مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 504 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه ء علنی روزسه شنبه سیزدهم بهمن ماه 1366فهرست مندرجات : 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام اﷲمجید. 2- بیانات قبل از دستورآقایان : ارسلان صفائی پورزمانی ، سیدهادی خامنه ای وسیدابوالحسن حائری زاده . 3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشوربه وسیله آقای رئیس . 4- ادامه رسیدگی به لایحه مالیاتهای مستقیم وتصویب موادی ازآن . 5- پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستورجلسه آینده . جلسه ساعت هفت وپنجاه وپنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام اﷲمجید رئیس – بسم اﷲالرحمن الرحیم . باحضور181نفرجلسه رسمی است دستورجلسه رااعلام کنید . منشی – بسم اﷲالرحمن الرحیم . دستورجلسه پانصدوچهارم روزسه شنبه 13/11/1366مطابق باسیزدهم جمادی الثانی 1408هجری قمری . دنباله رسیدگی به گزارش شوردوم کمیسیون اموراقتصادی ودارائی درخصوص لایحه مالیاتهای مستقیم . رئیس – تلاوت کلام اﷲمجید. الهم صل علی محمدوآل محمد اعوذباﷲمن الشیطان الرجیم ٭بسم اﷲالرحمن الرحیم ٭اقم الصلوﺓلدلوک الشمس الی غسق اللیل وقرآن الفجران قرآن الفجرکان مشهوداً٭ومن اللیل فتجهدبه نافـلـﺔ لک عسی ان یبعثک ربک مقاماً محموداً٭وقل رب ادخلنی مدخل صدق واخرجنی مخرج صدق واجعل لی من لدنک سلطاناً نصیراً ٭وقل جاء الحق وزهق الباطل ان الباطل کان زهوقاً ٭وننزل من القرآن ماهوشفاء ورحمـﺔ للمؤمنین ولایزیدالظالمین الاخساراً ٭واذاانعمناعلی الانسان اعرض ونابجانبه واذامسه الشرکان یؤساً٭(صدق اﷲالعلی العظیم – حضارصلوات فرستادند) »ازآیهء 77تاآیهء 83سورةبنی اسرائیل »2- بیانات قبل ازدستورآقایان : ارسلان صفائی پورزمانی ، سیدهادی خامنه ای وسیدابوالحسن حائری زاده رئیس – سخنرانان قبل ازدستوررادعوت کنید.منشی – آقای صفائی نماینده باختران ، آقای سیدهادی خامنه ای نماینده مشهد،آقای حائری زاده نماینده بیرجند.ارسلان صفائی – بسم اﷲالرحمن الرحیم .نهمین سالگردپیروزی انقلاب اسلامی ،سالروزبازگشت امام وآغازدههمبارک فجربراست اسلام مبارک باد.مبارک بادطلیعه فجروفتح وعزت مسلمین ودرخشش اشعه امیدبخش آن درسایربلاد.مبارک بادیوم اﷲ22بهمن روزغلبه حق برباطل .وحزب اﷲ براولیای شیطان .مبارک باد22بهمن که دراین روزاستبدادداخلی نابودشدوشکوه ابرقدرتان درهم شکست . به برکت این روزراه عزت واستقلال به روی ملت بازشد زمینه رهائی ازاقتصاد تک محصولی فراهم شد .ایران درصحنه سیاست جهانی درخشیدوریاست محترم جمهوری درمجامع جهانی ریشه بحرانها ومنشورآزادی ملت ها رابیان وراه ایجاد نظمی نودراقتصاد وفرهنگ وسیاست وحقوق برمبنای آموزش پیامبران وموافق بافطرت ومصلحت انسان رانشان داد. مبارک بادبهمن پیروززمینه سازرهائی ملل مسلمان وآزادی قدس شریف ازچنگال جنایتکاران خون آشام وصهیونیست های نازی صفت . گرامی باد خاطرهء آزادی قدس شریف ، درچنین روزی حدود800سال قبل به دست صلاح الدین ایوبی ازفرزندان اسلام وارمردم مسلمان وباایمان کرد، که خودعالم به احکام اسلام وحافظ قرآن بودازاشغال تجاوزگران اروپائی وشکست ارتشهای متجاوزانگلیس وآلمان وفرانسه وتجدید عظمت اسلام درآن عصر. چندتذکر: به نظراکثرکارشناسان وصاحبنظران علوم جنائی وجامعه شناسی ومسؤولین قضائی وانتظامی یکی ازعلل عمده تمام جرائم اجتماعی ازجمله اعتیاد، قاچاق موادمخدروکلیه اعمال خلاف قانون وفطرت انسان وهمچنین گسترش مشاغل کاذب بیکاری است . واین مشکل رابایددربرنامه ریزیهای عمرانی وبودجه بندی حل کرد. حل این مشکل بستگی به اصلاح ساختار بودجه به نفع مناطق محروم واجرای طرحهای عمرانی دراین مناطق داردواین کارتا ایجاد تعادل مطلوب دربین تمام استانها بایدادامه یابدتا با فعال شدن بخش کشاورزی وصنعت واجرای پروژه های کارگر طلب ، زمینه آسیب های اجتماعی درمناطق محروم ازبین برود. لذادر تخصیص حدود80٪ ازبودجه عمرانی سال آینده به طرحهای ملی که فقط درچنداستان اجرامی شوند وحدود15٪آن به طرحهای استانی بایدتجدیدنظرکرد. 2- در اجرای مسؤولیت اسلامی ونمایندگی برای عمران مناطق محروم بانمایندگان محترم ودلسوزاین مناطق به مدت چندین ماه گفتگو کرده ودراین مورد مشورت نمودم که حاصل آن تشکیل مجمع نمایندگان مناطق محروم شدکه اکنون حدود 110نفرعضوداشته واین مجمع نیزازطرف ریاست محترم مجلس ونخست وزیر محترم ومسؤولین دولت موردحمایت قرارگرفت وانشاء اﷲ باهمکاری مجلس ودولت وتوجه به پیشنهادهای این مجمع محترم ، ریشه محرومیت که یادگار نظام فاسدگذشته است درسطح میهن اسلامی ازبین برود. 3- همچنین بایدبه مصوبه اخیرمجمع نمایندگان مناطق محروم که استفاده هرچه بیشترازاین نیروهای محلی دراین مناطق است توجه خاص مبذول شود.که طبق اعلام صاحب نظران جرایم رابیشترجوانان وافرادی مرتکب می شوند که جذب جامعه نشده ویانقش اجتماعی به عهده آنها واگذارنشده است .4- برای اصلاح وعمران مناطق محروم به دوامربایدتوجه داشت : یک – تدوین برنامه وتأمین اعتبارورعایت اولویت دراجرای طرحهای عمرانی . دو- تأمین وتربیت پرسنل اجرائی برمبنای استفاده بیشتر ازنیروهای محلی تاطرحهابدون توقف وباعلاقه ودلسوزی پیگیری واجراشوند. 5- لازم است توزیع بودجه عمرانی به صورت استانی بعمل آیدوهمچنین مبلغ معینی ازارزبه مناطق محروم تخصیص یابدتازمینه اجرای طرحهای صنعتی دراین مناطق تضمین گردد.6- نقش واهمیت شهرشهیدپرورم درعمران منطقه غرب وحفظ امنیت آن وکنترل مهاجرت بین منطقه ای ومحدودکردن تمایل مهاجرت به تهران همیشه موردتأئید وتصدیق تمام کارشناسان وبرنامه ریزان درتمام برنامه های عمرانی بوده به ویژه مهندسین مشاورگروههای »آبکاو،بتل وستیران « باتوجه به موقعیت مکانی واستعدادهای طبیعی ووجودمعاون بسیاربااهمیت زیرزمینی وسطح الرضی وتوان قوی کشاورزی ازهرلحاظ مخصوصاً داشتن سه اقلیم ، آب وهوای سرد، معتدل وگرم این شهررامرکزعمران غرب دانسته وتوصیه کرده اندکه درمورد ایجادشبکه های زیربنائی کامل وتأمین وحمایت ازآنها واستقرارصنایع اساسی واین که استان قادرشودکه مراکزجمعیتی موادخام واولیه ، مراکزتولیدی بازارهاوبنادر داخلی وبین المللی رادریک رابطه مستقیم قراردهد. وانجام این امورراازشرایط اساسی برای عمران مناطق غرب دانسته اند. امابی توجهی به این شهردررژیم فاسدوخائن گذشته سبب محرومیت کل منطقه غرب کشورگردید.درمطالعات طرح پایه آسایش سرزمین اسلامی ایران درابتدابه محور توسعه غرب توجه کافی به عمل نیامده بودومرکزیت خدمات سطح یک نیزبه یکی ازاستانهای مجاورمنتقل گردید . که پس ازذکر توضیحات لازم وزیان های این اقدام این اشتباه تصحیح منتها برای آن استان نقش خدمات ویژه راقائل شدند. البته این اقدام به هرشکل بایدباحفظ مرکزیت عمرانی مکان اصلی اش به نحوی که اشاره شدانجام شودخوشبختانه باتوجه کامل مسؤولین والامقام ودولت محترم زمینه رشداین استان مستعدوحساس فراهم می شود وتابحال طرحهای ارزنده ای برای اجرا دراین منطقه درنظرگرفته شده ازجمله طرح پارس سه فازبرای تولیدرله وکنتاکتور، طرح تولیدپارچه های چادری ، طرح ایجادمجتمع های بزرگ کشت وصنعت ودامداری وطرحهای دیگرازجمله طرح بزرگ ریخته گری فولادکه اینک دردست اجراوشرکت مجری ماشین آلات ساختمانی رادرمنطقه آماده دارد ومنتظرتأمین زمین است که مجدداً به مسؤولین محترم توصیه میشود درتأمین زمین برای این طرح مؤثر واساسی اقدام که تابحال 8باردرماههای اخیر به همراه مجریان محترم جهت زمین به استان مراجعه وهنوز نتیجه مطلوب حاصل نشده است . امیداست دراین باب سریعاً اقدام فرمایند. امیداست وزیرمحترم صنایع ومعادن درموردانجام مطالعات لازم برای ایجادصنعت ذوب آهن ووزیر محترم صنایع درموردایجاد کارخانه های لاستیک سازی وکاغذسازی وایجادپارک صنعتی مورد نیازاقدام فرمایند . درمورداین شهرشهیدپرور وکربلای غرب که محور ارتباطی آذربایجان ، خوزستان وتهران – کربلااست بایدبگویم که اسلام ازدروازه های این استان وباکمک این مردم واردمملکت شد. مردم باایمانش سابقین دراسلام وپاسداران همیشگی قرآن ومیهن اسلامی بوده اند . درجریان نهضت اسلامی ومخصوصاً درطول جنگ تحمیلی بهترین امتحان رابه اسلام وامت اسلامی داده اند. واین شهردرحفظ نظام اسلامی یک پادگان وهرخانه اش یک سنگر وتمام مردمش یک رزمنده بوده وهستند. استقامت آنان درطول جنگ شهرها ، تبلورایمان واوج ایثار بهترین انسانهای باایمان بوده وبه عنوان سند افتخاردرتاریخ انقلاب اسلامی باقی خواهدماند. انتظاراین مردم امروز توجه بیشتر درانجام عملیات اساسی برای عمران منطقه واستفاده کامل ازجوانان برومند ونیروهای شایسته ومؤمن آن دراجرای مسؤولیت هامیباشد. 7- باعرض پوزش ازنمایندگان محترم تقاضامی کنم که نزدیک شدن فصل انتخابات آنها راازیادخداغافل نکرده وباطرح مسائل جناحی وگروهی وایراد تهمت وبرچسب به رقبا ازمسیرتقوا واخلاق اسلامی خارج نشوندوبدانند که پیروزی ما درگرو عمل به وظایف اسلامی وحفظ اسلامیت انقلاب وخدمت به مردم است وکسی که صادقانه مقلد وپیروحضرت امام باشد هر پست وکاری برای وی جنبه عبادت راداردوجنگ قدرت برای وی معناندارد. درخاتمه توصیه می کنم درتوجه کامل به مسأله جنگ وخدمت بیشتربه مردم وگرامی داشت یوم اﷲ 22بهمن ، چه 22بهمن روزاسلام ، روزتجدید عظمت مسلمین ، روزآزادی مردم وروزنجات مستضعفان جهان است .والسلام علیکم ورحمة اﷲ . منشی – آقای سیدهادی خامنه ای بفرمائید.سیدهادی خامنه ای – بسم اﷲ الرحمن الرحیم .سالروزقدوم مبارک امام عزیز ، این مظهرانقلاب واتحاداسلامی وتجسم آرمانهای شهیدان به خاک گلگون وطن اسلامی برهمه مسلمین ومظلومین ومحرومین جهان مبارک باد. ملت مسلمان هرگزشیرینی آن لحظات راازیادنخواهد برد که رهبرانقلاب اسلامی ، پس از15سال دوری تحمیلی ازوطن ، وپس ازهزاران توطئه وفشاروجنایت رژیم طاغوت ، پیروزمندانه به وطن اسلامی بازگشت وبیش ازده روز از ورودش نگذشته بود که تاریخ تاریخ ورق خورد وسرنوشت جامعه ماوحتی جهانیان دیگرگونه شد این دهه فجر بود آفتاب خوشبختی طلوع کرده بود وسپری شدن دوران تیره روزی ملتی رانویدمی داد که به میدان نورانی ولایت ﷲ درآمده بود«اﷲ ولی الذین امنوا یخرجهم من الظلمات الی النور» ملتی که مصمم وآگاه باانتخاب راهبری بزرگ ومردی الهی وجلوداری موسی صفت ومعجزه گر، پس ازگذارازدورانی بامصیبت های بسیاربزرگ همراه باپیروزیهائی که البته آن هم بزرگ بود» یکی ازعظیمترین حوادث تاریخ راآفرید . حکومت طاغوت رامنقرض ساخت وحکومت اسلام وقوانین اسلام وآرمانهای انقلابی ومترقی اسلام رابنا نهاد. آری دهه فجر که خود ازبزرگترین پدیده هاوحادثه هااست ، امسال باحوادث بزرگ دیگری نیز که به نوبه ای خود درآینده ای جهان اسلام نقش می آفرینند مقارن گشته است : حوادث وپیروزیهای مهم جنگ ، حماسه پرشکوه فلسطین وفتاوای اخیرحضرت امام . ملت فلسطین اگرچه باتأخیر اما زیبا توانست راه اصلی راپیداکند راه انقلاب اسلامی را ، راه تکیه براندیشه وایمان ملت هارا، راه مقاومت درمقابل مشکلات وپذیرفتن سختی ها وقربانی ها را.آنچه درفلسطین مظلوم وخونین می گذرد تجربه ای بیش از چهل سال معطلی وتوقف بیجا ودورماندن ازاصل اسلامی خویش وامیدبستن به دلسوزی مشتی خائن وتاجر مآب است که بانام سازمان آزادیبخش والفتح والصاعقه آب سردی برروی شعله های انقلاب مردم فلسطین شدند بسیاربجا ومناسب است که دولت جمهوری اسلامی ایران – که پس ازپیروزی انقلاب به احترام آرمان مقدس فلسطین ، بلافاصله سفارت صهیونیستی راتعطیل کرد وبجای آن سفارت فلسطینی راگشود اینک باتوجه به موضع خائنانه سردمداران فعلی سازمان باصطلاح آزادیبخش فلسطین وباتوجه به پدیده جدیدانقلاب اسلامی فلسطین ، نماینده ای واقعی مردم آنجارابجای نماینده غیرواقعی فعلی بنشاند ودر صورت عدم امکان ، این سفارت راتازمان ایجادسازمانی متعهد درقبال آزادی فلسطین ، تعطیل نماید.انصاف را ! این سفارت باسفارت مصر واردن ومراکش وتونس وحتی آمریکا واسرائیل چه فرقی دارد ؟ ! امافتاوای اخیرحضرت امام ، خودیک پدیده مهم دیگراست که اغلب مسائل مهم انقلاب اسلامی راتحت الشعاع قرارداده است این حادثه بدون شک بمثابه ای یک نقطه عطف درتاریخ انقلاب اسلامی سرنوشت ساز وتعیین کننده است البته کلمات حضرت امام حاوی نکات بسیاری است که بحث وتحلیل آنها فرصتی بیشترمی طلبدولی بطوراختصار وفهرست وارمی توان نتیجه گرفت که : 1) خط امام درابعادفرهنگی ، اخلاقی ، سیاسی واقتصادی صریحاً بیان شد وحجت برهمه کسانی که می خواهندواقعاً پیرو خط امام باشندتمام گشت . ضمناً افرادیاگروههائی که همواره افکارخودرا صد درصد اسلامی پنداشته وغیرخودرابه عناوین منحرف ، ملحد، اباحی گرا، التقاطی ،بی سواد وبی تقوا نسبت می دادند دستشان روشد. البته اینجانب صمیمانه امیدوارم سخن امام مایه هدایت وعبرت آنهانیز شده باشد. 2) یادآوری شدکه خط اصلی انقلاب ، فقط خط امام است ودیگران نمی توانندفکر خودشان را به عنوان خط انقلاب القاء کنند ، وفقط می توانند به عنوان یک بحث آزاد، عقایدخودرا در زمینه های ایدئولوژی ، سیاست ، اقتصادوغیره اظهاردارند ، بنابراین دیگران نیزاین حق راخواهندداشت ونبایدافکار مخالفین خود رابابرچسب های ناچسب ردکرد وعرصه های بحث واظهارنظر راازآنان گرفت وباب مطبوعات وتریبونهای مردمی مثل مساجد ونمازهای جمعه رابر روی آنان مسدودکرد. 3) روشن شدکه نباید عقایدخودرا چنان صددرصد صواب وبه دور ازخطا پنداریم که اجازه تخطئه وانتقادبه کسی ندهیم – حضرت امام ، انتقادوتخطئه راهدیه ای الهی دانسته اند نبایدانتقادگران دلسوزرا به تضعیف فلان شخص یانهاد متهم کرد همچنانکه نباید انتقاد را وسیله ی انتقام قرارداد. 4) معلوم شدکه فقه سنتی همان فقه پویا است ونمی توان ونباید عنوان فقه سنتی را پوششی برای عقایدخاص وبیگانه ازمقتضیات متغیر ومتحول جامعه ی اسلامی قرارداد . البته انصاف باید داد که 14قرن محرومیت مسلمین از حکومت اسلامی خودبزرگترین عاملی است که باعث شده فقاهت همواره منهای حکومت به مسائل اجتماعی بنگرد . پس جادارد حالا که حکومت اسلامی یعنی اصلی ترین مسأله دراسلام مطرح شده است شجاعانه ومنصفانه درجمیع بینش های خود تجدیدنظر کنیم . مجلس شورای اسلامی نیز موظف است پس ازاطلاع ازنظرات صریح امام ، تجدید نظرهای لازم را درقوانین قبلی بعمل آورده ومشکلات زمین کشاورزی (کشت موقت )، زمین شهری ، حدودوشیوه مالکیت بخش خصوصی ، تجارت خارجی ، مالکیت معادن ، قانون توزیع ، الگوی تولیدومصرف وفرهنگ وهنر وبالاخره مالیات راکه هم اکنون دردستور مجلس است حل نماید. 5) – به هرحال سخنان سرنوشت ساز امام امت رامغتنم شمریم وخط انقلاب اسلامی راازرهنمودهای امام عزیز بشناسیم پیشنهادمی کنم صدا وسیما وهمچنین دانشگاهها وحوزه های علمیه قم ازاین وظیفه مهم که وظیفه بیان فرمایشات امام وتوضیح آنهااست غفلت نکنند .دراینجالازم می دانم به امت اسلامی که بزرگترین پشتوانه ی انقلاب وبهترین یاران امام اند درزمینه ی مسئله بسیارمهم انتخابات مجلس شورای اسلامی سخنی بگویم : عزیزان حزب اﷲ ! رزمندگان ! شهیدپروران ! مستضعفان ومحرومان ! شما ازاهمیت مجلس وتوجه خاص حضرت امام به آن کاملاً آگاه وباخبرید وازآنچه تاکنون درمجلس گذشته ومی گذرد مطلع می باشید وهمانگونه که امام فرمودند نمایندگان رازیرنظردارید ، سرنوشت کشور وانقلاب اسلامی به تصمیمات مجلس بستگی دارد شما باید افرادی انقلابی ، دلسوز ، دردکشیده ، باتقوا وکارآمد ومعتقدبه خط امام وخط انقلاب اسلامی انتخاب کنید درتشخیص این معیارها هرگز ننگرید بلکه درزندگی آنان به مواضع آنان درمجلس یا بیرون مجلس بنگرید به رأی ها وانتخابها به ردها یاقبول هایشان دقیق شوید مواضع سیاسی ، فرهنگی واقتصادی آنان رابه دقت دنبال وشناسائی کنید .بدانیدکه انقلاب نماهائی وجود دارند که گاهی خیلی بهتر ازمن وتو شعارهای انقلابی می دهند درحالی که دلشان ازآن شعارها بی خبر وبه طریق اولی به آن بی اعتقاداست . اینک پس ازسالها بی تفاوتی یاسخریه دانسته اند که این شعار محرومین ومستضعفین ازانقلاب جداشدنی نیست لذا آنها هم این شعارها رابرزبان می آورند وسعی دارند که این بار حزب اﷲ راکه مخالف آنهاست به اتهامات خودشان که گرایشات رفاه طلبی است متهم سازند .باید به اینان گفت مطمئن باشید کسانی که قبل ازانقلاب – یعنی دوران رفاه وآسایش شما ودوستانتان درغل وزنجیر طاغوت بودند وپس ازانقلاب هم دل درگرو ثروتمندان نداشته وندارند وعطای همه ی آنان رابه لقایشان بخشیده اند هرگز دین خود را به دیگران نمی فروشند آنان نه خانه وبلکه خانه هائی آنچنانی مانند شمادارند ونه سرمایه ئی بنیادی وامثال آنها نه این گونه اتهامات به ما نمی چسبد وهمچنانکه اتهام دفاع از محرومین به شما نمی چسبد. به امت حزب اﷲ که دل درگرو این انقلاب شکوهمند دارد وعزیزانش وتمام هستی اش رابخاطر آن داده ومی دهد وبه امام عزیز که دل امت به او گرم است اطمینان می دهیم که درسنگر دفاع ازحق ، دفاع از خط امام ، دفاع ازمحرومین ومستضعفین باقی خواهیم ماند. مارا اتهامات ، دروغ ها وجوسازی ها وغوغاسالاری ها ازپا درنمی آورد. ابهت نام ها وعنوان ها ما رامرغوب نمی سازد ما برای تحمل فشارها ، تمرین لازم راقبل ازانقلاب درسیاهچالهای رژیم طاغوت کرده ایم ما هم مثل شما امت ، دلمان پس از خدا به امام عزیزمان گرم است . افتخارمان پیروی ازاو حمایت ازخواسته های اوست ، هر چه را که اوبپسندد می پسندیم اگر دولت راتأیید کند از دولت پشتیبانی می کنیم به اورأی اعتماد می دهیم وبا هر مانعی دراین راه برخورد جدی می کنیم . ومطمئناً امام عزیز وبزرگوار ، پیروان خود راتنها نمی گذارد . رزمندگان دلاورمان بدانندکه مانیر درراه آرمان مقدسی که بخاطر آن می جنگند می کوشیم راه ما وآنان یکی است . ما وهمه یاران در انتظار رهنمود حضرت امام درباره انتخابات هستیم . درانتخابات شرکت خواهیم کرد ومردم رابه شرکت درانتخابات دعوت می کنیم درچهارچوب رهنمودهای حضرت امام ، دین خود رابه امت اسلامی درزمینه ی معرفی کاندیدای شایسته وانقلابی ، اداء خواهیم کرد. البته امکانات مالی وتدارکاتی ما بسیار محدود واندک است ولی پشتوانه حمایت حزب اﷲ ازپیروان صدیق حضرت امام بسیارنامحدود وگسترده است . مسأله دیگرنیز درخور بحث است که بخاطر ضیق وقت ، فقط به آنهااشاره میکنم : 1- اهمیت مسأله دانشگاهها ودانشجویان که همواره ذهن مبارک قائم مقام معظم رهبری رابه خود معطوف داشته ، ایجاب می کند که همچنان پیگیر مسأله نمایندگیها ومسائل دیگر دردانشگاهها باشند. 2- مسأله تعزیرحکومتی که یکی ازنشانه های اهتمام حضرت امام به مسأله واعتماد بسیار به دولت است ایجاب می کند که دولت محترم درانتخاب گروههای مسؤول برای این کار، افرادی کاردان ، صالح ، باتجربه وکم اشتباه رابکار گیرد که خدای ناکرده ایجاد نارسائی ونارضائی نشود . 3- هم اکنون که درایام مبارک دهه ء فجرهستیم ،باتأسف ستاد دهه ء فجرشهر مامشهد ، درچند ساله ء اخیر، فقط در خدمت گروه وافرادوابسته به گروه خاصی بوده است .امیدواریم که امسال به معنی واقعی ، ستاددههء فجرباشد ،نه ستادتبلیغات انتخاباتی گروهی خاص . اما دربارهء استان خراسان : علاوه براینکه یک پنجم کل کشور است وبه تنهائی ازخیلی کشورها بزرگتر می باشد. باتوجه به معادن غنی ونیروهای خلاق موجود، امیداست مسؤولین اجرائی استان ،دست دردست هم ، دربارورشدن هرچه بیشتر استان بکوشند .برای مثال :درمورد /000/200/1 دارقالی موجود که بیش از /500000 نفر درپشت آنها مشغول به کار هستند ،تدبیری بیندیشند وباتشکیل تعاونی قالی بافان ، این صنعت مهم رانجات دهید تااین جمعیت عظیم با بیکاری مواجه نشوند. وزارت صنایع نسبت به تأمین نخ استان بااستانداری هماهنگی لازم رابعمل آورد ونخست وزیری نسبت به تأمین ارزبرای رنگ وایجاد کارخانه های نخ ریسی باتوجه به خود کفائی پنبه استان ، همت گمارند. وبرای جلوگیری ازخروج کرک ازاستان درصددایجاد کارخانه کرک شوئی باشند. مشکل علوفه استان برای 18میلیون دام مشکلی اساسی است .امسال فقط 10000 تن جوبرای خشکسالی مناطق جنوب ازطریق صندوق عمران مراتع ، تخصیص داده شد که فقط /500 تن آن به استان تحویل شده وباتوجه به اینکه علوفه موجود فقط 40٪ دام راتعلیف می نماید . دامداری این استان رااز خطر نابودی نجات دهید.امیداست درمورد احداث مجتمع پتروشیمی ومجتمع فولاد خراسان پیگیری عمیق نمایند. ونیزوزارت نیرو برای ایجادسد مخزنی وانحرافی برروی رودخانه تجن وجلوگیری ازشستشوی شدید وخطرناک سواحل ایران درمجاورت آن عملی جدی انجام دهد، تامنطقه مساعد سرخس (بادرنظرگرفتن بیلان منفی دوسوم دشتهای استان ) ، آیندهء کشاورزی ودامداری استان خراسان را تضمین نماید. به وزارت کشاورزی درباره توزیع تفاله وگرانی آن وگردش در دست دلالها تذکر میدهم . به وزارت بازرگانی درموردتقسیم صحیح وعادلانهء کالاهای اساسی ازجمله شیشه درخراسان که سهم آن نسبت به سهم سیستان بسیاربسیارکم است تذکرمیدهم . درپایان ازپیگیریهای استانداری خراسان ونخست وزیری درمورد راه آهن سرخس ودوخطه کردن راه آهن تهران – مشهد که عملی قابل تحسین است تشکرمی نمایم . والسلام علیکم ورحمة اﷲ وبرکاته .منشی – آقای حائری زاده بفرمائید. سیدابوالحسن حائری زاده – سلام علیکم ، بسم اﷲ الرحمن الرحیم .قال اﷲ الحکیم فی محکم کتابه الکریم ان ینصرکم اﷲ فلاغالب لکم ٭ وان یخذلکم فمن ذالذی ینصرکم من بعده ،وعلی اﷲ فلیتوکل المؤمنون . اگرخداشمارا یاری کند محال است کسی برشما غالب آیدواگرشما را به خواری واگذارد ، آن کیست که بتواندبعداز آن شما رایاری کند ؟ واهل ایمان تنها باید به خدا (وقدرت ورحمت او) اعتمادکنند. آیه 160 سورهء آل عمران . سلام وتحیات به ارواح مقدس انبیاء خصوصاً نبی گرامی اسلام صلی ﷲ علیه واله وسلم وبه ارواح طیبه ائمه معصومین وبه ساحت مقدس حضرت ولی عصر ارواحنا فداه وارواح پاک شهدای اسلام ، شهدای انقلاب اسلامی وجنگ تحمیلی وشهدای مظلوم سال 1366 مکه مکرمه . سلام ودرود به امام امت رهبر عظیم الشأن انقلاب اسلامی وبه قائم مقام معظم رهبری حضرت آیت اﷲ منتظری وفقط به آن دسته ازعلماء وروحانیون وهمهء آنها که در راه قسط اسلامی تلاش می کنند ودرراه خدمت به مستضعفان ومحرومان کوشش دارند وسلام به رزمندگان اسلام . منظردل نیست جای صحبت اغیار دیوچو بیرون رود فرشته درآید فرارسیدن دههء مبارکه ء فجربرهمهء مسلمانان وخصوصاً عاشقان انقلاب اسلامی مبارکباد. پایان هجرت یار، بازگشت حضرت امام به وطن برامت اسلامی ومردم ایران اسلامی مامبارکباد. سالگردآغاز حکومت ولی فقیه ، مجتهداعلم ومتقی ، آگاه به مسائل زمان ، برامت اسلامی مبارکباد. یکی ازمهمترین آثار وارزشهای بوجودآمده ازاین حرکت بسوی خیر وسیرالی اﷲ ، قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است . بااصول بسیارارزشمندش . بوجودآمدن قوهء قانونگذاری مجلس شورای اسلامی وشورای نگهبان گامی بزرگ درراه الهی – مردمی شدن حاکمیت درجامعه بودرسمیت یافتن قدرتها واختیارات قانونی ولی فقیه درشورای نگهبان وشورایعالی قضائی وقوهء مجریه که همگی بصورت اصول قانون اساسی مدون وبه تصویب علما ومجتهدین وخبرگان درمجلس خبرگان رسید وسپس باآراء عمومی به تأیید اکثریت قریب به اتفاق مردم ایران رسید، جهت وحرکت بسوی خدارادرجامعه ما تثبیت نمود. که به گفته آن متفکر بزرگ اسلامی : اسلام دینی است که ازمردم شروع می شود وبه خداختم می گردد مطابق دستورالهی » قل ان صلاتی ونسکی ومحیای وسماتی ﷲ رب العالمین « وقرآن کتابی که بانام خدا آغاز می گرددوباناس یعنی مردم خاتمه می پذیرد. وامام امت رامی بینی که ازهمان سالهای خیلی دور ، همیشه حرکتش وپیامش وخطابه اش برای خدا وتوجه اش به حال مردم ومستضعفان وامت اسلامی است . سالهاست که حضرت امام وبدنبالش قائم مقام رهبری حضرت آیت اﷲ العظمی منتظری وآن دسته ازعلماء وروحانیون که عملا پیرو امام بودند همگی فریادشان وسخن وعملشان علیه ستمگران وزراندوزان ومزوران مردم فریب بوده است .امام امت وپیروان راستینش مدافع واقعی حقوق محرومان وستم کشیدگان ومستضعفان بوده اند واکنون درآستانهء دهمین سال پیروزی انقلاب اسلامی فتواها ودستورات وفرامین قطعی وتأکیدی حضرت امام به راستی امید ونشاط وشور ایمان رادر محرومان تشدید می کند بازوی قوه اجرائی حکومت اسلامی دولت است . دولتی که درقانون اساسی انتخاب شدهء نمایندگان منتخب مردم است . همهء سخنرانی ها وشعارها وخطبه ها وخطابه ها وقانون گذاری ها همه وهمه درچگونگی عمل واجرای قوهء مجریه وکاردولت جامهء عمل می پوشد. اگرمجلس قانون تصویب می کند، فرمان وسکان دردست دولت وقوهء مجریه است . درحکومت اسلامی دولت بایددارای امکانات واختیارات فراوان ولازم جهت برنامه ریزی ، فکر وحرکت صحیح باشد. پس از9سال کارشکنی هاوسنگ اندازی های عده ای درکار دولت ، پس از9سال توجیه وتفسیر وتأویل هائی که مرتباً به تضعیف دولت می انجامید پس از9سال لفاظی ها وتئوری بافی ها وبحث های کلامی بدوراز واقعیت ها وبدور ازدردها ونیازهای اصولی امت اسلامی که عده ای دنبال می کردند. اکنون حضرت امام بافتواها وفرامین خویش راهگشا ومشکل گشا گشت . وبه قول حافظ : مشکل خویش برپیر مغان بردم دوش کو به تفسیر نظر حل معما می کرد چون واماندیم دستمان بگرفت وچون گره زدند گره گشا شد . وچون جمعی به راست وجمعی به چپ رفتند به راه خدا، طریق وسطی ، خط امام وبه خط خویش مارا فراخواند. من تصور می کنم بزرگترین غمهای امام ، گره ها وسنگ اندازی هائی است که عده ای درراه قانون گذاری مجلس اسلامی کرده اند ومی کنند. آنهائی که مانع ایجاد یک سیستم به سوی قسط وضد نظم قانونی قسط هستند اسلام ، دین ودرس زندگی دنیا وهم آخرت است فقه وفقاهت راهگشای مشکلات جامعه اسلامی است اما متأسفانه عده ای خود رابه فقه وفقاهت می چسبانند وادعای فقه را به ناحق منحصر به دستهءخود می کنند ولطمه به اصل اسلام وحکومت اسلامی وارد می کنند . برای مردم باید روشن سخن گفت : ایهاالناس ! مجلس سوم ، مجلس بسیارمهمی است وبه هوش باشید ای مردم ایران ! اندیشه کنید وآگاه باشید که مجلس سوم برای ادامه راه انقلاب اسلامی سرنوشت ساز است . متأسفانه بعضی افراد درمجلس دوم وارد شدند که اعتقادشان مفید به حال محرومان نبود . حرکت وعملشان ضد دولت وقدرت یافتن دولت بود. همهء تلاش آنهاعلیه دولت بود . همهء کوشش آن عده درمجلس دوم این بود که دست وپای دولت راببندند . حرکت آنها بامطالعه مذاکرات مجلس درروزنامه رسمی دقیقاً مطالعه کنید. هرچه روزنامه های کیهان واطلاعات برای روشنگری مردم زحمت می کشیدند آن عدهء مخالف ، درروزنامه عصرشان بربادمی دادند واذهان راخراب می کردند باسقوط قیمت نفت وشادی دشمنان خارجی انقلاب . آنها نیزاز روی ناآگاهی مقاله سقوط قیمت نفت ومرگ دولت سالاری می نوشتند! باآنهمه نصایح حضرت امام وتأکیدات ایشان درحمایت ازدولت آقای مهندس موسوی متأسفانه 99نظرمخالفین رأی مخالف یا ممتنع دادند. درنظرات ارشادی که امام توسط حضرت حجت الا سلام والمسلمین هاشمی رفسنجانی برای نمایندگان فرموده بودند تاآنجا حمایت ازدولت راتأکید فرموده بودندکه : من احساس کرده ام که اگر نگویم خیانت است . بازهم 99نفر علیه دولت آقای موسوی رأی مخالف وممتنع دادند وقلب امام را آزردند وبیشتر ایمان آوردم که چه شباهتی اعمال وفرمایشات امام بافرمایش جدبزرگوارش پیامبراسلام صلی اﷲ علیه واله وسلم دارد. آنگاه که دربستر مرگ می فرمود: « ایتونی بصحیفة اکتب لکم مالا تضلون بعدی ابدا » وآن مسائل که بعد آن گذشت . بعدها امام برسر آنها فریاد زد که « قلم هایتان مسموم است ، اصلاح کنید قلم هایتان را » خطاب امام به روزنامه عصر خاص جناح به راست رفته ازخط امام مذاکرات مجلس رادوباره بخوانید اکثر قریب به اتفاق مخالفین مالیاتها مخالفان درآمد بیشتر دولت از کسانی که بیشتر دارند ازاین افراد بودند. حتی یکی از آقایان این مالیات گرفتن از پولدارها را خون مردم خوردن قلمداد کرد ومجلس خواند که : ساغر زخون ماست به اندازه نوش کن این جام باده نیست که لبریز می کنی چند نفر هم شعار دادند که سر تا پای لایحه مالیات دولت خلاف شرع است ، خلاف قرآن است ، وحتی یک پیشنهاد اصلاحی هم ندادند . بعد هم اینها مورد خطاب امام قرار گرفتند که « این تذهبون » در لایحه دولت برای گرفتن عوارض ومالیات خروج از کشور آیا چه کسانی مخالفت کردند وداد سخن دادند؟ پادشاه انوشیروان که از خون مردم کاخها ساخته بود. برای فریب مردم دیوار کاخش راکج کرده بود وبه دروغ می گفت پیرزنی خانه اش اینجا بوده ونفروخته است . به همین دلیل دیوار قصر شاه کج شده است . وبرای عوامفریبی وسرپوشی روی ظلم همه جا می گفتند : هذا الا عوجاج احسن من الا ستقامه . وقت بحث مالیات وموقع عوارض خروج ازکشور باز همان پیرزن دروغین پیدایش می شود که : ای بابا ! یک پیرزن بدبختی یک خانه چند هزار متری چندین میلیونی دارد چرا مالیات بدهد؟ می خواهد به ماساچوست آمریکا برود ، پسر پانکی دردانه اش رادیدار کند ، یا دخترش را در هالیوود ملاقات کند ! چرا از او عوارض ومالیات خروج از کشور بگیریم ؟ ( البته این تعبیرها ازمن بود ولی نتیجه وجان کلام همین می شود ) جای دوری نرویم در همین هفته که گذشت چه کسانی لایحه دولت را در مجلس مسخ کردند وخانه های چندین ده میلیونی وپنجاه میلیون تومانی راحتی از مالیات معاف کردند ؟ یک خانه 9متری و12متری زیر نازی آباد ودروازه غار معاف ، یک خانه چندین میلیونی هم معاف ! آیا این است مفهوم قسط ؟ آیا این هزار میلیارد ریال کسر بودجه که کشور دارد از کجا باید تأمین کرد ؟ متجاوز از صد هزار میلیون تومان را از اینگونه راهها باید درآورد . مگر کشورهای دیگر چه می کنند ؟ ایها الناس ! بعضی ها که این اواخر ماههای انتخابات ، باز نام مستضعف می برند وخطبه وخطابه ومقاله به نفع مستضعف می نویسند ونظرشان دربارهء زمین واراضی تغییرات انقلابی می نماید، گر چه واقعیت اینگونه نیست . از دور می برد دل ونزدیک زهره را ! در مقاله ها آنگونه یار محرومان ودرعمل ودر لایحه وطرح قانونگذاری یار پولدارانند وغمخور سرمایه داران ویاور زمین داران وزمین خواران ومعین وهمدم کارخانه داران . که همینها طرح امضاء کردند ودفاع رسمی کردند که کارخانه ها را برگردانند به غاصبان قبل انقلاب آنها یکی از افراد مهم این جناح در تصویب قانون زمین شهری در مجلس داد سخن می داد که زمین های قم رامثلا برگردانید به مالکان قبلی اش . طرف قول شرف داده است که هر کس احتیاج داشته باشد خود او به افراد محتاج زمین مجانی بدهد. وآقا نسخه می فرمودند که باید اینها رابا نصیحت وموعظه به راه بیاوریم ! آقا جان خواب تشریف دارید. پنجاه سال موعظه فرمودید، همان آقائی که بقول شما قول شرف داده است پنجاه سانتی متر مربع مفت زمین به اقوام فقیرش هم نداده است که حالا به هر نیازمندی بدهد. این آقایان مخالفین دولت هیچ طرح مشخصی برای ادارهء امور کشور ندارند. یکی دیگر از بزرگان این قوم در جلسه علنی دربحث لایحه زمین شهری فرمود که هر جادهء کمربندی یا هر طرح دولتی مثلاً دانشگاه یابیمارستان وغیره که دولت نیاز به زمین شهری دارد باید تک تک به مجلس بیاورد وبرای آن زمینهای مشخص رأی بگیرد. حالا حساب کنید برای بیش از 400شهر وصدها طرح جاده کمربندی وبیمارستان ودانشگاه ومحل ترانس وپست برق ومراکز مخابرات ومحل چاه آب وتلمبه خانه ها … وچند هزارموضوع را چندین سال باید مجلس مذاکره وتصویب کند تا بعد عمر حضرت نوح دولت بتواند موفق وتوانا باشد ودیگر مشکل قانون نداشته باشد. وتازه می رسیم به کشورهای عقب افتادهء آفریقا وآمریکای لاتین که چند کیلومتری وسعت وکل آن به اندازه ء یک شهر ما جمعیت دارد وتازه هم انقلاب کرده است . اختلاف نظرات راملاحظه کنید بافتواهای حضرت امام . ودقیقاً قول شاعر می شود که گفت : هفت شهر عشق راعطار گشت ما هنوز اندر خم یک کوچه ایم ای مردم ! رأی به دولت شهید رجائی علنی بوده است وبانام افراد در مذاکرات رسمی مجلس وجود دارد. اسامی موافقین دولت شهید رجائی را ملاحظه کنید ومخالفین وممتنعین را نیز بخوانید . اسامی رأی دهندگان موافق به عدم کفایت سیاسی بنی صدر نیز درروزنامه رسمی چاپ شده است . واسامی مخالف وممتنع ها نیز آمده است .( رئیس – وقت تمام است ) اسامی افراد مخالف برای موضوع نخست وزیری نیز معلوم است . روزنامه های کیهان واطلاعات همان تاریخ اسامی رانوشته اند . بعضی ازاینها با فحاشی وهتاکی وتهمت ، جوسازی می کنند وخدا راگواه می گیرم که انسان به خاطر آیندهء زن وبچه اش از اینها می ترسد . یا به آدم درجلسه علنی می گویند توچپ آمریکائی هستی . یا از بالا در بلندگوی باز متصل به رادیو یکی از اینها می گوید شماها وکیل الدوله هستید یا در روزنامه هاشان انسان را مفسد فی الارض وضد روحانیت می نویسند یا در راهروهای مجلس برسر آدم فریاد می زنند که تو دین نداری یا تهدید به شلاق می کنند. ارتباط آنها باپولدارها هم که خوب است ووام هم می دهند. همانگونه که عرض کردم با ایجاد یک شبکه پولی حساب شده ، علیه بانکهای کشور عمل می کنند . قرض الحسنه صددرصد واجب است وخوب است اما شبکه بانکی خلاف قانون درست کردن وپول مردم راکالا خریدن وانبار کردن واحتکار ودلالی بد است وعمل ضدمردمی است . یک قلم گرانفروشی همین آقایان دراین شبکه برای خودکار 24میلیون تومان است ( رئیس – وقت تان تمام است آقای حائری زاده ) چشم .یک دقیقه اجازه بفرمائید. در پایان مسائلی ازحوزه انتخابیه : از وزارت محترم بهداشت ،درمان وآموزش پزشکی پس از 11ماه تأخیر تقاضادارم درجذب اعتبارات دانشکدهء علوم پزشکی بیرجند تسریع فرمایند که وقت می گذرد.باوجود دانشکدهء علوم پزشکی ودانشکدهء پرستاری ومامائی بیرجند تقاضادارم با تشکیل دانشگاه علوم پزشکی بیرجند موافقت و مقدمات رافراهم سازند . از وزارت محترم پست وتلگراف وتلفن تقاضادارم جبران چند سال کم لطفی به روستاهای بیرجند را بفرمایند وبه مراکز تلفن روستائی بیرجند توجه خاص بفرمایند. از رئیس محترم سازمان تأمین اجتماعی ووزارت محترم بهداشت ودرمان وآموزش پزشکی درخواست دارم قولی راکه درایجاد یک بیمارستان از سوی تأمین اجتماعی دربیرجند فرموده بودند عمل کنند. ازوزارت محترم نفت درمورد ایجاد مخزن سوخت فرودگاه بیرجند تقاضای تسریع دارم . از جناب آقای موسوی نخست وزیر تقاضا دارم که موضوع عدم اجرای طرح آجر قلیائی را که حق مسلم ومنطقی منطقه بیرجند است واجرایش در محل یزد هیچ توجیه اقتصادی ندارد به محل اصلیش نهبندان وسربیشه باز گرداننده شود . والسلام علیکم ورحمة اﷲ ( احسنت – احسنت ) حسینی طباطبا ئی – خوب بود یک کلمه هم راجع به ضریحی که علم برای مرحوم ابوی ساخته ،می گفتید! عده ای از نمایندگان – بنشین ،بنشین ! 3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس – تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور : آقای رحمتی نماینده شهرضا: به وزارت بهداشت ودرمان در خصوص تسریع در اجرای قانون بیمه بیکاری . آقای جلالی نماینده فیروزآباد: به وزارت آموزش وپرورش در مورد جذب اعتبار هنرستان فنی فیروزآباد. آقای بابائی نماینده اسفراین : به وزارت کشاورزی در خصوص تأمین کود شیمیائی مورد نیاز کشاورزان منطقه . آقای سهمی نماینده تربت حیدریه : به مسؤولان مربوط در مورد انعقاد قرارداد با چغندر کاران وافزایش فروشندگی نان وسهمیه آرد شهرستان تربت حیدریه . آقای خرم تائی نماینده سقز وبانه : به وزارت فرهنگ وآموزش عالی درمورد قراردادن شهرستان بانه جزومنطقه 5. آقای نظری نماینده آباده : به وزارت نیرو درخصوص تأمین اعتبار برای طرح آبرسانی آباده . آقای شجاعی نماینده ساری : به وزارت جهادسازندگی درمورد حمام بهداشتی روستای مازارستاق . آقای صدر طباطبائی نماینده یزد: به وزارت نفت در مورد گاز رسانی یزد وبه وزارت صنایع در مورد طرح مجتمع صنایع لاستیک یزد. آقایان جعفری وسلطانی نمایندگان لنجان واردستان : به شورای محترم نگهبان درمورد تسریع در تعیین اعضاء هیأت نظارت برانتخابات استان اصفهان . آقای اسلامی نماینده اقلید وبوانات : به وزارت پست وتلگراف وتلفن درمورد سقوط دستگاه مخابراتی اقلید وخساراتی که بوجود آمده . آقای شرع پسند نماینده کرج: به وزارت دفاع درمورد اجرای دقیق قانون کار والغاء آئین نامه ومقرراتی که قانون کار رانقص می کند در کارخانه فخر ایران 4- ادامه رسیدگی به لایحه مالیاتهای مستقیم وتصویب موادی ازآن رئیس – دستورمان راشروع می کنیم . مادهء64 را خوانده ایم . اگر پیشنهادی داردمطرح بشود منشی – بسم اﷲ الرحمن الرحیم . پیشنهادی را برادرمان آقای موسوی تبریزی داده اند که تشریف ندارند. باز پیشنهاددیگری را آقای ساوجی داده اند . عباسی فرد- آقای هاشمی ! بحث زیادی ندارد، پیشنهادها هم اغلب اصلاح عبارتی است واکثر این مواد، آئین نامه است .رئیس – بعضی چیزهایش آئین نامه نیست ولی بعضی هایش آئین نامه هست . البته خود پیشنهاددهنده نیست . منشی – آقای موسوی آمدند. موسوی تبریزی – ازپیشنهادم صرف نظر کردم . رئیس – صرف نظر کردید؟خیلی خوب . منشی – آقای موحدی ساوجی هم نیستند دوسه تا پیشنهاد ایشان دارند که پیشنهاد حذف است وبنابراین مطرح نمی شود. شهرکی – مسأله «جاری بودن » چه شد؟ رئیس – آقای شهرکی ماصدای شما رانمی شنویم . از پشت میکرفون صحبت کنید. شهرکی – بسم اﷲ الرحمن الرحیم .وسط صفحه 25درسطر سوم بند الف آنجائی که می گوید « نوع مالکیت از لحاظ جاری بودن یاداشتن دفترچه ». آن روز هم مشخص نشد این جاری بودن چیست . چون بعدش هم نوع مالکیت ها راگفته «استیجاری و…» رئیس – نمایندهء دولت یاکمیسیون این راتوضیح بدهید ، منظورتان ازجاری بودن چیست ؟ پاکنهاد(معاون وزارت اقتصاد ودارائی ) – بسم اﷲالرحمن الرحیم . دراینجا اشاره به نوع مالکیت از لحاظ جاری بودن یاداشتن دفترچهء مالکیت ، استیجاری بودن مطرح شده .جاری بودن همانطوری که استحضار دارند، دفترچه مالکیت یاسند مالکیت ، دلیل مالکیت محسوب می شود. یعنی دراینجا درمالکیت تردیدی نیست ولی هنوز باتشریفات صدور دفترچه مالکیت چندماه فاصله دارد. درنتیجه مالکیت جاری هست ولی دلیل مالکیتش ، هنوز تشریفات ثبتیش طی نشده است .ودراین ، اصطلاح ثبتی است. رئیس – ببینید! نوع مالکیت از لحاظ جاری بودن یاداشتن دفترچهء مالکیت آقای شهرکی ایشان می گویند که اصطلاحاً به آن حالتی که قبل ازدفترچه هست جاری بودن می گویند.این اصطلاح ثبتی است ودراصطلاح هم که مادیگر حرفی نداریم .پیشنهاددیگری ندارد(منشی – خیر) بسیارخوب ، چون ممکن است دیروزبعضی از آقایان تشریف نداشته باشند، امروز یک باردیگر مادهء64رابرای رأی گیری می خوانیم . (بشرح زیرخوانده شد) ماده 64- تعیین ارزش معاملاتی املاک به عهدهءکمیسیون تقویم املاک متشکل از6عضومی باشد که درتهران ازنمایندگان وزارتخانه های امور اقتصادی ودارائی ، مسکن وشهرسازی ، کشاورزی ونمایندهء سازمان ثبت اسنادواملاک ودونفر معتمد محل ، بصیر ومطلع درامور املاک به معرفی شورای شهر ودرشهرستانها از مدیران کل یا رؤسای ادارات امور اقتصادی ودارایی ،مسکن وشهرسازی ، کشاورزی وثبت اسناد واملاک به ترتیب درمراکز استانها یا شهرستانها حسب مورد ویا نمایندگان آنها ودونفر معتمدمحل ، بصیر ومطلع درامور تقویم املاک به معرفی شورای شهر تشکیل وهر سه سال یک بار نسبت به تعیین ارزش معاملاتی املاک اقدام خواهند نمود. درموارد تقویم املاک واقع درهر بخش وروستاهای تایعه (براساس تقسیمات کشوری ) دونفر معتمد محل بصیر ومطلع درامور تقویم املاک توسط شورای بخش مربوط معرفی خواهند شد. درصورت نبودن شورای شهر یابخش دونفر باشرایط مذکور که کارمند دولت نباشند به معرفی فرماندار یا بخشدار مربوط درکمیسیون شرکت خواهند نمود. کمیسیون تقویم املاک درتهران به دعوت وزارت امور اقتصادی ودارایی ودرشهرستانها به دعوت مدیر کل یارئیس امور اقتصادی ودارایی درمحل وزارت مذبور یا ادارات تابعهء آن تشکیل خواهند شد. جلسات کمیسیون باحضور کلیهء اعضاء رسمیت می یابد وتصمیمات متخذه بادوسوم آراء معتبراست . کمیسیون مزبور مکلف است : الف – قیمت اراضی شهری راباتوجه به آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده وموقعیت جغرافیایی ( شبکه بندی زمین ،نوع خاک ، خدمات تحت الارضی ، آب وهوا وارتفاع) ووضعیت حقوقی (مشاع بودن ، نوع مالکیت ازلحاظ جاری بودن یاداشتن دفترچهء مالکیت ، استیجاری بودن ) وخدمات شهری ( آب ،برق ، تلفن ، گاز ، بهداشت ،آموزش وپرورش ، شبکهء حمل ونقل شهری وسایر خدمات ) ومیزان مساحت وتراکم جمعیت وتراکم ساخت وموقعیت ملک از لحاظ قرارداشتن درمناطق تجاری وصنعتی ومسکونی وآموزشی ویا مختلط وبطور کلی نوع کاربری اراضی ودسترسی ها به فضای سبز ومراکز خرید وکیفیت شوارع ازنظر حمل ونقل وعبور ومرور. ب – قیمت زمینهای کشاورزی وروستائی راعلاوه بررعایت مواردمذکور دربند الف فوق ، فاصلهء تاشهر ، نوع محصول وقیمت آنها ، نوع خاک ومیزان آب وداشتن قابلیت برای کشت مکانیزه ووضعیت طبیعی زمین وداشتن جاده ونوع جاده وفاصله تا جاده های اصلی ومواردی که مالکین عرصه واعیان واشجار وباغات متفاوت باشند. ج – قیمت ساختمان رابا توجه به نوع مصالح (اسکلت فلزی یا بتون آرمه یا اسکلت بتونی وسوله وغیره ) وقدمت وتراکم وطریقهء استفاده ازآن (مسکونی ، تجاری ، اداری ، آموزشی ، بهداشتی وخدماتی وغیره ) ونوع مالکیت ازنظر عرصه واعیان تأمین نماید. ارزش معاملاتی تعیین شده پس از یک ماه از تاریخ تصویب نهایی کمیسیون تقویم املاک لازم الاجرا می باشد وتاتعیین ارزش معاملاتی جدید معتبراست . تبصرهء1- وزارت امور اقتصادی ودارایی یا ادارات تابعهءوزارت مزبور می توانندقبل از اتمام دورهءسه ساله ، کمیسیون تقویم املاک را درموارد زیرتشکیل دهند: 1- برای تعیین ارزش معاملاتی نقاطی که فاقد ارزش معاملاتی است . 2- برای تعدیل ارزش معاملاتی تعیین شدهء نقاطی که حسب تشخیص وزارت امور اقتصادی ودارایی بامقایسه بانقاط مشابه هماهنگی ندارد .3- برای تعدیل ارزش معاملاتی تعیین شدهء نقاطی که حسب تشخیص وزارت اقتصادی ودارایی باتوجه به عوامل ذکرشده دراین ماده ، تغییرات عمده درارزش تعیین شده بوجود آمده باشد. ارزش معاملاتی تعیین شده حسب این تبصره پس از یک ماه ازتاریخ تصویب نهایی کمیسیون تقویم املاک لازم الاجرا بوده وتاتعیین ارزش معاملاتی جدید معتبر خواهدبود.تبصرهء 2- مادامی که ارزش معاملاتی املاک طبق مقررات این قانون تعیین نشده است آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده معتبراست .رئیس – خیلی خوب ، 180نفرالان درجلسه حاضرند. مادهء 64 رابادوتبصره به رأی می گذاریم .نمایندگی که موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. شهرکی – حاج آقامادهء 14را هم رأی بگیرید. رئیس – رأی گیری مادهء14به این ماده موکول شده بود ؟ (شهرکی – بله ) خیلی خوب پس ماده 14رابخوانید. (به شرح زیرخوانده شد) مادهء14 – ارزش اراضی بایر براساس ارزش معاملاتی موضوع مادهء 64این قانون تعیین ومأخذ محاسبهء مالیات خواهدبود. منشی – اینجانوشته تصویب نشده . رئیس – حالا چون بعضی ازآقایان می گویند تصویب نشده این را رأی می گیریم که بعداً دیگرشبهه ای نباشد . آقایانی که موافق با مادهء 14هستند قیام بفرمایند. (اکثربرخاستند ) تصویب شد. مادهء بعدرا بخوانید. ( به شرح زیر خوانده شد) مادهء65- نقل وانتقال قطعی املاک که در اجرای قوانین ومقررات اصلاحات ارضی به عمل آمده ویاخواهد آمد وواحدهای مسکونی از طرف شرکتهای تعاونی مسکن به اعضاء آنها مشمول مالیات موضوع این فصل نخواهد بود. منشی – این عبارت درست نیست . رئیس – درست است . نقل وانتقال اینها، خبرش این است … عربی – «خواهدآمد» لازم دارد؟ رئیس – خواهدآمد؟ بله ، نقل وانتقال قطعی املاک که دراجرای قوانین ومقررات اصلاحات اراضی به عمل آمده ویاخواهد آمد، بعضی ها ممکن است سندی ، چیزی هنوز نداشته نباشد. پاکنهاد- چون درجریان است ممکن است تاپایان سال 67طول بکشد. رئیس – بله ، ایشان می گویندتاسال 67 ممکن است مواردی باشد که انجام بشود.مادهء 65هم پیشنهادنداردباحضور180 نفربه رأی گذاشته می شود. نمایندگان موافق قیام کنند (اکثربرخاستند) تصویب شد. مادهء66را بخوانید . (به شرح زیر خوانده شد) مادهء66- درصورتی که انتقال گیرنده ، دولت یا شهرداریها یا مؤسسات وابسته به آنها بوده وهمچنین درمواردی که ملک به وسیلهء اجرای ثبت ویاسایر ادارات دولتی وقائم مقامی مالک ،انتقال داده می شود چنانچه بهای مذکور در سند کمتر از ارزش معاملاتی باشد درمحاسبهء مالیات موضوع مواد59و60 این قانون بهای مذکور درسند به جای ارزش معاملاتی حین انتقال حسب مورد ملاک عمل قرار خواهد گرفت . مفاد مادهء 62 این قانون دراین قبیل موارد مجری نخواهد بود. رئیس – مادهء66پیشنهادی ندارد،به رأی می گذاریم ، 180نفر حضور دارندموافقان این ماده قیام بفرمایند(اکثربرخاستند) تصویب شد.مادهء 67 را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء 67- فسخ معاملات قطعی املاک براساس حکم مراجع قضائی بطور کلی واقاله یا فسخ معاملات قطعی املاک درسایر موارد تا دوماه بعد از انجام معامله به عنوان معاملهء جدید مشمول مالیات موضوع این فصل نخواهدبود. رئیس – این ماده هم پیشنهاد ندارد… موسوی تبریزی – اقاله وفسخ معاملات قطعی ، حکم دادگاه نمی خواهد ؟ رئیس – نه حالا مقدمه اش هر چه می خواهد باشد. یعنی به این نتیجه رسیده اند که فسخ شده . حالا مقدماتش یا دادگاه بوده یا هر چه بوده ، اگر شد این فسخ مالیات ندارد. موسوی تبریزی – راه فرار زیاد دارد. رئیس – خیر، می گوینداگر معامله ای فسخ شد دیگر برای این فسخ مالیات نمی گیرند چون انتقال جدید محسوب نمی شود که مالیات بگیرند. بحث سر این نیست که چگونه فسخ میشود، آن دلیل خاص خودش رادارد. مادهء 67هم پیشنهاد ندارد./180 نفر حاضرند.نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد مادهء 68خوانده شود. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء68- املاکی که دراجرای مادهء34قانون ثبت مصوب مردادماه 1320 واصلاحات بعدی آن به دولت تملیک می شود از پرداخت مالیات نقل وانتقال نقلی معاف است .رئیس – توضیح نمیخواهد؟ آقای بادامچیان بیائید از محل تریبون توضیح بدهید که آن مادهء 34قانون ثبت که اشاره می کنند چیست ؟ بادامچیان (مخبر کمیسیون اقتصادی ودارائی )- بسم اﷲالرحمن الرحیم .مادهء34قانون ثبت مصوب مرداد1320مربوط به اموالی است که از طریق مطالباتی که دولت دارد می رود این اموال را منتقل به خودش می کند وتملک می کند. این نوع اموال که درآن قانون تکلیفش مشخص شده نقل وانتقالشان از پرداخت مالیات معاف شده است . رئیس – خیلی خوب ، پیشنهادی ندارد؟( منشی –خیر) مادهء 68پیشنهادی نداردبه رأی می گذاریم باحضور 181نفر .موافقان این ماده قیام کنند(اکثربرخاستند) تصویب شد.مادهء69خوانده شود. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء69- اولین انتقال قطعی واحدهای مسکونی ارزان ومتوسط قیمت که ظرف مدت ده سال از تاریخ تصویب این قانون مطابق ضوابط وقیمت هایی که وزارتخانه های مسکن وشهرسازی وامور اقتصادی ودارایی تعیین مینمایند احداث وحداکثر در مدت یکسال از تاریخ انقضای مهلت اجرای برنامه احداث که حسب مورد توسط وزارت مسکن وشهرسازی یا شهر داری محل تعیین میشود منتقل گردد از پرداخت مالیات برنقل وانتقال قطعی املاک معاف میباشد. رئیس – پیشنهاد ندارد؟ (منشی – خیر) مادهء69هم پیشنهادی ندارد به رأی گذاشته میشود.حضار همان رقم سابق است .نمایندگان موافق قیام بفرمایند (اکثر برخاستند )تصویب شد. مادهء70خوانده شود.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء70- هر گونه مال یا وجوهی که از طرف وزارتخانه ها ومؤسسات وشرکتهای دولتی یا شهر داریها بابت خرید املاک واراضی برای ایجاد ویا توسعه مناطق نظامی یا مرافق عامه از قبیل توسعه یا احداث جاده ، راه آهن ، خیابان ، معابر، لوله کشی آب ونفت وگاز، حفر نهر ونظائر آنها به مالک تعلق می گیرد یا به حساب وی به ودیعه گذاشته میشود از مالیات نقل وانتقال موضوع این فصل معاف خواهد بود. رئیس – این ماده هم پیشنهادی ندارد./180 نفر در جلسه حاضرند نمایندگان موافق مادهء 70قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد مادهء71 رابخوانید.( به شرح زیر خوانده شد ) مادهء71- زمینهایی که از طریق اسناد عادی معامله گردیده است در موقع تنظیم سند رسمی به نام خرید از قیمت اعیانی احداث شده وسیله خریدار که تاریخ خاتمه آن قبل از تصویب این قانون بوده باشد. در محاسبه منظور نخواهدشد. مشروط براینکه موضوع ،مورد تأیید مراجع ذیصلاح دولتی یا محاکم قضائی یا شهرداری محل که ملک در محدودهء آن واقع است حسب مورد قرار گرفته باشد. رئیس – مادهء71هم پیشنهادی ندارد به رأی می گذاریم با حضور 180 نفر نمایندگان موافق این ماده قیام کنند.(اکثر برخاستند) تصویب شد. مادهء72را بخوانید .(به شرح زیر خوانده شد) مادهء72- در مواردی که پس از پرداخت مالیات از طرف مؤدی معامله انجام نشود حوزهءمعاملاتی مربوط مکلف است بنا به درخواست مؤدی وتأیید دفتر اسناد رسمی مربوط مبنی برعدم ثبت معامله ظرف پانزده روز از تاریخ اعلام دفتر اسناد رسمی ،مالیات وصول شده متعلق به معامله انجام نشده را ازمحل وصولی جاری طبق مقررات این قانون مسترددارد حکم این ماده درمورد استرداد مالیاتهای مربوط به حق واگذاری ودرآمد اتفاقی نیز جاری خواهد بود. رئیس – این «مسترددارد» کی مکلف است ؟ اسداﷲبیات – حوزه مالیاتی .رئیس – خوب ، تعبیر مسترد دارد نباید بگوییم . باید برگرداند به صاحبش چون «مسترد» برای آن طرفی که می خواهد بگیرد صحیح است بکار ببریم . صادقلو- مالیات ، پس از درآمد است ، یعنی معامله شکل گرفته . رئیس – معامله شکل گرفته ولی بعد برگشته .پاکنهاد- مالیات ،قبل از انجام معامله وصول می شود. رئیس – بله چون مالیات قبل ازمعامله می گیرند باید برگردانند. «مسترد» از باب استعفال است .از طرف کسی که باید بدهد نمی گویند استرداد،از طرف کسی که باید بدهد می گویند استرداد .حالا مصطلح است وگفته میشود اما از لحاظ ادبی درست نیست .پاکنهاد- بنویسیم «استردادنماید». رئیس – نه ، اصلاً باب استعفال نباید به کار بگیریم . خزاعی – یک کلمه می شود به مؤدی اضافه کردو… رئیس – تکلیف حوزهء مالیاتی برگرداندن معامله است ، استرداد مال گیرنده پول است ، 180نفر حضور دارند. نمایندگان موافق مادهء 72قیام بفرمایند( اکثر برخاستند) تصویب شد. مادهء 73خوانده میشود. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء73- درآمد مشمول مالیات درمورد انتقال حق واگذاری محل از طرف مالک مشروط بر اینکه قبلاً ملک را به اجاره واگذار ننموده ویا بابت تخلیه آن وجهی به عنوان حق واگذاری محل به مستأجر نپرداخته باشد وتاریخ تملک ملک بعد از تاریخ اجرای این قانون باشد عبارت است از: اضافه ارزش معاملاتی زمین در تاریخ انتقال حق واگذاری محل نسبت به ارزش معاملاتی زمین در تاریخ تملک ، ضرب در مبلغ دریافتی بابت حق واگذاری محل ، تقسیم برارزش معاملاتی زمین در تاریخ انتقال حق واگذاری محل . در مواردی که مالیاتی به معامله تعلق نگیردویا مالیات متعلق کمتر از مالیات برطبق نرخهای مقرر درمادهء 62این قانون باشد وهمچنین درمواردی که تاریخ تملک ملک قبل از تاریخ اجرای این قانون بوده وبرای اولین بار حق واگذاری دریافت شود دریافتی بابت حق واگذاری مقطوعاً به نرخهای مقرر مذکور درمادهء 62این قانون مشمول مالیات خواهد بود. تبصرهء1- درصورتی که مالک قبلاً بابت تخلیه ملک خود وجهی به عنوان حق واگذاری محل به مستأجر پرداخت واز مستأجر بعدی مبلغ بیشتری بابت انتقال حق واگذاری محل دریافت کند درآمد مشمول مالیات مالک عبارت است از اضافه دریافتی ها نسبت به آنچه قبلاً پرداخته کرده است . تبصرهء2- حق واگذاری محل از نظر این قانون عبارتست از وجوهی که مالک یا مستأجر از بابت حق کسب وپیشه ویا حق تصرف محل ویا به لحاظ موقعیت تجاری ملک تحصیل مینماید. درمواردی که بجای دریافت پول امتیازاتی تحصیل شود درآمد مشمول مالیات از طریق برآورد ارزش حق واگذاری محل تشخیص داده خواهد شد. رئیس – یکی از آقایان قسمت اول مادهء73راتوضیح بدهند. پاکنهاد- بسم اﷲ الرحمن الرحیم .نمایندگان محترم استحضار دارند دراین قانون نسبت افزایش ارزش زمین دراین انتقال پیش بینی شده ولی اگر زمین دراختیار باشدواعیانی احداث شده باشد ، زمانی که این به عنوان سرقفلی منتقل میشود مانسبتی به عنوان مبنای تشخیص نداریم . در نتیجه این ، مبنای تشخیص آن زمانی است که اعیانی منتقل میشود به عنوان سرقفلی . فرمولی در جهت تعیین این مبنای تشخیص پیش بینی شده که اضافه ارزش معاملاتی زمین در تاریخ انتقال حق واگذاری ارزش معاملاتی که تصویب فرمودید در زمانی که این زمین منتقل میشود ،تاریخ انتقال یک ارزش معاملاتی دارد. این ارزش معاملاتی را ضرب در مبلغ دریافتی بابت حق واگذاری می کنیم .رئیس – مثلاً چقدر؟ پاکنهاد- حق واگذاری ،هر چقدر که گرفته .یعنی من مالک هر چقدر که به عنوان حق واگذاری منتقل می کنم .خزاعی – اگر لازم باشد توضیح می دهم . رئیس – شما توضیح بدهید. خزاعی – اجازه بدهید وقتی فرمایشاتشان تمام شد عرض می کنم .پاکنهاد- مبلغ دریافتی بابت حق واگذاری ،این بستگی به این دارد که یا مالک اصلی به مستأجر اولی واگذار می کند یا مستأجر اولی به مستأجردومی . یعنی درنتیجه این حق واگذاری ، مبلغی هست که درموقع انتقال مشخص میشود.این حق واگذاری هر مقدار مبلغی که باشد ضرب در اضافه دریافتی زمان انتقال میکنیم به عنوان ارزش معاملاتی ،وتقسیم می کنیم به ارزش معاملاتی زمین در تاریخ انتقال حق واگذاری .یعنی ارزش معاملاتی زمین ، باارزش معاملاتی زمین بعد از احداث اعیانی وزمان انتقال ،فرق می کند با ارزش معاملاتی زمین درتاریخ انتقال حق واگذاری .درنتیجه این دورقم ، یکی اضافه ارزش معاملاتی به میزان حق واگذاری دریافتی ،ضرب میشود،وتقسیم میشودبه ارزش معاملاتی زمین در تاریخ انتقال تارقمی که حاصل میشود مبنای تشخیص مالیات برسر قفلی یا حق واگذاری به دست بیاید. رئیس – خیلی خوب .آقای خزاعی جنابعالی با مثل ومبلغ موضوع را برای مجلس روشن کنید. محمد خزاعی – توضیحاً عرض کنم که مادهء73 مطلبش در این مورد است که وقتی مغازه ای را، محلی را به عنوان سر قفلی می خواهد ازآن پول بگیرد، واگذار بکند،این مبلغ که به عنوان حق واگذاری می گیرد، میخواهند از این مبلغ مالیات بگیرند. برای اینکه مالیاتش را مشخص بکنند یک فرمولی درآن زیر نوشته ،فرمول این هست .این ملک یا اعیانی که الان میخواهد واگذار بشود در زمان انتقال دارای یک ارزش معاملاتی است ( که ارزش معاملاتی هم نمایندگان محترم می دانند آن رقمی است که آن کمیسیون سه ساله تدوین می کند.) زمان تملک هم دارای یک ارزش معاملاتی دیگری است .چون طبق مادهء 64کمیسیونی که ارزش معاملاتی محل راتعیین می کند سه سال یکبار تشکیل میشود امسال تشکیل میشودوبه عنوان مثال ارزش معاملاتی این مغازه را می گذاردصد تومان . سه سال بعد، ده سال بعد، چند دوره بعد ارزش معاملاتی این مغازه یا زمین را 150تومان تعیین می کند. بنابراین دو تاارزش معاملاتی داشته : زمان تملک والان که میخواهد واگذار بشود. خوب ،حالا برای اینکه مالیات این حق واگذاری را که طرف گرفته حساب بکنند، آمده اند فرمولش را این طور گفته اند: اضافه ارزش معاملاتی حالا وقدیم (که چقدرمیشود ؟ پنجاه تومان ) ضرب درمبلغ دریافتی که بابت حق واگذاری طرف می گیرد. ( مثلاً طرف هزارتومان بابت حق واگذاری می گیرد.) پنجاه تومان اضافه ارزش معاملاتی ضرب در هزار تومان خودارزش معاملاتی زمان حال که 150تومان است . رئیس- آن هزارتومان رابابت چه چیز می گیرد؟ خزاعی – مثلابابت سرقفلی می گیرد، بابت آن حق واگذاری . رقمی که الان دارد می گیرد. الان من مغازه را میخواهم واگذار کنم ،حق واگذاری که همان حق کسب وپیشه وموقعیت وهر چه که هست ، دارم می گیرم … رئیس – دارم ،نمی گیرم ،یکبار گرفته ام دوباره که نمی گیرم . خزاعی – بنده که الان دارم این ملکی که در اختیارم هست .(رئیس – اجاره می گیرید) حاج آقاهاشمی شما عنایت بفرمایید. درتبصرهء2 نوشته «حق واگذاری محل از نظر این قانون عبارتست از وجوهی که مالک یامستأجر از بابت حق کسب وپیشه یا حق تصرف محل ویا به لحاظ موقعیت تجاری ملک تحصیل می کنند من یا صاحب ملک هستم یا مستأجر ملکی .ده سال اینجا مغازه داشته ام ،» حالا میخواهم واگذار کنم به کسی دیگر . طرف جدید که می آید می گویم آقا! زمانی که من آمدم اینجا هیچ چیز نبوده ،حالا اینجا پاساژ شده ، اعتباری دارد بابت حق واگذاری تو باید هزارتومان به من بدهی .برای اینکه من اینجا زحمت کشیده ام ، آبرو واعتبار کسب کرده ام . این مبلغی است که من از آن طرفی که بعداً می آید می گیرم حالا من یا مالک مغازه هستم یامستأجرم (صدقیانی – مالک است) نه فرق نمی کند نوشته اینجا. بنابراین برای اینکه بخواهند مالیات این را بگیرند یک فرمول درست کرده اند. گفته اند که ارزش معاملاتی این مغازه الان چقدر است ؟ 150تومان . پنج سال قبل در زمانی که تو تملک کردی چقدربوده ؟ صدتومان .پنجاه تومان اختلاف دارد. پنجاه تومان ضرب در مبلغی که شما به عنوان حق واگذاری می گیرید، تقسیم بر ارزش معاملاتی الان زمین یعنی پنجاه ضرب در هزار تقسیم بر ارزش معاملاتی زمین . این فرمولی است که براساس آن مالیات را حساب می کنند. رئیس – ما که نفهمیدیم ! (خنده نمایندگان ) حالا آقای بادامچیان شاید بهتر بتوانند این را توضیح بدهند. اسداﷲ بادامچیان (مخبرکمیسیون ) – اصل این ماده برای این است که معیاری داده بشود برای گرفتن مالیات برسر قفلی .آقایان دقت کنند. مثلافرض کنید که مرحوم پدر بنده یک مغازه خریده بیست سال قبل… تقی نژاد- این مثال درست نیست . بادامچیان – همین است شما یک دقیقه صبر کنید. صدقیانی – این معامله اصلا مربوط به اولین بار است .رئیس – اصلا «مشروط به اینکه قبلا ملک را به اجاره واگذار ننموده باشد» پیدا است که این ،اولین سرقفلی است که می خواهد بگیرد.یعنی بحث سر حالا است . بادامچیان – این مال کل است حاج آقا. رئیس – نه ،آن نیست . ببینید عبارت بالا فقط همین است .آقای پاکنهاد شما بفرمائید توضیح بدهید. پاکنهاد (معاون وزارت امور اقتصادی ودارائی )- بسم اﷲ الرحمن الرحیم . نمایندگان محترم فرض بفرمایید که ارزش معاملاتی در سال 64 هست سه هزار تومان . ارزش معاملاتی همین زمین در سال 66پنج هزار تومان است . این دوپنجم است . یعنی در سال 66من مالک این زمین ، دو هزارتومان ما به التفاوت این دو ارزش معاملاتی سود برده ام . این دوپنجم سود اضافه دریافتی ، یا ما به التفاوت ، یا این سود حاصله از همین ارزش معاملاتی زمین هست ، دو پنجم یعنی پنج هزار تومان ، منهای سه هزار تومان ، تقسیم برپنج هزار تومان ، نسبت سود حاصله از زمین دوپنجم است . ما به خاطر اینکه در زمان انتقال حق واگذاری درصد مشخصی برای تعیین مبنای مالیات داشته باشیم . این دوپنجم راضرب می کنیم به مبلغ سرقفلی که بنده درزمان انتقال می گیرم که اگردر همین فرض که عرض کردم ،صدهزارتومان هم حق واگذاری باشد، دوپنجم ضرب در صدهزار تومان میشود چهل هزار تومان … این مبنای تشخیص این واگذاری هست . رئیس – فقط ارزش معاملاتی زمین ؟ (پاکنهاد – بله ) خوب .حالا ساختمان چه ؟ پاکنهاد- سرقفلی که می گیریم نسبت در می آیددیگر. یعنی ما الان می خواهیم نسبتش رادر بیاوریم . مالیات به آن تعلق نمی گیرد یا مالیات متعلقش کمتر از مالیات بر طبق نرخ های مادهء 62 است که تنها به ارزش معاملاتی اکتفا نمی کند وبیشتر از آن را می گیرد. خوب ،اگر ملک برای اولین بار واگذار شده باشد وقبل از تاریخ اجرای این قانون باشد نرخ مادهء62 رامحاسبه می کنند. این دیگر برای اولین بار نیست اگر این ملک توسط مالک برگزار نشود در تبصره 1این بحث شده که این مالک بابت این ملکی که میخواهد دیگر برای اولین بار نیست یک مستأجر دارد. این مستأجر میخواهد خالی بکند بعد از اینکه این مستأجر خالی کرد به دیگری بفروشد. این میتأجری که میخواهد برود گاهی از اوقات یک حق تخلیه میگیرد. این حق تخلیه هم از درآمد سرقفلی آقا کم میشود و در نتیجه آن درآمد بدست آمده برای مالیات در آن قسمت دوم درآمد واقعی میشود این را هم کم می کنند در تبصره 2تعریف شده که این حق واگذاری سرقفلی چیست ، آن وجوهی که مالک یا مستأجر از بابت حق کسب وپیشه میگیرد. مجموعه این ماده مربوط به تعیین یک ضابطه برای دریافت مالیات سر قفلی است فرمول ریاضی اش راهم خود آقایان کارشناسان اقتصاد ودارائی داده اند. رئیس – خیلی خوب ، اگر گفته شده بود حالا البته با این توضیحاتی که دادم فکر میکنم نماینده ها در معنا قانع شده اند اما اگر همین طوری در قانون ما فرمول تعیین نمیکردیم ومی گفتیم که مالیاتی که بابت ارزش معاملاتی قبلی داده از این در آمد باید کم بشود همین منظور را میرساند دیگر . خزاعی – مسأله جدیدی است اولین بار است که سرقفلی گرفته میشود، قبلا نبوده که مقایسه کنیم . رئیس – همین اولین بار را میگوئیم . ما میخواهیم آن ارزش معاملاتی که قبلا مالیاتش را روی زمین داده الان دیگر نپردازد. ما الان یک فرمولی را داریم تصویب می کنیم که اگر هم نمی کردیم وزارت دارائی راهی غیر از این نداشت .یعنی به هر شکلی عمل میکرد به همین فرمول میرسید منتها … این فرمول را حالا هم همین طور عمل می کنند ، 180 نفر در جلسه حاضرند نمایندگانی که با مادهء 73 و2تبصره که بحث شد موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند ) تصویب شد . مادهء 74 را قرائت کنید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء74- در مورد املاک یا عنوان دستدارمی … رئیس – دستدارمی یعنی چه ؟ منشی – اصطلاحی برای یک نوع معامله در مازندران است ، (غیر ثبتی ) رئیس – اما اینها « دستدارمی » نوشته اند . صحیح آن «دستدارمی » است .حالا فقط در مازندران این معمول است ؟ یعنی جاهای دیگر این طور نیست ؟ مادهء74 را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء74- در مورد املاک با عنوان دستدارمی یا عناوین دیگر که حسب عرف محل در تصرف شخصی است چنانچه متصرف تمامی حقوق خود نسبت به ملک را به دیگری منتقل نماید انتقال مزبور مشمول مالیات نقل وانتقال قطعی املاک برابر مقررات این فصل میباشد. همچنین در مورد درآمد حاصل از واگذاری سایر حقوق مربوط به این نوع املاک متصرف از نظر مالیاتی مانند مالک حسب مورد مشمول مالیات مربوط خواهد بود ودر موارد فوق تاریخ تصرف تاریخ تملک متصرف محسوب می گردد. رئیس – منظور املاک بی سند است یا کسی که فقط حق کار دارد؟ پاکنهاد – متصرف ،حاج آقا ! رئیس – به چه عنوان دست من است ؟ متصرف به چه عنوان ؟ آقای بادامچیان توضیحات بیشتری اگر دارید بدهید. عرفی بالاخره یعنی ملک یک کسی در اختیار دیگری است به چه عنوان ؟همین طور مجانی ؟! صادقلو- معامله عادی که سند توی آن منظور نیست . رئیس – پس معامله هست . پس مالک همین است .بادامچیان (مخبر کمیسیون دارائی ) – این مربوط به معاملات مجهولی است که گاهی انجام میشود. ملک مال کسی است اما صاحب ملک بنا به مسائل مربوط به منطقه یا مسائل مربوط به اینکه طرف فرار کرده رفته یا بعضی مسائل دیگر این ملک سند ندارد که دست این آقا باشد اما این آقایان رفته اند تصرف کرده اند. گاهی هم می بینید یک نسل ، دو نسل هم روی این هست که متصرفند. اصلش مال طرف است اجاره هم نمیدهند. تصرف کرده اند خودشان بین خودشان خرید وفروش می کنندو این خرید وفروش ها اگر درقانون نباشد مشمول مالیات نمیشود. این بخاطر این است که جلو این نوع معاملات مجهول گرفته بشودفعلا گفته بشود که این آقائی که زمین در تصرف اوست همین که خرید وفروش می کند در عرف محل مشمول پرداخت مالیات بشود چون بالاخره یک درآمدی به دست این متصرف آمده ، خرید وفروشی شده ومالیات این درآمد چرا پرداخت نشود؟ اصطلاح است خزاعی – براساس عرف محل کسی صاحب زمینی شده ، نه به زور تصرف کرده باشد. بادامچیان – من که گفتم ،گفتم به عنوان مسائل عرفی یا سنتی یا محلی سند ندارد، اما متصرف است ومعامله رویش انجام میدهد. حتی بعضی سندهای قانونی است که این مالک حرفی ندارد که این متصرف میفروشد به دیگری . در روستاها، در زمین های کشاورزی ،این کار انجام میشود بحث در این ماده این است که از این نقل وانتقال وازاین حق سر قفلی که گرفته میشود از این هم مالیات حقه اش وصول بشود وفقط بحث سر این است عنوان دستدارمی یک عنوانی است برای روشن شدن مفهوم اما اگر این اصطلاح در سایر نقاط کشور یک اصطلاح مشابه داشته باشد در همین جا این آمده که با «عنوان دستدارمی یا عناوین دیگر » هر عنوانی که این مفهوم را برساند شامل این موضوع خواهد شد. (صادقلو- این «دستدارمی یا عناوین دیگر »شناور است ). رئیس – بسیار خوب ،اصل مطلب را آقایان می بینید روشن است یعنی کسی ملکی دستش است به هر دلیل وضع مالکیت این ملک روشن نیست یا اصلا سند ندارد. یا ممکن است به یک نحوی فعلا که دست ایشان هست حق تصرف الان قانونی است مال ایشان است دارد تصرف می کند حق تصرفش را واگذار می کند حالا شاید درواقع مالک هم باشد منتها چون سند ندارد… خزاعی – کلیه حقوق راواگذار میکند. رئیس – بلی، اصلا خودش راخلع میکند کاری که خودش میکند به دیگری واگذار میکند . خزاعی – در واقع معامله صورت میگیرد مالیات نقل وانتقال قطعی میدهد. رئیس – مطلب برای ما روشن است منتها اسمش را «دست دارمی » (با ضم ر) که نیست « دست دارمی » (با فتح ر) است یعنی چیزی که در دست دارد ما هم این طور چیزها راداریم ما میگوئیم تصرفی یا حق تصرف یک تعبیرات دیگری می کنیم از این موارد. همین کشت موقت ممکن است در مواردی الان هم مثل دستدارمی باشد.یکی از نمایندگان – حاج آقا «دستدارمی »نسق نیست ؟ رئیس – نه «نسق » یک چیز روشن تری است . نسق یک برزگری که روی ملک دیگری کار میکند که هم مالک معلوم است هم زمین ، آن دستدارمی به این معنا نیست .آن اصطلاح مشخصی است . یکی از نمایندگان - «حق ریشه » چطور است ؟ رئیس – حق ریشه هم نیست اصلا در این ملک ممکن است ریشه هم نباشد ممکن است یک چیز دیگری باشد آنها همه هم ممکن است مشمول همین بشود یعنی به هر حال حق تصرف قانونی که انسان واگذار میکند به دیگری مالیات از این میگیرند. موحدی کرمانی - … رئیس- با بلندگو سؤال کنید صدایتان نمیرسد. موحدی کرمانی – شامل تصرفات عدوانی که نمیشود؟ رئیس – نه ، تصرفات عدوانی را شامل نمیشود این . آن اصلا حق واگذاری ندارد. این حقش مشروع باید باشد یعنی … اگر آن باشد آن کار قضائی است که بالاخره یک مدعی دارد میرود شکایت میکند یا فلان دارد کسی نمیرود معامله کند ما فرضمان بر این است که یک کسی حق عرفی در محل دارد واز زمینی ،ملکی استفاده میکند. این حق رامنتقل میکند به دیگری ، مشروع هم هست ممکن است مالک هم نباشد، ملک راواگذار کند،حق تصرف است . زمانی – ممکن است مالک زمین باشد ولی سند نداشته باشد. رئیس – آقای زمانی میگویند فرد مالک ملک هست اما سند ندارد آن هم ممکن است یک موردش باشد اما منحصر به این نیست ممکن است یک جائی مالک هم نباشد. خزاعی – یاطرف مالک است یا تبرعاً در اختیار او گذاشته اند ، موارد خلاف شرع در آن نیست . رئیس – بلی ،همین طور است این موارد گوناگون است در سراسر کشور منحصر به مالک نیست یعنی مواردی هست که … یکی از نمایندگان – تابع عرف محل است . رئیس – تابع عرف محل است .مسأله یک مقدار روشن است دیگر چون خیلی انواع دارد هر یک از آقایان به تناسب آنچه که در محل خودشان هست یک تفسیری دارند ازآن . /183 نفر در جلسه حاضرند نمایندگانی که با مادهء 74 با این توضیحاتی که دادیم موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. مادهء بعدی را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء75- از نظر مالیاتی مستأجرین املاک اوقافی اعم از اینکه اعیان مستحدثه در آن داشته یا نداشته باشند نسبت به عرصه مشمول مقررات این فصل خواهند بود. تبصرهء 1- در محاسبه مالیات اینگونه مؤدیان تاریخ اجاره بجای تاریخ تملک منظور خواهد شد. تبصرهء2- حکم این ماده در مواردی که ملک توسط مستأجر واگذار میشود مانع اجرای تبصرهء 7مادهء 53این قانون نخواهد بود. رئیس- این ماده پیشنهاد ندارد؟ (منشی – خیر) خیلی خوب ، مادهء75 را به رأی میگذاریم .، 180 نفر حضور دارند نمایندگانی که بامادهء 75 ودو تبصره موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد .مادهء 76را بخوانید.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء76- در مواردی که نقل وانتقال موضوع مادهء 52این قانون طبق مقررات این فصل مشمول مالیات مقطوع باشد وجه دیگری بابت مالیات بردرآمد مطالبه نخواهد شد. رئیس – برای مادهء76پیشنهاد نداریم به رأی میگذاریم ، 180 نفر حضور دارند با مادهء 76قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده بعد راقرائت کنید. (به شرح زیر قرائت شد) مادهء77- در مواردی که مؤدی بابت ملک مورد انتقال مشمول مالیات بساز وبفروشی منظور میشود واگر نسبت به فعالیت بساز وبفروشی مالیاتی تعلق نگیرد ویا مالیات متعلق کمتر از مالیات نقل وانتقال قطعی اعیان باشد به مالیات نقل وانتقال قطعی پرداختی اکتفا خواهد شد. تبصره – علاوه بر اشخاصی که شغل آنها بساز وبفروشی است هر شخص حقیقی که در یک سال مالیاتی ، بیش از یک واحد مسکونی ویا دو واحد کسبی اعم از کامل یا نا تمام را که خود احداث نموده ودر صورت کامل بودن بیش از دو سال از تاریخ خاتمه بنای آن نگذشته است بفروشد از نظر مالیاتی ،«بساز وبفروش » تلقی میشود. تاریخ خاتمه بنا به تشخیص ممیز وتأیید سر ممیز مربوط میباشد . در اجرای این تبصره هر واحد آپارتمانی یک واحد مسکونی یا کسبی حسب مورد وهر مغازه یک واحد کسبی محسوب میشود. رئیس – برای بساز وبفروش شما یک مالیات مشخصی قرار داده اید ، این را توضیح بدهید. به عنوان مشاغل آنجا آمده. بادامچیان (مخبر کمیسیون ) – این ماده مربوط به کسانی است که شغل شان بساز وبفروش منازل مسکونی یا محل کسبی است . برای آنها محاسبه شده که مالیات به عنوان شغل ودرآمد از آنها گرفته بشود وچون این مالیات بیشتر از مالیات نقل وانتقال مسکونی است به نفع وزارت امور اقتصادی ودارائی است که از اینگونه افراد این جور مالیات را بگیردوبهمین علت کسانی که در سال بیش از یک خانه مسکونی یا دو واحد کسبی بسازند آنها هم جزوشغل به حساب میآیند وازآنها مالیات درآمد گرفته میشود. به نرخ مادهء 131به عنوان درآمد هرچه درآمد دارد محاسبه می کنند میگیرند. صادقلو- چرا دو سال پس از خاتمه ؟ بادامچیان – در صورت کامل بودن بیش از 2سال از تاریخ خاتمه برای آن نگذشته بفروشد یک سال معاف است . هر کس یک خانه بسازد یک سال از تاریخ اول ساختمان وفروشش معاف است سال بعد محاسبه می کنند. سال اول معاف است ، آقای صدقیانی مگر سال اول معاف نیست ؟ مهرزاد صدقیانی (نایب رئیس کمیسیون ) – مهلت گذاشته اند اگر در این مدت بفروشند معاف است . شهرکی (رئیس کمیسیون مسکن ) – حاج آقا هاشمی ، در ارتباط با مواد قبلی که تصویب شده مشکلی پیش میآید اجازه بفرمائید توضیح بدهم . رئیس – شما به چه عنوان میخواهید صحبت کنید ؟ مخالف ؟ مخالف که نمیشود صحبت کنید. پیشنهادی دارد کمیسیون ؟ شهرکی – خیر ،نه مخالف هستم ، نه پیشنهاد حذف دارم فقط مشکلی را مطرح میکنم .بادامچیان – راجع به «2سال » آقایان کارشناسان میفرمایند. که به این خاطر است که اگر کسی تایک سال بفروشد معلوم است جزو بساز وبفروشهاست .اگر شغلش نباشد. اگر نگه بدارد وبعد از 2سال بفروشد معلوم است که قصد بساز وبفروشی دارد. رئیس – یک زمانی قرار داده اند که جدا بکنند وضع معمولی را با کسی که شغلش بساز وبفروشی است معیار این را 2سال اینجا قرار داده اند خوب ،درست است . ما از نمایندگان خواسته ایم که در تابلو ،تعداد حاضران را نگاه کنند وقتی که می بینند نصاب کم است بیرون نروند . شهرکی – در مادهء69 که تصویب شد تا یکسال حق واگذاری ندارندمشکلاتی ایجاد خواهد کرد. رئیس – خوب ،حالا که نمیتوانید پیشنهاد جدید بدهید باید در کمیسیون این پیشنهاد را میدادید. شهرکی (رئیس کمیسیون مسکن )- اینها به نظر دولت هم در کمیسیون توجه نکرده اند حاج آقا! دولت یک چیز دیگر پیشنهاد داده بود .مدت 5سال گذاشته .رئیس – دولت چقدر گذاشته ؟ غلامعلی شهرکی – مدت را درمادهء69 پنج سال گذاشته بود. رئیس – کمیسیون شما چند سال گذاشته ؟ شهرکی – کمیسیون مسکن پنج سال گذاشته است . رئیس – خوب ،میتوانید پیشنهادتان را مطرح کنید. شهرکی –اجازه بدهید من توضیح بدهم حاج آقا! رئیس –خوب ، حالا مخالف وموافق صحبت کنند .شما میتوانید به عنوان پیشنهاد دولت یا پیشنهاد کمیسیون تان مطرح کنید. شهرکی – من یک اشکال دارم .رئیس –بفرمائید. غلامعلی شهرکی (رئیس کمیسیون مسکن وشهر سازی )- بسم اﷲ الرحمن الرحیم . مدت یک سال که در مادهء 69 هم تصویب شد من الان عرض میکنم که چه مشکلاتی ایجاد میکند . حالا رفعش با شما. من حالا پیشنهاد حذف چیزی را ندارم ولی این مشکل را من اینجا عنوان می کنم . ساختمانهائی که دولت میسازد وواگذار میکند ویا زیر نظر دولت تعاونی ها میسازند وبه کارمندانشان واگذار میکنند تا 5سال حق واگذاری قطعی ندارند براساس قوانین موجود مملکت . قوانینی که الان دولت اجرا میکند اینها تا 5سال حق واگذاری قطعی ساختمان را به شخص ندارند برای اینکه مسأله بورس بازی پیش نیاید ومشکلاتی ایجاد نشود مسأله مسکن مشکلاتش بیشتر نشود. الان اینجا که مدت یک سال گذاشته اند یا دولت بایستی این 5سال را یک سالش کند یعنی بیاید بلافاصله بعد از یک سال که ساختمان ساخته شد ساختمان را منتقل کند بدهد به آن شخص یا اینکه 5سال را اگر بخواهد اجرا بکند باید مالیات بدهد بعد از5سال که میخواهد به شخص منتقل بکند . این مشکل را جنابعالی حل بفرمائید یعنی یااینجا هر جا حل می کنید این قضیه حل بشود. رئیس –حالا اینجا را شما بگوئید. شهرکی – در اینجا هم همین طور است حاج آقا ! کسانی هم که زیر نظر دولت میخواهند بسازند آنها هم اگر قرار است به افرادی ساختمان را بفروشند تا 5سال ممکن است نقل وانتقال قطعی را دولت اجازه ندهد. رئیس – اصلا این که مطرح نیست فعلا کسی زیر نظر دولت نیست . خودش دو تا خانه ساخته می خواهد بفروشد 2سال طول میکشد تا بفروشد. صحبت سر این است میخواهیم ببینیم این بساز وبفروش حساب میشود یا نه؟ شهرکی – اگر ضوابط دولت را رعایت کند نه. اگر که همین طور آزاد عمل بکندبلی.رئیس – خیلی خوب ، بحث این است اینها اینجا 2سال گذاشته اند.شهرکی – آن مشکل دولت را هم حل کنید حداقل آن قضیه هم اینجا مطرح است .حالا در مادهء 69.رئیس – الان که مادهء 69نیستیم. شهرکی – آن مشکل هم برای دولت وبرای کارمندان دولت هست تا پیش آمد الان پول زمین وخانه را. پاکنهاد- مثال ایشان یک چیز دیگر است . رئیس – ما الان درمادهء 77هستیم . ببینید! «در مواردی که مؤدی بابت ملک مورد انتقال مشمول مالیات بساز وبفروشی قرار میگیرد مالیات نقل وانتقال قطعی مر بوط به اعیان در احتساب مالیات بساز وبفروشی منظور میشود» خوب ،تا اینجا که بحثی نیست ؟«واگرنسبت به فعالیت بساز وبفروشی مالیاتی تعلق نگیرد ویا مالیات متعلق کمتر از مالیات نقل وانتقال قطعی اعیان باشد به مالیات نقل ولنتقال قطعی پرداختی اکتفا خواهدشد» تا اینجا که حالا بحث 2سال ویک سال نیست ؟ « علاوه بر اشخاصی که شغل آنها بساز وبفروشی است .هر شخص حقیقی که در یک سال مالیاتی بیش از یک واحد مسکونی ویا دو واحد کسبی اعم از کامل یا نا تمام را که خود احداث نموده ودر صورت کامل بودن بیش از …» اینجا صحبت است «بیش از 2سال از تاریخ خاتمه بنای آن نگذشته است بفروشد از نظر مالیاتی بساز وبفروش تلقی میشود » اینکه زیر نظر دولت وواگذاری .دولت وآن 5سال واینها که نیست ؟ شهرکی – از جانب دیگر میشود پنج سال .حاج آقا! رئیس – نه ،حالا اینجا چه 5سالی میشود؟ این ربطی به آنجا ندارد. 2سال طول کشیده .تا2سال را حساب کرده اند آقایان گفته اند این بساز وبفروش حساب میشود اگر… شهرکی – اگر پنج سال باشد به اجاره واگذار میشود.رئیس – شمابه هر حال الان پیشنهادی ندارید ؟ دولت گفته 5سال؟مهرزاد صدقیانی – پنج سال به ضررمردم است .رئیس – خوب ، من میگویم دولت که نگفته 5سال شما از کجا میگوئید 5سال را؟ شهرکی – مادهء69. رئیس – نه ،مادهء 69 به اینجا مربوط نیست . 180نفر در جلسه حاضرند نمایندگانی که با مادهء 77وتبصره موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. مادهء 78را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء78- درآمد مشمول مالیات در مورد واگذاری هر یک از حقوق مذکور در مادهء52 این قانون از طرف مالک عین غیر از مواردی که ضمن مواد 53تا77این قانون ذکر شده است عبارت است از جمع کل درآمدی که از واگذاری حقوق مزبور عاید مالک میشود. رئیس- پیشنهادی داریم ؟ (منشی –خیر) درمادهء78 پیشنهادی نداریم به رأی میگذاریم 182نفر حاضرند نمایندگان موافق این ماده قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد .مادهء 79را بخوانید.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء79- درآمد مشمول مالیات در مورد واگذاری هر یک از حقوق مذکور در مادهء 52این قانون از طرف صاحبان حق غیر از مالک عین عبارت است .از اضافه دریافتی صاحب حق نسبت به آنجه که برای تحصیل این حقوق با استفاده ازآن قبلا پرداخت نموده است . هزینه هائی که موجب تغییر درعین بنا یا تجدید یا احداث بنا وافزایش ارزش حق باشد در صورتیکه قبلا جزو هزینه های شغلی در محاسبه مالیات صاحب حق منظور نشده باشد از مبلغ دریافتی کسر خواهد شد. تبصره – در مواردی که وراث مبادرت به انتقال حق واگذاری محل استیجاری که از طریق ارث به آنها منتقل شده مینمایند مبلغی که از این بابت در رسیدگی به پرونده مالیات بر ارث جزء ما ترک منظور شده وقطعیت یافته از دریافتی زمان انتقال کسر خواهد شد.رئیس – مادهء 79 وتبصره آن هم پیشنهادندارد، به رأی گذاشته میشود 180نفر حضور دارند، موافقان قیام بفرمایند(اکثربرخاستند) تصویب شد. مادهء80را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء80- مؤدیان موضوع این فصل مکلفند اظهار نامه مالیاتی خود را روی نمونه ای که از طرف وزارت امور اقتصادی ودارائی تهیه ودر دسترس آنها قرار می گیرد تنظیم ودر مورد حق واگذاری محل ونیز مؤدیان موضوع مادهء 74 این قانون تاسی روز پس از انجام معامله ودر سایر موارد تا آخر تیر ماه سال بعد به انضمام مدارک مربوط به حوزه مالیاتی محل وقوع ملک تسلیم ومالیات متعلق را طبق مقررات پرداخت نمایند. تبصرهء1- در مواردی که معاملات موضوع مادهء52 این قانون بموجب اسناد رسمی انجام میگیردمؤدی مکلف است قبل از انجام معامله میزان دریافتی ویا درآمد موضوع هر یک از مالیاتهای مندرج در مادهء 187 این قانون را به تفکیک به حوزه مالیاتی ذیربط اعلام دارد این اعلام به استثنای مواردی که موجر تغییر ننموده به منزله انجام تکالیف مقرر در متن این ماده میباشد. تبصرهء2- در مواردی که معاملات موضوع این فصل بموجب اسناد رسمی انجام نمی گیرد انتقال گیرنده مکلف است مراتب را ظرف سی روز از تاریخ انجام معامله کتباً به حوزه مالیاتی محل وقوع ملک اطلاع دهد.رئیس – برای مادهء 80هم پیشنهادی نداریم آنرا به رأی می گذاریم ، 180نفر حضور دارند ،نمایندگان موافق این ماده ودو تبصره قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شدآقای اکرمی سؤال کردند که اگر حق واگذاری همان سر قفلی است چرا نمی گوئیم سر قفلی؟ پاکنهاد- «سرقفلی »یک بحث نظری است .بعضی آن راقبول ندارند،«حق واگذاری »بهتر است .رئیس – به هر حال منظور همین است یعنی چیز خاصی که نیست .مادهء بعد رابخوانید.(به شرح زیر خوانده شد) فصل دوم –مالیات بردرآمد کشاورزی مادهء81- درآمد حاصل از کلیه فعالیت های کشاورزی دامپروری دامداری پرورش ماهی وزنبور عسل تا پایان سال 1372از پرداخت مالیات معاف میباشد. دولت مکلف است مطالعات وبررسیهای لازم را در زمینه کلیه فعالیت های کشاورزی وآن رشته از فعالیت های مزبور که ادامه معافیت آنها ضرورت داشته باشد معمول ولایحه مربوط را به موقع تهیه وبه مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.منشی – آقای تقی نژاد (رئیس شورایعالی مالیاتها) می گویند ادامه معافیت که خوانده شد… صحیح است ، در گزارش کمیسیون امور اقتصادی ودارائی اشتباهاً «ادامه فعالیت »چاپ شده است .رئیس – قاعدتاً «معافیت » باید باشد یعنی الان ما داریم معاف می کنیم ، پیشنهاد می کنیم برای آینده هم دولت لایحه بیآورد. خزاعی – اگر منظور معافیت باشد، ادامه معافیت باشد، … ما گفته ایم تاپایان سال 1372 کلیه فعالیت ها معاف؟ از آن به بعد به عهده کشاورزی است چه فعالیتی معاف است ؟ رئیس – حالا اگر کمیسیون قبول نکند که منظور «معافیت »است ما همین «فعالیت »را حساب می کنیم ولی می گویند«معافیت » است بنظر ما هم معافیت است کلمه ادامه هم هست معلوم است که همان معافیت درست است .منشی – دولت مکلف است مطالعات وبررسیهای لازم را درزمینه کلیه فعالیت های کشاورزی وآن رشته از فعالیت های مزبور که ادامه معافیت آنها ضرورت داشته باشد معمول ولایحه مربوطه را به موقع تهیه وبه مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.فارغ – ادامه با «معافیت » نمی خواند . رئیس – نه انصافاً «معافیت » خیلی مناسب تر است ما الان داریم برای پنج سال معاف می کنیم منتها از حالا برای بعد از پنج سال پیشنهاد می کنیم دولت خودش بررسی کند آنهائی که باید معاف باشند ودوباره لایحه اش را بیآورد مجلس .حسینی شاهرودی – آقای هاشمی معافیت درست است ما هم معافیت قبول داریم . رئیس –181 نفر حضور دارند نمایندگانی که با مادهء81موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.مادهء بعد را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) فصل سوم – مالیات بردرآمد حقوق مادهء82- درآمدی که شخص حقیقی در خدمت شخص دیگر (اعم از حقیقی یا حقوقی ) در قبال تسلیم نیروی کار خود بابت اشتغال در ایران برحسب مدت یا کار انجام یافته بطور نقد یا غیر نقد تحصیل می کند مشمول مالیات بردرآمد حقوق است . تبصره – درآمد حقوقی که درمدت مأموریت خارج از کشور (از طرف دولت جمهوری اسلامی ایران یا اشخاص مقیم ایران ) از منابع ایرانی عاید شخص میشودمشمول مالیات بردرآمد حقوق می باشد.رئیس – مادهء82هم پیشنهاد ندارد ،به رأی می گذاریم ./181نفر حاضرند موافقان این ماده وتبصره قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. مادهء83 رابخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء83- درآمدمشمول مالیات حقوق عبارت است از حقوق (مقرری یا مزد یا حقوق اصلی ) ومزایای مربوط به شغل اعم از مستمر یا غیر مستمر قبل از وضع کسور وپس از کسر معافیتهای مقرر در این قانون. تبصره – درآمد غیر نقدی مشمول مالیات حقوق به شرح زیر تقویم ومحاسبه میشود: الف- مسکن با اثاثیه معادل 25درصد وبدون اثاثیه 20درصد حقوق ومزایای مستمر نقدی ( به استثنای مزایای نقدی معاف موضوع مادهء 91این قانون ) درماه پس از وضع وجوهی که از این بابت از حقوق کارمند کسر میشود. ب- اتومبیل اختصاصی یا راننده معادل ده درصد وبدون راننده معادل پنج درصدحقوق ومزایای مستمر نقدی (به استثنای مزایای نقدی معاف موضوع مادهء 91این قانون ) درماه پس از کسر وجوهی که از این بابت از حقوق کارمند کسر میشود.ج- سایر مزایای غیر نقدی معادل قیمت تمام شده برای پرداخت کننده حقوق . رئیس – اگر نمایندگان توضیح می خواهند بفرمائید توضیح بدهید.پاکنهاد( معاون وزارت امور اقتصادی ودارائی )- بسم اﷲالرحمن الرحیم .«درآمد غیر نقدی مشمول مالیات حقوق به شرح زیر تقویم ومحاسبه میشود»که درمادهء 83آمده است ، کلیه درآمدهای غیر نقدی یعنی ممکن است مسکنی در اختیارش قرار بگیرد، ممکن است اتومبیلی در اختیارش قرار بگیرد، ممکن است کالاهای اساسی حتی لباسی که معمولاً در برخی موارد داده میشود همه اینها جزو دریافتیهای غیر نقدی تلقی میشود وچون در یافتی غیر نقدی هست نحوهء تقویم ومحاسبه آن در اینجا ذکر شده که اگر مسکن باشد به چه صورت واتومبیل اختصاصی باشد وبدون راننده در بخش دولتی معاف هست ودر بخش خصوصی به اعتبار اینکه یک روش واحد وضوابطی درکار باشد ذکر شده است .رئیس –خیلی خوب 180 نفر در جلسه حاضرند،مادهء 83 را باتبصره به رأی می گذاریم .نمایندگانی که موافق این ماده وتبصره هستند قیام کنند (اکثربرخاستند) تصویب شد.مادهء84 رابخوانید .(به شرح زیر خوانده شد) مادهء84- تا میزان 720 هزار ریال درآمد سالانه مشمول مالیات حقوق یک یا چند منبع از پرداخت مالیات معاف خواهد بود.تبصره – میزان معافیت این ماده در مورد کارکنانی که حقوق آنها توسط وزارتخانه ها وسازمانها ومؤسسات وشرکت های دولتی وشهرداریها ویا از محل اعتبارات دولتی پرداخت می گردددر صورت داشتن افراد تحت تکفل به 840هزار ریال افزایش مییابد.رئیس- «720هزارریال» ماهی شش هزار تومان میشود دومی هفت هزار تومان یعنی اینرا تقسیم برماه بکنیم ماهی شش هزار تومان در قسمت اول معاف است ماهی هفت هزار تومان. درقسمت دوم. 180نفر درجلسه حاضرند.مادهء84هم پیشنهاد ندارد، به رأی می گذاریم نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.مادهء85را بخوانید.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء85- پرداخت کنندگان حقوق هنگام هر پرداخت یا تخصیص آن مکلفند مالیات متعلق را براساس درآمد مشمول مالیات سالانه پس از کسر معافیتهای مقرر دراین فصل طبق نرخ مقرر درمادهء 131این قانون محاسبه وکسر وظرف سی روز ضمن تسلیم فهرستی متضمن نام ونشانی دریافت کنندگان حقوق ومیزان آن به حوزه مالیاتی محل پرداخت ودر ماههای بعد فقط تغییرات را صورت دهند. رئیس – فقط تغییرات راصورت دهند؟ یعنی صورت تغییرات رابدهند؟ (منشی –گزارش دهند) تغییرات راگزارش دهند، یا صورت تغییرات راگزارش دهند. منشی – صورت ، فهرست ، لیست (List)، گزارش … رئیس – منظور یعنی صورت حساب بفرستند شما بگوئید صورت تغییرات را گزارش دهند ، این عبارت الان سیلیس نیست ./180 نفر حضور دارند.نمایندگانی که با مادهء85 که قرائت شد موافق هستند قیام کنند(اکثر برخاستند) تصویب شد مادهء86رابخوانید.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء86- پرداختهائی که ازطرف اشخاص غیر از پرداخت کنندگان مقرری ، مزد وحقوق اصلی به عمل می آید مشمول مالیاتی به نرخ ده درصد میباشد. پرداخت کنندگان این قبیل وجوه مکلفند هنگام هر پرداخت مالیات متعلق را کسر وظرف سی روز با صورتی حاوی نام ونشانی دریافت کنندگان ومیزان آن به حوزه مالیاتی محل پرداخت کنند. رئیس- یعنی مزد دهنده ها باید این مالیاتی که کسر می کنند باید پرداخت کنند به حوزه مالیاتی .مادهء86پیشنهاد ندارد ؟(منشی –خیر) نمایندگانی که با مادهء86 که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد ماده بعد رابخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء87- اضافه پرداختی بابت مالیات بردرآمد حقوق طبق مقررات این قانون مسترد خواهد شد مشروط براینکه بعد از انقضای تیر ماه سال بعد تا آخر آن سال با درخواست کتبی حقوق بگیر از حوزه مالیاتی محل سکونت مورد مطالبه قرار گیرد حوزه مالیاتی مذکور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ تسلیم درخواست ، رسیدگیهای لازم را معمول ودر صورت احراز اضافه پرداختی ونداشتن بدهی قطعی دیگر در آن حوزه مالیاتی نسبت به استرداد اضافه پرداختی از محل وصولی های جاری اقدام کند در صورتی که درخواست کننده بدهی قطعی مالیاتی داشته باشد اضافه پرداختی به حساب بدهی مزبور منظور ومازاد مسترد خواهد شد. رئیس – مادهء 87هم پیشنهاد ندارد به رأی گذاشته میشود 184نفر حاضرند نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. خوب ما تنفس میدهیم ولی نمایندگان توجه داشته باشند که باز مواد بعدی کمتر پیشنهاد دارد، بعد از تنفس حضورشان را حفظ کنند که دررأی گیری دچار مشکل نشویم . یک ربع ساعت تنفس اعلام میکنیم .٭(جلسه ساعت 17/10به عنوان تنفس تعطیل ومجدداً ساعت 55/10به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد) رئیس –بسم اﷲالرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است .آقای شهرکی درمادهء69 که تصویب کردیم یک نقطه ای را می گویند مخبر کمیسیون وآقایان نمایندگان وزارت دارائی باشند که توضیحی داده بشود مطلب روشن بشود. یک ابهامی وجود دارد آن ابهام را برطرف کنیم .فعلامادهء 88را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء88- درمواردی که از اشخاص مقیم خارج که درایران شعبه یا نمایندگی ندارند حقوق دریافت شود دریافت کنندگان حقوق مکلفند ظرف سی روز از تاریخ دریافت حقوق مالیات متعلق را طبق مقررات این فصل به حوزه مالیاتی محل سکونت خود پرداخت وتا آخر تیر ماه سال بعد اظهار نامه مالیاتی مربوط به حقوق دریافتی خود را به حوزه مالیاتی مزبور تسلیم نمایند. رئیس –این ماده پیشنهادندارد (منشی –خیر) آقای شهرکی آن نقطه مورد نظرتان را درمادهء69توضیح بدهید.شهرکی –بسم اﷲالرحمن الرحیم . یک اشکالی پیش آمد که با ضوابطی که الان دولت برای واگذاری خانه های ارزان قیمت ومتوسط قیمت دارد تناقض دارد یک اشکالی برای خود دولت پیش می آورد که حالا برادرهای وزارت دارائی هم گفتند منظور ما آن نبوده اگر اینجا توضیح داده بشود ومسأله حل بشود انشاءاﷲ مشکلی نباشدمادهء69این بود: «اولین انتقال قطعی واحدهای مسکونی ارزان ومتوسط قیمت که ظرف مدت ده سال از تاریخ تصویب این قانون مطابق ضوابط وقیمت هائی که وزارتین مسکن وشهرسازی وامور اقتصادی ودارائی تعیین مینمایند احداث وحداکثر درمدت یک سال ازتاریخ انقضای مهلت اجرای برنامه احداث که حسب مورد توسط وزارت مسکن وشهرسازی یا شهرداری محل تعیین میشودمنتقل گردد از پرداخت مالیات برنقل وانتقال قطعی املاک معاف می باشد» ضابطه ای که الان دولت دارد وهشتاد درصد این نوع خانه ها رادولت میسازد این است که بعد از پنج سال اسناد قطعی رابه مردم میدهدیعنی موقعی که واگذار میکند یک قراردادی می بندد که پنج سال بعد سند قطعی رابدهد این اشکال پیش خواهد آمد الان که ما می گوئیم یک سال بعد باید روی خانه ها باز صد هزار تومان ، 150هزارتومان مالیات گذاشته بشود وبرای اقشار کارمند وکارگرو اینها که بیشتر این نوع خانه ها به آنها واگذار میشود پرداخت چنین مبالغی امکان پذیر نیست وما معتقد هستیم که این قضیه منظور نظر وزارت دارائی هم نبوده چون قبلا هم خودشان در لایحه دولت هم این پنج سال را عنوان کرده اند اما اگر اشخاص هستند یک مسأله است اگر غیر از دولت کسی هست آن مسأله جدائی است خانه هائی که دولت واگذار می کند ، بنیاد مستضعفان واگذار می کند، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی واگذار می کند وسندش را پنج سال نگهمیدارند بعد سند قطعی میدهد به دلیل اینکه بورس بازی نشود اینها را ما باید از اینجا مستثنی کنیم ومنظور آقایان هم اینها نبوده.رئیس – من هم میخواهم ابهام برطرف بشود میگویند منظور آنها نیست همین راتوضیح بدهید چطور منظور آنها نیست .پاکنهاد(معاون وزارت دارائی )- بسم اﷲالرحمن الرحیم . همانطور که خود آقای شهرکی فرمودند منظور به واقع چنین نیست . براساس تبصره مادهء52 که مجلس محترم تصویب فرمود درآمد املاک شرکتهائی که تمام سرمایه آنها بطور مستقیم یا باواسطه متعلق به دولت است تابع مقررات این فصل نبوده واز طریق رسیدگی به دفاتر تشخیص خواهد شد( تبصره مادهء52 – شرکتهائی که اصلا معاف است ومشمول این قسمت نیست ) حکم مادهء69هم ناظر به مواردی هست که بنده فروشنده هستم طبق ضوابط دولت ووزارت مسکن وشهرسازی (فرض بفرمائید) احداث بنا می کنم وطبق ضوابط وزارت مسکن وشهر سازی هم واگذار می کنم . در اینجا قانون مالیاتها چنین اشخاصی را که طبق ضوابط دولت احداث می کنند ومیفروشند معاف کرده که ارتباطی به این ایرادی که شما در قسمت بساز وبفروشی فرمودید بهیچوجه ندارد.رئیس – بله آقای شهرکی جواب قسمت اول کافی است تبصرهء 52 صریح است مادهء69در این فصل است صریح است که آن اصلامشمول این نیست یعنی معاملات دولت ضوابط خاص خودش رادارد بنا براین در آن مورد فقط بخش خصوصی را شامل میشود اگر شرکت هائی یا اشخاصی زیر نظر دولت وبا برنامه های شهرداری ووزارت مسکن خانه ارزان قیمت می سازند ومیفروشند آنها یکسال مهلت دارند. با این توضیحاتی که اینجا داده شد دیگر نگرانی شما موردی ندارد. ما مادهء 88را خواندیم برای رأی گیری نصاب کم داریم بگوئید آقایان عضو کمیسیون برنامه وبودجه تشریف بیآورند داخل مجلس .منشی – درتبصره مادهء79هم عبارتی بوده ، من نبودم گویا اصلاح لازم دارد .«تبصره – درمواردی که وراث مبادرت به انتقال حق واگذاری محل استیجاری » منظور اینها مطلق محل بوده مثل اینکه کلمه «استیجاری »هم زائد است . رئیس – خوب اینرا دولت می گوید ، مخبر کمیسیون توضیح بدهند ببینیم چه می گویند درمادهء 79دولت مدعی است که کلمه «استیجاری »زیادی است حالا اگر ملک خودشان بود، خواستند واگذارکنندچه ؟ آقایان دولتی ها می گویند که منظور ما مطلق واگذاری است یعنی حق واگذاری محل ملکی یا محل استیجاری.منشی –آقای حسینی توضیح بدهید .حسینی شاهرودی (رئیس کمیسیون امور اقتصادی و دارائی ) – خدمتتان عرض کنم که اگر درجائی برای ورثه ملکی از کسی باقی بماند این ملک قهراً جزء ما ترکش محسوب خواهد شد وآن سرقفلی یا حق واگذاری یا همه اینها در درون ملک وارزش ملک محفوظ خواهد ماند .اما فقط اینجا صحبت سر آنجائی بود که کسی فوت می کند اما ملکی وسند ملکی از خودش باقی نمی گذارد که بخواهد بیاید جزئارث حساب بکند وجزء ما ترک .ما اینجا گفتیم اگر یک کسی مرده ومغازه ای را که مالکش کس دیگری هست ورثه قهراً دارای حق واگذاری یا حق سرقفلی میشود مال ورثه هیچ جا هم ثبت نیست اگر بخواهند این حق راواگذار کنند این مشمول بشود بنابراین زائد نیست .رئیس – خیلی خوب همین مقدار که یک معنائی داشته باشد ما دیگر نمی توانیم برگردیم به قبل . تصویب کرده ایم . اگر تصویب نکرده بودیم حالا می خواستیم ببینیم لغو است یا لغو نیست چون معلوم شد لغو نیست چون یک قیدی است وجود دارد. آقای حسینی برمائی عده حاضر را179نفر شمرده اند. مأموری که کارتها رامی اندازند تابلو رااصلاح کنند ، 180نفر در جلسه حاضرند مادهء88را یک بار دیگر برای رأی گیری می خوانیم . (به شرح زیر خوانده شد) مادهء88- در مواردی که از اشخاص مقیم خارج که در ایران شعبه یا نمایندگی ندارند حقوق دریافت شود دریافت کنندگان حقوق مکلفند ظرف سی روز از تاریخ دریافت حقوق مالیات متعلق را طبق مقررات این فصل به حوزه مالیاتی محل سکونت خود پرداخت وتاآخر تیرماه سال بعد اظهار نامه مالیاتی مربوط به حقوق دریافتی خود را به حوزه مالیاتی مزبور تسلیم نمایند. رئیس – نمایندگانی که با مادهء88موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد .مادهء89قرائت شود .(به شرح زیر خوانده شد) مادهء89- صدور پروانه خارج از کشور یا تمدید پروانه اقامت ویا اشتغال برای اتباع خارجه به استثنای کسانی که طبق مقررات این قانون از پرداخت مالیات معاف می باشند موکول به ارائه مفاصا حساب مالیاتی است . رئیس – پیشنهادی ندارد ؟(منشی –خیر) مادهء89پیشنهادی ندارد به رأی می گذاریم .نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.مادهءبعدی قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء90- در مواردی که پرداخت کنندگان حقوق مالیات متعلق را در موعد مقرر نپردازند ویا کمتر از میزان واقعی پرداخت نمایند حوزه مالیاتی محل مکلف است مالیات متعلق را به انضمام جرائم موضوع این قانون محاسبه واز پرداخت کنندگان مطالبه نمایند. این مالیات قطعی است ودر صورتی که ظرف سی روز از تاریخ مطالبه پرداخت نشود از طریق عنلیات اجرائی وصول خواهد شد .مگر اینکه پرداخت کنندگان حقوق ظرف سی روز از تاریخ مطالبه کتباً اعتراض خود را به حوزه مالیاتی ذیربط تسلیم نمایند. در این صورت پرونده به هیأت حل اختلاف مالیاتی احاله خواهد شد. رأی هیأت قطعی ولازم الاجرا است . حکم این ماده نسبت به مشمولین مادهء88 این قانون نیز جاری خواهد بود. رئیس – پیشنهاد ندارد؟ (منشی –خیر) مادهء90پیشنهاد ندارد ./180نفر در جلسه حاضرندنمایندگانی که با این ماده موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد مادهء 91قرائت شود. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء91- درآمد های حقوق به شرح زیر از پرداخت مالیات معاف است : 1- رؤسا واعضای مأموریتهای سیاسی خارجی در ایران ورؤسا واعضای هیأتهای نمایندگی فوق العاده دول خارجی نسبت به درآمد حقوق دریافتی از دولت متبوع خود به شرط معامله متقابل وهمچنین رؤسا واعضای هیأتهای نمایندگی سازمان ملل متحد ومؤسسات تخصصی آن در ایران نسبت به درآمد حقوق دریافتی از سازمان ومؤسسات مزبور در صورتیکه تابع دولت جمهوری اسلامی ایران نباشند. 2- رؤسا واعضای مأموریتهای کنسولی خارجی در ایران وهمچنین کارمندان مؤسسات فرهنگی دول خارجی نسبت به درآمد حقوق دریافتی از دول متبوع خود به شرط معامله متقابل . 3- کارشناسان خارجی که با موافقت دولت جمهوری اسلامی ایران از محل کمکهای بلا عوض فنی واقتصادی وعملی وفرهنگی دول خارجی ویا مؤسسات بین المللی به ایران اعزام میشوند نسبت به حقوق در یافتی آنان از دول متبوع یا مؤسسات بین المللی مذکور. 4- کارمندان محلی سفارتخانه ها وکنسولگری ها ونمایندگیهای دولت جمهوری اسلامی ایران در خارج نسبت به درآمد حقوق دریافتی از دولت جمهوری اسلامی ایران در صورتیکه دارای تابعیت دولت جمهوری اسلامی ایران نباشند به شرط معامله متقابل . 5- حقوق باز نشستگی ووظیفه ومستمری وپایان خدمت وخسارت اخراج وباز خرید خدمت ووظیفه یا مستمری پرداختی به وراث . 6- هزینه سفر وفوق العادهء مسافرت مربوط به شغل وفوق العاده های بدی آب وهوا ، محرومیت از تسهیلات زندگی ،محل خدمت ، اشتغال خارج از مرکز ، مرزی ،شرایط محیط کار، نوبت کاری ،کشیک ،جذب وهمچنین مزایای ارزی واشتغال مأمورین در خارج از کشور. معافیتهای مذکور در این بند به استثنای هزینه سفر وفوق العاده مسافرت مربوط به شغل درمواردی که به کارکنان بخش خصوصی مربوط میگردد تا 30درصد مقرری یامزد یا حقوق اصلی از فوق العاده های مذکور قابل اعمال خواهد بود. 7- تا میزان ده هزارریال در ماه برای هریک از فوق العاده های کسر صندوق وتضمین صاحب جمعان . 8- مسکن واگذاری در محل کارگاه یا کارخانه جهت استفاده کارگران وخانه های ارزان قیمت سازمانی در خارج از محل کارگاه یا کارخانه که مورد استفاده کارگران قرار میگیرد وهمچنین سایر مزایای غیر نقدی پرداختی به آنها ویا وجوهی که تحت عنوان ایاب وذهاب یا تغذیه دریافت میدارند. 9- وجوه حاصل از بیمه بابت جبران خسارت بدنی ومعالجه وامثال آن . 10- عیدی سالانه یا پاداش آخر سال جمعاً تا میزان یکصد هزار ریال .11- خانه های سازمانی که با اجازه قانونی یا به موجب آئین نامه های خاص در اختیار مأموران کشوری گذارده میشودوهمچنین مزایای غیر نقدی یا وجوه نقدی که بابت مزایای غیر نقدی به افراد مذکور به موجب قانون وآئین نامه های مربوط داده میشود. 12- وجوهی که کارفرما بابت هزینه معالجه کارکنان خود یا افراد تحت تکفل آنها مستقیماً یا به وسیله حقوق بگیر به پزشک یا بیمارستان به استناد اسناد مدارک مثبته پرداخت کند. 13- وجوهی که از طرف وزارتخانه ها ومؤسسات دولتی یا وابسته به دولت ،شرکتهای دولتی ونیز سازمانهایی که شمول قانون نسبت به آنها مستلزم ذکر نام است ، یا از محل اعتبارات دولتی تحت عناوین فوق العاده پرواز واضافه کار پروازی به خلبانان وگروه عملیاتی وخدماتی پرواز ویا اضافه کار ،حق محرومیت از مطب ، حق الزحمه کار اضافی ،حق کشیک وآنکال به پزشکان ، دندانپزشکان ،پیرا پزشکان ،دامپزشکان ودکترهای داروساز ویا حق التدریس به استادان ،معلمان ومدرسین اعم از تمام وقت یا نیمه وقت پرداخت میگرددمشمول مالیات مقطوعی به نرخ ده درصد می باشد وبه این درآمدها مالیات دیگری تعلق نخواهد گرفت .14- درآمد حقوق پرسنل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران اعم از نظامی وانتظامی . رئیس – آقای عباسی یک تذکر اصلاح لفظی داشتند توضیح بدهند. منشی –آقای عباسی فرد بفرمائید. عباسی فرد – بسم اﷲالرحمن الرحیم .در یکی از دوجای این ماده از باب مثال دربند 4آمده که «کارمندان محلی سفارتخانه ها وکنسولگریها ونمایندگیهای دولت جمهوری اسلامی ایران در خارج نسبت به درآمد حقوق دریافتی از دولت جمهوری اسلامی ایران …» بعد آمده است که«در صورتیکه دارای تابعیت دولت جمهوری اسلامی ایران نباشند.» من عرض میکنم که اولا قید«محلی» معلوم است که این یک فردی در آنجا است وجزو آن کشور ویا ازکشور دیگری درآن کشور غیر ایران .به فرض که فکر می کنید که لازم است قید«تبعه » را درآن ذکر کنیم در معافیتی که میدهیم عنوان استثنای «درصورت ایرانی نبودن » اصطلاح خوبی به نظر نمیآید. عبارت سیلیس ودرست وروانی به نظر نمیآید. کارمندان محلی که تابع آن کشور هستند ، خارجی هستند ، ایرانی نباشند. من میگویم در مجلس شورای اسلامی ایران وقتی که یک معافیت مالیاتی داردمیدهد این تعبیر «در صورتیکه ایرانی نبودن »را دراینجا از آن استفاده نکنیم . حالا اختیار باریاست مجلس ونمایندگان محترم است .والسلام .رئیس- این ها اشکالی ندارد اینها ممکن است تابعیت بگیرند. بادامچیان – درآنجا کارمند محلی داریم . رئیس – ایشان میگویند این قیدی که اینجوری میگوئید… لازم هم هست .چون چاره ای نداریم . آنها اگر آمدند تابعیت ایرانی گرفتند با آنکه محلی هستند حکمشان عوض میشود. متوجه شدیم ، چیزی نیست ./182نفر در جلسه حضور دارند.مادهء91را باهمه بندها که 14بند است به رأی میگذاریم .نمایندگانی که با این ماده موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.دربند 13عبارت یک اشکالی دارد، البته اشکال عبارتی است . مادهء92قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء92- تا پنجاه درصد مالیات حقوق حقوق بگیران شاغل در روستاها وهمچنین درنقاط محروم ودور افتاده کشور طبق لیست وزارت برنامه وبودجه بخشوده میشود. تبصره –بدهی مالیات بردرآمد حقوق کادر نظامی وانتظامی تا تاریخ اجرای این قانون بخشوده میشود.رئیس – پیشنهاد دارد ؟ (منشی –خیر) مادهء92 پیشنهاد ندارد به رأی گذاشته میشود ./182نفر درجلسه حاضرند موافقان با مادهء92 وتبصره قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد فصل بعد خوانده شود.(به شرح زیر خوانده شد) فصل چهارم – مالیات بردرآمد مشاغل مادهء93- درآمدی که شخص حقیقی از طریق اشتغال به مشاغل یا به عناوین دیگر غیر ازموارد مذکور در سایر فصلهای این قانون در ایران تحصیل کند پس از کسر معافیتهای مقرر دراین قانون مشمول مالیات بردرآمد مشاغل می باشد. تبصره – درآمد شرکتهای مدنی ، اعم از اختیاری یا قهری وهمچنین درآمدهای ناشی از فعالیتهای مضاربه در صورتیکه عامل (مضارب ) شخص حقیقی باشد تابع مقررات این فصل می باشد.رئیس- پیشنهاد دارد؟(منشی –خیر ) مادهء93 هم پیشنهادی ندارد .181نفر در جلسه حاضرند موافقان این ماده وتبصره قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد .مادهء بعدی قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد) مادهء94- درآمد مشمول مالیات مؤدیان موضوع این فصل که دارای دفاتر قانونی هستند عبارت است از کل فروش کالا وخدمات به اضافه سایر درآمدهای آنان که مشمول مالیات فصول دیگر شناخته نشده پس از کسر هزینه ها واستهلاکات مربوط طبق مقررات فصل هزینه های قابل قبول واستهلاکات .رئیس –پیشنهادی ندارد؟( منشی – خیر) مادهء94هم پیشنهادی ندارد با همان رقم قبلی به رأی گذاشته میشود .نمایندگان موافق مادهء94 قیام بفرمایند( اکثر برخاستند) تصویب شد.ماده ء95 قرائت شود. (به شرح زیر خوانده شد) مادهء95- دفاتر قانونی از نظر مالیاتی عبارت است از دفتر روزنامه ( اعم از نقدی یا غیر نقدی ) ودفتر کل موضوع قانون تجارت ویا دفاتر مخصوصی که وزارت امور اقتصادی ودارائی به عنوان دفتر مشاغل (دفتر درآمد وهزینه ) تهیه ودر دسترس مؤدیان قرار میدهد. تبصرهء1- آئین نامه مربوط به نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد ومدارک توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی با جلب نظر مرکزی بانک جمهوری اسلامی ایران وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی وصنایع ومعدن ایران تهیه وپس از تصویب وزیر امور اقتصادی ودارایی جهت اطلاع مؤدیان منتشر خواهد شد. عدم رعایت مقدمات مزبور حسب مورد موجب تعلق جرائم حداکثر تا معادل ده درصد مالیات متعلق ودر صورت عدم شمول مالیات یا درصورتیکه ده درصد مالیات متعلق بیش از یکصد هزار ریال نباشد حداکثر تا یکصد هزار ریال یا عدم قبول دفاتر به عنوان دفاتر قانونی طبق آئین نامه موضوع این تبصره خواهد بود. تبصره 2- وزارت امور اقتصادی ودارایی مکلف است به آن دسته از مؤدیانی که شغل آنها از نظر مالیاتی نوعاً اقتضای استفاده از اوراق مخصوصی از قبیل برگ فروش کالا وخدمات وقبض رسید وحواله انبار وامثال آنها را دارد نمونه اوراق مذکور را تهیه ومراتب را در روزنامه رسمی کشور ویا یکی از روزنامه های کثیر الانتشار آگهی نماید ومؤدیان مالیاتی که دفاتر قانونی نگهداری مینمایند باید در معاملات خود وثبت آنها در دفاتر قانونی از اوراقی که نمونه آنها آگهی شده است از سال بعد از انتشار آگهی استفاده نمایند .درغیر این صورت دفاتر آنها برای تشخیص درآمد مشمول مالیات آن سال به نفع خودشان قابل استناد نخواهد بود. تبصرهء3- وزارت امور اقتصادی ودارایی می تواند بنا به تقاضای قبلی مؤدی با نمونه دفاتر ووسایل دیگر نگهداری حساب موافقت نماید. منشی – آقای عربی پیشنهاد حذف تبصرهء1 مادهء95 راداده اند .نه همه ماده را، این قسمتش را« باجلب نظر بانک مرکزی وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران » این قسمت را پیشنهاد حذف داده اند.آقای عربی توضیح بدهند. عربی – بسم اﷲالرحمن الرحیم .مادهء95 آنچه که مطرح کرده مربوط به دفاتر قانونی است .که دفاتر قانونی به چه صورت تهیه بشود. بعد در تبصره 1 این را آورده اند « آئین نامه مربوط به نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد ومدارک توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی با جلب نظر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی وصنایع ومعدن ایران تهیه وپس از تصویب وزیر امور اقتصادی ودارایی جهت اطلاع مؤدیان منتشر خواهد شد. » پیشنهاد من این است که وزارت امور اقتصاد ودارایی دو تا ازاین ارگانها که مربوط به خودش است ، یکی بانک مرکزی ،یکی هم سازمان حسابرسی . هر دواینها زیر نظر وزارت اقتصاد ودارایی هستند .در صورتیکه نیاز باشد که وزارت اقتصاد ودارایی از اینها نظر خواهی کند میتواند نظر آنها رابخواهد. بعد اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران میاید که این را هم در اینجا اضافه کرده اند که ما بگوئیم « برای نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر .» یک امر خیلی شاقی که به چه صورا دفتر را تحریر وتنظیم کنند ونگاهداری حساب که حتماً دولت بیاید در اینجا برود وعلاوه بر نظر خواهی جلب نظر کند .چون نیاورده اند که فقط نظر آنها رابخواهند ،نظر مشورتی ازآنها بگیرند. بلکه مسأله جلب نظر رااضافه کرده اند که بایستی نظر آنها راهم جلب کنند . اگر دراینجا اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران خواست یک مشکلی ایجاد بکند می تواند بگوید آقا نظر ما این نیست باید دفترتان این طوری تنظیم بشود.در اینجا درست نیست که ما تنظیم کارهای دولت جمهوری اسلامی را موکول به اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران بکنیم که اگر نظر آن موافق نبود وزارت اقتصاد ودارایی نتواند کارش را انجام بدهد. اگر اینجا اظهار نظر گذاشته بودند مسأله ای نبود. که از آنها هم نظر بخواهند. اما مسأله جلب نظر است .یعنی بایستی نظر آنها رابخواهند ودر صورتیکه نظر آنها موافق نباشد وزارت اقتصاد نمی تواند دفتر خودش را منتشر بکند ودر اختیار کسانی که لازم است دفتر رانگهدارند در اختیار آنها قرار بدهد . بلکه اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن میگوید آقا ما دراینجا موافق نبودیم ، وزارت اقتصاد حق نداشته این کار رابکند. قانون گفته باید نظر ما رابگیرند وجلب کنند واینها نظر ما راجلب نکردند. لذا من فکر میکنم که دو دستگاه اول که بانک مرکزی وسازمان حسابرسی است مال خود وزارت است . وزارت نیاز داشته باشد نظر آنها را میخواهد. اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران هم هیچ ربطی به قضیه ندارد. چه معنا دارد که برای تصویب یک کاری کار وزیر اقتصاد را متوقف کنیم تا اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن آیا نظر موافق بدهد یا ندهد؟ اگر نظر موافق ندهد وزیر اقتصاد نمی تواند کار خودش را انجام بدهد. این است که من فکر میکنم در اینجا دخالت در کار دولت است وبه هیچ عنوان درست نیست . این است که من پیشنهاد دادم که عبارت این طوری بشود« آئین نامه مربوط به نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد ومدارک توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی تهیه وپس از تصویب وزیر امور اقتصاد ودارایی جهت اطلاع مؤدیان منتشر خواهدشد.» آن عبارت سه دستگاه حذف بشود.والسلام .منشی –آقای حسینی شاهرودی مخالف بفرمائید. حسینی شاهرودی – بسم اﷲالرحمن الرحیم .اگر برادرمان جناب آقای عربی دقت بیشتری میفرمودند حتماً پیشنهاد حذف این را نمی دادند.ببینید ما دراینجا نگفته ایم که با موافقت بانک مرکزی وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی این کار انجام بشود، بلکه گفته ایم با جلب نظر اینها. یعنی نظر خواهی از اینها بکند. یعنی وزارت امور اقتصاد ودارایی اگر میخواهد یک آئین نامه ای رابنویسد حتماً از اینها هم نظر خواهی داشته باشد. اینکه برادرمان میگویند که سازمان حسابرسی وبانک مرکزی مربوط به خودش هست . درست است ما خواستیم یک الزامی برای وزارت امور اقتصاد ودارایی داشته باشیم برای اینکه وزارت امور اقتصاد ودارایی ملزم باشد که حداقل نظر سازمان حسابرسی را به عنوان کارشناسی ،نظر بانک مرکزی را به عنوان کارشناسی ،نظر اطاق بازرگانی را به عنوان کارشناسی بخواهد وبعد یک آئین نامه ای را خودش تهیه بکند. یعنی آن کسی که باید آئین نامه تهیه بکند خود وزارت اقتصاد ودارایی هست نه بانک مرکزی ، نه سازمان حسابرسی ، نه اطاق بازرگانی ولی ملزمش کردیم که نظر اینها رابه عنوان کارشناسی بگیرد. خودش تهیه بکند در نهایت هم تصویبش به عهده وزیر امور اقتصادی ودارایی خواهد بود. بنابر این یک اطاق بازرگانی در اینجا هست برادرها حساسیت نشان ندهند. چون سازمان حسابرس هست باید واقعاً از آن نظر خواهی بشود از بانک مرکزی واقعاًباید نظر خواهی بشود. مسأله حسابداری است ، حسابرسی است . کار، کار تخصصی است .اگر نظر آنها بشود مسلماً تکمیل تر خواهد بود ودست دولت ودست وزارت اقتصاد ودارایی هم این جمله حتماً نبسته است .رئیس- آقای حسینی ! این نظرخواهی است یا جلب نظر است ؟ (حسینی جلب نظر است .) پس نظر خواهی نیست . جلب نظر است یعنی آنها هم باید موافقت کنند. حسینی شاهرودی – آقای هاشمی ! منظورمان موافقت نیست .رئیس – نظر خواهی است .اگر منظور نظر خواهی است آقای عربی پیشنهادشان را پس میگیرند. حسینی شاهرودی – ما می توانیم این جوری بگوئیم .«با نظر » رئیس- اگر موافقت شرط است باید موافقت بکنند. حسینی شاهرودی - «با اخذ نظر بگذارید.» رئیس - «اخذ نظر » یعنی همان «نظر خواهی ».حسینی شاهرودی –بله نظر خواهی . رئیس- خوب ،این حرف شما است ،مخبر کمیسیون این را قبول ندارد .جلب نظر لازم دارد ،اینها هم جلب نظر است . حسینی شاهرودی – ظاهراً کسی از کمیسیون هم مخالف نیست .رئیس – موافق پیشنهاد صحبت کند.منشی – آقای هادی خامنه ای موافق بفرمائید. هادی خامنه ای – بسم اﷲ الرحمن الرحیم . خوشبختانه برادر مخالف هم دلیلی بر اینکه باید این افراد یعنی این نهادها مثل سازمان حسابرسی ،اطاق بازرگانی در نظر دادن ودر دخالت داشتن در تنظیم دفاتر وآئین نامه اش دخیل باشند دلیل مشخصی نیاوردند ووقتی مادر قانون برای دخالت دادن اشخاص یا اشخاص حقوقی دلیلی نداریم خوب ، اصل این است که باید حذف بشوند. صرفاً تجانس در کارها دلیل نمیشود که مرتب ما دخالت بدهیم وطبعاً تصمین گیری را مشکل کنیم . اینجا مسؤول نهایتاً وزیر ووزارت اقتصاد ودارایی است .بنا براین اینجا توضیح داده نشد. از حرفها این طور برمیآید که تقریباً برادرها قبول دارند که اینجا منظور رأی دادن ونظر دادن به صورتی نیست که اگر آن نظر را ما نتوانستیم جلب کنیم این جلو تصمیم وزیر را بتواند بگیرد .خوب ،اگر مایل هستید این طور باشد به صورتی عبارت را عوض کنید چون جلب نظر ، اخذ نظر ، نظر خواهی ،همه اینها یک معنی دارد واحتمالاً قابل تفسیر خواهد بود . یک جوری بگذارید که معنایش این باشد که مثلاً یک مشورتی هم با آنها بشود، این مانعی ندارد.اما اگر بخواهد وزارت را موظف کند این همان مشکلی را که گفتیم خواهد داشت ودلیلی بر دخالت اینها ندارد . لذا با بودن این مخالف هستیم .منشی – مخبر کمیسیون توضیح بدهند . بادامچیان – (مخبر کمیسیون ) – بسم اﷲالرحمن الرحیم . لطفاً به اصل مسأله نمایندگان محترم توجه بفرمایند. ماده ای که در اینجا هست مربوط به تنظیم موضوع این تبصره خواهد بود. تبصره 2- وزارت امور اقتصادی ودارایی مکلف است به آن دسته از مؤدیانی که شغل آنها از نظر مالیاتی نوعاً اقتضای استفاده از اوراق مخصوصی از قبیل برگ فروش کالا وخدمات وقبض رسید وحواله انبار وامثال آنها را دارد نمونه اوراق مذکور را تهیه ومراتب را در روزنامه رسمی کشور ویا یکی از روزنامه های کثیر الانتشار آگهی نماید ومؤدیان مالیاتی که دفاتر قانونی نگهداری مینمایند باید در معاملات خود وثبت آنها در دفاتر قانونی از اوراقی که نمونه آنها آگهی شده است از سال بعد از انتشار آگهی استفاده نمایند .درغیر این صورت دفاتر آنها برای تشخیص درآمد مشمول مالیات آن سال به نفع خودشان قابل استناد نخواهد بود. تبصرهء3- وزارت امور اقتصادی ودارایی می تواند بنا به تقاضای قبلی مؤدی با نمونه دفاتر ووسایل دیگر نگهداری حساب موافقت نماید. منشی – آقای عربی پیشنهاد حذف تبصرهء1 مادهء95 راداده اند .نه همه ماده را، این قسمتش را« باجلب نظر بانک مرکزی وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران » این قسمت را پیشنهاد حذف داده اند.آقای عربی توضیح بدهند. عربی – بسم اﷲالرحمن الرحیم .مادهء95 آنچه که مطرح کرده مربوط به دفاتر قانونی است .که دفاتر قانونی به چه صورت تهیه بشود. بعد در تبصره 1 این را آورده اند « آئین نامه مربوط به نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد ومدارک توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی با جلب نظر بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی وصنایع ومعدن ایران تهیه وپس از تصویب وزیر امور اقتصادی ودارایی جهت اطلاع مؤدیان منتشر خواهد شد. » پیشنهاد من این است که وزارت امور اقتصاد ودارایی دو تا ازاین ارگانها که مربوط به خودش است ، یکی بانک مرکزی ،یکی هم سازمان حسابرسی . هر دواینها زیر نظر وزارت اقتصاد ودارایی هستند .در صورتیکه نیاز باشد که وزارت اقتصاد ودارایی از اینها نظر خواهی کند میتواند نظر آنها رابخواهد. بعد اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران میاید که این را هم در اینجا اضافه کرده اند که ما بگوئیم « برای نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر .» یک امر خیلی شاقی که به چه صورا دفتر را تحریر وتنظیم کنند ونگاهداری حساب که حتماً دولت بیاید در اینجا برود وعلاوه بر نظر خواهی جلب نظر کند .چون نیاورده اند که فقط نظر آنها رابخواهند ،نظر مشورتی ازآنها بگیرند. بلکه مسأله جلب نظر رااضافه کرده اند که بایستی نظر آنها راهم جلب کنند . اگر دراینجا اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران خواست یک مشکلی ایجاد بکند می تواند بگوید آقا نظر ما این نیست باید دفترتان این طوری تنظیم بشود.در اینجا درست نیست که ما تنظیم کارهای دولت جمهوری اسلامی را موکول به اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران بکنیم که اگر نظر آن موافق نبود وزارت اقتصاد ودارایی نتواند کارش را انجام بدهد. اگر اینجا اظهار نظر گذاشته بودند مسأله ای نبود. که از آنها هم نظر بخواهند. اما مسأله جلب نظر است .یعنی بایستی نظر آنها رابخواهند ودر صورتیکه نظر آنها موافق نباشد وزارت اقتصاد نمی تواند دفتر خودش را منتشر بکند ودر اختیار کسانی که لازم است دفتر رانگهدارند در اختیار آنها قرار بدهد . بلکه اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن میگوید آقا ما دراینجا موافق نبودیم ، وزارت اقتصاد حق نداشته این کار رابکند. قانون گفته باید نظر ما رابگیرند وجلب کنند واینها نظر ما راجلب نکردند. لذا من فکر میکنم که دو دستگاه اول که بانک مرکزی وسازمان حسابرسی است مال خود وزارت است . وزارت نیاز داشته باشد نظر آنها را میخواهد. اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن ایران هم هیچ ربطی به قضیه ندارد. چه معنا دارد که برای تصویب یک کاری کار وزیر اقتصاد را متوقف کنیم تا اطاق بازرگانی وصنایع ومعادن آیا نظر موافق بدهد یا ندهد؟ اگر نظر موافق ندهد وزیر اقتصاد نمی تواند کار خودش را انجام بدهد. این است که من فکر میکنم در اینجا دخالت در کار دولت است وبه هیچ عنوان درست نیست . این است که من پیشنهاد دادم که عبارت این طوری بشود« آئین نامه مربوط به نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد ومدارک توسط وزارت امور اقتصادی ودارایی تهیه وپس از تصویب وزیر امور اقتصاد ودارایی جهت اطلاع مؤدیان منتشر خواهدشد.» آن عبارت سه دستگاه حذف بشود.والسلام .منشی –آقای حسینی شاهرودی مخالف بفرمائید. حسینی شاهرودی – بسم اﷲالرحمن الرحیم .اگر برادرمان جناب آقای عربی دقت بیشتری میفرمودند حتماً پیشنهاد حذف این را نمی دادند.ببینید ما دراینجا نگفته ایم که با موافقت بانک مرکزی وسازمان حسابرسی واطاق بازرگانی این کار انجام بشود، بلکه گفته ایم با جلب نظر اینها. یعنی نظر خواهی از اینها بکند. یعنی وزارت امور اقتصاد ودارایی اگر میخواهد یک آئین نامه ای رابنویسد حتماً از اینها هم نظر خواهی داشته باشد. اینکه برادرمان میگویند که سازمان حسابرسی وبانک مرکزی مربوط به خودش هست . درست است ما خواستیم یک الزامی برای وزارت امور اقتصاد ودارایی داشته باشیم برای اینکه وزارت امور اقتصاد ودارایی ملزم باشد که حداقل نظر سازمان حسابرسی را به عنوان کارشناسی ،نظر بانک مرکزی را به عنوان کارشناسی ،نظر اطاق بازرگانی را به عنوان کارشناسی بخواهد وبعد یک آئین نامه ای را خودش تهیه بکند. یعنی آن کسی که باید آئین نامه تهیه بکند خود وزارت اقتصاد ودارایی هست نه بانک مرکزی ، نه سازمان حسابرسی ، نه اطاق بازرگانی ولی ملزمش کردیم که نظر اینها رابه عنوان کارشناسی بگیرد. خودش تهیه بکند در نهایت هم تصویبش به عهده وزیر امور اقتصادی ودارایی خواهد بود. بنابر این یک اطاق بازرگانی در اینجا هست برادرها حساسیت نشان ندهند. چون سازمان حسابرس هست باید واقعاً از آن نظر خواهی بشود از بانک مرکزی واقعاًباید نظر خواهی بشود. مسأله حسابداری است ، حسابرسی است . کار، کار تخصصی است .اگر نظر آنها بشود مسلماً تکمیل تر خواهد بود ودست دولت ودست وزارت اقتصاد ودارایی هم این جمله حتماً نبسته است .رئیس- آقای حسینی ! این نظرخواهی است یا جلب نظر است ؟ (حسینی جلب نظر است .) پس نظر خواهی نیست . جلب نظر است یعنی آنها هم باید موافقت کنند. حسینی شاهرودی – آقای هاشمی ! منظورمان موافقت نیست .رئیس – نظر خواهی است .اگر منظور نظر خواهی است آقای عربی پیشنهادشان را پس میگیرند. حسینی شاهرودی – ما می توانیم این جوری بگوئیم .«با نظر » رئیس- اگر موافقت شرط است باید موافقت بکنند. حسینی شاهرودی - «با اخذ نظر بگذارید.» رئیس - «اخذ نظر » یعنی همان «نظر خواهی ».حسینی شاهرودی –بله نظر خواهی . رئیس- خوب ،این حرف شما است ،مخبر کمیسیون این را قبول ندارد .جلب نظر لازم دارد ،اینها هم جلب نظر است . حسینی شاهرودی – ظاهراً کسی از کمیسیون هم مخالف نیست .رئیس – موافق پیشنهاد صحبت کند.منشی – آقای هادی خامنه ای موافق بفرمائید. هادی خامنه ای – بسم اﷲ الرحمن الرحیم . خوشبختانه برادر مخالف هم دلیلی بر اینکه باید این افراد یعنی این نهادها مثل سازمان حسابرسی ،اطاق بازرگانی در نظر دادن ودر دخالت داشتن در تنظیم دفاتر وآئین نامه اش دخیل باشند دلیل مشخصی نیاوردند ووقتی مادر قانون برای دخالت دادن اشخاص یا اشخاص حقوقی دلیلی نداریم خوب ، اصل این است که باید حذف بشوند. صرفاً تجانس در کارها دلیل نمیشود که مرتب ما دخالت بدهیم وطبعاً تصمین گیری را مشکل کنیم . اینجا مسؤول نهایتاً وزیر ووزارت اقتصاد ودارایی است .بنا براین اینجا توضیح داده نشد. از حرفها این طور برمیآید که تقریباً برادرها قبول دارند که اینجا منظور رأی دادن ونظر دادن به صورتی نیست که اگر آن نظر را ما نتوانستیم جلب کنیم این جلو تصمیم وزیر را بتواند بگیرد .خوب ،اگر مایل هستید این طور باشد به صورتی عبارت را عوض کنید چون جلب نظر ، اخذ نظر ، نظر خواهی ،همه اینها یک معنی دارد واحتمالاً قابل تفسیر خواهد بود . یک جوری بگذارید که معنایش این باشد که مثلاً یک مشورتی هم با آنها بشود، این مانعی ندارد.اما اگر بخواهد وزارت را موظف کند این همان مشکلی را که گفتیم خواهد داشت ودلیلی بر دخالت اینها ندارد . لذا با بودن این مخالف هستیم .منشی – مخبر کمیسیون توضیح بدهند . بادامچیان – (مخبر کمیسیون ) – بسم اﷲالرحمن الرحیم . لطفاً به اصل مسأله نمایندگان محترم توجه بفرمایند. ماده ای که در اینجا هست مربوط به تنظیم امور اقتصاد ودارائی ذکر کرده اند، از مجلس محترم تقاضا دارم که به چند نکته عنایت بفرمایند. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران براساس قانون پولی وبانکی کشور عهده دار وظایف متفاوتی است ولی نهایتاً به صورت عامل خزانه تلقی میشود . سازمان حسابرسی که براساس مصوبات مجلس محترم بازرس قانونی وحسابرسی انحصاری جمهوری اسلامی ایران را عهده دار است . باز هم از شرکتها وسازمانهای تابعه وزارت امور اقتصادی ودارائی است . دفاتر قانونی که روز نامه ،کل کپیه ،دارائی وسایر دفاتر پیش بینی شده در قانون مالیاتها ،دفاتر قانونی تعاریف قانونی مندرج در قانون تجارت دارد وآئین نامه ای هم که منظور این ماده هست ، آئین نامه نحوه تنظیم وتحریر ونگاهداری دفاتر وحساب اسناد است که مستقیماً به اجرای قانون مالیاتها بستگی دارد. اگر جلب نظر مراجعی که پیش بینی شده باشد یعنی موکول کردن اجرای صحیح قانون مالیاتها به امر محال ،یعنی سهلی است که قطعاً ممتنع خواهد بود. موکول خواهند کرد به اعلام نظرات خاص در چه چیزی ؟ آیا درتشخیص صحیح یا وصول یا در چه امری ؟ آیا درنحوه تحریر ونگارش دفاتر قانونی ؟ که باید بگوید که سازمان حسابرسی وزارت دارائی که مجری قانون محاسبات عمومی کشور است ، آیا صلا حیت دارد که بگوید چگونه این دفاتر تنظیم بشود، اگر در جائی خدشه وارد شده باشد می پذیرند یا پذیرفته نیست ؟ این قبیل موارد است . یعنی آئین نامه دفاتر قانونی مطرح است .آیا اطاق بازرگانی که یک شخصیت خصوصی ومستقل از دولت دارد ،آیا ارتباط موضوعی در اجرای آن در تنظیم دفاتر قانونی باید داشته باشدیا در مراحل تشخیص صحیح ووصول کافی طبق این قانون ؟ آیا مجمع عمومی صنفی دخالت مستقیم در امر مشاغل دارد یا اطاق بازرگانی ؟ وچرا شورایعالی نظارت بر اصناف در اینجا ذی مدخل نباشد؟ مراجع مختلف وجود دارد به اعتبار مشاغل واصنافی که در کشور هست . اگر هر کسی، هر مرجعی به اعتبار یک وظیفه خاص قانونی که دارد، دخیل در تنظیم آئین نامه ، نحوه نگارش وتنظیم حساب دفاتر قانونی باشد، نه ارتباط موضوعی دارد ونه منصفانه تشخیص ووصول مالیات مطرح است .در نتیجه این آثار اجرائی اگر مجلس محترم برخلاف لایحه تقدیمی دولت که صرفاً مراحلی را که با رعایت قانون فعلی پیشنهاد کرده ، تصویب بکنند. عین این میماند که دفاتر قانونی وجود خواهد داشت ولی آئین نامه اش موکول خواهد شد به جلب نظر مراجعی که مستقیماً یا غیر مستقیم ارتباط موضوعی با قضیه ندارد. مهرزاد صدقیانی – شما موافق هستید؟ پاکنهاد (معاون وزارت اقتصاد ودارائی )- خیر ، به شدت مخالف هستم. مهرزاد صدقیانی – باحذفش موافقید؟ پاکنهاد –با حذفش که عین لایحه دولت است . رئیس – بلی ،ایشان که درحذفش صحبت کردند .ببینید اگر یک توافقی بشود که این نظر خواهی بشود،این بهتر درمیآید، والا اتفاق چه جور میتواند به وجود بیاید؟ یعنی اگر اتفاق نشود، یعنی هیچ وقت آئین نامه ننویسیم .بادامچیان – نظر خواهی می کنند. رئیس- قانون است دیگر. وظیفه شان این است که نظر خواهی کنند. اگر اتفاق ، شرط باشد معنایش این است ،مثلا پنج دستگاه باید اتفاق کنند تا این آئین نامه نوشته بشود.خوب نمیکنند، جلب نظر یعنی موافقت دیگر.عربی – جنبه مشورتی داشته باشد .رئیس – آخر ما میخواهیم از این کلمه «جلب » ببینیم منظور موافقت است ؟… موسوی تبریزی – لفظ جلب حذف بشود. رئیس – پس کلمه «نظر» هم باز معنایش نظر خواهی میشود . منظورتان اگر نظر خواهی است ، قابل قبول است . یعنی لین یک چیزی است که آقای عربی هم پیشنهادشان را پس بگیرند. حسینی شاهرودی – آقای هاشمی ! کلمه جلبش را حذف کنید قضیه روشن می شود. رئیس – نه آن وقت با نظر باز ،معنایش همین میشود که یعنی نظر موافق . اگر روی نظر خواهی توافق کنید مسأله حل میشود والا مشکل خواهیم داشت . به نظر من آن اشکال پیش خواهد آمد .یعنی اگر ما گفتیم موافقت یعنی درآئین نامه هیچوقت ما نتوانیم آئین نامه بنویسیم چون اگر یکی شان مخالفت بکند باید دوباره لایحه بیاوریم .آقای عربی ! درصورتیکه «نظر خواهی » باشد شما پس میگیرید؟ ( عربی – کسب نظر باشد) بسیار خوب همان نظر خواهی دیگر. یعنی قانوناً اجبار دارند نظر خواهی کنند. موسوی تبریزی – این پیشنهاد جدید می شود واز نظر آئین نامه اشکال دارد. رئیس- بله ، من هم قبول دارم جدید میشود اما اگر کمیسیون صرفنظر بکند.یعنی منظور از جلب نظر این باشد، ما حرفی نداریم ( عربی- آقای هاشمی اگر جلب نظر مشورتی باشد چطور است ؟) دیگر مشورتی نمی خواهد همان نظر خواهی که وظیفه اقتصاد ودارائی است که نظر اینها رابخواهد، یعنی بدون نظر خواهی اقدام نکند. هادی خامنه ای – نظر خواهی بکند ولی تصمیم را خودش بگیرد. رئیس- خوب ،بلی، تصمیم را باید اوبگیرد دیگر، 184نفر درجلسه حضور دارند با این اصلاحیه ای که پذیرفته شد مادهء95رابا سه تبصره به رأی می گذاریم . نمایندگان موافق مادهء95باسه تبصره آن قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. یک تذکری داده اند که ، تذکر لفظی است .درصفحه 35 «ودر صورت عدم شمول مالیات یا درصورتیکه درصد مالیات متعلق بیش از یکصد هزار ریال نباشد» منظور همین است ، یعنی باید بیشتر از یکصدهزارریال نشوددیگر. اگر بیشتر شده باشد این اشکال ندارد.حداکثر تا یکصد هزار ریال… آن اشکالی ندارد این راهم رأی گرفتیم تمام شد مادهء بعدی را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد )مادهء96- اشخاص حقیقی مذکور به شرح ذیل مکلف به نگاهداری دفاتر قانونی میباشند ودرآمد آنان از روی دفاتر قانونی تشخیص داده میشود: 1- دارندگان کارت بازرگانی وکلیه وارد کنندگان وصادر کنندگان .2- صاحبان کارخانه ها وکارگاهها وواحدهای تولیدی که برای آنها پروانه تأسیس یا بهره برداری از وزارت ذیربط صادر شده یا بشود . 3- صاحبان مؤسسات ساختمانی وتأسیسات فنی وصنعتی ودفاتر فنی ومهندسی مشاور ومؤسسات نقشه کشی ونقشه برداری ونظارت . 4- صاحبان مؤسسات حسابرسی ومشاوره ای. 5- صاحبان هتل ها ومتل ها . 6- صاحبان بیمارستان ،زایشگاه ،آسایشگاه ، تیمارستان ودرمانگاهها .7- بهره برداران معادن .8- صاحبان مؤسسات حمل ونقل موتوری ،دریائی وهوائی ، اعم از مسافری ویا باربری . 9 صاحبان مجلات وروزنامه ها ومؤسسات نشر کتاب ومؤسسات چاپ . 10- صاحبان مؤسسات تعلیم وتربیت که دارای پروانه از یکی از وزارتخانه های آموزش وپرورش یا فرهنگ وآموزش عالی میباشند. 11- صاحبان سینما،تماشاخانه ومؤسسات فیلم برداری ودوبلاژ فیلم . 12- پزشکان ،دندانپزشکان که دارای مطب هستند ودامپزشکان که به دامپزشکی اشتغال دارند. 13- صاحبان آزمایشگاه ولابراتوار ونظایر آنها اعم از طبی وغیر طبی وصاحبان رادیولوژی وفیزیوتراپی ومؤسسات بهداشتی . 14- دلالان وحق العمل کاران به استثناء عاملین توزیع فرآورده های نفتی . 15-نمایندگان مؤسسات تجاری وصنعتی اعم از داخلی وخارجی . 16- صاحبان تعمیرگاههای مجاز واتو سرویسها .17- صاحبان دفاتر اسناد رسمی وازدواج وطلاق .18- وکلا، کارشناسان ومترجمین رسمی دادگستری .مؤدیان مذکور در ردیفهای 7تا18 میتوانند از دفاتر مشاغل استفاده کنند. تبصرهء1- وزارت امور اقتصادی ودارائی درصورت تشخیص ضرورت میتواند تکلیف نگاهداری دفاتر قانونی روزنامه وکل رابه دفاتر قانونی مشاغل تغییر دهد ویا برحسب مقتضیات ونوع فعالیت شغلی اشخاص حقیقی مجاز به نگاهداری دفاتر مشاغل را از نگاهداری دفاتر مذکور معاف نماید. مکلفین به نگاهداری دفاتر قانونی روزنامه وکل که مجاز به نگاهداری دفاتر مشاغل میشوند،بعداً از نگاهداری دفاتر مشاغل معاف نخواهد شد .این موارد تاآخر دی ماه هر سال ازطرف وزارت امور اقتصادی ودارائی در روزنامه رسمی ویکی از جراید کثیرالانتشار آگهی خواهد شد واشخاص موضوع آگهی از سال بعد ازسال انتشار به اجراءآن میباشند.تبصرهء2- منظور ازصاحبان مذکور دراین ماده اشخاصی است که بهره برداری ازمؤسسات به حساب آنان انجام میشود. تبصرهء3- مشمولان این ماده که درمحل شغل خود دارای فعالیت های شغلی دیگر موضوع این فصل می باشند. مکلفند فعالیت های شغلی مربوط را در دفاتر قانونی خود ثبت نمایند. رئیس- پیشنهاد دارد؟ منشی – آقای پناهنده پیشنهاد داده اند که دربند3جمله « که برای آنها پروانه تأسیس ویا بهره برداری تاآخر …» حذف بشود.رئیس- توضیحتان را بفرمائید. پناهنده – بسم اﷲالرحمن الرحیم .خواهش میکنم نمایندگان محترم توجه بفرمایند به نظر بنده این یک مسأله مهمی است .در این مملکت یک سری کارگاههای تولیدی هستند ویک سرس مشاغل است که عملا وجود دارد ودرآمد کافی هم دارند، اماپروانه ندارند. این مسأله آنقدر زیاداست که اگر این افراد غیر مجازی را که الان دارند کار میکنند بخواهند مالیاتهایشان را بگیرند شاید کمتر از مالیاتهای افراد مجاز نباشد. دولت هم نمییاید اینها راتعقیب بکند وتعطیل بکند. حالا چه دلیلی دارد،می گوید بیکار زیاد میشود، مسأله سیاسی پیدامیشود،تولید کم میشود،شرایط ، شرایط عادی نیست به هر دلیل .یا باید این کارگاهها تعطیل بشود که بدانند نیست یا اگر هست ودرآمد دارد ودرآمد فراوان هم دارد ،به چه مناسبت اینها مالیات ندهند؟ چه طور شد آنکه پروانه دارد به جرم اینکه مجاز دارد کار میکند وپروانه دارد باید مالیات بدهد، امافلان آقا که یک کارگاه تولیدی بسیار مفصل دارد ،درآمد زیادی هم دارد، نه دفتر داشته باشد ونه تشکیلاتی ونه معلوم باشد درآمدش چقدر است ونه مالیات بپردازدو… آخر این مگر میشود؟ وبنابراین اگر کسی بخواهد پاسخ بدهد که ما اگر بخواهیم از اینها مالیات بگیریم ، به معنی به رسمیت شناختن اینها است . این جواب دارد.خیر به معنای به رسمیت شناختن نیست .آن یک مطلب جدائی است .چه بخواهید به رسمیت بشناسید چه بخواهید به رسمیت نشناسید ،آن یک مسیر دیگری دارد باید طی بکنید .دولت خودش میداند. حسینی شاهرودی – صحبت مالیات نیست ،مالیات رامی گیرند. پناهنده – مالیات میگیرند؟ خوب از کجا مالیات میگیرند، چه جوری مالیات میگیرند؟حسینی شاهرودی – علی الرأس . پناهنده – اجازه بفرمائید،ببینید ،اگر مالیات از اینها گرفته میشود، من حرفی ندارم . اما اگر بخواهند اینها مالیات ندهند ،خوب این واقعاً ظلم است وبی انصافی است .حالا خواهش می کنم یک نفر توضیح بدهد تا حالی من بشود ببینم چیست ؟ رئیس – آقای پناهنده ! نماینده وزارت میگویند که ما مالیات را میرویم علی الحساب تشخیص میدهیم ،میگیریم ، آنها حساب جداگانه ای دارد، چون رسمی نیستند دفتر نمیتوانند به آنها بدهند .پناهنده –بسیارخوب اگر مالیات میگیرند من مشکلی ندارم واگر مالیات از اینها میگیرند من پس میگیرم . رئیس – بسیار خوب مخبرکمیسیون هم باز توضیح همین را میدهند ،میگویند ما اگر بخواهیم دفتر بدهیم بدون پروانه اینها رارسمی کرده ایم که خوب این کار هم که شایسته نیست .پس ایشان پیشنهادشان رامطرح نمی کنند برای اصل ماده رأی میگیریم .پیشنهاد دیگری که نداریم ؟ (منشی – خیر ) بسیار خوب مادهء96پیشنهاددیگری ندارد ما با 3تبصره ای که دارد به رأی میگذاریم 181نفر حاضرند، نمایندگان موافق این ماده وتبصره ها قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.اسامی غائبین رابخوانید. منشی- غائبین غیر موجه جلسه امروز آقایان : فاضل همدانی ، فضائلی ، قربانی ،دکتر نیکروز. تأخیرکنندگان اول جلسه آقایان : اسدی نیا(30دقیقه ) –اصغری (35دقیقه )- چیت ساز محمدی (25دقیقه )- محمد خانی شاهرودی (40دقیقه )-یونس محمدی (30دقیقه ) – محمودیان (30دقیقه )- مرتضوی فر(37دقیقه )- خزاعی (یک ساعت)- کوسه غراوی (یک ساعت وسی دقیقه ).تأخیر کنندگان بعد از تنفس آقایان : محمدی سلسله ودلفان (30دقیقه ) – حسینی زاده بروجن (30دقیقه )- صفری دماوند(30دقیقه )- اشرفی (30دقیقه )- حصاری (30دقیقه) – غریبانی (30دقیقه) – قنبری (30دقیقه )- جعفری بناب (30دقیقه ) – حسینی شاهرودی (30دقیقه )- صادقلو(30دقیقه) – کریمی بجنورد(30دقیقه)- حسینی نژادنور(30دقیقه)- طرفی (30دقیقه)- مطهری (30دقیقه)- شوشتری نیشابور (30دقیقه)- ناطق نوری (30دقیقه)- مهدوی (35دقیقه)- مهبودی(35دقیقه)- عرفانی (35دقیقه )- لطیف نظری (35دقیقه)- رحیمی قروه (40دقیقه)-بادامچیان(40دقیقه)- مرتضوی فر(40دقیقه)- محمودی گلپایگان (40دقیقه)- سیدخاوری (40دقیقه)- شیرزادی (40دقیقه)- سجادی نژاد(40دقیقه)- میرحیدری (50دقیقه)- ناروئی (45دقیقه)- امیرمیر(50دقیقه)- موسوی اردبیلی (50دقیقه).5- پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آینده رئیس- جلسه بعد مان فردا ساعت 30/7صبح وبقیه همین لایحه هم دردستوراست ختم جلسه اعلام میشود.(جلسه درساعت 05/12پایان یافت) رئیس مجلس شورای اسلامی –اکبرهاشمی رفسنجانی