مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 332 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم ـ اجلاسیة سوم 1365 ـ1366 صورت مشروح مذاکرات جلسة علنی روز پنج شنبه هشتم آبان ماه 1365 فهرست مندرجات : 1. اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2. بیانات قبل از دستور آقایان : انزابی ، قادری و رنجبر 3. بیانات آقای رئیس به مناسبت بمباران اخیر شهرهای باختران و اسلام آباد عرب توسط رژیم بعثی صهیونیستی عراق و مورد تعقیب قرار داد هواپیمای فرستاده امیر کویت . 4. تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . 5. تصویب قانون واگذاری زمینهای بایر و دایری ه بعد از انقلاب به صورت کشت موقت در اختیار کشاورزان قرار گرفته است . 6. پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده جلسه ساعت هفت و جهل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 190 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد و سی و دوم روز پنجشنبه 8 /8 /1365 هجری شمسی ، مطابق با بیست و پنجم صفر 1407 هجری قمری . 1- دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک امور قضائی و حقوقی و کشاورزی در خصوص طرح واگذاری زمینهای بایر و دایری که بعد از انقلاب به صورت کشت موقت در اختیار کشاورزان قرار گرفته است 2- گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص طرح اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه که به فوریت این طرح در جلسه مورخ 20 /7 /65 تصویب شده . رئیس ـ تلاوت کالم الله مجید را شروع کنید . اللهم صل علی محمد و آل محمد . اغوذبالله من الشیطان الرحیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم . فما من اوتی کتابه بیمینه فیقول هأؤم اقروا کتابیه . انی ظنت انی ملاق حسابیه . فهو فی عیشة راضیه فی جنه عالیه . فطوفها دانیه . کلو واشربوا هنیئاُ بما استفلتم فی الایام الخالیه . و اما من اوتی کتابه بشماله فیقول یالیتنی لم اوت کتابیه ولم ادرما حسابیه . یالیتها کانت القاضیه . ما اغنی عنی مالیه . هلک عنی سلطانیه . خذوه فغلوه . ثم الجحیم صلوه . ثم فی سلسله ذرعها سبعون ذراعاُ فاسلکوه . انه کان لایؤمن بالله الظیم . ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند ) 3- بیانات قبل از دستور آقایان : انزابی ، قادری و رنجبر . رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای انزابی نماینده تبریز ، آقای قادری نماینده پیرانشهر ، آقای رنجبر نماینده صومعه سرا . انزابی ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ، بسم الله الرحمن الرحیم . الحمدلله و الصواه علی رسول الله وعلی اله الطاهرین سیما بقیه الله فی الارضین . واللعنه علی اعدائهم اجمعین . با سلام و درود فراوان به محضر مبارک رهبر عظیم الشأن و مرجع الی حضرت امام متع الله المسلیم بطول بقائه الشریف . و با سلام و به مقام قائم مقامی رهبری حضرت آیت الله العظمی منتظری . و با سلام و درود به حضور رزمندگان محبوب و ایثارگر . و باس سلام و تحیات به ارواح طیبه شهدای اسلام به ویژه شهدای کربلای ایران . و سلام و درود به ملت قهرمان و شهید پرور ایران . و با تشکر از بردار گرامی حضرت حجت الاسلام و المسلیمن آقای موسوی تبریزی که وقت عزیزشان را در اختیار این حقیر گذاشتند . این روزها روزهای بزرگ تاریخی در پیش داریم که لازم است به آنها اشاره بنمایم . 1ـ28 صفر سالگرد رحلت اسفناک حضرت رسول اکرم صلی الله علیه و آله که در عالم اسلام بالاتر از آن روز ، روز مصیبتی پیدا نمیشود و منشاء تمامی مصائب است امیر المؤمینی علی علیه السلام که از همه بیشتر به مقام والای آن بزرگوار آشنا بود در اواخر عمرش که محاسنش سفید شده بود و خضاب نمی کرد سؤال میکردند چرا به محاسنتان خضاب نمی کنید ؟ میفرمود خضاب زینت است و ما در فراق رسول الله مصیبت زده هستیم . 2- باز 28 صفر سالگرد شهادت دومین اختر تابناک امامت حضرت امام حسن مجتبی سلام الله علیه که با تحمل شدائد و رنجهای فراوان و اواخر امر با مسمومیت و مظلومیتش زمینه نهضت حضرت سید الشهداء را فراهم کرد . 3- آخر صفر سالگرد شهادت حضرت علی بن موسی الرضا سالم الله علیه که قبر مقدس و مطهر او کشور ما را تا ابد مزین و مشف فرموده و برای ملت عزیزمان یگانه منجاء و ملاذ است و همان بقعه پاک است که ملت ما و کشور ما را از خطرات بیمه کرده . 4- روز شنبه دهم آبان سالگرد شهادت اولین شهید محراب آیت الله قاضی طباطبائی که از نواب محترم حضرت امام مدظله العالی و از ائمه معظم جمعه منصوب از طرف معظم له اول شهید این مرحوم میباشد که در تبریز شب 11 ذیحجه الحرام مطابق با دهم آبان ماه سال 58 به دست ضد انقلابها شوم با فرق شکافته به اجداد طاهرینش پیوست خدمتت صادقانه و صمیمانه معظم له از سال 41 تا حین شهادت نسبت به انقلاب و مقام ولایت و رهبری الحق طاقت فرسا بود و در طول مبارزات از همه چیز گذشت فقط از ایثار در راه هدف مقدس نگذشت فرزندان مأسوف علیه و خاندان جلیه اش بحمد الله تعالی همه در مسیر انقلاب و هدف پاک بزرگ خاندانشان مستقیم هستند خصوصاُ فرزند گرامی روحانی شان حجت الاسلام آقای سید محمد تقی قاضی طباطبائی که فعلا در بلدة خون و قیام مشغول تکمیل مراتب علمیه میباشد و وارث آداب و اخلاق و فضائل الد ماجدش هست امیدوارم انشاء الله تعالی در آینده به عنوان خلف صالح و ارزنده خدمات خیلی بزرگ نسبت به انقلاب از ایشان مشاهده شود اینکه بر حسب وظیفه دینی و انقلابی اینجانب از طرف خودم و نمایندگان محترم تبریز و آذربایجان شرقی در این ایام سالگرد به محضر مبارک حضرت ولی عصر ارواحنا فداه و نایب بر حقش حضرت امام مدظله العالی و امت شهید پرور ایران و خصوصاُ اهالی متدین آذربایجان و تبریز و خاندان جلیله و فرزندان برومند شهید بزرگوار تبریک و تسلیت عرض مینمایم و از مردم مخلص و با وفای تبریز انتظار دارم در مراسم سالگرد ایشان تجلیل و تقدیر شایسته و پرشکوه انجام دهند و برای شادی بیشتر روح آن مرحوم و زنده نگهداشتن خونهای پاک سایر شهدا در قسمت شادی بیشتر روح آن مرحوم و زنده نگهداشتن خونهای پاک سایر شهدا در قسمت بسیج و اعزام به جبهه های جنگ و همچنین خدمت در پشت جبهه بیشتر از گذشته ها مسابقه نشان بدهند بحمد الله تعالی دیشب از سیمای جمهوری اسلامی شاهد عده از کثیر از وارثان عاشورا بودیم مظفر و منصور و صحیح و سالم برگردند انشاء الله معلوم است که طبق فرمایش حضرت امام و رهبرمان مسأله اصلی ما جنگ است بحمد الله تعالی این روزها به حول و قوه الهی ودر زیر سایه توجهات حضرت ولی عصر ارواحنا فداه در آستانه پیروزی نهائی قرار گرفته ایم و دشمن از مقابله در میدانها نبرد عاجز و ناتوان شده است در اثر مسافرتهای پر بار ریاست معظم جمهوری و ریاست محترم مجلس و نخست وزیر محبوب و سایر وزرای محترم به خارج از کشور انقلاب ما در دنیا جایش را گرفته و دیگر تبلیغات مغرضانه ایادی ناپاکشان در داخل نفوذ پیدا کرده و ایجاد نفاق و تفرقه نمایند لازم است ملت همیشه در صحنه مانند گذشته کاملا هوشیار باشند و توطئه ها را با وحدت و اتحادشان خنثی نمایند و و از خطوط متفرقه اجتناب نموده و فقط و فقط با اخلاص تمام در خط ولایت فتیه و مقام رهبری که همانا صراط مستقیم است قدم بردارند . در خاتمه راجع به حوزه انتخابیه ام تبریز و حومه : به طوری که مکرر از دولت خدمتگزار نسبت به آن منطقه که منطقه ای فوق العاده حساس است تقاضای توجه بیشتری کرده ام و حالا باز این تقاضا را تکرار مینمایم خصوصاُ در چند مورد مهم جلب توجه مینمایم . 1- مسأله نان تبریز است که در این اواخر در اثر شایعات دروغ حالت فوق العاده بحرانی و خطرناک به خود گرفته بود بحمدالله تعالی در اثر سرعت عمل و توجه عاجل مسؤولین محترم مرتفع شد و فعلا در وضع خوب و عادی میباشد با این حال از مسؤولین محترم تبریز میخواهم به وسیله مصاحبه های تلویزیونی مردم را هشدار دهند که به شایعات دروغ ترتیب اثر ندهند انشاء الله تعالی دیگر حالت قبلی دوباره پیش نیاید . 2- موضوع آبرسانی از زرینه روز در تبریزی که موضوع خیلی اساسی و حیاتی است و مدتهای مدیدی است که در جریان است و تا حال اقدامی نشده فقط امیدوارم با اشاره نخست وزیر محبوب جناب آقای موسوی و اقدام سریع وزارت محترم بازرگانی این کار خیر هر چه زودتر عملی گردد و دیگر گاز منطقه شمال غرب را وزارت محترم نفت میخواهم و دیگر تکمیل و تعریض سه محور تبریز آذرشهر ، تبریزی ـ مرند و تبریز ـ بستان آباد را از وزارت راه تقاضا دارم . به امید پیروزی نهائی و السلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ آقای قادری بفرمائید . قادری ـ سلام علیکم بسم الله الرحمن الرحیم ، به مناسبت موضع گیریها قاطعانه و شجاعانه و مظلوم نوازانه ریاست محترم مجلس جناب آقای هاشمی در نماز جمعه تهران از طرف اقشار مختلف مسلمانان منطقه کردستان به وسیله پیام تلفن ، مستقیم ، حضوری و غیر مستقیم خبر داده اند و از اینجانب در خواست نموده اند که مراتب قدردانی و سیاسی عمیق و قلبی همه آنان را از معظم اله اعلام داریم و همه این برادران اعم از پیش مرگان مسلمان و مسلح و روحانیون و سران عشایر که در حال حاضر مسلحانه در خدمت انقلاب در داخل و خارج از مرزها در مصاف با صدامیان هستند نوید داده اند که تا پای جان و تا اخرین قطره خون در دفاع از دستاوردهای انقلاب و نظام الهی اسلامی ما و علی الخصوص موضع قاطعانه و به حق نماینده محترم حضرت امام و سخنگوی انقلاب و فرمانده جنگ اعلام حمایت و پشتیبانی نموده اند و عده میبندند که تا پای جان در این مصاف و تا آخرین قطعه خون با صدامیان بجنگند . و اما مطالبی که باید به عرض برسانم : الا آن حزب الله هم الغالبون . با سلام به بزرگ منجی عالم بشریت حضرت ختمی مرتبت محمد (ص) و عرض ادب به پیشگاه بت شکن قرن فرمانده کل قوا قلب تپنده محرومین جهان امام امت و بوسه بر بازوان قدرتمند کفر ستیزان اسلام در تمام جبهه ها نبرد حق علیه باطل که حماسه آفرین بر پیکر رژیم بعث جنایتکار میتازند درود به روان پاک شهدای انقلاب و جنگ تحمیلی به ویژه شهدای عشایر قهرمان و جان بر کف منطقه کردستان که با تقدیم عزیزترین شیرمدران خوئد پیوند خونی و میثاق ابدی بقا اسلام و امام و انقلاب بستند . مطالب خود را در دو بخش داخلی و خارجی ادامه میدهم . جنگ تحمیلی استکبار جهانی علیرغم سپری شدن 6 سال خوشبختانه به تمام قدرت و حمایت بی دریغ و نیروی انسانی و تدارکاتی امت با شدت هر چه بیشتر ادامه دارد قدرتهای غارتگر باید بدانند که این امت تا پای جان و تا آخرین قطره خون مقام و استوار چون کوه ایستاده اند و تمامی محدودیتها را با جان و دل پذیرفته و تن به سازش و صلح تحمیلی نخواهند دار اخیراُ از گوشه و کنار عده ای ترسو و بزدل نق میزنند و نغمه صلح طلبی را رس میدهند و با همکاری ضد انقلاب و تفاله های رژیم پوسیده و ورشکستگان سیاسی سعی در اشاعه آن دارند باید به صراحت به سمع نامبارکتان برسانیم که خانواده های شهداء و عشایر و رزمندگان با چنگ و دندان هم اگر شده به این نبرد ادامه میدهند که دفاع از عزت و شرف و هویت انقلابی و اسلامی ما است و امام عزیز و دولت مرادان را تنها نخواهند گذاشت و امروز بیش از دیروز کمتر از فردا ها در صحنه حضور دارند و خواهند داشت اشک تمساح نریزید ما را امیدی به خیرتان نیست شرتان نرسد . متأسفانه این نغمه ها مستمسکی شده برای عده ای فرصت طلب در ادارات که همه چیز را به گردن جنگ میاندازند و این از مظلومیت جنگ است و مزورانه این مطلب را بهانه ای برای کم کاری و سرگردانی ارباب رجوع کرده اند که به دور از انصاف است در حالی که رزمندگان ما و فرزندان رشید این امت است که با روحیه جنگی و مسؤولیت شرعی و وجدانی پا به پای جنگ و مسوولین و انقلاب حرکت کنند نیروهای جزب اللهی در این مورد بیشتر کوشا باشند و مانع این قبیل افراد شوند البته این انتظار در مورد خود ما هم که در مجلس هستیم صادق میباشد و باید شرایط حساس مملکت را مدنظر داشته باشم و به نصایح حضرت امام عملا لبیک بلوئیم نه در قالب شعار اخیراُ شیطنتهای ترکیه دوباره گل کرده است که به وعده و وعیدهایشان هم عمل نمی کنند علیرغم اعلام موضوع بیطرف در جنگ آشکارا با بعث جنایتکار و مزدورانش همکاری می کند چته های قاسملوی خائن را در ایالت وان محل برای پایگاه داده و با وسایل نقلیه نظامی آنان را نقل مکان می کنند و کمکهای تدارکاتی مینمایند که همة این گاو چرانان مزدوران قاسملو و صدام جنایتکار میباشند و به یاری حق تعالی شمال عراق که هم اکنون با همت کفر ستیزان اسلام از سیطره صدامیان خارج شده و روز بروز بیشتر آزاد میشود و مردم محروم و ستمدیده این خطه به یاری جمهوری اسلامی میرود که نفسی آزاد بشکند روز بروز مورد تهدید و حمله واقع میشود هیأت های نظامی امنیتی در بغداد جهت کنترل مناطق شمالی و کرکوک تشکیل جلسه میدهند گوشهایتان را خوب باز کنید کرکوک لقمه بزرگی است در گلویتان گیر میکند و قبرس نیست که بتوایند اشغال نمائید ذخایر عراق و تمامیت اراضی عراق متعلق به ملات مسلمان عراق است آمریکا در ایران مداخله کرد چطوری رسوا شد تازه اربابتان است از تاریخ درس بگیرید ملتها بیدار شده اند در مقابل ابر قدرتها سرخم نمی کنند چه رسد به نوکرانشان نمونه بارز این امر افغانستان و نیکاراگوآ میباشد پیشمرگان قهرمان و مسلمان برادر عراق به همه شما ها و همه عشایر کرد عراقی عرض می کنم صفوفتان را فشرده تر کنید و به وحدت و انسجام بیشتر ضربه به دشمن بعثی وارد آورید از همکاری عملی و صادقانه تان با رزمندگان اسلامی نهایت سپاسگزاریم و این دستاورد عظیم را تبریک می گوئیم هوشیار باشید این موضوع دائمی و استراتیژیکی شما باشد چرا که پناهگاه امن و محکم ملت مسلمان کرد جمهوری اسلامی و رهبری انقلاب حضرت امام است و پس شیاطین و مکاران از راه راست به درتان نکنند و فریب تبلیغات بلندگوهای امپریالیسم خبری را نخورید بیشتر از اینها به صدامیان مزدورانش چون دارو دسته قاسملوی خائن و منافقین کور دل ضربه وارد کنید که از بعثی ها خبیث ترند . هفته گذشته شاهد جنایت هولناک نژاد پرستان و رژیم آپارتاید افریقای جنوبی بودیم که ناجوانمرادانه فرزند راستین قاره سیاه را به جرم مقاومت قهرمانانه ـ اش و دفاع از آرمانهای به حق متسضعفین و محروم از بین بردند و سامورا ماشل را از این محرومیت گرفتند اما یقین بدانند همه مبارزین آزادی خواه در کنار ملت و جبهه آزادی بخش موزامبیک هستند و دست اندر کاران این جنایت هولناک بدانند که انتقام او گرفته خواهد شد درحالی که این عمل تروریسم جهانی را به معنای واقعی به حساب عرب و مزدورانش در صفحات تاریخی ثبت کرد این عمل جنایتکارانه تروریسم نیست که رهبر یک مملکت را این طوری به خاک و خون میکشند اما اگر یک فلسطینی مظلوم در مقابل غاصبان سرزمینش بخروشد تروریسم است ؟ اگر در گوشه ای از این کره خاکی ملتی علیه استکبار قیام کند عمل تروریستی و بلندگوهای امپریالیم خبری طوری وانمود می کنند که حق با آنان است حق با مبارزین آزادیخواه ایرلندی یا ایران انقلابی یا نیکاراگوائی که حتی امیر زنده ما زمان سیا در اختیار دارند ؟ یا لیبیائی که ریگان جنایتکار بیشرمانه با همکاری استعمار پیر و مکار انگلیسی مورد تجاوز آشکار هوائی قرار دادند که هزاران کیلومتر فاصله دارند یا صحرای طبس در ایران که گورستان ادوات جنگی شیطان بزرگ شد . آیا سوریه حامی تروریسم است یا دولت تاچر ؟ ولی ما به عنوان سربازان انقلاب اسلامی و پیروان امام امت اردوگاههای حق و باطل را کامل شناخته و در کنار مستضعفین با قدرت ایستاده ایم و با قامت افراشته در مقابل همه زورگویان می ایستیم برادران سوری و لیبیائی و عراق و فلسطینی و لبنانی بر رژییمهای مرتجع عربی فشار وارد بیاورید تا برای یک دفعه هم که شده ولو تا کتیکی مردانه با فشار نفتی هم شده بیش از این آبروی صد میلیون عرب و کل مسلمین را نبرند همه محرومین بدانند با مقاومت قهرمانانه شان همه این سردمداران کفر جهانی را به زانو در خواهند آورد و دیگر رفت آن روزی که ابر جنایتکاران بتوانند در سرنوشت ملتها تصمیم بگیرند و خط و نشان بکشند مثلا در ریکیاویک ریگان و گورباچف می نشینند لابد برای بشریت دل می سوزانند که افغانستان و فلسطین و ایران تمام این عوام فریبی ها را بر ملا مینماید یقین بدانید جن را تحمیل کردید ولی ما هرگز تن به سازش و صلح تحمیلی نمیدهیم و به یاری خدا و رهبری امام امت و همت رزمندگان اسلام با لولة تفنگ و گلوله های آتشین جواب همه این توطئه ها را خواهیم داد و با تمام وجود از دستاوردهای انقلاب دفاع خواهیم کرد از اتهامات تروریستی شما ها هم هیچ باکی نداریم اگر هم به جرم اسلام خواهی و حق طلبی ما را به این اسم قلمداد میکنید واهمه ای نداریم خودتان پیشقدم در این راه بوده اید و در میدان نبرد جواب شما ها را خواهیم داد انشاء الله خوب میدانیم که سازمان ملل هم چماقی است در دست شما ها که با استفاده از حق و توی آن ملتهای مظلوم را قبل عام میکنید چرا نمایندگان آمریکا به هنگام حمله ناجوانمرادانه عراق به هواپیماهای مسافر بری و حامل نمایندگان مجلس شورای اسلامی عکس العمل نشان ندادند اگر برا بشریت دل می سوزانند ؟ اتحادیه های پارلمانی بین المحالس برخورد قاطع نکرد ولی در رابطه با عده ای پزش دلسوزی می کنند همه این توطئه ها نقش بر آب است و اصرار شما ها بر خباثت شماها است ما گوش به این حرفها نمیدهیم و یقین بدانید محکم و با ایمان در مقابل همه تان ایستاده ایم و اگر لازم شود روزی خود ریگان دیوان را همه در داخل آمریکا پوزه اش را به خاک خواهیم مالید انشاء الله مگر در راه حق و اعتلای اسلام آرزو و افتخار ما است . از عنایات و توجهات بی شائبه نماینده محترم حضرت امام در بناید شهید حاج آقا کروبی از طرف همه خانواده های محترم شهدای منطقه کردستان بویژه پیرانشهر و مردشت تشکر و قدردانی نموده و برایشان توفیق خدمت بیشتر به اسلام و امام و خانواده های معظم شهدای انقلاب آرزومندم . از گزینش وزارت خانه های فرهنگ و آموزش عالی و آموزش و پرورش می خواهم رعایت حال دانش آموزان مناطق جنگی پیرانشهر و سردشت را بنمایند که در زیر بمبارانهای بی وقفه دشمن با نبود دبیر و امکانات آموزشی در امتحانات قبل میشوند ولی بیمورد مانع از ورودشان بمراکز آموزش عالی میشوند . وزارت آموزش و پورش کمبود معلم پیرانشهر و سردشت را تأمین کند وزارت بهداشت و درمان و خدمات پزشکی بیش از این مردم منطقه را منتظر نگذارد و بیمارستان پیرانشهر را راه اندازی کند که در این شرایط نیازمندی های حیاتی جبهه و منطقه را تأمین می کند . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ آقای رنجبر بفرمائید . رنجبر ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، سلام به امام امت درود خدا به ارواح طیبه شهداء گلگون کفن انقلاب اسلامی ایران . مسأله جنگ هم چنان در رأس امور قرار دارد و می بایست آتش جنگ را مشتعل ساخت که صدام عفلقی و حزب بعث جنایتکارش در آن بسوزند تا منطقه خاورمیانه و خلیج فارس آرامش کامل خود را باز یابد . اکنون که رزمندگان اسلام با حمایت بی دریغ ملت مسلمان ایران میروند تا آخرین ضربه را بر پیکر پوسیده حکومت بعث عراق وارد آورند و راه را برای آزادی قدس عزیز از جنگال اسرائیل غاصب باز کنند دستهای شیاطین منطقه و شیطان بزرگ آمریکای جنایتکار برای نجات صدام دراز میشود مهره های سیاسی در عرصه خاورمیانه به حرکت در میآیند تا جائی برای صلح نکبت بار و تحمیلی بگشایند و این دیوانه زنجیری را برای حملات آتی به ایران اسلامی و ویرانه عراق حفظ نمایند . ملت ایران به ویژه خانواده های شهدای معظم انقلاب اسلامی میدانند پذیرش صلح با رژیم خونخوار عراق یعنی زیر پا گذاشتن شرف ملت و مسلمین و به هدر دادن خونهای پاک شهدای اسلام که جز نابودی صدام و رفع تجاوز و تحقق اهداف مقدس اسلامی هدفی نداشتند خداوند منان به ملت شهید پرور ایران رهبری عنایت فرمود که یا اندیشه بلندش تمام توطئه ها علیه انقلاب اسلامی را خنثی مجد و عظمت را برای اسلام و ملت شریف یا تنبیه متجاوز و رفع تجاوز تا نابودی صدام و حزب بعث عراق را تضمین نموده مصمم است مردم مبارز ایران را برای ادامه مبارزه تا پیروزی نهائی به میدان نبرد گسیل دارد میدانیم حکومت از دیدگاه اسلام برخاسته از موضع طبقاتی و سلطه گری فردی یا گروهی نیست بلکه تبلور آرمان سیاسی ملتی هم کیش و همفکر است که به خود سازمان میدهد تا در روند تحول فکری و عقیدتی راه خود را به سوی هدف نهائی حرکت به سوی الله بگشاید قانون اساسی با توجه به محتوای اسلامی انقلاب ایران که حرکتی برای پیروزی تمام مستضعفین بر مستکبرین است زمینه تداومی این انقلاب را در داخل و خارج کشور فراهم نموده در گسترش روابط بین المللی با دیگر جنبشهای اسلامی به منظور تشکیل امت واحده در جهان و تضمین گر نفی هر گونه استبداد فکری و اجتماعی و سپردن سرنوشت مردم به دست خودشان تدوین گردیده است و اجرای مفاد آن را میباید صالحان عهده دار گردند اصل سوم قانون اساسی دولت جمهوری اسلامی ایران را موظف برای نیل به اهداف مقدس اسلامی در جامعه هست ایجاد محیطی مساعد برای رشد فضائل اخلاقی بر اساس ایمان ، تقوی و مبارزه با کلیه مظاهر فساد و تباهی و بالا بردن سطح آگاهی های عمومی در همه زمینه ها با استفاده صحیح از مطبوعات و رسانه های گروهی میداند در بندهای 8 .و 9 و10 این اصل مشارکت عامه مردم در تعیین سرنوشت سیاسی اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی خوش ، رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینه های مادی و معنوی ایجاد نظام اداری صحیح و حذف تشکیلات غیر ضرور را لازم میداند نا گفته نماند که همه این امر می بایست با فراهم شدن شرایط و فرصت مناسب در کوتاه مدت و دراز مدت پیاده شود . اما انحراف از مسیر در تحقق این هدف ضایعات جبران ناپذیری برای ملت و مملکت در بر دارد و هرگز مدعی نبوده و نیستم که دولت محترم مساعی خود را جهت رشد و شکوفایی جامعه اسلامی مبذول نداشته و در عمران و آبادی مملکت گامی بر نداشته است . کارها زیاد انجام شده پشتیبانی جنگ جاده سازی و اسفالت جاده ها لوله کشی آب ، برق رسانی در روستاها لایروبی قنات و انهار ، پل سازی ها و دیگر موارد الی ماشاء الله کار شده است که ممنون و متشکریم اما در ایجاد نظام اداری صحیح و حذف تشکیلات غیر ضرور که به حکم قانون اساسی صالحان میبایست مجری قوانین مدون اسلامی در مجلس شورای اسلامی باشند مع الاسف کاری در خور انقلاب اسلامی ایران نشده و برنامه ای ارائه نگردیده است افراد حزب اللهی و عاشق انقلاب ه علت ممنوعیت استخدام اغلب در ادارات به صورت خرید خدمت موقت پیمانی روز مزد به کار مشغولند که هر گاه مدیران ناصالح بخواهند میتوانند آنها را به بهانه ای اخراج کنند و گزینشها برای این عده است و مدیران و کارمندان که میدانند گزینش دربارة آنها کاری نمی تواند انجام بدهند خاطر آسوده به کارشکنی ، کم کاری در پاره ای مواقع اعمال ضد انقلابی و مخالفت با حکومت مشغولند دادگاههای اداری اغلب به علت وابستگی اداری کاری را از پیش نمی برند ایجاد محیط مساعد برای رشد فضایل اخلاقی بر اساس ایمان و تقوی و مبارزه با کلیه مظاهر فساد و تباهی و غیره ، جایش را با بر خورد قاطع با مجرمین و اغلب به زندان کشیدن مجرم آنهم ماهها و سالها بلاتکلیف عوض کرده و مجرمی را که میشود به فوریت با اجرای قوانین اسلام بنا به درجه جرم داوری کرد و رهایش ساخت مدتها باید از بیت المال استفاده وزن و بچه اش بی سرپرست و اغلب بدون معیشت و بی توجه رها شود عزل و نصب در بعضی وزارت خانه ها نه بر اساس ایمان و تقوی و لیاقت بلکه بر اساس حفظ خط و تفکر خاصی انجام می گیرد که اعتراض مردم و صالحان حکومت در شهرها بلند است اطاعت از ولایت فقیه در بعضی موارد منوط به تطبیق امر با تفکر و جریان خاصی است و الا توجیه و تفسیر دارد . انتقال سازنده و حرفهای پند آمیز جهت تنبه و بیداری مسؤولین اجرایی و اجرای وظایف نمایندگی در حد قانون اساسی انگ تضعیف دولت یا برخورد خطی میکند اظهار نظرها از ناصحان امین و چهره های شناخته شده انقلاب جهت بهتر اداره کردن امور توجهی بدان نمیشود چه کسی حاضر است دولتی را که منتخب مجلس و مورد تأیید امام است تضعیف نماید ؟ ارائه طریق در زمینه های منتخب مجلس و مورد تأیید امام است تضعیف نماید ؟ ارائه طریق در زمینه های اجرایی به آقایان وزراء و خواستم توضیحات جهت نظارت بر امور از مسؤولین مملکت در حد قانونی آنهم جهت پیشرفت انقلاب اسلامی و رسیدگی به امور مملکت تضعیف است یا رشد و تقویت ؟ امضاء موافقت نام های تجاری و بازرگانی بعضی وزراء یا معاونین شان در کشورهای مختلف که برای دولت اجرای آن تعهد آور است بدون اجازه مجلس شورای اسلامی تضعیف قوة مقننه و قانون اساسی نیست ؟ اهمیت ندادن به تذکر به حق ده تن از نمایندگان استان گیلان در اصلاح مسأله استانداری گیلان ظرف یکسال و اندی تضعیف نمایندگان مجلس نیست ؟ گزارش سراسر دروغ و خالی از حقیقت با استفاده از مقام بلند برای ریاست محترم مجلس شورای اسلامی و مسؤولین دیگر به منظور لکه دار نمودن حیثیت نمایندگی و یا زیر سوآل بردن و تضعیف بعضی نهادها انقلاب در استان و کوبیدن مسؤولیت آنها در سخنرانی ها تضعیف انقلاب نیست ؟ در خاتمه یاد آور میشوم که هفتة گذشته در معیت چهار تن از نمایندگان مجلس شورای اسلامی که 3 نفر آنها عضو کمیسیون کشاورزی مجلس شورای اسلامی بودند به منطقه چایکاری لاهیجان ولنگرود جهت بازدید کارخانه های چای سازی منطقه و بررسی مسائل جاری سفر کردیم و از نزدیک با مسوولین سازمان جای و تنی چند از اعضای اتحادیه چایکاران شمال ملاقات و مذاکره داشتیم به نظر اینجانب به علت کمبود شدید کارخانجات چای خشک کنی اغلب محصول برگ سبز جای کیفیت خود را از دست میدهد و از طبع می افتد هزینه سرسام آور تولید چای اعم از هرس کود مزد کارگر هم به کارخانه شخم زدن و در کارهای جنبی ( خلخالی ـ قرار داد کجا بوده است ؟) در طول سال چیزی برای تولید کننده باقی نی گذارد ( خلخالی ـ کدام قرار داد بوده است ، قرار داد چه بوده است ؟) شورای عالی اقتصادی و سازمان چای باید فکری برای 000 /50 خانوار چایکاران شمال بنماید . خلخالی ـ آقای هاشمی سؤال کنید قرار داد کجا بوده می گوید : قرار داد بسته اند بدون اطلاع مجلس این قرار داد کجا بوده است ؟ رنجبر ـ هر چه سریعتر کارخانجات چای خشک کنی را به اندازه کافی در منطقه افزایش دهد و جهت تولید هر چه بیشتر تولید چای به منظور خودکفایی قیمت دو برابر نموده وام و کود و دیگر امکانات را تأمین نماید از وزیر محترم نیرو استدعا دارم افزایش نرخ آب بها را بر اساس عدالت تنظیم نماید قیمت هر هکتار آب بها در استان گیلان سال قبل 2000 ریال بوده که امسال به 10000 ریال افزایش داده شده است به نظر اینجانب این مبلغ برای کشاورز پرداختش امکان پذیر نیست از وزارت محترم کشور استدعا دارد به وضع اسف بار فرمانداری صومعه سرا که پی در پی ارباب رجوع را به شهربانی معرفی و زندان می کند رسیدگی عاجل مبذول دارند والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . خلخالی ـ آقای هاشمی بفرمائید قرار داد کجا بوده که دولت بسته و مجلس اطلاع ندارد این را توضیح بدهید این یک مسأله مهمی است . رئیس ـ قرار داد را که نمی شود ببندند . خلخالی ـ چنین چیزی خلاصه نبوده . یکی از نمایندگان ـ تفاهم نامه بوده است . خلخالی ـ تفاهم نامه هم نیست آن که می گوئید آن پیش نویس است . 3- بیانات آقای رئیس به مناسبت بمباران اخیر شهرهای باختران و اسلام آباد عرب توسط رژیم بعثی صهیونیستی عراق و مورد تعقیب قرار دادن هواپیمای فرستاده امیر کویت . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، شهادت جمعی از مردم باختران و اسلام آباد باز نشانه ای است از این که رژیم عفلقی دست از همان شیوة شرورانه خودش بر نمیدارد و هر وقت در تنگنا قرار می گیرد ن طینت درنده خوئی خودش را نشان میدهد که ما ضمن این که حق مقابله با مثل را برای خودمان محفوظ نگه میداریم و عمل می کنیم امیدواریم که بعثیان عراق را رزمندگان ما در میدانهای جنگ به سزای اصلی خودشان برسانند و خواهند رساند و بی شک اینگونه حرکتها برای انتقال گرفتن از دو ملت ایران و عراق است که بعثی ها مرتکب میشوند و نمونه دیگر از بن بست رژیم عراق حرکتی است که در مورد فرستاده ویژه امیر کویت کردند که بر خلاف همة موازین حتی بر خلاف ادعا های عرویت خودشان هواپیمای فرستاده امیر کویت را که برای آوردن پیام برای مقام ریاست جمهوری ما می آمدند مورد تعقیب قرار دادند که اگر جنگنده های ما به دفاع بلند نشده بوند تحقیقاُ سرنوشت این فرستاده هم مثل وزیر خارجه شهید الجزایر میشد . یا اینکه کویتی ها در این مدت از حمایت عراق دریغ نکردند ما می بینیم بعث عراق برای چه جنایتهای آمادگی دارد . انشاء الله اینگونه حوادث هم مردم عراق را و هم حامیان صدام را هشیارتر بکند و شر این را از سر منطقه بکند . 4- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس قبل از تذکرات به مناسبت سالگرد شهادت آیت الله قاضی اولین شهید محراب خاطره این مرد بزرگ را گرامی میداریم و به مردم غیور آذربایجان و مسلمانان فداکاری که همیشه در رکاب این روحانی بزرگوار مجاهدت کردند و به خانواده ایشان تسلیت و تبریک عرض میکنیم . نمایندگان آذربایجان شرقی و غربی و بسیاری از نمایندگان دیگر به خانواده محترم ایشان و مردم آذربایجان تبریک و تسلیت گفته اند . نمایندگان شهرهای تویسرکان ،نهاوند ، ملایر به وزارت کشور در مورد جلوگیری از تصمیم استانداری همدان مبنی بر افزایش آب بهای شهرهای همدان تذکر داده اند . آقای عبدالله پور نمایندة هشترود به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین متخصص بیهوشی و داروهای ضروری و شیر خشک مورد نیاز و تأسیس بانک خون در منطقه تذکر داده اند . آقای اسفندیار پور نماینده کوه دشت و چگنی به وزارت کشاورزی در مورد تسریع در تأمین کود شیمیایی مورد نیاز کشاورزان منطقه تذکر داده اند . آقای سید زاده نماینده باختران به وزارت بازرگانی در خصوص تأمین شیشه و گونی مورد نیاز باختران به سازمان گوشت در مورد تثبیت نرخ گوشت به طور عادلانه در کشور تذکر داده اند . آقای قادری نماینده پیرانشهر و سردشت به وزار برنامه و بودجه در خصوص تأمین اعتبار برای راه اندازی بیمارستان پیرانشهر و سردشت و احداث سد روی رودخانه زاب و به وزارت بهداشت و درمان در مورد راه اندازی و تأمین کادر درمانی بیمارستان منطقه به وزارت نیرو در مورد آب آشامیدنی پیرانشهر و سردشت و به وزارت آموزش و پرورش در مورد تأمین معلم مورد نیاز منطقه تذکر داده اند . آقای جعفری نماینده شهر بابک به وزارت راه در مورد اسفالت جادة دهج شمش و رفع موانع دید از جادة شهر بابک ـ انار در محور جوزم و تکمیل اسفالت جادة شهر بابک به هرات تذکر داده اند . آقای موسوی نماینده روبار به وزارت مسکن و شهر سازی در مورد تسریع در واگذاری زمین در شهرهای رودبار منجیل لوشان و جلوگیری از تبعیض اروا در واگذاری زمین به وزارت بهداشت در مورد ادامه تحصیل فارغ التحصیلان دوره تکنسین رادیولوژی به وزارت خانه های فرهنگ و آموزش عالی در خصوص تخصیص در صد بالاتر رشته های مختلف دبیر برای خواهران تذکر داده اند . بنده هم تذکر میدهم به نمایندگان محترم که یادتان باشد که ما وقتی که 400 گردان را اینجا مطرح کردیم قرار شد که تذکرات رفاهی بودجه طلب را آقایان دیگر کمتر بدهند به خاطر این که فشار روی مجریان نیاید برای این که الان امکانات دارد به جبهه میرود و من شهادت میدهم که دارد میرود و آقایان مواظب باشند . آقای قطمیری نمایندة شیراز از جهاد سازندگی فارس در خصوص خدمات ارزنده شان در جبهه های نبرد حق علیه باطل تشکر کردند و نمایندگان استان باختران شهادت جمعی از مردم را در حاشیه شهر باختران و اسلام آباد در بمباران وحشیانه مزدوران بعثی در مردم استان و خانواده های شهدا تسلیت و تبریک گفته اند . 5- تصویب قانون واگذاری زمینهای بایر و دایری که بعد از انقلاب به صورت کشت موقت در اختیار کشاورزان قرار گرفته است . رئیس ـ دستور را شروع کنید . منشی ـ اولین دستور ادامة رسیدگی به گزارش کمیسیون مشترک امور قضایی و حقوقی و کشاورزی در خصوص طرح واگذاری زمین های بایر و دایر کشت موقت است . از جمله پیشنهادات پیشنهاد حذف تبصره 4 بود چون این پیشنهاد دهنده برادرمان آقای سید هادی خامنه ای تشریف ندارند بنابراین پیشنهادشان مطرح نمیشود . پیشنهاد دیگری را آقای کبیری داده اند آخرین پیشنهاد در رابطه با تبصرة 4 است تبصرة 4 به صورت زیر اصلاح شود : ‹‹ هر گاه متصرفین واجد شرایط فوق نباشند زمین از آنان مسترد و در اختیار سایر افراد واجد شرایط قرار می گیرد ›› من این جمله را عرض می کنم حاج آقا عنایت بفرمائید . احتمال است این هم قابل طرح نباشد این بحث نشد ولی معنا و محتوای این بحث شد و رأی نیاورد بنابراین آقای کبیری هم عنایت بکنند و این را مطرح نکنند و رئیس ـ اگر تصویب نشده دیگر تکرار نکنیم ، مشابه بوده و شما دیگر قبول کنید . منشی ـ پس از تبصرة 4 هم گذشتیم راجع به تبصرة 5 چند نفر از برادران بزرگوار نماینده پیشنهاد حذف کلمة ‹‹ شخصاُ ›› را داده اند . آقایان : ارومیان عبدالعلیزاده ، شهرکی ، رهبری املشی ، موحدی کرمانی ، اینها پیشنهاد حذف کلمة ‹‹ شخصاُ ›› را از سطر دوم تبصرة داده اند آقای موحدی کرمانی توضیح بفرمائید و موحدی کرمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم عنایت دارند که محتوای مادة واحده این است در مواردی که کشاورزان متصرف واجد شرایط باشند زمین به همان شکلی که در اصل ماده واحده آمده به آنها واگذار میشود و اگر چنانچه واجد شرایط هم نباشند که تبصره 4 بود و حالات تبصره 5 میخواهد این را بگوید که اگر چنانچه هیأتهای هفت نفره تشخیص بدهند صاحبان اراضی کشت موقت سه شرط را داشته باشند در این صورت زمین به آنها به اندازه نیاز داده میشود سه شرط این است که اول شخصاُ به امر کشاورزی بپردازند شرط دوم هم این که ساکن منطقه باشند و شرط سوم هم نیاز است که در این صورت چنانچه مسائل فنی کشاورزی را مراعات بکنند به اندازة نیاز با توجه به در آمد زمین به آنها داده میشود . ما شاهد بودیم که اگر نمایندگان ( اگر به در آمد زمین به آنها داده میشود . ما شاهد بودیم که اکثر نمایندگان ( اگر نگوئیم همه ) به یک مشکل عنایت دشتند که این مشکل را بیان می کردند و آن مشکل این بود که ما بر خورد می کنیم با افراد بیچاره ای که خودشان حزء مستضعفین هستند و مالک زمینهای کوچک هستند و این زمینهائی که مورد نیاز خود آنهاست و شاید اگر بررسی نیاز بشود نیاز مالک شدیدتر است از نیاز کشاورز متصرف اگر چنانچه ما بخواهیم بگوئیم که کل این زمینها را به کشاورزان بدهند حق این مالکین مستضعف تضییع میشود لذا این تبصرة 5 آمد برای احیاء حق این گروه از مالکین در این تبصره یکی از قیدها این است که باید مالک شخصاُ به امر کشاورزی قرار بگیرد موافق هستیم . چون یکی از ضرورتها معتقدیم ضرورت کشت است باید این زمین مورد استفاده کشاورزی باشد ولی شخصاُ چرا ؟ زیاد هستند در بین این مالکین پیرزنها بچه های کوچک افرادی که خودشان نمی توانند شخصاُ عهده دار کشاورزی بشوند میتوانند زمین را به دیگری بدهند و دیگری کار کشاورزی را انجام بدهد اگر کلمة ‹‹ شخصا›› در این تبصره باشد اشکالش این میشود که این تپ افراد مالک دیگر دستشان به هیچ کجا بند نیست این پیر زن بیچاره ای که می گوید راه امرار زنگی من فقط همین مختصر زمین بود حال طبق قانون گفته میشود چون شما شخصاُ نمی توانید به امر کشاورزی بپردازید بنابراین به شما هیچ چیزی داده نمیشود لذا پیشنهاد بنده و تعدادی از آقایان این است که کلمة شخصاُ حذف بشود تا این که این طور افراد بتوانند از حق مشروعشان استفاده بکنند . منشی ـ مخالف ؟؛( اظهاری نشد ) مخالف ندارد . رئیس ـ آقای شوشتری بفرمائید . پیشنهاد حذف کلمة ‹‹ شخصاُ›› است و مخالف هم نداشته است . اسمعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در واقع در کمیسیون هم که بحث میشد گر چه کلمة ‹‹ شخصاُ›› را آوریم ولی نظر کمیسیون این نبوده که حتماُ خود شخص برود و کشاورزی بکند تا مشکلاتی که مخصوصاُ پیشنهاد دهنده محترم گفتند در خانواده هایی مردی را ندارند که برود و کار بکند این وارد پیش بیاید در کمیسیون مطرح نبود بیشتر نظر این بودجه از این اراضی استفاده غیر کشاورزی نشود و در واقع با پیشنهاد حذف کلمة شخصاُ ما مخالف نیستیم و آنچه که در کمیسیون مد نظر بود این بود که از این اراضی استفاده غیر کشاورزی نشود و از این اراضی کشاورزی استفاده و بهره برداری بشود و روی کلمه ‹‹ شخصاُ ›› خیلی نظری نداشتیم بنابراین ما مخالفتی نداریم . شهرکی ـ برای رفع ابهام گذاشته اند . شهرکی ـ برای رفع بهام گذاشته اند . رئیس ـ بلی ، اگر این نظر کمیسیون بوده باید ‹‹ شخصاً›› را برداریم چون شخصاُ معنایش لااقل یک احتمالش این است که اگر کسی کارگری گرفت یا به وسیله پیمانکاری رفت کاشت قبول نشود یعنی بتوانند خلع ید کنند ، اگر این است ما شخصاُ را پیشنهاد می کنیم که بردارند /180 نفر در جلسه حضور دارند کسانی که با حذف کلمة شخصاُ موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . منشی ـ پیشنهاد آخر این تبصره این است که باز تعدادی از نمایندگان آقایان روح الله عابدی ، غلامرضا بیات کامل خیر خواه ، موحدی کرمانی رهبری املشی و موحدی ساوجی پیشنهاد کرده اند که این عبارت حذف بشود در تبصرة (5) سطر سوم بعد از کلمة کشاورزی ‹‹ و در صورت سکونت در منطقه مربوطه ›› حذف بشود آقای موحدی توضیح بدهند . موحدی کرمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این توجیه حذف این هم یک چیزی است مشابه با همان عرضی که من الان داشتم چون باز یکی از شرایطی که در تبصره آمده این است که باید چنین مالکینی در منطقه ساکن باشد ما عرض می کنیم که آنچه مهم است این است که باید این زمینها مورد بهره برداری کشاورزی قرار بگیرد این اتفاق نظر هست و استفاده ای غیر از کشاورزی نشود و اما این که حالا صاحب زمین در منطقه باشد باز فکر می کنیم این شرط موجب میشود که همین تیپ افراد مالکین مستضعف البته توجه داشته باشید ما دربارة آن خان هایی که اینها فرار کرده اند و اینها مثلا در محل هم ساکن نیستند ما بحث آنها را نداریم من خیال نمی ـ کنم یک نماینده محترمی در مجلس وجود داشته باشد که طرفدار خان باشد طرفدار این باشد که کسی شرعاُ مالک زمین نیست و در عین حال زمین را باید به او داد هیچ یک از نمایندگان این طرفداری را ندارند بنابراین بحث ما این است که مالکینی وجود دارند که شرعاُ مالک هستند مستضعف هم هستند و نیاز شدید هم به زمینشان دارند زمین محدودی در اختیارشان است و الان هم از این زمین استفادة کشت و کشاورزی می شود منتها این ممکن است در منطقه نباشد جای دیگری آمده مثلا فرض کنید پیش پسرش یا مثلا دامادش آمده این جا زندگی می کند در محل هم ساکن نیست این چه دلیل دارد که ما بگوئیم چون در محل ساکن نیست زمین به او داده نشود بنابراین معتقد هستیم که ین شرط هم وجودش ضرورت ندارد و حذف بوشد بهتر است . منشی ـ آقای عبدالعلی زاده مخالف . عبدالعلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مطلبی که قابل توضیح است برای پیشنهاد دهندگان محترم این است که به لفظ منطقه توجه بکنند کلمه منطقه با روستا یا شهر خیلی فرق می کند منطقه حداقل میشود گفت شهرستان مربوط با شامل است یعنی شهر و روستائی را که کنار آن واقع است منطقه میپوشاند حتی بعضی جاها ممکن است منطقه بیاید و 2 تا 3 تا شهرستان را بپوشاند به طور مثال در آذربایجان منطقه ارسباران هم شهرستان اهر را که بزرگترین شهرستان استان است در بر می گیرد هم قسمتی از شهرستان مشکین شهر و قسمتی از مغان را می پوشاند و این یک منطقه است ( منطقه ارسباران ) یا فرض بفرمائید که منطقه هشترود کل شهرستان هشرود را در بر می گیرد و روستایی که در خود شهر هم ساکن باشد شامل همان منطقه حساب میشود حالا سوال این است که اگر یک روستایی مستضعف خارج از منطقه اش به آن دید کلی بیرون بیاید خوب با آن زمین چطور میتواند کار بکند ؟ الان آفتی که در هشترود هست و من به چشم خود دیدم این است که عمده مالکین آمده اند در تهران نشسته اند تجارت می کنند به کاریهای غیر کشاورزی اشتغال دارند بعد اراضی را خوش نشین ها دارند برایشان می کارند خوش نشین ها این وسط استثمار میشود حضور کشاورز در خارج از منطقه معنی ندارد در خود شهر ارومیه که یک شهر کشاورزی است اکثر زارعین باغات اطراف شهر به فاصله 30 ـ40 کیلومتری شهر در خود شهر ساکن هستند بعد ولی 2 ـ3 ماه میروند در باغ خودشان محصولاتشان را جمع میکنند می آورند و عرضه میکنند این میشود منطقه ارومیه شما اگر شهر بگوئید ساکن همان شهر باشند صدق نمی کند ساکن همان روستا باشند درست نیست ساکن همان شهرستان باشند باز درست نیست ساکن همان شهرستان باشند باز درست نیست من عرض کردم منطقه ای مثل ارسباران شهر اهر و قسمت های زیادی از شهرستان مغان را هم می پوشاند . اینست که لفظ ‹‹ منطقه ›› کاملا صحیح و بجا است و اگر یک روستائی در شهر مجاورش هم ساکن باشد بعد سالی دو سه ماه یک ماه برود محصولش را جمع کند یا رود زراعتش را جمع بکند هیچ تناقضی با کلمه ‹‹ منطقه ›› ندارد ولی گذاشتن این کلمه در اینجا ضرورتش بر این است که از آمدن ملاکین به تهران و شهرهای بزرگ و هدایت از راه دور آنها را نتیجتاُ استثمار آن خوش نشین بیچاره ای است که در روستا است از این هم جلوگیری می کند این است که با این پیشنهاد بنده مخالف هستم و تصور می کنم که اگر نمایندگان محترم به این معنی توجه کنند که لفظ ‹‹ منطقه ›› کافی است و منعی بر سکونت روستائی در شهر مجاور یا شهر یا شهرهای نزدیک ندارد و جلو مهاجرت روستائیان به شهرهای بزرگ را هم می گیرد به این پیشنهاد رأی نخواهند داد متشکرم . منشی ـ آقای رهبری املشی موافق . رهبری املشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این پیشنهاد قبلی که حاج آقا موحدی داده بودند فرض بر این بود که اگر یک فردی است کشاورزی هم نیست اما صاحبت زمین است از کار افتاده است عاجز است یا مثلا زن است نمی تواند کار کشاورزی بکند بنابراین چون ممر در آمد دیگری ندارد از عوائد این زمین استفاده بکند و ممر معاش خودش را تأمین بکند اگر قرار باشد این را مجبور به اقامت در یک محلی بکنیم در صورتی که کار کشاورزی هم ندارد اولا بر خلاف صریح قانون اساسی است که هیچکس را نمی توانیم مجبور به اقامت یک جائی بکنیم یا از اقامت در جای مورد در خواستش محروم بکنیم این فردی که الان مورد نظر ما است اصلا فرض بر این است که کار کشاورزی ندارد . اولا این تداعی شده است که این زمنیهائی که گرفته شده است همه مال مالکین بزرگ و احیاناُ خوانین و فؤدالها هستند البته اکثریتش اینها هستند اما میانگین این زمینها حدود 129 هکتار است پنج هزار و ششصد و خرده ای مالک دارد که اگر 700 هکتار را بخش بر این پنج هزار بکنیم 129 هکتار می ماند با توجه به اینکه یک عده ای هستند چهار هزار دو هزار ، سه هزار هکتار دارند به طریق اولی آن پائین ها یک تعدادی هستند که صاحب زمین خیلی کمی هستند اینها اگر کشاورز نباشند احیاناُ مثلا عاجز و درمانده باشند و کار کشاورزی نکنند چه ضرورتی دارد ما اینها را مجبور به اقامت یک جائی بکنیم بر خلاف نص صریح قانون اساسی که اصل سی و سوم می گوید ‹‹ هیچکس را نمی توان مجبور به یک محلی کرد یا از اقامت در محل مورد تقاضای خودش محروم کرد ›› بنابراین اولا این فرد کشاورز نیست که در منطقه کشاورز بماند ثانیاُ تعریف ‹‹ منطقه که از نقطه می آید خیلی محدودتر از روستا و محل و شهر است ممکن است مجری از این استنباط بکند که حتماُ باید در آن نقطه کشاورزی باشد یا احیاناُ آن شهرستان هم میل نداشته باشد الان من خودم در حوزه انتخابیه ما بعضی ها حتی کشاورزند مثلا در جلوس ما کنند در رودسر کشاورزی دارند رفت و آمد می کنند احیاناُ اگر این طوری باشد که یک کسی حتی کشاورز هم نیست حتماُ در منطقه کشاورزی بماند این هم بر خلاف قانون اساسی است هم بر خلاف آن هدفی که به آن قبلا رأی دادیم ‹‹ شخصاُ به امر کشاورزی نمی پردازد ›› هست والسلام . رئیس ـ آقای شوشتری . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من از ریاست محترم تقاضا می کنم چون پیشنهادهای متعددی در مورد تبصرة 5 هست عده ای از نمایندگان پیشنهاد کردند که به اندازه یک عرف محل بعضی مشخص کردند که اینها مستثنی باشند اگر آن پیشنهاد جایگزین بشود بقیه پیشنهادات موردی پیدا نمی کند که اصلا آن پیشنهاد مورد بحث قرار بگیرد مخصوصاُ با توجه به اینکه بعضی از نمایندگان در مخالفت هایشان بیشتر تکیه شان روی این بود که ممکن است در میان این تعداد از مالکین که حدوداُ پنج هزار نفر هستند افرادی باشند که خودشان زمین کمی دارند و این قانون شامل اینها نشود و آقای موحدی کرمانی پیشنهادی دارند که در مورد شمال مشخص کردند حالا در هکتارش بحث بشود ده هکتار گفتند و در غیر شمال بیست هکتار اگر مجموع اراضی مالکین هست در صورتی که مشمول تبصرة 1 نشوند که اختلاف در مالکیت نباشد اینها مستثنی باشند آقایان برادران هیأت و وزارت کشاورزی هم موافق هستند حالا در هکتارش البته ممکن است نظری باشد آن اگر مطرح بشود فکر می کنم این پیشنهاد و بقیه پیشنهادات مورد نخواهد داشت و بحث یکسره خواهد شد و با آن هم موافق هستیم که مشخص بکنیم . رئیس ـ چرا بعضاُ آنوقت به آدمی که در منطقه ساکن نیست بدهند یا ندهند ؟ شوشتری ( مخبر کمیسیون )ـ نه می گوئیم مستثنی باشند رئیس ـ مستثنی باشد چه در منطقه باشند یا نباشند . شوشتری ( مخبر کمیسیون )ـ اگر بیشتر از آن هم هست بگوئید اصلاح میکنیم . رئیس ـ خیلی خوب ، به هر حال برداشتن این اشکالی برای شما پیش نمی آوریم . شوشتری ( مخبر کمیسیون )ـ نه دیگر اصلا این برداشته میشود . رئیس ـ یعنی اگر قید اینکه ‹‹ در منطقه باشند گفتید ( شوشتری ـ اصلا برداشته میشود ) پس بنابراین قید برداشته میشود . شوشتری ـ تبصرة (5) اصلا عوض میشود چون پیشنهادشان جایگزین تبصره (5) است . رئیس ـ پیشنهاد جایگزین نداده اند پیشنهاد تبصره مستقل شده ( اعتراض چند تن از نمایندگان ) آن پیشنهاد را گفتند مستقل کردند . بیات ـ پیشنهاد مستقل تلقی کردیم . رئیس ـ پیشنهاد تبصره مستقل است جایگزینی این تبصره نیست . بخوانید آن 1پیشنهاد را ببینیم . منشی ـ پیشنهادی که تعداد زیادی از نمایندگان مطرح کرده اند این است : کسانی که در حد عرف محل زمین کشاورزی دارند یا صاحبت نسق زراعی می باشند از این قانون مستثنی هستند و در صورتی که تصرف شده باشد به آنان برگردانده خواهد شد . رئیس ـ یعنی این بجای تبصرة 5 میشود دیگر ! چون همین مضمون تبصرة 5 است منتها در تبصرة 5 آقایان دیدید ما داریم که ‹‹ به قدر نیاز مالک ›› در آن پیشنهاد آقایان ‹‹ نیاز مالک ›› را تبدیل کردند به ‹‹ اندازه عرف محل ›› حالا آقای موحدی گویا ‹‹ هکتار ›› معین کردند آن حالا دو تا مسأله جدا است که خود آقایان تفاهم کنند . موحدی ساوجی ـ تفاهم شده حاج آقا من این را بخوانم ؟ رئیس ـ بخوانید . عابدی ـ آقای هاشمی ! اشکال ندارد ادغام بشود با 20 هکتارش موافق هستیم با 30 هکتارش هم موافق هستیم . رئیس ـ بگذارید آقای موحدی بخوانند تا ببینیم پیشنهاد چه میشود . موحدی ساوجی ـ این پیشنهادی که آقایان همه صحبت شده و هماهنگی شده این است که تبصره مستقلی به این صورت مطرح بشود : صاحبان زمینهائی که در حد عرف محل زین کشاورزی آبی دارند و یا صاحب نسق زراعی باشند ( در مناطق گیلان و مازندران تا ده هکتار و در سایر مناطق سی هکتار ) از این قانون مستثنی می ـ باشند و در صورتی که تصرف شده باشد به آنان باز گردانده میشود . رئیس ـ اگر این دومی بخواهد تصویب بشود این پیشنهاد اولی دیگر زمینه ندارد راست می گویند دیگر سکونت در محل و اینها هم ندارد ( عابدی ـ جایگزین آن تبصره میشود ) بلی ، آن پیشنهاد دوم را پس اجازه بدهید ( بیات ـ جایگزین آن تبصره میشود ) بلی ، جایگزین تبصره 5 میشود . لطیف صفری ـ اراضی دیم را مشخص کنید چون خیلی از زمینها به صورت دیم است . رئیس ـ در مورد ‹‹ دیم ›› هیچ چیز ندارد اینجا نوشته اند آبی . موحدی ساوجی ـ زمین دیمی معلوم است به همین نسبت دیمی را هم بیشتر شامل میشود . رئیس ـ خیلی خوب ، اینجا از دیمی هیچ ننوشتند شما صحبت نکنید در نهایت اصلاح جزئی را مشخص می کنیم ضمن بحث روشن میشود آقای موحدی بفرمائید . موحدی کرمانی ـ بسم الله الرحمن الرحزیم ، ضمن تشکر از آقایانی که موافقت فرمودند که پیشنهادشان به همین شکل که عرض می کنم مطرح بشود مسأله این است که کلا روح تبصرة 5 می خواهد حق مالکیت مستضعف را حفظ کند یعنی روح قضیه این است که ما داریم در بین مالکین افرادی که مالکیتشان شرعی است و خودشان هم نیازمند به زمین هستند و استفاده ای هم که می کنند استفاده کشت و کشاورزی هست ما در این مادة واحده سعی کنیم که حق آنها تضییع نشود و در این رابطه پیشنهاد این است که در سواحل مازندران و گیلان ( در شمال ) چون آنجا کافی است مثلا یک نفر ده هکتار داشتهباشد با ده هکتار زندگیش تا حدی تأمین میشود و در غیر آنجا جالا بیست هکتار یا سی هکتار که آقایان مختلف گفتند ما نظر خاصی نداریم . مجلس محترم روی هر کدام توافق بکنند ما موافق هستیم که در غیر آنجا تا بیست هکتار یا سی هکتار اگر مالک باشند در اینصورت به امر کشاورزی هم بپردازند زمین آنها به آنها داده میشود و حتی اگر مورد تصرف کشاورزی هم باشد این را در اختیار مالک می گذارند من در این رابطه یک توجیه خیلی مختصر عرض می کنم آقایان محترم اگر عنایت کنند آن حکمی حضرت امام در جواب نامه جناب آقای هاشمی مرقوم فرمودند در رابطه با ضرورت من این دستم هست امام عبارتشان این است میفرمایند : ‹‹ آنچه در حفظ نظام جمهوری اسلامی دخالت دارد که فعل یا ترک آن موجب اختلال نظام میشود و آنچه ضرورت دارد که ترک آن یا فسا آن مستلزم فساد است و آنچه فعل یا ترک آن مستلزم حرج است ›› امام دقیقاُ سه موضوع را تعیین فرمودند یکی مسأله اختلال نظام یکی مسأله فساد سوم هم حرج فرمودند که در هر کجا یکی از این سه مسأله پیش بیاید یا اختلال نظام یا فساد یا حرج در این صورت اجازه فرمودند که بعد از آنکه و کلای مجلس تشخیص ضرورت دادند اینجا با تصریح به موقت بودن آن مادامی که موضوع محقق است این را تصویب کنند با تأکیدی که فرمودند متصدیان اجرا هم از حدود مقررات تجاوز نکنند وگرنه مجرم شناخته میشوند و تعقیب قانونی و تعزیر شرعی میشود ملاحظه بفرمائید ما باید ببینیم این چیزی را که تصویب می کنیم یا موجب اختلال نظام است یا موجب حرج است و یا موجب فساد است و راستی آنکه من تشخیص میدهم بینی و بین الله در مورد اینطور مالکهائی که خودشان آماده هستند برای کشاورزی ما اگر زمین را به آنها ندهیم نه اختلال نظام میشود که کشور بهم بخورد و نه فساد ایجاد میشود و نه هرج و مرج میشود و احیاناُ ممکن است که از نظر نیاز هم تزاحم باشد بین نیاز کشاورز و نیاز مالک . و حتی ممکن است گاهی نیاز مالک هم بیش از نیاز کشاورز باشد و همینطور در مذاکره ای با شورای محترم نگهبان حضرت امام فرمودند که من آن را تکثیر کردند و در اختیار آقایان هست یکی از کلمات امام این است که ایشان می فرمایند : ‹‹ من نمی گویم کسی که به زحمت زمینی را آباد کرده و حالا از همین زمین زندگی خود را می گذراند زمین او را بگیرند ›› بنابراین با توجه به این جهات فکر می کنیم که اگر چنانچه مالکی باشد که در شمال ده هکتار در غیر شمال حالا بیست هکتار یا سی هکتار که آقایان تصویب کنند این مقدار داشته باشند و شرعاُ هم مالک باشد آن حرفها را مخالف محترم نفرمایند باز تکرار می کنم بحث خان و امثال اینها نیست بحث فراریها نیست آنها را دادگاه تشخیص بدهد اگر مالک نیستند از آنها بگیرد بحث این است که اگر مالکیتشان هم محرز باشد و قطعاُ اینها مالک باشند ‹‹ شرعاُ ›› در اینصورت چه دلیلی دارد که ما زمین را از اینها بگریم و به کشاورز بدهیم بلکه مقتضای همین حکم حضرت امام و مذاکره حضرت امام با شورای محترم نگهبان این است که اینطور افراد که خرد مالک هستند زمینشان به آنها واگذار بشود والسلام . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ مخالف آقای مهدوی موافق آقای فاضل . مهدوی حاجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این پیشنهادی که برادران داده اند من اولا عرض کنم که این مسأله ای که در ذهن نمایندگان محترم هست که باید به مالکین به مقدار امرار معاش و مورد نیاز به آنها داده بشود کاملا در تبصره 5 بطور کامل وجود دارد دیگر احتیاجی به پیشنهاد ندارد با یک سلسله خوبیهائی که در آنجا هست اولا می گوید ‹‹ هیأتهای هفت نفره تشخیص دهند که صاحبان اراضی کشت به امر کشاورزی ›› حالا فرض کلمه ‹‹ شخصاُ›› هم برداشته شد خوب بود تشخیص بدهند که صاحبان اراضی کشت خودشان کشت می کنند این اولا لازم است تشخیص بدهند ممکن است طرف ادعا بکند الان در پیشنهاد آقایان هست که باید کشاورزی کند اما ممکن است که خود ادعا بکند اما باید یک کسی تشخیص بدهد که این درست می گوید یا درست نمی گوید واقعاُ همین طور است یا نیست این یک حسنی در آنجا دارد بعد هم که برادران نماینده پیشنهاد داده اند که سکونت در منطقه حذف بشوند آن را حالا بعد ببینیم رأی میآورد یا نمی آورد آن خیلی فرق نمی کند عمده عرضم روی کلمه نیاز است این برادران که این پیشنهاد را داده اند ببینیم روح این مسأله چیست که ما بخواهیم این زمین ها را بر گردانیم ؟ زمینی است که الان هشت سال کشاورز در آن کشاورزی می کند گرفتن این زمین هم که در این دو سه روز صحبت شد به این آسانی نبود به خاطر مشکلاتی که چند سال قبل در پس گرفتن این زمین پیش آمده این مسائل به وجود آمده حالا ما زمینی که هشت سال است یک کشاورز در آن کشاورزی می کرده به این بگوئیم آقا ! تو ده هکتار را برگردان ( اصلا کلمه ‹‹ نیاز ›› هم در آن نیست ) به یک نفر سرمایه دارد پولدار مالکم خیلی قوی بدهیم بعد از آنکه به او دادیم از دست که بگریم ؟ از دست کشاورز که مستضعف بوده هشت سال در آن کشاورزی می کرده (بدهیم به مالک ) اصلا کلمه نیاز هم در آن نباشد یعنی احتیاج به آن نباشد سرمایه دارد ، پولدار ، اصلا بحث ما در مسأله زمینهائی که گرفته شد در این چند روز قبل که مخبر گفت و برادران می گفتند کسانی بودند که یا فراری اند یا مالکیت شرعیشان محل بحث است که اصلا شرعاُ مالک بودند یا نبودند به زور گرفتند به ظلم گرفتند حالا بگوئیم آقا ! چون نظر به آنکه این آقا می گوید من می خواهم کشاورزی بکنم به او ده هکتار یا سی هکتار بدهیم ( این اشکال اول ) که خود پس گرفتن زمین بر اساس اینکه بگوئیم به این آقا بدهید دیگر هیچ کلمه نیاز در آن قرار ندهیم بعد هم برادران گفتند ده هکتار ، من از این آقایان سوال می کنم آقایان ! شما میدانید ده هکتار زمین در منطقه شمال چقدر محصول میدهد ؟ چقدر ارزش دارد ؟ چند تا زندگی را اداره می کند ؟ شما که پیشنهاد میدهید جناب آقای موحدی کرمانی خدمت ایشان عرض می کنم ده هکتار زمین در منطقه شمال میدانید چه ارزشی دارد ؟ ده هکتار زمین در حقیقت ده خانوار را امروز اداره می کند اصلا از نظر ریالی هم برادرانی که برداشت می کنند 15 میلیون تومان قیمتش است هنوز هم بیشتر . ببینید ! ده هکتار زمین برای منطقه شمال به یک سرایه دار بدهیم . لااقل عرف محل می گفتید لااقل کلمه ‹‹ نیاز ›› می ـ نگذاشتید این اصلا بدون کلمه نیاز معنی ندارد . ما ده هکتار زمین شالیزاری را به یک سرایه دار فراری بدهیم هیچ قید نیاز نداریم هیچ قید مالک شرعیش را =نکردیم هیچ حسابی نیاوردیم همین به عنوان اینکه یک سند پاره ای دستش بوده حالا که داریم این قانون زمین را تصویب می کنیم بعد از هشت سال که این کشاورز در آن کشاورزی کرده بعد اینها را ناراضی بکنیم ؟! اینکه فرمودید ‹‹ فرمان امام ›› بلی همان حفظ یا ترک آن در حفظ نظام اسلامی دخالت دارد این مورد یکی دو تا که نیست خیلی زیاد میشود ما در سراسر کشور کلیه مالکینی که زمین هایشان به این حساب گرفته شده در استان مازندران ده هکتار در جای دیگر بیست هکتار یا سی هکتار آن هم نگفتند کشت دیم باز هم ر آنجا شاید کشت کشاورزی شالیزاری یا غیره ، این هم کم ارزش که ندارد ؟ لذا بنده نظرم این است برادران دقت کنید مسأله نیاز را فراموش نکنید در تبصرة 5 کلمه ‹‹ نیاز ›› اگر بخواهد حذف بشود دیگر هیچ مفهوم ندارد در اینجا هم لااقل آقایان می آمدند دو مسأله قابل حل بود نه عرف را گذاشتند نه کلمه نیاز را گذاشته اند بلکه ده هکتار زیان کردند ده هکتار هم در منطقه شمال یک حساب خیلی بالائی دارد امروز یک کشاورز در منطقه شمال اگر یک هکتار زمین شخصی داشته باشد یک سرمایه دار است و کاملا به زندگی خودش میرسد الان در منطقه شمال بعضی ها میروند روی زمین یک هکتار نصف کاری که نصف را صاحبت زمین میبرد نصف را خودش ، کاملا زندگیش از این کارمند اداری بالاتر است حالا شما حساب کنید آقایان گفتند ‹‹ ده هکتار ›› لذا نظر من این است باید اگر این کار را بخواهید در یک وقتی انجام بدهید برادران نماینده ! وقتی رأی میدهید کلمه ‹‹ عرف ›› کلمه ‹‹ نیاز ›› باید رویش حساب بشود بهتر این است ( همان تبصرة 5 نقص ندارد ) این پیشنهادهائی که آقایان می گویند در آن تبصره 5 نهفته8 است شما هدفتان این است که آن آقای مالک بتواند زندگی خودش را ادامه بدهد و بتواند کار کند مگر نمی گوئید ؟ کلمه نیاز هراس دارید ؟ اگر واقعاُ احتیاج ندارد خوب نگیرد . چرا بگیرد مگر حرف شده ؟ ما داریم می گوئیم حالا اگر ضرورت را هم بگوئید بلی عین ضرورت است برای اینکه این عده از کشاورزان هشت سال در آن کشاورزی کردند مالکیت آنها مورد بحث است . تجاوز آنه مسلم است اینها ظلم کردند اینها ستم کردند اینها الان فراری اند اینها در کشور نیستند حالا بگوئیم آقا ! تو از فرانسه بیا ده هکتار را برای تو گذاشتند !! آنجا بخور و بخواب و محصولش را هم ببر این معنایش این میشود یکی از مواردش این میشود لذا کلمه ‹‹ نیاز ›› را برادران فراموش نکنید . در تبصرة 5 این حسنش است اولا می گوید به مقدار ‹‹ نیاز ›› تشخیص کشت را هم می گوید به وسیله هیأت هفت نفره . این هم لازم دارد که تشخیص بدهد که این آن کشاورز هست و کشاورزی می کند بنابراین ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) من با این پیشنهاد مخالف صد در صد هستم انتظار دارم که برادران به این رأی ندهند . منشی ـ آقای فاضل هرندی موافق . فاضل هرندی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، هدف اصلی از آوردن این طرح این است که واقعاُ مشکل این زمینهای کشت موقت حل بشود با توجه به اینکه مجموع مالکیتهائی که در شمال مالک ده هکتار هستند و در غیر شمال زمینهای آبی مالک بیست هکتار رقم رقم زیادی نیست و مقدار مقدار زیادی نیست از آن طرف کسی هم که واقعاُ کل مالیکتش ده هکتار باشد آن نفرت آن مسائلی که گفته میشود واقعاُ آنجا اصلا عنوانش درست نیست عنوانش غلط است به عنوان مالک بزرگ شناخته نمی شود از طرفی هم ما نگفتیم که حتماُ زمین به او داده بشود اگر فراری است اگر مالکیتش غیر شرعی است در تبصره 2 پیش بینی شده که پول به او داده نمی شود دادگاههای صالحه باید وضع مالکیت طرف را روشن کنند ولو مالک ده هکتار باشد ولو مالک بیست هکتار منتها در تبصره باید حتی آن جاهائی هم که خریداری نمی شود پیش بنی بشود ( حالا یک جوری ) چون ما آنجا گفتیم اگر خریداریم و مالکیت زیر سؤال رفته بود بررسی میشود چنانچه مالکیت ، مالکیت غیر شرعی بود پول به او داده نمی شود در اینجا طوری پیش بینی بشود که حتی همین مالک ده هکتار یا مالک بیست هکتار هم اگر مالکیتش زیر سؤال رفته بود حق شکایت داشته باشد . در دادگاه بررسی بشود . مالکیتش وقتی ثابت شد این زمین را به او بدهند اگر این قید پیش بینی بشود من خیال آنچه را که جناب آقای مهدوی فرمودند آن محظورات پیش نخواهد آمد اما کلمه ‹‹ نیاز ›› که ایشان فرمودند حتماُ باید در این تبصره کلمه نیاز قید بشود چون اگر چنانچه کشاورز الان روی زمین دارد کار می کند و نیاز شدید به این زمین دارد و مالک ده هکتار یا مالک بیست هکتار نیازی به این زمین ندارد همان محظور که در رابطه با سایر اراضی کشت موقت بود همان محظور اینجا هم هست بنابراین در این تبصره با اضافه شدن جمله ‹‹ در صورت نیاز ›› و این قیدی که عرض کردم که اگر مالکیت زیر سؤال رفته بود بررسی بشود تحقیق بشود چنانچه مالک بود زمین را به او برگردانند من خیال می کنم که محظوری پیش نمی آید ، با توجه به اینکه کلیه زمینهای با این خصوصیت رقمش رد سطح کشور نسبت به هشت صد هزار هکتار رقم زیادی نیست اما اینکه ما قید بکنیم حتماُ زمین آبی سی هکتار نه ، ما گفتیم که در شمال چه مازندران چه گیلان ده هکتار در سایر جاها یا بفرمائید بیست هکتار یا سه برابر عرف ، عرف هم بالاخره در هیأت مشخص است اما اینکه زمین آبی سی هکتار با زمین دیم یک مقدار بیشتر من خیال می کنم که یک نابسامانی در اجرای این قانون پیش بیاید و ما هم بجائی نرسیم بنابراین در شمال ده هکتار و در غیر شمال بیست هکتار یا سه عرف محل ، با آن دو قیدی که عرض کردم یکی جمله ‹‹ در صورت نیاز ›› و یکی هم اینکه اگر مالکیت زیر سؤال رفته بود بررسی بشود بعد از بررسی زمین به او رد بشود من خیال می کنم محظوری پیش نیاید . رئیس ـ آقای شوشتری . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی ) در مورد پیشنهاد دو سه نکته اگر رعایت بشود که لازم هست توضیح هم داده بشود ما هم موافق هستیم . 1- کسانی که مالکیتشان مورد اختلاف هست که مشمول تبصره 1 ماده واحده است آن مستثنی است بدین معنا که اگر اختلاف در مالکیت هست اینها استثناء است بروند دادگاه اگر در دادگاه مالکیتش ثابت شد آنوقت میآید وگرنه خیر . نکته دوم ـ در مورد کسانی که ( البته این روشن است ولی توضیحاُ عرض می کنم ) مشمول اصل 49 هستند آن هم که میروند به دادگاه اصل 49 آنها هم جدا هستند مستثنی هستند اما در غیر این موارد ما چه بر اساس عرف یا بر اساس هکتار وقتی مشخص می کنیم که حالا عرف بگوئیم یا هکتار معنایش این است با این قید موافقیم که به این نکته نمایندگان محترم توجه کنند بحث سر این نیست که به تمام مالکین از اراضی کشت موقت ده هکتار و بیست هکتار بر گردانیم با این موافق نیستم بلکه مقصود ما این است مالکینی که پنج هزار نفرند بیایند اینها را بررسی کنند کسانی که در دستشان ده هکتار زمین باقی مانده به اینها هیچ چیز ندهند . کسانی که در دستشان پنج هکتار باقی مانده کسری آن را بدهند کسانی که دستشان هیچ چیز باقی نمانده به آنها ده هکتار بدهند نه معنایش این باشد که به تمام این پنج هزار مالک به هر کدام ده هکتار بیست هکتار بدهند این نه ، پس هدف این است که در دست مالک مجموعاُ اینقدر باقی بماند چون بر اساس تقسیم بندی که ده هکتار و اینها را عرض کردم خدمتتان آن روز حدود صد هکتار البته متجاوز از صد هکتار دست مالکین زمین باقی مانده . مالکین هم تعدادشان پنج هزار نفرند بنابراین بطور متوسط هر مالک هکتار دستش مانده . در میان این پنج هزار مالک تعداد قلیلی هستند که یا در دستشان هیچ زمین باقی نمانده یا کمتر از این مقدار باقی مانده فقط به آن تعداد مالکین زمین را بدهند که حالا ظاهراُ گفتند که سه برابر عرف اصلا بگذاریم در همه جا که مشخص باشد ( لطیف صفری ـ پیشنهاد 5 برابر عرف محل اگر باشد معیار مشخص است و تبعیضی هم نمی شود و به اندازه نیاز هم به خرد مالکین برسد ) حالا عرف کردم این دیگر تصمیمش با نمایندگان محترم است ( فواد کریمی ـ آقای صفری ! این چه حرفی است که داری میزنید ؟) ولی این نکته مشخص باشد که ( همهمه نمایندگان ـ زنگ رئیس ) در زمینه رأی گیری وقتی انجام گرفت مشکلی به وجود نیاید حالا عرض کردم این تصمیمش با مجلس است سه برابر عرف یا پنج برابر یا ده هکتار هر چه که مجلس تصمیم می گیرد ولی هدف این نیست که به تمام پنج هزار مالک به همه این مالکین بگوئیم به هر کدام سه برابر عرف از این اراضی کشت موقت بدهیم هدف این است که مانده که اکثراُ این چنین هستند به آنها که هیچ چیز نمیدهند اما مالکینی که کمتر از سه برابر عرف محل در اختیارشان زمین هست تا سه برابر را تکمیل کنند با این قید موافق هستیم . رئیس ـ آقای زالی بفرمائید . زالی ( وزیر کشاورزی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، یکی از ایراداتی که تعدادی از نمایندگان محترم که در رابطه با این طرح نظر مخالف داشتند میگرفتند در ارتباط با همین پیشنهاد است یعنی قبلا مطرح میشد که ممکن است کسانی باشند که در گذشته 10 هکتار ، 20 هکتار زمین داشته اند و این زمین را از آنها گرفته اند و به کسان دیگری واگذار کردند بنابراین الان این پیشنهاد در همان جهت است که اگر چنین ایرادی در گذشته وارد بوده در موارد استثنائی راه حل برایش پیدا میشود و آن ایراد بر طرف میشود یعنی اگر کسی در شمال کمتر از 10 هکتار یا حالا آن چیزی که تعیین میشود و در سایر نقاط کشور 20 هکتار این به مالک در صورتی که از نظر ملکیت مسأله ای نداشته باشد بر گشت داده میشود در رابطه با نیاز که جدا از این هست باز آن به جای خودش هست یعنی اگر در یک جائی مالکی فرضاُ 100 هکتار داشته که واگذار کرده اند این به مالک در صورتی که از نظر ملکیت مسأله ای نداشته باشد بر گشت داده میشود در رابطه با نیاز که جدا از این هست باز آن به جای خودش هست یعنی اگر در یک جائی مالکی فرضا 100 هکتار داشته که واگذار شده ولی خودش به اندازه نیاز در اختیار او قرار داده بشود در صورتی که خودش کشاورزی میکرده یا حالا ساکن منطقه است طبق آمار و ارقامی هم که این زمینها هست زیاد زمین ها شامل این حد نمی شود یعنی زمینهائی که در شمال کمتر از 10 هکتار بوده و واگذار شده یا زمین هائی که در سایر نقاط کشور کمتر از 20 هکتار یا 30 هکتار بوده و واگذار شده در مقایسه با رقم کلی که بیشتر از 700 هزار هکتار هست رقم بزرگی را شامل نمی شود یعنی تعداد زیادی از افراد شامل این مسأله نمی شوند که حالا این نگرانی به وجود بیاید که مقدار زیادی از زمینها باز از کشاورزانی که رویش کار می کردند گرفته میشود و به افراد برگردانده میشود بنابراین در جهت تعدیل و رفع ایرادی که بسیاری از عزیزان داشتند در ارتباط با این که ممکن است چنین اشتباهاتی به صورت استثنائی در گذشته پیش آمده باشد این پیشنهاد میتواند رافع آن اشتباهات باشد و انشاء‌الله در جهت تسریع کار بتواند مؤثر باشد . در ارتباط با رقم و این که آیا چند برابر 3 برابر یا 5 برابر عرف بشود آن چیزی است که بستگی به پیشنهاد دارد . یکی از نمایندگان محترم هم سوال کرده بودند که آیا مثلا در استانهای غیر از شمال 30 هکتار یا 20 هکتار زراعت چه مقدار تولید میتواند داشته باشد و اشاره کرده بودند چه مقدار تولید گندم که الان ما در کشت آبی مان متوسط کشور محصول چیزی در حدود 2 تن هست و اگر متوسط زمینها را حساب کنیم 20 هکتار چیزی در حدود 40 تن گندم در سال میشود اگر گندم کاری باشد و اگر البته چون کشاورز معمولا زمینش را تقسیم می کند برای این که در آمد بیشتری به دست بیاورد بین محصولات مختلف ، آن وقت میتواند در آمد بیشتر از 40 تن در این زمین برایش عاید بشود ولی در این حدود خواهد بود . بنابراین این پیشنهاد حالا در رابطه با این که چه مقدار در نظر گرفته بشود در هر صورت من فکر می کنم که گام خوبی باشد در جهت این که آن نگرانی که در بعضی از نمایندگان محترم در ارتباط با موارد استثنائی که ممکن است در گذشته اتفاق افتاده باشد این نگرانی را رفع می کند و انشاء الله اصل مسأله با رأی خیلی بیشتر به تصویب می رسد . صالحی حاج آبادی ـ در تبصره (5) من پیشنهاد داشته ام هیچ کدام مطرح نشد یا اینکه کشاورز 5 سال 10 سال روی آن کار کرده اگر موفق بوده در جای دیگر زمین بدهد . رئیس ـ خیلی خوب ، حالا پیشنهاد شما را به نوبت مطرح می کنیم . صالحی حاج آبادی ـ حالا دارم میگذرد . رئیس ـ خوب ، اگر تصویب نشد به نوبت مطرح می کنند . صالحی حاج آبادی ـ علی ای حال دردسر درست می کند . رئیس ـ خیلی خوب ، حالا اجازه بدهید این پیشنهاد را رأی بگریم اگر رأی نیاورد آن پیشنهادهای بعدی را مطرح می ـ کنیم . لطیف صفری ـ پیشنهاد دارد که همین را تصریح می کند . رئیس ـ عیبی ندارد ، حالا که این پیشنهاد به رأی رسیده پیشنهاد را مشخص کنید برای رأی گیری . منشی ـ آقای عوض زاده و آقای اسلامی قبلا پیشنهاد حذف تبصرة 5 را داده بودند و جای تبصرة 5 پیشنهاد داده بودند که ‹‹ تا 2 برابر عرف محل به آنها زمین داده خواهد شد ›› این پیشنهادی بود که آقای عوض زاده داده بود و اگر این پیشنهاد تصویب بشود خواهی نخواهی زمینه فراهم است . پیشنهاد دیگری از آقای صفری است که در کمیسیون مشترک هم پیشنهاد داده اند ایشان تا 5 برابر عرف محل را در اینجا آورده اند عبارتشان هم در اینجا است . و اگر این عبارتی که تعدادی از آقایان داده اند مطرح بشود و تصویب بشود عنوان جایگزینی هم بشود دیگر آنها قابل طرح نیست . رئیس ـ خیلی خوب ، حالا این که معلوم است شما دیگر چرا این قدر غصه می خورید حالا متن خوانده میشود : منشی ـ افراد صاحب زمین یا نسق در صورتی که مشروعیت مالکیت آنان مورد تأئید دادگاه انقلاب اسلامی باشد و ممر در آمد کافی نداشته باشد تا میزان 3 برابر عرف محل از این قانون مستثنی میباشد و در صورتی که تصرف شده باشد به آنان مسترد می گردد . رئیس ـ اینجا دو تا قید هست یکی این که اینجا ‹‹ ممر اعاشه کافی نداشته باشند ›› همین نیازی که در اینجا بوده این جوری آمده . آن قسمتی هم که مالکیتشان مشروع باشد یعنی کسانی که نا مشروع هست مالکیتشان هم خراج هستند از این پیشنهاد و قید سومش هم این که اینها کسانی هستند که زمین بر نداشته اند یعنی زمینشان را همه اش را گرفته اند یا کمتر از ین حدی که ما داریم می گوئیم به آنها داده اند یعنی 3 برابر عرف محل نداده اند به آنها یا این که هیچ نداده اند ( صادقلو ـ این بند الف و ب هم مشمول این قضیه میشود ؟) این تبصره به عنوان جایگزین تبصره 5 موجود الان به رأی گذاشته میشود . وافی ـ پیشنهاد آقای موحدی چه میشود ؟ موحدی کرمانی ـ گفتند با پیشنهاد ما موافقیم که مشخص بشود چند هکتار است . رئیس ـ آخر در پینهاد جنابعالی هم تا سقف دارد . شما می گوئید مثلا سقف 5 هکتار یا 10 هکتار . موحدی کرمانی ـ سقف مشخص بشود . رئیس ـ سقف یعنی ‹‹ تا›› آخر اینها میتوانند 3 هکتار بدهند می توانند 54 هکتار بدهند میتوانند هر چه … موحدی ساوجی ـ ‹‹ تا›› یعنی اگر اینقدر شد بدهند . رئیس ـ نه آن پس ‹‹ تا ›› نیست مشخصاُ بگویند 10 هکتار باید بدهند این نمی ـ شود اگر ایشان هم بگویند 10 هکتار … آقای موحدی ! جنابعالی هم یا باید بگوئید مشخصاُ 10 هکتار یا باید بگوئید ‹‹ تا ›› اگر بگوئید ‹‹ تا ›› همین مسأله میشود یعنی آنها نگاه می کنند ببینند عرف ، زمین ، خصوصیات آنجا چه طوری است دستشان باز است اگر هم بگوئید مشخصاُ 10 هکتار بلی این یک پیشنهاد میشود . موحدی کرمانی ـ مسأله دیگر مسأله نیاز است . رئیس ـ خیلی خوب . حالا جنابعالی میخواهید در پیشنهادتان هکتار مشخص باشد ؟ موحدی کرمانی ـ می خواهید من پیشنهادم را بخوانم ؟ افرازیده ـ اگر کلمة ‹‹ هکتار ›› مشخص باشد معنا ندارد . رئیس ـ پیشنهاد ایشان است الان حق جنابعالی است شما آن را که می خواهید اول بگوئید اگر رأی نیاورد آنوقت ، ما 3 برابر عرف آنها را رأی بگیریم . موحدی کرمانی ـ متن پیشنهاد را می خوانم . رئیس ـ بخوانید . موحدی کرمانی ـ پیشنهادی که بنده داده ام این است : اشخاصی که در جلگه های سواحل مازندران و گیلان تا 10 هکتار و در غیر آن تا 20 هکتار ( حالا عرض کردم اصرار به 20 نداریم ، آقایان کارشناس تشخیص بدهند ارگ 30 هم هست 30 این را من نظر ندارم . حالا این را آقایان هر طور مایل هستند ) زمین مالک اند در صورتی که مالکیت آنها محرز باشد و به امر کشاورزی بپردازند از شمول این قانون مستثنی بوده و زمین به آنها بر گردانده میشود . رئیس ـ پس یک پیشنهاد ، پیشنهاد آقای موحدی کرمانی است که ایشان 3 برابر عرف را نیاورده اند در 2 استان تا 10 هکتار و در … چند تن از نمایندگان ـ کلمة ‹‹ دیم ›› دو برابر باشد . موحدی کرمانی ـ می ـ گویند دیم دو برابر باشد . رئیس ـ خیلی خوب . پس باید یک قیدی هم اضافه کنیم و این مقدار در مورد زمین های دیم ( موحدی ساوجی ـ در مورد آبی است در مورد دیمی نیست ) در مورد آبی تا 10 هکتار و یک جمله اضافه میشود این مقدار در مورد زمینهای دیم تا 2 برابر میباشد خیلی خوب پس آقایان توجه بکنید آقای موحدی ذی نیاورد پیشنهادها بعدی را به رأی می گذاریم . پیشنهاد ایشان این است که منجزاُ می گویند به مالکینی که مشروعیت مالکیتشان احراز شده باشد و خودشان هم بخواهند کشاورزی بکنند نه شخصاُ یعنی نیاز داشته باشند به کشاورزی نه 10 هکتار در 2 استان و تا 20 هکتار در استانهای دیگر و در صورتی که دیمی باشد تا 20 هکتار در این 2 استان و تا 40 هکتار در استانهای دیگر اینها باید به ایشان برگردانده بشود . عبارت ایشان را به رأی می گذاریم . صادق خلخالی ـ 20 هکتار نیست 10 هکتار است . رئیس ـ نه ،20 هکتار دیمی ( فؤاد کریمی ـ اول عرف را رأی بگرید ) حالا آقایان مخالفت و موافقت نان را کرده اید بگذارید رأی بگیریم . فؤاد کرمی ـ اول عرف را رأی بگریم . رئیس ـ نه پیشنهاد ایشان بوده الو این را رأی می گیریم اگر رأی نیاورد بلافاصله آن عبارتی که آقای موحدی ساوجی خواندند به رأی می گذاریم 188 نفر حضور دارند . کسانی که با این پیشنهاد آقای موحدی کرمانی موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) رأی نیاورد پیشنهاد آقای موحدی ساوجی که خواندند یک بار دیگر می ـ خوانیم همان را به رأی می گذاریم . لطیف صفری ـ 5 برابر عرف محل را رأی بگریید که پیشنهاد داده بودم یعنی تا 5 برابر عرف محل باشد . رئیس ـ اشکالی ندارد ، پیشنهاد شما را هم رأی می گریم ( اعتراض چند تن از نمایندگان ) آقای موحدی ! عبارت قبلی را بخوانید تا بعد نبوت ایشان برسد . منشی ـ عبارت این است که افراد صاحبت زمین یا صاحب نسق … لطیف صفری ـ در کمیسیون من پیشنهاد داده بودم . رئیس ـ خیلی خوب ، اول پیشنهاد آقای لطیف صفری را بخوانید که در کمیسیون بودند . آقای لطیف صفری پیشنهاد مشخصی دارند و آن این است که ایشان فقط یک قید دارند این مورد نیازی که اینجا هست بشود تا 5 برابر عرف محل . پیشنهاد شما این است ( لطیف صفری ـ توضیح میدهم ) توضیح دیگری نمی خواهد بحث ها همی ها بوده . لطیف صفری ـ خیلی از آنها کشاورزی ندارند خرد مالکهائی که ممر معیشتی غیر از کشاورزی ندارند اراضی دایرشان جز اراضی کشت موقت است . رئیس ـ عبارت خودتان را می خوانیم . منشی ـ عبارت آقای لطیف صفری این است : ‹‹ هیأت های 7 نفره واگذاری زمین موظفند حداکثر تا 5 برابر عرف محل از اراضی کشاورزان و خرد مالکینی که ممر معیشتی غیر از کشاورزی ندارند و اراضی دایرشان جزو اراضی کشت موقت است به آنها بر گردانند ›› رئیس ـ خیلی خوب ، نمایندگانی که با این پیشنهاد آقای لطیف صفری موافقند که آن روح اساسی اش 5 برابر عرف محل است قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) این هم تصویب نشد حالا شما بخوانید . موحدی ساوجی ـ افراد صاحبت زمین یا صاحبت نسق در صورتی که مشروعیت مالکیت آنان مورد تأئید دادگاه انقلاب اسلامی باشد و ممر در آمد کافی نداشته باشند تا میزان 3 برابر عرف محل از این قانون مستثنی می باشند و در صورتی که تصرف شده باشد به آنان مسترد میگردد . رئیس ـ خیلی خوب . نمایندگانی که با این پیشنهاد به جای تبصرة 5 موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . صالحی حاج آبادی ـ این کشاورزهائی که روی زمین کار کرده اند چه کارش می کنید ؟ رئیس ـ اینها عمدتاُ کسانی هستند که همین مقدار دستشان است این مقدار که می خواهید برگردانید قبلا به آنها دادند در قانون شورای انقلاب گفته بود که 32 برابر عرف به اینها داده باشد و نوعاُ داده شده به آن کسانی که ندادند به آنها ظلم شده باید با آنها بدهند چون اصلا قانون بوده . صالحی حاج آبادی ـ آخر می گوید مسترد میشود . رئیس ـ خیر ، آقای صالحی ! این طور نیست این تقریباُ همان قانون شورای انقلاب است که آن موقع گرفته شده بود که 3 برابر عرف محل به آنها بدهند در بعضی از موارد نداده اند آنهائی که ندادند الان پس می گیرند آنهائی که دادند که خوب دادند ( موحدی ساوجی ـ ممر در آمد که دارند ) بلی دارند پیشنهاد دیگری داریم ؟ منشی ـ چرا راجع به تبصرة 6 آقای کاشانی پیشنهاد حذف داده اند . رئیس ـ ایشان که گفتند مطرح نمی کنم . دری نجف آبادی ـ آقای بیات ! من تبصرة (5) را پیشنهاد داشته ام . رئیس ـ تبصرة 5 متن آن تصویب شد . دری نجف آبادی ـ بصورت ذیل است یا بصورت تبصرة (6) ؟ بیات ـ یک تبصره جدید است . رئیس ـ اگر جدید است بعداُ مطرح می کنیم . منشی ـ تبصرة 6 به این صورت اصلاح شود : ‹‹ در مرد استنکاف مالکین از اجرائ این قانون پس از ابلاغ کتبی ستاد مرکزی هیأت های واگذاری زمین ›› بنده و جناب آقای حمیدی و آقای موحدی کرمانی این پیشنهاد را داده ایم آقای حمیدی بفرمائید و سید هاشم حمیدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این پیشنهاد بر این اساس است که در قانون اراضی شهری در بعضی از جاها ابلاغ را فقط به این میدانند که در روزنامه اعلام کنند آن هم نه اسم صاحبت زمین را بلکه شماره پلاک ملک را و بعد از گذاشتن مدت می گویند که 2 نوبت اعلام شد شما هم اعتراض نکردید پس استنکاف کردید و مسؤولین میآیند و انتقال میدهند برای این که در این اراضی مسأله به این صورت نیاید ما نوشته ایم ‹‹ پس از ابلاغ کتبی ›› یعنی اعلام بشود و صاحب زمین بداند که یک چنین برنامه ای است آن وقت اگر ابلاغ کتبی شد نیامد انتقال بدهد یا صحبت کند بحث کند اگر اعتراض دارد اعتراض بدهد او پس از ابلاغ کتبی اگر نیامد صدق استنکاف می کند والا صرفاُ شماره پلاک زمین را در روزنامه نوشتن و حتی نام صاحب زمین را نبردن و بعد از گذشتن 2 نوبت گفتن اینکه این استنکاف کرده اصلا این صدق استنکاف نیست و در بعضی از جاها متأسفانه این طور عمل شده این در حقیقت روشن کردن استنکاف است یعنی استنکاف این است که به طرف می گویند قبول نمی کند استنکاف در صورتی است که به او بگویند به او برسانند به او ابلاغ کنند والا هیچ به او نرسیده این چه استنکافی است ؟! در روزنامه نوشتن این اصلا هم خبر نشده این استنکاف صدق نمی کند بنابراین من خیال می کنم این توضیح کلمه استنکاف باشد والسلام . منشی ـ آقای افرازیده موافق ، آقای عبدالعلی زاده مخالف . عبدالعلی زاده ـ این امر سابقه خوبی در کشور ندارد که مسأله ابلاغ مطرح بشود علت این که از اول این طرح هم بحث شده عده ای زا این مالکین فراری هستند عده ای از مالکین خارج از کشورند عده از این مالکین خارج از منطقه هستند آمده اند در تهران آدرسشان معلوم نیست آن بنا باشد که ابلاغ کتبی به دست اینها برسد و بعداُ استنکاف کنند کار عملی نیست همین ابلاغ عیناُ در قانون زمین شهری هم این مشکل پیش آمده در خیلی از جاها لفظ اعلان و اعلام این دو تا را به جای هم دادگاه ها گرفته اند و از اقدام در این مورد ثبت و دادگاه خودداری کرده و بعضی از مسؤولین را زندان بدند که چرا شما به جای ‹‹ اعلان ›› اعلام کرده اید ؟ این بحث اگر اینجا قید بشود عملا هیأت های 7 نفره در مورد مالکین بزرگ ، فراری ها ، آنهائی که محل سکونتشان در منطقه معلوم نیست جای مبهمی دارند مسأله ساز خواهد شد این است که با توجه به اینکه بالاخره وقتی قانون در مملکت تصویب میشود جهل یک عده ای نسبت به آن قانون دلیل بر این نمی شود که آن قانون اجرا نشود لذا اعلام مسأله در روزنامه هاثی رسمی کشور و روزنامه های منطقه کافی است حالا اگر برادرها تذکر میدهند که فقط پلاک زمین را می گویند ولی اسم مالک را نمی برند خوب این را می گوئیم تأکید بکنید همین جا تصریح بشود که آگهی در روزنامه به نام مالک بایستی درج بشود که دیگر جای عذری نماند والا هر کسی که در ین کشور صاحبت زمین است و این قانون شامل زمینش میشود حالا چه او جاهل باشد به قانون یا نباشد منعی برای اجرای قانون نخواهد بود شما وقتی قانون وضع میکنند که فلان قدر مالیات گرفته بشود بنده ای ه در یک کارخانه یک جائی یا یک شغلی دارم و کار می کنم و یک در آمدی دارم بگویم من نمیدانم قانون چیست پس مالیات را نمی دهم ؟!! مالیات را از من میگیرند جریمه هم داشته باشد ( تأخیرش ) آن را هم میگیرند . بنده اگر خلافی بکنم ولو جهل داشته باشم نسبت به قانون چطور تنبیه میشوم اینجا هم این قانون ولو این که مالک جهل داشته باشد به قانون باید اجرا بشود صلاح مملکت در این است وقتی مجلس این را تصویب می کند این است که اگر قید ‹‹ ابلاغ به مالکین ›› اینجا ابلاغ کتبی قید بشود یقیناُ هیأت های 7 نفره دچار مشکل بسیار زیادی خواهند شد و در سیاری از موارد کارشان لنگ می ماند و آن کشاورزانی هم که روی زمین هستند به علت این که ملاک دم دست سنیست پیدا نمی شود همه میدانند مالک آدم بدی است . همه میدانند که این مالک در منطقه ظلم کرده از شدت ظلمش نمیتواند بر گردد به منطقه خودش ولی با این حال نمی شود در مورد آن اقدام کرد چون جایش را نمی دانیم و نمی شود به او ابلاغ کرد . این کسانی که فراری هستند یا جرأت رفتن به منطقه خودشان را ندارند یعنی مالکینی که سال ها ظلم کردند مانع اجراء این قانون در مورد آنها خواهد شد عرضی ندارم . منشی ـ آقای مهدوی بفرمائید . مدوی حاجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این پیشنهادی که برادران داده اند این پیشنهاد را که برادر مخالف هم مخالفت کرد این به این معنا نیست که ین قانون اجراء نشود یا مانعی در اجرا باشد این یک راه مناسبی را بیان می کند در صورت استنکاف مالکین از اجرای این قانون اینها یک جمله ای را اضافه می کنند که ابلاغ کتبی به این مالک بشود که به این مالک خبر داده بشود بنویسند به مالک که یک چنین قضیه ای است و زمین شما در اختیار کشاورز قرار می گیرد و این قانون می خواهد اجرا بشود در صورتی که این آقا بعد از ابلاغ کتبی استنکاف کرد یک چیز عقلانی و درستی است آن وقت اجرا میشود این ابلاغ کتبی این طور نیست که وقتی این قید را بیاوریم باعث بشود که مثلا اجراء نشود و از آن طرف هم گفتند ‹‹ برای هیأت 7 نفره مشکل میآورد ›› چه مشکلی به وجود میآورد ؟ اینهائی که وقتی دنبال این قضیه را گرفتند دنبال این کار را گرفتند که می خواهند این مسأله را حل کنند به طور یک برنامه عقلائی نامه ای نی نویسد بعد از مدتی جواب نامه وقتی آمد یا همین که ابلاغ شد یا سفارشی در قبضه با تلگراف با یک برنامه ای که بدانند به دستش میرسد بعد بیایند این قانون را اجرا کنند بنابراین این پیشنهاد بسیار پیشنهاد خوبی است و هیچ اشکالی از این نظر که بگوئید در اجرای قانون توقف میاورد مشکلی نمی آورد مشکل برای هیأت 7 نفره میآورد مشکلی هم برای هیأت 7 نفره به وجد نمی آورد و مسائلی که برادران گفتند مالیات و …… در اینجا مطرح نیست اینها در همان بحث های قبلی بحث شده و تبصره ها هم رأی آورده و آن چیزی که در این پیشنهاد است قید ابلاغ کتبی است و این ابلاغ کتبی کار بسیار خوبی است و هیچ اشکالی هم به وجود نمی آورد والسلام . منشی ـ آقای شوشتری بفرمائید . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی )ـ در مورد پیشنهاد باید عرض بکنم که پیشنهاد دهندگان محترم توجه به قیدی که کمیسیون آورده اند نکرده اند بحث ما سر اعتراض نیست که تشبیه کرده اند آقای حمیدی به قانون اراضی شهری که باید در روزنامه ابلاغ بشد و امثال اینها . ما اینجا از کلمه ‹‹ استنکاف ›› استفاده کرده ایم استنکاف معنایش این است به مالک می گویند آقا مالک ! بیا امضاء کن می گوید نه . این را می گویند استنکاف . ابلاغ چه معنائی دارد در کنار استنکاف گذاشتن ؟؟! یعنی اگر به کسی گفته نشده اصلا استنکاف صدق نمی کند اینجا کلمه ‹‹ اعتراض ›› نیست که در روزنامه بنویسند ابلاغ بکنند اعلام بکنند که آقای مالک اگر اعتراض داری بیا اعتراض بکن اصلا استنکاف معنایش این است غیر از این حقوق نمی شود یعنی اگر به مالک ابلاغ نشده به او گفته نشده عمل ندارد . خبر ندارد . این را که نمی گویند مالک استنکاف کرده . معنایش این است که می گویند آقای مالک بیا امضاء کن اگر امضاء کرده فبها اگر امضاء‌نکرده می گویند استنکاف . لذا با توجه به کلمه استنکاف اصلا این پیشنهاد معنا ندارد و درست هم نیست مخالفیم . رئیس ـآقای زالی شما صحبتی ندارید ؟( زالی ـ موافق با پیشنهاد هستیم ) خیلی خوب پیشنهاد این است که ابلاغ کتیی اصلاح کردند با ابلاغ قانونی . عبارت با بخوانید برای رأی گیری . منشی ـ عبارت این طوری میشود : ‹‹ در صورتی استنکاف مالکین از اجراء این قانون پس از ابلاغ قانونی ستاد مرکزی هیأتهای واگذاری زمین تا آخر … ›› رئیس ـ جمله ‹‹ پس از ابلاغ قانونی ›› را قبلا بیاورید یعنی ‹‹ پس از ابلاغ قانونی در صورت استنکاف مالک ›› منظور این است که ابلاغ شده باشد . 183 نفر حاضرند نمایندگان که موافق با این پیشنهاد هستند قیام کنند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . پیشنهاد دیگری دارید ؟ منشی ـ بلی . رئیس ـ آقای شوشتری گفتند کلمة ‹‹ استنکاف ›› ر آن کلمه ‹‹ ابلاغ مستتر است یعنی اینکه آقایان رأی ندادند به این دلیل است واقعاٌ هم همین طور است ما خواستیم صراحت داشته باشد استنکاف بدون ابلاغ اصلا صدق نمی کند این تعبیر تعبیری است که بدون ابلاغ صدق نمی کند پیشنهاد بعدی آقای کبیری را می خوانم :,‹‹ آن قسمت از ارضای مذکور در مورد این ماده که بعداُ به عللی از دست زارعین خارج شده مشمول این قانون خواهد بود ›› کبیری پیشنهادم را پس می گیرم . رئیس ـ بسیار خوب . منشی ـ تبصره دیگری که آقای موحدی کرمانی پیشنهاد داده اند : تبصره ـ در هر مورد که زمین از کشاورز واجد شرایط گرفته میشود وزارت کشاورزی موظف است در محدوده امکان در صورت تمایل کشاورز مزبور قطعه زمین دیگری به تناسب نیاز او به منظور کشاورزی در اختیارش قرار دهد . موحدی کرمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الان یک تبصره نمایندگان محترم تصویب کردند که در بعضی از موارد با آن که کشاورز تصرف کرده و نیازمند هم هست ولی با توجه به نیازی که مالک دارد به اندازه 3 برابر عرف محل در صورتی که زمین داشته باشد زمین را به او برگردانند من خیلی خلاصه عرض می کنم پیشنهاد من در این رابطه هست حالا که زمین را از کشاورز گرفتند و به دلیل نیاز به مالک دادند یک تکلیف هم برای کشاورز مشخص بشود اینجاست که من در این تبصره پیشنهاد کردم که وزارت کشاورزی موظف است حالا که این زمینی را ما از کشاورز می گریم و به مالک میدهیم یک قطعه دیگری زمین از جای دیگر البته در حدی که تأمین بکند کشاورز را در اختیار کشاورز بگذارد منتها من این را هم اضافه کردم که در محدوده امکانات وزارت کشاورزی که وزیر محترم نفرمایند برای ما مقدور نیست ما تکلیف مالایطاق نمی کنیم در محدوده ای که برای وزارت کشاورزی مقدور هست و می تواند از نقطه درگیری برای این کشاورز یعنی به این کشاورز یک زمینی دیگری که نیازش را تأمین بکند بدهند و البته این زمین هم باید فقط در رابطه با کشاورزی موارد استفاده قرار بگیرد . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کند . منشی ـ آقای خلخالی مخالف . خلخالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جناب آقای موحدی حقش بود که عین این پیشنهاد را درباره مالک بدهند یعنی مالک که زمینش را رعیت ها گرفته اند و رویش دارند کار می کنند عین این مطلب را بگوید برای جبران این مسأله وزارت کشاورزی موظف است که به همین اندازه مورد نیاز او از یک زمینی دست و پا کند به دست مالک بدهد این بهتر بود نه اینکه شما بیائید یک جا از رعیت بگرید به مالک ادعائی میدهید دوباره از مالک ادعائی حالا می بینید که جور در نیامده می خواهید اعاده حیثیت از رعیت ها بکنید بگوئید وزارت کشاورزی ، وزارت کشاورزی از کجا بیاورد بدهد . زمین که جزو صادرات و واردات نیست حالا که نشد یک قطعه زمینی وارد می کنیم نمی دانم از جهان کجا زمینها تقسیم شده در دست مردم است مردم دارند کار می ـ کنند این وزارت کشاورزی از کجا بیاورد بدهد شما عین این حرف را درباره مالک بگوئید مالک ادعائی دارد و می گوید که بلی زمین مرا گرفتند ‹‹ علی العین والرأس ›› وزارت کشاورزی موظف است به معادل سه برابر ، چهار برابر هر چه که دلش می خواهد دست به ترکیب این رعیت بدبخت هم نزنید و بخاطرتان عرض کنم که مالک را جبران کنید . نه اینکه بیائید مثلا دوباره لقمه را دور سر بگردانید دوباره از آن ور بکنید دوباره از این ور بکنید من برای این جهت مخالف بودم . منشی ـ آقای شهرکی موافق . شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این چیزی که گفته شد مجلس تصویب کرد چون مجلس تصویب کرده دیگر راهی نیست که الان بگوئیم آقای به جای زمین مالک جای دیگر به او زمین میدادیم این را مجلس یک چندی شده برای آن کسی که یک امکاناتی را از دست میدهد ما برای او یک فکری بکنیم مخصوصاُ طرف یک کشاورزی باشد که تنها راه در آمدش چند ساله این بوده حالا یک جا هم استثنائی هم هست و مواردش هم خیلی کم هست ولی واقعاٌ اگر خانواده هائی بودند که 7 سال است از این زمین همان چیزی که آقای صالحی فرمودند 7 سال است که روی زمینی کار می کنند الان مجلس تصویب کرد که به دلیل نیاز صاحب ملک اگر شرعی و قانونی باشد تا یک حدی آن زمین به خودش بر گردد حالا می خواهیم بگوئیم که به اینها از یک جائی زمین بگریند و ما اینقدر بایستی لیاقت به خرج بدهیم که از این همه امکانات مملکت که زمین های فراوانی در مملکت هست و تنها چیزی که ما نیاز به وارد کردن نداریم و اگر انشاء الله امیدواریم یک روزی امکانات ما اجازه بدهند محصولات این زمین هایمان را صادر بکنیم که امیدواریم اینکار بشود ما اصلا نیاز به وارد کردن زمین و اینطور چیزها … اینها واقعاُ بحث های عجیبی است ما زمین بسیار فراوان داریم که یک دهم از زمینهایمان را استفاده می کنیم ما زمین فراوانی داریم که سالیانه میتوانیم حدود 500 هزار هکتار با یک میلیون هکتار به سطح زیر کشت فعلی مان اضافه بکنیم این همه اعتباری که نیست و این حرفها دور از این قضیه است و ما می گوئیم کشاورزی به اینها یک ممر در آمدی بدهد این بسیار پیشنهاد خوبی است و من امیدوار هستم که مجلس به این پیشنهاد به خاطر همان کشاورزان بیچاره ای که هیچ ممر در آمدی در آتیه نخواهد داشت و یک دفعه زمین را مروند از او می گیرند و 7 سال هم روی هم روی آن کار کرده به این پیشنهاد رأی بدهند و وزارت کشاورزی امکاناتش را به کار بگیرد و برای این کشاورزها زمین تهیه بکند حتی معتقد هستم که در همان منطقه بگذاریم چون ممکن است یک کشاورز سیستان و بلوچستانی را بگویند مثلا بیا و برو خوزستان ، برای او امکان ندارد برود حتی ما در خود منطقه در تمام مناطق ایران ما اگر یک روزی کشاورزیمان انشاء الله نجات پیدا بکند از وضعیت موجودی که هست امیدوار هستیم که خوزستان ما بتواند حداقل نصف نیازهای کشاورزی مملکت ما را بر آورده بکند و این چه حرفی است ما امیدوار هستیم همانطور که حضرت امام فرمودند حضرت آیت الله منتظری فرمودند ‹‹ کشاورزی را ما پیشه بگیریم ››‹‹ صنعت ما را به جائی نمیرساند کشاورزی ما را خودکفا می کند و از وابستگی ما را نجات میدهد ›› و بروند آقایان دنبال اینکه زمین بیشتری را در اختیار بگیرم و در اختیار کشاورزان بگذاریم و محصول بیشتری تولید بشود حالا این موردی که برای یک عده بدبختی که زمین آنها را آمدیم به حکم شرعی و قانونی الان میگوئیم بگیریم که صاحبش نیاز داشته است و نیاز صاحبش را هم گفتیم ، صاحبش افراد خاصی هستند مثلا یک زنی است یک پیر مردی است که امرار معاش او از این راه بوده . کسانی هم که پیشنهاد دادند که به اینگونه مالک ها زمین داده بشود و زمین آنها برگردد حالا آن کسی که زمین دستش بوده می گوئیم برای او یک فکری بشود آیا واقعاُ وزارت کشاورزی ما ، جهاد سازندگی ما ، هیأت 7 نفرة ما اینقدر شایستگی ندارند برای این همه چیزی کم ، یک درصد کمی از مردم زمین تهیه بکنند ؟ واقعاُ امکانات مملکت زیاد است و انشاء الله وزارت کشاورزی هم با این تصمیم موافق است هیأتهای 7 نفره هم موافق هستند جهاد هم موافق هستند حداقل اینگونه زارعین را اولویت قرار بدهند . رئیس ـ آقای شوشتری !( شوشتری صحبتی ندارم ) آقای شوشتری صحبت نمی کنند آقای زالی بفرمائید . زالی ( وزیر کشاورزی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اولا در رابطه با واگذاری زمین ما یک دفعه دیگر هم اعلام کردیم خدمت نمایندگان محترم هم باز مطالب عرض شده که الان با کمک ستادهای واگذاری زمین در استانهائی که اراضی مستعد برای واگذاری هست آنها رد حال شناسائی است و حرکتهائی هستند واگذاری بکنیم این مشکلی در این جهت وجود ندارد و حتی در ابتدای بحث هم در رابطه با اصل موضوع من اینجا مطرح کردم که ما حتی در رابطه با مالکینی که خواسته باشند در جای دیگر برای کشاورزی سرمایه گذاری بکنند می توانیم این امکانات را برایشان فراهم بکنیم ، منتها اگر این به صورت یک وظیفه بوشد اولا بار مالی دارد و در طرح نمی تواند این مطرح بشود و در ثانی مشکلی که هست شما به ک مالکی که فرضاُ 200 هکتار زمین داشته والان میخواهید بنگوئید در جای دیگر امکانات در اختیار تو قرار میدهیم که تو بروی آنجا را آباد بکنی این مقدور هست برای اینکه جا به جائی یک نفر در مقابل 200 نفر است ولی اگر وزارت کشاورزی بیاید این را تقبل بکند که مثا هر زارعی در هر جائی زمینی از او گرفته شد بعد در جای دیگر زمین به او واگذار بکند چون معمولا ممکن است در همان منطقه و یا در همان محل زمین مساعد برای واگذاری نباشد زمینی که بتواند آب برای آن استحصال بشود و مورد استفاده کشاورزی قرار بگرید بنابراین اگر آن مشکل اجرائی در نظر گرفته نشود ما الان هم اعلام کردیم با هیأت های واگذاری زمین در استانها با کمک سر جنگلداری و اداره کل و بانک کشاورزی هسته هائی را تشکیل داده اند که زمینهائی را که مساعد هست به افراد داوطلب واگذار می کنند ممکن است یک قسمت از این زمین ها هم برای اینکار اختصاص پیدا بکند ولی مشکل این هست که آیا یک کشاورزی که در گرگان به فرض زمینش از او گرفته شده آیا او میتواند به دشت مسافر آباد در هرمزگان برود یا نه ؟ یعنی به خوزستان برود یا نه ؟ بنابراین اگر در همان حدی باشد که جناب آقای موحدی کرمانی گفتند نه به حالتی باشد که ضمانت اجرائی خواسته باشد که ما یک نفر را حتماُ به اجبار جابجا بکنیم این مقدور نیست و علاوه بر آن بار مالی هم نمی تواند داشته باشد برای اینکه حتماُ باید یک محلی برایش پیش بینی بشود و ارگ آن محل پیش بینی بشود البته در آینده میتوانیم روی آن برنامه ریزی بکنیم ولی چون الان در این طرح چنین محلی پیش بینی نمی شود من فکر می کنم اول باید آن محل پیش بینی بشود بعداُ این تصمیم گرفته بشود در هر صورت وزارت کشاورزی این آمادگی را دارد که چه به کسانی که در رابطه با این طرح مالک بودند و زمینهایشان گرفته شده و علاقه مند به کار کشاورزی هستند و می خواهند باز سرمایه گذاری بکنند در جای دیگری که امکانات هست زمین واگذاری بکند و هم به کشاورزی که حالا یا اصلا زمین ندارند که الان برنامه هائی برای آنها هست که در جائی مقدور باشد یا آنهائی که در رابطه با این طرح احیاناُ در موارد استثنائی ممکن است چنین حالتی برایشان پیش بیاید وزارت کشاورزی آن چیزی که در حد توانش هست در اختیار قرار بدهد که تسهیلاتی در این رابطه ایجاد بشود . شهرکی ـ آقای هاشمی ! من توضیح را بدهم . اینکه گفتم احتیاج به وارد کردن زمین نداریم در جواب مخالف بود که گفتند زمین از کجا وارد کنیم . رئیس ـ بسیار خوب ، آقای موحدی خودتان عبارت پیشنهادتان را جهت رأی گیری بخوانید . موحدی کرمانی ـ پیشنهاد این است که :‹‹ در هر مورد که زمین از کشاورز واجد شرایط گرفته میشود ، وزارت کشاورزی موظف است ( اگر مجلس موافقت بفرمایند یک کلمه ‹‹ همزمان هم ›› به این پیشنهاد اضافه بکنیم ) همزمان در حد توان در صورت تمایل کشاورز مزبور قطعه زمینی به تناسب نیاز او به منظور کشاورزی در اختیارش قرار دهد ›› رئیس ـ منظور اینهائی است که الان از آنها پس می گیریم و به مالک میدهیم ؟ موحدی کرمانی ـ بلی . رئیس ـ خیلی خوب 181 نفر حضور دارند کسانی که با این پیشنهاد موافقند قیام نمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . آقای کبیری پیشنهادشان را مطرح کنند . کبیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در واگذاری این اراضی به زارعین یک مقداری ابراز نگرانی که از طرف بعضی از آقایان میشد این است که ممکن است اینها هم بلافاصله بیفتند به بورس بازی و خرید و فروش های آن شکلی با تبدیل به غیر کشاروزی بشود روی این جهت من یکی دو تا پیشنهاد دادم که دوتا را به این صورت که عرض می کنم در یک پیشنهاد میشود ادغام کرد . پیشنهاد اول این بود که اراضی واگذاری شده نباید بدون عذر موجه معطل بماند . یعنی این همه مجلس و دولت و بقیه مسؤولین دارند تلاش می کنند برای اینکه زمینه ای فراهم می کنند برای بالا رفتن تولیدات کشاورزی و اینکه امکانات کار در اختیار کشاورز قرار بگیرد فردا این اراضی را با این مسأله ضرورتی هم که الان اینقدر روی آن بحث شده کشاورز بدون جهت مثلا این را رها بکند من این را گفتم که نباید بدون عذر موجه ، کارشان را تعطیل بکنند در قانون قبلی هم پیش بینی شدهبود مسأله بعدی هم این است که بهر برداری از این ارضای باید طبق ضوابط فنی وزارت کشاورزی صورت گیرد یعنی اگر واقعاُ قرار است وزارت کشاورزی آن سیاست های کلی کشت را اعلام بکند بگوید منطقه شمال فلان کشت بهتر است و منطقه جنوب و منطقه مرکزی فلان کشت اینها اجرا بشود چون الان یکی از مشکلات ما همین عدم اجرای سیاست های کشت مورد نیاز کشور هست تفکیک و تبدیل این اراضی در مورد ضرورت یا مجوز وزارت کشاورزی بال مانع خواهد بود باز این هم به این صورت در نیاید که ممکن است بعضی از اراضی که واگذار میشود موقعیت خوبی داشته باشد از نظر خانه سازی ، ویلا سازی نمیدانم فلان … این اگر از الان پیش بینی نشود فردا باز همین زمین ها به ویلا و باغ و غیره تبدیل میشود و آن همه پنبه ای که با اصطلاح ما رشته ایم و آن مقدار کاری که ما کردم این قضیه پنبه میشود به این صورت کشاورزی صورت گیرد تفکیک و تبدیل این اراضی در مورد ضروری با مجوز وزارت کشاورزی بلامانع خواهد بود .›› و آن قسمت هم از پیشنهاد اول که ‹‹ این اراضی بدون عذر موجه معطل نماند ›› منشی ـ موافق ؟ ( اظهاری نشد ) آقای هاشمی ! موافق ندارد . رئیس ـ خیلی خوب ، موافق ندارد ، پس مخالف هم صحبت نمی کند . آقای شوشتری اگر می خواهند توضیح بدهند ( اظهار نشد ) آقای شوشتری هم در این مورد صحبتی ندارند آقای زالی بفرمائید . شهرکی ـ موافق ندارد ؤ چه را رأی می گیرید ؟ منشی ـ پیشنهاد موافقی ندارد . رئیس ـ اگر موافقی ندارد که دیگر شما هم صحبت نکنید . یکی از نمایندگان ـ من موافقم . رئیس ـ حالا دیگر گذشت بگذارید کارمان را بکنیم تمام شد . آقایان توجه بکنید اولا یک اصلاحیه لفظی لازم داریم در مادة واحده در همان صفحه اول دارد که :‹‹ به کشاورزان متصرف که واجد شرایط زیر باشند ›› عبارت این طوری است : الف ، ب ، ج ، این عبارت خوب تنظیم نشده و باید بگوئیم که :‹‹ به کشاورزان متصرف که واجد شرایط باشند ›› اگر این فعل ‹‹ باشند ›› را بیاوریم دیگر ‹‹ بی زمین یا کم زمین ›› درست است ‹‹ ممر درآمد غیر از کشاورزی نداشته باشند ›› دیگر نباید فعل را بیاوریم و باید بگوئیم ‹‹ فاقد ممر درآمد کافی ›› ‹‹ و ساکن محل باشند ›› باز فعل ‹‹ باشند ›› را نمی خواهد بنابراین ما فعل ‹‹ باشند ›› بالا را بر میداریم این طوری میشود :‹‹ به کشاورزان متصرف واجد شرایط زیر ›› باز هم عبارت خوب نمی شود . اسدالله بیات ـ حاج آقا ! همان عبارت اول بهتر است . رئیس ـ خوب قید همان :‹‹ بی زمین یا کم زمین ›› آن عبارت بعدی … ‹‹ فاقد ممر در آمد کافی ›› همان عبارتی را که تصویب کردیم چون همه جمله ها با هم بخواند یکی هم ‹‹ ساکن محل هم باشند ›› آن فعل ‹‹ باشند ›› را بدارید ‹‹ ساکن محل ›› اسدالله بیات ـ حاج آقا ! منتها یک تذکر دیگری هم لازم است بفرمائید . رئیس ـ چه هست ؟ اسدالله بیات ـ این کلمه ‹‹ در کردستان ›› نظر مبارکتان هست که برادران صحبت کردند به جای کلمه ‹‹ در کردستان ›› ‹‹ مناطق کردنشین ›› بشود . رئیس ـ آن را که قبلا گفتیم . موحدی ساوجی ـ ‹‹ کردنشین کردستان و آذربایجان غربی ›› چون زمینهای بایر باختران را نمی خواهیم شامل بشود . عبد العلی زاده ـ مناطق کردنشین باشد بهتر است . رئیس ـ هر چه که قرار شد همان در مذارکاتمان هست دیگر به آن مسأله بر نگردیم هر چه که در مذاکرات هست همان است . موحدی ساوجی ـ حاج آقا ! در مذاکرات بود که استانهای کردستان و آذربایجان غربی . رئیس ـ نه ما خواستیم بگوئیم قبول نکردند گفتند همه جا ‹‹ مناطق کردنشین ›› بود . خوب آقایان ببینید ! الان مسأله ضرورتی که مطرح است که تا به حال صحبت بود ، آنچه که ما حالا نگاه می کنیم تبصرة های 3 و 6 هستند که ظاهراُ ضرورت لازم دارند و متن مادة واحده هم احتیاج به ضرورت دارد . اما تبصرة 1 و 2 و تبصره های دیگر ضرورت لازم ندارند . یعنی نه ضرورت ، نه دو سوم ، نه موقت بودن اینها لازم ندارند حالا ما دو جور میتوانیم رأی بگریم : یکی اینکه … فؤاد کریمی ـ حاج آقا ! دو تتا ماده بگذارید . رئیس ـ اجازه بدهید دو ماده نه ، یک تبصره ای تهیه شده بگوئیم متن مادة واحده و تبصره های 3 و 6 برای مددست 3 سال به عنوان ضرورت تصویب میشود و منظور هم اینجا ضرورت نظام است با این را یک تبصره اضافه بکنیم به کل مادة واحده و رأی می گریم به مادة واحده با این تبصره اضافی . با اینکه اصلا بگوئیم این مادة واحده برای مدت 3 سال … گر چه آن تبصره ها رأی دو سوم نمی خواهد . ولی چون متعلق به این است حالا از اینکه دو سوم ضرورت برایش بیاید ضروری که نمی کنیم بنابراین بگوئیم که ‹‹ مادة واحده ›› به عنوان ضرورت و برای مدت سه سال به تصویب میرسد . چند نفر از نمایندگان ـ همین بهتر است . رئیس ـ ولی 5 ـ6 تا تبصره ضرورت نمی خواهد آقایان شورای نگهبان هم اگر ما را راهنمائی کنند که بعداُ ما در این جهت مشکلی پیدا نکنیم خوب است . محمد یزدی ـ من با تبصره اضافه کردن مخالف هستم . رئیس ـ پس حالا شما می خواهید صحبت بکنید . شورای نگهبان هم اگر به ما کمکی بکنند که دیگر بعد از این جهت ما آنجا دچار مشکل نشویم . ( یکی از نمایندگان ـ برای مدت 5 سال باشد ) 5 سال و 3 سالش حالا مهم نیست چون 5 سال یا 3 سال تعیین میکنیم حاج آقا یزدی ! شما حالا صحبتتان را بفرمائید . ما می خواهیم که این ضرورت را چگونه مطرح بکنیم . یعنی به هر حال بخشی از این ماده واحده نیاز به دو سوم رأی دارد . شما بفرمائید چگونه این را تأمین بکنیم . محمد یزدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من خواهش می کنم نمایندگان محترم این چند دقیقه را به دور از هر نوع جهت گیری دیگری به ماهیت بحث عنایت بکنند . شک نیست که ضرورت معنایش مشخص است و بارها هم در این مجلس محترم بحث شده که مقصود از ضرورت این است که ما یک حکم شرعی اولی داریم ، ولی به جهت ابتلاء به یک مشکلی و یا وجود یک اهمی ناچار هستیم که از ان حکم شرعی صرفنظر می کنم و یک حکم دیگری را که خلاف شرع هست ولی به خاطر تعارض بین اهم و مهم ، شرع اجازه داده که انجام بدهید انجام بدهیم . بارها همه این مسأله توضیح داده شده مجدداُ اینجا بحث نشود در اینجا ماهیت این مادة واحده یک مطلب بیشتر نیست و آن این هست که در برابر یک واقعه خارجی هستیم نه در برابر تصویب یک قانون کلی . به اصطلاح ما طلبه ها ‹‹ قضیه فی واقعه است ›› یعنی پس از انقلاب به خاطر انقلاب کسانی زمینهائی را گرفته اند و شاغل هستند و تا الان هم هستند و در بین این زمین ها زمینهائی هست که مالکین شرعی دارند که صد در صد مشروع است این که مالکین غیر مشروع هستند طاغی هستند چطور و فلان … اینها خارج از بحث ما هست و اینها باید در جای دیگر بحث بشود و باید با اصل 49 هم با اینها بر خورد بشود یا عناوین دیگر برای این واقعه خارج داریم بحث می کنیم یعنی این جاهائی که مقدارش هم معلوم است مکانش هم معلوم است مالکش هم معلوم است شاغلش هم معلوم است اینها مورد بحث ما هست که در کمیسیون فهرست جدولی که ضمیمه هست ، اگر عنایت بفرمائید دقیقاُ معین کردند که حتی در چه استانی چه مقدار وجود دارد و چه بفرمائید دقیقاُ معین کردند که حتی در چه استانی چه مقدار وجود دارد و چه کسانی مالک هستند و چه کسانی شاغل هستند حتی وضع مالکین دقیقاُ مشخص شده که چند نفر شهر نشین هستند چند نفر روستا نشین هستند چند تا در کشور هستند چند تا در خارج از کشور هستند اینها را عرض می کنم برای اینکه معلوم بشود موضوع مشخص خارجی و یک مصداق است . نه یک کلی . بنابراین ‹‹ ضرورت مورد بحث ›› اینجا بر حسبت ادعائی که شده است این هست اگر ما اینجا بخواهیم از ین زارعین شاغل زمنیهائی که در دستشان هست بگریم و به مالکین بدهیم ما با مشکل رو برو میشویم و لذا ملاحظه می کنید که در مناطق کشور هم فرق قائل شده اند که در استان کردستان و با استانهای کردنشین ( عنایت بفرمائید ) در استان کردستان با استان کردنشین یا دیگر استانها را فرق گذاشتند ( رئیس ـ خوب حالا شما بفرمائید چه می خواهید ؟) بلی الان عرض می کنم بنابراین خود این باز یک دلیل دیگری است که حتی قانونی که داریم تصویب می ـ کنیم دو تا استان با هم فرق میکنند به این کیفیت من معتقدم که در این مادة واحده یک جور بیشتر نمی شود رأی گرفته بشود : یا باید بر اساس ضرورت که معتقد بشود مجلس که اگر این مشکل را حل نکند برای نظام اشکال پیش میآید اخلال در نظام پیش میاید مملکت چنین و چنان میشود و دو سوم آقایان رأی بدهند قضیه حل میشود اما اینکه بگوئیم خیر این تبصره ای که فرض پولش را قسطی بدهیم بعد از اینکه اقساط تمام شد سند بدهیم و بگوئیم اینها ضروری نیست خیره درست است که اینها ضروری نیست ولی اینها خودش تابع یک موضوع واحد است اصل معامله ، معامله غیر شرعی است که به خاطر ضرورت میخواهد شرعی بشود بقیه تبصره هائی که مربوط به آن هست اینها ولو ابتداء به نظر میرسد که ‹‹ حکم اولی است ›› ولی قطعاُ حکم ثانوی است چون ‹‹ موضوعش ، موضوع حکم ندارد هیچ راه هم ندارد جز اینکه به ضرورت رأی گرفته بشود زیرا حکم اولی اش خلاف شرع روشن و بین است و حکم ثانوی اش باید مشخص بشود نگهبان هم نظری ندارد ولی اگر به غیر این باشد اصلا قابل تفکیک نیست و لذا من با تبصرة مخالف هستم اما با رأی گیری مجموع به شکل ضرورت موافق هستم . رئیس ـ خیلی خوب ، حالا روح حرف ما هم همین است به هر حال می خواهیم آن قسمتی از این ماده واحده ای که … ( محمد یزدی ـ قسمت ندارد ) صبر کنید حالا اجازه بدهید دیگر وقتی که جنابعالی این همه صحبت فرمودید نباید دیگر چیزی بفرمائید وقتی آن قسمی از ماده واحده که شورای نگهبان ممکن است بعداُ بگوید این خلاف شرع است بر گردد ما دنبال این مسأله هستیم که وقتی خدمت شورای نگهبان رفت نفرمایند که این تبصره فلان با بخشی از این ماده مخالف شرع است یک قسمت هائی هست خوب شورای نگهبان نظری نخواهد داد که این ها خلاف شرع است و یک چیزهائی هست خوب شورای نگهبان نظری نخواهد داد که این ها خلاف شرع است و یک چیزهای معمولی است اجرائی است همین تبصره 5 را که الان تصویب کردیم که به مالکین برگردانند خوب این طور چیزها را که آنها خلاف شرع نمی دانند بنابراین اگر چنانچه به کل ماده واحده آقایان رأی بدهند یعنی در یک رأی بگویند کل این ماده واحده را با همه تبصره ها ما برای 3 سال و به عنوان ضرورت تصویب می کنیم نظر ما تأمین است اگر رأی ندهند ما می توانیم از هم جدا بکنیم و آن قسمتی که دو سوم رأی لازم است رأی می گریم حرفی نداریم پس جناب آقای یزدی !( نیک روش ـ یک رأی بیشتر نمی توانید بگرید ) پس باز هم یک تبصره آخرش لازم است که این ماده واحده برای مدت 3 سال به عنوان ضرورت تصویب میشود . اسدالله بیات ـ بلی این تبصره که در ذیل لازم است . محمد یزدی ـ اصل ماده واحده لازم است با ضرورت تصویب شود . رئیس ـ خیلی خوب ، این ماده واحده و تبصره ها برای مدت 3 سال و به عنوان ضرورت تصویب میشود . موحدی ساوجی ـ یک ماده دیگری باشد . سید احمد کاشانی ـ حاج آقا ! من تذکر آئین نامه ای دارم . رئیس ـ خیلی خوب آقای کاشانی تذکر آئین نامه ای شان را بگویند . سید احمد کاشانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، همانطور که با توضیحات جناب آقای زیدی مشخص شد یک مطلب بیشتر وجود ندارد آن مطالبی که … رئیس ـ حالا تذکر ماده آئین نامه ای را بگوئید . سید احمد کاشانی ـ عرض می کنم آن مطالبی هم که شما می فرمائید که رأیش دوسوم لازم است یا لازم نیست اینها صد در صد تابع آن مطلب کلی است و در مجلس شورای اسلامی راجع به هر مطلبی یک بار رأی گرفته میشود دلیل صحبت نکردن ما در جزئیات برای این بود که این در شور اول کلیاتش رأی نیاورده با استناد اینکه می خواهد به صورت عادی عمل بشود الان به عنوان ضرورت رأی گرفتن در پایان کار خلاف آئین نامه است … رئیس ـ خیلی خوب ، همان حرف قبلی است که ایشان میفرمایند . سید احمد کاشانی ـ شما به صورت عادی میفرستید به شورای نگهبان آنها هم اظهار نظر می کنند والا بخواهید به دوسوم رأی بگرید میشود بر خلاف آن رأیی که مجلس نیاورده است و شما میدانید روی یک مطلب دو بار در مجلس رأی نمی گیرند . رئیس ـ خیلی خوب ، ما حرف جنابعالی را فهمیدیم . ببینید آقایان ! ما حق داریم هر لایحه ای که آمد در مجلس به صورت عادی هم رویش بحث کردیم در پایان یک تبصره یک ماده و یک چیزی اضافه بکنیم و بگوئیم این را ما به عنوان ضرورت بحث می کنیم یعنی شما می توانید همین لوایح عادی که الان در اختیارتان هست پیشنهاد بدهید و بگوئید این ماده چند را ما به عنوان ضرورت و دوسوم … این هیچ اشکالی ندارد و گذشته هم همینطور بوده و هیچ ربطی هم به آئین نامه ندارد که بگوئید آئین نامه مخالف این است یا موافق این است یک چیزی که در دستور مان آمد میتوانیم این را عادی نگهداریم و عادی هماست تا قید بکنیم به ضرورت و الان داریم قید ‹‹ ضرورت می کنیم . یزدی ـ البته در صورتی که مجموعش … کاشانی ـ اصلش همه اش بسته به ضرورت است . رئیس ـ هر چه باشد ( یزدی ـ نه دیگر حکم اولیه را که … ) بالاخره این مواردی دارد که عادی است حالا آقایان برای رأی گیری توجه بفرمایند . یک جمله به این ماده اضافه میشود که : ‹‹ این قانون به عنوان ضرورت و برای مدت سه سال تصویب میشود ›› با این عنوان رأی می گریم یعنی بالا دارد :‹‹ به حکم ضرورت به کشاورزان داده میشود ›› چون اگر این باشد دیگر تبصره ها را شامل نمیشود فقط در ماده واحده دارد اگر ما به آن اکتفا بکنیم ممکن است بعد شورای نگهبان بفرمایند که خیلی خوب اینجا درست اما آنهائی در تبصره شما آورده اند ضرورت آنها را که تصویب نکرده اید ، لذا این جمله را اضافه می کنیم . صالحی ـ حاج آقا ! یعنی بعد از سه سال از آنها پس گرفته میشود ؟ رئیس ـ خیر ، بعد از سه سال دیگر این قانون را نداریم ملک دست خودشان است . صالحی ـ پس مدت اجراء را سه سال بنویسید . رئیس ـ این را ما قبال گفته ایم که قوانینی که به عنوان ضرورت تصویب میشود مثل تعیین اراضی شهری ما الان اراضی شهری را که میدهیم دیگر پس نمی گیریم ، تا سه سال این برای اجراء اعتبار دارد . دری ـ میشود در تبصرة 7 این را منظور کرد . موحدی ساوجی ـ پس شما تبصرة 7 قبلی و 8 فعلی را به این شکل در بیاورید . رئیس ـ‹‹ وزارت کشاورزی مکلف است ( درست می گویند تبصره 8 دیگر زمینه ندارد ) از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون به مدت سه سال اجرا نماید ›› همین این را تبدیل کنیم به این تبصره . یعنی به جای این تبصره ، این تبصره را بگذاریم ‹‹ ضرورت ›› اضافه بشود تبصرة 8 میشود این قانون … ( منشی ـ پیشنهاد پنج ساله هم هست ) 5 سال دیگر لازم نیست سه سال کافی است ، همه کارهایش تمام میشود پس آن عبارت به جای تبصرة 8 میآید . یک بار مادة واحده را بخوانید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ماده واحده ـ کلیه اراضی بایر و دایر که بعد از پیروزی انقلاب اسلامی به نحوی تا پایان سال 1359 در سراسر کشور و تا پایان سال 1363 در مناطق کردنشین در اختیار غیر مالک قرار گرفته و روی زمین کشت نموده اند ( کشت موقت ) به حکم ضرورت به کشاورزان متصرف که واحد شرایط زیر باشد الف ـ بی زمین یا کم زمین . ب ـ ممر در آمدی کافی غیر از کشاورزی نداشته باشند . ج ـ ساکن محل باشند . به اقساط واگذار میشود و سند مالکیت رسمی و ثبتی به صورت بیع شرط با معرفی هیأت های هفت نفره واگذاری زمین به آنان داده خواهد شد و پس از پرداخت آخرین قسط سند قطعی میگردد و بهاء عادله آن به صاحبان زمین بعد از کسر بدهی قانونی و شرعی پرداخت خواهدشد . تبصرة 1ـ مالک یا مالکینی که مالکیت آنها مورد اعتراض و اشکال باشد . پس از تأیید دادگاه انقلاب اسلامی بهاء عادله به آنها پرداخت خواهد شد . تبصرة 2- زمینهائی که بین مالک یا مالکین آنها و متصرف یا متصرفین فعلی به عناوین مختلف شرعی از قبیل اجرا ، بیع و مزارعه و غیره توافق وجود دارد از این قانون مستثنی هستند . تبصرة 3- آن قسمت از اراضی مذکور در صدر این ماده که در اختیار نهادها قرار دارد ، در اختیار هیأتهای هفت نفره قرار داده میشود تا طبق مفاد این مادة واحده عمل شود تبصره 4- هر گاه متصرفین واجد شرایط فوق نباشند که زمین از آنان مسترد و در اختیار مالک قرار می گیرد و یا مطابق تبصرة 3 عمل میشود . تبصره 5- افراد صاحبت زمین یا صاحب نسق در صورتی که مشروعیت مالکیت آنان مورد تأیید دادگاه انقلاب اسلامی باشد و ممر در آمد کافی نداشته باشند تا میزان سه برابر عرف محل از این قانون مستثنی میباشند و در صورتی که تصرف شده باشد به آنان مسترد می گردد . تبصره 6- در هر مورد که زمین از کشاورز واجد شرایط گرفته میشود ، وزارت کشاورزی موظف است همزمان در حد توان در صورت تمایل کشاورز مزبور قطعه زمین دیگری به تناسب نیاز به منظور کشاورزی در اختیار وی قرار دهد . تبصره 7- در صورت استنکاف مالکین از اجراء این قانون ستاد مرکزی هیأتهای واگذاری زمین به نمایندگی از طرف مستنکف اسناد مربوطه را امضاء خواهد نمود . تبصره 8- این قانون بنا به ضرورت به مدت 3 سال تصویب و اجرا می گردد و از تاریخ تصویب لازم الاجرا است . تبصره 9- آئین نامه اجرائی این قانون ظرف مدت دو ماه توسط وزارت کشاورزی و ستاد مرکزی هیأتهای واگذاری زمین تهیه و به تصویب هیأت دولت خواهد رسید . رئیس ـ 190 نفر در جلسه حاضرند کسانی که با این ماده واحده و تبصره هائی که قرائت شد به عنوان ضرورت موافق هستند قیام بفرمایند . خواهش می کنم آقایان ایستاده باشید تا منشیان بشمارند چون اختلاف هست بین منشی ها ( تعدادی از نمایندگان ـ با ورقه رأی بگرید ) خوب اجازه بدهید اگر مشکوک بود با ورقه رأی می گیریم خواهش می کنم آقایان ایستاده باشند آقایان الان 140 نفر ایستاده داریم . حالا آقایانی که ( نیک روش ـ آقا با ورقه رذی بگرید ) با ورقه هم رأی میگریم آقایان ایستاده ها بنشینند و نشسته ها بایستند ـ همهمه نمایندگان ) آقایان توجه فرمائید منشی ها ، آقای موحدی که کمترین را می گویند 130 نفر شمرده اند که ایستاده اند یعنی باز هم 5 نفر از دوسوم بیشتر است حالا باز هم اگر میخواهیم با ورقه رأی بگریم . خلخالی ـ چرا با ورقه آقا تصویب شده دیگر چرا با ورقه . رئیس ـ ما میدانیم تصویب شده ( همهمه نمایندگان ) به نظر ما هم تصویب شده است خوب حالا آقایان مخالفین می گویند با ورقه بگریم . چند نفر از نمایندگان ـ با ورقه رأی بگیرید . چند نفر از نمایندگان ـ تصویب شده است . رئیس ـ ببینید حداقل را آقای موحدی گفتند 130 نفر ایستاده اند ، حداکثر را 142 نفر ایستاده گفتند . یعنی دیگر اگر حداقل را هم بگریم 130 … حالا آقایان شما چه می گوئید ؟ آقای فارسی می گوئید با ورقه رأی بگریم ؟ فارسی ـ با ورقه رأی بگرید . منشی ( سبحان اللهی ) ـ مورد ندارد چون رأی آورده است . یکی از نمایندگان ـ علنی رأی بگرید . رئیس ـ خیلی علنی نمیشود رأی گیری مخفی است البته اگر رأی بگریم یا کارت و یا اسم می گریم ولی … ( همهمه نمایندگان )( زنگ رئیس ) آقایان یک لحظه توجه بفرمائید همه صحبت نفرمائید ، یکی از آقایانی که میفرمایند با ورقه رأی بگریند بگویند دلیلشان چیست ؟( کروبی ـ آنهائی که مخالفند بلند شوند تا شمرده شوند ) مخالفین گوش به حرف نمیدهند و نمی خواهند آنها را ببینیم .( سبحان اللهی ـ منشی ها به اتفاق می گویند رأی آورده است ) خوب ببینید اینجا رئیس و منشی ها همه اتفاق داریم که رأی آورده دیگر بحثی نداریم بسیار خوب تصویب شد یک ربع ساعت تنفس میدهیم ( جلسه در ساعت 40/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجددا در ساعت 10/11 به ریاست آقای کروبی نایب رئیس تشکیل گردید ) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است دستور بعدی را بخوانید . منشی ـ طرح اصلاح تاریخ تقدیم لایحه بودجه . نایب رئیس ـ چون یک فوریت است باید شورای نگهبان تشریف داشته باشد و ما منتظر اعضاء محترم شورای نگهبان هستیم . آقای شوشتری بفرمائید اسامی غائبین را بخوانید و ختم جلسه اعلام کنیم انشاء الله تا روز سه شنبه . منشی ـ اسامی غائبین جلسه امروز آقای محسن رائی . اسامی تأخیر کنندگان اول جلسه آقایان : حسنی نژاد نور بیست دقیقه . سید خاوری بیست و یک دقیقه ، هادی غفاری بیست و و یک دقیقه ( هادی غفاری ـ من بودم ) اول جلسه ( غفاری ـ اول جلسه هم بودم ) مصطفوی بیست و دو دقیقه . خزاعی سی دقیقه ، مهدوی بابلسر بیست و دو دقیقه ، رحمانی اصل بیست دقیقه ، بیمقدار بیست دقیقه ، موسوی پور بیست دقیقه ، حمید زاده بیست دقیقه ، محمدی آذر بیست دقیقه ، جعفری لنجان بیست دقیقه ، علوی گرگان بیست و یک دقیقه ، جعفری بناب بیست و سه دقیقه . 6- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده ـ نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعدی هم صبح سه شنبه هفته آینده ، ساعت 30/7 انشاء الله .( جلسه در ساعت 20/11 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی اکبر هاشمی رفسنجانی