مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 364 )

2364017
28 دیماه 1365 هجری شمسی 17 جمادی الاول 1407 هجری قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم- اجلاسیه سوم 1365-1366 صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست وهشتم دی ماه 1365 فهرست مندرجات : 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی چند از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان: سید ابوالحسن حسینی ، دری نجف آبادی ، لطیف صفری و حجت الله زمانی . 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت پیروزی های  رزمندگان اسلام و تذکرات نمایندگان به مسوولان اجرائی کشور . 4- ادامه رسیدگی به طرح محاسبات کشور و تصویب موادی از آن . 5- قرائت نامه نمایندگان مجلس شورای اسلامی به نمایندگان محترم پارلمانهای جهان راجع به حملات هوائی رژیم یعنی عراق به شهرها و مناطق مسکونی مقدسه . 6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده . جلسه ساعت هشت و سه دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 185 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه را اعلام کنید . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصدو شصت و چهارم روز یکشنبه 28/10/1365 هجری شمسی مطابق با هفدهم جمادی الاول 1407 هجری قمری . 1- دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون دیوان محاسبات در خصوص طرح قانونی محاسبات کشور . 2- گزارش شور اول کمیسیون صنایع و معادن در خصوص لایحه اصلاح تاریخ اتمام طرح کارخانه فولادسازی مبارکه در قانون ایجاد تسهیلات در مقررات مالی اجرای طرح مزبور مصوب 28/10/1361 مجلس شورای اسلامی . رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذوبالله من الشیطان الرجیم- بسم الله الرحمن الرحیم یا ایها الذین امنوا اذا تداینتم بدین الی اجل مسمی فاکتبوه و لیکتب بینکم کاتب بالعدل و لایاب کاتب ان یکتب کما علمه الله فلیکتب ولیملل الذی علیه الحق ولیتق الله ربه و لایبخس منه شیئاً فان کان الذی علیه الحق سفیها او ضعیفاً او لایستطیع ان یمل هو فلیملل ولیه بالعدل و استشهدوا شهیدین من رجالکم فان لم یکونا رجلین فرجل و امراتان ممن ترضون من الشهداء ان تضل احدیهما فتذکر احدیهما الاخری و لا یاب الشهداء اذا مادعوا و لا تشئموا ان تکتبوه صغیراً و کبیراً الی اجله ذلکم اقسط عندالله واقوم للشهاده و ادنی الا ترتابوا الا ان تکون تجاره حاضره تدیرونها بینکم فلیس علیکم جناح الا تکتبوها و اشهدوا اذا تبایعتم و لایضار کاتب و لاشهید و ان تفعلوا فانه فسوق بکم و اتقو الله و یعلمکم الله و الله بکل شیئی علیم . (صدق الله العلی العظیم- حضار صلوات فرستادند ) « آیه 282 الی 283 سوره البقره » 2- بیانات قبل از دستور آقایان: سید ابوالحسن حسینی ، دری نجف آبادی ، لطیف صفری و حجت الله زمانی رئیس- ناطقین قبل از دستور را دعوت کنید . منشی- آقای حسینی نماینده مینودشت ، آقای دری نجف آبادی نماینده تهران ، آقای صفری اسلام آباد غرب . سید ابوالحسن حسینی- بسم الله الرحمن الرحیم . سلام و درود به محضر بقیه الله امام زمان و سلام به رهبر بزرگوار و قائم مقام رهبری و خانواده های معظم شهداء و اسراء و مفقودین و مجروحین و جانبازان عزیز . و با تشکر از رزمندگان کفر ستیز اسلام و امت شهیدپرور وحشت نومیدی بر پیکر حزب بعث عراق و حامیانش انداخته اند . بسم الله الرحمن الرحیم من قتل مظلوماً فقد جعلنا لولیه سلطاناً قال علی (ع) لکل حق طالباً ولکل دم ثائراً در هنگامه تسلط ظلمات فسق و فجور و تباهی بر پهندشت سرزمین اسلامی ما که تمام روزنه های امید به نومیدی بدل میشد در فضائی آکنده از نوای غرب زدگی و از خود بیگانگی و زمزمه های شوم غارتگران در حلقوم نوکران و سرسپردگان نظام استکبار جهانی چون کسروی ها و تقی زاده ها بناحق تمام مشکلات و عقب افتادگیهای ایران را ناشی از مذهب و تنها رهائی را در اروپائی شدن میدانستند . سیدی از سلاله پاک محمدی فریاد دادخواهانه اش برای دفع این افکار الحادی در جامعه سرداد- و گفت ای پروانگان شمع حقیقت که هنوز پروبال پرواز در آسمان محبت خدا را دارید ، اینک که نسبت به خدای عزیز جهان بی وفائی میشود . با هم بسوزیم تا از این سوختن ریشه این جنایات را بسوزانیم . اینک از خانه خاموش فاطمه زهرا سلام الله علیها ( چون روزشهادت زهرا در سال 34 بود ) خانه کوچکی که بفراخنای هستی است ، مردی خشمگین و مصمم بر همه قصرهای قساوت و ستم آهنگ یورش داد . مردی تنها با یارانی اندک با دستانی خالی یک تنه بر روزگار ، وحشت و ظلم و خیانت یورش برده است . هنر خوب مردن را درمکتب راهبرش حسین خوب آموخته است . حضرت سید مجتبی نواب صفوی فرزند حسین تنها برخاست تا تذکاری باشد بر نسلهائی که پیاپی پس از او خواهند آمد و کسانیکه برای زنده ماندن به هر ننگی تن میدهند تا دربستر چرکین بیماری با ذلت ذلیلانه بمیرند . زیرا زبونان ، ترسوها سعادت شهادت ندارند . حضرت سید مجتبی نواب صفوی به شهادت تجسم عینی بخشید . صداقت ، شور و ایمان درنگاه نافذ چریک همیشه جاوید توفنده اسلام از عنفوان جوانی اش به چشم میخورد . فقط پاکان نیک کردار چون علامه امینی صاحب الغدیر اعلی الله مقامه و حضرت آیت الله العظمی سید محمد تقی خوانساری و حضرت آیت الله العظمی سید ابوالقاسم کاشانی یارای شناخت عمیق این دل جذاب عشق به اسلام را می یابیدند و حمایت فکری مؤثر را از شهید می نمایند . شهید نام فلسطین را ارج می نهد و فلسطین را سرزمین ابراهیم خلیل ، مهبط وحی و کانون اصلی توحید میدانست و تمام نیروهای اسلامی را برای پاکسازی فلسطین عزیز از لوث وجود ناپاکان به بسیجی عظیم فرا میخواند . ناسیونالیسم عرب را حربه ای پوسیده می خواند که قادر به نجات فلسطین نیست . اعدام انقلابی هژیر وزیر دربار وشهادت امامی و اعدام انقلابی رزم آرا و پی آمدها و اثرات آن روحیه عمیق اسلامی در جامعه به وجود آورد و خط بطلان عملی برتمام تردیدها وسوسه های عافیت طلبان که پشت سر مصلحت اسلام مصلحت شخصی خویش را پنهان کرده بودند کشید . در دستخط شهید در اطراف نفت ایران میخوانم ، آیا اجانب و دول بزرگ دنیا از ایران چه میخواهند و یا چراغ زنبوری ساخت میهن را در دست گرفته و بر خودکفائی صنعت تولید داخلی تکیه میکند . و مغرورانه با دو دستش زنبوری ، چراغ نور و شکوه سعادت ملت را در مسجد با ردائی روحانی بر خلایق عرضه میکند و چه زیبا می سراید : آن شهید را بر مرد راه خدا و مردم که میگوید . تشویق و سرمایه و وسایل کافی در اختیار بزرگترین صنعتگران و کوچکترین آنان بگذارید تا چنانچه فکر تازه و ابتکاری در عالم صنعت برایشان حادث شد به آسانی به معرض عمل بگذارند و افکار جدید و مصنوعاتشان را برای تشویق عمومی در معرض نمایش و انتشار قرار دهید صنایع دستی را ترویج تا ملت مسلمان ایران از فقر و بدبختی نجات یافته و از این و آن مستغنی گردد . در موضعگیری شهید نواب علیه امریکا در آن زمان که امریکا هنوز چهره کریه و پلید امپریالیستی خود را زیر نقاب تزویر بشردوستی پنهان داشت نشان از عمق درایت سیاسی و دوراندیشی فاضلانه اوست . مسافرت شهید به مصر و سخنرانیهای آتشین آن بزرگ مرد در قاهره و ملاقاتهای پی در پی او با بزرگان انقلابی مصر مجال این سخن نیست . تلگراف شدید اللحن او به جمال عبدالناصر پیرامون اخوان المسلمین . استقبال آیت الله طالقانی ابوذر که از امام لقب گرفت در کنار شهید نواب صفوی در بازگشت از مسافرت مصر عنایت شهید به کربلائی کاظم ساروقی ( معروف به کربلائی کاظم فراهانی ) حافظ قرآن به طریق کرامت اعتراض شهید به پیمان نظامی سنتو و اعدام انقلابی علاء برای سرکوبی رشته های وابستگی به امریکا . آن روزی که شهید نواب را خلع لباس مقدس روحانیت میکنند و دیگران باسکوت تأیید میکنند شهید نواب خلع لباس نمی شود بلکه آن روحانیت وابسته به دربار ظلم و ستم شاهی است که خلع لباس میشود . در اندام شهید نواب صفوی لباس هابیل و ابراهیم و موسی و محمد و حسین و تمام شهدای تاریخ بچشم میخورد . صورت لوازم زندگی و اثاثیه شهید نواب در هنگام دستگیری لکه ننگینی بر صورت پلیدان سیاست بازی که به شهید تهمت های ناروائی بسته بودند عوض قالی های ذرع و نیم تبریز و کاشان و زیلوهای نخی کهنه و مندرس و عوض اثاثیه خانه های اصحاب دنیای ظلمه انبوهی از وسایل مستعمل و شکسته یک خانه مستضعف نشین محروم ایرانی اینجا تعمق فراوانی می طلبد برای اصحاب بصیرت . شهید نواب تنها صف شکن مهاجم ، علیه فرعون و بلعم و قارون زمان بود . او فریاد قرنها ، انتقام عصرها ، او مظهر فریاد در خون تپیده کربلا او از دم گرم حسین گرم بود و آتش سهمگین در سینه اش افروخته . شاه در شهر قساوت از هیچ احدی چون این جوان رشید نهراسیده بود . او رسواگر نظام دوهزاروپانصد ساله ، او به مردم آموخت که با اتحادتان این نظام پوشالی محو خواهد شد او هرگز با کوچکترین گام و امتیاز دشمن را به شادی بیهوده جهان نکرده او هرگز کرنش نکرد ، در زیر آسمان هرگز کسی عجز شهید سید مجتبی را به یاد ندارد . او کمر همت بست تا در مسجد خونین تشیع سرخ ائمه کفر را به سرنوشت محتوم شان برساند . او مسجد خونین را پایگاه مبارزه کرد . او اینک فریاد مستمر او پس از سی و اندی سال نظام شاهنشاهی را با خاک یکسان کرد و کاخ سفید را به سیاه تبدیل کرد . آیا اینهمه ( نمایندگان عزیز سخن من اینجا است ) ذکاوت و هوشیاری انقلابی و صداقت عظیم در میهن دوستی و اسلام خواهی شهید نمی توانست محرک نوشته ای و کوچک توسط روشنگران این مرز و بوم پیرامون شهید نواب گردد . زیرا غریب ماندن پیام خون شهید در جامعه ما نابخشودنی است . ای شهید حضرت نواب و یاران وفادارش شهید سید حسن امامی ، شهید سیدعبدالحسین واحدی ، شهید خلیل طهماسبی ، شهید سید محمد واحدی ، شهید مظفر علی ذوالقدر ! در کویر بی در و پیکر راهگشای شب ما بودید . خونهائی که اینک روان بر شن جاری و سیال جنوب و غرب میهن ما از کنار مشهد شما میگذرد و به برکه خون تفتیده سریحیی اندر طشت طلائی شاه و سر حسین بر طشت یزید است میگذرد همه جا لاله میروید و در این شهادتها شما شاهد خواهید بود . اگر اجازه بدهید چند جمله ای تذکراتی دارم عرض کنم ( رئیس- وقت شما تمام شده است ) به هر حال اگر اجازه بدهید فقط یک تذکری میدهم که پایان عرایضم باشد . حال که پایان سال است بودجه مطرح است استانها و مناطق محروم میخواهم سؤال کنم چهارصد میلیون ها و صد میلیون ها چه شد ؟ بنا شد هزینه کنندگان تحت تأثیر رودربایستیهای شخصیتهای قومی قرار گرفته با موافقت های اصولی فاتحه منطقه محرومی مانند مرادتپه ، مینودشت  و کلاله و امثال آن را بخوانند . بدانید که نظام و عدالت را زیر سؤال میبرید ، بی عرضگی نماینده مینودشت نیست و عرایض دیگرم را به هر حال روزنامه ها خواهند نوشت . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . در نجف آبادی- بسم الله الرحمن الرحیم . نصر من الله و فتح قریب . شهادت حضرت فاطمه زهرا سلام الله علیها این بانوی بزرگ و نمونه اسلام و اسوه و الگوی همه ارزشهای الهی و انسانی و سرمشق تقوی و فضیلت و اخلاص و انسانیت را به فرزند برومندش حضرت بقیه ا … امام زمان ( عجل ) و نایب برحقش امام امت و امت اسلامی و رزمندگان دلیر سپاه توحید تسلیت عرض نموده و سالگرد شهادت مظلومانه فدائیان اسلام مرحوم نواب صفوی و یاران عزیزش را گرامی می داریم . شهادت شهدای عزیز و گرانقدر عملیات کربلای 4 و 5 و 6 و نیز شهادت شهدای بمبارانهای وحشیانه رژیم بعثی صهیونیستی عراق و حمله به شهرهای مختلف کشور از جمله سوسنگرد و باختران و بروجرد و اسلام آباد و اراک و ایلام و اصفهان و تبریز و دیگر شهرها مخصوصاً شهدای تجاوز رژیم فاشیستی عراق به شهر خون و قیام قم و هتک حرمت و حیثیت اسلام و مسلمین و توهین به مقدسات مذهبی را تبریک و تسلیت عرض نموده و از خداوند متعال برای آن عزیزان علو درجات و برای بازماندگان صبر و اجر و برای همه ملت توفیق ادامه راه پاسداری از خون پاکشان را مسئلت دارم . همچنین شهادت دلیرانه فرزندان عزیز آقای سلیمی و آقای جعفری و همشیره زاده آقای جعفری نمایندگان محترم میانه و شهر بابک و همشیره زادگان ریاست محترم مجلس شورای اسلامی جناب آقای هاشمی رفسنجانی و نایب رئیس محترم جناب آقای یزدی و برادر گرانقدر آقای عبد خدائی را تبریک و تسلیت عرض می نمایم . پیروزی رزمندگان قدرتمند و دلیر و فداکار و عاشق شهادت سپاه اسلام محمد (ص) را مخصوصاً در عملیات کربلای 5 و آزادی منطقه حساس شلمچه و جزیره استراتژیک بوارین تبریک گفته و از همه نیروهای مؤمن و مخلص و غیور سپاه و بسیج و ارتش جمهوری اسلامی و جهاد سازندگی و پزشکان متعهد و برادران امدادگر و گزارشگران صدا و سیما و کلیه خدمتگزاران و همه امت ایثارگر تقدیر و تشکر نموده و نظر نمایندگان محترم و امت بزرگ اسلامی را به چند مطلب جلب می کنم . 1- برای همه روشن است که به فرموده امام جنگ در رأس همه امور و مسئله اصلی کشور است و عزت و شرف و حیات ما درسایه پیروزی درجنگ و دفاع مقدس است و پیروزی ما مایه نجات و آزادی ملت عراق ، آبروی اسلام و مسلمین و تقویت جبهه انقلاب و قرآن و موجب ضعف و زبونی جبهه دشمنان اسلام و صهیونیزم و دفع شر و خطر رژیم ضد اسلامی و ضد انسانی عراق خواهد شد و همانطور که فقیه عالیقدر و قائم مقام معظم رهبری فرموده اند نباید به دشمن فرصت داد چون هر روز که از عمر این دیوانه خیانت پیشه می گذرد بر رذالت و درنده خوئی او افزوده می شود و تعادل خود را بیشتر از دست میدهد اکنون نقطه عطفی در جنگ پدید آمده و نیرو و توان دشمن بپای مرگ آمده . لذا باید دشمن را تعقیب و تا پیروزی نهائی عملیات ان شاءالله ادامه و استمرار یابد . ما باید شرائط تداوم پیروزی را فراهم نموده و به دشمن مهلت ندهیم که دیگر بار ابرقدرتها این مار زخم خورده را تقویت و تشویق کنند باید مسؤولین جنگ در آموزش و سازماندهی و برنامه ریزی جدی تر باشند و درکارها با سرعت عمل اقدام نمایند و به دشمن اجازه بازسازی خود و تجدید قوا را ندهند و با بسیج همه امکانات ان شاءالله کار جنگ را یکسره کنیم . رزمندگان عزیز و غیرتمند باید انتقام خون کودکان بی گناه و مردم مظلوم و بیدفاع را بازستانند ملت بزرگ ما باید کماکان به جدیت و مقاومت ، وحدت و استقامت و پشتیبانی خود از جبهه ها ادامه دهند که این امتحان بزرگ الهی است و مقام شهدای ما طبق حدیث شریف ( از امیرالمؤمنین ) مقام شهدای بدر است . اگر ما وحدت داشته باشیم و برای خدا کار کنیم و جنگ را همچنان مسأله اصلی بدانیم و برای پیشبرد آن کوشا باشیم بحول و قوه الهی به پیروزیهائی خواهیم رسید . همانطور که قرآن میفرماید صبر و تقوی موفقیت ما را تضمین خواهد کرد اینکه امام همواره هشدار میدهند برای اینستکه امام به رمز و نقش حساس و عظیم وحدت کلمه واقف و ما را از خطر بزرگ کردن مسائل دیگر و فراموش کردن جنگ و یا ایجاد تفرقه بهرشکل و تحت هر عنوان و هر اسم برحذر میدارند . امیدست امت حزب الله ما و نمایندگان و مسؤولین محترم جنگ را همچنان در رأس همه امور کشور و انقلاب دانسته و با وحدت کلمه و صبر و تقوی به پیش روند و با هرگونه شعار تفرقه افکن و نفاق آمیز با قاطعیت برخورد شود که تداوم پیروزیها جز در سایه صبر و مقاومت و جهاد و ایثار ، زهد و قناعت ، اعتماد بنفس و توکل به خداوند بزرگ و وحدت کلمه و اطاعت از مقام معظم رهبری امکان پذیر نیست . بنابراین باید با کوشش همه جانبه و بیدریغ همچون گذشته در کلیه زمینه ها و جبهه های علمی و عملی تلاش کرد و سستی و خستگی بخود راه نداد و درنابودی و تعقیب دشمن درنگ نکرد و برای سومین مرحله اعزام سپاه محمد (ص) با قدرت و سرعت اقدام نمود شورای به اصطلاح امنیت ابرقدرتها و حامیان صدام نیز باید بدانند که ملت ما در برابر خواست آنها تسلیم نخواهد شد وبیش از این از این مردار متعفن و جنایتکار حمایت مادی و تبلیغی نکنند و آبرو و حیثیت خود را نبرند و بدانند که مسأله جمهوری اسلامی مسأله یک میلیارد مسلمان عالم است و هرگونه موضعگیری آنها در رابطه آنها با آینده دنیای اسلام و جهان سوم تأثیر خواهد گذاشت . ملت عراق نیز باید بپاخیزد و ارتش عراق نیز باید شورش کند و خود را از چنگال جلادان بعثی آزاد سازد که فردا دیر است و مجلس اعلای انقلاب اسلامی عراق باید در برنامه های خود و سازماندهی نیروها جدیت نماید . 2- کنفرانس اسلامی و کویت باید بدانند و می دانند که صدام به هیچ اصلی از اصول اسلام و انسانیت و مقررات بین المللی پای بند نبوده و نیست و تاریخ جنایات این جبار بر همه روشن است و جنگ ما یک دفاع مقدس است و جنگ بین یک ملت مسلمان و انقلابی در برابر عفلقی های تجاوزکار عراق است نه بین دو ملت ملسمان و مسلم و مسلم و به فرض وظیفه مسلمین و کشورهای عربی این نیست که تعصب قومی و نژادی و باطل داشته باشند بلکه وظیفه آنهاست که از حق و عدالت و مظلوم دفاع کنند . وظیفه کنفرانس اسلامی از روز اول باید حمایت از ملتی باشد که بدون دلیل مورد تجاوز قرار گرفته و سرزمین او اشغال شده و متجاوز و سردار منفور قادسیه که حرث و نسل را به فشار کشیده باید محکوم میشد که « کونا للظالم خصما و للمظلوم عونا» حکم و فرمان عقل و شرع است . انسان از امریکا و روس با موضعگیری خصمانه شان انتظار ندارد اما از کشورهای عضو کنفرانس به اصطلاح اسلامی و عربستان و اردن و مصر و دیگران انتظار دارد که به جای عربیت تعصب و قومیت و احیاناً ترس از خود و ضدیت با اسلام و ملتهای اسلامی با متجاوز مبارزه کنند و او را مؤاخذه و طرد و مسؤول این همه جنایت بشناسند . و لااقل در دنیاشان آزادمرد باشند و این همه از یک جنایتکار دفاع نکنند نه اینکه هرگونه حمایتی را از متجاوز بنمایند و آنگاه نیز کنفرانس برای محکومیت ما و درجهت خواست صدام و ابرقدرتها آن هم در کویت تشکیل دهند . و مسائل مهم دنیای اسلام و حمله به لیبی و مسائل لبنان و افغانستان و غیره را فراموش کنند البته حساب ملتهای اسلامی از یک مشت وابسته و بی کفایت جداست . کویت که همواره موضع خصمانه علیه جمهوری اسلامی داشته و از روز اول از رژیم متجاوز عراق پشتیبانی کرده و فضا و بنادر و امکانات خود را دراختیار عراق قرار داده و صدای شلیک گلوله و انفجار در آن شنیده میشود و هوا و زمین و دریایش امن نیست و قدرت تأمین امنیت و دفاع از خود را دربرابر زورگوئی صدام ندارد چگونه می تواند میزبان چنین کنفرانسی باشد . و دریک کلمه کویت نه بی طرف بوده و نه جای امنی است اگر صهیونیستها و امپریالیستها چیزی بگویند و حمایت کنند سیرت و خوی آنهاست و اگر روسها چیزی می گویند البته پس گرفتند و معلوم بود که اشتباه بزرگی مرتکب شده اند و خود را بیشتر رسوا کردند اما شاید به خاطر ترس از اسلام باشد اما کویت چرا ؟ کشورهای اسلامی چرا ؟ حسین اردلانی جلاد سپتامبر سیاه چرا ؟ قاتل سلیمان خاطرها و همدست صهیونیستها کمپ دیوید چرا ؟ آیا وظیفه شما بی طرفی است یا طرفداری از حق یا سکوت یا حمایت از جنایتکار شما مگر از اول مرده بودید . آیا موضعگیری و حمایت ابرقدرتها و شماها دهن کجی به یک میلیارد مسلمان نیست ؟ آیا ترحم بر پلنگ تیز دندان نیست ؟ آیا چراغ سبز به رژیم عراق در زدن شهرها و مناطق مسکونی و بمباران مدارس و مراکز مقدس دینی و اسلامی نیست ؟ آیا تشویق متجاوز نیست که سوسنگرد و سایر مناطق عرب نشین را نیز به خاک و خون بکشد ؟ آیا چنین کسانی می توانند درسازمان ملل و شورای امنیت و حقوق بشر و کمیته صلح و غیره بنشینند و از حقوق بشر و امنیت بین المللی و صلح دفاع کنند ؟ آیا ملت ما می تواند هم شاهد زورگوئی صدام باشد هم شاهد حمایت و تشویق او و هم همه را نادیده بگیرد و بگوید انشاءالله اشتباه می فهمد ؟ این آقایان خود را به نفهمی زده اند و به متجاوز چراغ سبز می دهند و بی طرف نیستند و از روز اول نیز نبودند و اعتبار شورای امنیت را نیز زیر سؤال برده اند و ادعای صلح و اصول حقوق بین الملل و احترام متقابل و استقلال و تمامیت ارضی و عدم مداخله در امور داخلی یکدیگر هیچ ضمانت اجرائی ندارد و الا چرا از روز 22 سپتامبر 1980 مرده بودند که همه این اصول توسط صدام خائن نقض شد و بعد نیز با حمله به شهرها و بکارگیری بمب های شیمیائی و صدها جنایت دیگر ادامه یافت . چه تفاوتی بین صدام و هیتلر هست آیا این موضعگیری روسها دفاع از یک انقلاب ضد صهیونیستی و ضد امپریالیستی هست یا همصدا شدن با ضد انقلاب و امپریالیست . آیا با مدال دادن به سردار شکست خورده قادسیه می توان جلو تجاوز را گرفت و یا ریشه تجاوز را در منطقه و جهان از بین برد ؟ باید پرسید از کجای این اقدام شرافت می بارد شما از هرکس بهتر می دانید که عراق متجاوز است و ما درحال دفاع و همه دنیا نیز میدانند و باید گفت مردم ما بسادگی شهدای خود را فراموش نمی کنند و صدای انفجار بمب و موشک و حمله هوائی با میک و سوخو و توپولف و میراژ و غیره را از یاد نمی برند آیا ما قسم وزیر خارجه را قبول کنیم یا دم هواپیما و موشک و بمب را . امیداست همسایه شمالی ما با گذشت 8 سال از حمایت صدام و تجاوز به افغانستان بهوش آمده باشد و بیش از این ملت ما و ملتهای دیگر را نرنجاند و صدام خون آشام و دشمن ملت عراق و ملتهای منطقه را تقویت نکنند و دست از حمایت و مسلح کردن او بردارند و با حیثیت خود و ملتهای اسلامی و جهان بازی نکنند (فواد کریمی- احسنت ) 3- امام عزیز مرجع تقلید و مایه نجات و آبرو و عزت و رمز اصلی پیروزی ما بوده و خواهد بود . ما مشروعیت کارمان را از اسلام و امام کسب می کنیم
و جوهره حرکت و انقلاب ما امام و اسلام و روحانیت و وحدت کلمه و نیروی ایمان است و این قدرت است که شکست ناپذیر است باید همه گوش بفرمان امام باشیم و در همه ابعاد به نظرات ورهنمودهای امام توجه کنیم که خیر دنیا و آخرت ما است او منشأ همه خیرات و برکات امت و انقلاب ما است اطاعت از امام در همه ابعاد لازم است آنچه را امام عزیز میداند و ارج می نهد ما نیز باید ارج بگذاریم . شورای نگهبان ، شورایعالی قضائی ، مجلس ، دولت ، روحانیت همه و همه « نؤمن ببعض و نکفر ببعض » معنا ندارد ما تحت عناوین زیبا و یا با شعار باید یکدیگر را طرد و نفی کنیم ویا قلب عزیز امام را از خود برنجانیم . اینجانب در این رابطه بیشتر روی سخنم با همکاران و همسنگران مجلس این مظهر عدل علی (ع) است که در رأس امور است و همه گوششان و چشمشان به مجلس و نمایندگان محترم دوخته و امام نیز و باید برای ملت و امت الگو باشد مخصوصاً حیثیت افراد و اشخاص و اسلام و مسلمین به گفتار و کردار ما وابسته است مسأله حسن و حسین نیست مسأله مقام مجلس ، مقام نمایندگی ، آبروی اسلام و امام و انقلاب و پاسداری از خون شهداست . همه ما فرزندان یک مکتب و یک انقلاب و پیرو و مقلد یک رهبر و یک امام هستیم . امام را آزرده نکنیم برای رضای خدا رضای امام را توجه و از جناح بندی و منفی بافی و طرد و نفی و لعن و تبری نیست بیکدیگر جداً دوری کنیم . ( رئیس- وقتتان تمام است ) اخلاق اسلامی را رعایت که حفظ اصول اخلاقی بر همه ما لازم است با اعمال و رفتارمان مردم را به اسلام و اخلاق دعوت نمائیم « کونوا دعاه للناس بغیر السنتکم » . سخنان ما نوش باشد و بازبان حکمت و موعظه حسنه یکدیگر را ارشاد کنیم ادع الی سبیل ربک بالحکمه و الموعظه الحسنه . نطق های پیش از دستور و مذاکرات ما آموزنده و سازنده ، ارشادی و بیدارکننده  و برای خدا باشد . به بهانه افشاگری از افتراء و تهمت نسبت به برادران مسلمان بپرهیزیم ، چرا نسبت به دشمنان اسلام باید افشاگر باشیم . ما باید نمونه اخلاق و ادب در کلام و برخورد و معاشرت بوده تا جامعه از ما سرمشق و درس و الهام بگیرد و برامید و اعتماد و آگاهیش به نظام افزوده و آرزوهای خود را با مجلس برآورده ببینید . این نکته را نیز باید بگویم بنده کسی را نمی شناسم که طلبه و روحانی بمعنی واقعی کلمه باشد و در عین حال درد مظلومان و محرومان را نداشته باشد . چه کسی به خودش اجازه میدهد که ادعای پاسداری از اسلام و فقاهت و روحانیت را داشته باشد و در ضمن بفکر گرسنگان و مستضعفان نباشد حمایت از محرومین و مستضعفین یک وظیفه بزرگ الهی و یک تکلیف مقدس شرعی است خداوند توفیق خدمتگزاری و انجام وظیفه بهمه ما عنایت فرماید . 4- کشور و ملت ترکیه یک کشور اسلامی است و ملت بزرگ ترکیه مسلمان و پای بند به اسلام و حجاب و ارزشهای اسلامی هستند . انتظار ما از مسؤولین کشور ترکیه آنستکه به مقدسات اسلامی مردم و احساسات پاک مذهبی دنیای اسلام احترام بگذارند و دست از تضاد و جنگ با اسلام بردارند و از سرگذشت دیگران عبرت بگیرند . آیا معنی دموکراسی اینست ؟ مگر شما مدعی دموکراسی نیستید ؟ آیا مقتضای دموکراسی این نیست که باعتقاد و آزادی مردم احترام بگذارید ؟ از مردم لبنان و افغانستان میخواهم با وحدت کلمه و قاطعیت در برابر توطئه ها و تجاوز بایستند که نصرت خداوند نزدیک است از دولت و مسؤولین محترم میخواهم تا در کارها به مردم بهای لازم داده شود و در همه امور کشور و انتصابات و عزل و نصب ها از افراد کاردان وبا لیاقت و کفایت استفاده شود و معیار حاکم باشد و بدانند که هرچه مدیریت ها قویتر و بهتر و دلسوزتر باشد بازده و پیشرفت کارها بهتر خواهد بود و تجربه و سوابق خدمت افراد بسادگی نادیده گرفته نشود . از خداوندمتعال میخواهم به مسؤولین محترم سه قوه جهت همآهنگی بهتر در سطح بالا و هدایت یکپارچه کشور و بکارگیری افراد متعهد و اهل امانت و تقوی توفیق بیشتر عنایت فرماید تا انقلاب را به پیش ببریم و قسط و عدالت را به پا داریم و به محرومین و مستضعفین خدمت کنیم ان شاءالله . از ملت عزیز میخواهم در شرایط فعلی صرفه جوئی و تولید هرچه بیشتر را شعار خود قرار دهند و کشاورزان عزیز نیز هرچه بیشتر کالاهای ضروری را کشت کنند و بدانند که کار و تولید وظیفه همه و خدمت و عبادت و موجب استقلال است و ما باید بکوشیم هرچه را تولید نمی کنیم مصرف نکنیم و از تجمل پرستی و رفاه زدگی و مصرفی که عامل وابستگی و اسارت است اجتناب کنیم . هربار که بزیارت رزمندگان عزیز شرفیاب شده ام آنها مشتاق زیارت حضرت امام روحی له الفداء بوده و سلام گرم و عاشقانه خود را خدمت امام ابلاغ نموده اند که بدینوسیله ادای تکلیف می شود . بار دیگر از ملت بزرگ میخواهم حضور همه جانبه خود را در جبهه ها حفظ کنند وبا قامتی استوار تا پیروزی نهائی به پیش روند . و رزمندگان عزیز نیز کار جنگ را با همین جدیت دنبال کنند و از خداوند استعانت جویند که ان تنصرواالله ینصرکم و یثبت اقدام . والسلام علیکم و رحمه الله . منشی- آقای صفری بفرمائید . صفری- بسم الله الرحمن الرحیم . والذین جاهدوا فینا لنهدینهم سبلنا . خداوند بزرگ را سپاسگزاریم که ما را از وجود رهبری بزرگ ، بیداردل و روشن ضمیر برخوردار کرده است . درود بر جوانان دلاوری که صاعقه وار بر خصم زبون یورش می برند و چون شاهین شکاری موش های بعثی را از درون سوراخهایشان بیرون می کشند . فرزندان غیور اسلام ، افتخارآفرینان لشکر توحید ، مجاهدان فی سبیل الله پیروزیتان مبارک باد . مبارک باشد بر امامتان ، مبارک باشد بر خانواده های شهدا و امت شهید پرور و مبارک باشد براین امت انقلابی . مردم شرافتمند اسلام آباد و باختران ! آوارگان جنایات غرب : شما که با صبرتان، با مقاوتتان با ایمان محکمتان در مقابل این همه بمباران و موشک باران بیش از 6 سال است استوار و پای برجا ایستاده اید ، این روزها فرزندان دلاورتان در جبهه ها با پیروزی هایشان برخصم جنایتکار حرکتی امید آفرین برای گرفتن تقاص این همه ظلم و ستمی که دشمن بعثی کافر برشما روا داشته است آغاز کرده اند . این روزها نوید پیروزی نهائی میرسد . خداوند به شما عزت بدهد که به حق مظلومیتان همچون سوهان تیغ رزمندگان برای بریدن رگ های حیاتی دشمن برنده تر میکند . من امروز روی سخنم با مجامع بین المللی است . با آنهائی که دم از حقوق بشر می زنند . دم از آزادی و دموکراسی ، دم از صلح و دم از انسانیت میزنند . ای کسانی که باشعار تأمین صلح و امنیت و به عنوان دفاع از حقوق بشر درسازمان ملل متحد جمع شده اید : آقای خاویرپرزدکوئیاراین نقض حقوق بشر نیست که کشوری را بعد از قرن ها مردمش با انقلابی آگاهانه آزاد شده اند مورد تجاوز قرار دهند؟ این نقض حقوق بشر نیست که شهرها و روستاها و مزارع کشوری مستقل با هجوم لشکریان بعثی ویران میشود و مردم آن مناطق یا قتل عام و اسیر میگردند و یا 7 سال آواره میشوند ؟ این نقض حقوق بشر نیست که خرمشهر که قصر شیرین که نفت شهر و مهران و صدها روستا با هجوم مشتی جنایتکار که از جانب ابرجنایتکاران تحریک و تقویت میشوند ویران میگردند ؟ این نقض حقوق بشر نیست که صدام جنایتکار همه قطعنامه ها ، پروتکل ها ، قراردادها ، عهدنامه ها و منشورهای بین المللی را زیر پا میگذارد و پاره میکند . برسر مردم بی دفاع شهرها و روستاها دراسلام آباد و باختران و ایلام و دزفول و خرمشهر و بروجرد و اندیمشک و قم و بسیاری دیگر از شهرها بمب و موشک میریزد . مدرسه ها را ویران میکند و دانش آموزان را بخاک و خون میکشد . بیمارستانها را بر سر بیماران و پزشکان و پرستاران ویران میکند ، بر خانه های مردم بیدفاع بمب میریزد و موشک میزند و زنان و مردان و کودکان بی دفاع را مظلومانه لت و پار میکند و بر سر انسان های آزاده ای که از شرف و مکتب و استقلال و میهن شان دفاع میکنند بمب شیمیائی میریزد ؟ آیا شما از بشریت بوئی برده اید که حالت وحشت زده مادر مجروحی که تکه های بدن فرزند شیرخوار شهیدش را از لابلای خانه ویران شده اش جمع میکند نمی بینید ضجه مادران و کودکانی که عزیزانشان زیر آوار خانه های ویرانشان مدفون شده اند و با تنی مجروح در سرمای نیمه های شب زمستان کانون گرم خانه شان را با آتش بمب و موشک دشمن بعثی به ریخته اید نمی شنوید ؟ ملت ایران از همان آغاز به ماهیت نامردمی و ضدبشری شما ای مدافعان دروغین حقوق بشر پی برده بود زیرا قبلا نیز نقش شما را در تجاوز آمریکا به ویتنام ، به گرانادا ، در تجاوز اسرائیل غاصب به فلسطین مظلوم و آواره ، در تجاوز شوروی و افغانستان و در تجاوز همه قلدرها به مظلومین دیده بودیم که شما نه مدافعان حقوق بشر بلکه حامیان قدرت های جنایتکارید که در بین شما حق و توهم دارند . دیگر ترفند صلح تحمیلی تان هم رنگی ندارد زیرا یادمان هست که به هنگام تجاوز دشمن بعثی که بسیاری از شهرها و روستاهای ایران انقلابی را تسخیر کرد چگونه خفقان گرفته بودید ، نه تنها به فکر صلح و رفع تجاوز نبودید بلکه بوق های تبلیغاتی تان از فتوحات
سردار پوشالی قادسیه تعریف میکرد . اما اکنون که به یاری خداوند متعال و به همت دلاور مردان لشکر اسلام و با صبر و تحمل و ایثار مردم مسلمان و شهید پرور ایران انقلابی و با رهبری های داهیانه امام بت شکن و قائم مقام معظم رهبری نه تنها خرمشهر و قصر شیرین و هویزه و سوسنگرد و مهران آزاد شده است بلکه آزادی فاو و شلمچه نوید آزادی بصره و بغداد و تمامی عراق را میدهد . نه تنها بعثیان تجاوزگر بلکه آمریکای جهانخوار نیز در مقابل اراده پولادین این امت در دنیای سیاست شکست خورده است و به تکاپو افتاده است و ما با منطق قرآن و از موضع قدرت با آزادی ملت عراق نشان خواهیم داد که صلح واقعی که در سایه آن انسان ها امنیت واقعی داشته باشند یعنی چه . نظام نشأت گرفته از مکتب پویای ما پیروز است . پیروزی نهائی نزدیک است بیش از این عرض خود را نبرید و زحمت ما را روا ندارید که اگر هزار بار هم این شهرهای ما را بزنید و ویران کنید به بهترین وجه آنها را خواهیم ساخت ( ( رئیس- اگر میخواهید وقت به کسی بدهید 3 دقیقه دیگر بیشتر وقت ندارید . ) و ایران انقلابی به برکت خون های پاک شهدا گلستانی آباد و منبع امیدی برای ملت های دربند دنیا خواهد بود ان شاءالله . انتظار این است دولت و ملت انقلابی بیش از این به یاری آسیب دیدگان آواره و تأمین نیازهای ضروری شان بشتابند و السلام علیکم و رحمه الله و برکاته . رئیس- 3 دقیقه از وقتشان را به آقای زمانی داده اند . حجت الله زمانی- بسم الله الرحمن الرحیم ، با عرض تسلیت شهادت حضرت صدیقه طاهره زهرا سلام الله علیها به محضر مبارک حضرت بقیه الله روحی و ارواح العالمین له الفداء و نایب برحقش امام امت و امت مسلمان و شهید پرور . و با عرض تبریک پیروزی های درخشان رزمندگان دلیر اسلام به پیشگاه مقدس حضرت ولی عصر و نایب برحقش و امت مسلمان و قهرمان و خانواده های معظم رزمندگان اسلام ، شهدا و اسراء و مفقودین و جانبازان ، آفرین بر این رزمندگان دلاور و مسؤولین و فرماندهان سپاه اسلام که با طرح ریزی دقیق و به جا و یورش برق آسا به دشمن زبون و شکستن سدهای مستحکم رژیم بعث عفلقی چشمان استکبار جهانی و هم پیمانان صدام و شیاطین را کور کردند و پشت ابرقدرت های جنایتکار غرب و شرق را لرزاندند و وعده های دروغینی که صدام مانند همیشه به اربابانش داده بود و بار دیگر آنها را امیدوار کرده بود بعد از پیروزی های درخشان رزمندگان اسلام همه پوک و پوچ از آب درآمد . آری ، حماسه آفرینان اسلام ، مشرکین و ملحدین و منافقین و مرتجعین را وحشت زده نموده اند که آفرین بر این دلاوران ، آفرین بر این سپاه و بسیج و ارتش ، خلبانان دلیر نیروی هوائی و هوانیروز و همه نیروهای مسلح قدرمند اسلام . در این میان خون آشامان بعث عفلقی که مانند همیشه از رویاروئی با فرزندان اسلام عاجز مانده اند به شهرهای ما و مردم بی دفاع ما به زن و کودک حمله ور شدند و جنایت را تا جائی رساندند که به شهر مقدس قم مرکز علم و فضیلت و مدفن مطهر فاطمه معصومه سلام الله علیها حمله کردند که این نهایت ذلت صدام است و ان شاءالله سقوط قریب الوقوعش در میان شهرها مانند خرم آباد و اراک و ایلام و کوهدشت و سایر شهرها شهر قهرمان پرور بروجرد نیز مورد حمله قرار گرفت وقتی دلیر مردان بروجردی در کنار رزمندگان اسلام جزء خط شکنان و حماسه سازان جبهه میشوند صدامیان به خیال خام خودشان میتوانند با این جنایت جلو حرکت را بگیرند . زهی خیال باطل ، غافل از اینکه شور مردم جهت رفتن به جبهه چند برابر میشود همه میگویند حال که این طور است برویم جبهه و کار را یکسره کنیم . وقتی جوانان بروجردی در سنگر مدرسه رکورد قبولی را به دست میآورند ، از 50 نفر شرکت کننده در کنکور 49 نفر قبول میشوند و فرهنگیان پرتلاش در جبهه و پشت جبهه حماسه می آفرینند دژخیمان صدامی با بمباران مدرسه و به خاک و خون کشیدن کودکان معصوم که در حال خواندن سرود اسلام و در حال خواندن نوای قرآن بودند میخواهند از پیشرفت فرهنگ و علم و فضیلت در این مملکت جلوگیری نماید . زهی خیال باطل ، من خود شاهد بودم بعضی از این کودکان معصومی که به شهادت رسیده بودند ، این غنچه های نشکفته کتابهای خود را به سینه چسبانده بودند و بعد از شهادت هم رها نکرده بودند . یعنی ای استکبار جهانی ، ای ابرقدرتها و ای صدام ! ما از انقلاب دست برنمیداریم . ما می کوشیم و می جوشیم و می خروشیم و همه شما را رسوا می کنیم . منظره عجیبی بود و جنایتی هولناک . ضمن تشکر از خبرگزاری جمهوری اسلامی که عکس ( رئیس- وقتتان تمام است ) آنها را به دنیا مخابره کرد و عکس سال هم شده ما انتظار داشتیم رسانه های گروهی ما از آن در جهت رسوائی هرچه بیشتر استکبار جهانی ونوکرشان صدام استفاده کنند . اما فیلمی هم که صدا و سیمای لرستان برداشته بود خبری از آن نشد . پیشنهاد میشود وزارت امور خارجه ، کمیسیون خارجه و اعضای بین المجالس مجلس شورای اسلامی تکثیر کنند و به سازمانهای بین المللی ارسال نمایند گرچه از این سازمانها اسمی باقی مانده و سازمان ملل و شورای امنیت آن که در رأس همه است پوک و پوچ شده اما ما باید تکلیف خود را انجام بدهیم تلاش کنیم دشمن را رسوا کنیم . اینجانب خود شاهد بودم و دیدم چگونه مزدوران بعثی مدارس و مساجد را مورد حمله قرار میداند در پایان از مسؤولین استان لرستان و مسؤولین شهرستان بروجرد که در رسیدگی به مجروحین و مصدومین تلاش کرده اند تشکر می کنم . پرسنل ادارات پرسنل و پزشکان و پرستاران بیمارستان و همه کسانی که در این رابطه تلاش کرده اند و می نمایند تقدیر و تشکر می نمایم و به امید پیروزی هرچه زودتر رزمندگان اسلام و السلام علیکم و رحمه الله . 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت پیروزی های رزمندگان اسلام و تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم ، از طرف همه نمایندگان مجلس تشکر می کنیم از رزمندگان عزیزمان که این روزها حرکاتشان مایه عظمت اسلام و وحشت کفر و ارتجاع در منطقه است ما از پیروزی های چشمگیرشان و موفقیت های کم نظیرشان مطلعیم و امید به آینده ای بهتر در جریان این عملیات داریم . اکنون در ساحل شمالی شط العرب رزمندگان عزیز ما حدود دوازده کیلومتر از نقطه آغاز به طرف شهر بصره پیش رفته اند و منطقه ابوالخصیب و حومه بصره در جنوب شط العرب در فاصله 500 متری رزمندگان ما است که در جزایر ماهی و طویله و بوارین متمرکزند . در غرب برادران جان بر کف ارتشی ما گام های بلندی در جهت رسیدن به اهدافشان برداشته اند که اخبارشان را از رسانه ها خواهیم شنید . چیزی که برای مردم ما ، برای دنیا جالب است و باید توجه رسانه های جمعی بی انصاف و مراکز جهانی بی انصاف را به خودش جلب بکند تفاوتی است که در شیوه عمل رزمندگان ما و بعث عفلقی عراق دیده می شود . همین طور که می بینید فیلم ها شهادت می دهد رزمندگان شما از سنگرهای دشمن ژنرال ها و افسران عراق را اسیر می کنند و مثل موش به این طرف منتقلشان می کنند و در مقابل عفالقه بغداد شبانه ، دزدانه بمب بر سر زنان و کودکان و مدارس و مساجد در شهرها می ریزند اگر هیچ چیز دیگر نداشتیم در تاریخ جنگ مگر همین حوادث یک هفته گذشته کافی بود که ماهیت رژیم عراق و ماهیت پرافتخار انقلاب اسلامی ایران دردنیا روشن بشود و روشن هم هست . همین حوادث بهترین شاهد است که حرف جمهوری اسلامی که باید این بعث عراق از منطقه حذف بشود حرف حقی است و یک چنین حزب حاکم پلیدی که اینگونه عمل می کند و در طول جنگ این طور عمل می کرده انصافاً قابل عفو نیست و کسانی که از ما می خواهند که اینها را عفو کنیم بدترین پیشنهاد است که می دهند . ما واقعاً گله مندیم از رسانه های جمعی دنیا ، واقعاً انتقاد داریم از مراکز جهانی مخصوصاً سازمان ملل و شورای امنیت که به جای اینکه بیایند حق را بگویند ، متجاوز را معرفی کنند ، متخلف را معرفی کنند ، حق مظلوم را اعلام بکنند دائماً ریاکارانه دم از صلح طلبی می زنند و آن هم صلحی که می دانند این گرگ خونخوار هر وقت که باز دستش باز باشد همان جنایات گذشته اش را تکرار می کند. دیدیم که چراغ سبزی که شوروی ها دادند به عراقی ها اینها را تشویق کرد که دوباره جنایات جنگ شهرها را این جوری راه بیندازند . ملت ما هم از پیش درس گرفته بودند ، الان بهتر درس می گیرند و می دانند که ما هیچ راهی نداریم غیز از اینکه در جبهه ها شراین جنایتکارها را از سر منطقه کوتاه بکنیم و ما متشکریم از این ملت خوبمان که مورد تعرض هواپیماهای دشمن قرار می گیرند و صبورانه باز هم جبهه را تقویت می کنند و جنگ را تقویت می کنند و شعار ادامه نبرد را تا پیروزی می دهند . ما افتخار می کنیم که خدمتگزار چنین ملتی هستیم و امیدواریم با این صبر ومتانت و بردباری و فداکاری که ملتمان دارند و رزمندگانمان دارند ما بتوانیم خدمت بزرگ تاریخی خودمان را انجام دهیم و منطقه را از شر این جنایتکارها نجات بدهیم . قبل از تذکرات نمایندگان مطلع شدیم که فرزند برادر بزرگوارمان جناب آقای سلیمی نماینده محترم میانه و فرزند برادر بزگوار دیگرمان آقای جعفری نماینده محترم شهر بابک و برادرزاده ایشان در عملیات شهید شدند که ما این افتخار را به این آقایان تبریک می گوئیم و به این ملت که اینگونه می بیند که فرزندان مسؤولان کشور و نمایندگان شان در کنار رزمندگان دیگر در جبهه ها جان می دهند و شهادت طلبند و نمایندگان تبریز ، اراک ، ایلام و اکثر شهرهائی که بمباران

شده اند از ما خواسته اند که به مردمشان تبریک و تسلیت عرض بکنیم . ما از طرف همه نمایندگان به ملتمان تبریک عرض می کنیم . تذکرات نمایندگان محترم به مسؤولان اجرائی کشور . آقای شاهرودی نماینده داراب : از مردم شهیدپرور منطقه در خصوص کمک رسانی به سیلزدگان تشکر کرده اند و به وزارت راه در مورد اتمام راه فسا و داراب راه اندازی سنگ شکن داراب ، به جهاد سازندگی استان فارس و بهداشت محیط در خصوص تکمیل کارخانه گلابگیری و آب آشامیدنی منطقه تذکر داده اند . آقای مطهری نماینده خلخال : ضمن تشکر از وزیر پست و تلگراف و تلفن در مورد کد خلخال ، تقویت مخابرات و تلفن صدشماره ای منطقه تذکر داده اند . آقای بهرامی نماینده اسدآباد : از مردم شهید پرور اسدآباد در مورد حضور در جبهه ها و کمکهای مالی فراوان و از کمیته انقلاب اسلامی اسدآباد در خصوص برخورد قاطع با قاچاقچیان مواد مخدر و از آموزش و پرورش اسد آباد در مورد تلاش فراوانشان تشکر کرده اند . آقای رحمانی خلیلی نماینده بهشهر- نکاوگلوگاه : به وزارت کشاورزی در مورد تأسیس مراکز خدمات روستائی در منطقه و به وزارت راه در مورد تکمیل راههای روستائی حسین آباد ، اسفالت راه خلیل محله و به بنیاد مستضعفان در خصوص تأسیس دفتر در بهشهر و به وزارت نیرو در خصوص برق رسانی به روستاهای هزار جریب تذکر داده اند . آقای رحمانی نماینده بیجار : از نماینده حضرت امام در غرب کشور در خصوص نقش مؤثر در مرکز بزرگ اسلامی و تقویت روحانیت اهل سنت و انسجام نهادهای انقلاب تشکر کرده اند . آقای دهقان نماینده تربت جام و تایباد : از پرسنل شهربانی تربت جام در خصوص کشف عوامل قتل و سرقت و از ستاد احیاء مناطق خشک خراسان در خصوص خدمات زیادشان تشکر کرده اند . آقای رحمانی اصل نماینده رزن : به استاندار همدان در مورد عملکرد معاونت عمرانی استانداری . آقای حصاری نماینده کنگاور و صحنه و هرسین : به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین امکانات درمانی منطقه و به وزارت نفت در مورد تأمین سوخت مورد نیاز منطقه . آقای یزدی و نمایندگان استان کرمان و تعدادی از نمایندگان مجلس ، اعضا ، کمیسیون اصل 90 ، نمایندگان تبریز ، تعدادی از نمایندگان که تذکرشان را قبلا خواندم که تبریک و تسلیت گفتند به برادران نماینده ای که فرزندانشان شهید شده اند . 4- ادامه رسیدگی به طرح محاسبات کشور و تصویب مواردی از آن رئیس- دستور را شروع کنید . منشی- اولین دستور دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون دیوان محاسبات در خصوص طرح قانونی محاسبات کشور . ماده 126- وزارتخانه ها و موسسات دولتی و اموال متعلق به آنها از پرداخت هر نوع عوارض مستقیم به شهرداری از قبیل انواع عوارض متعلق به زمین و ساختمان و سایر اموال منقول و حق تشرف و حق مرغوبیت و مشابه آنها معاف هستند . تشخیص انواع عوارض غیرمستقیم که به سازمان های مذکور تعلق بگیرد به پیشنهاد وزارت کشور و موافقت وزارت امور اقتصادی و دارائی با نخست وزیر خواهد بود . تعدادی از برادران پیشنهاد حذفش را داده اند که آقای قریشی مطرح می کنند . آقای عابدی هم اولین موافق ( در این هنگام آقای کروبی « نایب رئیس » اداره جلسه را به عهده گرفتند ) قریشی- بسم الله الرحمن الرحیم . درباره ماده 126 در این طرح قانون محاسبات ما پیشنهاد حذف این قضیه را به این جهت دادیم (‌نه بنده بلکه تعداد زیادی از برادران نماینده ) به این خاطر که شهرداری می بینیم در جهت پول آب و برق و یا اینگه مسأله خدماتی اش در جهت نظافت و مسائل دیگر باید پول برقش را به وزارت نیرو بدهد ، پول آب را باید به سازمان آب بپردازد . مسأله خدمات و خلاصه فضای سبزی که رد سرتاسر شهر ایجاد میکند همه اینها را باید پول بدهد . اما مسأله بر این است وقتی که بناشد یک عوارضی میخواهد بگیرد و با این عوارض بتواند این مسائل را اداره بکند آمده اند گفته اند آقا حق گرفتن این عوارض را نداری . در صورتی که شهرداری های ما را به عنوان خودکفا قلمداد کرده اند و گفته اند شما باید دیگر روی پای خودتان بایستید و خودتان ، خودتان را اداره بکنید . خوب ، حالا اگر بناشد که بخواهند خودشان ، خودشان را اداره بکنند و این عوارض ها را هم نگیرند از کجا بتوانند خودشان را اداره بکنند و از کجا بیاورند پول برقی که وزارت نیرو از آنها مطالبه میکند همه ماهه این را باید بپردازند و اگر نپردازند برق را فطع می کنند ، به سازمان آب اگر بنا شد پول آب را نپردازند سازمان آب میآید آب را قطع میکند . پس آن همه خدمات که انجام میدهد و در مقابلش وزارتخانه هائی مثل وزارت نیرو پولش را میگیرد جای تأسف است این قلم درآمد کوچکی هم که دارد به نام عوارض این را قطع کنیم . عجب ! و خودکفا هم باشید . پس از کجا شهرداری اداه بشود ؟ لذا جای تعجب است که دراینجا قانون لغو ماده 90 قانون محاسبات عمومی بایک ماده واحده نوشته « از تاریخ اول فروردین ماه سال 1364 ماده 90 قانون محاسبات عمومی لغو و کلیه وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی و نهادهای انقلابی و بنیادها موظفند هرنوع عوارض متعلقه را به شهرداری ها پرداخت نمایند » و این لغو ماده 90 از قانون محاسبات « قانون فوق مشتمل برماده واحده در جلسه روز سه شنبه نهم بهمن ماه 1363 مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 18/11/63 به تأیید شورای نگهبان رسیده است » . از این طرف آمده لغو کرده و گفته همه نهادها و ارگانها و ادارات باید عوارضشان را بدهند ، از اینجا آمده در این طرح قانونی محاسبات پیشنهاد داده که نباید بدهند . نمیدانم این یک بام و دو هوا معنی آن چیست ؟ و لذا بنده به عنوان اینکه تقاضای حذف ماده 126 را کرده ام و میخواهم که همه ارگانها و وزارتخانه ها و نهادها همه عوارض خودشان را به شهرداری بپردازند ، که شهرداری بتواند روی پای خود بایستد . والسلام علیکم و حمه الله و برکاته . منشی- اولین مخالف آقای موحدی ساوجی . موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم ، مسأله اینجا این است که آیا وزارتخانه ها ، دستگاههای دولتی ، نهادهای انقلابی که مثلا میخواهند یک محلی ، مرکزی ، اداره ای ، جائی را در شهرها تهیه کنند و ساختمان میخواهند ، تأسیسات میخواهند آیا اینها هم مثل افراد خصوصی و مثل سایر مردم باید که عوارض زمین ، عوارض ساختمان ، مالیاتهای مختلفی که شهرداری میگیرد ، حق مرغوبیت ، حق تشرف و اشراف که مثلا میگویند مشرف برخیابان شده ، از این قبیل چیزها . آیا باید که از شهرداریها ، از ادارات ، ارگانها ، نهادها هم بگیرند یا نه ؟ اینجا ممکن است بعضی ها بگویند خوب دستگاهها و ادارات و ارگانها و نهادها مثل سایر مردم ، مردم که میدهند ، خوب اینها هم بدهند . این ممکن است یک منطق باشد . منطق دومی که اینجا بیشتر روی آن تکیه میشود ، مسأله درآمد شهرداریها است که میخواهیم شهرداریها هرچه بیشتر خودکفا بشوند و درآمدها و هزینه هایشان ، خودشان را بپوشاند و دیگر از دولت کمک نگیرند . ببینیم آیا این دو دلیل میتواند دلیل محکمی باشد برای گرفتن عوارض زمین . ساختمان و امثال اینها توسط شهرداری از ارگانها و نهادهای دولت ؟ من فکر میکنم در اینجا باید ما این مسأله را اول توجه کنیم ، ببینیم شهرداری برای چه به وجود میاید ، مثلا جهاد سازندگی و سپاه و کمیته در یک شهر برای چه به وجود میاید ؟ همانطور که شهرداری برای خدمت به مردم است ، در جنبه های عمران شهری ، این دستگاهها ، این نهادها که برای شخص خاصی که کار نمیکنند . اینها درخدمت مردمند . یعنی انگیزه ، فلسفه به وجود آمدن شهرداری یک چیزی جدای از سایر دستگاهها و نهادها نیست ، شهرداری میخواهد عمران کند . آنها میخواهند امنیت ایجاد کنند ، آنهای دیگر میخواهند باز عمران بکنند ، مثلا آیا جهاد سازندگی واقعاً‌ فلسفه وجودیش به اندازه شهرداری های  مملکت ما هم نیست ؟ این نکته ای ایت که باید به آن توجه کرد . اینکه ما خیال می کنیم اگر بیائیم از سپاه ، از جهاد ، از دادگستری ، ازسایر ارگانها و دستگاهها عوارض بگیریم . یک درآمدی برای شهرداری است ، خوب از آن طرف بالاخره باز دولت میدهد . شما در رابطه با قوانینی که گاهی در این مجلس میگذرد چه دادن یک درآمد اختصاصی به یک دستگاه ویا اینکه معاف کردن از مالیاتها ، حقوق گمرکی ، بارها شده در همین مجلس آورده اند ، گفته اند آقا این کیسه ، آن کیسه است ، این جیب ، آن جیب است . خوب شهرداری هم همینطور است ، مگر شهرداری یک نهاد غیردولتی
استخدامی مملکت دارد تبعیت میکند . حالا نهایت اینکه بودجه اش را هم از مردم میگیرد ، هم از دولت کمک میگیرد ، بحثی نیست و البته اگر چنانچه باز هم یک موقعی با مشکل حادی برخورد بکند ، دولت کشمکش میکند ، تا حالا هم کمک کرده است . الان یکی از راههائی که از طریق دولت به شهرداریها کمک میشود و در بودجه نمیاید ، مشخص نیست ، از همین طریق تبصره 16 است. مالیاتهای مشاغلی که دولت دریافت میکند ، در خزانه باید برود ، خوب یک مقدارش را هم به شهرداری ها میدهند کمااینکه به سایر دستگاهها هم میدهند . بنابراین به نظر ما اینکه ما بیائیم یک چهاردیواری دور شهرداری بکشیم ، بگوئیم آقا این با سایر دستگاههای مملکت فرق دارد و دیگران یک راه دیگری میروند ، این یک راه دیگری میرود این درست نیست . این یک نکته . نکته دوم این است که گاهی می بینی که جهاد ، دستگاهها ، نهادها در این مملکت به زحمت یک بودجه ای میگیرند برای ساختن یک ساختمانی . حالا با توجه به اوضاع و احوال و شرایط فعلی هم ، شما میدانید که وضعیت چگونه است که گاهی مثلا یک بودجه ای میگیرند ، ضروری است ، مثلا برای یک کمیته یا برای ثبت اسناد که در مواردی که لازم است جاهائی که اداره ثبت نیست ، خود قانون اجازه داد که بتواند ثبت اسناد ، دفتری ، شعبه ای ، احداث بکند و امثال اینها . یک بودجه ای در بودجه کل کشور منظور می کنند با توجه به شرایط فعلی مملکت گاهی  … یا نمیدهند یا کم به آن میدهند . حالا از این طرف به خاطر اینکه یک سری ، حقوقی ، عوارضی و چیزی هم شهرداری میخواهد و اینها ندارند بدهند باید کار عقب بیفتد که مسلم نه مردم این مسأله را راضی هستند و اگر هم شهرداری و وزارت کشور روی این نکته توجه بکند ، به نظر من بهیچوجه نباید طرفدار این باشد که بله این ماده باید حذف بشود و همه نهادها و ارگانها و دستگاهها ، مثل سایر مردم عادی ، خوب مردم عادی بخش خصوصی هستند ، افراد عادی هستند ، یک چیزی مثلا میخواهند درست بکنند . برای شخص است ، نه برای عام ، نه برای مردم . اینجا دستگاهها و نهادها برای خدمت به جامعه و مردم است . این است که بیایند به اینها بگویند شما باید عوارض زمین بدهید ، عوارض ساختمان بدهید و چه بدهید و این نتواند این بنا را بنیان بکند و آن نهاد و آن ارگان در آن منطقه نتواند خدمت رسانی بکند . آیا واقعاً‌ نمایندگان محترم آن کسانی که میگویند این ماده حذف بشود . میدانند این عواقب را دارد. این تبعات را دارد ، آیا به این تبعات گردن می نهند ؟ شما نمایندگانی که بیشتر میگوئید آقا باید مردم خدمت بشود و برای روستا و محرومین خدمت بشود ، شهرداری که این عوارض را میگیرد . فوقش این است که مثلا در کوچه و پس کوچه ها … نمیخواهم بگویم که اینها لازم نیست ، نباید کرد ، ولی الا هم ، فالا هم را شما . بسنجید ، در گوچه و پس کوچه و فلان خیابان را میخواهند اسفالت بکنند این مهم تر است یا امنیت یک منطقه یا مسائل قضائی یک منطقه ، یا مسائل جهاد سازندگی یک منطقه که میخواهند آنجا یک ساختمان در آن شهر بسازد که دفترش ، انبارش مثلا باشد ؟ آقا میگوید تو بیا مالیات زمین ، عوارض زمین بده ، تو بیا نوسازی بده تا بتوانی کارت را انجام بدهی . این است که من این ماده 126 را اگر چه در ادامه روند آن ماده واحده حذف ماده 90 سابق باشد ، این را درست نمی دانم و خواهش می کنم که نمایندگان محترم این ماده را حذف نکنند . بماند تا دستگاهها و نهادها بتوانند واقعا حضور پیدا کنند و خدمت بکنند . منشی- آقای عابدی موافق . عابدی- بسم الله الرحمن الرحیم ، من قبل از اینکه به صحبت های برادرمان آقای موحدی ساوجی پاسخ داده بشود ، توجه ایشان ( به خصوص )‌و نمایندگان محترم را به قانون شوراهای اسلامی و ماده واحده ای که مجلس شورای اسلامی تصویب کرد که شهرداریها موظفند به خودکفائی برسند جلب می کنم ، از طرفی درسال 63 ، همین مجلس محترم برای محدودیت هائی که در رابطه با حقوق وجود دارد قانونی را تصویب کرد ، یعنی ماده 90 قانون دیوان محاسبات را لغو کرد . و از اول سال 64 دولت را ، دستگاههای دولتی را موظف کرد که همه حقوق شهرداریها را پرداخت کنند . این یک مطلب ، مطلب بعدی این مسأله مربوط به شوراهای اسلامی است . شما قانون شوراهای اسلامی را تصویب می کنید ، از طرفی میخواهید آن اختیاراتی که مجلس به شوراهای اسلامی برای اداره شهر خودشان دارند ، میخواهید آن اختیارات را بگیرید . این تناقض است . این درست نیست که ما یک قانونی را تصویب بکنیم بگوئیم شورای اسلامی شما حق دارید عوارض وضع کنید ، از طرف دیگر بگوئیم که حق نداری برای دستگاههای دولتی ، از دستگاههای دولتی عوارض بگیری . این یک مسأله . مسأله دیگر ، صحبت هائی که آقای موحدی فرمودند ، نشان داد که در رابطه با شهرداریها ، اصلا آشنا نیستند برادر ! شهرداریها یک نهاد دولتی نیست . شما تعریف شهرداریها را بروید بخوانید ، ببینید شهرداری یک نهاد دولتی است یا یک نهاد مردمی است که به وسیله خود مردم اداره میشود ؟ شما وقتی که در قانون شوراها می آورید که شهرداری شهر به وسیله شوراها انتخاب و منصوب میشود چه حقی دارید بیائید بگوئید که برای اداره شهر حق ندارید عوارض وضع کنید . ازطرف دیگر می گوئید شما مسؤول شهرداری تان را خودتان تعیین کنید . از طرف دیگر می گوئید برای اداره شهرداری تان حق ندارید عوارض بگیرد ؟ خوب بگوئید شما حق ندارید وزارت کشور بعد از اینکه شوراهای شهر تشکیل شدند ، کاره ای نیستند . یعنی دیگر وزارت کشور اصلا کاری به کار شهرداریها ندارد . الان وزارت کشور به عنوان قائم مقام شوراهای شهر دارد عمل میکند . برادرمان آقای موحدی ساوجی مثل اینکه اصلا به قوانینی که خودشان تصویب کردند ، توجه ندارند . بعد شما ببینید سالیانه چقدر دولت به شهرداریها کمک می کرده . شما مالیات از مردم می گیرید مالیات را برای چه می گیرید ؟ برای این می گیرید که مدرسه بسازید . برای این می گیرید که امنیت منطقه را تأمین کنید . برای این که دستگاههای دولتی تان بچرخند عوارض علاوه بر مالیات است . عوارض جدای از مالیات از مردم وصول میشود و عوارض خاص شهرها است . خاص روستاها که نیست . مربوط به کل کشور نیست که به خزانه مملکت واریز بشود . در نتیجه این عوارض با آن مالیات با همدیگر قاطی نشود مالیات چیزی است که به خزانه مملکت واریز میشود و دولت بودجه اش را براساس مالیاتهائی که از مردم میگیرد درآمدهائی که از مردم می گیرد ، تنظیم می کند ، ولی بودجه شهرداری براساس عوارضی که از شهروندان می گیرد عمل می کند . در نتیجه نه دولت ، نه وزارت کشور در تنظیم بودجه شهرداریها بعد از تشکیل شوراهای اسلامی هیچگونه مداخله ای ندارند و این حرف ، حرف بی اساسی است . شما بگوئید مردم ! شما که مالیات می دهید که امنیت منطقه تان تأمین میشود ، شما که مالیات می دهید که آموزش و پرورش تان اداره میشود عوارض بدهید که آموزش و پروشتان باز اداره بشود . این یعنی چه ؟ مالیات را بیائید افزایش بدهید . بیائید بگوئید اینقدر مالیات باید پرداخت بشود ولی دستگاه دولتی حق ندارد که هیچگونه حقوقی را به شهرداری پرداخت نکند ولی شهرداری را موظف کنیم که خدمات به دستگاههای دولتی بدهد چه ارتباطی وجود دارد که دستگاهی که هیچگونه حقوقی نمی گیرد ، خدمات دولتی به یک دستگاهی بدهد ؟ خیلی خوب ، نمی خواهند عوارض بدهند ، خدمات هم از شهرداریها نخواهند شما اگر امروز شهرداری هایتان را در سطح مملکت ضعیف کنید که نتواند خدمات را برسانند . دولت موظف میشود ، مجلس مجبور میشود که در زمینه درمانی ، به بودجه درمانی مملکت کمک کند و بروید از پزشکان مملکت بپرسید ، از متخصصین بهداشت بپرسید آیا وظیفه ما است که در رابطه با بیماریها پیشگیری کنیم یا درمان کنیم ؟ کدام است ؟ اگر پیشگیری بر درمان مقدم است ، شهرداریها کار بهداشتی در سطح شهرها می کنند ، پس این حرف ، حرف بی اساسی است که ما بگوئیم که دستگاه جهاد سازندگی یا دستگاههای دیگر دولتی دارند خدمات به مردم می رسانند ، شهرداری هم یک دستگاه دولتی است موظف است که به دستگاههای دولتی خدمات بدهد ( نایب رئیس- آقای عابدی وقتتان هم تمام است ) با اجازه جناب آقای کروبی یک دقیقه … من باز ماده قانونی را که مجلس درسال 63 تصویب کرده برادران توجه داشته باشند ، هنوز یک سال از این قانون نمی گذرد کمیسیون دیوان محاسبات هنوز یک سال از این قانون نگذشته که مجلس شورای اسلامی تصویب کرده است که دستگاههای دولتی موظف هستند عوارض خودشان به شهرداریها پرداخت کنند و مجلس محترم این ماده 90 قانون محاسبات را لغو کرده ، دوباره کمیسیون دیوان محاسبات آمده ، تحت عنوان ماده 126 آن را گنجانده است . خوب این واقعاً توهین به مجلس است که هنوز مرکب قلم ریاست محترم مجلس که ابلاغ به دولت کرده ، خشک نشده ، مجلس دوباره بیاید آن قانون را لغو بکند . والسلام علیکم و رحمه الله بادامچیان- آقای کروبی ! اصلا این هیچ ربطی به قانون دیوان محاسبات ندارد ، خارج از موضوع است . اگر دولت میخواهد چیزی بیاورد و آنها را معاف کند . نایب رئیس- آقای شریعتی قرارشد به این مسأله هم اشاره بکنند . شریعتی ( معاون وزارت کشور )- بسم الله الرحمن الرحیم . ما موافق حذف
هستیم . اولین دلیل موافقت حذفمان این است که این ماده ارتباطی به قانون محاسبات ندارد . یک سنت سیئه ای در قانون محاسبات قبلی بوده ، متأسفانه در طرح هم آمده . خود دولت هم به عنوان لغوش لایحه داده است و درقانون محاسباتی که به صورت لایحه به مجلس داده ، اما چون طرح قبلا ارائه شده بود برای همین جهت در آن قانونی که خود دولت به صورت لایحه داده این ماده هم نیست بنابراین نظر کلی دولت هم مبنی بر حذفش است در مورد مسائل خاص تهران من از آقای حبیبی خواستم که اینجا توضیح کامل بدهند . من در مورد کلیه شهرداریها و کمک هائی که شده و خود مجلس ملزم کرده که شهرداریها خودکفا بشوند . این لایحه ، لایحه لغو ماده 90 محاسبات در جهت خودکفائی شهرداریها آمده و مسأله اینکه بعضی ها می گویند از این جیب به آن جیب کردن است ، جیب شهرداریها با ارگانهای دیگر فرق دارد . یعنی شهرداری حالت تعلقی مردمی اش و همچنین نحوه خرجش ، تعلق خاصی به آن شهر دارد و نحوه خاصی دارد . کمک به شهرداریها در سال 1358 رقم 41 میلیارد ریال را تشکیل میدهد . چهار میلیارد و خرده ای تومان بوده است . سال 59 سی میلیارد شده سال 60 سی میلیارد ، سال 61 بیست میلیارد ، سال 62 چهارده میلیارد شده سال 63 چهارده میلیارد و سال 64 هشت میلیارد و سال 65 پانصد میلیون تومان فقط بوده و امسال در لایحه بودجه 66 حدود دویست و پنجاه بیشتر نگذاشته اند . اینطور با این وضعی که از نظر کمک دولت میشود و درآمدی که از نظر شهرداریها باید داشته باشد به نظر می آید که لغو ماده 90 باید پابرجا باشد و این ماده 90 که به صورت دیگری در این طرح قانون محاسبات به صورت ماده 126 آمده ، به خاطر اینکه شهرداریها را از آن درآمدهائی که لازم دارند ، محروم می کند ، باید اینجا نمایندگان عزیز توجه کنند که نسبت به لغو آن رأی کافی را بیاورد فقط من این اشاره را دارم که با توجه به اینکه شهرداریها در مورد برق ، در مورد آب ، همچنانکه به وزارت نیرو بدهکار هستند و باید مطالباتشان را پرداخت کنند ، حتی در مورد روشنائی خیابانها که متعلق به عموم مردم هست بایستی پرداخت کنند ، همچنین سایر ادارات در مورد عوارضشان ، همچنانکه خود برنامه و بودجه هم طی مکاتباتش قول داده که اعتبار لازم را برای سالهای بعد از تصویب قانون لغو ماده 90 برای دستگاههای اجرائی منظور کند . برای توضیح بیشتر جناب آقای حبیبی در مورد تهران به خاطر مسائل خاصش صحبت می کنند . عابدی- راجع به شهرداریهای کل مملکت صحبت بشود فقط راجع به شهرداری تهران صحبت نشود . نایب رئیس- آقای شریعتی کل قضیه را فشرده فرمودند . دیگر راجع به همه شهرداریها من فکر می کنم آقایان نمایندگان خودشان خوب در جریان باشند وقت هم محدود است ، آقای حبیبی هم که می خواهند پنج دقیقه صحبت کنند . حبیبی ( شهردار تهران )- بسم الله الرحمن الرحیم . جناب آقای شریعتی در مورد شهرداریهای کل کشور توضیحات لازم را به عرض نمایندگان محترم رساندند بنده در مورد خاص شهرداری تهران هم می خواهم عرض بکنم که این نظر کاملا صادق است و ما پیشنهاد حذف ماده 126 که الان مطرح است را داریم در همین رابطه من لازم می بینم علاوه بر مسائلی که برادرمان جناب آقای شریعتی گفتند توضیحاتی را عرض بکنم ، که در شهرداری تهران ما در سال 58 حدود دو میلیارد و پانصد میلیون تومان هزینه داشتیم در حالیکه هزینه ما درسال 65 مبلغی بیش از پنج میلیارد تومان است . یعنی عملا هزینه شهرداری تهران درسال 65 نسبت به سال 58 صددرصد اضافه شده . در حالیکه درسال 58 کمک دولت به شهرداری تهران از دو میلیارد و پانصد میلیون تومان هزینه کلش ، بیش از یک میلیارد و پانصد میلیون تومان بوده . اگر کمک فعلی دولت را می خواستیم مقایسه بکنیم درسال 65 با سال 58 ، در همین سال 65 دولت جمهوری اسلامی بایستی مبلغی در حدود سه میلیارد تومان فقط به شهرداری تهران کمک میکرد . و اگر به عرض نمایندگان محترم برسانیم که این مبلغ به کمتر از یک بیستم هم تقلیل پیدا کرده ، نشان داده می شود که عملا کمک های دولتی به مجموعه شهرداریهای کشور منجمله شهرداری تهران کاملا کاهش پیدا کرده . محور دوم افزایش تصاعدی هزینه هائی است که ما در واقع از ارگانهای دولتی استفاده می کنیم و آنها عملا هزینه شان را بالا برده اند . قیمت برقی که دولت از شهرداریها الان دریافت می کند و قیمت آب ، مثل بقیه بخش ها به صورت تصاعدی بالا رفته است . یعنی دولت از یک طرف کمک هایش را به شهرداریها کاهش داده ، از طرف دیگر هیچگونه تخفیفی برای هزینه های آب و برق در مورد شهرداریها اعمال نشده . جناب آقای موحدی ساوجی راجع به حق مرغوبیت یک مطلبی را اشاره فرمودند . من می خواهم عرض بکنم که اصولا حق مرغوبیت قبلا لغو شده . یعنی شهرداریها نه از بخش خصوصی دیگر حق مرغوبیت می گیرند و نه بالنتیجه از بخش دولتی . مطلب بعد اینکه باز در فرمایشات ایشان آمده بود که به رحال شهرداری گرفتن عوارضش ممکن است که حتی کارهای مربوط به امنیت و خدمات رسانی به روستاها را تحت الشعاع قرار بدهد . بنده تصورم بر این نیست که اگر ما در سال از یک ساختمان دولتی یا نهاد انقلابی مبلغی برای کارهای خدماتی شان بگیریم کل مسائل امنیتی روستاها و شهرها و خدمات روستاها را با این مبلغ کم بتوانیم تحت الشعاع قرار بدهیم . در وزارت نیرو ما هم سازمان آب داریم ، هم سازمان برق . دریک ارگان دولتی این استدلال قابل قبول نیست که بگوئیم چون هر دو مال وزارتخانه هستند ، پس سازمان آب پول آب را نگیرد و سازمان برق هم پول برق را نگیرد . در عین حال که دو واحد هستند ، وابسته به یک وزارتخانه ، اگر سازمان آب برای موتور پمپ هایش ، برق مصرف می کند ، بایستی هزینه برق را از همین سازمان آبی که متعلق به آن وزاتخانه است ، مسلماً‌بگیرد . یکی از برادران اشاره ای در مورد خدمات شهری که اگر شهرداریها خوب بتوانند انجام بدهند ، در واقع هزینه های دولتی را پائین خواهد آورد ، اشاره کردند که به نظر بنده اشاره بسیار درستی است . بنده اینجا می خواهم توضیحی عرض بکنم که در همین شهر تهران در پنج سال پیش یا شش سال پیش هزار و ششصد مرکز زباله وجود داشت که این مراکز زباله یکی از مراکز ایجاد انواع و اقسام بیماریها بود . شهرداری تهران در سال گذشته بایک طرح یک میلیارد تومانی زباله که بنده اینجا عرض می کنم با اطمینان که از این یک میلیارد تومان که برای طرح جدید زباله داریم خرج می کنیم ، حتی یک تومان دولت کمک نکرده . یعنی از محل درآمدهای شهرداری تهران ما طرح یک میلیارد تومانی زباله را پیاده می کنیم . من نمود این طرح را خدمت شما عرض می کنم ، دو سال پیش انستیتوپاستور که زیر نظر وزارت بهداری است ، موارد متعددی از هاری و انواع و اقسام بیماریهائی را که ناشی از کثیف بودن شهر هست ، اعلام کردند ، ام بحمدالله از حدود یکسال پیش در کل شهر تهران به دلیل اجرای همین طرح زباله و نظافت نسبی بیشتر یک مورد هم به عنوان نمونه هاری گزارش نشده و بسیاری از مسائل دیگر . بنده اطلاع دارم در شورای معاونین وزارت محترم بهداشت و درمان و آموزش پزشکی یکی از بحث ها تقدیر و تشکر از خدماتی بوده که شهرداری تهران در امر جمع آوری زباله تا به حال اعمال کرده . بالنتیجه اگر ما بتوانیم خدمات بیشتری به شهر بدهیم هزینه های دولتی را قاعدتاً کاهش خواهیم داد . من در رابطه با مسائلی که برادرمان جناب آقای شریعتی اشاره کردند یکبار دیگر این را تکرار می کنم که چهار میلیارد تومان ( نایب رئیس- آقای حبیبی وقتتان تمام است ) کمک دولت در سال 58 ، درسال 65 به پانصد میلیون تومان تقلیل پیدا کرده ، اما مطلبی که شاید ایشان اشاره نفرمودند این است که از این پانصد میلیون تومان هم تا به حال بیشتر از دویست میلیون تومان تخصیص داد نشده . یعنی کمک چهار میلیارد تومانی عملا تبدیل شده به دویست میلیون تومان در سال 65 و ما هیچ دلیلی نمی بینیم که خدمات ساختمانهای دولتی را انجام بدهیم ، هزینه های آب و برق را به صورت تصاعدی بپردازیم ، پاسخگوی جمعیت چند میلیونی در شهر تهران یا در شهرهای دیگر هم باشیم . از آن طرف مبلغ … حالا به هر حال کم یا زیادی که دولت بابت عوارض ساختمانها می پردازد ، این را نگیریم بنابراین پیشنهادمان مشخصاً این است که ماده 126 مورد بحث حذف بشود . خیلی متشکرم . نایب رئیس- دیوان محاسبات . صفاتی دزفولی (‌رئیس دیوان محاسبات )- بسم الله الرحمن الرحیم ، مطلبی که عنوان شد که این ماده ربطی به قانون محاسبات عمومی ندارد . اگر بنا باشد عوارضی از جیب دولت درآورده بشود و این ضابطه و حساب و کتابش مشخص نشود . آیا میتوانیم بگوئیم که چیزی دیگر از این بیشتر قابل محاسبه هست ، یا مربوط به محاسبات عمومی هست ؟ پس بنابراین اینکه فرمودند ربطی به قانون محاسبات عمومی ندارد به نظر من وارد نیست . نکته دوم اینکه این ماده قانونی مشمول ، یعنی این معافیت در این ماده شامل حال بانکها و شرکتهای دولتی نمیشود . فقط این معافیت شامل حال دستگاههائی است که در اصل اینها
به مردم خدمت میدهد . شما توجه بکنید . آموزش و پرورش بیشترین ساختمانها را در تهران و شهرستانها دارد . شما اگر اینها را از این پرداخت معاف نکنید . یعنی به یک شکلی خدمت اینها را تحت فشار قرار داده اید این باعث میشود که آنها نتوانند خدمت لازم را بدهند و نونهالان این مملکت را در حد کافی به آموزش و پرورش آنها برسند . پس این نکته را توجه کنید اغلب دستگاهها به یک شکلی به مردم دارند خدمت می کنند . کمیته ها ، شهربانیها در خدمت مردمند و امنیت شهرها را برقرار می کنند بهداری ها اینها به یک نحوی به مردم خدمت می کنند در امر بهداشت و درمان مؤثرند ، شما اگر اینها را از پرداخت این عوارض معاف نکنید یعنی به یک نحوی خدمات سایر دستگاهها را تحت فشار قرار داده اید و این فکر نمیکنم منطقی و به نفع کشور باشد . به علاوه این مسأله ، یعنی اگر این معافیت صورت نگیرد بار مالی سنگینی است برعهده دولت و در شرایط فعلی بهیچوجه دولت قادر نیست بودجه این دستگاهها را در رابطه با این عوارض افزایش بدهد و در اصل قادر نخواهد بود که این عوارض پرداخت بشود و قانون به همین شکل بدون اجراء باقی میماند و استدعای بنده این است از نمایندگان محترم که به این نکته توجه کنند . اگر نظرشان این است که شهرداریها قادر باشند یک خدمتی انجام بدهند در اصل سبب شده اند که سایر دستگاهها از خدماتشان کاسته بشود و فکر نمی کنم مردم عزیز کشور ما راضی به این امر باشند و خودشان حاضرند این عوارض را بپردازند و سایر خدمات دستگاهها به یک نحو دیگری تحت فشار قرار نگیرد . زواره ای- آقای صفاتی آنوقت شهرداری مکلف هست خدمت بدهد یا نه ؟ نایب رئیس- البته آقای صفاتی مطالبی که فرمودند ربطی به دیوان محاسبات نداشت . آقای مهاجرانی بفرمائید . مهاجرانی (‌معاون نخست وزیر )- بسم الله الرحمن الرحیم ، من گمان می کردم که شاید ضرورتی به زحمت بیشتر نمایندگان محترم در این بحث نباشد ، منتها مطالبی را برادر عزیزمان آقای صفاتی مطرح کردند که در واقع از جانب دولت بود . خود دولت موافق حذف این ماده است . یعنی مجموعه همان دستگاههائی که ایشان اشاره کردند که در واقع متضرر می شوند، در بودجه پیش بینی نمی شود موافق حذف است با این توضیح منطقی ، اولا خود ما لایحه ای را به مجلس محترم آوردیم مجلس در 9/11/63 تصویب کرده که ماده 90 قانون محاسبات 49 قانون محاسبات جاری موجود حذف بشود . دوم اینکه در لایحه ای که خود دولت به مجلس آورده لایحه قانون محاسبات به هیچ وجه عنوان این ماده را ما پیش بینی نکردیم . یعنی در آنجا هم این ماده 90 سابق محذوف است . سوم اینکه در هر حال دولت ناگزیر از کمک به شهرداریها هست و اگر ما بتوانیم شهرداری را تبدیل به یک نهاد عمومی غیردولتی خودکفا کنیم به مصلحت دولت است . همان مواردی که برادران اشاره کردند که کمک های دولت به شهرداریها از حدود نزدیک به سه میلیارد تا 500 میلیارد رسیده و 500 میلیون هم تخصیص پیدا نکرده کاملا ، نشان دهنده یک حرکت مثبت است و نهایتاً شهرداریها بایستی تبدیل بشوند به نهادهائی که بتوانند خدمات کامل را انجام بدهند و نهادهای دولتی هم عوارض خودشان را بپردازند . هاشم حمیدی (رئیس کمیسیون محاسبات )- بسم الله الرحمن الرحیم ، یک مسأله ابتداء اینجا مطرح شد ، با اینکه این در مجلس لغو شده چطور شده در این طرح آمده است ؟ قبلا پاسخ این را عرض بکنم . تاریخ تقدیم این طرح به مجلس 27/8/61 بوده و تاریخ لغو همینطوری که برادر عزیزمان آقای شریعتی خواندند 9 بهمن 63 یعنی آنوقتی که این طرح را نمایندگان محترم دادند در قانون محاسبات قبلی در ماده 90 بوده در این طرح هم آمده که بعد از اصلاحاتی که شده و بعضی از مواد آن طرح حذف شده الان اینجا طی ماده 126 است . اما مسأله اینکه آیا این عوارض وزارتخانه ها ، ادارات دولتی معاف باشند از پرداختش به شهرداری یا بدهند ؟ این را نمایندگان محترم دقت بفرمایند تصمیمش با آنهاست . بنده فقط نظر کمیسیون را عرض می کنم و دفاع از نظر کمیسیون . در کمیسیون ما نظرخواهی کردیم الان که مسألة حذفش مطرح شد از 9 نفر 3 نفر با حذفش موافق است و 6 نفر با بقائش . اما آنکه باعث این شد در کمیسیون این ماده رأی بیاورد و حذف نشود ، علتش این بود ، من از شهردار محترم سؤال کردم که این اخذ عوارض از دستگاههای دولتی چند درصد موفق بوده ؟ قبل از اینکه اینجا صحبت کنند این سؤال را کردم ، خیلی خوب بود می فرمودند . چون من شنیده ام این موفق نبوده یعنی شهرداری نتوانسته آن عوارضی که منظورش بوده از وزارتخانه ها ، از ادارات ، از دستگاههای دولتی بگیرد ( عابدی- مدیونند ) یک وقت در جلسه ای بود که در هیأت دولت و رؤسای کمیسیون ها بودند آنجا همین مسأله مطرح شد که آن وقت حساب نشده بوده . مثلا ما چند تا دبستان و دبیرستان و مدرسه راهنمائی در آموزش و پرورش داریم که آقای اکرمی باید عوارض نوسازی آنها را بپردازد ؟ این حساب شده ؟ بودجه بندی باید روی حساب دقیق باشد که وقتی که می خواهند بودجه از دولت بگیرد بگوید آقای دولت ، پدر ، من یکی از فرزندان تو هستم اینقدر به من پول بده من عوارض نوسازی بدهم ، عوارض سطح شهر بدهم ، آقای اکرمی به من می گفت که به ما هر جا مردم زمین می دهند می خواهیم برویم مدرسه بسازیم . شهرداری می گوید آقای عوارض بده عوارض بده ، وقتی وضع ما اینجور است که امام بزرگوار در این راه انداختن مدارس می فرماید : از ثلث سهم امام علیه السلام هم آن اشخاصی که مجاز در مصرف ثلث هستند بپردازند . ما اینجا بیائیم یک اداره بسیار مفصلی در تهران درست کنیم که اینها مدام مرتب کاغذ عوارض نوسازی درست کنند برای آموزش و پرورش یک اداره مفصل راه بیندازیم که مداری عالی و دانشگاهها کاغذ عوارض نوسازی صادر کنند برای اینها . به خدا بوروکراسی که اینجا این آقایان از آن دم می زدند و قانون محاسبات که اگر نباشد محاسبات عمل نمی شود ، اسمش را بوروکراسی می گذاشتند ، بوروکراسی واقعی همین است . ما چه می گوئیم ، کمیسیون چه می گوید ؟ کمیسیون می گوید فرض کنید صدتا دستگاه خرج کننده است که اینها باید عوارض شهرداری بدهند به شهرداری . ما می گوئیم اینها فرزندان دولت هستند . دولت یک جا به عنوان کمک بگذارد . این پدر یک جادر بودجه این را بگذارند . ما نمی گوئیم نگذارد ، ما نمی گوئیم شهرداری فقیر بشود . فردا اگر شهرداری فقیر شد نگوئید شما با آوردن این ماده شهرداری را فقیر کردید . نه ما می گوئیم اینکه می خواهید خردخرد از این دستگاه صدتومان بگیرید ، از آن دستگاه 500 تومان بگیرید ، از آن دستگاه هزار تومان بگیرید ، شبانه روز دستگاهها را معطل کن ، برق مصرف کن ، ماشین مصرف کن ، کاغذ مصرف کن که شما یک پولی را بگیرید . خوب این را یکجا دولت به عنوان کمک در ردیف بودجه اش بگذارد . دیگر از این قرطاس بازی و این کاغذبازی نجات پیدا کند . کمیسیون حرفش این است . و بعد این سؤال باز هنوز برایمان مطرح است . این را خوب بود اقتصاد و دارائی هم جواب می داد . الان من سؤال می کنم وقتی این ماده لغو شده آیا تا به حال از وقتیکه این ماده لغو شده این اخذ عوارض اجرا شده یا نه ( شهردار محترم که جواب نمی دهند ) و اگر اجرا شده چقدر موفق بوده ، چقدر اعتبارات گرفته ؟ بنابراین با این مسائل و ابهاماتی که بود کمیسیون به نظرش نیامد که این ماده را حذف کند با توجه به اینکه در طرح اصلی هم بوده ، این آنچه نظر کمیسیون است . در عین حال شما نمایندگان محترم هرچه صلاح مملکت را می دانید بگذارید باز من عرض می کنم اگر ما می گوئیم عوارض نپردازد نمی گوئیم فقیر بشوند می گوئیم دولت این را یک جا بگذارد . این را در وقت بودجه اش یک جا بگذارد . مگر اینها نمی خواهند بودجه هایشان را بگیرند ؟ (‌نایب رئیس- آقای حمیدی وقتتان تمام است ) حالا هرچه نمایندگان محترم است تصمیم بگیرند . ما یک نظر خاصی نداریم . یک دفاعی بود از نظر کمیسیون ، والسلام . نایب رئیس- 183 نفر در جلسه حضور دارند . حذف ماده 126 به رأی گذاشته می شود موافقین قیام بفرمایند . (اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده بعدی را مطرح کنید . ماده 127- حقوقی که بر اثر تخلف از شرایط مندرج در قراردادها برای دولت ایجاد می شود جز در موارد احکام قطعی محاکم دادگستری لازم الاجرا خواهد بود کلا یا بعضاً قابل بخشودن نیست ، مگر اینکه به موجب رأی دیوان محاسبات کشور قبل از صدور حکم قطعی محرز شده باشد که تخلف از شرط ناشی از حوادثی بوده که از اختیار طرف قرارداد خارج بوده است . نایب رئیس- پیشنهادی نداریم ؟ (منشی- خیر ) حضار 182 نفر هستند ماده 127 که در واقع می شود 126 به رأی گذاشته می شود موافقین قیام فرمایند ( اکثر برخاستند )‌تصویب شد . ماده بعد قرائت شود . ماده 127- کلیه لوایح که جنبه مالی دارد باید علاوه بر امضای نخست وزیر و مسؤول ، امضای وزیر امور اقتصادی و دارائی را نیز داشته باشد . کلیه تصویب نامه های پیشنهادی دستگاههای اجرائی که جنبه مالی دارد در صورتی قابل طرح در هیأت وزیران است که قبلا به وزارت امور اقتصادی و دارائی ارسال و نظر وزارت مزبور کسب شده باشد .
منشی- آقای صادقلو و آقای بادامچیان پیشنهاد حذف دارند . نایب رئیس- یکی ازآقایان توضیح بفرمایند . بادامچیان- بسم الله الرحمن الرحیم ، این ماده که در اینجا هست در قسمت اول باید گفته بشود که باز مربوط به این طرح محاسبات نیست . علتش این است که در قانون محاسبات باید نحوه محاسبات را برسند نه اینکه تکلیف معین بکنند که لوایحی که جنبه مالی دارد باید علاوه بر امضای نخست وزیر و وزیر مسؤول امضای وزیر اقتصاد و دارائی را نیز پایش بگذارند . پس قسمت اول اینکه این مربوط به اینجا نیست اگر یک وقتی دولت می خواهد یک چنین برنامه ای را داشته باشد جداگانه یک ماده واحده بیاورد رویش بحث بکنیم . مسألة دوم فلسفه این کار معلوم نیست چیست ؟ این مباینت دارد با اصل مساوی بودن وزراء با همدیگر به خاطر اینکه در مسائل مالی چه دلیلی دارد که حتماً‌باید هر وزیری چیزی را که می خواهد بدهد به وزیر اقتصاد و دارائی و او امضاء‌ بکند ؟ اگر این امضاء برای این است که بخواهد تأئید بکند آن محاسبه را و اجازه این خرج را بدهد این منافات با مسؤولیت وزراء در امر وزارتخانه خودشان ، اگر می خواهد که نه فقط اطلاع داشته باشد که این اطلاع اینجا مشخص نمی کند و امضاء برای وزیر اقتصاد و دارائی که مسئوولیت جدید می آورد . پس ما باید برای وزیر اقتصاد و دارائی یک وظایف جدید بنویسیم و این چه چیزی است که اینجا آمده است ؟ مضافاً به اینکه این سلسله مراتب و کاغذ بازیهای فراوان را بیشتر می کند و دست و پای وزراء را در وظایفشان می بندد و ما که علاقه همه مان به این است که سرعت کار بیشتر بشود چه دلیلی دارد بیائیم مدام کارها را کند بکنیم و مسائل را اینجور به دردسر و کارهای کشدار بیندازیم ؟ از طرفی اگر امضای نخست وزیر هست و امضای وزیر مسؤول ، امضای وزیر اقتصاد و دارائی دیگر چه مفهومی دارد ؟ هم وزیر مسؤول امضاء می کند ، هم نخست وزیر . آنوقت بعد از اینکه نخست وزیر و وزیر مسؤول امضاء می کند حالا بفرستیم دو مرتبه پهلوی وزیر اقتصاد و دارائی که او هم امضاء بکند برای چه ، چه دلیلی دارد ؟ این اصلا وهنی است نسبت به امضای نخست وزیر و آن وزیر . مضافاً به اینکه این اصلا با ماده 88 آئین نامه داخلی مجلس مغایرت دارد چون در ماده 88 ما نوشتیم کلیه لوایح تقدیمی به مجلس باید به امضاء نخست وزیر و وزیر مسؤول رسیده باشد و درصورت نداشتن وزیر مسؤول امضای نخست وزیر کافی است . حالا چیزی که ما آئین نامه را با دوسوم تصویب کردیم می خواهیم بیائیم با یک ماده این را اضافه بکنیم و بگوئیم که یک امضای دیگر هم باید داشته باشد . اینکه حالا دراین قسمت بدتر از آن قسمت پائینی است که کلیه تصویب نامه های پیشنهادی دستگاههای اجرائی در صورتی قابل طرح در هیأت وزیران است که قبلا به وزارت امور اقتصادی و دارائی ارسال ، نظر وزارتخانه کسب شده باشد خوب این برای چه ، چرا این همه ؟ کل تصویب نامه های اجرائی را بخواهد وزارت اقتصاد و دارائی بررسی کند بعد هم بفرستد به هیأت وزیرا که آنجا دولت تصویب بکند یا نکند . من نمی دانم واقعاً‌ این بحثی که اینجا شده و این چیزی که اینها نوشته اند آقایان چه علتی داشته ؟ مثل اینکه این قسمتهای آخر یک کمی خسته کرده و تندتند تصویب کرده اند والله اینها نمی شود اینجوری گفت که چنین چیزی که این همه مشکلات ایجاد می کند مورد قبول مجلس باشد . بنابراین تقاضایمان از همه نمایندگان محترم این است که رأی بدهند این هم حذف بشود . متشکر . منشی- اولین مخالف آقای موحدی ساوجی . موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم . نمی دانم که آقایان آیا تا چه حدی برای کار کارشناسی در مملکت و برای اینکه هر امری که به یک دستگاه خاصی ارتباط پیدا می کند حاضرند که اهمیت بدهند . مسائل مربوط به مالی مملکت مربوط به وزارت اقتصاد و دارائی است . اینکه برادرها می گویند در اینجا این موادی که ذکر شده به قانون محاسبات چقدر ارتباط دارد ؟ تخوب ما در این مواد مواردی داشتیم که حتی به نهادهای عمومی غیردولتی هم مربوط می شد و همین طور رد ارتباط با بودجه چون تناسب داشت در ارتباط با آنهم ما موادی را در این قانون داشتیم . با اینکه وزارت برنامه و بودجه داریم و قانون بودجه جدای از این قانون هست اما در بعضی موارد که یک تماسی دارد ، ارتباط دارد ذکر می کنند . در اینجا مسائل مالی مملکت ارتباط اصلی و مستقیمش با وزارت اقتصاد و دارائی است . یعنی درآمدها هزینه ها مسائل مالی این است دیگر . کلیه درآمدها کلیه هزینه ها . من خواهش می کنم که به این مسأله هم نمایندگان مجلس اهمیت بدهند و هم دولت محترم مخصوصاً که از ناحیه دولت الان هیچ گونه ما نظر روشن چاپ شده پخش شده ای نداریم . یعنی به عنوان هیأت وزیران در رابطه با همین قانون محاسبات کشور ، بگوید مثلا ماده 127 که الان ما مطرح کردیم نظر دولت این است و در برابر نظر وزارت اقتصاد و دارائی است انصافاً‌خوب این چه کاری است ؟ من فکر می کنم که باید دولت محترم به همه وزارتخانه هایش آن اهمیت لازم را بدهد . یعنی وزارت اقتصاد و دارائی آنقدر اهمیت دارد ، آنقدر امین است ، آنقدر مورد توجه است که اگر بگوید ما چیزی را داریم باید دولت قبول کند ، بگوید نداریم قبول کند ، در خزانه چقدر داریم ، وضعیت ما چیست ، اعتبارات ما ، این همه ، وزارت اقتصاد و دارائی یک دستگاهی است در این مملکت بالاترین دستگاه سات مطلع و آگاه و امین ، اگر مطلع و آگاه نیست ، اگر امین نیست خیلی خوب شما درش را ببندید . ولی تا وقتیکه این وزارتخانه هست معنی ندارد که در اینجا وزارتخانه نظری دارد حتی نتواند بیاید از آن دفاع بکند به نظر من این یک نوع رویه بسیار غلط و نادرست است که نظام را در آینده مخدوش می کند ، کار الان مربوط مثلا به آقای نخست وزیر و آقای وزیر مربوط نیست ، مربوط به چند تا وزیری که الان هستند آیا نظراتشان با همدیگر می خواند ، نمی خواند به این ما کار نداریم . ما به نظام کار داریم . نظام یک مملکت باید واقعاً یک نظام منسجمی باسد و وزارت اقتصاد و دارائی را باید به آن اهمیت بدهند و قبول بکند نظراتش را بشنود لااقل مجلس هم بشنود به عنوان یک نظر . این یک نکته است . نکته دیگر که برادرمان آقای بادامچیان می گویند که ما در آئین نامه داخلی ماده 88 چیز دیگری داریم . بلی آن آئین نامه روش و رویه رسیدگی به لوایح دولت در مجلس است که اگر مثلا طبق آن ماده یک لایحه ای ازسوی دولت آمد امضای نخست وزیر را نداشت ما اصلا قبول نمی کنیم ، مطرح نمی کنیم . این ربطی به این ماده ندارد . این ماده 127 که در قانون محاسبات است یک قانون عادی است و ما در واقع می خواهیم با این ماده دولت را موظف کنیم . آئین نامه مجلس نمی خواهیم بنویسیم . دولت را می خواهیم موظف کنیم بگوئیم آقای دولت ، آقای نخست وزیر هیأت وزیران هر که می خواهید باشید ، شما هیمشه لوایحی که تهیه می کنید ، برای مجلس می آورید ، این لوایح اگر جنبه مالی دارد چون تماس مستقیم با وزارت اقتصاد ودارائی نیز دارد کمااینکه اگر مثلا به امور اداری و استخدامی برخورد بکند امضای رئیس آن سازمان را هم دارد . الان گاهی لوایح به مجلس می آید بیش از دو امضاء‌4 امضاء دارد چرا ؟ چون به چند وزارتخانه مربوط است و این برادر من اشکالی ندارد . ما می گوئیم کلیه لوایحی که جنبه مالی دارد که ارتباط مستقیم با وزارت اقتصاد و دارائی دارد امضای وزیر اقتصاد و دارائی هم باید باشد که او نظرش را … یعنی امضای او معنی اش چیست ؟ معنی اش این است که او حضور داشته در هیأت دولت و نظرش را داده است حالا یا قبول شده یا نشده ، نظرش را داده بنابراین ما امضای او را هم لازم داریم و السلام . منشی- موافق آقای صادقلو . صادقلو- بسم الله الرحمن الرحیم . نمایندگان محترم عنایت به این ماده داشته باشند که به اعتقاد من ماده خیلی حساسی است . حساسیت این ماده از همین مواردی است که در دل ماده هست . من قبل از اینکه دلایل حذف را عنوان بکنم یک نظری بر رد مطالبی که جناب آقای موحدی ساوجی فرمودند می گویم . سه تا مطلب را آقای موجدی ساوجی فرمودند که دوتا مطلب دقیقاً‌، یکی رابطه وزارت اقتصاد و دارائی با حسابرسی بود ، دیگری تعریف خود وزارت دارائی بود و دقیقاً اینها یک کلیاتی بودند که رابطه ای با این ماده و دلایل حذف این ماده نداشتند . مطلب دیگر این بود که روی آن آئین نامه ای که اشاره شد توجه داشته باشیم که درست آن یک روال است برای مجلس اما باید توجه کرد عین همین روال در خود هیأت دولت می گذرد و به راحتی بدون مشکل خیلی از این لوایح و تصویب نامه ها می آید و حل می شود و مشکلی ندارند که ما بخواهیم روی این قضیه هم مداخله کنیم ام این ماده ، این ماده چه پیامی دارد ؟ راستی آیا این ماده کارش حسابرسی است یا کارش کلا مسائل مالی هست ؟ توجه داشته باشید که ما معتقدیم که وزارت اقتصاد و دارائی رابطه با مسائل مالی دارد ، اما مسائل مالی یک کلی است که خیلی چیزها را دربردارد می گیرد که یکی از آن ها مسأله حسابرسی هست . دراینجا واقعاً‌اگر دل ماده را ما نگاه بکنیم هیچ مسأله حسابرسی به آن معنا دیده نمی شود ، دقیقاً سیاست گذاری در رابطه با مال و منال این مملکت هست .آیا وزارت اقتصادی و دارائی می تواند سیاست گذار هم باشد ، آیا این ماده
128 پیام سیاست گذاری را برای وزارت دارائی عنوان نمی کند ؟ دقیقاً این مسأله هست . شما ببینید در اینجا عنوان کرده که مثلا فلان پیشنهادی که می آید ، فلان لایحه ای که می آید اگر اینها مسائل مالی داشته باشد باید نظر وزارت اقتصاد و دارائی باشد . خوب نظر وزارت اقتصاد و دارائی یعنی چه ، حالا چه جوری می خواهد رد بکند ، چه جوری می خواهد قبول بکند ، تابع چه دلایلی ؟ خوب مثل این است که یک طرح را او قبول بکند ، یک سیاست گذاری را قبول بکند و یا یک سیاستگذاری را رد بکند . پس شما می بینید که دقیقاً این ماده ماهیت حسابرسی را ندارد . تا آنجا که ما می فهمیم حسابرسی آن است که خرج شده و آن است که باید خرج بشود و آنها نظارت بر این قضیه دارند و شما می بینید که گاهی جلو خود مجلس را هم دراینجا می گیرد . خوب ما در رابطه با لایحه … یا خود قدرت هیأت دولت را هم می گیرد که می خواهند تصویب بکنند یک مسائلی را که ضروری است . مطلب دیگر این است که در اینجا عنوان کرده کلیه تصویب نامه های وزارتخانه ها . خوب یعنی اشراف بر ریزترین تصویب نامه ها . خوب ما چرا ریزترین تصویب نامه ها را هم بیائیم و یک دور و تسلسلی در اینجا ایجاد بکنیم ؟ مطلب دیگر این است که بعضی از این تصویب نامه ها حالت اضطرار دارند. شما ببینید آیا این ماده در رابطه با آن وضعیت اضطرار مطلبی دارد ؟ ندارد خوب ما نمی توانیم آن مسائل ، آن تصویب نامه هائی که مسائل اضطراری دارند ما بیائیم به این پیچ و خم ها بکشانیم . مطلب دیگر در اینجا این است واقعاً‌ بر نخست وزیر یک نخست وزیر دیگری در اینجا گذاشته ایم . این یک واقعیت است . اینجاست که اصلا موزون نیست این ماده و به این دلایل اساسی به اعتقاد من حذفش را برادران و خواهران محترم ان شاءالله رأی خواهند داد . نایب رئیس- نماینده دولت بفرمائید . فاطمی زاده (‌معاون خزانه داریکل )- بسم الله الرحمن الرحیم ، این ماده متنش و مفادش چیز جدیدی نیست . در ماده 92 قانون محاسبات عمومی فعلی که اجرا می شود عیناً‌ این متن آمده و این متن در لایحه محاسبات عمومی هم که دولت تقدیم کرده بود عیناً هست . من عین متن را می خوانم . ( قانون محاسبات عمومی قبلی ماده 99 که فعلا اجرا می شود ) « کلیه لوایح که جنبه مالی دارد به استثنای لوایح بودجه که مشمول ماده 26 خواهد بود باید علاوه بر امضای نخست وزیر و وزیر مسؤول امضای وزیر دارائی را نیز داشته باشد . کلیه تصویب نامه های پیشنهادی وزارتخانه ها یا مؤسسات که جنبه مالی دارد در صورتی قابل طرح است که قبلا به وزرات دارائی ارسال و از نظر وزارت مذکور کسب شده باشد » به علاوه در ماده 1 قانون تشکیل وزارت امور اقتصاد و دارائی که در سال 53 تصــویب شده اگر ملاحظه کنید عین این متن آمده است . ماده 1- به منظور تنظیم سیاست های اقتصادی و مالی کشور و ایجاد همآهنگی در امور مالی و اجرای سیاست های مالی و تنظیم و ایجرای برنامه همکاری های اقتصادی و سرمایه گذاری مشترک با کشورهای خارجی وزارت امور اقتصاد و دارائی تشکیل می شود . یکی از وظایف اصلی وزارت امور اقتصاد و دارائی ایجاد همآهنگی مالی است ، بالطبع ایجاد همآهنگی مالی هم ابزاری لازم دارد و این ابزار بایستی در اختیارش باشد از جمله این است که لوایحی که جنبه مالی دارد لااقل وزیر امور اقتصاد و دارائی قبلا این را امضاء کرده باشد ، در جریان مسائلش باشد در مجلس و بتواند روی لوایح مالی که می آید بیاید در کمیسیون های مختلف و در جلسه علنی نظراتش را بگوید و بحث بکند . در قسمت تصویب نامه ها اینجا ذکری از این نشده که وزارت امور اقتصادی و دارائی تأیید کند . ذکر شده فقط نظرش را بدهد . یعنی وزارت امور اقتصاد و دارائی به لحاظ وظیفه قانونی اش می آید نظرش را راجع به لوایحی که جنبه مالی دارد می دهد ، در هر حال هیأت وزیران آگاهانه نسبت به موضوع تصمیم می گیرند و رأی می دهند . در مورد آن بوروکراسی اداری که فرمودند چنین نیست . در تبصره های بودجه هرسال مستحضر هستید که ردیف های بودجه را می آیند مستثنی می کنند از این جنبه یعنی ردیف مربوط به جنگ است ، ردیف مربوط به بازسازی هست ، مربوط به هزینه های پیش بینی نشده و سایر ردیف هائی که در قانون بودجه تحت عنوان ردیف های متفرقه می آید حکم خاصی در تبصره اش هست و در آنجا مشخص شده که به چه نحوی هیأ‌ت وزیران با پیشنهاد کدام دستگاه و با تأیید کدام دستگاه هیأت وزیران بیاید و این تصویب نامه هائی که دستگاههای مختلف می آورند به تصویب برساند . و وجــود این لازم هست برای ایجاد همآهنگی مالی در سطح کشور و اگر نباشد اشکالات عدیده ای پیش می آورد . بادامچیان- شما پاسخ این مطلب را بدهید که امضاء وزیر دارائی بریا او مسؤولیت قانونی دارد و اگر امضاء نکند امضاء‌ نخست وزیر و وزیر مسؤول بی اعتبار می شود و لایحه قابل عمل نیست . در همآهنگی و اظهار نظر حرفی نیست ، او حرفش را در هیأت دولت می زند و با او همآهنگی می شود . این اختیار بالاتر از نخست وزیر به وزیر دارائی است . فاطمی زاده (معاون خزانه داریکل )- این چیز جدیدی نبوده . همینطور که خدمتتان عرض کردم طبق ماده 1 قانون تشکیل وزارت امور اقتصاد و دارائی از وظایفش هست و در ماده 92 قانون محاسبات فعلی هم که قابل اجرا است ، هست مشکل خاصی ندارد . نایب رئیس- آقای مهاجرانی بفرمائید . مهاجرانی ( معاون نخست وزیر )- بسم الله الرحمن الرحیم ، تصور میکنم با توضیحی شبه نگرانی که بعض برادران محترم پیشنهاد دهندگان حذف ماده داشتند قابل رفع باشد . رد بخش نخست ماده که میگوید « کلیه لوایح که جنبه مالی دارد باید علاوه بر امضاء‌ نخست وزیر ، و وزیر مسؤول ، امضاء‌ وزیر امور اقتصادی و دارائی را نیز داشته باشد به معنای ایجاد حق برای وزیر اقتصاد نیست که میتواند امضاء‌ نکند . معنی این بخش ماده این است که لایحه علی الاصول مصوب دولت است یعنی لایحه ای که وقتی که در دولت مطرح شد و به تصویب رسید نخست وزیر امضاء‌ میکند . وزیر اقتصاد هم به اعتبار نظارت مالی که بر دستگاههای دولتی دارد امضاء می کنند ولی اگر بخواهد این شبهه پیش بیاید که ممکن است مطرح شده باشد که یک لایحه ای مطرح شده ، جنبه مالی هم دارد اینجا هم گفته شده « کلیه لوایح » که جنبه مالی دارند بعد وزیر اقتصاد بگوید که من امضاء‌ نمیکنم . یعنی چنین امری به هیچوجه متصور نیست و مشکلی هم ندارد . در مورد بخش دوم « کلیه تصویبنامه های پیشنهادی دستگاههای اجرائی که جنبه مالی دارد در صورتی قابل طرح در هیأت وزیران است که قبلا به وزارت امور اقتصادی و دارائی ارسال و نظر وزارت مزبور کسب شده باشد » . این توضیح را من عرض بکنم تقریباً‌ بخش عمده و اعظم مصوبات دولت که جنبه مالی دارد در چهارچوب بودجه سالیانه کشور مطرح میشود . مثلا ما میگوئیم که تبصره (9) از ردیف 41 . 3 . 5 که ردیف جنگ هست این دستگاهها ( وزارت سپاه ، وزارت دفاع )‌ میتوانند به این شکل هزینه بکنند . گفته میشود که تصویب نامه هم در واقع آن وزارتخانه تهیه می کند حالا یا به تأیید وزارت برنامه و بودجه میرسد یا نه این مورد دیگر شامل او نمی شود . یعنی قانون بودجه ، قانون خاص در طول سال تکلیف بخش اعظم مصوبات دولت را مشخص کرده در بند بند تبصره هائی که پیش آمده . این مورد دلالت میکند بر مواردی که به شکلی ممکن است در بودجه نباشد یک پیشنهادی است که جنبه مالی هم دارد وزارت اقتصاد هم ابزار دولت است بر نظارت مالی که بالطبع کسب نظر او که در اینجا هم مطرح نشده که حتماً نظر موافق باشد . صحبت شده که وزارت اقتصاد نظر بدهد که دراین حدش با توضیحاتی که من عرض کردم ما با ماده موافق هستیم . صادقلو- پس هیچ اثری ندارد . صفاتی دزفولی ( رئیس دیوان محاسبات )- بسم الله الرحمن الرحیم ، توجه داشته باشید که این ماده با یک اندک تغییر جزئی همان ماده 92 است . قانون محاسبات فعلی هست یعنی کلیه لوایح اظهار نظر میکند ، نظر میدهد وزارت امور اقتصادی و دارائی و این به لحاظ این است که وضع مالی مملکت تابع یک مقررات و ضوابطی است که اگر این امر انجام نشود وضع لوایحی که به مجلس خواهد آمد توجه داشته باشید که از پختگی لازم در آن صورت برخوردار نخواهد بود و توجه داشته باشید که چه آشفتگی ممکن است از این رهگذر نصیب بشود . در مورد مصوبات ، وزیر امور اقتصادی و دارائی فقط نظر میدهد . و این نظر به هر صورت مؤثر است توجه داشته باشید در مصوباتی که حکم خاص دارد و به نظر وزارت امور اقتصادی و دارائی نمیرسد مصوبات زیادی هست که در دیوان محاسبات میآید و ما تشخیص میدهیم که اینها مغایر با مقررات است و به هیأت دولت نامه مینویسیم و در این مورد تا به حال هم نامه نوشتیم و به علاوه این را به این خاطر عرض میکنم که در همین مقررات خاص ملاحظه میفرمائید اینجا که وزارت اقتصادی و دارائی نظر نمیدهد در این صورت می بینید که مواردی هست که اینها مغایر با قانون است و ریاست محترم جمهور هم با استناد اصل 126 موارد

زیادی است که اینها را با مقررات مغایر تشخیص داده و به هیأت دولت تذکر داده و آنها هم اصلاح کردند . پس بنابراین این ماده قانونی واقعاً‌ مشکلات درست میکند الان هم به این ماده دارد عمل میشود و هیچگونه مشکلاتی هم در اجرا وجود نیاورده بنابر این استدعای بنده این است که این ماده را به همین کیفیت به تصویب برسانید . صادقلو- آقای کروبی ! این ماده قابل تفسیر است یک کسی که واقعاً نظر داشته باشد نقش داشته باشد  … نایب رئیس- حالا دولت هم که موافق است . آقای حمیدی بفرمائید . اگر توضیحی هم در رابطه با صحبت آقای صادقلو دارید مرحمت بفرمائید . هاشم حمیدی ( رئیس کمیسیون محاسبات )- بسم الله الرحمن الرحیم . این ماده این وظیفه را برای وزارت امور اقتصادی و دارائی تأمین کرده در قانون تشکیل وزارت امور اقتصادی و دارائی فلسفه مسأله را نوشته و این ماده هم که ما در اینجا داریم براساس همین فلسفه است . در آنجا میگوید : « به منظور تنظیم سیاستهای اقتصادی و مالی کشور و ایجاد همآهنگی در امور مالی و اجرای سیاستهای مالی و تنظیم و اجرای برنامه همکاریهای اقتصادی و سرمایه گذاریهای مشترک تا آخر … » اگر ما بخواهیم که یک اقتصاد سالم داشته باشیم باید خرجهایمان تابع درآمدمان باشد و اگر بخواهد هزینه ها تابع درآمد باشد باید یک دستگاهی این را کنترل بکند و مناسبترین دستگاهی که هست همان دستگاهی است که دارائی مملکت در اختیارش که سابقاً هم میگفتند « وزارت دارائی » حالا میگویند « وزارت امور اقتصادی و دارائی » والا هر دستگاهی دلش میخواهد یک لوایحی بیاورد و یک چیزهائی را پیشنهاد کند یک طرحهائی ، یک پروژه هائی یک کارهائی که همه اینها مال میخواهد . این نظیر این است که میگویند ( ما در آئین نامه داریم )‌« نمایندگان طرحی که جنبه مالی دارد نمیتوانند بدهند مگر اینکه بودجه اش را تأمین بکنند والا هر نماینده ای دلش میخواهد بگوید در فلانجا راه درست کنند در فلانجا سد بکشند در فلانجا مثلا فلان … اینها مسائلی است که دلشان میخواهد اما وقتی که می بینند که امکان بودجه ئی ندارد و بودجه آن را نمیتوانند تأمین بکنند متوقف میشود . ما اگر میخواهیم سیاست مالی سالمی داشته باشیم ناچاریم که این کنترل را داشته باشیم . همانطوری که برادر عزیزمان آقای مهاجرانی فرمودند این اقتصاد و دارائی در امور مالی ناظر دولت است . ناظر دولت در همین قانون هم ما وظیفه نظارت را به او دادیم . میگوید این لایحه ای که شما آوردید اینقدر بودجه میخواهد و با وضع فعلی ما نمیتوانیم این را بدهیم و حتماً‌ لازم است که یک چنین چیزی باشد . گذشته از این که اگر وزیر اقتصاد و دارائی که با همین وزراء دیگر همکار و دوست صمیمی است الان هم این قانون عمل میشود تا حالا چند بار اتفاق افتاده که یک وقتی به مشکل بربخورد یک چیزی لازم بوده منطقی بوده اصولی بوده اینها موافقت نکردند اگر چنین چیزی بود شما طی این 6 ساله یک چنین مسائلی را بایستی شنیده باشید . این برای یک نظارت است و غالباً هم به موافقت می انجامد وقتی که اصولی باشد منطقی باشد . وقتی هم که اصولی نباشد بودجه اش را نگذارند در وضع فعلی بودجه مساعد نیست و آن کسی هم که این لایحه را آورده به آن وزیر میگویند او قانع میشود . بنابراین کمیسیون با حذفش مخالف است حالا بسته به نظر مبارک مجلس است . نایب رئیس- 182 نفر حضور دارند حذف ماده 127 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند )‌تصویب نشد . اصل ماده به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . جلسه برای تنفس تعطیل میشود . ( جلسه درساعت 40/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً‌ در ساعت 15/11 به ریاست آقای کروبی تشکیل شد ) نایب رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . دنباله دستور را بفرمائید . منشی- ماده 128 که 129 قبلی است : نمونه اسنادی که برای پرداخت هزینه ها مورد قبول واقع میشود و همچنین مدارک و دفاتر و روش نگهداری حساب با موافقت وزارت دارائی و تأئید دیوان محاسبات کشور تعیین میشود و دستورالعمل های اجرائی این قانون از طرف وزارت مزبور ابلاغ خواهد شد . » نایب رئیس- ماده 129 هم خوانده بشود . ماده 129- در مورد دریافت درآمد و پرداخت هزینه کسور ریال دریافت و پرداخت نمیشود .  ماده 130- از تاریخ تصویب این قانون ایجاد یا تشکیل سازمان دولتی با توجه به مواد 2 و 3 و 4 این قانون منحصراً‌ به صورت وزارتخانه یا مؤسسه دولتی یا شرکت دولتی مجاز خواهد بود . کلیه مؤسسات انتفاعی و بازرگانی وابسته به دولت و سایر دستگاههای دولتی که به صورتی غیر از وزارتخانه یا مؤسسه دولتی یا شرکت دولتی ایجاد شده و اداره میشوند مکلفند حداکثر ظرف مدت یکسال از تاریخ اجرای این قانون با رعایت مقررات مربوط وضع خود را با یکی از سه وضع حقوقی خود تطبیق دهند والا با انقضای این فرصت مؤسسه دولتی محسوب و تابع مقررات این قانون در مورد مؤسسات دولتی خواهند بود . تبصره- نهادها و موسساتی که در جریان تحقق انقلاب اسلامی و یا پس از آن بنا به ضرورتهای انقلاب اسلامی به وجود آمده اند و تمام یا قسمتی از اعتبارات مورد نیاز خود را از محل اعتبارات منظور در قانون بودجه کل کشور ، مستقیماً از خزانه دریافت مینمایند در صورتی که وضعیت حقوقی آنها به موجب قانون معین نشده باشد مکلفند ظرف مدت مذکور در این ماده وضع حقوقی خود را با یکی از مواد 2 و 3 و 4 و 5 این قانون تطبیق دهند . ماده 131- در مواردی که باید وجوهی طبق مقررات به عنوان حق تمبر و یا از طریق الصاق و ابطال تمبر وصول شود وزارت امور اقتصادی و دارائی میتواند روشهای مناسب دیگری را برای وصول اینگونه درآمدها تعیین نماید . موارد و نحوه عمل و روشهای جایگزینی به موجب آئین نامه ای خواهد بود که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی تهیه خواهد شد . ماده 132- مجامع عمومی شرکت های دولتی مکلفند ظرف 6 ماه پس از پایان سال مالی ، ترازنامه و حساب سود وزیان ( شامل عملیات جاری و طرحهای عمرانی ) شرکت را رسیدگی و تصویب نمایند . تبصره 1- ترازنامه و حساب سود و زیان شامل عملیات جاری و طرحهای عمرانی در صورتی قابل طرح و تصویب رد مجمع عمومی خواهد بود که از طرف حسابرسی منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی مورد رسیدگی قرار گرفته و گزارش حسابرسی را همراه داشته باشد . تبصره 2- هیأت مدیره و یا هیأت عامل ، حسب مورد در شرکتهای دولتی مکلف است پس از پایان سال مالی حداکثر تا پایان خرداد ماه ترازنامه و حساب و سود و زیان و ضمائم مربوط را جهت رسیدگی به حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی تسلیم نماید . حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی مکلف است پس از وصول ترازنامه و حساب سود و زیان و ضمائم مربوط حداکثر ظرف مدت 2 ماه رسیدگیهای لازم را انجام داده و گزارش حسابرسی را به مقامات و مراجع ذیربط تسلیم نماید . تبصره 3- موعد مقرر برای تسلیم ترازنامه و حساب سود و زیان و ضمائم مربوط از طرف هیأت مدیره و یا هیأت عامل ، به حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی حداکثر تا 2 ماه و مهلت رسیدگی حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی حداکثر تا 3 ماه با ارائه دلایل قابل توجهی که به تایید وزارت امور اقتصادی و دارائی برسد قابل تمدید است . حاج آقا ! باز هم بخوانم ؟ نایب رئیس- پیشنهاد ندارد ؟ منشی- خیر . نایب رئیس- بخوانید . ماده 133- در صورتی که پس از تشکیل مجامع عمومی ترازنامه و حساب سود و زیان شرکتهای دولتی به دلایل موجهی قابل تصویب نباشد مجامع عمومی مکلفند هیأت مدیره یا هیأت عامل شرکت را حسب مورد موظف نمایند در مهلتی که تعیین میشود نسبت به رفع ایرادات و اشکالات اقدام نمایند و مجدداً‌ ترکیب تشکیل مجمع عمومی را برای تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان بدهند . در هر حال ترازنامه و حساب سود و زیان هر سال مالی شرکتهای دولتی باید حداکثر تا پایان آذرماه سال بعد به تصویب مجامع عمومی آنها رسیده باشد . تبصره- تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان شرکتهای دولتی از
طرف مجامع عمومی مربوط ، مانع از تعقیب قانونی تخلفات احتمالی مسؤولان امر در رابطه با عملکرد شرکت نخواهد بود . منشی- آقای حمیدی اینجا پیشنهاد کرده اند که قسمت آخر ماده 133 حذف بشود . سید هاشم حمیدی ( رئیس کمیسیون محاسبات )- بسم الله الرحمن الرحیم . نمایندگان محترم توجه بفرمایند در این ماده 132 (133 سابق )‌که تصویب میشود عبارت اینجوری است : « مجامع عمومی شرکت های دولتی مکلفند ظرف 6 ماه پس از پایان سال مالی ترازنامه و حساب سود و زیان شامل عملیات جاری و طرحهای عمرانی شرکت را رسیدگی و تصویب نمایند . در تبصره 3 همین ماده آمده « موعد مقرر برای تسلیم ترازنامه و حساب سود و زیان و ضمائم مربوط از طرف هیأت مدیره و یا هیأت عامل به حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی حداکثر تا 2 ماه و مهلت رسیدگی حسابرسی منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی حداکثر تا 3 ماه با ارائه دلایل قابل توجیهی که به تایید وزارت امور اقتصادی و دارائی برسد …… نایب رئیس- حاج آقا حمیدی ! ماده 132 که قرائت شد ، جنابعالی هم چیزی اعلام نفرمودید ، از آن گذشتیم . پیشنهاد بعدی که مربوط به ماده بعد است صحبت بفرمائید . سید هاشم حمیدی- … تا وقتی که ماده تصویب نشده میشود پیشنهاد داد چون ماده قبلی تصویب نشده اگر تصویب میشد اینجا وقتش گذشته بود . چون هنوز تصویب نشده . نایب رئیس- خوانده شده و رد شدیم فقط رأی نگرفتیم . سید هاشم حمیدی- ما وقتی تصویب بکنیم از ماده گذشتیم وقتی که تصویب نکنیم ظاهراً‌ از ماده نگذشتیم حالا به نظر میآید آنجا ما گفتیم که تا 6 ماه پس از سال مالی ترازنامه حساب سود و زیان را …… نایب رئیس- خیلی اوقات مگر اینجوری نیست که ما فلان چیز را میگوئیم اعلام رأی شده ، هنوز هم رأی نگرفتیم و میگوئیم اعلام رأی شده دیگر وقتش گذشته . مکرر رویه مان اینجوری بوده . سید هاشم حمیدی- اعلام رأی وقتی است که عدد را اعلام بفرمائید . تا وقتی که عدد را اعلام نفرمودید که اعلام رأی نشده . (‌نایب رئیس- بسیار خوب بفرمائید ) ‌به هر حال من ماده 133 را عرض کنم ماده 133 و 132 هر دو مثل هم هست حالا هرجور طبق آئین نامه است عمل میفرمائید . در ماده 132 داریم که « ظرف 6 ماه » اینها تراز نامه شان را بدهند . بعداً دوباره در پایان این تبصره (3)‌یک تمدید ما قائل شدیم که اگر نتوانستند به دلائلی بدهند ما تمدید کنیم و بعد هم در ماده 133 هم که 134 فعلی است اینجا هم همینجور است . یک نحوی تمدید ما قائل شدیم با توجه به اینکه این تمدید یک فرصت به اینها میدهد که حسابها را تأخیر بیندازند و معمولا در یک جائی که یک مهلت حداقل و حداکثری هست معمولا آن حداکثر را میگیرند ما به ذهنمان آمد که این فرصت را مکرر به اینها دادن اگر نتوانستند مدت را تمدید بکنند این یک مقدار به تعویق حسابها منجر میشود . و دیگر اینکه در آن قانون تفریغ بودجه های پس از انقلاب ما در آنجا تصویب کردیم که وزارت امور اقتصادی و دارائی عملکرد سال مالی را در آذرماه به کمیسیون دیوان محاسبات برای رسیدگی بدهد یا به هیأت بدهد برای تصویب و پس از تصویب به کمیسیون دیوان محاسبات بدهد . حالا ما تازه اینجا گفتیم ترازنامه حساب سود و زیان شرکتها را پایان آذرماه بدهند . اگر اینها پایان آذرماه بدهند اقتصاد و دارائی چه وقت این را میتواند رسیدگی کند که خودش در پایان آذرماه عملکرد مالی اش را بدهد این هم یک تعارضی و تهافتی با آن قانونی که تصویب شده دارد . بنابراین بنده پیشنهاد حذف این قسمت آخر را داده ام و اگر قبول بشود پیشنهاد حذف تبصره 3 که هر دو یک مسأله است والسلام . نایب رئیس- آقای صفاتی بفرمائید . صفاتی دزفولی (‌رئیس دیوان محاسبات )- نمایندگان محترم توجه بفرمائید در این ماده 133 صدر و ذیلش با هم نمیخواند . در صدر ماده آمده که « مجامع عمومی تا پایان شهریور ماه ترازنامه هایشان را به تصویب برسانند . » بعد در تبصره 3 با یک ظرافت خاصی آمده این مهلت را تا 3 ماه تمدید کرده است . توجه داشته باشید که ما در قانون تفریغ بودجه سالهای پس از انقلاب در آنجا در قانون این مسأله حل شده است که اگر یک شرکتی یا یک دستگاه دولتی حسابهایش در آن سال مالی که باید در تفریغ بودجه بیاید ترازنامه اش آماده نبود ، میتواند در سالهای بعد ترازش را بدهد منتها متخلف شناخته میشود و دیوان محاسبات به خاطر اینکه آ“ شرکت یا آن دستگاه تراز و حسابش را به موقع آماده نکرده آن را به آنجا میبرد و مورد رسیدگی قرار میدهد . و اظهار نظر میکند . در اینجا با این ترتیب با توجه به اینکه در همین قانون آمده که تا پایان آذرماه بایستی صورت حساب عمکرد سالانه ، یک نسخه اش به دیوان محاسبات یک نسخه اش به هیأت دولت داده بشود . و از طرفی اینجا ما به مجامع عمومی اجازه میدهیم که در مورد شرکتها تا پایان آذرماه میتوانند ترازشان را و حساب نهائی شان را به تصویب برسانند بنابراین دیگر متخلف شناخته نمیشوند . و اگر این تبصره 3 حذف نشود هیچوقت طبق قانون اساسی هر شرکت دولتی در سال بعد نمیتواند تفریغ بودجه اش را آماده کند و به علاوه با ظرافتی که در این صدر و ذیل ماده آمده ، متخلف هم شناخته نمیشود لذا ما دست تمام شرکتهای دولتی را باز میکنیم که نتواند تفریغ بودجه هر سال در سال بعد تهیه بشود بلکه در دو سال بعد با این ترتیب تهیه خواهد شد با توجه به اینکه از سال 52 تا حالا بسیاری از این شرکتهای دولتی تفریغ بودجه شان آماده نشده خلاصه ترازشان را به تصویب نرساندند و یا تفریغ بودجه شان را ندادند لذا این قانون دست اینها را بازگذاشته که این مشکل به همین ترتیب ادامه پیدا کند . بنده استدعایم این است که با توجه به اینکه صدر ماده یک چیز میگوید ذیلش میآید در تبصره 3 همان چیزی را که در صدر گفته آن را می شکند و را ه را باز میکند این است که استدعایم این است که این تبصره (3) را آقایان حذف کنند . نایب رئیس- آقای فاطمی زاده بفرمائید . فاطمی زاده ( معاون خزانه داریکل )- بسم الله الرحمن الرحیم . متن ماده 133 و 132 براساس یک مقدار واقعیات تنظیم شده مستحضر هستید که شرکت های دولتی شرکتهائی نیستند مثل بخش خصوصی که فعالیتشان محدود به یک منطقه جغرافیائی خاصی باشد و یک شرکت کوچکی باشد . شرکت نفت را با تمام ابعادش در سطح کشور در نظر بگیرید . شرکت توانیر را با تمام فعالیتی که در سطح کشور دارد در نظر بگیرید . شرکت مخابرات را با تمام فعالیتی که در اقصی نقاط کشور و روستاها سرویس میدهد در نظر بگیرید . بانکها را ملاحظه بفرمائید که درکجاها و به چه ترتیبی اینها سرویس میدهند . و خدمت میدهند به مردم ، اینها مثل یک بخش خصوصی نیستند که بتوانند تا پایان خردادماه ترازنامه شان را تنظیم بکنند و بدهند به مجمع عمومی برای تصویب ، حتی رسیدگی این شرکتها هم به حدی نیست که بتواند حسابرس با فرصت یک ماه این شرکت ها را رسیدگی کند و برنامه ریزی کند یک مقدار رسیدگی هایش را ضمن سال انجام بدهد و یک مقدار بعد از این که ترازنامه و سود و زیان را شرکت تهیه کرد تصویب بکند . در این ماده که ذکر شده این فرصت را برای شرکتهای دولتی 6 ماه داده که مجامع عمومی تصویب کنند منتها آمده زمان بندی کرده و گفته هیأت مدیره مکلف است که تا پایان خردادماه ترازنامه اش را بدهد . حالا به دلایل موجهی اگر یک شرکتی مثل شرکت نفت ، شرکت مخابرات ، شرکتهای بزرگی که داریم ، توانیر که امکاناً‌ این نیست که بتوانند تا پایان خردادماه ترازنامه شان را که حسابهای مختلف درسطح کشور است جمع بکنند و بیاورند در مرکز شرکت اینجا تلفیق بکنند و ترازنامه نهائی شان دقیقاً این امکانش نیست . این اجازه را در تبصره داده که تا دو ماه بتواند هیأت مدیره به جای پایان خرداد در پایان مرداد اگر به دلایل موجهی مورد تأیید وزارت امور اقتصادی و دارائی قرار گرفت این ترازنامه اش را آن موقع ارائه بدهد . بالطبع شرکت های بزرگ به این ترتیب نیست که حسابرس و بازرس قانونی اش بتواند ظرف یکماه این ترازنامه را رسیدگی کند و نظر واقعی و آگاهانه اش را روی اقلام ترازنامه و سود و زیان بدهد . بالطبع وقتی دو ماه این تمدید کرد حسابرسش هم سه ماه ، دو ماه نیاز دارد و این تبصره (3) دقیقاً این را می رساند که دوماه برای خود هیأت مدیره اجازه گذاشته اگر به دلایل موجهی که وزارت امور اقتصادی و دارائی قبول کرد و برای حسابرسی منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی که باز هم امکانات رسیدگی چون محدود است واقعاً دریک زمان محدودی این امکان نیست که یک مؤسسه حسابرسی بیاید و سازمان حسابرسی
کل کشور که تصویب شد سازمان حسابرس قانونش تصویب شده بیاورد تمام اینها را در یک ظرف زمانی محدود رسیدگی کند . در قسمت بعدی هم که به مجامع عمومی آمده در ماده 133 این اجازه را داده که بیایند اگر ترازنامه هایش به دلایل موجهی مال یک شرکت مورد تصویب مجمع عمومی واقع نمیشود این اجازه را داده که تکلیف بکند به هیأت مدیره که حتماً بروید این اشکالات گزارش حسابرسی را مرتفع کنید و ترازنامه اصلاح شده را بیاورید که مجمع عمومی بتواند یک ترازنامه واقعی را تصویب کند . اگر این ماده 133 حذف بشود یعنی این که ما تمام مجامع عمومی را تکلیف می کنیم حتماً شما ترازنامه های حتی غیرواقعی که حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی هم تأیید نکرده شما تصویب بکنید به خاطر این که تخلف ایجاد نشود . این ماده (133) ناظر براین است که یک مؤسسه ای یک شرکت دولتی ترازنامه اش را داده حسابرس منتخب وزارت امور اقتصادی و دارائی هم در موعد مقرر رفته رسیدگی کرده منتها گزارشی که داده گزارش رد داده . نتوانسته قانع بشود که این ترازنامه وضعیت واقعی شرکت را در پایان یکدوره مالی مشخص نشان میدهد . لذا دست مجمع عمومی را این جا نبسته که حتماً‌ چون برای اینکه تخلفی انجام نشود و یک ترازنامه غیرواقعی بیاید تصویب بکند . گفته مجمع عمومی مکلف است 3 ماه فرصت بدهد به هیأت مدیره شرکت که بروند اصلاحات لازم را در حسابهایشان انجام بدهند و ترازنامه واقعی را بیاورند و هیچ منعی هم با لایحه تفریغ بودجه سنوات بعد از انقلاب ندارند . در آنجا قید شده اولا این زمانش دست وزارت اقتصاد و دارائی است و می تواند طوری تنظیم کند که بتواند ارقام واقعی را بگیرد و در پایان آذرماه در صورت حساب عملکرد سالانه کل بودجه کشور درج کنـد اگر اینهم نبود براساس اجازه ای که در همان قانون تفریغ بودجه داده گفته براساس آن ترازی که به تأیید هیأت مدیره رسیده آن را می تواند در صورتحساب عملکرد سالانه بودجه کل کشور درج بکند و ارقام اصلاحی اگر بعداً‌ داشته باشد در صورتحساب عمکرد سنوات بعد منظور بکند و هیچ تخلفی از دید قانونگذار به نظر ما کتمان نمیشود . و ما مخالف هستیم با حذف ماده (133)‌و تبصره (3) ماده « 132 » . نایب رئیس- آقای مهاجرانی نظر خاصی ندارید ؟ (مهاجرانی- خیر) 180 نفر در جلسه حضور دارند عنایت بفرمائید چند رأی گیری پشت سرهم داریم تا میرسیم به اینجائی که بحث حذف است . مواد را همین طور به ترتیب رأی گیری می کنیم . حضار 180 نفر ماده 128 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند )‌ تصویب شد . رقم رقم سابق ماده 129 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . رقم رقم سابق ماده 130 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . رقم رقم سابق ماده 131 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 132 به رأی گذاشته میشود . آقای حمیدی اگر میخواهید تبصره تان مطرح بشود ( حمیدی- پیشنهاد حذف تبصره (3) را داده بودم ) 133 است که همان 132 است . توجه کنید تبصره قرائت میشود . منشی- از این ماده 132 فعلی آقای حمیدی پیشنهاد کرده اند تبصره (3) حذف بشود موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( معدودی برخاستند ) تصویب نشد . حضار 180 نفر ماده 132 و 3 تبصره اش را به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . منشی- پیشنهاد آقای حمیدی این است که در این ماده 133 ذیلش جمله « در هر حال ترازنامه و حساب سود و زیان تا آخر » این جمله حذف بشود : « در هر حال ترازنامه و حساب سود و زیان هرسال مالی شرکت های دولتی باید حداکثر تا پایان آذرماه سال بعد به تصویب مجامع عمومی آنها رسیده باشد . » نایب رئیس- رقم رقم سابق موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . اصل ماده به رأی گذاشته میـشود ماده 133 با تبصره اش به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 134- انحلال شرکت های دولتی منحصراً با اجازه قانون مجاز می باشد مگر آنکه در اساسنامه های مربوط ترتیبات دیگری مقرر شده باشد . منشی- آقای موحدی ساوجی پیشنهاد دارند که جمله « مگر آنکه در اساسنامه های مربوط  … » تا آخر حذف بشود . موحدی ساوجی- خیلی خلاصه عرض میکنم ماده 134 میگوید که « انحلال شرکتهای دولتی منحصراً با اجازه قانون مجاز می باشد . » یعنی باید مطابق قانون انحلالشان طبق قانون باشد بعد این استثنائی که اینجا کردند این استثناء مشکل ایجاد می کند می گوید مگر آن که در اساسنامه های مربوط ترتیبات دیگری مقرر شده باشد . اگر این اساسنامه قانون است که همان جمله اول ماده کفایت می کند ، یعنی اگر اساسنامه ای که دارند ترتیبات خاصی را برای انحلال تعیین کرده و این اساسنامه هم قانون باشد که همین صدر ماده شامل حالش میشود اما اگر نه اینجور نباشد اساسنامه شرکتهای دولتی قانون نباشد ، اگر قانون نباشد ما نمی توانیم انحلال شرکتهای دولتی را به دست اساسنامه ای بسپاریم که قانون نیست من خواهش می کنم نمایندگان توجه کنند الان دولت محترم مواردی که می خواهد یک شرکتی تأسیس کند یا یک سازمانی را تبدیل به یک شرکت کند لایحه اش را مجلس می آورد اصل این که شرکت بشود از مجلس اجازه می گیرد بعداً هم اساسنامه آن شرکت را می آورد به مجلس و مجلس بررسی می کند ولی بحث این است که اینجا همان طوری که تأسیس یک شرکت هیچ کس تردید ندارد که تأسیس هر شرکتی با اجازه قانون است انحلال آنهم با اجازه قانون باید باشد . فرض کنید شرکتهای بزرگی که دولت الان دارد شرکت نفت است ، شرکت مخابرات است شرکت توانیر است ، شرکت پست است که اخیراً پست هم شرکت شد . خوب ، این اگر بخواهد منحل بشود آیا بدون قانون میتواند منحل بشود ؟ همان مرجع قانونی که اجازه تأسیس را داد و مجلس بود قوه مقننه بود او باید منحل کند والا شما اگر بگوئید « مگر آنکه » جور دیگر « مگر این » قانون نباشد . به نظر ما این « مگر … » تا آخر باید حذف بشود . منشی- آقای صادقلو مخالف . صادقلو- بسم الله الرحمن الرحیم ، خیلی حرف ندارد مخالفت من فقط میخواهم این را بگویم که این بخش اول این ماده اطلاق زمانی اش به آینده است ، قسمت دوم ماده اطلاق زمانی اش گذشته است باید توجه کرد که برای آینده اگر ما بخواهیم مجلس این اختیار را دارد برای انحلال شرکت ها ، خوب این یک چیز روش اما این نکته ای که استثناء شده این شأن صدورش این است که ما امکان دارد یک سری قوانینی داشته باشیم که داریم هم که یک سری شرکتها را خودمان برحسب قانونی که در اینجا تصویب کرده ایم تأیید کرده ایم ما باز بیائیم این یرا مدام حذف کنیم مدام تصویب بکنیم این چند باره کاری است و از این جهت من مخالف هستم که این بخش حذف بشود . منشی- آقای فدائی موافق . اسماعیل فدائی- همان طور که برادرمان آقای صادقلو فرمودند خیلی حرف ندارد ولی حرفی هم که ایشان زدند خیلی مبهم بود که نمیدانم حالا خودشان تا چه اندازه از مطلبشان استفاده کردند مطلب این است که در قانون نویسی باید به ایجاز و اختصار کفایت کرد و اگر این که مطلبی هم هست که به اصل قانون اخلال ایجاد می کند این است که باید قانونگذار که نمایندگان محترم مجلس هستند توجه داشته باشند و آن رخنه ها و اخلال ها را جلوگیری کنند . این همان طور که عنوان شد این دو قسمتی را که این ماده دارد قسمت اولش انحلال شرکتهای دولتی و منحصراً با اجازه قانون مجاز می باشد وقتی چیزی بر مبنای قانون ایجاد شد بر مبنای قانون هم باید منحل بشود این مشخص است و کاملا روشن ، حالا این که ما بعدش بگوئیم « مگر آنکه در اساسنامه های مربوط ترتیبات دیگری مقرر شده باشد . » باز اگر به صورت قانون است که جا ندارد . ما این را بگوئیم ، اساسنامه ای که در مجلس آمده باشد و آنجا تصویب شده باشد قانونی هست و هیچ جای شک و شبهه ای برایش نمی ماند ولی اگر ما بخواهیم از همین جمله ای که دنبال این بند آمده و این ماده آمده استفاده هائی بشود در آینده که قطعاً بر خلاف قانون خواهد بود آنجا باید جلویش گرفته بشود و ما این قسمت را اگر حذف کنیم با طیب خاطر میتوانیم این امید را داشته باشیم که اگر شرکتی با قانون افتتاح میشود انحلالش هم بر مبنای قانون خواهد بود و دستخوش حوادث نخواهد بود و برای انسجام و استحکام شرکتها بسیار ضروری است که آنها هم بدانند که افتتاحشان و به وجود آمدنشان با قانون است و انحلالشان هم باید با قانون ، ممکن است بگویند
که ما هم حرفی جز این نداریم و می خواهیم که بگوئیم بر مبنای قانون باشد همانکه در اساسنامه می آید ، اگر این مطلب است اینجا زیادی است و این جمله اضافی است و در قانون نویسی همین اندازه ای که مطلب فهمیده شد اختصارش خیلی بهتر ، روی این اصل منهم موافقم با این که این قسمت حذف بشود که در آینده جائی برای رخنه و تشکیک باقی نمی ماند و السلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس- متشکر نماینده دولت . فاطمی زاده ( معاون خزانه داریکل )- اگر به ماده (4) که در این طرح تصویب شد و شرکتهای دولتی را تعریف کرده مراجعه بکنیم شرکتهای دولتی طبق تعریف ماده (4)‌که به تصویب رسیده چند جور است . یک شرکت است که با اجازه قانون تشکیل میشود ، اساسنامه اش هم قانونی است و می آید مجلس محترم تصویب می کند در آنجا ذکرش مشخص است انحلال شرکت را معمولا در اساسنامه اگر مجلس تصویب کرده باشد آنجا این اجازه را مجمع عمومی دارد اگر مجلس تصویب نکرده باشد اینجا این ماده به آن اطلاق میشود و حتماً بایستی بیاید و مجلس تصویب بکند . قسمت دوم شرکتها هست که از طریق مشارکت شرکتهای دولتی ایجاد میشود باز هم قانونگذار اجازه اش را داده که یک شرکت برود مشارکت کند با چند شرکت دیگر یک شرکت دولتی ، یک شرکت ایجاد کنند ، این شرکت ها بیش از 50% سهامش متعلق به شرکتهای دولتی باشد باز هم این شرکت دولتی است منتها اساسنامه این شرکت دولتی را چه کسی تصویب می کند ؟ اساسنامه این شرکت دولتی ، شرکت اولیه که اجازه قانونی داشته تصویب می کند . یکی از مواردی که در اساسنامه این شرکت می تواند باشد اجازه انحلال است وقتی یک مجمع عمومی یک شرکت مادر میتواند یک شرکت تأسیس کند پس اجازه انحلالش را هم بایستی داشته باشد و این که فرموده اند حتماً قانون می خواهد ما از یکطرف اجازه داده ایم شرکتهای دولتی بیایند یک شرکت دیگری ایجاد کنند مطابق با طبع و ماهیتشان و نیازشان از یکطرف دیگر بگوئیم که نه ، شما که شرکت دولتی ایجاد کرده اید حالا دیگر نمی توانید این را منحل کنید . این دو تا با هم تناقض دارد و اگر به ماده (4) لایحه ای که مورد بحث است مراجعه کنید که به تصویب رسیده و مشکلات عدیده ای به وجود خواهد آورد و حذف این « مگر » امکان پذیر نیست و متناقض با آن اجازه ای است که شرکتها دارند برای سرمایه گذاری کردن . مهاجرانی ( معاون نخست وزیر)- بسم الله الرحمن الرحیم ، دولت با حذف بخشی از ماده 135 موجود که مطرح شده مخالف است به لحاظ این که شرکتها بر خلاف گمانی که برادران پیشنهاددهنده و موافق حذف مطرح کردند فقط شرکتهای مادر نیستند یعنی فقط شرکت نفت یا مثلا شرکت هواپیمائی یا دیگر نیست . شرکت هائی هستند که خود قانون ماده (4) اجازه داده که آن شرکتهای مادر بتوانند تأسیس بکنند . اگر قانون به این شکل باشد که انحلال شرکتهای دولتی منحصراً با اجازه قانون مجاز است این انحصار اطلاق دارد بر همه شرکتها یعنی شرکتهای مادر و شرکتهای وابسته به نظر نمی رسد که مجلس محترم هم با چنین نظری در واقع موافق باشد ضمن این که ماده (4) را مجلس تصویب کرده . دولت هم کاملا با پیشنهاد حذف مخالف است . سید هاشم حمیدی- کمیسیون هم مخالف حذف است . نایب رئیس- کمیسیون هم مخالف حذف است . آقای صفاتی دزفولی ! شما نظر خاصی دارید ؟ صفاتی دزفولی- بنده هم مخالفم . نایب رئیس- حضار 180 نفر پیشنهاد آقای موحدی قرائت میشود و به رأی گذاشته میشود آقای دهقان پیشنهاد را قرائت بفرمائید منشی- پیشنهاد جناب آقای موحدی حذف ذیل ماده است عبارت : « مگر آنکه در اساسنامه های مربوط ترتیبات دیگری مقرر شده باشد » . نایب رئیس- موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد . اصل ماده را به رأی میگذاریم رقم رقم سابق ماده (134) به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . ماده 135- شرکتهای دولتی مکلفند هر سال معادل 10% سود ویژه شرکت را که به منظور افزایش بنیه مالی شرکت دولتی به عنوان اندوخته قانونی موضوع نمایند تا وقتی که اندوخته مزبور معادل سرمایه ثبت شده شرکت بشود . منشی- حالا ببینیم آنکه کمیسیون تصویب کرده « منظور » است یا « موضوع » است . تبصره- افزایش سرمایه شرکت از محل اندوخته قانونی مجاز نمی باشد این ماده 135 به عنوان اندوخته قانونی موضوع نمایند درست است . همان موضوع نمایند . بالاخره نماینده دولت در اینجا هستند اعضاء کمیسیون هم هستند توضیح بدهند . نایب رئیس- آقای فاطمی زاده ! وقت هم نیست کوتاه توضیح بدهید . فاطمی زاده ( معاون خزانه داریکل )- این در قانون تجارت هم هست که ماده ای که مربوط به اندوخته قانونی هست عین این عبارت استفاده شده در واقع « وضع » بایستی بشود یعنی سود ویژه را اینجا باید تقسیم کند قسمتی که به عنوان اندوخته قانونی وضع کنند یا موضوع نمایند . نایب رئیس- حضار 180 نفر ماده (135) و تبصره اش به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . ماده 136- سود و زیان حاصل از تسعیر دارائی ها و بدهی های ارزی شرکتهای دولتی درآمد یا هزینه تلقی نمیگردد ما به التفاوت حاصل از تسعیر دارائی ها و بدهی های مذکور باید در حساب ذخیره تسعیر دارائی ها و بدهی های ارزی منظور شود . در صورتی که در پایان سال مالی مانده حساب ذخیره مزبور بدهکار باشد این مبلغ قابل انتقال به حساب سود و زیان همان سال منظور خواهد شد . تبصره- در صورتی که مانده حساب ذخیره تسعیر دارائی ها و بدهی های ارزی در پایان سال مالی از مبلغ سرمایه ثبت شده شرکت تجاوز نماید مبلغ مازاد پس از طی مراحل قانونی قابل انتقال به حساب سرمایه شرکت می باشد . نایب رئیس- رقم ، رقم سابق ماده 136 و تبصره اش به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . ماده 137- وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی و شرکت های دولتی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیردولتی مکلفند کلیه اطلاعات مالی مورد درخواست وزارت امور اقتصادی و دارائی را که در اجرای این قانون برای انجام وظایف خود لازم بداند مستقیماً در اختیار وزارتخانه مذکور قرار دهند . نایب رئیس- رقم ، رقم سابق ماده 137 به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد . ماده 138- صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران با رعایت قانون اداره صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران مصوب 8/10/1395 مجلس شورای اسلامی از نظر مشمول این قانون در حکم شرکت دولتی محسوب می گردد . منشی- ساعت مقارن ظهر است چند فقره پیشنهاد هم داریم لذا دنباله دستور را به جلسه بعد موکول کنید . امروز تمام نمیشود . نایب رئیس- آقای دهقان می گویند که 4-5 فقره پیشنهاد داریم که حتماً بحث انگیز است و صحبت کافی و وافی هم باید در اطرافشان بشود ، اسامی غائبین و دیرآمدگان را بخوانید . منشی- اسامی غائبین غیرموجه جلسه امروز : آقایان : بهاری اردشیری- خزاعی ترشیزی- محمود صفری- اسامی تأخیرکنندگان اول جلسه : آقایان : جعفری لنجان (21 دقیقه) هادی غفاری (22 دقیقه) ملازهی (23 دقیقه) علوی لارستان (25 دقیقه) طباطبائی مشهد (29 دقیقه) . اسامی تأخیرکنندگان بعد از تنفس آقایان : ملک پور (22 دقیقه) آذری قمی (23 دقیقه) کمالی(24 دقیقه)  سید مطهر کاظمی(24 دقیقه)  محلوجی (25 دقیقه) حصاری (25 دقیقه) اسماعیل فدائی(27 دقیقه)  کریمی مرند(27 دقیقه)  اسرافیلیان(30 دقیقه)  دشتی رودباران (35 دقیقه) هاشمیان(37 دقیقه)  روحانی فرد (37 دقیقه) سعیدیان فر(37 دقیقه)  رشیدیان (39 دقیقه) شجاعی ساری(39 دقیقه)  لطیف صفری(40 دقیقه)  اشرفی اصفهانی (40 دقیقه) صفائی(40 دقیقه)  صادق خلخالی(41 دقیقه)  کامکار (41 دقیقه) بیمقدار(32 دقیقه)  مولوی مدنی (32 دقیقه) طاهری خرم آبادی (32 دقیقه) رحیمی پاوه (32 دقیقه) سید رسول موسوی(37 دقیقه)  غراوی(37 دقیقه)  منتجب نیا(32 دقیقه)  پرهیزکار (32 دقیقه)
پورسالاری (32 دقیقه) مصطفوی (32 دقیقه) خانم رجائی (32 دقیقه) فخرالدین حجازی (37 دقیقه) . 5- قرائت نامه نمایندگان مجلس شورای اسلامی به نمایندگان محترم پارلمان های جهان راجع به حملات هوائی رژیم بعثی عراق به شهرها و مناطق مسکونی و اماکن مقدسه نایب رئیس- نامه ای است بوسیله آقای موحدی قرائت میشود : منشی- نامه ای است که عده زیادی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی در محکومیت حملات هوائی رژیم بعثی بغداد به شهرها و مناطق مسکونی و اماکن مقدسه که خطاب به نمایندگان محترم پارلمانهای دنیا نوشته شده است .به نمایندگان محترم پارلمانها . از نمایندگان مجلس شورای اسلامی . با سلام و آرزوی پیروزی بشریت برای گسترش صلح و برادری در سراسر جهان و مبارزه با تجاوزکاران و جنگ افروزان که برای صلح جهانی ضروری است یادآور میشویم که رژیم متجاوز عراق که با حمله خود به جمهوری اسلامی ایران و نابودی شهرها و روستاها جنگ را آغاز و برما تحمیل کرد و در این مدت همه مقررات بین المللی و انسانی را نقض نموده است بطوریکه کوچکترین اعتمادی به رعایت مقررات بین المللی و اخلاقی از سوی حزب بعث عراق نمی توان داشت اخیراً بعد از حمله به شهرهای متعدد کشور و کشتار صدها نفر از هموطنان غیر نظامی ما شهر مقدس قم را که مدفن یکی از بانوان مقدسه جهان اسلام و زیارتگاه همه مسلمانان جهان است و مهمترین شهر علمی و دینی نیز میباشد و دانشجویان سایر کشورها نیز درآنجا مشغول تحصیل میباشند و مورد احترام مسلمانان ایران و جهان می باشد بطور بی سابقه ای بوسیله هواپیماهای متجاوز بمباران گردید که باعث تخریب منازل مسکونی مردم و شهادت عده ای از اهالی این شهر مقدس گردید . ما ضمن محکوم کردن این جنایات بویژه حمله به اماکن مقدسه و کشتار مردم بی گناه از نمایندگان محترم پارلمانی جهان انتظار داریم . بیش از پیش در مقابل جنایات وحشیانه و غیرانسانی رژیم عراق سکوت ننموده و با محکوم کردن اینگونه اقدامات از گسترش آن جلوگیری کرده و با این عمل احترام خویش را به رعایت حقوق بشر و اعتقادات مقدس مردم اعلام فرمایند . 6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس- ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعدی صبح سه شنبه ساعت 8 خواهد بود . (جلسه در ساعت 10/12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی رفسنجانی