مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 503 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز دوشنبه دوازدهم بهمن ماه 1366فهرست مندرجات 1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.2-بیانات آقای رئیس به مناسبت ایام الله دههُ فجر ،وتسلیت به آقای مهدیزاده به مناسبت فوت والدهُ ایشان .3-تذاکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشوربه وسیله آقای رئیس .4-ادامه بحث پیرامون لایحه مالیات مستقیم وتصویب موادی ازآن .5-پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آینده .جلسه ساعت هفت وپنجاه وپنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس –بسم الله الرحمن الرحیم .باحضور 180نفر جلسه رسمی است دستورجلسه را اعلام کنید.منشی –بسم الله الرحمن الرحیم .دستور جلسه پانصدوسوم روز دوشنبه 12/11/1366هجری شمسی مطابق باداوزدهم جمادی الثانی 1408هجری قمری.دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی ودارایی در خصوص لایحه مالیاتهای مستقیم .رئیس –تلاوت کلام الله مجید .الهم صل علی محمد وآل محمد اعوذبالله من الشیطان الرجیم .بسم الله الرحمن الرحیم .والفجر ولیال عشر والشفع والوتر والیل اذایسر.هل فی ذالک قسم لذی حجر.الم تر کیف فعل ربک بعاد.ارم ذات العماد.التی لم یخلق مثلهافی البلادوثمودالذین جابوالصخر بالواد.وفرعون ذی الوتاد.الذین طغوفی البلاد.فاکثروافیها الفساد.فصب علیهم ربک سوط عذاب .ان ربک لبالمرصاد.(صدق الله العلی العظیم –حضار صلوات فرستادند)((از آیهُ1تا14سورةالفجر))2-بیانات آقای رئیسبه مناسبت ایام الله دههُمبارک فجر،وتسلیت به آقای مهدیزاده به مناسبت فوت والدهُ ایشان رئیس –بسم الله الرحمن الرحیم .سالگردمبارک انقلاب ودهه مبارکه فجر را خدمت نمایندگان محترم مجلس تبریک عرض می کنیم واز طرف نمایندگان مجلس به محضر امام امت وعموم ملت عزیزمان تبریک عرض می کنیم .انسان با فاصله ای که از تاریخ پیروزی گرفته اگر با خلو ذهن از همه عوارض به حادثه ای که مثل امروز دوازدهم بهمن نه سال پیش اتفاق افتاد نگاه بکند،حادثه بسیار عجیبی در تاریخ است من نمیدانم اصلانظیر این را آقایان جای دیگری سراغ دارند که اتفاق افتاده ورهبری که سخت مورد بغض نظام حاکم باشد وداخل کشوری که همه چیز دست دشمن خونین ،دشمن جراحت دیده وعصبانی وروانی باشد.باچه شهامتی باچه شجاعتی باچه ایمانی از شهر دیگری ،کشور دیگری بلند میشود وباپای خودش در هواپیمایی که از خودش نیست ،از فضاهایی که در اختیار خودش نیست ودرفرودگاهی که باز در تصرف خودش نیست ودر میان کشوری که حداقل که حداقل به صورت ظاهر پستهای این کشور وامکانات امنیتی کشور دست خودش نیست وارد میشود وبا توجه به اینکه انقلاب هم همه چیزش بسته بود به این شخصیت واین رهبری .این نیاز به یک ایمان واعتقاد وصلابت وشجاعتی دارد که به اندازه اقیانوسهای جهان باید باشد .یک ذره تردید اگر انسان در حقانیت خودش ودر ایمان ملت خودش داشته باشد چنین اقدامی نمیکند.ازاین مسیر طولانی که تمام این کشورهای در مسیر با انقلاب موافق نبودند وبارژیم حاکم دوست بودند وباز هم ازاین ملت باید تقدیر کرد که آن روز هر حادثه ای ممکن بود در فرودگاه یادر میدان آزادی یادر خیابانها ویادر بهشت زهرا اتفاق بیفتد .خوب ،رژیمی که باآن همه علایق دنیوی میدیدداردهمه چیز از دستش میرود گرگ صفت هرکاری را ممکن بود بکند وقبلا ما نمونه هایش را در میدان شهدا وجاهای دیگر دیده بودیم .این ملت چقدر شجاع بود وچقدر آماده فداکاری بود.حادثه جداً قابل تعمق است که اگر ناظران دنیا منصف باشند همانجا بایست حساب همه چیز رامیکردند ودر حقیقت مثل امروز یعنی روز دوازدهم بهمن رژیم شکست خورد.گرچه روز بیست ودوم درگیری مسلحانه شدت پیداکرد ولی رژیمی که نتواند جلو ورودرهبری که صریحاًاورا نفی می کند ومیخواهد دولت تشکیل بدهد وارد کشور میشود بگیرد پیدااست که دیگر شکست خورده است ،چیزی نمانده .اینها این چند روز راهم اگر مقاومت کردند صرفاًبرای این بود که خیاناتشان را تکمیل بکنند که ما میبنیم در این چند روزه چقدر از قراددادهائی که به نفع کشور مابود اینهارا لغو کردند وآنهایی که به نفع نبود باقی گذاشتند.فقط ماندندبرای اینکه یک مقدار اسنادوادله وچیزهایی که بایست ازبین ببرند از بین ببرند ومشکلاتی در راه انقلاب درست بکنند.همین مقداری که فرصت کردند این کاررا انجام داده اند.ونقطه جالب این است که این ملت که ان طور یکپارچه در خیابانهابود بعداز 9سال مقاومت وقربانی دادن وایثار کردن وفدایی دادن امروز مثل همان روز هم وشاید باصلابت تر در میدان است وهمان جریانهای محدود سیاسی که آن روز ها هم با انقلاب اسلامی دلخوش نداشتند وخیال میکردند از این دستگاه بالاخره چیزی تصاحب بکنن به امید یک پاره ای از این دست اوردهای ملت حضور داشتند آنهابودند که منزوی شدند وعجیب هم این رهبری وبااین ملت مخالفت بکند هنوز دل بسته به ان جریانها ی محدود بدبختی که مثل یک لکه ای در تاریخ کشور مادارند جلوه می کنند،لکه ننگ هنوز دل به آن بسته .وقتی که نتوانست با آن همه جلال وجبروت وآن همه امکانات وان چیزهایی که در خدمت رژیم بود،در مقابل این ملت واین رهبری کاری بکند.باز روی آن جریانها سرمایه گذاری می کنند واین نشان احمقی وابلهی اینها است .الحمدلله که خداوند دشمنان مارااحمق آفریده وخداوند این ملت رادرراهی که خواسته هدایت کرده است .والسلام علیکم ورحمةالله.(الله اکبر –الله اکبر-الله اکبر –خمینی رهبر –مرگ بر ضد ولایت فقیه –مرگ بر آمریکا –مرگ بر شوروی –مرگ بر منافقین وصدام –مرگ بر اسرائیل )3-تذاکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله رئیس رئیس –تذاکرات نمایندگان بهمسؤولان اجرائی کشور:آقای ولایی نماینده آمل به وزارت آموزش وپرورش درمورد وضع اموزش وپرورش آمل،به دولت وآقای نخست وزیر درمورد اتخاذ سیاست عملی جهت حمایت از کاشت برنج پرمحصول وبه وزارت نیرودر مورد تقلیل آب بهای کشاورزی آقای حسینی نماینده قائن ودر میان به صداوسیما در خصوص رفع اشکال از شبکه اول سیما در منطقه وپوشش روستاهای منطقه .آقای صفری نماینده دماوند وفیروزکوه به شورای عالی بانکها در مورد تمدید وتقسیط وام کشاورزان منطقه .آقای نبوی نماینده بوشهر وگناوه به وزارت راه در خصوص تکمیل را ساحلی بوشهر،بندرعباس .آقای عبدالله پور نماینده هشترود به وزارت نفت در خصوص تاُسیس شعبه نفت شهرستان هشترود.4-ادامه بحث پیرامون لایحه مالیاتهای مستقیم وتصویب موادی از آن رئیس –دستور راشروع کنید .منشی –دنباله رسیدگی به لایحه مالیاتهای مستقیم است .فصل پنجم –حق تمبرمادهُ44-از هربرگ چک که طرف بانکها چاپ میشود در موقع چاپ دوریال حق تمبر اخذ میشود.رئیس –موادی که در این فصل داریم پیشنهادی ندارد .بایدتند تند راُی گرفت خواهش میکنیم آقایان بیرون تشریف نبرند راُی گیری داریم .به آقایان کمیسیون برنامه وبودجه هم بگوئید امروز در جلسه تشریف داشته باشند ./180نفر درجلسه حاضرند مادُه 44رایک بار دیگر برای راُی گیری میخوانیم .(به شرح زیر خوانده شد) مادهُ44-از هربرگ چک که از طرف بانکها چاپ میشود در موقع چاپ دوریال حق تمبر اخذمیشود.رئیس –نمایندگانی که با مادهُ 44موافق هستند قیام بفرمایند.(اکثر برخاستند)تصویب شد .مادهُ45قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد)مادهُ45-از اوراق مشروحه زیر نسبت به مبلغ آنهامعادل پنج در هزار حق تمبر اخذمیشود:برات ،پتهُطلب (سفته)ونظایر انها.تبصره-حق تمبر مقرر دراین ماده بابت کمتراز 1000ریال معادل حق تمبر 1000ریال خواهد بود.رئیس-آقای بادامچیان !منظورتان از ((نظایر اینها))چیست ؟بادامچیان (مخبر کمیسیون اموراقتصادی ودارائی )-نظایر رابه این علت آورده اند که اگر اوراقی مشابه چک وسفته بود که حالا وجود ندارد،مشخص بشود که دوباره به خاطر آن نیایند قانون برایش بگذارند.رئیس- آقای مخبر کمیسیون میگویند ((نظایر اینها ))چون الان نظایر سفته وچک چمشخصی وجود نداردکه فعلامتعلق این مالیات باشد .ولی اگر شبیه این به وجود آمد ،اسنادی از این قبیل ،در قانون قبلی هم بوده نباید برایش قانون بگذارند که کار سفته را بکند./180نفر در جلسه حضور دارند نمایندگان موافق با مادهُ45وتبصره قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد مادهُ46قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد )ماده46-از کلیه اسنادتجاری قابل انتقال که در ایران صادر ویا معامله ومورد استفاده قراردادمیشود (به استثنای اوراق مذکور ومواد45و48این قانون)واسنادکاشف از حقوق مالکیت نسبت به مال التجاره از قبیل بارنامه دریایی وهئایی وهمچنین اوراق بیمهمال التجاره 100ریال واز بارنامه زمینی 40ریال حق تمبر دریافت خواهد شد.رئیس-پیشنهادندارد؟(منشی –خیر)مادهُ46پیشنهادنداردبه راُی می گذاریم .نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد.مادهُ47قرائت شئد.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ47-از کلیه قراردادها واسنادمشابه آنها به شرح زیر که بین بانکها ومشتریان آنها مبادله ویااز طرف مشتریان تعهدمیشود در صورتیکه در دفاتر اسنادرسمی ثبت نشود معادل پنجاه ریال حق تمبر اخذ میشود:1-برگ قبول شرایط عمومی حساب جاری .2-قراردادوام یا اعطای تسهیلات از هرنوع که باشدونیز اوراق وفرمهای تعهدآوری که بانکها به نامهای مختلف در موقع انجام معاملات به امضای مشتریان خودمیرسانند.3-قراردادهای انواع سپرده های سرمایه گذاری.4-وکالت نامه های بانکی که در دفتر بانک تنظیم میشود وطرفین تعهدات ومسؤولیتهائی رابه عهده می گیرند وبه امور مذکور دراین ماده مرتبط میشود.6-ضمانت نامه های صادر از طرف بانکها.7-تقاضای صدور ضمانت نامه در صورتیکه تقاضااز طرف بانک قبول شده وضمانت نامه صادر گردد.8-تقاضای گشایش اعتبار اسنادی برای داخله ایران یابرای کشورهای خارج در صورتیکه تقاضااز طرف بانک قبول شده واعتبار اسنادی گشایش یابد.رئیس-پیشنهادندارد؟(منشی –خیر)مادهُ47هم پیشنهادندارد.به راُی گذاشته میشود.نمایندگان موافق بااین ماده قیام کنند.(اکثر برخاستند)تصویب شد.مادهُ48قرائت شود .(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ48-سهام شرکنهای سهامی ومختلط سهامی ایرانی خواه طبع ومنتشرشده یانشدهباشد براساس ارزش اسمی سهام به قرار دودرهزار مشمول حق تمبر خواهد بود .کسور صدریال هم ،صدریال محسوب میشود.تبصرهُ1-حق تمبر سهام شرکتهای سهامی باید ظرف یک ماه از تاریخ ثبت قانونی شرکت ودرمورد افزایش سرمایه وسهام اضافی از تاریخ ثبت افزایش سرمایه دراداره ثبت شرکتهااز طریق ابطال تمبر پرداخت شود افزایش سرمایه در مورد شرکتهایی که قبلاسرمایه خود را کاهش داده اند تامیزانی که حق تمبر سهام آن پرداخت شده مشمول حق تمبر مجدد نخواهد بود.تبصرهُ2-سهام شزکتهای تعاونی از پرداخت حق تمبر معاف است .تبصرهُ3-حق تمبر سهام شرکتهایی که سرمایه آنهاصددر صدمتعلق به دولت است از دومیلیون ریال تجاوز نخواهد کردومازادآن بخشوده خواهد شد.معافیت حق تمبر شرکتهای آب منطقه ای موضوع مادهء22قانون آب ونحوه ملی شدن ان مصوب 27تیرماه 1347ناظر به حق تمبر موضوع این فصل نیست .رئیس –پیشنهادی برای این مادهء48نداریم باسه تبصره به رای می گذاریم ./180نفر در جلسه حضور دارند نمایندگان موافق قیام بفرمایند.(اکثر برخاستند)تصویب شد.مادهء49قرائت شود.(به شرح زیر خوانده شد )مادهء49-در صورتیکه اسناد مشمول حق موضوع مواد45و46و47و48این قانون در ایران صادر شده باشد صادر کنندگان باید تمبر مقرر رابه روی آنها الصادق وابطال نمایند.وهرگاه اسناد مذکور در خارج از کشور صادر شده باشد اولین شخصی که اسناد مزبور را متصرف میشود باید قبل از هر نوع امضاءاعم از ظهر نویسی یا معامله یا قبولی یا پرداخت به ترتیب فوق عمل نماید.ودر هر صورت کلیه موسسات یا اشخاصی که در ایران اسنادمذکور را معامله یادریافت یا تادیه می نمایند متضامنامسؤول پرداخت حقوق مقرر خواهند بود.رئیس –مادهء49هم پیشنهادی ندارد.به رای گذاشته میشود.باحضور 180نفر.نمایندگان قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهء50رابخوانید.(به شرح زیر خوانده شد)مادهء50-وزارت امور اقتصادی ودارائی مجاز است سفته وبرات وباز نامه واوراق حق تمبر راچاپ ودر دسترس متقاضیان بگذارد.وزارت امور اقتصادی ودارائی می تواند درمواردی که مقتضی بداند به جای الصاق وابطال تمبر به دریافت حق تمبر در قبال صدور قبض مالیات اکتفا نماید.رئیس –پیشنهادی برای مادهء50هم نرسیده ،به رای گذاشته می شود.باحضور 180نفر.موافقان بااین ماده قیام بفرمایند.(اکثر برخاستند)تصویب شد مادهء51رابخوانید.(به شرح زیر خوانده شد)ماده ء51-در صورت تخلف از مقررات این فصل علاوه بر اصل حق تمبر معادل دوبرابر آنجریمه اخذ خواهد شد.موحدی ساوجی –من پیشنهاد حذف این ماده رادارم ،طبق دستور حضرت امام وآیت الله منتظری این ماده راباید کمیسیون قضائی نظر می داد.موسوی تبریزی –شورای نگهبان بر می گرداند.رئیس –خوب اگر مخالفت شدبرگشت می دهیم به کمیسیون ،معلوم نیست اینطور چیزها را مخالفت بکنند.اینطور جرائم راتابه حال شورای نگهبان مخالفت نمی کرده است ،ماجاهای دیگر هم می گذاشتیم .موحدی ساوجی –پس یک کلمه ((متخلف ))بایداضافهبشود.در صورت تخلف از مقررات این فصل متخلف علاوه بر… رئیس –بله ،کلمه متخلفرااضافه کنید .مادهء51رابه رای می گذاریم .181نفر در جلسه حاضرند نمایندگان موافق قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد .باب سوم را بخوانید.یکی از نمایندگان –این در کمیسیون تصویب شده ،از قلم افتاده است . رئیس-می گویند در کمیسیون بوده در چاپ قلم افتاده است. بادمچیان-اجازه بدهیدرسیدگی کنیم.رئیس-مخبر کمیسیون می گویند که بگذارید رسیدگی کنیم.این حق راما محفوظ میدار یم تاکمیسیون رسیدگی کند.مذاکرات کمیسیون را ازنوباید ببینند. باب سوم را بخوانید.باب سوم مالیات بر در آمد.فصل اول مالیات بر درآمد .ماده ء52-در آمد شخص حقیقی یا حقوقی ناشی از وا گذاری حقوق خود نسبت به املاک واقع در ایران پس از کسر معافیت های مقرر در این قانون مشمول مالیات بر درآمد املاک می باشد.تبصره –درآمداملاک شرکتهائی که تمام سرمایه انها به طور مستقیم یا با واسطه متعلق به دولت است تابع مقررات این فصل نبوده واز طریق رسیدگی به دفاتر تشخیص خواهد شد .موحدی ساوجی –این شرکتهائی که با واسطه سرمایه شان مال دولت باشد کدام است ؟این را توضیح بدهند.رئیس –آقای موحدی می گویند که تصور اینکه باواسطه شرکتی سهامش مال دولت باشد چه جوری است ؟شرکتهائیکه تمام سرمایه های آنها به طور مستقیم یا با واسطه ،این با واسطه یعنی چه ؟توضیح بدهید اینجا چطور می شود واسطه را تصور کنیم ؟پاکنهاد (معاون وزارت اقتصادودارائی )-بسم الله الرحمن الرحیم .در تبصره که پیش بینی شده در آمد شرکتهائی که تمام سرمایه آنها سرمایه آنها به طور مستقیم یا باواسطه متعلق به دولت است تابع مقررات این فصل نیست .استحضاردارند نمایندگان محترم که یاشرکتهائی است که صددر صدسهامشان متعلق به دولت است یا شرکتهائی است که ناشی از مشارکت دولتی ونهایتامتعلق به دولت .در نتیجه این با واسطه شرکتهائی است که ناشی از شرکتهای دولتی ایجاد می شود.رئیس –یعنی یک شرکت دولتی در یک شرکت دیگری شریک شده باشد؟پاکنهاد-خیر با واسطه شرکتهای دیگر .یعنی مستقیمانیست.رئیس –منظور آقایان این بوده که اگر یک شرکت مثلا مستقیم مثل شرکت فولاد که کاملا دولتی است در بعضی از شرکتهای دیگر سرمایه گذاری کرد آن هم دولتی است البته منها اینها اصطلاحشان این است که اینها را با واسطه می گویند .حالا اگر فرض های دیگری داشته باشد یعنی دولت اگر از طریق اشخاص سرمایه گذاری بکند یعنی به دست اشخاص بدهد پولی را آنها بروند… بادامچیان –آن متعلق به دولت نمی شود.موسوی تبریزی –درمضاربه بانکها همین طور است که می فرمائید.شهرکی –حاج آقای هاشمی !خود شرکتهای دولتی یک شرکتهای دیگری ایجاد می کنند .انها را می گویند شرکتهای با واسطه .بادامچیان –اگر یک شرکت دولتی یک شرکت خصوصی ایجاد بکندقانونش قانون است ،اگر یک شرکت دولتی یک شرکت تآسیس بکند که تمام سرمایه اش متعلق به این شرکت دولتی باشد ،این شرکت دولتی که تمام سرمایه اش متعلق به دولت است می شود مال دولت منتها مستقیم دولت سرمایه گذاری نکرده است ،با واسطه بوده.رئیس –دولت نکرده ،شرکت دولتی کرده است .حالا این اصطلاح را بپذیریم چه ضرری دارد؟لطیف صفری –باشرکتهای دولتی همکاری می کند.شهرکی –حاج آقا این نیست که می گویند.رئیس –به هر حال منظور این است که اگر شرکتهای دولتی با شرکتهای دیگر ویا با افراد دیگر سرمایه گذاری بکنند آنها هم دولتی حساب می شود.شهرکی –خیر آقای هاشمی این نیست .بادامچیان –اگر تمام سرمایه آنها متعلق به دولت باشد.رئیس –ببینید مادهء53می گوید :املاکی که مورد استفاده غیر مالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی می شود،آنچه که آقایان سؤال می کردند این واگذاری در مادهء قیلی چه می شود؟اجاره است دیگر.شهرکی –شرکت های با واسطه شرکت هائی هستند که شرکت دولتی تشکیل می دهند.مثلاشرکت هواپیمائی جمهوری اسلامی 2-3تاشرکت کوچک دیگر دارد که آنها شرکتهای با واسطه هستند ،با نظر خود شرکتهای دولتی تشکیل می شوند .سرمایه گذاری این شرکتهای دولتی در یک شرکت دیگر ،شرکت با واسطه نیست .شرکت با واسطه شرکتی است که از جانب شرکت دولتی تشکیل می شود.رئیس –اینجاهم همین است .اینجا هم گفته اند تمام سرمایه های آنها.اصلا تعریفی که شده ((در آمد شرکتهائی که تمام سرمایه آنها به طور مستقیم یا با واسطه متعلق به دولت باشد ))یعنی کل شرکت فرعی هم …شهرکی –متعلق به دولت است .رئیس –منتها اشکال آقایان لفظی است می گویند این با واسطه نیست ،این هم دولتی است .با واسطه یک شرکت دیگر دولتی است .شهرکی –با واسطه یک شرکت بزرگتری تشکیل می شود.رئیس –حالا این کلمه ضرری که ندارد. یکی از نمایندگان-این واگذاری حقوق است .رئیس- واگذاری حقوق همین اجاره است ،بعد داریم می گوئیم …یحیی سلطانی –سرقفلی شامل می شود .سرقفلی جزو در آمدش است .بادامچیان –آن مالیات جدا دارد.رئیس –می گویندمی رسد به خصوص سرقفلی که حکم خاص خودش را دارد.سلطانی –تعبیر را عوض کنید .رئیش –خیلی خوب پس الان بامذاکراتی که کردیم با واسطه منظور شرکتهائی هستند که تمام سرمایه شان مال دولت است از طریق شرکت های دولتی تاسیس شده اند.مادهء52وتبصره رابه رای می گذاریم /180نفر حاضرند نمایندگان موافق قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد.مادهء53را بخوانید .(به شرح زیرخوانده شد )مادهء 53-املاکی که مورد استفاده غیر مالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی ودرآمد مشمول مالیات عبارت است از کل مال الاجاره اعم از نقدی وغیر نقدی پس از کسر 25%بابت هزینه ها واستهلاکات وتعهدات مالک نسبت به مورد اجاره.در آمد مشمول مالیات در مورد اجاره دست اول املاک مورد وقف یاحبس بر اساس این ماده محاسبه خواهد شد .در رهن تصرف راهن طبق مقررات این فصل مشمول مالیات خواهدبود.رئیس –در رهن تصرف راهن باید مالیات را بپردازدمنظور این است .البته رهن تصرف این اصطلاحی است که فعلا گفنه می شود.رهنی ماداریم که اجازه تصرف داده ایم به مرتهن ورهنی داریم اجازه تصرف نداده اند.فقط به عنوان وثیقه گذاشته شده است .اینجا منظور یعنی دررهنی کهاجازه تصرف داده اند.عبارت رهن در تصرف یعنی همین اصطلاحی که فعلاهست یعنی دررهنی که مرتهن اجازه تصرف دارد.وراهن باید مالیات را بدهد.تذکری داده اند که ((املاکی که مورد تصرف غیر مالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی شود.))یک کلمه ((می شود))بگذارید.موحدی ساوجی –پیشنهاد حذفی این جمله سطر اول ماده ء53راداده ام .رئیس –اجاری است دیگر.موحدی ساوجی –خوب در تصرف غیر مالک آمد وهمینطور هبه کرد.رئس –آن هبه نیست ،اینجا درآمد هامطرح است ،اگر درآمدی نداشته باشد که نیست.موحدی ساوجی –می گوید هر ملکی که در تصرف غیر مالک باشد اجاری است اعم از اینکه در آمد داشته باشدیا نداشته باشد .این مسآله حاج آقا اشکال دارد.رئیس –ببینیداملاکیکه مجانامی دهیم داریم .موحدی ساوجی –اگر سازمانهائی بودکه به یک فرد بیچاره ای داده باشد چه ؟رئیس –برای کسی که به افراد بیچاره همینطور مجانی اجازه می دهد چیزی در نظر نگرفته اید،چیزی دراین قانون نداریم؟صدقیانی –درمعافیت ها آمده؟حاج آقا من در پیشنهادم باقی هستم .رئیس –خیلی خوب بقیه ماده وتبصره را بخوانید.(به شرح زیر خوانده سد)هرگاه موجر مالک نباشد درآمد مشمول مالیات وی عبارت است از مابه التفاوت اجاره دریافتی وپرداخنی بابت ملک مورد اجاره.حکم این ماده در مورد خانه های سازمانی متعلق به اشخاص حقوق در صورتی که مالیات آنهاطبق دفاتر قانونی تشخیص شود جاری نخواهدبود.تبصرهء1-محل سکونت پدر یا مادر یا همسر یا فرزند یا اجدادوخمچنین محل سکونت افراد تحت تکفل مالک اجاری تلقی نمی شود.مگراینکه به موجب اسنادومدارک ثابت گرددکه اجاره پرداخت می شود.در صورتی که چندمستغل محل سکونت مالک ویا افراد مزبور باشد یک مستغل برای سکونت مالک ویک مستغل جمعابرای سایر افرادبه انتخاب مالک از شمول این بخش خارج خواهد بود واگر مالک پیش از یک همسر دائم داشته باشد واحد مستغل محل سکونت هریک از همسران دائم نیز غیر اجاری تلقی خواهدشد.تبصره 2-املاکیکه بااثاثه یا ماشین الات به اجاره واگذار می شود،درآمدناشی از اجاره اثاثه وماشین آلات نیز جزءدرآمد ملک محسوب ومشمول مالیات این فصل می شود.تبصره 5-مستحدثاتی که طبق قرارداداز طرف مستاجر درعین مستاجره به نفع موجر ایجاد می شود،براساس ارزش معاملاتی روز تحویل مستحدثه به موجرتقویم و50%آن جزءدر آمد مشمول مالیات مالیات اجاره سال تحویل محسوب می گردد.تبصرهء6-هزینه هائی که به موجب قانون یا قراردادبه عهده مالک است واز طرف مستاجر انجام می شود وهمچنین مخارجی که موجب قراردادانجام آن از طف مستاجر تقبل شده در صورتی که عرفا بهعهده مالک باشد به بهاب روز انجام هزینه تقویم وبه عنوان مال الاجاره غیر نقدی به جمع اجاره بهای سال انجام هزینه اضافه می شود.تبصره 7-در صورتی که مالک اعیان احداث شده در عرصه استیجاری ملک را کلایا جزءبه اجاره واگذار نماید مبلغ اجاره پرداختی بابت عرصه به نسبت مورد اجارهاز مال الاجاره در یافتی کسر ومازاد طبق مقررات صدر این ماده مشمول مالیات خواهدبود.تبصرهء8-درصورتی که مالک محل سکونت خود رابفروشد ودر سند انتقال بدون اجاره بها مهلتی برای تخلیه ملک داده شود در مدتی که محل سکونت انتقال دهنده می باشد تا6ماه ودر بیع شرط مادام که طبق شرایط معامله مبیع در اختیار بایع شرطی است اجاری تلقی نمی شود مگر اینکه به موجب اسناد ومدارک ثابت گردد که اجاره پرداخت می شود.رئیس- آقای موحدی ساوجی حالاپیشنهادتان را مطرح کنید.موحدی ساوجی –پیشنهاد بنده این است که سطر اول مادهء53حذف بشود وهمانطوری که اشاره هم شد وسؤال کردند،آقایان هم جوابی نداشتند بدهند.هر گونه ملکی که از هر مالکی در اختیار غیر مالک قرار بگیرد.معنی اش این است که حتمابه اجاره داده شده است واملاک ممکن است که یک وقت از طرف مالک فرض کنید که در اختیار یک فردی ،یک خانواده فقیر ومستضعفی باشد که این خانواده فقیرومستضعف از افرادتحت تکفل مالک هم نباشد.بحث این است شما در موردی می گوئید حتی ممکن است در یک جائی فرض کنید که بیایند یک خانه ای را دراختیار یک امام جمعه ای ،یک امام جماعتی قرا ربدهند روحانیون وطلاب اینجا بیایند وبروند برای روستاها تبلیغ بکنند.شما می توانید این خانه را در اختیارشان قراربدهید .خوب اینجور مثال ها فراوان است .شما به چه دلیل کلا می گوئید هر ملکی را مالک در اختیار غیر خودش قرار بدهدحتما اجاره است .شما فقط آمده اید درآن ملک هائی که مالک در اختیار سازمانهای دولتی یا نهادهای انقلاب اسلامی یا مؤسسات دولتی قرار میدهد.گفته اید که این اجاری نیست وخوب پیداهم هست.بعد گفته اید که اگر ملکی در اختیار غیر مالک است ولی غیر مالک پدر آن است ،جد آن است،فررزندان ونوه های اوهست خوب اورا استثناءکردید.اما درآن جائی که مالک ملکی را همینطور تبرعادر اختیار کسی گذاشته یاباید بگوئید در کل مملکتچنین چیزیوجود نداردکه نمی توانید چنین ادعائی بکنید.یا اگر وجود داردشماچرادست آنوزارت دارائی یا آن ممیز مالیاتی باآن مامور رابسته اید که اگر واقعا بررسی کرد،برایش ثابتشد که یک ملکی را مالک در اختیار دیگری گذاشته ،هیچ گونه از اوهم اجاره دریافت نمی کند.خوب شمابه چه حسابی می خواهید از این مالیات بگیرید؟این است که به نظر من اینجاباید صدر ماده حذف بشود،بقیه اش هم تمام در آمدهائی که به هنوان مال الاجاره گرفته می شود خیلی خوب از آن شما مالیات بگیرید.بادامچیان –اجازه بدهید توضیح بدهم ،این مطلب آمده است وفکر می کنم دیگر احتیاج به بحث نباشد.رئیس –بفرمائید. بادمچیان (مخبر کمیسیون )آقای موحدی بیشترین بحث شان همین بود که کسی که مجانی یاتبرعاًیک مجل مسکونی رابه کسی میدهد این آیا بایدمالیات بدهد؟خوب نباید بدهد.فصل اول این قضیه مادهُ52این است که درآمد این شخص مشمول مالیات می شود.اگر این ثابت کرد که درآمدی از این طریق نداردمجاناًگذاشته اند از چیزی بی درآمد که مالیات نمی گیرند.موحدی ساوجی –اشتباه می کنید شما نوشته اید اجاری تلقی می شود.بادامچیان –اجاری تلقی می شود ولی در آمد ندارد.رئیس –این قابل بحث است بگذارید بحث کنند.منشی –آقای خزاعی مخالف ،آقای موسوی تبریزی موافق .خزاعی –بسم الله الرحمن الرحیم .من اولادر مخالفت با پیشنهاد جناب ،آقای موحدی باید عرض کنم اگر این پیشنهادراما بپذیریم یعنی بگوئیم که به احتمال اینکه خانه ای برای کمک به صورت مجانی یا مسائل دیگر در اختیار افرادی قراربگیرد مااین سطر را حذف کنیم .نمایندگان محترم عنایت بفرمایند.پیشنهاد ایشان این است مادهُ53که می گوید ((املاکی که مورد استفاده غیر مالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی می شود)) این حذ بشود.معنی اش این خواهد بود که هر ملکی در اختیار غیرمالک هست اجاری تلقی نخواهد شد ومشمول مالیات بردرآمد نخواهدگردید.سؤال اینجاست که با تصویب پیشنهاد ایشان اصلادیگر شما می توانید از ملکی که به اجاره داده شده دراین کشور یک ریال مالیات بگیرد؟واساساًاین همه خانه ومستغلات وکارخانه وزمین وهر آنچه که فکربکنیدکه در کشور در اختیار غیرمالک قراردارد.چه به اجاره واگذارشده چه به رهن واگذار شده چه به هرنوع قرارداددیگری که بین مردم هست شما فردا چه جوری می خواهید ازاین همه املاکی که در اختیار غیر مالک است مالیات بگیرید ؟ثانیاًمادر کشور بینی وبین الله چند درصد ،چندتاخانه داریم .نسبت به کل مستغلاتی که هست که اینها از طرف یک فردی تبرعاًدر اختیار مستضعفی ،فقیری ،بیچارهای ویا به خاطر ثواب واجر وبهره اخروی در اختیار امام جمعه ای بایک جائی قرارگرفته باشد؟چند درصد داریم ؟آیا به خاطر اینکه احتمالادر یک شهر دوشهر یاسه شهر که ضمناًمواردش خیلی نادراست .به تعبیر آقای موحدی که انگشت گذاشتند روی جای حصاس قضیه وخواستند از احساسات به اصطلاح معنوی ومذهبی شنونده ها استفاده کنند گفتند یک نفری بیاید مجاناًخانه ای رادراختیار امام جمعه غریب یک شهری قراربدهد.اولاماچند تا امام جمعه داریم که به آنها خانه داد باشند،مجانی در آن نشسته باشند؟تاجائی که من می دانم آنهاهم دارند مثل بقیه مردم اجاره پرداخت می کنند.حالا فرض بر اینکه در یک شهر ی یک فردی یک خانه ای راتبرعاًبه خاطرثواب وبهره اخروی در اختیار یکامام جمعه گذاشت .به این دلیل مابیائیم میلیونها،صدها هزار واحد مسکونی که از سوی صاحبانش به اجاره داده میشود .آن هم باآن اجارهای آنچنانی ،آن هم با اجاره نامه های غیر رسمی وغیرمحضری ما بیائیم همه اینها رااز مالیات معاف کنیم ؟شما تصور می کنید این همه آپارتمان وواحدهای مسکونی سربه آسمان کشیده ای که در تهران وشهرستانهاداریم (حالاخانه های معمولی دیگر را من نمی کویم )این همه واحدهای مسکونی سربه آسمان کشیده تمام اینها طبق مقرات اداری ودولتی به اجاره واگذارشده وهمه دارای سند اجاره بهای رسمی مشخص وعادلانه است ؟شما چه جور می خواهید مواردفراوانی راکه به اجاره داده می شودودر هیچ محضری هم ثبت نمی شود چک یک میلیون و500تومان هم گرفته می شود.ماهی چندین هزار تومان هم اجاره گرفته می شود بعد شما بیائید ،میگوید آقااصلااجاره نیست .می گوئید آقادر اختیار غیرمالک است می گوید خیلی خوب شما که پیشنهادآقای موحدی ساوجی را تصویب کردید خذف کردید حذف کردید یک ریال هم نباید از بنده گردن کلفت مالیات بگیرید.من واقعاًنمی فهم این پیشنهادهاچه جور مطرخ می شود وچه جور فکر می شود؟نظر ایشان خیر ولی این خیر چنان شری در کشور به پا خواهد کرد وچنان گردن هائی از بابت این نظرهای خیر کلفت خواهد شدکه به هیچ وجه شکستنی نخواهدبود.رئیس-خیلی خوب موافق صحبت کند.سید ابوالفضل موسوی تبریزی –بسم الله الرحمن الرحیم.این شعارهائی که مخالف محترم دادند این همه نمی دانم چه وچه وما اگر این کار رابکنیم در واقع دیگر تمام خانه هابه اجاره داده می شود وبعد دولت یک ریال به دستش مالیات نمی رسد.اینها علاوه بر جنبه شعاری موضع گرفتن در مقابل ملت است.شما این ملت راچه فرض می کنید؟این ملتی که همه چیزش در اختیار دولت وانقلاب است چه فرض میکنید؟هادی خامنه‌ای –آقای هاشمی !تذکر بدهید که اینجوریبحث نکنند.موسوی تبریزی –توجه کنید آقاتوجه بفرمائید.وانگهی شما عناوینی راکه تعبیر خیلی خوبی هم بود به نظر من ،البته به نظر شما خوب نباشد به نظر من خوب است .شما عناوین رایک کاری نکنید که مناع للخیر باشید جلوخیرات مردم را هم بگیرید.الان همین خانه هاکه در اختیار مهاجرین جنگی گذاشته اند در شهرستانها،در دهات ،در روستاها،این خانه هاکه رایگان ومفت ومجانی در اختیارشان گذاشته ایم ؟هادی خامنه ای –این محال است ،از محالات است .شیبانی –پول نمی دهند.رئیس –آقایان وسط صحبت که آدم اعتراض نمی کند،بفرمائید.موسوی تبریزی –اینها که در اختیارشان گذاشته اند باید بروند دادگاه ثابت بکنند که والله،بالله این خانه رامن رایگان داده ام .عاریه داده ام ،این بنشیندفقط حق انتفاع دارد وبس تا مالیات از اونگیرند.اگر شما مالیات بردرآمد می گیرید که باید هم بگیرید وحق هم هست ببنیدآنجاها که عنوان در آمدی دارد،عنوان اجاره،عنوان رهن دادن واجازه تصرف ودر مقابل اجازه تصرف ،پول ازآن مرتهن گرفتن .اینها عناوینی است که درآمد دارد وباید هم مالیاتش را بگیرید.شما یکجمله ای می گوئید تمام املاکی که در اختیار غیر مالک هست مورد اجاره تلقی می شود حتی عاریه ،حتی آنهاکه به مهاجرین جنگی داده اند حتی اگر یک کسی تر حمی کرد بریک خانواده ای یک خانه ای رادر اختیارش گذاشت چون هیچ ندارد اینها را مورد اجاره تلقی می کنید؟چراجلوخیرات رامی گیرید؟چرا قانون تصویب می کنیدکه واقعاًجلومبرات واحسانی که اسلام این همه عنایت به آن دارد رابگیرید؟واما سوء ظنی راکه برادرمان مطرح کردند مااین سوءظن رانداریم.این که می گوید این همه آپارتمانهاوآسمان خراشهاوچه وچه بیاییدبرویدآمار بگیریدببینید تمام این خانه ها که در اختیار دیگران است یابه عنوان اجاره عقد اجاره بسته شده است ،محضری هم ثبت شده ،یابه عنوان رهنی که مرتهن حق تصرف دارد.بیایید برویم آماربگیریم.باشعاروبادادزدن که مساًله درست نمی شود.شمااگر مالیات بردرآمدمی گیریدوباید هم بگیرید وملت هم حتماًمی دهند چون از مال بالاتر جانشان رادر اختیار انقلاب گذاشته اند،بیاید عناوین در آمد رادر عبارت قانون بیاورید.یک عبارتی می آورید که فردادست تمام افرادخیر راببندیداز آن طرف مستمندین وبیچاره ها ومستضعفین که این همه شعارش راداریم می دهیم دست آنهاراهم ببندیم که از ترس اینکه فردااگر من یک اطاقمرابرای چند نفر آواره جنگی گذاشتم بایدبرومدر اداره مالیه ،آنجا ثابت بکنم که بابا والله بالله این مورداجاره نبودومن نباید مالیات بدهم.بیائید بگوئیداز کلیه آنها که با عقد اجاره یارهن بااجازه تصرف از طرف راهن که مرتهن تصرف بکند،عبارت را اصلاحبکنید.عبارت معقول ومنطقی ،عبارتی که دیگر اثرات سوئی در جامعه نداشته باشد.بنابراین،این که آقای موحدی ساوجی پیشنهاددادنداین عبارت از صدر این ماده حذف بشودآن وقت ماده این طور می شود،از کل مال الاجاره اعم از نقدی وغیر نقدی وفلان .آنجایش رادیگر بعداز حذف ببینیم چطور اصلاح می شود.روی این اساس من موافقم که این جمله حذف بشودواینقدر بدبین وسوءظن به ملت مان نباید داشته باشیم که اگر این کار رابکنیم دیگر دولت یک قران از مال الاجاره ها نمی تواند مالیات بگیرید واین قدر هم نباید سوءظن داشته باشیم .رئیس –مخبر کمیسیون .آقایان توجه بفرمائید.حالااقای بادامچیان صحبت می کنند.اصلاموضوع این درآمد است اگر مجانی به کسی واگذار بکنند وثابت بشود که مجانی است اصلاموضوع این ماده نخواهدبود منتهی باید ثابت بشود که مجانی است.موسوی تبریزی-آقای هاشمی اصلابحث ما همین است .رئیس- حالاایشان توضیح می دهند.بفرمائید.بادامچیان (مخبر کمیسیون )بسم الله الرحمن الرحیم .اصل بحث مطلب صحیحی است.علتش این است که الان باوجود جنگ تحمیلی ممکن است مالکینی باشندد که منزل خودشان رادر اختیار یک مهاجر جنگ تحمیلی قرار داده اند واز این مهاحر مالیات نمی گیرندوطبعاًاین مورد رامازیادداری.همهُ آقایان میدانندکه ماازاین تیپ افرادداریم که مهاجری از یک شهری آمده به شهر دیگری .کسی خانه دیگرش رادر اختیارش گذاشته واز اواجاره هم نمی گیرد.خوب اینجا مساُله اینکه گاهی هبةگاهی مجانی ،آن راهم ماقبول داریم .برای اینکه روحیه ًخیردرجامعه مابالاست وماباارواح بدبینی به جامعه مان نگاه نمی کنیم خیرات ومبرات راهم در طول عمرمان خیلی شاهد بوده ایم وناظر،همه هم می دانند.آدم های سوءاستفاده چی بکنند.اما مساُله مهم اینجاست کهاگرقسمت بحث ،بحث این است که اگر این قسمت حذف بشود تعریف ملک اجاری چه می شود؟در اینجا عبارتی که نوشته شده در مادهُ53املاکی که مورد استفاده غیر مالک باشداز نظر مالیاتی ،اجاری تلقی می شود.خوب معلوم است این غیر مالک است اجاری است .روح مساُله این است که آیا وزارت دارایی اگر این راتلقی به اجاری کرد ولواینکه طرف مجانی داده از اومالیات می گیرد یانمی گیرد؟در بحثی که من با معاونت محترم وزارت اقتصادودارایی کردم ایشان می گویند این مساُله هست که ماباید مالیات رابگیریم .اماباتوجه به روحی که در این قانون است ومطلبی که در سطر دوم همین مادهُ53است،نظر ومن خداشاهد است برداشت بعضی از برادران مااین جوری است که درآمدمشمول مالیات عبارت است از کل مال الاجاره اعم از نقدی وغیر نقدی .یعنی اگر کسی خانه اش رامجانی دادوثابت کرد که من مجانی داده ام مال الاجاره نگرفته درآمد ندارد،از چه چیزش وزارت اقتصادودارایی می خواهد مالیات بگیرد؟از بی درآمدی ؟اصلانام باب این است ،باب سوم مالیات بردرآمد.بنابراین موقعی که مالیات بردرآمدشد این کسی که خانه اش رامجانی به مهاجر تحمیلی داده ویابه هرکسی ،به یک فقیر،به یک مستضعف،خوب این معاف است .ضمن اینکه در تبصرهُ2این مادهنوشته ،املاکی که مجاناًدر اختیار سازمانهاومؤسسات موضوع بندهای 1و2و4و5مادهُ2این قانون قرارمی گیردغیر اجاری تلقی می شود اینجا خواسته معافش بکنند .البته الان که ماچیزی نمی توانیم به این اضافه بکنیم ،بگوییم اینهاهم غیر اجاری ولوخوب آن نکته هست که اگر درآمدنداشته باشد روح قانون می گوید کسی که درآمد نداردمالیات نبایدبدهد.ضمن اینکه یک نکته هم آقایان نمایندگان محترم به آن توجه بفرمایند که اگر مابخواهیم اینراعامش بکنیم که هر کس ثابت شد به یک آدم مستضعف داده،اجاره نگیریم آن موقع برای وزارت اقتصادودارایی این مشکل پیش می آید که اوباید برود ثابت کنند که این آقااجاره گرفته واین مشکلاجرایی اینهارازیادمی کند.چون در صد این چیزی که الان داده می شودبه مجانی واینهابه نظر بنده کمتر از ان کسانی است که خانه شان رامی دهند واجاره می گیرند بهترین راهش این است که این بماند،آن شخص برود ثابت بکند که من از اینجا در آمدندارم،بنابراین مشمول مالیات هم نیستم .صورت مذاکره مجلس هم به گونه ای تنظیم بشودکه روح خیرواینهادر جامعه تقویتبشود،بمیرد.به این علت کمیسیون که نظرش همین است ماهم از نظر کمیسیون دفاع می کنیم که این ماده باید باشدوالاتعریف اجاری وغیر اجاری صدمه می خورد.آن مساُله راهرجور که ریاست محترم مجلس ونمایندگان تشخیص می دهندبه یک طریقی حل کنند.رئیس-دولت.پاکنهاد(معاون وزارت اقتصادودارائی )-بسم الله الرحمن الرحیم .از نمایندگان محترم استدعا می کنم که به فرض مساُله عنایت بفرمایند.مشکل ،اصل قضیه است.که آیامافرضمان چیست؟آیااقشار مختلف وکم در آمدجامعه اعم از کارگری ،کارمندی وسایر اقشار مختلف ،مسکنی دارندیا خیر؟آیااصل براین است که درصدی از املاکی که به اجاره داده می شود تبرعاًهست یادر مقابل اخذوجه؟اگر اصل وفرض مساُله مشخص بشود نتیجه مشخص تراست.اگر عبارتی که حاج آقا موحدی پیشنهادفرمودندحذف بشود یعنی املاکی که مورد استفادهُ غیرمالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی نشود ،این سوءظن نیست یک اصل است،یک واقعیت است .من مثالی خدمت نمایندگان محترم عرض می کنم .حکمی در مادهُ218قانون مدنی بود.حکم مادهُ218قانون مدنی به این صورت بود که اگر هر کس به قصد فرار ازدین ،معامله ای انجام دهد این معامله نافذ نیست.یعنی به عبارت واقعی تر که در دفتر حقوقی وامور مجلس وزارت اموراقتصادودارایی به عینه پرونده های بسیار زیادی رااز زمان کار من بیاددارم ومسؤول مستقیمش در محاکم بودم خدمتتان عرض می کنم ،در دادگاه اقامهُ دعوی می کردیم واگر ثابت می شد این معامله ،این انتقال به قصد فراراز پرداخت مالیات بود مجدداُدولت به حقوق جقه خودمی رسیدولی از زمانی که این حذف شده است واقعیت مطلب این است (سوءظن نیست) که افرادی از همین حذف حکم مادهُ218قانون مدنی استفاده کردند،الان پرونده های اجرائی چند میلیون تومانی در وزارت امور اقتصاد ودارائی هست . هیچ تردیدی نیست ،در آمدی بودهاست،عملکرد مالیاتی مشخص شده .تمام اقدامات اجرائی تامرحله ُوصول رسیده ولی در مرحله ُوصول مواجه هستیم بااینکه این فردکه چندمیلیون تومان بدهی مالیاتی داردمالی در اختیار ندارد.از طفل چندماه گرفته تابه فامیل های سببی ونسبی منتقل کرده.نتیجتاُمالیاتهای چند میلیون تومانی بهعبارت دیگر انتقال این مال حتی به اطفال چند ماهه موجب این شده که الان پرونده های بلااجرا و بی نتیجه دروزارت اموراقتصاد ودارایی به وفور باشد.از زمان حذف حکم مادهُ218قانون مدنی.به عبارت دیگر از حذفش ،از مفهوم مخالفش استفاده شد یک چراغ سبز بسیار روشن که اگر از کسی معامله ای انجام بدهد به قصد اینکه مالی در اختیار نباشد که در جهت بدهی اش تاُمین بشودممکن خواهدبود.واین رااستدعامی کنم نمایندگان محترم توجه بفرمایندکه سوءظن نیست عرض کردم .این واقعیت مطلب است یابه عبارت اجرائی درد مسلم .اگر غیرمالک ،اجاری تلقی نفرمائیددرموادبعدیپیش بینی شده که صلح رایگان تلقی می شود .اگر صلح رایگان تلقی بشود مالیات متعلق به مراتب بیشتر از مالیات اجاره خواهدبود.اگر به اعتبار موضوعی استثنائی وجود داردکه نظر نماینده ُمحترم برآن استثناءاست.از نمایندگان محترم در خواست می کنیم که اصلی راکه از نظر مالیاتی،ازنظر اجرائی مسلم ومشخص است وتالی فاسد مشخص تری خواهدبود به عنوان مثالی که عرض کردم آن اسثنائی محکوم باشدنهاینکه مااصل راحذف بکنیم.یعنی اگر املاکی که مورد استفاده ُغیرمالک باشد از نظر مالیاتی، اجاری تلقی نشود یعنی اذن دراجاره دادن خانه هایی هست ،املاکی هست که همه استنادخواهندکردبه اینکه مجانی وتبرعی است.مرجع احراز این تبرعی در سطح کشور آیاممیزین مالیاتی هستند،وزارت امور اقتصادودارایی است ؟یا اصلاکدام دادگاهی می تواند احراز واثباتبکندکهاین مجانی بوده است ؟درنتیجه کل این فصل وکل این نوع مالیات بردرآمد اجاری که درآمدمشخص تری هم هست کلازیرسئوال خواهدبودوبه هیچ وجه مصداقی در اجرانخواهدداشت .من مثالی که زنده است به اسمم ،پرونده وجودداردواحترازمی کنم ازاین بیانی که عرض کردم چندمیلیون تومان.مساُله تاشورایعالی قضائی منعکس شده.الان در محاکم دادگستری هم مامرجعی پیدانکرده ایم که مالیاتهای چندمیلیون تومانیراکه طرف مالی ندارداخذبکنیم .همهُ اینها به اعتبار استثناءتلقی کردن این اصول بوده در قوانین ومقررات مربوطه.درست است که مادهُ218قانون مدنی مستقیماًبه قانون مالیاتها اعتبارنداشت ولی احکامی که داشت از ان مقررات عمومی استفاده می کردیم ودر نتیجه مالیات حقه ُتعیین شده وصول می شدولی به محض اینکه حذف شدحالابه هر دلیل (رئیس-وقتتان تمام است)که بندهُ صلاحیت ورود دردلایل حذف آن راندارم ولی از نظر اجرائی ماباپرونده های بسیار زیادبامبالغ بسیار عمده مواجه هستیم مخالف هستیم وامیدواریم که نمایندگان محترم راُی به حذفش ندهند.موسوی تبریزی-رئیس-اجازه بدهید.آنچه که از مجموع بحث هابه دست آمد این شد که منظورازاین عبارتی که اینجا هست این نیست که اگر چنانچه ثابت بشود یک موردی کسی ملکش را مجانی دراختیار یک محتاجی ،کسی گذاشته که استفاده بکند،از اومالیات بگیرند.علوی تبار-تبصره صراحت دارد.رئیس-نه تبصره 2ندارد.رئیس-انهامال سازمانهای مشخصی است .مثلابه سازمانهای دولتی. حالا فرض کنید همین حالابه عنوان مثال به جنگ زده به عنوان مهاجر،به هر منظور کمیسیون هم همین باشد این عبارت باقی بماند،آقایان هم پیشنهادحذف صرف نظر کنندعبارت این جوری بشود:املاکی که مورد استفادهُ غیر مالیات باشداز نظر مالیاتی ،اجاری تلقی می شود مگر آنکه ثابت شود که مجانی دراختیار کسی قراردادهاست.خزاعی –شماکه می گوییداثبات بشود،کجا اثبات بشود،مرجع تشخیص آن کیست؟رئیس-ماُمورین مالیاتی همان ممیزین مالیاتی .ممیزینی که می خواهند بگویند آنهابرایشان روشن باشد که این آقااین خانه رابه جنگ زده دادهاست.خزاعی –اگر اجازه نمی گیرد به کمیسیون حل اختلافات مراجعه بکند.رئیس-خیلی خوب.بگوییدکمیسیون حل اختلاف.اگرمااستثنانکنیم که نمی توانیم.لطیف صفری-درآئین نامه اجرائی می شودآورد.رئیس-آقای خزاعی ببینیداگر منظورکمیسیون این است (این را اول مابفهمیم)اگرمنظور کمیسیون این است که درصورتی که ثابت باشد که مجانی به کسی داده اند،اجاری تلقی نمی شوداین مضممون یک جائی بایدگنجاندهبشود.موسوی تبریزی-والااجاره هم شاملش می شود.رئیس-من البتهتوضیح آقای بادامچیان راقبول دارم که ایشان می گوینددرآمدمشمول مالیات.یعنی ازاین کلمه مامیفهمیم که اصلابحث ضرری به جایی نمی زند.خزاعی –آقای هاشمی .تالی فاسدفراوان دارد.مرجع تشخیص ممیزنمی تواند باشد.موحدیساوجی –خوب خود وزارت اقتصادودارایی مرجع تشخیص است هیاُتحل اختلاف.حسینی شاهرودی –اجازه بدهید توضیح بدهم.رئیس-آقای حسینی رئیس کمیسیون بفرمائید.حسینی شاهرودی –بسم الله الرحمن الرحیم .حاج اقاتوجه بفرمائید مادرکمیسیون این رازیادبحث کردیم وصحبت هم روی این قضیه شدکه ممکن است سوءاستفاده هایی بشود اصلااین بحث مشروحاًدرکمیسیون انجام شد.کمیسیون نظرش این بود که دراین مواردی که مااستثناءکردیم استثناءدرغیراین موارداگرمابخواهیم راه رابازبگذاریم ،راه اثبات ،سوءاستفاده،رشوه گیری ،مسائل دیگر به وجود خواهدآمد.گفتیم آخرش این می شود که اگردراختیار یک جنگ زده یایک فردمحتاجی قراردادند،خوب مالک می تواندبگویدبابااین مالیات دارد،مالیاتش باخودت مثلاماهی 100تومان ،50تومان 80تومان این 80تومان راتئخودت بده.این راه حلش اینشددرکمیسیون.والاراه اثبات واقعاًمشکل است ودشوارهم هست وامکانش هم نیست .رئیس –خیلی خوب .پس نظر…بادامچیان(مخبر کمیسیون)-اگر این قضیه دست ممیز باشدمشکل ایجادمی کند .اگربه کمیسیون حل اختلاف مالیاتی که بالاترین مرجع است مراجعه بشود بهتر است.رئیس-خوب همان هیاُت حل اختلاف مالیاتی.اگر بگوییم مگر اینکه به تشخیص هیاُت حل اختلاف مالیاتی ثابت بشود که این ملک رامجانی دراختیار کسی گذاشته اند.اگراین راقبول داریددیگر آقایان از پیشنهادشان صرفنظرکنند.خزاعی –کمیسیون بااین موافق نیست بنده یک عضوهستم آقای صدقیانی یک عضوهستندآقای شاهرودی یک عضوهستند که مخالفیم.رئیس-خیلی خوب پس کمیسیون ای راقبول نداردآقای حسینی هم می گویندبحث شده ماباتوجه به این ،پیشنهادرابه راُی می گذاریم.نظر دولت چیست؟پاکنهاد-اشکال اجرائی پیدامی کند.رئیس-اشکال اجرائی پیدامی کند.خیلی خوب،پس پیشنهادحذف ر ابه راُی می گذاریم .به هرحال باید یک فکری بکنیم برای کسانی که مجانی می خواهند منزلشان رابه یک کسی بدهند که درآن بنشیند./180نفرحضوردارند.آقای موحدی پیشنهادتان رابگوییدچیست؟موحدی ساوجی –پیشنهادبنده این است که این سطر اول ماده((املاکی که مورد استفادهُ غیرمالک باشد از نظر مالیاتی ،اجاری تلقی می شودو))این حذف بشود بقیه اش می ماند درآمد مشمول مالیات عبارت از مال الاجاره تاآخر.رئیس-180نفر حضور دارند کسانی که باحذف این جمله موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر بر خاستند)تصویب شد در آمد همین شده از این به بعد در آمد اجاری با ید ثابت کنید که اجاره است بعد درآمدش تلقی کنید.خزاعی-آقای هاشمی پس هرکس. رئیس-خوب لج نکنید .این قدر ما گفتیم .ما نمی توانیم که اصلااین خیر را در مملکتمان بکشیم که کسی خانه اش را ندهد به کسی که در آن بنشیند .خزاعی –منافع شخصی که ما نداریم.رئیس-شما بی جهت در این مسئله لج کردید برای اینکه چیزی در کمیسیون گفته شده نتیجه ا ش هم این است. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.منشی-پیشنهادآقای موحدی کرمانی .عربی-پس بحث اجاره رانکنید.خزاعی –بحث اجاره راببندید.رئیس-خیر،شمابرای اینکه نمی توانیدمساُله خیر رادرک بکنید این حور برخورد می کنید.یک آدمی ملکی داردمی خواهد بدهد به همسایه ُفقیرش درآن بنشیند،شما می خواستید دراین راببندید.اینطوری که نمی شود.منشی-آقای موحدی کرمانی پیشنهادکرده انداز تبصرُه جملهُ((درصورتی که چند مستغل محل سکونت مالک ویا افراد مزبورباشدیک مستغل برای شکونت مالک ویک مستغل جمعاًبرای سایر افرادمذکور به انتخاب مالک از شمول مالیات این بخش خارج خواهدبود))این جمله حذف بشود.موحدی کرمانی –بسم الله الرحمن الرحیم .نمایندگان محترم عنایت دارند که درصدرتبصرُه1این ماده ما این جور می گوییم که محل سکونت پدر یا پسر مادر یا همسر یا فرزندیااجدادوهمچنین محل سکونت افرادتحت تکفل مالک اجاری تلقی نمی شودمگر اینکه به موجب اسنادومدارک ثابت گردد که اجاره پرداخت می شود که اگر کسی چند مستغل دارد وتعدادعائله سنگینی هم دارد.مثل پدرومادر هستند،چندتافرزند دارد،فرزندها مثلادامادشده اندعائله دارندواین ادم خانهای دارد،خانه راواگذارمی کند به آنهابرای سکونت این اجاری تلقی نمی شود.بسیار این سخن منطقی است .منتهی بعداز این جمله ،جملهُ بعدی این است که در صورتی که چند مستغل …تااخر .که در اینجا امده ذکر کرده که اگر چند واحد مسکونی دارد یک واحدراهم می تواندخودش برداردواجاری تلقی نمی شودویک واحد راهم می تواند برای همهُ این افراددر نظر بگیرد.بنده پیشنهادحذف این قسمت رادام به این دلیل که اگر کسی باشد مثلادوتافرزنددارد،هردورادامادکرده وآنهانیاز به خانهدارند.خوب این چه دلیلی داردکه مابگوییم به اینکه این نمی تواند به دوفرزندش دوخانه رابرای اجاره بدهد واگر دادیکی ازاینهاغیر اجاری خواهدبودوبهعبارت آخری چه دلیلی داردکه مابگوییم این فقط اختیارداردیک واحد مسکونی رادراختیار عائله قراربده وبیش از یک واحد مسکونی اگر در اختیار اینها قراربدهد این اجاری تلقی می شود؟بنده معتقد هستم همین صدر تبصره بسیار چیز خوبی است که مابگوییم اگر این افرادی که تحت عائله اش هستند،پدر ،مادر،فرزند،اجدادوامثال اینها اگر چنانچهواحد مسکونی در اختیار اینها باشد اجاری تلقی نمی شوودمگر انکه به موجب اسنادومدارک ثابت بشود که اجاری است.واین به نظر من یک نوع ظلمی است کهمابگوییم این آدم حالامثلادوپسر داریامثلاپدرومادرش زنده هستند یک خانه را هم می خواهددر اختیار فرزند ش بگذارد .مابگوییم نه این اختیاررانداردوحتماًباید یک خانهُ دیگری اجاری تلقی نشود ومشمول مالیات باشد.به این دلیل لنده پیشنهاد حذف از کلمه ((در صورتی ))تا ((می خواهد بود))این دوخطرادادم .منشی-آقای حسینی مخالف.آقای موحدی موافق.حسینی شاهرودی –بسم الله الرحمن الرحیم .من فکر می کنم کسانس که دستشان در کارهای اجرائی نباشد واین مشکلاتی که واقعاًدائماًودائماًبه وجود می آید ومردمی که واقعاًمساُله فرهنگ مالیات برایشان جانیفتاده وهنوز هم به عنوان یک امر خلاف شرعی مساُلهُ مالیات را تلقی می کنند.چه از واقعاًمتدینینی که در پرداختن خمسشان کمال جدوجهد رامی کنندحتی اضافه می دهند امامساُلهُ مالیات که پیش می آید همه سعی می کنندکه کاری بکنند درآمدشان رابه هر شکلی که شده از دید دستگاه های مالیاتی مخفی بدارندومالیات رانپردازند واین اختصاص به یک قشر خاصی ندارد.تقریباًتمام اقشار این کاررا انجام می دهند.بنابراین تا وقتی که ما دستمان درکارهای اجرائی نباشد این مشکل راشاید معضل بزرگ راشایدمتوجه نشویم.باالن حذفی که ان تکهُ اول شد باید عرض بکنم که دیگر شمادست به هیچ جا پیدانخواهیدکرد که مالک با مستاُجرش توافق نکنند از روزاول که مااینجارامجاناًدر اختیار این آقا قرار دادیم وشمادیگرملک اجارهای پیدانخواهید کرد.در اینجاهم ،همین جوراست.ببینید جناب حاج آقاموحدی.مادر اینجاتمام مسائل رارعایت کردیم گفتیم یک کسی خودش یک خانه دربست در اختیارخودش می تواند باشد.برای هر همسردائمی که داردولوچهار تاهمسرداشته باشد می تواندچهارتا منزل برای خودش بدون مالیات داشته باشد .برای فرزندانش یا اقوام وخویشانش ماباز یک منزل مستثنی کردیم.حالااگرمابیائیم استثناء هارازیادبگذاریم طبیعی است که افرادی الان هستند منازل زیادی رادارند هرکدام رادراختیار یک بچه ای گذاشته ومن خودم می شناسم افرادی راکه خانه هایشان را اجاره نداده اند واز ترس اینکه خالی باشد،کسی بیاید خانه هارابگیرد طبیعی بوده که داده اند به فرزندانشان ،/5تا6تافرزنددارد هرکدام رابه یکی از فرزندان داده اندوانهاهم عملادرآن خانه ها نمی نشینند.خانه هایشان درجای دیگراست امام به نام آنهاقرار گرفته.حالاگیرم که یک موردی پیدابشود که واقعاًفرزندی محتاج باشد وخانه راداده باشد به فرزندش نشسته باشد .خوب چه اشکالی دارد این کسی که نشسته در این منزل ومجانی نشسته حالا اجاره ومالیات دولت رابیاید بپردازد؟اجازه نمی دهد لااقل مالیات دولت رابیاید بپردازد.این چه درگیری دارد؟واگر مابخواهیم اینهاراخذف بکنیم دیگر درباب اجاره ومالیات براجاره چیزی باقی نخواهد ماند.حالاخود مجلس محترم می داندمی خواهند راُی بدهند،می خواهند هم راُی ندهند.منشی آقای موحدی موافق.موحدی ساوجی –بسم الله الرحمن الرحیم .آقای حسینی فرمودند مثل اینکه بعضی از نمایندگان با مسائل اجرائی آشنائی ندارندوچون آشنائی ندارند این جور پیشنهاد هارا می دهند.لابد تصور این می شود که جناب آقای حسینی شاهرودی از همهُما بیشتربه مسائل اجرائی مالیات آشنا هستند وتاحالا مثلاهم مالیات داده اند هم مالیات بگیر بوده اند.مالیات بده بوده اند.چنین چیزی نیست برادرمن .من در اینجا باید نکته راعرض کنم .مامی خواهیم آیا طاغوت را در مملکت برچینیم یا فرهنگ طاغوت در مملکت حاکم باشد؟فرهنگ طاغوت این بود که اصل براین است که تمام مردم بد هستند،فاسدند،دروغگوومتقلبند وچون اصل رااین قرار می دادند بنابراین جلوتمام کارهای درست ،عادلانه ،خیرونیک رابه شکلی بودمی گرفتندوشما در اینجا چطور می فرمائید که یک فردی ممکن است دارای چند تااولاد است وبعدچندتاخانه داردوبعد مثلابچه هایش در خانه هایش ساکن نیستند.اسمش وظاهرش این است که مثلابچه هادراین خانه ساکنند.انوقت کدام ماُمور مالیاتی است که این راقبول کند.مگر آنکه آن ماُمورخودش آدم خائنی باشد،مگراینکه یک چیزی بگیرد.والاکدام ماُموراست برود ببند این خانه خالی است وصرفاًمالک ادعامیکند که بچه ام در این خانه می نشیند،واوندیده بگیرد.باباشماخوتان دارید میگوئید که ماُمور مالیاتی ،یک آدم حرفه ای است .یعنی فقط به ادعای اوکه نگاه نمی کند.از اطرافیان می پرسد،از مراجع سؤال میکند.بهاین سادگی است مگربراد من؟شما که دارید یک همچو مطلبی را مطرح می کنید.این طرف قضیه را هم در نظر بگیرید بعداز انقلاب ،شورای انقلاب ،نظام جمهوری اسلامی ایران به مردم گفتند ای ملت مسلمان ایران!مالیات یک امر مشروع قانونی ودرخدمت انقلاب،خودتان بیائید بدهید وآمدند افرادی درآمدهای واقعی شان را صادقانه گفتند ومالیات بردرآمد های واقعی که انهاداشتند بسته شد.ولی خود همین را ممیز مالیاتی ووزارت دارائی یک ملاک قرارداده که اگر این فرد درسال بعد،درسال های بعد،به خاطر کمبود،به خاطر نبود سهمیه ،به خاطر نبود درآمد ،درآمدی نداردویک چیزی هم باقی کار است ،باز هم میآیند می گوئید آقا ملاک ان سال نداردویک چیزی هم باقی کاراست ،باز هم میآیند می گوئید آقا ملاک آن سالقبل بود که دادی .برادر!این نیست که نماینده ها بی خبر باشند از مسایل اجرایی .ما خوب اطلاع داریم .اینجاست که شما وقتی میآئید می گویید اگر یک فردی دارای چندین فرزند است ،یاشما مثل زمان گذشته تبلیغات کنید بگوئید که مثلا زندگی بهتر فرزند کمتر !لابد خیال می کنید که مردم یک بچه دارند ،دوبچه دارند.بنابراین اگر چنانچه بچه های دیگرشان در خانه بتوانند ساکن بشوند یک بچه دارددیگر،مساُله ای نیست .ولی بعضی ها این فرهنگ رادرگذشته هم قبول نداشته اند،حالاهم قبول ندارند.کسی که دارای شش تا پنج نابچه است ،بچه اش هم درآمد کافی ندارد،خودش هم سرمایه دار نیست ،بچه هایش هم سرمایه دارنیستند.این فرد اگر خانه ای دارد،ملکی دارد (حالاهمه خانه ها هم که خانه هزار متیری نیست )خانه فرض کن صدمتری است ،در اختیار بچه هم گذاشته. همین الان هم درشهرها،در رمستاهاحتی به خاطر اینکه ندارند.پسرشان راداماد می کنندپسری که داماد میشود چند سال بناچار با چند تا بچه کنار بابایش زندگی می کند.حالا اگر این فرد خانه ای دارد که میخواهداین پسربا اولادش برود در آن خانه بنشیند خوب اگردروغ می گوید شما بررسی کنید وواقعا هر کاری که میتوانیدبکنید.اگر تخلف می کند جریمه اش بکنید وسفت و سخت بگیرید ومالیاتتان را بگیرید.ولی اگر نه راست است وصادقانه است یعنی واقعا این فرد دارای چندین فرزنداست وهر فرزندش هم دارای عائله است خانه ندارد ودر این خانه بابایش نشسته شما می گوئید که این درآمد است ؟چون بحث این است که شمامالیات بردر آمد میخواهید بگیرید .آقای حسینی شاهرودی می گوید چه اشکال دارد؟این آدم مجانی نشسته بیاید مالیات هم بدهد .پس شما اسمش رابردرآمدنگذارید بگوئید ما مالیات بر آب هم میخواهیم ببندیم.برهوا واکسیژن هوا که مردم استنشاق می کنند بر آن هم میخواهیم مالیات ببندیم !پس نگوئید مالیات بردرآمد.من با پیشنهاد آقای موحدی کرمانی موافق هستم وامیدوارم که نمایندگان محترم راُی بدهند.رئیس –آقای موحدی کرمانی !باآن جمله ای که حذف شد،درآمد مشمول مالیاتی …اصلا موضوع دیگر درآمد است .موحدی کرمانی –با توجه به تصریحی که در این ماده شده مالک اگر بیش از یک واحد مسکونی رادراختیار افراد مذکور قراردهد حتماًاجاری است .مرتضوی فر-این چه طرز صحبت کردن است ؟اینکه هو کردن مساُله مالیات است !رئیس-شما که وسط حرف دیگران نباید حرف بزنید .آقای بادامچیان بفرمائید.بادامچیان (مخبر کمیسیون اقتصاد ودارائی )-بسم الله الرحمن الرحیم .تقاضای مااینست که برادران وخواهرانمان در زمینهُاین بحث مالیاتها بانهایت آرامش بحث بفرمایند واز بعضی بحث ها خودداری کنند.چون لایحه مالیاتهایک لایحه اساسی است واین لایحه اساسی واقعاًباید باصبر وحوصله همه جوانبش بررسی بشود،ان شاءالله یادگاری ازاین مجلس بماند .اما بااین پیشنهاد جچناب آقای موحدی کرمانی کمیسیون ،مخالف است .علتش هم روشن است .اینجا،آن قسمت بالارا نمایندگان محترم راُی دادند قرارشد که اگر درآمد نباشدمالیات براجاره گرفته نشود.خوب این فرد بیاید ثابت بکند که درآمد ندارم.طبیعی است که از یک چیزی ،حالا چه تلقی اجاری بشود وچه تلقی اجاری نشود،درآمد که نداشته باشد دیگر پرداخت نمی تواند بکند.اما فرض می گیریم این مساُله ای که جناب آقای موحدی کرمانی فرمودندکه چون در متن قانون آمده که یکی از این دوتا معاف است ،حالاگیریم که یک کسی خانه دارد،دوتاسه تا خانه داردبه فرزندی که غیر تحت تکفلش است ،چون مادر بحث اول کفتیم آن محل سکونت افراد تحت تکفل مالک ،اجاری تلقی نمیشود.اگر یک فرزندی دارد که تحت تکفلش نیست واین آمده چون فرزندش است خانه اش راداده به این فرزند بنشیند،معلوم است که این آدم ،آدم محتاجی نیست ،آدم متمکنی است.این شخصی که یک خانه اش رامجانی میدهدبه فرزندش ،مالیات اجارهُاین خانه را هم به دولت بپردازد.خوب ،ما در این لایحه این همه مدارای طبقات محروم ،مستضعف ومتوسط جامعه رابا نظر کارشناسان دولتی کردیم ،باید منبع درآمد دولت راهم درنظر بگیریم .چه اشکالی دارد؟مگر مالیات براجاره برای این افراد،چندنفرهستند دراین کشور که این کارها رامی کنند؟اینکه دیگر روح خیر کشتن نیست .این روح خیر اضافه کردن است .علاوه براینکه به فرزندش این را میدهد خیال کند به دولت هم یک چیز اضافی میدهد.خوب بدهد،چه اشکالی دارد؟به اضافه اینکه اگر این حذف بشود یک مشکل دیگری داریم .مادراین قضیه محاسبه کردیم که اگر یک مالکی یک خانه دارد درتهران ،یک خانه هم درروستادارد،خانه ییلاقی دارد،یااینکه اهل یک روستا است آمده تهران ،یک خانه آنجا داردیک خانه هم تهران دارد.یک خانه اش را بگذاریم اینجا برای محل سکونت خودش ،آن یک خانهُ روستایی اش رامعاف کنیم برای خانواده اش که بعضی وقتها میرود آنجا.اما اگر بک کسی سه تا خانه داشت یکی کناردریا،یکی در ییلاق ،یک در قشلاق ،مااگر این را حذف کنیم باعث میشود که دیگر از آن قسمت مالیات نگیریم.چرانگیریم؟خوب این را محاسبه کنیم .این کسانی که اینجور متمکن اند،مابحث مان در لایحه مالیات بردرآمدها این است که از افراد متمکن بگیریم .اینکه استفاده بیشتری میکندباررا ازروی دوش طبقات ضعیف ومتوسط برداریم .خوب ،اینکه به نفع اوست .این اگر حذف بشود این صدمه راداردبه اضافه اینکه حتماًدیگر آن قسمت آخر را گمان می کنم اگر حذف بکنیم برای تشویق به ازدواج هم مضر باشد اگر مالک بیش از یک همسر دایم داشته باشد واحد مستقل محل سکونت…(موحدی کرمانی –پیشنهاد حذف این قسمت رانداده ام )پیشنهاد این راندادیدحاج آقا؟خوب ،الحمدلله.گفتیم اگر این حذف بشود برای کسانی که ماتشویق به ازدواج می کنیم مشکل ایجاد می کند.بنابراین من فکر می کنم که ضمن حسن نیت آقایانی که این بحث هارامی کنندوتشکر ازآن موضوع ،به نظر می آید که این ضررش بیشتر از منفعتش باشد وبه شدت بآن مخالفیم .رئیس-دولت .پاکنهاد (معاون وزارت امور اقتصادی ودارائی )-بسم الله الرحمن الرحیم .با توجه به حکم مادهُ53که بطور کلی املاکی که مورد استفاده غیر مالک باشد از نظر مالیاتی اجاری تلقی شود.حذف شدودرتبصرهُ1نیز محل سکونت پدر یا مادریا همسر ویا فرزند یا اجدادوهمچنین محل سکونت افراد تحت تکفل مالک اصل براین قرارگرفته که اجاری تلقی نمیشود.مگر به تحقق یک شرط که شرطی هم که در اینجا تصریح است براینکه اجاره پرداخت بشود.یعنی اصل براین هست که این واحد مسکونی نیست مگر اینکه ثابت بشود که مال الاجاره دربین هست .وقتی که کل مادهُ53یا مصادیقی که در نظر گرفته بشود ،عنایت بفرمایند نمایندگان محترم که عملا60%واحدهای مسکونی که به صورت اجاری هست ،با توجه به معافیت ها وشرایطی که پیش بینی شده،معاف ازمالیات بردرآمد حاصل ازاین مال الاجاره است .آماری که تا اول بهمن ماه سال جاری از مالیات بر مستغلات هست لغایت 1/11/66،یازده ملیاردوسیصدوپنجاهودومیلیون وسیصد ویک هزار وچهارصد وهشتادودوریال(11352301482 ریال)می باشد که مشابه سال قبلش هم در همین روز، یعنی تا اول بهمن 65(11389800772ریال)یازده میلیاردووسیصدوهشتادونه میلیون وهشتصدو هشتادهزاروهفتصدوهفتادریال (11389880770ریال)بوده است یعنی این میزان وصولی ناشی از مالیات مستغلات ،مشخصاًتاپایان سال جاری به پانزده میلیاردنخواهدرسید.در نتیجه بااین حذف صدر مادهُ53عملامصداقی در تبصرهُ1نخواهم داشت تا قسمتی حذف بشود.ولی اگر علاوه برهمهُاین افرادی که در تبصرهُ1پیش بینی شده که معافیت هست ودر هرصورت اصلامشمول مالیات نیست،اگر تنها زمانی که چند مستغل محل سکونت مالک یاافرادمزبور باشد،یک مستغل برای سکونت خود فرد ویک مستغل برای سکونت سایر افرادتلقی بشود ،این عین این هست که در اجراما مواجه خواهیم بود که اگر کسی مالک چند خانه باشد وبه پدر،مادر،همسر ،اجدادوافراددیگری که پیش بینی شده بدهد ،باز هم مشمول مالیات برمال الاجارهدریافتی (یعنی به شرطی که دریافت بشود)نخواهد بود.درنتیجه نه تنها اعتبار اجرایی دیگر نداردبلکه با حذف همین عبارت هم ،یعنی اگر بیش از دوواحد مسکونی در اختیار این افرادمستثنی بشود بطور کلی یک پرونده هم عملانخواهد بود.واصل براین خواهد بود که میتوان به چند واحد مسکونی کهشخصی در اختیار دارد،به پدریا مادریا همسریافرزند یااجدادداده بشود وباعنوان اینکه این مجانی است یادر اختیاراینهاست ،اصلاواحدمسکونی اجاری تلقی نشود.درنتیجه تصمیم گیری بانمایندگان محترم است ومامخالف هستیم .رئیس- 182نفردر جلسه حاضرندپیشنهادآقای موحدی کرمانی حذف این جمله است ،آن جمله رابخوانید.منشی- وسط تبصرهُ1جملهُ((در صورتی که چند مستغل ،محل سکونت مالک یا افراد مزبور باشد یک مستغل برای سکونت مالک ویک مستغل جمعاًبرای سایر افرادمذکور به انتخاب مالک از شمول مالیات این بخش خارج خواهد بودو))پیشنهادحذف داده اند.رئیس –184نفر حاضرند نمایندگانی که موافق حذف این جمله هستند قیام بفرمایند(عدهُکمی برخاستند)راُی نیاورد.پیشنهاددیگری ندارد؟منشی –خیر )خیلی خوب،این مادهرا یکبار خواندیم .منتها از طرف نماینده دولت یک پیشنهادی داده شده که این اصلاح عبارت است ،اگر آقایان قبول دارنداین رابگنجانیم.آن جمله راکه حذف کردیم ،دربارهُ اجاره اینجا چیزی نگفتیم بنابراین اینجوری پیشنهادکرده اند((درآمدمشمول املاکی که به اجاره واگذارمیگرددعبارت است از…))(عباسی فرد-پیشنهادجدیدی است)خیر.اصلاموضوع همین اجاره هست دیگر.موسوی تبریزی –ازکل مال الاجاره ،این عبارت درمی آید.رئیس- میدانم درمیاید ،ولی اگر این عبارت رابگذاریم دیگر این ماده هیچ اشکالی نداردچوت جمله قبلی را حذف کردیم یک عبارت صریحی باید بگذاریم که اینجا موضوع اجاره است .پس عبارت اینجوری میشود((…که به اجاره واگذار میگرددعبارت است از …)).بادامچیان-نوشته شده ((درآمد مشمول مالیات از کل مال الاجاره ))پس اشکالی ندارد.رئیس-آن درست است،ولی بالاخره برای موضوع بحث مان عبارت منسجم نیست .بقیه ماده دیگر عوض نشده ،ماده رابا8تبصره به راُی می گذاریم.180نفرحضوردارندنمایندگان موافق این ماده وتبصره هاقیام بفرمایند.(اکثربرخاستند)تصویب شد.ماده بعد ی خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ54-مال الاجاره از روی سند رسمی تعیین میشود ودرصورتی که اجاره نامه رسمی وجود نداشته باشد یاازتسلیم سند یارونوشت آن خودداری گرددویاموجر علاوه براجارهبه وجهی به عنوان ودیعه یاهرعنوان دیگر از مستاُجردریافت نموده باشد میزان اجاره بها براساس املاک مشابه تعیین خواهدشد.چنانچه بعداً اسنادومدارک مثبته به دست آیدکه معلوم شود اجاره ملک بیش از مبلغی است که ماُخذ تشخیص درآمد مشمول مالیات قرارگرفته مالیاتمابه التفاوت طبق مقررات این قانون قابل مطالبه خواهدبود.تبصره-ارزش اجاری مستغلات درمواردی که باید براساس اجاره بهای املاک مشابه تقویم گرددوسیلهُممیز مالیاتی حوزه ای مه ملک درآن واقع است باتاُیید سرممیز مالیاتی مریوط تعیین خواهدشدودرصورت وجوداختلاف بین نظر ممیز وسرممیز،نظرسر ممیز بارعایت مقررات ملاک عمل خواهدبود.رئیس-پیشنهاددارد؟(منشی –خیر)موسوی تبریزی –من پیشنهاد حذف دارم .رئیس –نرسیده.مادهُ54وتبصرهرابه راُی میگذاریم./181نفرحاضرند نمایندگان موافق این ماده وتبصره قیام بفرمایند.(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ55خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ55-هرگاه مالک خانه یا آپارتمان مسکونی آن رابه اجاره واگذارودرخود محل دیگری برای سکونت خویش اجاره نماید یااز خانه سازمانی که کارفرمادراختیار اومیگذارد استفاده کنددراحتساب درآمدمشمول مالیات این فصل،میزان مال الاجاره ای که به موجب سند رسمی یاقراردادمی پردازدیاتوسطکارفرمااز حقوق وی کسر ویابرای محاسبه مالیات حقوق،تقویم میگرددازکل مال الاجاره دریافتی اوکسر خواهدشد.رئیس-پیشنهادندارد؟موسوی –درسطراول یک اصلاح عبارتی است .((آن رابه اجاره واگذار))یک فعل می خواهد.رئیس-بله ،می نویسیم((واگذارنماید))180نفرحضوردارندنمایندگان موافق مادهُ55قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ56خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ56-درصورتی که مالک قسمتی ازمحلی راکه درآن سکونت داردجهت سکونت به اجاره واگذارنماید تاسی هزارریال مال الاجاره ماهانه دریافتی ازاین بابت معاف ومازادطبق مقررات این فصل مشمول خواهدبود.رئیس-پیشنهادندارد؟(منشی –خیر)180نفرحضوردارند نمایندگان موافق بامادهُ56قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ57-درموردشخص حقیقی که هیچ گونه درآمدی ندارددرصورت مجرد بودن تابیست وپنج هزارریال ودرصورت داشتن زن ویافرزند تاپنجاه هزار ریال از درآمد مشمول مالیا ت ماهانه مستغلات از مالیات معاف ومازادطبق مقررات این فصل مشمول میباشد.مشمولان این ماده باید اضهارنامه مخصوصی طبق نمونه ای که از طرف وزارت امور اقتصادی ودارائی تهیه خواهد شد به حوزهُ مالیاتی محل وقوع ملک تسلیم واعلام نماید که هیچ گونه درآمددیگری ندارد.حوزه مالیاتی مربوط باید خلاصه مندرجات اظهار نامه موُدی رابه حوزه مالیاتی محل سکونت موُدی ارسال داردودرصورتی که ثابت شود اظهارنامه موُدی خلاف واقع است مالیات متعلق به اضافه یک برابر به عنوان جریمه وصول خواهد شد.دراجرای حکم این ماده حقوق بازنشستگی ووظیفهُدریافتی وجوائزوسود ناشی از سپرده های بانکی درآمدتلقی نخواهدشد.تبصرهُ1-حکم این ماده درموردفرزندان صغیری که تحت ولایت پدرباشندجاری نخواهد بود.تبصرهُ2-درصورتی که سایر درآمدهای مشمول مالیات ماهانه موُدی کمتر از مبالغ مذکور دراین مادهباشد آن مقدار مشمول مالیات اجاره املاک که باسایر درآمدهای موُدی بالغ برمبالغ فوق باشد معاف ومازاددطبق مقررات این فصل مشمول مالیات خواهدبود.تبصرهُ3-موُدیان مضوع این فصل درصورتی که فرزند معلول یا عقب مانده ای که قادر به کارنباشددرتکفل خود داشته باشد علاوه برسایر معافیتهای مذکور دراین فصل که حسب مورد ازآن استفاده خواهند نمود،ماهانه تاده هزارریال از درآمد مشمول مالیات اجاری املاک آنهابه ازاءهریکاز پرداخت مالیات معاف می شود.رئیس-پیشنهاددارد؟(منشی –خیر)مادهٌ57هم پیشنهادی نداردباحضور 180نفربه راُی می گذاریم .نمایندگان موافق این ماده وتبصره قیام کنند(اکثر برخاستند)تصویب شد.ماده بعد خوانده شود.(به شرح زیر خوانده شد) مادهُ58-درصورتی که سهم مال الاجاره هریک از مالکین کشاع بیش از پنج هزارریال درماه نباشداز پرداخت مالیات بردرآمداجازهُ املاک معاف خواهدبود.رئیس –پیشنهادندارد؟موحدی ساوجی –بنده پیشنهادحذف دارم.رئیس-پیشنهادتان رامطرح کنید.موحدی ساوجی –بسم الله الرحمن الرحیم .پیشنهادبنده این است که مادهُ58حذف بشود.رئیس-آخر پنج هزارریال که چیزی نیست که،آنجابیست وپنج هزارریال بود.موحدی ساوجی –درآنجامعاف شده حاج آقا.اگردرآمد دیگری ندارد…رئیس- خوب ،اینجا قید نداردکه درآمد دیگری ندارد .چیزی نیست اصلاکه درباره اش بحث کنیم .هزینه همین بحث مان ازآن بیشتر میشود!موحدی ساوجی –پس پیشنهادم راپس می گیرم ،راُی بگیرید.رئیس –منصرف شدند.مادهُ58رابه راُی می گذاریم،180نفرحاضرند نمایندگان موافق این ماده قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ59خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ59-مالیات نقل وانتقال قطعی که تاریخ تملک انتقال دهندهُآن قبل از اجرای این قانون بوده عبارت است از چهارصد ارزش معاملاتی درزمان فروش.رئیس-پیشنهادی دارد؟(منشی-خیر)پیشنهادی نرسیده مادهُ59رابه راُی میگذاریم.180نفرحضوردارندنمایندگان موافقمادهُ59قیام کنند.(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ60خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ60-درآمدمشمول مالیات درمورد نقل وانتقال قطعی املاکی که تاریخ تملک آن بعداز اجرای این قانون باشدعبارت است از اضافه ارزش معاملاتی زمان فروش نسبت به ارزش معاملاتی زمان تملک ودرصورتی که مالیاتی به معامله تعلق نگیرد ویا مالیات متعلق کمتر ازچهاردرصد ارزش ومعاملاتی زمان فروش باشد،مالیات به مآخذ چهار درصد ارزش معاملاتی زمان فروش وصول خواهدشد.تبصرهُ1-آن قسمت ازابنیه ملک مورد انتقال که توسط انتقال دهنده احداث گردیده درمحاسبات مربوط به درآمدومالیات موضوع این ماده منظور نخواهدشد.ومالیات اینگونه ابنیه کلاعبارت از چهارصد ارزش معاملاتی آن درزمان فروش خواهدبود.تبصرهُ2-درمورد زمینهایی که از طرف تفکیک وبه گواهی ثبت اسنادوتاُیید شهرداری قسمتی اززمین به عنوان شارع عام بدون دریافت بهاُاز تصرف مالک خارج میشودبهای این قسمت اززمین به میزان ارزش معاملاتی تاریخ تملک محاسبه وبه ارزش معاملاتی تاریخ تملک باقیمانده زمین اضافه میشود.بادامچیان-درسطر سوم مادهُ بعداز(( ارزش معاملاتی زمان فروش نسبت به ارزش معاملاتی زمان تملک ))باید اضافه شود((به نرخ مادهُ131این قانون))رئیس-چنین چیزی بوده وحذف شده؟مخبرکمیسیون ونماینده دولت-بله ،بوده وحذف شده.رئیس-مخبرکمیسیون ودولت هردومی گویند چنین عبارتی بوده وحذف شده ،پس اضافه کنید.پیشنهادی ندار د؟(منشی –خیر)پیشنهادی برای مادهُ60نرسیده به راُی میگذاریم 180نفرحضوردارندموافقان مادهُ60ودوتبصره قیام بفرمایند(اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ61خوانده شد.( به شرح زیرخوانده شد)مادهُ61-درمواردی که انتقال ملک دردفاتر اسنادرسمی انجام نمیشود نیز ارزش معاملاتی ملک طبق مقررات این فصل درمحاسبه مالیات،ملاک عمل خواهد بود ویطورکلی که ارزش معاملاتی آنهاتعیین نشده ارزش مذکور درسندمناط اعتبارمیباشد.رئیس-این ماده هم پیشنهادندارد/181نفرحاضرندموافقان بامادهُ61قیام بفرمایند (اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ62خوانده شود.(به شرح زیرخوانده شد)(به شرح زیرخوانده شد)مادهُ62-درمورد املاکی که بامغازهُ یامحل کسب خالی انتقالی داه میشود،چنانچه حسب گزارش ممیزمالیاتی وتاُئید سرممیز مالیاتی مغازه یا محل کسب مزبور به لحاظ موقعی تجاری متضمن ارزشی بیش از ارزش همان ملک درصورت فقدان مغازه یامحل کسب خالی است باشدبه ماُخذ این تفاوت ارزش که ناشی ازموقعیت تجاری مغازه یامحل کسب مزبور است نیز مالیات دیگری مقطوعاًتابیست میلیون ریال به نرخ چهاردرصد ونسبت به مازادآن به نرخ هشت درصد محاسبه ووصول خواهدگردید.اختلافات حاصله ازاین بابت خارج از نوبت درهیاُت حل اختلاف مالیاتی مطرح ومنجر به صدور را’ی خواهدشد.راُی صادره قطعی ولازم الاجرامیباشد.موسوی تبریزی-آخر ماده که((راُی صادره قطعی ولازم الاجراء))آمده ازنظر حقوقی درست نیست ونمی توانند راُی بدهند اخطار قانون اساسی دارم.رئیس-آقای موسوی اخطارقانون اساسی دارند نسبت به راُی صاده قطعی ولازم الاجرا))است.موسوی تبریزی-این راُی قضائی نیست حاجچ آقا!رئیس –بفرمائید اخطارتات رابگوئید.موسوی تبریزی –بسم الله الرحمن الرحیم .این عبارت البته موهم هست که خلاف قانون اساسی .چون مرجع حل اختلاف وحل وفصل دعوا وراُی صادکردن ،دادگاه ودادگستری است،قوه قضائیه است اینجا که درآخردارد.اختلافات حاصله ازاین بابت خارج از نوبت درهیاُت حل اختلاف مالیاتی مطرح ومنجر به صدور راُی خواهدشد))موهم هست ،یعنی درواقع اختلاف حقوقی است .مالک میگوید محل،محل تجاری نیست ودارائی میگوید که محل ،محل تجاری است .بالاخره اختلاف دریک موضوعی است بایدثابت باشد.ودراین رقم اختلافات حقوقی ،مرجع رسیدگی اش قوهُ قضائیه است وآنها نمیتوانند رسیدگی کنند.چون اختلاف درمالیات نیست که بگوئیم حل اختلاف رسیدگی میکند.این رقم ،درموضوع هست.باید دردادگاه ثابت باشد آنهاراُی بدهند.وانگهی درآخر هم دارد((راُی صادره قطعی ولازم الاجرا است))باز این هم حرف دارد که مخالف قانون اساسی است.رئیس- بلی،حالااین اخطارقانون اساسی ایشان قابل توجه هست ولی از طرفی هم ما اگر بخواهیم هیاُت حل اختلاف رااز مالیات حذف بکنیم وهمه موارد اختلاف بروند به دادگاه عملایعنی هیچ چیز وصول نشود.خزاعی –درمورداختلاف ،می تواندبرود دادگاه شکایت کندواگر دادگاه تشخیص دادکه زیادی گرفته شده،پس می دهند.رئیس-آخر آن جمله که ((راُی صاده قطعی ولازم الاجرا))استبرای چه گفته اند؟خزاعی –برای ممیز است ،برای مجری است.رئیس-این که می تواند شکایت کندکجا آمده درقانون؟هیچ جا آمده؟خزاعی –به هرحال منع نشده.رئیس-اینکه آقای خزاعی میگویند اگر درقانون یک جائی آمده باشدخوب حرفشان راقبول می کنیم .ولی برفرض هم نیامده باشد مجلس این را حذف نکند برای اینکه اگر مابخواهیم حذف بکنیم ودیگر هیاُت حل اختلاف نداشته باشیم ،اصلامالیات نمیتوانیم وصول کنیم .تقی نژاد(رئیس شورایعالی مالیاتی )-درمادهُ252آمده که می تواند به شورای عالی مالیاتی شکایت کند.رئیس-شورای عالی مالیاتی هم باز دادگاه نیست .درکجاهست که می تواند شکایت کند؟پاکنهاد-صریح قانون دیوان اداری است.بادامچیان –این از نظر مالیاتی مطرح است واز نظر حقوقی باید بروند آنجا.رئیس-خیلی خوب آن ماده رامیخوانیم (مودی یاممیز مالیاتی مربوط میتواند ظرف یک ماه ازتاریخ ابلاغ آراء قطعی هیاُت های حل اختلاف مالیاتی به موُدی جز درمواردی که راُی حل اختلاف بدوی با عدم اعتراض موُدی یاماُمور تشخیص قطعیت می یابد به استنادعدم رعایت قوانین ومقررات موضوعه یانقض رسیدگی یااعلام دلائل کافی بااعلام دلائل کافی به شورای عالی مالیات شکایت کند ونقص راُی وتجدید رسیدگی رابخواهد این رااینجا داریم ،آقای نماینده دولت هم میگویند که درقانون دیوان عدالت اداری هم صریح دارد که آنجا میتوانندبعدبه دادگاه دادگستری مراجعه بکنند.بادامچیان –اینکه ایشان می گویند کفایت نمی کند چون دردیوان عدالت اداری به تخلفاتت اداری رسیدگی می کنند.پاکنهاد-خیر،اینطور نیست .رئیس –خیلی خوب،حالاآقای موسوی این اخطار راکرده اند وماحالادرحد یک اخطاز قانون اساسی توجه داریم می کنیم دیگر بیش ازاین که نمیتوانیم .آقایان دربحث شان ،درراُی شان میتوانند درنظر بگیرندمابه نظرمان میآید که اگر مابخواهیم هیاُت های حل اختلاف مالی راندیده بگیریم دروصول مالیات مشکل جدی به وجود میآید.این به شورای نگهبان خواهد رفت،اگر شورای نگهبان بااین مخالفت کردند،وبرگشت آن وقت باید دربحث های بعدی برای این فکری بکنیم .الان اگر بخواهیم به اخطار ایشان توجه بکنیم غیر از حذف هیچ راهی نداریم.خزاعی –درمادهُ259صراحتاًپیش بینی شده که می تواند به شورای عالی مالیاتی هم شکایت کنند.رئیس-شورای عالی مالیاتی هم باز غیراز دادگاه است.بادامچیان-اگر این حذف بشود حق موُدی ازبین خواهد رفت.رئیس-نه،حالابرای خودمان روشن است ،توضیح نمیخواهد.این اصلابه نفع موُدی هم هست.امااگر این راحذف کنیم کارهمه دشوار میشود.این هیاُت هاکارمالیات هارارسیدگی میکنند،حق مراجعه به دستگاههاهم هست عرض کردم حالاپس بگذاریم ازاینجاعبور کند برود شورای نگهبان ،اگر برگشت آنوقت یک فکری می کنیم .حسینی شاهرودی –اگراجازه میدهید من یک توضیح بدهم .رئیس-چون بحث شده یک جوابی بدهند آقای حسینی بفرمائید.حسینی شاهرودی-بسم الله الرحمن الرحیم .این راکمیسیون هم بحث شد.روی همین اخطار قانون اساسی هم آنجا صحبت شدمنتهااینجا به هیچ وجه مانع از اینکه اگر برموُدی ظلم شد بخواهد به دادگستری مراجعه بکند نخواهد بود ودلیلش هم همین است که دراینجا وقتی میگوئیم درهیاُت حل اختلاف،صدور راُی قطعی هست،درعین حال که این رامیگوئیم ،باز درهمین لایحه درجای دیگر میگوئیم که میتواند به دیوان عدالت اداری میتواندشکایت بکند. قانون اساسی هم صراحت داردهردعوائی به دادگستری برمیگرددطبیعی است که این باز به دادگستری هم میتوادبرگردد.منتها مادرآنجا گفتیم طبیعی است که این بازبه دادگستری هم میتواندبرگدد.منتها مادرآنجا گفتیم که این از نظر مالیاتی قطعی است ،وصول میشود امااگر اشکالی دارد،اختلافی داردبرود دادگستری واگردادگستری وقضات دادگستری راُی دادند خوب،مالیات پس داده میشود به اضافه اینکه درهمین شوراهم یکی از قضات دادگستری حضوردارد.بنابراین ،اینجا که مامیگوئیم صدور این راُی قطعی هست ،هیچ مانعی ازاینکه این برود به دادگستری نخواهدداشت .الااینکه فقط فایده این مطلب این است که مالیاتش رااینجاباید بدهدبعداُاگرواقعاُحق به جانب موُدی بود دادگستری می تواند برگرداند هیچ مانعیتی ندارد.اینجا من عرض کردم که درمشروح مذاکرات باقی بماند شورای محترم نگهبان هم این رامخالف قانون اساسی ندانند.موسوی تبریزی –اجازه بدهید من جمله اصل رابخوانم ،این موضوع اصلاغیراز هیاُت حل اختلاف است بگذارید من توضیح بدهم بحث هم روشن شود مجلس هم بداند…رئیس- دیگر حالابخث نمیخواهیم بکنیم ،ببنید…اسدالله بیات-حالاآنجاکه ماگفته ایم شورای عالی می تواند همین وضعیت رامامعنی کرده ایم .موحدی کرمانی –این اصلاخلاف است رئیس-ماالان اخطارقانون اساسی راگذاشته ایم درداخل بحث اخطار قانون اساسیاثرش همین مقدار است یعنی گفته بشود تا نمایندگان درراُی شان اثربگذارد.به هرحال آقایان مطالی راگوش دادند وشنیدند،180نفرحضوردارند،اخطار آقای موسوی راهم آقایان شنیدندتوضیحاتی هم که داده شد شنیدند،حالاباتوجه به این راُی میدهیم.نمایندگانی که بامادهُ62که قرائت شد ومذاکره شد موافق هستندقیام بفرمایند(اکثربرخاستند)موسوی تبریزی –آقای هاشمی !ساعت ده ونیم است .رئیس-میخواهید ختم کنیم جلسه را؟ماامروز دیگرتنفس نمیدهیم2-3 تاماده دیگر که پیشنهادنداردمیخواهیم بعدختم می کنیم .آقای موحدی ماده بعدی رابخوانید.(به شرح زیر خوانده شد)مادهُ63-نقل وانتقال قطعی املاکی که به صورتی غیر از عقدبیع انجام میشودبه استثنای نقل وانتقال بلاعوض که طبق مقررات مربوط مشمول مالیات است ،مشمول مالیات نقل وانتقال قطعی املاک برابر مقررات این فصل خواهد بودوچنانچه عوضین هردوملک باشند هریک از متعاملین به ترتیب فوق مالیات نقل وانتقال قطعی مربوط به ملک واگذاری خود راپرداخت خواهندنمود.رئیس-پیشنهادی نداردوبه راُی گذاشته میشود181نفرحضوردارندموافقان مادهُ63قیام بفرمایند (اکثربرخاستند)تصویب شد.مادهُ64راقرائت بفرمائید.(به شرح زیر خوانده شد)مادهُ64-تعیین ارزش معاملاتی املاک به عهدهُ کمیسیون تقویم املاک متشکل از6عضومیباشد که درتهران از نمایندگان وزارتخانه های اموراقتصادی ودارائی ،مسکن وشهرسازس ،کشاورزی ونماینده سازمان ثبت اسنادواملاک ودونفرمعتمد محل بصیر ومطلع درامور تقویم املاک به معرفی شورای شهر درشهرستان ها از مدیران کل یاروسای ادارات اموراقتصادی ودارائی،مسکن شهرسازی ،کشاورزی وثبت اسنادواملاک به ترتیب درمراکز استانهاویاشهرستانهاحسب مورد ویانمایندگان آنهاودونفر معتمد محل بصیر ومطلع درامورتقویم املاک به معرفی شورای شهر تشکیل وهرسال یک بار نسبت به تعیین ارزش معاملاتی املاک اقدام خواهدنمود.خزاعی –درصفحه 25سطر اول یک ((و))لازم است ((ودرشهرستانها))رئیس-بله،درست است .خواندند((به معرفی شورای شهر درشهرستان ها باید بخوانند((شورای شهر ودرشهرستان ها))بخوانید ادامه بدهید.درموارد تقویم املاک واقع درهربخش وروستاهای تابعه (براساس تقسیمات کشوری)دونفر معتمدمحل بصیر ومطلع درامور تقویم املاک توسط شورای بخش مربوط معرفی خواهد شدیاخواهندشد.درصورت نبودن شورای شهر یابخش دونفرباشرایط مذکور که کارمند دولت نباشند به معرفی فرماندار یابخشدار مربوط درکمیسیون شرکت خواهندنمود.کمیسیون تقویم املاک درتهران به دعوت وزارت امور اقتصادی ودارائی ودرشهرستانهابه دعوت مدیر کل یارئیس اموراقتصادی ودارائی درمحل وزارت مزبور یاادارات تابعه آن تشکیل خواهدشد.جلسات کمیسیون باحضور کلیه اعضاءرسمیت می یابد وتصمیمات متخذه بادوسوم آراءمناط اعتباراست،(رئیس –مناط اعتبار است ؟!بنویسید:معتبراست)کمیسیون مزبور مکلف است :الف –قیمت اراضی شهری راباتوجه به آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده وموقعیت جغرافیائی (شبکه بندی زمین ،نوع خاک ،خدمات تحت الارضی ،آب وهواوارتفاع )ووضعیت حقوقی (مشاع بودن،نوع مالکیت از لحاظ جاری بودن یاداشتن دفترچه مالکیت ،استیجاری بودن)وخدمات شهری (آب ،برق ،تلفن ،گاز،بهداشت ،آموزش وپرورش ،شبکه حمل ونقل شهری وسایر خدمات)ومیزان مساحت وتراکم جمعیت وتراکم ساخت وموقعیت ملک ازلحاظ قرارداشن درمناطق تجاری ومسکونی وآموزشی ویامختلط وبطور کلی نوع کاربردی اراضی ودسترسی ها به فضای سبز ومراکز خرید وکیفیت شوارع از نظر حمل ونقل وعبورومرور.ب-قیمت زمین های کشاورزی وروستائی راعلاوه بررعایت موارد مذکور دربند الف فوق فاصله تاشهر،نوع محصول وقیمت آنها،نوع خاک ومیزان آب وداشتن قابلیت برای کشت مکانیزه ووضعیت طبیعی زمین وداشتن جاده ونوع جاده وفاصله تاجاده های اصلی وموادی که مالکین عرصه واعیان واشجارباغات متفاوت باشند.ج-قیمت ساختمان راباتوجه به نوع مصالح (اسکلت فلزی ویابتون آرمه بااسکلت بتونی وسوله وغیره)وقدمت وطریقه استفاده ازآن (مسکونی ،تجاری،اداری،آموزشی ،بهداشتی وخدماتی وغیره)ونوع مالکیت ازنظر عرصه واعیان تعیین نماید.ارزش معاملاتی تعیین شده پس ازیک ماه از تاریخ تصویب نهائی کمیسیون تقویم املاک لازم الاجرامیباشدوتا تعیین ارزش معاملاتی جدید معتبر است.تبصرهُ1-وزارت اموراقتصادیودارائی یاادارات تابعه وزارت مزبور میتوانند قبل از اتمام دوره سه ساله ،کمیسیون تقویم املاک را درمورد زیرتشکیل دهند:1-برای تعیین ارزش معاملاتی نقاطی که فاقد ارزش معاملاتی است.2-برای تعدیل ارزش معاملاتی تعیین شده نقاطی که حسب تشخیص وزارت اموراقتصادی ودارائی بامقایسه بانقاط مشابه هماهنگی ندارد.3-برای تعدیل ارزش معاملاتی تعیین شده نقاطی که حسب تشخیص وزارت اموراقتصادی ودارائی باتوجه به عوامل ذکرشده دراین ماده تغییرات عمده درارزش تعیین شده به وجود آمده باشد.ارزش معاملاتی تعیین شده حسب این تبصره پس ازیک ماه از تاریخ تصویب نهائی کمیسیون تقویم املاک لازم الاجرابوده وبرای بقیه مدت 3سال وتا تعیین ارزش معاملاتی جدید معتبر خواهدبود.تبصرهُ2-مادامی که ارزش معاملاتی املاک طبق مقررات این قانون تعیین نشده است آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده معتبراست.رئیس-خوب،آقای موسوی تبریزی درقسمتی ازاین ماده تصور می کنن آئین نامه است وپیشنهاد حذف داده اند که میگذاریم برای جلسه بعد.مادهُهم طولانی است آقایان مطالعه بکنندشاید حرف های دیگری هم درآن بود اسامی غائبین رابخوانید.منشی- غائبین غیرموجه جلسه امروز عبارتنداز:آقای احمدوند،آقای اصغری ،آقای جعفری حصارلو،آقای مرتضی رضوی ،آقای موسی سلیمی ،خانم عاتقه رجائی،آقای فضائلی،آقای کوسه غراوی ،آقای لطفی،آقای محسن شبستری ،آقای محمدی آذر،آقای ابوطالب محمودی ،آقای موسوی پور،آقای سیدمحمدرضاهاشمی .تاُخیرکنندگا0ن اول جلسه آقایان :بادامچیان (25دقیقه)،خیاطی(25دقیقه)،راثی گول(25دقیقه)،محمدرضارحیمی (30دقیقه )،سیدحسن شجاعی (45دقیقه)،محمد صالح طاهری(25دقیقه)،علی مثبت فاضل همدانی (40دقیقه)،سید نورمحمدمحمودیان(25دقیقه)،قاسم معماری (25دقیقه)،امیر میر(30دقیقه)،عبدالحیدشرع پسند(25دقیقه)،علی اکبرطاهائی (25دقیقه)،جمشید مزارعی (30دقیقه)،محمد ایوبی (40دقیقه)،فوُادکریمی (یک ساعت)،محمدخزاعی (یک ساعت و7دقیقه )،محمدباقربهرامی (یک ساعت و5دقیقه).5-پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آیندهرئیس-جلسه بعد فرداساعت 7/30صبح .دستور جلسه هم ادامه همین لایحه است جلسه ختم میشود.(جلسه درساعت 10/30پایان یافت)رئیسمجلس شورای اسلامی –اکبرهاشمی رفسنجانی