مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 57 )

جلسه پنجاه هفتم  6 آذرماه 1363 هجری  شمسی 3 ربیع الاول 1405 هجری قمری  بسمه  تعالی مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی  دوره  دوم  - اجلاسیه اول 1363-1364 صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز   شنبه  6  آذرماه 1363فهرست مندرجات : 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی  ازکلام الله مجید. 2- بیانات قبل ازدستور آقایان : یعقوبی ، سجاد نژاد ، سید نور محمد محمودیان  وجهانگیر ی . 3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسوولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس .4- گزارش کمیسیون اصل 90 . 5- انتخاب آقای صفاتی دزفولی به عنوان رئیس  دیوان محاسبات . 6- تقدیم لایحه بدجهسال  1364کل کشور به  وسله  آقای نخست  وزیر . 7- اعلام وصول رح اصلاح موادی ازقانون  نظام صنفی  8- اعلام  سوال آقای صادق خلخالی  از  اقای  وزیر  بازرگانی9- تصویب کلیات لایحه  تمدید  معلت اجرای  قانون وصول مالیات از اتومبیل های غیر سواری   اصلاح بعضی از موداغ قانون مالیاتهای  مستقیم و اصلاحیه  ها ی بعدی .10-  پایان جلسه وتاریخ تشکیل  جلسه آینده ودستور آن . جلسه  ساعت هشت وبیست  دقیقه به ریاست آقای هاشمی  رفسنجانی تشکیل  شد.اعلام رسمیت جلسه  و تلاوت آیاتی از کلام الله  مجید. رئیس- با  حضور190    نفر جلسه رسمی است. دستورجلسه قرائت شود. منشی – دستور جلسه    پنجاه هفت  روز  سه شنبه6/9/1363      مطابق با    سوم ربیع الاول 1405  1- گزارش از اکمیسیون اصل 90 . 2- بررسی پیشنهادکمیسیون دیان محاسبا ت مبنی برمعرفی آقای  ایرج صفاتی دزفولی به  عنوان رئیس دیان محاسبات 3- تقدیم لایحه بدجهسال 1364 توسط جناب آقای  نخست وزیر 4- گزارش کمیسیون اموراقتصادی ودارائی در خصو لایحه راجع به تمدید مهلت اجرای قانون صول مالیات ازاتومبیل های غیرسواری اصلاح  بعضی ازموادقانون مالیات های مستقیم واصلاحیه های بعید ،یک فوریت این  لایحه  درجلسه  مورخه 1/8/63 به تصویب رسیده.     رئیس –تلاوت کلام الله مجید راشروع کنید .اللهم  صل علی محمد ال محمد .اعود بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم  .     صدق الله العلی العظیم  --حضار صلوات فرستادند.  2 –بیانات  قبل از دستور آقایان :  یعقوبی ، سجاد نژاد ، سید نور محمد محمودیان  وجهانگیر ی   رئیس –سخنران  قبل ازدستور را دعوت کنید. منشی -  آقای  یعقوبی نماینده تربت حیدریه ،آقای سجاد نژاد نماینده بستان اباد، آقای محمودیان نماینده بودیر احمد یعقوبی – باسلام به پیشنگاه امام  زمان عجل الله  تعالی فرجهالشریف و نایب بر حقش امام امتوامت قهرمانوسلحشور ایران وهمه رزمندگان وشهدای راهحق و فضیلت به ویژه شهدای عملیات طریق لاقدس ک  با نثار خود پاک خویش بستان را ازلوث وجود متخاوزین بعثی پاک  وبه آغوش کشورعظیم اسلامی بازگرداندند استکبار جهانی که از  پیروزی  انقلاب در ایران سخت برآشفته و ازطرفی گسترش موج معنوی و صد ور فرهنگ ناب اسلام اورا متوحش ساختهبود، صدام عفلقی را حریکنمودتا با  تهاجم به کشور عزیز اسلامی مان ایران، انقلاب را متزلزل ونظامی را کبا  خون هزاران شهید ومعلول به وجو  آمده بود دره مشکند.ولی  خداوندتبارک  وتعالی که همواره درطول  مبارزات با طاغوت ایران، این  امت به  پاخواسته رااز امدادها یخدبهره مند فرمودهبود ای نبار نیز آن چنان رح ایثار ومقاومت رابه مصداق آیه شریفه افزون نمودکه دیگر نه اطلاعات آواکس ه توانستند برای صدام رهآوردی داشته باشند ونه سوپر اتانداردها نه موشک های اکزوست  ونه بمب های شیمیائی و تجهیزات مدرن دیگر و صدام درمانده وبیچار هاشکارا به دامن اربابش آمریکا پناه  می  برد. و مسلم استک ه از سر گیری روابط علنی میان واشنگتن وبغداد پساز50 ماه  جنگ تحمیلی  که  بعمعنی  اعلام  حمایت  صریح  آمریکا از رژیم بعثی  عراق  است نمی تواند صدام را نجات دهدواو رااز هجوم رزمندگان خداجویما در امان نگهدارد. امیدواریم که با  لطف پروردگار متعال و باهمت والای قوای  مسلح و بسیج میلیونی به زودی شاهد سقوط همه پایگاههای استکبار و کفر جهانی یکی پس از  دیگری باشیم. صدام و اربابانش خواستند اسلام نباشد ولی خداوند  تبارک و تعالی  درست آغاز فتح  و پیروزی های دیگر را از همینجا قرار دادند. آنان خواستند با تحمیل جنگ و ایجاد مشکلات انقلاب را از سر چشمه  بخشکانند ولی  به کوری چشمشان روز به روز انقلاب مستحکم تر و ملت مارسالتی رات که به  عهده  گرفته بهتر ادا می  نماید. ما قاصد نرویم جهان  پیمائیم ما قافله سالار ره فردائیم هر روز زما سبو سبو برگیرند تازود  بخشکیم وئلی  دریاوئیم و اماسخنم با دولتمردان و دیگرمسوولین و خدمتگزاران به جامعه اسلامی ایران: همه آقایان آگاه هستند که ملت ماسالیان  متمادی  به وسیله استکبار جهانی و عمالشان به استضعاف کشانده شده بود و نه تنها منابع زیر زمینی  و ثروت انبوه این است به یغما میرفت بلکه فرهنگ اصیلو کلیه ارزشهای معنوی جامعه نیز ازبین رفته بود تااینکه خوااوند تبارک و تعالی بر مامنت نهاد وبع وسیله رهبری آگاه و  ملهم از جانب خودش مارا کمک کرد. توانستیم  کشور را از سلطه آنان نجات بخشیم وبه  عنوان پایگاه اسلام و مرکز نشرفرهنگ دین  و معنویت تعهد  نجات بخشیم وبه عنوان پایگاه اسلام ومرکز نشر فرهنگ دین و معنویت تعهد وایثار  به  جهانیان معرفی  نمائیم. اما  آن چهرا که هر گز نباید فراموش کر داین  است که این یک سر آغاز است  برما است که با تمام توان آن را تداوم بخشیم. نعمتهای خدارا که ارزانی فرموده ارج نهیم وشکرش  رابا به  کارگرفتن نیروها در جهت هر جه اسلای تر  نمودن جامعه در ابعاد  مختلف سیاسی ،  اجتماعی و اقتصادی  به جا ی آوریم جامعه ای بسازمیکه بتو اند ضمن مقابله با قدرت های استکباری و ویرانگر ، الگوئی شود بریا همه  جوامع ااسلامی و مستضعفین دنیا. و اذاغ در این د ران  ثبات  سیاسی  باید  با برنامه ریزی صحیح درزمینه  اقتصاد نگرش به واقعیات موجود  جامعه مشکلات ناششی از  توطئه ها واحیانا ندانم کاری ها را هر چه زودتر ازبین  ببریم .فراموش  نکنیم  که یکی از  اهداف عمده انقلاب تبدیل جامعه مصرفی طاغوت زده به جامعه تولیدی مطابق باخواست اسلام و خود کفادرزمیمه اقتصا د و صنعت بوده  ومی باشد. امام امت بارها فرموده اند سعی کنید که ان اشاالله  به  مرحله  خود کفائی برسسیم وبتوانیم ازاین  هم فراتررفته کالاهای تولید  شده کشاورزی را صادر کنیم ویا  خطاب به نمایندگان محترم  دراعتتاح دوره دوم مجلس وشورای اسلامی فرمودند شما عزیززان کوشش کنید ازاین وابستگی  بیرون ائید و احتیاجات کشور را خدتانبرآورید .ازنیروط انسانی  و ایمانی خودتتان غاتفل نباشید ازاتکابه اجانب به  پرهیزید و استقلال خود را درتمام ابعاد بیمه کنید. مسلم  استک هرسیدن به این اهداف عالیه بدون برنامه ریزی و  استفاده از نیروهای  متعهد ومبتکر و خلاق وبدون حمایتاصولی  ازتولید کنندگان و فراهم اوردن امکانات لازم مادی  و معنوی میسر نیست، اماما هم اکنون مشاهده می  کنیم تولیدات کشاورزی و مخصوصا متحصولات عمده و استراتژیک تا تجهل  و بعضا پنجاه درصد  کاهش پیدا نموده صنعت رشد  لازم را  پیدا نکرده و ازتو لید کنندگان و مخصوصا شرکت های تعاونی  تولیدی که زیر نظر مرکز کسترش با وامها کلان دلت به وجود آمده اندو اکثر جوانهای بااستعداد  و خلاق عضویت انان را  دارا هستند، عملا  حمایت نمیشوند. تا آن جا  که  بعضی ورشکسته وبعضی  دیگر مایوس و درمواردی مسا9هد میگردد شرکتی  با بیش از چند میلیون تومان وام دریافتی به لحاظ عدم حمایت ورسیدگی به مشکلات آنان نتوانسته  به  خط تولید  مطلوب برسد که در نهایت ورشکستگی و ازبین رفتن بیت المالاسم امروز دولت خدمتگزار لایحه بودجه سال 1364 راقدیم مجلس مینماید تذکر عرض می کنم دلت  و نمایندگان محترم استان خرغسلان را که با یک دهم جمهیت ویک پنجم خلاک مشور و محرومیت های فراوان درنقاط جنئبی ئو جنوب رقیاش هست ،بیشتر مورد  نظر قراردهند امیدوارم کهبیشترین سهم بدجه پس از تخصیص اعتبار برای هزینه های جنگ تحمیلی  تاپیروزی کامل ان شاالله برکفر استکبار جهانی تخصیص زیادتر رابه کارهای  تولیدی  و زیر بنائی بدهدو انشاالله با حدلقل کسری بودجه به تصویب برسد. واما نیاز های  تحوزه انتخابیه ام :1- تربت حیدریه شهری است حزب اللهی  و عاشق انقلاب درنهم دی ماه 1357 یعنی 43 روز  قبل از سقوط رژیم و درزمانی که طاغوت فرار نکرده بود با  تقدیم 11شهید به اسلام، کنترل شهر دردست امت حزب الله  ق5رار گرفت، زیر نظر علما اداره می گردید و پس از  پیروزی انقلاب  درهمه صحنه ها ومخصوصا درجنگ تحمیللی حضور فعال داشته نزدیک به 400 شهید تقدیم انقلاب داشته و علاوه برکمک های  جنسی و نقدی و روانه کردن کاروان های کالا به جبهه برای ایجادقرارگاه قدس درسال 62 یک  قلم بیش از یکصدو  بیست میلیون ریال معادل 12 میلیون تومان  کمک نموده است. این شهرستان با مساحتی برابر 23900 کیلومتر مربع و 357542 نفر از بزرگترین شهرستانهای خراسان  می باشدکه  به لحاظ حاصل خیزی خاک آن 47% مردم به کشاورزی اشتغال دارند وبه دلیل عشق به انقلاب و مقام معظم  رهبری پیوسته درزمینه تولیدات کشاورزی و دامی فعالیت مینموده . لکن عدم دسترسی به ماشین آلات کشاورزی و کنبود قطعات یکدی ، عدم برنامه ریزی صحیح در جهت کنترل آبهای موجود  و پائین رفتن آبهلی تحت الارضی دیگربرای مردم توانی نگذاشته  است.  تربت حیدریه دارای چندین ردخانه پرآب استکه می شئود بابستن سد ضمن تامین آب  مصرفی کشتزارهای موحود ، هزاران هکتار ازا اراضی دیگر رازیر کشت آورد. حدود 20 سال است برای ایجاد یک سد  به نام  جعفر مشهدی مطالعه میشود.  هر جند سال یکمرتبه گروههای  کارشناس از داخل و خارج می  آیند پس ازمدتی دیگر فراموش میشود. رودخانه حصار و رود معجن و همچنین  شصت  دره و سرخ اباد ازسالها قبل مورد مظالعه قرارگرفته وبنابه قول کارشناسان دریاچه ای  بابستن سد  به وجود می آید که درسال می شود چند صد هزار ماهی  پرورش داد. لکن این  ها همه در حرف است وروی کاغذها . ازورازت نیرو مصرانه می خواهم دراین زمینه اقدام سریع  و معمول را لازم دارد و دولت محترم چنانچه محور توسعه اقتصادی را در جمهوری اسلامی کشاورزی می داند باید بتوجه لازم رابه اینقبیل کارهای  زر بنا ئی و ادربنماید 2-معدن  غنی  سنگ آهن با خلوص 98% وبا ذهیرع  بیشاز  یکصد میلیون تن باید زودتر مورد بهره برداری قرار  کیرد امیدوارمدولت  خدمتگزار اعتبار لازم را ( رئیس- وقتتان تمام است) یک دقیق دیگر اجازه بدهید مطالبم را تمام کنم) رئیس بفرما ئید) برای  انجام مطالعات نهائی جهت کارخانه جداسازی آهن و تغلیظ اختصاص دهد. 3- 70%ابریشم طبیعی دست ایران  دربخش بایک تربت حیدریه به وسیله کارگاههای دستی تولید  می شود ازدولت می خواهم حمایت  لازم از تولید کنندگان رابنماید وبه ایجاد صنایع تحنبی توجه لازم مبذول دارد.4- تربت حیدریه و دیگر شهر های  جنوب خراسان ازلحاظ درمان وبهداشت وضعیت رقت باری دارد، کمبود پزشک متخصص وبیمارتان مجهز موجب می شود مریض ها  رابه مشهد  منتقل نمایند که این امر علاوه برتحمیل  هزینه اضافی درخیلی از  موارد موچب فوت  مریض و ایجاد نارضایتی میگردد. ازجندسال قبل صحبت از تاسیس بیمارستان مجهز 200 تختخواغبی میشود . ذدرسال 62 هم مقدر اعتباری برای انجام کارهای مقدماتی و تهیه مصالح تخصیص داده شد لیکن درسال 63 تخصیص اعتبار نگردید که  همان نقدر مصالح  خریداری شده ازبین میرود. از  ورازت بهداری می خواهم  با توجه به نیاز شدید مردم ونبود بیمارستان دراین  جهت اقدام درسال64 اعتباریرابرای شروع کارهای ساختمانی تخصیص دهد و ارشورای سرپرسیتی صدا وسیمای جمهوریاسلامی ایران تقاضا دارم که نسبت به وضع کانال  اول و دوم  سیمای جمهوری اسلامی ایران  درتربت حیدریه توجه بفرمایند. در پایان از اقدامات دولت خدمتگزار وستاد بحران خشکسالی  به لحاظ ریدگی به نیازهایدامداران و اعطای  وام و توزیع علوفه که قشر عظیمی ازمردم دامدار ما ار ازا سقوط حتمی نجا داد، تشکرو قدردانی می  کنم امیدوارم خداوند به همه مسوولین و  خدمتگزاران توفیق بیش از  پیش عنایت  بفرمایدو این انقلاب رابه انقلاب جهانی  حضرت مهدی عجل الله  تعای عرجه الشریف متصل گرداند
والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته منشی  - آقای  سجا دنژاد بفرمائی. سجاد نژاد -                سلام برامام اسمت و امت امام و شهدای راه انقلاب.طرفداران علنی  صلیب سرخ جهانی از سرنیزه قدرت های شیطان صدام عراق بسیار طبیعی است و توقع غیر ازاین از بافته های همان قدرت ها و حتی  دادگاه داوری  لاهه غفلت مبی توجهی است. اجلاسیه فلسطینی  ها درامان زیر سایه ساه اردن جلاد سپتامبر سیاه فلسطینی ها ، جمهوئری اسلامی رابایدبیش ازپیش بیدار وبه تحرک سریع و بسیار قوی ودر تمای میادین سیاسی و نظامی که الحمدلله مسوولین مشغولند ، وادارد وبه جای پای بسیار محکمو قوی و مطمئن درلبنان بیشتر توجه شد و از هر راهی ممکن به ملت مسلمان مصر در هر زمینه ممکن که هست یاری و مساعدت نماید. و رسانه های گروهی خصوصا رادیو مردم انقلابی مصر رابه  مسوولیت  سنگین و تاریخی  خد درحساس ترین فراز حرکت جهانی  اسلام آگاه  وتشویق و مطلع نماید . و تازنانه بسیار قوی و شکننده مردم یمن شمالی را که راههای  زیادی برای  فرود آوردن به سردم کلفت ارتجااع جهان عرب هست ، فراهم آورد. به  جهت گرفتاریدرکمیسیون  اصل 90 و مصالعه شکایات زیادی  عوامل و علل مختلفی که از  نظر بنده عامل نارضایتی ها بوده است وبه نوشته یکی ازمطلعین که مسوول رسیدگیبه شکایات مختلف مردم دراستان آذربایجان شرقی بو ده ، این مسا ئلرابه عنوان تذکر عرض می کنم: تغییر شغل ویا محل اشتغال افراد فاسد وخلاف کار  دردی را دوانکرده و تخلف را کاهش نمیدهد بلکته این نوع چشم پوشی ها ، یک نوع تشویق به  کار شکنی  و خلاف کاری است در صورتی که درنظام جمهئوری  اسلامی لازم اسنفرد یا فراد فاسد و متخلف شناسائی و طرد و در محاکم قضائی محاکمه و پس از  ثبوت جرم کیفر کردار ناشایست خود را ببیند. تفویض اختیارات به فرد یا افراد سلب مسوولیت  نمی کند به همین جهت لازم است ماهیت و تقوای عملی  افراد محرز شده وبعدا  مسووایت به آنان محول و زیر نظر مافوق در محدوده اختیارات مفوضه فعالیت بنماید. چون مردم اکثر این نابسامانی ها و نارسائی ها رااز تسامح وبی تعوجهی بعضی مقامات بالا دانسته وبا  توجه به شرایط کنونی کشور به خودشان فشار آورده وباصبر انقلابی تحمل می نمایند ودر انتظار ند که مقامات کشوردرهر شرایط نحوه عملکرد مسوولین   وکارمندان رازیر نظر داشاته و حتی الامکان ازعشارمشکلات بکاهند 3-کالاهای ضوری و  مایحتاج عمومی که از  کانال های مختلف دولتی  و غیر دولتی توزیع می شود اکثر ابیرویه وبرمبنای روابط یا پارتی بازی بده و هدف بعضی از مسوولین توزیع نفع طلبی وسئود جوئی می باشد وده ای فرصت طلب از این راه، سود های کلانی برده وجیب خدشان راپر می نمایند ودر نتیجه تورم و گرانی برمردم محروم تحمیل شده نارضایتی وبدبینی به حد نهائی  میرسد وسکوت بعضی مقامات درمقابل این گونه رفتارهای ناشایست جای سوال اسن نفوذی های بعضیمقامات در مقابل این گونه رفتارهای ناشایست جای سوال استنفوذی های سودجوبا جه8ره به  ظاهر انقلابی در ادارات و سازمان های  مراکز توزیع برای انجام یک کارساده  ، کانال هیا متعدد باز کرده و پیچ و خمهائی  به وجود می  آورند که ارباب  رجوع رابانامه های سرگردان، توپ فوتبال نموده و دور سر می گردانند و در نتیجه مراجعه کننده به ستوه آمده و بدومن اخذ نتیجه مطلوب دست از اقدام خود برداشته وبا اعصاب خرد به کل مسوولین کشوئربدبین و عهده های درونی را رو کرده و انتقادهای کوبنده راسرمیدهند5- این نفوذی های  از خداغبی خبر مانند علف های هرزه در مشاغل حسحس ریشه دوانده و باچاپلوسی و تملق اعراد صدیق و عال را به عناوین گوناگون از  صحنه خارج و عرصه را برای خد و همفکرانشان آماده می سازند و تبه تدریج جو نامطلوب به وجود إآورده وبا ناراضس تراشی و کارشکنی مردم را دلسر د و دولت را تضعیف و کشوررابه تباهی می کشنت و درشرایطکنونی کشورد ، تسامح وبیتوجهی دراین گونه مسائل جدا خطرناک است. 6- ناگفته نماند کهقسمتی ازنارسائی ها وکمبودهاو نگرانی های موجوداز  پیامدهای انقلاب ودرتنیجه تحریم اقتصادی و از  اثرات شوم جنگ تحمیلی بوده  وطبیبعی و قهری است واین ملت مقاوم در اول قیام و آغاز انقلاب این گونه  سمائل را پیش بینی کرده وبرای مقاومت آمادهاست.  ودر خلال  این مد ت طولانی با  صبر انقلاب ی تحمل کرده و به سخت ترین ازمایشان هم آمادگی دارند و اما نارسائی ها وکمبودها و سایر مشکلات که در نتیجه ضعف مدیریت و توزیع غلط و غیر عادلانه که ازسوی تعاونی ها ومرااکز توزیع و غیره به این ملت شهید پرور و مردم مستضعف تحمیل میشود ، ناگوار بده و تحمل آن دشوار است وسکوت وبی تفاوتی دولت مردمی در برابر این همه تبعیض ها و حق کشی ها و اعمال غیر انسانی بعض نفع طلبان  وسود  جویان ، جای بحص اسن درصورتی که ریشه یابی این گون همسائل درهرشرایط بریا دولت  مقدور بوده می  تواند در کمترین  فرصت این مشلات  تحمیلی  را  حل بنماید .7- مساله ناهماهنگی دریبین میوولین ادارات و ارگان ها وسازمانهاو موسسات دولتی و غیر دولتی مشکل آفرین بوده و از سرعت کار می کاهد به جای اینکه هماهنگ شده و در حال مشکلات کشور و ارائه خدمات قدمهای مثبت و موثر بردارند، به مکاتبات ارجاعی هم در  موهد لازم به  موقع پاسخ نمی دهندو درنتیجه نامه های ارجاعی از مقامات کشوری و هکذا اکثریت در خواس های ارباب رجوع بدون  پاسخ مانده و باپی گیری های  مکرر هم نتیجه مطلوب  به دست نیامده ودر نظام جمهوری اسلامی  ناهماهنگی به این  حد  جدا تاسف اور است. کمیسیون اصل  90 که رئیس محترم  کمیسوین امروز گزارشش را خواهند داد ، نمونه ای است  از این عراایض . 8- هر تک تک ملت ای نمسائل ارزیر گوشی زمزمه  نموده وبا  توجه به مساله جنگ  و شرایط کنونوی کشور به  خودلان فشار آورده  و تحمل می نمایند اولیای امور ومقامات کشوری که حفاظت وثبات و آرامش کشور رابه عهده گرفته اند اجازه ندهند که این  زمزمه های ناموزون و عقده های  درونی  ترکم پیداکرده وبه حالا انفجار در آید. پیشنرفت درصنعت و کشاورزی اگر کمیت با کیفیت  مرغوب تولم نباشد، پیشرفتی نخواهد بود. متاسفانه ماشنی  های  پیکان که در دور گذشته  به نمایندگامیداندند،آن مهندس مسوول با گریه به من  ژگفت آقا این ماشنی 14 عیب علنی    و آشکار داغرد.  عیب های پنهانی اش احتیاج دارد که ماشین باز بشود به  شما نشان بدهم چنانکه در جیپ های آهوئی که امروز به نمایندگاان محترم داده میشود از این عیوب زیادهست. احتیاجات  حوز هانتخابیه:فرمانداری بریا این بخشی که 170 هزار نفرنفوس دارد ضروری است. متاسفانه تاخیر  درمساله تقسیمات کشوری درد مردم را روزاافزون کرده ومشکلات را بیشتر یم مکند. بیمارستان برای 170 هزار نفر آدم درآم  منطقه لازم وضورری است ومردم 10 میلیون تومان مدت ها است که به عنوان خودیاری  بریا بیمارستان  آماده کرده  اند برای 112 روستا که اغلب این  روستاها 500 و  600 و700 خانواری است. فقطیک  پاسگاه 15 نفره با پرسنل موجئود است که به هیچ وجه مشکلات گرفتاری 112 روستارا حل نمی کند. برای حل مشکل مسکن دریک چنین شهر کوچکی دراثر نبودن ثبت مردم با  مشکلات بسیار زیادی گرفتارند. متاسفانه سازمان زمی شهری در اثر تامین نکردن بودجه زمین شهری ، مسولین با مشکلات زیادی گرفتارند، تقاضا داریم بدجه زمین شهری ، شهربستان آباد را تامین و مقدارزیاد به حل مشکلات  مسکن مردم کنم کنمایند.  خوشتختانه  مخابرات در آنجاتاسیس شده ولیکن فقط  به  12 اداره از این مخابرات تلفن ناقص داده شده وقطع مخخابرات راه دور مشکلات مردم رابه جای  حل مشکلات تبیشتر کرده . ماتقاضا داریم هرتجه  زودترکاروویو تلفن بستان آباد را زود ترنصب نموده ومشکلات مرد مراحل کنند. منطقه  ای با 170 هزار نفر نفوس شهربانی ندارد. بنیاد مستضعفان  متاسفاه حما معدنی شهر رابه اجاره گرفته و اجاره هایش رابرمیدارد و معدن پوکه بیشترین در آمد ر از آنجا می برد و کوچکترین کمکی از این در آمده برای خود متطقه انجام نداده است. پل دو خطه بین المللی بیشاز 5سال است که تمام شده به خاطر اختلاف با پیمان  کارنتوانسته اند تا امروز این اختلافات راحل  کنندو این پل بین المللی رابین دوبخش شهر افتتاح کنند. متاسفانه جهاد سازندگی در راههای روستائی   و خصوصا برق فشارضعیف، اسم دارد کوچکترین عمل انجام نداده در یک روستای 150 نفری بیش از سه سال است که 200 هزار تو مان پول به حساب جهاد سازندگیریخته شده  وجاد 4 کیلومتر ی بدون پل و رودخانه دارندتا کنون بعد از3سال در مقابل 200 هزار تومان کوچکترین اقدامی نشده . دادگاه صلح مستقل برای 180 روستا و170 هزار نفوس بیش از 3 نفر پرسنل ندارد. اداره ای در آنجا  افتتاح شده است که
مرکز بزرگترین  کشاورزی در بخشهای  آذربایجان شرقی است مرکز پنیر و دام پروری وسیب زمین است اداره اسمش اداره ترویج کشاروزی است آنجا احتیاج به  اداره کشاورزی کامل دارد. شهردار عیف بستان اباد شهری که جاده ترانزیت بین المللی اروپااز  وسطش عبور می کند ودرسه راهی  سراب اردیبیل وشسمال ایران قرارگرفته و در جلو چشم همه اجانب وارد از غرب ایران می باشد، توجه نموده وبا عوض نمودن شهردارقوی این مشکلات رابرطفنمایند متاسفانه در وزارت صنایع سنگین... رئیس – وقتتان تمام شد. سجاد نژاد- همه تعرایضم تمام نشد والسالم علیکم ورحمه الله وبرکاته .منشی –آقای محمودیان بفرمائید.محمودیان سالام علیکم             باسلام  برامام امت و امت شهید پرور ایران با آرزوی توفیق و پیوزی نهائی  رزمندگان اسلام  درجبهه های نبرد  حق علیه باطل .  سخنان خود را آغاز مینممایم. این واقعیت برای عامه حق طلبان جهان به  خصوص مستضعفان واضح است که آغاز گر جنگ حکومت امریکائی بعث عراق بود و هدف نهائی ازبین بردن حکومت اسلامی در ایران وسرنگون نمودن انقلاب اسلامی در جهان،بخصوص  دول  دست نشانده شرق وغرب بوده است  غافل از آنکه نتیجه تحمیل جنگ ، آماده  نمودن سپاهیان اسلام در مقابل تجاوز گرلان شرق و  غرب و عمال آنها است. بارها دیده شده هر گاه رزمندگان  اسلام در جبهه های جنگ کسب پیروزی می نمایند حامیان رژیم ورشکسته عراق با راه انداختن هو و جنجال سعی بر اوث نمودن آن در دارن. از جمله  اظهار صلیب سرخ  جهانی   در رابطهبا جنگ تحمیلی است. خوشبختانه  صلیب سرخ با  این  اظهارات خود نقاب نفاث و چهر واقعی  خودرا آشکار گردانید و ثابت کرد که آلتی بی اختیار دردست قدرت های شیطانی  دنیا است  وعملا  نقش  جاسوسی آمریکا و اقمار آن رابازی می کند.  ما ضمن محکوم نمودن این گونه برخوردها اعلام می  نمائیم  که هیچ گونه اعتبار و ارزشیبرای آن سازمان قائل  نخواهیم بود و ان شاالله  سرنوشت جنگ را رزمندگان اسلام  در جبهه های جنگ تعیین  خواهند نمود. به نظر میرسد که ایادی  امریکا در داخل کشور بیکار ننشسته وباایجاد نارضایتی و تفرقه  زمینه بدبینی رانسبت بهنظام اسلامی فراهم می  نمایند. در بعضی از نقا مشاهده می شود که حرکات مرموز و خزنده ای در شرف تکوین استو ضد انقلاب داخلی با سازماندهی و هدایت ورهبری اربابان خاارجی  خود و گاهی با نقوذ در مصادر امور نیروهای فعال و  کاردان را  کنار گذاشته  وسعی  برمنزوی  کردن  نیروهای متعهد  و  آگاه را دارند.لذا بهمسوولین  هشدار  داده  می  شود  که دقیقا مواظب چنین  حرکتهائی باشند. برخئورد نامطلوب بعضی از مسوولین اجرائی  با ارباب رجوع ومردم  خاطره تلخ  زمان طاغوت را تاعی  می نماید.  اشاره  بهفرماایشات  گهر بار حضرت امام که فرمود: وقتی ما می توانیم استقلال  داشته  باشیم که ازنظر اقتصصادی خودکفا و مستقل باشیم و  خود کفائی  و استقلال در بعد اقتصادی مقدور نیست مگر آنکه تولیدات  کشاورزی راافزایش  دهمیک  ه  این امر ارتباط مستقیم با  مساله زمین پیدا می کند.متاسفانه  دربسیاری  از  جاها  شاهد بلاتکلیفی موضوع زمین بوده  ایم وحتی  دیدده  میشود  که خواانین  و زور گویان در رژیمطاغوتاراضی مردم محرو مراعدوانا در اختیار خود ردآورده اند. همچنان از کشاورزان  بهره کشی نموده  و زمین آنان را درتصرف خود دارند.  به وزارت کشاورزی توصیه میشد که در جهت رفع موانع ومشکلات کشاورزی تسریع نماید. از  مجلس محترم شورای اسلامی و شورای محترم عالی قضائی درخواست می شود که در رابطه با مساله  اراضی زراعی کهاز  مردم غصب شده برخورد قاع مبذئول دارند. یکی از دیگر مسائلی که تذکر درباره آن را  ضرور ی می  دانم ، رسیدگی  به وضع حقوقی  کارمندان دولت  بهویژه فرهنگیان می  باشد وزارت  علوم در رابطه  با  تامین نیروی  متخصص با  تحصیلات دانشگاهی  برای مناطق  محروم باید فکر اصولی  نماید  و پینشهااد  میشود با  تشکیل دوره های  پیش دانشگاهی میزان  آگاهی و  معلوات  داوطلبان کنکور مناطق محروم  رابالابرده  وسهمیه جداگانه هی در دانشگاهها  برای  آنها  منظور گردد.  در پایان برخود لازم میدانم ازبردر مبارز و متعهد جناب  اکرمیوزیر محترم  آموزش  و  پرورش به لحاظ جذب نیروهای  فعال وبا  تتجربه در آموزش  و پرورش صمیمانهتشکر نمایم . امید  است با  تغییر  بنیادی در  نظام آموزش  و پرورش در  آینده نزدیک  شاهد تحنول  و  شکوفائی امر تعلیم   وتربیت  نونهالان باشیم . به وزارت راه و ترابری تذکر داده میود ک نسبت به  تکمیل و آسفالت جاده یاسوج وسمیرم اقدام عاجل به عمل آورد.  از وزارت محترم  بهداری تقاضا میکنم نسبت به تامین پزشک مورد نیاز بیمارستانهای یاسوج هرچه سریعتر اقدام ناید.      جهانگیری-                درود  و  سلام برامام  امت رهبر کبیر انقلاب  اسلامی و  بنیان گذار جمهوری اسلامی ایران وباسلام به  شهدای اسلام.  دنیا امروز شاهد حرکت نوینی برای حاکمیت  ارزش های الهی استک ه تبلور و سرچشنه  ایتن حرکت ها ایران اسلامی میباشد. استکبار جهانی که از اسلام  عزیز و  انقلاب اسلامی سیلی خورده است. برای شکست این انقلابو نظامنو پای  جمهورس  اسلامی  از  هیچ تلاشی دریغ نکرده  است. دنیاباید بداند نظامی که متکی برحمایت تمام  اقشارمردم خوداست و جوانان آن  عاشق شهادت میباشند شکست بردار نیست. بسیج مستضعفین که یکی از معجزات بزرگ این نظام مقدس میباشدجایگاه  عاشقانی است که برای  رضای خدا و یاری دین او آماده هرگونه ایثاری هستند.  امروز  نام هر بسیجی  وحشتی در دل ابر قدرت ها و مرتجعین منطقه می اندازد.  انقلابیون  دنیا ، مبارزین ، آزادیخواهان،اگر به  واقع دنبال مبارزه هستند بایستی شیوه  بهتر مبارزه کردن را  از این بسیجه ها بییاموزند.  مطئنا این شیوهمبارزه جز درمکتب شهادت طلب و انسان سازاسلام  یافت  نمیشود.  ضمن  گرامیداشت هفته بسیج امید است رزمندگان اسلامی  ضربات کاری و نهائی خد را رپیکر نیمه جان حزب  بعث وارد  کنند وکار جنگ  رایکسره تمام نمایند. اضای شورای  همکاری خلیج فارس ودیگر  کسانی که  سخن ازصلح می گویند  باید  بدانند  که مردم مسلمان وشهید پورور ما  مطلع اند که بعض از شماها با  صراحت  دراین جنگ تحمیلی  عراق را پشتیبانی کرده اید و آگاهانه  یا نا  آگاهانهبه ادامه  جنگ  کمک  نموده اید. اگر دنبال صلح  میگردید،مردمی که برای حفظ حیثیت  وشرف انساانی و اسلامی از خود دفاع کرده اند هیچ وقت زیر بار صلح  تحمیلی نخواهند رفت وفریاد  سرخواهند داد.  صلحی موردقبول ملت  شهید پرور اس که در آن شرایط اعلام شده از سوی امام و  مسوولین کشور رعایت  گردد  و لاغیر .  اگر شما به آرامش  منطقه فکر می کنید این رابدانیدکه منطقه با  بودن  عنصر جنگ  طلبی چون  صدام آرامش  نخواهد  دید  و آرامش واقعی زمانی خواهد  بد  که حذب  بعث   وصدام برعراق حکومت نکند.  نکته دیگر این که فردا سالروز عملیاتعرور آفرین طریق القدس که منجر به آزادسازی بستان  شده میباشد. یا شهدای عزیز این عملیات  و خصوصا شهدای  لشکر قهرمان  ثارالله  گرامی  میداریم وبه حامیان  صدام اعلام یم کنیم بهشرایط وقوع این عملیات بیندیشد و بدانند که ما  امروز درشرایط ی بسیاربهتر  از  زمان گذشته  و  رزمندگان  مابا ر وحیه  ای بالاتر و  با تجربه  ای بهتر آماده  هستند ضربات کوبند  تری  بر حزب بعث وارد کنند و  رزمندگان  اسلام  به  یاد آورند  طریق القدس  ها و بیت  المقدس  ها  و  فتح المبین ها راوبه فکر تکرار عملیاتی مشابه باشند و  همین جا از زحمات مردم شهید پرور استان  کرمان که مسوولیت  بازسازی بستان رابه عهده  داشتند وتاکنون  اقدامات موثری انجام  داده  اند تشکرمیکنم. نکته ای که به  مسوولیت  مملکت تذکر می دهم  این است  که ما دراین  انقلاب عملا تجربهکرده  ایم که  موفقیت قطعی جز در خط امام بودن میسر نیست. وقطعا برای حل مشکلات اقتصادی  بایستی  با تکیه  به  رهنمودهای  امام  است و فقیه عالیقدر  برنامه ریزی نمد  امید  است دو لت خدمتگزار قدر  این  لطق  و  عنایت اما مرا نسبت  بهخود بهتر بداند وشایستگی دولت  محرومین بودن را  از دست ندهدو امید است  مجلس شورای اسلامی  در تصویب  بودجه سال 64 توجه بیشتری  به دوستاها  نماید  و دولت رادررساندن  خدمات بهروستاها  کمک  بکندو  اگر ما بخواهیم به استقلالاقتصادی  فکر بکنیم  باید به روستاها  برسیم وزمینه ماندن  روستائیان در روستاها را فراهم بکنیم  باید به  روستاهابرسیم وزمینه ماندن روستائیان درروستاها رافراهم بکنیمو  امکانات تولید دراختیارشان قرار دهیم که به  نظر  بنده محور توسعه  اقاصادی  مابایستی روستاها باشد و خوب  است دولت  خدمتگزار  برای  توجه  بیشتر به تولید کنندگان  از تعونی  های تولید وتولید  کنندگان حمایت جدی  کند.( رئیس-وقتتان  تمام است) ودر آ/د  تولید  کنندگان  رابه خدشان  برگرداندو  خوب است  مسوولین محترم  به شهرستان  محروم و ظملوم جیرفت توجه  نمایندو  با امکانات بلقوه کشاورزی ومنابع غنی  آبو امکانات دیگربرای شکوفائی اقتصاد این  شهرستان  برنامه  ریزی  نمایند و از مسوول محتر مآموزش وپرورش تقاضا دارم که به وضع  نابسامان آموزش  وپورروش این شهرستان  رسیدگی
کنند که با این که چند روز از سال تحصیلی می گذرد هنوزبعضی ازمدارس معلم ندارند. والسلام علیکم ورحمه الله 3- تذکرات نمایندگان به مسوولان اجرئی کشور به  وسیله آقای  رئیس رئیس-             تذکرات نمایندگان محترم به مسوولان محترم اجرائی کشور آقای خلخالینماینده قم به وزار ت کشوردر خصوص تامین  آبو  راه انداز قنوات  باغ بزرگ شهرداری مهران وبه محیطزیست در  مودر آلودگی  هوای  اطراف کارخانه سیمان نکا و نیروگاه برق  تذکر داده اند. آقای سبحا ن الهی نماینده تبریز بهوزارت  کشور درمودر تسریع  در  انتقال میدان  تره بارتبریز به محل جدید  تذکر داده  اند. آقای شاهرودی  نماینده فیروز آباد به بنیاد مسکن در  مودر ایجاد شعبه  بنیاد دربخش  فراشید فیروز آباد  و به سازمان اوقاف در  مورد تسریع  درتاسیس اداره اوقاف درشهرستان  فیروز آباد  تذکر داده اند. آقای احمدی ناینده سنقر  و کلیائی  و دینور به  شورای  عالی  قضائی  در مودر تعیین حاکم شرع برای  منطقه تذکر داده اند. اقای رنجبر نماینده صومعه سرابه  دولت در خصوص رسیدگی به وضع کشاورزانی که قادر به پرداخت جریمه دیر کرد برای وا م های خود نیستند وبه ژاندارمری کل در مورد دائرکردن گروهان  ژاندارمری در صومعه سرا وبهوزارت  جهاد  سازندگی در  مورد تحویل ماشین آلات به جهاد  سازندگی  صومعه سرا تذکر  داده  اند.آقای حجتی نماینده  ماکو  به  وزارت صنایع دراحداث کار خانه ریسندگی  و  بهصدا وسیما در مور دتقویت و اصلاح دکل ماکو تذکرداده اند. اقای  رحمانی  خلیلی نماینده  مردم  نکا بهشهر به  وزار ت بهداری در خصوص تبدیلدفتر چه های سازمان تامین اجتماعی  به  دفتر چه  های  خدمات درماین تذکر داده  اند. اقای  حسینی نماینده  قائنات .آقایمهدی  زاده  نمایند هگناباد،آقای  یعقوبی نماینده تربت  حیدریه وآقای هاشم زائی  نمایند ه فردوس و طبس  به سازمان برنامه وبودجه در مورد اعتبار واحدهای مسکونی  جنوب خراسان که در  اثر سیل تخریبشده  تذکر داده اند. آقای  ولائی  نماینده  آمل و آقایان شجاهی  و  بهاری نمایندگان ساری و آقای صفری  نماینده  دماوند و فیروزکوه به وزارت کشاورزی در خصوص مبارزه  جدی با آفت  زنبور عسلو  قرار داد داروهای موثر در اختیار زنبور داران  تذکر داده  اند. اولین دستور رامطرح  کنید 4- گزارش کمیسیون اصل90 منشی – گزارش  کمیسیون اصل 90 مخبر کمیسیون تشریف بیاورند.  رئیس- مخبر کمیسیون تشریف بیاورند. معمولاین است کهیعنی  باید این طورباشد که مسائلی  که جنبه عمومی دارد، کمیسیون اصل 90 نظراتش را  گزارش بدهد  به مجلسکه شروع کردیم. ان شاالله  از این  به  بعد  مرتب خواهند آورد. غلامرضا رحیمی  (مخبر کمیسیون)-                     گزارش  از کمیسیون  اصل  90 به مجلس شورای اسلامی .  با توجه  به  مسوولیت خطیر مجلس شورای  اسلامی که  بنا  به فرموده حضرت اما مجلس  مرکز  تمام قانون ها و قدرت  ها است و با عنایت  به  این که ستون فقرات تشکیلات  قانونگذاری کشوئر جمهوری  اسلامیمجلس  می  باشد  بهطور اجتناب ناپذیر ایجابمی نماید  تا از طزیق کمیسیون اصل  90 که  متشکل  از برگزیدگان همین مجلس است، فرد فرد ملت ایران  درقبال قانو شکنی و عدم احساس مسوولیت تعدا دی از انگشت شمار از  مامورین  و مسوولین اجرائی وقضائی مملکت  حراست شده وبا نظارت  مستمر براعمال وزارتخانه ها و ادارا ونیروهای نظامی  وانتظامی وقضائی وموسسات و شرکتهای دولتی و  شهرداری ها و موسسات  وابسته بهآنها ونهادهای  انقلابی وبه  طورکلی موسساتیک ه به  نحوی از  انحا به یکی از قوای  سه گانه جمهوری اسلامی مربوط میشودند از سرگردانی  و بلاتکلیفی  مظلومین ومستضعفان که اغلبدستخوش امیالخصوصی بعضی ازدست اندر  کاران مملکتی میشوند ممانعت به  عمل  آید ومطمئنا در همین  زمینه بوده استکه قانونگذار با صراحت کامل در تقسیر اصل  90 قانون اساسی به تفویض  چنین قدرت و اختیاری به این کمیسیون امعان نظر کرده و در تاریخ 1/11/59 ماده واحده ای بدین مضمون به تصویب رسانیده : کمیسیون اصل 90 می تواند با قوای سه گانه جمهوری  اسلامی وتمام  وزارتخانه ها و ادارات و سازمان های وابسته  به آن و بنیادها و نهادهای انقلاب  موسسساتی که به نحوی از انحا  به یکی از  قوای فوق الذکر مربوط میباشندمستقیما مکاتبه یا به آنها مراجعه نمایند وبریارسیدگی  بهشکایت کتبی که از طرف مسوولین مربوطه بدون جواب مانده ویا جواب قانع کننده بهآنها داده نشده دررفع مشکلاتشان توضیحبخواهد و آن ها مکلفند در اسرع وقت ، جواب کافی بدهند. ( که کمیسیون بیشتر تکیه اش روی این ماده وااحده استو این جمله آخر) وکمیسیو ن اصل90  رابااین مصوبه مکلف نموده است تابا خودسری و خود کامگیب مامورین ومسوولین سه قوه که قان ن را نادیده گرفته یا نسبت به اجرای آن بی تفاوت وبیاعتنا هستند با قاطعیت برخورد   وحتی مسوولین  مربوط را در هر مرتبتی کهباشند مورد سوالو استیضاح قرار دهد. در مصداق عرایض فوق ضرور تشهیص  داده شد،تا نموداری از جریان شکایات و مراجعات به کمیسیون را که در دوره اولمجلس صورت گرفته است برای استحضار بیشتر نمایندگان محترم ارائه داده و توضیح دهیم که طبق بررسی وآمارهای مستنددر طی آن 4سال متجاوز از 110 هزار فقره شکایت به کمیسیون و اصل شده که اغلبآن در تعقیبشکوائیه های اولیه بوده وصرفا بهعلت بی توجهی مامورین سازمان های اجرائی وقضائیبه تذکرات یاراهنمائی  های قانونی کمیسیون همان شکایات اولیه مجددا تکرار شد و از همین امر به روشنی مستفادمی گردد که درعرض مدت بسیار قلیلی در دوره دوم مجلس به مدت 5 ماه یعنی از مورخه 7/3/63 لغایت 7/8/63 بنا بر آمار صحیح و مستدل وثبت شده در دفاتر و نمودارهای موجوددر دبیرخاه کمییسون به  تعداد 10384 فقر ه شکوائیه متقاضیان که از سراسر مملکت  به کمیسیون مراجعه وتوسل جسته اند رسیدگی  و تا حد مقدور به تامی حق و تحقق قو انین مملکتی در سازمان ها ی مختلف اجرائی و قضائی مبادرت نمایند واینک نمودار مزبورجهت استحضار نمایندگاان محترم ابراز میگردد: الف- 282 فقره پروندهباقی  مانده از  دوره گذشته 174 فقره پرونده مربوط به  سال جاری در کمیسیون مطرح و نسبت بهآنها اتخاذ تصمیم قانونی گرفه  شده است 2286 فقره پرونده بافرم مخصوص کتبا وسیله واحدهای سیاسی ونظامی  ،قضائی ، اقتصادی  ، فرهنگی ، اجتماهی راهنمائی  های لازم  بریا مراجعه بهسازمانهای  اجرائی به عمل آمده 3562 نفر شاکی که به  دبیر خانه  کمیسیون حضورا مراجه کرده اندشفاها مورد راهنمائی  های مستدل و روشن مسوولین قرار گرفته اندو هم جنین به 2800 متقاضی که تلفنی  استعنت خواسته  اند پاسخ مستدل و ارشاد کافی برای رفع مشکلشان به وسیله مسوولین معمول گشته است. ضمنا تعدادی  پرونده بنابه تشخیص کمیسیون محرمانه وتحت نظر مستقیم هیات  رئیسه کمیسونی اقدام ودر حال بررسی است. تعداد 1280 شکوائیه که ففاقد هر گونه مدارک  کافی و  منطبق باآئین نامه داخلی کمیسیون نبوده  بایگانی گردیده است. لازم به  یاد آوری  است  که کمیسیون به شکایانی که  ناخوانا ویا  بدون آدرس و مشخصات باشد،یا سلسله مراتب راطی نکرده باشد، یعنی  قبلا به مراجع قانونی شکایت نکرده  باشد رسیدگی نمی کند بااین توضیحات و آمار ارائه  شده  به  وضوح مستفاد میشود  که تا  چه حد بعضی از سازمان ها ی اجرائی و  یا قضائی خودر ا تافته جدابافته و حاکم مطلق  برشاکیان صاحب حق پنداشته ، به  جای آن که قدمی در راه رفع مشکل و تامین حق پایمال شده آن ها بردارند، برای فرار از اتجرای  قانون به پاسخ های سفسطه آمیز توسل جسته تاحدی که حتی صاحبان حق از  تعقیب  خاسته قانونی  خویش انصراف حاصل کرده اند. بدیهی است با این روش  یاس آور و  ناامید کننده راه  طی شده نتوانسته  است  دررفع نارضائی عموم نقش اساسی ایفا کندو همین مساله  است  که کمیسیون را واداشاتهدر  دوره  جدید که هنوز بیش از  چند ماه از  تشکیل آن سپری نشده  خودر امکلف مشروع بداند تا از اختیارات وسیع قانونی  خویش  بهره  برده وبا  قاطعیت کامل این  مسکلات  را  مورد  رسیدگی دقیق قرار دهد و  حتی  درمواضع ضرور حضور مسوولین امر را در کمیسیون در  هر مقامی که باشند لازمالاجرا  تلقینمایند ودر صورت  لزوم با دعوت  شاکیان بهکمیسیون و حضور  مسوولین اجرائی پروند امر را تا  تحصول نتیجه  نهایی مورد  مداقه قرار دهد.باشدکه  تا  از  این  ممربررسی جریان امر روشن  گردد  و ازدقت و سرعت بیشتری برخوردار شود.بااین  مقدمه  قابل پیشنبینی است که  اگر کارکنان
و مسئولین  ذیربط دستگاههای اجرائی و قضائی در خدمتگزاری به مردم صداقت وتلاش بیشتری به کار گیرند عملا از تعداد شکایات بی شمار مردم به کمیسون کاسته خواهد شد و کارها به روال عدل و قانون پیشرفت  خواهد نمدوبه حکم وظیفه در تحقق این امر فرصت را مغتنم شمرده روی سخن به شورای عالی  قضائی وناب نخست وزیر و فرد فرد آقایان  وزرا داشته  و نظراتشان رابه مسوولیت خطیری  که دراینبرهه از زمان متوجه آنها است  جلب می نمائیم   صمیمانه هشدار میدهیم که درقبال این مسائل حیاتی مملکت که سنگینی آن  بردوش طبقه مستضعف و مردم همیشه در صحنه وشهید پرور ایران است احساس  مسوولیت شدید ومستمر  بنمایدو چنان چه قرارباشدباز هم ادامه روش گذشته مظمح نظاتشانقرارگیرد  کمیسون اصل  90 تکلیف خود میداند تا  دربرابر قانون هر مسوول بی  تفاوت وبی اعتنا به  قانو را مورد استیضاح قرار  دهد و  ازهمین تریبون مجلس  شیوه کار اورا به عرضملت ایران برساند. بااین توضیحا ت که اهداف اصلی کمیسیون در جهار چوب قوانین مملکتی برشمده شد،  روس سخن بهسحت  مقدس مجلس و نایندگان محترم باشد که باید  تدابیری اندیشید تا با توجه  بهمسائلاجمالی که  از شرح خدمات و ظایف و نحوه کار کمیسیون بهعرض رسید ضمن ارشاد  وراهنمائی های موثر نمایندگان، کمیسیون قادر شود در  راه نیل به هدف مقدس خود که تامینکامل  رضایت مردم است به موفقیت های  چشمگیری نائل آید وبا  اقدامات پیگیر  ارزنده موجبات  گسترش عدالت اسلامی  فراهم  شود  تااز این  طریثق با  ارشاد مسوولین  اجرغائی مملکت  به احساس فداکاری وصداقت  وهم چنین نظارت واجرایدقیق قوانین در  تامین نیازمندی و خواسته های  مردم ستمدیده بهگام های  موثر تری مبادرت و تضمین  و عملی گردد.بنابه مراتب فق ضرور  به نظر آمد دررابطه با  تخلفات و عذدم توجه بعضی از سازمان ها و ارگان هائی که تاکنون  نسبت  بهدستورات موکد کمیسیون توجه ننموده  اند وحتی  پاسخ  مبتنی  براساس قوانین  مصوبه ابراز ننموده  اند، آن  هغا  را فهرست وار  جهت  استحضار نمایندگان محترم ومردم همیشه  درصحنه به  اطلاع  برسانم . با  تو جه به ماده واحده که تمام  وزارتخانه  ها  وسازمان  ها  که  مصوب  مجلسشورای اسلامی  است مکلفند در اسرع وقت جواب  کمیسیون را بدهند، این جا  نمودار یک  آماری  است از  بعضی از وزارتخانه ها که  البته تکمیل  هم  نیست گزارش برخی از  وزارتخانه ها  ای ن جا  آمده  و  بعشی هم در گزارش بعدی خواهد آمد. این وزارتخانه ها  متاسفاه  ازسال60 و 61و62 و63 تاکنون از  پاسخ دادن به کمیسیون اصل  90 تعلل ورزیده اند وبا تعصب هائی که کمیسیون کرده  و پیگیری هائی که کرده هنوز جواب ندا ده  اند کهبعضی از  آن پرونده ها این جا می  آید.  البته  خصوصیات  تمام  پرونده ها  دراین جا هست  شاکی  ،متشاکی،  موضوع شکایت. فقط من اشاره  می  کنم به  شماره پرونده و تاریخی که اقدام  کرده و  هنوز جواب  نیامده  . آموزش وتپرورشاول  بوده  که    ای  بود گوشه  ای  از  تخلفات وزارت آموزش وپرورش ( نه  وزیر) .سازمان بازرسی کل کشور . پرونده شماره 25/1170از تاریخ 4/11/60 . پرونده شماره  25/3089از تاریخ 25/7/61 هادی –یعنی  این  پرونده ها را خواسته  ایند و نداده اند؟ رحیمی- خیر ، شاکیان شکالیت  کدره اند، کمیسیون  طبق روالقانونی ازآنها  جواب خواسته از  تاریخهای فوق  ، تعقیبی هم ز ده، با تعقیبی زده  و  از این  تارخها  تابه  حال جواب نداده اند  بعضی  از آنها از  سال 60 بود ه   وبعضی  ها یشان  62و63 بوده است.  یعنی اینها  موظف بوده اند  کهطبق آن  مصوبه مجلسشورایاسلامی دراسرع وقت جواب  بدهندو اسرع وقت  آنها بهتچهار سال طول کشیده  است. البته این  گزارش راباید  دوره  اول میداده که  دراین  دوره  داده شده است. یکی از  نمایندگان- هنوزهم  هیتچ اقدامی  نشده  است؟ رحیمی-هنوز هم جوابنداده  اند.  البته  طبق آئین  نامه کمیسیون اول شکایت که می  آبد  ،شکایت  رامربوط به هر وزارتخانه  ای باشد برای وزارتخانه فرستاده می شد ویک  مدتی  بهآن مهلتمیدهند.  از  25 روز تایک ناه به  او مهلت  میدهند  اگرجواب  نیامد  تعقیب میزند،  باز  اگر  جاب  نیامد  تعقیب  دیگری  میزند اگر تعقیب جوابنیامد اینجا از نظر قانون  متخلف شناختهمیشود.  البته  این  روش  کمیسیون بوده که  نمی  باید تعقیب هم بزند. چون آنها موظف هستند که دراسرع وقت  جواب بدهند . باز  به پروند //////////////////که بهاینها هم هنوز چواب  ندغاده اند.  نخست وزیری. پروند  ه شماره ... رئیس- اکر زیاد است فقط تعداد پرونده ها رابگوئید.  غلامرضا  رحیمی- چند پر وندههم به نخست  وزیری  دا ده و  چند  تا هم به  وزارت آموزش عالیداده  و  جند  وزارتخانه دیگر  هم  هست  کهدر گزارشات  بعدیبه  عرض مجلس خواهد رسید  .والسلام  علیکم ورحمه  الله .  رئیس  کمیسیون اصل نود- مرتضی فهیم کرممانی رئیس – متشکر، ان شاالله  بعدا موارد  را  هم  به  ما  بدهید.  مواردی که پیش می آید  که تخلفی  میشود یا خوب  کار کرده اند اینجا گزارش بدهید  یکی از  نمایندگان  -  نتیجه عملی چه شده  است؟ ریئس- برای اطلاع  به  مردم است، چون قانون  اساسی دارد که آنهایی  که  جنبهعمومی  دارد  بهطلاع  مردم برسانند. کمیسیون اصل 90 و مجلس  وسیله اجرائی ندارد. یعنی در قانون پیش بینی  ضامن اجرائی نشده  است. گزارش  را  مطالعه می  کنند،مراجعه میکنند اگردیدند کسی متخلف بود ه اورااعلانمیکنند  .نفس اعلان اثر خودش  رامی  گذارد.  5- انتخاب  آقای  صفاتی دزفولی به عنوان رئیس  دیوان محاسبات رئیس- دستوربعدی مان  در  مورد انتخاب  رئیس  دیوا  ن محاسبات است. انتخاباتداریم  که فقط رای گیری است و بحث  ندارد  رهامی  -  مخبر کمیسیون باید  بیاید  و  معرفیکند رئیس-  مخبر کمیسیون  محسبات برای  معرفی تشریف بیاورند.  فدایی- مخبر کمیسیون    در مورد انتخاب رئیس دیوان  محاسبات، درماده  11چنین می گوید  :"رئیس دیوان  محاسبات کشور پس  از اعتتاح هردوره  قانونگذاری  به پیشنهاد کمیسیون دیوان  محاسبات  و بودجه مجلس شورای  اسلامی و تصویب نمایندگانملت انتخاب  میشود، به  واسطه  این  ماده قانونی  مجلس است که  می  بایست که دیوان  محاسباتفردی رابرایی  ریاست دویان  محسبات  کشور  به  مجلس معرفی  کند وبعد  رای و تصثویب بانمایندگان محترم مجلس شورای  اسلامی خواهدبود. قبلا  هم  ما خدمت شما بزرگواران و ملت  ایران  ازاین تریبون اعلام کردیم  کسانیکه میدانند وشناسائیدارند  در مورد کارشان و  تخصص شان     وتعهدشان به کمیسیون این  ها  را معرفی  کنند  تا
کمیسیون بررسی کامل  درباره آنها انجام بدهد وبعدآن  کسی را که  تشخیص بدهد از  همه آ،÷ابهتر است به مجلس معرفیکند. چند نفریرا برادرها  معرفی کردندو کمیسیون هم درباره آنها تحققکرد  ولی به  دلائلی بعضی  از آنها،البته بازهمین چند نفری که مشخص شد به صورت لبیستی به کلیه کمسیونها این صورت داده شد که رادران عزیز و  همکاران محترم در کمیسیوننها ،آنها هم اگر باز فردی  را می شناسند ویا نظطریه ای در باره آن چند نفر دارند به کمیسیون ارائه بدهند. از آن  چند نفر  چیزی  تجاوز نکرد ویکی از آنچند نفر برادر بزرگوارمان جناب آقای  سید محمد خامنه ای  بود .(رئیس- اسامی  دیگران را که انتخاب نکرده اید دیگر لزومی  ندارد) خواستم عنوان کنم که چرا آقای ایرج  ذدزفولی  برای  این  کار پیشنهااد میشوند. درهر صورت بارای  کمیسیون که رای  قطعی بود در بارهبرادرمان آقای  ایرجصفاتی دزفولی ، بناشد که ایشان به مگلس معرفی بشوند بواسطه خصوصیاتی  که داشتند ودر عین حال مجلس دوره  اول هم ایسشان را می  شناسد و  نمیند گان ایشانرامی شناختند و سوابقی  هم دارند ورشته ایشان  لیسانس ریاضی و در عین حال الان هم  در سازمان برنامه وبودجه قسمتریاست دفتر برنامه وبودجه رابعهده دارند وبعد هموقتیکه ایشانبه  کمیسیون فرا خووانده شدندبا  صحبتهاییکه  کردیم دیدیم که اهل طرح  وبرنامه  هستند  وبرنامه هایی ارائه دادند که ان شاالله  بتوانند  دیوان  مح0اسبات را  فعال کنندوبتوانند  ان شالله  آن  کارهای معوقه  را انجام بدهندو آ، خاست مجلس و نمایندگن عملی  بشود، روی این  اصل  آقای  ایرج صفاتی دزفولی  به حضور شما  بزرگوارانبهعنوان کسیکه ازطرف کمیسیون بالاترین رای  ر  اآورده است  معرفی میشود تا  شما هر جور که صلاح بدانید رای بدهید. والسلام علیمک و رحمه الله وبرکاتهرئیس- بسیار خوب ،193 نفر در مجلس  حاضرند، اگر کسی هم  وارد شد  اضافه می شود. گلدانها راهم خدمتتان میاورند. کسانیکه باایشان  موافقهستند کارت سفید بدهندد. کسانیکه  مخالف هستند کارت کبود وکسانی هم که رایندارند کارت زرد در گلدان  بیندازند. لطیف صفری -  آقای هاشمی! ورقه آنجا بودند ومابهعنوان  موافق  اسم نوشته  ایم. رئیس- آن  دیگر بحث ندارد. اینجا موافق و مخالف  بحث نمی  کنند  ( خلخالی- کارت بااسم یابی اسم  در گلدان  بیندازیم؟)بدون اسم  چون رای مخفی است. ضمنا آقایانی  که اعتبارنامه شان تصویب نشده رای  ندهند،آنها رای ندارند.(  در این  هنگام  اخذرای بهعمل  آمد  ونتیجه به شرح  زیر  اعلام شد)رئیس- نتیجه  استخراج آرا در  مورد انتخاب آقای  صفاتی دزفولی به اینشرح است. 186 نفر از نمایندگان رای به گلدان ریخته اند  که  140 نفر رای موافق و 26 نفر رای ممتنع و 20 نفر هم رای مخالف داده اند .بنابراین آقای صفاتی دزفولی  به عنوان رئیس دیوان محاسبات از طرف مجس شورای  اسلامی  منصوب می شوند6-  تقدیم لایحه بودجه سال 1364 کل کشور به وسیله  آقای نخست وزیر رئیس- برنامه بعدی  ما  تقدیم لایحه بودجه توسط آقای نخست وزیر استو توضیحاتی که درباره بودجه میخواهخند بفرمایند.  جناب  آقای نخست  وزیر جنابعالی  میتوایند  تشریفبیاوریند. میرحسنی  موسوی  ( نخست وزیر )-                 شکر وسپاس خدای را  عزوجل ،  که دلت  خدمتگزار را رصت ایفای وظیفه  عطافرمد. سلام برامام  امت، رهبر مستضعفان  جهان.  درود ببه  ارواح پاک شهدای انقلاب  اسلامی وبا  سلام به نمایندگان محترم مجلس  شورای اسلامی ، لایحه بودجه سا 1364 کل کشور راتقدیم می نماید. این چهارمین سالی است که دولت خدمتگزار، بودجه کل کشور را تدوین و تقدیم مجلس شورای اسلامی  می نماید و نخستین بودجه ای است که نمایندگان محتر مدوره دوم قانونگذاری ،  به نقد وبررسی آن خواهند  پرداخت اینجانب  با اغتنامعرصتی که دست داده است، مختصری  از مسائل    و  مشکلات،  بخشی از اقدامات دولت را در حد  کلیات وبع  میزانی که مصدع اوقات مجلس  شورای اسلامی نباشد،به  اطلاع خواهم  رساند، وهمکاراناینجانب، هنگام بررسی جزئیات  لایحه در کمیسوین برنامه وبودجه ،وسایر کمیسیونها  ی تخصصی به  تشریح جزئیات وتفصیلمسائل  می  بپردازند. لایحه بودجه  سال  1364 کل کشور،  در موقعیتی  تقدیم مجلس  شورای  اسلامی می شود که نظام جمهوری اسلامی  ایران، تواناتراز  همیشه ، در صحنه سیاسی ، اقتصادی جهان  حضوردارد. میهن اسلامی و انقلابی ما ، توانسته  است به برکت رهبریهای  امام امت  ومشارکت بیردریغ مردم،  در تمامی  ابعاد حرکت انقلابی اسلامی  خود، بربسیاری  از  مشکلات  فائقآید  و دگر گونی ساختارهای سیاسی ، اجتماعی ، فرهنگی  و اقتصادی جامعه طاعوت زده قبل از  پیروزی انقلاب را به پیش ببرد وبنایی نو، باارزشتهایی  متعالی، که  ریشه  در مکتب انسان  ساز اسلام  دارد،  پایهگذاری  نماید. امروز  نام جمهوری  اسلامی ایران،نه  تنها مترادف بایک انقلاب عمیق  و گسترده است، بلکه یا دآور جامعه ای  با  نظمی نو  وبی سابقه در جهان آشوبزده بکنونی  استنظمینظمی  که  پس از  صد هاسال  مذهب زدایی مستمر از زندگی فرد و اتجتماع،اینکه  به نام خدا، در جهان برقرار شده است. اینک پایه های انی نظام استحکام یافته است  که وسایل  ارتباط جمعی صهیونیستی – امپریالیستی ویوقهای شیاطین شرقو عرب،  قادر نیستند درقالب  نام  جمهوری  اسلامی  ایران،  جامعه ای  آشفته ، بی  نظم ودر حال  سقوط رابه  جهانیان  القا  نمایند. آنها برایمشوه  جلوه دادن  چهره  انقلاب اسلامی  ما، جسته  و گریخته ،  سخنان بیمایه وبی  پایه خودرا می پراکنند. ولی  مجبور هستند،با  تلخی ،به آرزوهای  برباد رفته خود در زمینه فروپاشی نظام جمهوری اسلامی  ایران، اعتراف نماایند.  توانایی  ما  برای  ادامه  جنگ تداوم پیروزیهای رزمندگانماان در جنگی  که بی  رحمانه رانقلاب نوپایمام تحمیل شده ، از یک سو  نشان  دهنده  حضور پر صلابت مردم  ایثارگرمیهنمان درصحنه ها، واز  سوی دیگر نشندهنده استحکام چارچوبهای  طراحی شده سیاسی، اقتصادی و فرهنگی  نظام برای مقابله با  بحرانهاست  ،ما  قدرت  مقاومت دراین جنگرا،با  تکیه  براین ابرقدرت  با آن  قدرت بزرگ  جهانی به دست نیارده ایم . جبهه های ما را  کمکهای  مالی ونظامی  فرانسه، آمریکا،  شوروی و رژیمهای یمرتجع  منطقه  تجهیزنمی کند.  تسهیلات  بند  ر  عقبه مبنادر کویت وبسیاری از بندرهای  منطقه ،  در اختیار خصم  ماست،  نه ما! اگر خصو م انمی تاند نفت بفروشد ،به نیابت  ازسطرف او،  رژیمهای مرتجع منطقه، شیرهای  نفت خود رابی  دریغ باز کرده  اندو  ادر آمد حاصلرا دراختیار رژیم  صدام عفلقی قرار می دهند. در جهان کنونی، ،که جمهوری اسلایم ، چون خاری  در چشم  رژیمهای  استکباری  ومرتجع فرو رفته است.  دولت  به عنوان سرباز خط اول جبهه مقاومت  جمهوری  اسلامی ، بدون تکیه حتی بریک  دلار کمک ازشرق و غرب، در مقابل دشمنان انقلاب ایتاده  است و دست  نیاز  به  سوی  حکام آزمد  کشورهای  توانمند وسلاطین کحاکم برموسسات وام دهنده  جهان، در از نکرده  و جنگی  تمام عیار وهمه جانبه در در مدتی بش  از  چهارسال ، اداره  کرده است، تلاشتهای دولت خدمتگزار برای سامان  دادن به وضعیت  اقتصادی  ، اجتمعی، نظامی و امنیتی کشور،باید که  درچارچوبه  ابعاد گسترده ای ن جنگ، مورد  بررسی  و ارزشیابی قرار گیرد.  جنگی  که  دریک  سوی  آن ، ملتی پس از  یک  انقلاب  که تمامی  مساختارهای  سیاسی ، اقتصادی ، اجتماعی، اداری  و فرهنگی و نظامی  کشو ر رادگرگون کرده، ایستاده است، ملتی  که  محاصره  اقتصادی  ، (آنهم د  راقتصادی که به صورتی ریشه  ای وابسته  زنجیره جهانی  امپریالیسم  بوده است) و  انسداد ذخایر ارزی  رانیز  تجربهکرده است،   درطرف مقابل، ارتش رژیمی ایتساده است  که برای  دوام وبقایش ، شرق و غرب ، دست اتحاد  به یکدیگر داده اند، واین  نخستین بار است کهبرخلاف تجربه جنگ کره، قضیه  خلیج  خوکها در کوبا،مسئلهبرلن، اشغال افغانستان ،جنگ ویتنام ،  جنگ  آنگولا  وهر  جای  دیگر  جهان که آمریکا وشوروی مستقیم ویا  یرمستقیم  وبریا دفاع از منافع خود  ، مقابلیدیگر می ایستاده  اند،  استراتژی  مشترکی  اتخاذ کره  و به حکومت  بغداد ، یاری  می  دهند،  ما  جنگی  را  اداره می کنیم که  خصم  ما،  همزمان ودر  اوجبرخورداری از حمایت  تسلیحاتی  شرق  ، از حمایتمالی و تسلیحاتی  همه  غرب و ایادی آن در جهان  ومنطقه نیز برخورداراست. همه  اینها  ، ابعاد پیچیده  و گسترده جنژی رابه نمایش می گذارند که  تامین و تجهیز  جبهه  هایش،  هدف اصلی و  ا ولیه ی  دولت  خدمتگزار را  تصویر می کنداقتصاد ایرن، درسالهای تپس از  پیروزی انقلاب  ،ضربه های  سنگین  و  تعددی رابرپیکر "وابسته  "ی خود دیده  است.  وابستگی ساختاری این  اقاصاد، پدیده این تیست که آسان  از آن  بگذرم.به همین  نسبت  ، رهایی ازاین وابستگی  ،حتی  درشرایط عادی  ،  کاری  آسان  ویک  شبه نخواهدبود. اما همین  اقتصاد
توسعه نیفته  وابسته ضربه پذیر ، کهحتی اگر می خواست روند پیش  ازانقلاب خد را ادمه دهد،به  فضایی مناسب و مساعد نیاز  داشت، علاوهبراینک مسیر حرکتش، در جهت قدفهای متعالی انقلاب اسلامی ،می بایست  تغییرکندو تصحیح شود ،با  عوارضو موانعی  نیز روبرو گردید که فهرست وار از آنها میگذریم: 1- حذف وسیع مدیریت واابسته کشور و جایگزینی مدیریتی جوان و بی تجربه ولی  مورد اعتماد 2- فعالیت گسترده  گروهکهای چپو راست ولیبرالها دردستگاههای اجرایی ، کارگاهها ومزارع ، که قصد به  بن  بست رساندن کامل اقتصاد کشوررا داشتند 3- محاصره  اقاصادی. 4- توقیف گستره دارایی های ایران درسراسر جهان 5- رفتار خلاف قوانین و عرف بین المللی برخیازدلتهای زورمدار،از جمله دولت فرانسهو اتاق تجارت پاریس که از باز  پرداخت بدهی  یک میلیارد دلاری فرانسه به دولت ایران تاکنون خودداری  ورزیده اند. التبه این  یک نمونه است 6- تخریب پهنه گسترده ای ازمزارع، مراتع و کارخانه های کشور در اثر جنگ تحمیلی 7- مهاجرت  بیش  از  یک میلیون وششصد  هزار نفر از  هموطنان از غرب و  جنوب کشور، که  بسیرای از  آنان اشتغالهای مولد خود را  نیز  ازدست داده  بد. این پدیده ازیک سوی، تلید ناخالص ملی را کاهش داد و ازسوی  دیگر هزینههای قابل ملاحظه ای جهت اسکان،  پوشاک ،بهداشت  و  درمان وتتغذیه بوسایر اور مورد نیاز مهاجران، براعتبارات دولت تحمیل کرد.البته من در اینجا  اشاره بکنم که پایداری و صبر انقلابی این برادران عزیز  بهترین پشتوانه استمرار کمک دولتبه آنها بوده  است. 8- مهاجرت بیش  ازیک  میلیون افغانی به  کشور ما نه تنها مشکل  تامین نیازهای اولیه آنها به  دوش  دولت خدمتگزار است بلکه مصائب اخلاقی حاصل  از  ضعفهای  فرهنگی ناشی ازمهاجرت  وغیره× از قبیل اعتیاد  را دولت به نحویمقتضی بایدپاسخگو باشد. ما اینک  برهی از این تنگناها راپش ر گذاشته ایم، مدیران  جوان  کشور، شوق  وشور انقلابی رابا تتجربه های اجرایی درآمیخته اندو اینک جامعه درمسیری به  نسبت مطلوب،به سوی  رشد وتوسعه گام برمی دارد.تولید  ناخالص ملی کشور، که  درسال  1358 معادل  6 درصد ودرسال 1359 ، معادل 6/14 درصد  کاهش یافته بود، درسال 1360 ، 8/2 درصد رشد کرد، این رشد درسال1361 به  2/15 درصد رسید و بررسیهای  مقدماتی درموردسال1362 نیز ، نشاندهنده رشدمنسبی درتولید ناخالص ملی است. اما جامعه ما،  همچنان با مشکلات اقتصادی قابل توجهی  مواجه است، که چند نمونه مهم  این مشکلات رابرمی شماری:1- مجموه اقتصادی ایران ب89هصورت  ساختاری وریشه  ای، وابسته است. اقتصاد ایران در رگیم منحوس گذشته ، زائده و ابزار دست  شبکه  جهانی  سرمایه  و  امپریالیزم بوده است. انین اقتصاد ، از  تکنولوژی  وابسته  است. سرمایه  اش  ایا بخشی از  سرمایه  جهانی بوده ویا  درتملک گروهی از  صاحبان سرمایه که  در  شناسنامه هایشان ایرانی ولی در منافع خود، حلقهای از زنجیر همان شبکه جهانی  سرمایه  بوده  اند  .حلقفه های  تولیدی این نوع اقاتصادها، موما کامل نیست،  وبا نیازهای کشورخود،کمتر ارتباط دارند وسخت آسیب  پذیر هم  هستند. خصوصیت عمده این  نوع اقتصادها این  است  که دربطن خود،ب  خاطر تامین کارگر ارزان،  باراقتصاد  مادرو حاکم ارمی کشند و نیازهای بازار را،  برطرف می  کنند، و در عض ، اقصا د مادر آزاد میشود تابا بهره گیری از  تکنولوژیهای جدید تر، محصولات جدید تری به  بازار بیاورد، وسود بیشتری  عاید سرمایهداران  غرب می  کند. این  نوع  اقاصادها  ، متکی  به وامهای  خارچی  نیز هست، نمونه  این  وامهاکه چون هشت  پایی بردست  وپای ملل در حال توسعه  پیچیده است، حدود 300 میلیارد  دلار بدهی کشور های  آمریکای لاتین است. مجموعه  کشورهای  جهان  سوم در حال  حضر،بیش از 700 میلییارد  دلار بهسازمانهای بین  المللی- که  ظاهرابری نجات اقتصاد  کشورهای  درحال  تسعه بهوجود  آمدهند- وبه  بانکهای خصوصی  بدهکار هستند.قصد بنده  در اینجا تشریح اقتصادهای  وابسته  نیت،  قصدم  این  استکه  گوشه ای از بزرگترین معضلیکه  اقاصاد ایران  با  آن  مواجه  است.  یعنی  وابستگی ساختاری رابرای  مایندگان محترمتشریح نمایم.  راه ما،برای محو آثار و حلقه های این وابستگی،  راهی بس ناهموار ودشواراست. اگر اقتصاد  ما  از محصره  اقتصادی  ، آسیبهائی   دید، به  دلیل همین وابستگی است. البته خوشتبختانه ، ما نه تنها وامی نگرفته ایم،بلکه بیش از 5/8 میلیارددلارازوامهای زمان رژیم متنحوس را  نیز باز پرداخته   این و کوشش داریم که زنجیره تولیدیاقتصادمان را،باطرحهایی که عموما  وزارتخانههای صنعتی  دردست اجرادارند،کاملکنیم   تنوع  بخشیدن به  اقتصاد نیز یکی از راه9های  رهایی ازاین  وابستگی  است که  آغاز کرده  ایم.2- مصرفزذگی  برخی از  اقشار که متاسفانه بی توجه  ب  واقعیتهای  جامعه ، منابع دردرتسترس جامعه برای ارم سرمایه گذاری را محدو دمی  سازند یکی دیکر از مشکلات اقتصادی جامعه ماتس.  چاره  این "ضد فرهنگ"، دربلند دت ، تغییر ارزشها ودر کوتاه  مدت، صرفه جویی است.  ما باید بپذیریسم ، تازمانی  که تولید نمی کنیم، اجلزه نداریم  و نباید مصرف کنیم و  اگر مصرف می  کنیند،نباید دست  به اسرافبزنیم. ماباید فرهنگ مصرف گرایی و بی توجهی به آینده را،  به  فرهنگ کار، تولید،سرمایه  گذاری  و زندگی  معقول وو  تناسب تبدیل کنیم3- هرچند شتاب افزایش عمومی قیمتها درسالهای  اخیر مهار گشته.لیباید  توجه  داشتکه  اولغا: حتی نرخ توریم فعلی  جامعه ،بسیار بالاست (البته من خدمت نایندگان عزیز انیچا عرض کنم که نرخ تورم درمقایسه با کشورهای دیگری که حتی جنگی نارند در جهان سوم،نرخ تورم ما بسیار پائین است و قابل ملاحظه است حرکتهائی که دولت در زمین  هکنترل تورم  کرده  ولی  یقینا ما نمی خواهیم وضع خودمان رابا کشرهای جهان سوم ووابسته در اینجا مقایسه بکنیم) وبا  بافت سالم فعالیتهای  اقتصادی واجتماهی کشور، ناهماهنگ است. لذا ضروری است کهبه هحو  وسیعتر وکاملتری  مهارشود ثانیا"نیروی بالقوه فشار تورمی جامعه باتجه به  افزایش چشمگیر حجم پول و نقدینگی نسبت به  رشد تولیدات جامعه،طی سالهای  اخر محسوس بوده و هر گونهبی دقتی می  تاند به  آزادسازی این  نیروی مخرب بالقوه  منجر گردیده و نرخههای بسیار بالای توریم را باعث شود  دراین رهگذر ، معیشت اقشار مستضعف و مزد و حققو بگیران ثابت مختل گردیده و نظام سهمیه بندی کالاهای اساسی راهم  که  تاکنون حداقل نیازهای ضروری رابریا این اقشار فراهم  نموده است،  ازکارسازی ساق نماید. این  یکی ازدلایل سیاستهای  دولت درزمینه های گوناگون  اقتصادی است.  4-بودجهدلتطی  سالهیا  پیش از پیرو زی  انقلاب  اسلامی  ، در حدی بسیاربالاتر از  توان واقعی  تولیدی جامعه ، تدوین و اجرا می  گشته  است.  بتکهی روز افزون برمنابع نفت و صدور بی  مهار این سرمایه نسلهای اینده،  همراه با  کمکتهای  اربابان  وقرضه های  بی پایان  ازسازمانهای بین  المللی و بانکهی  خصوصی وشرکتهی  فراملیتی، متبع  درآمدرسازرژیم سابق و  ارئه  بودجه هایی بابافت کاملا  ناسالم بوده  است و  البته  با  وجود  تمامی اینها، بودجه  هاییباکسریهای  قابل ملاحظه، تدوین و اجرا  می شده است .اما اکنون برای رهایی ازاین بافت ناسالم ،می بایستی تلاشی سازمان یافته، در جهت نیل به دو هدف اساسی زیر به عمل آید"اول  :تجدید نظر اصولی دربافت هزینه های بودجه  عمومی کشور .دوم: اتکا هر چهبیشتر درآمدهای  دولت به منابع  در آمدهای  مالیاتی  سالم  درزمینه هدف اول  ، با وجود تمامی فشارهایی که جهت کهس هزینه های بودجهبه عمل آمده است تا بودجه کشور ازکسری و اکا  به سیستم بانکی ،  که آثار تورمی اشت  می تواند مشهود باشدرها شود. بهعلت تحمیل هزینه  های  مستقیم  وغیر مستقیم ناشی از جنگ تحمیلی ، هزینه  های  ضروری امنیتی ، ونیز ضرورت رسیدگی فوریبه نقاط محروم وستضعفان ،  وهم چنین  به علت بافت وابسته  بودجه دولتی وفرهنگ بودجه ای حاکم ،وصول   به  این  هدف بهطور کامل، ممکن نشده است. صحبت  از  کم کردن  قاع هزینه  ها، کار سهلو ساده ای اسن،ما  کاردشوار و اصلی  ، آن است  که درشرایط اشوار انقلاب  و جنگ، ازشتاب فزاینده هزینهها  که تورم جهنده وغیر قابل مهاری پیامددادر، جلوگیری نماییم .باوجود  فشارهای یادشده  ، بودجه جاری  کشوربهقیمت  های ثابت ، درطی  سالهای  1357 تا 1361 ،باوجود جنگ دودشنواریهای انقلاب  و افراز نشیبتهایبسیار ،به  طور متوسز سالانه  8/7 درصد کاهشیافته  است(انین  نکته بسیارهم است ما  به  نظرمان می آید که بودجه جاری در حال افزایش یافتن هست، این در حالی  است که اگر به  قیمت های ثابت  ما حساب  کنیم،این هزینه ها کم شده و در جداولی که  خدمت
خواهران وبرادران داده شده این  مساله  روشن تر و مفصل تربیان شده است) واین درحالی است که ماگاه مجبور بده ایم، نزدیک یک میلیون نفر نیرو باتمام تجهیزات  مرزهای  کشور نگه داریم دراینجا، ذکر ارقام اساسیبودجه جاری درالایحه تقدیم برای  شسال  1364 ،شاید مجموعه الزامات و نحوه توزیع این  بخش از بودجه را، بهتر نشان دهد: -آموزش وپرورش 457میلیارد ریال بهداشت  ودرمان 194 میلیارد ریالدستگاههای  نظامی و انتظامی 690 میلیارد ریال ردیفهای  بنیاد شهید وبنیاد امور مهاجرین جنگ و کمیته امداد.5/95 میلیارد ریال-هزینه مستقیم جنگ تحمیلی 400 میلیارد ریالدستگاههای  با مواد هزینه ملی  800 میلیارد ریالدستگاههای  بامواد هزینه  استانی100 میلیارد ریالسوبسید  139 میلیارد ریالبررسی دیگری روی  روند رشد بوجه جاری درسالهای  اخیر نشان می دهد که هزینه  های مستقیم  و غیرمستقیم جنگ تحمیی از رقم4/641 میلیارد ریالردسال 1359 به 1211 میلیارد ریال1362 و 6/1303 م میلیارد ریالدر بودجه مصوب سال 63 افزای شیافته  است هم چنین بودج آموز ش وپرورش از 7/342 درسال 1361 ،به 410 میلیارد درسال1362 و 437 میلیارد ریالاست.  وهم چنین بودجه بهداشت درمان وبهزیستی از  5/136 میلیارد ریالدرسال 1361،به 1/191 میلیارد ریالدرسال 62 و 1/196 میلیارد ریالدرسال 1363 بالغ گردیده است. این نشان دهنده توجه خاص دولت به مساله آموزش وبهداشت کشور هست ویقینا براساس ضرورت هاست نه براساس آرزوها.  درمتجموع بدجه جاری بدون احتساب هزینه های جنگ،  در طی سالیهای 1359 تا 1362، رشدی داشته  است که از رشد سطح قیمتها کمتراست. این هم نکته بسیار مهمی است در زمینه هدف دمو،یعنی اتکا بیشتر در آمدهای دلت به  منابع درآمدهای سالم از منشا مالیاتهای داخلی، متاسفانه به خاطر وجود روحیهای منفی برای  دادن مالیات درقشرهای  مرفه و ثروتمند جامعه، همراه باسو  استفاده از  ابتهام در ضرورت دا دن مالیاتدرسطح جامعه ازسوی همین قشر، ونیز عدم طراحی  موفقیت آمیز مکانیسمی کارآبرای گرفتن مالیات، پیشرفت قابل توجهی دراین  زمینه به دست  نیامده است.  قابل ذر است که درصد مالیات دریافتی ازتولید  ناخالص داخلی در  ایران ، در حد  نازلی است  ودرسال 1362 تنها  به  2/7 درصد سیده  است. درحالی که  تامین هزینه انجام وظایق اقتصادی و  اجتماعی مهمی  که  بر اساس ارزشهای انقلاب  اسلامی بحق بردوش دلت  قرار گرفتهاست،بهدرآمدهای  مالیاتی بیشتری  نیازمند است.  تنها با  افزلیش در آمد  دولت است که می توان  هزینه های دولت رابدون ایجاد یا تشدید کسری ، بودجه افزایش داد. بدون افزایش درآمد دولت از مالیاتها و موسسات دولتی ، نمی توان انتظار داشت که د ولت بتاند  خدمات فرهنگی ، اجتماهی  ،اقتصادی راافزایش دادئه یا امکانات زیر بنایی لازم بریاوسعه کشور راایجاد کند. همچنین تذکر این نکته مهم  است که صاحبان  مشاغل،فقط یک سوم حقوق بگیران، که قاعدتا در آمدهایشان کمتراز صاحبان مشاغل است، مالیات  می دهندو  این درشرایطی است ک متاسفاه، گاه بی گاه ، دولت متهم شده است که فشار غیر لازمی  رابرای گرفتن مالیات برمشاغل وارد کرده است. بند  ه خدر را ملزم به صریح می بینمکه :مالیات  نه  تنها منبع  در آمدی  بسیار مهمی  برای دولتی است، بلکه ابزار  ووسله ای در جهت تحقق توزیع  عادلانه درآمددرسطح کشور، محسوب می گردد  دولت دلیلی  نیم بیند کهاز  کسانی که از نعمات این جامعه به حد  وفور برخوردار می  شودند، هزنیه  خدمات خودرا که درواقع مستضعفان تامین می  کنند، وصول نکند.دلیلی وجود نددارد که از محل فروش نفت، که  متعلق به تمامی  ملت ایران و آنهم نه این نسل، بلکه همه نسلهاست،بند  ر ساخته9 شود، جاده احداث کشود ، وکسانی که ازاین رهگذر سودهای  کلانی  میبرند،  ازدادن مالیات  حقه دلوت که در واقع پرداخت هزینه ای است که مردم متحمل شده اند.طفره بروند. البته  دراینجا یک  اشار ه من بکنم به  کییکاز در آمدهائی که ما  درنظر گرفته ایم به  این معنا که غیر از یک بودجه ای که  برای پروژه ههای استانی  در مجموع تخصیص داده شده با یکضرایبی  که مناطق به  اصطلاح توسعه  نیافته و مناطق پیشرفته ( البته این  ضرایت فرق می  کند) ما ادامه پروژه های استانی را و توسعه آنها را ارتباط دادیم با درآمد مالیاتی که درهمان اساتان میتواند گرفت بشود. یعنی  هر استان بسته به اینک هچه  قدر مالیات بدهد،به  همان اندازه میتواند کارهایش را  توسعه بدهد.  البته باز هم من تکیه بکنم براین مساله  که مناطق توسعه نیافته براساس تولید ناخلصی هر استان صرایب متفاوتی دارند، توجه ویژه هیا به نقاط عقب افتاد ه شده ،آنها مستثنی شده اند. وبی د متجموعه کشور برای  اولین بار بین اجرای پروژه هیا استانی و درآمدهای  مالیاتی درهمان استان، یک ارتباطی برقرار شده که ما امیداریم اگر مجلس عنایت به اینمساله  داشت این موضوع راسالهای آینده به یک حرکت مداومی ان شاالل تبدیل بشود وازسوی دیگر ، درسال گذشته وسال جای به خاطر وابستگی بودجه کشور به درآمدهای نفتی ، تحقق درآمدهای دولت  به فراز و تشیب های مربوط به اوضاع سیاسی اثر گذار بربستر حرکت های نفتکشها در خلیج فارس  وبازار نفت بستگی داشته  و بازار نفت اشفه ترینوضع رادر دوسال گذشته به خود دیده است . آنچه مهم استک هنماینگان محترم مچلس بدانند،وبه یقین هم می دانند، وضعیت بس استثنایی نظام اسلامی ما درمیان همه نظامهاست. وهمه می  دانی که دررابطه با موقتعیت ویژه انقلاب درقبال نظامهای استکباری  جهانی، در آمدهای عمومی ما تا  چه حد می تواهند دردایره بزرگی از امکانات نوسان کند. امکان صدور نفت ما، در هر روز ،بین 200 هزار بشکه تا 3 میلیون بشکته درنوسان بوده استو  ما روزبه  روز، جای پای هر بحرانی را در خلیج فارس، دردرآمدهای عمومی خود یده ایم . امابا  یاری  خداوند متعال،براین نگرانیها فائق آمده ایم مابرای مقابله با هر بحرانی آماده هستیم، ماآمادگی  داریم که حتی با فروش 200 هزار بشکت نقت خام هم،اقتصاد کشور را اداره کنیم. اطمینان داریم که در چنین شرایطی ،مردم و مجلس  و دول در کنار یکیدگر خوا9هند بود وهر نوع سختی را هرماه با یکدیگر تحمل خواهند کرد.  الته ایمداریم که هیچگاه به شرایطی که مجبور به اخذ الین نوع تصمیمها اباشد،نرسیم. این راباز  هم بدنیست، من در اینجا مطرح بکنم که خودب مادرایندو، سهسال  بایک بحران هائی در سطح جهان مواجه بودهیام وگاهی اینچنین پنداشتند قدرتهای استکباری که اگر جلو صدور نفت ما رادر مقاطع مختلف بگیرند، میتوانند  مارابه  زانود ر بیاورند. مابا این مساله  با چشم بسته روبرو نشدیم و آمدیم وبرنامه ریزی کردیم درارتباط با همه سازمانها که برای درآمدهای  مختلف نفتی  ما  چگونه می توانیم کشور را اداره بکنیم. همانطور که اشا ره کردم، مابرنامه برای  200 هزار بشکه  هم داریم،  ژرچه بههیچ وجه وضع جهانی و موقعیت  مستحکم  نظام ما واراده ملت ما اجازه نمیدهد که  فروش  نفت ما به این  مقدار تقلیل پیدا بکند. ولی بریا اینکه بتوانیم درمقابل قدرتهای استکباری محکم بایستیم و از قدمهای خودمان مطمئن باشیم  وروحیه  سازش ناپذیر امام امت من وامت بزرگ مان رابتوانی اعمال بکنیم، ما محتاج این برنامه ریزی بودیم  که تا الان این  طراحی شده، ولی الحمدببه مسالهبه  این ترتیب  نیست والان فروش نفت ما درحد معقولی هست، درهمان سطحی که اوپک اعلام  کرده  است. نکته ای که ذکر آن را  لازم می دانم، این است که دولت خدمتگزار ، از بدو  تصدی  اور، با  وجود  مواجهبودن با گستره  پهناوری ازمسائل  حاد سیاسی داخلی و خارجی، مشکلات عدیده اقاصادی  و اجتماعی، جنگ با دشمن خارجی، رزم  با گروههای سیاسی مخالف و گاه جدغاییخواه داخلی ،روبه  رویی با توقعات بهحق مردمی که سالها درد استضعاف را تحمل کرد  ه وحل مشکلات ورفع کمبودهای  خد را به فوریت  وبه دست د ولت ممکن میدانند  ونمایندگانشان نیز دردور دوم قانونگذای ، تنهاطی 49 جلسه 587 تذکر رسمی به دولت داد9ه اند، همواره پیکره ای بوده است که گاه آماج  حمله  های به  مورد وبی مورد شده استو می شود استنباط این خدمتگزار این است کهمجموعه هیتئت دولت،ضمن پذیرش ناقس و  کاستهیهایی که خود  همواره برآنه مقر بودهاست، گاه زیاده از حد مودر خطاب قرار می گیرند واینها همه درشرایطی است که بنده تصور نمی کنم در هیچ کشوری ، حتی با 10% از مسائل کشور ما ( نظیر انقلاب  ، جنگ ، ضد انقلاب) چنین  برخوردی  وجود  داشته  باشدو دولت این گونه ارقام  وآمار تولید و
مصرف و خرید وا عتباراتو عزیته های نظامی و غیر نظامی  و  امنیتی خودر ادر یک تریبون کاملا باز،به  اظلاع همگان، درداخل و خارج کشور،برسشاند  دولت این  جنبه کار  رااز برکات انقلاب اسلامی  می  داندو  امیدوار است  ازاین  آزادی و امکانی که انقلاب  فراهم کرده  است استفاده  صحیح وسازنده  به  عملآید . ددولت  خدمتگزار امیدواراست به پاس اینهمه رحمت و عنایات خداوندی، بتواند  با کمک مجلس شورای  اسلامی، اصولی  تراز هیشه  با  مسائلکشور برخورد  نماید نکته دیگراین  است  که " دریک نظا ممبتنی  بر قانون  اساسی وجود چارچوبها  ومحملهای قانونی  ، به منظور ایجاد شرایط لازم برای انجام بسیاری  از فعالیتهای  دولت ضروری است.  همانگونه که عده ای  به حق ادعا می کنند کهزمینه سازی برای فعالیت تخش خصوصی ،نیازمند وجود قوانین ومقررات خاص است،همین استدلال درمورد  فعالیتهای  همه  دستگاههای دولتی نیز  صادق  است. این ادعاواستدلال هردوازآن  جهت به  حق است  که دریک  نظام حکومتی مبنی برقانوون،بخشها و ارگانهای اصلیو عمده آن  اعم از دولت یامر دم،بایدفعالیتها واقداماتو  انتظارهای  خود رادرقالب قوانین موضوعه ،تعیین و  توجیه  کنند و به  اجرا در آئرند بنابراین نمی  توان از دستگاههای  دولتی انتظار  داشت  در مواردی که زمینه ها و چارچوبهای قانونی  مناسب فراهم نشده است،فعالیت  چشم گیر ویا تحرک  کافی از خد نشان دهند.  این امر که ایجا د محملهای  قانونی مناسب پیش نیاز هرنع حرکت اساسی دستگاههای دو لتی  است، نقش حساس و مهم است که دولت موفقیت بسیاری از  برنامه ه و فعالیتهای  خود  رادرگروهمکاری مثبت،سازنده وبع موقعمجلس  شورای اسلامی دیده  و می داند لوایح اساسیو  زیرساحختی، ه  دولت به  مجلس  تقدیم  کرده و تصویب آنها  به موفقیت  دولت در اجرای  برنامه ها و فعالیتهایش می  انجامد عبارتند از :لایحه اصلاح وقوانین معادن ،لایحه  قانون کار ، لایحه  قانون شوراها. قوانین زیر بنایی ای که امید  است  دردوره دوم مجلس  شورای اسلامی  ا همکری مشترک دولتو مجلستدوین  و تصویب  شود، عبارتندا ز:قانون اصلاحات  ارضی،قانون  استخدام کشوری،  قانون  حدود   وشیوه فعالیت بخش  دولتی وتعاونی ، قانون نظام  اداری جمهوری اسلامی  ایران ،قانون نظام  پرداختها .نکته بسیار مهم دیگر ، مسئله  شرکت  مردم درامور اقتصادی  است. بنده به  اقتضای موقعیتهای گوناگون،جهت گیری دولت را  دراین زمینه عنوان  کرده ام ولازم میدانم  یکبار دیگر ،تعهد دولت رادرجهت اجرای دقیق اصول قانون اساسی،ابراز کنم. براسس  اصل43 قانون اساسی ،در  نظام جمهوری اسلامی  ،مقابلاه با  دو نظام اقتصادی رایج جهان امروز ، یعنی  سرمایه  داری وسوسیالیسم  مطرح است.  آنچه  اقتصاد اسلامی می خواهد باآن مبارزه  کند  حاکمیت  سرمایه  است،خواه این  مالکیت مربوط  به  اشخاص و گروهها باشد خواه مربوط بهدولت،روش  اقتصادی  دو لت ،برمبنای  قانو ناساسی، باید  آنچنان  باشد  که وضعیت اقتصادی  نهمنجر  به  تمرکز ثرو ت در دستافراد و گروههای خاص شود ونهدولت  را به صورت یک کارفرمای بزرگ دربیاورد. در نظام  جمهوری  اسلامی، حاکمیت از آن  الله  است  وبرترین و گرامی  ترین افراد،با تقوی  ترین  آنان هستند.نظام،گرایشی شدیدا  مردمی  دارد ئتکیهاصلیدرآن ،  در چارچوب موازیناسلامی، برملت است  و راه  این  کار، مشارکت دادن  وسیع مردم ، از همه  اقشار،در امور است  ازاینرو  طبیعی است  که دولت بنا به  فرموده امام امت،به  سمت مشارکتوسیع مردم درامور اقتصادی ، در هر تجنبه آن،روی  آورد.استفاده ازنیروی مشارکت مردم  در امور ، به  معنای استفاده ازنیروی انسانی گسترده ملت  و نیز  سرمایه های مردم درجهت رشد وشکوفائی  اقتصادی  و اجتماعیکشور است. دراین  زمینه ،رشد متعادل هرسه بخش دولتی  ، تعاونی ومصوصی  بریا کشو ر صوری  است.  دراینجا  مراد از بخش خصوصی  را  که دارای  ابهام  است  ،باید روشن  کرد:مابخش خصوصی  رابه  معنیبخش اختصاصی  و  متعلق به  یک  عده معدود نمی  گیریم، اگر در آمدها  وامکانات دولت و  حتی قدرت دولت، متعلق  به  همه مردم  است،باید  این  درآمدها  وامکانات  وقدرت، در جهت منافع عموم،یعنی اکثریت  قریب  به  افاقمردم بهکار گرفته شود. اگر  کسانی  دارای سرمایه های بزرگ مشروعی باشند ما از سرمایه گذاری  آنها  در کارهخای تولیدی  استقبال می کنیمدرعین حال تلاش دولت  باید برآن باشد  ک راه رابرای همه مردم بازکند. من امیدوارم برای روشن ساختن این راه ، مجلس بتواند ازطریقتعیین حدود فعالیت سه  بخش اقتصادی  مذکور در قانون اسای ،به  دولت کمک نماید. گاهی تلاش شده است  که رابطه دولت وبازار در رابطه اباسیاستهای  دولت، دگرگون جلوه  داد  ه شود، اینجانب دراین زمینه رسما سیاست دولترا اعلام می  کنم.  برای ما فرقی  بین بخش دولتیت، تعاوئنی و  بخش  خصوصی وجود ندارددولت خود را حامی این  سه  بخش و این سه بخش را مکمل  هم می داند ودر جارجوب  این سیاست ، دولت از  همکاری همه بازاریان متدین برای رسیدن به  آرمانها  و اهداف انقلاب  اسلامی  استقبالمی  کند.  بنده  امیدوارم نیروهای  متعهد  بازرا بهدنبال آن باشند  کهسایستهای  دولت را زا زبان خود دولت  بشنوند امروز  روزی است  که  همه اقشار  باید  بریا پیشرفت انقلاب اسلامی  بزرگمان دست دردست هم بگذارند و همه ومنجمله دولت،باید متوواضعانهمراقب باشند که مبادا شیاطین  با پراکندن اخبار دروع  و حدت بزرگ  اقشار مخالف ملتمان رابهمبزنند  که ا ن شاالله نتوانسته  اندودر آینده نیز نخواهند توانست.  با  توجه به آنچه که گفته شد،  کار تهیه  وتنظیم لایحه  بودجه سال 1364 آغاز گردید.  دراین لایحه  ، خمچون  سلهای  گذشته ، ادهر امور جنگ درراس فعالیتهای  دولت  قرار گرفته و از اولویت کامل برخوردار گردیده است. علاوه  براین، سه  هدف عمده  اقتصادی بهعنوان  محور تهیه  و  تنظیم بودجه مورد نظر قرار  داشته  است.  این  هدفها عبارتند از  : 1- مهار ترم 2- حفظ و  تداوم رشد  تولید 3- و کوشش در جهت ایجاد  اشتغال مولد درزمینه هر یک از  این  هدفها ،خط مشی های عمده ای مودر  نظار بوده و در تدوین الایتحه بودجه  1364 به  کار گرفته شده است. اهم  این سیاستها و خط مشی ها بهشرح زیراست: 1- در جهت کاهش کسری  بودجه سعی شد که اولا  در  حد  امکان ازیبار هزینه  ها کاسته  گردد  و  ثانیا با  اقدام  قاطع  و  مجدانه در افزایش در  آمدهای  سالمتر  د ولت، استقراض از بانک  مرکزی  کاهش یابد.براین اساس، حجم کلی بودجه  عمومی  دولت  درسال1364 ، به7/8/3867 میلیارد ریال محدود  گردید که 3 میلیارد  ریال کمتر از بودجه عمومی  مصوب سال 1363 کشوراست. در آمدهای  پیشبینی شده دولت  بهحدود  3570 میلیارد  ریال می رسد وبه  این  ترتیب  ،کسری بودجه دولت  درسال 1364 به 5/394 میلیارد ریالمحدود گردیده  است .پیش بینی می شود که 5/96 میلیارد  ریال  از کسری موردبحث  از محل  برگشتی  پرداختها ی سال قبل تامین  گردد، لذا تکیه بودتجه براستقراضاز سیستمبانکی  به 298 میلیارد  ریالمحدود خواهد  شد. یعنی  بسیار  پائین تر ازسالگذشته. 2- باید تاکید نمود که  کاهش  حجم  هزینه  های بودجه عمومی  کشور، به معنی  اعمال  صرفه جوییهای وسیع درهزینه های جاری  و  عمرانی دولت  است. لذا درسال 1364 ضرورتا بایدمنتظر اعمال رویه های اصلاحی درسازماندهی و خدمت رسانی  دردستگاههای مخالف دولتی ، نهادهای  انقلاب  اسلامی  وشرکتهای  دولتیباشیم  تا ان شاالله بتوانیم  با  افزایش کار آیی درسازمانهای دولتی به کاهشهای مورد  نظر دربودجه  عمومی  دست  یابیم. 3- درزمین هطرحهای عمرانی7 متوجه اتمام هر چه  سریعتر طرحها و پروژههای  موجود  و محدود  نمودن حجم کل بودجه عمرانی به  امکانات فیزیکی و عیر  مالی موجود کشور، مانندنیروی  انسانی و مصالح بوده است. امید می ورد که با  به  بهره برداری  سریعتر  این قبیل طرحها، زمینه  های نسبی لازم جهت افزایش تولید  نیز هراهم گردد. وازطرف دیگر  با  هماهنگ  نمودن حجم کلی  بودجه  با امکانات، ازمسکلات  و تنگناهای اجرائی  این طرحها کاسته  گردد، به  نحوی که کار آیی هزین ه افزایش  یافته و  ازرشد بیرویه نقدینگی  نیز جلوگیری شود. 4- درزمینه  افزایش درآمدها سعی شده  است که  اولا: فقط بر افزایشهای معقول  در آمدهای سالمتر دولتی  ( مالیتها) تکیه گردد،  وثانیا  :از  هم اکنون روشهای اجرائی لازم  جهت  تحقق  پیش بینی در آمدی  اندیشدیده  شود. دولت  خدمتگزار،با  وجود موانع ومشکلات موجود  به  موفقیتهای  قابل ملاحظه ای  نیز دست  یافته و بسیاری از طرحها وپروژه های  تولیدی  وعمرانی
به  بهرهبرداری رسیده است. دولت متعاقبا گزارش مشروحی از  عملیات  انجامشده  دردستگاههایخد را منتشر خواهد کرد، واینک تنها  چند نمونه از  فعالیتهائی را کهدر سال 1362 و نیمه  اول سال 1363 انجام گردیده است،به اطلاع می رساند: یکی  از سیاستهای اصلی دولت، توجهبه  توسعه و عمران مناطق روستایی و بمناطق مستعد و محروم کشور وکاستن ازفاصله شهر وروستا بوده و هست. واین سیاست همواره در تخصیص منابع  وامکانات، در توزیع کالاها وتعیین طرحا و پروژ ها وقبول مو افقت نامه های عمرانی  توسط کلیه مسوولین ، مملکت ، ملحوظ بوده است.-در فاصله سالهای  1357-1361 به طور متوسط روزانه 4 روستای  کشور ازنعمت برق بهره مند شده است.  این رقم درسال 1362 به 6 رسیده  است بدین ترتیب ، درفاصله  سالیها 1357-1362، به طور متوسط ،1900 روستا درهر سال زیر پوشش شبکه های برق منطقه ای قرارگرفت و دراین مدت تعداد درهر سال زیر پوشش شبکه های  برق منطقه ایقرارگرفت ودراین مدت تعدادروستاهای برق دار،3 برابرشد، درسال1362 نیز2207 روستای  دیگذ تحت پوشش شبکه برق رسانی  قرار گرفت. به طور متوسط هر روستا سالانه 72000 کیلو وات ساعت مثرفبرق خواهد داشت.التبه من در آمار رسمی مرکز آمار دیدم که تاسال62 برق روستاها  ازنظر جمعیتی، از نظر مصرف کننده از 16 درصد به 49 درصد رسیده ، یعنی نزدیک 50 درصد و  یقینا با اجرای  برنامه ها در سال 63 مااازاین  مرحله هم گذشتیم ،چون  که بیشتر برق به روستاای پرجمعیت داده شده است. –درسال1362 ، 350 نقطه روستایی ودر 6ماهه اول سال 1363 تعداد 113 نقطه روستایی دارای  ارتباط مخابراتی شد. – از 78 میلیارد ریال اعتبار تامین آبدرسال 1363 ،18میلیاردریال اعتبار طرحهای استانی و 13 میلیاردریالاعتبار تجهاد سازندگی  به  طرحهای کوچک تامین آب اختصاص یافت و بیش از 150 میلیون متر مکعب آب در پشت بندها  و دیوارهای سدهای کوچک هار و ذخیره شد. که دربودتجه امسال همبا توجه  های  که شورای  کشاورزی داشته و برادران همه داشتند. سعی شده که این مساله که راندمان بسیار خوبی داشته ،بغز  هم تشویق بشود و این کار با قدرت بیشتر ان شالله ادامه پیدا کند درسال دیگر .البته خواست جهاد بری اجرای پروژههای ،برای  گرفتن اعتبار بیشتر بوده است. –درسال 1363 ، با اعتبار 250 میلیاردریال،تعداد500 مخزن مواد نفتی  با تجیزات جانبیجهت ذخیره سوخت موردنیاز روستاهای  کشور تهیه و نصب گردیده است. –درسال1362 و 6 ماهه اول  سال 1363، چمعا در75 روستا، واحدهای پستی ، تجهیز وبهره برداری شدو تعداد 2500 صندوق پستی  درمناطقروستایی نصب  گردید. از  339 واحد پستی جدید که درسال63 شر وع بهساختمان شده است، 114 واحد درنقاط شهری و 225 واحد  بهنقاط روستایی اختصاص یافته است. –نرخ فروش ااب کشاورزی توسط شرکاتهای آب منطقه ای  به کشاورزان درحال  حاضر بین 2/0تا 5/0ریال برای هر متر مکعب است. بععلت  پایین بودن نرخ اب کشاورزی هرساله دولت به شرکت های آب وابسته به وزارت یرو، کمک زیان  پرداخت میکند. اعتباراین کمک دراسل1363 مبلغ 2/9 میلیاردریالاست . علت  اینکه ما این رقم ها را آورده ایم،بعد یک رقم هائی راه مآخر این صحبت ردمورد مقایسه  مصارف روستاهای  مابا دو ره های  قبل  آورده شده ، این  است که ما اشاره بکنیم توجهبه روستاها فقط زیر بخش کشاورزی نیست که میشود،بلکه  این مساله  گستردگی  زیاد دارد و تجزو سیاستهایاصلی  دولت محسوب میشود. -=درسال  1363 ،  3300 کیلومتر راه روستائی به  شبکه رههای  کشور اضافه خواهدشد. – درسال تحصیلی 1363 -1364 ، از  3/6 میلیون  نفر دانش آموز دوره ابتدائی 3/3 میلیون نفر، از 9/1 میلیون نفر دانش آموز دوره  راهنمائی 581 هزار نفر واز 800 هزار نفر دانش آموز  دوره متوسطه 75 هزار نفر، و جمعا  9/3 میلیون نفر دانش آموز در مناطق روستائی مشغول تحصیل اند ردش متوسط دانش آموزان درسطح کل کش ر دراین  سال نسبت به سال تحصیلی  قبل 6 درصد بوده است ولی در مناطق روستائی ای  نرشد 6/7درصد استو  پیش بینی می شود ای نردشدر  مناطق روستائی درسال 1364-1365 به 1/8 % افزایش یابد .جالب توجه آن است که نرخ افزایش دانش آموز  در روستا وبین دختران بیش از نرخ رشددانش آموزان  درشخرها  وپسران بوده است. –درسال 1363 علاوه بر  28 دانشسرای تربیت  معلم روستائی ، 56باب دانشسرای جدید که با پذیرش دانش آموزان روستائی بریا تامین معلم بومی برای مدارس روستایی فعالیت می کنند تاسیسشده است.  درسال 1364 تعداد دانش آموزان این داشسرا از 6400 نفر به 10000 نفر خواهد رسید. –استفاده ازکالاهایی مانند قندو شکر،برنج ، روغن صابون  کفش و پارچه وسائل خانگی در روستاها ، افزایش قابل ملاحظه اییافته است. فی المثل مصرف قندو شکرکه در سال 1356 البته در روستاها 42000 تن بده است البته ن آنرا ملحص کردن ، اینجا بار نیز اهسن درسال 1362 به  863/378و329کیلیوگرم رسید . و استفاده ازبرنج که درسال 1356برابر با 477/885/71کیلو گرم  بود، درسلا 1362 به 168/491/176 کیلو گرم رسید استفاده از کفش  که درسال1357 معادل 904/163 جفت بود ردسال 1362به 299/955 جفت رسیدو این نکته آخر مهم است، البته اینها بهصورت نمونهاینجا  نقل میشود،استفاده از  صابون 5/7میلییون قالب درسال 56 به 110 میلیون قالب درسال 62 رسیده است که نشان دهنده گسترش بهداشت در روستاهای ما است و جهت گیری سالم انقلاب اسلامی  در جهت محرومین ومستضعفان است. درزمینه بهداشت ودرمان، درسال1362 ، عملیات اجرائی 3500 پروژه خانه بهداشت، مرکز بهداشتی ودرمانی ورستایی وشهری و لوله کشی آب آشامیدنی روستاها و اداث حمام و غسالخانه های بهداشتی انجامشد وتاپایان سال 1362 حدود 1240 پروژه تحویلگردیده است. –درمورد اعتبارات استاین از25050 پروژه طرحهای استانی ، 5/67 ردصد ازنظر تعداد و 3/ 61 درصد ازنظراعتباری در روستاهای کشور دردست اجراست.یعنی رقم اصلی درسرمایه  گذاری  درروستاهلاست. درسال 1364 نیزر183 میلیاردریال به اعبارات عمرانی اساالنی  اختصاص یافته .ازطرف دیگر وزا رت جهاد سازندگی  نیز با  80 میلیارداعتبار سال جاری ، صد ها  ثپروژه عمرانی درروستاها اجرا نموده است. –بنیاد مسکن انقلاب اسلامی علاوه برساخت مسن درمناطق مختلفروستایی و تلاش گسترده در ترمیم معضلات روستانشینان، ازسال 1362 از محل منابع بنیادو کمکهای مردمی ، اقدام به ایجاد واحدهای تولید مصالح ساختمانی درنقاط مخالفممکلت نمود.درسال  1363 ازمحل منابع  مالی بنیاد 800 میلیون ریال به  امر ایجاد واحدهای تولید مصالح ساختمانی  اختصاص یافته که ازمحل این اعبتار،36 واحدتولید مورد بهره برداری قرار گرفته و تاکنون 460 میلیون ریال از سرمایه گذاری اولیه برگشتشده است. –درسال جاری ودرپیشنهاد بودجه سال  1364 نیز، اعتباراتی از طریق جهاد سازندگی برای توسعه و ترویج طرح کاشت دیم  گندم تامین، ودر اختیار این  دستگاه قرار داده شد تانسبت  به تهیه وتامین  ادوات و ماشین آلات لازم برای دیم کاری و آموزش لازم  به کشاورزان برای افزایش محصول دیم گندماقدام نمایند. – 1178 کیلومتر خط جدیدی انتقال نیرو درسال 63به بهره برداری خواهد رسید –پیش بینی می شود که درسال جاری ، پروژه های آموزش علی ، بهظرفیت 4500  دانشجو و 2300 ظرفیت خوابگاه دانشجوئی  وطرح  مرکز پژوهشهاو خواص مواد به مرحله بهره برداری  برسد.-درسال1362، طرحهای  آبرسانی سد قشلاق ( وحدت ) سد میناب ( استقلال) وآبرسانی علی آباد به قم مورد بهره برداری  قرار گرفته است. –عملیات ساختمانی  سد پیشین وسد جیرفت وسد طرف وکاردهو ساوه نیزفعال شده است. –درسال آتی  پیشبینی میشود آبرسانی بند امام، سدو تونلهای کوهرنگ خاتمه یابند. –درحال حاضر حدود11هزار مگاوات ظرفیت اسمی  نصبشده است. درسال 1363، 550 مگاوات بهشبکه  اضافه خواهدشد.
براساس پیش بینی  وزارت یرو درسال  1364 نیز حدود 3295 مگاوات حاصل  از اجرای 7طرح به ظرفیت اسمی نیروگاههای کشور اضافه می  شود. –مشترکین برق از 3399000نفر مشترک درسال 1357 ، به 6300000 نفردرسال 1362 رسیده  است. –راه آهن بافق بندرعباس درسال1362 پیشرفت فیزیکی خواهدرسید.  البته  اینها  را بخوانمبدنیست،بعضی از  آنا رابهطور مفصل تر خدمت براران  خواهیم داد.  –درطول سال 1363 درمجموع  67 کیلومتر آزاد راه،300 کیلومتر راه اصلی،179 کیلومتر راه فرعی ،3300 کیلومتر راه روستائی  بهشبکه افزوده خواهد شد. همچنین 933 کیلومتر از راههای  موجود بهسازیو ومورد بهرهبرداری قرار خواهدگرفت. دراینسال 11 میلیون تن بار در بنادر تجاری کشور تخلیه وبارگیر ی خواهد شد. ناوگان دریائی تجاری  جمهوری اسلامی 10 میلیون تن از کل حجم تجارت خارجی را حمل خواهد  نمود که 3 میلیون تن  آن توسط کشتی های  شرکت حمل خواهدشد و تعدادمسافرین هواپیمائی جمهوریاسلامی بالغبر  5/3میلیون نفر در پروازهای داخلی و 622  هزار نفر در پروازهای  بین المللی و 152 هزار نفر حجاج خانه  خدا خواهدبود. –دربخش نفت،کل تولید فرآورده های نفتی نسبت بهسال 1361 حدود 2/7 ردص افزایش دارد. پالایشگاه اصفهان درسال1362 حدود 20%بیش  ازطرفیت  اسمی  خود تلید نموده  است که  جادارد از زحمات  مهندسین و کارگران این مجتمع قدردانی شود. –تاکنون 4/22 تریلیون فوت مکفتب گاز (معادل حرارتی 5/6میلیارد بشکه نقت خام) سوزاندهشده که با اجرای طرح گاز و گاز مایع  از  سوزاندن گازهای همراه نفت جلوگیری  خواهدشد. –طی  7ماهه امسال  33500 انشعاب  و 615 کیلومتر شبکه گذاری و 200 کیلومتر خطوط اصلی  گازکشیده شده اسم  در خاتمه باید  خدمت نمایندگان  محترمی  عرض کنم  که اگر دولت  خدمتگزار متواضعانه افتخار می کند کهسی رنزولی تولیدناخالص ملی را تغییر داده  وآن  را  صعودی  کرده  است. ویاچرخهای تولید رابه حرکت درآورده است ویا خدمات دیگری را موفق بوده است کهبا  لطف وعنایات خداوندی  انجام دهد. ولی خوشحالی واقعی  در آنجا خهد  بود که سیاستهائی اعمال شود که توزیع درآمدها درسطح حامعه کاملا  درجارجوب  قسط اسلامیمی بیند وتصویب  می کند  واخلاق اسلامی  در گرو آن است که در فضای  تجامعه ،شعارهای  عدالتخواهی  اسلامی ، اخوت  اسلامی و  حمایت از  محرومان  ومستضعفان،  کاستی نگیرد.  اینازنکات  مهماستو نشان دهنده  باز هم گرایش کل  نظام مااست و امید واریم  این گرایش  را سریعر و قوی  تر ان شاالله بکنیم یک  بررسی  در بودجه خانوارشهری نشان داده است که درسال1356 ، 40 درصد  بالای درآمدی جامعه ، معادل 66 درصد از مصرف جاعه رابه  خود اختصاص داده است .یعنی بقیه 60 درصد از مصرف جاعه رابه خود آختصاص داده است. یعنی بقیه  مردم فقط معادل 34 درصدامکانات مصرفی و معیشتی را دراختیار داشته اند. این  ارقام نشان دهنده توزیع نامتعادل مصرفو معیشتی  را دراختیار داشته اند. این ارقام نشان دهنده توزیع نامتعادل مصرف درجحامعه شهری  است  که  ازتوزیع نامتعادل درآمد،  ریشه گرفته  است. درسال 1359، آمارگیری هیا بوجه خانوار نشان می دهد که بالاترین 40 درصد درآمدی جمعیت کشور، حدود 61 درصداز کل مصرف رابه  خود  اختصصاص داده است،یعنی  بقیه 60 درصد مردم درمممجموع ،  39 درصد از  کالاها وخدمات را جهت مصرف در اختیار داشته اند. استنتاج از نتایج آمارگیری بودجه خانوارسال 1361 نشان می دهد،  افرادی که  درصد بالای  درآمد  قرار داشته  اند،فقط 5/53 درصداز  مصرف کالاها  وخدمات رابه خود اختصاص داده اند،یعنی  60 درصدبقیق،5/46درصد کالاه9ا وخدماترادراخختیار داشته  انداین رشد را واین کم شدن این خندق رایقینا  خواهران و برادران احساس  می  کنند، این نکته هم بسیار مهم است همچنین درسال1356 ، هر خانوار شهری تقریبا معادل دوبرابرخانوار روستائی  مصرف می کرد لکن این نسبت درسال 1361 به 75/1 برابر کاهش یافته است. این  ها روندهایی  استک ه حرکت  جامعه رابه سوی تعدیل  درآمدهاو  ایجاد تناسب میان برخورداری سطوح  مختلف گروههای  درآمدی  از امکانات جامعه نشان می ده.  ماکوشش  داریم که این روندهارا، هر بیشتر و سریعتر،به سوی  تعدلهر چه تمامتر، هدایت کنیم.به  فرموده حضرت امام، مجلس  درراس امور است و مجلس اسلامی ما دردروره  گذشته پرچمدار چنین شعارهایی بود  و طبیعی  است که  مجلس دوم نیز با  توجه به  پیوستگی عمیق آن  به ملت مسلمان وشهید پرور ما این  چنین خواهد بود. بزرگترین  کمک به  دولت خدمتگزار و هر دولتیک ه  مودر اعتماد  مجلس  قرارمی گیرد وافتخار خدمت به اسلام و  ملت بزرگمان  راپیدا می کند آنست که مجلس  عزیزاز یکسو با تصویب قوانین اسلامی و متناسب با جامعه انقلابی  ما  دستان دولت رابرای کار بیشتر و خدمت،نیرومن  ساز د و  ازسوی دیگر با  برافراشته  نگهداشتن شهارهایی  که حاصل  نثار خون شهدای بسیاری در 15 خردادهاو  17 شهریورها و22 بهمن  ها و جبهه  های  نور علیه ظلمت است،  دولت رابه  سمت تحقق هر چهبیتشرز عدالت وقسط اسلامی  در جامعه هدایت  کند.والسلام کعلیمکو مرحمه الل  وبرکاته  یکی  از نمایندگان- این در دستور هفتگی نبود  ه، چهطور اعلامشده  ؟ رئیس-درقانون پیش بینی شده  روز پنچم  آذر باید بیاورند ،  زمانش مشخص  است7 دیروز  جلسهنبود امرزو آوردند.  با تشکر  از  جناب  نخست  وزیر  و هیات  دولت وسازمان برنامه وبودجه که زحمت فراوانی  کشیدند و موفق شدند  درمهلت قانونی بودجه شان رابهمجلس شورای اسلامی  تقدیم  چنین  بودجه ای  کار آسانی نیست ما  اززحمات همه دست  اندر  کاران این بودجهتشکر میکنیم  وامیدواریم کهکمیسیون  برنامه وبدجه ونمایندگانمحمترم مجلس ه مسعی کافی را بفرمایند برای  اینکه بودجه هر چه بهتر وسالم تربه  این نظام جمهوری اسلامی برسد وضمنا اینمساله  هم  برای ما قابل توجه است  که این  توضیحاتی  که جناب  آقای نخست وزیر فرمودند مایه  امیداری است که درزمان جنگ رشد  سالم طبیعی دربسیاریی ازموارد در حرکت اقتصادی ماو تجود داشته  است. ان شاالله که  ما موفق  بشویم به  اهدافانقلاب اسلامی  خودمان رابرسانیم. 7- اعلام وصول طرح اصلاح موادی  ازقانو نظام صنفی رئیس –طرح رسیده رااعلام  وصول کنید منشی – یک  طرح ویک  سوال به  مجلس  تقویم شده  که  اعلام  می شود  طرح  اصلاح  موادی  ازقانون نظام صنفی که به مجلس تقدیم می شود. 8- اعلام  سوال آقای خلخالی  از آقای وزیر بازرگانی منشی – سوال آقای خلخالی از  وزیر محترم بازرگانیرسیده که اعلام می  شود رئیس- یک ربع  ساعت نتفس می دهیم آقایان سریک ربع برگردند کهبرنامه  های  بعدی  مان  رابتوانیم انجام بدهیم. (جلسه  سالع 40/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجددا درساعت20/11 تشکیل گردید.) 9- تصویب کلیات  لایحه تمدید مهلت اجرایقانون وصولمالیات از  اتومبیلهای  غیر سواری  واصلاح بعضی از مواد قانون مالیاتهای مستقیم واصلاحیه  های  بعید  رئیس-               جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی  است دستور بعدی جلسه رامرح کنید.  آقایان  شورای نگهبان  هم تشریف آورده  اند. منشی -  گزارش کمیسیون  امور اقتصادی  و دارائی درخصوص لایحه راجع به  تمدید  مدت اجرای قانون وصول مالیات از اتومبیلهای غیر سواری .مخبر کمیسیون اقتصاد ودارائی  تشریفبیاورند.  خزاعی ( مخبر کمیسیون اقتصاد ودارائی)_     شماره ترتیب  چاپ 285 -  شمارهی چاپ سابقه 250 . گزاذرش  از  کمیسوین امور اقتصادی  و دارائی به  مجلس  شورای اسلامی  . کمیسیون امور اقاتصادی  و  دارائی لایتحه  راجه به وصول مالیات از  اتومبیلهای  غیر سوای و اصلاح  بعضی  از  مواد قانو ن مالیاتهای  مستقیم و اصلاحیهه ای بعید مصوب 3/23/61 مجلس  شورای اسلامی  را که طبق اصل  85 قانو اسای به  تصویب رسیده  واعتبار اجرا ی آن ردر تاریخ 30/9/63
به پایان می رسد لذا دولت  مجددا تقاضای ادامه اجرای اینقانون را کرده است ویک فورتی آن در جلسه مورخ 1/8/63 مجلس شورای اسلامی به  تصویب رسیده است  را در جلسه 21/8/63 مورد رسیدگی قرار داده و لایحه مذکور رار با اصلاحاتی تصویب نمود  که اینک  گزارش  آن به  مجلس شورای اسلامی  تقیم  میگردد .متن لایحه ای که گزارش آنتقدیم شد دارای 11 ماده وتبصرههای مختلف است که قرائت آن مقداری از  وقت را می گیرد. من از نمایندگان محترم استدعا میکنم که به دوسه مورد دررابطه با این  لایتحه که از اهمیت برخوردار است توتجهخ فرمایند:مساله اول راجع به اصل لایحه است.  لایحه ای  که خدمتتان قرائت  شد لایحه ای است که در اصل 60 و61 دردوره  اول مجلس شورای اسلامی  در مجلس  به تصویبرسیده بود.این لایحه را مجلس به کمیسون اقتصاد اجازه داده بود براساس اصل  85 تصویب کند. کمیسون اقتصادی  در دوره  اول لایحه راتصویب کرد و مدتیبرای لایحه همانطور که مستحضر هستید وقت تعیین شد. لذا لایحه که براسسا اصلا 85 بقانون اساسی به تصویب رسیده بود، مهلت  جرایش در آخر آذرماه سال 63یعین امسال به پایان می رسد. یعنی دقیقا 24 روز دیگر مهلت دریافت  مالیاتومهلت  قوانینی که وضع شده به سرمی رسد. بنابراین دولت احساسنیاز می کرد که باید به این  قانون تداوم بدهد وبه صورتی دربیاید که  مجددا این قانون قابل اجراباشد. لذا در درخواست تمدید  مهلتکرد براساس روالی که در مجلس وحودداشت. با توجهبه اینکه درآئین نامه ظاهرا پیش بینی نشده برای تمدید مهلت مجددبه این  صورتی که  الانهست در آئین نامه چدید با  صحبتهائی که با  هیات رئیسه شد و بحثهائی که  در کمیسیون مطرح شد دولت طی نامه دیگری با همان شمارهاساسا درخواسا  تصویب خود لایحه راکرد.  یعنی  به عنوانیک لایحه جدید مجددا به  مجلس تقدیم شد که موردبحث و رسیدگی وبررسی قرار بگیرد. ضمن این که اساسا من با ریاست محترم مجلس هم که همان روز ها صحبت  کردم و آنجوری که استنباط می شد ازنظرات آقایان ، اساسا درخواست این تمدید مهلت هم مساله  ای نایجاد نمی کرد.باز مجلس می توانست برخورد بااصل لایحه  بکند. یعنی اگر مجلس درهنگام رای دادن به تمدید مهلت توجه میکرد به اصل لایحه وبه اصل لایحه رای میداد، نه صرفا به اینکه حالا بدون توجهبه  لایحه مدت رابخواهد تمدید کند  باز مساله ایجاد نمی  کدر ولی ازبابت محکم  کاری همه این مسائل در  نظر گرفته شد ولذا الان ما در واقع داریم لایحه ای رابه  مجلس تقدیم می کنیم برای تصویب ، صصرفنظر ازاینکه این الیحه تمدیدمهلت هم نیازمندبوده  یانه. درهمین رابطهنکته ای که در این لایتحه بالوایح جدید باعص افتراق هست این  است که این لایحه تزدیک  به 3 سالاست دارد اجرا می  وشد و بنابراین  نیازمند به توجه و تدقیق بیشتری از سوی نمایندگان محترم است. اما در رابطه با لایحه باید عرض کنم که یک فوریت این  لایحه دراغول برجگذشته یعنی دراول آبان به تصویب رسیده بنابراین جنبه یک شوری داردو دراین جلسه ضمن طرحپیشنهداتو غیره به تصویب خو اهد رسید ان  شاالله تا وقتی که طول  بکشد. با توجهبه اینکه این لایحه دردوره گذشته مجلس  تصویب شده  و نمایندگان محترم دوره دوم وهمچنین بخشی از نمایندگان دوره قبل  ممکت اسن که به خاطر ندااشته  باشند مطالب لایحه  را،من یک  توضیح مختصر راجع به لایحه فرض کنم. این لایحه شامل  چند  بخش  است که من فکر کردم به سه بخش می شود متن لایحه را تقسیم کرد. قسمت اول الایحه در ماده 1 قوانینی وضع شده برای دریافت مالیاتی  راجع به  نقل و انتقال ماشین های سواری و غیر سواری این ماده یک لایحه است  که سنگینی لایحه هم روی این قسمت است، یعنی  وانت، کامیون، اتوبوس و غیره مالیاتهائی راباید در این رابطه  پرداخت بکنند درهنگام نقل وانتقال. رقم ها در لایحه هست می توانید ملاحظه بفرمائید به  ترتیب از  وانت کمتراز 4 سیلندر مثل وانتهائی مثل ژیان وغیر ذلک شورع شده تادرنهایت می رسد به کامیونهای 10 تن و اتوبوسهای مسافر بری ودر یک  بخش آخر هم راجع به  موتورسیکلت  ها.ضرورت تقدیم اینقسمت درسال 60و61 که الان هم باز  ان ساالله تمدید خواهد شد این مساله  بود که ما درقوانین مالیاتی قانونی برای دیافت مالیات نقل و انتقال اتومبیل برای اتومبیلهای سواری داشتیم ولی اساسا اتومبیلهای غیر سواری فاقد این قانون بودند و توجه دارند  نمایندگان محترم کهبار در آمدی بیشتر بردوش این بخش از اتومبیلها خاست. یعنی  اتومبیلهای غیرسواری نظیر وانت وکامیون و اتوبوس و غیره هست که بیشتر جنبه های در آمدی دارند و اساسا اگر روی بورس قرار می گیرندبهدلیل همین امکان جذب درآمدشانهست واین بخش از  اتومبیلها که در آمد زا هستند فاقد قانونی برای اخذ مالیات درنقل وانتقال بوده اند. بنابراین ضرورت ایجاب می  کرد که دولت قانونی بیاورد که آورد  وتصویب شد. بخش دیگری از این قانون برمی گردد به تغییراتی که دربعضی ازمواد قانون مالیاتهای  مستقیمشده بهعنوان مثال فرض بفرمائید که ما درگذشته اگر خیابانی، جاده ای درحائی شهرداری می کشید و قرار بود پولی به صاحب آنجا داده شود یک نقائصی دراین قانون بودد که دراین قانون تصحیح شده یعنی  درقانونی که سال 61 تصویب شد تصحیح شده که باز ماهم مجددا در کمیسیون برروی  همان قانون بازیک نظرات اصلاحی دادیم. مطالب دیگری که هست معاملات  و جوهی که بین وزارتخانه ها و موسسات واشخاص حقیقی و حقوقی رد وبدل  می شد وضعیت کاملا روشنی ازنظر پرداخت  مالیات نداشت بعضس وقتها مجبور می شدکه یک موسسه ،یک شهرداری،یک وزارتخانه، مالیاتی بپردازد درحالی که اساسا معامله سود آوری ردو بدل مشده بود. مسائلی نظیر این هم بود که در این لایحه  تصحیح شده که حتما مستحضر هستند. یک مشخصه دیگر لایحه در رابطه با افزایش بحق تمبرهاست که عرض کردم  از سال 60 و61 به بعد دارد اجرا می شود تا الانیعنی  ما هم  چیزی بهآن  تقریبا اافه  نکرده ایم که حق تمبرائی که رقم هائی بسیار بسیار پائینی داشت و باقی مانده از 30 و خرده ای سال قبل  بعضا بود متناسب باشرایط کنونی  ووضعیت معاملات فعلی تغییر کرده .بنابراین بخش دوم لایحه شامل  تغییراتی است دربعضی ازمواد قانون مالیاتهای مستقیم که اگر ضرورتیاحساس شد بعدا جزئیاتش راتوضیح خواهمدادوالا  بیش از  این  وقت مجلس را  من تصدیع نمی کنم. واما نکته مهم تر وبخش سومی که در این لایه قابل به تذکر ویاد آوری است جلوگیری ازسو استفاده های مالی  است که  متاسفانه توسط بسیاری ازدفتر خانه های اسناد رسمی در کشور صورت می گیرد. من به بهانه این  لایحه لازم است اینجا خدمت نمانیدگان محترم عرض بکنم که یکی از کانال های مفر مالیاتو دریافت مالیات برای دولت  دفاتراسناد رسمی هستند کهبعضی از دفاتر اسناد رسمی با حیله  ها وبا راه های   شبیه  قانونی مکه اتخاذ می کنند به انحا  مختلف مفر هائی بریا پرداخت کنندگان مالیات درست می  کنند که هر فرمی هم که وزارت اقتصاد تلاش می  کند که جلو  این مفرها رابگیرد باز فردا ما مواجه بایک راه جدیدی می شویم. احساس  میشد که رقمهای عظیمی که آمارش دردست است از  مالیاتهائی  که باید  پرداخت بشود اعم از درنقل و انتقال  اتومبیل یا املاک و یا غیره این مالیاته توسط صحنه سازیها وتغییراتی که دردفاتر به وجود می آید پرداخت نمی شود. این مطلب راما دردوره اول  مجلس  ضرورتش را احساس کردیم مقداری را من به خاطر دارم که دولت در همین لایحه آوردهبود مجلس و مقداری را هم خود  کمیسیون تعییرداد که من لازماست اینجا  یادی بکنم از  سه برادر شهید مان در کمیسوین اقتصاد که با  کمک آن  برادران محترم این  سری تدابیر در لایحه گنجانده شده بهطوری که سعیبشود که جلو این مفرها گرفته شود. در اصلاحی که  دراین  دوره  دریک دوهفته گذشده کمیسیون اقتصاد برروی لایحه انجام داد ماموفق شدیم با بپیشنهاد نمایندگان محترم دولت باز  تا حدودی  این قانون را اصلاح بکنم به طوری که دراین  رابه مفری بریا گریز ار پرداخت مالیات وجو دنداشته  باشد. نمونه های این را شما می توانید  در تبصره 7 ماده 1 مشاهده بفرمائید  که در  نتظیم و کالتنامه ها شرایطیرا رعایت کنند.  4 مورد جریمه یا  بهاصطلاح موارد تنبیهی ما  قائل  شدیم ک اگر مشخصات خواسته شده و غیره را ثبت ننند، مثلا به این  موارد البته به این  صورت  تنبه خواهند شدو همچینین ما درتبصره ه5 مکلف کردیم بیش از گذشته دفاتراسناد رسم را که  هر وقت می خواهند معامله ای  راثبت کنند باید مالیات
مصوبراقبلا فروشنده  یا  واگذار کننده پرداخت کرده باشد، دفاتر اسنادرسمی موظفند شماره فیش ، نام بانک ، مبلغ پرداخت شده ،تاریخ پرداخت رادر داخل  سند در آن دفاترشان  بنویسند  وچنانچه ازاین مراحل تخلفی صورت بگیرد مواجه خواهند بود با  بعضی از مسائلی  که درای نلایحه  مطالعه می فرمائید بنابراین  قسمت مهم این لایحه رامن  فکرمی  کنم که یک قسمتش این  مطالب  است.  تغییرات  دیگری  هم داده شده مثلا  راجع به  حق تمبر که 20ریال  بوده شده 5 0 ریال نه اینکه  الان شده  باشد  درهمان سال شده  که  مامجددداریم قمان قانون را بایک  تغییرات  بسیار  حزئی  تصویب می کنیم. مطلب آخری  ههم  که در ماده 11 قانون قابل توجه هست این است که بحثی  مختصر شد  درکمیسیون که آیا تاریخ انقضای مهلت  قانونی  زمانیاسن که شوریا محترم نگهبان مظرشان رایم  دهند یازمانیاست  که مجلس  تصویب می  کند یاابلاغ می  شودبه دولو در روزنامه رسمی  چاپ میشود؟ کهما  برای  اینکه اجرای  این  قانون مواجه با این  مشکلات تشو ددرماده11 آوردیم  که اینقانون  ( که به اصطلاح اداامههمان قانو ن  مصوب  قبلی است) این قانون از  تاریخ انقضای  مهلت  اجرای  قانون وصال مالیاتهاقابل اجرا خواهد  بود.که از تاریخ انقضشای  مهلت احرای قانون وصول مالیتاتهای  قابلاجرا  خواهدبود.  ک  حالا  این تاریخهر تاریخی  که  باشد به اصطلاح اشکای  دراستمرار وصولاین مالیاتها  برای  دولت  ایجاد نکند.  اگر مطلبی  بود کهتوضشیح داده نشد  بعدا خدمتتان  عرض خواهم کرد .والسلام  رئیس – کمسی مخالف اصل لبایحه  هست؟منشی – آقی زواریهای  مخالف . رئیس – آقای زواریه ای بفرمائید  زواریهای -  توضیحی خو استه ام که فرستادم خدمتتان ننمایده دولت  توضیح بدهند ک  چه  قدر موفق بوده؟ چون این چند سال اجر اشده است( رئیس-توضیح  خواستند؟)بله یک توضیح  اول  بدهندبعد من  صحبت می  کنم، که چه مقدار موفق بوده ؟رئیس –آخر شما چینین حق ی راندارید زواریه ای –طبق ماده 134 آئین  نامه داخلیاین حق  رادارم .هر نماینده ای حق دارد از مخبر یا نمایتده دول تتوضیح بخواد دررابطه با لایحه .  رئیس-بله ، خوب،  توضیح  ، اما نه درضمن بحث ... شما  حالا اگر  مخالفید در مخلفت صحبت  کنید  اگر  نمی خواهید هم  ایشان تیایند  توضیح بدهند  به عنوان کمیسویون. زواره ای-بسیارخوب بعداتوضیح بدهند. رئیس-  نماینده  دولت  می  خواهند بیانید توضیح بدهند. ایشان  سوالشان  این است  که تچه  مقدار موفق بئوده  و چه  کرده ایت؟ زوا رهای –نسبت به معاملاتی که انجام شده چه مقدار معاملا تثبت  شدهه ومالیات داده اند  جه  مقدار معاملات صور ی انجامشده  اسد.؟ این را خواستم  توصیح بدهند  آشنا ( معاون وزارت اقاصاد و دارئی )-    عرض کنم من مقدمتا این  توضی  حر الازم  است  حضور برادرها  عرض کنم که لایحه کلی مالیاتهای مستقیم مستحضر هستید تقدیم شده.شور اولش هم در کمیسیون اقتصاد  ودارائی خوشبختانه تصویب شده  و  اسن  شالالله  در جلسه علنی  مطرح  خواهدشد  . ونگاه ودیدگاه  کلی دولت  نسبت  به  نظام  مالیاتی کشور درآنجا مطرح شده . لایه ای که الان حضورتان هست  همانطوری  که برادرمان آقای  خزاعی  توضی  ح  دادند  دوسه پیام دارد  که مختصرا عرضمی کنم، نتایج اجرایش راهم عرض می  کنم تاآنجائی که آما ر وارقام همراه من هستم  . بخش اولش  وضع مالیات بریا اتومبیلهای  غیر سواری  بوده دسال 60 وافزایش حق تمبر که اینها  جنبه افزایش در آمد داشته  ک هآمار وارقبامش  هست حضرتان  عرض می ک نم  که به چه  نسبت  موفق بوده. بخش دومش اصلاحبرهی از  مواد  قانون مالیاتهای  مستقیم بوده  .چون من موقع  یک فوریت  این لایحه  هم حضورتان توضیح دادم. که  بعد ازانقلاب  کارهای  موضعی  شده روی  قانون مالیاته. اصلاحیه های  متعددی  روی قانون مالیاتها چه به شوریا  انقلاب تقدیم شده ،  چه به  مجلس شورای  اسلامیی  برای اینکه  حتی  الامکان  متناسب  با  اوضاع و  احوال نظام  جمهوریاسلامی بشود.و آن کار ریشه  ای کهلازم بوده  تجدید نظراساسی در نظام مالیاتی  بشود جداگانه شده که عرض کردم لایحه  اش تقدیم شده.  منتهاچون آن زمان می برد  تاتصویب بشودایین  اصلاحاتی که عرض کی کنم در آنسال پیشنهادشده  بوده و تصویب شده  بودد لازم است که کما کان ادامه  پیدا بکند  تازمانی  کهلایحه کلی  تصویب  بشود اما  راجع  بهقسمت  اول:درهمانسال  60 که1/10/60 تاریخ اجرایش بوده  بهموجب ماه  13یک میلیارد و دیست میلیون  ریالفقط مالیات از  اتومبیلهای  غیر سواری  وصول شده  بابت نقلو  انتقالش. ردسال (61) 5میلیارد وپانصد میلیون  ریال  .  درسال (62) 7 میلیاردو هشتصد  میلیون ریال . ودر هشت ماهه امسال ( هشت ماهه  اول امسال  سال  63)  5میلیارد رایل . علاوه براین بابت سفته  ،برات  وبارنامه  که  حق تمبرش  اضافه شده هم میلیاردها ریال  وصولشده که ارقام  ریزش هست می  توانم خدمتتان بدهم  که وقتتان را نگیرم. اما  اینکهچه مقدار معاملات رادردفاتراسناد رسمنی تقلبکرده اندیاثبت نکرده  اندیا کمتر ازمیزان  واقعی  ثبتکرده  اند  آن مطلبجداگانه ای  است که  براردمان خزاعی  توضیح دادند که مجدانه وزارت اقتصاد  دارائی  دنبالاینکار  هست و در این  قانون هم ضمانت اجراهایمحکمتری پیش بینی  شده  که  بااین مساله  برخورد بشود. بنابرایندراین  بخش  ملاحظه می  فرمائید که مجموعدر  آمدهائی که از  راه این لایحه وصولمی  شود  ردسال نزدیک 20 میلیارد ریالاست  یعنی  اگر مدت اجرای  این قانون سپری بشود  و ما  قانون  نداشته باشیم  بیست میلیارد ریلا  درآمدهای  مالیاتی  دولت دراین شرایط حساس کاهش  پیدا می  کند. مطلب دوم این  هست که  در موادی  کهبه موجب  آن  قانون  مالیاتهاتازمان تصویب لایحه  کلی مالیات ها اصلاح شده  سعی شده  که هر چه ممکن  است به عدالت مالیاتی  نزدیکتر  بشو د. مثلافرض بفرمائی درقانون قبلی بوده که ، کسی که در یک  محلی خودش  سکونت دارد  جندتا اطاقش را  اجاره داده اگر اجارهاای که دریافت می  کند از  پنج هزارریال  تجاوز  نکند از مالیات  معاف باشد درسال 60 دولت  این  رقم را عادلانه ندانسته با  توجه  به  افزای شهزینه ها  و تورم  این  رابیست  هزاررایال  کرده  (انیمعافیت  را)حالا به  موجب این تقاضا شده  که  مجددا  این بیست هزار ریال باشد و کاهش پیدا نکند.یا هیاتهای  حل اختلاف مالیاتی  که  با  ترکیب جدید بری  اتامین هرچه  بیشتر عدالت مالیاتی  تشکیل شده  یعنی درآننماینده اصناف هست در مورداصناف . یک قاضی دادگستری  هست در مورد سایر مشاغل. ویک  نفر ازاقتصاد دارائی هست  .  در گذشته حتی  اگر رای  اینها خلاف  قانون  هم  بود بههیچ مرجعی قابل شکایت  نبود.  وبه  حکم اجبار باید  اجرا  بشود . ولی در همان  قانونسال  60 پیش بینی  شده بود که اگر  این |آرا  خلافقانون  بود  مودی  حق داشته  باشدکه بهشورای عالی  مالیاتی به اینمطلب رسیدگی  بکند و اگرحقی ازیک فردی تضییع شدهنظر بدهدکه اینحکمیااینرای که  از مرجع مالیاتی  صادر شدهخلافقانوناست  و  این را  ارجاعبکند  بهیک کمیسیون دیگری که رسیدگی بکند. و  امثال  این رد  خلال مواد   تبصره  ها است  که  چون  تک تکش بحثمیشودو  رویش پیشنهاد میشود وموقع پیشنهادشمطرح  میشود من نمی  خواهم وقتتان رابگیرمالانبرایش. پس بهطور کلی  در بخش اولچیزی در  حدئد  سالیانه  20 میلیاردریال  افزایش در  آمدهای  مالیاتی دولت  ره آورد این لایحه بو ده. در درجه  دوم با اصلاح برخی  از مواد  قانون  مالیات های  مستقیم فعلی  به  عدالت مالیاتی  تاآنجائی که ممکن بوده نزدیکتر شدیمکه ان ساالله  با تصویب مجددش این  وضع ادامه  پیدا می کند تا  تصویب لایحه  کلی  مالیات ها والسلام. رئیس- حالا به عوانمخالف صحبت کنید. زواره ای  -   شک نیست  که  یکی  از منابع  تامین
هزینه  های عمومی مالیات  است و بهترین نوع تامین  هزینه های  عمومی  هم در کشور های  مختلف و آنهائی  که دارای اقتصاد  سالم  هستند  قاعدتا  مالیات  است. منتها مالیات  اشکال و  صور  مختلفی  دارد که  تقسسیم میشود به مالیات های مستقیم و مالیات غیر مستقی مکه  مالیات غیر مستقیم  مستقیما  منتقل  میشود به  مصرف کننده ولی  مالیات  مستقیم هست ک باز  خود این  انواع  مختلفی  دارد  مالیات بر ثروت هست، مالیات بر نقل و  انتقال هست، مالیتات برارص هست و مالیات بردرآمد.  ه  باز  دربین اینها یعنی  در مالیات  های  مستقیم بهترین وعش مالیات  بر درآمد است که تعدیل ثروت می  کندو  از  در آمد مبلغی وصول می  شد .یعنی  به نسبتی که  طرف در آمد تحصیل  کرده  در جامعه حالا هر جهنصاب  مالیاتی  مملکت هست از آنجا مالیات  گرفته  میوشد. در ودر نقل و  انتقال که این  مساله  مالیات  نقل وانتقال  اسم. درمقل  و انتقال  قاعدتا ضریبمالیاتی  را به گونه  ای می  گیرند که خدماتی  که دول  تارائه میدهد در این  زمینه و هخزینههائیکرا ه دراینجهت به کار می برد این  هزینه ها  تامین بشود نه به  شکلی باشد  که  قابل  تحمل نباشد  در اینجا ماوقت نکگاه می کنیم می بینیم که  یک دستگاه وانت  نیسان  18 هزار تومان   وانت جهار سیلندر آخرین مدل دوازده هزار تومان خوب  اگر که  شرایط تورم  کنونی  نباشد یک  وانتی  که 70-80 هزار تومان  خریداری  میشود  یک کسی می  خرد برای  کار کردن  فردا اگر نیاز پیدا کرد بفروشد کدام  عدالتی  ایجاب می  کند که این بیاید  18 هزار  تومان مالیات  انتقال این  رابدهد؟ اگر  شرایط کنونی نباشد دریکشرایط سالم ، در شرایطی که  تورم نباشد، درشرایطی که این ماشین  بورس  نداشته  باشد،بازار  سیاه وبازرا سفید  نداشته باشد  و قرار باشد  همان  روال طبیعی حاکم باشد برجامعهچگونه ممکن  است یکدستگاه  اتوبوس  یک کسی می هرد  یا  جچند نفری  می  خرند  برای  کارکدرند،بعد اینها نیاز پیدا کنند وصدو پنجاه هزار تومان مالیات بدهند برای  فروش این اتوبوسصد   وپنجاه  هزار تومان نالیاتبدهند.  بلهدرشرایط  کنونی  که  سرمایه  هادربخش  دلالی  و  کارهای غیر مولد  هست وکارهای  خدماتی هست نتیجتا  قیمت این  نوع اجناس دربازار بلا  هست  قیمتش  18 هزار تومان رقمی نیست   در مقابل اینکه یک وانتی را  یک کسی از  کمپانیمی  خرد یا از کار خانه  میخر د از  آنطرف ازاینرف دویست، سیصد هزار  تومان  سود  دارد  ولی  این دلیل  سلامت  اقتصاد نیست.  این  همیشگی و دائمی هم  نیست  که  بشود  به  آن استنادکرد و گفت که  همیشه این  چنین وصعی هست  اگر چنین  وضعی باشدباید  گریست به حال  آینده. مالیات باید موجب اصلاح  جامعه بشود.  دردستور ی هم کهمولی  علی علیه السلام  در  فرمانسبه  مالک اشتر میدهد درآنجا هم می  فرماید:که  مالیات ها  رابه شکلی بگیرید که موجب  اصلاح  جامعه و آبادانی وعمران  بشود.  نتیجه8  این کار جه  خواهد شد؟ نتیجه  این نوع  سخت  گیری  ها این  میشود.... من سوال  کردم  آن موقع از نماینده محترم دولت نظرم به همین جابود.وقتی  که قرارمیشود از  یک  اتوبوسصدپنجاه  هزار  تومانمالیات  بگیرندیا یک نیسان 18 هزار تومان اینها می روند  معاملات  غیر رسمیمیکنند. حالا وکالت راهم  خواستهاندجلویش رابگیرند  .در آنجا من  صحبت خواهم  کرد ولی یک  کسی  ماشین  رااز  اینطرفمی  خرد،ازآن طرف بایک کاغذ عادی میفروشد  و در جامعه آقایان که  در دارائی هستند  قطعا باید  بهتر ازما  که گرفتار هستیم و  اشتغال داریمو  کمتر تماس داریم  با مردم  ب دانند  که  یک  دستاه  فرض بفرمائید  ماشین  نو ممکن است  بیست  دست  معاملهبشود به فروش  برسد دست  بیستم  بیاید  با  نفر اولش  یک سال دوسال گذشه برای اینکه مالیات  کمتری  داشته باشد دست بیستم بیاید فرض  کنید  که سند رسمی  تنظیم  بکند.واین تقلب  نسبت بهقانو  را  درجاه ما  رواج  میدهد و  این چیزی است کهبرای  حکومت اسلامی ضرر و خطر هست.  حقوقدانان  های  دنیا  آنهائی که دنبالاصلاح  جامعه  هستند  معتقدند  که بهترنی  قانونآن است که  دردرون  انسان ها  درضمیر انسانها داراس  ضمانت اجرا  باشند ومردم  از  اآن  گریزان  نباشند،  ازآن  فرار نکنند،راهتقلب  را  نسبت  بهآن جستجو  نکنند. مابایدبه  سمتی  برویم  وبه شیوه  ای با مردم برخورد کنیم  وقوانینباید به  شیوه  ای تنظیم  بشد  که  مردم  از  روی میل و رغبت  و دلخواه خودشان  بیایند  مالیات بدهند نه اینکه افراد را  ماگونه  ای برخورد بکنیم کهبعد  افراد  بیایند  به  فکر تقلبنسبت به  قانون بربیاید.دریک تبصره ای  ازاین  ماده 1 آمده  است که ،  اگر  وکالترسمی هم  خواستند بدهند  باید  برای  وکالت هم  مالیات نقلو  انتقال گرفته بشود. که حالا من در جابیش  صحبت  می  کنم. خوب  اصلا وکالت رسمی  نیم  دهد.همین طور که  عرض کردم با  قولنامه با  کاغذبازی عادی  بامبایعه نامه می فروشد واین  هامردم  را از پرداخت مالیات ومردم  رااز  اجرای قانون دور  کردن،این ها  مضراست به حال  جامعه اسلامی  مااست اینها از نظر فرهنگی بری اآینده انقلاب وبرای آینده  حکومت  اسلامی  صحیح  نیست . ماباید  کاری  بکنیم و  قوانین راگونه ای  وضع کنیم که همچنان که قوانینی که در گذشته  قوانین  اسلامی  دردرون مردم احترام  داشته  این قواینن هم که به  صورت قوانین  شرعی است  این  ها  در درون  مردم  احترام داشته  باشد.  تبصره  5 ماده 1 را آقای خزاعی  بع  عنوان  یکی  از  چیز های  خوب  از  آن یاد کردند. "صدور هرنوع  سند (قطعی  ،  شریط ،اجاره ای ، رهنی  ، وثیقه ای ، وکالتی ، صلح و  غیره..." توسط دفتر اسناد رسمی منوطبه  اخذ رسید  پرداخت مالیات  میباشد."فرض دراینجا کسانی  که  این را تنظیم کرده  اند فرض رابرا انی گذاشته اند که  همه مردم  نادرست  هستند .اگر یک بیچارهای  خواست اتوبوسش  رارهن بدهد  به یک کسی دویست  هزار تومان پول بگیرد بایدمالیات انتقال بدهد صدو پنجاه هزار تومان مالیات بدهد که  می  خواهد دویست هزار تومان  وام  بگیرد؟یا  فرض این  است که کل مردمی  که  در جامهمعاملهمی کنند و دارای  این نوع ماشینها  هستند اینها آدمهای  ناردستی هستند که اگر بخواهند رهن  بدهند،اگر بخواهند  اجاره بدهند  ماشین  شان  را اینها حتمامیفروشند و صورتاجاره به آن  می  دهند.  اینها حتما  می  فروشند  وصورت  رهن بهآن می  دهند نبایدبه جامعه اینطور برخور دکرد وبه این صورت  عرض شود  کهبرداشت از رفتار مردم در جامعه دغاشت. درتبصره 7 بازیکی از تبصره های مورد استناد آقای خزاعی.اینجا گفته اندکه :"دفاتر اسناد  رسمنی مکلفند  در  تنظیم وکالت  نامه های  کلی  در مورد انتقال اموال منقول عدم  شمول  وکالت نسبت به  اتومبیلرا تصریح  کنند"من نمی دانم  حالا شوریا  محترم نگهبان اینجاحضور دارند ایا  شرعا میشود مردم را  منع کرد  ازاینکه  وکالت  نسبت به انجام حضور  دارند آیا شرعا میشود  مردم رامنع  کردازاینکوکالت نسبت  بهانجام  یکی  از  امورشان  ندهند؟ما می توانیم  جنین  کاری  بکنیم؟من این را نمی  دانم این بافقهای  مجلس وفقهای  محترم  شورای  نگهبان  است. که  آیامیشودمردم را منع  کرد که دریک امری  وکالت ندهند؟چگونه میشود.؟وبع دحالا فرض کنیم ما  این قانون  را  تصویب  کردیم. طرف نمی رود وکالت  بدهد همانطور که عرض کردم می رود با کاغذ معامله  می کند.  بعد  آمده اند  اصلاح  کرده  اند.  در تبصره8 می  گویند  :"وسائط نقلیه  ای که به  عنوان وثیقه  یا  تضمین جهتاخذ وام  یا اعتبار  یا  هرعوان  دیگر  دراختیار  اشخاص  حقوقی دولتی یا  شهرداری ها  و موسسات  وابسته  بآنهایا شرکت  هائی  که  بیش از  50%سهام آنها متعلق به دولت  است  قرار می  گیرد مشمول مالیات  نقل  و انتقالنخواهد  بود" یعنی  اگر غیر ازاین باشد  غیر از موسسات دولتی وشهرداری ها  اگر چه به عنوان وثیقه یا  تضمین هم بگدارد باید  مالیات  نقل وانتقالبدهد. حالا  نمی  دانم این  باکدام  منطقی این قضیه  تطبیق می کند کهاگر کسی  ماشینش  را خواست به عنوان وثیقه یا  تضمین هم بگذارد باید مالیات  نقل وانتقال بدهد،غیر دولتی اگر باشد این  مالیات نقل وانتقال  ...  حالا  باکدام، عدالت وکدام منطقی تطبیق می  کند این  راهم  بنده  نمی  دانم.  آقای  خزاعی ( ردئی س-  وقتتان تمام  است)  سه قسمت  کردند  مطلبشان  را (  دریک دقیق این  را الان  عرضمی کنم )  گفتند که به  علت در آمد زائی  اینها است  که  اینها  در بورس قرارمی گیرد. وحال اینکه این  نیست. اینها  اگر در آمد داشته  باشند مالیات بردرآمدبایست  از  آنها گرفته بشود. این  مالیات نقلو  انتقال است نه مالیا ت بر در آ/د.این مالیات، مالیات  تورم  است. این  مالیات،  مالیات اختلاف قیمت در بازار اآزاد وبازار دولتی است. نه این مالیات،  مالیات  درآ/د باشد. اگر قرار بود مالیات بر درآمد گرفته بشود که بهترین نوع مالیات هست باید از  در آمد اینها هر مقدرای  که  درآمداردن د براساس نصاب  عرض شود قانون  قبلی ماده  134 یا  ماده  فعلی 127 که  پیش بینی شده  برآن اساس گرفته بشود. مطلب دیگر هم  که اشاره کردهد البته مطلبی همفرمودند  خوب درست  است که  این  قانون  قاعدتا تا 30 آذر نمی رسد و تکلیف آ ن هم بایدروشن باشد.ولی   این قانون در دستور مجلس  در دستور کار همین هفته  اسم.  وچه بهتر بود  که  به  شکلی برخورد میدش  با  ای نثقضیه و  فکر می  شد که اینقدر وقت  مجلس گرفته نشود این عنوانش: لایحه مالیاتهای  مستقیم  است  یعنی کل
مالیاتهاس مستقیم است که قراراست در نظام جمهوری  اسلامی گرفته  بشود  این  چیزی است که دردستور کار این  هفته  است. واین  هم کلا جزو مالیاتهای  مستقیم است.  هر دوسه  قسمتی  که در اینجا پیش بینی شده  همه اش جزو  مالیات های مستقیم است. بنابراین  این  مقداغر  وقت  مجلس هم صرفاین قضایا نمیشد. رئیست- موافق رابگوئید صحبت  کنند. مشی –آقای هراتی بودند  که وقتشان  را به آقای هادی عفاریدادند.  هادی  عفاری -                 من قبل  از آنکه استدلالهای خدم راعرض بکنم. برادرمان آقای  زواره ای مطالبیگفتندکه انصافا  نیاز دارد که جوابداده  بشود یکی ایشان گفتند که :مالیان بهترین نوعش مالیات  بردرآمدهست.   ومن  می خواهم  بگویم  که  الان  خرید وفروش  در ماشین  ووانت واینها...اتفاقا  یکی  از  بهتریم  انواع  درآمد شده  بریا عده ایکه نمی  خئواهندکار اصولی  انجام  بدهند و  نشانه اش  هم  همین قیمت  بازار سیاه  است.  این خودش الان شده  یک  نوع درآمد.  این  یک. ثانیا گفتند.که: درشرایط فعلی  است  که قیمت ماشین بالا  رفته  وکلش اینجورنیست درحقیقت. اتفاقا حرفدرستی است ماهم قانون را برای شرای فعلی  می  نویسیم. هروقتقیمت گذاری  ماشینها  برگشت  به  وضع عادی  جامعه، ما هم که  نمرده ایم  اکر  ماهم مردیم کسانی هستند  کهبیایند  وقانون را عوض بکنند،به  شرایط طبیعی  قانون  بگدارند. ثانیا  هم این قانون  مدت  دارمهم  هست  .وبه اضافه اینک ه شرایط و اوضاع و احوال همین  جوری هست  الان  .  ایشان  گفتند که مالیات باید  عادلانه  باشد اتفاقا حرفدرستی است و  اتفاقا اینبسیار  هم عادلانه نوشت  هشده. به  یان  معنا  که نگاه  کنید  کسی که ماشینی  را  ازددولتمی  خرد(به  قیمت دولتی  ) بعد  می آودر بازار آزاد می  فروشد  انصافا بیننا وبین  الله  جند  در هزار ازکسانی  که ماشینی  را  به  قیمت دولتی  خریدند  می  آورند دربازار  و  بیرون  به همان  قمیت دولتی  باتفاوت یک صد تومان  د ویست  تومانمعامله  می  کنند؟ این است که اگر  شما  دقت  بفرمائیدمالیات دست  دوم  وسوم چند برابر  مالیات  دست سوم به بعد  است.  ومالیات  دست سوم  خیلی کم  شده  به  این معناکه  آنبار دوم  به  بعد  است  ک افت می  کند  قیمت. یعنی بهیک روند  بیعی  تری  درمی آید. آن حالت غیر  طبیعی  اش که ازدست  دومبع  تعد هست برهمین  اساس مالیات  بیشتری نوشته شده  .بله طبیعی است کسی که ماشینی رااز دولت  می  خرد بهقیمت بسیار  متوازن    ومتعالوقتی  می  آورد بیرون  دوبرابر یا  کمتریابیشتر می  فروشدطبیعی  است که  یک مقدار  درآمد  کرده  وباید یک  بخشی  از  آن رابه بودجه  عمومی  برگرداند. واز  آن  طرف ایشان گفتند که ،باید مالیات وضعش طوری باشد  که جلو دزدی رابگیردو اتفاقا  همین جور  است.  برای  اینکه  سابقا که  مالیات رادر اتومبیلهای  غیر سواری  براساس قیمت می  توشتند همه ما  وشما می دانیم که  نوعمحاضر دراینکشور قیمت  انتقال قطعی  را پنج  هزار تومان، دوهزار تومان دوازده  هزار تومان  می  توشتند.  ماشین  یک  میلنون تومانی  را می  نوشتند پانزده  هزار تومان  پنجاه  هزار ریال ، پانصد هزار  ریال که  پنجاه  هزار تو مان میشود  درحالی  که پانصد هزار توماان  بوده  و  اتفاقا وقتی  ماشنی مالیاتش  ازقیمت گداریهای  ماداول کع غیر قانونی  و  غیر طبیعی  وغیر خدائی است  می  آید  بیرون سرانه میشود نزدیگ  میشود به  واقعیت  عدالت.  وعلاوه از آن  ایشان  گفتند  که در مودر معاملاتی  که به صورت وکالتنامه  میشود. من ای ن را  بهوجدان  عمومی  خد مجلس  می  گدارم  .اگر  در جریان  مسائلباشند  (که هستنددراین  زمینه)  من می  پرسم انصافا خودوخواجنددرهزار معاملات وکالتی امروز بهعنوانوبه صرف و کالت داغدن است،  نه معامله.  این وکالت هائی که الان  انجام  میشود به  خاطر فرار از مالیات هائی است  که  بر فروش قطعی  قرار شده  است، همه نوع معاملات است.  معامله است وواقعا  امروز چه  نسبتی است  بین این  آقا  و  آن  آقا که  وکیل بشود  که شما هروقت خواستید این ماشین راازجانب  من بفروشید. به چه عنوانی  ؟معمولا  میگویند  که آدم  حکیم یک  کاری می کند عن قصد وعن  عمد" یرایش غایتی مطرح  هست. این چه غایتی  است حز  سودبردن  .  وجون  سود  بردن  مطرح است.  بله ، حالا انصافا  و اتفاقا  ممکن است  که دو نفر هم  می  خواهند وکالت  شرعی بدهند.پولشان جای  دوری  نرفته وکمک شده  به  کشوری   که  به  هر حال باید بچرخد.  وبعد  کفتند باید کاری  بکنیم که قانون  در دل  مردم بنشیند  وردم به رغبت مالیاتبدهند.  حرف بسیار خوبیاست. اما آنطرف چه ؟اگریک بخشی نخواستند مالیات  بدهند  چه .ومن می پرسم کدام  دزدیاست که  به  قطع دست خودش  راضی  باشدو  تودلش بنشیند؟بنابرایان کسانیکه  امروز  تقلب  در محاضر میکنند،قیمت  رابلا  می آورند  برخلاف ارزش  های انسانی  چند  برابر می  کنند جز  اینک  ه از این راه  بخشی  ازاین پول رابه  بودجه  بیت  المال برگردانیمچه چاره ای داریم؟ اینها  جواب هائی بود  که  برای ایشانداشتم.  اما آنچه  من خودم یادداشت  کرده بودم  یکی  وضع بودجه ماهست  درراستای نجات این بودجه  از  تکیه برنفت. اگر دوستان یادشان  باشد  سال های  دراز به شاه  ونظام شاهنشاهی انتقادمی کردیم  که تک پایه  ای  و  تک محصولی و بودجه ای  که تکیه اش  به نفت است  دارد و  ای نکشوررا از بین خواهدبرد. بسیار خوب ما می آئیم  که نجات بدهیم  کشور را از  نفت  که منهای همه شعارها امروز  ای ن یک واقعیت  هم  هست  که  ما  باید  کشور را به سمتیببریم  که خودش راازنفت  نجات  بدهد. اگر می  تواند  صد  درصد  و  اگر نمی تواند هر چه قدر بتواند  همان  قدر تهم المطلوب . این یکی از  راههائی  است که ما بودجه مان رامی تانیم از نفت نجات بدهیم.  مساله دوم، وضع وکیفیت اخد  مالیات در دتیا  است. برادران بزرگوار قطعا درکمیسیونها برخرد کرده اند .در صد مالیاتی ایران نسبت به درد مالیاتی  کشوردهیا حتی پیشرفته، بسیار پائین است. من براساس آماری که در کمیسوین الان دارم، موجود است ایران از  جمله  کشورهائی  استه  درصدی که  مالیات می  گیرد نسبت  به  بسیاری از  کشورها حتی  کشورهای  مترقی  متمدن وصنعتی پیشرفته ای  که درآمدهای  بالائی  هم دارند اتفاقا بسیار پایین تراست.  وماا خذ مالیاتمان راخیلی  هم انصافا   ، اخلاقا  پایین است.  این  نمونه اش ایتالیا ببینید یک رادیوی یکموج  درماشین سالیانه باید مالیات  بدهد.  برای این کهاین رادیوئی که می چرخد به پول چه کسی بچرخد. یک عده ای می خواهند استفاده بکنند  طبیعی  است که باید مابه  ازایش ثمنش راببپردازند. رادیو  اگر دو  موج شد  ضریبمالیات می آید  بالا . اگر رادیو دوموج کاست هم داشت  ضریب می آید بالا. بپرسند دوستانمان ببیننن من کذب غرض میکنم یا دست؟ از آ نطرف من معتقدم که  تکیه درمالیات باید براوئانائیمالی افراد در پرداخت  مالیات باشد. اتفاقا هم  چنین است. شما نگاه کنید امروز درکشوری  که  این ماشین  ها رابه  این شکل  معمله می کنند قیمت هائی را که اینجور درباز ار سیاه می برند  وگاهی  هم سبب میشوندکه کمر اقتصاد رااگر جلویش رانگیرند بکشمند وقتی  یک  کسی  ازیک چیزیدرآمد  کلانی  را  به دست می  آورد  طبیعی  است که بابت  آن  درآمد کلان  باید  مالیات  راه  مبهنسبت  بیشتر بدهد همان  که اشاره کردم دست  دوم  به سوم، دست  سوم بهبعد  وبعد  هم  بابت  هرسال که  از  مدلش می آید  پائین ده  درصد  کم  میشود. مساله  سوم که امروز  بای  دجدی باآن مبارزه  کرد  ومنامیدوارم که  اینیکی  از راههای جلوگیر اینکار باش دفروش و  خرید  ومعاملاتی  اس تک امروز  واقعاشعل نیست  ، شغلکاذبی  است  .  ومن درهمی  راستا  و به  همین بهانه ذکر خیری بکنم از بنگههای  معملات ماشین که  انصافا درشکستن  یک  نظام اسلامی  نقش  بسیار عمده  ای  را می  تانند داشته باشند که  درند ایفا  هم می کنند. شما سری به  خیابان ها بزنید  خیابان  هفده شهریودر خیابان  های  دیگر ده تا  دوازده تا جوانی که  می  تئاانند  سرنیهشان رابه کار تولید ی صنعتی بزنند آنجا ایستادهاند  ومی  ویند آقا نگهدار، بگه  دار، نگه میداریمبله فروشی است.  همین که داریم  رد می  شویم دست  بلند  میکنند. .نگهدار،نگهدار  یاهمان جاایستاده  با  انگشتش  اشاره  می کنند  بهفروش  و بعد هم نشسته  ای د  یکچائی  هست ویک  قوری  اگر دیده  باشید همه ارزش های  انقلاب را و کشور ه  مدرآن  فرصت بیکار زیر علامت  سوال  می  برند.  همین جور  هم  هست  ومن امیدارم ان شاالله  دولت  برادربزرگوارمان  اقای  موسوی یک فکری  به حال  اینهها  بکنند.  اگر دراین مودر نیاز  به قانون  دارند  ودستشانبسته  است  به مجلس مراجعه کنند  قطعا  مجلس  اینکار را خواهد  کرد  بنگاههای معاملات  ماشین امروز  توی این کشور واقعا  برای ما  دردسری  شدند. اکرمی -  خلیها  هم جواز ندارند.  هادی  غفاری- بلی خیلیهایشان  هم جوازندارند بهقولآقای  اکرمی  . حرفبسیار  خوبیاست  . خیلی هایشان  همجوازندارندو اگر وزارت کشور از طریق شهرداری  لطف کند حداقل  این گام اول آنهائی  کهجوازندارند درشان  را ببندند  بار سنگینی ازاینفروشگاههائی که درخیابانها می  بینیم پشسرهم  بالامی آید  کن می شوئ ( رئیس-  وقتتان  تمام است) اگر یک  دقیقه  اجازه بدهید من
خدمتتان عرض بکنم .دریک دقیق یگویم  که درعاه وصول مالیا این نیست کهبیائیم انتقاد بکنیم از  گرفتن مالیات .راه وصول ا مالیات این است که به مردم این باور را بدهیم که مالیات دراین نظام دادنفرق دارد باان مالیاتی که همیشه  پیش ما به عنوان یک حرت اسلامی  مذمومبوده و مالیات گیرها را، عشر بگیرها را چه جور تقبیح می کردیم فرث دارد ای نظام مالیات گیری اش با نظام دیگر. دراین  نظام مالیاتش همین است که مردم می بینند برای شهر وروستا چه قدر کار شده رئیس- کس دیگری مخالف نیست درکلیات؟منشی – نه  ! کسی اینجا  ثبت نام  نکرده  است رئیس  - خوب  اگر  کمیسوین  ودولت  توضیح  نمی  خواهند بدهند رای  بگیریم . اگر توضیح هم دارند بندهد. خزاعی- اگر لازم است توضیح  بدهیم. رئیس- تشخیص خودتان است اگر فکر می کنید مفید است  توضیح بدهید. خزاعی  ( مخبر کمیسوین (-          هر چند کهبرادرمان  جناب آقای غفاری انصافا  خوب دفاع  کردندبه ویتژه تذکری راجع به بنگههای  معاملات املاک وئ اتومبیل دادند عرض کنم که من دوسه مطلب را درموردفرمایشات  جناب اقای زواره ای عرض کنم که اگر توجه به آن بشود فکر می کنم که رفع اشکال هست. اینکه بنده عرض کردم خدمتتان که وانتها و اتوبس و غیر ذلک به دلیل اینکه درآزاهستن وبعضا روی بورس هستند یک سخنی است به حق. به دلیل اینکه نگاه بکنید مابراساس چشم بسته که  نمی  خواهیم حرکت کنیم. یک دسستگاه  الان وانت مقلا  همین  نیسانی که ایشان مثال زدند که 18هزار تومان بای دبپبردازند کهمیشوئ دست  دوم به سوم این وانت را درمملکت ما  امروز از چهظریقی  یک  نفر به دست می  آورد؟ یا فرماندار ی، یا جهاد یا نمی دانم وزار ت کشاورزییا فلانجا اینها وانت توزیع میکنند وانت  که درتگاه  نداریم کهکسی برود  بخرد. فرمانداری  یا بنیا دشهید  یا جاهای دیگر یا  ارگانهائی که  وانت  تزیع میکنند این وانت رابه چه کسانی میدهند؟ به کسانی مه فرم پرکرده آقامن  محتام احتنیاج دارم، کار می  خواهم بکنم زن وزندگی دارم یک وانت به  من بدهید. این وانت چهارسیلندر آخرین  مد ل  نیسان راایشان  ظاهرامی خرد نزدیک شصت قزارتومان .یکیازنمایندگان – هشتادهزار تومان  خزاعی – مدل هایش فرق می  کند.  اجازه  بفرمائی .  مزدا هست ،چهار سیلندر هست،نیسان هست  (  رئیس- قیمت  معین  نکنید)مهم نیست حالامن نمی خوا9هم. هادی- قیمت ها  را  نگوئید که در بازار بالابرود. خزاعی –بنده  هم  مخصوصا یک خرده مترگفتم  شمااجازه  بفرمائید من  عرضم  را بکنم.عرض کنم  که همین وانت واقعیت این  است که به  پننج  برابر شش برابر قیمت عملادارد خرید وفروش  میشود  ح حالاوانت که  بماند ماشیمهای  سواری وعیره هم همین  طور  است.  بنده سوالمی  کنم اگر یک  اتومبیلی شما دقت بفرمائی زمانی  که  درمملکت  بنزین کوپنی شد  اینوانت  ژیانهائی  که  به در دهیچی  نمی  خئودر درمملکت چه قدر قیمتش رفت بالا.  به دلیل  اینکه کوپن می گیرد  یا می تواند وارد  محدوده  شهر  بشود یاسایر مسائل.اگرما بگونیم این مسائل تاثیری دراختلافنرخ بین  دست  اول  و  دست  دوم  ندارد بنظرمنخیلیخوش  بینانه یا وزیر برخورد کردیم  بنابراین ، حرف ما  این  است من سوالمی  کنم که  کسی که یک  وانت گرفته تعهد هم داده که  تاسهسال، چهارسال نفروشد  خوب  اگر تاسه سال چهارسال نفروخت کلمالیاتش می  آید پائین بهفرض اینکه بعد  ازسه  یا  چهار سال ویا بعد  ازدوماه رفت وانت را فروخت این وانت  هشتاد  هزار تومانی رابهقول شما  چقدر خواهد فروخت  ایاپید امی  کنید  شما  امروز درمملکت بهجز معدودی خیلی  معدودوانگشت شمارکه انت  مثلا  هشتاد هزار تومانی را، هشتادودوهزار تو مان،  هشتادو  پنچ  هزار تومان  بفروشد؟ ما آمدیم گفتیم  آقا جنابعالی که ما  می دانیم  علم  الیقین داریم به  اینک ه این  وانت  را  پنج برایر قیمت داری  می  فروشی هیجدههزار تومانش را  مالیات بده  دست  اول، آن هم نگرفتی  که بفروشی آنجا تعهد  دادی  که  من  می  خواهم  بروم باآن کار کنم کشاورزی  کنم و غیر ذلک این مساله واضح وروشن  است. حالا اگر نمی خواغهد بفروشد پنجسال دستشت  می ماندباان کار کاسبی اش را  می  کند  دراینپنج سال نرخش  می  آید  پائین وبعدازآن  هم طبیعتا باز  به نرخ بازار  آزاد خواهد  فروخت نه به نرخ یک  ماشین مستهلکمثلا  به چهل هزار تومان  .علاوه  باآن ما درتبصره  2پیش بینی کردیم که اگر اتومبیلی دریافت شده  و این اتومبیل تصادف می کند  تا  چهل درصد ازمیزان مالیات کاهش پیداخواهد کردبه دلیل خسارتی که بهان خورد که البته باید  به تایید مقامات رسمی برسد. مطلب دیگری که  فرمودند ک اگر بخواهیم تقلب نباشدباید  قانون جوری  وضع بشود که مردم بیانیدد ممالیات رابدهند من سوال می  کنم چهکسی ازمالیات دادن خوشش می  آیدو علاوه  برآن  شما می فرمائید قانون باید  طوری باش که کطابق با اصول فطری  باشد  خوب  این  حرفها بلی درست هم  هستو  ما هم می دانیم ولی از احکام کتاب خدا مگر مردم تخلف نمی کنند؟ احام کتاب خدا متطبق برفطرف بشر تیسن.منطبق  باآن مسائلی که خداوند درنطر گرفته  نیست؟ تخلف می کنند باید  جلو تخلف رااز  حهات  مختلف گرفت این دلیلبرنقصقانون نمیشود ضمن  اینکه البته  قوانین موضوعه بشری طبیعت ناقص هست و در ای نما بحثی  نداریم.  مطلب دیگری  که هست  درتبصره پنج نوشت هصدور هر نوع سند  قطعی شریط اجاره  ای شریط اجاره ای،  رهنی  وثیقه  ای ، صلحی و کالتی  و غیر ه  توسطدفاتر اسناد رسمی  منوط به  اخذ رسید  پرداخت مالیات است. ایراد گرفته شد که چرااین  معامله مثلا وکالتی  و غیر  منوط به  اخذرسید پرداخت مالیات است اینطور که بنده فهمیدم. عرض بنده اینست  درمقابل  که این معاملهای که می خواهد  وکالتی شرطی، رهنی و  غیره  انجام بشود معامله هست یا نیست اگر معاملههست  باید مالیات پرداخت بشود  یا نباید بشد. اگر باید مالیات پرداخت بشود در گذشته  این مالیات توسط دفاتر اسنا رسمی  حیف ومیل میشد  ثبت نمیشد  کلاهگذاری میدش حالا ماگفتیم اقای  دفتر خانه  اسنادرسمی شما موظف هستنی شمارهاین فیش را و تارخ رسید پرداخت مالیا رادر دفتر ثبت  بکنی  این کجایش اشکال  دارد؟ زواره ای – سند  اجاره را که نباید مالیات نقل  وانتقالگرفت.خزاعی –براساس وکالت مالیاتی نباید گرفته بشود این  حرف درستاست  یعنی اگر صرفا کسی بخواهد وکالت به  کسی بدهد مادر اینجا که بحثی نکردیم واما مساله تبصره 7 را آنجوری که بنده  استنباط کردم که ما نوشتیم صاحبان دفاتر استناد رسمی  مکلفند درتنظیم وکالت نامه های کلی درخمورد انتقال ماوال  منقول عدم شمول  وکالت نسبت به  اتومبیل را تصریح کنند دقت بفرمائید یکی از حیله  هائی ک بعضی از دفاتر اسناد رسمیمی  زنند  اینست ک یک  نفری برای اینکه  بتواند ماشینش را  که حالا  این ماشین ممکن است  ممنوع المعامله احیانا باشد  ممکن است اشکالاتی داشته باشد یا ممکن است اصلا  گاهی  اوقات مال  دزدی  باشدیک  جوری باشدبهیک فرمی ایرادی  داشته  باشد یابرای فرار از پرداخت مالیات یک اتومبیلی دارد  مثلا یک  میلیونقیمتش است این را می خواهد بفروشد می  آید وکالت می دهد به آقای زید که شما می توایند کلیه  اموال منقول بند هرا بفروشی در حالیکه اموال منقول جز آنیک اتومبیل چیزی نیست  ایناقا  هم می آید تحت آن وکالتنامه اموال متقول آقا را که مثلا اتومبیل است به نام اقای مفلان بفروش می رساند در اینجا به راحتی ازمدل و شماره و پرداخت مالیات  و غیره همهمعاف میشد اینجریان برای این بودهاست که اگر  برای اموال منقول می  خواهد وکالتیداده بشود  اتومبیل راازانجا  جدابکنند این آوردن تبصره  7 هم بهدلیل اینست  ک بنابه یه  اظهارآقایان وزارت دارائی برخورد کرده است با موارد فراوانی که در آن مورد اینکلاهسازی شده  اماسخن آخر این است که به هر حال این لایحه یک شوری است مااز برادرمان آقای زواره ای وهمهبرادران محترمی که در مسائل حقوقی وغیره واردهستند استدعا  می کنیم درطی همین یک شور پیشنهادات ناسبی که به نظرشان می رسد همین حالا ارائه بفرمایند طبیعی  است که مجلس  محترم  هست و پیشنهادات را منظور خواهد کرد ما ادعانداریم این قانون بی نقص است ولی ضرورتش در شرایط فعلی محرز است وضمنا چند سال هم  اجرامیشد  منبع درآمدی هم برای دولت بوده کهمطرحشده ماآماده دریافع پیشنهادات بعد  از تصویب کلیات  لایحه  هستیم.  متشکر مکیاوش-پاسخ  سوالبنده راهم بفرمائید.خزاعی –جناب آقای  کیاوش این  سوال را  از  آقای  زوارهای  پرسیبدید  از من  نپرسیدید ایشان  باید  جواببدهند. رئیس  - از خودشان بپرسید.
کیاوش  - گفتند دویست هزار تومان کسی وام بخواهد باید 150 هزارتومان  مالیاتبدهد. رئیس- خوب از خودشان بپرسید خودشان جوابمی  دهند 198 نفر حضور دارند برای اصل لایحه رای می گیریم.  کسانی که با کلیات این لایحه موافقند قیام بفرمایند ( اکثربرخاستند)تصویبشد.  اگربخناهیم  وقت را تمدید  کنیم خیلی طول می کشد. این زیاد است. چند پیشنهادهمدرسیده دیگر امروز پیشنهادتمدید  وقت نمی کنیم. یکنامه ای آوردند به مناسبت سمینار بسیجمستضعفین که نمایندگان امضا می کنند.  یمی از نمایندگان- بخوانید برای امضا .رئیس- وقتی که آقایان امضاکردنداگر لازم شد می خوانیم .اسامی غائبین رابخوانیدمنشی  - غائب  غیر موجه نداریم.  دونفر دیر آمده اهد:آقای سید حسین حسینی  34دقیقه آتور خنانشو  30  دقیقه 10پایان جلسه وتاریخ جلسه  آینده ودستور آن رئیس-  جلسه بعد  روز پنجشنبه ودستور جلسه  هم بقیه دستور هفتگی  است  به  ترتیبی ک هاعلام کردیم  و آنچه  که امروز  دردستو ر  بوده. ( جلسه درساعت 15/12پایان یافت) رئیس مجلس  شورای اسلامی  - اکبر هاشمی  رفسنجانی