مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 333 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم ـ اجلاسیه سوم 1365 ـ1366 صورت مشروح مذاکرات جلسة علنی روز سه شنبه سیزدهم آبان ماه 1365 فهرست مندرجات : 1. اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2. بیانات قبل از دستور آقایان : دوزدوزانی و محمود صفری 3. بیانات آقای رئیس به مناسبت سالروز 13 آبان و اظهار تأسف از سقوط هواپیمای ترابری نظامی که منجر به شهادت جمعی از افسران و درجه داران و سربازان گردید . 4. تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . 5. تصویب سلب فوریت طرح مبارزه با قاچاق مواد مخدر . 6. تصویب قانون اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه . 7. بحث پیرامون طرح اصلاح قانون نظام صنفی . 8. طرح سؤال آقای سید احمد کاشانی و عده از نمایندگان از وزیر کشور و ارجاع آن به کمیسیون . 9. اعلام وصول سؤال آقای یوسف پور وزیر کشور . 10. پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده . جلسه ساعت هفت و چهل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد . 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 182 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد و سی و سوم روز سه شنبه 13/8/1365 هجری شمسی ، مطابق با اول ربیع الاول 1407 هجری قمری . 1- تقاضای عده از نمایندگان در خصوص سلب فوریت از طرح مبارزه با قاچاق مواد مخدر در اجرای مادة 120 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی 2- گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص طرح اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه ( یک فوریت این طرح در جلسه مورخ 20 /7 /65 تصویب شده است )، 3- گزارش شور اول کمیسیون بازرگانی و توزیع در خصوص طرح اصلاح قانون نظام صنفی . 4- سؤال عده از آقایان نمایندگان از آقای وزیر کشور . رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اللهم صل علی محمد وآل محمد . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم . ان فرعون علا فی الارض و جعل اهلها شیعاُ بستضعف طائفه منهم یذبح ابناء هم و نستحبی نساءهم انه کان من المفسدین . و نرید ان نمن علی الذین استضعفوا فی الارض و نجعلهم ائمه و نجعلهم الوارثین ونمکن لهم فی الارض ونری فرعون و هامان و جنودهما منهم ماکانوا یحذرون . ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند ) 2- بیانات قبل از دستور آقایان ‍: دوزدوزانی و محمود صفری . منشی ـ آقای دوزدوزانی نمایندة تهران ، آقای صفری نماینده دماوند و فیروز کوه . دوزدوزانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، لیس البران تولواوجوهکم قبل المشرق والمغرب ولکن البر من امن بالله و الیوم الاخر و الملائکته و الکتاب و النبیین . با سلام به حضرت اما و قائم مقام معظم رهبری . با سالم و چند الله فتنه زدای و شهدای گرام و با سلام به انقلابیون مکتبی در سراسر جهان . امروز سالروز حوادث بس بهم ، خاطره انگیز ، تکان دهنده و تحول بخش برای جامعه ما است خاطرة هجرت رسول اکرم (ص) و بدایت تاریخ که نقطه عطف اساسی در حرکت بشر و سرآغاز تحول کیفی در زمینه سازی رشد انسانها برای همة زمانها و مکانها گردید . خاطره تبعید حضرت امام با توطئه مستکبرین و مزدورین طاغوت و ابتلائ رهبری به کلمات پیاپی و اتمام آنها در راستای احراز امامت امت اسلامی خاطرة حضور چشمگیر مصمم و پاکبازانه دانش آموزان و دانشجویان در صحنة مجاهدات و جانبازیها و یورش دد منشانة دژخیمان طاغوت و کشتار بیرحمانه نوباوگان عزیزمان در سال 57 خاطرة تسخیر لانه جاسوسی شیطان بزرگ و افشاء‌ جنایتها و برخی جانیان و خائنان داخلی و خارجی که دردید امت و تعبیر امام انقلاب دوم تلقی گردید در این سالروز با تداعی خاطرات فراوان و تأکید بر شعار ‹‹ مرگ بر آمریکا ›› و ‹‹ جنگ ، جنگ تا رفع فتنه از جهان ›› و تکیه بر بیش از بیست و پنج سال سابقه و تجربه سیاسی ـ مبارزاتی ، درگیریهای مستقیم بسیار شناختهای حقیقی نسبت به ماهیت و ایادی استکبار در شرایط گوناگون زندانها و شکنجه گاهها لازم میدانم در رابطه با شالوده و روند سیاست خارجی و مسایل داخلی مان جهت آگاهی موکلین محترم و اهتمام مسؤولین مربوطه تذکراتی معروض دارم . بنده ضمن طلب توفیقات هر چه تمام تر مسؤولین تصمیم گیر هشدار میدهم که در مجموعه شرائط ‹‹ مانحن فیه ›› با دقت نظر ، رعایت کامل اصول و اهداف انقلاب اسلامی ، ارائه گزارشهای صدق و حتم به مقام معظم رهبری و قائم مقام معظم له ، و کسب رهنمودهای روشن سیاستگذاری و اجرا کنید دشمنان حرکتهای بشدت پیچیده و گاهی فریبا دارند شیطان بزرگ بقصد مقابله با حق ، شیاطین جن و انس را از در و نزدیک و در منطقة بسیج و بقیام و رکوع و سجود تحت فرمان دارد و با همه مسایل و مصالح انقلاب اسلامی برخورد می کند بویژه با مسأله اصلی ما یعنی جنگ استکبار شرق و غرب در نوع نیرنگهایش از سیا ، پنتاگون ، موساد و کاگ ب چاشنی میگرید بدین ترتیب شاید راه نیل به مقاصد و اهداف مکتبی مان کوتاه و همراه نباشد پس مسلماٌ ساده گزینی در حل مسأله جنگ فتنه انگیز خواهد بود و قطعاُ زمینه پیروزی ما بستگی به تکمیل توان رزمی و تجلی قدرت نیروهای مسلح مان در میدان ها دارد و الاغیر به این وعدة مؤکد خداوند نیز که در آیة شریفه از سورة حج میباشد قطع و یقین داشته باشیم ‹‹ ذلک و من عاقب بمثل ما عوقب و به ثم بغی عغلیه لینصرنه الله . این الله لغفو غفور ›› مبادا بعد نظام امر تحت الشعاع ابعاد سیاسی قرار گیرد مطلوب و ایدآل این است که صدام مستأصل جنایتکار به دست ملت عراق با کمک مسلمانان انقلابی منقرض گردند به قول معروف با ساخت و پاخت های بدور از شأن انقلاب اسلامی بهوش باشید که خدای نا کرده چشم اندازهای خیالی جای اندیشه های مبتنی بر بینش مکتبی را نگرید و همچنین نباید بخیال اینکه مردم ناراحت میشوند از برخوردهای بموقع فعال و چاره ساز ، به وقت گذرانیها و اهمالهای بیجا بگرائید که در آن صورت خسارت چند برابر میشود مردم رشید و آگاه ما دو روز قبل سالروز رحلت رسول اکرم (ص) را بزرگ داشتند رهبری که خود و پیروانش از خردسالان تا پیر مردان و پیر زنان در گرو ابلاغ رسالت الهی و تأکید و بر ( قولوا لااله الا الله تفلحوا›› سه سال در شعب ابیطالب تبعیدی و بایکوت شدند بی ارتباط بی گفتگو بی داد و ستد در گرسنگی مفرط بسیار شان جان سپردند . ‹‹ ام حسبتم ان تدخلوا الجنه و لما یأتکممثل الذین خلوا من تبلکم ؟ مستهم الباساء و الضراء و زلزلوان حتی یقول الرسول والذین آمنو معه متی نصرالله الا ان نصرالله قریب ›› مردم کاملا به واقعیت و حد خصومت استکبار جهانی با ساس انقلاب اسلامی و آثار و عوارض منطقی و طبیعی این خصومت واقفند توقع مردم اینست که امر جنگ با اعمال سلیقه ها و تدابیری و برخوردهای صادقانه مکتبی انقلابی در همة شئون کامل عیار گردیده انشاء الله پیروزی عاجل نهائی حاصل آید . مردم بویژه بازماندگان شهدا، بخون عزیزانشان سوگند میخورند که نسبت به مشکلات و تنگناهای بجا بمانده از تخریبات طاغوت با بوجود آمده از مقابلة قدرتها و به اصطلاح ابر قدرتها با انقلاب اسلامی آگاهند و ناراحت و ناراضی نیستند بلکه از عوارض بد سیاستها ، ضعف مدیریتها ، مواضع انفعالی و حرکت بدر پی حوادث که منجر به تبعیض ، سردواندن ، رشوه خواری ، فساد اخلاق بی بند و باری ، طرد حزب الله عرض اندام ناصالحان و افسار گسیختگی مرفهان و فرصت طلبان میگردد جداُ ناراحتند در عین حال مردم هرگز نمی خواند که منویات انقلابی مکتبی شان دستخوش خصایل و سلایق ناطر از گردیده گامهای احیاناُ منحرف از اصول ، بخاطر آنان برداشته شود و خلاصه مطلب اینکه : ولو جان امثال من در گرو این مطالب باشد به مسؤولان گفته باشم که از سیر برخی آمد و شدها دیدارها و گفتگوها منطوی در پرده های سیاسی نگرانم و تأکید می کنم که همگان نکات تحلیلی و روشن اطلاعیه مهم دفتر تحکیم وحدت را که در کیهان پنجشنبه 8 آبان چاپ شده مورد توجه قرار دهید و ملاحظه کنید چگونه عناصر و اقشار آگاه جامعه ظرایف امور را زیر ذره بین ارائه می کنند همچنین بیرون مرزها مستضعفان و ستمدیدگان عالم که به هدایتهای رهبر عظیم الشأن انقلاب اسلامی چشم امید دوخته و معظم اله را زعیم منحصر بفرد میشناسند از قائم مقام شان و نظام تحت ولایت این بزرگوار توقع حمایت و اهتمام به امور شان را دارند . بهر حال بنده از خدای متعال می خواهم که به سیاستگذاران توفیق و کفایت کامل عنایت فرماید تا بتوانند شالوده گسترده این مراحل را چنان جمع کنند که مبانی اصیل انقلاب و حقوق مردم ممتاز و شریف مان از هر گزند و دستبردی مصون بماند انشاء الله . در رابطه با مسائل داخلی لازم است توضیحاُ به مردم و تذکراُ جهت اقدام به مسؤولین و مراجعه صالحه عرض کنم که به دنبال سخنان پیش از دستور مورخ 22 مهر ماه اینجانب که تحت عنوان مستلزمات کامل عیار شدن جنگ خطاب به مسوولان اعلای تصمیم گیری در نظام ایراد گردید و ضرورت باز نری و اقدامات جدی نسبت به مور و مواردی مطرح شد برادران و خواهران حزب اللهی صبور و متحمل که بخشی از نظرات و دردهاشان از تریبون مجلس و از نماینده بیان شده بود از دور و نزدیک با نامه ، تلفن یا حضوراُ اظهار محبت و حمایت فرموده خاصه برخی از سروران روحانی کثر الله امثالهم و اصناف محترم منجمله منتخبین وزیر بازرگانی در کمیته امور صنفی که از متعهد ترین و زحمتکش ترین قشرهای تولید کننده هستند شرمنده ام ساختند . در این میان صبح یکشنبه 27 /7 /65 دکتر نیک روش سه دقیقه از وقتشان را به آقای سعید امانی داد و مشارالیه نامه ای خطاب به خودش را از تریبون مجلس قرائت کرد که طی آن از بنده خواسته شده بود که تا اسناد و مدارک مورد ادعایم را به جاهائی و کسانی ارائه نمایم و … بنده جهت اطلاع موکلین گرامی و نمایندگان و ریاست محترم مجلس با اسنادی که هم اکنون در دست خویش عرضه کرده ام بصراحت اعلام میدارم که متأسفانه نامه قرائت شده فوق الذکر با امضاء مجعول کمیتة امور صنفی به دور از اطلاع اعضاء محترم کمیته امور صنفی و بدون بررسی با ضوابط شورای سرپرستی بود و با شرارت و برخوردهای خلاف شرع و قانون همراه است بنده در نطق خود از قول جمعی اصناف و کسبه محترم تهران تظلم آنان را که نتیجة ولایت کاذب و بی پایگاه معدودی کذا و کذا قلمداد شده بود به مسؤولان تصمیم گیر در نظام تذکر داده بودم تا برای نجات این عزیزان چاره اندیشند و از سلطه ارعاب معدودی که از ولایت تحمیلی شان تلم داشتند آزادشان کنند قرائت این نامه برخوردی بود . دقیقاُ به معنای آفتاب آمد دلیل آفتاب و نیازی به سایر دلایل و مدارک نیست گر چه وجود دارد و نه به آقایان بلکه بموقعش به مراجع صالحه ارائه خواهد شد و نه به کسانی که بازار را گردنة احد تلقی می کنند و ضرورت حضورشان در آنجا را تأکید می کنند و به آن معنا که می خواهند در خط کسب قدرت شعار میدهد که ما واجد قدرت اقتصادی هستیم و باید قدرت سیاسی یا سیاست اقتصادی را هم بدست بگیریم و در تضعیف دولت لحظه ای کوتاه نمی آیند . من آقایان را پند میدهم که از فرصت طلبها و خود بزرگ بینی ها واهی دست بردارند و به صداقت و ایمان و تقوی باز گردند مگر یادتان نیست که پشت سرتان نماز می خواندیم ؟ بمقدسات سوگند باز هم دوست داریم همانطور باشیم و مقتدای ما باشید و خواهش می کنم بدتان نیاید و از تهدیدهای کذائی نظیر تهدید به پاره کردن حنجره در مجله ای که در شورای مرکزی متبوعش توقیف شد مهمل نسرائید طوری نشود که با اعلام جرم و ارائه مدارک جعل از دادستان امور صنفی پی گیری فریبها قرار نگریند عزیزان بهوش باشید که عینک بدبینی نسبت به دولت مورد حمایت و وزراء مورد محبت اماممان را شیاطین به چشم شما زده اند ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) آنان که رسالتشان قرار دادن بازار و اصناف و نتیجتاُ مردم در مقابل دولت و معرفی دولت با صنف ضد بازار و اصناف بوده و می باشد این عینک را بردارید و از ارعابها نهراسید و در موارد لازمی واهمه با مراجع قانونی درد آشنا مسائل و مشکلات را در میان بگذارید من یک جمله دیگر عرض می کنم اینجا نوشته ام از ارباب مطبوعات استدعا می کنم که این مدارکی را که من ارائه می کنم حتماُ چاپ کنند در جریده همراه این سخنرانی و از برادران گرامی ام آقایان هاشمی رفسنجانی و جناب آقای خامنه ای استدعا دارم که در این قبیل موارد برای رضای خدا یکبار موضع گیری بکنند این طور نباشد که حقی از باطلی مشخص نشود مسأله من نیستم و یک نفر طرف من نیست مسأله سوختن یک جامعه است در آتشی که جماعتی نا آگاه و نا آشنا با درد های مردم بپا کرده اند و السلام علیکم و رحمه الله . سعید امانی ـ آقای هاشمی ! من اخطار آئین نامه ای دارم . رئیس ـ بنویسید و بدهید . سعید امانی ـ ایشان اسم بنده را بده و تقریباٌ تهمت جعل سند زده در حالیکه من سند دارم که خود کمیته نوشته من اطلاع داشتم . رئیس ـ بنویسید و بدهید حالا جنابعالی هم که در سخنرانی اسم ایشان را برده اید . سخنرانی پیش از دستور همین است دیگر . دوزدوزانی ـ سند اینجا است من ارائه میدهم انشاء الله مطبوعات هم مینویسند سعید امانی ـ سند دارم ه خود کمیته نوشته من اطلاع داشتم . دوزدوزانی ـ مطبوعات هم انشاء الله می نویسند . رئیس ـ خیلی خوب ، جنابعالی یادداشت بفرمائید و بفرستید اینجا سخنران بعدی را دعوت کنید . منشی ـ آقای صفری بفرمائید . محمد صفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ‹‹ والذین آمنو و هاجرواو جاهدوا فی سبیل الله و الذین او وااو نصروا اولئک هم المؤمنون ›› یکی از مؤثر ترین حرکتهای الهی برای جهانی شدن نهضت برهبری رهبران مکتب توحید هجرت است خداوند مهربان مهاجرینی که ایمان آورده اند و برای شناساندن مکتب ، تکامل روحی و معنوی یک جامعه ، خارج نمودن یک جامعه از محیط بسته به محیط باز هجرت را در راه او بر گزیده اند یاری خواهد کرد اعزام آخرین پیامبر در سرزمین بی فرهنگ عربستان وجود طوایف سرسخت و کارشکن پس از ایفای رسالت و تلاش خوش یک هجرت سرنوشت ساز را ایجاب مینمود تا پس از ایفای رسالت و تلاش خویش یک هجرت سرنوشت نخستین قانون اساسی که همان جهان اسلام در این شهر شکل گیرد پیامبر توانست نخستین قانون اساسی که همان پیمان نامة عمومی است برای یک صلح و وحدتی پایه ای به امضاء سران در گیر برساند محصول یکی شدن مهاجرین و انصار انگیزة فتح مکه و پیروزیهای چشم گیری در نبرد با کفار و منافقین را برای مسلمین به ارمغان آورد ادامة این راه در قرن اخیر که همة ما افتخار پیروان آن را داریم از هجرتی هدفدار خدا گونه تکیه گاهی برای پرش و پرواز بسوی خدا سرچشمه می گرید اهمیت و ارزش هجرت همین بس که ابتدا در زمان صدر اسلام ارث و قانون و وارثت میزان دوستی مهاجرین و امثال اوامر رهبری را می طلبید و کسانی که از هجرت باز میماندند محروم از همه امتیازهای اجتماعی میشدند تا اینکه با نزول آیة مبارک دیگری میراث از هجرت نسخ و بصاحبان خویشاوند مؤمن انتقال یافت و یا قرار دادهای دیگر مؤمنین از پس جنگهای کفار و منافقین بر آمده و حکومت را بر اساس دین پایه ریزی کردند . هجرت دیگری در سپیده دم 13 آبان 43 در تاریخ انقلابمان رخ داد که این هجرت توسط امام امت موسی انقلاب اسلامی فرعون زمان را هلاک و چهره زشت نظام وابسته قرار داد ننگین کاپیتولاسیون ، فشار ، خفقان ، شکنجه های دوستان و دیکتاتوری شاه را افشاء و به خونهای مقدس نیمة خرداد 42 جهت بخشید این روح خدا هجرتش مبنای یک حرکت عظیم در تاریخ و آتشفشانی گدازان در جهان گشت و این حرکت خدائی توسط یک فرد الهی تاریخ انقلاب توحید را آفرید و در قرن بیستم شهامت ، شجاعت ، قدرت ، تقدس و اصالت مکتب جدش پیامبر را بجهانیان عرضه داشت ابر قدرتهای شرق و غرب که همیشه در مقابل یک حرکت الهی بهم گره می خورند با فکر خامشان میخواستند با ابزار پوشالی انقلاب سفید شاهانه و تبعید امام به ترکیه از یک طوفان الهی جلوگیری کنند اما از قدرت نبوت ، امامت و ولایت مکتب اسلام و تشیع بی خبر بودن که با گذشت اندکی از زمان محبوبیت رهبر در قلوب مستضعفین جهان جوشید و فرزندانی که در آستانة خرداد 42 بدنیا آمده بودند به دستی قرآن دست دیگر وسیله تهاجم و با حمایت دانشجویان ، دانش آموزان بازاریان خطابة ، علماء همة اقشار جامعه و آیات عظام در راستای حرکت رهبری امام ، فرعون مغرور نادان را حیران نمودند و آنچنان نظام پوسیده مسجد و دانشگاه حاکمیت را بدست گرفت در تمام حرکتهای تاریخ انقلاب از تظاهرات شهادتهای دسته جمعی و انفرادی در خیابانها و زندانهای مخوف شاه نتوانست کوچکترین شتاب ، اخلال در تصمیم گیریهای قاطع رهبری ایجاد نماید بلکه ایشان با قلبی آرام در هجرت و تبعید برهبری امت آموختن علوم اسلامی تفسیر و نگارش تحریر الوسیله در کنار آن همه کارهای سیاسی و اجتماعی مشغول بود و شبانه روز برای ساختار یک نظام اسلامی با یک فرهنگ جدید ر ابعاد مختلف مسائل اعتقادی سیاسی نو و جهانی می اندیشید . هجرت امام برای تربیت فرزندان و سران یک حکومت اسلامی و طوفان دیگر در بعد مرجعیت و دعامت را همچون هجرت پیامبر به حبشه به عراق محیطی امن تر ، مبارکتر استقرار یک انقلاب را در آیندة نزدیک بدنبال داشت ادامه پیدا کرد سالها گذشت تا 13 آبان دیگری که یوم خدا را بخود اختصاص داد 13 آبان 57 حرکت خروشان دانش آموزان و دانشجویان علیه رژیم استبدادی شاه که 17 شهریور و 15 خردادها را زنده کرد دانشجویان عزیز ما در چنین روزی تنها به رهنمودهای معلم واقعی خویش یعنی امام عزیز گوش فرا داده و راهی سخت و طولانی را یک روزه پیمودند و بخیل شهدای عاشورا پیوستند و خود را از روی الهی بهرمند ساختند روحشان شاد راهشان مستدام و عزیزانی که ماندند پرچم مخالفت با رژیم مستبد آمریکا را به دوش کشیده و 3 آبان 58 یعنی تسخیر لانة جاسوسی پایگاه شیطان بزرگ را مسخر و انقلابی دیگر آفریدند . دانشجویان راستین با حمایت صریح امام و اکثر مسئولان مملکتی نهادها ، روحانیت از پایگاه باصطلاح سفارتخانه علیرغم فشار از طرف دولت موقت دامهای شیطان بزرگ نقشه های شوم جهانی چون نقشة انزوای مسئولان راستین امام نظیر بهشتی قهرمان ، ایجاد جو شایعه ، تهمت ، تخریب ارتباط ، تعلیم بنوکران داخلیشان اشاعه فحشاء و فساد ـ رشد منافقین کوردل ـ نزلزل استقلال نظام ، توطئه تحریک قومیت و جنگهای داخلی ـ اختلاف و دسته بندی کودتا و براندازی را یکی پس از دیگری افشاء نمودند دانشجویان عزیز برای اولین بار به دنیا و کشورهای سلطه گراثبات کردند که ارادة ملتها هر زمان میتواند آزادی آفرین باشند . اما بدانیم ریاکاران از خدا بی خبر با همة اسناد موجود در لانة جاسوسی و با انواع حیله ها مقابل انقلاب ما سنگر گرفته اند و جنگ و جبهه مانع افشاء این چهره های زشت و بدخواه میگردد اما رهبر انقلاب دیگر زمان هجرتش پایان پذیرفته است و اکنون نظاره گر همة جریانات سیاسی و قوة های تصمیم گیرندة مملکت میباشند دیدم که در هفتة گذشته یکبار دیگر ارادة این مرد الهی برگی دیگر بر تاریخ انقلاب ما افزود و ان صدور دستور صریح و قاطعانه به وزیر محترم اطلاعات برای تعقیب منحرفین وابسته به مهدی هاشمی بوده است اینجا است که یک بار دیگر قوة قضائیه خود را در بوتة آزمایش قرار میدهد رسانه ها که در اینمورد رسالت خویش را انجام ندادند و ما ضمن حمایت از فرمان حضرت امام مبنی بر دستگیری و ریشه کن کردن این غده چرکین از وزارت اطلاعات و قوة قضائیه می خواهیم که این فرمان روشن و صریح دیگر به مانند فرمان 8 مادة امام متوقف نگردد و مردم شهید پرور ضمن تشکر از امام است و حضرت آیت الله العظمی منتظری قائم مقام رهبری که به قول امام جمعة محترم تهران ‹‹ این ذخیرة بزرگ انقلاب ›› در انتظار نتایج درخشان بعدی از این اقدام مهم میباشند . در این مقوله مطلب فراوان است اما به جهت کمی فرصت به چند تذکر سخن را پایان میبرم . 1-0 مطلع کردن مردم فداکار که صاحب انقلابند از گزارش کمیسیون ویژه رسیدگی به بیانیه الجزایر و مسائل مربوط به هیأت داوری که نتیجه این همه سخنرانی ها ، شعارها ، سرنوشت گروگانهای آمریکائی ، تلاش دانشجویان پیرو خط امام را بدنبال داشت آنهم با حرکت جدیدی که ریاست محترم کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی در نطق قبل از دستور خود در آستانة رأی اعتماد به کابینة محترم در همین مجلس که چگونه با شهامت حکم صادره از دیوان داوری را پاره نمود . 2- در خواست از قوة قضائیه و وزارت اطلاعات مبنی بر پی گیری و معروفی دست اندر کاران سازشکار در مقابل دولتهای فرانسه ، انگلیس ، آلمان و آمریکائی مورد نظر در بیانیة مهم دفتر تحکیم وحدت مندرج در روزنامه کیهان پنجشنبه 8 آبان ماه 65 و در صورت عدم صحت مطالب یاد شده تقاضای تعقیب برای دفتر نامبرده . 3- امروز روز دانش آموز روزی که ثمرة خون همة شهدای 13 آبان های جمهوری اسلامی است و نیاز مبرم به وجود یک آموزش و پرورش خلاق برنامه ریز و آینده نگر برای این نسل مبارک می باشد متأسفانه شاهد عقب گرد کیفی آشکاری در بعضی از شهرستانها برای این نسل مبارک می باشیم و آنچه اعتراض در نطق ها و تذکرات آمده هیچگونه در روند حاکم بر این وزارت خانه تأثیری نداشته است لذا ضمن تشکر از فرهنگیان زحمتکش منطقة دماوند و فیروز کوه از وزارت آموزش و پرورش در خواست میشود هیأتی عادل برای ارزشیابی بسوی حوزة انتخابیه اینجانب روانه تا یک گزارش کامل و بی غرض از افت تحصیلی دانش آموزان روستاها دلایل نارضایتی قشر زحمتکش معلمین شهر و روستا عزل و نصب های نابجا و احیاناُ مسامحه در حفظ بیت المال تهیه و همچنین برخی از دبستانهای روستاها را پس از گذشت حدود 40 روز از سال تحصیلی در استان تهران بازگشائی نمایند . 4- به محیط زیست فکری برای سالم ماندن ماهیهای باقیمانده در رودخانة هراز و جلوگیری از کثافتها و زباله های شهر تهران در ابتدای راه هراز 5- به وزارت کشور و قوة قضائیه در مورد ساختمان سازی بی رویه و متصل کردن شهر تهران به یومهن در بخش لواسانات . 6- ضمن تشکر از وزارت کشاورزی در ورد حمایت از زنبور داران پیش بینی لازم برای صدور عسل و قسمت مناسب خرید و فروش سیب زمینی منطقه دماوند و فیروز کوه برای جلوگیری از ورشکستگی کشاورزان گرامی . و آخرین مطلب تشکر از همه مردم که برای اعزام های فرزندانشان به جبهه های کوتاهی ننموده و انشاء الله مسوولین در سایة حضرت امام تصمیمات پایان جنگ را به سود اسلام و آخرین حملات تصمیم گیری نموده و ا این حمایت هیچگونه وحشتی بخود راه نمیدهند انشاء الله و اسلام . 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت سالروز 13 آبان و اظهار تأسف از سقوط هواپیمای ترابری نظامی که منحر به شهادت جمعی از افسران و در جه داران و سربازان گردید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، روز سیزده آبان یاد آورد انقلاب دوم و حرت دانشجویان عزیز خط امام روز دانش آموز را ما گرامی میداریم و متأسفانه برای حادثه تلخی که در زاهدان اتفاق افتاد و با سقوط یک هواپیمای ترابری نظامی مان که جمعی از افسران و درجه داران و سربازانمان را از دست دادیم اظهار تأسف شدید باید بکنیم و به ارواح پاک این شهدا که از جبهه بر میگشتند برای مرخصی به خانواده های محترمشان و مردم شریف منطقه سیستان و بلوچستان از خداوند تقاضای اجر و صبر می کنیم . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مسؤول اجرائی کشور : 1- آقای مطهری نماینده زرند کرمان . به وزارت راه و ترابری در مورد رهاه کوهیتان به ده علی و بساب به راه زرند و به وزارت کشور در مورد تسریع و تعیین بخشدار بخش کوهینان . به وزارت معادن و فلزات در مورد رسیدگی به خواسته های بحق کارگران ذغال سنگ کرمان 2- آقای موحدی ساوجی نماینده ساوه . به وزارت صنایع و بازرگانی در مورد تهیه مواد اولیه کارگاههای واحد های صنفی کشباف . 3- آقای جلالی نماینده فیروز آباد . به شورای عالی قضائی در مورد رسیدگی به پرورندة قتل دو دانش آموز در فیروز آباد . 4- آقای طاهائی نماینده تنکابن و رامسر . تشکر از طرف خود و امام جمعه و فرماندار و اهالی محترم رامسر از آقای مهندس موسوی نخست وزیر در رابطه با واگذاری قطعه زمینی برای استقرار مرکز تربیت معلم تشکر از وزارت بازرگانی نسبت به تأمین قطعات یدکی و لاستیک و وسائل نقلیه منطقه و تقاضا نسبت به تأسیس دفتر بازرگانی در منطقه و تأمین حلب مورد نیاز منطقه . تشکر از وزارت بهداری در مورد تأمین اعتبار تکمیل پروژه بیمارستان تنکابن و درخواست اعزام هیأت فنی . از وزارت کشاورزی در مورد تأسیس شعبه اداره خاکشناسی در اداره کشاورزی رامسر و تنکابن . تشکر از وزارت نیرو در مورد مهار آبهای سطحی و رودخانه ها و تشکر از مدیر عامل آب منطقه و در خواست تأمین ماشین آلات و کارشناس مورد نیاز آب منطقه مازندران ـ احداث سد رامسر و احداث سد در تنکابن ـ تأمین برق منطقه و دهستان توابع رامسر . 5- آقای حمید زاده نماینده آوج و بئوین زهرا . به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین آب آشامیدنی روستای مرین ـ روستای ابراهیم آباد . به وزارت کشاورزی در مورد تأمین کود شیمیائی روستای شاهین تپه . 6- آقای ذوالقدر نماینده میناب . تشکر از وزارت کشور نسبت به افتتاح کمیته انقلاب اسلامی در میناب . 7- آقای تاتلی نماینده مریوان . به وزارت نفت جهت تأمین سوخت مورد نیاز مریوان . به وزارت صنایع سنگین انجام تعهدات خود نسبت به تحویل خودرو . به وزارت کشور نسبت به بررسی شکایات مردم از فرمانداری مریوان . 8- آقای صاحب ـ الزمانی نماینده ارومیه . به وزارت نفت نسبت به تأمین سوخت منطقه . 9- آقای امام موسوی نماینده شوشتر و حومه . به وزارت بهداشت و درمان در خصوص راه اندازی بیمارستان گتوند . 10- آقای بهشتی نماینده فسا . به وزارت دارائی در مورد مصرف مالیات وصولی از روستاها طبق تبصرة 16 قانون بودجه . دستور را شروع کنید . 5- تصویب سلب فوریت طرح مبارزه با قاچاق مواد مخدر . منشی ـ تقاضای عده ای از نمایندگان در خصوص سلب فوریت از طرح مبارزه با قاچاق مواد مخدر . جناب آقای دری توضیح بدهند . دری نجف آبادی ـ بسم الله ارحمن ارحیم ، من استدعا دارم که نمایندگان محترم عنایت بفرمایند این برای بهتر انجام دادن کار است نه برای تضعیف کار یا تأخیر کار ، اصل آن طرحی که نمایندگان محترم تقدیم مجلس فرمودید و بخاطر حساسیت مسأله مبارزه با قاچاق که قطعاُ یک مسأله بسیار حساس و ضروری و لازمی هم هست و به اعتبار احساس نیازی که نمایندگان محترم میفرمودید رأی به فوریت دادید که این طرح با یک فوریت سریعاُ تقدیم مجلس شورای اسلامی بشود منتها من خواهش می کنم عنایت کنید طرحهای یک فوریتی اگر مثلا یک مادة واحده باشد یک تبصره باشد یک جمله باشد چه بسا رسیدگی هم در مجلس شورای اسلامی خیلی ساده و خوب انجام میگیرد اما وقتی دو سه ماده باشد مثل طرح اراضی و یک فوریت شما مستحضر هستید چندین روز وقت مجلس را گرفت این طرح تقریباُ سی ماده دارد و هر ماده ای هم چندین بند و تبصره و امثال ذلک دارد یعنی چندین صفحه است که خود رسیدگی یک فوریتش در مجلس شورای اسلامی و دادن پیشنهادات کار بسیار سنگین و حساسی است که شاید چندین جلسه وقت مجلس محترم را بگیرد و چه بسا آنطور هم که باید از نظر پختگی و انسجام لازم وقتی با پیشنهادات ضمن بررسی مطرح میشود پخته نشود از نظر طرح ، طرح چهار قسمت دارد چهار فصل دارد فصل اول تعاریف است مسأله مهمی ندارد فصل دوم ده بند است موارد مجازات را دارد باز مسأله مهمی نیست فصل سوم و چهارم دو فصل بسیار عمده است فصل سوم فصل مجازاتها است که در فصل مجازاتها چندین ماده از این طرح را شامل میشود مسائل بسیار مهمی است احیاناُ احکام شرعی است احیاناُ باید شورای محترم نگهبان نظر بدهد هماهنگی لازم در رابطه با نظر حضرت امام نسبت به تغزیرات و اجرای حدود و دیات و اعدام و امثال ذلک ایجاد بشد که این یک کار قوی تری را می طلبد کاری نیست که ما در ضمن رسیدگی در مجلس شورای اسلامی بتوانیم صددرصد به نتیجه برسیم بنابراین باید کمیسیون محترم امور قضائی با نظر شورای محترم نگهبان انشاء الله هماهنگی های لازم را انجام بدهند در فصل مجازاتها بلکه از نظر مجازاتها هم نظر حضرت امام تأمین بشود هم نظر فقیه عالی قدر تأمین بشود هم نظر شورای نگهبان تأمین بشود هم هدفی که برادران عزیز در رابطه با ین طرح داشتید از نظر شدت مجازات نسبت به کسانی که در رابطه با موارد مخدر هستند پس فصل سوم که فصل مجازاتها است یک فصل بسیار عمده و اساسی است و این واقعاُ احتیاج دارد به بررسی عمیق و احتیاج دارد به حتی دو شوری بودن . فصل چهارم فصل سازماندهی و تشکیلات است در رابطه با فصل سازماندهی و تشکیلات که چندین ماده باز از ماده 22 ـ23 تا ماده 28 ـ 29 این طرح را شامل میشود یعنی هفت هشت ماده از این طرح را و حدوداُ سه صفحه از نظر قانون نویسی شامل میشود باز یک سازماندهی جدید یک تشکیلات جدیدی را مطرح کرده که وزارت کشور نظر دارد کمیته انقلاب نظر دارد شهربانی نظر دارد ژاندارمری نظر دارد احیاناُ خود دستگاه قضائی نظر دارد احیاناُ بار مالی دارد که در خلال یک طرح قابل بحث نیست اصلا آیا چنین سازماندهی و تشکیلات جدیدی لازم است لازم نیست دهها مسأله دیگر دارد آن هم یک بند و یک کلمه و یک تبصره نیست یک فصل مفصلی است در رابطه با سازماندهی در امر مبارزه با مواد مخدر اصل ضرورت مبارزه با مواد مخدر اصل شدت عمل در رابطه با مبارزه با مواد مخدر ، سیستم مبارزه با مواد مخدر و برنامه ریزیهائی که باید انجام بگیرد چه بسا ایجاد امکانات جدیدی مخصوصاُ در مرزهای شرقی و سیستان و بلوچستان و افغانستان برای مواد مخدر مورد تردید احدی نیست همه قبول داریم اما یک طرحی که سی ماده دارد و چندین بند و چندین تبصره به صورت یک فوریتی و با یک سازماندهی جدید فردا بیاید به مجلس روی هر بندش هر تبصره اش هر ماده اش هم دهها پیشنهاد داده بشود و با توجه به فصل مجازاتها و اشکالاتی که احیاناُ از نظر شرعی و غیر شرعی و تأمین نظر شورای محترم نگهبان است هیچ به مصلحت مجلس و شکور نیست من تقاضا دارم کمیسیون امور قضائی هم این تقاضا را داشتند تقریباُ کمیسیون برنامه و بودجه یک چنین نظری داشتند که این به صورت دو شوری مطرح بشود شور اول کلیاتش در مجلس محترم تصویب شود شور دوم نمایندگان محترم پیشنهاد بدهند در کمیسیونها کاملا بررسی بشود پیشنهادها هم ارزیابی بشود بعد وقتی آمد وارد مجلس شد هم آن اشکالات شرعیش احیاناُ بر طرفشد هم آن سازماندهی و مشکلات که در زمینه سازماندهی دارد اصلاح شده و هم نمایندگان محترم غالب پیشنهادهایشان را در کمیسیون مربوطه دادند از پیشنهادهایشان دفاع فرمودند وقتی پیشنهادشان در کمیسیون مربوطه مورد نظر قرار نگرفته احیاناُ میتوانند پیشنهادشان را در مجلس محترم مطرح بکنند بنابراین من تقاضا دارم از این به بعد هم نمایندگان محترم با طرحهائی که بیست تاسی تا ماده دارد و رسیدگیش به صورت ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) یک فوریتی در مجلس دهها مشکل ایجاد بکند اصلا رأی یک فوریتی ندهید این هم اصلش هیچ مسأله ای ندارد مسأله رسیدگی است خواهش میکنم به سلب فوریت آن رأی بدهید . منشی ـ آقای افرازیده مخالف جناب آقای شوشتری موافق . افرازیده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، عنایت بفرمائید که ما الان در مملکت دو سه مسأله داریم که لحظه اش هم دیر است و هر چه تأخیر بیفتد به ضرر انقلاب است و الان هفت سال است انقلاب پیروز شده روی اینها فکر نشده که الان وقتی طرحی داده میشود و آن هم یک فوریت باز هم سلب یک فوریت بکنیم یعنی چند سال دیگر باز تأخیر بیفتد چند ماه دیگر دوران این دورة مجلس هم تمام میشود به هیچ جا هم نمی رسیم عیناُ آن مسأله یک نفر است که می گفتند یک شبانه روز یک راهی که می خواست طی بکند 7 ـ 8ـ 10 روز طور کشید بعد هم پایش به سنگ خورد گفت که عجله کار شیطان است ما الان یکی بد حجابی است در مملکت یکی گرانفروشی است یکی هم مسأله مواد مخدر است شما بروید تک تک رزمندگان و بچه های خزب الله و خانواده های شهدا اینهائی که واقعاُ باری انقلاب دارند میسوزند می بینم مواد مخدر الان چنان در این جامعه جا باز کرده که مثل نقل و نبات دارد پخش میشود هیچکس مانع هم نمیشود بچه های کمیته مثلا می بینند الان دیگر کمتر می گیرند می گویند ما این طرف می گریم و می بریم آن طرف دادگاه هم فوراُ ول می کند اصلا معطل نمی کند آن جوری که نگهدار نیست شما در بعضی از قسمت های تهران مثل خانی آباد و قسمت های دیگر ما چند شبی نظام آباد آنجا منبر می رفتیم دیدیم آمدند نامه زیادی نوشتند آخر چه کسی باید مانع اینها بشود که اینها آزادانه دارند این جنایت را می کنند مسأله مواد مخدر الان جنبه سیاسی اش به نظر من مهمتر از جنبه قاچاق فروشی اش است استعمار دید از راه محاصره اقتصادی نتیجه ای نگرفته شکست خورده از راه تحمیل جنگ بر این ملت شکست خورده راهی که الان وارد شده بهترین راه به نظر او رسیده است هیمنه مواد مخدر را بیاورند پخش بکنند و جوانها را آلوده بکنند جوانی که سرمایه این کشور است او باید برود یا تحصیل بکند و محرومیت های این کشور را جبران بکند و نجات بدهد یا در میان نبرد علیه دشمن بجنگد میآید آلوده میشود و چرت میزند در کنار خیابان قرار می گیرد به نظر من الان صدام کمتر به این مملکت ضربه میزند تا قاچاق فروشها . رئیس ـ جنابعالی درباره فوریت این صحبت بفرمائید . افرازیده ـ … همان فوریت را می خواهم عرض کنم برای اینکه الان رزمندگان ما در جبهه به عشق دفاع از حریم اسلام شهید میشوند و مقام عالی شهادت را دارا هستند اما این بدبختهائی که آلوده میشوند و توسط یک عده سوداگران مرگ و جنایت گرفتار میشوند چه اینها همین جوری بیفتند بمیرند چه اعدام بشوند اهل جهنم هم میشود . ضربه به آن حدی است که قابل تصور نیست عرض من این است حتی لحظه اش هم تأخیر است بیائیم و بررسی کنیم و نظر بدهیم الان نمایندگان همه شان هم آمادگی دارند نظرات عالی هم دارند خود طرح هم مطالب جانبی را مطرح کرده بعضی از قسمتهایش باید اصلاح بشود و پیشنهاد دارد بنابراین ما اگر الان این طرح را رد کنیم به نظر من فردا و پس فردا هم همین طور تا بیاید مسأله بودجه و امسال تمام است و بعد هم سال دیگر و مسائل دیگر و همه این حرفها یک دفعه این دورة مجلس هم تمام شده یک مسأله مهم این مملکت با وضعی که همه مان هم مدانیم بیرون هم همه ناراحتند روی این دیگر نه مردم می توانند تحمل بکنند و نه تأخیرش سزاوار است و این جوانهای مظلوم و معصوم که آلوده میشوند و خانواده های بدبختی که دارند خون جگر می خورند ما هر روز اینها را تأخیر بیندازیم پس چه وقت به داد اینها برسیم ؟! نه تنها لازم نیست ما طرح فوریت را رد بکنیم من اصلا عقیده داشتم باید دو فوریتش در مجلس مطرح بشود و نظر خواهی بشود . رئیس ـ وقت تمام است . افرازیده ـ… بنابراین برادران عنایت کنید این پیشنهاد را قاطعانه رد بکنید و همان طرح یک فوریت را دنبال بکنیم که انشاء الله ما بتوانیم دیگر مسؤولین و مجریان هم نگویند که ما قانون نداریم الان خیلی از مسائل قانون هم داریم آنها می خواهند اجرا بکنند می گویند ما قانون نداریم این دستشان بسته بشود و دیگر این حرف را به رخ ما نکشند قانون قاطع و جدی و محکم تصویب بکنید که آنها نتوانند این حرف را بزنند ما قانون نداریم اجرا بکنیم که اینها می گیرند تحویل ما میدهند والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ آقای شوشتری موافق . اسماعیل شوشتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم . البته مخالف محترم هیچ دلیلی بر فوریت این قضیه بیان نکردند که تنها فرمایشاتشان دلیل بر سلب فوریت بود به خاطر اینکه ایشان هم اشاره کردند و همه نمایندگان محترم هم میدانند که یکی از مسائل بسیار مهم و دارای اهمیت مسأله مواد مخدر و مبارزه با آن است در این مسأله هیچگونه تردیدی نیست منتها همانطور که آقای دری اشاره فرمودند یک طرحی که با سی ماده آن هم در فصول متعدد که من می خواستم فرمایشاتی که آقای دری گفتند اصلاح بکنم که فرمودند فصل اول تعاریف است آنکه مسأله ای نیست یکی هم مجازات است ان هم مسأله ای نیست اتفاقاُ یکی از کارشناسان ذیربط را در کمیسیون قضائی دعوت کردیم در فصل تعاریف خیلی ایشان حرف داشت و می گفت امروز ما می بینیم در دنیا موادی درست شده که مخدر نیست اما همان اثرات مواد مخدر را بر روی انسان اثر می گذارد در خود تعاریف هم بحث خیلی است که مواد مخدر اساساُ چه موادی را شامل میشود و لیستهای متعددی که حتی کمیته بهداشت سازمان ملل هم داده بحث رویش زیاد است و باید بحث بشود و پخته بشود و همچنین فصل مجازاتها را هم که باز ایشان فرمودند یک فصلی است که خیلی در آن حرف است که اولا با توجه به انواع و اقسام مواد مخدر در آنجا راجع به اینکه مفسد هستند و راجع به مالکیت مواد و امثال اینها بحث زیاد دارد و مجازات هر یک از این موارد هم باز قابل بحث است نمایندگان محترم توجه دارند که ای طرح وقتی به کمیسیون قضائی آمد کمیسیونهای فرعی هم باز در جنبش داشت مخصوصاُ از کمیسیون داخلی هم خواهش کردیم به خاطر اینکه بحث ها متمرکز بشود یک جلسه ای را از آقایان هم دعوت کردیم تشریف آوردند از کل مسؤولین اجرائی در جلسه وسیعی که نسبتاُ تشکیل شدهبود راجع به این طرح بحثش و عملا دیدیم که با فوریت این طرح مهم با مواد متعدد را نمیشود به مجلس آورد این نکته را هم عرض بکنم که تجربه هم تا به حال به ما نشان داده طرحهای فوریت دار اعم از یک فوریتی و دو فوریتی طبیعی است که وقتی میآید مجلس نا پخته از کار در می آید و آنچنان که باید و شاید درست نمی شود ارائه داد این است که خود ما تقاضای سلب فوریت کردیم که بحث بیشتری بشود نمایندگان محترم پیشنهاد دارند نظر دارند بتوانند در فرصت بیشتر بیایند در کمیسیون نظراتشان را مطرح بکنند و با فوریت این طرحی که بسیار مهم است در رابطه با مواد مخدر نا پخته از کار در نیاید آقای افرازیده یک نکته ای را اشاره کردند که ‹‹ تأخیر افتادنش درست نیست یک روز هم یک روز است ›› می خواهم به ایشان عرض بکنم که ما قانون درایم قانون مصوبه شورای انقلاب راجع به قاچاق و موارد مخدر قانون هست این ور نیست که حالا قانونی در این زمینه نباشد بگوئیم یک روزش هم تأخیر است . منتها همان قانون را باید کامل ترش کرد و من پیشنهادمان است از این نمایندگان محترم تقاضا می کنم که به فوریت آن رأی ندهند و سلب فوریت انشاء الله رأی بیاورد که طرح پخته ای از کار در بیاید رئیس از طرف وزارت کشور هم موافق سلب فوریت هستند ولی آنها دیگر نمی توانند صحبت کنند . 182 نفر در جلسه حاضرند آقایانی که با سلب فوریت موافق هستند قیام کنند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد فوریت طرح سلب شد و به صورت عادی به جلسه میاید ما هم خوشحالیم که چون طرحهای دو فوریتی و یک فوریتی هم وقت مجلس و هم وقت شورای نگهبان را می گیرد . دستور بعدی را مطرحکنید . سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ اگر سلب فوریت شده کلیاتش هم در کمیسیون تصویب شده و در مجلس هم مطرح شده . رئیس ـ در دستور نیامده باید در دستور بیاید بعد می گذاریم در دستور هفتگی ، آنها باید گزارش کمیسیون را به ما بدهند وقتی که رسید ما به نوبت در دستور هفتگی می گذاریم . 6- تصویب قانون اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه . منشی ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص طرح اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه است که یک فوریتی است . رئیس ـ محل کمیسیون آقای دری تشریف بیاورند . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون بودجه ) بسم الله الرحمن الرحیم شماره ترتیب 1332 گزارش از کمیسیون برنامه و بوجه به مجلس شورای اسلامی طرح یک فوریتی اصلح تاریخ تقدیم لایحه بوجه که با شمارة چاپ 1314 به کمیسیون برنامه و بودجه به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود و به جلسه مورخ 27 /7 /65 این کمیسیون مورد بحث و رأی گیری قرار گرفت و به تصویب رسید اینکه گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود . طرح اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه . ماده واحده ـ تبصرة 77 قانون بودجه سال 1362 به شکل زیر اصلاح میشود : تقدیم لایحه بودجه کل کشور از طرف دولت به مجلس شورای اسلامی از پنجم آذر ماه هر سال به پنجم دیماه هر سال اصلاح میشود . موضوع این طرح بر میگردد به یک مصوبه ای که رد سال 1362 در اثناء رسیدگی به بودجه عمومی کل کشور انجام گرفته در سال 62 ما برای اینکه فرصت بیشتری داشته باشیم قانون محاسبات را یک تغییر جزئی در آن ایجاد کردیم و در مادة 26 قانون محاسبات عمومی که دولت را مکلف کرده بود لایحه بودجه همه ساله تا پنجم بهمن ماه تقدیم مجلس بشود ما در کمیسیون تصویب کردیم که تا پنجم دی ماده تقدیم مجلس شورای اسلامی بوشد وقتی آن تبصره در مجلس شورای اسلامی مورد بحث قرار گرفت بعضی از نمایندگان محترم پیشنهاد داده ند که پنجم دیماه تبدیل به پنجم آذر ماه بشود یعنی باز یک ماه جلوتر بینند که در این دو سال گذشته عملا با این کیفیت بودجه تقدیم مجلس شده مادة 26 قانون محاسبات عمومی این است :‹‹ لایحه بودجه کل کشور باید منتها تا پنجم بهمن ماه هر سال همراه با اطلاعات زیر به امضاء نخست وزیر به مجلس شورای ملی تقدیم شود ›› 1- مقدمه بوده شامل توضیحات لازم درباره لایحه بودجه پیشنهادی و آثار و نتایج اجرای آن . 2- در آمدهای وصول شده و هزینه های انجام شده در سال مالی قبل . 3- پیش بینی در آمدها و برآورد هزینه های سال جاری . 4- هر نوع اطلاع دیگری که ضرور تشخیص داده شود . تبصره ـ ارقام در آمد منظور شده در بودجه عادی باید تأیید وزارت دارائی رسیده باشد . این ماده 26 قانون محاسبات عمومی است که نحوة تهیه و تقدمی بوجه را توسط دولت محترم به مجلس شورای اسلامی بیان می کند و می گوید دولت با این کیفیت و در این تاریخ باید لایحه بودجه اش را همه ساله تقدیم مجلس بکند ما پنجم بهمن ماه را به پنجم دیماه تغییر داده بودیم مجلس پنجم آذرکرد عملا یعنی چهار ماه قبل از پایان سال دولت موظف باشد که لایحه بودجه را تقدیم مجلس کند نمایندگان محترم عنایت بفرمائید که اگر دولت بخواهد چهار ماه به سال بعد بودجه سال بعد را تقدیم مجلس شورای اسلامی بکند حتماُ از دو ماه قبل هم باید زمینه را و ابزار لازم را فراهم بکند . از دستگاه های مختلف وضعیت بودجه ای شان را دریافت بکند یعنی عملا از مثلا برج شهریور ماه دولت باید دست به کار بشود قبلا بخشنامه بودجه صادر بشود بعد دستگاه ها هم در سه بعد یکی در بعد بودجه جاری یکی ر بعد بودجه عمرانی و طرح های عمرانی یکی هم در بخش شرکت ها که خود بخش شرکت ها قریب 1000 تا شرکت دولتی و وابسته به دولت و با بودجه حدود 380 میلیارد تومان معادل کل بودجه کشور است خوب تمام دستگاههای کشور از وسط سال قبل از این که حالا حساب و کتابشان کامل روشن بشود باید بودجه جاری شان را بودجه عمرانی شان را و بودجه طرح های عمرانی شان را و بودجه شرکتهای دولتی را آماده کنند تقدیم وزارت برنامه و بودجه کنند در ستاد برنامه و بودجه کاملا رسیدگی بشود در شورای اقتصاد رسیدگی بشود تا 4 ماه قبل از سال آینده آماده تقدیم مجلس بشود عملا یعنی بودجه امسالی که باید به طور دقیق همه ابعادش حساب و کتابش روشن باشد عملا امکانش نیست بعد اینکه وقتی که وضعیت بودجه سال 65 روشن نیست میخواهند نسبت به بودجه سال 66 هم یک نظر روشنی بدهند و وضعیت بودجه سال 66 را هم کاملا روشن بکنند این عملا معنایش این میشود که این عدد ورقم ها خیلی هایش بیشتر به جای این که عدد و رقم واقعی باشد عدد و رقم های تخمینی و حدسی و احیاناُ حساب نشده است و چه بسا بسیاری از شرکتها و دستگاههای اجرائی و طرح های عمرانی که این سه بعد اساسی بودجه را تشکیل میدهند گزارش لازم را به وزارت برنامه و بودجه ندهند گزارش لازم نباید در این وزارت برنامه و بودجه که رسیدگی بشود الان میشود معاونین وزارت برنامه و بودجه این را توضیح بدهند که شما بخشنامه بودجه را امسال طبق همین سال 65 طبق همین قانون که الان داریم که باید 4 ماه قبل تقدیم مجلس بشود بخشنامه بودجه را هم نخست وزیر در برج شهریور داده ببینیم چند تا دستگاه چه شرکت ها و چه دستگاه بودجه جاری شان را و طرح های عمرانی شان را تقدیم سازمان برنامه کرده اند واقعاُ رسیدگی با این کیفیت مخصوصاُ با توجه به 2 فاکتور عمده ای که بودجه ما از این 2 فاکتور مانده در شرایط فعلی متأثر است یک فاکتور شیخ شعبده باز عربستان آقای زکی یمانی یک مقداری او یک انسجام بهتری بگیرد و وضع مناسب تری گر چه ممکن است این تعویض و امثال ذلک هم صورت مسائلی که در رابطه با جریان نفت و صادرات نفت در این یک سال گذشته پیش آمد از دیماه سال گذشته تا مرو پیش آمده شما میدانید که کشورهائی که عمده بودجه شان در رابطه با جریان نفت هست کاملا تحت تأثیر و تأثر قرار می گیرد و ما نمی توانیم یک عدد و رقم کاملا درست و حساب شده ای را در این رابطه عرضه کنیم انشاء الله امیدواریم که عربستان سعودی هم یک مقداری پا به میدان بگذارد و در این رابطه همکاری لازم در اوپک انجام بگیرد و وضع نفت و صادرات نفت تثبیت بشود یک فاکتور دیگر هم بر میگردد داریم و منطقه دارد و این باز روی کل منطقه و از جمله صادرات نفت ما و دیگران اثر می گذارد روی قیمت های اثر می گذارد روی قدرت صادرات ما اثر می گذارد روی قدرت تولید دیگران اثر می گذارد که این هم یک مسأله بسیار مهمی است بنابراین ما اگر در شرایط فعلی بخواهیم دولت دولت را ملکف کنیم که آقا تو 4 ماه قبل از سال بودجه ات را بدهد عملا معنایش این است که دولت به این ماده 26 قانون محاسبات عمومی نتواند به طور کالم عمل بکند بودجه ای که میآید عدد و رقم ها عدد و رقم های صد رد صد واقعی نیست و احیاناُ روی حدس و تخمین و غیره است بعد اگر می گوئیم رسیدگی ، رسیدگی مجلس من یقین دارم که 3 ماه در مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان کار رسیدگی کار بسیار خوبی است اگر دولت بتواند از نظر عدد و رقم انشاء الله این ماده 26 قانون محاسبات عمومی را اجرا بفرماید و عمل بشکند رسیدگی در مجلس شورای اسلامی خیلی ساده است مخصوصاُ اگر شرکت ها و دستگاههای ذیربط دستگاههای اجرائی مربوط بودجه خودشان را سعی کنند دقیق ، واقعی ، با صرفه جوئی طبق بخشنامه دولت ، طبق اصلاحیه برنامه و به هر کیفیت حساب شده تقدیم دولت بکنند و دولت هم بار رسیدگی لازم مخصوصاُ روی امور محوری اش و روی تعادل هزینه ها و خرج ها بتواند چند جلسه مرتب مفصل داشته باشد و رسیدگی لازم را بکند و صرفاً به تبصره ها و احیاناُ تبصره ها غیر مربوط قناعت نکند یک چنین لایه های پخته ، شسته ، روفته تقدیم مجلس شورای اسلامی بوشد 3 ماه برای مجلس و شورای نگهبان وقت خوبی است این نکته را هم عرض کنم ما خیال می کردیم همراه میشود که مثلا لایحه را یک ماه قبل از این 2 ماه قبل از این تقدیم مجلس بکنیم . عملا ما در این سال ها قبل از 22 بهمن نتوانستیم تقدیم مجلس بکنیم میشود همزمان با دهه مبارکه فجر و دهه فجر هم خواهی نخواهی تعطیل است و رسیدگی به بودجه قبل از دهه فجر اتفاق نمی افتد رسیدگی به بودجه بعد از دهه فجر مبارکه که دهه فجر رسیدگی به بودجه آغاز بشود به هر کیفیتی 20 روز ، 15 روز در مجلس طول می کشد و 10 ـ15 روز هم زمان باید شورای محترم نگهبان بررسی کنند نظارت کنند که نظرات محترمی اگر داشتند تا یک هفته قبل از عید به هر کیفیت بودجه تقدیم بشود بنابراین آن اثری هم که بما میخواستیم 4 ماه قبل از عید اگر دولت لایحه بودجه را تقدیم مجلس بکند واقعاُ یک فرصت لازمی یا برای مجلس باشد یا برا کمیسیون و یا برای شورای محترم نگهبان باشد بنابراین من پیشنهادم این است که این طرحی که نمایندگان محترم دادند و کمیسیون مربوطه هم تصویب کرده و خود دولت هم نظر داشتند و پیشنهاد داشتند انشاء الله نمایندگان محترم رأی بدهید که از پنجم آذر به پنجم دی ماه زمان تقدیم لایحه بودجه دولت تغییر پیدا کند انشاء الله دولت محترم هم واقعاُ بررسی کند عمیقاُ و وقت بگذارند روی این کار و بودجه سال 66 کاملا منطق و حساب شده باشد که کار رسیدگی را در مجلس محترم ساده تر کند حالا اگر توضیحاتی لازم بود بعد من در خدمتتان هستم . رئیس ـ کسی مخالف هست ؟ منشی ـ آقای عبدالعلی زاده . رئیس ـ ایشان تشریف ندارند پس موافقی هم صحبت نمی کند دولت هم اگر مسأله ای دارند بفرمایند . الویری ـ معاون وزارت برنامه و بودجه )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این نکته را لازم است عرض بکنم که بودجه سال 66 همین الان آماده است یعنی اگر مجلس حتی به جای پنجم آذر دو هفته دیگر یا ده روز دیگر هم بخواهد بودجه تقدیم بشود چون در وزارت برنامه و بودجه بررسی بودجه به اتمام رسیده تقریباُ روز شنبه هفدهم آذر ماه جمع بندی بودجه در ستاد بوده انجام خواهد شد و ظرف 2ـ3 روز بعد از آن تقدیم دولت خواهد شد بنابراین از نظر تقدیم بودجه ما مشکلی برای سال 1366 نداریم منتها نکته ای که وجود دارد این است که اگر مجلس در انتظار این باشد یک لایحه ای منطبق بر واقعیت تقدیم مجلس بشود این لازمه اش این است که عملکرد حداقل 9 ماهه اول سال را ما داشتیم باشیم اگر این 9 ماهه اول را نداشته ایم باشیم طبیعتاُ محاسبات ما برای سال بعد هم فقط بر مبنای محاسباتی هست که روی عملکرد 6 ماهه یا 7 ماهه انجام میدهیم و با توجه به این که در آمدهای ما دستخوش تغییر و تحول زیادی بوده و نوساناتش زیاد بوده بالطبع لایحه ای که تقدیم میشود از وقت کافی برخوردار نخواهد بود من یادم هست موقعی که همین ماده 26 قانون محاسبات عمومی در دوره قبل به وسیله یک پیشنهاد جمعی از نمایندگان اصلاح شد انگیزه اصلی تقدیم آن اصلاحیه این بود ه در نهایت بودجه زودتر از در مجلس بیرون برود حتی بعضی از برادران پیشنهاد میدادند میگفتند ما اصلا سال مالی را عوض کنیم اصلا چه دلیلی دارد که سال مالی ما از اول فروردین شروع بشود خوب از اول دی ماه شروع بشود چرا ؟ برای این که ما به وسیله تغییر سال مالی بتوانیم تمام موافقت نامه ها را مبادله بکنیم آئین نامه های اجرائی معمولا زمان میگیرد و بنابراین اگر ما فرصتی میداشتیم که بتوانیم آئین نامه های اجرائی را زودتر بنویسیم آماده میشدیم برای اول فروردین ماه که به اصطلاح دستگاههای اجرائی با قوت کارشان را آغاز بکنند و با یک اعتبار تصویب شده مشخص اما متأسفانه بنا به دلائل مختلف تجربه این 2ـ 3 ساله نشان داد که این کار عملی نشد یعنی الان دقیقاُ بودجه سال 63 و64 و65 را بر همین مبنا ما تنظیم کردیم و تقدیم کردیم ولی درست آخرین لحظات سال قبل بود که بودجه سال بعد تصویب شد یعنی این تسریع در فرستادن مجلس چگونه مشکلی را در آن رابطه حل نکرد فقط امتیازی که دارد این است که یک فرصت بیشتری کمیسیون برای بررسی پیدا میکرد ضایعه مقابلش بیشتر خواهد بود . برای آن که ما عملکرد 9 ماهه را نداریم بنابراین با توجه به این دلایلی که فرض کردم در عین این که دولت توانائی تقدیم بودجه را برای پنجم آذر دارد و الان هم آماده هست منتها برای این که دقت کافی داشته باشد و ما بتوانیم بودجه منطبق بر واقعیت تقدیم مجلس تکینم بنابراین با ین پیشنهاد یک ماه تأخیر یعنی از 5 آذر به 5 دی دولت موافق است . رئیس ـ خوب این فوریتی است که ما کلیاتش را اول باید رأی بگریم بعد آن متن ماده واحده را که آن هم یک سطر بیشتر نیست . 180 نفر در جلسه حضور دارند آقایانی که با کلیات ماده واحده موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد پیشنهاد داریم ؟ منشی ـ بلی ، یک پیشنهادی هست پیشنهاد از آقای موحدی ساوجی است که فرموده اند ماده به این صورت بشود : ‹‹ از این تاریخ تا پایان چنگ تحمیلی تقدیم لایحه بودجه کل شکور از طرف دولت …›› بقیه اش تا آخر ماده واحده . موحدی ساوجی ـ بسم لله الرحمن الرحیم ، همان طور که ملاحظه میفرمائید این که هر ساله لایحه بودجه را دولت در پنجم آذر ماه هر سال تقدیم مجلس بکند در سال 62 تصویب شده و بودجه های سال 63 و64 و65 یعنی در 3 سال متوالی بر اساس همین تبصره عمل شده و به مجلس تقدیم شده و مجلس ه بررسی کرده فرصت لازم هم داشته مشکلی هم پیش نیامده است دلایلی که تقدیم کنندگان طرح طی تقریباُ 7 بند ذکر کرده اند این دلایل خلاصه اش به دو چیز بر میگردد یکی شرایط جنگی یکی مسأله نفت و این که با توجه به شرایط جنگی و این که نوسانات نرخ نفت داریم بخاطر سیاسیت های استکباری که در رابطه با نفت وجود دارد بنابراین دولت نمی تواند نزدیک 4 ماه به آخر سال این لایحه را بدهد از تمام این 7 موردی که استدلال کنندگان ذکر کردند فقط یکی از آنها قابل قبول است یعنی شرایط جنگی شرایطی است که از سال 62 که ما این تبصره را تصویب کرده بودم بوده و هیچ فرقی که نکرده آن موقع هم جنگ بوده الان هم جنگ است فقط یک مسأله جدید که پیش آمده همین مسأله نفت است و این را قبول دارم و این هم … یعنی مسأله نفت و سایر مسائلی که در رابطه با بودجه ما وجود دارد به جنگ بر میگردد بنابراین ما این تبصره را مقید کنیم که اگر هم لازم هست تا پایان جنگ تحمیلی باشد والا اگر ما بخواهیم مسأله را به این شکل بکنیم که نزدیک 3 ماه به آخر سال دولت لایحه را به مجلس بدهد شما ملاحظه می کنید در مجلس این لایحه چه جوری بررسی میشود ؟ اول باید چاپ بشود تکثیر بشود کمیسیون بودجه جلسات بگذارد معمولا کمیسیون بودجه حدود 45 روز ،40 روز روی این مسأله حداقل بحث می کند بعد بیاید دو باره در دستور مجلس قرار بگیرد بعد وقت لازم و کافی برای بررسی در مجلس میخواهد یک همچو لایحه ای که خیلی هم مهم است و هر سال هم داریم ملاحظه می کنیم بنابراین ما برای شرایط جنگی در زمان جنگ قبول می کنیم اما به عنوان یک مسأله همیشگی و ثابت نه . دلائلی هم که آقایان دارند مربوط به همین است این است که این پیشنهاد را من دارم . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ اولین مخالف آقای هراتی و موافق آقای موسوی تبریزی یک نکته در مقدمه توجیهی ارائه طرح عنایت نفرمودند و آن این بود که یکی از محورهای اساسی ارائه لایحه این بود که واقعاُ دولت وقتی لایحه ای را یا مخصوصاُ لایحه بودجه را تقدیم مجلس می کند منطبق بر یک عملکرد واقعی و یک پیش بینی صحیح و منطقی نسبت به آینده باشد اگر قرار به این باشد که هر ساله بخواهد در پنجم آذر تقدیم بشود یعنی دولت تنها میتواند عملکرد 6 ماهه بودجه را تقدیم مجلس کند بخاطر این که باید در 15 شهریور معمولا بخشنامه صادر بشود اوائل مهر ماه ابلاغ کنند مدتی در وزارت برنامه و بودجه باشد مدتی در شورای اقتصاد باشد مدتی در هیأت دولت باشد تا بشود ‹‹ آذر تقدیم مجلس کرد یعنی بودجه ای که تقدیم شما میشود در واقع نگاهی به 6 ماه از سال مالی دارد و 6 ماهه دوم را صورت ارائه بدهد بنابراین یکی از محورهای اساسی ما ناظر به این نکته هست که وقتی دولت بودجه را ارائه میدهد یک عملکرد 9 ماهه را دقیقاُ مطالعه کرده باشد و بتواند در آینده بودجه ای که ارائه میدهد منطبق بر واقعیت های عینی باشد نکته دومی که وجود دارد که ایشان اشاره فرمودند که این الان بخاطر مسائل نفت و شرایط جنگ تحمیلی هست که برادران یک ماهه خواسته اند من میخواهم عرض کنم گر این شرایط در آینده انشاء الله با پیروزی اسلام و تثبیت قیمت واقعی نفت ارائه بشود من حتی اعتقادم بر این است که باید در 5 بهمن تقدیم بشود بخاطر چه بخاطر این که بودجه یعنی قسمتی از اجرای برنامه کوتاه مدت مثلا 5 سال میان مدت 10 ساله و دراز مدت 20 ساله است یعنی بودجه آن قدر بحث نخواهد داشت برای این که ما وقتی برنامه 5 ساله دولت را در این مجلس شورای اسلامی تصویب کردیم بعد بوده اجرای قسمت اول از آن برنامه 5 ساله میشود و بسیاری از بحث هائی که الان صورت میگیرد در مجلس نشأت گرفته از این است که ما برنامه نداریم و در واقع برنامه روزی است نه برنامه ریزی و وقتی برنامه 5 ساله تصویب شد بنابراین خیلی از مسائل و بحث ها در این رابطه کافی است بنابراین ، به هیچ وجه ین مسأله ناظر به سال جاری نبوده و لازم هست که در ارتباط با همان پنجم دی ماه تقدیم مجلس بشود هر چقدر ما شرایط جلوتر برویم چون برنامه ریزی ها دقیق تر و منضبط تر هست بنابراین بحث در بودجه نیاز به آن چنان برنامه ای نخواهد بود والسلام منشی ـ موافق آقای موسوی تبریزی بفرمائید . موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من اول دوتا دلیلی که مخالف محترم ارائه کردند میگویم بعد دلائل موافقت خودم را عرض می کنم . ایشان فرمودند که اگر در پنجم آذر ماه دولت بخواهد بودجه را بدهد دقیقاُ 6 ماه اول سال را بودجه واقعی خواهد داد و 6 ماه بعدی را صوری من سوال می کنم از مخالف محترم هم که توجه بفرمایند واقعاُ این سؤال را جواب بدهد سؤال می کنم اگر یک ماه تأخیر انداختیم آخر آذر ماه آن بودجه ای که قطعی شده است واقعاُ دولت از آن مطلع میشود یا باید بعد از تفریغ بوده بعد زا آن که آخر سال رسید و بودجه های قطعی رسید به برنامه و بودجه آنجا مطلع میشود من نمی دانم این چه دلیلی بود چه استدلالی بود که ایشان استدلال فرمودند با ین اگر یک ماه تأخیر بیندازیم عملکرد 6 ماه اول بنا بر آذر ماه دقیق بوده 6 ماه بعدی صوری بوده اگر یک ماه تأخیر بیندازیم قهراُ 9 ماهش در برنامه و بودجه تنظیم بشود و بعد به دولت ابلاغ بشود شاید بودجه سال 65 و64 هم امروز دولت اطلاع دقیقی از هزینه های قطعی اش ندارد تا بداند که اظهار نظر بکند این اولا و ثانیاُ این مسأله که فرمودند اگر برنامه داشته باشیم پس آنجا بحث زیاد نداریم این دلیل بر این است که چون برنامه نداریم پس بحث زیاد میخواهد که مجلس که سیاستگذار مملکت است و بالاترین قدرت است و مسوولیت دار ددر مقابل بیت المال باید وقت کافی بدهد بحث بکند در مورد آن و اگر وقت کافی ندهد بحث نکنند با آن بیانی که برادرمان آقای موحدی ساوجی فرمودند در 4 ماه ببینید مجلس چقدر در مضیقه بود در این که 24 و23 وزارت خانه ر کدام در یک دریف مستقل بودجه های مستقل بودجه های خیلی بالا دارند اینها را مجلس در 4 ماه چقدر میتوانست برسد ؟ این که فرمودید برنامه نداریم پس این دلیل این است که ما باید زیاد بررسی بکنیم و بحث بکنند نمایندگان که مسوولیت در رابطه با بیت المال دارند پس این دو تا دلیل شما در واقع دلیل نبود یکی دلیل بر ضد مرام شما بوده و یکی هم دلیل این هست که این اصلا هیچ اثری ندارد آن که دولت واقعاُ بودجه میآورد بودجه های سنوات سابق را که در دست دولت است آنها را الگو قرار بدهد آنها را معیار قرار میدهد و بعد بودجه را تقدیم مجلس می کند و اما مسأله این که در زمان جنگ چرا این همان است که آقای موحدی فرمودند واقعاُ دولت از نظر جنگ مشکلاتی دارد و دقیقاُ به مسائل بودجه به زوایای بودجه نمی تواند تا آذر ماه برسد این غذر میشود بر دولت بر این که یک ماه تأخیر بیندازد و حداقل 3 ماه هم مجلس بتواند اظهار نظر بکند . وانگهی خود دولت این لایحه را نداده است و این را اگر دولت واقعاُ مشکلی داشت این لایحه را میداد . و خود مسؤول برنامه و بودجه که اینجا هست می گوید ما مشکلی نداریم از نظر این که بودجه را آذر ماه به مجلس بدهیم و اگر دادند مخالف نیستیم پس معلوم میشود ضرورتی در کار نیست بگذارید برادران کارها روی واقعیات پیش برود این یک واقعیت است در مملکت ما که جنگ مشکلاتی برای دولت برای مردم ، برای مسؤولین ایجاد کرده است و برای رفع این مشکل یک بعدش هم این هست که مثلا یک ماه مجلس اجازه بدهد در زمان جنگ بودجه را از آن زمان مقرر که در آئین نامه دخلی مجلس هست تأخیر بکند اما نه برای همیشه یکسنتی بگذارد که مجلس هیچ در رابطه با بودجه اصلا نتواند بحث بکند شما خودتان میدانید در همان سال 62 که تصویب شده است که آذر ماه باید بودجه را بدهند تا پارسال شب عید هم نمایندگان را اینجا نگه میداشتند مرتب شلاقی آنجا برو اینجا بیا ، شورای محترم نگهبان نظرش را بدهد بعد اصلاح بکنند و دوباره اصلاحیه به آنها برود بگذارید کارها روی حقیقت و واقعیت زمان جنگ از یک بعد بخواهیم مشکل را از گردن دولت برداریم یکی قبول می کنند که شب و روز کار بکنند انشاء الله کار 4 ماه را در 3 ماه انجام بدهند اما وقتی که جنگ تمام شد چه مجوزی دارید چه دلیلی دارید بر این که این بودجه را در 3 ماه در اختیار مجلس بگذارند و از زوایای بودجه هیچ اطلاعی نداشته باشد و نتیجتاُ مسؤولیتی که دارد نتواند انجام بدهد بنابراین تا زمان جنگ بهترین راه و عادلانه ترین راه است که برادرمان آقای موحدی پیشنهاد داده است . منشی ـ جناب آقای دری بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اتفاقاُ ما از این نکته آخر فرمایشات جناب آقای موسوی میخواهیم استفاده کنیم که بگذارید کارها روی واقعیت و حقیقت پیش برود این طرح را به هر کیفیت مطرح کردیم و درایم از آن دفاع می کنیم و امثال ذلک علتش هم این است که طبق قانون برنامه و بودجه ، بوده سالیان یک سال از برنامه است و دولت مکلف است همیشه برنامه داشته باشد ، فصل چهارم قانون برنامه و بودجه را عنایت بفرمائید تهیه برنامه های عمرانی 5 ساله ماده 7 و ماده 8 ، و ماده 9 ، عنایت بفرمائید ماده 10 ببینید که کلا دولت حتی قبل از این که مدت برنامه قبلش تمام بشود 6 ماه قبل باید برنامه بعد را تقدیم مجلس بکند در برنامه اصول کلی اعتبارات دولت در آمدها و هزینه ها و رشد بخش ها به طور دقیق باید به صورت انفکاکی و ریز روشن بشود و معلوم میشود در 5 سال آینده ما به بخش کشاورزی چقدر تخصیص اعتبار خواهیم داد به بخش معادن چقدر تخصیص اعتبار خواهیم دارد به بخش صنایع چقدر تخصیص اعتبار خواهیم داد آموزش عالی به کجا خواهد رفت بهداشت و درمان به کجا خواهد رفت آموزش و پرورش به کجا خواهد رفت و رشد جاری مان چقدر خواهد بود رشت عمرانی مان چقدر خواهد بود طرح های عمرانی مان چیست تمام این مسائل باید در خلال برنامه روشن بشود و بعد بودجه یک سال از آن است ممکن است 10% ـ20% احتیاج به رسیدگی مجدد داشته باشد در اثناء‌ هر سالی این برای قدرت مانوری است که مثال برنامه 5 ساله در این سقف تصویب شده فرض برای سال دوم یا سال اول احتیاج هست 10 % جا به جائی انجام بگیرد یا 20 % تغییر در ردیف های اعتباری انجام بگیرد یا در آمدهای یک نوسانی پیدا کرده باید اصلاح کرد برنامه را یا در آمدها افزایش پیدا کرده باز باید اصلاح کرد برنامه را و بودجه ای که در این رابطه تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود بگذریم از این که متأسفانه ما بعد از انقلاب غالباُ به صورت روزمره ای عمل کرده ایم و نتوانسته ایم به صورت برنامه ای عمل بکنیم بعضی از طرح هایمان حالت برنامه ای داشته ولی در کل نظام نتوانسته ایم به صورت برنامه ای عمل کنیم اصلاحیه برنامه 5 ساله هم با یک چنین مشکلی مبنای برنامه 5 ساله 120 میلیارد دلار یا 140 میلیارد دلار یا 160 میلیارد دلار باشد با کلیه این نوساناتی که در جریان نفت و جنگ و قیمت ها ایجاد میشود ما نمی توانیم یک برنامه ای داشته باشیم که از واقعیت و حقیقت برخوردار باشد لذا ناچار میشویم که نحوه رسیدگی را تغییر بدهیم یک نکته ای هم من خدمت نمایندگان محترم عرض کنم که مسأله روش رسیدگی به یک بودجه یک مطلب عقلائی است این کاری به شرایط خاص چه بسا جنگی ندارد آن ممکن است یک ضرورتهای جدیدی را ایجاب بکند اما اصل مطلب این کاری است که عقلاء عالم در تمام کشورها در تمام ملت ها همه دولتها دارند انجام میدهند اختصاص به کشور ما و ملت ما و دولت ما که ندارد یک روش عقلاء در دنیا هست روش عقلائی این است که واقعیات موجود در اختیار دستگاههای ذیربط قرار میگیرد و بر اساس واقعیت ها موجود و برآوردهای صحیح و پیش بینی های درست برنامه سال بعد و بودجه سال بعد هم تنظیم بشود این واقعاُ یک روش عقلائی است اگر قانون محاسبات قدیم هم این را تصویب کرده کار بسیار درستی انسجام داده اگر ما یک دفعه دو ماه را به چهار ماه تبدیل کردیم این کار ما چه بسا کار صد درصد صحیحی نباشد روی کار خودمان باید تجدید نظر بکنیم و تجدید نظرش هم به این است که لااقل دولت نه ماه گزارش دستگاهها را گرفته باشد من الان از برادرمان آقای الویری سؤال کردم آیا دستگاهها گزارش داده اند یا نه ؟ خوب ایشان میفرمایند دستگاهها گزارش نداده اند دولت به صورت مقطوع میگوید شما باید دولت گزارش بدهد و دولت بر اساس گزارش دستگاهها و توافق با دستگاهها کار را تکمیل بکند و تقدیم مجلس بکند بعد هم اگر همه دستگاهها را سر کمیسیون برنامه و بودجه بریزند شما نمایندگان محترم میدانید در این سالها کمیسیون برنامه و بودجه نمی تواند معجزه ای بکند چون نمی تواند سرنوشت در آمدها را تغییر بدهد یا سرنوشت دستگاههای اجرائی را تغییر بدهد بنابراین همین مصلحت است که به این کیفیت به صورت یک روال طبیعی و عقلائی تصویب بشود و اختصاص به شرایط جنگی هم ندارد و شرایط جنگی یک ضرورتهای دیگری را ایجاب می کند . رئیس ـ دولت صحبت کنند . الویری ( معاون وزارت برنامه و بودجه )ـ بر خلاف آن تصوری که وجود دارد اگر تقدیم بودجه زود تر صورت بنگرید بعضی از برادران ممکن است فکر کنند که اختیارات مجلس وسیع تر میشود یعنی زمان بیشتری پیدا می کند برای اینکه در کمیسیون روی بودجه کار بکنند من می خواهم عرض بکنم که عکس این هست آن این است که به علت اینکه عملکرد سال قبل یا نه ماهه سال قبل وجود ندارد و بیشتر بر مبنای حدس و گمان و تخمین بوده تنظیم میشود و به مجلس داده میشود ( اگر زودتر تقدیم بشود نتیجه این میشود که عملکرد سال بعد از مصوب مجلس فاصله زیادی میگیرد نمونه اش هم همین امسال است یعنی شما اگر نگاه بکنید می بینید به علت اینکه در آمدهای ما خیلی نوسان و کاهش پیدا کرد آنچه که اجراء شده است نسبت به آنچه که مجلس تصویب کرده است فاصله اش زیاد شده است در حالی که اگر ما زمانی بودجه را تقدیم کردیم که همه حدس در آمدهای ما و هم هزینه های ما منطبق بر واقعیت هائی بود که زمان بیشتر را در بر می گرفت مثلا نه ماه سال را ما میتوانستیم در نظر بگریم و یا نوساناتی که در قیمت نفت به وجود آمد و متناسب با آن مالیات اگر چنین امکانی وجد می داشت طبیعتاُ در آمدهای و ما واقعی تر بود بنابراین هزینه های واقعی تری هم میتوانستیم تنظیم بکنیم لذا جلو افتادن و زودتر تقدیم کردن بودجه عملا مصوبه مجلس را کم اثر می کند و وزارت برنامه و بودجه مجبور است به موجب آنچه که در خود مادة واحده بودجه می آید تخصیص ها را متناسب با در آمدهای وصولی بدهد وقتی در آمد کم باشد طبیعتاُ اعتباراتی که در اختیار دستگاهها قرار می گیرد ممکن است نسبت به آنچه که مجلس تصویب کرده تغییر نسبتاُ زیادی بکند و تشخیصش هم با خود وزارت برنامه و بودجه است و چون ما نمی توانیم یک مرتبه اگر در آمدها فرض کنید که بیست در صد کاهش پیدا کرد یک مرتبه تمام هزینه ها را بیست در صد یکنوات کاهش بدهیم چون ممکن است یک دستگاه خاصی بایستی صد درصدش را دریافت بکند و با عکس بعضی از موارد هست که میشود مقدار بیشتری کاهش داد با توجه به این مسأله من فکر می کنم که آن شبهه ای که برادرمان آقای موسوی تبریزی در مورد دولت مطرح کردند آن شبهه وجود ندارد من عرض کردم که دولت توانائی تقدیم بودجه را حتی زود تر از 5 آذر هم دارد این توانائی داشتن غیر از این است که ممکن است که این بودجه تقدیم بشود ولی آن کیفیت لازم و وقت لازمه را نداشته باشد بنابراین اگر 5 آذر را تبدیل به مهر هم بکنید من عرض می کنم که دولت میتواند 5 مهر بدهد ولی آن دیگر بودجه ای نخواهد بود که برای سال بعد بتواند راهگشاباشد پس بنابراین من به طور مشخص عرض می کنم که تأخیر در تقدیم بودجه همین پیشنهادی که در لایحه آمده بدون اینکه ما قید زمانی بگذاریم که 5 تا زمان جنگ یا بعد زا زمان چنگ 5 این را ما نگذاریم اجازه بدهید که ما پیش برویم ممکن است شرایط جدیدی پیش بیاید که حتی این زمان را بشود محدودتر کرد استدلالی که آقای هراتی کردند توجه بفرمائید اگر ما برنامه پنج ساله مشخص و مدونی داشته باشیم و وضعیت طرحهای عمرانی ما مشخص باشد در این برنامه ها پنج ساله است که ممکن است اصلا ما به جای اینکه 5 دی لازم باشد بدهیم حتی اوائل اسفند ماه هم که بدهیم چون همه چیز مشخص است و در برنامه پنج ساله هم خط مشی دولت و برنامه مشخص شده آن موقع است که زمان بررسی طبیعتاُ میتواند محدود باشد بنابراین ما با این پیشنهاد ارائه شده مخالف هستیم . رئیس ـ پیشنهاد آقای موحدی ساوجی را برای رأی گیری مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاد این است که در صد مادة واحده این عبارت بیاید : از تاریخ تصویب این قانون تا پایان جنگ تحمیلی تقدیم لایحه بودجه کل کشور از طرف دولت به مجلس شورای اسلامی از پنجم آذر ماه هر سال به پنجم دی ماه هر سال اصلاح بشود ›› رئیس ـ 182 نفر در جلسه حضور دارند موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد حالا اصل ماده واحده را برای رأی گیری بخوانید . ماده واحده ـ تبصرة 77 قانون بودجه سال 1362 به شکل زیر اصلاح میشود تقدیم لایحه بودجه کل کشور از طرف دولت به مجلس شورای اسلامی از پنجم آذر ماه هر سال به پنجم دی ماه هر سال اصلاح میشود . رئیس ـ بسیار خوب حضار همان 182 نفر هستند موافقان با این متن مادة واحده قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید با تشکر از آقایان شورای نگهبان . 7- بحث پیرامون طرح اصلاح قانون نظام صنفی منشی ـ گزارش شور اول کمیسیون بازرگانی و توزیع در خصوص طرح اصلاح قانون نظام صنفی مطرح است مخبر کمیسیون بازرگانی تشریف بیاورند . سعید امانی ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم شماره ترتیب چاپ 1250 شماره چاپ سابقه 319 تاریخ 8 /5 /65 گزارش از کمیسیون امور بازرگانی و توزیع به مجلس شورای اسلامی . طرح اصلاح مواردی از قانون نظام صنفی به شماره ترتیب چاپ 319 در جلسه متعدد کمیسیون امور بازرگانی و توزیع مورد بحث و بررسی قرار گرفت و یا اصلاحات کلی به شرح زیر به تصویب رسید . اینکه گزارش آ جهت شور اول تقدیم میگردد . رئیس ـ کمیسیون امور بازرگانی و توزیع محسن مجتهد شبستری البته من یک مقداری راجع به اصل قانون نظام صنفی و ریشه ای که داشته برای برادران توضیح بدهم گو اینکه خودشان احتمالا در جریان باشند و به طور کلی این طرح را مطالعه کرده باشند سابقه قانون از نظر موجودیت صنف و بودن قانون در زمان طاغوت بوده و بعد شورای انقلاب یک اصلاحی به قانون زده و بعد از آن اصلاح آنه عمل میشود روی مبنای همان قانون نظام صنفی است که شورای انقلاب تصریح کرده و تأیید کرده و اصلاح زده است بعد البته بر مبنای احتیاجات زمان و مقتضیات این قانون یک مرتبه در کمیسیون قضائی مورد دقت و مطالعه واقع شده که از جنبه های شرعی یک مقداری تطبیق بشود که با زمان و وضع جمهوری اسلامی سازگار باشد و بعد این طرحی که داده شده طرح در کمیسیون بازرگانی در جلسات متعددی مدت زیادی کار روی ان شده و از تمام نهادها و کسانی که در این رابطه تقریباُ ذینفع بوده اند دعوت شده و صحبت شده و مطلب گرفته شده پیشنهادات مشکلاتی که بوده تمام اینها را مطرح کرده ایم از اصناف از کمیته از اطاق بازرگانی از تمام وزارت خانه های مربوطه و حتی تمام پیشنهاداتی که به طور کلی از بعضی از کسبه جزء رسیدگی بود در این مد خیلی طولانی در کمیسیون بازرگانی مطالعه و دقت کافی شد که این قانون در وضعی تصویب شبشود که واقعاُ که قانونی باشد که به درد زور و زمان از نظر مشکلاتی که به طور کلی درباره توزیع کالاهای و غیر ذلک هست انشاء الله مفید باشد طرح اصلاح قانون نظام صنفی مشتمل هشت فصل است فصل اولش تعاریف است تعاریف عبارت از این است که مثال یک فرد صنفی چه وضعی داشته باشد چه کسی میتواند باشد صنوفی که قانوناُ مشمول این قانون میشوند معین شده یا تبصره های لازم واحدهای اقتصادی یا خدماتی چه هست اصولا صنف به که می گویند اتحادیه های صنفی چه هست مجمع امور صنفی تعریف شده شورای مرکزی اصناف تعریف شده و همچنین کمیسیون نظارت و هیأت عالی نظارت که این فصل در دوازده ماده کاملا تشریح کرده که ین قانون مشتمل بر چه برنامه هائی است و چه نهادها و چه کسانی که مسؤولیت دارند رد آن دخالت دارند فصل دوم وظایف فرد صنفی را معین کرده که یک فرد صنفی میتواند چه وظایفی داشته باشد و برنامه هائی که دار به طور کلی تا مادة 19 اگر مطالعه داشته باشد یکی بعد از دیگری تمام جزئیات آن وظایفی که یک فرد صنفی باید انجام بدهد به طور مشروح و مفصل طبق این قوانین معین شده است . فصل سوم اتحادیه های صنفی است که اتحادیه ها به چه صورتی تشکیل میشود هر اصنافی تا چه حدی و تا چه معیاری تا چه تعدادی وقتی تشکیل شد این اتحادیه باید تشکیل بشود و وظایف اتحادیه از نظر قانونی و از نظر کارهائی که باید برای صنف بکند در چه حدی است و بعد فصل چهار مجمع امور صنفی است که تشکیل آن هم به چه نحوه ای میشود که از اتحادیه ها افرادی انتخاب میشوند و این منتخبین افراد که مجمع امور صنفی را تشکیل میدهند از هر صنفی یک نفر انتخاب و معرفی میشود و آن تشکیلات میشود به نام مجمع امور صنفی که این مجمع امور صنفی هم یک وظایفی رد امور خودش و اصناف دارد که اینجا تشریح شده و کاملا معین شده است و بعد مجمع امور صنفی شورای مرکزی اصناف را انتخاب میشکند هیأت عالی نظارت هم در فصل هفتم است که متشکل از شش وزیر و شهرداری تهران و رئیس شورای مرکزی اصناف تهران مسؤول نیروی انتظامی و غیر ذلکی است که اینها را البته اگر ما بخواهیم توضیح زیادی بدهیم وقت مجلس گرفته میشود و لزومی ندارد و خود طرح تماماُ اینها را شامی است و توضیح داده شده است و برادران مسلمان اینجا مطالعه کرده اند و مطلع هستند . فصل هشتم هم مجازاتها است که در برابر تخلفات که اصناف می کنند مجازاتهائی که تعیین شده در این فصل کاملا توضیح داده شده و به طور کلی یک امر بدهید است که قانون از نظر آنچه لازم است برای اصناف و این قشری که تقریباُ نسبت به اقتصاد مملکت نسبت به تولید مملکت نسبت به توزیع مملکت تعهد دارند اینها دارای یک مسؤولیتهائی هستند در تحت یک قوانینی و شرایطی باشند که بتوانند به نحو احسن مسأله ای که به عهدة آنها هست انجام بدهند البته من فکر نمی کنم که ما اصولا در این زمینه ای که الان شور اول این طرح است مخالفی داشته باشیم چون در اصل موجودیت اصناف بحثی نیست در اصل قانون داشتن و قانون بودن هم باید باشد ممکن است یک پیشنهاداتی باشد که بعداُ در مرحله دوم در کمیسیون مطرح بشود و برادران آنچه به نظرشان برسد تشریف بیاورند و پیشنهاد کنند و روی آن بحث بشود و مفید هم باشد البته ما نمی گوئیم این قانون تمام و کمال و به طور کامل تهیه شده امکاناُ نقایصی داشته باشد که به فکر برادران برسد و کمک کنند ولی در وهله کنونی به نظر بنده آنچه لازم است رأیی است که به کلیات انشاء الله داده بشود و بعداُ اگر بحثی باشد در کمیسیون و در طرح شدن در مجلس در آینده انشاء الله عنوان بشود والسلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ متشکر ، مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ اولین مخالف آقای فواد کریمی هستند بفرمائید ( اظهاری نشد ) در جلسه نیستند نفر بعد آقای غلامرضا بیات هستند بفرمائید . غلامرضا بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، علت مخالفت بنده با این طرح این است که اشکالات زیادی در این طرح هم می بینم که در این وقت کم و فرصت کوتاه به بعضی از آنها اشاره می کنم در این طرح آمده است که اعضاء یک صنف میآیند هیأت مدیره اتحادیه را انتخاب می کنند و نمایندگان اتحادیه ها در مجمع عمومی شورای مرکزی اصناف را انتخاب می کنند در این طرح کمترین اشاره ای به تعیین صلاحیت اعضاء اتحادیه ها و اعضاء شورای مرکزی اصناف نشده است یعنی اینجا نیامده است که این اعضاء بایستی چه خصوصیاتی داشته باشد شما نمایندگان محترم در همین مجلس برای شورای روستاها شورائی که در یک روستا هست فرض کنید هشتاد خانواری صد خانواری وقتی می خواهند شورائی را انتخاب کنند برای امضاء این شورا چه شرایط شدید و غلیظی را در همین جا تصویب می کنید که اینها نباید وابستگی به رژیم گذشته داشته باشند نباید فساد اخلاق داشته باشند نباید محکومیت کیفر مؤثر نمیدانم از این قبیل چیزها که همه شما یادتان هست ولی مردم با عده ای که میآیند اقتصاد جامعه ما و سرنوشت این اقتصاد را تعیین می کنند کمترین شرطی برای اینها ذکر نشده و همین امر باعث میشود در یکی از شهرهای استان ما شورای مرکزی اصنافی انتخاب کرده اند که نه نفر هستند که موجه ترین اینها لیبرال است و بقیه یا ضد انقلابند یا اساساُ فاسدند یا ضد انقلاب هر دو در میان اینها کسی انتخاب شده است که این اول رئیس پاسگاه بوده و در رژیم شاهنشاهی و این رئیس پاسگاه به طور علنی رشوه میخورده میگفتند یک رشوه خوار قهاری بود و روستائی ها گله می کردند از این که چرا این دلال ندارد خودش به شخصه این رشوه را می گیرد و ما نمی توانیم با او چانه بزنیم بعد در حضور یکی از نمایندگان مجلس که در اینجا حضور دارند این آدم به مقدمات مذهب اهانت کرده ولی در این چنین انتخابات میآید جزو اعضاء شورای مرکزی اصناف میشود خوب این واقعاُ برای جمهوری اسلامی برای بازار جمهوری اسلامی وجود چنین شخصی عیب کلی است این یک مسأله است که اگر هم تصویب شد بایستی بیاید اینجا که اعضاء شورا چه شرایط باید داشته باشند که هر کسی نتواند در این مرکز نفوذ کند چون میدانیم که اگر ما شرایطی ذکر نکنیم پولدارها میایند قبضه میکنند آنهائی که اهرم های اقتصادی دستشان هست آنها که بازیگر خوب هستند آنهائی که خوب میتوانند حقه بزنند و کلک بزنند و هوچی گری بکنند اینها انتخاب خواهند شد و این آقای رئیس پایگاه هم از همین اهرم استفاده کرده آمده و عضو شورا شده است . مسأله دیگر اشکال دیگر این که در همین طرح آقایان آمده اند جو از کسب را داده اند دست اتحادیه به ترتیب بعد شورای مرکزی اصناف ولی آخر … معنی اینکه جواز را اتحادیه ها بدهند یا شورای مرکزی اصناف بدهد معنی اش میدانید چیست ؟ معنی اش این است که بنده بیایم از منافع خودم یک سهمی هم به شما بدهم یعنی وقتی اتحادیه میآید یک جواز کسبی را به یک کسی میدهد یعنی مقدار از منافع خودش میگذرد و این منفعتش را سخاوتمندانه تقدیم می کند به شخص دیگر که صد البته خود شما میدانید که چه جور این عمل خواهد شد و همین امر باعث شده مردم به طور عموم چه آنهائی که خودشان اقدام به جواز کسب می کنند چه عامه مردم به طور عموم چه آنهائی که خودشان اقدام به جواز کسب می کنند چه عامه مردم از این نظر با مشکلات زیادی تا به حال مواجه شده اند و بعد از این بدتر هم خواهد شد یک نفر برای جواز کسب آنقدر باید بدود و این قدر این و آن را ببیند مثل حالا آخرش هم به او ندهند و همین امر باعث بوشد در بازار فساد آنچنانی به وجود بیاید که در شهر زنان ما هفت هزار کسبه با جواز هست و هشت هزار و سیصد نفر بی جواز . چرا این هشت هزار و سیصد نفر قاچاقی کسبی را شروع کرده اند ؟ به خاطر اینکه این آقایان اتحادیه ها با آنها موافقت نکرده اند یقیناُ موافقت هم نمی کنند وقتی که اینطور برنامه تنظیم بشود که اعضاء یک صنف بیایند به یک کسی جواز کسب بدهند معنی اش این است که از منافع خودشان بگذرند و به او بدهند که نمیدهند و این عملی ینست و خلاف فطرت انسان است که بیاید از منافع خودش همین طوری چشم بپوشد و باعث میشود این هشت هزار و سیصد نفر خریدار جنس همین هفت هزار نفر میشوند و به صورت آزاد میفروشند و آنچنان فساد را در بازار ایجاد می کنند یعنی این هشت هزار و سیصد نفر جنس شان را از کجا میاورند ؟ همین هفت هزار نفری که با جواز هستند و جنس را ارزان تهیه کرده اند با دو برابر قیمت در اختیار بی جواز میگذارند و آن بی جواز هم به دو برابر قیمت به مردم میفروشد و چنین فسادی را به وجود میآورد بنابراین اعطاء کننده جواز یعنی کسی باید جواز بدهد اولا در مدیریت یک شهر مسؤولیت داشته باشد برای صاحبت یک صنف مسأله ای نیست که مردم در زحمت هستند و مردم بیکار هستند و مردم نان ندارند و نمیداند تاکسی ندارند سوار بشوند ، برای یک راننده تاکسی یا تحادیه تاکسیرانان این مطرح نیست که کردم چهار ساعت در بعضی از شهرها در صف تاکسی میایستند و آخر هم تاکسی پیدا نمی کنند و پیاده راه میافتند برای او این است که بیشتر مشتری باشد و پول بیشتر در بیاورد یا مثلا برای او مطرح نیست که فلان جا مردم نان ندارند اتحادیه نانوایان اجازه نمیدهد که یک کسی آنجا مغازه باز کند ، بایستی مردم آن شهر آن محله حرکت کنند چندین کیلومتر راه بروند تا یک دانه نان بگیرند برای او مطرح نیست ولی آن کشی که در مدیریت شهر مسؤولیت دارد بیکاری برای او مسأله است او میخواهد در شهرش بیکاری وجود نداشته باشد پیچ مهره باید دست چنین کسی باشد که هم در مدیریت وجود نداشته باشد پیج و مهره باید دست چنین کسی باشد که هر در مدیرت شهر مسؤولیت دارد و هم منافعی در این طریق برایش نیست که بیاید برای منفعت شخصی خودش به منافع عامه مردم ضربه بزند به هر حال اینکه ما اختیار را بدهیم به اتحادیه ها یا شورای مرکزی اصناف هم که خالصه شده از همان اتحادیه ها هستند این کار درستی نیست و در گذشته بوده و این فسادها را بار آورده و بایستی جوری بشود که این وضع برداشته بشود و یک فردی که عرض کردم در مدیریت شهر خودش دست دارد دردهای و بارها بر دوشش سنگینی می کند و خودش هم منفعت ندارد از این طریق که بیاید بدون نظر و بدون غرض بتواند واقعاُ یک کسی که آمده و بیکار است یک مغازه هم دارد می گوید آقا یک جواز هم به من بدهید من می خواهم اینجا مشغول کار بشوم دلش بسوزد بدهد نه به کسی که دلش نسوزد اینقدر ببرد اینقدر سر گردانش بکند آخرش هم به او ندهد خوب یک مسأله هم این است که شرکتها تعاونی در اقتصاد ما جایگاهی دارد که باز این گروه وقتی ما حتی جواز کسب تعاونیها را هم دادیم دست همین ها یقیناُ با آن موافقت نخواهند کرد وانگهی این اساساُ خلاف قانون اساسی است در قانون اساسی ما در مادة 43 بند 5 آن انحصار را نفی می کند و این خودش عین انحصار است انحصار آن نیست که به طور صریح به کسی اجازه بدهند بگویند آقا این مسأله منحصراُ توزیع و تولید این کار این کلا منحصراُ در دست تو باشد همین که به او امکان داده بشود که بتواند انحصار بکند و فرصت قانونی به او داده بشود که بتواند یک چیزی را در تیول یک عده معینی قرار بدهد این خودش انحصار است و نفی شده از دیدگاه قانون اساسی ما هست و السلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای هراتی موافق بفرمائید . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در ابتداء توجه برادران و خواهران محترم را به این نکته جلب می کنم که این طرح در ارتباط با سرنوشت کار چهار میلیون کسبه این مملکت هست به ویژه آن برادران و خواهرانی که خواستار طرح لوایح اساسی و زیر بنائی در مجلس هستند دقیقاُ باید به این لایحه توجه داشته باشند برای اینکه این بعدش حداقل چهل در صد جمعیت این کشور را با اعضاء خانواده آنها در بر می گیرد انگیزه ارائه این لایحه این است که در ماده 61 آئین نامه داخلی مجلس کمیسیونی باید تحت عنوان بررسی لوایح ، قوانین قبل از انقلاب و همچنین مصوب شورای انقلاب تشکیل بشود علتش مشخص است خوب قوانین قبل از انقلاب با آن ویژگیها و ضوابط و دیدگاههاتی که داشته یک تفاوت اساسی یا الان دارد قوانین شورای انقلاب هم با توجه به فرصت زمانی اما بعضاُ مشاهده میشود که در بعضی موارد از آن جامعیت و همه سونگرای برخوردار نیست لذا ضرورت است که در این رابطه اصلاحاتی به عمل بیاید لذا در دوره اول مجلس شورای اسلامی که این کمیسیون تشکیل شد در ارتباط با قانون نظام صنفی یک بررسی هائی را به عمل آورد ولی نهایتاُ عمر دورة اول مجلس کفاف نداد و در دوره دوم مجلس شورای اسلامی کمیسیون محترم بازرگانی این مسأله مهم را به عهده گرفت در ارتباط با این قانون نظام صنفی برادرهائی که مطالعه فرموده اند و در حوزه های انتخابیه شان در گیر بعضی مسائل و مشکلات بوده اند می بینند واقعاُ قانونی است که باید اصلاحاتی در آن انجام بشود به ویژه مصوبه شورای انقلاب در برهه و مقطعی از زمان بوده که ویژگیهای خاصی داشته و این مشکلات را تنگناها و مسائلی که ما الان با آن مواجه بودیم در آن موقع نبودیم لذا با توجه به شرایط جدید اقتصادی و حرکت مملکت به سوی این که می خواهد سرمایه ها را از مسیر توزیع به تولید بکشاند و هر جه بیشتر یک نظام مصرفی صحیح و منطقی در جامعه حاکمکند لازم است که در این رابطه تجدید نظرهائی بشود من نکاتی را در ارتباط با اشکالاتی که در قانونی که الان جاری است یادداشت کرده ـ ام بعد در قسمت آخر به اشکالاتی که جناب آقای بیات مطرح کردند پاسخ میدهم . در قانون نظام صنفی که الان حاکم است آمده کمیسیون نظارت را به عنوان مثال گذاشته رئیس اداره کشاورزی و عمران روستائی در حالی که ما الان چنین اداره ای ندارم و قطعاُ این باید دو شعبه بشود یکی مسؤول اداره کشاورزی باشد یکی هم مسؤول جهاد سازندگی با آمده در هیأت عالی نظارت گفته وزیر صنایع و معادن ایران در حالی که این مدتهاست به سه تا زارت خانه تفکیک شده صنایع ، صنایع سنین معادن و ذوب فلزات ، بنابراین الان این برادران اگر بخواهند به جای این وزارت خانه قبلی این سه تا وزارت خانه را بگذارند عملا از نظر قانون اشکال دارد . حالا بخواهند یک نفر را انتخاب کنند به عنوان کل در این جریان بگذارند آن هم مشکلاتی را خواهد داشت که از آن جامعیت و دیدگاههای مختلف برخوردار نخواهد بود . بخش دیگری که در ارتباط با این قانون خیلی مطرح است بخش مجازاتهایش است که حالا آن مجازاتهائی که در آن موقع تصویب شده اغلان هم آن قابلیت اجرائی را دارد ؟ آیا آن مجازاتها منطقی هست که در یک عصری که ما در وفور بسیاری از کالاها و مواد اولیه و کالاهای اساسی مملکت بودیم و خوب خیلی مسأله و مشکل نبود تا شرایط فعلی که یک فردی میتواند با احتکار کردن با سهمیه خودش را به غیر فرد فروختن با یک سری برنامه ریزیهای سوء دیگری یک موجی از نارضایتی و مشکل برای مردم ایجاد کند واقعاُ باید همان مجازاتها باشد با مجازاتها باید با شرایط فعلی تطبیق داشته باشد ؟ بسیاری از مجازاتهائی که تعیین شده الان دست مسؤولین میلرزد که واقعاُ از نظر شرعی این مجازاتها یک مجازاتهای تأیید شده ای است ؟ یا از نظر قانونی لازم هست که یک مجازاتها خیلی شدیدتر در ارتباط با بعضی از اصناف ه تخلف می کنند انجام بشود اما قانون آمده آنها را در این رابطه محدود کرده است لذا قسمت موضوع بخش مجازاتها هم باید یک تحولات اساسی در این رابطه پیدا کند نکته بعدی که مطرح است و بسیار مشکل ایجاد کرده این است اگر یک اتحاد به صنفی در یک شهرستانی یک تخلف ساده ای کرد یا یک تخلف عمده ای لازم بود که آن اتحادیه صنفی در آن شهرستان به خاطر آن تخلفش منحل بشود عملا باید برای انحلال یک اتحادیه صنفی در یک شهر کوچک 20 هزار نفری یا 30 هزار نفری موضوع بیاید و در هیأت عالی نظارت که متشکل از حدود 6 وزیر هست بررسی بشود یعنی واقعاُ این 6 تا وزیر و 4 نفر دیگر از مسؤولین پر مشغله و درجه اول مملکت جمع بشوند بگویند در فلان شهرستان کوچک اتحادیه تخلف کرده حالا ما میآئیم انحلالش بدهیم که مواردی را من خودم شاهد بودم که آن اتحادیه در دو تا دادگاه محکوم شد حتی یکی از افراد آن اتحادیه تازیانه خورده ولی به خاطر این که این هیأت عالی نظارت نمی توانسته به مسأله برسد و گردهمآئی آنها مشکل و دشوار بوده عملا 9 ماه آن اتحادیه متخلف باز همان جور در سر کار باقی مانده لذت باید در این رابطه واقعاُ تصمیم گیریها در سطح شهرستان یا در سطح کل استان تصمیم گیری بشود و نیاز به این نباشد که یک هیأت عالی از وزراء‌ جمع بشوند و برای یک اتحادیه صنفی کوچک در این رابطه تصمیم گیری بکنند . نکته بعدی که مطرح است این است که ما واقعاُ تا چه حد می خواهیم مسأله گسترش توزیع و ایجاد مغازه های گوناگون را در جامعه بهاء بدهیم ؟ این یک واقعیتی است که با گسترش مغازه در جامعه نرخ ها گران خواهد شد یعنی اگر در یک شهرستان 100 نفر یک کسبی را یک توزیعی را انجام میدهند وقتی ما اجازه دادیم به جای این 100 نفر 200 نفر آن کار را انجام بدهند قبلا آن آقا با ماهی 5 هزار تومان زندگی اش اداره میشده ولی وقتی حالا 100 مغازه تبدیل شده به 200 مغازه شد آن دیگر 5 هزار تومان تقسیم میشود و میرسد به 2500 تومان و وقتی با 2500 تومان زندگی اش تأمین نشد قطعی بدانید که دست به گرانفروشی خواهد زد . بنابراین مسأله گسترش بی رویه مغازه و پاساژ سازی در این مملکت که متأسفانه بعضی از شهرداریها هم به خاطر اینکه یک در آمد کذائی جذب کنند مرتب در مملکت دارند گسترش میدهند این از آن مسائلی است که واقعاُ باید رویش برنامه ریزی صحیح بشود و ما به جای اینکه بیائیم توزیع را در مملکت مدام گسترش بدهیم آن هم با این محدودیت هائی که از نظر توزیع و در آمد هست چقدر ارزشمند است که ما در اینجا سیاست گذاری کنیم و این بودجه ها را به سمت تولید در مملکت سوق بدهیم . نکته بعدی که مطرح است در ارتباط با روستا هیچ پیش بینی به عمل نیامده ، الان ما بعضی از روستاهائی داریم که از مرکز شهر حدود 100 کیلومتر فاصله دارد این آقا اگر یک در و پنجره ساده میخواهد باید بیاید به شهر چقدر حمل و نقل مشکلات ایاب و ذهاب خوب باید پیش بینی بشود واقعاُ اگر ما بخواهیم پروانه ای برای روستاهائی که مورد نیاز هست مراکز بخش ها صادر کنیم ضوابطش مشخص بشود تا این روستائی نیاز نداشته باشد برای یک در و پنجره حتی یک شیشه ساده این همه مسافت را طی کند بیاید به شهر و احیاناُ بعضی از جاذبه ها و وفور در شهر بتواند زمینها مهاجرت هائی را در جامعه فراهم بکند اما در ارتباط با اشکالاتی که برادرمان فرمودند این است که اولا برای این افراد تعیین صلاحیت نشده ما برای یک عضو ساده شورای اسلامی روستا ضوابط و قید و بندهای متعددی را می گذاریم ولی در این رابطه نشده است من خدمتشان عرض می کنم که این مسأله در آئین نامه اجرائی اش دقیقاُ پیش بینی شده اولا کسی که می خواهد در ارتباط با پروانه اشتغال به یک کسبی را بگیرد این باید از مراجع گوناگون در سطح شهر تأیید صلاحیت بیاورد و تا وقتی که آن تأیید صلاحیت ها به شورای مرکزی اصناف نرسد پروانه برای آن فرد صادر نخواهد شد اما قسمت دوم که برای شرت در انتخابات مجمع امور صنفی و شورای مرکزی اصناف هست در این رابطه هم موارد متعددی هست که صلاحیت ها مشخص شده و با تأیید آن صلاحیت ها از طرف مراجع امنیتی و اطلاعاتی و تحقیقاتی مملکت تازه فرد حق پیدا می کند که شرکت بکند منتها البته یکی از اشکالات همین است که این ضوابط به جای اینکه در قانون بیاید متأسفانه در آئین نامه اجرائی اش آمده که باید در اینجا گنجانده بشود بنابراین ایشان نگران این قضیه نباشند که یک سری افراد بدون ضابطه بدون معیار بدون ارزشیابی صحیح به این مراجع تصمیم گیری راه پیدا خواهند کرد . مسأله بعدی هم که اشاره کردند خیر الان اگر شورای مرکزی اصناف موافقت نکند به یک کسی پروانه اشتغال بدهد این فرد میتواند به کمیسیون نظارت شکایت کند و نهایتاُ این کمیسیون نظارت هست که در این رابطه تصمیم گیری می کند و من مجدداُ تأکید می کنم خدمت برادر عزیزمان که به هیچوجه صلاح نیست با کمبود و مشکلات و تنگناهائی که از نظر توزیع در مملکت داریم بیائیم یک سری مغازه هائی را در سطح مملکت گسترش بدهیم و آنها را هم امکانات نداشته باشیم که در اختیارشان بگذاریم و با زیاد شدن دستها یک سری وسایل اسباب گرانی و تورم را به طور نا خودآگاه در جامعه به وجود بیاوریم و من توجه شان را جلب می کنم به ماده 30 این طرح ( نایب رئیس ـ وقتتان هم تمام است )× که در مادة 30 دارد بالصراحه می گوید ‹‹ اظهار نظر در مورد ضوابط کلی صدور پروانه های صنفی و انواع پروانه اشتغال که به تصویب هیأت عالی نظارت اینها ضوابط صدور پروانه را مشخص خواهند کرد و مجمع امور صنفی تنها یک عامل اجرائی در این زمینه خواهد بود در پایان ایشان اشاره ای داشتند به اصل 43 قانون اساسی و مسأله اشتغال و این مسائل که من هر چه دقت کردم این چنین موضوعی را پیدا نکردم بلکه آن دارد در ارتباط با مسائل کلی دیگری را مطرح می کند و اصولا مسأله پروانه کسب اشتغال نیست در هر صورت استدعای من از برادران و خواهران این است که انشاء الله بعد از تصویب دقیقاُ مطالعه بکنند برای اینکه این از لوایح اساسی و زیر بنائی مجلس است و حداقل با سرنوشت کاری 4 میلیون کسبه که با خانواده هایشان 20 میلیون و 40% جمعیت این مملکت را تشکیل میدهند سرو کار دارند والسلام . نایب رئیس ـ مخالف بعدی صحبت کنند . منشی ـ آقای خلخالی مخالف بعدی هستند که در جلسه نیستند مخالف بعد آقای حمیدی . سید هاشم حمیدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، همانطوری که اشاره شد این در کمیسیون ویژه رسیدگی به قوانین شورای انقلاب و قوانین بعد از انقلاب رسیدگی شده که بنده هم عضو آن کمیسیون بودم و خیلی ما امیدوار بودی که بر اساس قانون اساسی و روح اسلام که قید و بندها باید از دست و پای مردم برداشته بشود در آن کمیسیون با اصلاح این قوانین این قید و بندها برداشته بشود خداوند پیغمبر را این جور توصیف می کند و یضع عنهم اصر هم و الاغلال التی کانت علیهم . یک غل و بندهائی که بر دست و پای مردم است باز کند یک مقدار مربوط به عبودیت است یک مقدار مربوط به محدودیت های بی مورد است قوانین قبلی یک محدودیتهای بی مور داشته بنای کمیسیون بر این بود که این محدودیتها برداشته بشود و کمیسیون هم آمد در حدود 28 مورد اصلاح کرد و به صورت طرح تقدیم مجلس کرد این سابقه را که ملاحظه بفرمائید به شماره چاپ 319 28 مورد اصلاح دارد در 5ـ6 صفحه . بعداُ وقتی به کمیسیون بازرگانی رفته در کمیسیون بازرگانی به صورت 50 ماده دوباره آمده که خیلی از مواد این قوانین همان موادی است که در قانون قبلی بوده برادران عزیز توجه بفرمایند موافق محترم برادر عزیزمان آقای هراتی می فرمایند شما همیشه می گوئید قوانین اساسی و زیر بنائی بیاورید . این قوانین اساسی و زیر بنائی چیزی که الان قانون است و نقصی هم ندارد ما دوباره همان را به عنوان یک ماده قانون بیاوریم دوباره وقت بگذاریم موافق مخالف ، مسوول کمیسیون صحبت کنند همان که تصویب است ما بیائیم همان را تصویب کنیم به قول یک آقائی می گفت ‹‹ کتاب نویسی بعضی این است که چاپی ها را خطی می کنند دوباره خطی را چاپی می کنند ›› اینکه کاری نشد اگر این رد بشود همان اصلاحیه ای که اعضای محترم آن کمیسیون به صورت طرح آورده اند که در حدود 28 مورد است یعنی شما 28 مورد اینجا بحث می کنید تقریباُ نصف این طرحی که داده شده و گزارش کمیسیون بازرگانی است گذشته از آن بنابراین بود که قید و بندها باز بشود در آن کمیسیون آن وقت مطرح شد که در مادة 14 آن قانون این بود که باید مسوولینی که می خواهند امور کسبی داشته باشند رعایت امور بهداشتی بکنند درست است رعایت ایمنی بکنند درست است رعایت زیبائی مغازه بکنند همین زییبائی یک بلائی برای مردم شده بود می رفتند به طرف تجمل پرستی دکور درست کردند و بعداُ همه اینها را جیب فروشند بیچاره در می ـ آورند و هر کس هم پولدارتر بود آن دکور مغازه اش را بیشتر می کرد آن کمیسیون ویژه به نظرش آمد این یک مسأله خوبی نیست این کلمه زیربنائی را بداشت دوباره در همین گزارش کمیسیون در ماده 13 همان را هم آورده اند و این هم یک مطلبی است کشدار و زمان سابقه این جوری بود میآمدند سراغ این مغازه دار بی چاره ( خصوصاُ اینکه پول نداشت تعمیر بکند مغازه اش را ) می گفتند تو باید کاغذ دیواری بکنی . می گفت من بیچاره ام پول ندارم چطور کاغذ دیواری بکنم ؟ می گفت خیلی خوب 200 تومان به من بده رنگ بکن یک چیزی بود که اسباب سوء استفاده بود ما باید این قید و بندهای بی مورد را از دست و پای مردم باز کنیم خصوصاُ با توجه به اینکه الان با وضع فعلی ، با مهاجرین جنگی ، با جنگ زده ها با بیکارها ما چه داریم می کنیم ؟ همین مسأله سد معبر دیروز گزارش داشتیم از یک شهری می فروخته . خوب این طبق این است که همان کنار بازار باشد از زمان اسبق هم این جور بوده سیره هم بر این بوده که این قبیل کارها را از او منع نمی کردند حالا به اسم سد معبر آمده اند کار و کسب این را جمع کرده اند برده اند آن سد معبری که خطرناک است این است که قرآن می فرماید ‹‹ الذین بصدون عن سبیل الله ›› مردم را از دین بگردانند : خوب این قید بندها را ما رنگ اسلامی و مجلس اسلامی هم به آن بزنیم فرد اما میرویم یقه چهار تا آدم بیچاره که پول ندارد جواز کسبت بگیرد پول ندارد مغازه ـ اش را رنگ کند پول ندارد آب بکشد یک مغازه از کنار خانه اش در آمده روی آن تقسیمات قبلی این جزء منطقه تجاری نبوده ما این بیچاره کسبه ضعیف را فشار رویش بیاوریم بعداُ هم بگویند قانون جمهوری اسلامی در یک شهری وقتی فشار می خواستند بیاورند بیمه سال 54 را بگیرند می گفتند این بیمه قانون مجلس شورای اسلامی است با اینکه مربوط به زمان قبل بوده قبل از مجلس بوده اما اسم مجلس می گذاشتند که راه بیفتد ما اگر این قید و بندها را دوباره به 1ای مردم ببندیم و اسم قانون مجلس شورای اسلامی هم رویش بگذاریم برای مردم دردسر درست می کند خصوصاُ با توجه باینکه قوانین باید همه جانبه انجامبشود وقتی که دولت مشکلات دارد قانون اساسی بعضی از اصولش زمین است اصل 28 می گوید که دولت باید در حد توان و امکان اشتغال برای مردم فراهم کند همه مردم می گویند دولت گرفتار جنگ است از آن هم می پذیرند وقتی از دولت می پذیرند ما هم از این مردم بپذیریم ما هم از این مردم گرفتار بپذیریم که جنگ است بیکاری است ما نیائیم فشار روی مردم بیچاره بیاوریم الان آن با با میرود شعبده که در اسلام حرام است جلویش را نمی گیرند کسی می گوید شعبده باز کنار خیابان مرتب تخم می ریزد . اگر اینقدر قدرت تولید تخم دارد که باید وضع تخم ما خیلی خوب باشد . جلو آن کار حرام را نی گریند ( نایب رئیس ـ آقای حمیدی در موضوع صحبت بفرمائید ) عرضم تمام شد اما قرآن که میفرماید ‹‹ احل الله البیع ›› ما قید و بند درست کنیم برای احل الله البیع این بیچاره را بیکار بکنیم باید برود گرفتار موارد مخدر بشود یکی از جهات مشکلات مواد مخدر که قبلا هم اینجا بحثش بود این است که افراد بیکار سر به دامن فروش قاچاق و امثال اینها می زنند . به نظر من اگر این طرح رد شد همان اصلاحیه قبلی اگر بیاید آن مشکلاتی هم که موافق گفتند حل می کند . والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ آقای پناهنده موافق هستند . پناهنده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نظر نمایندگان محترم را مجلس میکنم به این مسأله اساسی در رابطه با قانون نظام صنفی که در صحبت های برادران مخالف مخصوصاُ برادرمان جناب آقای حمیدی اصرار روی این مسأله بود که این قانون قید و بند اضافی و زیادی برای کاسب ها و اصناف درست کرده است و در بعضی از صحبتها هم بود که اصلا قانون اساسی هم این مخالف هست نظر شان لابد به این است که انتخاب شغل برای افراد آزاد است و این جور چیزها ببینید ما در این کشور یا بایستی اصلا قانونی برای اصناف نداشته باشیم به حساب اینکه شغل آزاد است هر کس هر کار می خواهد بکند گوشه خیابان می خواهد یک جنسی را که اصلا متناسب با آن خیابان و آنجا نیست بفروشد بعد هم به عنوان اینکه سد معبری که گفتند این سد معبر نیست راه مثلا خیر مردم را باید ببندند نه اینکه مثلا کوچه را ببندند یعنی طوری نیست یعنی بگذاریم واقعاُ بی حساب و کتاب هر کسی هر کجا می خواهد مغازه باز کند مغازه اش داری هر شرایطی می خواهد باشد با این کار را باید بکنیم و اصلا قانون نداشته باشیم آنوقت اشکالاتی که مترتب بر این آزادی به این صورت است بنده عرض می کنم شما در ین مملکت بگرید اعلام کنید و اگر می خواهید مالیات بگرید باید فاکتور داشته باشد باید دفتر خرید و فروش باشد دفتر خرید و فروش باید تحت یک کنترلی باشد که معلوم باشد این آقا چقدر فروش دارد اصلا چقدر سرمایه دارد ؟ تا بتوانید مالیات از او بگرید یا مثلا آیا می خواهید مسائل بهداشتی در رابطه با اصناف دعایت بشود یا نه ؟ اگر نمی خواهید آنوقت عواقب بیماری هائی هم که ر اثر عدم رعایت بهداشت گریبان گیر جامعه میشود آن را هم بپذیرید و اگر می خواهید که خیر بهداشت رعایت بشود پس باید تحت کمتر باشد آن جائی که برای خرید و فروش هست تا بتوانید بگوئید که چه جوری باشد و بهداشت بتواند در آن دخالت بکند مطلب دیگر اینکه آیا اصلا برای کار در این مملکت برنامه ای هست که بیشتر کارهای خدماتی هستند تا تولیدی . یعنی یک جنسی را که کشاورزی تولید کرده است حالا میوه باشد یا خشکبار باشد یا چیز دیگری در مغازه ای به فروش میرود آنوقت شما که می گوئید شغل برای مردم باید ایجاد کرد منظورتان شغل های خدماتی است یا شغلهای تولیدی است اگر قرار بشود که شغل های خدماتی هر روز زیاد بشود آن هم بی حساب و کتاب . مثلا 3 تا 4 تا نانوائی در یک خیابان باشند که اصلا فروش آنها به قدر کافی نباشد نتوانند در آمد داشته باشند و در یک محله بسیار شلوغ بزرگی هم اصلا نانوائی نباشد چون قرار بر این است که قانونی نداشته باشد هر کس هر جا می خواهد هر مغازه ای باز کند خوب این حسابها را هم بکنید با توجه به این مسائل پس معلوم میشود که در کشوری که میخواهد دولت کنترل داشته باشد یا مثلا قیمت ها همین مسأله گرانی و غش در معامله و این جور چیزها آیا دولت اسلامی می خواهد اینها را رعایت کند و برایش نظارت داشته باشد و کنترل بکند یا نمی خواهد ؟ اگر نمی خواهد مسأله را اعلام کند و اگر می خواهد باید بداند که چه صنفی در کجا مغازه دارد پروانه صنفی اش شماره اش چند است مسوؤل این مغازه چه کسی است یقه چه کسی را باید بگرید اگر گران فروخت یا کنترل کردن قیمت ها از چه طریقی ممکن است ؟ اجمالا با توجه به این دلایلی که عرض کردم برادران و خواهران محترم نماینده توجه دارند که لازم است یک قانونی باشد که دولت بتواند اصناف را کنترل کند وقتی که اصل قانون ضرورتش مشخص شد حالا می آئیم سراغ اینکه چه جوری است یک کسی که پبول ندارد زیبائی مغازه را اگر در آئین نامه مثلا گفتند باید مغازه به این شرایط باشد و کاغذ دیواری باشد و چه باشد و چه باشد . او ندارد و جه بسا از کسب باز میماند و دچار دردسر و محظور میشود خوب برادر عزیز حضرت عالی بفرمائید در شور دوم پیشنهاد اصلاحی بدهید بگوئید زیبائی بی زیبائی . ما زیبائی نمی ـ خواهیم نا زیبا می خواهیم طور ینیست یا مثلا فرض بفرمائید چیزهای دیگر بعد هم میاید در مجلس مطرح میشود و هر چه که نظر نمایندگان بود همان تصویب میشود فعلا بحث راجع به کلیات قانون است یعنی شور اول قضیه است یعنی اصلا قانون نظام صنفی یک چهار چوبی باید داشته باشد یا نداشته باشد ؟ این چهار چوب قانون نظام صنفی الان در شور اول تصویب میشود با رأی نمایندگان محترم من تقاضا دارم از برادران و خواهران که دقت بکنند همانطور که مخالفین و موافقین هر دو معترفند این مسأله مسأله مهمی است یعنی باید رویش سرمایه گذاری کرد اکتفا نفرمائید به اعضای فقط کمیسیون بازرگانی خود آقایان نظرهائی را که دارند به کمیسیون پیشنهاد بدهند تا اینکه این قانون تکمیل بشود و بی عیب بماند کسی لطمه نبیند اگر قید و بند اضافی هست واقعاُ بردارند اگر یک چیزی لازم هست به آن اضافه بشود به آن اضافه بشود من که به عنوان موافق صحبت می کنم معنی اش این نیست که من این قانون را بی عیب می دانم و می گویم کامل است اصلا و ابداُ چنین چیزی نیست نیاز به اصلاح دارد ولی می خواهم عرض کنم که دیگر چهار چوب و کلیاتش را که نمی شود منکر شد چهار چوب و کلیات این قانون بر چند محور دور میزند یکی اینکه کار اصناف را به دست خود اصناف بدهیم با نظارت دولت . بعضی از مخالفین محترم می گفتند که دولت باید پروانه بدهد نه خود اصناف چون خود اصناف رعایت حال خودشان را می کنند و چه بسا کسانی را که دولت دارند به آنها پروانه میدهند و به کسانی که دوست ندارند پروانه نمیدهند عرض می کنم که دولت نظارت دارد کمیسیون نظارت هیأت عالی نظارت پس کارش در این قانون چیست ؟ هیأت عالی نظارت که برادرمان جناب آقای هراتی ایراد داشتند که 5 ـ6 تا وزیر نمی تواند جمع بشوند و چه بسا ایرادشان هم درست و به جا باشد یک مقدار باید دایره اش را محدودتر کرد ولی بالاخره چندین وزیر بر این کار نظارت دارد کمیسیون نظارتی اصلا کارشان این است که رسیدگی بکنند که مبادا این اصناف کار خلافی بکنند و حتی اختیار انحلال دارند در بعضی از شرایط که میدانید یعنی یک اتحادیه صنفی را منحل بکنند بنابراین اینطور نیست که کار را بده دست اصناف داده باشند مطلقاُ تا خودشان هر کار می خواهند بکنند خیر دولت بر آن نظارت کامل دارد و حتی حق انحلال در بعضی از موارد دارد منتها اگر در کیفیت نظارت باز بحثی هست که آنچه که در این قانون آمده مثلا کافی نیست باز ان هم با پیشنهادهای اصلاحی قابل حل است بنابراین ایراد نمی شود گرفت که چهار چوب غلط است یا مثلا در مورد مجازات ها خوب آمده اند یک سری مجازاتها … سعی شده در این قانون که مجازاتها از زندان فاصله بگیرد و به جریمه نقدی متوجه بشود و میدانید کاسبها بیشتر اگر هم سوء استفاده می کنند پول در جیباشان میرود این پولی که در جیب رفته از او پس بگیرید اما اگر به زندان بفرستید یک نان خور به نان خورهای دولت اضافه میکنید تازه باید خرج خودش را هم بدهید زن و بچه اش هم گرفتار میشوند یعنی تیپ روند این قانون این جوری هست باز اگر پیشنهاد اصلاحی باشد قابل مطرح کردن و بعد نظر دادن هست اجمالا می خواهم عرض کنم که چون چاره ای نیست چون اینکه بایستی قانونی در کشور باشد برای مسائل مختلف و همینطور که فرمودند این همه اصناف الان مسأله با پروانه ها و بی پروانه ها یک مسأله بسیار مهمی در این کشور است بعد از انقلاب یک عده زیادی آمدند در هر کجا مغازه هائی باز کردند بدن اینکه پروانه بگریند بدون اینکه دفتر ارائه بدهند بدون اینکه فاکتور به خریدار بدهند پروانه هم ندارند دارد آزاد هم خرید و فروش می کند بیشتر گرانفروشی ها هم از ناحیه اینها هست علتش هم این است چون خودش گران می خرد به خاطر نداشتن پروانه بنابراین گران هم می فروشد بعد کسی هم نمی تواند یقه اش را بگیرد چه بسا همین آقائی که بی پروانه هست کلی در آمد داشته باشد و چون پروانه ندارد مالیات هم نمی دهد مالیات را آن پروانه دار میدهد ولی اینکه پروانه ندارد چون دفتر خرید و فاکتور و این چیزها ندارد مالیات هم نمیدهد آنوقت این درست است ؟ یعنی درست است که اجازه بدهیم هر کسی دلش می خواهد هر کجا مغازه باز کند و تحت هر شرایطی و دولت هم رویش کنترل نداشته باشد خوب این قانون می گوید باید پروانه بگریند باید تکلیف بی پروانه ها مشخص بشود باید بدانیم در خیابان چند تا مغازه نوانوائی لازم دارد باید بدانیم که مغازه لبنیاتی اگر دارد شرایط بهداشتی نبود شیر فاسد به دست مردم داد بستنی فاسد به دست مردم دارد یا مغازه چلوکبابی اگر گوشتهایش خراب بود و بک عده را مسموم کرد یقه چه کسی را باید بگریند چه کسی باید نظارت بر این کار بکند ؟ اگر می گوئید خیر آزاد باشند هر کسی هر نوع غذائی می خواست به مردم بدهد کاری هم نداریم چون آزاد است و ما قید و بند نمی ـ خواهیم بگذاریم . خوب این درست نیست کشور را نمی شود این جوری اداره کرد . این است که ( من صحبتهایم را خلاصه می کنم و تمام می کنم چون لازم است حتماُ قانون نظام صنفی باشد چهار چوب این هم الان در این شور اول تعیین شده است پیشنهادهای اصلاحی برای شور دوم می تواند این قانون را یک قانون خوب و جامعی که واقعاُ به درد مردم بخورد و گرفتاری هم ایجاد نکند به این صورت دیر بیاورید این است که خواهش می کنم به کلیاتش رأی بدهید والسلام . نایب رئیس ـ متشکر مخالف بعد . منشی ـ مخالف بعدی آقای فواد کریمی . فواد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من می خواهم حرف آخرم را اول بزنم حرف آخر این است که اساساُ داشتن قانون برای نظام صنفی غیر از قانون برای اصناف است این یک چیزی است که صحبتهای مخالفین و موافقین اینها را با هم خلط کردند ما نمی گوئیم اصناف نباید قانون داشته باشند اصناف باید قانون داشته باشند اما لزوماُ داشتن قانون برای اصناف به معنای داشتن نظام صنفی نیست این دو مطلب است و این دو مطلب را باید از هم جدا بکنیم و تصور نشود که ما می گوئیم برای اصناف قانون نباشد بلی برای اصناف قانون نباشد ، بلی ، برای اصناف قانون باشد اما نظام صنفی نباشد و من شدیداُ مخالف نظام صنفی هستم علتش این است که قانون نظام صنفی از نظر سیستم مانند قانون نظام پزشکی است یعنی زمان طاغوت برای کنترل اصناف قانونهائی درست می کردند اسمش را می گذاشتند قانون نظام بار کنترل پزشکی نظام پزشکی درست کردند برای کنترل اصناف نظام صنفی درست کردند و این نظامهای متفاوت فلسفه ایجاد این نظامها در رژیم طاغوت این بوده که طاغوت چون نمی توانسته با همه اصناف در گیر بشود نمی توانسته کنترل مستقیم و ارتباط مستقیم با اصناف داشته باشد میآمده اصناف را سازمان میداده زمان اصناف را دست یک فرد میداده دست یک اطاق ، ‹‹ اطاق اصناف پایتخت ›› حیات و ممات اصناف را که دست این اطاق یا شورا میداد که این اطاق هم در اختیار نظام بوده یعنی یک اهرم بوده هر وقت میخواست به اطاق صنفی اطاق اصناف فشار میآورد سیاسیت میداد این اطاق اصناف هم سیاسی که طاغوت میداد به بازار تهران منتقل می کرد و از بازار تهران هم به بازار سراسر کشور یعنی اساساُ خود فلسفه ایجاد می کرد و از بازار تهران هم به بازار سراسر کشور یعنی اساساُ خود فلسفه ایجاد نظام صنفی ، کنترل فزاینده دولت است بر اصناف در حالی که اصناف به حال خود ، یک آزادیهای شرعی و قانونی دارند و ما نباید اصناف را بیائیم این طوری در مقابل شورای صنفی به اطاق اصناف یا هر مرکز دیگری اسیر و ذلیل بکنیم این یک جنبه قضیه یک بعد قضیه یک لبه تیز قضیه . یک لبه دیگر هم این دارد یعنی در واقع قانون نظام صنفی یک شمشیر دو لبه است این یک لبه قضیه است . یک لبة دیگر اگر نظام صنفی درست کردیم این نظام صنفی از کنترل دولت خارج شد و نظام صنفی تصمیم گرفت که مملکت را در یک آن فلج کند آن وقت چه خواهد شد ؟ اگر مثلا به عنوان مثال این طوری که اختیارات برای اتحادیه ها گذاشته اند به فرض اتحادیه حمل و نقل تصمیم میگیرد در یک آن که حمل و نقل را فلج کند آن وقت مملکت ایران هم شیلی میشود آیا میخواهیم در کشور توطئه هائی مثل توطئه هائی که آمریکا در شیلی درست کرد اینجا هم درست کنیم ؟ یک دفعه در یک آن اتحادیه حمل و نقل بیاید و بگوید آقا اعتصاب امور درست بکنید در این نظام اختیار اصناف را به دست یک عده بدهید ، آن عده هم هر طور بخواهند تصمیم بگریند این دلیل اول . دلیل دوم من این است که اجبار به عضویت در نظام صنفی و اتحادیه ها و ممنوعیت فعالیت افراد دیگر خلاف شرع و خلاف قانون اساسی است و مشابه این را ما در مورد قانون نظام پزشکی داشتیم . در قانون نظام پزشکی هم ما نوشته بشوم … نایب رئیس ـ آقای کریمی ! توجه دارید که قانون نظام صنفی اصلا داریم و تصویب شده هم هست این قانون قبلا بوده و هست و شورای انقلاب … فواد کریمی ـ الان خدمتتان عرض می ـ کنم من می گویم اصلا به جای قانون نظام صنفی ، ما باید قانون ضوابط صنفی را بیاوریم و آن قانون نظام صنفی سابق را ملغی بکنیم ، نه اینکه یک قانون صنفی بالای قانون صنفی درست بکنیم . نایب رئیس ـ آخر اینکه شما می گوئید مطلب جدیدی است اینکه یک چیز دیگر است . فواد کریمی ـ حاج آقا من مخالف این طرح هستم در رد این طرح درایم صحبت می کنم می گویم این طرح را باید مجلس رد بکند و چون میخواهم بگویم مجلس این طرح را رد بکند من می خواهم بگویم اشکالات این طرح چیست ؟ چه اشکالات و مفاسدی ناشی از این قانون است . من با اصل این قانون و اصل این طرح مخالفم ، آنچه که ما حالا داریم مصوبه شورای انقلاب هم نیست این را خدمتتان عرض بکنم نظام صنفی یک ماده واحده مصوب شورای انقلاب است ماده واحده گفته :‹‹ نظام صنفی مصوبه هیأت فلان … و کمیسیون نظارت تا به تصویب نهائی مجلس برسد ، معتبر است ›› یعنی آن چیزی که ما حالا داریم اصلا یک قانون لقی است قانون لق فعلی را سفت کردن به این دلایل به صالح مملکت نیست در قانون نظام پزشکی که به تصویب همین مجلس رسید شورای نگهبان قانون نظام پزشکی را رد کرد چرا ؟ یکی از دلایلش این بود : می گفت دادن پروانه پزشکی به وسیله نظام پزشکی خلاف است می گفت اجبار کردن پزشکان که عضو نظام پزشکی باشند خلاف است یعنی هر پزشک آزاد است که عضو نظام پزشکی باشد یا نباشد نمی شود ما تمام کسبه را اجبار کنیم که کسبه باید عوض اتحادیه و عوض نظم صنفی باشند و بگوئیم اگر کسبه ای عضو اتحادیه نباشد و اگر کسبه ای عضو نظام صنفی نباشد این حق فعالیت ندارد یعنی حق فعالیت صنفی را منوط کردن به عضویت در اتحادیه خلاف شرع مقدس را مقیدش بکنیم بگوئیم اینکه شرع مقدس گفته ‹‹ احل الله البیع ›› اما ما می خواهیم یک چیزی هم به آن اضافه بکنیم بگوئیم به شرط عضویت در نظام صنفی و همچنین در مورد اختیاراتی که به نظام صنفی داده اختیاراتی است که ما اینجا دادیم به شورای نظام پزشکی و شورای نگهبان رد کرد مگر ما نگفتیم که دادن پروانه و بعضی از ضوابط و نظارت بر امور پزشکان را به نظام پزشکی دادیم شورای نگهبان گفت این وظیفه دولت است نه وظیفه نظام پزشکی عین همین وظایف را با اشکال مختلف داده اند به شورای اصناف و داده اند به اتحادیه در مادة می بینیم گفته : ‹‹ شورای مرکزی اصناف صدور و تجدید تمدید و تبدیل پروانه کسب با آن هست ›› پروانه کسب با دولت است نه با یک شورای صنفی نظارت بر امور فنی بهداشتی و امر توزیع و قیمتها با این شورا است اصلا نظارت بر امور پزشکی بر امور بهداشتی و درمانی چه ارتباطی به نظام صنفی دارد چه ارتباطی به شورای اصناف دارد که ببیند از نظر بهداشتی این صنف رعایت می کند یا نمی کند ؟ اصلا چه قدرت تشخیص پزشکی دارد ؟ این کسانی که نماینده یک صنف و کسبه هستند اینها آیا پزش هستند دکترای بهداشت هستند دکترای امور فنی هستند که تشخیص بدهند که مثلا صنف قصاب رعایت بهداشت را می کند یا نمی کند ؟ صنف چلوکباب رعایت بهداشت را می کند یا نمی کند ؟ تشخیص این کارهای تخصصی است و با دولت است نه با این صنف . نظارت بر قیمت ، کنترل قیمت ، این کتاب تحریر الوسیله حضرت امام ‹‹ کنترل قیمت از وظایف و اختیارات دولت اسلامی است ›› چطور با کدام مجوز شرعی ما بیائیم نظارت کنترل قیمت ها را که طبق تجردید الوسیله امام از وظیفه و اختیارات دولت است ما بیائیم بدهیم به یک عده افراد غیر دولتی و غری مسؤول بگوئیم اینها نمایندگان صنفی هستند اینها بیایند کنترل قیمت ها و همچنین نظارت بر قیمت ها و نظارت بر سایر امور را داشته باشند بعداُ پشت سر این قضیه هم مادة هست ماده می گوید اگر یک واحد صنفی تخلف کرد می خواهد جریمه بشود حالا جریمه اش را چه کسی می خواهد تعیین بکند به چه کسی باید بدهد ؟ میگوید جریمه ا را باید به اتحادیه بدهد مگر اتحادیه شورای عالی قضائی است مگر اتحادیه دادگاه است مگر اتحادیه قوه قضائیه است که اگر یک نفر واحد صنفی جریمه مرتکب شد جریمه اش کردند جریمه اش را برای اتحادیه بدهد آن وظایفی که در اینجا برای نظام صنفی تعیین کرده اند اینها از دو حال بیرون نیست : بعضی از این وظایف نظام صنفی مربوط به دولت و قوه‌ مجریه است بعضی از این وظایفی که اینجا تعیین شده مربوط به قوه قضائیه است و دادن اختیارات دولت و قوه قضائیه به یک شورا به نام شورای صنفی یا مجمع صنفی یا اتحادیه صنفی ، خلاف قانون اساسی است و بعداُ پاسخگو ندارد . اگر فردا شما نماینده مجلس یک واحده صنفی به شما شکایت کرد ، گفت آقای نماینده مجلس این مجمع عمومی اصناف اتحادیه صنفی به من دارد زور می گوید واحد صنفی مرا تعطیل کرده شما نماینده مجلس چه جواب میدهید ؟ شما نماینده مجلس میتوانید به داد مردم برسید ؟ میتوانید به آن مجمع عمومی صنفی یا به اتحادیه صنفی بگوئید آقای اتحادیه ! چرا پروانه کسب این آدم را باطل کردی ؟ چرا واحد صنفی است را تعطیل کردی ؟ به تو جواب میدهد ؟ نه ، میگوید به شما ربطی ندارد من شورای صنفی هستم اتحادیه صنفی هست در مقابل مجلس مسؤول نیستم تصویب این قانون مردم را بیچاره خواهد کرد مردم دیگر فریاد رسی ندارند فریاد می کنند به شما شکایت می کنند به شما و شما هم نمی توانید به فریاد مردم برسید و به شکایت مردم رسیدگی کنید به علت اینکه این اختیارات با طبق این قانون میخواهند به شورای صنفی و به اتحادیه صنفی واگذار کنند که این شورا اتحادیه صنفی در مقابل مجلس مسؤول نیست آقایان میفرمایند ما هیأت نظارت صنفی گذاشته ایم که چند تا وزیر در آن هست اولا همانطور که یکی از موافقین گفت یکی از موافقین حرف جالبی زد .. ( نایب رئیس ـ وقتتان هم آقای کریمی کاملا تمام است ) خلاصه این حرف این است که این هیأت نظارتی هم که گذاشته اند یک نظارت ضعیف و غیر قابل اعمال است و نهایتاُ مردم را بیچاره و گرفتار خواهد کرد آقایان ! مردم را گرفتار افراد غیر مسؤول نکنید مخصوصاُ آن آقایانی که این همه از آزادی صحبت می کردند این طوری بی جهت و بی اساس ما نیآئیم آزادی های مردم را محدود کنیم آنهم به دست کسانی بسپاریم که هیچ مسؤولیت قانونی در مقابل مجلس ندارند و السلام . نایب رئیس ـ جلسه برای تنفس یک ربع تعطیل میشود . ( جلسه ساعت 35/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداُ در ساعت 10/11 به ریاست آقای کروبی نایب رئیس تشکیل شد ) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است موافق بعدی آقای محسن مجتهد شبستری . حائری زاده ـ اخطار قانون اساسی دارم . نایب رئیس ـ آقای حائری زاده اخطار قانونی دارند بفرمائید . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، بر اساس اصل هفتاد و چهارم قانون اساسی طرحهائی که به پیشنهاد نمایندگان به مجلس تقدیم میشود بایستی حداقل دارای 15 امضاء باشد و این طرح 12 تا امضاء‌دارد و اینجا قید کرده اند در آخرش و 3 امضاء ناخوانای دیگر . امضای ناخوانا از نظر قانون ، امضاء نماینده نیست بایستی اسامی امضاء‌کنندگان 15 نفر کامل بیاید وگرنه بنده یک طرحی را میدهم که یک امضاء مثلا حائری زاده به اضافه 14 امضاء ناخوانای دیگر این طرح قبول نیست یعنی سیر قانونی خودش را درست طی نکرده و خلاف قانون است و کمیسیون هم بایستی به این توجه میکرد . اخطار بعدی من این است که ین طرح صنف های مختلف دارد تراشکار است جوشکار است ، صافکار است ، مکانیک است و انواع مختلف کارها و فقط به کمیسیون بازرگانی رفته و از نظر ارجاع و کار فقط یک دید تجاری به آن داده شده و بایستی کمیسیون خاص می بود و همان گونه که برنامه اول را کمیسیون ویژه می بیند بخش تعاون را کمیسیون … نایب رئیس ـ انصافاُ هیچ کدام اشکالات وارد نیست . حائری زاده ـ وارد است . چون 12 امضاء دارد به اضافه 3 ناخوانا ، سه ناخوانا چه کسانی هستند ؟ سه ناخوانا را بایستی شما اینجا مشخص بکنید با این 3 امضاء ناخوانا که این طرح کامل نمیشود . نایب رئیس ـ آقای حائری زاده ! ممکن است بنده یک کلمه ای را اینجا نتوانم بخوانم حالا این از قانونیت می افتد ؟ حائری زاده ـ بلی وقتی امضائی خوانا نیست یعنی چه ؟ نایب رئیس ـ آخر من اگر یک جمله ای را نتوانستم بخوانم اینجا مثلا چشم من ندید یا نتوانستم دیگر این از ارزش میافتد ؟ حائری زاده ـ باید اسامی 15 نماینده پای طرح باشد اینجا اسامی 12 نماینده هست . نایب رئیس ـ راجع به کمیسیون خاص هم حالا شور اول است بعد کمیسیونهای دیگر میدهند و اگر هم لازم باشد به کمیسیونهای فرعی میرود . موحدی ساوجی ـ به کمیسیونهای فرعی رفته . نایب رئیس ـ به کمیسیونهای فرعی هم رفته متشکر آقای شبستری بفرمائید . محسن مجتهد شبستری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در آغاز عرایضم به آقای حائری زاده عرض بکنم که بنا به تشخیص هیأت رئیسه کمیسیون اصلی کمیسیون بازرگانی بود به کمیسیونهای فرعی دیگر هم رفته حتی در شور اول 5ـ6 کمیسیون اظهار نظر کردند و یا کلیاتش موافق کدرند و نظراتشان را در مواد مربوطه اعلام فرمودند و راجع به اینکه تعداد امضاء ها هم 12 تا بوده باید یک مقدار حسن ظن ما به مجلس پیش از اینها باشد . قطعاُ نمایندگان تقلب نمی کنند و امضاء‌کرده اند و قطعاُ امضائشان ناخوانا بوده در ه حال این سه امضاء قطعاُ مال نمایندگان بود و این امضائ ها خارج از مجلس نبود این اشکال در طرحهای دیگر هم وجود داشته در طرحهای دیگر هم بعضی امضاء ها ناخوانا است باید تذکر داد =ه بوشد که امضاء ها ناخوانا نباشد والا این نقض قانون نیست . من لازم میدانم که اشاره ای به تاریخچه این قانون بکنم چون در اظهارات بعضی از برادرها در مورد ریشه و تاریخچه این قانون یک مطالبی مطرح شد که لازم است توضیح داده بشود . قانون نظام صنفی در سال 1350 در زمان رژیم گذشته اصلش تصویب شده و در سال 1359 به وسیله شورای محترم انقلاب اصلاحاتی روی این انجام گرفته در دورة اول مجلس کمیسیون ویژه ای تشکیل شده بود برای بررسی قوانین مصوب شورای انقلاب و قوانین قبل از انقلاب که من خودم هم در آن کمیسیون افتخار عضویت را داشتم در آن کمیسیون ویژه چون یکی از برادرها اظهار فرمودند که در کمیسیون قضائی در کمیسیون قضائی نبوده ، در کمیسیون ویژه بوده که مخصوص و بررسی قوانین شورای انقلاب و قبل از انقلاب آنجا بیشتر آن چیزی که مطرح بود آن مسائلی که خلاف شرع بود بیشتر مطرح بود که سعی بشود از نظر اسلامی اصلاحاتی انجام بگرید و با موازین اسلام تطبیق بکند در حدود 28 ماده اصلاحاتی رویش انجام گرفته البته بعضی از اصلاحات جزئی بود بعضی ماهوی بود وقتی که این طرح با امضاء 15 نفر به ملس آمد و بنا به تشخیص هیأت رئیسه به کمیسیون بازرگانی ارجاع شد ما دیدیم که تنها این موارد محدود نیست که اشکال دارد بلکه مواد دیگر این قانون هم اشکال دارد مخصوصاُ بعضی از موادش دست و پا گیر است و اصلا خیلی از مواد قانون موجود نظام صنفی مرود عمل قرار نمی گیرد . به خاطر اینکه با وضع مان تطبیق نمی کند خیل از موادش متروک و مهجور مانده و دیده شده که علاوه از نظر شرعی باید از نظر اینکه محتوایش دست و پا گیر نباشد و موادی باشد که با وضع فعلی جامعه قابل تطبیق باشد با هیأت رئیسه هم صحبت کردیم که آیا ما می توانیم در این قانون تغییر ماهوی بدهیم ! آقایان هم موافقت کردن فرمودند از نظر آئین نامه اشکال ندارد بنابراین ما از اول قانون نظام صنفی به بررسی کردن شروع کردیم اینکه یکی از برادرها فرمودند که فقط 28 مورد کمیسیون ویژه بررسی کرده بود جوابش همین است که این قانون نظام صنفی در کمیسیون مطرح شد و از اول مرود بررسی قرار گرفت و غیر از 28 مورد در حدود بیست و چند مورد دیگر هم اصلاحات شد همین 28 مورد هم درباره اش تجدید نظر شد خلاصه شاید در مجموع هفتاد و چند ماده 3ـ4 ماده بدون اشکال بود بقیه اش مورد تجدید نظر قرار گرفت و یک مقدار هم از مواد حذف شد مثل اتحادیه منطقه ای که یک چیز بیخودی بوده غیر از اتحادیه های مرکزی هر شهر یک اتحادیه منطقه ای هم در این تشکیلات نظام صنفی آمده بود تصور کرده بودند و این اجراء هم نمی شد یک چیز بیخود و دست و پا گیر بود و آن را حذف کردیم و به تبع چند ماده هم که مربوط به اتحادیه منطقه ای بود آن حذف شده هم دولت با حذف این مواد موافق بود و هم اینکه کمیسیون به این نتیجه رسید . بنابراین رویهم رفته برای اینکه این قانون ، قانون جامع و مانع و جامع الاطراف باشد و بی نقص و عیب باشد ما همه مواد را بررسی کردیم ولی ادعا نمی کنیم که در شور اول تمام اشکالات بر طرف شده البته میدانید که در شور اول یک اصلاحاتی انجام می گیرد اصلاحات دیگر در جزئیات و در شور دوم هم در کمیسیون و هم در مجلس مطرح میشود بنابراین اگر مسائلی و اشکالاتی هست مخصوصاُ از نظر مجازات ها من معتقدم با نظریه اخیر حضرت آیت الله العظمی منتظری که فرمودند که :‹‹ مسائل تعزیرات با کمیسیون قضائی هماهنگ بشود انشاء الله در نظر است که یا مسائلی که مربوط به تعزیرات و مجازات ها و اینها … هست با کمیسیون قضائی هم یک کمیسیون مشترکی داشته باشیم و این تعزیرات را این نظر موازین شرعی هم همانطوری که مورد نظر ایشان هست انجام بگیرد . اما اشکالاتی که بعضی از برادرها داشتند یکی از برادرها فرمودند که اسلام آمده است که اصر و اغلال را بردارد قید و بندها و زنجیرها را از دست و پای مردم باز بکند اگر منظور این برادر بزرگوارمان این بوده که اصلا نظام صنفی قانون و مقررات لازم ندارد بگذاریم همه اصناف آزاد باشند فکر نمی کنم که ایشان منظورشان این باشد بالاخره اگر مقرراتی و محدودیت هائی که این قانون در نظر گرفته هر کس هر کاری دلش بخواهد انجام بدهد قطعاُ نه قانون اساسی ما می گوید که وضعی پیش بیاید که هرج و مرج لازم بشود و نه صلاح جامعه این را ایجاب می کند منظورشان لابد این است که آن قوانین دست و پا گیر آن مقرراتی که فایده ندارد و زائد است آنها را حذف بکنیم اتفاقاُ ما هم همین کار را کردیم در کمیسیون ویژه این مسائل مطرح نشده بود ولی در کمیسیون بازرگانی این مسائل مطرح شد آن سلسله مقرراتی که دست و پا گیر بوده ، آنها را حذف کردیم با اصلاح کردیم که اسباب زحمت برای مردم نباشد و فکر می کنم اگر مطالعه دقیق بفرمایند و پیشنهاد کمیسیون را با قانون قبلی مقایسه بکنند خواهند توجه پیدا کرد که چقدر این مسأله مورد توجه قرار گرفته . اما راجع به صحبتهای برادرمان آقای کریمی اولا در صحبتهای ایشان تناقضی در حس کردم شاید حالا منظور این نبوده برداشت من این بوده چون ایشان در اول فرمایشاتشان فرمودند که در رژیم گذشته این نظام صنفی را نوشتند که یک اهرمی باشد اصناف در اختیار دولت باشد بعد هم فرمودند که شما یک کاری کردید که اختیارات دولت کم شده این دو جمله با همدیگر متهافت است اگر مسأله اهرم بودن و در اختیار بودن اصناف نیست ، شما این را اشکال کردید برای قانون نظام صنفی موجود . اما اینکه فرمودند اختیار افراد را دست عده ای دادند این کار درستی نیست این در صورتی میشود که انتخاب مجمع امور صنفی یا انتخاب شورای مرکزی با انتخاب واحدهای صنفی نباشد وقتی افراد صنفی خودشان میآیند عده ای را به عنوان نماینده اتحادیه ها به مجمع امور صنفی میفرستند و مجمع امور صنفی هم میاید یک عده ای را به عنوان شورای مرکزی انتخاب می کند پس این انتخابات خود اصناف است خودشان هستند که اینها را نماینده خودشان معین می کنند اگر میفرمائید در شرح وظایف اختیاراتی که به مجمع داده شده اختیاراتی که به شورای مرکزی داده شده توسعه دارد ، گسترش دارد باید محدود کرد این در شور دوم قابل حل است شما ممکن است پیشنهاد بدهید که 10 تا وظیفه برای شورای مرکزی اصناف نوشتید این زیاد است 8 تا باشد برای هیأت عالی نظارت 12 تا وظایف معین کردید 14 تا باشد اینها یک مسائلی است قابل حل که آیا توسعة اختیارات هیأت عالی نظارت لازم است توسعه اختیارات کمیسیون نظارت لازم است با اینکه بایستی یک سلسله وظایف را به شورای مرکزی داد یک سلسله وظایف و اختیارات به مجمع یک مقدار هم به کمیسیون نظارت و در آخر هم بالاخره هیأت عالی نظارت که از وزراء‌ و از مسوولین رده های بالا تشکیل مییابد آنها بر همه این مسائل اشراف دارند و اگر در یک مجمع در یک شورا تخلفی دیدند حق دارند آن را منحل بکنند اینطور نیست این آقایان تام الاختیار باشند هر کاری دلشان خواست انجام داده باشند و اختیار یک عده اصناف فقط دست آنها باشد . بنابراین این مسائلی که آقایان فرمودند همه اش مربوط به جزئیات میشود در شور دوم قابل حل است و امیدوارم برادران و خواهران نماینده همکاری بفرمایند و ما از بیرون و از دولت از صاحبان نظر این قانون در شور دوم به شکل کاملتری در بیاید و اشکالاتی که فرمودند هیچکدام وارد نیست و در شور دوم قابل حل است و السلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ آقای حائری زاده مخالف بعدی . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم شاعر گفته بود که : ‹‹ هر دم از این باغ بری میرسد تازه تر از تازه تری میرسد ›› و ایکاش بر ، بر شیرین میبود و ثمرة تلخی نمی بود و من واقعاُ تصویب این طرح را یک ثمرة تلخی میدانم میدانم از کار کمیسیون بازرگانی و اینجا بایستی از همکاران خودمان هم گله بکنیم و هم انتقاد چون انتقاد همیشه به سازمانها دیگر وارد نیست . اولا همانطور که عرض کردم از وقت خودم استفاده می کنم و اخطار قانون اساسی را مجدد تکرار می کنم که 15 تا امضاء نفر مشخص لازم است طرح 12 تا امضاء وارد و طرح خلاف قانون آمده 3 امضاء ناخوانا راحتی رئیس کمیسیون و دیگران هم نمیدانند اعلام کردند که نمیدانیم ، بالاخره نماینده است پس میشود یک امضاء داد یک فرد مشخص را 14 امضاء‌ناخوانا و بالاخره تقلب هم که نیست قطعاُ نیست ولی بالاخره این باید طبق قانون درست باشد . از طرف دیگر بر اساس تبصرة 2 مادة 91 قانون آئین نامه داخلی این طرح اصلا از اول خلاف قانون قبول شده چون به عنوان مادة واحده موارد مختلفی را در این گنجانده اند درست است که بعداُ کمیسیون اصلاحات کرده و به عنوان مواد ارائه کرده ولی کاملا طرح را چند برابر کرده یعنی اصلاح موادی از قانونی بوده که خود قانون یک سال وقت داشته به هر جهت این را از اول هم نبایستی می پذیرفتند خلاف صریح تبصرة 2 مادة 91 آئین نامه داخلی است آقایان ملاحظه بکنند بخوانند . مطلب بعدی خود طرح : از آنجائی که در مادة 2 فرد صنفی فردی است که اعم از تولید ، تبدیل خرید و فروش و توزیع و انجام خدمات بدنی و فکری همه ار قید کرده و تمام مقولات صنفی را در طرح آورده اینها مقولات مختلفی است که می بایستی کمیسیون ویژه برایش می بود برای اینکه وقتی اصل چهل و چهارم نظام اقتصادی جمهوری اسلامی را سه بخش می کند : بخش دولتی برنامه پنجساله است که آورده کمیسیون ویژه بررسی می کند بخش تعاونی طرحی داده شده که به هماهنگی دولت داده در کمیسیون ویژه بررسی میشود و این نظام صنفی که بخش خصوصی است باز می بایستی طبق همان کار هماهنگ یک کمیسیون ویژه برسد مثل کمیسیون تعاون با کمیسیون برنامه پنجساله تا ین سه بخش نظام جمهوری اسلامی جداگانه یک کمیسیون ویژه ببیند نه کمیسیون بازرگانی معلوم میشود که اینجا تهیه کنندگان ، ارجاع کنندگان همه و همه دید تجاری دارند این یک واقعیت تلخی است که باید مطرح بشود وقتی صنوف مختلی هستند از تراشکار و مکانیک و کارهای صنفی که کار صنعتی است ریخته گری است کارهای مختلف مکانیکی است معدنی هست تولیدات مختلف نساجی کار صنعتی است همه اینها به کمیسیون بازرگانی رفته مزاج دید تجاری است و محور تجارت است . اگر دید این باشد معلوم نیست بعدش فاجعه چه خواهد بود . بعد در مادة صنفی وقتی این طرح را تعریف می کند قید می کند حتی کسانی که کار فکری می کنند یعنی تمام مؤسسات آموزشی که آن هم کار فکری می کنند به عنوان واحد صنفی یعنی تمام مؤسسات آموزشی که آن هم کار فکری می کنند به عنوان واحد صنفی یعنی آنجا را هم کسی که کار فکری و خدمات فکری انجام میدهد به عنوان یک دکان و دستگاه حساب شده روی اینها می بایستی فکر بشود و خلاف اصولی است که تا به حال تبعیت کرده ایم و آمیختن همة مقولات به عنوان امور صنفی و بعد جدا از دولت یک مجموعه دیگر روی آن کار بکند این خطرناک است و درست نیست . در تعاریف دیگر بحث نمی کنم چون فرصت نخواهد شد . در مادة 14ـ ‹‹ تأسیس هر واحد صنفی و اشتغال به هر نوع کسب و حرفة موضوع این قانون مستلزم داشتن پروانه کسب مربوطه از شورای مرکزی اصناف خواهد بود ›› در اینجا باز مشخص کنیم که در دادن پروانه کسب آیا نظارت دولت کدام است ؟! ( این را باید مشخص کنیم ) آن نظارتی را که امام میفرمودند اینجا نظارت را مطرح کنیم یعنی دادن پروانه کسب حالا تا آخر طرح مطالعه می کنیم که تمامش جدا از دولت و حکومت اسلامی است حکومت اسلامی در کارهای صنفی حالا که کار به بازار یا تجارت یا مسائل دلالی یا غیر ذلک رسید ( تمام اصناف مختلف ) اینجا نظارت دولت کدام است ؟ هیچ دخالتی در این مورد ندارد جواز را میرود فقط شورای مرکزی اصناف میدهد . در اینجا که تأسیس هر واحد صنفی با آن است ، هر واحد صنفی تولیدی را خواست جلویش را می گیرد نخواست نمی گیرد یعنی کلیه کارهائی که بخش خصوصی گاهی اوقات بیش از دو برابر دولت میتواند مانور بدهد در حدود 800 هزار میلیون تومان بوده که حالا هزار میلیون تومان است نقدینگی بخش خصوصی میخواهد واحدهای مختلف درست کند میتواند صنعتی را اجازه بدهد پس صنعت را رشد بدهد واحدهای تولیدی صنعتی در ارتباط با کشاورزی ، کشاورزی را رشد بدهد . میتواند هم ندهد و کشاورزی را خفه کند و میتواند این کار را بکند کاملا تجلی این هزار هزار میلیون تومان نقدینگی بخش خصوصی اینجا تجلی اش است یعنی فقط شورای مرکزی اصناف به هر کس خواست اجازه واحد صنفی میدهد نخواست نمی دهند شغل هائی که صنایع تولیدی دربارة کشاورزی است ممکن است ندهد یا ممکن است بدهد پس کدام تضمین است ؟ تمام سیاسیت گذاریها دولت را میتواند تحت الشعاع قرار بدهد چون پول فراوان کار مولد در اینها هست اما بیائید نظارت دولت را در آن اعمال کنید اگر ما می گوئیم که امام فرمودند نظارت دولت حتمی است اینجا قانونش است دیگر آن شعارها حرفهائی که میزنیم اینجا جای عمل است در یک مادة بیاوریم که دولت در قسمت جواز کسب کجا نظارت می کند ؟ تأسیس هر واحد نصفی را به عهده شورای مرکزی اصناف نظر بدهد جواب قطعی را بدهد مینی بر رد یا قبول تقاضا به اتحادیه مربوطه باز اینجا سیاست گذاری حکومت اسلامی کدام است ؟ ما داریم قانون مینویسیم تمام حرفهائی که در گذشته مطرح کردیم که حکومت اسلامی چیست یا چه نیست در بخش صنفی اینجا اعمال سیاست است رد یا قبولش باز به عهده شورای مرکزی اصناف است ( در بند1 مادة 14) نظارت حکومت مشخص نیست اصل بیست و هشتم که ر کسی در اجازه میدهد که به هر شغلی که از نظر شرعی مانعی ندارد آزاد است بپردازد اینجا هم نظارت دولت لازم است نه شورای مرکزی اصناف نظر بدهد ! این به عهده آن گذاشته شده . مسأله بعد ـ گفته أ‹‹ اگر مهارت فنی در شغلی مستلزم داشتن مهارت فنی باشد به مراجع ذیصلاح معرفی میشود ›› مراجع ذیصلاح بایستی در قانون مشخص بوشد تعریف بشود آیا وزارت کار است ؟ تراشکار ما هر درجه (1) میدهد آموزش ذیصلاح معرفی کردیم خودمان چند نفر تراشکار و مکانیک چون از او امتحان میگریند بعد مشکل ایجاد می کند . بعد تبصره بعدی که به دنبال ماده 14 آمده این است : آئین نامه اجرائی همین مهارت فنی را و مراجع ذیصلاح چه کسانی هستند اینها را به عهده وزارت کار و بازرگانی و شورای مرکزی اصناف یعنی این را در کنار وزارت نشانده و حال اینکه از وزراء آئین نامه این قانون را بد تنظیم کردند بر آنچه که در اصل 137 آمده مسؤولیت در مقابل مجلس دارند آئین نامه ها را آنها مینویسند اگر آئین نامه قانون بد در آمد بخشی از قانون را محرف کرد ضعیف کرد یا قوی کرد وزراء مسؤؤلند اما شورای مرکزی اصناف اینجا چه نقشی دارد کجا میتوانیم یقه اش را بگریم ؟ در مقابل مجلس مسؤول نیست وزارء مسؤولند شورای مرکزی اصناف را آورده در کنار وزیر بازرگانی و وزارت کار گنجانده و درست هم عرض آنها و در ردیف آنها در حالی که آئین نامه کلا کار هیت وزیران است . موارد بعدی ( حالا دیگر وقت نخواهد شد وارد ریزه کاریها بشویم ) وظایف و اختیارات اتحادیه های صنفی را ببینید ماده 24 به بعد را تنظیم بودجه سالانه این اتحادیه و شورای مرکزی اصناف کلا خود اینها تصویب می کنند خودشان فشارشان را روی تمام خرده کاسبها میتوانند بگذارند این چه جور قانونی است که ما اجازه بدهیم اتحادیه صنفی یا شورای اصناف هر شهری بیاید خودش هر چه می خواهد هزینه کند و برود خودش تصویب کند خودش تمام کند و هر فشاری را هم روی کسبة جزء بیاورد ؟ آن پولدارها و آنهائی که امکانات دارند که هر گونه حقی را اینها مشخص کنند میتوانند پرداخت کنند با این شیوه که تمام بودجه هائی که اینها دارند نوشته آموزش چه و چه نظارت … کلی دکان و دستگاه درست می کنند اینها راخود اتحادیه صنفی میتواند تنظیم بودجه سالانه بکند و برود از اعضاء بگرید آخر این چه جور اجازه دادن است که ما گفتیم هر چیزی می خواهد از مردم گرفته بشود طبق قانون باشد ما می گوئیم اتحادیه صنفی تعیین کند تنظیم بودجه کند بعد برود شورای مرکزی هم قبول کند بروند از کسبه بگریند اگر طرفداری از کسبه جزء است که اینجا له میشود ما قانون را حل مینویسم 5 سال دیگر صدایش در میآید 5 سال دیگر تبعات دارد باید ببینیم چه کار داریم می کنیم ؟ تمام هزینه ها بودجه سالانه اول بهمن تصویب میشود ؟ آیا مجلس و یک دولتی برای خودشان درست کرده اند این که درست نیست نظارت دولت اینجا در تنظیم بودجه کجا است ؟ بوجه اش زیاد است ریخت و پاش دارد این ریخت و پاش را از کسبة جزء میگرید کسبه جزئی که در بازار و این طرف و آن طرف له شده اند در تمام این مدت در نظام توزیع تمام کسبة جزء له شده اند هر کس صادق و درستکار بوده باز پول قدرت میآورد و به آن سمت خواهند کشاند تراز نامه را آنها تنظیم می کنند و دادن حق عضویت هم برایشان مسأله ای نیست و میدهند و در این وسط دیگران له میشوند ‹‹ تهیه و تنظیم ضوابط خاص هر اتحادیه باری صدور پروانه صنفی ›› بعد این را گذاشته به پیشنهاد چه کسی ؟ ‹‹ به پیشنهاد انواع پروانه ها برای مشاغل در هر یک تسلیم شورای مرکزی اصناف جهت رسیدگی و ارائه به کمیسیون نظرات جهت تصویب ›› که باز کمیسیون نظارت هم 4 نفر از خود آقایان هستند اینجا نظارت دولت برای قاطعانه باشد اینجا بحث نظارت دولت است و اجراء نیست دیگر ! اینجا چرا عمل نمی کنیم ؟ شعارش را میدهیم می گوئیم امام گفت نظارت دولت حتمی است باز عمل نمی کنیم همة ریش و قیچی را داده ایم دست یک مجموعه دیگری که اصلا شخص است فرد است و جدا است و در مقابل مجلس نو دولت و حکومت اسلامی هم مسؤول نیست ( نایب رئیس ـ وقتتان هم تمام است ) پرداخت حق عضویت سالانه به شورای مرکزی اصناف برای تأمین هزینه های لازم در بند 7 همین مادة 24 آمده بعد دو مرتبه تمام موادی را که حذف کرده اند فاجعه است این مادة 74 که احتکار و شلاق بوده حذف کرده اند بعد شلاق را آورده اند برای کسانی که نیایند عضو بشوند ./120 نفر لاستیک فروش در شهر ما هست که 60 نفرشان نتوانسته اند عضو بشوند چون سنگین بوده خوب آن 60 نفر را بیایند شلاق بزنند ! چه کسانی ؟ پولدارهائی که امکان داشته اند و نچرخ بافتنی و خیاطی و همه چیز را هم گرفته اند آخر اینها مسأله است چون شلاق را برای آن گذاشته احتکار را مادة 74 حذف کرده ماده 75 را که ‹‹ عمده فروشی که احتکار کند ›› حذف کرده ‹‹ حبس ›› بوده حذف کرده ‹‹ جزای نقدی پانصد هزار ریال ›› را حذف کرده مادة 76 اشخاص حقوقی موظف بودند یا مشترک و به صورت تضامنی مسؤول بودند حذف کرده ند چه چیز را ما آوردیم ؟ داریم از شورای انقلاب عقب نشینی میکنیم سال به سال قضایا دارد میرا میشود پس کجا می خواهیم در محرومیت و مستضعفین شور و حرت ایجاد کنیم ؟ این قانون مجلس است ؟ این میخواهد به عنوان طرح به مجلس ارائه بشود ؟ من امیدوار هستم که مجلس با رأی قاطع به این طرح رأی منفی بدهد متشکرم . نایب رئیس ـ دنبالة بحث برای جلسه بعد میماند و نباز یک مقدار نیاز به وقت دارد سؤال را مطرح کنید . 8- طرح سوال آقای سید احمد کاشانی و عده از از نمایندگان از وزیر کشور و ارجاع آن به کمیسیون . منشی ـ سوال عده ای از نمایندگان ( حالا هر کدامشان میتوانند سوال را مطرح کنند ) آقایان : نجفی رهنانی ، ابوطالب محمودی ، سید احمد حسینی سیر جانی ، سید احمد کاشانی ، محمد تقی رنجبر ( کاشانی ـ من صحبت می کنم ) آقای کاشانی بفرمائید . سید احمد کاشانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ‹‹ قولو الحق ولو علی انفسکم ›› سؤال 12 نفر از نمایندگان مجلس که در حقیقت نمایشگر سوال میلیونها مردم ما هست در تاریخ 17 /7 /65 تقدیم شده و در تاریخ 19 /7 /65 ابلاغ شده و اکنون پس از 24 روز در دستور قرار گرفته و من چون لزوم رعایت اصل 88 قانون اساسی را کراراُ تذکر داده ام کاری جز اظهار تأسف از این نحو برخورد هیأت رئیسه با سؤالات که باعث تضعیف مهم ترین وسیله نظارت مجلس میگردد نمی توانم بکنم به هر حال … انشاء‌الله هیأت رئیسه محترم مجلس مدت مذکور در اصل 88 قانون اساسی را در رابطه با سوال نمایندگان که مهم ترین ابزار نظارتشان بر امور جاری کشور هست رعایت بفرمایند من فقط اظهار تأسف می کنم از این بابت چون بارها ، کراراُ این را تذکر داده ام به هر حال متن سوال را جهت توجه نمایندگان محترم و مردم شریف مان قرائت می کنم . وزیر محترم کشور جناب آقای علی اکبر محتشمی ـ به طوری که مستحضرید از ساعت پنج بعد از ظهر روز چهار شنبه مورخ 25 تیر ماه سال جاری در شهر اصفهان عده ای به طور سازمان یافته به مطب و حتی به آزمایشگاه بعضی از پزشکان مراجعه و پس از بیرون کردن بیماران از مطب به ضرب و شتم و پزشکان پرداخته و بعضاُ تا حد بیهوشی آنان را مضروب و مجروح نموده و پس از خرد نمودن لوازم و وسایل از محل گریخته اند اکنون با توجه به اصل 22 قانون اساسی که میگوید ‹‹ حیثیت ›› جان ، مال ، حقوق ، مسکن و شغل اشخاص را تعرض مصون است و حساسیت و اهمیت فوق العاده امور پزشکی به خصوص در شرایط جنگی و مسوولیت وزارت کشور در حفظ نظم و امنیت و آرامش عمومی و حفاظت از اماکن به موجب قانون مربوط مستدعی است مسؤولات زیر را پاسخ دهید : 1- علیرغم لزوم آمادگی دائمی نیروهای انتظامی برای مقابله با عوامل ایجاد هرج و مرج و نا امنی در حالیکه از ساعت سه بعد از ظهر روز دوشنبه 23 /4 /65 یعنی دو روز قبل از حادثه بیست و پنجم تیر ماه در اصفهان عده ای در خیابان آمادگاه تظاهراتی به راه انداخته و سپس در محل جامعه پزشکان سازمان نظام پزشکی اصفهان جمع شده و نسبت به پزشکان فحاشی و تابلو و درب مطب بعضی را شکسته بودند چرا وزارت کشور به موجب وظیفه قانونی خوش اقدامات لازم برای جلوگیری از حوادث زشت و تأسف آور روز بیست و پنجم تیر ماه را معمول نداشته است . 2- تا کنون ارگانهای انتظامی تحت امر آن وزارت چه اقداماتی جهت شناسائی محرکین و عاملین حادثه و تشکیل پرونده و ارسال آن برای مقامات قضائی ذیربط به منظور تعقیب و مجازات عاملین این فجایع انجام داده اند ؟( توضیحاُ اینکه سؤالات در جلسه مورخ یکشنبه 30/6 /65 در کمیسیون داخله با حضور وزیر محترم کشور مطرح شده ) به طوری که ملاحظه می فرمائید در این سوال امضاء دوازده تن از نمایندگان میباشد و میدانید برای استیضاح وزیر یا هیأت دولت فقط امضاء‌ده نماینده کفایت می کند این تعداد امضاء‌ ها ناشی از اهمیتی است که نمایندگان برای این قضیه قائل هستند غیر از من یازده نفر دیگر حجج اسلام آقای فهیم کرمانی ، سید ابوطالب محمودی ، سید احمد حسینی سیر جانی ، محمد صالح طاهری خرم آبادی ، سید حسن حسینی و آقایان : دکتر ابراهیم ، اسرافیلیان ، عطاء الله فضائلی ، محمد تقی رنجبر ، مهندس سید حسین موسویانی و عبدالحسین ساوه این سؤال را امضاء کرده اند دلیل قضیه اهمیت مسأله است اهمیتش هم مشخص است مجلس به عنوان تشکیلات منحصر قانونگذاری که به قول امام امت مرکز همه قدرتها و قانونهای است طبیعی اس تکه برای حکومت قانون که تنها ضامن تأمین حقوق همه جانبه ملت ایران است ارزش والائی قائل باشد و در این بین بر قراری نظم و امنیت و آرامش اساسی ترین وظیفه حکومت است که در سایه آن امکان تأمین سایر حقوق فردی و اجتماعی ملت فراهم میشود رجوع به تاریخ نهضت های خودمان در این کشور و بررسی دوران انقلاب اسلامی به خوبی نشان میدهد که ایجاد هرج و مرج کار مفسدین و منحرفین بوده و همیشه سر نخ به دست دشمنان داخلی و خارجی ملت بقرار داشته است در خاتمه این قسمت از صحبتم برای تأیید این اهمیتی که نمایندگان برای این امر قائل شده اند بهترین چیزی که می بینم این است که آن قسمت آخر فرمان هشت ماده ای امام را که متأسفانه در دی ماه سال 61 صادر شده بود عیناُ قرائت کنم می فرمایند :‹‹ باید ملت از این پس که حال استقرار و سازندگی است احساس آرامش و امنیت نمایند و آسوده خاطر و مطمئن از همه جهات به کارهای خویش ادامه دهند و اسلام بزرگ و دولت اسلامی را پشتیبان خود بدانند و قوة قضائیه را در دادخواهی ها و اجراء عدل و حدود اسلامی را پشتیبان خود بدانند و قوة قضائیه را در دادخواهی و اجراء عدل و حدود اسلامی را پشتیبانی خود بدانند و قوة قضائیه را در دادخواهی ها و اجراء عدل و و حدود اسلامی در خدمت خود ببینند و قوای نظامی و انتظامی و سپاه پاسداران و کمیته ها را موجب آسایش و امینت خود در کشور بدانند ›› رابطه قضیه کاملا مشخص است تأمین کلیه حقوق فردی و اجتماعی ملت مستلزم فر قراری حفظ نظم و آرامش هست تا امکان سازندگی به وجود بیاید این قسمت اول سخنانم است انشاء الله بعد از پاسخ وزیر محترم کشور بقیه عرایضم را خواهم کرد . نایب رئیس ـ جناب آقای محتشمی بفرمائید . محتشمی ـ وزیر کشور )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ضمن تشکر و اداء احترام به ساحت مقدس مجلس شورای اسلامی و نمایندگان محترم که عاشق امام و مردم هستند و حاکمیت نظام جمهوری اسلامی ایران بنده در اینجا ابتدا باید عرض کنم که ما اکثریت بسیار بالائی از پزشکان کشور مان پزشکان شریف متعهد و علاقمند به نظام جمهوری اسلامی ایران هستند آن غبارهائی که بر چهره پزشکان همیشه در صحنه و سنگر و دانه های عرقی که در حین عمل جراحی و طبابت بر چهره پاک . مقدس پزشکان اصیل و شرافتمند ایران مینشیند برای ما میتواند بسیار با ارزش و با اهمیت باشد و من به سهم خودم دست چنین پزشکان و اطباء‌ شریفی را می بوسم ولی در اینجا مسأله ، مسأله دیگر ایت مسأله ، مسأله نظام پزشکی ساخته شده به دست رژیم طاغوت است مسأله تفاله ها و وابستگان به دکتر اقبال ها و پروفسور اعلم های آمریکائی است من فکر می کنم این سوالی را که آقای کاشانی کرده و متأسفانه بعضی از برادران نماینده در استانهای دیگر و در شهرهای دیگر بدون اینکه پاسخ های ما را در جلسه کمیسیون داخلی مجلس شنیده باشند و اگر شنیده باشند شاید تعمقی در ان نشده باشد در این رابطه آن گونه ای که باید و شاید بدون تأمل بوده تأمل کافی نشده در ارتباط با مسأله اصفهان مسأله اصفهان را من ابتدا خلاصه ای عرض می کنم و بعد راجع به اصل موضوع که یک توطئه آمریکائی و جهانی بر علیه نظام جمهوری اسلامی است خدمت شما برادران عزیز و نمایندگان محترم و ملت شریف عرض کنم و تا جوابی برای نمایندگان آمریکا باشد که سؤالی نظیر این سؤال از دبیر کل سازمان ملل کرده اند . در روز بیست و سوم ماه پنج ، نظام پزشکی اعلام اعتصاب عمومی در سراسر کشور به دستور بیگانگان کرد و تصمیماتی از سور دولت جمهوری اسلامی اتخاذ شد که در سؤال قبلی آقای کاشانی مسأله اینگونه مطرح میشود ‹‹ به استحضار میرساند که به تبع برخورد غیر قانونی دولت آقای نخست وزیر با سازمان نظام پزشکی ›› این فراز اول صحبت آقای کاشانی و دفاع از سازمان نظام پزشکی بر علیه چه کسی ؟ بر علیه مدیریت اجرائی نظام جمهوری اسلامی ایران نظام جمهوری اسلامی ایرانی که امام در هشتم شهریور روز شهادت مرحوم شهید رجای و با هنر دفاع از این نظام و حفظ این نظام را آنگونه واجب و فرض کردند بر همه آقای کاشانی بر علیه مدیریت اجرائی چنین نظامی نخست وزیر و دولت را محکومت میکند . بنده بسیار راضی هستم که بار دولت را به دوش بکشم بار قوة قضائیه را به دوش بکشم و پاسخگو در برابر این سوال که نظام را زیر سؤال برده باشم افتخار می کنم که مورد تهدید قرار بگریم افتخار می کنم از پزشکان شریفی که مورد تهدید قرار گرفته اند تا اینکه مطلب هایشان را ببندند و اگر نبندند آنها را ترور می کنند از اینها دفاع کنم افتخار می کنم که دفاع کنم از پزشکانی که طورمارشان در اینجا است دانشجویان پزشکی و دانشگاه اصفهان که بر علیه دو سه پزشک وابسته به دکتر بقائی وابسته حزب زحمتکشان سلطنت طلابان آقای کاشانی آمده اینجا است افتخار می کنم که از جوانان حزب الله ی این مردم ملت حزب الله یکه دارد جبهه را اداره می کند در اینجا دفاع کنم مگر خیال کردید که نظام جمهوری اسلامی مثلا نظام شاه است که به نفع نظام پزشکی مردم را به گلوله ببندد نظام جمهوری اسلامی نظام طاغوت است که بیاید جلو جوانان حزب الله و ملت حزب الله بایستند به نفع کسانی که بد حجاب هستند و نیروهای مسلح را به کار بگرید در مقابل ضد انقلاب گذشت آن زمانی که پاسداران کمیته یا نیروهای مسلح انتظامی در برابر مردم بخواهند بایستند امروز نیروهای مسلح انتظامی ما بازوی قدرتمند نظام جمهوری اسلامی و امام هستند و در برابر همه بیگانگان آمریکائی ها و وابستگان و تفاله های سلطنت طلب می ایستند و لوله های گلوله هایشان و تفنگ هایشان را به سینه بیگانگان و عوامل مزدور و گروهکها نشانه میروند ما باید ببینیم مفهوم امنیت چیست ؟ امینت برای چه گروهکها نشانه میروند ما باید ببینیم مفهوم امنیت چیست ؟ امنیت برای چه کسی ؟ امنیت برای سلطنت طلب ، امنیت برای کسانی که رادیوهای بیگانه از آنها حمایت می کنند یا امنیت برای آن بچه محرومی که در بجنورد در اثر اعتصاب یک دکتر مزدور و وابسته به آمریکا جان خودش را فدا کرد من برای روشن شدن مطلب این خبر را خدمت شما بخوانم ، رادیوی آمریکا در تاریخ 6 /8 /65 این خر را در ساعت بیست و یک و سی دقیقه داده است در اثر تلاشهای ملیان دیمالی نماینده دموکرات کالیفرنای و تغداد دیگری از نمایندگان صدو بیست هشت تن از نمایندگان مجلس امریکا و سی و پنج تن از سناتورهای آمریکائی نامه ای را برای دبیر کل سازمان ملل نوشته اند و مسأله رفتار حکومت ایران با پزشکان ایرانی را در این نامه مورد توجه قرار داده اند یک فراز از این نامه را عرض می کنم و قضاوت را به عهده شما عزیزان می گذارم این فراز این است :‹‹ رژیم خمینی برای پر کردن جای این پزشکان افراد انتصابی خود را به کار گرفت و یا این اقدام سازمانی مستقل ( سازمان نظام پزشکی ) که شبیه انجمن پزشکان آمریکائی بود زیر کنترل مستقیم و مؤثر دولت در آمد ›› من نمیدانم که عمق این مسأله و توطئه برای شما برادران و خواهران عزیز و ملت ایران مشخص هست یا نه ؟ نظامی که شبیه نظام امریکائی بوده در ایران نابود شده و از بین رفته و همانطوری که امروز دانشجوایان خط امام لانه جاسوسی را تسخیر کردند و جاسوسان آمریکائی و آن شکل و محتوای خبیثی که بر علیه نظام جمهوری اسلامی در ایران مسلط بود را از بین بردند و از هم پاشیدند دولت جمهوری اسلامی به حمایت از ین ملت یک نظام پزشکی فاسد را از بین برد و منحل کرد و آقای کاشانی در این نامه اش می نویسد عمل غیر قانونی دولت … نایب رئیس ـ آقای محتشمی ! یک مختصری از وقتتان هم بماند برای بعد مسلم جناب آقای کاشانی هم صحبت می کنند . محتشمی ( وزیر کشور )ـ همین سازمان نظام پزشکی است که در این نامه آمده است که اقدام به از بین بردن سازمان مستقل که شبیه انجمن پزشکان آمریکائی بود زیر کنترل مستقیم و مؤثر دولت در آمد من برای این که قوتی باقی باشد برای بار دوم صحبتم را پایان میدهم والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته ( نمایندگان ـ حسنت ـ احسنت ). نایب رئیس ـ جناب آقای کاشانی بفرمائید . جعفری اصفهانی ـ تا پای جان از تو حمایت می کنیم . رهامی ـ مرگ بر آمریکا . وابستگانش ، مزدورانش . نایب رئیس ـ عنابت بفرمائید آقای کاشانی بفرمائید . سید احمد کاشانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، البته من فکر می کنم که وزیر در پاسخگوئی در اظهار را که به نفع خودش ببیند میتواند مطرح کند ولی مذاکرات مجلس هم یک حدودی دارد به نظر میرسد که باید گفتگوها داخل موضوع باشد و انصافاُ این وظیفه مدیریت مجلس است که مطلب را کنترل کند خارج از موضوع نرود … جعفری اصفهانی ـ مجلس ، مجلس شما نیست مجلس ، مجلس مستضعفین است مجلس ، مجلس ولایت فقیه است این مجلس خمینی است . نایب رئیس ـ( زنگ رئیس ) آقای جعفری بفرمائید بنشینید . رهامی ـ روز 13 آبان طرفداران آمریکا اینجا روشن میشود روز سیزده آبان این صدام امریکای مجلس است . نایب رئیس ـ آقای کاشانی بفرمائید . کاشانی ـ من حرفی ندارم . رهامی ـ… افشای طرفداران حزب زحمتکشان است مظفر بقائی است . نایب رئیس ـ آقای رهامی … آقای کاشانی بفرمائید . جعفری ـ مجلس جای مظفر بقائی ها نیست . نایب رئیس ـ آقای جعفری … کاشانی ـ عرض کنم که من فکر نمی کردم هنوز اعتقاد به این مطلب در بعضی از مسؤولین و دست اندر کاران وجود داشته باشد که میشود ملت و نمایندگان ملت را آنقدر در سایة بی اطلاع نگه داشتن ها عقب مانده عرض کرد که آدم هر جور دلش میخواهد بیاید اظهار نظر کند و سخن بگوید . رهامی ـ نماینده عقب افتاده نیست ( همهمة نمایندگان ) عده ای از نمایندگان ـ آقای کاشانی نماینده ها عقب مانده نیستند . نایب رئیس ـ بفرمائید آقای کاشانی ( همهمه نمایندگان ) ( زنگ رئیس ) بگذارید صحبت کنند آقای محتشمی بعد جواب میدهند . یکی از نمایندگان ـ چرا توهین به نماینده ها می کنی ؟ رهامی ـ عقب افتاده آنها هستند که از آمریکا حمایت می کنند ما عقب افتاده نیستیم حرف خودشان را بزنند . نایب رئیس ـ آقای رهامی توجه بفرمائید . کاشانی ـ مطلبی را می خواستم در خاتمه صحبتم تقاضا کنم همین جا تقاضا می کنم من خواهش می کنم از مطبوعاتی که متأسفانه در این مملکت زیر کنترل هستند این بار … عده از نمایندگان ـ بلی ، بلی . نایب رئیس ـ آقای کاشانی .کاشانی ـ نمی گذارند حرف بزنیم آخر . نایب رئیس ـ آقای کاشانی شما خودت می گویی خارج از موضوع صحبت نشود . کاشانی ـ نه دارم جواب میدهم . رهامی ـ مطبوعات وابسته به اسلام است ( همهمه نمایندگان ) یکی از نمایندگان ـ بلی زیر کنترل آمریکا نیستند . نایب رئیس ـ برادر من شما خودت میفرمائید که چیز نشود اینکه راجع به مطبوعات است راجع به سوالتان بفرمائید . کاشانی ـ بلی ، من از مطبوعات . سهمی ـ من از مدیریت مجلس تقاضا می کنم جلو این حرفها را بگیرند . جعفری ـ حمایت از آمریکا می کند . نایب رئیس ـ آقای جعفری . یکی از نمایندگان ـ آقا شما باز در موضع آمریکا دارید صحبت می کنید ( خطاب به آقای کاشانی ) کاشانی ـ من خواهش می کنم که … نایب رئیس ـ آقای کاشانی برادر من . کاشانی ـ من دارم جواب میدهم دارم دفاع می کنم از خودم . نایب رئیس ـ برادر من شما آن مطلبی که می خواهید بفرمائید . کاشانی ـ من دارم از خودم دفاع می کنم . نایب رئیس ـ پدر من شما وقتی یک مطلبی میگوئید نیش میزنید خود به خود انعکاس دارد عکس العمل دارد شما به مطبوعات چکار دارید ؟ من خواهش می کنم مطلب تان را بفرمائید . کاشانی ـ جناب آقای کروبی شما ساکت کنید تا من بگویم آخر . نایب رئیس ـ چشم ،آقا خواهی می کنم صحبت نکنید . کاشانی ـ یک چند نفر اینجا آخر مدعی العموم هستند ( همهمه نمایندگان ) نایب رئیس ـ آقای سهمی خواهش می کنم آقای کاشانی بفرمائید من خواهش می کنم مطلبتان را بفرمائید . کاشانی ـ نمی گذارند آخر من چکار کنم ؟ من میآیم حرف بزنم شلوغ می کنند . نایب رئیس ـ من خواهش می کنم شما مطلبتان را بفرمائید . سهمی ـ آقایان راحت بخورند در ین مملکت راحت زندگی کنند وابسته باشند یعد دیگران را بیاورند وابسته بکنند ( همهمه نمایندگان ) نایب رئیس ـ( زنگ رئیس ) آقای صالحی ، آقای سهمی ، آقای جعفری آقای کاشانی خواهش می کنم مطلبتان را بفرمائید . کشانی ـ من می خواستم این مطلب را در جهت … نایب رئیس ـ آقای کاشانی خواهش می کنم مطلبتان را بفرمائید کاشانی ـ می خواهم حرفم را بزنم . نایب رئیس ـ بفرمائید . روحانی فر ـ چرا نمی گذارید صحبتش را بکند ؟ کاشانی ـ این مطلب را من می خواستم در جهت آقای محتشمی عرض کنم که از مطبوعات تقاضا میکنم که این بار بر خلاف روش همیشگی که مذاکرات مجلس را سانسور و تحریف می کنید این بار کامل این مذاکرات را بنویسید پرسش و پاسخ را … تا ملت بفهمند آن کسانی که … ( همهمه نمایندگان ) آن نمایندگانی که در این مجلس طرفدار آمریکا هستند طرفدار طاغوت هستند آن نمایندگان شناخته بشوند استدلالهای مسوولین ارجائی را هم مردم شریف ما که صاحب همه چیز هستند آن را هم بدانند ما استقبال می کنیم از یک چنین چیزی مطمئن هستیم اگر حرف هایمان را بشنوند قضاوت حق خودشان را خواهند کرد ایشان فرمودند در 8 شهریور اولا من باید عرض کنم خوشبختانه جناب آقای محتشمی بر خلاف موضعی که در کمیسیون گرفتند و او گرفتند از نظر قانونی به وزارت کشور ربطی ندارد امروز با پاسخگویی صریحشان این مسؤولیت قانونی را به عهده گرفتند و من نیازی نمی بینم که مواد قانون مربوط به تشکیل شورای امنیت و وظایف استانداران و فرمانداران و بخشداران و وظایف مربوط به ارگانهای انتظامی را یک به یک بخوانم تا مسؤولیتها مشخص بشود الا همین مادة (2) قانون وظایف و تشکیلات شورای امنیت که می گوید امنیت کشور و حفاظت از شخصیتها و اماکن و تأسیسات بر عهده وزارت کشور است و در مواقع لزوم ارتش و سپاه باید هماهنگ با وزارت کشور در حفظ و برقراری امنیت داخلی کشور عمل نمایند و مواد دیگری که این موضوع را نشان میدهد مسأله ای که ایشان محور صحبتشان بود و در کمیسیون هم گفتند این است که ما نمی توانیم از عده ای مثلا ضد انقلاب و چنین و چنان دفاع کنیم من به جناب آقای محتشمی عرض می کنم اینجا مجلس شورا است اینجا مرکز قانونگذاری کشور است اینجا جائی شعار دادن نیست شخص جنابعالی که مسوولیت وزارت کشور را داریم و باید از آنچه که شما دستوراتتان است در این کشور تمکین بشود به اتکای اصولی از قانون اساسی است اصول دیگر هم در ردیف آن باید محترم شمرده بشود ایشان میفرمایند اینها ضد انقلابند میدانید ضد انقلاب بودن یک جرم است این جرم مثل همة جرایم باید در محکمة صالح ثابت بشود هیچ کسی را تا زمانی که در یک دادگاهی ثابت نکرده اند مجرم است احدی حق ندارد به او نسبت مجرم بودن بدهد ما می گوئیم ضد انقلاب بودن این یکی از جرایم بزرگی است که اول انقلاب پایه گذاری شده اصول مربوط را من خدمتتان می خوانم اصل سی و ششم می گوید : ‹‹ حکم به مجازات و اجرای آن باید تنها از طریق دادگاه صالح و به موجب قانون باشد ›› زدن پزشکان در اصفهان و شکستن مطلب ها و اسباب و آلاتشان که من این ها را تقدیم حضورتان می کنم اینها عکسهای متعلق به مطب آقای دکتر اسفندیاری است که بر خلاف اظهار نظر آقای وزیر پزشکی است که بیش از هزار مجروح جنگی را در استان مظلوم اصفهان معالجه کرده آیا در کدام دادگاه این حکم محکومیت برایش صادر شده بود که بتوانند بروند یک چنین کاری را بکنند ؟ این اصل 36 قانون اساسی . اصل 37 می گوید که ‹‹ اصل برائت است و هیچکس از نظر قانون مجرم شناخته نمیشود مگر این که جرم او در دادگاه صالحه ثابت گردد ›› از این مجازات سنگینی که دربارة اینها شده که یکی از دیگر از پزشکان عکس خودش در اینجا وجود دارد یا سرو صورت زخمی این مجازات کدام حاکمی این حکم را داده بوده که چنین مجازاتی بشود ؟ کجا این مجاکمه شده بود که چنین اقدامی درباره اش شود ؟ اصل 39- هتک حرمت و خیثیت کسی که به حکم قانون دستگیر بازداشت زندانی یا تبعید شده به هر صورت که باشد ممنوع و موجب مجازات است . شما می گوئید اگر کسی را که به حکم قانون هم دستگیرش کرده اید و زندانی کرده اید هتک حیثیتش را بکنید و حرمتش را از بین ببرید مستوجب مجازات هستید چطور یک کسی را که آزاد هست هنوز مرتکب هیچگونه خلاف و جرم ثابت شده است نشده شما به خودتان اجازه می دهید بیائید اینجا دفاع کنید از عده ای که من امروز این را به عنوان یک برداشت سیاسی و با قرائن و شواهد می گویم اینها وابسته به بعضی از همین گروههایی که امروز امیدواریم تکلیفشان روشن بشود بودند و هستند آن وقت شما فردا چه جواب میدهد اگر این قضیه ثابت شد ؟ آیا این درست است که ما بیائیم راجع به اشخاصی که بیماران ما وقتی میروند داخل مطب داخل محل امن قدم میگذارند بیایند بیمار را از مطب بیرون کنند پزشک را بزنند و آزار و وسایلش را این جوری از بین ببرند آیا این عمل ضد انقلابی نیست ؟ که امروزی که ما در یک جنگ تحمیلی ناجوانمردانه با دنیای کفر قرار داریم پشت جبهمة مان را پشت جبهه بزرگترین خدمت دهندگان جبهه یعنی پزشکان را این جوری بخواهیم با آنها برخورد کنیم ؟ آیا اینها ضد انقلاب بودند ؟ کشوری که با تعداد محدود پزشک 6 سال پشت جبهه این مجروحین جنگی را معالجه کرده و به خصوص در استان اصفهان که بیشترین مجروحین را داشته اینها برای چه اینکار را انجام داده اند ؟ چرا این معالجات را می کردند من تأسف می خورم از اینکه ( نایب رئیس ـ وقتتان هم آقای کاشانی تمام است ) جناب محتشمی یک چنین مسأله ای را میفرمایند و مسائل سیاسی دیگری را قاطی آن می کنند آخر انصافاُ من اوب صحبتم عرض کردم ‹‹ قولو الحق ولو علی انفسکم ›› شما می گوئید فلان کس وابستگی های سیاسی اولا بسیار زیادی اینجا هستند که من را می شناسند سوابق من را میدانند من می گویم نه به هیچ حزب و گروه و دسته ای خوب و بدش وابستگی نداشته ام والان هم ندارم اما این درست نیست که شما بیائید حرفهائی را که آن بنی صدر ملعون و یاران فاسدش علیه کسانی مانند شهید بزرگوار ما مرحوم آیت و سایر شهدای مظلوم ما مطرح می کردند حالا شما آمده اید و علیه من مطرح می کنید ؟ آن موقعی که آنها در صحنه سیاست بودند امثال بقائی من پنجم سالم بوده در ین کشور حالا شما رویتان میشود که میآئید در مجلس شورا این شکلی مسائل را عنوان می کنید ؟ من خواهش می کنم یک بار دیگر شما سوال را بخوانید سوال قانونی است بحث قانونی است در این سؤال اتفاقاُ بحث نظام پزشکی اصلا مطرح نیست و مطرح نشده آنجای دیگر است آنچه را که نوشته ام به اعتقاد شخصی خودم هست انشاء الله اگر فرصت شد سوالی از وزیر بهداری کرده ام آن موضوع را عنوان خواهم کرد مسأله قانونی بودن برخورد یا نبودن را ولی اینجا سوال خیلی روشن است اصلا بحث نظام پزشکی ( نایب رئیس ـ آقای کاشانی وقتتان هم تمام است ) بحث مسائل سیاسی بحث گرایشات مختلف نیست و من خواهش می کنم شما که به سخنان هشت شهریور امام استناد می کنید که امام میفرمایند ‹‹ با حرفتان نظام را تضعیف نکنید ›› آیا وجداناُ میتوانید قبول کنید که حدود 20نفر پزشک در اصفهان را یک چنین برخوردی با آنها بشود ؟ این تضعیف نیست که امروز ار خبرنامه ای را که در اختیار نمایندگان محترم است ببینید … نایب رئیس ـ آقای کاشانی وقتتان تمام شده و خیلی هم بیشتر شده است . کاشانی ـ چشم ، می بینید چه بهره برداری ها و سوء استفاده هایی از آنچه که در این شور به دست عوامل این چنینی واقع میشود دنیایی که دشمن ما است دارد میکند من خواهش می کنم سوالات را به کمیسیون اجراع کنید متأسفانه نه تنها پاسخ به سوالات من ندادند البته این را هر شنونده ای متوجه آن هست بلکه مطلب دیگری را ایراد کردند امیدواریم انشاء الله در کمیسیون سؤالات مطلب روشن تر بشود و منعکس بشود خیلی ممنونم . نایب رئیس ـ آقای محتشمی بفرمائید . محتشمی ( وزیر کشور )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، البته این صحبتهایی که اینجا میشود به مفهوم این نیست که ما خدای نکرده مخالفتی با جامعه پزشکی خودمان داشته باشیم عرض کردم پزشکان ما نور چشم ما هستند و عزیز هستند پزشک ـ هایی که ایمان به این انقلاب دارند و به این آب و خاک دارند حتی پزشکانی که مسلمان هم نباشند و خدمت به ملتشان بکنند مورد تقدیر و تشکر همه مسؤولین هستند و زحماتشان مورد ستایش همه اما مسأله اصفهان را من یک فرازش را عرض کردم روز اعتصاب 23 /4/ 65 احتمال تشنج میرفت که مردم همه برافروخته بودند در هنگامی که دشمن صهیونیستی ما به کمک آمریکا و همه ابر قدرتها علیه نظم ما جنگ نا خواسته ای را شروع کرده و برای نابودی حرکت کرده در یک چنین روزی تعداد اندکی وابسته اعلام اعتصاب کردند که از جمله اعتصاب کنندگان همین آقای دکتر اسفندریاری است که آقای کاشانی اسمشان را در اینجا بدند من نی خواستم اسم دکترها را ببرم این افراد کلا دستگیر شدند و محکوم شدند و در یک چنین روزی اعلام اعتصاب کردند در شرایط جنگی که خود آقای کاشانی در ضمن سوالشان شرایط حساس جنگی را اسم برده کدام یک از کشورهای دنیا اینهایی که دم از دموکراسی میزنند اجازه میدهند به یک قشر به یک دستة به یک گروهی در شرایط جنگی بیایند علیه نظامشان و علیه تشکیلات اداری و اجرائی کشورشان افکار عمومی مردمشان را از آن مسیر اصلی که دارد برگردانند ؟ در شرایطی که این همه حساسیت وجود دارد این همه ما دشمن درایم این همه رادیوهای بیگانه ترویج از اعتصاب اعلام شده از طرف نظام پزشکی می کردند رادیوهای راست گرا چپ گرا وابسته به شرق و غرب همه و همه … بسیج شدند علیه جمهوری اسلامی به وسیله کی ؟ به وسیله همین هایی که آقای کاشانی الان دارد از آنها دفاع می کند احتمال تشنج میرفت استاندار محترم استان اصفهان نیروهای انتظامی را برای کنترل اوضاع بسیج کرد و مسأله ای روز بیست و سوم بوجود نیامد روز بیست و چهارم هم برخی از همین دکترها باز به اعتصاب خودشان ادامه داده بودند در آن روز هم کنترل شد و مسأله ای به وجود نیامد به دنبال …( این مضمون گزارشی است که از استان من خدمت شما عرض می کنم ) بدنبال شایع شدن خبری که تعدادی از بیماران در پشت مطب بعضی از پزشکان اعتصابی جان خودشان را از دست داده اند مردم حزب الله که می بینند وضع را مردمی که میشنوند صداها و بوقهای صهیونیستی را در دنیا علیه نظام و به نفع این گروه و این سازمان وابسته آمریکایی و ساخته شده دست شاه و رژیم طاغوت اعتصابی که به وسیله کسی و کسانی اعلام میشود که از دهة 50 تاکنون در نظام پزشکی بوده اند و از انتصابی ها دربار و رژیم سلطنت بودند این مردم می بینند بچه هایشان جان خودشان را از دست میدهند امینت جانی ندارند برای خاطر این تعداد معدود و به هیجان آمدند بدون این که اصلا اطلاع قبلی وجود داشته باشد اگر می خواست کاری بشود در همان بیست و سوم و بیست و چهارم میشد یک مرتبه استانداری متوجه میشود که تعدادی از جوانان همیشه در صحنه هر وقت خطری برای انقلاب پیش میآید سینه هایشان را سپر می کنند تو جبهه میروند شهید میشوند احیاناُ معلول و مجروح جنگی ما هستند اینها وقتی این حالت را دیدند آمدند و حرکت کردند بلافاصله نیروهای انتظامی دستور داده میشود و جو را آرام می کنند امروز گزارشی که داشتیم از قول بهداری اصفهان تنها دو تا پزشک بودند آن هم در اثر برخورد بسیار زشتی که این دو پزشک را مردمی که آمده اند سوال می کنند که شما چرا اعلام اعتصاب کردی ؟ چرا اعتصاب کردی ؟ چرا بچه های ما که در جبهه هستند باید در مقابل حرکت شما این گونه جان خودشان را از دست بدهند چرا شما به نفع آمریکا کار کردید ؟ و این دو نفر دکتر برخورد بسیار زشت و پرخاش و حمله به سوی جوانان کردند و در اثر درگیری بین دو دکتر و مردم که آغاز در گیری هم از طرف خود آنها و ناسزا گفتن آنها بوده صورت گرفته که مسأله خاتمه پیدا کرده خوب بود که خود همین دکترها میامدند و شکایت می کردند ( نایب رئیس ـ وقت شما هم تمام است ) اگر مطلبی دارید فشرده بفرمائید یک نزاع دسته جمعی بوده شکایت میکردند و دنبال میشد از طرف قوة قضائیه و من ارگ وقت داشته باشم البته مسأله زیاد است من فکر می کردم و خوب بود که برادران عزیز آقای کاشانی میآمد اینجا از دولت سؤال می کرد که آیا چرا برخورد قاطع با این سازمان نظام پزشکی فاسد نکردید ؟ چرا این کسانی را که با جان و مال و ناموس این مردم با این انقلاب و نظام دارند مخالفت می کنند چرا با اینها برخورد قاطع نمی کنید ؟ چرا باینها را زیر فشار بعضی هایشان را آزاد کردید خوب بود این سؤال را می کردید نه این که نظام را و دولت را زیر سؤال ببرید به عنوان یک حرکت غیر قانونی . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته ( احسنت ـ احسنت ) نایب رئیس ـ آقای کاشانی فرمودید که به کمیسیون سؤالات برود ؟ احمد کاشانی ـ من دیگر نمی توانم حرف بزنم ؟ وقتم تمام شده است ؟ نایب رئیس ـ بله پس سوال به کمیسیون سؤالات میرود . 9- اعلام وصول سوال آقای یوسف پور از وزیر کشور . منشی ـ سؤال آقای یوسف پور نمایندة اردل از وزیر محترم کشور . علت تغییر استانداران و فرمانداران و بخشداران و معاونین آنها علت تخلف وزارت کشور از مادة (3) آئین نامه اجرائی اختیارات استانداران علت تغییر مسوولین سیاسی استان چهار محال و بختیاری ، علت بر کناری فرماندار بروجن چه بوده ؟ که بدین وسیله اعلام وصول میشود . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، غائبان غیر موجه امروز : آقایان سید حسن طباطبائی ، اکبر حمید زاده ، اسدالله کیان ارثی ، محمد اسحق مدنی ، مرتضی موسوی ، هاشمیان ( 22 دقیقه ) احمدوند (24 دقیقه ) خاوری (24 دقیقه ) رنجبر (33 دقیقه ) اسدی نیا (42 دقیقه ) سبجانی نیا (44 دقیقه ) محمودیان یاسوج (59 دقیقه ) طباطبائی مشهد ( یک ساعت 20 دقیقه ) صفری دماوند ( 20 دقیقه ) محمد رضا هاشمی ( یک ساعت و 30 دقیقه ) بادامچیان ( یک ساعت و 30 دقیقه ) احمد بهشتی (5/3 ساعت ) برادرانی که بعد از تنفس دیر تشریف آورند آقایان : احمدوند (20 دقیقه ) حسینی مینو دشت ( 20 دقیقه ) خیر خواه ( 20 دقیقه ) عوض زاده (21 دقیقه ) میر حیدری (22 دقیقه ) صفری (23 دقیقه ) حسنی زاده بروجن (24 دقیقه ) زواره ای (26 دقیقه ) فضائلی ( 29 دقیقه ) روجانی فر ( 20 دقیقه ) معزی ( 20 دقیقه ) محمدی ( 20 دقیقه ) ملکوتی (32 دقیقه ) رحیمی پاوه (23 دقیقه ) 10- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده . نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعدی صبح 5 شنبه ساعت 30/7 خواهد بود . ( جلسه در ساعت 25 /12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی .