مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 498 )

1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید. نایب رئیس - بسم الله الرحمن الرحیم. جلسه با حضور 181 نفر رسمی است. دستور جلسه قرائت بشود. منشی - بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه 498 روز پنجشنبه 1366/11/1 مطابق با اول جمادی الثانی 1408 هجری قمری. 1- گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه مالیاتهای مستقیم. 2- گزارش از کمیسیون رسیدگی به سؤالات در خصوص سؤالات: 1- آقای صفایی نماینده محترم باختران از آقای سرحدی زاده وزیر محترم کار و امور اجتماعی. 2- آقای سید مصطفی فارغ نماینده محترم دزفول از آقای آقازاده وزیر محترم نفت. 3- سؤال آقای غلامرضا فدائی عراقی نماینده محترم اراک از آقای دکتر زالی وزیرمحترم کشاورزی. 4- سؤال آقای سید رضا زواره ای نماینده محترم تهران از آقای جعفری وزیر محترم بازرگانی . نایب رئیس – آیاتی از کلام الله مجید تلاوت شود. 2- بیانات قبل از دستور آقایان علی عوض زاده - محمد شینی مصطفی، محمد صادق خلخالی. نایب رئیس – سخنرانان قبل از دستور دعوت بشوند. منشی – آقای عوض زاده نماینده شیروان، آقای شینی مصطفی نماینده مسجد سلیمان، آقای خلخالی نماینده قم. عوض زاده - بسم الله الرحمن الرحیم. نام زیبای بیت المقدس و نسیم پیروزی رزمندگان اسلام به دنبال پیام مهم و صریح حضرت امام در رابطه با حکومت و ولایت مطلقه الهی مستضعفین و دوستان اسلام را جدی تر و امیدوار، و منافقان واستکبار را ناامید ساخت و براستی شیوه امام بزرگوار چون شیوه رسول گرامی در رابطه با امت و یاران انقلاب چنین بوده است که همه امت را به سمت تعالی و عدالت راهنمائی بفرمایند. چرا که همیشه چنین بوده است عده ای در رابطه به انقلاب چنان تندروی می کردند که از امت جدا شده و سقوط نمودند و در عوض عده ای چنان کند حرکت می نمودند که از قافله امت جدا شده واپس مانده و ره گم می کردند و در انقلاب اسلامی ایران نیز فراوان. و روش امام بزرگوار همیشه کشیدن عنان پیش روهای بدون راهنما و نهیب زدن بر پیکر پس روهایی که از قافله عقب مانده بوده است که بعضی از آقایان همین دو قشر هنوز هم به خود نیامده و بیانات صریح امام بزرگوار را تفسیر به رأی می نمایند. چرا که امت غیور و فرزندان اصیل انقلاب که زیر دست امام بزرگوارشان تربیت یافته اند وهمانهائی که پیام امام را در رابطه با حکومت وولایت مطلقه الهی از شاگردان امامشان که تبیین شده بود شنیده و پذیرفته اند نه به عنوان شعار بلکه به عنوان ولایت مطلقه فقیه بر نفسها و جانهایشان پذیرفته اند و بر اساس همین ایده و عقیده بود که جانهای شیرین خود را با یک اشاره امامشان در مقابل تانکها و رگبارهای دژخیمان شاه قرار می دادند و آیا امت اسلامی فراموش نموده اند صلاح اندیشی بعضی از شخصیتهای مهم انقلاب برای جلوگیری از خونریزی ودر مقابل فرمان تاریخی امام مبنی بر ریختن مردم به خیابانها وشکستن حکومت نظامی حتی اگر به شهادت برسند آیا این حکم جز از پذیرفتن ولایت فقیه بر همه شؤونات بود؟ علمای اسلام، نمایندگان محترم،‌ یقیناً توجه دارند امت بزرگوار ما با توجه به همین دید به حکومت و ولایت مطلقه فقیه الهی است که هر روز شعار آمادگی بر شهادت را سر می دهند و رزمندگان دلیر ما از سپاه و بسیج و جهاد و روحانیون معظم آنچنان در جبهه ها افتخار می آفرینند. و جای بسی شگفتی است که امت مقلد راهش را شناخته باشد اما در بعضی از سطوح هنوز در حکومت فقه و عدل بعضی اشکال می کنند که ضرورت چیست. مصلحت کدام است و مراجع تشخیص مصلحت کیانند؟ وای بر این مجلس و عصاره های ملت و شورای محترم نگهبان که با داشتن چنین رهبری هنوز هم نتواند مصلحت جامعه خودش را تشخیص دهد. موضوع دیگری را که بنا دارم تذکر دهم در رابطه با قشر عظیم جامعه فرهنگیان و کارمندان عزیزمان می باشد، که متأسفانه عده ای خواسته و یا ناخواسته و گاهاً به عنوان دلسوزی به کارمند و فرهنگی مطالبی را عنوان می نمایند که به شخصیت والای این عزیزان لطمه وارد می نماید، از جمله کمی حقوق را دست آویز قرار داده و شغلهای ناهنجاری را منتسب به این قشر می نمایند و برای این موضوع حتی در برنامه های صدا و سیما نیز نمایشهائی ترتیب می دهند که دور از شؤون این عزیزان میباشد چرا به این حرفها ایثار –فداکاری- از خودگذشتگی در جبهه و پشت جبهه این عزیزان را بیان نمی نمایند و چرا در عین تنگدستی سخاوت وهمت والای این عزیزان بیان نشده و به تصویر کشیده نشود؟ و تنها به نکات ریز منفی پرداخته شود. امیدوارم در این زمینه گویندگان محترم، رسانه های گروهی و خصوصاً صدا وسیما دقت بیشتری بفرمایند. ان شاءالله. مسأله دیگری که لازم است توضیح دهم ابتدا باید تشکرم را از اعضای محترم کمیسیون قضائی مجلس شورای اسلامی را اعلام دارم که با حوصله به قسمتی از حرفهای بنده در رابطه با تحقیق و تفحص درخواستی اینجانب در چند مورد خاص با دعوت از مسئوولین مربوطه و در حضور آنها گوش فراداده و بدان رأی مثبت داد. بنده قبل از اینکه مجلس محترم اظهار نظری خاص بفرمایند در این مورد صحبتی نمی نمایم ولی لازم است به بعضی از برادران که در این چند روز اخیر باتلفن به بنده در رابطه باتحقیق و تفحص تذکر می دادندکه بر علیه شما جبهه گیری خواهد شد و حیثیت شما را از بین خواهند برد. و یا برادر دیگری که زحمت کشیدند و تلفنی از شهرستان اینجانب را تهدید فرمودند که فلان است و بهمان باید به این برادران عزیر عرض نمایم که چه بهتر حیثیت بنده پایمال شود اما عده ای حداقل بتوانند آزادانه حرفشان را بزنند و زبان عده ای منافق در رابطه با انقلاب کوتاه و جو شایعه ان شاءالله از بین برود و دامان عده ای نیز پاک گردد. صحبت دیگری که لازم است بیان شود در رابطه با لایحه تعدیل نیروی انسانی می باشد که اخیراً از تصویب مجلس محترم گذشت جناب آقای میرحسین موسوی نخست وزیر محترم عنایت دارند که کمیسیون کار با چه دید و توان و کارشناسی دقیقی با این لایحه برخورد نمود و مجلس محترم چگونه با دید اصلاح ساختار اداری بدان رأی مثبت داد در واقع ما این لایحه را تحولی کوچک در نظام اداری خود می دانیم به این امید که هرچه سریعتر دولت خدمتگزار لایحه نظام نوین اداری را که به حق هم از طرف سازمان اداری واستخدامی روی آن کار شده است بدون نگرانی تنظیم و به مجلس تقدیم نمایند که ان شاءالله در صورت نیاز با فوریت پس از لایحه بودجه در دستور کار مجلس قرار گرفته و یا لااقل برای دوره سوم مجلس ان شاءالله آماده شود. بحث دیگری که لازم است با توجه به اینکه در حال حاضر بودجه دستور کار کمیسیونهای مجلس قرار دارد در رابطه با بعضی از مسائل بودجه تذکری بدهم. قسمت اول اینکه نمایندگان محترم باید توجه بفرمایند در حال حاضر تعادلی بین طرح های عمرانی ملی و طرح های عمرانی استانی بوجود بیاورند تا اینکه ما هرچه بهتر بتوانیم به سمت اجرای عدالت این بودجه حرکت بکنیم. موضوع دیگری که باز لازم هست اشاره بشود این است که عدم توزیع درست بودجه استانی در بین استانها با توجه به امتیازهای مثبت و منفی می باشد بطور مثال: با توجه به 10 امتیاز مثبت و منفی که در بین استانها مشترک است که اینجانب آنها را حساب کرده ام استان خراسان در حدود 3 درصد نسبت به بودجه استانی اش کمتر گرفته است که نمایندگان محترم وخصوصاً کمیسیون محترم در این رابطه باید دقت بیشتری کار را بدنبال برسانند و لازم به تذکر است که در همین خصوص استان سیستان و بلوچستان حدود 2 درصد نسبت به سهمیه خودش کمتر گرفته و در عوض استانهایی چون تهران در حد 2 درصد نسبت به سهمیه خودش از بودجه استانی از سهمیه خودش بیشتر گرفته و لازم به توضیح است که درصد نسبت بودجه عمرانی استانی و عمرانی ملی اگر با هم مقایسه کنیم بودجه عمرانی حدود 15 درصد کل بودجه عمرانی را تشخیص می دهند که باید با توجه به تذکری که داده شد نمایندگان محترم وکمیسیون اصلی برنامه و بودجه در این خصوص توجه خاص ان‌شاءالله مبذول بفرمایند تا اینکه یک تعادل نسبی بین طرحهای عمرانی ملی و طرح های عمرانی استانی ان شاءالله به وجود بیاید. والسلام علیکم و رحمه الله. منشی – آقای شینی مصطفی بفرمائید. شینی مصطفی - بسم الله الرحمن الرحیم. با سلام به ارواح پاک شهدای گلگون کفن اسلام و با عرض ارادت به محضر مبارک امام امت رهبر پرصلابت و قاطع و نستوه انقلاب و یاور مستضعفان عالم که هرگاه شور سیاسی انقلاب و اختلاف سلائق ما را دچار نسیان کرده است با فریادهای علی گونه اش بخودمان آورده و روح تازه ای در کالبدهایمان دمیده و مشعل تازه ای را فرا راه حرکت وقفه ناپذیرو توفنده انقلاب اسلامی مان قرار داده و با تبریک به حضور رزمندگان عزیزمان به مناسبت پیروزهای چشمگیر اخیرشان در عملیات بیت المقدس 2. دنیای مستکبرین امروز در نزد تعزیه گردانان دنیا پر از التهاب و بحران شده است. سران ابرقدرتها بیش از پیش در پی راهی برآمده اند تا بگونه ای جمهوری اسلامی ایران را که کانون نشر فرهنگ غنی و مرکز تحولات اساسی در جهان و به خصوص در جهان اسلام گردیده است به انزوا بکشانند. آنها شاهدند که این نظام نوپا و جوان و در عین حال بسیار قدرتمند یکی پس از دیگری سنگرهای سیاسی ونظامی را فتح کرده و از هیچ مانعی نهراسیده است. و بخوبی پی برده اند که فرهنگ مبارزه انقلاب اسلامی در جهان درس های گرانبهایی بدیگران آموخته و مسلمین جهان را به حرکت ریشه ای علیه متجاوزین شرق وغرب واداشته است. آنانکه در این رابطه محق ترند و نقش بارزتری دارند رزمندگان جان بر کف و تکبیرگوی اسلامند که با الهام از رهبری های پیامبرگونه امام امت بگونه ای عرصه را بر دشمنان اسلام و انسانیت تنگ کرده اند که هیچیک از معیارهای مادی دنیاطلبان را یاری ارزیابی آنان نیست قیام مردانه و ایثارگرانه این عزیزان بار مسؤولیت ما را بس سنگین تر می نماید. رفاه طلبان وزراندوزان که هرگز قادر به درک این عزیزان نبوده و نخواهند بود، زیرا ارزش ها را نشناخته اند و اصلا خود ضد ارزشند. لیکن آنان که رنج گرسنگی و محرومیت ودرد را با تمام وجود لمس کرده و پای بند انجام وظایف الهی خود هستند نباید لحظه ای از یاد این جان برکفان که عمدتاً از اقشار محروم و مستضعف جامعه هستند غافل بمانند. چه نامردمی است اگر رزمنده ای در جبهه در تلاش است تا کیان اسلام و قرآن را حفظ نماید و عزت و شرف انسانها را حراست کند ولی خانواده اش در پشت جبهه مورد بی مهری ما قرار گرفته ودر عسرت بسر برد. یقیناً آنانکه در قلبشان خدا جای دارد مجاهدین در راه حق را تنها نخواهند گذاشت. پیوستن به انصارالمجاهدین یک تکلیف الهی است که بر دوش ما قرار دارد و باید ادا شود. مطمئناً کسانی که در این مقطع حساس از زمان دست رزمندگان عزیز را که آشکارا موجودیت انقلاب و حیات کشور به رزمشان بستگی دارد نگیرند و یاریشان ندهند د‌ر آینده ای نه چندان دور سرافکنده و شرمسار خواهند بود و در روز حساب نیز چیزی برای گفتن نخواهند داشت. مطلبی که برخود لازم میدانم به آن بپردازم سخنان پربار و بیدار کننده حضرت امام است که در واقع به نظر اینجانب واکنشی است در قبال رسوبات فکری وذهنیت های مبهمی که صرفاً بر اساس تعبیرها و تفسیرهای شخصی شکل گرفته اند. مخاطب امام شخص خاصی نیست بلکه جریان وکلیه کسانی هستند که تا امام اظهار نظر صریح نکرده است هرچیز و هر مطلبی از مکتب را بر اساس سلائق شخصی و نظرات خود بیان می کنند و چهره واقعی اسلام را نه تنها از دید خودشان می نگرند بلکه نظر خود را بدیگران نیز تحمیل مینمایند. و هر اندیشه مغایر با تراوشات ذهنی خود را با برچسبهای گوناگون و یا قضاوتهای ناعادلانه محکوم می کنند. اگر به قول بعضی از بزرگواران: «فرمایشات امام حرفهای تازه نیست» پس دست هایی که تاکنون مانع تشریح ماهیت واقعی حکومت اسلامی و ولایت مطلقه فقیه شده اند باید قطع شوند. آری حرف امام تازه نیست زیرا حرف قرآن است ودر واقع ذات اسلام است که همواره در نوشته ها و سخنان ورهنمودهای آن حضرت جای داشته اند لیکن سینه های تنگ و چشم های پیش پانگر که دچار ذهن گرایی شده و اسلام و خط امام را بصورت مجموعه ای کامل از قوانین فردی و اجتماعی نمی دانند قدرت درک و جذب آن را نداشته و نشناخته اند. و لذا آنجا که امام سکوت می نمایند دیدگاههای آنهاست که بر ذهنشان حاکمیت می یابد و تا سخنان بعدی امام در غفلت بسر می برند قصد ندارم وارد مقوله ای شوم که نه در توان من است ونه بخود اجازه می دهم بیش از این در باره اش اظهار نظر نمایم. اما این را میدانم که خط امام هنوز برای بعضی که ادعای خط امامی مینمایند، ناشناخته و غریب مانده است. آن رزمنده جان بر کف که به فرمان امام سر از پای نمی شناسد و به سوی جبهه هجوم می برد، آن پیرزن درمانده ای که یادگار سالهای جوانی خود را در طبق اخلاص نهاده بدون هیچ چشمداشتی آن را تقدیم مسئوولین پشتیبانی جنگ می نماید. آن پدر و مادری که تنها فرزند و یا فرزندان خود را خالصانه و در پی لبیک به فرمان امام راهی جبهه ها نموده و تقدیم اسلام می کنند آن کوخ نشین، آن جوان و نوجوان، آن حلبی نشین، آن روستایی وخلاصه همه کسانیکه با یک اشاره امام عزیز از همه چیز خود می گذرند خط امام را شناخته اند. نه آنان که بر کلام اما م حاشیه می زنند و نه کسانی که رهنمودهای امام را گاه ارشادی می دانند و زمانی مولوی، و گاهی نیز پندارهای خود را در مقابل نظر امام صائب می شمارند. این دسته از افراد کسانی هستند که به عنوان مثال گاهی در سخنرانی های عمومی خود را تابع خط امام معرفی می نمایند و از مستضعفین دم می زنند ولیکن در موضعگیری ها و در مراکز تصمیم گیری و قانون گذاری امام را که یک موی سرکوخ نشینان را برتمامی کاخ نشینان نمیدهداز یاد برده و باب میل زراندوزان و قدرتمندان اقتصادی عمل میکنند. اینجاست که امت شهیدپرور باید بیش از پیش هشیار باشد و خط امامی را از غیر تشخیص دهد و سرنوشت خود را بدست کسانی نسپرند که معتقدند دارندگی مایه برازندگی است. اما سخنی با دولت خدمتگزار و مجموعه مسؤولین نظام جمهوری اسلامی . اکنون که امام حجت را برشما تمام کرده اند دیگر نباید مسئوولین خود را درگیر اقدامات نمایشی نمایند بکه باید جنبه های عملی آن تحقق یابد. مردم محروم مناطق دیگر نمی توانند شاهد باشند در حالیکه تعزیرات حکومتی در این مناطق با شدت و قاطعیت عمل می شود در بازار تهران عده ای مأمورین دولتی مجری این طرح را کتک بزنند و آنها را تحت عنوان روسها معرفی نمایند و لذا این مسئله قاطعیت در عمل را می طلبد. دولت نباید فراموش کند که قرار نیست هرکه متمکن است قادر باشد همه چیز را به تملک خود درآورد و آنان که ندارند و تیهدستند تنها نظاره گر بمانند وحسرت بخورند. ریشه تبعیض که سرمنشاء عمده نگرانی هاست باید خشکانیده شود و عدالت اجتماعی و قانون جایگزین اعمال سلیقه های شخصی گردد. دولت خدمتگزار باید بداند دزدی فقط دزدیهای شبانه نیست خیلی ها هرگز از دیوار خانه ای بالا نرفته اند اما در چهاردیواری اختیاری خود براحتی مال دیگران را به غارت می برند و گاه با یک تلکس میلیونها تومان به جیب خود براحتی مال دیگران را به غارت می برند و گاه با یک تلکس میلیونها تومان به جیب گشاد خود سرازیر می نمایند و هیچگاه دست بند پلیس بر دستشان نخورده است و تازه گاه خود را وارث انقلاب می پندارند . شناخت دقیق ریشه های استضعاف وظیفه خطیر دولت و دولتمردان است. دولتمردان باید به میان مستضعفین روند تا محرومیت آنها را نه در نوشته ها بلکه در چهره های رنگ پریده و دست های پینه بسته و کلبه های محقرشان لمس نمایند. اینکه امام عزیز به مسئوولین نظام جمهوری اسلامی نهیب می زنند که محرومین باید نجات یابند و نگذارید در جمهوری اسلامی باز هم محرومین، محرومیت بکشند نشانه شناخت عمیق ایشان از مسضعفین و از کلمه استضعاف است. همین محرومین و درمانندگانند که جبهه ها را گرم نگاهداشته و از قرآن و مملکت اسلامی پاسداری می کنند و آمار شهدا و جانبازان این قشر عزیز گویای این واقعیت است. مسأله دیگر قضیه گزینش هاست. مسؤولین گزینش عنایت داشته باشند که روند فعلی ورود به دانشگاهها و مرکز آموزش عالی و ادارات و غیره روند مطلوبی نیست. و بسیاری از نیروهای لایق و شایسته به بهانه های مختلف کنارزده می شوند. مأمورین تحقیقاتی گزینش ها در بسسیاری از مناطق برخورد شخصی و ناصحیح با مورد تحقیق می نمایند. بسیاری از جوانان متعهد و مظلوم کشور صرفاُ بخاطر دلسوزی برای انقلاب و برخوردهایشان با کسانی که آینده انقلاب را ببازی می گیرند بر چسب های مختلف می خورند و از ادامه تحصیل محروم میشوندو یا موفق به ورود به محل دلخواهشان جهت اشتغال نمیگرند. در حالیکه طبقات مرفه و بی تفاوت براحتی وارد دانشگاهها و مراکز آموزش عالی و ادارات می گردند جوانان متعهد و دلسوخته ما همواره خود را ملزم دانسته اند که در تمامی صحنه های انقلاب حضور داشته باشند. و طبعاً این امر یک سری اصطکاکها و درگیریها را بدنبال خود داشته است و منصفانه نیست که بخاطر این درگیریهای جزیی با سرنوشتشان بازی شود. در حالیکه قشر مرفه جامعه عمدتاً نه انقلاب را قبول داشته اند و نه در صحنه ای از صحنه هایش حضور یافته اند و لذا هرگز سابقه درگیری نداشته و براحتی وارد مراکز مذکور می شوند. این امر عوارض ناگواری دارد که مهمترین آن به انزوا کشیده شدن دلسوختگان انقلاب و رشد بی تفاوتهاست. مسجد سلیمان شهری که سالهای سال است محرومیت و مظلومیت را با تمامی وجود خود لمس کرده است بیش از هرچه اکنون نیاز به امنیت دارد. دست های پشت پرده در این شهر مدتهاست که جوانان مسلمان و متعهد را به جان هم انداخته و با گل آلود کردن آب، خود بهره می گیرند. البته این دست ها برای مردم شهر شناخته شده اند و همه بخوبی میدانند بعضی از افراد که زمانی قدرت کاذب و خودساخته ای بهم زده و با انواع برچسب ها و پرونده سازی بهترین جوانان شهر را به انزوا کشاندند پس از اینکه از سوی مردم طرد شدند اکنون: در محل دیگری شروع به توطئه و جوسازی و شایعه پراکنی نموده و هر زمان ه در منطقه حضور می یابند آتشی بر پا می کنند و عده ای را به جان هم می اندازند. با کمال تأسف در این میان بعضی از افرادی که خود وظیفه ایجاد امنیت را به عهده دارندی نیز بازی خورده این دست ها شده و علناً در درگیریها دخیل هستند. بگونه ای که موجب سلب اعتماد مردم نسبت به خود شده اند لذا از همه مسؤولینی که به نوعی در حفظ امنیت منطقه سهیم هستند می خواهم که ضمن بررسی و ریشه یابی قضایا، با عوامل ایجاد بلوا و آشوب در این منطقه محروم برخوردی قاطع بنمایند. والسلام علیکم و رحمه الله. منشی – آقای خلخالی بفرمائید. خلخالی - بسم الله الرحمن الرحیم. با درود فراوان به روان پاک و مقدس شهیدان راه اسلام ... نایب رئیس – آقای خلخالی اجازه بفرمائید یک اشکال آئین نامه ای اینجا هست که بعضی نمایندگان به من میگویند از نظر آئین نامه ای در تبصره ماده 72 :‌«هیچ یک از نمایندگان نمیتوانند برای نطق قبل از دستور در هر ماه بیش از یک بار ثبت نام و یا از وقت دیگری استفاده نماید مگر با تشخیص هیأت رئیسه که فقط برای یک باردیگر معتبر خواهد بود.» به این ترتیب من تصور میکنم که وقت دیگری گرفتن هم اشکال داشته باشد. و در فاصله کمتر از یک ماه دو نوبت نمیشود صحبت کرد. خلخالی – من در تاریخ 9/29 صحبت کردم. نایب رئیس – نه در همین چند روز قبل هم صحبت داشتید. خلخالی – آنکه با وقت آقای ملک پور بود که صحبت کردم. نایب رئیس – خوب اشکال همین است اجازه بدهید عبارت در تبصره دارد: «ویا وقت دیگری استفاده نماید» یعنی حتی از وقت دیگری هم در یک ماه دو نوبت نمیشود. نمایندگان محترم دقت بفرمایند تبصره میگوید که: «هیچ یک از نمایندگان نمیتوانند برای نطق قبل از دستور در هر ماه بیش از یک بار ثبت نام و یا از وقت دیگری هم بیشتر از یک نوبت نمیشود آقای خلخالی شما میخواهید بیش از یک بار از وقت دیگری استفاده کنید. از وقت آقای ملکپور پریروزها استفاده کردید. خلخالی – آن به این معنا نیست که خود من در وقت خودم، بعد از یک ماه نمیتوانم صحبت کنم، معنایش این است. نایب رئیس – آقای خخالی ببینید! دو بار در یک ماه در وقت دیگری که نمیتوانید استفاده کنید (خلخالی – من دوبار از وقت دیگری استفاده نکرده ام) دوبار هم در یک ماه نمیتوانید خودتان وقت بگیرید حالا ایشان از وقت آقای ملکپور استفاده کرده اند ببینید در چه تاریخی است؟ منشی – ایشان در 22 دیماه از وقت آقای ملکپور استفاده کرده اند. خلخالی – نه، 9/29 را نگاه کنید، قبلش را نگاه کنید. اسماعیل فدائی – در یک ماه بیش از دو نوبت نمیشود از وقت خود و دیگری استفاده کرد و حالا آقای خلخالی می خواهند دو بار استفاده کنند. نایب رئیس – بلی، در یک ماه دو نوبت نمیشود از وقت دیگری استفاده کرد، و یا دو نوبت نمیشود ... ی کی از نمایندگان – آقای یزدی! آئین نامه در هرماه گفته، نه در 30 روز، زمان را مشخص نکرده فقط ماه را مشخص کرده ایشان در دیماه صحبت کرده ، بهمن ماه هم میتواند صحبت کند. اشکالی ندارد. صدقیانی – اخطار آئین نامه ای دارم. نایب رئیس – تا تاریخ مشخص کنند، آقای صدقیانی اخطار آئین نامه ای شان را بدهند. منشی – آقای یزدی! ایشان در تاریخ 29/9از وقت خودشان استفاده کرده اند. خلخالی – بلی، بیست ونهم آذرماه از وقت خودم استفاده کرده ام و الان نوبتم هست، و چون به من توهین شده، به اضافه این باید 10 دقیقه در آن مورد صحبت کنم که مجموعاً 20 دقیقه صحبت کنم. نایب رئیس – حالا آقای خلخالی،آن بحث دیگری است آقای صدقیانی بفرمائید. صدقیانی – بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم به آئین نامه توجه بفرمایند آئین نامه گفته در هر ماه، نگفته در کمتر از یک کاه یا در 30 روز. یعنی یک شخصی می تواند 30 دیماه نطق قبل از دستور داشته باشد، اول بهمن ماه هم میتواند نطق قبل از دستور داشته باشد. یکی از نمایندگان – اینطور نیست، منافات دارد. صدقیانی – منافات ندارد، درهر ماه اینطور است و آئین نامه اینطوری می گوید. نائب رئیس – یعنی آئین نامه گفته بین دو نطق یک ماه فاصله باشد. صدقیانی – آئین نامه نگفته بین دو نطق یک ماه فاصله باشد. بلکه آئین نامه گفته در هر ماه. نایب رئیس – یعنی در فاصله یک ماه، دو نوبت نمیشود، صحبت کرد. این روشن است. صدقیانی – خیر، آئین نامه این را نمیگوید. بسیار خوب مسأله روشن است. آقای خلخالی بفرمائید. محمد صادق خلخالی - بسم الله الرحمن الرحیم. با درود فراوان به روان پاک ومقدس شهدای راه اسام، مرحوم نواب صفوی و واحدی که به جوخه اعدام تسلیم و تیرباران شدند و با عرض تبریک و تسلیت به خانواده معظم حکیم که این آخرین قربانی از آن خانواده نبوده و ان شاءالله امیدواریم که این خونها بتواند سیل بنیان کنی بریا ریشه کن کردن صدامیان بوده باشد با تقدیر از کارکنان مهندسین آقای مهندس ابراهیم آقای مهندس اسکندری آقای مهندس علوی در مترو تهران که شب و روز در آنجا مشغولند و وعده میدهند، به همه ملی ایران در طول 1000 روز ان شاءالله مردم ایران سوار مترو تهران خواهند شد (مهدیزاده – مردم ایزان نه، مردم تهران) مردم ایران بالاخره مترو مال ایران است عرض کنم در باره ولی فقیه و حکم ولایت این مسأله را ما باید توجه داشته باشیم مایک حکم حکومتی داریم یک فتوا داریم فتوان همیشه حکایت از واقعه ای میکند چه حکم ثانوی و چه حکم اولی لذا صواب دارد خطا دارد ولی در حکم حکومتی هیچ گونه خطائی متصور نیست قوامش به انشاء است. اعتبار در عالم انشاء اگر کسی این حکم را می کند ولی فقیه در مقایسه با فتوا نشود لذا مقدم بر همه احکام است. حکم عقلی است و مقدم است بر همه احکام همه احکام را تقیید می کند. و اینروزها رزمندگان دلاور جمهوری اسلامی ایران پیروزیهای درخشانی را بدست آوردند و هیچگونه قلق و اضطرابی به خودشان راه ندهند و اگر در مجلس احیاناً در روزنامه ها یک مطلبی را می بینند بدانند و بفهمند که واقع آن عبارت از این است که ما در عمق با یکدیگر ستیزه نداریم حالا بر فرض دوتا طیف است دوتا گروه است. انتقاد می کنیم حرف می زنیم یک عده ای انتقاد می کنند ما مجبوریم جواب بدهیم اینمه یک مسائل روزمره است و هیچگونه در این زمینه اضطرابی در کار نیست که نغوذبالله بین ما و دیگران اختلاف عمیق داخلی بوده باشد یک چنین ی چیزی متصور نیست. اما در نطق آقای ناطق نوری که من خیلی ایشان را دوست دارم اینرا می خواستم بگویم که ایشان آن روز عصبانی و و ناراحت بودند حتی من متوجه نشدم که این نوشته را با اینکه از روی نوشته می خواندند نمیدانم خودش نوشته بوده یا یکی دیگر نوشته بود چون خیلی غلط ملط هم در آن بود حالا اینها را کار نداریم. عرض کنم ایشان برداشتند واقعش رجزخوانی کردند و به عقیده بنده نطق انتخاباتی کردند و روحانیت مبارز را اسم بردند ما همه آنها را ... مرحوم دکتر بهشتی مرحوم مطهری و به همه دیگران ارج قائل هستیم و به یاری خاک آنها اشک ریختیم و از روح آنها حالا هم استمداد می خواهیم اما این به آن معناست که شما بخواهید یک عده ای را اینجا معرفی بکنید و مردم خیال کنند که من باب مثل نمایندگان، یا بنده مخالف روحانیت مبارز هستم بنده خودم جزو روحانیت مبارز هستم انتقاد داریم ایراد داریم. نباید یک جوری بشود که من آنم که رستم بود پهلوان به قول یاروگفت که البته ممکن است بنده یک خرده از علم آقای مطهری را داشته باشم مثلا عالم بوده باشم من باب مثل اما یک عده ای ممکن است بگویند فلانی بنده تقوا ندارم اما خوب شما مسلما باید از من قبول بکنید چون من بالاخره عالم تر از شما هستم و حالا تقوا یک مسأله دیگر است یک عده ای میگویند شما تقوار ندارید یکی هم میگوید خخالی تقوا ندارد حالا آن یک مسأله دیگر است آن حکمش با کرام الکاتبین است که ما چه موضعی هستیم شما آمدید شروع کردید که مثلا آقای خلخالی به حزب جمهوری بد گفته من به حزب جمهوری بد نگفتم انتقاد کردم انتقاد همان است که شما مهره چینی می کردید و از قدیم هم مرتب چه می کردید، چه می کردید اما امت هم مرتب تذکر میداد، تذکر میداد مخصوصاً شخص شما اینجوری بودید تا کار به جائی رسید که خلاصه امام حکم تعطیل حزب جمهوری را داد یعنی به عقیده بنده (انحلال حزب جمهوری) را دادند این به بنده مربوط نیست حزب جمهوری را امام منحل کرد خوب شما اگر حرفی دارید بروید کاغذ بنویسید نامه بنویسید به خدمت امام تلگراف کنید اما راجع به اینکه فلانی به این و آن پرخاش میکند و فلان الله من درد دین دارم حالا هم همین جوری هست. من در راه دین حاضرم رگ و ریشه ام سوخته بشود ولی تسلیم انگ و ننگ نشوم من از پولدار نمیترسم. اما بهشما ارج قائلم. شما یک روحامی مباری بدی امام وقتی که میگوید سکوت بکنید شما بروید یاالله رجز خوانی را شروع کنید که مردم خیال کنند واقعاً یک خبری شده آنجا هیچ خبری نبوده من انتقاد کردم گفتم جلسات آقایان سری نباشد خوب این یک چیزی است که خیلی ها این را قبول دارند صحبت های دربسته خوب نیست و ثانیاً پای کاندیداها را امضا کنند و این یک چیزی بود که خود شما کردید خود شما در باره آقای هاشمی و آقای خامنه ای امضاء کرده بودید که آقایان کاندید ماست خوب ما هم در باره دیگران همین را میگوئیم . ما چیز دیگر نمی گوئیم اگر شما قبول ندارید خوب بگوئید ما قبول نداریم شما آمدید یک موضع گیریهای خاصی بعد از اینکه حزب جمهوری آنوری شد و متلای شد به وزارت کشور رفتید همه نمایندگان را با خودتان بد کردید برای چه؟ همین مهره چینی و خود محوری بود و بعد هم حس کردید که در انتخابات، در اعتبارنامه ،‌ رأی اعتماد، نمی آورید گذاشتید رفتید کنار . وقتی رفتید و یک خرده استراحت کردید و آمدید قلم دست گرفتید و جزو نویسندگان رسالت شدید در طیف مخالف دولت ... من نمی ویم شما مخالف دولتید. اما در یک طرف طیفی قرار گرفتید که مردم اینجوری فکرمی کنند. من می خواهم بیائید بنشینیم مثل قبل از انقلاب بوده باشیم من دربدر بودم، تو زن وبچه مرا برمیداشتی میآوردی سراغ بنده در سیرجان و در رفسنجان و نمیدانم در کجا ... حالا طور شده چه خلاف شرع بینی من مرتکب شده ام شما خودت را جزو روحانیت مبارز حساب می کنید با اینکه جزو بیست و نهم نیستی اما من در درجه اول هستم. من یک آدمی بودم که این همه طاغوتیان را اعدام کردیم این همه مصادره ها ... و بعضی مصادره ها را بیرون کردند و شما آنجا سکوت اختیار می کنی و چیزی نمی گوئی . و همیجور از رفقای دیگرمان توقع دارم من از آقای یزدی دارم از دیگران توقع دارم، من به اینها ارج قائل هستم خدا میداند من در مواقع حساس دست اینها را میبوسم من یک آدمی نیستم که بخود بی جهت حرف بزنم. شما نگاه کنید روزنامه ... من حرف زیاد دارم من خدا میداند نمی خواستم اینها را بگویم فقط قصد من جواب بود آن هم تنبه بود والا جوابهای اساسی در یک جای دیگر است. «روزنامه رسمی کشورمورخ 1360/5/31 آگهی های ثبت علامت افتراء، شماره و تاریخ ثبت اظهارنامه ... (نمی خواهم وقت شما را بگیرم) شماره و تاریخ ثبت علامت، اسم اقامتگاه صاحب علامت، شرکت چای نگین ا مسوولیت به نشنی تهران، گلوبندگ ساختمان بهروز پلاک 11 به مدیریت آقایان محمد رضا ... من اسم افراد دیگر را نمی خوام بخاطر اینکه من به آنها ارج قائل هستم نمی خوام هتک حیثیت بشود اما چون آقایان می گویند چرا مرتب ور میروی چرا ورمیروی؟ برای خاطر اینها. و شرکاء دیگر وارد می کنند. نوع کالا وطبقه بندی جهت فلان وفلان ... جهت تولید کالاهای مواد شیمیائی، انواع رنگ، لوازم آرایش و صابون و مواد داروئی و مصنوعات فلزی، ماشین آلات، آلات برنده، لوازم برقی والات علمی وادوات جراحی و لوازم طبی، وسائط نقلیه، انواع ساعتو جواهرات گرانبها، الات موسیقی که بنده می گویم موسیقا کاغذ و چیزهای دیگر ساخته شده از کاغذ و لاستیک و ساختمانی نمیدانم مبل وآئینه و انواع فلان و فلان ... پتو» هم جزو اینها بوده. آقا برمیدارند نامه سرگشاده را چه می کنند. یک روزنامه هم چیز می کند. من می گویم آقای روزنامه رسالت! همنجوری که فرمایشات خوب و نه به قول من، به قول آقایان دیگر که فرمایشات خوب ببه قول بنده رطب و یابس، رطب ویابس یا فرمایشان خوب آقای ناطق نوری و دیگران را چاپ کردید حرفهای من را هم در صقحه اول با عکس وتفصیلات چاپ کنید. من می خواهم بگویک که این آقایانی که میخواهند در آستانه انتخابات از این موضع گیریها بکنند آیا منفعت می کنند؟ خدا میداندنه، برای خاطر اینکه خود شما هم قبول دارید خود آقای ناطق نوری قبول دارد من در سراسر تهران انتخاب بشوم مخصوصاً خود تهران من انتخابات را می برم خوب به میدان بیا در هرجا که شما می گوئید الان 30 شهر-چهل شهر به من گفتند بیائید وکیل ما بشوید من گفتم اگر کاندید بخواهم بشوم، کاندیدا از قم میشوم آن هم واقعش این است تحت فشار هستم برای اینکه مردم قم زیاد رجوع می کنند والا این وکالت چه فایده ای دارد که من بیآیم با دوست خودم، همرزم خودم آقای یزدی وآقای ناطق نری در بیفتم ودودش به چشم خودمان برود و مخالفین وضد انقلاب بنشینند در آنجا کیف کنند و بگویند در بین اینها اختلاف افتاده. در مواقع حساس ضد انقلاب ، من همراه و پشتیبان تو هستم توغصه نخور اینجوری خیل نکن که من شما را ول کردم به والله من همان آدیم هستم در پشت سر روحانیت مبارز ایستاده ام و می ایستم منتها من حق انتقاد دارم خوب من یک خرده سنم بزرگتر است به قول شما یکی دوتا پیراهن بیشتر پاره کرده ام من از شرکت گاز قم، از جناب آقای وزیر نفت تشکر میکنم. (نایب رئیس – وقتتان تمام شد) آقای یزدی! یک دقیقه اجازه بدهید (خنده نمایندگان) واقعاً برای گاز رسانی مخصوصاً در شهر قم که مانند گره کور ترافیکش حل نمیشود اینها اقداماتی کردند و یک کارهائی کردند و یک وضعی کردند و من از آقای وزیر محترم کشورمان که جانباز انقلاب شهید زنده، معلو ، با خلوص نیت کار می کنند عوض کی کنند، بدل می کنند خوب بالاخره وظیفه دارند اما شماها یا مثلاً کسان دیگر مرتب دادو قال که شهردار را عوض کرد، چه کرد و چه کرد ... خوب شما چیده بودید خوب حالا ایشان عوض می کند. اینکه چیزی نیست که حالا بخواهیم با هم دعوا کنیم امیداریم که ان شاءالله آقایان از این نصایح مشفقانه من خدا میداند عبرت بگیرند من توقع دارم نه اینکه حمل بر غرض و مرض بکنند. من یک پاکی دارم حرف را میزنم ویعد هم می بینم ناجور درآمده، عذر خواهی میکنم. خدا می داند من اینجوری هستم من اگر حرف ناجوری زده باشم عذرخواهی میکنم ولی این به آن معنا نیست که حرفهای اساسی من ندیده گرفته بشود که آقائی که الان هم دارد حرف میزند گوید نمیدانم چه؟‌ ایشان اشتباه کرده شم آنوقت کجا بودی؟ شما ههم زندان بودی اگر قیام روحانیت نبود شماهم از زندان نمیتوانستی بیرون بیآئی کما اینکه رفقایت از طرف روحانیت مبارز کاندیدا شدند در خبرگان در جاهای دیگر آقای بازرگان آقای معین فر آقای بنی صدر و دیگران ودیگران خوب اشتباه می کردید حالا هم معرفی می کنید؟ منسجم شدیم متحد شدیم ان شاءالله انتخابات به خوبی برگزار میشود . اما آقای ناطق با این نطقی که علیه من کرده کلی از آراء خودش را از دست داده است والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته (احسنت – احسنت) 3- مذاکرات نمایندگان مجلس به مؤولان اجرائیکشور به وسیله آقای نایب رئیس نایب رئیس – تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور: آقای طاهائی نماینده تنکابن: به دولت در مورد تصویب نام شهر سلمانشهر بجای ساقیکلاته و تأسیس مرکز دهستان در مناطق کوهستانی سه هزار ودو هزار. آقای حسینی نماینده علی آباد و آق قلا: به وزارت نفت در مورد تسریع در اتمام لوله کشی گاز علی آباد و فاضل آباد ومزرعه کتول و ساورکلا و به وزارت کشاورزی در مورد تأمین لوازم یدکی ماشینهای کشاورزی منطقه. آقایان راثی و سلیم نمایندگان میاندوآب: به شورایعالی قضائی در مورد ریشه یابی شبکه ترور و فساد و تعقیب و مجازات عاملان آن. آقای فاضل همدانی نماینده بهار و کبوترآهنگ: به وزارت کشور در مورد افزاش پرسنل و نیروی انسانی ادارات ثبت احولا بهار و کبوترآهنگ و به مسؤولین عمرانی استا در مورد انجام پروژه های آموزش وپرورش منطقه از تبصره 16 و به وزارت اقتصادو دارائی در مورد پرداخت وام اشتغال از طریق بانک استان همدان. آقای محمدی نماینده خرمشهر و شادگان: به نخست وزیر محترم در مورد رسیدگی به وضع مهاجرین ساکن شهرک شهید بهشتی بوشهر. آقای موحدی ساوجی نماینده ساوه: به وزارت راه در مورد تکمیل پروژه راه اصلی بوئین زهرا به ساوه و مرمت راههای اصلی ساوه به تهران و ساوه به همدان و تکمیل راه آسیابک به رازقان و راه نوبران به قالوق وساوه به قم و زاویه به اخترآباد. آقای صدر طباطبائی نماینده یزد: به وزارتخانه های برنامه و بودجه و نیرو در مورد پیگیری و اجراء دستور نخست وزیر محترم در خصوص تأمین آب استان یزد و به وزارت مسکن در مورد اولویت دادن به تأمین مسکن کسانی که در جبهه ها حضور فعال دارند. آقای میرحیدری نماینده شهریار-اشتهارد-رباط کریم: به وزارت بهداشت ودرمان در مورد رسیدگی به وضع بهداشتی کارخانه تولید قارچ در سرآسیاب ملارد. آقای اسفندیار پور نماینده کوهدشت و چگنی به وزارت صنایع در مورد اصلاح مدیریت شرکت کیمیدارو و رعایت حال انجمن اسلامی و خانواهد شهداء آن کارخانه. آقای کریمی نماینده مرند: به سازمان تربیت بدنی در مورد عدم مدیریت صحیح در تربیت بدنی شهرستان مرند. 4- تقاضای یک فوریت برای لایحه مالیات بر ارزش افزوده و رد فوریت آن نایب رئیس – دستور را بفرمائید. منشی – گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه مالیاتهای مستقیم. مخبر کمیسیون دارائی برای توضیح بیشتر تشریف بیاورند. حسینی شاهرودی – آقای یزدی! قبل از طرح این گزارش، یک فوریتی هم در دستور داریم اول آن مطرح بشود. نایب رئیس – بلی ما یک یک فوریتی هم داریم آقای موحدی اول یک فوریتی را مطرح کنید. تا آقایان تشریف بیاورند. منشی – لایحه ای از سوی دولت محترم به مجلس تقدیم شده و تقاضای یک فوریت هم برایش شده. لایحه مالیات بر ارزش افزوده که اخیراً در دولت تصویب شده و تقاضای یک فوریت هم برای این لایحه کرده اند. نایب رئیس – آقای ماجدی در مورد این یک فوریت،‌ بفرمائید یک مقدار توضیح بدهید. ماجدی (معاون کل وزارت امور اقتصادی و دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین مقدمتاً عرض کنم که با بررسیهائی که در وزارت امور اقتصادی ودارائی بعمل آمده ظرفیت مالیاتی کشور را ما محاسبه کردیم و میران ظرفیت مالیاتی کشور در سالهای 59 تا سال 66 محاسبه شده و در سال 1366 حدود 2300 میلیارد ریال می باشد؟ از طرف دیگر وضعیت ساختاری درآمدی دولت که درآمدهای دولت ناشی از درآمدهای مالیاتی درآمد حاصل از نفت و سایر درآمدهاست و با عنایت به تحولاتی که در قیمت نفت و ارزش دلار بوجود آمده تغییر در ساختار مالیاتی کشور را طلب می کند زیرا ما در حال حاضر مشاهده می کنیم که میزان کسر بودجه سال به سال رو به افزایش است ودرآمد نفت در هر حال در یکی دو سال اخیر نوسانات زیادی روبرو شده و با توجه به تکالیفی که به عهده دولت جمهوری اسلامی واگذار شده و در قانون اساسی تبیین شده نشان دهنده این است که می بایست مالیات جایگاه خودش را در اقتصاد کشور ایفاء کند و بدست آوردن این جایگاه نیاز دارد که تغییر اساسی در ساختار مالیاتی کشور بوجود آید. مالیات بر ارزش افزوده بابرسی بیش از یک سال تدوین و تبیین شده ورد جلسه دیروز هیأت محترم وزیران به تصویب رسیده ما درخواست یک فوریت آنرادارم. علت درخواست یک فوریت را اینجا مطرح می کنیم و خودداری میکنیم از بحث ماهیتی مالیات که نیاز به بررسی بیشتری دارد. آنچه که را که مهم است بعد از بررسی هائی که بعمل آمده نقطه ضعف سیستم مالیاتی کشور در سازمان تشخیص مالیات است. و بنظر میرسد که با توجه به اینکه مجلس محترم شورای اسلامی در حال رسیدگی به شور دوم لایحه مالیاتهای مستقیم است نیاز داریم ما سیستم مالیاتی را به صورت تکمیل و اکمل بدست بیاوریم. مالیات بر ارزش افزوده علاوه بر آنکه افزایش درآمدهای مالیاتی را برای کشور در بر خواهد داشت و ما برا به ظرفیت های مالیاتی خ.جود نزدیک میسازد. مهم ترین اثرش روی سازمان تشخیص و روی مالیاتهای مستقمیم است من به صراحت و صمیمیت به استحضار نمایندگان میرسانم که ما در زمینه تشخیص مالیات با مشکل مواجه هستیم و سیستمی که در حال حاضر مجری است و سیستمی هم که خواهد آمد باز این مشکل تشخیص را بطور کامل حل نخواهد کرد. اما سیستم مالیات بر ارزش افزوده توذم با مالیاتهای مستقیم می تواند یک مجموعه کاملی را ایجاد کند که ان شاءالله مجلس دوم با تصویب لایحه مالیاتهای مستقیم و با تصویب مالیات بر ارزش افزوده زمینه لازم را برای بدست‌ آوردن مالیاتهای واقعی فراهم خواهدساخت. علت فوریت این قضیه این است که بعد از تصویب لایحه مالیاتهای مستقیم بمنظور اینکه بتوانیم آن قانون را به صورت کامل اجرا کنیم و ضعفی که احیاناً ممکن است که در آن قانون باشد همین سازمان تشخیص است با تصویب مالیات بر ارزش افزوده ان شاءالله بعد از این قانون و بعد از بودجه میتواند در واقع آن ضعف را از بین ببرد و سازمان تشخیص و مالیاتهای مستقیم ما را به به آن ظرفیت های واقعی برساند. در حال حاضر من اینرا عرض کنم که این لایحه مالیاتهای مستقیم اگر تصویب بشود و مالیات بر ارزش افزوده را نتوانیم تصویب کنیم آن لایحه ضمناً اینکه نقطه قوتی است اما باز به صورت کامل نخواهد بود. و با تصویب این لایحه ما را در واقع مجهز می کند که بتواند آن لایحه ایکه تصویب خواهد شد ان شاءالله ما را به آن حد مطلوب برسان. سازمان تشخیص در حال حاضر به این ترتیب است: که ما یک سیستم عمودی داریم تمام تشخیص روی دوس ممیز است. ممیز وقتی مالیات را تشخیص میدهد بعد سر ممیز و ممیز کل و کمیسیونهای حل اختلاف تماماً روی بررسی های ابتدائی که ممیز به انجام رسانده استوار میشود و در عمل ما واقعاً این اطمینان خاطر را نداریم که این تشخیص واقعاً تشخیص صحیحی است. در حالیکه سیستم مالیات بر ارزس افزوده این امکان را برای ما فراهم میسازد که بررسی عمودی به شکل افقی در بیآید یعنی هر مرحله ای توسط مرحلهبعدی و تویط شخص بعدی تکمیل بشودواگراستباهی در تشخیص باشد سیستم کامل میشود دقیقاً مثل آن کاری که در سیستم بانکی صورت می گیرد که یک سند تا مرحله پرداخت توسط نفرات بعدی چک میشود. به عبارت دیگر سیستمی که طراحی شده علاوهبر افزایش مالیات ها، تشخیص مالیاتهای مستقیم را با سند و مدرک امکان پذیر می سازد و کار ممیز از این ببعد رسیدگی به اسنادی است که ایجاد خواهد شد. چون تمام خریدها و فروش ها البته باسثناء(معافیت هائی که در این قانون در نظر گرفته شده) با فاکتور صورت می پذیرد بنابراین ممیز ما از این به بعد بجای اینکه در اطاق در بسته مالیات را بخواهد تشخیص بدهد با اسناد روبروست. و ما مطمئن خواهیم بود که نه از مؤدی مالیاتی رقم بیشتری دریافت می کنیم و ینه احیاناً دولت رقم کمتری دریافت خواهد کردو نه احیاناً به مؤدی ظلم میشود ... نایب رئیس- خیلی متشکر، چون بحث در فوریت است و برای توضیح اصل فوریت هم بیشتر از پنج دقیقه فرصت نیست . ماجدی- چشم الان عرایضم را تمام میکنم. بنابراین با توجه به این مطلبی که خدمتتان عرض شد و تکمیل لایحه مالیاتهای مستقیم ضرورت دارد که ان شاءالله این لایحه هم در همین مجلس دوم به تصویب برسد و اگر بخواهیم به صورت عادی باشد این فرصت نصیب نخواهد شد. بنابراین من از نمایندگان محترم درخواست دارم که بافوریتاین لایحه موافقت کنند تا ان شاءالله مجموعاً مجلس دوم بتواند وزارت امور اقتصادی و دارائی رامجهز کند به یک سیستم مالیاتی تمام وکمال خیلی ممنون. منشی – مخالف آقای اکرمی بفرمائید. سید رضا اکرمی - بسم الله الرحمن الرحیم. آنچه که توضیح داده شد در رابطه با این لایحه، در مسأله اصل مالیات بود که مادر مورد اصل مالیات هیچگونه بحثی وایرادو اشکالی نداریم. بنابرایناصل مالیات پذیرفتنی است ارزش افزوده باشد یا غیر آن، و آنچه توضیح داده سد در آخر بحث به عنوان اهمیت مطلب، ما را بر این واداشت که این از حالت فوریت باید بیرون بیاید و به صورت یک لایحه عادی مطرح بشود. زیرا آن یک مسأله انکار ناپذیر است و چون اهمیت دارد باید دقت همه جانبه و لازم در مورد این لایحه بشود و این با فوریت نمیسازد . مطلب سوم اینکه ما در این کشور هنوز نتوانستیم راجع به مالیات چه ارزش افزوده باشد چه غیرآن، آن طوری که باید و شاید منطقی و مستدل در زمینه درآمدهای مالیاتی و کیفیت هزینه آن برای مردم قهرمان و شهیدپرور و منطقی مان بحث بکنیم. اشکال کار در مورد مشکلات مالیاتی ، من عقیده ایم بر این است که ما کار تبلیغاتی لازم در مورد اصل مالیات نکرده ایم و هنوز آنچنان که باید و شاید برای مردم ما تبیین نشده که مالیات چه نقشی دارد و هرچه به عنوان مالیات به دست میآید کجا هزینه میشود و چگونه هزینه میگردد. بنابراین من معتقدم در عین حالی که ما لایحه مالیات ها رادر دستور داریم بگذاریم آن لایحه مالیات ها مطرح بشود اینهم به عنوان یک پیشنهاد در کنار آن لایحه که لایحه از هر جهت کامل و جامع باشد و بتواند واقعاً سیستم مالیاتی را مشخص بکند نه اینکه ما بیآئیم این را به صورت یک ماده واحده جدا مطرح کنیم از آن لایحه مالیاتی که چندین سال روی آن کار شده، من به ذهنم می آید پیشنهاد فوریت اصلا ضربه میزند به اصل لایحه مالیاتهای مستقیم. لذا من با فوریت این مخالفم. منشی – آقای حسنی شاهرودی موافق. حسنی شاهرودی - بسم الله الرحمن الرحیم. برادران دقت بفرمائید چون الان فوریت این لایحه مطرح است من هم صحبت فقط در مورد فوریتش می کنم. لذا در مورد امتیازاتی که این لایحه دارد الان خیلی صحبت نمی کنم. البته این لایحه و این روش مالیات بر ارزش افزوده یک روش تازه و ابداعی برای ما نیست بسیاری ار کشورها این را تجربه کرده اند و تجربه خوبی هم داشته اند و ما در مورد مالیات هر مقدار که بتوانیم به عدالت مالیاتی نزدیک تر بشویم طبیعی است که برای ما مطلوب تر خواهد بود و تنا چیزی که الان مار را رنج میدهد همین عدم عدالت مالیاتی است که کسانی با سرمایه ها و درآمدهای بسیار بالا احتمالاُ از دادن مالیات فرار می کنند و در بعضی از موارد هم از بعضی از افراد مالیات اضافه تر گرفته میشود و علت اصلی هم عدم تشخیص کافی است. یعنی تشخیص عمدتاً علی الرأس انجام میشود و میدانید وقتی که علی الرأس تشخیص میخواهد انجام بشود خوب با یک نظر و یک دید ممیز یا سرممیز یا ممیز کل انجام خواهد شد و طبیعی است که واقعیت آن گونه کههست کشف نخواهد شد. هر مقدار ما بتوانیم این تشخیص را قویتر بکنیم ما به عدالت مالاتی نزدیک تر خواهیم شد و اینمالیات بر ارزش افزوده ایکی از هنرهایش و یکی از ویژگیهایش همین مسأله هست که میتواند تشخیص راکامل تر برای ما بکند. ما نمیتوانیم بگوئیم اگر این لایحه تصویب بشود صددرصد عدالت مالیاتی به وجود خواهد‌ آمد اما حداقل میتوانیم بگوئیم که درصد تشخیص را با واقعیت بسیار بالا خواهد برد. علت فوریتش هماین هست که چون الان لایحه مالیاتهای مستقیم مطرح هست طبیعی است در زمانی که لایحه مالیاتهای مستقیم در دستور کار مجلس قرار میگیرد بررسی این لایحه هم در کمیسیون مورد بررسی قرار خواهد گرفت و احتمال هم اگرتهافتی ما بین این لایحه و لایحه مالیاتهای مستقیم که در دستور مجلس قرار خواهد گرفت، ملاحظه بکنیم تا زمانی که این لایحه در دستور هست بخصوص قسمت تشخیصش که حالا یک مدت هم زمان می برد تا اینکه مورد بحص در مجلس قرار بگیرد، مابتوانیم این تهافت را برطرف کنیم. و خوف ما این است که اگر لایحه مالیاتهای مستقیم تصویب بشود و تمام بشود و بعد این لایحه بخواهد بیاید دردستور و بعد تصویب بشود احتمالاً تناقضات یا تهافتاتی با مصوبات خود ما داشته باشد. بنابراین من تقاضا میکنم، ما از کمیسیون محترم خواهش می کنیم که یک مقدار وقت بیشتر بگذاریم و این لایحه را سریع تر بررسی بکنیم. از شما عزیزان و سروران نمایندگان محترم هم تقاضا می کنیم که به فوریت این لایحه رأی بدهند تا تکلمه ای باشد برای همان لایحه مالیاتهای مستقیم والسلام. نایب رئیس – چون یک فوریتی هست به هر صورت به کمیسیون میرود منتها سرع تر بررسی میشود. ممکن است برسه به همه. اکرمی – آقای یزدی! با این حجم و اینهمه ماده به این مجلس دیگر وصال نمی دهد. نایب رئیس – بلی حالا، دیگر آن بستگی دارد به نحوه کار کمیسیون 180 نفر حضور دارند موافقان با یک فوریتی این لایحه تقدیمی که توضیح داده شده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. خوب دستور بعد را بفرمائید. 5- بحث پیرامون لایحه مالیات های مسقیم و تصویب موادی از آن منشی – مخبر کمیسیون دارائی تشریف بیاورند برای توضیح مربوط به شور دوم لایحه. اسدالله بادامچیان (مخبرکمیسیون امور اقتصادی و دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. سلام علیکم و رحمه الله. گزارش از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی به مجلس شورای اسلامی. شماره ترتیب چاپ 1748 (شماره چاپ سابقه 485- 298- 172) شور دوم لایحه مالیاهای مستقیم به شماره چاپ 172 در کمیسیون امور اقتصادی و دارائی با تشکیل بیش از 280 جلسه در حضور کارشناسان دستگاه های مختلف مربوطه، استاید دانشگاه ها، نظریات صاحب نظران مختلف حوزه علمیه و دست اندرکاران امور اقتصادی کشور با دقت مورد بحث و بررسی قرار گرفت و بشرح زیر تصویب گردید. اینک گزارش آن جهت تصویب نهائی به مجلس شورای اسلامی تقدیم میگردد. رئیس کمیسیون امور اقتصادی و دارائی – حسینی شاهرودی نمایندگان محترم توجه دارند که لایحه مالیاهای مستقیم یکی از لوایح مختلفی در این چند سال صورت گرفته. پی از تصویب کلیات این لایحه از طرف مجلس محترم، کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بنابر مسؤولیتی که بر عهده اش گذاشته شده بود از کارشناسان و افراد خبره دعوت کرد و در طی جلسات مکرر (که همین جور که گفته شد بیش از 280 جلسه) لایحه را مورد بررسی قرار داد و سعی شد تا آنجا که ممکن است تا آخرین حد امکان در چهارچوب سیستم فعلی، سیاست ها و اهداف مربوط به مالیات در این لایحه رعایت بشو. من وقت نمایندگان راخیلی نمیگیرم فقط به طور اشاره و گذرا به مزایا و فعالیت هائی که درامر این لایحه انجام شده می پردازم که با توجه به اینکه نظرات مختلفی از کمیسیون های مختلف مجلس و نمایندگان هستنسبت به این لایحه و مسائل آن آشنائی بیشتری پدید میآید در این لایحه که قسمت اولش مربوط به تعدیل ثروت است سعی شده که این کار بطور صحیح و اصولی و سالم انجام بشود و کسانی که صاحبان درآمد بیشتری هستند بتوانند بیشتر مالیات بدهند. کم درآمدها از مالیات تا آنجا که ممکن است معاف بشوند. زمین ها و خانه ها بی مصرف نمانند و تلاش بشود در جهت تعدیل ثروت از همان طریقی که ان شاءالله مورد پسند اسلام باشد. در مورد تأمین درآمد بریا دولت تلاش شده که حداکثر را راه هائی که تورم را دامن نزند درآمد دولت بالا تر برود. ضمن اینکه سیاستگذاری ای دولت، که مالیات اهرم بسیار مؤثری در امر این سیاستگذاری هاست، آن هم رعایت شده باشد. در مورد این سیاستگذاری ها تلاش شده که بیشتر روی اصول محوری کاربشود واگر معافیت هائی داده میشود در جائی این معافیت ها باعث بشود که با بالا رفتن تولی ناخالص ملی که نقش مؤثری هم در رفع تورم دارد ودر آینده ثروت کشور را بیشتر میکند و توان پرداخت مالیات را بال می برد، این نوع معافیت ها در آنجا داده بشود و رعایت بشود. به همین علیت در مرود کشاورزی که بنا به نظریات امام و قائم مقام رهبری و ریاست محترم جمهور و سایر مسؤولین کشور یک امر محوری است کلا در این لایحه از مالیات معاف شده و کسانی که می خواهند سرمایه هایشان را در امر کشاورزی بگذارند تشویق بشوند واز این سرمایه گذاری در امور خدماتی و توزیعی که باری جز تورم ندارد کنار بروند. در مورد روستاها تلاش شده که حتی فعالیت های صنایع دستی و کارگاه ها و کارخانجات کوچکی که در روستاها هست از مالیات معاف بشود تا اینکه درآمد بیشتر برای روستائیان ماامکان پیدا بکند و جلو مهاجرت به رویه گرفته بشود. در مورد ایجاد کارخانجات در نقاط محروم و مستعد کشوربا تفاوت های جغرافیائی و صنعتی و مسائل مربوط به سیاست کلی اقتصادی کشور معافیت های مختلفی داده شده تا ان‌شاءالله کمکی به خودکفائی کشور و افزایش تولید ناخالص ملی بشود. و امید واریم که این توجهی که شده افراد را تشویق بکند که از این کارهای کاذب و شغل های کاذب به طرف این شغل های تولید و مؤثر و مفید به نفع کشور بروند. بریا اینکه زمین از بورس بازی بیون بیاید در حای که در توان لایحه مالیات های مستقیم است فکرهائی شده که شما ان‌شاءالله آن را در اثنای بحص ها خواهید یافت. در مورد ارث وارث تغییراتی در این ضرایب داده شده تابه عدالت مالیاتی نزدیک بشویم مخصوصاً با توجه به اینکه گرانی و تورم و وضع موجود هم باید در نظر گرفته بشود. در مورد سایر ضرائب مالیاتی نیز تلاش شده تا آنجا که به عدالت مالیاتی نزدیک میشود اینکار انجام بشود و این ضرایب با توجه به موقعیت فعلی و وضع اقتصادی کشور آن تغییرات مناسبش رابیابد. در مورد مالیات بر اجاره املاک تلاش شده که سیاست وزارت محترم مسکن در امرتأمین مسکن برای طبقات کم درآمد رعایتبشود. در مورد استهلاک ضرایب جدید را همان طور که قبلا هم در مجلس صحبتش بود سعی شد باتوجه به وضع فعلی وتغییراتی که در صنایع دنیاو در مسائل کشور پدید آمده تجدید نظر بشود. راجع به وصول مالیاتها عی شده که هرچه بیشتر با مؤدیان همراهی و همکاری بشود و همراه با دفاتر قانونی که برای شرکت هاست و قبلا برای بسیاری از صاحبان مشاغل مشکل بود که این دفتر را داشته باشند فکر شده که دفتری نیز بنام دفتیر مشاغ که شاده و دو ستوی است وآن پیچیدگی های دفاتر ثانوی را ندار، این هم زیر نظر وزارت دارائی بطور رسمی مورد قبول قرار بگیرد تا امکان رسیدگی بهحسابهایمؤدیان بهتر و بیشتر میسر بشود. در مورد همراهی با اتحادیه ها و اصناف که نتیجه خوبی هم در سال گذشته با سیاست جدید وزارت محترم اقتصاد و دارائی پدید آمده سعی شد تا آنجا که به میزان درآمد مالیاتی صدمه وارد نیاید از آنها و از همکاری آنها استفاده بشود. در مورد سازمان تشخیص با همراهی کارشناسان وزارت محترم اقتصاد و دارائی مشکلات موجود تلاش شد تا حد ممکن رفع بشود ودر جهت تسریع کار و رعایت عدالت مالیاتی تغییراتی داده شد. درمورد حل اختلاف و مراجع حل اختلاف، حقوق بیشتری برای مؤدیان در نظر گرفته شد تا آن عدالت مالیاتی ان شاءالله بیشتر حفظ بشود و مخصوصاً کمیسیون تجدید نظر هم رای این قسمت گذاشته شد زیرا به اظهار خنود کارشناسان وزارت محترم اقتصاد و دارائی موارید پیش میآید که این مالیاتها در کمیسیون حل اختلاف قطعی میشود و بعد رسیدگی میشود معلوم میشود که خیر هنوز مثلا اطلاعات، کامل نبوده و نیاز به یک تجدیدنظر دارد قبلا در قانون دست آنها بسته بود. حالا برای رعایت عدالیت مالیاتی این مسأله هم در نظر گرفته شد. در سایر ابعاد تلاش شد که باتوجه به اینکه قانون قبلی مربوط به دوران گذشته بود و ما الان در دوران جمهوری اسلامی هستیم رعایت اصول و معیارها و ضوابط اسلامی تا حد ممکن در این سیستم در نظر گرفته بشود و اینکار را کمیسیون تا آنجا که توانست به همراهی وزارت محترم اقتصاد و دارائی و کارشناسان آنها، دعوت از اقشار مختلف، از اساتید دانشگاه، از افراد مربوط به اتحادیه ها، از مسؤولین مختلف دستگاه های دولتی و نهادها، استفاده از نظریات نمایندگان محترم مجلس و بررسی نامه ها و پیشنهادهائی که به کمیسیونها آمده بود با حوصله راوان همه اینها را مورد دقت قرار دادو به جرأت میشود گفت تا آنجا که در توان کمیسیون بوده سعی شده که تا حداکثر امکان تلاش را که برای ایجاد یک لایحه صحیح که مربوط به مالیاتهای مستقیم هست انجام بدهد. و این خدمت، خدمت بسیار خوبی بود. مخصوصاً نمونه ای بود از مجموعه همراهی افکار و سلیه های مختلف که در کمیسیون، همه حرفهایشان را با نهایت آزادی زدند، صحبت کردند و کمیسیون هم تلاش کرد که بی طرفانه ازهمه این افراد استفاده کند و بحمدالله کمیسیون ما هم یکی از کمیسیونهائی است که افراد صاحب نظر از فقیه و روحانی و آشنا به مسائل اسلامی و افراد مسلط به مسائل اسلامی تا افراد آشنا به مسائل بانکداری و مسائل قضائی و مسائل مالیاتی، اینها همه بودند و بحمداللهه توانستند که این نظراتشان را آنجا اظهار بدارند طبیعی است که ... (نایب رئیس – جناب آقای بادامچیان! چون شور د.ن هست مایل هستید زیاد توضیح بدهید؟) این لازم بود برای اینکه آقایان یک مقدار در جریان این کار طولانی 300 جلسه قرار بگیرند. به همین علت فکر می کنیم که ان‌شاءالله این لایحه بتواند قدم بسیار مؤثر و مفیدی در جهت امر مالیاتی کشور باشد. ضمن اینکه از زحمات همه تشکر می کنیم، هم از زحمات مسؤولین قبلی وزارت اقتصاد و دارائی که این لایحه را تهیه کردند و هم از زحمات مسؤولین فعلی و وزیر فعلی اقتصاد ودارائی که دوباره این لایحه را مورد تجدید نظر قرار دادند و قرار بود این لایحه زودتر مجلس بیاید اما چون کادر فعلی وزارت اقتصاد ودارائی نظر داشت که باید تجدید نظری در بعضی از این مسائل بشود آنها را هم مبحث کردند داند، کمیسیون هم مورد بررسی قرار داد و این را با سرعت هم انجام داد. کمیسیون علی رغم جوهای موجودی که گاهی پدید می آید به بعضی مسائل، تلاش کرد فارغ از اینها مسأله را بررسی کند. از مجلس مرخصی گرفت، جلسات فوق العاده گذاشت و اگر نبود اینها به این دوره مجلس نمیرسید و می افتاد به دوره بعد که خلاصه شاید دو مرتبه باید تجدید نظر میشد و چیز مفیدی نبود. ضمن اینکه عرض میکنم که این، کامل ترین نیست. این ادعا را نداریم. کما اینکه الان وزارت محترم اقتصاد ودارائی روش جدیدی را رد گرفتن مالیات بر ارزش افزوده پیشنهاد کرده بود که امروز یک فوریتش هم مطرح شد. و در قضیه مالیات با هم مورد بررسی است ان‌شاءالله نمایندگان محترم در طور یان مدت که ایان لایحه مرد بررسی است با حوصله و دقت نظراتشان را مطرح می کنند، کامل می کنند و به نظر میرسد که این سیتم با وضع موجود فعلا تنها راه است. گرچه بعضی ها در کمیسیون و در جاهای دیگر معتقد بودند که سیستم های دیگری هم هست که میشود از آن استفاده کرد اما فعلا به نظر کمیسیون این رسیده و تقدیم مجلس شورای اسلامی شده است با تشکر. نایب رئیس – خوب، پس بفرمائید ماده، ماده بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) باب اول – اشخاص مشمول مالیات ماده 1- اشخاص زیر مشمول پرداخت مالیات میباشند: ا- کلیه مالکین اعم از حقیقی یا حقوقی نسبت به اموال یا املاک خود واقع در ایران طبق مقررات باب دوم. 2- هر شخص حقیقی ایرانی مقیم ایران نسبت به کلیه درآمدهائی که در ایران تحصیل میکند. 3- هر شخص حقوقی ایرانی مقمیم خارج از ایران نسبت به کلیه درآمدهائی که در ایران تحصیل میکند. 4- هر شخص حقوقی ایرانی نسبت به کله درآمدهائی که درایران یا خارج از ایران تحصیل می نماید. 5- هرشخص غیر ایرانی (اعم از حقیقی و حقوقی) نسبت به درآمدهائی که درایران تحصیل می نماید و همچنین نسبت به درآمدهائی که بابت واگذاری امتیازات یا سایر حقوق خود و یا دادن تعلیمات و کمک های فنی و یا واگذاری فیلمهای سینمائی (که به عنوان بها یا حق پخش نمایش یا هر عنوان دیگر عاید آنها میگردد) از ایران تحصیل میکند. بادامچیان – دربند 1 کلیه مالکین اعم از اشخاص حقیقی یا حقوقی، کلمه اشخاص افتاده است. نایب رئیس – بلی، اشکال ندارد اصلاح عبارتی است. پیشنهاد ندارد؟ منشی – پیشنهادی نرسیده است. نایب رئیس – 180نفر حضور دارند موافقان با ماده اول به ترتیبی که خوانده شده قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. ماده 2 را بخوانید. (به شرح خوانده شد) ماده 2- اشخاص زیر مشمول پرداخت مالیاتهای موضوع این ماده نمیباشند: 1- وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی و دستگاه هائی که بودجه آنها به وسیله دولت تأمین میشود و شهرداریها و مؤسسات وابسته به دولت و شهرداری ها که بصورتی غیر از شرکت طبق قوانین تأسیس شده باشند. 2- جمعیت هلال احمر جمهوری اسلامی ایران، سازمان تأمین اجتماعی، صندوقهای پس انداز و بازنشستگی ، مدارس علوم اسلامی، جامعة الامام صادق (ع) و نهادهای انقلاب اسلامی و صندوق عمران موقوفات کشور، مادام که درآمد صندوق مزبور صرف امور عمران موقوفات و تأمین هزینه های سازمان حج واقاوف و امور خیریه میگردد. تشخیص مدارس علوم اسلامی به عهده شورای مدیریت حوزه علمیه قم و نهادهای انقلاب اسلامی به هیأت وزیران است. 3- موقوفات عام که درآمد آنها طبق موازین شرعی به مصرف اموری از قبیل تبلیغات اسلامی، تحقیقات فرهنگی، علمی، دینی، فنی، تحقیقاتی، اختراعات، اکتشافات، تعلیم و تربیت، بهداشت، بنا و تعمیر و نگهداری مساجد، مصلی ها و مدارس علوم اسلامی، مراسم تعزیه و احکام، تعمیر آثار باستانی، امور عمرانی و آبادانی، کمک به مستضعفین و آسیب دیدگان حوادث ناشی از سیل، زلزله، آتش سوزی، جنگ و حوادث غیرمترقبه دیگر میرسد مشروط براینکه درآمد و هزینه مزبور مورد گواهی سازمان حج واوقاف و امور خیریه باشد. 4- مؤسسات عام المنفعه که به ثبت رسیده و درآمد آنها به موجب اساسنامه به مصرف امور مذکور در بند 3 فوق برسد و همچنین مجامع حرفه ای که به موجب قوانین خاص تشکیل شده اند مشروط بر اینکه بر درآمد و هزینه های مؤسسات و مجامع مذکور از طرف مقام رهبری یا قائم مقام رهبری ویا دولت ویا شهرداری ها نظارت شود. 5- انجمن ها یا هیأتهای مذهبی مربوط به اقلیت های دینی مذکور در قانون اساسی مشروط بر اینکه رسمیت آنها به تصویب وزارت کشور رسیده و درآمد و هزینه آنها توسط سازمان حج و اوقاف و امور خیریه تأیید شده باشد. تبصره 1- شرکت هائی که تمام یا قسمتی از سرمایه آنها متعلق به اشخاص و مؤسسات مذکور در بندهای فوق باشند مشمول حکم این ماده نخواهند بود. حکم این تبصره مانع استفاده شرکت های مزبور از معافیتهای مقرر دراین قانون حسب مورد نمی باشد. تبصره 2- آن قسمت از درآمد موقوفات مذکور در بند (3) این ماده که عائد اشخاص می گردد مشمول معافیت مربوط به موقوفات نخواهد بود. تبصره 3 – آن قسمت از درآمد موقوفات و مؤسسات عام المنفعه و انجمنهای مذکور در بندهای 3 و4 و 5 این ماده که تا 3 سال پس از انقضای سال مالی به مصارف مقرر در بندهای مذبور نرسد طبق مقررات مشمول مالیات خواهد بود. مگر این که لزوم نگهداری بیش از مدت مذکور به تأیید سازمان حج و اوقاف و امور خیریه و یا سایر مراجع ناظر حسب مورد رسیده باشد. تبصره4- درهر سال مالی که شرایط و ترتیبات مقرردر این ماده و آئین ماه اجرائی آن رعایت نشود معافیت مالیاتی مقرر نسبت هب اشخاص مذکور در بندهای 3 و 4 و 5 این ماده برای آن سال جاری نبوده و درآمدهای سال مزبور آنها طبق مقررات مربوط مشمول مالیات خواهد بود. نایب رئیس – جناب آقای بیات شما که مراقب اصلاحات هستید، دو تا اصلاح جزئی هم صمن کار انجام گرفت. یکی این که در بند (3) در باره موقوفات بنیاد کلمه «احکام» بعد از مراسم تعزیه اشتباه است و «اطعام»‌صحیح است. این هم اصلاح شده و بعد هم در سطر دوم تبصره‌ (1) بعد از جلمه «مذکور در بندهای فوق باشند» اضافه میشود: (سهم درآمد یا سود آنها) مشمول حکم این ماده نخواهد بود. 180 نفر حضور دارند. موافقان با این ماده (2) و 5 تبصره آن قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. باب دوم را بخوانید. (به شرح زیر خوانده شد) باب دوم – مالیات بر دارائی فصل اول – مالیات سالانه املاک ماده 3- کلیه مالکین (اعم از اشخاص حقوقی و حقیقی ) نسبت به جمع ارزش املاک خود و حسب مورد املاک فرزندان تحت تکفل خود اعم از مسکونی و سایر املاک واقع در محدوده شهرها و شهرکها به شرح زیر مشمول مالیات سالانه میباشند: تا مبلغ 20000000 ریال معاف تا مبلغ 40000000 ریال نسبت به مازاد 20000000 ریال به نرخ 2% تامبلغ 60000000 ریال نسبت به مازاد 40000000 به نرخ 3% تا مبلغ 80000000 ریال نسبت به مازاد 60000000 ریال به نرخ 4% تا مبلغ 100000000 ریال نسبت به مازاد 80000000 ریال به نرخ 6% نسبت به مازاد 100000000 ریال به نرخ 8% ارزش املاک براساس ارزش معاملاتی موضوع ماده 64 این قانون محاسبه خواهد شد. درتعیین ارزش املاک از لحاظ تعیین مالیات سالانه قیمت اشجار منظور نمی گردد. تبصره1- ساختانهای ویلائی، ییلاقی و قشلاقی بطور کلی و همچنین ساختمانهای واقع در سواحل دریای خزر که خارج از محدوده شهرها و شهرکها واقع شده مشمول مقررات این فصل خواهد بود. تبصره 2- املاک متعلق به شرکتهایی که تمام با قسمتی از سرمایه آنها به دولتتعلق دارد نسبت به سهم مالکیت دولت واملاک متعلق به شرکتهای تعاونی مسکن که برای مسکلن اعضاء اختصاص یافته باشد و همچنین املاک متعلق به مسکن که برای مسکن اعضاء اختصاص یافته باشد و همچنین املاک متعلق به سفارتخانه ها به شرط معامله متقابل از پرداخت مالیات موضوع این فصل معاف است. تبصره 3- در مواردی که ملکی با استفاده از وام بانکی، یا وام دریافتی از صندوقهای قرض الحسنه، خریداری یااحداث شده باشد بدهی مستهلک نشده مالک به بانک یا صندوقهای قرض الحسنه حداکثر تا معادل ارزش معاملاتی ملک ار ازرش آن ملک کس خواهد شد. سید ابوطالب محمودی – پیشنهاد حذف کل ماده را داده ام. نایب رئیس – پیشنهاد حذف را مطرح کنید. محمودی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. تقاضا دارم برادران عزیز توجه بفرماینداصل عرض من روشن بشود بعد دیگر رأی با خودشان است. درتمام مجامع دنیا مالیات دو هدف اساسی در دنبال می کند: اول ثروت عده ای که قدری بیشتر دارندتعدیل بشود. دوم دولتی که بالاخره باید حوائج عمومی و زندگی اجتماعی شان را تأمین بکند این درآمد برای دولت هم تأمین بشود این جا فقط بحث از نظر کارشناسی مطرح است نه از نظر فقهی بحث فقهی نیست، بحث این است که ببینیم آیا این ماده بالنتیجه و بعد از مدتی موجب این است که ببینیم آیا این ماده بالنتیجه و بعد از مدتی موجب درآمد اضافی دولت یا موجب کسر درآمد خواهد شد؟ اگر تشخیص بدهیم این ماده موجب کسر درآمد دولت و لو بعد از یکی، دو سال خواهد شد طبیعی است که نباید به این رأی بدهیم، اشخاصی که کال املاک موجودشان تا دو میلیون تومان در شهرها است اینها معاف، اشخاصی که 4 میلیون دارند نسبت به مازادش 2 درصد (البته هر سال9 و اشخاصی که 6 میلیون دارند نسبت به مازادش 3 درصد و اشخاصی که 8 میلیون دارند 4 درصد، نمایندگان توجه دارند که این مالیات بردرآمد نیست، این مالیات بر اصل داشت است و توجه هم دارند که این یکسال نیست این همه ساله است حالا ما می خواهیم با محاسبه 4=2*2 حساب کنیم ببینیم واقعاً این درآمد را اضافه میکند یا کسر می کند، اگر کسر کند نباید به آن رأی بدهیم آن هایی که مغز اقتصادی دارند و مثل من و شما نیستند ه بعد از 60 سال هیچی نداشته باشند! آنها چرتکه شان دستشان است و حسابشان هم خیلی دقیق است، آقایی که می بیند از طرفی در ارتش تا 80 درصد ( البته بعد از نصاب و طبقه سوم مالیات) باید بپردازد و می بیند اگر اصل مالش هم هر سال از چقدر بالا رفت و باید تا 8 درصد مالیات بپردازد. بابت درآمد هم که خوب پیداست و طبیعی است که باید مالیات بپردازد از 15 درصد تا آخرش نمیدانم چقدر است؟ ... وقتی یک چنین مغزی می نشیند و حساب می کند، مصلحتش را در این می بیند که تا بتواند در ایران ثروتی نداشته باشد و مشغول به فروختن این ها میشود الان گر وضع ما جوری بود که در شهرها فروخته و در ده سرمایه گذاری میشد باز این راه مفری بود که آن طرف برای خودش حساب کند ببرد در دهات سرمایه گذاری کند الان ما داریم می بینم که سرمایه دارها نمیروند در دهات سرمایه گذاری کنند به عللی که خودمان هم میدانیم، کشاورزی مشکلات دارد، قیمت ها چنین است و چنان است و امثال این ها، نتیجه اینمیشود که ثروتش را به هر صورت منتقل کند به خارج این مملکت. الان انتقال ثروت به خارج مملکت آسان است با یک تلفن و توی مغازه نشستن و 100 هزار دلار را این جا خریدن و آن جا تحویل دادن و بعد هم با رمز رفتن و گرفتن الان خیلی، خیلی آسان ثروت به خارج از کشور انتقال داده میشود کما اینکه تا حالا خیلی از آن منتقل شده، و توجه بفرمائید که مغز اقتصادی آنها بهتر از من است، شما الان دارید می بینید در همین مملکت جلو بازار، جاهای دیگر دلار، طلا روز به روز دارد قیمتش میرود بالا، واقعاً در یک ماه چقدر روی هر مثقال طلا رفته این برای زینت است؟ یا برای انتقال به خارج است؟ یا برای توی خانه نگه داشتن است؟ قضیه چیست؟ و همچنین از چند روز پیش از این تا حالا ببینید قیمت خود دلار در بازار آزاد چقدر بالا رفته است؟ با این که در چیزهای دنیا دارد روز به روز پائین می آید. آنوقت اگر شما می توانستید وضعی داشته باشید که از انتقال ثروت به خارج از کشور جلوگیری کنید باز خوب این کار خوبی بود اما چنین قدرتی را الان ندارید و هیچکس ندارد و به تندی دارد ثروتها از کشور بیرون می رود، و حیف است که ما یک جامعه ای درست کنیم که فقر بر آن حاکم باشد و ثروتها برود و بالنتیجه، اولا کار و تولید در این مملکت بر اثر کمی ثروت کم بشود و ثانیاً درآمد دولت درمدت یکقدری جلوتر یکسال، دوسال برود، آن ها هم کم بشود اشخاصی هم ثروتهایشان را بردارند (نایب رئیس – وقتتان تمام شده است) من کسانی را سراغ دارم که جناب آقای یزدی که خودشان اینجا هستند و ثروتهایشان به کشورهای دیگر رفته است و امثال این مسائل زیاد است بنابراین از نظر کارشناسی به نظر من این موجب میشود که کل اشخاصی که ثروتهای کلان دارند حالا البته اجازه بدهید من یک نکته را هم عرض کنم، آقایان می آیند مفرمایند که این قیمتهائی که این جا گذاشته شده قیمت کارشناسی آن است نه قیمت بازار آزاد، من هم میدانم که این، این جوری است. ولی این دست سه نفر است، بعد از یکسال ممکن است این قیمتها را همان 3 نفر ببرند بالا این دست مجلس که نیست، مسأله دوم این است (نایب رئیس – وقت شما تمام شده است) و مسأله آخر که عرض میشود این است که الان در بازار یک اشخاصی هستند که از 20 سال، 50 سال پیش از این دکاکین، گاراژهائی، چیزی را اجاره داده ا ند اجاره ها هم فرض کنید سال 1200 تومان است ولی قیمت املاک به چقدر بالا میشود و آنوقت اینها می خواهند مالیات بدهند در صورتی که اصل آنی که درمیآورند به اندازه مالیاتش نخواهد بود و مسائل دیگر هم هست که حالا وقت اجازه نمی دهد. منشی – آقای عربی مخالف هستند، توضیح مفرمایند. محمد علی عربی - بسم الله الرحمن الرحیم. لایحه مالیاتها عنایت زیاد نمایندگان را می طلبد که با توجه و عنایت کافی با این لایحه برخورد بشو تا اینکه ان‌شاءالله یک لایحه مطلوبی دربیاید. برادران عنایت کنند در جواب پیشنهاد دهنده محترم که پیشنهادشان این بود که ماده 3 کلا حذف بشود ببینید در مالیاتها اگر چه عنوان، عنوان مالیات است اما در ضمن مالیاگیری بو یا تعیین مالیات مقداری جهت دهی حرکت مدرم هم در آن تعیین میشود. یعنی شما میتوانی در ضمن تعیین مالیات مشخص کنید که سرمایه هایتان به کدام طرف بورد ایا به جهت بورس بازی زمین برود؟ متوجه تیه املاک بزرگ و خانه ای گران قیمت بشود، و یا اینکه سرمایه ها به جانب تجارت و داد و ستد برود و یاسرمایه ها به جانب تولید برود؟ چون ما معتقدیم که سرمایه ها از آن خداست و بایستی در جهت منافع همه مردم از آن استفاده بشود و حکومت سرمایه ها را جهت دهی کند رد جهت مصالح عامه. دراین جا دولت پیشنهادی داده و کمیسیون هم اصلاحاتی در آن انجام داده که ما نسبت به املاک مردم یک مالیات سالانه یا بگیریم الان ما افرادی داریم در کشور خانه های ارزان قیمت دارند، افرادی هم داریم که خانه هایشان سراز ده ها میلیون تومان میزند در تهران و امثال تهران، یک سؤال این است که آیا یک نفری یک هامه 50 میلیون تومانی یا 100 میلیو تومان داشته باشد آیا جهت دهی سرمایه کشور باید در این مسیر باشد که به جای این که 50 میلیون تومان کشور در جهت تولید برود در جهت تهیه مسکن 50 میلیون تومانی و صد میلیون تومانی؟ ما در اینجا گفته ایم کسانی که میخواهند خانه های گران قیمت در این کشور از سرمایه هایی که مال این کشور است و مصالحش مربوط به همه ملت است نه تنها به یک قشر خاصی ما جهت دهی کنیم که سرمایه های کشور در جهت خرید خانه های گران قیمت ده ها میلیون تومانی نرود. مسأله تعیین قیمتها هم در این جا بسیار نم است که نمایندگان محترم عنایت کنند به ماده 64 که در اده 64 نه تنها این طور که پیشنهاد دهنده محترم گفتند که قیمت املاک را سه نفر تعیین می کنند نیست بلکه یک هیأتی است که در ماده 64 می گوید «تعیین ارزش معاملاتی املاک به عهده کمیسیون تقویم املاک متشکل از شش عضو می باشد که در تهران از نمایندگان وزارتخانه های امور اقتصادی و دارائی، مسکن و شهرسازی، «کشاورزی و نماینده سازمان ثبت اسناد واملاک و دو نفر معتمد محل، بصیر ومطلع در امور تقویم املاک به معنی شورای شهر در شهرستانها از مدیران کل یا رؤسای ادارات اقتصادی ودارائی الی آخر ... » بخوانید که بعد نوشته که کمیسیون مزبور مکلف است: قیمت اراضی شهری را با توجه به آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده و موقعیت جغرافیایی (شبکه بندی زمین، نوع خاک، خدمات تحت الارضی،آب و هوا و ارتفاع ) و وضعیت حقوقی (مشاع بودن ...) اینها تعیین بکند والان ما شاهدیم که معمولا در کشور ارزش معاملاتی که دولت تعیین میکند یک چهارم قیمت ارزشی است که در بازار آزاد است. یعنی عملا یک خانه ای را که در بازار 8 میلیون تومان معامله میشود می گوئیم این خانه معاف ولی یک خانه ای که بیش از این قیمت در واقع می ارزد اما به نرخ دولت 2 میلیون تومان است بیائیم یک مالیاتی از این بگیریم در این جا من فقط نظر نمایندگان محترم را جلب می کنم که مالیات یک مسأله بسیار مهمی است برای اداره امور کشور و نبایستی به سادگی از کنارش بگذریم چون کشور باید اداره بشود، اداره کشور آیا بایستی از انفال باشد یا از مالیاتها باشد؟ این با نظر مجلس است که چگونه برخورد کند ما کشورهائی در دنیا داریم، چه کشورهای در حال رشد و چه کشورهای پیشرفته که بیش از 90 درصد هزینه کشورشان را از مالیاتها تأمین می کنند و با شرایطی که الان نفت قیمتش مناسب نیست شاید ما فقط 40 درصد یا 50 درصد درآمدمان (شاید به 50 درصد نرسد) از مالیات تأمین میشود لذا من فکر میکنم این جهت گیری برای مجلس شورای اسلامی مهم است که سرمایه ها را می خواهد به کجا سوق بدهد؟ اگر شما بگوئید آقا خانه هرچه ارزش داشت مسأله ای نیست طرف میتواند هرچه پول بدست می آورد برود خانه 50 میلیون تومانی، صد میلیون تومانی بخرد که درتهران ما داریم کسانی را که از این خانه ها بخرند، خانه هائی که قبلا در روزنامه ها میخواندیم شاید 50 میلیون تومان گچ‌بری این خانه ها شده، خانه هائی با قیمت سرسام آور، این سرمایه های کشور است که در جهت این گونه مصارف غیرتولیدی خرج میشود و من فکر می کنم هیچ گاه صلاح نباشد که بیائیم جهت دهی سرمایه کشور را به این طرف کنیم بلکه بایستی جهت دهی کنیم که مردم اگرپول دارند بروند در زمینه تولید برای کشور و تعالی جامعه اسلامی مصرفش کنند و سرمایه گذاری کنند بنابراین من با پیشنهاد حذف مخالفم والسلام. منشی – آقای حسینی موافق هستند، توضیح میفرمایند. سیدابوالحسن حسینی – بسم الله الرحمن الرحیم. به هر حال من وقتی که داشتم این ماده 3 را مطالعه می کردم دهنم توجه به این پیدا کرد که این مصادره تدریجی اموال مدرم است! یعنی می خواهند این وبال را بگذارند به عهده نمایندگان دورن دوم مجلسی که رو به پایان است من خواهشم این است که به این سؤال جواب بدهید که آقایان نمایندگان دارید چکار می کنید؟! و می خواهیم چکار کنیم؟ یعنی ما باعث بشویم که یک خانه ای را که بعد از 30 – 40 سال عمر به کسی به ارث رسیده و به هر دلیلی امروز خود دولت دارد زمین را متری /4000 تومان میفروشد. الان شما یک کیلو آهن میخواهید تهیه کنید با 120 تومان هم نمی توانید تهیه کنید. امروز سرقفلی مغازه هایی که خصوصاً بنیاد مستضعفین در معرض فروش قرار داده گاهی بیش از سه میلیون 4 میلیون تومان است. آن وقت 3 میلیون، 4 میلیونی را که در ماه 150 تومان دارد اجاره می گیرد آیا این مالیات از کجا می خواهد پرداخت کند؟ یعنی ما عملا داریم به این صورت درمی آوریم یک خانه ای که از راه ارث به یک زنی رسیده است با این ارزش معاملاتی که در این ماده در نظر گرفته اند، و می خواهند روی این مسأله تکیه کنند امسال بیایند قیمت بگذارند 2 میلیون سال دیگر می آورند و می گذارند 4 میلیون، چون در اختیار خودشان است همان هیأت دارد تصمیم می گیرد. اکرمی- آقای حسینی ارزیابی هر سه سال یکبار است. حسینی – هر 3 سال یکبار باشد آنوقت هر 3 سال که بخواهند قیمت را تغییر بدهند من سؤالم این است یک خانمی که ماهی سه هزارتومان از محل بازنشستگی حقوق می گیرد و خانه اش را شما می روید 4 میلیون ارزیابی می کنید از کجا می خواهد مالیات این ملک را بدهد؟ از کدام درآمد می خواهد یان مالیات را بدهد؟ خوب خانه او ده میلیون هم بیرزد. آیا شرایطی که ارزش خانه او را نسبت به 15 سال، 20 سال پیش گران کرده اختیاری بوده است؟ خود آنهائی که می خواهند ارزشیابی کنند می روند متری 3 هزار یا 4 هزار تومان حداقل زمین را قیمت می گذارند و آنوقت قیمن را می برند روی 5 میلیون 6 میلیون بر این اساس میخواهید هر سال از او مبلغی بگیرید؟ من سؤالم این است که از کدام درآمد می خواهد بدهد؟ آیا اجاره میگیرد که بدهد؟ اگر اجاره داده از اجاره اش بگیرید، اگر خانه را می خواهد بفروشد از فروشش مالیات بگیرید، اگر می خواهد بمیرد و به وراث برسد از وراثش هرچه میخواهید مالیات بگیرید. ولی این خانه ای که الان موجود است 5 میلیون ارزش دارد شما می روید 5 میلیون ارزیاب می کنید ولی درآمد صاحبخانه ماهی 3 هزار تومان، 4 هزارتومان است حالا شما میگوئید از کجا بیاورد و بدهد؟ از راه فحشاء بیاورد وبدهد؟ یعنی برود دنبال فحشاء (مرد یا زن) و بعد بیاورد بده!؟ آخر یک قدری روی این مسائل فکر کنید شما آنوقت تصمیم بگیرید می گوئید میخواهد بفروشد، به جای ده درصد 50 درصدش را مالیات بگیرید، بگوئید آقا ده میلیون ارزش دارد شما باید 2/5 میلیونش را مالیات بدهی. سمعاً و طاعة ولی من اصلا خودمان را مثال می زنم، خوب شما بروید خانه ای را که ثمره 30 سال زندگی من در تهران است قیمت بگذارید بگوئید آقا خانه قبل از انقلاب هم هست بروید زمینش را متری /5000 تومان قیمت بگذارید آنوقت متری 6 هزار تومان هم مصالحش را قیمت بگذارید، سر به ده میلیون دربیاورید خوب منی که الان دارم 5 هزار تومان حقوق می گیرم آیا این مالیات پیشنهادی شما را از کجا بدهم؟ خانه اجاره می دهم؟ آیا اطاقش را اجاره داده ام؟ قابل اجاره دادن هست؟ آخر به هرحال برادرها! خواهران نماینده! یعنی با این عمل داریم اموال مردم را به صورت تدریجی مصادره می کنیم؟ من آنچه را که برادرمان حاج آقا محمودی گفتند فکر می کنم اصلا ضرورت نداشت ولی خواستم نگویند که بهرحال حذف این موافق ندارد، یک یادداشت های دیگری هم دارم، اجازه بفرمائید به آنها اشارهی بکنم. آقای عربی به سرمایه ها اشاره کردند یک موقع هست که میخواهیم برویم خانه بخریم، می خواهیم برویم ده میلیون تومان بدهیم خانه بخریم این جا باید مسأله روشن بشود، آنچه که برادرمان آقای عربی فرمودند که سرمایه گذاری ها باید جهت پیدا کند اما سرمایه ای را که شما دارید برایش ارزش قایل میشوید، شما بیائید خانه را در یک حدی قرار بدهید که مردم بتوانند با ارزان ترین مصالح تهیه کنند، مردم بتوانند با ارزان ترین زمین تهیه کنند آن وقت اگر این جا خواستند خانه بخرند ببینند با ده میلیون ارزیابی شما باید مالیات فراوان بدهند، بروید توی شهرهای کوچک، بروید توی روستاها آنوقت در آن جا سرمایه گذاری کند، من به هر حال فکر می کنم هیچ ضرورتی ندارد که بیش از این مزاحم بشوم خود نمایندگان، برادران عزیز کاملا روشن هستند که بگوئیم فقط مربوط به یک قشر خاص، بازرگانان و تجار و سرمایه دارها است، الان شما هر روز فرش های گران قیمت و طلایی را که در مرزها دارند می گیرند می بینید این ها چیست؟ اینها شما باید برنامه هائی به وجود بیاورید که سرمایه ها در آن جهت قرار نگیرد ه از مرز خارج بشود و سرمایه از مملکت خارج بشود. من امیدوارم برادران عزیز و خواهرها یک مقدار روی این مسأله بیشتر دقت کنند و رأی ندهند که «وبال» این را به گردن نگیرید، بگذارند نمایندگان دوره سوم مجلس اگر لازم باشد، روی این مسأله تصمیم بگیرند. چنین هدیه ای! به مردم بخصوص در سالگرد عید 22 بهمن که بزرگترین عید ما است اصلا مورد انتظارشان نیست. (و من این را میخواهم خواهش کنم از دولت و نمایندگان مجلس که به خاطر عظمت 22 بهمن برای آگاهی نسلی که الان 15 سال دارد از عمرش میگذرد چهار، پنج روز از تعطیلات اول سال را اختصاص به دهه فجر بدهند) و باز خواهشم این است که با فرا رسیدن 22 بهمن این عیدی را به مردم ندهید که واقعاً مردم از مالیات گرفتن دولت به این صورت راضی نیستند و این طور مملکت اداره نمیشود، باید راه دیگر پیدا کرد والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. نایب رئیس – کمیسیون توضیح بدهند. مهرزاد صدقیانی (نایب رئیس کمیسیون دارائی) – بسم الله الرحمن الرحیم. برخلاف فرمایشات آقای حسینی مینودشت این ماه بهمن که برای ملت شهیدپرور ایران، ماه مبارکی بوده این لایحه مالیات هم که در اولین روز بهمن در مجلس شورای اسلامی مطرح شد. یک هدیه خوبی باشد برای امت شهیدپرور. این طوری نیست که ما مردم را از لایحه مالیاتهای مستقیم بترسانیم و هر کس انگشت به جائی از این لایحه بگذارد و بشود یک شیر بی یال و دم واشکم، یکی مالیات بر دارائی اش، یکی مالیات بر مستغلات، یکی مالیات برکجا ... این که آقای محمودی گفتند مالیات بردرآمد نیست، درست است مالیات بردرآمد نیست، این مالیات بر دارائی است کی گفته این مالیات بردرآمد است، مالیات بر درآمد یک فصلی دارد و مقوله دیگری دارد اینهم مالیات بر دارائی است ولی چرا از دارائی و از کدام دارائی‌ها ما می‌خواهیم مالیات بگیریم خانه‌های بزرگی در تهران و شهرهای بزرگ هست یا تجملات و با تأسیسات فراوان که از پول این مردم و از بیت‌المال اینها احداث شده‌اند و مورد استفاده افراد مخصوصی قرار گرفته است شما حساب کنید (موسوی تبریزی- اگر از بیت‌المال است باید مصادره شود) تمام این کشور تمام تأسیساتی که در این کشور است مال بیت‌المال است که ... نایب رئیس – من خواهش می‌کنم مذاکره این‌جوری نشود، اجازه بدهید که توضیحشان را بدهند. مهرزاد صدقیانی – شما وقت بگیرید صحبت کنید آقای موسوی. نایب رئیس – بسیار خوب، شما همان جواب حذف را بفرمائید این‌جوری مذاکره نشود. مهرزاد صدقیانی – کسی که یک خانه دو میلیون تومانی دارد این در واقع یک خانه ده میلیون تومانی است کدام یک از آقایان در این مجلس هستند از خودشان از منسوبانشان خانه ده میلیون تومانی داشته باشند؟ اگر افرادی باشند که خانه‌های ده میلیون تومانی داشته باشند و از همه امکانات این کشور هم استفاده می‌کنند باید مالیات هم بدهند. ارزش معاملاتی را یک گروهی تعیین می‌کنند متشکل از پنج نفر (نماینده وزارت دارائی، نماینده وزارت مسکن، نماینده وزارت کشاورزی، نماینده ثبت اسناد و املاک و دو نفر معتمد محل بصیر و مطلع در امور تقویم املاک) این طوری نیست که یک مأمور دارائی برود ارزش زمینها ارزش ساختمانها را تعیین کند که آن دو نفر مطلع را هم باید شورای شهر معرفی کند. پس این کمیسیون تقویم املاک خودش یک قوتی است برای این ماده در تعیین ارزش املاک آن وقت این کمیسیون چه چیزهایی را باید در نظر بگیرد همین طوری نیست که این خانه مال فلان شخص است آدم مسلمان است معتقد به اسلام و جمهوری اسلامی هست یا نیست بیائیم برای خانه این قیمت خاصی بگذاریم این جوری نیست. این کمیسیون مکلف است قیمت اراضی شهری را با توجه به آخرین ارزش معاملاتی تعیین شده موقعیت جغرافیایی شبکه‌بندی زمین، نوع خاک، خدمات تحت الارضی آب، هوا، ارتفاع وضعیت حقوقی، مشاع بودن نوع مالکیت از لحاظ جاری بودن یا داشتن دفترچه مسالک استیجاری بودن و خدمات شهری آب و برق و تلفن و گاز بهداشت و خیلی مسائل دیگر آموزشی، بهداشتی اینها باید تعیین کند با در نظر گرفتن اینها ارزش معاملاتی تعیین می‌شود. آقای محمودی فرمودند این برای درآمد دولت کسری می‌آورد برای این که اینها می‌آیند خانه‌هایشان را می‌فروشند از مملکت می‌روند من به آقای محمودی و به برادران و خواهران محترم نماینده و به امت شهیدپرور عرض می‌کنم آنها که خانه‌هایشان را می‌فروشند از این مملکت می‌روند اعتقاد به اسلام، اعتقاد به جمهوری اسلامی ندارند. اینها ضد انقلاب هستند یک کسی که اعتقاد داشته باشد به مبانی اسلام به جمهوری اسلامی چرا با صنار سه شاهی مالیات که می‌خواهد برای اداره کشورش برای حفظ اموال خودش برای حفظ ناموس خودش می‌خواهد بدهد کشور را بگذارد برود؟ خانه‌اش را بفروشد برود؟ می‌خواهد بفروشند و به کجا بروند؟ تازه این خانه‌ها کی ساخته شده‌اند؟ مگر در جمهوری اسلامی الان کسانی آمده‌اند خانه‌های چند هزار متری درست کنند؟... (سید ابوطالب محمودی – آقای صدقیانی بحث خانه نیست بحث کلیه املاک است شما چطور به خانه چسبیده‌اید؟) از کلیه املاک که گرفته نمی‌شود از خانه‌های بزرگ از ساختمانها از پاساژهایی که چند صد مغازه دارد از سراهائی که چند صد مغازه دارد از خانه‌هایی که چند تا اطاق دارد چند ده هزار ملک دارد از آنها می‌گیرند از همه که نمی‌گیرند. در جمهوری اسلامی چه کسی آمده یک خانه ده هزار متری برای خودش درست کند با دوهزار متر با سه هزار متر زیربنا با این استخرهای پوشیده با آب گرم؟ اینها مال افراد طاغوتی زمان طاغوت است پولهای باد آورده را آمدند در اینجا خرج کردند. اگر یک کسانی هم دارند حالا مجبور می‌شوند بفروشند چه بهتر اینها تفکیک بشود عوض یک خانواده ،‌ده خانواده بروند آنجا بنشینند و این هم اگر آدم معتقدی است بیاید سرمایه‌گذاری کند در کشاورزی در سایر اموری که برای تولید کشور منفعت دارد نه این که برود تمام سرمایه‌اش را در یک خانه‌ای آنجا حبس کند و بعدا ما هم اجازه نداشته باشیم حتی بگوئیم بالای چشمت ابرو هست و این خانه بزرگ چند هزار متری ، چند ده هزار متری که داری باید یک مالیاتی بدهی. حداقل بیست میلیون ریال معاف است بعدا هم با نرخ بسیار کم سرانجام خانه‌هایی که صد میلیون ریال قیمت دارند آن هم به نرخ ارزش معاملاتی ما می‌آئیم از اینها یک مالیات کمی می‌گیریم اگر کسانی که دیدند دادن مالیات به نفعشان نیست خانه را تفکیک می‌کنند خانه را می‌فروشند سرمایه‌شان را می‌برند در ی جای دیگر لازم نیست یک خانواده در یک خانه چند هزار متری سکونت داشته باشد خانه دویتس متر، سیصد متر ، حداکثر پانصد متر باشد این معاف از مالیات است ولی خوب خانه‌های چند هزار متری معاف از مالیات نیست و این قانون مصادره تدریجی اموال نیست من تمنا دارم هنوز اول قانون است اگر از این گونه بحث‌ها بشود شنوندگان ما فکر می‌کنند که این قانون خدای نکرده خواسته است که برای مردم چه کار کند من امیدوارم این قانون با توجه بیشتر نمایندگان محترم به احسن وجه تصویب بشود و به نفع مستضعفین هم تصویب بشود. والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته نایب رئیس – نماینده دولت صحبت کنند.. غفور پاکنهاد (معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی) بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. از نمایندگان محترم استدعا می‌کنم به عرایضی که به اطلاع نمایندگان محترم می‌رسد عنایت بکنند. لایحه مالیاتهایی که مطرح رسیدگی و عنایت مجلس محترم هست به اعتبار با بها و فصول متفاوت و مواد عدیده‌ای که دارد قطعا باید هر ماده با توجه به تبعات یا احکام و موضوع مواد بعدی در نظر گرفته بشود نکته‌ای که برادرمان اشاره فرمودند به ارزش معاملاتی و حتی به دست خودشان بودن ارزش معاملاتی است که با توجه به فرمایش برادران محترم آقای عربی و آقای صدقیانی تکرار نمی‌کنم ولی عنایت بفرمائید که ارزش معاملاتی معیار و ضوابط مشخصی دارد که حکم این معیار و ضوابط در ماده 64 همین قانون اشاره شده یعنی حتی دست همین شش نفری که از شش مرجع مختلف جمع شده‌اند و مشخص کننده و تعیین کننده ارزش معاملاتی در کشور در زمان مشخصی هستند نیست. کمیسیون مزبور که کمیسیون تعیین ارزش معاملات است ملکف است قیمت اراضی شهری را با توجه به موادی که در اینجا هست تعیین بکند. به عبارت دیگر اگر خانه‌ای که به رقم در اینجا ده میلیون تومان ذکر شده به نرخ هشت درصد با توجه به قیمت روز شما از خانه‌ای که پنجاه یا شصت میلیون تومان می‌ارزد صحبت می‌کنید. اگر خانه‌ای که تا دویست هزار تومان یا یک میلیون تومان مطرح می‌شود عنایت بفرمائید که ارزش روز و ارزش معاملاتی آن تفاوت بسیار سنگین و فاصله بسیار زیادی با واقعیت امر دارد با توجه به ایرادی که برادر محترم گرفتند معافیت‌هایی که در این قانون ذکر شده بسیار حائز اهمیت است املاک متعلق به شرکتهایی که تمام یا قسمتی از سرمایه آنها به دولت تعلق دارد نسبت به سهم مالکیت دولت و املاک متعلق به شرکتهای تعاونی مسکن که برای مسکن اعضا اختصاص یافته باشد و همچنین املاک متعلق به سفارتخانه‌ها به شرط معامله متقابل از پرداخت مالیات موضوع این فصل معاف است املاکی که برای تولیدات صنعتی و کشاورزی و دامی مورد استفاده می‌باشد و حتی خانه‌های سازمانی کارگری و سردخانه و املاکی که وجود دارد این معافیت دقیقا به اعتبار فرمایش برادرمان پیش‌بینی شده یا به‌عبارت دیگر تنها سؤالی که از حکم و موضوع مادۀ 3 لایحه مالیاتهای مستقیمی که مطرح هست باید بوشد این است که آیا این مالیات پیش‌بینی شده مالیات سرانه به جمع ارزش املاک مربوط به کدام دسته و چند درصد از قشر جامعه است آیا موثرترین و مهم‌ترین منبع تامین درآمد دولت باید مالیات در کشور باشد یا سیاستهای دولت مبنی بر قطع وابستگی از درآمدهای نفتی در تامین خدمات عمومی دولت نیست. اگر از خانه‌ای که ارزش روز این خانه (این را استدعا می‌کنم عنایت بفرمائید) به بیش از پنجاه – شصت میلیون تومان حداکثر نرخی که در اینجا پیش‌بینی شده به جمع ارزش املاک متعلق به آن فرد و مالک است به هشت درصد نسبت به مازادی که پیش‌بینی شده در نتیجه با توجه به معافیت‌هائی که در قشر کم درآمد در قشری که به طور کلی توان مشارکت به میزان حتی درآمد خودشان در خدمات عمومی دولت نیستند معافیت مشخص و معینی داده شده و دقیقا سیاستگذاری بسیار مقدسی است در جهت تامین منابع عمومی دولت از صاحبان درآمد کلان از صاحبان ثروت و صاحبان دارائی و اگر عدالت مالیاتی و رعایت اصول مالیاتی که مشارکت اشخاص در نحوه استفاده و حتی میزان استفاده از خدمات دولتی مطرح است که یکی از اصول مشخص و مهم سیاستها و علم مالیه است می‌شود گفت قطعاً مهمترین و مقدس‌ترین سیاستگذاری می‌تواند باشد. در غیر این صورت نکته‌ای که خدمت نمایندگان محترم باید عرض بکنم این است که در مورد تطبیق این قانون فعلی با لایحه مالیاتهایی که الان مطرح است دقیقاً یکی از نادر تفاوتهایی که این دو قانون با هم دارد همین قسمت و همین نوع درآمد املاک سالانه است که هم ضوابط و هم شرایط و هم میزان همه اینها به حکم قانون است نه به تشخیص مسئولین اجرایی گرچه آنجا هم مشخص شده که از کسانی به اعتبار مسئولیت اجرائیشان خواهد بود. والسلام. موحدی کرمانی – لطفا توضیح بدهید آن محاسبه‌ای که فرمودید در کجا آمده است. پاکنهاد (معاون وزارت دارائی) تا مبلغ بیست میلیون ریال معاف در خود عبارت قانون است. تا مبلغ بیست میلیون ریال که معاف است اصلاً در کل جمع ارزش املاک اشخاص و حداکثری هم که پیش‌بینی شده نسبت به مازاد صد میلیون ریال به نرخ هشت درصد عرض کردم که این درصد‌هائی که در اینجا پیش‌بینی شده به اعتبار حکم مادۀ 64 به اعتبار ارزش معاملاتی است نه ارزش روز و ارزش نقل و انتقالی که ممکن است صاحبان املاک انجام بدهند که اینجا تفاوت قطعا ضربدر پنج، شش، هفت خواهد بود... موحدی کرمانی – چطور مشخص می‌شود. غفور پاکنهاد (معاون وزارت امور اقتصادی و دارائی) پنج برابر شش برابر الان وضعیت موجود ارزش معاملاتی که نقل و انتقال انجام می‌گیرد فرض بفرمائید که مشخص است اگر ده تومان فرض بفرمائید قطعاً در نقل و انتقال به قیمت روزش به مراتب به پنجاه یا شصت تومان مطرح است در نتیجه شما خانه‌ای را قطعاً به قیمت روزش پنجاه یا شصت میلیون یا بیشتر درآمد دارد به نرخ هشت درصدی که در اینجا هست به اعتبار ارزش معاملاتی‌اش از ده میلیون تومان حساب می‌کنیم گرچه این ارزش تفاوت و فاصله‌ای است که ارزش معاملاتی با ارزش واقعی و روز این ملک دارد و معافیت‌های بعدی هم در رابطه با اشخاص خاص یا آن املاکی که به اعتبار تعاونیهای مسکن قشر کارگری یا کارمندی که در اینجا است در تبصره و احکام بعدیش صریح است. والسلام علیکم. نایب رئیس – 183 نفر حضور دارند پیشنهاد حذف کل مادۀ 3 مطرح است موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. بسیار خوب پیشنهاد بعد را مطرح کنید. منشی – کمیسیون بودجه پیشنهادی دارند که می‌توانند مطرح کنند. کمیسیون مسکن هم پیشنهاد دیگری دارد آنها هم آماده هستند که توضیح بدهند. نایب رئیس – کمیسیونها پیشنهادشان مقدم است حالا ترتیب کمیسیونها دیگر خیلی فرق نمی‌کند. منشی – کمیسیون مسکن می‌خواهد مطرح بکند. جناب آقای باهنر بفرمائید. محمد رضا باهنر (مخبر کمسیون مسکن وشهرسازی) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. پیشنهاد کمیسیون مسکن و شهرسازی در صفحه 10 جزوه پیشنهادها چاپ شده است ما پیشنهادهای مختلفی را داشتیم که مجموع مادۀ 3 را با 4 تبصره پیشنهاد کرده‌ بودیم که با مقایسه‌ای که با مادۀ 3 مصوب کمیسیون اصلی کردیم عمده پیشنهادهای ما تأمین شده و ما مشکلی نداریم تنها یک قسمت از آن پیشنهاد را ... صالحی – من در مادۀ 3 پیشنهاد حذف داشتم ... نایب رئیس – آقای صالحی پیشنهاد حذف چه؟ حذف کل ماده که بحث شد و رأی نیاورد و دیگر حذف دیگر... صالحی – مقداری از تبصره را پیشنهاد حذف داده‌ام ... نایب رئیس – اشکال ندارد آنها را بعد مطرح می‌کنیم. باهنر – تنها یک قسمت از پیشنهاد ما تأمین نشده که ما روی این پیشنهاد تکیه و اصرار داریم. نایب رئیس – من این را عرض کنم آقایان که پیشنهاد دارند اصولاً خودشان باید توجه داشته باشند پیشنهاد حذف هر چه دارند بگویند که بعد به این محظور برنخوریم که بین بحث بخواهیم بگوئیم. باهنر – اگر نمایندگان محترم در صفحه 10 جزوه پیشنهادهای کمیسیون‌ها پیدا کرده باشند ما در متن مادۀ 3 جمله‌ای را آورده‌ایم داخل پرانتز به این سیاق (به استثنای یک واحد مسکونی شخص حقیقی اعم از خانه یا آپارتمان به انتخاب او یعنی همه این بحث‌هایی را که کمیسیون اصلی کرده ما قبول داریم البته موارد نقصش را برادرانی که پیشنهاد حذف کل ماده را داده بودند مطرح کردند. ما به این مسأله تکیه می‌کنیم که هر انسانی این حق را دارد که یک واحد مسکونی داشته باشد و در آن زندگی بکند حتی می‌داند در مسائل حقوقی و در مسائل شرعی اگر یک کسی ورشکست بشود و بدهکار بشود موقعی که می‌خواهند با قدرت قانون دیونش را از او بگیرند می‌گویند منزل مسکونی او از این قضیه مستثنی است یعنی اگر کسی قرض بکند و پول کم بیاورد و نتواند بدهی مسلم خودش را بپردازد که از افراد از موسسات حقوقی قرض کرده (نتواند این بدهی‌هایش را بدهد) اگر خواستند اموالش را حراج بکنند یا بفروشند واحد مسکونی آن فرد مستثنی است حالا این واحد مسکونی که من مثلا در آن زندگی می‌کنم صد متر و پنجاه متر دویست متر است الان قیمتش یک میلیون تومان است. اگر پنج سال دیگر همین واحد مسکونی قیمتش پنجاه میلیون تومان ما خبر نداریم که تورم چه کار بکند و مسائل دیگر چه کار بکند. حالا که قیمت خانه‌ای که من به آن نیاز دارم و در آن نشسته‌ام اگر گران شد و از این دو میلیون تومان زد بالا این را من موظف بشوم که این خانه صد متری را امسال بفروشم و یک هشتاد متری بخرم سال دیگر باز بروم هفتاد متری بخرم سال بعد از آن شصت متر و خلاصه بپیوندم به مستاجرین جامعه پس از هفت سال، هشت سال به دلیل این که در این مملکت یک خانه مسکونی من نمی‌توانم داشته باشم ما می‌گوئیم یک واحد مسکونی برای هر خانواده باید مستثنی بشود حالا اگر واحدهای مسکونی مختلفی یک فرد دارد آپارتمان دارد واحد مسکونی و یلائی دارد چیزهای دیگر دارد یک واحد را به انتخاب خودش از این مالیات معاف می‌کنیم بقیه املاکش را طبق همین ماده و تبصره‌هایش موظف است مالیات بپردازد و ما هم روی آن قضیه بحثی نداریم. بنابراین پیشنهاد ما این است که در متن ماده داخل پرانتز آورده بشود به این ترتیب که «کلیه مالکین نسبت به جمع ارزش املاک خود واقع در محدوده شهرها و شهرک‌ها (به استثنا یک واحد مسکونی شخص حقیقی اعم از خانه یا آپارتمان به انتخاب او) از اول ... فقط این پرانتز به متن ماده اضافه بشود. والسلام علیکم و رحمه الله . منشی – اولین مخالف آقای عربی نفر دوم آقای سید هادی خامنه‌ای هستند اولین موافق آقای عباسی فرد و دومین موافق آقای موحدی ساوجی هستند. نایب رئیس – به هر حال منشیان به ترتیب ثبت نام می‌کنند هر بار نمایندگان نفرمایند که نوبت آنها چه شده است. منشی – آقای عربی صحبت نمی‌کنند آقای سید هادی خامنه‌ای بفرمائید. هادی خامنه‌ای – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. در بحث کلیات مالیات‌ها به اندازه کافی درباره جهت گیری مالیات صحبت شد که علاوه بر تأمین درآمد برای دولت تعدیل ثروت هم هست و تعدیل ثروت به معنای تعدیل ثروت از راه درآمد فقط نیست که آن را به مالیات بر درآمدها محدودکنیم بلکه مالیات برداشته‌ها و دارائی‌ها هم جزو آن است و اگر به دروس فقیه عالیقدر هم در باب زکوة مراجعه بشود نظر گاه ایشان در این زمینه همین است که اصولاً مالیات اسلامی بر محدود کردن درآمدها است نه محدود کردن به شکل غیر منطقی که جلو تشویق‌ها برای تولید و کار و فعالیت را بگیرد. ولی به آن صورتی که در جای خودش بحث شده به هر حال آن یک بحث کلی است که اینجا بنده فرصت ندارم به آن حتی اشاره‌ای بکنم. در قسمت دیگر باید عرض کنم که الگوی ما گاهی گفته می‌شود در بحث مخالفین محترم که کشورهای پیشرفته چنین و چنان... برادرمان گفتند که درآمد مالیاتی در کشورهای پیشرفته حدود نود درصد و گاهی بالاتر است و اصلاً قابل مقایسه با وضع درآمدی دولت ما از مالیاتها نیست و طبیعی‌ترین درآمد هم در هر کشوری درآمدهای مالیاتی است زیرا تسهیم و تقسیم به نسبت درآمد دولت از راه درآمد و ثروت و دارائی مردم بهترین وجه و عادلانه‌ترین و صحیح‌ترین روش درآمد هست برای اداره دولت. نه اینکه از ثروتهای عمومی مثل نفت و غیر ذلک ما بخواهیم تغذیه کنیم. اینجا که بحث درباره منزل هست بحث درباره درآمد از منزل و املاک را ما در دوره قبل هم به طور فراوان داشتیم و تصویب هم شده و حالا این بحث دوباره و سه باره است اینکه یک باب منزل معاف باشد ، صحبت یک باب و دو باب نیست صحبت قیمت آن منزلها است ممکن است کسی یک باب منزل بیشتر نداشته باشد اما تمام موجودی خودش را در آن منزل خرج کند چندین میلیون تومان همانطور که گفتند گاهی گچ بری یک منزل قیمتهای بسیار گزافی دارد. این اگر ما معاف کنیم به نتیجه مطلوب و به آن مقصودی که مورد نظر است و مورد نظر مقنن. دولت و بقیه مردم است نخواهیم رسید از آن طرف ممکن است دو باب یا سه باب منزل داشته باشد که مجموع قیمت این دو سه باب منزل باز به آن حداقل نصابی که در قانون آمده نرسد خوب این خود به خود معاف است. بنابراین این یک تناقض خیلی بزرگ و اشکال بسیار اساسی پیدا خواهد کد و ما را از هدفمان دور خواهد کرد بنابراین با این قانونی که اینجا هست گاهی یک منزل می‌تواند مشمول قانون مالیاتها باشد به خاطر قیمت گزافش و گاهی چند منزل اصلاً و ابدا مشمول این قانون نخواهد بود به خاطر قیمت پائینش پس منظور تعداد خانه‌ها نیست. منظور آن قیمتی است که این خانه‌ها خواهد داشت من خواهش می‌کنم برادران عزیز نمایندگان محترم به این مسأله توجه کنند و با آن بحث‌ها که یک مقداری از موضوع خارج است ذهنها را به چیز دیگری منحرف نکنند. مسأله در اینجا تعداد منزل نیست بلکه قیمت منازل است و منظور هم همان هدفهای اساسی است که تعدیل ثروتها است و ایجاد تعادل در درآمدا است والا بر حسب این قانون اگر کسی دو منزل سه منزل یا بیشتر هم داشته باشد ولی قیمت آنها نازل باشد و به آن حد نصاب نرسد با اطمینان می‌توانیم بگوئیم بر حسب این قانون مشمول مالیات نخواهد بود. والسلام. منشی – آقای موحدی بفرمائید موحدی ساوجی – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. مسأله گرفتن مالیات نوعاً بهترین مالیات مالیاتی است که بر درآمد باشد. نه مالیاتی که بر ملک و خانه و امثال اینها که معمولا یک سرمایه‌گذاری ثابتی است و زیاد در دلال بازی و داد و ستد و اینها هم قرار نمی‌گیرد. در رابطه با تجارت و خدمات و امثال ذلک یا حتی اگر به پولهای زیاد و موجودی افراد که مثلا در بانکها نگهداری می‌کنند مالیات می‌بستیم خیلی بهتر از این بود که به خانه و ملک و امثال اینها که مورد نیاز اشخاص هست بخواهیم مالیات ببندیم. بازاگر چنانچه گفته می‌شد که از اماکن و مسکن و خانه‌هائی که زائد بر نیاز یک فرد و یک خانواده هست مالیات گرفته بشود باز آن هم ولو اینکه مالیات بر درآمد نیست اینجا هم می‌توانستیم بگوئیم یک وجه معقول و منطقی داشته باشد بالاخره باید از یک فردی که ممکن است ده تا خانه،‌ بیست خانه، پانصد واحد آپارتمانی دارد و اجاره می‌دهد یا باغات و مستغلاتی دارد مالیات گرفت. در اینجا آن که مطرح است این است که می‌گوید هر کسی که ملک و خانه‌ای دارد فقط تا یک مبلغی از دادن مالیات معاف است از این سقف که بالاتر رفت دیگر معاف نیست ببینید اینجا که گفته شده تا بیست میلیون ریال معاف بیست میلیون ریال یعنی دو میلیون تومان. بعد هم دو میلیون تومان هم اینکه این خانه چقدر قیمت دارد می‌گویند قیمت منطقه‌ای ، خوب ... بادامچیان (مخبر کمسیون دارائی) تنها خانه نیست محل کار و مطب و اینها را هم شامل می‌شود. موحدی ساوجی – بلی همه چیز را شامل می‌شود و اینجا وقتی که گفته می‌شود تا دو میلیون تومان اگر چنانچه یک فردی مثلا یک باب مغازه دارد یک خانه‌ای هم دارد شما اینجا مجموع این را حساب می‌کنید و بعد می‌خواهید از او مالیات بگیرید. در رابطه با مغازه‌ای که دارد و درآمدهایی که دارد شما حساب کنید همه هزینه‌های سالیانه‌اش را و درآمدها را و مالیات هم به‌صورت قاطع باید از او گرفت. اما در مورد این خانه‌ای که در آن نشسته ما چطور می‌توانیم بگوئیم که باید مالیات بدهد قیمت خانه در جاهای مختلف فرق می‌کند اگر در روستا باشد یک قیمت دارد خانه در روستا با این که دو هزار متر زمینش است و ساختمانش ممکن است که وسیع باشد اما آنجا ارزان است یا خانه‌ای که مثلا در یک شهرستانی است چه بسا ممکن است قیمتش خیلی پائین‌تر از خانه‌ای است که در تهران یا اصفهان یا مشهد یا تبریز باشد. شما خانه‌هائی که در تهران قیمتش بالای دو میلیون تومان است چقدر دارید؟ به غیر از یک مقدار از خانه‌ها که مثلا در دروازه غار و جنوب شهر و یا مثلاً تپه قیطریه قرار دارند که خانه‌های چهل و پنج متری چهل متری وجود دارد اگر شما از این خانه‌های بسیار کوچک و مختصری که مال مستضعفین است بگذرید تقریبا باید گفت که بیش از هشتاد درصد خانه‌های تهران خانه‌هائی است که بالای صد متر و صد و پنجاه متر تا دویست و پنجاه متر است یک خانه دویست متری در تهران تهران‌پارس باشد ولی عصر باشد مرکز شهر باشد شمال شهر باشد جنوب شهر باشد یک خانه دویست متری را انصافاً 2 میلیون تومان با ساختمانش می‌دهند بیشتر از این است شما ممکن است بگوئید آقا ما قیمت را پایین می‌گیریم. قیمت روز که حساب نمی‌کنیم که قیمت منطقه‌ای ما در جواب عرض می‌کنیم قیمت‌گذاری مانند ریش و قیچی از دست وزارت دارائی است ما چه تضمینی داریم که وزارت دارائی فردا نرود و خانه‌ها را به قیمت متناسب با روز قیمت گذاری نکند؟ مالیات بخواهد بگیرد. شما ملاحظه کنید افرادی که در این خانه‌ها می‌نشینند کسانی مانند شما آقای پاکنهاد معاون وزارت دارائی هستند خوب اگر شما آقا یک خانه دویست و پنجاه متری در تهران دارید می‌گوئید دو میلیون نمی‌ارزد؟ (اگر داشته باشید؟) می‌گودید دو میلیون نمی‌ارزد. بنده سه میلیون از شما می‌خرم اصلا زمینش را بیشتر از این قیمت می‌گذارند یا فرض کنید که کارمندان دولت فرهنگی، غیر فرهنگی و امثال ذلک اگر چنانچه با زحمت و محنت و اقساط و وام و امثال ذلک خانه‌ای خریده و این خانه امروز از دو میلیون تومانی که شما قیمت می‌گذارید بالاتر است معنی آن این است که همه ساله مطابق این قانون که شما می‌خواهید تصویب بکنید این آدم به غیر از هزینه زن و بچه و زندگی و تورم و کمی حقوق و امثال ذلک باید همه ساله یک مالیات دیگری تحت عنوان مالیات املاک بدهد. تازه شهرداری و سایر ارگانها هم که از این دارند می‌گیرند تحت عنوان نوسازی و امثال ذلک بنابراین پیشنهاد کمیسیون مسکن ، پیشنهاد بسیار درستی است مستضعفین و توده‌های مردم را در نظر گرفته و ما معتقدیم که آقایان این پیشنهاد را تصویب بکنند. بالاخره فردی که یک خانه‌ای دارد اگر شما در اینجا می‌آوردید ذکر می‌کردید که یک خانه مستثنی به غیر از خانه‌ای که یک هکتار باشد پنج هزار متر باشد دو هزار متر باشد (نایب رئیس– وقت تمام شده است) ده میلیون تومان باشد ما قبول می‌کردم اما مگر ما خانه‌های دو هزار متری در تهران چقدر زیاد داریم این است که این هزینه افزوده این مالیات هزینه افزوده، درآمد افزوده ، ارزش افزوده این مالیات مربوط به ارزش افزوده‌ای هم که امروز به مجلس داده شده ممکن است شامل حال این‌جور خانه‌ها بشود. نایب رئیس – بسیار خوب مخبر کمیسیون توضیح بدهند. بادامچیان (مخبر کمیسیون) بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. توضیحاً عرض کنم که چند تا نکته را دقت بفرمائید. اولاً این مربوط به محدوده شهرها و شهرکها و بر طبق تبصرۀ 1 ساختمانهای ویلایی، ییلاقی، قشلاقی و ساختمانهای واقع در سواحل دریای خزر است بنابراین روستاها و اینها را در بر نمی‌گیرد. مسأله دوم این که این تنها به خانه تمام نمی‌شود یعنی کل املاک اعم از مسکونی و سایر املاک مثلاً اگر یک پزشکی یک مطب و یک خانه دارد این دو مطب و خانه را روی هم محاسبه می‌کنند تا مبلغ دو میلیون تومان معاف می‌دارند. سومین مسأله اینکه این مبلغ دو میلیون تومان را بر اساس قیمت ارزش معاملاتی که در مادۀ 64 این قانون هست محاسبه خواهند کرد. البته آن کمیسیون کمیسیون تقویم املاک است که شش نفر عضو دارد که چهار نفرش از وزارتخانه‌های اقتصاد و دارائی و کشاورزی و برنامه و بودجه است و دو نفر معتمد محل. بنابراین در اختیار آن کمیسیون است حالا این در اختیار مجلس محترم است که بعد هنگامی که به آن مادۀ 64 می‌رسد در آنجا نظر بدهد که این کمیسیون تا چه حد اختیارات دارد که قیمت را بالا و پائین بیاورد. طبیعی است در اختیار آنها است پس بنابراین این هم مربوط به آنجا است در این رابطه املاکی که طبق تبصرۀ 4 (اگر حالا حذف نشود) برای تولیدات صنعتی و کشاورزی و دامی مورد استفاده می‌باشند در مدت بهره‌برداری خانه‌های سازمانی کارگری و سردخانه اینها هم از این قیمت مستثنی هستند یعنی جزو دو میلیون تومان به حساب نمی‌آیند روح پیشنهاد در کمیسیون مطرح بود و اکثر برادرهای کمیسیون هم علاقمند بودند که این مسأله رعایت بشود لکن نظر آنها این است که با توجه به ارزش معاملاتی فعلی تا دو میلیون تومان برای کسی که دارای زندگی متوسط است. طبیعی است که این طبقه متوسط را بیشتر دربر می‌گیرد با یک منزل و یک مغازه و یا یک مطب محل کار یا یک دفتر وکالت یا هر چه دیگر از این قضایا هست تا آن موقع که ما می‌گوئیم این تا دو میلیون تومان معاف است طبعاً به ارزش معاملاتی فعلی معافیت برایش حاصل است و اگر یک کسی قیمت خانه‌اش بیشتر از اینها بود خوب او باید این مالیات را در سال بپردازد . بنابراین اصل مسأله این است اختیار هم به عهده نمایندگان محترم مجلس است. نایب رئیس – آقای پاکنهاد نماینده دولت بفرمائید. پاکنهاد (معاون وزارت اقتصاد و دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. با توجه به فرمایش حاج آقا موحدی ساوجی ناگزیر از تکرا حکم و موضوع ماده 64 لایحه مالیاتهای مستقیم هستم که استدعا میکنم عنایت بفرمایید وقطعاً شنوندگان محترم نیز عنایت به عرایض حقیر بفرمایند. اینکه صحبت میشود که ارزش معاملاتی یا کمیسون تقویم املاک این به اعتبار حاج آقا! ریش و قیچی دست یک وزارتخانه خاص یا یک فرد خاص نیست. عرض کردم که نمایندگانی از مراجع مختلف به اعتبار مسؤولیتهای قانونی خودشان که عبارتند از نمایندگان وزارتخانه های مسکن و شهرسازی، امور اقتصادی و دارائی، کشاورزی، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و دو نفر معتمد مطلع و بصیر در آمور تقویم املاک تشکیل میشود. پس کمیسیون تقویم املاک دست یک فرد یا یک مرجع خاصی نیست. اهدافی هم که صحبت از ارزش معاملاتی میشود هست به طور قطع و یقین اول حفظ و کنترل قیمتها است. همان امری که به واقع به صورت نرخ روز با نرخ رسمی یا نرخ دولتی و غیره مطرح میشود. دوم دفاع از حقوق عامه بالاخص از اقشار مستضعف جامعه است. سوم هم کنترل سیاستهایی است که دولت در جهت ارائه خدمات عمومی خودش دارد. بنابراین استدعا میکنم که عنایت بفرمائید اولا ارزش معاملاتی، ارزش روز یا ارزش غیررسمی و ارزش غیر از هر چیزی که عنوان دولتی نداشته باشد نیست، فقط به اعتبار قلمرو، ضوابط و شرایط در خود همین ماده 64 عنایت کرده ارزش میگذارد و املاک را قیمت گذاری می کند و ارتباطی به ارزش روز املاک چه به صورت رمین باشد، چه به صورت خانه به هیچ وجه دست یک فرد خاص نیست.مثالی با توجه به فرمایش برادر بسیار محترممان حاج آقا هادی خامه ای که استدعا میکنم عنایت بفرمائید ایناست که ایا عدالی مالیاتی اقاضایش این است که دو خانه ای که فرض بفرمائید در جوادیه تهران مطرح است با دو خانه ای که درشمال تهران مطرح است آیا یکسان تلقی بشود. که شما برادران و خواهران ارجمند بهتر از بنده میدانید که ارجحیت در شرایط یکسان خودش نوعی تبعیض است. این را اصلا سیاستگذاری نمیتوان اسمش را گذاشت. برادرانی که پییشنهاد فرمودند این شرط یا یا این استثنائی که هست به اعتبار مواد و ارقام بعدی است که در آن جا عنایت کرده اند. استثنای یک واحد مسکوی شخص حقیقی اعم از خانه یا آپارتمان به انتخاب او بلافاصله تا مبلغ پنج میلیون ریال معاف کرده اند، در حالیکه در لایحه ای که الان مطرح است و مصوبه کمیسیون امور اقتصادی و دارائی مجلس محترم هست معافیت تا 20 میلیون ریال است. یعنی ره طور کلی تمام آن اقشار مستضعف جامعه که خانه های حتی با توجه به ارزیابی و سوابق مالیاتی که وجود دارد در نقاط شهر تا 20 متری هم وجود دارد، خود به خود اصلا مشمول حکم و موضوع این لایحه نیست. ولی شما اگر این را تصویب بفرمائید به صورت مصداق بارزش در جامعه عبارت خواهد بود ازاین ... شما اختیار انتخاب دو خانه چند متری رد جوادیه را به صاحب ملکش میفرمائید، که انتخاب کن یکی از آنها معاف و دیگری خانه هائی که در نقاط مختلف و به اعتبار ارزشهای خاصی که صحبت از چند میلیون و احتمال چند صدمتری اش هم هست. آیا این انتخاب در معافیت برای هر دو فرد که اقشار مختلف جامعه مان این اقشار کم درآمد و مستضعف است این تحقق عدالی مالیاتی است؟ که تصویبش اصلا واجب میشود. ولی اگر با توجه به این معافیت 5 میلیون ریالی و این معافیت 20 میلیون ریالی که در اینجا هست آیا خود این تحقق مالیاتی عدالت هست؟ که قطعاً به خودی خود اصلا قابل رد است. نکته دیگری که هست در این استثنا استدعات میکنم عنایت بفرمائید. این جا واحد مسکونی استثنا شده به عبارتی دیگر اگر کسی ملکی داشته باشد که فرض بفرمائید قدرت ساخت نداشته باشد از او باید مالیات گرفت چون استثنا شمال یک واحد مسکونی است نه یک ملک،‌ در حالیکه در مصوبه کمیسیون محترم امور اقتصادی ودارائی چنین نیست. تمام دلائل و اهداف این شرط یا این قید یا این استثنائی که برادران محترم پیشنهاد فرمودند به اعتبار همه معافیتهائی است که در مصوبه کمیسیون محترم امور اقتصادی و دارائی پیش بینی شده، استدعات میکنم عنایت بفرمائید که این دقیقاً یک بی عدالتی محض است، دقیقاً یک تبعیض مسلم است نسبت به آن خانه های چندئ متری حتی (باعرض معذرت قاعدتاً و لزوماً باید عرض کرد) 12 متری از طرف وزارت دارائی و حوزه مالیاتی در جنوب شهر ارزیابی شده است ولی یک خانه 12 متری و 20متری هم در این کشور و در همین تهران وجود دارد. حکم استثنا همان یکی از آن دو خانه چند متری است ودیگری چند میلیونی و چند صد متری و امثالهم والسلام علیکم. نایب رئیس – پیشنهاد کمیسیون مسکن و شهرسازی همان طوری که آقای باهنر تصریح کردند فقط همان قسمت اولی است که توی پرانتز قرارگرفته است به عنوان «به استثنای یک واحد مسکونی شخص حقیقی اعم از خانه یا آپارتمان به انتخاب او». همین، بقیه تغییرهائی که در آن پیشنهاد است آقایان می گویند همان چیزی که کمیسیون اصلی یعنی کمیسیون اقتصادی و دارائی تصویب کرده است همان را قبول داریم یعنی هیچ تغییر دیگری قائل نیستند فقط همین استثنا هست، /186 نفر حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. یکربع ساعت تنفس. (جلسه ساعت 10/40 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً ساعت 11/20 به ریاست آقای محمد یزدی «نایب رئیس» تشکیل گردید) نایب رئیس - بسم الله الرحمن الرحیم. مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است دنباله دستور را بفرمائید. منشی- کمیسیون بودجه پیشنهادی در ماده 3 دارند که مطرح میفرمایند آقای دری بفرمائید. دری - بسم الله الرحمن الرحیم. در این ماده 3 کمیسیون بودجه کار زیادی انجام داده و تفاوتهائی با آنچه تا این لحظه احیاناً تصویب شده داردکه چه بسا بتواند مکمل باشد و نکاتی را دارد به هر کیفیت که میشود جدا هم کرد، برای هر مطلبی از آن جداگانه رأی گرفت. یک مسأله در رابطه با نرخ مالیاتی که کمیسیون بودجه منظور کرده از نظر عدد و رقم ، به نظر می آید که یک نرخ متعادل تری باشد. ما گفته ایم تا صد میلیون ریال به نرخ یک درصد، از صد میلیون ریال تا 300 میلیون ریال 2 درصد، 3درصد، 4درصد، 6 درصد، 8درصد و بعد 10درصد که برادرهای کمیسیون اقتصاد ودارائی از صد میلیون ریال به بالارا 8 درصد منظور کرده اند. یعنی بالاترین قیمت آن برادرها 8 درصد است ما از این طرف بالاترین قیمت مان ده درصد است که افزایش قیمت را در قیمت های بالا منظور کردیم اما در رده های میانی متعادل تر عمل کردیم. این یک نکته است که روی نرخ است. بدیهی است که در زمنیه مالیاتها مسأله سیاستگذاری مالیاتی، نرخ مالیائی، هدایت سرمایه گذاری، هدایت اشتغال،‌درآمد لازم برای کل کشور به صورت اصل هائی است که هرکدام راباید به آن توجه کرد و هیچ یک از این اصول نباید فدای اصول دیگر کرد. مسأله تعادل ثروت، توزیع عادلانه ثروت و امکانات کشور، تمام این جهات را کاملا باید مورد توجه قرار داد و هدایت سرمایه گذاری و غیره که به نظر می آید در قسمت اول کمیسیون برنامه و بودجه این جهات را تا حدودی رعایت کرده است. نکته دوم امتیازی که پیشنهادکمیسیون برنامه و بودجه دارددر رابطه با ماده 33 نحوه محاسبه است، در قیقت ارزش منطقه ای. ما ارزش منطقه ای را محدود کردیم حالااگر این قسمت بحث هم نشود ما در ماده 33 جداگانه بحث خواهیم کرد. میتوانیم از این قسمتش صرف نظر کنیم. گفته ایم آن کمیسیون مربوط که 6 نفر یا 7 نفر هستند برای ارزش معاملاتی باید متعادل با نرخ تورم قیمت گذاری کنند حق ندارند ورای قیمت تورم مثلا یکباره قیمت را ده برابر افزایش بدهند. حالا میشود این را خیلی الان بحث نکرد، در جاای خودش مفصل بحث کرد و به صورت یک پیشنهاد تکمیلی برای کمیسیون اقتصاد و دارائی منظور کرد. نکته بعد این است که کمیسیون برنامه و بودجه یک واحد مسکونی را استثناء کرده،‌ منتها استثنائی که کمیسیون برنامه و بودجه کرده طبق یک مکانیزم خاصی است، یعنی واقعاً آن سیاست گذاری که باید در زمینه مسائل مالیاتی باشد آن سیاستگذاری را تا حدودی اعمال کرده یعنی مسأله جمعیت و توزیع جمعیت کشور را مورد توجه قرار داده. مسأله مساحت ساختمانهای مسکونی را مورد توجه قرار داده متراژ زمین و متراژ ساختمان را بدیهی است که آن نکته ای که در مسأله قبلی مطرح شد از طرف مستشکل و غیره دیگر در پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه نیست. ما به سمت یک تعادلی حرکت کرده ایم که لااقل از این به بعد ان شاءالله ساختمان های مسکونی مان جهت دار باشد. در مثل تهران یک مقدار محدودتر عمل بکنیم با توجه به محدودیت امکانات و محدویت مصالح ساختمانی. افرادی که 200 متر زمین دارند و 150 متر هم مصالح ساختمان دارند اینها معاف باشند. اما اگر افراد می خواهند 300متر، 500متر زمین در تهران داشته باشند مثلا 200- 300 متر هم ساختمان داشته باشند آن ها نسبت به مازادش مالیات بپردازند و هم چنین در شهرهای دیگر هم به نسبت جمعیت ما آمدیم یک سیاستگذاری منظور کردیم که به نظر می آید این سیاست گذاری از یک جهت، جهت مثبتی است بعد در ذیلش دنبال بند (ز) آمده ایم و گفته ایم در مواردی که ارزش عرصه و اعیان در حد نصابهای تعیین شده فوق از 15 میلیون ریال (که حالا با مصوبه قبلی مجلس می شود از 20 میلیون ریال) افزایش پیدا کند، مازاد مشمول مالیات است. یک نکته ای را مطرح کرده ایم که اگر یک واحدهای مسکونی در مثل تهران است و ارزش آن از 20 میلیون ریال یعنی 2 میلیون تومان بیشتر است اینهم مشمول مالیات میشود با این پیشنهاد ما حالا اگر مشکلی ایجاد میکند بامصوبه قبلی مجلس آن را باید جداگانه حل بکنیم ولی به هر کیفیت ما سیاستگذاری کردیم، طبقه بندی کردیم، شهار را، طبقه بندی کردیم از نظر جمعیت از نظر قیمت با توجه به مصالح ساختمانی و امکانات دیگر کشور هم این یک سیاستگذاری مناسبی است. ما نمیتوانیم در شرایط فعلی بیائیم خانه های 100 متری/ 200متری و /3000 متری ایجاد بکنیم با زیرنباهای بسیار سنگین چرا در روستاها، در منطقه محروم، در بخشهای عقب افتاده احیاناً احتیاج دارند به یک مثلا سرطویله ای، غیره ای برا ی گاوشان برای دامشان، برای امکانات دیگرشان آنها به یک نحوی مستثنی هستند. اما در شهرها یک سیاستگذاری در توزیع جمعیت در تعال جمعیت، در توزیع مصالح ساختمانی ، در توزیع امکانات کشور، در توزیع عادلانه ثروت تمام این جهت را تا حدودی ما مورد نظر قرار دادیم. ضمن این که بههر کیلفیت قانون مالیات ها یک بازوی توانائی باید باشد برای نظام مقدس جمهوری اسلامی که بتواند درآمدهای مناسبی را برای کشور تأمین کند. ما منابع درآمدی مان یا مالیاتها است یا درآمدهای مربوط به نفت است به صورت عمده، یااحیاناً باید به عنوان استقراض از سیستم بانکی و کسری بودجه استفاده بکنیم. امکانات مربوط به صادرات نفت مان را که نمایندگان محترم مسحضرید با توجه به توطئه های استکبار جهانی ما محدودیت های زیادی داریم‌ (نایب رئیس – وقت تمام شده است) عذر می خواهم یک دقیقه دیگر. اما در رابطه با مسائل مربوط به استقراض و مالیات، قطعاً مسأله مالیانه اولویت دارد و خودش کمک می کند به تعادل نسبی اقتصادی جامعه ما. من حالا خواهش میکنم که جناب آقای یزدی اگر مصلحت هم دانستند ولو به صورت مجزا این پیشنهادهای کمیسیون برنامه و بودجه را رأی گیری کنند. یک نکته هم عرض کنم که برادرهای اقتصاد و دارائی فوقش در رابطه با قسمت دوم پیشنهاد ما که توزیع مناطق و غیره است مشکلشان از نظر اجراء است. خوب این را باید برنامه رییکنند برنامه ریزیکامپیوتری، غیر کامپیوتری که در مقام اجراء هم ما بتوانیم واقعاً یک سیاستگذاری در بخش ساختمان و مسکن و غیره هم ایجاد بکنیم. بنابراین پیشنهاد ما دو سه بخش دارد، بخش اولش در رابطه با نرخ است. به نظر میآید نرخ ما متعادل تر و حساب شده تر است. قسمت دوم آن ماده 33 است که جداگانه بحثش را می کنیم. قسمت سومش در رابطه با توزیع ساختمان در مناطق مختلف کشور شهرها و شهرک ها و متراژ ساختمان و متراژ زمین است. هم جمعیت، هم متراژ ساختمان، هم متراژ زمین هر سه را مورد توجه قراردادیم با توجه به مصالح کشور و مصالح و امکانات ساختمانی، بعد هم دنبال بند (ز) ما گفتیم اگر کسانی، هستند که از 4 نفر بیشتر هستند یک معافیت ده درصد اضافه ای هم قائل شدیم. با این تذکراتی که عرض کردم تقاضا دارم که نمایدگان محترم اظهار نظر بفرمایند. منشی – آقای سید هادی خامنه ای مخالف. سید هادی خامنه ای - بسم الله الرحمن الرحیم. البته قسمتی از اشکالی را که در این پیشنهاد بود خود براردمان جوابش را دادند و توضیح دادند که اشکال در قسمت دوم این پیشنهاد در قابل اجراء بودنش است و طبیعی است که قانوگذار باید این مسأله را توجه کند که ما الان امکاناتی برای این آمارگیری و این همه کارهای اجرائی نداریم که تهران و شهرهای دیگر را به تفکیک جمعیت این تقسیم بندی ها را در آن بکنیم با این شروطی که آقایان آورده اند. ولی اشکال این پیشنهاد فقط در این قضیه نیست. اشکال مهمتر این است که اصولا به خودی خود این پیشنهاد با آن نرخهای آورده شده بسیار با نرخهای پائینی است و هرگز آن هدف گیری مورد نظر را تأمین نمیکند. یعنی منزلی با قیمت 10 میلیون تومان میتواند فقط یک درصد دهنده مالیات باشد. این خیلی نرخ پایینی است واصلا آن نظرات را تأمین نمی کند. ولی الان در موقعیت فعلی بعد از تصویب آن پیشنهادی که الان شد ویک باب منزل مسکونی یا یک باب ملک پیشنهاد شد ه از مالیات معاف باشد و متأسفانه رأی هم آورد . دیگر این اشکال چندین برابر است. به موجب این پیشنهاد که کمیسیون برنامه و بودجه داده معنی اش این است که یک خانه مستثنی است، حالا هر قیمتی که میخواهد داشته باشد. یعنی اگر کسی دو خانه داشته باشد، یک خانه اش مستثنی است، به هر قیمتی باشد و خانه دوم یا بیس از یک خانه ، با این قیمت و نرخی که گذاشته شده یعنی ده میلیون به بالا، حدود ده میلیون تومان میشود یک درصد، سی میلیون تومان دو درصد، حالا من «تا را نمیخوانم، یعنی این مقدار هم شامل میشود، شصیت میلیون تومان فقط سه درصد دادنی باشد در حالیکه در خود نظریه دولت که اول آورده شده که من همان راهم پیشنهاد داده ام و صحبت خواهم کرد، دو درصد برای قیمتی بانرخ سه میلیون تومان آورده شده ولی اینها دو درصد را برای سی میلیون تومان اینجا پیشنهاد کرده اند. یعنی یک بر 10 و این خیلی نرخ پائینی است و اصلا آن نظرات را به هم میریزد و آن هدف گیریهایی که مورد بحث بوده به کلی به هم میریزد. قابل اجرا نبودن قسمت پائینی آن هم ضمیمه میشود. بنابراین با این پیشنهاد مخلف هستم و امیدوارم که ان‌شاءالله رأی نیاورد. والسلام. نایب رئیس – آقای فدائی موافق بفرمائید. علامرضا فدائی - بسم الله الرحمن الرحیم. اولا تعجب من از جناب آقای خامنه ای است که چرا در اینجا در مخالفت صحبت می کنند در حالیکه در پیشنهاد قبلی به عنوان مخالف صحبت کردند در حالیکه این دو پیشنهاد با همدیگر مغایرند و در جهت مخالف یکدیگر هستند. مسأله ای که در اینجا مطرح فرمودند مسأله قابل اجرا نبودن قضیه را مطرح فرمودند به عنوان مسأله اسای مخالفت با این پیشنهاد. در الیکه به نظر میرسد که پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه واقعاً پیشنهاد برنامه ای است. درست است که یک مقدار کار دارد. درست است که یک مقدارزحمت دارد ولی واقعاً میتواند مالیات را به یک جهت صحیح هدایت بکند که به تدریج مسؤولین و مأمورین وزارت اقتصاد و دارایی روی برنامه و روی حساب و کتاب دنبال گرفتن مالیات واخذ مالیات باشند . به نظر من میرسد که مخالفت ایشان مخالفت خیلی جدی و اساسی در این رابطه نبود. اما در هر حال آنچه که خودم میخواهم در این رابطه عرض کنم میخواهم بگویم که نسبت به پیشنهاد قبلی که یک خانه را مستثنی کرد اینجا این پیشنهاد مکمل آن پیشنهاد است. برای اینکه در آنجا واقعاً ابهام وجود داشت. ابهام این بود که یک خانه را مستثنی کرده بود، اما در عین حال پائین آن گفته بود تا دو میلیون تومان معاف، که این دو تا قابل جمع با همدیگر نبودند. یعنی اگر یک خانه مستثنی بشود معنی اش چیست؟ معنی این است که خانه اضافه اش تا دومیلیون معاف باشد، یا اینکه نه همان خانه؟ در حالیکه این پیشنهاد به صورت جامع آمده همه این مسایل را شامل مطرح کرده است. البته اینجا مسأله یک میلیون و نیم تومان یا پانزده میلیون ریال را مستثنی کرده که اگر کمیسیون برنامه و بودجه موافقت بکند میتواند این قضیه رابا آن هماهنگ بکند و آن مصوبه قبلی را قبول داشته باشیم، همان دومیلیون تومان معاف باشد بعد مازاد بر دو میلیون تومان بر اساس این نرخهایی که دراینجا تعیین شده مالیات گرفته بشود. به نظر میرسد که این پیشنهاد یک پیشنهاد کاملی است و نه تنها در رابطه با خانه است که در رابطه با کل املاک است. قیمت و ارزش به هر صورتی باشد اینها را محاسبه می کنند و تا دو میلیون تومان معاف و بر مازاد آن مالیاتهایی را به این ترتیبی که مشخص کرده اند میگیرند. من جهات مثبتی را که خود آقای دری هم به آن اشاره کردند در این پیشنهاد می بینم. اولا عرض کردم که به صورت برنامه ای است، آمده اند به تفکیک هم مسأله شهرستانها را مطرح کرده اند، هم مسأله جمعیت را مطرح کرده اند که این نکته بسیار مثبتی است. یعنی واقعاً دارد سرمایه گذاریها را هدایت می کند. اگر کسی میخواهد در تهران خانه داشته باشد آمده اند مشخص کرده اند که به هر حال باید در تهران تا 150متر مربع اعیانی و 200متر عرصه، اما اگر که میخواهد بیشتر از این خانه داشته باشد، میخواهد بیشتر از این مساحت خانه اش باشد چه از نظر اعیانی و چه از نظر عرصه، خوب، عدایت کرده و در شهرهایی که با جمعیت کمتر هستند که خودش یک سیاستگذاری بسیار خوبی است و یک هدایت سرمایه است به سمت شهرستانهای دیگر که بار آمده اند خیلی مرتب تفکیک کرده اند. شهرهایی که تا زیر یک میلیون هستند شهرهایی که تازیر 500 هزار نفر هستند و همین چور تا بیاید پائین، که بعد به شهرهای زیر 300 هزار نفر جمعیت. هرچه دلشان میخواهد تا هر اندازه ای که طرف دلش میخواهد سرمایه گذاری کند میتواند برودخانه بخرد، باغ بخرد، زمین بخرد، به هر اندازه ای که میخواهد و این به نظر میرسد که یک هدایت بسیار خوبی است که میتواند سرمایه ها و املاک را به آن طرفها منتقل بکند به جای اینکه هه آن در شهر تهران محدود بشود. نکته دیگری که باز نکته مثبتی است مسأله جمعیت است که باز در کنار همین میتواند قرار بگیرد. باز یکی دیگر از نکات مثبتی که در اینجا وجود دارد مسأله عائله مندی است. مسأله عائله مندی را باز اینجا مطرح کرده است. آمده گفته که تا عائله تحت تکفل چهار نفر خوب مثلا فرض کنید بر اساس این فرمول باید مالیات گرفته بشود اما اگر بیشتر بود به ازاء هر نفر اضافه ده درصد معاف، ده درصد مالیاتی معاف. این خودش با یک جهت گیری مثبت و خوبی است. نکته دیگری که باز به عنوان نقطه قوت در اینجا مطرح است مسألاه تحت تکفل بودن است. چه بسا افرادی که احیاناً صاحب ملک، صاحب خانه، صاحب زمین، هستند اما خودشان مثلا چون خانواده ثروتمندی هستند تحت تکفل کسی دیگری هستند. بعد میاید میگوید آقا! بنده خودم تحت تکفل فلانی هستم، شما چه میگوئید؟ درست است این خانه به نام من است اما من تحت تکفل بابام هستم. اینجا آمده مستثنی کرده، گفته که «اگر کسی تحت تکفل کسی هم باشد داشتن ملک و داشتن خانه این را مستثنی نمیکند». بنابراین باید از او مالیات گرفته بشود. باز نکته مثبت دیگر این است که همین جور که مطرح کردندباماده 33 ربطش داده که ماده 33 مسأله تورم را به هر حال مطرح می کند و چقدر خوب است که همیشه ما یک تعادلی ، یک نسبت معقولی و نسبت منطقی بین قیمت کارشناسی و قیمت روز داشته باشیم. همین جوری که الان مسؤولین دارند مطرح می کنند بین قیمت کارشناسی و قیمت روز بین یک ششم و یک پنجم و یک چهارم اختلاف هست. یک خانه ای که دو میلیون قیمت داشته باشد، هیمن جور به هر حال قیمت ها بالا میرود. به هرحال مرتبط کردن با ماده 33 باز یکی از محاسن این پیشنهاد است و در مجموع این کمکی است به اقتصاد مملکت و کسانیکه سرمایه بیشتری دارندو کسانیکه ملک بیشتری دارند واقعاً از این طریق میتوانند کمکی به دولت بکنند و این نکته ای را که جناب آقای خامنه ای به آن اشاره کردند به نظر من میرسد که درست است که برای وزارت اقتصاد یک مقدار زحمت دارد ولی از آنجایی که مملکت ما باید برنامه ای بشود ، مملکت باید به سمت برنامه ریزی حرکت بکند، درست است یک مقدار زحمت دارد. سال اول و دوم زحمت دارد ولی یواش یواش روی غلطک میاید با استفاده از کامپیوتر، با استفاده از کارشناسهای مختلف میتوانند ان‌شاءالله با یک برنامه ریزی صحیح رعایت عدالت را بکنند در عین حال به اقتصاد مملکت هم واقعاً کمک بشود. بنا براین من با این پیشنهاد موافق هستم. نایب رئیس – مخبر کمیسیون توضیح بدهند. بادامچیان (مخبر کمیسیون امور اقتصادی و دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. با توجه به اینکه کمیسیون محترم برنامه و بودجه نظرش این بوده که آن مسایل یک خانه و این متراژهائی که در قسمت الف این ماده پیشنهاد کرده بیشتر به خاطر همان مسأله ای بود که هنوز یک خانه مسکونی استثناء نشده بود. با توجه به اینکه یک خانه مسکونی، طبق رأی مجلس محترم تصویب شد، طبیعی است که مازاد قیمت را اگر بیاوریم روی ده میلیون تومان، در حقیقت باید بگوئیم که حذف این قسمت این فصل است. و اگر می خواستیم این را حذف بکنیم بهتر از این بود که دیگر حذف بشود و این همه دردسر را بریا وزارت اقتصاد و دارائی پدید نیاورد. برای اینکه خانه ده میلیون تومانی بنا به ارزش معاملاتی، که همواره کمتر از قیمت مرسوم و معمول خواهد بود، طبیعی است که یک چیز نشدنی است. ما حتی درتهران هم همچون موضوعی را کمتر سراغ داریم چه برسد آن قیمت های آخر. از طرفی با توجه به اینکه با تصویب آن قسمت مربوط به استثنای منزل مسکونی، دیگر این قسمتهای از بند الف به بعد موضوعیت چندان ندارد و قابل طرح نیست، این قسمت بالا، نمی تواند ده میلیون باشد، چون به نظر من بیشترین دفاعی که آقایان از نظرکمیسیون کردند، بخاط همین بود که آن قسمت پائین از الف به بعد را (که 150متر خانه راممعاف دانسته ویا در شهرستان 300متر) آنها را منظور نظر داشتند. چون دیگر امکان آنها نیست بنابر این ما با این پیشنهاد خالفیم. و طبعاً می گویم که رأی دادن بهاین پیشنهاد به منزله حذف این فصل است و بر خلاف رأئی است که مجلس محترم قبلا داد و به حذف این فصل رأی نداد به این علت ما مخالفیم. نایب رئیس – بله، همانظور که مخبر کمیسیون توجه فرمودند و تضیح هم دادند، قاعدتاً در این پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه که سه، چهار مسأله هست، این مسأله که مربوط به واحد مسکونی میشود قابل بحث نیست نماینده دولت توضیح بدهند. پاکنهاد (معاون امور مجلس وزارت امور اقتصادی و دارائی) - بسم الله الرحمن الرحیم. البته سیاستگذاری و ضوابطی که کمیسیون محترم برنامه و بودجه اشاره فرمودند و درست هم است، زمانی مناسب تلقی می شد که اولا یک واحد مسکونی باتوجه به مصوبه اخیر مجلس مستثنی نمی گردید و ثانیاً آن معافیت املاک تا دو میلیون تومان تلقی نمی شد. در نتیجه به اعتبار اینکه پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه مغایر هم با لایحه دولت هست و هم با مصوبه اخیر مجلس. با پیشنهادشان مخالفیم. تکته ای که لازم است به یادآوری است و استدعا می شود که عنایت بفرمائید این است که در آن ارزش معاملاتی که (چون این نکته خاص و حساسی است استدعا می کنم عنایت بشود) اشاره شد. در معاملات املاک و در معاملات ساختمان ضوابطی که پیش بینی شده در ماده 64 لایحه فعلی و دولت مقید به این ضوابط در قانون فعلی هم هست، و در لایحه هم اگر تصویب بشود خواهد بود، حتی آخرین ارزش معاملات، موقعیت جغرافیایی، نوع مالکیت، خدمات شهری، میزان مساحت، تراکم جمعیت، موقعیت محل، نوع کاربری اراضی و حتی دسترسی به قضای سبز و مراکز خرید، پیش بینی میشود و این معیار و ضوابطی هست که کمیسیون تقویم املاک در نظر می گیردو اعلام می کند که هر سه سال یکبار هم مقید شده که انتشار پیدا بکند و مرود استناد مراجع اداری و قضائی هست. در قیمت گذاری ساختمان هم نوع مصالح ، یعنی اسکلت فلزی، بتو آرمه و امثالهم و حتی قدمت، تراکم، طریقه استفاده از آن، آیا مسکونی، تجاری، اداری و آموزشی هست یا نیست و نوع مالکیت، اینها چیزهایی است که در قیمت گذاری ساختمان به آن عنایت میشود. به عنوان مثال وقتی که عوارض شهرداری الان دریافت میشود بر اساس ارزش منطقه ای و ضوابط قانونی مربوطه اش نشخیص داده میشود و گرفته میشود. این عوارض شهرداری به اعتبار ارزش روز نیست. به عنوان مثال اگر یک واحد مسکونی دو میلیون تومان خرید و فروش میشود عوارض شهرداری چهارصد تومانی با پانصد تومانی به اعتبار همین ارزش منطقه ای است. یعنی ارزش معاملاتی که در قانون مالیات ها هست با ارزش روز، بطور کلی فاصله زیادی دارد. در نتیجه چون پیشنهاد کمیسیون محترم برنام و بودجه هم با مصوبه اخیر مجلس، به اعتبار مستثنی شدن یک واحد مسکونی، و هم با مصوبه کمیسیون محترم امور اقتصادی و دارائی که معافیت تابیست میلیون ریال عنایت فرمودند، هست. مخالفت دولت رااعلام می کنم و استدعا میکنم که با پیشنهاد مقرر در لایحه دولت اعلام رأی بفرمائید. 6- اعلام وصول دو فقره لایحه منشی – دو لایحه تقدیم مجلش شورای اسلامی شده است که اعلام وصول می کنیم. 1- لایحه الحاق یک تبصره به قانون فروش خدمات کامپیوتری، فنی، انشاراتی و برگزاری دوره های تخصصی مصوب 1365/12/10 مجلس شورای اسلامی. 2- لایحه معافیت جانبازان شاغل در واحدهای تولیدی، خدماتی و صنعتی بخش دولتی و غیر دولتی و کارفرمایان بخش خصوصی از پرداخت حق بیمه و تعیین» سن بازنشستگی زودتر از موعد جانبازان. عربی – آقای یزدی! پیشنهاد را بخوانید چون مفصل است. نایب رئیس – پیشنهاد خوانده شد و توضیح هم دادند که سه چهار قسمت بود. عربی – پس یک باره رأی بگیرید. نایب رئیس – قسمت اول را برای رأی مشخص کنید. یک پیشنهاد هست ولی سه، چهار تامطلب دارد که یکی از آن ها قابل بحث نیست. یعنی آن قسمت دومش قابل بحث نیست که اشاره کردند، هم تعدادی از نمایندگان اشاره کردند و هم دولت و هم مخبر کمیسیون که به دلیل آن مصوبه قبلی قابل بحث نیست ولی بقیه قسمتهایش را خود ایشان فرمودند دردو مرحله ، سه مرحله رأی گیری بشود. سید ابوطالب محمودی – نمی شود رأی گیری کرد. دری – پیشنهاد ما مکمل آن پیشنهاد است. نایب رئیس – به هر حال ما مجموع پیشنهاد شما را یک جا رأی بگیریم، یا جدا جدا؟ دری – یک جا رأی بگیرید. نایب رئیس – بسیارخوب، یک جا رأی می گیریم. پس آن باقیمانده اش را بخوانید. سید ابوطالب محمودی – جناب آقای یزدی: یک جا نمی شود رأی گرفت. سه ، چهارتاپیشنهاد است. نایب رئیس- خیر، ماده 3 را به این کیفیت اصلاح کردند. شما یک پاراگرافش را برمی دارید به همان دلیل مصوبه قبلی، مابقی اش می ماند. منشی – از بقیه پیشنهاد ، آن مقداری که می ماند و میشود خواند این مبالغ و نرخهای مالیاتی است: تا 100000000 ریال به نرخ 1% تا 300000000 نسبت به مازاد 100000000 ریال به نرخ 2% تا 600000000 نسبت به مازاد 300000000 ریال به نرخ 3% تا 1000000000 نسبت به مازاد 600000000 ریال به نرخ 4% تا 1500000000 نسبت به مازاد 1000000000 ریال به نرخ 6% تا 2000000000 نسبت به مازاد 1500000000 ریال به نرخ 8% و نسبت به مازاد 2000000000 ریال به نرخ 10% نایب رئیس – خوب آن تبصره هایشان راهم، پیشنهادشان انیاست که همین جا خوانده بشود و یک جا رأی گرفته بشود. دری – تبصره های ما یکی است تقریباً ... نایب رئیس – بسیار خوب، پس تبصره ها هم می ماند. فعلا عمده همین قسمت است. عابدی – این خلاف آئین نامه است. نایب رئیس – چرا؟ یک پیشنهاد است، یک قسمتش چون مخالف مصوبه قبلی است قابل بحث نیست، مابقی آن قابل بحث است. مابقی آن روی ارقام است. عابدی – قسمتی از آن را حذف فرمودید ولی آنچه باقی می ماند به عنوان یک ماده است و باید یکجا رأی بگیرید. نایب رئیس ـ خوب، مخبر کمیسیون تکلیف را مشخص کنند. ببینید درست است که یک پیشنهاد هست. یعنی در یک ماده اینها پیشنهادهای کمیسیون هست، نه یک پیشنهاد هست. والامجموع گزارش کمیسیون برنامه و بودجه یک پیشنهاد است. شما همانطور که ملاحظه می کنید مجموعه، گزارشات کمیسیونهای مختلف هست در ماده 3 این مطالب را دارد، در ماده 4 این مطالب را دارد. و در ماده 3 اگر دو، سه تامطلب دارد قابل تفکیک هست. عابدی – حاج آقا اشتباه می فرمائید. مجموعه گزارش برنامه و بودجه پیشنهاد نیست. بلکه در موارد مختلف پیشنهاد دارد. چون روال مجلس و آئین نامه داخلی مجلس می گوید کههر ماده باید به تنهائی رأی گیری بشود گزارش کمیسیون برنامه و بودجه یک پیشنهاد تلقی نمی شود. نایب رئیس – به هر حال در مادهه 3 این پیشنهادهای کمیسیون هست، این اصل مسأله است. آن تبصره هایش را هم بخوانید با اینکه با تبصره های اصلی چندان تفاوتی نمی کند. (به شرح زیر خوانده شد) تبصره 1 – ساختمانهای ویلائی ییلاقی و قشلاقی بطور کلی وهمچنین ساختمانهای واقع در سواحل دریای خزر که خارج از محدوده شهرها و شهرکها واقع شده مشمول مقررات این بخش خواهد بود. تبصره 2- املاک متعلق به شرکت های تعاونی مسکن که برای مسکن اعضاء اختاص یافته باشد و همچنین املاک متعلق به سفارتخانه ها از پرداخت مالیات این بخش معاف است. تبصره 3- در مواردی که ملکی با استفاده از وام بانکی یا وام دریافتی از صندوقهای قرض الحسنه خریداری یا ایجاد شده باشد بدهی مستهلک نشده مالک به بانک با صندوقهای قرض الحسنه حداکثر تا معادل ارزش معاملاتی ملک از ارزش آن ملک کسر خواهد شد. عربی – نمی شود که سروته یک پیشنهاد را رأی گرفت و قسمت وسط آن را رها کرد. صالحی – آقای یزدی من در تبصره 3 پیشنهاد دارم. نایب رئیس – عرض شد آن قسمت چون مخالف مصوبه قبلی مجلس است قابل طرح نیست، مابقی اش قابل طرح است. یعنی توضیح داده شد پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه در ماده 3، این تا اینجا است که خوانده شده ، آن قسمتش که وسط است چون مخالف مصوبه قبلی است قابل طرح نیسد. عربی – پس مطرح نکنید. نایب رئیس – بلی، مطرح می کنیم. صالحی – من در تبصره 3 پیشنهاد دارم. نایب رئیس – پیشنهاد شما باید در گزارش کمیسیون اصلی مطرح بود این الان گزارش کمیسیون برنامه و بودجه است. شما به آئین نامه دقت بفرمائید الان پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه مطرح است. پاکنهاد – حاج آقا یزدی! اجازه می فرمائید من یک نکته عرض کنم؟ نایب رئیس – آقای پاکنهاد بفرمائید توضیح مختصری بدهید. پاکنهاد (معاون امر مجلس وزارت امور اقتصادی ودارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. من استدعا می کنم عنایت بفرمائید که در مصوبه کمیسیون محترم برنامه و بودجه به عبارت اینکه ما ببینیم باچه مصداقی روبر هستیم، من مثالی خدمتتان عرض می کنم . در «ونسبت مازادبه 200000000 ریال به نرخ 10%»یعنی مجلس محترم می خوهد رأی بدهد بر اینکه یک فردی در این جامعه 1000000000 تومان املاک داشته باشد 10% هم مالیات بدهد به نسبت ارزش معاملاتی اش ضمن اینکه یک واحد مسکونی آن هم مستثنی شده. والسلام علیکم و رحمه الله. نایب رئیس – 181 نفر حضور دارند موافقان با پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه به ترتیبی که خوانده شد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. چون دنباله بحث پیشنهادهائی دارد، بقیه بحثمان به جلسه بعد موکول میشود. 7- قرائت گزارش کمیسیون رسیدگی به سؤالات نایب رئیس – گزارش کمیسیون سؤالات را بخوانید. منشی – گزارش کمیسیون سؤالات به مجلس شورای اسلامی کمیسیون رسیدگی به سوالات در تاریخ 66/8/12 با حضور اکثریت اعضاء تشکیل جلسه داد و سؤال آقای صفائی نماینده محترم باختران از آقای سرحدی زاده وزیرمحترم کار و امور اجتماعتی را که در جلسه علنی مجلس شورای اسلامی مورخ 66/7/14 مطرح و به کمیسیون ارجاع شده بود با حضور طرفین مورد رسیدگی قرار داد. متن سؤال بشرح زیر است: الف – با توجه به اینکه بنیاد امور مهاجرین جنگ تحملی کل کشور مسوول رسیدگی به امور مهاجرین جنگ تحمیلی و تأمین نیازهای آنان بر طبق قوانین مصوبه است و با عنایت به اینکه شهر مقاوم و شهیدپرور باختران از ابتدای جنگ تحمیلی همیشه مورد تهاجم و بمبارانهای هوائی دشمن جنایتکار بوده ودر جریان جنگ شهرها این جنایات به اوج خود رسیده بنحوی که گذشته از صدمات و تلفات وارده، موجب ویرانی تعداد زیادی از منازل و مغازه های مردم و استیصال صاحبان آنها گردید، ولی مسوول بنیاد نه تنها برای سال 1366 آنان هیچگونه بودجه ای را پیش بینی نکرد، بلکه بشرح مشروح مذاکرات جلسه علنی روز دوشنبه بیست و پنجم اسفند ماه 1365 با پیشنهاد نمایندگان مجلس دائر بر اینکه اعتبارات موضوع این تبصره شامل کلیه مهاجرین جنگ تحمیلی از تاریخ شروع
4- با توجه به اینکه بعد از جنگ کشاورزی در اولویت قرار دارد چه نوع همکاری هائی سایر وزارتخانه ها با شما دارند مکاتبات پنج ماهه شما در مورد سیب زمینی که در نهایت به ضایع شدن بیش از بست هزار تن سیب زمینی تنها درمنطقه دماوند و فیروزکوه انجامید که علاوه بر خسارت مالی مضاعف، باعث آلودگی منطقه هم گردید حاکی از نوعی ناهمآهنگی است پیاز و سیب درختی هم نمونه های دیگری است. وزیر محترم در پاسخ سؤالات فوق شرح مبسوطی از اقدامات انجام شده را که اقدام های نسبتاً موثری بود بیان داشت و آمار و ارقامی را ارائه داد و به مشکلات موجود در وزارتخانه ها نیز اشاره نمود. سئوال ها معمولا جنبه توضیحی داشت و خواسته نماینده محترم توضیحاتی بود که عمدتاً انجام گرفت ولی در مجموع کمیسیون اقدامات انجام شده را از جانب وزارت کشاورزی و سایر وزارت خانه ها و نهادهای ذیربط در مورد مسائل یاد شده با توجه به اهمیت و اولویت مسأله کشاورزی و دامداری در جهت رهائی از وابستگی اقتصادی کافی ندانست. و پس از شور، روح سؤال ها را اعتراض به اقدامات غیرمناسب و بی توجهی ها دانست. با چهار رأی موافق و دو رأی مخالف و دو رأی ممتنع اعلام رأی نمود و به این ترتیب قانع کننده بودن جواب وزیر به تأیید اکثریت نرسید. ضمناً برای چندمین بار متذکر می گردد که هیئت محترم رئیسه اینگونه سئوالات راکه جنبه توضیحی دارد در دستور کار مجلس قرار ندهند. نایب رئیس کمیسیون سئوالات – سید مهدی طباطبائی نایب رئیس – یعنی چه گزارشات را در دستور کار مجلس قرار ندهید؟ این که خلاف آئین نامه است. گزارش هر کمیسیونی باید طبق روال قانونی بیاید و در مجلس مطرح شود. محمودیان – آنهائی را که جنبه توضیحی دارد، در دستور کار مجلس قرار نگیرد. غلامرضا فدائی – یعنی چه جنبه توضیحی دارد؟ نایب رئیس – هیچ فرقی نمی کند. اگر به هر حال گزارشی از کمیسیون آمد قانوناً باید به مجلس بیاید و در مجلس قرائت بشود. بقیه گزارشات را بخوانید. محمودیان – گزارش از کمیسیون رسیدگی به سئوالات به مجلس شورای اسلامی اعضاء تشکیل جلسه داد و سؤال آقای سی رضا زواره ای نماینده محترم مردم تهران از آقای جعفری وزیر محترم بازرگانی را که در تاریخ 66/9/26 در جلسه علنی مجلس شورای اسلامی مطرح و به کمیسیون ارجاع شده بود مورد بررسی قرارداد متن سؤال بشرح زیر است: 1- چرا ساختمانی را که مالک آن در سال 1362 به مبلغ 53 میلیون تومان با سازمان قند و شکر قولنامه فروش تنظیم نموده و داوطلبانه مبلغ 2 میلوین تومان تخفیف داده به مبلغ گزاف 143 میلیون تومان به فاصله یکسال سازمان غله خریداری نموده است؟ 2- چرا با وجود اینکه 25 خانوار در ساختمان مورد بحث سکونت داشتند اعلام تصرف قابل انتفاع گردیده و قبل از انجام تعهد فروشنده مبنی بر تخلیه، اعلام تحویل گردیده است؟ 3- با کدام مجوز قانونی مبلغ یکصد و بیست میلیون ریال از موجودی شرکت هاماراگ برای پیش پرداخت به بانک پرداخت شده است؟ 4- چرا در اجرای بند 4 نامه مورخ 1364/13/20 ریاست بازرسی کل کشور دادخواست لازم جهت ابطال خرید ساختمان به دادگاههای عمومی تقدیم نگریده است؟ خلاصه پاسخ وزیر در مورد سؤال اول این بود که اولا قیمت گذاری ساختمان درسال 1363 به مبلغ 53 میلیون تومان یک قیمت واقعی نبود و مالک تحت شرایط خاصی بوده که مالکیت خود را به مخاطره میدیده و لذا در آن زمان به آن قیمت اظهار موافقت نموده است و همچنین قیمت 125 میلیون نیز غیر واقعی بوده و مورد قبول خریدار قرار نگرفته معامله خرید و فروش بین بانک تجارت و مالک بر اساس تعیین قیمت به تشخیص کارشناس رسمی دادگستری بوده که بعداً نیز قیمت ساختمان در همان حدود به تأیید کارشناسان دیگر رسیده است. و ثالثاً سازمان غله خریدار نیست بلکه در این رابطه مستأجر می باشد و در مورد سؤال دوم پاسخ وزیر این بود که از فروشنده تعهد تخلیه گرفته شده و برای تأخیر تخلیه نیز مالک متعهد به پرداخت وجوهی شده که در ازاء تأخیر آنرا پرداخته است چون سند مربوطه چاپی بوده و تخلیه در سند قید گردیده بعد از اخذ مدارک امضاء آن صوری انجام گرفته است. و در مورد سؤال سوم پاسخ این بود که دادن اینگونه وجوه از شرکتی به سازمان دیگر بصورت وام از حدود اختیارات ما خارج نمی باشد. ودر مورد سؤال چهارم پاسخ وزیر این بود که اولا دستور سازمان بازرسی فسخ خرید بوده که ما خریدار نبوده ایم تا فسخ خرید توسط ما صورت گیرد و ثانیاً چون پرونده در دادگاه مطرح بوده ضرورتی برای اقدام از طرف ما احساس نمی شد. کمیسیون پس از استماع اظهارات طرفین و ملاحظه مدارک ارائه شده وارد شور شد. و بلحاظ اینکه اولا اجاره سازمان غله از نوع اجاره به شرط تملیک بوده و این نوع اجاره در حقیقت خرید بصورت اقساط محسوب میگردد و ثانیاً پیشنهاد سازمان بازرسی کل کشور به هر عنوان رعایت نگردیده با 4 رأی موافق در مقابل 3 رأی مخالف و یک رأی ممتنع اعلام رأی نمود. و به این ترتیب قانع کننده بودن جواب وزیر به تأیید اکثریت نرسید. رئیس کمیسیون رسیدگی به سؤالات – یحیی سلطانی 8- قرائت نامه عده ای از نمایندگان مجلس به محضر امام امت به مناسبت شهادت حجة الاسلام سید مهدی حکیم نایب رئیس – نامه ای به امضاء عده ای از نمایندگان محترم مجلس خطاب به رهبر عظیم الشأن انقلاب رسیده است که قرائت میشود. (به شرح زیر خوانده شد) محضر مبارک رهبر کبیر انقلاب اسلامی حضرت آیةالله العظمی امام خمینی مدظله العالی شهادت مظلومانه حجة الاسلام سید مهدی حکیم رضوان الله علیه که سالهای متمادی در داخل و خارج کشور عراق، همچون سایر اعضاء بیت معظم مرحوم آیة الله العظمی حکیم – که به حق لقب بیت شهادت یافته است – در راه مبارزه با بعثیان کافر متحمل زحمات و صدمات بسیاری گردید، به محضر مبارک تبریک و تسلیت عرض مینمائیم. بدیهی است که خدمات ارزنده ایشان وسایر اعضاء آن بیت معظم و همچنین جنایتها و شرارتهای رژیم بعث که سفاک ترین رژیمهای تاریخ بشری است، فراموش نشدنی است و بر ملت های مسلمان است که تحت رهبری حیکمانه حضرتعالی در مقابل یان قبیل جنایات هولناک ساکت ننشسته و نفرت و انزجار خود را به هر نحوی که ممکن است ابراز نمایند. رزمندگان جمهوری اسلامی ایران و مجلس اعلای انقلاب اسلامی عراق تحت فرمان فرماندهی معظم کل قوا، این قبیل شرارتها را بدون جواب نخواهند گذاشت و از صدام و مزدوران خائن و کافر انتقام خواهند گرفت. مصرانه از جمهوری سودان می خواهیم که هرچه زودتر مسببین این جنایت فجیع را شناسائی و دستگیر و مجازات و به ملت های مسلمان و همه جهانیان اعلام نمایند. نایب رئیس – اسامی غائبین را اعالم کنید. منشی – غائبین غیرموجه جلسه امروز آقایان: احمدوند و محمد خانی شاهرودی. تأخیرکنندگان اول جلسه آقایان: فخرالدین حجازی (25 دقیقه)- ذوالقدر (25 دقیقه)- محسن راثی (25 دقیقه)- محمد رضا راه چمنی (27 دقیقه)- حسن سبحانی نیا (20 دقیقه)- صالحی حاجی آبادی (25 دقیقه)- ملک‌پور (20 دقیقه) تأخیر کنندگان بعد از تنفس هم در پرونده شان ثبت خواهد شد. 9- پایان جلسه و تاریخ تشکیل دستور جلسه آینده نایب رئیس – جلسه بعد صبح روز یکشنبه هفته آینده ساعت 30/7- دستور جلسه دنباله دستور جلسه هفتگی است. ختم جلسه اعلام میشود. (جلسه ساعت 12/20 پایان یافت) نایب رئیس مجلس شورای اسلامی- محمد یزدی