه را انجام داد منتها ایشان یک پیشنهاد اضافه دارند که بعد فرمودند که این حذف بشود یا به هر حال نظرشان چیز دیگری است که راجع به ایثارگران و اسراء و مفقود‌الاثرها … کلاس های تقویتی برای آنها نیست. فقط سهمیه است. این قانون دو تا پیام دارد: یکی، کلاسهای تقویتی است و دیگری سهمیه است. خانواده شهداء، سهمیه جدا دارند، فرزندان شاهد هم جداست، ایثارگران جهاد هم جداست و جانبازان هم جداست. اما راجع به کلاسها فقط این قانون کلاسها رزمنده را بیان میکند. جانبازان به هر حال اگر جبهه رفته باشند آن درصد بالا که میروند جزو فرزندان شاهد، بقیه با حفظ آن 6 ماه، میتوانند در کلاس شرکت بکنند. اگر جانبازی کمتر از 6 ماه باشد، ممکن است به عنوان جانباز از سهمیه استفاده بکند ولی کلاس را نمیتواند بیاید علی‌ای حال جانبازان را اضافه بکنید، مناسب است ولی ما عرضمان این است که این ماده باعث نشود که شما بودجه‌اش را بزنید، شما هر مقدار بودجه را بیشتر بدهید، ما بر اساس آن بودجه کلاس تشکیل میدهیم. در لایحه بودجه، تقاضای کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی/320 میلیون بود و این/320 میلیون برای چهل هزار نفر است. چهل هزار نفری که در سال گذشته کمتر بوده، قبلا ما 160 میلیون تقاضا کرده بودیم.علی‌ای حال این بر اساس میزان بودجه‌ای که شما به وزارتخانه تخصیص میدهید، ما به آنهائی که در‌صد بالائی دارند اولویت قائل میشویم. الان چون سقف بودجه ما کم بود، آمدیم از یک سال شروع کردیم. کسانی که بیشتراز یک سال جبهه رفته‌اند میتوانند از کلاس استفاده بکنند. اگر بودجه بیشتر باشد، آنهائی که 9 ماه جبهه رفته‌اند، میشود برای آنها کلاس گذاشت همین طوری به تناسب بودجه میشود کلاسها را ترتیب داد. علی‌ای حال این ضرری ندارد الا اینکه عمده این قضیه در آن بحثی که بحث بودجه است که در لایحه بودجه باید بیاید آنجا باید این مسأله دیده بشود. رئیس – خوب حالا که رقم برای رأی‌گیری کم داریم، پیشنهاد بعدی مطرح بشود. در مادة 1 دیگر کسی پیشنهاد ندارد؟ (اظهار شد پیشنهاد دیگری نیست) کمیسیون توضیح بدهند. کریم شهرزاد (مخبر کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. مسائلی را که جناب آقای موحدی میفرمایند، یک چیز منطقی است. یعنی قطعاً اگر امکاناتی نباشد، بایستی به کسانی که امتیازات بیشتری دارند تخصیص داده بشود و در مادة4 هم آنچه تحت عنوان جداول امتیازات آمده مورد نظر کمیسیون هم بوده. نگرانی ما این است که اگر این تبصره اضافه بشود، که از نظر اعتباری این طرح دچار اشکال بشود و امکانات کمتری به آن تخصیص ندهند و حساب بکنند کسانی که یک سال به بالاتر بودند مثلا برای آنها کلاس بگذارند و برای بقیه کلاس تشکیل داده نشود. ما معتقد هستیم که مجلس کمک بکند که کل این برادرانی که 6 ماه ببالا بودند، اینها از تقویت آموزشی برخوردار بشوند. رئیس –خیلی خوب پیشنهاد آقای موحدی را برای رأی‌گیری بخوانید. منشی – پیشنهاد آقای موحدی این است: «تبصره – در صورتی که امکانات و نیروی انسانی وزارتخانه‌های فوق الذکر، برای آموزش کلیه رزمندگان مشمول این ماده کافی نباشد، وزارتخانه‌های مذکور باید طی برنامه‌ای زمان بندی شده و با رعایت اولویت نسبت به رزمندگانی که مدت بیشتری در مناطق عملیاتی خدمت کرده‌اند و یا مجروح گردیده‌اند کلاسهای تقویتی را تشکیل دهند». رئیس – دونفر برای رأی‌گیری کم هستند، چون جمعی از آقایان در کمیسیون برنامه و بودجه هستند، معمولا اینجوری میشود… 180 نفر در جلسه حاضرند، نمایندگانی که با این پیشنهاد آقای موحدی ساوجی به عنوان تبصرة مادة یک موافق هستند قیام بفرمایند (عدة کمی برخاستند) تصویب نشد. مادة 1 را برای رأی‌گیری بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادة 1- از تاریخ تصویب این قانون، وزارتخانه‌های آموزش وپرورش، فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مواظفند قبل از آزمون ورودی تمامی مقاطع تحصیلی و بورس و اعزام، هر کدام به تناسب برای رزمندگان و جهادگران داوطلبان بسیجی غیرمشمول غایب که حداقل 6 ماه تا پایان شهریورماه… رئیس- دیگر پایان ندارد «در زمان جنگ» منشی- آن مال بعد است. رئیس – نه، در همین‌جا اضافه شد و این حذف شد و آن به‌جای این تصویب شد که « حداقل 6 ماه متوالی یا متناوب در مناطق عملیاتی در زمان جنگ … » بقیه ماده را بخوانید. منشی – که حداقل 6 ماه متوالی یا متناوب در مناطق عملیاتی در زمان جنگ خدمت کرده و یا میکنند کلاس‌های تقوتی تشکیل دهند و کمبود آموزشی آنان را جبران کنند. رئیس – 181 نفر حاضرند، نمایندگان موافق مادة 1 به همین صورتی که قرائت شد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) با اکثریت قوی تصویب شد یکی از نمایندگان – بالاخره در مادة (1) چه تغییری حاصل شد؟ رئیس – آن عبارت «تا پایان شهریورماه 1366» حذف شد و عبارت «عملیاتی در زمان جنگ» جایش آمد. عبارت کمیسیون دفاع این بود که به جای‌ «تا پایان شهریورماه 1367» «در زمان جنگ» اضافه شد، ما که نمی خواهیم چیز دیگری به آن اضافه بکنیم. منشی - «واز طریق سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت جهاد سازندگی معرفی گردند» این در گزارش کمیسیون اصلی هم بوده است. رئیس – این کجا بوده؟ منشی – در اصل گزارش. رئیس – خوب، ما که حرفی نداریم ولی دراین عبارت نیست منشی – مال کمیسیون دفاع هم در اینجا میآید منتها این هم باید باز بشود «و از طریق سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت جهادسازندگی» این در گزارش کمیسیون بهداری و بهزیستی هم هست. رئیس – تصویب شده؟ بیات – بلی، تصویب شده. رئیس – خیلی خوب، تصوب شده، پس چرا نخواندید؟ همه اینها را بایستی قبلا آماده میکردید مجموعاً خوانده میشد. حالا آن عبارتی را که در کمیسیون بهداری و بهزیستی تصویب شده بخوانید که اضافه بشود. منشی(بیات) – اینطوری میشود: که حداقل 6 ماه متوالی و یا متناوب… رئیس – عبارت پیشنهادی کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی را هم بخوانید واضافه بکنید. منشی – عبارت این بود: «از تاریخ تصویب این قانون. وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظفند قبل از آزمون ورودی تمامی مقاطع تحصیلی و بورس و اعزام، هر کدام به تناسب، برای رزمندگان و جهادگران داوطلب بسیجی غیرمشمول غایب که حداقل 6 ماه متوالی یا متناوب در مناطق عملیاتی در زمان جنگ، داوطلبانه خدمت کرده ویا میکنند واز طریق سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و وزارت جهادسازندگی معرفی گردند، کلاسهای تقویتی تشکیل دهند و کمبود آموزشی آنان را جبران کنند» رئیس – خیلی خوب، اینها تصویب شده است مادة 2 را بخوانید. موسوی تبریزی – دوباره به آن رأی بگیرید. رئیس – روی این قبلا رأ ی گرفته بودیم و تصویب شده و اضافه شده. مادة 2 رابخوانید.. (به شرح زیر خوانده شد) مادة2 – وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش‌عالی و بهداشت،‌ درمان و آموزش پزشکی و کلیه سازمانهائی که شمول این قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است موظفند 40% ظرفیت پذیرش دانشجوی خود را به واجدین شرایط موضوع این قانون تخصیص دهند. تبصره – در صورت نبودن افراد واجد شرایط موضوع این قانون، سهمیة آنان به دیگر داوطلبان واگذار میشود. رئیس – این ماده پیشنهاد دارد؟ منشی – کمیسیونها پیشنهاد ندارند ولی آقای عمیدزیجانی پیشنهادی داشتند که به کمیسیون دعوت شده‌اند اما در کمیسیون حضور پیدا نکرده‌اند رئیس – چون در کمیسیون حاضر نشده‌اند، حق طرح ندارند. منشی – آقای داودی‌شمسی هم پیشنهاد دارند اما در جلسه حضور ندارند، پیشنهاد ایشان را هم مطرح نمیکنیم. آقای موحدی‌ساوجی اگر میخواهند پیشنهادی را که داده‌اند مطرح کنند. رئیس – اگر بخواهند،‌ خودشان پیشنهادشان را مطرح میکنند شما دیگر یکی یکی نگوئید. آقای فدائی عراقی پیشنهادتان را مطرح بفرمائید. غلامرضافدائی‌عراقی - بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. من نکته‌ای را جهت استحضار نمایندگان محترم عرض بکنم. در رابطه با مادة2 . به نظر میرسد مادة2 با این صورتی که نوشته شده یک تناقضی در آن وجود دارد، در مادة2 گفته که: «وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت،‌ درمان و آموزش پزشکی و کلیه سازمانهائی که شمول این قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر نام است موظفند 40% ظرفیت پذیرش دانشجوی خود را به واجدین شرایط موضوع این قانون تخصیص دهند». اینجا فیکس و ثابت گفته 40%، از آنطرف تبصره آمده گفته که: « در صورت نبودن افراد واجد شرایط موضوع این قانون،‌ سهمیه آنان به دیگر داوطلبان واگذار میشود» این با ماده نمیخواند یعنی یک تناقضی دارد. من فکر میکنم که یا آن 40% را بگونه‌ای اصلاح بکنیم و یا اینکه این تبصره را حذف بکنیم و در هر دو صورت اشکالاتی ایجاد میشود. در حالی که من پیشنهادم این است که اگر در سطر دوم این بگذاریم: «تا 40%» اگر قید «تا 40%» بگذاریم مشکل حل میشود منتها… (موحدی‌ساوجی- من موافق هستم) اجازه بفرمائید عرایض من تمام بشود: اولا تا 40% را بگذاریم بعد قیدی هم میتوانیم بگذاریم:‌‌‌‌ «مشروط بر اینکه از وضعیت فعلی کمتر نباشد» یعنی همیشه بیشتر باشد یعنی الان در حال حاضر وزارتخانه حدود 23% را اختصاص داده ما شرط بکنیم از این کمتر نباشد و تا 40% و مرتب بالا بیاید اما بگونه‌ای باشد که از نظر قانون‌نویسی هم اشکالی نداشته باشد از یک طرف قطعی بگوئیم 40% و از طرف دیگر تبصره بگذاریم که تبصره آن را نقض بکند به خاطر اینکه اشکالی پیش نیاید، من این پیشنهاد را دارم. منشی (بیات) – آقای مجید انصاری، مخالف: مجید انصاری- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. تبصره‌ای که آقای فدائی به آن اشاره کردند، اتفاقاً از مکانیزمهای خوب و انعطاف مطلوبی است که در این قانون پیش بینی شده چون اگر ما میگذاشتیم. 40% لایتغیر، معنایش این بود که اگر رزمندگان داوطلب و واجد شرایط به اندازة 40% نبودند، آن ظرفیت 40% دانشگاهها خالی بماند،‌ ما تبصره را گذاشتیم که اگر احیاناً در بعضی از رشته‌ها یا مقاطع تحصیلی، میزان شرکت کنندگان و داوطلبین شرکت در کنکور اختصاص پیدا کند. این نکته هم که ایشان فرمودند «تا 40 درصد» این اصلا یعنی فاتحه طرح را خواندن چون از یک‌درصد. ایشان فرمودند میزان فعلی. اولا میزان فعلی که بیست درصد اشاره کردند به اینصورت نیست و عملکرد خیلی متفاوت بوده در بعضی از رشته‌ها سه درصد، پنج درصد، ده درصد بوده، در بعضی از رشته‌ها بیست درصد بوده درحالیکه ما میخواهیم ظرفیت چهل درصد در همه رشته‌ها رعایت بشود لذا پیشنهاد ایشان تا چهل درصد معنایش این است که از وضع فعلی هم بدتر بشود. چون وزارتخانه میتواند بگوید که پنج درصد هم در داخل این مقوله می گنجد و تبصره هم لازم است برای اینکه ظرفیت دانشگاه اگر خالی بود به سایر داوطلبان تخصیص داده بشود. لذا بنده مخالف هستم. منشی – موافق آقای موحدی ساوجی بفرمائید. موحدی ساوجی – چون حداقل ذکر نکرده، من موافق نیستم. رئیس- بسیارخوب، ایشان‌هم‌موافق نیستند،‌ دیگر موافقی ندارد بحث نمی کنیم. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید. منشی – اگر کسی از برادران پیشنهادی دارند مطرح کنند. (اظهاری نشد) پیشنهادی ندارد. رئیس – پیشنهادی ندارد مادة 2 را برای رأی‌گیری میخوانیم. (به شرح زیر خوانده شد) مادة 2- وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و کلیه سازمانهائی که شمول این قانون برآنها مستلزم ذکر نام است منوظفند چهل درصد ظرفیت پذیرش دانشجوی خود را به واجدین شرایط موضوع این قانون تخصیص دهند. تبصره- در صورت نبودن افراد واجد شرایط موضوع این قانون سهمیه آنان به دیگر داوطلبان واگذار میشود. رئیس- 182 نفر در جلسه حاضرند، موافقان مادة 2 و تبصره قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. منشی- مادة 3- هزینه اجرائی این قانون در سال مالی 1367 از محل بودجه‌های دفاعی تامین و در سالهای بعد در اعتبارات وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در ردیف مستقلی منظور میشود. رئیس- پیشنهاد ندارد؟ منشی- ظاهراً کسی پیشنهاد ندارد. رئیس- 180 نفر حضور دارند، مادة 3 پیشنهادی نداشت، به رأی میگذاریم. نمایندگان موافق قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. مادة 4 را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادة 4- آئین‌نامه تعیین حدنصاب قبولی و جداول امتیازات لازم و نحوه اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها در تمامی مقاطع تحصیلی حداکثر ظرف مدت یک ماه از تصویب این قانون توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی با همکاری وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و جهاد سازندگی تهیه و به تصویب هیأت وزیران میرسد. رئیس- قبل از این یک پیشنهادی هم کمیسیون نهادهای انقلابی دارند که گفته‌اند: تبصره- مشمولین‌این‌قانون‌حداکثرتا‌ سه بار میتوانند با استفاده‌از این‌سهمیه درکنکورشرکت‌نمایند. منشی- کمیسیون نهادهای انقلاب اگر می‌خواند پیشنهدشان را مطرح کنند، بفرمایند (اظهاری نشد) آقای موحدی ساوجی پیشنهادشان را مطرح کنند. رئیس- بسیار خوب، اگر می‌خواهند پیشنهادشان را مطرح کنند. یک ربع ساعت تنفس میدهیم. (جلسه ساعت 10/30 به عنوان تنفس تعطیل و ساعت11/10 به ریاست آقای کروبی «نایب رئیس» تشکیل گردید). نایب رئیس- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. پس از مدتی طولانی جلسه رسمی است، ادامه دستور را بفرمائید. منشی- آقای موحدی ساوجی پیشنهاد دارند، مادة 4 مطرح است. علی موحدی ساوجی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. پیشنهاد اصلاحی بنده در مادة 4 مطرح است که به سطر سوم مادة 4 مربوط میشود. پیشنادم این است که از سطر سوم که در مادة 4 آمده است که «آئین‌نامه اجرائی این قانون ظرف یک ماه از تصویب این قانون توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی با همکاری وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و جهادسازندگی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید» تفاوتی که پیشنهاد بنده با این متن ماده دارد این است که من پیشنهاد کرده‌ام آئین‌نامه اجرائی توسط دو وزارتخانه‌های فرهنگ و آموزش عالی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، البته حالا یا با کسب نظر بقیه وزارتخانه‌ها یا با همکاری آنها، آن دیگر فرق نمیکند مهم این است که ما همه میدانیم در کشور آموزش عالی در اختیار دو وزارتخانه است، بخش عمده‌ترین در اختیار وزارت فرهنگ و آموزش عالی است. باز هم یک بخش عمده و مهمش هم در اختیار وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. یعنی تمام رشته‌های مربوط به امور پزشکی در اختیار وزارت بهداشت، درمان هست. بنابراین بهتر و شایسته‌تر این است که این آئین‌نامه اجرائی توسط این دو وزارتخانه تهیه بشود. یعنی در واقع مسؤول و آن کسی که مکلف است آئین‌نامه را تعیین بکند وزارت آموزش عالی و وزارت بهداشت و درمان است، بقیه وزارتخانه‌ها مثل آموزش و پرورش، جهاد سازندگی و سپاه پاسداران اینها با این دو وزارتخانه همکاری می‌کنند. این پیشنهاد من بود. منشی- اولین مخالف، آقای نوروزی بفرمائید: عبدالله نوروزی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. البته کلیت قضیه که برادرمان آقای موحدی ساوجی اشاره کردند مشکلی را به وجود نمیاورد. منتها به هر حال وظیفه اصلی بر دوش این دو وزارتخانه خواهد بود، ولی دو مطلب است: یکی اینکه ما وزارتخانه‌هائی را هم داریم که رشته‌های تخصصی دارند و خودشان در دوره‌های کاردانی، کارشناسی، کارشناسی ارشد هم دانشجو میگیرند معادل مدرک دانشگاهی را تربیت می‌کنند لذا اگر بخواهیم از این زمینه رزمندگان را بی‌بهره بکنیم، این یک اشکال خواهد بود. این فرصت را باید بدهیم که از این زمینه هم آنها بهره‌برداری بکنند. دومین مطلب اینکه وزارت‌فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت و درمان به هر حال براساس کلیتی را که می‌بینند در رابطه با آموزش عالی کشور و با همین بحث‌های طولانی که در رابطه با موافقت و مخالف با این طرح در ذهن وازرت فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت، درمان وجود داشته، احتمال اینکه زوایا و مکنونات دانشجویانی را که رزمنده هستند خوب درک نکند و به هر حال همه مشکلات آنها را در رابطه با حلش ملحوظ نکند، در دستور کارش و آئین‌نامه مشکل به وجود بیاورد لذا وزارت‌‌سپاه‌پاسداران و وزارت جهادسازندگی هم که در واقع اعزام کننده رزمندگان هستند به عنوان سخنگوی این رزمندگان میتوانند از وقوع آنها در آن جلسات و با شناخت ده ساله‌ای که از آنها دارند دفاع بکنند و به هر حال نقطه‌نظرها را در آنجا آنچه حق هست و آنچه راضی به رضایت مردم و آن بچه‌های رزمنده هست و قلب آنها رضایت میدهد و نیاز آینده را تأمین می‌کند، حتی در رابطه با مسکن، در رابطه با صندوق رفاه در بسیاری از مسائل دیگر و نیازهای مادی‌شان، اینها میتوانند در آن آئین‌نامه ملحوظ بکنند لذا من معتقدم که حتماً این ترکیبی که مشخص شده لازم است که شکل بگیرد. نایب رئیس- موافق؟ منشی- موافق؟ (اظهاری نشد) موافقی نیست. نایب رئیس- آقای موحدی مبخواهید رأی‌گیری بشود؟ موحدی ساوجی- خیر. نایب رئیس- بسیار خوب، اگر در مادة 4 پیشنهاد دیگری هست بفرمائید. منشی- در مادة 4 اگر کمیسیونها پیشنهاد دیگری دارند مطرح کنند. (اظهاری نشد). مجید انصاری- من در مادة 4 پیشنهاد حذف دارم. منشی- در مادة 4 سطر اول «و نحوه اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها در تمامی مقاطع تحصیلی حذف شود». بفرمائید. مجید انصاری- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، من خواهش می‌کنم نمایندگان محترم دقت بفرمایند. در مادة 4 نوشته «آئین‌نامه تعیین حد نصاب قبولی و جداول امتیاز لازم و نحوة اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها در تمامی مقاطع تحصیلی حداکثر ظرف مدت یک ماه تهیه و به تصویب میرسد.» این قسمت «و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌های تحصیلی» با مادة 2 در تناقض است ما در مادة 2 گفتیم که 40 درصد ظرفیت دانشگاهها به رزمندگان اختصاص پیدا بکند و در مادة 4 گفته‌ایم که «آئین‌نامه نحوه تخصیص و توزیع ظرفیت در رشته‌ها و مقاطع در آئین‌نامه تهیه میشود» معنایش این است که … من خواهش می‌کنم این مسأله حق رزمندگان را ممکن است به طور وسیعی ضایع بکند، به این معنا که آئین‌نامه به گونه‌ای تنظیم بشود که در بعضی از رشته‌های تحصیلی بیایند به جای 40 درصد 5 درصد بدهند در بعضی از رشته‌ها کمتر و بیشتر در سرجمع بشود 40 درصد مثلاً در شته‌هائی مثل ادبیات، علوم انسانی، یا امثال اینها بیایند بگویند چهل درصد، اما در رشته پزشکی، فنی، و امثال رشته‌های کاربردی پایه کمتر بدهند وقتیکه ما در قانون گفتیم چهل درصد کل ظرفیت باید مال رزمندگان باشد، دیگر معنا ندارد که آئین‌نامه تخصیص و توزیع ظرفیت در رشته‌ها و مقاطع، اینها با هم در تناقض و تضاد است. لذا پیشنهاد بنده این است که این قسمت حذف بشود مادة 4 به اینصورت در میاید «آئین‌نامه تعیین حد نصاب قبولی و جداول امتیاز حداکثر ظرف مدت یک ماده تهیه میشود و به تصویب میرسد» و اگر این حذف نشود ممکن است این شائبه وجود داشته باشد که آٌقایان حق داشته باشند چهل درصد را در شته‌های مختلف پائین و بالا کنند. یک جاه 5 درصد بدهند یک جا 30 درصد بدهند و این به ضرر رزمندگان است ممکن است در شته‌های اساسی اینها محروم بشوند. منشی - مخالف، آقای‌ دکتر شیبانی. موافق‌ پناهنده. دکتر عباس شیبانی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. اینکه گفتند آئین‌نامه حداکثر این ظرفیت‌ها را و رشته‌ها را معین کنند به خاطر این است که کلاس تقویتی را گذاشته اگر که در آن کلاس بررسی نکند و مشخص نکند که این رزمنده چه استعدادی دارد و بیاید و چون یک حداقل قبولی که باید نمره بیاورد آن وقت بفرستد او را به رشته‌ای که نتواند آنجا قبول بشود. نتیجه‌اش چه میشود؟ آن رزمنده‌ای که میتواند در یک دانشکده‌ای درس بخواند یک فرد به دردخوری بشود، در یک رشته‌ای میگذارند که قبول نمیشود و در ضمن حقش تضییع مشود، یعنی کنکور هم داده ولی قبول نمیشود، سه بار هم که میتواند کنکور بدهد بعدش چه؟ بعدش قبول نمیشود دیگر یعنی آن رشته‌ای که حداقل میتوانست یک تحصیلات عالی بکند، از دستش گرفته میشود وزارت فرهنگ و آموزش عالی هم آن بررسی که میکند. یا آن قسمت‌های مربوطه که می‌نشینند و آئین‌نامه را می‌نویسند با توجه به جمیع جهات بررسی میکنند. شما کاری نکنید که در ضمن اینکه می‌خواهید کمکی به رزمنده بکنید از آن طرف به ضررش عمل بکنید. من ممکن است که بتوانم ادبیات، یک رشته خوبی، با نمره خوبی هم قبول بشوم. محققی بشوم، روی تخت بیمارستان هم که خوابیده‌ام اما بتوانم مطالبم را با نوار و نوشته به دیگران القاء بکنم اما اگر من را گذاشتید پزشکی جراح بخواهم بشوم خوب نمیتوانم جراح بشوم منی که قطع نخاع هستم چه جوری می‌توانم عمل بکنم، پای میز عمل بروم؟ ببینید یک مسائلی است که با شعار میشود گفت، بله همه بروند پزشکی بخوانند اما در عمل می‌بینیم که نمیتوانند و موقعی که میایند در دانشگاه گرفتار این مشکلات میشوند و این خودش روحیه آنها را تضعیف میکند. نایب رئیس- متشکر، موافق صحبت کند. منشی- آقای پناهنده موافق بفرمائید. علی پناهنده- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. خدمتتان عرض کنم که ظاهراً جناب آقای دکتر شیبانی لب صحبتشان این بود بالاخره این داوطلب در یک رشته‌ای قبول بشود و به دانشگاه راه پیدا کند. پاسخش این است، این رشته را آیا خود داوطلب باید تشخیص بدهد یا دولت باید تشخیص بدهد؟ مگر بقیه که میروند در کنکور شرکت می‌کنند رشته‌هایش را خودشان نمیزنند؟ خوب هرکسی خودش استعداد خودش را میداند، حالا چه معلول و مجروح باشد، چه آدم سالمی باشد. خود آن کسی که داوطلب است و میرود در کنکور شرکت می‌کند بهتر می‌فهمد که چه رشته‌ای را میخواهد. علی فرضی هم قبول نشد با تقصیر خودش است. دیگر نمی‌گویند که دورت برای ما کاری نکرد. میگویند بسیار خوب، این رشته را در اختیار شما گذاشتند، خودت تشخیص دادی که در این رشته قبول میشوی رفتی اسم نوشتی، بعد نمره نیاوردی، این دیگر تقصیر کسی نیست. بنابراین آن کسی که در این مورد تصمیم‌گیر است خود شخص محصل و دواطلب است نه اینکه دولت بیابد. وقتی ما بخواهیم روی این نحوة اجرای تخصیص و توزیع کار بکنیم یعنی چه؟ یعنی عرض کردم که صحبت ایشان را رد نکردند به این دلیل عرض کردم که آقای شیبانی تخصیص و توزیع را قبول کردند که با دولت است، ما می‌خواهیم بگوئیم که این اشتباه است نبایستی دولت تصمیم بگیرد، بلکه خود محصل باید تصمیم بگیرد که در چه رشته‌ای میخواهد و آن وقت آن اشکالی هم که آقای انصاری گفتند باز سرجای خود باقی است. یعنی ممکن است که در این رشته‌هائی که تخصیص داده‌اند اینها قبول نشوند و آن وقت چهل درصد نشود اصلا در یک رشته‌ای 5 درصد بشود. بایستی در تمام رشته‌های مختلف ظرفیت چهل‌درصد محفوظ بماند. حالا نمره آورد که آورد، نیاورد دیگر کسی تقصیر کار نیست، خودش درصد نخوانده بنابراین بنده با پیشنهاد حذف آقای انصاری موافقم. نایب رئیس- نمایندة دولت آقای رهامی توضیح بفرمایند. محسن رهامی (معاون وزارت‌ فرهنگ و آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. این پیشنهاد اضافه کردن این مسأله «نحوه اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها در تمام مقاطع تحصیلی». قبلاً در مادة 2 پیش‌بینی شده بود. خود آقای انصاری در کمیسیون، آنجا پیشنهاد حذف دادند و پیشنهاد اضافه شدن این بند اینجا. حالا پیشنهاد حذف که داده شده ببینیم چه مسأله‌ای پیش میاید، توجه بفرمائید: در مادة 1 برای تمام مقاطع تحصیلی لازم شده کلاس گذاشته بشود یعنی سهمیه برای تمام این مقاطع و تمام رشته‌ها در هیچکدام از ماده‌ها ذکر نشده، آن که در مادة 1 ذکر شده گذاشتن کلاس تقویت برای شرکت در کنکور و جبران عقب‌ماندگی علمی در تمامی رشته‌ها بیان شده، اما آیا سهمیه چهل درصد مال همه رشته‌ها هست و همه مقاطع هست، این در هیج جای این قانون اگر این حذف بشود قید نشده، آن هم که الان اجراء میشود با حذف این قسمت برمیگردد فقط دوره لیسانس یعنی فقط در لیسانس سهمیه داریم، سهمیه رزمندگان، فرزندان شاهد و غیره فقط در دوره لیسانس داریم در فوق لیسانس و دکترا نداریم. اگر آقایان این را حذف کنند آن وقت برای مقاطع دیگر تحصیلی مثل فوق‌دیپلم و فوق‌لیسانس و دکترا قانون مبهم میماند. اگر نظر نمایندگان محترم این است که برای مقاطع دیگر تحصیلی هم این سهمیه باشد باید در یک جای از این قانون بیاید. یکی این مسأله در رابطه با تمامی رشته‌ها هم باز در هیچ جای دیگر این قانون تصریح نشده. حالا می‌فرمائید که دست دولت نباشد یا دست مجلس باشد، خیلی خوب شما باید در جای دیگری از این قانون، این را بیان کنید. آقایان می‌گویند در ماده 1 بیان شده بنابراین کفایت می‌کند. توجه ندارند که در مادة 1 سهمیه‌ها بیان نشده. یعنی در مادة 1 وزارت فرهنگ و آموزش عالی یا وزارتخانه‌های دیگر موظف نشده‌اند سهمیه به رزمنده‌ها بدهند. یا آن سهمیه دیگر را در نظر بگیرند بلکه موظف شده‌اند قبل از برگزاری کنکور در تمامی این مقاطع کلاس تقویتی بگذارند. خیلی خوب کلاس تقویتی گذاشته شد، حالا می‌خواهیم سهمیه را توزیع کنیم آیا غیر از لیسانس دوره‌های دیگر هم باید سهمیه باشد یا نباشد؟ من خواهش می‌کنم این را، اینجا مجلس تصریح کند که از نظر اجرائی برای ما مشکلی پیش نیاید. اگر هم تصریح نکنید. براساس رویه عمل کنیم، منظور فقط دورة لیسانس است و دورة فوق‌دیپلم و فوق‌لیسانس و دکترا سهمیه نخواهد بود مگر اینکه به شکلی تصریح بشود یا ما مثلا در اجراء بگوئیم که روح قانون یا روح مثلا مذاکرات مجلس این شده. به هر حال مبهم میشود، بنابراین با حذفش وزارت فرهنگ و آموزش عالی مخالف است. منشی- آقای لاریجانی بفرمائید. لاریجانی (معاون وزارت سپاه)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. سپاه با پیشنهاد حذف عبارتی که جناب آقای انصاری فرمودند موافقت دارد و به نظر من اگر این حذف نشود یک ابهامی به وجود میاید که این ابهام معلوم نیست چه مرجعی باید این ابهام را رفع کند، ممکن است در آئین‌نامه رفع بشود، ولی روحی که براین قانون حاکم بود و طراحان پیش‌بینی کرده بودند این بود که در تمام مقاطع تحصیلی و در بین انواع رشته‌ها چهل درصد ظرفیت را دولت اختصاص بدهد برای رزمندگان اما نه اینکه همیشه این چهل درصد پر میشود رزمنده‌ها بتوانند یک حد نصابی را بالا بیاورند. یعنی ممکن است یک دفعه ده درصد هم بشود. بنابراین، این اولا در ذهن‌ها این نیاید که بسیجی‌ها و جهادگران چهل درصد در همه رشته‌ها میروند، اینطور نیست چون در مادة 3 یا 4 نوشته‌اند که یک حد نصاب دارد، این حد نصاب برای رشته‌های مختلف متفاوت است.بنابراین نباید طوری نوشته بشود که یک تفوهی به وجود بیاید که بعد هم برادران بسیجی سوق داده بشوند به یک رشته خاصی یعنی آن خطری که آقای انصاری گفتند به نظر من وجود دارد، حالا هر چند که ممکن است در آئین‌نامه رفع بشود. بنابراین چه بهتر که حالا نمایندگان این دورة مجلس که یک افتخاری را برای خودشان ایجاد کردند که یک چنین امکانی برای بسیجی‌های رزمنده ایجاد کردند تا بتوانند در پایان جنگ یا حالا که آتش‌بس هست ادامه تحصیل بدهند و عقب‌افتادگی خودشان را جبران کنند ابهامی در آن باقی نگذارند که بعد قابل تفسیر باشد. به نظر من پیشنهاد آقای انصاری این ابهام را رفع می‌کند و ما هم با این موافق هستیم. نایب رئیس- متشکر، کمیسیون: دکتر کریم شهرزاد (مخبر کمیسیون آموزش عالی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. بنده قبلاً یک آماری را خدمت مجلس محترم می‌دهم که بعضی از مشکلات بر طرف بشود. در سال 67 صد و چهل و دو هزار (142000 نفر دانشجو) وارد دانشگاهها شده (از طریق گزینش متمرکز) شصت و چهار هزار و پنجاه نفر (64050) و بقیه‌اش کاردانی و کارشناسی و دانشگاه آزاد و غیره بوده از طریق گزینش متمرکز شش هزار و هشتصد و پنجاه و سه نفر (6853) دانشجوی سهمیه رزمنده وارد دانشگاهها شده، یعنی از صد و چهل و دو هزار (142000) نفر، شش هزار وهشتصد و پنجاه و سه نفر. با توجه به اینکه زمان جنگ بوده قطعاً بسیاری از این برادران دانشجو بعد از ثبت نامشان مجدداً با پوتینشان برگشتند به جبهه‌ها و آن شرایط جنگ را ادامه دادند. بنابر این ما بسیار امیدوار هستیم که امسال و در شرایطی که به هر حال رزمندگان بسیجی فرصت بیشتری برای مطالعه دارند و این کلاسها هم ان‌شاءالله بنیه علمی آنها را بالا میبرد، آن مطلبی را که برادر عزیزمان جناب آقای دکتر شیبانی فرمودند، آن خود به خود بر طرف بشود. از نظر حد نصاب و هدایت داوطلبین به رشته‌های مختلف این خود به خود در سازمان سنجش انجام میگیرد چه در رابطه با داوطلبان بسیجی و چه در رابزه با داوطلبان آزاد. بنابر این اینجا بایستی نظریه کمیسیون را عرض بکنم که به هیچوجه نظر کمیسیون این نبوده و نیست که برادران رزمندگان ما در رشته‌های خاصی هدایت بشوند. نظر کمیسیون این است که در همه مقاطع و همه رشته‌ها …(مجید انصاری – ما هم موافق با این پیشنهاد هستیم) بله، و به این ترتیب اگر آنچه را که در این ماده آمده ابهام آفرین است و باعث میشود که این برادران نتوانند در رشته‌های خاصی راه پیدا بکنند، کمیسیون با نظر جناب آقای انصاری موافق است. انصاری – اجازه بدهید من پیشنهادم را مشخص بکنم. نایب رئیس – بسیار خوب، آقای انصاری خود شما پیشنهاد را مشخص کنید. مجید انصاری – چون بعضی از برادران مخصوصاً آقای رهامی نگران این بودند که در برخی از مقاطع مثل دکترا و فوق لیسانس شامل نشود، آن در تمامی مقاطع تحصیل باقی بماند، این جود بشود: “از نحوه اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها حذف بشود، به اینصورت در میاید: “آئین‌نامه تعیین حد نصاب قبولی و جداول امتیازات لازم در تمامی مقاطع تحصیلی حداکثر ظرف مدت یک ماه از تصویب این قانون توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی تا آخر ماده..”. یعنی این قسمت “و نحوه اجراء و تخصیص و توزیع ظرفیت رشته‌ها” حذف بشود. نایب رئیس – حضار 183 نفر هستند، پیشنهاد آقای انصاری که حذف عبارتی است که قرائت کردند به رأی گذاشته می‌شود، موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد دیگری نیست: اصل ماده را رأی می‌گیریم ماده 4 را قرائت کنید. منشی – ماده 4 با اصلاح: “آئین‌نامه تعیین حد نصاب قبولی و جداول امتیازات لازم در تمایم مقاطع تحصیلی حداکثر ظرف مدت یک ماه از تصویب این قانون توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی با همکاری وزارتخانه‌های آموزش و پروزش و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سپا پاسداران انقلاب اسلامی و جهاد سازندگی تهیه و به تصویب هیأت وزیران میرسد نایب رئیس – حضار183نفر، اصل‌ماده‌4 با رأی‌ گذاشته‌ می‌شود موافقین‌ قیام‌ بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. منشی – آقای فدائی پیشنهادتان را توضیح بدهید. غلامرضا فدائی- بسم‌ الله‌ الرحمن‌الرحیم. من خواهش میکنم به این پیشنهاد عنایت بفرمائید و قبل از اینکه پیشنهاد را مطرح کنم، و مقدتاً دو نکته را عرض میکنم حضورتان: اول مسأله اهمیت سرمایه‌گذاری نیروی انسانی است که میدانید بهترین سرمایه‌گذاریها و مهمترین سرمایه‌ گذاریهاست و حالا که در رابطه با رزمندگان عزیز، می‌خواهد سرمایه‌گذاری بشود طبیعی است که باید جوانب کار دقیقاً بررسی بشود این یک نکته. نکته دومی که می‌ خواهم عرض کنم اینست که ادامه کار، مهمتر از شروع کار است یعنی یک موقع هست که کار را شروع می‌کنیم اما ادامه را رها می‌کنیم و نظر به اینکه به ادامه کار سخت اهمیت و بها میدهیم و حتماً نمایندگان محترم هم عنایت دارند، توجه بفرمائید که طوری نشود رزمندگان وارد دانشگاه بشوند بعد رها بشوند. برای اینکه این مشکل بر طرف بشود، بنده پیشنهاد را میکنم“ در صورتی که افراد مشمول این طرح از نظر مالی خود و خانواده‌‌شان در مضیقه باشند وزارتین سپاه و جهاد موظفند حداقل معیشت را برای آنان فراهم کنند” من اینرا با کمیسیون هم مطرح کردم موافق بودند، با وزارتخانه هم مطرح کردم موافق بودند، و واقعاً تأمین و تضمین می‌کند آینده درسی آنها را و اینجا هم قید شده که در صورتی که از نظر مالی در کضیقه و واقعاً مضطر باشند (یعنی اگر شرائط زندگیشان طوری هست که می‌توانند زندگی را ادامه بدهند که بحثی نیست) چون بعضی از این برادران به شدت از نظر زندگی و خانواده وضعشان بد است بنابر این حالا وزارتخانه‌‌های جهاد و سپاه چه می‌خواهند به صورت بورس آنها را استخدام بکنند، هر کاری می‌‌ خواهند بکنند، بکنند ولی تضمین بکنند که اینها بتوانند ادامه تحصیل بدهند و به لحاظ فقر مادی کار را رها نکنند حالا که با این تلاش برادران وارد دانشگاه شدند دیگر بخاطر فقر مادی رها نکنند حالا اگر واقعاً خودش نمی‌خواهند ادامه بدهد یک بحثی است اما شرایط بگونه‌ای نباشد که از نظر گرفتاری‌های زندگی و فقر مالی سبب شود که با این زحمت وارد دانشگاه شده بعد آنجا بخاطر گرفتاریها رها بکند بنابر این پیشنهاد می‌‌‌‌‌‌کنیم که اینرا برادران محترم تصویب بفرمایند چیز خوبی خواهد بود هم همانجور که در کل، طرح بار مالی دارد این هم یک گوشه از بار مالی طرح خواهد بود و بنابر این حتماً وزارت سپاه و وزارت جهاد هم در این رابطه موافق خواهند بود چرا که بر نیروی کیفی آنها افزوده خواهد شد. والسلام‌علیکم. منشی – اولین مخالف، آقای اکرمی. موافق آقای حائری زاده. سیدرضا اکرمی- بسنالله‌الرحمن‌الرحیم. من استدعا می‌کنم از پیشنهادها که باعث بشود که این طرح امروز هم به پایان نرشد و موکول به جلسه آینده بشود، اجتناب بشود که انشاءالله این طرح امروز تمام بشود. ببینید ما وظایف وزارت جهادسازندگی را در قانون مشخص رها کرده‌ایم، وظائف وزارت سپاه هم مشخص است. ما نیائیم وظایفی را به عهده این دو وزارتخانه بگذاریم که خودش باز یک آئین‌نامه می‌خواهد، یک تشکیلات می‌خواهد و یک امکاناتی می‌خواهد که شاید هیچ آمادگی برای اینکار نداشته باشد این نکته است. نکته دوم این که این پیشنهاد اصلا بار مالی دارد و قابل طرح نیست اگر آقای فدائی بگویند که آقا همه‌اش بار مالی دارد و هر فکری برای بقیه شده برای این مورد بشود جواب دو تا مطلب است آنی که قبلاً پیش‌بینی شده در ماده 3 برآوردی بوده مشخصاً که اگر این مقدار ما رزمنده داشته باشیم و این مقدار واجد شرائط باشند برای کلاسهای تقویتیش این مقدار هزینه باید تأمین بشود آنکه برنامه‌ریزی شده و دیده شده برای کلاسهای تقویتی آنهاست شما می‌گوئی آقا اگر امکانات ادامه‌ تحصیل ندارند وزارت جهاد سازندگی وزارت سپاه بیآید هزینه آنرا تقبل کند، بپردازد اولاً برآورد نشده خوب چه مقدار برایش منظور کنند؟ بگویند ده میلیون تومان، بیست‌میلیون تومان، کمتر، بیشتر شما برآورد بدهید که اینجا لحاظ بشود نکته دوم اینکه این مقدار را پیش‌بینی نکرده‌اند که شما بگوئید آقا هر فکری برای آن در نظر گرفتند این هم بر ان اضافه بشود بنابر این، هم قابل طرح نیست به دلیل اینکه برآورد ندارد که ردیف برای آن مشخص بکنند دوم اینکه جزءوظائف این دو تا وزارتخانه مسأله تأمین هزینه تحصیلی رزمنده‌ای که توان ملی ندارد نیست. بلکه صندوق رفاه دانشجویان و دیگران می‌توانند به آنها مثل دیگر دانشجویان و دیگران می‌توانند به آنها مثل دیگر دانشجویان امکاناتی بدهند که باید برود آنجا تأمین بشود و ما نباید این را اینجا لحاظ کنیم والسلام. خیر‌خواه- اخطار قانون اساسی دارم. نایب رئیس – آقای خیرخواه اخطار قانون اساسی دارند. کانل خیرخواه – اصل 75 قانون اساسی با صراحت می‌ گوید “طرح‌های قانونی و پیشنهادها و اصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان می‌کنند و به تقلیل درآمد عمومی یا افزایش هزینه‌اهی عمومی می‌انجامد، در صورتی قابل طرح در مجلس است که در آن طریق جبران کاهش درآمد یا تأمین هزینه جدید نیز معلوم شده باشد” از آنجائی که بحث مورد نظر طرح است و پیشنهاد ارائه شده از جانب برادرمان آقای فدائی موجب می‌شودکه بار مالی را بدوش دولت بگذارد لذا قابل بحث نیست و مسلم شورای نگهبان هم رد می‌کند. نایب رئیس – آقای خیرخواه ببینید صحبت‌هائی که شده قبلاً بنا شده که از بودجه دفاعی سال جاری جانشین فرمانده کل قوا تأمین کند و بعد هم از خود وزارتخانه‌ هائی که اینکار مربوز به آنها می‌شود خواسته شده که تأمین بکنند به هر جهت این قضیه ایست که هزینه هم دارد و برای کلاسهای تقویتی …. دکتر شیبانی – این علاوه بر آن چیزی است که مورد نظرمان بوده است. نایب رئیس- به هر جهت یک مطلبی برای قضیه در نظر گرفته شده و کل قضیه خواه‌ناخواه یک هزینه‌هائی دارد و آقای دکتر شیبانی هم می‌گویند این علاوه بر انست که مورد نظر بوده ولی می‌خواهم بگویم اینطور چیزها پیش‌بینی شده است. سیدابوالحسن‌حائری‌زاده – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم.در واقع اگر این پیشنهاد تصویب نشود کل طرح معطل خواهد ماند چون همه دانشجویان مشکل مالی دارند (یعنی اکثر دانشجویان اگر نگوئیم همه) مخصوصاً بسیجی‌ها و رزمندگانی که در طول این مدت جنگ به کار مالی خودشان نپرداختند و خانواده اینها اگر یک نیمچه کاری هم داشته باشند برای تحصیل مجبورند تعطیل کنند خیلی از اینها زن و فرزند دارند یا بعضی از اینها کمک نالی برای خانواده‌شان هستند اگر اینها می‌خواهند بعد از قبولی تمام‌وقت به کار تحصیل بپردازند لازمه‌اش این است که در این طرح اگر بخواهند پشتوانه اساسی برای اجرا داشته باشد بایستی پیشنهاد برادرمان حتماً تصویب بشود چون بسیجی رزمنده‌ای که در طول این مدت جانش را در طبق اخلاص گذاشته برای انقلاب و اسلام و خدا و به جبهه رفته وضعیت محدودیت زمانی هم برایش مشخص کرده‌ایم که چه مدت در جبهه بوده، کار کرده، در عملیات بوده این آدم در فکر مال و مال‌اندوزی این مدت نبوده الان از همان بودجه دفاعی وزارتخانه‌ های مربوزه تأمین می‌شود. اخطاری که آقایان فرمودند هم وارد نیست. ماده 3 را من خدمتتان می‌خوانم: “هزینه‌ اجرائی این قانون” نگفته کدام ماده‌اش؟ کل این قانون “هزینه اجرائی این قانون در سال مالی 67 از محل بودجه‌های دفاعی تأمین و در سال‌های بعد در اعتبارات وزارتخانه‌های آموزش و پرورش، فرهنگ و آموزش عالی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در ردیف مستقلی منظور می‌شود” چه بهتر اینکه بین وززارتخانه‌های جهاد‌ و سپاه که از طریق اینها بسیجی‌ها وارد عملیات میشدند همیشه این تداوم و این ارتباط با این بسیجی‌ها باشد، چه زمان تحصیلشان و چه بعد از تحصیل هم بتوانند اینها در قسمت‌های تخصصی که سپاه و جهاد لازم دارد این ارتباط ادامه داشته باشد و تأمین مالی و کمبود مالی که اینها دارند از طریق وزارتخانه‌ها انجام بشود حالا شما ممکن است بعداً ایحاد اشکال بمنید وزارتخانه‌های دیگر واقعاً مکلف به این قضیه نیستند در زمان جنگ، در زمانی که وضعیت این بسجی‌ها خارج از جنگ هم بوده باز هم ارتباطی با جهاد و سپاه داشته چه بهتر که اینجا هم پشتوانه مالی این داشنجویان از طریق این وزارتخانه‌ها باشد هیچ مانعی هم نیست مشکل مالی هم ندارد اگر اینرا تصویب نکنید بسیجی وقتی دانشجو هم بشود بخشی از وقتش را صرف تأمین مایحتاج زندگیش خواهد کرد به درسش نمیرسد، اینها با مشکلات زیادی که در درس دارند، برای تهیه کتابشان دانشجویان معمولی چقدر مشکلات دارند؟ (نایب رئیس – وقتتان هم تمام است) به هر جهت من استدعایم این است که این تصویب بشود بار مالی هم ندارد یعنی بار مالی دارد، در ماده 3 کاملاً پیش‌بینی شده، مخالف قانون اساسی هم نیست، از بودجه دفاعی استفاده خواهد شد و اینها ارزنده‌ترین دانشجویانی هستند که میشود واقعاً با کمک‌های مالی لازم تأمین داشته باشند بتوانند واقعاً با فراغ بال به درسشان بپردازند والسلام‌علیکم‌و‌رحمه‌الله. نایب رئیس- دولت: محسن رهامی(معاون وزارت فرهنگ و آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمان‌الرحیم. در رابطه با پیشنهادی که الان مطرح است من اولاً عرض کردم گذاشتن کلاسها لازمه‌اش تأمین هزینه و بودجه کلاسهاست و باز من در آخرین طرح حالا که داریم به اواخر این طرح میرسیم تأکید می‌کنم به عنوان نظر وزارت فرهنگ و آموزش عالی هر سهمیه‌ای که برادران نمایندگان محترم در نظر بگییرند و در هر درصدی بدون تأمین هزینه اجرائی بی‌معنی است یعنی اگر هزینه اجرائی این طرح داده نشود شما صد در صد سهمیه دانشگاه را هم که بگوئید تحویل رزمندگان بشود و با توجه به اینکه حد نصاب علمب گذاشته شده نصاب، نصاب علمی است یعنی آوردن حداقل نمرات قبولی است یک نصابی به هر حال گذاشته بشود برای آوردن نصابهای کلاس لازم است، کلاسهای تقویتی و غیره و رقابت در کنکور بین حدود 700 هزار نفر است در این 700 هزار نفر ما یک چهلم درصدی را کنار گذاشتیم برای شصت هفتاد هزار رزمنده که اینها به هر حال بایستی یک نمره حداقلی را بیآوردند (طبق تصویبی که خودتان کردید) حالا اینها که میآیند دوره‌ها را ببینند من الان به جناب آقای هاشمی عرض کردم امسال اعلام شده بود چهار پنج هزار نفر هم ثبت نام کرده بودند هزینه اجرای طرح مقدار کمی داده شد عملاً چهل درصد که سهل است درصد پائین هم شاید ما نتوانیم برایش کلاس بگذاریم، الان البته این یشنهاد مناسبی است منتها قاعدتاً بودجه‌اش باید جائی دیده بشود. سپاه اگر بخواهد معیشت اینها را تأمین کند تا اینها کلاس ببینند یا جها تأمین کند فرض کنید، بیست هزار، سی هزار نفر می‌خواهند بیایند… غلامرضا فدائی – قبل از ورود نیست، بعد از ورود است، آنها بخواهند ادامه تحصیل بدهند… رهامی- اجازه بدهید من اصلاً کلی‌تر یک مقدار مسأله را عرض کنم الان تأمین کلاسهای درسی که ما ‌بخواهیم برای بیست سی هزار نفر کلاس بگذاریم بودجه‌ای که ما تقاضا کردیم هشت هزار تومان حداقل سرانه برای کلاسها که اگر برادرها توجه دارند در بودجه سال 68 این منظور نشود عملاً کلاس نمیتوانیم تشکیل بدهیم و چهل درصد اینها نمی‌توانند استفاده منند و خالی می‌ماند این یک بحث است در قسمت یعد برای تأمین زندگیشان که برادرها گفتند صندوق‌های رفاه دانشجویان ما الان مراجعات زیادی اط طرف رزمنده‌اند، جانبازند، خانواده‌ شهیدند و غیره … بارها هم عرض کرده‌ایم وزارت فرهنگ و آموزش عالی در قانون و آئین‌نامه‌اش (در مقدار توانش) تا سی درصد مسکن را خئدش متقبل شده که آن سی‌درصد را هم بعضی‌ها عملاً نمی‌توانند اجرا کنند مثلاً دانشگاه علامه طباطبائی 12 هزار دانشجو دارد، کل خوابگاههای ما برای کمتر از 2 هزار نفر است، بنابراین ده هزار نفر بیرون می‌مانند. حالا این رزمندگانی را که با این وضعیت می‌خواهند بیایند در دانشگاهها درس بخوانند به عهده صندوق‌هایرفاه گذاشته‌اند دردی را درمان نمی‌کند. صندوق‌های رفاه اعتبار بالائی ندارند که بتوانند تأمین کنند تازه کمک‌هی صندوٌ‌های رفاه از یکی دو سال پیش به صورت وام درآمده یعنی کمک بلاعوض نیست ما پولی می‌دهیم که بعد دوباره وقتی سر مار است از ان کم کنیم لذا خواهش میکنیم…. نایب رئیس- وقتتان هم تمام است آقای رهامی. رهامی- همین جا با توجه به حراجعات زیادی که داریم اگر سپاه یا جهاد البته با دیدن بودجه‌اش یا هر ارگان دیگری که توانش را داشته باشد و مجلس در بودجه مورد لزومش آنرا ببیند و منظور کند بتواند از نظر معیشتی مخصوصاً از نظر مسکن اینرا تأمین کند بسیار در اجرای این طرح به وزارت فرهنگ و آموزش عالی کمک خواهد کرد ولی اگر این تأمین نشود، بودجه‌اش دیده نشود یعد از آمدن اینها به دانشگاه، ما در ن سقف توان کمک‌های صندوق‌های رفاه، می‌توانیم تأمین کنیم و آن مبلغ بسیار کمی است هم کمک مالی صندوق‌های رفاه کم است هم مسکنشان. بنابر این ما موافق هستیم منتها بودجه‌اش را جای این وزارت سپاه و جهاد باید حتماً ببیند. نایب رئیس – آقای لاریجانی شما نظر خاصی دارید؟ (لاریجانی – سپاه هم موافق است.) سپاه هم می‌فرمایند ما موافقیم منتها بودجه‌اش را بدهند. ببینید آقایان می‌گویند که بودجه‌اش تأمین شده و اصلاً ردیف دارد. خبر کمیسیون بفرمائید. دکتر شهرزاد (مخبر کمیسیون آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. هر نوع کمکی که به این قبیل برادرهای رزمنده دانشجو بشود اینرا کمیسیون در واقع تقویت بنیه دفاعی می‌داند و با آن موافق است منتها این دو تا مطلب است: یکی اصل قضیه تأمین اعتبارش هست یعنی اینکه وضع مالی این برادرها خوب نیست و شرائطی نداشتند که کار بکنند، به زندگیشان برسند و باید تقویت بشوند و برای خروج اینها از دانشگاهها با موفقیت به اصطلاح تضمینی بشود، این یک مطلب مهمی است که به نظر من، هم وزارت سپاه و هم وزارت جهاد حتی علاوه بر بودجه‌هائی که در این رابطه کمیسیون تصویب کرده بایستی رویش سرمایه‌گذاری بکند چون یک سرمایه‌گذاری پرمنفعتی هست منتها مشکلی که وجود دارد این است که یک وقت ممکن است شورای نگهبان به این دلیل این طرح را رد بکند و طول بکشد و باعث بشود که این برادر‌ها امسال از استفاده از این قانون محروم بشوند بنابراین اگر این پول تأمین بشود بوسیله هر دستگاهی (چه وزارت سپاه، وزارت جهاد، کمیسیون، مجلس و غیره) ما با تقویت این برادرها از نظر مالی صددرصد موافق هستیم و گذشته از این هم بایستی ترتیبی داده بشود که اینها با اولویت‌های موجود هم در سطح دانشگاهها با امیتازات استفاده کنند یعنی امکاناتی که وجود دارد اول به اینها داده بشود. نایب رئیس – متشکر. حضار 180 نفر، پیشنهاد آقای فدائی قرائت میشود که به صورت تبصره مادة 4 در‌می‌آید پیشنهاد را قرائت کنید. منشی – برادرمان آقای فدائی پیشنهاد کرده‌اند که تبصرة 4 که در آن جا مطرح کردند تبصره بشود مادة 4 عبارتش این است: درصورتی که افراد مشمول این طرح از نظر مالی خود و خانوادهشان (فدائی – از نظر مالی) خودتان بخوانید. فدائی – پیشنهاد به این صورت است: «درصورتی که افراد مشمول این طرح از نظر مالی، خود و خانواده‌شان در مضیقه باشند وزارتین سپاه و جهاد موظفند حداقل معیشت را برای زندگی آنان فراهم نمایند». نایب رئیس – حضار 181 نفر، موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. مادة 5 را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادة 5- مسؤولیت اجرائی این قانون در مورد کلیة رشته‌ةائی که آزمون آن توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی یا دیگر مؤسسات برگزار میشود به استثنای رشته‌های گروه پزشکی که برعهدة وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است به عهدة وزارت فرهنگ و آموزش عالی می‌باشد. در اینجا دو تا پیشنهاد حذف داریم اول را آقای دکتر راه چمنی داده‌اند و شبیه پیشنهادی است که آقای انصاری داده‌اند، آقای راه‌چمنی بفرمائید. نایب رئیس – وقت هم چون رو به اتمام است. برادرها و خواهرها کوتاه صحبت بفرمایند. دکتر محمدرضا راه‌چمنی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. باتوجه به ضیق وقت من خیلی خلاصه خدمت نمایندگان محترم عرض میکنم که این پیشنهاد تقریباً یک اصلاح عبارتی است. یک اشتباهی بوده که در کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی صورت گرفته من با معاون پارلمانی وزارت بهداشت و درمان هم در این رابطه صحبت کردم حتی در کمیسیون هم از ایشان پرسیدم و ایشان هم نظر مثبت به این قضیه نداشتند، بینید مادة 5 را اگر به این شکل شما تصویب بکنید یعنی سازمان سنجش آموزش کشور جداگانه در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی عملا یک کنکور مستقل از نظر تشکیلاتی برگزار کند که کلی بارمالی برای دولت ایجاد می‌کند. خود وزارت بهداشت اصلا اعتقاد ندارد که کنکور جداگانه بخواهد برگزار کند اینها می‌گویند که ما امکانات نداریم و به همان شکلی که از زمان قبل با وزارت فرهنگ برگزار می‌کرده الان هم برگزار کند اینجا وقتی این جمله را بیآورید «به استثنای رشته‌های گروه پزشکی» یعنی اینکه وزارت بهداشت برود کنکور مستقل داشته باشد وزارت فرهنگ هم برای رشته‌ةای غیرپزشکی کنکور مستقل داشته باشد غیر از این تداخلهائی که با هم در بعضی از رشته‌های علوم تجربی پیدا می‌کند اصلا مشکل بارمالی دارد مشکل تشکیلاتی دارد مشکل اینکه اینها باید کلی تجهیزات بردارند بیاورند که بتوانند کنکور را برگزار کنند، اصلا امکان ندارد برای وزارت بهداشت. من‌با‌رئیس‌کمیسیون آموزش عالی هم‌صحبت کردم موافق بودند گفتند که ما اشتباه کرده‌آیم و این قضیه از قلم افتاده یعنی نباید این قضیه را می‌گذاشتیم که این مسأله را متوجه نشدیم، با معاون پارلمانیش هم صحبت کردیم معاون پارلمانی وزارت بهداشت هم اعتقاد داشتند با مخبر کمیسیون هم صحبت کردیم گفتند که ما نظر موافق دارم و این جمله از اینجا باید حذف بشود و اگر بماند یعنی دو تا تشکیلات موازی در این کشور باید ایجاد کرد بنابراین پیشنهاد ما این است که این جمله حذف بشود مثل همه سال که تا به حال برگزار شده برگزاری کنکور به عهده خود سازمان سنجش وزارت فرهنگ باشد دانشجوئی را که گرفته تحویل دانشگاههای وزارت بهداشت و درمان بدهد هیچ مسأله‌ای هم ایجاد نمی‌کند والسلام‌علیکم و رحمه‌الله. منشی – مخالف ندارد موافق هم صحبت نمی‌کند. دولت و کمیسیون توضیح بفرمائید. محسن رهامی (معاون وزارت فرهنگ و آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم ملاحظه بفرمائید اینها را قبلا من با کمیسیون صحبت کرده‌ام، با برادرمان جناب دکتر جزایری هم قبلا صحبت کرده‌بودیم که اجرای آزمون سراسری نه تنها برای رشته‌های غیرپزشکی، بلکه برای رشته‌های پزشکی و حتی برای دانشکده‌هائی که بعضی وزارتخانه‌ها دارند با وزارت فرهنگ و آموزش عالی است. یک سازمانی است بنام سازمان سنجش آموزش کشور که زیر نظر وزارت فرهنگ و آموزش عالی است،‌وزارتخانه‌هائی که دانشکده دیگری دارند، آنها هم از همین سازمان می‌÷واهند برایشان آزمون اختصاصی برگزار کند. یعنی سازمان تشکیلات وسیع می‌خواهد و این ترتیبی که آقای دکتر راه‌چمنی گفتند یک اصلاح عبارتی است باید حذف بشود، مسؤول اجرای کنکور سراسری وزارت فرهنگ و آموزش عالی است، بعد در سهمیه، حالا سهمیه وزارت فرهنگ و آموزش عالی چقدر میشود؟ سهمیه بهداشت و درمان چقدر میشود؟ آن در سهمیه‌ها مربوط است، با خود برداردهای وزارت بهداشت و درمان هم ما صحبت کردیم آنها هم میفرمودند که این ظاهراً اشتباه شده است. نایب رئیس – متشکر، نظر کمیسیون چیست؟ دکتر شهرزاد (مخبر کمیسیون آموزش عالی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. کمیسیون با ایجاد هر نوع سازمان جدیدی مخالف است و ما نه فقط معتقدیم که سازمان سنجش باید کنکور رشته‌های پزشکی را برگزار بکند بلکه انشاءالله باید مقدماتی فراهم بشود که دستگاههای دیگر مثل دانشگاه آزاد و غیره زیر چتر سازمان سنجش باشد. والسلام‌علیکم. نایب رئیس – حضار 180 نفر، پیشنهاد آقای دکتر راه‌چمنی قرائت میشود: منشی – پیشنهاد ایشان این است که: «به استثنای رشته‌های گروه پزشکی» حذف بشود. نایب‌رئیس– حضار180 نفر‌موافقین‌با این پیشنهاد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی قرائت میشود. منشی – آقای مهندس نوروزی پیشنهادشان این است که این عبارت را خلاصه کنیم بگوئیم «مسؤولیت اجرائی این قانون به عهده وزارت فرهنگ و آموزش عالی است» حالا من ماده (5) را می‌خوانم: مادة 5 – مسؤولیت اجرائی این قانون در مورد کلیه رشته‌هائی که آزمون آن توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی یا دیگر مؤسسات برگزار میشود به عهدة وزارت فرهنگ و آموزش عالی می‌باشد. نایب رئیس – حضار 182 نفر، مادة 5 رأی گذاشته‌میشودموافقین‌قیام‌ بفرمایند‌ (اکثر‌ برخاستند) تصویب شد. منشی – آقای فدائی پیشنهاد دارند. غلامرضا فدائی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. متأسفانه پیشنهاد قبلی بنده که رأی نیاورد و مسموع واقع نشد من نظرم این بود که یک کاری را که ما شروع می‌کنیم اینکار ادامه‌دار باشد تا به آخر برسد و اگر که واقعاً عنایت میشد چه بسا این مشکل را برطرف می‌کرد. حالا این پیشنهادی را هم که در آخر اضافه می‌کنیم تقریباً چیزی شبیه آن است و غرض این است که وقتی این کار شروع میشود دستگاه اجرائی و وزارتخانه‌ها موظف باشند که تا آخر اینکار را ادامه بدهند و به خصوص مجلس و دولت را در جریان عملکرد خودشان قرار بدهند. بنابراین پیشنهاد این است که وزارتخانه‌های مسؤول (حالا اینجا شد وزارت فرهنگ و آموزش عالی) میشود گفت «وزارت فرهنگ و آموزش عالی موظف است هر ساله و نیز در پایان دورة هر مقطع، گزارش کار خود را به کمیسیونهای ذیربط در مجلس شورای اسلامی ارائه دهد» که معلوم باشد اگر اینکار را شروع کردند در چهار سال لااقل چند نفر از این رزمندگان فارغ التحصیل شده‌اند والسلام. منشی – مخالف دارد، موافق ندارد. نایب رئیس – الان وقت این جلسه تمام شده است چون یک ماده واحده‌ای هم هست که هیچ بحثی ندارد یک ربع هم بیشتر وقت نمی‌خواهیم (حداکثر 20 دقیقه) آقایانی که با تمدید بیست دقیقه وقت جلسه موافقند… دکتر شیبانی – وقت تمام نیست، ظهر نشده است. نایب‌رئیس– خیلی‌خوب، دولت‌توضیح‌‌بدهد. مجید انصاری- چهار ساعت میتوانیم جلسه داشته باشیم، وقت تمام نیست. نایب رئیس- آخر حالا برای اخذ رأی تعداد هم کافی نیست. منشی – الان حاج آقای برای ماده واحده‌به تمدید وقت نیاز نداریم. نایب‌رئیس – در آئینامه اشاره‌آی به ظهر شرعی هم شده است. منشی – هنوز وقت نماز نشده است. نایب‌رئیس – آقای قدائی پیشنهادش را پس گرفت؟ آقای فدائی! چکار کنیم، به رأی بگذاریم؟ غلامرضا فدائی- بله به رأی بگذارید، چرا پس بگیرم؟! منشی- پس‌میفرمائیدره‌رأی‌بگذاریم؟(فدائی- بله) نایب‌رئیس- پس اگر بخواهیم به رأی بگذاریم باید کمیسیون و دولت هم اظهار نظر بکنند، آقای رهامی بفرمائید. محسن رهامی (معاون وزارت فرهنگ و آموزش عالی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. این پیشنهادی که آقای فدائی مطرح کردند وزارتخانه‌ةای مسؤول و دانشگاه آزاد (فدائی- در کمیسیون حذف کردند ما از ناحیه خودمان موافق هستیم، همین حالا هر بار هم که مجلس بخواهد ما گزارش عملکرد گذشته را هم تقدیم می‌کنیم، حالا موظف بکند منتها پایان دوره هر مقطع را روشن کنند مقصودشان مقطع تحصیلی است که آن هم همه ساله می‌شود حالا ما موافقیم گزارشمان آماده است هم گذشته را هم حال را، منتها آن که اینجا چاپ شده هم وزارتخانه‌ةا و هم دانشگاه آزاد مسؤول شدند. من فکر می‌کنم که اینهم تصویب بشود، چون دانشگاه آزاد یک مؤسسه غیردولتی است، اگر قانون تصویب نشود آنها موظف نیستند. فدائی- دانشگاه آزاد در کمیسیون حذف شد. رهامی- اگر بخواهید حذف کنید این که اینجا چاپ شده ما موافقیم (کلیه تشکیلاتی که با مسائل فرهنگ و آموزش عالی یعنی آموزش دانشگاهها سر کار دارند) دانشجویان دانشگاه آزاد هم رقم خیلی بالایی است و اگر به شکلی تصریح بشود، گزارش کنند که آنها هم چطوری این قانون را اجرا کرده‌اند خیلی میتواند مفید باشد بدون آن ما الزامی نداریم یعنی قانوناً‌ نمی‌توانیم آنها را ملزم به رعایت این قانون بکنیم. نایب‌رئیس- آقای دکتر شهرزاد لطف بفرمائید شما هم صریح اعلام نظر بفرمائید. دکتر کریم شهرزاد (مخبر کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. ما در همین مادة 2 یک عبارتی بکار بردیم بعد از وزارت فرهنگ و آموزش عالی و بهداشت و درمان، عنوان شده و کلیه سازمانهایی که شمول این قانون بر آنها مستلزم ذکرنام است وباتوجه به اینکه سال گذشته از طریق دانشگاه آزاد یک رقمی در حدود 40 هزار نفر دانشجو وارد دانشگاهها شده‌اند، اینکه مجلس هم نمی‌تواند آنها را مکلف بکند چرا مجلس به هر حال اشراف بر همه دستگاهها دارد. تمام دانشگاهها اعم از دولتی و غیردولتی و سازمان‌هایی که تحت عنوان آموزش عالی دانشجو می‌گیرند کمیسیون نظرش این است که باید این امتیاز را به رزمنده‌ها بدهند و فرقی ندارد. حالا بحث پیش می‌آید که شهریه‌شان چه می‌شود آن یک مطلب دیگری است ممکن است یک رزمنده‌ای در عین حال استطاعت پرداخت شهریه را داشته باشد یا اینکه یک تسهیلاتی برایشان بعداً به وجود بیاورند والسلام‌علیکم. نایب‌رئیس- اجازه بدهید گر چه من می‌دانم آن برنامه یک ربع هم وقت نمی‌خواهد خواهرها و برادرهایی که موافقند یکربع وقت تمدید بشود قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. حضار 181 نفر، پیشنهاد آقای فدائی قرائی و به رأی گذاشته میشود، آقای فدائی شما خودتان پیشنهاد را قرائت بفرمائید. غلامرضا فدائی- بینید دانشگاه آزاد اسلامی را من مطرح کردم در کمیسیون، کمیسیون‌ خودشان گفتند که چون ما نمی‌توانیم موظف بکنیم از این جهت حذفش کردند، در عین حال من خواهشم اینست که اگر رأی می‌خواهید بگیرید هم با دانشگاه آزاد رأی بگیرید هم بدون دانشگاه آزاد، که اگر با دانشگاه آزاد رأی نیاورد بدون دانشگاه آزاد حتماً رأی بیاورد. پیشنهاد این است که اگر قرار باشد دانشگاه آزاد در اینجا بیاید حتماً در بند اول هم باید اسم دانشگاه آزاد بیاید والا معنی ندارد در هیچ جایی اسمش را نبرده‌ایم آن وقت در اینجا هم بگوئیم دانشگاه آزاد هم موظف است، باید شما در بند اول هم باید اسمی از دانشگاه آزاد ببرید که در آنجا مسؤول باشد، حالا در هر حال پیشنهاد این است که: وزارتخانه‌های مسؤول که شد وزارت فرهنگ و آموزش عالی و دانشگاه آزاد اسلامی موظفند هر ساله و نیز در پایان دورة هر مقطع گزارش کار خود را به کمیسیونهای ذیربط در مجلس شورای اسلامی ارائه دهند، بنابراین خواهش می‌کنم دو تا رأی بگیریم یکی با دانشگاه آزاد اسلامی یکی بدون دانشگاه آزاد اسلامی، اگر کلیش رأی آورد که آورد اشکال ندارد. نایب رئیس- یکی با چه آقای فدایی من متوچه نشدم، دو تا رأی بگیریم؟ فدائی عراقی- متن اصلی رأی بگیرید اگر رأی نیاورد بدون دانشگاه آزاد اسلامی رأی بگیریم. نایب‌رئیس- چی را باید رأی بگیریم؟ منشی- تبصره حاج آقا، عبارتی را که ایشان خواندند و پیشنهاد می‌کنند در پایان اضافه شود یعنی به صورت یک تبصره برای مادة 5. نایب رئیس- حضار 181 نفر، پیشنهاد آقای فدایی مطرح میشود که در آخر تبصرة 5 اضافه شود. عبارت راکه خودآقای فدائی خواندندموافقان آن قیام فرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. چند نفر از نمایندگان- کسی متوجه پیشنهاد ایشان نشد، دوباره بخوانید و رأی بگیرید. نایب رئیس- پیشنهاد آقای فدائی قرائت میشود برای رأی گیری، آقای بیات پیشنهاد را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) «وزارتخانه‌های مسؤول و دانشگاه آزاد اسلامی موظفند هر ساله و نیز در پایان دورة هر مقطع، گزارش کار خود را به کمیسیونهای ذیربط در مجلس شورای اسلامی ارائه دهند.» نایب رئیس- موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. منشی- آقای فدائی باز هم پیشنهاد دارید؟ غلامرضا فدائی- عذر میخواهم حالا که در اینجا اسم دانشگاه آزاد اسلامی را آوردید… (نایب‌رئیس- چه میخواهید بفرمائید؟) اجازه بدهید شما ملزم هستید که در مادة اول هم اسم دانشگاه آزاد اسلامی را ببرید … موحدی ساوجی- این قابل طرح نیست. نایب‌رئیس- اینکه دیگر قابل طرح نیست، ما احترام کردیم چه کار کنیم؟! منشی- پس حاج آقا اجازه بفرمائید این ذیل آن ماده شد دیگر؟ نایب‌رئیس- بله، این عبارت آقای فدایی که قرائت شد رأی دادید ذیل همان مادة 5 است یعنی دنباله همان مادة 5 است. منشی- ذیل شد یا تبصره؟ نایب رئیس- آن که من رأی گرفتم، گفتیم ذیلش، پایانش. 6- بحث پیرامون گزارش شوردوم کمیسیون امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه استخدام حداکثر 1500 نفر در وزارت امور اقتصادی و دارایئ و گمرک جمهوری اسلامی ایران منشی- مخبر کمیسیون امور ادای و استخدامی بفرمائید. رحمت‌الله رحمتی (مخبر کمیسیون امور اداری و استخدامی) – سلام‌علیکم و رحمه‌الله، بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. من این لایحه را که شور دومش هست به خاطر ضیق وقت توضیح زیاد نمی‌دهم فقط در دو جمله عرض می‌کنم خدمتتان که… (نایب‌رئیس- آقای رحمتی خیلی خلاصه کنید) مسأله استخدام 1500 نفر هست 900 نفر برای وزارت دارای و 600 نفر برای گمرکات این شور اولش با توضیحاتی که داده شد رأی خوبی در مجلس آوردذ و الان شور دوم آن است، و در مجموع باتوجه به 2830 نفر افتی که وزارت دارای داشته، قسمت بازنشستگی و انقصال خدمت و غیره، الان فقط 900 نفر از آن تعداد را تقاضای استخدام کرده باوجود افزایش عجیب حجمی که از نظر پرونده‌ها داشته و حدود 2463 نفز نیرو فقط برای کمک ممیز مالیاتی چیزی که سازمان امور ادای و استخدامی و هیأت دولت هر دو در دو مرحله اینرا تأیید کرده‌اند چه در مرحله اول سازمان امور ادای و استخدامی تأیید کرده و هم در برنامه پنجساله 66-62 باز هیأت دولت ایران تعدادنیرو را به اصطلاح محق و لازم دانسته برای وزارت دارایی. الان از این 2463 نفری که مطرح هست فقط 900 نفرش را کمیسیون موافقت کرده که اینها استخدام بکنند. در رابطه با گمرکات هم من همینطور سر و دست شکسته عرض می‌کنم الان باز بیش از 2000 نفر افت نیروی انسانی گمرکات داشته در طول این چند سال و باز حجم افزایش کاری که پیش آمده، البته آن روز گفتیم که از نظر کیفی نیست از نظر کمی و تعداد است و از طرفی هم سیاستهای مالیاتی و صادرات و واردات و توقعی که نمایندگان در برخورد صحیح گمرکات دارند با واردکنندگان و خارج‌کنندگان و صادرکنندگان، علی ایحال این را کمیسیون علیرغم آن دید و سیاست انقباضی که به دستگاه دولت نگاه می‌کرد، این را موافقت کرد که اجازه بدهد به وزارت اقتصاد و دارایی که 600 نفر برای گمرکات و 900 نفر در مجمو ع 1500 نفر را استخدام بکنند پیشنهادهایی هم که در این رابطه در فاصله بین شور اول و شور دوم رسیده و من نگاه کردم تقریباً می‌توانیم بگوییم که تماماً منظور شده است و مسئله تازه و جدیدی به هر حال نداریم امیدواریم که ان‌شاء‌الله با توجه به آن رأی قوی که مجلس محترم در شور اول به این لایحه داده شده، شور دومش را هم امروز تصویب بکند تا گره‌ای از کار این دستگاه خدمتگذار هم ان‌شاء‌الله باز بشود و نتایجش ان‌شاء‌الله عاید خلق‌الله بشود. والسلام علیکم و رحمة‌الله. نائب رئیس – متشکر. سیدرضا اکرمی – آقای کروبی اصلاً پیشنهادها در این گزارش منظور نشده است. رحمتی (مخبر کمیسیون امور اداری) – هر پیشنهادی که هست یک به یک را من دقت کردم منظور شده تقریباً یکی ا ز آن مربوط به خانواده شهدا است که با توجه به آن لایحه‌ای که تصویب شده اصلاً دیگر جایی اینجا باقی نمانده و این لایحه استخدام خانواده شهداء و سایر مواردی هم گفته شده چیز خارج دیگری من ندیدم اگر کسی پیشنهاد دارد که به نظرش می‌آید که منظور نشده، جناب آقای اکرمی مطرح بکنید ما درخدمت شما هستیم. موحدی ساوجی – آقای کروبی این در دستور جلسه بعدی هست شما باید لایحه جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده و مناطق مرزی را مطرح می‌کردید طبق آئین‌نامه بایستی آنچه را به‌عنوان دستور جلسه امروز ابتدا خوانده‌اند مطابق ترتیب عمل کنید. نمی‌شود پس و پیش مطرح کنید. نائب رئیس – آن پیشنهاد زیاد دارد، این کاری نداشت. منشی – آن یکی پیشنهاد زیاد دارد، نمی‌رسیم چون مواد زیاد دارد. نائب رییس – کار زیاد دارد، چند بار از وزارتخانه آمده اند. موحدی ساوجی – این کار خلاف آئین‌نامه است. دکتر شهرزاد – وقت را تمدید کنید. نائب رئیس – تمدید؟ من می‌دانم آقای دکتر با تمدید موافقت نمی‌کنند. حسینی شاهرودی – کمیسیون امور اقتصادی و دارایی پیشنهاد دارد. نائب رئیس– در تبصرۀ مادۀ 63 آئین‌نامه داخلی ملاحظه بفرمایید راجع به تمدید وقت مجلس در آنجا صراحتاً آمده: «تبصره – وقت دستور جلسات رسمی مجلس، چنان تنظیم خواهد شد که با اوقات ادای نماز برخورد نداشته باشد». از این جهت است که ظهر می شد ما وقت می‌گرفتیم و الا می‌دانستیم جهار ساعت نشده. حالا اجازه بدهید دو تا اعلام وصول و یک نامه هم داریم که بیش از 180 نفر امضا کرده‌اند، آقای عزیزی بخوانید. 7- نامه نمایندگان مجلس به محضر مبارک رهبر عظیم الشان انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله‌العظمی امام خمینی منشی (عزیزی)- 192 نفر امضاء کرده‌اند این نامه را خدمت حضرت امام است که خوانده می‌شود: «بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. محضر مبارک رهبر عظیم‌الشأن انقلاب اسلامی حضرت آیت‌الله‌العظمی امام خمینی مدظله العالی (صلوات نمایندگان). سلام علیکم، احتراماً همان‌گونه که خاطر شریف استحضار دارد و حضرت مستطاب عالی همواره در مراحل مختلف انقلاب اسلامی جامعه مسلمانان خصوصاً ملت شریف ایران را از خطرات و پیامدهای مواد خانمانسوز مخدر که باعث تباهی حرث و نسل می‌شود آگاه ساخته و هشدار داده‌اید جامعه انقلابی و غیرتمند ایران نیز به برکت هشیاری و تعهد خود به عمق این خطر و فاجعه پی برد و در سالهای اخیر همواره بر ریشه‌کن شدن مواد مخدر تأکید داشته و مبارزه با عوامل و ورود و باندهای توزیع کننده آن را به‌عنوان اساسی‌ترین رکن برای نجات معتادین کشور از این مهلکه قلمداد می‌کردند. تصویب قانون مبارزه با مواد مخدر توسط مجمع تشخیص مصلحت و تشکیل ستاد مبارزه با مواد مخدر به ریاست جناب آقای نخست وزیر و اقدامات شایان توجه کلیه نهادهای مسئول خصوصاً کمیته انقلاب اسلامی برای انسداد مرز و جلوگیری از ورود کاروانهای قاچاق مواد مخدر. انهدام چندین باند بین‌المللی و توسعه روشهای اطلاعاتی و عملیاتی باعث افزایش امید مردم دلسوز کشور به آینده این حرکت شده است. ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی امضاء‌کنندگان زیر زمین ابراز مراتب امتنان خود از مسئولین و دست‌اندرکاران این اقدام مفید، خواستار استمرار و تقویت ارگان مبارزه با مواد مخدر تا حد ریشه‌کن شدن این بلیه از تمامی کشور انقلابی ایران هستیم. 8 – اعلام وصول دو طرح از طرف نمایندگان منشی (بیات)– دو تا طرح داریم البته یک طرح دو فوریتی هم داریم چون وقت تمام شده بود آن دو فوریتی را الان مطرح نمی‌کنیم، اما دو تا طرح داریم که اعلام وصول می‌شود. - طرح اصلاحیه ماده سیزده قانون و مقررات صادرات و مقررات واردات که تقریباً حدود 20 نفر از برادران امضاء کرده‌اند که اعلام وصول می‌شود. - طرح دیگری هم داریم طرح ممنوعیت خروج از کشور بدون سرپرست کودکان و نوجوانان باز حدود 20 نفر امضاء کرده‌اند اعلام وصول می‌شود. - منشی (دوزدوزانی) – نامه‌ای که در رابطه با مواد مخدر خدمت حضرت امام نوشته شده الان بیش از 200 تا امضا ذیلش هست و به طوری که معلوم است همه نماینده‌های مجلس دارند امضاء می‌کنند. 9 – پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده نائب رئیس – ختم جلسه اعلام می‌شود ، جلسه بعدی صبح سه‌شنبه ساعت 8، دستور جلسه هم لایحه مالیات تعاون ملی برای بازسازی است که دو فوریتش امروز تصویب شد. (جلسه ساعت 12/30 پایان یافت) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی