مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره سوم – جلسه 28 )
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنجشنبه بیست وچهارم شهریور ماه 1367
فهرست مندرجات:
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان: علی عنایت، حسین هراتی والیاس حضرتی.
3- تذکرات نمایندگان مردم در مجلس به مسؤولان اجرائی به وسیله آقای رئیس.
4- تصویب کلیات لایحه پرداخت حق الکشف به کاشفین ومخبرین گاردسازمان حفاظت محیط زیست.
5- تصویب کلیات لایحه اجازه اخذ هزینه مربوط به صدورواجازه تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد.
6- اعلام وصول طرح پرداخت 50 درصد کل حق بیمه کارمندان دولت با قید یک فوریت ورد فوریت آن.
7- تصویب کلیات لایحه اصلاح قانون تفویض وظایف واختیارات وزیر صنایع ومعادن سابق در جلسات شورها، هیأتها ومجامع مختلف به وزرای صنایع، صنایع سنگین ومعادن وفلزات.
8- تصویب کلیات لایحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای مسافر وکالا به استفاده از صورت وضعیت مسافری وبارنامه.
9- اعلام وصول لایحه لغو تبصره 37 قانون بودجه سال 1358 .
10- پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آیند.
جلسه ساعت هشت وبیست دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد.
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم. با حضور 181 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه اعلام شود.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه بیست وهشتم روز پنجشنبه بیست وچهارم شهریور ماه 1367 هجری شمسی مطابق با سوم صفر 1409 هجری قمری.
1- دنباله رسیدگی به گزارش شور اول کمیسیون کشاورزی وعمران روستاها در خصوص لایحه پرداخت حق الکشف به کاشفین ومخبرین گاردسازمان حفاظت محیط زیست.
2- گزارش شور اول کمیسیون آموزش و پرورش در خصوص لایحه اجازه اخذ هزینه مربوط به صدور اجازه تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد.
3- گزارش شور اول کمیسیون کمیسیون صنایع ومعادن در خصوص لایحه اصلاح قانون تفویض وظایف واختیارات وزیر صنایع ومعادن سابق در جلسات شورها، هیأتها ومجامع مختلف به وزراء صنایع، صنایع سنگین ومعادن وفلزات.
4- گزارش شور اول کمیسیون مسکن وشهرسازی وراه وترابری در خصوص لایحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای به استفاده از صورت وضعیت مسافری وبارنامه.
رئیس- تلاوت کلام الله مجید.
اللهم صل علی محمدوآل محمد. اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. لااقسم بیوم القیمه. ولا اقسم بالنفش اللوامه. ایحسب الانسان الن نجمع عظامه. بلی قادرین علی ان نسوی بنانه. بل یریدالانسان لیفجرامامه. یسئل ایان یوم القیمه. فاذا برق البصر. وخسف القمر. وجمع الشمس والقمر. یقول الانسان یومئذ این المفر. کلا لاوزر. الی ربک یومئذالمستقر. ینبؤاالانسان یومئذ بما قدم واخر. بل الانسان علی نفسه بصیره. ولوالقی معاذیره. (صدق الله العلی العظیم. حضار صلوات فرستادند) «از اول سوره القیمه تا آیه 15»
2- بیانات قبل از دستور آقایان: علی عنایت، حسین هراتی و الیاس حضرتی.
رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید.
منشی- آقای عنایت نماینده خرم آباد. آقای هراتی نماینده سبزوار. آقای حضرتی نماینده رشت.
علی عنایت- بسم الله الرحمن الرحیم. الحمدالله رب العالمین وصل علی محمد وآله الطاهرین. باسلام به امام امت وا مت شهیدپرور وشما نمایندگان محترم، ابتدا ضمن گرامیداشت ولادت با سعادت امام محمد باقر(ع) انزجار خود را از کشتار بیرحمانه کردهای شمال عراق توسط رژیم کافر عراق اعلام میدارم. به چند نکته بطور خلاصه اشاره می نمایم:
مسأله دفاع مقدس رانبایستی خاتمه یافته تلقی نمائیم. بنابراین بایستی نیروهای نظامی کشور همیشه در حالت آماده باش باشند وحرکات دشمنان را زیر نظر داشته باشند. از مسؤولین محترم جنگ تقاضا دارد که وسائل وتجهیزات مورد نیاز نیروهای مسلح را بطور جدی مهیا نمایند. 2- متأسفانه پس از گذشت ده سال از انقلاب اسلامی هنوز وقتی میخواهند یک مسؤول را عوض نمایند با مشکلات بزرگی روبرو میشوند . علت این امر نبودن مقررات وضوابط خاص جهت انتخاب مدیران لایق است. چنانچه مقررات خاص برای تعیین مدیران لایق وکارآمد وجود داشته باشد افراد متعهد زیادی هستند که براساس آن ضوابط ومقررات میتوانند خودرا برای گرفتن هر نوع مسؤولیتی آماده نمایند. تدوین مقررات وضوا بط مدیریت باعث رشد و شکوفا ئی ذوق وعلاقه جوانان مسلما ن ومتعهد کشور خواهد شد . در این رابطه نظر شنوند گان عزیزوهمکاران ارجمندرا به رهنمودهای حضرت آیت الله العظمی منتظری به نمایندگان محترم جلب مینمایم که طبق روایتی از حضرت امیر علیه السلام فرمودند آنها که مسؤولیت میپذیرند باید افراد باشخصیت و پخته وباتجربه ای باشندوگرنه موجب عقب گرد وانحلال میگردند. وطبق روایت میفرمایند ضعف سلطان ضررش بر رعیت بیشتر از جور سلطان است ونداشتن مسؤول بهتر از داشتن مسؤول ضعیف ونالایق است. اگر افرادی زمام امور را به دست گیرند در حالیکه افراد لایق تر وبهتر از آنها باشند خیانت به خدا وجمیع امت اسلامی است. لذا باید صرفاً لیاقت ها وقابلیت ها مطرح باشد نه دوستیها و قرابت ها وهمسوئی ها. یکی دیگر از عوامل ضعف مدیریت ها در کشور وجود نهادها وارگانهای موازی هستند مثلا برای رسیدگی به وضع مستضعفین وفقرا وحمایت از آنها بنیاد و کمیته ها وسازمانها متعدد مشغول کمک به آنها میباشند ولی متأسفانه وجود تعدداین نهادها وارگانها باعث شده اند که عده زیادی از افراد فقیر جامعه که هیچگونه راه چاره ای نمیشناسند ونمیداننند که کارشان به کدام نهاد یا ارگان مربوط است باید در فقر شدید زندگی نمایند. برای خاتمه دادن به این نابسامانیها از نمایندگان محترم تقاضا میشود همانطوری که طرح ادغام سپاه وارتش را تهیه نمودند طرحهای ادغام ویک کاسه کردن اینگونه نهاهاوارگانها که کارشان یکسان میباشد را تهیه ودر دستور کار مجلس شورای اسلامی قرار دهند که شاید بتوان از این طریق مسائل و مشکلات مدیریت موجود را حل نمود.
3- برنامه ریزیهای کشور باید به گونه ای باشد که مشکلات مملکت کمتر شود وکشور بسوی خودکفائی پیشرفت نماید. با توجه به رشد جمعیت که سالانه حدود دومیلیون نفر به جمعیت کشور افزوده میشود بایستی از هم اکنون به فکر تأمین احتیاجات و امکانا ت لا زم جهت اداره امور آنها باشیم. برای مثال وزارت آموزش و پرورش حداقل سالانه باید چهل هزار نفر معلم را برای آموزش افراد لازم التعلیم بکار گیرد. حل مشکلات جامعه بر اساس برنامه ریزی دقیق وحساب شده جهت نیل به اهداف عالیه اسلامی ا مکان پذیر میباشد وبرای رسیدن به این اهداف، چاره ای نیست به جز انجام کارهای تحقیقاتی توسط افراد متعهد و متخصص. حضرت امام در مورد تحقیقات وپژوهش در همه امور بارها تأ‌کید بسیار داشته اند که امید است دولتمردان محترم اقدامات وامکانا ت لازم را جهت گسترش وانجام کارهای تحقیقاتی در مملکت فراهم نمایند. یکی از مراکزی که میتواند عمده تحقیقات کشوررا انجام دهد دانشگاههای سراسر کشور میباشد که گسترش کمی وکیفی دانشگاهها بایستی بطور جدی مورد توجه خاص قرار گیرد.
4- مردم شریف ایران از کمبود ها نگرانی آنچنانی ند ارند اما از عدم رعایت عدالت اجتماعی ، رشوه خواری و پارتی بازیها نگرانند. بدین لحاظ لازم است جهت رفع اینگونه مشکلات چاره – جوئیهای عاجل بعمل آید. حضرت امام و آیت الله العظمی منتظری بارها جهت رسیدگی به وضع کارمندان شریف دولت تذکراتی فرموده اند ولی متأسفانه هنوز مشکل اقتصادی این قشر از جامعه به قوت خود باقی است. د ر بین کارمندان دولت معلمان زحمت کش ا ز همه بیشتر در مضیقه مالی قرار دارند که امید است مسؤولین محترم توجهی خاص د ر جهت رفع نارسائیهای کارمندان دولت مبذول دارند.عده ای از خانمها که در خدمت رژیم سابق مشغول کار بوده اند و بعلت عدم تطابق وضعیت روحی وظاهریشان نمیتوانستند در خدمت جمهوری اسلامی باشند چندین سال به آنها ارفاق شد وزودتر از موعد مقرر بازنشسته شدند ولی برای خانمهای محترمه ای که یار انقلاب بوده اند وهستند هیچ گونه امتیاز خاصی از این بابت در نظر گرفته نشده است که امیدواریم به این مسأله نیز توجه شود. برای خانواده های شهدا واسراء ومفقودین بایستی احترام و امتیازات خاص در نظر گرفته شود زیرا این خانواده های عزیز حق بزرگی بر گردن انقلاب اسلام دارند.
5- از مسؤولین محترم مملکت تقاضا میشود که به مسائل ومشکلات جوانان ونوجوانان بیشتر رسیدگی وتوجه نمایند که خدای نخواسته جوانان ونوجوانان این کشور به جای آنکه مدیران لایق وگردانندگان وخدمتگزاران فردای جمهوری اسلامی باشند بر اثر انحراف وکشیده شدن به بیراهه ها به عوامل معارض با نیروهای سازنده مبدل شوند. با تأسیس مراکز علمی وفنی وهنری وتفریحی میتوان در جهت رشد وشکوفائی استعدادهای جوانان وجذب آنها قدمهای مثبتی برداشت. در اینجا متذکر میشوم که تربیت بدنی وورزش از جمله مهمترین امور مربوط به جوانان ونوجوانان میباشد وبدین لحاظ گسترش تربیت بدنی وورزش لازم و ضروریست و باید در کلیه شهرها وبخشهای کشور مجتمع های ورزشی مناسب تأسیس و احداث شود.
6- بازسازی کشور با شعار کار وخدمت برای مستضعفان، درست نمیشود، بازسازی بر اساس برنامه های صحیح ومدون عملی میشود و در این راستا احداث واحدهای صنعتی برای تولید محصولات مرغوب متکی بر ذخائر وخادن کشور نقش مهمی در شکوفائی اقتصاد خواهد داشت. اما رشد اقتصادی یک جامعه از بعد صنعتی، کشاورزی، تجاری ورفاهی به دانشگاههای آن جامعه وابسته است. اگر برای حل مسائل صنعتی وکشاورزی یک کشور به وزارتخانه های مربوطه چشم بدوزیم اشتباه بزرگی را مرتکب شده ایم زیرا که کلید حل این مشکلات در گرو کارهای پژوهشی و تحقیقاتی در دا نشگاهها میباشد نه در ارگانهای اجرائی. بایستی از تجربیات کشورهای پیشرفته جهان استفاده شود و ببینیم که مثلا کشور ژاپن چگونه تاکنون کار کرده است که توانسته است از نظر تکنولوژی بر دیگر کشورهای صنعتی پیشی بگیرد. ژاپنی ها براثر توجه کافی به آموزش عالی و فتی حرفه ای توانسته اند بیش از 90 درصد کارگران خود را تا سطح دیپلم وبالای دیپلم آموزش دهند. در ژاپن 4% کل تولید ناخالص کشور را صرف تحقیقات می نمایند ولی در کشور ما این رقم حدود چهارصدم درصد میباشد. این مطلب بر کسی پوشیده نیست که تحقیقات علمی سرمنشاء رشد تکنولوژی در جهان میباشد. لذا چنانچه بخواهیم کشور جمهوری اسلامی دارای تکنولوژی و صنعتی مستقل شود، حتماً میباید دولتمردان کشور توجه بسیار زیادی در جهت افزایش تعداد دانشمندان و محققین داشته باشند. در ایران بایستی یک مرجع تصمیم گیری دربرنامه ریزی صنعتی وجود داشته باشد نه اینکه هر وزارتخانه ای بدور از چارچوب کلی سیاست برنامه توسعه علوم و تکنولوژی کشور دست به اقدامی خودسرانه بزند.
7- مسائل ومشکلات حوزه انتخابیه: شهر خرم آباد مرکز استان لرستان با تاریخی بیش از پنج هزار سال در منطقه ای بسیار خوش آب وهوا با طبعتی زیبا قرار دارد. یک پنجم آب کل کشور از استان لرستان سرچشمه میگیرد وبا توجه به این مقدار آب متأسفانه آنطور که شایسته است مورد استفاده قرار نگرفته است. استان لرستان علاوه بر داشتن معادن وذخایر زیرزمینی سومین استان جنگلی ایران محسوب میشود که متأسفانه بعلت عدم توجه به حل مسائل و مشکلات وعدم تخصیص اعتبارات لازم مراتع و جنگلهای استان در حال تخریب و فرسایش شدید قرار گرفته اند که این امر لطمات شدید اقتصادی را به دنبال خواهد داشت که لازم است مسؤولین محترم مربوطه اقدامات مؤثری بعمل آورند. مردم شهیدپرور استان لرستان نسبت به جمعیتش بیشترین شهدا را تقدیم انقلاب اسلامی نموده وبیشترین نیروها را به جبهه های حق علیه باطل اعزام داشته وشهرها ورستاهای استان لرستان هیچ گاه از حملات هوائی وموشکی در امان نبودند. لذا بجاست مسؤولین محترم جمهوری اسلامی برای قدردانی و دلداری این مردم شهیدپرور ومحروم توجهات شایانی برای حل مسائل ومشکلات اقتصادی آنها مبذول دارند. از مسؤولین عزیز بخصوص وزراء و نمایندگان محترم تقاضا میشود که به استان لرستان سفر نمایند واز نزدیک فقر شدید منطقه را مشاهده وبه مسؤولان مربوطه گزارش فرمایند. زیرا واقعاً صدای محرومیت استان لرستان بگوش مسؤولان نرسیده چون که هر روز امتیازی از امتیازات محرومیت این استان کم میشود. اکثر طرحهای عمرانی استان سالها به طول می انجامد وبسیار مشکل طرحی در استان لرستان به ا جرا درمیآید. امید است دولت جمهوری اسلامی با
تخصیص بودجه های مناسب وکافی زمینه های محرومیت زدائی منطقه را فراهم آورند. توجه به مسائل بهداشتی ودرمانی ، آموزش متوسطه و آموزش عالی وایجاد راههای ارتباطی در استان لرستان بسیارحیاتی وضروریست که چنانچه دررسیدگی به این امور کوتاهی شود خسارات جبران- ناپذیری به یاران حقیقی انقلاب اسلامی وارد خواهد شد. با آرزوی طول عمر باعزت برای حضرت امام، والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته.
رئیس- سخنران بعدی را دعوت کنید.
منشی- آقای هراتی بفرمائید.
حسین هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم. خبرنگاری در سمینار جهانی تجاوز ودفاع از یکی از شرکت کنندگان خارجی سمینار، سؤالی را مطرح میکندکه آیا باطلیعه پایان جنگ تحمیلی، توطئه - های علیه نظام جمهوری اسلامی خاتمه پیدا خوا هد کرد یا خیر؟ پاسخ میدهد ممکن است توطئه- های استکبار جهانی در بعد نظامی خاتمه پیدا کند اما بدون تردید در ابعاد فرهنگی، سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی آغاز خواهد شد. من با توجه به این نکته حساس ودر این مقطع ویژه هشداری را به مسؤولین، عرض میکنم. البته ضمن اینکه نباید الان نگاهها به سوی جبهه ها باشد و تنها جبهه ها است که پیروزی سیاسی مان را در مذاکراتمان رقم خواهد زد ومن به همه رسانه های گروهی که متأسفانه مدتی است جبهه را تقریباً فراموش کرده اند وهمه نگاهها وافکار واذهان را متوجه این مذاکرات کرده اند، هشدار میدهم. و قد رت وصلابت واستواری و حضور گسترده ما در جبهه است که میتواند انشاءالله صلح پایدار به نفع اسلام ومسلمین را رقم بزند. اما توطئه –هایی که آغاز خواهد شد، در بعد فرهنگیش، مسأله گسترش مفاسد اخلاقی ، گسترش اعتیاد به ویژه دربین قشر جوان وبالاخص در بین دانش آموزان خواهد بود وباید بیش از پیش وزارت آموزش و پرورش و مسؤولان امور تربیتی کمر همت ببندند، این توطئه ای را که استکبار آغاز خواهد کرد در نطفه خفه کنند. در بعد سیاسی توطئه استکبار این خواهد بود شعار حمایت از محرومان ومستضفان را در سطح جهان از ما بگیرد ما را در یک انزوای سیاسی قرار بدهد. شعا صدور پیام انقلاب اسلامی را در ایران مدفون شده مطرح کنند. در حالیکه باید هشیار باشیم که انقلاب اگر در درون مرزهای جغرافیائی یک مملکت بماند، بسان یک برکه آب است. یا تبخیر میشود ونابود، یا متعفن میشود و سرتاسر گند وانحراف. ولی اگر این برکه بپیوندد به رودخانه بپیوندد به دریا واقیانوس جاودانه میشود وشعار صدورانقلاب را پیامبر اسلام از آغاز طلوع اسلام مطرح کرد «من سمع رجلا ینادی یا للمسلمین فلم یحبه فلیس بمسلم» کسی که فریاد مرد ی را بشنود وبه یاری او نشتابد مسلمان نیست، و ما انقلابمان تا زمانی که یک انسان محروم مظلوم تحت ستم در کره ارض باشد، خاتمه پیدا نکرده است. نکته بعد توطئه هائی است که در زمینه اقتصادی قطعاً آغاز خواهند کرد و آن اینکه از آن اهرمی که در ارتباط با دیگر کشورها در پایان جنگ بهره مند شده اند وبا یک قروض سنگین وکمرشکن پیوسته مهار آنها را در اختیار گرفته اند ، از ما استفاده کنند. بنابراین در این قسمت با توجه به اینکه هشدارهای متعددی داده شده، من اطاله کلام نمیکنم ولی هشدار میدهم که اگر ما در این رابطه هم بخواهیم برنامه ریزی کنیم قطعاً باید در زمینه سرمایه گذاری باشد وبا شرایط مطلوب جمهوری اسلامی. و نهایتاً در زمینه اجتماعی توطئه ای که استکبار آغاز خواهد کرد همان حربه دیرینه وکهنه ای است که دارد «تفرقه بینداز و حکومت کن.» سعی میکند وحدت را در بین اقشار جامعه از بین ببرد. این بزرگترین هدف استکبار در طول هشت سال جنگ تحمیلی بوده. بنابراین عزیزان آگاه باشید، هشیار باشید که از این تریبون مطلبی جز د رجهت وحدت ویکپارچگی جامعه نباید به گوش مردم برسد. این تریبون باید تنشهای جامعه را تبدیل به وحدت و یکپارچگی بکند. مباد خدای نخواسته تریبونی که باید مرکز وحدت وهمبستگی و یکپارچگی باشد، تفرقه آفرین باشد وجامعه را شقه شقه وقطعه قطعه وتکه تکه کند که استکبار جهانی بتواند در آن شکافها ا هداف شوم وپلید خود ش را پیاده کند.! نکته بعدی که من میخواهم مطرح کنم این است که در طول سالهای جنگ تحمیلی ما یک شعاری را مطرح میکردیم و آن این بود که اولویت بعد از جنگ با کشاورزی است وقطعاً این شعاری است که باید تبدیل به برنامه بشود. امروز حربه استکبار جهانی اسلحه مواد غذائی است. سعی میکند با نرساندن مواد غذائی به کشورهائی که در آنها خیزش ها و حرکتهائی صورت میگیرد . آن حرکتها و خیزشها را درنطفه خفه کند. لذا با توجه به این مسأله وبا قید این نکته : (این د یگر یک آماری است که همه قبول دارند) که ما در این مملکت حدود 59 میلیون هکتار اراضی قابل کشاورزی داریم ولی بیش از 17 میلیونش را استفا ده نمیکنیم. چرا؟ قطعاً یکی از علل اساسی آن این بوده که وجود دووزارتخانه موازی، وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی بود ه که دو سیاست را تبلیغ میکردند: یک سیاست را مرکز خدمات روستائی ویک سیاست را جهاد دهستان. و مجلس دوم با یک لایحه ای در این زمینه مواجه شد ولی متأسفانه با توجه به اینکه بیش از هفتاد و پنج نفر به آن رأی ندادند وتنها پانزده نفر دیگر اگر رأی میدادند، لایحه تصویب شده بود. ولی در هر صورت حالا که ما در این مقطع قرار گرفته ایم، وزیر محترم کشاورزی رأی لازم را نیاورد ه (وما از خدمات و زحماتشان تشکر میکنیم. ) وزیر جهاد هم هنوز در مجلس مطرح نشده. بهترین فرصت زمانی است که دولت الان لایحه ادغام وزارت جهاد را در کشاورزی به مجلس بیاورد وبا توجه به زمینه ها وآمادگی هائی که بین نمایندگان محترم هست، من حتی اعتقادم این است که با قید دوفوریت برادران میتوانند با مطالعه بحثهای موافق ومخالفی که در گذشته بودند، تصمیم قاطع را بگیرند. نیائیم امروز وزیر جهاد را معرفی کنیم، شش ماه دیگر این لایحه بیاید با وزیر کشاورزی برود ، باز مشکلات و تنگناها. چرا از این فرصت استفا ده نکنیم؟ چرا با لاخره وقتی ما اولویت را به کشاورزی مید هیم واعتقاد د اریم که اگر صنعت هم در این مملکت مطرح میشود آن صنعتی مطلوب هست که در خدمت کشاورزی باشد چرا نباید این لایحه زود تر بیاید ؟ لذا من از دولت محترم د رخواست میکنم قبل از اینکه وزیر جهاد اینجا مطرح بشود وقبل از اینکه د نبال وزیر کشاورزی بگردند که چهره ای را دراین رابطه انتخاب کنند لایحه ادغام را بیاورد وحتی با دو فوریت بیاورد وبالاخره سیاست کشاورزی را در مملکت مشخص کند . آن کسی که الان در بین این دو منگنه فشار یعنی سیاست وزارت کشاورزی و سیاست جهاد سازندگی دراد ضربه میبیند، همان کشاورزان محترم رنجدیده ای هستند که همه شما با تمام وجود از آنها حمایت می کنید و آنها الان سرگرد انند که چه سیاستی در کشاورزی مملکت هست؟ ادغامش هم هیچ نگرانی ندارد برادران. نیروهائی که در وزارت کشاورزی هستند سه گونه هستند: یک سری نیروهای محقق د ر آزمایشگاهها و برنامه ریز در وزارتخانه . قطعاً وزارتخانه جدید به این دو نیرو نیاز دارد. هم به آن نیروهای خدمات وجود دارند. نیروهای مراکز خدمات هم اکثراً نیروهای انقلابی وبعضاً جهادی هستند. هیچ اشکالی ندارد که مرکز خدمات با جهاد دهستان در هم ادغام بشود. (رئیس: وقتتان تمام است) میماند مؤسسات ونهادهای وا بسته. آنها را هم بررسی میکنند اگر کارآئی مطلوب دارند، خیلی خوب. اگر ندارند با یک تحرکی، تغییراتی ، آنها را هم در جهت کشاورزی هدایت میکنندو بنده اعتقاد د ارم تا زمانی که وزارت کشاورزی در جهاد ادغام نشود، این کشاورزی، کشاوری نشود! والسلام.
رئیس- سخنران بعدی را دعوت کنید.
منشی- آقای حضرتی بفرمائید.
الیاس حضرتی – بسم الله الرحمن الرحیم. الحمدالله رب العالمین با یک بررسی کل در تاریخ دهساله انقلاب و بررسی مقاطع مختلفی که بر ما گذشت و خطراتی که انقلاب را تهدید میکرد و موانع ومشکلاتی که دراین ده سال در مسیر انقلاب اسلامی قرار گرفته بود اگر به صورت سریع وکلی این مسائل و روند ده ساله انقلاب بررسی شود قطعاً هر بررسی کننده ای وهر تحلیلگری به این نتیجه خواهد رسید که مقطع فعلی که در آن بسر میبریم، فصل جدیدی که انقلاب اسلامی آغاز نموده است ، از حساس ترین و پیچیده ترین مقاطع است که انقلاب تا حال با آن مواجه بوده است. علت این حساسیت و پیچیده بودن این مقطع از تاریخ دقیقاً به خاطر پنهان شدن توطئه های دشمنان، پیچیده شدن توطئه های دشمنان وآشکار نبودن این توطئه ها است که گاهاً اگر ما حساسیت لازمه را
هشیاری لازمه را، دقت لازمه را در برخورد با این مسائل چه مردم ما ، چه خانواده شهدای ما، چه مسؤولین ما از خودشان نشان ندهند، چه بسا ضربه اساسی در این مقطع خواهیم خورد. فصل جدید این مطلب را بر ما دیکته میکند که با هشیاری زیاد.با دقت فراوان مسائل را ریز به ریز، فصل به فصل ، روز به روز دنبال کنیم تاارزشهای انقلاب اسلامی ،تا ارزشهائی که در سایه انقلاب احیاء شده اند، در پای سخنان امام احیاء شده اند همچنان محفظ بمانند. خدای نکرده خدای نکرده کم عنایتی شود. کم لطفی شود درحراست ازارزشهائی که ما 10 سال برایش جنگیده ایم، مبارزه کرده- ایم. چه بسا دشمنان با هجوم فراوا با ادامه تجاوزاتشان. با ادامه فشارشان بتوانند ارزشهای انقلاب را لوث کنند و کج اندیشان در داخل این جرأت را به خویش ندهند وحمله کنند بر ارزشهائی که سالهای سال شهدائی را تقدیم کرده ایم. چه بسا از قبل همین کم عنایتی وکم لطفی ویا احیاناً حساس نبودن ما، چه نماینده ها، چه مردم است که می بینیم آن کج اندیش مقاله مینویسد وبه نام عصر فلان گرائی مطبی را در روزنامه مینویسد وتمام ارزشهای ایجاد شده از خون شهیدانمان را در هشت سال گذشته زیر سؤال میبرد واعلام میکند که فصل جدید فصل فلان است ، گذشته ما عضب آلود بودیم، عصر عضب آلود بوده است. عصر جهالت بوده است و الی آخر000 آن یکی جرأت میکند مقاله مینویسد ولزوم ورضورت ارتباط با آمریکا را طرح میکند، آن یکی فلسفه میچیند واعلام میکند که اگر ما بخواهیم کشورهای فلان را جذب کنیم حتماً باید تسریع ببخشیم درارتباط پیدا کردن با آمریکا واعلام میکند که ما اشتباه کرده ایم که قطع رابطه کرده ایم وباید سریع تجدید رابطه کنیم وجبران مافات را انجام بدهیم! اگر هشیاری لا زم، اگر دقت لازم اگر بیداری انقلابی در پیشبرد مسائل، در برخورد با مسائل اعمال نشود چه بسیار ضررهای بالاتری متوجه ما شود. لازم است که این مطلب را اما از زبان گویای مردم شهیدپرورمان اعلام کنیم که مردم در پای درسهای امام این مطلب را بخوبی یاد گرفته اند که تمام مشکلات ما ، تمام گرفتاریهای ما ، تمام گرفتاریهای جهان اسلام ومردم جهان از توطئه های آمریکا است از توطئه – های ابرقدرتها است. ما مگر فراموش کرده ایم که به این سؤال باید جواب روشنی داشته باشیم که چرا جنگ آغاز شد؟ این جواب روشنی باید برای ملت ما باشد وهست که آمریکا برای اینکه بتواند انقلاب اسلامی را استحاله کند، ماهیتش را عوض کند، انقلاب اسلامی را در خدمت بگیرد و زیر سلطه خودش برگرداند، فشارهای مختلف د ا خلی را اعمال کرد وفشار خارجی را که جنگ ایران وعراق بود اعمال کرد که بتواند انقلاب را، ایران از دست رفته را به دست بیاورد . ما مصاحبه برژنسکی را فراموش نکرده ایم که اعلام کرد ما قصد تجریه ایران را ندا ریم. قصد از بین بردن ایران را نداریم. قصد داریم انقلاب اسلامی را ولو با نام انقلاب اسلامی در خدمت بگیریم و زیر سلطه خود بکشانیم واعلام کنیم که در جهان انقلابی حتی با نام اسلامی هم باشد ما قادریم وتوانا هستیم که به خدمت بگیریم وبه طرف خودمان بکشانیم. این مطلب را باید توجه داشته با شیم. ما باید به د قت به این مطلب به سیاست معروف کیسینجر که دیپلماسی و فشار است توجه داشته باشیم که فشارهای مختلف ودیپلماسی مختلف تا بتوانند انقلاب را از شعارهایش ، از مسائلش ، از ادعاهایش پائین بیاروند وبه عقب نشینی وادراند و فکر نکنیم که یک قدم عقب نشینی و دست کشیدن از شعارها باعث خواهد شد که دشمنان ما به واقعیتهائی برسند و با ما مصالحه کنند و با ما را ه بیایند. نه وا لله، بلکه هر قدم عقب نشینی هر اندازه چراغ سبز نشان دا دن، هر اندزاه باج دادن آنها را در فشارهایشان. در سیاستهایشان بیشتر تشویق خواهد کرد که این مطلب برای انقلاب ما امر حیاتی است که مسأله شناخت دشمن شناساندن دشمن وتنفر از دشمن در برخوردهای ما . مطلب دوم در ارتباط با مسأله بازسازی است و برنامه توسعه 5ساله که برادران زحمتکش ما در کمیسیون برنامه و بودجه در حال تدوینش هستند وظیفه میدانم که از زحمات شبانه روزی این عزیزان که شاهد فعالیتهای شبانه روزیشان بوده ام تشکر کنم که برنامه عمیق ووسیعی را تدارک دیده اند. با ا تکاء به منابع داخلی. به دور از شعارهایی که در بعضی جاها شنیده میشود که ابتداء به ساکن ما باید به طرف قرض گرفتن ووام گرفتن برویم ، این عزیزان با اتکاء به منابع داخلی برنامه وسیعی را تنظیم کرده اند که در رأس این برنامه واولین بند آن تقویت بنیة دفاعی است که باید مجلس ما ، مسؤولین ما تجربه چندین ساله گذشته را، ضعفها وقوتهای گذشته را بررسی کنند و درصدد برطرف نمودن ضعفهای گذشته وتقویت نقاط قوت برآئیم . ما در مقابل کفر جهانی هستیم وکلام امام را داریم که آخرین پیامش چه در ارتباط با پیا م استفامت و چه در ارتباط با پیامی که به علامة شهید حسینی دادند که ما در برخورد با استکبار جهانی از چه موضعی باید نگرش داشته باشیم. از چه نیتی باید با آنهابرخورد کنیم ولذا لا زمه پیگیری فرامین امام ، تقویت خط امام بر این است که بنیه دفاعی ما باید درتمام مراحل، درتمام زمینه ها قوی ترین بنیه دفا عی باشد. در کنار بازسازی ومشخص نمودن ارتباطات نیروهای مسلح، باید عنایت بیشتر از گذشته به مسأله بسیج مستضعفان وسازماندهی وتشکل نیروهای مردمی ماانجام بگیرد. ما مفتخریم که تجربیات و افتخارات گذشته وپیروزیهای هشت ساله ما وفتوحات جنگ ما را در سایه ایثارگریهای نیروهای مردمی به دست داریم.علیرغم تأکیدات حضرت امام ، علیرغم تجربه، علیرغم نیازها، علیرغم واقعیتهائی که در جنگ دیده ایم هنوز یک سازماندهی دقیق وروشنی آنجور که انقلاب نیاز دارد ، آنجور که از فرامین امام برمیآید در ارتباط با بسیج انجام نگرفته.امید است در راستای تقویت بنیه دفاعی اهمیت وتوجه ویژه ای نیز به مسأله بسیج صورت بگیرد (رئیس: وقتتان تمام است) یک مطلب دیگر عرض میکنم بعد تمام میکنم. در آستانه مسأله وزراء قرار داریم. چند تا از وزرائی که مانده اند لازم است که انشاءالله مسؤولین ما با اهمیتی که آموزش وپرورش ما وفرهنگ ما دارد قویترین وزیر کابینه را با طرح ترین ومدیرترین وزیر کابینه را باید در انتخاب وزیر آموزش وپرورش جستجوکرد. امید است با انتخاب این وزیر و وزرای دیگر بتوانیم در جهت تحقق فرامین امام برنامه های نظام ما در جهت گسترش انقلاب کوشا باشیم. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
3-تذکرات نمایندگان مردم در مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.
رئیس- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور. آقای رهبری نماینده رزن به وزارت کشاورزی در مورد تأمین وسایل یدکی وسوخت کشاورزان. وبه وزارت راه در مورد تأمین راهدارخانه در مرکز سردرود در بخش رزین،اسفالت راههای قهاوند- مسلم آباد، وقهاوند- کمیجان. به وزارت نیرو در خصوص برق مزارع روستاهای فاقد برق. آقای علی کرم محمدیان نماینده ایلام به وزارت راه در مورد تحقق بخشیدن به طرح تونل آزادی، به وزارت صنایع در مورد تسریع در راه اندازی کارخانه سیمان کارزان. جعی از نمایندگان به شورایعالی قضائی در مورد اجرای قانون رسیدگی به تخلفات ومجازات فروشندگان لباسهای خلاف شؤون جامعه اسلامی. آقای حججی نماینده میانه به وزارت بهداشت درمورد تکمیل کادر پزشکی بیمارستان امام در میانه ورسیدگی به درمانگاههای بخشها و روستاها. به وزارت آموزش وپرورش در مورد تأمین فضای آموزشی و کادر آموزشی در منطقه ، به وزارت کشاورزی در مورد رسیدگی به روستاهای آسیب د یده در سیل وتأمین کود شیمیائی. آقای پناهند ه نماینده برخوار و میمه اصفهان به وزارت نیرو واستاندار اصفهان در مورد اقدام سریع درتأمین آب آشامیدنی منطقه برخوار آقای بیات نماینده زنجان به شورا یعالی قضائی در مورد نصب رئیس د ادگاه کیفری یک زنجان. آقای تاتلی نماینده مریوان به دولت جمهوری اسلامی درخصوص اعزام هیأت برای بررسی عملکرد بنیاد امور مهاجران جنگ مخصوصاً در کردستان. آقای رباطی نماینده شهریار ورباط کریم به وزارت بهدا شت د ر خصوص رسیدگی به وضعیت بهداشت ودرمان شهرک قدس. د ستور را شروع کنید .
4- تصویب کلیات لایحه پرداخت حق الکشف به کاشفین ومخبرین گارد سازمان حفاظت محیط زیست.
منشی- اولین دستور ، دنباله رسیدگی به لایحه پرداخت حق الکشف به کاشفین ومخبرین گارد سازمان حفاظت محیط زیست هست که فقط یک مخالف
باقی مانده. آقای نوروزی بفرمائید.
اصغر نوروزی- بسم الله الرحمن الرحیم. عزیزان مخالف وموافق درروز قبل متأسفانه موضوع لایحه را فراموش کرده اند و به اصل مخالفت با محیط زیست یا گاهی موافقت با آن موضوع را پردا خته اند وقضیه متن ماده واحده فراموش شد. که اصولا موضوع چیست و به ماهیت قانون محیط زیست پرداختند که اگر اصلاحاتی هم لازم باشد بحثی نیست ولی به هر حال کسی با اصالتش و ضرورتش در جامعه ما مخالفت ندارد. اما آن چیزی که در رابطه با مخالفت با این ماده واحده بنده عرض میکنم مسذله تجزیه کردن کمکهای مالی به کارکنان دولت واین بخش از کارکنان هست که انصافاً افرادی زحمتکش ودلسوز هستند که در بیابانهای شبانه روزشان را میگذرانند. من دررابطه با مخالفتم یک برداشت وتحلیل یکی دو دقیقه ای وکوتاه را عرض میکنم که بتوانم نتیجه گیری کنم و آن این است که همه مامیدانیم کارمندان دولت از نظر کمکهای زندگی ودریافتی شان در مضیقه عمومی هستند واین را در تعابیر مختلفی که از حضرت امام گرفته تا مسؤولین دیگر مملکتی در بیاناتشان گفتندو سال گذشته وسال قبلش هم دردولت به دستور جناب آقای خامنه ای هیأتی برای رسیدگی به مشکلات کارمندان دولت وترمیم حقوق آنها تشکیل شد. منتها ماوقتی که این هزینه جاری دولت را لقمه لقمه میکنیم. پراکنده اش میکنیم، در ردیفهای مختلف ،در سطوح ودر زمینه های مختلف و با عناوین مختلف آن را بخش میکنیم ما هزینه را داریم ولی عملا چیزی چشم کارکنان و کارمندان دولت را نمیگیرد وهیچگاه رقم مشخصی برای حقوق یک کارمند دولت تعیین و مشخص نمیشود که جمع دریافتی یک کا رمند چقدرهست واصولا در رابطه با بازدهی کارش وهزینه زندگی اش چقد رباید پرد اخت بشود ؟ این یک ضعف عمومی در رابطه با قضایای ما است واین رقم 30% هم این مطلب را بیان میکند.ما بیائیم به جای اینکه از این عناوین زیاد دا شته باشیم وهر جائی ودر هر وزارتخانه یا سازمانی از جمله سازمان حفاظت محیط زیست چنین لایحه ای را بیاوریم برای اینکه یک مقطع ، مشکل کارمندا ن آنجا را احتمالا بتوانیم حل بکنیم یا دلگرمی به آنها بدهیم بیائیم اصولا همه این قضایا را برای کارمندا ن دولت یک چهارچوبه ویک استخوا نبندی را مشخص بکنیم، یک اصل حقوق را، یک توان ومیزان کارآئی و به هر حال حقی که برای تخصص وکارآئی وجود دارد واگر کمکی هم هست اینها را در یک چهارچوبه به همه کارکنان دولت به تناسب صعودیت کارشان ، شیف کارشان شبانه روزی بودنش یا دوری ونزدیکی و محرومیت وا ینها را در یک ضابطه. وقتی کارمنددولت آخر سر فیش حقوقی اش را میگیردبداندکه جمع دریافتی او در ماه چقدر است وهمچنین دولت هم بداند که کارمندش اصولا در طی سال (12 ماه که کار میکند) میانگین دریافتی اش چقدر هست، در حالیکه هزینه جاری را اصولا دولت دارد. من اعتقادم بر این است که ما از این لوایح که هزینه های دولت را پخش میکند بدون اینکه ما بدانیم که چگونه مصرف میشود ودقیقاً تدوینش بکنیم وکار مشکلی هم هست، اصولا کارآئی کارکنان دولت ونیاز دولت برای یک زندگی متوسط وعادلانه و منطقی را ارزیابی بکنیم وبر اساس آن ملاک قرار بدهیم وحقوقش را بپردازیم. مطلب دیگری هم که احتمالا در این قضیه لازم هست اشاره بشود باز تکیه بر اصل خود قانون حفاظت محیط زیست هست که برادر مخالف دیگری که در این رابطه با تبصره مخالفت کرده اند بحث شغال یا بحث روباه را که چرا آن بوته را کندند و مردم برای سوختشان هیزم ندارند یا برای تنورشان000 ما واقعاً باید به این عنایت بکنیم که ما به پوشش گیاهی کشورمان نباید دست بزنیم وصدمه بزنیم. ما اگر به هر قیمتی که شده ، تحت هر شرایطی که شده اگر سوخت را به روستائی برسانیم نباید اجازه بدهیم که یک بوته از یک منطقه زمین موات یا کوهستان یا دشت کنده بشود زیرا آن مضرات بسیارزیادی دارد جون سلسله محیط زیستی را از بین میبرد. از یک سو واز سوی دیگر هم کویرهائی که الان در کشور ما پیشرفته هستند نمونه بارز آن وعلت اصلی اش همین عدم حفاظت ود قت د ررابطه با کندن بوته ها وبوته زارها بود ه. والسلام علیکم ورحمه الله.
منشی- آقای کاظمی دینان موافق هستند، بفرمائید.
سید محمود کاظمی دینان- بسم الله الرحمن الرحیم. همانطور که در آن جلسه راجع به محیط زیست اشاره شده بود کارکنان محیط زیست که در کوهها و جنگلها ودربیابانها حفظ وحراست این سرمایه گرانبهای مملکت را به عهده دارند با حداقل امکانات مشغولند واز طرفی آنهائی که برای خوشگذرانی و بی دردی که دارند ، میتازند بر این سرمایه ها مجهزند به بهترین وسایل وامکانات در این صورت لازم بود که اینها مجهز بشوندبا آن مقداری که معین شده ، حالا با این حدقل نیروئی که محیط زیست در اختیار دارد، با این پهنه وسیعی که ما داریم واین سرمایه زیادی که خدا برای ما گذاشته و نعمت گرانبهائی است با این حداقل نیرو امکان ندارد ولازم است که محیط زیست از نیروهای محلی که آشنا به این گذرگاهها واین کوهها و این منابع هستنداستفاده بکند. اگر بخواهد از این نیروها قرته الی الله استفاده بکند امکان ندارد، مشکلات زیادی به وجود میآید ، آنها هم باید تأمین بشوند . حال که محیط زیست از این نیروهای محلی به عنوان مخبر به عنوان گشتهای محلی کمک میگیرد و آن نیروهای حداقلی که خودش دارد وحقوقشان کفاف نمیدهد ومیبایستی به یک نحوی تأمین بشوند ودلگرمی داشته باشند لازم میآید که در این قسمتی که امرزو مطرح است بزرگواران نمایندگان عنایت داشته باشند که این مختصر در اختیار محیط زیست قرار بگیرد تا بتواند در این برهه از زمان در این موقعیت ودر این تنگنا این سرمایه ها را با این حداقل حفظ بکند وآنهائی که بر سرمایه های مستضعفین میتازند واین ملت دردکشیده بتواند آنها را مهار و جلوگیری بکند ونگذارد اینچنین مورد تا خت وتاز قرار بدهند تا انشاءالله همانطوری که برادران بزرگوار فرمودند دولت خدمتگزار جمهوری اسلامی بتواند نسبت به حقوق کارکنانش که به فرمایش ریاست محترم جمهوری ، مظلومترین این اجتماع هستند فکری بیندیشد. چاره اندیشی بکند آنوقت که تأمین شدند میشود این قسمت را کم وکسرش کرد. به هر حال این زمان لازم هست که با این مختصر برادران بزرگوار نمایندگان عنایت داشته باشند. حمایت کنند محیط زیست را تا بتواند در نگهداری سرمایه های این مملکت کوشا وموفق باشد تا انشاءالله د ر آینده به طریق بسیار اصلی ومهم جبران بشود.والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته.
رئیس- کمیسیون صحبت کنند.
قنبر کبیری(مخبرکمیسیون کشاورزی)- بسم الله الرحمن الرحیم. در مورد این لایحه برادران عزیز موافقن ومخالفین صحبت کردند. وبخشی از مسائلی را که مخالفین محترم طرح فرمودند برادران موافق جواب دادند. من به چند نکته اشاره میکنم : اولین نکته این است که ما در تصویب هر قانونی باید ببینیم که هدف چیست وپیام یک طرح یا یک لایحه چیست؟ عده ای از عزیزان اینجوری استنباط کردند که این لایحه برای این آمده که ما به عده ای از پرسنل محیط زیست کمک مالی بکنیم وحالا چون این یک کار ناقصی هست بهتر است که ما کل کمک به کارمندان دولت را در یک جائی ببینیم وبیاوریم! اصلا هدف این لایحه این نیست ، شما وقتی که به کاشف یا مخبری که در مسأله مواد مخدر گذاشته اید که در امر مبارزه با مواد مخدر بتواند توفیق پیدا بکند و گانه اصلا این کار عبثی است که ما بیائیم بگوئیم چون مثلا میخواهیم به یک عده ای کمک بکنیم در ژاندارمری یا در کمیته، حق الکشف برای مبارزه با مواد مخدر میگذاریم. به این صورت نیست ما آنجا حق الکشف میگذاریم دقیقاً همین است ، ما این 30% حق الکشفی را که میخواهیم اجازه بد هیم سازمان مجاز باشد به مخبرین وکاشفین جرائم بپردازد برای این است که در حفظ وحراست از منابع طبیعی موفق بشویم، د رحفظ گونه های مفید ولازم وحوش که متأسفانه به علت شکار بی رویه عده ای در حال انقراض هست موفق بشویم نه اینکه بخواهیم حالا چون میخواهیم کمک مالی بکنیم این لایحه را آورده ایم. این اگر از آن باب مطرح باشد بلی، واقعاً بی جااست و کمکی هم به آن صورت نمیتواند باشد. این یک مطلب ، مطلب دیگر این که بعضیها فرمودند که چون این قانون زمان طاغوت تصویب شده وزمانی تصویب شده که برای سگها بیمارستان درست میکردند پس اصل قانون به درد نمیخورد و نبایستی این را هم تصویب بکنیم! در اینکه قبل از پیروزی انقلاب افراط و تفریط هایی بود ه ما شکی نداریم.
خوب ملت ما انقلاب کرد که این بساط را به هم بریزد. آن رژیمی که برای سگها بیمارستان درست میکرد وبه مردم توجهی نداشت با قیام مردم به رهبری حضرت امام آن رژیم به زباله دان تریخ افتاد ولی ما این را هم دیگر از نظر دور نداشته باشیم که در کشور ما حداقل از سال 1275 تاکنون مجالس قانونگذار ی داشته ایم حال جدا از کیفیت آن مجالس که به جز دوره محدودی بقیه اش مجالس مردمی نبوده ولی همان مجالس غیرمردمی هم قوانینی برای اداریه کشور تصویب کرده اند. وما نمیتوانیم حدود هفتاد و پنج، هشتاد سال قانونگذاری را در عرض 10 سال مثلا همه را اصلاح بکنیم طبیعتاً زمان میخواهد . این فرمایش برادران مخالف هم بجا است که قانون محیط زیست مثل خیلی از قوانین دیگر قبل ار انقلاب بایستی بازبینی بشود. بازنگری بشود واصلاح بشود ولی معنایش هم افراط و تفریط نیست .حالا آنها از آن طرفی افتاده اند مثلا برای وحوش اینقدر ارزش قائل بودند که بیمارستان درست میکردند ما هم از این طرف اینقدر بی توجهی بکنیم که هر کس هر کاری دلش خواست بکند. به قول معروف «نه به آن شوری شورو نه به این بی نمکی» واین نباید باشد . ودر همین موردی که بعضی از برادران مخالف اشاره کردند مثلا در دریاچه هامون از صید ماهی جلوگیری شده که مردم میخواهند برای زندگی شان ومعاششان صید بکنند. در قانون محیط زیست من دیدم (حالا امروز همراه براد رها نبود که من عین مود ش را عیناً بخوانم) در ماده 8 قانون شکار صید پیش بینی شده برای بعضی از نواحی بخصوص مناطق جنوبی پیش بینی پروانه رایگان شده. یعنی پروانه هائی که به وسیله سازمان برای افراد داده میشود چند نوع هست که یک نوعش هم پروانه رایگان هست. یعنی اگر تشخیص داده شد که فرض بفرمائید ساکنین اطراف جزیره هامون که واقعاً از نظر مالی بضاعت اینکه مبلغ مختصری هم برای گرفتن پروانه بدهند ندارند، سازمان محیط زیست طبق ماده 8 قانون شکار صید مجاز هست که برای آنها پروانه رایگان بدهدواصولا(شهرکی: اینکاررا نمیکند) بلی، پس قانون درست اجراء نمیشود وگرنه قانون هست00
شهرکی- من حرفم همین است میگویم پس برای آن قانون ضامن اجرائی بگذارندوآن را اصلاح کنند.
کبیری(مخبرکمیسیون)- عنایت بفرمائید آقای مهندس شهرکی! یک بار قانون ناقص است یک بار قانون خوب اجراء نمیشود. این اشکالی که شما میفرمائید ممکن است در بخشها ودستگاههای دیگر هم باشد که قانون یک موردی یا مسؤول اجرائی در یک محلی آن قانون را خوب اجراء نکند به هر حال شما میتوانید به مراجع بالاترش واز اختیاراتی که شما به عنوان نماینده دارید استفاده بکنید.تذکر بدهید ، سوال بکنید تا انشاءالله آن قانون اجراء بشود . ولی عرض من این است که در قانون شکار صید این مسأله پیش بینی شده که اولا پروانه داده میشودوبرای مناطقی هم که مردمش بی بضاعت هستند پروانه رایگان داده میشود. آنچه که اینجا میخواهد برخورد بشود به عنوان جرائم و تخلف صید بدون پروانه است، در غیر فصول صید هست، در غیر مواقع معین است چون شما میدانید که صید پرند گان زمان معینی دارد ، صید ماهی وآبزیان زمان معینی دا رد، صید وحوش دیگری مثل آهو وحیوانات دیگر باز هرکدا م فصل معینی دارد. اگر ما این فصول را رعایت بکنیم هم میتوانیم واقعاً یک بهره برداری منطقی بکنیم وحفظ نسل بکنیم واگر بی رویه در غیر فصول خود ش درغیر موراد تعیین شده بخواهیم صید بکنیم ولو اینکه آن کسی که صید میکند نیازمند هم باشد. آن نیازمند ممکن است الان نیازش رفع بشود ولی در طول ده، پانزده سال دیگر وقتی که کلا نسل ماهی آنجا منقرض شد آن مستضعف، مستضعف تر میشود . برادر دیگری هم باز اشاره کردند به اینکه دراین قانون به حفظ حیات شغال توجه شد ه، به حفظ حیات انسان توجه نشده، که من عرض کردم ما واقعاً افراط و تفریط نباید بکنیم. کرامت انسان وارزش انسان از نظر مکتب ما ودین مقدس ما مشخص است ونظام ما همه تلاشش این است که برای اینکه انسان سطح زندگی مستضعفین را بهبود ببخشداما به هر حال با قانونمندی وحفظ مقررات باید باشد واین طوری نباید باشد که هر کسی در هر گوشه ای هر کاری دل خودش خواست ما از باب اینکه میخواهیم مستضعفین به جائی برسند بگوئیم هر کس هر کاری دل خودش میخواهد بکند وموارد جزئی دیگری هم بود که حالابرادرمان ازمحیط زیست توضیح میدهند.وخلاصه قضیه را من عرض میکنم که این لایحه ، لایحه مفیدی است وهدفش هم کمک به کارمندان وپرسنل محیط زیست نیست، هدفش کمک به حفظ محیط زیست وجلوگیری ازتخریب منابع طبیعی هست وانشاءالله که تصویب این قانون میتواند کمک دیگری باشد برای حفظ منابع طبیعی ما. والسلام علیکم ورحمه لله.
منشی- دولت!
رئیس-آقای دکتر منافی بفرمائید.
دکتر منافی(سرپرست سازمان محیط زیست)- سلام علیکم ورحمه الله. بسم الله الرحمن الرحیم. همه صحبتها شده من فقط بخاطر روشن کردن چند تا مسأله مزاحم وقت آقایان میشوم. آن هم این است که مسأله محیط زیست متأسفانه در مملکت ما همیشه به عنوان یک تجمل بود ه به عنوان یک چیز لوکس گرائی ورفتن د نبال تفریح وتفرعات بوده. این طور تلقی نشود برای اینکه امروز محیط زیست وحفاظت از محبط زیست یک بحث اساسی شده برای انسانها واگر توجه به آن نشود خطری است که درآینده زندگی خود انسانها را به خطر می اندازد واز بین میبرد ولذا امروز به این مسأله در دنیای علم توجه زیادی میشود . این فراموش نشود . حالا چیزهائی را که ما مطرح میکنیم به عنوان اینکه اول اصل قانون بازنگری بشود. خوب بشود اصل قانون قبلا هم یک چیزی نوشته شده که بازنگری بشودو دقیقاً هم لازم است. احتمالا خیلی از چیزهای میتواند تغییر پذیر باشد.اما آن چیزی که امروز بحثش است هیچکدام اینها نیست به خاطر شکار، صید، استفاده به طور کلی از منابع مملکتی اینها مربوط به یک عده افراد خاص که نیست. تمام اینها مال مردم است. اگر میخواهید بهره بردا ری بشود طبق یک ضوابطی باید بهره برداری بشود . این طور نیست که بگذارند یک عده آدم فرصت طلب سودجو یک مرتبه بیاید فرض کنید گوشت گران است بروند نسل هر چه حیوانی است که میشود گوشتش را خورد وربیندازند که یک عده میخواهند پولدا ر بشوند. خوب، اینها طبق قواعدی مقرر شده در همین سیستان وبلوچستان. جاهای دیگر پروانه ای میدهند یکی پروانه انتقاعی است که فرض کنیم در همان هامون پروانه ای میدهند برای انتقاع که حق دارد روزی 50 کیلو فرض کنید ماهی بگیرد یا پرنده ای را که پروانه میدهند برای انتفاعی روزی 12 تا پرنده را میتواند بزند. چون بیش از این اگر بخواهد بشود باید جمعیت آنجا 000 البته این هم باز با سرشماری جمعیت آن نوع حیوا ن یا آن نوع حیات وحشی که آنجا دارد حساب شده انجام میگیرد که به آنها داده میشود به اندازه ای که میتوانند بهره برداری بکنند و نسل را از بین نمیبرداجازه داده میشود وگرنه همه اینها چه درختش، چه جنگلش ، چه حیوانش بهره برداری میشود درکوتاه مدت همه چیز از بین میرد واما اینکه گاهی گفته میشود به عنوان شاید جوک هم تلقی میشود که نمیدانم ما حساب آدمها را نمیتوانیم نگهداریم میرویم دنبال اینکه حق و حقوق شغال را حفظ بکنیم این طور نیست. مسأله این است اگر انسان فکر بکند که تمام این موجوداتی که د راین دنیا وجود دارد همه اینها خلق شده اند که انسان بتواند زندگی کند، اگر اینها نبودند زندگی انسان ممکن نبود .این زنجیره زندگی است زنجیره حیات است.هر کد ا م از اینها از این زنجیره دربیاید اشکلاتی ایجاد میشود که من به چند تا نکته اش توجه مید هم، بقیه اش را هم اگر هنوز انسان ندا نسته که فلان جانور چه وضعیتی دارد، چه خاصیتی دا رد این کمبود علم انسان است و یواش یواش اینها را می فهمند . آنچه که مسلم است خداوند هیچ چیزی را عبث خلق نکرده هر جانوری را هر موودی را هر مخلوقی را که خلق کرده یک رسالتی بدوش آن گذاشته وآن رسالت همه اینها که درست انجام میگیرد نهایتاً انسان میتواند خوب زندگی کند. شما مید انید که این حیوانها از همدیگر تغذیه میکنند وهمدیگر را کنترل میکنند.همین چند وقت پیش بحث این بود که در کردستا ن طاعون آمده ، میدانید که عامل انتقال طاعون بین انسان وحیوان موش است. موش عامل انتقال بیماری طاعوت است. خوب، این موش را برای اینکه کنترل بکنند جمعیتش را باید دید که چه طوری کنترل میکنند. ما در طبیعت همین روباه وشغال ویکی همین پرنده های شکاری که وجود دا رند اینها از موش تغذیه میکنند. همین چندوقت پیش که یکی از همین پرنده- ها را مرده گرفته بودند. 40تا موش داخل معده اش بود موقعی که آزمایش میکردند وهر روباهی روزی تعداد معینی از این موش تغذیه میکند. اگر این حیوانات از بیرن بروند نسل موش به قدری زیاد میشود که همه جا را برمیدارد. امکان پذ یر هم نیست انسان بتوانند برود تمام لانه های موش را با سم بخواهد مبارزه کند که مقدار موش را زا بین ببردیا کم کند اصولا خود این سموم الان ثابت شده که اثرات سوئی میگذارد
روی انسانها وامروز بشر دارد میرود درمبارزه با آفات به طرف مبارزه بیولوژیک یعنی هر آفتی را با آفت خود ش میخواهد مبارزه اش را بکند که دیگر این همه سم مصرف نشود چون الان میدانید با سمومی که مصرف شده حتی در شیر مادرها بعضی از این سموم کشف میشود مثل د.د .ت. که خیلی زیاد مصرف شد که اینها بحث مفصلی دا رد ولی من اگر خلاصه بکنم این ات که تمام این موجودات با هم ارتباط دارند این زنجیره حیات است. این زنجیره را نباید قطع کرد. اگر بحث میشود از اینکه مبارزه بکنند با انقراض یک حیوانی که منقرض نشود این به خاطر احترام به آن حیوان یا احترام به آن حیات وحش نیست. این به خاطرحفظ زندگی انسان است که اینها اگر نباشند انسان زندگی اش به مشکل برمیخرود. یا وقتی گفته میشود یک بوته را برمیدارند میسوزانند برای این بوته نمیدانم چه میشود بابا این بوده پولها خرجش شده شاید تا شده بوته همین بوته ای است که گر نباشد آن کویر پیشروی میکند د اخل شهر به خاطر اینکه کویر پیشروی نکند و به عنوان کویر زدائی وجلوگیری از پیشرفت کویر است که میروند بوته میکارند واین بوته ها را نگهداری میکنند . حالا یکی این بوته ار میکند مخصوصاً در آنجاها که ذکر میشد ما دیده ایم این بوته ها را میکنند اکثراً هم برای کشیدن قلیان از آنها استفاده میشود.او آنجا ظاهراً نفع آتی خودش را این می بنید که از این بوته استفاد ه کند برای اینکه یک چیزی را گرم کندوبه مصرفی برساند اما در واقع این میتواند تمام آن کویر را پیشرفت بدهد در داخل جاهائی که آبادتر است واز بین ببرد ونهایتاً اینکه الان این قانون موجود هست وبه همین طریق عمل میشود که اگر کسی تخلف میکند، در فصل غیرمجاز میرود شکار میکند موقع زادآوری حیوانات ویا اینکه موقع تخم ریزی ماهیهاست که هم برای صید کننده وآن ماهی که درآن موقع مصرف میشود برای خورنده آن مضر است وهم نسل ماهی را از بین میبرد اینها جرائمی دارد واین جریمه گرفته میشود . این بحثی که اینجا مطرح شده این است که کسی که این جریمه را اخذ میکند واین جریمه ها هم الان به خزانه دولت ریخته میشود از این جریمه ها به کسانی که دنبال کشف هستند یک حقی مثل همین مواد مخدی که حق الکشف داده میشود برای ترغیب بیشتر مأمور برای گرفتن تخلف ونگذاشتن باصطلاح اینکه سوء‌استفاده بشود از آنچه که باید از آن استفاده طبیعی وقانونی بشود هست. بنابراین تصویب این کمک خواهد کرد به اینکه بیشتر بشود انفال ار سرمایه ها را حفظ کرد ودر جهت مستضعفین حرکت کردن همین است که ما بتوانیم اینها را حفظ کنیم تا سوءاستفاد ه نشود. آن کسی که تریلی دارد اره برقی هم دارد گذاشته جنگل را بریده درخت را برداشته از بین برده و یا با وسائل مدرن و تفنگهای گران قیمت رفته زده نسل حیات وحش را برانداخته . مستضعف ندارد این توان را که بتواند ماشین چه وتفنگ چه را بردارد برود ونسل این حیوانات را بربیندازد که مال همه هست. بنابراین این برای خدمت به محرومین است، برای نگهداری د رواقع اموال وانفال برای کل مردم هست.اینجا گفته اند آنچه که قبلا هم بود ه، من عرض کردم این فقط شکار وصید بوده گرفته میشده جریمه الان در رابطه با این حق الکشف را میخواهند بدهند به آن مأموری که دنبال این هست، در واقع پولی است که گرفته میشود. از پول گرفته شده یک د رصدی را که همین 30% است میخواهند برگردانند به این مأ‌مورینی که میتوانند د نبال این قضیه بروند یعنی چیزاضافه ای گرفته نمیشود. من عرایضم را همین جا خاتمه میدهم امیدوارم که با تصویب این کمک بشود به اینکه بهتر بتواند سازمان ومأمورینش وظیفه خودش را انجام بدهد. تشکر میکنم. والسلام علیکم.
رئیس- متشکرم 190 نفر حضور دارند آقایان بحثها را شنیدند الان کلیات این طرح مطرح است یعنی اصلش است حالا اگر تصویب شد میرود به جزئیاتی که بعضی از آقایان حرف داشتند. نمایندگانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند.(اکثربرخاستند) تصویب شد. دستور بعدی را مطرح کنید.
5- تصویب کلیات لایحه اجازه اخذ هزینه مربوط به صدور اجازه تذسیس و تجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد.
منشی- لایحه اجازه اخذ هزینه مربوط به صدور اجازه تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد از کمیسیون آموزش وپرورش. مخبرکمیسیون بفرمائید.
ذاکری(مخبر کمیسیون آموزش وپرورش)- بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش از کمیسیون آموزش وپرورش به مجلس شورای اسلامی لایحه اجازه اخذ هزینه مربوط به صدور اجازه تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد به شماره چاپ 90 که به کمیسیون آموزش وپرورش به عنوان کمیسیون اصلی جهت بررسی ارجاع شده بود در جلسه روز یکشنبه مورخ 13/6/1367 اب اضافاتی به شرح زیر با اتفاق آراء به تصویب رسید. اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. رئیس کمیسیون آموزش وپرورش- حسین مظفری نژاد
گزارش کمیسیونهای فرعی اقتصادی ودارائی ، برنامه وبودجه تا این تاریخ واصل نگردیده است.
لایحه اجازه اخذهزینه های مربوط به صدوراجازه تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزاد.
ماده واحده- به وزارت آموزش وپرورش اجاه داده میشود از متقاضیان تأسیس وتجدید امتیاز آموزشگاههای علمی آزادمبالغی را د ریافت وبه حساب خزانه واریز نماید. وزارت آموزش و پرورش مجاز است حداکثر معادل وجوهی که در اجرای این قانون هر سال به حساب درآمد عمومی کشور واریز میشود از محل اعتباری که به همین منظور در قانون بود جه هر سال منظور میگردد دریافت وبر اساس موافقت نامه متبادله با وزارت برنا مه وبود جه به مصرف نظارت بر فعالیت آموزشگاههای علمی آزاد وتأمین و گسترش فضاهای آموزشی برساند. آئیننامه اجرائی این ماده واحده حداکثر ظرف 2 ماه از تاریخ تصویب این قانون توسط وزارت آموزش وپروش تهیه و به تصویب هیأت وزیران خواهد رسید .
ظاهراً این لایحه گزارش شور اولش مخالفی ندا شته. من توضیح مختصری عرض میکنم انشاءالله که امیدواریم رأی بیارود . همه نمایندگان محترم مستحضر هستند آموزشگاههای علمی زیادی در سراسر کشور ما دا ریم که کلاسهای گوناگونی دا یر میکنند . کلاسهای تک درسی هست ، کلاسهای تقویتی هست، کلاسهای زبان خارجی هست ودرآمدهای فراوانی هم این آموزشگاهها د ا رند. از طرف دیگر بر اساس آئیننامه مربوطه نظارت بر ابعاد گوناگون کار این آموزشگاهها به عهده وزارت آموزش وپرورش هست . نظارت بر امور اخلاقی، سیاسی ، اداری و آموزشی ودیگر مسائل به عهده وزارت آموزش وپرورش هست.خود این نظارت قطعاً یک هزینه هایی برای دولت و برای وزارت آموزش وپرورش دارد. با توجه به کمبودهای وزارت آموزش وپرورش وبودجه کمی که دارد در این لایحه اجازه داده شده به وزارت آموزش وپرورش که در قبال هزینه هائی که بابت نظارت بر کار این آموزشگاهها متحمل میشود یک مبلغی را هر سال از این آموزشگاهها دریافت بکند و بابت هزینه نظارت بر کارآموزشگاهها وجهت تعمیروگسترش فضاهای آموزشی اینها را به مصرف برساند. توضیحی ند ارم. والسلام علیکم ورحمه الله.
رئیس- آقای ا لویری به عنوان مخالف بفرمائید.
الویری- بسم الله الرحمن الرحیم. من از نمایندگان محترم خواهش میکنم دقیقاً توجه بفرمایند مخالفتی که من د ر اینجا میکنم فقط برای این لایحه نیست برای دهها لایحه د یگر هست که مشابه همین خواهد آمد وصدها ساعت وقت مجلس را خوا هد گرفت که اگر برادران توجه بکنند میبینند که ما میتوانیم مزایائی را که در این لایحه هست با طرح یک لایحه داشته باشیم ومعایب آن را حذف کنیم. ببینید ! الان به خاطر فشاری که از نظر بود جه جاری برای تمام وزارتخانه ها هست همه وزارتخانه ها دنبال کسب درآمد افتاده اند. وزارت ارشاد میآید لایحه میآورد میگوید که از پارکها من میخوا هم درآمد کسب بکنم و بعد مثلا 50% آن را صرف فلان کار بکنم. وزارت را ممکن است برای نگهداری اتوبانها وراهها بگوید که من میخواهم عوارض بگیرم از راههائی که نمیگرفتم ویک درصدی از آن را صرف هزینه های جاری ام بکنم. وزارت صنایع برای موافقتنامه اصولی میگوید من موافقت نامه اصولی میخواهم دریافت بکنم ودر ازای آن هزینه ای را انجام بد هم و همین طور دو سه تا لایحه دیگر همین روزها د ر کمیسیون برنامه وبوجه بود. مثلا برای تعویض شناسنامه ها گفته اند که ما با تعرفه ای که داریم به ازای شناسنامه ای که به افراد میدهیم چون شناسنامه باید عوض بشود بنابراین ما از مردم پول میگیریم و این را صرف هزینه ای میکنیم که باید یعنی به حساب همین طرح تعویض شناسنامه. پس این دو
قسمت دارد یکی کسب درآمد است ویکی هم اجازه هزینه، در مورد کسب درآمد هیچ مخالفی وجود ندارد با توجه به اینکه هیچ عقل سالمی قبول نمیکند که ما درآمد نفت را که بایستی صرف سرمایه گذاری بکنیم بیائیم این درآمد را صرف امور جاری وهزینه های روزمره بکنیم. بنابراین چون نفت را ما میخوا هیم ببریم صرف سرمایه گذاری بکنیم الزاماً خدماتی که به مردم ارائه میدهیم باید پولش را از مردم بگیریم. پس در این قسمتش هیچ مخالفتی وجود ندارد. حالا چه نوع میتوان این را تبدیل به یک لایحه کرد؟ چرا ما منتظرباشیم که هر وزارتخانه ای هر چندوقتی یک لایحه ای بیاورد برای یک درآد جدید که الان من یک فهرستی اینجا تنظیم کرده ام که میشود از این درآمدها تنظیم کرد. ماهمه اینها را میتوانیم، یعنی آقای نخست وزیر میتواند به تمام وزارتخانه- ها اطلاع بدهد که منابع درآمدی اگر میتوانند پیش بینی بکنند برای اینکه بتوانند تنگناهای مالی خودشان را حل بکند اینها را قالب یک لایحه تحت عنوان لایحه قانونی فرض کنید دریافت ارائه خدمات فنی ومهندسی وکامپیوتری وانتشاراتی وهمه اینها. یعنی کلیه خدماتی که احیاناً وزارتخانه- ها میتوانند ارائه بدهند. در قالب بک لایحه بیاید ومیتواند این لایحه دا رای چند ماده باشد وهر کدام از موادش مثلا همین بحثی که الان برای آموزش وپرورش هست یکی از مواد آن لایحه باشد واین هم یک بار میآید در اینجا میرود در کمیسیون بحث میشود ومیآید در جلسه علنی و کارش تمام میشود. پس این قسمت اول در مورد کسب درآمد که به شدت هم مورد نیاز هست وما برای اینکه بتوانیم کسر بودجه را کاهش بدهیم بایستی برویم سراغ این مسائل این به ترتیب حل میشود. در مورد قسمت دومش که من فاجعه میدانم قسمت دومش را ومتأسفانه وزارتخانه ها اتفاقاً برای قسمت دومش این لوایح را میآورند این است که ما یک سیستم ملوک الطوایفی اینجا دایر بکنیم وهر وزارتخانه ای یک درآمدی بگیرد وبرای خودش و درهمان قسمت خرج بکند. توجه بکنید در قانون اساسی پیش بینی شده که همه درآمدها به خزانه واریز بشود وبعد هم از خزانه پرداخت بشود. در قانون محاسبات هم که پارسال در مجلس تصویب شد قرار شد در یک سیر تدریجی ما درآمدهای اختصاصی را حذف بکنیم .این هزینه هائی که به این ترتیب از این درآمدها انجام میشود دوتا ایراد عمده دارد یعنی دو تا اصل بودجه ای را خدشه دار میکند یکی اصل جامعیت بودجه است ویکی هم اصل تخصیص بودجه که من هر کدامش را عرض میکنم. اصل جامعیت بودجه این است که به هر حال در یک دید کلان اگر شما تمام درآمدها را درخزانه ریختید وبعد متناسب با نیاز خرج شد مملکت به طرف یک هدفی که تعیین شده حرکت میکند ومیرود. مثلا ممکن است نیاز آموزش وپرورش به مراتب بیشتر از این باشد که فرض کنید که ما اینجا تصویب بکنیم یک مقدارشهریه از محصلین بگیریم یک همچو درآمدهائی هم از آموزشگاهها دریافت بکنیم وفکر بکنیم مشکل آموزش وپرورش حل شد. ممکن است مشکل آموزش وپرورش با 100 برابر این مبلغی که در اینجا گذاشته ایم حل بشود. اما اگر یک همچوباصطلاح باریکه لوله هائی کشیدیم از منبع وبدون برنامه ریزی دقیق ممکن است شما برای ترمیم راهها یک مبلغی را احتیاج داشته باشید اما آن عوارضی که میگیرید ومیتوانید بگیرید عددش خیلی بالاتر باشد . بنابراین اصل جامعیت بودجه خدشه دار میشود. خدشه دار شدن دوم در مورد اصل تخصیص است . متناسب با درآمدهائی که مملکت پیدا میکند ونیازی که دارد .ما در بودجه اصل تخصیص داریم که وزارت برنامه وبودجه در هر مقطعی میآید از این اصل تخصیص استفاده میکنند. مثلا یک مرتبه وسط سال درآمدها دچار نوسان میشود مجبور میشود که بعضی از طرحها را صددرصد تخصیص بدهد به دلیل اینکه مثلا می بیند که وقتی این تمام بشود اشتغال زائی دارد، صرفه جوئی ارزی دارد ودر آستانه تمام شدن است یک طرح دیگر هم می بیند که حالا با توجه به این محدودیت اگر یک تخصیص 30 درصدی هم بدهد مشکلی به وجود نیآید. در حالی که ارگ ما یک همچو راههائی را باز کرده باشیم برای بودجه شما یک مرتبه چشمتان را باز میکنید می بینید که هر وزارتخانه ای وهر دستگاهی برای خود ش یک درآمدی ار جور کرده، این درآمدها هیچگونه تناسبی با مجموعه کلان بود جه ندرد وبنابراین اصلا بود جه ریزی مملکت را د چار اختلال میکند. بنابراین، خلاصه عرض من این است که در مورد کسب درآمدها به جای اینکه ماده ها و صدها لایحه بیاوریم وچند صد ساعت وقت مجلس دوم را بگیریم اینها د ر قالب یک لایحه جامع میتواند دیده بشود و در مورد هزینه ها هم این شیوه هزینه کردن که هر دستگاهی سفره خودش را از بقیه جدا بکند ویک درآمدی باری خود ش پیش بینی بکند بگوید که از همان درآمد هم من میخواهم مشکلم را حل بکنم این هم اصل جامعیت بود جه را بهم میزند وهم اصل تخصیص را، بنابراین من خواهشم از مجلس این است که به اینگونه لوایح رأی ندهند. در کمیسیون برنامه وبودجه روی این مسأله مفصل بحث شده وهر چه ازاین لوایح میآید الان د ر همین هفته گذشته ما 3 تا لایحه گزارش رد به مجلس داده ایم درست مشابه همین. و ما هم میدانیم که ادامه کمیسیون برنامه وبودجه در همان نگاه اول اینگونه لوایح رد میشود من خواهشم از مجلس محترم این است که اگر این استد لال ها را منطقی مید انند به اینگونه لوایح رأی ندهند.
منشی- اولین موافق آقای محمدقمی بفرمائید.
محمد قمی- بسم الله الرحمن الرحیم. بر طبق آئین نامه ای که توسط شورای عالی آموزش و پرورش به تصویب رسیده فصل چهارمش مربوط به نظارت وارزشیابی از کار آموزشگاههای آزاد است . در اینجا ماده 14 دارد که «نظارت کلی بر امور آموزشگاهها در سراسر کشور بر عهده وزارت آموزش و پرورش است که به نحو مقتضی اعمال خوا هد شد. ادارات آموزش وپرورش باید ترتیبی اتخاذ نمایند که از هر آموزشگاه حداقل ماهی یک بار بازدید به عمل آید» با توجه به اینکه آموزشگاههای آزاد درآمدشان کلا ازمحل تدریس خصوصی برای افراد مختلف است ودرآمد نسبتاً کلانی دارند و کل این آموزشگاهها به هیچ وجه من الوجوهی هیچگونه پولی بابت گرفتن امتیاز وحق نظارت وحتی اینها از امکانات دولت استفاده میکنند می آیند ا زدولت نامه میگیرند (از آموزش وپرورش) موتور برق دریافت میکنند به قیمت دولتی ماشین پلی کپی کاغذ وملزومات دیگر را از وزارت آموزش وپرورش حواله اش را دریافت میکنند به قیمت دولتی وهیچگونه نظارتی بر کار اینها نیست، ضرورت دارد که وزارت آموزش وپرورش این نظارتش را صحیح ودقیق اعمال بکند ونمیشود که از یک طرف حق نظارت را به عهده آموزش وپرورش بگذاریم اما برای ناظر حق وحقوقی قرار ندهیم. به طور طبیعی ممکن است یک نفر فی سبیل الله یک بار دوبار سه بار بیاید و آموزشگاه را برود بازدید کند ولی بعداً قطعاً به طور طبیعی از آموزش وپرورش مطالبه میکند حق وحقوق خود ش را یا اگر مطالبه هم نکند بعد این نظارت به طور دقیق وصحیح اعمال نمیشود به این منظور ضرورت دارد که از این آموزشگاهها یک مقداری سالیانه یا حالا درصدی از آنها پولی گرفته بشود به حساب خزانه دولت بیاید وبعداین هزینه بشود برای اعمال نظارت در آموزشگاههای آزاد. در غیر این صورت این آئین نامه و مصوبات شورای عالی معوق وابتر میماند وهیچگاه ثمر لا زم را نخواهد داد. به این دلیل من درخواستم این است که با توجه به د رآمد کلانی که این حق آموزشگاهها دارند واز طرفی از امکانات دولت استفاده میکنند مسأله حق وحقوق نظارت را حداقل از اینها بگیریم واین ضرورت هست وبایستی از فشار وبار دولت بکاهیم.من با آن صحبت برادر عزیزمان آقای الویری هم موافقم که باید کلیت وجامعیت داشته باشد اما این اگر در یک زمانی که قبل از این لایحه بیاید وکمیسیون رویش کار بکنند قابل قبول بود اما حالا چون نوبت به آموزش وپرورش رسید این مسأله مطرح میشود ، بنابراین من از برادران وخواهران نماینده درخواست دارم که عنایت بکنند که حق دولت و حق آموزش و پرورش در این مورد تضییع نشود.
رئیس- کمیسیون ودولت صحبت کنند.
منشی- مخبر کمیسیون آقای ذاکری بفرمائید.
ذاکری(مخبر کمیسیون آموزش وپرورش)- بسم الله الرحمن الرحیم. مشکلات ومسائلی که جناب آقای الویری مطرح فرمودند در کل قابل قبول است ومخالفتی با این مسائل نیست ولی یک مسأله-ای که سربسته عرض شد این است که آموزشگاههای آزاد فراوانی ما الان داریم در سطح کشور نمیشود اینها را تعطیل کرد لامحاله اینها به کارشان ادامه میدهند ولی از جائی که اهمیت خاصی این آموزشگاهها دارند مسائل آموزشی که در آنجا مطرح میشود، دانش آموزانی که با انگیزه های گوناگونی به آنجاها راه پیدا میکنند نمیشود صد درصد آزادرها کرد. لامحاله دولت جمهوری اسلامی ، وزارت آموزش وپرورش باید نظارت کاملی رابر مسائلی که در آنجا میگذرد داشته باشد. مسائل
اخلاقی آنجا، مسائل سیاسی ، مسائل آموزشی آنجا را دقیقاً باید کنترل بکند، تحت نظارت داشته باشد واین نظارت با کمبود نیروئی که آموزش و پرورش دارد، با کمبود بودجه واعتباری که دارد ممکن نیست مگر این که واقعاً مجلس شورای اسلامی دست دولت را در این زمینه باز بگذار د و اجازه بد هد که یک مبلغی را هر سال چه آنهائی که اصل تأسیس آموزشگاه را تقاضا میکند یا هر 2 سال که طبق آئین نامه باید تجدید بشود اجازه داده بشود به دولت، به وزارت آموزش وپرورش که یک مبلغی را بابت این نظارت مستمری که باید داشته باشد بگیرند وصرف کارهای آموزشی بکنند واین نظارت بر این آموزشگاهها مطلب به نظر خیلی واضح وروشن است. آن اشکالات کلی که آقای الویری فرمودند هست که در این زمینه باید نمایندگان محترم این حق را به دولت و وزارت آموزش و پرورش بدهند. والسلام علیکم.
منشی- آقای دکتر اسدی بفرمائید.
اسدی(معاون وزارت آموزش وپرورش)- بسم الله الرحمن الرحیم. مطالبی را که جناب آقای مهندس الویری فرمودند صحیح است . البته پیشنهادشان به دولت به طور کلی است مخصوصاً به نخست وزیری که این قبیل لوایح را بیاورند بسیار بجا است که یکجا بشود کار مجلس هم ساده تر بشود ووقتش هدر نرود . واما این آموزشگاههای علمی آزاد اطلاعاتی با یستی داشته باشندآقایان وبانوان که چه درآمد هنگفتی دارد. البته بعداً بخواهید مفصل تر به عرضتان میرسانم. درآمدشان یک قلم من اینجا آورده ام مطلبی است که خودشان هم ارائه داده اند. خلاصه برای بزرگسالان دارند ، دختران جدا است، پسران جدا است، کود کان، نوجوانان، اینها را هم جدا میکنند وآنوقت یک د قعه امتحان دادن که به اصطلاح فرنگی اش میگویند یک ترم درس خوا ندن سه ماه که درس میخوا نند مجموعه ای که خود شان ارائه د اده اند 9796 نفر در یک مدت سه ماه تابستان شاگرد داشته اند درس میخواندندآنوقت هر کدامشان هم 1500 تومان پول میدهند. شما لطفاً به یک حساب دو دو تا چهارتا ه 9796 ضرب در 1500 تومان برای سه ماه دادن مبلغش را ملاحظه بفرمائید چقدر میشود. و آنوقت چهار تا ترم هست، چهارتا فصل هست هر سه ماه به سه ماه عوض میشود واغلب آقایان وخانمها رد شده اند می بینند در خیابان من اسم نمیبرم کجا است وچه صف طولانی هست برای ثبت نام کردن وبرای رفتن داخل وبیرون آمدن و آنوقت این مبلغ اگر چهار برابرش بکنیم دریک سال دیروز برای من حساب میکرد متصدی مربوطه این قسمت تقریباً درحدود چهل میلیون تومان میشود یک مبلغ خیلی چزئی است به اندازه حقوق ما معلمها ! ملاحظه میفرمائید حالا پیشنهاد کرده اند که یک مبلغی را از این بدهند. جناب آقای الویری مطلبتان صحیح سر جای خودش ولی این را لطفا ً قبول بکنید این یکی را آقایان وخانمها رأی بدهند که چنین کاری بشود بعد البت ه آن مطالب کلی را نخست وزیری میآورد وا ین کار را میکند وتازه آنجا هم بایستی وزارت آموزش وپرورش سهیم بشود . آقایان حالا هر کسی اینجا باشد چه بنده وچه دیگری از نظر آموزش وپرورش بدا نید و آگاه باشید که اگر بخوا هیم، که همه میخوا هیم انشاءالله پس از آرامشی که حاصل میشود ، اگر بخواهیم به نتیجه برسیم وحفظ انقلاب را بکنیم وخون شهیدان راپاس بداریم بایست برسیم به آموزش وپرورش. خودتان هم میدانید که آموزش وپرورش وضعش نابسامان است . تعداد ما چقد ر است ومخارج ما چقد ر بیشتر. بر فرض هم که مدرسه انتفاعی مطرح بشود مدرسه انتفاعی هم یک جزء از بسیار کلی را میتواند اداره کند. ولی بایستی به فکر آموزش و پرورش باشید ،از هر راهی هست بایستی کمک بکنید، یک جزوه کوچکی هم تازه منتشر شده که من وسیله نامه خدمت عزیزان میفرستم وتقاضا میکنم، استدعا دارم که این خیلی مختصر است مطالعه بفرمائید . نوشته ایم بازسازی آموزش وپرورش پس از این آرامشی که انشاءالله به نفع اسلام حاصل میشود این را لطفاً مطالعه بفرمائید پیشنهادهائی داه ایم که چکار بکنیم. مخصوصاً این را یادآور میشوم دوتا کشور که پس از جنگ کارهائی کردند وبه نتیجه های بزرگی رسیدند من یادآور میشوم در آن هم آمده، یکی ژاپن هست که پس از جنگ بین الملل دوم ما مدرک برایتان ارائه میکنیم که همه چیزش رادر درجات بعد قرار داد وبه آموزش وپرورش رسید بعد از جنگ بین الملل دوم وحالا ملاحظه میفرمائید که ژاپن به کجا رسیده است. یکی هم کره شمالی است که هم از نزدیک دیده اند یاران ما. همکاران ما وهم مطلب مستند کتبی آورده اند که آنهاهم همه چیز راکنار گذاشتند پس از جنگ خودشان که آن هم پس از جنگ 1944 باشد و پردا ختند به آموزش وپرورش. حالا این مطلب معترضه ای بود واز هر کجا من میرسم بایستی استفاده کنم وکمکی به آموزش و پرورش بشود . بیش از حد تصور بایستی کمک بشود چون خیلی گرفتاری داریم وحتما خواهید گفت که افت تحصیلی ومطالبی از این قرار هست، بسیار خوب ما هم قبول دا ریم ولی بایستی راهش را وسیله عزیزان پیدا کنیم ودنبال آن برویم . پس لطفاً محبت بفرمائید این درآمد خیلی هنگفت است یکی ودوتاهم نیستند. کلاسهای دیگری است کلاسهای مسابقه وورد ی به دانشگاه که همه تان مبتلا هستید. حداقل برادری ، خواهری، فرزندانی دارید آنجا چه پولی میگیرند وبه نحوی هست . قانون هم گذشته . ما شورای عالی آموزش و پرورش داریم که خوشبختانه سال پیش در مجلس هم مطرح شد وکاملا به صورت قانونی درآمد. آنجا یک مقرراتی وضع میکنیم برای صرف آموزش وپرورش جامعه ایرانی آنوقت یکی از مقررات مسأله آموزشگاههای علمی بوده ما گفتیم که آقا نظم وترتیب بایستی داشته باشد نظم وترتیب اسلامی سالهای پیش یعنی ده سال پیش همه یادشان هست پسر ودختر وچه افتضاحاتی بود چه کلاسهای خاص زبان چه کلاسهای تک ماده ای. چه کلاسهای کنکور. خود بنده شرمنده اینرا عرض کنم سال 1350یکی از این کلاسهای کنکور که خیلی شهرت در جامعه ایرانی داشت از سراسر کشور میآمدند و عده خیلی زاید بود حالا بخواهم بحث کنم طولانی میشود. من هم ناپرهیزی کردم یک دفعه به آقای مدیرگفتم آقا حالا که عده اینقدر هست ممکن است من خواهش کنم پسران جدا باشند د خترها هم جدا باشند . آقا به ما خندیدند ومتلک ها گفتند. گفتند اگر میخوا هید تشریف نیاورید و ما اگر کلاسمان اینجور نباشد کسی سراغ ما نمیآید حالا ما خواستیم اصول اسلامی را رعایت کنیم وگفت یم مقرره برای شماست پسرجدا، دخترجدا، مدرسه جا ، حتی کلاسشان هم جدا باید باشد نه در کلاس دخترانه پسران بیایند. این مقررا ت را وضع کردیم به آنها هم ابلاغ کردیم وآنوقت نخلف کردند خلاف این رفتار کردند رفتیم جلویشان را گرفتیم وسیله همین آقای قمی که اینجا تشریف دا رند پارسال این موقع در آموزش وپرورش تهرا بودند مصخوصاً این مصیبت ها برای تهران است میرفتیم جلویشان را میگرفتیم وسیله کمیته آنوقت آنها میرفتند دادگستری یک چیزی میآوردند ومیگفتند آنها برای خودشان گفته اند البته مطالب دیگری هم میگفتند که حالا من اینجا نمیگویم. آنوقت یکی از عزیزان آن روز که طرح تخلیه اماکن متعلق به آموزش وپوررش را اینجا آورد ند یکی از عزیزان به من گفت که آقا این چیست آورده اید شما بحثی دارید با یک نهاد دیگری که مدرسه تان را گرفته خانه تان را گرفته شکایت کنید به دادگستری تا بیآیند رسیدگی کنند. آن آقای قمی گفتند ومن هم تأیید میکنم دنباله مطلبشان ما هر چه شکایت کردیم نتیجه اش این شده واصلا رسیدگی نمیکردند ولی اگر یک اسمی علیه ما میآورد ند مخصوصاً همین آموزشگاههای آزاد چندین د فعه اتفاق افتاده که درشان را بخاطر تخلف بسته ایم یک روز تابلو را کشیده ایم پائین فردا اینها رفته اند دادگستری و مطلب را گفته اندوآنوقت آمده اند و به ما پراخته اند وگفته اند شما مطابق کدام قانون اینکار را کرده اید. کار شما قانونی نیست وکار آموزشگاه علمی دایر است یک دفعه د یگر عرض میکنم چهل میلیون تومان یک مؤسسه مال یک سال ملاحظه بفرمائید چه شکلی است؟ اگر کلاسهای کنکور را هم بخواهید آن را هم انشاءالله من میآورم برایتان ببینید چه وحشتناک نه کلان آقای قمی درآمد کلان نیست درآمد سرسام آور است . در روزنامه دو هفته پیش بود مالیاتها ار نوشته بودند، نوشته بودند که یک مؤسسه ای هم هست (به وزارت دارائی نوشته بودند ) که اینقد ر د رآمدش است وباید اینقدر مالیات بپردا زد ومتأسفانه نپرداخته .حالا من جسارت نمیکنم خدمت آقای الویری ایشان فرمودند که رأی ندهید ولی این یکی را استثناء تقاضا میکنم رإأی بدهید رأی خیلی کلی هم مطابق معمول که به آموزش و پرورش میدهید بدهید.انشاءالله لوایح دیگر بعد از این دولت میآورد ویک جا آن را هم شرطش را تکرار میکنم یکی برای وزارت اقتصاد، یکی برای وزارت جهاد هر چه خواستند زیادی اش را باید بدهند به وزارت آموزش وپرورش که ما استحقاق بیش از همه داریم.
رئیس- 181 نفر حضور دارند الان کلیات لایحه مطرح است نمایندگانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. 6- اعلام وصول طرح پرداخت 50 درصد کل حق بیمه کارمندان دولت با قید یک فوریت ورد فوریت آن .
منشی- یک طرح با قید یک فوریت رسیده که اعلام میکنم.
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی: با توجه به اشکالاتی که دردرمان بیماران بیمه ای به علت دیر رسیدن بودجه آن ودر نتیجه دیر پرداختن به پزشکان وبیمارستانها و آزمایشگاهها و داروخانه ها هست طرح زیر با قید یک فوریت تقدیم میشود.
طرح پرداخت 50 دصد کل حق بیمه کارمندان دولت.
1- دولت 50 درصد حق بیمه کلیه کارمندان خود را در اول هر سال از طریق قرض الحسنه بانکی خارج از قانون محاسبات عمومی در اختیار وزارت بهداشت، درمان وآموزش پزشکی قرار میدهد وهر ماه مبلغی را که موظف به پرداخت است به حساب قرض الحسنه دریافت شده بازپرداخت مینماید.
2- وزارت بهداشت موظف است 70 درصد حق بیمه مربوط را به پزشکان وبیمارستانها و آزمایشگاهها وداروخانه ها پرداخت نموده سریعاً اسناد ارسال شده را رسیدگی ودر حداقل مدت باقیمانده را پرداخت نمایند.
تبصره- در صورتی که کارمندی اخراج شود یا مستعفی شود بدهی بیمه او را از حقوقش کسر میکنند.
رئیس- فعلا فوریت مطرح ا ست بحث درماهیت قضیه نیست. آقای شیبانی توضیح بدهید.
دکتر شیبانی- بسم الله الرحمن الرحیم. اکثر برادرهاوخواهرها از اینکه درمان بیمه شدگان بد است شکایت دارند کمتر موردی است که آقای کمالی سخنرانی بکنند. بحث بکنند بگویند که این پول بیمه را نمیدهند وکارگران درمان نمیشوند بیمه شده ها درمان نمیشوند. علتش را من میخواهم خدمت مجلس محترم بگویم. مریضی میآید پیش من دکتر هفت ماه طول میکشد تا صورت حساب من را بدهند.خوب برای من خیلی راحت تر است که مریض غیربیمه ار ببینم وپولش را نقد بگیرم صورت وضعیت که میرود آنجا تا رسیدگی بکنند، تا جواب بدهند، الان بپرسید از وزارت بهداشت ودرمان بیمارستا خیریه هست که پریشب آمده بودند پیش من که هفت ماه است حق بیمه مارا نداده اندبیمارستان دارد میخوابد که ارزان هم میگیرد. هزار تومان مثلا میگیرد و یک آ‌پاندیسیت عمل میکندویک چیزی است که مفید است. هنوز 6 ماه هم نیست این بیمارستان دایر شده وپر است تختهایش به دلیل اینکه مریض بیمه شده می بیند. اکثر پزشکان بیمه شده نمی بینند به دلیل اینکه پول را به آنها نمیدهند. باید چقدر بدوند وزارتخانه صورتها را تنظیم کنند چه بکنند واینها نمیشود. نتیجه اش چه میشود؟ دکترها که بیمه شده ها را نبینند یعنی ده میلیون نفررا نمیبینند، کم نیست. ما گفتیم که اینکار را دولت اول سا ل حساب میکند د ر بودجه اش مشخص شده است چقدر حق بیمه است. سال گذشته دومیلیارد ودویست میلیون تومان حق بیمه کارمندان را چک آنرا اسفند ماه کشیدند ودادند وزارت بهداشت ودرمان. تازه آن موقع هم نتوانست این چک را استفاده بکند. اگر میخواهید بیمه فعال بشود، مریض بیمه ای را دکترها با سر ببینند اینرا تصویب بکنید. هیچ بار مالی هم ندارد فقط این سبب میشود که این پول دکتر ودرمانگاه و آزمایشگاه00
رئیس- فوریش چیست؟
دکتر شیبانی- چون اگر دیر بشود دوباره برمیخوریم به سال آینده وچیزی گیر بیمه نمیآید . دکترها مریض بمیه ای را نمی بینند.
رئیس- مخالف دوفوریت آقای الویری صحبت کنند.
الویری- بسم الله الرحمن الرحیم. چون بنابراین است که در مورد نفی فوریت صحبت کنم وارد محتوا نمیشوم والا در داخل خود این عبارا هم اشکالات زیادی وجود دارد از جمله آن بحث قانون محاسبات عمومی که اصلا قبل از هزینه کردن مفهومی ندارد ومسائل دیگر. ببینید وقتی یک فوریت دارد یعنی یک بار میرود به کمیسیون وبرمیگردد مستقیماً به صحن مجلس. در حالیکه وقتی که عادی باشد، وقتی که می آید به صحن مجلس ونمایندگان مطلع میشوندبر مبنای پیشنهادهائی که داده میشود ومیرود به کمیسیونهای فرعی، کاملا فرصتی برای بررسی هست. به اعتقادمن این وقتی برود مستقیماً به کمیسیون ذیربط که به احتمال زیاد کمیسیون بهدا شت، درمان خواهد بود بعد بودجه ای آن به اعتقاد ما این اصلا به وسیله یک تبصره در قانون بودجه قابل حل است. یعنی ما میتوانیم مسأله حق بیمه را تخصیص یافته تلقی بکنیم. الان مشکلی که وزارت بهداشت ودرمان دارد اینست که حق بیمه به سازمان تأمین اجتماعی پرداخت نمیشود(بیمه کارمندان دولت) بنابراین سازمان تأمین اجتماعی امکانات ندارد. ما این مشکل را به راحتی در قالب یک تبصره میتوانیم حل کنیم . عرضم این است که اگر این فوریت بشود فرصت یک چنین بررسی وجود نخواهد داشت. یعنی ما می آئیم اینجا وقت میگذاریم یک چیزی را تصویب میکنیم در حالیکه ما می بینیم همین کار بدون اینقدر وقت گذاشتن در قالب یک تبصره بودجه قابل حل بوده است . بنابراین به هیچوجه من فوریت اینرا احساس نمیکنم . فوریت این است که در همان زمان مستلزم یک ضرر و زیانی باشد در حالیکه این با یک حرکت لایحه عادی خیلی منسجم تر وقویتر وبهتر قابل بررسی است.
منشی- آقای پناهند ه موافق.
پناهنده- بسم الله الرحمن الرحیم. برادرمان جناب آقای الویری فرمودند که این مطلب را میشود در لایحه بودجه مطرح کرد وحل کرد. لایحه بود جه تا میآید مطرح بشود هنوز خیلی دیگر از سال باقیمانده. این یک، دوم این که مشکلی که جناب آقای دکتر شیبانی فرمودند اینست که الان مردم دارند حق بیمه شان را میدهند ودرسراسر کشور به هر کسی که بیمه میدهد مراجعه بکنید دادش بلند است از اینکه پزشکان درست رسیدگی نمیکنند به ما با اینکه حق بیمه مان را میدهیم. پزشکان هم میگویند برای اینکه پولش را به وقت به ما نمیدهند وهمه هم اینطور نیستند که برای رضای خدا بیایند کار بکنند. یک عده برای پول کار میکنند. این یک واقعیت است . بنابراین اگر ما قرار است که مخصوصاً بعداز جنگ یک تسهیلاتی برای مردم قائل بشویم این بودجه اضافی هم نیست. این همان پولی است که دولت میدهد، مردم هم میدهند یک مقدار کارش را سریعتر انجام بدهیم که مردم احساس بکنند یعنی اگر این فوریتش تصویب بشود من دارم در باره فوریتش صحبت میکنم، در باره ماهیتش اگر حضرتعالی ایرادی هم دارید را جع به دیوان محاسبات واینها بعداً میشود رویش صحبت کرد و بحث کرد ولی من در باره فوریتش عرض میکنم. لااقل مردم در رابطه با بهداشت ودرمانشان یک احساسی بکنند که بعد از جنگ یک تسهیلاتی قائل شده اند بدون اینکه بودجه اضافی هم آمده باشد. پزشکان با علاقه ومیل بیمارها را ببینند و یک تسهیل کوچکی بعد از جنگ مخصوصاً در رابطه با بهداشت ودرمان که یک چیز ضروری است برای همه مردم ومخصوصاً کارمندان دولت . من خواهش میکنم نمایندگان محترم توجه بفرمایند یکی از بحثهائی که همه نمایندگان توجه دارند اینست که کارمندان دولت یک حقوق محدودی دارند. کاسب که نیستند حساب و کتاب نداشته باشند. خیلی پول بیاید یک حقوق محدودی دارند ومخارج زیاد ومینالند از اینکه حقوقشان مکفی نیست برای مخارجشان . این یک نوع تسهیلی است برای مخصوصاً کارمندان دولت که چیز اضافی هم ندارد یعنی بار اضافی برای بیت المال ندارد. بعد فرمایشی که آقای الویری میفرمایند در آینده بخواهند در بودجه مطرح کنند منافاتی ندارد ولی الان اینکار را به فوریت ا نجام بدهند تا مردم یک احساس آسایشی بکنند. این دلیل فوریت است که من موافقم با پیشنهاد آقای دکتر شیبانی.
سبحان اللهی- اخطارقانون اساسی دارم.
رئیس- آقای سبحان اللهی اخطار قانون اساسی دارند.بفرمائید .
سبحان اللهی- اینکه در طرح آمده که مال چند ماه را دولت اول سال پرداخت بکند این بار مالی دارد برای اینکه این طلب کامند دولت نیست. این کارمند دولت هر ماه از حقوقش کم میشود وبه بیمه پرداخت میشود ، قرض دولت هم نیست، اینکه ماه به ماه باید پرداخت بشود.این بار مالی دارد وقابل طرح نیست.
رئیس- البته این اخطارآقای سبحان اللهی وارد نیست چون فرض بر این است که در طول ما میگیرند از کارمند. خوب آقایان هم یک تبصره ای هم اضافه کرده اند که اگرکارمند اخراج یا مستعفی هم شد جزو دیونی که دارد حساب میشود. یعنی از حقوقش برمیدارند. بنابراین فقط این است که قرض الحسنه را از بانک میگیرند و دو سه ماه زودتر میپردازند. این بار مالی نیست.
هراتی- از تنخواه هم میتوانند بگیرند.
یکی از نمایندگان- کارمزد دارد.
رئیس- کارمزد که یک کار معمولی است کارمندها دارند کار میکنند و وظیفه شان همین است، 180 نفر درجلسه حاضرند، نمایندگانی که با یک فوریت این طرح موافقند قیام بفرمایند (79 نفر برخاستند) تصویب نشد. به طور عادی طرح ادامه پیدا میکند . دستور بعد را مطرح کنید.
7- تصویب کلیات لایحه اصلاح قانون تفویض وظایف واختیارات وزیر صنایع ومعادن سابق در جلسات شوراها، هیأتها و مجامع مختلف به وزرای صنایع، صنایع سنگین ومعادن وفلزات.
منشی- دستور بعدی لایحه اصلاح قانون تفویض وظایف واختیارات وزیر صنایع و معادن سابق در جلسات شوراها به وزرای سه گانه صنایع ومعادن جدید ، مخبر کمیسیون صنایع ومعادن بفرمائید.
مختاری(مخبر کمیسیون صنایع ومعادن)- بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون صنایع ومعادن به مجلس شورای اسلامی. لایحه اصلاح قانون تفویض وظایف واختیارات وزیر صنایع و معادن سابق در جلسات شوراها ، هیأتها، و مجامع مختلف به وزرای صنایع، صنایع سنگین ومعادن وفلزات به شماره ترتیب چاپ54 که بر اساس تقاضای شماره 18316 مورخه 26/3/67 دولت در دستور کار دوره سوم مجلس قرار گرفته و به کمیسیون صنایع ومعادن به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود مورد بحث وبررسی قرار گرفت ودرجلسه مورخه 13/6/67 عیناً به تصویب رسید. اینک گزا رش شوراول آنرا به مجلس شورای اسلامی تقدیم میدارد.
رئیس کمیسیون صنایع ومعاد ن- سید محمدرضاواقفی
ماده واحده- از تاریخ تصویب این قانون وزیر صنایع یا نماینده وی علاوه بر عضویت در مجامع و شوراهای مذکور در قوانین قبلی عضو مجمع عمومی شرکت سهامی بازرگانی دولت ایران وشوراهای هماهنگی ترابری کشورنیز خواهد بود.
توضیح اینکه درزمانی که مسؤولیت سه وزارتخانه صنایع، صنایع سنگین و معادن وفلزات به عهده وزیر صنایع ومعادن بود ه یک سری اختیارات وزیر صنایع ومعادن داشته. زمانی که وزارتخانه ها تفکیک شده این وظایف ومسؤولیتها بین سه وزارتخانه تقسیم شده ولی در بعضی از موارد اینجور احساس میشود که نا م وزیر صنایع از قلم افتاده ودر بعضی از جلسات ایشان عضویت ندارد مثل مجمع عمومی شرکت سهامی بازرگانی دولتی وشورای هماهنگی ترابری کشور و به دلیل اینکه در شورای هماهنگی ترابری 12 نفر عضوش وزیر راه وترابری، وزیر بازرگانی، وزیر صنایع سنگین، وزیر معادن وفلزات شرکت دارند به نظر میرسد که لازم باشد وزیر صنایع هم شرکت داشته باشد. ویا دربازرگانی خارجی به لحاظ اینکه در خیلی از خریدهای خارجی وزیر صنایع هم سهیم هست وباید نظر داشته باشد مثل وارد کردن مواد اولیه بعضی از موارد و به دلیل اینکه وزیر صنایع سنگین و معادن وفلزات هم در این شورا عضویت دارند به نظر میرسد که باید حتماً وزیر صنایع هم شرکت دا شته باشد. فکر نمیکنم توضیح دیگری لازم باشد .
رئیس- ما این دستورمان مخالف ندارد منتها تعداد حضار کافی نیست دستور بعد را هم مطرح کنید دوتائی را با هم رأی میگیریم.
8- تصویب کلیات لا یحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای مسافروکالا به استفاده از صورت وضعیت مسافری وبارنامه .
منشی- گزارشی است از کمیسیون مسکن وشهرسازی در مورد لایحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای به استفاده از صورت وضعیت مسافری وبارنامه. مخبر کمیسیون مسکن وشهرسازی بفرمائید .
خسروی(مخبر کمیسیون مسکن)- بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش ازکمیسیون مسکن وشهرسازی وراه وترابری به مجلس شورای اسلامی. لایحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای مسافرو کالابه استفاده ازصورت وضعیت مسافری وبارنامه به شماره ترتیب چاپ 47 که به کمیسیون مسکن وشهرسازی و راه وترابری به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود درجلسات متعدد کمیسیون مورد بحث وبررسی قرارگرفت وبا اصلاحاتی درعنوان ومتن لایحه درجلسه مورخ 13/6/67کمیسیون موردتصویب قرارگرفت. اینک گزارش آن جهت شور اول به مجلس شورای اسلامی تقدیم میگردد. رئیس کمیسیون مسکن وشهرسازی وراه وترابری- غلامعلی شهرکی
مختصر توضیحی را عرض میکنم خدمت نمایندگان محترم وآن اینکه همانطور که اطلاع دارید در حال حاضر حمل ونقل در سطح کشور با صورت وضعیت مشخص ومناسبی انجام نمیگیرد و هر مؤسسه حمل ونقل به فراخور وضعیت کارش یک صورت وضعیتی را تهیه میکند وکارش را انجام میدهد و برای اینکه این تعدد تهیه صورت وضعیتها مشکلی برای ترابری کشور به وجود نیاورد که قطعاً اگراین سیستم به این شکل ادامه پیدا بکند مفاسدی راهم در بردارد که بعضاًکنترل بر روی این مفاسد هم شاید ممکن نباشد به همین جهت واز طرفی یکی از اهرمهای بسیار مناسب برای برنامه ریزی به دست آوردن آمار واطلاعات دقیقی است که از روی انیگونه صورت وضعیتهای جاری میسر نیست به همین دلیل این لایحه تقدیم مجلس شورای اسلامی شده که انشاءالله ضمن اینکه برطرف میکندآن مشکلات واهرم مناسب را به وزار راه وترابری میدهد که در برنامه ریزیهای آتی اقدامات قانونی خودش را دقیقاً انام بدهد ودولت هم از طریق وزارت دارائی وامور اقتصادی به حق وحقوق خودش دقیقاً برسد همچنین برای کنترل نرخ حمل ونقل بتوانند برنامه ریز مناسب را داشته باشند واصولا یک شناسنامه حمل ونقل از سطح کشور داشته باشند وجلوگیری بکنند از حمل ونقل های مضاعفی که در سطح کشور انجام میگیرد. کالائی از یک محلی میرود به محل دیگر ودوباره از همان محل برمیگردد. برای جلوگیری از این حرکت واینکه یک نظامی بدهند به وضعیت قشر عظیم ومستضعف راننده که واقعاً شبانه روز زحمت میکشند در این زمینه ومشکلات آنها را بتوانند با برنامه ریزی حل وفصل بکنند و به حقوق قانونی خودشان این راننندگان متخلف ورانندگانی که ضوابط وقوانین را رعایت میکنند این لایحه تقدیم مجلس شورای اسلامی شده برای شور اول. من فکر میکنم همینقدر کافی باشد .
رئیس- کسی به عنوان مخالف برای این لایحه هم ثبت نام نکرده حالا در مجلس اگرآقایان بخواهند مخالفت کنند، میتوانند.
ذاکر(معاون وزارت صنایع)- دولت نمیتواند توضیحی راجع به عضویت وزارت صنایع در لایحه قبلی بدهد؟
رئیس- میتوانید بدهید اما مخالفی نداشته.
ذاکر- برای اینکه روشن تر بشود.
رئیس- حالا چون کسی مخالف نیست معنایش این است که رأی میآورد آنوقت برای بعد اگر لازم شد توضیح بدهید والا میتوانید الان هم توضیح بدهید . 185نفر حضور دارند اول آن لایحه قبلی را که رأی نگرفته ایم رأی میگیریم. آن را اعلام کنید.
منشی- ماده واحده- از تاریخ تصویب این قانون وزیر صنایع(یا نماینده وی) علاوه بر عضویت در مجامع وشوراهای مذکوردر قوانین قبلی عضو مجمع عمومی شرکت سهامی بازرگانی دولتی ایران وشوراهای هماهنگی ترابری کشور نیز خواهد بود.
رئیس-الان 186 نفر حاضرند نمایندگانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. لایحه دوم را رأی میگیریم. لایحه دوم ، لایحه الزام شرکتها ومؤسسات ترابری جاده ای به استفاده از صورت وضعیت مسافری وبارنامه است . مخبر کمیسیون توضیح دادند ومخالفی هم نبود. 185 نفر حضور دارند موافقان با اصل لایحه قیام بفرمایند(اکثربرخاستند) تصویب شد. یک نامه ای رسیده از بیش از 100 نفر از نمایندگان که روال مجلس این است که نامه هائی که بیش از یکصد امضاء دا رند از تریبون مجلس میخواند یم حالا آقای الویری این نامه را میخوانند.
منشی(الویری)- بسم الله الرحمن الرحیم. بلی من اسلم وجهه الله وهو محسن فله اجره عند ربه ولاخوف علیهم ولا هم یحزنون. خدمت برادر ارجمند ومبارز و خستگی ناپذیر جناب آقای محسن رفیقدوست. با اهداءسلام وتحیات، با عنایت با سابقه دیرینه مبارزاتی آن برادر عزیز در مصاف با رژیم ستمشاهی ونبرد رودررو با اشغالگران قدس که همراه با تحمل زجرها وسختی ها و حبس ها بوده ونیز فعالیت وتلاش مجدانه ومخلصانه جنابعالی در کنار شهیدان عزیزی چون کلاهدوزها ومحلاتی ها د ر پایه گذاری ورشد وشکوفائی نهاد مقدس الهی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی وبه پاس زحمات طاقت فرسائی که در مدت 8 سال دفاع مقدس با حضور در میادین نبرد وپشتیبانی مؤثر رزمندگان عزیز متحمل شده اید لازم میدا نیم تقدیر وسپاس خود را از شما وهمه سپاهیان ودلیرمردان چبهه رزم که همراهتان در وزارت سپاه همکاری صمیمانه داشه اند اعلام نموده واز خداوند بزرگ توفیق هر چه بیشتر شما را در خدمتگزاری به اسلام و پیمودن راه امام مسألت داریم.
رئیس- ما دستوری که دا شتیم تمام شد دیگر طبعاً تنفس نداریم، باید جلسه را ختم کنیم . قبل از آن لایحه رسیده را اعلام کنید.
9- اعلام وصول لایحه لغو تبصره 37 قانون بودجه سال 1358.
منشی- یک لایحه رسیده است که اعلام وصول میشود. لایحه راجع به لغو تبصرة 37 قانون بودجه سال 1358.
رئیس- اسامی غائبین ودیرآمدگان را بخوانید.
منشی- غائبین عبارتند از: آقای سید محمد اصغری، آقای عباس حسنی سعدی، آقای دکتر حسن روحانی ، آقای خسرو ضیاءپور، آقای سید مطهر کاظمی. و تأخیرکنندگان : آقای حائری زاده(20 دقیقه)، آقای یونس محمدی(30 دقیقه)، آقای قاسم مهرزادصدقیانی(20 دقیقه)، آقای میرولد هم نوشته اند که ایشان محاز بوده.
10- پایان جلسه وتاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده.
رئیس- جلسه بعدمان روز یکشنبه ساعت 8 صبح ودستور جلسه هم دستور هفتگی است که خدمت آقایان نمایندگان داده خواهد شد. جلسه ختم میشود. (ساعت 25/ 10 جلسه پایان یافت). رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبرهاشمی رفسنجانی