مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره سوم – جلسه 116 )

 مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی.
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست وهشتم خرداد ماه 1368.
فهرست مندرجات:
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان: سید حسین قاضی زاده هاشمی، سید مصطفی ذوالقدر، محمدعظیمی طرقدری وعلی موحدی ساوجی.
3- تذکرات نمایندگان مردم در مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.
4- تصویب لایحه همه پرسی در جمهوری اسلامی ایران.
5- تصویب دو فوریت برای لایحه تسهیلات اداری واجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی.
6- اعلام وصول طرح الزام رعایت واجرای وصیت نامه سیاسی ، الهی حضرت امام توسط دستگاههای مختلف اجرائی ، قضائی، نظامی وانتظامی کشور با قید یک فوریت ورد فوریت آن.
7- اعلام وصول طرح ایجاد دفاتر نمایندگی در شهرستانها با قید یک فوریت وتصویب فوریت آن.
8- اعلام وصول دو فقره لایحه.
9- گزارش تحقیق و تفحص کمیسیون امور قضائی وحقوقی در مورد علت جلب و دستگیری آقای مروت الله پرتو.
10- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.
جلسه ساعت هفت وپنجاه دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد.
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم. با حضور 181 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه را قرائت کنید.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه یکصد وشانزدهم روز یکشنبه بیست وهشتم خردادماه سال 1368 مطابق با چهاردهم ذیقعده 1409.
1- دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون شوراها و امور داخلی در خصوص لایحه همه پرسی در جمهوری اسلامی ایران.
2- گزارش از کمیسیون قضائی وحقوقی در خصوص درخواست تحقیق و تفحص عده ای از نمایندگان در مورد علت وچگونگی جلب ودستگیری آقای مروت الله پرتو.
3- گزارش کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص لایحه تشکیل دادگاههای کیفری 1 و 2 و شعب دیوانعالی کشور.
4- گزارش شر دوم کمیسیون پست و تلگراف ونیرو در خصوص لایحه ایجاد تسهیلات برای تسریع در تأمین کالای مورد نیاز وزارت نیرو.
5- گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی وحقوقی درخصوص لایحه مقررات استخدامی سازمان  زندانها و اقدامات تأمینی وتربیتی کشور .
6- گزارش شور اول کمیسیون برنامه وبودجه درخصوص طرح الحاق یک بند به تبصره (29) قانون بودجه سال 1368 کل کشور.
رئیس- تلاوت کلام الله مجید.      (قاری آقای میرداماد چند آیه از سوره الرعد را به قرار زیر تلاوت کردند.)
اللهم صل علی محمد و آل محمد.     اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم.  عالم الغیب والشهاده الکبیر المتعال. سواء منکم من اسرالقول ومن جرهیه و من هو مستخف باللیل وسارب بالنهار. له معقبات من بین یدیه ومن خلفه یحفظونه من امرالله ان الله لایغیر ما بقوم حتی یغیروا ما بانفسهم واذا اردادالله بقوم سوء افلامرد له و مالهم من دونه من وال. هوالذی یریکم البرق خوفاً وطمعاً و ینشئی السحاب التقال. و یسبح الرعد بحمده والملائکه من خیفته ویرسل الصواعق فیصیب بها من یشاء وهم یجادلون فی الله و هوشدید المحال.   (صدق الله العلی العظیم. حضار صلوات فرستادند.)
2- بیانات‌ قبل از دستور آقایان: سید حسین قاضی زاده هاشمی، سید مصطفی ذوالقدر، محمد عظیمی طرقدری، و علی موحدی ساوجی.
رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. ناطقین قبل از دستور آقای قاضی زاده هاشمی از حوزه انتخابیه فریمان، سرخس و احمد آباد. آقای ذوالقدر از حوزه انتخابیه میناب. آقای عظیمی از حوزه انتخابیه طرقبه وچناران. آقای قاضی زاده بفرمائید. سید حسن قاضی زاده هاشمی- سلام علیکم. بسم الله الرحمن الرحیم.     جهان اسلام، همچنان در سوگ امام خمینی عزادار است ومردم ما، این خیل عاشقان امام واسلام ناب محمدی (ص) در عزای امام خمینی عاشورای دیگر را تکرار کردند تا راه امام حسین (ع) باقی بماند.     پنجشنبه گذشته ، در سال روز ولادت با سعادت امام رضا(ع) جماران و جهان اسلام از امام خالی بود و صدهزار سوته دل ودلداده وعاشق امام خمینی در بهشت زهرا ، با روح خدا سخن گفتند و بر سر و سینه زدند و زبان حالشان با امام خمینی این بود که: 
ای سید ما، رهبرما، جای توخالیست   ای زاده پیغمبر ما ، جای تو خالیست.
امام مستضعفان « باقلبی مطمئن و روحی شاد و ضمیری امیدوار به فضل خدا»، به سوی معشوق پرکشید، اما روح بزرگ او در کالبد یک امت زنده است ونگاهش هنوز بر گوشه گوشه این خاک مقدس، سبز وجاوید است.      امام خمینی به همان میزان که برای مسلمانان و مستضعفان فرح‌بخش و روح آفرین بود، برای مستکبران جباران وحشت زا و تزلزل آور بود، امروز، طبیعت شخص امام خمینی ، روی در نقاب خاک کشیده اما، خمینی جاودانه شد، خمینی تاریخ شد و افتخار تاریخ وبالاخره آنچه دنیای استکباری از آن بشدت وحشت داشت بوقوع پیوست وخمینی اسطوره شد ، و اسطوره خمینی بدون هیچ ابهام ونقطه تیره وتاری به تحقق وعینیت کامل رسید.  امروز ، گنجینه ای عظیم وگرانبها از رهنمودها و تعالیم امام خمینی را که از صراحت و روشنی کامل ، برخوردار است، در اختیار داریم ودر عرصه اجتماع مبارزه وانقلاب ، موردی نیست که درباره آن رهنمود و توصیه هایی از امام باقی نمانده باشد. مبانی حکومت داری واصول مبارزه وتداوم آن در این گنجینه عظیم تعبیه و تعیین شده است. بدین لحاظ همه چیز برای امت ورهبری به منظور ادامه راه اما خمینی مهیا وفراهم است.      و مبنای وحدت هم، خط امام واندیشه های امام خمینی است. ارزشهاو معیارهای ذهن مبارک امام خمینی است که این گنجینه را تشکیل داده است ودر زمینه هائی که امکان قانون نویسی فراهم است باید وصیت نامه امام خمینی و خط امام خمینی بعنوان قانون ترسیم وتصویب شده، و خمیرمایه وملاط قانون نویسی دراین مجلس گردد.  با تشکر از امت اسلامی ایران و کاروانهای مردمی از سراسر کشور که جهت وداع و تشییع پیکر پاک امام عزیزشان وبرای زیارت مرقد مطهر حضرت امام خمینی و بیت معظم ایشان در جماران وبرای بیعت با رهبر جمهوری اسلامی ایران راهی تهران شده ومیشوند، خصوصاً دلباختگان امام خمینی که از قم و آمل پیاده به تهران آمده اند وبالاخص مردم شهیدپرور مناطق نریمان و سرخس و احمدآباد خراسان که پس از برگزاری مراسم عزاداری رحلت جانسوز امام خمینی و اطعام محرومان ومستضعفان درشهرها وروستاهای این مناطق، مسافت طولانی را تا به تهران می‌پیمایند و با تشکر ازهمه کارکنان وسائل ارتباط جمعی بالاخص صدا وسیما با انعکاس بهنگام مراسم وداع وتشییع وعزاداری امام خمینی و وزارت فرهنگ وارشاد اسلامی با انتشار وتوزیع وصیت نامه امام خمینی و دعوت از کلیه خبرنگاران خارجی و همچنین کلیه مطبوعات داخلی ، خصوصاً مؤسسه کیهان که با ابتکار و سرعت عمل با چاپ وتوریع بهنگام اخبار بهمراه تصاویر به مردم عزادار خدمات دادند.       امروز ملت ایران بیعت با رهبری آیت الله سیدعلی خامنه ای را وظیفه شرعی وقانونی خود میدانند و با تمام توان خویش جهت حفظ دستاوردها و تحقق آرمانهای بلند انقلاب اسلامی وادامه راه امام عزیزمان در کنار رهبر خواهند بود. مردم ما امیدوارند که آیت الله خامنه ای رهبر جمهوری اسلامی ایران به پیروی از امام خمینی آن رهبر کبیر انقلاب اسلامی، چون پدری مهربان و برادری بزرگتر، همه اقشار وگروههای مختلف مردم را بطریق وحدت و یکپارچگی سوق خواهند داد. انشاءالله.       چهارشنبه هفته گذشته ، نمایندگان مجلس شورای اسلامی با آیت‌الله سیدعلی خامنه ای، رهبر جمهوری اسلامی ایران دیدار وبیعت کردند. چشم انداری گذرا به مشروح مذاکرات جلسات علنی 14 و 224 مجلس دوره اول و جلسه اول مجلس دوره های دوم وسوم مبین این حقیقت است که آیت الله خامنه ای ، مجلس شورای اسلامی در نظام جمهوری اسلامی را، اولی ترین واعظم ترین مقام دانسته وتصریح نموده اند که مجلس شورای اسلامی عالیترین ارگانهاست و سرنوشت کشور و ملت وآینده تاریخ ما بدست مجلس است، ایشان از حضور مجلس درهمه حوادث بزرگ جهانی استقبال و قانونگذاری را محور و ستون فقرات حرکت انقلاب دانسته اند و همانگونه که نمایندگان محترم در جلسه افتتاحیه مجلس سوم استماع فرمودند، آیت الله خامنه ای اظهار داشتند که مجلس شورای اسلامی محل تبدیل شعارها وآرمانها به برنامه ها و روشهاست ودر چهارشنبه گذشته نیز فرمودند ، امروز در سطح جهان ، مجلس شورای اسلامی تنها بعنوان یک دستگاه قانونگذاری شناخته نمیشود و به دلیل قدرت و استقامت، مجلس دارای جایگاه برجسته و والائی است واین نقش باید در آینده حفظ شود.       نمابندگان محترم! با توجه به این فرموده حضرت امام خمینی رضوان الله علیه که «مجلس در رأس همه امور است» و با توجه به فرموده های آیت الله خامنه ای، باید تلاش کنیم کتا در نظام جمهوری اسلامی ایران سیاست گذاری در مجلس شورای اسلامی متمرکز شود و دراین راستا اولین گام سرعت عمل وکیفیت عملکرد مجلس در تصویب برنامه و توسعه وبرنامه پنجساله کشور است.      در این بخش از سخنانم به گزارشی از شوروی میپردازیم، در اولین دهه خرداد ماه جاری، هیئتی از وزارت راه وترابری کشورمان را در ایالتهای آذربایجان وترکمنستان وروسیه شوروی همراهی نمودم. دستور کار این هیئت بررسی گذرگاههای مختلط راه آهنی- جاده ای و حمل ونقل جاده ای در آستارا و سرخس و ورود ما به شوروی از طریق راه آهن و از مرز جلفا بود. بیش از 4 شبانه روز را در قطار وکشتی و اتوبوس واتومبیل، جهت امور کارشناسی دو کشور پس از مذاکرت در پایان، پروتکلی را مبنی بر برنامه زمانبندی احداث راه آهن تجن- سرخس و سرخس – مشهد به امضاء رساندند. بررسی و توافق سایر موارد در پانزدهمین اجلاس کمیسیون فرعی دائمی حمل ونقل دو کشور انجام خواهد گرفت. ضمن تشکر از تلاش کارشناسان هیئت اعزامی وزارت راه وترابری اینک یک نسخه از پروتکل را تقدیم ریاست محترم مجلس نموده ودر آستانه سفر حجت‌الاسلام والمسلمین جناب آقای هاشمی رفسنجانی به شوروی ، درخواست کاهش سقف زمانی احداث این پروژه راه آهن را دارم.     علاوه بر همراهی هیئت کارشناسی وزارت راه وترابری، مطالعات و مشاهداتی داشتم که گزارش مشروح آنرا تقدیم ریاست محترم مجلس نمودم، در اینجا ضمن تشکر از تلاش آقای نوبری سفیر محترممان در مسکو و کوشش آقای دمشقی سرکنسول محترممان در باکو، جهت اطلاع مجلس محترم به مواردی اشاره میکنم:        1)در جلسه سیزدهم کنگره نمایندگان خلق شوروی شرکت نمودم. یکی از نمایندگان، آقای کوراکسین ناطق قبل از دستور بود. او در بخشی از سخنانش در مورد انتقال ودفن جسد مومیائی شده لنین از کاخ کرملین بعنوان یک فردی عادی گفت: قبر لنین قبر استالینی است، لنین را مومیائی کردند ودر میدان سرخ گذاشتند، این جلسد لنین را از اینجا بردارید و مثل بقیه مردم خاکش کنید.      امروز انقلاب اسلامی ایران در اینمورد برای ا نقلاب رویسه که 70 سال را پشت سرگذاشته،  الگو میباشد، زیرا دنیا دید که امام خمینی رهبر کبیر انقلاب اسلامی را دهها میلیون مسلمان همانند سایر بندگان خدا به خاک سپردند وصدها میلیون انسان نیز در سوگ او همچنان میگریند وبرای ادامه راهش آماده میشوند.      مورد دوم : در باکو مرکز ایالت آذربایجان شوروی، نمایشنامه «برف بازی در تابستان» را به صحنه گذاشته بودند که این نمایشنامه تداوم انقلاب روسه شوروی در 70سال گذشته را، تعبیر کرده بود به «برف بازی در تابستان» واینکه چه مصائب ومشکلاتی را مردم شوروی در طول 70 سال گذشته متحمل شدند.      مورد  بعد: در باکو مقبره امام زاده ای را مشاهده کردم که غریبانه در میان دیواره‌های گلی محبوس بود وخیل مسلمانان دردمند: برای زیارت به آنجا میآمدند، خادم آن میگفت که این مقبره خواهر امام رضا(ع) است وبعد که مطلع شد خراسانی هستم. این پارچه های اهدائی مردم به مقبره همشیره امام رضا(ع) را به بنده داد، تا در اولین توفیق زیارت مرقد مطهر حضرت امام رضا (ع) به آستان مقدس امام هشتم بسپارم. (پارچه هائی را ارائه نمودند) رجاء واثق دارم که دولت جمهوری اسلامی ایران وآستان قدس رضوی برای احیاء بارگاه ومقبره خواهر

امام رضا(ع) آماده اند و از جناب آقای هاشمی رفسنجانی میخواهم که این آمادگی را اعلام و زمینه عملی آنرا فراهم آورند.     در پایان تذکری دارم به همه کشورهای جهان.      امروز جمهوری اسلامی ایران با توجه به برخورد رسانه های گروهی هر کشور در انعکاس اخبار و گزارشات رحلت جانسوز امام خمینی، رهبر کبیر انقلاب اسلامی ، در ارتباطات آینده خویش تجدید نظر خواهد کرد و کشورها را محک خواهد زد. هر کشوری که منصفانه برخورد نماید واز اعتدال فاصله نگیرد، در قلب کشور ما جا دارد، اما کشورهائی که توهین کردند و تحریف کردند و قطعاً در آینده حساب ویژه ای برای‌ آنها باز خواهیم کرد. آمریکاواسرائییل و فرانسه وعربستان سعودی و ترکیه، بدترین برخوردها را داشته اند در حالیکه مسلمانهای ترکیه نسبت به رهبر کبیر انقلاب اسلامی ، امام خمینی علاقمند هستند رسانه های گروهی ترکیه بدترین برخوردها را داشتند، اینها روزنامه های منتشره در یک روز ترکیهاست که با امام عزیزمان وانقلاب خونبارمان وروحانیون مبارز این انقلاب برخورد توهین آمیز ووقیحانه دارد وبی جهت نبود که خیل عاشقان ا مام خمینی بسوی سفارت ترکیه در تهران حمله بردند: این روزناه ها را برای برخورد قاطع مسئولین ذیربط ما در وزارت امور خارجه وسایر دستگاهها در اختیار ریاست محترم مجلس میگذارم و اجازه میخواهم با یک جمله در خصوص امام عزیزمان بسخنانم خاتمه دهم و آن این است:     فروزان مانده شمع هدایت خمینی بر امتش مبارک باد. والسلام علیکم ورحمه الله.
رئیس- آقای ذوالقدر بفرمائید.
سید مصطفی ذوالقدر- بسم الله الرحمن الرحیم. الحمدالله وان اتی الدهر باالحظب الفادح والحدث الجلیل والصلاه والسلام علی خیرالانبیاء والمرسلین ابی القاسم محمد و آله الطاهرین انا لله وانا الیه راجعون.
لا صوت الناعی بفقدک    یوم علی آل الرسول عظیم.
ان کنت قد غیبت فی جدث الثری  فالعلم والتحید فیک مقیم
والقائم المهدی یفرح    کلماتلیت علیک لمن الدروس علوم
ارتحال جانگذار بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران رهبر گرانقدر جهان اسلام را نخست به قلب عالم امکان ولی عصر ارواحنا له الفداء تعزیت عرض کرده وسپس این مصیبت جانکاه را به عموم مسلمین عالم مخصوصاً فرزند برومندش حجه الاسلام والمسلمین حاج سید احمد خمینی و رهبر عالیقدر حضرت آیت الله خامنه ای ورئیس محترم مجلس تسلیت میگویم اگرچه این مصیبت بحدی بزرگ است که به این زودیها دلهای مجروح ما با هیچ درمانی التیام نمی‌یابد. «کیف السلو ونارالحزن تلتهب» جهان اسلام رهبری گرانقدر از دست داد که نظیرش را در تمام ابعاد نخواهد دید. «الا ان یشاء الله وهم علی کل شی قدیر.»
من چه گویم یک رگم هشیار نیست   وصف آن رهبر که آنرا یار نیست.
وصف آنرا کی تواند کرده کس    صوت داوودی کی آید از جرس
مدح گل را کی تواند کرد زاغ   گرچه جوید دربهاران ره به باغ
شخصیت آن امام عظیم دارای ابعاد مختلفی همچون جدش امیرالمؤمنین که جامع اضداد بود
«جمیعت فی صفاتک الاضداد   ولهذا عزت غرق لک الانداد»
زهد و حکومت ، عبادت و بندگی درمقابل  خدا، شجاعت و ایستادگی د رمقابل دشمنان حق، صلابت در مقابل دشمنان اسلام و انقلاب، عطوفت ومهربانی نسبت به مؤمنین00 «اشداء علی الکفار رحماء بینهم» ما میتوانیم ابعاد مختلف شخصیت آن امام عظیم الشأن را در وصیت بسیار ارزشمندش متجلی ببینیم 00 وصیت ایشان کنزی بود از کنوز اهل بیت عصمت وطهارت که از روح بلند پروازشان پرواز کرده و با قلم مبارکشان جهان اسلام را روشن نمود.     مردی بود که از هیچ مطلب غافل نبود و آنچه خیر وصلاح اسلام ومسلمین بود بر زبان وقلم ایشان جاری میشد وبالاخره یادگار بسیار خوب از اجداد طاهرینش وفرزندی بار نسبت به پدران عظیم الشأنش بود. گرچه شخص مبارک ایشان بین ما نیست ولی خط وسیر و سلوک و شجاعت وبردباری وعلم و عمل ا یشان بین ماهست. گرچه وجود مادی وجسمانی پربرکتش بین ما نیست ولی یادگار بسیار ارزشمند وشاگرد مکتب اش حضرت آیت الله خامنه ای را بین خود میبنیم. که انشاءالله توسط این شاگرد عظیم آرمانها و سیر و سلوک پدرانه آن بزرگوار استمرار پیدا خواهد کرد.00    او اقیانوس عظیم از اعباد انسانی و ملکوتی بود و دریای عمیق و پهناور از علم وتقوی ودانش و بینش و مکارم و فضائل که نه تنها عمقش هویدا نبود بلکه ساحلش نیز ناپیدا بود.     عالم بسیار است و متقی بیشمار اما عالم متقی اندک عالم وارسته ومتقی نیز اگرچه اندک باشد نسبت به بیشمار ولیکن فی‌نفسه بسیار است. اما آن دانای وارسته که در تمام جهان بیدار و هشیار باشد و دربرابر همه مشکلات زندگی و خدمات دینی و مذهبی واجتماعی استوار باشد و ریاح عواطف او را نلرزاند و از قدرتهای پوشالی نهراسد او تنها یکی بود و او همان امام عزیز ورهبر یک میلیارد مسلمان و مستضعف جهان بود و اول خود را ساخت وبا زیور علم و عمل خویشتن را آراست تا توانست دیگران را بسازد.      او اگر براهواء و امیال نفسانی خویش مسلط نبود نمیتوانست بر میلیونها دل مسلط شود، او با آنکه مجهز به جهاز مرجعیت بود لیکن همه میدانند از تبلیغ برای مرجعیت خویش بیزار بود،گویند آن حضرت در تشییع جنازه مرحوم آیت الله العظمی بروجردی شرکت نکرد تا مبادا در معرض مرجعیت قرار گیرد. از وجوه شرعیه برای چاپ و انتشار رسانه های علمی استفاده نکرد بلکه ارادتمندان با استمداد از دیگران آنها را چاپ ونشر میدادند000 او مجاناً رساله عملی بکسی عنایت نفرمود. پس از فوت و ارتحال مرحوم آیت الله العظمی حکیم در نجف‌الاشرف حضرت امام را گریان دیده اند و زارزار گریه میکرد. همانشب به اطرافیان خود گفت که کسی حق ندارد در مجلسی از من دفاع کند و اسم مرا بیاورد و درهمان زمان هنگامی که مردم از اطراف خدمتشان آمده وسؤال میکردند از چه کسی تقلید کنیم میفرمود تاکنون از چه کسی تقلید میکردید میگفتنداز آیت الله حکیم. میفرمود به رأی آیت الله حکیم باشید.      آری(من کان لله کان الله له)  چه کسی توانست غیر از آنحضرت حکومت جائرانه ستم شاهی دوهزار و پانصد ساله را به زباله‌دان تاریخ بریزد وحکومت عادلانه جمهوری اسلامی را بر ارکان عدالت وعلم وتقوی استوار نماید؟       چرا برگزیده نشود؟ جهان جهان علت ومعلول است اگر کسی برگزیده شده باید علت را جستجو کرد00 خداوند در سوره بقره حکایت از رهبری طالوت بمیان آورده میفرماید: - «قال لهم نبیهم ان الله قدیعث لکم طالوت ملکا قالوا انی یکون له الملک علینا و نحن احق بالملک منه قال ان الله اصطفیه علیکم و زاده بسطه فی العلم والجسم والله یؤتی ملکه من یشاء.» طالوت با رمز علم و عمل ، با رمز شجاعت وتقوی و فضیلت اصطفاء پیدا کرد یوسف پیامبر نیز با همان رمز برتری یافت «و کذلک لیجتبییک ربک و یعلمک من تأ‌ویل الاحادیث.»
یوسف که مجتبی شد از سوی کردگارش  ایمان وعلم و تقوی، شد رمز برگزیدن.
یوسف عزیز ما نیز اگر برگزیده شد واگر بر یک هزار میلیون دل حکومت کرد و حکومت میکند بر اثر این بودکانون علم وعمل وجهاد وتقوی واخلاص وخدمت وتواضع و تخاشع بود.     آن حضرت مانند جد بزرگوارش امیرالمؤمنین علیه السلام که هنگامیکه پس از قتل سومین خلیفه ، مردم هجوم آوردند برای بیعت فرمود: لولا حضور الحاضر وقیام الحجه یوجود الناصر و ما اخذ الله علی العلماء ان لایقاروا علی کظه ظالم ولاسغب مظلوم لالقیت جعلها علی غاربها ولسقیت آخرها بکاس اولها00 همین نحو امام بزرگوار پس از آمدن به ایران مواجه شد با امواج خروشان جوانان بافضیلت، ا حساس کرد باید اکنون زمام امر را بدست با کفایت بگیرد واگر تاکنون واجب کفائی بوده اکنون واجب عینی شده . زیرا جز آن امام عالی مقدار هیچ کس قدرت زمامداری را نداشت وبا توفیقات روزافزون الهی، حکومت جمهوری اسلامی را بنیانگذاری کرد و10 سال نیز در برابر قدرت های بزرگ وکوچک مبارزه کرد و پشت ابرقدرت ها را شکست و با عنایات الهی به اسلام و مسلمین عزت بخشید ومردم رنج دیده و فلک زده را از بند اسارت و بردگی بیدادگران رهانید و در آخر خود را قربانی همین خدمات حیات بخش قرا رداد وجهانی را در سوگ خویش برای همیشه عزادار و داغدار نمود.       و سلام علیک ای یوم ولد و یوم ملت ویوم یبعث حیاً.      در پایان نکته ای که نباید از نظر دولت دور داشت این است که ملت ایران و مسلمانان جهان با حضور عظیم خویش در مراسم تشییع پکیر امام وبه

خاک سپاری ایشان در بهشت زهرا که چندین برابر جمعیت استقبال کنندگان امام در سال 57 بوده به دشمنان اسلام و انقلاب نشان داده اند که تا آخرین قطره خون و تا آخرین نفس از ویعه بزرگ خمینی کبیر که در میان آنها به ودیعت گذاشته نگهداری خواهند کرد و راه او را ادامه خواهند داد و تحقق بخش معنای این آیه شریفه خواهند بودکه :      «00 الیوم یئس الذین کفروا من دینکم فلاتخشوهم واخشون الیوم اکملت لکم دینکم واتممت علیکم نعمتی و رضیت لکم الاسلام دیناً00» والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته.
منشی- آقای عظیمی بفرمائید.
محمد عظیمی – بسم الله الرحمن الرحیم. الحمدالله رب العالمین . ملت عزیز ایران، وامت اسلامی وجهان مستضعفان در سوگ ابرمردی نشست و غم واندوه ارتحال عارف عاشقی را بر دل دارد که بحق فرزند خلف رسول اکرم (ص) و مجدد مکتب آن بزرگوار و با ویژگیهائی از چهره های تابان ائمه اطهار سلام الله علیهم اجمعین بود. کسی که شجاعانه در مقابل اردوگاه شرق وغرب ایستاد وکلمه طیبه الله اکبر را در جهان طنین افکن نموده و به اسلام ومسلمین مجد وعظمت بخشید. این مصیبت سنگین وگران را به محضر آقا امام زمان (عج) و حضور شاگرد مخلص ویار باوفای امام رهبر محبوب جمهوری اسلامی وبیت معظم امام و امت عزادار تسلیت عرض مینمایم.      سالها بود که امت اسلامی در مظلومیت و محرومیت تحمیلی دنیای استکباری با تمام وجود در التهاب انتظار ظهور و تجلی ستاره ای از آسمان ولایت میسوخت . مستضعفین که از ظلم وستم مغضوبین بستوه آمده بودند ودست دعا به درگاه حضرت حق بلند کرده وخواستند که : واجعل لنا من لدنک ولیاً000       و خداوند سبحان به این ندا پاسخ گفت و در این عصر تبلوری تابناک از ظهور ولایت در پهنه تاریخ وعرصه زمان را رقم زد.    جاء من اقصی المدینه رجل یسمی قال یا قو اتبعوالمرسلین.    امام، این انقلابی کبیر وتاریخ ساز ، ظلمت زدای قرن ، بت شکن پیروز، عارف نالان شب و شیر غران روز با سلاح ایمان و فریاد رسای الله اکبر و با آیت نجات مستضعفین ومحرومین بر لب و رایت آزادی انسانیت از قید وبندهای اسارت بر دست ، بر بلندای مناره ایمان و وحدت ندای ملکوتی حی علی الفلاح، حی علی الفلاح  را سر داد. و ا مت مستضعف این مرز و بوم الهی  و محرومین جهان را بر ساحل شریفه شریعت اسلام ناب محمدی قرار داد تا در دریای خون منصوروار غوطه ور و به لب و حقیقت اسلام ناب دل مطمئن دارد.      والحق که امت دلاور وهمیشه در صحنه حجب را محو و در تمامی مقاطع پیر و مرادش را تعقیب ورسالت خود را در ساختن دنیای نو و زنده درک نمود. و در تمامی صحنه های حساس ولحظه های سرنوشت ساز روح خدا را مطیع و پشتیبان بود.       امام از این امت، اسوه و الگو ساخت. و تجلیگاه این اسوه، انقلاب اسلامی و صحنه های سخت ودشوار و پرپیچ وخم آن در مبارزه و مقابله با مکر وحیله مکاران وجباران وستمکاران و مقاومت در برابر دسیسه ها و توطئه های آنها بالاخص هشت سال نبرد بی امان با دشمن جرار یعنی اردوگاه کفر و نفاق وشرک بود.      و جلوه برتر این امت در سوگ ارتحال ومراسم تودیع و تشییع وتدفین آن بزرگ مرد وبیعت با جان جانان و محبوب قلب امام حضرت آیت الله خامنه ای تجلی یافت.      آنگاه که خبر عروج ملکوتی امام به امت رسید،‌امت خودرا بی روح یافت وآنگاه که خبرگان، فقها ودانشمندان بزرگ اسلام رسالت خطیر خود را در تعیین رهبر نظام آنطور که مرضی درگاه احدیت است به انجام رساند وروح خدا را خشنود نمود. امت روح خود را بازیافت.       مقام خلافت الهی و ولایت بر مسلمین مقام استجماع همه حقایق الیه است وخبرگان امت با علم به این مسأله فقیهی متقی وعادل وآگاه ومتعهد، مجتهدی مسلم ، دانشمندی  بصیر، سیاستمداری توانا و مدیری لایق وپرتوان وپرتلاش که نور دیدگان ما و مقبول محضر علما و مراجع ومحبوب دل امت را به رهبری نظام انتخاب کردند و امت روح خدا را در جامعه بازیافت و دانست مشعلی که برافروخته شده بلاشک توسط شاگردی مخلص و مرید وسالک راه امام فروزنده تر خواهد شد و انوار قدسیه اش دنیا را منور خواهد نمود. سرعت و دقت عمل خبرگان وحضور میلیونی امت و بیعت همگان با رهبری، برنامه های از قبل طراحی شده استکبار جهانی را نقش بر آب و قدرت هر نوع برنامه ریزی مجدد و یا عکس‌العمل خائنانه ای را از آنها سلب نمود. بی جهت نیست که ا مام بزرگوار در حق این امت میفرماید: «من با جرئت مدعی هستم که ملت ایران وتوده میلیونی آن در عصر حاضر بهتر از ملت حجاز در عهد رسول الله علیه وآله وکوفه در عراق در عهد امیرالمؤمنین و حسین بن علی صلوات الله وسلامه علیهما میباشند.»      در حقیقت این امت مصداق واقعی مشخصات داده شده در این آیه شریفه و قوم منتخب حضرت حق است که : یا ایهاالذین آمنوا من یرتدمنکم عن دینه فسوف یأتی الله بقوم یحبهم ویحبونه اذله علی المؤمنین اعزه علی الکافرین. یجاهدون فی سبیل الله ولا یخافون لومه لائم ذلک فضل الله یوتیه من یشاء والله واسع علیم.       بیشک وبطور قطع ویقین مشخصات بیان شده در آیه شریفه در رابطه با قومی که خداوند وعده ونوید آمدن آنها را داده وقومی که خداوند آنها را دوست دارد وآنها هم خدا را دوست دارند ، تنها در باب این ا مت دلاور صادق است و بس. و در وطول تاریخ 1400 ساله اسلام این مشخصات در مورد هیچ قومی صادق نبوده است. پس زندگی با این امت و همراهی با این مردم، و کار و تلاش برای این عزیزان پاکباخته افتخار بسیار بزرگی است که امام بزرگوارمان میفرماید: ما هم مفتخریم که در چنین عصری و در پیشگاه چنین ملتی باشیم.       بر قوای مقننه ومجریه وقضائیه و بر مسئولین ودست اندرکاران و برنامه ریزان این مملکت است که قدر این ملت منتخب حضرت حق را بدانند.بر همه است که در جهت رتق وفتق امور این امت دلاور ومقاوم از هیچ کوششی دریغ نکنند. در جهت رفع تنگناها ومضایق وجلوگیری از تضییع حقوق حقه مردم گامهای استوار ومؤثری بردارند با کسانیکه به حریم مقدس این امت در وجوه مختلفه تجاوز مینمایند شدیداً برخورد ومتجاوزین به حقوق مردم را مجازات و کارشکنان در امور مردم بالاخص امور خانواده های معظم شهدا، جانبازان ، اسرا، مفقودین و رزمندگان را تأدیب نمایندو دشمنان فریب خورده داخلی انقلاب بدانند که این امت بیقین  دانسته و با فراست درک کرده که تبعیت از ولی فقیه یعنی حضرت آیت الله خامنه ای تبعیت از امام و نهایتاً تبعیت از حضرت حق است ومخالفت با ا ین خواسته واراده ملت نتیجه ای جز نابودی شان را در پی نخواهد داشت چه که وحدت امت برگرد محور ولایت آنچنان پولادین واستوار است که نه تنها از هم‌گسیخته نخواهد شد بلکه هر زمزمه ضد وحدت وحرکت خلاف حرکت امت را در هم خواهد پیچید.      امید است با انسجام ووحدت حاصله تحت لوای ولایت توطئه های استکبار جهانی برای همیشه نابود وبا عزمی راسخ واراده ای پولادین ، انقلاب ، را پاسداریم وبه آقا امام زمان (عج) بسپاریم. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
رئیس- آقای موحدی سه دقیقه وقت دارید بفرمائید.
علی موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. انا لله واناالیه راجعون. خروج ملکوتی امام امت، رهبر کبیر انقلاب اسلامی و بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران را به همه مسلمانان و مستضعفان ، علاقمندان وعاشقان و پیروان و یاران صدیق آن حضرت تسلیت عرض میکنم. امام اگرچه از میان ما رفت وجسم او را میلیونها انسان عاشق با چشمانی اشک آلود و با حالتی گران به خاک سپردند اما روح امام، اندیشه امام، مرام ومکتب و راهی را که امام برای ما ترسیم فرموده اند تا ابد زنده وباقی خواهد ماند. رهبر کبیر انقلاب اسلامی با الهام از حرکت انبیاء واولیاء وائمه معصومین در عصر حاضر حرکتی و تحولی را ایجاد کرد. انقلابی را به ثمر رساند وارزشهایی را حاکم کرد وملتهایی را بیدار کرد که این موج عظیم هرگز آرام شدن نخواهد داشت. حتی دشمنان انقلاب اسلامی امروز معترفند به انیکه با رفتن ا مام، با رحلت امام عزیز این ا نقلاب وآثاری که امام از خود به یادگار گذاشته است از میان برداشته شدنی نیست. آنها با همه خواب وخیالهایی که برای خود داشتند وتبلیغات سوئی که کرده بودند و زمینه چینی های غلطی را که برای خود وبرای جهانیان ترسیم کرده بودند دیدند علیرغم خیالات واهی آنها  بعد از امام امت اسلامی چه ملت عظیم‌الشأن ایران ، چه مسؤولان و یاوران و پیروان امام درایران وچه مسلمانان سراسر جهان نهضتهای اسلامی ، انسانهای مبارز وانقلابی همه وهمه وحدت ویکپارچگی خود را حفظ کردند و برلزوم ادامه

راه امام پافشاری میکنندو رهبری بعد از امام را که فردی است مانند او و دست پرورده او و شاگرد صدیق او وهمیشه در کنار او بوده انتخاب کردند وما امیدواریم که خداوند متعال این اتحاد دشمن‌کش و این اتحاد عظیمی را که امت  اسلامی ما بعد از امام به جهانیان اعلام کرده است همواره حفظ کند و با قدرت وحدت بر همه مشکلات داخلی وخارجی فایق آید وغلبه کند. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
3- تذکرات نمایندگان مردم در مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.
رئیس- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور.       آقای شافعی نماینده مرند به وزیر راه وترابری درباره تعریض جاده تبریز صوفیان.      آقای صالح آبادی نماینده مشهد به وزیر پست و تلگراف وتلفن راجع به توسعه تلفنهای همگانی مشهد.       آقای حسینی نماینده بندر لنگه به وزیر نیرو درخصوص تأمین آب بندر لنگه و بندر گنگ نه نفر از نمایندگان به وزیر کشاورزی در باره جلوگیری از کشتار قاچاق دام.      آقای شهرزاد نماینده اصفهان به وزرای آموزش و پرورش و فرهنگ وآموزش عالی وبهداشت ، درمان و آموزش پزشکی راجع به تدریس وصیتنامه حضرت امام در مراکز آموزشی.       آقای قریشی نماینده خمین به وزیر برنامه وبودجه  در خصوص اصلاح آئین نامه اجرائی تبصره (16) قانون بودجه.      آقای باقری نژادیان فرد نماینده کازرون به وزیر بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی درباره رسیدگی به بهداری شهرستان کازرون و به وزیر راه وترابری راجع به تأمین ا عتبار راه کازرون – دشت ارژن .       آقای اکرمی نماینده سمنان به وزیر نفت درباره اصلاح پمپهای جایگاههای بنزین تهران. و به ارگانهای تبلیغاتی در ارتباط با پلاکاردهای تبلیغاتی، وبه شهرداری تهران در خصوص برخورد مناسب با دستفروشهای سد معبری. و به شهرداری وبهزیستی تهران درباره جمع آوری متکدیان از سطح تهران.      آقای معین نماینده تهران به وزیر امور خارجه درباره اعتراض به دولتهای فرانسه وترکیه در مورد برخورد موهن نسبت به ساحت مقدس رهبر کبیر انقلاب اسلامی.
4- تصویب لایحه همه پرسی در جمهوری ا سلامی ایران.
دستور را شروع کنید.
منشی- ادامه بحث راجع  به لایحه همه پرسی در جمهوری اسلامی مطرح است ماده بعدی را میخوانم     (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 32- اعضاء اداری هیأت اجرائی (فرماندار یا بخشدار، رئیس ثبت احوال،‌دادستان یا نماینده وی) در صورت تخلف از ماده (19) این قانون به مجازات کسر حقوق تا یک سوم از یک ماه تا شش ماه به حکم مراجع صالحه محکوم خواهند شد ودر مورد بقیه اعضاء محرومیت تا دو نوبت انتخابات از عضویت هیأتهای اجرایی و نظارت وشعب اخذ رأی میباشد.
منشی- کمیسیون امور قضائی پیشنهاد دارند.
رئیس- پیشنهادشان را مطرح کنید.
عباسعلی عمید زنجانی(رئیس کمیسیون امور قضائی وحقوقی)- بسم الله الرحمن الر حیم. در مورد ماده (32) که به این ترتیب اصلاح شده: «اعضای اداری هیأت اجرائی، فرماندار یا بخشدار، رئیس ثبت احوال، دادستان یا نماینده وی در صورت تخلف از ماده (19) این قانون با رعایت شرایط و امکانات خاطی ودفعات ومراتب جرم ومراتب تأدیب از وعظ وتوبیخ وتهدید ودرجات تعزیر به مجازات کسر حقوق تا یک سوم از یک ماه تا شش ماه به حکم مراجع صالحه محکوم خواهند شد ودر مورد بقیه اعضاء محرومیت تا دو نوبت انتخابات از عضویت هیأتهای اجرائی ونظارت و شعب اخذ رأی میباشد.»       چند نکته است که دراین اصلاحیه عزیزان باید عنایت بفرمایند. نکته اول اضافه کردن این جملاتی است که در مورد ماده (30 و 31) هم من توضیح دادم که بر اساس ایراد فقهای محترم شورای نگهبان که لازم شده در کلیه موارد تعزیرات بازدارنده ، این جمله اضافه بشود بنابراین طبق همین روال این جملات اضافه شده که با رعایت شرایط وامکانات خاطی ودفعات و مراتب جرم و مراتب تأ‌دیب از وعظ وتوبیخ وتهدید و درجات تعزیر اینها نکاتی است که بر اساس ایراد فقهای محترم شورای نگهبان افزوده شده. در مورد ماده (30 و 31) هم اگر بخاطر داشته باشید همین توضیح داده اند.       نکته دوم در مورد میزان مجازاتهای تأدیبی وتعزیری است که سعی بر آن شده است که مجازات حبس تا آنجا که ممکن هست ملحوظ نشود وبجای آن مجازاتهای بازدارنده دیگری ملحوظ بشود و با توجه به اینکه در مجازات باید حتماً مناسبت مقدار مجازات با مقدار جرم ملحوظ بشود به این لحاظ کسر حقوق تا یک سوم از یک ماه تا شش ماه به حکم دادگاه صالحه احاله شده که بالاخره چون جریمه نقدی وجریمه مالی هست از این نظر مطابق با دو ضابطه ای است که خدمتتان عرض کردم.     در مورد بقیه اعضاء محرومیت تا دو نوبت انتخابات ازعضویت هیأتهای اجرایی که یک نوع مجازات تأدیبی ومجازات بازدارنده ای است برای کسانیکه در ارتکاب جرم در درجه اول نیستند جزو مجرمین درجه 2 و 3 هستند که برای آنها محرومیت تا دو نوبت از عضویت هیأتهای اجرائی ونظارت ویا شعب اخذ رأی میتواند یک مجازات عادلانه ای باشد که حالت بازدارنده هم داشته باشد. ضمناً  مشکلی هم بر مشکلات کشور نیفزاید. در بعضی از موارد که مجازاتها به نحوی است که بر مشکلات کشور می افزاید مثل مسأله مجازات با زندان وامثال اینها. این جهات مراعات شده ودرنتیجه این اصلاح درماده (32) انجام گرفته است. والسلام.
منشی- مخالف؟ (اظهاری نشد) کمیسیون ودولت هم حرفی ندارند.
نایب رئیس- /180 نفر در جلسه حاضرند. پیشنهاد کمیسیون قضائی قرائت میشود وبه رأی گذاشته میشود.     (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 32- به صورت زیر اصلاح گردید:
ماده 32- اعضاء اداری هیأت اجرائی (فرماندار، یا بخشدار، رئیس ثبت احوال ، دادستان یا نماینده وی) در صورت تخلف از ماده (19) این قانون با رعایت شرایط وامکانات خاطی ودفعات ومراتب جرم ومراتب تأدیب از وعظ وتوبیخ و تهدید ودرجات تعزیر به مجازات کسر حقوق تا یک سوم از یک ماه تا شش ماه به حکم مارجع صالحه محکوم خواهند شد و در مورد بقیه اعضاء محرومیت تا دو نوبت انتخابات از عضویت هیأت اجرائی ونظارت وشعب اخذ رأی میباشد.
نایب رئیس- پیشنهاد کمیسیون قضائی به رأی گذاشته میشود. موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.      (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 33- در اجرای صحیح اصل نود ونه قانون اساسی وحفظ بی طرفی کامل، ناظرین شورای نگهبان موظفند در طول مدت مسؤولیت خود بی طرفی کامل را حفظ نمایند.
تبصره – مجازات تخلف از ماده فوق انفصال شش ماه تا یکسال از خدمات دولتی یا شش ماه تا یکسال زندان خواهد بود.
منشی- کمیسیون امور قضائی پیشنهاد دارند ، نایب رئیس کمیسیون توضیح میفرمایند.
عمید زنجانی- بسم الله الرحمن الرحیم. دو نکته است که در مورد اصلاح ماده (33) آقایان عنایت بفرمایند.       مورد اول اضافه کردن همان قیدی است که بنا به توصیه فقهای محترم شورای نگهبان افزوده شده ، همان جمله «با رعایت شرایط و امکانات خاطی ودفعات و مراتب جرم و مراتب تأدیب از وعظ وتوبیخ وتهدید و درجات تعزیر.»      این جمله اضافه شده.      نکته دوم، این است که عبارت اول صدر ماده عوض شده. در اصل این بوده «در اجرای صحیح اصل نود ونه قانون اساسی» ما دراصلاحیه بطور صراحت در کنار ناظرین شورای نگهبان اعضای هیأتهای اجرائی و نظارت را هم آورده ایم که دقیقاً مشخص باشد که چه کسانی در این زمینه ممکن است بیعدالتی کنند

ویا مجرم شناخته بشوند. بنابراین در عبارت اول ماده هم تغییراتی داده شده به این صورت که به منظور حفظ بی طرفی کامل ناظرین شورای نگهبان واعضای هیأتهای اجرایی ونظارت موظفند د ر طول مدت الی آخر00000       نکته سومی که جزئی است ولی باید توجه کرد این است که در ماده (33) شش ماه تا یکسال زندان همچنان در ماده آمده. ما در توضیحات قبلی گفتیم که کمیسیون سعی داشت که مسأله زندان را کمتر در مجازاتها در نظر بگیرد . اگر در تبصره ماده (33) ابقاء شده به دلیل این است که در قانون قبلی بوده مورداعتراض شورای محترم نگهبان هم نبوده و کمیسیون نمیتوانسته این را تغییر بدهد و اعتراض چون در مورد همان اضافه شدن جمله و عمومیت صدر این ماده (33) بوده از این نظر این دو اصلاح را در این ماده (33) قائل شده است. والسلام.
منشی- مخالف ؟ (اظهاری نشد) مخالف ندارد کمیسیون نظرش را بگوید.
سید رضی حسینی المدنی (مخبر کمیسیون شوراها وامور داخلی)- بسم الله الرحمن الرحیم. کمیسیون از این نظر که شورای محترم نگهبان نظرشان آن است که آن جملات در رابطه با مراتب و تذکرات اینها باشد که طبعاً صحبتی ندارد. گرچه ما فکر میکنیم که اگر چنانچه ما به این شکل ما با مسایل برخورد کنیم یکمقدار زیادی زمینه جرم بیشتر میشود وموجب میشود که ما بادست کم گرفتن مسائل و اینکه برخورد قاطع وجدی نکنیم با متخلف  جرم زیادتر بشود. و لذا می‌بینیم که وقتیکه طرفی خلافی مرتکب شد مثلا در قرآن وقتیکه راجع به سارق حکم صادر میشود خیلی قاطع هست. «السارق والسارق فاقطعوا ایدیهما» خیلی قاطع است یا جاهای دیگر. ولی کسی که خلاف انجام داد بالاخره متخلف هست وقتی هم که قانون وضع شده، خود این قانون یک نوع اعلام هست و روشنگری که میشود، اطلاعاتی که به من داده میشود کسی این خلافها را انجام بدهد خودش اینها تذکراتی است که از قبل داده شده. حالا چون نظر شورای محترم نگهبان هست ما در این زمینه باز صحبتی نداریم . و اضافه کردن هیأت ا جرائی هم در اینجا هیچ ایراد و اشکالی از نظر کمیسیون ندارد وآنها هم اگر چنانچه خلاف مرتکب شدند و رعایت نکردند مانند ناظرین شورای نگهبان بایستی مجازات بشوند.      اما مسئله زندان که برادران کمیسیون قضائی رویش حساسیت دارند ودر مراحل مختلف هم اشاره  فرمودند بایستی دید واقعاً چه چیزی بیشتر اثر دارد. درست است که ما شاید در اسلام زندان به آن معنا نداشته باشیم که بخواهیم مردم را نگهداریم ولی بایستی دید که چه چیزی بیشتر جلو جرم را میگیرد و چه چیزی اثر سازنده دارد. ممکن است اگر یک فرد را زندان بکنیم یک خانواده از هم بپاشد. آیا این از هم پاشیدن یک خانواده را بایست مد نظر داشت، یا اینکه سازندگی آن اگر مردم ببیننند که یک فردی بخاطر خلاف شش ماه از جامعه جدا شد، از جامعه بریده شد وبرای همه سؤال انگیز شد که چه شده وچه نشده و این وجدانها بالاخره متوجه میشوند مردم متوجه میشند که این فرد خلاف کرده وبرای خود آن هم سنگین است واثر بازدارنده دارد . و لذا ما با مسأله زندانش که کم بشود مخالف هستیم و موافق هستیم که مسأله زندان بجای خودش بدلیل اینکه اثر سازنده ومفید در جامعه دارد باقی بماند. والسلام .
نایب رئیس- پیشنهاد قرائت بشود.
منشی- دولت؟
نایب رئیس- دولت فرمودند نظری نداریم. توجه بفرمائید یک رأی میگیریم آقایان تشریف میبرند بیرون دوباره گروهی باید دنبال آقایان باشند که تشریف بیاورند. بزرگواری بفرمایند یک رأی بدهند. من نمیدانم آن نماینده ای که دنبال این آقایان میرود برای اینکه بیائید رأی بدهید با خود آن نماینده چه فرقی دارد؟ تعهدش فرق دارد؟ مسئولیتش فرق دارد؟ هر دو رأی مردم را نگرفته اند؟
جعفری اصفهانی- یک فکر اساسی بکنید. اینطور که نمیشود بعد از هر رأی گیری مدتی معطل نصاب بشویم.
نایب رئیس- آقایانی‌که این‌تخلفها رامیکنندمطمئن باشند این‌حرکت‌آقایان‌اثرسوء‌درادارات  ودرسازمانها دارد.آنوقت ماچطورنظم وانضباط ودقت میخواهیم؟یا در نطقهای قبل از دستور بگوئیم و بعدهم در عمل اینجوری نشان بدهیم، ماده را برای رأی بخوانید.      (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 33- بمنظور حفظ بیطرفی کامل، ناظرین شورای نگهبان واعضای هیأتهای اجرئی ونظارت موظفند ، در طول مدت مسؤولیت خود بیطرفی کامل را حفظ نمایند.
تبصره- مجازات متخلف از ماده فوق با رعایت شرایط و امکانات خاطی ودفعات ومراتب جرم ومراتب تأدیف از وعظ و توبیخ و تهدید ودرجات تعزیر انفصال شش ماه تا یکسال از خدمات دولتی ، یا شش ماه تا یکسال زندان خواهد بود.
نایب رئیس- رقم 183 نفر پیشنهاد کمیسیون قضائی که همان ماده (3) است با تبصره اش به رأی گذاشته میشود. موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده بعد را بخوانید.      (به شرح زیر خوانده شد. )
ماده 34- مجازاتهای این فصل به انواع مذکور منحصر نبوده و قاضی درهر مودر میتواند متخلف را که به مجازات مذکور ویا هر مجازات متناسب دیگری که در قانون تعزیرات آمده است محکوم نماید.
منشی- باز هم کمیسیون پیشنهاد دارد .
نایب رئیس- آقای عمید بفرمائید.
عمید زنجانی (رئیس کمیسیون امور قضائی وحقوقی)- بسم الله الرحمن الرحیم. ماده (34) فقط یک تغییر واصلاح جزئی دارد وآن این است که در ماده (34) قبلی به اینصورت بود که «مجازاتهای این فصل به انواع مذکور منحصر نمیباشد.» این با لحن قانون نویسی مناسب نبود و چون معلوم نبود که انواع مذکور در کجا ذکر شد. کمیسیون  به این صورت اصلاح کرد که مجازاتهای این فصل منحصر به انواع مذکور در این قانون نمیباشد که مشخص باشد که مجازاتهایی که ذکر شده یعنی مجازاتهای مذکور در همین قانون منظور هست. یک اصلاح عبارتی است برای اینکه قانون کاملا روشن باشد. واشتباه نشود که منظور از مجازاتهای مذکور، یعنی مجازاتهای مذکور در قانون دیگر، و در موارد دیگر باشد. اصلاح جزئی و تقریباً عبارتی هست. برای اینکه صریح باشد. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
منشی- مخالف دارد؟ (اظهاری نشد) مخالف کسی ثبت نام نکرده، کمیسیون هم که حرفی ندارد عبارت را بخوانم؟
نایب رئیس- بفرمائید .     (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده (34)- مجازاتهای این فصل به انواع  مذکورمنحصر نبوده وقاضی در هر مورد میتواند متخلف را به مجازات مذکور و یا هر مجازات متناسب دیگری که درقانون تعزیرات آمده است محکوم نماید.
مجید انصاری- من بااین پیشنهاد مخالفم.
نایب رئیس- با پیشنهاد کمیسیون قضائی مخالفید؟ (مجید انصاری: بله) اگر مخالفید صحبت کنید.
مجید انصاری- بسم الله الرحمن الرحیم. متأسفانه پیشنهادات کمیسیون محترم قضائی خواسته اند یک مشکل اجتماعی را تقلیل بدهند وآن مسأله کاهش تعداد زندانیها هست. اما اساس استحکام قانون و حترام به قانون را بشدت متزلزل فرموده اند در این پیشنهادهائی که داده اند. و دو پیشنهاد قبلی هم که تصویب شد این نقیصه را که عرض میکنم دارد.
ابوطالب حبیبی- این مال ماده قبلی است. مربوط به این ماده نیست.
مجید انصاری-‌آقا اجازه بدهید بنده توضیح بدهم
نایب رئیس- توجه بفرمائید آقای حبیبی اجازه بدهید. بفرمائید.
مجید انصاری- آقا توجه کنید من متوجه هستم چه میگوئید آقای حبیبی پیشنهاد کمیسیون قضائی این است که مجازاتها منحصر به همین مجازاتهای مذکور در این قانون باشد ، مجازاتهای مذکور دراین قانون متأسفانه بقدری با پیشنهاد کمیسیون قضائی مجازاتها کمرنگ شده ، فردی در مسأله انتخابات بیطرفی را زیر پا میگذارد، تخلف میکند، بحث همه پرسی است، همه پرسی مگر چند دفعه میخواهد تکرار بشود؟ که آقایان گفته اند با رعایت  وعظ و توبیخ ونصیحت ونهایتاً هم مجازات آنهم مجازاتی که حبس ندارد، مجازاتی که شلاق ندارد، انفصال شش ماه است و امثال اینها.         مجازاتهای مذکور در این قانون، مجازاتهایی بسیار کمرنگ است. و اگر ما منحصر کنیم مجازاتهای مذکور را به مجازاتهای مذکور در این قانون، من به

ویا مجرم شناخته بشوند. بنابراین در عبارت اول ماده هم تغییراتی داده شده به این صورت که به منظور حفظ بی طرفی کامل ناظرین شورای نگهبان واعضای هیأتهای اجرایی ونظارت موظفند د ر طول مدت الی آخر00000       نکته سومی که جزئی است ولی باید توجه کرد این است که در ماده (33) شش ماه تا یکسال زندان همچنان در ماده آمده. ما در توضیحات قبلی گفتیم که کمیسیون سعی داشت که مسأله زندان را کمتر در مجازاتها در نظر بگیرد . اگر در تبصره ماده (33) ابقاء شده به دلیل این است که در قانون قبلی بوده مورداعتراض شورای محترم نگهبان هم نبوده و کمیسیون نمیتوانسته این را تغییر بدهد و اعتراض چون در مورد همان اضافه شدن جمله و عمومیت صدر این ماده (33) بوده از این نظر این دو اصلاح را در این ماده (33) قائل شده است. والسلام.
منشی- مخالف ؟ (اظهاری نشد) مخالف ندارد کمیسیون نظرش را بگوید.
سید رضی حسینی المدنی (مخبر کمیسیون شوراها وامور داخلی)- بسم الله الرحمن الرحیم. کمیسیون از این نظر که شورای محترم نگهبان نظرشان آن است که آن جملات در رابطه با مراتب و تذکرات اینها باشد که طبعاً صحبتی ندارد. گرچه ما فکر میکنیم که اگر چنانچه ما به این شکل ما با مسایل برخورد کنیم یکمقدار زیادی زمینه جرم بیشتر میشود وموجب میشود که ما بادست کم گرفتن مسائل و اینکه برخورد قاطع وجدی نکنیم با متخلف  جرم زیادتر بشود. و لذا می‌بینیم که وقتیکه طرفی خلافی مرتکب شد مثلا در قرآن وقتیکه راجع به سارق حکم صادر میشود خیلی قاطع هست. «السارق والسارق فاقطعوا ایدیهما» خیلی قاطع است یا جاهای دیگر. ولی کسی که خلاف انجام داد بالاخره متخلف هست وقتی هم که قانون وضع شده، خود این قانون یک نوع اعلام هست و روشنگری که میشود، اطلاعاتی که به من داده میشود کسی این خلافها را انجام بدهد خودش اینها تذکراتی است که از قبل داده شده. حالا چون نظر شورای محترم نگهبان هست ما در این زمینه باز صحبتی نداریم . و اضافه کردن هیأت ا جرائی هم در اینجا هیچ ایراد و اشکالی از نظر کمیسیون ندارد وآنها هم اگر چنانچه خلاف مرتکب شدند و رعایت نکردند مانند ناظرین شورای نگهبان بایستی مجازات بشوند.      اما مسئله زندان که برادران کمیسیون قضائی رویش حساسیت دارند ودر مراحل مختلف هم اشاره  فرمودند بایستی دید واقعاً چه چیزی بیشتر اثر دارد. درست است که ما شاید در اسلام زندان به آن معنا نداشته باشیم که بخواهیم مردم را نگهداریم ولی بایستی دید که چه چیزی بیشتر جلو جرم را میگیرد و چه چیزی اثر سازنده دارد. ممکن است اگر یک فرد را زندان بکنیم یک خانواده از هم بپاشد. آیا این از هم پاشیدن یک خانواده را بایست مد نظر داشت، یا اینکه سازندگی آن اگر مردم ببیننند که یک فردی بخاطر خلاف شش ماه از جامعه جدا شد، از جامعه بریده شد وبرای همه سؤال انگیز شد که چه شده وچه نشده و این وجدانها بالاخره متوجه میشوند مردم متوجه میشند که این فرد خلاف کرده وبرای خود آن هم سنگین است واثر بازدارنده دارد . و لذا ما با مسأله زندانش که کم بشود مخالف هستیم و موافق هستیم که مسأله زندان بجای خودش بدلیل اینکه اثر سازنده ومفید در جامعه دارد باقی بماند. والسلام .
نایب رئیس- پیشنهاد قرائت بشود.
منشی- دولت؟
نایب رئیس- دولت فرمودند نظری نداریم. توجه بفرمائید یک رأی میگیریم آقایان تشریف میبرند بیرون دوباره گروهی باید دنبال آقایان باشند که تشریف بیاورند. بزرگواری بفرمایند یک رأی بدهند. من نمیدانم آن نماینده ای که دنبال این آقایان میرود برای اینکه بیائید رأی بدهید با خود آن نماینده چه فرقی دارد؟ تعهدش فرق دارد؟ مسئولیتش فرق دارد؟ هر دو رأی مردم را نگرفته اند؟
جعفری اصفهانی- یک فکر اساسی بکنید. اینطور که نمیشود بعد از هر رأی گیری مدتی معطل نصاب بشویم.
نایب رئیس- آقایانی‌که این‌تخلفها رامیکنندمطمئن باشند این‌حرکت‌آقایان‌اثرسوء‌درادارات  ودرسازمانها دارد.آنوقت ماچطورنظم وانضباط ودقت میخواهیم؟یا در نطقهای قبل از دستور بگوئیم و بعدهم در عمل اینجوری نشان بدهیم، ماده را برای رأی بخوانید.      (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 33- بمنظور حفظ بیطرفی کامل، ناظرین شورای نگهبان واعضای هیأتهای اجرئی ونظارت موظفند ، در طول مدت مسؤولیت خود بیطرفی کامل را حفظ نمایند.
تبصره- مجازات متخلف از ماده فوق با رعایت شرایط و امکانات خاطی ودفعات ومراتب جرم ومراتب تأدیف از وعظ و توبیخ و تهدید ودرجات تعزیر انفصال شش ماه تا یکسال از خدمات دولتی ، یا شش ماه تا یکسال زندان خواهد بود.
نایب رئیس- رقم 183 نفر پیشنهاد کمیسیون قضائی که همان ماده (3) است با تبصره اش به رأی گذاشته میشود. موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده بعد را بخوانید.      (به شرح زیر خوانده شد. )
ماده 34- مجازاتهای این فصل به انواع مذکور منحصر نبوده و قاضی درهر مودر میتواند متخلف را که به مجازات مذکور ویا هر مجازات متناسب دیگری که در قانون تعزیرات آمده است محکوم نماید.
منشی- باز هم کمیسیون پیشنهاد دارد .
نایب رئیس- آقای عمید بفرمائید.
عمید زنجانی (رئیس کمیسیون امور قضائی وحقوقی)- بسم الله الرحمن الرحیم. ماده (34) فقط یک تغییر واصلاح جزئی دارد وآن این است که در ماده (34) قبلی به اینصورت بود که «مجازاتهای این فصل به انواع مذکور منحصر نمیباشد.» این با لحن قانون نویسی مناسب نبود و چون معلوم نبود که انواع مذکور در کجا ذکر شد. کمیسیون  به این صورت اصلاح کرد که مجازاتهای این فصل منحصر به انواع مذکور در این قانون نمیباشد که مشخص باشد که مجازاتهایی که ذکر شده یعنی مجازاتهای مذکور در همین قانون منظور هست. یک اصلاح عبارتی است برای اینکه قانون کاملا روشن باشد. واشتباه نشود که منظور از مجازاتهای مذکور، یعنی مجازاتهای مذکور در قانون دیگر، و در موارد دیگر باشد. اصلاح جزئی و تقریباً عبارتی هست. برای اینکه صریح باشد. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
منشی- مخالف دارد؟ (اظهاری نشد) مخالف کسی ثبت نام نکرده، کمیسیون هم که حرفی ندارد عبارت را بخوانم؟
نایب رئیس- بفرمائید .     (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده (34)- مجازاتهای این فصل به انواع  مذکورمنحصر نبوده وقاضی در هر مورد میتواند متخلف را به مجازات مذکور و یا هر مجازات متناسب دیگری که درقانون تعزیرات آمده است محکوم نماید.
مجید انصاری- من بااین پیشنهاد مخالفم.
نایب رئیس- با پیشنهاد کمیسیون قضائی مخالفید؟ (مجید انصاری: بله) اگر مخالفید صحبت کنید.
مجید انصاری- بسم الله الرحمن الرحیم. متأسفانه پیشنهادات کمیسیون محترم قضائی خواسته اند یک مشکل اجتماعی را تقلیل بدهند وآن مسأله کاهش تعداد زندانیها هست. اما اساس استحکام قانون و حترام به قانون را بشدت متزلزل فرموده اند در این پیشنهادهائی که داده اند. و دو پیشنهاد قبلی هم که تصویب شد این نقیصه را که عرض میکنم دارد.
ابوطالب حبیبی- این مال ماده قبلی است. مربوط به این ماده نیست.
مجید انصاری-‌آقا اجازه بدهید بنده توضیح بدهم
نایب رئیس- توجه بفرمائید آقای حبیبی اجازه بدهید. بفرمائید.
مجید انصاری- آقا توجه کنید من متوجه هستم چه میگوئید آقای حبیبی پیشنهاد کمیسیون قضائی این است که مجازاتها منحصر به همین مجازاتهای مذکور در این قانون باشد ، مجازاتهای مذکور دراین قانون متأسفانه بقدری با پیشنهاد کمیسیون قضائی مجازاتها کمرنگ شده ، فردی در مسأله انتخابات بیطرفی را زیر پا میگذارد، تخلف میکند، بحث همه پرسی است، همه پرسی مگر چند دفعه میخواهد تکرار بشود؟ که آقایان گفته اند با رعایت  وعظ و توبیخ ونصیحت ونهایتاً هم مجازات آنهم مجازاتی که حبس ندارد، مجازاتی که شلاق ندارد، انفصال شش ماه است و امثال اینها.         مجازاتهای مذکور در این قانون، مجازاتهایی بسیار کمرنگ است. و اگر ما منحصر کنیم مجازاتهای مذکور را به مجازاتهای مذکور در این قانون، من به

یعنی الان که 270 نفر هست حداقل 180 نفر باید این را تصویب بکنند. خوب ما این را قبول داریم در این پیشنهادمان هم آورده ایم اما در قانون اساسی فعلی یکجا یک مسأله است که اینجا ابهام دارد ومشخص نیست و ما باید در این قانون بیاوریم وآن این است که این  همه پرسی که به تصویب دو سوم مجموع نمایندگان اگر برسد انجام خواهد شد به پیشنهاد کیست؟ آیا به پیشنهاد رئیس جمهور به تنهایی است. و بعد و سوم نمایندگان تصویب بکنند یا نه نمایندگان هم خودشان میتوانند این پیشنهاد را بدهند. ما اگر بگوئیم پنج تا نماینده ، ده تا نماینده ، پانزده نماینده پیشنهاد بدهند خوب این اهمیت همه پرسی را از بین میبرد ولی بنده پیشنهادی که دارم این است که همه‌پرسی را از بین میبرد ولی بنده پیشنهادی که دارم این است که همه پرسی پیشنهادش یا با پیشنهاد رئیس جمهور انجام میشود مجلس بررسی میکند وبعد اگر رأی داد انجام میشود یا این پیشنهاد را خود مجلس میتواند مستقیماً انجام بدهد ومجلس چه اشکال دارد که بتواند صد نفر از نمایندگان مجلس اگر پیشنهاد کردند در باره یک مسأله ای به همه پرسی گذاشته بشود و همه‌پرسی انجام بشود. این را به بحث بگذارند وبعد اگر در خود مجلس دو سوم رأی دادند همه پرسی هم انجام بشود. این است که من فکر کرده ام واقعاً جای این مسئله دراین قانون خالی است و این پیشنهاد ماده مستقل را تقدیم کرده ام.
منشی- مخالف آقای موسوی تبریزی.
سید حسین موسوی تبریزی- بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهادی که جناب آقای موحدی ساوجی دارند اگر در قانون ا ساسی هم ما شبهه ای داشته باشیم. دررابطه با آن مسأله اینجا دراین لایحه نمیتوانیم حل کنیم.این مربوط به قانون اساسی است دربازنگری قانون اساسی هم به این مسأله توجه دارند که همه پرسی دررابطه با بازنگری قانون اساسی یا هر چیز دیگر چه جوری باید انجام بگیرد. این لایحه بیشتر مربوط به کیفیت انتخابات است، نه در رابطه با این است که همه پرسی باید کی انجام بگیرد، چگونه پیشنهاد بشود؟ و کی پیشنهاد بدهد؟ این لایحه ای که الان در مجلس مطرح میشود و مربوط به مجلس میشود این درر ابطه با مسأله کیفیت انتخابات است، دررابطه با این همه پرسی و در اینجا ما نمیتوانیم این مسأله را بیاوریم که آیا کی پیشنهاد بدهد این همه‌پرسی را؟ رئیس جمهور بدهد یا صد نفر از نمایندگان. اگر چه حرف بدی هم نیست اما جایش اینجا نیست، مخالفت من این است که جای این بحث این ماده اینجا نیست. این باید در همین قانون اساسی بیاید و در قانون اساسی پیشنهاد بشود اینجا جایش نیست. والسلام علیکم.
منشی- موافق آقای شافعی.
کریم شافعی- بسم الله الرحمن الرحیم. من اصل پنجاه ونهم را میخوانم     «‌در مسایل بسیار مهم اقتصادی ، سیاسی ، اجتماعی وفرهنگی ممکن است اعمال قوه مقننه از راه همه پرسی ومراجعه مستقیم به آراء مردم صورت گیرد، درخواست مراجعه به‌آراء عمومی باید به تصویب دوسوم مجموع نمایندگان مجلس برسد.» در قانون اساسی اشاره به این مطلب شده است، یا د رواقع تصریح به این مطلب شده است که درمواردی که لازم ببیند مجلس با تصویب دو سوم مجلس موضوع به آراء عمومی و به همه پرسی گذاشته بشود. آنچه که  آقای موحدی پیشنهاد داده‌اند و در وافع در صورت تصمیم مجلس انجام خواهد شد. یک تأکیدی است بر قانون اساسی.  منتهای مطلب آنچه که آقای موسوی تبریزی فرمودند که در شورای بازنگری دارد به آن دقت میشود، در شورای بازنگری توجه میشود به نحوه اصلاح قانون ا ساسی، یعنی ما نحوه اصلاح قانون اساسی را در قانون اساسی خودمان نداریم. و قانون اساسی ساکت و راکد است در اینمورد الان شورای بازنگری قانون اساسی پیش بینی میکند که ما چگونه در قانون اساسی مان چه بکنیم وتجدید نظر بکنیم. من توجه آقایان را به این نکته جلب میکنم که معمولا در قوانین اساسی یا در قوانین عادی کشورهای مختلف وخصوصاً پیشرفته دنیا از حیث حقوقی نحوه مراجعه به آراء عمومی معمولا پیش‌بینی میشود. و سه شکل هم بیشتر ندارد، یا با پیشنهاد نخست وزیر ا ست، یا با پیشنهاد مجلس است، یا با پیشنهاد رئیس جمهور. در کشورهائی که  رئیس جمهور، رئیس قوه مجریه هست ودارای اختیارات بیشتری هست، آنچنانکه مملکت ما هست مراجعه به آراء عمومی معمولا با پیشنهاد رئیس جمهور خواهد بود ودر کشورهائیکه نظام، نظام صرفاً پارلمانی است و قدرت مجلس بیشتر است معمولا مراجعه به آراء عمومی با پیشنهاد وبا تصویب مجلسهای ممالک هست و بنظر میآید با توجه به اینکه مملکت ماهم مملکت وکشور پارلمانی است و هم به تمرکز قوه مجریه عنایت شده ما اگر پیش بینی این معنا را بکنیم که با پیشنهاد رئیس جمهور باشد، با پیشنهاد مجلس باشد و در هر دو صورت تصویب مجلس شورای اسلامی را مراجعه به آراء عمومی و همه‌پرسی بدنبال داشته باشد یک پیشنهاد پخته، و مطلوبی خواهد بود و ما برای اینکه در آینده مشکلی درخصوص مراجعه به آراء عمومی چه در مورد قانون اساسی (نایب رئیس: وقتتان تمام است) و چه در مورد سایر مطالب نداشته باشیم استدعایمان این است که به این پیشنهاد آقایان پاسخ مثبت ورأی مثبت بدهند. والسلام.
منشی- کمیسیون، دولت بفرمائید.
سید رضی حسینی المدنی(مخبر کمیسیون شوراها وامور داخلی)- بسم الله الرحمن الرحیم. همانطور که آقای موسوی تبریزی اشاره فرمودند به نظر میآید که اینجا جای مطرح کردن این موضوع نباشد برای اینکه حضرت امام رضوان الله تعالی علیه دستور فرمودند که شواری بازنگری  قانون اساسی بازنگری کنند و به تعبیر دیگر متمم قانون اساسی ممکن است باشد واصلاحاتی صورت بگیرد و در همان دستور هم. اشاره فرمودند که بایستی به صورت همه پرسی باشد، بنابراین جا دارد که شورای بازنگری قانون اساسی به این مسأله هم بپردازند ودر آنجا مشخص کنند که از چه طریقی بایستی پیشنهاد بشود . حالا یا از طریق مجلس یا رئیس جمهور یا مقام عالیتر دیگری. ولی اگر بناباشد قدرت واین توان و این ا ختیار در اختیار مجلس باشد و پیشنهاد مجس باشد مناسب تر است. بنابراین همه پرسی یک چیز ساده ای نیست یک چیز بسیار مهم و اساسی هست که در مواقع ضروری پیش میآید و دررابطه با مسائل مهم وکلان مملکت .      از آنجا که میشود گفت مجلس یک قدرت مردمی است ، با اتکاء به آحاد ملت هست این اختیار را اگر بناباشد که به صورت جدی مطرح بشود در اختیار مجلس باشد و با پیشنهاد خود مجلس باشد. البته ما تصورمان این نباشد که رئیس جمهور عزیز ما که امروز رهبر نظام جمهوری اسلامی شده‌اند (آیت الله خامنه ای) با این خصوصیات واین ویژگیها بودند وممکن است رئیس جمهور آینده ما هم شخصیتی باشد که از ا متیازات خاصی برخوردار باشد ولی آینده را نمیشود کاملا پیش بینی کرد وازخطرات نمیشود بالاخره مصون ماند. بنابراین پیشنهاد کمیسیون این استکه اگر بناست که این مسأله به این شکل دیگر مطرح بشود و فکر میکنند جایش اینجا هست به پیشنهاد خود مجلس شورای اسلامی باشد . والسلام.
منشی- دولت نظرش را بفرماید:
دکتر سید محمد صدر(معاون وزارت کشور)- بسم الله الرحمن الرحیم. من ابتدا این نکته را تذکر بدهم که این قانون همه پرسی فقط مربوط به همه پرسی قانون  اساسی وشورای بازنگری نیست، مربوط به تمام مسائل اقتصادی، سیاسی ، اجتماعی است که ممکن است یک روزی نیاز به همه‌پرسی داشته باشد. بنابراین، این قانون جامع و مربوط به تمام مسائل است.      نکته دوم این است که ما هم بعد از اینکه لایحه را تنظیم کردیم و برای طی مراحل خودش ارسال کردیم متوجه این مسأله شدیم که واقعاً حای این موضوعی که الان پیشنهاد شد خالی هست وباید مرجعی که دستور میدهد یا درخواست میکند که یک مسأله ای به همه پرسی گذاشته بشود مشخص بشود.    ما با پیشنهاد جناب آقای موحدی موافق هستیم دلیلش هم این است که وقتی که یک مسأله‌ای میخواهد به آراء عمومی گذاشته بشود وکلیه مردم میخواهند در مورد آن رأی بدهند چه بهتر است که پیشنهاد این قضیه به وسیله افرادی انجام بشود که خود آنها منتخبین مستقیم مردم هستند. هم رئیس جمهور و هم نمایندگان محترم مجلس دارای چنین ویژگی هستند، بنابراین ما با این پیشنهاد موافقیم.
نایب رئیس- حضار 181 نفر، پیشنهاد آقای موحدی قرائت و به رأی گذاشته میشود توجه بفرمائید.
منشی- پیشنهاد ماده مستقلی است که شماره اش را بعد تعیین میکنیم.      همه پرسی به پیشنهاد رئیس جمهور یا یکصد نفر از نمایندگان مجلس شورای

اسلامی وتصویب لااقل دوسوم مجموع نمایندگان مجلس شورای اسلامی انجام خواهد شد.
نایب رئیس- موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی- ماده مستقل دیگری آقای موحدی پیشنهاد کرده اند.      «شورای نگهبان طبق قانون نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری بر  همه پرسی نظارت خواهد کرد.»
نایب رئیس- آ‌قای موحدی بفرمائید.
علی موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. برای نظارت شورای نگهبان بر همه پرسی ما قانون خاصی تا به حال نداشته ایم کما اینکه خود همه پرسی هم قانون نداشته و الان این قانون همه‌پری  است. بالاخره شورای محترم نگهبان که میخواهد نظارت کند بر این همه پرسی، نیاز به قانون دارد یا باید که ما در اینجا پیش بینی کنیم که شورای نگهبان برود مثلا یک قانونی تهیه کند از طریق دولت به عنوان لایحه بیاورد، یا توسط نمایندگان در مجلس طرح بشود. که به نظر ما وقت زیادی میگیرد و یا اینکه لااقل در همین قانون ما تکلیف مسأله را روشن کنیم شما توی این قانون همه پرسی فقط یک کلمه آورده اید که مسؤول نظارت بر همه پرسی شورای نگهبان است . خیلی خوب شورای نگهبان که نظارت میکند با چه ابزاری؟ با چه قانونی؟ چگونه نظارت میکند؟ در قانون نظارتی که برای ریاست جمهوری و انتخابات مجلس ، شورای نگهبان دارد، در آن قانون مشخص شده، تشکیلات و تقریباً آن شیوه نظارت در آن قانون آمده. یک هیأت نظارت مرکزی دارد و در استانها هیأت دارد،‌در شهرستانها هیأت دارد میتواند حتی بازرسانی بفرستد وامثال ذلک. من فکر میکنم با این ماده ما مشکل شورای نگهبان را میتوانیم حل بکنیم ودیگر منتظر نمانیم که اگر همه پرسی بخواهد انجام بشود همه پرسی بازنگری قانون اساسی با انتخابات ریاست جمهوری یکی خواهد بود ومسلماً نمیتواند قانون جدیدی در این مدت بیاید وبه تصویب برسد. بنابراین، این ماده واحده مشکل را حل خواهد کرد.
منشی- مخالف؟ (اظهاری نشد) کسی به عنوان مخالف صحبت نمیکند مخبر کمیسیون بفرمائید.
سید رضی حسینی المدنی(مخبر کمیسیون شوراها و امور داخلی)- ما موافقیم.
منشی- کمیسیون هم موافق ا ست. دولت؟
سید محمد صدر (معاون وزارت کشور)- دولت هم موافق است.
نایب رئیس- بسیار خوب، پس دولت وکمیسیون هم موافق اند پیشنهاد قرائت بشود. آقایان باز بیرون رفته اند ما با این آقایان واقعاً چکار کنیم؟  آقایان شما میدانید که ما پشت سر هم رأی‌گیری داریم خواهش میکنیم بیرون تشریف نبرید، سه نفر پنج نفر، صدو هفتا و خرده ای نفر را معطل میکنید.     180 نفر حضور دارند پیشنهاد آقای موحدی قرائت و به رأی گذاشته میشود.    (به شرح زیر خوانده شد.)       «شورای نگهبان طبق قانون نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری بر همه پرسی نظارت خواهد کرد.»
نایب رئیس- موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی- یک پیشنهاد دیگر آقای موحدی دارند در ماده (35) :       «ماده 35- آئین نامه اجرائی این قانون در زمینه مسائل اجرائی همه پرسی توسط وزارت کشور تهیه و با تصویب هیأت وزیران به اجرا گذارده میشود. »
موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. در ماده (35) که آخرین ماده است میخواهد بگوید آئین‌نامه اجرائی این قانون چگونه تهیه بشود و به تصویب کی برسد؟ که این را مشخص کرده است. من پیشنهادم این است که شورای محترم نگهبان دررابطه با نظارت بر همه پرسی حالا که معلوم شد که همان قانون نظارت بر انتخابات ریاست جمهوری مورد عمل شورای نگهبان خواهد بود. بنابراین همان آئین نامه اجرائی را که برای آن قانون دارند عمل خواهند کرد واینجا آئین‌نامه اجرای همه پرسی در رابطه با مسائل اجرائی را ما باید قید کنیم یعنی تصریح کنیم که این آئین‌نامه اجرائی که بوسیله وزارت کشور تهیه میشود، به تصویب هیأت وزیران میرسد، دررابطه با اجرا هست نه نظارت، دررابطه با نظارت شورای نگهبان قانونش جداست ، آئین نامه اجرائی اش هم جدا است.
منشی- مخالف؟ (اظهاری نشد) مخالف ندارد مخبر کمیسیون بفرمائید.
حسینی المدنی(مخبر کمیسیون شوراها وامور داخلی)- همانطور که در ماده (35) آمده، آئین‌نامه اجرانی همه پرسی را وزارت کشور تهیه و با تصویب هیأت وزیران به اجرا میگذارد. خوب پرواضح هست که مسأله بر سر اجرا هست ومسؤول اجرای انتخابات وهمه پرسی چه کسی است؟ آقایان همه میدانند که مسؤول اجرائی همه پرسی وزارت کشور هست و شورای محترم نگهبان هم حق نظارت دارد وکاری در رابطه با اجرا ندارد. بنابراین همچنانکه در انتخابات دیگر هم آنجا آئین‌نامه اجرائی اش از طریق وزارت کشور هست و تصویب هیأت وزیران، در اینجا هم بهترین راهش همین هست که در این ماده آمده است وهیچ نیازی به دخالت شورای محترم نگهبان دراین امر نمی‌بینیم واصولا نیازی نیست. بنابراین نظر کمیسیون داخله همین است که طبق همین ماده (35) عمل بشد و نیازی به پیشنهاد آقای موحدی ساوجی نیست. والسلام.
منشی- دولت نظری دارند؟
نایب رئیس- آقای صدر بفرمائید.
دکتر سید محمد صدر(معاون وزارت کشور)- بسم الله الرحمن الرحیم. حقیقت این است که من متوجه پیشنهادی که جناب آقای موحدی دادند نشدم حالا یک روشی هم باید باشد که ما در جریان پیشنهادهای سریعی که داده میشود قرار بگیریم که نظر دقیق تر بتوانیم بدهیم.      اگر پیشنهد ایشان این باشد که آئین نامه اجرائی قانون را که اجرای قانون است وزارت کشور مینویسد وآئین نامه نظارتی را شورای نگهبان برای خودش مینویسد خوب این چیز مقبولی است، البته ظاهراً پیشنهاد ایشان این نبود. خوب اگر این باشد که آئین نامه نظارتی را شورای نگهبان برای اینکه خودش ببیند که چگونه نظارت بکند خودش مینویسد حالا به تصویب احتمالا خود شورای نگهبان هم میرساند آن ربطی به ما ندارد. اگر پیشنهاد این باشد که آئین نامه اجرائی قانون را وزارت کشور همراه با شورای نگهبان بنویسد من فکر میکنم این یک نوع تداخل وظائف است و ما با این پیشنهاد مخالف هستیم.
نایب رئیس- آقای موحدی میگوید پیشنهاد ما این نیست آن قسمت اول است.
موحدی ساوجی- مخبر کمیسیون هم به پیشنهاد من توجه نداشتند.
نایب رئیس- آقای حسنی درست میفرمایند خوب است شما هم یادآوری کنید چون ایشان میفرمایند آن قسمت اول منظور من است.
منشی- پس ماده (35) با اصلاحی که آقای موحدی ساوجی پیشنهاد کرده اند این است:      «آئین‌نامه اجرائی این قانون در زمینه مسائل اجرائی همه پرسی ، توسط وزارت کشور تهیه و با تصویب هیأت دولت به اجرا گذارده خواهد شد.»
نایب رئیس- حضار 181 نفر ، موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد اصل ماده به رأی گذاشته میشود . یکبار آن رابخوانید.    (به شرح زیر خوانده شد.)
آئین نامه اجرائی همه پرسی را وزارت کشور تهیه وبا تصویب هیأت وزیران به اجرا میگذارد.
نایب رئیس- حضار 183 نفر ، ماده (37) به رأی گذاشته میشود. موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.        از شورای محترم نگهبان هم صمیمانه تشکر میکنیم. یک نکته ای را هم خدمت نمایندگان عرض کنم که فراموشمان نشود که هیأت رئیسه تصویب کرده است هر هفته مجلس به جای دو روز ، سه روز جلسه داشته باشد (یکشنبه، سه شنبه، چهارشنبه) بنابراین بعد از این جلسات ما به همین ترتیب خواهد بود. حالا دستور را ادامه دهید.
5- تصویب دو فوریت برای لایحه تسهیلات اداری واجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی.
نایب رئیس- لایحه دو فوریتی را مطرح کنید.
منشی- لایحه تسهیلات ادرای واجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی بنابه پیشنهاد مورخ 27/1/67 بنیاد جانبازان انقلاب اسلامی که درجلسه 2/3/1368 هیأت وزیران به تصویب رسیده به پیوست تقدیم و تقاضای رسیدگی به آن را با قید دوفوریت دارد.

آقای باقریان توضیح بدهید.
باقریان- (سرپرست امور جانبازان)- بسم الله الرحمن ا لرحیم. ضمن عرض تسلیت ارتحال حضرت امام و آرزوی صبرو شکیبائی برای نمایندگان محترم مجلس من خیلی مختصر هم راجع به محتوای لایحه و هم دلایل دوفوریتی آن عرض میکنم. با توجه به سابقه ای که این موضوع در مجلس محترم دارد، انشاءالله عنایت ویژه به آن خواهد شد.       موضوع لایحه عمدتاً برمیگردد به اینکه چگونه تمهیدات لازم در قوانین اداری واستخدامی واحدهای صنعتی ، خدماتی ، تجاری، تحت پوشش دولت از هر قبیل، فراهم بشود که بازگشت توانمندو پرصلابت جانبازان را در صحنه‌های اقتصادی اجتماعی فراهم بکند. یعنی اساس اشتغال اینها به فرم مطلوب و درشأن و شؤون جانبازان عزیز واین برمیگردد به یک لایحه ای در 29 ماده و چندین تبصره که چگونه حضور اینها اسمرار پیدا میکند در واحدهای اقتصادی اجتماعی وچه قوانین و مقرراتی متناسباً که تعدیل و تغییر پیدا کند تااین موضوع صورت بگیرد؟       با توجه به موضوعیت قضیه ودلائلی که ذیلا عرض میکنم امید توجه ویژه از طرف مجلس را ما در حقیقت توقع داریم.      اولین دلیلش این هست که در راستای فرمایشات حضرت امام که من از یکی از فرازهای ا یشان وام میگیرم که اشاره میکند به اینکه شما جانبازان ، رهبران این نهضت هستید. یکی از مصادیق بارز توجهش همین لایحه هست و بعد فشار و تأکید و توجهی که خود نمایندگان محترم روی بنیاد گذاشتند برای رفع معضلات پایه ای اینها بر اساس تجربیان بنیاد شهید و اطلاعاتی که ما دراین فاصله چهار، پنج ماهه اخذ کرده ایم اصل اول مسأله اشتغال این عزیزان در حقیقت بازگشت اینها به صحنه‌های اقتصادی، اجتماعی است که با توجه به تأکیداتی که حضرت امام فرموده اند و خود مجلس محترم درهمین راستا عنایت دارند این دلیل عقیدتی سیاسی آن است.      در رابطه با دلیل اجتماعی‌اش به این ترتیب است که حدود هشت سال جنگ تحمیلی را این عزیزان با صبوری تحمل کرده اند، حال وقت توجه ویژه ای است که باید جامعه را به اینها بکند و زمینه های بازسازی قوانین و مقررات و آئین نامه های اجتماعی را فراهم بکندتا حضور اینها ممکن شود. یعنی برای توجه به اینها دیگر هیچ فرصتی از این ضیق تر پیدا نمیشود که این هشت سال که فرصت نبوده گرفتاری زیاد بده الان که مجلس محترم هم تأکید دارد هم عنایت پیدا کرده به این قضیه ، طبیعی است که به دلایل اجتماعی هم که اینها حضورشان هر چه بیشتر در صحنه های اجتماعی اقتصادی وشرکتها و واحدهای تجاری، اقتصادی ، خدماتی متبلور بشود و فراهم بشود بایستی که حتماً به این قضیه فوریت لازم داده بشود.    در باب مسائل اقتصادی همین قدر خدمتتان عرض کنم که هرکاری برای جانبازان بخواهد انجام بشود اولین مسأله اش این است که این از نظر معیشتی خود اتکاء بشود. یعنی متکی به درآمدهای خودش بشود احساس فعالیت مؤثر ومفید در جامعه بکند واین لایحه در حقیقت این کار را تسهیل میکند. من برای اطلاع مجلس محترم عرض کنم که رزمندگانی که در صحنه های جنگ دچار جراحتهای جنگی شده اند در همان تاریخ مجروحیت بازنشسته وخانه‌نشین شده اند! این لایحه معنی اش این است که بلافاصله به صحنه اداری خودشان برگردند وامتیاز لازم را بگیرند، ترفیع بگیرند، اعتبارات لازم را از نظر آموزشی ، عقیدتی و مسائل دیگر لحاظ بشود و اینها آنجا شاغل بشوند و حقوق و دستمزد مفید ودر حقیقت در خور شأن خودشان دریافت کنند که این اتفاق نیفتاده. در مورد نیروهای نظامی، انتظامی، نیروهای شاغل در بخشهای اقتصادی این لایحه این وسیله را فراهم میکند. در باب دلائل اجرائی اش هم در مورد فوریت همینقدر عرض کنم که انیقدر الان سر مجلس شلوغ است که حتی اگر یک فوریت بشود یک ماه ونیم باید در نوبت بماند وچون چهار پنج ماه از بدو صدور فرمان حضرت امام رضوان الله علیه این رویش کار کارشناسی شده ما مطمئن هستیم که با توجه به ویژگیهای خاص لایحه کار زیادی در داخل کمیسیونهای اختصاصی نخواهد بود واز طرفی دیگر آئین نامه هایی که باید در داخل این لایحه بعداز تصویب مجلس محترم تهیه وتعبیه بشود دو سه ماه هم آنجا کار میبرد یعنی اگر قرار باشد یکی دو ماه در مجلس بماند، یک سه چهار ماه هم توی دولت بماند ما امسال را از دست دادیم این است که ما قویاً با توجه به توصیه های خود برادران محترم تقاضامند هستیم که نسبت به این لایحه عنایت ویژه داشه باشند و ما در خدمت مجلس اولین کاری که به صحن مجلس آمده با توجه به توجه ویژه هم به این عزیزان میشود بتوانیم موفق وسربلند بیرون برویم. والسلام علیکم و رحمه الله.
نایب رئیس- متشکر.
منشی- مخالف؟
عباسی- مخالف دو فوریت هستم.
منشی- آقای عباسی به عنوان اولین مخالف دو فوریت بفرمائید.
عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم. اول عرض کنم من در رابطه با دو فوریتش مخالفت دارم. مسأله عزیزان جانباز و رزمندگان و خانواده های معظم شهداء وبستگان عزیزشان یک مسأله هست، مسأله قوانین اداری واستخدامی کشور یک مسأله دیگری است.      اگر آقایان مجوز میخواستند برای اصل استخدام، این یک حرفی بود که قبلا این مجوزها را گرفته اند و یا خود مجلس تصویب کرده و به صورت تکلیف ووظیفه ای به دولت ابلاغ کرده است ودر به کارگیری عزیزان جانباز و یا در واقع شهدای زنده و خانواده ها و بستگان معظم شهداء کسی ممانعتی که ندارد هیچی همه راضی هستند و از رضایت گذشته همه اینرا تشویق وترغیب میکنند ولی آقایان این مسأله را اول اینکه با قید دوفوریت آوردند بعد از این که تقریباً، من دقیق نمیدانم حدود نه ماه از آتش بس میگذرد وحدود 9 سال یا 10 سال از آغاز جنگ میگذرد و اگر ما از اول پیروزی انقلاب حساب کنیم که حزب منحله دموکرات ودیگر گروهکهای منحرف دست به طغیان زدند ، 10 سال تمام و بیشتر از 10 سال میگذرد.       آقایان یک موضوع اداری، استخدامی بسیار با سابقه که خود قانون اداری واستخدامی کشور از قوانین مادری کشور است واز امهات قوانین واز اصول قوانین جاری کشور است وباید قبل از هر قانونی این قانون را اصلاح میکردند حالا آن قانون را که نیاورده اند هیچ، در رابطه با استخدام و وضعیت استخدامی و پایه و گروه عزیزان جانباز بعداز ده سال آقایان فرصت پیدا کرده اند؟ آن هم با قید دوفوریت؟ کلا منظور ا ین است که با استفاده و یا در واقع بگویم متأسفانه از سوء استفاده از کلمه زیبای جانباز وخانواده های معظم و بستگان محترم شهداء یک قانونی با این طول وعرض میخواهند با یک ماده واحده یا سه چهار ماده، از ده سال با قید دوفوریت بیاورد؟ چرا بعد از یک هفته نیاورد که از آتش بس گذشت؟ چرا بعد از یک ماه نیاورد؟ چرا بعد از یکسال از آغاز جنگ نیاورد؟ این چه وضعی است که دولت همیشه دررابطه با اینگونه قوانین دأبش این است با استفاده از این القاب وعناوینی که محترم ومقدس هست برای مسلمانان و عامه محرومین جهان وبرای همه انبیاء اینجا میآورند و با قید دوفوریت آن هم قانونی با آن وضعیت. کی به دولت گفته که مجاز نیست به کار بگیرد؟ کی دولت را منع کرده از به کارگیری نیروهای حزب اللهی گذشته از اولویت اول برای استخدام وبه کارگیری قرار دارند تا دیگر برسد به عزیزان جانباز.       دولت همیشه سابقه دارد اینجور عمل کردن وبنده با این وضعیت آن هم یک همچنین قانونی با قید دوفوریت مخالفم برای اینکه دولت منعی ندارد. برود به کارشان بگیرد. مسوؤلشان بکند در کارخانجات، در صنایع، در ادارات، هر زمان که کل قانون امور اداری واستخدامی کشور اصلاح شد این پایه وگروه هم معلوم خواهد شد. و از نظر عاطفی ودینی ومذهبی وملی، برادران وعزیزان جانباز و خانواده های معظم شهداء و بستگانشان از نظر پایه وگروه بدو ورود باید عالیترین پایه وگروه به آنها داده بشود. برای اینکه زندگی خودشان را فدای امت واسلام وانقلاب کردند و من مخالف با این دوفوریت شان هستم.
منشی- اولین مخالف آقای شافعی بودند.
نایب رئیس- آقای شافعی بفرمائید.
کریم شافعی- بسم الله الرحمن الرحیم. بنده اول اشاره میکنم به مفاد مطالبی که آقای عباسی فرمودند . متأسفانه  دررابطه با دوفوریت صحبتی نکردند. دو تا سؤال مطرح کردند اول اینکه چرا بعداز 10 سال آوردند؟ دوم اینکه چرا بدون اصلاح قانون اداری واستخدامی کشور این لایحه را آوردند؟ اینکه چرا

آقای باقریان توضیح بدهید.
باقریان- (سرپرست امور جانبازان)- بسم الله الرحمن ا لرحیم. ضمن عرض تسلیت ارتحال حضرت امام و آرزوی صبرو شکیبائی برای نمایندگان محترم مجلس من خیلی مختصر هم راجع به محتوای لایحه و هم دلایل دوفوریتی آن عرض میکنم. با توجه به سابقه ای که این موضوع در مجلس محترم دارد، انشاءالله عنایت ویژه به آن خواهد شد.       موضوع لایحه عمدتاً برمیگردد به اینکه چگونه تمهیدات لازم در قوانین اداری واستخدامی واحدهای صنعتی ، خدماتی ، تجاری، تحت پوشش دولت از هر قبیل، فراهم بشود که بازگشت توانمندو پرصلابت جانبازان را در صحنه‌های اقتصادی اجتماعی فراهم بکند. یعنی اساس اشتغال اینها به فرم مطلوب و درشأن و شؤون جانبازان عزیز واین برمیگردد به یک لایحه ای در 29 ماده و چندین تبصره که چگونه حضور اینها اسمرار پیدا میکند در واحدهای اقتصادی اجتماعی وچه قوانین و مقرراتی متناسباً که تعدیل و تغییر پیدا کند تااین موضوع صورت بگیرد؟       با توجه به موضوعیت قضیه ودلائلی که ذیلا عرض میکنم امید توجه ویژه از طرف مجلس را ما در حقیقت توقع داریم.      اولین دلیلش این هست که در راستای فرمایشات حضرت امام که من از یکی از فرازهای ا یشان وام میگیرم که اشاره میکند به اینکه شما جانبازان ، رهبران این نهضت هستید. یکی از مصادیق بارز توجهش همین لایحه هست و بعد فشار و تأکید و توجهی که خود نمایندگان محترم روی بنیاد گذاشتند برای رفع معضلات پایه ای اینها بر اساس تجربیان بنیاد شهید و اطلاعاتی که ما دراین فاصله چهار، پنج ماهه اخذ کرده ایم اصل اول مسأله اشتغال این عزیزان در حقیقت بازگشت اینها به صحنه‌های اقتصادی، اجتماعی است که با توجه به تأکیداتی که حضرت امام فرموده اند و خود مجلس محترم درهمین راستا عنایت دارند این دلیل عقیدتی سیاسی آن است.      در رابطه با دلیل اجتماعی‌اش به این ترتیب است که حدود هشت سال جنگ تحمیلی را این عزیزان با صبوری تحمل کرده اند، حال وقت توجه ویژه ای است که باید جامعه را به اینها بکند و زمینه های بازسازی قوانین و مقررات و آئین نامه های اجتماعی را فراهم بکندتا حضور اینها ممکن شود. یعنی برای توجه به اینها دیگر هیچ فرصتی از این ضیق تر پیدا نمیشود که این هشت سال که فرصت نبوده گرفتاری زیاد بده الان که مجلس محترم هم تأکید دارد هم عنایت پیدا کرده به این قضیه ، طبیعی است که به دلایل اجتماعی هم که اینها حضورشان هر چه بیشتر در صحنه های اجتماعی اقتصادی وشرکتها و واحدهای تجاری، اقتصادی ، خدماتی متبلور بشود و فراهم بشود بایستی که حتماً به این قضیه فوریت لازم داده بشود.    در باب مسائل اقتصادی همین قدر خدمتتان عرض کنم که هرکاری برای جانبازان بخواهد انجام بشود اولین مسأله اش این است که این از نظر معیشتی خود اتکاء بشود. یعنی متکی به درآمدهای خودش بشود احساس فعالیت مؤثر ومفید در جامعه بکند واین لایحه در حقیقت این کار را تسهیل میکند. من برای اطلاع مجلس محترم عرض کنم که رزمندگانی که در صحنه های جنگ دچار جراحتهای جنگی شده اند در همان تاریخ مجروحیت بازنشسته وخانه‌نشین شده اند! این لایحه معنی اش این است که بلافاصله به صحنه اداری خودشان برگردند وامتیاز لازم را بگیرند، ترفیع بگیرند، اعتبارات لازم را از نظر آموزشی ، عقیدتی و مسائل دیگر لحاظ بشود و اینها آنجا شاغل بشوند و حقوق و دستمزد مفید ودر حقیقت در خور شأن خودشان دریافت کنند که این اتفاق نیفتاده. در مورد نیروهای نظامی، انتظامی، نیروهای شاغل در بخشهای اقتصادی این لایحه این وسیله را فراهم میکند. در باب دلائل اجرائی اش هم در مورد فوریت همینقدر عرض کنم که انیقدر الان سر مجلس شلوغ است که حتی اگر یک فوریت بشود یک ماه ونیم باید در نوبت بماند وچون چهار پنج ماه از بدو صدور فرمان حضرت امام رضوان الله علیه این رویش کار کارشناسی شده ما مطمئن هستیم که با توجه به ویژگیهای خاص لایحه کار زیادی در داخل کمیسیونهای اختصاصی نخواهد بود واز طرفی دیگر آئین نامه هایی که باید در داخل این لایحه بعداز تصویب مجلس محترم تهیه وتعبیه بشود دو سه ماه هم آنجا کار میبرد یعنی اگر قرار باشد یکی دو ماه در مجلس بماند، یک سه چهار ماه هم توی دولت بماند ما امسال را از دست دادیم این است که ما قویاً با توجه به توصیه های خود برادران محترم تقاضامند هستیم که نسبت به این لایحه عنایت ویژه داشه باشند و ما در خدمت مجلس اولین کاری که به صحن مجلس آمده با توجه به توجه ویژه هم به این عزیزان میشود بتوانیم موفق وسربلند بیرون برویم. والسلام علیکم و رحمه الله.
نایب رئیس- متشکر.
منشی- مخالف؟
عباسی- مخالف دو فوریت هستم.
منشی- آقای عباسی به عنوان اولین مخالف دو فوریت بفرمائید.
عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم. اول عرض کنم من در رابطه با دو فوریتش مخالفت دارم. مسأله عزیزان جانباز و رزمندگان و خانواده های معظم شهداء وبستگان عزیزشان یک مسأله هست، مسأله قوانین اداری واستخدامی کشور یک مسأله دیگری است.      اگر آقایان مجوز میخواستند برای اصل استخدام، این یک حرفی بود که قبلا این مجوزها را گرفته اند و یا خود مجلس تصویب کرده و به صورت تکلیف ووظیفه ای به دولت ابلاغ کرده است ودر به کارگیری عزیزان جانباز و یا در واقع شهدای زنده و خانواده ها و بستگان معظم شهداء کسی ممانعتی که ندارد هیچی همه راضی هستند و از رضایت گذشته همه اینرا تشویق وترغیب میکنند ولی آقایان این مسأله را اول اینکه با قید دوفوریت آوردند بعد از این که تقریباً، من دقیق نمیدانم حدود نه ماه از آتش بس میگذرد وحدود 9 سال یا 10 سال از آغاز جنگ میگذرد و اگر ما از اول پیروزی انقلاب حساب کنیم که حزب منحله دموکرات ودیگر گروهکهای منحرف دست به طغیان زدند ، 10 سال تمام و بیشتر از 10 سال میگذرد.       آقایان یک موضوع اداری، استخدامی بسیار با سابقه که خود قانون اداری واستخدامی کشور از قوانین مادری کشور است واز امهات قوانین واز اصول قوانین جاری کشور است وباید قبل از هر قانونی این قانون را اصلاح میکردند حالا آن قانون را که نیاورده اند هیچ، در رابطه با استخدام و وضعیت استخدامی و پایه و گروه عزیزان جانباز بعداز ده سال آقایان فرصت پیدا کرده اند؟ آن هم با قید دوفوریت؟ کلا منظور ا ین است که با استفاده و یا در واقع بگویم متأسفانه از سوء استفاده از کلمه زیبای جانباز وخانواده های معظم و بستگان محترم شهداء یک قانونی با این طول وعرض میخواهند با یک ماده واحده یا سه چهار ماده، از ده سال با قید دوفوریت بیاورد؟ چرا بعد از یک هفته نیاورد که از آتش بس گذشت؟ چرا بعد از یک ماه نیاورد؟ چرا بعد از یکسال از آغاز جنگ نیاورد؟ این چه وضعی است که دولت همیشه دررابطه با اینگونه قوانین دأبش این است با استفاده از این القاب وعناوینی که محترم ومقدس هست برای مسلمانان و عامه محرومین جهان وبرای همه انبیاء اینجا میآورند و با قید دوفوریت آن هم قانونی با آن وضعیت. کی به دولت گفته که مجاز نیست به کار بگیرد؟ کی دولت را منع کرده از به کارگیری نیروهای حزب اللهی گذشته از اولویت اول برای استخدام وبه کارگیری قرار دارند تا دیگر برسد به عزیزان جانباز.       دولت همیشه سابقه دارد اینجور عمل کردن وبنده با این وضعیت آن هم یک همچنین قانونی با قید دوفوریت مخالفم برای اینکه دولت منعی ندارد. برود به کارشان بگیرد. مسوؤلشان بکند در کارخانجات، در صنایع، در ادارات، هر زمان که کل قانون امور اداری واستخدامی کشور اصلاح شد این پایه وگروه هم معلوم خواهد شد. و از نظر عاطفی ودینی ومذهبی وملی، برادران وعزیزان جانباز و خانواده های معظم شهداء و بستگانشان از نظر پایه وگروه بدو ورود باید عالیترین پایه وگروه به آنها داده بشود. برای اینکه زندگی خودشان را فدای امت واسلام وانقلاب کردند و من مخالف با این دوفوریت شان هستم.
منشی- اولین مخالف آقای شافعی بودند.
نایب رئیس- آقای شافعی بفرمائید.
کریم شافعی- بسم الله الرحمن الرحیم. بنده اول اشاره میکنم به مفاد مطالبی که آقای عباسی فرمودند . متأسفانه  دررابطه با دوفوریت صحبتی نکردند. دو تا سؤال مطرح کردند اول اینکه چرا بعداز 10 سال آوردند؟ دوم اینکه چرا بدون اصلاح قانون اداری واستخدامی کشور این لایحه را آوردند؟ اینکه چرا

به عنوان یک قاعده در قانونگذاری مراعات بشود. از این مثالی که من زدم، مثالهای زیادی در وصیت‌نامه حضرت امام هست. اما این که چرا این طرح را بایک فوریت ارائه دادند عده ای از دوستان ما به مجلس ؟ قطعاً ناشی ازاین شرائط زمانی است، به پاس خدمات وزحمات آن روح کبیر وبه پاس قدردانی از این ملت شجاع ورشید وحاضر در صحنه که تمامشان شعارشان این هست که خط امام واندیشه امام باید در مملکت باقی بماند وتمام مسؤولین وتمام کسانی هم که بعد از واقعه حضرت امام الان صحبت میکنند، محور وحدت و محور انسجام جامعه ویکپارچگی جامعه را استقرار این خط اما به تمام و کمال ذکر میکنند و به نظر من اینجا مجلس در حقیقت برای پاسخگوئی به آن ملتی که در خیابانها ریختند، میخواهد ابراز تشکر بکند وبگوید من این را میپذیرم وبه توتضمین میدهم ای ملت که ما برای اینکه خط امام واندیشه امام در تمام زوایای قانونگذاری، سیاستگذاری و برنامه ریزی این جامعه ما، قاعده بشود وبه عنوان یک اصل واصل‌الاصول و یک اصلی که تمام وحدت ما بر آن محور قائم خواهد بود،‌ مورد توجه قرار بگیرد، این کار را میکنم. این کاری که مجلس میکند با قید دو فوریت که البته قید دوفوریت داشت و بنا به پیشنهاد آقای هاشمی رفسنجانی دوفوریتش شد یک فوریت به دلیل این هست که در‌ان طرحی که داده شده بیشتر در کمیسیونها بحث بشود  وطرح پخته تری مطرح بشود این پیشنهادی که ایشان دادند و این که یک فوریت داده میشود در حقیقت، پاسخی است به این همه حضور جانانه مردم در صحنه و پاسخی است به این همه، حرهاوبحثهایی که مسؤولین ما و مردم ما میزنند برای حمایت از خط امام و درحقیقت اقدام مجلس در این شرایط زمانی یک اقدام فوری ومناسب خواهد بود. متشکرم.
منشی- مخالف کسی ثبت نام نکرده.
مؤذن زاده- من مخالفم.
مصطفی مؤذن زاده – بسم الله الرحمن الرحیم. ما انتظار داشتیم که اینجا بحث فوریت قضیه مطرح بشود. آنچه که برادر عزیزمان آقای اصغرزاده فرمودند این را همه ما قبول داریم و هیچکس نیست که هیچ مخالفتی با این که تفکر امام بصورت قانون وضابطه و چهارچوبهای مشخصی دربیاید، هیچ مخالفتی هیچکس قطعاً نخواهد داشت ونخواهد کرد ولی بحث بر سر این است که ما چه شکلی و با چه فرمی این را به صورت قانون دربیاوریم؟ چون اینجا بحث یک فوریت، دو فوریت ، فرم و شکل‌گیری و آن روش و قاعده ای هست که این تفکرات را ما بصورت قانون دربیاوریم. ما در رابطه با تفکرات امام و صحتهای امام متأسفانه تاکنون به شدت به عمل کرده ایم در طول  حیات امام هر وقت امام صحبتی کردند، بحثی کردند، روزنامه ها، رادیو تلویزیون یک مدت کوتاه، یک هفته، دو هفته، این را تیتر کردند ، مطرح کردند وبعد هم به آرامی تشییع جنازه کردیم و دفن کردیم صحبتهای امام را.      خیلی راحت در تمام مسائل ، فرمان هشت ماده ای ، منشورهای انقلاب (دوتا منشور انقلاب) و مسائل بعدی که مطرح شد ، دستورات امام در رابطه با سیاست خارجی، سیاست داخلی، وحدت تمام این صحبتهایی که در وصیت نامه آمده، صحبتهایی است که در طول ده سال امام بارها فرمودند . بنابراین چیز تازه ای نیست. ولی بحث برسر این است که ما همیشه احساسی برخورد کرده ایم ، لحظه ای برخورد کرده ایم، رویش سروصدا راه انداخته ایم، مطرحش کرده ایم، رادیو تلویزیون ولی با همان تب وتابی که مطرحش کردیه ایم خیلی راحت ن تب سرد  شد ه و فوری کنار گذاشته ایم. پس چیزی نمانده ، یعنی به صورت چهارچوب و ضابطه و روش نمانده. این مسأله من فکر میکنم در مورد وصیت نامه هم اگر ما به همین شکل دوباره عمل کنیم، دوفوریتی ، یک فوریتی به این صورت، این همان روش قدیمی ما است و مطبوعات ما و رادیو تلویزیون ما  و چیزی از آن درنمیآید. راه حلش این است که ما اگر واقعاً، اعتقاد داریم که این باید انجام بشود.‌در یک فرصت مناسب ،اولا فرصت مناسب آن فرصت احساسی که آقای اصغرزاده میگویند نیست، یک فرصت خوب، متعادل، در شرایط متعادل جامعه، ما این تفکرات را بتوانیم بیاوریم مطرح بکنیم وبه آن شکل قانونی بدهیم وفکر هم نکنیم کار ساده است. شکل قانونی دادن به آن مسائل کیفی که مطرح شده کار ساده ای نیست و خودش تقریباً تدوین استراتژی انقلاب هست. چیز ساده ای نیست که حالا ما بتوانیم در یک فوریت در یک فرصت کوتاهی ، یک دفعه برود کمیسیونها و برگردد  وتمام بشود . این خودش یک برنامه درازمدت جمهوری اسلامی است.       شما در نظر بگیرید یک برنامه کوتاه مدت پنج ساله چقدر وقت میگیرد ؟ حالا تا چه برسد به این برنامه درازمدت برای جمهوری اسلامی که تعیین استراتژی برای جمهوری اسلامی بکند. این احتیاج به زمان ، فرصت ودقت کافی دارد وکیفیتش با نظرات ا مام کشیدن آن قوانین از دل صحبتهای امام  و از دل تفکرات امام کار ساده ای نیست که خلاصه ما با این حالت احساس و یک فوریتی و دوفوریتی بتوانیم حل بکنیم بنابراین بنده با فوریتش مخالفم، با اصلش هیچگونه مخالفتی ندارم، بلکه یکی از ضرورتهای جدی نظام جمهوری اسلامی میدانم این قضیه را که باید به آن پرداخته بشود و بطور جدی رویش کار بشود،‌ والسلام علیکم.
نایب رئیس- موافق آقای معماری.
قاسم معماری- بسم الله الرحمن الرحیم.  با توجه به مسائلی که برادرمان فرمودند فوریتش را من بخاطر اینکه وصیت باید در این انسجامی که در ارتحال جانگداز حضرت امام درمیان ملت ومسؤولین بدست آمده از این حرارت و از این شوق نیفتیم ،‌اجرای وصیتش که به تمام ارگانها ونهادها ، قسمتهایی که مربوط هست ، آن نهاد ملزم بشود با آوردن طرح وقانون تا صورت عملی به خود بگیرد  والا وصیت نامه اگر اجراء نشود بیشتر به نوشته میماند که لای کتاب و زینت بخش کتابخانه هاست . وصیت نامه به خاطر اجرای کار است ، نه به خاطر زینت بخش مثلا روزنامه ها یا کتابخانه ها اگر زود عمل بشود ما  امام را از خودمان راضی نگه داشته ایم ورشد نظام را نشان داده ایم که این نظام یک لحظه را هم، پیروی از خط اما را کنار نگذاشته و در تمام لحظات میخواهد پیرو راستین حضرت امام باشد . چون اگر از این تب وتاب بیفتیم من میترسم که خدای نکرده، خط وخطوطها ما را به طرف شرق یا غرب بکشد و آن وقت وصیت نامه زمین بماند وآن وقت اگر هم طرح یا قانون بایید فاصله از آن وصیت اصلی خواهد افتاد. لذا من فوریتش را به خاطر اینکه این حرارت در پیروی از خط امام به سدی نگراید و مسؤولین ونظام و هر کس خودش را ملزم بداند به اجرای وصیت و پیروی راستین اجرای وصیت است. اگر نشود این مجلس در وافع آن رسالتش را به جا نیاورده مجلس این است که میخواهد وصیت نامه را به صورت قانون در جامعه پیده کند وهمه را ملزم به اجراء وعمل به وصیت حضرت امام بکند در ابعاد سیاسی، اقتصادی، فرهنگی واجتماعی و درتمام  جهات که ما را به طرف کمال انشاءالله واینکه منتها از ما الگو بگیرند ، انشاءالله هدایت کند .والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
نایب رئیس- رقم 180 نفر یک فوریت طرح مطرح است موافقین قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد . یک گزارش هم داریم خوانده بشود. گزارش تحقیق وتفحص.
سید رضا اکرمی- حاج آقا تصویب نشد به نظر ما ، بشمارید ایستاده ها را .
نایب رئیس-  چون بعضی برادرها و خواهرها ممکن است شبهه داشته باشند، مجدداً آنهایی که موافق با یک فوریت بودند قیام بفرمایند (بیات: برادرها صبر بکنند من بشمارم) تصویب نشد،‌هر سه نفر آقایان منشیها گفتند هشتاد الی هشتادودوسه نفر. طبیعی است که عادی مطرح میشود.
یکی از نمایندگان- بفرمائید که فوریت تصویب نشد.
نایب رئیس- عرض میکنم که فوریت تصویب نشد ولی از طریق طرح عادی میرود  کمیسیون وانجام میشود . فوریت بعدی را مطرح کنید.
7- اعلام وصول طرح ایجاد دفاتر نمایندگی در شهرستانها با قید یک فوریت وتصویب فوریت آن.
منشی- آقای عوض زده توضیح بدهید.
سید علی عوض زاده- بسم الله الرحمن الرحیم. طرحی که با قید یک فوریت ارائه شده، نمایندگان محترم اکثراً در جریانش هستند، ایجاد دفاتر نمایندگی در شهرستانهاست . همین جوری که اطلاع دارید در دوره دوم مجلس شورای اسلامی ایجاد دفاتر نمایندگی در قانون بودجه آمد، بعد چون شورای محترم نگهبان فرمودند قانون بودجه قانون یکساله هست، باید طرح ایجاد دفاتر نمایندگی از طریق قانون بیاید و از طریق طرح ارائه بشود. آن آنجا رد شد، در دوره سوم هم همینجوری که اطلاع دارید دو تا نامه یکی در حدود 115 نفر از نمایندگان امضاء کردند و
 
یک نامه دیگر حدود 130 نفر وتقاضا کردند از هیأت رئیسه محترم مجلس که در شهرستانها ایجاد دفاتر نمایندگی بکنند که هیأت رئیسه محترم وقتی شور وبررسی کردند به این نتیجه رسیدند که باید به صورت طرح ارائه بشود. بعد از این هم بود که وقتی ما صحبت کردیم ، جناب آقای موسوی لاری هم فرمودند هزینه دفاتر نمایندگی را در شهرستاها تقبل بکنند. اما علت اصلی اش نبودن طرح بود. در اینجا بود که نمایندگان محترم توجه پیدا کردند وخود هیأت رئیسه محترم هم توصیه کردند که نمایندگان محترم طرح را ارائه بدهند.  طرح ارائه شده وهمین جوری که اطلاع دارند الان تابستان است وضرورت یک فوریتش هم به این خاطر است که تابستان است و اکثر نمایندگان محترم در تابستان به شهرهای خودشان میروند ونیاز دارند که یک جایی باشد که از آن طریق امکانات و برنامه خودشان را تنظیم بکنند و بتوانند با مردم ارتباط برقرار بکنند و بالعکس.   در اینجا قسمت بعد این است که بعضی از نمایندگان محترم این دفاتر را در شهرهای خودشان ایجاد کرده اند، بعضیها ایجاد نکرده اند به علت اینکه مسائل مالی داشتند ومشکلات دیگر. روی این اصول بعضی از افراد و شهرهایی که دفاتر در آنها ایجاد نشده معمولا موکلین اعتراض دارند که چرا در فلان شهرستان ایجاد دفتر شده و درشهرما دفتر نیست؟ و معمولا معترض هستند به نماینده‌های خودشان . قسمت بعدی هیأت رئیسه محترم برای اینکه این دفاتر ایجاد بشود ، اجازه دادند که عده ای از نمایندگان از محافظین خودشان استفاده بکنند. الان خیلی از این دفاتر ایجاد شده بوسیله نمایندگان محترم و محافظین نماینده ها در آنجا بجای ا ینکه محافظت از نماینده بکنند، مجبورند که در دفتر بایستند وکارهای دفتری را ا نجام بدهند. قسمت بعدی هم قسمت مشکلات هست آن تعدادی از نمایندگان هم که ایجاد دفتر کرده اند، الان مشکل مالی دارند.  خیلیها دفتر را به وجود آورده اند، مدتی هم گذشته از جیب خودشان از حقوق خودشان این دفتر را خلاصه راهنمایی کرده اند، بعضی هم با کمکهای مردمی و این دوگانگی که در یک جا هست، در یک جا نیست، در تهران دفتر ایجاد شده ، در بعضی از شهرها ایجاد شده ، در خیلی از شهرها ایجاد نشده خلاصه مشکل اساسی هست و ضرورتاً هم ایجاب میکندکه 000
نایب رئیس- در فوریت صحبت بفرمائید.
عوض زاده- بله الان، همینها فوریتش هستند ضرورتاً هم ایجاب میکند برای اینکه در تابستان این مشکلات بوجود نیاید و نمایندگان محترم حداقل هر کدام بتوانند یک دفتر داشته باشند تا ارتباط مردم با نمایندگان ونماینده با مردم سریعاً برقرار بشود با قید یک فوریت قبل از اینکه تعطیلات تابستان شروع بشود . این باید انشاءالله کارش در مجلس انجام بشود و بودجه اش را هم که جناب آقای نخست وزیر از طریق آقای موسوی لاری فرموده اند که موافقند، انشاءالله بودجه و برنامه‌هایش انجام بشود که در این تابستان وقتی نمایندگان محترم در دوره سوم اولین تابستانی هست که مستقیماً با مردم سرو کار خواهند داشت، انشاءالله بروند وبا این دفاتری که ایجاد میشود بتوانند با نظرات ومشکلات مردم دقیقاً برخورد بکنندوانشاءالله با این نظرات و مشکلاتی که برخورد میکنند و متوجه میشوند ، بعداً بیایند و در موارد قانونگذاری از آن بتوانند استفاده مثبت بکنند . میفرمایند بار مالی دارد که آن ار هم برایش ردیف مشخص کرده ایم که آن ردیف دقیقاٍ مسأله بار مالی را مشخص میکند، مال امسال را هم برطرف کرده ایم.
منشی- آقای دکتر اسلامی به عنوان مخالف صحبت میکنند. آقای روحانی نیا هم موافق.
دکتر یدالله اسلامی- بسم الله الرحمن الرحیم. بحثی که برادرها مطرح کردند دررابطه با مسأله تشکیل دفتر نمایندگی در شهرهای مختلف  ، این هم آثار مثبت دارد وهم آثار منفی که برادرهایی که بحث میکنند، بیشتر مباحث مربوط به پیامدهای ثبت آن را مورد توجه قرار میدهند وهمین امر هم باعث میشود که از رأی بالایی این قضیه در مجلس برخوردار باشد و من مخالفتم با این قضیه علیرغم آگاهی از رأی آوردنش هست .      بحثی که الان ما داریم، این نوع دفاتر اصولا تبدیل میشوند به پایگاههایی برای مراجعه مردم. برای حل مسائل اجرائیشان ومشکلاتشان و طبیعی است که با توجه به مشکلاتی که وجود دارد حل بسیاری از این مشکلات و پاسخگوئی بسیاری از این مسائل در شرایطی که داریم وجود نخواهد داشت. واین خودش نوعی نگرانیهای جدید را در مردم ایجاد خواهد کرد. موضوع مهمتر این است که ما این را بصورت فوریت هم بخواهیم طرح کنیم واقعیت این است که آیا دراین شرایط این قدر این مسأله دفاتر حاد و مهم است که باید با فوریت بیاید مطرح بشود و مسأله این قدر جدی است؟ قطعاً اینطور نیست کما اینکه کسانی هستند، عده‌ای از برادران هستند که از قبل این احساس نیار را در مناطق خودشان کرده اند با همکاری وهماهنگی نیروهای مردمی بدون اینکه تحمیلی باشد بربیت المال اقدام کرده اند به تشکیل این دفاتر و بر اساس روال منظمی کار خودشان را ادامه میدهند. آنها ضرورت ایجاب کرده انجام داده‌اند واگر ضرورتی در جاهای دیگر هم باشد به آن صورت انجام خواهد شد. لذا اصلا فوریت این مسأله در شرایطی که ما با آن مواجه هستیم به نظر من امری زاید و غیرضرور است.
منشی- موافق آقای روحانی نیا .
رمضان روحانی نیا- بسم الله الرحمن الرحیم. الان بحث بر این نیست که آیا دفتر نمایندگان ضرورت دارد ایجادش یا ضرورت ندارد؟ آن باید به جای خودش صحبت بشود. الان بحث بر سر فوریت آن هست و مخالف محترم روی فوریت هیچ تکیه نفرمودند . استدلال ما برای فوریتش این است که اگر بنا باشد مجلس تصویب بکند دفتری را برای نماینده د رحوزه انتخابیه خودش برای تأسیس وراه اندازی یک دفتر یک فرصت کافی ، وقت مناسبی لازم است که انسان برود آنجا ،  مکانش، افرادش ، امکاناتش ار فراهم بکند. این دلیل اول فوریت . دلیل دوم این است که بسیاری از برنامه های مربوط به حوزه انتخابیه را نمایندگان گذاشته اند که در ایام تعطیلات تابستانی کار را راه بیندازندبرای مردم . الان تعطیلات تابستانی مجلس نزدیک است، هر نماینده به حوزه انتخابیه خودش میخواهد برود . سخن بر سر این است که اگر بنا هست که مجلس دفتر برای نمایندگان رأی بدهد و تصویب بشود در ا ین کار سرعت انجام بگیرد ودلیل سرعتش فقط به فقط موقعیت فصل تابستان هست که برای تأسیس دفتر وقت لازم است و به علاوه اولین فرصتی که دفتر کار خودش را شروع بکند در فصل تابستان است که انشاءالله دفتر نمایندگان در حوزه انتخابیه خودشان فعال بشود با حضور حدود یک ماهه خود نماینده در حوزه انتخابیه اش . فعلا بحث بر سر فوریتش است ، دلیل فوریت هم بسیار واضح وروشن است والسلام علیکم ورحمه الله.
نایب رئیس- 181 نفر حضور دارند فوریت طرح به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد.
8- اعلام وصول دو فقره لایحه .
منشی- دو تا لایحه رسیده که اعلام وصول میشود.
1- لایحه اصلاح ماده 22 قانون مطبوعات مصوب 22/12/64 که به تصویب هیأت دولت رسیده است.
2- لایحه تبدیل مؤسسه انتشارات چاپ دانشگاه تهران به شرکت سهامی انتشارات چاپ وابسته به دانشگاه تهران که به تصویب هیأت دولت رسیده است.
9- گزارش تحقیق وتفحص کمیسیون امور قضائی و حقوقی  در مورد علت جلب و دستگیری آقای مروت الله پرتو.
نایب رئیس- آقای اصغری بفرمائید نتیجه تحقیق وتفحص را بخوانید.
محمد اصغری(مخبر کمیسیون امور قضائی و حقوقی)- بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش از کمیسیون امور قضائی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی .      در پی تصویب تقاضای تحقیق وتفحص جمعی از نمایندگان محترم مجلس دایر به علت وچگونگی جلب و دستگیری  آقای مروت‌الله پرتو و ارجاع آن به کمیسیون امور قضائی و حقوقی کمیسیون به یک نفر از اعضاء خود به همراه دو نفر از نمایندگان متقاضیان تفحص آقایان موسی سلیمی عضو کمیسیون ، سید عبدالله هجرتی وسید خلیل موشح نمایندگان متقاضیان تفحص مأموریت دارد تا ضمن عزیمت به شهرستان قیدار وخدابنده و تماس با ارگانها و مسؤولین منطقه در خصوص نحوه وعلت جلب و دستگیری نامبرده تحقیق لازم را به عمل آورند. گزارش ذیل نتیجه تحقیق میباشد که مورد تصویب کمیسیون نیز قرارگرفت.   رئیس کمیسیون امورقضائی وحقوقی- عباسعلی عمیدزنجانی

آن که در مسأله گزارش قابل توجه است این است که برادران ابتدا در کمیسیون قضائی تحقیقاتی را کردند از اطراف قضیه از قاضی محترم قیدار، از نماینده محترم قیدار و از دادستان محترم کل کشور وهر کسی که در این زمینه اطلاعات داشت حتی المقدور با توجه به وقت دعوت شد توضیحات زیادی را در اطراف دادند . غرض این بودکه کمیسیون حتی المقدور تا آنجائی که آئین‌نامه اجازه میدهد بتواند مطلب را به صلح برگزار بکند. اما خوب درخواست این بود که به محل و منطقه عزیمت بکنند هیأتی را که الان اسامی شان را خواندیم به منطقه رفتند. من اگر بخواهم تمام این را بخوانم فکر میکنم یک ساعت وقت مجلس را بگرد ، نزدیک 10-12 صفحه است. اگر ریاست محترم مجلس اجازه بفرمایند که فهرست مطالبی که د رگزارش آمده بیان بوشد بعد ملاحظاتی که در قضیه است، بعد نظریه هیأت عنوان بشود. اگر اجازه میفرمائید به این صورت بیان بشود اگرنه همه را بخوانم.
نایب رئیس- نه، همه اش که طول میکشد.
سید رضا اکرمی- آئین نامه چه میگوید؟
موحدی ساوجی- از نظر ائین نامه ای من اخطار دارم . گزارش هر چه هست باید خوانده شود. کسی حق ندارد بگوید چون مفصل است خوانده نشود.
سید محمد اصغری- من فکر میکنم که اشکال آئین نامه ای وارد نباشد. گزارش کمیسیون همین است که خواندم خدمتتان ونظریه هیأت، گزارش کمیسیون نیست. آئیننامه میگویند گزارش کمییون عیناً باید خوانده بشود این درست است. این گزارش کمیسوین است، ماحصلش هم اینجاست حتی میتوانیم کپی هم خدمت نمایندگان محترم بدهیم .اما نظر هیأت را هم بخوانیم، حاصل تحقیق را هم بیان کنیم ، فقط بخاطر اینکه وقت مجلس را زیاد نگیرد من این عرض را کردم خلاف آئیننامه هم نیست. حالا هر طور که میفرمائید من یا بخوانم یا خلاصه اش را عرض کنم.
نایب رئیس- خلاصه بفرمائید.
منشی- آئین نامه میگوید : کمیسیون پس از انجام تحقیق و تفحص نتیجه را به مجلس گزارش خواهد کرد.
اکرمی – نتیجه را بخوانید.
سید محمد اصغی- ازافرادی که تحقیق شده اظهارات یکی از برادران بسیجی که در روز دستگیری همراه با آقای پرتو بودند این بسیجی که همراه ایشان بودند میگوید از یک دهی داشتیم می‌آمدیم درراه عده ای مسلح که مأموران کمیته بودند راه را بر ما گرفتند وایشان تقاضا کردند که اجازه بدهید من خودم میآیم گفتند نمیشود وایشان را سوار ماشینی که آنها آورده بودند کردند و به صورت جلب ایشان را بردند برای مثلا تحقیقات در کمیته واینها . این نظر آن برادر بسیجی است که همراه خود آقای پرتو بوده. یکی از کارمندان مخابرات قیداراست که نظری شبیه همین نظر را داده . اظهارات فرمانده سپاه پاسداران انقلاب اسلامی است که من این را به طور خلاصه عرض میکنم، میخوانم «فرمانداه سپاه پاسداران انقلاب اسلامی قیدار میگوید  بنده در زمان دستگیری در سپاه قیدار نبودم و بعد به اینجا آمده ام ولی اجمالا عرض میکنم به نظر بنده علت موضوع خود آقای  پرتو هستند. ایشان قداست نمایندگی را حفظ نمیکنند و اعمال نادرستی دارند، ایشان یک سخنرانی در مرکز شهر داشتندو بی محابا به مسؤولین تاخت وتاز کردند. » ایشان هم بر اساس شنیده این مطالب را میگوید.     اظهارات قائم مقام سرپرستی سپاه هست که مؤید همین مطلب است اظهارات مسؤول کمیته انقلاب اسلامی که عرض کردم کمیته اصلا طرف قضیه بوده در جلب البته با حکم دادگاه، طرف دعوا بوده رفته جلب کرده به همان صورتی که به آن دستور داده بودند. از طرف قاضی محترم دستور داده شده. اظهارات قاضی دادگاه حقوقی 2 هست چون طرف دعواست من لازم میدانم این را بخوانم در فقره  پرونده آقای پرتو در تاریخ 15/11/67 به انضمام شرح قضایا که توسط خود بنده نوشته شده طی شماره 11208 به ریاست دیوان عالی کشور ارسال شده و درخواست احاله رسیدگی شده است. توضیح اینکه فرماندار گزارش مفصلی نوشته به دادستان تهران و ایشان با قرار عدم صلاحیت رسیدگی به ما ا رجاع نموده وما شفاهاً اعلام کردیم، هر کسی شکایتی دارد بیاید که شاکیان رئیس آموزش وپرورش ، بخشدار مرکزی ومعاون فرماندار آمدند دادگاه و در اثر این شکایات ما ایشان را احضار کردیم وقطعاً اگر میآمد ما ناچار به دستگیری نمیشدیم و ایشان چون حاضر نشدند دستور جلب دادیم وشکایت آقایان در رابطه با یک سخنرانی بود که ایشان در پارک خدابنده انجام داده بودند  و یک فقره پرونده دیگر هم هست و آن اینکه ایشان دریک سخنرانی که در روستای اطراف خدابنده انجام داده بودند به مقدسات مردم توهین کرده بودند که در اثر آن آقای بداغ علی خدابنده لو که در آن سخنرانی حضور داشته و بعد از طرف آقای پرتو تهدید شده بود شکایت میکند، نیابت به دادسرای تهران داد یم، ایشان در تهران با قرار التزام شرف آزاد میشوند.      در مورد عملکرد وگزارش دستگیری از طرف کمیته سؤال شد که اظهار داشتند گزارش کتبی نداریم ولی به این صورت بوده که در بین راه یکی از روستاها از ایشان میخواهند که بیائید برویم کمیته ، ایشان امتناع میکنند به اینها میگویند که ما حکم جلب داریم و باید بیائید و تلفنی هم به ما اطلاع دادند که داریم میآوریم وایشان را آوردند به دادگاه و دم در یک مقدار ایستاد و ما  احساس کردیم که ایشان میخواهند جلب توجه کنند تا مردم جمع شوند که خوشبختانه هیچکس نیامد. من به لحاظ اینکه ایشان در کمیته بازداشت نباشد خارج از وقت اداری در دادگاه حضور داشتیم تا به کار رسیدگی شود. ایشان در دادگاه آمد و 3 ساعت با هم صحبت کردیم وبعد با روی خوش خداحافظی کردند ورفتند وبازجوئی دوستانه کردیم و بعد با همان قرار شرف آزادش کردیم وآقای پرتو در مورد اظهاراتش در سخنرانی پارک گفته که من فقط نقل قول میکردم.       در مورد اینکه به چه شکل ایشان را بیاورند به دادگاه من چیزی نگفتم ولی اگر از ما این را میخواستند و میگفتند که ایشان تقاضا دارند که با ماشین خودشان بیایند ولی ما ظرمان این است که با ماشین کمیته بیاوریم بنده میگفتم با ماشین کمیته بیاورند. در مورد فقره دوم از ایشان سؤال شد که آیا شکایت کتبی شده؟ اظهار داشتند که خیر شکایت شفاهی بوده و قابل استماع و پیگیری نیست. یعنی مطلبی است راجع به یک دعوای دیگر.      بعد اظهارات فرماندار شهرستان قیدا رو خدابنده است که باز تقریباً همین مطالب است یعنی علیه آقای پرتو بیاناتی کرده. بنده فقط ملاحظات هیأت با نظریه هیأت تحقیق را میخوانم که ماحصل قضیه و طبق آئیننامه همین باید خوانده بشود.
موحدی ساوجی- اظهارات آقای پرتو را چرا نمیخوانید؟
سید محمد اصغری- اظهارات آقای پرتو در کل گزارش آمده است.
موحدی ساوجی-شما اظهارات شاکیان این آقا را میخوانید ولی اظهارات خودشان را نمیخوانید؟
سید محمد اصغری- میدانم ولی اگر هیأت به همان نظر رسیده باشد لازم نیست. چون یک فصل جدائی هم به نام اظهارات آقای پرتو اینجا ذکر نشده. آقای پرتو مطالبش را د رکمیسیون گفته و کمیسیون هم تحقیق وتفحص را تأیید کرده . در این فصولی که هیأت تحقیق این گزارش را نوشته، من عرض کردم گزارش 10 صفحه ای از کمیسیون نیست. کمیسیون نظرش همان یک صفحه اولش است که داده. این گزارش از هیأت تحقیق است وهیأت تحقیق صحبتهای آقای پرتو را در اینجا نیاورده ، نه اینکه آورده و بنده نمیخوانم.       ملاحظاتی که هیأت نوشته اینهاست:    شهرستان خدابنده کلا حدود 120 هزار نفر جمعیت دارد که حدود 11 هزار نفر آن شهری و در شهرستان قیدار سکونت دارند و عمدتاً مذهبی هستند ودر جریان انقلاب وجنگ حضور مستمر داشته اند و از زمره شهرهایی است که بیشترین اعزام نیرو را به جبهه های جنگ داشته است. شروع اختلافات در منطقه از زمان انتخابات مجلس و کاندیدا شدن آقای مروت الله پرتو میباشد. که طرفداران یکی از کاندیداهای شهرستان که عمدتاً از مسؤولان ادارات ونهادهای شهرستان خدابنده و قیدار میباشند دست به اعمالی جهت تضعیف کاندیداهای مقابل خود میزدند و در این راستا از قبیل ارگانهایی که همسو با این طیف بوه دادگستری و شهرستان خدابنده وقیدار میباشد که هیأت در جریان تحقیق در محل دادگستری حضور پیدا نمود و ضمن ملاحظه مدارک پرونده و مذاکره با قاضی محل به این نتیجه رسید که پروند ظاهراً از محتوای ضعیفی برخوردار میباشد و شکایات دو نوع هستند:     1)شکایات نوع اول قبل از انتخابات از طرف آقای بداغ علی خدابنده لو میباشد که ادعا نموده در ازاء جمع آوری امضاء علیه آقای پرتو به ایشان مراجعه و وی را تهدید نموده است. (توضیح اینکه در پرونده آقای بیگدلی سخنرانی آقای پرتو در روستای مزبور را اهانت به مقدسات مردم دانسته اند).

2) در خصوص بعد از نمایندگی ایشان سخنرانی آقای پرتو در پارک شهرستان قیدار که به تبع آن رئیس آموزش و پرورش، بخشدار مرکزی، معاون فرماندار و آقای نصرت الله محمدی نانوا با حضور در دادگاه شفاهاً شکایت مینمایند به عنوان اهانت و تهدید به مسؤولین ، مابقی مدارک پرونده مربوط به گواهان وشهود قضیه میباشد. بدنبال تشکیل پرونده بشرح فوق احضاریه ای از طرف دادگاه درتاریخ 20/6/67 صادر میشود که آقای پرتو در حاشیه آن مینویسد که (آقای بیگدلی بیطرف نمیباشد آقای بیگدلی قاضی هستند) و خودش اهل نظر است (یعنی با ایشان نظر دارد) و لذا خود ایشان هم درقضیه متهم است واز حضور در دادگاه امتناع میکنند وسپس آقای بیگدلی به دادسرای تهران نیابت قضائی میدهند که آقای پرتو در دادسرا حاضر (یعنی در تهران) وبا قرار شرف آزاد میشوند و در مراجعه بعدیشان به شهرستان مزبور حلب میشوند .      نظریه هیأت:    در شهرستان قیدار فعلا دو جناح وجود دارد:        جناح طرفداران آقای پرتو نماینده فعلی که تقریباً عمده مردم میباشند.      جناح بعدی طرفداران نماینده قبلی شهرستان که عمدتاً از مسؤولین هستند در بروز اختلافات هر دو گروه نقش داشتند ولکن با توجه به اینکه مخالفین آقای پرتو از مسؤولین منطقه میباشند از مسؤولیت خود استفاده نموده وهمگی با هم متحداً علیه ایشان عمل میکردند. از آن جمله دادگستری شهرستان مزبور که حادتر از دیگران دخالت و اقدام میکرده است . در توجیه این مسأله اینکه آنچه روال است در مراجعات به دادگستری در مواردی مانند موارد فوق سعی میشود به طور کدخدامنشی موضوع حل شود، ولی آقای بیگدلی حتی در شکایات شفاهی هم با گسترده نمودن موضوع و سرایت آن به دیگران سعی در تحقق شکایات نموده و در مورد نحوه جلب ودستگیری که موضوع اصلی تفحص میباشد. به غیر از قائم مقام سرپرستی سپاه در زمان دستگیری وامام جمعه محترم ومردم بقیه که در طرف مقابل قضیه میباشند عمدتاً در پاسخگوئی به سؤال نحوه جلب طفره رفته وپاسخ صریحی ارائه نمی‌نمودند.      در هر حال آنچه از بیان مسؤول کمیته که مجری حکم جلب در زمان دستگیری بوده وهمچنین اظهارات همراهان آقای پرتو در زمان دستگیری حاصل گردید نحوه جلب به شرح زیر بوده است:       در روز دستگیری آقای مروت‌الله پرتو جهت بازدید از کارهای عمرانی به یکی از روستاهای شهرستان خدابنده روستای خوش‌خنداب میروند ، در بازگشت برادران کمیته که از قبل در آنجا منتظر ایشان بوده اند از ایشان میخواهند که همراهشان به کمیته بروند. محافظین آقای پرتو قصد مقاومت میکنند که آقای پرتو از آنان میخواهد که هیچگونه مداخله ای ننمایند و علت را از برادران کمیته جویا میشود که آنها حکم جلب را ارائه مینمایند. آقای پرتو از آنها میخواهد که اگر اجازه میدهند با ماشین خودم بیایم واز افراد شما هم همراه بنده بیاید که موافقت میکنند وبه راه می‌افتند مقدار کمی از مسیر را که طی میکنند یک پاترول دیگر میرسد و چراغ میدهد و از آقای پرتو میخواهد که حتماً باید با ماشین کمیته بیاید وبالاجبار این کار انجام میپذیرد.      در شهر حالت آمادگی از طرف کمیته بوده و حتی بنا به اظهار سرپرست سپاه افراد کمیته از سپاه هم بازدید به عمل میآورند تا موقعیت افراد سپاه را نیز سنجیده باشند. در خیابانی که دادگاه در آن مستقر است نیز از افراد ژاندارمری حضور داشتند و به عنوان نیروی کمکی آمده بودند. در روزهای اول مردم نسبت به موضوع حساسیت زیادی نشان میدادند ولی در حال حاضر وضع آرام تر است وقاضی پرونده نیز پس از انجام این مسائل در تاریخ 15/11/67 شرحی به ریاست دیوان عالی کشور مینویسد و پس از ذکر مطالب واظهار نظر عنوان میدارد که بنا به مصالحی که ذکر آن موجب اطاله کلام میگردد وبنا به نظر مبارک دادستان محترم کل کشور ونیز نظر مشورتی بعضی از همکاران قضائی  در استان تقاضای احاله دادرسی برابر مقررات به یکی از محاکم کیفری تهران را دارم. در صورتیکه این مصلحت قبل از دستگیری و بعد از انتخاب شدن ایشان به عنوان نمایندگی مجلس ضرورت پیدا کرده بوده است . نهایتاً آنکه در تحقیق واضح است اینکه در مورد جلب ودستگیری حرمت نمایندگی حفظ نگردیده و به صورت توهین آمیز عمل شده است و به نظر هیأت مصلحت نظام ومردم منطقه و خود‌آقای بیگدلی در این است که اولا قاضی دادگاه به محل دیگری منتقل شود. ثانیاًبه مسؤولین شهر و نماینده مردم توجیه و تفهیم شود که با یکدیگر همکاری لازم را بنمایند.      این ماحصل ملاحظات ونظر هیأت بود که خدمتتان عرض شد. نظر کمیسیون هم این بود که در مجموع تحقیق وتفحص انجام شد، خلاصه حاصلش همین گزارشی بود که خدمتتان عرض کردم.
10- پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده.
  نایب رئیس- اسامی غائبین ودیرآمدگان را بخوانید.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. غائبین غیر موجه امروز عبارتنداز آقایان: محمد تقی رنجبر چوبه، و سید محسن شفیعی.       تأخیرکنندگان امروز عبارتنداز آقایان: محمد سعید انصاری(23 دقیقه)، حبیب برومند داش قاپو(22 دقیقه)، محمد رضا بهمئی(22 دقیقه)، محمد حسین جهانگیری (61 دقیقه)، نجفقلی حبیبی‌(28 دقیقه)، پرویز صیقلی کومله(27 دقیقه)، خسرو ضیاء پور (31 دقیقه)، سید علی اکبر طاهائی(19 دقیقه)، سید محمد مهدی طباطبائی شیرازی(21 دقیقه)، هادی غفاری (31 دقیقه)، فریدون قاسمی (17 دقیقه)، سید ابوطالب محمودی (31 دقیقه)، سید نورمحمد محمودیان (22 دقیقه)، مصطفی مرسلی(20 دقیقه)، سید کاظم میرولد(31 دقیقه)، سید رضا نوروززاده(22دقیقه).        چون غائبین وتأخیر کنندگان روز بیست وچهارم خرداد را آن روز دیر دادند و خوانده نشد با اجازه آقای رئیس الان من میخوانم:       غائبین غیر موجه اینها بودند، آقایان: اسدالله جامی، عبدالعظیم خزائی، سید محسن شفیعی، خسرو ضیاء پورو تأخیرکنندگان آنروز عبارتند از آقایان : سید محمد اصغری(28 دقیقه)، محمد سعید انصاری (19 دقیقه)،‌ حبیب برومند (22 دقیقه)، محمد رضا بهزادیان(53 دقیقه)، بیت الله جعفری(30 دقیقه)، محمد حسین جهانگیری (26 دقیقه)، نجف قلی حبیبی(24 دقیقه)، ابوالفضل حسن بیگی (22 دقیقه)، سید حسین حسینی (19دقیقه)، شیخ عبدالرحمن حسینی برزنجی(19دقیقه)، سید رسول حسینی کوهستانی(20 دقیقه)، احمد خارستانی (24 دقیقه)، علی رضا رستمی(74 دقیقه)، نادر طاهری (48 دقیقه)، رضا عبداللهی (16 دقیقه)، احمد عزیزی (28 دقیقه)، خدانظر قاسمی (45 دقیقه)، سید محمد علی قریشی(20 دقیقه)، علی مثبت فاضل همدانی (17 دقیقه)، سید ابوطالب محمودی (46 دقیقه)، محسن نوربخش (27 دقیقه).
نایب رئیس- ختم جلسه اعلام میشود. جلسه بعدی صبح سه شنبه ساعت 30/7 .     (جلسه ساعت55/10پایان یافت.)   رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبرهاشمی رفسنجانی