حکمیت محمد یزدی بین بازاری‌ها و وزارت بازرگانی

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست وهفتم فروردین ماه 1368
فهرست مندرجات:
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان: غلامعلی شهرکی، داود توحیدی و موحدی ساوجی.
3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.
4- تصویب کلیات لایحه ایحاد تسهیلات برای تسریع در تأمین کالاهای مورد نیاز صنعت برق کشور .
5- بحث پیرامون لایحه مالیات بر ارزش افزوده پاره ای از کالاهای غیر ضرور(لوکس) و خدمات خاص وتصویب ماده اول آن.
6- اعلام وصول طرح اصلاح تبصره 16 قانون بودجه سال 1368 با قید دوفوریت وتصویب یک فوریت آن.
7- اعلام وصول طرح قانونی الحاق یک تبصره به قانون بدجه سال 1368 با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن.
8- اعلام وصول دو فقره لایحه.
9- قرائت نامه عده ای از نمایندگان مجلس شورای اسلامی خدمت حضرت امام خمینی.
10- پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده.
جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد.
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم. با حضور 181 نفر جلسه رسمی است. دستور جلسه را اعلام کنید.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه یکصد ویکم روز یکشنبه بیست وهفتم فروردین ماه 1368 هجری شمسی مطابق با نهم رمضان المبارک 1409 هجری قمری.
1- دنباله رسیدگی به گزارش شور اول کمیسیون امور پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه ایجاد تسهیلات برای تسریع در تأمین کالاهای مورد  نیاز صنعت برق کشور.
2- گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی ودارائی در خصوص لایحه مالیات بر ارزش افزود ه پاره ای از کالاهای غیر ضرور وخدمات خاص.
رئیس- تلاوت کلام الله مجید.       (آقای حسین مظفری نژاد نماینده محترم مرد م تهران چند آیه از سوره المعارج به قرار زیر تلاوت کردند).
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم.    و تکون الجبال کالعهن . ولایسئل حمیم حمیماً. یبصرونهم یودالمجرم لویفتدی من عذاب یومئذ ببنیه . وصاحبته واخیه. و فیصله التی تؤویه. و من فی الارض جمیعاً ثم ینجیه. کلاانهالظی. نزاعه للشوی. تدعوا من ادبروتولی. وجمع فاوعی. ان الانسان خلق هلوعاً. اذا مسه الشرجزوعاً. و اذا مسه الخیر منوعاً. الا المصلین. الذین هم علی صلاتهم دائمون. والذین فی اموالهم حق معلوم. للسائل والمحروم .     (صدق الله العلی العظیم. حضار صلوات فرستادند.)
3- بیانات قبل از دستور آقایان: غلامعلی شهرکی، داود توحیدی و موحد ی ساوجی.
رئیس- سخنرانان قبل از د ستور را دعوت کنید.
منشی- سخنرانان قبل از دستور آقایان: شهرکی نماینده زابل، توحیدی نماینده بروجن وموحدی ساوجی نماینده ساوه.
غلامعلی شهرکی- بسم الله الرحمن الرحیم. ابتدائاً لازم میداند از الطاف و مراحم ویژه حضرت امام به مردم محروم سیستان که با اعزام نماینده به منطقه سیلزدگان را مورد تفقد پدرانه خود قرار دادند از جانب مردم مسلمان و متدین آن سامان سپاسگزاری نمایند. این اولین باری نیست که معظم له سیستانیهای محروم را مشمول عنایات و مراحم خاص خود قرا رمیدهند.     اعزام آیت الله موسوی اردبیلی به منطقه که در جمع آسیب دیدگان حاضر و از نزدیک با حوصله بسیار وضعیت آنها را بازدید  و ضمن ابلاغ مراحم حضرت امام بزرگوار مشکلات موجود را بررسی  و کمک مالی حضرت امام بزرگوار را به آنها اهداء فرمودند بسیاری از دردها و رنجهای حاصل از این حادثه را التیام بخشید. چنانچه از صدا و سیما و سایر رسانه ها پخش و منتشر شد وسعت خسارات ایجاد شده بسیار است تعداد کثیری از روستاها تخریب شده مزارع و باغات وانهار وراهها و تأسیسات روستائی نابود شده وبسیاری از مردم که نوعاً مستضعف وروستانشین هستند خانه و کاشانه خود را از دست داده اند واین حادثه در فاصله سه تا پنج سال همواره تکرار شده و میشود  و همه این مسائل به وضوح بیانگر آنست که بالاخره برای سیستان بایستی فکری کرد وحیات سیستان در گرو اجرای تعدادی طرح مهم و زیربنائی است که مرتباً چنین حوادثی گریبان مردم محروم آن سامان را نگیرد از جمله این طرحها طرح اصلاح مسیر رودخانه سیستان و احیاء د ریاچه هامون است که کل هزینه های مورد نیاز این طرح از خسارات یکساله سیل نیز کمتر است وبا سرمایه گذاری در طول دو سه سال میتوان از صدمات وخسارات سیل جلوگیری به عمل آورد جا دارد مسؤولان محترم هر چه زودتر این طرح را به مرحله اجراء درآورده و گامی مؤثر در حفظ جان و مال مردم بردارند. خوشبختانه آیت الله موسوی اردبیلی نماینده اعزامی حضرت امام که از نزدیک منطقه را بازدید  نمودند ضمن تأیید طرح اصلاح مسیر رود خانه سیستان واحیاء دریاچه هامون به آسیب دیدگان سیل وعده فرمودند که ضمن طرح مسأله در جلسه سران سه قوه موضوع را بعرض حضرت امام نیز خواهند رساند.   امید است با عنایات و توجه خاص مسؤولان محترم کشور به مسائل سیستان که حقاً تاکنون از هیچگونه کمک و مساعد تی به آن منطقه دریغ نفرموده اند در این زمینه نیز مردم قدرشناس و کم توقع و محروم آن سامان را یاری فرمایند تا در آینده چنین حوادثی بوقوع  نپیوندد.    مسأ‌له دیگری که مطرح است اینست که هنوز اطمینان لازم از جهت رفع خطرات بعدی وگسترده تر وجود ندارد واحتمال افزایش آب و جاری شدن مجدد سیل میرود. لذا توصیه مینماید  مسؤولان محترم که در محل حضور دارند وحقاً حضور گسترده ومؤثری دارند کماکان در فکر ایجاد موانع و ترمیم سیل بندها و مهار آب بوده و با اجرای طرحهای اضطراری از صدمات احتمالی بعدی جلوگیری نمایند. از جناب آقای نخست وزیر که نماینده خود برادر محترم آقای بشارتی را به منطقه اعزام وبا تلاش ایشان وفراهم نمود ن امکانات بسیاری از مشکلات احتمالی مهار و از وسعت بیشتر دامنه خسارات جلوگیری شد قدردانی مینماید.  امید است در بازسازی روستاهای تخریب شده وجبران خسارتهای روستائیان نیز دستورات مساعدی صادر فرمایند.   از وزرای محترم کشاروزی وراه وترابری و معاونین و همکارانشان که به منطقه آمده و در رفع مشکلات روستائیان مساعدت فرموند تشکر مینماید و به وزیر محترم نفت تذکر میدهم نسبت به تأمین سوخت ماشین آلاتی که برای مهار سیل کار میکنند و مزارع باقی مانده کشاورزی دستور اقدام عاجل صادر فرمایند از عموم برادران مسؤول استانهای مجاور و مأ‌مورین اعزامی و مسؤولان وکارکنان دستگاهها و ارگانهای دولتی و نظامی و انتظامی استان وشهرستان که در جریان سیل صمیمانه به کمک روستائیان شتافتند وخود  از نزدیک شاهد تلاشها وزحمات شبانه روزی آنها بودم تشکر و درخواست مینمایم تا رفع کامل خطرات سیل کماکان به خدمات وتلاشهای بیدریغ خود ادامه دهند. قطعاً در پیشگاه پروردگار یکتا از بابت خدمات و زحمات خود به این رنجدیدگان مأجور خواهند بود انعکاسی مطلوب و منطبق با واقعیت این حادثه وسیله صدا وسیما و روزنامه ها موجب خشنود ی مردم بود ه و از خدمات آنها قدردانی میشود . در همین جا از همه مردم خوب استانهای دیگر درخواست میکنم در این لحظه که مردم سیستان گرفتار هستند یاری فرمایند تا این مشکل بالاخره رفع شود  و در آتیه انشاءالله از جانب مسؤولان امر فکر اساسی برای مهار آب شود  واین صدمات را دیگر در سیستان نداشته باشیم. سیستان منطقه ای است که بالاخره مرز ایران را حفاظت میکند . امیدوار هستیم این توجه که بوده توجه بیشتری بشود  واین گرفتاریها رفع بشود.     ماه رمضان، ماه مهمانی خدا بر همه مسلمین جهان مبارک و طاعات وعباداتشان قبول باشد. والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
منشی- آقای توحیدی بفرمائید.
داود توحیدی- سلام علیکم ورحمه الله. واستعیذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. با سلام بر رسول گرامی اسلا وامامان معصوم بالخص حضرت بقیه الاعظم حضرت ولی عصر ارواحنا له الفداء و با درود خدا بر شهدای سلام وانقلاب اسلامی وسلام و درود بر امام امت این فریادگر بر مستکبرین ویاور مستضعفین ومظلومین وضمن عرض تبریک وتهنیت سال جد ید و ماه مبارک رمضان خدمت امام عزیز وامت شهیدپرور و همکاران گرامی و مسؤولین خدمتگزار و بامید اینکه سال جدید  سالی پر خیر وبرکت وپرامید وسالی تو‌أم با موفقیتهای چشمگیر در زمینه مسائل اقتصادی ، فرهنگی، عمرانی، اجتماعی وسیاسی باشد. اولین دهه انقلاب که بحق ده سال مبارزه ومقاومت حماسه ای برای اعتلای کلمه توحید ودفاع از کیان اسلامی بود را با توجه به اینکه در این دهه عمر انقلاب بدلیل تقابل جدی آن با منافع امپریالیزم جهانی وحجم عظیم دسیسه ها و توطئه ها خصوصاً جنگ تحمیلی ووارد کردن ملت ما در یک میدان مبارزه بی نظیر که الحمدالله مردم قهرمان ما توانستند این دوره پرتلاطم و حماسی را با موفقیت طی کنند وشاهد اقتدار و تثبیت نظام الهی خود  که حاکمیت بخش آرمانها و ارزشهای اسلامی وانسانی است باشند واکنون که انقلاب اسلامی وارد دهه دوم حیات خود که د هه سازندگی وحرکت بسوی خودکفایی واستقلال اقتصادی است میشود یقیناً در این فاز جدید تاریخی مرحله سازندگی مصون از توطئه های نهفته دشمنانمان نخواهیم بود وباید با درایت وهوشیاری امر سازندگی را در راستای تحقق ارزشها وآرمانهای اسلامی که همانا استقلال وعدالت همه جانبه میباشد را پی ریزی نموده تا جامعه ای بر پای خود ایستاده و مستقل بنا کنیم. یقیناً انقلاب ما که بر مبانی ایدئولوژی و مکتب رهایی بخش اسلام بنا شده اهداف بلندی را تعقیب میکند که جز با تحقق آن اهداف ، پیروزی نهایی آن میسر نیست وامروز که در زمان سازند گی در ابعاد مختلف انقلاب اسلامی ورفع مشکلات و تنگناهای جامعه هستیم ضرورت توجه به اساسی ترین مسائل انقلاب ، پرهیز و گریز از روزمرگی و ناهماهنگی است. و هماهنگی و یکپارچگی و توجه به محرومان و مستضعفان باید در صدر امور قرار گیرد ودر این راستا باید مانند گذشته مخلصانه با گفتار وکردار به امام بت شکنمان اقتدا کنیم و به چیزی جز مصلحت اسلام بندیشیم: اگر پیرو امام هستیم که انشاءالله هستیم باید حفظ اسلام وانقلاب در اولویت تمامی مسائلمان قرار گیرد ودر این مسیر از هیچ چیز و بخاطر هیچکس مصلحت اندیشی نکنیم جز اسلام. آن مسأله ای که امروز ما را از توجه به اسلام وانقلاب اسلامی وحفاظت آن دور میدارد پرداخت بخود فردی وگروهی است ودقیقاً ازهمین دریچه است که ما بخود مشغولیم و دشمن به تضعیف انقلاب واسلام. لذا نباید خدای ناکرده دچار غفلت شویم بلکه همانند امام همیشه بیدار و خبیر وآگاهمان متوجه دشمنان که در کمین نشسته واز فرصتها استفاده میکنند باشیم و از طرفی دوستان را با سعه صدر بیشتر تحمل کنیم تا وحدتمان حفظ شود. آنچه مسلم است ما در اسلام واحکام الهی واصول بنیادی آن وحاکمیت واستقرار حکومت اسلامی همه با هم نظر مشترک داریم وهمه انشاءالله بر این معتقدیم که برای صیانت اسلام بکوشیم ولی گهگاه از این موضوع دور هستیم، امروز مرزها و جنگ دیپلماسی ما شرایط ویژه ای دارد و نظم وانسجام داخلی واقتدار و یکپارچگی میتواند پشتوانه مبارزه ومقاومتمان باشد ولذا تکیه ما بر خدا و بر مردممان است،  وامام رهبر طریقمان واین خواست مردم ماست که یکپارچه و متحد باشیم وشیوه اماممان است که مقتدر و هماهنگ و با صلابت و قاطعیت زیر چتر اسلام ورهبری آن د ر انقلاب و اسلام ذوب شویم وبه این معنا بیندیشیم وتفکر نمائیم. که یقیناً د ر این طریق جامعه بدرون خود مشغول نمیشود و هوشیارانه در مقابل دشمنان ایستادگی و پاسد اری خواهد داشت. به هر حال ضرورت تقویت نیروهای حزب اللهی و مخلص و رزمنده ومسلمان و تکیه به آنها بجای  بی‌اعتقادان به اسلام ناب محمد ی ولیبرالها باید د ر کشور بیشتر مورد توجه قرار گیرد واز تضعیف این نیروهای مخلص که از تمام امکانات فکری و جسمی و مالی وکلیه توانمندی خویش برای پیشبرد ا نقلاب سرمایه گذاری کرده اند جداً خوددا ری گردد. از مسوؤلین محترم کشور میخوا هم که در این مرحله از انقلاب شکوهمند اسلامیمان توجه بیشتری به محرومان ومستضعفان که چشم آنان به این حرکت جدید انقلاب یعنی سازندگی دوخته شد ه بنمایندو از پرداختن به شعارهای صوری وتمیز عملی بکاهند و با عمل صادقانه زمینه های مثبت کاری وتمهیدات لازم وامکانات مورد نیاز آنان را فراهم نمایندو بویژه به سخنان حضرت امام در مورد این قشر توجه بشود که فرمودند «این پائین شهریها واین پابرهنه ها ولی نعمت ما هستند اگر اینها نبود ند ما یا در تبعید بودیم ویا در ا نزوا اینها بودند که ما را از آن مسائل نجات د ادند وهمه ما را آوردند  وبجائی نشاندند» و در سخن دیگر میفرمایند «امید آن است که رسیدگی به حاص مستضعفان و مستمندان کشور که قسمت اعظم ملت مظلوم را د ربرمیگیرد دررأ‌س برنامه ها قرا رگیرد.» ما نباید گرایش وتوجه بی شائبه محرومان

را به انقلاب و حمایت بیدریغ آنان را از اسلام فراموش کنیم و بدون جواب بگذاریم و در خاتمه از وزارت صنایع و معادن و صنایع سنگین میخواهم که نسبت به سرمایه گذاریهای متناسب با بافت اجتماعی ، اقتصادی مناطق محروم بویژه استان چهار محال بدلیل هم جواری با دو استان صنعتی کشور (خوزستان و اصفهان) اقدام نمایند ودر توزیع سرمایه گذاریهای دولتی در اینگونه استانها و ایجاد و احداث طرحهای بزرگ کوشا باشند و متذکر میگردم که وظیفه رسیدگی به مناطق جنگ زده و محروم کشور مسؤولیتی مضاعف دارد وسعی و تلاش همه جانبه باید د ر رسیدن به رشد هماهنگ کل کشور باشد. چون هم اکنون عمده طرحهای بزرگ در مناطق برخوردار و قوی کشور وجود دارد لذا توجه باین ضرورت الزامی است . از وزارت کشاورزی درخواست مینمایم که در جهت تأمین دارو وعلوفه دامی ونهاده های مورد نیاز عشایر بختیاری که مایه حیات آنها و به عنوان فعالیت محوری در توسعه اقتصادی کشور محسوب یشود توجه بیشتری بنمایند وایجاد سیستمهای بهره برداری از رود خانه های خرسان، سنندج، کریس جهت زمینهای کشاورزی منطقه خان میرزا و فلارد.    به وزارت کشور در مورد رسیدگی و حسابرسی در مورد وضعیت فاضلاب شهر بروجن و ادامه کار این پروژه ونیز ایجاد بخشداری در مراکز فلارد و خان میرزا.     تشکر میکنم از وزیر محترم فرهنگ وآموزش عالی به دلیل ایجاد مجتمع آموزش عالی در چهارمحال وبختیاری.    به وزارت دادگستری در مورد ایجاد دادگستری در شهر لردگان، به وزارت بهداشت ودرمان در مورد تأمین پزشک عمومی جهت درمانگاههای گندمان، فلارد و خان میرزا. به وزارت راه و تربری در مورد مطالعه فاز دوم فرودگاه استان چهارمحال  و بختیاری. به صدا  وسیما د ر مورد شبکه دوم تلویزیون شهر بروجن و لردگان. در پایان بار دیگر  دعوت مردم شهیدپرور استان چهارمحال و بختیاری از برادر بسیار عزیز و بزرگوارمان حضرت حجت الاسلام هاشمی رفسنجانی ریاست محترم مجلس شورای اسلامی را تکرار و اننتظار اجابت دارم. والسلام علیکم ورحمه الله.
منشی- آقای موحدی ساوجی بفرمائید.
موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. الحمدالله رب‌العالمین وصلی‌الله علی سیدنا ونبینا محمد وآله الطیبین الطاهرین اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. اطیعوالله واطیعوالرسول و اولی الامرمنکم.   اینجانب امروز در باره دوامر بسیار مهم در فرصت کوتاهی که دارم عرایضی را تقدیم شنوندگان عزیز، نمایندگان محترم و ملت شهید پرور ایران مینمایم.     مسأله اول حادثه وواقعه بسیار عظیم و مهمی بوده که در این هفته های اخیر از سوی مقام معظم رهبری اتفاق افتاد. حادثه ای که برای همه ما خصوصاً برای امام امت این ناخد ای کشتی انقلاب مقدس اسلامی بسیار تلخ وگران بود  وآن عبارت بود  از استعفای قائم مقام معظم رهبری ا زمقام و سمت قائم مقامی و پذیرش آن از سوی مقام محترم ومعظم رهبری. ما در عین اینکه نسبت به همه فقها، علماء ، یاران امام، مسؤولان بلندپایه کشور وهمه خدمتگزاران به انقلاب اسلامی کمال احترام را قائل هستیم وخصوصاً نسبت به این فقیه عالیقدر که از آغاز نهضت اسلامی دوشادوش و پشت سر امام حرکت کرده والحق نه تنها شاگرد، بلکه سربازی مطیع وفداکار برای اسلام وانقلاب اسلامی و رهبری معظم آن بوده است کمال علاقه و محبت وارادت را نسبت به این فقیه عالیقدر داریم ونسبت به نقش بسیار عظیمی که در رابطه با پیروزی انقلاب وحمایت و پشتیبانی از امام و رهبر عزیز همواره ایفا کرده است ایشان را میستائیم. اما مسأله انقلاب و رهبری انقلاب مسأله ای است که ما دررابطه با حفظ ارزشهای انقلاب و حفظ وحدت وانسجام کامل در جمهوری اسلامی ایران وبرای حفظ و تقویت قدرت واقتدار وعزت جمهوری اسلامی همانطوریکه تاکنون همه ما مطیع و پیرو رهبر عظیم الشأ‌ن بوده‌ایم و او را نه فقط به عنوان یک رهبر بلکه به عنوان مرجعی الهی، فقیهی جامع الشرایط واعلم واثقی و افضل میشناخته ایم وهمواره در برابرش منقاد بوده ایم ما همه جیز اسلام وانقلاب و همه دستاوردهای این انقلاب مقد س را در پیروی واطاعت کامل از این رهبری عظیم الشأ‌ن دانسته و میدانیم. بنابراین در عین اینکه این مسأله از مسایل بسیار مهم وعمده در انقلاب ما به حساب میآید اما به خاطر مصالح اسلام وانقلاب که مقام رهبری این مصالح را از همه بیشتر میشناسند و وقوف دارند ورعایت میکنند ما همه کاملا مطیع مقام معظم رهبری خواهیم بود.      اما در رابطه با رهبری آینده من این نکته را عرض میکنم. قانون اساسی ما در اصولی از این قانون اساسی، اصول پنجم، یکصد وهفتم تا یکصد ود وازدهم که در رابطه با رهبر وشورای رهبری است یک مسأله مسلمی که در این اصول به چشم میخورد آن است که رهبر یا شورای رهبری (فرق نمیکند) باید حتماً از فرد یا افرادی تشکیل بشود  که دارای مقام مرجعیت و قدرت رهبری از لحاظ اداره و مد یریت وتدبیر و تقوا وبینش سیاسی وامثال ذ لک باشد و به هیچ وجه رهبر نمیتواند صرفاً از عناصری مؤمن و متدین وحتی فاضل وحتی فقیه ومجتهدی که به پایه مرجعیت نرسیده اند تشکیل شود. و اگر چنانچه در رابطه با این اصول یا اصول دیگری که در قانون اساسی وجود دارد اگر ما بخواهیم اصلاحاتی انجام بگیرد قهراً بایستی که از طریق همه پرسی و به همان روشی که قانون اساسی تصویب شده است با همان روش واسلوب قانون اساسی تغییر میتواند پیدا کند، یا اصلاح و تکمیل بشود. البته مقام معظم ولی فقیه وولایت فقیه مقامی است مافوق همه چیز، از جمله قانون اساسی، اما من بعید میدانم که امام عزیز ورهبر عظیم الشأن انقلاب به عنوان ولی فقیه با اینکه حق مشروع قطعی ایشان است ولی در عین حال شخصاً بخواهند قانون اساسی را اصلاح بکنند. حتماً در این رابطه رهنمود ها را میدهند. اما امت وملت شریف است که در این رابطه اگر لازم باشد تصمیم را خواهد  گرفت.       اما در ارتباط با مسأ‌له دیگری که میخواستم صحبت بکنم مسأله قانون تعزیرات و مبارزه با گرانفروشی است. برادران عزیز، نمایندگان محترم! همه ما بر این مسأله وقوف داریم که یکی از مشکلات مهم امروز که فشار شدیدی بر امت عزیز واکثرت قاطع ملتی که از درآمد مکفی برخوردار نیستند فشار وارد میکند مسأله گرانی، بیکاری و تورم وبالاخره ناسالم بودن سیستم توزیع در کشور است و ما امیدورایم که این قانونی را که مجمع محترم تشخیص مصلحت به تصویب رسانیده است همین قانون با دقت وقاطعیت و با ایمان واعتقاد و خلوص جدیت چه از طرف دولت د ر بخشی که مربوط به دولت است و چه از طرف دادسراها ودادگاههای انقالب اسلامی به اجرا درآید  و انشاءالله ثمره ونتیجه مثبت و مطلوب آن را در ریشه کن کردن و از میان بردن ومهار کرن گرانفروشی ها وفسادهای در رابطه با احتکار و کم فروشی وامثال ذلک مردم مشاهده کنند.     من از اینجا نکته ای را که به نظرم میرسد به عنوان یک انتقاد بر این قانون باید عرض بکنم این است که لازم بود این قانون را در مقام اجراء به دست یک مرجع میدادند و آن مرجع دادسراها ودادگاههای انقلاب اسلامی است. به نظر ما شاید بیش از نود  درصد ریشه ها وسرچشمه های گرانی وگرانفروشی به شرکتها وبخشها ونهادهای دولتی برمیگردد وبر خود شما در همین روزها مشاهده کردید گزارشی را که روزنامه کیهان در این رابطه تهیه کرده است، یک کارخانه روغن نباتی میآید هزار تن روغن نباتی را به عنوان کیلوئی بیش از 120 تومان به یک نفر عرضه میکند. حالا معلوم نیست که این شخص چه کسی است آیا بازاری است؟ آیا از افراد دیگر است. آیا بالاخره در انتخاب این فرد چه معیارهائی را در نظر گرفته اند که آمده اند 1000 تن روغن را از قرار کیلوئی صد وبیست وچند تومان به یک نفر داده اند؟ وبعد همین روغن در بازار آزاد به قیمت 180 و 200 تومان هر کیلوئی به فروش برسد، یعنی فقط د رمعامله یک مورد ما ملاحظه میکنیم سود کلانی که شاید چهل ، پنجاه تا هشتاد میلیون تومان نصیب دلال و واسطه میشود وبالاخره ما باید بدانیم که معیارهای نرخ گذاری چیست؟ مرجع نرخ گذاری در مملکت چه کسی است؟ آیا هر شرکتی ، هر سازمانی، هر واحد تولید کننده ای، چه دولتی، چه تعاونی چه خصوصی این اختیار را دارند که بیایند  خودشان محاسبه کنند بگویند  مثلا برای ما اینقدر این جنس تمام شده وبایستی که مثلا اینقد ر هم استفاده کنیم تا به این نرخ بفروشیم؟ نرخ گذاری را نمیشود  به تولید کننده ها و به خود افراد واگذار کرد. بایستی درمملکت حتماً دولت یا مرجعی را که دولت تعیین میکند در رابطه با تعیین نرخها وبالاخره تثبیت نرخها وپشتیبانی از نرخهای روشن و معین در این رابطه فعالیت بکند. این است که ما امیدواریم دادسراها و دادگاههای انقلاب ودولت محترم در اجرای این قانون حتماً از مردم کمک بگیرند وبالاخره

از حمایت مردم برخوردار باشند. نیروهای حزب الله، بسیجی های رزمنده امتحان داده آموزگاران متین متعهد انقلابی ،امثال اینگونه  عناصر در سراسر کشرو ما فراوان هستند اگر ما میخواهیم با گرانی، با تورم ، با احتکار وامثال ذلک مبارزه کنیم باید حتماً از نیروهای مردمی در این رابطه استفاده کنیم. و اگر ما بخواهیم این مسأ‌له را به بعضی از مأمورانی بسپاریم که در شهرستانها وحتی آن اداره و افراد آن اداره  پیش مردم متهم هستند و آنها بخواهند پیگیر کننده و مجری این قانون باشند قطعاً توفیق کاملی به دست  نخواهد آمد.     من در همینج عرایضم را به پایان میرسانم وفقط یک نکته دیگری را میخواهم تذکر بدهم و تأکید بکنم وآن دررابطه با مسأله دفاع وتقویت بنیه دفاعی ما است. ما اگرچه الان در  زمان جنگ ودفاع نیستیم ، اما در عین حال ما امیدواریم که حضرت حجت الاسلام والمسلمین آقای هاشمی رفسنجانی که در این چند ماهه ای که طبق حکم حضرت امام ایشان به مقام معظم جانشینی فرماندهی کل قوا تعیین شده اند و حضرت امام در حکمشان در رابطه با انسجام واتحاد و حذف دستگاههای تکراری در نیروهای مسلح تأ‌کید دا شتند انشاءالله ایشان هم در رابطه با اصلاح سیستم نیروهای مسلح و هم در رابطه با تقویت جنبه های مادی و امکانات انشاءالله موفق باشند. و ما به هر حال یک نیروی مسلح در خدمت اسلام وجمهوری اسلامی داشته باشیم ودر برابر هرخطری وهر تهدیدی انشاءالله قاطعانه ومحکم بتوانیم بایستیم . والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.
رئیس- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور.     آقای محمود ی نماینده گلپایگان و خوانسار به وزارت کشور در خصوص خودداری از تبدیل پارک شهرداری خوانسار به منطقه تجاری.      آقای رهبری املشی نماینده رودسر به وزیر کشاورزی و وزیر جهاد در خصوص تأ‌مین سم علف کش و نایلون مورد نیاز برنجکاران گیلان و مازندران واستقلال دفتر جهاد سازند گی بخش املش.     آقای شیبانی نماینده تهران به وزارت کشاورزی و وزارت جهاد و وزارت نیرو در خصوص کوشش در احیاء قناهای قدیمی جنوب تهران.      آقای برومند نماینده مغان به وزارت راه وترابری در مورد تسریع در ا تمام راه ارد بیل به مشکین ومغان وراه اردبیل، گرمی ، پارس آباد، اصلاندوز.      آقای صدقیانی نماینده سلماس به وزارت نفت درخصوص تأ‌مین سوخت کشاورزی سلماس.    آقای فاضل همدانی نماینده بهار و کبوترآهنگ به وزارت پست و تلگراف و وزیر بهداشت ودرمان و وزیر کشور در خصوص راه اندازی کد تلفن کبوترآهنگ ، رسیدگی به وضع درمان کبوترآهنگ، رسیدگی به وضع سیاسی استان همدان وتعیین استاندا ر به جای سرپرستی.    نمایندگان آذ ربایجان شرقی به آقای نخست وزیر د رمورد تسریع در تخصیص و اعلام اعتبارات عمرانی استان و تأمین مصالح مورد  نیاز.    آقای پرتو نماینده قیدار به وزارت نفت در خصوص احداث پمپ بنزین و تأمین روغن ماشین آلات کشاورزی ونفت سیاه قیدار. به وزارت جهاد و وزارت نیرو درخصوص تأ‌مین برق روستای بخش گرماب مرکزی و سجاس رود  و سردبند به وزارت راه و ترابری در مورد اسفالت قیدار به شیرین سو، ابهر به قیدار و رزن به زرین آباد. به وزارت صنایع سنگین در خصوص عمل به تعهدات در زمینه تأمین ماشین آلات کشاورزی به شرکت کنندگان قرعة نیسان وانت. به وزارت جهاد در خصوص ترخیص ماشین آلات  شرکت دولت  خوان وترمیم واحداث جاده های روستاهای حومة قیدار. به ژاندارمری در خصوص تأ‌سیس پا سگاه در کرسف باستشلاق ، نورآباد و زرین آباد.      آقای طاهائی نماینده تنکابن ورامسر به هیأ‌ت دولت در مورد تصویب تأسیس دهستان در مناطق سه هزار و دو هزار و اشکور و بخشداری عباس آباد. به بانک کشاورزی وشورای عالی بانکها در خصوص شعبه بانک کشاورزی در عباس‌آباد.    آقای علوی نماینده گرگان به وزارت کشاورزی در خصوص سمپاشی مزارع کشاورزان آق قلا تذکر داده اند.
4- تصویب کلیات لایحه ایجاد تسهیلات برای تسریع در تأ‌مین کالاهای مورد نیاز صنعت  برق کشور.
رئیس- دستور را شروع کنید.
منشی- اولین دستور ایجاد تسهیلات برای تسریع  در تأمین کالاهای مورد نیاز برق کشور است که یک مخالف ویک موافق در جلسه قبل صحبت کردند.      آقای عباس عباسی مخالف بعد هستند، بفرمائید.
عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم. مخبر محترم کمیسیون و موافق محترم لایحه در رابطه با توضیح لایحه و موافقت مطالبی فرمودند که من به برخی از آنها اشاره میکنم واشکالات این لایحه را عرض خواهم کرد.    مخبر محترم کمیسیون به صورت کلی مطالبی را بیان فرمودند واسناد ومدارک ودلائل لازم ارائه نفرمودند.     فرمودند: روزانه 9 میلیون تومان خسارت این وضعیت فعلی است . یعنی ماهی دو میلیارد و هفتصد میلیون ریال با 270 میلیون تومان ! اگر این خسارت درست باشد باید از اول گفت که مسؤول این همه خسارت چه کسی بوده؟ چرا لایحه را تا حالا تأخیر انداخته اند؟ چرا از اول به فکر نبودند که روزانه 9 میلیون تومان به برق کشور وملت ضرر بزنند؟ (در ماه 270 میلیون تومان!) موضوع دیگری که فرمودند این است که فرمودند به خاطر نبود برق سرمایه گذاری نیست. در همین رابطه موافق محترم هم فرمودند که ما در اینجا یک بحث اقتصادی داریم . یعنی به خاطر مسائل اقتصادی باید این کالاها به همین وضعی که در لایحه پیشنهاد شده وارد بشود. میخواهم عرض کنم ای کاش این بحث اقتصادی در این کشور یک بار و برای همیشه به صورت کلی و عمومی مطرح میشد و تکلیف همه روشن میشد. حالا به هر صورتی مجلس تصویب میکرد، جامعه تکلیفش را میدانست، دولت تکلیفش را میدانست آینده طبق آن چیزی که تصویب شده روشن بود. عدم سرمایه گذاری در عین اینکه برق در آن دخالت دارد و کسی نمیتواند منکر باشد، اما قسمت عمده واساسی ، برق نیست. بسیاری از موارد نیازی به برق نیست تا سرمایه گذاری بشود یا نشود!    در بخش کشاورزی و یا قسمت عمده حمل ونقل دریائی و یا زمینی برق را میخواهد چکار کند؟ ماشینی که میخواهد مسیری را طی کند برق کجا را میخواهد؟ حمل و نقل دریائی امروز کارش به جائی رسیده که باید وزارت بازرگانی تحت عنوان والفجر 8 و والفجر 10 راه بیندازد، و بعد خودش بگوید ما با ضایعاتی هم روبرو هستیم!    عدم سرمایه گذاری به خاطر عدم بیان و روشن نبودن کلی وضعیت اقتصادی کشور است و به کسی نه اعلام شده که مجاز است در کجا سرمایه گذاری بکند ونه اعلام شده که مجاز نیست سرمایه‌گذاری بکند و این بحث اقتصادی اگر مطرح میشد بسیاری از مشکلات را که ما امروز داریم حل میشد. نه مردم نق به دولت میزدند ونه دولت طلبکار از مردم بود.      اگر ما بخواهیم سرمایه گذاری در این کشور بشود تنها این نیست که قطعات برق بیاوریم، باید یک امنیت کامل رسمی دائمی اقتصادی با پشتوانة قوی اعلام بشود. طرف آنچه را که دارد میگوید هم که میتواند صادر بکند. نمیگذارند و هزار  لیت ولعل در میآورند! بنابراین ، این نیست که سرمایه گذاری به خاطر نبود برق است. به خاطر دیدگاهها است که یک دیدگاه حاکم نمیشود. حالا یا به اصطلاح دید بخش خصوصی باید حاکم بشود، یا دید دولتی! یکی از این دو باید حاکم بشود وتکلیف جامعه وانقلاب و مردم و مجلس و دولت و همه روشن بشود.    اما ایراداتی که این لایحه دارد. نمایندگان محترم توجه دارند که احاله کردن دولت به دستگاه دولتی برای اخذ مجوز است واین لایحه آمده که این احاله را حذف کند. دلیل می آورد ، میگوید چون در آن مؤسسه معطلی دارد، سرگردانی دارد و مدت میگذرد، پیمان میماند ومؤسسه ای که باید چیزی را بخرد کارش میماند، مؤسسه اظهار نظر کننده اظهار نظر نمیکند. اگر واقعاً اینجور است خوب همین درد را وزارت صنایع سنگین هم دارد، همین مکشل را هم وزارت صنایع دارد همین مشکل را هم وزارت معادن و فلزات دارد، همین مشکل را هم شاید وزارت جهاد سازندگی داشته باشد، همین مشکل را هم شاید در مقاطع واقلامی وزارتین دفاع و سپاه داشته باشند وممکن است در مواردی وزارت کشور هم داشته باشد. خوب، یک جا سرجمع به صورت کلی بیائید  یا آن مؤسسه اظهار نظر کننده را منحل اعلام کنید، بگوئید اصلا یک چنین مؤسسه ای

وجود ندارد ، کلیه مؤسسات دولتی میتوانند بدون مجوز ومهر وهمه اقلام مورد نظرشان را وارد کنند، یا باز اگر نمیخواهید منحل کنید اصلاح کیند 1،2،3،4،5 این بندها نمیخواهد ، مجوز ساخت نمیخواهد این سازمانها واین مؤسسات از شمول اخذ مجوز معاف هستند. وقتی اینجوری است که خود دولت از مؤسسه اش ناراحت است ومؤسسه خودش را نمیپذیرد شما حساب بکنید مردم بیچاره چه درددلی دارند؟ وزیراز وزیر نمیتواند مجوز بگیرد، دو وزارتخانه است، دو وزیر است، بیکار هم میماند بعد مردم اگر کاری داشته باشند چه بلائی سرشان میآید؟ خوب اول بایستی به مردم برسید. یک ضرب المثلی است که من نمیخواهم آن را عرض کنم، این ضرب المثل را عرض میکنم: بابا اگر بداست «مال بنجل وبد بیخ ریش صاحبش» دولت میخواهد خودش را ازاین مؤسسه راحت بکند اما مردم ملزم به اجرای این بندها و مقررات این مؤسسه هستند. اگر خوب است دولت مقدم است. اگر بد است ملت مقدم است در معاف شدن! نه اینکه ملت را ملزم ، دولت را معاف. و در همین راستا اگر بنا بشود که وزارت نیرو این اقلام را بیاورد ما چه دلیلی داریم که وزارت دیگری که این مشکل را دارد معاف نکنیم؟ بعد اگر این قضیه به صورت کلی باز بشود هر وزارتخانه ای آنچه را که مورد نیازش هست وارد بکند دیگر تضمین حمایت از تولیدات داخلی چیست؟ با چه چیز ما تضمین میکنیم؟ آقایان میگویند وقتی تمام قدرتشان را به کار میبرند 250 مگاوات است. بابا اگر 250 مگاوات است به آنها هم اجازه بدهید بیایند بگویند چرا بیشتر نیست؟ (قاضی زاده: آقای هاشمی وقت آقای عباسی تمام است) که من فکر میکنم خواهند گفت که بابا به خاطر این است که امکانات لازم در اختیار ما نمیگذارند0000 (رئیس: وقتتان تمام است) الان من تمام میکنم . بنابراین اصلا این لایحه اول به صورت جزئی بیخود است، بعد با تولید داخلی نمیسازد. سوم اینکه اصلا دولت مجلس را از دوره اول تا حالا با کارهای روزمره سرگرم کرده . خوب یک لایحه کلی بیاورد. چرا روزی یک سطر، یک سطر، یک بند ، یک ماده؟! تکلیف همه را روشن بکند ومن با این لایحه مخالفم.
رئیس- موافق صحبت کند.
منشی- آقای محلوجی به عنوان موافق بفرمائید.
حسین محلوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایند که این لایحه ای را که دولت آورده دو تا درخواست را دارد که ما باید به آن توجه بکنیم وعمده تکیه مخالفین محترم هم روی این دو نکته است .      خواسته شده که برای حل مسائل فوری صنعیت برقمان یکی اجازه بدهیم به وزیر نیرو که بدون بررسی قیمت ویکی هم معافیت از مجوز عدم ساخت. این دو تا  نکته در این لایحه هست که مخالفین محترم هم عمده روی این تأکید دارند.      من از نمایندگان محترم تقاضا میکنم که توجه بفرمایند ما ا مروز این بحث بررسی قیمت ومهر عدم ساخت را یک مقداری باز بکنیم وببینیم آیا برای حل مسائل پیچیده صنعتی مملکت ما میتوانیم از این طریق این مشکلات را حل بکنیم یا خیر؟ اول مسأله بررسی قیمتها است . میدانیم که عمده موضوع به مراکز تهیه و توزیع وابسته به وزارت بازرگانی برمیگردد وحرف مخالفین هم این هست که اگر این بررسی قیمت از طریق وزارت بازرگانی بشود ما از خریدهای گران جلوگیری میکنیم. و یکی هم اینکه کارشناسی بهتری انجام میشود.    من تصور میکنم و همه نمایندگان محترم هم توجه دارند که علی الاصول هر چیزی را که ما بخواهیم در دنیا خریداری بکنیم یک روش خاص برخورد خودش را دارد و عمدتاً همینجوری که از اسم مراکز تهیه و توزیع هم برمیآید کار اینها وزیر بنای اینها طراحی نشده برای اینکه کارهای پیچیده وبزرگ صنعتی را انجام بد هند. عمدتاً تکیه شان روی خرید مواد اولیه و ملزوماتی است که مورد نیاز عامه جامعه هست. اتفاقاً در همین موارد هم مراکز تهیه و توزیع ما از سطح کارشناسی خیلی خوبی برخوردار نیستند . من دو سه مثال را در مورد  مواد اولیه میزنم که می بینیم اتفاقاً ما خیلی هم گرانتر اینها را خریده ایم در سال 66 وقتی بحران فولاد در دنیا پیش آمد ما اصرار داشتیم به اینکه ورق فولادی برای گردش کارهای صنعتی تنی 250 دلار  را باید خرید. اما تعلل مرکز تهیه وتوزیع لوازم ساختمانی اینقدر باعث شد که این به 700-800  دلار برسد ودر سطح آن قیمتها ما مجبور شدیم مقداری ورق خریداری بکنیم. یا خرید پود ر آلومینا برای صنعت آلومینیوممان ، اصلا هیچ جا در دنیا خرید پود رآلومینا را نمیآید مثل روش گندم وجو با آن برخورد بکند. یک قراردادهای درازمدتی را می بندند و وقتی ما خواستیم در مقاطع مختلف آن را وارد بکنیم مجبوریم به خاطر روش خاص مراکز تهیه وتوزیع پروفورماهای اینها را ببریم در مراکز و عمدتاً هم آنها میگویند این قیمتها گران است وهمیشه بازی با ین قیمتها سبب میشود که ما آن را هم گران بخریم واتفاقاً دراین مورد از تنی 200 دلار به 500-600 دلار هم ما خریده ایم. یا نمونه مفتولهای مربوط به گلوله های فولادی مس سرچشمه . این شکل مواد اولیه اش هست. می بینیم که اگر آقایان فکر میکنند که مواد را ما ارزانتر میخریم. اتفاقاً گرانتر میخریم.     در بعد  صنعتش هم باز مسأله از این پیچیده تر است. مثلا فرض بفرمائید وقتی که یک پمپ آب مربوط به یک پروژه بزرگی را ما میخواهیم خریداری بکنیم مراکز تهیه و توزیع میآیند این را تقسیم میکنند میگویند پمپ آن باید برود مثلا مرکز ماشین آلات صنعتی، الکتروموتور آن باید بورد لوازم الکتریکی ، اورینگ و  پکینگ ((Packing این پمپ هم مثلا باید مرکز مواد پلاستیکی برود!  اصلا با این روش در هیچ کجای دنیا اینجوری برخورد نمیشود. چه کسی میآید اینطوری قیمت گذاری بکند و جنسی را بخرد؟ می بینیم که ما به این ترتیب در این پروژه‌های بزرگ با چنین مشکلاتی مواجه هستیم و حتی در مواد شیمیائی مثلا، (یک مثل هم در این مورد من میزنم) اگر برای یک پالایشگاهی ، اگر برای یک نیروگاهی ما مواد شیمیائی میخواهیم که این قیمت را مرکز بایستی تعیین کند خوب میگوید  این قیمت گران است. آنوقت  مقایسه ای که میکند میگوید  فلان کشور شرقی این قیمت را ارزان تر میدهد. خوب این حرف د رست است ولی هیچوقت آیا کیفیت آن ماده شیمیائی که بایر آلمان تولید میکند با آلمان شرقی یکی است؟ بنابراین ما مشکلات بسیار زیاد را در آنها داریم  و در مراکز داریم که تصور میشود. من در این رابطه مثالهای زیادی دارم . یک بررسی را سازمان صنایع ملی در سال 66 کرده که ما آن روز از ایشان خواسته بوید م (به صورت یک جزوه است) که از 58 مورد پروفورمائی که ینها داشتند هر کدام از اینها بیش از 80  روز دراین مراکز تهیه وتوزیع معطل مانده. حالا نمایندگان محترم خودشان توجه بکنند که آیا عملی هست که ما بیائیم برای یک کارهای اساسی و زیربنائی در مملکت این همه ما در مراکز تهیه و توزیع معطل بشویم و کارمان را اینجور جلو ببریم که حتماً نمایندگان محترم با این موافق نیستند.     بحث بعد ی ما مسأله مهر عدم ساخت است. مهر عدم ساخت آن چیزی است که در واقع ما برای حمایت از صنایع داخلی به آن توجه کرده ایم و خودمان قرار داده ایم. ولی واقعاً ما نباید زیر پوشش این مهر عدم ساخت بیائیم کار مملکت را فلج بکنیم. چه کسی میخواهد این نیروگاههای ما را بسازد؟ ما یک شرکت در اراک داریم به نام «آذرآب» که تمام فشار را میخواهیم روی آن بیاوریم. این شرکت از سال 1361 که ما آمدیم قرارداد نیروگاه شهید رجائی را بستیم باید در واقع 8 تا نیروگاه 250 مگاواتی را در هر 6 ماه یک بار به ما تحویل میداده. ولی آیا واقعاً از سال 66 که قرار بوده اینها تحویل بشود چنین چیزی اتفاق افتاده؟ توان اجرائی و تخصصی و کادر و ماشین آلات ما حقیقتاً در آن واحدها کفایت این کار را نمیکند. نمایندگان محترم باید به این توجه بکنند اینکه میگویند بحث نادیده گرفتن امکانات مملکتی، حقیقتاً اینجوری نیست. اینها بررسی شده واتفاقاً امکانات مملکتی ما اجازه نمیدهد که ما وقت خودمان را صرف بکنیم بر اینکه ما باید در اینجاها مثلا بگوئیم آقا نیروگاههائی که ما میخواهیم بسازیم  همه را باید «آذرآب» بسازد! خوب بحث پالایشگاه است میگویند «آذرآب» فولاد مبارکه است میگویند «آذرآب» نیروگاه است میگویند «آذرآب» . با بررسی که شده کل توان صنایع سنگین 250 مگاوات در سال است، در صورتی که رشد انرژی ما در سال نزدیک 1000 مگاوات است. ما اگر بخواهیم نیاز مملکت را برطرف بکنیم باید سالانه 2000 مگاوات برق تولید بکنیم. مگر میشود ما کل این امکانات را بگذاریم بگوئیم آقا ما باید صبر بکنیم الزاماً خودمان همه اینها را تولید بکنیم؟ چنین چیزی میسر نیست. اگر که نمایندگان محترم فکر میکنند که واقعاً در مسأله انرژی که حالا یکی از مخالفین محترم میگفت حالا «آذرآب» راه افتاده شما دارید مطرح میکنید که بحران انرژی نداریم. نه، ما حالا مطرح نمیکنیم. بحران انرژی داریم، در مجلس اول وقتی که برنامه 5 ساله اول مطرح شد ودر مجلس دوم، به شهادت نامه هائی که برای آقای نخست وزیر نوشته شد همان زمان ما میگفتیم که باید شورای انرژی تشکیل بشود و با این مسأله برخورد جدی بشود. ما در آینده دچار بحران خواهیم شد. خوب نمایندگان بررسی بکنند ببینند آن دو وزیر قبلی به

چه علت استعفا دادند یا چرا ادامه کار ندادند؟ حداقل یکی از دلائل مهمش همین مسأله بوده. خوب ما مگر میتوانیم مهمترین مسأله مملکت خودمان را بیائیم وصل کنیم به اینکه الزاماً از (ب) بسم الله تا (ت) تمه باید در داخل ا یران ساخته بشود. چنین چیزی هرگز عملی نیست. «آذرآب» هم که تازه میخواهد این کار را انجام بدهد از صدها بخش این کار فقط یک بخش بویلرهایش را میخواهد شروع به ساختن کند که آنهم با هزار ویک مشکل روبرو هست اتفاقا‌ً این بحث مهر عدم ساخت و بررسی قیمتها به نفع تولید کننده داخلی ما هست. علتش این است که چطور وزارت صنایع سنگین آمده در فصل بودجه میخواهد از مجوز بررسی قیمتها خلاص بشود واتفاقاً مجلس به آن رأی هم میدهد، برای انیکه میداند یک بوروکراسی عظیمی در وزارت بازرگانی هست!     خوب، حالا که آن قسمتش خوب است چطور شد حالا بحث عدم ساخت آن که میشود وزارت صنایع سنگین میگوید نه، حتماً باید بیاید از من این اجازه را بگیرید. خوب مرگ خوب است برای همسایه؟! خوب خود ما هم وقتی با این مشکل روبرو هستیم00 واقعاً من تعجب میکنم این برادرهای دستگاههای اجرائی خودشان همه بلای همدیگر شده اند و نمیگذارند کار همدیگر جلو برود. ما اگراین مهر عدم ساخت را برداریم به نفع شرکتهای داخلی خودمان است. مثلا برای همین نیروگاه شهید رجائی یک جرثقیل 130 تن که «آذرآب» میخواسته فوری به آن میگویند که آقا این جرثقیل 130 تن را شرکت وزنه میسازد برو از آن بگیر! خوب شرکت وزنه هم میرود آن را تهیه بکند می بیند که الکتروموتور میخواهد، موتور میخواهد، میخواهد برود موتورش را بخرد مرکز بررسی قیمتها میگوید آقا این گران است . خوب آخر اینکه تومیگوئی گران است در حد تخصص تو نیست که این حرف را میزنی! الکتروموتور در دنیا هست که به قیمت یک چهارم میفروشد در مقام قیاس با آنکه آلمان غربی دارد. آن 5 سال کار میکند. خوب میروید این جنسهای بنجل را میخرید و میآورید آنوقت بعد هم میگوئید چرا صنعتمان کار نمیکند!      به این ترتیب این به نفع آن تولید کننده داخلی هم هست ، دست آنها را در این زمینه باز میگذارد.     من یک حرف دیگر هم اینجا دارم، اینکه نمیشود بالاخره شما مسؤولیت از وزیر نیرو میخواهید (رئیس: وقتتان تمام است) چشم یک دقیقه دیگر اجازه بدهید، که آقا برق مملکت را تأ‌مین بکند. خوب شما اگر مسؤولیت از او میخواهید نمیشود که اختیارش را دست یک وزیر دیگر بدهید. آنهم دست یک وزیر که نیست، هم دست وزارت بازرگانی است، هم دست کمیسیون حل اختلاف است که معمولا اینها نزدیک به یک سال برای کارهای ساده، برای مواد اولیه طول میکشد، در صورتیکه این پروژه های بزرگ صنعتی واقعاً احتیاج ندارد به اینکه برود به وزارت بازرگانی و تازه آنها این تخصص کافی را ندارند. من خواهش میکنم مخالف محترم پاسخ این قضیه را بدهد. بالاخره شما برای خاموشیهای مملکت میخواهید چکار کنید؟ میپذیرید اینجوری؟ با تولید داخلی اگر ما کارشناس هستیم میگوئیم عملا باید بپذیرید روزی نه ساعت خاموشی را. تازه  خاموشی که مسئله خیلی مهمی نیست از این جهت که من میخواهم عرض کنم. اگر صنعت شما یک تکان بخواهد بخورد خیلی باید خاموشی تان بیش از این باشد. آقای عابسی خیال میکند به ماشینی که در خیابان راه میرود باید سیم بکسل برق وصل باشد تا  راه برود. برادرمن آن کارخانه تولیدکننده آلومینیوم 80 مگاوات برق میخواهد برای ذوبش. آن کارخانه لاستیک سازی 20 مگاوات برق میخواهد برای تولید لاستیکش آن کارخانه رنگ برق میخواهد، مجموعه اینها این میشود که شما می بینید در خیابان راه میرود و به آن برق وصل نیست ولی شما آنجا مصرف برق دارید. چرا باید کار را به اینجا برسانیم که نخست وزیر ترکیه در سفری که ما داشتیم به ترکیه بگوید که شما توان اینکه  بتوانید در مملکت سالی دو هزار (2000) مگاوات برق تولید بکنند ندارید. بالاخره هم باید بیائید برق را از ما بخرید. ما باید یک کاری بکنیم که خودمان این مشکلات را از سر راهمان برداریم. بنظر من حالا که ما پذیرفتیم کارها عمدتاً از طریق دولت انجام بشود باید کمک بکنیم  که لااقل این بوروکراسی از سر راهش برداشته بشود. برای انجام چنین پروژه هایی هم الز اماً ما میبایستی که سد راه که در واقع مرکز بررسی قیمتها و مهر عدم ساخت است این را برداریم به این جهت است که من با این لایحه موافق هستم. والسلام.
منشی- آقای موحدی ساوجی مخالف.
علی موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم.  خلاصه استدلال موافقین این لایحه و قطعاً استدلال دولت هم در همین جهت خواهد بود این است که فرض کنید ظرفیت بهره برداری نیروگاههای ما نزدیک (8000) هشت هزار مگاوات است والان ما یک درصد کمی را میتوانیم بهره‌برداری کنیم وبرای بهره برداری کامل از همه ظرفیت نیروگاهها و بالاخره جلوگیری از تأخیر در بهره براری از این نیروگاهها ما نیاز داریم که چنین لایحه ای تصویب بشود. من میخواهم این تکیه را عرض کنم ، نمایندگان محترم یا دولت یا یک وزارتخانه ای که میآید و میگوید که ما برای اینکه پروژه ها و طرحهایمان را به اجراء دربیاوریم به ما اجازه بدهید که جدای از کل دولت و کل سیستم صنعتی مملکت اختیار کامل و مطلق داشته باشیم، به ما ریال وارز را بدهید و ما هم به هر نرخی که صلاح دانستیم و از هرکجا که خواستیم بالاخره این جنس راتهیه کنیم ووارد مملکت بکنیم. دیگر مهر عدم ساخت اصلا مطرح نباشد و همچنین بررسی قیمت از طرف یک مرجعی که قیمتها را بررسی میکند، نرخها را بررسی میکند هیچ مرجعی دخالت در بررسی قیمت نکند. خوب یک همچون مجوزی که یک وزارتخانه میآید از مجلس شورای اسلامی میخواهد میدانید که معنی‌اش چیست و ما را به کجاها میکشاند ومیبرد؟ بالاخره هر وزارتخانه ای وقتی که بیاید اینگونه مجوزها را بخواهد چه وزارتخانه بازرگانی برای واردات، اجناس و کالاهای مصرفی ، وزارت صنایع و صنایع سنگین برای کارخانجات و لوازم ماشین آلات وامثال ذلک وزارت کشاورزی برای وراد کردن کود و سم واین جور چیزها، اگر چنانچه هر وزارتخانه ای این استدلال را داشته باشد بگوید آقا ما برای اینکه بخواهیم از طرحها و پروژه هایمان بطور کامل استفاده کنیم بایستی که به ما ارز مورد نیاز را بدهید و ماهم آزاد باشیم که قوانین و مقررات وضوابط مملکت را رعایت نکنیم واستثنائاً به هر قیمتی که میخواهیم، از هر کجای دنیا وارد کنیم. شما را بخدا آقای محلوجی آقایان دیگری که در این رابطه صحبت میکنید ما نمایندگان را روشن کید، بعد مردم راهم باید شما روشن بکنید. دلائل شما باید موجه باشد. به صرف اینکه بگوئی آقا اگر ما با این ارز و بادست باز باز باز عمل نکنیم آنوقت تأخیر فرض کنید بهره برداری و تکمیل پروژه هایمان به وجود  میآید و ضرر از آن جهت متوجه مان میشود سایر دستگاهها هم عین استدلال شما را دارند.و  این دلائل دلائل قوی‌ای است. بالاخره شما صنعت مملکت را چکار میخواهید  بکنید؟ اینهمه ظرفیت صنعتی که در مملکت هست وزارت صنایع و صنایع سنگین، کارخانجات، تولید کنندگان بخش غیر دولتی حالا تعاونی یا خصوصی، شما چه بسا میخواهید با این مجوز اجازه بدهید وزیر نیرو چیزهایی را وارد کند که در داخل مملکت امکان ساختش هست. اگر شما این ارزی را که میدهید ، میخواهید وزیر نیرو مجاز باشد هر چه را خواست وارد کند تولیدکنندگان داخلی، صاحبان صنعت داخلی میگویند شما (10%) این ارز را، پنج درصدش را به ما بدهید ما میتوانیم هم صنعت مان را راه بیندازم، هم تکمیل کنیم، هم از بیکاری و کم کاری جلوگیری کنیم و بعد هم درارتباط با خودکفائی هم مؤثر و مفید  است. آخر این چه استدلالی است که شما دارید و برای ما بیان میکنید؟ اگر این استدلال درست است پس شما قوانین و مقررات مربوط به بررسی نرخها وقیمتها را در باره همه وزارتخانه‌ها بردارید مهر عدم ساخت را د راربطه با همه وزارتخانه ها بگویید چنین مهری وچنین پروانه عدم ساختی لازم نیست. آقا ترجیح بلامرجح یعنی چه وبرای چه؟ و بعدهم علت اینکه ظرفیت نیروگاههای ما بطو رکامل مورد بهره برداری قرار نمیگیرد آیا بخاطر این است که یک همچو اجازه مطلقی وزارتخانه مربوطه نداشته؟ آیا در ارتباط با برنامه ریزی، سیاست گذاری ، مدیریت ، تدبیر در این زمینه ها در گذشته ما اشکال نداشتیم؟ همه چیز برمیگردد  به اینکه هر چه بخواهند از خارج وارد بکنند وآزاد هم باشند؟! دیگر مصالح کشور ونظام و صنعت وتولیدکنندگان وامثال ذلک در نظر نباشد؟ این است که ماهم دلمان میخواهد که ضمن اینکه همه وزارتخانه ها بتوانند پروژه ها و طرحهایشان را کامل بکنند دراین رابطه هر چه زودتر موفق بشوند و از تأخیر در رابطه با سدسازی ، نیروگاهها، کارخانه های عظیم، مجتمع های پتروشیمی و فولاد وامثال ذلک ما هم دوست داریم خیلی زود راه بیفتد  اما از آنطرف آیا به قیمت رکود  و تعطیل و توقف و نابود ی بخش داخلی مملکت و صنعت داخلی مملکت؟ نه ما این را به هیچ وجه درست نمیدانیم. این است که به این شکلی که در اینجا آمد و بسیار خطرناک است. آقای معزی خود شان گفتند که بالاخره یک مقداری، تا میزانی تولیدکنندگان داخلی، وزارت صنایع سنگین وامثال ذلک امکاناتی دارند که نیازهای نیروگاههای برق را برطرف بکنند. خوب اگر چنانچه بدون مراعات این ظرفیتهای

داخلی مانند  آذرآب و امثال ذلک وزیر محترم نیرو برود و هرچه میخواهد از خارج وارد بکند آیا این درست است؟ و من دراینجا خواهش میکنم که نمایندگان محترم به این لایحه رأ‌ی ندهند. این لایحه اگر تصویب بشود واقعاً برای مملکت ونظام مسئله صنعت واستقلال صنعتی، خودکفائی در زمینه صنعت دیگر باید فاتحه اش را بخوانید آقا. یا شعار ندهید که میخواهید استقلال و خودکفائی صنعتی داشته باشیم یا اگر شعار میدهید در مقام سیاستگذاریها که یک مورد ش همین لایحه است لااقل رعایت بکنید. والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته.
رئیس- موافق بعدی صحبت کند.
اسماعیل داودی شمسی- بسم الله الرحمن الرحیم. موضوع این لایحه در جلسه قبل بطور کامل توضیح داده شد. خلاصه اش این است که بخاطر اینکه ضرورت دارد که ما هرچه زودتر کمبودهای برق کشور را رفع بکنیم به وزارت نیرو اجازه بدهیم که از دو تا بند ا ز بین بندهای مختلفی که معمولا بر سر کارهای اجرایی هست ولازم هم هست با کنترلهای مختلفی که لازم هست دوتا از  اینها وزارت نیرو معاف بشود. یکی مهر مجوز عدم ساخت است یکی هم تعیین قیمت مخالفین محترم که تا حالا صحبت کردند عمدتاً روی دو سه تا مطلب ایراد گرفتند، تقریباً مخالفتها مشابه هم بود که من سعی میکنم در این فرصتی که هست جواب بدهم. اولا فرمودند که ما نباید استثناء قائل بشویم. درست است استثناء چیز خوبی نیست. اما ما باید توجه بکنیم که اگر ضرورت ایجاب بکند، اگر ما روزی چند ساعت قطع برق داشته باشیم واینهم در سالهای در حال افزایش باشد. آنطوری که پیش بینی کرده اند تا روزی 9 ساعت چه میشود؟ ما باید بررسی بکنیم ببینیم آیا راه دیگری دارد که ما این قطع برق را نداشته باشیم؟ می بینیم که نه، این قطع برق هم روی همه چیز اثر میگذارد . اگر در سالهای قبل ما خاموشی که داشتیم به روی برق خانه ها و وسائل خانگی بیشتر فشار میآمد و یکمقداری روی تولید در آینده بیشترش روی تولید است . در دوران بازسازی اصلا جلو بازسازی را میگیرد. کارخانه هایی که تا حالا مواد اولیه نبود ه یا در اثر خسارات جنگی تعطیل شده بوده دوباره میخواهد را بیفتد و نمیتواند راه بیفتد. روی همه چیز اثر میگذارد. بنابراین ما بایستی در این موارد استثناء قائل بشویم و  تا حالا هم هر جا استثناء قائل شده‌ایم ضرر نکرده ایم. گفتند که خوب این باعث میشود  که ما نتوانیم به استقلال برسیم. اینطوری نیست. شما وقتی که قطع برق داشته باشید وکلیه کارخانجاتتان روزانه یکمقداری، ساعاتی از کار مؤثرش را نتواند انجام بدهد و برقش قطع بشود در رشته های مختلف نیاز پید ا میکنید به خارج ، نیاز پیدا میکنید به واردات، و چون پیش بینی هم نشده، اواسط سال، اواخر سال، (همیشه در سالهای قبل هم داشته ایم) یکدفعه مجبور میشویم که یک چیزی را وارد کنیم. حالا سال گذشته اتوبوس بود، سال قبلش وسایل دیگر بود، بعضی وقتها مواد غذائی حتی خوب این بخاطر این است که اگر قطع برق در همان چاههای کشاورزی نباشد، ما مواد غذایی بیشتری در داخل تولید میکنیم پس خود این لایحه کمک میکند به این که ما بطور کلی  و درتمام رشته ها استقلال بیشتری داشته باشیم ووابستگی کمتری بخارج (در درازمدت البته ) . توان داخل را گفتند که ما توان داریم. این توان را حساب کرده اند کمیسیونهای  نیرو و صنایع هر دو با این لایحه موافقت کرده‌اند آنرا تصویب کرده‌اند خوب این توان در دولت هم حساب شده. یکمقداری هم اینها دارند کار میکنند ولی نیاز ما بخاطر اینکه در این چندسال از یکطرف طرحهای عمرانی آب و برق پیشرفت کافی نداشته بدلایل مختلف و خصوصاً جنگ واز طرف دیگر مصرف برق ما زاید شده ودلایل دیگر با آن توان داخلی بکار گرفته میشود ولی اضافه بر آن چه؟ باید یکسال معطل بشود مثل سالهای قبل؟ حالا دولت موقعی که توضیح میدهد من خواهش میکنم که آقای وزیر نیرو توضیح بدهند که برای خرید مثلا فلان یاتاقان، فلان وسیله همین نیروگاهی که بمباران شده بوده، چند ماه تأخیر داشته‌اند بخاطر همین مهر عدم ساخت و آخر هم به ایشان داده‌اند حتی قراردادهائی که بسته شده بوده که نمونه اش را آقای محلوجی وبرادرهای دیگر قبلا ذکر کردند که بسازند بعد از مدتی دوباره آمده‌اند گفته اند که بروید از خارج تهیه بکنید چرا؟ بخاطر اینکه عجله است . اگر وقت داشتیم بله دوسال دیگر اینها میرفتند تهیه میکردند.    یک اشاره ای در جلسه گذشته شد که ما به تبصره40 قانون بودجه رأی ندادیم و آن مثل این بود. آن فرق میکرد. ببینید من عبارت اول تبصره 4 را میخوانم.  «نیاز ارزی طرحهای عمرانی مهم که میبایستی توسط یا با همکاری شرکتهای خارجی در کشور احداث گردد. »    آن اصلا یک چیز دیگری بود. البته در قسمت دوم آن تبصره پیش بینی هم شده بود  که طرحهای عمرانی مهم  معاف بشوند از مجوزعدم ساخت و قیمت گذاری وخیلی چیزهای دیگر. مثل عوارض گمرکی، که آنجا دیگر اینها را ندارد همین دو مورد را دارد. و این دو مورد هم بخاطر اینکه وقت زیادی را میگیرد وزارت بازرگانی تا انیکه جواب بدهد و بعد با قیمتهای دیگر مقایسه کند، به این دلیل هست. یا یکی دیگر از برادرها اشاره کردند که اگر ما این استثنائات را قائل بشویم جاهای دگیر هم میآیند میخواهند. قبلا هم به نفت داده‌ایم. بس است . خوب ما به نفت که دادیم مگر ضرر کردیم؟ شما ببینید در زمان جنگ به محض هر بمباران ، بمحض هر تخریبی چیز ی که باعث افتخار بود و معجزه بود بازسازی نفت بود. و در همین سالجاری هم شما ببینید این بازسازی نفت چقدر پیشرفت کرده . یکی از دلایل عمده اش همین است . بنده اساسنامه شرکت نفت را با همین اساسنامه توانیر، هواپیمائی وچند جای دیگر مقایسه کردم شما بروید ببینید که این اختیاراتی که میدهید  به مدیران یا بعضی جاها در صنایع بزرگ، در طرحهای عمده، در طرحهای پیچیده استثناء قائل مبشوید ما ضرر میکنیم؟ ولی این استثناها خیلی زیاد هم نخواهد بود. احتمالا در فولاد هم ما میخواهیم یعنی اگر آن فولاد مبارکه را از قانون محاسبات استفاده نمیکردیم همین پیشرفتی که تا حالا دارد در بعضی قسمتها (80-90) درصد نمیداشتیم و حالا هم اگر آنها را هم ازاین عدم ساخت مستثنی نکنیم بنده امروز دارم میگویم و چند ماه دیگر خواهید  رسید و مقاماتی که د ر این چند ماهه بازدید کرده‌اند از طرف فولاد مبارکه فکر میکنم اکثراً یا همگی رسیده باشند. به این نتیجه که ما بایستی یک مجوزهایی بدهیم ودر کارشان سرعت بدهیم. که ما بتوانیم بیش از دومیلیون تن درسال فولاد تولید بکنیم. و مشکلات همه صنایع و مردم را در آن بخش حل بکنیم.      فرمودند که صنعت ما پیش نمیرود. اتفاقاً صنعت ما هم اگر بخواهیم پیش برود بایستی به مدیریتشان این اختیارات را تفویض بکنیم که بتوانند با صنایع دیگر رقابت بکنند. اینها در صورتی میتوانند رقابت بکنند ، توانیر در صورتی میتواند طرحهایش را بموقع انجام بدهد که مثل سایر تولیدکنندگان وسایر مجریان نیروگاههای برق مثلا بتواند مدیریت بکند. بتواند کارش سرعت داشته باشد، اختیارات داشته باشد. البته مسؤولیت هم دارد. در همین لایحه ما این اختیار را میدهیم به وزیر نیرو خوب مگر وزیر نیروی شما آدمی است که اگر (یک آدمی که از جهاد رفته آنجا) . حتی وزیر قبلی وزیر بعدی مثلا اگر کسی دیگری بیاید یا عوض بشود. ما این آدمهائی که گذاشته‌ایم آنجا کسانی هستند که اگر در داخل چیز ساخته میشود  بروند در خارج بخرند ، یا اگر ارزانترش گیر میآید بروند گرانترش را بخرند؟ ما چرا اینقدر بد عمل میکنیم و اختیار نمیدهیم به وزرایمان؟‌خوب این اختیارات زیادی که وزرا دارند ، وزیر در کشور ما نسبت به سایر مسؤولین در این سیستم ما بیشترین اختیار و امکانات را دارد، چقدر عملکدر غلط در این موارد دیده ایم از طرف شخص وزیر؟ خوب اگردیده ایم بیائیم سؤال بکنیم. کنترل اصولا سه جور میتواند باشد . یکی اینکه ما بیائیم کنترل بعد از عمل بگذاریم و بنده پیشنهاد میکنم درشور دوم حتماً این کار را بکنیم. ما گزارش بخواهیم از وزیر نیرو بخواهیم از وزرای صنعتی و تولیدی که اگر چیزهایی را میسازند و وزیر نیرو از خارج میخرد فوراً گزارش کنند به مجلس مثلا به کمیسیون مربوطه و ما از او توضیح بخواهیم. یک کنترل دیگر این است که در حین اجرا باشد. خوب این کمیسیون نیرو ، کمیسیون صنایع، مرتب هفته ای یک روز ما اطلاع داریم و میبینیم در این دستور کار هفتگی‌شان. همیشه سر میزنند به پروژه ها و می بینیم خود برادرهایی که دارند صحبت میکنند پروژه نیروگاه شهید رجایی را رفته اند دیده اند، آذرآب را هم دیده اند یعنی هم آن سازنده را دیده اند هم این مجری را واز نزدیک با مشکلات هردو آشنا هستند و دارند استدلال میکنند. خوب اینها بروند بعداً هم در حین عمل گزارش بخواهند. اصلا ماهی یکدفعه شما از مراکز تهیه وتوزیع گزارش بخواهید و ما خواسته ایم. در همان تبصره  2 قانون بودجه آمده گزارش بخواهیم کمیسیون نامه بنویسد در این مورد که خصوصاً گزارش بدهید. یک کنترل هم این است که ما بیائیم از قبل دست و پای همه را ببندیم (رئیس: وقتتان تمام است) در این صورت کار پیش نمیرود. این است که من خواهش میکنم به این لایحه رأی بدهیم . با این شرط که در شور دوم دو سه تا اصلاح بکنیم. یکی نوع کالاها را مشخص بکنیم حتی برای نیروگاههای خاص این چهارتا نیروگاهی که

مهم است شهید رجائی ، غرب ، فارس و فلان اینها را اسم بیاوریم ، یکی میتوانیم نوع کالاها را اسم بیاوریم و یکی دیگر میتوانیم موظف بکنیم مسؤولین را که گزارش بدهند و کنترل داشته باشیم. بنابراین به این کلیات لایحه حتماً رأی بدهیم که انشاءالله این مشکل برق مملکت حل بشود در اسرع وقت.
منشی-‌ آقای فدائی مخالف.
غلامرضا فدائی- بسم الله الرحمن الرحیم. من خواهش میکنم نمایندگان محترم عنایت بکنند به عرایض من وهمه مخالفین. ببینند که پیام این لایحه چیست؟ من قبل از اینکه عرایض خودم را بگویم به چند نکته از فرمایشات آقای داودی پاسخ میگویم. دو سه نکته را ایشان مطرح کردند یکی گفتند که ما چون عجله داریم، چون خیلی اروژانس است ، چون خیلی فوری است بنابراین باید این کار را انجام بدهیم این یک نکته.     استدلال د یگر این است که میگویند خوب ما این کار را که کردیم برای وزارت نفت مگر ما ضرر کردیم؟ اول قضیه همین جا است. ضرر ونفع را کی باید مشخص بکند؟ چه جوری مشخص میکنیم؟ ما ضرر کردیم، یا نفع کردیم کی باید بگوید؟ هنوز کسی نیامده برای ما توضیح بدهد. ممکن است از دیدگاه شما نفع باشد ولی از کجا معلوم که به نفع کل کشور باشد؟ و مسأله ای بعدی را هم که مطرح کردند گفتند که بله برگشت میکند به مدیریت واختیارات واینها حرف که حرف ما همه همین است واقعاً که مدیریت در کشور اگر قوی باشد و درست باشد خیلی از مسایل حل میشود حالا من مسایلی را که خودم دارم عرض میکنم گرچه ممکن است بعضی از برادران هم قبلا گفته باشند اما سعی میکنم به اختصار عرض بکنم.  مسأله اول این است که سیاست کشور در مورد تولیدات وصنعت باید روشن بشود، کی باید روشن بشود؟ چه کسی میتواند ترسیم بکند خط سیاست صنعتی کشور را؟ و توان صنعتی مملکت ما هم باید معلوم بشود. که البته کم و بیش یک عده ای میدانند و یک عده ای از صنعتگران مملکت وکارخانه دارها وخود شرکتها داد میزنند ، فریاد میزنند.  دارند گریه میکنند میگویند آقا این امکانات را ما داریم، هیچ کس هم به حرفشان گوش نمیکند.     نکته دوم این است که این مسأله عدم ساخت که مطرح شده، کمیته عدم ساخت یا مسأله بررسی قیمت این فوایدش چه بوده، اصلا برای چه به وجود آمد، علت وجودی آنها چه بوده وچه شده که الان شما میگوئید که اینها نباید باشد یا حیاناً در اینجا نباید اظهار نظر بکنندو آقایان باید کانال بزنند واز برای آن رد بشوند و بروند کارهای خودشان را انجام بدهند؟ این یک نکته دیگری است که بالاخره باید روشن بشود وهنوز روشن نشده گرچه برای بعضیها شاید روشن باشد اما واقعاً بیایند در اینجا مسؤولین محترم کسانی که به هر حال مدیریت صنعتی در اختیارشان هست این قضیه را باز کنند و روشن بکنند تا نمایندگان محترم که میخواهند تصمیم بگیرند آگاهانه تصمیم بگیرند.     مسأله بعدی را که میخواهم عرض بکنم مسأله حمایت از تولیدات داخلی وهمه شعارهایی است که در این رابطه داده‌اید ، این چه میشود؟ حمایت از تولیدات داخلی به چه صورت باید انجام بشود؟ مسأله اشتغال و مسأله کار که اینقدر رویش صحبت میکنیم وبحث میکنیم کجا باید این قضیه طرح بشود؟ مسأله صرفه جویی ارزی که مطرح میکنیم که باید د راین رابطه اظهار نظر بکند؟ مسأله خودکفائی و خوداتکائی  اینها کحا باید طرح بشود؟ مگر نه این است که از همین جا واز همین طریق باید به کارخانجات سفارش بدهند، دستگاههای مختلف به آنها کار بدهند تا اشتغال ایجاد بشود تا صرفه‌جویی ارزی انجام بشود، تا حمایت از تولیدات داخلی بشود، تا خودکفائی و خوداتکائی بیاید. این هم یک نکته.      نکته دیگری که به هر حال میخواهم عرض کنم این است که این لایحه ای که الان آمده در رابطه وزارت نیرو آقای شمسی فرمودند که در رابطه با وزارت نفت هم قبلا بوده که این را هم واقعاً باید با کمال تأسف عرض بکنیم. خوب فردا وزارتخانه دیگری هم میآید، آن وزارتخانه دیگر هم میآید چرا اینجوری، چرا به وزارتخانه های دیگر اجازه نمیدهید؟ مگر شما یادتان رفته که خود وزارت صنایع سنگین هم متقاضی این قضیه شده بود؟ یعنی اینقدر قضیه شور شده که خود وزارت صنایع سنگین هم میگوید آقا به ما هم اجازه بدهیدبدون استفاده از عدم ساخت ما هم برویم جنس وارد بکنیم خوب همه از خد ا میخواهند دیگر خیلی راحت تر است خیلی بهتر است، خیلی پول دارد، خیلی امکانات دارد، خیلی سریع هم انجام میشود و به قول آقا استفاده هم دارد استفاده یعنی چه؟ چه جوری استفاده اش را ارزیابی میکنید؟ استفاده مادی، استفاده ریالی یا استفاده توان فنی که باید در کشور بماند وآینده کشور را بسازد و سرمایه باشد برای مملکت ، کدام؟ بنابراین یک مسئله ای است که اگر که باب باز بشود که متأسفانه میگویند با وزارت نفت که درخواست کرده وخودش هر کاری دلش خواست انجام میدهد فتح باب شد. خوب، امروز وزارت نیرو، فردا وزارتخانه دیگر، پس فردا وزارتخانه دیگر. پس اصلا کمیته عدم ساخت را از بین ببرید. پس اصلا توجه به تولیدات داخلی معنا ندارد. پس این مسئله قیمت‌گذاری معنا ندارد یعنی اینکه شما آزادید با این دلارهایی که در اختیارتان قرا رمیگیرد با این خون دلی که شما در تهیه دلار متحمل میشوید. شما این دلارها را بگذارید در اختیار آقایان مسؤولین هر کار ی دلشان خواست انجام بدهند دیگر. معامله با خارج هم غیر از معامله با داخل است که خیلی زود  سرو صدایش دربیاید که بیبینند گران خریده اند اینجا ارزان خریده اند. این است که میرود با شرکتهای مختلف هر کاری دلش خواست میکند بعد هم میگوید بله، چون به هر حال نتوانستند در داخل بسازند بنابراین ما رفتیم خریدیم. من اینجا عرض میکنم حضور نمایندگان محترم که تکلیف صنعت کشور باید روشن بشود . ما از اینهمه تجهیزاتی که در داخل کشور هست میخواهیم استفاده کنیم یا نمیخواهیم استفاده کنیم؟‌برادران محترم حتماً رفته اند به بعضی از کارخانجات سری زده‌اند. من از ایشان تقاضا میکنم، دعوت میکنم رسماً بیایند از کارخانجات عظیمی که در اراک هست بازدید بکند، بیایند امکاناتی که در آنجا هست ببینند بیایند با دید کارشناسی وبادید فنی مسایل را بررسی کنند. بیایند داد این مسؤولین آنجا را بشنوند ببینند که اینها چه دارند میگویند؟ میگویند که
آقا میتوانیم ما کار انجام بدهیم، به ما کار نمیدهند. ما را بایکوت کرده اند بعضی اوقات. خوب آخر این صنایع را شما برای چه درست کرده اید، این امکانات را برای چه در داخل مملکت آورده‌اید؟ اگر واقعاً اینها نمیتوانند انجام بدهند لااقل بیایند اثبات کنند که من نماینده هم بفهمم که اینها واقعاً نمیتوانند ، واقعاً عرضه اش را ندارند ولی از اینطرف ما میرویم آنجا فریاد میزنند میگویند آقا والله بالله ما میتوانیم انجام بدهیم اما اینها به ما نمیدهند. و تازه اگر هم میدهند بخاطر اینکه با ما مخالفند اینقدر سنگ می اندازند جلو پای ما، اینقدر مشکلات برای ما درست میکنند که آخرش بگویند دیدید نتوانستید این کار را انجام بدهید. آخر اینکه درست نیست، اینکه مدیریت نیست در مملکت. میگویند آقا همه کارهایش را فرض کنید ما برویم انجام میدهیم، میماند برای شانزده هزار دلار مثلا فرض کنید که ما گشایش اعتبار بدهند. گشایش ارزی بدهند همانجا نگهش میدارند. این کاری که باید ظرف یکماه انجام بشود، ظرف دو ماه انجام بشود میروند ظرف یکسال دیگر. بعد آخرش میگویند آقا دیدید  نتوانستید به تعهداتتان عمل بکنید. آقا با صنعت مملکت اینجوری بازی نکنیم. بحث آقای وزیر فلان یا فلان نیست، بحث شخص نیست واقعاً. بیائید  دلتان به حال مملکت بسوزد، بیائید واقعاً از این امکانات داخلی استفاده بکنید، بیائید حداکثر استفاده را ببرید از این توان داخلی، بیائید ا ین نیروهای داخلی، این تخصصهای داخلی که وجود دارد به آنها بها بدهید. که اینها به آینده خود شان امیدوار باشند واقعاً. الان من شنیدم این را من رسماً خد مت شما دارم عرض میکنم و بروید این را پیگیری کنید، بعنوان نمونه پیگیری کنید. میگویند دررابطه با صنعت فولاد در اصفهان برای نصب، که نصب شاید دیگر کار خیلی مشکلی نباشد، برای نصب کارخانه فولاد رفته اندبا یک شرکت ایتالیایی ، که اسمش هم اینجا هست، قرار داد بسته اند با یک مبلغی که بعد خود سازندگان داخلی ووزارت صنایع  سنگین رفته با آن شرکت ایتالیایی گفته آقا یک چهارم مبلغ را بما بدهید ما حاضریم در داخل کشور همان کاری که شما میخواهید برایتان انجام بد هیم. اصلا به کشور ما هم نیائید. گفته اند نه آقا ما نمیکنیم این کار را. اینها حاضر شده اند با یک چهارم قیمت حتی بروند آن کار را انجام بدهند. پس ببینید واقعاً صرف دارد. اینها حاضرند با قیمت کمتر اینجا کار بکنند ولی کسی به آنها بها نمیدهد. و متأسفانه بعضی از مسائل افتاده روی جریانات خط وخط بازی ، این با آن مخالف است، این با آن موافق است. نباید این کار بشود. بیائیم مسائل کارشناسی را جدا بکنیم از بعضی مسائل دیگر. بیائیم ببینیم که واقعاً گرفتاری کشور چیست؟ خوب دلار را هم میگذاریم در اختیار افراد یا

اجازه میدهیم و اختیار میدهیم.      یک نمونه دیگر که چند روز قبل در روزنامه ها خواندیم، شرکت واحد تهران آمده رفته با آلمان قرارداد 500 دستگاه اتوبوس دست دوم بسته. من میپرسم از صنایع سنگین مگر شما بلد نیستید بسازید، مگر شما خودتان صادر نمیکنید؟ میگویند چرا ما صادر میکنیم، اصلا به ما بهاء نمیدهند. بعد میگویند موافقت کردند حالا یک آقایی آمده میگوید که بله رفته اند آنجا بخرند آن هم به کشور دیگری فروخته. گفتم حالا پس زودتر دنبال یک کشور دیگر بدوند. بابا اینجا میتوانند بسازند. ما اتومبیل های خودمان را، اتوبوسهای خودمان را به کشورهای خارج صادر میکنیم و توان این را داریم. شما بیائید ارز را در اختیار اینها بگذارید و بعد هم مدیریت بکنید، بعد هم نظارت کنید، مشکلات را برطرف میکنیم، بعد اگر نتوانستند انجام بدهند آنوقت شدیداً با آنها برخورد کنید. شدیداً برخورد کنید و رسوا کنید بگوئید آقا شما بلد نبودید کار را انجام بدهید. ما همه امکانات را در اختیار شما گذاشتیم ولی شما نتوانستید کار را انجام بدهید. اینجوری که مسؤولیت ها لوث بشود از یک طرف بگویند آقا (رئیس: وقتتان تمام است) ما به فلانی گفتیم و بعد این نتوانست کار را انجام بدهد، این کار درستی نیست. بنابراین من خواهشم این است که به این لایحه رأی داده نشود که اگر رأی داده بشود فتح بابی است برای بقیه وزارتخانه های دیگر . بیائید از این طریق به سازندگان داخلی واقعاً بهاء بدهید اعتبار بدهید. به آنها امید بدهید، قوت دل بدهید، قوت قلب بدهید که اینها کار بکنند. بعد هم نظارت ومدیریت داشته باشید، بعد هم سر وقت اگر قرار شد کار انجام بدهند از آنها بخواهید وهر گونه مانعی که خارج از دست آنها و سیستم آنها هست آن را برطرف بکنید که دیگر فردا بهانه ای نباشد بگویند آقا ما میتوانستیم اما منتها شما بهر حال به ما امکانات ندادید. در مجموع امیدواریم که برادران محترم رأی ندهند به این لایحه که لایحه بسیار بدی است والبته معنی آن این نیست که واقعاً ما  به انرژی توجه نداریم. من پیشنهادم این اس که این لایحه اولا رأی نیاورد اگر هم احیاناً رأی آورد این قسمتی که خارج از کمیته عدم ساخت هست حذف بشود منتها آنجا چند تا  تبصره میتواند گذاشته بشود که باید در ظرف مدت مشخص این سازندگان وظیفه خودشان را در این رابطه انجام بدهند والسلام علیکم ورحمه الله.
منشی- موافق بعدی آقای علی محمد احمدی.
علی محمد احمدی- بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمایند این موضوعی که امروز مطرح است یک بار دیگر در بررسی لایحه بودجه مطرح شد وبا یک اشتباه چاپی که صورت گرفته بود این تبصره هواشد و در واقع، موضوع مهمی که در این موضوع امروز مطرح هست وآقایان فدائی و موحدی ساوجی به اسم حمایت از سازندگان داخلی دارند دست سازندگان خارجی و غارتگران بین المللی و شرکتهای چند ملیتی را دراین کشور باز میگذارند که بیایند هر چه ما داریم ببرند به اسم دفاع از سازنده داخلی هم اینجا توجیه میشود  توجه کنید.
موحدی ساوجی- آقای هاشمی بگوئید اهانت نکنند.
رئیس- اهانت نیست، ایشان میگویند این مستلزم یک چنین چیزی است یعنی وقتی که شرکتهای داخلی نتوانند کارشان را خوب انجام بدهند باعث میشود  آنها دستشان قوی بشود کارها را از دست شرکتهای ما بگیرند این چه اهانتی است ؟ بفرمائید.
موحدی ساوجی- الان میخواهد با این لایحه خارجیها دستشان باز بشود.
رئیس- آقا حرف کسی را قطع نمیکنند توجه بفرمائید.
موحدی ساوجی- آقا من فحش را تحمل نمیکنم.
رئیس- خیلی خوب مگر به شما گفتند خودتان برای خود تان درست میکنید اینکه اینطور نیست بفرمائید. آقا ادامه بدهید.
علی محمد احمدی- ما از یک طرف وزارتخانه های مختلفی مانند وزارت نفت و وزارتخانه هایی که با مشکلات اساسی و نیازهای اساسی مردم ما، کشور ما در این مقطع بسیار حساس سرو کار دارند وبایستی جوبا بدهند بایستی وزارت نیرو جواب خاموشیها را بدهد ، بایستی نیروگا راه بیندازد. ما حداقل سالی هزار مگاوات نیاز به افزایش نیروی برق داریم . خوب وزارت نیرو را مثال میزنیم از یک طرف روبرو هست با سازندگان داخلی از یک طرف با سازندگان خارجی. سازنده خارجی برادران وخواهران توجه بفرمائید از کله مراحلی که شرکت داخلی بایستی طی کند معاف است. از تسهیلات گمرکی برخوردار است ، مهر عدم ساخت اجتیاج ندارد، بررسی قیمتها با این مسائلی که ما امروز به عنوان دفاع از سازنده د اخلی دراین لایحه آورده ایم ومیخواهیم دفاع کنیم، پشتیبانی کنیم از سازنده داخلی آن سازنده خارجی اصلا این مراحل را ندارد. وزارت نیرو محدودیت زمانی دارد بایستی در اسرع وقت برق مورد نیاز کشور را تأمین کند. خوب وقتی که شما باشید به عنوان انتخاب گر کدام را انتخاب میکنید؟ سازنده خارجی را انتخاب میکنید که میآید در مدت چند ماه نیروگاه برای شما تولید میکند ویا سازنده داخلی که برای ساخت نیروگاه که میتواند حدود هفتاد و پنج درصدش را داخل تولید کند ولی پانزده درصد یا بیست و پنج درصدش را الزاماً بایستی از خارج وارد کند. اصولا در بخش صنعت ما در کشورهای مختلف هم که نگاه کنیم کشور سازنده یک ماشین همه صددرصد آن ماشین را در داخل تولید نمیکند برایش اقتصادی هست مقرون به صرفه هست که بخشی از این را از خارج بیاورد وخط تولید چند میلیاردی در داخل کشورش راه نیندازد. بنابراین ، این میآید چه کار میکند؟ یک قسمتی از این قطعات یعنی اجزای ماشینش را از خارج میآرود . اجزای نیروگاه را قطعاً شرکت آذرآب بعضی از قسمتهایش را نمیتواند در داخل تولید کند بایستی از خارج بیاورد. حالا برای اینکه اینها را از خارج بیاورد واین 75% درصدی که خودش میتواند تولید کند در مدت فرضاً یک سال برای وارد کردن آن (25%) بقیه بایستی دو سال بیش از چهارصد نوع عملیات تجارتی انجام بدهد و بتواند آن قسمت را وارد کند. بنابراین وزارت نیرو تصمیم بگیرد برای اینکه جواب مردم را بدهد، نیازهای کشور را رفع کند برود و از شرکت خارجی بخرد چون او در مدت 6 ماه یکسال جواب به او میدهد میآید نروگاه برایش نصب میکند ولی شرکت د اخلی به دلیل این مشکلاتی که ما سر راهش گذاشتیم بیش از چهارصد نوع عملیات بایستی انجام بدهد تا بتواند یک قطعه ای را از خارج وارد کند ودر کنار این (75%) که خودش تولید میکند بگذارد و تحویل وزارت نیروی ما بدهد بنابراین  وزارت نیرو برای اینکه محدودیت زمانی دارد میرود از سازنده خارجی میآورد و بنابراین ما هم در وزارت نفت و هم در وزارت نیرو که الان آمده اند وشرکهای مختلفی را به جان این ملت انداخته اند. چشم بلبلی های کره ای را آورد ه اند ودر جنوب کشرو ما دارند پالایشگاههای ما را میسازند و تجهیزات وزارت نفت را که در دوران جنگ صدمه دیده راه اندازی میکنند اینها اگر ما بیائیم ودست سازنده داخلی را باز بگذاریم و از یکسری تسهیلات برخوردارش بکنیم قطعاً این هم میتواند رقابت کند واز ظرفیتهایی که آقای موحدی اشاره میکنند که ما ظرفیت داریم بله ما داریم، ما خیلی تجهیزات خوبی در شرکتهای مختلف کشور مانند شرکت آذرآب داریم ولی آیا ازاین استفاده میشود ؟ خیر، به دلیل اینکه کارخانه آذرآب نمیتواند در مدتی که وزارت نیرو میخواهد جواب به آن بدهد، بنابراین نمیتواند با شرکت خارجی رقابت کند وبنابراین ما بایستی برای اینکه بتواند رقابت کند دستش را باز بگذاریم این بوروکراسی واین همه مراحلی که سر راهش گذاشته شده اینها را کم کنیم تا بتواند از امکاناتی که درداخل کارخانه هست، در داخل کشور هست استفاده کند وبخشی هم که از خارج نیاز دارد آن را بتواند وارد کند. و نیاز هست که برادران وخواهران امروز با رأی مثبت به این لایحه تقدیمی دست سازندگان داخلی را باز کنند وحمایت از سازندگان داخلی کنند. والسلام علیکم و رحمه الله.
رئیس- آخرین مخالف  پنج دقیقه وقت دارند.
منشی- آقای بهزادیان بفرمائید.
محمدرضا بهزادیان- بسم الله الرحمن الرحیم. من ابتداء اظهار تعجب میکنم از ارائه این لایحه از سوی هیأت دولت. برادران وخواهران توجه دارند که به هر حال مدیریت هیأت دولت با جناب نخست وزیر است و وزارتی که نظارت میکند بر ورود  کالاها وزارت بازرگانی است. مرکز تهیه وتوزیع در آنجا انجام وظیفه میکند، وزارتهای طرفش هم که جنس میخواهند بیاورند برای پروژه‌های عظیم داخلی وزارت نیرو است، وزارت صنایع سنگین است وغیره. این لایحه به معنی این است که ما در دولتمان نمیتوانیم بین دو وزیر ایجاد هماهنگی کنیم. اگر دولت به این قضیه که باید تسهیلات در اختیار صنعت برق گذاشت خودش واقف است خوب دستور بدهند به وزیر بازرگانی به مراکز تهیه و توزیع مربوطه واین کار با راحتی انجام بشود.

نکته مهمی که در ین مطلب هست وباید رویش بحث بشود این است که بررسی قیمتها در مراکز تهیه وتوزیع همانجور که گفتند اگر قابل قبول نیست ما در حال حاضر متأسفانه بر اساس آمار هشتاد و پنج درصد خریدمان از خارج از کشور جدا از مراکز تهیه وتوزیع میآید. داریم ما لوایح کوچک کوچک دیگری میآوریم که این پانزده درصد بقیه را از بین ببریم. خوب اگر اینجوری است ما بیائیم اصلا مراکز تهیه و توزیع را منحل کنیم وآنها را کنار بگذاریم. الان کالاهای دفاعی ما، کالاهای اساسی ما را شورای خرید میآورد. کالاهائی مثل دارو واینها خوب مطالب دیگری دارد که آنها جدا میآید  خوب این پانزده درصد که حدود 2 میلیارد دلار هست این را هم از مراکز تهیه و توزیع بگیریم دیگر هر روز یک ماده واحده اینجا نیاوریم. برادرهایی که میگویند این در تبصره 29 نبوده اولا که این به صورتی یک بند از تبصره 40 است در ثانی اینکه آقایان توجه کنند شما در بند 10 تبصره 29 به این رأی دادید. آیا این نمیتواند کمک کننده به وزارت صنایع سنگین برای ساخت بویلر شهید رجایی و جاهای دیگر باشد؟ اولا 100 میلیون دلار در اختیار وزیر صنایع سنگین گذاشتید برای آوردن مواد اولیه و جدا از هرگونه مجوزی که لازم باشد بگیرد. در ثانی در بند 10 به وزارت صنایع سنگین اجازه دادید پروفورمای مربوط به پروژه های ساخت داخلی از قبیل چند مورد ونیروگاهی را تنها در یک مجموعه که یک مرکز تهیه و توزیع وزارت بازرگانی باشد بررسی کنند. برادرهایی که اینجا میفرمایند که برای ساخت یک قطعه باید به ده تا مرکز مراجعه کردند ظاهراً توجه به آن چیزی که خودشان در تبصره 29 تصویب کردند ندارند. خیر برادرها یک مرکز تهیه وتوزیع طرف شماست و میشود با هماهنگی که ایجاد کرد سریع این کار را انجام داد.    نکته بعدی وزارت نیرو را شما از گرفتن هر گونه پروان معاف کردید. شما هفته گذشته اینجا لایحه حفاظت در برابر اشعه را تصویب کردید. میدانید خطرناک ترین صنعت دنیا هم هست. اگر قرار بشود وزارت نیرو معاف باشد از گرفتن معافیتهائی که نیروگاه اتمی اش را میآورد و رآکتورهای مربوط به آن را خوب آینده چه خطری میتواند در مملکت شما ایجاد کند.        نکته بعدی آقایانی که بستن دست کمپانیهای خارجی را تو کشور خیانت میدانند و میگویند که این ایجاد مسأله میکند نظرشان را به این جلب میکنیم که شما در یکی از همین پروژه های داخلی تان، در فولاد مبارکه‌تان آمده اید نصب کارخانه را داده اید به پیمانکار خارجی ، بعد وقتی سازنده داخلی شما میآید میگوید  من همان را با بیست و پنج درصد قیمت از آن پیمانکار خارجی خواستم بگیرم و انجام بدهم، طرف قبول نکرده، نهایتاً شما رفته اید دنبال یک شرکت هموطن آن که آمده با همین بیست و پنج درصد نصبی که شما برای این چهار برابر قیمت به آن عمده کمپانی ابتدائی داده اید و این را دارد انجام میدهد  شما  توی مسائل خارجی تان اگر یک سری معیارها را حفظ نکنید ، مسلماً دچار اینجور گیرها میشوید. (رئیس: وقتتان تمام است) من یکدقیقه عرض میکنم، این ماده واحده ای که امروز شما آورده اید این امتیاز دادن به کمپانیهای خارجی است و مسلماً ما در طول تاریخ داشته‌ایم که لوایح اینجوری آخر به ضرر مملکت تمام میشود. طبیعی آن این است که من سازنده داخلی که با کمپانی خارجی کار میکنم مسلماً کارم خیلی راحت تر انجام میشود تا هزاران سازنده داخلی دیگری که در کشور هست. بنابراین بنده با تصویب این ماده واحده مخالفم.
رئیس- آخرین موافق پنج دقیقه صحبت کنند.
منشی- آقای چیت چیان بفرمائید.
حمید چیت چیان- بسم الله الرحمن الرحیم. من از نمایندگان محترم خواهش میکنم به توضیحاتی که بنده عرض میکنم واین نتیجه بررسیهایی است که در کمیسیون نیرو انجام شده عنایت بفرمائید تا مشخص بشود که آیا تصویب این لایحه باز گذاشتن دست خارجی هاست یا باز گذاشتن دست تولیدکنندگان داخلی؟ فارغ از هر گونه مطالب احساساتی به این توضحاتی که من عرض میکنم خواهش میکنم که دقت بفرمائید. یک جمله عرض میکنم راجع به اهمیت مسأله صنعت برق که این لایحه راجع به این قسمت از صنایع است. برادران عزیز این همه سرمایه گذاری که در فولاد مبارکه شده(میلیاردها دلار) این احتیاج به 800 مگاوات برق دارد تا بتوانیم سوئیچ آن را بزنیم و شروع به کار بکند. اگر ما این 800 مگاوات را نداشته باشیم تمام سرمایه گذاری ما معطل است. روز به روز مصرف برق در کشور بالا میرود. صنایع احتیاج به انرژی دارند و ما پا به پای نیازمان حرکت نمیکنیم برای تولید و لذا درآینده ما  بحران سخت تری در رابطه با انرژی خواهیم داشت اگر این موانعی را که سر راه صنعت برق هست برنداریم. این یک مطلب.      مطلب دیگری که میخواهم عرض بکنم این است  ، برادران ما الان برای تأمین برق بایستی نیروگاههایی که آسیب دیده اند بازسازی بکنیم ، نیمه تمام ها را تکمیل بکنیم ونیروگاههای جدید احداث بکنیم. برای این سه کار ما د و راه در جلو پایمان هست:     اول اینکه ما به صورت «ترن کی» و کلید به دست قراردادبا خارجی ببندیم که بیاید  همه کارها را انجام بدهد.      دومین راهی که داریم این است که ما آن قسمتهایی را که میتوانیم خودمان در داخل انجام بدهیم وتولید بکنیم خودمان تولید بکنیم و مابقی را قرارداد با خاری ببندیم. مثلا فرض بفرمائید  که برای بازسازی یا ساخت فلان نیروگاه 30 درصدش را ما خودمان توان تولید د اخل داریم خودمان میسازیم با شرکتهایی مثل آذرآب، تکنیکان، توانیر و سایر شرکتها که نوعاً هم وابسته به دولت هستند قرارداد میبندیم مابقی را با خارجی. حالا یک مقایسه ای بکنید خارجی علمش را دارد، تکنولوژی اش را دارد، متخصصش را دارد، کارخانه اش را دارد، مواد اولیه اش هم دارد. درست سر همان موعدی که مشخص شده در قراردداد میآورد  و تولیداتش را به ما تحویل میدهد اما تولید کنند ه داخلی چی؟ تولید کننده داخلی ای بسا تکنولوژی اش را دارد، ای بسا متخصصش را دارد، ای بسا توانایی اش رادارد اما وقتی که میرود مثلا فرض بکنید که یک قلم از مواد اولیه یا چند قلم را ندارد ، برای اینکه این را تهیه بکند  مجبور هست به مراکز قیمت گذاری مراجعه بکند، به مراکزی که باید مجوز عدم ساخت داخل بدهند مراجع بکند چند ماه بلکه چند سال توی این دایره میگردد ونهایتاً مواجه     میشویم با مسأله که می بینیم قراردادی که با خارجی بستیم خارجی سر موعد انجام داده وشرکت داخلی ، تولید کننده داخلی توان انجام این را نداشته. معمولا اینجور قضاوت میکنند میگویند که آقا پس داخلی ها عرضه ندارند، تولید کنندگان داخلی مراجعه نکنیم وهر چه هست با خارجی قرارداد ببندیم . برادران من اگر ما این موانع را از جلو پای تولیدکنندگان داخلی برداریم تولید کنندگان داخلی هم خواهند توانست سر موعد مقرر همچنانکه تعهد کرده اند به تعهداتشان عمل بکنند. ما میخواهیم  که این موانع از جلو پای تولید کننده داخلی برداشته بشود که دوش به دوش شرکتهای خارجی بتوانند با آنها رقابت بکنند واگر نتوانند رقابت کنند فشار کمبود  برق، فشار مسائل سیاسی و سایر مسائل دیگر ما را وادار خوا هد کرد که از این به بعد اصلا طرف تولیدکننده داخلی نرویم وهر چه که میخواهیم در مملکت بسازیم وبازسازی کنیم و تولید بکنیم سراغ خارجی برویم. بنابراین ، این لایحه نه تنها به ضرر تولیدکنندگان د اخلی نیست، بلکه دارد تولید کنند گان داخلی را تقویت میکندو موانع را از جلو پای آنها برمیدارد که بتوانند وظائفشان را و تعهداتشان را به موقع و به جا عمل بکنند. این یک مسأله.      مسأله دیگر این است ما تجربیات تلخی در رابطه با این مسائل داریم. نیروگاه شهید رجایی که به عنوان بزرگترین طرح نیروگاه ایران که دوهزار مگاوات قرار است که تولید بکند این را سال 62 شروع کرده اند وقرار بود تا سال 67 هزار مگاوات یعنی چهار واحد از این نیروگاه وارد مدار بشود  اما ما الان در سال 68 هستیم از نیروگاه شهید رجایی خبری نیست. از وزیر نیرو سؤال میکنیم آقا شما کی بالاخره میخواهید نیروگاه را بسازید ؟ میگویند که آقا ما نمدانیم، میگوئیم ده سال کافی است ؟ بیست سال کافی است؟ میگویند که من نمدانم من تعهدی نمیتوانم بکنم برای اینکه ابزار و وسائلش در دست من نیست . برادران عزیز بایستی این مسأله را د قت بفرمائید و کاری بکنید  که بااین تصمیم گیری و با تصویب این لایحه انشاءالله دست دولت  و دست تولید کنندگان داخلی(رئیس: وقتتان تمام است) باز باشد. من یک نکته را هم عرض بکنم. آن کسی هم که تشخیص مید هد که آیا این د رداخل قابل تولید هست یانه؟ شخص وزیر نیرو است. وزیر نیرو را مجلس انتخاب کرده ، مجلس رأی به او داده وگذاشته در آنجا و مسؤولیت به او داده . اما کسی که مجوز عدم ساخت مید هد آن کیست؟ یک کارشناس معمولی است. چه بسا که ما با این

کارهایمان داریم عدم اعتمادمان را به وزیر ابراز میکنیم واین را عرض بکنم که تأخیر در این کارها چقدر ضرر دارد. یک واحد از نیروگاه «نکاء» اگر دیر وارد مدار بشود برابر این ا ست که پنجاه هزار دستگاه ماشین تراش مملکت بیکار بماند اگر یکدانه واحد دویست و پنجاه مگاواتی تولید برق یک روز کار نکند واز مدار خارج بشود صد هزار دلار در هر روز ضرر به تولیدات ملی میزند. ما چرا تولید داخلی برق را فراموش میکنیم؟ این کارها ما را به آنجا خواهد رساند که ما ناچار خواهیم شد برق را از خارج بخریم. من تقاضا میکنم برادران با توجه کافی انشاءالله به این لایحه رأی مثبت بدهند.
رئیس- کمیسیون ودولت بفرمائید.
منشی- آقای معزی بفرمائید.
محمد معزی(رئیس کمیسیون نیرو)- بسم الله الرحمن الرحیم. با تشکر از برادران موافق و مخالف و با عنایت به مطالبی که در آغاز طرح این لایح خدمت بزرگواران مجلس عرضه داشتم به چند نکته ای که بیشترین محور بحثها را به خودش اختصاص داده بود اشاره میکنم، از برادران و خواهران مجلس هم تقاضا دارم یک عنایت بیشتری  بفرمایند.     ما آنچه که در کمیسیون نیرو انجام دادیم برای اینکه این لایحه را نهایتاً دولت تنظیم بکند و بیاورد چون ما همانطور که خدمتتان عرض کردم اول به صورت طرح مسأله را میخواستیم مطرح کنیم واین کار حداقل در حدود یکسال بود که ما با بازدیدهای خودمان و بحثهای طولانی با کارشناسهای مختلف چه آنهائی که صددرصد میگفتند ما میتوانیم نیروگاه را در داخل بسازیم و چه آنهایی که این موضوع را رد میکردند داشتیم ونهایتاً این عددی را که من خدمتتان عرضه کردم عددی بود که خود برادرها مطرح فرموند . یعنی یک چیزی در حدود دویست و پنجاه مگاوات توان تولید داخلی است. اگر در برنامه پنج ساله شما تعهد ارزی را حداقل برای پنج هزار مگاوات تنظیم گردید بقیه این میزان را ما چه شکلی عمل بکنیم؟ این یک صحبت است . برادران وزارت صنایع سنگین میفرمایند که ما میتوانیم میگوئیم آن مقدارش را که شما میتوانید کیست که از این آرمان انقلاب دست بردارد؟ ما اگر انقلاب کردیم به خاطر یکسری از اهداف مقدسمان بوده، یکی از آن ها تولید داخلی بوده. قطعاً و قطعاً هم مجلس و کوچکتر از مجلس هم کمیسیون برنامه و بودجه ، کوچکتر از مجلس هم کمیسیون نیرو اینها معتقدند به اینکه تولید داخلی انجام بشود. لذا ما با عنایت به اینکه آن بخشی را که در داخل میتوانیم تولید بکنیم با تفاهم بین وزارت صنایع سنگین ووزارت نیرو این کار را انجام خواهیم داد، ما هم به عنوان ناظر دنبال میکنیم که انشاءالله این کار انجام بشود.      بحث، بحث این است که بعضیها اظهار نگرانی میکنند که این ممکن است سرایت پیدا بکند به همه بخشهای  مختلف مملکت  در رابطه با تولید داخلی این دیگر به عهد ه مجلس است . روشن است در شور دوم برادرها میتوانند دقیق دقت بفرمایند که در مورد هر دستگاهی اگر فقط برای برق است، ما که الان فقط برای برق آوردیم به عنوان کمیسیون نیرو والان هم نظرمان عمدتاً روی برق بوده ولی اگر بخشهای دیگر هم هست خود مجلس باید رویش عنایت بکند اگر خواستند به آن اضافه میکنند نخواستند هم اضافه نمیکنند ولی الان لایحه فقط در مورد برق است. یک نکته ای را یکی از برادران مخالف به آن اشاره کردند وآن این بود که با این لایحه ما به کمپانیهای خارجی امتیاز میدهیم. ما اصلا این عنایت را میخواهیم داشته باشید  که کجای این لایحه همچنین پیامی دارد؟ بحث سر این است که کمپانی داخلی ما «آذرآب»  است کمپانی خارجی «میتسوبیشی» ژاپن است. میتسوبیشی ژاپن خودش میسازد ، خودش هم کالاهای مورد نیازش را ا ز سراسر دنیا خریداری میکند و یا بخش قابل توجهی از آن را از داخل تهیه میکند (از داخل خود کشور ژاپن) این چه کار دارد که بیاید توی مرکز تهیه و توزیع ما و قیمت بگیرد از مرکز تهیه و توزیع؟ اصلا تو متن قرارداد چنین بحثی نیست. یعنی بحث نشده که میتسوبیشی ملزم است، یا هر کمپانی خارجی ملزم است برای ا ینکه چیزی برای ما بسازد  بیاید برود  مراکز تهیه و ت وزیع قیمت بگیرد وباز کمپانی خارجی موظف به این نیست که بیاید اینجا مهر عدم ساخت بگیرد اصلا این موضوع معنا ندارد یعنی چی؟ آن دارد میسازد یعنی معنا و مفهومی ندارد واقعاً به اینکه ما امتیاز بدهیم به یک کمپانی خارجی که بیاید در داخل چه کار بکند؟ اینجا این معنا را ندارد و من نمیدانم چه اصراری هست به اینکه این موضوع هی منعکس بشود؟ ما اگر یک مطلبی را بنا داریم به یک شکل دیگری توجه بکنیم بهر حال آن به عهده خودمان است دیگر حالا آن وظیفه شرعی وعلمی خودمان را ببینیم واقعا‌ً اینگونه باید با مسأله برخورد بشود یا شکل دیگری؟ آنچه که هست برادرها شما حداقل برای برنامه پنج ساله تان یک پنج هزار مگاواتی از طریق نیروگاه شهید رجایی ، فارس، غرب روی زمین الان دارید. تمام اینها هم نیمه کاره ، نیمه کاره است، توان داخلی تان هم روشن شده باید وضعیت خودمان را بسنجیم ببینیم اگر باز هم بخواهیم با این بحثها کر را ادامه بدهیم مدیریت ما، مدیریت لازم برای دوران بازسازی نخواهد بود و اگر امروز ما مواجه هستیم با خاموشیهای حداقل سه ساعته دیری نخواهد گذشت که خاموشیهای دوازده ساعته را هم به دنبال خواهیم داشت مجدداً صنایع مان هم خواهد خوابید و با این گستردگی که ما در رابطه با بازسازی الان برنامه ریزی کرده‌ایم مشکلات عدیده ای را به دنبال خواهیم داشت. ما حتی در مورد تأمین آب مشروب شهرها هم مشکلمان الان مشکل تأمین برقشان است. یعنی شما حتی روی کالاهای اساسی در مورد پخت نان در بخشی از شهر می بینید گاهی اوقات یک خللی ایجاد میشود، بررسی که میکنیم می بینیم مربوط به مسائل برق ا ست. حالا اگر بخواهیم تعلل بورزیم و بحثهایی را بکنیم که واقعاً جایش اینجا نیست وحال اینکه ما نه به کمپانی خارجی میخواهیم امتیاز بدهیم، نه میخواهیم که توان داخلی را لحاظ نکرده باشیم ونه میخواهیم که دست تمام بخشها را باز بکنیم که به هیچ عنوان دیگر به دنبال تولید داخلی نروند اینجوری نیست واقعاً لایحه روشن است و انشاءالله در شور دوم ما تمام آن نظراتی را که قبلا هم توی بودجه سال 68 مطرح کرده بود یم انشاءالله خواهیم آورد تا قدمی باشد برای ا ینکه بخش برق انشاءالله  فعال تر از قبل کار خودش را انجام بدهد. من دیگر توضیح اضافی لازم نمی بینیم: حالا برادرمان آقای زنگنه میآیند یکسری ارقام وآمار هم هست که ریز آن مشخص است که چه وضعیتی دارد هم توان داخلی ما. هم ضررها و زیانهایی که ناشی از این کمبودهای برق به ما وارد میشود . والسلام علیکم ورحمه الله.
رئیس- دولت بفرمائید.
منشی- آقای زنگنه بفرمائید.
بیژن نامدار زنگنه(وزیر نیرو)- بسم الله الرحمن الرحیم. من خواهش میکنم خواهران و برداران محترم نماینده توجه بفرمایند به این مسأله که برای بخش انرژی مملکت وانرژی الکتریکی مملکت اهمیت زیادی دارد انشاءالله با نظر مساعد نمایندگان محترم مشکل هایی که در راه ما هست حل بشود.      من باید عرض بکنم که در این قضیه ببینیم که آیا در مجموع این کار که دو بخش اصلی دارد که یکی معافیت از قیمت گذاری مراکز هست ویکی مهر عدم ساخت آیا کشور ا ینجا ضرر میکند وتولید دا خلی در مجموع ضرر میکند یا نه؟      ما د راقتصاد یک بحث خردو کلان داریم. با قوانین اقتصاد خرد نمیشود مسائل اقتصاد کلان را سنجید و با قوانین اقتصاد کلان هم نمیشود مسائل اقتصاد خرد را حل کرد. اینجا هم همین بحث شبیه به آن مطرح است . ببینید یک واحد دویست مگاواتی برق مثل نیروگاه شهید منتنظری در اصفهان. اگر یک روز این در مدار نباشد ما عدم النفعی که داریم مستقیم صد هزار دلاراست. یعنی من گرفته‌ام فقط ارزش تولید ناخالص این را که در این روز از دست میرود واین غیر از اثرات اقتصادی دیگری است که دارد. یعنی کسانی که بیکار میشوند، کارخانه ای که از کار میخوابد و مردمی که ضرر میبینند از نظر اقتصادی واز نظر اجتماعی و سیاسی 100 هزار دلار در روز ضرر داریم، حالا اگر یک قطعه ای را 5 روز زودتروارد کنیم 500 هزار دلار صرفه جوئی کرده ایم. حالا فرضاً ما بیائیم این را 10 هزار دلار هم گرانتر بخریم. خوب 490 هزار دلار اینجا  اقتصاد ملی ما نفع برده است .  این یک واقعیتی است حالا در آن مورد مثلا وزیر بازرگانی جوابگو است اینجا خوب وزیر نیرو جوابگو است یعنی این اختیاری که داده میشود اینطور نیست که اولا برای تمام ارقام واقلام باشد برای یک اقلامی است که وزیر نیرو تأیید باید بکند و بعد هم مسؤولیت  دارد یعنی در مقابل مجلس همیشه میتواند پاسخگو باشد و باید جوابگو باشد در مقابل این امضاءهائی که میکند بحث اقتصاد کلانش را من عرض میکنم یک واحدی مثل «نکا» یک ماه اگر خارج از مدار باشد ما 6 میلیون دلار ضرر میکنیم و بخاطر این که کار بازسازی یک واحد مثلا برای یک رتورش  8 ماه عقب افتاد، 8 ماه

عقب افتادن یعنی نزدیک به 50 میلیون دلار ضرر کرده ایم. حالا این را فرض کنیم 500 هزار دلار هم ما ارزانتر بخریم یا نخریم که تازه یک کاری هم هست که اصلا قیمت گذاری نمیشودکرد تعبیر یک رتور را که همین طور در پیچ وخمهای اداری گیر میکند وآنچه که ضرر میکند اقتصاد ملی ما است و این واقعاً یک مسأله بسیار مهمی است.      همین طور در بعد اشتغالش که بحث تولید را میکنیم، من خواهش میکنم ما به این مسأله توجه کنیم که آیا پایه اشتغال و حرکت اقتصاد و آن روح حرکت اقتصادی مگر غیر از انرژی است؟ یعنی اگر انرژی چه سوختش نباشد، چه برقش نباشد هیچ چرخی در مملکت نمیچرخد. من حساب کردم یک واحد 400 مگاواتی «نکا» معادل 50 هزار ماشین تراش است اگر هر ماشین تراش را به 8 کیلووات بگیریم فکر کنیم که هر کدام از اینها دو نفر هم کار داشته باشند نزدیک 100 هزار نفر کار میشود برای اینها اگر معادل بگیریم.     خوب ما اشتغال را هم که در نظر میگیریم باید در کلانش در نظربگیریم یعنی اینجا درست است من قبول دارم ممکن است که یک کارخانه ای بیایند بسازند منتها این را 3 ماه دیرتر بسازند این ضررهائی که به اقتصاد ملی ما از قبل بیکاری ا ین همه کارگر وعدم تولیدش میخورد چیست؟ یعنی این را ما باید در نظر بگیریم بعد بیائیم بسنجیم بگوئیم که حالا ضرر میکنیم یا مجموعه تولید داخلی نفع میکند ما واقعاً در آستانه این هستیم که برویم از خارج برق بخریم، خرید برق از خارج در واقع آن موقع ارزش برق داخلی کشور واضح میشود الان ارزش تولید ناخالص برق ما در سال بالای 800 میلیون دلار است واین رقمی است که کمتر صنعتی دارد برق یک کالای بسیار ارزشمند و با اهمیتی است و من عرض کردم که چقدر ضرر میکنیم.      یک بحث دیگر هم از نظر قیمت‌گذاری است باز عرض میکنم یک نیروگاه مثل گندم نیست که حالا شما ببری به مرکز تهیه وتوزیع بگوید خیلی خوب حالا این کشور این قدر میفروشد قیمت گندم استرالیائی، گندم کانادائی اینقدر است یک نیروگاه برای مشخصاتش یک کتاب مشخصات فنی دارد که مشخصات مختلفش اصلا قابل قیاس نیست با یک نیروگاه دیگر. شما این نیروگاهی که میبرید به مناقصه میگذارید با ترک تشریفات مناقصه از شورای اقتصاد میگیرید همه چانه ها را میگذارید بعد میبرید حالا مثلا چه قیمت گذاری میتواند در این رابطه بیاید صورت بگیرد؟ با کجا مقایسه بشود واصلا قابل قیاس به این صورت نیست تازه بعد از همه اینها من عرض کردم که وزیر نیرو مسوؤل برای همه اقلام لیست است و وزارت نیرو ووزیر نیرو هم مسؤول است ضمن اینکه ما اینجا برای حمایت از تولید داخلی، تولیدکنندگان داخلی را هم نوشته ایم یعنی اقلامی که تولیدکننده داخلی نیاز دارد برای تولیدش آنها هم از این تسهیلات استفاده کنند وگرنه شما نگاه میکنید یک تولید کننده داخلی یک کاری به او میدهید این ماهها طول میکشد تا برود قیمت گذاری کند، عدم ساخت از این وزارتخانه، آن وزارتخانه بگیرد و سروقت کارش تمام نمیشود ودچار مشکل میشود آن هم باید از همان تسهیلات در واقع خارجی بتواند استفاده بکندتا کار راه بیفتد.         واقعیت این است که ما فکر میکنیم که با این کار منافع ملی ما تأمین میشود که منافع ملی ممکن است برای یک منفعت  زود کوچک خرد هم قطعاً این ارجحیت دارد وواقعاً هم مگر انسان عقلش اشکال دارد که اگر یک کاری را در داخل بشود در همان زمان انجام بشود بد هد به خارجی بگوید تو بیا انجام بده خوب میدهد به این داخلی انجام بدهد والان کجا مثلا صنایع داخلی بیکار مانده اند که ما کاری را به خارجی داده باشیم؟ نه صنایع داخلی را هم ما تعهد میکنیم به اندازه ای که اشباع باشند وبتوانند با تعهد مشخص کار را تحویل بدهند کار در اختیارشان بدهیم و مشکلی نیست من نمی بینم که چطوری این مشکلی که میگویند برادران بعضاً مثلا بعضی از صنایع داخلی بیکار مانده اند و بعد کار را میدهند به خارجی کدام صنعت داخلی بیکار مانده که ما کار 000؟      الان صنایعی که بحث است  مثلا مثل آذراب خوب اشباع است باز هم ما کار میدهیم به آذرآب انجام بدهد ومن خواهشم این است که با این کار برادران رأی در واقع بدهند و به تولید داخلی عملا و برای اینکه ما بتوانیم اشتغال را و مسأله اشتغالی که پایه ومایه اش برق هست تأمین بکنیم در کشور وگرنه میبینید شما من به عنوان وزیر نیرو ناچار میشویم فقط بروم توربین گازی بخرم و در این کشور نصب بکنم که بعد آن هم قطعاً میدانم وزارت صنایع سنگین تکنولوژی اش را ندارد و باز ناچار هم میشویم توربین گازی نصب کنیم یا برویم از ترکیه واین طرف و و آن طرف برق بخریم و بعد سالی مثلا 200-300 میلیون دلار به آنها بد هیم که این چیز خوبی نیست.      برق یکی از صنایع پایه ای و مادر ما است وخواهش من این است که رأی به این داده بشود حالا یک بحثهائی هم هست در شور دوم میتواند در کمیسیون مطرح بشود اما اصلش این است که ما در کلانش هم ا ز نظر قیمت گذاری وهم از نظر ساخت داخلی واقعاً ضررهائی که میکنیم اگر دست با  قضیه برخورد نکنیم خیلی حتی ضررهای مستقیمش بیش از اینهاست که فکر بکنیم با تشکر امیدوارم که با رأی خودتان مشکلی را از اقتصاد مملکت حل بفرمائید.
رئیس- بسیار خوب، بحث کافی شد هم موافقان هم مخالفان ودولت و کمیسیون حرفهایشان را زدند حالا باید برای کلیات لایحه رأی بگیریم، 180 نفر در جلسه حضور دارند نمایندگانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام  بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد. د ستور بعدی را مطرح کنید.
5- بحث پیرامون لایحه مالیات بر ارزش  افزوده پاره ای از کالهای غیر ضرور (لوکس) و خدمات خاص وتصویب ماده اول آن.
منشی- دستور بعد، گزارش شور دوم کمیسیون امور اقتصادی ودارائی در مورد لایحه مالیات بر ارزش افزوده است،‌مخبر کمیسیون گزارش را بخوانند.       (به شرح زیر خوانده شد).
گزارش از کمیسیون امور اقتصادی ودارائی به مجلس شورای اسلامی تاریخ 4/11/67     شماره ترتیب چاپ 328.
لایحه مالیات بر ارزش افزوده به شماره چاپ 234 وشماره دفتر ثبت 28 در جلسات متعدد کمییسیون امور اقتصادی ودارائی ، به عنوان کمیسیون اصلی با حضور وزیر امور اقتصادی ودارائی، مسؤولین وکارشناسان ذیربط مورد بحث و بررسی لازم قرار گرفت و نهایتاً در جلسه روز سه شنبه مورخ 20/10/67 با اصلاحاتی  به شرح زیر تصویب شد. اینک گزارش آن جهت شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد.           رئیس کمیسیون اموراقتصادی ودارائی- سیدهادی خامنه‌ای
محمد سلامتی(مخبر کمیسیون دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. همانطور که مستحضر هستید در شور اول لایحه مالیات بر ارزش افزوده که توسط دولت ارائه شد تغییراتی را به وجود آمد یعنی لایحه ای که توسط دولت داده شده بود بسیاری از کالاها را شامل میشد و تحت پوشش قرار میداد وچون یک مقدار از کالاهای ضروری هم در این لایحه بود که میبایست مالیات از آنها اخذ بشود در شور اول کمیسیون امور اقتصادی وداارئی این لایحه را محدود کرد واقلام ضروری را از این برداشت ، کم کرد ونهایتاً یک سری کالاهای معدودی باقی ماند برای همین در شور اول اسم این لایحه تغییر پیدا کرد به «لایحه مالیات برارزش افزوده پاره ای از کالاهای لوکس وخدمات» در شور دوم به دلیل اینکه بعضی از کالاها عملا لوکس نیستند منتها مورد مصرف هستند اما ضروری نیستند برای خانواده ها برای افراد بر این اساس اسم لایحه در شور دوم تغییر پیدا کرد به «لایحه مالیات بر ارزش افزوده پاره ای از کالاهای غیر ضرور و خدمات خاص» که با مسمی تر شد و بتواند محتوای این لایحه را در شرایط فعلی تداعی بکند وانعکاس بدهد (در این هنگام آقای هاشمی ریاست  جلسه را به آقای کروبی «نایب رئیس» واگذار کردند). در شور اول لایحه همان طور که عرض کردم یک سری کالاها را دربرگرفت اما در شور دوم تعداد اقلام بیشتری را ما در نظر  گرفتیم ودر این لایحه منعکس کردیم البته باز هم نسبت به لایحه دولت بسیار کمتر هست حالا عرض میکنم بعداً.     قبل از اینکه علت تغییرات را د ر شور دوم عرض بکنم لازم است مروری بکنیم به فلسفه وجود ی این لایحه . در شور اول عنوان شد که فلسفه وجودی این لایحه این است که ما به تدریج باید وابستگی خودمان را از درآمد نفت کاهش بدهیم وبه تدریج از بین ببریم چرا که ما نیازهای داخلی مان وهزینه های داخلی مان را نباید طوری در نظر بگیریم که متصل باشد به درآمدهای خارجی مان که وقتی درآمدهای خارجی نوسان پیدا میکنداین نوسانات موجب بشود که در رابطه با هزینه های ما در داخل مملکت اختلال ایجاد بکند. به هر حال مهم ترین علت وجودی این لایحه این است که ما مالیات را بیائیم جایگزین درآمدهای ناشی از نفت بکنیم ودرآمدهای ناشی از فروش بعضی از مواد کانی دیگر به خارج.

البته قبلا صحبت شد اینجا که میزان مالیاتی که دولت از مردم میگیرد نسبت به بسیاری از کشورها بسیار پائین است واین خودش باعث نوعی بیماری در اقتصاد میشود این بیماری طبیعتاً از زمان طاغوت برای ما به ارث رسیده است. اما این نوع مالیات چرا وضع شده و مزایائی که دارد چیست؟ چون طبیعتاً مالیاتی که قانوناًوضع میشود باید حداقل فشار را بر توده های مستضعف جامعه وارد بکند ، این مالیات تقریباً همین حالت را دارد بخصوص در شرایط فعلی. اما چون کار وصول این مالیات مربوط میشود به اینکه یک حساب و کتاب منظمی در واحدهای تولیدی  ، واحدهای خدماتی، و کلا فروشندگان وتوزیع کنندگان کالا وارائه خدمات به وجود بیاید و این مستلزم این است که اینها به صورت فاکتوری کالاهایشان را عرضه بکنندوخدماتشان را ارائه بکنند یعنی به ازاء عرضه کالاها وارائه خدمات فاکتور صادر بکنند واین موجب میشود که کلا فرهنگ استفاده از فاکتور در معاملات تجارتی ما جا بیفتد وحساب و کتابها مشخص تر وبهتر بشود  که هم فروشنده وهم خریدار با اطمینان بیشتری بتوانند با مسائل تجاری و تولیدی برخورد بکنند و دولت هم اطمینان بیشتری از منابع مالیاتی اش داشته باشد.      در ضمن وقتی که فاکتور صادر میشود معمولا باید قیمتها کاملا در فاکتور انعکاس پیدا بکند واین به تثبیت قیمتها کمک میکند. علاوه بر این به علت اینکه در طول سال به صورت مستمر دولت میتواند مالیات را اخذ بکند و هر ماهه یا هر 2-3 ماه یک مرتبه مالیات بگیرد خزانه همواره به مقدار کافی پول خواهد داشت واشکالی در رابطه با پرداختها ایجاد نمیشود.     دلیل دیگری که دررابطه با ارائه این لایحه و عنوان کردن این نوع مالیات عرضه شده این  است که دولت را واقف میکند به مسأله خریدها، فروشها و مصرف وکلا آمارهایی که دراین رابطه وجود دارد و میتواند از طریق اطلاعات وآماری که از این طریق به دست میآورد جهت گیری سرمایه گذاریها را خوب انجام بدهد و جهت بدهد به سرمایه گذاریها و همینطور میتواند واسطه ها را شناسائی بکند واحیاناً در جهت حذف واسطه ها ا قدام بکند و به هر حال بیماریهای مزمن اقتصاد را تا حدودی علاج بکند اینها مزایائی بود که قبلا عنوان شد حالا برای ا ینکه برادران وخواهران گرامی ذهن شان آماده شده باشد اینها را عرض کردم. شور اول هیمنطور که عنوان شد 00
نایب رئیس- آقای سلامتی اگر یک جائی نقطه نظر خاصی دارید یا تغییر مهمی بوده حالا توضیح مفصل لازم نیست، مال شور دوم است.
سلامتی- ا ما در ارتباط با تغییراتی که در شور دوم به وجود آمد همانطور که عرض کردم یک سری اقلام جدید اضافه شد چون اقلامی که در شور اول انعکاس پیدا کرده بود زیاد درآمدی نصیب دولت نمیکرد وهزینه هائی که بابت این قضیه متحمل میشد ممکن بود حتی بیشتر هم بشود از این میزان مالیاتی که میتواند وصول بکند وبه نظر خودمن در شور اول آن طوری قابل دفا ع نبود اما در شور دوم این قابل دفاع تر هست و بهتر است بخصوص که ما تبصره ای د ر ماده 7 هم اضافه کردیم آیا میتواند از طریق این تبصره وزارت امور اقتصادی ودارائی کلیه واسطه هائی را که اینها از طریق کانالهای غیر عرف وغیر قانونی عمل میکنند و سوهای کلانی را به جیب میزنند اینها را شناسائی بکند توسط افراد صنوف افراد متدین و مؤمن به انقلاب و به اسلام از طریق اینها میتواند اینها را شناسائی بکند ودر واقع درراستای اینکه بتواند قیمتها را تعدیل بکند این تبصره عرضه شده واین نقطه قوت جدیدی است در شور دوم برای این لایحه وهمینطور کالاهای دیگری که اضافه شده اینها مورد مصرف طبقات پولدار اجتماع است که ما درواقع با گرفتن مالیات از اینها میتوانیم یک مقدار هزینه ها را تأ‌مین بکنیم ودریافت غیر مستقیم از جانب مستضعفین کاهش پیدا بکند. بطور کلی تغییراتی که دررابطه با این لایحه به وجود آمده اینها ارائه شد حالا مواد مختلفش که عرضه بشود ما درباره نظراتی که عنوان میشود  صحبت خواهیم کرد والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته.
نایب رئیس- بسیار خوب، ماده به ماده خوانده بشود.     (به شرح زیر خوانده شد.)
فصل اول – تعاریف.
ماده 1- منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارت است از تفاوت بین ارزش کالا و خدمات تولید شد ه وارزش کالا و خدمات به کار رفته د ر جریان تولید و توزیع.
منشی- در ماده یک آقای بهزادیان پیشنهاد دارند. نمایندگان توجه بفرمایند هم کمیسیونها پیشنهاد دارند و هم پیشنهاد چاپ شده نمایندگان هست  وهم پیشنهادهای حذفی که الان میرسد من خواهش میکنم برادران وخواهرانی که میخواهند پیشنهادشان مطرح بشود یادآوری بکنند. آقای بهزادیان بفرمائید.
محمدرضا بهزادیان- بسم الله الرحمن الرحیم. تعریفی که در ماده (1) آورده اند هم برادران کمیسیون و هم مسؤول محترم وزارت اقتصاد( که گویا الان اینجا حضور ندارند) قبول دارند که خدمات توزیع نمیشود بلکه ارائه میشود  و تولید هم نمیشود بلکه عرضه میشود.      لذا من پیشنهادی دارم که چاپ شده است که ماده (1) اگر مورد  قبول مجلس قرا ربگیرد به آن صورت تغییر کند. من پیشنهادم را میخوانم:     «ماده 1- منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارت است از تفاوت بین ارزش کالا یا خدمات دریافتی و ارزش کالا وخدمات ارائه شده.»       این شاید از آن چیزی که الان خوانده شد ودر لایحه آمده بود ودر کمیسیون تصویب شده گویاتر باشد یا به این نوع خود ماده (1) را اگر صلاح میدانید آقای الویری به رأی گذاشته بشود که در سطر دوم خدمات تولید شده را تبدیل کنیم به خدمات عرضه وارائه شده. این متن را گویاتر میکند چون خدمات تولید نمیشود خدمات توزیع نمیشود واین موضوع را کلا گنگ کرده ماده (1) را به این صورت اگر آقایان قبول داشته باشند به رأی بگذاریم. منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارت است از تفاوت بین ارزش کالا وخدمات عرضه و ارائه شده وارزش کالا وخدمات بکار رفته در جریان تولید وتوزیع این پیشنهاد من است.
نایب رئیس- بسیار خوب، موافق ومخالف را دعوت کنید.
منشی- مخالف و موافق نداریم. کمیسیون صحبت کنند.
محمد سلامتی(مخبر کمیسیون دارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. ما با پیشنهاد آقای بهزادیان موافق هستیم چرا که این ماده را یک مقد ار از حالت ابهام ظاهری خارج میکند به هر حال منظور این است که ارزش افزوده به این معنی هست که وقتی یک کالائی را کسی میفروشد «تفاوت قیمت فروش» یا به عبارت دیگر عرضه با هزینه های تولید شده اش میشود ارزش افزود ه. آنچه که آقای بهزادیان گفتند یک مقد ار در روشن کردن این مطلب کمک میکند وما موافق هستیم.
نایب رئیس- متشکر. دولت موافقید؟ (ماجدی: بله) بسیار خوب، حضار 185 نفر کمیسیون و دولت هم موافقند . پیشنهاد آقای بهزادیان قرائت وبه رأی گذاشته میشود. 
منشی- آقای بهزادیان پیشنهاد کرده اند که کلمه «تولید شده» بشود «عرضه وارائه شده» من با این اصلاح که به عمل میآید میخوانم، منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارت است از تفاوت بین ارزش کالا وخدمات عرضه وارائه شده وارزش کالا و خدمات بکار رفته در جریان تولید وتوزیع.
نایب رئیس- پیشنهاد آقای بهزادیان به رأی گذاشته میشود که جایگزین آن ماده میشود موافقین قیام  بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
سلامتی- این میتواند اصلاح عبارتی تلقی شود .
نایب رئیس- نه، اصلاح عبارتی نیست.
منشی- آقای موحدی بفرمائید.
علی موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. میشود مطلب پیشنهادهای شماره 1و2 بنده را تقریباً در یک جا توضیح داد اگرچه در مقام رأی گیری ممکن است که دو تا رأی گیری لازم باشد. اولین پیشنهاد بنده این است که هم در  عنوان لایحه وهم در مواد لایحه مالیات بر ارزش افزوده این اصلاح بشود و «مالیات بر مصرف» آورده بشود . خیلی روشن است که وقتی شما لایحه را مراجعه میکنید، بررسی میکنید می بینید میخواهیم مالیات از مصرف کننده ها بگیریم یعنی افرادی که این کالاها یا این خدمات خاص مورد نیازشان هست از آنها ما داریم مالیات میگیریم.     ا ز تولیدکننده، سود برنده، افرادی که منافعی از این کالاها به جیبشان ریخته میشود مالیات نمیگیریم این مالیات، افراد سودبرنده و سرمایه دار و تولید کننده نیست. بنابراین بجای ارزش افزوده بهتر است که ما همان اسم واقعی اش را بیاوریم یعنی مالیات بر مصرف هم در عنوان لایحه و هم در همه مواد این لایحه . حالا اگر صلاح میدانید مورد دوم را هم توضیح بدهیم بعد جداجدا رأی گرفته بشود. یا اینکه 0000 بنده یک پیشنهادی هم در ماده (1) دارم که این طور

بشو. این عبارتی که در ماده (1) آمده منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارت است از تفاوت بین ارزش کالا و خدمات تولید شده وارزش کالا و خدمات به کار رفته در جریان تولید و توزیع اینجا به این صورت اصلاح بشود: تفاوت بین ارزش کالا و خدمات به کار رفته در جریان توزیع.
منشی- اولین مخالف آقای صدقیانی. موافق ندارد . مخالف میتواند صحبت کند. آقای مهرزاد صدقیانی بفرمائید.
قاسم مهرزاد صدقیانی- بسم الله الرحمن الرحیم. آقای موحدی پیشنهاد میکنند که در عنوان و متن این لایحه کلمه «ارزش افزوده» عوض بشود و به «مالیات بر مصرف» تغییر یابد. نمایندگان محترم توجه دارند که تفاوت فاحشی هست بین «مالیات بر مصرف» و «مالیات بر ارزش افزوده» اولین تفاوتش این است که مالیات بر مصرف یک مبلغ مقطوعی است که از یک کالای معین به نرخ معین وصول میشود ولی در مالیات افزوده یک کالائی از ا ول که به صورت مواد الویه است و میگردد د ر کارخانجات در دوره های مختلف یک مبلغ ارزش افزوده پیدا میکند، یک مالیات معین هم در این گردش به این اضافه میشود  تا برسد  به دست مصرف کننده. درست است در نهایت از مصرف کننده مالیات وصول میشود ولی این مالیات بر مصرف نیست.     اولا «مالیات بر مصرف» عموماً بر اکثریت قریب به اتفاق کالاهای مورد مصرف تعلق میگیرد  این برای کالاهای معینی که از آنها ذکری شده عموماً از کالاهای تجملاتی وتقریباً غیرضرور  هست تعلق خواهد گرفت که اینها در ماده 7 شماره شده چه کالاهائی مثلا جواهر، طلا، نقره جات و یا مصنوعات تزئینی مثل چینی‌آلات و کریستال وعطریات یا از بعضی از خدمات مثل تورهای مسافرتی یا برای آژانسهای کرایه اتومبیل از این قبیل موارد که موارد محدود و مصرف آنها غیر ضرور بوده وبعضاً تجملی نیز میباشد اخذ خواهد شد و این مالیات افزوده د ریک مرحله افزایش پیدا نخواهد کرد. فرضا‌ً اگر یک طلاسازی طلا را اول تهیه میکند به یک مبلغ معینی رویش کار میکند بعد اینها در یک جای دیگر کار میکنند در هر مرحله یک مبلغی به عنوان مالیات در این افزایش قیمتها که پس از کارکرد روی این کالاها انجام میشود به این مبلغ به عنوان مالیات تعلق خواهد گرفت. بنابراین عبارت «مالیات بر ارزش افزوده» در عنوان و در متن این لایحه باید باشد تا مواد این لایحه معنی و مفهوم واقعی خود را پیدا کند والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته.
منشی- از کمیسیون صحبت کنند.
نایب رئیس- آقای سلامتی بفرمائید.
محمد سلامتی(مخبر کمیسیون دارائی)- با پیشنهاد آقای موحدی ساوجی ما مخالف هستیم چرا که اصلا این کل لایحه را تغییر میدهد واز آن حالت اصلی اش خارج میشود و با اشکالات زیادی مواجه میکند به این معنی که درست است که در نهایت مصرف کننده است که این نوع مالیات را میپردازد یعنی مالیات بر ارزش افزود ه را ما این مالیات را در ارزش افزود ه میخواهد که در مقاطع مختلف تولید کالا در مقاطع مختلف عرضه وارائه خدمات مؤدی مالیاتی را شناسائی بکند وبتواند یک مقدار حساب وکتاب بیشتری را در دست داشته باشد از آنها یعنی به این معنی که مثلا اگر تولید کفش را ما درنظر بگیریم ابتدا از پوست فروش شروع میشود بعد تولید چرم بعد تولید کفش و بعد عرضه کفش این مراحل مختلف را دولت میخواهد که در نظر بگیرد وبداند حساب و کتابهایشان را واگر مالیات بر مصرف ما صرفاً بگذاریم به این معنی است که ما ابتدای کار یا انتهای کار میتوانیم مالیات را بگیریم و به اینها کاری نداشته باشیم که چکار میکنند در صورتی که ما میخواهیم ببینیم در این فاصله چه اشکالاتی بوجود میآورند و در رابطه با تورم اینها چکار میکنند، چه جوری قیمت ها را دستکاری میکنند و چه جوری ممکن است احیاناً حسابهایشان را جوری نشان بدهند که کلاه سر دولت بگذراند.     یکی از چیزهای مهم این لایحه این قضیه است اگر ما اینرا «مالیات بر مصرف» بگذاریم این خاصیت را نخواهد داشت یا اگر تک تک مواد این لایحه به تصویب برسد لایحه کلا یک حالت بی مسمی میشود منتها «مالیات بر ارزش افزود ه» میتواند انعکاس کننده مراحل مختلف تولید وارائه خدمات وارائه کالا باشد برای اینکه ما بتوانیم از آن تولیدکننده یا آن ارائه خدمات کسی که خدمت را عرضه میکند ارائه میکند حساب و کتابش را داشته باشیم وبتوانیم مالیات را مقطع به مقطع وصول بکنیم.
نایب رئیس- متشکر. دولت.
علی ماجدی(معاون کل وزارت امور اقتصادی ودارائی)- بسم الله الرحمن الرحیم. توضیحاتی که برادرمان آقای سلامتی دادند توضیحات کافی ووافی مقصود بود من بر توضیحات ایشان این نکته را اضافه میکنم البته ایشان مثال کفش را زدند. برای روشن شدن مطلب، کفش جزو کالاهائی نیست که مشمول «مالیات بر ارزش افزوده» باشد مثالی که در این لایحه هست  در مورد طلا است. اکثر طلافروشیهای ما یا کسانی که ساعت میفروشند اینها طلا و یا ساعت را از جای دیگری تهیه میکنند و بعد عرضه میکنند به مصرف کننده حسن لایحه «مالیات بر ارزش افزوده » شناسائی دقیق مؤدیان مالیاتی است که در جریان ارائه تولید ویا ارائه خدمات فعالیت دارند وما دقیقاً از نظر شناسائی میزان درآمد واقعی آنها ناتوان هستیم شاید بارها اینجا این انتقاد بر ما وارد شده که در تشخیص مالیات واقعی بر درآمد بسیاری از کسانی که صاحبان در آمد بالا هستند. ما ناتوان هستیم و ما هم کم و بیش اینرا پذیرفته و قبول کرده ایم و به همین جهت برای رفع نقص سیستم فکر کرده ایم ودنیا هم به این طرف رفته که این مالیات بر ارزش افزود ه که یک شکل تکامل یافته مالیات بر مصرف است جایگزین کند به این ترتیب من الان یک مثال میزنم و به عرایضم خاتمه میدهم در رابطه با یکی از صاحبان طلا فروشی ما وقتی مالیات آنرا تشخیص داده بودیم 140 هزار تومان این اعتراض کرده بود بعداً که ما به اسناد خرید و فروش این زرگر دسترسی پیدا کردیم میزان مالیات این به 12 میلیون رسید و او هم دیگر نتوانست اعتراض کند به این قضیه ، حالا این سیستمی که ما طراحی کردیم این سیستمی که مجلس انشاءالله به آن رأی خواهد داد و تصویب خواهدنمود این امکان را برای ما فراهم میسازد که ما درآمدهای اینگونه اشخاص ویا اینگونه اصناف یا اینگونه تولیدکنندگان فرق نمیکند کسانی که دراین جریان هستند شناسائی بشوند وگرچه همانطور که توضیح دادم مالیات خاص آن کالا را مصرف کننده میپردازد اما شناسائی میشود وکمک میکند به افزایش وصولی مالیات مستقیم و ما را دقیقاً به عدالت مالیاتی نزدیک تر میسازد بنابراین اگر که قرار باشد «مالیات بر مصرف» بشود نیازی به این همه مواد نبود و با یک ماده واحده این مسأله حل میشد. بنابراین ما صددرصد مخالفیم واین قضیه با روح آنچه که در شور اول تصویب شده مخالف است.
نایب رئیس- حضار 180 نفر، پیشنهاد آقای موحدی ساوجی قرائت و به رأی گذاشته میشود.
منشی- آقای موحدی پیشنهاد کرده اند عنوان لایحه «مالیات بر ارزش افزوده» بشود «مالیات بر مصرف» و در ماده (1) هم عبارت به این ترتیب اصلاح بشود که : «منظور از ارزش افزوده (در این قانون عبارتست از اینجا تعویض کرده اند) تفاوت بین ارزش کالا و خدمات بکار رفته در جریان توزیع».
نایب رئیس- حضار 180 نفر ، پیشنهاد آقای موحدی در اصل ماده به رأی گذاشته میشود موافقین با این پیشنهاد قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد، خودماده را بخوانید:     (به شرح زیر خوانده شد.)
ماده 1- منظور از ارزش افزوده در این قانون عبارتست از تفاوت بین ا رزش کالا وخدمات تولید شده وارزش کالا وخدمات بکار رفته در جریان تولید  وتوزیع.
نایب رئیس- حضار 180 نفر،‌اصل ماده (1) به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. چون دو تا طرح دوفوریتی داریم فعلا ماده (2) را مطرح نمیکنیم.
6- اعلام وصول طرح اصلاح تبصره  16 قانون بودجه سال 1368 با قید دو فوریت و تصویب یک فوریت آن .
منشی- دو طرح دوفوریتی هست که به ترتیبی که به ما وصول شده اعلام وصول میکنم.
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی.    احتراماً نظر به اینکه در قانون بودجه سال 1368 بند (ب) تبصره (16) بدون در نظر گرفتن مصالح بخشهای محروم کشور به تصویب رسیده است واین مصوبه بر خلاف سیاستهای بلند مدت نظام در جهت محرومیت زدائی بوده وروح تبصره مصوب در سالهای گذشته در قانون اخیر لحاظ نگردیده لذا ماده

واحده ذیل به منظور اصلاحیه تبصره (16) قانون بودجه (68)  با قید دوفوریت تقدیم میگردد:
ماده واحده- از تاریخ تصویب این قانون بند (ب) تبصره (16) قانون بودجه (68) به شکل زیر اصلاح میگردد:       چهل درصد از مالیات مشاغل شهرستان تهران صرفاً جهت طرحهای عمرانی بخشهای محروم قابل تخصیص میباشد. ده درصد از مالیات مشاغل وصولی شهرستان تهران قابل تخصیص و مصرف برای پروژه های مصوب استان تهران میباشد مابقی مالیات مشاغل شهر مذکور از طرف مؤدیان مالیاتی قابل تخصیص و مصرف برای پروژه های مصوب دیگر شهرستانهای کشور میباشد .    آقای یوسف پور توضیح بدهند.
علی یوسف پور- بسم الله الرحمن الرحیم. وبه نستعین. برادرانی که دارند جوسازی میکنند برای مخالفت توجه بفرمایند بعد صحبت کنند!      من یک مقداری از سیر این بند (ب) تبصره (16) خدمت برادران وخواهران عزیز عرض میکنم بعد میآئیم روی دوفوریت قضیه.       دربودجه سال 66 هم بند (ب) به همین صورتی که در سال 68 تصویب شده بود تصویب شده بود من آمار را خدمتتان عرض میکنم استان اصفهان 240 میلیون تومان از مالیاتهای تهران را به خودش اختصاص داده بعد360 میلیون تومان هم بودجه عمرانی داشته یک میلیارد تومان یعنی استان اصفهان در سال 66 یک میلیارد تومان پول هزینه کرده آنوقت میآئیم روی استان کهکیلویه وبویراحمد که یک استان محرومی است این استان از مالیات مشاغل تهران زیر یک میلیون تومان توانستند دریافت کنند 25 میلیون تومان هم کل استان کهکیلویه وبویراحمد مالیات مشاغل داشته00
نایب رئیس- آقای یوسف پور درباره ضرورت فوریت صحبت کنید.
یوسف پور- بله ، باید بگویم که چیست بعد در مورد ضرورتش صحبت کنم (نایب رئیس: خودشان میدانند)       استان کهکیلویه وبویراحمد 25 میلیون تومان کل مالیات مشاغل خود ش بوده یک میلیون تومان هم از تهران گرفته این میشود 26 میلیون تومان دویست میلیون تومان هم خودش داشته این 226 میلیون تومان آنوقت می بینیم که در استان اصفهان بخاطر آن جاذبیت‌هائی که هست یک میلیارد تومان در سال 66 هزینه میشود ولی در کهکیلویه و بویر احمد وایلام وچهارمحال وبختیاری همان بودجه عمرانی خودشان هم هزینه نمیشود بنابراین این بند(ب) اگر به همین صورتی که هست، باشد خاصیت ضد محرومیت زدائی دارد! و برادران کمیسیون بودجه هم در سال 67 آمدند اینرا به این صورتی که در سال 66 بود تغییر دادند ومکانیزمی بوجود آوردند که مناطق محروم هم بتوانند از مالیات مشاغل استفاده کنند الان هم این پیشنهادی که ما دادیم راه را نمی بندد مالیات مشاغل تهران حدود  پنج میلیارد تومان است ما میگوئیم از این پنج میلیارد تومان چهل درصدش که حدود دومیلیارد تومان میشود برای مناطق محروم آن سه میلیارد تومان هم برای خود تهران وبرای ا ستان دیگر در نظر گرفته بشود مراکز استانها هم مثل تبریز و شیرا ز واصفهان وجاهای دیگر هم برای مناطق محروم خودشان یعنی از ده میلیارد تومان مالیات مشاغل دو میلیارد تومانش برود برای 260 تا بخش محروم که به هر کدام حدود  هفت میلیون تومان میرسد بنابراین این پیشننهادی که داده شده اولا راه را برای شهرستانهای دیگر نمی بندد یعنی هر شهرستانی میتواند از تهران هم ببرند از مراکز استان مثلا تبریز میتواند به بخشهای خودش بدهد، به شهرهای خودش هم بدهد و انشاءالله با تصویب این ما برای هر بخش محرومی در این سال 68 حدود هفت میلیون تومان هدیه ببریم و ما که به عنوان محرومین ومستضعفین آمده ایم در این مجلس ودادو فریاد آنها را میزنیم خوب نیست که به عنوان اینکه یک میلیارد تومان استان اصفهان ببرد بعد چهارمحال وبختیاری00
نایب رئیس- آنکه صحت نکردید در فوریت است!
یوسف پور- در فوریت الان خدمت شما عرض میکنم دلائل مورد فوریت این است که بخاطر اینکه بودجه و تبصره 16 و مؤدیان مالیاتی تکلیف خودشان را بدانند باید  این سریعاً تصویب بشود که انشاءالله مؤدیان مالیاتی آن پولهائی که میخواهند واریز کنند به حساب پروژه هائی که میخواهند انجام بدهند مشخص بشود  و همچنین شوراهای برنامه ریزی استانها هم تکلیف خودشان که چند تا پروژه میتوانند تصویب کنند و پروژه هایی که میخواهند تصویب کنند مشخصاً تصویب بشود و به نمایندگان موارد اعلام بشود.       اشکالی که طرح شد این است که در اینمورد عکس العمل و کار دست مؤدیان مالیاتی می افتد و و زارت اقتصادو دارائی و ما نمیخواهیم برادرها را بترسانیم. ما در سال 66 شاهد بودیم که دریک شهرستان استان مرکزی 70 میلیون تومان پول مصرف کردند استان کهکیلویه و بویراحمد و چهارمحال وبختیاری مثلا حدود دو میلیون تومان و این واقعاً تبعیض است که یک شهر در یک استان 70 میلیون تومان و یک استان یک میلیون تومان بتواند مالیات ببرد این دلائل فوریتش والسلام علیکم.
منشی- اولین مخالف، آقای قمی هستند که صحبت میفرمایند.
محمد قمی- بسم الله الرحمن الرحیم. با توجه به این که مسأله بودجه و تبصره 16 آن از مسائل مهم است وقبلا در بحث بودجه به تصویب رسید واز آنجائی که یک بحث کارشناسی است وبایستی آمار و ارقام ومسائلی که مربوط به این درآمدها است دقیقاً مشخص بود واینکه ما بودجه‌های مختلفی را برای مناطق مختلف تصویب کرده ایم والان بلافاصله هنوز مصوبه ما کاملا آنطور که باید وشاید جا نیفتاده و ابلاغ نشده بلافاصله طرح دوفوریتی و ضربتی مطرح شده که نمایندگان محترم فرصت بررسی و تحلیل این قضیه را نداشته باشند به این جهت و به علت کمبود فرصت واصولا در مسائل بودجه بایستی یک فوریت مطرح بشود به این دلیل ما فرصت بیشتری را برای بحث وبررسی این قضیه میخواهیم و من با دوفوریت این قضیه کاملا مخالفم وبرادران و نمایندگان محترم عنایت داشته باشند که به این قضیه با درایت رأی داده بشود و سر فرصت به این مسأله برسیم معنای دوفورتی این است که بلافاصله جلسه تشکیل بشود و بدون اطلاعات وبدون آمار بدون ارقام همین بحث ها انجام بپذیرد.
منشی- موافق آقای نوروزی هستند که وقتشان را به آقای جهانگیری داده اند.
اسحاق جهانگیری- بسم الله الرحمن الرحیم. من موافقم البته با یک فوریت این طرح پیشنهادی است. خواهش میکنم نمایندگان عنایت کنند اگر یک فوریتی رأی نیاورد  مسأله اینست که کل سقف اعتبار بند (ب) تبصره (16) 35 میلیارد ریال است پیشنهادی که در صحن داده شد که ده درصد مالیات تهران صرف شهر تهران بشود طبق بند (15) بقیه مالیات تهران میتواند صرف استان تهران بشو د و مالیات تهران به تنهایی پنجاه میلیارد است یعنی حتی مالیات تهران به تنهایی 15 میلیارد از مالیات موضوع بند (ج) تبصره(16) بیشتر است ما به جای اینکه به شهرستانها فکر کنیم تبصرة (16) در واقع تبصره شهرستانهای کوچک بوده ، تبصره روستاها بوده با پیشنهادی که در صحن مجلس داده شد وتصویب شد  به این معناست که کل 35 میلیارد موضوع  بند (ب) تبصره (16) میتواند در استان تهران خرج بشود و هیچ کدام از شهرستانهای کوچک و نقاط محروم، شهرستانهای بزرگ یک ریال میتواند از محل بند (ب) تبصره (16) پرداخت نشود.      این مطلبی که برادرها میگویند «بشخهای محروم» بخشهای محروم هم یکی از این قسمتها است . کلیه شهرستانهای کوچک با این پیشنهادی که در صحن مجلس خیلی روشن کار نشده بود ورأی آورد، از بند (ب) تبصره (16) محروم میشوند. ما خواهش میکنیم برادرهای عزیز به یک فوریت این رأی بدهند ودر کمیسیون بودجه هم بررسی بشود واصلاح بشود که همه شهرستانهای کشور از این مالیاتی که مجلس نظرش بوده شهرها وروستاها استفاده بکنند بتوانند استفاده بکنندوبهره مند بشوند اگر با این شکلی که الان هست بماند نتیجه اش این است که هیچ کدام از شهرستانهای کشور از محل مالیاتهای تهران استفاده نخواهند کرد.
شیبانی- اخطار قانون اساسی د ارم.
نایب رئیس- آقای دکتر شیبانی اخطار قانون اساسی دارند بفرمائید.
عباس شیبانی- بسم الله ا لرحمن الر حیم. د راصل 75 میگوید پیشنهادهائی که ایجاد بار مالی کند قابل طرح نیست بودجه هم قانونش  یک ساله است قابل تغییر نیست.
نایب رئیس- خیلی خوب متشکر حضار 180 نفر، یک فوریت به رأی گذاشته میشود موافقین با فوریت قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) یک فوریت تصویب شد.

7- اعلام وصول طرح قانونی الحاق یک تبصره به قانون بودجه سال 1368 با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن.
منشی- طرح یک فوریتی دیگر را میخوا نم:
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی.       نظر به اینکه مشاهده میشود همه ساله دستگاههای مختلف بر خلاف رعایت اصول وعلیرغم وجود بعضی قوانین و مقررات محدود کننده اقدام به ایجاد تشکیلات وواحدهای جدید و توسعه آنها یا ایجاد پستهای سازمانی جدید که متضمن بار مالی قابل ملاحظه میباشد بدون پیش بینی اعتبارات لازم در محل بودجه عمومی دولت نموده و مینمایند و این موضوع باعث افزایش بی رویه هزینه های دولت و بروز مسائل مختلف برای کشور گردیده است طرح زیر با قید دوفوریت تقدیم میگردد .         (من عرض میکنم که پیشنهاددهندگان دوفوریت این طرح را بعداً تبدیل به یک فوریت کرده اند) طرح قانونی الحاقی یک تبصره به قانون بودجه سال 1368.
الف- ایجاد هر گونه تشکیلات و واحدها و پستهای جدید سازمانی و همچنین هر گونه تغییر و توسعه تشکیلات و واحدهای سازمانی موجود که متضمن بار مالی باشد. در دستگاههای اجرائی که اعتبارات آنها از محل بودجه عمومی دولت تأمین میشود در سال 1368 به کلی ممنوع میباشد.    ایجاد و تغییر و توسعه تشکیلات ، واحدها و پستهای سازمانی آموزشی بهداشتی و درمانی با رعایت مقررات مربوط و در حدود اعتبارات مصوب در این قانون از شمول ممنوعیت فوق مستثنی است.
ب- تغییر ضرائب جداول حقوقی و طبقه بندی مشاغل وافزایش مبنای حقوقی وصدور هر گونه تصویبنامه، بخشنامه ودستورالعملی که متضمن بار مالی باشد در سال 1368 فقط در حدود اعتبارات مصوب در این قانون امکان پذ یر است.
ج- هر گونه تخلف از مفاد این تبصره در حکم تصرف غیر قانونی در وجوه واموال عمومی میباشد.
د- وزارت برنامه و بودجه مکلف است کلیه موارد تخلف از این تبصره را هر سه ماه یک بار به کمیسیونهای برنامه و بودجه ودیوان محاسبات مجلس شورای اسلامی گزارش نماید.
الویری- من به عنوان یکی از امضاءکنندگان طرح خدمت نمایندگان محترم توضیح میدهم.     اولا این متنی که در اینجاخوانده شد متنی است که به عنوان تبصره(53) در کمیسیون برنامه و بودجه به تصویب رسید ه بود وبعد هم متن آنرا بین نمایندگان ما توزیع کردیم ولی به علت اینکه در آن مرحله اول توزیع نشد و جاافتاد قرار بر این بودکه بعد از اینکه تبصره ها تمام میشود اینرا هم مطرح بکنیم ولی با آن رأی گیری که در نهایت آقای هاشمی کردند که پیشنهادهای جدید وتبصره‌های الحاقی واینها مطرح نشد خودبخود این هم مشمول آن حذفیها قرار گرفت علت اینکه الان اینرا ما به عنوان یک تبصره مجدداً پیشنهاد دادیم اینست که ما در سالهای بعد از پیروزی انقلاب دائماً مواجه بودیم با این مشکل که دستگاههای اجرائی بر مبنای مجوزهائی که داشتند تشکیلات خود شان را گسترش میدادند در فصل بودجه که میشد مناسب با این افزایش بودجه بیشتری را در زمینه جاری طلب میکردند.     فرض کنید که شهربانی یک معیاری دارد که برای هر چندهزار نفر بایستی یک کلانتری دایر بکند متناسب با این میآید  کلانتریش را دایر میکند چارت آنرا هم میکشد تعداد افرادی را هم که بایستی استخدام بکند مشخص میکند میآورد در لایحه بودجه، تقسیمات کشوری به همین ترتیب گسترش پیدا میکند دادگاههای صلح به همین ترتیب تبدیل به دادگستری میشود و خیلی موارد دیگر و همچنین بعضی از پرداختهائی که علیرغم آن تبصره 78 که در بودجه سال 63 ظاهراً بود اقدام به یک سری تعهداتی شد و هزینه های جاری افزایش پیدا کرد که بهیچوجه مورد نظر مجلس نبود برای اینکه ما بتوانیم آن سیاستی را که مجلس در بودجه سال 68 اعمال کرد و کسر بودجه را به حداقل رساند یعنی عددش را پائین آورد با آن تصمیمی که مجلس گرفت برای اینکه بتواند با تورم مبارزه بکند اگر ما این تبصره را نگذاریم آن جریان گسترش هزینه های جاری باز سیر خودش را ادامه خواهد داد.       بنابراین ، این فلسفه وجودی این تبصره است اما ضرورتش ، ضرورتش این است که در همین چند روزه اول فروردین ماه که بودجه ابلاغ شده است خبرهائی از دستگاههای دولتی میرسد که به سرعت به سراغ افزایش تشکیلات وایجاد واحدهای جدید رفته اند.    در وزارتخانه های مختلف ،‌وزارت کشور این مسأله الان مطرح است، وزارت دادگستری در مورد تبدیل دادگاههای صلح به دادگستری مطرح است و خیلی از جاهای دیگر بنابراین فوریتش به این دلیل است که اگر ما یک خرده دیر این تبصره را در ا ینجا به تصویب برسانیم در آخر سال با میلیاردها ریال افزایش هزینه جاری برای سال بعد مواجه هستیم توجه داشته باشید که بعد از پیروزی انقلاب این عدم تعادل بین جاری و عمرانی بیشتر شده یعنی بودجه های عمرانی ما نسبت به بودجه جاری کاهش پیدا کرده است. بنابراین اگر ما با فوریت اینرا به تصویب نرسانیم00 یک فوریت را هم ما احساس کردیم که نمایندگان محترم پیشنهادهائی که دارند، بدهند اصلاح بشود. الان در اینجا ملاحظه میکنید که آموزشی و بهداشتی، درمانی مستثنی شده000
نایب رئیس- وقتتان تمام است.
الویری- ممکن است بعضی از موارد دیگر مد نظر باشد که آنها هم بخواهد در صف این مستثنی‌شده ها قرار بگیرد به این دلیل یک فوریتی گذاشته شده که سریع این پیشنهادها هم رسیدگی بشود و پخته به صحن مجلس بیاید.
نایب رئیس- مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمیکند. رأی میگیریم. حضار 181 نفر ، یک فوریت طرح به رأی گذاشته میشود . موافقان قیام بفرمایند (اکثربرخاستند) تصویب شد.
8- اعلام وصول دو فقره لایحه.
منشی- دو تا لایحه رسیده که اعلام وصول میکنم:
1- لایحه ایجاد تسهیلات برای خرید، احداث ویا تکمیل خوابگاههای دانشجویان.
2- لایحه تبدیل وضع سازمان نقشه برداری کشور.
نایب رئیس- اسامی غائبین ودیرآمدگان را بخوانید.
منشی- غائبین غیر موجه، آقایان:      نعمت الله اسدی، محمدجواد راستی لاری، فریدون قاسمی.  کسانی که اول جلسه امروز تأخیر داشتند عبارتنداز: آقایان: حبیب برومند(16 دقیقه)، ابوالفصل حسن بیگی(20 دقیقه)، رحمت الله رحمتی(16 دقیقه)، رنجبرچوبه(21 دقیقه)، قاسم شعله سعدی (17 دقیقه)، سید محسن شفیعی(23 دقیقه)، هادی غفاری(46 دقیقه)، صدیقی بناب (16دقیقه)، علی محقر(23 دقیقه)، یونس محمدی(46 دقیقه)، امیر میر(28 دقیقه)، محسن نوربخش (23 دقیقه)، جهانشا دانش(53 دقیقه)، جواد حسین زاده (53 دقیقه)، راه چمنی(20 دقیقه).
9- قرائت نامه عده ای از نمایندگان مجلس شورای اسلامی خدمت حضرت امام خمینی.
نایب رئیس- نامه ایست که بیش از یکصدو سی نفر امضاء کرده اند قرائت میشود.    (به شرح زیر خوانده شد.)
بسم الله الرحمن الرحیم. محضر مقدس رهبر کبیر انقلاب و بنیانگذار جمهوری ا سلامی ایران حضرت آیت الله العظمی امام خمینی مدظله العالی (حضار سه بار صلوات فرستادند) با عرض سلام خالصانه و آرزوی سلامتی و طول عمر برای آن وجود مبارک.     احتراماً از آنجا که قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران علیرغم استحکام ونقاط قوت فراوان وآرمانهای بلندی که در آن قراردارد همچون د یگر قوانین و تراوشات ذهن بشر خالی از نقص وعیب نبوده و برخی از فصول و اصول آن از جمله در باب قوه قضائیه، تشکیلات قوه مجریه، مسأله رهبری وغیرهم دارای ایرادات اساسی است که بدون اصلاح آنها اداره امور کشور با مشکلات جدی مواجه خواهد بود واین امر به عنوان تجربه ای قطعی بر همه کسانی که طی ده سال گذشت دست اندر کار امور بوده‌اند مسأله ای روشن وواضح است . اینک که به فضل پروردگار و توجهات خاصه حضرت صاحب الامر ارواحنا التراب مقدمه الفداء و در سایه رهبریهای پیامبر گونه آن امام بزرگوار انقلاب اسلامی با سربلندی تمام اولین دهه پیروزمندانه خود را پشت سر گذاشته وعلیرغم

توطئه های بیشمار استکبار جهانی دهه دوم را با اعتماد و اطمینان بیشتر در جهت سازندگی کشور و گسترش اسلام ناب محمدی (صلی الله علیه وآله وسلم) در سراسر گیتی آغاز نموده است ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی به عنوان منتخبین مردم از محضر شریفتان استدعا داریم. چنانچه مصلحت بدانید گروهی را برای بازنگری در قانون اساسی وتهیه پیش نویس اصلاحیه ومتمم آن تعیین فرموده تا پس از تأیید مراتب توسط حضرت مستطاب عالی به رفراندوم مردم گذاشته شود.
عباسی – مسؤول آن مجلس خبرگان است.
نایب رئیس- بسیار خوب ، اسامی غائبین و دیرآمدگان را قرائت بفرمائید.
منشی- در جلسه گذشته برای آقای عبدالحسن مقتدائی 40/2 ساعت تأخیر خوانده شده که این تأخیر مجوز داشته.
10- پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده.
نایب رئیس- ختم جلسه اعلام میشود ، جلسه بعدی صبح چهارشنبه ساعت هشت .      (جلسه ساعت 25/11 پایان یافت.)  رئیس مجلس شورای اسلامی-اکبرهاشمی رفسنجانی