مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 313 )

جلسه سیصد و سیزدهم              بسمه تعالی                            18 شهریور ماه 1365 هجری شمسی
              4 محرم الحرام 1407 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره دوم ـ اجلاسیه سوم
1365- 1366

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه هجدهم شهریور ماه 1365
فهرست مندرجات
ـــــــــــــــ
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت ایاتی از کلام الله مجید .
2- بیانات قبل از دستور اقایان : مهدوی ، رحیمی ، شاورانی و فارغ .
3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس  .
4- تصویب قانون بازسازی کانون وکلای دادگستری .
5- تصویب قانون نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش و اصلاح لایحه قانون مصوب 2/12/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران .
6- تصویب قانو باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولید ی
7- بحث پیرامون ارجاع لایحه تشکیل دادگاههای سیار به کمیسیون براساس اصل 85 .
8- بحث پیرامون لایحه تصویب اساسنامه اتحادیه مخابراتی دول اسلامی واجازه تسلیم اسناد آن .
9- بحث پیرامون طرح قانونی اصلاح بند (ج) ماده 76 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی .
10-  پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه‌آینده .

جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست اقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .
1- اعلام رسمیت جلسه  و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 180 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن  الرحیم ، دستور جلسه سیصد و سیزدهم روز سه شنبه 18/6/1358 هجری شمسی مطابق با چهارم محرم الحرام 1407 هجری قمری . 1- دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص لایحه بازسازی کانون وکلای دادگستری . 2- گزارش شور دوم کمیسیون آموزش و پرورش در خصوص طرح قانونی نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش و اصلا لایحه قانونی مصوب 2/12/1358 شورای انقلاب اسلامی ایران . 3- گزارش شور دوم کمیسیون برنامه وبودجه درخصوص لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی . 4- تقاضای ارجاع لایحه تشکیل دادگاههای سیار طبق اصل 85 قانون اساسی به کمیسیون امور قضائی و حقوقی . 5- گزارش شور اول کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه تصویب اساسنامه اتحادیه مخابراتی دول اسلامی واجازه تسلیم اسنادآن . 6 – گزارش شور اول کمیسیون تدوینه آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص طرح قانوی اصلاح بند ((ج)) ماده 76 آئین نامه داخلی . 7ـ گزارش شور دوم کمیسیون دیوان محاسبات در خصوص طرح پرداخت بدهی دیوان محاسبات کشور به مجلس شورای اسلامی . 8- گزارش شور اول کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی درخصوص رد طرح اصلاح تبصره ماده 37 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی . رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، یا داود انا جعلناک خلیفه فی الارض فاحکم بین الناس بالحق و لا تتبع الهوی فیضلک عن سبیل الله ان الذین یضلون عن سبیل الله لهم عذاب شدید بمانسوا یوم الحساب . و ماخلقنا السماء و الارض وما بینهما باطلا ذلک الذین کفرو ا فویل للذین کفروا من النار . ام نجعل الذین آمنوا وعملو الصاحلات کالمفسدین  فی الارض ام نجعل المتقین کالفجار. کتا ب انزلناه الیک مبارک لید بروا آیاته و لیتذکر اولوالالباب . و وهبنالداود سلیمن نعم العبدانه واب . ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند ) (( ازآیه 25 الی ایه 30 صوره ص )) 2- بیانات قبل از دستور آقایان ‍: مهدوی ، رحیمی ، شاورانی و فارغ منشی ـ اقای مهدوی نماینده  بابلسر وبندپی  و اقای رحیمی نماینده پاوه . آقای شاورانی نماینده بوکان . مهدوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم .الحمد لله الصلوه والسلام علی رسول الله وعلی آله آل الله علی اعدائهم یوم لقاءالله . بادرود  و سلام به رهبر کیر انقلاب اسلامی حضرت امام دامه برکاته و قائم مقام هبری  و با درودو سلام به ارواح پاک شهدا در این فرصت کوتاه در باره بعضی از موضوعات مطالیی را به عرض میرسانم : 1- درباره محرم قرار داریم هفته اینده وایام تاسوعا و عاشورای حضرت اباعبدالله الحسین ) است باید از محرمی که هر سال حرکت ، قیام و مبارزه رادر افکار پیرو مکتب   شهادت حیات جدید میدهد حداکثر استفاده را از همه جهات نموده مخصـــوصا در رابطه بــا مساله جنگ واعزام به جبهه که ان  شاء الله در این محرم مانند سال 57 پیروزی نهائی نصیب رزمندگان اسلام گردد انشاء الله . 2- روز گذشته یوم الله 17 شهریور بوده ، سالگرد شهدائی که ، در زمان طاغوت وخفقان و در اوج قدرت خاندان پهلوی جان به کف در مقابل توپ و تانگ و گلوله ایستاده به خاک وخون کشیده شدند تامقدمات پیروزی انقلاب اسلامی فراهم گردید که البته ایثار خون پاک این شهدا و شهدای روزهای دیگر با رهبری و راهنمائی حضرت امام به نتیجه رسیده و در 22 بهمن 57 حکومت طاغوت از بین رفت و حکومت جمهوری اسلامی به تدریج مستقر شد . یادشان را گرامی میداریم خداوند آنها رابا شهدای کربلا محشور نموده در جاتشان عالی است متعالی بگرداند و به همه ماتوفیق ادامه راه آنها و زنده نگهداشتن خون و اهداف آنان را مرحمت فرماید . 3ـ مساله جنگ است که استکبار جهانی وسیله صدام برما تحمیل نموده است . در این رابطه چند نکتهد  را به عرض میرسانم : 1- دنیا وعوامل استکبار جهانی بدانند که مبارزه در راه اسلام و قرآن شکست ندارد . در طول این 14 قرن که از اسلام گذشت ثابت شده که در تمام حرکات و مبارزاتی که مسلمین برای رضای خدا وپیشرفت اسلام شروع کرده و یا به عنوان دفاع بود شکست نداشت اگر به طولانی میکشید آخرش به پیروزی میرسیدند دلیلش همین آمار مسلمین در جهان و کنگره عظیم جهانی اسلام مساله حج که هر ساله با همه محدودیتهائی که حکومت ها برای حجاج به وجود میاورند بیش از یک میلیون نفر در یک جا حاضر شده بخاطر دستور اسلام این فریضه را به جا می آورند . اگر مبارزه در راه اسلام پیروزی نداشت از همان اول پیغمبر اسلام در مکه و مدینه شکست میخورد و اصلا پیرو پیدا نمیکرد چون حکومت های دنیای آن روز نیز مخالف بودند وقت ، وقت محدود اجازه نمیدهد که در این قسمت زیاد صحبت کنم اما اجمالا بگویم که مطالعه در تاریخ 14 قرن اسلام ومخالفتهای طاغوتیان مساله را روشن میکند که مبارزه در راه اسلام شکست ندارد و همیشه اسلام پیروز بوده و خواهدبود . الاسلام یعلوا ولایعلی علیه . البته درک این مساله برای آن دسته که لهم قلوب لا یفقهون بها و آنهائی که (( صمم بکم عم فهم لا یعقلون )) مشکل و بلکه برای آنها قابل درک وفهم نیست ولی برای اتمام حجت همانطوری که پیامبر گرامر اسلام میفرمود و حضرت ابا عبدالله فرمودند باید گفت در هر حال دنیا بداند که پیروزی از آن ماست . از دونظر : 1- مطالعه در تاریخ و گذشت چند قرن اسلام . 2- با توجه عمیق و همه جانبه در این چند سالی که از جنگ تحمیلی گذشت روشن میشود که همیشه ما پیروز بودیم گرچه شهید میدادیم و مشکلاتی بود که البته جنگ مشکلات دارد ولی نتیجه پیروزی متعلق به جمهوری اسلامی ایران بوده است . مساله دوم در رابطه با جنگ آن که الان شرایط جنگی به نحوی است که باید نتیجه فداکاری و مبارزه و شهادت را ما به دست بیاوریم و در موقعیت حساس بسر میبریم و دشمن فهمیده که نفس آخرش است و آخرین تلاش را انجام میدهد . برماست که جبهه ها را گرم نگهداشته همانطوری که مسؤولین مخصوصا نماینده حضرت امام جناب حجت الاسلام و المسلمین آقای هاشمی رفسنجانی ریاست محترم مجلس فرمودند درمحرم امسال انتظار میرود است حزب الله به جبهه ها و جنگ بیشتر توجه نموده و برای اعزام به جبهه هر چه زودتر اقدام نمایند که البته این امت فداکار تا کنون ثابت نموده که برای انجام وظیفه و حفظ اسلام وجمهوری اسلامی جان بر کف در خدمت اسلام و مسلمین به فرمان حضرت امام بوده و میباشد در اینجا لازم میدانم از همه امت حزب الله ایران مخصوصا از استان مازندران که درطول این چند سال جنگ تحمیلی از حضور در صحنه و فداکاری ها وحماسه هائی که در جبهه ها آفریدند تشکر و قدردانی نمایم خداوند اجر و پاداش همه رابه بهترین وجه خواهد داد . (( ان الله لا یضیع اجر المحسنین )) مساله آخری که در رابطه با جنگ عرض کنم آن که از مسؤولین محترم مربوط به جنگ اززحمات و تلاشهای فراوان و طافت فرسائی که متحمل میشوند تشکر وقدردانی می نمایم . تقاضا مندم که از این نیروها و امکاناتی که میدانند با چه مشکلاتی به دست میآید حداکثر استفاده را نموده همانطوری که حضرت امام فرمودند حملات و برنامه های مکرر داشته باشنند که فاصله های زیاد باعث تقویت نیروی دشمن میگردد . لذا انتظار میرود با وحدت  وهمانگی همه نیروها مسؤولین مربوطه از موقعیت و نیروهای رزمندگاتان بهره برداری نمود هر چه زودتر این جنگ را به نتیجه مطلوب برسانند ان شاء الله . 4- درباره فرمایشات حضرت امام و راهنمائی معظم له دو مطلب را به عرض  1- بر همه لازم است که سخنان و راهنمائی حضرت امام را عمل نموده و اطاعت کامل داشته باشیم زیرا تمام موفقیت و پیروزی های ما از اول این حرکت انقلاب اسلامی تا کنون در اثر راهنمائی حضرت امام و اطاعت امت حزب الله فداکار از این رانمائی ها بوده است و تا زمانی که این دو اصل راهنمائی امام و اطاعت امت از امام ما پیروز بوده و به حرکت ادامه خواهیم داد واگر خدای ناخواسته کوتاه بیائیم اولین مرحله شکست است که آغاز شده ، در نتیجه تمام دستاوردهای انقلاب اسلامی از بین خواهد رفت .2- فرمایشات حضرت امام را همان گونه که هست باید فهمید وعمل کرد بحثی در علم فقه مطرح است که در روایات ائمه مسلمین معصومین علیهم السلام فهم عرفی مناط است یعنی روایات که از امام معصوم میرسد آنچه که عرف از این روایت تلقی میکند معتبر است زیرا افکار فقیه که در بحث های علمی غوطه ور بوده و افکارش مرکز احتمالات و توجیه و تاویل میباشد ممکن است در یک روایات احتمالات زیادی را بدهید ولی آن فقیه که بتواند تلقیات و درک عرف عام خالص را از روایات ائمه بدست بیاورد امتیاز خاص خواهد داشت و این یک مزیت و برتری به حساب میاید در فرمایشات حضرت امام نیز چنین است یک عده در اثر ذهن سیال و توجهاتی که افکارشان دارد و حب و بغضی که دارند بنامیکنند توجیهات وتاویلات کردن صدروذیل قرار دادن که حتی الامکان خواسته های خودشان را با فرمایشات حضرت امام منطبق سازند این کار صحیحی نیست بلکه فرمایشات امام که خیلی واضح روشن است باید همانطوری که عموم مردم می فهمند و در ک میکنند خواص هم توجه نموده همان تلقیات راداشته باشند در تمام فرمایشات حضرت امام همین است که باید آنچه امت حزب الله می فهمد و عمل میکند مناط قرار گیرد . در اینجا به دو قسمت از فرمایشات حضرت امام اشاره میکنم : 1- درباره دولت که انتظار میرود بعد ازصحبت اخیر معظم له آن دسته که جور دیگر فکر میکردند اگر واقعا حسن ظن دارد و مطیع حضرت امام دامه برکاته هستند تجدید نظر کنند . نحوه کارهایشان را بر همان خواست و راهنمائی حضرت امام تطبیق دهند زیرا مساله کاملا روشن شده است البته برای آنهائی که بر طبق فرمایشات حضرت امام قبلا فکر میکردند با احساس خطری که برای نظام ممکن است باشد وظیفه سنگین تر و دو چندان شده که باید با حفظ وحدت و آگاهی و بیداری کامل به این مساله ظریفانه توجه نموده و کوشش نمایندن که برخلاف نظرات امام کاری انجام نگیرد . 2- درباره مشارکت مردم و نظارت دولت جمله ای که به ذهنم آمده این است که این فرمایش حضرت امام مانند آیه شریفه (( کلوا وشربوا و لا تسرفوا)) دو قسمت دارد باید به هرد توجه کرد که متاسفانه بعضی ها فقط کلوا واشربوا رادر گوش نمودند ولا تسرفوات را فراموش نمودند و حال آن که مهم در این قسمت میباشد زیرا با این مقدار محدودیت موجود مشکلات زیادی برای نظارت دولت موجود است و اگر از این مقدار آزاد تر شود چه خواهد داشت ؟ باید فکر این بعد از قضیه را طبق فرموده حضرت امام نمود و وقت داشت . این رزوها طرح مشارکت مردم درامر آموزش و پرورش است که باید به این نکته توجه داشت . 5‌- از رئیس جمهور محترم جمهوری اسلامی که در اجلاس سران کشورهای غیر متعهد شرکت نموده و با جدیت و فعالانه و هشیاری کامل با مسائل برخورد کرده وتشکر  قدردانی می نمایم . سران کشورهای غیر متعهد بدانند که اگر به ملت های خودشان متکی باشند میتوانند ازادانه حرف های خود را زده و د رخدمت ملت باشند ولی اگر وابسته با اربابان شرق و غرب باشند باید نوکر صفت زندگی کرده آنچه آنها دیکته کردند بگویند . 6- از نماینده حضرت امام و سرپرست حجاج حجت الاسلام و المسلمین جناب حاج آقا کروبی که با پیروی از پیام حضرت امام وظیفه محوله را به نحو احسن انجام داده تشکر و قدردانی مینمایم. هر کاری در اوائل نواقصی دارد که باید به تدریج مرتفع شود . لذا بدیهی است که جناب ایشان و سازمان حج وزیارت برای مرتقع شدن نواقصی که خودشان برخورد کرده اند یا برادران توجه نموده تدکر داده اند مخصوصا در قسمت هائی که مربوط به برنامه های مذهبی حجاج است که هر ساله حضرت امام در این مساله اصرار دارند به طریق صحیح اقدام خواهند نمود . هر ساله حضرت اما در این مساله اصرار دارند به طریق صحیح اقدام خواهند نمود . 8- تذکراتی چند مربوط به منطقه : اول به وزارت کشور درباره فرمانداری شدن بابلسر با این که جمعیت آن از
100 هزار نفر بیشتر هست ودر این چندسال اقدام شده هیچگونه ترتیب اثری به آن صورت داده نشده . اهالی منطقه روی این مساله اصرار دارند تقاضا میکنیم که در این مساله زودتر اقدام شود . مساله ایجاد شهرداری در بند پی و همچنین اسفالت جاده غرب و شرق بند پی و به وزارت و درمان درباره راه اندازی بهداری عزیزک که قبلا نامه ای که دادند آن نامه پاسخش قانع کننده نبود امیدواریم که انشاء‌الله اقدام سریع بشود با تشکر از همه والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ اقای رحیمی بفرمائید .  عبد الرحمن رحیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با درود به رهبر کبیر انقلاب اسلامی وامت شهید پرور و سلام به ارواح پا ک شهدای حق و حقیقت ماه محرم ماه پیروزی خون بر شمشیر ماه پیروزی موسی برابر جنایتکار زمان ماه هجرت و ماه حماسه بینظیر حسین شهید و ماه تبلور عزم راسخ جندالله در مقابل جنود زور و تزویر فرا رسید امیداست امسال نیز منشاء خیر وبرکت و حرکت برا ی مسلمانان باشد علی رغم تمام توطئه ها و ترفندهای استکبار جهانی حرکت طوفنده و پرخورش انقلاب اسلامی ایران میرود تا با چهره نورانی و پر فروغ خود ظلمتهای کفر و شرک  و جهل و فساد را در هم نوردد و کاخهای افراشته بر ظلم و ستم رااز بیخ برکند بعد از پیروزیهای درخشان دلاور مردان اسلام و عملیاتهای موافقت آمیزکربلای 2و3 اربابان صدام علی رغم میل باطنی خود مایوسانه نفسهای آخر صدام را نظاره میکنندو برای نجات وی از هر دری وارد شدند اما در مقابل بجز مشت محکم جمهوری اسلامی چیز دیگری رادریافت ننمودند و بحول وقوه الهی درآینده جهان شاهد پیروزیهائی خواهد بود که قلب پلید مستکباران را بلرزه در خواهد آورد مزدوران حلقه بگوش تحمیل شده بر ممالک اسلامی پنبه غرور و غفلت را از گوش خود بیرون آورده دوران خیمه شب بازیها و مردم اغفال کردنها بسر آمده است جنایات و  رسوائی شماها در کارناه ننگین تان ثبت است و بدست امت اسلامی دیری نخواهد پایید که باید قصاص را پس بدهید (( وانتظر و انامعکم من المنتظرین )) بگذار که شاه حسن خائن ننگ میزبانی شیمون پرز را بعهده بگیرد بگدار که مردم قهرمان لیبی مورد هجوم وحشیانه آمریکا قرار گیرند و در مقابل حسنی مبارک با امپریالیزم جنایتکار مانو مشترک انجام دهد بگذار که هر چند روز یکبار شاه حسین و صدام باهم به مشورت بنشینند و سران کشورهای حوزه خلیج فارس پشت درهای بسته به بحث و مذاکره و چگونگی مقابله با اسلام بپردازند((ام یقولون نحن جمیع منتصر سیهزم الجمع و یولون الدبربل الساعه ادهی و امر )) چند جمله ای هم راجع بمناطق کردنشین : سالهای متمادیست که مردم محروم کردستان در زیر بارظلم و ستم بسر برده و خوشبختانه با طلوع فجر انقلاب اسلامی ، این منطقه فراموش شده میرود تا محبت و گرمی اسلام را که از قلوب پاک مسؤولین دلسوز بر میخیزید لمس نماید وبا اینهمه عطوفتی که بسوی این خطه مردم پرور سرازیر میشود از تبلیغات بی محتوای طرفداران باصطلا ح خلق کرد اثری باقی نمانده و حنای فریب خوردگان دیگر رنگی ندارد امروز پیشمرگ مسلمان کرد است که دوشادوش پاسداران عزیز و ارتشیان غیور در سرتاسر مرزهای منطقه ا زحاج عمران گرفته تا شمیران از اسلام عزیز و دستاوردهای انقلاب اسلامی نگهبانی میدهند باتوجهه حساسیت منطقه لازمست مسئولین محترم در سپردن مسئولیتها به افراد محتاطانه گام بردارند وبامعتمدین و دلسوزان آن سامان مشورت نمایند اماباید بعرض برسانم که موفقیت در این راه مطلوب نبوده وچند سال مخلصین در مورد نفوذ افرادی خون جگر میخورند ولی در مقابل درخواست آنان مورد توجه قرار نمی گرفت تا اینکه خدای انقلاب اسلامی این بار هم مثل گذشته دستهای زیادی را رو کرد . عاملین جنایتکار بمب گذاریهای اخیر در اعترافات خود خیلی از افراد معلوم الحال  رالو داده اند و با تشکر از برادارن عزیز کمیته مرکزی انقلاب اسلامی که دریک ماموریت متهورانه عده زیادی را بدست عدالت سپردند بجاست که در اینجا از برادران فداکار وزارت اطلاعات در دستگیری این جنایتکاران تشکر وقدر دانی شود . تذکراتی چند در رابطه با حوزه انتخابیه : 1- صدام جنایتکار سراسر منطقه راتحت پوشش تبلیغات زهراگین خود قرارداده وطبق برنامه های زمان بندی شده صدا وسیما را دراختیار گروهکهای کومله دمورکرات ـ رستگاری ـ مافقین ودیگر ور شکستگان سیاسی قرار داده و با زبانهای عربی ـ کرد ی و فارسی در مقابل تبلیغات جمهوری اسلامی در منطقه درحدی نیست که جوابگوی آن باشد لازمست مسئولین محترم در این رابطه گامهای مؤثری بر دارند . 2- تذکر به مرکز بزرگ اسلامی غرب کشور در مورد رسیدگی بوضع روحانیت منطقه مخصوصا شهرستان پاوه تا بیش از در برنامه ها و مسئولیتهای خود سر درگم نباشند و اگر قادر به این کار نیستند با شهامت و صراحت اعلام فرمایند تا خود روحانیت منطقه وارد عمل شوند چون یکسال مطالعه دراینمورد کافی بنظر میرسد . 3ـ برای چندمین بار به وزارت کشور در مورد تعییم بخشدار برای بخشهای فراموش شده نودشه قهرمان و ثلاث باباجانی محروم این دو بخش مدت 2 سال است از وجود بخشدار محرومند . 4- به وزارتین کشور ونیرو در مورد تامین اعتبار  تعویض شبکه لوله کشی آب جوانمرد . 5- به وزارت پست وتلگراف و تلفن در مورد نصب تلفن نودشه که مدیر عامل محترم یکسال پیش و عده آن را داده است . اما هنوز خبری نیست . 6- به وزارت راه و ترابری در مور ترمیم جاده روانسر ـ نهراب . 7- تشکر از برادران عزیز بنیاد شهید پاوه که با حضور همیشگی و داوطلبانه خود در خطوط مقدم جبهه دین خود را به انقلاب اسلامی و خون پاک شهدای گرفتار ادا ننموده اند . 8- به بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی در مورد رسیدگی به وضع مسلمانان صبور و مقاوم نودشه . 9- به ژاندارمری جمهوری اسلامی در مورد عملی کردن طرح سرباز معلم در منطقه او را امانات از اینطریق جوانان منطقه بیشتر جذب و به آموزش و پرورش نیز کمکی شده باشد . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ  اقای شاورانی بفرمائید . شاورانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمد الله رب العالمین و الصلوه و السلام علی خیر خلقه محمدو آله و صحبه اجمعین . واللعن علی اعدائهم من الان الی قیام یوم الدین . اکنون ماه محرم که ماه خون و شهادت  سازش ناپذیر وستیز و مبارزه مردان خدا با دشمنان اسلام و متجاوزین است آغاز گردید ماه حرم ما ه استقامت و صبر و تحمل در برابر دشمنان انقلاب اسلامی است بنده شهادت بزرگ مرد تاریخ حضرت حسین و یارانش رابه محضر امام امت و ملت شهید پرور ایران تبریک و تسلیت عرض مینمایم امید است ملت قهرمان پرور ایران سیره وروش این شهید بزرگوار و دیگر فداکاران و ایثار گران راه اسلام و انقلاب مثل شهید مظلوم آیه الله بهشتی و شهید رجائی و باه هنر و سایر شهدای انقلاب اسلامی را الگو قرار داده وخواهند داد محققان تاریخ بررسی کرده اند واقعه کربلا وقیام کنندگان و پیشواری این قیام نه تنها در میان برادران شیعه بلکه در میان برادران سنی که نسبت به اهل بیت علاقه دارند جزو جاوید ترین نامهای تاریخ اسلام است در اینجا لازم می دانم چند احادیثی که از پیامبر خدا راجع به شمایل حضرت حسین و حسن رضی الله عنهما نقل شده ذکر کنم البته احادیث و روایات بسیاری در اینمورد هست امانمی شود در اینجا  گنجاند (( عن سلمی قالت دخلت علی ام سلمه وهی تبکی فقلت ما یبکیک قالت رایت رسول الله فی المنام و علی راسه ولحیته التراب فقلت مالک یا رسول الله قال شهدت قتل الحسین آلفا )) ( عن النبی قال حسین منی و انا من حسین احب الله من احب حسینا سبط من الاسباط ( عن البراء ان النبی ابصر حسنا و حسینا اللهم انی احبهما فاحبهما ( عن انس قال سئل رسول الله ای اهل بیتک احب الیک قال الحسن و الحسین و قال الحسن و الحسین سید اشباب اهل الجنه ( عن علی قال الحسن اشبه برسول الله ما بین الصدر الی الراس و الحسین اشبه برسول الله ما کان اسفل من ذلک ( عن ابی بکره قال سمعت النبی علی المنبر و الحسن الی جنبه ینظر الی الناس مره والیه مره ویقول ابنی هذ اسید و لعل الله ان یصلح به بین فئتین من المسلمین ) استعمار گران سعی کردند تا با دامن زدن به اختلافات بین اقوام و مذاهب مختلف در جهت کسب بیشتر منافع خود بهره بگیرند از این رو بین اهل سنت و شیعه و همچنین بین فرق مختلف اهل سنت شکاف ایجاد کردند و برای رسیدن به اهداف خود با ایجاد و گسترش اختلافات مذهبی از انجام هر گونه اقدامی فروگذاری نکردند وبا عنوان نمودن بعضی از مسائل فرعی سعی نمودند اهل سنت و شیعه را در مقابل یکدیگر قراردهند باپیروزی انقلاب اسلامی در ایران بعضی از سران مرتجع منطقه که ادامه حکومت ظالمانه خود را در خطر میدیدند با کمک قدرتهای استعماری با این هدف که میتوان از اختلافات شیعه و سنی در مقابله با انقلاب اسلامی سود بر تشدید اختلافات را مورد توجه قرارد دادند و سرمایه گذاری هایئ در این زمینه نمودند تا با وراد ساختن ضربه به
جمهوری اسلامی ایران ا زوحدت مسلمین جلوگیری کنند اما با هوشیاری رهبر کبیر انقلاب و فراخواندن مسلمانان جهان از سوی معظم له ب حفظ و وحدت توانست اکثر این توطئه ها را خنثی نماید امروز می بینیم مسلمین جهان به انقلاب اسلامی امیدها فراوانی و مبلغ آن  هستند و از آگاهی یافتن مسلمین به ضرورت وحدت رهبری و نیز درک مشکلات جهان اسلام است فریاد مسلمین و زائران در شهر مقدس مکه و مدینه علیه شرک و بعنوان برائت از مستکبرین برای صدور انقلاب در کشورهای مسلمان نشین است و این آئین الهی در صدور انقلاب در جهان اسلام می تواند اهمیتی داشته باشد بهمین دلیل است نظام جمهوری اسلامی بعلت دارا بودن ارزشهای اسلامی همیشه در معرض هجوم خواهد بود اما دشمنان اسلام باید بدانند با توجه به اینکه انقلاب اسلامی پشتوانه مردمی دارد و مردم در کنار انقلاب حضور خواهند داشت هیچ نیروئی در مقابل آن ایستادگی نخواهند کرد و شرق وغرب رادرهم خواهد کوبید اگر دشمنا ن فکر کنند باحرکت ضد انقلاب میتوانند وحدت اسلامی  مارا از هم بپاشند سخت در اشتباهند چرا که ملت متعهد  و شهادت طلب آمادگی دارد با هر خطری که انقلاب اسلامی را تهدید کند مقابله نماید حضور فعال مردم  روحانیون و دانشگاهی و فرهنگی در جبهه ها و عدم خستگی آنان از کمک  و هدایا به رزمندگان اسلام در جبهه ها نشانگر آنست که همه آنها پشتیبان انقلاب هستند  ازطرفی روحانیت که همیشه مورد اعتماد و توجه مردم بوده و از احترام و قداستی که در میان مردم دارد باید وظیفه سنگین خطابه را چه در عاشورا و غیر عاشورا بعهده بگیرد وبرای مردم صحبت کنند البته بسیاری از روحانیون که در کارهای اجرائی انقلاب شرکت دارند در سنگر منبر نیز فعال هستند و باید وعظ ومنبر را سنگر اصلی خود بدانند از همین سنگر بود که انقلاب شروع شد و به پیروزی رسید و همین سنگر است که باید انقلاب را حفظ کنند و تداوم بخشند روحانیون باید با سنگر منبر فعال تر برخورد کنند تا دشمنان اسلام نتوانند این مردم فداکار را از صحنه های اجتماعی دور نمایند و از طرفی دیگر قوای مسلح جمهوری اسلامی که حافظ حدود و ثغور در کشور هستن و در داخل حافظ نظم شهرها میباشند باید تشکر و قدردانی از آنان کرد که اینها دارند کشور اسلامی را از متجاوزین شرق وغرب نجات میدهند نیروهای مسلح زحمت رامتحمل و استقبال میکنند بامیهن عزیز اسلامی را  حفظ کنند فرمان رهبر کبیر انقلاب که مبنی بر تشکل نمودن این مردم ستمدیده بود و در شرایطی که ایران اسلامی و انقلاب شکوهمند ما از هر سو مورد تجاوز و تهاجم دشمنان قرار گرفته بود حرکت آگاهانه شما  نیروهای مسلح بود که بشدت جلو متجاوزین راگرفت شما در مقابل نیروی اهریمنی ابر قدرتها دفاع میکنید امروز جبه ها بهمت مردانگی شما گرم است شما سرباز اسلام هستید شما از بهتریی و فداکارترین انسانها هستید ما می بینیم رمز موفقیت های شما و همه نهادهای انقلابی  در همین معنویت و ایمان و رابطه با خدا است کسانی که در این راه قدم بردارند شکست برای آنها نیست و با توجه به بیانات اخیر امام امت با استفاده از تعطیلات تابستانی بنده که به اتفاق همکاران ارجمند حاج آقا پزشکی و حاج آقا پریزاد به مناطق عملیاتی حاج عمران و کلاشین اشنویه سرزدیم از نزدیک فداکاریها و جانبازیهای دلاوران اسلام را احساس و ادراک کردیم . نیروهای مسلح إ شما توقع نداشته باشید که من بتوانم از عهده ثنای شما برایم و رحمت واسعه خداوندی بر آن مادران و پدران که شما شجاعان نبرد در دامن پاکشان تربیبت نمودند ملت شریف ایران به شما فرزندان اسلام افتخار میکنند وانشاء‌الله بزودی پیروزی و فتح نهائی را از شما رزمندگان اسلام خواهند دید . مردم صدیق و صبور ما بارها و بارها در گذشته حمایت خود را از این جنگ تحمیلی تا رفع فتنه از عالم و رهائی بیت المقدس اعلام داشته اند خفاشان شب پرست گمان میکنند که با زدن شهرهای صنعتی میتوانند این ملت همیشه در صحنه و ایثار گر را به زانو در آورده و آنها را به پذیرش صلح بدتر از جنگ تحمیلی وادار نمایند درحالیکه این تلاش مذبوحانه بحول وقوه الهی موجب انسجام الهی وتحکیم اراده ملت ایران خواهد گردید و برای همیشه این حرکت قهرمانانه د رصفحات تاریخ و ثبت و ضبط بشود و اگر همه وجود دشمنان چنگ و ناخن شودنتوانند نام عزیز و مبارک این مردم فداکار را از تاریخ بردارند و از ملت مسلمان کرد  مخصوصا مردم بوکان میخواهم دوشادوش برادران رزمنده خود در جبهه ها باشند و از کمک وهدایا کوتاهی ازخود نشان ندهند و در آخر چند تذکر به مسئولان محترم اجرائی کشور داده میشود . 1- شهر بوکان با ارسال طوماری بیش از دویست امضاء بعنوان دانشمند محترم حضرت حجه الاسلام جناب آقای هاشمی ریاست محترم مجلس شورا ی اسلامی محترم مجلس شورا ی اسلامی خواستار تاسییس فرمانداری در این شهر شده اند و با توجه به اینکه ملت بوکان قبل از انقلاب پیوسته مغضوب دستگاه ستم شاهی بوده اند و سالها محرومیت را تحمل نموده اند و به فرمایش حضرت امام امت کسانی که در طول تاریخ محروم بوده اند در جمهوری اسلامی نباید محروم باشد پس هر چه شهرستان شدن بوکان به تعویق می افتد ظلم بی حدی به این منطقه شده است لذا انتظار میرودبا اقدام سریع وزارت محترم کشور جناب جاج آقا محتشمی نسبت به تبدیل بخش بوکان به فرمانداری مردم بتوانند اکثر مشکلات خود را در منطقه حل کنند . 2- از وزارت محترم بهداری خواستارم راجع به کمبودهای بیمارستان این شهر از قبیل آمبولانس و کانتینر یخچالی جهت سرد خانه و کادر درمانی مخصوصا زنان وزایمان و کادر بهادری و پرستاری و خدمات و مجوز استخدام برای کادر هائی که پایان کار دارند و موانع استخدامی درراهشان هست خصوصا برای نواحی محروم و دو رافتاده که فو الحد ضروری است اقدام نماید و از شورای محترم عالی قضایی میخواهم در رابطه با بمب گذاریهای که عوامل بیگانه پرست و مزدور در تهران و سایر شهرستانهای دیگر انجام داده اند وهمچنین محتکرین را به سزای خودشان برسانند و از وزارت محترم نفت میخواهم در مورد احد اث مخزن گاز در این شهر اقدام  نماید . والسلام علیکم ورحمه الله برکاته . رئیس ـ جناب آقای فارغ از ذکر مصیبتی بکنند چنددقیقه متشکر میشویم . فارغ ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، سلام الله علیک یا ابا عبدالله سلام و درود فراوان بر تو ای الگوی شجاعت . سلام بر توای حسین ، ای نمونه صلابت ، سلام بر تو ای حسین ای آموزگار صراحت وقاطعیت . سلام بر تو ای حسین ای شهید راه حقیقت . با عرض نهایت پوزش و معذرت از محضر اساتید و بزرگوارمان و فضلای گرامی مجلس امری شد واجب الاطاعه ، اطاعت کردم والا خود را شایسته ندیدم که از میان این همه رجال وشخصیت ها بنده مصدع شوم . نهضه الحسین مدرسه تغذینا روح التزهیه و الفداء فی سبیل الحق . برای عرض مصیبت یک مقدسه کوتاهی در 2ـ3 دقیقه لازم است . همکاران محترم سروران گرامی نمایندگان محترم مجلس برای شناخت هر گونه قیام و نهضت و آشنائی با هر گونه حرکت و جنبش ومقاومت شایسته است که اول رهبران آن حرکتها و پیشوایان آن نهضت ها را ما بشناسیم که بتوانیم در باره صحت ویا احیانا عدم صحت آن به بررسی ومطالعه پردازیم و نظر بدهیم . همانطوری که برای شناخت دعوت جهانی اسلام بایدشخصیت رسول گرامی اسلام ، پیشوای اسلام را بررسی کرد که ببینیم در چه محیطی بود ، جوی که برآن محیط زندگی اش حاکم بود چه جوی بود نهضت وقیام خونین ابی عبدالله راهم باید از همین خط واز همین راه پی گیری نمود . وقت نداریم و به طور فشرده واجمال به طوری که اسباب تصیدیع هم زیاد نشود . ماچطور سیمای حسین رابشناسیم از کجا شروع کنیم . اول ببینیم قافله سالار کاروان انسانیت و خانم منشور رسالت ختم انبیاء محمد مصطفی صلی الله علیه وآله وسلم . ( حضار صلوات فرستادند ) . درباره حسین چه فرموده است . دو روایت را عرض میکنم یکی از آن ذکر شده (( حسین سبط من الاسباط )) حسین سبطی از اسباط است ، سبط به معنای امت است . حسین خود به تنهائی یک امت و یک ملت است . روایت دیگر را که ازبرادران اهل سنت ما نقل میکنند آن است که رسول گرامی اسلام قنداقه حسین را روی دست گرفت و فرمود . (( طرق عین بق )) پیش برو ای چشم پشه ،؟ در باره معناو مفهوم و محتوای این حدیث کوچک خیلی اظهار نظرها شده ، اما به نظر میرسد در یک کتابی بنده دیدم که کشور رومانی در قدیم وقتی میخواستند یک افسر فداکار را تشویق کنند یک پشه ای از طلا می ساختند روی سینه اش می زدند . و شاید اشاره پیغمبر این باشد که چشم پشه میگویند . پشه مهمترین وقوی ترین و شجاع ترین جانوری است که به هیچ چیزی ازرو د ر نمی رود و جلو میرود . حالا دستور دادند وارد مصیبت شویم . یک جمله دیگر که من میخواهم عرض کنم درباره فلسفه قیام ابا عبدالله است اگر اجازه بفرمائید این از این سؤالی است که درذهن همه ما خلجان میکند حسین با این همه فداکاری و ایثار به مقام شهادت نایل شد اما چرا نتوانست فساد و ظلم را درهمان آن ریشه کن کند ( چون برای این حرکت کرده بود ) جواب این سؤال را عبدالله علائلی در کتاب (( سموالمعنی فی سمولذا ت )) میکند میفرماید

((ان و ان جماع الظلم و العدوان ـ لکن جعل فی جنبه ثوره البرکارن )) حسین درست است هم زمان با شهادتش فسادو ظلم راریشه کن نکرد ، اما در کنار ظلم و فساد آتش فشان انقلاب را قرارداده که آثار آن تا امروز کشیده شد و بحمدالله هر گونه ظلم و ستم در منطقه بر چیده وریشه کن گردید که انشاءالله امیدواریم که در آینده نزدیکی انقلاب اسلامی عالمگیر شودواثار حرکت ابا عبدالله کاملا مشهود گردد . سلام علیک یا ابا عبدالله .دستور فرمودند که ذکر مصیبتی شود ، میرزا یحیی ابهری یک شب در عالم رویا مشاهده میکند که مرحوم مجلسی علیه الرحمه در مسجد هندری نجف تدریس میکند . بعد از درس عادتش این بود که مرحوم مجلسی چندکلمه ذکر مصیبت میکرد . میرزا یحیی ابهری می بیند که یک نفر سفید پوش واردمسجد مقابل منبر مجلس قرار گرفت گفت مجلسی إ من از طرف خانوم فاطمه الزهرا برای تو پیامی دارم . مجلس سرتاپایش گوش شد که استماع بکند که پیام بی بی زهرا چه هست گفت بفرمائید فرمود مجلسی إ زهرای مرضیه دستور داده اند که از صورت وداع حسینش ذکر مصیبت کنید با اینکه ایام ، ایام ابتدای عاشورا است بایستی در زمینه های دیگر ذکر مصیبت شود اما این سفارش را سفارش بی بی فاطمه واما فراموش نکنیم (( لا تحسبنی فی الموده منصفا ان لم اموات یوم الوداع تاسفا )) . ابی عبدالله دم آخر برای رفتن به سفر شهادت آمد در خیمه ها و خانواده را برای وداع طلبید زن وبچه دور اباعبدالله را گرفتند امام نگاهی کرد میان اهل حرم دید  دختر محبوبه اش فاطمه نیستند فرمود خواهر زینب إ بگو فاطمه ام بیاید مجلله زینب واردخیمه شد دست فاطمه را گرفت خدمت بابا آورد فاطمه یک نگاه محرومانه ای به صورت مظلوم بابایش حسین حرفی نزد ( در این هنگام نمایندگان می گریستند ) درخواستی نکرد .تقاضائی ننمود ، سر به زیر انداخت اشکها روی قدمهایش چکید مجله از همان جا به خیمه برگشت دیگر صورت بابا را ندید . مگر دریک جا آنهم درکوچه های کوفه ، دختر علاقمند به بابا سر بلند کردو سر خونین پدر رابالای نیزه (( یا هلال لما استمم کما لا ما له خسفه وابدا غروبا )) مجلله زینب عرضه میکند (( اخی فاطمه صغیره کلمها لقد کاد قلبها ان یذوبا ، ما اذلل یتیم حسین یرادی بابیه ولا یراه مجیبا )9 برادر حسین إ با دخترت فاطمه تکلم کن  نزدیک است از فراق توقلبش آب ذوب ... لاحول ولاقوه الابالله العلی العظیم . والسلام علیکم و رحمه الله . 3ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان محترم به مسوولان اجرائی کشور : 1- آقای همتی نماینده مشکین شهر : به وزارت راه در مورد قطعه 1 و 2 راه بین مشکین شهر واهر . 2-  آقای پناهنده نماینده برخوار و میمه : ازمردم شهید پرور منطقه میمه که در اعزام مورخه 2/5/65 بیشترین نیرو را به جبهه های حق علیه باطل اعزام نمودند و کمکهای فراوان مالی تحت پوشش کاروان غدیر تشکر میکند . 3ـ اقای رحیمی نماینده قروه : به وزارت کشاورزی در مورد تامین کود  شیمیائی و سم مورد نیاز کشاورزان منطقه . 4ـ آقای ناصری نماینده زنجان : به وزارت نفت در مورد تامین نفت ذخیره زمستانی منطقه زنجان و تامین گاز مصرفی منازل و به وزارت بازرگانی درمورد تحمیل سهمیه برنج زنجان . 5ـ اقای اربابی نماینده چاه بهار : به وزارت کشور در مورد تحویل لوله کشی آب اشامیدنی کنارک و سرگان از شهرداری کنارک ب سازمان آب چاه بهار . 6ـ اعضاء کمیسیون برنامه وبودجه مجلس شورای اسلامی : شهادت آقای مهدوی نوری برادر حجت الاسلام نوری رئیس محترم کمیسیون برنامه وبودجه را به ایشان و خانواده محترمش تبریک و تسلیت میگویند . 4ـ تصویب قانون بازسازی کانون وکلای دادگستری رئیس ـ دستور را شروع کنید . منشی ـ اولین دستور دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص لایحه بازسازی کانون وکلای دادگستری است . در جلسه قبل فصل اول ودوم بررسی شد . فصل سوم ـ ضوابط حاکم بر باز سازی کانون وکلاء ماده 10ـ هیات بازسازی درموارد زیر تصمیم به انفصال دائم وکیل دادگستری از عضویت کانون وکلاء خواهد گرفت . الف ـ کسانی که در رژیم شاهنشاهی دارای مشاغل و سوابق ذیل بوده اند : 1ـ وزراء رژیم سابق ومعاونان آنان ، نمایندگان مجالس شورای ملی و سنا ومؤسسان سابق بعد از خرداد ماه 1342 . 2ـ سفراء و استانداران رژیم سابق بعداز خرداد ماه 1342 . 3ـ مامورین و منابع ساواک منحله . 4ـ افرادی که موجب تحکیم و تقویت مبانی رژیم طاغوتی شده اند . 5ـ دبیران حزب منحله رستاخیز در سطح استان و شهرستان و مقامات بالاتر از آنها . 6ـ عضویت در تشکیلات فرامانسوی وسازمانهای وابسته به آن عوامل صهیونیزم . 7ـ کسانی که در دربار شاهنشاهی یا دستگاهها و تشکیلات وابسته به دربار یا خاندان منفور پهلوی خد مت  و همکاری فعال و مؤثر داشته اند . 8ـ کسانی که از امکانات کانون وکلاء برای پیشبرد اهداف حزب رساخیز و رژیم منفور سلطنتی استفاده کرده اند . ب ـ کسانی که به اتهامخ یکی ازجرائم زیر محکومیت قطعی حاصل کرده باشند : 1ـ قیام علیه جمهوری اسلامی ویا فعالیت مؤثر آگاهانه به نفع گروههائی که علیه جمهوری اسلامی ایران اقدام کرده اند . 2ـ عضویت در سازمانهای جاسوسی علیه نظام جمهوی اسلامی و یا فعالیت به نفع آنها و یا جاسوسی و کسب اطلاع و فعالیت به نفع دول بیگانه قبل یا بعداز پیروزی انقلاب اسلامی ویا جاسوسی و کسب اطلاعات محرمانه و یا فعالیت به نفع گروههای غیر قانونی داخلی و خارجی ( بعد از انقلاب ) . 3ـ همکاری با قوای نظامی بیگانه عیه نظام جمهوری اسلامی ایران . 4ـ افشای اسرار و اسناد سری نظامی و یا سیاسی جمهوری اسلامی ایران . 5ـ قاچاق اسلحه ومهمات و مواد مخدر و ارز و کالاهای ممنوعه.6ـ ارتشاء ، اختلاس ، کلاهبرداری ، جعل ، جرائم منافی عفت و شرب خمر . ج ـ کسانی که مشمول یکی از موارد ذیل باشند : 1ـ اشتهار به فساد اخلاق . 2ـ تجاهر به فسق و فجور . 3ـ اعتیاد به مشروبات الکلی و مواد مخدر . 4ـ ارتکاب اعمال و رفتار خلاف حیثیت و شرافت و شوون شغل وکالت ، نظیر سازش باطرف مقابل موکل به نفع خود و به ضرر موکل بدون رضایت وی . 5ـ استفاده از امکانات کانون وکلاء برای پیشبرد اهداف گروههای ضد انقلاب ویا گروههائی که فعالیت آنها از طرف مقامات صالحه ممنوع شده است . 6ـ عضویت در فرق ضاله که به اجماع مسلمین خارج از اسلام شناخته شده اند ویا عضویت در سازمانهائی که مرامنامه و اساسنامه آنها بر نفی ادیان الهی مبتنی باشد . 7ـ بقاء بر عضویت و هواداری تشکیلاتی از گروههای غیرقانونی پس از اعلام غیر قانونی بودن آنها . رئیس ـ پیشنهاد ندارد . منشی ـ خیر . رئیس ـ این ماده پیشنهاد ندارد باید رای بگیریم . موحدی کرمانی ـ جناب آقای هاشمی إ در بند ج شماره 7 جمله (( بقاءبر )) حذف شود تا شامل افرادی که بعد از اعلام غیر قانونی عضو میشوند هم بگردد . رئیس ـ قبلا شاید عضویت داشته . موحدی کرمانی ـ همچنین در بند 1 ماده 10 مجلس موسساتی بعد از خرداد 1342 نداریم لذا به شکلی اصلاح عبارت میشود . رئیس ـ کسی باقی نمانده یعنی بعد از اینکه غیر قانونی اعلام کردیم برگشت . با چه عبارتی شاملش میشود ؟ آقای شوشتری إ توجه بفرمائید آقای
موحدی کرمانی میگویند این (( بقاء بر عضویت )) مخل بر هدف است یعنی عضویت فقط باشد که (( پس از اعلام غیر قانونی بودن )) اگر نماند که عضویت ندارد واگر جدید عضو شد این شاملش نمیشود یعنی حالا اگر جدیدا عضو شد شاملش نمیشود اگر منظور کمیسیون همین بوده . این جمله ((بقاءبر )) را حذف کنیم ( موحدی کرمانی ـ بعد از خرداد 42 مجلس موسسان نداریم ، بعد از سال 42 به موسسان نمیخورد به نمایندگان میخورد مربوط به آن سابقش است که میگوید : ((‌وزرا ء رژیم سابق و معاونان آنان ، نمایندگان مجالس شورای ملی و سنا )) یعنی اینها را میگویند قبل از سال 42 را نمیخواهن شامل بشود . این قید به آنها میخورد یعنی اگر کسی قبل از سال 42 وکیل مجلس بوده آن مشمول نشود . شما میگوئید بعد از سال 42 مجلس مــــوسسان نداشتیم بقیه را که داشتیم . حالا شاید روی مجلس موسسان نظر داشتند چون مجلس موسسان مجلسی بود که .... محمد خامنه ای ـ حـــد ود سال 44ـ45 موسسان تشکیل شده است . محمد یزدی ـ مجلس موسسان بوده و برای اصلاح قانون اساسی وقت هم بوده . رئیس ـ نظرخاص روی مجلس موسسان داشتند . یزدی ـ و کمیسیون نظر داشته که باشد . رئیس ـ ایشان اصلا میگویند مؤسسان اشکالی ندارد در ذهنشان این است که آن اشکالی ندارد چرا باشد . زواره ای ـ کسانی که عضو موسسان در سال 1328 بوده اند الان همه شان مرده اند . رئیس ـ ( خنده رئیس ) نه ، الان پیرمردهائی هستند اگر بخاطر مردنشان میگوئید این و کلا تا خیلی پیر هم بشوند میتوانند وکیل بشوند . محمد یزدی ـ آقای هاشمی إ این جمله (( بقاء بر )) حتما باید باشد اگر کسی قبل از اینکه این سازمان یا گروه رسما لغو و انحلال آن اعلام شود عضویت داشته باشد وبعداعلام شده بود که غیر رسمی است در اینجا باقیماندن بر عضویت را جرم میتوان حساب کرد والا پس از اعلام غیر رسمی بودن اگر کسی عضو شود معلوم است که جرم است . رئیس ـ آقای موحدی کرمانی نکته ای که میگویند البته شبهه ای احتمالی بر اساس حذفش بوجود می‌آید . ایشان میگویند بعد از اعلام انحلال یا باید استعفا بدهد یا عضو بشود اگر استعفا داده دیگر عضو نیست . بنابراین (( بقاءبر عضویت )) ..... محمدیزدی ـ اگر استعفا نداد و باقی ماند همان صورت تحقق جرم و بقاء بر عضویت است . رئیس ـ خیلی خوب ، ممکن است افراد جدیدی بیایند بنابراین شامل آنها نمیشود . محمد یزدی ـ افراد جدید اصلا بهداز انحلال معلوم است که جرم است برای اینکه کل آن سازمان و آن گروه غیر قانونی اعلام شده است . بیات ـ بعد از انحلال چه بشود آخر ؟ رئیس ‍ـ اجازه بدهید . موحدی کرمانی ـ پیشنهاد حذف داده ام . رئیس ـ حالا دیگر بعد از اعلام رای قبول نمیکنیم پیشنهادتان نرسید و ما هم اعلام رای کردیم ، من میگویم شبهه ای که بر فرض حذف این کلمه (( بقاء )) میاید اگر این راحذف بکنیم ما اینجا گفتیم (( اعضاءگروه )) ممکن است کسانی بگویند که این اعضاء شامل اعضاء سابق هم میشود یعنی اگر فردا مجریان یک دادگاهی آنهائی که میخواهند حکم بکنند بگویند که این عضو بوده و این شامل زبان عضویت سابقش هم میشود ولی این کلمه (( بقاء )) این نکته را میرساند اگر چنانچه اینها بعد از انحلال که دولت اعلام انحلال کرده واینها کنار رفتند دیگر تکلیفی برای آنها نیست . اینکه جنابعالی میفرمائید تحقیقا در آینده این شبهه در دادگاهها پیش میآید یعنی دادگاه میگوید در آن زمان عضو بوده مابه این عنوان رفتار میکنیم . این شبهه رادارد . حرف آقای یزدی هم میفرمایند آن موردی که بعدا درحالت انحلال عضو بشود که تحقیقا معلوم است که به طریق اولی مشمول میشود لذا اصراری هم روی حذفش نکنید . اسرافیلیان ـ از اول جمهوری اسلامی ... رئیس ـ بلی، ولدا بعضی هایشان باقی میمانند ویا بعضی ها هم اضافه میشوند آنها خودشان که منحل نمیکنند ، 183 نفر حضور دارند ماده 10 با همه بندهایش را به رای میگذاریم موافقان با این ماده قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند ) تصویب شد ماده 11 را بخوانید . ماده 11ـ ابلاغ اوراق و تصمیمات هیات بازسازی و دادگاه تجدید نظر و طبق مقررا آئین دادرسی مدنی وبوسیله مامورین ابلاغ دادگستری یاقائم مقام آنان به عمل خواهدآمد . تبصره 1ـ آخرین نشانه ای که وکیل به کانون وکلای مربوط اعلام کرده است اقامتگاه قانونی او برای ابلاغ میباشد . تبصره 2 ـ در هر مورد هیات بازسازی و یا دادگاه عالی انتظامی قضات میتواند خواسته و یا تصمیم خود را بوسیله درج در رزنامه ابلاغ نماید ودر این موردیکبار درج در یکی از روزنامه های کثیر الانتشار کافی میباشد . رئیس ـ 184 نفر حاضرند موافقان با اینماده قیام بفرمایند . ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . قبل از اینکه ماده آخر را رای بگیریم این نکته ای که آقای موحدی فرمودند و آقای حبیبی هم توضیح دادند یک اصلاحیه ای بکنیم که این اصلاحیه بعدا در تاریخ یک شبهه ای به این قانون نباشد . عبارت را میخوانم توجه بفرمائید (‌این بندیک ماده 10 است ) وزرای رژیم سابق و معاونان آنان ، نمایندگان مجالس شورای ملی و سنا و موسسان سابق بعد از خرداد 42 کلمه موسسان را بعد از این بیاوریم بگوئیم مجالس شورای ملی و سنا بعد از 42 و مجلس موسسان برای اینکه بعدا نگویند که یکوقت اینها اصلا غفلت کرده اند خیال کرده اند که مجلس موسسان هم بعد از 42 بوده ممکن است ((و مجلس مؤسسان )) را بعد از 42 میگذاریم . خوب ماده آخر را بخوانید . ماده 12 ـ شورایعالی قضائی مامور اجرای این قانون است . رئیس ـ خوب، این هم پیشنهاد ندارد به رای میگذاریم .رقم سابق کسانی که باماده 12 ( آخرین ماده ) موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 5ـ تصویب قانون نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش و اصلاح لایحه قانونی مصوب 2/12/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران . منشی ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون آموزش و پرورش در خصوص طرح قانونی نحوه مشارکت مردم در امر آموزش وپرورش و اصلاح لایحه قانونی مصوب 2/12/58 شورای انقلاب اسلامی ایران . رئیس ـ مخبر کمیسیون توضیح بدهند . دهقان ( مخبر کمیسیون ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، شماره ترتیب چاپ 1112 گزارش از کمیسیون آموزش و پرورش به مجلس شورای اسلامی طرح اصلاح لایحه قانونی اداره واحدهای آموزشی غیردولتی به صورت دولتی مصوب شورای انقلاب اسلامی جمهوری اسلامی ایران مورخ 2/12/58 به شماره ترتیب چاپ 991 و چاپ سابقه 923 که به عنوان کمیسیون اصلی جهت بررسی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسه روز یکشنبه مورخ 7/2/65 با حضور مسئولین وزارت آموزش وپرورش و پیشنهاد دهندگان موردبحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحات در متن و عنوان والحاق یک تبصره به شح زیر به تصویب رسید . اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد . رئیس کمیسون آموزش وپرورش مکلف است لایحه نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش را ظرف دو ماه تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند . بتصره ـ از اول سال تحصیلی 65ـ66 تبصره 1 لایحه قانون اداره واغحدی آموزشی و غیر دولتی مصوب 2/12/1358 شورای انقلاب اسلامی ملغی گشته و آموزشگاههای غیر انتفاعی موظفند خود را با قوانین و مقررات جازی آموزش و پرورش تطبیق دهند . چون شوردوم است احتیاج به توضیح فراوان ندارد . یک طرحی بود راجع به اداره مدارس غیر خصوصی و نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش ک شور اول آن تصویب شد وشور دوم آن هم به این طرزی که خدمت برادرها وخواهرها قرائت شد در کمیسیون تصویب شد با حضور مسئولین وپیشنهاددهندگان . البته الان پیشنهادهائی هست که در رابطه با قبول ودر آن پیشنهادها با کمیسیون مشورتهائی شده واستمزاج هائی شده است که اگر برادرها مطرح کنند نظر کمیسیون را خدمت مجلس محترم رائه خواهیم داد .

رئیس ـ پیشنهادها را مطرح کنید . منشی ـ پیشنهاداتی که تاکنون رسیده است درباره حذف تبصره است . رئیس ـ نه اولین پیشنهاد این است که همان ماده قبلی که در شور اول بوده مطرح شود . یعنی پیشنهادی است که همان که در شوراول بودباقی بماند این را اقای دری داده اند . منشی ـ بله یک پیشنهاد آقای دری داده اند بنده هم موافقم که طرح همان واحده ای که در شور اول مطرح شد و تصویب شد عینا همان ماده مطرح بشود . رئیس ـ آقای دری توضیح بدهند . دری ـ بسم الله ا لرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم خواهران و برادران عزیز عنایت دارید که حضرت امم روح له افداء در همین رابطه ها بود که آن بیانات بسیار مفصل را فرمودند وبیانات حضرت امام روحی له الفدا درهمه زمینه ها برای همه ماها ومجلس محترم مطاع است متبع است و احترام حضرت امام از هر نظر لازم است . مادر شور اول یک کلیتی را تصویب کردیم که پیشنهاد حقیراین بوده است که عین مصوبه شور اولی که تصویب شده سرجای خودش باقی بماند و پیشنهاد این بود ، و بعدهم اساسنامه اش را همه را مجلس باید تصویب کند. ماده واحده ـ وزارت آموزش و پرورش مکلف است ( عین مصوبه شور اول شما ) لایحه نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش واداره مدارس غیر انتفاعی را حداکثر ظرف دو ماه تهیه وبه تصویب مجلس شورای اسلامی برساند . ما خواستیم که لایحه اش را تهیه کند ، بیاورد در مجلس شورای اسلامی ابعاد مسئله کاملا درمجلس شورای اسلامی مورد بحث و بررسی قرار بگیرد و انشاءالله بتوانیم طبق نظر حضرت امام ومصالح عالیه کشور عمل بکنیم . مسئله دیگر ، مسئله واقعا امکانات کشور است که باید عنایت به امکانات کشور داشت و ما در بخش خدمات مخصوصا چه آموزش و پرورش چه بهداشت و درمانو بعضی از بخشهای خدمات دیگر از همکاری مردم ، مشارکت مردم ، کمکهای مردم حداکثر استفاده را در راه اداره آموزش و پرورش ، دانشگاهها و غیره بنمائیم برادران عزیز عنایت دارید که وضعیت بودجه و اقتصاد و نفت و غیره همواره با مشکلاتی در شرایط فعلی مواجه است . ابر قدرتها علیه ما توطئه میکنند . ما اگر بناباشد که آموزش و پرورش را توسعه بدهیم سالجاری شایدیک میلیون محصل جدیدوارد میشود . اینها هر سی نفرشان یک کلاس میخواهند ، چقدر هزینه دارد ، معلم میخواهند چقدر هزینه دارد، رفت و‌آمد میخواهند چقدر هزینه داردیک بار سنگینی است ، بودجه  ما و اقتصاد ما هم که همه اش بر عهده دولت باشد توانائی لازم را برای تامین این همه امکانات ندارد . ماباید در این رابطه از مردم حداکثر استفاده را بکنیم از کمکهای مردمی حداکثر استفاده را بکنیم وطبق یک قوانین و مقررات روشنی که با نظارت وزارت آموزش و پرورش هم باشدنه اینکه نظارت آموزش و پرورش نباشد همانطوریکه حضرت امام فرمودند مسئله نظارت آموزش و پرورش هم هست در عین حال اجازه  بدهیم دربعضی از موارد، طبق بعضی از مصالحی همانطوریکه شورایعالی انقلاب فرهنگی در رابطه بادانشگاهها نظرشان هست در رابطه با بعضی از مراکز آموزشی هم ، آموزش و پرورش و غیر ه هم ، در سراسر کشور طبق یک معیارهای روشنی تصویب بشود و اجازه داده بشود . منظور این نیست که العیاذ بالله به افراد سوءاستفاده کننده یا افرادی که نسبت به جریان انقلاب بی تفاوت هستند ، نه افرادی که طبق معیارهای مناسب انقلاب گزینش بشوند ، انتخاب بشوندمدیریتش از هر نظر شناخته شده باشد، نظر آموزش و پرورش و نظر کلی انقلاب را کاملا اجرا بکنند در عین حال یک مقداری از مسئولیتها به آنها واگذار بشود . بنابراین تقاضای بنده هم با عنایت به اینکه در شور اول خود نمایندگان محترم این ماده واحده را تصویب فرمودید ونقض عهدنباید کرد . هم حضرت امام روحی له الفداء آن بیانات بسیار ارزشمند را رهنمود فرمودند ویکی از مصادیق فرمایشات حضرت امام در رابطه با همین ماده واحده اولی سرجای خودش برگردد معنایش هم این میشود که لایحه اش را تنظیم کنند بیاورند مجلس . باز نظر نهائی نظر مجلس محترم است. نظر مجلس هم برای همه ما مطاع و متبع است . دو شوری میاید در مجلس ،بحث میشود ، ابعادش بررسی میشود. هر طور مجلس محترم نظر داد همانطور عمل خواهد شد . اقای فدائی می فرمایند (( کمیسیون هم نظرش همین است )) .
روحانیت ، با طبقه ثروتمندان و بازاریان ، یاطبقه کارمندان ، این مطلبی که جناب اقای معماری گفتند و بعد هم  مدارس غیر انتقاعی را اصل وجودش رادر نظام جمهوری اسلامی خواستند بچسبانند به نظام اشرافگیری طبقاتی دوران ساسانی انصافا هیچ چسبندگی ندارد و ربطی هم به آن قضیه ندارد .  الان مدارس غیر انتفاعی که قبل از انقلاب بوده آیا فقط  طبقات اشراف و نمیدانم اعیان  و ثروتمندان بودند که در این مدارس بچه هایشان تحصیل میکردند یانه از همین روحانیون مبارز قبل از انقلاب ، از همین معلمین ، از همین نیروهای مبارز بودند که اکثر بچه هایشان را سعی میکردند در اینجور مدارس که هم از لحاظ سواد و معلومات باز بیایند و هم از لحاظ دینداری و اخلاق دین و اخلاق درستی به اصطلاح پیدا کنند و همین الان شما درجمهوری اسلامی ملاحظه میکنید که بعد از انقلاب در دولتهائی که قبلا بودند و دولتی هم که الان هست پاره ای را اعضاء دولت در همین مدارس تربیت شده اند و تحصیل کرده اند و دوره گذارنده اند وطی کرده اند و باید عرض کنم که همین الان از وزارت آموزش و پرورش شاید کسانی هستند  که دارای سمتهای مهمی هم هستند ولی بچه هایشان در اینگونه مدارس هستند که مدارسی قابل اطمینان مثلا : از جهات اخلاقی و تربیتی و فلان بنابراین اینکه بعضیها مسئله راجوری مطرح میکنند که کانه اگر یک سری مدارس غیر انتفاعی یک عده افراد دلسوز از همه اقشار جامعه یعنی  از کسبه ، از اصناف، از روحانیت ، از کارکنان ، از معلمین ، از همه اصناف شما بروید ملاحظه کیند آمار بگیرید در صد را ببینید چه جوری است ؟ ایا اینها یک قشر خاص و یک طبقه خاصی هستند بچه هایشان اینجا هستند ؟ همینطوری ما بخواهیم آخر نسبت بدهیم که درست نیست . بنابراین این یک مسئله  طبیعی و بدیهی است جناب آقای معماری تمام کسانی که در این مجلس هستند تمام کسانی که پدر و مادر هستند و احساس مسئولیت نسبت به فرزندشان  میکنند چه بچه شان را بخواهند دبستان بگذارند حتی حوزه علمیه قم ، سعی میکند در حوزه علمیه قم آن مدرسه ای که از جهات برنامه ، از جهات مدارس ، از جهات مختلف بهتر باشد آنجا بگذارد . ایا این طرز فکر غیر اسلامی است این طرز فکر ، طرزفکر دوران ساسانی است ؟ این چه فرمایشی است که میکنید ؟ بله ، اگر ما بخواهیم اجازه بدهیم که یک سری مدارس غیر انتفاعی که اینها خارج از ضوابط جمهوری اسلامی ، خارج از سیاستهای آموزش و پرورش نظام جمهوری اسلامی بخواهند با مقررات خاص خودشان بیایند تشکیل بشوند و اداره بشوند و افراد را تربیت کنند اگر این طرز فکر باشد این هم غیر انقلابی است ، هم غیر اسلامی است ، هم مردود و هم نادرست است . کسی چنین چیزی نگفته است جان من و شما خودتان بهتر میدانید  آقایانی که در مجلس هستند خصوصا در کمیسیون آموزش و پرورش هستند میدانند ، الان بودجه هائی که باید صرف آموزش وپرورش بشود، ما میلیونها بچه داریم که اینها باید به مدارس بروند در روستاها ، در شهرها ، یا مدرسه ندارند یامعلم ندارند . الان میخواهید معلم استخدام کنید بودجه نداریدیافرض کنید که در همین شرایط حاضر شما ملاحظه میکنید که بعد از انقلاب براساس شرایط اقتصادی کشور و بر اساس طرز فکر مسئولینی که روی کار آمده اند یکی گفته به هیچ وجه هیچگونه کمک از هیچ کس حق نداری بگیری ولی یکی گفته خیر شما میتوانید اگر افراد داوطلب باشند مثلا یک کمکی گرفته بشود . وبعد میبینیم که امسال در روزنامه مثلا می نویسند که در بعضی از استانها دارند مدارس رقابت میکنند در اینکه به هرفوت و فنی هست بیشتر بتوانند از اولیاء مثلا پول بگیرند ، کمک بگیرند حالا البته این کمکهائی هم که میگیرند در واقع برای همان تعمیرات است نه اینکه فرض کنید اداره مدرسه  یا حقوق معلم . اینها آنقدر زیاد است که با این کمکهای جزئی که افرادمیکنند قابل تامین نیست . بنابراین من معتقدم آموزش و پرورش درست است که در قانون اساسی آمده که رایگان هست ولی این رایگان بودن به این معنا است که اگر دولت بخواهد آموزش و پرورش به مردم ارائه کند باید حتما رایگان باشد ، حق ندارد پول بگیرد . ولی به هیچ وجه در قانون اساسی نه صراحتی دارد ، نه ظهوری دارد در  اینکه اگر چنانچه یک عده ای خواستند مطابق برنامه های کلی و جزئی و سیاستها بیایند مدارس راتاسیس بکنند و درچهار چوب برنامه ها و سیاستهای دولت بخواهند خودشان نظارت کنند ، خودشان افرادی را انتخاب بکنند ، حتی ممکن است به بعضی از معلمها تشویق کنند یک جایزه ای بدهند چون بیشتر زحمت کشیده این هیچ کجای قانون اساسی منعی ندارد خلاف شرع و قانون اساسی هم نیست .بنابراین مادر این مسئله توجه بکنیم و صرفا یک جوربه اصطلاح القاء نکنیم که تصور بشود، در مملکت ما دو طرز تفکر وجود دارد درباره آموزش و پرورش، یک طرز تفکر  طرز تفکر سرمایه داری و نمیدانم اشرافی گری و ضد انقلابی است ، یک طرز تفکر انقلابی است . این مساله را بی جهت القاء نکنید . این است که من موافقم که خود آن ماده و آن طرح مطرح بشود ( اعتراض چند تن از نمایندگان ) . صادق خلخالی ـ این یک واقعیت است یک سرمایه دارانی هستند که میخواهند بچه هایشان رابه تحصیل بفرستند یک عده ای هم …… ( همهمه نمایندگان ) . رئیس ـ اقای خلخالی إ شما هم حرف امام رامثل اینکه به این زودی فراموش میکنید إ صادق  خلخالی ـ … حرف امام متوجه مانبود . رئیس ـ …. حرف امام متوجه عین همین بود . امام فرمودند که بگذارید مدرسه داشته باشند دیگر پس چرا اینقدر ….. ( خلخالی ـ هست دیگر ) ما دیگر انتظار نداشتیم از شما … روحانی فر ـ بحث انحرافی دارد میشود .سر این مساله نیست که إ دولت موظف است نحوه مشارکت مردم را بیاورد وقتیکه لایحه راآورد دعوا کنید . الان به متن همین که کمیسیون داده ما رای میدهیم . آن که حالا مدارس غیر انتفاعی چه هست آن هم یک ماده و یک تبصره میخواهد . مرتضوی فر ـ الان دولت اسلامی است . رئیس ـ اقای دهقان بفرمائید . دهقان ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من در توضیح خدمت برادرها وخدمت مجلس محترم عرض کردم که طی استمزاج های متعددی که از کمیسیون شده است والان هم درحضور همه خواهران وبرادران اعضاء کمیسیون دارم عرض میکنم کمیسیون با چنین پیشنهادی موافق است واستدلالش را هم عرض میکنیم . اولا دقت کنید فلسفه ارائه این طرح برای این بود که سر این مدارس غیر انتفاعی بی کلاه نماند . خواستند ارائه دهندگان طرح کاری بکنند که این مدارس غیر انتفاعی تحت پوشش ضوابط دولتی بیاید ولذا این را آمدند و ارائه دادند . در مجلس هم عین همین ماده واحده به همین صورتی که جناب آقای دری پیشنهاد کرده اند تصویب شد . تمام حساسیتهائی که هم ایجاد میشود و مقارن شور اول این لایحه چه در مجلس و چه در بیرون ایجاد شد همه حساسیتها بی خردی بود . همان جریان دختر کدام امام بود که بالای مناره شیر پاره اش کرد ( در مصر ) که گفت همه اش دروغ بود . دختر امام نبود و پس پیغمبر بود ومصر نبود ، کنعان بود و بالای مناره نبود و ته چاه بود واصلش هم دروغ بود . جناب آقای معماری هم با همه خیر خواهی و سوز گدازی که داشتند حرفهایشان هیچ به این لایحه مربوط نبود با عرض معذرت دفاعیات جناب آقای موحدی هم آن جایش اینجا نیست . هر وقت که دولت لایحه آورد ما الان اینجا این را تصویب میکنیم که وزارت آموزش و پرورش مکلف است لایحه نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش و اداره مدارس غیر انتفاعی را حداکثر ظرف دو ماه تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند . وقتیکه آنها این لایحه را آوردند وقتی اساسنامه را آوردند آنوقت استدلال کنید بلی ، همانطوری که در همه جا استدلال میشود عرف مردم همه از بیانات امام در رابطه با این مدارس دو مساله را فهمیده اند یکی ضرورت وجود این مدارس ویکی نظارت دولت که بنده اصلا وارد نمیشوم بگذاریم آن وقتی که آمد . آنوقت استدلال هم خیلی فراوان میشود . الان وزیر محترم آموزش و پرورش از مراجع تقلید فتوا خواسته است که شما اجازه بدهید موقوفات را در آموزش و پرورش استفاده کنیم صدقات جاریه رابیاوریم در آموزش و پرورش استفاده بکنیم . وقتیکه خود مردم بخواهند نظر امام هم اینطوری است کمک کند ماچه داعی داریم که اینکار رانکنیم وبگوئیم که شما از جیب خودتان خرج نکنید و ما میخواهیم اینطوری . بنابراین کمیسیون بااین پیشنهاد موافق است و اگر غیر از این پیشنهاد باشد دوباره پیشنهاد جناب آقای بیات است که آن هم حذف تبصره ست که آن هم حاصلش همین میشود . اگر میخواهید که واقعا این مدارس تحت ضوابط بیایند همین است که تصویب کنیم دولت مکلف است اساسنامه اش را بیاورد و آن وقت هم دوباره ریش و قیچی به دست خود مجلس است هیچ حساسیتی را هم نه در مجلس و نه در بیرون ایجاد نکند آنچه امروز مجلس تصویب میکند این است که دولت مکلف است بیاورد ودوباره خود مجلس نفی بکند یا اثبات .
بنابراین ما با این پیشنهاد موافقیم و این پیشنهاد به نظر طراحان طرح هم نزدیکتر است و  نظر کمیسیون هم همین است . والسلام عیکم ورحمه الله . شینی مصطفی ـ این با تبصره فرق میکند . یکی از نمایندگان ـ ایشان باید از نظر کمیسیون دفاع کند . شینی مصطفی ـ پیشنهاد اقای دری باتبصره نمیخواند . رئیس – چرا ، پیشنهاد حذف تبصره هم در آن هست . اگر تبصره حذف بشود الان اینهائی که هستند غیر قانونی میشوند . و مشکل درست میشود لذا بتصره حذف نمیشود . اصلا پیشنهاد ایشان ابقای همان عبارت قبلی است همان را ما بدون تبصره میخوانیم . حائری زاده ـ کمیسیون حذف کرد ه ، ایشان میگویند کمیسیون موافق است . بعد از حرف امام است امام قبلا صحبت نفرموده بودند اما بعد از حرفهای امام اعضاء کمیسیون نمیخواهند مخالفت بکنند. اصلا یک پیشنهاد است که عین آن عبارت قبلی بیاید . حدف تبصره در آن هست یعنی تبصره هم حذف میشود . اگر این پیشنهاد تصویب نشد آنوقت بقیه پیشنهادها را مطرح میکنیم ، حالا فعلا پیشنهاد این است که به جای این ماده واحده ای که این جا آورده اند . بدون بتصره همان ماده واحده بیاید . اگر این تصویب شد ما دیگر هیچ پیشنهادی را قبول نمیکنیم ماده خوانده میشود : ماد واحده ـ وزارت آموزش و پرورش مکلف است لایحه نحوه مشارکت مردم در امر آموزش و پرورش و ادراه مدارس غیر انتفاعی را حداکثر ظرف دو ماه تهیه و به تصویب مجلس شورای اسلامی برساند . رئیس ـ این ماده واحده و تبصره ای که الان در گزارش دوم است ( 182 نفر حضور دارند ) موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) با اکثریت قوی تصویب شد . اقای هراتی یک پیشنهاد مفصلی داده اند که مربوط به آن لایحه ای میشود که دولت می آورد . دستور بعدی را مطرح کنید . 6ـ تصویب قانون باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی . منشی ـ دستور بعدی گزارش شوردوم کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی . مخبر کمیسیون برنامه وبودجه توضیح بدهند . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، شماره ترتیب چاپ 1121 شماره قبلی 727. گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی. لایح باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی که با شماره چاپ 727 به کمیسیون برنامه وبودجه به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود بعد ازچند جلسه بررسی در جلسه مورخ 16/2/65 این کمیسیون با حضور نمایندگان دولت و کارشناسان مربوط با تغییراتی بشرح زیر به تصویب رسید . اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود . تا این تاریخ گزارش کمیسیون صنایع دریافت نشده است . لایحه باز پرداخت اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی . ماده واحده ـ دولت مکلف است تا آخر سال 1367 نسبت به فروش کلیه سهام مشمول قانون گسترش مالکیت واحدهای تولیدی که طی سالهای 54 تا 57 به سازمان مالی گسترش واگذار گردیده است اقدام و از محل وجوه حاصل از فروش سهام مذکور و همچنین سایر منابع در اختیار سازمان اصل بهاء اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی در اختیار بخش خصوصی ،سازمانهای دولتی و بانکها را با رعایت ترتیب مزبور حداکثر تا پایان سال 67 طبق آئین نامه ای که بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارائی به تصویب هیات وزیران میرسد بازپرداخت نماید . قیمت فروش سهام فوق الذکر توسط شورای گسترش واحدهای تولیدی با رعایت صرفه و صلاح دولت جمهوری اسلامی ایران تعیین و در درجه اول به کارکنان واحدهای تولیدی و در درجه بعد به بانکها و سایر اشخاص حقیقی ویا حقوقی واگذار گردد . کلیه قوانین مغایر با این ماده واحده مبلغی خواهد بود . اصل این ماده واحده در رابطه با یک تبصره ای است که بودجه سال 1359 در مجلس شورای اسلامی تصویب شده . در سال 1359 که جنگ تحمیلی عراق علیه جمهوری اسلامی و علیه انقلاب اسلامی شروع شد بدیهی است که این روی وضعیت بودجه از همان سال تاثیر خودش را آغاز کرد محاصره اقتصادی هم بود . وضع محاصره اقتصادی و اشکالات در رابطه با صادرات نفت و فروش نفت هم بود . اینها خواهی نخواهی یک مقدار روی مسائل اقتصادی جامعه ما فشار ایجاد میکرد . لذا دولت که موظف بود این اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی رابازپرداخت بکند به صاحبانش در سال 59 آن امکانات لازم را برای باز پرداخت نداشت . لذا یک تبصره در بودجه 59 منظور شد . در این تبصره 2 سال تاخیر انداخته شده بود که این اوراق قرضه اگر به بانکها مراجعه کردند یابه سازمان گسترش مالکیت واحدهای تولیدی ، یابه وزارت اقتصاد ودارائی که آقا پول ما را بدهید اینها مثل چک تضمینی میماند مثل پول میماند . دست افراد است . مثل اوراق بها دار میماند . اوراق بهادار است در حقیقت ، سری اوراق بهادار است که در این رابطه دولت طاغوت به اشخاص داده . اینها اگر مراجعه می کردند پولشان را میخواستند امکانات کشور تقریبا اجازه نمیداد. یکی از چاره اندیشی هایش این بود که دو سال تاخیر بیفتند ، بلکه انشاء الله محاصره اقتصادی برطرف بشود ، جنگ تحمیلی به نفع اسلام به پایان بپذیرد و دولت امکانا برای باز پرداخت دیونش را در حقیقت و باز پرداخت این اوراق را داشته باشد . متاسفانه جنگ تحمیلی ادامه پیدا کرد که انشا‌‌‌ء الله امیدورایم با همت ملت شهید پرور و بزرگمان انشاءالله به پیروزی نهائی برسیم . و عملا دولت توان لازم رابرای باز پرداخت این اوراق نداشت یا به هر کیفیت امکانش نبود . یک لایحه ای به مجلس آوردند اجازه استقراض از سیستم بانکی را میخواستند 2 میلیارد و تقریبا 400 میلیون تومان اصلا این اوراق است . اجازه میخواستند چون این لایحه باز به صورت لایحه بودجه نیامده بود ، به صورت یک تبصره نیامده بود اشکالات دیگری هم داشت چه بسا از نظر شورای نگهبان هم اشکال داشت ، اضافه بر این مساله استقراض از سیستم بانکی بود . یک مقداری باز دچار مشکل شد . کمیسیون برنامه و بودجه مدتی وقت صرف کرد چندین بار جلسات مختلف گداشت یک کمیسیون فرعی را مسؤول کرده رسیدگی کنند ، دنبال کنند به هر کیفیت  برای این مساله یک راه حلی پیدا بکنند از یک طرف فشار روی دولت نباشد از یک طرف فشار روی آن افرادی که این اوراق در اختیار آنها است و آنها در حقیقت طلب کار دولت هستند و این اوراق را هم دست افراد طاغوتی ، یاقوتی به آن کیفیت نیست اگر دست افراد طاغوتی است بایدطبق اصل 49 شورای عالی قضائی و دستگاه قضائی یا دستگاههای ذیربط دیگر رسیدگی کند . با اموالشان مصادره شده یا غیره چه بسا کارگر فلان کارخانه است ، پیرزن فلانجا است ، پیر مرد فلانجا است ، باز نشسته فلانجا است که ما روی تمام این مسائل همواره عنایت داشتیم ، توجه داشتیم ، مدام فکر میکردیم که چه کار بکنیم یکوقت مثلا در این رابطه دولت را موظف نکنیم که صد تومان به یک آدم طاغوتی بدهد ، خیر ، مقید بودیم ک واقعا حق افراد ذیحق به آنهابرسد. از طرف دیگر دولت تعهد داشت حالا ولو تعهدهای طاغوت ، ما تعهدهای طاغوت را نمیتوانستیم . سیستم بانکی مان راوزارت اقتصاد و دارائی مان را که این اوراق بهاداری که مهر اعتبار دارد اعتبار یک نظامی است نمیتوانستیم به هر کیفیت نادیده بگیریم و بگوئیم لغو ، ارزش ندارد اعتبار ندارد . این هیچ عملی نبود . لذا چاره اندیشی که ما کر دیم این بود که بیائیم و از همان واحدهای تولیدی ذیربط دولت راموظف کنیم که سازمان مالی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی که در رابطه با وزارت اقتصاد و دارائی هست آن موظف باشد که سهام رابه فروش برساند و از محل فروش  آن سهم بها ء اصلی این اوراق را بدهد . این را هم عنایت کنید که هیچگونه سودی ، بهره ای ، ریحی ، چیزی به این اوراق تصویب کردیم که تعلق نمیگیرد یعنی ولو 5 سال هم گذشته تاخیر هم افتاده حالا یک وقت چیزی داشته باشد به عنوان جایزه بدهند اشکالی ندارد . ولی به عنوان بهره وسود و اینها نه .اصل اوراق راتصویبت کرده ایم که اصل بهای اوراق قرضه گسترش مالکیت واحد های تولیدی دراختیار اشخاص بخش خصوصی یک قسمتش در اختیار بخش خصوصی است خیلی کم است . مجموعا 15%تا 25% بیشتر در بخش خصوصی نباشد . یک قسمت عمده اش در رابطه باسازمانهای دولتی 
و از جمله حدود /400 میلیون تومان آن ، یکی از ایرادات عمده ما به کارهای بانک ملی بود که درآخرهای سال 59 حدود /400 میلیون تومان از این اوراق رابه هر کیفیت خریده بود . به هر کیفیت طلبکار الان بانک ملی است وسازمان دولتی اند یک قسمت کمش هم شاید مجموعا 30% نشود در اختیار بخش خصوصی است یعنی افرادی که عرض کردم . بنابراین ما تصویب کردیم که با قیمت عادلانه به فروش برسد ، صرفه وصلاح دولت هم کاملا در نظرگرفته بشود ، نوع فروش هم تعیین کردیم گفتیم د ردرجه اول به خود کارکنان این واحدهای تولیدی فروخته بشود . در درجه دوم به بانکها فروخته بشود و در درجه سوم به اشخاص حقیقی یا اشخاص حقوقی واگذار بشود و از محل پولش این اوراق باز پرداخت بشود که تعهد جدیدی هم برای دولت ایجاد نشود . آئین نامه اش هم گفتیم بنابه پیشنهاد وزارت امور اقتصاد و دارائی به تصویب هیات وزیران برسد . بنابراین ما بنظر مان آمده که چاره اندیشی بسیار مناسبی کردیم و واقعا اکر این سهام جزئی رابه صورت سهام جزئی هم ما در اختیار کارگرها ، کارمندها و غیره قرار بدهیم این یکی از قدمهای بسیار مثبتی است که ماهم میتوانیم از آن سرمایه داری کلان و آن سرمایه داری طاغوتی که نمیخواهیم در جامعه مان ایجاد بشود جلوگیری کنیم و هم در عین حال به نحوی کارگران مان کارمندان مان ، افراد دیگر مان بتوانند یک درصدی در فلان کارگاه فلان کارخانه سهیم باشند . اگر در صدر سهیم باشند معنای سهیم شدنش این است که با عشق بیشتری و با توان بیشتری کار بکند . وقتی می بینیم این پیچ را من سفت کررم من هم از این پیچ سفت کردن یک درصدی بهره برداری خواهم کرد وبه نفع من هم تمام خواهد شد عشق بیشتری و انگیزه بیشتری در کار خواهم داشت و به نظر میآید این شیوه برای کل نظام ما میتواند یک شیوه مناسبی باشد که هم از آن سرمایه داری های کلان و بادآورده جلوگیری بکند به یک نحوی افراد پولهایشان را پس انداز بکنند . آن پس انداز هم در رابطه باکار و سرمایه و تولید اشتغال باشد و از مصرف هم و اینکه پولها همیشه دامن زده شود وبه مصرف هم جلوگیری بکند . این کلیتی است که کمیسیون برنامه وبودجه در شور دوم هم به همین کیفیت تصویب کرده برادرهای وزارت اقتصاد و دارائی هم تشریف داشتند ، برادر های دیگر هم بودند و انها هم درحقیقت با این کلیت با این کیفیت موافقت داشته اند. حالا اگر بحثی بود من باز خدمتتان هستم . رئیس ـ اگر پیشنهادی هست مطرح کنید . عربی ـ کمیسیون اقتصاد پیشنهاد دارد . رئیس ـ مطرح کنید . عربی ( نایب رئیس کمیسیون اقتصاد و دارائی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم عنایت کنند مساله ای که در اینجا مطرح است که جناب اقای دری توضیح دادند . خود دولت لایحه ای را که به مجلس آورده بود به این صورت بود که درخواست کرده بود به دولت اجازه داده میشود که مبلغ بیست و سه میلیارد و سیصد وبیست وسه میلیون و دویست و پنجاه و چهار هزار ریال اوراق قرضه 2و3 ساله تا تاریخ انتشار 2 ماه پس از تصویب این قانون طبق ضوابط قانون انتشار اسناد خزانه و اوراق قرضه مصوب مهرماه 1348 منتشر نماید . 2ـ بانک ملی ایران موظف است اوراق مذکور در بند 1 را خریداری و وجه آن را به مصرف پرداخت مانده بدهی دولت ناشی از انتشار اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی تا سر رسیدهای مربوط برساند . آنچه که در کمیسیون اقتصاد توضیح دادند این بود که ما یک سری سهام داشتیم از وزارت اقتصاد و چه از صنایع توضیح دادند این بود که ما یک سری سهام داشتیم که این سهام مربوط به کارخانجاتی بوده که بعد از پیروزی انقلاب اینها یا مشمول بند(الف) یا مشمول بند (ج) قانون شورای انقلاب شده اند . در مقابل آنها  یک اوراق قرضه ای بوده که این اوراق قرضه مقدار زیادش دست بانکها است . یک مقدارش هم در دست بخش خصوصی است . بخش خصوصی مراجعاتی دارد که شما این اوراق قرضه ما را خریداری کنید و پول ما را پس بدهید. در آنجا سازمان مالی که مقداری سهام دارد و کمیسیون بودجه پیشنهاد داده که سهام آنها فروش برود و از سهام آنهائی که فروش میرود ما سهام بخش خصوصی را بخریم  و سهام را هم به چه کسی واگذار کنیم به کارگران ما سهام بخش خصوصی رابخریم وسهام را هم به چه کسی واگذار کنیم به کارگران کارخانجات و یا به بانکها و یا به اشخاص حقیقی و یا حقوقی ، حالا نمایندگان محترم دولت دقیقا این را توضیح بدهند ، چون آنچه که بر اساس و توضیحات آنها در کمیسیون اقتصاد ماده ای تصویب شد اینطوری بوده که ما الان مشکلمان اوراق قرضه د ردست بخش خصوصی است وبعضی از این صنایع هم به صنایع مادر مربوط میشود و متعلق به دولت است ( براساس قانون اساسی ) لذا سازمان مالی که مقداری سهام دارد گفت من یک سری الان وجه نقد در اختیار دارم میتوانم این اوراق قرضه را خریداری کنم . اگر ما آنچه که کمیسیون بودجه تصویب کرده تصویب کنیم مجدد همان مشکل پیش میاید که ما میخواهیم از بخش خصوصی اوراق قرضه شان را خریداری کنیم و همان اوراق قرضاه را به کارگران کارخانجات و یابه بخش خصوصی مجدد بفروشیم این است که در بین این کمیسیون اقتصاد یک ماده ای اینطوری تصویب کرد که لازم است نمایندگان محترم عنایت کنند : سازمان ملی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی مکلف است اصل اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی را که در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی بخش خصوصی میباشد حداکثر ظرف مدت یکسال پس از تصویب این قانون از محل منابع در اختیار سازمان باز پرداخت نماید . خود سازمان مالی که مقداری سهام دارد میگفت من الان پول دارم و میتوانم سهام بخش خصوصی راکه دچار مشکل است از وجوه موجود خودم بخرم که هیچ ربطی هم به بودجه دولت ندارد . بعد میماند سهام مربوط به بانکهای دولتی که اینجا آمده : تبصره ـ دولت موظف است نسبت  به آن قسمت از سهام که در اختیار سیستم بانکی و سایر موسسات دولتی است حداکثر ظرف مدت 2 سال تعیین تکلیف نماید . در این جا کمیسیون اقتصاد پیشنهادش این است که نسبت به سهام بانکها دولت بررسی کند که آیا بانکها میتوانند درآنجا سهیم باشند ، نمیتوانند سهیم باشند ، ایا آن کارخانجات مشمول بند (الف ) است ؟ مشمول بند (ب) است ؟ مشمول بند (ج) است کدامش است ؟ برای اینکه دقیقا اینها مشخص نبود گفتیم که بانکها فعلا سهامشان همینطور باشد تا دولت تعیین تکلیف کند . اما سهام بخش خصوصی را که صاحبانش میایند مراجعه میکنند و میخواهند در مقابل اوراق قرضه شان پولشان را بگیرند سازمان مالی اینها را خریداری کند. این است که آنچه به نظر میرسد پیشنهاد کمیسیون اقتصاد بهتر است از پیشنهاد کمیسیون بودجه که باز ما مجدد در آینده این سهام را که میخواهیم به کارگران کارخانجات بفروشیم اگر این سهام در بند (الف)بود ، یا در بتد (ب) بود درجاهائی که باید صرفا مالکیت دولت باشد باز برای ما مشکل ایجاد خواهد کرد . وسهام هم که در این جا مطرح شده یعنی سهام بخش خصوصی کم است سازمان مالی گفت من پول دارم می توانم اینها راخریداری کنم والسلام علیکم و رحمه الله رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کند . منشی ـ مخالف اقای نادی . غلامحسین نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض کنم که مصوبه کمیسیون اقصاد و دارائی معنایش این است که لایحه همچنان بلا تکلیف باشد اگر اقایان به تاریخ لایحه نگاه کنند دور اول مجلس این لایحه تقدیم مجلس شده چون وضعیت این مشخص و روشن نبوده، مادر پرونده های کمیسیون مان قرار داریم و آن را نگهداشتیم و چون دولت مراجعه میکرد و مراجعین آن هم مردم بانکها بودند و میخواستن مشخص بکنند این بود که در دستور قرار گرفت دستوری که قرار دادیم 10-15 جلسه د رکمیسیون برنامه وبودجه مورد بحث و بررسی قرار گرفت حتی تعدادی ا زآقایانی که مخالف بودند خودشان را موظف کردیم که به دنبال قضیه بروند و رسیدگی کنند ( مثل آقای فواد کریمی و غیره) بالاخره چیزی به دست نیاوردند . مالیست ریز خواستیم یعنی گفتیم به تعداد اشخاصی که در کارخانه سهیم هستند نامهایشان چه کسانی هستند ، چه مقدار هست بانکها چقدر هست . حدود 90% یک رقمی اینطوری است که مربوط به بانکها است . آن که مربوط به بخش خصوصی است بسیار اندک است. سهامشان حدود 10 هزار تومانی است یعنی وقتیکه سهام را آدم نگاه میکند ، نفرات را نگاه میکنند یک چیزی در حدود …اول کثرت نفرات را میرساند و از طرف دیگر سقفی که هست حدود 10 هزار تومان 20 هزارتومان است یعنی اینطور نیست که وابسته به یک سری افراد خاصی باشدو اگر بخواهیم ما تعیین تکلیف نکنیم معنایش این است که همچنان لایحه لاینحل باشد به اضافه اینکه بحث بند (ب و ج) را هم مطرح میکنند همه اش در کمیسیون مطرح شد هیچکدام جزو آنهائی که قانون اساسی ممنوع کرده نیست بلکه
میتوانند سهام داشته باشند به اضافه اینکه دست افراد را نبستیم و گفتیم که اگر کارخانه ،سازمان میخواهد بخرد ، بخرد( هر که میخواهد بخرد ) این که
گفته اند دولت تا 2 سال تکلیف آن راتعیین کند یعنی چه کار بکند ؟ دولت آورده تقدیم مجلس کرده که 2 میلیارد و 300 میلیون تومان را وضعیتش را مشخص بکنیم و یاباید از سیستم بانکی بپردازیم که نمیتوانیم یعینث استقراض کنیم ( معنایش این است ) یعنی مااستقراض کنیم . استقراض جا ندارد یعنی خود دولت هم برای خودش جا ندارد چه برسد به اینها بخواهد بپردازد ، یا باید از خود کارخانه هائی که سهیم هستند وخریدند به آنها بفروشیم، ما مساله ای که اینجا مطرح کردیم مساله ، مساله کارگران است . گفتیم باباجان إ بالاخره دولت چه جای بهتری دارد که بخواهد سهام کارخانه اش را به کارگرها بفروشد . و از آن منبع هم پرداخت کند . حالا هر کارخانه ای در هر زمینه ای ، میخواهد باشد . ما اگر بنا است . واقعا به کـــارگرها و اینها بپردازیم و اقایان مسؤولین هم نظراتشان را مراعات کنیم بهترین جایش همین جا است که کمیسیون توجه کرده است والسلام . رئیس ـ موافق صحبت کند ( اظهاری نشد ) مثل اینکه موافقی نمیخواهد صحبت کند . مخبر کمیسیون صحبت کنند . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون بودجه ) ـ کمیسیون واقعا روی این لایحه وقت زیادی صرف کرده ، حالا همواره اینطور لوایح اشکالات ریز و درشتی هم دارد ولی مجموع نقاط قوت و نقاط ضعفش را هم باید سنجید . یعنی در مجموع کار نسبتا خوبی است و راهی است برای نظام ، حدود 25 تا 30 هزارنفر فقط کارگر در اینهاسهیم هستند که به هر کیفیت تکلیفشان با این لایحه خواهد شدئ و این لایحه نباشد تعیین تکلیف نمیتواند برا ی انها بشود . نکاتی که هست این است که سال بخش خصوصی است 3 میلیارد از این پول است و آن که مال بخش دولتی است حدود 17 میلیارد است که بخش دولتی که بانکها وسازمان های دولتی هم باشند خودش باز به یک نحوی به مردم بر می گردد . تعیین تکلیف بانکها هم لازم است . بانکها الان چه کار کنند ؟ بانکها که ارث بابایشان که نیست إ باید برای آنها هم تعیین تکلیف بشود . آنها هم علی ای حال بایدبفهمند این اوراقی را که خریده اند دولت می پردازند دولت نمی پردازد ، سازمان گسترش مالکیت واحدهای تولیدی میپردازد ، نمی پردازد ، دستشان بجائی بند هست بجائی بندنیست ؟ نمیشود که واقعا نظام اسنادی کشور را که اینقدر حساب دارد کتاب دارد به هر کیفیت مقدس است اصل نظام را برای یک مسائل بسیار جزئی زیر سؤال ببریم بعد از نظر نوع فروش هم ما سعی کردیم هم مصالح جمهوری اسلامی در نظر گرفته بشود ، هم رعایت صرفه و صلاح در نظر گرفته بشود ، هم در درجه اول به خود این کارخانه یا واحدهای تولیدی واگذار بشود . بعد هم به بانکها یا سایر اشخاص حقیقی و .... تمام جهاتش را ما در نظر گرفته ایم . این که خد ای نکرده مساله تکاثر ثروت بوجود نیاید ،مسائل دیگر و همه ، خود کارگرها یکی اولی  هست به هر کیفیت البته چیزی که نمیشود آنچه که هست حالا باز هم پیش کارگرها شرمنده هستم . حالا شایداین راهی باشد که ان شاء الله آن شعارهائی که در این دوسال گذشته د اده ایم همواره در واگذار کردن شرکتها و غیر ه و کارگران و سهیم کردن کارگران انشاءالله این راهی باشد برای اینکه آنها بیشتر تحقق پیدا کند ولو بصورت شرکتهای سهامی عام به هر کیفیت زمینه باشد برای اینکه آنها هم بتوانند در این رابطه سهیم بشوند و خودشان هم حق داشته باشند . بنابراین بنظر میاید که آنطوریکه کمیسیون محترم امور اقتصاد ودارائی تصویب کرد تصویب بکنیم فقط باز یک شق مساله را حل کرده ایم یعنی فقط سازمان رامکلف کرده ایم که 300 میلیون تومان بخش خصوصی را بپردازد . اما آن 17 میلیارد دیگرش هیچ تعیین تکلیف نشده باز بلا تکلیف است و باز دولت در منگنه قرار میگیرد چون یک تبصره ، آقایان محترم گذاشتند : (( دولت موظف است نسبت به آن قسمت از سهام که د ر اختیار سیستم بانکی و یا سایر مؤسسات دولتی است حداکثر ظرف مدت 2 سال تعیین تکلیف نماید .)) دولت از مجلس تعیین تکلیف خواسته آقایان دوباره میگویند دولت تعیین تکلیف بکند این یک مساله دوری است که هیچ مصلحت نیست واقعا خودمجلس باید تعیین تکلیف بکند و من بنظرم میاید که مصلحت کشور همین است که کمیسیون برنامه و بودجه تصویب کرده با اینکه ممکن است 70% مصلحت باشد نه صد در صد . عربی ـ اقای هاشمی إ سهام صنایعر مادر راتوضیح بدهند چه میشود ؟ رئیس ـ باید سؤالتانم را کتبی بفرمائید . جواب میدهند . نماینده دولت ـ اگر مطلبی ندارید، رای بگیریم واگر مطالبی هم دارید میتوانید مطرح کنید . بفرمائید . نماینده دولت ـ بسم الله الرحمن الرحیم . همانطور که استحضار دارید اوراق قرضه یک سری از واحدهای تولیدی طی سالهای 54 تا 57 در قبال دریافت بخش از سهام 144 واحد تولیدی سازمان مالی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی در اختیار شرکتها و صاحبان خصوصی قرار گرفته . شرکتها وصاحبان سهام برای نقد کردن اوراق قرضه بین 9 تا 10% هم که بهره داشته عمدتا از طریق سازمان بورس اوراق مزبور عرضه وبانکهای کشور وبعضی ازدستگاههای دولتی بخشی از این اوراق را در بورس خریداری کردند . رئیس ـ نزدیکتر بایستید که صدا خوب شنیده شود . در ضمن اطاق کنترل وضع تریبون خوب است صدا گنگ است . بفرمائید . نماینده دولت ـ اوراق قرضه مزبور که دوساله و 3 ساله و 5 ساله هست حدود12 میلیون از اصل وبهره آن درسالهای 56 و 57 توسط دولت باز پرداخت شده و حدود 21 میلیارد ریال نیز طی سالهای 58ـ59 از بابت اصل وبهره اوراق قرضه از وجوه عمومی تامین و پرداخت شده . به  عبارت دیگر اورا ق مذکور در سر رسیدهای مربوطه از محل اعتباری که همه ساله در قانون بودجه کل کشور تحت عنوان کمک به سازمان مالی گسترش مد نظر می گرفته باز پرداخت میشد . براساس تبصره 14 قانون اصلاح بعضی از مقررات بودجه سال 59 به وزارت دارائی اجازه داده شده اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی را از تاریخ سر رسید به مدت 2 سال تمدید بکند وبهره متعلقه نیز لغو گردیده . نتیجتا از بهمن ماه سال مذکور باز پرداخت اوراق قرضه یاده شده متوقف شده و چون در سالهای بعد نیز اعتباری در قوانین بودجه سالانه کشور برای باز پرداخت اوراق مزبور ، منظور وتصویب نگردیده ، لذا در سال 62 لایحه ای راجع به باز پرداخت اوراق مورد بحث تهیه والان مطرح است که باز پرداخت این اوراق قرضه موکول به تصویب لایحه مطروحه است مشکلی که وجود دارد کل اوراق قرضه مورد بحث به 20 میلیارد و هفت دهم میلیارد است . حدود 7/4 میلیارد آن در اواخر 59 بدون تامین اعتبار از طرف بانک ملی ایران پرداخات شده از 16 میلیارد باقی مانده حدود 5/12 ملیارد ریال هم در اختیار بانکها و دستگاههای دولتی و حدود 5/3 میلیارد ریال در اختیار اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی هست . میزان سهام مشمول بند (الف ) قانون حفاظت وتوسعه مصوب سال 58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران حدود 4 میلیارد  و یکصد و هفتاد میلیون و یکصد و هفتاد هزار ریال است . میزان سهام مشمول بند (ج) قانون حفاظت و توسعه مصوب سال 1358 به یک ملیارد و ششصد و شصت و هشت میلیون و هفتصد و شانزده هزار ریال و میزان سهام در دست مدیران دولتی موضوع لایحه تعیین مدیران دولتی مصوب 1358 شورا ی انقلاب جمهوری اسلامی ایران هفت میلیارد و یک  صد و چهل و شش میلیون و یکصد و نود و پنج هزار ریال است . جمعا 9/12 ملیارد ریال آن مشمول که عرض شد ، هست میزان سهام بلامنازع سازمان مالی گسترش ، هفت میلیارد و پانصد و هشتاد وسه میلیون ودویست و چهل و دو هزار ریال هست که اگر لایحه ای که به این صورت قرائت شد از طرف کمیسیون محترم برنامه وبودجه به این نحو تصویب بشود با تصحیح عبارتی که در اول ،دولت مکلف است تا آخر سال تبدیل به سازمان مالی گسترش مالکیت واحدهای تولیدی بکند ، که با توجه به اصل 53 قانون اساسی مشکلی ایجاد نکند ، مشکل موجود را رفع میکند . ولی اگر بر اساس قبلی یعنی اعتراض نشود و این سهام 9/12 میلیارد ریال هم که مشمول مقررات خاصی هست ، شامل بشود ، مشکل سازمان حل میشود . اگر سؤالی باشدمن خدمتتان هستم والسلام علیکم و رحمه الله . عربی ـ آقای هاشمی ،‌ایشان گفتند مشمول بند (الف ) هست بودجه ندارند چکار کنیم . رئیس ـ خیلی خوب ، پیشنهاد کمیسیون اقتصادی را به رای میگذاریم 185 نفر حضور دارند اصلاحیه کمیسیون اقتصاد و دارائی را برای رای گیری
بخوانید . ماده واحده ـ سازمان گسترش مالکیت واحدهای تولیدی مکلف است اصل اوراق قرضه گسترش مالکیت واحدهای تولیدی را که دراختیار اشخاص حقیقی وحقوقی میباشد ، حداکثر ظرف مدت یک سال پس از تصویب این قانون از محل منابع در اختیار سازمان بازپرداخت نماید . تبصره ـ دولت موظف است نسبت به آن قسمت از سهام که دراختیار سیستم بانکی و یا سایر مؤسسات دولتی است حداکثر ظرف مدت 2 سال تعیین تکلیف نماید . رئیس ـ خیلی خوب ، پیشنهاد این است که این عبارت به جای عبارتی که کمیسیون برنامه و بودجه آورده ، قرار بگیرد . کسانی که با این پیشنهاد موافق هستند ، قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . حالا موافقان بامتن پیشنهادی که کمیسیون برنامه و بودجه برای شور دوم اینجا مطرح کردند قیام بفرمایند . ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . یک ارجاعی به کمیسیون داریم که بحث ندارد خواهش میکنم آقایان حضور داشته باشند آن را هم رای بگیریم که تمام بشود یک پیشنهادی از طرف دولت است که یکی از لوایح را بدهیم به کمیسیون قضائی برای تصویب بر اساس اصل 85 اقای دکتر حبیبی توضیح بدهند . 7ـ بحث پیرامون ارجاع لایحه تشکیل دادگاههای سیار به کمیسیون براساس اصل 85 . دکتر حبیبی ( وزیر دادگستری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم عرض میشود یک قانونی است که در ابتدای سال تقدیم مجلس محترم شده ، در مورد تشکیل دادگاههای سیار . من یک توضیح مختصری در خصوص اصل لایحه میدهم که بعد توجه مربوط به ارجاع به کمیسیون محترم قضائی روشن بشود . ما چندین بار خدمت مجلس محترم عرض کردیم که تعداد قضاتی که داریم کفایت نمیکند ، یعنی در واقع تعداد پست های مصوب ودادگاههائی که در حال حاضر در سراسر کشور موجود است ، قضائی که لازم دارد بالای 3 هزار نفر است . و درحدود هزار و بیست و چند نفر کم داریم . یعنی درو اقع یک سوم از قضات را کمبود داریم . باعنایتی که مجلس محترم شورای اسلامی داشته ، هم در مورد تصویب بودجه و هم در مورد اجازه استخدام ، ما از این جهت انصافا مشکلی نداریم و از مجلس سپاسگزاریم منتها مشکل ما جای دیگری است . یعنی در عین اینکه اجازه استخدام را باید داشته باشیم که حتی اگر دو نفر قاضی پیدا کردیم آنها را استخدام کنیم و این اجازه را مجلس محترم داده و اعتبارش هم تامین است ، متاسفانه قاضی کم داریم . یعنی کم پیدا میشود داوطلب برای قضات و تعدا د فارغ التحصیلان دانشکده های حقوقمان هم فعلا تکافو نمیکند . بنابراین ما باید یک راه دیگری را در پیش بگیریم . راهی که فعلا فکر کردیم تشکیل دادگاههای سیار است . که به این ترتیب هم از قضات دادگاههای برای نقاط دور دست که از حوزه قضائی دور هستند قضاتی که ممکن است داوطلب بشوند احتمالا حتی در ایام مرخصی خودشان به آن قسمت ها بروند ، استفاده بکنیم وهم کسانی که آمادگی ندارند برای اینکه بطور تمام وقت و به عنوان قاضی موظف در دادگستری استخدام بشوند ، اما آمادگی این را دارند که یک ماه یا دو ماه در سال در صورتی که دارای شرایط قضا باشند یک ماه یا دو ماه در سال به قضاوت بپردازدند و ما امیدواریم که از حوزه های محترم عملیه قم و مشهد وسایر نقاط بتوانیم دواطلبانی را در این زمینه داشته باشیم که خصوصا در ایام تعطیل حوزه ها بتوانیم از آنها استفاده بکنیم . با توجه به این امر ، یک لایحه ای تحت عنوان لایحه تشکیل دادگاههای سیار خدمتتان تقدیم شده . این اول سال تقدیم شد . امیدوار بودیم تصویبش طوری باشد که  احتمالا حتی به ماه رمضان بخورد و ما بتوانیم از ایام تعطیل استفاده بکنیم و یا محرم متاسفانه نشد . یک دلیل اینکه این را ما میخواهیم در کمیسیون محترم قضائی هم شور اولش تصویب شده ، ما اگر که بگذاریم در جریان کارهای مجلس باز هم یک دوره نسبتا طولانی به درازا خواهد کشید دلیل دیگرش هم فوریت است . مطلب دوم این است که این لایحه مسائل اجتماعی ندارد که نیاز باشد که طرحش در مجلس علنی لازم باشد از این جهت که اطلاع زیادی به آن نیاز باشد ، چون فنی است در کمیسیون میتواند باشد و کسانی که نظری دارند در کمیسیون از نظراتشان استفاده بکنیم . مطلب مهمتر این است که در مورد لوایح قضائی ما به هرحال داریم آزمایش باشدو برای مدت مثلا 3 سال یا 5 سال که در ظرف این مدت ببینیم که اشکالات این چیست اگر اشکالی داشته باشد ، موقعی که به عنوان تصویب نهائی خد متتان تقدیم میشود . آن اشکالات برطرف بشود و اگر واقعا دیدیم د رظرف این مدت آن نتایجی را که ما بدنبالش هستیم ، ندادو فایده ای نداشت در پایان دوره آزمایشی دیگر خودبخود تمام میشود ، دیگر مزاحم مجلس نخواهیم بود برای اینکه لغو بکنیم یک لایحه دائمی را که فایده ای نداشته یعنی بعد از مدت آزمایش که سرآمد ،موضوعش منتفی میشود . این هم از جهت صرفه جوئی در وقت مجلس و هم اینکه انشاءالله سریعتر به آن رسیدگی بشود  با توجه به اینکه فنی هست لایح اگر در کمیسیون بررسی بشود شاید اشکال نداشته باشد . این است که استدعا میکنیم که این ارجاع را تصویب بفرمائید که هر چه زودتر انشاءالله این لایحه را کمیسیون قضائی به ما مرحمت بکند . والسلام . رئیس ـ اداره قوانین آن برگه ای که مربوط به این بوده به تابلو نصب نکرده بود ه که آقایان ثبت نام بکنند ما از این جهت یک شبهه ای هم داریم . ما اصلا الان نمیدانیم بحث بکنیم . چون بایست این برگه نصب میشده که مخالف وموافق صحبت میکردند . جلسه بعد برگه اش را نصب میکنند ، مخالف و موافق ثبت نام کنند بعد بتوانیم رای گیری بکنیم . الان با آئین نامه نمیسازد . آقایان آن لایحه چاپ شده اش هم د ر خدمتشان نیست که بتوانند نظر بد هند . یک ربع ساعت تنفس . ( جلسه درساعت 35/10 به عنوان تنفس تعطیل ومجددا در ساعت 25/.11 به ریاست آقای کروبی (( نایب رئیس )) تشکیل شد ) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . البته عنایت دارید بر اینکه تنفس هم طولانی شد به مناسبت تشیع شهدای عزیز مجاهد عراقی بودکه آوردهد بودند در برابر مجلس برای تشییع و مسؤولین محترم آنجا صحبت کردند  و نمایندگان هم تشریف داشتند . ادامه دستور رامطرح کنید . 8ـ بحث پیرامون لایحه تصویب اساسنامه اتحادیه مخابراتی دول اسلامی و اجازه تسلیم اسناد آن . منشی ـ دستور بعدی گزارش در شور اول کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه تصویب اساسنامه اتحادیه مخابراتی دول اسلامی و اجازه تسلیم اسناد‌آن ،مخبر کمیسیون پست و تلگراف تشریف بیاورند . جهانگیری  ( مخبر کمیسیون پست وتلگراف ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ 1122 شماره چاپ سابقه 1082 گزارش از کمیسیون امور پست و تلگراف و نیرو به مجلس شورای اسلامی لایحه شماره 446 مورخ 10/1/1365 تقدیم دولت به مجلس شورای اسلامی اسناد آن که جهت تصویب به این کمیسیون ارسال شده بود درجلسه روز سه شنبه 29/2/1359 با حضور آقایان وزیر و کارشناسان وزارت پست و تلگراف و تلفن ، مطرح و مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و به اتفاق آراء به تصویب رسید . اینگ گزارش آن برای شور اول تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی میگردد . رئیس کمیسیون پست و تلگراف و نیرو ـ غلامرضا حیدری . البته این لایحه یک شوری است طبق اصل 77 لایحه بسیار مشخصی است و احتیاج به توضیح زیادی  ندارد . من متن ماده واحده را خدمت نمایندگان محترم قرائت میکنم و چند جمله ای هم توضیح میدهم که یک مقدار مطلب روشن بشود . ماده واحده ـ اساسنامه اتحادیه مخابراتی دول اسلامی که براساس مصوبات سیزدهمین و چهاردهمین کنفرانس وزراء امور خارجه کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی در سومین اجلاس کارشناسان ارتباطات راه دور و وابسته به سازمان مذکور ، پس از بررسی نهائی تدوین و به پانزدهمین اجلاس وزرا ء امور خارجه کشورهای عضو در صنعا ربیع الاول 1405 هجری قمری مطابق با دسامبر 1984 میلادی پیشنهاد گردید . مورد تایید هیات نمایندگی دولت جمهوری اسلامی ایران نیز واقع شده ، تصویب واجازه تسلیم اسناد آن داده

میشود . عربی ـ اساسنامه اش کجا است ؟ جهانگیری ـ اساسنامه اش هست . سازمان کنفرانس اسلامی که مرکب از 40کشور آسیائی و آفریقائی میباشد ،در اهداف این سازمان یکی از مواردی که ذکر شده ،همکاری کشورهای عضو در زمینه های اقتصادی ، اجتماعی و مسائل عملی ودیگر مسائل است . با توجه به اینکه یکی از ضرورت های همکاری کشورهای اسلامی به  دلیل اهمیت مسائل ، مخابرات و ارتباطات بین المللی و ارتباطات داخلی ، مساله مخابرات بوده در سیزدهمین و چهاردهمین کنفرانس وزراء امور خارجه این سازمان کشورهای اسلامی ،مساله مخابرات مطرح میشود و در سومین اجلاس کارشناسان ارتباط یک پیشنویسی به عنوان اساسنامه اتحادیه مخابراتی تنظیم میشود . که این پیشنویس در پانزدهمین اجلاس سازمان کنفرانس اسلامی ( اجلاس و زراء خارجه ) مورد تایید قرار میگیرد ودر آنجا هیات نمایندگی جمهوری اسلامی این را تایید میکند . این تشکیلاتی که قرار است در آینده نزدیک به اصطلاح بااین اساسنامه شروع کارمند به  کار بکند به عنوان اتحادیه مخابراتی دول اسلامی بایداین اساسنامه ای که در اجلاس وزراء خارجه برایش تصویب شده ، به تصویب مجالس قانونگذاری کشورها برسد . بعد  از اینکه دوسوم کشورها تصویب کردند ، مجمع عمومی این اتحادیه تشکیل میشود و رسما شروع به کار میکند . اساسنامه این کنفرانس در 19 ماده است که من به بعضی از موادش فقط اشاره میکنم که برادران در جریان باشند . ماده 2 این اساسنامه که راجع به اهداف اتحادیه میگوید ،یک موردش بالا بردن مسؤولیت مشترک اسلامی در زمینه مخابرات است . بند دوآن ایجاد خود کفائی و هماهنگی هر چه بیشتر بین دولت های عضو در زمینه مخابرات . بند 3 دو آن حفظ منافع اعضاء در مقابل سازمانهای بین المللی مشابه با تمام امکانات ممکن ، و چند مورد دیگر در اهدافش ذکر شده .بند 5آن که تشکیلات اتحادیه ذکر شده مثل بقیه اساسنامه ها و مجمع عمومی ، کمیته اجرائی و دبیر خانه است . دبیر کل این اتحادیه قید شده که باید مسلمان باشد و  تابع یکی از کشور های عضوباشد . در مورد منابع مالی اتحادیه که ماده 10 آن هست این چنین بوده . منابع مالی اتحادیه بشرح زیر خواهد بود : 1ـ کمک های کشورهای عضو که توسط سازمان کنفرانس اسلامی تعیین میگردد . 2- هدایا و کمکهای داوطلبانه تصویب مجمع عمومی . 3ـ در آمد خدماتی . 4- دیگر درآمدهای تصویب شده به وسیله مجمع عمومی و کمیته اجرائی . مواد دیگرش مواد عادی است که معمولا در اساسنامه ها ذکر میشود . راجع به زبان رسمی هم در آنجا ،زبان عربی و انگلیسی و فرانسه ،زبان رسمی این اتحادیه خواهد بود . نایب رئیس ـ اقای جهانگیری إ یک اشکالی که هم به ذهن بنده آمد و هم آقای موحدی فرمودند و هم بعضی از دوستان واقایان یادداشت نوشته اند داده اند . نوشته اند لازم بود که این اساسنامه بین نمایندگان توزیع بشود که بدانند مفادش چیست . الان شما یک اشاره میکنید به اساسنامه ای که ..... خوب خیلی از ما نمیدانیم این اساسنامه چه هست وچه جوری است . راجع به این اگر میتوانید یک توضیحی بدهید. جهانگیری (مخبر کمیسیون ) ـ در ارتباط با این اساسنامه ها تا الان لوایحی که معمولا به این شکل میامده و خود ما یک مورد دیگری داشتیم اساسنامه را هیچوقت ضمیمه لایحه نمیکنند . اللبته این اساسنامه موادش کم بوده  19 ماده بیشتر نبوده ولی بعضی از این اساسنامه ها گاهی اوقات به 300ـ400 ماده  وبا آئین نامه های  اجرائی اش معمولا یک کتابهای حدود 700 ـ 800 صفحه ای یا 1000 صفحه ای میشود . و مجلس تا حالا ماده واحده تصویب می کرده که بدولت اجازه میداده این اسناد را تایید بکنند اساسنامه به اصطلاح در آن کنفرانس مورد تایید نمایندگی جمهوری اسلامی قرار گرفته ،الان همدر کمیسیون موجود است آ ن برادارانی که مایل بودند میتوانند به کمیسیون مراجعه کنند و ببینند . عربی ـ یک شوری است الان چطور رای بدهیم بعد ملاحظه کنیم ؟ عابدی ـ این باید دیده بشود ، ضمیمه نیست . عربی ـ رایش را برای جلسه دیگر بگذارید تا اساسنامه را بخوانیم . عابدی ـ هیچیک از نمایندگان الان اطلاعی ندارند . نایب رئیس ـ البته نمایندگان هم قبلا اگر میخواستند لازم بود . چون معمول نبوده که این کار را بکنند . در قراردادها و مقاوله نامه ها معمول بوده ولی غیره معمول نبوده و همین سؤالی که حالا به ذهن میاید خوب بود که این قبلا به ذهن بیاید ، بخواهند و مثلا این کار انجام بشود . جهانگیری ( مخبر کمیسیون ) ـ بلی ، تا حالا هیچوقت مرسوم نبوده که بیایند اساسنامه را .... چندین مورد دیگر بوده مثلا اساسنامه سازمانهای بین المللی که تصویب کردیم فقط متن ماده واحده اینجا خوانده شده بعد هم دو نسخه ، سه نسخه از اساسنامه در کمیسیون هست . هر یک ازنمایندگان اهل پیگیری باشند میروند آنجا می بینند ومطالعه میکنند . مدت زیادی هم هست این در دستور کار مجلس بوده والسلام علیکم و رحمه الله . محمد خامنه ای ـ با توجه به این شورای نگهبان هم اصل اساسنامه را خواهد خواست و احتمالا رد میکند . یعنی هم مجلس و هم شورای نگهبان باید اساسنامه را ببینند . منشی ـ آقای موحدی ساوجی مخالف . موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اینکه مخبر محترم گفتند معمول تا کنون نبوده که یک ماده واحده ای تقدیم بشود که مثلا فلان اساسنامه ای که در یک اجلاس بین المللی بین نمایندگی جمهوری اسلامی ایران و نمایندگی های کشورهای دیگر فرض کنید پیش نویس آن تایید شده وبه تصویب رسیده . میگویند معمول نبوده که خودآن اساسنامه و آن موادش در مجلس بین نمایندگان توزیع بشود . این فرمایششان به نظر من درست نیست فقط یک ادعا است برای اینکه نمونه هایش راخودمن در اینجا مشاهده کردم . فقط یک مورد بود که وزارت پست وتلگراف و نیرو ویک اساسنامه آورده بود که خیلی جزوه قطوری بود . همان موقع هم بنده اعتراض کردم گفتند چون خیلی قطور است و مفصل است نمیشود . اما نمونه های دیگری بوده که اساسنامه مثلا 15 ماده ، 20 ماده ، 30 ماده بوده ماده واحد ه اول ذکر میشود بعد خود آن موادی که بعدا مورد تصویب میخواهد قرار بگیرد با همان ماده واحده چاپ میشده در یک برگه ، در چند صفحه ای که اداره قوانین چاپ  وتوزیع میکرد . و اصولا این چه فرمایشی است که شما میائید یک ماده واحده ای به مجلس میدهید که فرض کنید شما اساسنامه فلان را یک اشاره ای میکنید به یک اساسنامه ای که در تاریخ فلان در فلان اجلاسیه مورد بررسی بوده و نمایندگی ایران قبول کرده واین دارای مثلا 30 ماده است . این رامجلس تصویب کند بدون اینکه به تک تک نمایندگان آن اساسنامه را شما بدهید بعد برادر مان میگوید که شمابیائید در کمیسیون مربوطه ، آنجا بخواهید .این چه معنی دارد ؟ این برخلاف آئین نامه داخلی مجلس است . آئین نامه داخلی مجلس میگوید : هر موردی که لایحه ای داده میشود باید شمابه  تک تک نمایندگان چاپ کنید بدهید . نماینده اینقدر فرصت ندارد ، آن کمیسیون شما همیشه که درش باز نیست که بخواهندبروند مثلا آنجا بگیرند . به نظر من این چیزی است که همین طوری یک مساله را مبهم یک کاسه بدون مطالعه یک نماینده بخواهد اینجا تصویب بکند . به نظر من این اشکال داردواز لحاظ آئین نامه ای هم واقعا دارای اشکال است . نایب رئیس ـ البته این شور اول هست . عربی ـ قراردادها یک شوری است . نایب رئیس ـ آخر قرار داد ومقاوله نامه نیست که یک شوری باشد . دو شوری است موافق صحبت کند . منشی ـ موافق ؟ ( اظهاری نشد ) حاج آقا إ موافق ندارد . نایب رئیس ـ خیلی خوب ، موافق ندارد ، کمیسیون صحبت کند . جهانگیری ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، آقای موحدی ساوجی مخالف نبودند ، یعنی ایشن مخالفت با این لایحه ای که آمده صحبت نکردند فقط یک تذکر آئین نامه ای بود که باید ریاست  محترم مجلس بفرمایند این  که تدکر وارد هست یا وارد نیست . شاید برادرانی که به عنوان موافق صحبت نکردند صرفا به همین دلیل بود که صحبت اقای موحدی را مخالف ندیدند .بنده فکر میکنیم که به دلیل روال گذشته مجلس حالا آقای موحدی میگوید این یک ادعا است این حداقل در کمیسیون خودمان تصویب شده و در کمیسیون برنامه وبودجه هم یادم میاید همین بحث ها وقتی که کمیسیون برنامه و بودجه اینجا
گزارش میداد . یک عده ای ازنمایندگان گفتند که متنش بیاید گفتند یک جزوه بزرگی میشود و اصلا مصلحت نیست و کسی از نمایندگان وقت نمیکند این راببیند . الان همین اساسنامه این شرکت که کم شده حدود 8 صفحه است . یعنی 8 صفحه را ما تکثیر بکنیم و آنوقت نوعا این اساسنامه ها فقط یکی دو موادش هست که با هم فرق میکند . تشکیلات است سازماندهی است ،دبیر خانه است ، فقط در اهداف این اساسنامه هست و منابع مالی اش من هم هر دو ماده را خدمت نماینده ها خواندم که (( اهداف اتحادیه مشخص بود و در 12 بند بود که در ماده 2 قرائت شد و ماده مالی اش را هم من خدمت نمایندگان محترم قرائت کردم . لذا من مخالفت نمی بینم واین یک تشکیلاتی است که بالاخره کشورهای اسلامی که ما مدعی هستیم که ما باید کشورهای اسلامی را دور هم جمع بکنیم واین کشورهای اسلامی را بالاخره نسبت به مسائل علمی و نسبت به مسائلی که امروز از طرف کشورهای غیر اسلامی دارد اینجا به وجود میاید ، ما اینها را هماهنگ بکنیم این یک تشکیلاتی است که کشورهای اسلامی به وجود آورده اند و جمهوری اسلامی هم آنجا گرداننده قضیه بوده و کمک کننده قضیه بوده . لذا لازم است که جمهوری اسلامی در اینجا هم به عنوان تصویب کننده این مطلب ، جزو اولین کشورهائی باشد که این اساسنامه کرده و مصلحت جمهوری اسلامی و مصلحت هیات نمایندگی که از طرف وزارت امور خارجه رفته در این است که ان شاءالله به این مجلس محترم رای قوی بدهد که تصویب شود . رهبری ـ اساسنامه را بخوانید ببینیم که به چه چیزی باید رای بدهیم ؟ عابدی ـ بنده تدکر آئین نامه ای دارم . نایب رئیس ـ بفرمائید . عابدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ماده 90 ((لوایح قانونی و بودجه های تفصیلی پس از تقدیم در جلسه علنی از طرف رئیس مجلس به کمیسیونهای مربوطه ارجاع و سپس در دسترس همه نمایندگان قرار میگیرند )) . این اساسنامه ای که الان د رمجلس مورد بحث است وبه عنوان یک ماده واحده مطرح است در دسترس نمایندگان قرار نگرفته ، الان ما ازمحتوای اساسنامه هیچگونه اطلاعی نداریم چگونه به این رای بدهیم ؟ این یک ماده واحده ای است که به دولت اجازه داده میشود بروند یک اسنادی را امضاء بکننـــد .ما چطوری به اساسنامه ای که هیچگونه اطلاعی نداریم میتوانیم رای بدهیم ؟ اسدالله بیات ـ این نه مقاوله نامه است و نه قرار داد . نایب رئیس ـ آقای بیات و بعضی ها نظرشان این نیست بنده خودم نظرم این است که این الان اشکال آئین نامه ای دارد . الان این با این بیان اساسنامه میشود جزء کانه ماده واحده ، جزء مصوبه ، بنابراین اساسنامه باید داده بشود . این نظر من است من اینجور تشخیص میدهیم که اساسنامه حالا باید باشد . موحدی ساوجی ـ در جلسه بعد ضمیمه9 کنند و بیاورند . نایب رئیس ـ بنابراین طبعا این یک اشکال آئین نامه ای پیدا میکند و از دستور خارج میشود . بعد ضمیمه میکنند اساسنامه را و میاورند . نماینده دولت ـ حاج آقا إ اگر وقت هست متن اساسنامه خوانده بشود . نایب رئیس ـ نه ،میخواهید اساسنامه را مطالعه کنند و از محتوایش اطلاع حاصل نمایند ، باید اساسنامه تکثیر و بین نمایندگان محترم توزیع گردد این از دستور خارج میشود ، دستوربعدی را مطرح کنید . 9ـ بحث پیرامون طرح قانونی اصلاح بند (ج) ماده 76 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی . منشی ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص طرح قانونی اصلاح بند (‍ج) ماده 76 آئین نامه داخلی مجلس . مخبر کمیسیون آئین نامه بیایند توضیح بدهند . سید احمدکاشانی ( مخبر کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، . گزارش از کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی . کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخه 25/2/65 این کمیسیون طرح قانونی اصلاح بند (( ج)) ماده 76 آئین نامه داخلی را مورد  بحث و بررسی قرارداد و با تغییرات واصلاحاتی به شرح پیوست آن را به تصویب رساند . اینک گزارش آن جهت شور اول تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی میگردد . رئیس کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی علی موحدی ساوجی . طرح قانونی اصلاح بند ((ج)) ماده 76 آئین نامه داخلی ماده واحده ـ از تاریخ تصویب این ماده واحده مدت مذاکره برای مجموع مخالفین وموافقین در باب کلیات لایحه بودجه سالانه پانزده ساعت و هر مخالف یا موافق مطابق مراتب مذکور در ماده 73 چهل و پنج دقیقه وقت خواهد داشت . مدت نطق برای کمیسیون ودولت به ترتیب حداکثر دو ساعت و نیم و پنج ساعت میباشد و مدت نطق در لایحه متمم بودجه یا چند دوازدهم آن برای مجموع مخالفین و موافقین هشت ساعت و برای هر موافق و مخالف نیم ساعت وبرای کمیسیون ودولت به ترتیب یک ونیم و دو و نیم ساعت خواهد بود . تبصره 1ـ هر یک از نمایندگان مخالف وموافق میتواند تمام یا بخشی از وقت خویش را دراختیار یک نفر دیگر که در ورقه مخصوص ثبت نام کرد است قرار دهد. بتصره 2ـ هر نماینده فقط میتواند از وقت خود و یک نماینده دیگر استفاده نماید و حداکثر به مد ت یک ساعت میتواند صحبت نماید . پشت این ورقه بند ((ج)) ماده 76 آئین نامه داخلی هم چاپ شده من میخوانم : بند ج ماده 76 میگوید : (( برای مذاکره درباب کلیات لایحه بودجه سالانه کشور ده ساعت وبرای هر ناطق نیم ساعت وبرای متم بودجه و یک دوازدهم یا دو دوازدهم پنج ساعت و برای هر ناطق نیم ساعت . به طوری که ملاحظه میفرمائید تغییری که کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی در وضع فعلی آئین نامه داده این است که جمع وقتی را که برای مذاکره درباب لایحه بودجه کل کشور ، در آئین نامه فعلی مان وجود دارد از ده ساعت به پانزده ساعت تغییر داده . طبعا هر یک از ناطقین هم مدت صحبت شان تفاوت میکند ، و اگر هریک الان براساس آئین نامه جاری به مدت نیم ساعت میتوانند صحبت کنند ، این وقت ، وقتی افزایش پیدا میکند ، هر یک سه ربع ساعت میشود ( هر یک ا زمخالفین و موافقین ) این تغییری است که کمیسیون آئین نامه داده ، البته طرحی که در اصل تقدیم شده بوده تقاضا کرده بود که جمع وقتیکه برای مذاکره در باب لایحه بودجه هست ، از ده ساعت ، به سی ساعت ارتقاء پیدا کند به طوریکه هر یک از افراد به جای نیم ساعت بتوانند یک ساعت صحبت کنند ، تعدادی را هم که در آئین نامه فعلی فقط ده نفر پیش بینی شده ، در آن پیشنهاد پانزده نفر در نظر گرفته بود (در طرح تقدیمی مجلس ) که کمیسیون آئین نامه بابحث و مذاکره نسبتا زیادی که کرده ، فقط به افزایش پنج ساعت در کل قضیه رضایت داده ، یعنی موافقت کرده که پنج ساعت وقت مذاکره برای کل لایحه بودجه افزایش پیدا کند . کلیت این طرح د رحقیقت افزایش وقت مذاکره در باب لایحه بودجه کل کشور هست . من در ضرورت این قضیه یک مقداری صحبت میکنم فکر میکنم اگر کلیات قضیه تصویب بشود ، طبعا اجازه پیشنهاد برای وقت بیشتر هم وجود دارد ،‌یعنی کمیسیون تدوین آئین نامه با تصویبی که کرده و با این گزارشی که داده افزایش وقت را پذیرفته ،منتها مقداری که پذیرفته مقدار محدودی هست ، من به عنوان مخبر کمیسیون که از این گزارش کمیسیون دفاع میکنم ، بر این اساس که افزایش وقت پذیرفته شده والا معتقدم میباید بیش از این وقت گذاشته بشود . اما استدلالهای کلی که در ضرورت افزایش این وقت وجود دارد من به اختصار خدمتتان میگویم . اصل پنجاه ودوم قانون اساسی را اگر نمایندگان محترم به آن توجه بفرمایند، میگویند که (( بودجه سالانه کشور به ترتیبی که در قانون مقرر میشود . از طرف دولت تهیه و برای  رسیدگی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تسلیم میگردد . هر گونه تغییر در ارقام بودجه نیز ، تابع مراتب در قانون خواهد بود )) . ملاحظه میفرمائید که اصل پنجاه و دو قانون اساسی رسیدگی به لایحه بودجه و تصویب آن را در صلاحیت مجلس شورای اسلامی قرار داده است . بنابراین مسؤولیت بودجه کل کشور پس از اینکه به صورت قانون از در مجلس بیرون میرود ، به عهده مجلس هست . طبعا مراتبی را که برای رسیدگی و  تصویب مجلس برای خودش مشخص میکند ، باید فرمی باشد که این مسؤولیتی را که به گردن میگیرد ،
این مسوولیت مهمی را که عهده دار میشود بتواند تامین بکند . توجه میفرمائید بودجه کل کشور یک رقمی بالغ بر هفتصد میلیارد تومان هست که مجلس زیر آن صحه میگذارد .بودجه عمومی دولت رقمی بالغ بر 400 میلیارد تومان است که بر اساس این اصل 52 قانون در آمد یعنی در حقیقت مجلس شورای اسلامی  مسؤولیت تمام آنچه را که در آن لایحه مفصل بودجه وجود دارد به عهده میگیرد . بنابر این در رسیدگی وتصویبش می باید برای خودش یک وضعی رامجلس ایجاد بکند که بتواند یک چیز حساب شده ای را از در مجلس بیرون بدهد . در مورد مساله رسیدگی همه ساله بحمدالله یکوقت قابل ملاحظه ای د رکمیسیون بودجه گذاشته میشود که تا حدود زیادی میشود به قضیه رسیدگی کرد . مساله اصلی تصویب قضیه است که مرحله نهائیش در مجلس انجام میشود و طبعا می باید آنچه  را که لازم است مجلس در این مرحله انجام بدهد و اما آنچه که من فکر میکنم مجلس محترم باید به آن توجه بکند ، این است که شاید یک مقداری به‌ آن کم توجه شده آن این است که مجلس اساسا باید برای مذاکراتی که انجام میدهد ارزش قائل بشود و حساب بازکند . من  متاسفانه می بینم در داخل مجلس وقتیکه صحبت از طرحها و لوایح و مسائل مربوط به  مجلس هست . نماینده براساس اینکه ، اظهاراتی که میکند در سرنوشت رای مجلس اثری ندارد ، میگوید خوب چه فایده ای دارد ، من این اظهارات را بکنم ،وقتیکه من گفتگوئی رامیکنم و رای مجلس فرض کنید مشخص است بنابراین ای بحث ها  این گفتگو کردن ها چه ضرورتی دارد ؟ من صحبت نمیکنم . شمااگر چنانچه به قانون اساسی در اختیار دارید توجه بکنید طراحان این نظام که نظام را در این مجموعه به نام قانون اساسی تدوینش کرده اند ، برای مساله مذاکره و طرح مسائل درداخل مجلس از طرف نمایندگان حساب بسیار زیادی باز کرده اند . گاهی اوقات یک نماینده با اظهاراتش در داخل مجلس به رشد و تکامل کار کشور و کار خود مجلس میتواند خدمت بزرگی بکند . یعنی اگر افرادی فکر کردند در یک اقلیتی هستند ، در یک مقطعی اززمان بنابراین یک اقلیتی در داخل مجلس هیچوقت نظراتش مورد تصویب مجلس قرار نمیگیرد . لذا باید هیچوقت مداکراه و صحبت هم نکند ، حال آنکه اینطور نیست وقتیکه مسائل در طول زمان باز بشود ، حقایق آشکار بشو د آن اقلیت ممکن است نظرش غالب بشود و عده دیگری بپیوندند و آن نظر مورد تایید و تصویب قرار بگیرد ، بنابراین ، اصل مذاکره در داخل مجلس یک امری است که موضوعیت دارد واگر انشاءالله به قانون اساسی ما از ابتداء تا انتهایش نگاه بکنیم ، می بینیم طراحان این نظام برای مساله مذاکره ارزش فوق العاده  زیادی قائل شده اند ، این یک اصل کلی است که باید به آن توجه بشود . اصل دومی که باید به آن توجه کرد ، این است که سمت نمایندگی قائم به شخص است . یعنی این مجموعه ای که اینجا به نام مجلس دور هم جمع شده اند یک شرکت درست نکرده اند که عده ای هم ، فرض کنید به نام هیات مدیره شرکت باشند ، بتوانند از طرف مجلس رای بدهند ، تصمیم گیری کنند و صحبت بکنند . هر نماینده در داخل مجلس صحبتش راخودش میکند ، رایش را خودش میدهد ونهایتا مسؤولیت آن چیزی که میگذرد به عهده او هست ، ما بنابراین بر اساس .... علوی تبار ـ اینها مربوط به طرح نیست که . مرتضوی فر ـ اینها که مربوط به این طرح نیست . نایب رئیس ـ بسیا رخوب ،‌اقای کاشانی بفرمائید . احمد کاشانی ـ آقای جعفری ، آقای کیاوش إ شما که توجه نمیکنید ، به بحث میرسیم . علوی تبار ـ شماهمه نوع تهمت را به مجلس میزنید . آنوقت میخواهید لایحه تان را بگوئید .اینها تهمت به مجلس است . کدا م نماینده گفته آنها حق ندارند صحبت کنند . کاشانی ـآقای کروبی إ ساکتشان کنید . نایب رئیس ـ آقای علوی تبار بفرمائید . علوی تبار ـ کدام هیات رئیسه جلوی صحبت کسی راگرفته است ،این چه حرفی است که شما میزنید ؟ ( خطاب آقای کاشانی ) نایب رئیس ـ آقای کاشانی صحبت بفرمائید . کاشانی ـ من متاسفم از اینکه یک خرده تحمل ندارند ، حتی در کلیات هم حرف گوش کنند بحث در کلیات است . علوی تبار ـ شما در حرفهایت نیش را میزنی میخواهی تحمل کنند . شما نیش رانزن . هادی غفاری ـ آقای کاشانی إ شما مجلس را متهم میکنید ؟ کاشانی ـ ما کی گفتیم ،یک بحث کلی است . من دارم اینجا بحث میکنم . اقای غفاری إ اقای جعفری إ چرا شما اینجور در مجلس برخورد میکنید ؟ مرتضوی فر ـ شما با حسن نیت صحبت کنید ، شما نیش میزنید . شما توهین به مجلس میکنید . علوی تبار ـ شما توهین میکنید . هادی غفاری‌ـ ماحرفهای شما را گوش میکنیم آنوقت شما به ما توهین میکنید . نایب رئیس ـ بفرمائید بنشنید . کاشانی ـ من تکرار میکنم ، من یک بحث کلی دارم میکنم به کسی هم مربوط نیست ،مسوول اداره مجلس رئیس مجلس است ، اگر خارج از موضوع است بفرمایند من صحبت نکنم . نایب رئیس ـ اقای کاشانی صحبت بفرمائید شما دقت بفرمائید آن مساله ای را که لازم و ضروری برای تصویب میدانید آنها را بفر مائید . کاشانی ـ مساله دومی که خد مت نمایندگان محترم عرض کردم ، مساله این است که ما باید د رتدوین آئین نامه داخلی مان که تامین کننده اهداف موجود در قانون اساسی است طوری عمل بکنیم که این اصل کلی رعایت بشود . بر خلاف اینکه اقایان دارند میگویند من یک بحث صد در صد کلی دارم میکنم  به هیچوجه من الوجوه نظرم راجع به وضع فعلی نیست ، هر وقت لازم بشود آدم نظرش را میگویند . براساس این اصل دومی که خدمتتان  گفتم ، ما باز باید این نکته را مورد توجه قرار بدهیم ، که  در تدوین آئین نامه داخلی که نحوه مذاکره و شور مجلس را مشخص میکند فرمی باید عمل بکنیم که نمایندگان بتوانند در مسائلی که میخواهند اظهار نظر کنند . در تدوین آئین نامه داخلی مجلس من یک بحث کلی باز دارم میکنم . همانطور که اول عرایضم گفتم بودجه کل کشور اگر به قانون محاسبات عمومی توجه بکنیم یکی ازمهمترین ، شایدمهمترین کاری است که مجلس انجام میدهد . تعریفی که برای بودجه وجوددارد میگوید (( بودجه عبارت از برنامه یک سال مالی دولت هست )). یعنی شما براساس قوانین جاری که در کشور وجود دارد میائید می نشینید ومیگوئید برای اجراء ای قوانین ، برای اینکه دولت این قوانین را به مورد اجراء بگذارد این لایحه بودجه راما به این ترتیب تنظیم میکنیم ودراختیار دولت میگذاریم که برود عمل بکند ومسؤولیتش را هم عهده دار میشویم ، باتوجه به این اهمیت ما فکر میکنیم که میزان وقتی که در آئین نامه فعلی قرار داده شده بسیار کم است یعنی یک نفری اگر شما فرض کنید بخواهد به عنوان مخالف با لایحه بودجه صحبت کند ، با توجه به این دو اصل که گفتیم هم مذاکره موضوعیت دارد واهمیت دارد و هم هر کسی باید برایش این امکان وجود داشته باشد که مسائلش را بتواند عنوان بکند ، با توجه به این دو اصل در ظرف نیم ساعت یک نفر چقدر میتواند راجع به بودجه به آن اهمیتی که شما ظاهرش را دیدید ،‌قطور است ، باطنش را اگر نگاه بکنید در حقیقت دارد همه امور یک ساله مملکت را از نظر مالی تکلیفش را مشخص میکن و برا ی اجراء به دولت میدهد طبعا باید بتواند درمسائل مختلفی که ظرف این یک ساله در این کشور گذشته و برنامه سال آینده در این مدتی که در اختیارش قرار میگیرد ، صحبت بکند، اینکه من گفتم هر فرد صحبت کند ، چون بعضی ها میگویند آقا وقت را مثلا بده به کسی دیگر ، مطلبت را بده به کسی دیگر صحبت بکند . آن قسمت دوم صحبت من که آقایان به ان اعتراض کردند ناظر به همین بود . بنده روی یک مسائلی کار کرده ام وطبعا خودم باید بیایم اینجا مطرح کنم ودفاع کنم ، یک کسی ممکن است که عهده دار این مسؤولیت نشود و بگوید آقا تو به این نظر معتقدی خودت بیا عنوان کن . این قسمت دوم کلیتی که من عرض کردم که مجلس یک مجموعه ای است که اینها به همدیگر ارتباط ندارند، به صورت شرکت نیستند ،بلکه هر فردی بایدمسوولیتش را خودش قبول کند . در حقیقت همان اصل 85 قانون اساسی که میگوید (( سمت نمایندگی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگر نیست ))‌، طبعا باید این فرجه را برایش باز کرد که بیاید نظراتش را در مسائل مهم کشور که عمدتا در مذاکره راجع به لایحه بودجه مطرح میشود ، آنها را به عنوان بکند . این کلیت عرایض بنده بود . در مقدمه ای که در این طرح آمده ومن چون وقت کوتاه است . فکر میکنم دیگر
صحبت مخالف وموافق نمیشود الان دیگر ؟ نایب رئیس ـ مخالف وموافق هم دارد که دیگر وقت گدشته وطبعا باید جلسه بعدی صحبت کنند . احمد کاشانی ـ اجمال این مقدمه را که با این بیانات من را در آن خلاصه کرد ه خدمتتان میخوانم و عرایضم را تمام میکنم . اهمیت لایحه بودجه سالانه کشور که د رحقیقت آئینه ای برای نشان دادن همه امور کشور در یک سال بوده و در خلال عملکرد جاری دولت و برنامه سال آینده آ ن که موردبررسی و  ارزیابی قرار میگیرد بر کسی پوشیده نیست از طرف دیگر اصل 84 قانون اساسی میگوید : (( هر نماینده دربرابر تمام ملت مسؤول است و حق دارد درهمه مسائل داخلی و خارجی کشور اظهار نظر نماید )) . این اصل دارای دو پیام است که لازم وملزوم یکدیگر هستند . مسوولیت هر نماینده دربرابر تمام ملت .. بالنتیجه حق اظهار نظر در همه مسائل داخلی وخارجی این مطلب به این معنا است که امکارن اظهار نظر است که برای نمایندگان مجلس مسوولیت میاورد و به طوریکه مشخص شده است روال عادی مجلس نمایندگان را در یک جریان و مسیر ناخواسته ناشی از ورود لوایح و طرحهائی که اکثر ا به مسائل اصلی کشور ارتباط ندارد قرار داده ومیدهد . به طوریکه عملا زمینه ای برا ی تحقق کامل اصل 84 قانون اساسی که امکان اظهار نظر وطبعا مسوولیت است فراهم نمیشود آنچه قابل توجه است ،اینکه یکی از مهمترین مواقعی که به حق چنین فرصتی را در اختیار نماینده مردم قرار میدهد تا بتواند به وظیفه خودش عمل کندهنگام مذاکره در باب لایحه مهم بودجه است که چون همه مسائل کشور در آ ن انعکاس دارد ، نمایندگان میتوانند به ارزیابی عملکرد دستگاهها و نقاط قوت و ضعف آن بپردازند .به همین دلیل در غالب ادورا گذشته و به تبع آن دوسال اول مجلس شورای اسلامی مذاکره دراین باره چه ا زنظر نفرات وچه  موضوع بحث محدودیت نداشت . البته همین جا لازم است توجه خاص مبذول بشو که وقتی کلمه (( غیر محدود )) به کار میرود نباید نمایندگان زمان بی نهایت را برای خود تصور کنند چنانکه در چند بار مذاکره ای که در همان دوسال اول با همین اجازه نامحد ود پیش بینی در آئین نامه وجود داشت ، ولی کار مذاکره به بی نهایت نکشیده و به طور طبیعی محدود گردید و اساسا پیش بینی فرجه کافی و باز برای مذاکره به نماینده انگیزه مطالعه و تحقیق و بررسی ونهایتا تدوین و  ارائه مطالب مفید به حال مجلس و کشور را میدهد و بالعکس وقتی نماینده از اول میداند که امکان قابل توجهی ندارد ، خودبه خود ذهن وتوانش محدود میشود وبه گمان ما اگر این ملت ایران وبه تبع آن نمایندگان مردم هستند که پایه و اساسند باید بتوانند راجع به مسائل کشور اظهار نظر کرده واز حکمت اصل 69 قانون اساسی که مذاکرات مجلس را الزاما علنی قرارد اده است استفاده نمود موجبات رشد و آگاهی مردم را فراهم وحضور مردم رادر صحنه تنظیم پاسداری انقلاب را تامین نمایند . روشن است که خبرگان تدوین کننده قانون اساسی برای حفظ مصالح اسلام و ملت مسلمان وفداکار ایرا دست به تنظیم این اصول زده و لغو نگفته اند ، بنابراین باید آئین نامه داخلی مجلس ، تامین کننده اهداف موجود د راین بزرگتزین دستاورد انقلاب خونبار اسلامی مان یعنی قانون اساسی که به تایید رهبر انقلاب وسایر مراجع عظام نرسیده است باشد . که این مقدمه طرح بودو  توضیحاتی که بنده خدمتتان دادم وبعدش هم تصمیم نهائی بامجلس محترم خواهد بود . نایب رئیس ـ بسیار خوب اسامی غائبین را بخوانید . منشی ـ غائب غیر موجه امروز نداریم ،تاخیر های اول جلسه : آقای سید علی حسینی زاده بروجن 50 دقیقه و  تاخیرهای بعد از تنفس هم به مناسبت تشییع  جناره خوانده نمیشود . 10 ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود ، جلسه بعد پنج شنبه صبح ساعت هشت ان شاء الله . ( جلسه در ساعت 10/12 پایا بافت) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی