مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 307 )

جلسه سیصد و هفتم                  بسمه تعالی                                   7مرداد ماه 1365 هجری شمسی
                                                                                                                          21 ذیقعده 1406 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره دوم ـ اجلاسیه سوم

1365-1366

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه هفتم مردادماه 1365

فهرست مندرجات :
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
2- بیانات قبل از دستور آقایان : فریدون سلیمی ، محقق بانکی ، رضوی و غلامرضا فدائی .
3- بیانات آقای رئیس به مناسبت جنایات اخیر بعثی های عراق در زدن شهرها .
4- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله اقای رئیس .
5- تصویب قانون استفاده از خدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی دانشگاهها .
6- تصویب اصلاح قانون استفاده از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ودرمان و آموزش پزشکی ( اعاده شده از شورای نگهبان)
7- اعلام وصول یک فقره لایحه .
8- اعلام وصول سؤال آقای عزیزی از وزیر امور خارجه .
9- بحث پیرامون طرح تشدید مجازات محتکران وگرانفروشان .
10-  پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه اینده و دستور آن .

جلسه ساعت هشت به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .

1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت ایاتی از کلام الله مجید
رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 184 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد وهفتم روز سه شنبه 7/5/1365 هجری شمسی مطابق با بیست و یکم ذیقعده 1406 هجری قمری .
1- دنباله رسیدگی به گزارش شوردوم کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در خصوص لایحه استفاده از خدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی دانشگاهها .
2- گزارش از کمیسیون خاص در خصوص لایحه استفاده از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی ( اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) .
3- گزارش کمیسیون امــور قضائی و حقوقی درخصوص طرح تشدید مجازات محتکران وگرانفروشان . یک فوریت این طرح در جلسه 8/4/65  به تصویب رسیده است .
4- گزارش کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص لایحه نحوه رسیدگی به تخلفات ومجازات فروشندگان لباسهائی که استفاده از آنها در ملاء عام خلاف شرع است ویا عفت عمومی را جریحه دار می کند .  یک فوریت این طرح درجلسه 11/3/65 به تصویب رسیده است .
5- گزارش کمیسیون کار وامور اداری واستخدامی در خصوص لایحه تغییر وضعیت استخدامی کارگران معادن ذغال سنگ مشمول قانون کار وآئین نامه استخدامی شرکت ملی فولاد وانتقال حق بیمه آنان . یک فوریت این طرح درجلسه 17/4/65 تصویب شده است .
رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید .
اللهم صل علی محمد و آل محمد  اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم یعظکم الله ان تعود المثله ابدا ان کنتم مؤمنین . ویبین الله لکم الایات و الله علیم حکیم . ان الذین یحبون ان تشیع الفاحشه فی الذین آمنوا لهم عذاب الیم فی الدنیا والاخره والله یعلم و انتم لا تعلمون. ولولا فضل الله علیکم ورحمته و ان الله رؤف رحیم .یا ایها الذین آمنوا لا تتبعو ا خطوات الشیطان و من یتبع خطوات الشیطان فانه یامربالفحشاء والمنکر ولولا فضل الله علیکم و رحمته مازکی منکم من احدا ابدا ولکن الله یزکی من یشاء و الله سمیع علیم . ( صدق الله العلی عظیم – حضار صلوات فرستادند ) (( از ایه 17 الی 22 سوره النور ))
2ـ بیانات قبل از دستور اقایان : فریدون سلیمی ، محقق بانکی ، رضوی و غلامرضا فدائی
رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای سلیمی نماینده میاندوآب ، آقای محقق نماینده کرج ، اقای رضوی نماینده تبریز . فریدون سلیمی ـ سلام علیکم ورحمه الله ، بسم الله الرحمن الرحیم ضمن عرض ادب به پیشگاه معظم مقام رهبری وحضرت آیت الله العظمی منتظری وطلب مغفرت برای روح شهدای اسلام ، پیروزی کفر ستیزان اسلام را ازخدای بزرگ تمنا دارم . سخنم را با کلامی از امام مزین می سازم که فرمودند: از همه وظایف با لاتر اینست که در کارها اخلاص داشته باشیم و بدانید که اگر یک روزاتکاءخودمانرا از خدا برداشتیم و روی نفت یا سلاح گذاشتیم آنروز روزی است که ما رو به شکست خواهیم رفت . آری با این نیت وخلوس رهبر است که تا کنون توطئه ها یکی پس از دیگری چون یخ در برابر آفتاب ذوب شده و از بین رفته اند و انقلاب اسلامی هر روز چهره اش درخشانتر و مقبلویتش برای دنیا و بخصوص محرومان و مستضعفان قزونتر می باید ومحکی جهت شناسائی مدعیان و اسلامخواهی نظیر فهدها و شاه حسن ها و حسین ها و غیره و مدعیان انقلابیگری نظیر عرفاتها و غیر با آنهمه ننگی به دست آورده اند بوده تا آنجائیکه این خود باختگان علنا ننگ تسلیم به صهیونیستها را پذیرفته اند که افشای این چهره های نفاق و ضد اسلام حاکی از عظمت انقلاب اسلامی و بیداری مسلمانان میباشد و وحشت این حکام تحمیلی بر کشورهای مسلمان هنگامی فزونتر می یابد که می بینند فشارهای نظامی سیاسی و اقتصادی نه تنها موجب ضعف انقلاب نشد ،بلکه استعدادهای نهفته را شکوفا ساخته و سایه خیر شده اند زیرا اتکاء بخدا و نیروی ایمان برایشان قابل درک نیست . لذا شایسته است که انقلاب را با اینهمه عظمت دریافته و نقطه امی استکبار از جنبه اقتصادی راکور سازیم با اینهمه زمینه ای که داریم بخصوص از نظر کشاورزی و امام نیز فرمودند : امر کشاورزی و روی زمین کارکردن بمعنای واقعی مبارزه با آمریکاست زیرا هم اکنون فقط 32 % زمینهای کشاورزی مورد استفاده قرار میگیرد که اگر زمینهای متوسط تولید را کم کنیم از 20% زمینهای کشاورزی درست استفاده میشود و 80% از ظرفیت کشاورزی ما بلااستفاده بوده ودرست از آنها استفاده نمیشود که با این 20% دو سوم نیاز گندم کشور بدست می‌آید و اگر برنامه ریزی درست صورت گرفته و امکانات رابسیج نمائیم در مدت کوتاهی از بزرگترین صادر کنندگان غلات خواهیم بود که نیاز به صادرات نفت نخواهیم داشت و سالانه دو میلیارد دلاری که صرف واردات کالاهای اساسی میشود در زمینه ادوات تولیدبکار میرود و از طرفی در مورد منابع آب فقط از 21% استفاده شده و 79%آبهای کشور هدر می روند در حالیکه کمبودآب در اغلب نقاط کشور موجب افت تولید میباشد ، که متاسفانه متولیان کشاورزی تا کنون بسیار جزئی قدم برداشته اند که به هیچ وجه با حرکت انقلاب مناسب نیست (( البته فعالیتهای جهاد سازندگی در زمینه مهار آبهای جاری و مورد بهره برداری قرار دادن آبهای زیر زمینی توسط قنات وزیر کشت بردن و افزایش تولید زمینهای دیم و خدمات رسانی و جلوگیری از مرگ و میر دامها و کارهای دیگر قابل تقدیر وتشویق میباشد که امید است نخست وزیر محترم و هیئت دولت توجه بیشتر بنمایند )) و ضمنا از اصناف و کسانیکه باید مالیات بپردازند تقاضا میشود که مالیات خود را به حساب جهاد جهت رفع محرومیتهای حوزه انتخابیه واریز نمایند که توشه آخرتشان نیز باشد مساله مهم این است که نخست وزیر و هیئت محترم دولت باید توجه نمایند و آن اینکه مگر نباید مساله اصلی محور قرار گرفته و دیگر مسائل هماهنگ با آنها باشند؟ پس اکنون که جنگ در راس امور و کشاورزی در کنار یابعد از آن قرار گرفته ایا عملا نیز توجه شده که دیگر وزارتخانه هاباید در رابطه باجنگ و افزایش تولید کشاورزی برنامه ریزی نمایند ؟ اگر چنین است پس چرا وزارتخانه بکار های عادی خود مشغول بوده و کمتر در جنگ شرکت دارند وچرا تولیدات رفاهی و تجملاتی تبدیل به امکانات نظامی وکشاورزی نمی شوند ؟ البته اقدامات اخیر در این زمینه قابل اغماض نیستند ولی در مقام مقایسه و با توجهه به موقعیت انقلاب و صف آرائی استکبار جهانی نه تنها کافی نیست بلکه بسیار کم نیز هست که امام فرمودند نگذارید دشمن در جبهه ها ارامش پیدا بکند . پس با تمام توان باید جبهه رابا نیروی نظامی و پشت جبهه رابا افزایش تولید و مورد بهره برداری قرار دادن زمینها حذف نمود . که امیداست بعد از جنگ همه امکانات تجهیز شود جهت کمک به کشاورزی و روستاها و تنها اکتفا نشود به وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی با امکانات محدود آنها و مشکلات فراوان کشاورزی اگر واقعا محوریت کشاورزی موردقبول است . اما مشکلاتی که در راه کشاورزی برای روستا و کشاورز وجود دارد که اگر حل نشوند انتظار منطقی نخواهد بود از جمله : 1- کم بها دادن به روستا و عدم رفع مشکلات انها . 2- دادن سوبسید و امکانات رفاهی به شهرها و بی توجهی به روستاها . 3- سرمایه گذاری زیاد در بخش خدمات و صنعت در شهرها و عدم سرمایه گذاری کافی در مورد صنایع روستائی ومناطق روستائی . 4- کم توجهی در مورد بهداشت و درمان و خدمات فرهنگی در روستاها و غیره . 5- از هم مهمتر قیمت ارزان تولیدات کشاورزی و نبودن امکانات بازاریابی برای آنها که اگر سودی هم باشد به جیب سلف خرها میرود و در نهایت کشاورز چیزی برایش باقی نمانده و دست خالیست که در اینصورت بقول آیت الله العظمی منتظری : تاوقتی تولید کننده روستائی از تولید خود احساس صرفه واستفاده نکند انگیزه برای ماندن روستاه و بالا بردن سطح تولید کشاورزی در او بوجود نمی اید و یک مسئله بسیار مهم دیگر روشن نبودن تکلیف مالکیت اراضی کشاورزی است که موجب دلسردی کشاورزان میباشد و متاسفانه هنوز کاری نشده و هر چند گاه صحبتی از تصویب قانون است که در مجلس شورای اسلامی تصویب و مورد تصویب شورای محترم نگهبان قرار نمی گیرد و امید محرومان دوباره به یاس تبدیل میشود و بالاخره معلوم نیست که تکلیف چیست و چگونه باید این معضل رفع گردد . لذا از شورای محترم نگهبان تقاضا میشود که اگر لایحه اراضی و اگذاری قابل اصلاح است تاخیر چرا، و اگر قابل اصلاح نیست راه حل چیست ؟ تا هم مستضعفین از بلا تکلیفی و انتظار نجات یابند و هم اینکه جلوتر کتازیهای خان و فئودالها با آنهمه جنایت وظلمی که بر کسی پوشیده نیست بر علیه محرومان چه کرده اند گرفته شده و جرات بازی دادن محرومان و به تمسخر گرفتن انقلاب و اسلام را نداشته باشند . اما تذکراتی چند که انشاءالله جهت خیر باشند : 1- در مورد نحوه برخورد با سخنان امام و تفسیرهای مختلفی که بعمل می آید بخصوص که اکثرا نیز میفرمایند سخنان امام تفسیر لازم ندارد . پس اگر تفسیر لازم ندارد چرامیکنید و اگر تفسیر لازم دارند چرا فقط یک عده  حق داشته باشند و تازه آیا جملات خاصی راگرفتن و تفسیر کردن درست است ؟ اگر نیست چرا فقط یکی دو جمله مرتب تکرار میشود و آن اینکه دولت کارها را به مردم بسپارد آیا منظور کدام مورد است ؟ مردمی که امام تحریف می فرمایند یا مردمی بنام تجار و زر اندوزان و سرمایه داران و وابستگان پول وقدرت …. زیرا امام در تعریف مردم میفرمایند : مردم همانهایی هستند که در جبهها جانفشانی میکنند و عزیز ترین سرمایه های خود راتقدیم انقلاب می کنند . مردم همین زاغه نشینان هستند، مردم آنهائی هستند که ما را از کنج زندانها و گوشه خانه ها به صحنه آوردند . مردم همانهایئ هستندکه ولی نعمت ما هستند . اگر واقعا منظور همین مردم هستن که هیچکس مخالف نبوده ودولت نیز که مطیع امام هستند مخالفتی نداشته و نمی توانند داشته باشند ولی مسئله اینست که نکند زراندوزان و کسانیکه نه تنها در انقلاب خسارتی ندیده بلکه سرمایه شان چند برابر شده بجای مردم قلمداد شوند . زیرا میدانم که مردم منظور امام امروز درگیر جنگند چه در جبهه و چه در پشت جبهه لذا در بخشهای دیگر نمی توانند زیاد فعال باشندپس در واگذاری امور وشرکت دادن مردم در کارها دولت باید بگونه ای برنامه ریزی نماید که مدافعین انقلاب و مستضعفین وارد صحنه شوند و نظارت جدی باشد که پولداراه پولدارتر و محرومان وقشر حقوق بگیر بیشتر تحت فشارقرار نگرفته وفاصله ها بیشتر نشود . 2- نظم و ضابطه عامل بقای هر جامعه بوده که اگر توجه نشود بخصوص از طف مسئولین آشفتگی ایجاد شده و رشته کارها از دست میرود که کنترل ان آسان نخواهد بود . بموقع سر محل خدمت حاضر نشدن و دخالت در امورات و مسئولیت دیگران و بهم ریختن برنامه محل خدمت خود و دیگران بی نظمی است و مایه رکورداینکه مسئول فلان نهاد در کار فلان اداره دخالت کند واینکه شخص فاقد مسئولیت اجرائی مانع اجرای برنامه های مسئولین اجرائی بشود اگر چه بقصد خیر باشد نتیجه شر است که امید است مسئولین و بخصوص نیروهای انقلاب بیشتر توجه نمایند تا خود سد راه حرکت نشوند که قصدشان چنین نیست . 3- مسئولین اجرائی در اجرای قوانین سهل انگاری ننمایند اگر چه موافق سلیقه شان نباشدزیرا روی هر قانون سرمایه گذاری زیادی میشود که عدم توجه بقول امام بزرگوار خلاف شرع است و اگر قانونی اجرا نشود نبودنش بهتر است زیرا حداقل انتظار نمی‌افریند . اکنون سؤال همه اینست که اصل 49 قانون اساسی سرنوشتش چه شد؟ کدام مترف امنیت کذائیش بخطر افتاد تا برای انقلاب بیشتر ایجاد مشکل ننماید و مستضعفین دلگرم و امیدوار باشند و دیگر قوانین . 4- از مسئولین اجرائی تقاضا میشود که نیروهای حزب الله و مدافعین
انقلاب ر ا دریافته و طوری برخوردننمایند که یک نیروی متعهد و معتقد ماهها پشت در بماند وبا هزاران مارک و انگ چسباندن به این و آن بالاخره طرد نمایند ولی نیروهای این آنوفت و رنگ پذیر و متملق براحتی استخدام شده و و حتی اتوماتیک وار در مصدر امور قرار گیرند که رزمندگان نگران آینده باشند و بگویند ما از آن وحشت داریم که اگ جنگ تمام بشود وحزب اللهیون برگردند جایی برایشان وجود نداشته باشد و همه مصادر را فرصت طلبان اشغال نموده باشند ؟ و راستی وقتی که اینهمه سوء استفاده و تخلف آشکار و رشوه گیری از طرف بعضی از نفوذ کرده گان در ادارات مشاهده شده وحتی مدرک تخلف نیز هست ولی نه تنها محاکمه نشده و عزل نمیشوند بلکه به جای دیگر منتقل و شغل بالاتر داده میشوند نگرانی رزمندگان بحق نیست ؟ مثلا در حوزه انتخابیه اینجانب کسیکه تخلفاتش در بخشداری و کسیکه تخلفاتش در بنیاد مسکن اشکار است در جای دیگر مقام بالاتر کسب نموده اند آیا اینها عامل نگرانی نیستند بخصوص برای ایثارگران رزمنده که اگر از تلفن دولت استفاده نمایند دو برابر پول واریز مینمایند و از خود کار اداره استفاده نمی نمایند تا نکند کار شخصی انجام دهند و نتوانند در قیامت پاسخگو باشند و آنگاه همین مخلصان بعلت عدم تخصص و یا جوسازها در هیچ جا نپذیرفتند و طرد می نمایند که امید است این آفت خطرناک مداوا شود تا نگرانی باقی نماند . 5- مسئله تبعیض و غیر عادلانه برخورد نمودن با مردم یکی از عوامل بی تفاوتی و خروج از صحنه است زیرا مردم موقعیت انقلاب را درک کرده و کمبودها را منطقی می دانند و لذاست که نه تنها انتظاری ندارند بلکه ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) دولت را کمک نیز مینمایند ولی دیدن اینکه عده ای همه چیز را براحتی و بیشتر بدست آورند وبدیگران بعد از ماهها و سالها در نوبت ماندن چیزی نرسد این قابل توجیه نبوده و سؤال برانگیز است وعامل این نگرانی مسئولین هستند که به اعتراضات مردم گوش نداده و یا متخلف برخورد نمی نمایند . در پایان فرا رسیدن 12 مرداد روز شهدای جهاد سازندگی را گرامی داشته و برای همه جهادگران این عاشقان اسلام و پاسداران انقلاب توفیق روز افزون ارزو نموده و برای بازماندگان شهداء از خدای بزرگ اجر و پاداش تمنا دارم . والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ آقای محقق بفرمائید . محقق بانکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم (( رب اشرح لی صدری و یسرلی امری و احلل عقده من لسانی یفقهوا قولی )) با سلام ودرود به رهبر کبیر انقلاب و بنیان گذار جمهوری اسلامی ایران و با سلام بر رزمندگان سلحشور و شهدای انقلاب اسلامی ایران نمایندگان محترم توجه دارند که آمار دنیا نشان میدهد افزایش جمعیت در همه جا بین 5/2 الی 40% نوسان دارد ولی در بعضی از شهرهای ایران مثل شهرستان کرج بعلت مهاجرت های بی رویه بعد از انقلاب از روستاها بشهرها این رقم را در سالهای اخیر به 24% رسانده و خود این زنگ خطر است . در بدو انقلاب شهر کرج جمعیتی در حدود 000/300 نفر داشته و امروز بعد از گذشت 5/7 سال که از انقلاب سپری گشته است جمعیت به مرز 000/200/1 نفر و بابخشهای آن جمعیتی حدود 2000000 نفر را تشکیل میدهد . این امر خود مشکلات عدیده ای را بهمراه دارد : 1ـ ساختمان سازی بی رویه 2- اعتیاد و فروش مواد مخدر در سطح بالا بعلت مهاجرتهای بی رویه تا آنجا که یکی از مسئولین قضائی شهرستان کرج گفتند آمار کشفیات مواد مخدر در سالهای اخیر از مرز چندین تن گذشت 3- دایر کردن مجالس شب نشینی و پارتی که بر هیچکس پوشیده نیست . علیرغم تلاشهای بی وقفه مسئولین قضائی و برادران کمیته مع ذلک می بینیم با کمال وقاحت باز هم مجالس سرپا است که در اینجا لازم میدانم ضمن تشکر از این برادران . دادستان کل کشور توجه بیشتری به مسائل منکراتی این شهر بکنند که برای مردم حزب الله و خانواده های معظم شهداء قابل تحمل نیست از اینها که بگذریم با مساله کم بود فضای اموزشی روبرو هستیم دانش آموزان شهر کرج دربدو انقلاب 90000 نفر و امروز 290000 میباشند یعنی تقریبا سه برابر و اگر وضع بهمین منوال پیش رود مادر 5 سال اینده رقمی در حدود 1000000 نفر دانش آموز خواهیم داشت . آنوقت در مقابل این سیل عظیم دانش آموز امکانات آموزشی چه داریم ؟ این مطلبی است که باید وزیر محترم آموزش و پرورش و دیگر دست اندر کاران جواب دهند .مسئول محترم اداره آمار این شهرستان در سال 64 اعلام کرد بیش از 46000 شناسنامه نوزاد صادر کرده این رقم در 6 سال اینده یکهزار کلاس لازم دارد ، چه مقدارامکانات هست باید گفت ، هیچ إ مسئولین مملکت ، دولتمردان و سیاستمداران بیائید بیش از هر چیز به مسئله آموزش و پرورش فکر کنیم . و باین سنگر مقدس بیشتر بهاء دهیم . تهران صد در صد است مدارس خود را روی یک شیفت و اگر نشد دو شیفت نگهدارد ولی مسئولین آموزش و پرورش کرج میکوشند که در سه شیفت نگهدارند تا به مرز 4 شیفت نرسد ولی متاسفانه این تلاش ها بی فایده است . و ما مدارس چهار شیفت فراوانی را می بینیم که دانش آموز فقط در هفته 2 روز آنهم جمعا 5 ساعت بمدرسه میرود بیش از هر چیز در مدارس توجه ما را ( به افت ) اموزشی جلب میکند . وقتی کلاس بین 70 الی 80 نفر دانش آموز در برگیرد پیدا است که معلم کارآئی ندارد . هرچند هم تلاش میکند . مسئولین محترم باید جلو این مهاجرتهای بی رویه را به هر طریق ممکن بگیرد . و اگر نمیتواند و یانمیشود و مسئله جنگ را میخواهید ، مطرح کنید ، امکانات آموزشی مار ا تقویت کنید . و پیشنهاد میشود حداقل 500 قطعه زمین وزارت مسکن و شهرسازی در اختیار آموزش و پرورش شهرستان کرج بگذارد تا با همت و خود یاری مردم همیشه در صحنه و شهید پرور وکمک وزارت محترم آموزش وپرورش قدمی درجهت بهبودی فضای آموزشی برداشته شود . مردمی که میتوانند تیپ سید الشهداء را تشکیل دهند و امروز تبدیل شده است به لشکر سید الشهداء راتشکیل دهند و امروز تبدیل شده است به لشکر محترم کل سپاه پاسداران درجمع راهیان کربلای کر ج فرمودند شهر کرج اولین شهری است که توانسته لشکری راتشکیل دهد که هم نیروی انسانی انرا و هم خدماتی پشت جبهه آنرا تامین کند . امید است انشاءالله دولتمردان ما بعد از مساله جنگ مشکل اصلی را مشکل آموزش وپرورش بدانند . در پایان لازم میداند از مردم قهرمان و رزمندگان سلحشور و خط شکن لشکر سید الشهداء تشکر میکنم که حرکت این برادارن نقطه عطفی در تاریخ انقلاب شکوهمند اسلامی ما بود و علو مقام شهدای انقلاب مخصوصا لشکر سید الشهداء ( ع) رااز خداوند متعال خواستارم وصبر جزیل برای خانواده های محترم شهداء آرزو می کنم . تذکراتی چند به مسؤولین اجرائی . 1- تشکر از وزیر محترم راه و ترابری در رابطه با راه اندازی پل ورودی کرج و مرمت پل مسیر اصلاح بذر . 2- به وزارت آموزش و پرورش در جهت تقویت فضای آموزشی . 3- بسازمان غله کشور در جهت بالا بردن سهمیه آرد . 4- به وزارت کشور . در رابطه با تقویت کادر انتظامی . 5- به شورای محترم عالی قضائی در جهت تقویت کادر قضائی و برخورد قاطع با مسائل منکراتی و اعتیار وقاچاق و جلوگیری از کار زمینخواران که باغها و زمینهای مزروعی را تبدیل به ساختمانی کرده و میکنند . 6- به وزارت نیرو در جهن قطع برقهای غیر مجاز . 7- به وزارت بهداشت و درمان در جهت تقویت نیروی پزشکی و درمان و والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ آقای رضوی . رضوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، الحمدالله والصلوه والسلام علی رسول الله و آله الطیبین الطاهرین …… با سلام به حضور امام امت وقائم مقام رهبری و ارواح طیبه شهداء مخصوصا شهدای اخیر اراک . بازهم مسائلی چند : 1 – مصرف : بنده به حضور جناب آقای خاتمی وزیر محترم ارشاد عرض کردم بهتر است در صدا وسیما و روزنامه های ما یک سری بحث های آماری طرح شود تا ببینیم ما ملت چهل میلیونی چقدر گوشت مصرف میکنیم ژاپن 110 میلیونی چقدر مصرف میکند . ما چقدر لباس مصرف می کنیم و فرانسه چقدر لباس مصرف میکند و ما بالاخره چقدر میخوریم و کشورهای حتی مرفه دنیا چقدر میخورند؟ طبق تحقیقاتی که بند خودم انجام داده ام مصرف در کشور ما از هیچ کشور مرفهی کمتر نیست اگر بیشتر نشود و اینجا هم همین پیشنهاد را به صدا و سیما و مطبوعات و وزارت محترم ارشاد دارم که ما همه چیز را بیش از هر کشوری میخوریم و هی اینجا شعار میدهیم مردم بیچاره شدند مردم بیچاره شدند . مردم بیچاره نشدند ، بیش از هر ملتی میخورند ، بیش ازهر ملتی مصرف دارند . آنچه که در این کشور هست عدم عادلانه توزیع یا غلط بودن جریان امکانات 

.
بیت المال است که یک عده ای بیچاره میشوند، مسموم میشوند فقیر میمانند و گرسنه میماند . 2- کشاورزی إ گزارش میدهند برادرها هندوستان هزار میلیون کود شیمیائی برای مصرف در کشاورزی اعم از تولید داخلی و واردات خارجی تامین کرده است . ما چی ؟ معلوم نیست . چرا مانمیتوانیم از این کارها بکنیم برای اینکه ارزش بدهیم به سیاهان خارجی و به کسانی که بروند برا ی گردش یاارز را بدهیم برای تجار که تجارت وابستگی یا بیاوریم برای کشاورزی کار کنیم اینست اصل مساله إ 3- زمین : درمورد زمین طرح اخیری که داده شده ولواینکه پول عادلانه با عین ( از ته گلو) قیمت عادلانه زمین بایدداده شود به خانها . امیدوارم بالاخره این تصویب بشود هیات های 7 نفره مادر سرتاسر کشور به شکل یک اداره حقوق میگیرند به اصطلاح از هر نوع امکانات مصرف میکنند یک اداره هم در هر شهری و حتی در بخشی گاهی . اینها کارشان چی هست ؟ کارشان این است که اجارههای خانه ها رادریافت کنند از زارعین وبه خان ها بدهند شده اند مباشرین ارباب ها بچه های فعال ،بچه های مؤمن بچه های انقلابی بچه های شهید داده شده اند نوکر اربابها 4- انتخابات : در روزنامه اطلاعات دیروزی (( اعتراض انجمن اسلامی معلمان ایران روزنامه محترم اطلاعات با توجه به اطلاعیه مجعول و مشکوک تحت عنوان جامعه اسلامی فرهنگیان که در روزنامه مورخ پنجشنبه 2/5/65 درج گردیده بود خواهشمند است متن اعتراض و تکذیب زیر رادرهمان صفحه و براساس قانون مطبوعات درج فرمائید . جناب آقای امامی کاشانی یک نکته خیلی مهمی فرمودند . فرمودند مساله اصلی ( فرمود ) هم آثار تکلیفی دارد هم آثار وضعی حالا کسانی که بااین گون ،حالا جعل نیست جواب بدهند مسلم بشود . اما باچنین عناوین مجعول میخواهند خودشان را تبلیغ کنندچگونه شرعا خودشان را قانع می کنند که بیایند مجلس وبگویند نماینده مردم إ و از همین حالاکمر بسته اند که بیایند مجلس ریشه دولت را بزنند . و در مخحالفت دولت کار کنند . اعتراضیه بعدی .......( شیبانی ـ روحانیون مبارز معلوم نیست .) ساکت شود إ خلاف قانون حرف نزنید . رئیس بالای سرمن است . رئیس ـ اقا شماخودتان حرف بزنید ( خطاب به آقای رضوی ) . شیبانی ـ آقای هاشمی10 دقیقه وقت بدهید صحبت بکنم . رضوی ـ ...... بعد اصلاحیه انجمن اسلامی دانشجویان دانشگاه تهران دانشجویان دانشگاه تهران اعتراض میکنند که چرا اسناد ما را خلاف چاپ کردی ؟ آن دانشجویان دانشگاه شهید بهشیتی هم همان .... ما چه طور میخواهیم این مردم را گول بزنیم ؟ آن سرمایه دارانی که حمایت کرده اند چاپ کنید . چرا به نام جوان انقلابی مردم انقلابی مجعول چاپ میکنید ؟ این عناوین کلی چیست؟ مدرس فلان ... آخر ساختمان مدارس او را تائید میکند ؟ دانشجویش تائید میکند ؟ طلبه اش تائید میکند ؟ استادش تائید میکند ؟ بگو ( علیزاده ـ این در مورد همه صادق است ) . ساختمان مدارس کلی نگوئید . توضیح بدهید شاگرد است واستاداست . انجمنش است رفتگرش است چه چیز تائید میکند شما را ؟ آخر لزومی ندارد این طوری نماینده به مجلس فرستادن این طوری به مجلس آمدن . ( شینی مصطفی  ـ اسم کسی را که نیاورده ) حالا دیگر ....... عدالت نشان میدهد . 6- نهادهای جعلی : انجمن اسلامی معلمان داریم . جامعه اسلامی چی چی است ؟ انجمن اسلامی معلمان است که مرحوم بهشتی و رجائی و شهدای بزرگوار در تاسیسش دخیل بودند حالا هم نماینده حضرت آیت الله منتظری در آن هست . این رسمی است آن یکی چی است ؟ ما چکار نمیدانم میخواهیم بکنیم . میخواهیم کدام راه را برویم . میخواهیم کدام منطق را برویم . دیگر این همه هر روز به پایه های اسامی اخلاق لطمه زدن ، آخر میخواهیم چه کنیم با 250 هزار شهید حالا یا 200 هزار شهید ؟إ میخواهیم چکار کنیم ؟ رئیس ـ این رقم شهید را شما از کجا میگوئید؟ رضوی ـ رقمش را من احتمالی می گویم رقم رسمی عرض نمیکنم ( همهمه و اعتراض عده ای از نمایندگان) چند نفر از نمایندگان ـ مثل بقیه حرفهایت . سبجانی نیا ـ بدون تحقیق چرا میگوئی ؟ رئیس ـ چرا رقم خلاف میگوئید ( خطاب به آقای رضوی ) . یکی از نمایندگان ـ ولش کنید بابا این را . رضوی ـ وقت من را نگیرید ، وقت من را نگیرید آقای رئیس فرمودند من هم چشم قبول کردم . رئیس ـ وقتتان تمام شد . رضوی ـ پاسخ . رئیس ـ آقا وقت شما تمام شد . آقای رضوی . رضوی ـ چشم یک دقیقه به همه لطف فرمودید . رئیس ـ نه ، این اگر تمام شود ما آن 3 دقیقه را نمیتوانیم بدهیم . غلامرضا فدائی ـ اصلا من اجازه دادم آقای هاشمی آن نامه رامن امضاء کرده بودم که دیشب اینجا خوابیدم . رضوی ـ اصلا همان 3 دقیقه را هم نمیدهم شرعا . حالا ایشان  شرعی میتوانند بفرمایند صحبت کنند . شرعی نمیتوانند صحبت کنند ( رئیس ـ خیلی خوب بفرمائید بنشینید ) ما دو نفری دیشب خوابیدیم حالا آقا میگوید من ..... ؟ رئیس ـ خوب حالا بفرمائید . آقای فدائی 3 دقیقه وقت دارند . غلامرضا فدائی ـ من 10 دقیقع را وقت گرفته بودم حالا به هرحال . بسم الله الرحمن الرحیم ، لقدخلقنا الانسان فی احسن تقویم ثم رددناه اسفل سافلین الا الذین آمنوا وعملو الصالحات فلهم اجر غیر ممنون . جهان آئینه تمام نمای دوگونه چهره از انسان است . انسانی دور از همه ارزش های انسانی ، غرق در منجلاب نگونسازی وبدبختی وانسانی  وارسته و آزاده ایستاده بر بلندای تاریخ و نظاره گر همه صحنه های ایثار وگذشت . امروزه بیش از هر زمان دیگر ما شاهد مصادیق این دوگونه انسان هستیم . ضحاک ماردوش را در افسانه ها خوانده اید ؟ به راستی صدام خونخوارتر از اوست . تاریخ نرون وآتیلا ها را دیده اید وسرگذشت چنگیزها ومغول ها را خوانده اید ؟ وداستان نژاد پرستانه هیتلری وصهیونیستی را با آن همه جرائم وجنایات شنیده اید ؟ الحق دیوانه زنجیری قرن ما که خود را وجه المصالحه مطامع ومنافع اربابان مستکبر خویش قرار داده گوی سبقت را ازهمه ربوده است ودر این راه عقل ومنطق و احساس وعاطفه وخیانت ورذالت وشرارت وقساوت را با تمام کلمه جایگزین کرده است . در طرف دیگر مردمی با یک دنیا شعور و اخلاص یک جهان احساس وعاطفه در جبهه و پشت جبهه برای رضای خدا و آسایش خلق وبه فرمان امام از مال وجان وزن وفرزند خویش سرمایه میگذارند . انسانهائی که به راستی احست تقویم خلقت را مظهرند ومثل اعلای انسانیت را مصادیقند که برای چه این همه مرارت و رنج ؟ وبرای چه این همه مصیبت وعذاب ؟ که در جواب میشنوی برای تحقق دولت یارو برای رضایت دوست آنکه جانان طلبد بهر چه خواهد جان را ؟ وظیفه است وانجام وظیفه رابر کسی منتی نیست وخدایش در ازای این اعمال صالحه ونیکو با وعدههای قرآنی پاداش وافر خویش را بدون منت در اختیار آنان می گذارد و سرانجام در اعلاعلیین با تشریفات (( سلام علیکم تبتم فاد خلوها خالدین )) مشرفشان می کند . به راستی انسان در برابر این همه آرامش و وقار و متانت آدم نمیداند چه بگوید . صحنه های پرشوری که در تلویزیون می بینیم در رابطه با کل است اسلامی و به خصوص در رابطه با مردم اراک که دیروز من آنجا بودم وشور واحساس وعشق مردم را دیدک که علیرغم اینکه دهها شهید خودشان را، شهید به خاک و خون کشیده خودشان را که این صدام مزدور ، این جنایتکار پلید با نهایت قساوت آنها را به درجه رفیع شهادت رسانده دیدم که بر روی دستشان گرفته اند و مشتاقانه و عاشقانه فریادشان چیست ؟ فریادشان دعا به جان امام هست . فریادشان جنگ ، جنگ تا پیروزی است وفریادشان این است که چرا در برابر این جنایت ها ی این مزدور ساکت نشسته اید و آنچنان که باید وشاید قاطعانه حمله نمی کنید ؟ فریادشان این است که چرا هر چه سریعتر این موشکها را نمی فرستید به قلب بغداد در حالی که می بینید دارد به مردم بی پناه حتی به منازل داردحمله میکند. انگار که جنگ شهرها را دوباره می خواهد از نوشروع بکند . این ا ست که فریاد مردم این است ومن اینجا با عرض معذرت ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) مردم وقتی که اعلام بشود که خون بدهید آنقدر مردم می ریزند در صحنه که میگویند ( ظرف 10 دقیقه ) اعلام میکنندکه دیگر بس است . من در اینجا باید واقعا از پزشکانی که بی نهایت زحمت کشیدند در اراک و به راستی هم پزشکان وهم خدمه بیمارستانی زحمت کشیده اند در این رابطه واقعا تشکر بکنم و به طور کلی آنچه که در یک کلام باید بگویم گرچه من انتظار این را داشتم که چند دقیقه صحبت کنم ولی متاسفانه وقت کم است و به این صورت درآمد انتظار مردم این است که با قاطعیت  

برخورد بکنیم ،جدی برخورد بکنیم هر چه سریعتر انشاء لله سزای این صدام جنایتکار را بدهیم و مردم واقعا در صحنه هستند وامیدواریم که انشاءالله با تلاشی که میکنیم با زحمتی که میکشیم بتوانیم انشاءالله حق این مردم شهیدداده را ادا بکنیم . یک جمله آخر را هم بگویم دررابطه با انتخابات انتظار من این است که ازهمه مردم شهید داده ، از همه مردم علاقمند ومؤمن ضمن این که شرکت فعال بکنند در انتخابات اما امیدواریم که از راهها و ورشهای بسیار خوب طرفین هر کس در هر جا هست واقعا استفاده بکنند که انشاء‌الله مجلس ما بتواند آن وظیفه اساسی خودش را انجام بدهد والسلام علیکم . 3- بیانات اقای رئیس به مناسبت جنایات اخیر بعثی ها عراق در زدن شهرها رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دور اخیر جنایات بعثی ها ی عراق در زدن شهرها به اسم مراکز صنعتی وحمله به محیط کارگری و جنایاتی که در سنندج و اراک وبعضی جاهای دیگر این ها مرتکب شدند نشانی از استیصال وبه استقبال کارهای ضدانسانی رفتنی است که در طول جنگ ما همیشه از صدام دیده ایم رزمندگان اسلام ، نیروی هوائی وسایر مسوولان جنگ وظیفه خودشان را در مقابله به مثل انجام میدهند وما متاسفیم که باز مردم عراق به خاطر این که ما ناگزیریم از مقابله به مثل وبدون مقابله به مثل نمی توانیم دست این جنایتکار را بشکنیم گرفتار ناراحتی خواهند شد ولی مسؤولیت این ناراحتیها به عهده سردمداران حزب بعث عراق است که آنها همیشه این گونه کارها را شروع میکنند وپای ما را میکشند به جائی که نمی خواهیم به آنجا وارد بشویم . ما به مردم شهید پرور وبزرگوار سنندج و مردم ایثارگر و فداکار اراک تسلیت عرض میکنیم مخصوصا به خانواده های شهدا وامیدواریم که رزمندگان اسلام جواب مناسب را درجبهه هـــا ودرجاهای مناسب با این جنایت خواهندداد . 4- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس  رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور : اقای جعفری نماینده بناب و ملکان : به دولت در مورد خرید وصدور سبزه تیزابی باغداران ملکان به وزارت آموزش و پرورش در مورد رسیدگی به وضع آموزش وپرورش بناب . آقای صفری نماینده دماوند و فیروز کوه : از مدیر عامل بانک کشاورزی و رئیس اداره کشاورزی دماوند در خصوص دادن وام به زنبور داران منطقه تشکر کرده اند . به وزارت صنایع درخصوص تلاش بیشتر در شهرک صنعتی فیروز کوه . آقایان راثی وسلیمی نمایندگان میاندوآب : به دولت در مورد اصلاح وضعیت عرضه وتقلیل بهای اراضی در میاندوآب . آقای نیک روش نماینده تهران : به وزارت ارشاداسلامی وبانک مرکزی در مورد تعیین سقف ارز آزاد زائران بیت الله الحرام وبه کاندیداهای محترم میاندوره ای مجلس شورای اسلامی درخصوص خود داری از اسراف در تبلیغات . آقای موسوی نماینده اهواز : به وزارت کشور در مورد رسیدگی به وضع نان و کرایه تاکسی در اهواز . به وزارت دادگستری : درمورد تسریع در رسیدگی به پرونده شرکت تعاونی مسکن معلمان غرب تهران . به وزارب بازرگانی : در مورد تقویت هیات مدیره جدید تعاونی مسکن معلمان غرب تهران . آقای رحمانی نمایند بیجار : به وزارتخانه های بازرگانی وصنایع و سازمان غله در مورد احداث کارخانه آرد در شهرستان بیجار . آقای خرمتائی نماینده سقز وبانه : به وزرات کار وامور اجتماعی وبنیاد امور مهاجران جنگ تحمیلی در مورد پرداخت مستمری بانه . به وزارت راه در مورداسفالت جاده سقز وبانه . به وزارت نیرو در مورد آب آشامیدنی سقز وبانه . آقای صدر  طباطبائی نماینده یزد : از مردم شهید پرور یزد در خصوص اعزام چهارمین کاروان راهیان کربلا تشکر کردند . آقای عبد خدائی نماینده مشهد : به وزارت نیرو در مورد تسریع در رفع مشکل اب آشامیدنی مشهد . به ریاست دیوانعالی کشور : در مورد مبارزه جدی وقاطع باموادمخدر . آقای ابراهیمی نماینده ورامین : به وزارت بازرگانی در مورد افزایش سهمیه آرد ورامین ، قرچک ،پیشوا ، مامازند ، خاتون آباد ، به وزارت نیرو : در موردراه اندازی 28 حلقه چاه عمیق . آقای میر جعفری نمانیده اراک واقای فدائی نماینده سربند : شهادت عده ای از کارگران ایثارگر کارخانجات صنعتی اراک را در حمله صنعتی اراک را در حمله ناجوانمردانه بعثیون عراق به مردم اراک وخانواده محترمشان تبریک وتسلیت گفتند واز نخست وزیر محترم وهیات دولت واستانداری اراک و ارگان ها درخصوص تسریع دربازسازی مناطق مورد حمله درخواست کرده اند . آقای غریبانی نماینده اردبیل : به دادستان کل کشور در موردرسیدگی به اختلافی که در بین اهالی منطقه سرعین پیش آمد ه . دستور را شروع بفرمائید. دکتر شیبانی ـ آقای هاشمی من ده دقیقه وقت دارم چون آقای رضوی مطالب خلافی گفتند که من باید جواب بدهم . رئیس ـ بسیار خوب . رضوی ـ آقــای هاشمی من اسم کسی را نبردم حرفهای من کدامش خلاف است ؟ دکتر شیبانی ـ اسم بردند ، بانک مرکزی تکذیب کردند خلاف آنها را . رئیس ـ نه اسم نبردند آقای دهقان دستور را شروع کنید . 5- تصویب قانون استفاده ازخدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی دانشگاهها منشی دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در خصوص لایحه استفاده از خدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی دانشگاهها ، آقای نیکروش پیشنهاد حذف تبصره 6 را داده اند . رئیس ـ اقای نیکروش توضیح بدهند . نیکروش ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، تبصره 6 را اگر ملاحظه بفرمائید گفته شده که (( آن دسته از اعضاء هیات علمی که به تقاضای خود تغییر وضعیت استخدامی داده اند می توانند از ماده فوق بر مبنای حقوق و مزایای قبل از تغییر وضعیت استفاده نمانید )) . من یک توضیحی بدهم که برادارن وخواهران ار جمند در جریان امر واقع بشوند . ما در دانشگاه ها به علت اینکه در هنگام بازنشستگی حقوق اعضای هیات علمی کم میشود و گاهی کمتر از یعنی به تعداد زیادی دیده شده که کمتر از کارشناس آموزشی حتی میشوند یعنی اگر شما لیسانس داشته باشید بروید در دانشگاه وبه عنوان کارشناس آموزشی شروع به کار بکنید حقوق ابتدای شماکم هست ولی هنگام بازنشستگی چون روی یک سری محاسبات خاصی خودشان دارند حقوقی که دریافت میکنند بیشتر از موقعی است که شما با درجه دکترا وارد دانشگاه شدید و تا مرحله دانشیاری هم حتی رسیده اید در آن موقع ، موقع بازنشستگی حقوقت از یک لیسانسیه کمتر است یعنی هنگام بازنشستگی حقوقشان کمتر از یک لیسانسی است که دارد بازنشسته میشود . بنابراین موقعی که میخواهند بازنشسته بشوند تغییر وضعیت میدهند می گویند آقا ما نخواستیم استاد یار یا دانشیار باشیم . ما میخواهیم کارشناس بشویم یعنی ما نمیخواهیم دکترا داشته باشیم میخواهیم لیسانس داشته باشیم و به این ترتیب جبران میکنند ، تعدیل میکنند حقوق بازنشستگی شان را و یک مقداری درست میشود . بنده اینجا عرض کردم که این تبصره را برداریم دلیل من هم این است که شما به این ترتیب گفته اید این افراد که هنوز بازنشسته نشده اند ولی آماده بازنشستگی هستند اینها برگردند با همان حقوق و مزایا . خوب ، لزومی به این نیست . اگر آن ضرورتی که قبلا بود در ماده قبلی گفتیم به هر مقداری که وزارت علوم به مقدار ضرورت از خدمات اعضای غیر هیات علمی استفاده بکند چون آن را در خود متن ماده واحده داریم بنابراین ،این افراد اگر چه حالا که تغییر وضعیت داده اند عضو هیات علمی محسوب نمی شوند ولی هیچگونه مانعی نیست که به مقدار ضرورت از خدماتشان استفاده بشوند . آوردن این اینجا که تعداد معدودی هستند بیاوریم  در قانو مشخص کنیم جای سؤال دارد واقعا . من عرض میکنم از همین افراد می شود استفاده کرد همین حقوق هم که دارند می گیرند میشود به آنها داد طبق همین قانون هم که دستمان هست میشود به آنها داد دیگر آوردن یک  تبصره اضافه برای اینها هیچ لزومی ندارد . چون اگر جزو کادر غیر هیات علمی منصوب بشوند ما آنجا اصلا سقف نگذ اشته ایم . آن موقعی که 50% بود ممکن بود این مساله مطرح باشد . ولی حالا که دیگر مقدار ضرورت هست هیچ لزومی به وجود این تبصره نیست . من دیگر توضیح بیشتر نمی دهم چون مشخص است والسلام .رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ موافق ؟ ( اظهاری نشد ) .

رئیس ـ کسی اظهار موافقت نکرده بحث نمی کنیم دیگر جناب اقای نیک روش . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی هم هنوز از اقای نیکروش است . رئیس ـ اقای نیک روش إ پیشنهاد بعدی تان مطرح است . منشی ـ پیشنهاد بعدی شان از تبصره 7 گفته اند یکی عبارت ((دووقته )) حذف بشود یکی هم (( و در ازاء آن حداکثر برابر )) تا آخر حذف بشود . نیک روش ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ملاحظه بفرمائید در تبصره 7 هم مساله اعضاء غیر هیات علمی باز مطرح هست . من خواهش میکنم برادران و خواهران توجه بکنند که مطلب چیست ؟ باز آنجا ما درماده واحده به مقدار ضرورت را گذاشتیم . اینجا حالا یکی کلمه (( دووقته )) را آوردیم یکی هم (( حداکثر برابر حقوق ومزایا عضو غیر هیات علمی )) توجه بکنید اگر این دومطلب اینجا باشد محدود هستیم به این که هر نفر را میگیریم تمام وقت از اواستفاده کنیم . یعنی 8 ساعت دیگر از فرد استفاده بکنیم مثلا 50% مستخدمین یا  اعضاء غیر هیات علمی را به کار بگیریم و تمام وقت . اگر این دو تا مطلب حذف بشود میتوانیم از همه مستخدمین استفاده بکنیـــم و نیمه وقت . بنابـراین ، به جای این که به یک عده یک مقدار زیاد یک سال تمام قرارداد ببندیم حقوقشان را دو برابر کنیم و یک عده ای هیچ نگیرند ونتیجتا یک تضادی در خود محیط دانشگاه به وجود بیاید من عرض کردم این را حذف بکنیم با حذف کردن این وزارت علوم میتواند از تمام مستخدمین استفاده کند ولی نه تمام وقت بلکه نیمه وقت ونتیجتا این تضاد ، این اختلاف حقوق برای همه از بین میرود باز انتخاب هم دست خود وزارت علوم است نمی گوئیم که باید حتما بکنی . نه ، هر کدام را خواست نیمه وقت به این ترتیب یا پاره وقت هر جوری که مایل بود استفاده میکند . توضیح بیشتری هم لازم نیست واقعا . منشی ـ مخالف و موافق ؟ اسرافیلیان ـ مخالفم . رئیس ـ مثل این که موافق ندارد وصحبت نمیکننــد . پیشنهاد بعــدی را مطرح کنیــد . منشی ـ پیشنهاد بعـــدی از اقای دکتــر راه چمنی هست  در تبصره 8 که گفته اند کلمه (( موجود)) و (( حداقل )) در سطــر چهارم حذف بشود ( راه چمنی ـ مطرح نمیکنیم ) مطرح نمی کنند . رئیس ـ خیلی خوب ، پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهادبعدی از اقای لطیف صفری است که حذف تبصره 8 را پیشنهاد کرده اند . رئیس ـ آقای صفری بفرمائید . لطیف صفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این که یکی از اهداف کلی و اساسی این لایحه ای که درمجلس هست بالا بردن ظرفیت پذیرش دانشگاهها و ایجاد امکانات برای تربیت بیشتر نیروی انسانی متخصص هست به عنوان یک واقعیتی هست که همه به آن توجه دارند وشایدهم یکی از عواملی که بخصوص درمجلس محترم برادران به آن عنایت داشتند و تصویب کردند همین مساله باشد . اما ما در اینجا با گذاشتن این تبصره ، تبصره 8 که به این صورت که (( آن دسته از گروههای آموزشی ( علوم انسانی واجتماعی و علوم پایه فنی ومهندسی و کشاورزی و هنر ) مشمول موضوع این ماده واحده میشوند که دانشگاه یا موسسه آموزش عالی مربوطه بتواند ظرفیت پذیرش دانشجو در هر مقطع تحصیلی را با توجه به امکانات موجود حداقل به 5/1 برابر ظرفیت پذیرش سال تحصیلی 64-63 آن گروه برساند درمورد مراکز آموزش عالی که برای اولین باردانشجو می پذیرند موسسه تحقیقاتی و مقاطع کارشناسی ارشد اتخاذ تصمیم با وزارت فرهنگ و آموزش عالی خواهد بود )) . این قیدی که ما گذاشته ایم مانع کار اصلی هست به نظر ما یعنی هم هدف را محدود میکند و هم این که با توجه به تشکیلات اداری وامکاناتی که در وزارت فرهنگ و آموزش عالی و کلا موسسات آموزشی ما هست در اینجا نمیتوانند از قبل پیش بینی کنند و از قبل درواقع دانشجوها را انتخاب کنند بعد هم تازه بیایند برایش استاد تهیه کنند چون مشکل اصلی درهمین جا است . هدف در واقع همین است که ببرند 5/1 برابر و شاید هم انشاء الله بیشتر . اما این هدف با این قید نمیتواند تعقیب بشود و نمیتواند عملی باشد . درحال حاضر این نیست که اساتید دانشگاههای ما فقط آن مقدار کار موظفشان را انجام بدهند و دیگر کار اضافی انجام ندهند . شاید بیشتر اینها در حال حاضر هم اضافه کار چه در آن مؤسسه ای که در آن دارند تدریس میکنند وچه در موسسات دیگری که وابسته به وزارت فرهنگ هست اینها تدریس دارند . پس این که ما اینجا بیاوریم در تبصره قبل هم آوردیم که تعداد واحدهایش را مثلا از 8 تا به 12 برساند این نیست که آن 4 تائی که میخواهد اضافه کند حالا خالی باشد تعداد اساتید ما هم در دانشگاهها مشخص و محدود است پس اگر ما این قید 5/1 برابر را اینجا به عنوان قانون بنویسیم یعنی در واقع تصورمان این است که ما مثلا 100 تا استاد داریم 100 تا 8 ساعت کار میکنند 100 تا 8 واحد دارند حالا میخواهند 800 تا بشود 1200 تا . با این محاسبه این کار درست است ولی ایا این محاسبه عملی هست یا نیست ؟ نیست به این دلیل که در وهله اول این اساتید الان درحال حاضر هم اضافه کار دارند . یعنی این 100 دانشجو یا هر تعداد دانشجوئی که الان اینها درس میدهند با اضافه کارشان درسم میدهند و وقتی که در این قانون یعنی با این قانون همکاری کنند و مطابق این قانون عمل بکنند آن اضافه کاری هم که حالا دارند در دل این ساعت کار اضافی شان که با این قانون اضافه کار میگیرند قرار میگیرد . در واقع آن تعداد 50% که ما تصورش را کرده ایم اینجا درست در نمیاید ممکن است بشود 40% ممکن است بشود 35% ممکن است بشود 45% و در همین محدوده ، از جهت دیگر ما اساتید را ملزم نکردیم که حتما با این قانون همکاری کنند ما گفته ایم در صورتی که تمایل داشته باشند . خیلی از اساتید دانشگاهها هستند که میگویند آقا من در س موظفم را میدهم دیگر بیشتر از این درس موظفم نمیتوانم بدهم یا نمیخواهم بدهم یا اصلا در این موسسه درس نمیدهم . میروم در مؤسسه دیگری درس میدهم چون ما اینها را نمیتوانم ملزم کنیم و اجباری ندارد باز به آن 50% نمیتوانیم برسیم یعنی از نظر تعداد استاد که محدود است وعامل اصلی همین آوردن این قوانین هم هست و تصویب این قوانین هم هست . از طرف دیگر ، در گروه های دیگر مثل گروه پزشکی ما قانون تمام وقت را که تصویب کردیم این قید را برایش نیاوردیم حتی برادران یادشان هست وقتی که قانون بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی تصویب شد در مجلس یکی از پیشنهادها این بود که ما آن قرار و وعده ای که به وزارتخانه مربوطه و دست اندرکاران دادند که ما میخواهیم این تعداد را برسانیم به آن 4 هزار 5 هزار پزشک و این را بیاوریم درقانون ریاست محترم مجلس وچند تا نمایندگان به حق گفتند . گفتند ما این قید را وقتی بیاوریم ممکن است امکانات اساتید و آن چیزهائی لازم برای ما به وجود نیاید ونتوانیم وآنوقت میگوئید قانون را عمل نکردند . پس ما این را باز میگذاریم منتها با این هدف ماتعداد دانشجو را ببریم بالا ودانشجو را اضافه بکنیم و عملا هم می بینیم که میشود چون هدف است و هدف دنبال میشود وانشاء الله بیشتر از آنچه که هست ان شا ءالله عملی میشود .( رئیس – وقتتان تمام است ) در عین حال می بینیم که عملا مانع میشود یعنی مثلا اگر دانشگاهی بیاید به اینجا که مثلا بجای 100 تا دانشجوئی به جای این که برساند به 150 تا مثلا 140 تا باشد . چون اینجا قید کردیم که حتما سر 5/1 برابر باشد پس ما آن 40 تا را هم از دست میدهیم آن 45 تا راهم از دست میدهیم . چون نمیتوانیم .چون گفته حداقل باید 5/1 برابر باشد . یعنی این قید سبب میشود که ما اگر نیم برابر را 3% یا 4% یا 49% آن را هم داشته باشیم نمیتوانیم عملی کنیم بخاطر این که قانون هست وبه طور کلی با چندجمله ای که عرض کردم و با شناختی که از دانشگاهها و مؤسسات عالی هست و گرفتاریهائی که دانشگاهها دارند وکارهای اضافی که اساتید دارند نیت این است که این قانون عملی بشود و تعداد بیشتری دانشجو گرفته بشود که انشاءالله بیشتر از 5/1 برابر هم باشد به خاطر اینکه دست وبال اینها باز باشد وبتواند نیروی بیشتری را جذب کنند و دانشجوی بیشتری را بگیرند من پیشنهاد میکنم که این تبصره حذف بشود که دست و پای اینها را نگیرد وقیدمانع شونده ای هست که انشاءالله مجلس محترم توجه دارد . منشی ـ اولین مخالف اقای شهرکی هستند . اقای اسرافیلیان شما موافقید یا مخالف ؟ اسرافیلیان ـ من مخالف با حذف هستم . ولی یک چیزی هست که اگر آن منظور بشود ...... رئیس ـ آن چه هست که حذف شده ؟

پور گل ـ یک چیز افتاده حذف شده دانشگاهها دامپزشکی جزووزارت فرهنگ وآموزش عالی است باید این ملحوظ بشود بعد از کلمه (( هنر )) کلمه ((دامپزشکی )) اضافه بشود . رئیس ـ پیشنهاد اقای صفری موافق دارد ؟ منشی ـ بلی . راه چمنی ـ من موافق هستم . رئیس ـ پس مخالف صحبت کند. شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، یکی از مشکلاتی که ما در نظام اداریمان بطور کلی داریم این است که همه ساله ما بودجه تصویب میکنیم اعتباراتی میدهیم . ولی بیلان کار را به ما نمیدهند . هیچ دستگاهی تا حالا کمتر دستگاهی غیر از شرکتهای دولتی که مشخص است در پایان سال با توجه به اعتباری که مصرف کرده با  توجه به پولی که مصرف کرده چه میزان درآمد دارد چه میزان سود دارد چه میزان زیان دارد چه کارهائی انجام داده در دستگاههای دیگر دولتی حتی دانشگاهها این قضیه مطرح نیست که ما برای یک دانشگاه وقتی میگوئیم آقا إ اساتید را دووقته از آنها استفاده کنید . کادر غیر علمی را هم دووقته از آنها استفاده کنید و برابر حقوق و مزایا هم به او اضافه بدهید اگر ما بگوئیم با این همه امکاناتی که داده میشود تعداد دانشجوی یک رشتهخ را بایستی 5/1 برابرش بکنیم این چیز گزافی نیست . از اول این لایحه که مطرح شده مدام آقایان می گویند که (( ما ظرفیت دانشگاهها را میخواهیم دو برابر کنیم )) . خیلی خوب ، مادو برابر نمی خواهیم شما 5/1 برابر اینجا در قانون می گذاریم به این عمل کنید . اشکالی ندارد این همه هزینه تصویب میشود انجام بشود . اما این هزینه بایستی بازدهش برای مملکت مشخص باشد . ما این همه دیپلمه ای داریم که پشت کنکور هستند و سالها معطل میشوند بعد میدانید که به چه وضعی از مملکت خارج میشوند یا اینکه درداخل مملکت به چه مسائلی کشیده میشوند . تمام این لوایحی که در این 2-3 روز برای این قضیه مطرح شده و تصویب شده برای این کار هست که ما تعداد دانشجوی بیشتری بتوانیم در دانشگاه تربیت کنیم و بپذیریم وتعداد جوان بیشتری از مملکت بتوانند در دانشگاههای داخلی تحصیل بکنند وهمه برادران ما از اول لایحه عرض کردم که معتقدند ما میتوانیم تا دو برابر ظرفیت دانشگاهها را افزایش بدهیم . اما پول و امکانات نیست . ما میگوئیم این پول و این امکانات . دریک رشته های خاصی که مانیاز بیشتری در مملکت داریم پول و امکانات در اختیار شما تا 5/1 برابر ( نه دو برابر ) حداقل شما افزایش بدهید . یعنی اگر یک رشته 40 دانشجو داشته شما سال آینده که از این همه پول اضافی میخواهید استفاده کنید از این همه امکانات اضافی میخواهید استفاده بکنید 20 نفر دانشجو به این 40 نفر افزایش پیدا بکند . نه اینکه یک کسی بیاید 41 نفر بکند آنوقت 40 نفر دانشجو را واین همه پول و امکانات استفاده کنند . این درست نیست . این یعنی مصرف پول بدون حساب و کتاب إ مصرف پول بدون راندمان إ بدون اینکه ما بفهمیم واقعا در سال آینده چه تعداد از این امکانات استفاده میکنند . چه تعداد نتیجه برای مملکت دارد . چه تعداد دانشجو ما میتوانیم تربیت بکنیم . من مخالفم و معتقد هستم در تمام دستگاهها ما باید این کار را بکنیم و بگوئیم اقا إ در قبال این بودجه ای که می گوئیم ما اگر حساب بعضی از وزارتخانه هامان واقعا الان برسیم این مشخص خواهد شد که میلیاردها بعد از انقلاب خرج کرده اند واین خرج باید معلوم بشود بازدهش چقدر بوده . این باید مجلس مملکت ملت بدانند که یک وزارتخانه ای اگر امکانات اضافی میگیرد در قبالش دارد کار میکند . دانشجو تحویل مملکت میدهد . فارغ التحصیل تحویل مملکت میدهد و همچنین وزارتخانه های دیگر . حالا من اصرار در این قسمت را برای این دارم که برادران خودشان معتقد هستند ماتعداد دانشجوها را تا 2 برابر افزایش میدهیم . والان باز از این طرف میگویند اگر 5/1 برابربگوئیم  دیگر موفق نخواهند بود . برای چه ؟ هدف ما از این همه مصوبات هستند؟ هدف ما افزایش تعداد دانشجو است استفاده از وقت اضافی اساتید است . از یک طرف گفته میشود ما اساتیدی داریم که میتوانند تدریس بکنند بیکار هستند پول نداریم به آنها بدهیم . از این طرف میگویند اساتید ممکن است نیایند باما همکاری کنند . اساتید نیستند . استاد درس خودش را میدهد کدام یکی درست است ؟ من معتقدم اگر اولی درست است مایک ضابطه بگذاریم یک سقفی بگذاریم که برای ما مشخص بشود در مقابل پولهائی که پرداخت میکنیم چه میزان بازده دارد ؟ و این بهترین چیزی است که در این لایحه مطرح است و معتقدم نگذاریم از اینکه ما در تمام کارها از تمام دستگاهها بازده بخواهیم . پول بدهیم ایرادی ندارد . ولی آن دستگاهی که پول را خرج میکند به ما بگوید که برای این مملکت چه میکند ؟ و این یکی از موارد مثبت این لایحه است امیدوارم که با حذفش موافقت نشود . منشی ـ موافق اقای دکتر راه چمنی . دکتر راه چمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، فرمایشات برادرمان آقای مهندس شهرکی کاملا متین است ما معتقدیم که باید یک حد و مرزی داشته باشد که این پولی که میدهیم چه کار میکنند . بازدهش چقدر است .؟ ولی می بینید اینجا اصلا واقعا دست وزارت فرهنگ را بسته محدودش کرده گفته وقتی میتوانید شماشروع بکنید در دانشگاهها این قانون رااجرا بکنید که حتما ان دانشگاه 5/1 برابر افزایش بدهد .حالا آمد در دانشگاه ( 5/1 برابر یعنی 50% میزان قبلش افزایش بدهد ) 40 % توانست افزایش بدهد ما دست دانشگاه را ببندیم دست وزارت فرهنگ را ببندیم وبگوئیم آقا إ شما این 40% را نمی خواهند افزایش بدهید به خاطر اینکه 10% کمبود دارید تا این 10% را جبران نکنید حق استفاده از این ندارید . حالامثلا اگر فرض کنید که بخواهیم بگوئیم 10 هزار نفر دانشجو در یک دانشگاه افزایش پیدا بکند بعداگر 8 هزار را توانست افزایش بدهد یعنی 2 هزار نفر کم داشت . ما به خاطر این 2 هزار کمبود 8 هزار نفر دانشجو را هم باید از دست بدهیم که بگوئیم نه ، چون 10 هزار نفر نتوانستید پس حق استفاده از این قانون را ندارید . یعنی عملا واقعا مادست وزارت فرهنگ و دانشگاهها را می بندیم و این قانون خود به خود منتفی میشود چون ممکن است بعضی از دانشگاهها واقعا نتوانند 5/1 برابر افزایش بدهند . یعنی در آن دانشگاه قابل پیاده شدن نیست . ما این پیشنهاد را در مورد تشکیل وزارت بهداشت هم دادیم و گفتیم که مثلا از سال 65 به 4 هزار تا 5 هزار نفر دانشجو برسانند که برادرمان آقای هاشمی فرمودند ممکن است امکانات نباشد اصلا چیزی امکان نداشته باشد . این است که گذاشتن یک چنین جملاتی که واقعا دست این دستگاه اجرائی را ببندد به مصلحت نیست . و از طرفی دیگر در همین ماده گفته با امکانات موجود آنهم حداقل به 5/1 برابر . امکانات موجود اگر که فرض بفرمائید وسائل آزمایشگاه و تجهیزات و ...... کافی بود که اصلا نیاز به این قانون نبود که بیاورند فرض بفرمائید که بخواهند بگویند از این قانون استفاده بشود که دانشجو افزایش بدهد . وامکانات موجود تکافو نیست . تازه خود همین امکانات موجودی که اینجا گفته شده تناقض دارد با تبصره 13 آن ، آنجا می گوید باید 25 % هزینه برای خرید تجهیزات و ..... هم پیش بینی میشود . این موضوعش هم خودش تناقض دارد .لذا با امکانات موجود که ما بخواهیم در نظر بگیریم ممکن است در بعضی از دانشگاهها 5/1 برابر نتوانند ولی 4/1 برابر بتوانند 35/1% مثلا بتوانند . چون 45/1 برابر بتوانند فرض کنید افزایش بدهند . ما به خاطر 5% یا فرض بفرمائید . 10% که کمبود داردنمی توانیم دست یک دستگاه اجرائی را ببندیم وبگوئیم آقا إ شما کار نکنید تا اینکه حتما این 50% را باید افزایش بدهید . یعنی عملا اگر این تبصره باشد قانون منتفی است. والسلام علیکم و رحمه الله . رئیس ـ کمیسیون و دولت صحبت کنند . پور گل ( نائب رئیس کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم توجه فرمایند . این مساله حداقل 5/1 برابر حتی در لایحه ای که دولت تقدیم مجلس کرد نیز در تبصره (5) آن آمده است . نوشته رشته هائی مشمول این ماده واحده می شوند که دانشگاه مربوطه بتواند ظرفیت پذیرش دانشجو را به حداقل 5/1 برابر ظرفیت پذیرش سال 63-64 برساند . شما فکر کنید وقتی می خواهید حقوق استاد رادو برابر بکنید با مزایا آنوقت چه انتظار دارید اگر در رشته ای از این رشته های نامبرده سقف معین نشد وحداقل معین نشد ودر یکی از این رشته ها آمدند به 1/1 برابر رساندند یعنی 1% بر تعداد دانشجویان اضافه کردن حق داشته باشند که حقوق استادان را 2 برابر قرار بدهند با مزایا . آنوقت می بینید که چقدر در این صورت غیر عادلانه رفتار شده و چه زیانی بر بیت المال وارد میشود . لذا ما معتقدیم این سقف گذاشتن دانشگاهها را ملزم میکند در ازاء بودجه سنگینی که در این رابطه می پردازند و برادران ما در کمیسیون برنامه وبودجه به شدت نگران این بودجه هستند اقلا یک حداقلی 
 
ما داشته باشیم که دانشگاهها اقلا به  5/1 برابر بتوانند برسانند . البته هدف این نیست که به 5/1 برابر برساند و  2 برابر حقوق بپردازند هدف این است که به دو برابر حداقل برسانند منتها برای اینکه دست دولت باز باشد ودست دانشگاهها باز باشد این نصاب را درحدلقل 5/1 قرار داده اند . ما معتقدیم که اگر این نصاب برداشته بشود یک وضع هرج ومرجی به وجود می‌آید آنوقت تعادل ازدست میرود . و هدف از آوردن این لایحه این بوده که کمیت پذیرش دانشجــوها در دانشگاهها بالابرود . آنوقت آن کمیت هم از بین میرود و معلوم نیست کیفیت هم به کجا برسد . لذاما با حذفش مخالفیم . رئیس ـ آقای دکتر فرهادی مخالف با حذف هستید یا موافق هستید . دکتر فرهادی ( وزیر فرهنگ وعلوم ) ـ مخالف با حذف هستیم . رئیس ـ وزیر علوم هم موافق نیستند . پورگل ـ آقای هاشمی إ این کلمه (( دامپزشکی )) و این کلمه ((وبالاتر)) بعد از کلمه (( کارشناسی )) بوده که حذف شده است . رئیس ـ اقای پورگل مخبر کمیسیون می گویند در سطر دوم تبصره 8 بعد از کلمه (( هنر )) قبل از پرانتز کلمه (( دامپزشکی )) اضافه میشود که این در موقع چاپ حذف شده و سطر آخر تبصره هم بعد از کلمه (( ارشد))کلمه (( وبالاتر)) بوده که این هم حذف شده و در این اضافه میشود. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی آقایان سبحان اللهی ، رهبری ، نوری ، انگجی ، نادی و دری پیشنهاد حذف تبصره 10 را دارند. محمد هاشم رهبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران محترم وخواهران گرامی تقاضا میکنم این تبصره 10 را دقیقا مطالعه بفرمایند . که اجازه میدهد دانشگاهها وموسسات آموزش عالی با توافق وزارت فرهنگ وآموزش عالی قراردادهای جداگانه ای با اعضاء هیات علمی دانشگاهها برقرار کنند که آنها بتوانندکارهای مشاوره ای یا کارگاهی با حقوقی یا کارهائی بالاخره انتفاعی خارج از ساعات آزادشان انجام بدهند. ما چنین قانونی را داریم و روز پنجشنبه همین هفته که گذشت اصلاح آنرا هم مجلس تصویب کرد کارگاههای سایر وزارتخانه ها را هم شامل کرد . آموزش فیلم سازی وزارت ارشاد اسلامی را هم شامل کردوتمام اینها باتوجه به قانون استفاده از ساعات ازاد اساتید و مدرسین دانشگاهها و درآمد کارگاهها می توانند از اینها استفاده کنند و درآمد کسب کنن و آنرا خارج از شمول قانون محاسبات عمومی صرف مخارج ضروری و پرداخت های لازم جهت تقویت واحدهای مذکوربنمایند یعنی اینها اجازه دارند خارج ازقانون محاسبات به این افراد تا هر چقدر که میخواهند پول بپردازند وباعث میشود که آنها بمانند در این مؤسسات و کار کنند وخارج از این مؤسسات نروند . من تعجب میکنم که روز پنجشنبه ما این قانون را گذارندیم دومرتبه چهار روز نگذشته یک قانون دیگر درهمان مسیر میاوریم . مساله بعدی این است که اصولا این تبصره 10 چه ربطی به اصل قانون دارد ؟ چه ربطی به افزایش دانشجو دارد. تبصره ای نمیتواند از آن ماده واحده باشد . اصلا خودش بر فرض که ضرورت داشته باشد ما چنین قانونی را بیاوریم که من فکر میکنم آن ساعات آزاد مساله را حل میکند ونیازی نیست . بر فرض که نیاز باشد ربطی به افزایش دانشجو در دانشگاهها ندارد . مساله بعدی این است اصلا مشخص نیست با چه ضوابطی این قراردادها بسته میشود و چه پولی پرداخت میشود و این پولها و درآمدی که کسب میشود به کجا میرود ؟ اینها قرارداد میبندند پولی کسب میشود و آن افراد برای مؤسسات دیگر کار میکنند این پول معلوم نیست به کجا میرود ؟ و اگر همه آن به خود استاد یا کادر هیات علمی میرسد معلوم نیست چه مقدار هست . ثالث بر این ، افرادآکادمیک دانشگاهی را افرادی را که میخواهند جنبه آموزشی داشته باشند و با این طرح تمام وقت علاوه بر آن 30 ساعت 2 برابر از آنها استفاده بشود و در دانشگاهها بمانند وقتی چنین طرحی وجود داشته باشد عملا اینها به این طرح کشیده میشوند . دلیل ندارد بیایند به صورت تمام وقت آنجا کار بکنند . /30 ساعت خودشان را کار میکنند بقیه اش را هم میروند خدمات مشاوره ای با قیمتهای بسیار بالا از طریق خود دانشگاه انجام وظیفه میکنند و  این تبدیل افرادآموزشی و فرستادن افردا به دنبال کار انتفاعی و با هدف اصلی قانون هم باز مغایرت دارد . وضعیت مالیاتی را که اینها باید بپردازند اگر چنین کاری را گرفتند باز مشخص نیست . سقف حقوقی را هم که میگیرند مشخص نیست . یعنی به این ترتیب از یک طرف با 40 ساعتی را که آقایان کارمی کردند و این مقدارکه الان میگیرند این پول را با 30 ساعت خواهند گرفت علاوه بر 40 ساعت موجود5 ساعت فقط اضافه میشود به همین اندازه ئی که امروز میگیرند دو مرتبه خواهندگرفت . دوبرابر میشود . بعد از آن45 ساعت هم دومرتبه با استفاده از این تبصره باز پول خواهندگرفت . اقای دکتر پورگل فرمودند : (( ما به این دلیل 30 ساعت را کم کردیم که نمیتوانستیم وقتی دو برابر میشود بیش از 45 ساعت بگذاریم عملی نبود که 40 ساعت بگذاریم برای یک وقته و 60 ساعت بگوئیم استاد دانشگاه کار کند برای دو وقته )) . اگر روح مطلب ایشان را دقت بکنیم یعنی بیش از 45 ساعت عملا یک استاد دانشگاه توانائی کارکردن ندارد .پس چطور باز به او اجازه میدهید بعد از اینکه وقت عادی اش هم کار کردتمام وقتش را هم که دو وقته است باز کار کرد به صورت خدمات مشاوره ای وحقوقی و هنری باز هم از او استفاده بشود . وطبیعتا آن استادی که برود در این مسیر و این کارها را بکند دیگر توان علمی برایش نمی ماند . وقت و انرژی و کارآئی نمی ماند که سر کلاس بیاید . سر کلاس می آید استراحتش را میکند و در کارگاه می رود استراحتش را میکند در آزمایشگاه میرود استراحتش را میکند در خدمات کارگاهی و مشاوره ای و مهندسین مشاور واینجاها پولش را در می آورد. واین با روح کلی قانون به نظر من مغایرت دارد وباید حذف بشود . منشی ـ مخالف آقای هراتی . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . تبصره 10 را که پیشنهاد حذفش را داده اند بدون توجه به تبصره (11) یک مشکل اساسی ایجاد میکند . تبصره 11 میگوید : (( استفاده کنندگان از این قانون حق کار انتفاعی درسایر دستگاههای دولتی و غیر دولتی را ندارند)) . یعنی اگر ما تبصره 10 را حذف کردیم و خواستند از این اساتید برای یک سری از دانشکده های محروم در نقاط مختلف مملکت استفاده بکنند عملا امکان اجرائی ندارد . برای اینکه ما در تبصره 11 به آنها حق کار انتفاعی را چه در بخشهای دولتی وچه در بخشهای غیر دولتی عملا ندادیم . رئیس ـ آنهم پیشنهاد حذف دارد . هراتی ـ حالا پیشنهاد حذف داده اند که هنوز عملا حذف نشده . نکته بعدی که وجود دارد با توجه به اینکه ما در سطوح بالا دچار کمبود و تنگنای نیروی متخصص هستیم باید بتوانیم از این نیروهای متخصص وکارآمدمان در همه زمینه ها استفاده بکنیم. این چه مساله ای است که  مدام مطرح میکنند آقا إ از 40 ساعت بیشتر نمی تواند کار کند إ شما چرا ظرفیت یک انسان متعهد تلاشگر را محدود کردید در یک ضابطه ای که از گذشته همینطور مانده که بیشتر از 40 ساعت نمی تواند کارکند إ این 40 ساعت را شما از کجا آوردید ؟ کدام معیار وضابطه وجود دارد که یک انسان نمی تواند 60ساعت کار کند؟ آنهم به ویژه که یک مقدارش کار فکری باشد چون اینجامی گوید که (( ازخدمات حرفه ای نظیر اجرای پروژه های مشاوره ای )) .یک سری پروژه های مشاوره ای است . یک سری هم خدماتی است که در ارتباط با مسائل دیگر . نکته بعدی که وجوددارد چون با توافق وزارت فرهنگ و آموزش عالی است این نگرانی که بعد این استاد نتواند کار اساسی اش رادردانشکده انجام بدهد وجودندارد . یعنی وزارت فرهنگ و آموزش عالی دید اگر به کار اصلیش در دانشکده لطمه میزند موافقت نمیکند .اینجا قید شده (( باتوافق وزارت فرهنگ . آموزش عالی )) . نکته بعدی که وجود دارد این است که وقتی با توافق وزارت فرهنگ و آموزش عالی باشد این یک در آمدی هم به نفع وزارت فرهنگ وآموزش عالی خواهدبود . اگر همین طوری آزادش بگذاریم خودش بخواهد این کار را انجام بدهد این درآمد تمام به جیب شخصی خودش میرود . ولی وقتی وزارت فرهنگ و آموزش عالی طرف قرارداد میشود یک سری از درآمدها هم به نفع وزارت فرهنگ و آموزش عالی خواهد بود .نکته بعد که میگویند (( ضوابط اجرائی این که چند درصدر به نفع دانشکده باشد چند درصد به نفع استاد)) مشخص نیست . ( همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس )

تبصره ( 14) خیلی روشن دارد مطرح میکند که ((آئین نامه اجرائی این قانون به وسیله وزارت فرهنگ وآموزش عالی تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید )) . بنابراین با توجه به اینکه تبصره (11) وجود دارد و مسائلی که عرض کردم حذف این دقیقا به ضرر دانشکده ها و اساتید ویک درآمد سالم و منطقی برای وزارت فرهنگ و آموزش عالی خواهد بود . منشی ـ اقای دری نجف آبادی موافق . دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم من اول تعجب میکنم برادر عزیزمان اقای هراتی چطور تبصره 10 را با تبصره (11) تقریبا قاطی فرمودند . عرض کنم که تبصره (10) این است که خود دانشگاهها با همکاری و موافقت وزارت علوم بروند قرارداد ببندند .اجازه به دانشگاهها است اصلا مساله اشخاص مطرح نیست . شخصیت حقوقی دانشگاههای کشور است که به آنها اجازه داده شده وارد یک جریان جدید یک میدان جدید و یک سیاست جدیدی بشوند . تبصره 11 هم میخواهد بگوید افراد واشخاصی که می‌ایند با این کیفیت با وزارت علوم یا دانشگاههای کشور قرارداد می بندند اینها حق ندارند چون دو وقته میشوند بعد جداگانه یک وقت سومی هم داشته باشند ( یک شخصیت سومی ) خارج از وزارت علوم و دانشگاههای کشور که قرارداد دووقته هم دارند بروندجداگانه هم یک پست شبی انتخاب بکنند کار بکنند . این دیگر پیداست که خیلی چیز بدی میشود . اصلا چنین چیزی امکانش نه عملا هست اگر کسی هم میخواهد این کار را بکند معلوم میشود به فکر کیسه اش است به فکر درس وبحث و دانشجو و دانشگاه و مسائل کشور نیست . بنابراین اصلا تبصره 10 وتبصره 11 دو شخصیت جدائی دارند و دو پیام جدائی دارند . نباید این دوتبصره با هم خلط بشود . اضافه بر اینکه در تبصره 9 یک جهت گیــری شده بـــود که اگر افراد بتوانند ساعت اضافی شان را کار بکنند درتبصره 9 به آنها اجازه داده شده بود . تبصره 9 مفادش این بود که می توانند در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مشابه بدون پرداخت و جه اضافی دیگر استفاده نمایند . آن اجازه را هم در تبصره 9 با این کیفیت داده شده بود . اما اصل اشکال این تبصه 2-3 اشکال عمده است . اشکال اولش این است که باز اجازه یک سیاست گذاری کلی است بین علم و تئوری وبین اجرا و عمل به صورت مطلق به وزارت علوم ودانشگاههای کشور که هرجا خواستند بروند خدمات مشاوره ای نمی دانم عمرانی ، فنی ، صنعتی ، حقوقی ، هنری ،  خدمات آموزشی ، پژوهشی یعنی اصلا وارد یک جرگه جدید بشود وزارت علوم و دانشگاههای کشور . چه بسا اینکار جناب اقای هراتی و نمایندگان محترم إ کار خوب هم باشد ولی واقعا این ا صلا از مفاد این ماده واحده بیرون است این احتیاج به یک سیاست گذاری جدیدی دارد که ما  چگونه علم را با عمل و تئوری را با اجراء بهم درآمیزیم و تلفیق بکنیم که دانشگاههایمان درمقام عمل هم بتوانند کارآئی داشته باشند هم بتوانند از خدمات وسرویسهائی بدهند الان هم جهاد خودکفائی دانشگاهها یا امثال ذلک میتوانند این قراردادها را ببندند یعنی محدودیتی به صورت خاص ندارند . ولی اینکه ما اینجا درلایحه ماده واحده ای که بخواهیم اضافه کنیم محصلین را دو برابر ، دانشجوها را 5/1 برابر بکنیم و وقت دانشگاهی ها رادوبرابر کنیم اجازه بدهیم ضمن دعوا نرخ هم طی بکنیم . یک سیاست گذاری هم بکنیم که کلیه دانشگاهها ومؤسسات آموزش عالی بتوانند هر کدام وارد یک قرارداد جداگانه ای بشوند بعد چقدر درآمد داشته باشند چقدر هزینه داشته باشند درآمدها در کدام ردیف درآمدهای بودجه منظور بشود . هزینه ها در کدام ردیف هزینه ای بودجه منظور بشود . اصلا این شبهه مخالفت با قانون اساسی هم دارد چون طبق قانون اساسی کلیه دریافتها و درامدها بایدبه حساب خزانه داری کل واریز بشود . کلیه پرداختها باید از آن حساب خزانه داری کل کم بشود . اصلا این چیزها منظورنشده است آنوقت بیایند هر کدامشان را به هر کیفیت خواستند یک شرکت مشاوره ای خدماتی ، فنی غیره تشکیل بدهند درآمدشان چقدر هزینه شان چقدر . درآمد چه طوری به  خزانه ریخته بشود ؟ پرداختها چه طوری پرداخت بشود ؟ برنامه ریزی کلی چه باشد ؟ هیچ برنامه ریزی کلی هم در این رابطه نیست . و این احتیاج به یک لایحه جدا دارد . سیاست گذاری جدا دارد . دو شوری باشد ابعادش کاملا بررسی بشود پخته بشود اگر مجلس محترم تصویب کرد ما تابع هستیم . این کاری نیست اولا در رابطه با این لایحه نیست و ثانیا یک سیاست گذاری جدید و یک اجازه جدید است شبهه مخالفت با قانون اساسی هم دارد کلیه درآمدها از این بابت ، هزینه ها از این بابت جداگانه ریخته بشود . اگر میخواهند شرکتهائی تشکیل بدهند شرکتهای مشاوره ای شرکتهای خدماتی شرکتهای فنی هر کدام اینها جداگانه باید به تصویب مجلس شورای اسلامی برسد . بنابراین این تبصره هم هیچ ربطی به این لایحه ندارد من پیشنهادم این است که آقایان محترم ونمایندگان محترم رای بدهند که این تبصره حذف بشود. اگر واقعا شورای عالی انقلاب فرهنگی به این نظر رسیدند یک لایحه ای پخته بکنند جداگانه و رای این لایحه ، با روح این لایحه هم هیچ ارتباطی ندارد یک لایحه جدید را بیاورند آن لایحه جدید ابعادش کاملا بررسی بشود . اجازه بدهیم 10 تا 5 تا شرکت مشاوره ای خدمات فنی غیر فنی اگر اجازه ندارند جداگانه تشکیل بدهند . درآمدهایش جداباشد هزینه هایش جدا باشد حساب و کتابش هم جداگانه روشن باشد لذا اینجا مربوط نیست . با تشکر پس رای به حذفش من تقاضا دارم . رئیس ـ آقای پورگل بفرمائید . پورگل ـ بسم الله الرحمن الرحیم . چند اشکال داشتند برادرها که انشاءالله توضیح میدهندو اشکالشان رفع میشود و این برادران از مخالفت منصرف خواهند شد . عنایت می فرمائید که اگر ما دانش آموز را در مدرسه و دانشجو را دردانشگاه صرفا با مسائل تئوری مواجه کنیم وقتی از دانشگاه یا از دبیرستان بیرون میآیند یا جامعه سنخیت زیادی ندارند . با کار و عمل زیاد مرتبط نیستند . اخیرا وزارت آموزش وپرورش به این فکر افتاد که مساله طرح (( کاد)) را برای دبیرستانها اجرا بکند تا دانش آموزان در عمل با جامعه ارتباط نزدیک داشته باشند .وقتی از دبیرستان بیرون میآیند بتوانند در کارگاهها و حرف مختلف شاغل باشند . یکی از مسائلی که در دانشگاه ما داریم و مشکل است کمی کارگاه ، کمی آزمایشگاه . کمی امکاناتی است که دانشجویان بایستی دراختیار داشته باشند . حالا اگر من این را مقایسه بکنم بین کشور خودمان وبعضی ممالک دیگر آنوقت می بینید که تفاوت خیلی زیاد است. با این تبصره این هدف به دست میآید که دانشجویان مطالبی را که به صورت تئوری در کلاسها می خوانند با کارگاهها ومراکز عملی که وزارت فرهنگ وآموزش عالی و دانشگاهها با مؤسسات دولتی دیگر یا با مؤسسات خصوص منعقد میکنند این دانشجویان به همراه استادانشان در آن مراکز مشغول بشوند وبالنتیجه عملا آنچه را که در کلاس خوانده اند لمس بکنند و اشکالی که برادرمان جناب آقای رهبری داشتند این بود که قرارداد با استاد بسته میشود .خیر ، قراردادها را دانشگاهها با موافقت وزارت بادستگاههای دیگر می بندند .استاد مطابق مقررات تمام وقتی که با اومی بندند دراین قرارداده شرکت میکند. مطلب دیگری که داشتند این بود که ما اشکال داشتیم بیش از 45 ساعت استاد نمیتواند کار بکند . درست است وماوقتی قرارداد با استاد می بندیم درهمین 45 ساعت با اوقرارداد می بندیم . مساله دیگر ارتباط با تبصره با خودقانون است که درابتدا عرض کردم . بایستی دانشگاهها مراکز عمل داشته باشند واین تبصره دست دانشگاهها را برای داشتن مراکز متعدد کاری برای دانشجویان با ز میکند.واما موضوع جناب آقای دری در رابطه با سیاستگذاری ،سیاستگذاری را انشاءالله شما در برنامه پنجساله عمل خواهید کرد . آنچه که در اینجا عمل خواهدشد به صورت حزئیه است که برای بعضی از قسمتهای دانشگاه با خارج از ارتباط برقرار میشود . از هر جهت هم برای دانشگاه هم برای دانشجو و هم برای دولت و هم برای دستگاههای دیگر مفید خواهد بود . که این استادها بادانشجویان خودشان در مراکز مختلف صنعتی ،علمی ، پزشکی وغیره .... حاضر میشوند وموجبات رشد کیفیت علمی دانشجویان را فراهم میکنند .بنابراین با حذف این تبصره مخا لفیم . رئیس ـ آقای دکتر فرهادی بفرمائید . دکتر فرهادی (وزیر علوم وآموزش عالی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . من فقط فرمایشات آقای دکتر پورگل را تکمیل می کنم که حسن این کار این است . ما فضای آموزشی مان را به خصوص در سطح کارگا هها و آزمایشگاهها توسعه میدهیم ( همینطور  که اشاره کردند ) وعمدتا دانشجوها کارهائی را خواهند کرد که نیاز مملکت هست یعنی بعد از اینکه این اجازه داده بشود که
 
دانشگاهها با شرکتها و مؤسسات دولتی و غیر دولتی که کارهای مختلفی را انجام میدهند چه تولیدی ، چه صنعتی قرارداد ببندند عمدتا آن پایان نامه هائی را که دانشجویان باید بگیرند ، مربوط میشود به حل معضلات و مشکلات مملکت که این شرکتها و با این موسسات با آن مواجه هستند . بنابراین آنچه که تئوری خواندند بهتر میتوانند درعمل پیاده بکنند و افراد مناسبتری برای مملکت تربیت بشود . این یک حسن بسیار خوبی بوده که در این بند دنبال میکنیم یک دیگر اینکه افزایش دانشجو راهم کمک میکند ما فضای آزمایشگاهی وکارگاهی مان  درداخل دانشگاههایمان محدود است ، کم است . ما اگر بنا باشد که یک ونیم برابر ظرفیت داشته باشیم بایستی امکانات آموزشی اش هم توسعه پیدا کند . در لایحه وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشکی دیدگاه این بود که همه امکانات یک کاسه بشود که واقعا ما بتوانیم از همه امکانات به نحو مطلوب استفاده بکنیم . بتوانیم دانشجوی بیشتری بگیریم پزشک بیشتری تربیت بکنیم و تحویل مملکت بدهیم . این هم یکی از راههائی است در سایر رشته ها …. حالا ماکارخانه رانمیتوانیم تحویل بگیریم . بلی اگر یک موقعی فرض کنید دانشکده فنی یک کارخانه با 10 کارخانه هم در کنارش وصل به خودش داشت خوب بود ولی حالا از طریق این قراردادها میشود ما از امکانات آنها استفاده بکنیم و در نتیجه دانشجوی بیشتری رابه این ترتیب ما داشته باشیم . در زمینه استفاده از این کمک هائی که میکنند با انعقاد این قراردادها یکی از طریق آن 50 درصدی که قبلا تصویب شده بوده اینها میتوانند نیازمندیهای خود دانشگاهها را مرتفع بکنند چون قرارداد با دانشگاه منعقد میشود . و دیگر اینکه مصوبه ای هم شورای محترم عالی انقلاب فرهنگی دارد که اگر هدایائی به دانشگاهها داده شد طبق یک دستور العملبی که تهیه شده ، میشود از آن برای خود دانشگاه هزینه بشود . بنابراین این بند دقیقا در جهت اهدافی است که همین لایحه دنبال میکند . در نتیجه با حذفش ما مخالفیم . رئیس ـ آقای دکتر إ شما الان منعی دارید اینطور قراردادهائی ببندید ؟ دکتر فرهادی ( وزیرعلوم و آموزش عالی ) ـ منع خاصی نداریم ولی دستمان هم باز نیست . رئیس ـ یعنی اگر بخواهید قرارداد ببندید چه اشکال دارد ؟ دکتر فرهادی ـ یعنی قانونی نیست که نه ببندیم نه نبندیم . رئیس ـ الان دانشگاهها قرارداد می بندند و دانشجوها هم کار میکنند . دکتر فرهادی ـ وسیع نیست ودیگر اینکه ببخشید من یک نکته دیگری هم اجازه بفرمائید بگویم . رئیس ـ بفرمائید . دکتر فرهادی ( وزیر علوم و آموزش عالی )ـ یک نکته دیگر هم اینجا گفته شده ما بتوانیم از ارائه خدمات آموزشی و پژوهشی به بخشهای دولتی و خصوصی مؤسسات آموزش عالی نیازمند استفاده بکنیم . این باز کمک میکند که ما بتوانیم استاد رااز تهران به سیستان و بلوچستان و جای دیگر بفرستیم . مراکز آموزش عالی آنجا داریم که استاد ندارند . اگر استاد خودش بخواهد میتواند پروازی برود آنجا درس بدهد . اما اگر استادی بیاید در این طرح ، میتوانیم بگوئیم آقا إ قسمتی از ساعت موظف درس تو بجای اینکه در تهران درس بدهی باید بروی سیستان و بلوچستان . بنابراین آنجا راهم میپوشاند . محلوجی ـ برای ما روشن نشد که الان چه اشکالی دارد ؟ رئیس ـ معلوم شد منعی ندارد حالا میخواهند برای این کار اجازه صریح بگیرند . 183 نفر حضور دارند پیشنهاد جمعی از آقایان این بود که تبصره 10 حذف بشود نمایندگانی که با حذف این تبصره موافقند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند) تصویب نشد . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ آقای دکتر نیکروش پیشنهاد عبارت (( از قبیل عمرانی ، فنی ، صنعتی ، حقوقی یاهنری )) از تبصره (10) دارند . نیکروش ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، چون واقعا کلمه (ازقبیل) در قانون بی معنا است چون بعضی وقت ها چیزهای دیگری هم پیدا میشود که جزء این ((ازقبیل )) نیست . در قانون نویسی (( از قبیل آوردن )) بارها داشتیم که مجلس هم موافقت کرده که این عبارت (( از قبیل )) برداشته بشود مشخص است . این پیشنهاد آن معنا را میدهد . رئیس ـ درکلیه زمینه ها دیگر هیچ حدی ندارد یعنی منظورتان همین است . نیک روش – بلی ، از قبیل این و آن نکته که محدود به اینها است اگر محدود کرده بودید درست بود . ولی وقتی که ((از قبیل )) میگذارید میتواند خیلی چیزها را هم در بگیرد لذا حذف کنید همان چیزها را هم در بر بگیرد . حداقل دیگر اختلاف ایجاد نشود . رئیس ـ پیشنهاد ایشان است که اینطوری شود : (( در کلیه زمینه ها وتهیه طرحهای مختلف و ارائه خدمات آموزشی ،یعنی آن مثالهایش حذف بشود . البته اصلاح عبارتی است به یک معنا معنوی است یعنی وسیعتر میکند چون این چند مثلی که زدند محدود میکند . کسی مخالف هست ؟ ( اظهاری نشد ) (( از قبیل عمرانی ، فنی ، صنعتی و حقوقی یاهنری ….. حذف میشود و اینطوری میشود (( درکلیه زمینه ها وتهیه طرحها ی مختلف و ارائه آن )) البته از لحاظ هدف شما وسیعتر میشود . کمیسیون و دولت هم مخالفتی ندارند . در مجلس هم کسی مخالف نیست . برای حذفش رای میگیریم ( نصاب همان سابق ) نمایندگانی که با حذف این کلمات که آقای نیکروش پیشنهاد کرده اند موافقند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند) تصویب شد . پیشنهاد بعدی رامطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی حذف تبصره 11 است که جناب آقای هاشمی و آقا انگجی و آقای راه چمنی پیشنها کرده اند . رئیس ـ اقایان پیشنهاد داده اند من هم موافقم . رئیس ـ آقای انگجی صحبت کنند . انگجی – بسم الله الرحمن الرحیم نمایندگان محترم توجه دارند که از نظر استاد دست ما اینقدر باز نیست که بیائیم استادان موجود مملکت را منحصر بکنیم در یکی از مؤسسات علمی مملکت ، این کار ما علاوه بر اینکه بی رغبتی خاصی در استادها به جود میاورد چون آنها علاقمند هستند که در سایر مؤسساتی که به وجودشان نیاز هست بروند در آنجا هم تدریس بکنند یا با آنها همکاریهائی داشته باشند . علاوه بر این بی رغبتی کار سایر مؤسسات علمی و تحقیقاتی راهم مختل خواهد کرد به عنوان مثال اگر خاطر نمایندگان محترم باشد چند وقت پیش ما اینجا یک بحثی داشتیم دررابطه استفاده از 50% از درآمدهای سازمان تحقیقات وزارت کشاورزی و درآنجا یکی از استدلالهای ما این بود که وزارت کشاورزی بااین 50% درآمدی که در اختیار خودش خارج از قانون محاسبات خواهد داشت ، یک قسمتش را صرف جذب اساتیدی میکند که پایه تحقیقات را در وزارت کشاورزی بالا میبرد و در نتیجه به سود وزارت کشاورزی خواهد بود در سایر مؤسسات هم مثل وزارت نفت و سایر وزارتخانه ها اساتید دانشگاهی میروند ودر آنجا از نظر همکاری یک کمک مؤثری رادر آنجا میدهند . حالا با این تبصره 11 ما آمدیم کاملادست آنهارا بستیم . مثال دیگری که میتوانم خدمتتان عرض بکنم دانشگاه ازاد اسلامی است . همانطور که برادران مطلع هستند این دانشگاه الان حدود 20 هزار نفر دانشجو دارد . در حدود 1400 نفر از اساتیئد دانشگاهها در سراسر کشور بااین دانشگاه همکاری می کنند . دوره های مختلف کاردانی و کارشناسی گذاشته . اگر ما بیائیم این تبصره رابه همین صورت در اینجا تصویب بکنیم عملا بایستی در دانشگاه ازاد اسلامی راکه همه برادران و خواهران محترم به اهمیت آن واقف هستند در آن را میبندیم و این یکی از مشکلاتی خواهد بود که از نظر سیاسی ، اجتماعی در این برهه مابه هر حال بایستی در آن حالت تحمل بکنیم موارددیگری راکه بایستی خدمت نمایندگان محترم عرض بکنک که دانشگاه آزاد اسلامی الان توانسته درحدود 100نفر از اساتید رده بالای دانشگاه را در خودش جذب بکند برای دوره دکترا که الان حدود 150نفر هم دانشجو گرفته اگر ما عملا باز در اینجا این تبصره را با همین حال بگذاریم بماند ، یعنی همان دوره دکترا که گذاشته باز بایستی آن رامنحل بکند . با توجه به مطالبی که خدمت نمایندگان محترم عرض کردم وجود این تبصره رامن در اینجا مفید به حال مملکت نمی بینم و صلاح میبینم که نمایندگان محترم هم اگر موافق بودند به این تبصره رای ندهند باتشکر . رئیس ـ مخالف صحبت کند . غلامحسین نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، متاسفانه در قانون گذاری اصلا نظر بنده هست البته چون که همه جانبه فکر نمی کنیم همیشه برای حل مشکلات اجتماعی مان بدترین نوعش تصویب میشود .یعنی تا آنجا که من یاد دارم ، یاد
ندارم که یک نوع خوبی تصویب بشود که مشکل جامعه مان راحل بکنیم . ببینید برادران إ ما برای اینکه مشکل دانشجو ، فضای آموزشی و فضای دانشگاهمان راحل بکنیم از هر دری سخن گفتیم و بدون اینکه راه حل پیدا بکنیم که قضیه حل بشود دلیل روشنش بن بستی است که رسیده اند و آن این
است که میخواهند تبصره 11 را حذفش بکنند . شمااستادهایتان مشخص است . یعنی استادهائی که در کشور است و میتوانند رشته های مختلف را تدریس کنند محدودیت دارید . دوم ـ امکاناتتان از نظر مراکز تحقیقاتی یا دانشگاهی وغیره نیز محدود است . سوم ـ یعنی آمدید در کشور به هر نحوی بالاخره به عنوان دانشگاه آزاد یا به عنوان دانشگاه دولتی یک مراکزی رادرست کردیم در نتیجه گفتیم که نمیشود رها بشود . در یک رقابت قرار گرفتند. یعنی دانشگاه دولتی گفته موظف این ساعات است از 8 ساعت تا 10 ساعتی باید درس بخواند 40 ساعت هم باید حضور پیدا بکند . دانشگاه آزاد اسلامی گفته چه ؟ اگر تو بر خودت تنگ بگیری ، ضیق بگیری و بیائی دانشگاه من درس بدهی ، اینقدر حقوق افزایش به شما میدهم . دانشگاه دولتی این است که استادهایش ربوده شده اند .یعنی دانشگاه ازاد اسلامی ان اساتیدی که میخواسته استفاده بکند از وقت اضافی شان احیانا داشتند دانشگاه ازاد اشغال کرده . حالا آمده وزارت فرهنگ در هیات دولت گفته آقا چرا در دانشگاه ازاد اسلامی ببرد ، خودم میبرم این لایحه راآورده ، گفته این لایحه به شرط اینکه یک ونیم برابر افزایش پیدا بکند ، دو برابر حقوق و مزایای مستمر بتواند بپردازد . معنایش این است که در این سطح اساتیدی که وقت اضافی داشتند در دانشگاه اسلامی تدریس می کردند یعنی بایست بیایند در دانشگاهی که تحت نظر دولت است . بازدانشگاه ازاد اسلامی سرش بی کلاه میماند. مجبور است دانشگاه اسلامی در رقابت بیاید افزایش حقوق بدهد و خواه ناخواه ازدانشجوها بگیرد وآن کسانی که وضعشان بهتر است خواه و ناخواه به یک عده اساتید که بتواند از آنها استفاده کند باز میبیند که نمی صرفد برای اینکه هم ارزش پول کم میشود و هم وضعیت اقتصادی که داریم و هم وضعیت مالی که داریم دوباره یک لایحه می آورد افزایش بدهد . این رقابت همچنان ادامه دارد اگر ما میخواهیم یک جا رامشخص ومعین بکنیم باید ببینیم که مراکز فضای آموزشی ما چقدر است ؟ چقدر استاد داریم که این کشمکش ها همیشه ایجاد شده و فقط سر بیچاره ها و بدبخت ها و مستضعفینی که هیچکس در عمل از آنها حمایت نمیکند وهمه سیاستهای ما علیه آنان است . همه سیاست های ما در تمام قوانین و بنده اعلام کردم، گفتم صریحا هیچ کسی هم پاسخ نداده است نسبت به این مساله می بینیم که به ضرر تمام شده برای اینکه وضعش پول است ، دانشگاه آزاد بشود و غیره بشود، پرداخت میکند و در رقابت هم قرار گرفته و استفاده میکند وکلاه سر آن بیچاره رفته است ما بالاخره اگر بنا است ان کسی که استعداد دارد ، نمره میآورد چه دولتی و چه غیر دولتی که همه شان هم خوشبختانه کنکور شده وقبول میشود باید فضای آموزشی داشته باشد . باید استاد داشته باشد باید کار بکند .اگر بخواهید تقسیم بشود و چهل و پنج ساعت حضور نداشته باشدو دو برابر وقت موظفش کار نکند یعنی باز می بینیم که استاد سر کلای حاضر نشود باز می بینیم که از فضای آموزشی استفاده نشود ، کشمکش بین این دانشگاه و آن دانشگاه باشد وخواه ناخواه استفاده نشود و دانش آموز مارشد پیدا نکند . تحقیقات انجام ندهد و این لایحه هدفش بی ارزش بشود . و نکنیم در این کشور این کارها را یعنی تا به حال هر کارکردیم نتیجه نبخشیده پشت سر هم دارم لایحه می آوریم . این کارها درست نیست اول آمدیم پزشکان رااین کار کردیم بعد آمدیم دندانپزشکان را ، بعد آمدیم دامپزشکان را ، به دنبال آن اساتید دانشگاه را ، تبصرخ 14 را آوردیم و امروز هم این را آوردیم پس فردا هم دیگران خواهیم اورد یعنی کشور راخدا وکیلی به هم نریزیم. بیائیم جامع نگاه کنیم مجموعه مسائل را هر چه داریم تعادل پرداختی به وجودبیاوریم که کشمکش و رقابت بوجود نیاید و یک وضعیت سالم در کشور انجام بگیرد و بخواهیم با حاکمیت باشد انجام بگیرد . نه اینکه هر کسی یک سازی بزند و راه را هم باز بکنیم برای همه گونه سوء استفاده و با توجه به اینها من مخالف هستم . والسلام . رئیس ـ بسیار خوب ، من موافق گفتم هستم . بسم الله الرحمن الرحیم . آقای نادی هم خداوکیلی که خودشان گفتند، توجه بکنند که این چه میشود اینکه اینجا نوشته شده البته بحث را بردند در دانشگاه آزاد اسلامی ، آن یک جنبه بسیار کوچکی از این میشود . اصل مساله را ببینید إ این تبصره چه در می آید : (( استفاده کنندگان از این قانون حق کار انتفاعی در سایر دستگاههای دولتی و غیر دولتی را ندارند )) مخصوصا کمیسیون توجه بکند به این . آقای پور گل شماتوضیح بدهید اگر این تبصره بخواهد قانون بشود ، اصل این لایحه ای که حالا داریم کار میکنیم کل آن از دست میرود یعنی هیچ نتیجه ای ندارد . معنایش این است هر کس خواست بیاید در این برنامه های اضافی کمک بکند به صورت استاد یاشکل دیگری کاملا خودش را بایدبه اینجا بفروشد یعنی دیگر هیچ جا کار نگیرد . نه در دستگاههای دولتی و نه در دستگاههای غیر دولتی ، شماببینید تمام کسانی که در دانشگاه هستند بیایند اینجا کار بکنند ، همه اینها که اینجا تمام وقت نمی آیند . بعضی ها به عنوان متخصص یک ساعت می آید اینجا کمک میکند ودرس میدهد . بقیه وقتش را چه کار بکند؟ دیگر هیچ جا هم نتواند برود ؟ یا پزشکی می خواهد بیاید اینجا کمک بکند ، بعد هیچ جا دیگر نرود اگر او خواست برود حتی در دانشگاههای پزشکی دولت هم کار بکند ، نمی تواند دیگر برود . حالا این را من نمیگویم . این هم نباشد .شما به صورتی در میاورید اگر از این می ترسید من ظاهرا فکر میکنم از این ترسیدن که بخش خصوصی اینها را جلب بکند به این طور خواستند پای اینها راببندند خوب، بخش خصوصی که پول بیشتر میدهد آنها اصلا اینجا نمیآیند .یعنی واقعا اگر شمااز این میترسید وقتی که اینجا ساعتی 50 تومان بدهند آن میگوید ساعتی 60 تومان میدهیم . اصلا نمی آید و از خیر اینجا میگذرد . عملا یک مورد شاید حالایک مورد اغراق باشد ولی بسیار کم پیدا میشوند که بیایند وقتشان را اینگونه بفروشند . بعلاوه افرادی هستند که ساعاتی میتوانند بروند جاهای دیگر کار بکنن و اینجا هم کار بکنند ما چرا به این شکل باید اینها رامحدودبکنیم؟ چطور ما اراده اینها را سلب بکنیم . هیچ کاری درست نمیشود اینکه اقای نادی مثل بقیه بحث هائی که میکنند همه چیز رابه هم میریزند و فلان بکنید ، اینطوری صحبت میکنند این چه آخر به هم میریزد ؟ اینکه باز اشاره شد مثلا دانشگاه ازاد اسلامی با حقوق بیشتر اینها را میبرد . من عرض میکنم در شورای انقلاب فرهنگی این مطرح شد آنها سطح حقوقشان آوردند ، نوعا حقوقهایشان بیشتر نیست بلکه در مواردی کمتر هم هست . اینطوری هم نیست حالا هر کسی که هر جا میرود کار میکند . اینطوری فکر بکند آنها یک سیستم کاری دارند ، محدودیتهای دولتی راندارند ، گرفتاریهای خاصی که دولت دارد در دادن حقوق ندارند . می توانند یک مقداری بیشتر با دست بازبا مسائل برخورد بکنند . چیزهای دیگری دارند که میتوانند افرادی را ببرند.به هرحال من خیال میکنم اگر این تبصره باقی بماند ، عملا افراد زیادی با دانشگاهها همکاری نخواهند کرد . و وزارت علوم نمیتواند با آن قیدی که ما در تبصره 8 زدیم که یک ونیم برابر میخواهیم بکنیم عملا هیچ دانشگاهی نمیتواند افراد را جلب بکند و اینجا آن توسعه ای که ما میخواهیم انجام بدهیم . البته دانشگاههای ازاد اسلامی هم هست ، منتها من عرض کردم آنها به هرحال اشکالی برای آنها ندارد و می توانند به شکل دیگری جذب بکنند و به بخش خصوصی و جاهای دیگر هم بیشتر می توانند جذب بکنند . اشکال عمده سر خود این لایحه پیش می اید آقای پور گل بفرمائید . دکتر پورگل ( نایب رئیس کمیسیون آموزش عالی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . درباره حذب تبصره 11 جناب آقای هاشمی میفرمایند که اگر این تبصره قانون بشود ، اصل این قانون از بین میرود . کمیسیون اعتقاد دارد خلاف این است . اگر این تبصره قانون نشود اصل قانون از بین میرود ( به این دلیل ) ما 6 روز در هفته کار داریم و دانشگاهها 6 تا صبح کار دارند و اگر بعد از ظهرها هم کار داشته باشند 6 تا بعداظهر . به شرط اینکه پنجشنبه را هم کار بگذارند 6 تا 4 ساعت در صبح استادها کار دارند و میشود در حدود 24 ساعت از 45 ساعت 24 کم بکنیم می ماند 21 ساعت که از ساعت 2 بعدازظهر باید دردانشگاهها انجام بدهند . حالا حساب کنید اگر 21 ساعت بعد ازظهرها را هم کار بکنند آن وقت با کدام وقت در دستگاههای دولتی و غیردولتی میخواهند کاربکنند؟ملاحظه میفرمائید که اولا وقت ندارند که کار بکنند . ثانیا جان کار کردن هست اگر 45 ساعت در دانشگاه باشند در هفته بعد از 45 ساعت که معمولا باید بعد از ساعت 5-6 بعداظهر باشد بروند کار بکنند ؟ می بینید که نه آن

استعداد هست که کار بکند ونه وقت هست . واصل مخالفت ما در اول با این لایحه برای این بود که اعتقاد مااین است بیش از 40-45ساعت استاد نمیتواند کار بکند . و اگر کارکرد میدانید چه ماجرائی پیش می‌اید؟ این ماجرا پیش می اید که در دستگاههای خصوصی و در آن حقوقهای شخصی که میگیرند تمام توانشان راباید مایه بگذارند ، استراحت ها را باید دروقت 45 ساعت فروخته به دانشگاهها بکنند همانکاری بکنند همانکاری که در مدارس ملی و دولتی رواج داشته در زمان طاغوت که آنهائی که معلم هستند و با آموزش و پرورش سرو کار دارند میدانند چه خبر است . به هر حال اعتقاد ما این است که این حذف درست نیست و اگر خواستند یک حقی برای استادان درکار انتفاعی قائل بشوند برای استادانی که 30 ساعت کار برایشان هست و در این طرح شرکت نمی کنند آنها بعدازظهرها وقت دارند اگر دانشگاه مطابق طرح سابق خودش مانع کار آنها بوده ، آن طرح را لغو بکنند ، استادانی که یک وقته کار میکنند حق داشته باشد در کارهای انتفاعی در دولتی و غیر دولتی بعدازظهرها یا صبح ها اگر برنامه داشته باشند کاربکنند. در طرح تمام وقت اگر کار انتفاعی داشته باشند آن وقت اصل این قانون به اصطلاح از بین میرود و استراحت استادان در این 45 ساعت میشود و بعد ماجرای فرار از توقف در دانشگاه آنچنانکه در گذشته بود بعدا هم با گرفتن دو برابر حقوق تکرار خواهد شد . علوی تبار ـ سؤال راهم جواب بدهید . پور گل ـ کمیسیون نایب رئیس آموزش عالی ) ـ سؤال فرمودند (( بعضی از این اساتید نقشه کش هستند و وسائل نقشه کشی در منزل دارند وشبها هم کار میکنند و‌‌آیا ….. )) خیر ، کاری که در منزل شبها می کنند ، کسی کاری ندارد . رئیس ـ آقای دکتر فرهادی بفرمائید . دکتر فرهادی (وزیر علوم و آموزش عالی)- من ابتدا تشکر میکنم از تذکری که یکی از نمایندگان محترم دادند ، عبارتی را من اشتباه گفته بودم در صحبت قبلی ام اما این را از یکطرف ما موظفیم که کنترل بکنیم که اینها واقعا این ساعات موظفشان را در دانشگاه کار بکنن . از طرف دیگر دقت در اجرای این بند مستلزم یک تشکیلات و یک وقت گذاری زیادی است . این است که اگر بشود به شکلی این را گذاشت منتها بگوئیم که در ساعاتی که موظفند در دانشگاه باشند اینهاحق کار انتفاعی در خارج از محیط علمی و دانشگاهی خودشان نداشته باشند وجودش برای ما اینجا لازم است . آن موقعی که دولت این را پیشنهاد داده بود سقف به اصطلاح ساعات کاری استاد با حضورش در دانشگاه 40 ساعت منظور شده بود که بعدا درکمیسیون تغییر کرده و این آمده پائین و 30 ساعت تقلیل پیدا کرده است . بنابراین خوب است که با توجه به تبصره 1 ما این بند راداشته باشیم منتها بگوئیم که درساعتی که موظف است در دانشگاه بماند و ساعت موظف تدریسش. رئیس ـ آن ساعت که هستند که نمیروند . آن ساعت که هستند باشما هستند دیگر ….. شینی مصطفی ـ اگر محدود نکنیم ممکن است که بروند . دکتر فرهادی ـ بلی ، اگر محدود نکنیم ممکن است بروند . رئیس ـ حالا دیگر بحث شد و داریم رای میگیریم 182 نفر در جلسه حضور دارند. پیشنهاد اقایان این بود که تبصره 11 حذف بشود . نمایندگانی که با حذف این تبصره موافقند قیام کنند ( عده کمی برخاستند) تصویب نشد . لطیف صفری ـ آقای هاشمی إ من پیشنهاد اصلاحی دارم . رئیس ـ خیلی خوب ، پیشنهادات اصلاحی رامطرح میکنیم . منشی ـ دوتا پیشنهاد اصلاحی هست یکی از آنها که جزو پیشنهادهای چاپ شده هست از اقای راه چمنی است گفته اند جمله (( طبق قرارداد منعقده )) به آن اضافه بشود . رئیس ـ پیشنهاد ایشان چاپ شده است ؟ منشی ـ بلی ، رئیس ـ بفرمائید . دکتر راه چمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم توجه داشته باشند که در اصل 28 قانون اساسی و بند 4 یکی از اصول دیگر که آزادی شغل رابه افراد داده ، نمیشود واقعا محدودش کرد و گفت که باید شما این شغل را داشته باشی و در اینجا هم کار بکنی واقعا جلو افراد را نمیشود گرفت یعنی خارج از آن قراردادی که طرف میبندد و آزاد است که در بیرون کار بکند حالامیخواهد در دستگاه دولتی باشد در بخش خصوصی باشد . این بندی که ایتجا هست . واقعا هم این  را شورای نگهبان رد خواهد کرد برای اینکه تبصره 11 گفته ((استفاده کنندگان از این قانون حق کار انتفاعی در سایر دستگاههای دولتی و غیر دولتی راندارند )) این واقعا باید مشخص بشود این قرارداد بسته با دولت که فرض کنید یک چنین حقی را خودش امضاء و قبول کرده یا اینکه آن فرد دیگری بگوید که حتما شما حق نداری این کاررابکنی .حداقل باید یک قراردادی بین استاد و دانشگاه یابین استاد و وزارت فرهنگ منعقد بشود و در آن قرارداد قید بشود آقا إ ازاین قانون شما وقتی میتوانی استفاده بکنی که 45 ساعت را بیائی کار بکنی وحق کار انتفاعی هم نداشته باشی اگر خودش قبول کرد طبیعتا اشکال ندارد شرعا هم اشکال نیست چون قرارداد را خودش قبول کرده ولی اگر قبول نکرد یک شرایط دیگری را درآن قرارداد قیدکرد باید آن شروط رعایت بشودلذا پیشنهاد ما این است این تبصره به این شکل اصلاح بشود که ((استفاده کنندگان از این قانون طبق قرارداد منعقده حق کار انتفاعی در سایر دستگاههای دولتی وغیر دولتی را ندارند))فقط جمله ((طبق قرارداد منعقده )) اضافه میشود دراینجا که درآن قرارداد دقیقا قید شده باشد اگر پذیرفت خیلی خوب اگر نپذیرفت بازهم باید قرار داد رعایت بشود والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ جناب آقای فارسی مخالف . فارسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اقایان توجه بفرمائید که وزارت محترم فرهنگ که به این فکر افتاده دچار مشکلی بوده این مشکل این است که قانونی داریم که استاد بایدچهل ساعت در دانشگاه حضور داشته باشد حضور یعنی کار بکند . کار اداری ، کار کردن با دانشجو وراهنمائی دانشجو، کار تحقیقاتی وتدریس و این را وزارتخانه نمی توانست اجرا کند . استادان هم نودوچند در صدشان در دانشگاه چهل ساعت حضور پیدا نمی کردند . بعد گفتند (( ما یک چیزی می‌آوریم استفاده از وقت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی))وقتی می پرسیم که اینها چهل ساعت که الان موظف هستند شما استفاده نمی کنید قابل اجرا نیست وقتی خارج از وقت اداری برای استاد وجودندارد . محال است کسی بتواند بیش از چهل ساعت کار بکند . اینها می فرمایند مامیخواهیم در دل چهل ساعت از آنها کار بکشیم . یعنی نه خارج از وقت اداری بلکه در داخل وقت اداری ، ما گفتیم چنین حرفی را زدن به مردم وبه مجلس اینکه درست نیست پس بیائیم قانون گذشته را اصلاح کنیم . اینها وقتی که چهل ساعت موظفشان میکنیم عملا نمی مانند . ده ساعت تدریس میکند . پنج ساعت هم میماند این میشود 15ساعت ، بقیه اش را میرود کار حق التدریسی میکند یا در دانشگاه آزاد اسلامی که حقوق بیشتری میدهد حق التدریس بیشتری میدهد میرود آنجا کار میکند. کار خلاف شرع میکنند. پس برای اینکه یک عده ای دچار محظورند . چهل ساعت برای اینکه متشرع و متدین است در دانشگاه حضور پیدا میکند عده کثیری هم شما میفرمائید که ((حضور پیدانمی کنند )) ما هم اساتید دانشگاه را از حالت کار خلاف شرع کردن خارج کنیم آمدیم قانون زمان طاغوت راکه تا حالا مجری بوده ولی قابل اجرانبوده ( اعتبار اجرا داشته و قابل اجرا نبوده ) این راتغییر دادیم . همه اساتید را گفتیم سی ساعت باید حضور داشته باشند یعنی ده ساعت تخفیف دادیم تا خارج از وقت اداری معنی پیدا کند شمامیدانید دبیر 18 ساعت تا 22 ساعت تدریس میکند وکار تدریس دانشگاهی که خیلی سنگین تر هست برای هر تدریسش بایدچندساعت مطالعه کند ما گفتیم بیست ساعت یعنی به اندازه دبیر کار بکند واین هم اساتید استثنائی هستند که میتوانند بیست ساعت کار دانشگاهی بکند ودر کنارش کار تحقیقاتی و 45 ساعت جمعا حضور داشته باشد . ما گفتیم چنین کسی که میآید حقوقش را دو برابر میکند قرارداد هم می بندد که 45 ساعت از این پس حضور داشته باشد یعنی 5 ساعت بیش از تعهد قانونی که تاحالا داشته این دیگر چه وقت برایش میماند که برای وزارتخانه های دیگر کار کند . این مطالبی که جناب‌آقای هاشمی میفرمایند آن اساتیدی که ماده ساعت شرعا کار موظفشان را تقلیل دادیم سی ساعت الان موظف هستند آنها میتوانند با دستگاههای دولتی کار کنندخدمت ارائه بدهند اگر آن خدمتی که ارائه میدهند نسبت به اینکه بیایند ظرفیت رشته خودشان را 5/1 برابر کنند اگر بیشتر هست نیایند قرارداد ببندند وتعهدی بکنند که نمیتوانند انجام بدهند وخلاف شرع هست . اینها تشریف ببرند بجای اینکه ایـــن قرارداد را می بندنـــد سی ساعت کار دانشگاهی میکند ده ساعت درس میدهد ( 8 تا 10 ساعت ) سی ساعت هم در دانشگاه حضور دارد بقیه اش هم میرود یک 
خدمتی در دستگاههای دولتی انجام میدهد که آن خدمت ارزنده تر از کار دانشگاهی است پس ما با این پیشنهاد مخالفیم . منشی ـ موافق آقای دهقان. عزت الله دهقان ـ بسم الله الرحمن الرحیم . ضمن اینکه باید قبول کرد که هر قانون ضامن اجرائی میخواهد واگر یک سری ضوابط نباشد و جلوگیری نکند از تخلفات اصل قانون زیرسؤال میرود اما به این نکته هم باید توجه بشود که بعضی از ضوابط سخت و غلیظ وشدید را اگرآوردیم همانطورکه جناب آقای هاشمی فرمودند اصل قانون اصلا زیر سوال میرود . ما نبایستی آنقدر قانون رامحکم کنیم که از آن طرفش بیفتیم همین که فرمودند اگر این قانون اینطوری باشد ما از خلاف شرع استادها جلوگیری میکنیم اگر یک استادی خواسته باشد خلاف شرع بکند و 45 ساعت که معین کردید 40 ساعت بخواهد در دانشگاه حاضر بشود کار تحقیقاتی را که شما گفتید بکند نکند ضامن اجرائی اینجا فقط ایمان ایشان است و تعهد آن استاد هست که بــــه کارش وعــده ای که کرده است وفا بکند . تبصره 11 حق این بود حذف بشود حالا شما فرض کنید یک استادی یک ساعت یک مهندسی می خواهد هم در این طرح شما شرکت بکند وهم در طرح مثلا کشت وصنعت مغان در آنجا یک بازدیدی دارد فرض کنید هفته ای دو ساعت در خراسان آن جاهائی که کشت وصنعت دارد مثلا در کشاورزی آستان مقدس رضوی یک مهندسی هست که میخواهد هم در دانشکده کشاورزی مشهد کار کند هم مشمول طرح شما بشود ضمنا هفته ای یک ساعت یا هفته ای دوساعت هم یک کار اجباری در آن کشت و صنعت دارد . چرا جلوشان راببندیم ؟ بنابراین حالاکه اصل حذف رای نیاورد این پیشنهاد آقای دکتر راه چمنی پیشنهاد واقعا عقلائی است وتامین میکند آنهائی که خودشان راضی هستند بیایند قرارداد ببندند (( المومنون عند شروطهم )) می آیند میگویند که آقا إ ما مشمول این طرح دو وقته9 شما میشویم مخلص شما هم هستیم پایمان را هم از این محدوده کنار نمی گذاریم اینها که قرارداد بستند طبق قرارداد حق ندارند در کار دفاعی دیگری شرکت کنند یک نکته دیگری هم وقتی که یک کلمه ((انتفاعی )) یک کلمه بخش (( خصوصی )) شرکت در بخش خصوصی در عبارت میاید بعضی از برادران ما یک مقداری کم لطفی میکنند حالا ایشان برود یک ساعت هم در بخش خصوصی کار کند اینطور نباشد که بخش خصوصی با بخش دولتی آنقدر وارد تعدی و واردمبارزه بشود که اگر آنجا رفت دستش پاک از اینجا ببرد . مانعه الجمع هم نیست . اگر آمد وقرارداد بست که در اختیار باشد در اختیار باشداگر خودش نخواست مامنع نکنیم که هم به اینجا برسد هم به جای دیگر برسد . مثل اینکه عرض کردم دربعضی از کشت وصنعتها یک مهندسی بخواهد یک ساعت برود آنجا مانع او نشده باشیم . پیشنهادخوبی است ما توقع داریم که کمیسیون هم با سعه صدر موافت کنندوالسلام . منشی ـ اقای پور گل. پورگل ( نایب رئیس کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . اصلا این پیشنهادطرحش معلوم نیست که چه چیز رامیخواهد زیاد بکند و چه چیز را میخواهد کم بکند می فرمایند که (( طبق قراردادمنعقده )) درحالیکه ماخود قانون را طبق قرارداد منعقده گفتیم با استادان عمل بکنند در متن ماده واحده داریم باموافقت آنان در رشته های مختلف استفاده و در ازاء فلان مبلغ پرداخت بشود . وقتی میخواهد با موافقت استاد باشد یعنی طبق قرارداد باشد دیگر . این مساله ای را که آقای دهقان مطرح کردند که اگر یک ساعت خواست کار بخش خصوصی بکند این را بایدتوجه داشته باشند اولا تبصره (11) رای نیاورد اینکه گذشتیم ولی اینجا من تذکری به آقای وزیر محترم فرهنگ وآموزش عالی میدهم که در تدوین آئین نامه  این موضوع را لحاظ بکنند که نظر ریاست محترم مجلس وجمعی از نمایندگان این بوده این تامین بشود . که استادانی که سی ساعت در دانشگاه کار میکنند اینها حق داشته باشند در ساعت فراغت خودشان در بخش های خصوصی یا دولتی کار داشته باشند . اما استادانی که طبق این قانون می آیند قرارداد می بندند وطبق قرارداد منعقده ای که جناب آقای دکتر راه چمنی می خواهند 45 ساعت در دانشگاه بمانند اینها معلوم است که حق کارانتفاعی نخواهندداشت بنابراین من فکر میکنم که آوردن لفظ (( طبق قرارداد منعقده )) هیچ چی را ..... رئیس ـ پیشنهاد جنابعالی که قابل قبول نیست چون استفاده کنندگان اینجا عام است یعنی هر کس به هر نحوی ...... پورگل ـ خیر ، اینطور نیست . عنایت داشته باشید ما استفاده کنندگان از این قانون که میگوئیم مساله همان روی 45 ساعت است ( رئیس ـ کجا؟ ) برای اینکه اصل قضیه استادها قراردادی دارند استخدام شدند در استخدام دولت هستند ما چهل ساعتشان راهم آوردیم سی ساعت ما با استادان قرارداد استخدام داریم که درحال کار هستند منتها چهل ساعت توقف دانشگاهشان را آوردیم سی ساعت کردیم . حالا وقتی این لایحه وای قانون را میخواهیم بیاوریم معنیش این است که 15ساعت برآن سی ساعت داریم اضافه میکنیم ((استفاده کنندگان از این قانون )) معنیش این میشود که این 45 ساعتی ها هستند . بنابر این اینها همین قرارداد رامنعقد میکنند . رئیس ـ اگر نظر کمیسیون این است باید (( استفاده کنندگان )) را اینجا قید کنیم که کسانی که 45 ساعتی هستند . آقای دکتر فرهادی . دکتر فرهادی ـ مخالفم . رئیس ـ آقای دکتر فرهادی هم با‌آن پیشنهاد آقای دکتر راه چمنی مخالفند . پیشنهاد آقای راه چمنی مشخص بشود برای رای گیری . منشی ـ پیشنهاد آقای راه چمنی این است که طبق قرارداد منعقده اضافه بشود ( رئیس ـ کجا؟) به ماده 11 یعنی بگوید : (( استفاده کنندگان از این قانون طبق قرارداد منعقده حق کار غیر انتفاعی در سایز دستگاههای دولتی و غیر دولتی را ندارند )) . رئیس ـ که این جمله را بعد از این قانون اضافه میکنیم . 180 نفر حاضرند نمایندگانی که با این پیشنهاد آقای راه چمنی موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد آقای لطیف صفری را مطرح کنید . لطیف صفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این تبصره تبصره 1 بود که قبلا پیشنهادی که من دادم کتبا اینجا چاپ شده در مورد تبصره 1 دادم که حالا ترتیبش به عنوان تبصره 11 آمده است در پیشنهاد ما که به آخر این جمله اضافه میشود یعنی تبصره به این صورت در میاید : (( استفاده کنندگان از اینقانون حق کار غیر انتفاعی در سایر دستگاههای دولتی یا غیر دولتی را ندارند )) اضافه میشود (( مگر در اوقات تعطیل ویا ساعات اداری خارج از نیاز دانشگاه و مؤسسه آموزش عالی مربوطه .)) در این پیشنهاد ما در واقع بین دانشگاه مربوطه ای که هست یعنی آن استاد کارمیکند و دانشگاه دیگری حالا چه خصوص چه دانشگاهی دولتی دیگر اولویت را بگونه ای تنظیم کردیم که به دانشگاه اصلی خودش دادیم . با توجه به اینکه آن پیشنهاد حذف ما در مورد 5/1 برابر تصویب نشد وخیلی از اساتید دانشگاه نمیتوانند مطابق این قانون کار کنند . نمیتوانند از نیرویشان استفاده کنند وفقط درساعات موظفی که برایشان معین شده یعنی همان سی ساعت در دانشگاه مربوطه شان هستند یا دانشگاه نیاز ندارند یا اینکه خودشان تمایل ندارند بنابراین آن 15 ساعت را ما با این تبصره 11 که در حال حاضر هست حق استفاده اش است از آن استاد گرفتیم بخاطر اینکه بتواند استفاده کند و دراین رقابت هائی هم که آقای نادی اشاره کردند ما اولویت را و حق اختیار را به دانشگاه مربوطه اش بدهیم یعنی به دانشگاه دولتی بدهیم . من پیشنهاد کرده ام که این ممنوعیت شامل ساعات غیر اداری نشود مثلا فرض کنیدروزجمعه قرارداد می بنددبا فلان دانشگاه شهرستان یا با دانشگاه آزاد میرود کار میکند مادیگر اینرا از او نیگیریم . یااینکه در دانشگاه اگر خودش قرارداد نبسته سی ساعتش رادر آن دانشگاه باشدولی 15 ساعتش را اختیار داشته باشد که برود در دانشگاههای دیگر چون اگر بخواهد قرارداد ببندد اول اولویت با دانشگاه خودش است چون ما گفتیم اگر نیاز نداشته باشد دانشگاه مربوطه یعنی اولویت را دادیم به دانشگاه خودش ولی وقتی که نیاز نداشت مادیگر این حق را از او نگیریم که ممنوع کنیم که تونه ، حق نداری در دانشگاه دیگری کار کنی یا مثلا فرض کنید دانشگاهی مثل دانشگاه آزاد یا مؤسسه آموزش عالی یاحتی مراکز صنعتی و از این قبیل این است که این جمله به این صورت اضافه بشود : (( مگر در ایام تعطیل و ساعات اداری خارج از نیاز دانشگاه ومؤسسه عالی مربوطه .)) رئیس ـ مخالف و موافق ؟ ( اظهاری نشد ) کسی مخالف نیست مخبر
کمیسیون صحبت کند . پورگل ( رئیس کمیسیون آموزش عالی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اشکالاتی که بر این پیشنهاد وارد است یکی مساله روزهای تعطیل است اگر در دانشگاهی روزهای تعطیل وجود دارد در دانشگاههای دیگر هم همان روزها تعطیل است در دستگاههای دولتی هم همان روز ها تعطیل است در دستگاههای خصوصی که استاد برود آنجا کار بکند معمولا آنها هم تعطیلند اینکه از نظر روزهای تعطیل و اما خارج از نیاز دانشگاه اگر دانشگاه نیازندارد به چه مناسبت قرارداد می بندد که دو برابر حقوق بدهد نیاز باید داشته باشد که بیاید قرارداد ببندد که دو برابر حقوق بدهد . آخر این به چه صورت میشود از یک طرف دوبرابر حقوق بدهد از یکطرف وقت آزاد به استاد بدهد که بروید جای دیگر هم قرارداد ببندید و پول بگیرید . و اما 15 ساعت را که آقای لطیف صفری میفرمایند (( به دانشگاه دیگر برود )) . اگر برای دانشگاه فکر میکنید ما د ر این قانون آوردیم یعضی از ساعات رامیتواند در دانشگاههای دیگر کار بکند اما از طرف دانشگاه مربوطه میتواند کار بکند نه برای خودش برود دوباره قراراداد ببندد. و اما اگر از نظر استاد بفرمائید خوب معلوم است دانشگاه نیاز داشته و 15 ساعت اضافی از او وقت خواسته و دوبرابر به او حقوق میدهد بنابراین نباید اینطور باشد که از یکطرف دوبرابر حقوق بدهد از یکطرف آزاد بگذارد که برود سه برابر حقوق پیدا کند لذا ما با این پیشنهاد مخالفیم . رئیس ـ آقای دکتر فرهادی . دکتر فرهادی ( وزیر آموزش عالی ) ـ البته با پیشنهاد آقای صفری مبنی بر اینکه در ایام تعطیل بتواند از خدمات اینها استفاده بشود ما موافقیم دلیلش هم این است که الان بسیاری از دانشگاهها پنجشنبه و جمعه را تعطیلند ویا در ایام تابستان یا شروع سال تحصیلی یا شروع فروردین .... بالاخره اینها مدتی را تعطیل هستند . بنابراین خوب است که اینها بتوانند از وقت آزادشان استفاده بشود و تخصصشان را در اختیار سایر جاهائی که نیاز دارند بگذارند . میشود آن مراکز ، مراکز آموزش عالی باشد یا از طریق دانشگاهشان که طبق مواد قبلی یا اینکه نه ، مؤسسات آموزش عالی غیر دولتی در این ایام تعطیل بخوبی میتوانند برای اینها کلاس بگذارند از وجود اینها استفاده بکنند یا همچنین مراکز آموزش عالی دورتر از مرکز ما ، در این ایام تعطیل بخصوص میتوانند از خدمات آنها استفاده کنند بنابراین ما با این قسمت ایام تعطیل موافق هستیم . رئیس ـ وآن قسمت خارج ازنیاز... دکتر فرهادی ( وزیر آموزش عالی ) ـ خارج از نیاز را اکر نیاز نیست که بااوقرارداد بسته نمی شود چون همان سی ساعت ..... رئیس ـ پس با آن هم موافق نیستید . 183 نفر حاضرند پیشنهاد آقای لطیف صفری مطرح میشود . عبارت خوانده میشود . پیشنهاد آقای لطیف صفری این است که در ماده 11 اضافه بشود : ((مگر در روزها و اوقات تعطیلی رسمی یا وقت اداری خارج از نیاز دانشگاه ومؤسسه آموزش عالی مربوطه .)) علوی تبار ـ خارج از نیاز خارج ازوقت است . رئیس ـ حالا اینکه پیشنهاد آقای صفری نیست . پیشنهاد آقای صفری خارج از نیاز است . خارج از وقت اگر بگذاریم معنایش این است مثلا اگر امروز دانشگاه برنامه ای ندارد این میتواند برود جای دیگری درس بدهد و لو اینکه نیاز هم دارد که کار تحقیقاتی بکند(اعتراض چند تن ازنمایندگان ) به هرحال خارج از نیاز است . ما پیشنهادی که آقای صفری داده اند اول به رای میگذاریم نمایندگانی که با پیشنهاد ایشان موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند) تصویب شد . اقای نیکروش پیشنهادی مطرح کردند که جدیداست در پیشنهادات چاپ شده نیست ( پورگل ـ هست )آقای نیکروش بفرمائید . نیکروش ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این قسمتی که عرض میکنم در کمیسیون و خدمت آقایان رسیدیم بحث هم شد ولی آنجا رای نیاورد من گفتم اینجا دوباره مطر ح بکنم بلکه انشاءالله رای آورد . تبصره 11 می گوید ((استفاده کنندگان از این قانون حق کار انتفاعی درسایر دستگاههای دولتی و غیردولتی را ندارند .)) واین قسمت هم که اخیرا اضافه شدکه یک مقداری ترمیم میکند . بعد من عرض کردم (0 به استثنای کارهای تحقیقاتی درزمینه رشته تخصصی کادر هیات علمی ، )) ما همین الان اگر بخواهیم واقعا دانشگاهها را ببریم به سمت کار تحقیقاتی یعنی غنا بخشیم به دانشگاهها ، دانشگاهها با مدارس فرقش همین تحقیقات است یعنی اینها ابداع میکنند کار جدید میکنند و این هم با کمک با استاد و دانشجو توامان هست . بدون کمک دانشجو ، کار پیش نمیرود . بدون کمک استاد که اصلا کار انجام نمیشود . لذا است که اینجا عرض کردم این را مستثنی بدانیم هر چند که کار انتفاعی هم محسوب بشود . چرا؟ برای اینکه مملکتمان درحال حاضر نیاز شدید به این تحقیقات دارد ،ما الحمدالله بعد از پیروزی انقلاب دست خارجیان را کوتاه کردیم از این مملکت ، لذا کارشناسان خارجی نیستند لذا کارهای زیادی هست که باید رویش تحقیق بشود صنایع گرفتاریهای زیادی دارد صنایع دفاع گرفتاریهای زیادی دارد و اینها همه با تحقیقاتی که اساتید انجام میدهند در دانشگاهها تا اندازه ای قابل حل است . ضمن اینکه دانشجو را به کار می گیرند یک مقداری از مشکلات مالی دانشجو حل میشود و از آن طرف هـــم کارهــای علمی بجائی در دانشگاه پیاده میشود وهمه اش به تدریس وقتش را استاد نمی گذارند .در ماده بالاتر این اجازه تا اندازه ای داده شده ( ولی از طریق دانشگاه ) در تبصره 10 می گوید اگر دانشگاهها قرارداد ببندند این امکان هست  بنابراین آن اشکالی که برادر عزیزمان جناب فارسی گرفتند که ساعات بیشتر از این ندارد آن منتفی است . چون این اجازه را از طریق دانشگاه به او دادیم . حالا اگر در دانشگاهی مدیریتش نخواست این کار را بکند یا نتوانست بکند به هردلیلی پیشقدم نشد یا آن طرف وزارت مربوطه دانشگاه را به آن صورت قبول نکرد ولی این شخص را قبول داردچون کارآئی از او دیده میخواهد بیاید با این قرارداد امضا بکند ضمن اینکه حق بالا سری دانشگاه پرداخت میشود ما میگوئیم در اینطور مواقع رشته تخصصی خودش هست کار انتفاعی هم اگر باشد که در آمد چندانی نداردولی اگر کار انتفاعی هم محسوب میشود یعنی حقوق بابت این میگیرد یک مقداری پول بابت این میگیرد استادمربوطه را از این منع نکنید برای اینکه ضربه تنها به استاد نمیخورد ضربه دانشگاه میخورد وضربه به صنایع مملکت میخورد شما همین الان ببینید کارهای صنایع دفاع کارهای نظامی سپاه کجا دارد انجام میشود ؟ یک مقدار زیادی در خود دانشگاهها با راهنمائی و هدایتی که اساتید محترم میکنند انجام میشود ومقدار زیادش روی دوش دانشجویان است اگر این راهنمائی رانداشته باشند کار پیش نمیرود . کار مسلما می خوابد لذا است که ما پیشنهاد کرده ایم اینجا این اجازه داده بشود آنها هم بتوانند دراین زمینه فعالتر برخورد بکنند و واقعا سطح علمی دانشگاهها را ببرند بالا . دانشگاه فرقش با دبیرستان در همین تحقیقش است نه فقط تدریس ، تدریس تنها کاری انجام نمید هد والسلام. منشی ـ مخالف ؟ ( اظهاری نشد ) رئیس ـ کمی به عنوان مخالف صحبت نمیکند موافق هم صحبت نمی کند .اقای پورگل میتوانندصحبت کنند . پورگل ( نایب رئیس کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، پیشنهاد جناب آقای دکتر نیکروش موضوعی که در همین تبصره 11 تصویب شد تامین است مگر در کارهای تحقیقاتی رشته خودش حالا که اجازه دارد در غیر رشته خودش هم درجای دیگر کار بگیرد بنابراین مساله منتفی است من فکر میکنم که اگر هم تصویب نشود نظر اقای دکتر نیکروش تامین شده است . منشی ـ اقای دکتر فرهادی ( فرهادی ـ نظری ندارم ) رئیس ـ آقای فرهادی نظر اقای پور گل را تایید میکنند . 182 نفر حاضرند . پیشنهاد اقای نیکروش را مشخص کنید رای بگیریم پیشنهاد آقای دکتر نیکروش این است که درآخر تبصره 11 اضافه بشود . (( به استثنای کارهای تحقیقاتی مربوط به رشته مربوط به رشته عضو هیات علمی .)) رئیس ـ آن چون یک بار (( به استثناء)) آمده اگر این تصویب شد دیگر کلمه (( به استثاء )) را تکرار نمیکنیم یک حرف ((و)) عطفی میگذاریم . ( منشی ـ عبارتش را درست میکنیم) بلی ، پیشنهاد آقای لطیف صفری این بود (( به استثنای آنها )) اینجا می گوئیم ((واین )) . نمایندگانی که با این پیشنهاد موافقت دارند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . دیگر پیشنهادی نداریم کل ماده واحده برای رای گیری خوانده میشود :
ماده واحده ـ به وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجازه داده میشود بنا به تشخیص خود از خدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیات علمی وبه مقدار ضرورت از خدمات اعضاء غیر هیات علمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و تحقیقاتی با موافقت آنان در رشته های مختلف استفاده و در ازاء آن حق الزحمه ای حداکثر برابر حقوق ومزایای مستمر به آنان پرداخت نماید . تبصره 1ـ رشته های مشمول ماده واحده توسط وزارت فرهنگ و آموزش عالی تعیین خواهد شد . تبصره 2 ـ ساعات موظف ( تدریس ـ تحقیق ـ راهنمائی دانشجو و امور محوله از سوی دانشگاه یا مؤسسه آموزش عالی ) برای کلیه اعضاء هیات علمی تمام وقت سی ساعت و برای اشخاص مشمول ماده فوق 45 ساعت در هفته است . و میزان تدریس واحدهای موظف برای کلیه اعضاء از 8 تا 10 واحد در هفته و برای افراد مشمول ماده فوق دو برابر میباشد . تبصره 3ـ در دوره های کارشناسی ارشد و یا دکترای تخصصی عضو هیات علمی مشمول ماده فوق میتواند بجای حداکثر یک چهارم واحدهای موظف سرپرستی رساله های تحقیقاتی را به عهده بگیرد . تبصره 4ـ وزارت فرهنگ و آموزش عالی درجهت افزایش تعداد دانشجو در رشته های موردنیاز کشور موظف است هر دانشکده ، دانشگاه یا مؤسسه آموزش عالی را که امکان داشته باشد  دو وقته نماید . تبصره 5ـ بازنشستگان دانشگاهی با حضور سی ساعت در هفته که 8 الی 10 واحد تدریس دردانشگاه یامؤسسات آموزش عالی در آن باشد میتوانند علاوه بر دریافت مستمری بازنشستگی حق الزحمه ای معادل حقوق و مزایای پایه عملی قبل از بازنشستگی خود دریافت نمایند . تبصره 6ـ آن دسته از اعضاءهیات علمی که به تقاضای خود تغییر وضعیت استخدامی داده اند میتوانند از ماده فوق بر مبنای حقوق و مزایای قبل از تغییر وضعیت استفاده نمایند . تبصره 7ـوزارت فرهنگ و آموزش عالی دراجرای این قانون میتواند به تشخیص خود از خدمات دووقته تعداد موردنیاز از اعضاءغیر هیات علمی دانشکده ، دانشگاه یا مؤسسه آموزش عالی استفاده نماید و درازاء آن حداکثر بـــرابـــر حقوق ومزایای عضو غیر هیات علمی براساس آئین نامه اجرائی این قانون پرداخت نماید. تبصره 8ـ آن دسته از گروههای آموزشی ( علوم انسانی واجتماعی ، علوم پایه ، فنی و مهندسی ، کشاورزی و هنر ودامپزشکی ) مشمول موضوع ماده واحده میشوند که دانشگاه یا مؤسسه آموزش عالی مربوط بتواند ظرفیت پذیرش دانشجو در هر مقطع تحصیلی را با توجه به امکانات موجود حداقل به یک ونیم برابر ظرفیت پذیرش سال تحصیلی 63 و 64 آن گروه برساند . در مورد مراکز آموزش عالی که برای اولین باردانشجو می پذیرند مؤسسات تحقیقاتی و مقاطع کارشناسی ارشد و بالاتر ، اتخاذ تصمیم با وزارت فرهنگ و آموزش عالی خواهدبود . تبصره 9ـ پرداخت حق الزحمه الزاما در مقابل تدریس واحدهای اضافی علاوه برواحدهای تمام وقت مطابق تبصره 2 خواهد بود . و وزارت فرهنگ وآموزش عالی میتواند تمام یا قسمتی از تدریس واحدهای اضافی عضو هیات علمی را در دانشگاه ومؤسسات آموزش عالی مشابه بدون پرداخت وجه اضافی دیگر استفاده نماید . تبصره 10 ـ دانشگاهها ومؤسسات آموزش عالی با توافق وزارت فرهنگ وآموزش عالی میتوانند قراردادهای جداگانه به منظور استفاده از خدمات حرفه ای نظیر اجرای پروژه های مشاوره ای درکلیه زمینه ها ، تهیه طرحهای مختلف و ارائه خدمات آموزشی و پژوهشی و بخشهای دولتی وخصوص مؤسسات آموزش عالی نیازمند با اعضاء هیات علمی منعقد نماید . تبصره 11 ـ استفاده کنندگان از این قانون حق کار انتفاعی درسایر دستگاههای دولتی وغیر دولتی راندارند . مگر  در روزها و اوقات تعطیل رسمی و یا وقت اداری خارج ازنیازدانشگاهها وموسسه آموزش عالی مربوطه . رئیس ـ اجازه بدهید ،اینجا قرار بود در جمله (( استفاده کنندگان )) اصلاحی صورت بگیرد ، تمام وقت است ؟ منشی ـ بلی ، وفرمودید که این رفع ابهام بشود. رئیس ـ پس در پرانتز بگذاریم (( کسانی که 45 ساعت کار میگیرند)) .درعین حال ببینید چون کسانی دیگری هم استفاده خواهندکرد براساس این قانون یعنی کسانی می آیند که استخدام میشوندبرای یک کاری که چهل وپنچ ساعت وقت استفاده دارند .پورگل ـ جمله ((وغیر دولتی )) بشود (( بخش خصوصی )) . رئیس ـ غیر دولتی یعنی بخش خصوصی دیگر . آقای پورگل میگویند که ((وغیر دولتی )) بشود (( بخش خصوصی )) ولی این تغییر است و نمی شود . بایدرویش بحث بکنیم آقای بیات بقیه را بخوانید . تبصره 12ـ از پرداختهای مذکور فقط 10% مالیات کسر خواهدشد . تبصره 13 ـ وزارت فرهنگ وآموزش عالی موظف است همه ساله بودجه موردنیاز برای اجرای ماده واحده ونیز حداکثر برابر 25% آن جهت خرید تجهیزات و ملزومات و سایر هزینه ها ی مربوطه را برآورد ودرردیف خاصی در لایحه بودجه منظور نماید . تبصره 14 ـ وزارت فرهنگ وآموزش عالی موظف است حداکثر ظرف 3 ماه از تاریخ تصویب این قانون آئین نامه اجرائی آن را تهیه و برای تصویب به هیات وزیران تقدیم نماید . رئیس ـ 184 نفر درجلسه حاضرند موافقان این ماده واحده و 14تبصره قیام بفرمایند (اکثربرخاستند ) با اکثریت قوی تصویب شد . اقایان یک لحظه صبر کنید مایک واحد ه اصلاحیه شورای نگهبان داریم که احتیاج به رای دارد بعد از تنفس چون بحث کلیات است ممکن است رای گیری نداشته باشیم . حضور داشته باشید که ما این را تمام کنیم . چنددقیقه بیشتر طول نمی کشد . دو فوریتی داشتیم که شورای نگهبان اعتراض کرده بودند و یک اصلاحیه دارد که آن را مخبر کمیسیون تشریف بیاورند بخوانند هیچیک از اقایان بیرون تشریف نبرند چون نصاب می شکند اقای دکتر زرگر بفرمائید . 6- تصویب اصلاح قانون استفاده ازدرآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشکی ( اعاده شده از شورای نگهبان ) دکتر زرگر ( مخبر کمیسیون خاص ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . همانطوری که خواهران و برادران مسبوق هستند مصوبه کمیسیون خاص در ارتباط با استفاده از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت .درمان و آموزش پزشکی که به شورای محترم نگهبان ارسال شده بود حاوی اشکالاتی بود که این اشکالات در اصل مساله این بود که ماده واحده مربوط به استفاده از در آمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی را شورای محترم نگهبان با اصل 53 قانون اساسی مغایر دانسته بود . جلسه ای با حضور اعضاءمحترم شورای نگهبان تشکیل شد توضیحا باید خدمتتان عرض کنم مغایرت اصلی که مورد بحث قرار گرفت این بود که اصولا درآمدهای اختصاصی باید به خزانهداری کل ریخته بشود . با توجه به اینکه قانون مصوب شورای انقلاب در ارتباط با این در آمدهای اختصاصی اصولا این پیش بینی را کرده بود و ما هم بر آن پایه این قانون را در کمیسیون تصویب کرده بودیم که در هر صورت درآمدهای اختصاصی در حسابی در خزانه داری کل ریخته میشد و بعد طبق محاسبه ای که انجام میشد بر حسب آن قانون نحوه اداره واحدهای بهداشتی و درمانی از محل آن درآمدهای اختصاصی پرداخت میشد ، کسری اعتبارناشی از این مساله راکه قانون پیش بینی کرده بود و قانون مصوب داشت این کسری را دولت در قانون بودجه آورده بود . روی این مبنا کمیسیون با نظر شورای محترم نگهبان که موضوع را بررسی کرد اصلاحیه ای که داد به این صورت خدمتتان ارائه میکنم . قبلا تصویب کرده بودیم که ((درآمدهای اختصاصی موضوع لایحه قانونی نحوه اداره واحدهای بهداشتی ،درمانی و آموزشی وزارت بهداری و بهزیستی مصوب 12/10/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران از شمول مقررات تبصره 38 قانون بودجه سال 1359 مستثنی است )) . این استثناء را شورای محترم نگهبان مغایر اصل 54 میدانست وبه حق هم بود اگر بنا بود که به طور کلی یعنی مساله ریختن درآمدهای اختصاصی به خزانه داری کل انجام نشود ولی در هر صورت نظر کمیسیون خاص بر این مساله نبود . مساله این بود که درهر صورت طبق قانون شورای انقلاب این درآمدهای اختصاصی به خزانه داری کل ریخته میشد منتها کسری اعتبار این را دولت طبق قانون بودجه تامین میکرد و اتفاقا در بودجه سال 65 هم این مساله را دولت پیش بینی کرده ( درقسمتهای درآمدها وهمچنین همانطور که عرض کردم در جلسه قبل درقسمت هزینه ها ) وزارت اقتصاد و دارائی وسازمان برنامه در ارتباط با مجوز برای خرج این در آمدهای اختصاصی
اشکالی ازنظر قانونی داشتند که به این شکل درهر صورت در جلسه دیروز اصلاح شد .ماده واحده به شرح زیر اصلاح گردید : ((درآمدهای اختصاصی موضوع لایحه  قانونی نحوه اداره واحدهای بهداشتی ، درمانی  وآموزشی وزارت بهداری وبهزیستی مصوب 12/10/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران همه ساله در ردیفهای جداگانه ای ( درآمدها وهزینه ها ) ضمن لایحه بودجه کل کشور منظور و به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهدرسید )) . که باید به عرض خواهران و برادران برسانم که این کار امسال هم در بودجه سال 65 در ردیف هزینه ها ودرآمدها منظور شده .منتها برای رفع ابهام لازم بود که این مساله مجددا در کمیسیون مطرح بشود وطبق نظر شورای نگهبان به مجلس آورده بشود واین را هم همه ساله این کار را دولت همانطوری که امسال در بودجه سال 65 انجام داده توجه داشته باشند ضمن اینکه این مساله قانون دارد وقانون شورای انقلاب راهمراه این احتیاج به قانون جدیدی ندارد فقط باید در ردیف درآمدها وهزینه ها آورده بشود واین تصریح نشان میدهد که در هر صورت درآمدهای وزارت بهداشت درمان به خزانه داری کل درردیف مخصوص ریخته میشود ودرردیف هزینه ها هم از این قسمت به آن پرداخت خواهدشد . بنابراین ،این مشکل با نظر شورای نگهبان به این شکل حل شده است .والسلام علیکم . رئیس ـ کسی مخالف هست ؟ ( اظهاری نشد ) مخالفی ندارد رای میگیریم 182 نفر حضوردارند موافقان با این اصلاحیه قیام بفرمایند (اکثر برخاستند ) تصویب شد . قبل ا ز تنفس من یک تذکری بدهم بعد آقایان تشریف ببرند . آقای دکتر زرگر ، آقای نیکروش ، اقای اسرافیلیان ، آقای شیبانی و خانم بهروزی دررابطه با اظهاراتی که اقای رضوی در مورد جامعه اسلامی دانشگاهیان فرمودند اعتراض دارند منتها وقت خواسته اند که صحبت کنند . من فکر میکنم آئین نامه اینجور موردی را نمی گوید .... عده ای از نمایندگان ـ دانشگاهیان نبود،فرهنگیان گفتند . رئیس ـ بسیار خوب اگر فرهنگیان گفتند که به طور کلی به جامعه دانشگاهیان مربوط نیست وبنابراین آقایان حق صحبتی ندارند . در ضمن اینکه اگر هم می گفتند فردی که عضو یک سازمانی باشد به آن صورت درمجلس حق صحبت کردن پیدا نمیکند . شما در نطق قبل از دستور دیگری میتوانید از جائی که فکر میکنید باید دفاع بکنید دفاع بکنید ، اسم کسی را هم نبرده اند . منشی ـ لایحه ای رسیده اجازه می فرمائید اعلام کنیم ؟ رئیس ـ بلی ،بفرمائید .  7 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه منشی ـ یک لایحه ای رسیده که به این وسیله اعلام وصول میشود . (( لایحه استفساریه راجع به تبصره 1 ماده 28 قانون دیوان محاسبات کشور .)) رئیس ـ یک ربع ساعت تنفس میدهیم . ( جلسه درساعت 40/10 بــه عنوان تنفس تعطیل و مجددا درساعت 20/11 به ریاست آقای محمد یزدی (( نایب رئیس )) تشکیل گردید ) . نائب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است . دستور بعد را بفرمائید . منشی ـ دستور بعد گزارش کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح تشدید مجازات محتکران و گرانفروشان . اقای شوشتری بفرمائید ( اظهاری نشد ) . نایب رئیس ـ چون مخبر کمیسیون تشریف ندارند دستور بعدی را مطرح کنید . منشی ـ دستور بعدی هم فوریت دار است وچیز غیر فوریتی نداریم . نایب رئیس ـ دستورات امروز همهشان فوریت دار است که حضور شورای نگهبان لازم است و از شورای محترم نگهبان هم دعوت شده است پس شما سؤالتان رابا استفاده از وقت بخوانید تا‌آقایان تشریف بیاورند . 8- اعلام وصول سؤال اقای عزیزی از وزیر امور خارجه  منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، سؤال رسیده از اقای عزیزی از وزیر امور خارجه است که عنوان سؤال این است : (( کمکهای بلا عوض بهدولت زیمباوه به منظور برگزاری اجلاس سران کشورهای عضو جنبش عــدم تعهد بر اساس چه مجوز قانونی انجام گرفته واعتبار آن از چه محلی تامین شده است ، )) که بدینوسیله اعلام وصول میشود . نایب رئیس -  آقای شوشتری شما بفرمائید توضیح بدهید تا‌آقایان تشریف بیاورند . عباسی فرد ـ باید شورای نگهبان حضور داشته باشند . نایب رئیس ـ بلی درست است روشن هست ولی خواندن طرح به شکل مقدمه و توضیح ابتدائی ...... الان دارند تشریف میآورند ( عباسی فرد ـ باید درمذاکرات باشند ) بلی باید درمذاکرات باشند . خوب حالا اقای عباسی که خیلی دقیق میفرمایند اگر حضور  درمذاکرات لازم است ، در کل مذاکرات من البدو الی الختم به حیث ک حتی اگر یک کلمه اش را نباشد اشکال قانونی پیدا میکند از نظر طلبگی یاحضور درمذاکرات ؟ یعنی در صحبتهای مخالف وموافق و پیشنهاده و اینها ...... یعنی اگر مخبر متن را بخوانند یک توضیح مقدماتی بدهند و حضور نداشته باشند این خلاف قانون هست یا در مذاکرات نیست ؟ ما تصور میکنیم خلاف قانون نباشد . مذاکرات بر توضیح مخبرصدق نمیکند . حالا دارند تشریف میآورند . اقای شوشتری بفرمائید . 9 ـ بحث پیرامون طرح تشدید مجازات محتکران وگرانفروشان  اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون امورقضائی وحقوقی به مجلس شورای اسلامی .شماره ترتیب چاپ 1239 . طرح تشدید مجازات محتکران وگرانفروشان به شماره ترتیب چاپ 1203 درجلسه 8/4/65 که بایدقیدیک فوریت جهت رسیدگی به این کمیسیون ارسال گردیده بود .درجلسات متعدد با حضور وزیر دادگستری مطرح ودر جلسه نهائی مورخ 31/4/65 با اصلاحات کلی به شرح زیر مورد تصویب قرار گرفت . اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد . رئیس کمیسیون امور قضائی وحقوقی ـ محمدیزدی  من لازم است خدمت نمایندگان محترم در ارتباط بااین طرح که طرح تشدید مجازات محتکران وگرانفروشا هست توضیحاتی را عرض کنم . آنچه که درابتدا لازم هست عرض کنم حالا میگویم ومطالب عمده را مخصوصا ان جنبه های فقهی قضیه را برای بعد از صحبتهای موافق ومخالف می گذارم . اساسا طرحی تهیه شد که در موقعیت کنونی جنگ راجع به مساله احتکار وگرانفروشی تقدیم مجلس شواری اسلامی شد ،با قید یک فوریت تصویب شد . در کمیسیون بحثهای زیادی شد وبه این نتیجه رسیدیم که ما لازم است راجع به اصل احتکار وگرانفروشی بیائیم یک طرح جامعی را تصویب کنیم و تقدیم مجلس شواری اسلامی تا با تصویب مجلس محترم قانون جامع در زمینه احتکار و گرانفروشی داشته باشیم لذا در واقع با تغییرات زیادی در طرح ، کمیسیون این طرح را به گونه ای که الان تقدیم نمایندگان محترم هست تصویب کرد . این نکته را هم لازم میدانم عرض کنم که نظر بر این بود که در زمینه تصویب این طرح در کمیسیون ،مسائل فقهی را مجددبررسی کنیم ، مرور مجددوطرحی تهیه بشود با توجه به موازین شرعی وفقهی وبه گونه ای که این مشکل عمده راهم در جامعه ما بتوانیم حل کنیم . یک مقداری در کمیسیون بحث شد،یک مقداری هم کمیسیون به هیات سه نفره ای این ماموریت را داد که این هیات سه نفره بروند بنشینند ومخصوصا کتب فقهی قدما و علمای فعلی را بررسی بکنندراجع به احتکار وگرانفروشی طرح جامعی را تهیه ببینید . بعداز این کار این هیات سه نفره و دیدن متون فقهی در زمینه احتکار و گرانفروشی این طرح به این شکل تصویب شد که الان موردبحث است . با توجه به اینکه نظر مشهور فقهاء و نظر حضرت امام مدظله براین هست که احتکار درمفهومش وتعریفش که ما احتیاج داشتیم احتکار راتعریف بکنیم نظر بر این است که درتعریف احتکار آنچه را که بالاتفاق رویش نظر دارند این است که احتکار در مورد ارزاق است یا به تعبیر روایات اهل بیت عصمت علیهم السلام ((طعام)) ودرمورد ارزاق عمومی هم باز مشهور این است که منحصر کرده اند در 6 مورد ومواردخاص . گرچه بعضی از علماء ومجتهدین و فقهاء هم هستند که به این موارد اختصاص نداده اند ونظرشان بر این است که در آن روز چون ارزاق عبارت است از قبیل حنطه شعیر و زینب و روغن و زیتون لذااین مورد ذکر شده اما امروز هیچگونه انحصاری ارزاق عمومی به این موارد خاص ندارد . لازم هست اینجا این نکته را عرض بکنم که رساله ای که از حضرت

آیت الله العظمی منتظری در زمینه احتکار و تسعیر چاپ شده ، من جمله ایشان نظرشان بر این است که احتکار منحصر به موارد خاص نیست بلکه آن روز ارزاق عمومی مردم وجامعه عبارت از آن 6 مورد بود . امروز خیر ، توسعه داده و مواردی را مثلا از باب نمونه مثل برنج از ارزاق عمومی مردم است. ولی حضرت امام مدظله میفرمایند که (( والاقوی عدم التحققه الافی الغلات اربعه والسمن والزیت)) اقوی این است که در این 6 مورد احتکار هست غلات اربع و روغن و زیتون چون مشهور فقهاء نظرشان این بود که احتکار در این 6 مورد است لذا ما در تعریف احتکار هم منحصر کردیم فقط به این 6 مورد .یعنی در واقع اخذ به نظر حضرت امام و مشهور فقهاء و باز در مورد تعریف این قید در تعریف احتکار بالاتفاق دکر کرده اند که ارزاق عمومی حالا مواردش مورد بحث است ولی حبس وجمعش باید مورد نظر باشد لذا در تعریف ما آوردیم . اینجور نیست که اگر حبس نکرد ، نگهداری نکرد، احتکار صدق بکند . پس احتکار زمانی صدق میکند که جمع بکند ، حبس بکند ، نگهداری بکند . قید دیگری که باز در تعریف احتکارذکر کرده اند این است که مورد نیاز و احتیاج ضروری مردم هم باشد ممکن است یکوقتی مورد نیاز مردم نباشد احتکار صدق نمیکند . لذا این قید هم باز در تعریف ذکر شده . مساله دیگر که از قیود تعریف احتکار هست این است که به قصد افزایش قیمت و گرانی باشد . این دیگر بالاتفاق است که باید کسی که ارزاق عمومی را نگهداری میکند ، حبس میکند و مخفی و پنهان میکند، نظرش این است که گران بشود وبه قصد گران شدن حبس میکند . لذا با توجه به همه قیود و بحثهای زیادی کره در تک تک کلمات در کمیسیون موردبحث بوداحتکار را تعریف کردیم وبه این شکل که (( احتکار عبارت است از جمع و نگهداری ارزاق مورد نیاز و ضروری عامه مردم )) این قید عامه هم به این خاطر هست که ممکن است یک قلم مورد احتیاج ضروری یکنفر باشد . امااحتیاج ضروری یک فرد در اینجا کافی نیست بلکه مورد احتیاج ضروری عامه مردم ، توده مردم باشد . ( گندم ، جو، کشمش ، خرما ، روغن و زیتون…. ) ضمنا عرض میکنم آن چند نقطه بعد را هم اضافی گداشته اند . یعنی ما خواستیم فقط منحصر بکنیم به این موارد یعنی ادامه دیگر ندارد ، آن چند نقطه را باید حذف کرد . به قصد افزایش قیمت . بعد در مورد گرانفروشی هم باز تعریف شده ، تعریف هم عبارت از این است که گرانفروشی همان مفهومی رادارد که مثلا درباب خیار غبن درفقه ذکر شده و به آن استدلال میکنیم ….. عربی ـ آقای شوشتری به نظر کمیسیون در این 6  مورد اشکالی هست که برطرف بشود در مواد دیگر ما مشکل داریم ….. شوشتری ـ عرض میکنم در موردگرانفروشی عرضه کالا باید دید که با چه قیمتی باید مد نظر قرار بگیرد . اینجا است که ما میبینیم در وضعیت کنونی عرضه کالا دو نوع است . یک قسم از کالاها است که توزیعش به دست دولت است و طبعا چون به دست دولت است هیچ مشکلی در زمینه تسعیر نخواهیم داشت . ( درمورد اینگونه کالاها) و لذا یک تفسیری قائل شدیم (( کالاهائی که عرضه و توزیع آن به دست دولت هست )) اگر کسی در مورد این کالاها از قیمت تعیین شده ( ازقیمت دولتی ) گرانتر بفروشد گرانفروشی است . اما در مورد یک قسم از کالاهائی که توزیعش به دست دولت نیست . چون مشکل تسعیر باز خودش بحثی است در اینجا و لذا ما در اینجا گفتیم که عرضه آن نوع کالاها اگر اضافه بر آنچه که در متعارف به آن گرانی میگویند بفروشد ، گرانفروشی است . امامساله ای راکه سؤال شد و منجمله اقای دکتر راه چمنی هم سؤال کردند در مورد دارو مثلا چکار خواهیم کرد ، آقای عربی هم سؤالی داشتند اینجا توضیح عرض میکنم مابا توجه به مطالبی که در نظر فقهاء گرامی هست مجبوریم که احتکار را براساس نظر مشهور معنا بکنیم که تعریف شده و درماده 2 هم گفته شده چنانچه کسی آن قبیل از ارزاق را احتکار بکند محتکر است و مجازاتش هم تعیین شده . اما درماده 3 درست است که بنابر قول مشهور این قسمت را نمایندگان محترم دقت بیشتری بفرمایند درست است که اکثریت و مشهور فقهاء میگویند در مورد دارو ، برنج و اقلام اینجوری که امروز مورد نیاز ضروری جامعه هست شاید نسبت به خیلی از اقلام احتیاج عامه مردم بیشتر است تا مثل گندم و جو و کشمش وامثال اینها . اما چون احتکار نیست ولی در ماده 3 گفته ایم هر کس کالاهای زیاده بر مصرف سالانه خود را که مورد احتیاج ضروری عامه است از قبیل دارو از قبیل برنج و یا خیلی از اقلام کالاها به قصد افزایش قیمت با امتناع از فروش به دولت و مردم پنهان نماید در حکم محتکر است . یعنی در این موارد برای این که تمسک به قول مشهور فقهاء شده باشد احتکار را محدود کرده ایم به همان 6 مورد از ارزاق عمومی گفته ایم معنایش این است و مجازاتش هم این است و هرکس آن اقلام از کالاها و ارزاق را حبس کند محتکر است . اما درغیر آن موارد گرچه آقایان میگویند احتکار نیست ، خودحضرت امام در (( تحریر الوسیله )) میفرمایند اقوی این است که احتکار در همان 6 مورد است . اما بعد خود امام هم میفرمایند ((نعم ، هو امر مرغوب عنه فی مطلق مایحتاج الیه الناس )) . د رهر چیزی که مردم به آن احتیاج دارند نیاز دارند اگر کسی حبس بکند امر زشتی است ، بدی است ومجلس شورای اسلامی به عنوان یک مرکز قانونگذاری در مواردی که مرغوب عنه است کار بد است و کار صحیحی نیست میتواند برا ی چنین مواردی مجازات تعیین بکند ولذا در ماده 3 با استناد به این موارد تمامی کالاهائی که مورد احتیاج عامه مردم هست ، مورد نیاز مردم هست اعم از ارزاق عمومی و غیر ارزاق عمومی ، ارزاق عمومی از قبیل برنج غیر ارزاق مثل دارو یا خیلی از وسائل زندگی مایحتاج عمومی مردم که در چنین مواردی اگر کسی اینها را نگهداری کرد احتکار نیست . اما درحکم احتکار است و مجازات احتکار را هم خواهد داشت . در مجازات هیچ فرقی نمیکند تما م بحث این است که این موارد را ما احتکار حساب نکردیم بخاطر این که این مشکل تعریف فقهی را ما پیش نیاورده باشیم . پس بنابراین ، ماده 3 اطلاق دارد نسبت به آنچه که مورد احتیاج مردم است . در ماده 3 قیدی ذکر شده که (( زیاد بر مصرف سالانه خود داشته باشیم )) . این قید را‌آوردیم برای این که احتراز بشود از ، ممکن است گاهی سوء استفاده هائی بشود در اجرا به مشکلاتی بربخوریم یک کسی فرض بفرمائید که دوکیسه برنج دارد بگویند شما محتکر هستی . این واقعا بررسی بشود  حالا چرا گفته ایم زیاده بر مصرف سالانه چون این یک رشته فقهی هم دارد درباب خمس مخصوصا و غیر این موارد خیلی از جاها دایم موونه سال وسال را ملاک میگیرد اگر زیاد ه بر مصرف سالانه خودش داشت و مردم هم به آن احتیاج دارند طبعا مجازات احتکار را خواهد داشت . اما اگر کسی به اندازه مصرف خودش نگهداشته دیگر درحکم احتکار نیست . حالادیکر بحث های اخلاقی قضیه اجتماعی قضیه را فعلا در اینجا پیش نمیاوریم . در ماده دیگر راجع به کسانی که معاون و یا شریک محتکر و یا گرانفروش هستند دقیقا همان مجازات محتکر و گرانفروش را خواهند داشت چون در مجازات اسلامی ماده 20 و ماده 21 مجلس شورای اسلامی تصویب کرده سابقا که مجازات معاون و شریک جرم مجازات همان مرتکب جرم است ماده دیگری ذکر شده که مثل قاچاق گمرک که سابقا مجلس تصویب کرد به دولت اجازه داده شد تا 30% از جرائمی که در اجرای این قانون به خزانه دولت واریز خواهد شد دولت میتواند تا 30% به عنوان حق الکشف به کاشفین و مخبرین و مامورین انتظامی بدهد که در اختیار دولت است تا 30% درماده 6 نسبت به مواردی که اینها باز هم مهم است در یک ماده ذکر شده (( فروش گرانفروشی دریافت اجرت یادستمزد خدمات زائی بر میزان مقرر )) خیلی از جاها هست که گرانفروشی نمی کنند وبلکه کالا رابه همان نرخ معمولی عرضه میکنند اما دستمزد و خــدمات را زیاد میگیرد که در واقع گرانفروشی است اما بااین حیله مثلا جنسی را به نرخ مقرر میدهد بعد برای حمل آن از مغازه تا منزل کرایه ای را میگیرد که خوب این میشود گرانفروشی این هم باز ذکر شده . قسمت سوم معاملات صوری است با نرخ مقرر و به کاربردن تمهیداتی که عملا موجب دریافت وجه بیشتر از نرخ مقرر بشود . هر گونه تمهیدی به کار ببرد که جنس را از قیمت مقرر اضافه بدهد یا درمورد کالاهائی که کمتر از وزن یا مقدار مقرر به مشتری بدهد در مورد انتقال غیر مجاز کالاهائی که سهمیه بندی شده ، سهمیه یک شهر است . سهمیه یک روستائی ، سهمیه یک منطقه ای است آنرا به صورت غیر مجاز منتقل کند به یک شهر دیگری این هم مجازات دارد . هفتم خودداری فرد صنفی از عرضه و فروش کالا یا مصنوعات یا فرآورده ها یا خدمات برخلاف مقررا صنفی .یک فرد صنفی میاید و آن کالای خودش را نمیفروشد گذاشته در مغازه مشتری رفته میگوید بده میگوید نمیدهم در صورتی که بر خلاف مقررات صنفی باشد که هست مجازات دارد . (( امتناع فرد صنفی از دادن فاکتور به قیمت رسمی یا صدور فاکتور خلاف واقع )) که البته توضیح عرض بکنم در قسمت بند هشتم در مورد کالاهائی که فاکتور صدورش الزامی است . در مواردی که صدور فاکتور لزومی ندارد طبعا موضوعا خارج است و این موارد هم باز جرم گرفته شده و مجازات برایش تعیین شده و آخرین نکته

ددرماده 7 ذکر شده (( چنانچه اعمال فوق یعنی همه مواردی که ذکر شده به عنوان مقابله با حکومت صورت گیرد )) چون دو حالت هست یکوقت محتکر احتکار میکند به قصد سودجوئی مادی که گران بشود و گرانفروشی بکند در واقع یک وقت هست که با عمل احتکار یا گرانفروشی قصدش مقابله با حکومت است ، مقابله با نظام است . در ماده 7 ذکر شده چنانچه مقابله باحکومت باشد اینجا محارب است و مجازات محارب را خواهد داشت که مجازاتش در مجازات اسلامی مشخص است . پس اگر چنانچه این اعمال (( گرانفروشی ، احتکار )) و امثال آن که در این قانون ذکر شده به عنوان مقابله باحکومت و نظام صورت بگیرد محارب هست و مجازات محارب را خواهد داشت . البته مطالب زیادی هست که بقیه مطالب را میگذاریم برای بعد از صحبت موافقین و مخالفین . منشی ـ اقای پورسالاری به عنوان اولین مخالف. پورسالاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مطرح شدن این طرح بنا به ضرورتی بوده که در اجتماع ما وضعیت خاصی پدید آمده آن هم این وضعیتی که مورد نظر نمایندگان محترم بود که رفع مشکلی از اجتماع بشوددر این ارزاقی که در بند (( الف )) ماده 1 به این صورت آمده (( احتکار عبار ت است از جمع و نگهداری ارزاق مورد نیاز و ضروری عامه مردم : گندم ، جو، کشمش ، خرما ، روغن و زیتون )) قطعا در این گونه موارد منظور نظر نیست چون خیلی استثنائی پیش میآید که کسی گندم را احتکار کرده باشد . اولا گندم در دست خود دولت هست وخودش میخرد از کشاورزان . اصلا در مورد نیست و همچنین روغن و روغن زیتون وغیره درد اجتماع ما نیست ، آنجه که مشکل هست یک سری از ارزاقی است که در این عناوین نیست و یک سری مایحتاج ضروری زندگی اجتماع از قبیل مصالح ساختمانی مثل تیر آهن ، لوازم خانگی ، دارو ، برنج بعضی حبوبات . لواز یدکی ماشین آلات ، ماشین آلات مورد نیاز جامعه ، مواد اولیه کارخانجات و همچنین مواد اولیه صنایع کشور اینها را به صورت انبوهش مقداری را دولت وارد میکند اما خود دولت توزیع کنند نیست عرضه میکند به اجتماع، آن رابطین ، آن واسطه، آن تجار ، آن افرادی که این کالا را حالا اعم این که از دولت دریافت کرده باشند و توزیع کنند یا این که خودشان بیاورند وارد کنند وعرضه کنند در این اقلام هست که احتکار رخ داده و رقم های کلانی هم انجام میگیرد و گرانفروشی هم همین طور که به صورت بازار آزاد مشهور است وباعث شده که امروز یک مشکلی رد اجتماع ما به وجود بیاورد . باب اجتهاد هم اگر بناست براساس فتوا حرکت کنیم باب اجتهاد مسدود نیست چه اشکال دارداز امام امت استفتاء بشود در این مواردی که مشکل ایجاد کرده که تکلیف چیست ؟ چرا کمیسیون محترم قضائی این قدر با ترس و لرز حرکت بکند ((ضرورت)) ، مجلس رای داده که این مشکل اجتماعی است ضرورت این طرح تصویب شده بعد هم میفرمایند در ماده 7 این قانون گفته شده چنانچه اعمال فوق به عنوان مقابله با حکومت صورت گیرد . خیر ، مقابله با حکومت هم نمیکند خیلی هم مسلمان خوبی است . نمازش هم اول وقت هست. تاحتی ممکن است برادرش ، بچه اش در جبهه هم باشد اما انگیزه سودخواهی یاسودجوئی یانفع مشروع از دید او این نفع مشروع است میگوید من معامله میکنم د رامر تجارت است مساله این هم نیست که من این مقدار آذوقه را یا لوازم خانگی را که تهیه کرده ام برای خاطر این از مصرف شخص ام اضافه هست باید بفروشم . اینطوری هم نیست بلکه اصلا کارش است . شغلش است ، یک امر تجارت است . اما در این تشخیص داده همه میکنند همه در بازار مسلمین خیلی ها این کار را جایز میدانند من هم میکنم و مساله برخورد با نظام هم ندارد . اینها از آن مواردی است که موردی هست وقتی که رقم انبوه شیشه یا وسائل یدکی خود رو یا این که سیمان یا برنج یا چیزهای دیگر . برنج در این عناوینی که در تعریف بند((الف)) ماده یک آمده اصلا وجود ندارد چون یکی از موارد ابتلاء این است من میخواهم عرض بکنم که اینقانون در مواردی که تکیه کرده به نرخ ، نرخ خیلی اقلام معدود و انگشت شماری نرخ گذاری شده . اغلب کالاهای مورد نیاز جامعه ،اصلا دولت روی آن اشرافی ندارد ، نرخ گذاری نکرده خیلی هایش راهم اگر خودش آورده نرخ انبوه گذاشته . اما عملا در اجتماع ما می بینیم که اینها بهچند مقابل عرضه میشود بوسیله مسلمانها هم عرضه میشود . بوسیله متدین ها هم عرضه میشود و این را یک چیز خلاف هم نمیدانند خلاف شرع هم نمیدانند وکسی را میشود مجازات کرد که بگوئید برخلاف این نرخ تعیین شده روی این اقلام تو فروش کرده ای و حالا آن که نرخ معینی برای تمام اقلام موردنیاز و احتیاج جامعه وجود ندارد عرض کردم تا حتی همان اقلامی را هم که خود دولت تهیه میکند و به صورت انبوه وارد میکند وبعد در اختیار بخش خصوصی قرار میدهد که اینها را عرضه بکندبه جامعه و به مردم اشرافی بر کنترل و نظارت بر امر توزیع اینها ندارد . تاگفته میشود اقا چرا ؟ میگویند که قانون نداریم . ما نمیتوانیم تادو واسطه تا 3 واسطه بیشتر کنترل کنیم و هر چه به سرملت داردمیاید از آن به بعد داردمیاید و انتظار مااین بود از این طرح که درداجتماع ، آن دردی که امروز دارد کمر شکن میکند اجتماع را  این را کاملا مجلس در این طرحش به شکل واضح و روشنش که یک مقدار هم لازم است باید کار فرهنگی بشود روی این طرح. نه تنها قانونی بشود وبعد برود دست تعداد معدودی قاضی . اینجاگفته شده با تشخیص چه کسی ؟ این آقا احتکار کرده با گرانفروشی . اگر بگوئید قاضی اولا مامور اجرا این را میاورد برای او جایزه تعیین کرده اید . خودقاضی که بلند نمیشود برود دنبالش ببیند چه کسی محتکر هست ، چه کسی گرانفروشی کرده یقه او را بچسبد بیاورد د رمحکمه و بعد این احکام بر او جاری بشود . اگر بخواهید بگوئید به تشخیص آن مامور که میرود کشف میکند و او را میاورد این که قصاص قبل از جنایت است قبل از این که محکوم بشود این در حال اتهام است . این الان متهم به گرانفروشی هست . متهم به احتکار است . اگر این باشد یک انسان آبرومند ، یک انسان مؤمن و مسلمان اورا کشانده ،یک مامور اورا آورده به محکمه . ریختن ابروی او به چه قیمتی تمام میشود ؟ حالا به فرض بگوئیم دادگاه او را محکوم نکند بگوید مامور اشتباه کرد . این بر میگردد اعاده حیثیت این فرد در چه حدودی است ؟ این است که تقاضای من این است که این طرح باهمه ضرورتی که برایش قائل هستم انتظار این رادارم که اگر نمایندگان محترم رای دادند به تصویب شور اول این طرح سعی بشود اهل نظر، علمای مجلس جدی وارد بشوند در قضیه این طرح و در شور دوم این طرح ، یک طرحی باشد رهگشا باشد برای مشکل اجتماع . لذا اگر به این وضع بنا باشد با این اختصار پیش برود برای خالی نبودن عریضه این طرح تصویب بشود و برود به اجرا این را من مخالفم شدیدا هم مخالفم و مایوس میکند همه کسانی راکه امیدوار بودند که مجلس میتواند رفع مشکل کند والسلام . منشی – آقای هراتی اولین موافق بفرمائید . هراتی – بسم الله الرحمن الرحیم مخالف محترم در ارتباط باکلیات این طرح مساله خاصی را مطرح نکردند و انتظار این بود که در ابتدا کلیات و چهار چوب اصلی این طرح مورد اشکال و انتقاد قرار بگیرد تا ان موارد جزئی که فرمودند با ارائه پیشنهاد قطعا قابل حل است . واقعیت این هست که هم زمان با استکبار جهانی که بوسیله مزدور خودش در منطقه صدام از اسمان بمب هایش راروی مراکز اقتصادی و مردم بیگناه وستمدیده ما میریزد عوامل مزدورشان هم در داخل بوسیله احتکار و گرانفروشی در صدد ایجاد انفجار بمب هائی هستند که نارضایتی و زندگی سخت و دشواری رابر مردم تحمیل کنند و قطعا لازم بود که مجلس در این رابطه طرحی ارائه بدهد و رسالت خودش رادر ارتباط بااین زالو صفت ها و این گرانفروش ها که عوامل خود فروخته ضد انقلاب هستند نشان بدهد مادر ارتباط بااحتکار و گرانفروشی بادو دسته ودو گروه مواجه هستیم دسته اول گروهی سودجو و پول پرست که اینها در این دریای امواج خون شهیدان سوار کشتی رفاه شده و تنها به منافع شخصی و سود و انباشتن جیب هایشان از پول این مردم محروم و مستصعف می اندیشند قطعا نحوه برخورد با اینها سوای آن گروهی هست که این کار را به عنوان یک مقابله و یک حرکت ضد انقلابی انجام میدهند که گروه دوم همان به که عدمشان به زوجود. اشکالاتی که برادر مان در ارتباط با کلیات این مطرح کردند نخستین مساله شان در ارتباط با این بود که چرا شما آمده اید وموارد احتکار رامحدود به 6 مورد کرده اید ؟ با توجه به این که فتوای حضرت امام وفقهاء اسلام بالصراحه محدود در این 6 مورد کرده بنابراین و ماهم مقید هستیم که روی موازین شرعی حرکت کنیم افزودن موردی به این موارد شاید بشود عنوان یک بدعت به آن گذاشت نه آن اجتهادی که ایشان در این رابطه مطرح میکنند . اما مساله ای که ایشان در ارتباط با پیراهن و دارو و لوازم یدکی مطرح کردند دقیقا در ماده 3 این طرح لحاظ شده . میگوید(( هرکس )) اینجا اعم از فروشنده هست و خریدار . (( هر کس کالاهای زیاد بر مصرف سالانه خود را که مورد احتیاج ضروری عامه است به قصد افزایش قیمت یا امتناع از فروش به دولت و مردم پنهان کند در حکم محتکر است )) یعنی همان مرغوب عنهی که امام مطرح فرمودند این را آمده مجلس شورای اسلامی قانونگذاری کرده نه محتکر بلکه حکم محتکر رابر او جاری کرده ومجازا محتکر را هم برایش در نظر گرفته . پس
بنابراین کسانی که غیر از این 6مورد موارد دیگری را احتکار کنند و بخواهند یکسری توجیهات ظاهری شرعی برای خودشان بتراشند باید بدانند با این صراحتی که در ماده 3 هست ، مساله کاملا روشن هست و هر چیزی که مورد احتیاج و نیاز عامه مردم باشد اعم از فروشنده و مصرف کننده اینها رااحتکار بکنند د رحکم محتکر حساب میشود و مجازاتش هم درآن دو رابطه هست . نکته بعدی که ایشان فرمودند این بود که ما بیائیم و اگر کسی گرانفروشی کرد یک حکم عام صادر کنیم بگوئیم این فرد هدف مقابله باحکومت اسلامی را دارد و حکم ماده 7 راکه محارب هست بر او جاری کنیم انصاف قضیه هست این که ما باید واقعا در این دو رابطه قضیه را از هم کاملاجداکنیم اگر یک فردی بخاطر یک سری فشارهای مالی بخاطر یک سری تحمل بارتورم د رجامعه یک مبلغ مختصری در یک کالائی را آمد افزایش داد این را کنار ان فرد ضد انقلاب زالو صفتی که با هدف نارضایتی مردم و به خیال خام خودش دور کردن مردم از صحنه و بدبین کردن به انقلاب این کار را میکند اینها را دریک کفه گذاشتن انصافا و راز منطق و عقل سلیم هست . بنابراین ، مورد باید مشخص بشود البته تشخیص مورد هم با ما نیست . با آن دادگاهی است که در این رابطه احکام مختلف را بررسی میکند وحکم عادلانه را در این رابطه خواهد داد . نکته بعدی که ایشان اشاره فرمودن اشاره ای داشتند به مساله توزیع . انصافا بایدبگوئیم که یکی از عوامل گرانی نداشتن یک سیستم صحیح و دقیق توزیع در مملکت است اگر ما سیستم صحیح و دقیقی میداشتیم بسیاری از این گرانفروشی ها د احتکارها با این سیستم دقیق مهار میشد ، اشاره داشتند که مسؤولین وزارت بازرگانی میگویند ماتا دست دوم و سوم بیشتر نمیتوانیم کنترل کنیم ولی وقتی در محیط جامعه پخش میشود مانظارت نداریم . چرا نباید مایک سیستم دقیق کنترلی برای توزیع مملکت داشته باشیم که این اشکال برطرف بشود؟ حالادر این رابطه لازم هست مجلس طرحی بدهد یا لازم هست در این رابطه دولت لایحه ای بیاورد این اشکال بر میگردد به این که ما خودمان باید بنشینیم حل کنیم ومن هم اعتقاد دارم که یکی از عوامل گرانی علاوه برآن افرادی که به عنوان سودجوئی میکنند و ان افرادی که به عنوان مقابله با حکومت و نظام جمهوری اسلامی میکنند یک بعد قضیه هم همین مساله عدم وجود سیستم دقیق توزیع در جامعه ما میباشد . نکته بعدی که اشاره کردند این بود که ماتنها به صرف این طرحی که انشاءالله بعدا قانون میشود اکتفا نکنیم و یک سری کارهای فرهنگی انجام بدهیم . این درد بسیار بزرگ جامعه ماست ، که متاسفانه یکی از مسوولیت های بسیار سنگین و حساسی که شورای عالی قضائی بهعهده دارد همین مساله زمینه سازی برای جلوگیری از جلوگیری از یک سری جرائم و انحرافات در جامعه هست که من استدعایم این است که حالا انشاءالله درآن لایحه بعدی خواهم گفت که بیاید شورای عالی قضائی کارنامه حرکتهای فرهنگی خودش رادر این رابطه ارائه بدهد که برای این که زمینه سازی کند در جامعه یک قانون را مردم درک کنند ابعادش را بفهمند و آن قانون را باجان و دل در مسیر اهداف انقلاب وخواسته های به حق است بپذیرند چه کارنامه ای دارد وچه کار فرهنگی در این جامعه صورت پذیرفته .اما در متن این طرح نکات جالبی هست که چون بعضی از این نکات را مخبر محترم کمیسیون اشاره کردند من از آنها صرفنظر می کنم ولی بعضی از نکاتش هست که بسیار جالب هست در این رابطه که تصور من بر این است که تا حالا در این رابطه پیش بینی نشده . خوب ، یک نکته همین مساله ((معاون و شریک درجرائم فوق درماده 4 مجازات محتکر را خواهد داشت )) یعنی ما واقعا یک نفر اگر احتکار میکند بدون وجود همکاری با یک کامیون، بایک انباردار، با یک فردفروشنده امکان ندارد . اگر در جامعه مشخص بشود که هرکسی که با محتکر همکاری کند حتی درحد یک انبار گذاشتن ، درحد یک وسیله نقلیه ، درحدیک همکاری مثلا فرض کنید شبانه ، درحدی که به یک شکلی کالا را در نیمه شب در اختیارش بگذارد معاون وشریک جرم هست این خود به خود بسیاری از آن همکاری ها را در نطفه خفه خواهد کرد . در حالی که درگذشته ما این موارد را این چنین با صراحت نداشتیم ( نایب رئیس ـ وقت تمام شده است ) والسلام. نایب رئیس ـ خوب ، دیگر چون فرصت بحث بعدی نیست دنباله دستور میماند برا ی جلسه بعد . اسامی غائبین و دیر آمدگان را اعلام بفرمائید . منشی ـ  غائبین غیر موجه جلسه امروز عبارتند از : آقایان : سید حسین قائن ، محمدعلی کریمی ، علی رحم یوسف پور ، محمد اسحاق مدنی ، ضمنا آقای قادری در جلسه روز یکشنبه غایب اعلام شده بود که مرخصی داشتند . آقایانی که تاخیر داشتند . اقای سیدعلی حسینی ، 20 دقیفه ، آقای خزاعی ترشیزی 27 دقیقه ، اقای سید محمد مهدی طباطبائی 30 دقیقه ،آقای فهیم 20 دقیقه ، آقای فؤاد کریمی 21 دقیقه ، آقای حسین محمد خانی شاهرودی 20 دقیقه ، آقای رمضان روحانی نیا 45 دقیقه . کسانی که در ورود به پارلمان تاخیر داشتند : آقای روحانی فرد 20 دقیقه . حجت الله زمانی ، 20 دقیقه ، خرمتائی 20 دقیقه ، رضوی 20 دقیقه ، ملکوتی 20 دقیقه ، دشتی مغان 22 دقیقه . حسینی سنندج 22 دقیقه ، اقای طرفی 30 دقیقه ، آقای سجاد نژاد 21 دقیقه ، آقای کمالی21 دقیقه . 10- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه اینده ودستور آن . نایب رئیس ـ جلسه بعد فردا صبح ساعت 30/7 دستور جلسه دنبــاله دستور جلسه هفتگی است ختم جلســه اعلام میشود . ( ساعت 07/12 جلسه پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ   اکبر هاشمی رفسنجانی