مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 496 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست وهفتم دیماه 1366 فهرست مندرجات:1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت ایاتی از کلام الله مجید.2-بیانات قبل از دستور آقایان:محمودصفری –رحمت الله رحمتی-حجت الله زمانی.3-بیانات آقای محمد یزدی «نایب رئیس» بمناسبت سی و دومین سالگرد شهادت مرحوم سید مجتبی نواب صفوی و یاران باوفایش .4-تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای محمد یزدی«نایب رئیس » .5-تصویب لایحه نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی .6-تصویب درخواست عده ای از نمایندگان مجلس در خصوص تفحص درامور بنیاد هائی که بعد از انقلاب اسلامی ایجاد شده اند.7-تصویب طرح اصلاح مواد 124-125-129و132 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی .8-تصویب طرح اصلاح پاره ای از مواد قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی .9-پایان جلسه و تاریخ تشکیل ودستورجلسه آینده.جلسه ساعت هفت وپنجاه دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد .1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس –بسم الله الرحمن الرحیم .با حضور 187 نفر جلسه رسمی است .دستور جلسه را اعلام کنید .منشی-بسم الله الرحمن الرحیم .دستور جلسه چهار صد ونود وششم روز یکشنبه 27/10/1366هجری شمسی مطابق با بیست وششم جمادی الاول 1408 هجری قمری.1-دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور اداری واستخدامی در خصوص لایحه نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی.2-گزارش از کمیسیون امور قضایی وحقوقی درخصوص تفحص در امور بنیادهایی که بعد از انقلاب اسلامی ایجاد شده اند. 3- گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی در خصوص طرح اصلاح مواد 124-129و132آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.4-گزارش شور دوم کمیسیون شوراها و امور داخلی در خصوص طرح اصلاح پاره ای از مواد قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.5-گزارش شور دوم کمیسیون خاص در خصوص لایحه واگذاری سهام مجتمع صنعتی گوشت لرستان به بانک ملی .6-گزارش شور اول کمیسیون پست و تلگراف و نیرو در خصوص لایحه اساسنامه شرکت پست جمهوری اسلامی ایران .رئییس-تلاوت کلام الله مجید .اللهم صل علی محمد وال محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم-بسم الله الرحمن الرحیم ولقد خلقنا الانسان ونعلم ما توسوس به نفسه ونحن اقرب الیه من حبل الورید اذ یتلقی المتلقیان عن الیمین و عن الشمال قعید مایلفظ من قول الالدیه رقیب عتید وجاءت سکرةالموت باالحق ذلک ما کنت منه تحید ونفخ فی الصور ذلک یوم الوعید وجاءت کل نفس معها سائق وشهید لقد کنت فی غفلة من هذا فکشفنا عنک غطاءک فبصرک االیوم حدید وقال قرینه هذا مالدی عتید القیافی جهنم کل کفار عنید مناع للخیر معتد مریب (صدق الله العلی العظیم –حضار صلوات فرستادند)«ازآیه 16 الی 25 سورة ق»(در این هنگام ،آقای محمد یزدی اداره جلسه را به عهده گرفتند)2-بیانات قبل از دستور آقایان:محمود صفری ،رحمت الله رحمتی وحجت الله زمانی .نایب رئیس-سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید .منشی –آقای صفری نماینده دماوند و فیروزکوه.آقای رحمتی نماینده شهرضا .آقای زمانی نماینده بروجرد .محمود صفری –بسم الله الرحمن الرحیم .«اطیعوا الله واطیعوا الرسول واولی الامر منکم »در زمان اقتدار ذلیلانه دولت ناتوان احمد شاه ،روز افزونی سلطه انگلیس استعمار گر ،پنجه افکندن رضاخان میر پنج برای دستیا بی به حاکمیت دیکتاتوری خویش بر همه قوای مملکت ،سایه غمبار ویأس از سرنوشت مردم بر آینده کشور عزیزمان ، فرزندمان فرزندی دیگر از سلاله پاک پیامبر بنام سید مجتبی از بیتی پاک ومحترم وبا فضیلت در محله فقیر نشین تهران یعنی خانی آباد متولد شد .این خلف شایسته از پدری زجر کشیده در زندانهایدیکتاتوری شاه میبایست برای رهائی کشور هر چه سریعتر از پرورش دبستانی ودبیرستانی راهی حوزه علمیه نجف گردد .زمانیکه روشنفکران وسیاسیون به سوی دامن های ناپاک شرق وغرب پناهنده شدند وقتیکه سیاستهای آینده کشور به دست فراماسونرها، کسرویها و گروهکای نابکار اداره میشد ،باید پاسداری رشید و سلحشور، از پایگاه درس فقه برخیزد و ملت را هوشیار و با مبارزات ریشه ای فرهنگ های غرب و شرق آشنا گرداند .سید مجتبی از سربازانی بود که درس شهامت و شجاعت را که همان درس عاشورا ست درحجرهای اجداد طاهرینش آموخت .اوضاع نگران کننده ممالک اسلامی به ویژه ایران،فلسطین و مصر موجب گردید که سید به فریاد های مردم مظلومانه ایران بشتابد .انتخابات دوره شانزدهم مجلس شورای ملی با همه نشیب و فرازهای تاریخی ،واقلیتی دلسوز به رهبری آیت الله کاشانی که در تبعید گاه لبنان بسر میبرد بااکثریتی ترسو و حامی منافع انگلیس واردمجلس شدند. ایندوره از دوره های بسیار حساس و سرنوشت ساز برای مردم کشورمان محسوب میشد. پس از آغاز جنگ جهانی دوم و عصر جدیدی از سلطه های اجانب واحزاب وارداتی که همچون قارچ روئیده بودند اکثریت روشنفکران مارا در کام خود بلعیدند. آنروز اینحرکت جدید برای مردم ما یادآور مبارزه راستین مدرس قهرمان بااندیشه پلید وروش اختناق آور رضاخانی بوده است. اما این گروه اندک با مبارزه باتعداد کثیری از وطن فروشان زمان به یک تشکیلات اسلامی که آرمانی جز حکومت اسلامی ومقررات اسلام نداشته باشد، نیاز شدید داشت.فدائیان اسلام با تشکیلاتی مطمئن زیر نظر روحانیت معظم به رهبری فردی آگاه و توانمندی چون نواب صفوی اعلام آمادگی نمود.مجلس دوره شانزدهم شورای ملی همچون طوفانی بود که رقابتهای ابر قدرتی را در کشور عزیزمان بسرحد خصومت و خسروان برای مردم شریف بدنبال داشت در این شرایط حساس بحث های سرنوشت سازی چون قرار داد نفت انگلیس توسط وزیر دارائی وقت،نزاع بین مصدق و رزم ارای خود کا مه برای حفظ منافع شرق و غرب ،وضعیت بسیار اسفبار اقتصادی مملکت تا چاپ اسکناس بی پشتوانه ،تظاهرات 30تیر ،ژست نظامی امریکا برای حضور در کشور همه و همه خطرات دست توانای نواب صفوی و یاران با وفایش را برای نجات ملت طلب مینمود در این زمان فدائیان اسلام به عنوان گروه مسلح به رهبری شهید نواب صفوی مبارزه مسلحانه با رژیم آغاز کردند آیت الله کاشانی و مصدق دوش به دوش همدیگر در خاج و داخل پارلمان مبارزات ضد استعماری را با ندای ملی شدن نفت دنبال میکردند. سپهبد رزم آرا مخالفت سریع خود را با این قانون و مخالفین پیمان نظامی بغداد اعلام و اقدام فدائیان اسلام را علیه اساس حکومت محکوم نمود .اما دست توانای استاد خلیل طهماسبی از آستینش خارج و در مسجد امام سپهبد رزم آراء اعدام انقلابی گردید. همین حرکت انقلابی ،موجب شد تا قانون ملی شدن نفت در مجلس به تصویب برسد .فکر بلند نواب صفوی اجازه نمیداد تا مجلس شورای ملی آنروز و اداره مملکت بدست ابرقدرتها باشد.اوانتظار داشت این احساسات ارزنده مردم وتقاضاهای آنان در میتینگ ها و اجتماعات بی نظیر که شعار های اسلامی سر میدادند تنها برای رفع فتنه نبوده بلکه به صورت قانون در مجلس بتصویب برسد.شهید نواب صفوی نجات مردم را در یک حکومت اسلامی با مجریان معتقد به اسلام میدید .لذا با هر نیروی مانع در این هدف برخورد میکرد .اما دشمن به ظاهر از در بیرون رفت ولیکن با تجربه ای گران از پنجره وارد شد.عزل مصدق و نصب مجددوی با پشت پا زدن بهمه شعارهایش و سازش با شاه ،دست بوسیدن ثریا و خیانتهای حزب توده دیگر نمیتوانست با کاشانی ها و نواب صفوی ها واحد گردد.زمان میگذشت تاجائیکه در پناه حکومت دولت مصدق در سال 1330 موج دستگیری فرزندان فدائیان اسلام. تعقیب و محاکمه و سرکوبی و شکنجه واحدی،ذوالقدر، خلیل طهماسبی ،عبدخدائی و همه اعضاء دلسوز وشجاعان که از بیتی اصیل و مکتبی برخاسته بودند آغاز گردید.اختلاف و وحدت شکنی تنها عامل شکست برای ما و تنها راه موفقیت آمیز برای همه ابرقدرتها به ویژه آمریکای جهانخوار بحساب میآید .که با تصویب اداره «اصل 4ترومن »پس از جنگ جهانی دوم از جانب دکتر مصدق که در ایران پایگاه داشتند حضورش را به بهانه مبارزه با کمونیسم در ایران اعلام داشت.متأسفانه طوفان تفرقه از درون ،ابرقدرتهای ناامید را امیدوار ساخت آنگاه مدرس ها ،نواب ها به قربانگاه عشق،کاشانی ها روانه تبعیدگاه و باقیماندگان ،راهی فلک الافلاک گردیدند.مصدق و جبهه ملی که در سایه فدائیان اسلام راهی مجلس شورایملی شدند اکنون بدنبال مجوز صدور اعلامیه از دربار میباشد مگر مصدق فراموش کرده بود که در سایه رشادت مرحوم امامی در شبستان مسجد سپهسالار با کشته شدن یکی از سرکردگان رژیم بنام هژیر انتخابات دوره شانزدهم تجدید شد.اما چگونه بدار آویخته شدن این جانباز دلیر در حال خواندن سوره ای از قرآن کریم میباشد.هنگامیکه سایه وحشت فدائیان اسلام از ذهن کثیف شاه دور شدو ترور مخلوع در پای جنازه پلید رضاخان ناموفق ماند عربده جوئیهای امپریالیسم شرق و غرب برای ریشه کن کردن صداقت ها تا حاکمیت رذالت پیش رفت.شهید نواب صفوی شمعی بود که محافل آزادیخواهان کشورهای اسلامی به ویژه مصر،اردن،عراق را روشنائی مب بخشید آینده نگری و دیدگاه بلند نواب در مورد فلسطین اشغالی که صهیونیزم با توافق آمریکا ،انگلیس،شوروی طرح تخلیه یک میلیون نفر عرب فلسطینی را از سرزمین خودشان بعهده گرفته بودند یک جنایت هولناک قرن بحساب میآورد.شهید نواب صفوی،فلسطین را در کانون اصلی توحید و سرزمین ابراهیم خلیل را مرکز وحی و محل آرمیدن رسولان خدا میدانست که باید از نظم و فساد پاک گردد.اکنون نیز فرزندان فلسطین جوانان پرشور شهرهای رام الله-بیت اللحم –الخلیل با هدایتهای مستمر قائم مقام رهبری با انگیزه اعتقاد و وحدت اسلامی و انتقام خون با روشهای مبارزاتی تکیه بر اسلام تا حاکمیت حکومت اسلامی و انتقام خون فرزندانشان به مبارزه خویش ادامه خواهند داد و بالاخره بروز اختلاف درونی بین جناح مسلمان نهضت وآیت الله کاشانی مصدق را به قعر چاهی فرو برد که با دست خویش آنرا کنده بود.دژخیمان شاه از وحشت پس از توقیف نواب صفوی و چندین از یاران (نایب رئیس-وقت تمام شده است)شکنجه های بیرحمانه وی و مقاومت های استوار و عزت آور این روح بزرگ فردیکه بارها ارادت قبلی خویش را به امام امت اظهار میداشت شخصیتی که علامه امینی را فرزند فوق العاده میدانست با بر تن نمودن مجدد لباس افتخار روحانیت در سالگرد شهادت فاطمه علیها سلام در سحرگاه خونین روز بیست و هفتم دیماه یکهزارو سیصد و سی و چهار به شهدای عاشورا ملحق گردیدند روحشان شاد و راهشان پررهرو.والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته.منشی-آقای رحمتی بفرمائید.رحمت الله رحمتی-سلام علیکم و رحمة الله .اعوذ بالله من الشیطان الرجیم.بسم الله الرحمن الرحیم.الحمدلله رب العالمین وصلی الله علی سیدنا محمد و آله الطا هرین.با سلام بر امام امت و امت مقاوم و شهید پرور و با سلام خدمت رزمندگان اسلام آن آزاد مردان موحدی که با ایثارگریها و فداکاریها خویش میروند تا پرچم اسلام رادر بلند اقصی کیتی به اهتزاز در آورند و با آرزوی رحمت خدا به روان پاک شهدا.چون در همه انصار المجاهدین هستیم سخن خود را با این دعا از امام سجاد علیه السلام شروع میکنم و اگر بپذیریم که یکی از شیوه های تبلیغی آن امام بزرگوار این بوده است که مطلب مورد نیاز امت اسلام را در غالب دعا بیان می نموده اند این دعا وظیفه امت اسلامی ما را در این برهه حساس از تاریخ خصوصاً معین می نماید.اللهم و ایما مسلم خلف غازیاً او مرابطاً فی داره، او تعهد خالفیه فی غیبتة اواعانه بطائفة من ماله اوامده بعتاد اوشحذه علی جهاد او تبعه فی وجهه دعوة اورعی له من ورائه حرمة.فآجرله مثل اجره وزناً بوزن و مثلا بمثل.خدایا هر مسلمانی که امور خانه رزمنده ای را اداره کند یا در غیبت او خانواده اش را کفالت کند یا او را به قسمتی از مال خود اعانت نماید. یا او را به ساز وبرگ جنگی مدد دهد یا اورا به جهاد ترغیب کند یا با ادعای خیر در راهی که پیش گرفته است همراهی نماید یا در غیاب او احترام و آبرویش را رعایت که پیش او را سنگ به سنگ و مثل به مثل اجر آن رزمنده عطا فرما.و اما مهمترین مسأله روز که باید از جهات مختلف مورد بحث و بررسی قرار گیرد پاسخ بسیار مهم حضرت امام امت به نامه ریاست محترم جمهور است.قطعاً بحث فقهی آن به عهده اهل فن است و من از دید بهد اجتماعی آن اشاره ای بسیار مختصر در حد توان خود دارم.عده ای سعی داشتند تنها به دلیل اینکه مخاطب حضرت امام رئیس جمهور محترم بوده است از فرصت سوء استفاده کنند و یا برعکس به بهانه دیگر اصل مسأله را تحت الشعاع این موضوع قرار دهند و سرمایه ها و نهادهائی از انقلاب را تضعیف نمایند.که خوشبختانه حضرت امام با نامه دوم خودشان جلو اینها را گرفتند و با تشکر از جراید و تذکربه ائمه جمعه،زمینه آگاهی امت اسلامی وفادار به ولایت فقیه را فراهم نمودند.گرچه بعضی ها اشاره کردند که این موضوع تازگی ندارد و ما سالهای سال است این را می دانسته ایم و شنیده ایم اما عملکرد این آقایان خلاف این را نشان میدهند.و اینجا است که ضرورت به موقع این تذکر و احیای این مسأله در این برهه انقلاب از ناحیه شخص ولی فقیه دامه عزه مشخص میشود.ما به این می اندیشیم که اگر در کشوری منابع غنی زیرزمینی نیود و یا امکانات بهره برداری محدود بود و یا اینکه آن منابع کفایت نمیکرد حکومت اسلامی چگونه میتواند اداره امور مسلمین را به عهده بگیرد.منبع درآمد این حکومت اسلامی جز از طریق وصول مالیات کجا خواهد بود؟ولی دیدیم وقتی که لایحه مالیات در مجلس مطرح بود عده ای صراحتاً اعلام میکردند و اظهار میداشتند که ما اصلا در اسلام مالیات نداریم و یا بعضی ها اظهار میداشتند که مالیات را میتوان به عنوان حکم ثانوی مطرح کرد و در محدوده ای از زمان که ضرورت ایجاب کند میتوان وصول کرد و پاسخ حضرت امام را نیز در همین رابطه در همان زمان شنیدیم.یا وقتی لایحه تشدید مجازات محتکرین مطرح بود عده ای موارد احتکار را جز در چند مورد که بسیاری از آنها امروز نقش عمده ای هم در زندگی جامعه ما ندارند مطرح میکردند.و بنابراین برخورد با غیرآن را خلاف شرع میدانستند.و اصولا چرا تاکنون مسایلی مانند تجارت خارجی ،زمینهای شهری ،حدود و شیوه سرمایه گذاری بخش خصوصی و مسایل مهم دیگری حل نشده است.آیا در این موارد طرحها و یا لوایحی نداشته ایم یاآنکه همین دیدگاههای مانع تصویب و به اجرا درآمدن آن شده است.اگر جز اظهار نظر اخیر حضرت امام بود با توجه به دیدگاههای این آقایان در مورد قیمت گذاری چگونه میتوانستیم برگرانفروشی نظارت کنیم و دولت با آن مبارزه کند.مگر همین تعزیرات حکومتی اجازه اش از ناحیه حضرت امام نبود پس این برخوردها و اصطکاکهایی که ایجاد شد اینها را چگونه میتوان توجیه کرد.وبالاخره همین قانون کاری که امروز دردست ما است.اگر فتوای حضرت امام امت نبود قانون کار در یک جمله خلاصه میشد و آن این بود که قانون کار عبارت استاز:«قراردادی که بین کارگر و کارفرما بسته میشود و هیچ فرد ثالثی هم حق دخالت در آن را ندارد»خوب،خواهیم دید که آیا در این زمان با همه پیچیدگی صنعت و تنوع کار میتوان به این اکتفا کرد؟در حالیکه میلیونها نفر بیکار در سراسر دنیا به دنبال کار میگردند ما که میخواهیم الگوی اسلامی قانون کار را به آنها ارائه دهیم آیا میتوانیم این را به عهده عرضه و تقاضا بگذاریم؟از یک طرف کاریابی که برای تأمین حداقل معیشت خود حاضر است به هر قرارداد ظالمانه ای تن در دهد.و از طرفی کارفرما با در اختیار داشتن اهرمهای قدرت.خوب مسلم است که نتیجه این قرارداد چه خواهد شد؟وقتی عمر متوسط کارگرانی که در کارهای سخت و زیان آور کار می کنندو تبعات سویی که برخی از این کارها برای کارگر(اعم از کارگران زن و یا مرد)دارد از نظر جسمی و روانی و حتی اخلاقی .اینها برای ما وقتی قابل محاسبه و پیش بینی باشد یه عنوان مسؤولین حکومت اسلامی چگونه نظاره گر باشیم و یا خلاف شرع پنداشتن به خود حق دخالت ندهیم؟وقتی برای صیانت از نیروی کار،استفاده از مرخصی را ما برای کارگران ضروری میدانستیم .تأمین خدمات رفاهی،تعیین حداقل دستمزد ،تعیین ساعات کار و غیره را در این لایحه مطرح میکردیم عده ای به ما می گفتند که شما دارید دنیای کارگران را با از دست دادن آخرت خودتان و آخرت کارگران تأمین می کنید.و خلاصه نگرشی بر آنچه که تاکنون در دولت و مجلس گذشته است میتوان گقت که اظهار نظر صریح حضرت امام نقطه عطفی در تاریخ انقلاب اسلامی ما خواهد بود،و موجبات شادمانی عمومی امت حزب الله را فراهم نموده است و در یک جمله اهمیت این فتوا به حدی است که دولت و مجلس سوم در صورت توجه به این اظهار نظر بسیار مهم و صریح میتواند بسیاری از مشکلات و مسایل مهم جامعه مارا حل بکند.البته این از عمر مجلس دوم گذشته است چون در آینده ای نزدیک بحث بودجه را در دست کار خواهیم داشت و بدنبال آن دیگر فرصتی قطعاً برای طرح و لایحه جدیدی نخواهد بود.در پایان به دولت خدمتگزار تذکر میدهم در صورتیکه با هوشیاری و دقت با این بنیادهای که با اسم همه اولیاء نامگذاری شده و در این کشور روئیده است و با این صندوقهای قرض الحسنه برخورد صحیح و اصولی نشود،شیرازه اقتصاد کشور را تهدید خواهد کرد و چه بسا ضرار دیگری چون بنیاد نبوت هم پیدا شود.و بالاخره مسأله مهمی که پیش داریم انتخابات مجلس شورای اسلامی برای دوره سوم است.یکی از ملاکهای ارزشمندی که لازم است امت همیشه در صحنه ما ،مورد توجه قرار دهند میزان اعتقاد عملی آنها به ولایت فقیه و اطاعت از رهبری است.زیرا اگر مجلس دوره سوم با نمایندگانی که معتقد به این خط فکری بوده و با دردهای جامعه خود آشنائی دارند تشکیل شود کسانیکه مزه تلخ بی خانمانی و فقرو بیکاری را چشیده باشند قطعاًمی توانند با بهره گیری صحیح از همین اظهار نظر حضرت امام قدمهای بلند و اساسی در رفع مشکلات جامعه بر دارند.والسلام علیکم و رحمة الله.منشی-آقای زمانی بفرمائید.حجت الله زمانی- بسم الله الرحمن الرحیم.با عرض سلام و درود به محضر مبارک حضرت بقیةالله امام زمان روحی و ارواح العالمین الفداء و نایب بر حقش امام امت ،پرچمدار قیام پیروان راستین امام حسین علیه السلام ،علیه یزیذیان و مستضعفین و محرومین جهان علیه ستمگران و مستکبران و خون آشامان.و با درود به روان شهدای به خون خفته اسلام و با سلام به امت مسلمان و قهرمان که با جان و مال از حریم اسلام دفاع می کنند.و با سلام به رزمندگان کفرستیز اسلام که با حماسه آفرینی خود،عرصه را بر مشرکین و ملحدین تنگ نموده اندوبا لطف خدا 2-3 روز است حماسه آفرینی فرزندان اسلام و حملات شدید آنها علیه مزدوران بعثی شروع شده و ادامه دارد که امیدوارم با زدن ضربه مهلک ،زمینه سقوط هر چه زودتر جنایتکاران بعثی صدام غفلتی را به وجود بیاورند.با سلام بر مسلمانان فداکار فلسطین که خواب راحت را از غاصبین ربوده و نقشه های آمریکا و نوکرانش را نقش بر آب نموده اند.و دست رد بر سینه آنان زدند که ادعای رهبری فلسطینیان را داشتند،دم از آزادی آنها میزدند،اما با دشمنان آنان ساخت و پاخت می کردند و ساخته بودند و دلالی ابرقدرتها را می کردند.و امروز مبارزه آنان واردیک مرحله تازه ای شده که غاصبان آن سرزمین اعتراف می کنند که خطر دیگر خیلی جدی است .چون بار دیگر مردم از انقلاب اسلامی الهام گرفته اند و پیروی از مردم مسلمان و قهرمان و فداکار ایران،حرکت نموده اند.و دیگر هیچ نیروئی نمی تواند مقابل آنان را بگیرد و لذا صهیونیست ها که به فکر توسعه سرزمین های اشغالی بوده اند اینک می بینند،در خطر از دست دادن همه مناطق اشغالی قرار گرفته اند و لذا با قساوت هر چه تمام تر که در تاریخ بی نظیر است به کشتار آنان پرداخته اند.و منابع بین المللی کرو کور و لال شده اند.اعضای شورای امنیت که برای نجات جنایتکاری مانند صدام که به دامی افتاده که خود ساخته است این همه دست وپا می زنند برای نجات مردم سرزمین های اشغالی که خانه خودشان را می خواهند ،زمین خودشان را می خواهند ،اقدامی نمی کنند.و سردمدارن کشورهای به اصطلاح مسلمان و عرب به سوراخ ها خزیده اند و دم در نمی آورند .لذا به مسؤولین و مردم مسلمان ایران است که با تمام وجود در کنار جنگ با صدام و مبارزه با آمریکا به کمک مظلومین فلسطین کمر همت ببندند تا تنور نبرد با اشغالگران هر چه گرمتر شده و شعله ور شود تا هرچه زودتر ریشه غاصبان را بسوزاند انشاءالله.با تشکر از دلاوریهای رزمندگان اسلام و مبارزین کرد عراقی که ضربات پی در پی به مزدوران بعثی وارد می آورند.امید است این حملات تا نابودی حزب کافر بعث ادامه داشته باشد.با تشکر از امت مسلمان و قهرمان که با هجوم به مراکز ثبت نام و نوبه بندی و شرکت بی نظیر در جهاد مالی چشم جهانیان را خیره نموده اند.از مردم دلیر خطه لرستان خصوصاًحوزه انتخابیه ام شهرستان بروجرد بخش اشترینان و روستاهای تابعه که با تمام توان به کمک رزمندگان برخاسته اند در اعزام پی در پی و کمک های مالی سهم بسزائی را به خود اختصاص داده اند تقدیر و تشکر می نمایم .ضمن تشکر از امام عزیز و بزرگوار، سکان کشتی رهائی بخش انقلاب اسلامی و دعا به وجود مبارکشان که بافتاوا و رهنمودهای اخیرشان ،ابهامات را از بین بردند.و بحث ها وجدل های در این زمینه را پایان داده اند و با بیانات واقعیات و حقایق اسلام و نبوت وولایت و حکومت در اسلام ،مشت محکم بر دهان یاوه گویان و دشمنان اسلام زدند.امید است علماءو دانشمندان متعهد به اسلام ،بیانات پرمحتوا و کلمات عمیق پر معنا آن را متعهدانه و دلسوزانه برای درک و فهم همه جهانیان تفسیر وتبیین نماید.و دولت خدمتگزار به محرومین از موقعیت به وجودآمده و عنایت اسلام به حکومت کمال استفاده را بنماید.در تمام زمینه ها خصوصاً قیمت گذاری بر تمام کالاها و مبارزه با اجحاف و احتکار ،بیش از پیش کمر همت ببندد.و جلو عده ای که در حال فکرمکیدن خون مردم مستضعف را در سر دارند واز هر موقعیت می خواهند به نفع خودشان استفاده نمایندگرفته شود.من به عنوان نمونه به امت حزب الله و مسؤولین کشور اسلامی عرض می کنم تا دو ماه قبل یخچال در تمام مغازه های لوازم خانگی وجود داشت و پر بودند،مقداری هم از تابستان ارزانتر شده بود و تازه بعضی از آنها می گفتتند در زمستان ارزانتر می شود.اما یک مرتبه در این هوای سرد یخچال ها غیب شان زد.چند روزی اصلا پیدا نمی شددر هیچ جا.بعد از مدتی دوباره یخچالها ظاهر شدنداما به 2برابر قیمت سابق.یعنی آن قیمتی که چند روز قبلش می دادند و بعضی از آنها من با گوش خودم شنیدم یکی می گفت که یکی دوماه دیگر ارزان تر می شود حالا همان یکی دوماه بعدش که شده دوبرابر قیمت آن زمان دارند می فروشند.این یکی از کارهای این خون آشامان و محتکران و اجحاف گرانی است که از هیچ چیز شرم و حیا ندارند.نه فکر جنگ و جبهه و نه فکر رزمندگان نه فکر محرومین هستند و لذا باید دولت و مسؤولین از مردم کمک بخواهند.مردمی که حاضرند در همه جا کمک کنند به دولت و خدمتگزاران این مملکت کمک کنند،برای مبارزه با این مسائل کمک بخواهند اصلا اینها یک مسأله سیاسی است که به نظر اینجانب باید وزارت اطلاعات هم در این زمینه تلاش کند و همه و همه برای جلوگیری از احجاف در این زمینه ان شاءالله پیش بروند. و اما تذکراتی چند:1-مسؤولین محترم در استانها وجود مسؤولین غیر بومی در شهرها را به مردم توجیه نمایند تا افراد مغرض از آن سوی سوءاستفاده ننمایند.و آن رانقطه ضعف برای دولت و مسؤولین و خدمتگزاران و یا نماینده آن شهر بیان نکنند.خصوصاً در بعضی از شهرها که با مراکز استان یک مقداری اصطحکاک وجود دارد و از قدیم بینشان وجود داشته،سعی شود حتی الامکان از مردم آن شهر برای مسؤولیت ها گمارده شود.درجائی هم که لازم است غیر بومی باشد و میدانم نفع بیشتری دارد مردم را توجیه کنند تا باعث سوءاستفاده نشود واز آنها به نفع خوودشان بهره برداری ننمایند.2-به وزارت راه و ترابری تذکر داده می شود ما چندین جاده اصلی روستائی داریم که لازم است برای دلگرمی روستائیان مرمت و بازسازی شود.در حالی که چندین بار مکاتبه و پیگیری شده تا به حال اقدام جدی به عمل نیامده ان شاءالله در این زمینه اقدام جدی مبذول دارند.3-وزارت کشاورزی جهت از بین بردن آفت سن کوشش هر چه بیشتر نموده وبرای تأمین کود مورد نیاز کشاورزان منطقه اقدام لازم را مذول دارند.4-وزارت بازگانی که یادم هست در نطق گذشته هم عرض کردم ولی متأسفانه چون تابحال اقدامی به عمل نیامده باز هم عرض می کنم .اداره بازرگانی شهر ما پرسنل ندارد مسؤولی گذاشتند که فرد متعهدی هم هست می خواهد تلاش کند.اماکسی را ندارد وزارت بازرگانی هرچه زودتر برای تأمین پرسنل مورد نیاز آن اقدام کند.همانطور که ریاست محترم مجلس شورای اسلامی حضرت حجت السلام و المسلمین جناب آقای رفسنجانی در نماز جمعه فرمودند در حالی که انتخابات را باید مردم خیلی به آن توجه کنند و با تمام وجود در صحنه حاضر باشند و اظهار وجود کنند،اما توصیه میشود به مردم مسلمان و قهرمان حوزه انتخابیه ام که نکدمسأله انتخابات ،مسأله جنگ و جبهه را تحت الشعاع قرار بدهد مسأله اولما نبرد با دشمنان اسلام است.(نایب رئیس-وقتتان تمام است)با تمام امکانات و توان تا پیروزی نهائی در کنارش امت اسلامی ما باید در تمام زمینه ها در صحنه باشند و اظهار وجود نمایند و قضایا را دنبال کنند تا ان شاءالله انتخابات خوب و سالم و سازنده برای امت اسلامی داشته باشیم .و آرزوی طول عمر برای امام عزیز و بزرگوارمان و پیروزی عاجل برای رزومندگان اسلام و طلب مغفرت به ارواح پاک همه شهدای به خون خفته اسلام خصوصاً سردار شهید اسلام مرحوم نواب صفوی و یارانش.والسلام علیکم و رحمةالله و برکاته.3-بیانات آقای محمد یزدی«نایب رئیس» بمناسبت سی و دومین سالگرد شهادت مرحوم سید نواب صفوی و یاران با وفایش نایب رئیس-سالگرد شهادت مظلومانه مرد شماره یک فدائیان اسلام مرحوم سید مجتبی نواب صفوی را که در آن شرایط بسیار حساس و اختناق شدید بپاخاستند و در راه اسلام و بپاداشتن احکام اسلامی،جان خود را فدا کردند.یادآور می شویم و تجلیل می کنیم من فراموش نمی کنم لحظاتی را که ایشان در رقم آمده بود و در منزل مرحوم واحدی که آن موقع مرد شماره دو معروف بود و جلساتی که مردم برای دیدن او می آمدند و صحبت های خالصانه و عمیق و پاک او که اثر خاصی به خصوص در روحیه طلاب و فضلاءو روحانیون داشت،هیچگاه از یاد نمی برم.می دانیم که این مرد بزرگ در راه اقامه حق و عدالت جان خودشان را فدا کردند خداوند به همه ما توفیق پاسداری از خون پاک این شهدای عزیز و همه شهدای راه حق به خصوص شهدای انقلاب و جنگ تحمیلی عنایت بکند بتوانیم قدردانی کنیم!ان شاءالله.4-تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای محمد یزدی «نایب رئیس»نایب رئیس-تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور:آقای خلخالی نماینده قم:به سازمان محیط زیست در مورد آلودگی اطراف جاده های ورودی بندرانزلی و غازیان.آقای یوسف پور نماینده اردل –فارسان و کیار:به صدا و سیمای جمهوری اسلامی در مورد پوشش کانال 2سیما در منطقه فارسان .آقای حسین نژاد نماینده اردکان:به وزارت کشور در مورد تأسیس پاسگاه راه در جاده اردکان-عقدا.آقای موسوی اردبیلی نماینده اندیمشک و شوش:به وزارت جهاد سازندگی در مورد آسفالت جاده های منتهی به روستاهای ابن عروه و میثم تماروحر ریاحی.آقای قریشی نماینده خمین:به وزارت کشاورزی در مورد تأمین کود مورد نیاز کشاورزان منطقه.آقای خرمتائی سقزوبانه:به وزارت فرهنگ و آموزش عالی در مورد جذب دانشجویان شهرستان سقزوبانه و به وزارت سپاه ووزارت مسکن در مورد رسیدگی وضع مسکن پیشمرگان و بسیجیان بومی منطقه و به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین دارو ونیازهای پزشکی و اجرائی پروژه بیمارستان 128تختخوابی سقز وبه مسؤولین مربوط در مورد برقرسانی و آبرسانی به روستاهای منطقه:آقای کاظمی نماینده خلخال:به وزارت راه در موردشن ریزی جاده نساز به برندق و به وزارت بهداشت و درمان در مورد تأمین آمبولانس مورد نیاز درمانگاههای منطقه.5-تصویب لایحه نحوه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی نایب رئیس-دستور را شروع فرمائید.منشی-اولین دستور دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور اداری و استخدامی درباره لایحه تعدیل نیروی انسانی دستگاههای دولتی است.ماده8-اشتغال به کار کلیه بازنشستگان و نیز کسانی که سنوات خدمت آنان بر اساس قوانین و مقررات استخدامی بازخرید شده است در وزارتخانه ها،سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداری ها ممنوع است و در صورت نیاز دولت به تخصص بعضی از این افراد اشتغال آنان به صورت غیر رسمی و برای مدت معین با تصویب هیأت وزیران مجاز خواهد بود.نایب رئیس-به آقایان بگوئید رأی گیری داریم به داخل تشریف بیاورند.آقای شوشتری ،تا نصاب درست بشود جنابعالی اسمی کسانی که در جلسه گذشته مجلس محترم را معطل کردند و قرار شد که از طرق کارت از حضار مشخص کنیم مناسب هست که تا آقایان بیایند،خوانده بشود.و ضمناً ما علاقه داشتیم که در این فاصله تا انتخابات دیگر نام کسی از پشت تریبون به هیجوجه برده نشود یعنی این تصمیم در هیأت رئیسه اتخاذ گردید و رئیس محترم هم فرمودند که این کار را بکنیم و در این خصوص همه اعضاء هم موافقت کردند.مع الاسف دیدیم که برخورد خیلی مطلوب نیست.اسامی را بفرمائید.منشی-اسامی کسانی که روز پنجشنبه بدون مرخصی مجلس را ترک کرده بودند و موجب تعطیل شدن مجلس شدند.عبارتند از: آقای مرادعلی احمدی،آقای عبد الکریم اربابی،آقای اسدی نیا ،آقای اصغری،آقای بهاری اردشیری،آقای پورسالاری،آقای کامل خیرخواه،آقای دعائی،آقای ذوالقدر،آقای رحمان رحیمی،آقای حجت الله زمانی،آقای حسینی سلطانی،آقای محمد صالح طاهری،آقای قریشی،آقای فؤاد کریمی،آقای کوسه غراوی،آقای محلوجی،آقای سید نور محمد محودیان،آقای هاشم زائی،آقای یوسف پور،آقای طاهائی.نایب رئیس-جلسه گذشته همانطور که ملاحظه فرمودید بدون مرخصی آقایان تشریف بردند و مجلس را بالاخره جوری کردند که ناچارشدیم که قبل از وقت تعطیل کنیم.فواد کریمی-من عضو کمیسیون برنامه و بودجه هستم و بالاجبار بایستی در کمیسیون باشیم،اصلاح بفرمائید.منشی-آقای فواد کریمی چون عضو کمیسیون برنامه و بودجه هستند اشتباهی اسمشان خوانده شد که اصلاح می شود.یکی از نمایندگان-بعد از گزارش آقای جعفری که ما در دستور چیزی نداشتیم.نایب رئیس-چرا داشتیم و الان هم ملاحظه می فرمائید که با 190وچند نفر جلسه شروع بکار کرده اول وقت هم هست یکشنبه هم هست می بینید که مجلس معطل است و ضمناًمیدانید که همیشه کار بیش از از وقت هست.منتها معمولا آقایانی که منظم هستند کارها برای نماینده بیشتر اهمیت انجام میدهندظاهراً مجلس اهمیتش از هر کاری برای نماینده بیشتر است بخصوص در وقت مجلس0./180نفر حضور دارند موافقان با ماده 8به ترتیبی که خوانده شد قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد.ماده 9را بخوانید.(به شرح زیر خوانده شد)ماده 9-فرزندان و نوادگان اناث متوفی تا زمانی که شرط سنی مقرر در بند ب ماده 86 قانون استخدام کشوری و یا شرایط مشابه در سایر قوانین و مقررات مربوط را داشته باشند می توانند از حقوق وظیفه یا مستمری به میزانی که طبق مقررات مربوط به آنان تعلق می گیرد استفاده نمایند.لکن پس از خاج شدن از شرایط مذکور حقوق وظیفه یا مستمری آنان در اجرای قانون برقراری حقوق وظیفه در مورد فرزندان و نوادگان اناث مصوب 2/10/1363مجلس شورای اسلامی در مورد ورثه منحصر به فرد فقط تا میزان حداقل حقوق وظیفه تعیین شده با رعایت کلیه ضوابط مربوط قابل پرداخت خواهد بود.تبصره-در اجرای قانون حقوق وظیفه درباره فرزندان اناث مصوب 2/10/1363مجلس شورای اسلامی چنانچه تعداد ورثه بیش از یک نفر باشد در ازای هر نفر یک دوم رقم حداقل به جمع حقوق وظیفه یا مستمری افزوده می شود.مشروط بر آنکه جمع حقوق وظیفه یا مستمری از حقوق وظیفه ای که که بر اساس مقررات مربوط به آن تعلق می گرفته تجاوز ننماید.نایب رئیس-183نفر حضور دارند موافقان با ایم ماده و تبصره قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد.خوب با تشکر از کمیسیون محترم و کسانی هم که در این رابطه زحمت کشیده بودند ان شاءالله در حسن اجرای آن موفق باشند.6-تصویب در خواست عده ای از نمایندگان مجلس در خصوص تفحص در امور بنیادهائی که بعد از انقلاب اسلامی ایجاد شده اند.نایب رئیس-دستور بعد را مطرح کنید.منشی-گزارش از کمیسیون امور قضائی و حقوق در خصوص تفحص در امور بنیادهائی که بعد از انقلاب اسلامی ایجاد شده اند.نایب رئیس-آقای شوشتری بفرمائید.اسماعیل شوشتری(مخبر کمیسیون امور قضائی و حقوقی )بسم الله الرحمن الرحیم .گزارش از کمیسیون امور قضائی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی در پی تقاضای تحقق و تفحص عده ای از نمایندگان محترم مجلس دایر به تفحص در امور بنیادهائی که بعد از انقلاب اسلامی ایجاد شده اندو ارجاع آن طی نامه شماره 3074مورخ23/8/66ریاست محترم مجلس به این کمیسیون ،کمیسیون پس از بررسی اجمالی و مکاتبه با ادارات و سازمانهای ذیربط ،و حصول پاسخ از بعضی از آنها اطلاعات واصله را در جلسه مورخ9/10/66در اختیار عده ای از متقاضیان قرارداد و پس از استماع مطالب و دلایل عدم کفایت رسیدگی مبادرت به اخذ رأی نمود و در خواست آنان را مورد تصویب قرار داد.رئیس کمیسیون امور قضائی و حقوقی –محمد یزدی البته طبق آئین نامه مجلس ،نمایندگان محترم توجه دارند هنگامیکه تعدادی از نمایندگان تقاضای تحقیق و تفحص بکنند کمیسیون موظف هست اطلاعات موجود را در اختیار نمایندگان متقاضی قرار بدهد. چنانچه قانع شدند و تحقیق و تفحص شان را پس گرفتند که دیگر به مجلس نمی آید و چنانچه قانع نشدند جهت اخذ تصمیم گزارش باید در مجلس مطرح بشود.البته در مورد تقاضای این تعداد از نمایندگان محترم راجع به بنیادهایی که بعد از پیروزوی انقلاب اسلامی بوجود آمده تقاضای تحقیق و تفحص داشته اند البته مواردی را هم استثناء کرده اند از قبیل:بنیادشهید،بنیاد مستضعفان،و چند تا بنیاد را اسم برده اند که به استثناء اینها ……بقیه بنیادها را کمیسیون بررسی های اجمالی و مقدماتی انجام داد مثلا از ثبت شرکت ها ،لیست کل بنیادهایی را که بعد از پیروزی انقلاب بوجود آمدند گرفت که رقم هم می شود گفت یک مقدار بالا بود .بنیادهایی زیاذی بود که بعد از پیروزی انقلاب به ثبت رسیده اند و یک بررسی اجمالی در این زمینه و دادن این اطلاعات به تعدادی از نمایندگانی که تقاضای تحقیق و تفحص کرده اند داده شد ولی آن عده از نمایندگانی که تقاضای تحقیق و تفحص کرده اند به این مقدار قانع نشدند و تقاضای تحقیق و تفحص شان به قوت خودشان باقی است بنابراین کمیسیون موظف هست طبق آئین نامه گزارش این امر را به مجلس بدهد تا مجلس محترم تصمیم مقتضی را در این که تحقیق و تفحص باید انجام بگیرد یا نه بگیرد ،والسلام.یکی از نمایندگان –آقای یزدی!لطف بفرمائید این را یک کمی بیشتر توضیح بدهید تا برای ما روشن بشود.نایب رئیس-توضیح فرمودند که بر اساس آئین نامه هر کمیسیونی که تحقیق و تفحص به او ارجاع می شود در مرحله اول اطلاعات اجمالی یا اطلاعاتی را که دارد(در آئین نامه فقط دارد اطلاعاتی که موجود است)به تحقیق و تفحص کنندگان می دهد اگر قانع شدند قضیه تمام می شود اگر قانع نشدند به مجلس می آید و مجلس هست که باید تصویب بکندکه…..یکی از نمایندگان –آقای یزدی!اسامی بنیادها و درخواست تحقیق وو تفحص چند مورد بوده؟نایب رئیس-توضیح فرمودند که نامه ای از طریق هیأت رئیسه توسط نمایندگان محترم تعدادی امضاء کرده بودند تحقیق و تفحص شود درباره بنیادهایی که پس از پیروزی انقلاب تأسیس شده است10مورد را هم خواستار شده بود یعنی اسم آن بنیاد ،سرمایه اولیه اش ،هیأت مؤسس،هیأت مدیره،عملکرد،نوع کار،امثال اینها……،10مورد را در نامه شان درخواست کرده بودند.مسیر اداری اش طی شده و به هیأت رئیسه تصویب کرده و به کمیسیون قضائی ارجاع کده کمیسیون قضائی اطلاعات الزم را تهیه کرده یعنی کل بنیادهای موجود در کشور را فهرست داده اند از طریق اطلاعات،از طریق ثبت ،از طرق لازم گرفته شده و آنهائی که بعد از پیروزی انقلاب هست جدا شده چون درخواست کنندگان مشخص نکرده اند چه بنیادی را؟بلکه خواسته اند بنیادهای پس از پیروزی انقلاب را.نگفته اند چه بنیادی را ،فقط استثنا شده است مثل بنیاد شهید و بنیاد مستضعفان،اطلاعات ابتدائی تهیه شده تعداد امضاء کنندگان هم دعوت شده اند خدمتشان عرض شده است قانع نشده اند گفته اند که قانع نیستیم باید دنبال بشود.می دانید که باری تحقیق و تفحص اگر قبل از تصمیم مجلس کمیسیون بخواهد برود از یک مقامی تحقیق بکند بگوید دفاترتان را ببینیم.بگوید سندتان را بدهید قانوناً آنها می توانند خودداری کنندؤمگر اینکه مجلس تصویب بکند.بر اساس آئین نامه در این مرحله نظر با مجلس هست اگر مجلس تصویب بکندو لازم بداند ما موظف می شویم دنیال کنیم اگر هم لازم نداند خود بخود به همین مقدار بحث ختم می شود.حسینی شاهرودی-آقای یزدی اخطار آئین نامه ای دارم.نایب رئیس-آقای حسینی بفرمائید اخطارتان را بدهید.حسینی شاهرودی-بسم الله الرحمن الرحیم .قانون اساسی مسأله حق تحقیق و تفحص را به مجلس داده و در سال گذشته هم این بحث در مجلس بود که اگر مجلس بخواهد که تحقیق و تفحص بکند چگونه می تواند این کار را انجام بدهد.آیا یک نماینده می تواند این کار را انجام بدهد؟بعد مجلس به این نتیجه رسید که این حق مجلس است نه حق نمایندگان.بنابراین باید رأی گیری بشود از مجلس و مجلس به عده ای نمایندگی بدهد چه از درون مجلس چه از بیرون مجلس تا تحقیق و تفحص بکنند.بنابراین تا اینجایش درست.اما اینکه اگر تحقیق و تفحص کردند و آن چند نماینده قانع شدند دیگر به مجلس نیاید این خلاف قانون اساسی و خلاف آئین نامه خواهد بود بنابراین من عرض می کنم قانع شدن اگر… نایب رئیس-شما اخطار آئین نامه ای می فرمائید یا اخطار قانون اساسی اگر اخطار آئین نامه ای فرمودید،تا حالا عین آئین نامه عمل شده است.تخلف از آئین نامه نبوده.حسینی شاهرودی-باید مجلس که رأی می دهد مجلس هم مطلع بشود و قانع بشود اینکه در واقع آن چند نفری که از طرف مجلس مأمور میشوند….نایب رئیس-به هر حال این نشد که کسی قانع شده است مگر کسی گفته که قانع شده؟حسینی شاهرودی-نه، الان شما فرمودید که اگر گزارشها را دادند و یک عده از نمایندگان قانع شدند دیگر به مجلس نخواهد آمد.نایب رئیس-بلی،درخواست کنندگان اگر قانع شدند دیگر به مجلس نمی آید.این طبق آئین نامه است.حسینی شاهرودی-می خواهم عرض کنم که آن درخواست کنندگان درخواست شخصی نیست یعنی درخواست از طرف مجلس است و باید در مجلس این معلوم بشود.نایب رئیس- خواهش می کنم به آئین نامه مراجعه کنید.متن آئین نامه را ملاحظه بفرمائید.خیر،همین جور هست به همین کیفیت کخ عرض کردم سؤال کنندگان یعنی تحقیق کنندگان و درخواست کنندگان تحقیق اگر قانع شدند دیگر مجلس نمی آید.این متن آئین نامه است. الان در این مورد قانع نشده اند به همین دلیل هم به مجلس آمده است.چون در این مورد آن کسانی که امضاءکرده بودند قانع نشده اند مجلس آمده است 180نفر حضور دارند کسانی که معتقد هستند به لزوم تحقیق و تفحص درباره بنیادها قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)با اکثریت قاطع تصویب شد.یکی از نمایندگان –آقای یزدی!آیا همه بنیادهارا میشود تحقیق و تفحص مرد؟نایب رئیس-بلی،این که چه نوع بنیادهایی هست هم بحث آئین نامه ای اش هم حقوقی اش در کمیسیون شده،در هیأت رئیسه شده مشخص شده است که بنیادها را می شود تحقیق کرد چون استثناء فقط بنیاد شهید و بنیاد مستضعفان شده است قاعدتاً بقیه بنیادها مورد درخواست قرارداد دستور بعدی را مطرح کنید.7-تصویب طرح اصلاح مواد 124-125-129و132آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی منشی-دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی در خصوص طرح اصلاح مواد124،125،129،132آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی است.مخبر کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی توضیح بدهند.نایب رئیس-اگر مخبر نیستند آقای موحدی توضیح بفرمایند.موحدی ساوجی-بسم الله الرحمن الرحیم.گزارش از کمیسیون تودین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی .در جلسه مورخ 6/10/1366کمیسیون تودین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی طرح اصلاح مواد124،125،129، 132ائین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ 1751در شور دوم مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی جزئی بشرح زیر به تصویب رسید.اینک گزارش شور دوم آن به مجلس شورای اسلامی تقدیم می گردد.در رابطه با این طرح چون شور دوم هست و کلیاتش در شور اول تصویب شده توضیح زیادی ندارد الان شماره ترتیب چاپ فعلی1898است.در واقع این چند ماده ای که ما اصلاح کردیم مربوط می شود به نحوه رذی گیری در جلسات علنی مجلس شورای اسلامی .نحوه اخذ رأی در مجلس شورای اسلامی با توجه به مواد قبلی آئین نامه یا قیام و قعود بوده یا رأی علنی بوده یا رأی مخفی بوده یا رأی مخفی با مهره و یک مورد ذیگر که مورد توجه است و به نظر می رسد که در این دو دوره ای که گذشته به خاطر اینکه ما مشکلاتی در رابطه با رأی گیری داشتیم از این جهت که آنجاهایی که رذی ما تقریباً نزذیک به هم بوده و اکثریت خیلی قوی نبوده در این موارد واقعاً شبهه و اشتباه و این چیزها وجود داشته.حالا برای آسان کردن قضیه و کمتر کردن اشتباهات ،یک مورد دیگر را نحوه رأی گیری اضافه کرده اند و آن رأی گیری با کلید برقی است که قبلا در اصل طرح نوشته بود که کلید الکترونیکی اما بعد این جمله را به کلید برقی لفظاً اصلاحش کرده اند.بنابراین در ماده 124که الان مطرح است فقط رأی گیری با کلید برقی اضافه شده و به همین ترتیب با این اصلاح که در این ماده انجام شده در موارد دیگر هم لازم بود که اصلاحاتی صورت بگیرد.نیک روش-حاج آقا یزدی همان الکترونیکی صحیح است برقی یعنی چه؟محمد اسماعیلی شوشتری-آقا توضیح این تغییر چیست؟یک کمی توضیح داده بشود.موحدی ساوجی-آقای شوشتری این طرح مال خود شماست.همین است که الان ما داریم می خوانیم….نایب رئیس –توضیح دادند دیگر،توضیح بیشتری بدهید آقای…عباس فرد-این توضیح کافی نبود.یک کمی بیشتر توضیح داده بشود که مجلس در جریان قرار بگیرد.نایب رئیس-خوب آقای موحدی یک کمی توضیح دادند توجه بفرمائید برای رفع مشکل در رأی گیری وضع فعلی مجلس ،دستگاه برقی که آماده شده و کلیدهای برقی که ملاحظه می فرمائید جلو صندلی ها هست و تابلو برقی،این یک مقدار امر را تسهیل می کند.برای تسهیل امر،در آئین نامه این پیشنهاد را اضافه کرده اند.نکته ای که باید من عرض کنم این است که چون این اصلاح مربوط به آئین نامه است برای تصویب دوم و سوم رأی لازم داریم.نمایندگان محترم عنایت بیشتری بفرمایند که موافقین در موقع رأی دادن به این نکته خوب توجه بشود.نیک روش-در این خصوص در هیأت رئیسه بحث شده و آزمایش کرده اند که درست است یا نه؟نایب رئیس-بلی،این مکرر در هیأت رئیسه بحث شده و حتی کارشناس آورده اند.متخصصینی را آوردن اند.امکان اشتباه را بررسی کرده اند چندین بار این کنترل شده جناب آقای شوشتری مسؤولیتی در این رابطه داشتند رفته اندآورده اند.مجلس اگر لازم می داند ممکن است شما اطلاعاتتان را در اختیار بگذارید.عباسی فرد-سؤال ما ایت نیست.سؤال ما این است که باید مشخص بشود کلید برقی چیست یک کمی توضیح بدهند.نایب رئیس-آن کلمه لفظی را می فرمائید؟ماهیت قضیه روشن است ؟(عباسی فرد-بلی)بسیار خوب.یک کمی توضیح بفرمائید.بعضی از آقایان مجلس مثل اینکه در جریان باشند.آقای شوشتری بفرمائید.محمد اسماعیل شوشتری-نمایندگان محترم توجه بفرمایند که یکی از مسائلی که در جریان بودن این دگمه هایی است که برای رأی گیری جلو صندلی ها نصب شده.با این دکمه ها روش رأی گیری به این شکل خواهد بود که نماینده ای که موافق باشد دگمه موافق را فشار می دهد اگر مخالف باشد یا ممتنع باشد به همین ترتیب که رقم دقیق را در تابلو منعکس می کند و این به این دلیل انجام گرفت که یکی از مشکلاتی که مرتب در رأی گیری های با قیام وقعود پیش می آمد اختلاف بین منشیان در تعداد رأی دهندگان بود و هیچگاه نمی توانستیم به صورت منضبط این مسأله را احصاء بکنیم.بعد از آن که این دستگاه نصب شد به این شکل برخوردیم که بر اساس آئین نامه داخلی ماده 124 عبارت این است اخذ رأی در مجلس به سه طریق انجام می شود:1-با قیام و قعود.2-رأی علنی با ورقه.30رأی مخفی با ورقه یا با مهره.چون آئین نامه مقید کرده که به سه طزیق انجام می گیرد با قیام و قعودیا رأی با ورقه علنی یا غیر علنی. طبعاًبر اساس این آئین نامه از این دستگاه ها نمی شود استفاده بشود این است که در فکر بودیم که اصلاحیه ای برای ماده 124و موادی که به این ماده مربوط هست داده بشود که به جای اینکه در آئین نامه یگوئیم به سه طریق رأی گیری انجام می شود بگوییم به چهار طریق انجام می گیرد که یکی از طرقش هم استفاده از همین دکمه ها باشد.اگر اصلاح نشود،کل هزینه ای که در این رابطه گذاشته شده البته حقش این بود که اول آئین نامه اصلاح می شد و بعد این مخارج هزینه می شد.ولی به هر حال این کار انجام گرفته.اگر اصلاح نشود،طبعاً استفاده از این دستگاه غیرقانونی است و استفاده نخواهد شد.لذا اگر نمایندگان محترم رأی بدهند که به جای به سه طریق رأی گیری انجام می گیرد به چهار طریق بگوئیم که به هر شکلی که خواستند رأی گیری بکنند دست مجلس از نظر آئین نامه داخلی باز باشد البته یکی از مسائلی هم که باز در رابطه با این مسأله لازم است عرض بکنم شاید منضبط ترین طریقه رأی گیری دکمه ها باشد که دیگر دقیقاً در تابلو منعکس می کند و عدد مخالفین ،موافقین،ممتنعین دقیقاًمشخص می شود و اختلافی در شمارش رأی دهندگان نخواهد شد یا گاهی از اوقات شده با قیام و قعود رأی گیری شده برای بار دوم شمارش شده ولی باز هم به نتیجه ای نرسیده و ما مجبور شده ایم با ورقه رأی گیری بکنیم.در یک چنین مواقعی استفاده از این دکمه ها خیلی خوب خواهد بود.بنابراین نمایندگان محترم با توجه به اینکه اصلاح آئین نامه است باید با دوسوم رأی بدهند ان شاءالله رأی خواهند داد که این ماده اصلاح بشوند.نایب رئیس-ماده واحده را برای رأی گیری بخوانید.کسی به عنوان مخالف ثبت نام نکرده؟(منشی-خیر)اگر کسی بخواهد به عنوان مخالف صحبت کند می تواند.عباسی فردـآقای یزدی!در این ماده شبهه ای هست…نایب رئیس-شما متن ماده را عنایت بفرمائید ببینیم شبهه تان کجاست؟عباسی فرد-سؤال من این است که آیا رأی گیری با کلید برقی مانند رأی گیری مخفی است؟نایب رئیس-خوب این ربطی به آن ندارد.در رأی مخفی شما اگر با کارت رأی دادید بلاامضا رأی مخفی است بلا امضا هم هست.اگر با کلید هم رأی دادید اصولا مخفی است.ماده واحده را بخوانید.منشی-ماده واحده-مواد124،125،129و132آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی به شرح زیر اصلاح می گردد(1)-ماده 124 اخذ رأی در مجلس به 5طریق انجام می گیرد:1-با قیام و قعود.2-با کلید برقی.3-رأی علنی با ورقه.4-رأی مخفی با ورقه.5-رأی مخفی با مهره.(2)-ماده 125بطور کلی در تمام موارد با قیام وقعود یا با کلید های برقی رأی گرفته می شود مگر در مواردی که آئین نامه طریق خاص دیگری برای اخذ رأی پیش بینی کرده باشد.(3)-ماده 129در مواردی که نتیجه اخذ رأی با قیام و قعود و یا با کلید برقی توسط هیأت رئیسه جلسه یا 15نفر از نمایندگان ،مورد تردید باشد بدون بحث با اخذ رأی با ورقه رفع تردید بعمل می آید.(4)-ماده132در موارد زیر اخذ رأی با قیام و قعود یا با کلید برقی حتمی است و به هیچ طریق دیگری بعمل نخواهد آمد.که 1،2،3تا 10 مورد است که در اصل آئین نامه است.تغییری هم نکرده،یک تبصره هم این ماده 132داشته،حالا این تبصره به عنوان تبصره 1به آن اضافه شده که تبصره اصلی آن به عنوان تبصره2باقی خواهد ماند.تبصره1-در مورد فوق رأی گیری با کلید برقی انجام می گیرد و با تشخیص و اعلان رئیس در هر مورد رأی گیری با قیام وقعود بعمل خواهد آمد.نایب رئیس-186نفر حضور دارند موافقان با این ماده واحده و تبصره آن قیام بفرمایند.(بیش از دوسوم برخاستند)تصویب شد.ملک پور-آقای یزدی!اخطار آئین نامه دارم.نایب رئیس-آقای ملک پور اخطار آئین نامه دارند بفرمائید.پرویز ملک پور-بنام خدا .البته ممکن است این اخطار یک کمی دیر باشد ولی باید برای مجلس محترم روشن بشود.در گزارشی که آقای شوشتری دادند راجع به تقاضای تحقیق و تفحص بود و تقضای تفحص نه طرح است نه لایحه .اگر کار کمیسیون محترم برای تحقیق و تفحص طول بکشد و به دور بعدی بیانجامد خوب برای طرح و لوایح پیش بینی شده است که باید بیاید در دستور کار و اینها…ولی راجع به تقاضاهای تحقیق وتفحص هیچ پیش بینی نشده.این چه خواهد شد؟یعنی الان مجلس محترم رأی داده است که تحقیق و تفحص بشود دوره دوم مجلس تمام می شود نتیجه چه خواهد شد برای مجلس سوم؟نایب رئیس-بلی،در همان ماده آئین نامه عنایت می فرمائید که نوشته است طرح ها و لوایح معوقه اداره قوانین موظف است در پایان هر دوره کلیه طرح ها و لوایح معوقه را فهرستش را تهیه کند.لوایح را به دولت بدهد،طرح ها را به مجلس و مجلس تصمیم بگیرد.ما از کلمه معوقه می توانیم این استفاده را بکنیم که طرح ها و لوایح معوقه یعنی کلیه کارهای معوقه مجلس گرجه در آئین نامه تصریح نشده است ولی به هر حال درخواست تحقیق و تفحص هم یکی از کارهای مجلس است که به یکی از کمیسیون ارجاع شده و یکی از کارهای معوقه مجلس هست.اداره قوانین ضمن فهرستی که تهیه می کند این را هم می آوردخودبخود مجلس بعد تصمیم لازم را درباره آن می گیرد.اگر شبهه ای هم بود قاعدتاًدیگر باید اداره حقوقی بررسی یکند یا مقامات حقوقی نظر نهائیشان را بدهند.ما استفاده ابتدائیمان این است که از کلمه معوقه می شود استفاده کرد که این کار حتماً دوره بعد هم خود مجلس دنبال می کند.دستور بعد را بفرمائید.8-تصویب طرح اصلاح پاره ای از مواد قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی منشی-گزارش شور دوم کمیسیون شوراها و امور داخلی در خصوص طرح اصلاح پاره ای از مواد قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.مخبر کمیسیون آقای علوی.اگر تشریف ندارند آقای ساوه نایب رئیس دوم هستند تشریف بیاورند.عبدالحسین ساوه(نایب رئیس کمیسون شوراها و امور داخلی)-بسم الله الرحمن الرحیم.گزارش از کمیسیون شوراها و امور داخلی به مجلس شورای اسلامی شماره ترتیب چاپ01906طرح اصلاح پاره ای از مواد قانون مجلس شورای اسلامی به شماره ترتیب چاپ1717جهت بررسی شور دوم در کمیسیون شوراها و امور داخلی طی جلسات متعدد با حضور نمایندگان محترم دولت مورد بحث قرار گرفت و با اصلاحاتی به تصویب رسید.اینک گزارش آن جهت شور دوم به مجلس شورای اسلامی تقدیم میگردد.رئیس کمیسیون شوراها و امور داخلی-محمد علی موحدی کرمانی توضیحاتی کلی در مورد این طرح در شور اول داده شده اما از نظر یادآوری چند نکته لازم است که به عنوان تذکر به عرض نمایندگان محترم برسانم.در حین انتخابات گذشته و انتخابات میان دوره ای نمایندگان محترم به مسائلی برخورد کردند که لازم بود در بعضی از مواد و تبصره های قانون انتخابات یک تجدید نظر گاهی جزئی وگاهی کلی بعمل بیاید و به همین دلیل این طرح تقدیم مجلس شد.چند ماده مختلف مورد بحث قرار گرفته و یک محور ثابت و مشخص ندارد که روح کلی آن را عرض کنم.فقط یک توضیح مختصری راجع به بعضی از تغییرات عرض می کنم و اگر مطلب باشد بعد از آنکه پیشنهاد ها مطرح شد و موافق و مخالف صحبت کردند جواب گفته خواهد شد.در ماده1تبصره 2ماده2حذف شده.تبصره 2از ماده 2در قانون انتخابی بر می گردد به این مطلب که جدول حوزه های انتخابیه دور دوم بر مبنای جدول دور اول مجلس شورای اسلامی است این مسأله خودبخود منتقی هست و ما قانونی داشتیم که محدوده حوزه های انتخابیه را تعیین کرد و به تصویب مجلس رسید و با تصویب آن، این تبصره دیگر عملا بی اثر و بی خاصیت می شود و از قانون حذف شد.بهد در ماده 2اصلاح ماده 4است.در گذشته این چنین مطرح بود که در صورتی که بیش از 6ماده به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات میان دوره ای حوزه های فاقد نماینده انجام شد.بحثی که مطرح بود این است که اگر قرار باشد تنها 6ماده مانده به آخر دوره انتخاباتی برگزار بشود عملااین نماینده احتمال اینکه به مجلس برسد و منشأ اثر در مجلس باشد بسیار ناچیز است چون خود اعلام انتخابات و ثبت نام و انجام انتخابات و اظهار نظر شورای نگهبان و بعد تصویب اعتبارنامه گاهی3-4ماه طول می کشد و عملا به درد کار مجلس حضور این نماینده نمی خورد بنابراین پیشنهاد شد که اگر یک سال به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات میان دوره ای حوزه های فاقد نماینده انجام می شود البته اگر نمایندگان کمتر از 200نفر باشند به دلائلی و 6ماه به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات لزوماًبرگزار می شود برای اینکه مجلس از اکثریت نیفتد اما اگر بالای 200نفر باشد و یک سال به پایان دوره باقی مانده باشد می شود آنجا انتخابات را برگزار کرد و در صورتی که کمتر از یک سال باشد و تعداد بالای 200نفر لزومی ندارد بعد در ماده 3این اصلاحیه که ماده8و تبصره 2آن ماده…نایب رئیس-جناب اقای ساوه اگر موافق باشید چون شور دوم هست ماده به ماده خوانده بشود توضیح بفرمائید که مجلس برای رأی دادن بیشتر در جریان باشد بهتر هست تا توضیح اجمالی برای همه.یعنی الان ما،ماده1را می خوانیم .توضیح مختصری می فرمائید.رذی می گیریم.عبدالحسین ساوه-اجازه بفرمائید دوتا اشتباه چاپی در این گزارش آمده نمایندگان محترم این اشتباه را اصلاح یکنند بعد همانطور که فرمودند ماده به ماده بحث میشود اگر بحثی بود،توضیح میدهم:یکی در صفحه 2ماده5،نوشته:«ماده5-تبصره ذیل به عنوان تبصره ماده8 اضافه میگردد» این ماده 8نیست ،بلکه ماده 28 است.پس تکرار میکنم، «ماده5-تبصره ذیل به عنوان تبصره ماده 28 اضافه میگردد» این یک اشتباه چاپی .و دومین اشتباه چاپی:زیر ماده5-در صفحه 2 «ماده 6-بند5 ماده 30 به شرح زیر اصلاح میگردد:5-داشتن مدرک دیپلم یا بپایان رساندن رسائل و مکاسب و معادل و مشابه آن» که تنها «دیپلم »چاپ شده.در دفتر صورت جلسه کمیسیون ثبت است داشتن مدرک فوق دیپلم 0در دفتر کمیسیون که ثبت شده خدمتتان میآورم)این دو تا اشتباه چاپی اصلاح میشود بعد البته نظری باشد در خدمت هستیم.نایب رئیس-آقای ساوه این مسأله مهمی است عنایت کنید خود مدرک دیپلم و مدرک فوق دیپلم تغییر ماهوی زیادی پیدا می کند آثارش هم خیلی زیار هست نظر قطعی کمیسیون باید در گزراش اصلی باشد به عنوان یک اشتباه چاپی ما اینجا مطرح کنیم.ساوه(نایب رئیس کمیسیون)- آقای یزدی!مصوب نهائی کمیسیون فوق دیپلم بوده.نایب رئیس-آقایان عنایت بفرمایند الان ایشان به عنوان مخبر کمیسیون میفرمایند که مصوب نهائی کمیسیون فوق دیپلم بوده البته مجلس هر طور صلاح بداند میتواند رویش بحث بکند حالا ماده به ماده جهت رأی گیری خوانده میشود.و ضمناً اقای ساوه جنابعالی تشریف داشته باشید هر موقع احتیاج به توضیح شد،توضیح بدهید.ماده 1 را جهت رأی گیری بخوانید.(به شرح زیر خوانده شد)ماده1-تبصره 2 ماده 2 حذف شد.نایب رئیس-این متن ماده1 هست.حالا اقای ساوه این تبصره 2ماده2که در اصلاح حذف شده در پیرامون این یک مقدار توضیح بدهید که مجلس در جریان باشد.عبدالحسین ساوه(نایب رئیس کمیسیون)-یه عرض مجلس محترم رساندم که تبصره 2 از ماده 2 این است که جدول حوزه های انتخابیه دوره دوم بر مبنای جدول دوره اول مجلس شورای اسلامی است.با توجه به اینکه قانون محدوده حوزه های انتخابیه ،چند ماه قبل در همین مجلس مطرح شد موضوع این تبصره منتفی هست و نظر این بود که این قانون با حذف این تبصره دیگر اصلاح بشود مسأله ای باقی نماند چیزی را عوض نمی کند.نایب رئیس-بسیار خوب /183نفر حضور دارند موافقان با ماده1که قرائت شد قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد ماده بعدی خوانده شود.(به شرح زیر خوانده شد)ماده2-ماده4 به صورت زیر اصلاح می گردد:در صورتیکه بیش از یک سال به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات میاندوره ای در حوزه های فاقد نماینده انجام شد.چنانچه تعداد نمایندگان مجلس کمتر از دویست نفر گردد،و6ماه به پایان دوره مجلس باقی باشد انتخابات میاندوره ای برگزار خواهد شد.عابدی-من پیشنهاد حذف ماده را دارم.منشی-آقای عابدی پیشنهاد حذف ماده را دارند.عابدی-بسم الله الرحمن الرحیم.برادرها توجه بفرمایند که این ماده ماده ایکه کمیسیون شوراها و امور داخله تصویب کرده اند به این صورت است که اگر بیش از یک سال به پایان دوره مجلس باقیمانده باشد وزارت کشور مکلف است که برود انتخابات را برگزار کند و یا اینکه تعداد نمایندگان مجلس کمتر از دویست نفر باشد این شش ماه قبل از اتمام دوره مجلس موظف است که انتخابات بکند.ما می گوئیم که به این صورت نباید باشد.چرا ما از این حق قانونی و شرعی مردم یک منطقه را که می خواهند در سرنوشت سیاسی ،اقتصادی،و اجتماعی خودشان شرکت داشته باشند بیش از یک سال محرومشان کنیم،و این مطابق کدام یک از اصول قانون اساسی است که مردم یک منطقه حق دخالت در تعیین سرنوشت خودشان را نداشته باشند تازه برادرها در جریان باشند وقتی که ما خودمان در قانون قبلی شش ماه گذاشتیم مسؤولین اجرائی کشور هست که بیش از دو سال هم میگذرد که اجرا نمی کنند حالا شما بیائید بگذارید بیش از یک سال معلوم است که اگر ابتدای دوره مجلس یک نماینده فوت بکند،شهید بشود یا به عللی نتواند مجلس بیاید انتخابات چه سرنوشتی پیدا خواهد کرد؟بنظر من محروم کردن مردم یک منطقه که بیش از یک سال نتوانند در تعیین سرنوشت خودشان دخالتی داشته باشند و از حق تعیین سرنوشت خودشان محروم باشند کار درستی نیست.ما می گوئیم که شش ماه یک چیز منطقی و معقولی است یعنی وقتی که شش ماه به پایان دوره مجلس مانده باشد خوب انتخابات دارد کم کم شروع میشود و مردم هم این مسأله را بخواهند طوری که نیاز نیست برای مدت شش ماه که انتخابات خودش دارد شروع میشود،بیآیند مسائل را دوباره عنوان کنند برای مدت سه ماه یا چهار ماه بعد از انتخابات ،نماینده را به مجلس بفرستند بگذاریم همان شش ماه باشد و وزارت کشور هم به اجرای قانون انتخابات مکلف باشد اگر قبل از شش ماه نماینده ای فوت کند یا شهید بشود یا به عللی مجلس نیآید وزارت کشور موظف به اجرا باشد.ضمناً بند 7اصل سوم قانون اساسی هم تأمین آزادیهای سیاسی و اجتماعی است و بند 8مشارکت عامه مردم در تعیین سرنوشت سیاسی ،اقتصادی و اجتماعی و فرهنگی خویش است و مجلس یکی از ارگانهائی است که نمایندنش منتخب مردم هستند و در تعیین سرنوشت اقتصادی،سیاسی و اجتماعی مملکت دخالت مستقیم دارند.و ما نمیتوانیم این حق مشروع و قانونی را از مردم سلب کنیم و السلام.منشی- اولین مخالف آقای موحدی ساوجی موافق آقای غلامرضا فدائی.موحدی ساوجی-بسم الله الرحمن الرحیم .جناب آقای عابدی توجه نفرمودند به اینکه «برگزاری انتخابات دارای چه مهلت ها و مدت زمانهائی و تشریفات قانونی است»اگر آن مقدار از رمانی را که ما برای انجام یک انتخاب در یک حوزه انتخابیه لازم داریم که حدود چهارماه میشود اگر اینرا در نظر می گرفتند این پیشنهاد را نمیدادند.ببینید آقای عابدی فکر کردند که اگر مثلا یک نماینده ای شش ماه مانده به آخر دوره مجلس حالا «فوت کند یا شهید بشود»لابد تصور کردند همان موقعی که از آن نماینده سابق تشیع جنازه میکنند میتوانند نماینده بعدی را هم همان موقع انتخاب کنند،آنجوری که نیست .طبق قانون انتخابات ما باید دو ماه قبل از اینکه ثبت نام می کنم،وزارت کشور و شورای نگهبان اولا باید آماده بشوند این مسأله حالا ممکن است بگویند که اینها مجبورند ظرف 24ساعت آماده بشوند.خیلی خوب آماده که شدند شورای نگهبان ووزارت کشور باید به مردم اعلام کنند.اینکه اعلام میکنند چه چیز را اعلام کنند؟اعلام میکنند که آقا!تا فلان تاریخ ما می خواهیم برای کاندیداها ثبت نام بکنیم باید تاریخ را هم جوری بنویسند که مهلتی باشد اگر کسانی دارای مقاماتی هستند که دو ماه قبل باید استعفا بدهند،این افراد مهلت داشته باشند مثلا(دو ماه و نیم قبل از ثبت نام باشد)که لااقل این بنده خدا حالا یا وزیر است یا معاون است یا مدیر کل ات می خواهد قبلا استعفا بدهد (ده-پانزده روز)وقت داشته باشد که این اطلاعیه را بخواند و خودش را آماده کند .خوب این دوماه و نیم تا ثبت نام که اصلا تشریفات قانونیش است بعد هم ثبت نام که میشود یک هفته وقت ثبت نام است.بعداز یک هفته مدتی گذاشتندبرای اینکه آن مرجعی که در قانون هست:«شوراها اجرائی انتخابات و هیأت نظارت شورای نگهبان »صلاحیت کاندیداها را اعلام بکنند بعد روز اخذ رأی میشود.اخذ رأی که شد تازهع رأیهای را بشمارند اگر توقف نباشد،اگر ابطال نباشد،اگر مثل تهران نباشد که همین شمردن رأی هم چند روز طول میکشد.بنابراین شما می خواهید بگوئید که شش ماه به آخر دوره هم مانده باید انتخابات انجام بشود یعنی شما می خواهید برای یک ماه انتخابات بکنید یعنی نماینده بعد از تشریفات که انجام میشود و انتخاب میشود به مجلس بیآید یک ماه وقت دارد تازه نماینده مجلس هم که می آید اعتبارنامه اش ممکن است یک مدتی طول بکشد.تا اعتبار نامه بیآید شکایات بیآید بعد در مجلس روی اعتبار نامه بحث بشود و تحقیق بشود بنابراین اصلا این قابل عمل نیست.ما گفتیم آنجائی که تعداد نمایندگان آنقدر کم میشود که تقریباًبیم انحلال مجلس برود یا واقعاًعدم تشکیل مجلس در آن پیدا بشود مانند آنجائی که مجموع نمایندگان از 200نفر کمتر باشند آن جا دیگر چاره ای نیست نباید مملکت بی مجلس باشد ولو دوماه هم مانده باید انتخابات میشود و به مجلس می آید دوماه نماینده است گفتیم آنجا مانعی ندارد چون اضطرار است.ولی در غیر از این شما انصافاًما که گفتیم بیش از یک سال یعنی اگر نماینده را با تشریفات قانونی انتخاب کردید ،مجلس امد همه اش شش هفت ماه نماینده است ما اینراهم قبول کردیم شما می گوئید از این هم حتی کمتر دیگر واقعاً بنظر من درست نیست.منشی-موافق آقای غلامرضا فدائی (فدائی-صحبت نمی کنم)حاج آقا موافق صحبت نمی کند.نایب رئیس-بسیارخوب آقای شریعتی بفرمائید.شریعتی(معاون وزارت کشور)-بسم الله الرحمن الرحیم.با پیشنهاد حذف ابن ماده مخالف هستیم بخاطر اینکه از نظر اجرائی مقدماتی لازم دارد که برادرها اگر توجه کنند حتماً به حذف رأی نمیدهند.بخاطر اینکه برادرمان آقای عابدی اشاره کردند که مسؤولان اجرائی خودشان اجرا نمی کنند ولی اگر شما قانون را بگونه ای بنویسید که قابل اجرا نباشد خودش مقدمه عدم اجرا میشود.با توجه به اینکه اقای موحدی ساوجی به مقدمات اشاره کردند که مقدمات ثبت نام و حتی همآهنگی باشورای نگهبان تقریباً چهار پنج ماه طول میکشد.با توجه به این جهت امکان اجرای بعد از یک سال که مفید باشد و با توجه به این جهت که شورای نگهبان معمولا اگر 15روز یک ماه هم برای بررسی حوزه های انتخابیه در وقت های معمول و میاندوره ای بگذارید بنابراین این وقت حدود پنج شش ماه طول میکشید و با این وضعیت امکان پیاده شدن این قانون نیست.بنابراین پیشنهادی که در خود کمیسیون مطرح شده و در طرح هست بسیار بجاست و از نظر اجرائی شرایطش فراهم است…نایب رئیس-کمیسیون هم نظرشان را بگویند.ساوه(نایب رئیس کمیسیون)-بسم الله الرحمن الرحیم.من از تکرار بعضی مطالب امتناع می کنم برادرمان آقای موحدی ساوجی مسائل را مشروح فرمودند و حاج آقا شریعتی هم به عنوان نماینده وزارت کشور باز تأیید کردند عرض میکنم که ما باید وقتی را در نظر بگیریم که حضور نماینده در مجلس آنطور که آقای عابدی فرمودند مفید باشد.والا اصل قضیه این است که همه نماینده ها در مقابل بعضی برادران نماینده تذکرتی میدهند که مربوط به غیر حوزه انتخابیه شان است هیچ معنی هم ندارد بنابراین آن مسأله ای که ایشان فرمودند که چون محلی نماینده ندارد پس مسائلش روی زمین میماند برای چند ماه این هم فکر نمی کنم وارد باشد کمیسیون هم با حذف مخالف است….نایب رئیس-بسیار خوب /180نفر حضور دارند پیشنهاد حذف ماده 2کلا بود موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد دیگر روی این ماده پیشنهادی نداریم و اصل ماده 2به ترکیبی که خوانده شد به رأی گذاشته میشود عدد همان عدد سابق موافقان با ماده 2قیام بفرمایند (اکثر برخاستند)تصویب شد ماده 3خوانده شود.(به شرح زیر خوانده شد)ماده3-ماده8و تبصره2آن به شرح زیر اصلاح می گردد:ماده 8-انتخاب نماینده در مرحله اول منوط به کسب اکثریت مطلق آراء و در مرحله دوم با اکثریت نسبی خواهد بود.تبصره 2-وزارت کشور مکلف است با همآهنگی شورای نگهبان در حوزه هائی که انتخابات آنها متوقف ویا باطل اعلام شده و یا فاقد نمتاینده باشد ظرف سه ماه پس از تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه و اعلام نتیجه توسط شورای نگهبان ،انتخابات مجدد را برگزار نماید.منشی-آقایان محمودی،عابدی و عربی پیشنهاد حذف این ماده را دادند آقای عابدی توضیح بدهند.ابوطالب محمودی-اخطار قانون اساسی دارم.منشی-آقای محمودی اخطار قانون اسای دارند بفرمائید.ابوطالب محمودی-بسم الله الرحمن الرحیم.اصل هفتادوپنجم «طرحهای قانونی و پیشنهادها و اصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان میکنند و به تقلیل درآمد عمومی یا افزایش هزینه های عمومی می انجامد در صورتی قابل طرح در مجلس هست که در آن طریق جبران کاهش در آمد یا تأمین هزینه جدید نیز معلوم شده باشد.»با توجه به اینکه ما قانون الان را داریم و قانون ما این است که نماینده در مرحله اول اگر یک سوم آراء را داشته باشد این نماینده است شما الان داریم و قانون ما این است که نماینده در مرحله اول اگر یک سوم آراءرا داشته باشد واکثریت هم این نماینده است شما الان می خواهید نصف بعلاوه یک بکنید.مسلم یک حوزه هائی در مرحله دوم به آنها اضافه میشود و این هزینه از کجا برای وزارت کشور تأمین میشود؟و هزینه اش را وزارت کشور از کجا باید بدهد؟مسلم این اخطار وارد است.نایب رئیس-خیلی تعجب است از جناب آقای محمودی که از این اصل استفاده می کنند.این بحث نسبت به تقلیل یا تکثیر در آمد دولت هیچ تأثیری ندارد هزینه انتخاباتی وقتی انجام می گیرد مقدمات که شروع میشود و عمل میشود کارهائی که وزارت کشور انجام میدهد در اینکه رأی دهندگان چند نفر بیشتر باشند یا کمتر باشند در آن هزینه وزارت کشور نقشی ندارد.عربی-حاج آقا!اخطار وارد است و تأثیر دارد.نایب رئیس-این اخطار را وارد نمی بینیم و هیچ تأثیر ندارد.پیشنهاد دهنده حذف توضیح بدهند.عابدی-بسم الله الرحمن الرحیم .در ماده 3به این صورت آمده که:«انتخاب نماینده در مرحله اول منوط به کسب اکثریت مطلق آراء و در مرحله دوم با اکثریت نسبی خواهد بود»برادرها الان دو دوره مجلس را دارند تجربه می کنند که انتخابات زیاد و پشت سرهم مردم را یک مقدار خسته می کند و این چیزی را که کمیسیون شوراها آورده باید یک هدف داشته باشد یعنی بگوید که:«در مرحله دوم بیش از نصف شرکت کننده که به آن نماینده رأی دادند در مرحله دوم باید به آن رأی بدهند»در حالیکه ما در همین انتخابات تهران در مرحله دوم دیدیم که بیش از یک میلیون و خرده ای کسانی که به مرحله دوم کشانده شدند رأی داده بودند.ولی در مرحله دوم همان تعداد رأی دهنده هم در انتخابات شرکت نکردند و کمتر از مرحله اول رأی آوردند در نتیجه یک هزینه گزافی برای دولت است و خسته کردن مردم مه مرتب پای صندقهای رأی حاضر بشوند .تازه آثار سوء سیاسی هم دارد یعنی وقتیکه مردم یک منطقه که فرض کنید تهران دو میلیون یا سه میلیون نفر شرکت کننده در انتخابات داشته باشد این را ما به سیصدهزار یا ششصدهزار نفر تقلیل بدهیم ببینید چه بار سیاسی عظیمی در دنیا دارد.بگذارید انتخابات یک مرحله ای انجام بشود و مردم در مرحله اول انتخابات که شور واشتیاق زیادی برای انتخاب نماینده خودشان دارند در انتخابات شرکت بکنند و در همان مرحله اول نماینده شان را برگزینندو انتخاب کنند.مسأله دوم این است که در تبصره 2«نظارت با اجرا را »قاطی کرده اند فکر میکنم در اصل 99قانون اساسی است که شورای نگهبان حق نظارت بر انتخابات را دارد و وزارت کشور طبق قانون انتخابات مکلف به اجرای انتخابات است .شما آمدید گفتید وزارت کشور مکلف است با شورای نگهبان همآهنگی بکند.طبق کدامیک از اصول قانون اساسی؟اصول قانون اساسی این حق را برای شورای نگهبان قائل نشده و وزارت کشور را ما نمیتوانیم مکلف کنیم که در اجرا با شورای نگهبان همآهنگی بکند.شورای نگهبان موظف بر نظارت اجرای صحیح قانون انتخابات است نه اینکه ما بیآئیم قسمت نظارت ر با قسمت اجرائی قاطی بکینم.این درست نیست و دقیقاً با روح قانون اساسی تطبیق ندارد و باید اصلاح بشود که البته ما پیشنهاد حذف دادیم که عیناًتبصره2قانون قلی که مجلس شورای اسلامی تصویب کرده به قوت خودش باقی میماند .یعنی «وزارت کشور مکلف به اجرای این قانون انتخابات میشود»و «شورای نگهبان طبق قانون اساسی موظف است که نظارت بر حسن اجرای انتخابات را داشته باشد.»مسأله سومی که برادرها باید توجه داشته باشد این اینجا آورده اند که «پس از تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه »خوب چرا این باشد؟برادرها در آن موقع یاد دارند که ما گفتیم : « شورای نگهبان موظف است در مدت یک ماه یا دوماه نتیجه همه پرسی در رابطه با انتخابات مجلس را اعلام کند»شورای نگهبان اعلام کرد که شما« نمیتوانید نظارت شورای نگهبان را محدود کنید»شاید شورای نگهبان نخواهد در طول جهار سال نتیجه انتخابات را اعلام بکند و این را اختیاراًطبق تفسیری که خود شورای نگهبان انجام داده ما نمیتوانیم بازخواست کنیم در نتیجه اعتقاد ما این است که بلافاصله بعد از اینکه انتخابات تمام میشود باید انتخابات بعدی شروع بشود و درست نیست که ما منتظر اعلام نتیجه از طرف شورا ی نگهبان باقی بمانیم یعنی اگر در جائی انتخابات باطل اعلام شده در جائی انجام نامینده اش فوت کرده یا انصراف داده انتخابات بلافاصله باید انجام بشود والسلام.منشی-آقای موحدی ساوجی مخالف بفرمائید.موحدی ساوجی-بسم الله الرحمن الرحیم .قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی در رابطه با قانون انتخابات که در دوره مجلس این قانون مورد عمل قرار گرفته .باید عرض کنم هم در دوره اول که قانون انتخابات را شورای انقلاب تصویب کرده بود و هم در دوره دوم مجلس که قانون انتخابات مصوبه مجلس شورای اسلامی بود.انتخابات سراسری مملکت به صورت دو مرحله ای بود و حتی من به خوبی یادم است که قبل از برگزاری دوره اول مجلس،عده ای از گروههای سیاسی در مملکت که اکثر آنها بعدها معلوم شد که ماهیتشان خیلی ناجور و بد بود ضد انقلاب یودند و منحل شدند آنها هم خیلی سروصدا راه می انداختندکه این انتخابات چرا دو مرحله ای باشد؟همان مرحله اول هر که بیشتر رأی آورد و لواکثریت نسبی باشد ،ولوکمتر از یک سوم هم باشد.بالاخره بیآید به مجلس راه پیدا کند که اینها در برابر این تبلیغات و مخالفت ها در روزنامه ها هم سروصدا راه اندختند بالاخره شورای اسلامی انقلاب ایستاد خوب هم ایستاد.وبعد هم در دوره دوم مجلس شورای اسلامی قانونی را که مجلس تصویب کرد به همین مسأله توجه داشت که کسانی که به مجلس که به مجلس می خواهند راه پیدا کند دارای رأی قوی و دارای اعتبار خوبی باشند.اگر چنانچه م بیائیم بگوئیم انتخابات یک مرحله ای. تازه اینرا باید عرض کنم که اگر شما اینرا حذف کنید بازهم انتخابات یک مرحلهای نیست.برای اینکه در قانون است که ما در دوره دوم آن هم برای میاندوره ای ها مثلا یک نماینده ای حالا یا فوت کرده و یا رد شده و اینها…ما اگر یک چیز ی تصویب کردیم ،آن موقع گفتیم که یک مرحله ای به این شرط که این فرد رأیش از یک سوم مجموع آراء کمتر نباشد بنابراین باز هم این احتمال هست و لو کمتر میشود دو مرحله ای ولی باز هم احتمال اینکه انتخابات در پاره ای از حوزه ها که هیچکدام از کاندیداها نتواند یک سوم رأی را بیآورند به مرحله دوم بکشد باز هم این احتمال وجود دارد و حتماًهم پیش خواهد آمد.و این نکته را باید توجه کرد در مرحله اول هر دوره انتخابیه قبول داریم که تب انتخابات ،گرمی انتخابات،حضور مردم ،تبلیغاتی که در سراسر کشور انجام می گیرد،جوری است که جمعیت و مردم بیشتری را سر صندوقها میآورد ولی در میاندوره ای هایا در مرحله دوم اگر باشد،شرکت کنندگان برای رأی دادن ممکن است در خیلی موارد کمتر شرکت کنند.ولی این کمتر شرکت کردن به آن معنا نیست که مثلا آزاده نبود یا ممنوع بوده یا نمیتوانسته .شرعاًو قانوناً هر فرد مسلمان و هر ایرانی باید در رابطه با مجلس و انتخابات احساس مسؤولیت کند.حالا مرحله اول باشد دوم باشد فرق نمی کند.انتخابات،انتخابات است.رأی دادن ،رأی دادن است و این مسأله که ما بخواهیم بگوئیم در مرحله اول و لو مثلا با یک سوم مجموع آراء کسی به مجلس بیآید من این نکته را باید عرض کنم که خیلی موارد افرادی به مجلس راه خواهند یافت که اکثریت واقعی مردم آن منطقه ای که صاحب رأیند ،در رأی دادن هم شرکت کردهاند آنها موافق این نماینده نیستند.یعنی نماینده،نماینده ای ضعیف است.نماینده ایست که از پشتوانه مردمی برخوردار نیست. و وقتی به مرحله دوم میکشد در مرحله دوم خیلی افراد که در مرحله اول پراکنده بودند چون بالاخره افراد صالح زیاد بودند که کاندیدا شده بودند بعد آمدرأیها پخش شد،رأیها در واقع شکسته شد ملی در مرحله دوم افرادی که همه مؤمنند و معتقدند می خواهند نماینده برای مجلس انتخاب کنند وقتی دونفر کاندیدا میشوند آنها بهتر می توانند جمع بشوند و کسی از بین این دو نفر اصلح است،به او رأی میدهند.چه بسا از این فردی که با یک سوم آراء به مجلس آمده قطعاًرأیش بیشتر خواهد بود ولو اینکه شرکت کنندگان در انتخابات کمتر باشد.اینکه آقایان دارند می گویند آقا رأی کمتر خواهند داد شما تجربه نکردید که با قانون یک مرحله ای در کدام دوره مجلس نمایندگان مجلس آمده اند؟در هیچ دوره ای.ما تجربه ای نداریم که. در هر دو دوره تجربه،تجربه باصطلاح دو مرحله ای بوده،مطلق آراءبوده و من این را میخواهم عرض کنم نمایندگان محترم!اگر شما این ماده را حذف منید و انتخابات را یک مرحله کنید و لطمه بزرگی به مجلس در دوره بعد خواهد خورد و هم مردم حوزه های اتنخابیه که نمایندگانشان با رأی کم به مجلس آمده اند تا 4سال ناراحتند و هم آن یک نماینده قوی در مجلس نخواهد بود.نایب رئیس-با اینکه شبهه با رمالی داشتند کم کم برای من هم دارد تقویت میشود ولی حالا دوتا نظر هست و احتمال قوی هم هست که…فؤاد کریمی-حاج آقا!در لایحه بودجه برایش ردیف میگذاریم ،نه کم میشود،نه زیاد.نایب رئیس-نه،حالا در لایحه بودجه ردیف میگذارند یک بحث است این بحث که اگر پیشنهاد با رمالی داشته باشد از نظر آئیننامه ای قابل طرح نیست.(بعد میگذارد)بحث آخری است.ببینید،عنایت کنید:فؤاد کریمی-وارد خصوصیات نمیشود،تفاوتی نمیکند.نایب رئیس-معذرت میخواهم ،عنایت کنید:به نظر میرسد که خود این استدلال اگر این ماده تصویب بشود که پیشنهاد نمایندگان هست معنایش این هست که در بسیاری از حوزه ها انتخابات دو مرحله انجام بگیرد.مرحله دوم این هست که در بسیاری از حوزه ها انتخابات دو مرحله انجام بگیرد.مرحله دوم قطعاًهزینه اضافی میخواهد.این جور نیست که هزینه ای که وزارت کشور می پردازد و انجام انتخابات را به عهده میگیرد فقط شرکت کنندگان کمتر یا بیشتر بشوند یک برگزاری انتخابات جدید مطرح میشود به نظر میرسد که این شبهه در هر حال قوی هست.فؤاد کریمی-خوب در قانون بودجه برای آن ردیف میگذاریم.نایب رئیس-نه ببینید!من کار آئیننامه ای خودم را فکر میکنم که خلاف نکنم دیگر کاری به چیزهای دیگرش ندارم.بنده عرض میکنم اگر این شبهه باشد ،این قابل بحث نیست.یعنی طرحی است نمایندگان پیشنهاد کرده اند در پیشنهادهای دیگر نبوده و این پیشنهاد با رمالی دارد چون معنایش این است که یک مرحله جدید است میخواهد برگزار شود.بنابراین قابل بحث است.نایب رئیس-ردیف ندارد.شما میگوئید ردیف میگذاریم.فؤاد کریمی-انتخابات اعتبار دارد حاج آقا!نایب رئیس-آقای فؤاد!خواهش میکنم کمی عنایت بفرمائید انتخابات ردیف دارد «هزینه انتخابات در ردیف خاصی ذکر شده است»یک مسأله است.بلی،ردیف دارد.انتخابات هم هزینه اش ذکر شده است.اما اینکه با طرح نمایندگان یک کار جدید به عهده دولت گذاشته بشود که طبعاًهزینه جدید دارد این باید منشأش ذکر بشود.موحدی ساوجی-اجازه بفرمائید کمیسیون نظرش رابگوید.نایب رئیس-خوب،من به نظرم این شبهه وارد هست و قاعدتاًدیگر نمیشود بحث کرد.موحدی ساوجی-جواب دارم حاج آقا بگذارید،جوابمان را عرض کنیم نایب رئیس-مخبر کمیسیون اگر میتواند شبهه را جواب بدهد،بدهد اگر نه مارد میشویم.فؤاد کریمی-حاج آقا!فقط تذکر آئین نامه ای مطرح است ،مجلس تشخیص میدهد که با رمالی دارد یا نه،اگر با رمالی داشته باشد مجلس آنرا تصویب نمیکند.نایب رئیس-بلی،درست است .بنابراین ،اگر مجلس …(کریمی-به هر حال بحث متوقف نمیوشد)اجازه بدهید !اولا تشخیص اینکه این کار با رمالی دارد ظاهراًخیلی مسأله پیچیده و مشکل و مبهمی نیست. (فؤاد کریمی-حاج آقا تشخیص را ….)آقای فؤاد !خواهش میکنم شما مطلب تان را فرمودید اجازه بدهید حالا مخبر جواب میدهند اگر مجلس قانع شد و گفت بارمالی ندارد بسیار خوب،اما شکل ظاهری قضیه روشن هست که بارمالی دارد.یعنی به عهده وزارت کشور میگذارد که یک انتخابات جدید را در بسیاری از حوزه ها انجام بدهد حالا کمیسیون توضیح بدهند اگر مجلس قانع نشد ما رد میشویم.فؤائ کریمی-حاج آقا ما در قانون بودجه برای آن ردیف گذاشته ایم ،بارمالی ندارد.نایب رئیس-خواهش میکنم اجازه بدهید من کار خودم را از نظر آئیننامه ای بتوانم انجام بدهم ببینید!حداقل اگر دونظر کامل در مجلس وجود داشت امکان دارد ولی الان برای من روشن است که بارمالی دارد مخبر کمیسیون توضیح بدهند اگر رفع شبهه شد بحث قابل ادامه است اگر نه ادامه نیست.آقای ساوه بفرمائید توضیح بدهید.فواد کریمی- معلوم نیست دو مرحله ای کجایش بارمالی دارد!نایب رئیس-آقای فؤاد!این ترتیبی که شما صحبت می کنید خلاف آئیننامه است خواهش میکنم بفرمائید.مطلب تان را فرمودید بحث هم روش شد.من هم توضیح دادم.استدعا میکنم اجازه بفرمائید.عبدالحسین ساوه(نایب رئیس کمیسیون شوراها)-بسم الله الرحمن الرحیم.خواهش میکنم ریاست محترم جلسه و نمایندگان توجه بفرمایند.موقعی مسأله بارمالی مطرح میشود و قابل اعتنا است وباید جلوی مطرح شدن یک طرح یا پیشنهاد را بگیرد که همین الان باعث بشود اعتبار جدیدی را دولت منظور بکند.اعتبار انتخابات یک محدوده مشخصی دارد که از طریق دولت پیشنهاد شده و در کمیسیون بودجه مطرح شده واین کم و زیاد میشود و از طرفی فرض بفرمائید خدای نکرده اتفاقی بیفتد و عده ای از نمایندهگان فوت بکنند،مسأله ای پیش بیاید آیا ما بخاطر اینکه مسأله بودجه و مشکل بارمالی دارد انتخابات را متوقف بکنیم؟مساله بار سیاسی قضیه ،فوق با رمالی است .البته کسی نمیگوید هزینه ندارد اما معمولا با توجه به ابنکه اصل قضیه انتخاباتی هست والا مجری خود مردمند.هزینه ای به آن شکل که بار سنگینی داشته باشد،برنمی دارد و معمولا هم این هزینه را وزارت کشور در بودجه سالانه اش منظور میکند مسأله این است که در ماده 8 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی که در اسفند 1362 به تصویب رسیده است میگوید :«انتخاب نماینده در مرحله اول منوط به کسب اکثریت مطلق آراء و در مرحله دوم با اکثریت نسبی خواهد بود»این قانون اجرا شده.تنها در دور دوم بعد از آنکه انتخابات مرحله اول و دوم انجام شد مشکلاتی پیش آمد اوائل این دوره آمدند اکثریت مطلق را پیشنهاد دادند به یک سوم یک طرح دو فوریتی داده شد آمد در مجلس و بدون اینکه به کمیسیون برود مطرح شد و آن روز هم مجلس به آن رأی داد.این را توجه بفرمائید .یک روالی بوده که انجام شده چیز تازه ای نیست.انتخابات دور اول بر همین مبنا بر هیمن قانون انجام شده انتخابات دور دوم هم بر همین مبنا انجام شده فقط یک تعدادی انتخابات میاندوره ای در دور دوم یه این شکل صورت گرفته و گرنه مسأله ای که آقایان میفرمایند این یک پیشنهاد جدید هست یک مطلب تازه ای است آن هم تازگی ندارد در عین حال باز نماینده دولت هم نظری دارند در جلسه کمیسیون از نماینده وزارت کشور این مسأله سؤال شد گفتند این مسأله آنچنان باری ایجاد نمیکند که ما ناچار باشیم بودجه جدیدی را مطرح کنیم و پیشنهاد کنیم یک بار دیگر هم این در همین مجلس مطرح شده و بحث بارمالی مرو قبول یا مورد توجه شورای نگهبان هم نبوده که سرراه انتخابات مانعی ایجاد بکند این را در عین حال توجه بفرمائید.نایب رئیس-بسیار خوب،من خواهش میکنم یک کمی مجلس محترم عنایت بکنند برای شبهه من هم رفع نشده خواهش میکنم.اجازه بفرمائید چون یعضی بکنند از آقایان به من نقص می کنند که در مواردی که اعتبارنامه رد میشود یا مشکل دیگری پیش میآید مجدداً باید انتخابات انجام بگیرد آنجا هم اضافه دارد من خیلی تعجب میکنم از این نقص.آن یک قانون جدائی دارد که وزارت کشور موظف است انتخابات را برگزار بکند و دولت هم هست مصوب قبلی هم هست.شما لطف کنید من نسبت به وظیفه خودم عرض میکنم الان قانون فعلی مجلس میگوید یک مرحله است.اگر دولت آمده بود مطرح کرده بود بلی ،نمایندگان آمده اند پیشنهاد می کنند دو مرحله ای .معنای دو مرحله ای این است که در بسیاری از موارد مجدداً انتخابات برگزار شدن مجدد انتخابات یعنی هزینه اضافه پس هیچ راهی وجود ندارد جز اینکه منبع تأمینش را بگویند اگر منبع تأمین نداشته باشد اصلا قابل بحث نیست.یعنی ما دیگر بحث نمی کنیم مگر منبع تأمین گفته بشود.(موحدی ساوجی-از محل هزینه های پیش بینی نشده)منبع تأمین را باید کمیسیون میگفت تا این اشکال وارد نبود والا همین جوری نمیشود.مخزن موسوی-این موضوع را یکبار شورای نگهبان رد کرده است.عباسی فرد-شما تشخیص را به مجلس واگذار کنید.نایب رئیس-بهرحال من الان احساس میکنم یعنی برایم مثل روز روشن است که بارمالی دارد و از نظر آئیننامه ای قابل بحث نیست.شما همین بحث را میفرمائید آقای عباسی فرد؟…غباسی فرد-تشخیص بارمالی داشتن را به عهده مجلس بگذارید.نایب رئیس-نه،اگر مدیریت مجلس تشخیص داد که بارمالی دارد خودش تصمیم میگیرد.قابل بحث نیست.البته،معنایش این است که ماده قبلی اصلی که در قانون هست به قوت خودش باقی می ماند این پیشنهاد چون بارمالی دارد قابل بحث نیست.اجازه بدهید رد شویم خواهش میکنم پیشنهاد بعد را بفرمائید.پیشنهاد ذیگری اگر دارد بفرمائید.قابل بحث نیست.عابدی-پس حاج آقا روشن بفرمائید ماده3حذف میشود.نایب رئیس-نه،الان اینجا که نمیتوانید پیشنهاد بکنید،عباسی فرد-حاج آقا یزدی کدام ماه آئین نامه میگوید به تشخیص هیأت رئیسه باشد؟نایب رئیس-دیگر قابل بحث نیست این قسمت بارمالی دارد در کمیسیون هم منبعش تأمین نشده قابل بحث نیست.خواهش میکنم.مرحله قبلی به جای خودش باقی می ماند.تبصره 2را مطرح کنید.منشی-در تبصره 2آقای عابدی پیشنهاد کرده که این طوری اصلاح بشود:وزارت کشور مکلف است در حوزه هائی که انتخاباته ای که متوقف یا ابطال شده بود برگزار کند حالا آمده این تبصره ظرف 2ماه ا زمان ابطال یا توقف را کرده ظرف 3ماه نه از زمان ابطال یا توقف«اززمان آخرین انتخابات و اعلام نتیجه» یعنی طبق قانون قبلی که ظرف 2ماه باید انتخابات را 5-6ماه بدون نماینده بگذاریم.مخصوصاً اگر این اتفاق در حوزه های انتخابیه متعددی اتفاق بیفتد و این میتواند در یک شرایطی هم اخلال در کار مجلس ایجاد کند گذشته از اینکه منجر به ضایع شدن حقوق مردم میشود.همان ظرف 2ماه که در قانون قبلی گفته شده یک مبنای مثبت و سازنده ای است وزارت کشور هم بلافاصله میتواند اقدام بکند و انتخابات را برگزار کند.دلیل دیگری هم که داریم این است:تجربه به ما نشان داده در انتخابات هر وقت وسطش فاصله بیفتد و باد بخورد هم مردم سرد میشوند هم وزارت کشور دیگر «باری ،بهرجهت »قضیه انتخابات را پشت گوش می اندازد و هرگز برگزار نمیشود ولی اگر 2ماه بعد از ابطال انتخابات باشد هم مردم گرمند هم وزارت کشور دستگاه هایش یرای برگزاری انتخابات آمادگی دارد.اما6ماه بعد موکول کنیم هم مردم سرد شده اند هم وزارت کشور هم دم و دستگاه انتخاباتی اش را جمع کرده و دوباره بایستی یک بارمالی ویک فعالیتی بکند تا دوباره دم و دسگاه انتخابات را ومعلوم هم نیست راه بیندازد و السلام.منشی-آقای موحدی ساوجی و آقای عابدی موافق هتند موحدی ساوجی-بسم الله الرحمن الرحیم .آن قانونی که قبلا مدت برگزاری انتخابات و مهلتی را که وزارت کشور داده بود 2ماه تعیین کرده بود مربوط به قانون مجلس شورای اسلامی بود.قانون قبلی انتخابات نگفته بود که مثلا این افراد بخاطر ستمشان از شرکت در انتخابات محرومند مگر اینکه 2ماه قبل استعفا بدهند.قبلا در قانون انتخابات چنین چیزی نبود.یعنی هیچکس از شرکت در انتخابات ممنوع نبود که نیازی به استعفاء و مهلت دادن برای استعفاء باشد.ولی بعد از تصویب قانون انتخابات مجلس،قانونی که الان مورد عمل است میگوید وقتی انتخابات را میخواهی برگزار کنی افرا بایستی که 2ماه قبل از ثبت نام استعفاء بدهند.البته آنهائی که بخاطر سمت ومقام و موقعیتشان ممنوعند و این پیشنهاد شما موجب میشود که وزارت کشور در واقع حق این افراد را ضایع کند یا باید قانون را عمل نکند،خلاف کند یعنی ظرف 2ماه مثلا بشود ظرف 3ماه یابایستی که حق آن عده را ضایع کند و دیگر مهلتی برای مثلا استعفاء کردن ندهد بگوید ما در فلان تاریخ میخواهیم انتخابات را برگزار کنیم که امکان دارد این مسأله مورد واقعاً اعتراض و اشکال شورای نگهبان که نظارت بر انتخابات قرار بگیرد.بنابراین من فکر میکنم برادران به این مسأله توجه نکرده اند و فکر کرده اند که با 2ماه مهلت هم میشود انتخابات را برگزار کرد.نایب رئیس-آقای عابدی صحبت نمیکنند آقای خلخالی بفرمائید.محمئ صادق خلخالی-همین طور که جناب آقای فواد گفتند مسأله خیلی واضح و روشن است.اصلا چندی قبل هم که در همین دور دوم مجلس شورای اسلامی این مسأله را عنوان کردند و قانون گذراندند به اینکه با اقلیت نسبی البته یک حدی قائل شدید که اگر آراء از یک سوم کمتر شد..(کریمی-حاج آقا مطلب این جور نبود)چرا موضوع همین است دیگر آن دوماه را هم میگوئیم خیر،این تأخیر می افتد وقتی که کارها تأخیر بیفتد وزارت کشور یک تشکیلاتی درست کرده یک وسائلی را راه انداخته برای برگزاری انتخابات .مردم هم گرمند.اگر بخواهیم صندوقی درست کند و چه کند اسباب دردسر میشود مثل همان مسأله است این هم تقریباًهمان است که وقتی از دور اول می افتاد به دور دوم ؤمردم سرد می شدند اینجا هم همین طور مردم سرد میشوند روی آن جهت من با فرمایشات آقای کریمی موافقم.نایب رئیس-جناب آقای شریعتی بفرمائید.شریعتی (وزارت کشور)-بسم الله الرحمن الرحیم.اگر قانون به گونه ای نوشته بشود که قابل اجرا نبااشد نقص در تدوین قانون است و اینکه قبلا مدت دوماه هیچوقت اجرانشده برای این جهت است که مقدماتی که در خود قانون شما لازم دانسته اید طی بشود،آن مراحل بیش از دوماه وقت لازم دارد یکماه قبل از برگزاری انتخابات ،ثبت نام استو افراد حداقل دوماه قبل از ثبت نام باید از سمت های اجرائیشان استعفا بدهند که بیایند کاندیدا بشوند و قبل از دوماه حداقل15روز قبلوزارت کشور باید اعلام کند کسانی که در آن حوزه انتخابیه که انتخاباتش برگزار میشود،آماده هستند داوطلب بشوند تصمیم بگیرند.قبل از این 15روز مسأله هماهنگی با شورای نگهبان است که نامه نویسی و هماهنگی لازم باید برقرار بشود.بنابراین ،این مقدمات خودش بیشتر از دوماه طول می کشد و قبلا که 2ماه نوشته شده هیچوقت عمل نشده بخاطر اینکه مقدماتش بیشتر از 2ماه وقت میخواهد علاوه بر آن به این نکته توجه داشت که انتخابات دوجا باسه جا معمولا باهم برگزار میشود چون بخاطر تشکیلات و هیأت مرکزی و هم چنین آمادگی شواری نگهبان با یک ماه جلوتر برگزار کردن یا عقب تر برگزار کردن صلاح این است که 2حوزه یا سه حوزه (فرقی ندارد از نظر انها)پس بنابراین منتظر میشوند که آخرین نتیجه نظریه شورای نگهبان در مورد یک حوزه معلوم بشود که بعد برگزار کنند بگویند آنجا ابطال شده و دوباره برگزار کنند.بنابراین مشخصاً این پیشنهادی که دادید گرچه وزارت کشور نظزش بیش از 3ماه بود ولی باهمین توجه به 3ماه به نظر میآید که لازم باشد که این تغییر در متن قانون داده بشود و با پیشنهاد حذف مخالف هستیم.نایب رئیس-جناب آقای ساوه میخواهند توضیح بدهند،بفرمائید.عبدالحسین ساوه(نایب رئیس کمیسیون شوراها)-بسن الله الرحمن الرحبم .عمده عاملی که باعث تصویب این تبصره شد همان مشکلات اجرائی بود که اشاره کردند ووقت ثبت نام و استعفاء و انجام انتخابات را که حساب کردند گفتتند«3ماه پس از تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه »علت اینکه آخرین حوزه را مظور کردند این بود که میخواهند چند روز تا حوزه که انتخاباتش بلاتکلیف مانده یک جا جمع کنند در یک روز معین انتخابات را برگزار کنند و این منوط شد به تعیین وضعیت آخرین حوزه.اما اگر که این تبصره تصویب نشود تبصره2که قبلاضمیمه ماده8بوده آن به قوت خودش باقی هست و یکی از برادران راجع یه هماهنگی شورای نگهیان اشاره ای کردند باید عرض کنم چون شورای نگهبان باید به وزارت کشور اعلام آمادگی کند هماهنگی همین است نه اینکه شورای نگهبان در کار اجرائی وزارت کشور دخالتی داشته باشدوضمناً اگر اجازه بفرمائید من توضیح بدم آن پیشنهاد قبلی آن ماده که تصویب نشد ماده 8قبلی به قوه خودش باقی هست که من ماده 8را میخوانم.ماده8مصوب اول همین دوره این است که انتخاب نماینده در مرحله اول منوط به کسب اکثریت حداقل یک سوم کل آراء و در مرحله دوم با کسب اکثریت نسبی به هر میزان است و هر جا در قانون انتخابات در مرحله اول اکثریت مطلق وجود دارد به اکثریت نسبی تبدیل میشود.بنابراین،این ماده به قوت خودش باقی می ماند و در نهایت عرض کنم به پیشنهاد حذفی که داده شد کمیسیون موافق نیست رأی با مجلس محترم است.نایب رئیس-182نفر حضور دارند موافقان با حذف تبصره2قیام فرمایند(عده کمی برخاستند)حتی پیشنهاد دهنده هم قیام نکردند!تصویب نشد.منشی-آقای عابدی پیشنهاد داده اند که تبصره 2به این صورت در بیاید:«وزارت کشور موظف است در حوزه هائی که انتخابات مجدد را برگزار کند.»نایب رئیس-با حذف بعضی قسمت ها به این صورت در میآید که خوانده شد.ماهیتاً فرقی زیادی بامتن اصلی ندارد.نورالله عابدی-بسم الله الرحمن الرحیم.چرا،حاج آقا عرض میکنم.تبصره 2به این صورت در میآید:وزارت کشور مکلف است با هماهنگی شورای نگهبان..«با هماهنگی شورای نگهبان »را گفته ایم حذف بشود.این یک قسمت.در حوزه هائی که انتخابات آنها متوقف و یا باطل اعلام شده و یا فاقد نماینده باشد ظرف 3ماه …از بعد از «ظرف 3ماه»گفته:«پس از تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه و اعلام نتبجه توسط شورای نگهبان».این قسمت را از «پس از»تا «شورای نگهبان»گفته ایم حذف بشود و انتخابات مجدد را برگزار نماید.فؤاد کریمی-طبق کدام ماده قانون اساسی ؟عابدی-الان من خدمتتان عرض می کنم.نایب رئیس-نظارت بر عهده آنها هست.در هر مرحله نظارت بر عهده آنها هست.حالا توضیح شان را بدهند.(هادی نجف آبادی-این مطلب قابل طرح نیست).عابدی-اجازه بدهید من توضیح میدهم:اصل 99قانون اساسی-شورای نگهبان نظارت بر انتخابات رئیس جمهور،انتخابات مجلس شورای ملی و مراجعه به آراء عمومی و همه پرسی را بر عهده دارد.این نظارت است.در اجرا که هماهنگی بشود آن چیزی را که برادرمان آقای ساوه توضیح دادند.قاب قبول نیست.یعنی وقتی که ما وزارت کشور را مکلف می کنیم که بهد از 3ماه یا4ماه قانون انتخابات را اجرا بکند و انتخابات را برگزار کند اگر شورای نگهبان بگوید که من حاضر نیستم یا آماده نیستم که نظارت بکنم خوب،این لغو آن قانونی است که مجلس تصویب کرده.من نمیدانم برادران متوجه این قضیه باشند.ما قانون تصویب می کنیم وزارت کشور را موظف به اجرا می کنیم بعد شورای نگهبان میگوید که من آمادگی ندارم.یعنی قانونی که مجلس شورای اسلامی تصویب کرده و شورای نگهبان تأئید کرده اجرا نشود.بحث ما در رابطه با هماهنگی این است.بحث ما این نیست که شورای نکهبان نظارت بر حسن جریان انتخابات نداشته باشد و آن وظیفه ای را که قانون اساسی بر عهده ،شورای نگهبان گذاشته ما بگوئیم که نه،شورای نگهبان آن اعمال اختیارات لازم را نکند بحث ما این نیست بحث ما این است که قانون آن مدتی را که تعیین کرده هم شورای نگهبان و هم وزارت کشور موظف به اجرای آن قانون باشند.این یک مسأله.یک مسأله دیگر،ما چند وقت پیش در رابطه با مسأله انتخابات مجلس،ماده قانونی را تصویب کردیم فرستادیم شورای نگهبان گفتیم که شورای نگهبان موظف است ظرف مدتی که الان من در خاطرم نیست یک ماه یادوماه بعد از اینکه انتخابات انجام گرفت نتبجه انتخابات را اعلام بکند.شورای نگهبان رد کردند این ماده را.گفتند شما نمیتوانید اختیارات نظارتی شورای نگهبان را محدود یکنید که در چه مدتی شورای نگهبان پاسخ بدهد.تا وقتی این باشد معنای این حرف این است که اگر انتخابات امروز برگزار بشود و شواری نگهبان تا یک سال دیگر تا دوسا دیگر نتیجه را اعلام نکند وزارت کشور نمیتواند انتخابات را برگزار کند.ما میگوئیم که نباید قانون به این صورت تصویب بشود بعد هم اینکه در حوزه انتخابیه ای انتخابات باطل اعلام شد.یعنی فردا انتخابات دوره سوم مجلس شورای اسلامی اعلام میشود.خوب،شورای نگهبان چند حوزه را اعلام میکند برای مثال یک حوزه را اصلا اعلام نمیکند.برای مثال این حوزه لرستان را شما یادتان هست ملاوی چند ماه طول کشید تا نتیجه آراء از طرف شورای نگهبان اعلام شد.خوب ما بیائیم یک سال انتخابات مجلس را به تعویق بیندازیم بخاطر اینکه نتیحه انتخابات یک حوزه اعلام نشده؟بنابراین ظرف 3ماه بعد از اینکه حوزه انتخابی اش باطل میشود یا متوقف میشود وزارت کشور موظف به اجرای قانون انتخابات باشد در آن حوزه هائی که قانون انتخابات باید اجرا بشود والسلام.منشی-مخالف پیشنهاد؟(اظهاری نشد)نایب رئیس-بسیار خوب،کسی صحبت نمیکند قاعدتاً دیگر موافق هم صحبت نمیکند.دولت و کمیسیون نظر بدهند.شریعتی(معاون وزارت کشور)-بسم الله الرحمن الرحیم.پیشنهاد ایشان دو بخش دارد.بخش اول که با هماهنگی شورای نگهبان و بخش دوم تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه.در مورد بخش دوم ما مخالف هستیم.در مورد بخش اول هم به عقیده ما با توجه به اینکه در میاندوره ای باید در جریان انتخابات باشند و آمادگی لازم داشته باشند برای اینکه موارد به اصطلاح نظارت کنند بودنش نه فقط اشکالی ندارد بلکه مفید هم خواهد بود چون مراحل اولیه در خود دوره ها در قانون،هماهنگی با شورای نگهبان گذاشته نشود.در قانون انتخابات آنچه که گذاشته شده در میاندوره ای هست و این تغییرات هست.در میاندوره ای هم با توجه به اینکه معمولا آمادگی بدون اعلام میسر نیست این مناسب است که باشد.نایب رئیس-مخبر کمیسیون توضیح بدهند.عبدالحسین ساوه(نایب رئیس کمیسیون)-بسم الله الرحمن الرحیم.کمیسیون با پیشنهاد موافق نیست.در مورد آن زمان من توضیح قبلی را تکرار نمیکنم.مشکل اجرایی هست که نماینده محترم دولت هم گفتند.اما در مورد اینکه هماهنگی با شورای نگهبان را حذف کینم،توجه داشته باشید اگر این حذف بشود در جای دیگری هم ما قانونی نداریم که به قول اقای عابدی الزام آور باشد،منتها همین مسأله که اینجا هست وزارت کشور را موظف می کند که مرتب با شورای نگهبان در تماس باشد و از آنها بخواهد که آمادگیشان را اعلام کنند.خود این یک مقدار راه بازتر می کند.بنابراین اگر حذف بشود ما به آن چیزی که آقای عابدی هم گفتند نمیرسیم ویک مقداری هم مشکل وزارت کشور در اجرا بیشتر میشود.بنابراین ما با تغییر این تبصره بر اساس پیشنهادی که ایشان دادند مخالفیم.نایب رئیس-بسیار خوب،/182نفر در جلسه حضور دارند پیشنهاد حذف این دو قسمت هست یکی «بآهماهنگی شورای نگهبان»یکی»پس از تعیین وضعیت آخرین حوزه های انتخابیه و اعلام نتیجه توسط شورای نگهبان»موافقان با حذف این دو قسمت قیام بفرمایند.(عده کمی برخاستند)تصویب نشد.منشی-آقای فؤاد کریمی پیشنهاد رفع ابهام دارند. بفرمائید.نایب رئیس-آقای فؤاد کریمی بفرمائید.فؤاد کریمی-بسم الله الرحمن الرحیم.آقایان مخبر کمیسیون شوراها و امور داخلی و معاون محترم پارلمانی وزارت کشور در مورد این ماده توضیح دادند که منظور از همآهنگی،همآهنگی در نظارت است.نه همآهنگی در اجرا.که اشکال قانون اساسی پیش میاید.چون در قانون اساسی گفته شده«نظارت با شورای محترم نگهبان است»اما اجرا با دستگاه اجرایی است.بنابراین این همآهنگی،همآهنگی جهت نظارت است.در این عبارت تصریح نشده است.اگر حاج آقا یزدی این را روش میدانند و کافی است که کافی است. اگر نه این عبارت برای رفع ابهام ذکر بشود.نایب رئیس-نظر شخص من تأثیر ندارد مخبر کمیسیون میفرمایند که مقصود اعلام آمادگی شورای نگهبان در مرحله اجرا .یعنی مقصود این است که آنها آمادگی برای نظارت داشته باشند تا ما بتوانیم اجرای مان را انجام بدهیم یعنی طبیعی است که اجرا به عهده وزارت کشور است و نظارت هم یه عهده شورای نگهبان است.عابدی-حاج آقا یزدی!اگر مدتی که قانون اعلام کرده شورای نگهبان اعلام آمادگی نکند سرنوشت قانون چه میشود؟قانون آیا باید اجرا بشود یا نه؟نایب رئیس- آن بحث آخری است.بالاخره پیشنهاد شما رأی نیاورد اگر بعضی هم وجود داشته باشد باید برای رفع نقص به عنوان یک طرح پیشنهادی به مجلس بیاورید واصلاح کنید.به این کیفیت نیست.تبصره2که قهراً به شکل ماده مستقل میشود به رأی گذاشته میشود.وموافقان با این تبصره به کیفیتی که کمیسیون گزار کرده است قیام بفرمایند.(اکثر برخاستند)تصویب شد.یک ربع ساعت تنفس داده میشود.(جلسه در ساعت30/10به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً در ساعت 10/11به آقای محمد یزدی«نایب رئیس»تشکیل کردید)نایب رئیس-بسم الله الرحمن الرحیم.مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است.دنباله دستور را بفرمائید.قبل از اینکه ماده بعد هوانده بشود خواهش میکنم نمایندگان محترم عنایت بکنند به خصوص گزارشی که از مجلس نسبت به این طرح داده میشود از رسانه ها مشخص بشود.بحثهایی که اینجا انجام شد در ارتباط با اینکه این ماده 3،بارمالی دارد و اخطار آئین نامه ای بود همان طور که ملاحظه فرمودید به نظر من این جور هست که اگر به مدیر مجلس اخطار کردند که این بارمالی دارد معنایش این است که بحث قابل ادامه نیست و معنایش این است که نمیشود روی آن رأی گرفت الا اینکه تشخیص دهنده اینکه بارمالی دارد یا ندارد چه کسی هست.ظاهر قضیه است.من هم همین طور استفاده میکردم.به همین ترتیب هم عرض کردم که بحث متوقف بشود بعضی از آقایان میفرمایند که نه،مرجع تشخیص میتواند مجلس باشد البته در آئین نامه نسبت به این قسمت هیچ چیزی وجود ندارد و ساکت است که مرجع تشخیص اینکه بارمالی دارد یا ندارد چه کسی است؟مجلس هست یا آن کسیکه اداره می کند و میدر مجلس.چون ندارد در عمل مهمولا وقتی مدیر مجلس تشخیص داد میتواند بحث را متوقف یکند.بعضی نمایندگان محترم معتقد هستند که نه،این حق را مدیر مجلس ندارد و نمیتواند این کار را بکند.چون آئین نامه چیزی نیست و مشخص نکرده و الان هم فرصت بحث آئین نامه ای نیست من میخواهم عرض کنم که این ماده 3که این اخطار درباره او وارد بود و ما بحث را متوقف کردیم معنای توقف بحث این نیست که به هیچ وجه دیگر قابل بحث نباشد.اگر فردا رئیس محترم تشریف داشتند و به نظرشان آمد که فرض کنید مرجع تشخیص هست یا صلاح دانستند از مجلس نظر بگیرند و نظر گرفتند و مجلس نظر دارد و بحث کردند کسی این اعتراض را نکند که این حذف شده است.چون بحث ما به حذف منتهی نشده پیشنهاد حذف نبوده است یک اخطار آئین نامه ای بوده در این اخطار آئین نامه هم من تشخیص دادم اخطار آئین نامه وارد است بحث را متوقف کردم چون بحث را متوقف کردم تصمیم نهائی روی حذف نیست و روی اثبات هم نیست یعنی من نمیتوانم یع رأی بگذارم.چون معتقدم بارمالی دارد.ممکن است ایشان یا کس دیگری معتقد باشد که بارمالی ندارد و یا از مجلس بپرسد بحث عوض بشود.مصطفی ناصری-روال همین بوده که شما عمل فرمودید،غیر از این خلاف آئین نامه است،وارد بودن و نبودن را مجلس نباید تشخیص بدهد.نایب رئیس-به هر حال تشخیص من این بوده.همین جور هم عمل کردم.عده ای از نمایندگان اعتراض می کنند که خیر،باید از مجلس نظر میگرفتید به آنها عرض کردم در آئین نامه چیزی نیست.چون در آئین نامه چیزی مطرح کردم این است که من نمیگویم حذف شده است و خودم هم نمیتوانم به رأی بگذارم چون معتقدم بارمالی دارد.و این چیزی است که به اینجا رسیده ایم.مقصودم این است که اگر در گزارش گفته بشود که این حذف شده است من یه حذف رأی نگرفتم….(یکی از نمایندگان –حذف شده است)نه،من به حذف رأی نگرفتم.چنانچه من به اصلش هم نمیتوانم رأی بگیرم.به خاطر همین جهت که عرض کردم.اخطار را من وارد میدانم.نمیتوانم روی آن بحث بکنم.بادامچیان-با هیأت رئیسه صحبت کنید.نایب رئیس-از نظر من قابل بحث نیست.درست است.دنباله طرح را قرائت بفرمائید.(به شرح زیر خوانده شد)ماده4-ماده شانزدهم به شرح زیر اصلاح میگردد: ماده16-انتخابات مجلس در حوزه های انتخابیه آبادان ،خرمشهر،دشت آزادگان،قصر شیرین،مهران و دهلران تا ایجاد شرایط عادی انتخاباتی و استقرار مجدد مهاجرین به مرکزیت حوزه های مذکور بوسیله فرمانداران و بخشداران در سراسر کشور انجام خواهد شد.تبصره1-انتخابات حوزه های دیگری که در اثر اضطرارناشی از جنگ وضعیتی مشابه با وضعیت حوزه های انتخابیه مذکور در ماده فوق را داشته باشند به تشخیص و پیشنهاد وزیر کشور تأیید شورایعالی دفاع طبق ماده فوق برگزار خواهد شد.تبصره2-شعب ثبت نام و اخذ رأی مخصوص حوزه های انتخابیه مناطق جنگی در شهرستانهایی دایر میشود که حداقل یکصد خانوار مهاجر جنگ تحمیلی از آن حوزه انتخابیه در محدوده شهرستان مهاجر بوده و اسکان یافته باشند.تبصره3-اخذ رأی برای کاندیداهای مناطق جنگی فقط با شناسنامه انجام میگیرد.تبصره4-رزمندگان و ساکنین و کسانیکه در حوزه های مذکور می باشند مانند سایر مردم با شناسنامه رأی میدهند.منشی-آقای یونس محمدی پیشنهادی در این ماده داشته اند که در کمیسیون مطرح کرده و رأی نیاورده و میخواهد در مجلس مطرح کنند.گفته اند که پیشنهاد حذف رأی گیری رزمندگان مستقر در مناطق جنگی به کاندیداهای آن مناطق را در کمیسیون داشته ام که الان مطرح می کنند.یونس محمدی-عرض کنم خدمت برادران عزیز اول اینکه رزمندگان عزیز از تمام شهرهای ایران به مناطق جنگی رفته اند یا به صورت اعزامها با به صورت خدمت سربازی و اینها اکثراً مدت کمی در منطقه هستند.بعضی هایشان دوماه یا سه ماه بیشتر نیستند.واینها شناختی از کاندیداهای منطقه ندارند یعنی رزمندگان که در جبهه آبادان در جبهه قصرشیرین هستند شناختی از کاندیدای منطقه ندارند ووقتی هم برای شناخت وجود ندارد.یکی اینکه در هر انتخاباتی یک مسئل سیاسی ایجاد میشود اختلافات سیاسی هست و سلیقه های گوناگون هست و ما نباید این اختلافات را به جبهه ببریم،دوم این که تبلیغات برای کاندیداها در جبهه میسر نیست و مقدور نیست حالا ممکن است برای آن کسی که نماینده منطقه است مقدور باشد ولی بقیه کاندیداها ممکن است نتوانند بروند و سوم این که رأی گیری در آن مناطق مشکل است و در رأی گیری دوره گذشته بعضی از صندوقهای انتخابات تا روز بعد در سراسر جبهه مفقود شده بودند بعضی از صندوقها را مثلا ساعت2نیمه شب آوردند به فرمانداری و سوم اینکه رزمندگان اگر در رأی گیری شرکت کنند و بدون شناخت رأی بدهند یابا یک جوسازی خاصی رأی بدهند حق شهرهای جنگزده ضایع میشود،دها هزار رزمنده در فلان منطقه است اینها اگر به یک کاندیدائی که با یک مثلا تبلیغاتی امکاناتی توانسته آنجا تبلیغ کند به آن رأی بدهند حق مردم آن شهر که پراکنده هستند در کل ایران ضایع بشود،این است که پیشنهاد بنده به این گونه است یا اینکه رزمندگان عزیز در انتخابات شرکت نکنند یا اینکه اگر شرکت کردند به کاندیداهای شهر خودشان رأی بدهند.برای اینکه آن رزمنده ای که در آنجا است یا از اصفهان یا از شیراز است یا از هرشهری مسائل شهر خودش را بهتر متوجه است و میتواند بهتر به کاندیدای منطقه رأی بدهد مکانیزمش هم به همین طریق است،اسم کاندیدا اسم شهر و اسم استان،در آنجا فرمانداری منطقه برمبنای استان تقسیم کند24 استان است استان مرکزی را میفرستند،استان اصفهان می فرستند،استان فرض کنید فارس را و آنجا برمبنای شهرها و کاندیداها،در آن منطقه تقسیم بشود،این هم انتخابات سالمی خواهد بود و هم با شناخت خواهد بود و هم حق کاندیداهای مناطق جنگزده ضایع نمیشود والسلام علیکم و رحمةالله.نایب رئیس-آقای یونس محمدی ما باز یک مشکل آئین نامه ای داریم ببینید توی این عبارات پیشنهادتان که در کمیسیون مطرح شده که این جا نوشته اید رأی گیری در مناطق حذف بشود .منظورتان کدام قسمت است؟یونس محمدی-در تبصره4ماده4(16)رزمندگان است.نایب رئیس-در تبصره4دارد رزمندگان و ساکنینی که در حوزه های مذکور می باشند.مثل سایر مردم با شناسنامه،شما چه میگوئید؟یونس محمدی-فقط منظور بنده رزمندگان هستند پیشنهاد حذف دادمکه رأی نیاورد بعد پیشنهاد دیگری دادم که به کاندیدای شهر خودشان رأی بدهند.نایب رئیس-در حقیقت حذف کلمه«رزمندگان»میشود؟یونس محمدی-یابه آنگونه باشد،(یا این باشد یا آن قضیه باشد)منظور بنده این نیست که اینها را محروم کنیم.یا حذف بشود که در انتخابات شرکت نکنند یا این که به کاندیدای شهر خودشان رأی بدهند.این دو حالت است والسلام علیکم.منشی-جناب آقای اکرمی مخالف هستند،توضیح میفرمایند.سید رضا اکرمی-بسم الله الرحمن الرحیم.نمایندگان محترم عنایت کنند نسبت به پیشنهادی که جناب اقای یونس محمدی داشتند.اولا انتخابات شهرها در مناطق جنگی عملا امکان پذیر نیست.ما حدود 150تا شهر داریم شما میفرمائید150تا صندوق ببرند آنجا،حدود1000نفر هم داوطلب نمایندگی ،بلند شوند،بروند هر کدام آنجا در گردانی که تازه نیروها مخلوط بهم هستند از یک استان برای یک تیپی،لشکری،نیرو رفته،30،40تا کاندیدا وجود دارد می خواهند عده ای انتخاب بشوند اصلا چنین چیزی برای وزارت کشور عملا امکان پذیر نیست،این یک.دوم این که جبهه هم میشود میدان مبارزه برای اینکه خوب،حالا به کی رأی بدهیم؟به کی رأی ندهیم؟یک مسائل ویژه ای آنجا مطرح خواهد شد که رزمندگان مسأله اصلی شان میشود به کی رأی بدهیم و به چه کسی رأی ندهیم.مطلب سوم اینکه این اختصاص به رزمندگان ندارد چون معمولا انتخابات در ایام تعطیلات انجام می گیرد حالا جمعه باشد یا تعطیلات مذهبی یا ملی ،شما اینهمه زائری را که از تهران بلند میشوند میروند قم چه می گوئید؟یا اینهمه مسافری که توی فرودگاه ها،توی ترمینال ها،توی راه آهن و امثال این ها هستند،آنجا چه بکنند؟روال تا کنون این بوده است که به نمایندگان همان حوزه ای که نزدیک به جبهه هستند ،آنجا چه بکنند؟روال تا کنون این بوده است که به نمایندگان همان حوزه ای که نزدیک به جبهه هستند،آنجا عددشان کمتر است،کنترلشان بسیار مناسب تر است ما الان همین مسأله را در مورد پایگاهها داریم.بعضی از عزیزان میدانند پایگاههای نیروی هوائی یا پادگانهای نیروی زمینی نزدیک یک شهر هستند آنجا چکار می کنند؟یک جمعیت متناسبی هم دارد،حدود000/10نفر در یک پادگان یا در یک پایگاه جمعیت هست آنهم چون نزدیک به شهر هست و جزءمحدوده آن شهر است جزء همان شهر است دیگر این مشکلی نیست ولی اگر عکس باشد یقیناًمشکل خواهد بود و دردسر درست می کنیم و جبهه میشود میدان مبارزه انتخاباتی اما این که میفرمائید که ما محروم بکنیم رزمندگان را این هم خلاف قانون است و هم خلاف همه چیز است به چه مناسبت؟رزمنده ای که آنجا برای حفاظت از میهن ،حفاظت از اسلام حفاظت از انقلاب دارد جان میدهد برای تعیین سرنوشت مجلسی که در رأس امور است بگوئیم آقا شما حق رأی دادن هم نداری،آخر به چه مناسب؟بنابراین من با این پیشنهاد مخالف تاکنون هم تجربه شده،مشکل آنچنانی هم به وجود نیامده ،یا اگر مشکلی هم به وجود بیاید یقیناًبا این پیشنهاد هیچ قابل مقایسه نیست بنابراین من به شدت با این پیشنهاد مخالف و السلام.منشی-آقای علی شوشتری موافق هستند،بفرمائید.علی شوشتری-بسم الله الرحمن الرحیم.به نظر میرسد،پیشنهاد پیشنهاد خوبی است در رابطه باشق اولش که رزمندگان به کاندیداهای مورد نظر شهرستان خودشان رأی بدهند اما با حذفش که شق بعدی است من نظر خاصی را ندارم جواب آقای اکرمی را باید عرض کنم که فرمودند اولا عملا این کار نمیشود،عرض می کنیم که چرا اگر بنا باشد وزارت کشور اینکار را بکند نیازی به اعزام نیرو در آن مناطق نیست از خود رزمندگان متعهد میتواند استفاده بکند به عنوان افرادی که صندوق دار هستند منشی هستند از همان جا انتخاب بکند و کار پرسنلی را به این شکل حل بکند و بردن 150تاصندوق اگر چه شهر باشد یا نباشد خواهی نخواهی صندوقها را به بعضی از مناطق باید الان هم حمل بکنند شما نیروی عقبه را تنها ملاحظه نکنید که در شهرستانها حضور دارند خطوط هم صندوقها برده میشود و رزمندگانی که در خطوط هستند الان هم این صندوقها برایشان حمل میشود در رابطه با مسأله بعدی که فرمودند بیایند تازه اول کار است کاندیدای مورد نظرشان را بررسی بکنند به کی رأی بدهند و به کی رأ’ ندهند،همین اشکال الن در همین وضع موجود هم هست چه شناختی یک رزمنده از کاندیدای مثلا با نه دارد؟چه شناختی رزمنده از کاندیدای سنندج و اهواز و خرمشهر و آبادان دارد؟با یک جو سازی با یک سبک تبلیغات خاص رزمنده میرود بدون شناخت و آگاهی رأی میدهد.حوب،خدا میداند که این به کجا منجر خواهد شد.اما رو کاندیدای شهر خودش آن شناخت را دارد،شهرها آنقدر بزرگ نیستند بگذرید از تهران که در عین حال تمام افرادسیاسی تهران را رزمندگان میشناسند،شهرهای مراکز استانها می شناسند،شهرستانهای کوچک را همه یکدیگر را می شناسند.بنابراین ،این اشکال به خود آنها اکرمی وارد است در وضع موجود که دارند مطرح می کنند و به اضافه اینها عرض می کنیم رزمنده با شناختی از کاندیدای شهرستان خودش دارد میتواند با آگاهی بیشتر رأی بدهد و بعد هم توقعات یک نماینده ای که به او رأی داده بتواند از او داشته باشد و وظیفه خودش را ایفاء کرده باشد بنابراین پیشنهاد آقای یونس محمدی پیشنهاد خوبی است که هر رزمنده در رابطه با انتخابات کاندیدای مورد نظرش به نماینده شهرستان خودش بتواند رأی بدهد.هیچ اشکالی در این جا ملاحظه نمیشود والسلام.منشی-نماینده دولت نظرشان را بفرمایند.شریعتی(معاون وزارت کشور)-بسم الله الرحمن الرحیم.بالاخره در ماده قانونی که اجازه میدهد صندوقهای انتخابات یک جا،به علت ضرورت برود جائی دیگر پیشنهاد اینکه صندوفهای حوزه های عادی برود به مناطق جنگی،خیلی عجب است.و مسأله ای که هست دو پیشنهاد بود پیشنهاد اول حذف رزمندگان بود،با این پیشنهاد مخالف هستم به خاطر این که اولا رزمنده ها باید در رأی دادن شریک باشند شرکت کنند مسأله دوم این است که غیر از آن ضررهایی که آقای اکرمی اشاره کردند اگر رزمندگان را هم حذف کنید به مقصودتان نمی رسید برای اینکه در قانون انتخابات مجلس ،شرط سکونت نداریم.اگر بخواهید رزمندگان را حذف کنید آن عدم شرط سکونت کافی است و شامل حال آنها مبشود یک عده مسافرند یک عده مأموریت دارند بنابراین اگر حذف هم بشود به مقصود نمی رسید،مگر این که بگوئید در حوزه های انتخابیه شرط سکونت بایستس باشد که آنهم خودش یک بحث جداگانه ای دارد که با توجه به آن جهت بایست مسأله حل و فصل بشود.در مورد بخش دوم پیشنهاد ایشان که رزمنده ها به کاندیداهای حوزه انتخابیه خودشان رأی بدهند این هم میسر نیست برای این که شما قانون را برای این که صندوق را از حوزه انتخابیه بیرون بیاورید ضرورت و مسأله جنگ و امثال اینها را عنوان می کنید صندوق یک حوزه انتخابیه باید در همان حوزه باشد.و فردا،پس فردا هم ممکن است بگوئید که مثلا کاشانی های مقیم تهران چون تمایل دارند به نماینده کاشان رأی بدهند در تهران هم صندوقهای کاشان بیاید یا صندوقهای فلان شهرستان بیاید این مسأله سر دراز دارد،بنابراین،این نه عملی است و نه اجرائی اسن نه یه مصلحت نظام است والسلام .منشی-کمیسیون هم نظرشان را بفرمایند.ساوه(نایب رئیسکمیسیون شوراها)-بسم الله الرحمن الرحیم.همان طوری که اشاره شد پیشنهاد دو قسمت دارد یکی اینکه کلمه رزمندگان از این تبصره حذف بشود که با این پیشنهاد کمیسیون به شدت مخالف است توجه بفرمائید ما حل اصلی ترین مسأله نظام مان را که جنگ تحمیلی باشد.به عهده رزمندگان گذاشته ایم بعد بیائیم در مورد انتخابات که یک مسأله فرع برآن است(ضمن اینکه برای نظام اهمیت دارد)بگوئیم که خوب شما چون آن جا مشغول جنگ هستید پس از این کار محرومید !؟پیشنهاد دوم اگر آن رأ’ نیاورد گفتند که به آنجا صندوق ببریم و برای هر حوزه ای رزمنده های اهل آن حوزه رأی بدهند.ببینید اصل اول انتخابات بر این است که در هر شهری صندوقهائی را بگذاریم که مردم مقیم آنجا اعم از این که بومی هستند یا غیر بومی هستند به کاندیداهای محل رأی بدهند این اصل قضیه است منتها به ضرورت جنگ تحمیلی و این که عده ای از هموطنان ما به عنوان مهاجر جنگی از شهرهای خودشان دورند قانون آمده این را هم در حقیقت به صورت یک قانون موقت اضافه کرده که باری مثلا خرمشهر و آبادان و شهرهائی از این قبیل در شهرهایی که مهاجرین جنگی تمرکز دارند صندوق بگذارند برای این که در آبادان یا خرمشهر عده بسیار کمی مقیم هستند مردم در شهرها دیگر هستند پس بنابراین نگذاریم که عکسش عمل بشود ما امیدواری که هر چه زودتر با خاتمه جنگ تحمیلی،مردم خرمشهر در شهر خودشان بتوانند رأی بدهند و دیگر صندوقیبه اسم انتخابات خرمشهر و یا آبادان در شهرهای دیگر نباشد تا این که بیائیم عکسش را عمل کنیمکه مشکلات اجرائی فراوان داردکه من دیگر کلام را طول نمی دهم.این جا آقای شریعتی هم اشاره ای داشتند.بنابراین کمیسیون به هر صورت با این پیشنهاد مخالف است.والسلام.نایس رئیس-180نفر حضور دارند پیشنهاد حذف کلمه«رزمندگان»است از اول تبصره(4)و جایش کلمه دیگری گذاشته شود.چون تا حالا بحث روی این بود که اصلاح در این تبصره با حذف کلمه رزمندگان انجام بگیرد.منشی-پیشنهاد آقای یونسی محمدی این است که یک ماده ای اضافه بشود که «رزمندگان مستقر در مناطق جنگی می توانند به کاندیداهای شهرستان خود رأی دهند».تبصره-آراء در صندوق های مشترکی ریخته میشود و روی برگه تعرفه نام کاندیدا و نام شهر و نام استان نوشته میشود و آراء در مناطق جنگی بر مبنای استانها تفکیک و تقسیم میگردد.نایب رئیس-بسیار خوب به شکل یم بحث مستقل است.یک ماده و یک تبصره مستقل است.180نفر حضور دارند موافقان با این ماده و تبصره پیشنهادی قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد.منشی-اقای عابدی پیشنهاد حذف ماده 4را کرده اند.عابدی-بسم الله الرحمن الرحیم.برادران توجه بفرمایند ما در جبهه های جنگ و پادگانهایمان بیش از یک میلیون نفر رزمنده و سرباز داریم که حذف تعداد زیادی از اینها در رابطه با انتخابات واقعاً کار درستی نیست باید تمام تلاش مسؤولین اجرائی و مسؤولین سیاسی کشور و مجلس این باشد که هر چه بیشتر مردم توانند در انتخابات شرکت بکنند،اساس برخورد مجلس و دستگاه اجرائی کشور با مردم هم بر اساس اعتماد است،در نتیجه نزدیک به یک میلیون نفر رزمنده که ما در جبهه های جنگ داریم بگوئیم اینها فقط میتوانند با شناسنامه رأی بدهند واقعاًما داریم حق آنها را تضییع میکنیم رزمنده ای که در جبهه دارد می جنگد و به خاطر اسلام و کشور دارد از مرز و بوم این مملکت دفاع می کند.چه طوری ما میتوانیم بگوئیم که در آنجا هم احتمال این است که سوءاستفاده صورت بگیرد؟و تیصره که قبلا مجلس کرده ،گفته ایم بیمارانی که در بیمارستانها هستند،رزمندگانی که در جبهه های جنگ هستند و کسانی که در پادگانها هستند میتوانند با کارت رأی بدهند،همان تبصره ای که مجلس تصویب کرده به حالت خودش باقی بماند و این حق برای رزمندگان اسلام باقی باشد که بتوانند واقعاًدر انتخابات مجلس شرکت کنند.حالا من بحثم این نیست که رزمنده ای که در جبهه شناسنامه دارد آن با شناسنامه نیاید رأی ندهد،بحث من این است که رزمنده ای که الان در جبهه جنگ دارد می جنگد،باید در صحنه سیاسی مملکت هم حضور فعال داشته باشد.بتواند در انتخابات نجلس حضور داشته باشد و به کاندیدا مورد نظر خودش رأی بدهد.اینکه ما بگوئیم رزمنده نمیتواند بودن شناسنامه رأی بدهد در حقیقت حذف آن رزمنده است از صحنه سیاسی مملکت!ما میگوئیم تبصره 5الحاقی به قانون انتخابات به قوت خودش باقی میماند که رزمندگان ما در جبهه ها بیماران ما را در بیمارستانها بتوانند به کاندیداهای مورد نظر خودشان در مناطق مختلف رأی بدهند،والسلام.منشی-اولین مخالف آقای موحدی ساوجی هستند که وقتشان را به اقای دهقان دومین مخالف دادند.دهقان-بسم الله الرحمن الرحیم.مجلس محترم عنایت دارند و عنایت هم داشتند آنجائی که میخواستند کلا کلمه «رزمندگان»را حذف کنند و یک سری برادران عزیزی که پشتوانه اسلام و انقلاب هستند و دارند از مرز و بوم دفاع میکنند.حذف آنها از شرکت در انتخابات بی انصافی و خلاف قانون بود.اما اینجا هم که جناب آقای عابدی میفرمایند تبصره 4را هم حذف کینم تبصره4این است که«رزمندگان و ساکنین و کسانی که در حوزه های مذکور مب یاشند،مانند سایر مردم با شناسنامه رأی میدهند».این نه جلوگیری از حق است،نه ممانعت از حق رزمندگان است.نه گفته اند که رزمندگان رأی ندهند،منتها برای اینکه انتخابات به خواست خدا بایستی انتخاباتی سالمی باشد.بایستی بر مبنای حقایق،کاندیداها به مجلس راه پیدا کنند وقتی که برمبنای شناسنامه باشد و با معیار شناسنامه رأی بدهند قطعاًسالمتر لز این خواهد بود که حالا ممکن است خدای نخواسته در بعضی از موارد تخلفاتی بشود.نکته دیگر اینکه،این جوری که ما از بعضی برادران مناطق جنگزده شنیده ایم،مسأله کارتهائی است که باری جنگزدگان صادر شده است و گاهی گفته میشد که مثلا چه قدر کارت بی اساس صادر شده است.اگر ما بخواهیم تبصره4را حذف کنیم،آن وقت لازمه اش این است که بدون شناسنامه و بدون خدای نخواسته واقعیت موجود با یک سری کارتهائی که نوعاً هم ممکن است اساس نداشته باشد یا با کارتهای دیگری،یا اگر که بناشد که با شناسنامه نباشد آن وقت «دور چون بر عاشقان افتدتسلسل بایدش»بایستی کارت رزمندگی ملاک باشد کارت رانندگی ملاک است،کارت شناسائی دیگر ملاک است،کارت عضویت سپاه ملاک است.کارت فرمانداری ملاک است ،بنابراین آن قدر ادامه پیدا خواهد کرد که اصل صحت انتخابات را زیر سؤال میبرد.بنابراین ما ضمن همه احترامی که به رزمندگان داریم و مجلس محترم هم این احترام را تأئید میکند ،این است که رزمندگان هم مثل دیگر مردم با شناسنامه رأی بدهند و نه با چیز دیگر .بنابراین باحذف این تبصره مخالف هستیم و اگر حذف بشود .خدای نخواسته جای اما و اگرهای فراوانی در انتخابات مخصوصاً در نقاط رزمی باقی خواهد گذاشت ،این است که شدیداً ما هم شدیداً با حذف این مخالفیم ،و السلام.منشی-آقای رحمتی موافق هستند،بفرمائید.رحمتی-بسم الله الرحمن الرحیم.درست است که مجلس در حقیقت به حذف رزمندگان از شرکت در انتخابات رأی نداد.ولی من معتقدم که این مقدمه منتج به همین موضوع خواهد شد و همین نتیجه را خواهد داد چرا که رزمندگان علی القاعده شناسنامه با خودشان همراه ندارند .یعنی جبهه های جنگ وضعیتی دارد که افراد شناسنامه و سایر مدارک مهمشان را با خودشان همراه ندارند.بنابراین وقتی که مامیگوئیم که رزمنده حتماًباید با شناسنامه رأی بدهدو از ان طرف هم درصد بسیاری محدودی از این عزیزان هستند که با خودشان شناسنامه همراه دارند،معنی و نتیجه اش این است که پس رزمندگان نمیتوانند در انتخابات شرکت بکنند و نتیجه این خواهد بود و غیر از این نیست.و اما اگر برگردیم به فلسفه اینکه چرا باید افراد با شناسنامه رأی بدهند.آیا غیر از شناسائی هویت افراد هست ،از نظر سن ،از نظر شخص وسایر مسائل اگر این را یک کارت معتبر جبهه تعین بکند،دیگر چه دلیل دارد ما مصر باشیم در این که حتماً افراد با شناسنامه رأی بدهند کارتی که در جبهه برای رزمندگان صادر میشود کارتی است که اگر احیاناَ خدای نکرده یک رزمنده شهید شد، این کارت دقیقاً سن او را نام اورا،نام خانوادگی او را، محل صدور شناسنامه اش را ،زادگاه اش را ،همه چیزش را این کارت مشخص میکند این کارت اگر نگویم،واضح تر و روشن تر از شناسنامه هست،حداقل به اندازه شناسنامه میتواند معرف شخصیت ان رزمنده باشد.بنابراین نیائیم این قید را بزنیم تا در حقیقت رزمندگان را از حضور در این فعالیت سیاسی که حقشان هست،ممنوع بکنیم.موضوع دیگری را که لازم به تذکر میدانم این است. که ما علی القاعده بسیاری از این قوانین را برای آن جاهائی وضع می کنیم که یک عده ای از افراد (هر چند کم)امکان دارد که سوء استفاده هائی بکنند یعنی اگر ما به قول معروف وقتی به یک مدینه ای فاضله ای برسیم. دیگر به بسیاری از قوانینی که میخواهد بر کار افراد نظارت داشته باشد و کار افراد را کنترل بکند نیاز نیست.شما خودتان مستحضر هستید برادران عزیزی که در جبهه ها دارند و جانشان را کف دستشان گذاشته اندو برای حفظ و حراست از ارزشهای اسلامی این رزمنده نماید دو جا رأی بدهد امکان ندارد که این رزمنده سوء استفاده بکند.بنابراین این اصلا خودش بهاءدادن واعتماد به یک رزمنده است که با همان کارت شناسائی اش بیاید پای صندوق رأی وآن کاندیدای مورد نظر خودش را انتخاب بکند.بنابراین من با این حذف موافقم که اصلا احترامی است به شخصیت رزمندگان عزیزمان که از شهرستانهای دورو نزدیک بلند شده اند آمده اند در جبهه ها تا از همین ارزشها دفاع کنند والسلام .نایب رئیس-نماینده دولت صحبت کنند.شریعتی(معاون وزارت کشور)-بسم الله الرحمن الرحیم.من تذکر میدهم که یک اصلاحیه ای مجلس داشت در مورخه 16/2/63اصلاحیه این است.تبصره 5به ماده16 اضافه میشود«رأی دهندگان در جبهه ها و پادگانها و بیمارستانها و آسایشگاهها و زندانها فقط با ارائه کارت شناسائی مربوط تأیید مسؤول ذیربط در محل رأی خواهند داد.»با توجه به این جهت که الان صحبت ماده 16است و تمام تبصره هایش مشخص شده و برای از بین رفتن یک قانون تصریح لازم است برای اینکه آن لغو شده باشد یا متن قانون مخالف صریح مصوبه قبلی باشد که خود به خود لغو بشود.بنابراین ما اینجا یک اشکال حقوقی پیدا می کنیم که با حذف این تبصره هم آیا وضعیت ما اگر در مورد رزمندگان مشخص بشود،در مورد بقیه مواردی که در اصلاحیه قبلی انجام شده و به عنوان تبصره 5اصلاح شده مشخص نیست.بر فرض به این قانون در جبهه ها مشخص بشود،پادگانها و بیمارستانها و آسایشگاهها و زندانها مشخص نیست .در این مورد با توجه به این جهت که در کمیسیون یحثی نشده بود و نظر خاصی نسبت به این مورد نبوده،الان تصمیم گیری خاصی در این مورد نمیتواندباشد و جهات شرکت رزمندگان از جهت سلامت رأی با شناسنامه داشتن بهتر است ولی از نظر اینکه تعداد شرکت کننده کمتر میشود شکی در آن نیست.خود مجلس بایستی یکی از این دوتا را انتخاب کند و نظر با خود مجلس است.منشی-کمیسیون صحبت کنند.ساوه(نایب رئیس کمیسیون)-بسم الله الرحمن الرحیم.نظر این نبوده به قول برادرمان آقای رحمتی که رزمنده ها را از حقی محروم کنیم.رزمنده ها هم مثل تمامی آحاد ملت تابع قانون هستند.و موقعی که قانون تصویب میکند که برای رأی دادن ارائه شناسنامه و مهر کردن شناسنامه الزامی است.بنابراین تفاوتی ندارد اما اینکه میفرمایند ممکن است در جبهه شناسنامه نباشد منظور ما رأی گیری در خط مقدم که نیست.در قرارگاهها است و در قرارگاهها هم همه برادران رزمنده موقعی که این قانون تصویب بشود و اعلام بشود که شناسنامه برای دادن رأی لازم هست با فرصتی که هست میتوانند با خودشان ببرند و اکثر هم که میروند،میبرند ،معمولا هر کس به سفری هم برود کارت شناسائی خودش را که همان شناسنامه است همراه دارد این مسأله ای نیست ولی ما برای اینکه حتی یک سر سوزنی انتخابات خدشه دار نشود و کسانی نگویند فلانجا با کارت رأی دادن با شناسنامه هم رأی داد و یک کار صحیح اصولی که انجام شده با یک حرف نابجائی که بهانه اش را شاید ما دستشان داده ایم.بیایند زیر سؤال ببرند از این کمیسیون با این پیشنهاد موافق نیست.درمورد مسأله ای هم آقای شریعتی انیجا اشاره کردند ما انیجا ماده16و تبصره هایش را اصلاح کردیم و اگر هرچه از این ماده و تبصره ها اصلاح بشود،جایگزین ماده و تبصره های قبلی خواهد شد و البته در مورد اینکه اصولا اشکال حقوقی دارد حالا مسأله اش را بالاخره بعد از آن که تصویب شد برای تفتیحش ممکن است هیأت رئیسه یا مسؤولین باز نظری داشته باشند که من در اینجا بحث نمی کنم.به هر صورت ما با این پیشنهاد حذف مخالفیم.نایب رئیس-بسار خوب،180نفر حضور دارند پیشنهاد حذف تبصره 4است از این ماده16موافقان با این پیشنهاد قیام بفرمایند(عده کمی برخاستند)تصویب نشد.پیشنهاد دیگری هم دارد؟(منشی-خیر) بسیار خوب، یک اصلاح عبارتی است که در ماده 4به اینصورت است:ماده16و تبصره های آن به شرح زیر اصلاح میگردد تا آخر..به ترتیبی که خوانده شده،موافقان با ماده4قیام بفرمایند(اگثر برخاستند)تصویب شد،ماده بعد را بخواهنید.(به شرح زیر خوانده شد)ماده5-تبصره ذیل به عنوان تبصره ماده28اضافه میگردد:تبصره-از موقع ثبت نام تا پایان انتخابات احضار کاندیداها به دادگاه و بازداشت آنها در رابطه با اتهامات قبل از نامزدی و یا تخلفات انتخاباتی ممنوع است مگر با تصویب شورای عالی قضائی.بیات-اخطار قانون اساسی دارم.نایب رئیس-آقای بیات اخطار قانون اساسی دارند،بفرمایند.اسدالله بیات-بسم الله الرحمن الرحیم.اتفاقاً هیأت رئیسه قبل از آن که این طرحها مطرح بشود این طرحها مطرح بشود.این طرحها را قبلا به اداره حقوقی مجلس ارجاع میکند نظراتشان را بدهند.مسؤول اداره حقوقی برادرمان دکتر آراد است.ایشان هم قبلا نواشته اند تبصره ماده5طرح مذکور با اصل 156قانون اساسی مغایرت دارد و سرش هم عبارت از این است که من اصل 156را میخوانم دقیقاً باآن بند آخرش مخالف است و اگر شما هم تصویب بکنید شورای محترم نگهبان رد میکند.اصل یکصدو پنجاه وششم این است ،آخرین بندش،بندپنجم:«اقدام مناسب برای پیگیری از وقوع جرم و اصلاح مجرمین»برادران ما آورده اند،گفته اند مگر با تصویب شورایعالی قضائی در قانون اساسی سه مسؤولیت بیشتر ندارد.شورایعالی قضائی حق کنترل دادستنا و رئیس دادگاه را ندارد بنابراین این ماده که به صورت اصلاح تبصره آمده یقیناًمخالف قانون اساسی است،این اخطاری است که من دارم .نایب رئیس-بلی ،برای من خیلی روشن نیست که محدود کردن دادگاه را که نتواند کسی را احظار بکند مجوزش چه هست و چطور میتواند محدود بکند؟و از آن طرف اگر قانون مصلحت بداند و یک ظرف زمانی را مشخص بکند و بگوید در این ظرف زمانی فلان متهم دنیال نشود.بله حالا چون روشن نیست بالاخره ما نمیتوانیم بگوئیم که …(محودی ساوجی-این جواب دارد)نه ما نمیخواهیم جوابش را بدهیم چون مسلم نیست که خلاف قانون اساسی است رویش بحث میکینم دیگر.یعنی من واقعاً نمیدانم که جه هست«اگر مجلس مصلحت بداند و بگوید مهتمی را در ارتباط با خصوصیت خاصی پس از گذشت این زمان احظار کند،بررسی کند».این خلاف نیست معنایش این میشود دگر یعنی در یک ظرف معین زمانی متهم خاصی را ممنوع می کند از اینکه دادگاه اقدام بکند یا دقیق تر چون مشابه آن را داشته ایم.دادگاه یا قاضی میشود قانون ار او بخواهد که در این زمان کار کند یا در آن زمان کار کند.این اشکالی ندارد به نظر میرسد اشکال نداشته باشد.حالا بفرمایند.تبصره پیشنهاد دارد؟(منشی-خیر)بسیار خوب،پیشنهاد ندارد،به حسب ظاهر هم ما به نظرمان اشکالی نمیرسد حالا طبعاً شورای محترم نگهبان نظر خواهند داد. شاکی حق شکایت دارد،هیچوقت حق شاکی را نمیشود محدود کرد.افراد حق شکایت دارند،اما دادگاه را نظام میتواند محدود بکند که در این زمان با این کیفیت رسیدگی بکند.اشکال ندارد نماینده در حال نمایندگی هم میتواند تحت تعقیب قرار بگیرد در حال کاندیدا بودن هم میتواند تحت تعقیب قرار بگیرد.ولی قانون میتواند دادگاه را وحدود بکند که در این زمان این کار را نکند این اشکال ندارد یعنی خلاف قانون اساسی نیست.180نفر حضور دارند.موافقان با این ماده 5و تبصره آن قیام بفرمایند(اکثر برخاستند)تصویب شد.اسامی غائبین و دیر آمدگان را اعلام بفرمائید.منشی-غائبین جلسه امروز آقایان:رنجبر چوبه،قلی شیخی،صادقلو،نیکروز،سید رضا تقوی.ضمناًآقای سید خاوری روز پنجشنبه مرخصی داستند.که به این وسیله اصلاح میشود.تأخیر کنندگان اول جلسه،آقایان:اسدس نیا(25دقیقه)-اصغری(30دقیقه)-حسینی زاده(بیست وهفت دقیقه)راثی(سی و پنج دقیقه)یونس محمدی (چهل دقیقه)-اسماعیل آهنی(چهل دقیقه)-احمدی(چهل و پنج دقیقه)-کریمی(بیست و یک دقیقه)-طاهائی(بیست و یک دقیقه)-جعفری اصفهان(بیست و یک دقیقهخرمتائی(بیست و چهار دقیقه)-رهبری تهران(بیست وهسه دقیقه)- حائری زاده(بیست و پنج دقیقه)-صدیقانی (بیست و پنج دقیقه)-حجازی(بیست و پنج دقیقه)-حجتی(بیست وپنج دقیقه)-میر(بیست و هشت دقیقه)-عوض زاده (بیست هشت دقیقه)-سید خاوری(بیست و هشت دقیقه)-تأخیر کنندگان بعد از تنفس،آقایان:حسینی زیدآبادی(بیست و پنج دقیقه)زمانی بوجرد(ببست و پنج دقیقه)-مصطفی قادری(بیست و شش دقیقه)هادی خامنه ای(بیست وهشت دقیقه)- میرحیدری (بیست و هشت دقیقه)-جعفری اصفهان(بیست و نه دقیقه)-شاملو(سی دقیقه)رضوی(سی دقیقه) موسویانی(سی دقیقه)-رحمانی رزن(سی دقیقه)-موسوی پور(چهل دقیقه)-عزیز حجتی(چهل دقیقه)-فاضل هرندی(چهل دقیقه).9-پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده.نایب رئیس-جلسه بعد صبح سه شنبه ساعت هفت و نیم دستور جلسه دنباله دستور جلسه هفتگی است.ختم جلسه اعلام میشود.(جلسه در ساعت دوازده پایان یافت).رئیس مجلس شواری اسلامی –اکبر هاشمی رفسنجانی