مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 296 )

جلسه دویست ونود و ششم                                      بسمه تعالی                               19 تیرماه 1365 هجری شمسی
                                           2 ذیقعده 1406 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شواری اسلامی
دوره دوم ـ اجلاسیه سوم
1365-1366

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنجشنبه نوزدهم تیر ماه 1365

فهرست مندرجات :
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
2- بیانات قبل از دستور آقایان : رهبرپور، احمد بهشتی و ا فرازیده .
3-  تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس .
4-  تصویب اصلاح قانون تعیین وضعیت قضائی کسانی که سه سال در دادسرها و دادگاههای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند
5- تصویب اصلاح قانون برقراری حقوق وظیفه و مستمری نمایندگان مجلس شورای اسلامی ( اعاده شده از شورای نگهبان )
6- تصویب قانون اجازه استخدام قضات به شورایعالی قضائی .
7- تصویب قانون آزادی معاملات وسایط نقلیه .
8-  بحث پیرامون طرح قانونی نظام آموزش فنی و حرفه ای جمهوری اسلامی ایران .
9- رد تقاضای سلب یک فوریت در مورد طرح قانونی لزوم رعایت اصل 141 قانون اساسی در مورد اعضاء و نحوه انتخاب.
10-اعلام وصول سؤال آقای دکتر راه چمنی از وزیر بهداشت و درمان .
11- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

جلسه ساعت هشت به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .
1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رئیس ـ با حضور 186 نفر جلسه رسمی است . دستور جلسه را قرائت کنید .
منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه دویست ونودو ششم روزپنجشنبه 19/4/1365 هجری شمسی مطابق با دوم ذیقعده 1406 هجری قمری . 1- گزارش از کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح تعیین وضعیت قضائی کسانی که 3 سال در داد سراها و دادگاههای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند ( اعاده شده از شورای محترم نگهبان ). 2- گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه برقراری حقوق وظیفه و مستمری نمایندگان مجلس شورای اسلامی وعائله تحت تکلف آنان در مقابل حوادث و سوانح ناشی از مسؤولیتهای خطیر نمایندگی ( اعاده شده از شورای محتر نگهبان ) . 3- گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح اجازه استخدام قضات به شورای عالی قضائی . 4- گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح آزادی معاملات وسائط نقلیه . 5- گزارش شور اول کمیسیون آموزش و پرورش در خصوص رد طرح قانونی نظام آموزش فنی و حرفه ای جمهوری اسلامی ایران . 6- گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه اصلاح تبصره 66 قانون بودجه سال 1356 کل کشور مصوب 26/12/1356 رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اللهم صل علی محمد و آل محمد ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم . یا داود انا جعلناک خلیفه فی الارض فاحکم بین الناس بالحق و لا تتبع الهوی فیضلک عن سبیل الله ان الذین یضلون عن سبیل الله لهم عذاب شدید بما نسوا یوم الحساب . و ما خلقنا المساء والارض و ما بینهما باطلا ذلک ظن الذین کفروا فویل کفروا من النار . ام نجعل الذین امنوا و عملواالصاحلات کالمفسدین فی الارض ام نجعل المتقین کالفجار. کتاب انزلناه الیک مبارک لیدبروا آیاته و لیتذکر اولوالالباب .
( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند ) (( از آیه 25 الی  آیه 29 سوره ص )) 2  ـ بیانات قبل از دستور اقایان : رهبرپور، احمد بهشتی و افرازیده  رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای رهبرپور نماینده تویسرکان آقای دکتر احمد بهشتی از فسا آقای سید فرج الله افرازیده ا ز نوشهر .رهبر پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم . الحمدالله والصلوه و السلام علی رسول الله و علی آله آل الله . قاتلو یعذبهم الله بایدیک ویخزهم  و ینصرکم علیهم ویشف صدور قوم مؤمنین و یذهب غیظ قلوبهم . سلام بر امام امت رهبر کبیر انقلاب و فرمانده کل قوا سلام بر رزمندگان اسلام غیور مردان صحنه های پیکار سلام بر بازوان قدرتمندی که هم بوسه گاه رهبر است و هم مجرای نزول عذاب الهی بر دشمنان اسلام. سلام بر جهادگران پیروز عملیات کربلای یک وفاتحان مهران . دلیر مردان سپاه اسلام ، بار دیگر قدرت خود را در مهران به نمایش گذاشته و دشمن صیهونیستی را ناکام ساختند و به دنیا فهماندند که نیروهای قدرتمند جمهوری اسلامی آماده اند د رهر زمان و در هر مکان که بخواهند ضربات کاری خود را بر رژیم عراق وارد آوردند . در اینجا لازم می بینم مطالبی را یاد آور شوم : 1- از دولت خدمتگزار و امت شهید پرور که با الهام از فرامین مقام معظم رهبری بهای بیشتری به جنگ میدهند و مساله اصلی را جنگ میدانند تشکرکنم و متذکر شوم که مسئولین محترم و دست اندرکاران مساله جنگ کلیه امکانات موجود را درخدمت جنگ به کار گیرند تا انشاء الله هر چه زودتر به پیروزی نائل شویم . واز شرکت کنندگان در گردهمائی فرماندهان سپاه و بسیج و برگزارکنندگان این گردهمائی تشکر مینمایم . 2- اقدامات دولت را در سال جاری در رابطه با صادرات غیر نفتی و ایجاد تسهیلات در این زمینه ارج میگذارم و امیدوارم که دولت خدمتگزار این سیاست را پیگیری نموده با بتوانیم از این راه هرچه  بیشتر بر حجم صادرات خود بیفزائیم . 3- اخیرا دو نفر از نمایندگان پارلمان ترکیه ضمن محکوم ساختن تروریسم و حامیان آن سه کشور ایران و سوریه ـ لیبی را به عنوان حامیان تروریسم محکوم کرده اند همه میدانند که این سخن این دو نفر نیست بلکه این سخن آمریکا ، اسرائیل و طرفداران انهاست که به آنان تلقین شده است . ضمن محکوم ساختن این دو نماینده جیره خوار، آمریکا و اسرائیل بانیان تروریسم در جهان میباشند . 4- چند روز قبل عرفات در مسافرت به عراق با رجوی خائن رئیس منافقین ملاقات نموده است هر چند چهره عرفات و رجوی هر دو برای مردم ما و همه مردم بیدار جهان آشکار است رجوی خود فروخته ای که با نام اسلام انقلابی با انقلاب اسلامی ایران دشمنی میورزد وعرفات تحت نام آزادی فلسطین به آرمان مردم فلسطین خیانت میکند و بعد این دو خائن در بغداد پایگاه صهیونیسم به هم میرسند و با هم گفتگو مینمایند . اینجا لازم میدانم از موضعگیری قاطع وزارت امور خارجه کشورمان درمورد اخراج نفر دوم سفارت فلسطین در ایران تشکر کنم  واعلام کنم که هر کس به مردم مظلوم فلسطین خیانت کند تحت هر نام و هر عنوان که باشد در نظام جمهوری اسلامی ایران جائی ندارد . 5- چندی قبل توطئه ای توسط رژیم اشغالگر قدس طرح ریزی میشود که دراین طرح قرار بوده قبلان مفتی جعفری لبنان را ترور نموده و مسؤولیت ان را به گردن جهان اسلامی بگذارند و یک نفر از روحانیون سرشناس سنی را نیز ترور کرده و مسئولیت آن را به گردن جنبش امل بگذارند تا از این را آتش اختلاف را در لبنان هر چه بیشتر شعله ور سازند که خوشبختانه این توطئه کشف میشود و دست نفاق افکن صهیونیستهای حاکم بر سر زمینهای اشغالی رو میشود . مسلمانان لبنان همه وهمه باید اختلاف را کنار گذاشته وهمه در کنار هم با اسرائیل غاصب بجنگند که اختلاف دشمنان اسلام خصوصا صهیونیستهای تفرقه افکن میباشد . و اما در رابطه با مشکلات حوزه انتخابیه ام . ابتدا باید بگویم که جمهوری اسلامی در طول این چند سال که از عمرش گذشته با توجه به مشکلات فراوانی که توسط استکبار جهانی سر راه او سبز شده است چندین برابر عمر رژیم گذشته به مردم منطقه خدمت نموده است لکن از آن جا که کمبودهای بجا مانده از رژیم گذشته بسیار زیاد است به چند تا از آنها اشاره میکنم . 1- در رابطه با طرح آب مشروب شهرستان تویسر کان با توجه به اقدامات انجام شده ، از وزارت نیرو میخواهم که هر چه سریعتر کارهای جزئی این طرح را انجام داده و با توجه به اینکه نخست وزیر محترم دستور پرداخت ارز مورد نیاز این طرح را داده است نسبت به خرید وسائل مورد نیاز اقدام جدی به عمل  آورد و مردم شریف آنجا را از مشکل بی آبی نجات دهد از وزارت راه میخواهم که جاده خیر آباد – فرسفج را اسفالت نموده که با اسفالت این راه از طریق ملایر خیرآباد فرسفج و کنگاور ارتباط غرب کشور به مرکز کشور برقرار و نزدیک میگردد و برای زمستانها به لحاظ نداشتن گردنه برای رفت و آمد وسائط نقلیه مطمئن تری راه خواهد بود . و نسبت به اسفالت جاده تویسر کان اسدآباد از طریق اشتران اقدام نماید والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ اقای دکتر بهشتی . بهشتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با درود و سلام به همه شهیدان راه حق و را ه شرف و عزت و ایمان ، چند نکته را به عرض مجلس محترم و دولت جمهوری اسلامی و ملت شهید پرور می رسانم : 1- امروز دلاوریها و مقاومتها و ایثار گریهای رزمندگان به اوج عظمت خود رسیده است و حضور نیروهای مردمی در جبهه ها و آمادگیهای رزمی رزمندگان ، از ویژگی و درخشندگی بی سابقه این برخوردار است . فتوحات عظیمی که طی چند ماه اخیر و مخصوصا در این روزها ، در فاو و فکه و مهران نصیب رزمندگان دلیر اسلام شده ، به ضمیمه توضیحات گذشته در خرمشهر و بستان و هویزه و قصر شیرین و آبادان و ابوعمران ، یاد آور خاطرات شکوهمند فتوح البلدان صدر اسلام است که قلم به دستانی همچون بلاذری و دینوری وطبری درباره آنها قلمفرسائی کرده اند . در مجموع ، سه عامل مهم ، یعنی حضور مردم در جبهه ها و ایثار گریهای بی چند و چون رزمندگان و پیروزیهای مداوم و مستمر ، یک پیروزی بزرگ و درخشان را در دلها زنده کرده است و اکنون ضرورت دارد که جنگ از حالت فرسایشی و روز مرگی به یک تهاجم بی وقفه تبدیل شود وفتنه تبدیل شود و فتنه صدامی از منطقه ، زابل و محو گردد . ان شاءالله با الهام از رهبری حضرت امام و رهنمودهای حضرت آیت الله العظمی منتظری هر چه زودتر این آرزوی بزرگ تحقق یابد . 2- همه ما میدانیم که همچنانکه دولت نمی توانست جنگ را بدون استمداد از مردم ادامه دهد، تامین آموزش و پرورش عمومی نیز که در برگیرنده همه مقاطع ابتدائی و متوسطه و عالی باشد . بدون استمداد از مردم برایش محال و ممتنع است . این مطلب همان است که مورد تایید رهبر عظیم الشان انقلاب و تاکید قائم مقام معظم رهبری نیز هست و جادارد که وزارت آموزش و پرورش نیز با الهام از رهنمودهای مقام معظم رهبری به برنامه ریزی و بررسی و مطالعه بپردازد و به جای پرداختن به کارهای جزئی و بی فایده ، خود مشوق و حامی حضور و مشارکت مردم درامر آموزش و پرورش نوباوگان گردد و از این نیروی عظیم ، در راه رفع کمبودها و نارسائی ها استفاده شایان ببرد . مشارکت مردم به این معنی نیست که یک عده سودجو با تشکیل مدارس ملی و گروه های فرهنگی برای خود تجارتخانه درست کنند . بلکه به این معنی است که افراد متدین و طرفدار انقلاب و جمهوری اسلامی و دلسوز به حال نوجوانان و نوباوگان و آگاه به مسائل تعلیم و تربیت ، با نظارت دقیق دولت ، به فعالیت بپردازند و مخلصانه به مردم مسلمان خدمت کنند . مشارکت مردم به معنی سلب مدیریت دولت در امور مملکت نیست . نقش دولت ، برنامه ریزی و هدایت و نظارت و کنترل و ایجاد هماهنگی است . همچنانکه درمورد صنعت و تجارت و کشاورزی نیز نقش دولت همین است . در مورد صنایع بزرگ یا بعضی از اقسام تجارت ، باید تابع قانون اساسی باشیم . اما در موارد دیگر دولت می تواند به جای اینکه مثلاخود به کشاورزی یا تجارت بپردازد ، نقش رهبری و نظارت را ایفاء کند و کار را به خود مردم واگذارد در آموزش و پرورش نیز باید سیاستگذاری عمومی و برنامه ریزی و تالیف و طبع و توزیع کتب درسی و گزینش معلمان و مربیان و اعمال مدیریت در چهارچوب قوانین مملکتی و نظارت بر حسن اجراء برنامه ها و پیگیری امور بر عهده دولت باشد . مردم می توانند در آموزش و پرورش ، هم از لحاظ مادی و هم از لحاظ معنوی بازوی قوی دولت باشند . معمولا دیده میشود در مدارسی که در آنها حضور مردم صفر یا ناچیز است هم اشکالات اخلاقی و معنوی وجود دارد وهم اشکالات و کمبودهای مادی . اما در مدارسی که اولیاء و مردم حضور چشمگیری دارند. هم مشکلات اخلاقی و معنوی ناچیز است وهم مشکلات و کمبودهای مادی . البته باید توجه داشته باشیم که نه جمع شدن بچه های متمکنین در یک مدرسه به مصلحت است و نه جمع شده بچه های تیز هوش در یک جا ، میتوان بازده خوبی داشته باشد . مدرسه باید محیط حذف طبقه گرائی و امتیاز خواهی باشد . در مدرسه باید اطفال با هر نوع استعدادی و از هر خانواده ای ، در کمال مساوات تعلیم و تربیت ببینند و معلمان و مربیان براساس معیارهای اسلامی آنها را تربیت کنند وتعلیم دهند و فرصت دهند که استعدادهای گوناگون متجلی شود و هر کس در محیط مدرسه باید
فرزند خصال و تلاش و استعداد و اخلاقیات خودش باشد . بر این اساس که باید به فکر مشارکت دادن هر چه بیشتر مردم باشیم و تلاش کنیم که از این راه کمکهای مادی و معنوی مردم را جذب نمائیم . اکنون تجربه شیرین تشکیل دانشگاه آزاد که به ابتکار ریاست محترم مجلس صورت گرفته ، می تواند الگوئی باشد برای حضور و مشارکت مردم در امر آموزش عالی و البته همینجا این نکته را بگویم که مسؤولین امر باید به فکر ارزش تحصیلی دانشجویان این دانشگاه باشند و ضمن ارزیابی دقیق معلومات آنها مدارکی که در حقیقت گواه ذخائر علمی و تجربی آنها ست به آنها بدهند . بدون اینکه روحیه مدرک گرائی تقویت گردد. قدر مسلم این است که اگر در امور مهم صنعت و تجارت و کشاورزی و آموزش و پرورش در تمام سطوح از نیروهای مادی و معنوی مردم استفاده کنیم و اجازه دهیم که قدرت ابتکار مردم به کار بیفتد در راه رشد و تعالی وخودکفائی مملکت می توانیم گامهای بسیار مؤثری برداریم . درست است که تعلیم و تربیت را طبق قانون اساسی باید تا پایان دوره دبیرستان ، برای عموم مردم و تا پایان دوره دانشگاه تا سرحد خودکفائی رایگان باشد . اما این حکم ، اولا مقید است به  صورت تمکن مالی و بودجه ای. اما در صورت عدم تمکن ، یا باید به همان حد اکتفا کرد که توان مالی دولت اجازه میدهد ، یا باید از راه جذب کمکها و مشارکتهای مردم ، عمومی و هنگانیش کرد .  آیا رواست که دولتی که مردم را دارد ، از نیروی مردم در راه بسط و همگانی کردن آموزش و پرورش استفاده نکند و برای اداء رسالت فرهنگی خود از این نیروی سرشار بهره مند نگردد؟ وانگهی مگر سرمایه های دولت و مایملک خزانه متعلق به همین مردم نیست ؟ ثانیا این حکم ، مانع کسانی که بخواهند در چهار چوب قوانین و مقررات باری از دوش دولت بردارند و با سرمایه گذاری در امر آموزش و پرورش و با چشمپوشی از منافع مادی و دنیوی ، منافع معنوی و اخروی ببرند ، نیست . 3-امروز تولید محصولات کشاورزی از رشد بسیار جالبی برخوردار است و هنوز هم زمینه های بسیار چشمگیری برای رشد بیشتر  آن وجود دارد . بر عهده وزارت کشاورزی است که درباره این زمینه ها بیشتر بیندیشد و کشاورزان عزیز را در انتظار وسائل لازم کشاورزی از قبیل کود وغیره قرار ندهد . همچنین بر عهده وزارتخانه های دیگر مثل نفت و جهاد و صنایع سنگین و بازرگانی است که با هماهنگی وزارت کشاورزی ، به گونه ای برنامه ریزی کنند که احیانا در بن بست عدم تامین وسائل مورد لزوم قرار نگیرند . که این به حیات کشاورزی و کشاورز لطمه میزند. 4- امروز مبارزه با قاچاق از اهمیت خاصی برخوردار است . اهمیتی نه چندان کمتر از اهمیت مساله جنگ. در سفر به استان سیستان و بلوچستان ، شاهد فعالیتهای وسیع کمیته انقلاب اسلامی در آن استان بودم . تشویق دولت و مسؤولین از این نهاد انقلابی و همچنین از ژاندارمری کل کشور که این نیز فعالیت چشمگیری دارد ، موجب کاهش قاچاق و خنثی کردن توطئه های سودجویان و دشمنان اسلام و انقلاب است . البته ضمن مبارزه با قاچاق مواد مخدر بایدهرچه بیشتر در راه کاهش اعتیاد که بیشتر دامنگیر نسل جوان است ، باشیم . تحصیل علم و ورزش و تفریحات سالم و میدانهای مسابقه و بازی و استخرهای شنا وتقویت بنیان خانواده ها و بالا بردن ایمان و آگاهی و فرهنگ مردم ، در کاهش اعتیاد نقش مؤثری دارد . 5- در مورد حوزه انتخابیه خود نیز چند مطلب بایدعرض کنم . اولا تشکر میکنم از بهداشت محیط که درراه تامین آب آشامیدنی روستاها تلاش مخلصانه ای دارد . ثانیا مردم فسا از نظر آب آشامیدنی وضع نامطلوبی دارند . ضمن تشکر از همکاریهای مدیریت آب وزارت برنامه و بودجه و سازمان آب استان فارس و شهرداری فسا که در راه رفع مشکل تلاش های مؤثری داشته اند ، از برادر گرامی اقای نخست وزیر می خواهم که شخصا به این موضوع ، بذل توجه کنند و مشکل را رفع نمایند . ثالثا از وزیر محترم را ه تقاضا میشود که به مساله راه فسا قطب آباد که نیمه تمام مانده توجه اکید مبذول دارند . زیرا این راه ناتمام ، در حال حاضر بار مالیش کم و بار سیاسیش زیاد است و سزاوار نیست که بیشتر از این ، نارا ضی تراشی شود . رابعا از آیت ا……. اردبیلی ریاست محترم دیوان عالی کشور و حجه الاسلام والمسلمین موسوی خوئینی دادستان محترم کل کشور تقاضا می کنم که به دادگستری فسا توجه کنند. زیرا در کار این تشکیلات آیاها و چراهایی وجود دارد که مصلحت در حل ورفع آنها است . خامسا تقاضای مردم فسا از شهربانی کل کشور ، تشکیل اداره شماره گذاری در آن شهر است و تقاضائی است به حق و به مصلحت و قابل انجام . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . رئیس ـ آقای افرازیده بفرمائید . افرازیده ـ اعوذ بالله الشیطان الرجیم ، بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدالله والصلوه  والسلام رسول الله وعلی آله آل الله . قال الله تبارک وتعالی فی محکم کتابه (( الیوم یئس الذین کفروا من دینکم فلا تخشوهم و اخشون)) سلام به پیشگاه مقدس حضرت  بقیه الله الاعظم و نایب بر حقش امام امت و قائم مقام رهبری وامت شهید پرور ایران و سلام به رزمندگان اسلام و شهداء گرانقدر انقلاب وجنگ تحمیلی و خانوداه های معظم شهدا نخست رحلت عالم ربانی آیه الله حاج سید جواد خامنه ای را به فرزندان گرامیش مخصوصا ریاست محترم جمهور و همکاران عزیز در مجلس حجج اسلام حاج سید محمد و حاج سید هادی خامنه ای و بیت معظم آن بزرگوار تسلیت می گویم . و از خدای بزرگ برای ایشان رحمت و مغفرت و علو مقام و برای بازماندگان صبر و اجر مسالت دارم . سپس زینت بخش سخنم را چند جمله درباره جبهه و جنگ قرار می دهیم که اینجانب هیچ سخن و بیانی را  بهتر و بالاتر از عمل رزمندگان  این سربازان دلیر امام زمان نمی دانم که پرچم سرخ حسینی را بر دوش گرفته با سلاح برنده ایمان و نغمه زیبای الله اکبر برخصم زبون کافر یورش برده با فتح فاو و باز پس گرفتن مهران و قله های مهم و استراتژی قلاویزان رجز خوانی صدام و حامیانش را بر باد داده معادلات شرق و غرب را درهم ریخته می رود ان شاء الله با چند یورش دیگر طومار ننگین صدام و حزب بعث را در نوردیده ملت مظلوم عراق را از چنگال ستم حجاج بن یوسف زمان یعنی صدام کافر خونخوار نجات دهد آمین رب العالمین : مطالبی را که در سخنان امروزم بیان می کنم این است : در دنیای فعلی دو نوع و دو سیستم اقتصادی حاکم است 1- نظام اقتصادی بلوک غرب 2- نظام اقتصادی بلوک شرق در نظام اقتصادی غرب یعنی نظام سرمایه دار، و کا پیتالیستی طرفداری از مالکیت فردی است از هر راه که بخواهند مالک شوند . از خود فروشی گرفته تا احتکار وگرانفروشی و بازار سیاه رشوه و قمار و نظایر اینها خلاصه آنچه که در این سیستم اقتصادی مهم است پول است و بس نفرین خدا و رسولش بر آنان باد که در نظام مقدس جمهوری اسلامی بخواهند این نوع نظام اقتصادی را حاکم سازند در هر لباسی که هستند. در سیستم اقتصادی بلوک شرق یعنی نظام سوسیالیستی . طرفداری از مالکیت مطلق دولت است که همه مردم باید برای دولت کار کنند و دولت هم آب و نان و مسکن آنان را تامین کند در این نظام انتخاب نوع غذا و مسکن با دولت است اراده اختیار و آزادی معنا ندارد . کل مردم باید تابع حزب حاکم باشند . هیچگونه حق اعتراض یا انتقاد را ندارند.باز نفرین خد و رسولش بر آنان باد که میخواهند این نوع سیستم اقتصادی را در کشور عزیز جمهوری اسلامی پیاده کنند در هر لباسی که هستند. اما نظام اقتصادی برتر که قطعا باعث نجات جامعه است اقتصاد اسلامی است که متاسفانه فعلا در هیچ کشوری پیاده نشده و ان شاء الله ایران اسلامی بزودی آن را پیاده خواهد کرد . در سیستم اقتصادی اسلام هم به مالکیت فردی احترام می شود و هم در بسیار ی از موارد دولت را مالک میداند از قبیل مالکیت دریاها ، مراتع و غیره که در تمام کتب فقهی حتی رساله های عملیه هم نوشته شد. در آنجا که به مالکیت فرد احترام می گذارد. دستوراتی داده که هم از تراکم ثروت در دست عده خاصی جلوگیری میشود و هم باعمل به آن هیچ نیازمندی در جامعه اسلامی نخواهیم داشت که شرحش مفصل است و در ده دقیقه امکان بیان کامل آن نیست . دولت اسلامی نخست باید راه بدست آوردن مال غیر مشروع را ببندد که متاسفانه هنوز نسبت در جامعه ما با احتکار و گرانفروشی و بازار سیاه و چند نرخی مبارزه جدی بعمل نیامد : چند ماه قبل در سیمای جمهوری اسلامی یکی از برادران حاکم شرعی مطلبی را با آب و تاب زیاد بیان می کرد که تاجری در 9 ماه نودمیلیون تومان از راه گرانفروشی بدست آورد و ما او را به دو برابر جریمه محکوم کردیم آیا کسیکه به زبان انقلاب اشناست به اینگونه قضاوت اهمیت میدهد . مسلما خیر چون خیانت نه ماهش کشف شد خیانت تمام عمرش آشکار نشد کسانیکه با حیات اقتصاد  جامعه اینگونه مبارزه میکند وهزاران نفر را در فقر و فلاکت نابود میسازند کمترین مجازات این گونه افراد مصادره تمام اموال و املاکشان میباشد اصلا در زمانیکه جوانان عزیز ما جان خود رافدای اسلام

منماید  خانواده های زیادی دارند بار انقلاب را بردوش می کشند و کارمندان مظلوم با حقوق ناچیز سخت در فشار هستند با گرانفروش و محتکر و رشوه خوار و نظایر اینها باید برخورد نمود تا درس عبرتی برای دیگران باشد. سخن من این است حداقل خود دولت زمینه را برای تراکم ثروت در دست عده خاصی فراهم نکند همین الان بعضی از کالاهای دولتی در دست عده خاصی است که هر روز مبالغ زیادی بر ثروتشان افزوده میشود درباره توزیع کالا بگویم آنچه با کوپن توزیع میشود تقریبا مردم به حق خود می رسند گرچه هنوز کوپن نفت با قیمت گزافی خرید و فروش میشود هیچ کسی هم جلوی آنها را نمی گیرد . اما کالاهای دیگر بسیار بد توزیع می گردد. یکی از خواسته های مردم از مسؤولین امر این است چند نفر از افراد متعهد و متدین واقعی باصطلاح سیر نخورده و بوی سیر از دهانشان استشمام نشده را انتخاب نموده مامور رسیدگی در کارها بشوند : آنانکه از بدو انقلاب تا کنون مصدر کاری بودند و هستند بررسی شود قبل از انقلاب چی داشتند و الان چه دارند تا هر کسی بهر عنوانی از انقلاب سوء استفاده کرده خانه و زمین و امکانات دیگر را برخلاف قانون به خود اختصاص داده به مردم معرفی و مجازات شوند تا خادم و خائن کاملا شناخته شوند . و همچنین رشوه خواران حرفه ای که باعث بد نامی کارمندان مظلوم آنانکه با حقوق ناچیز شب و روز زحمت می کشند و در  خدمت مردمند با آنان برخورد جدی نمی شود . تا آنجا الان دارند پیش میروند اگر دو سه سال اول پیروزی از ترس چیزی نمی گرفتند هم اکنون دارند جبران گذشته را هم می نمایند . باز به مسؤولین امر پیشنهاد می کنم که چند پزشک متدین و انقلابی را انتخاب تا درباره آنانکه معافیت پزشکی گرفته اند مجددا معاینه بعمل آید تا معلوم شود چه کسانی به حق معاف شدن و چه کسانی با حیله و نیرنگ و رشوه که در حوزه انتخابیه ام به من خبر رسید برای معافی پزشکی یک فرزند پول دار تا دویست هزار تومان دریافت شده است . سیستم اقتصادی اسلام هم کاملا روشن است این قدر بحث و جدل ندارد چنانچه در برخی موارد آن هم بسیار ناچیز اختلاف فتوی وجود دارد طبق قانون اساسی نظر رهبر باید ملاک عمل قرار گیرد . بنابراین جناح بندی معنی ندارد . تا آنجا که ریاست محترم مجلس در یکی از سخنانش بفرماید دو جناح و دو طرز تفکر قوی در جامعه ما وجود دارد بنده می خواهم بگویم قوت و ضعف ما مردمند این مردم تا ما را در خط اصیل اسلام و امام می دانند ما قوی هستیم حتی کلیه نمایندگان مجلس را به این حساب رای دادند ، چنانچه برمردم روشن بشود چه کسانی بر خلاف نظر امام حرکت می کنند و درست نقطه مقابل امامند پوست از سر آنان می کنند یا بار دیگر امام با همان لحن جدی کلمه (( لاحول و لا قوه الابالله )) بگوید معلوم میشود نه تنها قوی نیستیم از پشه هم ضعیف تر هستیم. آخر چه شده است ما را که هر بار امام عزیز با نصیحت پدرانه اشتباهات ما را بما گوشزد میکند بجای آنکه بگوئیم اشتباه کردیم نفهمیدم توبه میکنیم جبران مینمائیم شروع میکنیم تجزیه و تحلیل و تفسیر مالایرضی صاحبه نمودن با آنکه سخنان امام بزرگواربرای کل مردم روشن است امام دستور وحدت میدهد ما همان حرف امام را گرفته بر سر یگدیگر میکوبیم و پس از سخنان امام میگوئیم دیدی امام چه فرمود : هر دو جناح میگویند دیدی چه شد انگار سخن امام متوجه مردم کوچه و بازار است خیر به همه مسؤولین و دست اندرکاران مملکت است که بود که بود من نبودم معنی ندارد درست همانند دوچرخه دزد در حال فرار هم او داد میزند دزد را بگیرید و هم صاحب دوچرخه . من یادم هست درباره انتخابات دوره دوم مجلس امام فرمودند جامعه محترم مدرسین ائمه محترم جمعه . حزب جمهوری در شهرستانها دخالت نکنند امام بمردم بسیار اهمیت میدهد و معتقد است مردم در جمع درست تشخیص میدهند . دیدیم هرکس که دخالت کرد بی آبرو شد منتهی از رو نمیرود میگوید من برحسب تکلیف شرعی دخالت میکنم یعنی با  احساس تکلیف شرعی حرف امام را نادیده گرفته مرتکب خلاف شرع میشوم . یا امام بزرگوار به ماها مخصوصا ما روحانیون وائمه محترم جمعه نصیحت کرد که با زندگی ساده دو از زرق و برق بین مردم زندگی کنیم دیدیم درست آنانکه مخاطب امام بوده با ضد گلوله و زرق و برق و اسکورت در شهرستانها با وضع زننده ای زندگی میکردند در روزنامه ها از رهنمود امام تشکر کردند اما سر انجام نتوانستند دل از بنز و زرق وبرق ظاهری بکنندبیائید تا این نعمت بزرگ یعنی نعمت وجود امام در بین ما هست استفاده نموده باوحدت کامل برای حفظ اسلام و انقلاب کوشش کنیم آخر ما همه عمرمان را در پناه اسلام زندگی کردیم  اسلام تا الان ما را حفظ کرد و الان که این امانت بزرگ بما محول شد . ما جاه طلبی و من و ما گفتن و از حفظ خود و باندمان بگذریم واقعا اسلام و انقلاب را حفظ نمائیم . یکی از مسائل مهمیکه دولت باید درباره آن بیندیشد توزیع عادلانه ثروت است یک روز قبل از عید نوروز امسال رادیو و تا مصاحبه پخش نمود یکی در هتل انقلاب چالوس با یک تاجر آهن فروش که هر شب و روز حدود شش هزار تومان خرجش بود مصاحبه کرد مصاحبه گر میگوید این خرج زیاد نیست با خنده جواب میدهد خیر باید چند روزی خوش بود ما هفت و هشت و ده روز که بیشتر نمی مانیم اینجا را نخریدیم خرج ده روزش را حساب کردم 60 هزار تومان معادل حقوق دوسال یک معلم است مصاحبه دیگری با یک پیرزن نمود . گفت من یک ظرف پر از آب را روی آتش میگذاشتیم و به بچه هایم وعده غذا میدادم تا بخواب روند و مزاحم نشوند که شام نداشتم به آنها بدهم یکی از وظایف دولت گرفتن امکانات اضافی از اغنیا و در اختیار گذاشتن آن در دست فقر است : قطعا از مصادره املاک و اموال یک یا دو نفر کاری ساخته نمیشود : باید ترتیبی داد تا فقر و تنگدستی از بین برود و فقیر تا فقیر تر نگردد. تازه آن املاک و املایکه مصادره شد اگر بیت المال است مال فقر است بیائید به شما نشان بدهم که چگونه بصور چپاول در شهرستان مادر اختیار افراد خاصی قرار گرفته است ( رئیس ـ وقتتان تمام است ). که قطعا استحقاق ندارند : پیشنهاد میکنم آنچه زمین و باغ مصادره شده بصورت قطعات یک هکتاری به کشاورزان محروم و بی زمین منطقه به قیمت عادله بطور اقساط بفروشند تا از آن همانند جان خود محافظت بنماید لازم نیست برای نگهداری این زمین باغات مخارج زیادی متقبل شده و در آینده دولت ناچار شود عده ای را استخدام کند. مطالب دیگری نوشته شده که متاسفانه وقت من تمام شد . امیدواریم که ان شاء الله خداوند همه ما را موفق به انجام فرائض دینی و اسلامی و موفق بکند که ما در خط اسلام و امام حرکت کنیم .... والسلام علیکم و حمه الله و برکاته . 3ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور : آقای حاتم ناروئی نماینده بم : به وزارت جهاد سازندگی نسبت به تامین مایحتاج ضروری عشایر استان کرمان و رفع مشکلات آنان تذکر داده اند . و به وزارت کشاورزی نسبت به تامین کارتن ونایلون مورد نیاز باغداران تذکر داده اند . آقای جلالی نماینده فیروز آباد : به بنیاد 15 خرداد نسبت به تاسیس واحدی از آن نهاد در بخش قیرو کارزین تذکر داده اند . آقای شیبانی نماینده تهران : از وزیر فرهنگ و آموزش عالی نسبت به اجرای قانون وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی و از دفتر نشر فرهنگ دانشگاهی و جهاد دانشگاهی در مورد چاپ کتابهای مورد احتیاج تشکر کرده اند و به هیات علمی دانشکده های گروه پزشکی برای فعال کردن دانشکده ها و افزایش کارهای تحقیقاتی تذکر داده اند . آقای افرازیده به خانواده های شهدای عملیات اخیر چالوس و نوشهر تبریک و تسلیت گفته اند . دستور اول را شروع کنید . 4- تصویب اصلاح قانون تعیین وضعیت قضائی کسانی که سه سال در دادسراها و دادگاههای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند . منشی ـ اولین دستور گزارش از کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح تعیین وضعیت قضائی کسانیکه سه سال در دادسراها و دادگاههای انقلاب اسلامی اشتغال به کار قضائی داشته اند. از شورای محترم نگهبان اعاده شده است . رئیس – آقای شوشتری مخبر کمیسیون توضیح بدهند. شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون امور قضائی  و حقوقی به مجلس شورای اسلامی شماره ترتیب چاپ 1189.طرح تعیین وضعیت قضائی کسانی که سه سال در داد سراهای انقلاب اشتغال به کار قضائی داشته اند . نظر به اینکه مجلس شور دومش را تصویب کرد واعاده شده از شورای نگهبان است . اشکال شورای نگهبان را عرض میکنم و اصلاحیه کمیسیون را خدمت نمایندگان محتر توضیح میدهم . شورای نگهبان نسبت به این طرح اشکالش عبارت از این است  . (( از لحاظ اینکه به موجب اصل 163 قانون اساسی و شرایط قاضی طبق موازین فقهی به وسیله قانون معین میشود . و طبعا صلاحیت ها هم بر اساس همان صفات و شرایط
رئیس ـ آقـــایانی که موافق اصلاحیه هستند در باره این اشکال اخیر ، منشی ( بیات ) ـ آقای موحدی ثبت نام کرده اند . رئیس ـ اگر ثبت نام کرده اند مقدم هستند . موحدی ساوجی ـ بسم الله  الرحمن الرحیم . ما در رابطه با لوایح و طرحهائی که ا ز شورای محترم نگهبان بر میگردد. باید که فقط همان مورد یا مواردی که شورای نگهبان به آن ایراد میگیرد د رحد رفع ایراد می توانیم فقط مخالفت کنیم یا مثلا پیشنهاد بدهیم برای اصلاح شدن و اگر در این حد اصلاح نشده و نظر شورای نگهبان تامین نشده می توانیم در مجلس مخالفت کنیم که آقا اینجا نظر شورای نگهبان تامین نشده است . ولی مطالبی که جنا ب آقای عربی فرمودند مبنی بر اینکه خوب اینها قضائی هستند که شاغلین در دادسراهای انقلاب بوده اند و بعد از مدتی حالا میخواهیم بگوئیم که با یک ضوابط جدید با این قانون که تصویب میشود برای یک بار اجرا بشود آنهائی که سه سال سابقه دارند . اگر از عهده امتحان بربیایند و دارای مدارک دیپلم باشند در رشته های علمی جدید یا تا پایان شرح لمعه را خوانده باشند  د ررابطه با حوزه علمیه و از عهده امتحان هم بر بیایند ما به اینهائی که سه سال سابقه  کار قضائی دارند وحقشان هم هست این امتیاز را دادیم که دیگر نگوئیم حتما لیسانسیه قضائی باشند یا نمی دانم سطح را تمام کرده باشند . ببینید اینکه آقای عربی اینجور می فرمایند خود شورای نگهبان دارد که (( نظر به اینکه در ماده واحده با الغاء شرایط علمی مذکو د ربند 5 و تبصره الحاقی آن شرایط و صفاتی را برای شاغلین مذکور د رنظر گرفته نشده مغایر با اصل مذکور است )) . ما د ر اصل قانون که در شور دوم مجلس تصویب شد به شورای نگهبان رفت تنها ایرادش این بود ما گفته بودیم کسانی که در داد سراهای انقلاب شاغل بوده اند سه سال سابقه دارند شورای عالی قضائی از اینها امتحان کند اگر از عهده امتحان برآمدند به آنها مدرک قضائی بدهند . دیگر نگفته بودیم چقدر دارای مدرک علمی باشند یا نباشند مثلا ممکن بود طرف کلاس شش ابتدائی باشد ممکن بود طرف مثلا جامع المقدمات تازه خوانده باشد  و این است که شورای نگهبان ایرادش این است . که شما آمدید آن قانون قبلی را که شرایط صفات قاضی را در آن قانون ذکر کرده بودید آمدید استثناء قائل شدید خواستید آن را مراعات نکنید آیا هیچ شرایط و صفات دیگر این افراد لازم ندارند ، بالاخره اینهائی که سه سال شاغل هستند یک صفاتی یک شرایطی هم باید اینها داشته باشند . این است که با توجه به آئین نامه داخلی مجلس و حضور نماینده شورای نگهبان کمیسیون مربوط اصلاح کرده مشکل را رفع کرده ایراد مرتفع شده ، مساله ای هم نیست . و من تعجب میکنم آقای عربی در مورد کسانی که اینها شرح لمعه را تمام کرده باشند سه سال هم در دادسرا شاغل باشند یعنی شما فکر میکنید اینها از لحاظ کیفی و بدست آوردن تجربه و آشنا شدن با امر قضا به اندازه آن آقائی که رفته در قم فقط یکسال دوره دیده به اندازه آن نیست ؟ چون بالاخره بعد از انقلاب همین طلبه ها با خواندن شرح لمعه می رفتند یکسال دوره میدیدند و مدرک قضائی می گرفتند حالا گناه این جوان چیست که شرح لمعه را خوانده آمده بعد از انقلاب ، با حکم دادستان کل هم آمده همینطوری که نبوده آمده سه سال هم سابقه دارد کار هم کرده آشنا هم شده شما می گوئید که این دیگر فرض کنید صلاحیت ندارد . این به نظر من کمال بی انصافی است  این است که به عقیده ما هیچ اشکالی نداشته شورای نگهبان هم فقط ایرادش به این بوده که باید بالاخره شما یک شرایط قاضی را تعیین کنید ولو در حد نازلتر و اینهم تعیین شده است . والسلام . رئیس ـ آقای شوشتری بفرمائید . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . اشکالاتی که جناب آقای عربی فرمودند این اشکالات را در شور اول هم مطرح کردند و همین جور هم که ریاست محترم مجلس تذکر دادند خارج از مورد بحث بوده این طرح اعاده شده از شورای نگهبان است در جهت تامین نظر شورای نگهبان ایشان می توانستند مخالفت بکنند . اما در مورد آن قسمت از مساله آقای موحدی ساوجی جواب را دادند این را عرض می کنم بحث ما این نیست که از این به بعد قضاتی که میخواهند استخدام بکنند شرطش این باشد این نیست . قضاتی که از 19 تیر ماه سال 62 به بعد هم آمده اند و مشغول شدند ، چون سه سال کمتر میشود ، آنها را هم با این شرایط نمیشود استخدام کرد. این صرفا برای کسانی است که تا تاریخ تصویب حداقل سه سال اشتغال به کار قضائی با ابلاغ دادستانی کل داشته  اند . فقط برای این عده از افراد یک چنین استثنائی زده شده والا آن قانون به قوت خودش باقی است . اما اینها چه کسانی هستند ؟ ودر چه شرایطی آمده اند ؟ به این نکته اگر توجه بکنیم ، متوجه میشویم که ما سقف را پائین نیاوردیم . اینها طبعا از سال 62 به قبل یعنی سال 61 و عمدتا سال 60 آمدند به دادسراهای انقلاب ، در آن شرایط بحرانی ، در آن شرایطی که نمایندگان محترم خوب به خاطر دارید و کسانی بودند که دلسوخته بودند آمدند در دادسراها مشغول به کار شدند . و اینجا است که یک چنین افرادی با حداقل سه سال تجربه کاری که  معمولا هم کسانی که در این مدت نتوانستند از عهده قضاوت بربیایند ، یا خودشان کار را رها کردند و یا شورایعالی قضائی عذرشان را خواسته ، اینهائی که عملا ماندندکسانی هستند که از عهده کار خوب بر آمدند برای این افراد اگر طلبه ای لمعتین را تمام کرده ( نکته خوبی را آقای موحدی ساوجی اشاره کردند ) اگر میرفت مدرسه عالی قضائی قم و یک سال دوره میدید ، آنجا میشد لیسانس قضائیه شما در قانون گفته اید که میتواند قاضی بشود . اما طلبه ای که حالا سه سال حداقل آمده در بحرانی ترین شرایط در کار قضائی کار کرده ، تجربه اندوخته ، این اندازه او نیست ؟ یا دیپلمی که  اگر میرفت دانشگاه حداقل در این مدت می توانست لیسانسش را بگیرد ، می توانست بیاید بدون تجربه به کار قضائی گماشته بشود اما دیپلمی که در این شرایط کار آزموده شده نمی تواند ؟ این است که با بحث های زیادی که در کمیسیون انجام گرفت با توجه به همه ابعاد قضیه این را به هر حال تصویب کردند که حداقل شرط علمی دیپلم برای غیر روحانیون و اتمام لمعتین برای روحانیون ، انصافش این است که کافی است و نظر شورای نگهبان هم تامین میشود چون از شورای نگهبان در کمیسیون حضور داشتند و گفتند نظر ما تامین میشود . نکته ای را آقای علوی تبار تذکر دادند که در سطر سوم ما داریم که در مورد کسانیکه (( تا تاریخ تصویب این قانون بیش از سه سال در دادسراهای انقلاب در سمت های قضائی اشتغال داشته اند )) ایشان می گویند این شبهه ای ممکن است به وجود بیاورد کسانی که سه سال اشتغال به کار داشته اند اما الان در دادسراها نیستند رفتند بیرون ، این قانون شامل آنها هم میشود. پس یک (( دارند )) اضافه بشود . تا مشکل حل بشود . البته نظر ما درکمیسیون هم این بوده ، کسانی که سه سال سابقه قضائی داشتند الان هم در دادسراها هستند ، حالا اگر این  تامین نمی کند نظر ما این بوده ، ما با اضافه شدنش موافقیم نظر ما هم این بوده . (( که در سمت های قضائی  اشتغال داشته و کار دارند )) که الان را هم شامل بشود . نظرمان این بوده . رئیس ـ داشته ، یعنی همانطور تداوم دارد ، منظورتان اینست ؟ شوشتری ( مخبر کمیسیون امور قضائی ) مقصود ما هم این بوده که الان هم در دادسراها هستند . رئیس ـ اگر نباشند ؟ ( شوشتری ـ نباشند خیر ) آقای دکتر حبیبی جنابعالی حرفی ندارید ؟ دکتر حبیبی ( وزیردادگستری ) ـ اگر این (( داشته )) منظور (( دارند )) باشد ..... رئیس ـ بسیار خوب نظر آقای دکتر حبیبی هم همین  است که اگر این ((داشته )) منظور (( دارند )) هم در آن باشد تداوم داشته باشد ، آنها هم حرفی ندارند . 180 نفر در جلسه حضور دارند ، اصلاحیه کمیسیون را برای تامین نظر شورای نگهبان به رای می گذاریم . کسانیکه با این اصلاحیه موافق هستند ، قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 5ـ تصویب اصلاح قانون برقراری حقوق وظیفه و مستمری نمایندگان مجلس شورای اسلامی (اعاده شده از شورای نگهبان )) منشی ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه برقراری حقوق وظیفه و مستمری نمایندگان مجلس شورای اسلامی که از شورای محترم نگهبان اعاده شده . مخبرکمیسیون بفرمایند . دری ( مخبر کمیسیون برنامه وبودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، شماره چاپ این لایحه 1171 شماره چاپ سابق 1114 تاریخ 21/3/65 . گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی . نامه شماره 6088 مورخ 6/3/65شورای محترم نگهبان راجع به مصوبه مجلس در خصوص لایحه برقراری حقوق وظیفه و مستمری نمایندگان مجلس شورای اسلامی و عائله تحت تکفل آنان در مقابل حوادث وسوانح ناشی از مسؤولیتهای خطیر نمایندگی در جلسه مورخ 20/3/65 کمیسیون برنامه و بودجه مطرح شده و ماده 6 مورد اشکال شورای محتر نگهبان به شرح زیر اصلاح شد . ( اصلاح کمیسیون داخل کادر مشخص شده است ) . ماده 6 ـ کلیه نمایندگانی که از آغاز رسمیت مجلس شورای اسلامی تا
تاریخ تصویب این قانون به عللی شهید یا فوت ویا معلول شده اند ، نیز مشمول مقررات این قانون خواهند بود . اصلاحیه این است : ماده 6 به صورت زیر اصلاح گردید . ماده 6 ـ کلیه نمایندگانی که از آغاز رسمیت مجلس شورای اسلامی تا تاریخ تصویب این قانون به عللی شهید شده و یا در انجـــام وظیفه فوت نموده و یا معلول گردیده اند ، نیز مشمول مقررات این قانون خواهند بود . نمایندگان محتر مستحضر هستید که لایحه ای که در حقیقت در آغاز امسال تصویب شد . همین لایحه بود که متاسفانه به خاطر عدم توجه مرتبه دوم هم از شورای محترم نگهبان برگشته . اصل لایحه را وقتی مجلس محترم تصویب فرمودید به شورای محترم نگهبان رفت ، شورای نگهبان یک ایرادی را به لایحه گرفتند. ایراد شورای نگهبان این بود که درماده 1 و همچنین در ماده 6 شما گفتید (( کسانی که شهید بشوند از نمایندگان یا فوت بنمایند ، یا معلول شوند)) قید نزدید که این فوت ومعلولیت هم به عنوان انجام وظیفه بوده است یا به عنوان انجام وظیفه نبوده است . خوب چه بسا افراد در راه انجام وظیفه هم نباشد ، فوت بکنند یا معلول بشوند . اگر بنا است به یک چنین اشخاصی شما از بیت المال بدهید ، نظیر این اشخاص درکشور زیاد داریم اگر میگوئید به کارمندان دولت در این رابطه پرداخت میشود ، کارمندان دولت قرارداد خاصی با دولت دارند ، طبق قانون استخدام کشوری با آنها عمل میشود . اما نمایندگان محترم مجلس که جزو مستخدمین رسمی دولت نیستند ، دولت با آنها یک چنین قرارداد خاصی ندارد که موظف باشد بدون اینکه در راه انجام بشوند یا معلول بشوند، در عین حال حقوقی به آنها مادام العمر پرداخت کند. اگر یک نفر آمده یک روز در مجلس ، یک ماه در مجلس شورای اسلامی بوده و بعد هم در راه انجام وظیفه نبوده ، یک حادثه ای برایش پیش آمده و وفات کرده ، یا معلول شده به طوریکه به طور کلی از کار افتاده است . ما اگر بنا باشد زندگی این را تامین کنیم ، مثل دیگر افراد جامعه مان که نیازمند میشوند و دولت جمهوری اسلامی به حد توان ووسعش باید زندگی آنها را تامین بکند ، این افراد هم مثل آن افراد هستند ، از اینجهت امتیاز خاصی را نمیشود قائل شد . اگر بیت المال و بودجه عموم کفاف میدهد به کلیه افرادی که توان لازم را برای کار ندارند ، به اندازه قدرت بیت المال کمیته امداد ، غیر کمیته امداد ، دولت بایدکمک بکند وخدمت بکند ، اما کارمندان دولت اشکالشان این است که قرارداد خاصی با دولت دارند . نمایندگان مجلس که تحت پوشش قرارداد خاص قرار نمیگیرند ، بنا براین شورای نگهبان این را ایراد گرفته بودند که اگر ناشی ازمسؤولیتهای خطر نمایندگی باشد که در عنوان لایحه هم همین منظور بوده در شور اول هم همین بوده ، خوب سمعا و طاعه ، شورای نگهبان ایراد ندارند . اما اگر در راه انجام وظیفه نباشد در راه انجام مسؤولیت خطیر نمایندگی نباشد ومعلول بشود یا وفات کند ، آن وجهی ندارد که ما تحت این عنوان خاص موظف باشیم به خودش و بعد هم که خودش نیست به عائله تحت تکلفش تا بیست و پنج سال تا بالغ بشوند ، عاقل بشوند چنین بشوند ، چنان بشوند زندگیشان را تامین کنیم ، آن هم مشخصا حقوق را بپردازیم ، یک وقت می گفتیم کمبود زندگیشان را تامین بکنیم ، باز یک مساله ای بود ، نه ما میگوئیم کلیه حقوق را ، اگر به خودشان هم نپرداختیم طبق ماده 3 و 4 همین لایحه ای که تصویب کردیم ، به عائله اش بپردازیم و عائله تحت تکفل عبارت بود از زوجه دائمی ، فرزندان ونوادگان ، فرزندان و نوادگان اناث ، اناث فرزندان ونوادگان مثلا علیل و ناقص العضو که قادر به انجام کار نیستند . یک چنین کلیتی را ما آمدیم قائل شدیم . وقتی شورای نگهبان این ایراد را گرفتند ما ماده اول را اصلاح کردیم که یک قید در راه انجام وظیفه اضافه کردیم ، گفتیم اگر وفات یا معلولیت در راه انجام وظیفه باشد . بازدن این قید اعتراض شورای محترم نگهبان بر طرف میشد . منتها یک غفلت کوچکی شده بود، سهل انگاری شده بود که ماده 6 این قانون این بود که (( کلیه نمایندگانی که از آغاز رسمیت مجلس شورای اسلامی تا تاریخ این قانون به عللی شهید یا فوت یا معلول شده اند . نیز مشمول مقررات این قانون خواهند بود )) . در آخر یک ماده ای آورده بودیم که از اول مجلس تا این تاریخ همه را شامل میشد و معنای ماده 6 این بود که کلیه نمایندگانی که از اول مجلس شواری اسلامی تا امروز شهید شدندکه به جای خود ، معلول شدند یا از کار افتادند یا وفات هم کردند ، مشمول این قانون باشند. این را اینجا هم باید این قید را ذکر میکردیم ، همان قیدی را که در ماده اول اصلاح کردیم ، باید دوباره اصلاح میکردیم ، ماده 6 را هم به همین کیفیت اصلاح میکردیم ولی غفلت شده ماده 6 را به این کیفیت اصلاح نکردیم . باز شورای نگهبان تذکر داده اند که  ماده 6 را هم باید اصلاح کنید که در این اصلاحیه جدید این ماده 6 هم اصلاح شده که طبق ماده 1 میشود . یعنی پس کلیه نمایندگانی که یا شهید شدند یا در راه انجام وظیفه وفات کردند یا معلول شدند ، به طوریکه قادر بر انجام کار نیستند از آغلز مجلس شورای اسلامی تا این تاریخ مشمول این قانون  خواهند بود . گمان نمیکنم بحثی داشته باشد ، یا بیش از این  احتیاج به توضیحی داشته باشد که من وقت مجلس محترم را بگیرم . ( در این هنگام آقای کروبی نایب رئیس ریاست جلسه را به عهده گرفتند ) نایب رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ آقای حائری زاده مخالف . آقای هراتی هم موافق . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم . همکاران گرامی التفات دارند در شور اول و دومی که  این لایحه آمد متاسفانه شاید بعضی از همکاران محترم ما ماخوذ به حیا شدند و از حقوق خودشان یا همکارانشان دفاع نکردند . من از آنجائی که حالا توضیح عرض میکنم به لحاظی که این هزینه ها ، این پولی که میخواهد بابت خانواده وعائله تحت تکفل داده بشود . شامل من نمیشود ، یعنی من خودم و همسرم هردوحقوق بگیر هستیم به فرض خود من هم که فوت کنم ان شاء الله بعد از صدور بیست سال یا شهید بشوم . شامل من و همسرم و بچه هایمان نمیشود ، میخواهم این را بگویم ، آن دفعه هم در مجلس نبودم وگرنه صریحا صحبت می کردم آقایان ماخوذ به حیا شدند صحبت کردند ، من دیدم نماینده ای را که در راه انجام وظیفه هم فوت کرده ، رفتم زندگی اش را دیدم ، وضع پدرش را دیدم ، خدا را گواه میگیرم که به آقای رئیس بهزیستی قبلی تلفن زدم و نامه نوشتم که آقا وضع پدر این نماینده که تحت تکفل این بوده ، بسیار اسفناک است ودارند برایش به عنوان نمیدانم حالایا صدقه یا هر چیز دو کیلو ، سه کیلو دیگران و همکاران میوه میبرند . خوب این بد است برای یک نظامی که یک کسی نماینده اش بشود عرض کردم شامل من نمیشود من جای دیگر حقوق دارم زن من هم حقوق بگیر است ، من راحت تر میتوانم دفاع کنم . وضعیت این است که برای کسانی که آمدند اینجا برای نظام دارندکار میکنند ، یک فرد مؤثری و انتخاب شده از بین مردم هستند ، باید نظام برای این جور افراد یک احترامی قائل باشد . مخبر محترم میفرمایند کسی که یک ماه کار کرده ، مساله یک ماه کار کردن نیست چرا نمیگوئید که هشت سال کار کرده ، بعد از دو دوره مثلا فوت کرده رفته سخنرانی جلسه شهید در راه تصادف کرده میگویند در راه انجام وظیفه نمایندگی که نبوده ، رفته سخنرانی ، یا رفته ضمن حوزه انتخابیه به فامیلش در یک شهری سر بزند یا مسافرت دیگر کرد ، در راه انجام وظیفه یعنی چه ؟ آقای امامی کاشانی تشریف آوردند در کمیسیون با ایشان صحبت کردیم گفتیم آقا اصل بیست و نهم قانون اساسی که مطرح میکند (( برخورداری از تامین اجتماعی از نظر بازنشستگی ، بیکاری ، پیری واز کارافتادگی ، بی سرپرستی درراه ماندگی ، حوادث و سوانح و نیاز به خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبت های پزشکی ، به صورت بیمه وغیره حقی است همگانی ، دولت مکلف است طبق قوانین از محل در آمدهای عمومی و درآمدهای عمومی و در آمدهای حاصل از مشارکت مردم ، خدمات و حمایت های مالی فوق را برای یک ، یک افراد کشور تامین کند.)) ما داریم برای فصل تامین اجتماعی و بهزیستی از همین مسیر 389 میلیارد ریال در سال پول میدهیم . یعنی 38 هزار میلیون تومان اعم از طرح شهید رجائی یا بنیاد شهید یا سایر مسائل ، چه اشکالی دارد که در این مجموعه خانواده نمایندگان هم باشد . نبایستی خانواده نماینده را که منتخب مردم هست ، بعد از چهار سال ، پنج سال ، یک سال که نمایندگی کرد ، اگر فوت کرد ، خانواده اش را بفرستید دم کمیته امداد برود از صدقات و خیرات استفاده کند . بعد میگویند چه فایده دارد ، نظام بایستی برای افراد خودش یک احترامی قائل باشد ، آخر با هشت هزار و پانصد تومان حقوق نمایندگی جاذبه ای ندارد ، کسی بخواهد دنبال نمایندگی بیاید . شما دیدید خیلی از نمایندگان ، کار پردازی میداند پول برق و آب و تلفن شان را مدت ها نتوانستند بدهند . بعضی ها تلفنشان هم قطع شد. این را که میدانید خوب چرا بیان نمی کنید . این مسائل اقتصادی است انقلاب است که نانوشته مانده و تبیین نشده د ربلندگوها و مسائل برای جامعه واقعیت قضیه گفته بشود . فکر می کنند که آقا نمایندگی کلی درآمد دارد.حالا خانواده اش هم احتیاج ندارد .
واقعیت این است که بسیاری از ... شما منزل شهید کلانتری رفتید دیدید و ضعیتش را ؟ حالا شهید کلاته ای ، شهید شد . حالا احترام دارد واقعا روی سر ما جا دارد . آن زندگی شهید کلاته ای بعدش برو آقا در بجنورد در یک دهی زندگی کن ، نه خانه دارد ، نه زندگی اگر شهید نمیشد ، حالافوت میکرد ، آن زن بچه با پنج بچه قد و نیم قد و کوچولو که کارگر یک کوره پز خانه بود ، وکیل مجلس شده ، این دیگر احترامی ندارد ، نباید تحت پوشش بیاید چون در راه انجام وظیفه نبوده ؟ انجام وظیفه  یعنی چه ؟ اگر کسی سرکارش جوش زد ، حرص وجوش زد ، شب رفت درخانه مرد ، میگویند آقا در راه انجام وظیفه نبود ، در خانه مرده ، در لحافش مرده ، ایا چه کسی بررسی میکند این مرز ظریف در راه وظیفه را ؟ مجبور نکنید که بالاخره خدای ناکرده یک وقتی یک کسی بگوید آقا این شال و لحاف این آقا را که دارد ، درحال مرگ است ببرید در مجلس ، در کمیسیون ، که بگویند د رراه انجام وظیفه مرد . همانجا دارد به کارها .... اگر در منزلش هم دارد به نامه های حوزه انتخابیه جواب میدهد. یعنی در راه انجام وظیفه . این مسائل را به آقای امامی کاشانی گفتیم ، آقا دختر حاتم طائی را در صدر اسلام چرا اسلام آن قدر ارج میگذارد. برای چه ؟ به خاطر پدرش ، آخر این بچه ها اینها ، نمایندگانی که بعد فوت کردند ، ولو در راه انجام وظیفه نباشد ،...... ( نایب رئیس ـ آقای حائری زاده وقتتان تمام است ) بسار خوب ، به هر جهت من خدمت آقای امامی کاشانی هم عرض کردم ، ایشان سکوت کردند واقعا پاسخی نداشتند که مطرح کنند ، اینها را من مخالفم با این شیوه عمل ، در راه انجام وظیفه باشد یا نباشد ، اصل بیست و نه تسری پیدا کند برای این مجموعه دویست ، سیصد نفر . اینها برگزیدگان نظام هستند یک مدت کار کردند ، حتی برای اعضاء شواریعالی قضائی ، حتی برای خود اعضاء شورای نگهبان باید بیاورید د رمجموعه نمیشود زن نماینده را یا زن عضویک شورایعالی قضائی را یا زن یک نفر اعضاء شورای نگهبان را بعد از یک مدتی بفرستیم در خانه یک کسی که آقا سه هزار تومان بدهید اینها ، محتاجند ، گرفتارند . نظام باید برای اینها فکری بکند. این چه جور تفکری است ؟ من در عجبم به هر جهت : ما گذشتیم و گذشت آنچه که با ما کردی   تو بمان و دگران به حال دگران  من با این قضیه مخالفم و به هر صورت فکری کرد ، به این دلیل من مخالفم ، به هر جهت از سعه صدر اعضاء گرامی شورای نگهبان من ممنونم ولیکن نمیشود اینقدر سختگیری را اعمال کرد . من عرض کردم سر سیصد و هشتا د ونه میلیارد ریال در فصل تامین اجتماعی و بهزیستی داریم میدهیم دیگر ، مقدار زیادیش اصلا توجیه آن جوری ندارد . در راه انجام وظیفه هم نبوده ، اینها را هم باید حداقل جزو آن مجموعه سی و هشت هزار میلیون تومان ، این دویست ، سیصد نفر هم مجلس را که حالا چند درصدشان میتواند جزو آن مجموعه باشد ، بای به حساب بیاورند، متشکرم . نایب رئیس ـ موافق . منشی ـ آقای هراتی بفرمائید . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مطالبی که برادرمان مطرح فرمودند به طور کلی خارج از موضوع بود . اگر ایشان در شور اول یا احیانا در شور دوم این مطالب را ایراد می فرمودند خوب جای بحث داشت ولی وقتی که ما یک چیزی را که شور اولش را تصویب کردیم . شور دوم تصویب شده. شورای محترم نگهبان اصلاحیه ما را پذیرفته . اما میگوید این اصلاحیه را باید درارتباط با صدر ماده 6 هم تعمیم بدهیم . یعنی اصلا جای هیچگونه این بحث ها نیست . اما ایشان در عین حال اشاراتی که داشتند . اصل بیست و نه را که ایشان اشاره فرمودند بلی ، اگر این اصل بیست ونه د رمملکت برای همه اجراء شد برای نمایندگان مجلس شورای اسلامی هم قطعا تعمیم پیدا خواهد کرد . ولی وقتی این اصل بیست ونه هنوز در ارتباط با یک قشر بسیار محدودی در مملکت گسترش پیدا کرده و قشر بسیار وسیعی از کشاورزان و از کارگران و از افراد کسبه جزء وضعیف و غیره به هیچوجه گسترش ندارد ، بعد ما بیائیم در این میانه نماینده را مستثنی کنیم به هیچوجه صحیح نیست . ضمن اینکه باید اصل بیستم قانون اساسی را هم ایشان توجه میفرمودند که اصل بیست قانون اساسی دارد بالصراحه میگوید ((همه افراد ملت اعم از زن و مرد یکسان درحمایت قانون قرار دارند واز همه حقوق انسانی ، سیاسی ، اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی با رعایت موازین اسلام برخور دارند )) یعنی این اصل هیچ امتیازی از نظر مادی برای نماینده و غیر نماینده قرار نداده . این مساله هم که در ارتباط با هشت هــزار و پانصد تومان اشاره فرمودند ، این هم اتفاقا از امتیازات برجسته مجلس است که اگر کسی میخواهد به این سنگر راه پیدا کند. انگیزه اش تنها خدمت به اسلام و مسلمین و انقلاب و اهداف جمهوری اسلامی باشد و بس . هیچ جاذبه مادی نباشد که او را در این رابطه جذبش بکند . بنابراین ، این جای هیچ بحثی ندارد ، قبلا شورای محترم نگهبان نظرش را داده ما نظرش را تامین کردیم ، منتها گفته این که نظر ما تامین شده باید در قسمت ماده 6 هم ، این قسمت اصلاح بشود. والسلام . نایب رئیس ـ آقای دری بفرمائید . دری ( مخبر کمیسیون برنامه وبودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من تعجب میکنم که مخالفت اصلا زمینه ای نداشت برای اینکه ماده 1 آن را مجلس محترم تصویب کرده ، وقتی مجلس محتر تصویب کرده با مصوبه خود مجلس که نباید به یک کیفیتی مخالفت بشود که ماده 6 غفلت شده ، باید بگوئیم ماده 6 هم حکم ماده 1 را دارد . این بی توجهی شده و ما از این جهت ازمحضر مجلس محترم عذر میخواهیم که ماده 6 را غفلت کردیم ، مثل ماده 1 اصلاح کنیم . اینکه نظام باید برای افراد خودش فکر بکند . اینکه حر ف همه ما است . حرف ما هم هست ، ما تردیدنداریم که نظام باید به افرادش فکر بکند ایا افراد نظام نمایندگان محتر مجلس شورای اسلامی هستند تازه فکر کردیم ، همین مصوبه فکر برای افراد خودمان است . برای نمایندگان روز اول سال این مصوبه مان بوده که شاید نوع نمایندگان هم راضی نبودند این در دستور مجلس قرا ر بگیرد ، روز اول سال ، با آن پیام بسیار شکوهمند امام راجع به جبهه و جنگ ما بیائیم بنشینیم اینجا تصویب بکنیم برای اینکه اگر یک نماینده ای شهید شد یا به رحمت خدا رفت حقوق نمایندگی اش را به او پرداخت بکنیم همه ما از این مصوبه روز اول مجلس شورای اسلامی هم خودمان رنج میردیم که کاش دستور جلسه محتر این نیود ، هیات رئیسه محترم عنایت میفرمودند دستور جلسه را مناسبتر انتخاب میکردند که روز اول یک دفعه به جای اینکه بحث جنگ و جبهه و مسائل دیگر مطرح بشود ، مساله حقوق نمایندگان وامثال وذلک مطرح بشود . افرادی که ممکن است در راه انجام وظیفه از دنیا نروند در طول این زمان چند نفر مگر بوده یا چند نفر خواهند بود ؟ ممکن است یک نفردو نفر ، فوقش پیش بیاید که اینها درراه انجام وظیفه نبوده از دنیا رفتنند . خوب اینها هم مثل سایر افراد دیگر مثل ائمه جمعه اگر رحمت خدا رفتند ، نظام برای ائمه جمعه چه فکر میکند برای شور نگهبان خودشان چه فکر می کند ، برای شورایعالی قضائی چه فکر میکند ؟ اما وزیری که ممکن است مستخدم رسمی دولت نباشد چه فکر میکند؟ هر کاری که برای دیگران کردیم ، برای کل ملت کردیم ، اتفاقا همه افراد ملت باید مورد توجه نظام قرار بگیرند ، نه یک قشر خاصی باید مورد توجه نظام جمهوری اسلامی قرار بگیرند ، اگر امکاناتیی هم داشته باشیم هر کسی واقعا نیاز داشته باشد ، به اندازه وسعمان باید زندگیش را تامین بکنیم . حالا مسائل دیگر خیلی احتیاج به ذکر ندارد برادر شهید عزیزمان مرحوم کلانتری رضوان الله تعالی علیه از کسانی است که مشمول این قانون است . اینها جزو شهداء انقلاب و شهداء جنگ تحمیلی هستند ، رضوان خدا ورحمت واسعه خدا بر آنها باد و اینها مشمول این قانون میشوند ، اصلا این قانون برای همین تیپ افراد هست احتیاج به توضیح بیش از این بنده نمی بینم . نایب رئیس ـ 181 نفر درجلسه حضوردارند موافقین با این اصلاحیه قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 6 ـ تصویب قانون اجازه استخدام قضات به شواریعالی قضائی . منشی ـ دستور بعد گزارش شور دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح اجازه استخدام قضات به شورایعالی قضائی . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون امور قضائی) ـ‌بسم الله الرحمن الرحیم .گزارش از کمیسیون امور قضائی وحقوقی به مجلس شورای اسلامی شماره ترتیب چاپ 1196. طرح اجازه استخدام قضات به شواریعالی قضائی به شماره ترتیب چاپ 1146 و چاپ سابقه 1126 که جهت رسیدگی شور دوم به این کمیسیون ارجاع گردیده بود درجلسه روز سه شنبه 3/4/65 با حضور پیشنهاد دهنده وزیر 
محترم دادگستری مورد بحث و بررسی واقع وعینا به تصویب رسید . اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. نایب رئیس کمیسیون امورقضائی و حقوقی سید ابوالفضل موسوی تبریزی.
نظر به اینکه شور دوم هست و طبعا مطالب عمده در شور اول مطرح شده برای  اینکه نمایندگان محترم مجددا درجریان مساله باشند ما براساس اصل یکصد و پنجاه و هفتم قانون اساسی که انتخاب قضات دادگستری با شورایعالی قضائی است و قانون شرایط انتخاب قضات مصوب 14/2/61 مجلس شورای اسلامی هم در مورد شرایط قضات شرایط را بیان کرده واین اجازه رابه شواریعالی قضائی داد. در حال حاضر قضات مورد نیاز استخدامشان مواجه بامشکل قانونی است که مجلس می بایست مجوز استخدام قضات را به شورایعالی قضائی بدهد و نمایندگان محترم توجه دارند که در خیلی از حوزه های قضائی در کشور ما نیاز به استخدام قضات جدید داریم که اگر این مجوز را مجلس به شواریعالی قضائی ندهد در این موارد مواجه با کمبود خواهیم  بود از آن طرف دانشکده علون قضائی و اداری دادگستری هم تعدادی از کار آموزان دارند دوره می بینند و دوره شان هم به اتمام رسیده ، اینها تعهد هم کرده  اند که بعد از پایان تحصیلات ب استخدام دادگستری در بیایند . خوب این باز هم مشکل دومی است که استخدام اینها نیاز به مجوز قانونی دارد، لذا آنچه که شور اول مجلس محترم تصویب کرد ، عینا در شور دوم هم تصویب شده که ان شاء الله این اجازه  را مجلس به شواریعالی قضائی جهت تامین قضات موردنیاز و استخدام کارآموزان دانشکده علوم قضائی را مجلس محترم به شورایعالی قضائی بدهند ، تا این کمبود قضات را با استخدام ان شاء الله  جبران بکننداگر مطالبی لازم شد بعد خدمت نمایندگان عرض می کنم . منشی  ـ آقای موحدی از پیشنهادشان منصرف شد و دولت و کمیسیون هم در این مورد مطلبی ندارند . نایب رئیس ـ خیلی خوب /180 نفر حضور دارند ماده واحده به رای گذاشته میشود ( شور دومش هم بوده ) موافقین قیام بفرمایند . ( اکثر برخاستند ) تصویب شد دستور بعدی را مطرح کنید . 7ـ نصویب قانون آزادی معاملات وسایط نقلیه منشی ـ گزارش شود دوم کمیسیون امور قضائی و حقوقی در خصوص طرح آزادی معاملات وسایط نقلیه . لطفا مخبر کمیسیون امور قضائی توضیح بدهند . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون امور قضائی و حقوقی)  ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، گزارش از کمیسیون امور قضائی وحقوقی به مجلس شواری اسلامی شماره ترتیب چاپ 1148. طرح آزادی معاملات وسایط نقلیه به شماره ترتیب چاپ 946 وشماره چاپ سابقه 908 که جهت بررسی شور دوم به عنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع گردیده در جلسه روز یکشنبه مورخ 4/3/65 با حضور پیشنهاد دهندگان مورد بحث و بررسی و تبادل نظر قرار گرفت و با اصلاح ماده واحده و الحاق یک تبصره به شرح زیر مورد تصویب قرار گرفت . اینک گزارش شور دوم آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد. رئیس کمیسیون امور قضائی و حقوقی ـ محمد یزدی
این ماده واحده هم باز شور دوم هست یک تغییر جزئی نسبت به شوراول کرده . ماده واحده ـ دولت موظف است خرید و فروش وسایط نقلیه را آزاد اعلام و بابت نقل و انتقالات رسمی آنها مالیات های قانونی را دریافت نماید . تبصره ـ کلیه تعهدات خریدار اولیه ( به استثناء ممنوعیت فروش) به خریدارهای بعدی منتقل میشود . در مورد طرح آزادی معاملات وسایط نقلیه نمایندگانی که طرح را تقدیم مجلس کرده بودند علتش را در شور اول بیان کردند که ممنوعیت فروش وسایط نقلیه موجب ضرر وزیانی فقط برای دولت میشود وگرنه عملا کسانی که میخواهند وسایط نقلیه شان را بفروشند با قولنامه و امثال اینها میفروشند و چون این ممنوعیت هست طبعا انتقال رسمی صورت نمیگیرد و دولت از گرفتن و اخذ مالیات ها و وجوه میشود ، هیچ اثر دیگری هم ندارد جز اینکه این ممنوعیت ممکن است یک بازتابی را در قیمت وسایط نقلیه به وجود بیاورد . لذا در شور اول نمایندگان محترم تصویب کردند که (( فروش و معاملات وسایط نقلیه آزاد باشد )) و آن ممنوعیت چند سال که در مورد وسایط نقلیه گذاشته میشد، برداشته بشود . و طبعا کسانی که با آزادی معاملات وسایط نقلیه بخواهند خرید و فروش بکنند به صورت رسمی انجام خواهد گرفت و دولت وجوه لازم را دریافت خواهد کرد . تبصره ای که الحاق شد در شور دوم که در مواردی هست که خریدار اولیه تعهداتی را در قبال دریافت وسیله نقلیه به دولت داده این تعهدات چه خواهد شد ؟ لذا تبصره ای الحاق شد که در مورد فروش وسایط نقلیه خریدار اولیه که فروشنده هست ، هر گونه تعهدی در قبال دریافت وسیله نقلیه به دولت داده این تعهدات به خریدار منتقل میشود و خریدار موظف است که به تعهدات عمل بکند ب استثناء ممنوعیت فروش که طبعا با این ماده واحده برداشته میشود . حالا پیشنهادها در اینجا مطرح است و پیشنهادها مطرح میشود و مطالب را عرض خواهم کرد. نایب رئیس ـ پیشنهادات را مطرح کنید . موحدی ساوجی ـ یک پیشنهادی بنده دارم که پیشنهاد کرده ام یک تبصره به این ماده اضافه بشود . تبصره – چنانچه صاحبان وسایط نقلیه عمومی ( مسافری یا باربری و یا خدماتی ) در برابر دولت متعهد شده و بجز خرید و فروش ، شروطی را به عهده گرفته باشند در صورتی مجاز به فروش هستند که خریدار همه آن مشروط را پذیرفته و در سند رسمی درج گردد.)) توضیحاتی که لازم است در ارتباط با این تبصره عرض کنم این است : با اصل اینکه خرید و فروش وسایط نقلیه آزاد بشود . ما موافق بودیم . امامسلما همه وسایط نقلیه وضعیت یکسانی ندارند ماشین ها و اتومبیلهائی که خصوصی و شخصی باشد خوب تکلیفش روشن است چه مانعی دارد بخرند و بفروشند یا وانت است و یا سورای است و اینها است . اما یک وقت مینی بوس است ، اتوبوس است یا فرض کنید که یک کمپرسی است اگر چنانچه دولت آمده به فردی که ازهمان اول این مینی بوس را داده است یک فردی از یک روستا است یک فردی از یک بخش است . در آنجا وسایل حمل و نقل عمومی نبوده یا خیلی کم بوده مردم در مضیقه بودند . و مراجعه کردند به بخشداری وفرمانداری و مقامات که آقاإ ما مشکلات داریم و ما نیاز به وسیله داریم بعد دولت آمده  به این فرد مینی بوس یا اتوبوس یا مثلا فرض کنید گاهی از همین وانت های نیسان و امثال اینها داده اند اگر دولت هیچ شروطی را تعیین نکرده باشد و به او داده باشد که هیچ ما با او کاری نداریم ما میگوئیم اگر شروطی را در ضمن واگذاری دولت برای آن کسی که تحویل گرفته وسیله را قرار داده و او متعهد شده که مثلا 5 سال یا کمتر یا بیشتر متعهد شده است که در این منطقه کار کند برای این مردم ، برای این روستا این بخش کار کند . خوب اگر شما بگوئید ‌آزاد و این فرد ببرد بفروشد بعد از یک ماه دیگر نقش در میاید خود نماینده ها بسیاری به شما مراجعه خواهند کرد از روستاها از بخشها که آقا إ این مینی بوسی که تا حالادر خدمت ما بود رفت . چون معلوم است وقتی مینی بوس بیاید در جاده های اصلی اسفالته ونمیدانم در شهر برود برای کارخانه مثلا مسافر کشی بکند چه بسا ممکن است در آمدش بیشتر باشد دردسرش هم کمتر است . راه خاکی هم ندارد و ازهمان اول این ماشینی که مثلا فرض کنید در بازار آزاد 600 هزار تومان قیمت داشته دولت به این به 200 هزار تومان داده چون این شروط را ایشان قبول کرده دولت به این قیمت ارزان به او داده والا به او نمیداد این است که دقیقا من پیشنهادم این است و تبصره را یک بار دیگر میخوانم و خواهش میکنم نمایندگان محترم توجه بکنند و اگر چنانچه می بینند واقعا درست  است به این رای بدهند . پیشنهاد این است که : (( چنانچه وسایط نقلیه عمومی ( مسافری ، باربری یا خدماتی ) در برابر دولت متعهد شده باشند و به جز خرید و فروش ، شروطی را بر عهده گرفته باشند در صورتی مجاز به فروش هستند که خریدار همه آن شروط را پذیرفته و در سند رسمی درج گردد. بلی ما میگوئیم بفروشد ولی خریدار باشد که شروط فروشنده را که برعهده اش هست و تعهدات فروشنده را به به گردن بگیرد . والسلام . منشی ـ اولین مخالف آقای عباسی فرد و موافق اقای هراتی هستند. عباسی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم، این پیشنهاد جناب اقای موحدی یک اشکال عمده ای که دارد این است که مجلس میخواهد به یک سری شروطی که از الان نمیشناسد و مورد بحثش نیست ، رای بدهد . چون درپیشنهاد جناب آقای موحدی آمده که : (( اگر دولت شروطی را درآنجا داشته باشد . و او
را ملتزم کرده باشد ، او باید به آن شروط عمل بکند و به آن التزام عمل کندتوجه بفرمائید این شروط را ما الان نمی شناسیم ونمیدانیم چه هست.
و ببینید إ ما یک سری شروطی را که قبلا نگفته ایم و قانون نداشته ووزارتخانه ها و دولت اعمال کرده اند الان با خواهش و با مذاکره به تفاهم و توافق نرسیده ایم برای لغو آنها متوسل به قانون شده ایم . شور اول ، شور دوم ، رای دادن ، صحبت کردن ، موافق ، مخالف برای یک سری شروطی که قبلا انها داشته اند الان ما بیائیم به آنها اجازه یک شروطی را که خودمان آگاهی به آن نداریم ، اجازه بدهیم . این یک مطلب . مطلب دومی که من خدمتتان عرض میکنم این است که ببینید إ یا در آن روستاهای دور افتاده ای که اقای موحدی در دفاع از تبصرهشان گفتند کار هست، صرفه اقتصادی دارد و یک خدمت اجتماعی لازم است که طبعا نمیفروشند و آنجا احتیاج و نیاز هست ومردم برای اینکه زندگیشان بچرخد و کاسب باشند و کار کنند وسیله را نگهمیدارند هم درخدمت مردمند و هم پولی گیرشان میآید و زندگیشان بچرخد . اگر نیاز و احتیاج نیست به این جور روستائی ماشین تعلق نگرفته و ماشین نداده اند که با او شرط کرده باشند مضافا من اضافه میکنم وقتی که این را ما آزاد کردیم. این براساس عرضه و تقاضا و نیازهای مردم خود به خود تعدیل میشود . ممکن است یک روستا بفروشد ، یک روستا خریداری کند ممکن است همان روستا یک نفر فروشنده باشد و دیگری خریدار باشد . ممکن است یک ماشین را بفروشند ولی فردی هم برود از جای دیگر ماشین خریداری بکند و بیاورد . و باز من یک نکته دیگری را که به خصوص نمایندگان جاهای دور از مرکز وجاهای کوچک و روستاها به ان آگاهی دارند و راههای دور و بد را ه را به آن توجه دارند ، من از آقای موحدی سؤال میکنم الان از تهران میروند به روستا و مینی بوس میخرند و میاورند یا از روستا میایند از تهران میخرند معمولا الان میایند از تهران و شهرهای بزرگ ، روستائی بدبخت و بیچاره اینجا میایند و با قیمت های گزاف و سرسام آور ماشین می خرند و به آنجا می برند . چه کسی به روستا ماشین داده که حالا بیاید خارج از نوبت بفروشد ؟ کجا او توانسته که ماشین تهیه بکند ؟ معمولا ماشین هائی که آنجاها هست آمده اند از شهرها خریداری کرده اند به نظر ما میاید که این اولا حق شرعی و قانونی مردم است که آزادی عمل داشته باشند مصلحت اجتماع ما و دولت ما و ملت ما در این است که آزاد عمل کنند . مضافا وقتی که ما آزاد گذاشتیم یک تعدیل نسبی خود به خود به عمل خواهد آمد و بر اساس عرضه و تقاضا این موضوع انجام خواهد شد  ومعمولا هم الان از شهرهای بزرگ که وسایل نقلیه بیشتری هست ، به روستاها میروند اتوبوس و مینی بوس و کامیونت وکامیون همه اینها راجاهای کوچکتر میایند از جاهای بزرگتر میبرند وظلمی به روستاها وجاهای دور افتاده نمیشود . با پیشنهاد اقای موحدی به خاطر اینکه هم مقداری از نظر گرفتن مالیات ها به دولت ضرر میزند و هم از نظر اعمال خلاف در جامعه از نظر اخلاقی کار خوبی نیست و هم از نظر نیاز به آزادی عمل برای مردم در اموالشان هست ، من مخالف هستم والسلام . نایب رئیس ـ متشکر ، موافق . منشی ـ اقای جهانگیری بفرمائید . جهانگیری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، صحبتهای آقای عباسی فرد بیشتر به این میماند که یک کسی در یک جائی زندگی کند اصلا از اطراف خودش هیچ خبر نداشته باشد که در این مملکت بالاخره یک عده ای از مردم وجود دارند در روستاها در مناطق دور زندگی می کنند . باید دولت اسلامی و مسؤولین جمهوری اسلامی در حد توانشان به رفع مشکلات انها اقدام بکند . یکی از نیازهائی که معمولا روستائیان ما و مردم مناطق دور ما با آن مواجه هستند وقطعا دولت تا الان برای آنها فکر کرده و از این به بعد هم  باید فکر بکند آمد ورفت روستائیان از روستا ، از مراکز بخش به شهر و به شهرستان است . الان هم در اکثر نقاط روستائی ما معمولا مردم بالای وانت سوار میشوند میایندبه شهر و کارشان را رفع و رجوع میکنند ، مراجعات مکرر مردم و اعضاء شورای اسلامی به فرمانداری و به وزارت صنایع سنگین و به مسؤولین جمهوری اسلامی ایجاب کرد و این تعهد را در مسوولین به وجود آورد که بالاخره باید برای رفع این مشکلات اقدام بکنند . بعد آمدند در بعضی از مراکز روستائی و در بعضی از بخش ها اعلام کردند که ما برای این مسیر که از این نقطه یک ماشین بگذاریم به این نقطه ، مردم را ببرد و بیاورد حاضر هستیم وسیله دراختیار متقاضی تعهد بکند که در این مسیر این افراد را جابجا بکند . عده ای رفتند داوطلب شدند و الان وسیله در اختیارشان قرار گرفته و از بعد از پیروزی انقلاب تا الان مشکل زیادی از مردم در این جهت حل شده یعنی در این جهت که حمل ونقل مردم . آمد ورفت مردم تاحدی حل شده ، اگر ما بیائیم امروز این را آزاد بگذاریم یعنی بگوئیم دولت برای جائی که برای رفع مشکل اجتماع برای رفع مشکل یک عده زیادی از مردم ، نه برای دادن وسیله به آن فردخاص ، اگر قرار بود که به آن فرد خاص وسیله داده بشود ، شاید اصلا آن وسیله را نمیدادند ، وسیله دیگر میدادند شاید اصلا به این زودی ها  طیق قرعه کشی . طبق نوبت اصلا وسیله شامل حال او نمیشد ، این جور نیست که ما وسیله برای ان فرد دادیم . دولت و مسؤولین وسیله برای این خاطر به آن فرد دادند که او مشکل این مردم را حل بکند یعنی اصل حل مشکل مردم بوده . ما اگر امروز بگوئیم که این وسیله ای که در اختیار تو قرار گرفته ، تو آزادی برو وبفروش ، پس مشکل آن مردم را ما چه جوری حل بکنیم و اینکه بگوئیم  آقا ازاد است می آیند از تهران میخرند و به روستا میروند خود اقای عباسی فرد هم میداند که این اصلا امکان پذیر نیست . شما در روستائی که معمولا راه درست هم ندارد یک وسیله ای ببرید آنجا یک سال، دوسال ، 5سال این وسیله مستهلک میشود و از بین میرود آیا با قیمت آزاد برای کسی می صرفد که برود وسیله بخردو برای مردم آنجا کار بکند؟ جز مشکلتراشی برای یک قشر مظلوم و یک قشر ضعیف هیچ نتیجه آزادی این طبقه که وسیله مسافر بری یک تعداد از مردم هستند ، نخواهد بود،  مساله بعد ، مساله باربری است دولت با یک سری مشکلات در بنادرش روبرو بوده مثلا برای ما کالا میامده در بندر عباس میمانده کالا میامده در بوشهر میمانده، کالا میامده در بندر دیگر میماند . به دلیل اینکه حمل و نقل در بعضی از جاها مردم به صرفه تر بوده در بعضی از جاها سود بهتری داشته معمولا کالاهای مورد نیاز ما در بنادر میمانده. دولت آمده به تعدادی از افراد وسیله داده تریلی داده کامیون داده ، بعد از آنها این تعهد را گرفته ما این تریلی و این کامیونی که در اختیار تو قرار میدهیم تو متعهد هستی کمه در این مسیر کار بکنی و بروی باری که جمهوری اسلامی آورده در بندر مانده به آنجائی که میخواهند حمل بکنی . الان دارند این کار را انجام میدهند ما اگر فردا این را آزاد بکنیم و این بفروشد و این تعهد را از دوش او برداریم و او به این تعهدش متعهد نباشد ، قطعا بارهای ما در بنادر خواهند ماند تنها جائی که ما فکر میکنیم آزادی وسایل نقلیه به نفع است و مجلس هم قطعا روی همین خاطر به شور اولش رای داد و الان هم رای خواهد داد. آن آزادی وسایل نقلیه سواری شخصی بوده که کسی که وسیله نقلیه برای سوار شخص خودش خرید ه حالا برود یک شخص دیگر بفروشد هیچ مشکلی برای جامعه پیش نمی آورد و هیچ مشکلی هم برای اجتماع پیش نمیاورد . لذا آنجائی که تعهد برای اجتماع بوده ، تعهد برای رفع یک مشکل از دولت بوده و تعهد برای رفع یک مشکل از نظام بوده ما آن تعهد را نمیتوانیم برداریم وتعهد هم مشخص است . اینجور نیست که ما بگوئیم آقا تعهدات و شروط مشخص نیست ، تعهدات و شروط مشخص است روی وسایل مسافربری تعهد این بوده که برای یک جای خاصی کار بکنند ، مردم یک نقطه خاصی را جابه جا بکنند روی باربری این است که بارهائی که در بنادر ما میماند جابجا بکنند و اگر این تعهد را برداریم قطعا مشکل ایجاد خواهد شد ، والسلام علیکم . منشی ـ کمیسیون . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم کمیسیون با پیشنهاد موافق است . منتها اصل مشکل را کــه روشن شد ، یک مقدار من بازتر میکنم . بحث در آزادی معاملات وسایط نقلیه در مورد وسایط نقلیه خدماتی از قبیل اتوبوس . مینی بوس ، کامیون ، طبیعی است که دولت در وقتی که واگذار میکند شرایط و تعهداتی از خریدار میگیرد . مثال خیلی روشنش در مورد مینی بوسها است که وقتی مینی بوس را واگذار میکنند تعهد میگیرند که تا چند سال در مسیر فلان روستا کار بکنی این هم به دلیل خدمات به روستائیان است که دولت این تعهد را میگیرد . کمیسیون هم موافق است ما در تبصره هم که الحاق کردیم در شور دوم ، بیشتر نظرمان روی همین مساله بود . در تبصره اوردیم (( کلیه تعهدات خریدار اولیه ( به استثناء ممنوعیت فروش ) به خریدارهای بعدی منتقل میشود. )) نظر هم در کمیسیون روی همین مسائل بودکه (( هر گونه تعهدی خریدار اولیه نسبت به دولت داشت . این تعهدات به
خریدار بعدی منتقل میشود .)) پس بنابراین ما با پیشنهاد اقای موحدی موافقیم و دلیل اینکه آن تبصره را الحاق کردیم همین بوده . حالا اگر مجلس لازم می بیند که در مورد وسایل مسافربری و باربری تصریح بشود ما موافقیم تصریح بشود . پس بنابراین ما با پیشنهاد ایشان موافق هستیم عرض کردم که دلیلش هم آن تبصره را در شور دوم الحاق کردیم و حالا اگر مجلس می بیند که تصریح هم بشود برای محکم شدن مساله هیچ منافاتی ندارد . یکی از نمایندگان ـ تصریح بشود . اسماعیل شوشتری ( مخبر کمیسیون ) ـ عرض کردم که نظر مادرالحاق تبصره در شور دوم در کمیسیون تبصره ای که درخدمت نمایندگان محترم هست در شور اول نبوده ، در شور دوم آوردیم ونظر روی همین مسائل است اگر لازم میبینید که تصریح بشود . اسم آورده بشود در مورد وسایط نقلیه مسافربری و باربری، تصریح بشود بهتر است ما موافق هستیم . یکی از نمایندگان ـ حاج آقا کروبی إ تصریخ بشود بهتر است . نایب رئیس – خیلی خوب تصریح میشود . اقای رضائی بفرمائید . رضائی ( معاون وزارت صنایع سنگین)- بسم الله الرحمن الرحیم . خدمت برادران و خواهران مجلس عرض کنم که در رابطه با این لایحه ابتداء برادران فرمودند که در کمیسیون از برادران پیشنهاد دهنده دعوت شد و آمدند نظرات خودشان را اعلام کردند که جا دارد من اینجا عرض بکنم کا کاش از وزارتخانه متبوع که درگیر این مسائل بود نیز دعوت به عمل میامد که دعوت به عمل نیامد و در نتیجه شاید حرفهائی که وزارتخانه داشت در ابتداء در خود کمیسیون هم مطرح میشد شایدپسندیده تر بود و شاید برادرها نظراتشان را می پذیرفتند . اما در عین اینکه در شور اول این رای اورده . ما نسبت به کلیات قضیه بحثی نداریم اما در رابطه با پیشنهاد حاج اقا موحدی ساوجی عرض کنم خدمتتان که پیشنهاد پیشنهاد خوبی است چرا اینکه در خیلی این تعهداتی که گرفته شده در بین دو روستا کار بشود ، این چه بسا واقعا محضری نیست . و در استانداری این کار عمل شده و اگر این طرف این را واگذار کرد و نفر بعدی خرید این را دیگر آن تعهد را چون نداده و خودش هم تعهد نداده در محضر هم ثبت نشده . لذا اگر این را بیاید دیگر ان سرویس را به آن مجموعه نمیتواند بدهد و درعین حال آنجا خالی میماند بعد هم حالا فشار میاید که آقا برای آن محدوده بیائید امکانات فراهم بیاورید . با توجه به این نکته که بعد هم همچنان اینها بمانند برای سرویس دادن به آنجا و جذب شهرها و مراکز استانها نشوند ما هم موافقیم . نایب رئیس-
180 نفر حضور دارند تبصره پیشنهادی برای رای گیری قرائت میشود توجه بکنید . تبصره ـ چنانچه صاحبان وسایط نقلیه عمومی(مسافری یا باربری و یا خدماتی ) در برابر دولت متعهد شده و به جز خرید و فروش ،شروطی را بر عهده گرفته باشند ، درصورتی مجاز به فروش هستند که خریدار همه آن شروط را پذیرفته و در سند رسمی درج گردد. نایب رئیس ـ 182 نفر حضور دارند موافقان با این تبصره قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند) تصویب شد . موحدی ساوجی ـ در واقع این تبصره به جای تبصره کمیسیون قرار میگیرد. موسوی تبریزی ـ خیر ، تبصره کمیسیون اعم از این هست . موحدی ساوجی ـ چرا؟ دیگر این تبصره بود . موسوی تبریزی ـ خیر، اعم از این هست . اسدالله بیات ـ حاج اقاإ آقای شوشتری در این مورد توضیح بدهند . نایب رئیس ـ آقای شوشتری توضیح بدهند . شوشتری ( مخبر کمیسیون قضائی ) ـ عرض کنم که در مورد تبصره ای که کمیسیون قضائی الحاق شد عرض کردم با روح پیشنهاد کمیسیون موافق بود منتها کمیسیون تبصره اش اعم است . یعنی چه نسبت به تعهدات خریدار اولیه ای که وسیله نقلیه اش ( کامیون و اتوبوس و مینی بوس است ) و چه خریدار اولیه ای که وسیله نقلیه سواری دارد اگر حتی او تعهدی داشته و دارد باید به آن تعهداتش عمل بکند . مثلا مثل وسایط نقلیه سواری عرض کنم در مورد خاصی تعهدی به استثناء ممنوعیت فروش دارند . چون اعم است اگر جایگزین بکنیم یک مقداری نظر کمیسیون تامین نمیشود . یا به شکلی نوشته بشود که آن تامین در این تبصره پیشنهادی بیاید یا اگر نه ، به صورت تبصره 2 باشد یعنی در حقیقت تبصره ای که تصویب شد این فقط در مورد وسایط نقلیه عمومی است . درحالی که تبصره الحاقی کمیسیون در مورد کلیه وسایط نقلیه است . اگر جایگزین بشود این  (( تامین )) رااز بین میبرد . لذا به عنوان تبصره 2 الحاق میشود . هادی ـ عیبی ندارد . منشی ـ حاج اقا إ با یک حرف ((و))  این را به آن اضافه کنید . بیات ـ آقای موحدی سوال کنید پیشنهاد است بعد هم مطرح باشد یا نه ؟ منشی ـ افرادی که پیشنهاد داده اند ، آیا میخواهند پیشنهادشان مطرح بشود . هراتی ـ اقای موحدی إ اگر این به عنوان تبصره 2 بیاید من پیشنهادم را مطرح نمیکنم . نایب رئیس ـ خیلی خوب به عنوان تبصره 2 میاید پیشنهاد دیگری هم نداریم پس آقای موحدی إ ماده واحده را با دو تبصره اش برای رای گیری بخوانید . ماده واحده ـ دولت موظف است ( اینجا مثل اینکه از تاریخ تصویب این قانون افتاده اینجا ابهام ندارد ؟ کمیسیون ابهام نمی بیند ، چه وقت موظف است در گذشته یا درحال ؟) هادی ـ از تاریخ تصویب این قانون . نیکروش ـ تعهدات مربوط به گذشته تعلق میگیرد . نایب رئیس ـ اشکالی ندارد ماده واحده را بخوانید . ماده واحده ـ دولت موظف است خرید وفروش وسائط نقلیه را آزاد اعلام و انتقالات رسمی آنها مالیاتهای قانونی را دریافت نماید . تبصره 1ـ کلیه تعهدات خریدار اولیه ( به استثنای ممنوعیت فروش ) به خریدارهای بعدی منتقل میشود . تبصره 2- چنانچه صاحبان وسائط نقلیه عمومی ( مسافری یا باربری و یا خدماتی ) در برابر دولت متعهد شده و به جز خرید و فروش شروطی را بر عهده گرفته باشند در صورتی مجاز به فروش هستند که خریدار همه آن شروط را پذیرفته و در سند درج گردد. نایب رئیس ـ حضار 182 نفر، ماده واحده با دو تبصره به رای گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند) تصویب شد . دستور بعد را مطرح کنید . 8- بحث پیرامون طرح قانونی آموزش فنی و حرفه ای جمهوری اسلامی ایران منشی ـ گزارش شور اول کمیسیون آموزش و پرورش در خصوص رد طرح قانونی نظام  آموزش فنی و حرفه ای جمهوری اسلامی ایران . مخبر کمیسیون آموزش و پرورش تشریف بیاورند . دهقان ( مخبر کمیسیون آموزش و پرورش ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون آموزش و پرورش به مجلس شورای اسلامی .طرح قانونی نظام  آموزش فنی و حرفه ای جمهوری اسلامی ایران . ( شماره ترتیب چاپ 13 و سابقه 2224) که به عنوان کمیسیون اصلی جهت بررسی به این کمیسیون ارجاع شده بود د رجلسات متعدد و با حضور نمایندگان محترم دولت مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نهایتا در جلسه روز یکشنبه مورخ 18/12/64 با اکثریت آراء رد شد . اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد. رئیس کمیسیون آموزش و پرورش – احمدی
آنچه قابل توجه نمایندگان معظم مجلس شورای اسلامی باید باشد یک طرحی بوده درباره نظام آموزش فنی و حرفه ای که از دوره اول مجلس در کمیسیون آموزش و پرورش که در آن زمان هم با کمیسیون آموزش عالی در هم ادغام بودند، بوده و کارهای فراوانی هم رویش شده . اما آنچه باعث شد که در کمیسیون آموزش و پرورش این طرح رای نیاورد این بود که برادرمان آقای اکرمی وزیر محترم آموزش و پرورش قبل از اینکه این طرح در کمیسیون مطرح بشود یک نامه ای نوشته بود خدمت ریاست محترم مجلس و اهم استدلال و شاید مهمترین نقطه استدلال کمیسیون هم در جهت رد این طرح این بود که ما بنامان بر این است که طرح کلی تغییر نظام آموزشی کشور را بیاوریم . حالا که بنا است طرح کلی تغییر نظام را بیاوریم و نظام آموزش فنی و حرفه ای هم یک فرعی است از این اصل ، شما این طرح را مسکوت بگذارید تا ما هر وقت که طرح کلی تغییر
       
نظام را آوردیم در آن طرح به آموزش فنی و حرفه ای هم می پردازیم و در آنجا مجموع قضیه را می آوریم و ارائه می دهیم . این بود که مدتی مسکوت واقع شد این طرح وبعد از این هم که آن مدت مسکوت بودنش تمام شد و به کمیسیون آمد به این دلیل از آنجائی که وزارت آموزش و پرورش میخواهد طرح کلی بیاورد و این طرح هم یک جزئی از آن کل است این را در کمیسیون رای ندادند . والا طرحش طرح بدی نیست و ما براینکه طرح طرح بدی بوده یا مثلا استدلاهایش ناتمام بوده به این معنا نبوده . به این معنا که می خواهند طرح کلی تغییر نظام را بیاورند این را فعلا رد کردیم تا ان شاء الله بیاورند آن طرح کلی را . یعنی اهم استدلال کمیسیون این بوده حالا برادران مخالف و موافق صحبت کنند ما هم انشاء الله اشراف بیشتری پیدا کنیم بعد وزیر آموزش و پرورش یا مسؤولین آموزش و پرورش هم حرفهایشان را مبنی بر رد میزنند آنوقت ما هم استدلالات بیشتری هم در جهت اثبات مدعای کمیسیون در خدمت مجلس محترم حاضریم والسلام. نایب رئیس ـ متشکر . منشی ـ مخالف آقای عبد خدائی . عبد خدائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، برادران و خواهران محترم توجه داشته باشند نظام آموزشی کشور بستگی دارد یک مقدار زیادی به همین طرح و لذا یکی از طرحهای بسیار با اهمیت است و در مجلس مطرح میشود . این طرح  را کمیسیونهای بهداری و کشاورزی و فرهنگ و آموزش عالی تصویب کردند فقط متاسفانه کمیسیون  آموزش و پرورش رد کرده با آن استدلالی که برادر عزیزمان جناب آقای دهقان فرمودند . این طرح قبلا در ستاد انقلاب فرهنگی مطرح شده و بلکه پخته شده آن ستاد است در دوره اول به مجلس تقدیم شده و آنوقتی که کمیسیون آموزش و پرورش و آموزش عالی مشترک بود تصویب کرده منتها رسید به پایان دوره اول مجلس که در دستور جلسه مطرح نشد. با یک چنین سابقه ای و با توجه به اینکه سه تا کمیسیونی که واقعا مسؤولیتی هم در این رابطه داشتند تصویب کردند عرایضم را عنوان میکنم: این طرح شامل دو قسمت آموزش است یکی آموزش علمی عملی و دیگری آموزش عملی . آموزش علمی وعملی این است که در دبیرستانها در کنار هر یک از رشته ها یک رشته ای از صنعت یا کشاورزی تدریس بشود و عملی تنها هم این است که چه صنعتگران چه به کشاورزان چه به بهیاران تا حدود 1500 ساعت تدریس عملی بشود . توجه دارید وضع نظام آموزشی کشورمان در حال حاضر وضع خوبی نیست به واسطه اینکه بازمانده از دوره طاغوت است . از چند جهت وضع خوبی نیست . یکی اینکه همین امسال را دقت بفرمائید درکنکور درحدود 582 هزار نفر شرکت کردند . وزارت فرهنگ و آموزش عالی 42 هزار انشاء الله تا 60 هزار قول داده در صورتی که یک قانونی در مجلس تصویب بشود بپذیرد. اما بقیه اش که میشود حدود 520 هزار نفر ، بیکار هستند . درست است که تعدادی از اینها واقعا با معدل های خوب دیپلم هستند و صلاحیت ورود به دانشگاهها را دارند ولیکن دانشگاههای ما محدود است . اما تعدادی از اینها دارای نمرات پائین هستند 12 سال به اصطلاح خودش درس خوانده اما آیا کشاورز خوبی است ؟ نه ، صنعتگر خوبی است ؟ نه ، اهل کسب و کار است ؟ نه ، فقط 12 سال درس خوانده و یک جوانی است که از یک طرف حاضر نیست ونمی تواند وارد بازار صنعت و یا وارد کشاورزی و کار بشود و از طرف دیگر هم این مساله پرستیژ 12 سال درس خواندن او را در یک خلائی نگهداشته است . این مربوط به کیست ؟ آیا مربوط به آن جوان است ؟ نه ، آن جوان که تقصیر نداشته . مربوط به نظام آموزشی است که در کنار درسش یک صنعتی یک حرفه ای به این تحویل نداده . دیپلمه ای است با معدل 12ـ13 قبول شده . دانشگاه هم قدرت پذیرش این را ندارد . توان کاری هم ندارد . قدرت کاری هم ندارد . علم کاری هم ندارد. به یک مرحله پوچی میرسد فقط انتظار دارد که دولت او را استخدام بکند در یک اداره ای و شما می دانید که آیا راستی ما بیشتر از این میتوانیم مبتلا به تورم کارمندی آن هم در سطوح اینطوری بشویم ؟ ولذا یکی از ویژگیهای این طرح این است که به این جوانان عزیز مان دردوره دبیرستانی یک آموزش فنی و حرفه ای میدهد که  این دیپلمه ما ، وقتی که دیپلمش را گرفت واقعا در یک فنی ، در یک حرفه ای ، در یک صنعتی ، یا اقلا یک رشته ای از رشته های کشاورزی ماهر باشد و قدرت کار داشته باشد . این یکی از ویژگیهای این طرح است که جوانهای ما را از پوچی و از بیکاری بیرون می آورد . یکی دیگر ـ از یک طرف ما می بینیم در جامعه ما مساله فن و صنعت و هنر واین حرفها مورد احتیاج هست . شما همین الان لوله آب منزلتان یک ترک مختصری بردارد هزار تومان خرج پشت دستتان می گذارد . علتش چیست ؟ علتش این است که در آن بازار کار فن وحرفه ، نفر کم است . از این طرف ما نفر بیکار زیاد داریم آموزش به آنها نمی دهیم از آن طرف فنی و حرفه ای کم داریم و جامعه ما مبتلا به یک تورمی شده است یکی مختصرا اطوی برقی اش می سوزد یا باید اطورا دور بیندازد یا اینکه به اندازه قمیت اطو باید پول بدهد تا این اطو رادرست بکنند ( نا نصفی از بهای آن اطو ) علتش چیست ؟ علتش این است که در آن رشته فنی نیروی انسانی کم است . ما یک نیروی انسانی بیکاری ، آموزش و پرورش سال به سال برای ما تولید میکند . از آن طرف هم نیروی فنی کم داریم و لذا مبتلا به یک تورمی شدیم که می گویند تورم رکودی و بدترین نوع تورم است یعنی یک عده ئی بیکار هستند درعین حال گرانی هم در جامعه وجود دارد . و این طرح وارد بازار کار عده زیادی را میکند . یعنی ما اگر این طرح را به یاری الله بتوانیم پیاده کنیم . سالی در حدود صد هزار نفر وارد بازار کار میشوند که قدرت و توان کار داشته باشند در رشته های مختلف فنی و حرفه ای . ممکن است در اینجا مطرح بشود (( عدم امکانات آموزش و پرورش )) البته این را ما نمی خواهیم یک باره بگوئیم در تمام کشور در هزاران دبیرستان پیاده بشود بلکه ممکن است درعرض پنج سال شش سال به تدریج پیاده بشود . ولی از یک نقطه ای باید آغاز بشود تا این جوانهای ما از پوچی بیرون بیایند . از طرف دیگر ممکن است بعضی از برادرها بگویند که امکانات مالی نداریم . من میخواهم بگویم که همانطوری که رئیس قسمت فنی و حرفه ای دوره قبل می گفتند ما در اداراتمان اینقدر اشیاء اسقاطی داریم که فقط پول انبارداری باید بدهیم و دارد خاک میخورد حتی در بعضی از ادارات قبرستان اتومبیل هست آن اتومبیل تا فلان جایش عیب پیدا کرد کنار گذاشتند . و اگر این در اختیار آموزش فنی و حرفه ای قرار بگیرد هم به خوبی بودجه خودش را میتواند تامین بکند هم ما را از وابستگی نجات بدهد . این لوازم اسقاطی را راستی به یک مرحله بازدهی برساند . مطلب  عمده ای که برادر مان آقای دهقان مطرح فرمودند این است که یک نظام آموزشی را دارند تعبیه می کنند این را ما اینجا در آب نمک بخوابانیم تا آن نظام آموزشی تحویل مجلس داده بشود. این چیزی که خودش خوب هست و خیلی اهمیت دارد و ستاد هم رویش کار کرده ، کمیسیونها رویش کار کردند . به انتظار اینکه در آینده نظارم آموزشی تحویل مجلس داده بشود که در حدود هفت هشت ماه هست قولش داده شده ...... نایب رئیس ـ آقای عبد خانی إ وقتتان تمام است . عبد خدائی ـ با اجازه یکی دو دقیقه دیگر تمام میکنم . ما به انتظار آن بنشینی این کار درستی نیست گذشته از اینکه ما یک نظام را بطور کلی که نمی توانیم پیاده بکنیم إ بایستی از یک نقطه ئی شروع بشود . یک ساختمان را چهار پایه اش را یکباره نمی برند بالا یک جایش را شروع میکنند و میبرند بالاو نظام آموزشی خیلی بستگی به این جریان دارد . یک نکته دیگر هم من با اجازه تان عرض کنم . و آن عبارت از این است که در قسمت دومش نظام آموزش عملی هست ( غیر از علمی عملی ) گفتم قسمت اولش علمی عملی  است . قسمت دومش عملی هست . ما کشاورزانی داریم کشاورز خوب است اما از طریق علمی کشاورزی نمیکند نتیجتا سیب زمینی که میکارد ضرر میکند . ولیکن اگر از طریق علمی کار بکند بذر خوب را بکارد روی اصول علمی کشاورزی بکند در آمدش میشود شش برابر و در نتیجه بازدهیش زیاد خواهد بود . و آن هم خیلی اهمیت دارد در مرحله عملی تنها . نایب رئیس ـ جلسه برای تنفس یک ربع ساعت تعطیل میشود . ( جلسه در ساعت 25/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجددا در ساعت 10/11 تشکیل شد ) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . منشی ـ اولین مخالف رد این طرح صحبت کردند و موافقی ثبت نام نکرده لذا افراد در مجلس می توانند اگر مایل باشند صحبت کنند. آقای مخزن موسوی
موافق . مخزن موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این طرح هماهنگی شورای عالی فنی حرفه ای که از دوره قبل مجلس هم در کمیسیون مطرح بوده مقدار زیادی در حدود یکسال ونیم قبل درکمیسیون مشترک آموزش و پرورش و آموزش عالی بحث شد و در کمیسیون جدید آموزش وپرورش که جدا شد از آن کمیسیون مشترک با آن شرحی که جناب اقای دهقان دادند که من تکرار نمی کنم از دستگاههای ذیربط د رکمیسیون دعوت شد مطالبی را هم که الان خدمت نمایندگان محترم عرض میکنم با اشاره به این نکته که انشاء الله هیات رئیسه هم توجه بفرمایند و جناب آقای کروبی هم تــوجه بفــــرمایند که الان از دستگاههای اجــرائی که بایستی در این رابطه صحبت بکنند نظر بدهند در مجلس حضور ندارند ( انشاء الله  توجه می کنند ) در کمیسیون هم برادران مسؤولین اجرائی دعوت شدند چند سؤال را خود بنده مطرح کردم که جواب بدهند . سؤال این بود که البته سؤالها را انشاءالله اگر باز مسؤولین در بیرون بشنوند و بیایند اینجا جواب بدهند شاید ما نظرمان را تغییر بدهیم به هرحال جواب قانع کننده ای تا الان نگرفته ایم که به این طرح رای بدهیم . سؤال این بود که  ما هدفمان این هست که هماهنگی ایجاد بکنیم بین آموزش های فنی و حرفه ای و توسعه بدهیم . ما از رئیس شوار که وزیر کار بود سؤال کردیم که آقاإ اگر دستگاهی مثلا وزارت کشاورزی از آموزش و پرورش تقاضای مجوز بکند که مدرسه کشاورزی یا دبیرستان کشاورزی تشکیل بدهد آیا باز شورا حرفی دارد ؟ یا لازم است شورای عالی فنی حرفه ای نظر بدهد ؟ یا کافی است که وزیر آموزش و پرورش طبق ضوابط موجود مجوز بدهد که آقا إ من اجازه دادم که دبیرستان کشاورزی تاسیس بشود با نظارت وزارت آموزش و پرورش و با امضاء پایان نامه دوره تحصیلات توسط وزیر آموزش و پرورش یا احیانا مشترک ، همچنین ســوال کـــردیم از رئیس فعلی شورا که اگر وزارت علوم هم بعضی از دستگاهها چنین مجوزی را درخواست بکنند دوره دو ساله ، دوره های مختلفه حالا تحت عناوین تکنسین ها ، انستیتوها و غیره احیانا تقاضا بشود که تا حال هم شده آیا مشکلی از نظر هماهنگی بوده این را هم جوابی که در واقع تایید بکند و زمینه را برای رای دادن به این طرح فراهم بکند نگرفتیم . این را خدمت نمایندگان محترم عرض میکنم که الان در ارتباط با مسائل فنی و حرفه ای اگر وزارتخانه ها خودشان بخواهند آموزش بدهند از وزارت آموزش وپرورش دوره دبیرستانی و دوره بالاتر از دبیرستانی را هم از وزارت علوم مجوز میگیرند . بنابراین اینجا شورائی بنام شورای عالی فنی و حرفه ای محلی از اعراب میتواند نداشته باشد . یعنی نقشی هم می تواند نداشته باشد. نکته سومی که مطرح شد این بود که دستگاههای فنی یا صنعتی موجود جامعه اگر بنا داشتند که خودشان نیـــروهای خــودشا ن را آموزش بدهند . فرض بکنید وزارت نیرو می اید یک سری آموزشهای تخصصی را برای نیروهای خودش می گذارد واحیانا یک مدرکی هم که فقط مورد تایید خود دستگاه باشد که منجر بشود به بالا رفتن پایه یا احیانا گروهی ک  این را آیا باز لازم است که حتما یک شورای عالی باشد این مجوز را بدهد . این راهم خیلی جواب قانع کننده نگرفتیم . در مجموع این سه مطلب را که در رابطه با موضوع تاسیس شورائی به این نامه که طرحش الان در مجلس مطرح است بنده جوابی از مسؤولین ذیربط نگرفتیم گواینکه اشکال دیگر ی هم از نظر اجرائی تا حال بوده یعنی شورای بنام (( هماهنگی )) تا حال از نظر هماهنگی اشکالات زیادی داشتند یعنی الان شما از هر دستگاهی سؤال بکنید می گوید که آقا إ‌حق با من است . او میگوید حق با من است . و اینکه باهم جمع بشوند و بپذیرند که کار هماهنگی را انجام بدهند این هم تا حال نبوده و در عین حال که چیزی بنام (( شورای عالی فنی و حرفه ای )) موجودیت قانونی داشته . و این کار تا حال انجام نمیشده البته ممکن است که مخالفین محترم بفرمایند که  این خودش دال بر تائید این طرح است که چون تا حال قانون نبوده اینها ناهماهنگ بودند که خیلی من این نظر را دخیل نمیدانم در این رابطه چون آنچه که مهم است ما تا حال قوانین یا بعضی از قوانینی که  مجلس تصویب کرده با بعضی از مانع تراشیها در اجراء مواجه شده یا بعضی از سلائق موجود بوده که  اجراء را متوقف کرده یا احیانا مثل شرائطی که الان ما در این مجلس فعلی در حال حاضر این ساعت را داریم . که ممکن است فردا دستگاه اجرائی اعتراض بکند که آقا إ شما درمجلس شورای اسلامی موضوع (( شواری عالی فنی حرفه ای )) را مطرح کردید . بنده به عنوان رئیس شوار که وزیر کار بودم حضور ندارم . وزیر صنایع بگوید آقاإ من حضور نداشتم . وزیر کشاورزی بگوید حضور نداشتم . وزیر بهداری بگوید من حضور نداشتم . همه اینها در این شورا دخیل اند . الان فقط آنچه که من می بینم در این مجلس ، معاونت محترم وزارت آموزش و پرورش حضور دارد. این اشکال را هم انشاء الله خود هیات رئیسه توجه می فرمایند والسلام. نایب رئیس ـ متشکر . مخالف بعدی ؟ منشی ـ مخالف بعدی آقای غلامرضا فدائی . غلامرضا فدائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این طرحی که الان در دستور کار هست و بنام (( طرح نظام آموزش فنی و حرفه ای )) هست . بنظر میرسد که طرح خوبی باشد همانطور که مطرح شد در دوره قبل در مجلست آمده یعنی دوره قبل رویش کار شده . در این دوره در آن موقع که کمیسیون آموزش و پرورش و کمیسیون آموزش عالی باهم بودند مدت 6 ماه بطور مداوم بر روی این کار شد و میشود گفتن که صدها ساعت بر روی این طرح کارشده تا به این صورت درآمده. ملاحظه می فرمائید که همه کمیسیونهای فرعی این را تصویب کردند و تنها کمیسیون آموزش و پرورش آن را رد کرده است البته با آن استدلالهائی هم که برادرمان آقای دهقان داشتند و توضیحاتی که فرمودند بخاطر یک وقفه ای که در آن ایجاد شد به هرحال به این صورت درآمد. آنچه که من میخواهم خدمت حضار محترم عرض بکنیم این  است که دلیل عمده رد ظاهرا دو چیز بوده . یکی عدم هماهنگی دستگاههای اجرائی است که باید این قانون را اجرا بکنند یکی این بوده . دلیل دومش بحث تغییر نظام بوده که چون تغییر نظام در دست کار هست و ما میخواهیم تغییر نظام بدهیم بنابراین بگذاریم آن موقع همه را یک جا بیاوریم . و اما در رابطه با دلیل اول که مساله عدم هماهنگی آقایان بوده یا اینکه آقایان وزراء هر کدامشان یک نظری داشتند گفتند آقاإ این قابل اجرا نیست چرا ؟ برای اینکه هر کدام میخواستند که بگویند آقاإ ما گرفتاریهائی داریم اشکالاتی داریم نمی شود اجرا کرد چنین و چنان و من میخواهم اینجا عرض کنم که به همین دلیلی که آقایان نا هماهنگ هستند در کارشان احیانا یا اینکه به هر حال اشکالاتی در کارشان وجود به همین دلیل این طرح آمده برای اینکه هماهنگی ایجاد بکند و بعد بیاورد تمام دستگاهها را در رابطه با مسائل فنی و حرفه ای به هر حال هماهنگ بکند . نکته ای که در اینجا مطرح است  این است که واقعا مساله این نیست که احیانا بیایند به دستگاههای مختلف خط بدهند و بگویند آقاإ حتما باید این کار را انجام بدهی یا حتما آن کار را انجام بدهی.بحث بر سر این است که هر دستگاهی با توجه به آن ضوابطی که دارد با توجه به آن وظایفی که دارد بیاید کارهایش را هماهنگ کند با دستگاههای دیگر ، و بگوید که آقا إ من این کار را می توانم انجام بدهم تو هم که می توانی آن کار را انجام بدهی یک جوری باشد که اولا اطلاع داشته باشند . از کار همدیگر و بعد هم با همدیگر هما هنگ کار بکنند و بنابراین ، این یک چیزی است بسیار بسیار خوب و می دانید اگر این مساله هماهنگی که واقعا یکی از اصول برنامه ریزی و مدیریت است تا هر زمانی واقعا لازم باشد در این زمانی که  الان ما با گرفتاریهای اقتصادی مواجه هستیم از هر زمان دیگر لازمتر است . الان که مساله نفت برای ما مطرح است به این صورت که شاید موهبت باشد و موقعیت بسیار مناسبی است که بیشتر این قضیه تشدید میشود که آقا ما بیائیم بنشینیم و امکانات خودمان را دقیقا بررسی بکنیم . بیائیم امکانات خودمان را اگر یک کاسه هم نمی کنیم حداقل اطلاع داشته باشیم از امکانات همدیگر تا ببینیم کی چه کار میکند و چه کسی چه توانائی دارد .من برای اینکه این مساله بهتر روشن بشود . لازم میدانم که یکی دو نمونه خدمت شما عرض بکنم . همین چند هفته قبل یک تعدادی از نمایندگان محترم ما از آنها تقاضا کردیم تشریف آوردند اراک و از کارخانه های اراک بازدید کردند و از خود این عزیزان شما می توانید سؤال بفرمائید که نظر آنها هم براین بود که واقعا امکانات عظیمی که ما در این مملکت داریم اینقدر زیاد است که نه تنها این مملکت را میتواند نیازش را برآورد بکند که حتی در خاور میانه شاید واقعا بتواند نیاز بسیاری از کشورها را برطرف بکند یعنی اگر واقعا وارد مساله عرضه تولیدات بشود مساله بازاریابی را دست کم نگیرند . اگر واقعا با توجه به قوانین صادرات و واردات که به هرحال دست را باز نگهداشته اگر واقعا بخواهند فعالیت کنند خیلی خوب میتوانند فعالیت بکنند . اما در جلسه ای هم که به هرحال ما ترتیب

دادیم از بسیاری از افراد صاحبنظر و مدیران عامل دعوت کردیم در آنجا ، یکی از مسائل بسیار عمده ای یکی از نکته های بسیار عمده ای که مطرح کردند آقایان،این بود که یک کاری بکنید یک ترتیبی بدهید که حداقل من از کارخانه مجاور خودم اطلاع داشته باشم که چه دارد و چه امکاناتی دارد. یعنی می خواهم عرض کنم که  حالا هماهنگی یک مساله است اطلاع داشتن از موجودیت و موجودی های آن کارخانه مجاور با تاسیسات مجاور یک مساله دیگری است که مقدمه آن است حتی روی این هم واقعا کار نشده و این طرح اگر میخواهد اجرا بشود به این دلیل، به این دلیل است که بخاطر این  قضیه است که این مملکت ما که گرفتار بسیاری از مسائل است لااقل اطلاع داشته باشد اولا و در ثانی از امکانات همدیگر به نحو احسن و اتم و اکمل بتواند استفاده بکند . یا در رابطه با مسائل فنی حرفه ای که مثلا فرض کنید شاید ابتدائی تر باشد نسبت به مسائل کارخانجات و مسائل صنعتی ، الان ما درجاهای مختلف داریم مثلا وزارت کار خودش سازمان تعلیمات حرفه ای دارد . با دستگاههای بسیار بسیار عظیم و بسیار گرانقیمت آیا واقعا به اندازه کافی از آن استفاده میشود؟ یا وزارت آموزش و پرورش امکانات بسیار وسیعی در زمینه فنی حرفه ای دارد آیا واقعا استفاده کامل میشود؟ وزارتخانه های دیگر هم همینطور ، وزارت صنایع ، وزارت معادن ، وزارت صنایع سنگین ، همینطور . بنابراین به این دلیل هست که ا ین طرح آمده که الان در حال حاضر با توجه به ضرورت زمان ما بهتر و بیشتر بتوانیم از این امکاناتی که داریم که واقعا هم امکانات عظیمی است و سرمایه های بسیار بسیار زیادی است استفاده کنیم . این مساله را من حتی لازم می بینم که دو بخش را مطرح بکنم و بگویم یکی در رابطه با مساله تجیهزات و امکانات است ویکی دیگر در رابطه با مساله آموزش نیروی انسانی است . مساله تجیهزات و امکانات را که مختصرا عرض کردم که امکانات و تجهیزات در داخل این مملکت و در کارخانه ها و در مراکز صنعتی و فنی و هنری آنقدر عظیم است که حدو حساب ندارد . که ما اگر اطلاع داشته باشیم و عمیقا اطلاع داشته باشیم آنوقت می فهمیم که چقدر می توانیم روی اینها کار بکنیم . مساله دوم ـ مساله آموزش نیروی انسانی است که نه تنها کمتر از قسمت اول نیست بلکه مهمتر و خیلی خیلی عظیم تر از قسمت اول است . ما الان در دستگاههای مختلف می بینیم که آموزش نیروی انسانی داده میشود . در حالیکه هر کدام از این دستگاهها آموزش دستگاههای دیگر را قبول ندارد . آخر چرا اینجور باید باشد؟ ما که کمبود نیروی انسانی ماهر داریم ما که واقعا سخت محتاج این قضیه هستیم و بخصوص از نظر زمان و از نظر استاد در مضیقه هستیم باید سعی بکنیم که کار همدیگر را قبول داشته باشیم اگر قبول نداریم پس ردش کنیم دیگر إ این طرح اگر آمده به این دلیل آمده که بالاخره یک هماهنگی بشود. مشخص بکندکه مثلا وزارت آموزش و پرورش فارغ التحصیلان انستیتوهایش با هنرستانهایش ‌آیا واقعا برای دستگاههای مختلف قابل قبول هست یا نیست ؟ اگر نیست نقصش را برطرف کنند . اگر هست چرا آن را نمی پذیرد؟ که بارها و بارها ما مواجه با این قضیه شده ایم وقتی که فارغ التحصیل هنرستان یا فارغ التحصیل انستیتو رفته در یک کارخانه ای ، گفته اند آقا إ این آموزش را ما قبول نداریم و از این بالاتر حتی در دو کارخانه مشابه زیر نظــر یک وزارتخانه این می گوید آن کاری که او انجام میدهد مورد قبول ما نیست از نو باید تمام برنامه را طی بکند . این باید مشخص بشود که جائی ، یک مرجعی ، یک دستگاهی به هرحال باید تعیین بکند که این کاری که آقایان دارند انجام میدهند آیا قبول هست ؟ استاندارد هست یا استاندارد نیست ؟ اگر استاندارد نیست متوقفش کنند و اگر استاندارد هست قبولش بکنند . بنابراین این قضیه است که بنا شده یک چنین طرحی بیاید و این طرح به نظر من حداقل می تواند این قضیه را به مقدار زیادی سازمان بدهد . و عرض کردم که مساله مساله ایجاد هماهنگی است مداخله در کار یکدیگر هم نیست . هرکسی بیاید وظایف خودش را تعیین بکند مشخص بکند و بگوید این امکانات راداریم ، این برنامه ها را ما داریم و بعد ما بالاخره با همدیگر می توانیم کار بکنیم و این زمان بهترین موقع و بهترین شرایط برای ایجاد یک چنین امکانات است . و اما مساله بعدی ـ مساله بعدی که مساله تغییر نظام مطرح بود این را هم بایدحضور شما عرض کنم که مساله تغییر نظام یک مساله بسیار خوبی است که اگر البته جدی بگیرند و اگر بـــه آن بهاإ بدهند ، هــم در کمیسیون این قضیه مطرح شده و هم حالا وزارتخانه هم مطرح کرده وستادی در این رابطه تشکیل داده و اخیرا می گویندکنگره ای هم در این رابطه تشکیل دادند . اما میخواهم عرض کنم که این مساله مساله امسال و سال دیگر نیست . مساله تغییر نظام که اگر واقعا به صورت اصولی و جدی با آن برخورد بشود و همه دست اندرکاران وهمه صاحب نظران درکل مملکت که بارها من از این تریبون هم عرض کرده ام اگر واقعا با این قضیه جدی برخورد بکنند یک چیزی است که حداقلش برای 5 سال دیگر ، 7 سال دیگر قابل توجه خواهد بود . در حالی که مساله هماهنگی و استفاده از امکانات موجود مملکت مساله ما است . مساله این ماه ما است ، مساله حتی ساعت ما است . یعنی مساله استفاده کردن از امکانات موجود در مملکت به نحو اکمل و اتم و احسن یک چیزی است که واقعا ضروری است . ما الان نمی توانیم به خاطر اینکه نظام آموزشی میخواهد تغییر بکند که حالا چه وقت بیاید و چه وقت شور اول و دومش بشود دست روی دست بگذاریم و بگوئیم که حالا هیچ کاری دیگر نکنیم تا بعد آن زمان مثلا فرض کنید که ما تغییر نظام بدهیم إ وانگهی مساله این است که مسائلی که در اینجا مطرح شده وبا اصطلاحاتی هم که در شوردوم خواهد آمد آنچنان خواهدبود که در هر تغییر نظامی به هر حال قابل انطباق خواهد بود . اینجور نیست که بگوئیم یک چیزهائی را ما در اینجا مطرح کردیم که اگر نظام تغییر بکند دیگر هیچ ، اصلا مخالف نظام است و مزاحم نظام است و مانع ایجاد می کند و هیچ کاری نمیشود کرد . نه ، اینجوری هم نیست . و تازه به فرض که اینجوری باشد اگر واقعا یک راه خوبی هست ، اگر به هرحال میتواند کمک کند مملکت را مخصوصا در این شرایط چه بسا مثلا با چند اصلاحیه ، اصلا ممکن است نقضش بکنیم . آن وقتی که قانون مثلا تغییر نظام آمد میتوانیم این قضیه را نقض کنیم و بگوئیم که الان دیگر کاربرد ندارد و با …..( نایب رئیس ـ آقای فدائی وقتتان تمام است ) چشم . بنابراین من عرایضم را خلاصه کنم . من فکر میکنم که اولا موافقین رد که دیدید به هر حال دلائلی نداشتند . آن موقعی هم که در کمیسیون مطرح شده بنده در کمیسیون نبودم . بعضی از برادرها هم نبودند. حالا نمیدانم باچند نفر به هر حال این قضیه رد شده دقیقا نمیدانم ولی دلائلی را که سؤال کردم دلائل متقن و محکم تقریبا این بوده، و درخاتمه آن چیزی که شاید هر کسی طالب باشد ، هر انسانی طالب است تا چه رسد به هر وزارتخانه و هر دستگاه ، این است که میخواهد بالاخره میخواهد همه چیز در اختیار خودش باشد . امکانات و تجهیزات و اختیارات و هیچکس هم نگوید تو چه کار میکنی . این به نظر من علت عمده است و ما اگر بخواهیم که یک برنامه ریزی صحیح بکنیم باید سعی کنیم که اولا روحیه تفاهم را بیشتر بکنیم و ان شاء الله بیشتر هم خواهد شد با توجه به شرایط زمانی و مکانی و ان شاءالله که برادران در کنار همدیگر سعی می کنند که اصلاحاتی هم اگر احیانا لازم هست اصلاحت را انجام بدهند تا اینکه بتوانیم از این سرمایه های عظیم مادی و معنوی مملکت در راه بهبود استقلال مملکت ان شاء الله بیش از پیش استفاده بکنیم . والسلام علیکم . منشی ـ آقای هراتی موافق بعدی . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . صبحتهائی که برادران در مخالفت با رد این طرح ارائه دادند حول دو محور بود . محور اولش اینکه در نظام مانیاز به یک آموزش فنی و حرفه ای دقیق وهماهنگ و گسترده هست . و موضوع دومی که بحث میکردند این هست که این طرح میتواند چقدر از این خواسته را بر آورده کند . در قسمت اول موضوع روشن وبدیهی هست که متاسفانه در زمینه آموزش فنی و حرفه ای گامهای اساسی وبلندی برداشته نشده و تحول مطلوب در این زمینه صورت نگرفته و ما داریم دانش آموزانی که  واقعا 12 ـ 13 سال عمرشان در نظارم آموزش و پرورش گرفته میشود و بعد از 12 ـ13 سال اینها افرادی بار می ایند که جز پشت میز نشینی هیچ کاری از آنها برآورده نیست و در حالی که ما از این پشت میز نشین هائی که صاحب تخصص و فن مورد نیاز جامعه نیستند داریم ضربات و لطمات اساسی میخوریم و باید نیروهائی که ما داریم در جهت آموزش فنی و کشاورزی بسیج شوند و واقعا دانش آموزی که عزیزترین اوقات عمرش را در اختیار ما قرار میدهد از این اوقات عمر او نهایت استفاده بشود . بنابراین در این مساله جای هیچگونه بحثی نیست . ضرورتش هم بر همه روشن است . اما این طرح نمیتواند پاسخگوی این خواسته باشد چرا ؟ به خاطر اینکه ما باید در نظام آموزش و پرورش ما تمام ابعاد وزوایای قضیه را ببینیم و بعد
بگوئیم نظام ‌آموزش فنی و حرفه ای مادر کجای این نظام قرار میگیرد . درست مثل یک انسان بیماری را شما در نظر بگیرید که ما بیائیم فرض کنید فقط تمام توجهمان معطوف یک عضو از بدن این بشود بدون اینکه دیگر اعضاء بدن را ما مورد دقت و بررسی قرار بدهیم . لذا در اینکه نظام آموزش و پرورش ما باید دگرگون بشود و همچنین به نظام آموزش فنی وحرفه ای توجه عمیق و دقیق بشود جای بحثی نیست . ولی اینکه شما بیائید یک قسمت از این نظام آموزش و پرورش را بدون توجه ونگاه به کل نظام این تغییر و تحول را بخواهید در ان بدهید قطعا بدانید چیز مطلوبی در این رابطه نیست . شواریعالی انقلاب فرهنگی در این رابطه موظف شد که نظام جدید آموزش و پرورش مملکت را تدوین کند و الان نزدیک به 6 ماه است که حدود 13 نفر از برادرهای کارشناس و صاحب نظر و دست اندرکار پیرامون این قضیه مشغول بررسی هستند و ظاهرا طبق اطلاعی که واصل شد حدود یک هفته دیگر نظام آموزش و پرورش منطبق بر اهداف انقلاب اسلامی و نظام جمهوری اسلامی تقدیم به شورایعالی انقلاب فرهنگی میشود . حالا 2-3 ماهی هم طول میکشد تا اینکه به مجلس برسد . بنابراین من اعتقادم بر این است این نقطه نظرهائی که برادرها در اینجا ابراز می کنند این نقطه نظرها را در آموزش فنی وحرفه ا ی که در کل دیده شده در آنجا مطرح کنند . ما الان نیائیم جدای از آن تغییرات اساسی و کلی یک چیزی را به مجلس بدهیم که بعد شور دومش هم بگذرد بعد میبینیم یک چیز ناهماهنگی با آن نظام آموزش وپرورش جدید مملکت شده ، آنوقت بمانیم که حالا این را اجراء بکنیم یا نکنیم . این را مسکوت بگذاریم خوب ، بعد از 6 ماه مجددا باید این مطرح بشود . این را بخواهیم ردش کنیم چرابیائیم این چنین وفت مجلس را در این رابطه بگیریم ویک چیزی را به تصویب برسانیم که نهایتا ندانیم سر نوشتش چه میشود . ضمن اینکه باید توجه بشود که متاسفانه در این طرحی که ارائه شده باز توجه عمیق و اساسی به شهر شده و در ارتباط با شهر است . در حالی که ما الان شصت در صد دانش آموزانمان را در روستاها تشکیل میدهد و با توجه به اینکه امکانات کشاورزی مان در یک مراحلی تامین کنند نیاز آنها نیست و باید یک سری صنایع کشاورزی را ما به روستاها ببریم تا تامین نیاز و زندگی آن روستائی بشود در این رابطه هیچ توجهی به این نشده یعنی در واقع یک بعدی تنها مسائلی که آموزش فنی و حرفه ای که در ارتباط با شهر هست دیده شده ودر واقع شصت در صد دانش آموزانی که در روستاها هستند در این لحاظ نشده . در حالیکه با توجه به اینکه یکی از مشکلات اساسی ما مهاجرت روستائیان به شهر هست ما باید نظام را به شکلی تدوین کنیم که حداقل اگر جاذبه برای رفتن شهر به روستا پیدا نکنیم لااقل همین افرادی که در روستاها هستند بمانند . بنا براین با توجه به پذیرش اینکه باید تحولی درنظام فنی و آموزش حرفه ای مملکت به وجود بیایاد و این در آن نظام انقلاب آموزش و پرورش مورد نظر قرار گرفته و به زودی ان شاء الله تقدیم مجلس خواهد شد من فکر کنم بحث در ارتباط با این طرح جز ابلاف وقت هیچگونه حاصلی نداشته باشد ، ما تحمل بکنیم آن طرح می آید و نقطه نظرهائی هم که برادران صاحب نظر در اینجا داشته باشند قطعا همه آن نقطه نظرها و پیشنهادات را میتوانند در آن لایحه نظام جدید آموزش و پرورش مطرح کنند و نظریاتشان هم قطعا مورد توجه قرار خواهد گرفت . ولی اینجا الان ما به صورت جدائی از آن نظام یک چیزی را بررسی کنیم که قطعا هم هماهنگ با کل نخواهد بود قطعا بدانید جز اتلاف وقت مجلس حاصل نخواهد داشت . والسلام . نایب رئیس ـ متشکر . مخالف بعدی صحبت کند . منشی ـ آقای ناصری مخالف بعدی . ناصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، کمیسیون محترم آموزش و پرورش برای رد این طرح هیچ دلیلی جز اینکه یک برنامه کاملتری در دست تدوین است ندارد . در حقیقت اصل مطلب را خود کمیسین هم قبول دارد منتها به خاطر اینکه به نظر کمیسیون یک برنامه کاملتری در دست ونوشتن هست وآن به مجلس می آید لذا این مسکوت بماند . درحقیقت منظور این کمیسیون این است . برادرهائی که مخالف رد هستندیک مقداری این نکته را تو ضیح دادند ، من در این رابطه چند نکته دیگر که عزبزان متذک نشدند عرض می کنم . ساله اول اینکه این تجربه 8 ساله در دوران انقلاب برای همه ما باید ثابت کرده باشد . که داشتن برنامه بالاخره بهتر از هرگز برنامه نداشتن است . ولو آن برنامه  ، برنامه ناقصی باشد . یعنی ما در طول این 708 سال هر جائی که جرائی کردیم ، جسارتی  به خرج دادیم قدم به میدان گذاشتیمو برنامه ای را برای عمل عرضه کردیم ، عمل کردیم به یک سری اشتباهات برخورد کردیم به یک سری اشتباهات برخودر کردیم و اصلاح کردیم و در بعضی زمینه ها الان داری یک سری برنامه های تجربه شده و وزارتخانه های مختلف به نتایجی رسیده اند و مورد عمل است .اما آنجاهائی که اینطور نبوده هر چیزی آمده حالا ترس و لرز داشتیم که نباشد یک کاری انجام بدهیم مثلا بدتر از گذشته بشود که نباشد این برنامه نتیجه اش معلوم نیست . در اینجاها ما خیلی نقص داریم و یکی از اشکالات ما امروز برای اداره نظام همین است که ما در بعضی زمینه ها تجربه کردیم مسائل روانی در بعضی زمینه ها اکتفا کردیم به همان که بوده و همان را ادامه دادیم و در نتیجه امروز هیچ چیزی قابل ارائه در بعضی زمینه ها نداریم . از جمله آنها مساله آموزش فنی ، حـــرفه ای است . بنــــده البته به عنوان کمیسیون صحبت نمی کنم ولی با توجه به عضویتم درکمیسیون کار ، وزارت کار یکی از وزارتخانه هائی است که سهم به سزائی در زمینه آموزش فنی حرفه ای دارد و تا حالا هم مراکز آموزش فنی حرفه ای اکثرا تحت مدیریت وزارت کار اداره شده و میشود و میتوانیم عرض بکنم که نسبتا اطلاعاتی در زمینه آموزش فنی حرفه ای دارم . یکی از زمینه هائی که تا کنون برنامه مدونی ما نداشته ایم مساله آموزش فنی و حرفه ای است با همه امکاناتی که امروز ما در مملکت داریم . من تقاضا میکنم ( البته الان دیگر فرصت نیست اما حالا این طرح چه تصویب بشود وچه نشود ) برادران به خودشان زحمت بدهند از مرکز آموزش فنی حرفه ای کر ج و یا مراکز آموزش فنی حرفه ای شهرستانها و استانها که در حوزه های انتخابیه شان هست بازدید کنند و ببینند که مراکز آموزش فنی حرفه ای ما دارای چقدر امکانات است مخصوصا مرکز آموزش فنی حرفه ای کرج یکی از مجهزترین مراکز آموزش فنی حرفه ای دنیا است . ولی د راثر نداشتن یک برنامه منسجم و یک برنامه مدون و مشخص نشدن وظایف ، امروز ما از این امکانات استفاده کامل نمی بریم و عمده دلیل تقدیم این طرح در حقیقت خلائی بوده که از نظر قانون در این زمینه داشته ایم و برای پر کردن انی خلاء و از بین بردن این نقیصه این طرح تقدیم شده و از دور اول مجلس هم مانده است . نکته دوم ـ در رابطه با اینکه یک برنامه کاملتری در دست تدوین است همه ما تجربه داریم نحوه آمدن قوانین و تقدیم آنها به مجلس و نظر مجلس و امثال اینها را …. این نیاز به توضیح نیست . در دور اول مجلس در سال 60 مجلس ، دولت راموظف کرده به دادن نظام تشکیلات اداری و هنوز هم که هنوز است در سال 65 که الان قرار داریم ما این لایحه را در مجلس نداریم و هنوز به مجلس نیامده.
پس از صحبتها ، سؤالها ، همکاریها و همفکریها یک چیزی را آماده کرده اند وتقدیم دولت کرده اند حالادر کمیسیون مربوطه دولت رویش کار بشود تا بیاید به مجلس چقدر طول بکشد . در حالی که تاریخ شروع به کار در آن زمینه وموظف کردن مجلس دولت را برای تقدیم یک لایحه به مراتب جلوتر از این مساله هست . هنوز پس از سالها شواریعالی انقلاب فرهنگی بعد از فرمان امام احساس کرده اند که در این زمینه بایدکاری بکنند و آموزش و پرورش هم با به میدان گذاشته ستادی را تشکیل داده اند و مشغول کار هستند . آنهم در حقیقت کار غیر رسمی ، یعنی کاری است که نه در دولت هست و نه در مجلس هست . آن کار غیر رسمی باید انجام بشود بعد بیاید رسما به عنوان لایحه تقدیم دولت بشود و در دولت بحث شود ممکن است اصل آن چیزی را که داده اند اصلا زیر سؤال برود . بگوید نه ، دولت بگوید نه ، این چیز به دردبخوری نیست و ممکن است دولت تصویب کند و بیاید مجلس آن را از ریشه رد کند . یعنی ما هیچ امیدی نمیتوانیم ببندیم که این کار چه وقت خواهد شد و این مساله هم طبیعی است ، چیز غیر طبیعی و غیر عادی هم نیست . بلی ، تصویب قوانین در مملکت ما باید طبق قانون اساسی مراحلی را طی کند وطی این مراحل هم این عواقب را دارد که می بینیم . پس بنابراین ما به امید اینکه یک طرح جامعتری می آید این طرح را مسکوت بگذاریم و رویش بحث نکنیم با توجه به تجربیات مجلس محترم و همه دست اندرکاران مملکت این کار معمولی نیست . علاوه ، آنچه که الان نوشته میشود در رابطه با وظایف آموزش و پرورش است . وظایف آموزش و پرورش ، آموزش کلاسیک هست از اولین روزی که بچه شروع به خواندن و نوشتن می کند تا وقتی که از نظام آموزش و پرورش با گرفتن دیپلم با بعض جاها فوق دیپلم که هنوز الان بحث است یعنی بین وزارت فرهنگ و آموزش عالی و آموزش و پرورش بحث است که اصلا دادن فوق دیپلم
مربوط به وزارت آموزش و پرورش هست با وزارت فرهنگ و آموزش عالی ؟ ( تا آنجا) و اما بقیه چه ؟ تمام این طرح این نیست که إ من از کمیسیون آموزش و پرورش تعجب می کنم . اصلا قسمت اعظم آموزش فنی حرفه ای ما آموزش کلاسیک به آن معنا که الان روی آن کار میشود و در آینده میخواهد مورد عمل قرار بگیرد نیست . ما میخواهیم تمام کسانی که استعداد یاد گرفتن دارند استعداد رشد کردن دارند استعداد ورود به مراکز آموزش عالی دارند ولو بدون گرفتن دیپلم، این راه را باز کنیم . آیا شما در آن طرح جدید تان این را دارید ؟ اصلا میتوانید داشته باشید؟شما آنجا یک آموزش کلاسیک را ناچارید تدوین بکنید و اصلا کار آموزش و پرورش این است و این کار الان با نظارت و با کارشناسی آموزش و پرورش انجام میگیرد که وظائفش محدود است . شما اگر فصل چهارم همین طرح را ملاحظه بفرمائید در اینجا وزارتخانه های مختلفی از قبیل وزارت کار، فرهنگ و آموزش عالی ، کشاورزی ، صنایع وبعضی از وزارتخانه های دیگر در این رابطه وظیفه دارند . آن وقت در آن نظام آموزشی که آقایان میخواهند بنویسند برای وزارت صنایع مثلا چه میخواهند بگویند ؟ وزارت صنایع آنجا چه کار بکند ؟ یا وزارت کار انجا چه نقشی دارد برای آموزش کارگرها ؟ اصلا خیلی ازجاهایش ربطی به این ندارد . یعنی این یک آموزش خارج از آن نوع آموزشی که امروز در مملکت انجام میشود هست ( آموزش فنی وحرفه ای ) و آن طرحی که الان رویش کار میشود ما را بی نیاز از این معنا نمی کند . و مساله دیگری که باز لازم میدانم عرض بکنم ، بعضی از دلیلهائی که برادران موافق رد آوردند خودش ( البته دلیل بر اشاره هم داشتند ) دلیل بر لزوم این طرح است که الان وزارت فرهنگ و آموزش عالی نمیداند در زمینه آموزش فنی حرفه ای چه کار باید بکند ؟ خود وزارت آموزش و پرورش نمیداند چه کار باید بکند ؟ وزارت کار با همه آن امکاناتش امروز واقعا وظایفش مشخص نیست و سایر وزارتخانه ها ……. پس نتیجه این طرح این است که در صورتی که تصویب بشود می آید ما را از این بی برنامگی ، از این پراکنده کاری ، از این استفاده نکردن از امکانات موجود خلاص می کند و وقتی که آن برنامه جامع و به تعبیر آقایان کاملتر ان شاءالله به مجلس می آید حالا معلوم نیست این دوره مجلس برسد یا نرسد ، هر وقت آمد اگر مواردی مشاهده شد که این قانون با آن منافات دارد و با هم مخالفت دارند برای این هم فکری میشود . همانهائی که آن قانون را مینویسند هماهنگ می کنند موادی را که احساس میشود مخالف با هم باشد . پس بنابراین ، این دلیلی که آقایان آوردند نیست و ضرورت هست ما در زمینه آموزش فنی حرفه ای با همه این اهمیتی که امروز آموزش فنی حرفه ای در دنیا دارد . کشورهائی که امروز در زمینه صنعت پیشرفت کرده اند و در زمینه صنعت خیلی از صاحب نظران این مملکت قبول دارند که ما باید از صنعت آنها استفاده بکنیم یکی از پایه های مهم ترقی و پیشرفت آنها مساله اهمیت دادن و برنامه داشتن در زمینه آموزش فنی و حرفه ای است واین را باید مهم شمرد . باید رویش کار کرد باید قانون داشت و یک زور هم سهل انگاری کردن در این زمینه به هدر دادن امکانات موجود است و وجود یک قانون ضرورت دارد. لذا بنده با توجه به این مسائل و مسائلی که عزیزان گفتند و من آنها را تکرار میکنم با رد این طرح شدیدا مخالف هستم ومعتقدم که رد این طرح منافعی را از دست ما میگیرد و تصویب این طرح یک سری منافعی رابرای اقشار مختلف جامعه ما تضمین میکند و امیدوارم که نمایندگان محترم با توجه به این مسائل تصمیم مقتضی را اتخاذ کنند والسلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ موافق بعدی رد صحبت کند . منشی ـ موافق بعدی رد آقای حائری زاده . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم . کمسیون تخصصی مربوطه ، کمیسیون آموزش و پرورش است و اقایان هم خودشان فرمودند که ساعتهای متوالی رویش بحث کردند از کارشناسهای متدین و مورد اعتماد دعوت کردندآمده اند رویش بحث کرده اند و بالاخره کمیسیون اصلی این طرح را رد کرده و بجا هم رد کرده . به خاطر اینکه برادران گرامی مطلع هستند خود همکاران گرامی ما . در چند ماه قبل اهداف کوتاه مدت برنامه 5 ساله را تصویب کردند . در واقع از ان برنامه 5 ساله دوسال دیگرش مانده ، در واقع یک سیاستگذاری کوتاه مدت راتایید کردند ، نگفتند این اهداف برای دوسال است . وقتی ان اهداف کلی برنامه 5ساله ( یعنی در واقع کوتاه مدت ، درستش این است ) چون آن اهداف مربوط به آن دوسال باقیمانده برنامه پنج ساله دولت نیست که الان هم کمیسیون برنامه 5 ساله همکاران محترم شما در آنجا کار میکنند. من هم آنجا درخدمت آقایان در کمیسیون برنامه 5 ساله بوده ام الان داریم اهداف کشاورزی را بررسی می کنیم بعد میرسد به اهداف فرهنگی، آنجا جداگانه یک مجموعه اهداف دارد بررسی میشود بعد دو مرتبه یک طرح دیگری بیاید اهداف آموزش فنی و حرفه ای را مجزا به عنوان یک نظام در اینجا مطرح بکند این گسیختگی و به هم ریختگی کارمجلس خواهد شد و رد کردن کمیسیون اموزش و پرورش به عنوان کمیسیون تخصصی این طرح بسیار مناسب بوده چون اگر قرار باشد که این طرح را قبول بکنید پس بنابراین دیگر در برنامه 5 ساله وقتی دارد بحث میشود در ان قسمت اهداف آموزشی و مخصوصا قسمت نظام آموزش فنی حرفه ای دیگر نباید بحثی بکنید .یعنی این نظام گسیخته از آن مجموعه نظام را بایستی ببرید داخل آن و بگوئید کمیسیون برنامه 5 ساله إ این چیزی که ما تصویب کردیم به عنوان نظام فنی حرفه ای کشور این را بگذار به عنوان دستور کار خودت در کمیسیون برنامه 5 ساله . و این یک چیزی است جدا از کل اندام جمهوری اسلامی . البته آنجا هم اگر بتوانیم جامع الاطراف ببینیم خودش یک هنری است .  از طرف دیگر شورایعالی انقلاب فرهنگی یک شورائی به عنوان شورای تغییر بنیادی نظام آموزش و پرورش تعیین کرده اند که در آنجا چند تن از اعضاء شورای انقلاب فرهنگی هستند . چند نفرشان از اعضاء آموزش و پرورش هستند متخصصینی از مجلس و کمیسیونهای مجلس هم دعوت شده اند . از حوزه علمیه هم افرادی هستند و دو نفر از بانوان هم که آشنا به مسائل آموزشی تخصصی خانمها هستند دعوت شده اند و استاد ارجمند آقای دکتر احمدی که نماینده حضرت امام در ستاد انقلاب فرهنگی بودند و عضو شواریعالی انقلاب فرهنگی هم هستند در آن شورا هستند بر این تغییر بنیادی نظام آموزش و پرورش . حالا که شورایعالی انقلاب فرهنگی این کار را میکند و دارد این کار را در این مجموعه انجام میدهد الان یک کار شتابزده ای کرده اند و ما یک طرحی را اینجا تصویب کنیم و از واقعیتهای اجرائی یک مقداری مادورهستیم . خواهی نخواهی بایستی از صنایع اینجا می بودند که بحث میکردند در مساله آموزش صنعت و ارتباط اینکه آموزش از واقعیتهای صنعیتی کشور گسیخته نباشد . از معادن می بودند . از قسمت صنایع سنگین می بودند . از دستگاهها اینجا باید بحث بکنند که ارتباط و پیوستگی این نظام فنی و حرفه ای تا آموزش فنی و مهندسی در دانشگاهها چگونه است . اینجا بحث بشود و در این طرح موضوع جامع الاطراف دیده نشده . یک طرحی است که چند نفر از همکاران گرامی نشسته اند و نوشته اند قبول . ولی در واقع مجموعه و کلیت موضوع را ندیدند . موضع گیری طرح بیشتر آنچه که برادرمان آقای سید رسول موسوی صحبت کنند و آمادگی هم داشتند ، متاسفانه چون ناراحتی دندان دارند نتوانستند درجلسه علنی صحبت کنند یک سری مطالبی را نوشته اند در اینجا هم خیلی جالب است و اگر فرصت بود…. در این ده دقیقه وقت نمیشود که در روز نامه هم یک قسمتی از نظر ایشان منعکس شد . ایشان عضو کمیسیون آموزش و پرورش هستند ( حالامن بعضی از مطالب ایشان را عرض می کنم که استفاده کرده ام ) موضع گیری طرح بیشتر جنبه شهر را در نظر گرفته به عنوان حفظ امانت ، و هنرستانهای روستائی را در اینجا در نظر نگرفته که یکی از اهدافی که کمیسیون آموزش و پرورش دنبال کرده و به طرح ایراد کرده همین قضیه بوده . هنرستانهای کشاورزی و صنعتی روستائی را بیشتر مورد عنایت قرار نداده است و از طرف دیگر نظر طرح بیشتر در آموزشکده های فنی آموزش و پرورش که فوق دیپلم تربیت می کند در چند رشته آب و برق و صنعت وچیزهای مختلفی که الان دارد کار میکند نظر طراحان را تامین میکند آنچه که فعلا مورد نظرشان هست تا بعد بشود کا ر انجام داد. آنچه را که من میخواهم عرض کنم این است که وظایف قانونی وزارت کار و امور اجتماعی و سازمان آموزش و فنی حرفه ای کشور که زیر نظر وزارت کار هست و سالی چند صد میلیون تومان در این کارها بودجه صرف میکند د راینجا مشخص نشده مقداری انشاء نوشته ایم مطالبی را انشاإ کرده ایم و نوشته ایم بسیار خوب ، اما این عملی نخواهد بود که دقیقا بداند سازمان فنی و حرفه ای بعد از تصویب این طرح چه باید بکند . این ارقام و این بودجه ها را کجا باید مصرف بکند ؟ مجموعه مراکز آموزشی را دراختیار چه کسی و چگونه بگذارد ؟ اینها را بایستی با این برخورد کنیم در یک طرح جامع و گرنه اهداف را به صورت مجزا نوشتن و یا وقتی یک نظام فنی و حرفه ای را می نویسیم فقط یک سری کلیات را بنویسیم در آن
این بیشتر جنبه انشائی و نصیحتی خواهد داشت و قانون جنبه ارشادی تنهانباید داشته  باشد بلکه  د رمقدمه قانون این مسائل باید بیاید . بایستی بگوئیم که در برنامه آموزش فنی و حرفه ای که 73 میلیارد داریم ذیل این برنامه تفکیک شده است به برنامه های مختلف. چه کنیم این ها را ؟ یعنی دقیقا در بودجه مشخص کنیم تا وزارت صنایع ، آموزش و پرورش بدانند که از این پس این 73 میلیارد برنامه آموزش فنی و حرفه ای را درسال دیگر چکارش کنند ؟ یا بعد ا ز تصویب طرح ریز برنامه که تفکیک میشود در کتاب بودجه هم هست که فرصت تفکیکی اش را خواندن نیست این را باید بحث کنیم که اینها را چه کنیم این ردیف ها حذف ، این ردیف ها دو برابر بشود . /7 هزار میلیون تومان اینجا بلاتکلیف است با این طرح ارتباطش مشخص نیست که چه بشود . برنامه آموزش صنعت الان آنچه که در بودجه سالانه داریم 13 میلیارد است این را چه کارش کنیم ؟ ریز این برنامه آموزش صنعت که تفکیک شده هست کدام مواردش حذف بشود کدام موارد 2 برابر یا 3 برابر بشود این میشود نظام مشخص میگوئیم فعلا روندش در چند سال بعد این باشد. سال به سال 10% ، 20% افزایش پیدا کند دورنمای 3-4 سال را در این نظام نشان بدهیم و گرنه یک چیز نصیحتی خواهد بود . برنامه آموزش کشاورزی که 8/10 میلیارد هست رابطه اش مشخص نیست که میخواهد با این چه کند . کدام موارد را از این برنامه 10 میلیارد آموزش کشاورزی حذف میکنیم . کدام موارد را دو برابر می کنیم اینها مواردی است که در بودجه هست برنامه تعلیم و تربیت معلم فنی و حرفه ای که 140 میلیون تومان پول در بودجه همین سال 65 برای آن برآورد داریم برای این چه خواهیم کرد در این نظام فنی و حرفه ای جدید آیا میخواهیم مثلا 40 میلیون را بکنیم دو برابر؟ از کجا میاوریم جایش میگذاریم میخواهیم نصف کنیم بعد به کجا خواهیم برد ؟ یعنی یک نظام فنی و حرفه ای که داریم در عدد ورقم باید مشخص باشد. و گرنه نصایحی در قانون باقی خواهند ماند هر وزارتخانه میگوید من به تناسب امکانات و پرسنلی که داشتم در این موضوع کار کردم اما بایست بگوئیم آقا فلان ارقام فالان برنامه هایت را حذف می کنیم بودجه اش را هم حذف می کنیم در فلان برنامه ها بودجه را توسعه میدهیم و گسترش میدهیم . ارتباط با برنامه آموزش گروه فنی و مهندسی که در دانشگاهها انجام میشود برای آن 8/10 میلیارد ریال داریم صرف می کنیم . بگوئیم آیا این آموزش نظام فنی و حرفه ای ارتباطش با برنامه فنی ومهندسی دانشگاهها چه خواهد کرد؟ یک نظام گسیخته ای که نیست یعنی این آموزش فنی و حرفه ای هم باید به دانشگاهها تغذیه کند هم باید به صنعت تغذیه کند هم خودش را بعدا باید بتواند سرویس بدهد . برای خودش هم آدم تربیت کند و برای بخش عمومی و برای بخش تعاونی کارهای کارگاهی هم بتواند آدم متخصص بسازد . حالا ارتباطش با این برنامه آموزش گروه فنی ومهندسی 8/10 میلیارد چه مقدار است ؟ متناسب است ، متناسب نیست بیشتر از آن هماهنگ با آن است تناسبش با آموزش عالی هم باید دیده بشود . برنامه آموزش کشاورزی 6 میلیارد فقط در این قسمت آموزش عالی داریم . این هم باید مشخص بشود در آموزش عالی . یک قسمت در این برنامه نظارت امور صنعتی که 170 میلیون تومان برای این کار است . اینها آیا با آن ارتباط دارند میتوانند داشته باشند چه مقدار بر نظارت صنعتی آینده مؤثر خواهند بود صنایع روستائی را در اینجا چقدر دیدیم ؟ مسائل جهاد سازندگی را وظایف جهاد را و ضمنا در این طرح نظام فنی و حرفه ای بایستی مشخص کنیم که فلان وظایف وزارت کار وامور اجتماعی در قسمت آموزش فنی و حرفه ای حذف میگردد و این وظایف به وزارت آموزش و پرورش یا وزارتخانه دیگر محول میگردد . این وظایف و این برنامه ها از آموزش صنعت در وزارت نیرو که دارد آموزش صنعت میدهد در وزارت صنایع در وزارتخانه های مختلف که آموزش صنعت میدهند یا دو برابر میشود یا حذف میگردد و بودجه و برنامه و امکانات و پرسنلشان خواهد رفت به وزارت آموزش و پرورش اینها را باید در یک نظام مشخص کنیم و گرنه نصیحتی بیشتر نخواهد بود . استدعای من این است که اگر قرار باشد طرح تصویب بشود چون حالاکمیسیون اصلی رد کرده من موافق رد هستم و خواهش میکنم که آقایان رای ندهند به اصل طرح چون اگر اصل طرح بخواهد رای بیاورد خود برنامه 5 ساله را دچار اشکال خواهد کرد یعنی در واقع شما یک چیزی را جدا از کل برنامه های دیگر کشور می بینید . یک مجموعه باید دیده بشود ، بازار کار بیرون دیده بشود جاذبه کار برای چه مواردی هست آیا آن جاذبه اصولی هست یا نیست زمینه کار تبلیغاتی در تلویزیون ، در رادیو ، در تبلیغات ، نوشتن آن برنامه ها در کتب در سی اینها همه باید مشخص بشود و تمام نظام باید با همدیگر دیده بشود . به هر جهت این طرح ناقص هست و موافق رد هستم متشکرم . 9- رد تقاضای سلب یک فوریت در مورد طرح قانونی لزوم رعایت اصل 141 قانون اساسی در مورد اعضاء و نحوه انتخاب حقوقدانان عضو شورای نگهبان .نایب رئیس ـ خوب ، عنایت بفرمائید . یک بخشی از وقت موافق و مخالف هنوز مانده و دولت هم که اصلا صحبت نفرمودند کمیسیون هم یک مختصری صحبت کردند ویک موضوع دیگر هم داریم که یکی دو دقیقه وقت میخواهد تقریبا 2-3  دقیقه وقت بیشتر نمانده آیا اجازه تمدید میدهید یا مابقی بحث بماند برای یکشنبه (نمایندگان ـ روز یکشنبه ) بسیار خوب ، پس این مساله کنار . مساله دیگری داریم که شاید یک دقیقه، 2 دقیقه وقت بگیرد مساله دو فوریتی دیروز است که تصویب شده به صورت دو فوریت . آئین نامه دارد که 24 ساعت بعد باید بررسی بشود و جلسه تشکیل بشود 24 ساعت بعد از چاپ و توزیع در حالی که جلسه یکشنبه است حالا ما دو راه داریم یا این که موافقت بفرمائید شنبه جلسه تشکیل بشود هیچ راهی هم غیر از این نداریم جلسه تشکیل بشود یک عده هم تقاضا دارند سلب یک فوریت بشود ( همهمه نمایندگان ) بهرحال یا سلب یک فوریت  یا جلسه شنبه تشکیل بشود . تا آنجا که من حافظه ام یاری میکند از مجلس چون بعضی از دوستان نظرشان هست که روال هم بوده که گاهی فاصله تعطیلی هم که بوده اشکال نداشته ، این جور نظر ما هست چنین صحبتی هم بعضی از دوستان کرده اند ولی تا آنجا که حافظه ما یاری میکند در رابطه با تعطیلی تنها جمعه بوده والا اگر تعطیلی دیگر در پیش بوده یا مثلا فاصله ای بوده ناچار شدیم جلو انداختیم یا سلب یک فوریت کردند. من یاد آوری میکنم دو فوریتی که خود ما پیشنهاد داشتیم دو فوریتی راجع به این که مجروحین شورای پزشکی شان از وزارت بهداری انتقال به بنیاد شهید بیابد . این دو فوریت را خود ما صحبت کردیم و پیشنهاد دهندگانش بودیم . دو فوریت تصویب شد در حالی که مرحوم آیت الله ربانی مدیر جلسه بود . سپس برای این که یک تعطیلی فردا پشتش بود آمدند ( تا آنجا که من حافظه ام یاری میکند ) یک فوریت را سلب کردند . چنین سابقه ای هم وجود داشته ( یکی از نمایندگان ـ فوریتش به جای خودش روز یکشنبه مطرح شود ) آقای موحدی تذکر آئین نامه ای دارد عنایت بفرمائید . موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ ماده 116 آئینامه که میگویند 24 ساعت بعد من این ماده را که طولانی است فقط چند سطر اولش مربوط میشود میخوانم . ماده 116 ـ لوایح و طرحهای یک فوریتی آن است که پس از تصویب فوریت به کمیسیون ارجاع میشود تا خارج از نوبت مورد بررسی قرار گیرد . ( این مال یک فوریت است ) و لوایح و طرحهای دو فوریتی آن است که پس از تصویب دوفوریت بلافاصله به طبع وتوزیع آن اقدام و24 ساعت پس از توزیع در مجلس مطرح میشود . این آئین نامه  روال آئین نامه این است که یعنی جلساتی که رسما مجلس دارد ( بیات ـ این جوری نیست ) حالا ، اگر هم فرضا این جورنیست چون الان وقت ظهر شرعی هم هست شما شنبه را جلسه اعلام کنید مساله ای نیست . یکی از نمایندگان ـ خیر ، آقا طبق روال خودش باشد . بیات ـ اجازه میفرمائید . نایب رئیس ـ آقای بیات بفرمائید . بیات ـ بسم الله الرحمن  الرحیم ـ برادرمان جناب آقای موحدی همان را گفتند در آئین نامه فقط جمعه مستثنی است سرش هم این است که در آئین نامه 5ـ6 موادی داریم که 2 ماده مخصوصا با صراحت در رابطه بابودجه دارد و در بودجه داریم که بلا انقطاع باید جلسات ادامه پیدا کند جز روز جمعه . اما در رابطه با دو فوریت فلسفه دو فوریت هم همین است و اگر بنا بشود چیزی دو فوریت داشته باشد و بلافاصله طبع و  توزیع بشود و جمعه را ما استثناء کردیم ، چون در آئین نامه جمعه استثناء شده در بحث بودجه ای که بلاانقطاع است استثناء شده . بنابراین یا باید آقایان موافقت بکنند امروز بعد از ظهر جلسه را ادامه بدهیم و ما برای این که به آئین نامه عمل بکنیم چاره ای هم نداریم قسم هم خورده ایم باید به آئین نامه عمل بکنیم . رفتیم به سراغ شورای نگهبان چون چاره ای نداشتیم . شورای نگهبان تشریف ندارد. بنابراین آقایان از نظر آئین نامه ما هیچ راهی نداریم . جز این که باید
شنبه اول وقت تشکیل جلسه بـــدهیم یــــا سلب فوریت بــشود . بیات ـ طبق ماده 120 آئین نامه داخلی تقاضای سلب فوریت کرده اند . نایب رئیس ـ یک مساله این که اینها تقاضا داده اند این هم امضاهایشان تقاضا داده اند سلب یک فوریت طبیعی است ما رای گیری باید بکنیم ما راهی غیر از این نداریم این مساله را رای گیری می کنیم رای آورد انجام میشود رای نیاوردشنبه جلسه است . نیکروش ـ جناب آقای کروبی برای تمدید وقت یک رای گیری بفرمائید بعد اگر رای داده شد یک فوریت مطرح شود اگر نشد شنبه جلسه بشود . نایب رئیس ـ حضار 180 نفر برادران و خواهران نمایندگانی که موافق هستند با سلب یک فوریت ( همهمه نمایندگان ) یکی از نمایندگان ـ مخالف و موافق بایدصحبت کنند . نایب رئیس ـ آئین نامه چنین چیزی را ندارد که مخالف وموافق باید صحبت کنند . بیات ـ ماده 120 آئین نامه داخلی را برادران توجه کنند. ماده 120 ـ تا زمانی که مجلس فوریت لایحه یا طرحی را تصویب نکند یا پس از تصویب در اثر تقاضای دولت یا 15 نفر از نمایندگان قبل از ورود در شود در ماده واحده ( که الان است ) یامواد، سلب فوریت آن را تصویب کند ادامه بررسی به طو عادی صورت خواهدگرفت. درآئین نامه این را نداریم و از نظر آئین نامه موظف هستیم یا شنبه بایدجلسه تشکیل بشود یا سلب فوریت راهی دیگر ندارد . نایب رئیس ـ حضار 180 نفر موافقین با سلب یک فوریت قیام بفرمایند . ( عده کافی برنخاستند ) تصویب شد . شنبه جلسه داریم . اسامی غائبین و دیرآمدگان را بخوانید. منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ غایب غیر موجه امروز نداریم . افرادی که دیر تشریف آورده اند : آقایان حجتی 30 دقیقه . دشتی 30 دقیقه .راه چمنی 25 دقیقه . شیخی 30 دقیقه . قربانی 25 دقیقه . صدقیانی 25 دقیقه .میرازئی عطا آبادی 25 دقیقه . ناصری 30 دقیقه .
10 – اعلام وصول سؤال آقای دکتر راه چمنی از وزیر بهداشت و درمان منشی ـ حاج آقا سؤالی داریم عرض میکنیم . سؤالی اقای دکتر راه چمنی از وزیر بهداشت و درمان درباره علت عدم اجراء قانون تنظیم هزینه های بهداشتی ، درمانی  و کنترل هزینه های درمانی چیست ؟ دارند
11- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعدی صبح شنبه ساعت 30/7 خواهد بود . (جلسه در ساعت 10/12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی