مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 179 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست ویکم مهرماه 1364فهرست مندرجات:1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام ا لله مجید.2-بیانات قبل از دستورآقایان:دکتر عبد خدائی،میرزائی وقاضی زاده هاشمی.3-تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.4-رأی تمایل مجلس به نخست وزیری آقای مهندس میر حسین موسوی.5-تصویب طرح ا ستسفاریه از تبصره 1ماده 2 وماده 4 قانون اداره صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران.6-تصویب کلیات لایحه بازپرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی.(نتیجه استخراج آراء درموردرأی تمایل مجلس به نخست وزیری جناب آقای مهندس موسوی)7-تصویب کلیات لایحه واگذاری پرداخت حقوق ومزایای ماهانه وارث شهدای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران به بنیاد شهید انقلا ب اسلامی.8-بحث پیرامون کلیات طرح الزام دولت به تدوین وتقد یم لایحه تعیین تکلیف سازمانهای وابسته به نخست وزیری.9-پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستورآن.جلسه ساعت هشت وپانزده دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام ا لله مجید رئیس_بسم ا لله الرحمن الرحیم.باحضور215نفر جلسه رسمی است.دستور جلسه را قرائت کنید.منشی_بسم ا لله الرحمن الرحیم.دستور جلسه یکصدوهفتادونهم روز یکشنبه 21/7/1364هجری شمسی مطابق با27محرم الحرام 1406هجری قمری.1-رأی تمایل به نخست وزیری جناب آقای میر حسین موسوی.2-گزارش کمیسیون ارشاد وهنراسلامی درخصوص طرح استسفاریه از تبصره 1ماده 2وماده 4قانون اداره صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران. 3-گزارش شور اول کمیسیون برنامه وبودجه درخصوص لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی.4-گزارش شور اول کمیسیون نهادهای انقلاب درخصوص لایحه واگذاری پرداخت حقوق ومزایای ماهانه وراث شهدای نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران به بنیاد شهید انقلاب اسلامی.5-گزارش شوراول کمیسیون کاروامور اداری واستخدامی درخصوص ردطرح الزام دولت به تدوین وتقد یم لایحه تعیین تکلیف سازمان های وابسته به نخست وزیری.6-گزارش شوراول کمیسیون برنامه وبودجه درخصوص لایحه اصلاح قانون استفاده ازساعات آزاداساتید ومدرسین دانشگا هی ودرآمد کارگاهها.رئیس_تلاوت کلام ا لله مجیدرا شروع کنید.اعوذبالله من الشیطان الرجیم بسم ا لله الرحمن الرحیم یا ایها الذین امنوا لاتقدموا بین یدی ا لله ورسوله واتقوا لله ان ا لله سمیع علیم.یاایها الذین آمنوا لاترفعوااصواتکم فوق صوت النبی ولا تجهزواله بالقول کجهر بعضکم لبعض ان تحبط اعمالکم وانتم لا تشعرون.ان الذین یغضون اصواتهم عندرسول ا لله اولئک الذین امتحن ا لله قلوبهم للتقوی لهم مغفره واجر عظیم.ان الذین ینادونک من وراء الحجرات اکثرهم لا یعقلون.ولوانهم صبروا حتی تخرج الیهم لکان خیرا لهم وا لله غفوررحیم.(صدق ا لله العلی العظیم_حضار صلوات فرستادندازآیه1الی6سوره الحجرات)سید محمد خامنه ای_آقای هاشمی من اخطار آئین نامه ای دارم.2-بیانات قبل از دستور آقایان:دکترعبد خدائی،میرزائی وقاضی زاده هاشمی رئیس_سخنرانان قبل ازدستور را دعوت کنید.سیدمحمد خامنه ای_خواهش می کنم میکروفون شماره 80را بازکنید من صحبت کنم.رئیس_باز نمی کنم.منشی_سخنرانان قبل از دستور:آقای دکترعبد خدائی نماینده مشهد،آقای میرزائی نماینده فلاورجان.آقای قاضی زاده هاشمی نماینده فریمان،احمد آباد،سرخس.سیدمحمدخامنه ای_آقا،من اخطار دارم،می آ یم پشت تریبون میگو یم.یکی از نمایمدگان_بگذاریداخطارشان را بگویند.فواد کریمی_قبل از سخنرانی قبل از دستور که کسی اخطار نمیکند.خلخالی_فوقش اینست که میخواهد بگوید این آیات به نفع آقای موسوی است.سید محمد خامنه ای_(در حالیکه به طرف تریبون میامدند)طبق آئین نامه هیأت رئیسه قسم خورده است که آئین نامه را عمل کند اجازه بدهید من تذکر بدهم. رئیس _خوب،اینجا نمی توانید بیائید(خطاب به اطاق کنترل)میکروفون تریبون را قطع کنید.سید محمد خامنه ای _(پشت تریبون) عرض کنم حضورآقایان که آقایان قسم خورده اند که بی طرف باشند(همهمه واعتراض عده ای از نما یندگان).یکی از نمایندگان _ هاشم صباغیان رفته جایش راتوگرفتی(همهمه واعتراض نمایندگان).رئیس_(خطاب به آقای خامنه ای )شما بگذاریدبعد ازسخنرانی صحبت بفرمائید وقتی که بحث شروع شد شما صحبت کنید بهتر است.سید محمد خامنه ای_من خواهش میکنم اجازه بفرمائید من اخطارم را بگویم.رئیس_بعدش بگوئید بهتر است (همهمه واعتراض نمایندگان)آقایان بگذاریدآقای خامنه ای اخطارشان را بگویند. اخطار آئین نامه ای دارند (خطاب به اطا ق کنترل)میکروفون راباز کنید.آقای خامنه ای بفر مائید(همهمه واعتراض نما یندگان) نیکروش_باید حرف بزند.پرهیزکار_اخطارایشان الان قانونی نیست.اسرافیلیان_شما از کجا مید انید که چه میخواهد بگوید.ایشان که هنوز صحبت نکرده.پرهیز کار_(خطاب به اسرافیلیان)طبق آئین نامه الان نمیتواند اخطار بدهد اجازه بدهید رئیس مجلس طبق آئین نامه مجلس را اداره کند.(دراین هنگام مشاجره لفظی بین آقایان صالحی،اسرافیلیان وعده ای از نمایندگان صورت گرفت)صالحی_(خطاب به اسرافیلیان )توپدرسوخته لا مذهبی.اسرافیلیان_توئی ،توئی.سید محمد خامنه ای _آقای هاشمی اجازه میفر مائید.(همهمه واعتراض نمایندگان)رئیس_بعد بفرمائید.سیدمحمد خامنه ای_آقای هاشمی اینها به نفس شما دارند داد میزنند من خواهش می کنم شما اجازه بدهید.رئیس_من دارم میگویم بعد ازسخنرانی قبل از دستور شما صحبت کنید.الان وضع راکه می بینید چگونه است.(همهمه نمایندگان زنگ رئیس)رئیس آقای خامنه ای اخطارشان را بعد از سخنان قبل از دستورمیگو یندآقای عبد خدائی بفر مائید.سید محمد خامنه ای_ آقای هاشمی شما اجازه بفر مائید.رئیس_صبر کنید.من در موقعش به شما اجازه میدهم که شما صحبت بفر مائید بنشینید.سید محمد خامنه ای_اجازه بفر مائید .رئیس_شما کار معین فر را میخوا هید تکرار کنید. بفر مائید آنجا .(همهمه نمایندگان)آقای عبد خدائی صحبت کنند(زنگ رئیس) منشی_آقای دکتر عبد خدائی.(مشاجره لفظی بین آقایان صالحی واسرافیلیان وخلخالی وچند نفر دیگر) رئیس_آقای صالحی!آقایان همگی سکوت بفر مائید(زنگ رئیس)(همهمه نمایندگان)(رئیس باعصبانیت)آقای صالحی،آقای صا لحی من ده بار به شما گفته ام که درمجلس داد نزنید.شما با این صدای بلندت می خواهی یک عده ای را ضایع کنی.آقای عبد خدائی بفر مائید. دکتر عبد خدایی_بسم ا لله الرحمن الر حیم،ربناآتنا…(در این هنگام آقای خلخالی برای آرام کردن آقای صالحی با ایشان صحبت میکردند).رئیس_آقای خلخالی!(خلخالی_من دارم ایشان راساکت میکنم)بنشینیداین جا،من خودم به ایشان می گو یم.آقای عبد خدائی بفر مائید.دکتر عبد خدائی_… ربنا آتنامن لدنک رحمه وهیی لنا من امرنا رشدا.با درود فراوان به رهبر عظیم الشأن امام عزیز وقلب تپنده ملت ورزمندگان قهرمان،انقلاب با شکوه اسلامی به صورت سیلی خروشان به پیش میرود نمونه ا ش را امروزها در مصر مشاهده می کنیم من به عنوان رئیس کمیسیون فرهنگ وآموزش عالی مجلس شورای اسلامی ازدانشجویان قهرمان مصری که حاضر نیستند کشورشان تن به ذلت همکاری با اسرائیل را بدهد تشکر وتقدیر میکنم و ازساحت مقدس پروردگار پیروزی آنان راخواها نیم. چون روزرأی گیری است به احترام آئین نامه مجلس در رابطه با نخست وزیر،نه له ونه علیه هیچ صحبتی ندارم نظر نمایندگان وملت ایران رابه چند نکته جلب میکنم:1-یکی ازاصول مهم قانون اساسی اصل76 است که حق تحقیق وتفحص را به مجلس شورای اسلامی می دهد ولی با کمال تأ سف این اصل تاکنون پیاده نشده وبسیاری ازنمایندگان محترم اطلاعی از مسائل حساس کشور ندارند برای نمونه یک موضوع رابیان می کنم در دی ماه سال57 بانک بین المللی ایران آن وقت چکی به مبلغ ب380 هزار دلار به نام یک نفر یهودی تبعه اسرائیل صادر می کند وحواله به یکی از بانک های خارجی میدهد ده روز بعدیهودی مزبور به بانک مراجعه میکند وبانک چک رارد میکند.همان یهودی سه سال بعد یعنی سال60 یک نفر هندی تبعه آمریکا را پیدا میکند بنام ((ایسایا))وچک را به اوحواله مید هد.هندی مزبوردر رابطه با((بیانیه الجزایر))چک فوق را در دیوان داوری مطرح میکند ومی گوید این مربوط به آبجوئی بوده که من زمان شاه فروخته ام.دیوان داوری هم با همه تقلباتی که درچک مزبور وجود داشته ایران را محکوم به پرداخت380 هزار دلار می نماید.آیا ((بیانیه الجزایر))برای آن نوشته شده که هر یهودی، حساب سوخته خود را به نام یک نفر آمریکائی بکندوازپول این ملت ستم دیده وصول نماید؟!آیا ما ازآمریکا گروگان گرفته بودیم که بعد این چنین ظالمانه در گروغارتگران جهانی قرار گیریم؟!وقت نیست تا از نظر حقوقی ثابت کنم در رابطه با این چک قلابی چه خیانتی به ملت ایران شده است ؟!نه بیانیه الجزایر حق داشته است غیر از مصوبه مجلس چیزی بنویسد ونه دیوان داوری حق دارد که این حساب سوخته ها را به عنوان مشمول مفاد بیانیه مطرح کند. من به عنوان نماینده ملت با فریاد ((مرگ برآمریکا))رأی دیوان را پاره میکنم(در این هنگام برگ رأی دیوان به وسیله آقای عبد خدائی پاره شد)(یکی از نمایندگان_احسنت)درست در دو سال پیش هم در رابطه با بیانیه به جناب آقای نخست وزیر نوشتم.مجلس شورای اسلامی به دولت اجازه داده است که فقط در حدود معین ومشخصی قرار دادی را تنظیم نماید.بدیهی است مطالبی که خارج ازآن محدوده باشد قانونیت نداشته ونمی تواند مورد تأیید قرار گبردوآرائی که در محدوده مصوبه مجلس نیست ((کان لم یکن))تلقی می شود.تصویب نامه ها،تفاهم نامه ها، بیانیه هائی که تعهد داشته باشد به هراسمی وبه هر عنوانی که باشد باید به مجلس بیاید ومجلس تصویب بکند والا پشیزی ارزش قانونی ندارد.دوم_مسأله زمین یکی از مسائل حیاتی کشور است ولی800 هزار هکتار زمین کشت موقت وبلا تکلیف نباید مانع استفاده از56 میلیون هکتار زمین قابل کشت ومفید باشد یعنی دو درصد زمین های بلا تکلیف نباید بهانه بشود که 98 درصد زمین ها رویش کار نشود وچند سال است که تا به حال آن2 در صد بهانه عدم کار کرد وعملکرد کشاورزی شده است.وزارت کشاورزی چه قدر روی زمین های بایر وموات کار کرده؟چه قدر راجع به اصلاح بذر ومکانیزه کردن کار کرده.؟چه قدر روی مراتع کار کرده؟بدبختانه حتی علوفه وگاوودانه مرغ را هم از خارج وارد می کنیم،همه رابه حساب جنگ نگذارید .قدری را هم به حساب بی برنا مگی وضعف بگذارید.3-از دولت آینده می خواهم لوایح اساسی وسازنده به مجلس تقدیم کند تا مشکلات اساسی بر طرف شود نه لوایح مقطعی و کم ارزش کشور صدها گرفتاری اساسی دارد چرا برای آن ها فکری برداشته نمیشود؟ تا چه وقت نظام اداری ما این قدر منحط باشد؟ تاچه وقت قرطاس بازی؟مردم دادشان از رشوه بلند است.اگر یک پروانه از شهر داری بخواهند بگیرند جانشان به لبشان می رسد.4-فساد واعتیاد جامعه ما را تباه می کند وروز به روز بیشتر میشود. آخر چه مرجعی باید جلوآن رابگیرد؟وچرا همآهنگی وجود ندارد؟به خدا قسم ما از مردم و خانواده شهدا خجالت می کشیم. همین سه چهار روز پیش رفته بودم مجلس ختم 12شهید،پدر دوشهید بلند شده فریاد می زند فسادداردغوغا میکندما بچه داده ا یم ،جوان داده ا یم برای این که فساد واعتیاد نباشد.چه کسی باید جلو آن رابگیرد؟5-تا چه وقت وابستگی ما به نفت باشد وما((ارز))غیرنفتی نداشته باشیم . که کشوری که این همه معدن دارد، جنگل دارد،دریا و دریاچه دارد.آیا باید روز به روز بستگی اش به نفت بیشتر بشود.؟ آن هم به کشورهای عقب افتاده؟بیائید صادرات مرده را احیاء کنید وازطرفی نگذارید کشور ما بازار کا لاهای خارجی وحتی کامیونداری خارجی گردد.6-قوانین مجلس ومقررات اداری باید درصددرفاه مردم باشد گره از پای آن ها باز کند نه مشکلی بر آن ها اضافه کند مخصوصا بایددر راه خدمت به طبقه مستضعف باشدامروزاگر کارگری باده سر عائله از کارخانه ای اخراج شودحرفش به هیچ کجا نمی رسدمخصوصااگر مدیریت کارخانه،دولتی باشد.(تکیه روی این حرف دارم).من با کمال تأسف باید بگویم هنوز هم مقررات و ضوابط به نفع پولدارها است،وزارت صنایع به یک کارخانه دار آن قدرسهمیه جنسی ویاارزمیدهد که در بازار آزاد به چندین برابر قیمت بفروشد ولی دیگران چون پروانه ندارند بایددر محرومیت به سر ببرند در نطق قبلی گفتم یکی راآن چنان سهمیه میدهند که 86 میلیون تومان بتواند گران فروشی بکند ولی یک عده ای به نان شبشان محتاج هستند من دوسال پیش سوالی کردم هنوزجوابش را نشیندم.پرسیدم اجناس دولتی که در بازار آزاد به چندین برابر قیمت به فروش می رسد از چه راهی به دست مردم رسیده است ؟مسائل زیاد ولی وقت کم است ومن امروز نمی خواهم حساسیت مجلس را تحریک بکنم.تورم مسأله بزرگی است مسأله دانشگاه هاومسکن دانشجویان مسأله مهمی است که واقعا باید به طورجدیحل بشود.وهم چنین رسیدگی به مستضعفین ومحرومین درمقابل مالیکه ازطاغوتیهاگرفته میشودبه صورت یک معادله صحیح به همان اندازه بایدبه مستضعف برسدوالسلام علیکم ورحمه الله. رئیس_ سخنران بعدی.منشی_ آقایمیرزائیبفرمائید.عیدیمحمدمیرزائیعطاآبادی_بسم الله الرحمن الرحیم.ربناعلیک توکلناوالیک انبناوالیک المصیرفهدناسواءالسبیلُ،باعرض ارادت به ساحت مقدس ولیمسلمین امام است نیابت عامه امام عصرارواحنافداه وادایاحترام به تمامیشهیدان انقلاب اسلامیبالاخص شهدایجنگ تحمیلیوسلام مخلصانه به رزمندگان کفرستیزجمهوریاسلامیدرجنگ حق علیه باطل وبه امت دلاور،آگاه وخداجویمان دراین فرصت کوتاه حسب وظیفه چند مطلب به اطلاع نمایندگان محترم وامت حزب ا لله میرسانم:1-ملت محترم ملاحظه فرمودندکه مجلس شورایاسلامیدرجلسه گذشته درحضورمسوولین نظام جمهوریاسلامیایران شاهد مراسم تحلیف مقام محترم ریاست جمهوری درآغاز چهارمین دوره ریاست جمهوریٍاسلامیایران ودومین دوره خدمتگزاری جناب آقای خامنه ای دام عزه بود.ضمن آرزوی توفیق روزافزون برای ایشان از ریاست محترم وهیأت رئیسه مجلس شورایاسلامیمیخواهم هرچه سریعتربافعال کردن کمیسیون خاص لایحه حدوداختیارات ووظایف ریاست جمهوریلایحه فوق راجهت تصویب نهائیآماده نمایندتابرخیازاشکالات واختلافات گذشته ادامه نیابد ومصالح ملت بیش ازاین مراعات گردد.2_جناب آقای خامنه ای همان طور که انتظار می رفت وسوابق عملی اتباع از امام مد ظله نشان میداد وبه مقتضای آیه شریفه((فلاوریک لایومنون حتی یحکموک فیما شجر بینهم ثم لا یجدوا فی انفسهم حرجامما قضیت ویسلمواتسلیما)).وآیات تکان دهنده قبل ازآن در سوره مبارکه نساء با بزرگواری خاص خویش برادر متعهد ومورد اعتماد امام و امت جناب آقای میر حسین موسوی را به عنوان نخست وزیر جهت اخذ رأی تمایل به مجلس شورای اسلامی معرفی فرمودند وامروز این نمایندگان مجلس شورای اسلامی هستند که در برا بر نگاه های دقیق و انتظارات موکلین که اکثریت مطلقشان مقلد بلکه فدائی امام اند ودر صحنه ای که توجه تمامی تحلیل گران جهانی را جلب خواهد نمود باید مراتب رشد سیاسی وارادتشان را به ارشادات تکلیف آفرین امام امت به تمامی دوستان ودشمنان انقلاب چه آنان که ذلیلانه و خفاش گونه در انتظار دیدن ضعف موضع رهبری در انقلاب اند و چه آن عزیزانی که از داشتن مجلس در خط امام به خود می بالند نشان داده شود. در این رابطه قدری واضح تر به چند نکته اشاره می کنم: الف_مدت ها است مع االاسف در این مجلس توسط معدودی نوعی جدید از خط امام ظهور کرده است که به نظر می رسد تا حدودی قائلان آن وارثان خلف همان ا نجمنی های رسوا ولیبرالیسم ورشکسته سابق باشند.وشاید آنان شاگردان کم تجربه وکودکان این تفکر بوده اند وشاید استاد هر دو عناصر مرموزپشت پرده دیگری هستند که رندانه امور را هدایت می کنند.به هر حال این نوع جدید خط امامی بودن ا یجاب میکند که افراد علیرغم اطلاع روشن از دیدگاه حضرت امام مدظله در امری خاص خود را مجاز به تخطی عملی وگاهی حتی به تمسخر گرفتن آن بلکه شرعاخود را مکلف به امری جز آن بدانند!!با این عناوین که این نظر حضرت امام نیست نظر فلانی است ودر صورت اثبات گفته شود حکم نفرمودند که لازم الاطاعه باشد یا این که تکلیف امام باما فرق میکند یا این که امام از موضعی سخن می گویند که ما هم درآن موضع تابعیم اما،ما از موضع دیگری به مسأله می نگریم و یا از یک دست خط واحد به صدرش بی اعتناوبه ذیلش متمسک می شوند وبالعکس.وازاین قبیل توجیهات ،من درمورد این گونه برخوردها متأسفانه امری است روزمره ورایج،چند مطلب دارم:اولا((بینکم وبین ا لله))آیا این قماش حرف ها با حرف کسانی که قدری ناشیانه تر واحیانابدون لباس روحانیت این حرف ها را می زدند وبه حق به عنوان لیبرال وضد ولایت فقیه به دست توانای حزب ا لله منزوی شدند چه مقدار فاصله می بینید؟آیا نباید از سرنوشت آنان عبرت گرفت؟آیا مردم ما، مردمی که ما می شناسیم می توانند باچنین تفکری بسازند؟ثانیا آیا هنوزبه ما اثبات نشده است که امام ولودرموضع ارشاد مسوولین وتذکر مصالح کشور بسیار دقیق تر،دوراندیشانه تر و آگاهانه تر از سایرین می نگرند؟آیا زودتر از همه زنگ خطر رانفشردند؟آیا در مراحلی که همه غافل وبه فرعیات مشغول بودند ،هشدار نداده اند؟آیا تجربه نشان نداده است که از اول تاکنون صلاح وفلاح این انقلاب مرهون توجه به ارشادات و مواضع غیر تنگ نظرانه رهبری و اشکالات درحد زیادی معلول بی توجهی به رهنمودهای حکیمانه این ذخیره ا لله مظلوم وبه اصطلاح شهید کردن پیام ها و مواضعشان نبوده است.؟اگر دوست ودشمن دراین باب معترفند ما را چه رسیده است با فرض مختار بودن مجلس درانتخاب، شقی را انتخاب کنیم که خلاف مصلحت اندیشی امام امت باشد.اگر خود حضرت امام امروز به عنوان یک نماینده دراین مجلس بودند چه گونه رأی میدادند؟ثالثا گاه انسان به این فکر فرو میرود که اگر بنا بوداز اول انقلاب طرفداران انقلاب در کوران حوادث حساس که به نظر من شرایط فعلی از مراحل بس حساس انقلاب اسلامی است این گونه برخورد می کردند که خوب،امام درست فرمودند ولی خلاف آن هم بشود اشکال ندارد چه پیش می آمد ؟آیا هرگز جوانه نهضت اسلامی به شجره مبارکه فعلی تبدیل میشد.؟اگر این قماش آدم ها درزمان ائمه مثلا زمام امام حسین درکربلا بودند و شب عاشورا نه تنها به ماندن حکم نمی فرمود که اذن ترخیص میفرمود وعملا درشب تار پرده خیمه می افکند تا هیچ کس خجالت نکشد وپس از آن یکی یکی به اسم صدا می زد که چرا نرفتی چه میکردند؟.برادران !باید توجه داشت که اکثر انحرافات در تاریخ اسلام ازروی جهل به حکم نبوده ودرانتخاب موردوموضوع وضایع کردن مصالح بسیاری گمراه شده اند.اگر کسی اعتقاد جدی به سیستم امامت داشته باشد با کشف ادنی تمایل رهبر ولو بدون تلفظ آن را برمی گزیند چه رسد به آن چه حادث شده وهمه میدانیم. حق آن است که امروز برای مجلس شورای اسلامی انتخاب اقوی واصلح همان است که مرجع اندیشمندان فرموده اند وجز آن خسران ورسوائی است.3-از امروز پس از اخذ رأ ی تمایل جناب نخست وزیر از مجلس به خواست خداوند کار مشترک ایشان و ریاست محترم جمهوری در رابطه با توافق برلیست وزرای کابینه آ ینده آغاز خواهدشد.کابینه ای که تغییراتی درآن ضروری ومشهود به نظر می رسد. من به عنوان یکی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی خدمت هر دو این سروران عرض میکنم که این مجلس با تجربه اندوزی ازانتخابات عجله آمیز برخی از وزرای گذشته به مقدارزیادی دقیق وحساس شده است این مجلس در همه وزارتخانه ها به وزیری که بر اساس میل و دلخواه زید و عمرو ،وحرکت های معادلاتی پشت پرده به لیست وزراء راه یافته باشند رأی نخواهد داد.اکثریت قاطع مجلس به دور از ملاحظات گروهی وباندی تنها به مصلحت انقلاب ومردم می اندیشند وبه جز به کسانی که مطمئنا چرخ اداره کشور را در شرایط حساس کنونی در جهت حل مشکلات مردم پرهیز از شعار گرائی ارزش کش حرکت منظم برنامه ای وزمان دار در جهت نیل به اهداف استراتژیک نظام جمهوری اسلامی باشد به هیچ وزیری با هرگونه انتساب رأی مثبت نخواهد داد.جناب آقای خامنه ای حفظه ا لله در جلسه ای که به مجلس تشریف آوردند فرمودند من بر اساس یک سری ضوابط ومعیا رها وزرای کابینه وافرادی را ارزیابی کرده ام و جایگاه هر کس را مشخص نموده ام خداوند به شما توفیق دهد و همه بحث ما همین جا است. اگر در یک نظام ارزش ها حکومت کند نه دیدگاهها و فرقه گرائی اگر معیارها منبع باشند نه امیال وسفارشات،اگر همدلی اصل باشد نه کینه هاوتضادها قطعا آنچه رضای خداوندومصلحت امت است تجلی خواهد یافت.اگر جناب ریاست جمهوری و نخست وزیر در معیارهای خود که قطعا فاصله زیادی باهم نخواهند داشت به توافق برسند وبا مشورت صاحبنظران دیگر آن را کامل کنند وافرادشان را با آن تطبیق دهند و کاملترین را به مجلس شورای اسلامی بدهند کابینه جدید ان شاء ا لله درکوتاهترین زمان ممکن تشکیل خواهد شد.من به وزیری درکابینه آینده رأی خواهم داد که واجد صلاحیت های زیر باشد:1-کابینه باید یک پارچه باشد ووزرای آن شیخوخیت نخست وزیر را پذیرفته باشند واز هیأت دولت به اینجا وآنجا پل نزنند وخود را دربرابر تصمیمات جمع و رهنمودهای خاص رئیس دولت مسوول بدانند.2-لازم است از عناصری که از خودشان فکر ندارند واز حوزه مأموریتشان اطلاعات ،وهنرشان برخوردهای چاپلوسانه وبله قربان گوو بی خاصیت بودن درجریانات باشد پرهیز شود وافراد فهمیده ،برنامه دار،استخوان دارددرامور اجرائی وغیر متظاهر دعوت به کار شوند. 3-وزیر جمهوری اسلامی باید سوابق روشن انقلابی داشته باشد ودرانقلاب شکل گرفته باشد.عناصر از فرهنگ برگشته تکنو کرات ها ی اطو کشیده ،خدایان تخصص مجرد که برای این انقلاب حتی یک سیلی نخورده اند ومحرومیت را درزندگی با مردم لمس نکرده اند(رئیس_وقتتان تمام شد)وبه رشد دادن بچه مسلمان های متعهد دردستگاه اجرائی خودبها ندهند برای این کشور در سطح وزارت مفید نخواهند بود.4-ازوزرای موجود باید عملکرد اجرائی هر یک بررسی شود تا معلوم شود اولا هر کس به اندازه مصاحبه ها وسخنرانی ها وشعارها ئی که داده توانسته عمل کند یا نه؟ثانیااز تجربه وزارت گذشته خودچه بدست آورده!آیا به طرح مشخص متناسب با شرایط جاری و نیازهای انقلاب رسیده یا نه؟می تواند بن بست شکنی ولااقل به بن بست های دستگاه اجرائی خود تحلیل ودرک سالمی داشته باشدیا نه؟وزیر جمهوری اسلامی باید تسلیم قانون باشد وقوانین ابلاغ شده مجلس را دردستگاه خود به اجرادرآورده باشدوالسلام علیکم ورحمه ا لله وبرکاته.نمایندگان –(احسنت-احسنت).منشی-آقای قاضی زاده هاشمی.قاضی زاده هاشمی –سلام علیکم ورحمه ا لله .به شادی ارواح پاک طیبه شهدای انقلاب اسلامی ایران بالاخص شهدای مظلوم شهید بهشتی وشهید رجائی وشهید باهنر اجماعا الفاتحه مع الاخلاص والصلوات .(نمایندگان-صلوات فرستادند)رئیس_بفرمائید.قاصی زاده هاشمی_ بسم ا لله الرحمن الرحیم.حاکمان کشورهای اسلامی به سهم خود می بایست حامی جریان اعتراض،نسبت به صهیونیست غاصب بوده وسیاست های خودرا درجهت مخالفت باروند تثبیت وشناسائی رژیم صهیونیستی که خاص آمریکاودوستان آمریکا است هماهنگ ومنسجم نمایند.دراین رابطه جای تأسف است که کشوردوست الجزایر با پذیرش مشاور ویژه حسنی مبارک وبرخی ملاقات ها باسردمداران رژیم مصر،احساسات امت اسلام را جریحه دار کرده وجریان بازگشت مصر به جرگه اعراب راتسهیل می نماید.استکبار جهانی پس از ناکامی های رژیم عراق درجبهه ها وشیوه مقابله حمله به مناطق مسکونی شهرها این بار تمام نیروی خود را برای یک جنگ اقتصادی تمام عیار با جمهوری اسلامی به میدان آورده است.بمباران برخی از مراکز تولیدی وصنعتی ومهم تر حمله مداوم به جزیره خارک از یکسو وتوطئه جهانی برای کاهش قیمت نفت وافتتاح خط لوله جدید عراق و افزایش فروش نفت عربستان نمونه های بارزی از این جنگ جدید است. امت ما که با ایثارگری و فداکاری های خویش توانسته است درجنگ سیاسی ونظامی حضور یافته وموفقیت های چشمگیری را بدست آورداکنون درچنین شرایطی ضرورت دارددریک جنگ اقتصادی به صحنه آید.قطعا جنگ اقتصادیبه نفع مردم ایثارگرمااست.ملت ماآمادگیپیداخواهندکردتابدون وابستگیبه صدورنفت خودرا اداره نمایند.در جبهه اقتصادیتوان نیرویحزب ا لله موقعیکارسازخواهدبودکه بداندهدفش چیست؟وچه بایدبکند؟واین هدف رابایستیدولت جمهوری اسلامیایران تبیین نماید.دولت آینده جمهوریاسلامیایران بایدبه منظورادامه حیات وبقایملیوبهره گیریازچنین شرایطیجهت اصلاح ساختاراقتصادیکشوربرنامه ریزیمتناسبیراتدوین نماید.چرابایددولت آقایمهندس موسویرا انتخاب کرد؟امروزآزمایش بزرگیبرای مجلس شورایاسلامیپیش آمده است.روزسرنوشت سازیاست.بایدبه شکلیعمل کنیم که دراین مقاطع ضرریمتوجه انقلاب ونطام جمهوریاسلامیایران نشود.کسانیکه به مقام ولایت فقیه باورعمیق دارندعنایت خواهندداشت که درنظام جمهوریاسلامیایران احترام به حقوق ریاست جمهوریومجلس شورایاسلامیازرسومات ظاهریدموکراسیمیباشدوولایت بنابراحساس تکلیف وضرورت درمسائل مهم کشوراظهارنظرمینماید.پذیرش وعدم پذیرش دنیابه دلایل غیراسلامیبرایمانمیتواندمیزان باشد.اینکه بعضیآقایان مطرح میکنندکه رأی مخالف بدهیم تادنیابگویدمجلس شورایاسلامیدرایران مستقل وآزاداست باموازین اسلامیمغایراست.این چه حرف خطرناکی است؟ماطبق ملاک ومعیارمکتبمان اسلام عمل می کنیم.ما روی اشخاص حساسیت نداریم.مادربرخوردبا مصلحت اسلام ومصلحت کشوروخواسته هایملتمان حساسیم.ودراین استدلال باامام بزرگوارمان اتفاق نظرداریم ودرهمین راستااست که حضرت آیت الله العظمیمنتظریدرملاقات باچندتن ازنمایندگان میفرمایندبه آقایان مخالف دولت مهندس موسویبگوئیدمسأله اسلام وامام امت ومصلحت کشورمطرح وصواب آنست که به دولت ایشان رأیموافق دهند.همکاران ارجمند!امروزخبرپراکنیهایبنگاه هایتبلیغاتی غرب وشرق باحرکت مرموزیدرجریان رأ یتمایل نخست وزیرایران مواضع حضرت امام راموردسوال قرارمیدهند.شمابرویدوگزارش خبرنامه ویژه خبرگزاریجمهوریاسلامیمورخ19مهرماه جاریرامطالعه کنیدآنگاه برشماتکلیف میشودکه به دولت آقایمهندس موسویرأیموافق دهید.نمایندگان محترم!مجلس بایدبه منویات حضرت امام جامه عمل بپوشاند.وقتیامام خودرامکلف به اظهارنظر میدانندودولت آقایمهندس موسویراتأییدودراین برهه حساس ابقاءآن رامصلحت میدانندآن نماینده وآن مجلسیکه به صلاحدیدامام امت عمل نکندباشکست مواجه خواهدشد.بااین استدلال اینجانب رجاء واثق دارم دراین روزسرنوشت سازنمایندگان پارلمان ایران با رأیقاطعیدولت آقایمهندس موسویراانتخاب خواهندنمود.اکنون که آقاینخست وزیرآماده معرفٍیوزراء به مجلس میٍباشندلازم است به این نکات توجه فرمایند:وزیرجمهوریاسلامیبایستیعلاوه برداشتن تخصص وتجربه وقدرت مدیریت دارایاعتقادات اصیل اسلامیبوده وشخصیت اودرجریان انقلاب ومبارزه شکل گرفته باشد.وقتیکه حضرت امام به ریاست محترم جمهوردرمراسم تنفیذتأکیدمینمایندکه ((مشاورین راازمیان افرادخوش سابقه انتخاب کنید))بدیهیاست که رعایت این معیاربرایوزراء با آن مسوولیت عظیم ضروریاست. شهیدرجائینخست وزیراولین دولت مکتبیواولین رئیس جمهورمکتبیاسلامیایران میگفت: ((وزرایخودرااز((سرچشمه))انتخاب میکنم))یعنیازکسانیکه شخصیت آنان درفاجعه((سرچشمه))تهران ودیگرسرچشمه هایایران اسلامیدرجریان پیروزیانقلاب شکل گرفته انتخاب میکرد.مبادا افرادازفرنگ برگشته که درجریان انقلاب نبوده اندوتکنوکرات هاویاتحصیل کرده هایغیرانقلابیو حجتیه ایکه فقط کارشان دررژیم شاه معدوم درس خواندن بوده وحتییک سیلیبه خاطرانقلاب نخورده اندامروزامورکلیدیمملکت را به دست گیرند.اینگونه افراداگرچه امروزریشیگذاشته اندوتسبیح به دست گرفته اندامابدانیداگرشاه معدوم به فرض محال میبودخودرا متناسب باآن رژیم میآرایند.وزیردرجمهوریاسلامیقبل ازاینکه یک مسوولیت تخصصیداشته باشدیک مسوولیت سیاسٍیواعتقادیدارد. وهمین امرایجاب میکندابتدا صلاحیت سیاسی واعتقادی وسابقه مبارزاتی اوموردبررسی وتأییدقرار گیرد بعدصلاحیت تخصصی.متأسفانه این روزها مشاهده میشود که درتعیین وزرای کابینه آینده به تخصص ومدرک تحصیلی بالاترین امتیاز داده میشود ونسبت به سابقه مبارزاتی بی توجهی میگردد. تأکید می کنم که وزرای دولت جمهوری اسلامی باید از متدین مردان مبارزی باشند که از مدیریت قابل توجهی برخورداربوده و قدرت جذب ودفع منطقی داشته باشند.ودر پایان اعلام میدارم که تحقق اهداف انقلاب اسلامی به وسیله مدیران حزب اللهی ومکتبی امکان پذیر است.وبرای اینکه این مهم تحقق یابد باید شرایطی را که ذکر کردم رعایت گردد.(ان شاء ا لله).والسلام علیکم ورحمه ا لله.3-تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس ،رئیس_بسم الله الرحمن الرحیم.تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان محترم اجرائی کشور:آقای موحدی ساوجی نماینده ساوه به وزارت کشاورزی درموردتأمین کود شیمیائی موردنیاز منطقه ساوه تذکرداده اند.آقای قاضی زاده هاشمی نماینده فریمان وسرخس واحمدآبادبه وزارت سپاه درمورد برادران پاسدار بومی فریمان وعدم پاسخ به نامه های ارسالی تذکر داده اند.آقای توسلی زاده نماینده خواف ورشتخوار به وزارت فرهنگ وآموزش عالی درخصوص تأمین امکانات وفضای آموزشی مناسب برای تربیت مدرس تذکر داده اند.آقای حجتی نماینده ماکو به وزارت راه در خصوص احداث پل زنگبارو اسفالت راه ((شوط)) واحداث کمربندی ماکووتأمین امکانات برای اداره راه سیه چشمه وبه وزارت صنایع در مورداحداث کارخانه نساجی درماکو وبه وزارت دادگستری درمورد تکمیل کادر قضائی ورسیدگی به مشکلات دادگاه سیه چشمه تذکر داده اند. آقای موسوی نماینده اهواز به وزارت کشاورزی درخصوص تأمین اعتبار برای خرید برنج وشلتوک اهواز(1)واهواز(2)وهویزه دراستان خوزستان و به نخست وزیری ووزارت برنامه وبودجه درمورد تأمین اعتبار برای1200 آموزگار ومربی پرورشی پیمانی وحق ا لتدریسی منطقه تذکر داده اند.آقای رزاقی نماینده تنکابن ورامسربه وزارتخانه های کشاورزی وبازرگانی درخصوص تسریع درتهیه کاغذشیمیائی برای مرکبات وبه وزارت جهادسازندگی ووزارت نیرودرموردسدبندی وکانال کشی رودخانه سه هزار تذکر داده اند. عده ای ازنمایندگان استان لرستان به وزارت آموزش وپرورش درمورد انتقال بی قید وشرط وبلاعوض گروهی از معلمین آموزش وپرورش لرستان به استان همدان ودیگر استان های همجوار.آقای خلخالی نماینده قم به وزارت آموزش وپرورش درموردبه کارگیری فارغ التحصیلان شهرستان قم درمدارس وتأمین کمبودمعلم موردنیاز قم وبه وزارت راه درمورداسفالت گرم راه خلخال به تبریزوگیلان تذکرداده اند. آقای قائمی نماینده سروستان وخرامه به وزارت پست وتلگراف وتلفن درمورد تسریع تکمیل وراه اندازی مخابرات خرامه تذکر داده اند.آقای رحیمی نماینده قروه به وزارت کشاورزی درموردتأمین کودشیمیائی موردنیاز کشاورزان منطقه تذکرداده اند.4-رأی تمایل مجلس به نخست وزیری آقای مهندس میر حسین موسوی رئیس_اولین دستورمان رأی گیری برای رأی تمایل نسبت به نخست وزیری جناب آقای مهندس میر حسین موسوی است که از طرف جناب ریاست جمهوری معرفی شده اند به مجلس.(فهیم کرمانی_تذکر آئین نامه ای دارم)آقای فهیم تذکرآئین نامه ای دارند.بفرمائید. فهیم کرمانی_بسم ا لله الر حمن الر حیم . در ماده142 آئین نامه داخلی مجلس (من مقدمتا عرض می کنم نمی خواستم صحبت بکنم ولی استخاره کردم خوب آمد(خنده نمایندگان)از این جهت من این تذکر را میدهم که هم آقایان توجه بکنند وهم در صورت جلسه مذاکرات مجلس ثبت بشود).در ماده142 نوشته است که((اخذ رأی تمایل نسبت به نامزد نخست وزیری در جلسه بعد بدون بحث وبه صورت مخفی صورت می گیرد)).در اینجا ملاحظه شد که هم انتخاب آیات جوری بود که خط دهنده بود وهم جناب رئیس محترم از بی طرفی خارج شدند(همهمه وخنده نمایندگان_زنگ رئیس )وحمایت از طرف دیگری کردند. تذکر دومی که من دارم درماده30آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است که میخوانم:((ماده30_رئیس مجلس باید دراداره مجلس واجرای مجازات ومراعات حقوق نمایندگان بی طرفی را اعمال کند)). من نفهمیدم وقتی که یکی از نمایندگان عنوان می کند که من تذکر آئین نامه ای دارم چرا نباید اجازه داده بشود که تذکرش را عنوان بکند.وبعد به طرف تریبون هم می آید ودستور قطع تریبون داده میشود.من این مسأله را تذکر میدهم اگر چنانچه این تذکر من به جا وبه موردهست این دردی است برای آن درمانی درست بشود.اگر هم نیست با صراحت بفرمائید که بی طرفی رعایت شده تا اینکه بنده قانع بشوم وبه جای خودم بنشینم. والسلام علیکم.رئیس_بسیارخوب. شینی مصطفی_اجازه بدهید من جواب میدهم.رئیس_تذکر جناب آقای فهیم را شما که نباید جواب بدهید.این را من باید جواب بدهم.این مطلبی که آقای فهیم فرمودند نظرشان به تقاضای صحبتی بود که جناب آقای سید محمد خامنه ای فرمودند که گفتند تذکر آئین نامه ای دارند و من خدمتشان عرض کردم که این را بعد از اینکه نطق های قبل از دستور تمام شد اول شروع دستور بفر مائید ایشان هم تشریف آوردند اینجا ومن خدمتشان هم گفتم که آن موقع بفرمائید. تذکرشان هم همان بودکه آقایفهیم فرمودندیعنیجمله ایکه قبل ازشروع جلسه،من به عنوان یک نظرخدمت نمایندگان عرض کردم. خوب،حالا این رامثلامن به نیم دقیقه صحبت کردم اگر لازم باشد میشود در یک جلسه غیر علنی نیم دقیقه هم دیگران صحبت بکنند وعلاوه این بیطرفی درمورد بحث های نمایندگان آنطورنیست که آدم درخارج ازجلسه رسمی اگر خواست یک نصیحتی بکنداین حق راازاو بگیرند.چنین چیزی مربوط به آئین نامه نیست.درموردآن قسمت آیات ایشان فرمودندکه آیات مثلایک طرفه بودبالاخره اگرخدا یک طرفه حرف بزندماچه کار بکنیم؟(خنده رئیس ونمایندگان)آن طرفی که خدا گفته،خواندند.حالاشما هم یک آیاتی درقرآن پیدا کنید که نوشته باشد ازرهبراطاعت نکنید،آنهاراهم ما اینجا می خوانیم اگر چیزی بود…(خنده رئیس)(نمایندگان_احسنت،احسنت)مناسب ترین جایش همین جا بود.در آئین نامه می گویدبایدآیات مناسب موضوع دستور باشد.خوب آیات همین است دیگر. حالاحضار چقدرهستند؟(منشی_235نفر) الان آقایان منشی ها میفرمایندکه235نفردرجلسه هستندمنتها کارت هائی که ما خدمت آقایان داد یم شماره داردوتکراری هم نمی تواند باشد اگر تصادفا این رقم در شمارش دقیق نباشد درکارت هائی که به گلدان ریخته میشوددقت هست.بنابرابن ما اشکالی درکارنداریم.تذکراتی که اینجا نوشتند من یک بار می خوا نم:به منظور حفظ اعتماد نمایندگان به سلامت رأی گیری خواهشمند است نکات زیر رامراعات فرمائید:1-به هر نماینده پس ازامضاء لیست حضور وغیاب یک پاکت که محتوی فقط یک کارت رأی است با انتخاب نماینده ارائه میگردد.2-یک طرف کارت کاملا سفید(جهت نوشتن رأی)وطرف دیگرش مهر وامضاء وشماره خاص خورده است.در این قسمت چیزی نوشته نمیشود.(این طرفی که مهر خورده هیچ چیز ننویسید).3-برای رأ ی دادن فقط یکی از عبارت (موافق،مخالف،ممتنع)یعنی یک کلمه فقط پشت کارت بنویسید(موافق،مخالف،ممتنع)چیز دیگری نوشته نشود.خلخالی_منظور پشت کارت است.رئیس_پشت کارت را داریم می گوئیم این طرفی که مهر خورده هیچ چیز نمی نویسیم أن طرفش روشن است. آقای خلخالی بالاخره یک چیزی باید این وسط بفر مایند.(خنده رئیس)من هم همین راگفتم.4-هر کارت یک شماره خاص دارد در حفظ آن به جهت مخفی بودن رأی دقت نمائید. 5_رأیگیریکاملامخفیاست لذا ازنوشتن نام وامضاء خودوهرعلائم مشخصه دیگریخودداریفرمائید.این یک توصیه است.اگرنام پشت کارت باطل نمیشودولی لزومینداردبنویسیدتوصیه کردندکه چون مخفیاست هیچ علامتیپشت کارت نباشد.البته اگرهم نوشته شدباطل نیست.6_اگراحیاناکارت دیگریبرایگیریاستفاده شودباطل ودرپایان به حساب مجموع آراء گذاشته نخواهدشد.(یعنیاگراز این کارت هایمهرداراستفاده نکنیدآن رامابه حساب نمیآوریم.اصلامیگذاریم کنارونمیشماریم آن را.)7_اگرکارت بدون نوشته ویابه گونه ایکه رأینماینده رامشخص نسازد.به گلدان بیفتد(اینجانوشتندممتنع حساب میشودیعنیولواینکه ممتنع رویآن ننوشته باشیدیعنی سفیداگربیندازیددرگلدان مااین راممتنع حساب میکنیم.ولیبرایاینکه این شبهه پیش نیایدکلمه((ممتنع))راپشت آن بنویسید.یکیاز نمایندگان_آقایهاشمیالان تعدادنمایندگان حاضربیشترشده.رئیس_بلی.الان بیشترشده ولیچون کارت هاشماره داردمانگرانینداریم که تکراریداشته باشدهرچه درگلدان بیفتد.طاهریخرم آبادی_آقایهاشمی!لطف بفرمائیددوسه نفرازنمایندگان موافق ومخالف دررأیگیری وشمارش آراء نظارت کنند.رئیس_بسیاریخوب.سه نفرازمنشیان رامادرهیات رئیسه تعیین کردیم برایشمردن ازآقایان نماینده هاهم حق دارنداگربخواهندنظارت کنندهمیشه اینطوربوده.زواره ای_بایدرقم دقیق حاضرین اعلام شود.رئیس_آقایان ضمن رأیدادن مارقم را دوباره میشماریم واعلام میکنیم.زواره ای_الان بایداعلام شود.منشی_آقایان لطفا رویصندلیهایخودشان باشندکه شمارش رامادقیق بتوانیم کنترل بکنیم.رئیس_آقایان سعیکنیداسم پشت کارت ننویسیدکه مشکلیپیش نیایدعده حاضرراتاالان منشیهامیگویندالان 238نفرهستندولٍیآن دقت کامل نیست ماتجربه کردیم گاهییکی،دوتا،پنج تابالا،پایین میشود.بفرمائیدگلدا نهارابرایرأیگیری بگردانید.(دراین موقع اخذرأیبه عمل آمد)رئیس_بسیارخوب،رأیگیریتمام شده،مابرنامه هاراادامه میدهیم.نتیجه رأی گیریرابعد اعلام میکنیم،دستوربعدیرااعلام کنید.5_تصویب طرح استفساریه ازتبصره 1ماده2وماده4قانون اداره صداوسیمایجمهوریاسلامی ایران منشی_دستوربعدی،گزارش کمیسیون ارشادوهنراسلامیدرخصوص طرح استفساریه ازتبصره 1ماده2وماده4قانون اداره صداو سیمایجمهوریاسام ایران.مخبرکمیسیون ارشاداسلامیتشریف بیاورند.نظری(مخبرکمیسیون ارشاداسلامی)_بسم الله الرحمن الرحیم،طرح استفساریه ازتبصره1ماده2وماده4قانون اداره صداوسیمایجمهوریاسلامیایران.شماره چاپ.2شماره ترتیب چاپ798،شماره چاپ سابقه 773گزارش ازکمیسیون ارشادوهنراسلامیبه مجلس شواریاسلامی.طرح استفساریه ازتبصره1ماده2وماده4قانون اداره صداو سیمایجمهوریاسلامیایران به شماره ترتیب چاپ773که به کمیسیون ارشادوهنراسلامیارجاع شده بود،درجلسه 7/7/64 موردبحث وبررسیٍقرارگرفت وبااکثریت آراء به شرح ذیل تفسیرگردیده است.اینجاشایدیک اشتباهیدرچاپ شده باشد،مناسب بود،مصوبه کمیسیون رابه صورت ماده واحده بدهندکه مصوبه کمیسیون درهمین قسمت بالادرج شده یعنی این بایدبه صورت ماده واحده شده باشد،اصل طرح که باامضاء نمایندگان ارائه شده بوددرذیل آمده است.ماده واحده به صورت سوال ومصوبه کمیسیون دربالادرج شده است،ماده واحده این است:ماده واحده_((بااستنادبه ذیل تبصره1ماده2وماده4قانون صداوسیمایجمهوریاسلامیایران،انقضاء دوره شورایسرپرستی صداوسیماازتاریخ تکمیل اعضاء شورایسرپرستی خواهدبود.))همینطوریکه نمایندگان محترم مستحضرهستندبه پایان دوره دوساله شورایسرپرستیصداوسیمانزدیک شده ا یم،ابهامیدرقانون وجودداشت و آن ا بهام عبارت ازاین بود:آیااین دوره دو ساله شورایسرپرستیاززمان تعیین نماینده قوه مقننه است یابرایهرسه قوه،یااززمان تعیین نماینده تکمیل نمایندگان سه قوه است، همینطوریکه درطرح آمده است،من طرحیکه توسط نمایندگان امضاء شده میخوانم:ماده واحده-آیا انقضاء دوره شورای سرپرستی دوسال از تاریخ انتخاب نماینده قوه مقننه(حداکثر پانزده روزپس ازاعلام مجلس مذکوردرتبصره1 ماده2)محسوب می گرددیااینکه انقضاء مدت نماینده هر قوه در شورای سرپرستی از تاریخ تکمیل اعضاء شورای سرپرستی خواهد بود؟درماده4 قانون صداوسیما که درپشت ورقه چاپ شده،آمده((نمایندگان قوای سه گانه برای دوسال تعیین می شوند))درتبصره1 ماده2 قانون صداوسیما آمده((مدت تعیین نمایندگان در دوره اول حداکثر پانزده روز پس از اعلام مجلس ودردوره های بعدی پانزده روز قبل از انقضای دوره شورای سر پرستی می باشد))،استسفاریه ای که به کمیسیون آمد پس از بحث وبررسی در کمیسیون نظر کمیسیون به این شکل که عرض کردم اشتباه چاپ شده وجایش بود که این عبارت بالاجای ماده واحده چاپ بشود،نظر کمیسیون این شد که دوره دو سال شورای سرپرستی ازابتداء تکمیل نمایندگان سه قوه است واین رأی ونظر کمیسیون مستند به ذیل تبصره 1ماده2 است.در ذیل تبصره1ماده2 آمده((ودردوره های بعدی پانزده روزقبل از انقضاء دوره شورای سرپرستی می باشد))ازاین عبارت((انقضاءدوره شورای سرپرستی )) اینطور مستفاد است که ابتداء دوره شورای سرپرستی هنگام تکمیل نمایندگان سه قوه می باشد.بنابراین کمیسیون با استناد به ذیل این تبصره تصویب کردونظردادکه بعدازتکمیل نمایندگان سه قوه ابتداءدوره دوساله شورای سرپرستی است.اگربرادران بیشتر توضیح خواستند،بعداز صحبت مخالفین وموافقین من پاسخ خواهم داد،والسلام علیکم ورحمه ا لله. رئیس_یک نفر مخالف این نظریه کمیسیون صحبت کند.منشی_اولین مخالف آقای موحدی ساوجی هستند که مشغول شمارش آراء هستند،مخالف بعدی آقای حائری زاده هستند. رئیس_ آقای حائری زاده بفرمائید.حائری زاده_بسم ا لله الرحمن الرحیم،آن نظری که درطرح آمده،خودماده واحده را اول به این صورت تنظیم کردند که ((آیا انقضاء دوره شورای سرپرستی دوسال از تاریخ انتخاب نماینده قوه مقننه محسوب می گرددیا اینکه انقضاء مدت دوره نماینده هر قوه درشورای سرپرستی از تاریخ انتخاب همان قوه محسوب میشود یااینکه از تاریخ تکمیل اعضاء شورای سرپرستی خواهد بود؟))دقیقا درماده4 قانون صداوسیمای جمهوری اسلامی ایران آمده است.ماده4-نمایندگان قوای سه گانه برای دو سال تعیین می شوند.حالا مدت خود شورای سرپرستی کلا2سال است.حالاآقایان آمده اند در تفسیر درکمیسیون ارشاد اسلامی استناد کردند که انقضاء دوره شورای سرپرستی صدا وسیما از تاریخ تکمیل اعضاء شورای سرپرستی خواهد بود. یعنی از آن تاریخ می گیرند،دوسال به بعد حساب می کنند.یا قبلش اگر هر چه کسر دو سال بوده واینطورنیست .یعنی هر نماینده ای از هر قوه ای که معرفی شد،حداکثر بایستی دو سال در این شورا باشد.با این حساب،با این تفسیری که کرده اند،ماده4 نقض می شودوهر نماینده ای بیش از دو سال می تواند باشد،یعنی دقیقا خلاف ماده4است. لذا بایستی از همان اولی که مشخص شد،از اول دوره که تعیین شد هر قوه ای برای دو سال نماینده معرفی کند،از تاریخ تعیین نماینده دوسال باشد.(حالا مجلس هم کمتر توجه دارد،به اینصورت ما هم نمی توانیم درست بحث کنیم)(زنگ رئیس).رئیس_این جلسه همهمه داردوتحت تأثیر رأی گیری است.مسأله مهم ترچون دارند،به اینها گوش نمی دهند.خواهش می کنم گوش بدهید،میخواهیم رأی بگیریم.حائری زاده-اگر تفسیری را که کمیسیون ارشاد اسلامی کرده((انقضاٌء دوره شورای سرپرستی صدا وسیما از تاریخ تکمیل اعضاء شورای سرپرستی خواهدبود)).شورای سرپرستی تشکیل می شود،دوقوه،دونفر رامعرفی می کنند،شش ماه بعدازآن قوه سوم معرفی می کند.اگر قرارباشدپس ازتکمیل انقضاء مدت دوسال حساب بشود،پس آن اعضاء دوقوه دیگر دو سال ونیم آنجا کار کرده اند و باماده 4 تعارض دارد.وماده4 می گوید((نمایندگان قوای سه گانه برای دوسال تعیین می شوند))،نماینده هر قوای بیش از دوسال نباید آنجاعضویت داشته باشدودقیقا این تفسیری که کرده اندباماده4تعارض دارد.علت مخالفت من این بود.حالا باز آقایان می خواهند توضیح بدهند.بایستی کمیسیون دلایل را بگوید.رئیس_آقای شوشتری به عنوان موافق،بفرمائید.شوشتری-بسم ا لله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایند درمورد این استسفاریه،برای اینکه کاملا موافقتم را بانظر کمیسیون ارشاد بیان بکنم،یک اصل از قانون اساسی را می خوانم،یک مقایسه ای بین قانون مصوب مجلس وقانون اساسی می کنم.((اصل شصت وسوم_دوره نمایندگی مجلس شورای اسلامی چهار سال است)).ماده4قانون راهم دقت بفرمائید((نمایندگان قوای سه گانه برای دوسال تعیین می شوند)).بعد ذیل اصل شصت وسوم((انتخابات هر دوره باید پیش از پایان دوره قبل برگزار شود)).تبصره1ماده2هم دقیقا همین گونه است:((مدت تعیین نمایندگان دردوره اول حداکثر پانزده روز پس از اعلام مجلس ودر دوره های بعدی پانزده روز قبل از انقضاء دوره شورای سرپرستی است)).مادرموردقانون اساسی درارتباط بانمایندگان محترم مجلس می بینیم اصل شصت وسوم می گوید:((مدت نمایندگی چهار سال است)).خوب این مدت نمایندگی را از انتخابات شروع می کنیم یا ازهنگامی که مجلس شورای اسلامی به حد رسمیت برسد واولین جلسه خودش را آغاز بکند؟طبیعی است که این مدت چهار سال از هنگامی شروع می شود ،مبداء چهار سال را از وقتی آغاز می کنیم که اولین جلسه رسمی مجلس آغاز بشود که هفتم خردادماه است.بعد انتخابات دوره بعد قانون اساسی می گوید ((قبل از پایان دوره اول))قانون اینجا زمان تعیین کرده ((پانزده روز قبل از پایان دوره))اما در مورد شورای سر پرستی. نظر به اینکه رسمیت جلسه شورای سرپرستی با سه نفر هست،بنا براین عبارت فرق نمی کند،بگوئیم((از رسمیت یا از تکمیل اعضاء))، پس انتخابات ملاک نیست. مشکلی هم که در این رابطه است من خدمتتان عرض بکنم،این مسأله هم بالاخره باید یک روزی حل بشود، ما درزمینه انتخابات نما یندگان سه قوه ملاحظه می کنید،ممکن است در یک زمان انتخابات برگزار نشود وبین آنها چند روزی فاصله باشد. این دو سال را برای هر نماینده ازانتخابات خودش شروع می کنیم یا اینکه نه،از وقتی آغاز بکنیم که دوره تشکیل شده است.اگر ذیل تبصره یک را نگاه بکنیدکاملا می شود استفاده کرد،برای اینکه در ذیل می گوید که:((ودر دوره های بعدی پانزده روز قبل از انقضاء دوره شورای سرپرستی میباشد)).ملاک انتخابات را پایان دوره گرفته ودر تبصره 1نگفته انتخابات هرنماینده بعداز پایان دو سالش از انتخابات است انتخابات را از زمانی ما باید شروع کنیم،پانزده روز قبل از دوره.پس ملاک رادوره گرفته،نه ملاک را انتخابات نمایندگان واین مسأله هم باید یک روزی حل بشود،این ابهام برطرف بشود که ماانتخابات رااز چه وقت آغاز بکنیم چون فرق میکند.اعتقاد ما بر این است که تفسیری که کمیسیون محترم کرده تفسیربه جائی است ومستند به تبصره ماده2و ماده4است نمایندگان محترم هم آن ماده 4را توجه میکنند که مدت انتخابات دوسال است. اما این تبادر به ذهن میشود که دوسال را از انتخابات آغاز میکنیم.من اصل شصت وسوم قانون اساسی را خواندم،در رابطه با انتخابات مجلس ممکن است نماینده ای در اول فروردین ماه انتخاب بشود، اماچهار سال نمایندگی ازهنگام انتخابات مسلم شروع نخواهدشد. بلکه از وقتی آغاز میشودکه رسمیت جلسه شروع بشود،منتها عرض کردم در زمینه شورای سرپرستی چون با دونفر رسمیت ندارد،بلکه با سه نفر رسمیت پیدا میکند، پس فرقی نمیکند ما بگوئیم از اولین جلسه رسمی یا بعد از تکمیل دوره،حالا اگر بعضی از نمایندگان محترم اشکال میکردند ممکن است یک قوه ای اصلا انتخابات نکند،این خلاف قانون است.برای اینکه قانون مشخص کرده پانزده روز قبل از پایان دوره از طرف این پانزده روزباید نماینده اش را انتخاب بکند، پس بنابراین هیچگونه این استسفاریه ایرادی ندارد ودرست هم تفسیر کرده اند ودقیقا مثل اصل شصت وسوم قانون اساسی است.لذا بنده با تفسیرکمیسیون ارشاد کاملاموافق هستم.رئیس_البته این چه علی البدل باشد،چه اصل باشد یعنی وقتیکه سه قوه یک نماینده درآنجا داشته باشند،این دیگر هست،یعنی منظور تأمین میشود.192نفردر جلسه حضور دارند،کسانیکه با این تفسیر کمیسیون موافقندقیام بفرمایند.(اکثربرخاستند)تصویب شد.دستوربعدیرامطرح کنید.6_تصویب کلیات لایحه بازپرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهایتولیدیمنشی_دستوربعدی_گزارش شوراول کمیسیون برنامه وبودجه در خصوص لایحه بازپرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهایتولیدی.مخبرکمیسیون برنامه وبودجه بفرمائید.دری نجف آبادی (مخبر کمیسیون برنامه وبودجه)_بسم الله الرحمن الرحیم.من معذرت میخواهم،یک کلمه دراین لایحه بودجه ارزیبودبرایثبت در پرونده،من تذکربدهم که کلمه راماغلط نوشته بودیم،((شرکت دولتی بازرگانیایران صحیح آن ((شرکت بازرگانیدولتیایران))است.نه شرکت دولتی بازرگانیایران))کلمه((بازرگانی))جلواست،این اشتباه بوده است،تصحیح میشود.شماره ترتیب چاپ727.گزارش ازکمیسیون برنامه وبودجه به مجلس شورایاسلامی.لایحه شماره6332مورخ2/8/62دولت راجع به بازپرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهایتولیدیباشماره ترتیب چاپ72مجلس که به کمیسیون برنامه وبودجه به عنوان کمیسیون اصلٍیارجاع شده بود،در جلسه مورخ2/5/64این کمیسیون باحضور کارشناسان مربوط مطرح وبا تغییراتیبه شرح زیربه تصویب رسیده اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورایاسلامیمیشود:لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت هایواحدهایتولیدی.مادهواد دولت مکلف است تاآخرسال 1365نسبت به فروش کلیه سهام مشمول قانون گسترش مالکیت واحدهایتولیدیکه طیسالهای1354تا1357به سازمان مالیگسترش مالکیت واحدهایتولیدیواگذار گردیده است اقدام وازمحل وجوه حاصله اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهایمزبورراپرداخت نماید.قیمت فروش سهام فوق الذکرتوسط شورایگسترش مالکیت واحدهایتولیدیفوق بارعایت صرفه و صلاح دولت جمهوریاسلامیایران تعیین ودردرجه اول به کارکنان واحدهایتولیدیودردرجه بعدبه بانکها وتعاونی هایتولیدی موضوع تبصره 3قانون بودجه سال1364کل کشور وبخش خصوصیواگذار گردد.کلیه قوانین مغایر بااین ماده واحده ملغیخواهد بود.ریشه این ماده واحده یک ماده واحده ای است که دولت جمهوریاسلامیدرگذشته دردوره قبل مجلس شورایاسلامیتقدیم مجلس کرده،بعدهم بازدرتاریخ4/4/63تقاضایطرح مجددآن درمجلس دوره دوم شورایاسلامیشده است.اصلش به سال59برمیگردددرسال 1359که جنگ تحمیلیرژیم عفلقیعراق علیه جمهوریاسلامیایران شروع شد،درتنظیم بودجه عمومیکشورمشکلاتیبه وجودآمد. یکیازمشکلات این بود که خوب خزانه توان مالٍیوریالٍیکافٍیرابراٍی همه هزینه ها ازجلمه هزینه جنگ را نداشت.درآمدها افت کرد بود،درآمدنفت افت کرده بود،سایردرآمدها به خاطرجنگ وشرایط انقلاب افت کرده بود.هزینه ها هم که برادران مستحضرهستندکه هزینه هایجنگ هم دراواخرسال59،شش ماهه دوم داشت تحمیل میشد.یکیازچاره اندیشیهائٍی که شده بوداین بود.این اوراق قرضه مالکیت واحدهاٍی تولید یکه دراختیارمردم هست ودرحقیقت مردم ازدولت طلبکار بودند.هروقت این اوراق قرضه راکه دررابطه با آن قوانین رژیم طاغوت نزددولت (بانکها)میارودندبانکها بایدپولش را پرداخت بکنند،منتها درآن شرایط دولت توان لازم رانداشت با اینکه سررسیدشده بودوبایدپرداخت میشدودرحقیقت دولت هم نمیتوانست به سادگیتعهدات گذشته رانادیده بگیردولیامکانات مالیو امکانات ریالیدولت اجازه نمیداد.لذایک تبصره ایٍدراصلاحیه بودجه 1359منظورشدکه دراین تبصره(تبصره14)((به وزارت اقتصادو دارائیاجازه داده میشودکلیه اوراق قرضه رابه مدت دوسال تمدیدکند))معنایش این بودکه این بدهیدولت راکه نزدیک دومیلیاردو چهارصدمیلیون تومان است درسال59یاسالهای بعدسررسیدمیشد.پرداخت نشودوبه مدت2سال تمدیدبشود،بعضیازسال61به بعد باز آنها حق داشته باشند مراجعه کنندودریافت کنند.درسال61،62که بایک مدتی تأخیر این لایحه تقد یم مجلس شورای اسلامی شد،تقاضائی که شده بود،این بودکه اجازه بدهیم دومیلیاردوسیصدوخرده ای میلیون تومان ازبانک ملی به صورت استقراض در رابطه بادولت قراربگیردودر اختیار این کسانی که این اوراق قرضه رادارند،به آنها پرداخت بشود.افرادی که اوراق قرضه دارند،معنایش این میشد که به بانک ملی مراجعه کنند،بانک ملی موظف باشد این اوراق قرضه را ازآنها بگیرد ودربرابرش ازدولت طلبکارمیشود.درحقیقت دولت چون خودش مستقیما نمیتوانست یا امکاناتش محدودبودیاشرایط دیگری داشت.ضرورتهای دیگری داشت نمیتوانست مستقیما پرداخت بکند به عهده بانک ملی گذاشته بود که بانک ملی بپردازدودرحقیقت درضمان دولت باشد،تعهدش باطنا متعلق به دولت است.یعنی بدهی دولت را بانک ملی بپردازدوبعدجزوبدهی های دولت به سیستم بانکی محسوب بشود.خوب این وقتی آمدمجلس ودرکمیسیون مربوطه ما دچار مشکلاتی بود یم،استقراض غیر استقراض اصلاح بودجه،مشکلات دیگری بودکه درحقیقت این هم استقراضی بود از سیستم بانکی از بانک ملی ،ما گفتیم درتبصره های بودجه خوب است به هر کیفیت در رابطه با این ماده واحده هم عمل کنیم،عمل هم تأخیر افتاد تا این اخیر،چاره ای اندیشیده شد وچاره آن با این کیفیت است که دولت را در حقیقت مکلف کردیم به جای اینکه یک استقراض جدیدی باشد ازسیستم بانکی یا از بانک ملی یا غیره،بیاید نسبت به فروش آن سهام با ترتیبی که در این ماده واحده منظور شده و ما ارائه کرد یم وبا سیستم قیمت گذاری که شورای گسترش مالکیت واحدهای تولیدی، این سیستم قیمت گذاری را اعمال بکنند، بیاید بفروشد به همین کیفیت هم که عرض کرد یم به ترتیب اول در اختیار کار کنان واحدهای تولیدی،در درجه بعد در اختیار بانکها وتعاونیهای تولیدی وبخش خصوصی قرار بدهد وپولش را درحقیقت دریافت بکند وبرای باز پرداخت دیون خودش از این کانال استفاده کند. هم بدهی دولت به این کیفیت حل میشود ،مشکل دولت حل میشود، هم آن سهامی که خوب این مسأله هم در اخیر مخصوصا مطرح شده ان شاء ا لله بشود خوب هم عمل بشود که فروش سهام به کار کنان وکارگران وغیره،این خودش یک قدمی باشد دررابطه با تحقق این هدفی که خوشبختانه امروز در جمهوری اسلامی مطرح است این اسکلت این لایحه است. حالا توضیحات بعدی را درصورت لزوم من خدمتتان عرض خواهم کرد.رئیس_مخالف صحبت کند.منشی_اولین مخالف آقای حائری زاده بفرمائید.حائری زاده_بسم ا لله الرحمن الرحیم.اولا اینجا یک اخطار آئین نامه ای وارد هست.برای اینکه کمیسیون برنامه وبودجه در اینجا آمده یک تغییر ماهوی درلایحه داده یعنی کلا اساس لایحه تعبیر کرده.لایحه قبلی اول با شماره چاپ72به مجلس آمده وعنوان ماده واحده این بوده که((به دولت اجازه داده میشود مبلغ بیست وسه میلیاردوسیصدوبیست وسه میلیون ودویست وپنجاه وچهار هزار ریال اوراق قرضه دوسه ساله با تاریخ انتشار دو ماه پس از تصویب این قانون طبق ضوابط قانون انتشار اسناد خزانه واوراق قرضه مصوب مهر ماه 48منتشرنماید.))یعنی اول لایحه دولت این بوده که اوراق قرضه جدید منتشره شده وجایگزین اوراق قرضه قبلی بکند. درکمیسیون برنامه وبودجه پیشنهادی که کردند .تغییر ماهوی به آن داده وآمده گفته سهام کار خانجات را بفروشند. اصلا یک موضوع دیگر است.وبرای آن باید یا لایحه بیاید یا طرح بیاید.به اینصورت که اصلا اسکلت لایحه کلا عوض بشود ویک چیز دیگر بشود. این کار خطرناک است.یک لایحه ای را دولت میاورد وروی آن فکر کرده،پیش بینی کرده، نمایندگان هم روی آن نظر میدهند ،اول هم لایحه بین نمایندگان توزیع میشود، بعدا کمیسیون بیاید تعییر کلی درآن لایحه بدهد واصلا انتشار اوراق قرضه مطرح نباشد بلکه بیاید یک سری کار خانجاتی را که همین چند وقت قبل قانون آن در اینجا بحث شد ورد شد که تغییری در قوانین شورای انقلاب ندهید. الان به صورت دیگری همین کار انجام خواهد شد. وقتیکه خود دولت در خواست کرده که بابت این بیست وسه میلیارد ریال اوراق قرضه دو وسه ساله جدید منتشر بشود،حالا کمیسیون آمده، گفته((دولت مکلف است نظر کمیسیون اینجا است که کلا با نظر دولت فرق دارد .کمیسیون اینجا اعلام میکند که دولت مکلف است تا آخر سال 65نسبت به فروش کلیه سهام مشمول قانون گسترش مالکیت واحدهای تولیدی که طی سالهای 54تا57به سازمان مالی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی واگذارگردیده است.اقدام وازمحل وجوه حاصله اوراق گسترش ما لکیت واحدهای مزبورراپرداخت نماید.))این خیلٍی کارخطرناکی است.براٍیاینکه تمام سهام بند((الف))و((ب))و((ج))بایدبه فروش برود،یعنی جداازاینکه کدام شرکت هاوکدام کارخانجات که حالت نوردگرم وسردیاحالت تقریبا نزدیک به صنایع مادراست،دراختیاردولت بماند،اینجاقیدکرده((نسبت به فروش کلیه سهام مشمول))کلیه سهام مشمول وبسیارٍی ازکارخانجات هست که نیازاست دردست دولت باشد،یعنیکاراساسی است که درواقع درصنعت کشور خیلیتأثیر فراوان دارد.سابقه این قضیه برمیگرددبه سال54.یعنیدر26/3/54قانون گسترش مالکیت واحدهایتولیدیتصویب شد. ملاحظه کنیدماده واحده ایکه الان هست،من میخوانم،درموردقانون گسترش واحدهای تولیدی((واحدهایصنعتیومعدنیوسایر واحدهای تولیدیکه تاتاریخ چهارم اردیبهشت ماه54تأسیس شده اندوبرطبق مقررات این قانون به صورت شرکت سهامیعام در خواهندآمد مکلفندسهام خودراپس ازحسابرسیتوسط موسسات حسابرسیٍقابل قبول دولت وارزیابیدقیق براساس ضوابطیکه شورای گسترش مالکیت واحدهایتولیدیمذکوردرتبصره6این قانون تعیین مینماید،دردرجه اول به کارگران وکارمندان خودوسپس به کارگران وکارمندان سایرواحدهایتولیدیوکشاورزان وسایر مردم بفروشند.))دراختیارآنها بگذارند.الان گفته آن سهام که چندین دست چرخیده دولت مکلف است تاآخر65اینها رابفروشدوآن اوراق قرضه ایکه دردست مردم است بخرد.واین کارغلطی است،به خاطراینکه اگرچنین چیزیراکه کمیسیون برنامه وبودجه تصویب کرده اگراین راقبول بکنیم برمیگرددبه قانون حفاظت وتوسعه صنایع ایران مصوب10/4/58شورایٍانقلاب.آنهائیکه بند((الف))بودندسهامشان ازاوراق قرضه خارج شد.یک تعدادیآن سهام است،خیلیٍخوب آنهارا دولت باید بخرد،بایدبخردنه اینکه سهام بند((الف))بفروشدوقتی کمیسیون برنامه وبودجه تأییدمیکند که((کلیه سهام رادولت موظف است بفروشد))یعنی سهام بند((الف))راهم بفروشد.خوب اینکه درست نیست.چرا؟شورایانقلاب تصویب کرده دربند((الف))علاوه برنفت گاز،راه آهن،برق شیلات،که قبلا ملیشده که صنایع زیرنیز ملیمیشوند:الف_صنایع تولید فلزاتی که در صنعت مصرف عمده دارند.مانند فولاد مس وآلومینیوم،شامل مرحله نوردگرم.الف2_ساخت ومونتاژ کشتیوهواپیماواتومبیل. تمام آن کارخانجاتیٍکه شامل بند((الف))قانون حفاظت وتوسعه صنایع ایران هست بایدازاین جدابشود.این مصوبه کمیسیون برنامه و بودجه سهام بند((الف))راهم به دولت مکلف میکند،بفروش برساند.وحال اینکه،اینها قبلا باقانون شورایانقلاب جزوصنایع بزرگ آمدوجدا شد.یعنیفولاد،مس وآلومینیوم،این صنایع جداشدکه لیستش هم درپیوست های قانون شورایانقلاب هست.ازطرف دیگر وقتیکه کمیسیون برنامه وبودجه تصویب کرده که دولت مکلف است کلیه سهام رابه فروش برساندوبعد پول آن اوراق قرضه را پرداخت بکند یعنی بند((ب))هم شامل میشود،آن 51کارخانه ای که مال51نفر سهامدار بودکه ازجعفراخوان وهمین جورلاجوردیها وعمیدحضوروهراتیوغیرذلک میاید طرخانیوبهبهانی وخسروشاهیتمام سهام این هارامکلف است بفروشدمن نمیدانم آن روز در کمیسیون هم عرض کردم بایدکارشناسان بیایند بحث کنند متأسفانه بایک بحث جزئی که قبلارویش کارنشده بودآقایان اعضای کمیسیون هم… من یقین خواهم داشت که درشوردوم حداقل باید اصلاحش کنند.این تغییر ماهویاست نسبت به لایحه دولت واگر این تصویب بشود خطرناک است ودولت را مکلف کرده اید که سهام بند((الف))وبند((ب))قانون حفاظت وتوسعه صنایع را بفروشد.حالااین هاکدام کارخانجات است.شما ملاحظه کنید که این اوراق مال چه کسانی است.درسال57اوراق قرضه ایکه مادر گردش داشتیم باید این ها برگرددصاحبانش معلوم بشودچون اینها بینام است.حداقل رعایت اصل49قانون اساسیبشود،فرض کنید بانک توسعه صنعتی ومعدنیایران بوده،گسترش آذربایجان بوده،اعتبارات ایران وانگلیس بوده،تمام افراد،بانک داریوش،شهریار تمام اینها سهام داشتند حالا برگشته بیشترین سها م رابانک ملی دارد.حالا اسم افرادیهم هست که چندصدمیلیون تومان اینها سهام داشته اند وبعداز انقلاب سهام را فروخته اند به افرادمختلف والان اگر این سهام را از افراد مختلفی که آنها به دستهای دلال فروخته اند یک چنین چیزی که کارخانجات بند((الف))وکلیه سهام کارخانجات شامل این قانون را بفروشند ودراختیار این اوراق قرضه بگذارند به نظر من یک خیانت مسلمی است که بایستی توجه بشود که طبق اصل 49باشد ونه بااین کلیت .اسم افرادی هم هست که درسال57که خوب گرفتاری های اول انقلاب بوده چند صد میلیون تومان سهام اوراق قرضه داشتند (همین اوراق قرضه که موردبحث است)که دست به دست کرده اندوالان دست افراددیگر رفته و طبق قوانین موجود میتوانند این ها راطبق اصل49برگردانند حتی اگر با لطایف الحیل وحیله های قانونی برده باشنددست دیگران.از طرف دیگر من حالا اسامی شرکت هائی که درعضویت بورس باقی مانده اندمن برایتان میخوانم.آن هائی که خارج شده اند وطبق این مصوبه داخل خواهند آمد گروه صنعتی خاور،شرکت ایران ناسیونال(ایران خودرو)شرکت مفتول سازی ایران،شرکت نورد ایران،نوردولوله اهواز،شرکت فولاد سازی ایران شرکت کشتی رانی جمهوری اسلامی، اینها جزو اوراق بورس بوده اند که خارج شده اند.طبق این میگوید که تمام آن اوراق را، آن سهام را بفروش برسانید یعنی اینها را هم شامل میشود. با این کلیت که کمیسیون تصویب کرده نسنجیده بوده است . من هم به چند تا از آقایان بعدا گفتم که متوجه شدم. اسامی شرکت ها ئی که در عضویت بورس باقی مانده اند که الان قانون شاملش میشود.الکتریک ایران رشت است که قانون تعیین مدیر شاملش شده است،توسعه صنایع بهشهراست بند((ب))هست،تولیدی تیغ ایران است بند((ب))است،پارس الکتریک است بند((ب))هست،پشمبافی ایران برک است،چیت سازی بهشهراست بند((ب)) هست،دوچرخه وموتورسیکلت سازی ایران است،روغن نباتی پارس است بند((ب))هست،بعد سیمان تهران است.سیمان صوفیان است که اینها را واقعا نمیتوانیدسهامش رابفروشید.(رئیس_وقتتان تمام است)من معتقدم این را با قاطعیت رأی مخالف بدهید چون آقایان متوجه نبودند چه کردند من استدعا میکنم که این حداقل یا مسکوت بماند یا رأی مخالف بدهیدوکلا با لایحه دولت تغییر کرده است. دولت گفته اوراق قرضه را دوباره اجازه انتشار بدهید.آقایان پیشنهاد کرده اند که سهام آن کار خانجاتی که پشتوانه اوراق قرضه بوده آن سهام را بفروشید این پول اوراق قرضه را بدهید.اصلا خود این اوراق قرضه از نظر شرعی دچار اشکال است. مرتبا دارندربح میگیرندآخر این ربا خوری که با یست جلویش گرفته بشود.دو سال متوقف بودسال57چند صد میلیون تومان (رئیس_ وقتتان تمام است)حالا به هر جهت این هم خلاف شرع است وهم با این قوانینی که تا بحال مجلس تصویب کرده مغایرت دارد.من استدعا میکنم با توجه به آن رأی ندهید.رئیس_بله متشکرم،موافق صحبت کند.منشی_موافق آقای حمیدزاده.حمیدزاده صحبت نمیکنم. نتیجه استخراج آراءدرموردرأی تمایل مجلس به نخست وزیری جناب آقای مهندس موسوی رئیس_نتیجه استخراج آراء درموردرأی تمایل مجلس به نخست وزیری جناب آقای مهندس موسوی:مجموع آرائی که درگلدان هاریخته شده261برگ است.آراءموافق162برگ است وآراءمخالف73برگ است وآراء ممتنع26برگ بنابراین مجلس به نخست وزیری جناب آقای مهندس موسوی رأی تمایل داد نمایندگان_ا لله اکبر،ا لله اکبر،ا لله اکبر،خمینی رهبر،مرگ برضدولایت فقیه،مرگ برآمریکا مرگ بر شوروی،مر گبر منافقین وصدام، مرگ بر اسرائیل)منشی_آقای عبدالعلی زاده موافق بفرمائید.عبدالعلی زاده_بسم ا لله الرحمن الرحیم.مواردی که برادرمان آقای حائری زاده به عنوان مخالف مطرح کردند رئوس برخی از آنها را من اینجا عرض میکنم که عمده اش یکی تغییر کلی در لایحه بود که آنچه را که دولت به مجلس تقدیم کرده بود کمیسیون به طور کلی عوض کرده واین را یک اشکال میدانستند .در صورتی که این حسن مجلس و وظیفه مجلس است. اگر بنا باشد که مجلس خودش را در چهار چوب آنچه که دولت میخواهد گرفتار بکند اصلا معنی ندارد. برای کمیسیون میآید،برای شور اول وشور دوم میآیدکه تغییر اساسی داده بشود آنچه که کمیسیون کرده مشخص کردن یک سیاست اجرائی بود که این مشکلی را که دولت دارد چگونه حل بکند. دولت درواقع تقاضای استقراض بانکی را داردکه وقتی نمیتواند اوراق قرضه راپرداخت بکند میخواهد این ها را بانک ملی یک جا بخرد.یعنی طلبکارهای متعدد تبدیل بشوند به یک طلبکارآن هم بانک ملی که خود یک نوع استقراض است. در صورتی که کمیسیون میخواهد باری را که روی دوش دولت هست به نحو معقولی روی دوش مردم بگذارد. یعنی مردم را،بخش خصوصی را در اداره مملکت دخالت بدهد،یک دخالت کنترل شده.مسلما اعضای کمیسیون که بنده یکی از آنها هستم به هیچ وجه موافق با این نیستم که صنایع مادر وبزرگی که در قانون اساسی مالکیت آنها بایستی در اختیار دولت باشد این را بخواهیم به بخش خصوصی بدهیم یا کنترل نشده بدهیم(حائری زاده_آقای مهندس !متنش همین است)اگر متن آن هم همین است هیچ اشکالی ندارد.شما درشوردوم وقتی آمد درکمیسیون میتوانید پیشنهاد بدهید،میتوانید حدود تعیین بکنید. یک سیاستی است که کمیسیون به صورت کلی در شور اول مطرح کرده که اگر مجلس این سیاست را قبول بکند به جای استقراض کمک از بخش خصوصی واداره صنایع مملکت را به دست بخش خصوصی آن هم به صورت حساب شده وکنترل شده تأیید بکند حدودش را میتوانیم در شور دوم براساس پیشنهاداتی که خواهران وبرادران محترم خواهندداددرکمیسیون تعیین بکنیم. یقینا آنچه هم که مجلس تصویب بکند با رعایت مفاد صریح قانون اساسی خواهد بود که شورای نگهبان آن راکنترل خواهدکرد. رعایت این که فرمودندآنهائی که الان اوراق قرضه دستشان هست وشاید شامل اصل 49قانون اساسی باشد این هم بایستی در شور دوم اضافه بشود یعنی جزو آن محدودیتی است که میتواند به این اضافه بشود آنچه که اینجا فعلا مطرح است اصل این سیاست است که آیا بگذاریم دولت برای پرداخت اوراق قرضه استقراض بانکی بکند وبه عبارت ظاهری بیاید بانک ملی را طرفدارخودش قرار بدهد.بانک ملی اوراق قرضه را بخرد یا خیر،این همه پول های سرگردانی که دست مردم هست وخود برادر مخالفمان در صحبت هایشان بیشتر روی آن تکیه داشتند که عامل تورم است وشاید یکی از عمده ترین عوامل تورم همین پول های جاری درجامعه باشداین ها را دولت،با فروش این اوراق قرضه به بخش خصوصی به دست بیاورد وسیاستگذاری بکند،پول های در دست جریان مردم را به سوی سرمایه گذاری سالم در بخش خصوصی هدایت کردن یعنی همبن یاشما بایستی ارز داشته باشید وبه مردم بدهید که مردم بیایند ارز شما را بخرند وماشین آلات کارخانه وارد بکنند که این اشکالش هم در این هست که شما نمیتوانید این ها را معمولا به صورت سهامی عام به صورتی که سرمایه داری گذشته تجدید نشود این ها را سازماندهی بکنید. درصورتی که اینجا کارخانه ساخته شده ونیاز ارزی ندارد،شمامیتوانید به ریال سهام این را به صورت سهامی عام عرضه بکنید واز تکراروتجدید نظام سرمایه داری گذشته جلوگیری بکنید ودر عین حال بخش خصوصی را هم فعال بکنید. به جای این که پولهائی که در دست مردم هست بیاید در بازار تجارت صرف بشود وموجب بالا رفتن قیمت ها ،احتکار وسایر مفاسد تالی این جریان بشود بیائید شما پول مردم را در بخش صنعت جذب بکنید.صنعتی که بجز مدیریت وبجز بار مدیریت کنترل نشده یا به اصصلاح بار مدیریتی که با این قوانین ومحاسبات عمومی واین ها برای دولت بسیار مشکل است بارزیادی روی دوش دولت باشد این را به بخش خصوصی بدهید،بخش خصوصی که چون به صورت سهامی عام است،فروش سهامش کنترل شده هست در وهله اول به کار گرانش فروخته شده.در وهله دوم به افرادی فروخته میشود که مسأله دارنیستند خود به خودش زمینه ساز رشد بخش خصوصی سالمی است درصنعت ما وباری را که فعلا روی دوش دولت است سبک تر میکند. این است که بنده خواهش میکنم خواهران وبرادران درشور اول به سیاست صحیحی که کمیسیون اتخاذ کرده رأی بدهید، در شور دوم پیشنهاداتی که دارید مانند این که اصل 49بایستی در مورد مالکین فعلی یعنی طلبکارهای فعلی رعایت بشود یا این که آن صراحت قانون اساسی در مورد در دست دولت بودن صنایع بزرگ ومادر واین که حتی کدام کارخانه فروخته بشود و کدام بماند این ها رادرشوردوم در کمیسیون بحث بشود،پیشنهادداده بشود ویک مصوبه کاملا سالمی در جهت این سیاست باشد. این است که من مجددا خواهش میکنم به این سیاست رأی بدهید بقیه اش را ان شاء ا لله در شور دوم بررسی می کنیم واصلاح می کنیم عرضی ندارم.رئیس_مخالفی نیست؟(منشی_خیر)آقای دری تشریف بیاورند.دری(مخبرکمیسیون)_بسم ا لله الرحمن الرحیم. من تعجب میکنم از برادرمان آقای حائری زاده که ای کاش درکمیسیون هم صحبت می فرمودند.چطور شده بااین که دوسال شاید این لایحه بیشتر در کمیسیون بوده وگاهی هم بحث شده بعد حالامسایلشان را اینجا مطرح فرمودند.البته حق ایشان هست اما اگر مادرکمیسیون نظرات ایشان را می شنید یم چه بسا درسرنوشت لایحه تغییر دیگری میکرد.اما اصل لایحه تعهدات دولت است درهر صورت ونسبت به تعهدات دولت هم هیچکس حرف ندارد وباید یک چاره ای هم برایش اندیشید که تعهدات دولت به هر کیفیت پرداخت بشود.اما این که ایشان فرمودند آن قانون توسعه وحفاظت صنایع وغیره نه،در خود متن قانونی هم که مورخ12/4/54زمان طاغوت تصویب شده اولا اجازه فروش داده شده که عبارتی که درضمن ماده واحده آمده این است که((شورای گسترش مالکیت واحدهای تولید مذکور درتبصره 6این قانون تعیین می نمایددردرجه اول به کارگران وکارمندان خود))یعنی طبق خوداین قانون هم یک چنین حقی را آن شورا دارندوطبق خودمصوبه زمان طاغوت هم این حق برایشان هست ((وسپس به کارگران وکارمندان سایر واحدهای تولیدی و کشاورزی وسایر مردم برای فروش عرضه نمایند به طوری که درپایان مهرماه57معادل 99%سهام متعلق به دولت درواحدهای بخش دولتی به استثنای صنایع مادر،این را هم عرض کنم که درهمین قانون هم صنایع مادروغیره مستثنی بوده واینها حق ندارند نسبت به صنایع مادراقدام به فروش وغیره بکنند.بنا براین،دوسه تاایرادهای برادرمان آقای حائری زاده یکی نسبت به صنایع مادروبعضی از صنایع دیگر که طبق تشخیص دولت تمام یاقسمتی ازآن دردست دولت باقی خواهدماند اینها را حق فروش ندارند. این یک. پس محدود به کلیه صنایع از این طرف نمیشود. محدودیت دومش این است که فروخته بشود اجازه فروش هم دارندیعنی از نظر قانونی قبلا قانونش بوده واجازه فروش دارند.شورای مذکور در تبصره 6هم ترکیبش این است((به منظور حسن اجرای تکالیف مقرر در این قانون شورائی به نام شورای گسترش مالکیت واحدهای تولیدی مرکب از وزیر کشاورزی ومنابع طبیعی،وزیرمشاور،رئیس سازمان برنامه وبودجه، وزیر دادگستری،وزیر کارواموراجتماعی ،وزیر صنایع ومعادن،وزیربازرگانی،رئیس کل بانک مرکزی ایران ورئیس اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران زیر نظر وزیر امور اقتصادی ودارائی تشکیل میگردد))این هم ترکیب شورا است.((شورا دارای دبیرخانه یا دبیر خانه ها ئی خواهد بود که مصوبات شورا را اجرا خواهد کرد))این هم پس از نظر شورا.بنابراین من به ذهنم می آید که برادران محترم ونمایندگان محترم به اصل این لایحه رأی بدهند.واقعا پیشنهادهای اصلاحی چه خود وزارت اقتصاد ودارائی داشته باشد،متأسفانه آن روزی که این لایحه درکمیسیون اخیر بحث میشده معاونت محترم وزارت اقتصاد ودارائی تشریف نداشتند،میهمان داشتند یا به هر کیفیت بحث نشده اگر اصلاحاتی لازم باشد ما ان شاء ا لله در شور دوم اصلاحات رابه عرض خواهیم رسانید.اضافه بر این که عمده سهام مال خود بانک ها هست ودر حقیقت این دادن سهام به خودبانک ها است که یا باید ما وام بدهیم واستقراض از سیستم بانکی بگیریم یا نه، خود سهام را که من دقیق نمیدانم که تا99%است،فرصت نکردم گزارشی که به من داده اند خدمتتان تقد یم بکنم.حلا خود آقای آشنا هم ممکن است توضیح بدهند.رئیس_بلی،دولت صحبت کند.امیراصلانی(معاون امور بانکی وزارت اموراقتصادی ودارائی)_بسم ا لله الرحمن الرحیم.در رابطه با لایحه تقدیمی باید بگوئیم دوقسمت دارد.قسمت اول تعهدی است که در موردیک قانونی که درسال54به صورت ماده واحده تصویب شده 49%واحدهای تولیدی بخش خصوصی و99%واحدهای تولیدی بخش دولتی بایددروهله اول به کارگران ودر وهله دوم به کار کنان ودرمرحله سوم به سایر مردم فروخته بشود. ولی در همان جا بنا به اقتضائات وضع خودشان که دراین رابطه ها واقعا درآن موقع هیچ کاری قربتا الی ا لله صورت نمی گرفته یا واقعا برای تبدیل به احسن ثروت ها بوده یا برای امتیاز دادن به کارگران وشکستن جو جامعه واما هر چه بوده دولت در آن موقع به این شکل آمده عنوان کرده کارگر که پول ندارد پول بدهد بخرد بنابرابن بهتر است که یک سازمان مالی به وجود بیاید که این سازمان مالی اوراق قرضه ای را منتشر کند با تعهد دولت وبی نام. دقیقا مثل اسکناس وآن سازمان مالی به کسانی که کار خانجاتی طبق قانون موظف هستند که بفروشند بابت بهای آن کارخانجات به جای پول سهام بدهدوبعدازمحل سوداین سهام درطیچندین سال بهایاین ها واریزبشودودر حقیقت ازمحل سودکارگران دارایسهام کارخانجات بشونداین اصل قضیه است.بنابراین آنچه که الان مبتلی به است این است که این اوراق باتعهددولت وامضای وزیراموراقتصادودارائیوخزانه داری کشوربینام مثل اسکناس منتشرشده ودرعوض بهایسهام به صاحبان واحدهای تولیدیداده شده ودربورس فروخته شده وبعضاچندین دست گشته والان ترکیبیراکه ماداریم از23میلیاردحدود20میلیاردش دست دستگاه هاٍیدولتیاست.سازمان تأمین اجتماعی،بانک ها،شرکت هایدولتیاین هاراآمده اندخریده اند.3میلیاردوخرده ایهم دست مردم است.اماآنچه که هست این است که وقتی ورقه ایارائه میشودکه درذیل آن نوشته دولت بازپرداخت این قبض رادرسر رسیدتعهدمیکند.اماسررسیدگذشته است،این گرفتاریمهم است.بنابراین پیشنهادمااین هست که اصل مشکل موردتصویب مجلس محترم شورایاسلامیقراربگیردکه این مشکل بزرگی.است،که اوراقیدردست مردم،سررسیدمنقضیوراهی برایپرداختش نیست ولیدرنحوه پرداخت آنچه راکه ماپیشنهادداریم ازطرف دولت وآنچه که کمیسیون محترم اقتصادودارائیدراینجاعنوان فرمودنددرکمیسیون ودرشور دوم مجددا بحث بشود وبه هرحال به آن شکلیکه الان کمیسیون پیشنهاد کرده ماصددرصد موافق نیستیم،ولیدراصل قضیه موافقیم که این مشکل حتما باید برداشته بشود.بنابراین چون میشود که درکمیسیون ودر شوردوم به شکلیکه ازنظراجرائیهم به اشکالاتیبر خوردنکند اصلاحات لازم رادرآنجاارائه کرد واصلاح کرد پیشنهاد مارأیبه اصل پرداخت اوراق قرضه ایاست که عرض شد.رئیس_ 182نفر حضوردارند.آقایان توجه بفرمایندالان شور اول است وآن شبهه ای که آقایحائریزاده فرمودنداگراین شبهه واردباشدبرای این که به طور کلی تغییرات کلیداده شده باشد باید درشوردوم کمیسیون اصلاح بکند.البته تغییرات اصولیحق دارندبدهندولیکل لایحه نباید تغییر داده بشود.کسانیکه بااصل این لایحه،کلیاتش موافق هستند قیام بفرمایند (اکثربرخاستند)تصویب شد.یک ربع ساعت تنفس.(جلسه درساعت15/10به عنوان تنفس تعطیل ومجددا درساعت 45/10تشکیل گردید)رئیس_بسم ا لله الرحمن الرحیم.جلسه برایادامه مذاکرات رسمیاست دستور بعدیرا مطرح کنید.7-تصویب کلیات لایحه واگذاریپرداخت حقوق ومزایایماهانه وراث شهداینیروهایمسلح جمهوریاسلامیایران به بنیادشهیدانقلاب اسلامیمنشی_گزارش شوراول کمیسیون نهاد هایانقلاب درخصوص لایحه واگذاریپرداخت حقوق ومزایایماهانه وراث شهداینیروهایمسلح جمهوریاسلامیایران به بنیادشهیدانقلاب اسلامی.مخبر کمیسیون نهاد هابرایتوضیح بیایند.رئیس_مخبرکمیسیون نهادهایانقلاب یامخبر کمیسیونیکه گزارش داده است؟منشی_گزارش را کمیسیون نهادهایانقلاب داده است.عوض زاده (مخبرکمیسیون)_بسم ا لله الرحمن الرحیم.گزارش ازکمیسیون نهادهایانقلاب به مجلس شواری اسلامی.لایحه واگذاریپرداخت حقوق ومزایایماهانه وارث شهداینیروهای مسلح جمهوریاسلامیایران به بنیادشهید.شماره چاپ582،طیجلسات متعددکمیسیون نهادهایانقلاب باحضور مسئوول اجرائیذیربط مورد بررسیقرارگرفت وبااصلاحاتیبه شرح نسخه پیوست به تصویب رسیدوماده واحده_ازتاریخ تصویب این قانون پرداخت حقوق مستمریو مزایایمستمر ماهیانه وراث آن عده ازپزسنل ارتش ژاندارمریوشهربانی مشمولین لایحه قانونی مربوط به حقوق مستمریوارث شهداینیروهایمسلح جمهوریاسلامی ایران مصوب24/3/59که شواریانقلاب وکارمندان کشوریکه بعد ازبه ثمررسیدن انقلاب اسلامیٍشهیدیامفقودشده یامیشوندبه میزانی که قوانین ومقرات مربوطه مقررمیدارد به بنیادشهیدانقلاب اسلامی محول میگردد. تبصره1_درصورتیکه میزان این وجوه کمترازمبلغی باشدکه بنیادشهیدانقلاب اسلامیبرابرضوابط خودبه وراث سایرشهداومفقودین پرداخت میکندمابه التفاوت آن رابه مشمولین این ماده واحده نیزپرداخت خواهدکرد.تبصره2_اعتبارمربوط ازتاریخ مذکورازبودجه وزارتخانه هاوسازمان هایذیربط کسروبه اعتباربنیادشهیدانقلاب اسلامیاضافه خواهدشد.تبصره3_ارتش وشهربانیوژاندارمریمکلفند پس ازاحرازشهادت وتعیین وراث شهداومفقودین ومیزان حقوق مستمریآنان وانجام سایرامورمربوطه برابرقوانین ومقررات جاری نیروهایمسلح مراتب رابه منظور برقراریحقوق ومزایایمستمر ماهانه به بنیادشهیدانقلاب اسلامیاعلام نماید.تبصره4_انجام خدمات رفاهیوبرقراریامتیازاتیکه به موجب قوانین ومقررات استخدامٍیموجودبه این قبیل مستمریبگیران تعلق میگیردکماکان به عهده دستگاه متبوع این گونه کارمندان خواهد بودودرصورتیکه بنیادشهید انقلاب اسلامیخدمات رفاهی بیشتریرابه وراث سایر شهداو مفقودین ارائه نماید مستمریبگیران مذکورنیزازآن بهره مندخواهندشد.تبصره5_آئین نامه اجرائیاین قانون توسط بنیادشهیدانقلاب اسلامیباهماهنگیوزارتین دفاع وکشوروسازمان امور اداری واستخدامی کشور تهیه وپس ازتصویب هیأت وزیران به مورد اجرا گذاشته خواهدشد.با توجه به این که دراین لایحه تقدیمیکه الان دردستورکارهست مخالفیثبت نام نکرده ولیباتوجه به این مساله من یک مقدارتوضیح دراینجا میدهم تااین که قضیه یک مقدار روشن بشود.ازمشکلاتیٍکه الان دستگاه هایاجرائیدارندیکی ازمشکلات پراکندگیکارهائیٍاست که یک کارراچنددستگاه انجام میدهند.برایاین که این پراکندگیدربنیادشهیدهم که وجودداردازبین برودقبل از بین برودقبل ازاین که دردوره اول مجلس طرحیٍتهیه شده بودکه بیایندوسایرشهدائیراکه دراینجاهستندهمه رابیاورندزیرنظربنیادشهید که بعدا به خاطراین که این طرح یک مقدارکامل ترودقیق ترصورت بگیرداین رانمایندگان محترم دردوره اول تقدیم مجلس نمیکنندو واگذارمیشوداین که این طرح از طرف خود وزارت دفاع انجام بگیردتااین که توسط دستورریاست شورایعالی دفاع جناب آقای خامنه ایبه وزارت دفاع ازطرف وزارت دفاع این لایحه تهیه میشودوتقدیم مجلس میشود.درکنار این هم غیرازخانواده های ارتش ما سایر خانواده هایدیگریدرسازمان هایدیگر داشتیم که این ها هم باید وضعشان مشخص میشدکه باتوجه به این مساله این موضوع در این لایحه هم گنجانده شده تااین که این قضیه هم یکسره بشود.امادلایلیکه دراینجا کمیسیون برایتصویب این طرح داشته این هست.یکیمشکلات خانواده هایشهدایارتش ودوم مشکلاتیکه بنیادشهیددرکارهایاجرائیبرایرسیدگیٍبه مشکلات خانواده هابه طورکلیباآن دست به گریبان هست.مشکلات خانواده هایارتش تقریبا این جوری هست که من نمونه آن رادراینجاذکرمیکنم وآن قطع حقوق خانواده ها برایمدتٍیازطرف دادگاه برایمشخص شدن وراث شهداء باتوجه به این مساله اکثرخانواده هایشهدایاهرکس دیگریکه میخواهدبه جبهه اعزام بشودباتوجه به تعرفه هائی که ازطرف ارتش دراختیار آنها گذاشته میشود مشخص میشودکه چه کسیبعد ازاین خانواده به عنوان وارث محسوب میشود که دراین مواردبعضیازمواقع اشکالاتیبرخوردمیکنندوخودوراث شهدابا همدیگر اختلافاتیکه طبعا هم وجودداردا یجاد میشودوبعد دادگاه مجبور هست که برایایامیکه مشخص بشود وارث قانونی شهیدچه کسیهست.مجبوراست که حقوق خانواده شهیدراقطع بکند که دراین ایام مسلمایک مقدارمسائل روحیبرایاین خانواده هاچه ازنظر مادٍیوروحیبه وجودمیاید.دوم عدم هما هنگیهایپرداخت حقوق خانواده شهداهست وسوم عدم هماهنگیسایر شهدادرسایر وزارتخانه هابابنیادشهیدمیباشد.دراین قسمت عملاهم مامیبینیم که همه کارهایخانواده شهداالان چه آنهائیٍکه زیرنظر بنیادشهیدهست چه آنهائیکه درارتش زیرنظربنیادشهیدنیستندعملاهمه کارهایآن هارابنیادشهیدانجام میدهد.به عنوان نمونه همه کارهایفرض بفرمائیددر ابتدابرایمراسم تدفین،سالگردوغیره یاپرداخت حقوق یاسرکشیگروه هائیکه ازطرف بنیادشهیدتعیین شده برایکلید شهدایا موارد دیگر به عنوان کارهایفرهنگیکه الان درخودتهران مامیبینیم که بنیادشهیددرهرمنطقه ای برایرسیدگیبه وضعیت فرزندان شهدادر آموزش وپرورش درهرمنطقه دوتادبستان رااختصاص داده اندبرایٍخانواده شهداویا این که حدود54تا سرویس گذاشتنددرکل مناطق که این کارهادیگروقتیکه سرویس میایداینجانگاه نمیکندکه این خانواده شهیدیااین فرزندشهیدمتعلق به ارتش هست یا سایرین.یعنیهمه کارهایاین هاراا نجام میدهندویاکارهایحقوقیکه حتیبنیادشهیدبرایاین که مسائل حقوقی خانواده شهدابه آسانٍیحل بشود باهماهنگی شورایعالی قضائٍیشعبه ایازدادگاه مدنی خاص درداخل بنیادشهیدمستقرهست کارها به صورت صحیح وسریع آنجا حل وفصل بشود که دراینجا عملامامیٍبینیم همه کارهایخانواده شهداء دراینجا هست،همه کارهارا بنیادشهیدا نجام میدهد،منتهاتنها کاریهست فقط حقوق خانواده ارتش هست برای این که این دوگانگیازبین برود واین همآهنگیهابه صورت دقیق ا نجام بگیرد،پیشنهادشده است که دراین لایحه کلیه خانواده هایارتش وسایرین زیرنظربنیادشهیدبیایدکه باهماهنگیخوب ودقیقیاین کارصورت بگیرد.رئیس_بسیار خوب،مخالف ندارد؟منشی_خیر.رئیس_مخالف نداردآقایسرهنگ افراخته بفرمائید.سرهنگ افراخته(معاون وزارت دفاع)_بسم ا لله الرحمن الرحیم،توضیحات کافیرامخبرکمیسیون محترم به عرض رساندندوچیزیکه من اینجااضافه میٍکنم این است که تامرحله برقراری حقوق ومزایایخانواده معظم شهداء ارتش این کار راا نجام میدادمنتها تقریباارتش سازمان مجهزیبرایکمک به این خانواده نداشت و بالطبع بامشکلاتیاین خانواده ها روبرومیشدندودرحال حاضر که بنیادشهیدبه این وسعت دارد کمک هایزیادیازهرجهت به خانواده هامیکندوبرایصیانت وحفظ خانواده ها برنامه هایزیادیداردبررسیهایزیادیازسال 62تا کنون به عمل آمده نتیجتا هماهنگیکلیدرارتش به وجودآمدکه امورشهداُء رابه بنیاد شهیدواگذار بکنندکه این لایحه الان حضورتان هست.تقدیم شده وارتش هم استدعایتصویبش راازمحضرمحترم مجلس شورایاسلامیدارد.والسلام علیکم ورحمه ا لله وبرکاته.رئیس_بسیارخوب،184نفرحضوردارند شوراول این لایحه رابه رأیمیگذاریم موافقان باکلیات این لایحه قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.دستوربعدیرامطرح کنید.8_ بحث پیرامون کلیات طرح الزام دولت به تدوین وتقدیم لایحه تعیین تکلیف سازمانهایوابسته به نخست وزیرٍیمنشی_گزارش شوراول کمیسیون کار واموراداریواستخدامٍیدرخصوص ردطرح الزام دولت به تدوین وتقدیم لایحه تعیین تکلیف سازمان هایوابسته به نخست وزیری.حمیدزاده_من تذکر آئین نامه اٍیدارم.رئیس_بفرمائید.حمیدزاده_بسم ا لله الرحمن الرحیم،ماده47_رئیس مجلس مکلف است وصول کلیه لوایح وطرحهائٍیراکه به مجلس تقدیم میشوددراولین فرصت درجلسه علنی اعلام وبه کمیسیونهای مربوط ارجاع نماید ودرتبصره یک آن علاوه برکمیسیون اصلیٍبه کمیسیونهاٍیدیگرٍیهم ارتباط پیدا نماید.ازطرف ریاست مجلس ارجاع داده میشود.من عرض میکنم این طرحیکه برادرها داده انددرکمسیون اصلیکه کمیسیون سازمان هایوابسته به نخست وزیریاست به عنوان فرعٍیبه آن ارجاع داده شده وبه عنوان کمیسیون اصلی به آن ارجاع داده نشده ومن چیزی هم با آقای یزدی در این رابطه نوشتم ولی رسیدگی لازم دراین مورد به عمل نیامده والسلام.رئیس_بسیارخوب الان آقاییزدیدرجلسه تشریف ندارندایشان این اختیار رئیس مجلس رااعمال میفرمایند.معمولا ایشان به کمیسیونها ارجاع میدهند.من دلیل ایشان را نمیدانم .البته این تذکرواردبه نظر میرسدیعنی این مربوط به کمیسیون نخست وزیریاست من هم نظرم همین است.این به کمیسیون کار وامورا ستخدامیارجاع شده است .آقاییزدی لابد به این دلیل ارجاع نموده اندیکطرفش هم چون تشکیلات اداریاست،شایدهم اگردرهیأت رئیسه مطرح میشدبه هردو کمیسیون مامیدادیم یعنی دو کمیسیون را،کمیسیون مشترک میکردیم که این کاررا ا نجام بدهند(ناصری_طرح تغییرتشکیلاتی است وباید به کمیسیون کار میرفت) حالاشوردوم این کاررامٍیٍکنیم.تذکرآقایحمیدزاده را درموردشوردوم عمل می کنیم وان شاء ا لله کمیسیون مشترک می کنیم.یادتان باشداین را به هیأت رئیسه بنویسید.وافی_آقای هاشمی!گزارش ردهم هست. رئیس_بلی گزارش رد هم هست. خوب حالا مخبر کمیسیون نهادهای نخست وزیری هم صحبت کند.موحدی ساوجی_نمیتواند صحبت بکند.رئیس_به عنوان مخالف که میتواند صحبت بکند.آنها رد کرده اند؟منشی_بلی. رئیس_شما هم ردکرده اید؟حمیدزاده_بلی ما هم ردکرده ا یم.رئیس_خوب حالانظرتان تأمین شده است.البته بی وجه هم نیست.آن اقدام،به هر حال این تشکیلات دولت است این طور نیست که ما به کلی بگوئیم اشتباه است آقای ناصری بفرمائید.ناصری(مخبرکمیسیون)_بسم ا لله الرحمن الرحیم.طرحی که میخواهد موردبحث قراربگیردشماره ترتیب چاپ731وچاپ سابقه آن660است.گزارش ازکمیسیون کاروامور اداری واستخدامی به مجلس شورای اسلامی.طرح الزام دولت به تدوین وتقد یم لایحه تعیین تکلیف سازمانهای وابسته به نخست وزیری که طی شماره چاپی 660به کمیسیون کارواموراداری واستخدامی ارجاع شده بوددرجلسه مورخ11/4/64با حضورنمایندگان دولت از وزارت بهداری،سازمان تأمین اجتماعی،وزارت کار،سازمان اموراداری واستخدامی وچند تن ازامضاٌء کنندگان طرح موردبررسی قرارگرفت وبه دلیل غیراجرائی بودن بعضی ازسازمان ها واظهار نظرمجلس دررابطه بابعضی ازآنها ردشد اینک گزارش شوراول تقد یم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد.گزارش کمیسیون فرعی،برنامه وبودجه تاتاریخ ارسال گزارش واصل نگردید.طرح الزام دولت به تدوین وتقد یم لایحه تعیین تکلیف سازمانهای وابسته به نخست وزیری.ماده واحده_دولت مکلف است ظرف مدت 6ماه لایحه ای درجهت اجرای اصل134قانون اساسی مبنی برتفکیک سازمانهای تربیت بدنی،شکاربانی ومحیط زیست،امور اداری واستخدامی ،انرژی اتمی وادغام آن در وزارتخانه ها وسازمان های ذی ربط تهیه وطبق اصل74به مجلس شورای اسلامی تقد یم نماید.طرحی که الان در خدمتتان هست.وبحث میشود من یک توضیح مختصری میدهم چون در جریان اصل مسأله به اعتبار طرحی که قبلا در رابطه با محیط زیست بود،مجلس محترم هست.عده ای از سازمان ها بنا به اصل اینکه نخست وزیر ونخست وزیری (این تشکیلات)کارهای نظارتی را انجام میدهد،وابسته به نخست وزیری هستند که اینجا اسم برده شده:سازمان تربیت بدنی است شکار بانی ومحیط زیست یک چیز هستند وامور اداری واستخدامی است وانرژی اتمی اینها در حال حاضر زیر نظر نخست وزیر انجام وظیفه میکنند.آقایانی که طرح را امضاء کرد ه اند منظورشان این است که اینها تعیین تکلیف بشود ووابسته به نخست وزیری نباشندیا حالا اگر هم باشند(البته منظورشان این نیست که باشند،شاید هم هست) منظور آقایان این است که اینها از نخست وزیری منفک بشود ودر وزارتخانه های دیگر ادغام بشود.دو تا راه برای عمل به خواسته امضاء کنندگان محترم وجود دارد:یکی اینکه ما بیائیم بعضی از اینها را وزارتخانه بکنیم که نوعا خود این سازمان ها این در خواست را مثل محیط زیست این در خواست را دارد،تربیت بدنی این صحبت را دارند،انرژی اتمی به آن کیفیت این بحث را حالا بنده نشنید ه ام شاید هم داشته باشند.پس یک راه این است که اینها را وزارتخانه بکنیم که این راه قابل عمل نیست به خاطر اینکه اولامجلس محترم نظرش این نیست که مرتب وزارتخانه ها اضافه بشود،بر تعداد وزارتخانه ها افزوده بشود وثانیا اینها در حد یک وزارتخانه نیستند، اینها هر کدامشان یک سازمانی هستند ودر یک محدوده ای عمل می کنند. راه دوم همین است که اینها از نخست وزیری جدا بشود و به یکی از وزارتخانه ها وابسته بشود.نمایندگان محترم استحضاردارند که کار نخست وزیر وتشکیلات نخست وزیری،یک کارستادی ونظارتی است واما کار وزارتخانه ها کار اجرائی است وتمام وزارتخانه ها کاراجرائی انجام میدهند.البته بعضی ازاین سازمان هاکه بحث رویش هست وآقایان آورده اند،ماهیت اجرائی دارند.ما منکر این معنا نیستیم.اما ماهیت اجرائی شان طوری است که نمیشودبه هیچکدام ازوزارتخانه های موجود اینها رامربوط کرد.مثلاانرژی اتمی کارهائی انجام میدهد که درامر کشاورزی،درامربرق،درامرصنعت وامثال اینها…خوب این را مابه کدام یکی ازوزارتخانه ها وابسته بکنیم؟به طوری که محیط زیست را وقتی که بحثش شدو طرحی همآهنگ با سازمان اموراداری واستخدامی یعنی ما نظرآنها را گرفته بود یم البته طرح بود وآورد یم به خدمت مجلس محترم وکمیسیون هم به عنوان کمیسیون تخصصی درکارتشکیلات مملکت،نظر موافق هم داده بود.دیدیدکه بحثی که اینجا مطرح بود،این بودکه آقا این به وزارت کشاورزی مثلا چرا وابسته بشود،چرا به وزارت بهداری وابسته نشود؟یا چرا مثلا به وزارتخانه فلان وابسته نشود؟به خاطر اینکه چند تا کار اجرائی درداخل این سازمان ا نجام میشد ویک مقدار هم کارنظارتی.ماهیتا بعضی ازاین سازمانها طوری هستندکه نمیشودبه هیچکدام از وزارتخانه ها ربط داد که تجربه خیلی نزدیک همان مساله محیط زیست است ونظر مجلس.مجلس مخالفت کردورأی نداد بااینکه هنوز هم کمیسیون عقیده ا ش این است که آن طرحی را که کمیسیون تصویب کرده بودبه نفع بود ووضع محیط زیست ازحالا بهتر میشد.اما مجلس محترم تشخیص دادندکه این جورنیست.پس بنا براین بعضی ازاین سازمان ها ولواینکه تاحدودی ماهیت اجرائی دارند اما طوری است که به هیچکدام ازوزارتخانه ها ربط دادنش مشکل است همان طور سازمان تربیت بدنی که کاراجرائی دارداما دررابطه با کارگرها کار میکند. یعنی وزارت کاریک قسمتش تربیت بدنی دارد آموزش وپرورش قسمت تربیت بدنی دارد.نیروهای مسلح قسمت تربیت بدنی داردواین سازمان تربیت بدنی را به کدام یکی ازاین وزارتخانه ها ما وابسته بکنیم که تأمین منظور بشود؟ولذا این خواسته هم به این صورت قابل قبول نبودوعلاوه بر این ان شاء ا لله در آینده نزدیک تشکیلات مملکت نوشته شده براساس آن تکلیفی که مجلس به دولت کرده،برادرها مشغول کارندوتقریبا نظرشان را هم داده اند ووضع کلیه این دستگاهها درآنجا مشخص میشود.الان ما می آمد یم واین را تصویب می کرد یم به نظر کمیسیون یک چیزلغوی بود.به خاطراینکه چه چیز را ما میخواستیم تصویب بکنیم؟وضع بعضی ها مشخص است وقبلا مجلس بعضی هایش را رد کرده وماهیت بعضی هایش هم اجرائی است اما اجرائی در زمینه های مختلف لذا کمیسیون کار وامور اداری واستخدامی این را ردکرد. کمیسیون وابسته به نخست وزیری هم باز این را رد کرده. کمیسیون پست وتلگراف ونیز وهم در رابطه با انرژی اتمی این را رد کرده. هیچکدام از کمیسیونها …(موحدی ساوجی_آقا تصویب کرده) بلی،ببخشید تصویب کرده درست است چیزی که مربوط به کمیسیون نیرو بوده،انرژی اتمی بوده که گفتند آقا این نباشد وبه این دست نزنید وبقیه را هر کاری به سرش می آورید بیاورید. خوب اصلا داده بودند به کمیسیون نیرو به خاطر اینکه در انرژی اتمی نظر بدهند.تربیت بدنی چه ربطی به کمیسیون پست وتلگراف ونیرودارد؟به خاطر انرژی اتمی داده بودند که درآن رابطه هم آقایان رد کردند وگفتند این نه،وبقیه اشکال ندارد. پس بنابراین هر سه کمیسیون ردکرده چون به کمیسیون پست وتلگراف غیر از این،آنها مربوط نبوده،انرژی اتمی مربوط بوده که آن رارد کرده. حالا این اجمال مطلب است وبعدا بحثی باشد بنده در خدمت آقایان هستم. رئیس_مخالف وموافق صحبت کنند.منشی_آقای هراتی مخالف رد. حسین هراتی_بسم ا لله الرحمن الرحیم.مخبر محترم کمیسیون اداری واستخدامی،مسائلی را مطرح کردند ومحور مخالفتشان رادو نکته قراردادند:نکته اول اینکه به علت اینکه مجلس محترم قبلا ادغام سازمان محیط زیست رابه وزارت کشاورزی رد کرده،پس بنابراین این نظر در ارتباط باسازمان تربیت بدنی،این نظر در ارتباط با انرژی اتمی،این نظر در رابطه با سازمان اموراداری واستخدامی وقس علیهذا صائب است.یعنی اگر یک جزئی را که مجلس رد کرده،نظر آقایان بر این است که کلش هم رد است.در حالی که اگر خود برادرمان دقت میکردند آنجا اگر مجلس در واقع ادغام سازمان محیط زیست رادر کشاورزی ردکرد،نه به عنوان اینکه همچنان این سازمان تحت نظارت نخست وزیری باقی بماند،بلکه نظر براین بود که این سازمان تناسب چندانی با وزارت کشاورزی ندارد.ولی اگر این سازمان بخواهد به وزارت بهداری برود ما تأیید می کنیم کلیه صحبت های مخالفین وموافقین محترم را استدعا می کنم که یک بار دیگر برادرمان ای کاش ملاحظه میفرمودند،میدیدندمحورهایاساسیمخالف رویقضیه است.و رویاین نیست که مثلافرض کنیداین سازمان برخلاف نظرتفسیرشورایمحترم نگهبان که نخست وزیرمسئوولیت اجرائیدرنظام ندارد، همچنان زیرنظرش بماند.نکته دوم جالب هست که آورده اندکه بعضیازاین سازمان هاغیراجرائیهستندوبعضیاجرائی.خوب حداقل آن سازمان هائیکه غیراجرائیبودشماردمی کردیدوآن سازمان هائیکه اجرائیبود،تصویب میکردید.بنابراین خودشمادراینجاآمدیدمسأله را به شکلی مطرح کردیدکه حداقل کمیت70%قضیه لنگ است.ضمن اینکه درتوضیحات خودشان،ایشان مطرح کردندکه نخست_ وزیرییک کارستادیونظارتٍی انجام میدهدووزارتخانه هایمختلف کارشان،کاراجرائیاست.بنابراین مطالبی که ایشان دراین رابطه مطرح کردندواقعا جای سوال هست.نکته بعداین است که ماعلاوه برآن که باید یک سریطرحهاولوایح اساسیداشته باشیم بایدنظام جمهوریاسلامیرابه سمت قانون مندیبه حرکت دربیاوریم وسعیکنیم که کارهادرچهارچوب وضوابط قانونیومسوولیت های مشخصیکه قانون اساسیبرایما مطرح کرده به آن سمت حرکت کند.حالااین هالایحه هایاساسٍینیست ولییک لایحه هایاصلاحٍی هست که نیازهست که دراین رابطه مسوولیت مشخص بشود.درارتباط بااین مساله انگیزه این بودکه برادرهائیدرمجلس طرحهائی ارائه میدادنددرارتباط باسازمانهایمختلف یک عده ایمیگفتندکه تربیت بدنیبایدزیرنظروزارت ارشادبرود.یک عده ایمیگفتندانرژی اتمیبایدزیرنظروزارت نیروبرود.یک عده ایمیگفتندسازمان امور اداریواستخدامیبایدزیرنظروزارت برنامه وبودجه برودوهمین جور سازمانهارامیگفتنددررابطه بااین تفسیرشورای محترم نگهبان این سازمان هاجذب وزارتخانه هابشودتانهایتا مسوول وپاسخگودراین رابطه داشته باشد،جمعیازبرادرها نشستندوگفتند به جایاینکه این طرحهای متفرق وپراکنده بیایدووقت بگیرد،ماخوددولت راکه درزمینه الحاق اینهابه وزارتخانه ها،صاحب نظرهست،بیشتراعدادوارقام وتناسبش دراختیارش هست یک طرح جامعیتهیه کنیم که دولت دریک مدت زمانیمعقول ومنطقیموظف باشدکه دررابطه بااین سازمانها نظرش رااعلام بکند.بنابراین انگیزه این بود که دقیقا دررابطه باتفسیر شورایمحترم نگهبان مشخص بشود که این سازمان ها باید زیرنظرچه وزارتخانه هائیٍباشد.ماالان درارتباط بابعضیازسازمان هاواقعا برادرها،برایماسوال مطرح است ما درارتباط باانرژیانمیسوال داریم،دررابطه باتربیت بدنیسوال داریم،دررابطه باسازمان اموراداریو استخدامیسوال داریم،دررابطه بامحیط زیست سوال داریم ولیکسیبرایاین سوال هاپاسخگونیست.شواریمحترم نگهبان اعلام فرمودند که نخست وزیردربرابرمجلس پاسخگویسوالات نخواهدبود.حالاچه کسٍیمیخواهدبه این سوالات ماپاسخ بدهد؟میگویندخوب آقاشما برویداستیضاح بکنید.آخر براییک سوال ساده اٍیکه هم نماینده روشن میشود،هم ازپشت این تریبون همه ملت آگاه وروشن میشود، این چه ضرورت داردکه آدم بخواهد به استیضاح متوسل بشود.بایک سوال ساده میتواندقضیه راحل کند.لذالان باارتباط این چهارتا سازمانٍیکه وابسته به نخست وزیریاست ماهیچگونه نظارت وهیچگونه اشرافیوحتیحق یک سوال ساده رادراین رابطه نداریم من تعجب میکنم مخبر محترم کمیسیون میفرماینداینهااجرائینیست.انصاف قضیه این است که سازمان اموراداریواستخدامیدراین مملکت کار اجرائینمیکند،فقط کارنظارتیمیکند؟این راحتیدرتبصره های بودجه امسال خودمان آوردیم که اگر سازمانها بخواهنداستخدامی انجام بدهندقبلاباید نظرتصویبی سازمان اموراداریواستخدامیرابگیرند.این کار اجرائینیست؟سازمان اموراداریواستخدامیدرشورای حقوق ودستمزد هست،رأی میدهد که این حقوق ودستمزد بالابرود،این کار اجرائینیست؟سازمان اموراداریواستخدامیرا شماموظف کردیدکه یک کاراجرائیانجام بدهد ونظام اداریمملکت را طرح بدهد،این کاراجرائٍینیست،این کارنظارتیاست؟واقعامن استدعایم این است مخبر محترم کمیسیون فرق بین معنی نظارت واجرارا حداقل یک مقداریبیشترتشریح کنندکه برایماروشن بشود.یامساله سازمان انرژیاتمی.دراین مملکت مسوول انرژیوزیر نیرواست.حتیدرارتباط بابعضیازافرادیکه آمده بودنددرارتباط بانیروگاه اتمیبوشهر،مذا_ کراتیانجام بدهندوجهت تکمیلش،همکاریهائٍی بکنندماوقتیازوزیرنیروسوال میکنیم،میگویداصلامن روحم خبرندارد.فقط ازمسیررادیو مساله راشنیدم.مگرمیشودیک کسیمسوول انرژیمملکت باشد،آن وقت سازمان انرژیاتمیزیرنظردیگریباشدوپاسخگوهم دربرابر مجلس نداشته باشد!یامثلامساله تربیت بدنیمیفرمایندیک قسمتش درآموزش وپرورش است.آخر ماکاریبه آن قسمت آموزش وپرورش نداریم ولیهسته اصلٍیتربیت بدنیسازمانیاست که زیر نظرنخست وزیری است واین دقیقاباید درارتباط باوزارتخانه باشد،به ویژه اینکه ما میخواهیم به مساله ورزش،بعد فرهنگیبدهیم وازاین بعد،بیشتر رویآن کارکنیم.خوب این لازم است که حداقل زیر نظر وزارت ارشادبرودکه دراین رابطه میتواندمسوول وپاسخگوباشدوکارش یک کارفرهنگیباشد.بنابراین کلیداین سازمان هائیکه الان زیرنظر نخست وزیر هست تمام این سازمانهاکارشان اجرائیاست کارهیچکدام،کارنظارتینیست.چه سازمان تربیت بدنییاحفاظت محیط زیست.ازحفاظت محیط زیست شمااگر سوالیداشته باشیدنمتوانیددراین رابطه مطرح کنید.حفاظت محیط زیست،عرض کردم مجلس اگر رأیندادبه خاطراین بودکه میگفت خودوزارت کشاورزیباید زیرنظر سازمان محیط زیست بعضیازمسائلش باشدبنابراین اگربروددر آغوش وزارت کشاورزی قطعا بسیاریازمسائل آنجا پیش مٍیآیدبنابراین خودوزارت کشاورزی فشارمٍیآوردکه این مساله راغمض عین کن،چشم پوشیکن،مسائل سیاسیواجتماعیدارد،نادیده بگیر.مجلس نظرش براین قضیه بود.بنابراین،این چهارسازمان دقیقاکاراجرائی است.وبرادرهایعزیز!این خدمت نیست به فردیمثل نخست وزیردرنظام جمهوریاسلامٍیبا24تاوزارتخانه بامسوولیت نظارت،با مسوولیت هماهنگٍی،بامسوولیت برنامه ریزیکه ماچهارسازمان دیگر یراهم بردوشش بارکنیم.بگذاریم این سازمانهائیکه درارتباط با سایروزارتخانه هااست،مشخص ومعین بشود ونخست وزیربتوانددرنظام به آن کاراصلٍی ا ش که هماهنگیوبرنامه ریزیوتعیین خط مشی است،بپردازد.بنابراین،این مساله خیلیروشن وبدیهٍیاست وعرض کنم بعضیاز برادرانیکه درکمیسیونهایوابسته بودندهیچگونه دلیلٍی دراین رابطه نداشتنددلیلٍیهم که خودسازمان اموراداریواستخدامیآورده،یک دلیل ناقصیٍاست.استنادکرده به آن مساله حفاظت محیط زیست که قضیه ا ش مشخص است وگفته که بعضیازاینها غیراجرائیٍاست درحالیکه اگربرادرمان اعتقاددارندکه کار اینها،کار غیراجرائیاست من استدعامیکنم یک نگاه ساده ایبه اساسنامه این چهار سازمان بیندازند،ببینندآیاکاراینها،کارنظارتٍیاست ویااجرائی است؟بنابراین ارائه این لایحه درجهت قانونمندیاست،درجهت این است که بارنخست وزیریسبکتر بشودوبه کارهاٍی اساسیوحیاتیو برنامه ریزٍیممکلت بپردازدودرجهت این است که مجلس بتواندآن نظارت خودش را درارتباط بااین دستگاههاووزارتخانه هابه نحواحسن انجام بدهدوالسلام.رئیس_موافق ردصحبت کند.منشی_آقایعبدالعلیزاده موافق رد.عبدالعلیزاده_بسم ا لله الرحمن الرحیم.دررابطه با این موضوعی که طرح مطرح کرده من میخواهم این راعرض کنم که برادرهاینماینده وقتیصحبت میکنندحتیدرنطق هاٍیپیش از دستورهم دولت رامحکوم میکنندکه چرا لایحه هایهشت من9شاهیآوردیٍ،وقت مجلس راتلف کردی؟بعدوقتی خودشان واردعمل میشوندکه طرح بیاورند،این طرحشان هم آن جوریازآب بردرمٍیآید.مادراین مملکت یک نظام اداریداریم که ازارثیه هایشوم طاغوت است همه هم به آن حمله میکنند،همه هم باآن شوخیمیکننداگرشمااین نظام راقبول نداریدچراباآن ورمیروید؟اگربه قول حضرت آیت ا لله العظمیمنتظریدراین مملکت باید انقلاب اداری بشودچراشماباکارهایمسکن وارروزانه ووقت مجلس راگرفتن ودولت را هر روزبه یک شکلی درقبال نظام اداری قراردادن باعث میشوید که این انقلاب اداری دیرتر انجام بگیرد؟نظام اداری که سروته آن معلوم نیست وبه همه جایش ما اشکال داریم،بعد می آئیم میگوئیم نخست وزیرش فلان سازمان را نداشته باشد. نخست وزیری آنچه که مانده دوقسمت است:یک قسمت از سازمان ها ئی که وابسته به نخست وزیری است و همین الان هستند بایستی مشخص بشوندکه اینها واقعا ابزار دست نخست وزیر هستند.نخست وزیری که به شکل باقیمانده.آن نخست وزیری نیست که که تشکیلاتش در قانون اساسی پیش بینی شده.آن قسمتی که با آن وظایف که در قانون اساسی مطرح است ومیخواند این را مشخص بکنیم. آن وظایف که درقانون اساسی مطرح است ومیخواند این را مشخص بکنیم.وقسمتی را هم که با آن نمیخواند بایدمشخص کرد.بعد وزارتخانه هائی که میتوانند این قسمت دوم را تحت پوشش قرار بدهند.مشخص بشود.شما چند تا وزارتخانه دارید که شرح وظایفش به تصویب مجلس رسیده؟فقط دوتا وزارتخانه:وزارت امور خارجه که تصویب شده ووزارت ارشاد اسلامی که در دستور مجلس است. شرح وظایف هیچکدام از وزارتخانه های دیگر به تصویب این مجلس نرسیده که شما میخواهید سازمانی به آن اضافه بکنید یا کم بکنیدشما وقتی شرح وظایف وزارت بهداری در جمهوری اسلامی را تدوین کردیدومجلس تصویب کردآن وقت میتوانید بگوئید که آیا محیط زیست میتواند درداخل این وزارتخانه باشدویاخیر وهمین طور سایر وزارتخانه هایش.سازمان امور اداری واستخدامی را برادرها میگویند یک سازمان اجرائی است چون نامه مینویسد،چون فلان جا نظر میدهد،چون فلان جا بهمان می کند.من هم میگو یم پس دفتر نخست وزیر هم یک دفتر اجرائی است چون بالاخره به وزارتخانه ها جواب میدهد بالاخره وقتی که دوتا وزارتخانه اختلاف پیدا می کنند این نخست وزیری است که حرف نهائی را میزند پس خودش یک دستگاه اجرائی است .دفتر نخست وزیری را هم ببرید زیر نظر وزارت کشور،منشی نخست وزیر را هم ببرید زیر نظر فلان وزارتخانه. یک نخست وزیر تنها بماند. بیائید مشخص بکنید اگر میخواهید در کل نخست وزیری حرف بزنید وسازمانهایش را از آن بگیرید؟مشخص کنید که چه میخواهید به این بدهید؟واین زمانی مشخص میشود که شما بگوئید وزارتخانه ها یتان چه هست؟ چند تا وزارتخانه دارید وهر وزارتخانه وظیفه اش چه هست؟آن وقت نخست وزیر برای همآ هنگی اینها باید چه کار بکند؟این ترکیب نظام اداری را ما قبول نداریم، آن وقت ما میرویم با شاخ وبرگش بازی می کنیم.هم وقت مجلس را تلف می کنیم وهم خود دولت را وادار به سر گیجه می کنیم.شما دولت را موظف کردیدطرح نظام اداری را بیاورد.الان هم خوشبختانه سازمان امور اداری واستخدامی شروع کرده وبا همکاری نماینده ها هم هست.در همین کمیسیون طرحها ولوایح خود شما برادرها وخواهرها نماینده انتخاب کردید رفته اند با آنها نشسته اند، یک کار مستمری را شروع کرده اند اجازه بدهید این کار پخته بشود به مجلس بیاید ومجلس تکلیف نظام اداری را روشن بکند.حالا شما آمده اید میگوئید سازمان امور اداری واستخدامی یک سازمان اجرائی است آمدندودر نظام اداری جدید یک سازمان امور اداری واستخدامی پیش بینی کردند،شرح وظایفش طوری شد که یک تشکیلات اجرائی نشد،یک تشکیلات نظارتی شد،همآهنگ کننده شد. آن وقت شما باز هم این را بر میگردانید زیر نظر نخست وزیری.این بده وبستان ها چه خیری برای این مملکت دارد؟نهایت این است که شما سه تا چهار تا سوالتان بلا جواب است مگر شما از این همه سوالاتی که شده،این همه ناراحت سوال هستید به کجا رسیده؟ما آمد یم از آقای وزیر کشور سوال کرد یم،محکوم هم شد،کمیسیون هم به نفع ما رأی داد،چه شد؟اینجا هم خود آقای وزیر گفت آقا نتیجه ا ش با کرام الکاتبین است.خوب چیست؟این همه حرص وجوش سوال را می زنیم که مثلا از محیط زیست ما یک سوال بکنیم واز تربیت بدنی سوال بکنیم که چرا تیم فوتبال فلان جا فلان شده. با این وضع به کجا میخواهیم برسیم؟الا اینکه شما تحول اداری را که در این مملکت بایستی رخ بدهد،آن دمل چرکینی را که در وجود انقلاب فعلا هست وبا یستی درمان بشود،دیرتر می کنید. مسکن به آن میزنید که درد را نفهمیم که مسأله را نفهمیم از این طرف هم وقت مجلس تلف شده. این است که من خواهش میکنم برادرها وخواهرها توجه کنند این مسائلی که مطرح میشود که فلان سازمان از نخست وزیری گرفته بشود. جای آن چه می گذارید؟نخست وزیر چند تا ابزار دارد که شما یک ابزار خیلی مهمش به اسم سازمان برنامه وبودجه را کردیدوزارتخانه؟حالا امور استخدامی آن را هم بگیرید.اصلاازنخست وزیری دیگرچه میماند؟این برادرهائی که طرح راداده اندلیست سازمانهائی که درنخست وزیری غیراز اینهائیکه گفتندجدا بشود،هست این راارئه بدهند.موافق بعدیکه صبحت میکندمن خواهش می کنم بگویدببینیم چندسازمان دیگرمی ماند درنخست وزیری،اگر اینها هم بروند.شمامیخواهیدنخست وزیری چه داشته باشد؟بیکاریکه بگوئیم خوب،حالا منتظر باش تانظام اداریجدیدببینیم به توچه میدهد.این است که من به صورت جمع بندیعرض میکنم که اولاچون شرح وظایف تمام وزارتخانه هابه تصویب مجلس شواریاسلامینرسیده است بنابراین ادعایاینکه این سازمان درقالب فلان وزارتخانه میتواندمعنیداشته باشدیک ادعائیاست براساس شرح وظایف گذشته آن وزارتخانه.که در این مملکت هنوز قانونی نیست. حتی در گذشته هم به تصویب مجلس گذشته نرسیده وبه صورت آزمایشی عمل شده است.ثانیا شما به جای اینکه دولت را هول بدهید دولت راکمک بکنیدچرخهایش راروانتر بکنیددرجهت تهیه نظام اداری جدید،بامطرح کردن اینها غیراز این که وقت دولت را صرف جابه جائیهایکه هیچ نتیجه اینخواهدداشت،درآخر واحتمالاهمین جابحائیها بازروزیبه عکس بگرددکاردیگری نکرده اند.بنابراین بیائید کمک بکنیدکمیسیونیراکه خودبرادرها و خواهرهاافرادش راازمجلس تعیین کردندوسازمان اموراداریواستخدامی کارش راشروع کرده وحتیمن عقیده ام براین است که مجلس یک کمیسیون ویژه نظام اداریتشکیل بدهدکه به صورت مرتب وپیگر،مساله انقلاب اداریراپیگیریبکند بهتر ازاین است که به اینها رأیبدهیم ودولت راواداربکنیم که یک سریتغییر وتحولات دنباله داریرادروزارتخانه هاپیش بیاورد وآخرسرهم معلوم نشودکه واقعا آنچه تغییریکه امروزداده شده است درجهت آن نظام اداریمطلوب جمهوری اسلامی هست یاخیر.این است که از خواهر هاوبرادرها تقاضا دارم این طرح راردبکنندومن بعد هم یک چنین طرحهائینیایدودولت هم یک چنین لایحه ایرانیاوردبلکه همه بسیج بشویم وبرویم به طرف تدوین نظام اداریجدیدجمهوری جدید جمهوری اسلامی عرضی ندارم. رئیس_مخالف رد صحبت کند. منشی_آقای احمد وند به عنوان مخالف ردبفر مائید. احمدوند_بسم ا لله الرحمن الرحیم.طرحیکه الان مورد بحث است این است که دولت تکلیف سازمانهایوابسته به نخست وزیریرا روشن بکند.کمیسیون کار که این طرح رادرکرده است دلایلیآورده وجناب آقاٍیمخبر کمیسیون هم توضیح دادند وجناب آقایعبدالعلیزاده هم به عنوان موافق این ردصحبت کردنددر مجموع فرمایشات آقایان این بود که برویم به سراغ تشکیلات منسجم ادارییااینکه این کارها را الان نمیشود انجام داد به دلیل این که تکلیف بعضیازسازمانها روشن نشده وبعضیازآنها هم سازمانهائیاست که کارشان اجرائی نیست وازاین موارد.همه این مسائل اگر بجایخودش درست باشد ما باید نگا ه بکنیم به قانون اساسٍی که سر فصل زندگیسیاسیٍمااست.قانون اساسٍی را وقتی که ملاحظه میکنیم دراصل صدوسٍی و چهارم وظایف نخست وزیر راتعیین میکندومیگوید : ((ریاست هیأت وزیران بانخست وزیر است.))این یک مسوولیتیاست که قانون اساسٍیبه عهده نخست وزیر مٍیگذارد.واین ریاست رادربعد نظارت برکار وزیران واتخاذ تدابیر لازم وهماهنگ ساختن تصمیم هاٍیدولت،این ((نظارت ))و((ریاست))راکه اعمال میکندبرایٍهماهنگیدربعد اجرائیٍکار وزراء وکابینه ایٍاست که دراختیار دارد.شما دراین قانون اساسیواین موادیکه مربوط به نخست وزیریودولت است جائٍیبرایسازمانهایوابسته به نخست وزیریٍنمیبینید.ما هستیم واین قانون اساسی.وباید مملکت ونظام کشور رابراساس این قانون اساسی اداره بکنیم .این قانون اساسیٍجائیبراٍیسازمانها پیش بینینکرده وکارنخست وزیر را مشخص مٍیکنددررابطه با کارهائیاست که کابینه انجام میٍدهد. وزارتخانه هایمختلف انجام میٍدهد وریاست براینها وهمآهنگی اینها.این سازمانهاینخست وزیرٍی که کار اجرائٍیمٍیکنندخیلی هایشان، شکی نیست اینها هر کدامشان وابسته به یک وزارتخانه ای یا جای مشخصی باید باشند. این اصل را همه قبول دارند ودرقانون اساسی این را نداریم.اما این که جناب آقای ناصری فرمودند.که اینها همآهنگ با بعضی از وزارتخانه ها نیستند که ما بنشینیم،فکر بکنیم وببینیم این سازمان را باید به کدام وزارتخانه برد؟واینها با وزارتخانه های دیگری ارتباط دارند.هر سازمانی باشدطبیعتا برخورد با یک سری وزارتخانه های دیگرهم دارد. الان شما سازمانهائی را که تحت پوشش یک وزارتخانه هستند و زیر نظر یک وزارتخانه کار می کنند آیا هیچ ارتباطی با وزارتخانه دیگری ندارند؟قطعا این چنین نیست.وقتی فکر بکنید و ببینید این طرح به عهده خود دولت گذاشته شده است که برنامه کار دست اواست می داند دقیقا روی ارقام وآماری که دراختیار داردروی ضوابط اجرائی وکاری که ا نجام داده ومی داند کدام سازمان تا چه حد وابستگی وارتباطش با فلان وزارتخانه است.این را که ما نخواستیم بگوئیم که بگوئیم این سازمان حتما به آن وزارتخانه برودوآن سازمان هم حتما دراین وزارتخانه.خوددولت که تشکیلات دستش است بیاید روی این مسأ له فکر بکند وبرنامه ریزی بکند و قطعا به یک جائی میرسد که این سازمان را به کدام قسمت باید وابسته کرد واین طرحش را به مجلس بیاورد.واین را هم که برادرها هرگاه حرفی می شود می گویند هنوز منتظریم تا این طرح تشکیلات اداری دولت بیاید مجلس.وحالا نمی دانیم این انتظار چه وقت باید به پایان برسدوچه وقت این طرح تشکیلات می آید؟(این یکی از این کارها است)شما حالا بیائید این کاررا هم به عهده دولت بگذارید مدتش هم که فردا نیست.اگر دولت قبل ازاینکه این کاررا خواست بکند طرح تشکیلات اداری اش را آورددرمجلس،وسرنوشت این سازمانها را هم مشخص کرده بود که فبها المراد.دیگردعوا ئی نداریم.بحث خاتمه پیدا کرده است واگر،نه کار به همین منوال پیش رفت خوب،یکی از کارهائی که باید بشود این است .این ضابطه ای است که قانون اساسی به ما می دهد ومسأله دیگر هم که جناب آقای هراتی هم اشاره فرمودند شما که دربرخوردبا وزراء ودرکارهای آنها نظارت دارید وسوال می کنید ودراین جا شما ازکسی نمی توانید سوا ل بکنید چون طبق تفسیر شورای محترم نگهبان ازنخست وزیر که نمی شود سوال کرد.دراین سازمان ها اگر مسأله ای پیش بیاید از چه کسی می شودسوال کرد؟جناب آقای عبدالعلی زاده می فرمایند((حالا آنهائی که سوال کرد یم چه شد؟))حالا اگر سوال هائی که کرد یم بی نتیجه بود این دلیل میشود که پس اصل سوال کردن بی نتیجه است؟قطعا این چنین نیست؟اصل سوالی که مجلس می تواندا نجام بدهد به عنوان یک اصل است.یک نماینده این حق را قانون اساسی به او داده است حالا اگر به جائی نرسید آنوقت باید رفت گیرهای دیگر را حل کردواگر اشکال درجای دیگر است آن را مرتفع کرد به این ادله بنده معتقد م وموافق این هستم که سازمانهای وابسته به نخست وزیری که وجودشان خلاف قانون اساسی است وضعش روشن بشود وتکلیف آنها مشخص بشود.والسلام. رئیس_موافق بعدی صحبت کند.منشی_موافق بعدی ردآقای حائری زاده هستند که حضورندارند.آقای رحمت ا لله رحمتی به عنوان موافق بفرمائید.رئیس_آقای رحمتی بفرمائید. رحمت ا لله رحمتی_بسم ا لله الرحمن الرحیم.اولا این طرح از زمره همان لوا یحی است که کلیه نمایندگان همیشه از مطرح شدن آن در مجلس منزجرند.به لحاظ اینکه ما واقعا الان اگر فرض بکنید که تا یکی دوماه چند صباح دیگر یکی دوسال دیگر آن تشکیلات کلی مملکت مشخص نشودواین سازمانها به وزارتخانه های خاصی ملحق نشوند چه تأثیر آن چنانی در روند کل انقلاب ما خواهد داشت بنابراین حرف من این است که اگرما واقعا آن انتقاد راداریم این طرح را نیز مطرح نکنیم.بعلاوه اینکه این طرح خودش موجب یک گرفتاری برای دولت میشود.دولتی که ما ا نتظار آن همه کارهای سنگین رادراین شرایط پیچیده از اوداریم حداقل اوراسرگرم یک چنین برنامه هائی نکنیم.ثانیا برادران وخواهران توجه کننددرماده واحده آمده است.طبق اصل134قانون اساسی ((مبنی برتفکیک سازمانهای…))این چهار سازمان را مطرح کرده ا یم یعنی تعیین تکلیف درماده واحده مطرح نیست بلکه مسأله تفکیک مطرح است یعنی قطعا دولت باید این چهار سازمان را تفکیک بکند وهرکدام ازآنها را را به یکی از وزارتخانه ها ملحق بکنداگر حداقل تعیین تکلیف بود.بهتر بودکه آن نمونه هائی که کار اجرائی ندارند مثل سازمان امور اداری واستخدامی که برادرمان آقای هراتی فرمودند که این کار اجرائی است وما هنوز معتقد برآن هستیم که این کارش،کار اجرائی نیست ودلیل هم براین داریم. اینها حداقل روشن بشود که باید چه بکنند؟به این چند موردواین چهار سازمان توجه کنند برادران وخواهران،یکی ازمواردش سازمان تربیت بدنی است. سازمان تربیت بدنی را منهای همه آن بحث هائی که روی آن ا نجام گرفت که آیا ما به کدامیک از وزارتخانه های مان ملحق بکنیم تا بتواند کار خودش را به نحو احسن انجام بدهد وعام باشد.عام باشد یعنی کل مردم مملکت رادر بربگیرد.یعنی سازمان تربیت بدنی مربوط به کارگران تنها نیست مربوط به دانش آموزان تنها نیست بلکه یک موردی است که کل مردم مملکت از دانش آموز وکارگر وبازاری وپرسنل نیروهای مسلح،همه با آن سروکار دارند و باید جهت گیری هم داشته باشد ودر یک جهت مثبت هم حرکت بکند. نتایج ارزنده تری وبیش از آنچه که قبلا بوده بدهد.این سازمان تربیت بدنی را الان دولت داردروی آن کار می کندولایحه ای آماده کرده است که به مجلس بدهد.پس لزومی نداردکه ما طرحی بدهیم و دولت را مکلف کنیم که تا شش ماه دیگر تعیین تکلیف برای این سازمان بکند!الان خود دولت مشغول تعیین تکلیف برای سازمان تربیت بدنی است.(این مال سازمان تربیت بدنی).مسأله شکار بانی ومحیط زیست را برادرمان آقای هراتی فرمودند((چون این قرار بود که به وزارت کشاورزی ملحق شود بنابراین مجلس به آن رأی نداد))شما چه استدلالی دارید که میگوئید پیشنهاد شد که به وزارت بهداری ملحق بشود ومجلس به آن رأی میدهد. این نظر حضرت عالی است وممکن است نظر عده ای هم باشد پس بنابراین مشخص نیست ودلایل قوی هم ما داریم که هیچگونه سنخیتی با وزارت بهداری ندارد بلکه سنخیتش باوزارت کشاورزی خیلی بیشتر است کلمه((شکاربانی))وکلمه ((وزارت بهداری))را نگاه کنیدآیا هیچ سنخیتی با هم دارند؟یکی دیگر از این سازمانها سازمان اموراداری واستخدامی است.آیا به لحاظ اینکه نماینده سازمان اموراداری واستخدامی در شورای حقوق ودستمزد یک رأی می دهد.آیا این دلیل است براینکه این دستگاه اجرائی است؟یا اینکه ما اگردر بحث بودجه تصویب کرد یم که دستگاههائی که میخواهند استخدام بکنند. باید استخدامشان را با هماهنگی ونظر سازمان اموراداری واستخدامی نیروهایشان را انتخاب کنند ومجوز استخدام بگیرند.آیا این باز هم میشود دلیلی بر اینکه کارسازمان امور اداری واستخدامی اجرائی است؟چه کار اجرائی می کند؟ای کاش این برادرانی که گفتنداجرائی نیست یک نمونه کاراجرائی آن رامطرح کرده بودند،غیر از این که به یک کار ستادی ونظارتی دارد انجام میدهد.ومسأله انرژی اتمی صراحتا برادران موافق فرمودند که انرژی اتمی باید ملحق به وزارت نیرو باشدوزیر نظر وزارت نیرو.سوال این است مگر انرژی اتمی تا چند صباحی پیش،وابسته به وزارت نیرووزیر نظر وزارت نیرونبود؟چرا از زیر نظر وزارت نیرو بیرون آمد؟علتش چه بود؟یعنی چیزی که وزارت نیرو نتوانست آن راهدایت کند یا صلاح ندانست یا مجلس صلاح ندانست یا هیأت دولت صلاح ندانست که زیر نظر وزارت نیرو باشد.ما الان خودمان بگوئیم که خیر،این حتما باید به وزارت نیرو ملحق بشود وغیر از وزارت نیرو شما میخواهید این را به کدام وزارتخانه ای مر بو طش کنید؟یک سازمانی که در رابطه با درمان مملکت مسأله دارد،دررابطه با بهداشت محیط زیست مملکت رابطه دارد.در رابطه بابرق مسأله دارد.در رابطه با کشاورزی مسأله دارد.اصلا خود وزارت نیرو به نظر ما الان زیر علامت سوال است.شما الان یکی از موارد عمده ای که در رابطه با کشاورزی دارید.مسأله آب است.در این مملکت به ما می گویند که ما به اندازه کافی زمین داریم آب هم به اندازه کافی داریم.ولی ناهماهنگ بودن این دو مورد بر اشکالات کشاورزی ما افزوده شده است.چه قدمهای مثبتی وزارت نیروبر داشته است؟الان نمی خواهم وزارت نیرو را زیر علامت سوال ببرم بخاطر این قضیه ولی یک واقعیت است یعنی میخواهم عرض کنم که امروز،مسأله برق، مسأله آب را تحت الشعاع قرار داده است واگر شما آمد ید انرژی اتمی را هم الان در این برهه پر مشغله وپر کار به وزارت نیرو وابسته کردید وزارت نیرو که ازپس آب این مملکت بر نیامده ونتوانست آب کشاورزی را در این مملکت با زمینش هماهنگ کند آن وقت چه جوری ما می خواهیم یک آب این مملکت بر نیامده ونتوانست آب کشاورزی را در این مملکت با زمینش هماهنگ کند آن وقت چه جوری ما می خواهیم یک بارسنگین دیگریرابه دوش وزارت نیروبیندازیم؟به علاوه اینکه خودانرژیاتمیباید از یک پشتوانه قویتریبرخوردارباشد تابادستگاههای مختلفی که مرتبط است بتواندبرنامه ریزیواجرایبرنامه بکندبعدبه پیش برود.یک مورد دیگر که درصحبت برادران مخالف ردمطرح بود که ما نمیتوانیم سوال بکنیم.من حرفم این است این حق قانونیکه نمایندگان دارندبرایسوال کردن مگر غیرازآگاهیوجهت سازندگٍیآن هست؟ما نبایدالان یک کاریراپیچیده اش بکنیم صرفا به لحاظ سوال کردن.چراکه شما ازمدیرعامل صداوسیما چگونه سوال کردید؟شما اگرموارد راازیک مسوول دیگر مملکتیٍداشتید چگونه سوال کردید؟دریک جلسه غیرعلنیشما سوالتان رامیٍفرمائیدواگرقرارباشداین سوالیکه کردیدبه لحاظ مسوولیتیکه مردم به دوش شما گذاشته اندوبخواهیدمردم هم متوجه باشندکه نماینده شان دررابطه بافلان مشکل ومعضل مملکتییااحیانا خطائیکه ازفلان دستگاه انجام گرفته،سوال کرده است این سوال راخیلی راحت ما بتوانیم ازرسانه هایمختلف ابلاغ بکنیم و این کاردراختیارما است.بنابراین به لحاظ صرف سوال مانبایدالان یک بارسنگین ویک کارمبهمیرابه دوش دولت بیندازیم.وحرکتیکه خودمان بارها باآن مخالفت کرده ا یم الان به عنوان ((طرح))درمجلس مطرح کنیم.بنابراین به لحاظ اینکه الان دراین چند موردیعنی این سه چهارسازمانی که اینجامطرح است ازجمله سازمان تربیت بدنیٍبه صورت یک لایحه الان به نتیجه رسیده است واحیانا شاید به عنوان اینکه برود زیر نظر وزارت ارشاد(حالاآنچه که من اطلاع پیدا کردم) در هیأت دولت مطرح است ودرآینده نزدیک درمجلس مطرح خواهدشد.وبقیه آنها یااینکه کاراجرائیندارندیابه همین دلایلی که عرض کردم الان طرحشان درزمان حال یک کار صحیحینیست یعنی شما الان صحیح نیست که به دولت فشار بیاورید که باید حتما انرژیا تمیراماوابسته به وزارت نیروکنیم. چون همین طوری که عرض کردم از وزارت نیروگرفته شده،وزارت نیروآن توانائی را در مجموع به لحا ظ کار سنگینی که به عهد ه اش هست. نداشته که دیگراین هم باریباشدبربارهایدیگرش.وبنابراین امروز تصویب اصل این طرح یعنی مخالفت باردش به نظرمن به هیچ عنوانیصحیح نیست والسلام علیکم ورحمه ا لله.رئیس_مخالف رد؟منشی_آقای سیدرضااکرمی مخالف رد.سیدرضا اکرمی_بسم ا لله ا لرحمن الرحیم .چنداشکال را آقایرحمتی مطرح کردند ابتدا پاسخ میدهم بعد می پردازم به اصل طرح.آقایرحمتی فرمودندکه((باادغام نشدن چه نتیجه ای خواهیم گرفت؟))جوابش این است.که مابه فضل پروردگار متعال باید کم کم به طرف زمینه سازی جهت اجرای قانون اساسیدرتک تک اصولش فراهم کنیم .یعنیزمینه به وجود بیاوزیم که کم کم برویم برایاجرای تک تک اصول واین باعث میشودکه به هرحال وقتی اصل 134صریحا میگوید که (کارنخست وزیر نظارت وهماهنگ ساختن وتعیین خط مشیوامثال اینها))است خوب یقینا نمیتواندکاراجرائیانجام بدهدوما بااین طرح میخواهیم به تدریج برویم به طرف اجرای این اصل.نکته دیگر یکه به عنوان اشکال مطرح کردنداین طرح باعث میشود که دولت سرگرم مسائل جزئیبشود ونتواند به کارهای اساسیبرسد. شما ملاحظه میکنید همه لوا یحیکه دراین مجلس،دولت میٍآورد الابطورندرت همه ا ش به اصطلاح لوا یحینیست که بگوئیم لااقل اساسیاست که مابااین کاردست وپایش را ببندیم. وتعییر آیت ا لله منتظری درباره قوانینی که اینجا تصویب میشود.ان شاء ا لله درذهن برادرها هست که چگونه میباشد. اشکال دیگریٍکه مطرح کردند.گفتندصد روذیل این طرح باهم نمیخواند خود طرح می گوید تعیین تکلیف ماده واحده می گوید((تفکیک سازمانها)ظاهرااین ماده واحده ازصد روذیل کاملاخوانده نشده است)ومیٍگوید: ((دولت مکلف است ظرف مدت شش ماه لایحه ایدرجهت اجرایاصل 134قانون اساسیٍمبنیبرتفکیک سازمانها تا…وادغام آن وزارتخانه ها))یعنی اصل134میگویدنخست وزیر هیچ سازمان اجرائینبایدزیردستش باشدوهروزارتخانه ایٍبایدمسوولیت آن راداشته باشدکه نخست وزیر برآنها نظارت کند،هماهنگیبکند،تعیین خط مشیباهمکاریوزراُء آن جا معین بشود.پس تعیین تکلیف با تفکیک وظایف وسازمانها هیچ منافاتیندارد.بعد دررابطه با انرژیا تمٍیگفتند قبلاوابسته به وزارت نیروبودکه از آن گرفتند ودادند به نخست وزیری. خوب، شما این اشکال را میتوانید درمورد بهزیستی هم بگوئید . ابتدا وابسته بود به وزارت بهداریکه ازآن گرفتند ویک سازمان مستقلیکردند وابسته به نخست وزیری،دوباره آمدند دروزارت بهداریادغام کردند.ما کارمان علیالدوام تا کنون که تجربیبوده است (این هم یکیازآنها).اشکال دیگرٍی که مطرح کردند وزارت نیرو که نتوانسته مسأله آب را حل بکند مسأ له برق را حل بکند چطورمی تواند بارانرژی ا تمیٍراکه با آن تنا سب داردبگذاریم بردوشش؟آیاماامکانات را دادیم به وزارت نیروکه ناتوان بودیانه؟اگرناتوان بود بعضیها معتقدندنه،درحد مقدورات وامکاناتش انصافا انجام وظیفه کرده وقویهم بوده است.امکانات را وقتیبه آن بدهیم آنوقت مشخص میشود که آیا توانمند هست یانه؟این پاسخ اشکالاتی است که آقای رحمتیداشتند.اما کل موافقتم این ا ست:مساله قانون مندی یک اصل است.که باید علیالدوام درهمه لوایح وطرحها موافقت ها ومخالفت ها مورد توجه قراربگیرد.مسأله دیگراین است که اگرمامیخواهیم یک سازمانی را وابسته بکنیم به یک وزارتخانه وببریم درآنجا،تناسب صددرصدنیست،خوب،نباشداگر تناسب 60%هم بود،می ارزدکه ما این را ببریم زیر نظر وزارتخانه،تا خط مشی ها مشخص بشوددوباره کاری هاوده باره کاری ها به وجود نیاید.ماکه این همه از هزینه بودجه جاری می نالیم باید بالاخره یک جائی جلو این هزینه های سرسام آور را بگیریم.آن جا ئیکه 60%تناسب هم بودبرود آنجا انرژی اتمی با وزارت نیرو یقینا تناسبش بیشتر است.برودآنجا تربیت بدنی با وزارت آموزش وپرورش تناسبش بیشتر است.برودآنجا.محیط زیست برودزیر نظر وزارت بهداری،شکاربانی مثلا برود زیر نظر وزارتخانه دیگر.بنابراین این را دولت خودش بنشیند،بررسی بکندوببیند تناسب کدامش بیشتر است.نکته پایانی این نکته است که حسن این طرح این است که ما به لایحه تشکیلات اداری که درآینده میخواهدبیایدبه مجلس .ما با این طرحها جهت می دهیم به آن کسانی که این تشکیلات را دارند تنظیم می کنند آنها بدانند درآینده باید لایحه تشکیلات ادارییک جوریباشدکه ما سازمانیوابسته به نخست وزیرینداشته باشیم یعنی نخست وزیروهمکاران اوبتوانند واقعا...اتفاقا این طرح دارد کمک می کند به دولت که برسد به کارهایاساسیوخودش راگرفتار این مسائل جزئی نکند.نه اینکه عکس آن مطلبی که برادرها می گفتند مطلب آخر من این است بعضیبرادرها گفتند سوال میکنیم.مابه سوال بهاء سنگین بدهیم.برادرهاوخواهران عزیر!سوال برایاین نیست که من فقط بدانم که آیا این کاردرست انجام گرفته یانادرست؟اتفاقا سوال مقدمه استیضاح است.مابه آن نکته هم توجه بکنیم یعنی اگرده سوال ازیک وزیریشد ووزیرنتوانست پاسخ قانع کننده بدهد این مقدمه استیضاح است یعنیاین وزیر ناتوان است.نمی تواند پاسخگوباشد.گاهی خودسوال فیٍنفسه وبالذات مطرح است وگاهیبه عنوان مقدمه.شما آن طرف رادر نظربگیرید.اگرسوال نمیکردید.کار به کجا میرسید؟نه اینکه بگوئیم آقا!سوالاتیکه کردیم چه خاصیتی دارد؟اتفاقا بسیارخاصیت داشته وحالااگرهم اشکالاتیوجودداشته آن مبحث علیحده ا یاست.بنابراین من شدیدا بادراین طرح مخالف هستم.هادی_اگربازهم مخالف وموافق هست چون موقع اذان ظهر است بقیه را بگذارید برایجلسه بعد.رئیس_اسامیغائبین رابخوانید. منشی_نداریم.رئیس_بسیارخوب.9_ پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستورآن رئیس_جلسه بعدیماروز سه شنبه ساعت8صبح.دستورجلسه هم بقیه همین دستور وبقیه دستور هفتگیاست که اعلام میکنیم .(جلسه درساعت 55/11پایان یافت)رئیس مجلسه شواریاسلامی_اکبرهاشمیرفسنجانی