مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 449 )

بسمه تعالی مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم ـ اجلاسیه چهارم 1366ـ1367 صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه سی و یکم شهریور ماه 1366 فهرست مندرجات : 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقای ولایتی ، میر و محمدحسن علوی . 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت سالگرد جنگ تحمیلی و جنایت امریکا در خلیج فارس . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . 5- تصویب لایحه موافقتنامه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری غنا . 6- رد لایحه تشگیل سازمان دفاع غیر نظامی . 7- بحث پیرامون کلیات لایحه تشکیل شرکتهای آب وفاضلاب . 8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده ، جلسه ساعت هفت وپنجاه دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیات کلام الله مجید رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم. با حضور 191 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه اعلام شد. منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلیه چهار صد و چهل ونهم روز سه شنبه 31/6/1366 هجری شمسی مطابق با بیست وهشتم محرم الحرام 1408 هجری قمری. 1ـ گزارش کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در خصوص لایحه موافقتنامه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و جمهوری غنا . 2ـ گزارش شور اول کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری در خصوص لایحه تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی. 3ـ گزارش شور اول کمیسیون پست وتلگراف و نیرو در خصوص لایحه تشکیل شرکتهای آب وفاضلاب. 4ـ گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص طرح الزام وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی به معرفی مسؤول فنی واجدالشرایط برای اداره داروخانه های که در مناطق محروم و جمعیت زیر 20 هزار نفر فاقد مسؤول فنی میباشند. 5ـ گزارش شور اول کمیسیون امور بازرگانی و توزیع در خصوص طرح الزام متقاضیان کارت بازرگانی و تمدید آن به پرداخت حق عضویت و دریافت کارت. 6ـ گزارش شور دوم کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص لایحه اصلاح بعضی از مواد قانون مربوط به مقررات امور پزشگی و دارویی و مواد خوردنت و آشامیدنی مصوب 1334. 7ـ گزارش شور دوم کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری در خصوص لایحه الحاق جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین المللی علیه آپارتاید در ورزش. رءیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید. اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسو الله الرحمن الرحیم یا ایها النبی حسبک الله و من اتبعک من المؤمنین . یا ایها النبی حرض المؤمنین علی القتال. ان یکن منکم عشرون صابرون یغلبوا مآتین وان یکن منکم مائه یغلبوا الفا من الذین کفروا بانهم قوم لایفقهون. الان خفف الله عنکم وعلم ان فیکم ضعفا فان یکن منکم مائه صابره یغلبوا ماتین وان یکن منکم الف یغلبواالفین باذن الله مع الصابرین. ما کان لنبی ان یکون له اسری حتی یثخن فی الارض تریدون عرض الدنیا والله یریدالاخره والله عزیز حکیم. لولا کتاب من الله سبق لمسکم فیما اخذتم عذاب عظیم. ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند ) « از آیه 64 الی 68 سوره الانفال » 2ـ بیانات قبل از دستور آقای ولایتی ، میر محمد حین علوی رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید. منشی ـ آقای ولائی ـ نماینده آمل ، آقای میر نماینده زاهدان . آقای علوی نماینده گرگان . ولائی بسم اله الرحمن الرحیم . با سلام به امام وامت امام . امروز اولین روز هفته جنگ تحمیلی است و آغاز هشتمین سال مقاومت و ایستادگی وایثار و از خود گذشتگی ملت قهرمان مان که انهمه ایثار را به امام و امت امام تبریک میگویم . سخنم را در 5بخش خلاصه میکنم: 1- جنگ . 2- دیدگاه اقتصادی امام . 3- نکاهی به طرح جدید دولت در مورد مبارزه با احتکار و گرانفروشی . 4- تذکری به همکاران محترم . 5- تذکری به مسؤولین اجرائی . انلاب اسلامی هیچگاه بعد از پیروزی مصادف با اینهمه توطئه های منسجم از سوی جهان استکباری نبوده حضور ناوگان امریکا و انگلستان و فرانسه نشانگر عجز استکبار جهانی در مقابل ملت ما است . شاید بعضی ها بپرسند و بگویند تا کی باید جنگید و شهید داد و کی جنگ تمام میشود ؟ طرح این سؤال به نظر من غلط و انحرافی است زیرا جهاد و دفاع همانند نماز واجب است . آیا چنین سؤالی درست است تا کی باید نماز بخوانیم ؟ البته جنگیدن سخت است کتب علیکم القتال و هو کره لکم . روایتی از امام صادق است که حضرت در مورد ویژگیهای امام زمان برای اصحابش سخن میگفت همه خوشحال میپرسیدند یابن الرسول الله آن زمان کی میرسد ؟ و کی میشود امام زمان ظهور کند و دنیا را پر از عدل وداد فرماید . در بیانش حضرت میفرمائید اگر مردم بدانند هنگام ظهور امام زمان چه اتفاقی رخ خواهد داد اگر میدان جنگ وجهاد و کشتار را به بینند ومشاهده کنند به دست امام زمان چقدر آدمها کشته میشوند خیلی ها دلشان میخواهد امام زمان را نبینند و دوران حکومت او را شاهد نباشند . یکی از آنها گفت پس چرا ما باید در آرزوی ظهور آن حضرت باشیم ( یعنی اگر قرار باشد امام زمان بیاید جنگ باشدـ کشتار باشد ـ شهید باشد ـ مجروح و معلول باشد ما آن امام زمان را نخواهیم خواست . امام صادق میفرماید« سبحان الله اما تحب ان یظهرالعدل ویأمن السبل» آیا نمیخواهید عدل مستقر شود وظلم ریشه کن شود ؟ پس اگر کسی بپرسد تا کی جنگ تا کی کشتار خواهیم گفت آیا نمیخواهید نام الله در جهان باهتزاز درآید و عدل در جهان مستقر شود و دماغ استکبار و ظلم بخاک مالیده گردد ؟ باید دنیا بداند ملت ما در فرهنگ تاسوعا و عاشورا پرورش یافته و سخنان و منطق ابی عبدالله را نصب العین خودش قرار داده و فریاد برمی آورد که « هیهات مناالذله » و دست سازش و صلح به حزب بعث و ارباب جنایتکارش نخواهد داد که: « لا و الله لا اعطیهم بیدی اعطاء الذیلیل ولا افرفرارالعبید » 2- دیدگاه اقتصادی امام متأسفانه کم کم دفاع از محرومین مورد تمسخر افراد قرار میگرفت به گونه ای که کسی جرأت نکند به این الفاظ تفوه کند چه رسد اقدام عملی اما به لطف الهی امام عزیز بار دیگر به خروش درآمدند تا اسلام حقیقی زیر نقاب تنگ نظریها و جهال پنهان نشود . آنجا که میفرماید « خلاصه کلام اینکه بیان این واقعیت که در حکومت اسلامی بهای بیشتر و فزون تر از آن کسی است که تقوی داشته باشد ، نه ثروت و مال و قدرت و همه مدیران و کارگزاران و رهبران و روحانیون نظام و حکومت عدل موظفند که با فقراء و مستمندان و پابره ها بیشتر حشر و نشر و جلسه و مراوده و معارفه ورفاقت داشته باشند تا متمکنین و مرفهین و در کنار مستمندان و پابرهنه ها بودنو خود را در عرض آنان دانستن و قراردادن افتخار بزرگی است که نصیب اولیاء شده و عملا به القائات و شبهات منحرفین خاتمه میدهد . خدا نیاورد آن روزی را که سیاست ما و سیاست مسؤولین کشور ما پشت کردن به دفاع از محرومین و روآوردن به حمایت از سرمایه دارها گردد و اغنیاء و ثروتمندان از اعتبار وعنایت بیشتری برخوردار شوند . معاذالله که این با سیره و روش انبیا و امیرالمؤمنین وائمه معصومین سازگار نیست ، دامن حرمت و پاک روحانیت ازآن منزه است و تا ابد هم باید منزه باشد و این از افتخارات و برکات کشور ما و انقلاب روحانین ما است که به حمایت از پابرهنگان برخاسته اند و شعار دفاع از حقوق مستضعفان را زنده کرده اند . » و اینکه امام می فرماید «و تذکر این مطلب که ثروتمندان هرگز به خاطر تمکن مالی خود نباید در حکومت و حکمرانان و اداره کنندگان کشور اسلامی نفوذ کنند و مال و ثروت خود را بهانه فخر فروشی و مباهات قرار بدهند و به فقراء ومستمندان و زحمت کشان افکار و خواسته های خود را تحمیل کنند این خود بزرکترین عامل دخالت مردم در امور است . پس می بینیم امام مصلحت پابرهنه ها و دفاع ار آنها را منطق اسلام دانسته و مشارکت مردم را نیز معنی نموده نه آنکه به بهانه مشارکت مردم در کارها عده ای به خاطر تمکن مالی به فکر تحمیل عقائدخود باشند . 3- نگاهی به طرح جدید دولت در مورد مبارزه با احتکار و گرانفروشی برای چندمین بار حضرت امام با تفویض اختیارات به جناب نخست وزیر در مورد نظارت بر توزیع و تقویم و حتی اعمال تعزیر حکومتی اعتماد خود را به دولت و شخص جناب نخست وزیر ابراز فرمودند و اینکه امام در پیام تاریخی به حجاج بیت الله الحرام باز دملت را به مدال پرافتخار « دولت خدمتگزار حامی محرومان » مفتخر فرمودند نیز از همان مقوله است که من آنرا به جناب مهندس موسوی و دولتش تبریک می گویم . اما تذکری را که لازم میدانم به جناب نخست وزیر عرض کنم اینکه همان گونه که امام و اسلام می فرماید تمام طرحها و برنامه های دولت باید در جهت خدمت به محرومین باشد و اگر طرح جدید مبارزه با گرانفروشی و احتکار بر اساس واقعیت های جامعه برنامه ریزی نگردد یقیناً به جای کمک بمحرومین فشار برآنها را بیشتر خواهد کرد درست است که طرح مزبور در کنترل قیمت انواع میوه جات – شیر – ماست و… از موفقیت نسبی برخوردار بوده است . امید است این ارزان شدن به قیمت کم شدن واسطه ها و دلالها واز منافع زیاد و بی زحمت آنها جلوگیری به عمل آورده باشد و نه کشاورزان و اما در مثل مرغ ، تخم مرغ سیگار و امثال آن نه تنها موفق نبوده بلکه قیمت آنها را در بازار آزاد دو چندان نموده منتهی به شکل قاچاق و یا اینکه روستائیان عزیز که تا کنون پشتوانةبزرگی برای انقلاب بخصوص در جهت تأمین نیرو و امکانات جبهه و جنگ بودند ولی هرگز مرغ و تخم مرغ سوبسیدی و یا صنفی صنعتی استفاده نکرده و نمکنند و این امر باعث بدبینی مسئولین و این طرح خواهد شد چنین استدلالی که روستائی در گذشته تولید کننده بوده و امروز مصرف کننده و این سیاست برای رو آوردن روستائیان عزیز به تولید است زمانی قابل قبول است که دیگران امکانات فراهم گردد وقتی روستائی از باب مثال جوجه جهت بزرگ کرده نداشته باشد و یا جوجه را فراهم کند و پرورش بدهد اما ناگهان یک مریضی تمام آنها را از بین ببرد و دارو در اختیار جهت مداوا یا جلوگیری امراض نداشته باشد دیگر چنین استدلالی منطقی نیست . و یا در مورد توزیع بن کارمندی و کارگری بجای عیدی بصورت سکه تشکر میشود که اینکار نقش خوبی در کاهش تورم و خدمت خوبی به این قشر عزیز و زحمتکش بوده است اما باید متذکر شوم اگر فکری به حال کشاورزان برنج کار نشود نه تنها قدمی بسوی خود کفائی برنداشتیم بلکه شتابان به سوی وابستگی حرکت کردیم . 4- تذکری به همکاران محترم و دیگر شنوندگان عزیز : اینکه سعی نکنین با تکیه بر حدسیات به یقین دست یابیم که بعضاً بر نفسانیات جهل مرکب استوار است چرا که لاتقف مالیس لک بع علم وباز آن بعض الظن اثم وبرهمان اساس کوشش نکنیم تمام نابسامانیها و کمبودها را بخط مخالف نسبت دهیم و کم کم بجای کوبیدن جناح مخالف اصل انقلاب را زیر سؤال ببریم که بقول حضرت امام این حرکت گناهی نابخشودنی است درست است که امروز نابسامانیها در قوای سه گانه و دولت و ملت وجود دارد اما یقیناً این فساد و نابسامانی یک عامل ندارد که آنهم وجود فلان خط باشد ولاغیر خوبست خدا را در نظر بگیریم وبجای ایراد بدیگران از خود شروع کنیم سپس از هم خطیها و نزدیکان و در نهایت از مخالفین خط و مگس گونه تنها روی عیوب وکمبودها و مشگلات پرواز نکنیم که محاسن و دستاوردها و عظمتی که انقلاب عظیم اسلامی خلق کرده و عزت از دست رفته ای را که باز یافته و دنیا را بوحشت انداخته و پیشرفتهای گوناگونی که با وجود تمام مشکلات و موانع داشته آنها را هم ببینیم و بگوئیم وباز بصرف مخالف خوانی یکنفر و نوشتن نامه از طرف شخصی زود اطمینان پیدا نکرده و نخواهیم مخالف خود را از صحنه بیرون کنیم . نمایندگان محترم خاطرنشان هست سال گذشته که وضعیت لوازم تحریر با مشکله روبرو شد نامه ای توسط شرکت قلم – خودکار به کمیسیون اصل 90 ارسال مبنی بر اینکه 24 میلیون عدد خودکار در انبار آماده توزیع است اما وزارت بازرگانی حواله صادر نمی کند . متأسفانه عده ای از همکاران عزیز با سخنرانی ها و بعضی از روزنامه ها با تیتر درشت درصد زیر سؤال بردن مسؤولین این وزارتخانه برآمدند وبه دنبال آن جریانات ، بازرسی کل کشور مطابق تحقیقاتی که بعمل آورد در گزارش مفصلی شرکت قلم – خودکار را سوء استفاده کننده تشخیص داد و در قسمتی از گزارشش آمده است « هرگاه مبنای قیمت را دولتی بگیریم و هر عدد خودکار بیک را 10 ریال محاسبه کنیم تقریباً معادل 42 میلیون تومان و اگر مبنای نرخ فروش آزاد هر عدد خودکار را حداقل 100 ریال در نظر بگیریم حدود 420 میلیون تومان شرکت قلم – خودکار سوء استفاده داشته است .» پس می بینید کسی که اینچنین سوء استفاده کلان می کند چگونه برای سزپوش گذاشتن به اینجنایت خود دست به نامه پراکنی میزند وآیا میشودهمان برادر امروز انصاف بخرج داده این گزارش را نیز مثل آن نامه تیترروزنامه ها کرده و یا در نطقهای خود بگنجانند . 5- درآخر تذکر چند مطلب به مسئولین اجرائی : 1- از مسئولین تقاضا میشود به جای شعار عمل کنند تاموجبات بی اعتمادی مردم از مسئولین نشود . درست در موقعیکه مردم برای بدست آوردن دو حلقه لاستیک ماهها بلکه سالها در نوبت میمانند وزیر صنایع اعلام می کنند بخشی از لاستیک تولید ایران بزودی صادر خواهد شد .» و متأسفانه روزنامه ها هم بدون کمترین احساس مسئولیت آنرا تیتر می کنند . 2- مدتی قبل از طرف فرش گیلان 50 تخته موکت بنام موکت درجة اعلاء تحویل فروشگاه مجلس میشود مسؤول محترم فروشگاه از اینجانب میخواهد که از نزدیک آن موکتها را ببینم وقتی ملاحظه کردم بقدری بد بافته بودند که آدم از اینهمه بی تعهدی در این نظام مقدس شرم می کند که چگونه در موقعیتی که تأمین ارز جهت مواد اولیه کارخانجات اینگونه با مشکلات روبروست . اما عدهای با تأمین مواد اولیه اینچنین غیر مسئولانه با کشور و سرمایه های آن برخورد میکنند لذا طی نامه ای به وزیر محترم صنایع درخواست نمودن از نزدیک بازدید بعمل آورند متأسفانه پس از چند روز ، نامه ای از معاونت صنایع دریافت که از فلانی نیز دعوت بعمل آورید . تا با هم از موکت فروشگاه مجلس بازدید بعمل آوریم با مسؤول فروشگاه تماس گرفتم که آیا موکتها موجود است یا بفروش رفته است در جواب شنیدم 4-5 روز قبل موکت های مزبور را بردند وبجایش 50 تخته موکت بسیار خوب بما تحویل دادند من نمی دانم آن موکتها بچه کسی تحویل میشود ؟ بغیر از همین مردم بیچاره و مستضعف . آیا اینست تعهد آقایان که بلافاصله آثار جرم را از جلوی دید ما پنهان کنند و بعد دعوت به بازدید به عمل آورند . ( رئیس – وقتتان تمام ایت ) 3- به به دولت در مورد تتسریع در خرید برنج پر محصول در شمال تذکر میدهم که با قیمت مناسب وبنفع تولید برنج پر محصول هر چه زودتر اقدام فرمایند . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی – آقای میر بفرمائید . امیر میر – بسم الله الرحمن الرحیم ، باسلام به امام امت و امت انقلابی و شهیدپرور ایران وبادرود بی پایان به تمامی رزمندگان پیروز جبهه های نبرد حق علیه باطل . در آغاز سخن لازم میدانم در مورد مظلومیتی که برعدهای از شریف ترین هموطنان ما در بیت الله الحرام این حرم امن الهی رفت مطالبی بیان کنم . رژیم وابسته حکام آل سعود که تاریخ گواه بارزی برخیانتهای بیشمار آنان است با دستور و هماهنگی قبلی آمریکا دست به عملی بی شرمانه زد که در تاریخ اسلام همانند آن بی سابقه بود وجنایتی آفرید که اثر آن هرگز از دامن آلوده این مزدوزان وهابی پاک نخواهد شد . باشد که دست پر قدرت اسلام انقلابی و اصیل ، حلقوم این غاصبان و خائنین به آرمانهای الهی و اسلامی را بفشارد و پاسخ این جنایت هولناکرا که به بیان حضرت امام برای ما از جنگهم تکان دهنده تر بود به اینان که در سیاهکاری گوی سبقت را از پلیدترین حکام تاریخ ربوده اند . قاطعانه بدهد . این حرکت خائنانه حکام سعودی بایستی از سوی همه کشورهای اسلامی محکوم شود و محکومیت این عمل ضد اسلامی در تبلیغات خارجی جمهوری اسلامی از طرف مسؤولین کشورما ادامه یابد و تکرار شود وقباحت این عمل که در حقیقت انتام امریکا از انقلاب اسلامی بود و بدیست حاکمان وهابی آل سعود صورت گرفته برای جهانیان بویژه دنیای اسلام و مسلمین عالم تشریح گردد تا دنیا به حقیقت حرکت ما در مراسم حج که یک عمل عبادتی است و برائت از مشرکین و از مسلمات اسلام است آگاه گردد و حاکمان سعودی نیز بدانند که پاسخ این عمل ناجوانمردانه آنها را رزمندگان دلیرما انشاء الله بزودی در جبهه های نبرد وبا پیروزی قاطع خود در جنگ خواهند داد . در ارتباط تنگاتنگ با این عمل و قبل از آن ، حرکتی است که استکبار جهانی به رهبری امریکا چندی است در خلیج فارس آغاز کرده است در قالب ، اعزلم ناوگانهای جنگی قدرتهای غربی به منطقه . به زعم آنها با این عمل ، جمهوری اسلامی ایران در تنگنا قرار خواهد گرفت و با تشدید فشارها و حیله های سیاسی و جنگ روانی و جنجالهای تبلیغاتی ، در جنگ تحمیلی به نفع منافع آنها عقب نشینی خواهد کرد . غافل از اینکه این انقلاب استوار و رهبریت قاطع آن با تکیه بر خدا و مردم سازش ناپذیر که در طول هشت سال جنگ تحمیلی رشادت وشکست ناپذیری خود را ثابت کرده اند مطمئناً این بار نیز در مقابل این توطئه جدید استکبار جهانی خواهد ایستاد و همچون گذشته درس تلخی به آنان خواهند داد که پس از آن همان تحلیلگران نظامی و سیاسی پنتاگون ، سیا و ناتو به صلابت وقدرتمندی این انقلاب عاجزانه اعتراف کنند . آمریکا و قدرتهای شیطانی غربی اگر در پی این هستند که با این اعمال ، در جنگ وقفه ای ایجاد کنند بدانند که این طبل توخالی که آنان امروز به نواختن آن مشغولند برای ما تنها در حد یک صدای نا به هنجار است و سخن آخرما همان گفته رهبر کبیر انقلاب اسلامی است که « اگر این جنگ بیست سال هم طول بکشد ما ایستاده ایم. » از سوی دیگر کدام سیاستمدار و تحلیلگر عاقلی در دنیای سیاست وجود دارد که نداند دنیای غرب تحمل تشنج و درگیری نظامی طولانی را در منطقه خلیج فارس ندارد و هرگونه اختلال در امر صدور نفت این مهمترین انرژی مصرفی غرب از خلیج فارس حتی برای مدت بسیار کوتاه، موجبات بحرانها و تنش های شدید اقتصادی را برای آنان در پی خواهد داشت واین هم از بدیهیات است که جمهوری اسلامی قدرت آنرا دارد چنانچه در خلیج فارس درگیری بوجود آید ضربات قاطع وتعیین کننده ای بر دشمنان خود وارد آورد. سخن آخراینکه امنیت در منطقه خلیج فارس تفکیک پذیر نیست، یا همه از موهبت امنیت برخوردار خواهند شد یا هیچکس و کشورهای مرتجع منطقه بدانند ایران انقلابی در خلیج فارس تصمیم گیرندة نهائی و اصلی خواهد بود. واما در موردمسائل حوزه انتخابیه ام مطالبی را بعرض میرسانم. در جریان انتخابات دومین دوره مجلس شورای اسلامی در زاهدان حوادثی بوقوع پیوست که توجه دقیق به گزارشات سازمان محترم بازرسی کل کشور روشن کننده بسیاری از تاریکی ها وابهاماتی است که در آن زمان برمردم مظلوم و مستضعف زاهدان رفت و متأسفانه بعد از گذشت سه سال ونیم هنوز برخوردی در جهت احقاق حق این مردم محروم صورت نگرفته است. اینجانب بعنوان نماینده مردم زاهدان به دستگاه قضائی کشور تذکر میدهم که در بررسی این حوادث اهمال وسستی به خرج نداده سریعاًنسبت به پیگیری و مجازات متخلفین واقعه واعادة حیثیت قضائی بیگناهان اقدام نماید. بنده ازآین تریبون، با این فرصت کوتاه، به جزئیات تمیپردازم ولی لازم است به نکته ای محض یادآوری برای مردم شریف زاهدان اشاره کنم وآن اینکه همان افراد معلوم الحالی که بنام سیستانی خیانت به مردم کردند وحتی برچسب ناچسب دفاع از گروهکهای ضد انقلاب را به سیستانی های مدافع انقلاب اسلامی، این پیروان پیامبر اسلام وعلی زدند امروز در گوشه و کنار سعی در تحمیل خود بعنوان قیم مردم زاهدان دارند و زهی بی شرم که چگونه بخاطر اینکه منافع شخصی و موفقیتهای کذائی خود را حفظ کنند حتی حاضر شدند در میان مردم به ایجاد کینه و تفرقه بپردازند ولی سپاس خدای را که علیرغم این همه، مردم آگاه زاهدان، این نابخردان فرصت طلب را میشناسند ومیدانند که اینان در پشت پرده با بوجود آورندگان حادثه انتخابات، دست دردست هم دارند واگر به مقام ومنصبی هم رسیده اند از طریق زد وبند با این باندبوده است. والبته آنها بدانند که مکرآنان کارسازنخواهد بود. ومکرو ومکرالله والله خیرالما کرین . نکته دیگر مسئله گزینش هاست در اینمورد متأسفانه: ناله را هر چند میخواهم که پنهان بر کشم سینه میگوید که من تنگ آمدم فریاد کن برادران ما در گزینش ها بایستی نسبت به هدف وفلسفه تشگیل گزینش ها توجیه و آگاهی لازم را داشته باشند. گزینش ها تشکیل شد تا از ورود عناصر آلوده و منحرف سیاسی مخالف انقلاب اسلامی که با نفوذ در ادارات وسازمانهای مملکتی قصد ضربه زدن وبراندازی این نظام مقدس اسلامی را داشتند جلوگیری نماید و درعین حال بهترین افراد را برای خدمت در تشگیلات اداری وسیاسیحکومت، گزینش نمایند. لیکن در بسیاری از موارد رفته رفته برخورد های تنگ نظرانه وسختگیریهای بی اندازه کار رابجائی رساند که موجب حذف و عدم جذب نیروهای با استعداد و پرتوان نیز شده است. گویا بعضی از برادران گزینشی فراموش کرده اند که براساس اصل سی وهفتم قانون اساسی اصل، برائت است وهیچکس از نظر قانون مجرم شناخته نمیشود مگر اینکه جرم او در دادگاه صالح ثابت گردد. اما برخی از همین برادران به مراجعین در همان برخورد اول به چشم مجرم نگاه میکنند مگراینکه برائت او در ادارة آنها ثابت شود و این برخورد نامطلوبی است که نارضایتی های عدیده ای رادر میان مردم ایجاد کرده است. وبویژه نظرم در بیان این مطالب به گزینشهای استان است که در عملکرد خودتجدید نظر نمایند ونسبت به مردم با مسعت دید بیشتری عمل کنند. ( رئیس – وقتتان تمام است ). موضوع بسیار مهم دیگر مسئله سیل زدگان زاهدان است وناتواننی اجرائی زیادی که در امر کمک به سیل زدگان محروم مضاعف مشاهده میشود. عدم هماهنگی بین مسئولین ذیرط و وجود کانالها ومراحل گوناگون از بدو تشکیل پرونده تا آغاز کمکهای عملی در جهت بازسازی ونوسازی اماکن سیل زده، نیازمند طی زمانهای طولانی است و دراین میان کسی به فکر این دسته از مردم که در زیر چادرهای گرم وسوزان با مشکلات بیشمار و طاقت فرسا روبرو هستند، نیست و فی الواقع تاوان عدم هماهنگی ونداشتن برنامه مشخص برخی ازاین مسئولین را بایستی این مردم درمانده بدهند. بنده از ستاد مرکزی و ستادهای اجرائی امدا سیلزدگان در استان میخواهم تا ضمن رفع ناهماهنگی با سرعت بیشتری عمل نمایند تا انشاءالله هر چه سریعتر سروسامانی به وضعیت سیل زدگان محروم داده شود. ضمن اینکه درهمین جا اعلام میکنم که مسئولین استان اینجانب را در جریان اقدامات خود قرار نداده اند و عجیب است که در جائیکه ساختمانها و پاساژهای چند طبقه به سرعت با حواله های فوری مصالح ساختمانی، ساخته میشود، سیل زدگان عزیز و دیگر اقشار مستضعف ( رئیس – وقت تمام است )برای یک شاخه آهن بایستی ادارات مختلف را زیر پا گذارده ودست آخر هم بدون نتیجه به چیزی نرسند. بقیه نطقم را انشاءالله روزنامه هاچاپ خواهند کرد، والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی – آقای علوی بفرمائید. محمد حسن علوی – سلام علیکم و رحمه الله. بسم الله الرحمن الرحیم . الحمدلله والصلوه علی رسول الله وآله الطاهرین ولعنهالله علی اعدائهم اجمعین قال الله الحکیم . ان الذین قالوا ربناالله ثم استقاموا فلا خوف علیهم ولاهم یحزنون . با سلام به پیشگاه حضرت مهدی ( عج ) و نایب بر حقش امام امت و قائم مقام معظم رهبری و شهدای گلگون کفنمان ، شب گذشته امت شهید پرورمان با فریاد الله اکبر به استقبال هشتمین سال دفاع مقدس رفت ویکبار دیگر بیعت خودرا با امام و شهدای خود تجدید نمود وشعار جنگ جنگ تا پیروزی را تحقق بخشید . هفت سال از حماسه مقاومت، صبر واستقامت ملت عزیزمان گذشت . هفت یال پیش در چنین روزی یکی ازسرسپردگان منطقه یا همیاری و همدستی ارتجاع عرب و آمریکای جهانخوار میهن اسلامیمان را مورد تجاوز قرار داد . تجاوزیکه در آن به سقوط کشاندن نظام مقدس اسلامی ایران طرح ریزی شده بود ودر یک ارزیابی غلط فتح سه روزه خوزستان قهرمان را بخواب میدید ولی ملت آگاه و هوشیار تحت رهبری اما بزرگوار با تمام توان خود در مقابل این عربده کشیها ایستاد و در همان روزهای نخستین سرنوشت جنگ را به دست گرفت و در صدد دفاع علیه متجاوز برآمد . دراین مدت هفت سال به دنیای استکباری نشان داد ملتی که بر اساس مکتب وعقیده اسلامی راهی را در پیش گرفته است برای استقرار آن از هرگونه فداکاری ابا ندارد. زیرا که شهادت راسعادت برای خود دانسته و حیات با ستمکاران و متجاوزان را ننگ میداند. ایران قهرمان با ایجاد صحنه های ایثار وفداکاری دنیا را به شگفتی واداشته و تاریخ گذشته اسلام را بار دیگر زنده کرده است . امروز دشمنان اسلام بیش از گذشته از انقلاب اسلامی وحشت زده شده اند. زیرا که آنان در روزهای نخستین پیروزی انقلاب به تصور خام خود می خواستند این موج عظیم حرکت اسلامی را در منطقه بشکنند. ولی خوشبختانه نه تنها نتوانستند جلوی این موج را بگیرند بلکه خود نیز با این حرکت احمقانه در شتاب آن افزودند تا آنجا که امروز مسلمانان کشورهای اسلامی یکی پس از دیگری بخود آمده وبا فریاد الله اکبر پشت خودفروختگان را بلرزه در آوردند . جوانان انقلابی مصر میدان را بر فرعون زمان خود تنگ کرده اند تا آنجا که رژیم در صدد دستگیری دانشمندان بیدار خود گشته است که دستگیری نویسنده مسلمان و مشهور مصر خواهر صافی ناز کاظم یکی ازآن وحشیگری های رژیم بشمار میرود همچنین حرکت اسلامی درتونس و دیگر ممالک اسلامی کهبا جنبش آزادیخواهانه خود میروند تا تاریخ را دگرگون سازند وحکام جبارشان را به سقوط بکشانند . همین بیداری ملتها و همچنین از جان گذشتگیهای ملت قهرمان ایران موجب شد که استکبار را وحشت زده نمایند و آمریکا و متحدان اروپائیش را راهی خلیج فارس نماید و آشکارا به حمایت از رژیم شکست خورده عراق بشتابند . و برای همین است که رژیم غاصب حرمین شریفین با همدستی مصر ، اردن ، تونس و عراق مسلمانان متحد و متشکل را که فریاد برائت از آنان که همان برائت از مشرکین است سر میدادند به رگبار می بندند و برای جلب رضایت اربابان غربی حجاج بی دفاع این زائران بیت الله الحرام این میهمانان حرم امن الهی را به خاک و خون می کشند که جا دارد ضمن محکوم کردن این حرکت زشت از حجاج ایرانی عزیزمان که در مقابل جنایتکاران آل سعود از خود مقاومت نشان داده وپوزه دشمن را به خاک مالیدند تشکر کنم و از مدیریت قابل تحسین نماینده محترم حضرت امام و سرپرست حجاج ایرانی حضرت حجت الاسلام والمسلمین کروبی تقدیر نمایم . آری امروز امت همیشه بیدار و شهید پرورمان همچون کوه مقاوم و استوار در مقابل حرکتهای مذبوحانهدژخیمان قرن ایستاده وبار دگر شکست آمریکا و فرانسه در ویتنام، الجزایر و لبنان را تکرار خواهد کرد و تلخی این شکست را به آنان خواه چشانید واین در حالی است که افکار عمومی جهان از قدرت واستقامت ملتمان در این هفت سال در حیرت است و این خواسته به حق ایران اسلامی که شناخت متجاوز و مجازات آنست را پذیرفته است و امروز برای سازمان ملل روز سرنوشت ساز و حساسی خواهد بود و باید رسالت واقعی خود را که همانا حمایت از کشورهای تحت ستم و مورد تجاوز واقع شده است را به انجام برساند و در جهت حقیقت و عدالت و صلح واقعی گام بردارد . در این صورتاست که میتواند سازمان ملل باشد والا بهتر است که نام خود را به سازمان دول تغییر دهد . امروز تاریخ دیپلماسی جهان ورق میخورد ومجمع عمومی سازمان ملل در چهل و دومین اجلاسیه خود میزبان رئیس جمهور اولین کشور اسلامی جهان اسلام یعنی ایران است و این برای تاریخ سازمان ملل بی سابقه میباشد . اعضاء این سازمان حقایق را از زبان کسی می شنود که خود عمری در خدمت اسلام و مسلمین بوده و برای اسلام در زمان رژیم ستمشاهی رنجدیده و شکنجه شده و پس از پیروزی انقلاب اسلامی نیز توسط ایادی خود فروخته استکباری جهانی دست خود را فدای انقلاب اسلامی کرده است . باشد که با حضور این شخصیت بزرگ جمهوری اسلامی ایران سازمان ملل جایگاه واقعی خود را بازشناسد و چهار چوب منشور خود را که همان حفظ صلح و امنیت بین المللی و توسعه روابط دوستانه میان مللبر اساس احترام به اصل برابری حقوقی و خودمختاری ملتها است رعایت نماید واز بردگی جهان خواران شرق وغرب رهاسازد . امید است رئیس جمهور محبوبمان در این سفر تاریخی پیام امام عزیز ، ملت قهرمان ومسئولین محترم کشور و خانواده معظم شهداء وجانبازان را که همان اعلام مواضع برحق ماست بگوش جهانیان برساند وخاطرنشان سازدکه ایران اسلامی از رهبر اندیشمندش تا کودک دبستانیش تنها خواهان یک چیز است و آن اجرای صلح واقعی در جهان . و این امر محقق نمیشود مگر با شناخت متجاوز و مجازات آن، در غیر این صورت ملت همچون گذشته به جنگ ادامه خواهد داد ومتجاوز را مجازات خواهد نمود انشاءالله . در اینجا لازم میدانم از حماسه سازانی که از فاو تا جماران برای ابلاغ پیام رزمندگان به امام واز جماران به خلیج برای ابلاغ پیام امام به رزمندگان پیاده حرکت کرده و می کنند تشکر کنم و از همه نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران از ارتش ، سپاه ، بسیج ، کمیته ، شهربانی ، ژاندارمری ودیگر نیروهای مردمی که در جبهه های نور علیه ظلمت شگفتی آفریده اند تقدیر نمایم و از حماسه سازان عاشورای حسینی که از استان مازندران و منطقه لاله گون گرگان و رشت راهی جبهه ها جهت کمک به دیگر برادران خود شده اند سپاسگزار باشم و دعای خیر امام و امت را بدرقه راهشان نمایم و از خدای بزرگ پیروزی هر چه سریعتر آنان را مسألت نمایم . در پایان تذکری چند به مسئولین محترم : 1- یکی از مشگلات شهر گرگان که از آغاز ورودم به مجلس در سخنان قبل از دستور یا از طریق مجلس متذکرشده اند مسأله کمبود یا بهتر بگویم نبود آب آشامیدنی در گرگان است و این موضوع در ملاقات هایم با ریاست محترم جمهوری و ریاست محترم مجلس و نخست وزیر محترم عرض کرده ام امسال کمبود آب بحدی بود که مناطق گرگان از 4 ساعت بی آبی تا 16ساعت بی آبی را تحمل کرده وتابستان را پشت سر گذاشتند و متأسفانه بر اساس آ خرین گزارش و تلفن های مکرری که از مردم داشتم هنوز مناطقی هست که در روز آب ندارند در آخرین ملاقات که با جناب مهندس موسوی نخست وزیر محترم در شب نیمه شعبان امسال داشتم موضوع را به عرض رساندم ایشان مرحمت فرموده قمل دادند البته در صورتیکه صورت جلسه ای از گزارش وضعیت آب و راههای رفع آن و برآورد هزینه تهیه شود و توسط اینجانب تقدیم گردد در حد امکان مساعدت نمایند که بنده موضوع را شفاهاً و کتباً به عرض فرمانداری وقت گرگان رساندم ملی متأسفانه بیش از 5 ماه از این موضوع میگذرد نه تنها حاظر نشدند جلسه ای تشکیل دهند بلکه اداره آبیاری گرگان از تریبون نماز جمعه گرگان در حضور جناب آقای مهندس غرضی وزیر پست و تلگراف و تلفن و میهمانان محترمشان نادرستی را ارائه دادند که در آن اعلام شد امسال کمبود آب نداریم . امید است مسئولین محترم به این امر توجه نمایند و بیش از این مردم را قربانی مسائل باندی و خطی خود ننمایند و در رفع مشکل بی آبی گرگان اقدام کنند . ضمناً گزارش مبلغ چهل میلیون و هشتصد هزار تومان جمع آوری شده از مردم که همشهریان عزیزم مرتب بنده رازیر سؤال قرار داده و میپرسند باید عرض کنم که تا کنون از عید فطر تا امروز این گزارش به دست اینجانب نرسیده و مردم نیز نمی دانند که این مبلغ کجا و چه راهی هزینه شده است . امید است هر چه زودتر اعلام گردد . 2- ضمن تشکر از زحمات و خدمات فرماندار قبلی گرگان جناب مضفری از وزیر محترم کشور تقاضا دارم نسبت به گزینش فرماندار در گرگان دقت بیشتری به عمل آورده و نماینده این شهر را نیز در جریان آن قرار دهند تا انشاءالله بتوانیم با نصب مسؤول متعهد و متدین دست در دست هم خدمتگزار مردم محروم منطقه باشیم .3- از شورای عالی قضائی خواهان اجرای اصل 49 قانون اساسی در گرگان هستم و توفیق مسؤولین دادگاه اصل 49 استان مازندران را از خدای متعال خواهانم . در پایان دعای خیر حضرت امام در پیام تاریخی فریاد برائت را حسن ختام عرایضم قرار میدهم . خداوندا تو میدانی که فرزندان این سرزمین در کنار پدران و مادران خود برای عزت دین تو به شهادت میرسند و با لبی خندان و دلی پر از شوق و امید به جنوار رحمت بی انتهای تو بال و پر می کشند پس ما را به عنایت دوباره خود همراهی نما و دلهای ملت ما را به نصر و پیروزی خود امیدوارتر ساز و رزمنادگان جبه ها را به مدد غیبی و جنود مخفی خود غالب و پیروز گردان. آمین رب العالمین. والسلام علیکم و رحمتةالله و برکاته. 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت سالگرد جنگ تحمیلی و جنایت امریکا در خلیج فارس رئیس – بسم الله رحمن الرحیم. امروز ما وارد هشتمین سال جنگ تحمیلی می شویم که هفت سال جهاد و دفاع مقدس را پشت سر خودمان داری. بی شک آنهایی که این جنگ را آغاز کرده اند با تحریک یا با عمل امروز پشیماننند و حرکت جنگ را در خلاف جهت اهداف نامشروع خودشان می بینند و ملت مار علیرغم تحمل خسارات و مشکلاتی که از جنگ دارد و بهترین دلیل پیروزی ما این است که عوامل پشت پرده جنگ که تا اواخر سعی می کردند چهره خودشان را بپوشانند و ادعای بی طرفی می کردند مجبور شده اند برای حمایت ار بعث عفلقی عراق مستقیماً وارد معرکه بشوند و آخرین حرکتی که در این جهت کردند شرارتی است که دیشب آمریکائیها در خلیج فارس انجام دادند و آغاز کردند کاری را که ادعا می کردند درصدد آن نیستند. هلیکوپترهای آمریکایی به طرف یک کشتی معمولی ایران که مشغول انجام وظیفه بوده در آبهای بین المللی برای تأمین منطقه‏، تیراندازی کردند و مدعی شده اند که این کشتی مشغول مین گذاری بوده است. با صرفنظر از اینکه این ادعا کذب است و بهانه برای شروع شرارت ما اگر فرض هم کنیم که این ادعا درست بود و این مشغول مین گذاری بود آیا وظیفه آمریکائیها این بود تیراندازی کنند یا وظیفه اشان این بود که بیایند مین ها را جمع بکنند؟ با اینکه اصل مسئله دروغ است، این ادعا کذب هم دلیل شروع شرارت در منطقه نیست. ما از روزهای اول میدانستیم که آمریکائیها قصد شرارت در منطقه دارند و بارها هم اخطار کردیم ولی آنها با همان پررویی که دارند ادعا کردند ما برای تأمین امنیت آمدیم و تصادفی نیست که این شرارت در موقعی شروع می شود که رئیس جمهور ما در سازمان ملل حضور پیدا کردند و گوشهای دنیا تیز شده برای شنیدن حرفهای حق جمهوری اسلامی، آمریکا خائف است از اینکهصدای ما از آن بلندگو به گوش مردم برسد و خائف است از اینکه در خود کاخ سفید آمریکا و اطراف سازمان ملل و در میان ملت آمریکا حرفهایی که تا به حال نگذاشته بودند ملت آمریکا بشنوند طنین پیدا بکند. به خیال خودش برای اینکه تحت الشعاع قرار بدهد این حرکت جمهوری اسلامی را و بحث مظلومانه رئیس جمهور ما را در سازمان ملل، این شرارت را آغاز کرده که صدایی بلندتر از صدای ما در دنیا به وجود بیاید که این هم از اشتباهات و استیصال آمریکا است بی شک آنهایی که تا دیروز به طور تردید به گفته ها گوش می دادند با این شرارت آمریکا ذهنشان آماده پذیرش حق بیشتر خواهد شد. برای اینکه می ببینند ما با چه عنصری و یا چه دیوانه ای و یا چه طف شروری مواجه هستیم. ما شکی نداریم که این گونه حرکات به جای اینکه صدای ما را در بین امواج تبلیغات گم بکند، صدای ما را راتر خواهد کرد و حرف مظلوم و محق بالاخره جای خودش را در دنیا باز خواهد کرد. ما از اول آمریکایی ها را مسوول این جنگ می دانستیم و هنوز هم معتقدیم که اینها مسوول شروع جنگ هستند و مسوول توسعه جنگ هستند و مسوول تشنج در خلیج فار س هستند و دیشب ثابت کردند که اینها مسوول مرحله جدید شرارت هم خواهند بود و مطمئن باشند، دنیا مطمئن باشد، ملت ما مطمئن باشد که رزمندگان ما جواب مناسب را به شرورهای آمریکایی خواهند داد و آمریکایی ها را از این جنایتی که شروع کرده اند پشیمان خواهند کرد و دوستان ما که در این چند هفته مرتب به ما توصیه می کردند که شما شروع کننده درگیری نباشید و ما به آنها می گفتیم که آمیکا پیش دستی خواهد کرد حالا باور می کنند که آنها هنوز به اندازه انقلاب اسلامی با ماهیت شرور و تشنج آفرین و ماجراجویامپریالیسم آمریکا واقف نیستند. ان شاءالله کسانیکه زورگویانه وارد منطقه شده اند و دست به شرارت زده اند بزودی از جنایاتی که مرتکب شده اند پشیمان خواهند شد (تکیبیر نمایندگان) . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس- تذکر نمایندگان مجلس به مسئولان اجرائی کشور: 1- اقای امام موسوی نماینده شوشتر : به وزارت مسکن و شهر سازی در مورد رفع نقص از نقشه جامع شهرستان شوشتر و گتوند تذکر داده اند. 2- آقایان کریمی و ایوبی نمایندگان بجنورد: به وزارت راه در مورد تکمیل راههای چمن بیدبه گرمه و جاجرم و کچرانلو به سنخواست تذکر داده اند. 3- نمایندگان اهر – کلیبر – ورزقان و مغان: به وزارتخانه های راه و جهاد سازندگی در خصوص بهسازی و اسفالت راه گرمی – قره آغاج به مولان و گرمی قره آغاج به هوراند تذکر داده اند.4- آقای جلالی نماینده فیروزآباد: به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین آب آشامیدنی روستای جایدشت تذکر داده اند. 5- آقای شجاعیان نماینده ممسنی: به شورایعالی قضایی در مورد بازگشایی دادگاه ممسنی تذکر داده اند.6- آقای همتی نماینده مشکین شهر: به وزارت نفت در مورد تسریع تأمین گاز مایع مورد نیاز مشکین شهر: به وزارت نفت در مورد تسریع تأمین گاز مایع مورد نیاز مشکین شهر تذکر داده اند. 7- آقای موسوی نماینده اهواز: به وزارت کشاورزی در مورد تأسیس نمایندگان صندوق عمران مراتع در خوزستان و رسیدگی به مشکلات مرغداریهای اهواز و دیگر مناطق استان به وزارت کشور در مورد صدور پروانه ساختمانی و حواله مصالح ساختمانی و حواله مصالح ساختمانی برای اهالی کوی المهدی تذکر داده اند. 8- آقای رحمانی نماینده بیجاربنه به وزارت بهداشت و درمان در مورد رسیدگی به تخلف و عدم بخشنامه در مرکز بهداشت بیجار تذکر داده اند . 9- آقای تاتلی نماینده مریوان: به دولت در مورد تأمین روغن نباتی مورد نیاز منطقه و به وزارت بازرگانی و بسیج اقتصادی در مورد تأمین روغن نباتی مورد نیاز منطقه و به وزارت نفت در خصوص تأمین مواد سوختی و گاز مایع مورد نیاز منطقه تذکر داده اند. 10- آقای حسینی زاده نماینده لردگان وبروجن: به شورایعالی عشایر ایران در مورد احداث پل بروی رودخانه خرسان و تأمین اعتبار جهت احداث جاده پاتاوه یا سوج به دهدزتذکر دادهاند. 5- تصویب لایحه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری غنا رئیس ـ دستور را شروع کنید. منشی ـ اولین دستور گزارش کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در خصوص لایه موافقتنامه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت غنا. رئسی ـ مخبر کمیسیون تشریف بیاورند. منشی ـ آقای دکتر اسرافیلیان مخبر کمیسیون اگر نیستند نایب رئیستشریف بیاورند. رئیس ـ عضو کمیسیون هم می توانند توضیح بدهند. منشی ـ آقای تقوی بفرمائید. تقوی ( عضو کمیسیون ) سلام علیکم، بسم الله الرحمن الرحیم، گزارش از کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی به مجلس شورای اسلامی. لایحه موافقتنامه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری غنا به شماره چاپ 1595 در جلسه 18/3/66 بررسی شد و عیناً با اکثریت آرا به تصویب رسید. اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد. رئیس کمیسیون فرهنگ وآموزش عالی ـ محمد هادی عبد خدایی برادران توجه دارند که ما درارتباط با آن طرف مرزها وروابطی که با دولتهای دیگر داریم از لحاظ فرهنگی این روابط حائز اهمیت است. منافع سیاسی موافقتنامه فرهنگی بین دولت جمهوری اسلامس ایران و دولت غنا باید اینجا دراینبعد فرهنگی مورد توجه قرار بگیرد. از لحاظ فرهنگی این گونه موافقتنامه ها می تواند دریچه ای باشد برای معرفی افکار انقلابی و به خصوص درافرقا میتوانیم که مسلمانان غنایی در میان کشورهای افریقایی از سطح بالاتری برخوردارند واین گرایش در این مسلمانان بیشتر ظهور و بروز دارد. این یکی از مسایلی است که مارا به چنین موافقتنامه ای وادار میکند و ما میتوانیم از این گونه پیشنهادات استقبال کنیم. در غنا مدرسه ایلامی وجود دارد واین مدرسه اسلامی با استقبال خوبی برخوردار بوده البته این مدرسه را یکی از مسلمانان بومی ساخته است. نفوذ مسلمانان در این کشور زیاد است وبالاخره افکار اسلامی در آنجا میتواند زمینه ای برای شنیدن مسایل ما باشد. درخواستهای فراوانی از دانشگاهها و مراکز روشنفکری غنا داریم. بالاخره به این درخواسته که خواستار شنیدن مسایل انقلابی و اسلامی هست باید پاسخگو باشیم. صدور انقلاب اسلامی وفرهنگ قران هم در برابر این گونه آمادگیها و درخواستها یک تکلیف است. همه این مسایل مارا وادار به این موضوع میکند کهما براین موافقتنامه رأی مثبت بدهیم تا بتوانیم گامی را درجهت معرفی انقلاب اسلامی و اندیشه های والای اسلامی برداریم. بنابراین من خواستار این مسأله هستم و کمیسیون که انشاءالله مجلس به این موافقتنامه رأی بدهند. موفق باشید. ( در ساعت 45/8 آقای محمد یزدی « نایب رئیس » اداره جلسه را به عهده گرفتند ). نایب رئیس ـ مخالف وموافق اگر اسم نوشته اند صحبت کنند. منشی ـ مخالف ندارد. نایب رئیس ـ خوب، همان طوریکه عنایت دارید این لایحه یک شوری است. مخلفی هم اسم ننوشته است اگر کسی در مخالفت صحبت نمیکند بفرمایند وگرنه که رای بگیریم ( اظهاری نشد ) دولت توضیحی نمیخواهد بدهند؟ ( اظهاری نشد ). علوی تبار ـ جناب آقای یزدی! در موافقتنامه ها با کشورهای اسلامی یک جمله « بسم الله الرحمن الرحیم » بنویسند. نایب رئیس ـ علی القاعده در متن اصلی آن نوشته میشود. اینجا چون در لایحه آمده است همه لوایح همین ترتیب را دارد که اولش با بسمه تعالی شروع شده و بهد توضیح آمده است. در جائی که متن مستقلا نوشته می شود حتماً می آید. هراتی ـ آقای یزدی ! با توجه به عبارت « فرهنگ و ارشاد اسلامی » که در اساسنامه اش هم آمده آیا کمیسیون اصلی فرهنگ وآموزش عالی است یا فرهنگو ارشاد اسلامی است؟ چون از دو وزارتخانه آقایان آمده اند. این باید مشخص بشود که قبلاً وزارت ارشاد بوده است، حالا فرهنگ و ارشاد اسلامی است وظاهراً در خصوص کمیسیون فرهنگ وارشاد اسلامی مطرح بوده. آن آقایان بیشتر راجع به میراث فرهنگ و اینها میئولیت دارند. نایب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند موافقان با این ماده واحده ای که خوانده شد قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد. دستور بعد را مطرح کنید. 6ـ رد لایحه تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی منشی ـ گزارش شور اول کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری در خصوص لایه تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی، مخبر کمیسیون سازمانهای وابسته به نخست وزیری نایب رئیس ـ مخبر کمیسیون تشریف ندارند همچنین نایب رئیس همتشریف ندارند، رئیس کمیسیون توضیح می دهند. حمیدزاده ( رئیس کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، گزارش از کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری به مجلس شورای اسلامی. شماره ترتیب چاپ 1632 شماره چاپ سابقه 1572. لایحه تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی به شماره ترتیب چاپ 1572 که به کمیسیون امور سازمانهای وابسته به نخست وزیری به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود طی دو جلسه با حضور نمایندگان وزارتخانه های سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و کشور ومعاونت نخست وزیر در هماهنگی و نظارت برامور دفاعی و مسوول بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مورد برسی وتبادل نظر قرار گرفت وعیناً به تصویب رسید. اینک گزارش آن جهت شور اول تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. ضمناً کمیسیون فرعی امور اداری استخدامی تا کنون واصل نگردیده است. به منظور ایجاد هماهنگی وسیاستگذاری اقدامات دستگاههای اجرائی و تعیین خط مشی دولت و برنامه ریزیهای لازم در حفاظت جان و مال مردم و مؤسسات وتأسیسات ومنابع مختلف ثروتهای ملی دربرابر حوادث طبیعی وسوانح غیر مترقب وحملات هوائی واستعمال هر گونه سلاح واثرات ناشی ازآن در زمان صلح و جنگ و همچنین تقویت و حفاظت روحی افراد و تحکیم علاقه وهمکاری متقابل بین آنها وبه طور کلی انجام دفاع غیر نظامی ، سازمان دفاع غیر نظامی به صورت یک سازمان وابسته به نخست وزیری تشکیل وسرپرست آن سمت معاونت نخست وزیری را خواهدداشت. کلیه وزارتخانه ها و مؤسسات وسازمانهای دولتی و وابسته به دولت نهادهای انقلاب اسلامی، جمعیت هلال احمر، شهرداریها و سازمانهائی که مشمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، مکلف به همکاری با سازمان دفاع غیر نظامی میباشند وباید آءین نامه ها و دستورالعملهای اجرائی آنها را که با توجه به مقررات این قانون تهیه و تدوین میشود به موقع اجراء بگذارد. توجه نمایندگان محترم را به چند نکته جلب میکنم البته ممکن است که به ذهن بعضی از نمایندگان محترم برسد که در مواقع اضطراری هر اُرگانی میتواند به مسئولیت خودش عمل کند، مثلاً جمعیت هلال احمر مسؤولیتی دارد وظیفه ای دارد، شرح وظایفی دارد، وقتی حادثه ای، سانحه ای پیش بیاید به شکل خودکار در صحنه حضور دارد یا بسیج سپاه پاسداران یا خود سپاه پاسداران ویا اینکه هر ارگان ونهاد دیگری در رابطه با انجام وظایف محولهاش فعال خواهد بود و دلیلی بر این جهت که یک سازمان دیگری بیاید تشکیل بشود و مسؤولیت سازمان بهعنوان معاونت نخست وزیری باشد، نیست. مخصوصاً باذهنیتی که مجلس محترم شورای اسلامی دارد که در رابطه با بعضی از سازمانه در گذشته طرحهائی بهعنوان ادغام در بعضی از وزارتخانه ها داده ممکن است این ذهنیت امروز برای بعضی از نمایندگان محترم باشد که یک سازمان دیگری برای چه؟ برای اینکه مطلب مختصری توضیح داده بشود و بعد سؤال یا سؤالاتی بود جوابش را عرض میکنم. عنایت داشته باشید که مخصوصاً در بمبارانهای هوائی اینکه «حوادث غیر مترقب» در اینجا آورده اند بمبارانهای هوائی، استفاده دشمن از سلاحهای شیمیائی حوادث دیگری که نا خواسته وناخوانده وحساب نشده ممکن است برای جامعه و بای شهروندان پیش بیاید و پیش آمد وبطور کلی در دورانهای بمباران شهرها و جنگ شهرها این مسائلی که عرض میکنم تجربه شده. یعنی یک نقطه ای از تهران بمباران میشد ودر این نقطه نه هلال احمر توان کار داشت، ونه بسیج توان کار داشت. نه سپاه به تنهائی توان کار داشت، نه هیچ ارگان و نهاد دیگری که اگر خاطرتان باشد در همین رابطه بود که ستادی را در نخست وزیری زیر نظر معاونت جنگ نخست وزیر ترتیب و تشکیل دادند تا اینکه در مواقع ضروری و اضطراری برخورد، برخورد منطقی، درست وبالاخره به درد حادثه دیدگان بخورد. یعنی تجربه شده که ضرورت یک چنین سازمانی در کشور ما هست و جای خالی چنین تشکیلاتی در نظام ما هست و هیچ امکان اجرائی حاضری برای برخورد با حوادث غیر مترقبه برای ما نیست ، مگر اینکه زیر پوشش ستاد برویم، بکوئیم خوب اگر حادثه ای پیش آمد ستادی در این رابطه تشکیل میشود و ستاد کارش را دنبال میکند. اولا حادثه که خبر نمیکند، حرکتهای غیر متقربهکه در جامعه پیش میاید که قبلاً اطلاع نمیدهد ، آژیری نمیکشد تا مسؤولین رادر جریان بگذارد، که ستادی تشکیل بدهند. پس بنابراین جامعه، دولت، ملت همه غافلگیر میشوند و تا بیایند به خود بجنبند، به شکل عادی و معمولی تشکیل ستادی داده بشود، از هرارگان و نهادی، وظایفشان را زیر نظر سرپرستی ستاد به انجام برسانند، شما نمایندگان محترم عنایت دارید که چه اندازه ممکن است حادثه کارگر افتاده باشد. یعنی افرادی شهید بشوند، افرادی که مجروح بودند و باید به آنها رسیدگی می شدبه شهداء بپیوندند و بچه ها‏، زنها، حادثه دیدگان نوعاً چند برابر آنچه که از رهگذرحادثه دیده اند، ضرر و زیان ببینند. البته عنایت دارید که در رابطه با این لایحه که دولت محترم به مجلس فرستاده و کمیسیون هم بررسی های لازم را کرده نمایندگانی بوده اند از وزارتخانه های متخلف یعنی از وزارت سپاه برادرانمان آمده اند توضیح داده اند، نظریاتی داشته اند، کمیسیون را در جریان گذاشته اند، البته نظرشان بر محور یک سازمانی به این شکل نبوده ولی در نهایت کمیسیون در بررسی های خودش به اینجا رسیده که این سازمان ضرورت دارد، با کارشناسان دست اندر کاران قضایا و حوادث تماس گرفته. یا به عنوان وزارت محترم کشور، معاونتش در کمیسیون حضور پیدا کرده. توضیحات لازم را داده. اصلا این لایحه را وزیر محترم سپاه، وزیر محترم کشور، جناب آقای نخست وزیر امضاء فرموده اند یعنی دولت محترم در جریان قضایا بوده و کمیسیون هم در حدی که برایش مؤثر بود کار خودش را از طریق معاونت های مربوطه پی گرفته است، یا معاونت محترم نخست وزیر در امور جنگ و نظارت بر امور دفاعی، مسوول بیسج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، همه این برادران آمده اند و توضیحشان را داده اند.من امیدوارم با درک انگیزه هائی که ضرورت این سازمان را بیش از پیش مدللمیکند، مجلس محترم به این لایحه رأی بدهد. اگر توضیح بیشتر بود ان شاءالله در ادامه صحبتم عرض خواهم کرد.نایب رئیس – مخالف و موافق صحبت کنند. منشی – آقای هراتی مخالف. هراتی – بسم الله الرحمن الرحیم. چکیده و جان کلام این لایحه ای که به مجلس ارائه شده این است که میخواهند در ارتباط با یک سری از حوادث غیر قابل پیش بینی و ناگهانی در سطح مملکت یک هماهنگی ایجاد کنند و بحث ها باید پیرامون این باشد که آیا برای ایجاد هماهنگی در زمینه این حوادث غیر مترقب و ناگهانی در سطح مملکت، هماهنگی آن نیاز به این چنین لایحه و سازمان و تشکیلات و دفتر، پرسنل و شعب دارد یا نه؟ این یک مسأله بسیار روشن و بدیهی است که تا حالا در سطح مملکت انجام می شده. و اصولا کار نخست وزیر این است من در مرحله اول توجه عزیزان را جلب می کنم به اصل یکصد و سی و چهارم قانون اساسی. (( ریاست هیأت وزیران با نخست وزیران است که بر کار وزیران نظارت دارد و با اتخاذ تدابیر لازم به هماهنگی ساختن تصمیمات دولت می پردازد والی آخر …))بنا بر این کار نخست وزیر در مملکت دو چیز است: یکی مسأله هماهنگی است و یکی مسأله نظارت. الان مسوولیتهای بسیار و گسترده ای را نخست وزیر در سطح مملکت دارد انجام می دهد که نیاز به ایجاد یک سازمان نیست.الان به عنوان مثال شورای کشاورزی در تهران تشکیل شد و بعد در شهرستانها، کارش هم یک کار هماهنگی است. از آن گذشته همین اخیراً ‏آقایان آمدند شورای تحقیقات علمی کشور را به عنوان یک ستاد تشکیل دادند. هیچ نیازی در این رابطه به قانون وجود نداشت. در مملکت سیل آمد. خود برادرانمان آقای بشارتی به عنوان نماینده معاون نخست وزیر سرپرست دفتر ویژه پیگیریهای نخست وزیری در این رابطه یک ستادی در نخست وزیری تشکیل داد و این ستاد در سطح مملکت هماهنگی میکرد، ضمن اینکه این دستگاههائی را که الان نام بردند تمام این دستگاهها موظف به همکاری هستند و موظف هستند که با توجه به مسوولیتی که نخست وزیر دارد این هماهنگی را انجام بدهند. ممکن است آقایان بگویندآقادر سطح استانها چه می شود، در سطح شهرستانها و بخش ها چه می شود؟ این هم خیلی روشن است خوب در استانها استاندار کارش همین هماهنگی است فرماندار در سطح شهر همین هماهنگی است. بخشدار در سطح بخش کارش همین کار هماهنگی است. یعنی اگر اینها مهمترین وظیفه اشان که هماهنگی و بعد نظارت هست، موفق نباشند اصلاً فلسفه وجودیشان بر فنا است. بنا براین، این کار هماهنگی که در این رابطه مشخص شده در مرحله اول به هیچ وجه نیاز به این سازمان عریض و تویل و گسترده و با پرسنل و امثالهم وجود ندارد. تنها و تنها کافیست یک ستادی به عنوان هماهنگی در سطح وزرا و مسئولین در تهران، در شهرستانها هم در این رابطه انجام بدهند. این نکته اول. نکته دومی که در اینجا وجود دارد برادران شما ببینید؟ این خاسته هایی که آقایان در این زمینه دارند، تنها این نیست که بخواهند هماهنگی کنند. اولاً کاری که این آقایان می خواهند انجام بدهند کار اجرائی است و تا حالا بارها شورای محترم نگهبان در ارتباط با لوایح اعلام کرده که نخست وزیر کار اجرائی نمی تواند بکند. حتی در مجلس شورای اسلامی برادران در نظر دارند که چهار سازمانی که الان زیر نظر نخست وزیر کار می کنند و کارشان کار اجرائی است، این سازمانها غیر قانونی است. تربیت بدنی، حفاظت محیط زیست، سازمان امور اداری و استخدامی، سازمان انرژی اتمی کشور. یعنی سازمان انرژی اتمی باید برود وصل بشود به وزارت نیرو. حفاظت محیط زیست به بهداشت و درمان آموزش پزشکی، تربیت بدنی به فرهنگ و ارشاد اسلامی یا آموزش و پرورش و سازمان امور اداری و استخدامی به وزارت برنامه و بودجه. اینها الان کار اجرائی می کنند و ماهیتاً غیر قانونی هستند. بنا بر این آقایان اینجا نخواسته اند تنها کار هماهنگی بکنند، بلکه در این رابطه خواسته اند کارهایی اجرایی هم بکنند. من اشاره کنم به موادی که در این رابطه وجود دارد که دقیقاً نشان دهنده این است که اینها می خواهند کار اجرائی بکنند. مادة 7 آن را عنایت بفرمائید: «تعیین خط مشی و برنامه های کلی سازمان به موجب آیین نامه ای خواهد بود که به پیشنهاد نخست وزیر و تأیید شورای عالی دفاع است.» خوب خط مشی یک جنبه اجرائی دارد، این سیاست گذاری نمی خواهد بکند. خط مشی یعنی کار اجرائی، برنامه تنظیم کردن یعنی کار اجرائی. در حالی که هماهنگی نه برنامه ریزی به آن شکل است و نه اجرای خط مشی هست، این هم نکته دومش است. قطعاً شورای محترم نگهبان چون اینها در این رابط می خواهند کار اجرایی بکنند در پوشش این سازمان مخالفت خواهد کرد. نکته سومی که وجود دارد، بارمالی است که این سازمان بر مملکت تحمیل خواهد کرد. یعنی الان ما سازمانی به نام سازمان دفاع غیر نظامی در سطح مملکت به شکل فعال و دفتر و دستک و پرسنل و اینها نداریم. این سازمان دفاع غیر نظامی آن امکاناتی که داشته، ساختمانهایی که داشته اینها در اختیار سپاه و بسیج است. شما نمی توانید سپاه و بسیجی را که ما قانوناً به آنها اجازه داده ایم آن اماکنی که در اختیارشان است، از آنها بگیریم. پس قطعاً شما یک سری ساختمانهای جدید هم در این رابطه خواهید خواست ملاحظه بفرمائید اولاً آیین نامه استخدامی و تشکیلات می خواهند یعنی در این رابطه قطعاً یک سری استخدامهای جدید و یک سری تشکیلات جدید می خواهند که بعد به تأیید سازمان امور اداری و استخدامی برسانند. از آن گذشته در این رابطه خدمات فنی و حق تحقیق و حق مشاوره و حق نظارت و اینها می خواهند و بعد هم هیچ مشخص نکرده اند که می خواهند اینها در تهران باشد یا در استانها یا شهرستانها؟ یعنی چون آیین نامه اجرائی آن را در هیئت دولت می برند و مجلس هم به هیچ وجه مطلب در این زمینه نخواهد بود. قطعاً باید شاهد باشید که فردا تابلوهای سازمان دفاع غیر نظامی مرکزی و دفتر و شعبه و اینهایش در سطح کل مملکت برود. یک کاری که … تعجب من این است، نه سال از انقلاب دارد می گذرد در هیچ موردی ضرورتی به اینچنین سازمانی وجود نداشته، چرا حالا یک دفعه بعد از نه سال ما آمده ایم به این نتیجه رسیده ایم که این کار را در این رابطه انجام بدهیم؟ نکته بعدی که در این رابطه وجود دارد برادران، در ماده 35 و 36 اساسنامه بسیج ما تصویب کردیم، این مسئولیت را به بسیج داده ایم در ارتباط با این حوادث بسیج بیاید این کار را انجام بدهد. بسیجی که در هر محله، در هر خیابان، در هر کوچه و در هر نقطه این مملکت نیرو دارد، امکانات دارد، پایگاه دارد، محبوبیت دارد، نفوذ دارد و آن افرادی که تحت پوشش آن هستند یعنی بدون نیاز به این گونه تشکیلات عریض و طویل و این بودجه و پرسنل و امکانات، ما این مسؤولیت را به بسیج دادهایم و بسیج تا حالا این کار را انجام میداده. خوب حالا اگر احسلس میکنید بسیج در این رابطه احیاناً یک نقطه ضعفهائی داشته، خیلی خوب این هماهنگی را در اختیا فرماندارتان، دراختیار استاندارتان در اختیار بخشدارتان بگذارید، تا بسیج هم به عنوان یک نیروی ارزنده معال مردمی در کنار دیگر نیروها این کارها را رابطه انجام بدهد. ( نایب رئیس ـ وقت تمام شد ) من حیث المجموع این کاری که آقایان دارند میکنند، اولا کار اجرائی است، هماهنگی نیاز به ستاد دارد نه نیاز به تشکیلات و بدانید تصویب این مساوی است ، با یک سازمان عریص و طویل با یک بودجه هنگفتی در سطح مملکت که هیچ ضرورتی هم ندارد. حالا احیاناً در سال یکبار سیلی در یک نقطه بیاید ، یا یک نقطه ای بمباران بشود، یک نقطه ای که خوب جزو مناطق بمباران شده نیست، بعد این همه تشکیلات ، بعد ما خودمان داد بزنیم که آقا این تشکیلات مملکت عریض و طویل است ، زائد است چرا مدام به بیت المال تحمیل میشود؟ والسلام . منشی ـ آقای خلخالی موافق . خلخالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . عرض کنم که آقایان توجه داشته باشند که من اصل موضوع را بیان شایدکنم بعضی ها که متوجه اصل مطلب نشده اند ، توجه داشته باشند که موضوع چیست؟ در این لایحه پیشنهادی موضوع راجع به سازمان دفاع غیر نظامی است . سازمان دفاع غیر نظامی اختراع تازه نیست بلکه این سابقه طولانی دارد. از جنگ جهانی اول و از جنگ بین المللی دوم ودر جاهائی که جنگ بوده مانند ویتنام ، کره آنجاها این این مسائل مورد توجه بوده. سازمان دفاع غیر نظامی اسلحه نمیخواهد . مهمات نمیخواهد . نمیدانم افراد نظامی ، پرسنل نظامی، انتظامی ، این جور چیزها را نمیخواهد، بلکه این مربوط به خود مردم است . مثلاً یک ساختمانی را که یک نفر میخواهد برای خودش بسازد با این ساختمان را جوری بسازد که در مورد اضطراری بتواند زیر پوشش آن ساختمان یا سرداب آن ساختمان یا یک محل و نقطه آن ساختمان پنهان بشود و ستاری برای خودش درست کند ، این یکی از مواردش است که البته این همیشه پیش نمیاید. شما ملاحظه میکنید که سازمان دفاع غیر نظامی از کپسول آتش نشانی تا آخرش میاید. خوب در بعضی خانه ها نوعاً کپسول آتش مشانی است. اما یک سردابی، یک جائی، یک غاری، یک دخمه ای به اصطلاح برای پنهان شدن در موقع اضطراری درآن خانه ها وجود ندارد. مخصوصاً در بیمارستانها مخصوصاً در هتل ها، مخصوصاً مثلاً در بازارهای عمومی در میادین عمومی خوب یک ساختمانهائی را میایند از دولت اجازه میگیرند، ازشهرداری اجازه میگیرند واین ساختمان را درست میکنند ولی هیچگونه جنبه ایمنی و حفاظت برای روز مبادا در نظر نمیگیرند ودر کشورهای پیشرفته این مسأله خیلی جا افتاده است. مثلاًما حالا هم برای پارکیتگ ماشینها اکثراً، یعنی صدو نود یاصدی وپنج این جوری است که از همین حاشیه خیابانها استفاده میکنیم وحال اینکه در خارج این مسذله نیست. هر کسی که ماشین دارد مجبور است که ماشینش را در یک پارکینگ قرار بدهد. خوب برای روز مبادا شما آمدید یک کارخانه ای زدید و این کارخانه چهار هزار، پنج هزار ، ده هزار، دوازده هزار پرسنل دذر آن کار میکند نباید فکری بکنید برای حفاظت جان اینها برای روز مبادا؟ از کیسه شن گرفته تا برسد به یک ساختمانهای مقاوم با سقفهای محکم، همین که از یک سال به این طرف دولت شروع کرده بود، جهاد سازندگی، شهرداریها، فرمانداریها، استانداریها در شهرها برای ایجاد سردابهائی سرپناهی نمیدانم چه، حتی خیلی هم پیشرفت کرده بود و پیشرفت هم در بعضی جاها داشته. این را میگوئیم سازمان غیر نظامی. البته بعضی مواقع با بودجه شهرداریها این تأمین میشود ولی غرض در اینجا بودجه شهرداری نیست بلکه خود مردم هست. شما اگر به خارج رفته باشید میبینیدکه مثلا درایناتوبانهائی که ماشین های زیادی رفت و آمد میکنند درهای اضطراری گذاشته اندکه اگر احیاناً یک تصادفی شد یک آتش سوزی شد یک عده ای از این مسافرین در این ویط آتش نگیرند و نسوزند، فوراً مثلاً این درهای اضطراری را می شکنند و میروند خارج از اتوبان، این یک امر ضروری است برای ما حالا ما البته به آنقدمها نرسیده ایم ملی یک کسی که ساختمان میخواهد بسازد شما بایدبه او بتوانید دیکته کنید آقا یک سرپناهی برای خودت بساز ، نمونه اش را ما در اهواز، درآغاجاری، در دزفول داشتیم. کسانیکه در همان ابتدا و شروع حمله رفتند به سرداب و سالم ماندند یا مثلا در اهواز خانمی در دزفول در داخل حیاط برای خودش یکسردابی درست کرده بود، بمب آمد ساختمان را ویران کرده ولی این آدم، اینخانم با پنج بچه، چهار بچه در آن زیر ساختمان مانده و هیچ طوری هم نشده در آن جان پناهی که برای خودش درست کرده بوده. این مسأله خیلی مسأله پراهمیتی است، مخصوصاً با وضع فعلی ما که آقای مخالف من هر چه گوش کردم متوجه نشدم که ایشان با چه مخالف است. اصلا با کلیات ابدا ایشان مخالف نبود، فقط در اینکه بعد از نه سال چرا حالا. خوب حالا بعد از نه سال ما به اینجا رسیده ایم، یک کار غلطی مثلا کرده ایم، یک کار بدی شده؟ خوب متوجه بوده ایم ، ازیک سال قبل از دو سال قبل ، دولت مدام در رسانه های گروهی پیشنهاد سرداب، جان پناه، این جور چیزهارامیکرده،‌در بعضی جاها مردم هم اقدام کرده اند، ولی حالا لایحه اش را آورده اند. خلاصه اینکه این یک مسألهاساسی است و بودجه ای برگردن دولت تحمیل نمیکند. شهرداری ها بعد از این اجازه ساختمان میخواهند بدهند یا تعمیر ساختمان میخواهند بدهند، بگویند طبق مقررات باید یک جان پناهی در ساختمانت به فراخور وضع ساختمان درست کنی خوب ساختمانهائی هست که هتل است، نمیدانم که ممکن است ده هزار نفر، بیست هزار نفر در آنجا ساکن باشتد آنها به فراخور حال خودشان یک جان پناهیداشته باشند . خلاصه جان پناه درست کردن معنای سازمان غیر دفاعی است و همیت جور در کارخانه ها همین جور در ره آهن، همین جور در بیمارستان ها، همین جور در مراکز عمومی. البته در بعضی جاها ممکن است شهرداریها متکلف بشود، امادر خیلی از جاها، یعنی صد ونود آن مربوط به همین معنا است که مردم جان پناه برای خودشان داشته باشند. این لازمه کار است. ما میخواهیم این جنگ، یعنی برما تحمیل شده که آنها ول نمیکنند خوب ماهم باید ایستادگی بکنیم. یکی از ایستادگی مان همین است که جان پناه برای مردم درست کنیم چه برای مخابرات مان، چه برای مراکز تلکس مان چه برای نمیدانم اداراتحساس مان چه برای مردم، جان پناه یک امر لازمی است و این معنای سازمان غیردفاعی است، دولت هم نظارت میکند وشاید برای دولت بودجه ای تحمیل نشود. خوب اگر هم در یک جاهائی ( نایب رئیس ـ وقت تمام شده است ) مثلا بودجه تحمیل شدآن را میروند من باب مثل در شور دوم یک اصطلاحاتی میکنند، خلاصه با اصل این جریان که یک مسأله حیاتی است هیچکس نمی تواند مخالفت بکند. موافق بعدی هم ممکن است باشد ویک توضیحات دیگری بدهد من بیش از این دیگر عرضی ندارم، والسلام علیکم. منشی ـ مخالف بعدی آقای یوسف پور. یوسف پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم . وبه نستعین، یک سری مسائلی که باعث ناهماهنگی دستگاههای اجرائی بعد از انقلاب شد این است که ما آمده ایم بعضی از وظایف مشترک را به چند دستگاه مشابه داده ایم مثلا در کشاورزی مملکت الان یک سردرگمی است که باعث شده هم برادران وزارت جهادسازندگی و هم برادران وزارت کشاورزی واقعاً نتوانند بعضی از وظایفشان را انجام بدهند به خاطر این است که مسؤولین جمهوری اسلامی و در رأسش مجلس نیامده قاطع بگوید که آقا این دام مربوط به وزارت کشاورزی یا وزارت جهاد سازندگی است. یا نمیدانم مرتع یا این برنامه ها. این هم باعث شده که هم مردم سردرگم بشوند وهم اینکه خود مسؤولین اجرائی. الان هم در مورد دفاع غیرنظامی در قانون اساسی در اصل 147 هست که به بدولت اختیار داده که دولت باید در زمان صلح از افراد و تجهیزات فنی ارتش و سپاه (‌که حالا اینجا نیست ) در کارهای امدادی ، آموزشی ،‌تولیدی و جهادسازندگی با رعایت کامل موازین اسلامی استفاده کند. خوب در طرحی هم برای ارتش نوشته شده بود و اینها جزو وظایف ارتش یعنی نیروی هوائی و زمینی و دریائی هست که هر زمان که رئیس دولت یعنی آقای نخست وزیر از فرمانده کل قوا، پیشنهاد بدهد به شورایعالی دفاع و شورای عالی دفاع تصویب کند، تمام امکانات و تجهیزات ارتش و سپاه و بسیج در اختیار هیأت دولت قرار میگیرد. مقتیکه در هشت استان شما سیل میاید و میخواهید به سیلزدگان این هشت استان رسیدگی کنید مگر هلیکوپتر لازم ندارید، مگر هواپیما لازم ندارید،‌مگرماشینهای کمک دار لازم ندارید؟ این سازمان دفاع غیر نظامی خودش می تواند اینها را تأمین کند. خوب این احتیاج دارد که در نخست وزیری در زمان هر حادثه ای یک ستادی تشکیل بشود که این مسائل را هماهنگ کند وبرای تمرین و مانور هم میتوانند بعضی وقتها این کارها را انجام بدهند. بنابر این ما آمده ایم یک سری از کارهای مردمی و امدادهای مردمی را در شهر به عهده بسیج گذاشته ایم. یک سری را به عهده ارتش گذاشته ایم یک سری از آنها را به عهده سپاه گذاشته ایم. دوباره بیائیم یک سازمانی با تجهیزات وبا یک سری از امکانات زیر نظر نخست وزیر تأسیس کنیم که وظایف این است که هلال احمر باید اردو تشکیل بدهد، وزارت کشور باید شهرداریها را موظف کند که در ایمنی ساختمانها کر کنند. وزارت مسکن وشهر سازی این کار را بکنند. خوب اگر در صحبتی که آقای خلخالی به عنوان موافق انجام دادند در بیشتر صحبتشان تکیه بود که در خانه ها یک دخمه ای ساخته بشود. یک پناهگاهی ساخته بشود. همانطوری که شهرداری هایمان مردم را موظف میکنند در ساختن ساختمانها که باید پارکینگ حتماً ساخته بشودباید این جور موارد ساخته بشود اگر ساخته نشد به آنها پایان کار نمیدهند، ایراد میگیرند خوب اینها را تصویب کنیم یا در آئین نامه اجرائی اش بگنجانیم که آقا هر خانه جدیدی که می خواهد ساخته بشود باید از نظر ایمن این خصوصیات را داشته باشد، یک جای ایمنی داشته باشد برای پناهگاه و اینها، چه احتیاج دارد که برای این همه کاری که سازمانهای مشخص وظایف خودشان میدانند دوباره بیائیم یک ساختمان جدید تأسیس کنیم که در نهایت هم برمی گردد به اینکه وقتی که یک سیلی می آید، یک زلزله ای می آید، یک چیزی می آید باید بنشینند دوباره از ارتش و سپاه و جهاد دعوت کنند که آقا بیائید امکانات شما را در این جهت قرار بدهیم ودر قانون هم بعهده سپاه و ارتش گذاشته شده یعنی آنها موظف هستند که هر زمانی که هیأت دولت از شورای عالی دفاع بخواهد که یکی از اعضای شورای عالی دفاع هم خود جناب آقای نخست وزیر هستند در شورای عالی دفاع مطرح کنند که آقا الان سیل آمده و در بلایای بزرگ هم که می آید خود مردم بیشتر از شاید ارگانهای دولتی در این قضایا سهیم هستند و کمک میکنند. فقط احتیاج به هماهنگی دارد. بنابراین، این است که ما بیائیم دوباره یک تشکیلات و دم دستگاه راه بیندازیم، کلی امکانات کلی نیرو کلی خودرو و اینها که فرض کنید سازمان دفاع غیر نظامی بخواهد برود پناهگاه بسازد برای خانه ها، بخواهد نمیدانم چکار بکند. این است که احتیاجی نیست و تداخل وظایف در کارهای اجرائی می شود. الان بسیج جا افتاده وقتی که بلندگوی بسیج در یک شهر راه می افتد، در یک جائی راه می افتاد که آقا برای سیل زده ها برای زلزله رده ها حتی برای قحتی زدگان آفریقا کمک جمع کنید مردم جمع میکنند. احتیاجی نیست که تشکیلبشود ودوباره بخواهیم یک ستاد هماهنگی هم درست کنیم که سازمان دفاع غیر نظامی را با بسیج وبا جهاد و با سپاه و نمیدانم با ارتش با هلال احمر هماهنگ کند و این کارها که متأسفانه یک مقدار بدون مطالعه است و حالا به خاطر اینکه یک حادثه ای پیش آمده. در حادثه سیل اخیر که پارسال اتفاق افتاد مگر غیر از این بوده که نیروی هوائی بوده، هوانیروز بوده، سپاه بوده، جهاد بوده، غیر از اینها بوده؟ خوب درست است مه خود ستاد پیگیری دفتر آقای نخست وزیر هم بودند. ولی کارهای اساسی و عمده را اینها انجام دادند. درست است هماهنگی لازم است و هماهنگی را هم می شود در زمالن حادثه به وجود آورد و برای اینکه کارها هم روی روند بیفتد هرچند وقت یک مانور می توانند در این زمینه ها بدهند که انشاء الله در زمان حادثه هم آمادگی لازم را کسب کنند. بنابراین یک خرج اضافه است برگرده بودجه عمومی کشور و بعدش هم زیاد نتیجه ای آید نخواهد شد. کما اینکه ما خیلی از سازمانها داریم که اگر بعضی شان نباشند شاید مردم راحت تر باشند از این جهت . والسلام الیکم و رحمه الله وبرکاته. نایب رئیس ـ موافق بعد. منشی ـ موافق بعد آقای اکرمی . اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم عنایت کنند که مخالفین در رابطه با مخالفت چند تا نکته را بیان کردند که با یک توضیح مختصر مطلب روشن می شود که چیست. آقای هراتی فرمودند که هماهنگی نیاز به لایحه و امثال اینها ندارد. این تشکیلات تا کنون وجود نداشته ودارد واین کار بعهده دولت است. ما عرض مان این است که اولا این لایحه را خود دولت آورده و اگر نیاز به لایحه نبوده خود دولت اقدام به چنین کاری نمیکرد. دیگر اینکه شما میفرمائید تا کنون این تشکیلات وجود داشته و دارد. بفرمائید این تشکیلات کجاست که دولت آمده دوباره کاری کردهو چنین لایحه ای را آورده است؟ می فرمائید بار ملی به وجود می آید. خوب خود دولت چون لایحه مال اوست فکر این مسأله را هم کرده. می گوئید تا کنون چرا احساس نیاز نشده و پس از نه سال به فکر تشکیل آن افتاده اید؟ خوقب این حرف را ما در رابطه با همه لوایح و قوانین و طرحهای جدید که مطرح می شود می توانیم بگوئیم آقا تاکنون چرا احساس نیاز نشده و حالا پس از نه سال به فکر آن افتاده اید؟ یک مقدار ممکن است کار به تأخیر افتاده باشد اما نیاز آن مطرح است به ویژه وقتی در مقابل دشمن غدار و شروری قرار گرفتیم که پای بند به هیچ یک از موازین اسلامی، اخلاقی ، انسانی ، بین المللی نیست خوب انسان ضرورت بعضی از کارها را را بیشتر درک می کند و باید بهای بیشتری به آن بدهد. یک مطلبی را هم آقای یوسف پور فرمودند گفتند آقا ما یکی از آفات کارمان این است وظایف مشترک را تقسیم کردیم بین ارگانها و ناهماهنگی بوجود آمده. خوب خود این دلیلی است بر اینکه پس یک مکانی لازم است برای ایجاد هماهنگی بین وظایف مشترکی که برای ارگانهای گوناگون وجود دارد. گفتند این کار بعهده ارتش و سپاه است از نظر قانون که در سوانح غیر طبیعی بلافاصله وارد میدان بشود و دولت دستور می دهد و آنها اجرا می کنند که مه جواب میدهیم که تنها در این لایحه سوانح غیر طبیعی مطرح نیست مسائل دیگری وجود دارد که ما عرض می کنیم که باید به آن عنایت بشود. اولین مطلبی که به عنوان موافق این لایحه دارم. این است که آیا ما درمقابل حوادث و سوانحی که پیش می آید، سیل، آتش سوزی، بمباران هوائی است و بمباران شیمیائی و پرتاب موشک و امثال اینها . آیا ما فکری برای درامان ماندن از آسیب فراوان اینگونه مسائل نیاز داریم یا نداریم؟یقیناً هیچکس منکر نیست که ما باید اندیشه ای برای آن روز و آن زمان و اینگونه موارد داشته باشیم. نکته دیگر این است که تا کنون خط مشی مشخص نشده بوده که در این گونه موارد چه کسانی از قبل باید آمادگی داشته باشند، وظایف خودشان را مشخص بدانند که وقتی این حادثه پیش آمد با یک تلفن در صحنه حاضر باشندو کار خودشان را بطور مشخص بر اساس خط مشی مشخص و ابلاغ به آنها بلافاصله به مرحله اجراء بگذارند. آقای هراتی میفرمایند آقا این کار اجرائی است و سازمان نمیتواند این کار اجرائی را انجام بدهد،‌در حالی که اگر به ماده 1 عنایت می کردند« به منظور ایجاد هماهنگی وسیاستگذاری اقدامات دستگاه های اجرائی وتعیین خط مشی دولت و برنامه ریزیهای لازم » . اینجا تعیین خط مشی است ، اینجا برنامه ریزی است، سیاستگذاری است، ایجاد هماهنگی است و بعد از همه اینها ابلاغ می شودبه دستگاه های اجرائی برای اجراء. پس تعیین خط مشی است، برنامه ریزی است، ابلاغ است، ایجاد هماهنگی . مطالب دیگری که وجود دارد این است که ما تا کنون نیامده ایم یک خط مشی بدهیم، یک سیاست گذاری بکنیم به دستگاهها چه دولتی و چه شرکتهای وابسته به دولت ویا اصلا مردم که آقا شما باید پناهگاه را در برنامه ساختمان سازی خودتان منظور بکنید و وزارت مسکن و شهرسازی، شهرداری و امثال اینها باید پروانه را بدهند با لحاظ کردن پناهگاه و نظارت بکنندبر این که ببینند اجرا می شود یا نمی شود؟ اگر اجرا نشده به عنوان تخلف مطرح بشود . آقایان بگویند در کدام یک از وظایف مسکن و شهرسازی این مطالب آمده؟ آقایان بگویند در کجای وظایف شهرداری ودادن پروانه ساختمان این مطلب آنجا لحاظ شده است که ما باید بگوئیم اگر یک تأسیساتی بنا می شود ویا حتی موجود است باید به فکر پناهگاه باشند؟ یا اگر تأسیساتی بنا می شود آقایان بگویند یک ماده قانونی را که در آنجا آمده است که اینها حتی المقدور باید بکوشند پدافند غیر عاملی داشته باشند. این لایحه که مخصوصاًکمیسیون دفاع الصاب مطلب این است که خیلی رویش کار کرده و کلاما مشخص کرده و موارد زیر را معین کرده که در زمینه مسکن وظیفه بعهده کیست ؟ در زمینه تأسیسات وظیفه بعهده کیست؟ و همین طور در موارد دیگر که نم تمنا می کنم نقطه نظرات پیشنهادی کمیسیون دفاع که چند جلسه در کمیسیون دفاع رویش کار شد این را انشاءالله کمیسیون نهادهای نخست وزیر رویش لحاظ کند. البته این نکته هم عرض بکنم نقطه نظرکمیسیون دفاع این بود که این لایحه ماهیتاً از وظایف دفاع است ومی بایست این لایحه به عنوان کمیسیون اصلی به کمیسیون دفاع برود چون سازمان دفاع غیر نظامی است. مسألهدفاع مطرح است، پدافند غیر عامل و امثال اینها . و روی این جهت باید یک جائی باشد. همهنگی بکند، برنامه ریزی بکند، خط مشی اعلام بکند و نکته نهائی مسأله مسؤولیت و مؤاخذه است. ما باید ( نایب رئیس ـ وقت تمام شده است )‌مسؤولیت را به افراد واگذار بکنیم وبعد هم آنها را مؤاخذه بکنیم که چرا اجراء نکردید، با اینکه قانون بوده، ابلاغ بوده، ملی الان ما نمی توانیم مواخذه بکنیم که آقا چرا شما به وظیفه خودتان عمل نکردید؟ می گوید آقا به ما ابلاغ نشده وما آمادگی نداشتیم یا اینکه نشده ما خودمان را از قبل آماده نکرده بودیم و امثال اینها . برای اینکه مسؤولیت ومؤاخذه در جای خودش مورد توجه باشد می گوئیم مسؤولیت به آنها ابلاغ بشود اگر کوتاه آمدند مؤاخذه انجام بگیرد. لذا من با کلیات این لایحه یعنی تشکیل سازمان دفاع غیر تظامی موافقم. والسلام. منشی ـ مخالف بعدی آقای حائزی زاده . حائزی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این مسأله که الان به عنوان لایحه تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی مطرح است ، برادران فرمودند که واقعاً ایجادتشکیلات جدید هست و اولا حالا بار مالی دارد که حالا بگوئید دولت چونلایحه آورده اشکال ندارد ولی بالاخره مجلس باید فکر کند باوجود این مسائل و اسقراض و کمبود هائی که در بودجه داریم از کجا؟ مگر از طریق استقراض دوباره بخواهیم این هزینه را بدهیم. بعد هم یک تشکیلات جدیدی دومرتبه به تصویب سازمان امور اداری و استخدامی برسد و مجدداً تشکیلاتی که تمام وظایفش را سازمانهای دیگر دارند و میبایست به وسیله فرمانداران و استانداران و وزارت کشور این کار در هماهنگی انجام بشود بیائیم یک سازمان دیگری را که قبلا از بین بردیم و منحل کردیم دومرتبه بیائیم زندهاش کنیم و برقرار بکنیم و از طرف دیگر حالا که میگویند لایحه دولت است. خوب دولت فکرهایش را کرده. نه، ما اینجا به عنوان قانونگذار بایستی فکرهایش را بکنیم. اگر فکرهایش راکرده چه جیزهاست؟ باید اینجا گفته بشود. خود کمیسیون داخلی اینجا قید کرده که رد کردند حالا بایستی از آقایان کمیسیون داخلی کسانی مسدل مطالب را می گفتند. ملاحظه کنید ما قانون گذاریم به نام قانون سپاه پاسداران . در فصل چهارمش اساسنامه واحد بسیج مستضعفین است. یابایستی این قانون را لغو کنیم یا بایستی آن قسمتهائی که در این قانون به عهده ( یعنی قانون گذار این را گذاشته ) ما عیناً لغو کنیم این ماده اش را، در ماده جدید بیاوریم بگوئیم آقا دیگر واحد بسیج مستضعفان این واحدها این مسؤولیت ها از آن گرفته میشود نه یک یک تشکیلاتی سپاه داشته باشد، یک کارهائی کمیته داشته باشدیک وظایفی فرمانداری داشته باشد. تمام آنها را ببینیم هر چه که مربوط می شود به حوادث طبیعی و سوانح غیر مترقبه و حملات هوائی و اینها. تمام اینها رابیاوریم به سازمان دفاع غیر نظامی . درآن حالت درست است و گرنه لوث مسؤولیت میشود. در قوانین وظایف فرمانداران و بخشداران و استانداران اختیارات و وظایفی آنها دارند از نظر کارهای هماهنگی، تجمع نیروها، مسلئل امنیت شهرها و در خود قانونی که مجلس هم گذرانده که انشاءالله خواهند کرد. در ماده 35 قید شده اساسنامه واحد بسیج مستضعفین جزو قانون سپاه پاسداران. هدف از تشکیل واحد بسیج مستضعفین ایجاد توانائی های لازم در کلیه افراد معتقد به قانون اساسی و اهداف انقلاب اسلامی به منظور دفاع از کشور، نظام جمهوری اسلامی و همچنین کمک به مردم هنگام بروز بلایا و حوادث غیر مترقبه با هماهنگی مراجع ذیربطمیباشد. اب دقیقاً و عیناً همین چیزی است که در ماده 1 این لایحه برداشته اندآورده اند. این چیست؟ اولین ماده و مهمترین مادهاش این است. هدف از تشکیل واحد بسیج مستضعفین ایجاد توانائی است و بعد بمنظور دفاع از کشور، همچنین کمک به مردم هنگام بروز بلایا و حوادث غیر مترقبه . اعم از آن خانمی که آقای خلخالی می گوید با 5 تا بچه زیر زمین مثلا دفن شده یا هنگام سیل باشد یا هر مقتی دیگر . این را داریم اگر می خواهید پسن این قانون را باز از بین ببریم. نمی توانیم یک سری وظایف و تشکیلاتی که به بسیج مستضعفین دادیم، ساختمانهائی را، تشکیلاتی را، امکاناتی را. اگر ضعیف است کارش را درستانجام نداده تقویتش کنند. خود دولت ، خود نخست وزیری کمیسیون وابسته به نخست وزیری اینها بیایند یک طرحی بدهند کهآقا بگویند این وظایف، این امکانات به واحد بسیج مستضعفین اضافه بشود یا بگویند این ماده 1 آن اصلا حذف بشود . وگرنه هنگام بروز بلایا و حوادث غیرمترقبه همان است. یعنی دو تا سازمان دقیقاً در قانون یکی خورده است مجلس باید فکر کند که این قانون راگذراندیم. اگر مجلس میخواهد خلاف این قانون قانون دیگری تصویب کند باید بگوید که ماده 35 قانون سپاه پاسداران مربوط به اساسنامه واحد بسیجمستضعفین حذف میگردد یا آن مسائل متحول میشود به چه چیز؟ محول میشودبه سازمان دفاع غیر نظامی . اینکه عیناً اینجا هست. همچنین کمک به مردم هنگام بروز بلایا و حوادث غیر مترقبه با هماهنگی مراجه ذیربط. بقیه اش را که نمیخوانم. مسائلی را که اینجا قید کرده اند گفته اند سوانح غیر مترقبه را که عرض کردم، حملات هوائی … از طرف دیگر ما در اساسنامه کمیته ها باز دو مرتبه مسائل دیگری را گنجاندیم که از نظر حفظ اماکن ، شخصیت ها ، چه چه به عهده وزارت کشور است. اگر یک ساختمانی حتی از نظر حمله هوائی امنیت ندارد بایستی جلو آن گونی چیده بشود یا یک دیواه بتونی در کنارش باشد . خطر مواد انفجاری در آنجا هست، به ساختمانهای دیگر ممکن است لتمه وارد بخورد. همین کار را در وزارت کشور یا کمیته ها جائی دیگرهست در قانونش باید آن عمل کند. دفاع حتماً یک مامور دم در مسلح نیست. دفاع پیش بینی است که در امنیت داخلی فکر کند که حتی اگر لازم است یک جائی سیل بند زده بشود که یک شهری را سیل نبرد. می تواند پیشنهاد کند بگوید آقا این مسائل امنیتی است. می تواند این را پیشنهاد کند. فرمانداریها در کارشان و وظایفشان هست. وزارت مسکن و شهرسازی جزو وظایفش است که از نظر مسائل پیشگیری از سیل واین مسایل را فکر کند. حالا اینسازمان میخواهد چکار کند؟ اگر هنگام سیل مسایل باشد واحد بسیج باید برود به دنبالشطبق قانون خودش . بر اساس ماده 35 که تصریحاً جزو کارش است . ساختمانهای زیادی رادر شهرهاسپاه پاسداران به عنوان بسیج گرفته چه مال آموزشی و پرورشی بوده چه مال جاهای دیگر بوده . الان دو مرتبه حالا آنها سازماندهی کرده اند، آدم دارند، نیرو دارند. اگر آموزش هایشان کم است. چه قانونی، چه کارهائی میخواهید برایشان آموزش بدهید؟ اینها را بدهید واحد بسیج سپاه انجام بدهد. اگر نه این تشکیلات جدیدی است پس بایستی واحد بسیج سپاه را منحل کنید.خود کمیته هم بسیج میگیرد، سپاه هم میگیرد. یک سازمان دیگری هم درست کنید دو مرتبه بایگانی و حسابداری ویک معاونت و یک تشکیلات گسترده در سراسر کشور، در تمام بخشها و شهرها دایره داشته باشد، شعبه داشته باشد، مأمور داشته باشد، راننده و ماشین و پرسنل همه چیز مجدد بگذاریم . آخرکجا بودجه کشور چنین تحملی دارد؟ دولت از کجا فکر کرده؟ کدام درآمدجدید را دولت فکر کرده که علاوه براین درآمدهائی که فعلا داریم خواهد داشت که بتواند این را، 5 سال دیگر تصویر این چیست؟ حالا بعد می رود و به تصویب امور استخدامی میرسد خوب بلی آن هم زیر نظر نخست وزیری است به او می گویند انجام بده خوب انجام میدهد دیگر. وگرنه سازمان جداگانه نیست که در کمیسیون تصویب بشود. اگر قرار باشد چنین تشکیلاتی را که اینجا قید کرده به تصویب هیأت وزیران برسد، مقررات استخدامی اش و قبلا به تصویب مؤسسه سازمان امور اداری و استخدامی می رسد آن تشکیلات و آن مقررات و اینها را اگر می خواهند برای واحد بسیج مستضعفین بیاورند آنرا تقویت کنند وظایف آن را اصلاحیه رویش بیاورند و گرنه این کاری را درمان نخواهد کرد. مسأله بعد قانون راجع به تعیین وظایف و تشکیلات شورای امنیت کشور است. ماده 2 دارد اینجور میگوید: امنیت کشور وحفاظت از شخصیتها واماکن و تاسیسات برعهده وزارت کشور است. آیا این نقص دارد، کمبود دارد، فقط از نظر کار حفاظتی است یا کارهای دیگر هم هست؟ یا دولت روی این تفسیرمیخواهد بیاورد، تفسیر بیاورد. گسترده تر از این بخواهد. پس مسؤولیتشورای امنبت کیست؟ در تمام شهرها کار هماهنگی را در مسائل امنیت و اینها خود شورای امنیت بعهده دارد. تعیین سیاست ها، کدام سازمان در این مقوله میتواند عمل بکند؟ این هم قانونی است که مجلس گذرانده و در ماده 2 آن داریم . علاوه بر شخصیت ها اماکن و تاسیسات حفاظتش بر عهده وزارت کشور است . حالا ممکن است از نظر فیزیکی و شخص باشد که از نظر دیوار و امکانات و مسائل وتخریب و اینها پیش بینی این مسائل بشود که جلو تخریب، جلو حوادث غیر مترقبه گرفته بشود تا آنجا که میتواند. اگر این نقص دارد به ای اضافه کنیم. کار هماهنگی در قانون فرمانداریها با فرماندار است، با استاندار است. اگر میخواهد سازمان دیگری با بیاید کار هماهنگ انجام بدهد استانداردر استان رئیس و مسؤول تمام ادارات است و در واقع بالاسر همه است، میتواندکار هماهنگی را آن انجام بدهد و باید انجام بدهد.اگر بخواهیم چنین کاری را به عهده سازمان جدید دفاع غیر نظامی بگذاریم، می بایستی باز وظایف استانداران را قانونش را اصلاح کنیم. قانون وظایف فرمانداران و بخشداران را اصلاح کنیم. و استاندار معمولاً قوی ترین فرد در استان است و فرماندار هم قوی ترین فرد علی القاعده باید در شهرستان باشد و همه سازمانها هماهنگی او را بهتر می پذیرند. تا یک شعبه ای از سازمان دفاع غیر نظامی که در نخست وزیری مثلا شعبه دارد (نایب رئیس – وقت تمام شده است). گستردگی این مطالب درست نیست و بار مالی سنگینی خواهد داشت و بوروکراسی جدید. اگر لازم است اصلاحات را بیاورند،تمام قوانین قبلی هم ملغی بشود که این لایحه جنه عملی و درست خودش را به عهده بگیرد وگرنه این کار درستی نخواهد بود. به همین دلیل من مخالفم با این و احتمالاً طوری که من شنیدم در کمیسیون داخلی هم که بحث شده هم معاونت سپاه، هم معاونت وزارت کشور موافق نبودند، دلایلی داشتند،بحث کردند. گسترده آن را من اعتقاد دارم که نماینده کمیسیون داخلی بیایند مطرح کنند، بگویند مشکلات در آنجا چه شده و چه گفته شده است. به هر جهت من تقاضا می کنم همکاران گرامی به این لایحه رأی ندهند. متشکرم؟ منشی – آقای حسینعلی رحمانی – بسم الله رحمان الرحیم. به طور کلی وظیفه ای که نخست وزیری دارد در اصل 134 مشخص شده است.‹‹ ریاست هیأت وزیران با نخست وزیر است که بر کار وزیران نظارت دارد و با اتخاذ تدابیر لازم به هماهنگی ساختن تصمیم های دولت می پردازد و با همکاری وزیران برنامه و خط مشی دولت را تعیین و قانون را اجرا می کند››. و این مطالب را هم ما باید رعایت بکنیم که قانون اساسی باید در مجلس پیاده بشود. دولت نمی تواند به قانون اساسی عمل بکند. اگر چنانچه در مواقعی عمل به قانون اساسی می شود از بابت این است که ما دارای قانون نیستیم. مثل اینکه عمل می کنیم به قوانی سابق برای خاطر اینکه امکان ندارد کشور بدون قانون باشد. بنا براین مجلس باید این اصل 134 را پیاده بکند. حالا پیاده می کند. می خواهد به طور کلی این را پیاده بکن، یا مورد به مورد پیاده بکند؟ این مطلب هم که مخالف محترم می فرمایند، اسن سازمان اجرائی است، نه این سازمان برای هماهنگی است. کارهای اجرائی را دستگاههای اجرائی همان دستگاههائی که نخست وزیر بین آنها ایجاد هماهنگی می کند انجام می دهند و چه برنامه ریزی و خط مشی و هماهنگی است که مستلزم اجرا نباشد؟ چرا اجرا را به حساب این سازمان می خواهد بگذارید که زیر نظر نخست وزیری می خواهد هماهنگی برقرار بکند؟ بنابراین هیچ اشکالی در این جهت نیست از لحاظ قانون اساسی و اما مطلبی را که الان می خواهم عرض بکنم این است. ما تا کنون ممکن است مشکلاتی به این صورت نداشته ایم که درصدد باشیم یک چنین سازمانی را تشکیل بدهیم و حتی به واسطه اینکه احساس کرده ایم ضروری نیست آن را منحل کرده ایم. اینجور نیست قانون باید برای همیشه باشد. ممکن است قانون برای یک روز باشد، یک ماه باشد، دو سال باشد. این مطلب قابل انکار نیست که ما اگر چنانچه بخواهیم به قرآن عمل بکنیم. ‹‹واعدوالهم ما استطعتم من قوه و من رباط الخیل ترهبون به عدو الله››. یا به مفهوم یا به منطوق مشمول این سازمان دفاع غیر نظامی است. در مورد تحمیل بودجه به بودجه عمومی کشور و بارمالی داشتن این اشکال قانون اساسی وجود ندارد. پس تکرار این موضوع تقریباً شبیه به مغالطه بود. اینکه فرمودند در ماده 7 تعیین خط مشی، برنامه تنظیم کردن یعنی کار اجرائی. ما هم قبول داریم که بالاخره هماهنگی در دنباله اش یک کار اجرائی است. ولی کار اجرائی را دستگاههای اجرائی انجام می دهند. شما فرمودید که استخدام های جدید می خواهد. خوب الاننخست وزیری هم یک مرتبه برای همان کارهائی که مربوط به نخست ورزیری است نیاز به استخدام های جدید دارد. شما فکر بکنید که این سازمان هم فقط در حد هماهنگی نیاز داشته باشد به استخدام، باید استخدام صورت بگیرد. و معلوم نیست که استخدام لازم باشد. شاید مأمور به خدمت بکنند. همانهائی که دست اند کار هستند و اجرا می کنند ممکن است مأمور به خدمت باشند در سازمان و هماهنگی را انجام بدهند. این حق تحقق و حق مشاوره هم می خواهد. کجا ما یک چنین کار مهمی می توانیم انجام بدهیم که بدون صرف هزینه و مؤونه باشد؟ ما امروز باید برای این امور حتماً سرمایه گذاری بکنیم. و این حق تحقیق و تفحص و حق مشاوره را هم الان هم می دهیم منتها می خواهیم به صورت سازمان یافته باشد. این که فرمودند مجلس بدون اطلاع شاهد تابلوها خواهد بود و خوب تابلو چه ضرر دارد. این همه شعار، این همه تابلو همه جا. یک چند تا تابلو هم در شهرها به این عنوان بالا برود. هیچ مسأله ای درست نمی کند و خیلی چیزها هست که مجلس خبر ندارد و از اختیارات نخست وزیری است و نخست وزیری و سایر دستگاه ها طبق آئین نامه های خودشان آنها را انجام می دهند. اینکه فرمودند بسیج این را انجام بدهد. ببینید آنچه وظیفه بسیج است این است. مادة 35 قانون سپاه. به منظور دفاع از کشور و همچنین کمک به مردم با هماهنگی مراجع ذیربط. نمایندگان محترم عنایت بفرمائید این همه بحث کردن در اطراف این موضوع که بسیج را منحل بکنید، چه بکنید به منظور دفاع از کشور بسیج تأسیس شده است و این به آن معنا نیست که دفاع از کشور را فقط بسیج می کند وزارت دفاع دیگر چه کاره است. این هم دفاع می کند، آن هم دفاع می کند، آن هم دفاع می کند. و همچنین کمک به مردم با هماهنگی مراجع ذیربط. ما همین هماهنگی را می خواهیم پیاده بکنیم در این سازمان. این قانون را ما می خواهیم پیاده بکنیم که گفته است: ‹‹همچنین کمک به مردم با هماهنگی مراجع ذیربط›› آن مراجع ذیربطی که باید هماهنگی بکنند یا بسیج آن چه مراجعی است و هر کدام چه وظیفه ای دارند؟ و اصلاً به طور کلی ما امروز در این شرایط کار بدون سازمان با این طول و عرض و با این مسائلی که امروز داریم زیبنده به حال کشور انقلابی ما نیست. ما کارها را باید سازمان یافته انجام بدهیم. و سایر اشکالاتی هم که راجع به اساسنامه کمیته ها و قانون مسکن و شهر سازی و همچنین شورای امنیت و وزارت کشور و وظایف فرماندارها و شهردارها کردند هیچ تعارضی وجود ندارد. خوب حالا ریاست در هر شهری با فرماندار یا شهردار باشد این « ریاست » در استانها با استاندار باشد. مسأله ای نیست. و از طرفی هم ملاحظه بفرمائید ما فقط صحبت هماهنگی کرده ایم در ماده 2 صحبت این است که باید آئین نامه ها و دستورالعملهای اجرائی آنها را که با توجه به مقررات این قانون تهیه و تدوین میشود ، به موقع به اجرا بگذارند صحبت آئین نامه است. همچنانکه در لوایح و طرحها تصویب میکنند که آئین نامه را فلان وزیر تهیه بکند، فلان وزارتخانه تهیه بکند، فلان مقام تهیه بکند، اینجا هم همان است و بعد هم تصویب بشود با دولت باشد یا وزارتخانه باشد اینجا هم همین کار را کرده است. در ماده 3 هم این است: « آئین نامه های مربوط به وظایف مذکور » صحبت آئین نامه است. در ماده 6 هم مطلب همین است. صحبت آئین نامه است: « سازمان دفاع غیر نظامی برای انجام دادن وظایف ماده 1 این قانون طبق آئین نامه ای که به تصویب هیأت وزیران میرسد » این آئین نامه را چه کسی باید تصویب بکند؟ وزیر یا وزراء یا دولت؟ اینها را مشخص کرده است. یعنی همان چیزی که مجلس حق دخالت در آن ندارد که هماهنگی باشد و از کارهای نخست وزیر است، نشان داده و پیاده کرده است. این هماهنگی را نخست وزیر چگونه باید اعمال بکند. دولت این آئین نامه ها را تصویب میکند و نخست وزیر این آئین نامه ها را پیاده می کند که همان «هماهنگی» باشد. ماده 7 هم همین ماده است: « تعیین خط مشی و برنامه های کلی سازمان به موجب آئین نامه ای خواهد بود که به پیشنهاد نخست وزیر و تأیید شورایعالی دفاع به مرحله اجرا در خواهد آمد » علیهذا با مقررات و همچنین با قوانین و با قانون اساسی هیچ منافاتی ندارد و این لایحه فقط ناظر است به امر « هماهنگی » که آن « هماهنگی » امر مهمی است که باید حتماً سازمانی باشد مخصوصاً در این موقعیت . مطلب دیگری که خواستم برای برادران و خواهرانی که احتمالا روی قانون اساسی و روی بودجه بعضی از حرفها بحث میکنند عرض بکنم این است که ما اینگونه سازمانها را از باب ضرورت باید تشکیل بدهیم شما حالا بفرمائیدکه این مخالفت با قانون اساسی است نمیدانم چه … وقتی که ما این هماهنگی را لازم داریم اگر چنانچه بمبارانهائی صورت گرفت چه باید کرد؟ حالا نمیشود مملکت را ما در معرض خطر قرار بدهیم و بگوئیم که این مثلا با فلان اصل قانون اساسی ممکن است مغایرت داشته باشد و حال آنکه عرض کردم هیچ مغایرتی ندارد. این کار ضروری را در اسرع وقت، با تمام قدرت انجام بدهیم و دشمن را نا امید بکنیم و هیچ تردیدی هم در نصویب این لایحه به خود راه ندهیم و این کار را باید انجام بدهیم. و هر مقدار که سرمایه گذاری میخواهد باید برای این کار سرمایه گذاری بکنیم.والسلام علیکم.تایب رئیس ـ متشکرم ، مخالف بعدی را دعوت کنید. منشی ـ آقای عبدالعلی زاده مخالف بعدی. عبدالعلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم. ضمن تشکر از برادران موافق ومخالفی که تا حالا صحبت کرده اند. من از برادران و خواهران نماینده تقاضا میکنم توجه خاصی به این لایحه داشته باشند علت امر این است که این لایحه یعنی « تشکیل یک سازمان و یک مؤسسه ای » در سطح کشور که دیگر از امروز به بعد همواره باری بر دوش مملکت خواهد شد و سقف بودجه جاری کشور را افزایش خواهد داد بحث بر این است که بالاخره ما تکلیفمان را با مسأله نظام اداری شاهنشاهی در این کشور روشن بکنیم یا بیائیم بگوئیم که شاه و کارشناسان شاه واقعاً خوب فکر میکردند خوب وسیله ای برای اداره کشور طراحی کرده بودند یا خیر غلتط بود و میخواهیم اصلاح بکنیم هر چه که از زمان طاغوت مانده بود به جای خود باقی است و گسترده تر شده و هر چه را هم که در اوائل انقلاب به نحوی برچیده بودند با اسم دیگری یا با همان اسم داریم احیا میکنیم . بعد هر موقع هم که میخواهیم سخنرانی کنیم به بوروکرات بودن نظام شاهنشاهی و نامه پراکنی و سرگردانی مردم در ادارات حمله میکنیم.ما الان اداراتمان از زمان شاه بیشتر شده، کارمندانمان از زمان شاه بیشتر شده، بودجه جاریمان از بودجه زمان شاه بیشتر شده، نامه پرانی هایمان هم بیشتر شده است دیگر چرا حمله میکنید؟ سازمان دفاع غیر نظامی را شاه تشکیل داد ، یک بیکارخانه برای اینکه سیاستش این بود که نیروهای مملکت بیکار باشند بعد ما آمدیم منحلش کردیم. الان برادرها میگویتد که در شرایط خاص و بمباران شهرها لازم است عرض بنده بر این است که دو سال است که شهرها بمباران میشود این همه پناهگاه را در مدارس در ادارات، در خیابانها در خانه ها چه کسی ساخته است؟ آیا سازمان دفاع غیرنظامی ساخته است؟ یک بسیج عمومی و یک بسیج کلی و مردمی در کشور میتواند این مشکل را در مواقع بحرانی حل بکند این سازمان کجای کار را میخواهد حل بکند؟ میگویند میخواهد هماهنگی بکند. هماهنگی بین چه کسی تا زمانی که وزراء شما لباس بسیجی نپوشند، تا زمانی که استانداران لباس بسیجی نپوشند هیچ تشکیلاتی نمیتواند اینها را هماهنگ بکند که بیائید سنگر بسازید.ولی وقتی که هماطوریکه خودمان دیدیم وزراء محترم همه شان لباسبسیجی پوشیدند، همه استانداران لباس بسیجی پوشیدند و به میدان آمدند،ما دیدیم که در ظرف کمتر از یک ماه کشور را به یک دژ تبدیل کردند همه جا سنگر ساخته شد خوب این را کدام سازمان انجام داد؟ چه هزینه جاری بر دوش این کشور ماند؟ ما یک اداره در سطح کشور و در سطح 480 تا شهر تشکیل بدهیم که در این اداره یک عده بیکار بیایند بنشینند که مثلا هر 20 سال ، 30 سال ، 40 سالی ممکن است یک جنگی پیش بیاید که ما بیائیم برای اینها سنگر بسازیم. ما که تجربه عملی کردیم و دیدیم که در دفاع غیر نظامی مان به شرط اینکه بتوانیم مردم را بسیج بکنیم و مردم را به خدمت بگیریم، موفق هستیم و دیگر احتیاجی به یک سازمان عریض و طویلی نداریم. مطلب بعدی این است که وقتی میخواستند بسیج مستضعفین را در کشور تشکیل بدهند، سازمان دفاع غیر نظامی را منحل کردند و امکاناتش را به بسیج دادند. یکی از وظایف بسیج امر آموزش مردم است. بسیج میاید کارمند و بازاری را، محصل را، همه اقشار و صنوف را میبرد که یک آموزش 10 روزه بلکه 15 روزه و یک ماهه نظامی بدهد. یک روزش راهم آموزش دفاع در برابر عوامل شیمیائی میدهند یک روزش سنگرسازی یاد میدهند. یعنی آموزش دفاع غیر نظامی، دربست در اختیار بسیج است و بایستی در آموزش بسیج باشد که هست بنابراین از باب آموزش هم کاری ندارد وبه عقیده بنده اگر پایگاههای مقاومت مساجد را ما در خط تقویت ببریم و آنها را حمایت بکنیم و این وظیفه دفاع غیر نظامی را هم به وظیفه آنها اضافه بکنیم نتیجه مطلوبی خواهیم داشت تا اینکه اداره درست بکنیم و بخواهیم با چند کارمندی که احتمالا خودشان هم اعتقاد به قضایا نداشته باشند به مردم دفاع غیر نظامی یاد بدهند.فرمدند که میخواهند این ارگانها را در شرایط حاد هماهنگ بکنند که بتوانند همه به صحنه بیایند و کار انجام بدهند. ببینید برادرها! برای اداره کشور، تمام سازمانها باید با هم هماهنگ باشند. اگر وزارت کشاورزی باوزارت آموزش عالی هماهنگ نباشد و وزارت آموزش عالی کارشناس مورد نیاز وزارت کشاورزی را ترتیب نکند، وزارت کشاورزی با چه میخواهد این مملکترا اداره بکند . بقیه وزارتخانه ها هم عیناً با هم مرتبطند این نیست که وزارتخانه ها جدا از هم هستند همه اینها مجموعه ای هستند که بایستی یکسان و هماهنگ کار بکنند که تا کشور بچرخد. بنابراین بیائیم بگوئیم چون تمام وزارتخانه ها کارشان به هم مربوط است، پس وزارتخانه ها را با هم ادغام بکنیم و وزراء را هم ول بکنیم. یک نخست وزیر برای این مملکت کافی استاینکه به بهانه هماهنگی هر روز یک سازمان بخواهیم ایجاد بکنیم والله ، بالله جز اینکه تصمیمگیری را در این مملکت ما به صفر برسانیمو همه چیز را بررسی و جلسه و مذاکره و حرفهای پوچ بکشانیم، فایده دیگری نخواهد داشت. شما این همه وزارتخانه دارید بیائید به یکی از این وزارتخانه هاوظیفه بدهید، بگوئید این را میخواهید. یعنی چه؟ برای هر امری میخواهیمهماهنگ بکنیم پس یک سازمان هماهنگ کننده بوجود بیاوریم آن هم درنخست وزیری. حالا نخست وزیری ما یک مجموعه ای از وزارتخانه ها شده. وزارت امور خارجه برای اینکه هماهنگ بشود، نمیدانیم معاون سیاست خارجه میخواهد. فلان وزارتخانه برای اینکه هماهنگ بشود، یک معاون فلان میخواهد معاون عمرانی نخست وزیر میخواهد، خوب وزراء معاونان نخست وزیر هستند. این را هم بیاوریم در آنجا اضافه بکنیم برای هماهنگ کردن یک سازمان بوجود بیاوریم که سنخیتی با وزارتخانه ندارد و برای اینکه خودش بازاری باز کند، یکسری درگیری هم به وجود خواهد آورد.در مورد اضطراری و وقوع حوادث غیر مترقبه مثل سیل وزلزله و غیره … که برادرها اشاره کردند هلال احمر در این مملکت به خاطر همین مسأله هست . وظیفه اش هم امداد رسانی و به داد مردم رسیدن در موقع زلزله و سیل و آتش سوزی و اینجور موقعیتها است ما دیگر لزومی ندارد که به بهانه اینکه دراین مواقع بخواهیم سازمان را هماهنگ بکنیم و یک سازمان جدید بوجود بیاوریم. قانون هست که در این چنین مواردی ، تمام دستگاهها بایستی با هلال احمر کمک کنند و ما دیدیم بارها، چه در قبل از انقلاب و چه بعد از انقلاب یک چنین وقایعی که اتفاق افتاد همه کمک کرده اند و با حلال احمر رفته و مشکل را حل کرده اند آخرین عرض من باز تأکید بر این نکته است که آیا این سازمانی که میخواهد بوجود بیاید، میخواهد کار ارشادی بکند، هماهنگی اش منجر به ارشاد مردم خواهد شد یا کار اجرائی هم خواهد کرد؟ اگر کار اجرائی خواهد کرد که این نمیتواند تحت پوشش نخست وزیری باشد و بایستی یک وزارتخانه مستقلا عهدهدار این وظیفه بشود و این سازمان به آن مربوط است چون این سازمان اجرائی میشود. اگر میخواهید کار اجرائی را در یک وزارتخانه انجام بدهد، با چه امکاناتی؟ آبا بایستی تمام امکانات را از قبل تدارک بکند یا در مواقع یحرانی میخواهد، امکانات کل ادارات را بگیرد وبا آنها کار بکند؟ که نتیجه مطلوبی ما از یک چنین سیایتی تا حالا نداشته ایم و این بهتر بوده که در مواقع بحرانی همه خودشان بیایند در یک ستاد « ستاد هماهنگی » همانطور که در این دو سال اخیر هم بوده، جمع بشوند و خدمات را ارائه بدهند. در زمینه ارشاد هم عرضم همین است که بسیج در کنار آموزشهای نظامی اش که برای تمام اقشار و صنوف است آموزش دفاع غیر نظامی را هم جا بدهد و مردم را با علم و با این دانش دفاع غیر نظامی آشنا بکند وپایگاههای مقاومت مساجد بروند در جهت کار در دفاع غیر نظامی تا انشاءالله این مسأله هم حل بشود و نیازی به چنین سازمانی نخواهد بود که انشاءالله زود ما باپیروزی نهائی رزمندگان اسلام و حذف صدام و حزب بعث. وقتی جنگ را خاتمه دادیم این سازمان دیگر اصلا فلسفه وجودیش را از دست خواهد داد. آن وقت شما این همه کارمند را باید اخراج بکنید یا باید بگوئسد بنشینید در ادارات بیکار و مگس بپرانید یا بروند در اسایر ادارات، یک شغلی برایشان درست بکنند. و آنجا که روی دست ما خواهند ماند هزینه جاری است که معلوم نیست برای چه بپردازیم والسلام علیکم و رحمته الله. منشی ـ آقای مهدی مهدوی موافق بعدی. ( اظهار نشد ) آقای علوی تبارموافق موافق بعدی ( علوی تبار ـ من به عنوان مخالف اسم نویسی کرده ام ) خیلی خوب آقای محمدرضارحیمی ( اظهاری نشد ) آقای سعیدیانفر بفرمائید.سعیدیانفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم. در رابطه با این طرح سازمان دفاع غیر نظامی برادرها همه مطالب را گفتند ولی یک بخش قضیه نا گفته ماند. یعنی اینطور تصور شد که این سازمان مال این است که اگر یک جائی آتش گرفت یایک حادثه غیرمترقبه ای اتفاق افتاد مثلا بیایند رسیدگی بکنند در صورتیکه اینجوری نیست. ما الان از مسائل خیلی مهم مان که خود من از طرف کمیسیون نفت در حدود یکی دو سال با آ“ هستم مسأله پدافند غیر عامل تذسیسات است یعنی شما اگر پدافند غیر عامل تذسیسات ، چه تأسیسات موجود ، چه تأسیساتی که در آینده میخواهید بسازید باید یک جائی مثل «مؤسسه استاندارد» وجود داشته باشد که هر دانش نحوه پدافند غیر عامل در آنجا وجود داشته باشد و هم نحوه اجرائی قضیه یک متولی و یک مسؤول داشته باشد. ماالان متأسفانه میبینیم یکسال ونیم دویدیم تا فرهنگ پدافند غیر عامل رادر تأسیسات جابیندازیم یعنی مؤسسات اجرائی بپذیرند کهچنین چیزی لازم است. جنگ ما هم یک چیزی نیست که امروز یا فردا تمامشکنیم به هر حال یک کشور انقلابی مثل کشور ما با ابرقدرتها درگیر است همیشه با این مشگل روبرو خواهد بود. یعنی مشکل اساسی برایش وجود دارد.بنابراین باید کلیه تأسیسات صنعتی ما در آینده با یک کیفیت مخصوصی تأسیس بشود که در مقابل حملات در مقابل توطئه های دشمن بتواند مقاومت بیشتری بکند و تأسیسات موجودمان همینطور که تا به حال رویش کار شده و الحمدالله یک مقدار زیادی هم رویش کار شده ولی دو تا مشکل دارد: یکی مشکل نبودن متولی، ستاد تشکیل میشود میگویتد این وزارتخانه با آن بیاید بنشیند، این آقا بیاید با آن آقا بنشیند ولی نمیآید. شما نمیتوانید اینجوری، همینطور بگذاریدبه هوای یک ستاد و بگوئید ستادی باشد. حتماً یک سازمان با یک متولی مخصوص لازم دارد که تمام نظام اجرائی کشور ، تأسیسات صنعتی و اقتصادی را وقتی میخواهند بسازند، نحوه پدافند غیر عامل را از او، دانشش را بگیرند، طرحهایش را بگیرند و او هم روی اجرایش نظارت بکند. تأسیسات موجود هم حتماًباید پدافند غیر عامل رویش کار بکند. بنابر این من از آقایان نماینده ها وخواهرها تقاضا میکنم حتماً به این لایحه رأی بدهند چون اگر ما رأی ندهیم وهمینطور بدون سامان بماند، مشکلات آینده مان زیاد میشود و زیانهای زیاد به ما وارد میاید. حالا بعضی ها میگویند زمان شاه هم مثلاً یک چنین چیزی بوده که حالا میخواهیم درست بکنبم. خوب مگر هر چیزی زمان شاه بوده، الاننیست یا درست نیست. جعفری اصفهانی ـ این مجلس هم زمان شاه بوده، ایراد باید منطقی باشد، سازمان امروزی مطابق موازین اسلامی درست میشود. سعیدیان فر ـ یک سری چیزها آن موقع نیاز بوده، الان بیشتر نیاز هست. مسائله تأسیسات و نحوه پدافند غیر عامل از شهرها و تأسیسات یک چیز بسیار اساسی است. اگر هم در این لایحه نارسائی هست. من آن نحوه تصویب کمیسیون دفاع را قبول دارم. چون کمیسیون دفاع آنجوری که تصویب کرده مسأله پدافند غیر عامل را صریح داخل این مطرح کرده. در شور دوم ما میتوانیم با پیشنهادهای بسیار خوب ، مسأله را تکمیلش بکنیم. بنابر این اگر به این قضیه رأی ندهیم در حقیقت رها کردن تأسیسات و مشکل است. البته انشاءالله ستادکار میکنند. برادرمان آقای دکتر فیروزآبادی هم تا به حال مسؤول این قضیه بودهاند و کار هم شده و از مجلس هم با آنها همکاری شده ولی لزوم این سازمان یک چیز بسیار ضزوری است و السلام علیکم و رحمه الله وبرکاته. نایب رئیس ـ مخالف بعد صحبت بفرمایند. موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . بنده آخرین مخالف هستم که البته مخالفین دیگری هستند که نوبتشان نمیرسد. باید عرض بکنم که این لایحه در نخست وزیری گویا توسط آقای دکتر فیروزآبادی تهیه شده و بعد آقایان وزیر کشور و وزیر سپاه آن را امضاء کرده اند. اما لایحه به هیچوچه در وزارت سپاه و وزارت کشور و وزارت دفاع بررسی نشده وزارت کشور و وزارت دفاع حتی کلیات لایحه را قبول ندارد و در کمیسیون شوراها و امور داخلی که به عنوان کمیسیون فرعی مطرح شد، ما از نمایندگان نخست وزیری، و وزارتخانه های مربوط سپاه، کشور، دعوت کردیم و وزارت دفاع و وزارت کشور، وزارت سپاه به شدت با اینلایحه مخالف بودند و حالا ایتنکه وزیر محترم امضاء کرد، چطور بوده من دیگر آن را نمیدانم ! واز جزئیات قضیه اطلاعی ندارم. اما مسأله ای که در اینجا مطرح است . برادرها گاهی میگویند آقا این سازمان اجرائی نیست ، سازمان هماهنگی است . من خواهش میکنم که نمایندگان محترم، آن کسانی که در کمیسیون نخست وزیری این را تصویب کردند، توجه کنند. شما از لحاظ حقوقی ، نهادها و ارگانهائی که وجود دارند اگر بخواهید بدانیدکه این هماهنگی است و یا اجرائی است؟ خود عنوان ونامش نشان میدهد.هیچوقت وزارتخانه نمیتواند هماهنگی باشد. هیچوقت سازمان نمیتوانه هماهنگی باشد. آن چه که هماهنگی است، ستاد است هیچوقت اسم سازمان رویش نمیگذارند. بعد هم شما در ماده اول برای اینکه مسذله را یک سرپوش هماهنگی رویش بگذارید، آوردید گفتید « به منظور هماهنگی » ملی در این ماده اول میبینید سیاتگذاری است که با هماهنگی فرق دارد تقویت و حفاظت روحی افراد این کار هماهنگی نیست . تحکیم علاقه و همکاری متقابل بین مردم و انجام دفاع غیر نظامی است . این کار هماهنگی نیست ، این کار اجرائی است بنابر این هیچوقت مجلس یا نمایندگان را اغراء به جهل لازم نیست که ما بکنیم.مسأله دیگری باز همینجا وجود دارد شما ملاحظه بکنید ماده 3 تشکیلات این سازمان را مطرح میکند یعنی یک ستاد هماهنگی نیست. تشکیلات دارد و تشکیلات را میگوید سازمان امور اداری و استخدامی نعیین کند. که چند تا مدیر کل ، چند تا شاخه چندتا چه و فلان … وچقدر کارمند. ماده 4 میگوید: « امکانات سازمان دفاع غیر نظامی سابق (اعم از زمین، ساختمان، اموال و تجهیزات و کارمند ) در اختیار این سازمان قرار میگیرد » یعنی این ستاد هماهنگی نیست یک سازمان اجرائی است و من از نمایندگان محترم خواهش میکنم. وقتی که قانون اساسنامه سپاه و بسیجمستضعفین را در همین مجلس تصویب کردیم، تمام اموال وهمه امکانات این سازمان دفاع غیر نظامی شاه منحوس را به بسیج مستضعفین واگذار کردیم که یک نیروی مردمی است ومانند رگ در قلب در تمام کشور بین همه روستاها حتی حضور دارد، واقایان توجه داشته باشند که امکانات عمده این سازمان دفاع غیر نظامی زمان شاه داشته از جمله یک محلی است که الان ساختمان بسیج است یعنی الان میخواهید بگوئید که بسیج آنجا را خالی کند و مثلا برود در خیابان یک جائی را برای خودش پیدا کند. و یکی هم الان پادگان بلال هست. پادگان بلال در خدمت سریع جنگ است و در خدمت بسیج و شما میگوئید بیاید این راتخلیه بکند و بدهد به سازمانی که تازه میخواهید درست بکنید و این سازمان هم تشکیلش با قانون اساسی کلا مغایرت دارد. اصل 134 قانون اساسی دقیقاً میگوید که: « کار نخست وزیر به عنوان رئیس هیأت وزیران و دولت ، کارش هماهنگی است.» هماهنگی یعنی اینکه تمام وزراء و وزارتخانه ها زیر نظر نخست وزیر هستند. وزراء در واقع زیر دست او هستند و مثل معاون او حساب میشود و دستورات او در رابطه با هماهنگی را باید اجراء بکنند. بنایراین ما بیائیم یک سازمانی دیگر درست بکنیم؟ اولا این سازمان یک کار اجرائی خلاف قانون اساسی است. ثانیاً این سازمان غیر از آن کاری که الان نخست وزیر محترم و نظام جمهوری اسلامی با هماهنگی همه دستگاهها انجام میدهند، کار دیگری انجام نخواهد داد، میشود یک سازمان، سرپرستش قدرت ندارد و موقعیت ندارد. دستورش را سایر سازمانها نخواهند خواند. بنابر این ما اگر میخواهیم یک کاری انجام بدهیم، کاری که بهتر از آنچه که الان هست انجام نگیرد. بعد هم مسذله دیگری که باز هست ماده 5 دقیقاً از مقررات استخدامی نام میبرم. برادر عزیزی که شما میگوئید کار، کار هماهنگی است. کار هماهنگی دیگر استخدام لازم ندارد. این را شما میخواهید یک سازمانش بکنید. در استانها در شهرستانها البته با موافقت مثلا سازمان امور اداری و استخدامی که هیچ مجلس هم در جریان نیست. همه جا میتوانید شاخه داشته باشد. و بعد هم من الان معتقدم در این 9 سال از انقلاب و 7 سال جنگ، به بهترین وجه تمام قدرت و توانی که داشته، دولت، سپاه پاسداران، بسیج مستضعفین، مردم، استانداریها، فرمانداریها دست به دست هم دادند در برابر تهاجمات دشمن وخساراتی که وارد شده تا توانسته اند اینقدر کار کنند. و اگر شما این را به یک سازمان بدهید علاوه بر اینکه پرسنل زیادتر و امکانات دیگر و پول و اعتبارات راهدر میکنید، کار هم بدتر از آنچه که الان هست، خواهد شد. و السلام علیکم و رحمه الله. نایب رئیس ـ خوب آقایان مخالفین استفاده کردند و آقایان موافقین هم چند دقیقه وقت دارند اگر صحبت نمیکنند. کمیسیون و دولت صحبت کنند. حمیدزاده ( رئیس کمیسیون سازمانهای وابسته به نخست وزیری ) ـ‌بسم الله الرحمن الرحیم. با تقدیر و تشکر از نمایندگان محترم مخالف و موافق من نکاتی را به عرض مجلس محترم میرسانم: 1 – شبهه ای را تحت عنوان اجرائی بودن این تشکیلات، یا سیاستگذاری برای دفاع پدافند غیر عامل در مجلس احساس کردم که لازم به توضیح است که: اولا صحبت از وجود یک سازمان و یک تشکیلات صرفاً با نخست وزیری مطرح نیست. صحبت حل مشکلی است که برزمین مانده و آنچه که از برادرها به عنوان مخالف صحبت کردند و دلایل مخالفتشان را هم بیان فرمودند. هیچیک در مقام حل مشکل نه نقشی میتواند ایفا بکند و نه احیاناً قدمی از قدم میتواندبردارد. صحبت، صحبت اینکه این سازمان زیر نظر نخست وزیری باشد مثل دیگر سازمانهای نخست وزیری . عنایت دارید که به اعتبار اشراف دولت و به اعتبار اینکه مسؤول این قضایا دولت جمهوری اسلامی است یعنی نه این دولت ، هر دولتی هم که باشد مسؤولیت عمده کلی در دفاع غیر عامل، پدافند غیر عامل و بسیج همه امکانات برای ضرورتها این مسؤولیت و وظیفه ای است که بعهده دولت گذاشته شده.و اینکه بعضی ازبرادرها آمدند و شورای محترم نگهبان را مطرح کردند که شورای محترم نگهبان مخالفت میکند این یک تشکیلات اجرائی است. من ابتدا صحبتم عرض میکنم که از شورای محترم نگهبان در این مورد نظر خواهی شده و آقای نخست وزیر نظرخواهی کرده اند، شورای نکهبان جواب دادهاند: نظر به اینکه به موجب اصل 134 قانون اساسی ، هماهنگ ساختن تصمیمهای دولت از وظایف نخست وزیر است همانطور که در نامه شماره فلان اظهارنظرشده « تشکیل سازمانی تحت هر عنوان، زیر نظر نخست وزیر، صرفاً جهت ایجاد هماهنگی و سیستگذاری اقدامات دستگاههای اجرائی و برنامه ریزیهای لازم به منظور انجام پدافند غیر عامل و بسیج امکانات دستگاههای اجرائی با قانون اساسی مغایرت ندارد. » یعنی این پاسخ است که شورای محترم نگهبان داده ملی آنچه که بعضی از مخالفین اشاره داشتند اگر این کار اجرائی نیست، پس استخدام برای چیست؟ خوب شما کدام تشکیلات را به عنوان سیستگذاری، هماهنگی، ستاد و غیر ستاد در کشور میتوانید داشته باشید که آن پرسنل نداشته باشد؟ مگر ستاد بسیج اقتصادی به تعبیر شما ستاد است . در مقام عمل کردن به وظایف محموله ، نیرونمیخواهد. طبیعی است که چهار تا نیرو داشته باشد. طبیعی است که 4 نفر عنصر کارشناس در سیاستگذاری اش استخدام بکند.این به معنای اجرائی بودن و وارد شدن در اجرائیات نیست این به معنای به دست آوردن ابزار کار جهت پیگیری وظایف محموله است که بعهده آن تشکیلات گذاشته شده. و اما اینکه مطلبی را فرمودند که صحبت بین ستاد است و سازمان در مقام هماهنگی ستاد است که میتواند کار بکند نه سازمان . و در مقام سیستگذاری ستاد است که میتواند ایفای نقش بکند. نه سازمان . خوب این از آنجا استفاده شده؟ یعنی این را از لغت ستاد و سازمان استفاده میکند یا از اساسنامه یا آئین نامه این استفاده میشود یا یک فرهنگ دیگری است برای استفاده در جهت پیاده کردن ستاد، « مفهوم سازمان » . ومن در اینجا این نکته را لازم است عرض بکنم که اشاره داشته به اینکه : « بسیج » بیاید فلان پادگان را تخلیه بکند، بیاید پادگان بلال را تخلیه بکند. ساختمانی که متعلق به سازمان دفاع غیر نظامی بود. در اختیار این تشکیلات قرار بدهد، چنین چیزی اصلا مطرح نیست ، یعنی صحبت این نیست که بسیج بیاید تخلیه بکند یا سپاه بیاید تخلیه بکند و این سازمان آن ساختمان را در اختیار بگیرد. من در اینجا لازم است یک نکته ای را عرض بکنم و ان این است که نمایندگان محترم عنایت دارند اولا بسیج و سپاه مشغول جنگند و اگر خیلی هنر سطح بالا داشته باشند مسؤولیت سنگین اتمام جنگ به عهده آنهاست ومن این نکته را ناچارم اینجا عرض بکنم که در کمیسیون از بسیج از سپاه از وزارت کشور مسؤولین مربوط آمدند وقتی صحبت شد که خوب، بسیج میتواند این کار را بکند واز آنها سؤال شد، تا به حال چه کردید کفتند مشغول جنگ بودیم خوب ما هم همین را میگوییم شما مشغول جنگید و مادهای را که از اساسنامه سپاه بعضی از برادرها فرمودند، اصلا صحبت این نیست که بسیج بتواند چنین کاری را بکند، اولا جرو اهداف بسیج هماهنگی با دیگر سازمانها برای امداد رسانی است و چنین کاری از بسیج و سپاه و دیگر ارگانها با دیگر ارگانهای نظامی ساخته نیست و من اصلا به مجلس محترم این نکته را عرض میکنم مگر میشود که وظایف نیروهای نظامی و انتظامی را در مجموعه کشور تسری داد و کشمر را بشکل نظامی درآورد؟ صحبت از دفاع غیر نظامی است ودفاع غیر نظامی را بعهده یک ارگان نظامی یا چند ارگان نظامی نمیشود گذاشت وبعضی از برادران که روی این جهت تکیه داشتند ( روی اساسنامه سپاه و وظایفه بسیج مستضعفین ) اولا وظیفه نیست، هدف است وثانیاً در تعیین این هدف همگامی و امدادرسانی است، کمک کردن است یعنی بسیج به نحو استقلال نمیتواند تشکیلاتی را در این رابطه خاص اداره بکند و از طف دیگر اینکه برادران وعزیزان عنایت دارند روی پدافند غیر عامل یک کار گترهای نیست! یعنی همینجور افراد اشخاصی بیایند در پدافند غیر عامل بتونند نقشی را ایفاء بکننددر کشور پناهگاههای زیاد ساخته شده ولی شما آیا برداشتشان این است پناهگاههئی که خارج از برنامه ریزی، سیاستگذاریها، مهنسیهای صحیح برآورد توان مقاومت در برابر یک حمله موشکی یا یک بمباران آیا واقعاً مجموعه این پناهگاهها میتواند پاسخگوی پدافند غیر عامل باشند که امروز کشور به آن نیازمند است؟ واز طرف دیگر اصلا پدافند غیر عامل را نمیشود فقط در هنگام بمباران یا حملات موشکی یا حملات شیمیائی رویش کار کرد، در این رابطه بایت سیاستگذاری دراز مدت بشود وشما عزیزان میدانید که هیچ ستادی در دراز مدت نمیتواندمشغول کار باشداین یک سازمان وتشکیلاتی برای دراز مدت لازم دارد من تعجب میکنم از آقای عبدالعلی زاده، شما یک باردر بسیجی از پایگاه یک مسجد را بفرمائید ببینم میتواند تشکیلات یک پتروشیمی چند میلیارد دلاری را حراست وحفاظت بکند؟ و اصلا این حراست و حفاظت با نیروی انسانی اصلا این مطرح نیست. این مطرح است که امروز بنا داریم یک تأسیسات پتروشیمی را در یک جائی احداث بکنیم چه جوری باید احداث بکنیم؟ از نظر حراست و حفاظت لازم، در دراز مدت چه جوری باید سیاستگذاری بشود؟ این ربطی به نفر و افراد ندارد، ربطی به پایگاه بسیج ندارد. اصلا ربطی به نیروهای نظامی به عنوان دفاع نظامی ندارد این یک تشکیلاتی را نیاز دارد بر اساس بررسیهای لازم. اینکه فرمودند چطور شده که بعد از 9 سال تازه آورده است،‌ خوب شما بسیاری از کارهایتان را بر اساس تجربه عمل میکنید. شما تجاربی را بدست آوردید که آن تجارب ضرورت این تشکیلات وضرورت این سازمان را دارد، امروز تبیین میکند و بسیاری از چیزها هست که شما هنوز در مقام مطالعه اش هستید و تجربه هم نکردید و نمیتوانید در رابطه اش قدم بردارید. بنابر این قدم قانونی را زمانی میشود برداشت که ضرورت یک تشکیلات قطعی بشود و ضرورت این سازمان قطعی شده و هیچ بار مالی ندارد بار مالی هم داشته باشد به عهده دولت است. شما عزیزان کمیسیون برنامه بودجه! ( از این آقای حائری زاده من تعجب میکنم! ) در تبصره 9 دو میلیارد و یسصد میلیون تومان اختصاص دادید به پدافنی غیر عالمل و کارهای این شکلی … نوری ( رئیس کمیسیون بودجه ) یک میلیارد تومان است. حمید زاده ـ‌ دومیلیارد و سیصد میلیون تومان که یک میلیارد و سیصد میلیون مال پدافند غیر عامل است، یا میلیارد تومانش مال پناهگاه است و خود مجلس این اعتبار را اضافه کرده و این سازمان از همین اعتبار میخواهد استفاده بکند و اینکه عنایت دارید ستاد میتواند این کار را انجام بدهد تا به حال موفق هم بوده یکی از برادران مخالف اشاره فرمودند اینجوری نیست گاهی دعوت میشود از فلان وزارتخانه ولی به اعتبار سلیقه خاصی که در مدیریت دارد نمیخواهد نماینده اش را بفرستد یا احساس این معنا میشود که ادعای مثلا ولایت دارد میخواهد خودش ای کار را عهده دار بشود ربطی به دولت ندارد پس تشکیلات این سازمان به اعتبار ضرورت، به اعتبار پاسخگوئی به حوادث غیر مترفبه … واقعاً جای تعجب است که یک نماینده محترم بگوید که خوب اگر حادثه ای پیش آمد ستاد تشکیل میدهد، کارها را دنبال میکند! مردم بنشینند چشمانشان را بدوزند به هوا که موشک بیاید، بمباران بشود بعد ستاد میخواهد تشکیل بشود؟ تازه بعد از اینکه حادثه رخ داده ضررهایش وارد شده، تلفات وارد شده، میخواهید شما ستاد تشکیل بدهید؟ این واقعاً کار عقلانی است؟ اینکه امام در رابطه با حفاظت شخصیت رها وقتی که تروریسم کور آمریکائی در کشور وجود داشت فرمودند احتیاط منجز است یعنی اگر یکشخصیتی احتمال این معنا را بدهد که دفاع از خودش و حفظ و حراست خودش احتیاج به نیرو دارد صرف احتیاط منجز است امروز در این رابطه احتیاط نیست امروز به عنوان یک باور قطعی و عینی است. یک طرف شما میشنویدکه ریگان در سازمان ملل میگوید ما بنای رودرروئی با ایران را نداریم یک وقت میبینید در همان ساعت ها شیطنتی میشود میشود علیه کشتی ایرانی در خلیج فارس. شما چطور میتوانید مسأله را جمع بکنید؟‌رویش حساب بکنید، ستاد مال یک کار آنی و فوری و ضرب الاجل که ناگهان پیش میاید چه تاثیر میتواند داشته باشد؟ وتا امروز به شما برادرها جهات مثبت گزارش شده من که نمیتواند برای شما عرض کنم که بخاطر نبود این سازمان چه ضایعات و چه ضرر و زیانهائی بوده که جلویش را نتوانستیم بگیرند. قهری و قطعی بوده مسأله نعارفی نیست. از طرف دیگر هیچ ارگانی برای این کار متولی نیست،‌نه بسیج میتواند،‌نه سپاه، نه کمیته میتواند. حفاظت هم حفاظت افراد حفاظت فیزیکی به شکل خاصی که نیرو تأمین بکند نیست، تا اینکه متولی خاصی هم داشته باشد و آنوقت صحبت اینکه بعضی از ارگانها، وزارتخانه ها خلع ید بشود این هم میأله ای نیست یعنی این اصلا قابل قبول نیست صحبت هماهنگی، صحبت این است که این طرح سازمان بیاید برنامه ریزی بکند،کار بکند، تلاش بکند، بعضی ها بیایند استدلال بکنند که در گذشته سازمان دفاع غیر نظامی بوده و منحل شده و تشکیلاتش را داده اند به بسیج مستضعفان. خیلی چیزها مربوط به گذشته هست که معقول است و امروز هم باور داریم، هیچ ربطی هم به طاغوت ندارد. کارهای عقلانی ربطی به طاغوت ندارد، دیروز و امروز ندارد هر وقت باشد باید معقول باشد و علی ایحال من امیدوارم که برادران عزیز و خواهران محترم نماینده عنایت لازم را به قضیه داشته باشند. اینکه اشاره کردند به شورای امنیت، وظیفه شورای امنیت چیست، شورای امنیت وظیفه اش مشخص است، اینکه اشاره کردند استاندارها فرماندارها میتوانند در این رابطه کار و تلاش بکنند، اولا جلوه این سازمان در تهران است برای تهرانی که لا هفت هشت ـ ده میلیون جمعیت یک حادثه پیش میاید شما نمیتوانید تأمین بکنید و در استانها ، استانداران در رأس این تشکیلات هستند، فرماندارها هستند کارهایشان را هم انجام میدهند. هیچ منافات با قضیه ندارد و این هم که فرمودند وزاتین سپاه و کشور و دیگران مخالف بودند اولا دلایل مخالفتشان را ما در کمیسیون شنیدیم، کمیسیون محترم دفاع دلایل آنها را شنیده است دلایلشان همین هائی بود که مخالفین محترم در همین جا هم ابراز فرمودند. یعنی هیچ دلیلی برای نفی ضرورت این قضیه و هیچ دلیلی بر این جهت که نه نیازی به این سازمان نیست و ستادی در این رابطه کافی است نداشتند و به همین جهت دولت محترم نیز در پشت لایحه است و من امیدوارم که مجلس محترم همراهی لازم رابا رأی مثبت خودش داشته باشد و السلام علیکم و رحمه الله. دکتر فیروزآبادی (‌معاون نخست وزیر ) ـ سلام علیکم، بسم الله الرحمن الرحیم. ضمن عرض تشکر از نمایندگان محترم موافق و مخالف که به جزئیات لایحه پیشنهادی دولت در رابطه با تشکیل سازمان دفاع غیر نظامی عنایت فرمودند و موارد را در اینجا مطرح کردند که ذهن همه برادران متوجه ابعاد و عمق مسأله بشود من ناچارم که یک بار دیگر صحنه ای را که دولت با آن مواجه هست برای برادران و خواهران محترم توضیح بدهم. صحنه دیدنی دفاع غیر نظامی آن زمانی است که همه برادران یا از نزدیک با آن مواجه بوده اند یا اخبارش را شنیده اند یک شهر با مردم غیر نظامی اش، زن، کودک، بیمارستان، مراکز علمی،‌صنعتی وآموزشی که در آن هست مورد حمله و بمباران یا آنچنانکه جنایت بزرگ صدام در سردشت نشان داد مورد تهاجم م بمباران شیمیائی قرار میگیرد، هزاران نفر مستقیماً در رابطه با این حادثه دچار خسارت میشوند و همه ترکیب جمیعتی یک شهر از هم میپاشد، همه از شهر خارج میشوند، بیمارستانها مدیریتش مختل میشود، حمل و نقل مدیریتش مختل میشود، دیگر کسی را در شهرداری و آتش نشانی نمیتوانید پیدا بکنید. این در رابطه با مناطق مسکونی است. مردم میمانند بی سرپرست و کسی نیست که دست آنها را بگیرد و به مسائل و مشکلاتشان، در آن شرائط رسیدگی بکند. این چیزی است که در شهرها و برای مردم مطرح است. شما در رابطه با تأسیسات نفتی میلیاردها دلار سرمایه گذاری کرده اید که نفت را استخراج میکند منتقل میکند، پالایش میکند. تأسیسات نیرو دارید، شبکه های انتقال نیروی برق تمام کشور را بهمدیگر وصل میکند. در یکی از این نقاط، پست هائی که زده میشود برق یک منطقه کشور دچار خسارت میشود. موارد جزئی و کلی، من نمیخواهم مسائل مثل نانوائیها که دستگاه خمیرگیرشان خاموش میشود تا کارخانه های بزرگ که موتورهایشان از کار می ایستد را اسم ببرم حتی صدا و سیمای شما که میخواهد با مردم حرف بزند خاموش میشود. من میخواهم ذهنبرادرها را متوجه آن چیزی بکنم که اتفاق می افتد در یک شرائطی که نیاز به خدمات دفاع غیر نظامی است دولت در این سه چهار سال لا این شرائط مواجه بوده، شب یا روز، صبح و یا بعد از ظهر در هر ساعتی از شبانه روز خبر یک اتفاق اینجوری را در شهرها و نقاط مسکونی و یا تأسیسات حساس حیاتی کشورمان داشته ایم و برادران شما در دستگاههای دولتی، چه در سطح مرکز و چه در استانها در استانداریها ستادهائی را تشکیل دادند، این مسائل را بررسی کردند،‌دنبال این کارها را گرفتند در رابطه با شهرها بعد از چند روز توانستند مسائل مردم را جمع بکنند در خارج شهر یا در کنار شهر خدماتی را برای مردم فراهم بکنند طی یک مدت زمان چند هفته ای مردم را برگردانند به شرائط عادیشان و در رابطه با تأسیسات حساس حیاتی آن چیزی که از بین رفته، از بین رفته است واین سرمایه گذاری نابود شده است یعنی تَر کش یک بمب را میتوانسته اند جلویش یک کیسه شنی و یا یک دیوار بتونی بگذارند که هیچ اتفاقی نیفتد کما اینکه در آن جاهائی که الان اجرا شده اینرا ما به چشم می بینیم می بینید یک « تَر کش » یک ترانس 500 میلیون دلاری را از بین میبرد، یک تلمبه خانه یک میلیارد دلاری را نابود میکند. این فرهنگ دفاع غیر نظامی است ما ناچاریم از قبل پیش بینی بکنیم، از الان فکر بکنیم که چه راهی را پیش بگیریم که شهرهای ما، مناطق مسکونی ما، مراکز آموزشی ما، مراکز جمعیتی ما، قبل از اینکه اتفاق بیفتد، آمادگی داشته باشند، اولا رعایت شرائط ایمنی شده باشد یک سری اقدامات شده باشد که مردم کمتر خسارت ببینند و یا اگر خسارتی پیش آمد آشنائی داشته باشند یا اینکه چگونه از خودشان حفاظت بکنند چگونه تأسیساتشان را حفظ بکنند موضوع مهمی که اینجا مطرح است، ثبات مدیریت است. در این شرائط کشور،‌اگر شما از قبل مدیریت کشور را وابسته به یک سازمانی هماهنگ و سازماندهی نکرده باشید چگونه میتوانید وقتی یک حادثه اتفاق افتاد مدیران مربوط را پیدا کنید و بیاورید سرکار، ما در جریان بمباران مواجه شدیم که مسؤولین بانکها برای پرداخت هزینه ها نبودند مسؤولین مربوط توزیع و پخش سوخت نبودند دولت در جریان بمبارانها مجبور شد نانوای شهرهای بمباران شده را در استانهای دیگر ببرد که نان بپزند و در آنجا توزیع بکند و یا یک بیمارستان وقتی مورد حمله قرار میگیرد اگر پیش بینی های لازم نشده باشد، خود همان افرادی که در بیمارستان دارند خدمت میکنند محل را ترک میکنند! باید اینها از قبل پیش بینی بشود، از قبل برنامه ریزی باشد، باید اینها بهم وصل باشند. به هر حال این مسأله ای بود که دولت در این مدت با آن مواجه بود اینکه میفرمایند سازمانهای دیگر وظیفه دارند، ما وظیفه همه سازمانها را بررسی کردیم، در همه اساسنامه ها، همه جا، هم در اساسنامه سپاه هم در اساسنامه کمیته، هم در اساسنامه هلال احمر، در وظایف وزارت کشور کمک به امور امدادی هست ولی با کمک به امور امدادی از کسی نمیشود توضیح خواست، هر کسی را صدا میزنیم و میپرسیم آقا شما در این رابطه چه کردید؟ میگوید ما آمبولانسها و آدمهایمان را فرستادیم، این کارها را هم کردیم از ما باید تشکر هم بکنید که این مقدار کار کرده م! ما که مسؤولش نبودیم، مگر میشود که یک عده را بگذاریم همه مسؤولیتشان کمک و مشارکت باشد بعد هم مجبور به تشکر از آنها باشیم؟ کاری هم برای مردم انجام نشده باشد ! باید یک جوری باشد، یک تقسیم وظایفی یک بازخواستی یک نظارتی مشخص باشد کی باید چکار بکند و در چه محدودهای و چگونه نظارت بشود، اینکه به ماده 35 اساسنامه بسیج اشاره میکنند اتفاقاً ضعیف ترین استدلال است! در اساسنامه بسیج، در بخش هدف نه در بخش وظایف اشاره شده به اینکه بسیج در موقع حوادث و بلایا بمردم کمک میکند. این معنایش این است که وظایف سازمان دفاع غیر نظامی را بعهده دارد. این معنایش این است که تأسیسات نفتی و نیروگاهها و مراکز حساس حیاتی کشور را از نظر مهندسی میرود مطالعه میکند که چگونه نقاط حساس و حیاتی باید حفظ بشود. این معنایش این معنایش این است که میرود مطالعه میکند در آنجاهائی که مواد زیان آور در تانکها و تانکرها و مخازن پالایشگاهها یا کارخانجات است چگونه باید از نفوذ این گازها و مواد سمی به داخل جمعیت جلوگیری کند و یا اینها را خنثی بکند ما قبول داریم که بسیج در امر دفاع غیر نظامی باید حضور داشته باشد و کمک بکند، ما قبول داریم که پایگاههای مقاومت بسیج ورده های مقاومت باید گسترش پیدا کند و به دفاع غیر نظامی کمک کند، بله در سطح خودشان، ما برنامه آموزش مردم را تهیه میکنیم و در اختیار بسیج میگذاریم به عنوان وظیفه همه پیشنهاد کردیم موظفند که در مساجد حسینیه ها و در محدوده تحت رده های مقاومت بسیج مردم را آموزش بدهند.من تعجب میکنم که بر عکس از این موضوع دفاع میشود ما اینر میخواهیم منتها میگوئیم تمام کار را یک سازمان نمیتواند انجام بدهد. شما چگونه میخواهید بگوئید که وزارت کشور و وزارت مسکن و شهر سازی و وزارت آموزش عالی و وزارت آموزش و پرورش ( وزارتخانه مختلف کشور ) تحت بسیج سازماندهی بشود و هماهنگی بشود کارهایش در رابطه با دفاع غیر نظامی این شدنی نیست. سازمان دفاع غیر نظامی بایستی حتماً در محدوده هماهنگی و نظارت کلیه سازمانهای کشور باشد و هماهنگی و نظازت کلیه سازمانهای کشور و سیاستگذاری دستگاههای اجرائی دولت در محل نخست وزیری است بایستی در محدوده نخست وزیری باشد و تجربه نشان داده است که بایستی یک سازمان تشکیل بشود موافقین تأکید داشتند بر اینکه یک سازمان میتواند مواقع اتفاق حادثه افراد را جمع بکند و یک کاری انجام بدهد ما باید از همین الان به فکر آینده باشیم. حکومت سابق و رژیم سابق، ایران را جزیره ثبات میدانست و فکری برای آینده غیر عامل این تأسیسات، این سرمایه گذاریهای عظیم نکرد و برای حفاظت مردم فکری نکرد و اگر میدانست و فکری نکرد. خیانت کرد. ما بایستی به فکر مردم باشیم باید به فکر حفظ این تأسیسات باشیم. این سرمایها، سرمایه گذاریهای امروز کشور نیست. حضرت امام در پیام برائت از مشرکین اینرا تأکید فرمودند این سرمایهائی که صدام در صدد نابودیش در کشور ماست سرمایه گذاری 50 سال گذشته این کشور است و برادرها اشاره کردند همین امسال دو میلیارد و سیصد میلیون تومان مستقیماً خود مجلس محترم تصویب کردند برای کارهای غیر عامل و پناهگاهها » حفاظت مردم و چه مقدار سرمایه گذاری غیر مستقیم از محل منابع داخلی شرکتها ما موظف کردیم که انجام بدهند و ببینید این سرمایه گذاری هائی است که باید بکنیم و ناگزیر از آنیم تا وقتیکه بحمالله شعار جنگ جنگ تا رفع فتنه در عالم را میدهیم باید تأسیساتمان را حفظ بکنیم دشمن تأسیسات ما را میشناسد و میداند اینها چه ارزشی برای ما دارد دشمن ما بهتر از خودمان شبکه های نیرو و تأسیسات نفتی و امکانات حساس حیاتی این کشور را شناسائی کرده میاید همان نقطه اساسی را میزند خوب ما هم بیائیم اینها را بشناسیم و برایش فکر بکنیم اینها نیاز به فکر عملی دارد. بحث دفاع غیر عامل یک بحث علمی و مطالعاتی است. باید در اینجا تشکر بکنم از اساتید دانشگاهها، مهندسین وزارت مسکن و شهرسازی، وزارت جهادسازندگی، وزارت سپاه، وزارت فرهنگ و آموزش عالی و وزارتخانه های مختلف که آمدند در این دو سه سال نشستند و روی این مطلب کار کردند و اینها را آماده کردند. یک سازمان باید در تمام دستگاهها پیگیری کند اینها را ما حتی به ازاء ابلاغ یک وظیفه نمیتوانیم … نایب رئیس ـ بسیار خوب اگر بحثتان زیاد طول میکشد ما بقیه بحث را برای بعد بگذاریم چون مجلس یک ربع هم اضافه کرده، اگر بحث دیگری ندارید خلاصه تر بفرمائید. دکتر فیروزآبادی ـ چشم، نکته ای که فرمودند در رابطه با قانون اساسی ما از قبل این فکر را کرده بودیم که ممکن است بگویند کار یک سازمان در نخست وزیری کار اجرائی است و مغایرت با قانون اساسی دارد این کتباً از شورای محترو نگهبان استعلام شده آقایان نظر مثبتشان را اعلام فرمودند و نظر کتبی آقایان هست در تمام این کمیسیونها و هم در مجلس مطرح شده آقایان ملاحظه فرمودند بنابر این مشکل قانون اساسی در رابطه با محدوده تدوین این لایحه وجود ندارندر رابطه با اینکه در بخش مخالفت نوشتند که ارتش و یا سپاه زیر نظر دولت و اینها نیستند، ببینید!ساختمانها و تأسیسات وزارت دفاع و سپاه نزد وزارت دفاع و سپاه است که تشکیلات دولتی هستند، همین هفته گذشته دویست و بیست میلیون تومان طرح دفاع غیر عامل برای حفاظت تأسیسات نیروی هوائی کشور جمهوری اسلامی ایران تصویب کردیم، همین ها هم باید بشود. مگر اینها نبایستی بشود؟ و ضمناً برای اینکه رفع ابهام از آخرقضیه هم بشود حتی برای اینکه خط مشی موضوع را به ارتش و سپاه ماومت مسؤول بدهند گفته شده که خط مشی این کار در شورای عالی محترم دفاع تعیین و ابلاغ خواهد شد. در هر حال ما امروز در مرحله حساسی هستیم. یا بایستی فکر بکنیم و تصمیم بگیریم برای پیش بینی و حفاظت مردم و دفاع از مردم و تأسیسات کشور، سازمانی ایجاد بکنیم که انشاءالله به کمک خدا بتوان وظیفه و رسالت خودش را انجام بدهد یا مثل سابق موضوع بلاتکلیف باشد و به ازاء مسائل روز،ما کارهائی را انجام بدهیم که نتایج کامل و کافی هم نداشته باشد و ما پیش مردم شرمنده باشیم. خیلی متشکرم والسلام علیکم و رحمه الله. نایب رئیس ـ متشکرم . خیرخواه ـ‌اخطار آئین نامهای دارم. نایب رئیس ـ آقای خیرخواه بفرمائید، خیرخواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم. در ماده 129 آئین نامه داخلی آمده « در مواردی که نتیجه اخذ رأی با قیام و قعود مشکوک باشد بدون … نایب رئیس ـ خواهش میکنم، اینرا بعد عرض میکنم، این ربطی به این بحث ندارد. خیرخواه ـ اجازه بدهید من توضیح بدهم. نایب رئیس ـ این ربطی به این بحث ندارد، الان بحث مطرح نیست عنایت بفرمائید اینرا بعد عرض میکنم الان ربطی به این بحث ندارد. 180 نفر حضور دارند کلیات این لایحه مطرح است موافقن با کلیات این لایحه قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد، یک ربع ساعت تنفس اعلام میکنیم.( جلسه در ساعت 53/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً در ساعت 30/11 به ریاست آقای یزدی « نایب رئیس » تشکیل شد ). نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم. مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است جناب آقای خیرخواه اخطار آئین نامه ایشان را حالا بفرمایند گرچه اخطار آئین نامه ای در وقتی است که مذاکرات در جریان باشد ولی بفرمائید. خیرخواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم. توجه نمایندگان محترم را به ماده 129 آئین نامه جلب میکنم که میگوید: «در مواردی که نتیجه اخذ رأی با قیام و قعود مشکوک باشد بدون بحث با اخذ رأی با ورقه رفع تردید به عمل میاید. من قبل از توضیح ای نکته عرض بکنم که جناب آقای یزدی ارادت داریم و این تذکر ما هم انحصاراً برای رعایت آئین نامه است که همگی برای رعایت آئین نامه داخلی سوکند یاد کرده ایم. بنابراین در دو جلسه گذشته کهرأی گیری در مورد طرح داروخانه دارها به عمل آمد بار اول که رأی گیری شده، نایب رئیس محترم جناب آقای یزدی اعلام کردند که رأی داده نشده یعنی این طرح تصویب نشد و رد شد. منتها در همان حال جمعی از نمایندگان محترم اعتراض کردند که خیر و جمع زیادی قیام کردند در نتیجه طرح تصویب شد. مجدداً رأی گیری شد و در همان حال جمعی دیگر از نمایندگان، اعتراض کردندکه رأی لازم داده نشده در نتیجه مورد انتقاد قرار گرفت و با توجه به اینکه مورد انتقاد قرار گرفت ورأی مشکوک به نظر آمد اعتراض های زیادی صورت گرفت و به دنبال آن هم جمعی از نمایندگان که بیش از 50 نفر شاید باشند طی نامه ای تقاضای رأی گیری با ورقه را کردند و الان هم با توجه با این که این تعداد جمعیت از نمایندگان کتباً اعلام کرده اند که رأی مشکوک است و طبعاً غیر از اینها هم عده ای هستند که شاید نظرشان این است حداقل در مورد آن رأی گیری دوم هم شبه و شک وجود دارد و این ایجاب میکند که ریاست محترم یعنی مسؤول محترم مجلس دستور رأی گیری با ورقه را صادر بکنند و السلام. نایب رئیس ـ بسیار خوب خیلی متشکرم که شما این تذکر را مطرح کردید تا بعضی آقایان که از بیرون گوش میکردند حداقل شبهه برایشان رفع بشود آقایانی که در داخل مجلس بودند کاملا مسأله برایشان روشن است. من در مرحله اول اعلام کردم که 196 نفر حاضر هستند در حالیکه 186 نفر بود و تابلو نشان میداد بر اساس 196 نفر عرض کردم که تصویب نشد بعد بلافاصله متوجه شدیم که اشتباه است 196 نیست، 186 هست روی تابلو هم مشخص بود. لذا گفتیم مجدداً رأی گیری میشود و مجدداً هم رأی گیری کردیم در فاصله این رأی اول و دوم 4 نفر دیگر اضافه شده بودند یعنی تابلو 190 را نشان میداد یعنی 186 شد 190 و با 190 رآی گیری کردیم بعد آقایان که ایستاده بودند شمردند متفقاً آقایان منشیان از 100 به بال گفتند بعضی 104 گفتند بعضی 102 گفتند من فرض میکنم 100 آن روز به این نتیجه رسیدیم که وقتی 100باشد هر چه باشد تصویب شده، 186 باشد جه 190 باشد بارقم 100 تصویب شده بعضی آقایان آنجا گفتند مشکوک است یعنی میگفتند خیر این رأی درست نبوده است. گفتیم چطور درست نبوده است؟ در حالیکه منشیان متفقاً میگویند 102 یا 104 بوده دیگر مشکوک نبوده. بلی، البته یک افرادی معتقد بودند که مثلا فلانی ایستاده بوده است ممکن است میخواسته است برود اینکه منشأ شک نمیشود بخصوص که اعلام کردیم دفعه دوم را که مجدداً رأی گیری میکنیم با 190 نفر حاضر رأی گیری کردیم و 100 نفر هم ایستاده بودند بتابر این موضوع منتفی است یعنی هیچ شکی وجود نداشته است. به این ترتیب من خواهش میکنم اصلا بحث را تجدید نکنید از نظر آئین نامه ای راهی برای تجدید رأی گیری نظر نداریم بینی و بین الله ( هادی ـ‌ الان نه، ولی همانموقع ما گفتیم ) نه الان، نه آن موقع. آ“ موقع هم من برای اینکه مطمئن بشوم بخصوص جناب آقای سبحان اللهی نظرشان این بود اینطور نیست. آقایان این طرف از آقای شوشتری سؤال کردم ایشان گفتند 104 تا هست بقیه گفتند 102 تا هست و آقایان متفق بودند که از 100 به بالا هست و از 100 به بالا هیچ تشکیکی دیگر نداشت. لذا ما اعلام کردیم که رأی به این شکل هست و هیچ تردیدی هم در آن نیست بنابر این اخطار آئیننامه ای وارد نیست و خوشحالم که مطرح کردید چون در بیرون این نکته برای بعضی ها مشخص نبود. لذا رأی قطعی است و تصویب شده است به همین صورت که عرض کردم. متشکرم دنبال دستور را بفرمائید. حائری زاده ـ ماده 129 را خودتان بخوانید. هادی ـ مشکوک بودن بخ نظر عدهای، نه به نظر هیأت رئیسه. نایب رئیس ـ دیگر قابل بحث نیست بفرمائید. 7 ـ بحث پیرامون کلیات لایحه تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب منشی ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون نیرو در خصوص لایحه تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب مخبر کمیسیون تشریف بیاورند. عربی ( مخبر کمیسیون نیرو ) بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش از کمیسیون پست و تلگراف و نیرو به مجلس شورای اسلامی. لایحه 93108 مورخ 29/2/66 تقدیمی دولت به مجلس شورای اسلامی در خصوص تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب به جهت بررسی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه 19/3 66 با حضور نماینده دولت مطرح و مورد رسیدگی قرار گرفت و کلیات آن با اکثریت آراء به تصویب رسید.اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی میگردد. نمایندگان محترم نسبت به این لایحه عنایت بکنند در رابطه با تشکیل شرکتهای آب و فاضلاب ببینیم این شرکتها چطوری بوده و حالا چرا دولت درخواست کرده که یک شرکتهای مستقلی تحت نظر وزارت نیرو تشکیل بشودتا قبل از تصویب قانون توزیع عادلانه آب تقریباً مراجع مختلفی نسبت به برنامه های آب و فاضلاب شهرستانها اقدام میکردند و مسؤولیت داشتند. در سال 61 که قانون توزیع عادلانه آب تصویب شده در تبصره 2 ماده 21 که قانون توزیع عادلانه آب مصوب 16/12/ 61 مجلس است تبصره 2 ماده 21 اینگونه است: « تقسیم و توزیع آب شهری و اداره تأسیسات و جمع آوری و دفع فاضلاب در داخل محدوده شهرها به عهده شرکتهای مستقلی بنام شرکت آب و فاضلاب شهرها و یا دستگاه مناسب دیگری خواهد بود که در هر صورت تحت نظارت شورای شهر و وابسطه به شهرداری ها میباشند. در صورت نبودن شورای شهر نظارت با وزارت کشور است. تا تأسیسات شرکتها و دستگاههای فوق الذکر مسؤولیت آب شهرها و جمع آوری و دفع فاضلاب آنها به عهده دستگاه هائی است که فعلا برعهده دارند. وزارت کشور موظف است با همکاری وزارت نیرو حداکثر تا 6 ماه پس از تصویب این قانون اساسنامه شرکتهای فمق الذکر یا دستگاه های مناسب دیگری را تهیه و به تصویب هیأت وزیران برساند.پس نمایندگان محترم عنایت میکنند که در سال 61 وقتی که قانون توزیع عادلانه آب تصویب شد مسؤولیت توزیع آب شهرها و جمع آوری و دفع فاضلاب به عهده شورای شهر و در صورتیکه شورای شهر نباشد بعهده وزارت کشور گذاشته شده و وزارت کشور هم موظف شده ظرف 6 ماه با همکاری وزارت نیرو اساسنامه شرکتهای فوق الذکر را بنویسد و به تصویب هیأت وزیران برساند و سپس اقدام به تشکیل این شرکتها کند. اما وزارت کشور در انجام این کار موفق نشده و شاید علت مهمش هم این باشد که وزارت کشور نیروهای متخصص وفنی که مورد احتیاج اجرائی این طرح بوده نداشته است. لذا وقتی که وزارت کشور نتوانسته این کار را انجام بدهد لایحه ای را به امضاء آقای نخست وزیر و وزیر نیرو و وزیر کشور با اینکه مسؤولیت به عهده وزیر کشور بوده چون دیده نمیتواند این کار را انجام بدهد و امضاء وزیر کشور تقدیم مجلس شورای اسلامی کردهاند که این کار به عهده وزارت نیرو باشد و محدوده این شرکتها فقط محدوده شهرهاست. فعلا ربطی به روستاها و دهستانها ندارد فقط مربوط به شهرهاست که در شهرها مسأله توزیع آب و جمع آوری و دفع قاضلاب به عهده وزارت نیرو باشد که بوسیله شرکتهائی که تشکیل خواهد داد این کار را انجام بدهد. اما اینکه کمیسیون پست و تلگراف و نیرو این را تصویب کرد دلائلی را داشت که من خدمتتان عرض میکنم . یکی از این دلایل این است که الان تأمین و استحصال آب برای شهرها از وظایف وزارت نیرو است . معمولا خیلی شهرهای کمی داریم که بگوئیم تأمین آب به عهده وزارت نیرو نیست … معمولا تامین آب به عهده وزارت نیرو است و وزارت نیرو آب را تأمین میکند، شبکه انتقال را میگذارد بعد که به مرحله توزیع می رسد الان یک شرایط این طوری دارد. بعضی از شهرستانها خود وزارت نیرو بوسیله سازمان های آب منطقه ای این کار را انجام می دهد. در بعضی شهرستان ها شهرداری ها متصدی توزیع آب هستند و در بعضی از شهرها بخش خصوصی شرکت داشتند، بعضی از جاها اوقاف دخالت داشته است، مسأله توزیع آب که مطرح می شود چند دستگاه در آن نقش دارند. کمیسیون نظرش این بود که این کار را ما یک پارچه بکنیم بهتر است که تأمین آب و توضیح آب به عهده یک دستگاه مشخص باشد. زیرا تأمین آب هزینه بر است، توزیع آب تا اندازه ای درآمد دارد. الان تأمین آب بوسیله وزرات نیرو صورت می گیرد که معمولاً پولش را دولت تأمین می کند اما توزیع که شروع می شود و یک مقدار درآمد دارد و می خواهد این درآمد ها مقداری از هزینه ها را جبران بکند کلاً به دستگاه دیگری منتقل می شود. پس اگر نسبت به تأمین و توضیح آب یک دستگاه مسئولیت داشته باشد بهتر می تواند انجام وظیفه کند و می تواند در زمانهایی که یک سری نیروهای فنی متخصصش در زمینه تأمین آب کار ندارند باز در زمینه توزیع از آنها استفاده کند و دستگاه جدید یک سری نیروی جدید وارد دستگاه خودش نکند. این یک دلیل بود. مسئله دیگر این است که وزارت نیرو دستش در زمینه نیروهای فنی و متخصص باز است و وزارت کشور با آن وظایفی که به عهده اش گذاشته شده و در خیلی از جاها یک سری کارها که در واقع از وظایف او نیست به عهده اش گذاشته شده نیروهای متخصص هیچ گاه نمی روند برای توزیع آب در وزارت کشور جذب بشوند و در شهرداریها خدمت بکنند. زیرا آن نیروی کارشناس و مهندسی که می خواهد کار کند معمولاً علاقمند است آن زحمتی را که کشیده برود در زمینه تأمین آب و استحصال آب که در زمینه سدها، چه رودخانه ها چه چاههای عمیق، از هر جا که تأمین می شود در همان زمینه ها کار کند و هیچ وقت برای توزیع آب و این سری کارها نمی روند جذب وزارت کشور بشوند. وزارت کشور اگر می توانست این نیروها را جذب کند هیچ گاه نمی آمد آن وظیفه ای که قانون به عهده اش گذاشته انجام ندهد و معلوم است که مشکلات داشته که وزیر کشور هم این لایحه را امضاء کرده و تقدیم مجلس شده است بنا براین وزارت نیرو از نظر جذب نیروهای متخصص و فنی درستش بازتر است و نیروهای فنی بهتر می توانند به آنجاها جذب بشوند و وزارت نیرو هم می توانند در زمینه تأمین آب و هم توزیع آب اگر احتیاج داشته باشد از آنها استفاده کند. موضوع مهمی که باز در اینجا در این لایحه مطرح است که باید نمایندگان محترم به آن عنایت کنند علاوه بر مسئله آب مسئله فاضلاب است که در فاضلاب می شود سرمایه گذاریهای خوبی انجام داد و بهره برداریهای خوبی هم از آن کرد. الان اکثر شهر های ما از لحاظ فاضلاب وضع نابسامانی دارد. می شود از همین آبی که استفاده می شود به نحو خوبی در جهت تولیدات کشاورزی از آن استفاده کرد اما این کار نیاز به برنامه ریزی دارد و این کار واقع قضیه این است که از وزارت کشور تا به حال ساخته نبوده و نمی توانسته مسئله فاضلاب شهرها را که بعضی از شهرهای بزرگ فاضلاب زیادی دارند و در این شرایطی که ما نیاز حتمی به آب داریم برای تولید کشاورزی می شود فاضلاب شهرها استفاده کرد اما تا برنامه ریزی نباشد شبکه فاضلابی نباشد به هیچ عنوان امکان بهره برداری از این آبهای مازاد نیست. پس مسئله فاضلاب هم که در اینجا آمده مسئله جمع آوری و دفع فاضلاب به عهده وزارت نیرو گذاشته شده چون این یک کار فنی است وافراد معمولی در شهرداریها قادر به این کار نیستند. لذا شما می بینید بعضی از اوقات شهردار یک شهر یک مهندس واردی بوده رفته نسبت به فاضلاب آن شهر یک سری کارها را انجام داده و شهردار بعدی آمده اگر آن هم رشته اش همان کار بوده و علاقه داشته آن کار را ادامه داده وگرنه شهردار بعدی نتوانسته این کار را به سامان ببرد و کار انجام نشده است. پس در زمینه فاضلاب هم میبینید که اهمیت زیادی دارد که برایش برنامه ریزی بشود و از این آب به نحوه احسن استفاده بشود. این کلیات این لایحه است. و اما موارد خوبی در رابطه با لایحه است که در ماده 1 آمده « تقسیم و توضیع آب شهری و اداره تأسیسات و جمع آوری و دفع فاضلاب در داخل محدوده شهرها به عهده شرکتهای مستقلی به نام شرکت آب و فاضلاب محول میشود » این اصل قضیه است. بعد در رابطه با سهیم شدن بخش خصوصی و شهرداریها در آن آمده که « شهرداریها و بخش خصوصی و دولتی میتوانند در این شرکتها سرمایه گذاری و مشارکت نمایند ». سرمایه برای خود این شرکتها پیش بینی در ماده 2 که چند مورد را بیان کرده که نمایندگان محترم میتوانند بخوانند ماده 2 را که سهام دولت از چه راه هائی تأمین میشود. معمولا از همان سرمایه گذاریهای قبلی دولت هست که دولت انجام داده و همه ایهنا به دست وزارت نیرو میاید و شرکتها را با این سرمایه ها تشکیل میدهند و کسانی هم که شریک بوده اند و سهیم بوده اند مثل شهرداری یا بخش خصوصی میتوانند اگر علاقمند بودند به ادامه کار سهیم بشوند و شریک بشوند و اگر نخواستند هم که سهیم و شریک نخواهند شد و به قیمت دفتری تمام امکانات را از آنها خریداری میکنند و حالا پولش را در اینجا پیش بینی شده که چطور به آنها میپردازند. بعد در رابطه با آب مصرف آتش نشانیها عنایت خوبی کرده که آب مصرف آتش نشانیها مجانی بوده و بهای آب مصرفی گورستانها و پارکهای عمومی که زیاد مصرف میکنند با تعرفه غیر تصاعدی تعیین خواهد شد نکات خوبی هم دارد و ما نمیخواهیم بگوئیم که در جزئیات اشکالاتی ندارد. کمیسیون نیرو فعلا کلیاتش را تصویب کرده و اصل قضیه را لازم دانسته که در رابطه با تأمین و توزیع آب دست یک شرکت مشخص و سازمان مشخصی باشد، فاضلاب هم دست همان شرکت مشخص باشد که بتواند به نحو احسن از آن استفاده کند و در میان وزارتخانه هائی که میتوانند این کار را انجام بدهند فعلا اولی وزارت نیرو هست که نیروی تخصصی اش را هم دارد و میتواند این کار را انجام بدهد. حالا اگر برادران محترم مطالبی داشتند و یا پیشنهاداتی در جزئیات داشتند میتوانند آنها را بعداً به کمیسیون بدهند که مورد عنایت قرار بگیرد. اگر برادران در کلیات مطالبی داشتند بعد من توضیحاتی خواهم داد والسلام. نایب رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند. منشی ـ آقای عبدالعلی زاده مخالف بفرمائید. عبدالعلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم. همانطوری که نمایندگان محترم توجه فرمودند توضیحاتی که مخبر محترم کمیسیون دادند توجیه برای ارائه این لایحه نبود. بلکه بحث ایشان توجیه بود برای تغییر قانونی که مجلس دوره اول تصویب کرده و آن در مورد قانون آب بود که در مجلس دوره اول تصویب شده که توزیع آب مشروب را در شهرها به شهرداریها داده اند والان هم قانون مصوب مجلس دوره اول عمل نشده و لذا چون عمل نشده دولت این لایحه را آورده که بخشی از آن تغییر آن قانون است و توضیحات مخبر محترم کمیسیون همدر همین رابطه بود والا توجیهی برای اینکه چرا باید در هر شهر یک شرکت مستقل آب و فاضلاب به وجود بیاید نداشتند. من توضیح میدهم در مورد وضع موجود تا نمایندگان محترم ببینند که اصلا ضرورتی برای تشکیل یک چنین شرکتهائی هست یا نه. الان متولی آب کشور چه آب آشامیدنی و چه آب زراعی در سطح شهرها و کل کشور با وزارت نیرو است. فقط در روستاها امر تأمین آب آشامیدنی سالم به عهده وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی است و جهاد سازندگی که با هماهنگی وزارت بهداشت برای روستاهای کمتر از 150 خانوار اقدام میکند. این لایحه در مورد وظایف وزارت نیرو است برای اینکه شانل فقط شهرها است. اولا کل کشور به حدود 17 الی 18 سازمان آب منطقه ای که به صورت شرکت دولتی هستند تقسیم شده و کار آب زراعی و آب آشامیدنی شهرها به عهده این سازمانها است. این سازمانها در شهرهای بزرگ نظیر خود تهران، نظیر تبریز، نظیر اصفهان و سایر شهرها حتی ارومیه ما اینها شرکتهای مستقل آب مشروب دارند. شرکت آب مشروب تبریز، شرکت آب مشروب ارومیه و حتی شرکت آب و فاضلاب اصفهان که طبق وظیفه ای که برعهده شرکتها است امر فاضلاب هم به عهده اینها است. یعنی الان فاضلاب شهرها جزو وظایف وزارت نیرو است. الان فاضلاب شهر تبریز را در طول چندن سال وزارت نیرو دارد انجام میدهد بقیه شهرها هم امر فاضلاب را وزارت نیرو انجام میدهد پس چه ضرورتی دارد که ما مجدداً قانون تصویب کنیم که فاضلاب به عهده وزارت نیرو است. این هست منتها حالا از کلمه فاضلابش کراهت داشتند تا حالا نمیگفتند شرکتهای آب و فاضلاب منطقه ای و اسم شرکتها آب منطقه ای هست ولی جزو وظایفشان امر فاضلاب شهرها هم هست و لزومی به قانون جدید ندارد. در صورتیکه این لایحه تصویب بشود اولا تعداد زیادی شرکتهای مستقل در شهرها راه خواهد افتاد. نتیجه امر چه میشود؟ آنچه که طبق قانون اینجا هست بایستی این شرکتها دارای امکانات باشند و حتی در مواردی از این لایحه هست که شهردایها مکلفند امکانات خودشان را که تا به حال در امر آب ویا فاضلاب از آن استفاده میکرده اند به این شرکت بدهند. شما شهرداریهای کوچک را در نظر بگیرید. شهرداریهای کوچک منحصراً یک بیل میکانیکی برای تمام امواتشان از جمله آب دارند. حالا شما اگر در این شهر شرکت مستقلی بنام آب وفاضلاب آن شهر تشکیل دادید آیا شهرداری موظف است این وسیله را بدهد یا نه؟ اگر این وسیله را بدهد خود شهرداری خواهد ماند. اگر ندهد خود شرکت در پی خرید یک دستگاه دیگر خواهد شد و این دستگاهها جمع خواهند شد و بیکار خواهند ماند. من یک مثال عملی خدمت شما عرض کنم که متوجه بشوید چطوری این دستگاه بیکار میتواند بماند. در آذربایجان شرقی یک مدتی که بنده مسؤولیت داشتم در سازمان آب منطقه ای آذربایجان ما فاضلاب شهر جلفا را با استفاده از امکانات آب مشروب تبریز ظرف 2 یا 3 ماه کار کردیم و کلا تمام شد یعنی فاظلاب شهر جلفا دیگر تمام شد، نه احتیاجی به آن بیل میکانیکی اش بود، نه احتیاجی به آن امکانات سنگین جرثقیل و امثال اینها بود که بگوئیم یک شرکت مستقل در جلفا باشد که اینها را تهیه کند بعد کار کند. یا این لایحه منجر خواهد شد به تشکیل شرکتهای بسیار زیاد در سطح کشور و در نتیجه احتکار و جمع ماشین آلات به صورت را کد و یا اینکه تشویق پیمانکاران و توسعه نظام پیمانکاری که شرکتهای کوچکی که خودشان نیروی فنی نخواهند داشت. برادرمان توضیح دادند وزارت کشور نمیتواند خودش برای شهرداریهایش نیروی فنی لازم تأمین بکند تا بتواند آب شهرها را اداره کند و دلیل آوردند که در وزارت نیرو این امکان هست. این امکان در کشور نیست شما این قدر نیروی فنی ندارید که یک مهندس یا یک تکنسین مدیر عاملش بگذارید، یک نفر معونش بگذارید یک سزی اداره درست بکنید بعد اینها را هم بگوئید بیائید کار اجرائی هم بکنید نداریم. الان در اکثر شهرهای کوچک مهندس نیست . مهندس حتی ساکن هم نیست آنجا یعنی مشکلی که در مورد کمبود پزشک هست در مورد کمبود نیروی فنی مهندس هم هست در این مملکت منتها اوباجان مردم سرو کار دارد و محسوس است و مردم میایند دم درش به صف می ایستند و این یک مقدار مستتر است و معلوم نیست. امر آب و فاضلاب شهرهای کوچک را الان دیپلمه ها و افراد کم سواد، میرابهای قدیم به عهده دارند، موتورچیها به عهده دارند نه افراد متخصص شما آن وقت میائید مدیر عامل شرکت آب و فاضلاب فلان شهر را چه کسی میخواهید بگذارید؟ یک نیروی غیر فنی؟ که این نیروی غیر فنی میخواهد با پیمانکار طرف بشود کار فنی اجرا بکند خوب سرش کلاه میرود. همان مسائلی پیش میاید که به کرات دیده ایم. بند نظرم براین است که الان شرکتهای آب منطقه ای که در سطح کشور وجود دارند و جزو قانون وظایفشان تأمین آب است که این قانون هم تغییری در آن نداده است. تأمین آب با به عهده وزارت نیرو و شرکتهای آب منطقه ای است. تنها کاری که کرده اند آب مشروب شهرها و فاضلاب را میگیرند و میدهند به این شرکتهای مستقل که باز وابسته به آ“ شرکتها است. چه لزومی دارد که این کار را ما بکنیم؟ غیر از اینکه یک تعداد نیروهایمان را دوباره اداری بکنیم و ادارهها را توسعه بدهیم باز فایده ای نخواهد داشت. تنها راه حل عملی قضیه به نظر خود بنده این است که شرکتهای آب منطقه ای موجود تقویت بشوند توسط وزارت نیرو و همانطور که الان در شرح وظایفشان هست با یک ماده واحده ای که قانون مصوب گذاشته مجلس را لغو بکند و دوباره وظیفه توزیع آب شهرها و فاضلاب را به عهده وزارت نیرو محول بکند قضیه قابل حل است ولزومی ندارد که ما این همه شرکت دایر بکنیم و اداره توسعه بدهیم و اگر مختصر نیروی فنی هم هست اینها را به شکل مدیر عامل شرکت، معاون شرکت و امثال اینها اداریشان بکنیم و پشت میزنشین بکنیم. در مورد این شرکتها فرمودند با تشکیل اینها بخش خصوصی میتواند مشارکت کند.شما اگر بخش خصوصی پیدا کردید که حاظر شد بیاید در شرکت آب بزرگترین شهر کشور یعنی تهران شریک بشود برای شهرهای کوچک هم پیدا میکنید. آب کدام شهر سود ده هست که شما میخواهید بخش خصوصی در آن شرکت بکند؟ تأمین آب مشروب و فاضلاب شهرها در کشور ما یک کار خدماتی است که هزینه میبرد. شما قانون بودجه سالهای گذشته و امسال را بیائید نگاه کنید به تمام سازمانها آب منطقه ای شما کمک کرده اید. برای اداره آب مشروب دولت دارد سوبسید میدهد، کمک میکند بعد شما میگوئید که بخش خصوصی سرمایه گذاری میکند؟ در مملکت ما کار انتفاعی نیست و صحیح هم هستکه شما آب آشامیدنی سالم مردم را روی فاز انفاعی ببرید، یا حتی فاضلاب را ببرید. در کشور ما کدام شبکه فاضلاب شهری وجود دارد که سود ده باشد که باید شما به مردم بگوئید مشارکت کنید. این تنها یک ژست فریبنده گرفتن است و عملا هیچ فایده ای نخواهد داشت و کسی هم نمیاید در این امر مشارکت بکند. مخبر محترم فرمودند که بخاطر نقض همان قانون قبلی مجلس بهتر است که مسؤولیت تأمین آب و توزیع آن در دستگاه واحدی باشد. خوب، این لایحه که این را نقض میکند. لایحه آمده تأمین آب را دوباره در اختیار سازمانهای آب منطقه ای قرار داده بعد توزیع آب را به عهده شرکتهای مستقلی به نام شرکت آب و فاضلاب که فقط از نظر وابستگی وزارتخانه زیر نظر سازمانهای آب منطقه ای است والا خودشان مستقل هستند و اینجا تعریف هم شده مستقل است و هیأت مدیره دارد، مدیر عامل دارد والی آخر یعنی آ“ هماهنگی که میخواسته اند تأمین نمیشود الا اینکه ما بجای اینکه بیائیم و بخواهیم در هر شهری شرکتی باز کنیم کافی است که خوب آنجا اگر ضرورت دارد یک اداره بسیار مختصر کار را انجام بدهند. به عقیده بنده این لایحه جز اینکه هزینه جاری را افزایش بدهد، نیروهای فنی را تبدیل به نیروهای اداری بکند و یک مقدار هم ماشین آلات را احتکار بکند در سطح کشور و پول مملکت صرف ماشین آلاتی بشود که کار نخواهد کرد فایده دیگری نخواهد داشت. والسلام علیکم ورحمه الله. نایب رئیس ـ متشکرم چون فرصت نیست بقیه بحث را برای جلسه بعد میگذاریم. غائبین و دیر آمدگان را بخوانید . منشی ـ غایب غیر موجه آمروز آقای طالب خیاطی. برادرانی که صبح با تأخیر تشریف آوردند آقایان :‌حجتی(25 دقیقه ) ،‌حمیدزاده ( 24 دقیقه ) ، طباطبائی ( 40 دقیقه )، محمودیان ( 35 دقیقه )، مهرزاد صدیقی ( 25 دقیقه )، ناصری ( 24 دقیقه )، نظری دلیجان ( 25 دقیقه ). برادرانی که بعد از تنفس دیر تشریف آوردند آقایان : حسینی قائنات ( 24 دقیقه )،‌راثی ( 24 دقیقه )، محقق ( 24 دقیقه )،‌دشتی ( 24 دقیقه )،‌ صفری ( 24 دقیقه )، بهاری ( 24 )، ایوبی ( 24 دقیقه )، راه چمنی ( 24 )، علوی ( 25 دقیقه )، نیکروز ( 26 دقیقه )، طباطبائی زابل ( 26 دقیقه )،‌ امام موسوی ( 26 دقیقه )،‌ متین ( 26 دقیقه )،‌ عوض زاده (‌ 26 دقیقه )، علوی تبار ( 28 دقیقه )، احمدوند ( 28 دقیقه )، غلام رضا بیات ( 28 دقیقه )، بی مقدار ( 29 دقیقه )،‌ عباس پور (‌ 29 دقیقه )، راجی ( 30 دقیقه )، شینی مصطفی ( 30 دقیقه )، حسینی برمائی (32 دقیقه)، یوسف پور ( 30 دقیقه )، شیرزادی ( 30 دقیقه )، حسینی برمائی ( 32 دقیقه )، سجادنژاد ( 32 دقیقه )، کیان ارثی ( 32 دقیقه )، هاشمیان ( ‌32 دقیقه )، محلوجی ( 32 دقیقه )، رشیدیان ( 32 دقیقه ). 8 – پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده نایب رئیس ـ جلسه بعد صبح پنجشنبه ساعت 30/7 دستور جلسه هم دنبال دستور جلسه هفتگی است. ختم جلسه اعلام میشود. ( جلسه در ساعت 12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی