مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 335 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
 دوره دوم ـ اجلاسیه سوم
1365 ـ1366
صورت مشروح مذاکرات جلسة علنی روز یکشنبه هجدهم آبان ماه 1365
فهرست مندرجات :
1.  اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
2.  بیانات قبل از دستور آقایان : احمدوند ، روحانی فر و اکرمی .
3.  تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس
4.  تصویب قانون اصلاح بند( ج) تبصرة 16 قانون بودجه سال 1365 کل کشور .
5.  تصویب اصلاح قانون تعیین وضعیت قضائی کسانی که 3 سال در دادسراهای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند ( اعاده شده از شورای نگهبان ).
6.  تصویب اصلاح قانون باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی ( اعاده شده از شورای نگهبان ).
7.  تصویب اصلاح قانون اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای و با در رشته های خدماتی بکار گمارده میشوند ( اعاده شده از شورای نگهبان ).
8.  پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
جلسه ساعت هفت و هل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 182 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد و سی و پنجم روز یکشنبه 18 /8 /1365 هجری شمسی مطابق با ششم ربیع الاول 1407 هجری قمری .
1- طرح اصلاحیه بند ‹‹ ج›› تبصره 16 قانون بوده سال 1365 کل کشور که دو فوریت این طرح در جلسه مورخ 15 /8 /65 به تصویب رسید است
2- گزارش کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح تعیین وضعیت قضائی کسانی که 3 سال در دادسراهای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند اعاده شده از شورای نگهبان .
3-  گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی ، اعاده شده از شورای نگهبان.
4- گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای و با رد رشته های خدماتی به کار گمارده میشوند و فروش محصولات کارگاههای مذکور اعاده شده از شورای نگهبان .
5-  گزارش کمیسیون خاص در خصوص طرح تعیین حدود وظایف و اختیارات و مسوولیت های ریاست جمهوری اسلامی ایران اعاده شده از شورای نگهبان .
6-  گزارش کمیسیون اصل 90 قانون اساسی در خصوص شرکتهای گواه و ایران خودرو .
رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم . اذخذالله میثاق الذین اوتو الکتاب لتبیننه للناس ولاتکتمونه فنهبدوه و راء ظهور هم واشتروا به ثمناُ قلیلا فبئس مایشترون . لاتحسین الذین یفروحون بما اتوا و بحبون ان بحمد و ابمالم یفعلوفلا تحسبنهم بمفازه من العذاب ولهم عذاب الیم . والله ملک السمواتوالارضوالله علی کل شئی قدیر . ان فی خلق السموات والارض و اختلاف اللیل و النهار لایات الاولی الالباب . ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند )
2- بیانات قبل از دستور آقایان : احمدوند ، روحانی فر و اکرمی ، رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقثای احمدوند نماینده ملایر آقای روحانی فر نماینده دهلران آقای اکرمی نماینده سمنان . احمدوند ـ بسم الله الرحمن الرحیم .و ربنا اتنا من لدذنکرحمه و هیئی لنا من امرنا رشدا. با سلام به رهبر عظیم الشأن انقلاب اسلامی : و درود بر حماسه سازان جبهه پیکار با دشمن ستمگر . امام و امت اسلامی در ایجاد و تداوم انقلاب اسلامی معجزه ای نوین آفریدند استکبار جهانی با تمام ترفند ها و نیرنگهاهی خویش سعی کرد تا ین حرکت را بشکند تضعیف کند و با از راه اصلی خویش منحرف نماید . در تمام این عقبه های سخت و پر مخاطره عنایت خداوند درایت امام و استقامت امت مشکلات را آسان و انقلاب را به پیش برد در 13 آبان با تسخیر جاسوس خانه امریکا طشت روسائی ابر قدرت پوشالی غرب از بام افتاد مهره های تراشیده شده اش در داخل شناخته و افسانة شکست نا پذیری آمریکا در جهان باطل شد به امید اینکه منتها به ویژه منتها مسلمان از ملت انقلابی ایران افغانستان و لبنان سر مشق گیرند و بساط شوم ابر قدرتها را از بلاد اسلامی بر چینند و اکنون ملت به خاطر ایستادگی در مقابل اسرائیل مورد بغض استکبار غرب قرار گرفته است به امید این که باطمأنینه براه خویش ادامه دهد که امریکا هیچ غلطی نخواهد کرد امید میرود کشورهای عضو اوپک به دنبال نشست نسبتاُ موفق اخیر در تثبیت سهمیه ها و ارتقاء قسمت نفت تا سطح مطلوب و عادلانة تلاش کنند از ریخته شدن ذخائر ملتها در حلقوم زراندوزان زورگوی جهان جلوگیری نمایند حامیان نظامی ، سیاسی و اقتصادی صدام بیش از این در خصومت با ملت ما و نگهداری صدام لجاجت نکنند و بر قطر پرونده های جنایت خوش نیفزایند تاریخ گذشته انقلاب نشان داده است که حمایتهای استکبار از شاه منافقین چپیها و ملی گرایان اگر سرعت و صلابت انقلاب نکاست دنیای استکباری علی رغم خواست خود شاهد در هم پیچیده شدن طومار جنایت آنان شد و اکنون بر سیاستمداران دنیا است که انتخاب کنند یا از وجدان انسانی پیروزی کنند و حرف حق ما را بشنوند و از حمایت ظالم و متجاوز دست بردارند و یا در آینده نه چندان دور شرمسار و سرافکنده در صف جلاد شکست خورده باقی بمانند . مسؤولان محترم جنگ با تکیه بر اراده استوار فرماندة‌کل قوا که امسال را سال پیروزی اعلام فرمودند تمام امکانات خویش را بکار گیرند و کار جنگ را با پیروزی به اتمام رسانند در این راه امت اسلامی همچون گذشته بلکه خروشانتر همراه شماست اعزام تحسین انگیز و قابل تشکر و تقدیر پاند گردان رزمی خود شاهدی دیگر بر عزم استوار ملت تا پیروزی نهائی است . اینجانب به عنوان یکی از نمایندگان ملت مراتب تقدیر و تشکر خود را از تمام افرادی که به هر نحو در این اعزامها شرکت داشته اند ا میدارم . دولت محترم نیز با جدیت بیش از گذشته حضور فعال خود را در جنگ تداوم بخشد و با برنامه ای دقیق تر تمام دستگاهها را در ایفای نقش اساسی خود در جنگ بکار گیرد . و اکنون در آستانه تقدیم بودجه سال 66 هستیم امید میرود وزارت برنامه و بودجه و هیأت دولت بودجه غیر وابسته به نفت و یا با وابستگی کم تقدیم مجلس نمایند و تلاش شود بودجة کشور بعد از جنگ به سمت قطبهای تولید بویژه کشاورزی گسیل شود و در برنامه ریزیها دولت در عمل امکانات رفاهی تولیدی و در آمد زای کشور را به سمت روستاها بکشاند مجلس شورای اسلامی که پس از مقام معظم رهبری بر اساس قانون عالی ترین جایگاه تصمیم گیری کشور است . در تصویب قانون و نظارت بر اجرای آن میتواند نقش ارزنده ای در هدایت کشور به سوی رشد و تعالی را دارا باشد بعضاُ گرایشها و برخوردهای سیاسی ممکن است از اقتدار مجلس در ایفای نقش اساسی و ارزندة خود بکاهد البته برداشتها و فهم های مختلف در چهار چوب شرع مقدس قانون اساسی و رهبریت عظمای ولایت فقیه نه تنها عامل بازدارنده نیست بلکه خود در شکوفائی استعدادها در مرکز قانونگذاری و مراکز اجرائی کشور اثر مثبت خواهد داشت آنچه باعث کدورت و احیاناُ سؤال مردم است طرح بحثها ولو به ندرت به صورت حدول گونه است و امام امت نیز امر فرمودند که بحثها را به صورت طلبگی مطرح کنید امیدوارم مقلدینی صادق برای امام عزیز باشیم . از صدا و سیما ، با اینکه برنامه های رادیو نسبتاُ موفق و قابل تقدیر است لکن برنامه های تلویزیون از محتوای لازم در شرایط کنونی انقلاب برخوردار نیست امیدوارم با به کار گیری و تشویق هنرمندان با سواد مؤمن و انقلابی بتوانند ذخائر عظیم فرهنگ تاریخ اسلام را که در دل تاریخ نهفته است به صورت سریالها و فیلمها به جای فیلمهای شرقی و غربی که عمدتاُ بی محتوا و بعضاُ منحرف کننده اند قرار دهند و اکنون چند نکته در رابطه با حوزه انتخابیه خود متذکر میشوم : از وزارت مسکن و شهرسازی میخواهم بیش از این در واگذاری اراضی به تعاونی کارمندان شهرستان ملایر تعلل نورزد . کارمندانی که عمدتاُ از محرومان جامعه و از حقوق کم برخوردارند و در عین حال فعالیت های خود را در میدانها جنگ نیز ادامه میدهند و در جبهه ها حضور جدی دارند اینجانب با این که به جناب آقای مهندس کازرونی رأی مثبت داده ایشان را تأیید نموده و به ایشان علاقه مندم . لکن عملکرد سازمان زمین شهری در مرکز باعث نگرانی است . اینجانب از وزیر محترم میخواهم این مسئله را بسرعت حل کند . از وزارت محترم کشاورزی میخواهم علت کمبود روغن و کربنات مورد نیاز کشاورزان باغدار شهرستان ملایر و حومه را و کبود گونی مورد نیاز کشاورزان گندم کار منطقه را مشخص نمایند و اکنون در خرید سبزه بقیمت مناسب از کشاورزان باغدار آنان را کمک نموده و کود لازم را در اختیار کشاورزان گندم کار منطقه قرار دهد . از توجه خاص جناب آقای امام جمارانی نماینده محترم حضرت امام و سرپرست سازمان اوقاف به مسائل اوقاف شهرستان ملایر و از اینکه دو بار در دوران سرپرستی خود به این شهرستان تشریف فرما شده اند تشکر مینمایم . و از وزارت محترم بهداشت و درمان و آموزش پزشکی میخواهم ه در خصوص احداث بیمارستان اوقاف شهرستان ملایر با این سازمان همکاری لازم را بنماید . از شرکت ملی گاز که در موعد مقرر با فعالیت چشمگیر خود لوله های گاز را بشهرستان ملایر رسانده صمیمانه تشکر مینمایم و امیدوارم در امر واگذاری به پیمان کاری لوله گاز داخل شهر نیز جدیت لازم را بنماید . از سازمان محترم سرشماری کشور به ویژه از برادران و خواهرانی که با تلاش شبانه روزی خود کار سرشماری را در ملایر و منطقه قبل از کلیه شهرستانها و مناطق کشور به پایان رسانده و ابلاغ نمودند تشکر مینمایم والسلام علیکم . رئیس ـ سخنران بعدی را دعوت کنید . منشی ـ آقای روحانی فر . روحانی فر ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدلله والصلوه علیرسول الله و علی آله الطاهرین . سخنم را با آرزوی پیروزی عاجل برای رزمندگان و طلب مغفرت و رحمت برای شهداء و شفا برای جان بازان و عرض تسلیت به خانواده های گرانقدر شهداء آغاز می نمایم اولا گفتاری کوتاه تحت عنوان استان ایلام و جنگ دارم ـ و بعد از آن باندازه فرصت مطالبی مربوط به کل کشور . اما قسمت اول همه میدانیم که این استان محروم که از نظر مادی و عمرانی محروم ولی از نظر معنوی غنی و زنده است حدود 420 کیلومتر مرز مشترک با عراق دارد و 2 شهرستان مهم آن که هر دو ارزنده و با برکت بوده اند به علت جنگ متروکه و ویران است مردم این مناطق به علت حمله ناگهانی بعثی ها آواره شدند و در روستاها و مناطق کوهستانی خود استان زندگی پر مشقت هفت ساله و در عین حال افتخار آفرین خود را شروع نمودند آنچه را که انقلاب از مردم ایران میطلبید که عبارت است از 1 ـ صبر بر شدائد . 2- ایستادگی در مقابل دشمن ، این مردم نیز بنوبه خود با سرافرازی از عهده این 2 وظیفه سنگین بر آمده و خواهند آمد . مردم سلحشور و مقاومت استان با همه مسائب کمبودها ، بمبارانها قربانی شدن عزیزانشان در این هفت ساله نه فقط از پای در نیامدند و مشکل چندانی برای دولت ایجاد نکرده اند که به نحو گستره ای در اعزام نیرو به جبهه و تشکیل تیپ امیر المؤمنین علیه السلام نیروهای سازمان یافته و متشکلی را مانند سدی در برابر دشمن قرار دادند به خصوص در این اواخر استقبال عجیبی که مردم مهاجر دهلران ـ مهران ـ دره شهر ـ آبدانان بدره ـ ماژین زرین آباد و سلحشوران ملکشاهی و سایر مناطق استان از رفتن به جبهه نموده اند چشمگیر است و مقداری از صحنه های پر شور اعزام به جبهه را رسانه ها به معرض دیگر مردم عزیز کشورمان قرار دادند گر چه چون عمل برای رضای خدا است هیچ گاه گلة از ضعف تبلیغات نکرده اند همچنانکه کمک های مالی را که همه این مناطق به جبهه کرده اند و توسط ائمه محترم جمعه و نهادهای انقلاب فرستاده شده تاکنون بازگو نشده است آنچه مهم است اینکه این عزیزان بخاطر بینش سیاسی و ایمانی که بانقلاب و رهبری آن دارند چندان فشار بدولت وارد نکرده اند و از طرفی دولت خدمتگزار هم بخاطر این ارزشها عنایت خاصی به عمران منطقه دارند . گر چه محرومیت زیاد است و انشاء الله پس از سقوط دشمن مطمئناُ کارها سریع تر انجام خواهد گرفت
در اینجا از مقدمات محترم استان مدیران ، کارمندان زحمت کش که در شرائط سخت مردم را تنها نگذاشته و خدمات ارزنده ای را انجام داده و میدهند تشکر و قدردانی مینمایم ـ به خصوص از رزمندگان عزیز … قمست دوم عرایضم مربوط میشود به پاره ای از مشکلات کشور که این مشکلات قابل حل است البته به همت قوای سه گانه و این مشکلات از قبیل مسائل تکنیکی رشد بافته یا رفاهی نیست تاکسی بگوید خیلی زمان میخواهد قبلا خاطرنشان کنم که مقصود تلقیص و تضعیف نیست بدین معنی نیست که انقلاب در رفع مشکلات ناتوان بوده است هر منصفی میداند که این حرکت الهی و عظیم چه تحولات سیاسی ـ فرهنگی ـ اجتماعی را در مردم کشور ما بوجود آورده و چگونه از لابلای این همه ظلمتها و ابرهای تیره تبلیغاتی شعاع خود را به افق های دور دست رسانده و میرساند بلکه مقصود بیان بعضی نارسائیها قابل حل است که با اهمال بعضی دست اندر کاران این ملت بی نظیر را با همه اعتقاد و وفاداریشان رنج میدهد . عرض بنده این است که 3 عالم را برای بقاء و رشد انقلاب اسلامی جداُ باید اهمیت داد . 1- قانون خوب و مطالعه شده .2- مجری مدیرت و مدیر و معتقد بقانون . 3- پاسداری و حراست از اجراء و نشکستن قانون که کار قوة قضائیه است و یکی از موجبات خلل در جامعه این است که هر قوة ای کار اصلی خود را فرع قرار داده و اصالت را بدخالت در کار قوای دیگری بدهد مثلا مقنن بجای اینکه لوایح و طرحهای و پیشنهادات را بررسی کند بدنبال تعیین مدیر کل استاندار و غیره برود و مجری عکس کار خودش را انجام دهد البته نظارت و ارشاد و امر بمعروف و غیره تا حد خود را منکر نیستیم ـ خوب در حال حاضر بحمد الله ملاحظه میفرمائید نمایندگان محترم چگونه لوایح و طرحائی را که در دستور است همه روزه با چاپ سابقه و شماره های قبل و پیشنهادات دسته بندی شده عرق در مطالعه و دقت هستند که مبادا تبصرة پیشنهادی با چیز دیگری تصویب شود که در سطح کشور مسئله بیافریند با تصویب نشود و ملت را از مصلحی محروم کند و همه سعی می کنیم که مصوبات امروز مثلا حداقل یک سال دوام بیاورد و نیز ملاحظه میفرمائید دستگاههای اجرائی هیچ در خواست یا نامه حق یا ناحق مراجعین را زمین نگذاشته و چگونه سریع جواب مثبت یا منفی میدهند و قضات محترم که از پیامبر گرامی شنیده اند اقضا کم علی به پیروزی از حضرت علی (ع) چگونه در دکة القضاء‌ خود روزی چندین فصل خصومت نموده ـ و از پل باریک صراط بدون لغزش با چه دقت و سرعتی عبور میفرمایند سخن ما با اینها نیست بلکه با کسانی است که خیلی کم اند و کمشان هم زیاد است خوب چه باید کرد ـ کار آسان است و مشکل باید مسأله داغ کردن دست عقیل بن ابیطالب بوسیله حدیده محهاه و به دست برادر و همچنین احترام کردن اویس قرنی دهاتی چوپان زاده که یک قدم به خانه رسول الله گذاشته بود و فضا را به مشام معنوی رسول الله عطرآگین کرده بود بیاید بیاوریم بهر حال خدا را شکر کاش میتوانستیم بافت ها را میتافتیم نخ های سالم را از هر بافتی بیرون آورده و ناسالم ها و پوسیده هایش را به دور می ریختیم و بعد یک لباس نو و نظیف متناسب با اندام این مردم بی نظیر و فداکار میدوختیم مطابق خواسته هایشان ، فطرتشان ، دینشان ، توقعات مشروعشان و در مقابل فداکاریهایشان ـ حق محک میزدیم تا خدا و پیامبر امام امت و همه مردان و زنان خدا پرست و خدا صفت را راضی میکردیم اینها را بشما عرض نکردم بخودم گفتم که هنوز نتوانسته ام دنیای پست را طلاق دهم و دندان او را با همه جلوه هایش فریبهایش بارک الله و ماشاء الله مردمش بکنم و به دور بیندازم رحم الله امراُ اشتغل بعیوب نفسه قبل از یشتغل بعیوب غیره ـ من خیلی امیدوارم شما هم امیدوار هستید تا فطرت اسلام هست ولو ما نباشیم وقت من امروز بر خلاف همیشه باقی است همین جا ( رئیس ـ باقی هم نیست ) از همه برادران عذر می خواهم خداوند انشاء الله به همه ما توفیق عنایت کند که برویم و معیارمان را قانون قرار بدهیم با هر کس میخواهیم طرف شویم بگوئیم این تخلف مالی دارد این تخلف فرض کنید سیاسی دارد تخلف چه دارد و ثابت کنیم و تعقیب کنیم نه این که معیار را چیزهای دیگری قرار بدهیم و بعد هم در آن در بمانیم . خداوند انشاء الله به هم ما توفیق عنایت کند والسلام علیکم . منشی ـ آقای اکرمی بفرمائید . اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . قال الله العظیم فی اکتابه :فاوحی البهم ربهم لنهلکن الظالمین والنسکنتکم الارض من بعد هم ذلک ثمن خاف مقامی و خاف و عید واستفتحوا و خاب کل جبار عنید . سالم علیکم و رحمه الله و برکاته .سخنم را در ماد ربیع المولود و در آستانه هفته وحدت از مسأله اصلی 74 ماه دفاع مقدس آغاز مینمایم . 1- خداوند متعال قانون خوش را بر نابودی ظالمان ‹‹ قطع دایر القوم الذین ظلمو و الحمدلله رب العالمین ›› قرار داده و میفرماید ‹‹ فاوحی الیهم ریهم لنهلکن الظالمین و لنسکنتکم الارض من بعد هم ذلک لمن خاف مقامی و خاف و عید ›› ظالمان بی شک هلاک گشته و مظلومان جایگزین آنان خواهند گشت لذا می بایست همه امکانات ضروری جنگ را در اختیار مسوولان دفاع مقدس قرار داده و همه زیانها و قلمها و دستها و دعاها در جهت پیروزی هر چه سریع تر رزمندگان باشد که به فضل پروردگار و همت مردانه ایثار گران ارتش و سپاه و بسیج پیروزی ‹‹ سریع الوصول ›› میباشد و همه دست اندر کاران جبهه و جن می بایست صادقانه ‹‹ سریع الوصول ›› میباشد و همه دست اندر کاران جبهه و جنگ میبایست صادقانه و خالصانه بخدا توکل نمایند ‹‹ فلمارأی الله صدقنا و انزل بعد ونا الکبت وانزل علینا النصر حتی استقرالاسلام ملقیاُ جرانه و ثبوتاُ اوطانه ›› و شجاعانه و مدیرانه گامهای بلند خوش را جهت تحقق وعده خداوند بردارند . 2- مسأله دیگر تبلیغات روحانیون ارجمند و حضور مسوولان سراسر مملکت در جبهه های جنگ میباشد پس از ماه صفر ضرورت دارد روحانیونی که در سال جاری به حج مشرف شدند و گویندگان و وعاظ شریف سراسر مملکت با برنامه ریزی حساب شده در جبهه ها جهت امور تبلیغاتی حضور یابند که به فرموده حضرت امام مدذظله ‹‹ سلح تبلیغات از سلاح شمشیر برنده تر است ›› از ائمه محترم جمعه و جماعت سراسر ایران میخواهم به امر حضور و تبلیغات در جبهه اهمیت شایسته بدهند که جبهه ها و رزمندگان به دیدار آنان و رهنمودها سخت علاقه مند میباشند از حوزه های علمیه به ویژه حوزه علمیه قم تشکر وافر دارم و از طلاب واجد شرائط مصرانه می خواهم در فرصتهای مناسب ( ولو کوتاه مدت ) به جبهه ها بروند و دین خود را نسبت به علم ادا نمایند که ‹‹ و زکوه العلم نشر ›› 3- پس از مسأله دفاع مقدس در برابر تحمیل جنگ به وسیله استکبار جهانی و ایادی عفلقی ولی تبلیغات در جبهه توجه به مسائل اخلاقی برای همگان ضرورت ویژه دارد می بایست افراد جامعه در روابط خود به فرموده رسول اکرم ـص) ‹‹ لیس منامن لم یوقر کبیرنا و لم یرحم صغیر نا ›› عنایب خاص داشته باشند زیرا بدون رعایت مرزها اخلاقی نمی توانند به سلامت و ثبات جامعه اطمینان داشت . اقوام دنیا به اخلاق زنده اند قویم که گشت فاقد اخلاق مردنی است . امروز نمی بایست کمترین اختلاف و مشاجره ای در جامع ما دیده شود همه افراد باید حرمت یکدیگر را رعایت نموده و حدود الهی را در همه جا و همه چیز مراعات نمایند که ‹‹ و من یعد حدود الله فقد ظلم نفسه ›› 4- وزارت اطلاعات بر اساس فرموده رهبر و مرجع ارجمند انقلاب اسلامی ایران در مورد مسائل اخیر با قاطعیت برخورد نموده و آنچه که حق و عدل است عمل نماید زیرا جامعه انقلاب اسلامی شده میبایست بتدریج در همه ابعاد ثبات یافته و هر کس بر اساس قانون انجام وظیفه نمایند ‹‹ و وضع المیزان الاتطغوافی المیزان واقیموا الوزن باقسط والاتخسرو المیزان ›› و در جهت پیشگیری از شایعات و ابهامات اطلاعات لازم را به امت 48 میلیونی ایران بدهد و همه مردم ایران به ویژه مسؤولین باید بدانند که رمز سعادت و سلامت یک جامعه در اطاعت از مقام والای مرجعیت تامه حضرت امام مدذظله و توجه به رهنمودهای قائم مقام رهبری حضرت آیت الله العظمی منتظری در همه ابعاد میباشد . 5- از وزارت کشاورزی و دادگاههای انقلاب اسلامی مصرانه میخواهم در جهت اجرای قانون اخیر مصوب مجلس شورای اسلامی قاطعین را اعمال داشته و در اجرای آن دقت ویژه مبذول دارند تا این مشکل در اسرع وقت حل گردد و همه کسانی که دارای زمین کشاورزی میباشند در جهت بهره برداری کیفی از زمین سرمایه گذاری و برنامه ریزی مناسب بنمایند . مبادا دادگاههای انقلاب اسلامی اجتهاد در مقابل نص نموده و خدای نا کرده بر مشکل بیفزایند و صاحبان زمین در مقابل آنچه که دو سوم نمایندگان مجلس شورای اسلامی تصویب نموده و ضرورت آن را ابراز داشته تمکین نمایند که حضرت علی (ع)
می فرماید ‹‹ لیس العاقل من یعرف الخیر من الشر و لکن العاقل من یعرف خیر الشرین ›› . 6- میدان دادن به مبتکرین و کسانی که می ـ خواهند در جهت خود کفائی مملکت سرمایه گذاری نمایند از اهم وظایف امروز مسؤولین مملکت است . نیرومندی یک کشور در جمعیت ، زمین ، معادن تحت الارضی ، احترام به قانون ، برنامه ریزی حساب شده ، نیروی مسلح توانمند و مجهز و بیداری ، رهبری جامع و کامل علما و دانشمندان ، ایمان و تعهد مردم ، میباشد که خوشبختانه همه اینها در میهن اسلامی ایران وجود دارد میبایست با سعه صدر و افق باز و اندیشه والا با مسائل برخورد نمود و توزیع الفقر شعار و عمل نباشد که ابوذر می گفت ‹‹ اذا دخل الفقر الی بلدقال له الکفر خذنی فانی معک ›› 7-از سپاه پاسداران انقلاب اسلامی کمیته انقلاب اسلامی و شهربانی و ژاندارمری جمهوری اسلامی میخواهم در اجرای قانون اخیر خدمت وظیفه عمومی جدید لازم و قانونی داشته باشند . 8- از وزارت راه و ترابری در مورد اقدامات پی گیر راه تهران ، مشهد تشکر مینمایم و مصراُ می خواهم اهتمام  ویژه ای در جهت حل مشکلات پیمان کاران داشته و انشاء الله این راه بزرگ را هر چه سریع تر به اتمام برسانند و از پیمان کاران میخواهم وقت گذرانی نکنند و همه امکانات خویش را برای اتمام کار بسیج نمایند . 9- از شهدای تهران در مورد تسریع الحاق و اتصال و رودی اتوبان خاوران به راه ساخته شده توسط وزارت راه و ترابری اهتمام داشته و ارزش شهرداری تهران جناب آقای مهندس حبیبی و معاونت عمرانی ایشان میخواهم ضمن باز دید از نزدیک دستورات لازمه را صادر نمایند . 10- در خاتمه از همه نمایندگان مجلس شورای اسلامی که اضافه بر مسؤولیت قانونگذاری از هر فرصت مناسبی برای حضور در بین رزمندگان و بازدید از جبهه ها استفاده مینمایند . تشکر مینمایم و مصراُ از نمایندگان مردم تقاضا دارم بر حضور همه جانبه خوش در جبهه ها بیفزایند والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته .
3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور : 1- آقای مزارعی نماینده بندر ماهشهر به وزارت نیرو در مورد تکمیل طرح نیمه تمام آبرسانی شهرک طالقانی ماهشهر تذکر داده اند . 2- آقای بهرامی نماینده اسد آباد از امت شهید پرور اسد آباد و مدیر و دانش آموزان دبیرستان سید جمال الدین اسد آبادی بمناسبت اعزام به جبهه شان در 13 آبان تشکر کرده اند . 3- نماینده قزوین و بوئین زهرا و تاکستان از مردم منطقه و ستاد جذب بخاطر کمک های ارزنده شان به جبهه های جنگ تحمیلی تشکر کرده اند . 4- آقای غراوی نماینده گنبد ترکمن صحرا از مسوؤلان و کارکنان سیمای برون مرزی به مناسبت برگزاری برنامه های ترکمنی تشکر کرده اند . 5- آقای حسین زاده نماینده لردگان و بروجن : از مردم بروجن در خصوص پرداخت مالیات برای کارهای عمرانی منطقه تشکر کرده اند و به وزارت اقتصادی و دارائی در مورد تخصیص مالیات پرداختی منطقه برای کارهای عمرانی تذکر داده اند . 6- آقای یوسف پور نماینده اردل :به وزارت نفت در خصوص تأمین مواد سوختی مورد نیاز استان چهار محال و بختیاری بر اساس سهمیه سال گذشته تذکر داده اند . 7- آقای سید زاده نماینده باختران : به وزارت کشاورزی در مورد تسریع در تأمین کود مورد نیاز کشاورزان استان باختران و به وزارت نفت در مورد رفع مشکل توزیع گاز باختران تذکر داده اند . 8- آقای جلالی نماینده فیروز آباد : به وزارت نفت در مورد تأمین سوخت مورد نیاز دهستانهای منطقه تذکر داده اند . 9- آقای قریشی نماینده خمین : به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین پزشکی مورد نیاز منطقه و پذیرش افراد معرفی شده برای دوره دیالیز تذکر داده اند . 10- آقای موسوی نماینده اهواز : به وزارت های آموزش و پرورش و برنامه و بودجه در مورد رفع کمبود معلم روستاهای اهواز تذکر نداده اند .
4- تصویب قانون اصلاح بند (ج) تبصره 16 قانون بودجه سال 1365 کل کشور . رئیس ـ دستور را شروع کنید . منشی ـ اولین دستور طرح اصلاحیه بند ‹‹ ج ›› تبصره 16 قانون بودجه سال 1365 کل کشور . رئیس ـ این طرح دو فوریتی است یکی از آقایانی که امضاء‌کرده بودند یک اظهارات توجیهی بفرمایند . بعد اگر مخالف و موافق هست صحبت کنند آقای نادی بفرمایند . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، طرح دو فوریتی در ارتباط با اصلاحیه بند (ج) تبصره 16 قانون بودجه سال 65 است این طرح حکایت می کند از اینکه از سه ردیفی که پشت صفحه ذکر شده ( 503002 ) (503041 ) ( 503061 ) هر کدام پنج میلیارد کاهش پیدا کند و به ردیف ( 503082 ) که سقف بند (}) تبصره 16 هست افزای پیدا کند گمان کنم که بحث احتیاج به توضیح بیشتری نداشته باشد فقط من مسأله را باز می کنم تبصره 16 یکی از تبصره های بسیار خوب و مکانیسمی است که می توانیم به وسیله آن در آینده مردم را مشارکت بدهیم و کارهای عمرانی استانها و حتی شهرستانها را رویش ببندیم . فعلا من در مقام بیان مسائل ریز و آینده ای که ممکن است ( سال 66 ) سیاسیتهای جدید در آن لحاظ بشود نیستم چون تبصره یک مسألة است و ممکن است تغییرات پیدا بکند ولی آنچه که مربوط به امسال است ، بند (}) راجع به مالیات مشاغلی است که صاحبان مشاغل میتوانند با توافق با دستگاههائی که در منطقه هستند پولشان را واریز بکنند که آن کار انجام بگیرد مدرسه ساخته بشود جاده روستائی ساخته بشود آن آشامیدنی کشیده بشود آن کارهائی را که سقف آن را گذاشتیم پنج میلیون تومان تا پایان سال میتوانند اجرا کنند و انجام بدهند و سقفی که ما در ردیف (503082) ده میلیارد ریال بوده الان سقف پر شده و دیگر نمی توانند از آن پول استفاده کنند . یعنی ولی که صاحبان مشاغل میتوانند چه از تهران به شهرستانهای دیگر و چه از شهرستانها مثلا مراکز استانها به شهرستانهای دیگر یا از خود شهرستانها داخل خودشان بخواهند بابت پروژه خاص و معینی هزینه کنند الان پول واریز شده ، آمده منتها چون باید به خزانه واریز بشود و از آن ردیف یعنی بابت آن پولی که واریز شده است از این ردیف پرداخت بشود بابت آن کارهائی که آنها خواسته اند و یا با دستگاههای اجرائی به توافق رسیده اند چون آن سقف پر شده و از ان ردیف نمی توانند بپردازند خواه نا خواه هر توافقی انجام بگرید ول به خزانه ریخته میشود و آن کار انجام نی گیرد این اصل قضیه است که گفتیم این ردیف افزایش پیدا کند که آن پولهائی که واریز میشود کارهای مورد نیاز انجام بگیرد این اصل قضیه ممکن است وزارت اقتصاد و دارائی ( یک لیستی آورده حالا من توضیح میدهم بعد خودشان هم بحث می کنند ) در کلان قضیه اش فرق نمی کند . در اینکه سقف باید افزایش پیدا کند و پولهائی که کلان قضیه اش فرق نمی کند در اینکه سقف باید افزایش پیدا کند و پولهائی که واریز میشود هزینه بوشد بر حسب استدلالاتی که ر دو فوریت گفتهشد مردم اطمینان پیدا کردند خود نمایندگان مسوولیت امر رفته اند بحث کرده اند توضیح داده اند که شما اگر بابت این کارهائی که مورد نیاز شهرستان روستای خودتان است اینقدر پول بدهید بابت مالیات شما حساب میشود اگر ما بابت مالیاتشان حساب نکنیم سک : اطمینان و اتکاء مردم از ما سلب میشود و دومین مسأله ای که وجود دارد خود مردم در منطقه با مسوولین دستگاههای اجرائی نیازهای ضروری را بهتر تشخیص میدهند و خواه ناخواه به آن میپردازند آن هم مسأله بعدی است و مسأله مهم تر در ارتباط با دو فوریتش که عرض کردیم آمدن فصل سرما و اینکه دارد فصل کارهای عمرانی تمام میشود این یک قدر مدتی که مانده است بتوانند اجراء کنند وزارت اقتصادی و دارائی سه ردیفی که ما انتخاب کرده ایم 503002 مربوطه به ردیف پیش بینی نشده دولت بودجه عمرانیش است که 16 میلیارد گذاشته شده 503041 بابت بازسازی جنگ است که 35 میلیارد گذاشته ایم از 503061 خانه های نیمه تمام است که 5/7 میلیارد گذاشته ایم تا آنجائی که من در جریان هستم ( البته آقایان ریز آن را خواهند گفت چون پرداخت ها را من نتوانستم بگریم ) ولی تا آنجائی که من در جریان هستم نسبت به باز سازی هنوز یک سوم آن پرداخت نشده است . یعنی سقف موجود است از سقف می توانیم استفاده کنیم تا آخر سال هم این سقف پر نمی شود در ارتباط با خانه های نیمه تمام ما آن که در ارتباط با سال گذشته داشتیم یک چیزی حدود دو و نیم ، سه میلیارد است الان هفت و نیم میلیارد گذاشته است نمی دانم بابت این چقدر خانه فروخته اند
واریز کرده اند بتوانند هزینه کنند ؟ اگر آقایان آمارش را بدهند سقف مشخص میشود از این هم ما پنج میلیارد قرار داده ایم در عمرانی دولت هم که مشخص و معین است آقایان آمده اند ردیف ها نباشد ردیفهائ ثی را که قرار داده اند یک ردیف 220 هزار مربوط به شرکت ملی نفت است که سقفی که بابت عمران آن گذاشته اند 175 میلیارد ریال است نه اینکه می خواهند از پول آن بردارند بلکه بابت این تخصیص نمی دهند و خواه و نا خواه سقفش پر نمی شود میخواهند از سقف خالی آن استفاده کنند ( برادران توجه داشته باشند ) با وزارت راه 14 هزار 60 میلیارد و 168 میلیون ریال گذاشته شد تا آنجا که من در جریان هستم چهل میلیاردش را یعنی چهل درصدش را تا حالا تخصیص داده اند بیشتر از این تخصیص نداده اند نتیجه نهائی این میشود که سقف خالی میماند و میتوانند از آن استفاده کنند و با مربوط به وزارت مسکن و شهرسازی ( 133500) که 60 میلیارد و 697 ملیون ریال قرار داده اند در ارتباط با این است که باز این سقف تخصیص داده نمی شود پس در این هم تفاوت نمی کند آن ردیف ها اگر اختلاف وجود داشته باشد ( که آقایان هم توضیح خواهند داد ) ردیف هائی است که امضاء‌کنندگان طرح قرار دادند که از آن سقف ها استفاده بشود که آنها هم پر نمی ـ شود یک ردیفهائی هم هست که آقایان ارائه داده اند که از آن سقف ها برداشته بشود آنچه مسلم است میدانیم چه آن و چه این استفاده نمیشود البته حالا اگر آقایان یک توضیح بیشتری بدهند مربوط به بودجه عمرانی دولت 503002 که پیش بینی نشده است اگر بتوانند آن را پر کنند میتوانند از یکی از این ردیف ها جایگزینش بکنند مسأله ای نیست پس مسأله این شده که اصل قضیه تفاوت نمی ـ کند در کاهش از سری ردیفهایی است که آن ردیفها تخصیصشان به سقفشان نمی رسد و افزایش به بند (}) تبصره 16 که 503082 است منتها در ردیف هایش فرق می کند که بحث خواهند کرد و السلام . رئیس ـ بسیار خوب ، ما در کلیات مخالفی نداریم موافقین زیاد اسم نوشته اند که آنها هم صحبت نمی فرمایند دولت اگر مطلبی دارند میتوانند بگویند آقای ما جدی اگر مطلبی دارید بفرمائید . ایروانی ( وزیر امور اقتصاد و دارائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در ارتباط با تبصره 16 برادران استحضار دارند که برای این ردیف 10 میلیارد در نظر گرفته شده بود با توجه به فعالیتهائی که شد و برادران مجلس شورای اسلامی و همینطور دستگاه وزارت امور اقتصادی و دارائی استقبال خوبی از مسأله تبصره 16 توسط مؤدیان مالیات مشاغل به عمل آمد به گونه ای که ما در شش ماهه ابتدای سال که رشد 73 درصد در مالیات مشاغل داشتیم چهل درصد این مالیات مشاغل را تبصره تشکیل میداده و در شش ماهه ابتدای سال 6 /8 میلیارد ریال وصولی ما از بابت تبصره 16 بوده که یک میلیارد و سیصد میلیون ریال هم برگشتی ها بوده جمعاُ 9 میلیارد و 900 میلیون ریال در واقع نزدیک به 10 میلیون ریال این ردیف پر شده و تنها در مهر ماه ما 2 میلیارد و 800 میلیون ریال وصولی داشتیم در این تبصره و بر آورد 15 میلیارد کاملا به جا است که ما تا پایان سال زمینه داریم که توسط این تبصره بتوانیم در مناطق محروم روستائی خرج بکنیم و به این ترتیب با توجه به اینکه قولهائی هم داده شده در بعضی مناطق مالیاتهائی وصول شده و الان با این محدودیت مواجه هستیم که بتوانیم آن را در مناطق خرج بکنیم بنابراین ما به طور اصولی با این پیشنهاد موافقت داریم قدر مسلم اینکه ردیف هائی که در نظر گرفته شده (305061 که یک ردیف در آمدی هست کاهش در آن ایجاد مشکل میکند و همینطور (503002 ) برای هزینه های پیش بینی نشده عمرانی و ( 503041) که برای جنگ و بازسازی هست این ردیف ها که خودش هم در اختیار دولت است به جای اینکه این ردیف ها که مصارف آن پیش بینی شده و در اختیار دولت هست نظر ما این است که همانگونه که توضیح داده شد ما در بودجه های عمرانی در پایان هفت ماهه ابتدای سال تنها 58 در صد نسبت به هفت دوازدهم مصوب سال توانستیم هزینه بکنیم و به احتمال زیاد بیش از حداکثر میزانی که در بودجه های عمرانی پیش بینی شده ما می توانیم داشته باشیم 65 در صد بیشتر نخواهد بود بنابراین سه ردیف انتخاب شده و پیشنهاد ما است برای وزارت مسکن و شهرسازی 5 میلیارد است که از آن ردیف گفتیم کاسته بشود که حدود 60 میلیارد بودجه اش هست و همینطور راه و ترابری که باز هم حدود 60 میلیارد هست و ما 3میلیارد از آنجا گفتیم کاسته بشود و شرکت نفت که 175 میلیارد است 7 میلیارد خواستیم کاسته بشود که جمعاُ 15 میلیارد میشود که به ردیف 503082 تبصره 16 اضافه بشود و متنش هم بگونه ای باشد که کلا مادة واحده به این ترتیب باشد که ‹‹ به موجب این قانون 15 میلیون ریال از اعتبارات ردیف های مندرج در ذیل به شرح جدول پیوست کسر و به 503082 اضافه بشود این پیشنهاد با این تغییر مورد تأیید ما هست و رافع همه مشکلات است و به این ترتیب ما با این پیشنهاد با این تغییر موافقت داریم خیلی متشکر . محمد رضا رحیمی ـ آقای هاشمی ، این یک خرده با آن طرح قبلی فرق دارد . رئیس ـ دیگر حالا بحثی ندارد در شور دومش اگر پیشنهاد دارید بدهید حالا ما اول کلیاتش را رأی می گریم اگر کلیات تصویب شد جنابعالی میفرمائید مربوط به جزئیاتش میشود باید اصلاح بکنیم اگر نظری هست آقای الویری از وزارت برنامه و بودجه صحبت می کنند ؟ الویری ( معاون وزارت برنامه و بوجه )ـ پیشنهاد داریم . رئیس ـ پیشنهاد را توسط نمایندگان میتوانید بدهید . اگر تصویب شد ، یعنی بعد از آن که وارد شور دوم شدیم دیگر پیشنهاد نمی پذیریم . آقایان اگر پیشنهادشان قبلا نرسیده باشد مشکل درست می کنند آقای الویری پیشنهاد شما را کسی داده ؟ الویری ـ معاون برنامه و بوجه )ـ پیشنهاد حذف است آن ردیف دولت را ما موافق نیستیم که … هراتی ـ من پیشنهاد داده ام . رئیس ـ بسیار خوب 190 نفر در جلسه حضور دارند کسانی که با کلیات این طرح موافقند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) با اکثریت قوی تصویب شد اگر در جزیئات پیشنهادی هست مطرح کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، آقای جهانگیری پیشنهاد کرده اند ردیف 503002 حذف گردد و در سطر دوم 10 میلیارد اصلاح گردد . جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این بند ( ج) تبصره 16 تقریباُ یک حالت بودجه اضطراری دارد که در شرایطی که ما در استانهایمان به دلیل عدم بعضی از تخصیص ها با کمبود کار روبرو شده ایم بند (ج) تبصره 16 به مسوولین استانها و به دولت این امکان را میدهد که بعضی از پروژه های کوچک را در روستاها شروع بکنند که هم کارهای عمرانی کوچک در روستاها ادامه پیدا کرده باشد و هم اینکه خدای نا کرده  هم دارد تمام میشود و این چهار ماه آخر سال که معمولا به دلیل برف گیری بعضی از مناطق و بعضی از روستاها امکان کار کمتر است لذا من فکر می کنم که اگر ما الان 15 میلیارد اضافه بشود یعنی بیش از 5/.1 برابر چیزی که تا الان هزینه شده قطعاُ این بودجه هزینه نخواهد شد و نهایتاُ در آخر لایحه بودجه به عنوان یک چیزی منفی سقفی که مجلس تصویب کرده هزینه نشده منظور خواهد شد لذت من در این فرصتی که از دیروز که این لایحه بود یا بعضی از استانها هم که تمام داشتم نوعاُ پیشنهاد این بود که سقف افزایش بیش از 10 میلیارد نباشد یعنی 10 میلیارد تا الان بوده 10 میلیارد هم افزایش پیدا بکند میشود 2 میلیارد کل سقف بن (ج) تبصره 16 . اما مطلبی که در ارتباط با سه ردیفی که پیش بینی شده ردیف 503002 باز یک ردیفی است مثل همین بند (ج) تبصره 16 یعنی اینکه ما از یک ردیفی که بدون اینکه قانون تصویب بکنیم برای دولت این امکان وجود دارد که این مبلغ را در کارهای کوچک در کارهای روستائی در کارهائی که به صورت اضطراری برای مملکت پیش میاید هزینه بکند ما بیائیم بگوئیم از همین ردیف کم بکند بگذارد روی بند (ج) تبصره 16 یعنی اینکه ما از یک ردیفی که بدون اینکه قانون تصویب بکنیم برای دولت این امکان وجود دارد که این مبلغ را در کارهای کوچک در کارهای روستائی در کارهائی که به صورت اضطراری برای مملکت پیش میاید هزینه بکند ما بیائیم بگوئیم از همین ردیف کم بکند بگذارد روی بند (ج) تبصره 16 این بر خلاف آن سیاست کلی است که نمایندگان محترم الان مورد نظرشان است که کارهای کوچک و کارهای اضطراری که الان در بعضی از مناطق پیش میآید دولت انجام بدهد که خدای نا کرده مشکلی پیش نیاید گاهی اوقات برادرها دیدند که مثلا به بیمارستان شهرشان سرزدند و دیدند با یک مبلغ مثلا 200 هزار تومان 300 هزار تومان یک بخش مهمی از یک بیمارستان نیاز دارد . اگر ما این ردیف 503002 را نداشته باشیم قطعاُ دولت برای پرداخت اینگونه هزینه ها مشکل خواهد داشت لذت از همان ردیف 503041 که مربوط به باز سازی است و مجلس محترم در هنگام تصویب بودجه باز سازی عنایت کاملی داشت به ردیف بعدیش ما فکر می کنیم که از همین دو ردیف کسر بشود و 10 میلیارد به بند (ج) اضافه بشود آن چیزی که مورد نظر نمایندگان محترم بوده تأمین میشود . رئیس ـ مخالف صحبت کند منشی ـ آقای فدائی مخالف . غلامرضا فدائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نکته اول را من در رابطه با سقف فرض می کنم که برادرمان آقای جهانگیری فرمودند که سقف را بیاوریم 10 میلیاردش بکنیم می خواهم عرض بکنم که این را ما بر اساس اضطرار آوردیم به خاطر این که استقبال خوبی شده از طرف مردم در رابطه با پرداخت مالیاتها بناچار ما مجبور شدیم که سقف را افزایش بدهیم با عنایت به رشد پرداخت مالیاتی که هست و روند صعودی که این قضیه دارد به هر حال این احتمال است که ممکن است چند ماه بگذرد و بعد ما مجدداُ مجبور باشیم برای اینکه اجازه بدهیم به دولت که استفاده بکند از این امکان باز دوباره سقف را بالا ببریم بنابراین ما یک مقدار دست را بالا گرفتیم با وزارت برنامه و بودجه هم صحبت کردیم وزارت اقتصاد و دارائی همین طور ظاهراُ موافق هستند و به هر حال اگر یک میلیارد و نیم باشد هیچ اشکالی در این رابطه نیست و مانعی در کار ندارد و منجر به این نخواهد شد که دوباره از نو یک اصلاحیه بعدی بیاوریم لذا این یک سقف باز باشد و بگذاریم تا یک میلیارد و نیم اضافه باشد و عنایت هم دارید که ما از جائی واقعاُ چیزی را نگرفتیم یعنی پولی تخصیص داده نشده به هر حال ما در جای دیگر تخصیص داده بودیم از آنجا کم کردیم و به اینجا اضافه کردیم این به هر حال فضای بازی بوده و یک چیز صوری بوده از آنجا کم شده و الان به اینجا اضافه شده است . در رابطه با ردیف 503002 که فرمودند ‹‹ آن حذف بشود ›› البته این در اختیار خود دولت است اگر آن پیشنهاد وزارت اقتصاد و دارائی جایگزین بود اصلا قضیه خود بخود منتفی و حل است مسأله ، مسأله سقف است که همان سقف یک میلیارد و نیم باشد یعنی 15 میلیارد ریال باشد که کاملا سقف باز باشد و دست دولت هم باز باشد برای خرج کردن و افرادی هم که بخواهند مالیات را پرداخت کنند با علاقه بیشتر و با شوق بیشتر مالیاتهای خودشان را پرداخت کنند که دیگر مشکلی بعداُ پدید نیاید . رئیس ـ آقای جهانگیری ! می گویند پیشنهادی که دو تا وزارت خانه هم موافقند جامع تر است نسبت به پیشنهاد شما اگر همه توافق کنید و نظرتان را تأمین می ـ کند همین را مطرح کنیم . جهانگیری ـ یعنی 15 میلیارد میشود ؟ رئیس ـ ببینید نظرتان را تأمین می کند آقای جهانگیری هم موافقت می کنند که این پیشنهادی که الان می گوئیم ما هم باید جامع ترین پیشنهاد را مطرح کنیم طبق آئین نامه این پیشنهاد را مطرح می کنیم به جای آن آقای دهقان بخوانید . منشی ـ پیشنهاد جامعی که هم پیشنهاد جناب آقای نادی را در بر می گیرد هم پیشنهاد جناب آقای هراتی را این است که به جای ردیف 5000000 بشود ردیف 133500 وزارت مسکن و شهرسازی به جای ردیف 3000000 بشود ردیف 148000 عنوان وزارت راه و ترابری به جای ردیف 7000000 بشود ردیف 220000 مربوط به شرکت ملی نفت ایران و به جای ردیف 15000000 بشود ردیف 503082 مربوط به اعتبار موضوع بند (ج) تبصره 16 قانون اساسی این جامع ترین پیشنهادها است که وزارت اقتصادی و دارائی هم پیشنهاد کرده است . رئیس ـ ببینید این پیشنهاد را چه کسی امضاء کرده ؟ منشی ـ آقای فدائی امضاء کرده است . رئیس ـ آقای فدائی امضاء کردند آقای نادی ! شما می خواهید موافقت کنید . نادی ـ پیشنهاد دولت 2ـ3 بندش بلااشکال است یعنی فرق نمی کند . رئیس ـ پس بگذارید آقای فدائی توضیح بدهند بعد … غلامرضا فدائی ( بسم الله الرحمن الرحیم ، همین طور که قبلا هم مطرح شد تفاوتی در ماهیت قضیه ایجاد نمی شود ردیف هائی که قبلا مطرح شد 503002 که هزینه های عمرانی پیش بینی نشده دولت بود که بعضی ها نظرشان است  که با توجه به گرفتاریهائی که احتمالا ممکن است پیش بیاید ما دست دولت را نبندیم اگر چه تخصیص داده نشده اما در عین حالا می گویند که حالا ممکن است از جاهائی نیازی باشد و بعد تخصیص بدهند بنابراین این را ما به یک ردیف دیگر عوض کنیم و یا هزینه های ناشی از جنگ تحمیلی که واقعاُ مبلغش بال است و 471 میلیارد به هر حال تصویب شده اما در عین حال باز می گویند که به خاطر مسائل جنگ و اینها دست به آنجا نزنید که خود دولت واقعاُ میتوانست این کار را انجام بدهد و شاید در رابطه با این دو تبصره هست شاید اصلا نیازی نبود که مثلا ما قانون بیاوریم بنابراین با این استدلال و زارت محترم اقتصاد و دارائی می فرمایند که ما این ردیف ها را که ردیف سوم را چون عرض نکردم ردیف سوم در رابطه با تبصرة 28 است که مربوط به وزارت مسکن و شهرسازی است که با محاسبه ای که در آنجا شده که 50% آن را به گونه ای اختصاص بدهند که واریز به دولت بکنند و بعد یک تغییر و تبدیل هائی که باید انجام بدهد میفرمایند که اگر ما یک مقدار از آن کم بکنیم موازنه ها را بهم می زند پس بنابراین بهتر این است که ما به این ردیف دست نزنیم و ردیف های جدیدی را در این رابطه پیشنهاد کرده اند که این ردیف های جدید یکی ردیف 133500 وزارت مسکن و شهرسازی است که به هر حال 5 میلیارد از آن کم کردند ردیف 148000 وزارت راه و ترابری است که سه میلیارد از آن کم کردند و ردیف 220000 شکرت ملی نفت ایران است که 7 میلیارد از آن کم کردند و گفتند که ما به جای آن ردیف ها اگر از این ردیفها استفاده کنیم که باز با توجه به سقف مصوب و سقف تخصیص داده شده که خیلی فاصله با همدیگر دارد هیچ اشکالی ایجاد نمی شود و در عین حال خود وزارت مسکن و شهرسازی و وزارت راه و ترابری کارهای کوچک و بالنسبة بزرگی هم دارند در نقاط مختلف مملکت و خرج بند (ج) تبصره 16 دقیقاُ در همین مسیری است که وزارتین مسکن و شهرسازی و وزارت راه و ترابری کارهای کوچک و بالنسبه بزرگی هم دارند در نقاط مختلف مملکت و خرج بند (ج) تبصره 16 دقیقاًُ در همین مسیری است که وزارتین مسکن و شهرسازی و راه و ترابری همین الان مشغول کار است و در این رابطه ها خرج می کند بنابراین فرقی نمی کند ما هم که پیشنهاد دهنده این قضیه بودیم موافق هستم هیچ برای ما فرق نمی کند بحث ما بر سر این بود که سقف بند (ج) تبصره (16) بالا برود که این پولهائی که تخصیص داده شده امکان خرجش باشد و هیچ تفاوت ماهوی ندارد بنابراین برای ما مانعی ندارد این قضیه ما هم جهت توضیح عرض کردیم . منشی ـ مخالف ؟( اظهاری نشد ) رئیس ـ مخالفی ندارد آقای نادی به عنوان پیشنهاد دهنده طرح می توانید صحبت کنید ( نادی ـ صحبت نمی کنم ) بسیار خوب . آقا ایروانی یا آقای الویری نظرتان را بفرمائید . ایراوانی ( وزیر امور اقتصاد و دارائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ما با پیشنهادی که ارائه شد توسط برادرانمان آقای نادی و فدائی کاملا موافق هستم دلیلش این است که ما از ردیف 503041 اگر نخواهیم کم بکنیم این مربوط به مسائل جنگ و باز سازی و احتمالاتی که هست ما نمی توانیم دست دولت را در این قسمت ببندیم حداکثر ما سعی داریم که که از این ردیف ها کمتر استفاده بوشد ولی این قدرت انعطاف را اصولی نیست که ما از دولت بگریم و در ردیفی که مربوط به بازسازی هست ما این را کم بکنیم و خودش 16 میلیارد است ما بیائیم 5 میلیارد کم کنیم ما ب این مخالف هستیم و همین 35 میلیارد میخواهیم کم کنیم همینطور 503002 که هزینه های پیش بینی نشده عمرانی هست که بعضاُ پیش میآید و ماهیت این ردیف این است که دولت قدرت عمل داشته باشد بنابراین این باز هم اصولی نیست که قدرت عمل را بگریم و در رابطه با ردیف 503061 که خودش یک ردیف در آمدی است و خودش در تضاد هست یا ماهیت تبصرة 28 بنابراین ما با پیشنهاد ارائه شده توسط برادرمان آقای نادی موافقت داریم . رئیس ـ آقای الویری هم صحبت کنند . آقای ماجدی میگفتند یک تغییر دیگری به نظرشان بود با آقای نادی موافقت داریم . رئیس ـ آقای الویری هم صحبت کنند آقای ماجدی می گفتند یک تغییر دیگری به نظرشان بو دما آقای نادی آن را هم هماهنگ کنید که دیگر ما دوباره بحث نکنیم . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در مورد آن سه ردیفی که قبال پیشنهاد شده و در طرح آمده ما عملکرد را خدمتتان آوردیم و مشخص است در مورد پیشنهادی که الان ارائه شده من باید عرض بکنم که یا ردیف هائی که الان در اینجا پیشنهاد داده میشود نیاوردم . ولی همین قدر عرض بکنم دستگاههائی که مشخص شده که در زیر چند برنامه وجود دارد یکی مسکن و شهرسازی است یکی وزارت نفت است اینها مواردی است که ( و یکی
هم راه و ترابری است ) در طرحهای عمرانی که ما فعلا داریم عمدتاُ سعی کرده ایم تخصیص را به ان طرحهائی بدهیم که ارز برای کمتری دارد . در مورد تقریباُ کلیه برنامه هائی که زیر این ردیف ها نوشته شده همه اش آن مواردی است که کمترین ارز بری را دارد بنابراین اگر ما قدرت جذب داشته باشیم که چون مشکل ارزی در این قسمت ما نداریم علی القاعده بایستی در قسمت راه و ترابری و مسکن و شهرسازی ما قدرت جذب داشته باشیم بنابراین کم کردن اعتبارات را از آن ردیف ها ما به صلاح نمیدانیم ترجیح میدهیم اعتبارات را در جاهائی کم بکنیم که مطمئن هستیم در آنجا ها ما نمی توانیم هزینه بکنیم مثلا در مورد باز سازی اشاره کردند توجه بفرمائید از 35 میلیاردی که ما برای باز سازی گذاشته ایم تا الان که من با شما صحبت می کنم فقط 11 میلیارد هزینه شده علتش هم مشخص است برادران می دانند به هر حال مناطقی که منطقه جنگی هست و بعد از اینکه ما باز سازی می کنیم دوباره در معرض تخریب قرار می گرید فی الواقع هدر دادن پول است که ما آنجا هزینه بکنیم و بعد هم تأمینی به آن صورت نداشته باشد بنابراین کلا ردیف باز سازی الان این امکان جابجائی را دارد در مورد ردیف دولت هم آن میزانی که تا به حال داده شده از 16 میلیارد 10 میلیارد و 142 میلیون ریال است بنابراین حدود 8/5 میلیارد ریال آنجا فاصله است در مورد فروش خانه های ارزان قیمت هم آنجا هم باز یکی از مواردی است که ما می توانیم مانور بکنیم از آن مهمتر عملکرد خود این بند ج است در مورد این 7 ماهه هیچگونه محدودیتی برای این بند نگذاشته نشد یعنی حتی سقف استانها هم مشخص نشد که در هر استان از ناحیه مالیات مشاغل چقدر میتواند در زمینه کارهای عمرانی استفاده بکند با اینکه هیچ محدودیتی وجود نداشت این الان آخرین عملکردی است که دست من است در هفت ماهه این سقف پر شده توجه بفرمائید که این سقف پرش ده حدود 185 میلیون تومان آن هم مال سال گذشته است یعنی تعهدات مربوط به سال گذشته است که در همین بند ج آمده پس این هم اضافه شده به عبارت دیگر ما می توانیم بگوئیم که در عرض هفت ماه اول سال از ناحیه مالیات مشاغل فقط حدود حداکثر 900 میلیون تومان هزینه شده است حالا شما در عرض 5 ماه باقی مانده سال چقدر تخمین میزنید که کار بشود ؟ با توجه به اینکه مناطق سردسیری عملا امکان پذیر نیست که فعالیتهای عمرانی ادامه پیدا بکند بنابراین این بقیه سال را هم شما هر چقدر بگرید یقیناُ زیر یک میلیارد تومان خواهد بود با توجه به این مسأله من فکر می کنم که کم کردن از دستگاههای مثل راه و ترابری با مسکن و شهر سازی یا شرکت نفت که ر آنجا شما اگر نگاه بکنید در دفترچه بودجه قسمت چهار صفحه 72 اگر ما این کاهش را بپذیریم بایستی مثلا بیائیم در زمینه برنامه اکتشاف و استخراج کم بکنیم بایستی برنامه پالایش را ک هشامل چند طرح هست این طرحها را بزنیم و کم بکنیم برنامه انتقال و پخش که الان ما مشکلات زیادی در این مسائل داریم در زمینه سوخت رسانی و … همینطور برنامه بازسازی و نوسازی تأسیسات صدمه دیده که از برنامه های ضروری است اینها را باید کم بکنیم بنابراین برادران توجه بکنند که وقتی رأی به کاهش ردیف هائی میدهند برای افزایش در جای دیگر توجه بفرمائید که در آنجا ضایعاتی به وجود نیاید بنابراین همان برادرانی که طرح را تنظیم کرده اند با پیشنهاد اصلاحی که داریم آن را مناسبتر میدانیم . رئیس ـ آقای نادی بفرمائید . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من خواهشم این است که جناب آقای هاشمی و برادران دیگر خوب دقت کنند که چگونه رأی گیری کنیم که کمترین وقت و بهترین استفاده را داشته باشیم من گمان می کنم متنی که وزارت اقتصاد و دارائی آورده اگر قرائت بشود رویش بحثی نباشد رأی گیری بشود بعد بیائیم روی ردیف ها و جا به جائی آن متنی که وزارت اقتصاد و دارائی آورده مادة واحده این است  به جای اجازه دادن به دولت میفرمایند که : ‹‹ به موجب این قانون جمعاُ مبلغ 15 میلیارد ریال از اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف های مندرج در قسمت چهارم قانون بودجه سال 1365 کل کشور به شرح جدول پیوست ( حالا جدول پیوستش را مشخص می کنیم یا اینکه امضاء کنندگان طرح ارائه دادند یا دیگران جابجا می کنند و یا همین را که وزارت اقتصاد و دارائی آورده است تصویب میشود آ مهم نیست بگذارید متن تصویب بشود ) کسر و عینا به اعتبار ردیف 503082 اعتبار موضوع بند ج تبصره 16 قانون بودجه سال 65 کل کشور اضافه می گردد وزارت برنامه و بودجه مکلف است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ تصویب این قانون با هماهنگی دستگاههای اجرائی ذیربط میزان کاهش اعتبار تخصیص نیافته ردیف های مندرج در جدول مذکور را به تفکیک برنامه و طرح مشخص و به دستگاههای اجرائی مربوط و وزارت امور اقتصادی و دارائی ابلاغ نمایند ›› یعنی این متن متنی است که تنظیم میکند مرتب است و هیچ اشکال ندارد آن اختلافی که وجود دارد در ردیف های است در رابطه با ردیف ها هم بحث می کنیم اگر آقای هاشمی و نمایندگان موافق باشند راجع به متن رأ’ گیری بشود بعد راجع به ردیف ها هم بحث می کنیم . رئیس ـ یعنی این متن به جای آن متن خواهد آمد . نادی ـ پس متن را ما موافق هستیم که به جای آن متن باشد اما در ارتباط با ردیف ها برادران دقت کنند آن را که بنده خودم پیشنهاد داده ام در ارتباط با جایگزین شدن ردیف 220000 که شرکت ملی نفت است به جای 503002 دلیلش هم این است خوب توجه کنید ردیف پیش بینی نشده عمرانی دولت در اختیار دولت است و می تواند هزینه بکند مسأله ای ندارد و آن را هم که تا به حال هزینه کرده 10 میلیارد و 142 میلیون است و بقیه اش هم هزینه می کند سقفش هم 16 میلیارد است کم است یعنی از این نمی توانیم استفاده کنیم در ارتباط با اینکه می گوئیم شرکت ملی نفت جایگزین بشود نفت است تا به حال 142 میلیارد تخصیص داده شده خوب برادران دقت کنند از 175 میلیارد 42 میلیارد تخصیص داده شده علتش هم این بود که ما گفتیم اگر وزارت نفت توانست بیش از هزار چهار صد میلیارد نفت بفروشد 90 میلیارد مازادش مال خودش باشد یعنی 90 میلیارد این هست و شما میداند تا پایان سال زیر 1000 میلیارد خواهد بود یعنی یقیناُ به آن سقف نخواهد رسید پس 90 میلیاردی که در بودجه در سقف گذاشته شده است یقینا ما نمی  توانیم استفاده کنیم چون نمی توانیم استفاده کنیم میتوانیم همه اش از این سقف استفاده بکنیم هیچ اشکالی هم ندارد( از این سقف ) یعنی 90 میلیارد سوخته ما در اینجا داریم که سقفی است افزایش یافته بالا آمده و قابل استفاده نیست این برایمان روشن است و آقای هاشمی هم ارگ رأی گیری کنند قضیه تمام است یعنی از 175 میلیارد ریال تا حالا آن را که هزینه شده و تخصیص داده شده 42 میلیارد است تا پایان سال به 80 تا هم نمی رسد و آن 90 میلیاردی که ما گذاشتیم در صورتی که از هزار و چهار صد میلیارد بالا بزند و شش ماهه یک چیزی هم حدود 200 میلیارد است پس ببینید نمی رسیم یقیناُ اصلا بهیچوجه در هیچ شرایطی ما به آن سقفی که شرکت نفت بتواند از 90 میلیارد اضافه اش استفاده کند نمی رسیم اگر آقای هاشمی موافق هستند و نمایندگان این پیشنهاد بشود که اساساُ از همین ردیف پرداخت بشود و بقیه هم حذف بشود ( این یک ) دوم این که در ارتباط با باز سازی ـ باز سازی 35 میلیارد گذاشتیم که 11 ملیارد پرداخت شده یعنی تا پایان سال همین 22 میلیارد هم نمی رسد پس از آنجا هم جای دارد چون از نفت پیشنهاد اقتصاد و دارائی 7 میلیارد است اگر مجلس بپذیرد و همه اش از آن پرداخت کنیم کار هم تمام میشود از 5 تا باز سازی هم بالا اشکال است میماند خانه های نیمه تمام که مشکل است 3 میلیارد میماند آنهم اشکال ندارد ما بیائیم از وزارت راه برداشت نکنیم سقف وزارت راه باشد در ارتباط با راه آهن است در ارتباط جاده هما است غیره است این سقف باشد معیار می ـ ماند برای سالهای آینده حالا رویش حساب می کنیم ما پیشنهادمان این است اگر ممکن است از شرکت ملی نفت که 90 میلیارد همینطور سقف سوخته دارد آنجا و نمی تواند استفاده کند اگر نخواست برنامه ها را مشخص بکنند با آن متن و باز سازی باشد و شرکت نفت و وزارت راه هم نباشد 3 میلیارد دیگر می ماند سه میلیادرش هم از وزارت مسکن یا خانه های نیمه تمام برای ما فرق نمی کند هر دو آن امکان دارد والسلام . رئیس ـ خیلی خوب ، حالا آن متنی که پیشنهاد است آن متن قرائت بشود با توضیحاتی که آقای نادی دادند . یکی از نمایندگان ـ آقای هاشمی متن بی خودی است الان برای ردیف ها رأی گیری میشود . هراتی ـ آقای هاشمی بهترین راه این است که یک فوریت بوشد و به کمیسیون برود بررسی بشود بحث بشود . نادی ـ آقای هاشمی وزارت نفت نمی تواند از بقیه اش استفاده کند . رئیس ـ حالا نمی تواند که پیشنهاد جدید اینجا قابل طرح است آقای
فدائی که صاحب پیشنهاد بودند این تغییر را میتوانند در پیشنهادشان بگذارند اگر موافق هستید در پیشنهادتان بگذارید . نادی ـ پیشنهاد آقای فدائی را قبول داریم . رئیس ـ آقای نادی خودتان پیشنهاد را بخوانید . غلامرضا حیدری اصلم مسأله لوث میشود . رئیس ـ خیر اصل مسأله لوث نمی شود بهتر هم میشود یعنی میدان وسیع تر میشود این متن را به جای ماده واحده برای رأی گیری ما می خوانیم حائری زاده ـ آقا هاشمی ! آنچه که آقای نادی فرمودند نظر شخصی خودشان است و به عنوان کمیسیون بحث نکردند . رئیس ـ پیشنهاد کمیسیون که ما نداریم ما پیشنهاد آقای فدائی را داریم به رأی می گذاریم آقای فدائی یک پیشنهاد مکتوب به ما داده اند یک جزئی اینجا عوض میشود این عبارتی که می خوانیم به رأی گذاشته میشود آقایان توجه بفرمائید به جای ماده پیشنهادی است که آقای نادی قرائت میکنند : ( به شرح زیر قرائت شد ) ماده واحده ـ به موجب این قانون جمعاُ مبلغ 15 ملیارد ریال از اعتبار سرمایه گذاری ثابت ردیف های مندرج در قسمت چهارم قانون بودجه سال 1365 کل کشور به شرح جدول پیوست کسر و عینا به اعتبار ردیف 503082اعتبار موضوع بند ج تبصره 16 قانون بودجه سال 65 کل کشور اضافه می گردد . وزارت برنامه و بودجه مکلف است حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ تصویب این قانون با هماهنگی دستگاههای اجرائی ذیربط میزان کاهش اعتبار تخصیص نیافته ردیف های مندرج در جدول مذکور را به تفکیک برنامه و طرح مشخص به دستگاههای اجرایئ مربوط و وزارت امور اقتصاد و دارائی ابلاغ نماید . عرض کنم که حالا دیگر آقای هاشمی در ردیف هایش میتوانید رأی بگریید از نفت باشد 222000 باشد کلا همه اش 15 میلیارد یا اینکه 10 میلیاردش از نفت باشد 5 میلیاردش هم از … رئیس ـ یا نگوئیم آن عبارتی که می خواهید رأی بگرید آن را بخوانید . نادی ـ اشکال ندارد از نفت باشد آقایان هم حاضر هستند از نفت باشد 90 میلیارد هم نمی رسد 220000 هزار شکرت ملی نفت از این ردیف 15 میلیاردش کاهش پیدا می کند و به سقف 503082 افزایش پیدا می کند غلامرضا حیدری ـ آن دیگر یک ماه را نمی خواهد الان باید ردیف مشخص بشود . موحدی ساوجی ـ مشخص شد . رئیس ـ حرفی نداریم این متنی که می خواهیم رأی بگریم ما روی این متن رأی می گیریم آقایان توجه بفرمایند . اکرمی ـ وزیر نفت باید باشد که دفاع کند . رئیس ـ این که مسأله روشنی است بر فرض فروش آن مقدار که تحقیقاُ به آن نمی رسیم اصلا به وزیر نفت هیچ چی نمی رسد یعنی اینجا از وزارت نفت هیچ چی کم نمیشود . 190 نفر حضور دارند آقایانی که موافق هستند به جای آن مادة واحده پیشنهادی قبل این عبارتی که آقای نادی الان خواندن به عنوان اصلاحیه کسانی که با ین پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد آقای موحدی ساوجی پیشنهادی داده اند که این مادة واحده از تاریخ تصویب اجرا بشود قاعدتاُ مخالفی ندارد برای اینکه می خواهند آن 15 روز مهلت اجراء‌دیگر پیش نیاید که بتوانند زودتر عمل بکنند . غلامرضا حیدری ـ ردیف مشخص است مسأله اینکه اگر منظور کنیم خود به خود باز آنجا اختلاف سلیقه پیش میاید . رئیس ـ خیلی خوب ، پس شما موافقید بنابراین کسی مخالف نباید باشد . منشی ـ آقای صفری مخالفند . رئیس ـ عبارت این است که یک جمله به این مادة واحده اضافه میشود که الان تصویب کدیم که این قانون از تاریخ تصویب لازم الاجراء است نمایندگانی که با این پیشنهاد آقای موحدی موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد آقای شیبانی پیشنهادشان را مطرح کنند . منشی ـ آقای دکتر شیبانی پیشنهاد کرده اند که برای تکمیل بیمارستانهای نیمه تمام واقع در تهران که تا نیمه سال آینده راه می افتد استفاده از تبصره 16 بالامانع است ( چند تن از نمایندگان ـ مخالف ، مخالف ) غلامرضا حیدری ـ قابل طرح نیست چون با اصل تبصره مخالفت دارد . رئیس ـ قابل طرح است چون یک پیشنهادی جدیدی است شما چه میفرمائید الان ما تبصره را عوض کردیم یک مادة واحده ای آمده هر کس می تواند پیشنهاد بدهد چطور قابل طرح نیست . یکی زا نمایندگان ـ قابل طرح نیست . رئیس ـ باشد ما داریم تبصره را عوض می کنیم . این دیگر انصافاُ عوامی است حالا هر کس مخالف است در رأی خود مخالفت کند چرا وقت مجلس را می گیرید آقای شیبانی بفرمائید . شیبانی ـ مجلس محترم یک تبصره ارزی تصویب کردند که چهار رشته را در ایران معالجه بکنیم و خارج نفرستیم پیوند کلیه که الحمدلله عملی شد و خدمتتان عرض می کنم که 6 ماه اول سال به جای 20 میلیون دلاری که مصرف میشد 5 میلیون دلار بیشتر برای بیماران اعزامی مصرف نشده بیمارستان قلب 27 هزار نفر در نوبت دارد و سالی هم 1800 نفر را میتواند درمان بکند به دلیل اینکه جا و امکانات ندارد یک بیمارستان قصر فیروزه هست که 96 هزار متر زیر بنا دارد دو سال پیش هم اعضاء کمیسیون بودجه آمدند آن را دیدند الان که خدمتتان عرض می کنم سقف ششم آن را شروع کرده اند و آماده بهره برداری است و انشاء الله تا 12 فروردین سال آینده این بیمارستان تحویل داده میشود بیمارستان عظیمی است که یک بخش تخصصی قلب آنجا میتوانیم دایر بکنیم . بیمارستان فارابی که در زمین قلعه که مرحوم شهید قدوسی آ‎ن منطقه فساد را مصادره کرد و الان نزدیک به اتمام است و انشاء الله 22 بهمن همین امسال افتتاح میشود اعضاء‌کمیسیون بهداری و جناب آقای عبد خدائی و یک عده دیگر هم آمدند و دیدند این دو بیمارستان به دلیل اینکه بودجه نبوده به کندی پیش میرود اگر این دو تا آماده بشود ما میتوانیم تعداد دیگری از این بیمارانی که به خارج مجبوراُ اعزام میشده شما به بیمارستان لبافی نژاد مراجع بکنید به دلیل اینکه برای بیمارانی چشمی جا نبوده بیماران را مجبور شدند به خار بفرستند اگر این دو بیمارستان راه بیفتد ما خیلی از این بیماران را همین جا میتوانیم معالجه بکنیم این پیشنهاد بنده هم هیچ از سقف آن دیگران کم نمی کند آن پولی که تهرانی به عنوان مالیات میدهد صرف اینجا میشود پیشنهادی است عملی و صد در صد هم از نظر ارزی و هم از نظر ریالی به نفع مملکت است این را شما که دستتان در کار بودجه است میدانید اگر یک کار مقاطعه ای از امسال به سال بعد موکول بشود حداقل 15% تعدیل به مقاطعه کار میدهند و این یک مبلغ گزافی میشود شما اگر این کار را انجام بدهید من به شما قول میدهم که نیمه سال آینده نشده این دو بیمارستان بیمار بخوابد و ما بتوانیم تعدادی از این بیماران را معالجه بکنیم والسلام . منشی ـ اولین مخالف آقای حیدری . غلامرضا حیدری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با عرض معذرت خدمت برادر عزیزمان جناب آقای دکتر شیبانی باید عرض بکنم که ایکاش ایشان یک مقدار وقت میگذاشتند در رابطه با این ظلم و ستمی که بعضی از پزشکان می کنند و بیچارگی که برا نقاط دور افتاده و محروم از جمله روستاها حالا دولت و مجلس در جهت رفاه محرومین که اکثر اینها در نقاط روستائی هستند این تبصره را گذاشته و در قانون بودجه سال 65 این مسأله صراحت داشت که این پولها را برای تهران نمی شود خرج کرد و میدانیم بیشتر این مالیاتها هم در تهران هست که از تهران میخواهد به نقاط دیگر محروم برود حالا پیشنهاد آقای دکتر شیبانی این است که این مقدار که از تهران برای نقاط دیگر میرود خود به خود دوباره به تهران بیاید و چون جور مجلس همه مخالف هستند من بیشتر از این دیگر عرض نمی کنم . رئیس ـ آقای دری به عنوان موافق بفرمائید . دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من خواهش می کنم که نمایندگان محترم عنایت بفرمائید این تصویب به نفع کشور و مجلس و همه ـ اش یعنی در راستای آن هدفهائی است که نمایندگان محترم به آن عنایت دارید تهران را به حساب نیاورید مثلا نقطه شمالی شهر تهران نقطه های جنوبی شهر تهران شهرکهائی که حدود 200 ـ300 شهرک در اطراف تهران ساخته شده مثلا اسلام شهر که حدود 500 هزار نفر جمعیت دارد یعنی به تنهائی به اندازه یک استان کشور جمعیت دارد مدارسی که احیاناُ دو شیفت سه شیفت یکهزار و چهار صد پانصد تا دختر بچه وجداناُ در این مدارس بروند و درس بخوانند
بیمارستانهائی که اختصاص به تهران ندارد کلیه مجروحان ما در سراسر کشور مگر نباید به تهران منتقل بشوند ؟ مگر تهران نباید سرویس بدهد ؟ به سادگی نمی شود پزشکهایمان را در رده های بالا با امکانات پزشکی مان را مثلا به فلان منطقه دور افتاده منتقل بکنیم حالا در عرض 5 سال ، 10 سال ، 20 سال آینده جهت گیری برای این کار جهت گیری بسیار مثبتی است ما هم اصل جهت گیری را قبول داریم در کمیسیون برنامه و بودجه خودمان تهران را استثناء کردیم اما واقعاٌ بیمارستانهایمان را در تهران مدارسمان در تهران ، خوابگاههای دانشجوئی شما عزیزان میدانید یکی از مشکلات ما در تهران خوابگاههای دانشجوئی است گاهی در زیر زمین ها و سردابها حتی دخترها و خواهرها باید بخوابند آن را هم چاره نداریم دانشگاه تهران را که ما نمی توانیم از اینجا به سیستان و بلوچستان منتقل بکنیم آنجا دانشگاه بسیار با عظمتی هم دارد دانشجو نداریم یا استاد نداریم اما در تهران که این امکانات هست اگر مسأله خوابگاهش حل نشود این خواهر و برادر من و شما از دورترین نقاط کشور وقتی در تهران قبول شدند مشکل برای همه ما و برای نظام هم می آفرینند ما چرا دست خودمان را ببندیم و بگوئیم اگر چهار نفر کاسبی هستند اصنافی هستند میتوانند بیایند به یک حساب پول بریزند ولی پولش هم تا مرز 5 میلیون تومان در رابطه با ین کارها در سراسر تهران مخصوصاُ مناطق جنوبی تهران هزینه بشود شما بیائید استثناء کنید و بگوئید فقط مدرسه بیمارستان و خوابگاه من چند روز پیش برای دیدن یک مجروحی رفته بودم که پاهایش و دستش قطع شده بود صورتش ترکش خورده بود بعد زان پرستارها آمدند راجع به وضع بیمارستان و نیازهای بیمارستان صحبت کردند خوب اینها که نیازهای کل کشور و کل انقلاب است واقعاُ ما اگر در این موارد نسبت به تهران سختگیری بکنیم یعنی ظلمی است که بر می گردد به خودمان متوجه میشود سقف این تبصره هم تا 5/2 میلیارد تومان افزایش پیدا کرده تا الان یک میلیارد و دویست و هشتاد میلیون تومان است یعنی یک میلیارد و دویست و بیست میلیون تومان تا این چهار ماه آخر سال 3 ماه و نیم آخر سال جا دارد و ظرفیت دارد اگر در تهران هم اصناف آمدند پول دادند اگر پول را در تهران اصناف ندهند برای این کارها که نمیدهند به من فرض کنید فلان نقطه دور افتاده فلان منطقه ! بدهند ما که بخلی نداریم شما تشویق بفرمائید که اصناف به نقاط دور افتاده کشور بدهند ما همین جا هم تشکر می کنیم و تقاضا می کنیم باز هم اولویت را به مناطق محروم و دور افتاده کشور بدهند اما اگر یک آدمی نمی ـ دهد فقط می خواهد به خزانه داری کل کشور بریزد خوب این بیاید در رابطه با فلان مدرسه شما که میدانید ما در تهران چقدر مشکل مدرسه داریم و میدانید چقدر مشکل بیمارستانهای نیمه ساخته داریم بروید شما بیمارستان آخر خیابان پیروزی را ببینید زمین آن 90 هزار متر مربع است 6 سال 7 سال بعد از انقلاب دارد خراب میشود اگر ساخته نشد آن مقدار سرمایه گذاری اش هم کلا از بین میرود نمونه اش باز هم داریم یا راجع به خوابگاه شما بیائید اجازه بدهید من خواهش می کنم نمایندگان محترم در این مورد لطف بفرمایند منهای بنده که نماینده تهران هستم واقعاُ این به حق است در رابطه با بیمارستان ، مدرسه و خوابگاه اجازه بدهید در تهران هم اگر ما 10 نفر ،5 نفر را توانستیم از آنها 10 میلیون تومان 20 میلیون تومان بگریم و سرمایه گذاری بکنیم این را برای کشور سرمایه گذاری بکنیم قول هم میدهیم که تهرانی ها نیایند در آن بخوابند و غیر تهرانی ها بیایند از آن استفاده کنند ما که خودمان هم تهرانی نیستیم ما بیرون از تهران هستیم منتها وظایف ما را به تهران کشیده بنابراین من خواهش می کنم نمایندگان محترم در این رابطه واقعاُ رأی بدهید و این ظلمی به هیچ جای کشور نمیشود و این به نفع همه کشور و همه نظام و همه انقلاب است من این را خواهش می کنم والسلام علیکم ور حمه الله . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کردند نماینده دولت صحبت کنند . ایروانی ( وزیر امور اقتصادی و دارائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، تصور ما به دلیل اینکه ما تهران را مستثنی کردیم رسیدگی بیشتر و افزایش امکانات در نقاط محورم کشور بوده ما معتقد هستیم به هر حال برای جلوگیری از مهاجرت ها و به دلایل بسیار دیگر جاهائی که واقعاُ از حداقل امکانات برخوردار هستند و یا اصلا امکاناتی ندارند به هر حال باید به آنجا ها پرداخته بشود و ماهیت تبصره به ذهن ما این است که به خاطر تشویق مودیان مالیاتی استفاده از انگیزه های انسانی و تعمیق فرهنگ مالیاتی است که تنظیم شده روی این اساس سال گذشته تهران مستثنی بود ولی در نظر داریم امسال حتی 5 شهر بزرگ را از این قضیه مستثنی بکنیم و اگر این پروژه ها بسیار حیاتی است در بودجه برای آنها منظور بشود و مخالف اینکه بیمارستانها تکمیل بشود نیستیم . این نظر ما هست به هر حال تصمیم با خود برادران نماینده محترم است . رئیس ـ به هر حال شما موافقید یا مخالفید ؟ ایروانی ـ( وزیر اقتصاد و دارائی ) با جمع بندی مخالفیم . رئیس ـ آقای الویری توضیح بدهید . الویری ( معاون سازمان برنامه )ـ یک جمله ای در تبصرة 16 بوده که در تدوین آئین نامه این طوری تفسیر شده است که از مالیات مشاغل برای تهران هم میتوان استفاده کرد پس بنابراین اگر چنین تفسیری را به اصطلاح باز عمل بکنند مشکلی در این رابطه وجود نخواهد داشت در بند ‹‹ج›› ما یک جمله ای داریم نوشته است که : ‹‹ … از وجوه مذکور نمی توان در تهران هزینه نمود ›› در آئین نامه که تدوین میشد گفتند اینجا که گفته ‹‹ از وجوه فوق نمی توان در تهران هزینه نمود ›› یعنی از شهرستانها نمی شود به تهران آورد و هزینه کرد یک تاجری که مثلا در اصفهان هست نمی تواند در اصفهان مالیات مشاغل بدهد و بنابراین بیاید در تهران هزینه بشود ( چند تن از نمایندگان ـ این غلط است ) رئیس ـ این شلوغی ها باز پیدا شدند اینها چه کسانی هستند ؟( خنده رئیس ) بفرمائید . الویری ـ مادر تهران اگر یک مؤدی مالیاتی مالکیت پرداخت در خود تهران اگر پرداخت در خود تهران هم میتوان هزینه نمود عرض کردم این فرمی است که آئین نامه نوشته شده بنابراین به همین ترتیب اگر بخواهد ادامه پیدا بکند دیگر پیشنهاد آقای دکتر شیبانی موردی نخواهد داشت یعنی عمل داده میشود . صادقلو ـ آقای هاشمی ! برداشت آئین نامه اشتباه است . رئیس ـ آقای نادی بفرمائید . نادی ( نایب رئیس کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران اگر توجه کنند مخصوصاُ برادرمان جناب آقای دری یادشان است که ما در سال 63 اغلب بیمارستانهائی که در حال تأسیس در شهرستانهای محورم بود حذف کردیم به این دلیل : 1 پزشک نداریم .2- مصالحی که به کار ببندیم نداریم . 3- مسائل دیگر . یعنی خود اعضاء کمیسیون برنامه و بوجه در ذهنشان هست که مسأله مان در کشور مسأله بیمارستان نبود بلکه مسأله مان پزش بود که ما پزشک نداشتیم که بتوانیم استفاده و بهره برداری بکنیم ( این مسأله اول ) که خود وزارت خانه معتقد است و معترف است و همه پزشکان هم میگویند . مسأله دوم این است این دو بیمارستانی که تشکیل میشود هر کدامش می گویند که شاید حدود هزار و خرده ای اطاق داشته باشد یعنی تمام پزشکان شهرستانها را خواهد کشید خوب دقت کنید . یعنی وقتی که تکمیل میشود مابقی پزشکهائی که در سایر شهرستانها باقی مانده اند حتما خواهد کشید مگر این که ما قید بکنیم پزشک ایرانی اینجا کار نکند اگر بنا است کار بکند پزش غیر ایرانی نسبت به مسأله باشد . مسأله سوم که وجود دارد همانطور که آقای الویری گفتند موضوع تبصره در غیر تهران است . و مسأله دیگری که وجود دارد اولا بحثی که در ارتباط با تبصره 16 است و مکانیسمی که در نظر گرفتیم به دلیل اینکه کلیه سرمایه گذاریهائی که در تهران بعدش مثلا اصفهان تبریز و مشهد انجام گرفته و اینها از مالیات بالائی برخوردار هستند که میتوانند بپردازند سودش در جیب آنها میرود اینکه ما تهران را استنثناء کردیم به خاطر اینکه نصف مالیات مشاغل از تهران اخذ میشود و نصفش از بقیه اخذ میشود اگر بنا است واجباتی که در تهران هست و بنده هم قبول دارم در ارتباط با قضای آموزشی آن هست که لابدیم که به آن گسترش بدهیم با مسائل دیگر … آن را باید در بودجه کل شور از نظر سیاست کلی تعیین بکنیم قبول دارم ولی اگر بنا است که مالیات مشاغل بکریم که در تبصره آمده است و از تهران هم میتوانیم بگریم به سایر شهرستانها بدهیم در متن تبصره هست و تهران نیاز دارد من گمان می کنم برای سال 66 بتوانیم یک سیاست گذاری بکنیم که اگر نمیدهند و بابت این سیاست تهران میدهد در سال ساست گذاری بکنیم که ارگ نمیدهند و بابت این سیاست تهران میدهد در سال 66 یک رقمی بگذاریم که این کرها هم انجام بگرید منتها باید مشخص بکنیم
این که در تبصره آمده در ارتباط با پروژه هائی است که 5 میلیون تومان در سال است و این پروژه هائی ار که آقایان دارند بحث نسبت به این 160 میلیون تومان است و به هیچوجه اصلا نسبت به این مسأله نمی خورد نه از نظر رقم میخورد نه از نظر عدد میخورد هیچکدامش به هم نمی خورد و اگر آقایان میگویند مسأله ای است که منحصر به فرد است مثل قلب است با مثل کلیه است که بلی قبول داریم منحصر به فرد است و در تهران هم هست آن را باید از سرمایه گذاری کل کشور سیاستگذاری کنید که بنده معتقد هستم و یا اینکه مشخص و معین بکنید که صرفا برای این کارها که آن دیگر هست نمایندگان است و با توجه به این توضیحات نمایندگان رأی خواهند داد والسلام . رئیس ـ پیشنهاد آٌای دکتر شیبانی را جهت رأی گیری بخوانید . جهانگیری ـ مشخص است در آئین نامه هم بر خلاف تبصره نوشتند . منشی ـ پیشنهاد آقای دکتر شیبانی این است که : ‹‹ برای تکمیل بیمارستانهای نیمه تمام واقع در تهران که تا نیمه سال آینده راه میافتد استفاده از تبصره 16 بالامانع است ›› رئیس ـ 193 نفر در جلسه حضور دارند نمایندگان که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند ( عهده کمی برخاستند ) تصویب نشد پیشنهاد دیگری نداریم آن متن تصویب شده دیگر احتیاج مجدد به رأی گیر نداریم فقط یک تذکری میدهیم که آقای نادی و بعضی از آقایان وزراء آمدند گفتند که … آقای بیات ! لان جمله ای که گفتند رد پرانتز بیاید ( بیات ـ بند ‹‹ ب›› تبصره 65 همان 90 میلیارد ریال ) بلی از بند ‹‹ب›› تبصره هست که در مورد وزارت نفت که صحبت میشد اینجا گفته شد چون در عبارت صریح نبود ممکن بود بعداُ ابهامی پیش بیاید این دستورمان هم تمام شد و دیگر مزاحم آقایان شورای نگهبان هم نیستیم موحدی ساوجی  ـ حاج آقا رأی گیری نمی کنیم ؟ رئیس ـ نه قبلا برای متنش رأی گیری شد چیزی هم اضافه نشد دستور بعدی را مطرح کنید .
5- تصویب اصلاح قانون تعیین وضعیت قضائی کسانی که 3 سال در دادسراهای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشتند ( اعاده شده از شورای نگهبان ) منشی ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح تعیین وضعیت قضائی کسانی که 3 سال در دادسراهای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشتند ( اعاده شده از شورای نگهبان ) آقای موسوی تبریزی لطفاُ توضیح بدهند . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ( نایب رئیس کمیسیون قضائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این مادة واحده که تصویب شده اعاده شده از شورای نگهبان است و احتیاج به توضیح ندارد . رئیس ـ آقایان توجه بفرمائید این اصلاحیه ای که حالا کمیسیون گزارش میدهد ون مورد بحث است دقت بفرمائید مطلب ظریفی در آن هست . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ نماینده رئیس کمیسیون قضائی ـ … اصل ماده واحده که در کمیسیون تصویب شده بود البته این را اول باید بگویم که ما از نظر استخدام جدید هیچ کاری نکردیم یعنی اجازه استخدام جدید به شورای عالی قضائی داده نشده است حدود یکصد و چند نفر از سال 57 ـ58 ـ59 به بعد اشتغال در دادسراها داشتند شرایط انتخاب قضائی را که مجلس تصویب کرد بر آنها منطبق نبود شورای عالی قضائی برای اینکه این نیروهای ورزیده و مخلص که در دادسراهای انقلاب یا دادگاههای انقلاب کار کرده اند اینها را از دست ندهند بعد از آن جلسه مشترکی که کمیسیون قضائی با شورای عالی قضائی داشته این مادة واحده را دادند مادة واحده این است که تصویب شده و مجلس هم تصویب کرده پس استخدام جدید در کار نیست . ‹‹ به شورای عالی قضائی اجازه داده میشود در مورد کسانی که تا تاریخ تصویب این قانون بیش از سه سال در دادسراهای انقلاب در سمت های قضائی اشتغال داشته و دارند و از دادستانی کل دارای ابلاغ قضائی باشند در صورتی که حداقل دارای دیپلم بوده یا به تشخیص شورای عالی قضائی یا هیأت منتخب از درستهای حوزه علمیه ‹‹ لمعتین ›› را تمام کرده باشند و همچنین  دو گروه از عهده امتحان آئین دادرسی کیفر بر آیند بدون در نظر گرفتن شرایط مذکور در بند 5 قانون شرایط انتخاب قضات دادگستری و تبصره (2) الحاقی آن ابلاغ رسمی برای اشتغال در سمت های قضائی صادر نماید ›› این مصوب کمیسیون مجلس بود شورای محترم نگهبان این اشکال را کردند : ‹‹ نظر به اصولی که اصل 157 ،163 ، 167 هست قاضی باید از نظر علم دارای یک کمیت مخصوص باشد و مجرد اینکه این افراد در دادسراها در دادگاه با در دادسرا اشتغال داشتند و ‹‹ بمعتین ›› را تمام کردند و صلاحیت علمی قضائی را ندارند بنابراین مخالف اصل 157 ،163 ،167 هست ›› این را کمیسیون اصلاح کرد البته یک جمله هم در ذیل اشکال شورای نگهبان بود که .‹‹… و ضمناُ از لحاظ اشتغال در دادسرا نیز علاوه بر امتحان دادرسی کیفری ، یک امتحان دیگری هم باید داشته باشند ›› برای رفع اشکال شورای کیفری ، یک امتحان دیگری هم باید داشته باشند ›› برای رفع اشکال شورای محترم نگهبان و برای اینکه این نیروهای ورزیده و مخلص که از سال 58 در دادسراها اشتغال دارند از دست ندهیم کمیسیون اینطور اصلاح کرد : ماده واحدهـ به شورای عالی قضائی اجازه داده میشود در مورد کسانی که تا تاریخ تصویب این قانون بیش از سه سال در دادسراهای انقلاب در سمت های قضائی اشتغال داشته و دارند و از دادستانی کل دارای ابلاغ قضائی باشند … ( تا اینجا مثل مصوب قبلی است ) در صورتی که حداقل دارای دیپلم بوده باید تشخیص شورای عالی قضائی با هیأت منتخب از درسهای حوزه علمیه ‹‹ لمعتین ›› را تمام کرده باشند ( اینجا اصلاحیه کمیسیون هست آقایان توجه بکنند ) و همچنین هر دو گروه از عهده امتحان آئین دادرسی کیفر و حقوق جزائی اسلام برآیند ›› اگر یک چنین امتحانی دادند یا دیپلمند یا از درسهای حوزه ای تا ‹‹ لمعتین ›› را خواندند یعنی ‹‹ لمعتین ›› را تمام کردند علاوه بر این اگر امتحان دادند حقوق جزائی اسلام و آئین دادرسی کیفری را از عهد امتحان هم بر آمدند اینها فقط میتوانند در دادسرا اشتغال پیدا بکنند که ذیل عبارت این است : ‹‹ بدون در نظر گرفتن شرایط مذکور در بند 5 قانون شرایط انتخاب قضات دادگستری که بند 5 آن مضمونش این بود که قاضی باید اقلا از درسهای حوزه ای حداقل دو سال خارج قضا را خوانده باشد که یکی از شرایط عمدة قضات این بوده و تبصرة 2 الحاقی آن ابلاغ رسمی صرفاُ برای اشتغال در دادسرا صادر نماید ›› فقط در دادسرا میتوانند دادیار بشوند دادستان باشند و امثال اینها اما آن منصب قضاوت که در محکمه هم باشد حاکم شرع باشد حکم بکند چون از نظر کمیت و کیفیت علمی مخالف قانون اساسی بوده لذا از این جهت کمیسیون اینطور اصلاح کرده حالا بقیه این مانده است که مجلس چطور تصمیم بگیرد . منشی ـ مخالف این اصلاحیه کمیسیون آقای شوشتری هستند . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من در مخالفتم خوشبختانه عده ای از اعضاء محترم شورای نگهبان هم تشریف دارند خوب است که آقایان همین دو اشکال را دقت بفرمایند و از ریاست محترم مجلس هم تقاضا می کنم که به این دو اشکال توجه بشود . اشکال اول عبارت از این است که در ارتباط با این طرح شورای محترم نگهبان 5 بار مکاتبه کرده بار اول استمهال خواسته که مورد بحث نیست ولی چهار بار شورای محترم نگهبان اشکال کردند اجاره بفرمائید من سیر اشکالات شورای محترم نگهبان را در ارتباط با این طرح از ابتدا بخوانم بار اول که اشکال کردند اشکال این بود : ‹‹ از لحاظ اینکه بموجب اصل 163 قانون اساسی صفات و شرایط قاضی طبق موازین فقهی به وسیله قانون معین میشود و طبعاُ صلاحیت ها هم بر اساس همان صفات و شرایط مشخص میشود نظر به اینک در مادة واحده با الغاء شرایط علمی مذکور در بند 5 و تبصرة الحاقی آن شرایط و صفاتی را برای شاغلین مذکور در نظر گرفته نشده با اصل مذکور مغایر است ›› ما بر اساس این اشکال شورای نگهبان که توجه بفرمائید فقط مغایرتش را با اصل 163 قانون اساسی اعلام کردند که صفات و شرایط قاضی را باید مشخص بکند در کمیسیون مشخص کردیم کسانی که روحانی هستند ‹‹ لمعتین ›› را خوانده باشند کسانی که غیر روحانی هستند دیپلم گرفته باشند مجدد شورای محترم نگهبان به این مصوبه باز اشکال کرد . اشکال دومشان را باز میخوانم : ‹‹ اصلاحیه مذکور نظر به این که از لحاظ مواد امتحانی مشخص نشده است رافع ایراد شورای نگهبان نیست و از لحاظ شرعی با توجه به شرورت فعلی که افراد
واجد صالاحیت در حد نیاز وجود ندارد به نظر اکثریت فقهاء مغایر با موازین شرعی نیست ›› پس اشکالشان باز در اینجا این است که مواد امتحانی را مشخص نکرده اند ما بر اساس این اشکال در کمیسیون قضائی گفتیم که هر دو گروه یعنی روحانیون که ‹‹ لمعتین ›› را خوانده اند و شخصی هائی که دیپلم گرفته اند از عهد امتحان آئین دادرسی بر بیایند برای بار سوم بر این طرح شورای محترم نگهبان اشکال گرفت اشکال بار سومشان را باز میخوانم : ‹‹ اصلاحیه مذکور چون مواد امتحانی را مشخص نکرده ایراد سابق شورای نگهبان را مرتفع نکرده است یعنی همچنان اشکال مغایرت طرح مزبور با قانون اساسی به قوت خود باقی است به نظر میرسد ابهامی در نظر به سابق الذکر این شورا وجود نداشته باشد مراتب جهت اقدامات قانون اعلام می گردد ›› باز مجدد آمدیم برای بار سوم در کمیسیون قضائی به استناد نظر به شوم شورای محترم نگهبان اصلاح کردیم و مجلس تصویب کرد حالا برای بار چهارم اشکال گرفتند که این اشکال را من می خوانم بعد اشکال را عرض می کنم ›› نظر به اینکه با توجه به اصول 157 ،163 ،167 قانون اساسی قضات باید دارای صلاحیت علمی لازم باشند و مجرد داشتن دیپلم و تمام کردن ‹‹ لمعتین ›› و بیرون آمدن از عهده امتحان آئین دادرسی کیفری کافی برای داشتن صلاحیت تصدی محاکم قضائی نیست اصلاحیه مذکور با قانون اساسی مغایر است لازم به تذکر است که از لحاظ اشتغال در دادسرا نیز علاوه بر آئین دادرسی کیفری حداقل گذراندن امتحان حقوق جزای اسلامی نیز لازم است . حالا با توجه به نظرات شورای محترم نگهبان در ارتباط با این طرح که چهار بار اشکال کردند همه را خواندم دو تا اشکال من دارم که اشکالاتم را بیان می کنم : اشکال اول این است که شورای نگهبان سه بار اشکال گرفته و مجلس تصویب کرده و ما آن اشکال را تأمین کردیم اگر هم تأمین نشده  شورای محترم نگهبان حق اظهار نظر را در آن مورد دارد اما ایراد اول این است که طرحی که سه بار برای تجدید نظر در مجلس تصویب شده آیا شورای نگهبان میتواند اشکالی که سابقاُ نکرده مجدد اشکال بکند ؟ این ایراد اول من هست حالا نه تنها در ارتباط با این طرح که این مشکل در آینده هم مسلم خواهد بود خوب است امروز طرح و بحث بشود و این مسأله مشخص بشود یعنی سابقاُ فقط اشکال قانون اساسی گرفته بودند و آن هم مغایرت با اصل 163 ولی بار چهارم علاوه بر این اصل دو اصل دیگر را که یکی اصل 157 هست که حالا چه مغایرتی با این اصل دارد آن بحث دیگری است اصل یک صدو پنجاه و هفت این است : به منظور انجام مسوولیتهای قوة قضائیه شورائی به نام شورای عالی قضائی تشکیل می گردد که بالاترین مقام قوة قضائیه است و وظایف آن به شرح زیر می باشد : 1- ایجاد تشکیلات لازم . 2- تهیه لوایح قضائی . 3- استخدام قضات عادل . و باز اصل 167 که باز آن را هم نمی ـ دانم چه ارتباطی به این طرح دارد عرض کردم بحثم در این ارتباط نیست اصل 167 این است : قاضی موظف است کوشش کند حکم هر دعوا را در قوانین مدونه بیابد و اگر نیابد با استناد به منابع معتبر اسلامی با فتوای معتبر حکم قضیه را صادر نماید تا آخر اصل . حالا بحثم در این قسمت نیست ولی اشکال اول بنده عبارت از این است که طرحی که سه بار شورای محترم نگهبان نظر داده آیا برای بار چهارم میتواند نظری را بدهد که جدید است و در سابق نبوده و مصوبه اش لازم الاحراء است مخصوصاُ با توجه به اصل 94 که در ذیل اصل 94 می گوید ‹‹ و چنانچه آن را مغایر ببیند برای تجدید نظر به مجلس باز می گرداند در غیر این صورت مصوبه قابل اجراء است ›› یعنی مواردی که شورای نگهبان اشکال نگرفته مصوبه قابل اجراء تاست و مصوبه است حالا مواردی را که اشکال نگرفته اند مجلس تصویب کرده برای سه بار قابل اجراء است و مجدد نمی توانند اشکال بگیرند . اما مسأله دوم ایراد دوم ما عبارت از این است آیا تشخیص این با مجلس است یا با شورای نگهبان ؟ این قانون اساسی می گوید که باید صلاحیت علمی را داشته باشند اما صلاحیت علمی چه میزان است چه مقدار است دکترا داشته باشند لیسانس داشته باشند ؟ اگر لیسانس است چه نوع لیسانسی ؟ با دیپلم داشته باشند اگر طلبه هستند درس خار باشد سطح باشد لمعتین باشد ؟ این میزانش و مشخصه این بار کیست ؟ با مجلس است یا با شورای نگهبان ؟ به اعتقاد بنده مجلس باید تشخیص بدهد مرجع تشخیص مجلس است . یعنی مجلس باید بگوید اگر کسی لیسانس قضائی داشت میتواند قاضی بشود اگر لیسانس ادبیات داشت نمی تواند یا راجع به طلبه ها میتواند بگوید که سطح کافی است یا خارج لازم است یا پائین تر از سطح لازم است خلاصه چه کسی باید تشخیص بدهد چه مقدار صلاحیت علمی برای قاضی در صورتی که قاضی واجد شرایط نداریم چه مقدار لازم است تشخیص این با مجلس است یا با شورای نگهبان ؟ اعتقاد بنده این است که با مجلس است و این اشکالی که فرمودند صلاحیت علمی لازم داشته باشند و مجرد داشتن دیپلم و تمام کردن لمعتین کافی به نظر نمی رسد ،این هم اشکال دوم بنده است لذا دقیقاُ دو اشکال بنده عرض کردم در این ارتباط که لازم است روی این دو اشکال بحث بشود و مخالفت من هم با این مسأله به خاطر این دو اشکال است . رئیس ـ حالا پیش از اینکه موافق صحبت بکند ، یک نکته ای که در ایراد اول ایشان بود آن این است اگر شورای نگهبان در مراحل بعد یک اعتراض جدیدی بکنند ما معمولا نمی پذیریم یعنی اگر اول بار رفت و آنها یک اشکال به ذهنشان رسید و آن اشکال را کردند دفعه بدوم که اصلاح کرد یک اشکال جدیدی به طرح یا لایحه دیدند ما آن را نی پذیریم چون آن 10 روز مهلت تمام شده و قبول نمی کنیم ماما اینجا یک ابهامی وجود دارد و آن این است که آقایان از اول گفته اند شرایط ندارد و این شرایط کشدار است یعنی میتوانند در هر مرحله ای بگویند منظور ما از شرایطی که گفتیم این بوده و تأمین نشده است به نظر من این مورد بحث داری است و در جلسه علنی ما الان نمی توانیم تصمیم بگریم لذا من خواهش می کنم یک بار دیگر پیش از اینکه ما اینجا بحث بکنیم این به کمیسیون بگردد و از آقایان شورای نگهبان از علمایشان تشریف بیاورند آنجا این مسأله را با هم حل کنند یعنی ببینند اگر واقعاُ جدید است کمیسیون گزارش ندهد یعنی اصلاح نکند اگر جدید نیست و می گنجد در آن اشکال اولی شان چون در این روالی که آقای شوشتری الان خواندن شورای نگهبان همیشه میتوانند بفرمایند که ما از اول نظرمان همین بود و این تا به حال هم تأمین نشده است . محمد یزدی ـ اجازه بدهید من موافق صحبت کنم و اگر حق نشد … رئیس ـ حالا شبهه دوم بر ایمان مهم نیست . محمد یزدی ـ هر دو شبهه را اجازه بدهید صحبت کند . بیات ـ هر دو شبهه را اجازه بدهید ما هم موافقیم برگردد به کمیسیون … رئیس ـ نه دلیلش این است که برای من که الان دارم مجلس را اداره می کنم مبهم است که ین اعتراض جدید شورای نگهبان واقعاُ جدید است یا اینکه جدید نیست ؟( بیات ـ جدید است ، در نوشته نبوده است ) آقای یزدی و آقای موسوی مدعی هستند که جدید نیست شما می گوئید همان اعتراض قدیم است ؟ ابوالفضل موسوی تبریزی ـ اگر شبهه دوم حل بشود این حل شده است . رئیس ـ بسیار خوب یکی از آقایان دفاع کنند شما به عنوان موافق میتوانید صحبت بفرمائید . منشی ـ آقای دهقان ثبت نام کرده اند اگر چنانچه … دهقان ـ آقای یزدی صحبت کنند . رئیس ـ آقای یزدی صحبت کنند ، بهتر است جناب آقای یزدی بفرمائید . محمد یدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مطالبی که جناب آقای شوشتری فرمودند کاملا صحیح هست و این دو تا کلی درست است که اگر یک طرح یا لایحه ی از کمیسیون رفت شورای نگهبان نظری دادند برگشت اصلاح شد و آمد مجلس تصویب کرد باز برگشت و اصلاح کردند اگر اصلاح دوم یا سوم یا چهارم یک مطلب جدید دیگری را که مربوط به متنی است که وجود دارد بخواهند بفرمایند بلی . میشود گفت که این قابل قبول نیست همینطور که در ذهن جناب آقای هاشمی هم هست یعنی آن عباراتی که یک بار زیر نظر شورای محترم نگهبان گذاشته است و مورد اعتراض قرار گرفته است اعتراضشان اصلاح
شده است برگشته است مجلس تصویب کرده است باز رفته است شورای نگهبان روی عین آن عبارت اگر بخواهند چیزی جدیدی بیاورند ممکن است گفته بشود این اعتراض جدید کار درستی نیست والا هر روز به هر حال به خصوص مجتهدین این حال را دارند که ‹‹ انا فی کل یوم رجل ›› آرائشان تغییر می کند و ممکن اس وقتی تغییر بکند روی یک چیزی که گذشته است نظر یافته تغییر را نخواهد بیاورند یا نباید بیاورند ( البته اصل بحثش را هم باید بررسی کرد ) اما اگر ( عنایت بفرمائید آن چیزی که در ذهن من هست نسبت به اشکال اول این است ) طرحی یا لایحه ای در کمیسیونی مورد اعتراض شورای نگهبان قرار گرفته بر اساس این اعتراض در کمیسیون اصلاح شد این اصلاحیه عبارت را تغییر داد بر اساس تغییر عبارات جدید مفاهیم عوض شد که ناچار یک اشکال جدیدی برای شورای نگهبان پیش آمد اینجا به نظر میرسد که این حق را دارند و اشکال وارد نیست مگر اینکه اشکال نسبت به عبارات قبلی و اصلی باشد به عبارت دیگر این اشکال جدید اشکال جدید نیست اشکالی است که در اثر تغییر عبارت اصلاحی به وجود آمده است این نسبت به این جهت که اگر این جواب را می پذیرد بنابراین می شود همین جا اصلاح کرد و دیگر ارجاع لازم نیست ولی در کمیسیون آن کلی را یک بار باید رسیدگی کرد . اما مسأله دوم باز آقای شوشتری فرمودند که تشخیص اینکه آیا این مقدار از معلومات کفایت می کند یا نمی کند یا مجلس هست یا با شورای نگهبان ؟ بلی ، شاید همین طور باشد که کلی قضیه این است که همیشه قانونگذار هست که باید حدود را مشخص بکند و بگوید این شخص در این شرایط یا این عنوان در این شرایط می تواند این سمت را بپذیرد اما مساله ما یک عنوان کلی نیست بحثی است درباره یک اشخاص معینی که در خارج وجود شخصی دارند و قریب صد نفر هستند حداقل بعضی هایشان 5 سال ، 6 سال سابقه دارند منتها عبارتی اینجا آمده است که بیش از سه سال سابقه داشته باشند کار کرده هستند معلوماتشان مشخص هست غالب اینها در اثر تجربه و کار حتی بهتر از بسیاری از کسانی که اخیراُ استخدام شده اند قدرت اداره کار دارند خود دادستانی قبول دارد که بسیاری از اینها می توانند کار بکنند حتی نمایندگان محترمی که در جریان مسأله اخیر هستند می ـ دانند که دادستانی مجدداُ همه اینها را تا وقتی که مرحله نهائی این قانون مشخص بشود به کارهای سابقشان دستور داد که ادامه بدهند و بعضی هایشان را کارهای بالاتری در اختیارشان گذاشت به هر حال مسأله راجع به اشخاص معین خارجی هستند که وضعیت اینها معلوم هست دربارة اینها این بحث هست که اینها را که ما می خواهیم نگهداریم این نیروها را از دست ندهیم مجلس هم با کلی قضیه موافقت کرده است آیا اینها را اجازه بدهیم تا سمتهای بالا یعنی مرحله ریاست دادگاه بیایند ؟ خوب با آن شرایط قبلی نمی ـ خواند در دادسرا می خواهند باشند ؟ در دادسرا عبارت اصلاح شده است که ‹‹ در سمتهای دادسرائی ›› اما برای تعیین درجه معارفشان شناختشان اطلاعاتشان گفته شد لمتعتین و دیپلم ، بعد که آقایان باز اشکال کردند گفته شد از عهده امتحان آئین دادرسی کیفری بر بیایند آقایان می گویند این کافی نیست این کافی نیست یک وقت در یک قانونگذاری کلی است ممکن است بگوئیم صحیح است یعنی صحیح هست که حق مجلس هست نه حق شورای نگهبان اما چون مربوط به این اشخاص مشخص خارجی هست آقایان می گویند اینها که کار کرده اند در مسائل حقوقی هم باید وارد باشند چون می خواهیم در دادسراها که بگذاریم این دادسراها گاهی مال دادگاه انقلاب است گاهی مال دادگاه حقوقی یک است یا حقوقی دو است یا کمتر و بیشتر چون در ابعاد حقوقی هم هستند حداقل شما در امتحان و قدرت از امتحان بر آمدن این را هم بگذارید که بتوانند از آئین دادرسی هم کیفری هم حقوقی هم بر بیایند پس اینکه نظر دادند کافی نیست میشود گفت چون مربوط به موضوعات مشخص است درست باشد اما کلی قضیه به نظر من همانطوری که آقای شوشتری فرمودند صحیح است لذا در جمع من با این اصلاح موافقم . شوشتری ـ این قسمت اصلا اشکال نداشت . رئیس ـ نه ایشان می گفتند چه کسی تشخیص بدهد حالا اشکال دومشان که چیزی ندارد آن منوط به رأی نماینده ها است . آقای موسوی بفرمائید اشکال شبهه اول این بود که این اشکال جدید نباشد یعنی یک اشکال تازه ای نباشد که حالا آقای موسوی هم اگر توضیح بدهند … محمد یزدی ـ مگر بر اساس اصلاح جدیدی باشد . رئیس ـ بلی ، بر این اساس هم باز اگر باشد قبول می کنیم یعنی به مصوبه جدید هم اگر باشد قبول می کنیم . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض کنم حضور شما اینکه تشخیص شرایط قاضی به عهده چه کسی هست مجلس یا شورای نگهبان هست ؟ قانون اساسی این را خیلی مشخص کرده است . همان اصل 157 ، 163 ،167 این را مشخص کرده ‹‹ بر اساس موازین فقهی ›› اگر مجلس هم آمد و گفت که مثلا قاضی باید صرف میر هم بخواند میتواند قاضی مجلس هم باشد این تشخیص مجلس ارزش ندارد برای اینکه خود قانون اساسی بر اساس موازین فقهی گفته است اساس موازین فقهی ما این است آنچه که مسلم هست و هیچ اختلافی نداریم اجتهاد است که قطعاُ لازم هست در دو تا شرط در سه تا شرط اختلاف هست بصر و حریت و کتبت و اینها در بین فقها اختلاف هست اما در اصل اجتهاد اختلاف نداریم و یک مسأله ای که مرحوم صاحب جواهر و دیگران هم عنوان کرده اند این است که آیا در زمان غیبت کسی که اجتهاد ندارد می تواند منصب قضاوت را اشغال بکند یا نه ؟ در این مسأله باز بین فقها اختلاف هست و خوشبختانه فتوای حضرت اما این است که غیر مجتهد جامع الشرایط نمی تواند منصب قضاوت را اشغال بکند الا بالضروره که حکم ضرورت را هم بعداُ داده اند پس بنابراین اینکه اصل 157 را که جناب آقای شوشتری خواندند دارد قاضی شایسته یعنی شایسته عملی ، در اصل 167 دارد قاضی موظف است حکم قضیه را برود پیدا بکند برود به سوی قوانین اگر در قوانین پیدا نگرد برود به سوی منابع معتبر فقهی ›› به دلیل اجمال قضیه ابهام قضیه نمی تواند از صدور حکم امتناع بکند این خیلی روشن است اگر قاضی بخواهد رد صورت عدم قانون به منابع معتبر فقهی مراجعه بکند یعنی برود جواهر را ببیند برود مستند نراقی را ببیند برود از کتابهای شیخ مفید و شیخ طوسی حکم را به دست بیاورد این به حکم قضاء یا قیاساتها معها ـ این معلوم است که باید مجتهد باشد این کار را بکند این کیفیت علمی را با کمال صراحت بالسان کنایه بیان کرده است آن اصل دیگری که شرایط قاضی را می گوید اصل 163 است که می گوید :‹‹ صفات و شرایط قاضی طبق موازین فقهی به وسیله قانون مشخص میشود ›› این هم سه تا اصلی که این یک تصریح دارد طبق موازین فقهی ›› پس این ایراد اول که تشخیص شرایط قضات یا چه کسی است با مجلس هست خیر با مجلس نیست مجلس طبق موازین فقهی اگر شورای تفسیر قانون اساسی و تطبیق قوانین عادی با قانون اساسی مال شورای نگهبان هست فلذا نظرش متبع هست و هیچ برو برگرد ندارد این مربوط به آن اشکال دوم اما اشکال اول به نظر ما شورای نگهبان که اول اشکال کرده است من خواهش می کنم آقایان دقیق توجه بکنند که اینجا شورای نگهبان دیروز یک اشکال ، امروز یک اشکال هم به نظر من هیچ نکرده است ممکن است بالاتر از این هم نظری داشته باشند حالا آن مقداری که من می فهمم ما اول این ماده واحده را اینطور تصویب کردیم کسانی که از سال 59 تا ( اول تا سال 63 بوده بعد آنوقت تا تاریخ تصویب این قانون در کمیسیون شد ) تاریخ تصویب این قانون اگر در دادسراهای انقلاب اشتغال به کارهائی قضائی داشتند و دارند اینها به دلیل اینکه نیروهای خوب و ورزیده هستند و تعهد دارند بچه های مخلص هستند اینها بمانند و‌آمدیم گفتیم از عهدة امتحان بر آیند از عهدة نگهبان حق داشت دست روی این بگذارد و بگوید مرادتان از مواد امتحان چیست ؟ اگر نظر کمیسیون و نظر مجلس آن مواد امتحانی است که اگر آنها را امتحان داد به حد همان صفاتی قاضی میرسد خوب مسأله تمام است فلذا گفت موادتان را مشخص بکنید اشکال اول شورای نگهبان روی این مسأله بود شما که گفتید از عهده امتحان بر آید و مجلس که این را تصویب کرده است از عهده چه امتحانی ؟ من با اینکه لمعتین یا دیپلم خوانده کار ندارم از عهدة امتحان چه ؟ اگر مواد امتحان طوری باشد که صفاتی که در قاضی معتبر هست طبق قانون اساسی در سه اصل آن را تأمین کرده خوب فقها و اگر تأمین نکرد این نمی تواند قاضی باشد ما آمدیم مشخص کردیم از عهده امتحان آئین دادرسی کمیسیون وقتی آمد از عهد امتحان آئین دادرسی را داد خوب این خیلی روشن هست تنها از عهده
امتحان آئین دادرسی  کیفری بر آمدن با اینکه زیر بنای این امتحان هم لمعتین هست این قاضی شرایط قضات را ندارد روی اصلاحیه جدید ما که مواد امتحان را مشخص کردیم معلوم شد که این قاضی صلاحیت قضاوت را در دادگاهها ندارد آمد اشکال کرد که این اگر اینطور باشد مواد امتحانی که گفتید آئین دادرسی کیفری است این با اصل 157 ،163 ،167 مخالفت دارد ما آمدیم برای اینکه ببینید سیر قضیه اینطور بوده نه اینکه شورای نگهبان دیروز یک حرفی را زد امروز حرف حدید را زد آنطور که من می فهمم حالا ممکن است خودشان که نظر بالاتر از این داشته باشند پس بنابراین روی اصلاحیه ما که شورای نگهبان اول منتظر بود ببینید مواد امتحان چیست ؟ ما بگوئیم مثلا امتحان قضاء اول منتظر بود ببینید مواد امتحان چیست ؟ اما بگوئیم مثلا امتحان قضاء‌ لمعه را بدهد خوب آنوقت باز اشکالش را بکند که این … ابنها اول آن ابهام آن اجمالی را که داشته آن را از ما خواسته اند بعد مسأله روشن شده که یک طلبه تقریباُ‌ از حد سواد متعارف هم کمتر میخواهیم قاضی بکنیم و شرعاُ هم جایز نیست آنها اشکال کردند که اینکه مواد امتحانی آن این بود این کافی نیست این مخالف اصل 157 و مخالف اصول قانون اساسی است و باید قاضی این شرایط را داشته باشد و ضمناُ این مسأله را هم به ما تذکر دادند اگر بخواهند در دادسراها اشتغال پیدا بکنند با این ما یه علمی که لمعتین یا در حد دیپلم باشد چون دادستان و دادیار هم به یک معنی قاضی است بالاخره حکم توقیف صادر می کند حکم توقیف اموال ، اشخاص و از این حرفها صادر می کند بنابر این اگر چه اینطور هست یک جمله ما از نظر اصطلاح قضائی می گوئیم قاضی ایستاده آن یکی هم قاضی نشسته که قاضی محکمه است این باز قاضی است و باز قضاوت می کن و حکم به توقیف اموال و انفس میدهد اینجا این تذکر را به ما دادند که اگر بخواهند این افراد در دادسرا مشغول باشند و دادیار باشند یا دادستان دادگاه انقلاب باشند حداقل باید این رقم امتحانات از حقوق جزاء اسلام از عهده اش بر آیند که حداقل شرایط با ین صفت که قاضی مصطلح نیست از نظر فقه ما قاضی آن کسی است که حکم میدهد مسأله را فیصله میدهد اما در عین حال چون این د تا حکم را هم دارند فلذا این شرایط را داشته باشند بنابراین کمیسیون آمد اصلاح کرد و این سیر اشکال شورای نگهبان از نظر کمیسیون هیچ با هم مخالفت ندارد و این اصلاحیه آخر است که کمیسیون داده و نظر شورای نگهبان را تأمین کرده است . ناصری ـ آقای هاشمی ! آقای موسوی خودشان هم فرمودند که به ما تذکر دادند که در دادسراها هم نمی توانند در اشکال شورای نگهبان اصلا اشکال کار در دادسراها نبود یعنی در واقع اصلاح جدید است علاوه بر اشکال آقای شوشتری این هم یک اشکال جدید است . ابوالفضل موسوی ـ تبریزی ـ نه تذکر دادند که اگر در دادسراها بخواهند مشغول باشند حداقل امتحان باید این باشد نه این که اشکال دارد . رئیس ـ خوب حالا ما با توجه به همین شبهه رأی میگریم . آقای دکتر حبیبی صحبت بفرمایند . دکتر حبیبی ـ من در این بحث بحثی ندارم اما در اصلاحی که کمیسیون کرده یک حرفی دارم . رئیس ـ خیلی خوب شما بفرمائی در اصلاح هم نظرتان را بفرمائید این در این بحث الان نیست ما الان میخواهیم اصلاحیه را به رأی بگذاریم . شوشتری ـ پس پیشنهادمان چه طور میشود ؟ رئیس ـ اگر رأی نیاورد پیشنهاد شما را مطرح می کنیم روال ما این بود که اول پیشنهاد کمیسیون را به رأی میگذاشتیم اگر رأی نمی آورد پیشنهادها را به رأی میگذاشتیم . یزدی ـ پیشنهاد جزئی است . رئیس ـ خوب حالا آن پیشنهاد جزئی را ممکن است با موافقت کمیسیون بگنجانیم آقای دکتر حبیبی بفرمائید . حبیبی ( وزیر دادگستری ) بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض میشود که در آخر اصلاحی که با توجه به نظر شورای محترم نگهبان شده شورای محترم نگهبان در خصوص سمت های قضائی که مصوب قبلی مجلس هست نظری ندارند بلکه میفرمایند که اگر قرار است که در سمت های قضائی باشند باید دارای شرایط قضاء باشند و یا توجه به اصلاحاتی که در کمیسیون و مجلس صورت گرفته اگر حقوق جزای اسلامی هم اضافه بشود میتوانند اینها در دادسرا مشغول بشوند اصلاحی که کمیسیون فرمودند جمله آخر این است که ‹‹ ابلاغ رسمی صرفاُ برای اشتغال در سمت دادیاری را صادر نماید ›› یعنی حتی نظر شورای محترم نگهبان با این اصلاح تضییق میشود در صورتی که نظر شورای محترم نگهبان این بوده است که اگر افراد دارای این مقدار شرایط بودند از لحاظ علمی ، یعنی لمعتین را تمام کرده بودند یا دیپلم داشتند و از عهدة امتحانی برابر با آئین دادرسی کیفری و حقوق جزای اسلامی بر آمدند اینها در دادسرا باشند اما اگر در طی جریان ما احراز کردیم که افرادی هستند که دارای شرایط استخدام قضات که در قانون هست هستند یا بعداُ اینها را احراز می کنند آنها باز از این خارج میشوند یعنی این افراد که با این قانون به سمت … اینجا گفته دادیاری حالا اصلاح کردیم شد کل دادسرا ، اگر این افراد در دادسرا ماندند الی الابد باید در دادسرا بمانند در صورتی که مقصود این نیست . اگر که اینها در طی جریان سه سال ، چهار سال آینده احراز شرایط کردند یعنی درس خواندند دو سال درس خارج را دیدند و از عهدة آن امتحان بعدی توانستند بر بیایند یا اینها الان در سال اول یا سال دوم دانشکده حقوق هستند لیسانس قضائی را که گفتند یعنی شرایط استخدام قضات را داشتند و احراز کردند آنها نیایستی که متوقف در کارهای دادسرائی بشوند بنابراین با توجه به این دو  است که قاعدتاُ نظر کمیسیون محترم قضائی بایستی که تنظیم بشود و به نظر میرسد آن   مطلب به رأی گذاشته بشود . رئیس ـ خوب این حرفی را که آقای دکتر حبیبی زدند در پیشنهاد آقای شوشتری هم همین آمده است که آن ذیل را دیگر کمیسیون نمی بایستی عوض میکرده است . ابوالفضل موسوی تبریزی ـ اجازه بدهید توضیح بدهم کمیسیون این را قبول دارد . رئیس ـ قبول دارید ؟( موسوی تبریزی ـ بلی ) پس باید این ذیلش این جور بشود :‹‹ و ابلاغ رسمی برای اشتغال درست های دادسراها و درصورت احراز شرایط در دادگاهها را صادر نماید ›› محمد یزدی ـ بلی . رئیس ـ بسیار خوب پس به جای ‹‹ دادیار ›› بنویسند ‹‹ قضائی ›› همانطوری که بوده چون آن را عوض کنیم ؟ یزدی ـ دادسراها باشد . ابوالفضل موسوی تبریزی ـ اینکه کمیسیون اصلاح کرده بود دادیار بعد در کمیسیون صحبت شد که اینها دادسرا را قبول کردند که در دادسرا باشد دادستان یا بازپرس یا دادیار در این شبهه نداریم اما این اشکال دوم آنها که اگر کسی آمد 10 سال دیگر درس خواند و دو سال خارج فقه قضا را دید و آمد امتحان داد این اصلا ارتباط به این ندارد این نه معنایش این است که این افراد همیشه در دادسرا بمانند در دادسرا ماندن آنها به دلیل نداشتن شرایط است اگر فرض کنید همین ها که الان بی شرایط در دادسرا هستند بی شرایط در محکمه ها هستند اگر فردا دارای شرایط شدند این را بخواهند دوباره روی کار بیاورند این را در صورت احراز شرایط که جناب آقای هاشمی میفرمایند در این افراد ندارند . رئیس ـ پس عبارت اینطور میشود : ‹‹ ابلاغ رسمی صرفاُ دیگر کلمه صرفاُ نمی خواهد برای اشتغال در دادسراها را صادر نمایند . حبیبی ( وزیر دادگستری ) ـ اجازه بدهید توضیح عرض کنم . رئیس ـ بفرمائید . چون آقای موسوی هم صحبت کردند . حبیبی ( وزیر دادگستری ) ـ عرض میشود که این مطلب که اگر کسی شرایط را احراز کرد میتواند امتحان بدهد و قاضی بشود در این بحثی نیست الا اینکه وقتی کسی در سمت دادسرائی هست یعنی یا بازپرس است یا دادستان است و برای مثلا 6 سال در این سمت است در این شش سال پایه های قضائی را این میگیرد و در یک پایه معینی هست حالا میرود امتحان میدهد در مقام قضاء به عنوان قاضی دادگاه . روزی که امتحان میدهد در واقع از همان ابتدا شروع می کنیم یعنی با پایه 4 قضائی در تهران و یا پایه 5 در شهرستان باید باشد اگر که ما در این متن نیاوریم در صورتی احراز شرایط در دادگاهها میرود یعنی این سوابق حساب نمی شود ما
فقط از لحاظ سوابق است که در این جا پیشنهاد دایم که در این جا باشد والا ان مسأله در آنجا بحثی نیست که اگر که امتحان داد میتواند قاضی بوشد موسوی تبریزی ـ اگر اینطور باشد عیبی ندارد . رئیس ـ بلی ، این هم یک نکته ای است چونکه ذیل این مصوبه را که کمیسیون عوض کرده حالا بی دلیل عوض شده همان عبارت قبل اگر باشد چه اشکالی برای شما پیش میآورد . ابوالفضل موسوی ـ فقط دادیار ؟ ابوالفضل موسوی ـ فقط دادیار ؟ رئیس ـ نه آنکه خودش بوده ‹‹ ابلاغ رسمی برای اشتغال در سمتهای قضائی را صادر نماید ›› موحدی ساوجی ـ سمتهای قضائی دادسراها . رئیس ـ در دادسراها را …. موسوی تبریزی ـ سمتهای قضائی در دادسراها را . محمد یزدی ـ پیشنهاد آقای شوشتری را بگذارید جامعتر میشود به خاطر اینکه هم آن نکته سوابق را رعایت کرده و هم اینکه … رئیس ـ آقای موسوی ! شما هم که با مخالفتی ندارید ( موسوی تبریزی ـ خیر ) پس حالا آقای شوشتری کل مادة واحده اصلاحی کمیسیون را بخوانید با آن ذیلی که خودتان به من دادید که کمیسیون هم موافق است وزارت هم موافق است /183 نفر حاضرند متنی که الان می خوانیم برای تأمین نظر شورای نگهبان است در اصلاحیه ای مادة واحده . شوشتری ( مخبر کمیسیون ): ماده واحده ـ به شورای عالی قضائی اجازه داده میشود در مورد کسانی که تا تاریخ تصویب این قانون بیش از 3 سال در دادسراهای انقلاب در سمتهای قضائی اشتغال داشته و دارند و از دادستانی کل دارای ابلاغ قضایی باشند در صورتی که حداقل دارای دیپلم بوده یا به تشخیص شورای عالی قضائی یا هیأت منتخب از درسهای حوزه های علمیه لمعتین را تمام کرده باشند و هم چنین هر دو گروه از عهدة امتحان آئین دادرسی کیفری حقوق جزای اسلامی بر آنید بدون در نظر گرفتن شرایط مذکور در بند 5 قانون شرایط انتخاب قضات دادگستری و تبصرة 2 الحاقی آن ابلاغ رسمی برای اشتغال در سمتهای قضایی دادسراها و در صورت احراز شرایط در دادگاهها را صادر نماید .رئیس ـ موافقان این اصلاحیه که تلفیقی است از پیشنهاد کمیسیون آقای شوشتری قیام فرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد یک ربع ساعت تنفس . ( جلسه در ساعت 25/10 دقیقه به عنوان تنفس تعطیل و مجدداُ در ساعت 11 ریاست آقای کروبی نایب رئیس تشکیل شد .) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامة مذاکرات رسمی است .
6- تصویب اصلاحیه قانون باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی ( اعاده شده از شورای نگهبان ) منشی ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی آقای دری بفرمائید ( این گزارش هم اعاده شده از شورای نگهبان است .) دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، گزارش کمیسیون برنامه و بودجه شماره ردیف 1334 گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی نامه شماره /1780 مورخ 3 /7 /65 کمیسیون برنامه و بودجه با حضور یک نفر از اعضای محترم شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با افزودن یک جمله به آن مصوبه برای رفع اشکال به شرح زیر به تصویب رسید . اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود . اصلاح کمیسیون در کادر مشخص شده است این در رابطه با اوراق قرضه که مبلغ آن حدود 24 میلیارد ریال بود یک مصوبه ای در مجلس شورای اسلامی در تاریخ 18 /6 /65 تصویب شد . بعد شورای محترم نگهبان یک ایراد جزئی به این مصوبه داشت ایراد جزئی شورای محترم نگهبان این بوده که ما گفته ایم که از محل ف روش سهام این موارد دولت دیونش را باز پرداخت بکند چون دولت 24 میلیارد بدهکار است برای باز پرداختش گفته ایم از محل فروش این سهام دیونش را باز پرداخت بکنند شورای محترم نگهبان ایرادی گرفته ما هم قبلا در ذهنمان بود ولی آقایان ایراد گرفته اند ایراد شورای محترم نگهبان این است که برای فروش این سهام در صورتی میشود عمل کرد که اصل 44 قانون اساسی باید رد اختیار دولت قرار بگیرد از صنایع بزرگ و از صنایع مادری است که طبق اصل 44 قانون اساسی در اختیار دولت قرار می گرفت آن را دیگر اینها حق ندارند که بفروشند و امثال ذلک بنابراین ایراد شورای محترم نگهبان این بوده که در نامة /6780 تقدیم مجلس شورای اسلامی شده است . لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی مصوب 18 /6 /65 مجلس شورای اسلامی در شورای نگهبان مطرح و مورد بررسی قرار گرفت و به نظر اکثریت اعضاء‌اطلاق مادة واحده ( شورای نگهبان روی اطلاق مادة واحده ایراد گرفته است ) که شامل فروش سهام مربوطه به صنایع بزرگ هم یشود مغایر بند اول اصل 44 قانون اساسی شناخته شد و از لحاظ شرعی به نظر اکثریت فقهاء شورا مغایر موازین شرعی شناخته نشد. از نظر شرعی گفته اند مغایر شرع شناخته نشده ولی از نظر قانون اساسی در رابطه با صنایع مادر و بند اول اصل 44 قانون اساسی ایراد گرفته اند ما هم در خلاف بررسی آمدیم و همین را اضافه کردیم یک جمله اضافه کردیم که در پرانتز یا در آن کارد مشخص است اضافه کردیم ‹‹ با رعایت اصل 44 قانون اساسی اقدام ›› یعنی گفتیم دولت مکلف است اصل 44 قانون اساسی را رعایت بکند و با رعایت اصل 44 قانون اساسی از سایر قسمتهای دیگر و شرکتهای دیگر مبلغ را به فروش برساند و این دینش را و بدهی اش را بپردازد بنابراین هم نظر شورای محترم نگهبان رعایت شده و هم اصل 44 قانون اساسی و دولت محترم هم در خلاف آئین نامه اش و غیره آئین نامه اش باید رعایت اصل 44 قانون اساسی در این رابطه اقدام بکند بنابراین نظر شورای نگهبان را ما ملحوظ کرده ایم و انشاء الله دولت محترم هم در عمل با همین کیفیت اقدام خواهد کرد و مشکلی نخواهیم داشت اگر نظری بود من باز توضیح میدهم اصل 44 را هم که عنایت دارید که اولش این است ‹‹ بخش دولتی شامل کلیه صنایع بزرگ صنایع مادر ، بازرگانی خارجی ، معادن بزرگ ، بانکداری ، بیمه ، تأمین نیرو ، سدها و شبکه های بزرگ آبرسانی رادیو ، تلویزیون ، پست و تلگراف و تلفن ، هواپیمایی ، کشتیرانی ، راه و راه آهن و مانند اینها است که مالکیت عمومی و در اختیار دولت است ›› یعنی آن مواردی که از این موارد در اختیار دولت است طبق این قسمت اول اصل 44 دولت اجازه فروشش را ندارد و باید رعایت قانون اساسی بشود . منشی ـ مخالف ثبت نام نکرده است . نایب رئیس ـ دستور بعدی را مطرح کنید تا تعداد حاضرین به حد نصاب برای رأی گیری برسد .
7- تصویب اصلاح قانون لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای و یا در رشته های خدماتی به کار گمارده میشوند ( اعاده شده از شورای نگهبان ) منشی ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای و یا در رشته های خدماتی به کار گماشته میشوند و فروش محصولات کارگاههای مذکور این هم اعاده شده از شورای نگهبان است . ردی نجف آبادی ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور بعدی هم اصلاحیه ای است که گزارش کمیسیون برنامه و بودجه طی ردیف 1335 چاپ شده و در اختیار نمایندگان محترم قرار گرفته است من خواهش می کنم راجع به این اصلاحیه عنایت بفرمائید که قابل توجه است شورای محترم نگهبان در رابطه با مصوبه قبلی مجلس و کمیسیون برنامه و بودجه دو ایراد داشته است یک ایرادش در مادة واحده است اصل مسأله در رابطه با بیماران روانی و کار درمانی است که در رابطه با بیماران روانی منظور میشده است من خواهش می کنم عنایت بفرمائید چون باید روی آن بحث کنیم این اصلاحیه
احتیاج به بحث دارد یعنی گزارش کمیسیون قابل طرح نیست قاعدتاُ و باید بحث کنیم اصلش در ردیف 1088 مصوب مجلس شورای سالمی است که موضوع مسأله هم این بود که بیماران روانی برای این که درمان بشوند از جمله در بعضی از کارگاه های قالی بافی نقاشی کارگاه های هنری . نجاری و غیره به کار گرفته میشوند او اینکار جنبه درمان دارد و در این کارگاهها ممکن است یک مقدار مواد هم خراب بکنند بعد هم یک چیز هایی بسازند قالی یا چیز دیگری و بفروشد برسد وزارت بهداشت و درمان دستش باز نبود که بتواند این کالاهای ساخته شده را به فروش برساند و بعد پولی که بابت این کالای ساخته شده در اختیار وزارت بهداشت و درمان قرار میگیرد در سه محور هزینه بشود یک محور به عنوان مواد اولیه برای توسعه این کارگاه ها یک محور برای کار مزد دادن به خود این بیماران روانی که کار می کنند یک محور هم برای مربیان این کارگاهها که به عنوان استاد مربی و غیره میایند میایستند میدهند و امثال ذلک اجازه داده بودیم که در این سه محور پولهائی که بابت فروش در اختیارشان قرار میگیرد هزینه بشود این اصلش بود سه تا تبصره هم ما گذاشته بودیم که این تبصره ها یکی اش مثلا نحوة تنظیم آئین نامه بود و این که چگونه حق الزحمه را پرداخت بکنیم یک تبصره هم گذاشته بویم که سیکل برگشت این پول به خزانه و باز پس گرفتن از خزانه روشن میشد تبصره (2) که می خواستیم نظر شورای نگهبان را در رابطه با اصل 53 قانون اساسی منظور بکنیم که کلیه این در آمدها و دریافتها برود در حساب خزانه داری کل یا در حسابهای خزانه داری کل و از طرف دیگر باز اجازه بدهیم به خزانه داری کل که درصدی از این پول را یا همه این پول را در اختیار وزارت بهداشت و درمان قرار بدهد که وزارت بهداشت و درمان دستش باز باشد آن سه وظیفه ای که به عهده اش گذارده شده با آن تقسیمی که به عهده اش گذارده شده انجام بدهد . این اصل کار بود . شورای محترم نگهبان روی این تبصرة (2) هم ایراد گرفته که طبق ذیل اصل 53 قانون اساسی این تبصره ایراد دارد برای این که این تبصره نگفته که هم ساله در ردیف بودجه منظور بشود در آمدهایش جدا هزینه هایش جدا ، تعیین و تکلیف در بودجه کل کشور بشود و حال آنکه اگر بخواهیم اصل 53 قانون اساسی را مخصوصاُ ذیلش را رعایت کنیم باید این جهت را در لایحه بوده همه ساله منشور بکنیم اصل 53 این است ‹‹ کلیه دریافتهای دولت در حسابهای خزانه داری کل متمرکز میشود و همة پرداختها در حدود اعتبارات مصوب به موجب قانون انجام میگرید ›› ما منظورمان این بود که همه ساله در لایحه بوده بیاید و به موجب اعتبارات مصوب در اختیار قرار بگیرد ولی شورای محترم نگهبان چون تبصره گویا نبوده این را هم ایراد گرفته است که شما نگفته اید به موجب اعتبارات مصوب همه ساله و به موجب قانون باید در اختیار مثلا قرار بگرید و امثال ذلک . پس شورای محترم نگهبان محترم نگهبان دو ایراد عمده داشته است ایراد اولش این بود که پرداخت حق الزحمه شرعاُ باید با موافقت ولی شرعی و مصلحت بیمار روانی باشد ایراد دومش هم این بود که ذیل اصل 53 قانون اساسی رعایت نشده و باید همه ساله اعتبارش در بودجه بیاید و به صورتی تصویبی تصویب بشود کمیسیون برنامه و بوده طی یک جلسه ای که شاید هم بیشتر با نمایندگان محترم شورای نگهبان داشتیم خیلی بحث کردیم و خواهی نخواهی آنها نتوانستند به طور کامل ما را قانع کنند و ما هم نتوانستیم یک راه حل مناسبی پیدا کنیم در آن شرایط با راه حل ها پذیرفته نشد . لذا برادرمان آقای نوری ریاست محترم کمیسیون آن گزارشی که برای مجلس محترم فرستادند این است : گفته اند که یک ایراد این است که ما اجرت المثل باید برای این بیماران روانی تعیین بکنیم این خودش ایجاد میکند تعیین کردن اجرت المثل و پرداخت اجرت المثل به کار اینها برای ما مشکل است مشکل دیگر این است که باید با اینها قرار داد ببندیم با ولی اینها قرار داد ببندیم آنهم یک مشکل دیگری است و کار ساده ای نیست که ما بتوانیم بیائیم با اینها قرار داد ببندیم و ضمن قرار داد شرعی و غیر شرعی حقوق اینها را رعایت بکنیم که هم اذن ولی باشد و هم مصلحت بیمار روانی . نسبت به تبصرة (2) تهم که اشکال همیشگی شورای محترم نگهبان هست که نوع این لایحه هایی که یک در آمد و یک هزینه دارد یک مشکل این جوری هم برای ما دارد که شورای نگهبان یک ایراد میگیرد و باید همه ساله در لایحه بوده منظور بشود . لذا پیشنهاد کمیسیون این بوده بر این اساس این مادة واحده با اصلاحات مورد نظر آقایان موضوعاُ منتفی است . بنابراین کمیسیون رأی به کنار گذاشتن این مادة واحده داده است بهر کیفیت گزارش کمیسیون تا این مرحله خدمت نمایندگان محترم این است من از صبح تا حالا دنبال ماجرا بودم و میدانستم که این گزارش را به عنوان کمیسیون ما نمی توانیم با این کیفیت به مجلس شورای اسلامی بدهیم یک پیشنهاد اصلاحی را که با بعضی از اعضای شورای نگهبان هم از جمله جناب آقای امامی صحبت کردم و با دیگران صحبت کردم آماده کردم که به عنوان پیشنهاد خودم در رابطه با این لایحه منظور بکنم که این مشکل بر طرف بشود یعنی احتیاج نداشته باشد که آقایان بگویند این پیشنهاد اصلاحی کمیسیون نیست و باید برگردد به کمیسیون و کمیسیون باید گزارش باید با دولت بیاید و پس بگیرد . البته یک اشکال دیگری هم کلا داشته و آن اشکال این است که اصلا ماهیت کار چیست . ماهیت کار همان است که در مادة واحده تنظیم شده که کمیسیون ایراد گرفته بهر کیفیت ماهیت کار ، اگر کار درمانی باشد اصلا سبک تنظیم مادة واحده غلط است این حق مال کمیسیون است که اگر ماهیت کار مسأله درمان کاری باشد و کار درمانی باشد اصلا سبک تنظیم ماده غلط است برای این که مادة واحده آمده گفته جهت خودکفایی کارگاههای به عنوان حق الزحمه مطرح کرده و به عناوین دیگر مطرح کرده این ایراد است من به عنوان یک نماینده پیشنهاد دارم هم در مادة واحده پیشنهاد دارم هم در تبصره که اشکال شورای نگهبان هم تا حدود زیادی بر طرف میشود . وافی ـ آقای کروبی ! پیشنهاد اصلاحی آقای دری که دست نماینده نرسیده است که شما اینجا رویش بحث کنید . نایب رئیس ـ بالاخره پیشنهادش قابل طرح است . دری ـ نه الان مطرح می کنیم . پیشنهاد اصلاحی که قبلا نباید چاپ شود . نایب رئیس ـ مگر پیشنهاد باید چاپ بشود و پخش بشود ؟ پیشنهادی است که الان طرح می کنند که اگر رأی اورد هیچ اشکالی ندارد .آقا ! ارجاع از شورای نگهبان است لازم نیست توزیع بشود گزارش کمیسیون همین طوری که میفرمائید قابل طرح نیست پیشنهاد را ایشان الان عنوان می کند اگر پیشنهاد رأی آورد اشکال ندارد . وافی ـ برای چه پیشنهاد می کنند ؟ نایب رئیس ـ برای اینکه طرح اصلاح بشود . وافی ـ از نظر آئین نامه شورای نگهبان نظر داده و کمیسیون پس گرفته والان چیزی نیست لایحه ای ندارد که پیشنهاد داده شود . دری ـ اشکالی ندار آقای وافی پیشنهادها مثل پیشنهادهائی است که در خلال یک مادة واحده یک فوریتی در مجلس محترم داده میشود این پیشنهاد هم الان در مجلس داده شده از نظر طرح اشکالی ندارد پیشنهاد نباید قبلا چاپ بشود و در اختیار نمایندگان قرار بگیرد این پیشنهادی است که الان در مجلس داده میشود این که ما آن یک مشکل آئین نامه ای نجات پیدا کنیم و هیچ مسأله ای ایجاد نمی کند . در مادة واحده پیشنهاد من این است که ذیل مادة واحده اضافه بشود بعد از کلمة ‹‹ پیش بینی خواهد شد ›› این جمله اضافه بشود ‹‹ با موافقت و نظر ولی و در صورتی که اذن ولی مقدور نباشد با اذن حاکم شرع حق الزحمه تعیین و به آنها پرداخت گردد ›› این جمله در ذیل مادة واحده اضافه بشود قطعاُ ایراد شورای نگهبان بر طرف میشود حالا آیا چقدر این مادة واحده کار ساز باشد یا نباشد آن حرف دیگری است بنابراین هم موافقت ولی را منظور کرده ایم و هم در صورتی که امکان نباشد موافقت ولی مقدور نباشد حالا یا ولی نیست یا غایب است یا دسترسی به او نیست یا مشکل دیگری یا اذن حاکم شرع میشود یک اذن کلی وزارت بهداشت از حاکم شرع بگرید و نسبت به بسیاری از این موارد اقدام بکند هیچ مشکلی هم ایجاد نمی کند ‹‹ با موافقت و نظر ولی و در صورتی که اذن ولی مقدور نباشد با اذن حاکم شرع حق الزحمه تعیین و به آنها پرداخت گردد ›› این برای این است که اصل ماده واحده را حفظ کرده ای اگر یک وقت دولت باید و کل مادة واحده را پس بگیرد آن
مسأله جدائی است این در مادة واحده و در تبصره هم جدا یک پیشنهاد داریم و دو تا کلمه اضافه کرده ایم که اشکال شورای نگهبان حل بشود اگر بخواهید الان تبصره را هم خدمتتان عرض کنم ( نایب رئیس ـ بفرمائید ) در رابطه با تبصره ایراد شورای نگهبان چون در رابطه با ذیل اصل 53 قانون اساسی بوده سه تا کلمه با دو تا کلمه اضافه شده است قبلا تبصره این بوده ‹‹ در آمدهای حاصل از فروش کارگاههای مزبور به حساب خزانه داری کل واریز خواهد شد و خزانه داری کل معادل آن جهت پرداخت حق الزحمه … ›› این جا ما آمده ایم اضافه کرده ایم ‹‹ و خزانه داری کل معادل آن را در بوده سالیانه کل کشور … ›› آمده ایم و یک کلمة ‹‹ بودجه سالیانه کل کشور ›› را گذاشته ایم ‹‹ جهت پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی شاغل در کارگاهها و مربیان نیز تهیه مواد اولیه و توسعه کارگاههای تولیدی و ایجاد اشتغال منظور … ›› این ‹‹ منظور ›› را باز اضافه کردیم ‹‹ و در اختیار وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی قرار خواهد داد ›› آن ذیلش را هم کلا حذف کردیم این هم تبصره (2) است که با این کیفیت نظر شورای محترم نگهبان تأمین بشود الا اگر توضیح بیشتری لازم بود من جداگانه عرض می کنم . منشی ـ مخالف عبدالعلی زاده ، موافق آقای موحدی ساوجی است که این پیشنهاد را امضاء هم کرده اند . دکتر شیبانی ـ من اسم نوشته ام . بیات ـ برادران عنایت بفرمائید چه طرح باشد یا لایحه اگر از تصویب شور اول و دوم مجلس بگذرد شورای نگهبان نظرش باید تأمین بشود . کمیسیون حق ندارد بیاید بگوید که بعد از این که شورای نگهبان گفته من رد میکنم . کمیسیون یا در شور اول حق دارد یا در شور دوم بنابراین کمیسیون حق دارد نظر شورای نگهبان را تأمین بکند گزارش کمیسیون قابل طرح در مجلس نیست مگر این که پیشنهاد آقای دری را ما مطرح بکنیم ما راهی غیر از این نداریم . فؤاد کریمی ـ مخالف گزارش کمیسیون است . نایب رئیس ـ می گویند اشکال ندار که در مجلس مطرح بشود ( وافی ـ نمی شود آقای کروبی !) چرا آخر ؟ وافی ـ برای این که اینها دوباره باید برود به کمیسیون و کمیسیون نظر بدهد برگردد . نایب رئیس ـ نه جنین نیست شما این را از کجا میفرمائید ؟ وافی ـ برای اینکه الان کمیسیون نظری ندارد که ما اصلاح کنیم . نایب رئیس ـ عزیز من کدام ماده ، کدام ماده آئین نامه هست که پیشنهاد باز به کمیسیون برود اگر راجع به یک پیشنهاد اینجا موافق و مخالف صحبت کرد رأی آورد چه اشکال دارد ؟ وافی ـ کمیسیون این را رد کرده و اصلا این را پس گرفته است . بیات ـ کمیسیون حق رد ندارد . نایب رئیس ـ ببینید وقتی در مجلس یک چیزی رأی آورد و نظر شورای نگهبان تأمین شد کفایت می کند مخالف صحبت کند . عبدالعلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران توجه کنند به آنچه که اصل لایحه بوده و به تصویب مجلس رسیده و اشکالی که شورای نگهبان گرفته است شورای نگهبان اصل این لایحه را رد کرده و با پیشنهادی که برادرمان آقای دری دادند این مسأله حل نمی شود گذشته از این ، این دیوانه ای که بیمار روانی است و حالت جنون دارد و لازم است که بیاید تحت درمان قرار بگیرد این چطور میشود که یکی یکی ما برویم از اولیاء این از ولی این دیوانه ها رضایت بگیریم و یا قرار داد ببندیم یک مریضی را میآورند در تیمارستان نگه میدارند بعد از چند ماه معاینه و درمان و مثمر بودن معالجات به مرحله ای میرسد که بایستی یک سری کار انجام بدهد یک اشتغالی داشته باشد و تازه آن موقع معلوم میشود و بایستی مدیران بیمارستان کارشان را ول کنند بروند دنبال ولی این دیوانه ها که آقای بیائید و با ما قرار داد ببندید که این مریض اینکار را بکند الی آخر …. من عرضم به این است که با توجه به بحثی که در کمیسیون هم شد ( کمیسیون برنامه و بودجه روی نظریه شورای محترم نگهبان ) ببینید این لایحه چه میخواهد بگوید . این لایحه می گوید که کار درمانی که لازم است مریض انجام بدهد تا بهبود پیدا بکند و غالباُ به ضرر دولت است یعنی مواد اولیه را معلوم این از بین میبرد خراب میکند . پایمال می کند ت بالاخره یک چیزی یاد میگیرد و شاید یاد هم نگیرد و فقط تأثیر درمانی رویش بگذارد و عایدی آنچنانی ندارد ، اینها همه اش کیسه دوختن برای آن عایدی ناچیز است برای این که به این کارمندان این تیمارستان بدهند به این آقایی که اینجا هست و صراحتاُ قید شده که قسمتی از این بایستی به عنوان حق الزحمه با به عنوان پاداش داده بشود به پرسنلی که با بیمار سرو کار دارند والا چیز دیگری ندارد نه آن چنان عایدی برای مملکت دارد که ما اینقدر هزینه صرف بکنیم که مسؤولین بیمارستانها بیایند و بروند ولی دیوانه را پیدا بکنند و قرار داد ببندند که شما اجازه بدهید این مریض شام این کار را بکند و آخرش چه نتیجه بگیریم این است که کمیسیون به این نتیجه رسید که هیچ خیری برای وزارت بهداشت این امر ندارد هیچ خیری برای وزارت بهداشت این امر ندارد هیچ خیری برای دولت ندارد جز یک کار بسیار اضافی و تشریفات زائد و وقت ضایع کردن این است که کمیسیون اصل مسأله را رد کرد و به مصلحت ندانست که این لایحه تصویب بشود حالا پیشنهادی که آقای دری دادند عیناُ فقط آن نکته را دارد یک زحمت بسیار اضافی و تلاش طولانی برای مسوولین دولت که بروند ولی دیوانه را پیدا کنند از آن فلان شهر دور افتادة کشور یک بیمار روانی را آورده اند در فلان بیمارستان تهران بستری کرده اند که معمولا تماس بگرید مریضهای روانی را بعداُ بوسیله مأمور میفرستند به آن آدرسی که داده اند و ولی نمی آید ببرد بعد باید دولت مرتب دعوت کند که آقا شما تشریف بیاورید یک قرار داد ببندیم آنها هم نمی ـ آیند در نتیجه این مسأله میدادند متوقف میماند بنابراین مسکوت بودن این مسأله و اصلا طرح نشدن این لایحه و تصویب نشدن آن به نفع دولت انجام میدهد و این را درمان می کنند در آمدی هم ندارد که بگوئیم خوب اینجا کمکی به دولت میشود این است که پیشنهاد می کنم که همان طوری که کمیسیون برنامه و بودجه هم تصویب کرده این لایحه تصویب نشود که هزینه آن و زحمت آن برای دولت بیشتر از نفعش است والسلام . نایب رئیس ـ آقای توجه نمی کنید که شور دوم هم گذشته وا صلا دولت نمی تواند پس بگیرد . عبدالعلی زاده ـ همین نظریه کمیسیون را مجلس تأیید کند . دکتر شیبانی ـ تذکر آئین نامه ای دارم . نایب رئیس ـ تذکرتان را بفرمائید ، آقای دکتر شیبانی تذکر آئین نامه ای دارند و حتماُ هم تذکر نیست . دکتر شیبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . مادة‌ 73 موضوعهائی که طبق دستور در مجلس مطرح میشود باید از یک ساعت قبل از موقع انعقاد جلسه در ورقة مخصوصی که خارج از جلسه نصب میشود ثبت و مخالف و موافق با تفکیک کلیات و هر یک از مواد در آن ورقه در ستون مخصوص شخصاُ ثبت نام نمایند . حق تقدم نطق با کسانی است که ثبت نام کرده اند . من ان جا ثبت نام کرده ام و نفر اول هم هستم به کسی دیگر وقت داده اند من ثبت نام کردم و به کس دیگری وقت دادند من حرف دارم این مسأله پزشکی است و من باید توضیح بدهم . نایب رئیس ـ متشکر موافق صحبت کند . موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، طبق آئین نامه داخلی وقتی که لایحه یا طرحی را شورای نگهبان اعتراض و ایرادی به آن وارد می کند به کمیسیون مربوطه میرود و کمیسیون مربوطه هم از شورای نگهبان و با نماینده اش دعوت می کند و با حضور او اصلاح می کنند آن طرح یا لایحه را و بعد گزارش اصلاحی به مجلس میدهد در اینجا البته در هیچ کجای آئین نامه ندارد که بتوانیم کمیسیون را ملزم کنیم که حتماُ رأی به آن اصلاح بدهند مثلا همین مورد حالا فرض کنید که راه برای اصلاح بوده یعنی مصوبه مجلس که شورای محترم نگهبان به دو موردش ایراد گرفته اند این قابل اصلاح است ولی بالاخره اکثریت اعضاء‌کمیسیون رأی به این اصلاح ندادند حالا که رأی ندادند گزارش به مجلس میآید مثل جائی که فرض کنید یک گزارش اصلاحی کمیسیون دارد ولی مجلس به آن گزارش اصلاحی کمیسیون رأی نمیدهد بعد اگر رأی نداد
چکار می کند ؟ پیشنهاداتی که نمایندگان در داخل جلسه علنی مطرح می کنند این پیشنهادها مطرح میشود الان هم درست همین وضع پیش آمده یعنی چون که کمیسیون مربوطه نظرات شورای نگهبان را اعمال نکرده و هیچ دست به این مصوبه نزده که اصلاحش بکند بنابراین حق مجلس است که این نظرات شورای نگهبان را با توجه به این نظرات پیشنهاد اصلاحی بدهند که الان یکی از نمایندگان آقای دری پیشنهاد اصلاحی بدهند که الان یکی از نمایندگان آقای دری پیشنهاد اصلاحی داده است من با این پیشنهاد اصلاحی موافقم برای این که ایرادی که شورای محترم نگهبان به این مصوبه گرفته اند ایرادی نیست که استخوان بندی این قانون را تغییر بدهد یعنی این ماده واحده با چند تبصره ای که دارا این محفوظ مانده فقط دو تا قید به آن می خورد دو قید کوچک یک قدی این که باید مسأله بستن قرار داد با این بیماران روانی برای این که به اینها حق الزحمه بدهیم شما حق الزحمه می خواهید به چه کسی بدهید در اصل این لایحه بوده که حق الزحمه دادن به بیماران روانی که در کارگاهها مثلا کار می کنند خوب اگر کار درمانی هم باشد خود شما یعنی دولت لایحه آورده ولو کار درمانی است اما گفته می خواهیم حق الزحمه بدهیم اینجا مسأله شرعی مطرح میشود که اگر این بیمار روانی است که شما بکار میگیرید باید قرار داد را با ولی شرعی او بسته باشید و بعد هم اجرت را یا اجرت المثل را به او میدهید خوب این قید را اینجا یک کلمه ذکر می کنم که ‹‹ با نظر ولی شرعی و قانونی ›› یکی هم در تبصرة 2 یک ایرادی داشتند که آنچه را که شما میخواهید به عنوان حق الزحمه به این بیماران روانی یا اولیاء‌ شرعیشان بپردازید این باید همه ساله در ردیف بودجه باشد و اعتبار مصوب باشد و پرداخت بشود چون تمام این در آمدها به خزانه واریز میشود وقتی به خزانه واریز شد جزو مصوب منظور شده باشد خوب در تبصره 2 این قید را می آوریم و قضیه حل میشود بنابراین یک قانونی که در شور ما رویش کار کردیم و تصویب کردیم و ایراد جزئی فقط داشته و میتوانیم اصلاح کنیم معنی ندارد اینجا بخواهیم که همینطور ول بگذاریم بلاتکلیف بماند و بالاخره این پیشنهاد را من موافق هستم که به این صورت اصلاح بشود . وافی ـ من اخطار آئین نامه ای دارم . نایب رئیس ـ آقای وافی بفرمائید . وافی ـ بسم الله الرحمن الحریم ، مادة 141 توجه کنید این است ‹‹ مصوبات غیر دو فوریتی و سه فوریتی مجلس که از طرف شورای نگهبان رد شده به کمیسیون مربوطه ارسال میشود و با اعلان وقت قبلی با حضور نماینده شورای نگهبان موارد اعتراض … ›› نایب رئیس ـ این حرفی است که آقای موحدی فرمودند . وافی ـ اجازه بدهید این ذیلش است . ‹‹ نمایندگانی که پیشنهاد اصلاحی داده اند میتوانند در کمیسیون شرکت نماینده و نظر خود را بدهند بعد در مجلس بیآید ›› ما می گوئیم که کمیسیون اصلا گفته این را من قابل اصلاح نمیدانم و اصلاح نکرده است طبق این آئین نامه اگر آقای دری پیشنهادی دارند شما دو راه داریم یکی اینکه اول نظر کمیسیون را مطرح کنید و بگوئید کمیسیون گفته ما این را دیگر اصلاح نی کنیم اگر مجلس با نظر کمیسیون موافقت کرد که دیگر حق طرح پیشنهاد ندارید . اگر نظر کمیسیون را رد کرد آنوقت میتواند پیشنهادها به کمیسیون برود و پیشنهاد آقای دری طبق شور دوم بیآید صریح هم هست ‹‹ نمایندگانی که پیشنهاد اصلاحی داده اند میتوانند در کمیسیون شرکت نمایند نظر کمیسیون همراه پیشنهادی پذیرفته نشده بیآید اینجا فعلا … ›› نایب رئیس ـ برادر ! اینکه می گوید نمایندگان میتوانند در کمیسیون شرکت کنند یعنی قبل از اینکه کمیسیون گزارش بدهد است .درحالی که کمیسیون گزارشش را داده است . وافی ـ شاید مجلس و نمایندگان با نظر کمیسیون موافق باشند . نایب رئیس ـ آخر اینکه قابل طرح نیست . وافی ـ شما اول که نظر آنها را … نایب رئیس ـ نماینده میتواند برود کمیسیون صحبت کند قبل از اینکه گزارش کمیسیون بیاید ( وافی ـ نمی تواند اینجا بدهد ) حالا که گزارش کمیسیون آمده قضیه تمام شده تنها راه تنها راه حل این است که اینجا پیشنهاد داده بشود . وافی ـ جناب آقای کروبی یک راه دارید که شما اگر از مجلس نظر خواهی کردید نظر کمیسیون را نپذیرفت شما می توانید ولی شاید نظر مجلس همان نظر کمیسیون باشد شما اول نظر کمیسیون را که یک گزارش رسمی است به مجلس عرضه کنید اگر مجلس گفت نه من با این نظر موافق نیستم شما میتوانید ولی اگر مجلس پذیرفت شما حق نداری که بیائید نظر بدهید شاید مجلس با نظر کمیسیون موافق باشد شما تا اینکه نظر مجلس را نخواستید چطور شما می آئید پیشنهاد را مطرح می کنید . بیات ـ اجازه بفرمائید من توضیح بدهم . نایب رئیس ـ بفرمائید . بیات ـ من نظر کمیسیون برنامه و بودجه را می خوانم آقای وافی خودشان قضاوت بفرمایند اصلا نظر است یا لا نظر است . وافی ـ لا نظر هم باشد … بیات ـ لا نظر نیست عنایت به عرض نکردید نظر کمیسیون برنامه و بودجه این است بر این اساس این ماده واحده و با اصلاحات مورد نظر آقایان موضوعاُ منقفی است بنابراین کمیسیون … وافی خوب شما چه پیشنهادی را می خواهید مطرح کنید ؟ نایب رئیس ـ آخر این را که نمی توانیم رأی گیری کنیم برادر من چیزی که دو بار آمده و تصویب شده است . بیات ـ بنابراین کمیسیون رأی به کنار گذاشتن ماده واحده داد . وافی ـ چون موضوعش منتفی است . نایب رئیس ـ این حق را ندارد آخر چه بگذاریم ما میتوانیم این را طرح کنیم ؟ وافی ـ خوب پس ول کنید اصلا الان موضوع منتفی دارید پیشنهاد روی یک موضوع می آید . نایب رئیس ـ کم لطفی چرا میفرمائید . موحدی ساوجی ـ تاکی ول بکنیم ، همین طور بگذاریم بماند تا قیامت ؟ نایب رئیس ـ خیلی خوب توضیح بدهید آقای دری . دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من تعجب می کنم از برادرمان آقای وافی . نایب رئیس ـ آقای وافی واقعاُ از شما تعجب است . دری ـ که می گویند موضوع منتفی است موضوع چه منتفی است ؟ کمیسیون گفته موضوعش منتفی است یک نماینده که حق دارد بگوید که نه ، موضوعش منتفی نیست آخر و کمیسیون هم این حق را ندارد که بگوید موضوعش منتفی است . عبدالعلی زاده ـ آقای کروبی ! آقای دری نمی توانند دفاع کنند چون خودشان صاحب پیشنهادند . نایب رئیس ـ کمیسیون و رئیس کمیسیون دفاع کند . منشی ـ نایب رئیس کمیسیون آقای نادی صحبت کنند . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، بعد زا مذاکرات مفصلی که انجام گرفت برادران و خواهران در جریان قرار گرفتند سیر این لایحه به این گونه بود که یک سری از بیماران روانی بودند که این بیماران روانی کار می کردند در کارگاه و طرف قرار داد هم نیستند و در نتیجه یک مجموعه دارند کار می کنند و این مجموعه که دارند کار می کنند نمی دانیم کی چقدر کار خوب کرده و کی چقدر کار خراب کرده است اصلا کار برا معالجه است . اصل قضیه موضوعش مشخص بشود یعنی یک کارگاهی ساخته شده که کار می کنند آنجا برای اینکه معالجه بشوند یعنی کار برای معالجه است منتها دولت می آید موادی میخرد و هزینه ای میکند ماشین آلات تهیه می کن همه کاری انجام میدهد برای اینکه معالجه بشوند در بین کاری که انجام دارد میدهد و اینها را معالجه می کند ممکن است یک تولیدی هم داشته باشد حالا قالی باشد در باشد پنجره باشد غیره باشد حالا کج و معوج بالاخره به یک نتیجه ای میرسد این جنسی که بوجود میآید میخواهد دولت بفروش برساند و بعد از اینکه فروش رساند صرف کار خودشان بکند حالا یا به زن و بچه شان بپردازد خوب دولت متکفل میشود در عین حال که مشخص میکند که کار هم کرده حالا مجموعاُ با مشخص است به
زن و بچه شان بپردازد با توسعه بدهد یا مواد اولیه بخرد و بالاخره یک کاری بکند یعنی صرف کار خودشان بکند این اصل قضیه است ما وقتی که بحث کردیم شور دومش هم گذشته و به شورای نگهبان رفت شورای نگهبان گفت چون اینجا پرداخت اجرت المثل ( حق الزحمه ) به بیماران داشتیم شورای نگهبان از حق الزحمه استنباطش این بود که این بود آن طرف قرار دادی وجود دارد و چون قرار داد وجود دارد کار می کند اینجا و چون کار می کند بابت کاری که انجام میدهد باید مشخص بشود در صورتی که نظر کمیسیون این بود که اساساُ قرار دادی وجود ندارد کارگاه را ایجاد کردند مثل بیمارستان که طرف که میاید بیمارستان با طرف قرار داد نمی بندند که اینجا کار بکند اینجا بیمارستان است یعنی کارگاه بیمارستان مریض های روانی است ما چون کلمه حق الزحمه را گذاشتهبودیم شورای نگهبان استنباط کرده بود که پس طرف قرار داد است گفتم این منظور نبوده کلمه را نسبت به این مسأله عوض می کنیم بالاخره جناب آقای صافی تشریف آوردند کمیسیون و بحث و بررسی شد و در مجموع به این نتیجه رسید که اگر بخواهید آن کار انجام بگیرد ثمری نخواهد داشت یعنی بخواهند قرار داد ببندند نمی توانیم قرار داد ببندیم کسی کار می کند کسی کار نمی کند اجرت المثل در یک کارگاهی که همه دارند مشترکاُ کار می کنند نمی دانیم کی چقدر است کی چقدر نیست یعنی نتوانستیم به نتیجه برسیم و چون ما نتوانستیم به نتیجه برسیم طبیعی بو که کمیسیون در مجموع رأی داد به اینکه منتفی است یعنی آن نتیجه ای که وزارت خانه برایش لایحه آورده بود قضیه منتفی است و ما نمی توانیم نسبت به آن رأن بدهیم و این نظر را نسبت به مسأله داد آقای دری آمدند حالا آن نظر خودشان است که البته نسبت به قضیه بحث می کنند که با ولی او بیائیم قرار دد ببندیم و اگر ولی او نشد داده بیاید قرار داد ببندد و با او انجام بدهد ولی آنچه کمیسیون رسید با این مقدمه کمیسیون به این نتیجه رسید : - موضوعاُ منتفی است آن در خواستی که برایش وزارت خانه آورده یا باید پس بگیرد یا حل نمیشود قضیه و در نتیجه کارائی نخواهد داشت یعنی قابل اصلاح نیست یعنی کل نظر شورای نگهبان یعنی رد کردن کل لایحه ولی آقای دری پیشنهادشان این است که میشود یعنی ما می توانیم با ولی طرف قرار داد ببندیم و اگر ولی نداشت خود دادگاه حکم می کند این دیگر با خود مجلس است که تصمیم بگیرد و السلام . وافی ـ آقای کروبی ! دولت موافق با نظر آقای دری است ؟ اینجا بایستی دولت هم نظر بدهد نماینده دولت بایستی دفاع کند . نایب رئیس ـ بسیار خوب می گوئیم دولت نظرش را بگوید آقای دکتر جزایری بفرمائید . دکتر جزایری ( معاون وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در رابطه با بیماران روانی باید خدمت برادران و خواهران عرض کنیم که اصلا این کاری که انجام میشود یک نوع درمان است و کاری نیست که در قبالش ما موظف باشیم پولی به این بیمار روانی بدهیم همانطور که به بیمار آمپول تزریق می ـ کنند یا مریض ارتوپدی یا فیزیوترابی می کنند این هم کار درمانی است یعنی بر اثر این کار بیمار بتدریج درمان میشود حاصل این چیزی که بدست میاید ممکن است البته همیشه هم آنطور نیست چیزی باشد که قابل فروش باشد که چندین برابر آن از بودجه عمومی دولت عینی از بودجه بیمارستان هزینه شده تافی المثل این بیمار روانی بتواند این فرش را ببافد آن فرش هم مثل ظرف چندین ماه ( یک قالیچه کوچک البته فرش بزرگ منظور نیست ) یا یک کفش کج و کوله درست کند در حقیقت اینها اگر بخواهید شما به کنه قضیه توجه بفرمائید اینها مخارجی برای دولت برای آن بیمارستان هزینه دارد و یک چیزی نیست که بخواهیم پولی واقعاُ به اینها پرداخت بشود اینها واقعاُ حق دریافت حق الزحمه ندارند برای اینکه در قبال درمانی که میشود این کار هم به دست میاید در هر حال ما با توجه به ایراداتی که شورای محترم نگهبان دارد پیشنهادی که برادرمان آقای دری اینجا مرقوم فرمودند من می خوانم ما با این  نظر موافقیم . ضمناُ آن قرار دادی که باید با ولی ببندیم خیلی راحت قابل حل است ما بیمار موقعی که می خواهد بستری بشود در بیمارستان اجازه انجام هر گونه درمان اعم از درمان داروئی فیزیوتراپی و یا درمان جراحی را می گیریم آخر پرونده بیمار را اگر ملاحظه بفرمائید آخرش قسمتی هست اینجا فلان ولی بیمار فلان اجازه میدهم که پزشکان بیمارستان مثلا امام خمینی هر گونه درمان اعم از داورئی و جراحی و غیره در مورد بیمارم بنامه فلان انجام شود زیرش امضاء می کند معمولا کنارش هم بعضی بیمارستانها یک قسمتی دیگر است نوشتند امضای شاهد این مشکل را هم اگر از نظر اذن ولی ایراد هست اینکار را خیلی راحت میشود آخر بروند بیماران روانی یک چنین چیزی هم اضافه کرد که چنانچه این بیمار کاری در کارگاه انجام داد بنده که ولی بیمار هستم فرض بفرمائید حاضرم چیزی بگریم یا چیزی نگیرم یا این چیز را به من بدهند با این چیز را من تعهد بکنم در مورد خانواده این مصرف بکنم این قضیه هم از نظر ما با قرار دادن یک برگ مخصوص اجازه کار و با دریافت حق الزحمه در پرونده قابل حل است این پیشنهاد نسبت به مادة 1 این است با موافقت و نظر ولی و در صورتی که اذن ولی مقدور نباشد با اذن حاکم شرع حق الزحمه تعیین و به ان پرداخت گردد در رابطه با تبصرة 2 هم باز به این پیشنهاد برادرمان آقای دری ما موافق هستیم که ( در آمدهای حاصل از فروش محصولات کارگاههای مزبور به حساب خزانه داری کل واریز خواهد شد و خزانه داری کل معادل آنرا در بودجه سالیانه کل کشور جهت پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی شاغل در کارگاهها و مربیان ونیز تهیه مواد اولیه و توسعه کارگاههای تولیدی و ایجاد اشتغال منظور و در اختیار وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی قرار خواهد داد . نایب رئیس ـ متشکر آقای موحدی اصلاحیه را مشخص کنید اول آن لایحه قبلی را رأی بگریم بعد به این برسیم . خواهش می کنم نمایندگان محترم عنابی بفرمایند چون می خواهیم رأی گیری کنیم و دو سه تا رأی گیری داریم . منشی ـ اصلاحیه اول این است . لایحه فوق به شرح زیر اصلاح گردید : لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی ماده واحده ـ دولت مکلف است تا آخر سال 1367 نسبت به فروش کلیه سهام مشمول قانون گسترش مالکیت واحدهای تولیدی که طی سالهای 1354 تا 1357 به سازمان مالی گسترش واحدهای تولیدی واگذار گردیده است با رعایت اصل 44 قانون اساسی اقدام و از محل وجوه حاصل از فروش سهام مذکور و همچنین سایر منابع در اختیار سازمان اصل بهاء اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی در اختیار اشخاص بخش خصوصی سازمانها دولتی و بانکها را با رعایت ترتیب مزبور حداکثر تا پایان سال 1367 طبق آئین نامه ای که بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارائی به تصویب هیأت وزیران میرسد باز پرداخت نماید قیمت فروش سهام فوق الذکر توسط شورای گسترش مالکیت واحدهای تولیدی با رعایت صرفه و اصلاح دولت جمهوری اسلامی ایران تعیین و در درجه اول به کارکنان واحدهای تولیدی و در درجه بعد به بانکها و سایر اشخاص حقیقی یا حقوقی واگذار گردد . کلیه قوانین مغایر با این ماده ملغی خواهد بود . نایب رئیس ـ حضار 186 نفر هستند اصلاحیه ماده واحده که از شورای نگهبان برگشته است به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . پیشنهاد های آقای دری به رأی گذاشته میشود . منشی ـ پیشنهاد آقای دری در ارتباط با اصلاح ماده واحده مربوط به اجازه باز پرداخت حق الزحمه بیماران روانی به این شکل است که به آخر ماده واحده یک جمله اضافه میشود و تبصرة 2 هم اصلاح میشود بقیه ماده واحده و تبصرة 1 میماند . ماده واحده ـ به وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی اجازه داده میشود که جهت خودکفائی کارگاههای حرفه ای مراکز درمان و توانبخشی بیماران روانی محصولات تولیدی آن گروه از بیماران روانی را که جهت ضرورتهای توانبخشی در کارگاههای مذکور به کار ماده میشود خارج از ضوابط قانونی محاسبات عمومی و دیگر مقررات دولت به فروش برساند و به بیماران شاغل و کارگاهها و یا بیمارانی که در رشته های خدماتی اشتغال دارند جهت رفع نیازهای آنان و یا اشخاصی که در صورت سلامت بیمار واجب النفقه وی بودند طبق ضوابطی که در آئین نامه موضوع تبصره 1 پیش بینی خواهد شد با موافقت
و نظر ولی و در صورتی که اذن ولی مقدور نباشد با اذن حاکم شرع حق الزحمه تعیین و به آنها پرداخت گردد . این پیشنهاد در ماده واحده است . نایب رئیس ـ حضار 184 نفر است پیشنهاد آقای دری به رأی گذاشته میشود در رابطه با تأمین نظر شورای محترم نگهبان موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد پیشنهاد بعدی در رابطه با تبصرة 2 هست . منشی ـ پیشنهاد این است که تبصره 2 به این صورت اصلاح بشود تبصره 2( در آمدهای حاصل از فروش محصولات کارگاههای مزبور به حساب خزانه داری کل واریز خواهد شد و خزانه داری کل معادل آن را برآورد و در بودجه سالیانه کل کشور جهت پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی شاغل در کارگاهها و مربیان و نیز تهیه مواد اولیه و توسعه کارگاههای تولیدی و ایجاد اشتغال منظور و در اختیار وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی قرار خواهد داد . نایب رئیس ـ حضار 186 نفر است در رابطه با تبصرة 2 پیشنهاد آقای دری برای تأمین نظر شورای محترم نگهبان به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . آقای دهقان اسامی غائبین و دیر آمدگان را قرائت کنید منشی ـ امروز غائب غیر موجه نداریم تأخیر کنندگان اول جلسه آقایان : خیاطی 20 دقیقه ، دوزدوزانی 21 دقیقه ، شاملو 21 دقیقه ، دعائی 21 دقیقه ، اشرفی اصفهانی 22 دقیقه ، دشتی مغان 22 دقیقه ، فهیم کرمانی 24 دقیقه ، زواره ای 25 دقیقه ، استکی 28 دقیقه ، صدقیانی 29 دقیقه ، اسدی نیا 30 دقیقه ، جهانگیری 21 دقیقه موسوی 21 دقیقه ، خیر خواه 22 دقیقه ، راثی 22 دقیقه ، یونس محمدی 22 دقیقه ، جعفری لنجان 29 دقیقه .تأخیر کنندگان بعد از تنفس آقایان : حمید زاده 21 دقیقه ، دوزدوزانی 21 دقیقه ، سهمی حصاری 21 دقیقه ، فهیم کرمانی 21 دقیقه ، نجفی 22 دقیقه ، حصاری 23 دقیقه ، فخر الدین حجازی 26 دقیقه ، علوی گرگان 26 دقیقه ، خیاطی 26 دقیقه ، هادی غفاری 26 دقیقه ، معزی اصفهانی 30 دقیقه ، منتجب نیا 21 دقیقه ، شاملو 21 دقیقه ، طرفی 23 دقیقه ، بیمقدار 25 دقیقه ، یوسف پور 24 دقیقه ، کرمی بجنورد 24 دقیقه ، روحانی فر 21 دقیقه ، حسینی مینودشت 23 دقیقه ، عبدالعلی زاده 34 دقیقه ، میر حیدری 34 دقیقه ، شیخی 34 دقیقه ، لطیف صفری 52 دقیقه .
8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده . نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعدی صبح سه شنبه 30/7 انشاء الله ( جلسه در ساعت 55 /11 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی