جلسات
  • صفحه اصلی
  • جلسات
  • مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 38 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 38 )

  • سه شنبه ۱۷ مهر ۱۳۶۳

جلسه سی و هشتم بسمه تعالی 17 مهرماه 1363 هجری شمسی
13 محرم 1405 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دورة دوم – اجلاسیه اول
1363-1364
صورت مشروح مذاکرات جلسة علنی روز سه شنبه هفدهم مهرماه 1363
فهرست مندرجات:
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام‌الله‌مجید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان روحانی‌فر و عطائی.
3- بیانات آقای رئیس در مورد زد وخوردهای مسلمانان شیعه و سنی در پاکستان و هندوستان و تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور.
4- رد پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات دایر بر معرفی کاندیدا جهت رئیس و دادستان دیوان محاسبات.
5- مراسم تحلیف آقایان: جواد شقاقیان و احمد بهشتی.
6- تصویب کلیات لایحه مشمول بند «ت» تبصرة 7 قانون بودجه سال 1362 در مورد شاغلین در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی.
7- تصویب کلیات لایحه اصلاح قانون تأمین درمان معلولین و افراد خانواده آنها و هم چنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران.
8- مراسم تحلیف آقای دشتی.
9- اعلام وصول طرح قانونی دادگاههای موضوع اصل 21 قانون اساسی که به امضاء حدود 17 نفر از نمایندگان رسیده است وصول آن اعلام میشود.
10- تصویب قانون راجع به انتقال حق بیمه سهم مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش.
11- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن.
جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رئیس- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، با حضور 195 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه قرائت شود.
منشی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، دستور جلسه س و هشتم روز سه شنبه 17/7/1363 هجری شمسی مطابق با سیزده محرم‌الحرام 1405 هجری قمری
1- انتخاب رئیس و دادستان دیوان محاسبات.
2- گزارش شور اول کمیسیونها‌ی کشاورزی و کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه راجع به شمول بند «ت» تبصرة 7 قانون بودجه سال 63 در مورد شاغلین در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم‌سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی.
3- گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص لایحه اصلاح لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین و افراد خانوادة آن‌ها و همچنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران مصوب 25/12/58.
4- گزارش کمیسیون‌های بهداری و بهزیستی وامور دفاعی در خصوص لایحه راجع به انتقال حق بیمه سهم مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش جمهوری اسلامی ایران.
5- گزارش از کمیسیون آموزش، فرهنگ، تحقیقات مبنی بر رد طرح قانون استفاده از دانشجویان دانشگاه‌ها و محصلین واجد شرایط جهت جبران کمبود دبیر و معلم.
6- گزارش کمیسیون مسکن و شهرسازی وراه و ترابری در خصوص لایحه راجع به الحاق ایران به مقاوله نامه حمل و نقل بین‌المللی با راه آهن.
7- گزارش شور اول کمیسیون شوراها و امورداخلی در خصوص لایحه اصلاح بعضی از مواد و الحاق موادی به قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری و انتخابات شوراهای اسلامی کشوری.
رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید.
اللهم صل علی محمد و آل محمد-اعوذ بالله من‌الشیطان الرجیم
 بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم
ولئن متم اوقتلتم لالی‌الله تحشرون فبما رحمه‌من‌الله لنت لهم ولو کنت فظاً غلیظ القلب لاانفضوا من حولک فاعف عنهم و استغفرلهم و شاورهم فی الامر فاذا عزمت فتو کل علی‌الله ان‌الله یحب المتوکلین ان ینصر کم‌الله فلاغالب لکم وان یخذلکم فمن ذاالذی ینصرکم من بعده و علی‌الله  فلیتو کل‌المؤمنؤن و ماکان لنبی ان یغل و من یغلل یات بماغل یوم‌القیمه ثم توفی کل نفس ما کسبت و هم لایظلمون افمن اتبع رضوان الله کمن بآء بسخط من الله و ما و به جهنم و بئس‌المصیر هم درجات عندالله والله بصیربما یعملون.
(سوره آل عمران از آیه 152 تا 158)
(صدق الله العلی العظیم- حضار صلوات فرستادند)
2- بیانات قبل از دستور آقایان روحانی فر و عطائی
رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید.
منشی- آقای روحانی فر نماینده دهلران. آقای خزاعی نماینده رشت. آقای عطائی نماینده سنندج. روحانی فر- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، و به نستعین الحمدلله رب العالمین و صلی الله نبینا محمد و آله الطاهرین. احسن الناس انغفهم للناس. بنده بر خلاف متداول و معمول که قبلا ناطقین قبل از دستور مسائل کلی و جهانی در رابطه با انقلاب را مطرح می‌کنند و در پایان مسائل حوزه انتخابیه خودشان را می‌گویند. بنده از حوزه انتخابیه شروع می‌کنم چون یک وضع استثنائی دارد. دو تا شهر با قسمتی از بخش‌ها و روستاهای تابعه دهلران و مهران در اثر جنگ تحمیلی ویران شده و مردم الان متجاوز از چهار سال است زیر چادرها با مشقات و گرما و کمبود‌ها دارند می‌سازند وتحمل می‌کنند و هر موقعی که ما برای سرکشی با اینکه دو راست و کم می‌توانم بروم رفتیم آنجا زیر آن چادرها هیچگاه نشنیدیم که گله از وضع زندگیشان بکنند. همیشه دعا برای پیروزی و همان حالت حماسه و شور اول انقلاب را محفوظ نگهداشته‌اند. رزمندگان عشایر آنجا در بعضی از حمله‌ها خطشکن بودند و هنوز هم مقاوم ایستاده‌اند. بنابر این ما اگر بخواهیم در هر بعدی از ابعاد این انقلاب صحبت بکنیم در درجه اول باید مردم را در نظر بگیریم. زیرا این انقلاب بر دوش مردم است، رزمنده‌ها از این مردمند، پشت جبهه را مردم نگه داشته‌اند و شما، برادران و خواهران عزیز نماینده را مردم به اینجا فرستاده‌اند و شما، برادران و خواهران عزیز نماینده را مردم به اینجا فرستاده‌اند، حامیان دولت مردم هستند. بنابراین مردم فراموش نشوند و اسلام به مردم خیلی اهمیت داده کلمه «ناس» همین حدیث شریف که بهترین مردم اگر ما روی افراد بخواهیم ارزش گذاری بکنیم بر خلاف ارزش‌های گذشته که گاهی روی معیار مادیت بود، خانواده بود، اشرافی بود، مقام بود، پست کسی که نفعش به مردم بیشتر باشد. حالا در مقابل این همه حماسه و این همه مقاومت و شور و علاقه‌ای که همه مردم این کشور و مخصوصاً مناطق عشایر نشین دارند نشان میدهند دولت و مجلس و مسؤولین در مقابل این همه مقاومت و کار و فعالیت بایستی که برای آنها کار بکند. کار در دو کلمه خلاصه میشود یکی قانون صحیح و یکی مجری متعهد و دلسوز. همیشه از این تریبون گاهی کار شده یا نشده ولی من امروز از برادران با اینکه شاید جسارت باشد، کوچکتر از آن هستم که درمقابل این جمعیتی که بعضی‌ها مجتهد، بعضی‌ها قریب‌الاجتهاد تحصیل کرده، دکترا، مقامات علمی اینجا نشسته‌اند، در این مجلس با عظمت من انتقاد اسلامی و سازنده نکنیم؟ الان مشکلات مملکت ما آسان است؟ و همه ما میدانیم و تا آمده‌ایم یکی از آن را حل کنیم در کنارش یک مشکل دیگر سبز میشود. مسأله زمین بود هیمن طور ماند. در همان حوزه انتخابیه ما حدود پنج تا رودخانه از دامنه سلسله جبال زاگرس دارد می آید و به خاک عراق میرود و امسال محصولشان تماماً در اثر نیامدن باران خشک شده است! (محصول دیمی است) با اینکه کل استان شاید جمعیتش به چهار صد هزار نفر نمی‌رسد از نظر ظرفیت و امکانات بالقوه شاید متجاوز از دو، سه میلیون جمعیت را می‌تواند اداره بکند. مگر پیغمبر اکرم نفرموده: «آن مردم و ملتی که آب دارد و خاک دارد اما گرسنه است و نان ندارد و دستش پیش این و آن دراز است این‌ها امت من نیستند.» حالا یعنی این ها نفی کمال است، نفی حقیقت به اصطلاح طلبگی نیست. یعنی آن امتی که پیغمبر دلش بخواهد ما هنوز نشده‌ایم. ظرفیت کشاورزی ما قبل آن امتی که پیغمیر دلش بخواهد ما هنوز نشده‌ایم. ظرفیت کشاورزی ما قبل از انقلاب ما می شنیدیم، می‌خواندیم بعضی کارشناس‌ها حالا تا چه حد درست است نمیدانم می‌گفتند که این مملکت ولو اینکه ظرفیت کشاورزیش ضعیف است می‌کند. ما الان چهل میلیون جمعیت هستیم، برادرانی که مطالعاتشان از ما بیشتر است ببینند که چقدر نانمان دارد از خارج وارد می‌شود. آخر اینکه خیلی درکش آسان است. اینکه دیگر علم غیب نیست، اینکه دیگر فضانوردی نیست، کشاورزی است. آب را مسلط کردن روی زمین است. و بعد مسأله زمین است که همین طور مانده و دارد روز به روز هم بدتر میشود. یک وقتی آمدند نمیدانم حالا بی حساب یا با حساب در مقام اجرای مسائلی پیش آمد حالا دو باره می‌بینید از فارس جمعیت آمده پشت مجلس، از آنجا می‌ آید، از آنجا می‌آید، مسأله چیست؟ یک مقداری زمین را قبلا گرفته‌اند و به ما داده‌اند حالا آن یکی طبق سلیقه خودش پس می گیرد دو باره به ارباب میدهد و آن یکی هم مثلا فرض کنید که طبق سلیقه خودش یک جای دیگر… این ها مسائل است برادران عزیز من میدانم شما همه تان بهتر از بنده روی این مسائل آشنائی دارید ولی دور هم بنشینیم در این جلسات عصر، صبح طرح بدهیم، همفکری کنیم بحمد‌الله تبارک و تعالی ضد انقلاب در مجلس نیست همه مهذب هستند و کسی نمی‌خواهد به نام خودش چیزی را تمام کند که این یک آفت است. آفت بزرگ این است که فلان طرح یا لایحه یا حرکت انقلابی یا هر چه بنام او تمام بشود یا بنام آن و این آفت بشریت بوده، یکی از آفات بزرگ بشر هم این «نام» است که به «نام» چه کسی تمام بشود. مسأله یک واقعیت است که باید حل بشود، به نام این باشد یا به نام آن باشد. بالاخره هیچگونه مسائل سیاسی، عقده‌ها، کینه‌ها. گروه بندی ها عرض می‌کنم به حضورتان آنچه که غیرخدائی است، غیر الهی است کنار گذاشته شده و بیشتر کنار گذاشته بشود همه تان متفکرید بحمدالله بنده که نوبه خودم هر وقت نشستم با برادران نماینده همه‌شان در سطح عالی از تفکر و اندیشه هستند و کسریش این است که یک انسجام پیدا بشودجلساتی و این مسائل یکی یکی حل بشود. مسأله زمین است، مسأله تجارت بود و توزیع و امثال این‌ها که مسأله مهمی در این کشور است وباید که مسأله سوم فساد اداری، کم‌کاری و احیاناً رشوه که از نظر قانونی که راشی و مرتشی هر دو باید مجازات بشوند این را بدانیم که هیچوقت راشی نمی‌آید من رشوه دادم و مرتشی هم نمی‌آید بگوید من رشوه خوردم ولی بعضی‌ها محرمانه می‌گویند وقتی که شما بنشینید قانون بنویسید و بعد زمین شهری مثلا قانونش را بنویسید آنجا محدوده است نباید ساخته بشود، آنجا نباید دو طبقه بشود، آنجا نباید چنین و چنان بشود بعد با یک مقداری رد و بدل بشود و خلاف بشود فقط آنکه می‌خواهد پاک زندگی کند توی این مملکت و مقرراتی عمل بکند آن بماند عقب قافله و بعد هم تأسف بخورد که چرا من رشوه ندادم و زودتر برای خودم سر وسامانی درست کنم. این‌ها مسائل ما است الحمدلله مردم با انقلابند و بحمدالله شعاع انقلاب دارد با سرعت همه جا را می‌گیرد. امسال در مکه مکرمه و مدینه طیبه مشرف بودید بعضی وقت‌ها با برادران مصری، سودانی و حتی عراقی که تماس می‌گرفتیم می‌دیدیم انتظار زیاد است خلاصه‌اش، به انتظار نشسته‌اند و حتی بعضی هایشان هم ننشسته‌اند چشم داشت در دنیا به انقلاب ما زیاد است. یک برنامه اقتصادی صحیح و سالمی به قول معروف که «نه سیخ بسوزد و نه کباب» نه افراطی فرض بفرمائید مارکسیستی درش باشد و کمونیستی باشد و نه آن گل و گشادی غربی باشد طبق اصول و ضوابط اسلام، آن تنگ نظری های گوشه مدرسه هم بعضی وقت‌ها نباشد ک آدم تو اطاقش می‌نشیند و یک سری چیزهائی مطالعه می‌کند غافل از واقعیت های اجتماعی، بر گردیم به کتاب و سنت این فقه سنتی را که امام بارها فرموده ملاحظه فرمودید هر کس به نفع خودش تفسیر می‌کند اینجور نیست. مقصود امام این نیست که مقلد یکی از اعاظم و بزرگان مثل مرحوم صاحب جواهر رضوان الله تعالی علیه یا مرحوم شیخ انصاری باشیم. سیستم را شهرت را که در اصول ردش کردیم شهرت فتوائی حجت نیست بعد بعضی می‌بینید که برادران می‌آیند می‌گویند این خلاف مشهور است. خوب، خلاف مشهور باشد حتی احیاناً خلاف بعضی اجماع‌ها باشد و «کم له من نظیر» آقا اسلام مثل این عالم طبیعت است. شما ببینید در شناخت ماه و ستاره و زمین و گردش چه میاندیشیدند و حالا چه اندیشیدند. طبیعت همان طبیعت است شناخت ترقی کرده است. قران کتاب ابدی است. قرآن و اسلام کتاب تدوین از خدا است. متنتها ممکن است در گذشته طبق زبانشان، اندیشه‌های خودشان بعضی مسائل را یک برداشت ‌هائی داشته باشند. ما از محدوده کتاب و سنت بیرون نخواهیم رفت. اما یک تجدید نظرهائی، یک مطالعاتی همین جور دنبال روی ادامه پیدا کند در مقام پیاده شدن به بن بست بر می‌خوریم. حالا حرفهایم را جمع بکنم الان برادرمان ریاست مجلس هم می‌گوید وقتتان تمام است طبق معمول و تا هم گفتند وقتتان تمام است دیگر تمام است. ما یکدقیقه مهلت هم نمی‌خواهیم. جمع بندی قضیه این است که این ملت که تو صحنه بوده‌اند اگر ما بخواهیم این ها صحنه بمانند برای همیشه باید وضعشان ازنظر اقتصادی مشخص و روشن بشود. (رئیس – وقتتان تمام است) ان‌شاءالله و روی این زمینه زیاد باید فکر کرد. حالا ما یکدقیقه قول دادیم وقت نگیریم. نیم دقیقه به ما اجازه بدهید. در پایان بازبرمی‌گردم به قول بعضی نماینده ها می‌گویند که راه
نداریم. جاده نداریم، یکی پایش درد می‌کند، یکی شرش، ولی بنده می‌خواهم عرض کنم که بنده همه جایم درد می‌کند. جنگ زدگی هست، گرفتاری هست خواهش می‌کنیم از مسؤولین وقتی نماینده‌ها می‌آیند که اطلاعاتی را که عمیقاً میدانند و می‌خواهند همکاری بکنند و دلسوزی کنند به بعضی مسؤولین می‌گویند فلان آقا صلاحیت ندارد، عملکردش خوب نبوده آن آقا خوب است آن تشویق بشود و آن نشود البته نماینده ها مهذبتر از آن هستند که به خاطر اینکه فلانی رأی داده یا نداده موضع گیری کنند، روی کار و عملکرد اشخاص موضع گیری می‌کنند، این ها گوش بدهند ان‌شاءالله از همه تشکر می‌کنیم. ضمناً ازآقای وزیر کشور هم در خصوص این مورد که یک استاندار بسیار خوب و فعالی برای استان ایلام فرستاده و ما خیلی امید داریم جناب آقای مهندس عطائی در این جهتش تشکر می‌کنیم فعلا و ان‌شاءالله بعداً بقیه جهات والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته.
منشی- آقای عطائی.
عطائی- اعوذبالله من الشیطان الرجیم – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، الحمد‌لله‌رب‌العالمین حق حمده و الصلواه والسلام علی سیدنا و نبینا محمد و آله واصحابه اجمعین. با سلام به امام و پیشوای مسلمانان که پس از سپری شدن چهار ده قرن از عمر اسلام به نام یک رهبر خردمند و اندیشمند و پیشوای توانا در قرن بیستم قرن تباهی و فساد و فروریختن همه ارزشهای دینی و اخلاقی امتی تشنه اسلام را دو باره بر طبق دستورات خداوند یاری رسان و الهام از رهبری آسمانی حضرت رسول اکرم (ص) ید واحد ساخت و حکومت اسلام را علیرغم همه دشمنی‌های‌ شرق و غرب حیرت زده در ایران اسلامی به پا که  اینکه پس از سپری شدن قریب شش سال از عمر سراسر معجزه انقلاب و ایثار و فداکاری و تلاش و کوشش خود و امت شیفته اسلام و فداکاری و ایثار جوانان رزمنده این است امت اسلام انسان ساز و رهائی بخش را به عنوان یک سیستم ایده‌آل حکومتی مبنی بر قوانین پر فروغ الهی که همه تحلیل‌گران مادی گرای عصر حاضر از تفسیر و تحلیل روند حرکت آن عاجز و ناتوان مانده برای ابناء بشر مطرح ساخته. سلام بر امید امام و امت حضرت آیت الله منتظری، درود به روان پاک و مطهر شهدا و سلام به رزمندگان بیدار دل و هوشیار جبهه‌های حق علیه باطل. برادران و خواهران گرامی من به عنوان سربازی از سربازان جمهوری اسلامی و به نام وکیلی از خطه کردستان سرزمین مسلمانان کرد و فرزندان صلاح الدین ایوبی و شاخساران رنگین و خون جوانان دلباخته اسلام به اینجا آمده‌ام. از موکلینم مردم مسلمان کردستان تشکر می‌کنم که مرا به عنوان پیک وحدت و اتحاد و برادری به میان شما فرستاده‌اند. من منتخب مردم مسلمان کردستان و حامل پیام اخوت آنان هستم مردمی که پس از تحمل شداید و رنجها و مصیبت‌های فراوان به انقلاب اسلامی عشق می‌ورزند و شیفته امام و انقلابند. ولی دشمن چهرة زشت و نامسلمان از مردم کردستان در اذهان درست کرده و ذهنیت دیگری نسبت به مردم مسلمان کردستان در افکار امت شهید پرور ایران به وجود آورده است. اما برادران واقعیت غیر از این است. مردم کردستان مسلمانند وصفشان از ضد انقلاب جداست، مردمی مسلمان و رئوف و مهربان هستند. این پیام را که پیام آور وحدت به تمامی معنا و مفهومش وتجسم برادری و انسجام به مجلس خانه ملت فرستاده‌اند و دستم را که دست هزاران کرد مسلمان است در دست شما می گذارم و تجدید اخوت و طلب وحدت و یگانگی می‌نمایم و برای هر گونه ایثار و تلاش در راه تحقق آرمانهای جمهوری اسلامی تا سر حد جان آماده‌ایم هم چنان که مسلمانان کرد و پیشمرگان مسلمان با خونشان اعلام کردند. برادران و خواهران قبل از هر چیز مسأله اصلی ما جنگ است و شرف و عزت ما در گرو این جنگ که تمامی مستکبران از هر سو ما را زیر فشار گرفته تا از گسترش انقلاب جلوگیری کنند. باید با پیروزی به پایان برسانیم و اسلام را در سرتاسر جهان بسط و توازن قدرت کذایی قطب‌های شیطانی شرق و غرب را به هم زده و ارزشهای انسانی و اسلامی را به جهان پراز وحشت از پیشرفت صنعت های مخرب آدمکشی قدرتهای ستمگر و سایر ضد انسانی‌ها و ضد ارزشها عرضه کنیم.
و اما تذکراتی به دولت ونظری اجمالی به کردسان و حوزه انتخابیه‌ام:
کردستان پس از سالیان دراز حکومت دیکتاتورها و ندیدن روی محبت اکنون نیازمند رأفت و چشم به عطوفت اسلامی دوخته، مردم مسلمان کردستان با داشتن اعتمادی عمیق و اسلام و انگیزه‌های دینی قوی که نشانه آن دارا بودن یکصد و بیست و پنج مسجد وتکابا در سطح شهر سنندج است صرفنظر از عده قلیلی ضد انقلاب مرزداران دلیر و متعهدانی با وفا برای اسلام و کشور اسلامی خود بوده و هستند. برخلاف ادعای بلندگوهای استعمار به جمهوری اسلام وفا دارند. کردستان با داشتن امکانات بالقوه کشاورزی وادار بودن هزار و نهصد و چند روستا و فرهنگی غنی نشأت گرفته از اسلام در فقر اقتصادی و اجتماعی و سیاسی و در بیسوادی نگهداشته شده است. با پایان گرفتن دوران سیاه استبداد پهلوی اکنون در عصر شکوفائی انقلاب اسلامی کردستان نیازمند تحولاتی بنیادی و طرحهای همه جانبه زیربنائی اقتصادی و عمرانی و فرهنگی و برنامه‌های صحیح کشاورزی و صنعت همگام کشاورزی توأم با برخورد مهر آمیز مسؤولین منطقه و ایثار رزمندگان و محبت نسبت به مردم مسلمان و اعتماد به کارگیری نیروهای بومی مؤمن به انقلاب در کارهای اجتماعی اجرائی که سالم سازی و پاکسازی و طرد حیله‌ها ودسیسه‌های کهنه و فرسوده اختلاف شیعه و سنی استکبار بدست گروه‌ها را موجب میشود. و گذشت و عفو واغماض نسبت به افرادی که فریب خورده و ناآگاهانه بدام دشمن افتاده‌اند و نادم و پشیمان هستند نمایندگان محترم کم و بیش از موقعیت و محرومیت ها و مشکلات کردستان آگاهند. با توجه به کمی رفت نکاتی را که مستلزم توجه مسؤولین محترم کشور می باشد بعرض می رسانم:
از جناب آقای نخست وزیر می خواهم برای معرفی وزیر آموزش و پرورش حساسیت بیشتری از بخرج داده و زمان را کوتاهتر کنند.
تذکری به وزارت آموزش و پرورش بخاطر بالا بردن قیمت کتابهای درسی و اضافه کردن شهریه تحصیلات دانش آموزان شبانه که این دو مورد بر دوش مردم مستضعف سنگینی می‌کند و ضربه به آینده آموزش است چون غیر از طبقه مستضعف جامعه چه کسانی شبانه تحصیل می‌کنند و متحمل گرانی قیمت کتاب و گرانی شهریه میشوند.
توجه به کارمندان مستضعف بخصوص معلمین که آینده سازان فردای انقلابند از طریق ایجاد شرکت‌های تعاونی مسکن برای سر پناه و شرکتهای تعاونی مصرف برای مسائل رفاهی.
یکی از مشکلات کردستان در حال حاضر آموزش و پرورش است که با توجه به کلیدی بودن آموزش و پرورش می‌توانند نقش مهمی در پیشبرد اهداف آینده انقلاب داشته باشد و به عکس زنگ خطری برای آینده انقلاب نیز هست در آموزش و پرورش کردستان عده زیادی از معلمین و کارمندان حساب نشده وبدون وابستگی به گروها بیرون ریخته شده‌اند که عده کثیری فاقد جرم یا گناهی که سزاوار بیرون کردن باشند بوده پس از گذشت چهار سال هنوز بلا تکلیف مانده و سرنوشتشان معلوم نیست. بینوا و بی‌پناه بهردری سر می‌زنند و نا امید بر می‌گردند که البته حساب ضد انقلاب از صف اینان جدا است. از وزارت آموزش و پرورش می‌خواهیم هر چه زودتر تکلیف این گروه را روشن کنند.
مسأله مهم دیگری که مشکل مملکت می‌باشد. اما در کردستان به دلایل عدیده چشمگیرتر است مسأله غامض مهاجرت بوده که معلول عدم امکانات رفاهی روستائی از قبیل جاده، بهداشت به خصوص مدرسه و معلم و سایر امکانات و محرومیت‌ها و مسأله کشاورزی است که باید هر چه زودتر وزارت کشاورزی در این زمینه سرمایه گذاری کند که البته زحمات سال جاری اداره کل کشاورزی کردستان در تشویق کشاورزان درامر ازدیاد گندم و مسؤول کشاورزی کامیاران و مهندسین دست اندرکار ایجاد استخرهای روستائی، به خصوص دو روستای گایندر و مارنج که به کمک و همت بخشدار کامیاران ساخته شده قابل تقدیر است. دلیل به خصوص وزارت کشاورزی با اجرای برنامه‌های دقیق و منظم برای روستاها به خصوص ایجاد جاده‌های روستائی و شیوه‌های معقول دیگر جلو مهاجرت را گرفته و زمینه بازگشت روستائیان را فراهم کند. وزارت صنایع و مسؤولین محترم دولت برای صدور موافقتنامه های اصولی و تأسیس شرکتهای تعاونی تولید و کارخانه‌های و کارگاههای متناسب با وضعیت اقتصادی اجتماعی و جغرافیائی منطقه برای وضع پدیده بیکاران کارگران و جلوگیری از انحراف آنان به علت بیکار بودن متناسب با امکانات بالقوه در خور کشاورزی همت بگمارند. توجه و تقویت هر چه بیشتر به روحانیت اهل سنت و مسائل فقهی برای احیاء وترویج ارزش های مقدس اسلام در میان جوانان که دوری و
محرومیت از مسائل دینی، لغزش به دامن تفکرهای وارداتی را برای جوانان به وجود نیاورد از ضروریات است. از آقای نخست وزیر خواستارم برای تأسیس مدرسه علوم دینی در دیوان دره و سایر نقاط محروم این مناطق بودجه‌ای اختصاص دهد. توجه به مسائل فرهنگی و آموزشی منطقه به طور اصولی و معقول توسط افراد با تدبیر و کاردان و متعهد و استفاده و به کارگیری نیروهای مؤمن درامر آموزش و پرورش و تأمین کادر آموزش برای روستا.
از وزارت بهداری میخواهیم که ادامه کار ساختمانی بیمارستان دویست تختخوابی سنندج را که به حالت تعطیل درآمده، پیگیری و راه اندازی کند و نواقص کادر درمانی، بهداشتی، داروئی و آمبولانس تنها بیمارستان موجود شهر را مرتفع نماید، والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته.
3- بیانات آقای رئیس در مورد زد و خوردهای مسلمانان شیعه و سنی در پاکستان وهندوستان وتذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور
رئیس- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، آقایان اطلاع دارند که در ایام عزاداری عاشورا در پاکستان و در هندوستان متأسفانه تحریاکاتی شده و زد و خوردهای محدودی بین شعیه و سنی درست کردند و تا آنجائی هم که ما اطلاع داریم پلیش وظیفه خودش را به خوبی انجام ندادن است. اینگونه چیزها در دنیای اسلام مایة خطر است. ما از مردم رشید و مسلمان پاکستان انتظار داریم توجه بکنند و ایادی مرموز خطر ناک و دشمنان ما را بشناسند و تحت تأثیر القائات قرار نگیرند و از مسؤولین هندوستان و پاکستان هم انتظار داریم که اجازه ندهند دستهای کثیف استکبار جهانی وحدت مسلمین را مخدوش بکند و از جمهوری اسلامی ایران درس بگیرند که برادران شیعه و سنی با نهایت صمیمیت با همدیگر زندگی میکنند و اینگونه مسائل در اینجا نیست. ان‌شاءالله بیداری ما مسلمانها مانع تفرقه انگیزی دشمنان اسلام بشود که در چند سال اخیر این جنایت همیشه تکرار میشده است.
تدکرات نمایندگان محترم مجلس به مسؤولان محترم اجرائی کشور:
آقای جعفری نماینده شهر بابک به وزارت بهداری در مورد تسریع در تکمیل ساختمان بیمارستان آیت‌الله صدوقی، به وزارت دادگستری در مورد تبدیل دادگاه صلح شهر بابک به دادگستری و تعیین قاضی برای دادگاه صلح. احداث ساختمان دادگان و اداره ثبت، به وزارت نیرو در مورد آب آشامیدنی برای پاریز و توابع، ایجاد سد خاکی روی رودخانه آبدر، ناجو تذکر داده‌اند.
آقای پریزاد نماینده نقده و اشنویه به وزارت آموزش عالی در مورد بازگشائی دانشگاه آزاد در نقده و تخصیص سهمیه دانشجو، به وزارت آموزش و پرورش در مورد ایجاد فضای آموزش کافی در اشنویه، به وزارت معادن و فلزات در مورد اعزام کارشناس به منطقه تذکر داده‌اند.
آقای نیکروش نماینده تهران به سازمان محیط زیست در مورد بر طرف کردن آلودگی هوای تهران و شهرستانهای بزرگ تذکر داده‌اند.
آقای سید محمد کاظم امام نماینده شوشتر و حومه به وزارت کشور در مورد تأمین امکانات برای شهربانی شوشتر تذکر داده‌اند.
آقای فارغ نماینده دزفول به وزارت دادگستری در مورد تکمیل پرسنل دادگستری دزفول و تشکیل دادگاه شهرستان اندیمشک، به شورای عالی قضائی در مورد تعیین حاکم شرع به دزفول تذکر داده‌اند.
آقای کریمی و آقای کلاته‌ای نمایندگان بجنورد به وزارت کشور در مورد رسیدگی به وضع زندانیان عمومی بجنورد، به وزارت راه در مورد تکمیل راههای در دست اقدام منطقه، به وزارت کشاورزی در خصوص افزایش بذر گندم منطقه تذکر داده‌اند.
آقای فدائی نماینده اراک به وزارت کشاورزی در مورد احیاء به موقع قنوات، افزایش تولید بذرهای اصلاح شده تذکر داده‌اند.
آقای جعفری نماینده بناب و ملکان به وزارت جهاد در مورد راههای روستائی بناب و ملکان و به وزارت بازرگانی در مورد سهمیه کالا و ارزاق روستائی تذکر داده‌اند.
آقای صاحب الزمانی نماینده ارومیه به وزارت راه در مورد تکمیل بلوار دانشگاه ارومیه و راه شهید کلانتری تذکر داده‌اند.
آقای معرفی زاده، آقای یونس محمدی نمایندگان خرمشهر و شادگان به وزارت راه نسبت به راه اندازی کار عمرانی راه روستاهای گرگر و جائة کمربندی شهرستان شادگان تذکر داده‌اند.
4- رد پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات دایر بر معرفی کاندیدا جهت رئیس و دادستان دیوان محاسبات
رئیس- اولین دستور انتخاب رئیس و دادستان دیوان محاسبات هست که پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و بودجه مجلس میباشد. مخبر کمیسیون تشریف بیاورند.
شما یک توضیحی بدهید که نمایندگان در جریان این انتخاب قرار بگیرند که چیست؟
اسماعین فدائی (مخبر کمیسیون) – بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، همانطور که نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی استحضار دارند، دراجرای اصل 55 قانون اساسی که به این شرح است «دیوان محاسبات به کلیه حسابهای وزارتخانه و مؤسسات، شرکتهای دولتی و سایر دستگاههای که به نحوی از انحاء از بودجه کل کشور استفاده می‌کنند، به ترتیبی که قانون مقرر می‌دارد رسیدگی یا حسابرسی می‌نماید که هیچ هزینه‌ای از اعتبارات مصوب تجاوز نکرده و هر وجهی درمحل خود به مصرف رسیده باشد. دیوان محاسبات حسابها و اسناد و مدارک مربوطه را برابر قانون جمع‌آوری و گزارش تفریغ بودجه هر سال را به انضمام نظرات خود به مجلس شورای اسلامی تسلیم می‌نماید. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود». که البته اصل پنجاه و چهارم عنوان می‌کند که «دیوان محاسبات کشور مستقیماً زیر نظر مجلس شورای اسلامی می‌باشد، سازمان و اداره امور‌ آن در تهران و مراکز استانها به موجب قانون تعیین خواهد شد» بعد به دنبال این دو اصل مجلس شورای اسلامی آمده و قانون دیوان محاسبات را در 46 مادهو 11 تبصره به تصویب رسانده که تا اندازه‌ای جامع و کامل است و مشخص می‌کند. طبق مادة 11 این قانون و همچنین 14 آن که هست. «رئیس دیوان محاسبات کشور پس از افتتاح هر دوره قانونگذاری به پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و بودجه مجلس شورای اسلامی و تصویب نمایندگان ملت انتخاب میشود» تبصره‌ای دارد که «بر کناری رئیس دیوان محاسبات با پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و با تصویب اکثریت نمایندگان انجام می‌گیرد» که البته اگر در میان دوره باشد و اگر در آخر دوره باشد که خود به خود کنار رفته است. مادة 14 هم عنوان می‌کند: «دادستان دیوان محاسبات کشور پس از افتتاح هر دوره قانونگذاری به پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و با تصویب اکثریت نمایندگان مجلس خواهد بود» در صورتی که در میاند دوره باشد و یا با پایان پذیرفتن دوره چهار ساله قطعاً دیوان محاسبات هم رئیس آن و هم اینکه دادستان آن عوض میشود. اینجا با پایان گرفتن دورة اول مجلس شورای اسلامی با حول و قوه‌الهی دوره دوم که شروع شد کمیسیون دیوان محاسبات دو نفر را معرفی کرده‌اند که از یک طرف متأسفانه و از یک طرف خوشبختانه که حالا این یک مقدار عقب افتاد. خوشبختانه‌اش از این جهت است که تفحص بیشتری شد که خواست کمیسیون و ما این بوده و هست که چون مسأله، مسأله بسیار بسیار مهم و حیاتی هست هر چه بیشتر غور و امعان نظر در آن بشود تا اینکه توجه کنند یک کسی که بتواند واقعاً این مهم را انجام بدهد، آن بشود رئیس و دادستان قوی هم روی کار بیاید. خوب تلاشهائی شده و قبل از تعطیلات هم ما اینجا عرض کردیم و دست کمک به سوی همه سروران عزیز نماینده و همچنین حتی تا جائی که صدای این تریبون می‌رود، عرض کردیم کسی که در اختیار دارید معرفی بفرمائید که ما بازبتوانیم آنها را رویشان بررسی کنیم و اگر اینکه بهتر از اینهائی باشد که حالا می‌خواهد معرفی بشود به خدمت نمایندگان محترم و مردم معرفی کنیم که نشد وچون صحبت‌هائی شد و در عین حال نامه پراکنی هائی از اطراف شده بود. در هر صورت در جلسات متعددی که نمایندگان محترم به صورت خصوصی داشتند خوشبختانه به طور مستوفی بحث و گفتگو شد و مخالف و موافق صحبت کردند و رئیس محترم کمیسیون دیوان محاسبات هم از گذشته که (از دورة اول) مطالب و نظراتی که داشتند عنوان فرمودند و خوشبختانه نمایندگان تا اندازه‌ای در جریان مسائل قرار گرفتند. روی این اصل باز کمیسیون دیوان محاسبات یک چنین پیشنهادی داده است.
ریاست محترم شورای اسلامی
در اجرای مادة 11 و 14 قانون دیوان محاسبات کشور برای پیشنهاد


رئیس و دادستان دیوان محاسبات به مجلس شورای اسلامی، پس از بررسی‌های پی در پی و مشورتهای لازم در مورد افراد مورد نظر، کمیسیون دیوان محاسبات آقایان یوسف سلیمانی را به عنوان رئیس دیوان محاسبات و میرجواد عطاری را به عنوان دادستان دیوان محاسبات برای تصویب به مجلس شورای اسلامی معرفی می‌نماید.
رئیس کمیسیون دیوان محاسبات و بودجه مجلس سید هاشم حمیدی
این پیشنهاد کمیسیود بوده که بعد به دنبال این هم، یعنی کنار این زندگینامه مختصری از این دو آقا یعنی آقای میر جواد عطاری و آقای یوسف سلیمانی هست که باز به خدمت نمایندگان محترم داده شده است» آقای میر جواد عطاری در زندگینامه‌اش به طور…
رئیس- دیگر شرح اینها را نمیشود بدهید.
اسماعیل فدائی (مخبر کمیسیون)- بلی، خوب اگر اینها لزومی ندارد، همین اندازه باید عرض کرد این دو نفر فعلا از طرف کمیسیون به عنوان کاندیدای این قسمت معرفی شده و باز هم عرض می‌کنیم که کس دیگری را به ما معرفی نکرده‌اند و اگر هم که صحبتی بوده، در جلسات دیگری که شده، در جلسات خصوصی آن صحبت‌ها شده و اگر اینکه اشکالی، یرادی، چیزی باشد حالا ممکن است ما جواب بدهیم، و یا اینکه…
رئیس- خیر، دیگر توضیح لازم ندارد، آقایان در جریان هستند. آقایان! همانطور که توضیح دادند، دو رأی باید بدهیم. یکی برای دادستان، یکی برای رئیس دیوان، دو عدد گلدان خدمتتان می‌آورند و کسانی که رأی موافق می‌خواهند بدهند کارت سفید بیندازند در هر گلدانی که نظرشان رأی موافق است کسانی که رأی مخالف می‌خواهند بدهند کارت کمبود بیندازند در گلدان مورد نظر.
سید هاشم حجازی- کارت با نام یا بی نام؟
رئیس- این رأی مخفی است. اگر کارت با نام بیندازید هم مخفی تلقی میشود فقط کارت با نام برای کنترل برای ما آسانتر است. اگر آقایان مخالفتی ندارید، کارت با نام باشد که مشکل نداشته باشیم.
کاشانی- رأی گیری مخفی است.
رئیس- مخفی، مخفی است. آخر، مخفی با علنی فرقش این است که در رأی علنی اسامی در صورت جلسه می‌رود ولی در مخفی نمی‌رود و ما در صورت جلسه نمی‌بریم، فقط برای کنترل کردن اینجا استفاده می‌کنیم. در گذشته هم ما این کار را برای کنترل می کردیم. باز توضیح می‌دهم. آقایان! این رأی گیری مخفی است، اسمهای صاحب رأی در صورت جلسه مجلس نمی رود. البته این مهم نیست ما این کنترل را جور دیگری هم می‌توانیم بکنیم، آقایان می‌توانند کارت بدون اسم هم در گلدان بیندازند، همه بدون اسم باشد. کسانی که در مجلس رأی ندارند، یعنی آقایانی که اعتبار نامه‌شان تصویب نشده، آن آقایان کارت در گلدان نیندازند و آنهائی که تصویب شده کارت می‌اندازند. 184 نفر در مجلس حضور دارند آقایان ببینید! دادستان و رئیس، با هر دو اگر موافقید، هر دو رأی مثبت، سفید اگر مخالف هستید، کارت کبود، اگر ممتنع هستند کارت زرد در گلدان می‌اندازید.
(در این هنگام اخذ آراء به عمل آمد)
5- مراسم تحلیف آقایان: جواد شقاقیان و احمد بهشتی
رئیس- خوب، تا رأی میگیرید میتوانیم مراسم تحلیف را انجام دهیم. اسم سه نفر از آقایان را که اعتبار نامه‌شان جدیداً آمده میخوانیم که برای تحلیف تشریف بیاورند.
منشی- برادرمان آقای جواد شقاقیان از شیراز، آقای احمد بهشتی از فسا، آقای مطلب دشتی تولیر ازمغان.
رئیس- آقایان نزدیک تریبون تشریف بیاورید آقای شقاقیان، آقای بهشتی، آقای مطلب دشتی. یکی از آقایان نیستند؟
منشی- آقای مطلب؟ (اظهار نشد)
رئیس- بسیار خوب، یکی از آقایان بخواند ویکی هم همراهی کند.
احمد بهشتی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم،من در برابر قرآن مجید به خدای قادر متعال سوگند یاد می‌کنم و با تکیه بر شرف انسانی خویش تعهد می‌نمایم که پاسدار حریم اسلام و نگاهبان دستاوردهای انقلاب اسلامی ملت ایران و مبانی جمهوری اسلامی باشم ودیعه‌ای را که ملت به ما سپرده به عنوان امینی عادل پاسداری کنم و در انجام وظایف وکالت، امانت و تقوی را رعایت نمایم و همواره به استقلال و اعتلای کشور و حفظ حقوق ملت و خدمت به مردم پای بند باشم. از قانون اساسی دفاع کنم و در گفته‌ها ونوشته‌ها واظهار نظرها، استقلال کشور و آزادی مردم و تأمین مصالح آنها را مد نظر داشته باشم.
رئیس- سوگند نامه را امضاء بفرمائید. دستور بعدی را اعلام کنید.
6- تصویب کلیات لایحه شمول بند «ت» تبصرة 7 قانون بودجه سال 1362 در مورد شاغلین در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم‌سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی
منشی- گزارش شور اول کمیسیونهای کشاورزی و کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه راجع به شمول بند (ت) تبصرة 7 قانون بودجه سال 62 مخبر کمیسیون کشاورزی تشریف بیاورند.
موسوی دامغانی (مخبر کمیسیون کشاورزی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، شمارة 43-155 تاریخ 3/7/63.
گزارش از کمیسیون کشاورزی به مجلس شورای اسلامی.
لایحه راجع به شمول بند (ت) تبصرة 7 قانون بودجه سال 1362 در مورد شاغلین در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم‌سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی به شماره ثبت 763 قدیم و 78 جدید در جلسه مورخه 3/7/1363 این کمیسیون مورد بحث و بررسی قرار گرفته و مصوبه دورة اول کمیسیون که پیوست می باشد، عیناً و به اتفاق آراء به تصویب رسید، اینک گزارش آن جهت طرح در مجلس شورای اسلامی تقدیم می گردد.
رئیس کمیسیون کشاورزی- دکتر سید جواد انگجی
در ضمن گزارش کمیسیون برنامه و بودجه تاکنون واصل نگردیده است.
لایحه راجع به شمول بند (ت) تبصرة 7 قانون بودجه سال 1362 در مورد شاغلین در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی.
مادة واحده- شاغلین در رسته بهداشت درمانی اعم از کارشناس و تکنیسین و کمک تکنیسین که در آزمایشگاههای مؤسسه واکسن و سرم سازی رازی وابسته به وزارت کشاورزی انجام وظیفه می‌کنند، مشمول بند (ت) تبصرة 7 قانون بودجه سال 1362 و آئین نامه اجرائی آن خواهند بود.
تبصره- در سالهای بعد از محل تأمین مزایای شاغلین پیراپزشکی، مزایای افراد فوق‌الذکر تأمین میگردد.
مادة واحده که الان در مجلس شورای اسلامی مطرح است در بارة شاغلین در رسته بهداشت درمانی است اعم از کارشناس، تکنیسین و کمک تکنیسین که در آزمایشگاه مؤسسه واکسن و سرم سازی رازی مشمول به کار هستند. این آقایان چون در این مؤسسه فعالیت می‌کنند، مؤسسه‌ای است که بسیار کارش مفید و مثبت است و خصوصاً کسانی که دراینجا کار میکنند تکنیسین‌ها، کارش مفید و مثبت است و خصوصاً کسانی که در اینجا کار میکنند تکنیسین‌ها، کمک‌تکنیسین‌ها، کارشناس‌ها معمولا با گزندگان، مار و عقرب و افعی و بعضی از حیوانات دیگر سرو کار دارند تا بتوانند سرم سازی کنند، واکسن تهیه کنند و از داشتن مطب در خارج این آزمایشگاه محروم هستند، چون فعالیتشان بسیار مفید و مثبت است و برای دفع آفات و بیماریهای دامی و دام و انسان مؤثر است کمیسیون این طرح را تهیه کرده و خود آقایان هم، از طرف واکسن سازی در کمیسیون تشریف آوردند و مسائل خودشان را مطرح کردند و همچنین از طرف وزارت کشاورزی و وزارت بهداری هم تشریف آوردند مسائلشان را مطرح کردند و آقایان خواستند که حق محرومیت مطب برایشان منظور بشود تا بتوانند در این مؤسسه کار بکنند. البته همین مسأله‌ای که منظور بشود تا بتوانند در این مؤسسه کار بکنند. البته همین مسأله‌ای که الان اینجا گفتیم این آقایان مشمول بند (ت) تبصرة 7 قانون بودجه بشودند که تبصرة 7 قانون بودجه مربوط میشود به کسانی که کار مشابه انجام میدهند، در وزارتخانه،‌یعنی در آزمایشگاههای کار مشابه انجام میدهند، کار آزمایشگاهی انجام میدهند و حق محرومیت از مطب دریافت میکنند. چون کار کسانی که در این مؤسسه کار میکنند مشابه با آن آقایان هست که حق محرومیت از مطب میگیرند، طرح این است که وسیله دلگرمی و وسیله تأمین زندگی و معیشت آنها با تصویب این طرح تأمین بشود تا بتوانند فعالیت بیشتری بکنند و جذب داشته باشد. اینجا جائی است که معمولا جاذبه برای کار و فعالیت ندارد و باید کاری کرد که به داوطلب‌ها و به فارغ‌التحصیلان دامپزشکی ما انگیزه
بدهیم، البته خودشان این را توضیح میدادند و میفرمودند که ما کسانی را داریم که ایثارگرند، فداکارند و برای خدمت داوطلب هستند و حدود بیست، سی درصد افراد هستند که اینها چشم داشتی به مسأله افزایش حقوق یا حق محرومیت و اینها ندارند. اما در عین حال ما نیاز به پرسنل بیشتری داریم برای اینکه بتوانیم فعالیت مان را گسترده‌تر بکنیم و جوابگوی نیازهای جامعه‌مان باشیم، مخصوصاً برای دفع آفات دامی و دام و انسان، از این جهت این طرح را کمیسیون به مجلس شورای اسلامی پیشنهاد میکند، امیدوارم ان‌شاءالله نمایندگان محترم…
روحانی- هزینه این طرح را از کجا تأمین شده است؟
موسوی دامغانی (مخبر کمیسیون)- بودجه اش از همین تبصره…
رئیس- این لایحه است.
حسن روحانی- با این طرح خواستند مشمول بشود این تبصره.
(مخبر کمیسیون)- ببخشید. این لایحه است. بودجه‌اش هم مشخص است که از کجا باید تأمین بشود و این لایحه که از طرف دولت آمده پیشنهاد می‌کند که این آقایان هم مشمول بند«ت» تبصرة 7 قانون بودجه بشوند. امیدواریم که ان‌شاءالله بعد از آن که آقایان مخالفین و موافقین صحبتشان را کردند و نمایندگان وزارت کشاورزی وزارت بهداری و خود این مؤسسه توضیحاتشان را دادند، آقایان رأی بدهند تا فعالیت برادرانی که در این مؤسسه توضیحاتشان را دادند، آقایان رأی بدهند تا فعالیت برادران که در این مؤسسه کار می‌کنند چشمگیرتر و مؤثرتر وانگیزه جذب هم برای دیگران فراهم بشود. ما حدود تقریباً 2000 فارغ‌التحصیل شاید بیشتر داشته باشیم از دانشکده‌های دامپزشکی که این طور که گزارش داده‌اند حدود تقریباً 300 نفر دارند در دامپزشکی‌های ما فعالیت می کنند. برادرمان رئیس محترم کمیسیون تذکر دادند که شما حق محرومیت را با تبصره بند «ت» مخلوط کردید. چیزی که در اینجا هست، این است که این آقایان مشمول بند «ت» تبصره بشوند. چون حق محرومیتشان در کمیسیون مطرح بوده من حرفم را اصلاح می‌کنم. این آقایان مشمول بند «ت» تبصره قانون بودجه بشوند. ان شاءالله امیدواریم با تصویب این لایحه وسیله دلگرمی و انگیزه کار بیشتر و استقبال از این مؤسسه را برای فارغ‌التحصیلان دانشکده‌های دامپزشکی فراهم بکنیم. والسلام علیکم و رحمه‌الله‌ و برکاته.
رئیس- مخالف اگر دارد صحبت کنند.
منشی- مخالف کسی ثبت نام نکرده اگر در داخل مجلس باشد می‌تواند صحبت کند.
عبدالعلی زاده- من مخالف صحبت می‌کنم.
منشی- آقای عبدالعلی زاده.
عبدالعلی زاده- بسم‌الله‌الرحمن الرحیم. مطلبی که قابل توجه است این است که، دولت مکرراً لوایحی به مجلس تقدیم می‌کند که یا در سازمانهای اداری تغییراتی می‌دهند، یا لایحه‌هائی میشود در جهت افزایش حقوق یا درآمد برخی از شغل‌ها. با توجه به وضعیتی که کشور دارد و این که سه سال از مهلتی که مجلس دورة اول به هیأت دولت داده تا لایحه نظام اداری را تقدیم مجلس یک و وضع بدی که در حقوق کارکنان مختلف دولت مشاهده میشود آوردن این طور لایحه‌ها هیچ دردی را درمان نمی‌کند، بلکه مجلس را در قبال یک سری عمل‌ها و عکس‌العمل وادار می‌کند و ما دیده‌ایم که به دنبال این گونه لوایح باز لوایحی می‌آید که متصل به اینها حقوق یک عده‌ای دیگر را هم اضافه بکند.
به عقیده این جانب این طور لایحه‌ها بی حساب و کتاب است، بی‌نظم است و برخورد مجلس در قبال این لوایح بایستی یک برخورد قاطعی باشد که دولت را وادار بکند اگر می‌خواهد در تشکیلات لایحه تغییراتی بدهد نظام نوین اداری جمهوری اسلام را مطرح بکند، اگر می‌خواهند در حقوق ها، در درآمدها تغییراتی بدهند، درآمد کل را مطرح بکند. لوایحی در این مجلس تصویب شده که حقوق پزشکان بهداری افزایش پیدا کرده، بعد پزشکان دانشگاه‌ها، الان دامپزشک‌ها مطرح است و باز پزشکان مختلف حقوقشان بالا می‌رود ولی هیچ لایحه‌ای در جهت افزایش حقوق یک پیشخدمت در این مجلس مطرح نشده است. طبقه‌ای که درآمدشان پائین است آنها همانطور می‌مانند چون تخصص ندارند، چون نیازی به جاذبه نداریم که اینها را جذب بکنیم. اولاد بیشتر و خرج بیشتر دارند. ولی کسانی که یک مقدار تیتر دارند و درآمد میشود گفت نسبتاً کافی هم دارند، مکرراً لایحه‌ می‌آید که حقوقشان بالا بالا برود.
من با طرح شدن این طور لوایح مخالفم و پیشنهادم این است که لایحه‌ها به صورت کلی بیاید تا بتواند دردی از مشکلات عامه این مملکت را حل بکند. عرضی ندارم.
رئیس- قبل از این که موافق صحبت بکند، من تذکر بدهم: آقایانی که می‌خواهند مخالف کنند، این جلسة قبل هم بود نمایندگان جدید هنوز آشنا با وضع مجلس، با آئین نامه آن طور نیستند. با طرح شما نمی‌توانید مخالف باشید. اگر لایحه‌ای آمد ما باید طرح بکنیم این طور صحبت نفرمائید. اگر با متن لایحه، با مضمون لایحه مخالف هستید روی این صحبت بفرمائید.
جلسة قبل هم من تذکر دادم و بعد هم آقایان جدید کم کم آشنا میشوید. اینها یکی از نیازهای معمولی کشور است که می‌آید شما لوایح مهم، طرحهای مهم تهیه کنید. ببینید ما اولویت برایش قائل میشویم، یا نمیشویم؟ موافق بعدی را بگوئید صحبت کنند.
منشی- موافق، آقای لطیف صفری.
لطیف صفری- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، البته مخالفت برادرمان با لایحه نبود و جای مخالفت هم در واقع ندارد. این لوایحی که دولت، از این قبیل می آورد اینها حق این کارکنانی است که دولت مسؤولشان است و باید رفع تبعیض بشود. حداقلش این است که رفع تبعیضی است نسبت به کسان دیگری که در شرایط کنونی دارند این حق را می‌گیرند و اتفاقاً قانونش هم در همین مجلس تصویب شده است وتشخیص داده‌اند که این حق را آنها دارند. حالا که یک عده حق دارند پس کسانی که آن شرایط را دارند و آن امکانات را دارند و به قول ایشان این تیترها را دارند و تازه کار سخت‌تر را می‌کنند، چرا آن‌ها نگیرند؟! و در عین حال مملکت هم به کارشان نیاز دارد و اگر هم وجود نداشته باشند و یا در مؤسسه اینها وجود نداشته باشند و کار نکنند تعطیل میشود و تعطیل شدن یک مؤسسه هم یعنی فاجعه‌ای که در سطح مملکت اصلا جبران پذیر نیست.
مؤسسه سرم سازی رازی به عنوان مهمترین و اصولی ترین مؤسسه محل تهیه سرم و واکسن در ایران و خوشبختانه یکی از معتبرترین و مؤسسات علمی دنیاست. این مؤسسه به وسیله عده‌ای افراد متعهد دانشمند ایثارگر اداره میشود و در اداره و تولیدش هم همین پس که ما حداقل بعد از انقلاب غیر از این که تمام واکسن‌ها و سرم هائی که برای این همه (میلیونها) دام وانسانی که در این جامعه وجود دارد نیاز داریم اینها اکثریتش را تهیه کرده‌اند و حتی در بعضی موارد به خارج هم نیاز بوده صادر کرده‌اند و این از افتخارات این مؤسسه است. دوم این که کارهای تحقیقاتی اینها باز در مجامع علمی بین‌المللی جزو بهترین کارهائی بوده که باز افتخارش برای جمهوری اسلامی است، که در جمهوری اسلامی دارند این کارها را می‌کنند.
این مؤسسه یک عده کارشناس دارد و تکنیسین و کمک تکنیسین که اینها تعدادشان متأسفانه محدود است و تا حالا هم اضافه نشده است، در حالی که ما نیاز داریم یعنی جامعة ما نیاز دارد که تعداد اینها برود بالا، ساعت کارشان اضافه بشود. و در عین حال هم روی کیفیت وکمیت کار اینها که احتیاج هم به پیشرفت کمی و کیفی دارد، این مؤسسه اثر بگذارد. یکی از علل اصلیش این است که جاذبه‌های مادی در آنجا نیست. کار زیاد است، کار وقت اداری هم نمی‌شناسد. بعضی از برادران اگر واقعاً راهشان بیفتد آنجا را بازدید کنند، خیلی از محققین، تکنیسین‌ها، کارشناسان، کمک تکنیسین‌ها هستند که اصلا شبانه روز، گاهی احتیاج هست، یک هفته شب و روز آنجا بماند کار کند که آزمایشش جواب بدهد، که تحقیقاتش واقعاً به ثمر برسد، بدون این که چشمداشتی داشته باشد که بگوید بله من هشت ساعت کارم تمام شده دیگر ول کنم بروم. هیچ این طوری هم نیست. این است که به این صورت کارش شاق است و در عین حال می‌دانیم در مؤسسات خصوصی مؤسسات غذائی، مؤسسات پزشکی دیگر که این تیپ‌ کارها یعنی این نوع تخصص‌ها چه قدر برایشان جاذبه ایجاد شده و چقدر روی دستشان می‌گیرند و منتشان را می‌برند با کار و زمان کمتر و حقوق هنگفت‌تر اینها را جذب می‌کنند، حالا اینها آمده‌اند. به خاطر این که
واقعاً آن تعهد علمیشان و تعهدی که نسبت به جمهوری اسلامی دارند و کارشان آنجا مؤثر است انجام می‌دهند توقع بیشتر از آن چه که قانون به آنها داده ندارند می‌گویند آقا در بند (ت) تبصرة 7 این قانون بودجه تعیین شده که مبلغی داده بشود به کسانی که این تخصص‌ها را دارند و این کارها را با این شباهت انجام می‌دهند و در وزارت بهداری هستند. حالا می‌گوید من بیشتر از وزارت بهداری هم نمی‌خواهم و دولت هم. این را تشخیص داده که این‌ها را در حد این که به وزارت بهداری داده میشود به این‌ها هم داده بشود، اضافی هم داده نمیشود با این که کار اضافهی هم می‌کنند کارشان مؤثرتر هم هست، مهم‌تر هم هست و متأسفانه اگر یک موقعی هم آن جا در کارش خللی هم هست، مهم تر هم هست و متأسفانه اگر یک موقعی هم آنجا در کارش خللی هم ایجاد بشود به کل اقتصاد مملکت و بهداشت مملکت صدمه میخورد و دولت هم این را تعیین کرده محل تأمین بودجه‌اش را هم تعیین کرده. بنابر این مخالف با این نمیتواند مفید باشد و در عین حال مضر هم هست و یک دلگرمی جزئی است، حسابش را هم کرده‌اند متوسطش بین 500-600 تومان در ماه برای هر کدام از آن کارشناسانی است که تعداد شان خیلی محدود است.
ما امیدواریم که مجلس با برخورد خیلی واقع بینانه با این گونه طرح‌ها زمینه‌های تشویق و جاذبه برای این افرادی که می‌خواهند از علمشان از دانش شان از سرمایه‌های اندوخته علمیشان در خدمت به جامعه‌ای که نیاز به آن دارد استفاده کند مؤثر باشد. والسلام.
رئیس- اگر مخالف دیگری ندارد کمیسیون و دولت می‌تواند صحبت کنند.
زائی (وزیر کشاورزی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، عرض کنم که یک مقدار مسائل را برادران عزیزمان آقای موسوی دامغانی و به صورت مشروح تر آقای صفری مطرح کردند.
مؤسسه رازی یکی از مؤسسات خیلی خوب کشور هست که فعالیتش هم در بعد اقتصادی و هم در بعد آموزش چشمگیر است، یعنی واقعاً امکانات زیادی در آنجا هست که می‌تواند ان‌شاءالله به صورت خیلی کارآتری هم حتی از گذشته به کار گرفته بشود. و این مؤسسه در سطح بین‌المللی هم شهرت دارد، هم به علت کارهائی که انجام داده و هم به علت ارتباط دقیقش با مؤسسات تحقیقاتی و تولیدی کشورهای مختلف، یعنی اغلب همکاران ما که در این مؤسسه الان مشغول هستند این‌ها در مجامع بین‌المللی هم بحمدالله از شهرت خوبی در رابطه با کارهایشان برخوردار هستند. از نظر اقتصادی هم همانطور که اشاره شد کل مسأله دام کشور الان مربوط به نحوه فعالیت این مؤسسه می‌تواند باشد. یعنی کلیه واکسن‌ها و سرم‌ها و قرص و داروهائی که در رابطه با دام وحتی بیماریهای انسان هست در این مؤسسه الان تولید میشود و مقدارش هم بحمدالله به اندازه‌ای هست که ما در رابطه با بعضی از موادی که تهیه کرده به خصوص در جبهه‌ها هم نقش خوبی داشته. سرم ضد کزاز، ضد گزیدگی مار وعقرب که به مقدار زیادی در مؤسسه تولید میشود در این چند سال نقش خوبی داشته در رابطه با این پیش‌آمدهائی که در جبهه‌ها میشود. چند توضیح در رابطه با مسائلی که مطرح شد یکی اینکه برادر عزیزمان آقای عبدالعلی زاده که فرمودند این مسأله برای افراد فنی هست فقط وافراد کارگر از آن استفاده‌ای نمی‌برند در رابطه با این موسسه صدق نمی‌کند. ما کارگران مان آنجا در سطح کمک تکنیسین هستند یعنی افراد هستند که باید بتوانند مسأله را به صورت فنی‌اش انجام بدهند و کارشان هم معمولا سخت است، یعنی خیلی‌هایشان با اسب و دام‌های دیگر سروکار دارند در رابطه با سرم‌هائی که باید تولید بشود، خیلی هایشان با مار و عقرب و حیوانات گزنده سرکار دارند که کارشان واقعاً سخت است و معمولا ما پیش‌آمدهای زیادی هم در رابطه با کسانی که کار می‌کنند با اسب‌ها و سایر دام‌ها داریم و چه در رابطه با گزیدگی مار و عقرب و غیره… و مسأله‌ای که مطرح کردند که این به صورت موردی هست، جائی این مسائل مطرح میشود، این اصلا یک چیزی است که قبلا تصویب شده یعنی سازمان امور اداری واستخدامی قبلا از نظر رسته شغلی کارکنان این مؤسسه را در رسته پیراپزشکی قبول کرده و نوع کارشان هم مشابه آنها هست هم در آزمایشگاه و هم در رابطه با کارهائی که بیرون از آزمایشگاه دارند. بنابر این این بند «ت» تبصرة 7 که چنین حقی را برای رسته مشابه در دانشکده‌های پزشکی و قسمت‌های مختلف وزارت بهداری قائل شده و به آنها پرداخت میشود یعنی اصلا حق این‌ها هست که با توجه به رسته شغلی‌شان از این مزایا برخوردار بشوند. حالا آن مسأله‌ای که همیشه مطرح هست که کشاورزی باید اولی باشد و اولویت داشته باشد آن حالا طلب ما. ولی این آن حداقل حقی است که این‌هائی که کار مشابه دارند باید از آن برخوردار باشند و خدمت برادران مختلفی ک در سال قبل حضور داشتم این مسائل مطرح شده و خیلی از برادرها فعالیت این مؤسسه را دیده‌اند. همانطور که برادر عزیزمان آقای صفری شرح دادند اینجا یک مؤسسه‌ای است که حتی کارش به صورت اداری نیست یعنی ما بعد از ظهرها هم که برویم آنجا تعداد زیادی از این همکاران در سطوح مختلف از تکنیسین گرفته تا کمک تکنیسین و کارشناس و کسانی که در رسته‌های علمی کار می‌کنند این ها مجبورند که در خارج از وقت اداری هم مواظب کار خودشان باشند. برای اینکه بعضی از این سرم‌ها یا واکسن‌ها هست که باید شب فرض کنید که در درجه حرارت ثابت نگهداشته بشود یا تغییر داده بشود درجه حرارتش و مواظبت شب و روز از این کار باید انجام بدهند که بحمد‌الله همکارانی که ما داریم به علت همان خصیصه‌ای که دارند در رابطه با کارشان و علاقه‌ای که دارند معمولا به این صورت با کارشان برخورد می‌کنند و من فکر می‌کنم با توضیحاتی که برادرمان به خصوص آقای صفری دادند در رابطه با اهمیت کار و در رابطه با اینکه این کار حتماً باید بشود شاید احتیاج به توضیح بیشتری نداشته باشیم و باز اضافه می‌کنم که این یک حقی از این‌ها هست که قبلا که آن تبصره را تهیه می‌کردند این نادیده گرفته شده و فقط احقاق آن حق است.
رئیس- بسیار خوب! آقای الویری بفرمائید.
الویری(معاون سازمن برنامه و بودجه)- بسم‌الله‌الرحمن الرحیم، تعداد افرادی که مشمول این لایحه میشوند 370 نفر هستند که بار مالی‌اش میشود چهار میلیون تومان و چون از پارسال این مطرح بوده فی‌الواقع در آبان ماه پارسال مطرح شد و بنابر این در بودجه سال 62 بار مالی این لایحه در بودجه جاری مؤسسه رازی منظور شده و لذا مشکلی مالی نخواهد داشت.
رئیس- آقای موسوی شما دیگر توضیح اضافی ندارید؟ (موسوی- (مخبر کمیسیون) – خیر) حضار 191 نفر در مجلس حاضرند شور اول این لایحه هست. کسانی که با کلیات این لایحه موافقند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. دستوربعدی را مطرح بفرمائی.
7- تصویب کلیات لایحه اصلاح قانون تأمین درمان معلولین و افراد خانواده آنها و هم چنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران
منشی- گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص لایحه اصلاح لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین. مخبر کمیسیون آقای دکتر شیبانی.
دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون)- بسم الله‌الرحمن‌الرحیم. شماره ترتیب چاپ 185 شماره سابقه 154.
لایحه اصلاحیه شماره 86896 مورخ 3/4/63 دولت راجع به تأمین درمان معلولین و افراد خانواده آنها و هم چنین افراد شهدای انقلاب اسلامی مصوب 25/12/58 در دستور کار کمیسیون بهداری قرار گرفته‌بود، مواد آن عیناً به تصویب رسید. اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌شود.
رئیس کمیسیون بهداری و بهزیستی – دکتر زرگر
کمیسیونهای فرعی برنامه و بودجه و نهادهای انقلاب تاکنون گزارش نداده‌اند.
لایحه اصلاح لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین و افراد خانواده آن‌ها و هم‌چنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران مصوب 25/12/58
مادة واحده- اصلاحات زیر در لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین وافراد خانواده‌ آن‌ها و هم‌چنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران مصوب 25/12/58 به عمل می‌آید:
1-در مادة 1 بعد از عبارت «خانواده افرادی که به شهادت رسیده‌اند» عبارت و «یا در جریان جنگ تحمیلی عراق و یادرگیری و جنگ ضد انقلاب داخلی مفقود شدهاند و یا بشوند و معلولین بازسازی مناطق جنگی و افرادی که بر اثر حملات هوائی و یا موشکی معلول شده و یا بشوند». اضافه میشود.
2-قسمت آخر مادة 3 از عبارت «و شرایط استحقاق آنان» به بعد حذف میشود.
3- مادة 6 به شرح زیر اصلاح میشود.
مادة 6- اعتبار مربوط به درمان مشمولین این قانون هر ساله ضمن ردیف جداگانه‌ای در قانون بودجه جزو اعتبار بنیاد شهید منظور میگردد تا به منظور درمان در اختیار وزارت بهداری قرار داده شود.
جریان از این قرار است که قانونی در سال 58 تصویب شده بود راجع به کمک به همین خانواده معلولین و شهدای انقلاب و غیره… معلولین و افراد خانواده آنها که شامل سری‌هائی که بعداً به آن برخوردیم مثلا در درگیری‌ با منافقین کسی شهید میشد یا در بازسازی مناطق جنگی کسی می رفت آنجا و ترکش می‌خورد و معلول میشد یا اینکه در این درگیریها که پیش می‌آمد این لایحه شامل آن نمی‌شد برای اینکه اصلاح بشود و این لایحه جامع و کامل بشود که شامل تمام آن کسانی که در جریان انقلاب به طرف مختلف یا درگیری با ضد انقلاب یا در بازسازی مناطق جنگی یا غیره معلول و مجروح میشوند بشود از این استفاده بکنند و بسیار هم ضروری بود کسی می رفت پهلوی یک رزمنده آنجا برای بازسازی، برای کمک رسانی آنجا مجروح میشد چون به دلیل اینکه برای جبهه نرفته بود یا جزو نهادها نبوده این مشمولش نمی‌شد. و اسباب دردسر برای خانواده آن‌ها میشد به این دلیل این اصلاحات شده. من برای اینکه دقت بشود عین آن لایحه مصوب سال 58 را می‌خوانم که خواهش می‌کنم توجه بفرمائید.
لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین وافراد خانواده آنها و هم چنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران مصوب 25/12/58 شورای انقلاب.
کلیه افرادی که در جریان انقلاب اسلام ایران مصدوم ومعلول شده و یا بشوند و افراد خانواده آنها وهم‌چنین اعضای خانواده افرادی که به شهادت رسیده اند واز خدمات درمانی موضوع قانون تأمین اجتماعی، قانون تأمین خدمات درمانی مستخدمین دولت و یا قوانین دیگر برخوردار نباشند مشمول مقررات این قانون خواهند شد.
مادة 2- مشمولین این قانون بدون پرداخت حق سرانه تأمین درمان از خدمات درمانی موضوع قانون تأمین خدمات درمانی مستخدمین دولت استفاده می‌کنند.
مادة 3- افراد خانواده در این قانون عبارتند از: همسر، فرزند، پدر و مادر در تحت تکفل، شرایط استحقاق آنان برای استفاده از خدمات درمانی به ترتیبی است که در مادة 58 قانون تأمین اجتماعی قید شده.
این قسمت «شرایط استحقاق» در ماده می‌بینیم که حذف شده به دلیل اینکه این «شرایط استحقاق» یک مقداری اشکالات ایجاد می‌کرد از نظر قانون چون می‌گفتند این پدر و مادر ممکن است تحت تکفل نبوده یا چه… این واقعاً خدمت میکرده، به پدر و مادرش می رسیده حالا که رفته مجروح شده، یا شهید شده دیگر آنوقت کسی نیست که به پدر و مادر برسد. طبق این قانون هم چون قبلا پدر و مادر تحت تکفل این ظاهراً نبودند رسماً نبودند قانون اجازه نمیداد به آن‌ها برسند که این هم گفته‌اند حذف بشود.
مادة 4- افرادی که مصدوم شده و یا بشوند تا بهبودی کامل و اعضای خانواده آنها نیز ظرف همین مدت طبق شرایط مندرج در مادة 2 این قانون از خدمات درمانی موضوع این قانون استفاده خواهند نمود.
(این تغییر نکرده است).
مادة 5- تشخیص استحقاق افراد مشمول توسط کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت بهداری و بهزیستی، وزارت کشور، وزارت دادگستری و تأیید نماینده امام به عمل خواهد آمد.
مادة 6- هزینه درمان مشمول این قانون از محل 9% موضوع مادة 29 قانون اجتماعی که از طرف سازمان تأمین اجتماعی به وزارت بهداری و بهزیستی پرداخت میشود تأمین میشود.
این 9% تکافو نمی‌کرد به همین دلیل گفتند که در بودجه پیش بینی کنند مخارجش چه میشود که این را بدهند به بنیاد شهید که بنیاد شهید آن را در اختیار وزارت بهداری قرار بدهد. خیلی موارد هست که مشمول مقرارت بنیاد شهید نمی‌شود و لیکن وزارت بهداری باید آنها را تحت درمان قرار بدهد به این دلیل هم گفتند بودجه‌اش را از طریق بنیاد شهید بدهند.
رئیس- مخالف، موافق اگر هستید دعوت کنید صحبت کنند.
منشی- اولین مخالف آقای هادی غفاری هستند که ایشان در جلسه تشریف ندارند، آقای حائری زاده.
حائری زاده- بسم‌الله الرحمن‌الرحیم، این لایحه به عنوان کمیسیون فرعی درکمیسیون برنامه و بودجه مطرح شد، اما کمیسیون بودجه رد کرد در مجموع اما چون تاریخ آن ده روزی که مهلت داشت گذشته بود و کمیسیون اصلی گزارش خودش را داده بود نتوانست گزارش برای مجلس محترم چاپ بشود. بحثی که مطرح بود آنجا ازسازمان‌های مختلف دعوت شده بود آنجا بحث شد که آن خانواده‌هائیکه شامل این قانون میشوند آیا تعدادشان چه قدر است و «معلول» در اینجا تعریفش چیست؟ در قانون تأمین اجتماعی آدم از کار افتاده کامل یا کسی که از کار افتاده جزئی باشد همه‌اش تعریف دارد. اما وقتی شرایط سنی دراین قانون حذف میشود یعنی قید میشود که قسمت آخر ماده 3 از عبارت «و شرایط استحقاق آنان» به بعد حذف میشود این آثار بعدی‌اش چیست؟ در قانون تأمین اجتماعی شرایط اینکه افرادی که خانواده کسی که شامل قانون تأمین اجتماعی هستند پدر یا فرزندانش اگر به سن 20 سال رسیدند، با اینکه از درآمدهای دیگری بهره‌مند بودند دیگر نمی‌تواند آن خدمات درمانی به آنها داده شود. ولی در اینجا مشخص نشده یعنی شرط سنی را حذف کرده از افراد خانواده پدر،مادر، دیگران او را حذف کرده یعنی در اینجا (مادة واحده – اصلاحات زیر در لایحه قانونی راجع به تأمین درمان معلولین و افراد خانواده آنها و همچنین افراد خانواده شهدای انقلاب اسلامی ایران مصوب 25/12/58 به عمل می آید: در مادة 1 بعد از عبارت «خانواده افرادی که به شهادت رسیده‌اند» عبارت « و یا در جریان جنگ تحمیلی عراق و یادرگیری و جنگ با ضد انقلاب داخلی مفقود شده‌اند و یا بشوند و معلولین بازسازی») کسانی که در بازسازی کار می‌کنند از یک مزایای بیشتری به لحاظ خدمت در منطقه و بازسازی بهره‌مند هستند یعنی مزایای بیشتری به لحاظ خدمت درمنطقه و بازسازی بهره‌مند هستند یعنی مزایای بیشرت به لحاظ خدمت در منطقه بازسازی بهره مند هستند یعنی مزایای بیشتری می گیرند اما آیا معلول بازسازی چه کسی است طبق قانون باید قبلا تعریف بشود. یعنی معلول میشود کسی که یک بند انگشت را از دست داده، تعریف معلول در قانون چیست؟ همان جا نماینده محترم بنیاد شهید تشریف آوردند که خود بنیاد شهید می‌گفت که من از این وضعیتی که از اعتبارات بنیاد شهید بخواهد منظور بشود باید حجم این کار را من بدانم که آیا توان این کار برای ما هست؟ امکاناتش را فراهم بکنیم. از قبل بدانیم. تصویری درست از قضایا به آن صورت دراختیار آنها قرار نگرفته بود. خود وزارت بهداری هم دو سه، صفحه مجمل دادند که حالا اینجا معاون محترمش توضیح خواهند داد. واطلاعات کاملی هم تأمین اجتماعی نداشت. اولا بایستی «معلول» تعریف بشود. و بعد « بر اثر حملات هوائی یا موشکی معلول شده یا بشوند» این‌ها چه کسانی هستند؟ مثلا چه قدر گوش کسی صدمه خورده باشد؟ چه قدر به چشمش صدمه رسیده باشد؟ و چه قسمت از اعضای بدنش صدمه خورده؟ این‌ها همه در… آیا بر می‌گردد به قانون تأمین اجتماعی؟ تصریح بشود. اگر بر نمی‌گردد مشخص بشود، جدید تعریف بشود. این‌ها به صورت مجمل قانون‌گذراندن باز تمام این‌ها راجاع میشود به آئین نامه در واقع آئین نامه در بر خواهد داشت مواد بسیاری از قانون را. وقتی که قانون مجمل گذاشته بشود در آئین نامه تعریف خواهد شد یعنی در واقع آئین نامه حاکم خواهد بود بر قانون. یعنی چیزی ما فوق قانون خواهد بود، چیزهائی که دراینجا تعریف نشده، «معلولین بازسازی» «معلول» چه هست؟ بر اثر حملات هوائی یا موشکی، آیا به تأیید چه کسی، یک کسی می‌آید از یک جائی می‌گوید… به تأیید کدام ارگان و دسته، چه هیأتی تشخیص میدهد که این معلول هست بر اثر حملات هوائی آیا در یک حادثه رانندگی بوده، در کجا بوده، کدام هیأت به تشخیص چه کسی؟ قسمت دوم قسمت آخر ماده 3 از عبارت «و شرایط استحقاق آنان» تمام آنچه که در قانون تأمین اجتماعی بوده همه را حذف کرده‌اند. مادة 58 قانون تأمین اجتماعی را من می‌خوانم:
مادة 58- افراد خانواده بیمه شده که یکی از کمک‌های مقرر در ماده 54 این قانون استفاده می‌کنند عبارتند از: همسر بیمه شده، شوهر بیمه شده در صورتیکه معاش او توسط بیمه زن تأمین میشود. این حذف شده «و سن او از 60 سال متجاوز باشد» هم حذف است. چون شرایط مذکور در این ماده است یا طبق نظر کمیسیون پزشکی، این هم حذف است یعنی تمام شرایطی که در ماده 58 قانون تأمین اجتماعی هست وقتی به سابقه این قانون بر میگیردیم همه شرایط دارد حذف میشود. در قسمت پشت این صفحه که ملاحظه میفرمائید قسمت ماده 3 مصوب شورای انقلاب این است: «افراد خانواده در این قانون عبارتند از

همسر، فرزند، پدر و مادر تحت تکفل و شرایط استحقاق آنان برای استفاده از خدمات درمانی به ترتیبی است که در مادة 58 قانون تأمین اجتماعی قید گردیده‌است.» آنچه که شورای انقلاب گذارنده، شرایطش را به شرایط مادة 58 ارجاع کرده‌است. وقتی در قسمت دوم این قانونی که الان دارد بحث میشود. قید می‌کند که «شرایط استحقاق آنان به بعد حذف میگردد» یعنی شرایط استحقاقی که در مادة 58 بوده یعنی اینجا سن متجاوز از 60 سال حذف میشود، کمیسیون پزشکی موضوع مادة 91 این قانون از کار افتاده شناخته شود این هم حذف میشود، دیگر به کمیسیون پزشکی ربطی ندارد.
«3- فرزندان بیمه شده‌ای که دارای یکی از شرایط  زیر باشند» همه اینها حذف خواهد شد. «کمتر از 18 سال تمام داشته باشند» حذف میشود، هر سنی باشند. «فرزندان اناث به شرط نداشتن شوهر»، این هم حذف میشود. چون تمام شرایطی است که در مادة 58 قانون تأمین اجتماعی «نداشتن شوهر تا 20 سالگی و یا منحصراً طبق گواهی یکی از مؤسسات رسمی آموزشی به تحصیل اشتغال داشته باشند.» این هم حذف میشود.
«ب- در اثر بیماری یا نقص عضو طبق گواهی سازمان تأمین خدمات درمانی قادر به کار نباشند» این هم حذف میشود. اگر غیر از این هست باز نماینده دولت بگوید در کجا، طبق کدام قانون، نه آئین نامه طبق کدام قانون میخواهد اینها اعمال بشود و حالی که در قانون شورای انقلاب اشاره شده به شرایط مندرج در مادة 58.
«4- پدر و ماد تحت تکفل بیمه شده مشروط بر اینکه سن پدر از 60 سال و مادر از 55 سال متجاوز باشد» اینها حذف میشود. «و یا اینکه به تشخیص کمیسیونهای پزشکی موضوع مادة 91 از کار افتاد باشند و در هر حال از سازمان مستمری دریافت ننمایند.» اینها حذف می شود. چه دریافت بنمایند و ننمایند وقتی این شرایط حذف شد، این شرایط مذکور در مادة 58 قانون تأمین اجتماعی است که مصوب سوم تیرماه 1354 است. حالا وقتی که مادة 3 شورای انقلاب به مادة 58 قانون تأمین اجتماعی اشاره کرده و الان وقتی که ماده 3 شورای انقلاب به مادة 58 قانون تأمین اجتماعی اشاره کرده و الان در اینجا در بند 2 می‌خواهد قسمت آخر مادة 3 مصوب شورای انقلاب (شرایط استحقاق آنان به بعد) حذف گردد، یعنی تمامی این شرایط باید حذف گردد. این رابگویند که این چه خواهد شد؟ سر آخر، تصویری از بارمالی و تعداد نفراتی که زیر پوشش این درمانی باید بروند و بعد بار آن جزو اعتبارات بنیاد شهید خواهد آمد تا به منظور درمان در اختیار وزارت بهداری قرار گیرد. یعنی می‌آیند جزو اعتبارات بنیاد شهید که خارج بشود از تمام محاسبات عمومی و طبق قوانین بیناد شهید عمل بشود و تازه از آنجا خارج میشود و میآید دراختیار وزارت بهداری که بدون هیچ ضابطه‌ای و این خیلی خطرناک‌است. حداقل باز اگر در اختیار بنیاد شهید می‌بود با همان ضوابط خود آنجا عمل میشد یعنی خارج از قانون محاسبات گرفته بشود و با قانون بنیاد شهید جزو اعتبارات آن برود بعد که خارج از همه قانون محاسبات شد، برود در وزارت بهداری که سازمان دولتی است، بخواهد خارج از قانون محاسبات عمل کند و تازه اینجا هم قید نشده‌ است که طبق همان مقررات بنیاد شهید عمل خواهد شد.
مادة 6- اعتبارات مربوط به درمان مشمول این قانون هر ساله ضمن ردیف جداگانه‌ای (ردیف جداگانه‌ای که میگوید باز استقلال مالی هم خواهد داشت) در قانون بودجه جزو اعتبارات بنیاد شهید منظور میگردد. تا به منظور درمان در اختیار وزارت بهداری قرار داده شود و به نظر من سرتاسر این لایحه نقص و ایراد است و من تعجب می‌کنم که کمیسیون بهداری چه طور این را تصویب کرده بدون اینکه تصویری از کل قضایا داشته باشند. اگر دارند بفرمایند که در حال حاضر تعداد معلولینی که طبق این قانون قبول دارند. و معلول می‌گویند، همان معلول تعریفش چیست؟ با همان تعریفی که بیان خواهند فرمود تعداد معلولین بازسازی مناطق جنگی تا الان چند نفرند؟ مفقودین چند نفرند؟ و با این ضد انقلاب داخلی چند نفرند؟ هر کدام از اینها را که الان نمیتوانند بگویند،  بعد از جلسه به طور محرمانه بگویند. بر اثر حملات هوائی چند نفرند؟ اگر تصویری از این آمار را دارند میشود گفت این چقدر بار مالی دارد و از طرف دیگر این لایحه بر اساس قانون محاسبات عمومی می‌بایستی به تصویب وزیر دارائی هم میرسد و نرسیده و این خلاف است و آن ماده قانون محاسبات عمومی هنوز لغو نشده و به قوت خودش باقی است وتمام لوایحی که بارمالی داشته باشد می‌بایستی حتماً طبق یکی از مواد قانون محاسبات عمومی که شاید مادة 93 باشد به تأیید وزیر دارائی باید برسد و این قانون لغو نشده است و این چون براساس سیاست قبلی وزارت بهداری بوده من تصور نمیکنم چون قبلا وزارت بهداری مرتباً از این لوایح مقطعی و موردی این قدر آورده که وقتی کارشناسهای مختلف می‌آمدند و در کمیسیون بحث می‌کردند واقعاً نه سازمان برنامه می‌توانست تصویر درست از قضایا بدهد و نه، سازمان تأمین اجتماعی حتی مسؤولش آنجا نشسته بود ومی‌گفت واقعاً ما نمیدانیم تصویر این چه قدر خواهد شد و آخر هم نتوانستند تا هفته بعدش که ما در خواست کردیم، گزارشهای مدون را با اطلاعات و آمار به ما بدهند، نفرستادند. فقط وزارت بهداری به صورت مجمل یک گزارش دو صفحه‌ای بر ایمان فرستادند که آن هم یک یادداشتی از سازمان تأمین اجتماعی بود. به هر جهت من عرضم تمام است و معتقدم که اگر این تصویب بشود قطعاً خطر این هست که با همین اسکلت میرود و کمیسیون بهداری بدون اینکه بقیه سازمانهای کشور را بداند، حتی آقایان بیایند گزارش وضع پنج ماهه کشور را مطالعه بکنند که وضع چیست؟ کسری‌های ما کجا است. آیا میشود همین جور این را دربستی امضاء و تأیید کرد و رد کرد؟ اگر آمار و رقم دارند بگویند، بارمالی دقیق را بگویند تا درصورت مذاکرات ثبت و ضبط بشود و بدانیم که روی چه رقمی داریم حساب می‌کنیم و داریم رأی میدهیم، اگر رقم کلی را تصویب کردید که با این قدر میلیون تومان قابل قبول است، قبول کنید وگرنه بایستی حساب شده‌تر و با گزارش توجیه درستی بیاید، وقتی این لایحه آمده، مقدمه‌اش را هم می‌بیند واقعاً طبق قانون مجلس گزارش توجیهی یعنی تصویر درستی از قضایا و آمار و رقم را بدهد و این ندارد و به این دلیل من مخالفم و موافقم که رد بشود والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته.
رئیس- متشکر، موافق را دعوت کنید.
منشی- آقای دهقان بفرمائید.
دهقان- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، برادرها و خواهرها توجه دارند آنچه را که کمیسیون محترم بهداری تصویب کرده است شور اول است و بیشتر اشکالاتی را که برادر موافقمان که خیلی هم مشروح بیان کرد و این لایحه احتیاج به این قدر صحبت ندارد، مربوط به شور دوم میشود. عمده‌ترین اشکالشان این بود که معلول تعریف نشده است.
اولا عرف از معلول را این را میداند، معلولی که ناقص العضو شده باشد، یکی از اعضای حساس بدنش را از دست داده باشد. اگر یک کسی دستش قطع شده است، این را معلول میگویند اگر یک کسی مثلا ترکش خورده است و پایش یک مقداری زخم شده است وبعد خوب شده، او را معلول نمیگویند. تازه اگر هم که این مجمل باشد در شور دوم میشود اصلاحش کرد که بلی مقصودما (خود برادرمان آقای حائری زاده پیشنهاد بدهند که مقصود ما از معلول کسی است که یکی از اعضای حساس بدنش را از دست داده باشد) بنابر این، این اشکالی نیست که به اصل لایحه برخورد کند. مسأله دوم هم که روی آن تأکید داشتند اینکه مادة 57 قانون بیمه‌های اجتماعی را اینها نادیده گرفته‌اند بلی، بسیاری از آن چیزهایش را در این مورد باید نادیده گرفت. بنابر لطف است اینها به خانواده معلولین، به خانواده مفقود الاثرها میخواهند یک لطفی بکنند. حالا آمد و مادر یک مفقود الاثری به جای 60، 57 سالش بود، این را چه کار بکنند؟ بگویند نه، چون ماده 57 قانون بیمه گفته است که باید 60 ساله باشد. آمد و خواهر یک معلولی مثلا از سن 18 سالگی گذشته و هنوز شوهر نکرده، آمد و یک برادر 19 ساله ای دارد که ایشان هنوز دانش آموز است. آن وقت تازه با اینکه میتواند همان خود آقایانی که ایراد دارند در شور دوم بگویند که این بند سوم آن را حذف کنید یعنی این جائی را که لایحه گفته است که حذف کنید، بگویند این را حذف کنید.
راجع به بار مالی‌اش لایحه‌ای است که خود دولت فرستاده است. ما مساعی مستمره کمیسیون بودجه را علی‌الخصوص با افراد واقعاً دقیقی که درآنجا هستند تشکر می‌کنیم «و شکرالله مساعیهم» اما اگر شما میخواهید دقت کنید در جاهائی دیگر وقت کنید. پریروز که میخواستم سرمایه‌ ایران را در بانک بین المللی زیاد بکنیم آن جوری برادرها با تمام وجود دفاع میکردند. شما اگر میخواهید دقت کنید در جاهائی دیگر دقت کنید. پریروز که میخواستیم سرمایه ایران را در بانک بین‌المللی زیاد بکنیم آن جوری برادرها با تمام وجود دفاع میکردند. شما اگر میخواهید از بودجه دفاع بکنید و کسری بودجه را تأمین بکنید تشکیلات غیر ضرور را، آن جاهائی که کارمند لازم نیست، آنجا‌هائی که میتوانیم واقعاً صافی بگذاریم، آنجاها این کار را بکنید، نه خانواده معلولین و مفقود الاثرها و غیره… بنابر این اصل قانون این بوده که «کلیه افرادی که در جریان انقلاب اسلامی ایران مصدوم و یا معلول
شده و یا بشوند و خانواده آنها همچنین اعضای خانواده افرادی که به شهادت رسیده‌اند حالا تا اینجا این مناط را شما در نظر بگیرید و یا این عبارت اضافه شده «و یا در جریان جنگ تحمیلی عراق» خوب چه فرقی می‌کند آن کسی که در جریان جنگ تحمیلی عراق شهید شده با آن کسی که در رابطه با انقلاب شهید شده. خوب چه فرقی دارد؟ «یا درگیری و جنگ با ضد انقلاب» این هم همان است و هیچ فرقی ندارد. مفقود‌الاثر شده، یا بشوند. و معلولین بازسازی مناطق جنگی» یک برادری که از اینجا پاشده و رفته و خانه و زندگی را ول کرده رفته مثلا خرمشهر و هویزه را بازسازی کند دوباره در اثر موشک خود این شخصی که رفته بازسازی کند، معلول شده است. این را آن مناطقی که آنجا در نظر بود، این‌جا در نظر نیست. بنابر این میشود این خیلی صحبت کرد ولی اصلا لازم نمیدانیم. با توجه به اینکه شور اول این لایحه است این لایحه است هر اصلاحی در شور دومش میشود کرد. همان مناطقی که در رابطه با قانون اولیه بوده در این اضافه هم هست و من قطع دارم که بنیاد شهید با این لایحه موافق است و حاج آقا کروبی هم قطعاً موافق باشند و بنابر این از نظر بودجه هم این لایحه را خود دولت داده است تصویبش بکنیم و خیلی هم بحث ندارد والسلام علیکم و رحمه‌الله و برکاته.
رئیس- مخالف بعدی را دعوت کنید.
منشی- آقای نادی بفرمائید.
نادی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، ما وقتی که از سازمانهای مختلف دعوت کردیم که در کمیسیون توضیح بدهند سازمان تأمین اجتماعی گفت که ما اصلا در جریان این لایحه نیستیم و مواد این لایحه کلا مربوط به ما است و ما اصلا خبردار نشده‌ایم. سازمان برنامه و بودجه گفت چون لایحه برایمان نیامده اصلا نمیدانیم بار مالی‌اش چیست و روی آن اصلا بحث نکرده‌ایم. نماینده بنیاد شهید آقای کزازی گفت که ما پیشنهاد حذف این لایحه را داریم چون اجرای آن بر ایمان مشکل است. آقایانی که از امور اداری و استخدامی… البته یادم نیست ولی کلا من یادداشت کرده‌ام تمام دستگاههائی که مربوطه بودند گفتند یا نمیدانیم و یا بارمالی آن محاسبه نشده یا اساساً ما در جریان قضیه نیستیم. از آقای جزایری که مسؤول بهداری هستند، گفتیم آقا جان! انگیزه شما از فرستادن این لایحه و تصویب این چیست؟ گفت هیچ نبود، جز اینکه ما احترام به خانواده شهدا گذاشته باشیم، بعد گفتیم که جای دیگر هم این لایحه تصویب شده؟ گفتند بلی، کمیسیون بهداری هم این را تصویب کرده و تمام شده رفته است. بنده حرفم این است. آقایان بیایند بگویند کجای قانون تأمین اجتماعی اشکال داشته و کجای آن دست آقایان را بسته بوده که منتهی شده است که این لایحه را بیاورند. دوم اینکه مطرح می‌کنند که مسألة از کارافتادگی، تأمین اجتماعی قانون است و هم از ازکارافتادگی کلی را دارد و هم از کارافتادگی جزئی. از کار افتادگی کلی عبارت است از : «کاهش قدرت کار بیمه شده به نحوی که با اشتغال به کار سابقه یا کار دیگر فقط قسمتی از درآمد خود را به دست آورد». وقتی که یک قانون جامعی هست و وجود دارد و مسائل را تأمین می‌کند و تمام دستگاههائی که مربوط به آن قضیه هستند اطلاع از قضیه ندارند یا کلا مخالفت دارند چه‌طوری من نمیدانم کمیسیون تصویب می‌کند و خیلی هم راحت اینجا می‌گوید همه اینها مربوط به شور مردم است و بعد از کار افتادگی جزئی و مفقود‌الاثر یا غیره تعریف نشده که بتوانیم به آن استناد بکنیم میگویند که این‌ها مربوط به شور دوم است. اصلا منبع قانونی ندارد که بشود به آن استناد بکنید. از همه مهمتر وقتی که میگوئید از مکان بازسازی و تمام اینهائی که اضافه شده، اضافه می کنید برادران در نظر داشته باشند وقتی که همردیف خانواده شهدا میشود پیامدهای قضیه، سهمیه‌ای که در دانشگاه‌ها میخواهند، ماشین و ساختمانی که میخواهند و امتیازاتی که میخواهند همه این مسائل هست، به وارث آنها که میرسد، به خانواده‌های بعدی هم که میرسد و همینطور هم که آقای حائری‌زاده تذکر دادند. یک دختری که مربوط به خانواده شهید هست، اگر شوهر رفت، آن قانون تصویب میکرد که لزوم ندارد که بپردازد. نه، حالا میگوید که بپردازید. بنده حرفم این است که برادران! ما اگر بودجه اضافه داریم اهلا و سهلا اشکالی ندارد. ولی این شما سرمایه‌گذاری کنید، طرفها را به کار بگیرید که مشغول باشد و به دنبالش فساد نباشد. مسأله مهم برای کشور ما این نیست من اصلا کار به پولش ندارم برای اینکه مسأله مهم ما هم هست. ولی میگوئیم جامعه ما به گونه‌ای باید ساختارش بشود و وضعش بشود که همه مشغول کار بشوند و در یک شرایط ویژه و حساسی که وجود داریم افراد به کارگرفته بشوند و سرمایه‌گذاری بشوند نه به یک نحوی پول داده بشود که منتهی به بیکاری بشود و عاقبت بیکاری فساد باشد و همه گونه فساد این صحیح نیست و به فرض هم که نسبت به مسائل داشته باشد. آقایان آن طرف لایحه‌اش را بیاورند و تصمیم بگیرند و توجیه کنند و به نظر بنده با همه مسائلی که آقای حائری‌زاده گفتند و اشکالاتی مفصلی که اینجا هست و قانون گذشته هیچ اشکالی نداشته و آقای جزایری اینجا هستند و اگر همه اینها را که گفتیم، غیر از اینها است، بگویند. و هیچگدام مفقود‌الاثر معنا نشده و تفسیر نشده و منبع قانونی ندارد و منطقه بازسازی همینطور عواقب پیامدهایش و همه و همه، بنده میگویم اشکالش کجا بوده یعنی اشکال گذشته و استمرار گذشته کجا بوده، همان اشکال را بیائید رفع بکنید. بگوئید این اشکال داشته و این مانع بوده و این نسبت به مسأله چنین و چنان بوده است. ما نیائیم یک سری شرایط و ضوابطی که گذشته با حساب و کتاب تنظیم شده همینطور بگوئیم حذف. و به اضافه اینکه شما اینجا مادة 5 را که مصوبه شورای انقلاب بوده و حساب شده بوده تشخیص استحقاق افراد مشمول توسط کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت بهداری و بهزیستی و وزارت کشور و دادستان و غیره و غیره نسبت به این مسأله به عمل خواهد آمد وقتی که شما میگوئید حذف شما است و کمیسیونی وجود ندارد. به اضافه اینکه اصلا با این ترکیب تشکیل نمیشود. من تعجبم که اصلا این چه طوری تصویب شده و آمده است لذا من مخالفم، والسلام‌ علیکم و رحمه‌الله و برکاته.
رئیس- موافق صحبت کنند.
منشی- موافق بعدی آقای خلخالی هستند (اظهاری نشد) آقای خلخالی نیستند آقای پور سالاری (اظهاری نشد)، اگر ایشان هم نیستند آقای کبیری (اظهاری نشد). آقای شینی مصطفی آخرین موافق هستند.
شینی مصطفی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، همانطوری که برادرمان آقای دهقان تقریباً جامع توضیح دادند و آقای دکتر شیبانی هم همینطور توضیح دادند و پاسخ به برادرمان آقای حائری زاده که فرمودند تشخیص اینکه یک فرد معلول است با چه کسی است. خوب، مشخص است ما در جامعه مان آن تعدادی که معلول یا شهید شدند و این معلولیتها ناشی از مسائل انقلاب و جنگ و موشکها و حملات موشکی است. خوب، این وظیفه را بنیاد شهید بر عهده‌دارد، پزشکاه متخصص این کار را انجام میدهند دیگر نیاز به اینکه چه کسی یا چه ارگانی مجدداً باید تأیید کند نیست. اظهرمن الشمس است و مشخص اما اینکه ایشان فرمودند ما باید مشخص کنیم چه تعداد معلول و مجروح داریم. برادر عزیز! ما هر تعداد معلول و مجروح داشته باشیم وظیفه‌مان هست که آنها را درمان کنیم، وظیفه‌ممان هست که به آنها خدمت کنیم تعداد افراد اگر قرار است مشخص شود در رابطه با آن ارگان ذیربط است. به هنگام درمان و بهنگام آماری که نیاز داشته باشند اینکه ما بیائیم در ملاء عام مشخص کنیم چه کسانی و چه تعدادی هستند و به چه دلیل این کار شده این ضرورتی ندارد، اصلا در رابطه با این لایحه نیست. جریان از این افراد است که ما افرادی را که معلولیتشان، مجروح شدنشان ناشی از انقلاب و جنگ است به اینها خدمت بکنیم و درمانشان کنیم آقای حائری زاده فرمودند که آن کسانی که در بازسازیها معلول میشوند. آن کسانی که در باز سازی کار میکنند از یک مزایائی برخوردار هستند. در این لایحه آمده است کسانی میتوانند تحت درمان قرار بگیرند که از تأمین اجتماعی، از خدمات دیگر بهره‌مند نباشند، این لایحه شامل آن افراد میشود و شامل افرادی است که از جائی از مزایای دیگر درمانی برخوردار نیستند، اگر برخوردار باشند خوب، طبعاً از همان منبع درمان میشوند. آقای نادی فرمودند که ما با تماسی که با سازمان برنامه و بودجه گرفته‌ایم سازمان برنامه و بودجه گفته‌ است که ما اصلا این لایحه را ندیده‌ایم البته بعید به نظر میرسد چرا که لایحه از طرف دولت آمده است و طبعاً میبایستی و اگر هم این کار نشده است اشکال کار در خود تقدیم کننده لایحه بوده است واین لایحه قبلا می‌بایستی هماهنگ میشده و مشخص میشده است. اگر ایرادی داشته است ایراد در هیأت دولت و از طریق مسؤولین ذیربط بر طرف مشده و سپس تقدیم میشده است و این بحث دیگری است. اما توجیه کننده نیست که لایحه رد بشود. فرمودند که شرایط سنی همانطوریکه برادرانمان فرمودند یک فرد اگر معلول شود و این فرد یک خانواده‌ای را، یک پدری را، یک مادری را تحت تکفل داشته و به اینها خدمت میکرده است حالا اگر این ساقط شود، معلول
شود و تعریف معلول هم طبعاً همان است که علیل و از کارافتاده میشود آن فرد تحت تکفل دیگر به چه صورت میتواند زندگی بکند، از زندگی ساقط شدنش را چه کسی میتواند جبران کند. میتوان گفت حالا بدلیل اینکه شرایط سنیش مقتضی نیست این را به امان خدا رها کرد و در هر حال به او خدمتی نکرد؟ این قابل قبول نیست. آقای نادی فرمودند مگر تأمین اجتماعی چه عیبی داشته است یا مراکز و منابع دیگر چه عیبی داشته‌اند؟ باز لازم است که عرض کنم این لایحه شامل افرادی میشود که از مزایای دیگری برخوردار نیستند، از منابع درمانی دیگری برخوردار نیستند، اینها افرادی هستند که طی حملات موشکی یا طی جنگ تحمیلی یا در جریان انقلاب و توسط ضد انقلاب مجروح و معلول شده‌اند و طبعاً می‌بایستی تحت درمان قرار بگیرند و لذا باز ایشان فرمودند که در جامعه باید اشتغال باشد و کار زیاد بشود. خوب، این چیزی نیست که مربوط به این لایحه باشد. صحیح است که شما میفرمائید که در جامعه باید کار زیاد بشود وافراد از بیکاری نجات پیدا بکنند و طبعاً شامل حال یکی از منابع درمانی بشوند، این صحیح است، اما ربطی به این لایحه ندارد. این لایحه در حال حاضر مربوط میشود به خانواده شهدا و معلولین و مجروحینی که … حالا یک اصلاحیه آمده است آن کسانی که در جریان بازسازی، در جریان اسارت‌های ناشی از جنگ و در جریان حملات موشکی معیوب و معلول و مجروح میشوند همه اینها اضافه بشوند در آن قانونی که قبلا تصویب شده و مصوبه شورای انقلاب است و لذا ضرورت دارد این خانواده‌هائی که از همه چیز خودشان گذاشته‌اند و درجریان بازسازی شرکت کردند، مورد حمله موشکی صدامیان قرار گرفته‌اند و مسائل دیگر ناشی از جنگ لازم است که به اینها سرویس داده بشود وتحت درمان قرار بگیرند و لذا تقاضا میشود برادران با توجه به اهمیت موضوع به شور اول این لایحه رأی مثبت بدهند، حالا اگر لازم است که اصلاحی هم در آن انجام بشود همان طور که برادران فرمودند در شور دوم ان‌شاءالله مطرح شد والسلام‌ علیکم و رحمه‌الله.
رئیس- مخالف دیگری داریم؟
منشی- مخالف دیگری نیست.
رئیس- آقای دکتر شیبانی بفرمائید.
دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون بهداری)- چون در کمیسیون حدس زده می شد که این سؤالات مطرح بشود ما یک چیزهائی کتبی گرفته‌ایم که حالابرایتان می‌خوانم: از طرف بنیاد شهید برادر آقای فرخیده در کمیسیون حضور بهمرسانیدند و در ارتباط باماده 6 لایحه تقدیمی دولت از اینکه اعتبارات مربوط در درمان مشمولین این قانون جزء اعتبارات بنیاد شهید منظور و از آن طریق در اختیار وزارت بهداری گذاشته شود، مورد تأیید قرار گرفت.
مسأله این است که گفتند راجع به تأمین اجتماعی، تأمین اجتماعی شامل کسانی میشود که از اول بیمه شده باشند. آن اهالی دزفول که موشک به سرشان خورده همه آنها که بیمه شده نیستند، یا این 9% حق بیمه تأمین درمان کارمندان دولت را نمیکند. الان نماینده وزارت بهداری هست، قانونی گذارندیم که از اول سال 63 برگ زرد را که بیمارستان دانشگاهها میآورند میدهند، پولش را بدهند. بپرسید ببینید این شش ماهه اول پولش را داشته‌اند که بدهند؟ همین بنده خدمتتان عرض بکنم گفتند پول نداریم و نمیتوانیم بدهیم و این مجروحین و معلولین که با ضد انقلاب درگیر میشوند و یا میروند آنجا بازسازی، ماشینشان میرود از روی زمین مین رد میشود و منفجر میشود و معلول میشوند، خانواده آنها چه بکند، چه تأمینی داشته باشند؟ مقررات تأمین اجتماعی یک مقررات خاصی دارد برای کارگرها و کارمندها و اینهائی که کار می‌کنند طبق ضابطه خاص، شامل اینها نمیشده، اگر میشد که احتیاج نبود که این لایحه را بیاوریم. میگویند که تعداد معلولین و مجروحین را معلوم کنید که بودجه‌شان پیش‌بینی بشود. شما می‌توانید پیش بینی کنید صدام نامرد چند تا موشک میزند؟ خوب، نمیتوانید پیش بینی کنید که مردم چه قدر معلول و مجروع میشوند؟ آیا تعداد مفقود این کاملا مشخص است؟
بعضی قسمتهائی است که آن قانون شاملش نمیشده و شامل آن لایحه بنیاد شهید هم نمیشده و بنیاد شهید هم میمانده که اینجا جواب آن معلول و مجروح را چه کسی بدهد. شامل مقررات او نیست ولی مستحق است و علاوه بر این اینجا نوشته شده است که چه کسانی مستحقین را تشخیص بدهند. مادة 5 میگوید که: «تشخیص استحقاق افراد مشمول توسط کمیسیونی مرکب از: نماینده وزارت بهداری و بهزیستی، وزارت کشور وزارت دادگستری و تأیید نماینده امام به عمل خواهد آمد» مسأله‌این است، این مواردی است که به آن برخورده‌اند و به هیچ وجه راه حل قانونی دیگری نداشته و اگر این کار نمیشده، یک عده‌ای که واقعاً رفتند جانشان را فدا کردند و زحمت کشیدند به دردسر می‌افتادند و گرفتار میشدند و باعث سرکوفت خانواده و دیگران میشدند. این است که کمیسیون بهداری اتفاقاً این لایحه را به اتفاق آراء تصویب کرد یعنی این نکات را بررسی کرده و از مسؤولین هم سؤال کرده و به یک نتیجه رسیده است. من خواهشم این است که شور اول این لایحه را تأیید بفرمائید و اگر هم برادرانمان پیشنهاداتی دارند، پیشنهاداتشان را لطف کنند و به کمیسیون بیایند و در آنجا بحث می‌کنیم و مسؤولین مربوطه هم می‌آیند و ان‌شاءالله مسأله کاملا روشن میشود.
رئیس- آقای دکتر جزایری معاون وزارت بهداری اگر مطلبی در این مورد دارید بفرمائید.
دکتر جزایری (معاون وزارت بهداری)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. برادرها به تفصیل صحبت فرمودند و مطالب زیادی من ندارم اضافه کنم. فقط میخواستم این را اشاره بکنم که این مصوبه شورای انقلاب، اوائل انقلاب بود و مربوط به مصدومین و مجروحین اوائل انقلاب بود و تعداد آنها هم این قدر زیاد نبود و وزارت بهداری از طریق نه، بیست و هفتم حق بیمه کارگران این پول را پرداخت میکرد. ولی با افزایش تعداد مصدومین و مجرومین و معلولین و پیدا شدن جنگ تحمیلی این بار مالی زیادی را برای وزارت بهداری ایجاد کرد و وزارت بهداری نمیتواند تحمل کند.
دوم- شرعاً و قانوناً وزارت بهداری نمیتوانست به این کار اشتباهش ادامه بدهد و حق کارگرها را در اختیار مصدومین و مجرومین یا خانواده شهدا قرار بدهد.
سوم- اینکه این چیزی که الان در دست هستم ما نخواستیم قانون را کلا عوض کنیم و خواسته‌ایم اصلاحش بکنیم.
چهارم- برادرمان آقای حائری زاده راجع به تعاریف معلولین و مصدومین فرمودند اینها بعد از انقلاب و با پیدایش جنگ یک مقداری معروفیت پیدا کرده و اهمیت به آن داده میشود و در آن قانون قبلی هم تا آنجا که من نگاه کردم آنجا هم اشاره به این تعاریف نشده ولی یک تعاریفی هلال‌احمر دارد که ما از آن گرفته‌ایم واگر اجازه میفرمائید من بخوانم (رئیس- بخوانید) در باره معلولین به طور خلاصه میشود گفت یک فرد معلول کسی است که قسمتی از توان جسمی یا روحی خودش را از دست داده به این ترتیب که ممکن است که یک معلول جسمی باشد و یا روحی باشد. در مورد جسمی تمام یا قسمتی از اعضای بدنش قطع و یا از کار افتاده. در مورد جسمی تمام یا قسمتی از اعضای بدنش قطع و یا از کار افتاده و یا فلج بشود و به طور کلی توان کاری معمولی آن عضو را از دست داده باشد. معلول روانی هم کسی است که در اثر ابتلا به بیماری روانی حالا ناشی از هر چیزی که ما بیشتر منظورمان در اینجا بمبارانهای شیمیائی و غیر شیمیائی و امواج انفجاری و ترس و ناشی از حملات واین چیزها است که گهگاه ممکن است که در بعضی از رزمندگان که احتمالا یک زمینه روحی از قبل داشته باشند، پیدا بشود. واینها افرادی هستند که قادر به انجام تمام یا قسمتی از کارهای روزمره عادی خودشان نباشند.
مصدوم به کسی میگویند که بر اثر ضربه یا تصادف یا برخورد با جسم سخت دچار یک صدمه عضوی جسمی شده باشد.
حائری زاده- این تعاریف از کجا است؟
دکتر جزایری (معاون وزارت بهداری)- این تعاریف را هلال‌احمر کرده است.
حائری زاده- در قانون باید قبلا در یک جائی تعریف شده باشد.
دکتر جزایری (معاون وزارت بهداری)- عرض کردم در قانون چیزی ما پیدا نکردیم و همان 25/12/58 که این قانون تصویب شده آنجا هم ما بررسی کردیم، تاریخی هنگام تصویب این دیده نشد. شناخت معلولین و مصدومین توسط کمیسیونهائی هست که در وزارت بهداری از سه نفر از پزشکان تشکیل میشود. دوم خود ماده پنج اینجا شرائط استحقاق را ذکر کرده. بنابر این اگر آن شرائط سنی برده شده به این مفهوم نیست که برادرمان آقای نادی فرمودند که همینطور ما بگذاریم این کمیسیونی که آقای دکتر شیبانی اشاره کردند مادة پنج شرائط استحقاق را این کمیسیون که مرکب از این نمایندگان است تعیین می‌کند. در
مورد آمار که اشاره فرمودند ما دوبار پیک فرستادیم، بیش از چهار بار تلفن کردیم، دو بار نامه محرمانه رسمی به بنیاد شهید نوشتیم، شاید به دلائل اینکه نخواهند این قضیه فاش بشود به ما آمار درستی ندادند نهایتاً ما پریروز یک آمار غیر رسمی گرفتیم از دفترچه‌های خدمات درمانی که اگر برادران خواستند پس از جلسه خدمتشان تقدیم می‌کنم. والسلام.
رئیس- بسیار خوب 189 نفر در مجلس حاضرند، شور اول مطرح است کسانی که با کلیات این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. یک ربع ساعت تنفس میدهیم. آقایان رأس یک ربع به جلسه برگردند.
(جلسه ساعت 30/10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداً ساعت 05/11 تشکیل شد)
رئیس- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است قبل از اینکه دستوری را مطرح کنیم در مورد رأی گیری برای رئیس دیوان محاسبات و دادستان یک مشکلی پیش آمده که خود مجلس باید حل بکند. آرائی که به دست آمده اینجوری است برای رئیس دیوان آراء موافق 62 رأی. آراء متنع 58 رأی، آراء مخالف 45 رأی که مجموعاً اینها شده‌اند 164 رأی معلوم میشود 20-30 نفر از آقایان حاضر درمجلس رأی نداده‌اند که آنها هم ممتنع تلقی میشوند که در مجموع حدود هشتاد و چند رأی متنع داریم. در مورد دادستان، موافق 66 رأی و مخالف 40 رأی و متنع 62 رأی و مجموع 168 رأی که باز اینجا هم حدود بیست رأی ممتنع اضافه میشود که ممتنع از 70 هم میرود بالا نزدیک به 80 رأی ممتنع میشود. این اصل مسأله، حالا ببینیم این را ما میتوانیم انتخاب تمام شده تلقی کنیم احیاناً یک شبهه‌ای پیش آمده (لطیف صفری- اکثریت مطلق حاصل نشد) من توضیح میدهم بعد یک مخالف و یک موافق هم صحبت می‌کنند آقایان ذهنشان حاضر باشد برای اینکه تصمیمی بگیریم.
به آئین نامه نگاه کنید دو ماده پشت سر هم هست. این شبهه که اینجا در مادة 137 گنجانده میشود یا در مادة 138 یکی راجع به مصوبات مجلس است یکی راجع به انتخابات مجلس. مضمون مادة 137 این است که انتخابات مجلس به جز آنجا که نصاب تعیین شده با اکثریت نسبی است که اگر انتخابات باشد این رأی آورده یعنی اکثریت نسبی را الان دارند. مادة 138 مصوبات مجلس است که آنجا اکثریت مطلق نمایندگان را می‌خواهد من دو ماده را می‌خوانم:
مادة 137- کلیه انتخاباتی که درمجلس وکمیسیونهای و شعب به عمل می‌آید اعم از اینکه فردی باشد یا جمعی (به استثنای انتخاب رئیس و موارد دیگری که در این آئین نامه حد و نصاب دیگری برای آن تعیین شده است) به اکثریت نسبی است و در صورت تساوی آراء یکی از منتخبین به حکم قرعه تعیین میشود. اسامی کلیه صاحبان رأی با تعداد آراء باید در صورت مشروح مذاکرات مجلس قید شود.
در انتخابات هم اینطوری است معلوم شد انتخابات مخفی نیست (لطیف صفری- آن خود مجلس است) آن هم یکی از ادارات مجلس است. ضمناً معلوم شد باید علنی باشد، باید اسامی کلیه صاحبان رأی با تعداد آراء ذکر بشود (صاحبان رأی یعنی منتخبین).
مادة 138- مصوبات مجلس با رأی موافق اکثریت مطلق حاضرین صاحب رأی معتبر است مگر در مواردی که در قانون اساسی و این آئین نامه نصاب دیگری معین شده باشد مثلا همین آئین نامه که دوسوم رأی می‌خواهد.
سید محمد خامنه‌ای- اگر این به شورای نگهبان فرستاده می‌شود مصوبه است…
رئیس- این جزو استدلالها میتواند بیاید. شبهه‌ای که برای ما شده در قانون دیوان محاسبات تعبیر اینجوری دارد با پیشنهاد کمیسیون و تصویب مجلس انتخاب میشوند. هم کلمه انتخاب داریم و هم کلمه تصویب داریم. بعضی از آقایان آمده‌اند، چسبیده‌اند به کلمة تصویب و میگویند اکثریت مطلق لازم داریم، بعضی آقایان هم چسبیده‌اند به کلمه انتخاب می‌گویند اکثریت نسبی کافی است. حالا یک نفر از این طرف صحبت کند یک نفر از ان طرف صحبت کند، ببینیم نظر مجلس این است که این را انتخاب حساب کنیم یا تصویب؟
منشی- آقای آقا محمدی مخالف هستند.
رئیس- مخالف یعنی آنکه ایشان طرفدار این نظر هستند که تصویب می خواهد.
آقا محمدی- بسم‌الله‌الرحمن الرحیم، در مادة 137 آئین نامه داخلی بحث انتخابات است و درآنجا که اکثریت نسبی را می‌گوید اینجوری است، می‌گوید: کلیه انتخاباتی که در مجلس و کمیسیونها و شعب به عمل می‌آید اعم از اینکه فردی باشد یا جمعی به استنثای انتخاب رئیس و موارد دیگر به اکثریت نسبی است و در صورت تساوی آراء یکی از منتخبین به حکم قرعه تعیین میشود. یعنی بحث انتخابات است و کاندیدا آزاد بودن. اینکه کاندیدا آزاد بودن خوب انتخاب پیش می‌آورد یعنی ما مجازیم در اینجا چه از نمایندگان چه از بیرون یک تعداد را معین بکنیم به فرض برای صدا و سیما که در قانونش گفته از بیرون هم میتوانیم تعیین کنیم ما مجازیم ده نفر را لیست بدهیم به کمیسیون ارشاد، کمیسیون ارشاد آن لیست را منظم می‌کند عیناً بر میدارد، میأورد اینجا، ما از بین ده نفر رأی میدهیم طبیعی است یکی 60 رأی میآورد، یکی 30 رأی، یکی 15 رأی، یکی 5 رأی میآورد دو یکی هم 2 رأی میآورد بالاخره آن که 60 رأی میآورد قبول است. اما در مسأله دیوان محاسبات قانون صراحت دیگری دارد ( خود قانون دیوان محاسبات) ما در آئین نامه برای انتخاب رئیس و دادستان دیوان محاسبات هیچ چیزی نداریم، در خود قانونش داریم. در قانون دیوان محاسبات در مادة یازده اینجور میگوید:
«رئیس دیوان محاسبات کشور پس از افتتاح هر دوره قانونگذاری به پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و بودجه مجلس شورای اسلامی و تصویب نمایندگان ملت انتخاب میشوند» یعنی به تصویب نمایندگان ملت باید برسد آن وقت میشود منتخب اینها و این «تصویب میشود» در دادستان هم هست.
مادة 14- دادستان دیوان محاسبات کشور پس از افتتاح هر دورة قانون گذاری به پیشنهاد کمیسیون دیوان محاسبات و بودجه مجلس شورای اسلامی و تصویب نمایندگان ملت انتخاب میشود.
بعد این مشمول مادة 137 آئین نامه بنابر این نمیشود، مشمول مادة 138 میشود که مادة 138 میگوید «مصوبات مجلس با رأی موافق اکثریت مطلق حاضرین صاحب رأی معتبر است» مگر در مواردی مثل آئین نامه که مثلا دوسوم و غیره معین شده باشد و طبیعی است. ببینید در یک ماده آئین نامه که مثلا دو سوم و غیره معین شده باشد و طبیعی است. ببینید در یک ماده آئین نامه که مثلا دو سوم و غیره معین شده باشد و طبیعی است. ببینید در یک مادة آئین نامه برای اعتبار نامه ما رأی ممتنع را مستثنی کردیم یعنی رأ ممتنع را بلا اثر کردن میدانید نقش رأی ممتنع همیشه منفی است ولی به معنای رد صریح نیست مگر در جائی که قانونگذار مستثنی کرده و تنها موردی که رأی ممتنع را می‌شود گذاشت کنار و به حساب نمی‌آید در مورد اعتبارنامه نمایندگان است که در آنجا صراحت دارد آئین نامه و گفته است که در مورد اعتبارنامه نمایندگان رأی ممتنع حساب نیست و بگذارید کنار، بنابر این اینجا به این معنا بگوئیم نسبی است. بین دو نفر که انتخابات نیست که نسبی باشد. یک نفر را آورده‌اند معین کرده‌اند می‌گویند این را صالح میدانید برای ریاست دیوان محاسبات یا نه؟ ما باید بگوئیم آری یا نه، وقیت ممتنع هستیم یعنی آری؟ یعنی آقایانی که رأی ممتنع دادند یعنی موافق بودند که ایشان بشود رئیس دیوان محاسبات کشور؟ خوب این نیست که دیگر یعنی می‌گفتند ما نرسیدیم به اینکه چنین کسی بتواند چنین پست مهمی را که قطعاً از وزارت بالاتر است و نظارت بر کلیه دستگاهها از شورای عالی قضائی گرفته تا کلیه قوا تا خود مجلس برای محاسبات مالی‌اش هست خوب این را می‌خواهد این مقام تصویب بکند، آیا می‌گوید رأی ممتنع یعنی رأی مثبت/ خوب کسی این را نمی‌گوید. بنابر این در اینجا رأی لازم دارد و انتخابات به معنای انتخابات آزاد که کاندیدا آزاد باشد نبوده. اگر می‌گفتند نه، می‌شود به دیوان محاسبات پیشنهاد بدهید ده نفر را بیآورند اینجا، از بین آن ده نفر یک نفر را انتخاب کنید، بله خوب یک حرفی بود ولی اینکه آزاد نیست. پس بفرمائید انتصابات دیگر یعنی کمیسیون دیوان محاسبات هر کسی را آورده او باید انتخاب بشود چون دیگر کسی حرفی ندارد و همه هم شناختی از او  ندارند و هیچ توضیح هم ندهد، بگوید به شما مربوط نیست هم هم ممتنع بدهند، بنابر این او منصوب میشود. پس به نظر این قضیه و چون رأی نیاوردند به نظر من انتخاب نشدند وباید نفرات دیگری را کمیسیون دیوان محاسبات برای انتخاب معرفی بکند.
رئیس- حالا از این طرف یکی از آقایان صحبت بفرمایند.
موحدی ساوجی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، عرض شود که آنچه را که جناب آقای آقا محمدی فرمودند مقدار زیادی از صحبتشان در واقع پیرامون مخالفت با افرادی که معرفی شدند و یا انتخاب شدند بود، نه در رابطه با آئین نامه مجلس
(همهمه نمایندگان) آقایان اگر گوش بدهند مشخص خواهد شد در اینجا مسأله ‌ای که وجود دارد مادة 137 است و مادة 138 که جناب آقای رفسنجانی هم خواندند، مادة 137 مسألة انتخابات را مطرح می‌کند، 138 مصوبات مجلس را، اصولا مصوبات مجلس درمبحث دوم که مواد بعدی هم هست، در مواد بعدی 139تا 141 تقریباً آنچه که از خواص و امتیازات و چیزهائی که مربوط به مصوبات هست دراین امداد آمده. معمولا هر مصوبه‌ای که به مجلس می‌آید طبق آئین‌نامه‌ای که ما داریم یک شوری هست، یا دو شوری هست، یک فوریتی هست دو فوریتی هست، گاهی سه فوریتی است وبه کمیسیون‌ها ارجاع میشود، مخالف موافق صحبت می‌کند، پیشنهاد در باره‌اش میدهند، بعد هم اگر از تصویب نهائی مجلس گذشت به شواری نگهبان میرود. خیلی روشن است که مصوبه یعنی چه . اما مسأله رأی اعتماد دادن به وزراء فرض کنید یک عده وزیر را معرفی کرده‌اند به مجلس، مجلس مثلا رأی میدهد این دیگر به شورای نگهبان که نمیرود. چون مصوبه نیست و اگر رأی در باره نخست وزیر یا وزراء به صورت مشخصی مثلا اگثریت مطلق مطرح است چون در آئین نامه ذکر شده، یعنی انتخابی است که آئین‌نامه مشخص کرده با چه میزان رأی باید باشد. اما بقیه انتخابات که در آئین نامه برای آن رأی مشخص را یعنی سقف مشخصی را معین نکرده‌اند در مادة 137 مسأسه را مشخص کرده‌اند که با رأی نسبی هست و در اینجا آنچه را که برادرمان فرمودند این برخلاف روال گذشته است. ما مشروح مذاکراتی که در رابطه با انتخاب رئیس و دادستان دیوان محاسبات که در گذشته بوده‌اند و در همین مجلس این مذاکرات به عمل آمده و روشن بوده که مسأله، مسأله انتخاب است قبول هم کردند که مسأله انتخاب است، نه تصویب و آقای رئیس هم فرمودند که این مصوبه نیست تصویب نیست این در هیمن جا در مشروح مذاکرات آمده، حالا من البته فکر میکنم که…
رئیس- مشروح مذاکرات را بخوانید.
موحدی ساوجی- درمشروح مذاکرات آمده است: دو نفر از آقایان برای انتخاب معرفی شدند یکی از آقایان… بعد آنوقت فرموده‌اند طبق قانون که… گذرانده‌ایم مجلس اینها را انتخاب کند. بنابر این ما در مورد این دو نفر رأی‌گیری میکنیم.»
حسن روحانی- مشروح مذاکرات سندیت ندارد.
موحدی ساوجی- این مفصل است اگر بخواهیم پیدا کنیم، این است که در اینجا خیلی روشن است که اگر در قانون دیوان محاسبات گفته شده به تصویب مجلس انتخاب میشوند یک کلمه لفظ تعبیر نمیتواند آن حقیقت را، آن معنا را تغییر بدهد. مسأله روشن است که معرفی میشوند و بعد هم انتخاب میشوند با رأی مجلس و در خود همان قانون محاسبات هم آمده که انتخاب میشوند با رأی مجلس و در خود همان قانون محاسبات هم آمده که انتخاب میشوند منتها می‌خواسته بگوید با رأی مجلس انتخاب میشوند گفته با تصویب مجلس انتخاب میشوند و رویه هم در گذشته این بوده. ما حالا بخواهیم بیآئیم این واقعیت را به خاطر بعضی مسائلی که هست تغییر بدهیم و روال گذشته را هم تغییر بدهیم، این به نظر من درست نیست و حالا من خودم کار ندارم به اینکه ممکن است رأی نداده باشیم به این آقایان که الان انتخاب شدند، اما الحق والانصاف مسأله مسأله انتخاب هست و این آقایان هم برای انتخاب رأی آوردند و مصوبه نیست و اگر هم کلمه تصویب در آئین نامه یا در قانون آمده باشد یک اشتباهی بوده که رخ داده است.
رئیس- برای اینکه آقایان به روال تکیه کردند 3-4 سطر است آقایان توجه بفرمایند بخوانیم آن دفعه تا این مسأله مطرح شده این اعتراض به ذهن همه آمده. آقای رجائیان اول گفته یک نفر چه مفهومی دارد؟ من در جواب گفته‌ام که خودتان نگذاشتید چند نفر و یک نفر آورده‌اند تا انتخاب. آقای عبدخدائی گفته‌اند که انتخاب در صورتی است که چند نفر کاندیدا باشند و وقتی کاندیدا یک نفر باشد رأی گیری برای او را نمیشود گفت انتخاب رئیس یعنی من گفته‌ام: این حرفها را آن روزی که قانون را تصویب می‌کردید می‌بایستی می‌گفتید ولی حالا اگر رأی دادید میشود انتخاب، شما آن روزی که برای رئیس مجلس رأی میدادید فقط یک نفر برای ریاست پیشنهاد شده بود که من بودم آنجا هیچ اعتراضی نکردید. یکی از نمایندگان گفته است: رأی دادن به یک کاندیدا که معنای انتخاب نمیدهد. یعنی من گفته‌ام؛ خیر این نیست وقتی که یک نفر پیشنهاد شد، اگر رأی دادید انتخاب میشود و اگر رأی ندادید انتخاب نمیشود. باید کسی دیگر را بیآورند و این نقص قانون است که این خصوصیات را تعیین نکرده است ولی ما طبق قانون میتوانیم این کار را بکنیم آقای هادی گفته‌اند: آقای هاشمی بر اساس اکثریت مطلق بگذارید من گفته‌ام: قاعدتاً براساس اکثریت مطلق است چون در آن نسبی نیآمده است گرچه در آئین‌نامه ما داریم انتخابهای… (آن مسائل آن موقع هم مطرح بوده). این مسائل را باید بعداً بحث کنیم حالا رأی می‌گیریم.» آن موقع این بحث بوده به نتیجه هم نرسیدم رأی گرفتیم منتها چون آن موقع اکثریت مطلق آمده دیگر به این مشکلات نیفتادیم، رأی گرفتیم اکثریت مطلق آمده تمام شد. حالا این شبهه هست. فعلا آقایان توجه بفرمائید ما به چه داریم رأی می‌گیریم که بعد دیگر شبهه هست. فعلا آقایان توجه بفرمائید ما به چه داریم رأی می‌گیریم که بعد دیگر شبهه نشود. الان دو نظر وجود دارد در ماده 14 و 11 قانون دیوان محاسبات کلمة تصویب آمده کلمه انتخاب هم آمده و ما بر اساس آن قانون می‌خواهیم انتخاب کنیم، می‌خواهیم ببینیم این را به حساب مادة 137 آئین نامه انتخاب کنیم که انتخاب باشد و اکثریت نسبی کافی است، یا بر اساس مادة 137 آئین نامه انتخاب کنیم که انتخاب باشد و اکثریت نسبی کافی است، یا براساس مادة 138 که مصوب مجلس باشد که دیگر اکثریت نسبی کافی است، یا بر اساس مادة 138 که مصوب مجلس باشد که دیگر اکثریت نسبی کافی نیست. ما باید برای یکی از این دو رأی بگیریم. در دوره قبل ما همینجوری گفته‌ایم چون مطلق آورده دیگر بحث نکردیم والا این حالا روشن نشده الان من بخواهم رأی بگیرم آقایان رأی ممتنع الان ندهید چون اگر بخواهید رأی ممتنع بدهید دو باره گیر می‌افتیم. به یکی از دو طرف رأی بدهید. یکی این است که ما این را انتخاب حساب کنیم و اکثریت نسبی کافی باشد برای انتخاب، یکی هم این است که نه، اینرا تصویب حساب کنیم و نیاز به اکثریت مطلق حاضرین داشته باشیم. (همهمه نمایندگان) حالا من نمی‌خواهیم موضع گیری به نفع یک طرف بکنم، به کدام نظر، اول رأی بگیریم؟
عده‌ای از نمایندگان- به هر دو نظر رأی بگیریم.
رئیس- خوب آقایان رأیشان را حاضر داشته باشند. هر دو را رأی می‌گیریم که متنعین هم وضعشان روشن باشد.
خلخالی- آقای هاشمی موضوع چون مهم است یک نفر موافق و مخالف صحبت کند، اکثریت مطلق میزان بشود.
رئیس- 180 نفر در مجلس حاضرند کسانی که نظرشان این است که این انتخاب است و اکثریت نسبی برایش کافی است یعنی کسانی که معتقدند این انتخابات حساب میشود نه مصوبه و اکثریت نسبی برایش کافی است قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد. کسانی که معتقدند که این مصوبه است و اکثریت مطلق لازم دارد قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. این آئین نامه هم اینجا تفسیر شد و آئین نامه را هم با یک پاورقی اصلاح می‌کنیم. بنابر این کمیسیون افراد جدیدی را بیآورد یا چند نفر را بیآورد که…
ربانی املشی- آقای هاشمی اگر مصوبه است باید برود به شورای نگهبان
رئیس- اعتبار نامه هم مصوبه است پس چرا نمیرود شورای نگهبان اعتبارنامه را هم ما می‌گوئیم تصویب شد. یعنی اعتبارنامه هم باید برود شورای نگهبان؟
8- مراسم تحلیف آقای دشتی.
رئیس- آقای دشتی تشریف بیآورند مراسم تحلیفشان را انجام بدهند
(مراسم تحلیف به شرح زیر انجام شد)
بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم، من در برابر قرآن مجید به خدای قادر متعال سوگند یاد می‌کنم و با تکیه بر شرف انسانی خویش تعهد مینمایم که پاسدار حریم اسلام و نگاهبان دست‌آورده‌های انقلاب اسلامی ملت ایران و مبانی جمهوری اسلامی باشم. ودیعه‌ای را که ملت به ما سپرده به عنوان امینی عادل پاسداری کنم، درانجام وظایف وکالت امانت و تقوی را رعایت نمایم و همواره به استقلال و اعتلای کشور و حفظ حقوق ملت و خدمت به مردم پای بند باشم، از قانون اساسی دفاع کنم و در گفته‌ها و نوشته‌ها و اظهار نظرها استقلال کشور و آزادی مردم و تأمین مصالح آنها را مد نظر داشته باشم. والسلام علیکم و رحمه‌الله.
رئیس- متن سوگندنامه را امضاء کنید. دستور بعدی اعلام شود.
9- اعلام وصول طرح قانونی دادگاههای موضوع اصل 21 قانون اساسی
منشی- طرح قانون دادگاههای موضوع اصل 21 قانون اساسی که به
امضاء حدود 17 نفر از نمایندگان رسیده است، وصول آن اعلام می شود.
رئیس- دستور بعدی را اعلام کنید.
10- تصویب قانو راجع به انتقال حق بیمه سهم مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش
منشی- لایحه راجع به انتقال حق بیمه سهم مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش مطرح است. مخبر کمیسیون بهداری و بهزیستی تشریف بیآورند.
دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون بهداری و بهزیستی)- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم (شماره ترتیب چاپ 186 شماره چاپ سابقه 85 ). لایحه شماره 51656 مورخ 24/10/62 دولت راجع به انتقال حق بیمه سهم مستخدمین شاغل از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش جمهوری اسلامی ایران، که یک شور آن در دور اول مورخ 2/2/62 به تصویب رسیده بود و یک شوری بودن آن در تاریخ 11/5/63 مورد تأیید قرار گرفته و مواد آن جهت رسیدگی به کمیسیون بهداری ارجاع شده بود عیناً به تصویب رسید. اینک گزارش آن برای شور دوم تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌شود. رئیس کمیسیون بهداری دکتر زرگر
کمیسیون کار و استخدام تاکنون گزارش نداده‌اند.
لایحه راجع به انتقال حق بیمه مستخدمین شاغل ارتش ازسازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش جمهوری اسلامی ایران.
مادة واحده- سازمان تأمین اجتماعی مکلف است حق بیمه وصولی سهم مستخدمین شاغل در واحدهای مختلف ارتش و صنایع وابسته و تابعه را که بر اساس قانون تعیین وضع استخدامی افزارمندان به کارمند فنی مصوب 24/12/55 که از تاریخ 1/1/56 به بعد تطبیق وضعیت استخدامی داده یا میدهند، اعم از سوابق اشتغال در ارتش و یا سایر کارگاههای و مؤسسات مورد قبول ارتش به صندوق بازنشستگی ارتش منتقل نماید.
کمیسیون امور دفاعی هم به اکثریت آراء آنرا تصویب کرده و گزارش داده است. این لایحه برای این بود، که یک عده در ارتش کاری کرده‌اند که کادر ارتش نبودند، افزامند بودند و در قسمتهای مختلف کارگاهای ارتشی کار می‌کردند بعداً تصویب شد که اینها جزو کادر ارتش بشوند و آنوقت یک مقداری اینها وجوهی پرداخته بودند به صندوق تأمین اجتماعی بابت بیمه و اینها. برای انکه تمام اینها یک کاسه شود و بعد که میخواهند اینها حقوقی بگیرند دچار اینکه به دو سه جا مراجعه کنند برای دریافت حق بیمه‌شان، قرار شد تمام آن حقوقی را که قبلا پرداخته‌اند به تأمین اجتماعی، آن هم برگردد به صندوق بازنشستگی ارتش که یکباره از یک صندوق حقوق بگیرند که به دردسر نیفتند این چیزی است که خود تأمین اجتماعی هم موافقت کرد، در کمیسیون حضور پیدا کردند و کمیسیون دفاعی هم پذیرفته. این پیشنهادی است که قبلا یک شوری تصویب شده بوده و حالا برای شور دوم تقدیم مجلس می‌شود. در خواستمان این است که این را تصویب بفرمائید که این افزارمندهائی که آنجا هستند بعداً که میخواهند مقررتشان را بگیرند دچار دردسر میشوند. یک مقدارش را باید بیایند از ارتش بگیرند یک مقدارش را بروند از صندوق تأمین اجتماعی بگیرند و این یک دردسر بی جهتی است که برای آنها به وجود میاید.
رئیس- مخالف و موافق صحبت کنند.
منشی- اولین مخالف آقای حائری زاده هستند.
حائری زاده- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم. دلیل اول مخالف من: از آنجائیکه لایحه راجع به انتقال حق بیمه است این میبایستی کمیسیون اصلی‌اش یعنی کمیسیون برنامه وبودجه میبود این مسأله بیمه مطرح نیست این حق بیمه است و نقل و انتقال مسأله مالی است و قطعاً بایدکمیسیون اصلی برنامه و بودجه میبود.
لایحه راجع به انتقال مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشتگی ارتش جمهوری اسلامی ایران است. از طرف دیگر بر اساس قانون محاسبات عمومی کشور این لایحه باز چون بار مالی دارد و تغییرات مالی بالاخره در آن هست، میبایستی به اعتقاد من حالا نظر مجلس…
رئیس- اینکه اعتراض واردی نیست، مربوط به این بحث هم نیست یک کار اداری است.
حائری زاده- وقتی که انتقال حق بیمه از جائی به جای دیگر مطرح است اصلا مسأله درمانی مطرح نیست.
رئیس- حالا این بحث را شما جای دیگری بکنید.
حائری زاده- بله، خوب واقعیت همین میشود دیگر این استکلت میاید به مجلس وقتی که آنها را دید درمانی به آن نگاه می‌کنند در حالی که ماهیت مالی دارد و تعبیرمالی هست این اسکلت میاید بعد هم میرود تصویب می‌شود آقایان هم مطرح می‌کنند که در شور دوم اعمال خواهیم کرد. کدام لایحه در شور دوم تعییرات اساسی نسبت به همان اسکلت اول داشت و ندارد همینجور هم میرود و تصویب میشود از طرف دیگر اینجا حداقل در کمیسیون حالا تشریف آوردند توضیح کافی نداشتند و خود سازمان تأمین اجتماعی فکر می‌کنم که مخالف است. ولی اینجا سازمان تأمین اجتماعی اگر آقای دکتر غرضی بیاید بگوید موافقم بنده مخالفتم را پس می‌گیرم این نقل و انتقالات به خواهد انجام بشود میبایستی نظر سازمان تأمین اجتماعی را بدانیم که از زیر نظر سازمان تأمین اجتماعی میخواهد به صندوق بازنشستگی ارتش بیاید کل صندوقهای بازنشستگی را که یکی از نمایندگان در طول بررسی بودجه‌های سال گذشته در کمیسیون پیشنهاد داده بود که اصلا صندوق بازنشستگی کشوری منحل بشود وقتی که ما دو نفر مأمور شدیم رفتیم دیدیم که واقعاً یک وضع خیلی سردرگمی دارد و ارقام میلیونی در صندوقهای بازنشستگی هست و بدهیهای دولت به اینها وضع اینها هنوز روشن نشده دائم بار اینها دارد سنگین‌تر میشود یعنی این را حداقل میباستی کمیسیون کار و استخدام در آن کاملا دخیل میبود و نظر میداد که اینجا هم کمیسیون استخدام نظر نداده و کلا این اسکلت بر هم میخورد. الان دو مرتبه وضع صندوق بازنشستگی ارتش مشخص نیست که دارد چه عمل می‌کند ازنظر مجلس بالاخره مشخص نیست اگر هست آقایان بیایند بگویند یا خود کمیسیون بهداری که این را تصویب کرده بگوید نحوة عمل فعلی صندوق بازنشستگی چگونه است گردش کارش چگونه است چه قدر از این اطلاعات دارند که دارند تازه این مقدار سهم مستخدمین شاغل ارتش را هم دارند باز میدهند به آنجا.
و تأمین اجتماعی هم نظرش را به اعتقاد من صریح باید اینها بگوید اینها برای ما روشن نیست و برای کمیسیون هم روشن نشد به همین خاطر کمیسیون بودجه هم نظر نداده، متشکرم.
رئیس- موافق صحبت کند.
منشی- موافق آقای خلخالی هستند که در جلسه حضور ندارند. آقای اکرمی صحبت کنند.
رئیس- آقای خلخالی صبح می‌آید همه را موافق می‌نویسد بعد هم نیست در جلسه، آقای اکرمی بفرمائید.
سید رضا اکرمی- بسم الله الرحمن الرحیم. انصاف مطلب این بود که آقای حائری زاده مطلبی را در رابطه با مخالفت نگفتند که مورد توجه باشد.
اصل مسئله همانطور که جناب آقای شیبانی گزارش دادند برای حل یک مشکل است که از سال 56 به بعد آن برادراینکه افزارمند بودند بعد شدند کارمند فنی حق بیمه آنها را تأمین اجتماعی میگیرد. و اینها وقتی بازنشسته میشوند باید بروند مقداری از این پولشان را از صندوق بازنشستگی ارتش بگیرند یک مقداری هم بروند آنجا، سازمان تأمین اجتماعی به عکس آنچه که آقای حائری زاده گفتند قبول کرده که از سال 56 به بعد این مبلغ را بپردازد یعنی حق بیمه را قبول کرده که بپردازد، مسائل دیگری بوده قبول نکرده، اما حق بیمه را پذیرفته، بار مالی هم ندارد یعنی بودجه نمیآورد، بودجه‌ای نمیخواهد این یک مسأله اداری است که حل میشود و توافق شده برای رفع یک مشکل است برای اینکه این مشکل بر طرف بشود برادران انشاءالله به این لایحه رأی بدهند تمام میشود.
حائری زاده- آقای اکرمی! چه مبلغی است؟
اکرمی – 7%
حائری زاده – کلش چه مبلغ بوده؟
رئیس- خوب حالا اینجوری بحث نمی‌کنیم. نماینده دولت حالا جواب میدهند. چرا شلوغ می‌کنید. مخالف بعدی صحبت کنند.
منشی- مخالف بعدی آقای نادی.
نادی- بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم- البته مسائل را آقای حائری زاده گفتند
ولی من بعد دیگری را عرض می‌کنم. ببینید برادران نظام اداری کشور وقتی که بخواهیم از اینجا منتقل کنیم به فلان جا، از فلان جا کسرش بکنیم، جا بجاش بکنیم باید کلش مشخص بشود. یعنی وقتی که شما می‌گوئید از بیمه یا تأمین اجتماعی منتقل بشود به صندوق بازنشستگی میخواهد چه تغییرات و چه تحولاتی ایجاد بشود. قوانینی که در بازنشستگی است چیست؟ تا کجا می‌رود؟ تأمین اجتماعی چطور است؟ بنده از این نظر که وضعیت مشخص نیستو همین طوری بی حسابی و کتاب یک نقل و انتقالات انجام میگیرد و سه ماه به سه ماه چهار ماه به چهار ماه، پنج ماه به پنج‌ماه هر روز اصلاحیه می آورید و شما می‌بینید هر روز انتقال و نقل و انتقال از اینجا به آنجا و امور اداری استخدامی چنین و چنان شده و آقایان همه‌شان شاهد و ناظر هستند و اینکه ناراحت هم هستید که یک لایحة درست و حسابی برای همین جهت است که اصلا مجموعاً آقایان نمی‌نشینند. (صاف و پوست کنده بنده بگویم) آقایان نمی‌نشینند فکر کنند برای مسألة کشور که آقاجان مسأله تشکیلات و امور اداری و استخدامی می‌خواهد چکار بکند، به کجا باید برود و چقدر و در چه مرحله‌‌ای باید باشد؟ بنده به این جهت مخالف هستم تصویب اینها هم تصدیق همة آن نارسائیها است.
رئیس- باز من یک تذکری بدهم الان نیروهای فراوانی در دولت دارند روی لایحة اداری استخدامی، یعنی اصلاحات اداری، نظام جدید اداری کار می‌کنند. شما میدانید این یک کار بسیار طولانی و سخت و پیچیده‌ای است. الان چند کتاب اینجا آمده که ما خدمت شما هم فرستاده‌ایم که ببینید دارند کار می‌کنند، اینجور نفرمائید که کار نمی‌کنند ما یک دفعه گفتیم چند ماهه بدهند خوب نمیشد یک کار کوچکلی هم نیست باید چند میلیون آدم را رسیدگی کنند. (نادی چند ساله میدهند؟) هر چه طول بکشد. به اندازه کافی دارند کار می‌کنند یعنی واقعاً نیرو گذاشته‌اند کار هم می‌کنند پیچیده هم هست کارش یک کار بسیار پیچیده‌ای، دیگر خامی نباید بکنیم من حرفی ندارم که کار اساسی آن است و اینها وصله کاری است. اینرا حرفی ندارم اما آن یک چیزی هست که دولت دارد کار می‌کند آقایان هم دائماً در تریبون می‌فرمائید چرا کار نمیکنند؟ دارند کار می‌کند موافق بعدی صحبت بکند.
منشی- موافقی ثبت نام نکرده اگر کسی در داخل مجلس میخواهد موافقت کند می‌تواند (اظهار نشد)
رئیس- اگر نمی‌خواهند صحبت کنند کمیسیون و دولت صحبت کنند آقای دکتر شیبانی بفرمائید.
دکتر شیبانی- در مورد اینکه گفتند که کمیسیون بهداری چرا رسیدگی کرده؟ کمیسیون بهداری یکی از کارهایش هم رسیدگی به مسائل تأمین اجتماعی است یعنی کمیسیون بهداری و بهزیستی و تأمین اجتماعی و هلال احمر است یعنی وظیفه کمیسیون بوده رسیدگی کند. اما در مورد اینکه گفتند که رئیس تأمین اجتماعی اگر موافق باشد من هم موافقم، اینجا الان در تاریخ 16/11/62 مدیر عامل سازمان تأمین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و تصویب کرد. خود ایشان هم دفعه دوم هم که در کمیسیون مطرح شد آمدند گفتند این مسأله‌ای نیست و ما موافق هستیم اینهم از نظر اینکه موافقت تأمین اجتماعی. مسؤولشان پذیرفتند که این کاری است و یک دردسر بی‌جهتی که به یک افزارمند بیچاره وارد میشود باید برود نصف حقوقش را از ارتش بگیرد، از بازنشستگی ارتش بگیرد نصفش را برود از تأمین اجتماعی بگیرد، این هم وقت صرف می‌کند، هم نیرو صرف می‌کند. اینکه گفتید که بار مالی دارد، به هیچ وجه بارمالی ندارد بودجه‌ای است که آنجا رفته در آن حساب از آن منتقل می‌کنند به این حساب بارمالی هم هیچ ندارد. مسأله هم برای رفع مشکل آن طبق ضعیف است و دردسر دار است که میخواهند که کارش راحت بشود از یکجا برود حقوقش را بگیرد، یعنی اگر این کار را نکنیم آن بیچاره به دردسر می‌افتد و ما نباید بنشینیم بعد که قانون آمد، بسیار خوب قانون که آمد آنوقت شامل همه میشود اینجا بر خوردند به این مشکلی که هست گفتند این مشکل را رفع بکنیم و من بیش از این عرضی ندارم، در خواستم این است که اگر این را تصویب بکنید نه بارمالی دارد، نه اینکه زحمتی برای آن مسؤولین ایجاد می‌کند بلکه تسهیلی در کار آن ضعفا است.
رئیس- نماینده دولت، آقای سرهنگ افراخته بفرمائید.
سرهنگ افراخته- بسم‌الله الرحمن الرحیم، عرض کنم که فرمایشات جناب آقای حائری زاده پاسخ داده شد بنده هم مجدداً اینجا تأکید می‌کنم که این اصولا هیچگونه بارمالی برای دولت ندارد و موردی نداشته که در کمیسیون برنامه و بودجه مطرح بشود. در مورد تأمین اجتماعی که فرمودند مخالف است، مخالف نیست برای اینکه همآهنگی‌های اولیه از وزارت دفاع انجام شده تا کمیسیون بهداری و خود دکتر غرضی هم تشریف داشتند آنجا و در کمیسیون‌ بهداری موافقت کردند و بنده هم حضور داشتم آنجا. در مورد وضع نابسامان صندوق بازنشستگی کشوری که ایشان دیدند ما اطلاعی نداریم ولی این پیشنهادی که شده ما با توجه به وضع صندوق بازنشستگی ارتش پیشنهاد کردیم و صندوق بازنشستگی ارتش علاوه بر اینکه وضع نابسامانی ندارد، وضع بسیار جالبی هم دارد و توانسته تا الان وظایفش را به نحو احسن انجام بدهد و در آینده هم قادر هست و به همین منظور هم الان یک چنین چیزی را قبول کرده چون قبول این مسأله باز برای صندوق بازنشستگی ارتش یک بار اضافی است که به راحتی این را می‌کشد و من برایتان توضیح میدهم که به چه ترتیب است. جناب آقای نادی فرمایشات ایشان را تأیید کردند و بعد یک مسأله کلی گفتند که انشاءالله همه ما امیدوار هستیم که به همین ترتیب عمل بشود و اینکه فرمودند وضع روشن نیست بنده توضیح میدهم که وضعیت برای آقایان روشن بشود. برای این تأمین اجتماعی قانون اختصاصی که قبلا وجود داشته 12% حقوق کارکنان یا کارگران یا افزارمندان، 12% حقوقشان را وزارت دفاع تأمین می‌کرده و به صندوق تأمین اجتماعی می‌ریخته بین 6 تا8 درصد ( بر حسب حقوقشان که چقدر بوده) بین 6 تا8 درصد که معدلش 7% میشود از سهم کار کن یعنی 7% حقوق کارکن را خودش میدادة 12% را هم وزارت دفاع میداده تا اینکه خدمات بیمه و بازنشستگی آینده این تأمین بشود این قانون اولیه بوده بعد که تغییراتی حاصل شده در برابر مادة 28 قانون تأمین اجتماعی این مقدار در سال 54 تبدیل شده است به 21% که از این 21% یعنی 18% سهم کارفرما است 3% دولت، یعنی 21% و 7% هم مربوط به خود کار کن میشده. پس تا اینجا می‌بینیم که 7% کارکن داده، 21% کارفرما و دولت از سال 55 باز این مبلغ تغییر کرده مبلغ پرداختی کارفرما و دولت شده 23% تغییر می کرده یک عددی هم داریم 7 است مجموع این دو تا ریخته شده در صندوق تأمین اجتماعی و ما خواستار این بودیم که این مبلغ کاش بیاید در صندوق ارتش، منتها سازمان تأمین اجتماعی گفتند که ما هم برای اینها مخارجی کردیم، هزینه‌ای داشته، بیماری داشتند. کارهائی که کردند و الان تفکیک این ارقام بسیار مشکل است و باز ما به یک عددی گفتیم نصف کنیم که باز هم قبول نکردند و سرانجام چون ما خواستار این موضوع بودیم برای اینکه یک تعدادی در ارتش هستند که وضعشان نامشخص و ناراحت هستند باز خود ارتش زیر این بار رفت که خیلی خوب، آن از 12% تا 23% برای شما 7% بدهید و صندوق ارتش ما هم امور بیمه‌اش را انجام میدهیم و هم امور بازنشستگی‌اش را آقای غرضی هم خودشان موافقت کردند متخصصین شان هم موافقت کردند و ما از این جهت اشکالی نداریم ان‌شاءالله با تصویب این لایحه اشکالات بعضی از برادرانمان در ارتش حل میشود، متشکرم، والسلام.
رئیس- آقای دکتر جزایری شما مطلبی دارید؟
دکتر جزایری- خیر.
رئیس- مخالفتی ندارید (دکتر جزایری – خیر)- 184 نفر حضور دارند این لایحه یک شوری است اول کلیاتش را رأی می‌گیریم بعد عبارت متنش را کسانی که فعلا با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. الان روی مادة واحده پیشنهادی اگر سهت میپذیریم پیشنهاد اصلاحی اگر کسی دارد.
یکی از نمایندگان- پیشنهاد ندارد.
رئیس- اگر پیشنهاد ندارد عبارت یکبار خوانده بشود برای رأی گیری.
منشی- لایحه راجع به انتقال حق بیمة سهام مستخدمین شاغل ارتش از سازمان تأمین اجتماعی به صندوق بازنشستگی ارتش جمهوری اسلامی ایران.
مادة واحده- سازمان تأمین اجتماعی مکلف است حق بیمة وصولی سهم مستخدمین شاغل در واحدهای مختلف ارتش و صنایع وابسته و تابعه را که براساس قانون تعیین وضع استخدامی افزارمندان به کارمند فنی مصوب 24/12/1355 که از تاریخ 1/1/1356 به بعد تطبیق وضعیت استخدامی داده یا میدهند (اعم از سوابق) اشتغال در ارتش و یا سایر کارگاههای و مؤسسات
مورد قبول ارتش به صندوق بازنشستگی ارتش منتقل نماید.
رئیس- بسیار خوب، 187 نفر حضور دارند کسانی که با این مادة واحدة که قرائت شد موافقت دارند قیان کنند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. وقت زیادی نداریم. آن دستور بعدی را می‌رسیم شروع کنیم؟
منشی- دستور بعدی بحث دارد. مخالف و موافق زیادی دارد.
رئیس- اسامی غائبین خوانده بشود.
موحدی ساوجی- آقای بیات نیستند.
11- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن
رئیس- بسیار خوب دستور جلسه بعدمان وقتش روز پنج شنبه همین هفته ساعت 8 صبح و دستور هم بقیه دستور هفتگی است که اعلام شده و خدمت آقایان هست جلسه ختم می شود.
(جلسه در ساعت 55/11 پایان یافت.)
رئیس مجلس شورای اسلامی-اکبر هاشمی رفسنجانی