مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 383 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیستم اسفند ماه 1365 فهرست مندرجات : 1ـ اعلام رسمیت جلسه و تلاوت ایاتی از کلام الله مجید. 2 ـ تذکرات نمایندکان مجلس به مسئولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس 3. ـ ادامه رسیدگی به لایحه بودجه سال 1366 کل کشور. 4ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستورآن .جلسه ساعت هفت و چهل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1ـ اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم . با حضور 185 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . دستور جلسه سیصد و هشتاد و سوم روز چهارشنبه 20/12/1365 هجری شمسی مطابق یازدهم رجب 1407 هجری قمری . 1ـ دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه بودجه سال 1366 کل کشور . رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اللهم صل علی محمد و آل محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم  و اعدوالهم ما استطتعم من قوه و من رباط الخیل ترهبون به عدوالله و عدوکم و آخرین من دونهم لا تعلمونهم الله یعلمهم و ما تنفقوا من شئی فی سبیل الله یوف الیکم و انتم لا تطلمون . و ان جنحوا للسلم فاجنح لها و توکل علی الله انه هو السمیع العلیم و ان یریدوا ان یخدوک فان حسبک الله هو الذی ایدک بنصره و بالمؤمنین . و الف بین قلوبهم لوانفقت ما فی الارض جمیعآ ما الفت بین قلوبهم ولکن الله الف بینهم انه عزیز حکیم . ( صدق الله العلی العضیم ـ حضار صلوات فرستادند ) ((از آیه 62 الی آیه 66 سوره انفال )) 2 ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور . آقای فال اسیری نماینده تبریز و استهبان به وزارت بهداشت و درمان در مورد رسیدگی به مجتمع پرستاری و بیمارستان زینبیه شیراز و افزایش اعتبار بیمارستان شهداء تبریز و امام خمینی استهبان تذکر داده اند . آقای وافی نماینده نفت به وزارت بهداشت و وزارت جهاد سازندگی در مورد رفع موانع برای تکمیل بیمارستانهای بافق ، مهریز ،به وزارت نیرو و مسؤولان ذیربط در خصوص پیگیری طرح شبکه آبرسانی شهرستان مهریز تذکر داده اند . آقای اکرمی نماینده سمنان به شورای ارد و نان و شهرداری ها و فرمانداری های کشور در مورد اعمال نظارت دقیق بر پخت نان تذکر داده اند . آقای موحدی ساوجی نماینده ساوه به وزارت کشور در مورد تسریع در پیاده کردن قانون شوراهای کشور تذکر داده اند . آقای محمدی اذر نماینده تاکستان به وزارت بازرگانی در مورد تأمین کارتن مورد نیاز باغداران منطقه تذکر داده اند . 3 ـ ادامه رسیدگی به لایحه بودجه سال 1366 کل کشور . رئیس ـ دستور را شروع کنید . پیشنهادات در تبصره 9 بود . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . آقای هادی در سطر ششم بند (( ج )) تبصره 9 گفته اند این عبارت اضافه بشود : (( که دخالت این هیآت در امر خرید ممنوع است . )) رئیس ـ این لزومی ندارد اصلا خوب ، ممنوع هست . آنها به عنوان ناظر تعیین شده اند در قانون . آنها اگر کاری بکنند خلاف مسؤولیتشان است .دخالت نمیتوانند بکنند .هادی ـ خواستیم یادآوری بشود . رئیس ـ بلی ، خریدها مسیر خودش را دارد وزارت دفاع و وزارت سپاه فقط خرید می کنند و نیروها . آنها هم بر طبق این قانون ناظرند که جریان صحیح انجام بشود . دخالت در خرید ، قرداد بستن ، مذاکره ، هیچ چیز برای آنها جایز نیست . این تذکر حالا هست ، کمیسیون هم تعقیب کند که همین طور بشود . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای اکرمی است که گفته اند از اواخر بند ( ج ) و بند ( د ) هم جهاد سازندگی حذف بشود . آقای اکرمی میخواهید مطرح کنید ؟ اکرمی ـ خیر . رئیس ـ متشکر ، جزو مستحبات است این تقریبآ . منشی ـ پیشنهاد بعدی در بند (( د )) این عبارت بیاید : (( در ضمن قیمت تحویل کلیه اقلام دفاعی به نیروهای مسلح یکسان خواهد بود )).
هادی ـ این را که ما 30 ـ 40 نفر پیشنهاد داده ایم . رئیس ـ بله 40 نفر پیشنهاد داده اند . آن را آقای ترکان همین امروز صبح من نامه شان را خواندم ، نوشته اند که ما حاضریم که یکنواخت بکنیم خودمان . آنها منظورشان این است که ارتش بخاطر اینکه پرسنلش در ساصد کار می کنند بخشی از مخارج ساصد را می دهند. لذا در مقابل این مخارج آنها یک تخفیفی میدهند به ارتش ، نتیجه این شده که سپاه چون می بیند اینها گران تر به دستش میاید علاقه ای نشان نمیدهد ولی حالا این دفعه بنا شده حاظر بشوند که همه را یکنواخت کنند قیمتها را . هادی ـ خود آقای ترکان حاضر شده دیگر ؟ رئیس ـ بله خود ایشان نامه به من نوشتند امروز نامه شان را من صبح خواندم که نوشته اند حاضرند اینکار را بکنند . برای تشویق سپاه که از ساصد خرید بکند .منشی ـ پیشنهاد بعدی هم از آقای یوسف پور است که گفته اند بعد از عبارت : (( رئیس دیوان محاسبات کشور )) عبارت (( یا نماینده تام الاختیار وی )) اضافه بشود . رئیس ـ بسیار خوب ، ایشان نیستند . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای یونس محمدی است که گفته اند : بند (( و )) – مبلغ 5 میلیارد ریال از اعتبارات عمرانی بند (( ج )) در اختیار بنیاد امور مهاجرین جنگی گذاشته بشود . رئیس ـ این مربوط به تبصره 42 است . منشی ـ پیشنهاد بعدی هم از آقای یونس محمدی است که گفته اند در بند (( ژ )) مبلغ 3 میلیارد و 500 میلیون از اعتبار ردیف 503041 جهت تأمین مخارج شهرداریهای شهرهای جنگی در اختیار وزارت کشور قرار گیرد . یونس محمدی ـ در لایحه دولت بوده برداشته اند . رئیس ـ این در لایحه دولت بوده دیگر کسی پیشنهاد ندارد ؟ آقای دری می گویند این هست تامین شده است .یونس محمدی ـ حاج آقا 5/2 میلیارد کم است . رئیس ـ خوب حالا این را توضیح بدهند ببینید اگر نشده آن وقت مطرح کنید . جهانگیری ـ 5/2 میلیارد گذاشته اند . رئیس ـ میگویند 5/2 که دولت گذاشته آقایان هم گذاشته اند . پیشنهاد بعدی را بخوانید . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای فواد کریمی است که گفته اند یک بندی به این صورت اضافه بشود : در صورت نیاز اعتبارات مربوط به این تبصره از محل کاهش سایر اعتبارات بودجه کل کشور سال 66 قابل افزایش میباشد . فواد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، پیشنهاد ما در رابطه با این است که یک مکانیزمی در اختیار دولت و در اختیار جنگ باشد که اگر احتیاج پیدا کردند در مورد بعضی از هزینه های ضروری جنگ بتوانند از محل کاهش سایر اعتبارات اعتبارات جنگ را تأمین کنند و ما شبیه این مکانیزم را برای دستگاه های دیگر گذاشته ایم ، یعنی یک تبصره داریم ولی برای دستگاه های دیگر محدود گذاشته ایم برای دستگاه های دیگر 15% ـ 20% گذاشته ایم که میتوانند از محل جابه جا کردن اعتبارات ، اعتبارات یک طرحی را یا برنامه ای را یا دستگاهی را افزایش بدهند . این مکانیزم را ما بیائیم در خدمت جنگ و در خدمت جنگزدگان و در خدمت بازسازی قرار بدهیم . اجباری هم نیست ، در اختیار دولت است و به نظر من اینکه دست دولت باز باشد ، اگر دید جنگ هزینه بیشتری لازم دارد چه دلیلی دارد که ما دست دولت را ببندیم بگوئیم دولت نتواند هزینه جنگ را از جاهای دیگر که ممکن است ، برایش امکان دارد تأمین کند . این هم باعث پیشرفت جنگ میشود . هم اینکه یک اختیاری در اختیار دولت است ، قدرت مانوری به دولت میدهد و مخصوصاً در شرایطی ممکن است یک طرح های عمرانی بخوابد یا مثلا یک کارهای جاری ، بودجه جاری است که اصلاً هزینه نمیشود یا اینکه اگر هم بخواهد هزینه بشود جنگ از آن مهم تر است بنابراین ، پیشنهاد من این است که اگر همچو مواردی پیش آمد ما این اختیار را به دولت بدهیم که دولت بتواند با جابجا کردن از سایر دستگاه ها به جنگ بدهد . این طور نباشد که ما بیائیم فقط و فقط جنگ را و اعتبار جنگ را محدود به این رقم بکنیم . این گذشته از این منافع ، منافع دیگری هم دارد و مخصوصاً در عمل ما امسال دیدیم که در رابطه با جنگ یک اعتباراتی دریافت شد و گذاشتند اما با یک مشکلاتی اگر این تبصره باشد دیگر آن مشکلات نیست و مثل امسال نمیشود که دستگاه ها در هزینه در امور جنگ با یک مسائلی روبرو بشوند و مجبور بشوند مثلا از محل استقراضی یا جائی تأمین بکنند (رئیس ـ یعنی شما هیچ سقفی هم قائل نشدید یعنی دولت میتواند کل بودجه مصوب را به هم بزند ؟) نه حاج آقا فقط در رابطه با جنگ است (رئیس تا چه مقدار ؟) یعنی میتواند هر چقدر که مورد نیاز جنگ باشد . چون جنگ اولویت دارد ، معنای این تبصره اولویت به جنگ است . یعنی اگر اولویت جنگ دارد معنای اولویت به جنگ این است که اگر دولت خواست بودجه دستگاه ها را به جنگ بدهد بتواند بدهد . رئیس ـ آقای کریمی ببینید ! اگر مجلس سقفی تعیین نکند معنایش این است که کل بودجه مصوب مجلس در اختیار دولت است ، هر مقدارش را خواست میتواند بردارد . فواد کریمی ـ بلی ، به جنگ بدهد . رئیس ـ خوب ، این طور چیزی میخواهید بگوئید ؟ این که نمیشود یک سقفی بگوئید ، بگوئید تا 5% تا 10 %  فواد کریمی ـ حالا بگوئیم 50% . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . کریمی ـ حاج آقا این مقدارش قابل پیش بینی نیست ، اشکال سقفش این است که مقدارش قابل پیش بینی نیست . منشی ـ موافق (اظهاری نشد) موافق ندارد . رئیس ـ خیلی خوب صرفنظر کنید . پیششنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای راه چمنی است که گفته اند ، پیشنهاد میشود بند دوم از بند((هـ)) لایحه بودجه سال 66 دولت به ردیف های جدول قسمت دهم لایحه اضافه شود . رئیس ـ در جلسه نیستند صرفنظر کنید . آقای یونس محمدی قانع شدند ؟ منشی ـ نه ، ایشان گفتند که این پیشنهاد کمیسیون شوراها هم هست . رئیس ـ پس دو تا پیشنهادتان را یک جا مطرح کنید ، بفرمائید . یونس محمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، البته با عرض معذرت از اینکه وقت مجلس محترم را میگیرم ولی چون برای ما جنگ در رأس امور است و مهم ترین مسأله امروز ما مسأله جنگ است این است که بنده مسأله مهاجرین را یا بازسازی را که مطرح میکنم در این رابطه است چون ارتباط لاینفکی وجود دارد بین بازسازی و بین مهاجرین و بین بازگشت مهاجرین و بین جنگ تحمیلی . هم چنان که جنگ تحمیلی در رأس امور هست توابع جنگ هم مهم هست و با اهمیت است . دیروز یکی از برادران عزیزمان حاج آقا هادی غفاری فرمودند که بازسازی در موقعیت جنگی مثلا درست نیست حالا. در صورتیکه از افتخارات جمهوری اسلامی است ، از افتخارات این انقلاب است که در حین جنگ بازسازی را هم انجام میدهد که در طول تاریخ چنین چیزی وجود ندارد در هیچ کشوری . البته 2 سال پیش در خرمشهر ، در ابادان در اروند کنار بازسازی انجام میگرفت ولی از 2 سال پیش به این طرف بازسازی فقط در نقاطی انجام میگیرد که از تیر دشمن و از آتش دشمن دور شده باشد . بازسازی فعلا در خرمشهر و ابادان و اروندکنار متوقف است ولی در شوش ، در اندیمشک ، در دزفول ، در خیلی ازشهرهائی که از  آتش دشمن دور هستند و آماده بازگشت مهاجران هستند در آنجا عمل بازسازی انجام میگیرد. ولهذا برای همین مساله است که در سال گذشته در لایحه دولت و در مجلس هم تصویب شد 5 میلیارد از بودجه بازسازی در اختیار بنیاد مهاجرین باشد برای ساختن مسکن برای مهاجرین ، چرا ؟ برای اینکه یک سیاست واحدی اتخاذ بشود بین مساله بازسازی و بازگشت ما هم اکنون 2500 روستا داریم  که آماده بازسازی و بازگشت هستند. / 2500 روستا که آماده هستند بازسازی بشوند ، از آتش دشمن دور شده اند و برنامه ریزی دارد میشود که آنجاها بازسازی بشود و بازگشت داده بشوند مهاجرین محترم. لذا جاهائی که بنیاد مهاجرین سیاستش تشخیص داده میشود که اینجا خانه سازی بشود و اینجا ساحته بشود برای همین قضیه بود که در بودجه سال گذشته مبلغ 5 میلیارد در تبصره 9 تصویب شد برای خانه سازی برای مهاجرین که از بودجه بازسازی در اختیار بنیاد باشد. این توضیح بنده در این رابطه است که خواهش میکنم برادران عزیز و خواهران محترم عنایت کنند و اما چون جناب آقای هاشمی فرمودند دو پیشنهاد را در یک جا مطرح کنم. پیشنهاد دوم در رابطه با شهرداری های مناطق جنگی 

است . شهرداری آبادان ، اروندکنار ، خرمشهر ، دزفول ، شوش ، اندیمشک و شهرداری های مناطق غرب، کردستان و باختران و ایلام یعنی آن شهرهائی که در آن حاشیه هستند شهرداری ها منحل نشدند به کار خودشان ادامه یعنی شهرداری خرمشهر و آبادان را که بنده اطلاع دارم در حین جنگ مانند رزمندگان در زیر آتش دشمن خدمت می کردند و خدمت می کنند. یعنی آنجا در رابطه با جنگ و در رابطه با جبهه و در خود آبادان و خرمشهر کار می کنند. هم اکنون شهرداری خرمشهر در حال سنگرسازی است، ساختن سنگر هست این است که این شهرداری ها که ما به آنها می گوئیم رزمنده واقعا، تعداد زیادی شهید و مجروح داده اند. این شهرداری ها علاوه بر اینکه.. تقاضای بنده این است که وزارت محترم کشور قدردانی بکند از آنها. تقاضای بنده این است که در رابطه با حقوقشان هم مجلس محترم تصمیمی بگیرد. البته در بودجه، در پیشنهاد دولت محترم و کمیسیون محترم هم تصویب کرده 2 میلیاردونیم. ولی با شناختی که بنده در این چند سال از وضعیت دارم این برادران همیشه دچار کمبود میشوند، یعنی 2ـ 3 ماه آخر سال را واقعا استانداری خوزستان در فشار است و نمیتواند اینها را تأمین کند و این را بنده از قول آنها، آنها گفته اند که بنده عنوان کنم، مسؤولنیی که درآنجا هستند. برادرانی که مسؤول این قسمت ها هستند و این در کمیسیون شوراها و امور داخله هم مطرح شد و دومیلیاردونیم به 3 میلیاردونیم افزایش پیدا کرد. این است که تقاضا میکنم برای اینکه این برادران عزیز رزمنده که واقعأ دارند خدمت می کنند و هم خانواده هایشان جنگزده هستند در شهرهای مختلف و آنها آنجا خدمت می کنند زیر آتش دشمن، تقاضای بنده این است که توجه بفرمایند برادران عزیز به این رزمندگان که هم رزمنده هستند و هم کارگران شهرداری مناطق جنگزده که واقعأ جای تقدیر و تشکر از این برادران هست والسلام علیکم ورحمةالله. رئیس ـ مخالف و موافق دو پیشنهاد صحبت کنند. منشی ـ مخالف آقای نوری. نوری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. در رابطه با دو پیشنهادی که برادرمان دادند پیشنهادی که در رابطه با 3 میلیارد دادند مربوط به بازسازی که از آن بند گرفته بشود آن را من خیلی رویش مساله ای ندارم که حالا 3 میلیارد بخواهد افزایش پیدا کند یا نکند ولکن در رابطه با پیشنهاد شهرداری ها که مطرح فرمودند، جناب آقای هاشمی!این جدولی که در قسمت د هم تنظیم شده این جدول را من خواهش میکنم که برادران اگر ملاحظه هم بفرمائید یا باید در آن جابجائی صورت بگیرد یعنی الان همان یک میلیاردی که میفرمایند باید از یک جائی برداشته بشود و به اینجا اضافه بشود و یاباید مشخصا ازفرماندهی جنگ برداشته بشود چون در رابطه بااعتبارات جاری است وفرماندهیجنگ هم به راحتی میتواند این کار را بعد انجام بدهد. چون این 5/2 میلیاردی که گذاشته شده اعتبارات جاری شهرداری های مناطق جنگی است به راحتی هم بعدا میشود این 5/2 میلیارد راحتی 5 میلیارد هم به آن داد یعنی مشکلی ندارد در آن رابطه ولکن اگر بنا باشد 5/2 میلیارد به 5/3 میلیارد بخواهد افزایش پیدا کند و در رابطه بافرماندهی جنگ هم تغییری داده نشود آن جدول را اگر برادران نگاه بکنند مشخصا باید بگویند یک میلیارد از کجا برداشته بشود چون سقف را هم که بستید روی 700 تا. یک میلیارد از کجا برداشته بشود و به اینجا اضافه بشود؟ اگر هم بنا باشد از فرماندهی برداشته بشود همین طور که عرض کردم فرماندهی در اختیارش است و چون این هم جزو موارد مربوط به جاری جنگ محسوب شده میتواند این کاررا انجام بدهد. لذا من خواهشم این است که برادران پیشنهاد را در رابطه با شهرداری ها حداقل پس بگیرند. یعنی چیزی نیست که الان اینجا 5/3 میلیارد هم بشود روی اعتبارات، روی ردیف ها باید یک ردیفی کاهش پیدا کند ویا از فرماندهی جنگ 100 تا مثلا بشود 99 تا حالا بخاطر اینکه یک میلیارد … با توجه به اینکه دستشان هم باز است میتوانند آن کاررا از 20% جابجائی بکنند، هم از ردیف فرمانده جنگ یعنی روی 3 میلیاردش من صحبتی ندارم. منشی ـ آقای فارغ موافق. فارغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم. خواهران و برادران نماینده توجه کنند در جنگ جهانی دوم در داستان ها میخواندیم که مردم مقاوم آلمان به محض اینکه خانه هایشان به وسیله بمباران های دشمن تخریب میشد فورا ترمیم و بازسازی میکردند. خواندن و مطالعه این داستان ها آن وقت خیلی حیرت انگیز بود که چطور زیر بمباران اینها مقاومت می کنند، خانه هایشان را هم بازسازی می کنند. تا این جنگ تحمیلی شروع شد و ملت مقاوم ما، مردم ایثارگر ما مخصوصا استان هائی که در زیر بمباران های ناجوانمردانه بعثی های عفلقی قرار گرفتند بحمدالله مشاهده کردیم که جوانان انقلابی ما قوی تر و نیرومند تر از ملت مقاوم آلمان به بازسازی خانه های تخریب شده خود می پردازند. من برای نمونه عرض کنم خدمتتان که شهرستان دزفول که حدود 14 هزار واحد مسکونی و تجاری از آن تخریب شده در بمبارانهای گذشته و در بمباران ها و موشک باران اخیر هم حدود 2400 واحد تخریب شده. مع الوصف برادرانی که برای جبهه تشریف می برند، از راه عبور می کنند همه شان بالاتفاق می گویند که ما مردم را دیدیم که در شهر مشغول کسب و کار بودند گوئی هیچ اتفاقی نیفتاده، خوب، این کاسبی که دکانش تخریب شده و مغازه اش از بین رفته آمده سر پیاده رو بساطش را پهن کرده و خودش در شهر هست. خوب، احتیاج به یک مسکن و مأوائی دارد که برود زن و بچه اش را بیاورد آنجا زیر بمباران مقاومت بکند. زیر موشک باران مقاومت بکند. متأسفانه مسأله کمبود اعتبار برای بازسازی سبب شده که مسؤولین محترم دفتر مرمت و بازسازی غالبا از مردم شرمنده باشند و این مسأله را بارها گفته اند که اگر اعتبار کافی به دست ما برسد ما میتوانیم جوابگوی مردم یاشیم و مردم هم دوست دارند در شهرستان باشند و میل ندارند به دیکری بروند و تحمیل بر دیگران باشند و هم چنین شهرهای خرمشهر و آبادان روستاهای اطرافشان خیلی علاقه دارند که در محل ووطن خودشان زندگی بکنند و بجای دیگری نروند. بنابراین، ما هرچه اعتبار بازسازی را اضافه کنیم که زودتران شاءالله اینها ترمیم بشود مشت محکمی به دهان ابرغارتگران و یک میخی است به چشم صدام و بعثی های عفلقی. واما در رابطه با مسأله اعتبار شهرداری ها از بودجه دفاعی. برادران و خواهران توجه دارند همان طوری که خانه ها تخریب میشود به وسیله حملات دشمن تآسیسات شهرداری ها هم از بین میرود. اگوها نابود میشود، آسفالت از بین میرود. مثلا سایر امکاناتی را که شهرداری ها در نقاط مختلف شهر دارند به کلی منهدم میشود. شهر جنگزده هم نمیتواند آن عوارض لازم را بپردازد که شهرداری بتواند خود کفا باشد و از طریق عوارضی که میگیرد جبران این خسارت ها را بکند بنابراین، شهرداری های شهرهای جنگزده در تمام استانهائی که مورد حملات دشمن قرار گرفته اند اعتبار آنچنانی ندارند که بخواهند آن خسارات را جبران کنند. بنابراین ، این پیشنهاد برادر عزیزمان جناب آقای یونس محمدی یک پیشنهاد بسیار به مورد و خیلی ضروری و لازم است. تمنا دارم نمایندگان محترم به این رأی موافق بدهند والسلام علیکم ورحمة الله . رئیس ـ آقای دری بفرمائید ( دری ـ ما مخالفیم ) آقای دری از طرف کمیسیون می گویند مخالفند. الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، در مورد خانه سازی بنیاد مهاجرین پیشنهاد دولت هم 5 میلیارد بوده که در کمیسیون به 3 میلیارد اصلاح شده. البته برادران توجه دارند که در تبصره ( 3 ) 10 میلیارد ریال جهت خانه سازی هم برای بنیاد مهاجرین و هم برای خانه هائی که در اثر بمباران دشمن تخریب می شود گذاشته شده و در 45 میلیارد که برای بنیاد مهاجرین هم دیده شده در آنجا هم برای مسأله مسکن، البته آنجا مسأله خانه سازی نیست. مسأله تأمین مسکن هست که عمدتا به صورت پرداخت اجاره بها و اینها صورت می گیرد. بنابراین، در مورد قسمت اول که 3 میلیارد تبدیل به 5 میلیارد بشود پیشنهاد دولت هم 5 میلیارد بوده در مورد قسمت دوم که کمک به شهرداریها هست 5/2 میلیارد ریال دولت پیشنهاد داده ، کمیسیون هم 5/2 میلیارد تأیید کرده و ما هم فکر می کنیم که 5/2 میلیارد ریال عدد خوبی باشد با توجه به هزینه های دیگری که در مورد جنگ الزاماََ وجود دارد و کمک به شهرداریها از این مبلغ اگر بیشتر بشود، آن توازنی را که به هر حال کمیسیون هم مورد توجه قرار داده به هم می خورد. بنابراین با قسمت اول پیشنهاد آقای یونس محمدی موافق هستیم یعنی افزایش سه میلیارد را به 5 میلیارد در مورد خانه سازی مهاجرین جنگی ولی با افزایش کمک به شهرداریهای مناطق جنگی موافق نیستیم. رئیس ـ آقای دهقان ! جداگانه بخوانید رأی بگیریم. آقایان توجه بفرمائید دو پیشنهاد است. پیشنهاد اول را دولت هم با آقای محمدی موافق است. پیشنهاد دوم را دولت موافق نیست و کمیسیون هم با هر دو مخالف است. منشی ـ پیشنهاد اول ایشان این است که مبلغ پنج میلیارد ریال از
کسانی اعتبارات عمرانی بند ( ج ) در اختیار بنیاد امور مهاجرین جنگی باشد. رئیس ـ 182 نفر در مجلس حاضرند. که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند، (اکثر بر خاستند ) تصویب شد، پیشنهاد دوم قرائت شود.منشی ـ پیشنهاد دوم این است که مبلغ سه میلیاردوپانصدمیلیون از اعتبارات ردیف 503041 جهت تأمین مخارج شهرداریهای شهرهای جنگی در اختیار وزارت کشور قرار گیرد. رئیس ـ اگر تصویب بشود باید طبعاً از فرماندهی جنگ برداشته بشود. چون از آن ردیفهایی که برای ارتش و سپاه… دری ـ فرماندهی جنگ که می دهد. رئیس ـ حالا اگر تصویب شد مجبور است بدهد آنوقت حقشان می شود و از اول تقسیم می شود. 182 نفر در مجلس حاضرند . پیشنهاد این است که یک میلیارد ریال از بودجه جنگ در اختیار شهرداریهای شهرهای… ( منشی ـ یک میلیارد اضافه بشود ) کسانی که با این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند. ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد. تبصره‏ 10 را بخوانید. منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، یک تذکر عبارتی عرض بکنم. در آخر بند (( ژ )) تبصره 9 کلمه گزارش دوبار تکرار شده. آن گزارش دوم به کلمه (( تقدیم )) تبدیل می شود. تبصره 10 ـ به وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشکی اجازه داده می شود : الف ـ آن قسمت از هزینه های ناشی از اجرای قانون خدمت یک ماهه پزشکان و وابستگان حرف پزشکی و پیراپزشکی مصوب 22/8/1363 کجلس شورای اسلامی را که به تشخیص وزارتین بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و برنامه و بودجه از محل اعتبارات سازمانهای منطقه ای بهداری استانها قابل تأمین نمی باشد از محل اعتبار 129006 منظور در قسمت چهارم این قانون تآمین و پرداخت نماید. آئین نامه اجرایی این بند ظرف مدت یک ماه بنا به پیشنهاد وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و تأئید وزارتین برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارایی به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی موظف است عملکرد این بند را هر چهار ماه یک بار به کمیسیونهای مربوط مجلس شورای اسلامی گزارش نماید. ب ـ با رعایت مفاد تبصره 60 قانون بودجه سال 1364 کل کشور از محل اعتبار منظور در ردیف 503099 قسمت چهارم این قانون نسبت به استخدام متعهدین خدمت رسته های بهداشتی و درمانی اقدام نموده مراتب را بر حسب نیاز هر یک از سازمانهای منطقه ای بهداری استانها به وزارت برنامه و بودجه اعلام دارد. وزارت برنامه و بودجه مکلف است ضمن بررسی پیشنهاد وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی سهم اعتبار مورد نیاز هر یک از سازمانهای منطقه ای بهداری استانها را از ردیف مذکور کسر و بر حسب برنامه و مواد هزینه به بودجه سازمانهای مزبور اضافه نماید. رئیس ـ پیشنهاد را مطرح کنید . منشی ـ در تبصره 10 در بند ( الف ) آقای راه چمنی پیشنهاد کرده اند که این عبارت اضافه بشود. (( وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی موظف است از محل اعتبار این بند اعتبار مورد نیاز جهت تأمین هزینه های ناشی از استفاده از خدمات انترن ها در مناطق جنگی را در اختیار جهاد دانشگاهی قرار دهد )). رئیس ـ آقای راه چمنی توضیح دهند. راه چمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، نمایندگان محترم توجه داشته باشند که برای مناطق جنگی شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوبه ای دارد که معمولاَ این انترن ها یعنی دانشجویان سال آخر پزشکی 45 روز به جبهه اعزام بشوند. برای تأمین هزینه های اینها با مشکلاتی ( البته مختصری ) روبرو هستند چون خود شورای عالی انقلاب فرهنگی اعتبار خاصی برای این کار ندارد و ممکن است مثلا از تبصره 7 دولت یک مقداری از آن تأمین بشود و از جاهای دیگر، این است که جایی ندارد که اعتبار خاصی برای این کار گذاشته بشود. لذا با توجه به اینکه بند (الف) برای خدمت یک ماهه پزشکان هست در رابطه با مناطق جنگی، پیشنهاد شده که از این اعتبار مبلغی هم برای تأمین هزینه های ناشی از ارائه خدمات انترن ها در مناطق جنگی در اختیار جهادهای دانشگاهی که متولی اعزام انترن ها هستند گذاشته بشود. والسلام علیکم وررحمة الله. منشی ـ مخالف؟ (اظهاری نشد) رئیس ـ مخبر کمیسیون توضیح بدهند. دری نجف آبادی(مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، ببینید، این در رابطه با خدمات یکماهه پزشکان و وابستگان حرف پزشکی و پیراپزشکی است اعتبارش هم در ردیف 129006 مبلغش روشن است. اگر آنها جزو برنامه و وظایف وزارت بهداشت و درمان باشد. و اعتبارش هم اینجا کفاف بدهد قطعاَ برای انترن هایی هم که در جبهه می روند باید پرداخت بشود، هیچ مسأله ای ندارد احتیاج هم نیست که بگوئیم جداگانه در اختیار جهاد دانشگاهی قرار بگیرد یعنی خود وزارت بهداشت هم موظف است بپردازد. اما اگر اعتبار… دکتر شیبانی ـ اجازه پرداخت می خواهد. دری ـ اجازه پرداختش که دیگر فرق نمی کند. احتیاج نیست که بگوئیم در اختیار جهاد دانشگاهی قرار بدهد، یعنی خود وزارت بهداشت این وظیفه اش را انجام بدهد. اگر اجازه پرداخت ندارند، همین جا منظور می کنیم که می تواند بابت آن هم پرداخت بکند. موافقیم با اینکه به آنها پرداخت بکنند. رئیس ـ بسیار خوب، آقای الویری. الویری(معاون وزارت برنامه و بودجه) ـ برادران اطلاع دارند که این ردیف 129006، یک میلیارد هست در رابطه با همان مصوبه 22/8/63 مجلس و موردی را که آقای راه چمنی اشاره کردند، من فکر می کنم که از ردیف 503041 قابل پرداخت هست، توجه بکنید که برای وزارت درمان و آموزش پزشکی 7 میلیارد ریال گذاشته شده، در قسمت دهم. راه چمنی ـ آقای الویری آن مال مجروحین است. الویری – خوب ، با توجه به اینکه این در رابطه با جنگ است و برای خدمت انترن ها در مناطق جنگی هست، علی القاعده پرداختش از ردیف 503041 دارای اشکال نخواهد بود.مشکلی که الان برای ما وجود دارد این است که گذاشتن این در داخل یک ردیفی که مبلغ یک میلیارد ریال فقط برایش گذاشته و آن هم بر مبنای عملکرد سالهای گذشته بوده که این هزینه جدیدی را که آقای راه چمنی اشاره کردند. در این دیده نشده. بنابراین پیشنهاد ما این است که در اینجا ما این هزینه را نبینیم، یعنی بگذاریم که این ردیف فقط اختصاص داشته باشد برای همین خدمت یکماهه پزشکان و این موردی که آقای راه چمنی اشاره کردند به اعتقاد ما از ردیف 503041 در همان تقسیم بندی که عرض کردم از همان 7 میلیارد قابل پرداخت است، اگر هم نه از ردیف دولت قابل پرداخت است یعنی ما از ردیف 503001 میتوانیم این را پرداخت بکنبم . شیبانی – اجازه پرداخت می خواهد. رئیس ـ آخر چند مطلب است: یکی اجازه پرداخت است یکی اینکه از کجا بپردازیم و به چه کسی بپردازیم؟ این سه مطلب است آقای راه چمنی میگویند که از سقف همین تبصره 10 برداریم و به جهاد دانشگاهی بدهیم . شیبانی ـ خود وزارتخانه بپردازد. رئیس ـ آقای راه چمنی میگویند، در سال، در پرداخت همیشه به اشکال برخورد میکردیم، یعنی یا باید از دولت بگیریم نمیشد، یا از جنگ هم بگیریم، نمیدادند. دکتر شیبانی ـ چنین پولی نبوده، اجازه پرداخت هم نبوده است. رئیس ـ از این سه موضوع ، شما هر سه را میخواهید برای رأی گیری مطرح کنید دیگر؟ پیشنهاد شما سه بعد دارد: یکی اصل اجازه پرداخت. دوم اینکه از این تبصره بدهیم و سوم اینکه به جهاد دانشگاهی بدهیم . میخواهید هر سه قسمتش را رأی بگیریم؟ (راه چمنی- بله) پس پیشنهادشان را مطرح کنید. منشی ـ پیشنهاد ایشان این است که ((وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی موظف است از محل اعتبار این بند اعتبار مورد نیاز جهت تأمین هزینه های ناشی از استفاده از خدمات انترن ها در مناطق جنگی را در اختیار جهاد دانشگاهی قرار دهد)). رئیس ـ در سال گذشته چه مقدار بوده؟ راه چمنی ـ یادم نیست فعلا چقدربوده ولی مبلغش زیاد نیست . رئیس ـ 182 نفر در جلسه حضور دارند موافقان با این پیشنهاد آقای دکتر راه چمنی قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند) تصویب نشد، برای اینکه ردیفش مشخص نبود . دری ـ ردیف دولت و ردیف جنگ.   
رئیس ـ پارسال هم همین بوده، میدادند، منتها اینها در تأدیه اش مشکل داشتند هرروز معلوم نبوده چه کسی باید بپردازد حرف پیش میآمده، پیشنهاد بعدی را بفرمائید. منشی ـ پیشنهاد بعدی، چند نفر از آقایان هست که گفته اند : ((برای فعال نمودن بیمارستانهای احداثی در شهرهای غیر مراکز استان و شهر تهران که به  مرحله بهره برداری رسیده اند و نیاز به اعتبار جاری و مجوز استخدامی دارند،حدود سه هزاروپانصد تخت مبلغ 6 میلیارد ریال از محل تسهیلات اعتباری موضوع بند ((ج)) تبصره 22 در اختیار وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی قرارمیگیرد)). آقایان دکتر زرگر و دکتر شیبانی هم اعلام کردند که موافقت دارند. امضاء هم کرده اند. دکتر شیبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، من اول یک توضیح مختصر خدمتتان میدهم، اتفاقاَ بر عکس همیشه حرفهای من این دفعه زیاد است و آقای هاشمی باید یک مقدار توجه بکنند. مسأله این است که با تمام مشکلات موجود ولی حمایت هائی که از همه جانب شده چه آقای نخست وزیر چه آقای میرزاده ، چه برنامه ریزی و همه … رئیس ـ آقای شیبانی! آقای الویری میگویند جای این پیشنهاد شما تبصره 22 است. این جا مال خارج از مرکز پزشکان است. دکترشیبانی ـ نه ذیلش را شما توجه بکنید. ذیلش مربوط میشود. دکتر زرگر ـ ذیلش مربوط به استخدام متعهدین خدمت است. دکتر شیبانی ـ بند ((ب)) آن را توجه بفرمائید مربوط میشود. رئیس ـ بسیار خوب، بفرمائید. دکتر شیبانی ـ تعداد زیادی بیمارستان خوشبختانه آماده شده سال 65 بعضی از آنها هم آماده بهره برداری بوده، من اسامی آنها را میخوانم: در استان مرکزی بیمارستان تفرش، گیلان بیمارستان صومعه سرا، زایشگاه کوثرآستانه اشرفیه، بیمارستان رودبار، توسعه بیمارستان بندر گز، بیمارستان تنکابن، بیمارستان میانه، بیمارستان مهاباد، قسمت های توسعه یافته بیمارستان خوی، بیمارستان معتضدی، بیمارستان روانی باختران، بیمارستان عمومی باختران، بیمارستان اسلام آبادغرب، بیمارستان میدان جعفرآغاجاری، بیمارستان شوشتر،بیمارستان رامهرمز،بیمارستان زینبیه، بیمارستان تبریز، بیمارستان مرودشت، بیمارستان کودکان، بیمارستان نمازی، قسمت های توسعه یافته بیمارستان جیرفت، بیمارستان نوساز جیرفت، بیمارستان شهر بابک، بیمارستان رفسنجان. هادی- همین جور بگوئید پنجاه تا بیمارستان. دکتر شیبانی- من مخصوصاَ اینها را میخوانم که نمایندگان شهرها بگویند که آیا اینها آماده شده یا نشده ؟ بیمارستان سرطان، قسمت های توسعه یافته بیمارستان عطار نیشابوری، بیمارستان روانی مشهد، بیمارستان میمه، بیمارستان نطنز، بیمارستان کودکان قاضی زاده زاهدان، بیمارستان خاتم الانبیاء ایرانشهر، زایشگاه قدس زاهدان، بیمارستان سقز، بیمارستان ریوی سنندج، بیمارستان تویسرکان، بیمارستان کودکان همدان، بیمارستان روانی همدان، بیمارستان رزن، بیمارستان الیگودرز، بیمارستان دورود، بیمارستان ایلام، قسمت های توسعه یافته بیمارستان امام صادق قزوین، قسمت های توسعه یافته بیمارستان حکیم هیدجی زنجان، قسمت های توسعه یافته بیمارستان دوگنبدان، توسعه بیمارستان دهدشت، بیمارستان عمومی تفت، بیمارستان رئانی تفت، بیمارستان هاشمی نژاد، بیمارستان قم، بیمارستان اورژانس مهدیه قم، که این پنجاه وسه بیمارستان است… آقای هاشمی توجه بفرمائید چون مطلبی که من میگویم لازم است که شما هم توجه کنید. چون که پنجاه وسه بیمارستان و 6368 تخت است. به کوری چشم ضد انقلاب اینها سال 65 یک مقدارش راه افتاده، سال 66 آماده بهره برداری است. در بحبوحه جنگ این کارها شده. واقعاَ هم همه مسؤولین کمک کرده اند . اما برای راه افتادن این بیمارستان ها ما احتیاج داریم که اعتبار بدهیم به دکتر و به پرستار و به آن کارگر وبه آن کسی که اطاق عمل کار میکند، که این بیمارستان ها فعال بشود. و اگر این بیمارستان ها فعال بشود، آن دانشکده های پزشکی که اعلان کردیم آماده شده، میتواند از اینها استفاده میکنند خواهش ما این است که اولا این ردیفی که من عرض می کنم (بیمارستان گناوه را هم الان گفتند که هست) ما میگوئیم از ردیف جداگانه، به شماره 129025 یک میلیارد اضافه بکنید که ما بتوانیم هم کارگر و کارمند و اینها بگیریم، چون بند ((ب)) فقط متخصصین تعهد خدمتی را اجازه داده. اگر بقیه را اجازه ندهید بیمارستان نمیتواند راه بیفتد ولی با همتی که شده، اگر این کار را بکنید خیلی از کارها که قول دادیم ان شاء الله انجام میشود و باعث روسفیدی همه خواهد شد. من خواهشم این است.رئیس ـ بسیار خوب، مخالف و موافق صحبت کنند. منشی ـ اقای نادی مخالف. نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، من خواهشم از نمایندگان این است که توجه کنند، آقای هاشمی هم توجه کنند، ما یک موقع است میخواهیم که واقعاَ در طرحهای عمرانی مان هرج و مرج به وجود بیاوریم یعنی هیچ کدامش به ثمر نرسد و به بهره دهی نرسد. و در نتیجه هر سالی که میگذرد هر ساختمانمان و هر کار تولیدی مان 15 درصد استهلاک پیدا کند. یک موقع هست میخواهیم بگوئیم نه به بهره برداری برسد. تبصره 22 که آقایان مطرح می کنند به عنوان 150 میلیارد، یک کلاغ و چهل قلندر است. یعنی شما فولاد مبارکه تان را به آنجا متصل کردید، کارهای آب و خاکی تان را به آنجا متصل کردید تمام کارهای مهم و اساسی که آقایان … ببینید 771 میلیاردی که کمیسیون سقفش را به 70 میلیارد رسانده، آمده اند از طرحهای عمرانی کاهش داده اند وصلش کرده اند به تبصره 22 و کمیسیون انصافاَ دیده است نمیرسد و تازه این طرح قسمت اول و دوم و سوم ،ودوم
وسومی که وصل کرده به این، نمیتواند تأمین کننده آن طرحها باشد. در نتیجه اگر شما بخواهید این را هم وصلش بکنید یعنی هیچ به نتیجه نرسدو سال آینده همه پیمانکارها بیکار باشند، فقط پول بگیرند بابت ما به التفاوت و این ضرر است به حال کشور، این یک. دوم: اگر آقایان بحث دارند و میگویند که بیمارستان است، من عرض می کنم بیایند آقایان (در بودجه الان هست) ساختمان بیمارستان قصرفیروزه، بیمارستان پنجاه تختوابی شیروان، بیمارستان صائین دژ،. هراتی ـ بیمارستان نیست آقای نادی، استخدام پرسنل است بیمارستانهایش هم مجهز است، هم تمام شده است. رئیس ـ موضوع صحبت این است که نیرو بگیرند برای بیمارستانهای موجود نه تکمیل بیمارستانها. نادی ـ آقای هاشمی! اینطوری نیست، نمیخواهند نیرو بگیرند، آقایان میخواهند بیمارستان را تکمیل کنند. رئیس ـ خیر، آقای نادی پیشنهادشان این است. شما روی این پیشنهاد صحبت کنید. نادی ـ آقایان میخواهند شش میلیاردو خرده ای از آن بگیرند. رئیس ـ اشتباه شده. نادی ـ جاری نیست، تبصره 22 عمرانی است آقای هاشمی . تبصره 22 عمرانی است اصلا جاری نیست نسبت به مسأله. رئیس ـ این نیست اصلا از 22 نخواسته اند اینها برای اینجا خواسته اند. نادی ـ نه از تبصره 22 خواسته اند. رئیس ـ آقای نادی! ببینید، ((10 میلیارد ریال در ردیف جداگانه ای به شماره فلان منظور میگردد تاجهت راه اندازی بیمارستانهای آماده بهره برداری در سطح کشور اختصاص یابد)). نادی ـ از کجا؟ رئیس ـ حالا از هرجا، آن جای دیگری است.نادی ـ نه اینجا تبصره 22 است. رئیس ـ نه، این مال عمرانی نیست. این جاری است. نادی ـ تبصره 22 عمرانی است، جاری نیست. دکتر زرگر ـ از تبصره 22 نخواستیم .رئیس ـ اشتباه است، حالا اگر دیدیم دقیقاَجایش اینجا نیست جایش را ثعیین می کنیم. ولی مطلب همین جا است. هراتی ـ آقای هاشمی جایش همین جا است، .چون استخدام پزشک و پیراپزشک است. رئیس ـ بند((ب)) اصلا این است، بند ((ب)) استخدام متعهدین به خدمت است. نادی ـ آقای هاشمی پس بحث من تمام نشده. اجازه بدهید. رئیس ـ بسیار خوب، شما تمام کنید. دکتر زرگر ـ وقتشان تمام شده اگر بحثشان تمام نشده، رئیس ـ نه، ایشان در موضوع صحبت نمیکردند، حالا در موضوع

صحبت کنید. اگر در موضوع صحبت نمی کنید، آقای راه چمنی واینها میخواهند در موضوع صحبت کنند. نادی ـ نه آقایان میخواهند برای راه اندازی نسبت به مسأله؟ ( رئیس ـ بلی) الان جایش هم مشخص نیست، میخواهند سقفش هم روی استقراض نسبت به مسأله.رئیس ـ راه اندازی است. نادی ـ بلی، آقایان میخواهندراه اندازی کنند سقف را ببرند روی استقراض، آقایان بگویند منبعش از کجا؟ از کجا میخواهند تأمین بکنند؟ بهیچوجه صحیح نیست، شما 40 میلیارد آورید روی بودجه جنگی، بالای 2 هزارمیلیارد آوردید. بنده میگویم اینجا سال آینده سیستم بانکی این کشش را نخواهد داشت، صحیح هم نیست بیشتر از این باز بکنیم والسلام. منشی ـ آقای دکتر زرگر موافق. دکتر زرگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم، خواهران و برادران توجه بفرمایند اتفاقاَ برادرمان آقای نادی صحبت ما را کردند. میفرمایند که طرحهای عمرانی میماند و هر سال 15 درصد استهلاک پیدا می کند . برادران عزیز! توجه بفرمایند 6 هزار تخت بیمارستانی آماده شده، تختش هم گذاشته شده، در این زمان حالا ما برویم کلنگ یک بیمارستان دیگری را بزنیم که من لیستش را دارم، نمیخواهم بشمارم، ما یک سری بیمارستان را تازه میخواهیم شروع کنیم، ده سال دیگر برسیم به اینهائی که همین الان رسیده اند. این پنجاه وسه بیمارستانی که خوانده شد، یک عده ای از آن ها امسال افتتاح شده یا در 22 بهمن یا در فروردین ماه، یک عده ای از آنها هم در سال 66 باید افتتاح بشود. یک ریال هم برای راه اندازی این بیمارستانها نگذاشته اند. فردا هم برادران عزیز به کمیسیون بهداری یا وزارت بهداشت و درمان رحوع می کنند، میگویند بیمارستان ما چرا راه اندازی نشده، بنده دارم عرض می کنم یک ریال برای راه اندازی این بیمارستانها در بودجه منظور نشده، اما بیمارستانهای جدیدی را دارند کلنگ میزنند یا دارند تکمیل میکنند، تازه بعد از ده سال میرسد به اینها. حالابینید کار عاقلانه در این است که بیمارستانهائی که تجهیز شده، تختش گذاشته شده آزمایشگاه و وسایل رادیولوژی آن خریده شده، همه کار انجام شده حتی در ارتباط با بعضی از این بیمارستانها برای خواباندن مجروحین جنگی بدون اینکه شکل بیمارستانی داشته باشد استفاده کرده اند. و با تمام این مسائل یکی از آن ها بیمارستان بناب است. برادرمان آقای فال اسیری همین الان در ارتباط با بیمارستان زینبیه شیراز… یا بیمارستان تبریز من عرض می کنم در بودجه برای راه انداختن این بیمارستانها چیزی پیش بینی نشده. بنابراین، این بیمارستانها باید قفل بماند برای خاطر اینکه ما بیمارستانهای دیگری را حالا کلنگ بزنیم و بسازیم. عاقلانه ترین کار این است که ما دست کمیسیون برنامه و بودجه را در محل این اعتبار باز گذاشتیم، یا از محل استقراض بخواهد این کاررا بکند. میخواهد طرحهای جدید عمرانی را تعطیل بکند به این راه اندازی بدهد، ما اصلا هیچگونه تبصره یا محلی دقیقاَ برای این مسأله تعیین نکرده ایم که کمیسیون برنامه و بودجه دستش باز باشد. اگر میخواهد سقف بالا نرود از کارهای جدیدی که به عنوان پروژه های جدید نامبرده یا کارهای دیگر جلوگیری بکند، این پروژه هائی که کارش تمام شده راه اندازی بشود، در این وانفسای کمبود تخت با مجروحین جنگی ما دچار مشکل نباشیم، در غیر اینصورت این بیمارستانها یک سال دیگر درش بسته خواهد بود و همانطوری که میفرمایند 15 درصد استهلاک که هیچ،50 درصد بیشتر حتی ابزاروآلات و تخت و وسائلی که در این بیمارستانها هست از بین خواهد رفت عاقلانه ترین کار ما فکر میکنیم ضمن اینکه اعتقاد داریم به برادران کمیسیون برنامه و بودجه که با مطالعه دقیق میخواهند سقف اعتبارات دولت را در حد معقول نگهدارند، ما دستشان را باز میگذاریم. ولی میگوئیم این مریضخانه ها که کارش تمام شده اولویت دارد در راه انداختنش،به جای اینکه ما برویم یک کار طرح عمرانی یا کار جدیدی را شروع بکنیم.والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته. رئیس ـ آقای دری از کمیسیون صحبت کنند. دری(مخبرکمیسیون)- بسم الله الرحمن الرحیم، مبلغ مورد تقاضای برادران محترم 10 میلیارد ریال است، نمایندگان محترم عنایت کنند که پیشنهاد، در سقف 10 میلیارد ریال، یعنی 1 میلیارد تومان است، این مطلب اول. مطلب دوم این لایحه بودجه چند مرحله را گذرانده مرحله اول در وزارت برنامه و بودجه، مرحله دوم در هیأت دولت، مرحله سوم هم در مجلس و کمیسیونهای ذیربط، آدم تعجب میکند چطور یک مبلغ 1 میلیارد تومانی را نه در وزارت برنامه و بودجه، نه در کمیسیونهای ذیربط مطرح نفرمودند حالا در اثناء بحث یک دفعه میگویند 1 میلیارد تومان سقف ردیف را اضافه کنید. این واقعاَ قابل بحث است. اگر مسأله اجازه استخدام است که آن تبره 60 هست و ما هم در این تبصره اجازه دادیم استخدام در کارهای فنی و کارشناسی و غیره را اگر غیر کادرهای فنی و کارشناسی است، یک اجازه جدا و مجوز حدا از مجلس میخواهد. بعد هم باید عدد و رقمش مشخص باشد، پنجاه تا بیمارستان است، پنجاه تا ده نفر میخواهد مثلا فرض کنید پانصد نفر، میانگین پرداختی به آنها چقدر است در شش ماه مثلا اینقدر هزینه اش میشود. این در صورتیکه کادرهای خدماتی بخواهد یعنی یک میلیارد تومان فقط می خواهیم اجازه کادرهای خدماتی بدهیم، اگر کادرهای تخصصی بخواهد، کاش برادر عزیزمان دکتر زرگر توضیح می دادند راجع به کادرهای تخصصی این بیمارستانها، تخت بیمارستان و تجهیزات هم اگر صددرصد آماده باشد، مسأله کادرهای تخصصی مسأله بسیار مهمی است که بیمارستانی بدون کادر تخصصی اصلا امکان حیات برایش معنا ندارد. خوب بیمارستانهای دیگر ما آیا کادر تخصصی لازم و کافی را دارد که حالا بعد برویم سراغ بیمارستانهائی که می خواهیم راه اندازی بکنیم وبرای آنها کادر تخصصی چاره اندیشی بکنیم؟ من کادرهای تخصصی را کمتر سراغ دارم لابد برنامه ریزی دارند، وزارت بهداشت و آموزش پزشکی جداگانه برای تربیت کادرهای تخصصی و با توجه به کادرهای تخصصی می خواهند یک چنین کاری و مثلا یک چنین اقدامی را بکنند. بنابراین کمیسیون برنامه و بودجه با اینکه نه عددش مشخص است، نه رقمش مشخص است، نه تعداد مشخص است، نه معلوم است که این یک میلیارد تومان در رابطه با کادرهای حدماتی است یا کادرهای تخصصی است؟ هیچ تفکیک نشده به هیچ عنوانی و بعد هم از سر جمع بناست به استقراض لابد اضافه بشود صددرصد مخالف است. اگر برادرها نظرشان است از قسمت کارهای عمرانی شان حذف بکنیم، یا از قسمتهای دیگر حذف بکنیم، بیاوریم در این قسمت بزنیم، عددو رقم هم بیاورند 500 میلیون تومان یک میلیون تومان یک میلیارد ریال یا امثال ذلک عددورقم را بدهند روی عددو رقم بگوئیم آقا اینها هزارنفر می خواهند برای سال آینده بگیرند هزارتا 10 هزارتومان هم باید به آنها پرداخت کرد، مبلغش اینقدر می شود در لایحه بودجه منظور بکنیم. اما اینکه سربسته یک میلیارد تومان را اینجا منظور بکنیم و هیچ مبلغی هم برایش تأمین نکنیم و منبعش هم فقط استقراض باشد با این امکاناتی که این لایحه بودجه دارد من به نظرم نمی آید این لایحه توان این هزینه ها را با این کیفیت داشته باشد. حالا اگر اجازه می دهند تا آخر لابد بررسی کنیم، عددورقم را خصوصیات را بعد منظور بکنیم آن مسأله جدائی است. دکتر زرگر ـ عددو رقم را من می دانم، ایشان نمیدانند. رئیس ـ خیلی خوب دولت هم صحبت کند بعد به یک آشتی می رسیم… دکتر زرگر ـ آقای هاشمی! مبلغش معلوم است 6 هزار ضرب در 150 … رئیس ـ حالا بگذارید آقای الویری صحبت کنند. الویری(معاون وزارت برنامه و بودجه) ـ قبل از جلسه آقای دکتر زرگر فرمودند که در کمیسیون برنامه و بودجه مواردی هست که بیمارستانهائی را اجازه داده اند که اعتبار برایش گذاشته بشود در حالی که بیمارستانهائی وجود دارند که در حال راه اندازی هستند و اعتبار ندارند. من به ایشان عرض کردم که شما آن موارد را لیستش را به ما بدهید و ما بر مبنای نظری که دولت دارددر اینجا طبیعتاَ سعی می کنیم که اعتبارات صرف بیمارستانهائی بشود که آماده راه اندازی هستند واز آن دفاع می کنیم. زرگر ـ لیستش را تقدیم می کنیم. الویری ـ اما نکته ای که قابل توجه است ببینید من عرضم دو قسمت دارد. یکی در مورد خاص این پیشنهاد، فرض را بر این می گذاریم که مامشکل اعتباری نداریم ولی در مورد خاص این پیشنهاد برادران توجه داشته باشند که تعداد زیادی بیمارستان الان ما داریم. شما شاید در حوزه های انتخابیه تان برخوردکرده باشیدبیمارستان وجود دارد، خانه بهداشت وجود دارد. ولی کادر مورد نیاز وجود ندارد. گزارش هائی رسیده مبنی بر اینکه خانه های بهداشتی وجود دارد که به علت نداشتن کادر مورد نیاز استفاده های دیگری حتی به عنوان انبار دارد از آن استفاده می شود بنابراین آماده کردن و تجهیز کردن بیمارستان بدون اینکه در کنارش تأمین 
کادرش را دیده باشیم به نظر ما این هدر دادن و صرف کردن هزینه است که ما بیمارستان را تمام کارمی کنیم ولی در آن مقطع مجبور هستیم درش را قفل بزنیم، این یک مطلب است. مطلب دومی که وجود دارد در مورد افزایش سقف ده میلیارد هست. من خواهش می کنم برادران توجه بکنند مسؤولیت شرعی و قانونی اش با خود برادرانی هست که رأی می دهند فقط به این عددورقمی که من عرض می کنم توجه بفرمائید.برای سال 66 ما از نظر هزینه های جاری و عمرانی تقریباَ در حد عملکرد امسال بسته ایم. یعنی اگر از مسأله جنگ وافزایشی که برای جنگ در نظر گرفته ایم بگذریم. غیر از این دیگر تقریباَ مادر هیچ مورد رشد هزینه جاری به صورت عمده نداریم. هزینه های عمرانی هم که یک مقداری کاهش دارد وبنابراین هزینه های جاری و عمرانی ما تقریباَ برای سال آینده تقرباَ در همین حد امسال است. امسال هم در نهایت فشردگی عمل شده یعنی شما ملاحظه کردید که دولت حدود 690 میلیارد ریال کمتر از آنچه پارسال مجلس تصویب کرد هزینه کرده(69 میلیارد تومان کمتر از بودجه مصوب مجلس هزینه کرده، از مکانیزم تخصیص استفاده کرده است) با این صرفه جوئی که صورت گرفته توجه بکنیدو برای سال آینده هم همین صرفه جوئی ها اعمال شده ودر همین حد بسته شده درآمدی که با این هزینه این چنین موازنه برفرارکرده 2440 میلیارد ریال است یعنی نفت و مالیات وسایر را که با همدیگر جمع بکنیم( البته نفت آن 340 هزار بشکه را من کنار گذاشتم) 2440 میلیارد ریال ما به عنوان درآمد پیش بینی کردیم. این نکته را خوب توجه بکنید. عملکرد درآمدی امسال تا پایان سال پیش بینی می شود که 1775 میلیارد باشد. ظاهر قضیه این است که ما درآمد سال دیگررا هم در این حدودها ببینیم. آنچه که الان تقدیم شما شده است عملکرد سال جاری که 1775 بوده درآمد سال آینده 2440میلیارد دیده شده یعنی ما فکر کرده ایم که  665میلیارد ریال افزایش درآمد داشته باشیم که اگر این افزایش درآمد را داشته باشیم آنوقت این هزینه ها را میتوانیم داشته باشیم.حالا شما همین هزینه ها را که وصل شده به یک چنین درآمدی که 665 میلیارد ریال نسبت به سال جاری رشد دارد اگر بخواهید باز این هزینه ها را رشد بدهید آنوقت دیگر باید پیدا کنید که چه جوری می خواهد تأمین بشود. بنابراین من عرض می کنم مواردی که پیشنهاد افزایش هزینه داده بشود بدون اینکه جابجا بشود. ممکن است که برادران آقای دکتر زرگر، آقای دکتر شیبانی هم بگویند که از کدام دستگاهها واز کدام ردیفها کم بکنیم واین را تأمین بکنیم. حالا نظر کارشناسی اش را کاری ندارم. یعنی از نظر کارشناسی همینطور که عرض کردم ما آن مشکل را داریم. ولی اگر پیشنهادی که منجر به این بشود که بالمجموع هزینه ها را بالا ببرد آنوقت شما نتیجه خواهید دید که عملکرد سال آینده با یک هزینه حتمی بالا و درآمدی همینطور که عرض کردم نسبت به عملکرد فعلی همین الان 665 میلیارد اختلاف دارد با این وضعیت چگونه بئدجه می خواهد عمل بشود؟ من عرض بکنم که بودجه مصوب مجلس قابل عمل نخواهد بود. یعنی نتیجه این می شود که وزارت برنامه و بودجه در مقابل یک درآمدی که حاصل نمی شود و هزینه زیادی که شما گذاشته اید مجبور هست برخلاف آن چهارچوب یعنی دیگر آن سقف هائی که مجلس گذاشته عمل دیگر نمی شود. شما یک اعتباری می گذارید، هزینه عمرانی را می گذارید 500 میلیون ریال وزارت برنامه و بودجه ممکن است بکند 300 میلیون ریال. حتی در این مورد ممکن است بسیاری از سیاست گذاریها و منظورهائی که مجلس داشته لوث بشود. بنابراین من خواهش می کنم از برادران برای اینکه سیاست گذاریها محفوظ بماند برای اینکه مجلس بودجه ای که تصویب می کند طبق همان عمل بشود به این افزایش هزینه ها رأی ندهید. رئیس ـ آقایان توجه بکنید این بحث جنجالی شد، مشخص بکنیم که چه کار می خواهیم بکنیم. دوتا پیشنهاد اینجا ما داریم، یک پیشنهاد ده میلیارد ریال خواسته یک پیشنهاد 6 میلیارذ ریال، پیشنهاد 10 میلیاردی را عده زیادی از آقایان امضاء کرده اند آن یکی امضاء کم دارد، دو تا مطلب هم در آن هست، یکی اجازه استخدام کادر است، یک بودجه ای برای این کار است. من از آقای دکتر زرگر و آقای دکتر شیبانی و آقایانی که امضاء کرده اند خواهش می کنم که برای اینکه حق کمیسیون را هم ادا بکنیم در کمیسیون هم زحمت کشیده اند و قبلا نبرده اید این را در کمیسیون ما بیائیم بودجه ای این را پیشنهاد شما را نصف بکنیم یعنی بجای 10 میلیارد بکنیم 5 میلیارد و اجازه استخدام آن قسمت دومش باقی است. حالا ببینید اگر 5 میلیارد اینجا تصویب شددر مجلس که زحمت کمیسیمون هم یک مقدار هدر نرود یک تعدیلی می شود، راه هم برای راه اندازی بیمارستانها باز می شود. طبعاَ مردم هم کمک می کنند چون مردم هرجا وقتی که دولت یک مبلغش را بدهد مردم هم کمک می کنند که یک دفعه ما تغییر عمده ای در بودجه به وجود نیاوریم. کار پنجاه و چند بیمارستان هم واقعاَ اهمیت دارد. آن را هم راه بیندازیم اینطور نگذاریم. آقامحمدی ـ اجازه استخدام مشکلشان است. رئیس ـ استخدام را اجازه باید بدهیم دیگر اینها دوتا مشکل دارند. ببینید دوتا مطلب دارد یکی ده میلیارد، حالا البته اگر شما 10 میلیارد بخواهید من نظر شما را رأی می گیرم. شیبانی ـ نه آقا قبول دارم. زرگر ـ ما نظر شما را قبول می کنیم . رئیس ـ خیلی خوب پس 5 میلیارد ((وزارت بهداشت و درمان پس از تصویب هیأت وزیران مجاز است جهت راهاندازی واحدهای مندرج در بند (ج) نسبت به استحدام کادر مورد لزوم اقدام نماید)). زرگر ـ کادر مورد لزوم این بیمارستانها. رئیس ـ متن پیشنهاد را بخوانید. منشی ـ پیشنهاد حدود 27 نفر از آقایان این است. بند(ج) ـ مبلغ 5 میلیارد ریال در ردیف جداگانه ای ( حالا به هر شماره ای) منظور می گردد تا جهت راه انداری بیمارستانهای آماده بهره برداری در سطح کشور اختصاص یافته وحسب مورد به سر جمع اعتبارات جاری دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی و سازمانهای بهداری منطقه ای استانها افزوده شود. بند(د) ـ وزارت بهداشت و درمان پس از تصویب هیأت وزیران مجاز است جهت راه اندازی واحدهای مندرج در بند(ج) نسبت به استخدام کادر موردلزوم اقدام نماید. رئیس ـ 182 نفر در مجلس حضور دارند موافقان… آقامحمدی ـ طبق لیست پیوست باشد، هانهائی که اسم بردند. رئیس ـ ما اسم نبردیم همه بیمارستانهائی که تکمیل شده اند. یکی از نمایندگان ـ همان لیستی که اعلام کردند. زرگر ـ لیست پیوست، عیبی ندارد. رئیس ـ نه این لست تکمیل نیست. الان آقای نبوی آمدند گفتند در گناوه هم یک بیمارستانی تکمیل شده است لیست لزومی ندارد. ممکن است بیمارستانهائی باشد الان ما خبر نداریم ممکن است بعضی از اینها هم نباشد. ما که تحقیق نکردیم ما نمی دانیم الان این 53 بیمارستان تکمیل شده است. بیمارستانهای آماده بهره برداری مطرح است، هر جا باشد. لیست نیست. آقایان اگر لیست بگوئید اسباب دردسر می شود. لیست نباشد. در پیشنهاد لیست نیست. / 182 نفر حضوردارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. این مطلبی بود که ما در طول سال هم در تذکرات نماینده ها داشتیم وهم در نامه های فراوانی که از شهرستانها  از طریق نماینده ها به من می رسید که ما بیمارستان آماده داریم و تعداد زیادی از و تعداد زیادی از اینها را هم مجروح الان در آنها خوابانده ایم. یعنی همین هایی که نیمه تمام بوده برده اند از امکانات جنگ استفاده کرده اند، مجروح در آن خوابانده اند بنابراین اینها لازم بود اجرا بشود به یک نحوی. پیشنهاد دیگر این تبصره ندارد؟ (منشی – خیر) تبصره بعدی را بخوانید. تبصره 11 ـ مصرف اعتبار ردیف 129022 ( وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی ـ کمیته امداد کمک) قسمت چهارم این قانون به مبلغ 6 میلیارد ریال و ردیف129023 ( وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی کمیته امداد امام طرح شهید رجائی کمک به روستانشینان و عشایر سالمند نیازمند ) قسمت چهارم این قانون به مبلغ 14 میلیارد ریال پس از مبادله موافقت نامه شرح عملیات و تخصیص اعتبار تابع آئین نامه اجرائی موضوع این تبصره خواهد بود. الف ـ از محل اعتبار ردیف 129023 برای هریک از روستانشینان و عشایر سالمند نیازمند که در اول سال 1366 (60) سال تمام دارند به ازاء یک فرد در خانواده 3هزار ریال در ماه و بیش از یک فرد 5 هزار ریال در ماه تأمین وبه صورت مجموعه ای از کالاهای اساسی مورد نیاز مشمولین اعم از سرمایه ای وتولیدی وجنسی ویانقدی توسط کمیته امداد امام پرداخت می شود. ب ـ آئین نامه تشخیص مشمولین موضوع بند (الف) وهمچنین نحوه  
اجرای این تبصره ظرف مدت دوماه از تاریخ تصویب این قانون بنا به پیشنهاد کمیته امداد و تأیید وزارتین امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید. ج ـ کلیه اموال و دارائی ها و بدهی ها و تعهدات و مطالبات موضوع تبصره 82 قانون بودجه سال 1362 کل کشور به استثنای اموال ملکی دولت و اموال متعلق به انفال و جرایم به کمیته امداد امام انتقال می یابد. منشی ـ در تبصره 11 دوتا پیشنهاد در جهت بالا بردن سقف داریم که یک پیشنهاد که دو نفر امضاء کرده اند این است که 6 میلیارد بشود 10 میلیارد، یک پیشنهاد هم که 5- 6 نفر امضاء کرده اند این است که 6 میلیارد بشود 8 میلیارد. آقای صفائی توضیح بدهید. صفائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. در ارتباط با این پیشنهادی که برای افزایش سقف داده شده است خواهران و برادران بزرگوار نماینده عنایت داشته باشند که در مقابله اسلام با کفر هر گوشه این برخورد مردم ما را نگاه بکنیم بهترین حماسه است که برای همیشه در تاریخ بشر خواهد ماند. زیباترین قسمت این حماسه، حماسه استقامت مردم است. مردمی که در مقابل تمام دسیسه ها و تهاجمات و جنایاتی که علیه آنها به وجود آمد اینطور باشکوه و با افتخار و سربلندانه استقامت کردند و می کنند و دشمن را ناامید کردند و آن رابا مرگ قطعی و شکست قطعی روبرو کردند. ما می بینیم در مقابل همه دسیسه ها که به عمل آمد رذیلانه ترین جنایت حمله به شهرها و به مناطق مسکونی بود، حمله به محلهای زندگی و حمله به مردم عادی بود. در اینجا قصد دشمن در کنار تمام منظورهای پلیدی که داشت این بود که روح استقامت را در مردم ما بشکند. ولیکن در کنار تمام جنایاتی که به وجود آمد ما شاهد بودیم که این مردم با ایمان و باشرف و با عظمتبه چه شکلی عکس العمل نشان دادند که نمونه عینی آن را ما در روز 22 بهمن در تظاهراتی که به عمل آمد دیدیم. ولیکن واقعیت این است که در اثر این جنایات یک سری بلاها و مشکلات برای ما ایجاد شده است. در خیلی از شهرها، در بعضی از قسمتها زندگی تعطیل شده. کسانی بودند که شب صاحب همه چیز بودند ولیکن صبح که بلندشدند هیچ نداشتند و وقتی که زندگی در حالت عادی و در روند طبیعی جریان داشته خیلی از افرادی بودند که در کنار این روند طبیعی زندگی و با کمکهای مردمی زندگی می کردند وآبرویشان و شخصیت شان و شرافت شان حفظ بوده. از جمله زنهای بی سرپرست هستند در اشکال مختلف مخصوصاَ کسانی که زیر 60 سال دارند که مشمول طرحهای تأمینی موجود نمی شوند ویا کسانی که به شکلهای دیگر هستند. کسبه جزئی هستند که افراد دست به دهانی بودند که اینها با همان درآمد روزمره زندگی می کردند. کارگرهای روزمزدی بودند که با مزد روزانه آنها عائله شان اداره می کردند و یا دست فروشهائی بودند که با همان درآمدی که همان روز به دست آوردند اینها زندگی می کردند و دست تکدی به هیچ جا دراز نمی کردند. بهائی که ما الان باید به این استقامت مردم بدهیم. ما می بینیم همین مردم، همین افراد، همن زنها، همین کسبه، همین دست فروشها و همین افراد فقیر و مظلوم در برابر تمام ظلمی که به آنها شد ایستادند اما ادامه استقامت لازمه اش فراهم آوردن اسباب استقامت است یکی این است که ما امکانات باید در اختیار اینها قرار بدهیم و پیشنهادی که داده شده که 4 میلیارد به این سقف اضافه بشود که این کمک در اختیار کمیته امداد باشد که به کمک این خانواده ها برود و نگذاریم به عزت اینها و به شرف اینها و به زندگی و به شخصیت اینها لطمه ای وارد بشود. این حداقل کاری است که ما می توانیم برای اینها انجام بدهیم و باید در نظر داشته باشیم مسأله این است که الان بودجه ای که برای مهاجرین جنگ تحمیلی در لایحه بودجه پیش بینی شده بودجه ای است که فقط و فقط برای مهاجرین قبل از این تهاجمات بوده. یعنی برای مهاجرین ثبت شده زیر پوششی که در خوزستان در قسمتهائی از باختران و یا کردستان وایلام بوده اند، ما می دانیم که در اثر تهاجمات و جنایات اخیر دشمن کافر ما چه تعداد افرادی واقعاَ مستحق کمک هستند که نمایند های محترم، مجلس محترم باید در این باب یک تدبیر خاصی پیش بینی بکند والا خدای نکرده به زندگی اینها و به شخصیت و عزت اینها لطمه وارد می شود. من تقاضایم این است که در این مورد بذل عنایت بشود. بعضی از برادرهای محترم نماینده که من در بیرون با آنها صحبت می کردم گفتند به جای اینکه ما بیائیم اینطور مقطعی به اینها کمک بکنیم بیائیم سهام کارخانه به آنها بدهیم یا سرمایه گذاری بکنیم. صحبتی که اینها کردند عیناَ مثل این است که یک مریض اورژانسی ما داشته باشیم که لازم است او را فوری به اطاق عمل ببریم بعد یک کسی بیاید از بهداشت صحبت بکند که اگر این بهداشت را رعایت بکند چه طوری می شود و چه طوری خواهد شد. مسأله این است که الان بعضی از سفره ها خالی است، زن بی سرپرستی است که با چهار تا بچه یتیم نمی تواند زندگی اش را اداره بکند. اگر کسی در این باب امتناع بکند به شرف اینها به شخصیت اینها و به عزت اینها لطمه ای وارد بشود به عنوان یک مسلمان باید در برابر خدا پاسخگو باشد، والسلام. منشی ـ مخالف آقای جهانگیری. جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. من تقاضایم این است که نمایندگان محترم یک مقداری به بودجه ای که سال 65 ما در مجلس تصویب کردیم، بعد چیزی که عمل شده توجه کنند و تفکر کنند بعد به هر افزایشی می خواهند رأی بدهند. نهایتاَ آن چیزی که مجلس رأی می دهد آن مورد احترام است. ما حرفمان این است که ما سال 65 در همین مجلس افزایش دادیم، خیلی ردیف را هم افزایش دادیم، سقف را رساندیم به 2000وخرده ای بعد حاصل نشد کمتر از آن حاصل شد. یعنی همان موقع معلوم بودکه چیزی که ما تصویب کردیم حاصل نشده است. نتیجه این کار این می شود که شما یک وقت می گوئید آقا در این مملکت سیاست گذار مجلس شورای اسلامی است، سیاست گذار دولت است، یک وقت میگوئید نه ما سیاست گذار نیستیم، ما میخواهیم اینجا یک سری آمار و ارقام را افزایش بدهیم دلمان می خواهد بالاخره هر موضوعی پیش می آید بگوئیم مجلس افزایش داد. ولی همه هم علم به این داریم و یقین به این داریم که چیزی افزایش بدهیم حاصل نمی شود، بعد می گوئیم وزارت برنامه و بودجه بنشیند آنجا وآن تصمیم گیری را بکند، به کجا بدهد، به کجا ندهد. طبق ماده واحده سال گذشته ما به خودمان اجازه می دهیم می گوئیم دولت در حد وصولی باید هزینه بکند. چیزی که حاصل می کند هزینه بکند، یا حاصل نکرد نباید هزینه بکند. وقتی شما افزایش می دهید یعنی مثلاَ در هر ماهی باید فرض کنید صد تا هزینه بکنند وقتی اینها 50تا درآمد کردند 50 تا هزینه می کنند. آن 50 تا کارشناسان برنامه و بودجه می نشینند آن چیزهائی که خودشان می خواهند حذف می کنند. یقیناَ آن هم این افزایش ها را حذف می کنند اینجور نیست اینها بیایند چیزهای دیگر را حذف بکنند. آنها یک سری برنامه ها برای خودشان ضروری است، برنامه ریزی شده است آنها را حذف نخواهند کرد. کمیته امداد همان قدر مهم است که جنگ مهم است، جنگ همان قدر مهم است که بهداشت ودرمان مهم است، بهداشت و درمان همان قدر مهم است که آموزش وپرورش مهم است، آموزش و پرورش همان قدر مهم است که مناطق محروم مهم است. شما هر جای این مملکت را بخواهید مستقل و به طور مجزا رویش بحث کنید مهم است. احدی امروز در این مملکت پیدا نمی شود که بگوید آقا به مردم محروم و مستضعف کمک نکنید. همه ما دلمان برای مستضعفین می سوزد و می گوئیم آقا برای مستضعفین باید کمک بکنیم. ولی ما حرفمان این است که این افزایشها کمک نیست. این افزایشها به هم ریختن برنامه ریزی بودجه است. در همین تبصره11 دولت در بند الف آن دو ردیف آورده یکی ردیفی که در اختیار کمیته امداد است، 6 میلیارد است یکی ردیف طرح شهید رجائی است 12میلیارد. در کمیسیون که ما اینقدر تنگ نظرانه نسبت به افزایشها نگاه می کردیم و سعی می کردیم که یک ریال افزایش ندهیم. گاهی اوقات راجع به 10میلیون یک دستگاه ساعتها بحث می کردیم چند تا پرسنل داری دو تا را بیرون کن، یکی را نگهدار. با همه حال ما طرح شهید رجائی را دیدم اینها می گویند که آقا این طرحی که از طرف جمهوری اسلامی اعلام شده شما به هر نفری 300تومان در ماه بدهید با 12میلیارد نمی شود ما مجبوریم به بعضی از اینها برویم بگوئیم که نمی توانیم 300تومان به شما بدهیم. گفتیم خیلی خوب به طرح شهید رجائی که 12 میلیارد دولت پیشنهاد کرده 2میلیارد اضافه شود، بشود 14میلیارد. الان ما فکر می کنیم که هرافزایشی دیگر در هر ردیفی که انجام بگیرد خودبخود نتیجه اش این است که بودجه غیرواقعی می شود حرفهائی که نوعاَ برادرها در مخالفت در کلیات می گفتند بودجه غیرواقعی می شود و آن موقع ریش و قیچی دست برنامه وبودجه است. برنامه وبودجه هرجا خواست تخصیص می دهد، هرجا خواست تخصیص نمی دهد. در ضمن سه میلیارد هم ما باز امسال برای کمیته امداد در ردیف جنگ گذاشتیم که به مشمولین بدهیم ما فکر می کنیم مجموعه آن سه میلیاردو آن 14 میلیارد، توان اجرائی کمیته    
امداد هم بیش از این است. منشی ـ آقای بادامجیان موافق. روحانی فر ـ من زودتر اعلام کردم که موافقم مسائل بمباران شهر ها را هم بنده بهتر می دانم. عبدالعلی زاده ـ این پول بمباران شده ها نیست، این جاری کمیته امداد است، این حقوق است. رئیس ـ آقای بادامچیان بفرمائید. بادامچیان ـ الحمدالله مخالف محترم هم در صحبتشان نسبت به کمیته امداد و خدمات آن حرفی نداشتند و نسبت به اضافه شدنش هم ایرادی نمی توانستند وارد کنند. فقط مسأله شان این بود که از کجا حاصل بشود؟ واقعیتش اینجاست که پارسال این بودجه که به کمیته امداد داده شده بود 8میلیارد بود و آن یکی 15 میلیارد. با توجه به مسأله بمبارانها و مسأله سیل و مسائل مربوط به مشکلات دیگر و مسأله تورم و مسأله افزایش جمیعت عجیب است که ما دومرتبه بیائیم در کمیسیون برنامه وبودجه این را بیاوریم کم بکنیم حتی از سال قبلش هم کمتر بکنیم و این جوری می شود، یعنی اگر سال قبل برای طرح شهید شهید رجائی 15 میلیارد گذاشته شده بود که به آن پیرزن و پیرمردی که در روستاها زندگی می کنند 300تومان داده بشود و این 300تومان مسأله پولش مطرح نیست. مسأله توجه و عنایتی است که به نام شهید رجائی در محرومترین نقاط این کشور برده می شود و آنجا اینقدر این احساس در آنها پدید می آید که نظام جمهوری اسلامی به اینها می رسد و این کسانی که در نظام طاغوت و در گذشته فراموش شده و پایمال خانها و سلطه گرها بودند حالا نظام جمهوری اسلامی می آید دست اینها را می گیرد، احوال پرسی از اینها می کند برای اینها از نظر عاطفی و از نظر احساسی و از نظر سازندگی بسیار مهم است. حالا پارسال ما به این تعداد که سقفش هم مشخص است دانه ای 300تومان هر نفری 300تومان آنوقت این 300تومان را امسال ما بیائیم کمک کنیم از چه کسانی کم کنیم از آن پیرمرد و پیرزن روستائی کم بکنیم، یا اینکه در این مشکلاتی که پدید آمده و اضافه نسل شده و خیلی ها در این کثرت جمیعت رسیده اند به حد گرفتن این پول و این کمک حالا اینها را هم محروم بداریم بگوئیم صبر کنید تا بعد، در یک روستا به 10 پیرزن و پیرمرد کمک کنیم اما به 5 نفر بقیه که امسال باید به آنها کمک کنیم، کم را نکنیم. آنهم به نام کمیته امداد امام که اسم عزیزمان رویش است آنهم به نام شهید رجائی و یا در جریان این بمبارانها و در جریان درگیری این سیلها و اینها کمک کمیته امداد که از بهترین نهادهائی است که در این کشور کار کرده و خدمت کرده و مورد رضایت مسؤولین و در همین سالگردش اخیراَ ما دیدیم که هم امام و هم آقای رئیس جمهور، هم سایر عزیزان هم رئیس دولت آقای نخست وزیر همه تأییدشان کردند و از آنها تشویق کردند و تقدیر کردند. آیا شایسته این نهادی که اینجور کار کرده و مورد اعتماد همه مسؤولین قرار گرفته و پیام انقلاب را در رفع مشکلات و محرومیت و رفع استضعاف به اقصی نقاط این کشور می برد به نام آنها شهید رجائی، آیا این در سالگرد کمیته امداد امام جایزه ای است به اینها بدهیم؟ من فکر می کنم که این اضافه که هیچ نیازی به ارز خارجی هم ندارد و در داخل هم می شود که ( فؤادکریمی ـ فقط اسکناس چاپ کردن می خواهد آقای بادامچیان). ( در این موقع آقای کروبی((نائب رئیس)) اداره جلسه را به عهده گرفتند) نائب رئیس ـ آقای بادامچیان ادامه بدهید. بادامچیان ـ ما الان کمکی که داریم می کنیم به اینها این جایزه را آغاز سال که نمی شود به اینها داد و من واقعاَ تعجب می کنم هنگامی که بحث بمبارانها است بحث مهاجرین جنگ تحمیلی است بحث روستا و روستائی است. بعضی از برادران روی این خیلی دفاع میکنند. اما الن اینجا که میرسد بحث این میشود خوب حالا مثلا این پول اضافه داده نشود آن هم به نام امام یعنی از حساب امام کم بکنیم و به این مردم کمک نشود که این زیانش به این قضیه برگردد بنابراین من فکر میکنم که ما از حق محرومین و مستضعفین که در کمیته امام هستند، کم بکنیم خودش اصلا خوش عاقبت نیست و این نوع مخالفت به نظر من در اینجا هیچ مفهومی ندارد ان شاءالله مجلس محترم به این افزایش رأی خواهد داد متشکر. منشی ـ آقای دری بفرمائید. روحانی فر ـ آقا! من یک تذکر آئین نامه ای هم دارم(نائب رئیس- بفرمائید) موافق جلو، جلو بنویسید ما نداریم آقای… این پول مال کسانی است که… شهر بمباران شده، روزی صد تومان درآمد داشته، امروز صد تومانش قطع شده، در روستا گرسنه مانده، میخواهیم مجریش کمیته امداد باشد، نه اینکه به شصت ساله ها و دویست ساله ها بدهند، منظور پیشنهاد دهندگانی که بنده خودم هم موافقم، این است، بمباران شده اند آمدند در خیابان هر که ماشین داشته و پول، رفته شهر دیگر هر که مانده آنجا گرسنه است، بیابان مانده گرسنه، دارد گدائی میکند. اگر غیر از این هم تصویب بشود که مشخص نشود برای اینها است ما هم… موافق نیستیم بماباران شده هایی که فقیرند ونمیتوانند خودشان را اداره کنند، فلسفه کمیته امداد هم این است که هر آدم پولداری نمیرود کمیته. نائب رئیس ـ آقای روحانی جنابعالی اجازه بدهید آقای دری توضیحاتشان را بدهند. دری(مخبر کمیسیون برنامه وبودجه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، ردیف های مربوط به کمیته امداد حضرت امام 3 یا 4 ردیف است: یک ردیف راجع به سربازان است که در تبصره 9 بود که 3میلیارد را ما منظور کردیم. یک ردیف راجع به طرح مرحوم شهید رجائی رضوان الله علیه است که 60 ساله های سالمند و نیازمند روستائی و کشاورز و از کار افتاده و امثال ذلک… هست که ردیف دولت 12میلیارد بوده و ردیفی که در کمیسیون برنامه وبودجه تصویب شده 14میلیارد بوده 2 میلیارد ما در کمیسیون برنامه وبودجه اضافه کردیم برای اینکه این سالمندان و روستانشین را بتوانند تا حدودی تأمین بکنند. باز یک تغییری هم دادیم که گفتیم اگر یک خانواده دو نفر هستند به جای 2 تا 300 تومان جمعاَ 500 تومان پرداخت بشود که در بند ((الف)) این تبصره خدمتتان تقدیم شده. ردیف سوم که اختیاری است که در اختیار خود کمیته امداد است در حقیقت یک روغن چراغی است احیاناَ برای محرومین، مستضعفین، آوارگان جنگی،بی بضاعت ها حالا به هر کیفیت((ایتام)) ناتوانایانی که در جامعه ما هستند و به یک نحوی به کمک احتیاج دارند بدیهی است که در شرایط فعلی ما میدانیم ممکن است مبلغ 6 میلیارد کفاف ندهد ولی همت ما این بوده که کمیته امداد با برنامه ریزی های گسترده ای که در سراسر کشور میکند واز همکاری و مساعدت مردم عزیزمان و مردم فداکارمان کمک می گیرند و همه ائمه جمعه، روحانیت، پیش نمازها و غیره کمک می کنند و همکاری میکنند در هر منطقه ای هر بخشی هم کمیته امداد یک فعالیتی داشته باشد، هم خودیاری مردم، همکاری مردم، کمک مردم موجب بشود که ما بتوانیم به آن افراد کم درآمد که نمیتواند چرخ زندگی خودشان را به حداقل شرایط زندگی ادامه بدهند واداره کنند به آنها بتوانند یک کمکی بکنند. / 6میلیاردی که ما منظور کردیم وعیناَ همان است که در لایحه دولت محترم منظور شده. این را هم خدمتتان عرض کنم اگر ما یک بودجه هائی را ما اینجا تصویب بکنیم و بعد دولت قدرت پرداخت نداشته باشد مثل سال جاری میشود. سال جاری ما تصویب کردیم برای کمیته امداد 8میلیاردو 14میلیارد ولی در مقام عمل چون دولت اعتبار لازم را نداشته نتوانسته تخصیص بدهد یعنی از مجموع، از سرجمع /380میلیون تومان به آنها نتوانسته تخصیص بدهد. با همه این شرایط آن اصلاحیه 950میلیارد در مجلس تصویب شده. شما ملاحظه بفرمائید درآمدهای امسال جمعاَ 1775 میلیارد شده یعنی جمع درآمدها اینقدر بوده. در سال آینده با این مصوبه تقریباَ /2500 تا ما الان تصویب کردیم. ولی عملکرد سال آینده قطعا 2500 میلیارد با شرایط فعلی نخواهد شد مگر ان شاء الله در بازارهای نفت یک حرکت های جدیدی و یا تحولی بوجود بیاید. بنابراین هرچه ما اینجا افزایش اعتبار را تصویب کنیم اگر آن درآمدها حاصل نشود یا صددرصد منتهی میشود به استقراض از سیستم بانکی یا معنایش عدم قدرت دولت است برای تخصیص اعتبار یعنی دولت عملاَ دستش بسته است. شما هر چه هم عدد اینجا بگذارید نمیتواند. بعد باید برود یک نحو سیاستگذاری جدید بکند چون ماده واحده هم خرجها و هزینه ها را منوط کردید به اینکه دولت درآمدهایش را وصول بکند. به میزان و معادل درآمدهائی که دولت وصول میکند مجاز است که هزینه کند. حق ندارد از همین حالا هزینه را علی الحساب بکند و بعد هم بگوید درآمدها وصول شد یا نشد. از نظر رسیدگی بودجه ای هم در قوانین بودجه ای اصل تقدم رسیدگی به درآمدها است نسبت به هزینه ها. اول باید درآمدها را رسیدگی کرد بعد تابع آن درآمدها      
نسبت به هزینه ها تصمیم گرفت. متأسفانه ما هزینه ها را تصویب میکنیم وقتینوبت درآمدها میرسد از کجا تأمین بکنیم؟ این بند ((ج)) این تبصره هم که پارسال پیشنهاد شد و مطابق حضرت امام روحی له الفداء هم بود ((اموالی که در اختیار دولت نیست، در ااختیار کمیته امداد قرار بگیرد)) و یک اجازه جدیدی هم امام به سران سه قوه، به آیت الله موسوی اردبیلی و جناب آقای رئیس جمهور و جناب نخست وزیر دادند آن بلکه بتواند قدمی باشد در سال جاری مجموعاَ 124 میلیون تومان از بابت آن بند((ج)) در اختیار کمیته امداد جمعاَ قرار گرفته البته معادلش 380 میلیون تومان از جمعشان کسر شده ( نائب رئیس ـ آقای دری! اینکه برای مصارف دیگر است) بلکه سال آینده بتواند با یک فعالیت بیشتری، بیشتر از ردیف بند((ج)) در اختیار کمیته امداد قرار بگیرد. اگر اینجا در ردیف 6 میلیارد، کم به آنها دادیم آنجا ردیف بند((ج)) ان شاء الله جبران بکند. نائب رئیس ـ آقای دری! آنکه اجازه داده به سران سه قوه، آن که برای مصارف خاص دیگر است که میدانید، چرا مغالطه میکنید؟ دری نجف آبادی ـ نه حاج آقا! مغالطه نیست. نائب رئیس ـ آن یرای چیزهای دیگر است، آن برای امداد که نیست. دری نجف آبادی ـ در رابطه با سیلزدگان وجنگ زدگان و غیره است. نائب رئیس ـ اینها که در رابطه با امداد نیست. دری ـ بلی، معنایش این است که آنها محرومین جامعه هستند یعنی اگر نبود. کمیته امداد… نائب رئیس ـ در رابطه با امداد نیست( دری ـ بله به عنوان محرومین است) آقای الویری بفرمائید. الویری( معاون وزارت برنامه وبودجه) ـ ضرورت نیاز کمیته امداد را در آن میزانی که درخواست شده ما بیشتر از آن نیازش را تأیید می کنیم. منتها عملکردی که برای سال جاری بوده من به برادران عرض میکنم. درسال65 مجلس تصویب کرد که برای طرح شهید رجائی، 15 میلیارد و برای کمیته امداد هم 8میلیارد داده بشود از 15 میلیاردی که برای طرح شهید رجائی مجلس تصویب کردمیزان تخصیص داده شده 12میلیارد است و میزانی که تا حالا خزانه پرداخت کرده است 8/10 میلیارد است در مورد آن 8 میلیارد دیگر. میزان تخصیص داده شده 6 میلیارد است میزانی که خزانه پرداخت کرده 400/5 میلیارد است. حالا با توجه به این مسأله اگر عدد را هم بالا ببرید بگذارید20میلیارد، بگذارید30میلیارد. ولی وقتی که درآمد حاصل نشود به میزانی که درآمد حاصل میشود، پرداخت خواهد شد. فقط نتیجه بالا بردن این اعداد و ارقام این است که سیاستگذاری از دست مجلس خارج بشود. نائی رئیس ـ آقای دکتر هنجنی بفرمائید. دکتر هنجنی (نماینده دولت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم. یک نکته ای را خدمت برادران نماینده من اینجا تذکر بدهم ارقامی که گفته شد… یکی از نمایندگان ـ نماینده دولت چه کسی است آقای کروبی؟ نائب رئیس ـ چطور این را دیروز عصر نفرمودید. آقای دکتر هنجنی بفرمائید. دکتر هنجنی (نماینده دولت) ـ عنایت بفرمائید بودجه مصوب در سال گذشته: 8 میلیارد و 15 میلیارد بوده که از مجموع این 23 میلیارد ما 380 میلیون تومان کمتر گرفتیم. یعنی تخصیص کمتر دادند ولی از مجموع درآمدهای تبصره 82. چون ممکن است بعضی از برادران و خواهران نماینده پیش خودشان فکر بکنند که کمیته امداد حضرت امام در سال گذشته از طریق اموال تبصره 82مبلغ قابل ملاحظه ای پول دریافت کرده و حال آنکه مجموع دریافتی کمیته امداد امام از طریق تبصره 82 تا حال حاضر یک 106 میلیون تومان است و یک 18 میلیون تومانی که از اموال غیر منقول ما فروختیم به دست آوردیم که مجموعش 124 میلیون میشود. ممکن است سؤال بشود تفاوت این دو مبلغ از کجا تأمین شده؟ / 380 میلیون کم به ما داده شده، 124 میلیون تومان از طریق تبصره عاید ما شده. بقیه را کمیته امداد امام قرض کرده 200 میلیون تومان به سازمان تأمین اجتماعی بابت این هزینه ها بدهکار است که قرض کرده بنابراین آن مبلغ مصوب را کمیته امداد امام صرف محرومان و مستضعفان کرده مبلغ کمتر تخصیص داده شده بدهکار است. بنابراین خواهش کمیته امداد امام از برادران و خواهران نماینده این است که بگذارند و اجازه بدهند مسؤولان کمیته امداد امام کمافی السابق به خدمات هرچه بهتر خود نسبت به محرومان ادامه بدهند و از این طرف از این جهت بتوانند دل محرومان و مستضعفان را به دست بیاورند. مستضعفانی که یکی از ارکان مهم انقلاب هستند خواهش کمیته از برادران و خواهران نماینده این است که با این پیشنهاد موافقت بفرمائید تا کمیته امداد بیش از پیش بتواند به خدمات خودش ادامه بدهد والسلام. نائب رئیس ـ خوب توجه بفرمائید دوتا پیشنهاد اینجا داریم. اگر اجازه بدهید با هم ادغام بشود برای اینکه جدا بحث نشود: (( یکی 10 تا داریم یعنی 4تا اضافه بشود، یکی 8تا داریم که 2تا اضافه بشود)). به عبارت دیگر همان رقم سال قبل. حالا اگر اجازه بفرمائید برای همان 8تا رأی بگیریم. ابوالفضل موسوی تبریزی ـ برای 8تا رأی بگیرید. بادامچیان ـ اول باید برای 10تا رأی بگیریم اگر رأی نیاورد 8تا را رأی بگیرید. نائب رئیس ـ اول برای 10تا رأی بگیریم؟ من خودم هم تا 8تا موافقم. حالا هرچه صلاح میدانید. منشی ـ آقای صفائی! توجه بفرمائید حاج آقا چه میفرمایند. نائب رئیس ـ آقای صفائی عرایض بنده را توجه کردید. ما دوتاپیشنهاد داریم یک پیشنهاد 8تا ویکی 10تا 8تا همان رقم سابق است که دوتا اضافه میشود. چند نفر از نمایندگان ـ همان 8تا را رأی بگیرید حاج آقا. نائب رئیس ـ اگر شما منصرف از آن بشوید ماروی 8تا رأی می گیریم. روحانی فر ـ آقا بنده حرفم را پس گرفتم. صفائی ـ در پیشنهادی که داده ام مشخص کرده ام. نائب رئیس ـ ببینید آقا! من که اینجا حالا نمیتوانم صحبت کنم. کمیته امداد کل کارهای محرومین را در حد توانش انجام میدهدبرای هر تشکیلاتی هم یک سازمان خاصی تعیین شده یعنی برای بمباران شده از باب مثال بنیاد جنگ زدگان است منتها کمیته امداد کمیته امداد با شناختی که خودتان از آن دارید در منطقه همه جا حضور دارد. در حد توانش در این رابطه ها هم کار میکند اما آنچه که مهم است این است که هرسازمانی مسؤول داردو بودجه دارد و تشکیلاتی برایش بوجود آمده. به هر جهت چه کار کنیم به پیشنهادتان رأی بگیریم یا نه؟ (صفائی ـ عبارت پیشنهاد من قرائت شود) عبارت پیشنهاد را جهت رأی گیری بخوانید. روحانی ـ آقاما برای سقف به طور مطلق رأی نمیدهیم. نائب رئیس ـ آقای روحانی! چرا جوسازی می کنید. خوب، رأی ندهید. منشی ـ من عین پیشنهاد آقای صفائی را میخوانم که امضاء دیگری هم دارد. مبلغ 6 میلیارد مذکور در تبصره 11 به 10 میلیارد ریال افزایش پیدا کرده و مبلغ اضافه شده به شرح زیر در مناطق بمباران شده هزینه شود: الف ـ 2میلیارد ریال در رابطه با خانواده های بی سرپرست زیر 60 سال و دارای فرزندان یتیم و خانواده هائی که قادر به تأمین زندگی خود نیستند، هزینه شود. ب ـ 2میلیارد ریال در ارتباط با کسبه جزء و کارگران روزمزدی که کار و کسبشان تعطیل و قادر به تأمین زندگی خود نیستند هزینه شود. نائب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند( عده کمی برخاستند) تصویب نشد پیشنهاد دومی داریم که 8تا است. منشی ـ حالا پیشنهاد بعد این است برادرها توجه بکنند.(( به منظور کمک بیشتر به محرومان و مستضعفان وسیله کمیته امداد امام پیشنهاد میشود قسمت چهارم این قانون از مبلغ 6 میلیارد ریال به 8 میلیارد افزایش یابد ونیز مبلغ 14 میلیارد ریال طرح شهید رجائی به 15 میلیارد ریال افزایش یابد)). فؤادکریمی ـ این چیز دیگری است. نائب رئیس ـ این دوتا پیشنهاد است وباید دوتا رأی گیری بشود آقایان این پیشنهاد دیگر صحبت نمیخواهد رأی گیری می کنیم منتها دوتا رأی گیری می کنیم. یکی 6تا، 8تا بشود یعنی همان رقم سابق بشود، پس فعلا برای 8تا رأی می گیریم. رقم همان رقم سابق کسانی که موافقند 6تا 8تا بشود قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد یک قسمت دومی داشت برای این هم       
جدا رأی میگیریم. منشی ـ پیشنهاد دوم هم این است: (( مبلغ 14 میلیارد طرح شهید رجائی 15 میلیارد ریال بشود)). بادامچیان ـ حاج آقا! باید روی این صحبت بشود. نائب رئیس ـ آقای بادامچیان ـ احتیاج به صحبت نیست تخصصی نیست که بگوئیم یک چیزی باز بشود. میخواهید بفرمائید قبلا 15 تا بوده حالا هم 15 تا، وضع هم بدتر است. تورم و فقر هم هست. همان 15 تای قبلی است این یک چیز فنی که نیست. دری ـ ندارند که بپردازند. نایب رئیس ـ البته این را که میفرمائید جواب دارد منتها جوابش را نمیگوئیم برای اینکه قضیه را تثبیت بکنید. جوابش را بعدا خدمتتان عرض میکنم / 182 نفر حضور دارند پیشنهاد دومی که قرائت شد به رآی گذاشته میشود که(( 14 تا همان 15 تا بشود)) موافقین با این پیشنهاد قیام کنند. ( اکثر برخاستند ) تصویب شد. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید. منشی ـ یک پیشنهادی آقای قریشی دارند که بند((الف)) ((مبلغ 3 هزار ریال برای یک فرد به 5 هزار ریال و مبلغ 5 هزار ریال برای بیش از یک فرد در خانواده به 10 هزار ریال افزایش یابد)). قریشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، پیشنهاد(( در خصوص تبصره 11 بند ((الف)) مبلغ 3 هزار ریال برای یک فرد به 5 هزار ریال و مبلغ 5 هزار ریال برای یک خانواده به 10 هزار ریال افزایش یابد)) برادران توجه کنند کمیته امداد طرح شهید رجائی را عمل می کند اگر بنا شد در یک خانواده یک فرد باشد 60 سالش، زنش هم هست که این زن 40 ساله است یک بچه هم دارد با 3 هزار ریال در ماه این 3 نفر میتواند چه کار کند؟ یا ما واقعا میخواهیم به مردم برسیم یا اینکه بطور کلی میخواهیم برای اسم کار بکنیم. لذا نتیجه به اینجا میرسد که یک فرد 60 ساله با زن و بچه اش که 3 نفر با 3 هزار ریال چه کار کند؟ اما اگر بنا شد در یک خانواده که دو نفر 60 ساله باشند و اینها دارای یک فرزند یا دو فرزند هم باشند با 5 هزار ریال چه کار کند؟ در صورتی که پارسال 6 هزار ریال به آنها میدادند. امسال آمده اند، 1000 ریال هم کم کردند گفتند 5 هزار ریال. نتیجتا بنده به عنوان اینکه در ملاقاتی که با مردم دارم و افرادی که به ما مراجعه می کنند به سایر نمایندکان مراجعه می کنند میگویند اقا ما چه کار بکنیم با 3 هزار ریال یا با 6 هزار ریال؟ نتیجتا به داد ما برسید، با این زندگی کمرشکن با این وضع خرج گران، نتیجتا وضع زندگی ما به جائی برسد که به ما اگر میخواهند /500 تومان بدهند، 3 نفر پول نانش هم نمیشود. نتیجتا نمایندگان محترم توجه دارند که زندگی با 5 هزار ریال زندگی نیست، بلکه بطور کلی از زندگی ساقط میشوند. امید است که همه نمایندگان محترم به این مبلغ افزایش رأی بدهند که تا علی الحساب اگر کمک به مستضعفین و بیچاره ها می کنیم از طرح شهید رجائی عزیز زندگی اینها در حد متوسط اداره بشود و ما این افزایش را از نمایندگان محترم میخواهیم که رأی بدهند. منشی ـ آقای! اکرمی اولین مخالف و آقای هادی غفاری اولین موافق. اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم از جمله آقای قریشی دارند که ما هرگز این مبلغی که جمهوری اسلامی به نام طرح شهید رجائی به اینها میدهد به عنوان هدیه است به عنوان کمک هزینه است نه به عنوان تأمین معشیت زندگی آنها. این یک نکته. نکته دوم اینکه چون کمیته امداد در این طرح اصل را بر این گذاشته که به آنها کالا بدهد، به آنها جنس و اجناس بدهد و یا در حدی که امکان داشته باشد سرمایه گذاری بکند در آن کارهائی که جنبه تولیدی دارد. چون این نکته هم هست. نکته سوم این است که ما اگر بخواهیم رقم را بالا ببریم از 3 هزار ریال بشود 5 هزار ریال به فرض هم از 5 هزار ریال بشود 1000 ریال این به همه نمیرسد. بین همه توزیع شود به همه نخواهد رسید. اگر سقف را یک جوری ما قرار میدادیم که به هر نفری 500 تومان یا 50 تومان ، 100 تومان میشد که به همه برسد این پیشنهاد آقای قریشی پیشنهاد خوبی بود اما چون سقف مقداری نیست که به همه برسد و تخصیص هم قطعا داده نخواهد شد به آن مقداری که تصویب شده لذا ما یک پیشنهادی بدهیم که به یک عده برسد، به یک عده دیگر چیزی نرسد این کار صحیحی نیست آن مقداری که داده میشود، هدیه است به عنوان تأمین معشیت اصلی و صددرصد آنها نیست و فعلا آن مقداری که در امکان ما است در اختیار آنها قرار میدهیم خداوند اگر فرج بیشتری برای جمهوری اسلامی به وجود آورد، قطعا میتوانیم کمک های بهتری و بالاتری به آنها بنمائیم لذا من با پیشنهاد افزایش مخالفم.منشی ـ آقای هادی غفاری بفرمائید. هادی غفاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اولا ما تصمیم قطعی گرفتیم بعد از این هر جا افزایش بود، موافقت بکنیم البته این به آن دلیل نیست ولیکن به هر حال ما هم بنا داریم با افزایشها موافقت بکنیم اما این یک مورد را اتفاقا درست موافقت می کنیم به این دلیل که طرح شهید خدا ایشان را رحمت کند در سالی که به مجلس آوردند آن سال سال 60 تا الان ظرف این 5 سال شما ارقام تورمی را ملاحظه بفرمائید ببینید که نرخها چگونه جابجا شده و با 300 تومانی که آن موقع میشد یک زندگی ولو متعارف و ساده را گذراند الان چگونه باید با آن 300 تومان زندگی کرد؟ حرف این است یا شما بیائید یک کمکی بکنیداینقدر که جدی کمک هزینه برایشان باشد یا اصلا کمک نکنید برای اینکه الان در سال فعلی ما 300 تومان برای یک خانواده برای یک پدر فوق 60 سال اینجور هم نیست که همه اینجور باشد که خانواده ها هر دو یعنی زن و شوهر بالای 60 سال باشند خیلی وقت ها به روال عادی جامعه ما مردها مسن تر از خانمهایشان ، 60 سال به بالاتر مرد، خانمش هنوز به 60 سال نرسیده و این 300 تومان به هیچ کجای زندگیش نخواهد رسید. به اضافه اینکه شما اینجا یک میلیارد ریال اضافه کردید به علاوه شما الحمدلله در این کشور، این همه سازمانهائی عریض و طویل پول درآر دارید. شرکت هائی که با مارک اسلامی، به نام پول در میآورند خوب اینها بیایند کمک کنند، پول بدهند این صندوقهای به این بزرگی و به این عظمت در این کشور تشکیل شده پولهای کلان کلان دارند، ارقامشان را ما و مجلس محترم هم میداند اینها بیایند این ارقام را به استخدام بکشند واقعا بجای اینکه ما در شهرها مانور بدهیم . بجای اینکه ما اینها خرج پوستر و تبلیغات اینجا و آنجا کنیم این پولها را بیاوریم بکشانیم بسمت روستاها از این تجمع شان در اینجا و آنجا و کارهای تبلیغاتی کردن کم بکنیم چون عملا دارد نشان میدهد جامعه ما پولهای تبلیغاتی اثر ضد تبلیغی دارد میگذارد. این کنفرانس ها و این حرفها خیلی ما را به هیچ جا نمیرساند. شما مردم مهربات و مظلوم تان ، این روستائیان گرانقدرتان را که یکی، دوتاسه تا 4 تا ، 7 تا دارند شهید میدهند به آنها بیشتر برسید کنفرانس ها پیشکش تان که در دنیا شما را با کنفرانس ها نمیشناسند، شما را با استواری مردم خودتان میشناسند. این کنفرانس ها خیلی در دنیا برای شما جای پا باز نمیکند. یک مقدار هم برای ما ابرو بالا نمیبرند. شما در داخل کشور به مردم روستائی تان بیشتر برسد، فشار را از روی دوش آنها کمتر بکنید آنها بیشتر از انقلاب شما دارند دفاع میکنند تا این خرجهائی که این طرف و آن طرف دارد از ما مصرف میشود. بنابراین من موافقم که /300 تومان بشود / 500 تومان هم / 1000 تومان بشود. منشی ـ آقای دری . دری (مخبر کمیسیون بودجه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، من تعجب میکنم کاش برادرهای محترم اول تصویب میکردند مبلغ پرداختی را به هر نفر چقدر بپردازیم. بعد بر مبنای آن مبلغ پرداختی میگفتیم حالا 15 میلیارد یا 20 میلیارد یا 30 میلیارد، همه روزی که زدیم سقف 12 میلیارد دولت را کمیسیون برنامه وبودجه اضافه کرد 14 میلیارد . مجلس محترم هم اضافه کرد 15 میلیارد ، سال 65 هم 15 میلیارد بوده،پرداختی دولت هم در این مدت 8/10 میلیارد است و ممکن است تا آخر سال 11،  5/11/، 12 تا بشود (حداکثر) البته خزانه بیش از این نتوانسته پرداخت بکندتخصیص وزارت برنامه وبودجه 12 تا است ، پرداخت خزانه 11 ماهه 8/10 است تا آخر هم 2/1 هم اضافه کنید بشود 12 تا مصوبه دولت هم 12 تا بوده کمیسیون 2 میلیارد اضافه کرده، 1 میلیارد هم مجلس اضافه کرده حالا این سقف محدود شما بیائید رقمی که 300 تومان است یا 2 نفر 500 تومان اضافه کن وبگو نه به هر نفری 500 تومان پرداخت میشود و 2نفر/1000 تومان معنایش چه میشود؟ معنایش این میشود اگر الان 450 هزار نفر میتوانند از 5/1 میلیارد مثلا 10 ماه، 8 ماه، 12 ماه استفاده کنند آنوقت 250 هزار نفر میتوانند استفاده کنند، آیا برادرهائی که چنین پیشنهادی دادند منظورشان هم همین بود؟ یعنی منظورشان افزایش مبلغ بود. خوب این افزایش      
مبلغ باید متعادل باشد با کمیت افراد، با تعداد افراد. اگر تعداد افراد ./ 450 هزار نفر است تحت پوشش این طرح شهید رجائی ، مبلغ را شما از / 300 تومان به / 1000 تومان کردید یعنی به همان نسبت باید تعداد افراد را کم بکنید، یعنی باید به /250 هزار نفر صرفا بدهید آیا برادران  نظرشان این بود که 250 هزار نفر پرداخت بشود؟ یا  باید زمان را کم بکنید برادرها چه فرق میکند حاصل جمعش یکی است . زمان 12 ماه را بکنید 6 ماه برای اینکه اگر مبلغ ثابت بشود 5/1 میلیارد تومان بفرض صددرصد هم خزانه بتواند تخصیص بدهد به 450 هزار نفر اگر نفری هزار تومان و پانصد تومان مطرح باشد یعنی در 6 ماه سال . این حسابش چرتکه ای 2×2 تا چهار تا است. بنابراین من به نظرم میآید این پیشنهاد خیلی توجه به همه جهات نشده بود و شاید برادرها منظورشان این نبود وما مخالف هستیم و معنایش این است که حداقل به /200 هزار نفر هم نتوانیم دهشاهی هم بدهیم. برای اینکه سقف مبلغ که ثابت است، تعداد افراد هستند که اگر شما گفتید به تعداد افراد به هر نفر 500 تومان و 2 نفر هزار تومان بدهند یعنی به همان میزان از سقف افراد باید کم بکنیم. نایب رئیس ـ حضار 180 نفر است پیشنهاد قرائت میشود و به رأی گذاشته میشود. منشی ـ پیشنهاد آقای قریشی این است که ! (( بند الف مبلغ سه هزار ریال ترای یک فرد بشود 5 هزار ریال و مبلغ 5 هزار ریال برای بیش از یک فرد در خانواده بشود 10 هزار ریال. نایب رئیس ـ حضار 180 نفر است. موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (معدودی برخاستند) 5-6 نفر بیشتر رأی ندادند لذا تصویب نشد. منشی ـ دو فقره پیشنهاد مشابه داریم از آقای فؤادکریمی وآقای دشتی مغان که پیشنهاد آقای دشتی را میخوانم نظر آقای فؤادکریمی هم درآن هست. گفته اند در تبصره 11 بعد از بند الف اضافه بشود: ((میته های امداد امام مجازند برای تأمین بخشی از بودجه مورد نیازشان طرحهای تولیدی در زمینه کشاورزی، دامپروری، خدماتی، صنعتی تنظیم و بعد از تأیید مقامات ذیربط از نظر توجیهات اقتصادی و فنی به مرحله اجرا بگذارند. هیأت های 7 نفره و سایر ادارات موظفند زمین مورد نیاز کمیته ها را تأمین کنند. فوادکریمی ـ آقای دهقان! لطفا پیشنهاد ما را هم یک بار بخوانید پیشنهاد ما از این هم بهتر است و این اشکالات راهم ندارد. منشی ـ پیشنهاد آقای فوادکریمی هم این است: بجای سطور آخر بند الف این جور بیاید که ((جهت سرمایه گذاری برای تأمین درآمد مناسب آنان وبیمه اجتماعی روستائیان منظور گردد.)) روح هردو پیشنهاد ثقریبا یکی است. فوادکریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، پیشنهادی که بنده دادم این است که ما به این طرح شهید رجائی یک جهت تولیدی بدهیم. دوم برای تأمین اجتماعی اینها استفاده کنیم. یعنی بجای اینکه 300 تومان، 250 تومان پول دستس بخواهیم به افراد بدهیم که این پول هم حاصلی ندارد و بعد تبدیل به سیگار میشود ودود و هوا می رود این پول را کمیته امداد برای روستائیان سرمایه گذاری بکند بعد درآمد این پول عاید روستائی بشود. یعنی بجای اینکه 300 تومان، 300 تومان پول دستی بدهیم آخر سال هم چیزی نماند این تبدیل بشود به سرمایه، تبدیل بشود به زمین، تبدیل بشود به کارخانه بعد این سرمایه درآمد دارد. اگر شما این پول ها را سرمایه گذاری کردید 2 فایده دارد فایده اول این است که کشاورز را بی نیاز میکنید دیگر کشاورز دستش همیشه برای 300 تومان دراز نیست دومین جهت این است که دولت مجبور نیست هرسال… نایب رئیس ـ آقای فوادکریمی! اجازه بدهید یک کلمه بگویم بعد خواستید صحبت بفرمائید. حق تان هم هست. شما اگر نظرتان باشد از روز اول این تأسیس شد ومرحوم شهید رجائی هم در همین مجلس شما هم تشریف داشتید صحبت کرد و کار بحقی هم بوده برای آن کشاورزی که دیگر از کار افتاده است. اصلا ان کسی که دیگر نمیتواندکارکند. فوادکریمی- این اشکال را هم من جواب میدهم. پیشنهاد ما این نیست که بیائیم برای این پیرمردها اشتغال ایجاد کنیم. نه، سرمایه بکنیم برای آنها، سرمایه شان کارکند. همین کور همین شل بجای اینکه 300 تومان پول دستی به او بدهند این را برایش سرمایه میکتتد. این سرمایه اش هر سال برایش درآمددارد. بجای اینکه شما 300 تومان پول دستی به او بدهید، هرسال بروی پول را بگذاری در کیسه 300 تومان، 300 تومان بدهی این 300 تومان هم شما میدانید بجائی نمیخورد و این 300 تومان فقط پول سیگار اینها میشود و هوا می رود و نفعی برای أنها ندارد. اصلا بطورکلی این 300 تومان ها روحیه کار، روحیه شخصیت و غیرت را در آدم می کشد. عشایری و روستائی که باغیرت بوده و کشاورز ما حاضر نبوده است دست گدائی به جائی بیاورد این طرح آمده این کشاورز را شخصیتش را از بین برده و تبدیل به یک آدم مستمری بگیرش کرده این ضربه را این طرح زده به این روستائی بیشتراز این نباید بزنیم. وبعد هم هر سال باید 300 تومان بگذاریم آخر این چه کاری است؟ اگر شما میخواهید کمک کنید به روستائی بیائید بیمه اجتماعی برای او درست کنید. نه بیائید این کارهائی که شخصیت آدم ها را خرد میکند نفری سیصد تومان بدهند. بیمه اجتماعی اش بکن ، بیمه اش بکنید این پیرمرد را وبگو این پیرمرد در جمهوری اسلامی بیمه، هرسال برود از بیمه کمکش کنند. یعنی این طرح را ما باید تکمیل کنیم. این طرح اثرات بسیار منفی در روحیه آدم ها دارد. همین حالا کشاورزان ما تا وقتیکه لب گور هم هستند کار میکنند. کشاورز مثل شهری نیست که 60 ساله شد برود در خانه اش بخوابد. تاوققتی که آخرین نفس کشاورز در میآید بیل می زند. این آدم شهری است که 60 ساله در خانه اش می خوابد. دلیل سوم این است که اساساَ بافت عشایری و خانوادگی در روستائیان طوری است که یک پیرمردی که یک عضویک خانواده است از خانواده جدا نیست این طور نیست که یک پیرمردی است بعد کمکش میکنند. آقا این پیرمرد پسر دارد این پسرش کار میکند. بجای اینکه تو 300 تومان ، 300 تومان میدهی دست این پیرمرد این 300 تومان را به پسرش بدهید پسرش کار بکند سرمایه یرای پسرش بشود. وضعیت روستائی مثل شهری نیست که پدر از پسر جدا باشد. یک خانه است، یک خانواده است پدر وپسر وعمو و خاله وعمه همه با هم زندگی میکنند، یک درآمد دارند، یک صندوق دارند، یک هزینه دارند. اگر میخواهیم این طرح شهید رجائی موفق باشد این طرح شهید رجائی را سرمایه گذاری کنیم و دست نیروهای جوان کشاورز بدهیم. این خلاصه پیشنهاد ما است این است که تقاضا میکنیم که این پیشنهاد را برادران تصویب کنند والسلام. منشی ـ اقای عبدالعلی زاده مخالف. عبدالعلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم، خواهش میکنم که خواهرها و برادرها توجه بکنند اولا آقای فوادکریمی فرمودند که ((سیگار میشود)) این پول بصورت نقد داده نمیشود که سیگار بشود. در قانون هست… (فوادکریمی تا حالا نقد داده اند و عمل نکرده اند) به صورت مجموعه ای از کالاهای اساسی مورد نیاز مشمولین اعم از سرمایه ای و تولیدی و جنسی توسط کمیته امداد بدهندبعد اینکه این جوری میگوئیم واقعا ایجاد شبهه میکند در ذهن شنونده ای که در جریان قانون و مسیر خدمت نیست. دقیقا این پول به کسانی داده میشود که به نان شب محتاجند. نه اینکه به سیگار تفننی شان محتاج باشند. به روستائی که 60 سال بیشتر سن دارد و پسر هم ندارد که بیاورد برایش پول بدهد. هیچکس را ندارد که از دستش بگیرد دولت جمهوری اسلامی به ابتکار شهید رجائی آمده واین را به او میدهد تأمین میکند. بنده به حوزه انتخابیه ام به روستاها  که رفتم و با مردم صحبت کردم یکی از برکات جمهوری اسلامی این طرح را میدانند و مستآصل ترین و نیازمندترین افراد روستا از این از این طرح بهره مند شدند و یکی از شروط برخورداری از این طرح علاوه بر سن آن نیازمندی مسأله است والا به کسی که در روستا زندگی میکند وضعش هم خوب است سنش هم بالای 60 سال است درآمد خوبی دارد فرض کنید ملک دارد یا یک امکاناتی دارد که روستا زندگیش را تأمین میکند به این نمیدهند وبه روستائی بالای 60 سال که امکان گذران زندگیش نیست این کمک را میکنند. بنابراین، این فرمایش ایشان که میگویند میدهند سیگار، نمیدانم دود سیگار میشود این واقعیت ندارد. دوم اینکه مسأله سرمایه گذاری فرمودند سرمایه گذاری کار خوبی است و ما واقعا این را تأیید میکنیم که کمیته امداد برود منبع تأمین بکندسرمایه گذاری بکند واز بانکها وام بگیرد و برای خودش واحدهای تولیدی سود ده در مملکت دایر بکند و سود آنها به مستضعفین برسد هیچ اشکالی ندارد وفکر نکنیم کسی مخالف این تفکر باشد. ولی این پول، برادرها! پول نان شب روستائی بالای 60 سال درمانده شما است . به او بگوئیم که آقای روستائی درمانده ! 10 سال شام نخور، نان نخور تا      
اینکه کمیته امداد کارخانه میخواهد بسازد از سود آن می آورد به تو نان میدهد. این 10 ساله این مرده و استخوان هایش هم پوسیده آقای فوادکریمی! تا شما سرمایه گذاری کنید و به ثمر برسد. این پول. پول سرمایه گذاری نیست این پول اضطرار است، نان امروز است ، نه اینکه نان 10 سال بعد . حالا اگر شما خودتان پول اضافه دارید یا اگر در بانکهاچنین امکانی هست بیاورید پیشنهاد بدهید، یک تبصره بیاورید قرض الحسنه بدهند بانکها به کمیته امداد که برود سرمایه گذاری کند. ولی پولی که نان شب بیچاره روستائی است چرا این را به 10 سال دیگر حواله میدهید که میخواهید سرمایه گذاری کنید وغیره. این است که من فکر میکنم برادرها اشتباهشان در این بوده که این پیشنهاد را دادند که فکر کردند این پول یا سقف اضافی دارد یا جای مانور دارد یا میشود این پول را برد و هزینه کرد و 10 سال دیگر جبران کرد. اینطوری نیست هرگونه برداشتی از این پول مساوی است با محرو شدن یک عده از روستائیان پیرمردو پیرزنی که سنشان بالای 60 است و به نان شب محتاج اند و گرسنه ماندن اینها ، این است که با این پیشنهاد مخالفم . نفس مسأله درست است ولی نه از این پول و از برادران و خواهران خواهش میکنم که به این پیشنهاد رآی ندهند حالا اگر برادرها مصرند یک تبصره اضافی پیشنهاد کنند واز امکانات بانکی بدهند کمیته امداد که برود سرمایه گذاری کند. آن بحث بیمه ای هم که آقای فوادکریمی فرمودند آن هم درست نیست ما هم موافق بیمه کشاورزی هستیم ولی کشاورز را از 18سالگی، 20 سالگی میآیند بیمه میکنند در ایام جوانی اش از دسترنجش به بیمه پرداخت میکند که در پیری به دادش برسد والا ما بیائیم پیرمرد 60 ساله را با این 300 تومان بیمه کنیم آنوقت 300 تومان را باید بدهیم بیمه و بیمه ببرد دم درش بدهد. این خودش نوعی بیمه است . این پولی که ما میدهیم در واقع بیمه آن پیرمرد است. بجای بیمه میگوئیم کمیته امداد این کار را بکند. این است که آن موضوع ومطلبشان هم مغایرت با نفس تبصره 11 دارد. دیگر عرضی ندارم. منشی ـ آقای دکتر زرگر موافق. دکتر زرگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم. برادران ویا خواهرانی که در آن دوره در ابتدائی که این طرح توسط شهید بزرگوار مرحوم رجائی مطرح شد به اینکه صحبت ایشان را اگر یادشان باشد مقدمه ای بود فرمودند. به اینکه این کار فعلا مقدمه ای است برای همان مسأله ای که برادرمان آقای مهندس هم فرمودند که من با آن موافقم هستم به همه کشاورزان، یعنی برای آتیه اینها این یک قدم کوچکی است من برمیدارم برای اینکه در آینده انشاءالله تکمیل بشود. من میخواهم بگویم اگر راه آن شهید بزرگوار را نخواهیم دنبال بکنیم چرا این طرح را از سه میلیاردی که اول بوده حالا به 5/1 میلیارد تومان تقلیل پیدا کرده؟ و هر سال هم از آن می زنند . برنامه به این است که 12 میلیون کشاورز در این مملکت هیچگونه بیمه ای ندارند . همانموقع هم من مطرح کردم علتی را هم که برادرمان آقای فواد همین الان موضوع را موافقم همان موقع هم من صحبت کردم و خود آن شهید بزرگوار به بنده فرمودند که انشاء الله اگر عمری باقی بود برای این کار یک کاری میکنم وحرف کاملا منطقی است. یعنی این 300 تومان زندگی یک نفر آدمی که وامانده است ، تأمین نمیکند. حداقل پرداختی که به یک نفر آدم بیمه شده ای که از تأمین اجتماعی می گیرد 2هزار تومان،2500 تومان است. با 300 تومان زندگی کدام آدمی که به نان شب محتاج است تأمین میشود؟ اگر یک چنین افرادی هستند که باید کمیته امداد امام را بودجه اش را بالا برد که یک پولی به ایشان بدهند که این پول واقعا زندگیش را تأمین بکند، با 300 تومان یک آدم گرسنه را نمیتوان سیر کرد، شما میدانید که 300 تومان به جائی نمیرسد. پیشنهادی که آقای فواد کردند نه اینکه به این آقایان این پول را ندهند. این پول را به صورت یک سرمایه گذاری ثابتی توسط یک برنامه مجزائی توسط بیمه اجتماعی گذاشته بشود از محل درآمدهای اینها به آنهائی که واقعا دست به دهن هستند و احتیاج دارند پرداخت بشود . آنهائی که هنوز امیدی دارند 10 سال 20 سال دیگر زنده هستند برای اینها یک آتیه حسابی تأمین بشود. وگرنه 300 تومان 300 تومان ما به ایشان بدهیم بعدهم تمام بشود برود پی کارش. اما اگر این 300 تومان ها جمع شدو در یک ردیفی گذاشته شد و سرمایه گذاری شد از سود حاصله این یک مقداری به ایشان پرداخت شد بقیه برای اینها در آینده میتواند یک سرمایه ای بشود. انشاء الله دست دولت جمهوری اسلامی هم باز بشود در آینده با پیروزی رزمندگان بتوانیم راهی را که آن شهید بزرگوار شروع کردند ما‌ آن را تکمیل بکنیم، نه اینکه روزبه روز این مقدارش را کم بکنیم یا از بیمه شدن کشاورزان که 12 میلیون نفر هستند نه بیمه بازنشستگی دارند، نه بیمه حوادث و سوانح دارند، نه بیمه درمانی دارند به این ترتیب بلکه یک را صحیح را دنبال بکنیم. حال آقایان میگویند نه / 300 تومان، 300 تومان بدهیم تمام بشود. خیلی خوب، این راه را انتخاب بکنید. اگر این راه را انتخاب میکنند این فتح بابی است برای اینکه فکر میکنیم وظیفه ما است که پیام حرکت اصیلی که مورد تأیید آقایان است ومیگویند درست بوده برای تکمیل این لااقل کمیسیون برنامه وبودجه و وزارت برنامه وبودجه مملکت فکر بکند. وگرنه با این 300 تومان که هر سال هم کم میشود این برای کشاورز کاری انجام نمیدهد والسلام و علیکم و رحمة الله وبرکاته. نایب رئیس ـ آقای دری بفرمائید. در نجف آبادی(مخبر کمیسیون بودجه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، این مبلغ در هنگام پرداخت حکم همان حق بیمه ای دارد که دارد پرداخت میشود یک پیرمرد یا پیرزن 60،70،80 ساله در روستا این نیاز دارد که به هر کیفیت یا جنس یا نقدسریعا به او کمک بشود که یک مقدار از آن ضعفش گرفته بشود و تبدیل به توانائی و قوت و قدرت بشود. در حقیقت بار افتاده او را ما میخواهیم با این کیفیت عملا بلند بکنیم و قدمی برداریم. اگر بنا باشد برویم در سیستم های جدید ممکن است برای درازمدت خوب باشد ولی اینکه فردا وصال بدهد و کمک باشد برای آن محروم ، آن بینوا آن مستمند چنین فرصتی را به ما نمیدهد. اگر این کارها بنا است اقدام بشود خوب است در رابطه با کل سازمان های تأمین اجتماعی و بیمه اجتماعی، باز نشستگی و بیمه ارتش ودهها دستکاه دیگری که میلیاردها تومان اعتبار دارند . امکانات دارند اول اقدام بشود، سرمایه گذاری بشود، کارهای تولیدی بشود، آینده نگری برای دهها سال بعد بشود انشاء الله بعد از اینکه برای آنها این کارها اقدام شد بیائیم نسبت به این طرح شهید رجائی رضوان الله علیه هم یک چنین اقداماتی را انجام بدهیم. من البته در اصل اینکه برادرهای کمیته امداد بتوانند واقعا برای این افراد زمینه کار، زمینه اشتغال، زمینه فعالیت فراهم کنند مخالف نیستم، همواره مشوق بودیم، تأکید کردیم الان هم اینجا تذکر عرض میکنیم که چه در رابطه با بند اول، چه در رابطه بند دوم و طرح شهید رجائی هرچه بیشتر بتوانند زمینه کار و تولید و اشتغال را فراهم بکنند این بهتر است و کمک واقعی و کمک اساسی به کشور و به محرومین است . اما دست برادران کمیته امداد را نبندیم که اگر لازم است الن بصورت نقد بدهد یا بصورت جنس بدهند. یکجا جنس اولویت دارد ، یکجا پول نقد اولویت دارد بتوانند ضربتی خلاصه اش اقدام بکنند. نه اینکه بگوئیم آقا برای شما بعدها میخواهیم سرمایه گذاری کنیم، چنین کنیم چنان کنیم که آن چه بسا داروی بعد از مرگ سهراب باشد و جوابگو نباشد. نایب رئیس ـ آقای الویری . الویری(معاون وزارت برنامه وبودجه) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، اگر چنین سیاست گذاری قرار است انجام بشود طبیعتاََبرای مدتی طول خواهد کشید یعنی جهت دادن اینکه حتی قابل تعمیم هست این به صندوق بازنشستگی… فؤادکریمی- اگر بیمه بشود بلافاصله جواب میدهد، زمان نمیخواهد یعنی این پول را بدهند به تأمین اجتماعی هرماه میدهد. نایب رئیس ـ آقای کریمی! اجازه بدهید. شما ماشاء الله خودت که صحبت میکنی بعد دیگران هم که صحبت میکنند مرتب پا منبری میخوانی. الویری(معاون وزارت برنامه وبودجه) ـ این طرح مدت ها مطرح بوده صحبت هم که هست صندوق بازنشستگی یا تأمین اجتماعی ویا همین کمیته امداد امام که طرح شهید رجائی را اجرا میکند اگر ما بتوانیم روشی داشته باشیم که از یک چنین سرمایه ای استفاده بکنیم برای فعالیتهای تولیدی و بعد بوسیله منافعی که حاصل میکند از آ“ منافع به اصطلاح همین هزینه هائی که الان داریم تأمین میکنیم آن موقع تأمین بکنیم. این احتیاج به یک بررسی بیشتری دارد و احتیاج به طرحی دارد و طبیعتاََ اگر ما در این مقطع بخواهیم این کار را بکنیم عملی نخواهد بود یعنی یک چند ماهی کار مواجه با اشکال خواهد شد. اگر قابل پیشنهاد بود به این نحو که دولت ظرف یک مدت زمان خاصی روی این مسأله کار بکند و بررسی بکند و بتواند این سرمایه گذاریهائی که به این ترتیب وجود دارد در کارهای تولیدی به کار بیندازد و از منافع آن همان کارهائی را بکند که الان دارد به عنوان وظیفه انجام میدهد. منتها چون این وقفه عملا طرح شهید رجائی را متوقف میکند و امکان پرداخت را سلب میکند بنابراین در  
این مقطع قابل اجرا نخواهد بود. فؤادکریمی ـ آقای کروبی! اگر هم تمامش را نمیخواهند یک درصدش را میتوانند این کار را بکنند. یعنی یک درصدش را برای تولید بگذارید. نایب رئیس ـ حضار 182 نفر است پیشنهاد آقای کریمی را قرائت کنید. منشی ـ پیشنهاد آقای فؤاد این است: ذیل بند الف تبصره(11) (( و به صورت مجموعه ای از کالاهای اساسی مورد نیاز مشمولین اعم از سرمایه ای، تولیدی، جنسی و یا نقدی توسط کمیته امداد امام پرداخت میشود)) حذف بشود. بعد بجایش این عبارت بیاید: ((که جهت سرمایه گذاری برای تأمین درآمد مناسب آنان و بیمه اجتماعی روستائیان منظور می گردد.)) نایب رئیس ـ موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد. فوادکریمی ـ ده درصدش را بفرمائید. نایب رئیس ـ این پیشنهاد را که قبلا اینجا نداشتید. رأی هم نیاورد حالا پیشنهاد آقای دشتی هم مطرح بشود. صحبت هم نمیخواهد. دشتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، اولا باید عرض کنم که این تبصره تنها تبصره ایست که موجبات رضای الهی و شادی قلب امام است و شادی ارواح شهداء را فراهم می آورد و از طرفی اینکه مخالفین محترم فرمودند که مدتی طول میکشد اجرای این طرح من باید عرض کنم که خود کمینه های امداد امام بمدت یکسال این سیصد تومانها را نگهمیدارند یک جا به خانواده مستضعفین می پردازند. بنابراین ما تجربه کردیم در منطقه خودمان گفتبم حالا که این بعد از 12 ماه به این خانوار پرداخت میشود بیائیم از هیأتهای هفت نفری صد هکتار، پنجاه هکتار زمین بگیریم و توسط کمیته امداد امام این کاشته بشود درآمد آنها ما تجربه کردیم که ما تخمین میزدیم ده برابر میشود 30 برابر درآمد این کمیته ها افزایش یافت در نتیجه بجای سیصد تومان سه هزار تومان به هر خانوار اختصاص یافت پس اینکه آقایان میگویند این زمان میخواهد! این زمان مسأله اش منتفی است چون عملا کمیته های امام بعد از شش ماه با یک سال یک جا این سیصدتومانها را به این خانوار می پردازند . از طرف دیگر هیأتهای هفت نفری در اینمورد مطرح می کردند که ما مجوز قانونی نداریم. حاج آقا ! اینجا ما نگفتیم که موظفند باید اینکار را بکنند، ما می گوئیم مجازند یعنی کمیته های امداد امام در محل ها ودر مناطقی که مستعد اینکارهاست میتوانند اینکار را بکنند. بعضی جاها امکان دارد نتوانند اجرا بکنند لهذا جاهائی که هیأتهای هفت نفری زمینهای آماده مکانیزه دولتی در اختیارشان هست میتوانند از اینها در اختیار کمیته های امداد امام بگذارند و اینها در روی همین زمینها به نفع همین قشر کار کنند وفعالیت کنند . اولا این طرح به این ترتیبی که الان بنده پیشنهاد داده ام بنفع خود این مستضعفین خواهد بود، تعداد زیادی از این قبیل افراد مستعد کار و تلاشند و آماده اند که روی زمین یا روی طرحهای دیگر تولیدی کار کنند که این امکانات به آنها داده میشود از این طریق که اینها میروندپی کارو کسب که نظر آقای فؤاد هم تأمین میشود. از طرف دیگر افراد ذی نفوذ زمینهای صددرصد مکانیزه کشاورزی را از نفوذ خودشان استفاده کردند در مناطق دور افتاده گرفتند ومیکارند بر استضعاف این قبیل افراد روز به روز افزوده میشود.(نایب رئیس ـ وقتتان هم تمام است) که از این طریق میشود به این افراد زمین واگذار کرد و این سیصد تومانها را روی آنها سرمایه گذاری کرد و درآمد آنها را افزایش داد والسلام. منشی ـ آقای موسوی تبریزی مخالف. نایب رئیس ـ خواهش میکنم کوتاه بفرمائید. ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، نمایندگان محترم توجه بفرمایند مرحوم شهید بزرگوار رجائی رضوان الله تعالی علیه با یک نیت خاص ونظر مساعد خواستند یک کمکی برای افرادی که در دهات هستند و روستانشینند و از 60 سال به بالا هستند و عاجز هستند و نیازمندند دستشان بجائی بند نیست این سیصد تومان به آنها برسد این پیشنهادات که آقایان میکنند زمین بگیرند بر آنها کشت بکنند ، از طریق بیمه باشد یا از طریق کارخانه درست کردن و کارهای تولیدی واینها این در واقع این است که آن بیچارگانی که آن بیچارگانی که آن سیصد تومان به دست آنها میرسد آنها را هم بیندازند در این بوروکراسی سیصد تومان که هیچوقت بدستش نرسد. در اسلام برادرها آن اموال عمومی را وقتی که به فقرا تخصیص داده ، به نیازمندان تخصیص داده این چیزها را پیشنهاد نکرده و گفته زکات را ببرید خودتان به دست خودتان بدهید. زکات فطره را، زکات سال را که به آنهائی که نیازمندند بدهید. شما دیگر نمی خواهد در رابطه با این چند نفری که زیر پوشش این طرح هستند برایشان قیم باشید. همان سیصد تومان را به آنها بدهند من مواردی را میدانم که علیالتحقیق کاری است که واقعاََ خدا و پیغمبر می پسندند واینها نیاز واقعی دارند مخصوصاََ آن روز رادیو تلویزیون آن  پیرمردی را که در روز کمیته امداد فیلم برداری کرد و پخش کرد چهره پیرمرد را شما در نظر بیآورید ببینید یکی از کارهای مثبت رادیو تلویزیون اگر داشته باشد همین فیلمبرداری از آن پیرمرد بود که سیصد تومان را به او میدادند ، چه لازم دارید، چه لازم ندارید با آن مرد کوری که چشم نداشت. شما خواهش میکنم نگذارید آنها بیفتند به بوروکراسی و دست اندازها که مثلا بروند زمین بکارند . این چه ارتباط به آنها دارد که اگر می خواهید زمین بدهید مگر زمین دادند ، احتیاج به طرح شهید رجائی دارد . از همان 750 هزار هکتار زمین یا از همان اراضی موات بیاورید به آنها بدهید . این سیصد تومان را هم بدهید ببرد خودش سرمایه بکند. اینطور اینمقدار مسأله را بغرنج نکنید در رابطه با این طرح بنابراین بگذارید همینطور باشد و این واقعاََ خلاف رضای پروردگار است که شما این نیازمندان را که امروز در نظام جمهوری اسلامی که هر روز ده تومان عاید دارند به عنوان طرح شهید رجائی رضوان الله علیه بگذارید این هم باشد این را به بوروکراسی بیندازید. منشی ـ آقای معماری موافق . معماری ـ بسم الله الرحمن الرحیم، مثل اینکه برادرمتن به پیشنهاد برادرمان آقای دشتی توجه نداشتند شهیدرجائی رضوان الله علیه از آن حرکت انقلابی علی علیه السلام که شنیده اید یک پیرمرد مسیحی گدائی می کرد در حکومت آن حضرت به حضرت گزارش دادند حضرت فرمود باید از بیت المال سهمی به او داده بشود همان بیمه اجتماعی امروز یعنی در اسلام شخصیت دادن است ببینید! این کار شهید رجائی که پیش بینی کرده بود یعنی بنزین که لیتری یک تومان بود لیتری سه تومان کرد یعنی خواست که از آن دو تومان اضافه در این راه رسیدن به پیرمردان روستائی یک منبع درآمد باشد. ما بیائیم اینکار را ابترش نکنیم نکنیم بلکه این کار زایا بشود یعنی همیشه در حال افزایش بشود یعنی ما اجازه بدهیم به کمیته های امداد برای افزایش درآمد که همیشه دیگر دست کدائی و دست بگیر نباشد و خودش منبع درآمد داشته باشد یعنی همیشه محتاج پستان گاو دولت نشود بلکه خودش منبع درآمد یعنی در زمینه های دامداری ، کشاورزی، صنعتی با سازمانهای مربوطه برنامه ریزی بشود وآئین نامه ای تعیین بشود که این درآمد زا بشود بلکه این سیصد تومان سه هزار تومان بشود ، نه سیصد تومان ما عوض اینکه بیآئیم این پیرمردی که شما مانور میدهید بلی این تلویزیون فیلم برداری کرد کار غلط کرده یعنی آبروی اسلام را برده یعنی عوض اینکه این پیرمرد را تأمین کنیم با سیصد تومان گدایش کردیم. یعنی چه؟ یعنی بیآئید ما واقعاََ پیرمردی که 60 سال درآمد کسب کرده به این ملت یعنی کشاورزی کرده و دامداری کرده حالا از کار افتاده چون از کار افتاده باید با سیصد تومان زندگی کند. سیصد تومان خرج یک روز است، نه یک ماه ، بخاطر این پیشنهاد برادرمان آقای دشتی خیلی پیشنهاد خوبی است امید است که برادران به این پیشنهاد رأی بدهند بلکه انشاء الله کمیته های امداد با این کارهای انقلابیشان منبع درآمد برای این خانواده ها زمینه اش را فراهم بکند ان شاء الله . نایب رئیس ـ من لازم میدانم یک نکته ای را توضیح بدهم ببینید! برادرها و خواهرها این یک کمکی است به افرادی که زحمت کشیده اند از بیت المال هم هست ، از یک فرد خاص هم نیست، هی تعبیر به اینکه یک نوع گدائی است یعنی چه؟ هیچ به شخصیتشان هم کم نمی آید مثل سایر حقوق بگیرها هستند اگر اینجوری بوده خوب کل افرادی که حقوق می گیرند اینها گدا هستند. این اموال عمومی بیت المال است منتها مبلغ کمی است از همان بودجه عمومی که داده میشود به همه از همان طریق هم به اینها داده میشود. چرا احساسات افراد را جریحه دار می کنید و تحقیر می کنید. این خودش نتیجه معکوس دارد . این همانند دیگران است با این فرق که حالا رقمش کم است امیدواریم روزی بشود رقمش هم زیاد بشود یک مبلغ بالائی هم برای اداره زندگی باشد. آن کارمندی که سی سال کار کرده بازنشستگی به او میدهند او گدائی است؟ حاصل رنجش است که سی سال کار کرده، آمدند این را هم یه همین صورت عمل کردند. 
و روزی هم بشود بیشتر هم می دهند . منشی ـ آقای دری .دری ( مخبر کمسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . ببینید این مسائل مختلف را باید افکیک کرد واقعاً . شاید بعضی از پیشنهاذها فی حد ذاته پیشنهاد خوبی هم باشد اما اینجا تصمیم گیری نسبت به آن و یا ارائه راه حل درست نیست اینجا الآن یک نحو حق بیمه است یعنی بازنشستگی است به این افراد نیازمند سالمند محروم روستاها میدهیم و نیازمند باید قطعاً باشد اگر نیازمند نباشند نمی شود به آنها پرداخت . اگر افرادی دارند که اینها تحت تکفل آنها هستند یعنی اینها واجب النفقه دیگران هستند و پسرشان ،برادرشان ودیگران می توانند اینها را تأمین بکنند حالا پسر واجب النفقه است یعنی پدر واجب النفقه پسر است در صورتب که نداشته باشد یا برادرش قربة الی الله می آید این را تأمین می کند و این اصلاً موضوع بحث نیست یعنی آنجایی که واقعاً افراد نیازمندند و کسانی که این افراد واجب النفقه آنها هستند امکانات برای تاأمین اینها را ندارند یا فرزند برای تأمین اینها نیست ناچاراً جمهوری اسلامی ، نظام باید یک حداقل شرایط زندگی را برای آنها فراهم بکند . اما اینکه برادران راجب سرمایه گذاری صحبت می فرمایید ، راجب تولید صحبت می فرمایید ، راجب کشت صحبت می فرمایید تمام اینها هر کدام به جای خودش مقدس است ، درست است ، صحیح است ولی اینجا جایش نیست ما جداگانه باید برنامه ریزی کنیم برای کشت هم اگر ممکن است توسط خود اینها یا یک حق بیمه ای از آنها بگیریم جداگانه اینها را بیمه بکنیم ، تأمین اجتماعی بکنیم آنها مکانیزم های دیگری است که انشاء الله امیدواریم در دراز مدت زمینه برای تأمین این افراد ، بیمه کردن این افراد کشاورز بالاتر از 60 سال و غیره هم در جامعه ما فراهم بشود و ما بتوانیم بیمه همگانی طبق اصل 29 قانون اساسی هم داشته باشیم اینها را بیمه کنیم . اما الان یک شرائط اورژانسی است برای افرادی که واقعاً از حداقل شرائط زندگی محروم هستند ما بتوانیم یک کمک نسبی نسبت به آنها انجام بدهیم بنابراین من خواهش می کنم دیگر پیشنهادهایی که جه بسا در رابطه با این تبصره مطرح نیست و قابل توجه نیست برادرها مطرح نفرمایند . آنجه در ذهن برادرها است به جای خود پیشنهادهای مقدسی است ولی طرحش در رابطه با این تبصره هاگمان نمی کنم مشکلی را حل بکند . نایب رئیس ـ آقای الویری شما هم یک کلمه بفرمایید چون می خواهیم تنفس بدهیم . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه ) ـ این نکته را یادآوری بکنم که موقعی که طرح شهید رجایی توسط آن شهید عزیز مطرح شد تقریباً همزمان با آن یا کمی قبل از آن مسأله حذف سوبسید بنزین مطرح شده بود و ایشان در این رابطه فرمودند که به هر حال ما به کسانی که از بنزین ارزان که سوبسید پرداخت میشده استفاده می کردند فی الواقع مبالغی اضافه به شهرها داده ایم . لذا کسانی که 60 سال از عمرشان گذشته و فی الواقع از بیت المال که متعلق به همه بوده است این سوبسید را ما تأمین کرده ایم ما می خواهیم آن مبلغی را که حقی تضییع شده است به این ترتیب برگردانیم . بنابراین فی الواقع حقی است متعلق به همان روستانشینان فقیر نیازمند . در مورد پیشنهادی که برادرمان مطرح کردند پیشنهاد ایشان دو قسمت دارد . قسمت اولش این است که کمیته امداد امام مجازاً برای تأمین بخشی از بودجه مورد نیازشان طرحهای تولیدی در زمینه کشاورزی ، دامپروری خدماتی ، صنعتی تنظیم و بعد از تأیید مقامات ذیربط از نظر توجیهات اقتصادی و فنی به مرحله اجرا بگذارند. این اصلا منع قانونی ندارد یعنی کمیته امداد امام میتواند طرحهای مختلفی در زمینه کشاورزی و اینها اجرا بکند و احتیاج به مصوبه مجلس و تصویب ندارد. قسمت دوم پیشنهاد این است که هیأت های هفت نفره و سایر ادارات موظفند زمینه مورد نیاز کمیته ها را تأمین کنند . به نظر ما این یک روش صحیح نیست. در حالیکه کشاورزان بدون زمین هستند که هیأت های هفت نفره موظفند به افراد بدون زمین زمین بدهند. ما تشکیلات دولتی را متورم تر و بزرگتر بکنیم که کمیته امداد امام کادرهائی را به کار بگیرید. و بخواهد روی زمیتهائی که هیأت هفت نفره موظف میشود به آنها بدهند کار بکنند. این فی الواقع بزرگ کردن دستگاه اجرائی و مجریه کشور هست. بنابراین ما مخالف این پیشنهاد هستیم. نایب رئیس ـ حضار 182 نفر است پیشنهاد قرائت بشود. منشی ـ پیشنهاد آقای دشتی این است که ((کمیته های امداد امام مجازند برای تأمین بخشی از بودجه مورد نیازشان طرحهای تولیدی در زمینه کشاورزی ، دامپروری، خدماتی، صنعتی تنظیم و بعد از تأیید مقامات ذیربط از نظر توجیهات اقتصادی و فنی به مرحله اجرا بگذارند. هیأت های هفت نفره و سایر ادارات موظفند زمین مورد نیاز کمیته ها را تأمین نمایند.)) نایب رئیس ـ حضار 182 نفر است موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند) تصویب نشد . تذکری هست حضورتان عرض میکنیم . در تبصره 10 آن بودجه ای که برای اتمام بیمارستانهای نیمه کاره (شیبانی ـ آماده بهره برداری ) آماده بهره برداری حالا هرچه هست منظور این است . بیمارستانهای آماده بهره برداری ذر سطح کشور این عبارت اینجوری اصلاح میشود((واستخدام کادر مورد نیاز)) این اضافه میشود واین اضافه هم نیست. اصلاح عبارتی است، برای اینکه((ج)) داریم(( نسبت به استخدام کادر)) این عبارت اصلاحی است یعنی اصلاح عبارتی است. منشی(بیات) ـ یک تذکری هم در رابطه با تبصره 3 داریم عزیزان عنایت بکنند. در صفحه 5 گزارش کمیسیون برنامه وبودجه در آخر صفحه 5 ((تضمین مزبور نافی وظایف بانکها جهت وصول مطالبات، چون فرق نمیکند همه بانکها موظفند. دری ـ بانکهای استان. منشی(بیات) ـ استان، منظور این است یعنی کل بانکها منظور بانک استان نیست. نایب رئیس ـ استخدام هم مربوط به کل جاهائی است که نیاز دارند. در رابطه با استخدام هم همین است که جاهائی هست الان بیمارستان آماده است ولی کادر ندارند و وقتی کادر نداشته باشند نمیشود از آن بهره برداری بشود. پس منظور به کل جاهائی است که نیاز دارند استخدام میکنند. آنجائی هم که بیمارستان دایر است ولی کادر ندارد حق دارند استخدام کنند. جلسه برای تنفس تعطیل میشود. (جلسه در ساعت 30/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً در ساعت 15/11 تشکیل شد) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است. دنباله دستور در مورد بودجه است. منشی ـ یک پیشنهادی است که فکر میکنم اصلاح عبارتی باشد که از آقای نورالله عابدی است. آقای عابدی این پیشنهادتان اصلاح عبارتی است که گفتید به جای یک فرد بشود هر فرد. عابدی ـ نه، اصلاح عبارتی نیست. منشی ـ پس توضیح بدهید. نایب رئیس ـ باز هم تکرار میکنیم رعایت وقت بشود ساعات و روزهائی که مانده رویش توجه بفرمائید با کاری که داریم. عابدی ـ آقای دهقان این اصلاح عبارتی نیست این به این صورت است . در تبصره 11 بند الف گفته ایم به این صورت اصلاح بشود. بعد از اینکه گفتید((به ازاء یک فرد در خانواده سه هزار ریال در ماه و بیش از یک فرد پنج هزار ریال )) این را گفته ایم حذف بشود ((و در ماه تأمین)) بقیه ادامه پیدا بکند یعنی به این صورت قبلی که در تبصره سالهای گذشته مطرح بوده به این صورت است که به هر فرد روستائی سالمند نیازمند 60 سال به بالا سیصد تومان در ماه پرداخت میشده و کمیسیون برنامه وبودجه امسال آمده گفته که اگر در یک خانواده دو نفر پیدا شدند که بالاتر از 60 سال داشتند به ازاء هر نفر 250 تومان داده بشود یعنی این باید اصلاح بشود به اینکه هر فرد روستائی که بالاتر از 60 سال داشته باشد و نیازمند باشد سیصد تومان بگیرد یعنی به ازاء آن 500 تومان به 600 تومان تبدیل میشود منتها کلا اصلاح کردیم و آن 500 تومان را حذف کردیم و گفته ایم به ازاء هر فرد روستائی که بالای 60 سال داشته باشد و نیازمند باشد سیصد تومان به او تعلق بگیرد. هدف هم این بوده که این مسأله از زمان شهید رجائی در تبصره های بودجه مانده و ابتکار شهید رجائی بوده حالا چند سال است از این مسأله دارد می گذرد، حالا بعد از چند سال بیآئیم بگوئیم که این سیصد تومان را 250 تومان تقلیل بدهیم کار درستی  نیست . با توجه به وضعیت تورمی که قیمت کالاها بصورتهای مختلف رفته بالا و یک چیز مسلم است و این هم به قول یکی از برادرها واقعاً نان شب این برادران روستائی است. این

است که ما پیشنهاد داده ایم این بند اصلاح بشود و به ازاء هر فرد روستائی که بالای 60 سال داشته باشند و نیازمند باشد سیصد تومان داده و مسأله پنج هزار ریال که پیشنهادی کمیسیون برنامه وبودجه است که گفتند اگر در یک خانواده دوفرد پیدا شدند 500 تومان به آنها داده بشود آن حذف بشود والسلام. منشی ـ آقای اکرمی مخالف. اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، برادران و خواهران نماینده عنایت داشتید که این سیصد تومان طرح شهید رجائی به عنوان کمک هزینه بود و هر عبارتی بخواهد جای اینرا بگیرد بگوئیم نان شب ندارد ، نان شب دارتد اینها دیکر واقعاً خارج از آن اندیشه ای است که در ابتدا بوده والان هست. این یک هدیه ناچیزی بود که جمهوری اسلامی به روستائیان بالای 60 سال در روستا داد که هم مشوقی باشد برای ماندن آنها و هم کمکی به هزینه زندگی آنها باشد این یک نکته فقط کمک هزینه است و غیر این نیست. نکته دوم این که این یک روال طبیعی است که اگر در یک خانواده ای دونفر باشند 500 ن.مان بشود یقیناً بیشتر میتواند آنها را کمک بکند تا ما بیآئیم این را قرار بدهیم به 600 تومان و بگوئیم به هر نفری سیصد تومان ، اگر دو نفر شدند 600 تومان ، اگر سه نفر فی المثل شدند 900 تومان و این باعث بشود که ما به دیگران نتوانیم برسیم. برادرها عنایت کنند آنچه اینجا تصویب میشود معلوم نیست بتوانیم اعتبارش را یا تخصیص آنرا تأمین بکنیم. وقتی اینجور میشود که بگوئیم به هر نفری سیصد تومان، دو نفر شدند 600 تومان باعث میشود همان مقداری که دادیم به همه نرسد نتیجتاً به یک عده ای کمک هزینه داه میشود و به عده دیگری داده نمیشود وبه تأخیر می افتد. عادلانه همین است که به یک فرد سیصد تومان دو نقر شدند در یک خانواده پانصد تومان و این کمک هزینه واقعاً این مقدار برایمان میسور است. در همه ارگانها و رده های دولتی هم همین جور است. وقتی کمک هزینه میدهند اگر یک نفر باشد بیشتر است و اگر دو نفر شدند خدبخود کمتر میشود و همینطور برود بالا . لذا برای اینکه این اعتبار تخصیص داده بشود و به همه افراد هم برسد به همین مقدار اکتفا کنیم. ان شاء الله وضع جمهوری اسلامی به فضل خدا بهتر شد میتواند از راههای دیگر کمک های مناسب دیکری بکند و این سنت بوده چهار پنج سال اجرا شده بگذارید به همین صورت اجرا بشود والسلام. منشی ـ آقای دهقان موافق. دهقان ـ بسم الله الرحمن الرحیم، بنده خیلی راضی نیستم که پیشنهاد داده بشود ووقت مجلس محترم هم گرفته بشود. اما وقتی که پیشنهاد داده میشود خود آدم مجبور است یا موافقت کند یا مخالفت. اما این پیشنهادی که حدود ده نفر از برادران وخواهران ما امضاء کرده اند این است، اینقدر بحثی هم ندارد. جناب آقای اکرمی هم مخالفت فرمودند فکر نمی کنم جای این مقدار حرف در مخالفتش باشد و مقصود آقایان این است حاصل بند الف تبصره 11 اینجوری میشود: که برای هر یک از روستائیان و عشایر سالمند نیازمند که 60 سال تمام داشته باشد سیصد تومان میدهند. حالا اگر دو نفر بودند و یک زن و مردی هستند هر دو مستمند، هر دو هم فوق 60 سال دیگر به اینها نگوئید که شما چون دو نفر هستید و با هم زندگی می کنید به شما مثلا 500 تومان بدهیم به هر کدامشان سیصد تومان بدهند. اگر در یک جائی مثلا یک پیرمردی هست و برادران نماینده خودشان قطعاً با اینجور مصادیق برخورد کرده اند یک پیرمردی هست که خودش هم 60 ساله است، زنش هم 60 ساله است ، احیاناً خواهرش هم 60 ساله است و با همین ها زندگی می کنند. حالا بگویند به شما سه نفر 60 ساله 500 تومان میدهیم انصافاً من وقت مجلس را بیش از این نمی گیرم . آنوقت توجه هم داشته باشید که سقف را یک مقداری بالا بردیم و 6 میلیارد ریال را برادرها رأی دادند که هشت میلیارد شد حالا که چنین است به افرادی که دو نفری با هم زندگی می کنند حقشان این است که سیصد تومان به هر یک از آنها بدهیم و دو نفر هم که شدند 600 تومان به آنها بدهیم اینست که من از این پیشنهاد دفاع می کنم و امیدوارم که کمیسیون محترم هم تأیید کند والسلام. عابدی ـ آقای کروبی! پیشنهاد کمیسیون این است اگر سه نفر هم در یک خانواده پیدا شدند بیش از پانصد تومان به آنها نمیدهند، اگر چهار نفر هم شدند بیش از پانصد تومان نمیدهند. منشی ـ آقای دری. دری (مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، معنا ندارد که در یک خانواده ای بیش از دو نفر مشمول این تبصره به این معنا بشوند یعنی یک اگر یک خانواده بیشتر از دو نفر باشند دوخانواده یا بیشتر میشوند . آنکه ما باز فکر کرده بودیم همین بود که خدمتتان در توضیحات قبلی عرض کردم . در مجموع ما با توجه به جمیعتی که مشمول این طرح میشوند یک بررسی نسبی که کرده بودیم اینجور فکر کردیم تا سیصد تومان را برای یک نفر و 500 تومان را برای دو نفر منظور بکنیم. هر چه مبلغ را اضافه بکنیم یعنی سقف را برداریم قدرت مانور کمیته را محدودتر کرده ایم. یعنی الان امیدش هست که به یک تعداد بیشتری پرداخت بشود . هرچه سقف را برداریم اضافه کنیم یعنی قدرت اینکه به یک تعداد بیشتری پرداخت بشود از کمیته امداد امام گرفته میشود. اگر منظور برادرها این است مجموعاً به هر کیفیت هرچه پول دولت بدهد در این رابطه کمیته امداد خرج خواهد کرد. اگر سقف را برداریم و معنایش این بشود که 500 تومان هم حذف بشود یعنی به تعداد کمتری بتواند کمک بکند. اگر نظر نمایندگان مجلس این است ما مسأله ای نداریم . ولی ما منظورمان این بوده به هر کیفیت تا آنجا که ممکن است به خانواده های بیشتری حداقل آنهائی دو نفر مشمول طرح هستند تا 500 تومان پرداخت بشود. البته ما هم میدانیم این کفاف زندگی این افراد را نمیدهد و این به عنوان کمک هزینه زندگی هست. اما می خواستیم به تعداد بیشتری پرداخت بشود. منشی ـ آقای الویری. الویری(معاون سازمان برنامه وبودجه) ـ نظر خاصی نداریم. نایب رئیس ـ خیلی خوب آقایان در رابطه با پیشنهادات اگر طول بکشد ما طبیعی است که هفته آینده برنامه هان را 3 نبه میکنیم یعنی ناگزیریم شب ها هم جلسه بگذاریم . از شنبه به بعد مسلم باید 5/5 تعطیل کنیم و ساعت 7 شروع کنیم تا ساعت 5/9. حالا تا به حد نصاب برسیم تبصره12 را قرائت کنید. تبصره 12 ـ الف: به وزارت معادن و فلزات اجازه داده میشود معادل 80 درصد درآمدی که از محل اجرای قانون معادن موضوع ردیف 390400 قسمت سوم این قانون وصول و به حساب در آمد عمومی منظور می شود ، از محل اعتبار عمرانی ردیف 503064 قسمت چهارم این قانون بر اساس موافقتنامه های شرح عملیاتی که با وزارت برنامه و بودجه مبادله خواهد نمود به منظور عملیات زمین شناسی ، اکتشاف ، تجهیز و بهره برداری و فعالیت های تحقیقاتی و آموزشی مرتبط ، از معادن به مصرف برساند . وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است معادل سی درصد (30%) مجموع درآمد وصولی سال قبل را بطور علی الحساب در ابتدای سال 1366 در اختیار وزارت معادن و فلزات قرار دهد و پس از وصول درآمدهای موضوع ردیف 390400 نسبت به واریز آن اقدام نماید . ب ـ وزارت جهاد سازندگی مکلف است درآمدهای حاصل از واحدهای تولیدی و خدماتی خود را به خزانه واریز نماید تا به حساب درآمد موضوع ردیف 591600 قسمت سوم این قانون منظور گردد . هزینه واحدهای تولیدی و خدماتی و همچنین تنخواه گردان تعاونی های عشایری معادل نود درصد (90%) وصولی درآمدهای موضوع این بند حداکثر تا مبلغ هفت میلیارد و دویست میلیون (7200000000) ریال از اعتبار از محل درآمد اختصاصی ردیف 149502 منظور در قسمت چهارم این قانون پرداخت خواهد شد . ج ـ به سازمان زمین شناسی کشور اجازه داده می شود که معادل درآمد وصولی خدمات کارشناسی موضوع ردیف 410513 قسمت سوم این قانون را از محل اعتبار ردیف 503081 قسمت چهارم این قانون اخذ و هزینه نماید . وزارت امور اقتصادی و دارایی مکلف است معادل سی درصد (30%) درآمد وصولی سال قبل را بطور علی الحساب در ابتدای سال 1366 در اختیار سازمان زمین شناسی کشور قرار دهد و پس از وصول درآمد موضوع ردیف 410513 نسبت به واریز آن اقدام نماید . د ـ به مؤسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران اجازه داده می شود مازاد وصولی درآمد هرماه مجموع ردیف های 410511 و 420305 قسمت سوم این قانون نسبت به دوازده میلیون (12000000) ریال و حداکثر تا مبلغ سیصد میلیون (300000000) ریال در سال از محل اعتبار ردیف 503095 قسمت چهارم این قانون اخذ و بر اساس موافقتنامه متبادله به وزارت برنامه و بودجه به مصرف هزینه های
تحقیقاتی و تجهیز آزمایشگاها و تقویت کادر تخصی خود و ادارات استاندارد استان ها در جهت کارآیایی برساند . ه-به وزارت راه و ترابری اجازه داده می شود در سال 1366 در اجرای قانون راجع به اجاره ماشین آلات راه سازی مصوب 9/12 1360 مبلغ چهارصد میلیون (400000000) ریال از در آمد حاصل از اجاره ماشین آلات موضوع ردیف 419922 قسمت این قانون را از محل ردیف 503091 قسمت چهارم این قانون از طریق در خواست و جه به امضای مشترک ذیحساب و وزیر راه و ترابری یا نماینده مجاز وی دریافت و براساس موافقتنامه متبادله با وزارت برنامه و بوجه به مصرف پرداخت تعهدات و هزینه های ناشی از اجرای قانون راجع به اجاره ماشین آلات راه سازی برساند.و- به وزارت جهاد سازندگی اچجازه داده می شود کارگا ههای تولیدی و خدماتی خود را به فروش رسانیده و در آمد حاصله را به خزانه واریز نماید تا به حساب در آمد عمومی کشور موضوع ردیف 421400 قسمت سوم این قانون منظور گردد . وزارت نامبرده مجاز است معادل در آمد وصولی مذکور حداکثر تامبلغ پانصد میلیون ( 500000000) ریال از محل اعتبار ردیف 503108 قسمت چهارم این قانون بابت اجرای طرحهای صنایع روستائی و عشایری پس از مبادله موافقتنامه با وزارت برنامه و بودجه هزینه نماید . آئین نامه اجرائی این بند شامل نحوه فروش کارگاههای تولیدی و خدماتی حداکثر ظرف یک ماه توسط وزاتین جهاد سازندگی و برنامه و بودجه تهیه و به تصویب هیات وزیرات خواهد رسیذ . ز- به سازمان تحقیقات و آموزش و ترویج اجازه داده می شود معادل پنجاه درصد (50 0/0 ) درآمد حاصل از فروش محصولاتء تولیداتء ارائه خدمات و سایر درآمدهای تابعه موضوع ردیف 410516 قسمت سوم این قانون را حداکثر تا مبلغ پانصد میلیون (500000000) ریال از اعتبارذ از محل در آمد ردیف 134003 قسمت چهارم این قانون و در صورت تجاوز درآمد حاصله از محل اعتبار ردیف 503001 ( هزینه های پیش بینی نشده ) قسمت چهارم این قانون دریافت و هزینه نماید . ح- به سازمان دامپزشکی کشور اجازه داده می شود معادل پنجاه درصد (50 0/0) در آمد حاصله از اجرای ماده 14 قانون سازمان دامپزشکی کشور را که به حساب در آمد عمومی کشور موضوع ردیف 410409 قسمت سوم این قانون واریز می نماید از محل اعتبار ردیف 503106 قسمت چهارم این قانون در یافت و به مصرف تآ سیس ء تکمیلء تجهیز و توسعه آزمایشگاها و درمانگاههای دامپزشکی و سایر هزینه های ضروری مبارزه با بیماری های دامی برساند. ط- به سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی کشور اجازه داده می شود ساختمان های قدیمی و غیر قابل استفاده خود را با رعایت مقررات به فروش رسانده و وجوه خاصل را به خزانه واریز نماید تا به حساب درآمد عمومی موضوع ردیف 421500 قسمت سوم این قانون منظور گردد. اعتبار سرمایه گذاری ثابت منظور در ردیف 108001 قسمت چهارم این قانون تا معادل در آمد حاصل از اجرای این بند تخصیص یافته تلقی و برای احداث ساختمانهای مناسب برای زندانها و تکمیل و نوسازی ساختمان زندانهای موجود بر اساس موافقتنامه ای که با وزارت برنامه و بودجه مبادله خواهد گردیدء قابل مصرف می باشد . ی- سازمان آموزش فنی و حرفه ای وابسته به وزارت کارو امور اجتماعی مجاز است معادل سی درصد (300/0) مجموع درآمد و صولی موضوع ردیف 410304 قسمت سوم این قانون را که به خزانه واریز می نماید و حداکثر تا مباغ سه میلیارد و سیصد میلیون ( 3300000000) ریال از اعتبار از محل درآمد اختصاصی منظور در ردیف 112501 قسمت چهارم این قانون از خزانه دریافت و طبق مقررات مربوط هزینه نماید .ک- در بند (ب ) تبصره 66 قانون بودجه سال 1363 کل کشور عبارت (( تا معادل درآمدی )) به عبارت (( تا معادل نود و پنج درصد (950/0 ) درآمدی )) اصلاخ می شود. ل- سازمان پزوهشهای علمی و صنعتی ایران مکلف است کلیه سهم خود را از درآمدهای خاصل از فروش خق ایسلنس فرآیند و محصولات تولید شده در واحدهای نمونه و آزمایشی را به خزانه واریز نماید تا به حساب درآمد عمومی کشور موضوع ردیف 419930 قسمت سوم این قانون منظور و معادل و جوه مذکور حداکثر تا مباغ هشتاد میلیون (800000000) ریال از محل اعتبار ردیف 503001 ( هزینه های پیش نشده ) به سازمان نامبرده پرداخت گردد. خرید زمین و ساختمان از محل اعتبار این بند و اعتبارات موضوع بند (6 ) تبصره (15) این قانون ممنوع می باشد و سازمان نامبرده موظف است هر ششماه یکبار گزارش عملکرد خود را از طریق وزارت برنامه و بودجه به کمیسیونهای فرهنگ و آموزش عالی‌‌‌‌ ء صنایع و برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. نایب رئیس ـ یک پیشنهاد از تبصره (11) مانده بود که اول آن را رای گیری می کنیم  بعد وارد پیشنهادات تبصره 12 می شویم . منشی ـ پیشنهادء حدود ده نفر از آقایان این بود که از بند ( الف ) عبارات (( به ازاء یکفرد در خانواده و بیش از یکفرد 5000ریال )) حذف بشود که حاصلش هم میشد که مطلقا به هر فرد 60 ساله 300تومان بدهند . نایب رئیس ـ حضار 183 نفر موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . منشی ـ در تبصره 12 اولین پیشنهاد از آقای عوض زاده است که در بند (و) گفته اند عبارت ((حداکثر تا مبلغ 500 میلیون ریال )) خذف بشود. عوض زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ء نمایندگان محترم توجه بفرمایند که یکی از تذکراتی که اکثر نمایندگان محترم در طول  چندین سال است که به دولت خدمتگزار میدهند و انصافا هم تذکر به جائی است تذکرشان این است که سعی بشود کاری انجام بشود برای روستائیان و عشایر محترم که اینها عشایر و رو ستائیان محترم به نقاط شهر ی نیایند و مهاجرت نکنند و بارها در رادیو تلویزیون و بقیه جاها خصوصا در مجلس این تذکر داده شده خوب اگر ما بخواهیم که جلو مهاجرت را از روستاها به داخل شهرها بگیریم و عشایر کارهای خودشان را ول نکنند و بیایند در داخل شهرها پیشنهاد این است که جهاد سازندگی در این جا موظف میشود که قسمتی از کارگاههای تولیدی و طرحهای خدماتی که در داخل روستاها داشته جهادسازندگی بیایند این امکانات و این خدمات خودش را بفروشد و بعد از محل پولی که به وجود می آید و از روستاها فروخته این پول را بیاورد درسایر جاها طرح های اجرائی برای مناطق روستائی و عشایر محترم انجام بدهد . در بند (و) آمده اند برای جهاد سازندگی سقف تعیین کرده اند گفته اند اگر فرضا 60 میلیون تومان از این طرح های روستایی و عشایری فروخت فقط جهاد سازندگی حق دارد 50 میلیون تومان این را برای روستاها بفروشد . برای روستاها خرج بکند و برای عشایر محترم . اگر قرار بر این است که ما جلو مهاجرت از روستا ها خرج بکند و برای عشایر محترم . اگر قرار بر این است که ما جلو مهاجرت از روستا به داخل شهر بگیریم چرا ما باید بیائیم آن نقاطی را که روستائیان محترم در آنجا  کار میکردند آن پول را بفروشیم بعد بیائیم در بودجه عمومی یا به مصارف شهری برسانیم ؟ پیشنهاد ما این است که این سقف برداشته بشود /50 میلیون تومانی که این جا سقف برای روستا تعیین کرده اند این سقف برای روستا و عشایر برداشه بشود . اگر 50 میلیون تومان یا 60 میلیون تومان هر اندازه که از این خدمات روستا ئی به فروش رفت و این را در خزانه واریز کردند همین مبلغ را هم جهاد سازندگی بتواند برای عشایر محترم و برای روستائیان عزیز ما خرج بکند طرحها و کارهای عمرانی در داخل شهر انجام بدهد تا اینکه در این کارگا ها عشایر ما و روستائیا ی ما د راینجا مشغول بشوند و خداقل یک قسمت کوچکی از این عشایر که روستا های ما که حدود 60هزار روستا و اگر این عشایر را هم به آن اضافه کنیم که تقریبا 50 د رصد از مردم کشور ما را تشکیل میدهند اینها در داخل روستاها بمانند و به کارهای تولیدی خودشان مشغول بشوند پس یشنهاد ما این است که این مبلغ 500 میلیون ریالی که در این جا هست سقف تعیین شده این سقف خذف بشود هر اندازه ای که جهاد سازندگی از این طرح ها را فروخت پول همان مبلغ را در داخل روستا برای روستائیان عزیزمان خرج بکند در طرخ هائی که پیش بینی میکند. منشی ـ مخالف آقای اکرمی .اکرمی ـ بسم الله الرحمن  الرحیم اما آن قسمت اول که به وزارت جهاد سازندگی اجازه داده میشود کارگاههای تولیدی و خدماتی خودش را بفروشد فلسفه اش این است که کار جهاد کار هدایتی است . نه تجارتی یا ما لکیت یا صنایع و امثال اینها . کار جهاد همانند کار یک میراب مینماید که یک گیری اگر

جائی وجود دارد برطرف بکند مسیر آب باز بشود که بتواند آب از آنجا عبور کند . اما این که ما بیا ئیم سقف را برداریم من از جناب آقای عوض زاده سؤال میکنم . اولا این کدام طرح صنعتی است که در روستا ها بخواهد اجراء بشود و مبلغ آن از 50 میلیون تومان بالا باشد . آخر جائی آدم اجراء میکند یک طرح را که واقعا کارگرش باشد و بتواند دخل و خرج با هم جور در بیایند . یا در موارد دیگر . اگر بگوئیم یک جا نیست که قید ندارد شما برداری یعنی دستش باز است هر جا میتواند این را اجراء بکند . نکته دیگر این است که ما باید به این نکته توجه بکنیم  که آن پولی که به دستش می آید باید بتواند همه ج توزیع بکند . یک جوری نباشد که ما بگوئیم که اگر صد مــیلیون تومان کارگاهها‌یش را فوخت مجاز باشد که همه اینها را بردارد در یکجا یا دو جا یا سه جا توزیع بکند نه باید اولا برای آن سقف بگذاریم تا خود جهاد تبدیل به یک وزارتخانه تجارتی یا به واحد تجاری نشود . اگر سقف نگذاریم اولا این درآمد همه یقینا در اختیار آن قرار نمی گیرد . آمده اند در ردیف در آمد ها این را منظور کرده اند . این اضافه اش جزو در آمد های سالانه دولت است که جاهای دیگر بتواند مانور بدهد همین 50میلیون تومان واقعا برای آن کافی است . منشی ـ آقای علوی تبار موافق . علوی تبار ـ بسم الله الرحمن الرحیم  این که قرمودند جهاد باید کارهای معنوی بکند خوب بالعیان می بینیم که علاوه بر این که کارهای معنوی دارد می کند اکث صنایع مخصوصا صنایع نظامی خصوصا مهندسی رزمی الان توسط همین ها انجام می گیرد . این چه حرفی است که یک ارگان فعالی را بیاوریم از فعالیت بیندازیم به این عنوان که تو معنوی هستی برو دنبال کارهای معنوی . صنایعی دارد علاوه بر این که صنایع روستائی هم اصلا طبق قانون سپرده شده به جهاد جهاد هم که مورد اعتماد است اگر بنا بشود طبق قانون سیاستهائی که خودش دارد بخواهد یک قسمت از کارگاههایش را در جائی بفروشد در جائی دیگر توسعه بدهد به نسبت زمان موقعیت مکانی و اگر بنا بشود مقداری از این دارائی خودش را بفروشد و بعد فقط حق داشته باشد تا 50 تا استفاده کند بقیه اش از بین بین برود به این طریق در حقیقت این یک نوع تحلیل روزانه است که کارگاهایش را بفروشد بگذارد توی خزانه یا توجه به اینکه پول مال خود جهاد است مال وزاربخانه است بیائیم از این وزارتخانه روز به روز کم بکنیم برای این که بیچاره به این فکر افتاده که صنایع را توسعه بدهد .به نظرم حق شرعی اش است . با آن اعتباری که به جهاد داریم اجاره بدهیم طبق طرحهائی که دارد برنامه هائی که دارد هرد تعدیلی هر تکثیری که میخواهد نسبت به کارخانه هایش و کارگا هایش داشته باشد انجام بدهد بدون این که چیزی از آن ها کم کنیم و اجازه بدهیم به هر قیمتی که کارگاههایش را به فروش میرساند با پول همان شروع کند به توسعه طرحهای خودش . والسلام علــیکم و رحمة الله . منشی ـ جناب آقای دری بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون)‌ بسم الله االرحمن الرحیم ببیند تا حالا مجلس سراغ افزایش هزینه ها رفت و چندین ردیف را اضافه کردیم حالا سراغ کاهش در آمدها برادرها زحمت کشیده اند و دارند تشریف میبرند . یعنی این جا ما منظور کرده بودیم که مجموعا یک میلیارد به هر کیفیت جهاد سازندگی برود بفروشد و 50میلیون تومانش را حق داشته باشد برداشت بکند . پیشنهاد برادرمان آقای عوض زاده این است که یک میلیارد را فروش کرد همه اش را خودش بردارد . خوب پس از کجا آن هزینه ها را بپردازیم ؟ آخر ما یکجا باید یک در آمدی داشته باشیم در یافتی داشته باشیم . حالا مگذر مبلغ درآمدی را اضافه کنیم برادرهای جهاد محبت کنند 3 میلیارد برای ما فورش کنند یک میلیارد هم به خودشان بدهیم . باز ما به نفع خزانه یک مقداری عمل کرده ایم . اگر چنین کاری بکنند خوب این ممکن است کمیسیون برنامه و بودجه مخالفتی نداشته باشد که مبلغ در آمدی را اضافه کنیم برادری های جهاد محبت کنند 3 میلیارد برای ما فروش کنند یک میلیارد هم به خودشان بدهیم . باز ما به نفع خزانه یک مقداری عمل کرده ایم . اگر چنین کاری بکنند خوب این ممکن است کمیسیون برنامه و بودجه مخالفتی نداشته باشد که مبلغ درآمدی را اضافه کنیم برادران بیشتر فعالیت بکنند ان شا الله باشد بیشتر هم آن قسمتهائی که باید یه فروش برساند به فروش برسانند یک مقداری پول بیاید توی خزانه درصد بیشتری از آن را هم خودشان برداشت بکنند . عوض زاده ـ از شهر بفروشند به شهر بدهند . از روستا را خرج خود روستا بکنند. دری ـ با این کیفیتی که این جا فقط یکدفعه اضافه بشود نه مگر آنجا مبلغ را 2 میلیاردش کنیم این جا یک میلیارد اجازه بدهیم شاید این اولی باشد خود برادرمان آقای زرگر و برادرهای جهاد هم موافقت دارند که پس درآمد را دو میلیارد کنیم و یک میلیاردش را این جا در اختیار خودشان قرار بدهیم . عنایت فرمودید آقای کروبی که درآمد را دو میلیارد کنیم و یک میلیاردش را در اختیار خودشان قرار بدهیم . سبحان اللهی ـ آن پیشنهاد جدید میشود. دری ـ خوب آن حرفی است ولی این که سقفش را برداریم معنی اش این میشود که یک میلیارد درآمدی را کلش را پرداخت بکنیم و ما موافق نیستیم اما اگر 2 میلیاردش آنجا بکنیم 50 درصد به خودشان بدهیم ما موافق هستیم . نانب رئیس ـ آقای الویزی بفرمائید . الویری ( معاون وزات برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم من از جهاد سازندگی سؤال کردم خود این برادران می گویند که عملکردی بیشتر از 50-60 میلیون تومان نخواهد داشت . آن درآمدی که ما گذاشتیم یک میلیارد بنابراین خود جهادسازندگی به میزان یک میلیارد هم الان برآوردش نیست توجه داشته باشید برادران که این یک تبصره جدیدی است امسال و برای اولین سال دارد عمل میشود . ما این جا اگر عدد بالائی بگذاریم و بحقق پیدا نکند در واقع سقف هزینه ها را بالا برده ایم تا 50میلیون تومان که مساله ای ندارند یعنی همان تخمینی که جهاد سازندگی میزند اگر در همان حدود 500 میلیون ریال بتوانند درآمد داشته باشند درست به همان میزان هم میتوانند برداشت بکنند . بحث این است که اگر توانستند درآمد بیشتری داشته باشند سقف برداشتشان همان 50 میلیون تومان باشد . اگر شما اسن سقف را بردارید و بالاتر ببرید درآمد حاصل نمیشود از طرفی شما ردیف هزینه ای را گذاشته اید یعنی مجموع بودجه را متورم کرده ایم و هزینه ها زیاد نشان داده ایم بالطبع در مقابلش استقراض را به همین میزان 50 میلیون تومان بایستی اضافه بکنیم بدون این که در آن طرفش ذرآمدی حاصل شده باشد . بنابراین ما با این پیشنهاد مخالف هستیم . نایب رئیس ـ حضار 182 نفر پیشنهاد قرائت میشود و به رای گذاشته میشود . منشی ـ پیشنهاد آقای عوض زاده این است که : عبارت ((حداکثر تا مبلغ 500 میلیون ریال )) حذف بشود نایب رئیس  ـ موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد کمیسیون صنایع است . غراوی ـ بسم الله اارحمن الرحیم پیشنهاد کمیسیون صنایع همان پیشنهاد دولت است در تبصره 14 ( 14 دولت الان شده 12 پیشنهاد کمیسیون ) این تبصره مربوط است به بخش درآمدهای وزارت معادن و فلزات بدین ترتیب که وزارت معادن و فلزات را مکلف کرده که در آمدهای حاصل از تعیین ارزش ماده معدنی قبل از استخراج را بر مبنای اجرای قانون معادن به خزانه بریزد و معادل این در آمد را صرف عملیات زمین شناسی اکتشاف تجهیز و بهره برداری و فعالیت های تحقیقاتی و آموزشی مرتبط هزینه بکند . کمیسیون صنایع صد در صد این درآمد را اختصاص داده برای صرف این مقوله هایی که خدمت تان عرض کردم . ولی کمیسیون برنامه و بودجه 80درصد این معادل را در این جا لحاظ کرده که ما پیشنهادمان این است که این 80 درصد باید صد در صد بشود . یعنی تبصده 12 بند ( الف ) به این صورت بشود ((به وزارت معادن مو فلزات اجازه داده میشود معادل در آمدی که از محل اجرای قانون معادن موضوع … )) به این خاطر که اگر ما اینکار را نکنیم اعتباری که برای این ممورهای زمین شناسی اکتشاف و بهره برداری برای وزارت معادن و فلزات میشود از نظر اعتباری سقف اعتبار کاهش پیدا میکند و از طرف دیگر که اگر این 80 درصد تصویب بشود تحصیص ها هم بر مبنای 80 درصد خواهد بود و هم چنین این که در ابتدای سال یعنی 30 درصد می خواهد … یعنی 30 درصد از 80 درصد میشود که این از نظر اعتباری وزارت معادن و فلزات را با مشکل مواچه خواهد کرد و از طرف دیکر فصل کاری و زارت معادن و فلزات هم در ابتدای سال است و و قتی به زمستان برخورد بکند برادرها از نظر عملکرد عملکرد مطبوبی نخواهد داشت سقف این درآمد برایسال 65 حدود 170 میلیون تومان بوده که عملکرد برادران وزارت معادن و فلزات در اینجا قابل توجه یعنی تا آخر بهمن ماه سال (65) 157 میلیون تومان درآمد کسب کرده اند که تا آخر سال ان شاء الله امیداواریم به 170 میلیون تومان برسد یعنی 100 0/0 عملکردشان است کمیسیون  

صنایع بر همین مبنا برای اینکه برادران بتوانند بیشتر قدرت مانور داشته باشند در این قسمت های اکتشافات و زمین شناسی و بهره برداری و تحقیقات و آموزش مرتبط که دو مقوله است که به اینجا اضافه شده پیشنهاد کردند که 100 0/0 این معادل را صرف این هزینه بکنند تا بتوانند عملکرد مطلوب و بهتری داشته باشند و السلام . نایب رئیس ـ مخالف و موافق را دعوت کنید . منشی ـ آقای جهانگیری مخالف بفرمائید .جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . همان جمله ای که جناب آقای دری هم فرمودند که برادران تا الان که روی کاهش درآمد کار بشود . این جدا برای … مجموعه ای انگار که قرار است روی کاهش دردرآمد معادن از محل فروش مواد معدنی 390400 این ردیف در لایحه دولت یک میلیارد و 700 میلیون ریال به عنوان درآمد برایش میظور شده بود با مذاکره ای که با برادران وزارت معادن انجام گرفت گفتیم که این ردیف امکان افزایشش وجود دارد اگر وزارت معادن مدر ارتباط باکسب درآمد و فروش مواد معدنی و اجاره مواد معدنی برخورد فعال تری بکند امکان دارد که الین ردیف افزایشش پیدا کند طبیعی هم این است که بالاخره این برای همه کسانی که در این مملکت زندگی می کنند جای سؤال است ما داریم می گوئیم معادنی که در این ممملکت وجود دارد این معادن میتواند ( اگر با آن قوی برخورد بشود ) روزی جایگزین منبع صادراتی خوبی حداقل برای نفت نشود میتواند منبع صادراتی خوبی باشد میتواند فروش خوبی در این کشور به وجود بیاورد چه جور میشود از محلب اجاره معادن فقط 170میلیون تومان باید واریز بشود . کمیسیون با بحثی که با برادران کرد گفت که این تا 200 میلیون توامان قابل افزایش است . لذا ما ردیف درآمدی را به 2 میلیارد افزایش دادیم هزینه ای که برای برادران قرار بود منظور بشود همان هزینه ای بود که در لایخه دولت منظور شده بود لذا 80 0/0 از 2 میلیارد یعنی    160 میلیون هم بودجه خوبی بود هم در بحثی که ما با برادران داشتیم فکر کردیم که بیش از این نیاز نیست . لذا اگر برادران پیشنهاد 100 0/0 بکنند به این معناست که هم بودجه معادن افزایش شده و هم 300  تا از درآمدها کم کرده اند. نایب رئیس ـ موافق ؟ منشی ـ آقای وافقی بفرمائید .  واقفی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . برادرانی که عـمدتا در استان هائی که از نظر معدنی استان های سرشاری هستند در جریان امر معادن و بهره برداری از معادن هستند و معمولا نظراتی هم به کمیسیون صنایع و معادن منعکس می کنند آنچه که مضخص است د رخصوص کارهای معدنی که بعد از کشاورزی عمده نظر براردان مسئول و عزیزان مجلس در خصوص اقتصاد مملکت روی معدن هست این نکته را نیک باید بدانیم که در معدن میبایستی سرمایه گذاری اولیه زیــادی بکنیم تا ان شا الله نسبت به سایر سرمایه گذاری طولانی تر بازده خوبی داشته باشد . ما به لحاظ محدودیت هائی که در بودجه داشتیم در خصوص امر زمین شناسی امرا کتشاف امر تجهیز و توسعه از بهره برداری معادن و نیز آموزش معادن آنچنا نکه نیاز این بخش بود متاسفانه نتوانستیم پیش بینی اعتبار کنیم لذا این تبصره و این بند از این تبصره را برای ممری که تا حدی بتواند مقداری از نیاز این بخش از صنعت را تامین کند پیشنها شده عنوان فرمودند که انتظار هست از معادن که بخش عمده ای از نیازهای درآمدی دولت را تامین بکند . این بحث درستی است ولی پیش فرضی همدارد و آن پیش فرض اسن است که ما به اندازه ای که در معدن سرمایه گذاری می کنیم بایستی انتظار در آمد آن را داشته باشیم . اینکه گفته شد بیش از 200میلیون تومان پیش بینی در آمد آن را داشته باشیم اینکه گفته شد بیش از 200 میلیون تومان پیش بینی درآمد د رسال 66 بشود و د رلایحه هم گنجانده اند معادل درآمد سال جاری که پیش بینی شده رقمی حدود 170 میلیون تومان است که اگر ان شاء الله خوب پیش بروند نظیر چن ماه گذشته سال شاید به این رقم برسند. باید توجه داشته باشیم که بخشی از معدن این در آمد را تامین میکند که معادنی نظیرز گچ سنگ آهن خاک شن و ماسه نمک معادنی هستند که ارزش ماده معدنی قبل از استخراج ارزش ؟آنچنانی نیست فقط رقم قابل توجهی را که میتوانیم انجا بیان کنیم معادن سنگ هستند که متاسفانه آنچنانکه باید و شاید بخصوص در مورد صادراتش اقدام نشده ان شا ء الله اگر این کار بشو امید در آمد بیشتری هست به هر حال پیش بینی این بود که کل ای درآمد با توجه به نیاز استان هائی که معدن در آنها وجود دارد عمدتا صرف هزینه های زمین شناسی  اکتشافی  تجهیز و بهره برداری از معدین و آموزش کار معدن بشود با توجه به اهمیت موضوع اگر فرض کنیم این 20 0/0 را هم اضافه کنیم به برداشت از خزانه نمیتواند آن نیازی که شاید بیش از چند میلیارد تومان سرمایه گذاری هست بپوشاند و رقم قابل توجهی هم نیست که اگر به درآمد دولت اضافه بشود اگر فرض کنیم 200 میلیون تومان تماما کسر بشود حداکثر 40 میلیون تومان میشود و اگر مشابه امسال حدود 170 میلیون تومان 34 میلیون تومان رفمی نیست که بشود آن طرف مساله ای را با آن حل کرد برای این طرف در خصوص معادن ان شاء الله مشکبل گشای بخشی از نیاز های وزارت معادن بخصوص د رزمینه زمین شناسی و اکتشاف و تجهیز معدن ان شاء الله خواهد بود . نایب رئیس ـ متشکر . آقای دری بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این از تبصره هائی است که برای اینکه قبلا میخواستیم وزارت معادن و فلزات را یک مقدارفعال کنیم خو کمیسیون برنامه و بودجه و ما گذاشتیم د رلایحه بود جه و بعد هم در لا یحه دولت محترم آمده برای اینکه واقعا برای بخش معادن خیلی ارزش قائل بودیم و ارزش قائل هستیم باید این بخش بیش از این تحرک داشت حالا ان شا ء الله امیداواریم کمیسیون صنایع و معادن مجلس بیشتر نظارت کنند که این بحش زمینه زمین شناسی اکتشاف و تجهیز بهره برداری و آموزش از معادن که محور اساسی در زمینه معادن هست بتواند فعال برخورد بکند و وافعا بخش معادن که مایه  امید کشور و اسلام و انقلاب هست درآن تحرک لازمی را ما ببینیم . ولی این پیشنهاد یکم پیشنهاد در حقیقت دو لبه است . از یک طرف درآمد های کل کشوور را کاهش میدهد از یک طرف هزینه ها را افزایش میدهد . آنچه در لایحه دولت بوده /170 میلیون تومان بوده 100 0/0 ما آمده ایم 80 0/0 کردیم و 200میلیون تومان دفاع کند حق ندارد بیش از 170 میلیون تومان دفاع بکند . ما 200 میلیون تومان کردیم سی میلیون تومان اضافه گفتیم باید این بخش است که این قد ر این همه حسنش گفتید جناب آقای واقفی ان شاء الله بعد هم نظارت کنید بر عملکردش برود فعال بشود و اقعا و 200میلیون تومان به خزانه کشورواریز بکند و 80 0/0 آن را هم حق داشته باشد که دریافت بکند اما این نکته را هم باید عرض کنم نه وزارت معادن وفلزات نه جنگل ها و مراتع نه بسیاری از دستگاه های دیگر وزاررت نفت نباید خیال کنن که مواد خام طبیعی کشور که جزو انفال است و متعلق به بیت المال است این حق خودشان است . این متعلق به بیت المال است و باید در حقیقت سر معدن از دولت از خزانه اجاره بکنند بروند رویش عمل بکنن بعد ما به ازاء عملشان را در برابرش حقوق یا غیره دریافت بکنند اما اصل این مواد موادی است که متعلق به وزارت معادن و فلزات نیست وزارت معادن و فلزات یک جا جداگانه بودجه میگیرد یک جا جداگانه باید بروذ این معادن را اکتشاف بکند و بفروشد در بازار جهانی آن کاری که رویش انجام داده باید کم بکند پولش را دریافت بکند فرضا احیانا و مابقی اش را به عنوان حق بهره برداری از این معدنی که ملک عمومی جامعه است و جزو منابع طبیعی است و متعلق به همه ملت است به خزانه کشورد واریز بکن که خزانه بتواند نیازهای خودش را در بخش های مختلف کشور تامین بکند اما اگر برادران این پشنهاد را تائید بفرمائید معنا یش این میشود که هم ا جازه خرج را 40میلیون اومان اضافه کنید هم در آمدهای ما را 40میلیون تومان کم بکنید یعنی دو طرف دیگر ما گفتیم 40 میلیون تومان هم درآمدهایمان بیاید آن 40 میلیون تومان هم در درآمدهای ما اضافه نشود خلاف لایحه دو لت هم هست لایحه دولت فوقش در سقف 170 میلیون تومان است من امیداوارم همین جا واقعا وزارت معادن و فلزات بتواند با نظارت و پیگیری که مجلس میکند کمیسیون مربوطه اش میکند بتواند یک تحرک خوبی داشته باشد و اصلا یک منبع ارزی خوبی برای کشور باشد واقعا 170 میلیون تومان را در این کشور با این عظمت با این همه معادن به یک بچه بدهی قهر میکند که وزارت معادن و فلزات در طول یک سال 110 ء 120 میلیون تومان درآمد وصول کرده برای کشور ازگچ و از سنگ فرض کنید سنگ های ساختمانی و سنگ های دیگر معدنی و نمک و تمام اینها صادرات و تولید در داخل و همه اینها بگوئیم یک وزارتخانه با این عظمت 110-120
میلیون تومان برای کشور درآمد وصول کرده و بعد هم به خودش اجازه بدهیم جداگانه خرج بکند حالا کیفیت خرجش هم حساب دیگری دارد . این واقعا امید این است که وزارت معادن و فلزات در شرایط فعلی که میتواند ارزش افزوده داشته باشد از یک تحرک قوی برخوردار باشد امیداواریم برادران مسئوول این جوری برخورد بکنند . منشی ـ دولت صحبت کند . نماینده دولت ـ بسم الله الرحمن الرحیم . اینجا هیچ اختلاف کلی بین کمیسیون محترم صنایع و معادن و کمیسیون محترم برنامه و بودجه نیست ما از یک طرف صحبت می کنیم که بخش معدن به عنوان یک بخش اقتصادی یعنی بعد از نفت باید تحرک بیشتری داشته باشد . از یک طرف میائیم دستش را یک مفداری می بندیم . برادران توجه داشته باشند یکی از حسن هائی که این تبصره دارد میتواند 24 استان ما را در زمینه معادن کوچک بسیار فعال بکند بخش دیگر یکه این تبصره میتواند بما کمک بکند بخش هائی که در تبصره سال گذشته به عنوان تبصره 14 آمده بود امسال دو بند هم به آن اضافه کرده اند یعنی مجلس محترم آمده بخش تحقیقات و بخش آموزش را هم به این تبصره اضافه کرده که البته ما موافق هستیم . ما مطمئن هستیم که در زمینه ممعادن ما باید تحقیقات لازم را داشته باشیم . باید آموزش لازم را داشته باشیم . باید آموزش لازم را هم داشته باشیم . علت اینکه ما میگوئیم 100 0/0 دولت باید باشد این هست که همین طور که مخبر محترم کمیسیون صنایع هم اشاره کردند در اول سال که 30 0/0 تخصیص داده میشود 30 0/0 بر مبنای 80 0/0 است اتوماتیک یک سری از فعالیت های استانی ما را کم میکند . من خواهشم از مجلس محترم این است که نسبت به این مساله و فعال بودن معادن محصوصا در 24 استان یک عنایت بیشتری بکنند . حالا که کمیسیون هم آمده سفق را برده بالا درست است که از لایحه دولت هم بیشتر است ولی میتواند در تحرک معادن ما یک نقش موثری داشته باشد ما معتقدیم که این 200 میلیون تومان قابل وصول نیست یعنی عملا 170 میلیون تومان ما که امسال پیش بینی کردیم به آن میرسیم یک رقم بسیار مناسبی هست و کمیسون آمده به 200 میلیون تومان این را افزایش داده خوب یک پش بینی شایذ مثلا معقولانه باشد اگر ان شا الله وصول شد این میتواند در تحرک معادن ما بسیار مؤثر باشد . اشاره ای کنم که درآمدهائی که ما داشتیم همین طور که اشاره کردند تا پایان بهمن امسال حدود 156 میلیون تومان درآمد وصول شده پیش بینی ما این است که تا آخر سال به 170 میلیون تومان برسد و طرح هائی که با وزارت برنامه و بوجه ما مبادله کردیم تا بحال 117 میلیون تومان بوده یعنی عملا بخاطر فصل کاری که در معادن هست  در یک سری از ماه های سال عملا امکان پذیر نیست واقعا این پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه با آ ن 80 0/0 یک سری مشکلاتی را برای ما به وجود خواهد آورد . نایب رئیس ـ حضار 182 نفر پیشنهاد قرائت میشود و به رای گذاشته میشود توجه بفرمائید . منشی ـ پیشنهاد کمسیون این است که 80 0/0 بشود 100 0/0 . نایب رئیس ـ موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمــائید ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . علوی تبار ـ اجازه میفرمائید . نایب رئیس ـ آقای عــلوی تبار بـــفرمائید . علوی تبار ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در تبصره 10 تصویب شد که یک مبلغی اختصاص بدهند به بیمارستان هائی ککه آماده است برای بهره برداری بعد آخر جلسه برادران بعضی هایشان با آقای کروبی تماس گرفتند و گفتند حتی از این پول میشود استخدام کرد برای همین بیمارستان هائی که الان دایر است و کمبود دارد در حالی که را ی گیری برای این نبود . نایب رئیس ـ من که آن موقع عرض کردم این طوری نیست . علوی تبار ـ آقا رای گیری برای این نبود رای گیری برای این بود که بیمارستان هائی که است بردند ولی گفتند آن لیست منظور نشود این پول برای بیمارستان ها باشد . نایب رئیس ـ نه بیمارستان اسم بردن تنها نه بیمارستان ممکن است ما دارم ماستم نبردند الان آماده هم شده . علوی تبار ـ بلی آن درست است بیمارستان جدیدی که آماده است برای بهره بردار ی نه تکمیل کادر این بیمارستان هائی که الان دایر اسـت . آقای دکتر زرگر هم همین را میفرمایند. نایب ر ئیس ـ خوب ما هم همین را میگوئیم همان که آقای دکتر زرگر میگویند همان که آقای دکتر شیبانی هم فرمودند . علوی تبار ـ خیلی متشکر . یکی از نمایندگان ـ بیمارستانهائی که لیستش را آقای شیــــبانی خواند. نایب رئـیس ـ نه ببینید و« و مشابه اینها » بیمارستان هست که آماده شده الان کادر ندارد اینطور ی داریم شما منظورتان یک سری بیمارستانهای بزرگ و شهرستانی بلی اینها را شامل نمیشود جلسه برای تنفس تعطیل میشود . ( جلسه در ساعت 15/12 به عنوان تنفس تعطیل و مجددا در ساعت 45/14 به ریاست آقای محمد یزدی « نایب رئیس » تشکیل شد ) نایب رئیس ( محمد یزدی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است دستور را بفرمائید . منشی ـ پیشنهاد آقای علوی د رتبصره 12 مطرح است بفرمائید . سید محمود علوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . پیشنهاد کردیم که در تبصره 12 به عنوان بند « م » اضافه  شود که : « به سازمان ثیت احوال کشور احازه داده میشود معادل 50 0/0  درآمد که از محل اجرای ماده 35 اصلاحیه قانون ثبت احوال کشور مصوب 18/10/63 مورخ ردیف 410104 قسمت سوم به دست میاید این را درجهت اجرای تهیه و تعویض شناسنامه ها به کاربگیرد و دلائلی که برای این پیشنهاد به نظز ما آمده که این پیشنهاد به نظر ما آمده که این پیشنهاد را عنوان کنیم این بود که : از یک طرف تعریض شناسنامه ها ( یکی از نمایندگان ـ آقای علوی مبلغش چقدر است ؟ ) مبلغش را عرض میکنم توضیح میدهم . از یک سو ما می بینیم که تعویض شناسنامه ها ضرورت دارد وخود مجلس هم در اصلا حیه ای که سال 63 بر قانون ثبت احوال تصویب کرد در آنجا تأکید شد که نسبت به تعویض شناسنامه های جمهوری اسلامی ، تسریع لازم به خرج داده بشود و مجلس نسبت به این نکته عنایت دشت ضمن اینکه از رهنود حضرت امام که « نباید آثار طاغوت باقی بماند » میتوانیم استفاده کنیم که تعویض شناسنامه های زمان طاغوت به شناسنامه های جمهوری اسلامی که هر یک از افراد است حزب الله ما شدیدا علاقه مـندند که شناسنامه هایشان به شناسنامه های جدید تبدیل بشود ضرورت آن یک امر بسیار مسلمی است و تسریع درآن هم لازم است . با اعـتباراتی که درحال حاضر برای این کاردر نظر گرفته شده و گرفته میشود عملا کار روند سریعی نداشته و در برنامه ریزی که خود سازمان داشته که طی 8 سال در کمیسیون بحث بود که این کار را انجام بدهد الان که سال 65 است و بیش ازدو سال از تصویب اصلاحیه گذشته پیش بینی میشود به خاطر کمبود اعتبارات این امر در زمان نه تنها 8 سال انجام نمی پذیزد بلکه زمانی بیش از این و طولانی ترین از این نیاز خواهد داشت مضافا بر اینکه یک مسأله بودجه ای هم دارد که ما در تبصره های بودجه /260 میلیون تومان درآمد به حساب سازمان ثبت احوال کشور گذاشتیم که از تعویض شناسنامه ها 260 میلیون تومان درآمد داشته باشد . به دلیل اینکه امکانات سازمان برای تهیه شناسنامه ها کمبود است و نتوانسته شناسنامه را تهیه بکند و امکانات برای تعویض شناسنامه ها را گسترش بدهد به هیمن دلیل امکان صدور شناسنامه و در نتیجه درآمد نداشته و علیرغم اینکه 260 میلیون پیش بینی شده بوده که تا آخر دیماه درآمد داشته باشد سازمان فقطتوانسته /130 میلیون تومان را وصول بکند . در حالی که ما اگر دست سازمان را مقداری  باز بگذریم که این درآمدی را که سازمان به دست میاورد حدود 50 0/0 آن را که به فرض اگر تمام 260 میلیون تومان را به دست بیاورد /130 میلیون میشود که نوعا هم 260میلیون درآمدش نمیشود خیلی بتوانند در بیاورند 200 میلیون تا الان که تا آخر دیماه است 130 میلیون بوده /150 میلیون تا آخر سال بتوانند به دست بیاورند میشود /75 میلیون تومان . نصـــف این را تا 50 0/0 رای برای تهیه شناسنامه ها و تسریع د رتعویض شناسامه ها و ایجاد تسهیلات و امکاناتی که برای این کار لازم است سازمان تسریع بشود و هم امکان تامین این درآمد پیش بینی شده در تبصره های بودجه برای سازمان ثبت احوال میسر و فراهم بشود . به خاطر همین مسائل در سال گذشته هم دربودجه به عنوان یک تبصره پیشنهاد شد که آن وقت شورای محترم نگهبان نظرش این بود که اینگونه موارد ماهیت بودجه ای ندارد و مواقت نمیکرد که در قانون بودجه منظور بشود   
ولذا است که مورد توجه قرار نگرفت . در حال حاضر شورای نگهبان نظرش این است که سازمانهائی که میخواهند از درآمدهای خودشان درصدی از درآمدهای خودشان را خودشان به مصرف برسانند بایستی سالانه در بودجه همان سال قید بشود . الان که بودجه سال 1366 در دست بررسی مجلس محترم شورای اسلامی است بهترین موقعیت است با توجه به اینکه یک فوریت قانونش را هم خود برادران مجلس رای دادند که با یک فوریت همین به عنوان یک قانون به تصویب برسد الان که تبصره های بودجه مورد بررسی هست بهترین جایش همین است که این مساله با توجه به اینکه شورای نگهبان هم آن را قبول دارد مورد بررسی قرار بگیرد و ان شاء الله نمایندگان محترم رأی بدهند که سازمان ثبت احوال تا 50 0/0 از درآمدهای خودش را برایتهیه و تعویض شناسنامه های  جمهوری اسلامی بکار بگیرد که هم کار سریعتر برود و هم درآمد پیش بینی شده را بتواند به دست بیاورد و السلام . منشی ـ مخالف (  اظهاری نشد ) مخالـــف ندارد . نایب رئیس ـ کمیسیون . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . ردیفی که ما برای اینکار منظور کردیم یعنی به عنوان درآمدها کلا 260میلیون تومان است که ممکن است وصول نشود ما با 50 0 /0 قظعا مخالف هستیم که 50 0/0 یعنی 130میلیون تومان قاعده اش این است که یک برنامه ای برادرهای ثبت اخوال داشته باشند برنامه حالا 5 ساله کمتر یا بیشتر . متأسفانه 2-3 سال است که همواره بحث شده ولی در عمل کاملا موفق نبودیم یا ندیدیم به هر کیفیت . یک برنامه ای داشته باشند و برنامه شان را ارائه بکنند بگویند در طول 5 سال آینده ما سالی 50 میلیون تومان یا 10 میلیون تومان میخواهیم . برای  تعویض شناسنامه سال اول 20 0/0 سال دوم 40 0/0 سال سوم 60 0/0 سال چهارم 80 0/0 و سال پنجم 100 0/0 کلیه شناسنامه های کشور را تغییر میدهیم و برای این تغییر هم انیقدر اعتبار لازم داریم و تا حالا چنین طرحی به ما ارائه نشده لااقل حالا اگر بعدا ارئه شود آن یک حرفی است ما نهایتا بتوانیم بگوئیم 20 0/0 از این مبلغ /260 میلیون تومان که 20 0/0 مثلا 52 میلیون تومان و کمیسیون برنامه و بودجه بگوید ما در حقیقت از درآمدهای کشور کم بکنیم بگوئیم 50 میلیون تومان تا 60 میلیون تومان حد نهایت در اختیار سازمان ثبت احوال برای تعویض شناسنامه ها در سال آینده در اختیارشان قرار بگیرد . اما اینکه 50 0/0 یعنی مجموعش 130 میلیون تومان میشود نه البته اینطور که برادرها میفرمایند یک طرح یک فوریتی به مجلس داده اند حالا اگر آن یک طرح یک فوریتی تصویب بشود یعنی اگر این اینجا تصویب بشود دیگر معنای حذف آن طرح یک فوریتی است و طرح یک فوریتی این است : ماده واحده ـ یه سازمان ثبت احوال کشور اجازه داده میشود به منظور اجرای طرح تعویض شناسنامه و تهیه شناسنامه های جدید معادل 50 0/0 حداکثر تا میزان یک میلیارد ریال ( خوب این ه خوشبختانه حداکثر تا میزان یک میلیارد ریال است یعنی 50 0/0 خداکثر تا میزان یک میلیارد ریال یعنی اگر 50 0/0 را منهای یک قید به آن بزنیم تا /130 میلیون تومان میشود . حداکثر تا میزان یک میلیارد ریال ) عواید حاصل از اجرای ماده 35 اصلاحیه قانون ثبت احوال را براساس پیشرفت کار و با رعایت مقررات مربوط از محل ردیف اعتباری خاصی که به همین منظور همه ساله درقانون بودجه کل کشور پیش بینی میگردد دریافت و به مصرف برسانند حالا اگر آقای علوی هم تعدیل بکنند چه بسا نظر کمیسیون برنامه و بودجه را هم تأمین کرده باشند . نایب رئیس ـ دولت . نماینده دولت ـ بسم الله الرحمن الرحیم . برادرها عنایتی بکنند در سال 65 این تبصره از ناحیه دولت به کمیسیون ارائه داده شد به عنوان تبصره 39 و کمیسیون به عنوان تبصره غیر بودجه ای حذف کرد . امسال اظهار نظر کمیسیون این است که « دستگاههائی که از در آمدشان میخواهند استفاده کنند باید به عنوان دائمی نباشد سالیانه باشد » با توجه به این جهت رأی آورد که در سال 66 این اعتبار داده بشود . امسال با اجازه شما 10 میلیون بیشتر تحصیص ندادند برای شناسنامه ها و در آمد تا دیماه 130 میلیون بیشتر نبوده و حال اینکه در ردیف درآمدها برای این قسمت /260 میلیون گذاشته ان . ما پیش بینی میکردیم که اگر این تبصره تصویب هم بشود بیشتر از 200 یا 250 نشود . با با توجه به این جهت که خود دولت هم تصویب کرده و چون از طرف کمیسیون و مجلس گفته شد به صورت ماده واحده بیاید تصویب میشود هیات دولت این مجلس ارائه داد با توجه به تصویب و اظهار نظر در مورد تبصره های بودجه ماده واحده هم دقیقا با توجه به تصویب اینجا هم در نظر گرفته میشود . به نظر ما قیدی که هیأت دولت هم گذاشت ما موافق هستیم که حداکثر 100 میلیون تومان باشد                که آقای علوی هم با اضافه کردن این قید موافق هستید 50 0/0 حداکثر 100 میلیون تومان باشد این قید ه اگر بشود با توجه به لزوم تعویض شناسنامه ها بر این دیگر تکیه نمیشود . برای اینکه الان شناسنامه ها توانستند فقط از سال 64 به بعد شناسنامه های جدید را شناسنا مه های جمهوری اسلامی قرار بدهند و شناسنامه هائی که در دست هست هنوز نتوانسته اند عوض بکنند به خاطر اینکه بودجه و امکانات ندارند اگر بودجه و امکانات داده بشود آن ردیفی که برای درآمد ها گذاشته میشود هم تحصیل میشود و اگر گذاشته نشود آن 260 میلیونی که در نظر گرفتند برای درآمدهای ثبت احوال و به خزانه واریز کند این درآمدها هم تحصیل نمیشود همین حالت ماندگاری نه درآمدی تحصیل میشود و نه خرجی و نه شناسنامه ای عوض میشود . خواهش ما این است که دراین مودر برادرها بذل عنایت کنند و را ی لازم ر ا بدهند . نایب رئیس ـ پیشنهاد را جهت رای گیری مشخص بفرمائید. منشی ـ پیشنهاد آقای علوی این است که بند « م » این جوری اضافه بشود : « به سازمان ثیت احوال کشور اجازه داده میشود معادل 50 درصد حداکثر 1 میلیارد ریال درآمد که از محل اجرای ماده 35 اصلاحیه قانون ثبت احوال کشور مصوب 18/10/63 موضوع ردیف 410104 این قانون وصول و به حساب درآمد عمومی کشور منظور میشود از محل اعتبار جاری ردیف 105500 سازمان ثبت احوال کشور به برنامه تعویض شناسنامه و تهیه شناسنامه های جدید قسمت چهارم این قانون براساس موافقت نامه های شرح عملیاتی که با وزارت برنامه و بودجه مبادله خواهد شد دریافت و به مصرف برساند . نایب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد .پیشنهاد بعدی را مطرح کنید. منشی ـ پیشهاد بعدی پیشنهاد آقایان دری و حسینی شاهرودی و متین و هراتی است که پیشنهاد کرده اند «  ب گمرک اینران اجازه داده میشود معادل 50 درصد درآمدی که از محل درآمد عمومی منظور میشود از محل اعتبار جاری ردیف 503110 قسمت چهارم این قانون براساس موافقتنامه شرح عملیاتی که با وزارت                    برنامه و بودجه مبادله خواهد نمود به منظور تهیه وسایل و تجهیزات مورد نیاز گمرکات کشور و آموزش و بازآموزی کارکنان و همچنین تشویق و ترغیب کارکنان هزینه نماید » . نایب رئیس ـ توضیح بفرمائید . دری ـ بسم الله الرحمن الرحیم من گمان می کنم این پیشنهاد ه احتیاج به بحث نداشته باشد و برادران مجلس محترم هم موافق هستند . شاید اگر در کمیسیون برنامه و بودجه هم یادمان بود منظور میکردیم . پارسال به یک کیفیتی مطرح شد در رابطه با فعال کردن گمرکات کشور بعد بناشد یک لایحه بیاورند یک لایحه ای هم دولت محترم آورد در کمیسیون برنامه و بودجه ما دیدیم این لایحه بیشتر جنبه بودجه ای برایتان یک مبلغی را منظور می کنیم برای فعال کردن گمرکات کشور . حقیقت این است که گمرک در حقیقت مرز بازرگانی و اقتصادی کشور است و ما هم قبل از انقلاب حالا یا بعد از انقلاب و ضع گمرکات مان در مناطق محروم دور افتاده نرسیدیم رسیدگی کنیم فعال کنیم اگر گمرکاتمان را فعال کنیم هم بهتر به مردم میتوانیم سرویس بدهیم . هم بهتر میتوانیم برای کشور درآمد وصول کنیم . یعنی این یک درآمدی است که معادلش حداقل سه برابر چهار برابر و بیشتر برای کشور یک هزینه ای است که چند برایر درآمد برای کشور وصول می کند . خودم وقتی رفته بودم دربعضی از نقاط مثل میناب و گمرک میناب بازدید کردم دیدم گمرک تیاب را بسته اند بعد پیشنهاد کردیم که گمرک تیاب هم افتتاح بشود دیدیم این خیلی کمک کشور است کمک مردم است و کمک خزانه کشور هم هست . چون منظور نکرده بود دیدیدیم مناسب ترین  جا همین تبصره 12 است که یک مبلغی برایشان منظور بکنیم و چند محور را هم روی این مبلغ د رنظر بگیریم . هم تهیه وسائل و تجهیزات مورد نیاز گمرکات
هم توسعه گمرکات هم آموزش و بازآموزی کارکنان و هم احیانا در بعضی از مناطق محروم و دور افتاده احتیاج دارند به تشویق غیر تشویق بتوانند یک درصدی هم به عنوان تشویق در اختیار برادرانی که فعال تر برخورد می کنند قرار بدههند کل مبلغی که در این ردیف 419906 به عنوان خدمات انبارداری در نظر گرفته شده 3 میلیارد است ما گفته ایم تا 50 درصد یعنی 1 میلیارد . عملکرد یازده ماهه 114 میلیون تومان در کل بوده است ممکن است سال آینده 130 –140-150 میلیون تومان بشود 50 درصدش یعنی فوقش 70 میلیون تومان کمتر یا بیشتر است . بنابراین من خواهش می کنم که نمایندگان محترم با توجه به ضرورت مسأله گمرک و گسترش گمرکات و تجهیز گمرکات و احیانا امکاناتن تشویقی برای گمرکات کشور موافقت بفرمائید که ما آن وعده ای هم که جداگانه در لایحه داده ایم . یک لایحه ای آورده اند . ما در کمیسیون نگهداشتیم آن لایحه را . گفتیم ما در بودجه منظور می کنیم و بعد تو جه نشد ه منظور بکنیم . مقدار آن هم دو میلیارد است که وصولی آن هم امسال 114 میلیون تومان بیشتر تا الان نبوده . من چک کردم با خزانه تا سال آینده فوقش 2 میلیارد و صول بشود . تا 50 درصدش یعنی 1 میلیارد . آن کل درآمد گمرکات بیش از این است ما اصلا از ردیف درآمد گمرکات نگفتیم . ردیف درآمدهای گمرکات که کلا میرود به خزانه کل کشور . پس این از خدمات انبارداری است مشخص است و گفتیم محورهائی که برایش منظور کردیم . تهیه وسایل و تجهیزات مورد نیاز و توسعه ( کلمه « توسعه را هم آنجا آقای دهقان منظور بفرمائید ) گمرکات و آموز شو باز آموزی کارکنان و همچنین تشویق و ترغیب کارکنان هزینه قبلی با تصویب قبلی تان از دستور خارج شد دیگر احتیاج به آن لایجه نداریم . چون در بودجه منظور کردیم این هم  چون در بودجه منظور میکنیم دیگر معنایش این است که لایحه را دولت پس بگیرد احتیاج نداشته باشد . چون این دو مکانیزم یر خلاف یکدیگر است . در حقیقت باید در ردیفهای بودجه کاملا منظور بکنیم و احتیاج نباشد جداگانه قانون برایش بیاوریم هر سال اشکال شورای نگهبان هم نباشد این کلیت توضیح مسأله است . منشی ـ مخالف ؟ ( اظهاری نشد ) مخالفی نیست . کمیسیون ؟ ( نوری ـ کمیسیون بحثی ندارد ) دولت ؟ ( نماینده دولت موافقیم ) . نایب رئیس ـ پیشنهاد را مشخص کنید . منشی ـ پیشنهاد این بود که « یه گمرک ایران اجازه داده میشود معادل 50 درصد درآمدی که از محل درآمد انبارداری موضوع ردیف 419906 قسمت سوم این قانون وصول و به حساب درآمد عمومی منظور تهیه وسائل و تجهیزات مورد نیاز و توسعه گمرکات کشور و آموزش و بازآموزی کارکنان و همچنین تشویق و ترغیب کارکنان هزینه نماید .» نایب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند موافقان با این پیشهاد قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . تبصره بعدی را بخوانید. تبصره 13 ـ الف ـ با توجه به سیاست و اگذاری اجرای کارها به مردم و نقش هدایتی فنی و حمایتی دولت درمواردی که به تشخیص وزارت کشاورزی قابلیت اجرایی هر فعالیتی درمنطقه تأمین شده باشد وزارت کشاورزی مجاز است تأسیسات تجهیزات و مستحدثات عرصه و اعیان و ماشین آلات مربوط را پس از ارزیابی حداکثر تا مبلغ یکصد میلیون (100000000) ریال با تصویب وزیر کشاورزی و مازاد بر آن با تصویب هیأت وزیران به واجدین شرایط بخ فروش رساند . ب ـ قیمت فروش موارد  واگذاری براساس قیمت عادله کارشناسی روز و با احتساب هزینه های جنبی تعیین می گردد . وجوه حاصل ازاجرای این تبصره بدون دخل و تصرف مستقیما به حساب درآمد عمومی کشور مندرج در ردیف 421200 قسمت سوم این قانون واریز خواهد شد . ج ـ موارد واگذاری به ترتیب به کارکنان واحد مربوط و کشاورزان منطقه و کارکنان وزارت کشاورزی و سایر کارکنان دولت که باز خرید می شوند بانک های تخصصی و بخش خصوصی فوخته خواهد شد و اولویت با آن دسته از واجدین شرایط است که به صورت شرکت تعاونی یا شرکت سهامی داوطلب خرید موارد واگذاری هستند . د ـ آئین نامه اجرایی این تبصره ظرف مدت 3 ماه پس از تصویب این قانون توسط وزارت کشاورزی تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید . ه ـ گزارش عملکرد این تبصره هر شش ماه یکبار از طرف وزارت کشاورزی به کمیسیون های مربوطه مجلس شورای اسلامی ارسال خواهد شد . آقای هراتی پیشنهاد حذف این تبصره را دارند . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم المومن لا یلد غ من جحر مرتین » متأسفانه باز داریم آزموده را آزمایش می کنیم تجربیات عدیده به ما نشان داده که آن تبصرهائی که ما هیت قانونگذاری دارد با توجه به قانون اساسی شورای محترم نگهبان رد میکند این مطلب را در کمیسیون به اطلاع برادران رساندم اینجا هم عرض می کنم . این تبصره ای را که دولت در این رابطه ارائه داده بهیچوجه تبصره بودجه ای نیست تبصره بودجه ای یعنی چه ؟ یعنی تبصره ای که چگونگی اجرای بودجه را مشخص میکند . این تبصره چگونگی اجرا بودجه را مشخص نمیکند این تبصره در واقع یک قانونگذاری است یک سیاسنگذاری است و یک طریقه و روش ارائه یک برنامه است یک سری از تأسیساتی را دولت دارد این تأسیسات کشاورزی را میخواهد به فروش برساند ضوابط فروش چگونگی فروش مبلغ فروش به چه افرادی داده بشود اولویت های فروش همه اینها دقیقا باید به شکل یک لایحه قانونی یا یک طرح قانونی درمجلس مطرح بشود شور اول و شوردوم بنابراین  این تبصره ای که در اینجا هست بهییوجه ماهیت بودجه ای ندارد  و باید حذف بشود. نکته دوم این است که برادران اگر ذهنشان یاری کند در سال گذشته ما یک تبصره ای داشتیم که آن تبصره فروش خانه های سازمانی بود . باز شورای محترم نگهبان به استناد فانون اساسی آمد رد کرد گفت فروش خانه های سازمان یک قانون میخواهد و الزاما در طول سال این را برادران  به شکل طرح ارائه دادند در مجلس به تصویب رسید . این هم عینا همان است بنابرابن استد عای من  این است با توجه به اینکه متعهد هستیم به قانون اساسی احترام بگذاریم رفتنش به شورای نگهبانی و بر گرداندنش هم بعد از متجاوز شش سال تجربه برای مجلس شورای اسلامی واقعا زیبنده نیـست . این را من استدعامی کنم چون ماهیت قانو نگذاری دارد. برادران به حذفش رایبدهند. بلافاصله الان پانزده نفر ازبرادران میتوانند به شکل یک طرح ارائه بدهند این طرح ان شاء الله امید   است که حتی اگر ضرورتی داشته باشدشور اول ودوسش تا خرداد و تیر ماه به اتمام برسد وبرای اجرا ء   و ابلاغ بشود والا قطعا این ر ا شورای نگهبانی رد میکند. ماهیت قانونگذاری دارد و بهیچوجه اصلا مسأله چگونگی اجراء بودجه در آن لحا ظ نیست . البته ممکن است برادران اندرمزایایش سخنرانی کنند که آقا این چقدر خوب است مفید است ما بحثی در مزایایش نداریم ما هم با اصلش موافقیم اما این تبصره تبصره قانونی است تبصره ای است که سیاستگذاری میخواهد بکند نحوه فروش را بگوید ضوابط فروش را بگوید اولویت های فروش را بگوید این دقیقا باید به شکل یک لایحه یا طرح ارائه بشود و در مجلس شورای اسلامی به تصویب برسد . والسلام  منشی ـ مخالف آقای موسوی تبریزی موافق آقای اکرمی . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم برادران و خواهران نماینده توجه بفرمایند آن تعهدی را که به قانون اساسی همه نمایندگان دارند این را در بودجه آوردن و تصویب کردن منافات با آ تعهد به قانون اساسی ندارد برای اینکه من میگویم آقا آن چیزی را که خودمان از قانون اساسی می فهمیم ب رآن تعهد داریم اما آخرین ایستگاه شورای نگهبان است . اگر شورای نگهبان یک روز گفت و من قبول نکردم آنجا «سمعا و طاعتا » تعبدا قبول می کنم . من میگویم این ایرادی را که برادرمان گفتند چه فرق است دراموال دولتی بین محصولات کارخانجات و نفت و آن اموال که دراختیار دولت است ؟ آنها را اجازه میدهیم بفروشد و به عنوان درآمد به خزانه بریزد . اما اینها را اجازه نمیدهیم چون ماهیت بودجه ای ندارد . الان محصولات کارخانجات دولتی که ملک دولت است یعنی به این معنا جزو اموال عمومی است سرتاسر این بودجه اجازه داده شد است آن محصولات به فروش برسد نفتی که جزو اموال عمومی هست و در اختیار دولت است اجازه داده شده دولت بفروشد و جزو درآمد بودجه منبع درآمد بودجه قرار بدهد ولی به این که میریسم میگوئیم این خلاف قانون اساسی است آن وقت این ماهیت بودجه ای ندارد . این مسائل کشاورزی با بقیه مسائلی که اینجا منبع درآمد بودجه قرار داده ایم هیچ از نظر ماهیت فرق ندارد اگر شورای نگهبان نظربه خصوصی داشته باشد که خوب آخرین ایستگاه از نظر     
قانون آن است و آن یک بحث دیگری است . اما از جهت خلاف قانون اساسی قطعا خلاف قانون اساسی نیست مثل بقیه اموال دولتی است . منشی ـ آقای اکرمی موافق . اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم با اجازه آقای هراتی اولا حدیث را تصحیح می کنم حدیث این است : «لا یلدغ المؤمن من جحر مرتین » اما آنچه را که دراین تبصره هست ببینید این تبصره اولا جنبه رهنمودی دارد می گوید « با توجه به سیاست واگذاری اجرای کارها به مردم و نقش هدایتی فنی و حمایتی دولت تا آخر …» این جنبه رهنمودی دارد تفاوتش با آنچه که در تبصره قبل بود درآنجا مسأله جابجائی بود . گفتیم دولت این کار را این مقدار در آمد را صرف آن مورد بکند ولی اینجا جابجائی نیست اینجا مثل یک مغازه ای است که یک جنسی را دارد می خواهد به افرادی بفروشد و صرفا جنبه درآمدی دارد و چون این جوری است باید خیلی حساب شده و با آگاهی بیشتر انجام بگیرد با اصل فروش جناب آقای هراتی وبنده که مخالفتی نداریم و واقعا عقیده شخصی بنده این است که دولت در بسیاری از موارد باید هدایتگر باشد نظارتگر دقیق باشد و راهنمائی بکند و نظارت جامع . اینکه با روح آن عقیده ما موافق است ولی جایش اینجا نیست . باید به صورت یک لایحه یا طزح بیاید که طرح اگر باشد بهتر است چون با مالی ندارد درآمد دارد می شود این را نمایندگان محترم بدهند به صورت فوریتی هم می تواند یک فوریتی که زودتر مطرح بشودکار کارشناسی بیشتر رویش انجام بگیرد و نتیجه اش شاید از این به مراتب که به صورت تبصره آمده بهتر باشد از این جهت با خذف آن موافقیم . نایب رئیس ـ آقای دری مخبر کمیسیون بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم در تبصره 12 مابه شیوه دیگری و خیلی حساس تر تصویب کردیم کاش برادر غزیزمان آقای هراتی در تبصره 12 هم هم این مطلب را مطح می فرمودند عنایت بفرمائید تبصره 12 که بعد ان شاء الله مخصوصا کمیسیون امور داخله هم آن طرح شناسنامه را ان شاء الله دنبال کند تا حالا ما از آن خیلی بهره خوبی ندیده ایم ان شاء الله برادران کمیسیون داخله دنبال کنند و طرح شناسنامه و تعویض شناسنامه با جدیت در سال آینده دنبال بشود و ان شاء الله به نتیجه برسد ه این قسمت بند « ط » تبصره 12 را که در اول صفحه 17 لایحه تقدیمی خدمتشان هست در رابطه با فروش ساختمانهای قدیمی و غیر قابل استفاده زندانها است و تعویض آن در حقیقت که این باز یک بخش بسیار مهمی است ما اجازه فروش داده ایم برای اینکه واقعا یک راه جدیدی را ایجاد بکند مراکز تأمینی تربیتی جدید و ندامتگاههای جدیدی را ایجاد بکند. یا …   اکرمی ـ جابجائی است . دری ـ جابجا نیست . بند « ل » آن هم سازمان پژوهش های علمی و صنعتی با کیفیت دیگری باز مکلف شده که به هر کیفیت بفروشد و بعد پولش را چنین کند و چنان کند . تبصره 13 نمونه اش را باز برای جهاد سازندگی منظور کردیم که من حالا شماره تبصره اش را الان فرصت پیدا نکردم پیدا کنم خدمتتان عرض کنم که به جهاد هم به یک نحوی یک چنین اجازه ای داده شده است بسیاری از امکانات در اختیار وزارت کشاورزی هست من قدیم ها یادم هست که از جمله مثلافرض کنیدکه یک تشکیلاتی مثل کشمش پاک کردن کشمش پاک کنی  مثلا فرض کنید یک چیزی بود درمنطقه تاکستان و غیره مال وزارت کشاورزی بود یا بعضی از سرمایــــه گذاری هائی که شده بعضی از تراکتورهائی که مر بوط به مهندسی زراعی است یا وسایل و ابزار و ادوات دیگر یا مریوط به شرکتهای سهامی زراعی است یا احیانا بعضی از زمینهائی است که توسط برادران احیاء شده و الان اداره اینها هم نیست کار وزارت کشاورزی نیست که مثلا یک جائی ده هکتار زمین را احیاء کند خودش هم آنجا سر آن کار بایستد کاروزارت کشاورزی این است که هدایت کند ارشاد کند نظارت کند کمک بدهد کارهای زیر بنائی را انجام بدهد آن زمین احیاء بشود واگذار کند به چهار نفر آدم دلسوز و مؤمن و متعهدی که این کار را به نتیجه می رسانند برود یک جای دیگر صد هزار هکتار دویست هزار هکتار یک میلیون هکتار زمین را آباد بکند و دو میلیون مرتع بکارد چهار میلیون جنگل احیاء بکند این کار وزارت کشاورزی است صورت سیاستگذاری عمومی اگر ما وزارت کشاورزی را در این کارهای ریز وخرد و دست و پا گیر محدودش بکنیم این یکی این یکی آن یکی دهها وصدها کار کوچک کوچک کنار یکدیگر و بعد هم بگوئیم وزارت کشاورزی این کارها را کنار هم انجام بدهد این معنایش فلج کردن وزارت کشاورزی است . وزارت کشاورزی باید در بخش ترویج خوب کار بکند در بخش تحقیقات و سازمانهای تحقیقاتی وزارت کشاورزی فعال برخود بکند در بخش آموزش فعال برخود بکند در بخش سیاستگذاریهاخوب بتواند کار بکند اما این کارهای جزئی وکوچکی که احیانا دست وپا گیاست وباعث میشود خودشان هم فلج بشوند اینکه مصلحت نیست لذا در این تبصره پیش بینی پده که اینها بتوانند این کارهای کوچک را به فروش برسانند و بعد هم پولش را به خزانه کشور واریز بکنند ومثلا قیمت هم با این کیفیت باشد و معیارهای دیگری هم که دراین تبصره منظور شده است به هر کیفیت اجازه داده ایم که طبق این عمل بکنند . بنابراین اصل حذفش را ما اصلا به صلاح کشور وصلاح خود وزارت کشاورزی هم نمیدانیم . سیاست هم سیاست بجائی است که یک مقدار کار را واقعا به مردم واگذار کنیم آن کارهائی که یک دستگاهی را خنثی میکند یک دستگاهی را زمین گیر میکند یک دستگاهی را فلج میکند . مدیریت کشور را که باید یک مدیریت کلان باشد تبدیلش می کند به یک مدیریت خرد این کار غلطی است متاسفانه در نظام ما باید مدیریت کلان در سطح کلان بتواند تصمیم گیری کند مدیریتهای خرد هم در سطح خرد مدیریت خرد در سطح خرد مردم هستند در سطح کلان هیات دولت و وزارتخانهای ذیربط هستند . نایب رئیس ـ دولت . فاضل (قائم مقام وزارت کساورزی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم همانطوریکه آقای دری فرمودند واقعا این یک اصل هست در وزارت کشاورزی که کار از طریق خود مردم انجام بگیرد وکارهائی که میتوانند مردم انجام بدهند واقعا دولت بیشتر حالت ارشادی و رهنمودی در آن داشته باشد . من از آقای هراتی تعجب می کنم چه طوری می گویند این تبصره . تبصره بودجه ی نیست وحا ل آنکه به هر حال یک سری در آمد است که ما الان برای کمیسیون برنامه و بودجه که همیشهدنبال درآمد بوده در قبال هزینه ها آمده ایم یک درآمد ایجادکرده ایم کار بدی که نکردهایم کار خیلی خوبی هم هست . به علاوه آمده سقف قرار داده یعنی گفته که شما هر تاسیساتی را نمیتوانید بفروشید . تاسیساتی که تا 10 میلیون تومان است یعنی یک سری فرضا گاوداری های کوچک است که ما الان داریم ومال همان شرکتهای سهامی زراعی های سابق یا تعاونی تولید سابق هست . یا یک سری تراکتورهائی داریم که واقعا اینها دیگر به صلاح نیست ما برویم برای مردم شخم بزنیم یا مثلا قرارداد برای مردم ببندیم که برویم مثلادروبرای آنها بکنیم . این کارها کارهای خود مردم هست و اگرمن حای آقای هراتی بودم میآمدم میگفتم این در آمد را خود ما هزینه بکنیم حالا تبصره این را پیش بینی نکرده گفته فقط به خزانه دولت بریزد . این به نظر من یک سیاست خوبی هم هست که با پشتیبانی مجلس ما بتوانیم ان شاء الله به شکوفائی های بهتری هم برسیم . نایب رئیس ـ متشکر 180 نفر حضور دارند پیشنهاد حذف تبصره 13 است موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد پیشنهاد بعدی را بخوانید . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای جهانگیری است و آقای رهبری که گفته اند : «سقف ردیفش از 500 میلیون ریال » بشود «یک میلیارد ریال » . جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهاد این است که سقف ردیف 421200 از 500 میلیون ریال به یک میلیارد ریال افزایش پیدا کند . این افزایش افزایش در درآمدها است . در هزینه نیست . ان شاء الله که مجلس محترم رای میدهد . تبصره  42 دولت که الان شده تبصره 13 کمیسیون بودجه ما در بحثی که با برادران وزارت کساورزی داشتیم اینها می گفتند که این تبصره در سالهای 62و63و64 در قانون بودجه وجودداشته در سال 64 به دلیل اینکه آئین نامه اجرائی این تبصره با هماهنگی قراربوده بین وزارت کشاورزی ووزارت جهادسازندگی نوشته بشود تا نیمه سال وزارت کشاورزی ووزارت جهاد روی آئین نامه نوشتن توافق نکردند . بعد از نیمه سال که توافق کردند و یک سری از طرحها را تهیه کردند برای اینها بفروشد سال 65 این تبصره در قانون بودجه قرار نگرفته لذا 230 طرح اینها هست که آماده       
       
کرده اند وواگذار بکنند از این 230 طرح 29 طرح آن می گفتند در حال قطی است . لذا در حدود 200 طرح الان وجود دارد که وزارت کشاورزی میخواهد این طرحها را به فروش برساند . بعضی از این طرحها خودش به تنهائی اعتبارش و قیمتش با لغ بر 1 میلیارد ریال است . تبصره ای هم که کمیسیون تصویب کرده این است که شما به وزیر کشاورزی اجازه داده که طرحهائی که تا 10 میلیون تومان قیمتش است با نظر خود وزیر کشاورزی به فروش برسد . طرحهائی که بیشاز 10 میلیون هست برود هیات وزیران تصویب بکند این به آن معنا است که حتما ما طرحهائی بیش از 10 میلیون طرحهای 50 میلیون 60 میلیون به بالا داریم که قرار است بیاید در هیات وزیران تصویب بکنیم و به فروش برسد . لذا این تبصره در سال 66 پیش بینی ما این است که کارآئی زیادی خواهد داشت علتش هم این است اینها در این چند سال تمام بر نامه ریزی شان را انجام دادند خصوصا در سال 65 مشکل قانونی داشتند که این مشکل قانونی باگذاشتن این تبصره دارد برطرف میشود متا سفانه دولت در پیش بینی که برای در امد کرده بود در این ردیف 42421200 کلا 10 میلیون تومان در آمد برای این تبصره گذاشته بود . ما فکر می کنیم که اگر با این تبصره خوب و قوی برخورد بشود این جمله ای که آقای فاضل قائم مقام و معاون وزیر کشاورزی این است که طرحها را به مردم واگذار بکند . برداشت ما این است که قطعا صد میلیون اینها می توانند عاید بکنند و این 100 میلیون یک در آمد تقریبا واقعی برای این ردیف می شود . من تقاضا می کنم که به این افزایش مجلس محترم رأی بدهد . منشی  ـ آقای شهرکی مخالف آقای رهبری . شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . برادران عنایت بفرمایند در این تبصره فروش خیلی از چیزها مطرح است . از جمله ممکن است ردراین تبصره کشت و صنعت ها فروششان مطرح بشود و یک چنین مسائلی باشد و اینها باعث خواهد شد که ما اگر بیائیم با غات کشاورزی و از اینجا عرصه و اعیان و مستحدثات همه این چیزها را گذاشته اند و اگر بیائیم در اینجا سقف بالائی بگذاریم دولت را وادار می کنیم که بیاید بیت المال را ب قیمتهای پائینی بفروشد و این درآمد را تحصیل بکند اما من خدمت شما عرض کنم که اگر سقف بالائی هم نگذاریم و دولت یک امکاناتی برای فروش داشته باشد هیچ ایرادی ندارد که از آن سقف درآمدی که در نظر گرفتیم آن درآمد افزایش پیدا بکند . کجا ما گفتیم که اگر درآمد گذاشتیم 10 میلیون تومان 12 میلیون تومان شد نتواند دو میلیون تومان اضافه را به حساب بریزید اما اگر موظف کنیم اینجا احتمال این است که دولت ودستگاه وزارت کشاورزی تحت فشادر قرار بگیرد و یک جاهائی را که به نفع نیست و یا اینکه اگر هم قرار است فروش برود به قیمتهای پائینی بفروشد و به بیت المال ضرر برسد . من توجه میدهم مجلس محترم راکه این مسائل را در نظر داشته باشند دولت براساس این مسائل آن رقم را آورده و اگر رقمی اگر فروشی داشت به حساب بریزد و درآمد هم اضافه بشود . اما اگر ما جای دیگر داریم و می خواهیم این پول را بگیریم و خرج کنیم یا کار دیگر بکنیم الان دولت باید بیاید بگوید ما چه چیزها آماده داریم برای فروش . و اعتقاد ما این است که تحت فشار نگذاریم وزارتخانه را آنچه امکان فروش دارد می تواند بفروشد و از سقف درآمد هم بالا بزند هیچ ایرادی ندارد . اضافه کردن رقم موظــف می کند اینها را که به این درآمد برسند . اگر نرسیدند ما مشکل کسری درآمد خواهیم داشت از آن طرف هم هزینه ها انجام میشود . منشی ـ آقای رهبری بفرمائید . رهبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . من فکر می کنم برادرها آن مواردی را که افزایش هزینه ها است علاقه مندی بیشتری نشان میدهند چون احساس می کنند که یک کار عمرانی احتمالا در یک منطقه ای در یک شهری و در یک روستائی انجام میشود . حالا که بحث افزایش درآمدها است که عنایت خاص برای بالا بردن این ارقام با توجه به عملکردی که می تواند این تبصره داشته باشد و سیاست گذاریهای مثبتی که در این تبصره شده احتیاج به دقت و نظر بیشتری است . آنچه را که برادران آقای شهرکی گفتند در این مورد اینجا رخ نخواهد داد . توجه بفرمائید که در بند بند این تبصره رعایت بسیاری از مسائل انجام شده است که بیت المال به یغما برده نشود و خارج از ضوابط و خارج از تمام آنچه که دلسوزی برای آن انجام میشود این بیت المال در اختیار دیگران قرار نگیرد . در بند « ب » گفته شده قیمت موارد واگذاری براساس قیمت عادله کارشناسی خواهد بود.  بنابراین قیمت زمانی که خریده شده قیمتی را که ممکن است به یک ترتیب دیگری با آن برخورد بشود نخواهد بود . قیمت عادله کارشناسی روز . این یک بعد قضیه است بعد دیگر قضیه این است که شما اینها را به کارکنان همان واحدی که در آن کار می کند یعنی یک مرغداری اســـت یک گاوداری است یک دامداران است یا یک تراکتور است آن راننده ای که رویش کار می کند و بقیه موارد . این سیاست گذاری شده که این کارمندی که روی این تراکتور کار می کند یا در این گاوداری یا مرغداری کار می کند بتواند بیاید این را بخرد  چند نفری این را در اختیار بگیرند و در واقع از این پستان مادر از این پستان بزرگی دارد و سر کوچکی دارد به این ترتیب می تواند کم بشود . و کارمندانی که صرفا کار اداری می کنند کار خدماتی می کنند با مکانیزم این تبصره از کار اداری به کار مولد و تولیدی کشیده بشوند . بنابراین ما فکر می کنیم با توجه به رقمی که در اینجا گذاشته شده که خود وزارت کشاوزی صرفا تا 10 میلیون را  خودش می تواند واگذار بکند و ما بقی این را اگر تأسیسات بزرگتری بود مستحدثات بزرگتری بود اختیار دارد که هیأات دولت آن را واگذار بکند ما فکر می کنیم که حتما به این ترتیب بالاتر از این ارقامی که دربودجه پیش بینی شده عملکرد خواهد داشت و با توجه به سیاستی که خود وزارت کشاورزی اعلام می کند ما امیداواریم که ان شاء الله با تعداد موافقت نامه های اصولی که در سالهای 62-63 داده اند ان شاءالله بتوانیم درآمد بیشتری را برای خزانه داشته باشیم و ما با افزایش هزینه هائی که انجام شد کسری بودجه کمتری را داشته باشیم . متشکرم . نایب رئیس ـکمیسیون . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ آنچه ما تصویب کردیم گفتیم که تا مبلغ 100 میلیون ریال است با تصویب وزیر کشاورزی و مازاد بر 100 میلیون ریال را با تصویب هیأت وزیران به واجدین شرایط به فروش رساند . بعد هم قیمت فروش را گفتیم قیمت فروش موارد واگذاری براساس قیمت عادله کارشناسی روز و با احتساب هزینه های جنبی تعیین می گزدد اگر برادرهای وزارت کشاورزی واقعا تصمیم گرفته باشند که جدی عمل هم بکنند یعنی درمقام عمل بفروشند که لااقل 100 میلیون 200 میلیون تومان از این بابت به خزانه واریز بشود ما خیلی موافق هستیم یعنی کار خوبی است و شاید یک مقداری هم کسریهای ما را کمتر می کند . لابد یک 50 میلیون تومان اینجا اضافه میکنیم اینجا وصول می شود به شرطی که برادرها تعهد کنند و ما عدد و رقم صوری اینجا نگذاریم . اگر ما عدد و رقم صوری بگذاریم بگوئیم آقا 100 میلیون تومان درآمد بعد هم برادران بگویند آقا نشد مثل خیلی از این 100 میلیون تومان هاو یک میلیارد تومان ها که ما گذاشتیم و بعد هم می گویند آقا نشد . حالا نشد بعد چکار کنیم ما گوش چه کسی را بگیریم عدد و رقم درآمدی را گذاشتیم ولی بعد وصول نشده معنی اش یعنی کسر بودجه بنابراین مصلحت نیست صوری ردیف بگذاریم اگر برادرها واقعا تعهد می کنند یا موظف می شوند حالا که ما به آنها می گوئیم بروند این کار را بکنند با همین  مکانیزم هائی که درتبصره منظور شده ما به افزایشش صددرصد هستیم . نائب رئیس ـ با این ترتیبی که هست هر مبلغی که باشد به خزانه واریز می شود دیگر . نه . نه . نائب رئیس ـ آقای الویری بفرمائید . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران یک استدلالی اینجا شد مبنی بر اینکه هزینه ها را که برادرها بالا می برند چرا درمورد درآمد ها این کار انجام نمی دهند درآمدها را بالا نمی برند . توجه بکنید که این بالا بردن درآمد نیست یعنی شما فرض کنید که این عدد را بیاورید بگذارید 5 میلیارد . گذاشتن عدد که درآمد را بالا نمی برد بایستی امکاناتی وجود داشته باشد ضوابط قانونی هم اجازه بدهد عغملکرد گذشته هم تأیید بکند که این درآمد قابل حصول است . ولا اگر کما به ازای درآمد هائی که بالا رفته بگوئیم خوب حالا ما هزینه ها را بالا ببریم که اینها با همدیگر  بخواند . نتیجه این می شود که یک درآمد درروغین کاذبی که عدد را گذاشتیم این درآمدها همه اش
برآورد هست هیچ الزام قانونی هم نیست یعنی اگر شما الان یک مرتبه برای فروش اینها بگذارید 3 میلیارد . هیچ الزام آور نیست که حتما 3 میلیارد حاصل بشود . وزارت کشاورزی بعدا می آید می گوید که من میزانی که توانستم بفروشم اینقدر است . کما اینکه همین طور هم بوده این تبصره در سال 64 بوده و عملکرد نداشته به همین جهت سال 65 گذاشته نشد . چون در سال 64 این تبصره عملکرد نداشتن در سال 65 که در لایحه پیشنهاد داده شد . در مجلس خذف ش به علت نداشتن عملکرد مجددا وزارت کشاورزی گفت که امکانات و زمینه هائی به وجود آمده که مـا می توانیم یک مقداری در این زمینه ها فروش داشته باشیم به همین جهت در لایحه دولت 10 میلیون تومان گذاشته 100 میلیون ریال . کمیسیون برنامه و بودجه 100 میلیون ریال را 500 میلیون ریال کرده . حالا این 500 میلیون ریال را اگر شما 1 میلیارد ریلا بکنید فی الواقع چـــیزی را که در سال 64 عملکرد نداشته سال 65 به علت عدم عملکرد اصلا تبصره اش حذف شده یک مرتبه برای سال دیگر می گذاریم یک میلیارد ریال گذاشتن عدد به هیچوجه درآمدی را حاصل نخواهد کرد . تازه اگر موزارت کشاورزی بیشتر از 500 میلیون ریال درآمد حاصل بکند این نه خلاف شرع است نه خلاف قانون است نه منعی وجود دارد خوب درآمد را کسب می کند به خزانه می ریزد . پس بنابراین بالا بردن این عدد فی الواقع کاذب کردن درآمدها است . نائب رئیس ـ متشکر پیشنهاد را مشخص کنید . منشی ـ پیشنهاد آقایان این است که سقف ردیف 421200 از 500 میلیون ریال به مبلغ 1 میلیارد ریال افزایش بیابد . نائب رئیس ـ 181 نفر حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای فؤاد کریمی است . که گفته بند «ج » به این ترتیب اصلاح بشود. « موارد واگذاری به ترتیب به کارکنان واحد مربوط و شوراها و تعاونی های روستائی و عشایری کشاورزان منطقه » . آقای فؤاد کریمی بفرمائید . فؤاد کریمی ـ صرف نظر می کنم . نایب رئیس ـ صرف نظر می کنند متشکر . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد آقای یونس محمدی است « موارد واگذاری به ترتیب به کشاورزان منطقه و کارکنان وزارت کشاورزی و کارکنان دولت .» نائب رئیس  ـ منظورشان تأمین است . منشی ـ بلی پس می گیرند . نایب رئیس ـ اگر پیشنهاد نداریم تبصره بعد مطرح بشود . منشی ـ تبصره 14 ـ الف ـ اعتبارات جاری ادارات دامپزشکی سر جنگل داری به استثنای سر جنکل داری های گیلان و مازندران . دامپروی حفظ نباتات گسترش کشاورزی پنبه و دانه های روغنی استانها و همچنین سازمان عمران ماهی دشت و پل ذهاب ادغام گشته و در قسمت پنجم این قانون تحت عنوان برنامه نظارت بر امور کشاورزی روستائی و برنامه ایجاد مراکزخدمات کشاورزی و روستائی ذیل ادارات کل کشاورزی استانها منظور گردیده است.  ب ـ اجازه داده می شود به منظور امکان تأمین کادر مورد نیاز مراکز خدمات کشاورزی از بین کارمندان ادارات کل کشاورزی استانها اعتباراتی که در قسمت پنجم این قانون تحت عنوان برنامه ایجاد مراکز خدمات کشاورزی روستائی منظور شده است بنا بره پیشنهاد دستگاه اجرائی و تأیید سازمان برنامه و بودجه استان به هر میزان که ضرورت اقتضا کند از محل نظارت بر امورد کشاورزی روستائی افزایش یابد مشروظ بر آنکحه در جمع کل اعتبار جاری اداره کل کشاورزی هر استان تغییری حاصل نشود . کاهش اعتبارات برنامه مذکور ممنوع میباشد . ج ـ سازمان برنامه و بودجه استان مکلف است به پیشنهاد اداره کل کشاورزی استان ظرف مدت یک ماه پس از ابلاغ این قانون طرحهای ذیل اداره کل کشاورزی مراکز خدمات کشاورزی روستائی منظور  در پیوست مربوط به طرحهای عمرانی سرمایه گذاری ثابت قانون فوق الذکر را بر حسب هر یک از مراکز خدمات کشاورزی روستائی تفکیک و برای هر مرکز یک طرح جداگانهخ تعیین و موافقت نامه شرح عملیات آنها را مبادله نماید . نایب رئیس ـ چون پیشنهاد نداریم تبصره بعد را هـم بفرمائید . منشی ـ تبصره 15 ـ الف ـ اجازه داده می شود حداکثر تا مبالغ مندرج در بندهای زیر حسب بنا به پیشنهاد وزیر یا وزرای مربوط و تصویب هیأت وزیران بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت بارعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند هزینه گردد : 1- مبلغ 10 میلیارد ریال اعتبار ردیف 503101 اعتبار مربوط به بازسازی مناطق خسارت دیده کشور در اثر عوامل غیر مترقبه طبیعی از قبیل سیل و زلزله موضوع تبصره 5 این قانون . 2- مبلغ 10 میلیارد ریال از اعتبار ردیف 503002 هزینه های متفرقه عمرانی موضوع تبصره 6 این قانون . 3- مبلغ 3 میلیارد ریال اعتبار ردیف 503001 هزینه های پیش بینی نشده موضوع تبصره 7 این قانون . 4- مبلغ 118 میلیارد ریال اعتبار سرمایه گذاری ثابت موضوع بند 2 تبصره 9 این قانون . 5- مبلغ 8 میلیارد ریال اعتبار ردیف 129022 ( وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی کمیته امداد امام – کمک ) و مبلغ 15 میلیارد ریال اعتبار ردیف 129023 وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشکی کمیته امداد امام طرح شهید رجائی کمک به روستانشینان و عشایر سالمند نیازمند موضوع تبصره 11 این قانون . 6- مبلغ 750 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 113544 سازمان پژوهش های علمی و صنعتی ایران و مبلغ 700 میلیون ریال اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف 503078 سازمان پژوهش های علمی و صنعتی ایران کمک به ارتقاء تکنولوزی از طریق احداث واحدهای نمونه و تولید آزمایشی محصولات و فرآیند جدید توسعه یافته در زمینه های پژوهشی و تولیدی پیوند های میان بخشی کشاورزی صنعت و کالاهای سرمایه ای صنعت و مواد اولیه واسطه شیمیائی قسمت چهــارم این قانون . 7- مبلغ 10 میلیارد ریال اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف 503079 موضوع بند ب تبصره 16 این قانون . 8-اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف 149500 وزارت جهاد سازندگی مبلغ 15 میلیارد ریال اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف 149501 وزارت جهاد سازندگی بابت هزینه های پشتیبانی و ستادی و مبلغ 7 میلیارد و 200میلیون ریال اعتبار از محل درآمد اختصاصی ردیف 149502 و اعتبار طرحهای عمرانی و استانی که در پیوست شماره 1 این قانون ذیل جهاد سازندگی استاها و سازمانهای امور عشایری منظور گردیده است و همچنین اعتبار طرحهای استانی و ملی موضوع بند ج تبصره 24 این قانون و سایر اعتباراتی که از محل سایر ردیف ها و تبصر ه های این قانون در اختیار وزارت جهاد سازندگی گذارده شود. 9- مبلغ 90 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 503081 سازمان زمین شناسی کشور هزینه خدمات کارشناسی موضوع بند ج تبصره 12 این قانون . 10- تا مبلغ 3 میلیارد و 500 از اعتبار جاری ردیف 503052 اعتبار عملیات عمرانی احداث و بهسازی راهها و پاسگاهها و حفاظت فیزیکی به منظور حراست از مرزهای کشور موضوع تبصره 27 این قانون . 11- مبلغ 200 میلیون ریال از اعتبار جاری ردیف 503091 وزارت راه و ترابری تعهدات و هزینه های مربوط به اجازه ماشین آلات راهسازی موضوع بند هـ تبصره 12 این قانون 12- مبلغ 500 میلیون ریال اعتبار از محل درآمد اختصاصی ردیف 134003 وزارت کشاورزی سازمان تحقیقات آموزش و ترویج موضوع بند ز تبصره 12 این قانون . 13- مبلغ 9 میلیارد ریال اعتبار ردیف 108001 وزارت دادگستری سازمان زندانها و اقدامات تأمینی و تربیتی کشور کمک قسمت چهارم این قانون . 14- مبلغ 100  میلیون ریال از اعتبار طرح بهسازی جریه و کارخانجات راه آهن صرفا جهت خود کفائی . 16- مبلغ 100 میلیون ریال از اعتبار طرحهای ساختمان راه آهن بافق بندر عباس . 17- مبلغ 750 میلیون ریال اعتبار جاری منظور درردیف 129002 وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی اعتبار مربوط به درمان بیماران کلیوی 
دیالیزم و پیوند کلیه کمک قسمت چهارم این قانون . 18- 5 0/0 از مواد 1و2و10 0/0 از سایر مواد جاری دانشگاها و مؤسسات آموزش عالی و مؤسسات وابسته به وزارت فرهنگ و آموزش عالی و آموزش به وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و آموزشکده های فنی وابسته به وزارت آموزش و پرورش و20 0/0 اعتبارات تحقیقات انرژی اتمی مؤسسات تحقیقات آموزش وابسته به وزارتخانه های نیرو پست و تلگراف تلفن . 19- مبلغ 600نیلیون ریال اعتبار جاری ردیف 111507 وزارت دفاع هزینه های تحقیقاتی ومبلغ 300 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 111509 وزارت دفاع نیروی هوائی ارتش جمهوری اسلامی ایران بابت جهاد خود کفائیو مبلغ 150 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 111512 وزارت دفاع نیروی دریائی ارتش جمهوری اسلامی ایران بابت جهاد خودکفائی. 20- مبلغ 100 میلیون ریال از اعتبارات جاری سازمان پژوهش و برنامه ریزی آمورش و پرورش منظور در ردیف 127504 قسمت چهارم این قانون . 21- 50 0/0 اعتبار ردیف 503042 هزینه های مربوط پناهندگان سیاسی و رانده شدگان از کشور های دیگر و احداث اردوگاه برای آنها . 22- اعتبارات مربوط به طرح احداث ساختمان نمایندگی های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور. 23- تا 60 0/0 از اعتبار ردیف 114013 وزات ارشاد اسلامی هزینه های تبلیغاتی که جهت امورتبلیغی در خارج از کشور هزینه می گردد. 24- 10 0/0 از اعتبارات عمرانی استانی استانهای آذربایجان غربی و ایلام و کردستان و سیستان و بلوچستان به تشخیص کمیته برنامه ریزی استانهای مذکور حسب مورد. 25- 10 ./0 از اعتبار طرخ سیلوی 100 هزار تنی و آسیاب 300 تنی کرمان . 26- مبلغ یک میلیارد ریال اعتبار جاری ردیف 503088 قسمت چهارم این قانون که به شرح زیر در اختیار دستگاههای اجرائی ذیربط قرار می گیرد . وزارت امور خارجه 400 میلیون ریال وزارت ارشاد اسلامی 400 میلیون ریال وزارت جهاد سازندگی 200 میلیون ریال . 27- 20 0/0 از اعتبار منظور در طرح 11101245 ( ساختمان توسعه گمرکات کشور ) 28- 20 0/0 از اعتبار منظوردر طرخ 31002203 ( عمران و جزایر جنوب ) 29- 20 0/0 از اعتبارات برنامه تحقیق و بررسی ( فصول آموزش و پروش عمومی و فنی و حرفه ای وزارت آموزش وپرورش ) 30- 20 0/0 از اعتبار امور تربیتی و پرورشی وزارت آموزش و پرورش ردیف 127500 قسمت چهارم این قانون . 31- 20 ./. از اعتبار برنامه تربیت معلم آموزش عمومی ردیف 127500 صرفا برای انجام فعالیت های آموزش ضمن خدمت و گزینش وزارت آموزش و پرورش . 32- مبلغ 12 میلیارد ریال ازاعتبار بنیاد امورد مهاجرین جنگ تحمیلی دریف 105100 قسمت چهارم این قانون به شرح زیر : الف – مبلغ 3 میلیارد ریال اعتبار مربوط به اشتغال مندرج در بند 1 تبصره 42 این قانون . ب- مبلغ 9 میلیارد ریال اعتبار مندرج در بند 2 تبصره 42 این قانون . 33- 20 0/0 از اعتبار طرحهای نورد سنگین کاویان مجتمع فولاد اهواز تجهیز معدن سنگ آهن گل گهر ریخته گریهای مداوم کارخانه ذوب آهن اصفهان و تجهیز معدن سنگ آهن چادر ملو، معادن ذغال سنگ کرمان ،البرز شرقی، البرز غربی ، البرزمرکزی جهت افزایش تولید و تجهیز معادن فوق . 34-معادل 5 0/0 از اعتبارات مصوب طرحها و پروژهائی که در غیر موارد مذکوردر این تبصره بصورت امانی انجام می شود بنا به تشخیص وزیر ذیربط . 35- مبلغ 18 میلیارد و 520 میلیون ریال اعتبارات جاری و عمرانی ردیف 105005 ( کمیته انقلاب اسلامی ایران ) منظور در قسمت چهارم این قانون . 36-مبلغ 490 میلیون ریال اعتبارات جاری و عمرانی ردیف 108008 ( مدرسه عالی تربیتی و قضائی طلاب قم – کمک ) منظور در قسمت چهارم این قانون . 37- مبلغ 920 میلیون ریال اعتبارجاری ردیف 113600 ( شورایعالی انقلاب فرهنگی ـ کمک ) منظور در قسمت چهارم این قانون . 38- مبلغ 700 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 114006 ( سازمان تبلیغات اسلامی – کمک ) منظوردر قسمت چهارم این قانون . 39- مبلغ 300 میلیون ریال اعتبار جاری ردیف 114007 ( سازمان تبلیغات اسلامی – دفتر تبلیغات قم – کمک )منظور در قسمت چهارم این قانون . 40- مباغ 7 میلیارد و 580 میلیون ریال اعتبارات جاری و از محل درآمد اختصاصی ردیف 128000 (نهضت سواد آموزی – کمک ) منظور در قسمت چهارم این قانون . 41- مبلغ 90 میلیارد ریال اعتبار جاری ردیف 131600 بنیاد شهید کمک منظور درقسمت چهارم . 42- مبلغ 200 میلیون ریال اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف 503047 ( کمک به حساب 100 امام در وجه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی ) منظور د رقسمت چهارم ایـن قانون . ب – آئین نامه اجرای هر یک از موارد فوق حسب مورد بنا به پیشنهاد دستگاههای اجرائی ذیربط و تأیید وزارتین امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه حداکثر ظرف 2 ماه به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید . ج- ایجاد هرگونه تعهد استخدامی از محل اعتبارات موضوع این تبصره ممنوع میباشد . آقای فؤاد کریمی پیشنهاد حذف این تبصره را داده اند با اینکه دونفر را خسته کرده است . نایب رئیس ـ آقای فؤاد عنایت میکنند زمینه مجلس چگونه است ؟ اگر وقت مجلس را رعایت کنید خوب است و خیلی خلاصه صحبت کنید . فؤاد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم خلاصه حرف من این است من میگویم که این تبصره 15 آمده قسمتی از اعتبارات را خارج از قانون محاسبات عمومی کرده . در نتیجه برای کل بودجه این تبصره دردسر ایجاد میکند یعنی آن اعتباراتی که خارج از قانون محاسبات عمومی است موقعی که میرود در بازارخرید میکند چون خارج از قانون محاسبات عمومی است قیمت ها را می کشد بالا آن وقت آن دستگاهی که اعتبارش د رداخل قانون محاسبات عمومی است موقع خرید نمیتواند جنسش را خریداری کند . یعنی تبصره 15 تبصره تورم زا قیمت ها را بالا میبرد توسر بقیه ارقام بودجه میزند همچنین کسانی که از تبصره 15 استفاده می کنند میتوانند استخدامهائی با مبالغ کلان بکنند و نتیجه اش چه هست ؟ نتیجه اش این است ک موقعی که حقوق و دستمزد را از محل تبصره 15 چندین برابر می دهند دیگر کسی در دستگاههای دیگر نمیتواند کار کند یعنی شما نگاه کنید این اعتباراتی که ما خارج از قانون محاسبات عمومی کردیم آثار بسیار شدید اقتصادی دارد از نظر تورو از نظر زدن توسر بودجه های دیگر از نظر بردن پرسنل دستگاههای دیگر و ایجاد مشکل برای دستگاههائی که اعتبارشان داخل قانون محاسبات عمومی است وبعد بالا رفتن بی حساب و کتابی و تخلفات مالی و مسائل مالی که اصلا هیچی نمیتواند جمعش کند . بنده از آقای صفاتی رئیس دیوان محاسبات عمومی شنیدم تقاضا میکنم این محاسبات عمومی بیاید به مجلس گزارش بدهد که از محل تبصره 15 چه بلبشوئی در اقتصاد مملکت شده ؟ . چقدر بی حساب و کتابی شده . چـقدر تخلف مالی شده ؟ هزاران پروند خلافهای داخل قانون محاسبات عمومی عمل کنند . والسلام . منشی ـ آقای طاهائی مخالف . طاهائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم برادرها عنایت بفرمایند که اولا اینکه برادرمان جناب آقای فؤاد فرمودند که این تعهد مالی و استخدامی و اینها … ایجاد میکند اصلا در بند «ج» موضوع کلا منتقی است در بند ج تصریح شده « ایجاد هرگونه تعهد استخدامی از محل اعتبارات موضوع این تبصره منتفی است » . و ثانیا برادر عزیزمان آقای فؤاد اگز یک مقدار کار اجرائی میکرد شاید یقینا اینگونه داوری نمی فرمودند این داوری حاکی از این است که گویا دقت ها و ظرافت های کار اجرائی لحاظ نشده به هر حال من فکر میکنم بیش از این حتی  
دفاع و به عنوان مخالفت نیاز نباشد که من صحبتم را تطویل بدهم . اجمالا آقایان و خواهرها مستحضر باشند مواردی که در این تبصره آمده بنیاد شهید مال بنیاد مهاجرین جنگی . این موارد را هم در نظر بگیرید و شرایط خاص کشور را در نظر بگیرید . دشواریهای کار در مناطق محروم در جاهائی پیمانکارها با ضابطه های عادی نمیتوانند بروند در نظر بگیرید و داوری بفرمائید والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته . منشی ـ آقای نادی موافق . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ما در کمیسیون وقتی که با دستگاها روبرو میشویم . تمام دستگاهها حاضر هستند به شرطی که از همه حذف شود اشکالی که وجود دارد برادران شما چند روز پیش قانون محاسبات را تصویب کردید . مجموعا زشت است برای مجلس که قانون محاسباتش را بیاید تصویب بکند خودش هم تصویب کرده در نظام و در جمهوری اسلامی بعد در همان سال بیاید چهل دستگاه و 40 ردیف خارج از قانون محاسبات باشد من نمی فهمم یعنی چه ؟ خارج ا زقانون محاسبات چند حالت دارد : یا دستگاه اجرائی قانون بلد نیست و یا اینکه نمیتواند هزینه بکند و یا توان ندارد نسبت به مسائل خارج از این مسائل نیست . قانون محاسبات کجایش اشکال دارد که طرف نمیتواند هزینه بکند همانطور که آقای کریمی گفتند واقعیت قضیه این است چجز اینکه تورم در کشور ایجاد بکند جز اینکه رابطه ایجاد بکند جز اینکه بی عدالتی چه تفاوتی میکند بین دستگاههائی که میخواهند در کشور عمل کنند . یک عده شان میگوئیم شما تابع قانون محاسبات باشید یک عده شان میگوئیم شما خارج از قانون محاسبات باشید آن کسی که خارج از قانون محاسبات است در بازار میرود و بازار را به هم میریزد وضعیت را خراب میکند و پیش خرید میکند و هزار تا مسأله به وجود میآورد و همه دستگاهها به ما اعلام کردند شما بهتر از معادن و فلزات ندارید که سخت ترین و فشرده ترین کار را دارد انجام میدهد . میگوید اگر همه دستگاهها خذف بشوند ما حاضریم هیچ مشکلی هم نداریم و هیچ دستگاهی نمیتواند ادعا بکند اینجا اگر همه دستگاهها حذف بشوند ما مشکل خواهیم داشت خیر همه شان میروند طبق قانون محاسبات می گیرند و این به نفع کشور است و اجازه بدهید در این شرایط که پول کم است روی حساب و کتابی بیاید از حساب و کتاب فرار نکنید نترسید بایستید . پای قضیه تا روشن بشود. هیچ مشکلی هم به وجود نمی آید متأسفانه با توجه به همه مسائل که سالهای گذشته بوده . پول بی حساب نفت بوده این مسائل هم بوده وقتی که کم است شما بگذارید تابع قانون محاسبات تا آخر سال هم همه شان دریافت می کنند منتها روی حساب و کتاب و هیچ مسأله هم آقایان نخواهند داشت . با توجه به این من امیدوارم که نمایندگان واقعا موافقت بکنند و این را هم به اثبات برسانند که با محاسبات هم میشود کارکرد و السلام . نایب رئیس ـ آقای دری بفرمائید . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بوجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ما در اینکه چه بسا یک قانون یک نواختی تمام دستگاهها هم از آن قانون محاسبات عمومی پیروی کنند . حالا این قانون که مجلس در یکی دو ماه اخیر تصویب کرد اگر بعدا این قانون عامی تصویب بشود و کلیه موارد طبق آن قانون عام عمل بشود حالا آن که هنوز به نتیجه نرسیده و برای سال 66 شاید جوابگو نباشد . لذا پارسال یک تبصره 34 بود که ما به یک ماده واحده تبدیلش کردیم الان هم دربند « الف » این تبصره 15 منظور کردیم که « کلیه مواردی که خارج از قانون محاسبات در این تبصره هست طبق آن قانون موارد خروج از قانون محاسبات عمومی باید عمل بشود . » یعنی آن قانونی که سال گذشته مجلس به صورت یک فوریتی تصویب کرد . اما خذف کردن این تبصره بطور کل یعنی تمام این چهل و چند دستگاهی که به یک نحوی از تبصره 20 0/0 ، 30 ./0 ، 50 0/0 کمتر و بیشتر اعتبار دریافت میکردند کارشان یا متوقف بشود یا نیمه متوقف بشود یا غیره … اگر خدای ناکرده خدای ناکرده یک دستگاهی سوء استفاده کرده یا بد خرج کرده یا بی حساب و کتابی دارد یا تخلفات مالی دارد یا امثال ذلک … آن را سازمان بازرسی کل کشور را اعتبار بدهیم برای چه ؟ دیوان محاسبات را پول بدهیم برای چه ؟ وزارت برنامه بودجه اعتبار در اختیارش بگذاریم برای چه ؟ وزارت اقتصاد و دارائی پول میدهیم برای چه ؟ مجلس و کمیسیون اصل 90 پول میگیرند برای چه ؟ دیوان عدالت پول می گیرند برای چه ؟ تمام این دستگاهها دستگاههائی هستند که موظفند نظارت کنند و کنترل کنند و بالاتر از همه اینها دستگاه قضائی هم موظف است حتی یک ریال و یک درهمش را یک پول سیاهش را کاملا نظارت و کنترل کند مراقب باشد و هرگونه تخلفی را به اشد مجازات مجازات کند وظیفه شان را خوب انجام نمیدهند این معنایش نمیشود که قانونگذار یا قانون بد است . ممکن است قانون درست که جداگانه مجلس تصویب کرده و گفته « کلیه موارد خروج از قانون محاسبات عمومی طبق این ماده واحده باید اقدام بشود » اما هرگونه تخلفی را جداگانه و قاطعانه باید با آن برخورد کرد و اجازه هر گونه تخلفی را هم نداد اما اینکه این تبصره اینجا کلا خذف بشود به نظر به هیچ عنوانی مصلحت نیست . نایب رئیس ـ آقای الویری بفرمائید . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم در مورد قانون محاسباتی که تصویب شده برادران همانطور که اطلاع دارند جهت اصلاح از طرف شورای محترم نگهبان به مجلس بازگشته . ما آن چیزی را که الان داریم تصمیم می گیریم بر مبنای قوانینی هست که الان در اختیار داریم . فعلا آن قانونی که وجود دارد قانون محاسبات سابق است ممکن است اصلاحی که از طرف مجلس محترم انجام میشود و شورای نگهبان تأیید می کند و بعد هم به اجرء گذاشته بشود ممکن است یک سیر چند ماهه داشته باشد ما از اول فرودین ماه که بودجه 66 را میخواهیم اجرا بکنیم از همان اول ما مشکل خواهیم داشت بنابراین بایستی در همان مقطع اولیه یا بایستی مجلس بپذیرد که « کلیه هزینه ها بر مبنای قانون محاسباتی که الان در دست اجرا هست طبق آن عمل بشود یا بعضی از موارد را مستثنی بودنش را بپذیرد » این مواردی که در اینجا ذکر شده حالا ممکن است آقای کریمی روی بعضی از مواردش انگشت بگذارند و قابل بحث باشد ولی اینکه بطور کلی همه هزینه های کشور بایستی در چهارچوب قانون محاسبات باشد این بدون تردید امکان پذیر نیست . یک مفهومی را هم من دیدم که برادرها به آن اشاره کردند این را هم لازم است که توضیح بدهم . اشاره کردند که خوب بنیاد مهاجرین به صورت کمک دریافت میکند خوب این دیگر مستثنای قانون محاسبات هست . برادرها توجه داشته باشند که مستثنی بودن از قانون محاسبات یا به صورت کمک دریافت کردن دوتا مسأله است . یعنی ممکن است که یک دستگاهی کمک بگیر باشد ولی مجبور باشد طبق قانون محاسبات عمومی عمل بکند . دستگاههای کمک بگیر باشد ولی مجبور باشد طبق قانون محاسبات عمومی عمل بکند . دستگاههای کمک بگیر فقط مواد هزینه 20 گانه ندارند یعنی تقسیم بندی که همانطور که برادرها در لایحه بودجه ملاحظه کردند موارد 20 گانه یا در چهار فصل که اعتبارات توزیع شده و قدرت جابجائی اینها محدود است به موجب تبصره ای که در بودجه داریم . بعضی از جاها مثل بنیاد مهاجرین دیگر مواد هزینه ندارند و این اعتبار را به صورت کمک دریافت می کنند . فی الواقع مواد هزینه طبقه بندی کردن نحوه هزینه است . که در قالب 20 ماده شکسته شده . قانون محاسبات نحوه هزینه کردن را بیان میکند  اگر ما مستثنائی از قانون محاسبات کردیم آن سیری که در قانون محاسبات قید شده دیگر آن سیر را طی نمیکند . و در بعضی از مسائل ما الزاما بایستی چنین امکانی را بدهیم بعضی از طرحهای عمرانی که در اینجا اشاره شده به هیجوجه بر مبنای قانون محاسبات عمومی اعتبارات قابل پرداخت نیست قابل خریداری کردن بسیاری از لوازم نیست امکان پذیر نیست که در آنجا از طریق مناقصه امکان به خرید بکنند بنابراین اگر موارد خاصی پیش بیاید مورد خاصش را ما میتوانیم صحبت بکنیم که چرا این الزام وجود دارد ؟ ولی بحث کلی این است که به هر حال قانون محاسباتی که الان قابل عمل هست الزاما د ربعضیی از موارد ما بایستی مستثنائی از آن عمل بکنیم . همین دو سه هفته پیش بود که درمورد فولاد مبارکه مجلس تمدید مستثنی بودن از قانون محاسبات را تصویب کرد . دو هفته پیش سه هفته پیش یا حتی کمتر بود که تصویب کرد . پس بنابراین مستثنا بودن از قانون محاسبات این قانون محاسباتی که فعلا قابل عمل هست الزامی هست وقتی که قانون محاسبات جدید مراحلش را طی کرد و تمام شد طبیعتا متناسب با قانون محاسبات جدید ممکن است اصلاحاتی در مورد این قانون یک ساله به عمل بیاید که این بحث بعدی این است .
نایب رئیس ـ متشکر 182 نفر حضور دارند پیشنهاد حذف این تبصره 15 است موافقان قیام کنند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد بعدی اگر در تبصره هست مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی شان پیشنهاد حذف این جمله است که « و سایر مقررات عمومی » یکی از نمایندگان ـ حاج آقا بحث همان بحث قبلی است رأی بگیرند . نایب رئیس ـ دیگر بحث جدید نمی خواهد اگر مطلبشان همان هست . آقای کریـمی اگر اجازه بدهید رأی بگیریم یعنی مطلب همان مطلب قبلی است . فؤاد کریمی ـ اجازه بدهید یک توضیح مختصر بدهم . نایب رئیس ـ بفرمائید . فؤاد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهاد بنده این است که اگر هزینه ای می خواهد خارج از قانون محاسبات عمومی باشد و مجلس محترم هم پارسال تصویب کردند که این سایر مقررات عمومی مستثنی نباشد و اگر برادران نگاه کنند به قانون بودجه سال 65 . همین کلمه « سایر مقررات عمومی » را پارسال مجلس خذف کرد . ولی متأسفانه دوباره آورده اند . یعنی اینکه گذشته از قانون گمرکات یعنی قانون مالیات یعنی همه قوانین کشور . مگر ممکن است ما به دولت اجازه بدهیم مستثنی از همه قوانین حاکم بر کشور هزینه ای را انجام بدهد . استخدامی را انجام بدهد حقوقی را پرداخت بکند . با لاخره حقوق می خواهد به هر کسی پرداخت بکند باید تابع قانون کار پرداخت بکند . یا تابع قانون استخدام کشوری پرداخت بکند . یا اگر خودش قانون دارد تابع قانون خودش استخدام کند . نه تابع هیچ قانون . اگر می خواهد خرید بکند قوانین کشور رعایت بکند . اینطور نباشد که دست باز باشد معاملات غیر قانونی انجام بشود بعدا که به او می گویند آقا چرا معاملات غیر قانونی می کنی ؟ به استناد همین قانون می گوید من از همه مقررات عمومی کشور مستثنی هستم منجمله از این مقررات هم مستثنی هستم این است که این « سایر مقررات عمومی » مستثنی نباشد به علت اینکه بسیارمفسده انگیز است والسلام . نایب رئیس ـ البته تصریح شده که « یارعایت قانون خروج از قانون محاسبات » . فؤاد کریمی ـ حاج آقا در آن قانون ذکر نشده که تابع بر سایر قوانین هم باشند . یعنی سایر قوانین اینجا نباید ملغی بشود فقط قانون محاسبات عمومی مستثنی بشود ولا غیر . نایب رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . آقای حائری زاده مخالف مختصر صحبت بفرمائید . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم برادرمان آقای فؤاد کریمی چون کار اجرائی نکرده اند قبلا هم در قانون محاسبات عمومی که آمد خیلی پافشاری کردند به هر جهت مجلس هم رأی می دهد به خاطر همین که چون مشکلات هست درمقررات و آئین نامه ها و مقررات عمومی هست و قانون محاسبات عمومی مشکل داشته . همیشه مجلس رأی داده که این مقدار کارهائی که می خواهد به عنوان آزادی عمل در دست دستگاهها باشد این خارج از قانون محسبات عمومی و سایر مقررات باشد . همین برادرمان جناب آقای فؤاد کریمی در سایر مواردی که سازمان بنیاد جنگ زدگان مطرح است یا هزینه بازسازی مطرح است یا جاهای دیگر مطرح است به راحتی می گویند آقا خارج از محاسبات باشد و خارج از چه باشد یک ذی حساب خاص داشته باشد و اینها … ولی وقتی به سازمانهای دیگر می رسد بهداست و درمان با کلی مشکلاتی که دارد برای همین وسایل نقلیه اش نتوانسته است آن درصدی که خارج از قانون محاسبات بگیرد و عمل بکند . یعنی یک مقدار ما برای دستگاههای مختلف اینقدر پیچیده و مشکل است که دست و پایشان را می بندد . خیلی روشن و مشخص حالا شاید آقایان هم توجه نداشتند که می گوید پشنهاد قبلی نزدیک خطر رسیده بود . قانون محاسبات جدید هم هنوز به مرحله اجرا نیامده که همه افراد توجیه بشوند . کل ذیحسابها و افراد براساس ماده ماده ویک کلماتی که در داخلش هست به اصطلاح اختلاف نظر خواهند داشت و جرو بحث می کنند و کار به تفسیر خواهد کشید هنوز قانون محاسبات جدید هم به مرحله اجرا نیامده و لذا حذف این جایز نیست خود مجلس هم قانون ویژه گذارانده برای مواردی که خارج از قانون محاسبات باشد طبق آن قانون عمل بشود و دست و پای دستگاهها بسته خواهد شد این مقداری هم که ده درصد و بیست درصد و این مقدار مشخصی که کمیسیون هم قبلا روی این فکر کرده و این مقدار را خارج از قانون محاسـبات و سایر مقررات پیش بینی کرده به این رأی بدهیم . و استدعا می کنم اینجور پیشنهادهای خطرناکی که در مجلس خلق الساعه داده می شود و سریع رویش بحث می شود . مجلس در این موارد ریز اگر واقعا شتابزده باشد و عمل کند بعد آثار ناجوری خواه داشت . در کمیسیـــون ساعتها روی این بحث شده و خواهش می کنم از این مجموعه خارج نشوید و حتی المقدور یا نظرات کمیسیونهای فرعی را اگر می خواستید … بلی اگر یک کمیسیون خاصی نظر داده بلی کدام کمیسیون مجلس به این صورت پیشنهاد داده ؟ یک نفر اگر پیشنهاد می دهد خیلی باید دقت کرد من با این پیشنهاد مخالفم استدعا می کنم بتصره 15 به همین صورتی که هست باشد طبق قانون خاصی که خود مجلس تصویب کرده و شورای محترم نگهبان هم تأیید کردند که « هر پولی که خارج از قانون محاسبات مصرف می شود می بایستی طبق قانون ویژه ای باشد که مجلس تصویب کرده » و الان طبق همان قانون عمل شده خیلی متشکر . منشی ـ آقای دهقان موافق . دهقان ـ بسم الله الرحمن الرحیم مجلس اگر توجه کنند که بحمدالله توجه هم دارند وآن رأئی کهدر مرز تصویب بود حاکی از توجه خاص مجلس بود . این هم که برادر عزیزمان آقای فؤاد کریمی مهمترین حربه شان نسبت به ایشان این است که ایشان کار اجرائی نکرده . بنده به عنوان یک برادر کوچکی که خود من هم کار اجرائی کرده ام شهادت میدهم که اگر یک مجری بخواهد که کار را انجام بدهد بورو کراسی هم نکند کاغذ بازی هم نکند گیر هم نکند میتواند هم محاسبه داشته باشد و هم کار را انجام بدهد . بنابراینکه چه کسی کار اجرائی کرده و کار اجرائی نکرده این دلیل نمی شود که ما پیشنهادهای برادرانمان را که دارند احتیاط می کنند دارند برای بیت المال مسلمین دارند برای حفظ خانواده شهدا دارند یک کاری می کنند که بیت المال مسلمین حفظ بشود اینجور پیشنهاداتشان را رد بکنیم . الان در تبصره 15 آمده است که : « اجازه داده میشود حداکثر تا مبالغ مندرج در بندهای زیر» : که اگر بخواهم شاید نزدیک 400-500 میلیارد تومان ما می خواهیم اجازه بدهیم که بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت . حالا محاسبات عمومی اش را ما گذشتیم قانون محاسبات عمومی که خیلی گیر و بند دارد از آن گذشتیم . اما اینکه سایر مقررات عمومی دولت چرا پایبند انجام این هم نباشد ؟ بنابراین آنچه را هم که  جناب آقای یزدی فرمودند ریاست محترم مجلس که فرمودند « دارد که قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب این قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سای رمقررات مسـتثنی هستند » نه آنوقت ا ینجوری میشود که : در این تبصره عمل کنند موارد زیر را «  فقط بدون الزام به به رعایت قانون محاسبات عمومی » قانون محاسبات عمومی را رعایت نکنند اما سایر مقررات عمومی دولت را رعایت کنند که اقلا یک مقداری حساب و کتاب در کار باشد این را هم عرض کنم آنجائی که افرادی که از قانون محاسبات عمومی ناراحتند آنها بایستی بروند خودشان را اصلاح بکنند . حتی در زمان رژیم هم پایبند بودند و قانون محاسبات عمومی آورند خود مجلس هم قانون محاسبات عمومی را تصویب کرد وازلوازم جمهوری اسلامی است . حساب است و کتاب است و ما بایستی این را رعایت بکنیم و السلام . نایب رئیس ـ کمیسیون . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ما قبلا خدمت آقای هاشمی عرض کردیم که لازم است در رابطه با مجلس شورای اسلامی جداگانه یک مرکز بررسی قوانین احیانا اصلاح و تکمیل قوانین به مجلس شورای اسلامی رهنمود بدهد و پیشنهاد بدهد چه بسا این کار کار مجلس به عنوان مجلس دریک دوره 4 ساله نباشد مخصوصا آنجائی که اعضایش مرتب 50 0/0 تغییر بکنند و عوض بشوند تا می آیند به قانون نویسی 
آشنا بشوند دوباره تغییر بکند . حتما یک چنین مرکزی مرکز تحقیقات قانونی قانون نویسی دبیرخانه ای چیزی لازم دارد مجلس شورای اسلامی . من امیدوارم از همین جا هیأت رئیسه محترم و جناب آقای یزدی عنایت بفرمایند که درهیأت رئیسه هم این موضوع مطرح بشود به هر کیفیت برای این کار یک اقدام جدی انجام بگیرد ( نایب رئیس ـ خوشبختانه مطرح شده و مقدماتی هم فراهم شده ) خوب مقدماتش فراهم شده ان شاء الله هروقت نتیجه اش عاید شد برای دوره های بعد ما حاصل نتیجه هایش ان شاء الله خواهیم دید . امیدواریم که زودتر به هر کیفیت اقدام بشود . این یک حقیقتی است که باید به آن عنایت بشود . در رابطه با قوانین کشور قوانین کشور عمدتا شاید دوقسمت بشود : یک قسمت قوانین عام یک قسمت قوانین خاص قوانین عام مثل قانون محاسبات عمومی جزو قانونهای عام کشوری است و قانون استخدام کشوری قانون کار قانون مالیاتها . قانون مقررات گمرکی … همه اینها تقریبا میشود گفت قوانین عامی است که تقریبا همه دستگاههای کشور مستقیم یا غیر مستقیم تحت پوشش و زیر کنترل خودش قرار میدهد . این هم یک نکته است که حتما نمایندگان محترم نسبت به این توجه دارید. ما اینجا که در قانون آمدیم گفتیم « خارج از قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت » منظورمان از « سایر مقررات عمومی دولت » از جمله قانون مربوط به مزایده و مناقصه است چه بسا قانون گمرکات باشد . قانون استخدام کشوری چه بسا باشد . بسیاری از قوانین عامی که به هر کیفیت استثناء هست . اگر اینجا بخواهیم خذف بکنیم چون اسم آن قانونی که ما تصویـب کردیم اسمش همین بوده اصلا دیگر موضوع پیدا نمیکند . آن قانونی که سال گذشته سال 64 نمایندگان محترم تصویب فرمودید اصلش این بود که « قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی … » فواد کریمی ـ اسمش این است اسم قانون این است ولی معترض نشده این اسم قانون است فقط . نایب رئیس ـ عنایت کنید آقای کریمی همین جمله را به عنوان قانون دارد . فواد کریمی ـ آقای دری « و سایر مقررات عمومی دولت » . دری ـ دولت نیست . اسمش آن است دیگر . حالا اگر بگوئیم « قانون محاسبات عمومی » دیگر آن را شامل نمیشد آقای فواد آن را شامل نمیشود . آن اسمش « قانون نحوه هزینه کردن اعتبارات مواردی بود که خارج از قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات عمومی دولت » بود اگر اینجا آمدیم اسمش را گذاشتیم « نحوه هزینه کردن خارج از قانون محاسبات عمومی » و سایر مقررات را نداشته باشیم است آن قانون را نیاوردیم پس … فواد کریمی ـ آقای دری این « سایر مقررات » را از اول برمیداریم نه از آخر نایب رئیس ـ خیلی خوب آقای کریمی بحث اینجوری نکنید اینجا که نمیشود آن قانون را اصلاح کرد . آن قانون اینجا قابل تعویض و قابل اصلاح نیست ( فواد کریمی – نه اصلاح نمیکنم آن را تغییر نمیدهیم . تغییر مال اول است آقای دهقان توضیح بفرمایند ) الان این سبک بحث درست نیست . آقای الویری بفرمائید الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه ) – خوشبختانه همان قانون مواردی که مستثنائی از قانون محاسبات عمل بکند من اینجا اشاره میکنم که فقط نامش نیست بلکه درمتن همان قانون دقیقا « و مقررات عمومی دولت » هم آمده و خوشبختانه چهارچوب و ضوابط دقیقی دارد فی الواقع یک قانون محاسبات کوچک است که برای موارد مستثنای از قانون محاسبات این قانون محاسبات کوچک است که برای موارد مستثنای از قانون محاسبات این قانون محاسبات کوچک عمل میکند متن این را شما دقت بفرمائید تاریخ تصویبش هست : 9/11/64  «ماده واحده – مصرف اعتبارات جاری و عمرانی که به نحوی از انحاء از قانون محاسبات عومی و سایر مقررات عمومی دولت » یعنی اینجا دقیقا در خود قانون ذکر شده . ویا « آئین نامه معاملات دولتی مستثنی بوده و تابع مقررات حاص گردیده اند تحت ضوابط زیر مجاز میباشند .» کهبعد بندهای مختلفی دارد دقیقا اینجا مضخص شده که حتما بایستی مبادله موافقتنامه با برنامه و بودجه صورت بگیرد حتما مسئولیت تشحیص و تعهد و تسجیل و صدور حواله در آن لحاظ شده باشد . مسأله نصاب و نحوه انجام معاملات درآن ذکر شده تنظیم قرار داد و مبادله فاکتور را الزامی دانسته و خیلی از موارد دیگر … یعنی فی الواقع مواردی که مستثنای از قانون محاسبات میشود به این مفهوم نیست که به همین ترتیب رها بشود و هیچ حساب و کتابی نداشته باشد . خیر بموجب نظری که شورای نگهبان داد و حتی 3 سال پیش بود که این مستثنی از قانون محاسبات را وقتی مجلس میفرستاد برای شورای نگهبان میگفت که فلان هزینه از قانون محاسبات مستثنی است و تابع آئین نامه ای خواهد بود که به این ترتیب تهیه و به تصـویب هیأت وزیران خواهد رسید . در 2-3 ساله اول دوره اول مجلس هم اگر برادران نگاه بکنند می بینند که طبق همین روال عمل شد . شورای نگهبان از 3سال قبل محاسبات میکنید نحوه هزینه کردن را هم باید خود مجلس مشخص بکند . به دنبال این مسأله بود قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که مستنثنی از قانون محاسبات است . در سال 64 به تصویب مجلس رسیده است و همینطور که عرض کردم در آنجا مسأله سایر مقررات عمومی دولت هم در متن مصوبه مجلس هست . نایب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند پیشنهاد حذف این جمله « وسایر مقررات عمومی دولت » هست . موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمائید ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . با توجه به شانس پیشنهادها یک خرده سریعتر رد بشویم . منشی ـ پیشنهاد بعدی از آقای جهانگیری است . جهانگیری ـ اگر آقای یزدی آنطوری که فرمودند عمل بشود نمیخواهم مطرح بکنم . نایب رئیس ـ بلی آنموقع ایشان اشاره کردند عرض کردم که محور این تبصره فقط خارج از قانون دیوان محاسبات و سایر مقررات عمومی نیست . اما اینکه سقف اینهائی که اینجا ذکر شده است بخصوص آنهائی که در تبصره های آینده است امکان کم و زیادی دارد این اینجا مورد بحث نیست به این معنا اگردر تبصره های آینده تغییراتی پیش آمد خود به خود اینجا هم هست . چون مسأله این است لذا جای نگرانی نـیست متشکر پیشنهاد بعدی را مطرح کنید . منشی ـ کمیسیون بهداری پیشهاد دارند که آقای دکتر شیبانی مطرح بکنند . دکتر شیبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم این پیوند کلیه و دیالیز که سقفش برایش 75 میلیون تومان معین کرده اند پیشنهاد کردیم که 220 میلیون تومان بشود . من یک آماری خدمتتان میخوانم . سبحان اللهی ـ این پیشنهاد قابل طرح نیست این تبصره اصلا برای خارج از قانون محاسبات است . شیبانی ـ ذکر نشده . نایب رئیس ـ آقای دکتر اجازه بدهید در این تبصره کم وزیاد کردن سقف مورد بحث نمیتواند قرار بگیرد . این تبصره محورش فقط خارج از قانون دیوان محاسبات و سایر مقررات عمومی است . اما سقف را بخواهیم کم وزیاد بکنیم درجای خودش باید بحث بشود . در جای خودش که رسیدیم مطرح کنید امکان دارد بحث کنیم . شیبانی ـ پس حق ما محفوظ باشد تا در ردیفش صحبت کنیم . نایب رئیس ـ بسیار خوب پیشنهاد بعدی رامطرح کیند . منشی ـ پشنهاد بعدی پیشنهاد کمیسیون دارائی است که آقای بادمچیان مطرح میکنند . نایب رئیس ـ ایشان نیستند پیشنهاد بعد را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد بعدی در تبصره 15 بند 37 است . سبحان اللهی ـ افزایش سقف است و قابل طرح نیست . نایب رئیس ـ بلی اگر افزایش سقف هست اینجا قابل بحث نیست . منشی ـ آقای مهدوی پشنهادتان را مطرح میکنید ؟ مهدوی حاجی ـ بلی . نایب رئیس ـ افزایش سقف است ؟ منشی ـ بلی پیشنهاد آقای مهدوی هم مبنی بر افزایش است . نایب رئیس ـ جناب آقای مهدوی همانطوریکه در موارد دیگری هم عرض شد چون تکته گاه این تبصره فقط خارج از قانون محاسبات عمومی بودن هست و اما سقف کم وزیاد کردن باید در تبصره مربوط به خودش باشد این را در جای خودش مطرح کنید بحث میکنیم اینجا نمی شود مطرح کرد . مهدوی حاجی ـ ما دو مسأله داریم . یکی مسأله سقف است یکی هم همان کدی است که قرار داده اند . ما می خواهیم کدی که قرار داده اند از طریق
وزارت ارشاد داده بشود . نایب رئیس – به هر حال در خارج بودن ا زقانون محاسبات عمومی بحثی دارید میشود در اینجا مطرح کرد . مهدوی حاجی – خیر یکی هم پیشنهاد کمیسیون داریم راجع به تقسیم است . نایب رئیس – پیشنهاد کمیسیون را مطرح کنید . منشی – پیشنهاد بعدی عبارت از این است که پیشنهاد میشود که تبصره 15 بند 38 و 39 به اینصورت اصلاح شود . « وزارت ارشاد اسلامی ـ سازمان تبلیغات اسلامی – کمک » و در بند 39  « وزارت ارشاد اسلامی – دفتر تبلیغات اسلامی قم – کمک » نایب رئیس – توضیح بفرمائید . مهدوی حاجی – برای اینکه باز اینجا اشتباهی پش آمده و آن این است پیشنهاد کمیسیون چیز دیگر است که آن هم باز عرض وزارت امور خارجه وزارت ارشاد و جهاد که آن را مخبر محترم توضیح میدهند . این پیشنهادی که من الان کردم مربوط به سقف نیست و چیز دیگری است و آن عبارت از این است که در این بندی که الان در آخر بند 38 و39 دارد که این کمک 700 میلیون ریال ما الان در سقف کار نداریم ( برادران و خواهران توجه کنند الان فعلا بحث ما در سقف نیست ) بحث ما در این مسیری است که این پول داده میشود . در آن کدی که به سازمان تبلیغات اسلامی میخواهد کمک بشود این جوری است « اعتبار جاری ردیف .. سازمان تبلیغات اسلامی به عنوان کمک » من میخواهم عرض کنم اینجا کد همان وزارت ارشاد اسلامی – کمک به سازمان تبلیغات اسلامی در بند 39 این جوری نوشته است . یعنی در لایحه این جور است سازمان تبلیغات اسلامی – دفتر تبلیغات قم – کمک » من میخواهم عرض کنم اینجا هم این سازمان تبلیغات اسلامی برداشته بشود « وزارت ارشاد اسلامی – دفتر تبلیغات اسلامی کمک » یعنی خلاصه پیشنهاد این است مسیر این پول که داده میشود از طریق کد وزارت ارشاد اسلامی باشد حالا مبلغ همان مقداری که هست حالا تا بعد پیشهاد بعد بیاید مبلغ /700 میلیون ریالش برای سازمان تبلیغات اسلامی 300 میلیون ریالش برای تبلیغات ولی کلمه سازمان تبلیغات در بند 39 عوض بشود به وزارت ارشاد و بند 38 قبل از سازمان تبلیغات اسلامی کلمه وزارت ارشاد اسلامی قرار بگیرد . من اینجا عرض کنم که ما در بند 39 پیشنهاد داریم ما هر کجا نگاه کردیم این باید در کجا این پشنهاد مطرح بشود پیشهادمان محفوظ بماند . در ردیف هر وقت هست مطرح بشود ما در آنجا صحبت بکنیم فعلا پیشنهاد ما را نمایندگان محترم توجه کنند . در مبلغ نمیخواهم عرض کنم بحث در این است که این کدی که این پول میخواهد واریز بشود من گفتم که برای دفتر تبلیغات هم از همانجا گرفته بشود مخالف که میخواهد صحبت بکند تقاضا میکنم که بحث را به جای دیگر از نظر سازمان تبلیغات و دفتر و … نکشد . بحث ما در آن جا نیست بحث ما فعلا د رمبلغ هم نیست . فقظ در این قسمت است چون الان که ما صحبت کردیم که باز نمیتوانیم صحبت کنیم یک جوری صحبت کنید که مسائل به جاهای دیگر کشیده نشود فقط مسأله این است که ما قبل از « سازمان تبلیغات اسلامی » در بند 38 وزارت ارشاد اسلامی اضافه بشود و در بند 39 « سازمان تبلیغات اسلامی » برداشته بشود و « وزارت ارشاد » بشود . مثل کمیته امداد که کدش از جای دیگر است . یا این کار را بکنید اگر این کار را نمیکنید برای دفتر تبلیغات اسلامی برادران یک کد جداگانه باز کنند یا در حال هر دو زیر نظر وزارت ارشاد باشد والسلام . نایب رئیس – جناب آقای مهدوی عنایت کنید شما حاصل فرمایش تان این است که در بند 38 و 39 بجای کلمه «سازمان تبلیغات » و وزارت ارشاد » گذاشته بشود . مهدوی حاجی ـ خیر در بند 38 سازمان تبلیغات اسلامی باشد . نایب رئیس – خیر من نخوه بحث را میخواهم عرض کنم که این مسأله باز اینجا جایش هست ما در جائی که شما کد خاصی را معین میکنید برای هزینه کردن این مبلغ ( مهدوی – جایش همین جا است ) قسمتی برای سازمان تبلیغات و قسمتی برای دفتر تبلیغات که آیا پیشنهادشما این است که از طریق وزارت ارشاد اسلامی باشد اینجا دارد از طریق سازمان باشد . این بحث اینجا جایش هست . آقای دری لطف میکنید سؤالم چیست ؟ این بحث اینجا جایش هست یا در مورد خودش ؟ من فکر میکنم جای خودش هست نه اینجا . مهدوی حاجی ـ هر کجا هست پیشنهاد ما این است . نایب رئیس ـ بسیار خوب . پیشنهاد شما محفوظ است اما من میخواهم عرض کنم این بحث هم باز در این تبصره جایش نیست . این تبصره نمیخواهد بگوید که از طریق وزارت ارشاد باشد یا از طریق سازمان تبلیغات باشد . مهدوی ـ جایش همینجا است . دری ( مخبر کمیسون ) کد 114000 زیر نظر وزارت ارشاد است نایب رئیس ـ هر دو آن زیر نظر وزارت ارشاد است ؟ دری ـ اصلا کد 11400 مال وزارت ارشاد است . نایب رئیس ـ آقایان میگویند این کدی که اینجا ذکر شده است مال وزارت ارشاد است بنابراین این پیشنهاد ضرورتی ندارد . مهدوی حاجی ـ عبارت را بیاورند . نایب رئیس ـ یعنی در هر صورت از طریق وزارت ارشاد باید به حساب سازمان و دفتر واریز بشود . مهدی حاجی ـ حاج آقا یزدی اگر این است پس در قسمت دوم هم تنها دفتر تبلیغات را بنویسد . در قسمت دوم در بند 39  تنها دفتر تبلیغات را بنویسد . چرا آنجا سازمان تبلیغات مینویسند بعد میگویند دفتر تبلیغات ؟ پس این کد این جوری است . نایب رئیس ـ آقای دری شما توضیح بفرمائید اگر مسأله واقعا این است که این مبلغ زیر نظر وزارت ارشاد است و از طریق وزارت ارشاد به این دو قسمت داده میشود و این کلمه هم لزومی ندارد . مهدوی حاجی ـ اگر حاج آقا این است در بند (39 ) باید کلمه « سازمان تبلیغات اسلامی » حذف بشود . نایب رئیس ـ درست است .  دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این کد 114000 اصلا کد وزارت ارشاد است جناب آقای مهدوی و اینها هم زیر کدها و زیر مجموعه های وزارت ارشادند ما موافقت داریم که این کلمه ( در لایحه دولت هم بوده ) . « سازمان تبلیغات اسلامی » در بند 39 حذف بشود و هیچ مسأله ای هم ایجاد نمیکند . عنایت فرمودید نظر ایشان هم تأمین میشود مشکلی هم ایجاد نمیکند . نایب رئیس ـ بنابراین بحث رویش نکنیم . مشخص شد مسأله چیست . یعنی فرفی هم نمیکند و نظر شما هم تأمین است مخالف و موافقتی هم نیست چون از طریق وزارت ارشاد به سازمان و به دفتر داده میشود در هر صورت . پس این را رأی نمیخواهیم بگیریم این یک اصلاح عبارتی میتواند باشد ( چند نفر از نمایندگان – رأی بگیرید ) اگر میخواهید رأی بگیریم باید مخالف و موافق صحبت کنند . ماهیت قضیه روشن شد که به هر صورت این مبلغ از طریق وزارت ارشاد سهمی به سازمان تبلیغات و سهمی  به دفتر داده میشود . بعد این کلمه «سازمان تبلیغات » در این جا معنایش این نیست که از طریق سازمان داده میشود یا نه . در این پرانتز مسأله ای اضافه میشود . ایشان صحبت کردند حالا مخالف و موافق صحبت کنند . یکی از نمایندگان ـ بحث نمی خواهد . الویری ـ اجازه بدهید من توضیح بدهم . نایب رئیس ـ بفرمائید . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه )ـ دفتر تبلیغات و سازمان تبلیغات یک کد مشترک در بودجه داشته /200 میلیون تومان پول مشترک اینها بوده که به سازمان تبلیغات داده میشده ولی به تصویب مجلس کد اینها جداگانه شد یعنی بودجه شان جدا شد وقتیکه جدا شد از طرفی کد 114000 هر دو زیر پوشش وزارت ارشاد هستند . همانطورکه در مورد کمیته امداد که الان ما موردی داشتیم . در مورد کمیته امداد ما در اینجا نگاه بکنیم چون کدش مربوط به وزارت بهداشت و درمان هست در لایحه بودجه ما مینویسیم « وزارت بهداشت و درمان – کمیته امداد » این به این مفهوم است که کمیته امداد در اینکه یک کد مشخصی دارد ولی زیر پوشش وزارت بهداشت و درمان ازنظر کد کلی است . در مورد سازمان تبلیغات و دفتر تبلیغات هم همینطور است . اینکه 
در اینجا آمده «سازمان تبلیغات – دفتر تبلیغات » این به علت مسأله ای بوده که د رگذشته وجود داشت که کدمشترکی اینها داشتند بیابراین تذکری که شما فرمودیددرست است ما ا ینجا مینویسیم « وزارت ارشاد اسلامی – سازمان تبلیغات » برای بند قبلی و بند دوم هم میشود « وزارت ارشاد اسلامی – دفتر تبلیغات » چون اینها هر دو زیر پوشش وزارت ارشاد است . مهدوی حاجی – اگر این باشد حل است تمام شد . نایب رئیس – پس مسأله روشن است دیگر بحث نمیخواهد . مهدوی حاجی – پس این تصریح بشود. قائمی – آقای الویری بندهای دیگرش اینطو نیست باید هماهنگ باشد . شما در شورایعالی انقلاب فرهنگی ملاحظه بفرمائید . نایب رئیس -  آقای قائمی اینجا اصل بحث ما هوی این نیست که آیا از طریق سازمان تبلیغات به دفتر داده شود یا نه . در جای خودش مسلم شده است یعنی بحث شده که وزارت ارشاد این مبلغ را به سازمان بدهد این مبلغ را هم بهدفتر بدهد . اگر میخواهند رویش بحث بکنند در جای خودش باید بجث بکنند . اینجا فقط بحث این است که این 2 مبلغ چه مقدارش از قانون محاسبات عمومی خارج است پیشنهاد بعدی مطرح بشود . منشی – یک پیشنهاد هم هست که از کمیسیون داخله است . ولی تا آنجا که فرمودند افزایش سقف است حالا نمیدانم … نایب رئیس – خیر دیگر بحث های افزایش سقف را اینجا نمیشود مطرح کرد . هر چه پیشنهاد افزایش سقف است بگذارید برای جای خودش . طاهائی – سقف اعتبار نیست . نایب رئیس – شما میخواهید بفرمائید این مبلغی که این جا میگوید خارج از قانون محاسبات کمتر بشود  یا بیشتر بشود اینجا جای بحث این نیست . جای بحثش در محل خودش است . نوری – افزایش اعتبار ردیف را نمی خواهد بدهند . پیشنهاد افزایش مبلغ خارج از قانون محاسبات را میخواهند بدهند . نایب رئیس – پیشنهادشان این است که مبلغ بیشتری این حالت را پیدا کند . منشی – آقای طاهائی بفرمائید . طاهائی – بسم الله الرحمن الرحیم . دربند 10 که اشاره شده 3500000000 ریال برای اعتبارات مربوط به تبصره 37 خارج از قانون محاسبات بسیار مناسب به هنگام و بهینه مجلس شورای اسلامی تصویب تبصره 27 قانون بودجه بود همان اعتباری برای عمران مرزها و حراست از مرزها در همین رابطه اقدامات بسیار ارزشمندی از سوی وزارت کشور وزارت جهاد سازندگی و وزارت راه و کمیته انقلاب اسلامی و ژاندارمری جمهوری اسلامی در مرزهای کشور انجام گرفت . گرچه به مشکل مرزها بخصوص آن بخشی که مربوط به واردات مواد مخدر میشود بطور وافی و شافی پرداخته نشده ولی گامهای اساسی در این راستا برداشته شده است . من استداعائی که دارم این است که این موضوع در کمیسیون امور داخله که به عنوان کمیسیون فرعی مأمور بررسی بودجه شده بود هم طرح شد و تصویب شد . ستاد مرزهای کشور که مستقر در وزارت کشور هست چه در زمان جناب حجت الاسلام آقای ناطق نوری و چه در زمان جناب حجت الاسلام آقای محتشمی به این موضوع اصرار داشتند و دارند که بایستی دست و بال ستاد مرزها برای انجام اقدامات عمرانی حراستی در مرزها بازتر باشد . در لایحه پیشنهادی دولت هم 50 0/0 آمده کمیسیون محترم برنامه و بودجه هم ضمن اینکه باید تقدیر کرد از کمیسیون محترم که سقف پیشنهادی دولت را هم افزایش داد با این حال روی همان سقف 50 0/0 در این بخش بود . ولی برادران ستار مرزهای کشور مستقر در وزارت کشور تقاضا داشتند که اگر این 50 0/0 را حداقل به 70 0/0 آقایان افزایش بدهند عملیات عمرانی حراســتی نوار مرزهای کشور را می تواند سرعت ببخشد و بهبود ببخشد و واقعا در آنجا کار با پیشرفت فیزیکی نسبتا مطلوب انجام می گیرد . آقایان استحضار دارید یکی از دلایل اصرار دستگاههای اجرائی برای اینکه برخی از و بخشی از اعتبارات مصوب را از مکانیزم دیوان محاسبات خارج کنند نه به خاطر آن بیانی که برخی از برادرها فرمودند که میخواهند بی حساب و کتابی در این کشور باشد . خیر این بیان یقینا بیان یک کسی که کار اجرائی کار کرده نیست . این به این معنا است که ما نظارت بکنیم اعمال حساب و کتاب بکنیم لکن در چهار چوبی که با آن شرایط ویژه کشور انطباق دارد . شما آقایان که نمیتوانید یک مطلبی را برای کل کشور برای همه شرایط تصمیم بگیرند . به همین دلیل هم مجلس محترم آمد الان تبصره 15 را تصویب فرمود . به هر حال استداعا میشود که به این موضوع عنایت بشود . این تقاضای وزارت راه و وزارت کشور و وزارت جهاد یعنی سه وزاتخانه اجرائی در امر عمرانی و حراست از مرزهای کشور است که ما این اعتبار سه میلیارد و پانصد میلیون ریالی که یعنی 50 0/0 اعتبار پیشنهادی در تبصره 27 است برسانیم به 4 میلیارد و نهصد میلیون ریال یعنی 50 0/0 را 70 0/0 بکنیم . عرض کردم این صرفا بخاطر این است که امر  جاده سازی در مرزهای شرقی شمال شمال شرقی کشور منطقه غرب کشور  را ما بتوانیم سرعت ببخشیم و عملیات احداث پاسگاهها و عملیات تأمینی حراستی را در مرزها بتوانیم با یک شرایط نسبتا مطلوب تری دنبال بکنیم . برادران ستاد مرزها کشـور در کمیسیون امور داخله اعلام کردند که با 50 0/0 ما نمتوانیم چون پیمانکار درمرزها نمیرود . کدام پیمانکار میرود در کوهستان های معروف به کوهستان های شیطان در سیستان و بلوچستان کار عمرانی جاده سازی انجام بدهد ؟ آنجا ضرورتا اقتضاء میکند یک اقدامــــات ویژه ای انجام بگیرد و به همین دلیل هم استدعا شده که 50 0/0 به 70 0/0 افزایش پیدا کند . البته اینکه برادرها فرمودند که صد در صد  ولی حالا در کمیسیون امور داخله هم روی این موضوع تأکید بود که حداقل روی 70 0/0 عنایب بشود . عرض کردم این یکی از انقلابی ترین اساسی ترین کارهای مجلس شورای اسلامی بود و سالهائی که این تبصره در قانون بودجه منظور شده اقدامات بسیار مؤثری در مرزها انجام رفته و عرض کنم خود برادرانی که در مرز هستند میگفتند . میگفتند ما حضور انقلاب را و حضور مجلس شورای اسلامی را و حضور نظارتی دولت انقلاب را با این تبصره در مرزها احراز کردیم و السلام . منشی – آقای شهرکی مخالف آقای اکرمی موافق .شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم . یکی ازکسانی که در بودجه سال قبل موافقت کرد که 50 0/0 از اعتباراتی که درمرزها مصرف میشود خارج از قانون محاسبات عمومی باشد من خودم بودم و دفاع کردم به شدت این کار انجام بشود . و امروز اگر قرار باشد از 50 0/0 برویم به 70 0/0 بعد هم به صد در صد من مخالفم . برای اینکه ما تجربه ای که داریم این پولها وقتیکه خیلی زیاد در چهارچوب مقررات و قانون نباید هزینه بشود به جای خودش هزینه نخواهد شد . یعنی به جای اینکه پاسگاه در مرزها ساخته بشود ساختمان کمیته در شهر ها ممکن است ساخته بشودساختن گروهان در شهر ها ساخته بشود . ساختمان چی د رشهرها ساخته بشود . پولی است خارج از قانون محاسبات عمومی و لذا  خیلی زود جاهای دیگر هزینه اش میکنند که هزینه اش ساده تر است ( طاهائی – آقای شهرکی فقط در مرزها هزینه میشود ) من دیده ام آقای طاهائی من خودم در منطــقه شاهد ان قضیه هستم . عرض شود که تا 50 0/0 ما به شدت موافق هستیم برای اینکه بعضی جاها هستند بعضی مناطق هست که نمی شود پول را با قانون محاسبات عمومی در آنجا هزینه کرد . اما اگر قرار باشد این 50 0/0 افزایش پیدا بکند من بشما قول میدهم که خیلی از این پولها در جاهای دیگر خرج  بشود و هزینه های دیگر بشود و لذا آن نتیجه ای که برادرمان آقای طاهائی می خواهد بگیرد که مرزهای مملکت هر چه زودتر بسته بشود و جاده داشته باشیم پاسگاه داشته باشیم و در آنجا پول خرج بشود و ما هم موافق هستیم مرزها هر چه زودتر بسته بشود آن نتیجه عاید نخواهد شد واین پول ها ( طاهائی – آن را باید نظارت کرد آن به نظارت مربوط میشود ) آقا شما صحبت کردید . دیگر حرق نزنید خواهش میکنم . بگذارید من صحبت کنم  . ببخشید . عرض شود که این پولها ممکن است جاهای دیگر مصرف بشود و به آن نتیجه مطلوبی که ما میخواهیم نخواهیم رسید . من خواهش میکنم برادرها عنایت بفرمایند این 50 0/0 لازم است . اما بیش از 50 ./0 مشکلاتی فراهم میشود یعنی این پولها  پولهائی خواهد بود که به سادگی میشود جاهای دیگر مصرف کرد البته ممکن است بگویند دست مسئوولین اجرائی در خرج کردن اینها فقط د رمرز باز باشد نه در داخل شهر ها نه در مراکز استان ها نه در جاهای دیگر و اگر قرار باشد اینها در مراکز استان یا د ر مراکز شهرستان این پول خرج بشود نقض غرض است و به آن هدفی که ما میخواهیم نمی رسیم . اگر قانون محاسبات عمومی باشد این کنترل خواهد شد که این پول کجا خرج شده است . اگر خارج از قانون محاسبات عمومی 70 0/0 آن باشد این کنترل نخواهد بود و انصافا این       
پول ممکن است جاهای دیگر خرج بشود من استدعا میکنم به این قضیه توجه بشود . برادران هم به آن هدفی که میخواهد برسد فقط از این خواهیم رسید . من هم یکی ازکسانی هستم که در رابطه با مرزها مرزها را هم دیده ام . البته این کوهی که ایشان نام بردند ما در سیستان و بلوچستان ندیدیم شاید جدید اسمش درآمده ولی این کوه نبوده است و چنین کوهی ما نداریم . به هر جهت من خواهش میکنم عنایت داشته باشید با 50 0/0 آن ما موافقیم اما با اینکه بیشتر بشود به دلایلی که عرض کردم ما مخالفیم . نایب رئیس ـ متشکر . منشی ـ آقای اکرمی . اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . امر جاده سازی در مرزها برای همگان روشن است از نظر اهمیت و منافعی که دارد . در قسمت احدی سخنی ندارد . منتها جناب آقای شهرکی سخنش این است که اگر از 50 0/0 بیشتر شد دیگر جابجائی بسادگی انجام میگیرد ضابطه و قاعده ای ممکن است رعایت نشود و کنترل نخواهد بود . من عرایضم این است آیا شما اساسی را بر اعتماد گذاشته اید یا بر بی اعتمادی ؟ اگر اساس را بر اعتماد گذاشته اید 50 0/0 که رقم بسیار سنگین و زیادی هست نباید بدهید ولی ح ال که اساس را بر اعتماد گذاشته اید و تجربه هم نشان داده که هم کار مفیدی بوده ( دراین چند سال ) و هم  نتایج خوبی داشته و به مورد هم خرج شده است شما یک جایزه ای بدهید به اینهائی که خوب کار کردندو 50 0/0 را خوب هزینه کردند و به آنها بگوئید و به دیگران هم بگوئید ما نمیخواهیم بیخودی دست و پای افراد را ببندیم . من قصه ای را که یکی از برادران نقل کرد برایتان عرض بکنم . میگفت رفته بودم خارج جلو یک بانکی یک کسی یک چکی را آورد مبلغ آن هم سنگین بود بلافاصله گرفت و رفت . بعد من به آن کارمند بانک گفتم تو احتمال نمیدهی که این جعلی باشد دزدی باشد گفت چرا . گفتم پس چرا میدهی ؟ گفت ما حساب کردیم که اگر بخواهیم جلو این جعلیات را بگیریم هزینه اش به مراتب بیشتر از آن است که این جعلی باشد و از دست ما برود . ما وقتی اساس را بر اعتماد بگذاریم تجربه هم نشان داده چرا آن هم یک کار بسیار مهمی که در مرزها هست لذا چون اصل براعتماد است 50 0/0 را هم وافقت کردید این 20 0/0 هم اضافه بشود قطعا در کارائی آنها در مرزها دخالت و نقش مستقیمی خواهد داشت لذا با افزایش آن من موافق هستم . آقا محمدی ـ آقای یزدی این مشکل دستگاه اجرائی نیست من خودم بررسی کردم اصلا نیازی به این ندارند . نایب رئیس ـ مخبر کمیسیون بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در لایحه دولت 2-3 نکته اساسی بوده که یک نکته اشت د رکمیسیون برنامه و بودجه هم حذف شده و این یک عنایتی بوده در دولت که به نکته ذیل عنایت شده است . آنچه که در لایحه دولت است این است که حداکثر تا 50 0/0 از این اعتبار یعنی پس نمایندگان دولت جداگانه نمیتوانند بیایند برای مجلس پیام بدهند . نمایندگان دولت در دولت باید حرفشان را بزنند اما اینکه جداگانه بیایند بنده را ببینند یا حسن را ببینند یا تقی را ببینند یک پیام جدائی هم بدهند این واقعا درست نیست و پل زدن است . نمایندگان دولت در هیأت دولت باید حرفشان را بزنند و بعد هم در مجلس که میآیند باید از لایحه دولت دفاع بفرمایند . جداگانه پیام خارجی اگر دارند من خواهش میکنم که بگوئید از کانال خود دولت پیامشان را به مجلس تقدیم بکنند هر کدام جداگانه نخواهند پیام بدهند این یک نکته است .نکته دیگر ـ دولت برای اینکه یک هدایتی روی این مسأله داشته باشد گفته بوده که«  آئین نامه اجرائی این تبصرهکه ظرف مدت دو ماه به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید می بایستی به نحوی تدوین گردد که پروژهای مورد نظر این تبصره در سال 66 تحت نظارت دستگاههای اجرائی مسؤول و از ابتدای سال 67 توسط وزارتخانه های مسؤول اجر گردد» که این هم یک نکته ای است که حالا بحثش اینجا نیست . نکته دیگری که باید عرض کنم در رابطه با مبلغش است که کمیسیون برنامه و بودجه 6 میلیارد را 7 میلیارد افزایش داده . نکته سوم تا 50 0/0 از این اعتبار یعنی 350 میلیارد یعنی با یک میلیاردی که افزایش دادیم 50 میلیون اضافه میشود تا 350 میلیون تومان را ( 5/3 میلیارد ریال ) اجازه داریم  از این ردیف خارج از قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت هزینه بکنند . این مبلغ مبلغ کمی نیست . یعنی در /700 میلیون تومان شما الان 350 میلیون تومانش را این اضافه بفرمائید که کل ردیف کمیته انقلاب اسلامی و کل ردیف جهاد سازندگی هم خارج ازقانون محاسبات عمومی است . ردیف جهادسازندگی که در چهارچوب قانون محاسبات عمومی نییت . ردیف جهادسازندگی که درچهارچوب قانون محاسبات عمومی نیست . اضافه بر اصل ردیفهایشان این ردیف 350 میلیون تومانی هم خارج از قانون محاسبات عمومی است باز هم بیش از این باید خارج قانون محاسبات عمومی باشد ؟ بعد رسیدگی حساب و کتاب آیا به مورد خرج شده د رهمین مورد هزینه شده یا در مورد دیگر هزینه شده چگونه میشود کنترل کرد ؟ آیا واقعا صد در صد 350 میلیون تومان این 700 میلیون تومان د راربطه با مرزها به عنوان مرز هزینه شده یا احیانا اقدام های دیگری هم ممکن است انجام بگیرد که ممکن است آن اقدام هم فی حد ذاته اقدام بسیار خوبی باشد اما تحت پوشش تبصره 27 قابل طرح نیست . تبصره 27 ماهیت خودشرادارد صد رد صد باید در رابطه با مرزها هزینه بشود چه کارهای فیزیکی چه کارهای نگهداری مرزها چه پاسگاههای مرزی و دستگاههای اچرائی ذیربط هم باید به همین کیفیت هزینه کنند و اگر خارج از قانون محاسبات هم هست باز در همین چهارچوبه هست بنابراین ما به نظرمان میآید که 50 0/0 خیلی هم مبلغ بالائی است کافی هم هست عمده انشاء الله دقت و صرفه جوئی در خرج کردن است که امیدواریم دستگاههای اجرائی ذیربطش از جمله وزارت راه وزارت جهادسازندگی و کمیته های انقلاب اسلامی با دقت لازم این پول را در مرزهای کشور هزینه کنند . نایب رئیس ـ شما هم مخالف هستید ؟ ( الویری ـ مطالب آقای دری را تأئید میکنم ) بسیار خوب پیشنهاد را مشخص کنید . منشی ـ پیشنهادشان این است که تا مبلغ چهاد میلیارد و نهصد میلیون ریال خارج ازقانون محاسبات عمومی در رابطه با مرزها باشد . نایب رئیس ـ 180 نفر حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . اگر پیشنهاد نیست تبصره بعد را بخوانید . منشی ـ پیشنهاد بعدی پیشنهاد کمیسیون نهادها است . سبحان اللهی ـ حاج آقا قابل طرح است . نایب رئیس ـ میدانم قابل طرح است ولی فرصت مان کوتاه است . منشی ـ گفته اند به اینکه مبلغ یک میلیارد ریال اعتبار جاری ردیف 503088 قسمت چهارم این قانون اینجوری تقسیم بشود : وزارت امور خارجه 300 میلیون ریال . وزارت ارشاد اسلامی 300 میلیون ریال . وزارت جهاد سازندگی 400 میلیون ریال . مهدوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این پیشنهاد را برادران میگویند کجاست در تبصره 15 درلایحه دولت ردیف 16 است و در پیـشنهادی که کمیسیون آورده بند 26 است . دراین بند 26 ما باز هم  به سقف کار نداشتیم و سقف دستی نخورده و در تقسیم داده شده است . تقسیم این است که وزارت امور خارجه را در کمیسیون گفتند چهارصد میلیون تومان بعد وزارت جهادسازندگی که آمده بود در کمیسیون شرح قضایا را داد از اینکه در خارج دارد کارهائی انجام میدهد و در تانزانیا و آن برنامه ها دیدند که این مقدار برایشان بجائی نمیرسد مخصوصا خرج در آنجاها باید خارج از دیوان محاسبات باشد که آن مشکلاتی دارد که خود برادران در جریان هستند بنابراین وزارت امور خارجه دستش ذر جاهای دیگر باز است و بودجه های دیگری هم دارد اصلا کارش مربوطبه خارج است وزارت ارشاد هم جریانات دیگری هست تبلیغاتی دارد و در ردیف های دیگر هم برایش منظور شد تنها برای جهاد منظور ی که شده که درخارج از کشور خارج از محاسبات یک برنامه هائی داشته باشد مخصوصا همه شما توجه دارید در مسأله تانزانیا و غیره این بود که فقط جایش هم همین جاست اگر اینجا بیست میلیون تومان بشود . آنجا ها که همه شما توجه دارید در جاهای دیگر باز برایشان هست و دستشان باز است . امور خارجه دارد ارشاد از نظر تبلیغات جاهای دیگر بنابراین ما از نظر کمیسیون پیشنهاد ما این است حالا صحبت می کنید تا ببینیم نتیجه به کجا میرسد . پیشنهاد ما این است که این یک میلیارد به این صورت تقسیم بشود . وزارت امور خارجه سیصد میلیون ریال وزارت ارشاد اسلامی سیصد 

میلیون ریال وزارت جهاد سازندگی چهارصد میلیون ریال به خاطر اینکه دستش باز باشد بتواند بهتر خدمت ارئه بدهد با توجه با آن وعده هائی که بعضی از شخصیت ها دادند حرکت هائی که شد به خاطر اینکه خیلی امکانات نبود سقف محدود بود نتوانستند خوب کار کنند این اگر اظهار محبتی بشود و نمایندگان به این رأی بدهند کمکی میشود به جهاد درباره آن وعدهائی که داده شده است و السلام . نایب رئیس ـ ظاهرا هر دو خدمت آقایان هست عنایت میکنید آن در بند 16 است و این در بند 26 هست اگر که مطالب روشن هست … منشی ـ موافق ؟ ( اظهاری نشد ) مخالف دارد موافق ندارد . نایب رئیس ـ موافق اگر نیست دیگر بحث نکنیم . پیشنهاد بعد را بخوانید . منشی ـ پیشنهاد،  پیشنهاد آقای حائری زاده است که گفته اند بند 43 به این تبصر ه اضافه بشود مبلغ 250 میلیون ریال به اعتبار جاری ذیل ردیف 112500 وزارت کاروامور اجتماعی برنامه نظارت بر روابط… نایب رئیس ـ قابل طرح نیست اضافه کردن سقف است قابل طرح نسیت تبصره بعد را بفرمائید . تبصره 16 : الف ـ کلیه دستگاههای اجرائی استانی میتوانند در جهت اجرا و تکمیل پروژهای عمرانی خود از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند . ب ـ مبلغ ده میلیارد ریال منظور در ردیف 503079 قسمت چهارم این قانون به پروژه های کوچک جدید و تکمیل پروژه های نیمه تمام استانی که حداقل 30 درصد اعتبار آنها در روستا ها و مناطق عشایری و 50 درصد اعتبار آنها در شهرها بوسیله مردم اعم از نقدی و جنسی منقول غیر منفول و نیروی انسانی تأمین شود اختصاص می یابد . اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار و یا مسؤول دستگاه اجرائی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان بین طرحها و پروژه های مذکور توزیع خواهد گردید . حداکثر 30 درصد اعتــبارات این بند در شهر ها و حداقل 70 درصد آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه گردد.وجوهی که بابت خود یاری و مشارکت برای اجرای طرحهای عمراین موضوع این بند پرداخت می گردد در مورد مؤدیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنها کسر خواهد گردید . اجازه داده میشود درصئورت عدم تکافوی اعتبار ردیف 503079 تا مبلغ ده میلیارد ریال از محل تسهیلات اعتباری موضوع بند « ج » تبصره 22 این قانون بنا به پیشنهاد وزارت برنامه و بودجه و تصویب هیأت وزیران به ردیف فوق الذکر اضافه شود تا برای اتمام طرحها و پروژه های موضوع این بند مورد استفاده قرار گیرد . ج ـ صاحبان مشاغل میتوانند با توافق دستگاههای اجرائی محل نسبت به تأمین منابع مالی لازم جهت احداث یا تکمیل پروژه های عمرانی در شهرستانهای خود و یا دیگر شهرستانها مورد نظر خود اقدام نمایند وجوه پرداختی از این بابت به عنوان پرداخت مالیات صاحب شغل منظور خواهد شد . از اعتبار مذکور در این بند تا هشتصد میلیون ریال در تهران صرفا برای تکمیل مدارس آموزش و پرورش و بیمارستانها و خوابگاههای دانشجوئی و ساخت پناهگاهها میتوانند هزینه نمایند . وزارت امور اقتصادی و دارائی معادل ریالی هزینه های این پروژه ها را از ردیف 503082 قسمت چهارم این قانون تأمین و به حساب درآمد حاصل ازمالیات مشاغل منظور خواهد نمود . اجازه داده میشود مبالغ وصولی از محل بند « ب » تبصره 16 قانون سال 1365 را که هزینه نشده است از ردیف 503082 در سال 1366 بابت اجرای طـرحهای مربوط هزینه گردد. د ـ از محل اعتبار این تبصره شروع پروژه هائی … نادی ـ بند « ب » را بند « ج » بخوانید . از محل بند « ب » صحیح آن از محل بند « ج » است که اشتباه چاپ شده است . نوری ـ بند « ج »‌ تبصره 16 صحیح است . منشی ـ مبالغ وصول از محل بند « ج » تبصره 16 قانون بودجه سال 1365 را که هزینه نشده است از ردیف 503082 در سال 1366 بابت اجرای طرحهای مربوط هزینه گردد. د ـ از محل اعتبار این تبصره شروع پروژه هائی با بیش از 50 میلیون ریال هزینه ممنوع است . هـ وزارت برنامه و بودجه موظف است هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد این تبصره را به کمیسیونهای برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارائی مجلس شورای اسلامی ارسال نماید . و ـ نحوه اجرای این تبصره مطابق آئین نامه ای خواهد بود که ظرف دو ماه توسط وزارتخانه های کشور امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید . نایب رئیس ـ پیشنهادات این تبصره را در جلسه بعد بررسی می کنیم اسامی غائبین را بفرمائید . منشی ـ غائبین جلسه قبل از ظهر آقایان : اصغری و دوزدوزانی . تأخیر کنندگان اول جلسه آقایان : عبدالله پور 20 دقیقه کیان ارثی 21 دقیقه محمودیان 22 دقیقه اشرفی اصفهانی 23 دقیقه پرهیزکار 23 دقیقه پناهنده 24 دقیقه بادامچیان 24 دقیقه عرفانی 26 دقیقه فضائلی 26 دقیقه قریشی 35 دقیقه سبحانی نیا 40 دقیقه یوسف پور 48 دقیقه خزاعی دوساعت . تأخیر کنندگان بعد از تنفس آقایان : طباطبائی زابل 20 دقیقه اسدالله بیات 21 دقیقه سلیمی میانه 21 دقیقه رنجبر 21 دقیقه عوض زاده 22 دقیقه جعفری اصفهان 22 دقیقه قنبری 23 دقیقه یونس محمدی 24 دقیقه منتخب نیا 25 دقیقه حجازی رشت 25 دقیقه وافی 25 دقیقه صفری دماوند 25 دقیقه ناطق نوری 30 دقیقه غلامرضا بیات 30دقیقه فؤاد کریمی 31 دقیقه  هاشمیان 30 دقیقه حجازی تهران 38 دقیقه محمودیان 52 دقیقه اسرافیلیان 55 دقیقه . غائبین جلسه بعداظهر آقایان : اصغری ، پریزاد خزاعی  دوزدوزانی زوازه ای  محمود صفری .  تأخیر کنندگان بعد از تنفس آقایان : فضائلی 21 دقیقه  وارطانیان 25 دقیقه کوسه غراوی 25 دقیقه باغومیان 28 دقیقه راه چمنی 38 دقیقه  یونس محمدی 38 دقیقه شینی مصطفی 39 دقیقه خنانشو 39 دقیقه رهبری تهران 59 دقیقه . 4 ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن  نایب رئیس ـ جلسه بعد فردا صبح ساعت 30/7 ، دستور جلسه دنباله رسیدگی به بودجه سال 66 . ختم جلسه اعلام میشود . (جلسه در ساعت 15/17 پایان گرفت )  رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی