مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 327 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم ـ اجلاسیة سوم 1365 ـ 1366 صورت مشروح مذاکرات جلسة علنی روز یکشنبه بیست و هفتم مهر ماه 1365 فهرست مندرجات : 1. اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2. بیانات قبلا از دستور آقایان : امیر زاده ، دکتر نیک روش ، سعید امانی و ابوطالب حجازی . 3. تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس 4. تصویب کلیات لایحه جایگزینی تبصره 3 الحاقی به قانون منع دریافت خسارت و جرایم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 /3 1362 . 5. رد لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمت و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری و فروش کالاهای متروکه . 6. تصویب قانون اصلاح قانون و هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور . 7. تصویب کلیات لایحه اصلاح تبصره ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران . 8. تصویب کلیات لایحه قانونی کار . 9. پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده جلسه ساعت هفت و چهل و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . رئیس ـ بستم الله الرحمن الرحیم با حضور 185 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصد و بیستم و هفتم روز یک شنبه بیست و هفتم مهر ماه 1365 هجری شمسی مطابق با چهاردهم صفر 1407 هجری قمری . 1- گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستی در خصوص لایحه جایگزینی تبصره (3) الحاقی به قانون منع دریافت خسارات و جرائم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 /3 /62 . 2- گزارش شور اول کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمات و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری و فروش کالای متروکه . 3- گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور . 4- گزارش شور اول کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری در خصوص لایحه اصلاح تبصره ماده (5) قانون تأسیس شورای عالی شهر سازی و معماری ایران . 5- گزارش شور اول کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه کار . رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم . قلبت احد بهما یا ابت استاجره ان خیر من استاجرت القوی الامین قال انی ارید ان انکحک احدی ابنتی ها تین علی ان تاجرنی ثمانی حجج فان اتممت عشراُ فمن عندک و ما اریدان اشق علیک متجدنی انشاء‌الله من الصالحین قال ذلک بینی و بینک ایما الاجلین قضیت فلا عد و ان علی و الله علی ما نقول وکیل . ( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند . 2- بیانات قبل از دستور آقایان : امیر زاده ، دکتر نیک روش ، سعید امانی و ابوطالب حجازی . رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای امیر زاده نمانده اردبیل ، آقای دکتر نیک روش نماینده تهران ، آقای حجازی نماینده رشت . حج احمد امیر زاده ایرانی ـ بسم الله ارحمن الرحیم ، سپاس فراوان به درگاه خداوند متعال و دورد بی پایان بر روان پاک خامم انبیاء‌و ائمه معصومین علهیم الصلوه و السلام . درود بر رهبر کبیر انقلاب اسلامی حضرت امام مداظله العالی و بر قائم مقام رهبری حضرت آیت الله العظمی منتظری و رحمت الهی بر روان پاک شهدای جبهه های جنگ حق علیه باطل . سلام بر شما نمایندگان و منتخبین ملت شهید پرور . ‹‹ لقد ارسلنا بالبیناتو انزلنا معهم الکتاب و المزان لیقوم الناس باقسط و انزلنا الحدید فیه یأس شدید و منافع الناس ›› انبیاء علیهم السلام که محل نزول وحی و تعالیم آسمانی هستند راه شایسته زندگی مادی و معنوی بشر را در مکتبهای انسان ساز خود بیان داشته اند تا تعالیم آنها از برون و هدایت عقل از درون بیاری هم آدمی را به سوی زندگی فردی و اجتماعی منظم و با صفا رهنمون شوند زیرا عقل و شرع با هم و به یاری هم نمایانگر راه فطرت اصلی بشر بوده و از این راه به جود آوردند سعادت انسانی هستند افراد و جامع به واسطه هدایت آنها در جهت تکامل فکری در فضایل اخلاقی و نظام عملی پیش میروند و با لمآل رشد و رقاء‌ کامل مطلوب و ثمر بخش در جامعه پدیدار میشوند در این زمینه قرآن کریم معیارهای شایسته را به عنوان کتاب و میزان که یکی مقیاس فکری انسان در معارف الهی و راهنمای او در مسائل دینی و دنیوی است . و دیگر معیار اقامه عدل و داد می باشد بیان فرموده است و تقدیم کلمه کتاب در آیه شریفه و تأخیر کلمه میزان در آن شاید بدان جهت بوده که اقامه و اجرای عدالت در بین بندگان خود بر اساس افکار و اندیشه های دینی و الهی تحقق می پذیرد و در پرو تو آن پیش میرود وگرنه ضوابط نارسا که برای اجرای به اصطلاح عدالت از افکار و اندیشه های خطا کار بشر بدون بهره گیری از تعالیم الهی سرچشمه می ـ گیرد امور جامعه را در ابعاد گوناگون آن روز بروز مختل و ریخته و پاشیده میسازد ارزش انسانی را پائین می آورد و در معرض نابودی قرار میدهد آداب و رسوم انسانی و به عبارت واضح تر فرهنگ زیبنده بشریت از بین مرود حکام نالایق و شرور در جایگاه حاکمان عادل و متقی می نشینند آنچه را که حلال است حرام و آنچه را که حرام است حلال میسازند نتیجتاُ سرنوشت میلیونها مردم فقیر و محروم و بی پناه به دست خونریزان و چپاولگران و هوسبازان که بوئی از معنای لطیف انسانیت به مشام روح آنها نرسیده می ـ افتد جاهلان و پلیدان بازیگران میدان مشوند آنها و عمال کثیف آنها در هتک حرمت مردم و ریختن خون بی گناهان شرم آزرمی به خود راه نی دهد مانند شیطان بزرگ شب هنگام با هواپیماهای غول پیکر بمب افکن خود مردم بی و مسلمان لیبی و امثال آنرا که هدفش حفظ حقوق و استقلال و آزادی خوش است به آتش و خود می کشند مناطق مسکونی پیران و خردسالان و شیر خوارگان را قربانی هوس خوش قرار میدهند و برای جلوگیری او وقوع این گونه تعدیلت است که قرآن کریم جمله ترکیب تعلیلی ‹‹ لیم الناس بالقسط ›› را از انگیزه های بعثت انبیاء قرار داده است تا مردم به معارف الهی آشنا بر پایه عدل و داد مستقر شوند با همه این و در بعضی از نفوس و طبیعتها که آلوده بر خصلتهای شیطانی هستند قوانین الهی فی حد نفسه با آن مقبولیت و لطافت بدون قدرت ملزمه ثمرات و آثار خود را نمی تواند به حیطه اجرا در آورد باید دست توانا و ابزار لازمه برای جلوگیری از مفاسد و خواباندن حرج و مرج ها در بین باشد تا طغیانگران را که در منجلاب شهوتها فرو رفته اند وادار بر تمکین نماید با ذکر این جمله شریفه ‹‹ وانزلنا الحدید فیه یأس شدید و منافع للناس ›› همان ضامن و سبب ملزمه را عنوان می فرماید که آهن را در درون خاک و صخره ها قرار دادیم که هم بندگان ما در امور حیاتی و معاشی از وجود آن بهره مخند شوند و هم در قهر ستمگران و گسترش عدل و داد از وجود آن که به صورت سلاح آمده استفاده نمایند جلو ظلم وجور گفته شود و ظالمان و متعدیان به کیفر کردار ناهنجارشان برسند از همه مهمتر در موارد حمله و هجوم جنود شیطانی که به جز ارضاء و اشباع طبع کثیف حیوانی و هوسهای نفسانی خود غرض دیگر ندارند و مانع از پیشرفت و اعلاء‌ کلمه حق میشوند ضربات محکم بر پوزه کثیف آنها زده و از مرز و بوم مقدس اسلام و ایمان به کنار رانده شوند زیرا اگر از تجاوز به حریم نظامی در جوامع جهانی در امان نخواهد ماند . این کلام دربار به ما یا می دهند که در برابر دشمنان اسلام و قرآن و ملت و مملکت دست روی دست نگذاریم و ساکت ننشینیم بلکه سفت و سخت و محکم در مقابل متجاوز بایستیم و او را بکیفر کردار شیطانیش برسانیم. مــرادانا کـــار گیتـی را نگـــیرد سرسری سرفـــرازی بــایدت میبــاید از سر گذری مرغ حق شب تا سحر حق حق زد و یا هو کشید باز بازش صبحدم خون ریخت از مستکبری در قبــال زورمنــــدان زورمنـــدی لازمـــست ورنـه طعمه اقـو یات گرای بجرم لاغری ‹‹ الله غیرو بحب اغیره›› خداوند غیرو است و غیرت و غیرتمندان را دوست می دارد و نهاد انسان حالتیست که با کلمه غیرت از آن تعبیر آورده میشود اگر آدمی با خلطه و آشنائی با افراد لاابالی آنرا تضعیف نکند همان حال درونی در انسان شجاعت و شهامت و قدرت دفاع بوجود می آورد . بعقیده من حساسترین زمانی که برای مردم ایران اسلامی و انقلابی پیش آمده و از مظاهر غیرت مردم غیور ایران بوده یورش و حمله ناجوانمردانه دشمن بعثی عراق بخاک اسلام ما و تحمیل جنگ بر ماست چگونه ما در مقابل صدام عفلقی و بعثی ها ی عراق که مجریان دستور استکبار جهانی هستند بی تفاوت بمانیم و پیشنهاد صلح فریبکارانه و ریا کارانه او و هواداران او را بپذیریم در صورتی که پاره پاره شدن معاهده نامه معتبر الجزایر در مقابل صفحه تلویزیون بدست صدام عفلقی برای ما عبرت انگیز است که بر صلح و عهده و پیمان وی نمی شود اعتماد نمود پس از وجدان خود بپرسیم آیا در مقابل این چنین ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) انسان نمای خون آشام ساکت بنشینیم نفوس و خاک و استقلال و آزادی و از همه مهمتر اسلام و قرآن خود را در معرض خطر قرار دهیم پس مادامی که متجاوز به پای میز محاکمه بر وفق قانون عقل و عدل کشیده نشده و به کیفر تجاوز و تعدی خود نرسیده از دین و شرف و خاک و ملت خود دفاع نمائید تا صلح واقعی که با محکامه و کیفر متجاوز بوقوع می رسد بوجود آید . در پایان سخنم بادی بعرض برسانم گر چه8 بارها چه تذکراُ و چه در نطقهای قبل از دستور نمایندگان اردبیل از راه مجلس محترم بسمع مسؤولین اجرا رسانده ایم مع الوصف مورد عنایت واقع نگردیده با این همه چند مسأله را که در رابطه با سلامتی و حفظ جان مردم محل بوده بعرض می رسانم : 1- وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی که با وجود تذکرات مکرر این جانبان هیچگونه بذل توجه نکرده لااقل بوسیله نمایندگان خبره خود از وضع بیمارستانها اردبیل و کبود پزشک و لوازم پزشکی و نیازمندیهای موجود از نزدیک مطالعه نموده و وضع مشهود را به مقامات ذیربط گزارش نماید . 2- وزارت نیرو به وضع کثیف آب مشروب اردبیل توجه نماید . 3- سازمان هواپیمائی کشور به فرودگاه اردبیل یک فکری نماید و بیش از این مسأله را در بوته نسیان و فراموشی قرار ندهد . 4- بطؤ‌ جریان امور دادسرا و دادگاههای اردبیل نوعاُ بعلت کمکاری و تقصیر قضات و اعضاء‌اداری آنجا نبوده بلکه بعلت کمی عده ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) قضات آنجا است . از شورای عالی قضائی تقاضا می شود به تعداد قضات آنجا در بخش دادسرا و دادگاههای حقوقی و کیفری و مدنی خاص و غیره بیفزایند و السلام علیکم و رحمه الله و برکاته . منشی ـ آقای دکتر نیک روش . دکتر نیک روش ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با درود به امام امت رهبر کبیر انقلاب و قائم مقام رهبری و امت شهید پرور و رزمندگان دلیر مسلمان جبهه های نبرد حق علیه باطل . در وقت کمی که دارم لازم است به چند نکته اشاره بکنم : 1- باید بگویم ما هر چه داریم از اسلام است و انقلاب اسلامی و این جنگ هم بدین جهت بر ما تحمیل شده که از اسلام و انقلاب اسلامی اثری باقی نماند آنهائی که از طولانی شدن جنگ ممکن است گله کنند بدانند که اگر خدای ناخواسته این جنگ بدون دستیابی به یک پیروزی قطعی نظامی بخواهد فیصله یابد چون نتیجتاُ جنایتکاران تاریخ تو دهنی محکمی نخورده اند مسلماُ جنگ دیگری را از منطقه دیگری بر ما تحمیل می کنند لذاست که این جنگ هر قدر هم طول بکشد باید با پیروزی قطعی اسلام بر کفر پایا یابد و در اینصورت مسلماُ در مجموع ضایعات کمتری بر این است مسلمان ایثار گر وارد خواهد شد مجلس محترم باید انشاء الله تدابیری بیندیشد که تمام امکانات عملا و نه حرفاُ در خدمت جنگ قرار گیرد . 2- در فرمایشات اخیر حضرت اما آنجا که در مورد صاحبان بیان و قلم صحبت می فرمودند به چند مطلب روشن اشاره داشتند من نم خواهم از کسی یا چیزی دفاع کنم من می خواهم تذکری دهم که انشاء الله شما که تریبون آزاد مجلس یا تریبون دیگر را در اختیار دارید و یا قلم به دست می گیرید و هر چه دلتان می خواست مینویسید بدانید که اگر در این دنیا هم جواب نخواهید پس دهید در آخرت آنجا دیگر با شعار از کسی چیزی پذیرفته نمی شود و اگر خطی هم هستید تو را به خدا کم انصاف داشته باشید نمی دانم چرا تا شرایط مناسبی برای بر طرف کردن جو ناسالم توسط رهبر انقلاب یا قائم مقام رهبری فراهم می شود فوری عده ای تفرقه انداز بعنوان خیر خواه این طرف یا آن طرف ، طرف دیگر را مورد حمله قرار می دهد و جو را نامناسب تر از قبل می کنند ملت مسلمان ما بدانند که خدای نکرده این بلائی را که آمریکا و شوروی نتوانستند بر سر ما و انقلاب اسلامی ما بیاورند این تفرقه ها خواهد آورد لذا است که این تفرقه افکنان یا مستقیماُ و آگاهانه و یا اگر بخواهیم خیلی خوشبینانه به مسأله نگاه کنیم نا آگاهانه در خدمت مستقیم دشمنان انقلاب هستند بد نیست گفتارها و نوشتار های اینگونه افراد جمع آوری و مطالعه شود تا بر همگان تفرقه افکنی آنها مشهود گردد . 3- وزارت بازرگانی با سیاست هائی که در جهت حذف صنوف و حتی کسبه جزء در پیش گفته است تا به کجا می خواهد پیش رود ؟ آیا خرازی فروشمان و فروشندگان دفتر چه و قلم هم همه شان مستکبر و طاغوتی بودند که اینگونه امسال با آنها بر خورد شد که ضمن از بین رفتن آنها ضربه شدیدی هم به آموزش و پرورش کشور وارد گردید و از طرف دیگر هم اگر دانش آموزان بخواهند بمقدار سال گذشته نشت افزار مصرف نمایند با قیمتهای چند برابر که در اثر سیاستهای غلط وزارت بازرگانی ایجاد شده چه باید بکنند ؟ تو را به خدا اگر هم بعضی ها مغرض نباشند شب بخوابند و صبح از خودشان چیز جدیدی در آورند بلکه فکر کنند و برای انجام صبح کارهای کشور در این زمان خاص برنامه ریزی کنند شما در این برهه زمان به فکر صادرات باشید نه به امید خدا آن را رها کرده و همه هم و غمتان کارهای روزمره و جزئی و بی خاصیت و مضر باشد . بررسی نمائید اقلامی نظیر آهن ، سیمان ، شکر و غیره که واردات آن توسط دولت است و تولید آن دست دولت و توزیع نیز همراه با حوله و کوپن توسط دولت انجام میشود چرا اینقدر به فراوانی در بازار آزاد میباشد ؟ آیا جز این است که از خود کانال وزارت خانه و توسط اشخاص مغر و از خدا بی خبر اینگونه توریع می گردد ؟ به اینها رسیدگی کنید 4- امسال سه هیأت به شرح زیر بررسی صلاحیت اخلاقی داوطلبان ورود به مؤسسات آموزش عالی را بر عهده داشت : الف ـ هیأت گزینش وزارت بهداشت در مان و آموزش پزشکی درباره داوطلبان رشته های پزشکی . ب ـ هیأت گزینش وزارت آموزش و پرورش درباره داوطلبان ورود به رشته های دبیری . . ج ـ هیأت گزینش وزارت فرهنگ و آموزش عالی درباره داوطلبان سایر رشته ها . سال گذشته هیأتهای گزینش دانشجو کمتر از 7 % داوطلبان را فاقد صلاحیت ورود به دانشگاه تشخیص دادند امسال در وزارت بهداشت و آموزش و پرورش مشترکاُ کار نمودند و در نتیجه طبق آخرین آمار 3 / 24 % از داوطلبان ورود به رشته های پزشکی و دبیری فاقد صلاحیت تشخیص داده شده اند این مقدار واقعاُ حیرت آور است گذاشته از نحوه های بسیار بد تحقیق درباره افراد ورود به رشته های فوق الذکر که غیر مرعی بودن بسیار از آنها محرز است چنین آماری نشانه عدم موفقیت برنامه های تربیتی است به جای داوطلبان به هنگام پیروزی انقلاب حدود 11 ساله بودن و اکنون 7 ساله از آن زمان می گذرد و قرار است عده زیادی از آنها هفت سال دیگر در دانشگاههائی که باید اسلامی باشد درس بخوانند آیا این ناتوانی موسسات تربیتی نیست که یک نوجوان 11 ساله را با 14 یا 13 سال صرف وقت نمی توانند پزشک مورد نیاز بار آورند هیچکس نمی گوید گزینش نباید باشد می گوئیم دستگاه سازنده ضد انقلاب نباشد . 5- در جلسه گذشته مجلس شورای اسلامی طرحی که برای تنظیم امور مجلس داده شده بود متأسفانه رد شد من قسمتی از آن را که بیشتر مورد نظرم بود بیان می کنم تعطیلات تابستانی برای مجلس بهیچوجه قابل دفاع نیست . مگر میشود مملکت را یک ماه تعطیل کرد به تبعیت از مجلس سایر ارگانها نیز کم و بیش د ران ایام تعطیل میشوند به نظر می رسد ما با این رویه نه تنها تصور نمی کنیم که جنگی تحمیلی در این کشور ادامه دارد که بلکه قبول هم نداریم که انقلاب ما نو پا است و باید کار کرد و از تعطیلات کاست و حتی به عنوان مشرف شدن به مکه معظمه نباید مجلس را تعطیل کرد . البته آنهائی که واجب است مشرف شوند ، مثل سایر اقشار ملت بهتر است اقدام نمایند . مجلس می تواند نقش عظیم در اداره صحیح مملکت داشته باشد . متأسفانه با مجلس گاهی بر خورد نامناسب می شود مطمئن باشید در بی خبر نگهداشتن ملت و نمایندگان ملت نیست که آمریکا شکست می خرد بلکه بر عکس در آگاهی ملت و نمایندگان آنان است که پوزه ابر جنایتکاران به خاک مالیده میشود اگر برای جلوگیری از پخش اطلاعات صحیح درباره مطلبی مثلا بیانیه الجزایر یک روز بر خلاف صریح آئین نامه داخلی معنای گزارش به مجلس را نا مفهوم بگیرم و روز دیگران گزارش را به طور محترمانه برای رؤسای کمیسیونهای مجلس و فقط برای مطالعه الفرادی نمایندگان در محیط کمیسیون ارسال نمائیم اطلاعات نادرست بین مردم پخش خواهد شد و زبان آن به مراتب بدتر از زبان نقد صحیح عملکرد دست اندر کاران وقت تنظیم واجرای بیانیه الجزیره خواهد بود . 6- تذکری هم به سروران معظم در جامعه روحانیت مبارز تهران که هر چه زودتر با بررسی و افشار عملکرد عده ای که امسال به نام جمعی از روحانیون مبارز تهران دست اندر کار تضعیف و خدای نا کرده متلاشی کردن این تشکیل مقدس بوند از اعمال ناپسند دیگر آنان از هم اکنون جلوگیری نمایند . خلخالی ـ آقای هاشمی ! شما می خواستید یه ایشان تذکر بدهید خودش با ین حرفهایش از اختلاف افکن ها است ( رئیس ـ خیلی خوب ) روحانیت مبارز را چه کسی متلاشی می کند ؟( نیک روش ـ شما ) چی داری می گوئی ؟ چه کسی روحانیت مبارز را متلاشی می کند ( نیک روش ـ شما ) رئیس ـ خطاب به آقای خلخالی ) آقا بفرمائید . سه دقیقه وقتشان از آقای امانی است . سعید امانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ، خلخالی ـ( خطاب به آقای نیک روش ) آخر چه ربطی به روحانیت داری تو ؟ ( نیک روش ـ تو چه ربطی دارید ؟) هر چه به دهنش می آید میگوید آی هاشمی هم که گوش نمی کند بعضی موقع ها . سعید امانی ـ برادر آقای سعید امانی نماینده محترم مجلس شورای اسلامی پیرو اظهارات و نطق قبل از دستور مورخ 22 /7 /1365 آقای عباس دوز دوزانی در مجلس شورای اسلامی توضیح زیر را از تریبون مجلس جهت اطلاع عموم قرائت بفرمائید : با سلام و دعا برای سلامت و عزت امام بزرگوار و پیروزی رزمندگان و علو در جات شهیدان و با تشکر از آقای دوزدوزانی که در سخنرانی خود تصریح فرمودند که 500 هزار واحد صنفی تهران شب ها بسیجی و در زمان تعطیلی به جبهه میروند و مشکلات و مسائلی را که بعد از پیروزی انقلاب مبتلا هستند به خاطر انقلاب و رضایت امام به جان خریده و می خرند و با ذکر این جمله که تکمیل بیان ایشان و یک واقعیتی است که اکثریت متعهد و متدین ها شب و روز در جبهه و پشت جبهه در انجام وظایف انقلابی سعی و کوشش دارند و اما مسأله ای که شایان اهمیت بوده و در جمهوری اسلامی قابل تحمل نیست اینکه ضمن این بیانات اشاره نمدند جمعی پولدار بعد از انقلاب مصدر و متولی امور اصناف شده و هر چه توانسته اند سرما به اندوخته و با ایجاد شبکه سلطه و ارغاب و تهدید این تعداد واحد کسبی را تسخیر نموده در صورت سر پیچی تهمت و افترا به اصناف بسته و خودشان را ولی مطلق کسبه میدانند و به دنبال امیال و مطامع خود می کشند لذا بنابراین وظیفه از ایشان به طور جدی می خواهیم که اسامی این آقایان را همراه با دلایل و مدارک به جامعه انجمن های اسلامی و کمیته امور صنفی و معتمدین امام در بازار سریعاُ ارسال نموده تا جامعه و کمیته و معتمدین به نمایندگی از اصناف محترم به وظایف قانونی و شرعی خود آشنا و آگاه گردیده و در صورتی که ادعای جنابعالی صحیح باشد از طریق مراجع صالحه با همکاری خود شما پی گیری شود . جامعه انجمن های اسلامی اصناف بازار تهران ، کمیته امور صنفی معتمدین بازار . محسن لبانی . والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ آقای حجازی . ابوطالب حجازی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، الحمدلله و الصلوه علی رسول اله و علی آله ال الله . سلام بر امام امت و امت همیشه در صحنه امام و قائم مقام رهبری حضرت آیه الله العظمی منتظری : شورای امنیت سازمان ملل در اثر فشار ابر قدرتها و کشورهای حامی رژیم عراق هفتمین قطعنامه خود را همانگونه که انتظار می رفت بدون در نظر گفتن مجازات و محکوم کردن متجاوز و آغاز گر جنگ صادر کرد و منظور از صدور قطعنامه تحت فشار گذاشتن ایران بود که شاید بتوانند ایران را برای یک صلحی تحمیلی به پای میز مذاکره بکشانند ولی حمله بزرگ دلیر مردان ایران با همکاری اتحادیه میهن پرستان کردستان عراق و نفوذشان به عمق 150 کیلومتری عراق و در هم کوبیدن تأسیسات و مواضع مهم نظامی و اقتصادی شهر کرکوک و تکمیل این پیروزی توسط خلبان نیروی هوائی پاسخ دندان شکنی به صادر کنندگان قطعنامه بود عملیات فتح ( یک ) شیرینی کاذب قطعنامه شورای امنیت را در کام طرفداران رژیم رو به زوال صدام تلخ ساخت و تلختر شنیدن این پیروزی برای ریگان و گورباچف در اجلاس ایسلند بود که حتماُ آنان را وادار به تحدید نظر در پاره جنگ ایران و عراق نمد و سران ارتجاع که پس از قطعنامه دل به مذاکرات دو ابر قدرت بسته بودند از کاخ سفید و سرخ معجزه پایان جنگ را می خواستند امیدشان مبدل به یأس شد . عملیات فتح یک برای چندمین بار ثابت کرد که هر گاه ایران اداره کند قادر است در هر نقطه حتی در عمق خاک عراق به رژیم صدام ضربه زند اگر حامیان صدام از شرق و غرب و کشورهای مرتجع منطقه تاکنون در زوال حکومت صدام تردید داشتند باید از عملیات فتح یک عبرت بگیرد و خصوصاُ شیخ نشین های صدامی نیست و آنان باید در جوار ملتی قهرمان و ایثارگر و مسلمان زندگی کنند و پس از انتشار طرح قرار داد امنیت منطقه از سوی ایران دیگر همه راههای غذر و بهانه بر آنان و اربابانشان بسته گردید و دیگر نمی توانند مدعی شوند که چون امنیت کشورشان و امنیت خلیج از سوی ایران تهدید می گردد پناه به صدام برده اند گذاشته اند کشورهای عرببی حامی صدام و اصولا همه دنیا باید بداند ایران هرگز تسلیم صلح تحمیلی نمی شود چه آنکه انقلاب ایران انقلاب اسلامی است و بر این انقلاب آنچه حاکم است دستورات قرآن است و قرآن وظیفه مسلمانان را در جنگ معلوم ساخته و ما هم بر آن استواریم کشورهای مسلمان اگر ما را در استواری به دستورات قرآن یاری نمی دهند کارشکنی هم نکنند سوره نساء خصوصاُ آیات 89 و 91 وظیفه سپاه اسلام را با کافران بیان کرده و آنان را به چهار دسته تقسیم نموده : 1- آنان که می کوشند با مکر و فریب از راه مغالطه و خدعه مسلمانان را به کفر و ضلالت بکشانند 2- کفاری که با دوستان و هم پیمانان مسلمان پیمان بسته اند . 3- آنهائی که بی طرفند و دلتنگ از جنگیدن با مسلمانان و هم کیشان خود هستند . 4- گروهی که با مسلمانان بر سر مکر و نفاقند و در ظاهر اظهار دوستی با اسلام کنند و در باطن بر شکست اسلام همت گماشته اند و منتظر فرصت مناسب برای ضربه زدن به اسلام هستند از این چهار دسته با گروه دوم و سوم ما دامی که بر پیمان خود ثابتند و بی طرفی خود را حفظ کنند دستور جنگ نداریم اما با گروه او و چهارم باید جنگید اگر صدام را کافر ندانیم که هست این آیه شریفه که حکایت از گروه چهارم دارد بر صدام و رژیمش تطبیق می کند .‹‹ ستجدون آخرین یریدون ان یا منو کم و یا منوا قومهم کلماردوا الی الفتنه ارکسو فیهافان لم یعتزلوکم و یلقواالیکم السلم و یکفوا ایدهیم فخذو هم و اقتلوهم حیث ثقتموهم و اولائکم علنا علیهم سلطاناُ مبیناُ آیه 91 سوره نساء . دسته ای دیگر را می یابید که می خواهند با اظهار اسلام از شما مسلمانان ایمنی یابند و با اظهار کفر از قوم خود ایمن باشند و منافقانه سخن می گویند و منتظر فرصتند که به فتنه انگیزی خود باز گردند این افراد اگر از فتنه انگزیز و نفاق با شما کناره نگرفتند و تسلیم نشدند و از آزار شما دست بر نداشتند آنها را هر جا یافتید گرفته و بکشید ما شما را بر جان و مال آنها تسلطی کامل بخشید . بنابراین اسلام برای ترک جنگ حصول چند شرط را لازم میدانم : 1- دشمن منافقانه سخن نمی گوید و در صدد فرصت مناسب برای حمله نباشد . 2- کناره گیری کامل از جنگ کند . 3- تسلیم شود . 4- دست از اذیت و آزار مسلمانان بردارد . آنها که دم از صلح می زنند راستی اگر با رژیم عفلقی عراق صلح کنیم چه تضمینی میدهند که مجدداً ای رژیم با ما یورش نیاورد و مسلمانان را نیازارد رژیمی که بارها قبل از جنگ در دوران جنگ دهها قوانین و مقررات بین المللی و انسانی را نقض نموده و اصولا آغاز با جنگ کرده و به ما تجاوز نموده است ویرانه های مسجد و خانه های هفت تپه ، شهدا و مجروحین غیر نظامی را لاشه هواپیمای مسافر بری فرودگاه شیراز گواه تازه ترین جنایت و نقض مقررات بین المللی از سوی رژیم صدام است آیا واقعاُ صدام کنار گیری از جنگ نموده ؟ و تسلیم شده ؟ کسی که تسلیم شود باید شرایط آن را هم بپذیرد آری با این منطق قرآنی است که ملت ما می ـ جنگد و هر روز سیل رزمندگان به جبهه ها سرازیر می گردد در اینجا فرصت را مغتنم شمرده و از مردم گیلان و به ویژه مردم خوب و مسلمانان و در خط رهبری حوزه انتخابیه ام رشت تشکر می کنم که ر طول جنگ با دادن صد ها شهید و جانباز و معلول و اسیر و مفقود و ارسال دهها میلیون تومان کمک های مردمی به جبهه عشق و علاقه خود را به رهبر و انقلاب نشان داده و در دو ماهه اخیر همزمان با اعزام پانزده گردان رزمنده 620 کامیون کالا و وسایل سنگین از اتومبیل و دیگر ماشین آلات به ارزش بیش از 50 میلیون تومان راهی جبهه ها نمودند و به رزمندگان دلیر گیلانی در لشگر قدس که با عملیات حاج عمران حماسه آفریدند و بر شهداء این عملیات شهیدانی همانند سر دار رشید گیلان حاج محمد قلی پول و دیگر یارانش درود می فرستیم که این عزیزان مقارن با اجلاس کشورهای غیر متعهد در حراره که موضعگیری قاطعانه ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران حجت الاسلام و المسلمین خامنه ای صلابت ایران اسلام و روحانیت را در آن سوی مرزها به نمایش گذاشته بود با رشادت خود و جهه سیاسی ما را بالا بردند و از روحانیت معظم و ائمه محترم جمعه و جماعت و نماینده محترم امام و استاندار محترم گیلان و همه نهادها و ارگانها و اداراتی که در بسیج مردم برای جبهه و جنگ فعالیت دارند سپاسگزاری می نمایم . و در خاتمه به برادر مهندس موسوی رئیس دولت خدمتگزار در باز گشت به وطن خیر مقدم گفته و سخنانش در آلمان و مجارسات سخن ملت ما بوده که در رسانه های جهان بخش گردید و از تلاش نمایندگان محترم گیلان و مازندران و معاونت محترم اجرائی نخست وزیر و ستادهای بسیج اقتصادی کشور و استانداران گیلان و مازندران که تغییراتی در طرح برنج داده و در قیمت گذاری تجدید نظر نموده و مصلحت کشاورزان اگر هم در نظر گرفتند تقدیر می کنم و با اجازه ریاست محترم تذکراتی را به مسؤولین یادآوری می شوم : 1- مسؤولین محترم شرکت ملی گاز در اجراء‌لوله کشی گاز رشت که مقدمات آن آماده شده و بنابود امسال به دست پیمانکار سپرده شود و تا کنون به تأخیر افتاده بیش از این تعلل ننمایند و به دست پیمانکار بسپارند . 2- معلمین حق التدریسی این خدمتگزاران مخلص که از آغاز انقلاب در سنگر کلاسها به آموزش و پرورش خدمت کرده اند از وزیر محترم تقاضا دارد که فکری دبه حال آنان بنمایند . 3- از زحمات برادرمان دکتر مجیدی در زمان تصدیش در مدیریت بهداری استان گیلان قدردانی کرده و برای مدیر کل جدید آقای دکتر حمید ضمن عرض تبریک آرزوی موفقیت دارم و یادآور می شود که برای پیشرفت کارها باید در کادر اداری خویش خصوصاُ در کار گزینی تغییراتی بدهند چه آنکه مسؤول کار گزینی همین روزها از خلاء‌مدیریت استفاده کرده و دست به تصفیه حساب ها شخصی زده است و این تذکرم به وزارت محترم کشاورزی و شیلات گیلان است با اخبار موثقی که دارم اگر اقدام عاجل برای نگهداری و صدور خاویار نکنند این کالائی که می توان هزارها دلار ارز برای ما بیاورد فاسد شده و از بین خواهد رفت کما اینکه از بین رفته است والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . 3- تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس ـ تذکرات نمایندگان محترم به مسؤولان اجرائی کشور : 1- آقای حسینی زاده نماینده بروجن و لردگان به وزارت نیرو در مورد سد زرین درخت و چگاخور . آقای قاضی زاده هاشمی نماینده فریمان سرخس و احمد آباد از عملکرد فرماندهی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در خصوص گسترش جنگهای چریکی در مقابل حزب بعث متجاوز عراق بالاخص از رزمندگان جنگهای نا منظم و فرماندهانی قرار گاه رمضان د رابطه با شویه عملیات چریکی فتح یک تشکر کرده اند . آقای فدائی نماینده سر بند به وزارت آموزش و پرورش در مورد سهمیه لوازم البحریر نوآموزان و دانش آموزان روستائی . آقای اربابی نماینده چهار بهار به وزارت راه در مورد تحویل ماشین آلات راهداری به بخش نیک شهر و مرمت راههای نیک شهر به چهار بهار و نیک شهر به ایران شهر و راه پلان . آقا بهشتی نماینده فسا به وزارت بهداشت و درمان در مورد جلوگیری از انحلال شرکت دارو پخش شهرستان فسا . آقای خرمتائی نماینده سقز و یا نه به وزارت نیرو در مورد آب آشامیدنی سقز و به وزارت فرهنگ و آموزش عالی در مورد قرار دادن حوزه انتخابیه ایشان در ردیف منطقه 5 . آقای شیبانی نماینده تهران به وزارت کشاورزی در مورد حمایت و تقئین و خرید محصولات باغداران ارومیه . آقای علوی نماینده لارستان از مردم شهید پرور دهستانها و بخشهای لامرد در خصوص اعزام نیرو و کمک های فراوان مالی به جبهه ها تشکر می کند و به وزارت نفت در مورد تأمین سوخت کشاورزی منطقه تذکر می دهید . آقای همتی نماینده مشکین شهر به وزارت کشاورزی در مورد تسریع در تأمین کود مورد نیاز کشاورزان منطقه . آقای حسینی برمائی نمانده شهرستان در گز و بخش کلات از مردم شهید پرور شهرستان در گز و بخشهای تابعه در خصوص اعزام نیروی فراوان کمکهای مالی به جبهه ها تشکر می کند و به سازمان حج و واقف در مورد جلوگیری از انحلال اداره اوقاف شهرستان در گز تذکر داده اند . 4- تصویب کلیات لایحه جایگزینی تبصرة 3 الحاقی به قانون منع دریافت خسارات و جرایم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 /3 /62 . منشی ـ اولین دستور گزارش شور اول کمیسیون بهداری و بهزیستیم در خصوص لایحه جایگزینی تبصره 3 الحاقی به قانون منع دریافت خسارات و جرائم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 /3 /62 مخبر کمیسیون بهداری تشریف بیاورند . دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون بهداری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ 1236 شماره چاپ سابقه 1201 گزارش از کمیسیون بهداری و بهزیستیم به مجلس شورای اسلامی . لایحه جایگزین تبصرة 3 به قانون منع دریافت خسارات و جرائم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 3 /62 به شماره ترتیب چاپ 1201 که جهت بررسی شور اول به کمیسیون بهداری و بهزیستی به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود در 2 جلسه با حضور نمایندگان محترم دولت مورد بحث و بررسی و تبادل نظر قرار گرفت و نهایتاُ در جلسه روز سه شنبه 24 / 4 /65 عیناُ به تصویب رسید . اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد . رئیس کمیسیون بهداری و بهزیستی ـ دکتر زرگر . لایحه جایگزینی تبصرة 3 الحاقی به قانون منع دریافت خسارات ، جرائم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 22 /3 /62 . من این ماده واحده اش را هم می خوانم برای این که آن تبصره که هست مختصر تغییری با آن قانون قبلی دارد آن قانون قبلی جوابگوی این اشکالات نبوده یک اصلاحاتی در آن کرده اند این را می خوانم که توضیح مختصری داده باشم . ماده واحده ـ تبصره زیر جایگزین تبصره 3 الحاقی مصوب 22 /3 /62 مجلس جمهوری اسلامی به قانون منع دریافت خسارات و جرائم بهره مندرج در قانون تأمین اجتماعی مصوب 18 /4 /61 می گردد و تبصره مذکور از زمان تصویب 22 /3 /62 ملغی الاثر و از آن تاریخ تبصره جایگزین قابل اجرا خواهد بود . تبصره 3- اشخاص حقیقی یا حقوقی خارجی که مستقلا یا به صورت مشارکت به موجب عقد قرار داد با اشخاص حقیقی یا حقوقی ایرانی ایفای تعهدات ناشی از قوانین ایران را پذیرفتهباشند از شمول این قانون مستثنی می باشند مگر در مواردی که بنا به سیاست کلی جمهوری اسلامی ایران هیأت وزیران کشور متبوع این نوع اشخاص را مشمول این قانون تشخیص دهند و یا این که در اثر صلح و سازش پرداخت خسارات و جرائم دیر کرد به عهده مؤسسات دولتی یا وابسته به دولت محول گردد که در این صورت تصمیم نهائی با هیأت وزیران خواهد بود . یک قانونی گذشت که از دیر کردی که در مورد بدهی های افراد به تأمین اجتماعی هست بهره گرفته نشود این قانون شامل همه شد به همین دلیل شرکت های خارجی هم که کار می کردند و باید که دیوانشان را می پرداختند و بیمه کارگرانشان را می پرداختند نداده بودند یک مقدار بدهی زیادی داشتند قرار شد که از آنها گرفته بشود ولی در بعضی از این شرکت ها افراد ایرانی با آنها شرکت بودند و یک اشکالاتی از نظر شرعی گفتند ایجاد می کند چون معلوم نیست که این شرکت آیا تمام پول را می شود این بهره ای که گفته نمی شود سهم ایرانی هم هست ، نیست یک مقدار مشکلات این طوری بود که قرار شد به کلی معاف بشوند مگر آن شرکتهائی را که دولت تصمیم بگیرد که اینها معاف نباشند با ( دولت های خارجی ) البته به دلیل این که یک دعاوی هم در خارج هم داشتیم که اگر این قانون به این صورت تصویب نشود آن دعاوی را بما مجبوریم از طلبمان صرفنظر بکنیم و مبالغ گزافی هم گاهی میشود به همین دلیل یک اصلاح کردند که این را موکول کردند به نظر هیأت دولت که اگر یک دولتی را هیأت دولت تصویب کرد که از او نگریم یا بگیریم این مشمول آنها بشود که ما بتوانیم در این دعاوی بین المللی که داریم حقوق خدومان را استیفا بکنیم . منشی ـ آقای رحمتی مخالف بفرمایند ؟( اظهار نشد ) رئیس ـ نمی خواهند مخالفت کنند دولت توضیح بدهد . دکتر غرضی ( رئیس سازمان تأمین اجتماعی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . لذا به خاطر این که قانونی که قبلا گذشت برای منع دریافت خسارات و جرائم و زیان دیر کرد از کارفرمایان داخلی به این برخورد که حالا که از کارفرمایان داخلی این جرائم و بهره و زیان دیر کرد را نمی گیریم از کسانی که در خارج هستند و مسلمان هستند هم نگیریم آن چیزی که قبلا تصویب شد و شورای نگهبان صحه گذاشتند این بود که سهامداران غیر مسلمان شرکت هائی که به تشخیص هیأت وزیرتان از اتباع کشور های محارب با جمهوری اسلامی ایران می باشند و یا به کشورهای محارب کمک می کنند از این قانون مستثنی بباشد یعنی از قانون منع دریافت یعنی آنها بایستی که ارگ غیر مسلمان باشد و کشورش محارب هم باشد بایستی که زیان دیر کرد و بهره و خسارات را بپردازند در عمل این واقعاُ اجرا نشد . برای این که اولا کشور محارب تعیین کردنش یک مقداری اشکالاتی دارد از نظر دولت و یا کسانی که به محارب تعیین کردنش یک مقداری اشکالاتی دارد از نظر دولت و یا کسانی که به محارب کمک می کنند و ثانیاُ این که شرکت های خارجی که الان مورد برخورد ما هستند مخصوصاُ در رابطه با قرار داد الجزایر که تعداد زیادی شرکت های آمریکائی هستند که ما به عنوان یک کسانی که حق بیمه از آنها طلبکاریم و باید خسارات دیر کرد و بهره را بگیریم و اگر نگیریم آنها چند برابر از ما می گیرند ما نتوانستیم در عمل اینها را جدا بکنیم از هم و واقعاُ این قانونی که قبال تصویب شد یک مورد هم به اجرا در نیامد این بود که همیشه بزرگان کشورمان و مسؤولین محترم هم که به خارج سفر می کردند و در کشورهای خاری با آنها صحبت می کردند همیشه می گفتند که این مسأله ما چرا حل نمی شود مثلا آلمان می گفت مگر ما با شما محارب هستیم ؟ پس چرا ما جزو مشمولین این قانون نیستم ؟ و هم چنین ژاپن که برادر بزرگوارمان جناب آقای هاشمی هم تشریف برده بودن آنجا شرکت های ژاپنی هم چنین حرفی را داشتند که قرار شده که با اینها بر خورد بشود . نتیجتاُ این تبصره های که امروز تقدیم حضور مجلس محترم میشود جایگزین آن تبصره میشود و در این تبصره در واقع گفته می شود که تمام افرادی که حقوقی و حقیقی هستند و به موجب قوانین که قبلا … قوانین که در کشور جمهوری اسلامی ایران هست و قوانین سابق آن قوانین را پذیرفته اند و فکر می کنیم که شورای نگهبان هم چون این قوانین را پذیرفته اند جرائم و زیان دیر کرد باشد مگر آن که دولت جمهوری اسلامی تشخیص بدهد که بعضی از افراد این کشورها را از این شمول مستثنی بکنند و به ما دستور بدهند که خسارات و جرائم را نگیریم در واقع چون این حق را و این اختیار را به دولت میدهیم از یک طرف و از طرفی در رابطه با آن قرار دادهائی که به صلح و سازش بکنند در آن مورد هم میتوانیم که خسارات بهره و زیان دیر کرد را نگریم که آن هم با تشخیص دولت است نتیجتاُ انشاء الله اگر که این تبصره تصویب بشود ما هم می توانیم از کسانی که در شرکت های آمریکائی هستند خسارت طلب بکنیم و هم می توانیم در آن مواردی که دولت جمهوری اسلامی صلاح میداند از بعضی از کشورها که شاید مثلا ژاپن باشد ، آلمان باشد ‎آنهائی که با ما همکاری می کنند آنها را دولت اگر اجازه بدهد آنها را نگیریم این است که انشاء الله اگر این تصویب بشود مسأله ما با این شرکت ها حل میشود . رئیس ـ بسیار خوب این لایحه مخالفی نداشت توضیحات را هم آقایان شنیدند رأی میگیریم شور اول است کلیاتش را رأی میگیریم /190 نفر حاضرند موافقان با کلیات این لایحه قیام کنند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 5- رد لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمات و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری و فروش کالاهای متروکه . منشی ـ گرازش شور اول کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمت و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری و فروش کالاهای متروکه مخبر کمیسیون کار تشریف بیاورند . ناصری ـ من با این مخالفم صحبت نمی کنم . رئیس ـ آقای ناصری صحبت نمی ـ کنند نایب رئیس تشریف بیاورند ( رحمتی ـ من هم مخالفم ایشان نظر کمیسیون را اعلام کند ) آخر یک کسی باید دفاع کند توجیه کند رئیس کمیسیون بیایند ( ناصری ـ رفع ما وقع می کنیم ) خوب اگر کسی باشد که با موافقت صحبت کند بهتر است از اعضای کمیسیون هم که رأی داده اند می توانند صحبت کنند در درجه اول آنهائی که موافقند صحبت کنند آقای بهرامی می توانید صحبت کنید . بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ( شماره ترتیب چاپ 1247 شماره چاپ ساقه 1041 ) گزارش از کمیسیون کار و استخدام مجلس شورای اسلامی . لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمت و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری و فروش کالای مترو که به شماره ترتیب چاپ 1041 که جهت رسیدگی شور اول به عنوان کمیسیون اصلی به این کمیسیون ارجاع شده بود در جلسات متعدد با حضور کار شناسان مربوط مورد بحث و بررسی قرار گرفت و عیناُ به تصویب رسید . اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد. مخبر کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی ـ مصطفی ناصری لایحه تبدیل وضعیت استخدامی 160 نفر کارکنان خرید خدمت و استخدام رسمی 38 نفر در مرکز جمع آوری فروش کالای متروکه . ماده واحده ـ وزارت امور اقتصادی و دارائی مجاز است تعداد 160 نفر از کارکنان خرید خدمت مرکز جمع آوری و فروش کالای متروکه را به رسمی تبدیل و نسبت به استخدام رسمی 38 نفر کارمند جدید جهت مرکز مزبور اقدام نماید . در رابطه با این لایحه توضیحی که بنده باید عرض کنم این است که در اوائل انقلاب با تصویب شورای انقلاب و پیشنهادی که مرحوم آیت الله دکتر بهشتی داشتند پیرامون کالاهای متروکه یک مرکزی مستقل شروع به کار می کند که از گمرکات جداست منتها زیر نظر آنهاست و تعدادی از برادرانی که در نهادهای انقلاب اسلامی مشغول بودند از قبیل کمیته های انقلاب اسلامی و دیگر نهادها گزینش می شوند و جدا میشوند و آنها را جذب می کنند و این مرکز را تشکیل میدهند که مشغول کار در مرکز کالاهای متروکه بشوند تا به حال کارهای خیلی خوبی انجام داده اند برادرانی که تشریف آورده بودند هم از گمرک و هم از وزارت امور اقتصادی و دارائی کار این عزیزان را تأیید می کردند در کنار گمرک با توجه به این که سؤالات زیادی از طرف نمایندگان از کار گمرکات شده این برادران به گفته خود مسؤولین گرمک به عنوان نهادی هستند در دل گمرک که انشاء الله امید برای آینده گرمک هستند تا به حال اینها رسمی نبودند با این که اگر در همان نهاد خودشان قرض کنید کمیته انقلاب اسلامی مشغول به کار بودند الان رسمی شده بودند پیشنهاد شده از طرف دولت محترم که این برادرانی که از نهادها الان چندین سال است که در کالای مترو که کار می کنند رسمی بشوند و آن 38 نفر هم کل چارت شان سوای 160 نفر 38 نفر دیگر نیاز دارند که آنها هم الان مشغولند انشاء الله مجلس محترم رأی خواهد داد که این 160 نفر و آن 38 نفر که از نهادها تشریف آورده اند در این کمیته به عنوان کالاهای متروکه انشاء الله بتوانند به کار خودشان ادامه بدهند و همان جوری امید باشند برای گمرکات حاج آقا کروبی هم یادداشت فرموده اند که کار این عده بسیار مفید و لازم است و تصویب این لایحه کاملا ضروری است اگر مسائلی بود و سؤالاتی انشاء‌الله بنده جواب خواهم داد والسلام . رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند . منشی ـ آقای عبدالعلی زاده اولین مخالف بفرمائید . عبدالغلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، این لایحه در جهت نقضی مصوبات قبلی مجلس شورای اسلامی و سیاستی است که مجلس تصویب کرده و همه ساله در قانون بودجه و یا سایر قوانین استخدامی اعمال می کند دادن اجازه استخدام به حدود 198 نفر و یک دستگاهی که کل پرسنل مورد نیازش همان 198 نفر است با توجه به این که خود وزارت دارائی با تورم کارمند روبروست و مجموعه نظام اداری ما با تورم کارمند روبروست چه معنی می تواند داشته باشد این که برادران تکیه می کنند روی ضرورت کار این قسمت و اهمیت کارش و اینکه این قسمت از گمرک کار مهم و نهادی انجام میدهد مگر قسمت های دیگر وزارت دارائی یا نظام اداری کار مهم انجام نمی دهند ؟ کمیسیون کار به ای این که دفاع بکند از اهمیت کار این قمست بهتر بود که کمیسیون کار به جای این که دفاع بکند از اهمیت کار این قسمت بهتر بود که یک مقدار وقت بیشتری صرف می کردند 2 ـ 3 بخشی را که کارش ضروری نیست تعطیل اعلام می کردند این برادرانی که این قدر دفاع می کنند که کار این قسمت نهادی است ضروری است فلان است خوب بیایند بگویند در این نظام اداری به این بزرگی کدام قسمت ها را تعطیل بکنیم در طول بیش از 2 سالی که مجلس دو دوم تشکیل یافته تا امروز یک لایحه یا طرح نیامده که فلان قسمت تعطیل بشود همیشه آماده و این چندمین بار است که خود بنده در رابطه با این مجوز های کج دار و مریز و مخالف مصوبات و سیاست کلی مجلس صحبت می کنم که اجازه ندهیم یک چنین روزنه هائی باز بشود به یک چنین چیزهائی که خلاف سیاست کلی است رأی ندهیم ما آمدیم چند سال است مؤکداُ تأکید می کنیم در قانون بودجه که آقا استخدام رسمی یا خرید خدمتی ها به هر نحوی ممنوع بعد این آقایان با پر روئی می آیند می گویند که ما خرید خدمت استخدام کردیم حالا اجازه بدهید رسمیش هم بکنیم دستتان درد نکند بعد کمیسیون کار میاید دفاع می کند یا مجلس وقتی رأی میدهد در قانون بودجه سیاستگذاری می کند حواسش جمع باشد سیاستی بگذارد که فردا نقض نکند یا اگر سیاستی گذاشت آن را دفاع بکند در کار اعمال بکند این آقایان بیایند بگویند که مجوز استخدام خرید خدمت این آقایان کجا بوده ؟ خودشان می گویند در اینجا آمده در گزارش توجیهی آقای نخست وزیر پای لایحه آمده است که لیکن به علت ممنوعیت استخدام در سالهای گذشته و تبصره 60 قانون بودجه سال جاری علت ممنوعیت استخدام در سالهای گذشته و تبصره 60 قانون بودجه اصل جاری تا کنون کادر مورد نیاز به صورت رسمی تأمین و تکمیل نگردیده است تبصره 60 بودجه چه می گوید ؟ می گوید : ‹‹ استخدام رسمی یا ثابت و غیر رسمی برای کلیه مشاغل فلان ممنوع است ›› خوب ، اینها بیاورید و بگذارید اینجا کار بکنند یعنی چه از یک طرف یک کارمند با بیت و پنج سال با بیست و دو سال ، با بیست سال سابقه کار را بیرون بکنیم بعد از این طرف دوباره کارمند استخدام بکنیم نیروی جوان مملکت را که باید هدایت بکنیم برونت در طرحهای تولیدی مملکت کار بکنند و تبصرة 3 را به همین جهت گذاشتیم ک کار بکنند تولید بکنند اینها را بیاوریم کارمندشان بکنیم بعد کارمندان را هم باز نشسته کنیم آن هم با حقوق بیست روزه با حقوق پانزده روزه با خرید خدمت بکنیم و یک بودجه سنگینی را روی دست خودمان بگذاریم این چه جور برخورد با مسأله استخدامی کشور است ؟ لایحه نظام اداری که هنوز که هنوز است مانده آقایان گویا بیا توانش را ندارند یا قصد تغییرش را ندارند هر روز هم که میاورند و مجوز استخدام میگیرند بعد این نظام اداری باد هم می کند بعد وقتی که چند ماه دیگر اینجا بودجه سال 66 بحث خواهد شد آن قوت خواهید گفت که بودجه جاری چرا زیاد است ؟ آن وقت وقتی که میایند می گویند کسری بودجه ، کسری بودجه کجا است شما که همه اعتبارات طرحهای عمرانی را زده اید و نصفش را هم نمی دهید و همه آن را حقوق میدهید باز هم میآئید و اجازه می گیرید که باز این حقوق را اضافه بکنید خوب ، بالاخره این سقف حقوق در کجا باید متوقف باید بشود این استخدامها باید کجا خاتمه پیدا بکند ؟ قدم اولش همین جا است من خواهش می کنم برادران و خواهران محترم نماینده توجه کنند به این لایحه رأی ندهید تا ثابت کنید که روی سیاستی که چند سال است اتخاذ کرده اید استوار هستید . رأی دادن به این یعنی پشت پا زدن به مصوبات قبلی خودتان پشت پا زدن وزیر پا گذاشتن به سیاستی که چند سال است می خواهید در مملکت اعمال کنید ولی این آقایان نکرده اند شما گفتید به هر شکلی استخدام ممنوع رفتند خرید خدمت گرفتند رفتند روز مزد گفتند هشتاد و نه روزه گفتند والی آخر … الان هم با پر روئی آمده اند می خواهند رسمی بکنند این است که به خاطر حرمت مصوبات مجلس و سیاسی که مجلس دو سه سال است از آن دارد حمایت می کند تقاضا می کنم که به این لایحه رأی ندهید والسلام . رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای هراتی موافق . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . در سال 1364 یعنی سال گذشته کمیسیون برنامه و بودجه یک تبصره ابتکاری داشت در زمینه جلوگیری از استخدامها بی رویه در دستگاههای مختلف دولتی و به اعتراف خود برادران از تبصره های بسیار مفید و کار آمدی بود که در لابلای تبصره های بودجه گنجانیده شد و جلو بسیاری از استخدامها را گرفت اما در ارتباط با این تبصره یک سری موارد بسیار جزئی و نادر را که ضرورت استخدام هست نمی شود نادیده گرفت و ما واقعاٌ در کمیسیون نمی توانستیم که یک استثناء های هر چند ضعیف و اندکی قرار بدهیم به خاطر اینکه نگران این بودی که بعد زاویه این استخدام ها در آینده گسترش پیدا کند و به یک سری مصائب جدید دچار بشود لذا باید توجه داشت که در عین اینکه ما از این تبصره سخت دفاع می کنیم و معتقد هستیم بسیار کار آمد و توانا هست در عین حال این واقعیت را هم نمی شود نادیده گرفت که بعضی از موارد مثل همین مورد امروز یک ضرورت قطعی و لازم الاجراء برای استخدام این برادران وجود دارد اما آن ضرورت قطعی که در این رابطه وجود دارد چه هست ؟ برادران توجه دارند که مسؤولیتی که این برادران با آن دست به گریبان هستند یک مسؤولیت بسیار حساسی است یعنی مسؤولیت نگهداری کالاهای قاچاق ضبط شده و بلا صاحب است و یعنی به طور متوسط در اختیار هر یک از این برادران الان حداقل پانصد میلیون تومان کالا هست و اگر خدای نخواسته این افراد کنار گذاشته بشوند یعنی این صد و شصت نفری که با تعهد و ویژگیهای خاص و امانت و صداقت و تعهد به جمهوری اسلامی استخدام شده اند اگر اینها کنار گذاشته بشوند باید شما فاتح آن اموال را هم بخوانید برای اینکه این اموال را نمی شود در اختیار هر فرد و هر کسی و هر کارمندی از یک گوشه ای گذاشت و این اموال را در اختیار او قرار داد برادرمان در مخالفتشان یک نکته ای را اشاره کردند و آن این است که ما در این تبصرة‌60 گذاشته ایم هیچگونه استخدامی حتی خرید خدمت صورت نگیرد . چه جوری اینها استخدام شده اند ؟ برادر عزیز ! اینها در سال 1359 به کار گمارده شده اند و خرید خدمتهائی بوده اند که هر شش ماه یک بار قرار دادهایشان تمدید شده و این نبوده که خدای نا خواسته این تبصرة 60 زیر پا گذاشته بشود و یا نادیده انگاشتن این تبصره این افراد و وارد بشوند یعنی الان اینها هر کدام به طور متوسط پنج سال سابقه کار دارند و در این پنج سال اینها تعهدشان را نشان داده اند امانتشان را نشان داده اند کارآئی شان را نشان داده اند تجربه شان را هم نشان داده اند و عرض کردم واقعاُ اگر بخواهیم اینها را نادیده بگیریم خدا میداند که چه سرنوشتی دچار میلیون ها تومان اموال بیت المللی که در اختیار این برادران هست قرار میگیرد . اما اگر این برادران خرید خدمت باشند یعنی به همین شکل فعلی مطمئن باشید یک کسی که خرید خدمت هست هیچ امیدی به آینده اش ندارد و می گوید ممکن است شش ماه دیگر یک وضعیت خاصی پیش بیاید و این قرار دادهای خرید خدمت را تمدید نکنند . بنابراین من جه تعهدی دارم که با توجه به اینکه اگر شش ماه دیگر به من گفتند آقا از این دستگاه برو بیرون من بتوانم تأمین زندگی خودم و خانواده ام و عائله ام را متعهد بشوم . لذا اینها دلگرم به کار نیستند و در طول این پنج سال هم استخدام رسمی صورت نگرفته است یکی از راههای اساسی که در این طرح پیش بینی شده همین است که این برادران استخدام رسمی بشوند تا در مرحله اول از آن تعهد و تجربه و کارآئی و امانت داریشان همچنان نظام جمهوری اسلامی بهره مند بشود و دوم اینکه اینها دلگرام بشوند نسبت به آینده کارشان والا اگر این دلگرمی نباشد فردا یک جائی زمینه استخدام رسمی برایشان به وجود بیاید هیچ تعهدی نیست که طرف بخواهد برود آنجا خوب میرود و اگر رفت شما می خواهید سرنوشت این اموال را در اختیار چه کسی قرار بدهید ؟ برادران عزیزی ، این یک واقعیتی است که برای بعضی از مسؤولیت های اجرائی در نظام جمهوری اسلامی ما نمی توانیم از عناصر گذشته استفاده کنیم به عنوان مثال الان این تبصره را ما گذاشتیم در ارتباط با گزینش ها ما نیاز به محقق داریم خوب یک کسی که می خواهد در این رابطه محقق باشد باید یک نیروی جوان متعهدی دارای بینش اطلاعاتی باشد خوب در دستگاهها هم کمتر این جور افراد پیدا میشوند ما هم آمده ایم اینجا منع استخدام گذاشته ایم دستگاه چه کار کند ؟ بنابراین اینکه شما می گوئید بروید از آن نیروهای مازاد سایر دستگاهها استفاده کنید برای یک سری مسؤولیتهای سطح پائین ممکن است ولی در ارتباط با یک سری مسؤولیتهائی که از یک سری حساسیتها و ویژگیها برخوردار است حتماُ امکان پذیر نیست این هم که شما اعتراض کردی دکه دولت در این رابطه لایحه آورده که نیروهای مازاد خودش را … اتفاقاُ در این رابطه دولت تا حالا یک لایحه آورده و ما نمایندگان مجلس سه طرح آورده ایم و از این سه طرح و آن یک لایحه فقط یک موردش آن هم با خواست خود مستخدم خرید خدمت تصویب شد . لذا در این رابطه دولت وظیفه اش را انجام داده یعنی لوایحی که در زمینه باز خرید کردن بازنشسته کردن کارمندان مازاد وجود داشته آورده ولی در این رابطه باید اذعان کنیم که مجلس همگامی و همکاری لازم را در این رابطه معمول نداشته است از آن گذشته شما مطمئن باشید که سازمان امور اداری و استخدامی هم به اندازه شما برادران حساسیت دارد که یک سری پست های زائد در مملکت ایجاد نشود و سازمان امور اداری و استخدامی این 198 پست را تصویب کرده است یعنی پستهای سازمانی مسلم مسجل مورد نیاز است بنابراین این نگرانی هم که بخواهد بیک مقداری دستگاههای دولتی باد کند و عریض و طویل بشود و فشار بیشتری بر گرده دولت بیاورد نیست برای اینکه کارشناسان امور اداری و استخدامی این مسأله را تأیید کرده اند نهایتاٌ این لایحه ای که در این رابطه ارائه شده برای حفظ بیت المال برای اینکه از تخصص و تعهد این برادران استفاده بکنیم برای اینکه اینها همچنان مسؤولیتشان را با دقت و ایمان و عشق انجام بدهند به خاطر اینکه مبادا میلیونها و بلکه میلیاردها تومان سرمایه های بیت المال خدای نخواسته هدر برود ضرورت قطعی دارد که این برادران استخدام رسمی بشوند تا با عشق و امید و دلگرمی بیشتر به کارشان ادامه پیدا کنند مخصوصاُ که اخیراُ برادر عزیری که به مسؤولیت گمرک منصوب شده از برادران بسیار متعهد و توانا است و در همین ممدت اندک طرحها و برنامه های بسیار خوب و سازنده ای در مملکت پیاده کرده که امیدواریم انشاء الله تا حصول نتیجه نهائی و سلامت کامل گرمک و مبادی ورود مملکت انشاء الله پیش برود و موفق باشد . والسلام . نایب رئیس ـ مخالفین و موافقین مختصر صحبت کنند این لایحه خوش اینقدر طولانی نیست که ما خیلی آنرا طول بدهیم . منشی ـ آقای محمد مهدی رهبری ( رهبری ـ وقتم را به آقای نادی داده ام ) آقای نادی صحبت کنند . نادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، من گمان می کنم که وزارت اقتصاد و دارائی با هیچ دستگاهی مشکل نداشته باشد به دلایلی که عرض می کنم آن تبصرة 60 قانون سال شصت و چهاری که تصویب شده است بند (ج) آن میفرماید که ‹‹ تمدید قرار داد برای مستخدمین غیر رسمی به شرط وجد اعتبار مجاز خواهد بود ›› پس می توانند آن قرار دادهائی که بسته بودند به قرار داد خودشان ادامه بدهند و تمدید کنند مسأله ای که در این لایحه وجود دارد این است که خود دولت هم اطلاع دارند و هم می دانند مشکل کار من گمان می کنم که خودشان هم معتقد هستند عدم اطلاع و عدم آگاهی از نیروهای خودشان است یعنی چون هر وزارت خانه مستقلا تا به حال خودش را نگاه کرده ، مینگرد و جامع به کل کشور نگاه نمی کند این مشکلات پدید آمده یعنی شما چه ممنوعیت بکنید و چه مجاز بکنید نمی توانید یک چشم به کار دولت نگاه کنید یعنی در عین حال هر وزارت خانه ای صرفاُ و رفاُ خودش را نگاه می کند و متجاوز از خودش اصلا دید ندارد موقع بودجه غیر بودجه شما شاهد و ناظر بودید ببینید اولا ماهیت این نیرو چه هست ؟ ماهیت نیروئی که 160 نفر می خواهند یک عده کارگری می خواهند در ارتباط با گمرکات که کالاهای مترو که را این طرف و آن طرف کنند در قانون مصوب سال 58 هم هست چه کسی می خرد ؟ نهادهای انقلاب در اولویت هستند و اگر نهادهای انقلاب نباشد ایستگاهها یا بخش های دیگر خواهد بود و تحویل و تحولش هم باید مستند به قوانین باشد که حاکم شرع حکمش را صادر کرده باشد پس اولا اگر می خواهد حکمی صادر شده باشد از طرف حاکم شرعی یا نماینده دادستانی انجام می گیرد این یک دوم اینکه خریدارانش چه کسانی هستند نهادهای انقلابی یا نباشند بخش های دیگر برای آنها چه کاری باقی میماند ؟جز اینکه می خواهند کالا را تحویل بگیرند حمل و نقل بکنند در خود گمرکات و نمی گذارند بیرون بروند اینکه مسوولیتهای مهمی است که آقای هراتی با آب و تاب از آن ذکر می کنند من نمیدانم این مسؤولیتهای حساس و همه آنها نسبت به این مسأله چه هست ؟ جز اینکه یک سری کارکنانی باشد در این سطح اشکالی ندارد چیزی دیگر نیست و اگر مسؤولیت مهم هم باشد در امور فنی خود تبصرة 60 اجازه داده می توانند و هیچ مشکلی هم ندارد پس مسأله ای که هست در ارتباط یک سری کارکنانی است که بسیار سطح پائینی هستند و شما میدانید تمام وزارت خانه ها از این نیروها فراوان دارند در هر منطقه ای که گرمک هم دارد دارند نه اینکه نداشته باشند یعنی به نظر من هیچ کجا مشکلی نیست و این که می گویند امور اداری و استخدامی آمده اند پست مشخص کرده اند برادران اگر بحث این باشد آن پست هائی که امور اداری و استخدامی تا کنون برای کشور تعیین کرده : یک ، مربوط به نظام طاغوت بوده آن هم برای دستگاه اداری ما مربوطه سال 57 و 56 سه میلیون پست تعیین کرده است آیا در این کشور ما سه میلیون پست می خواهیم ؟ من یک مثل خیلی روشنی بزنم شما حساب کنید که آمریکائی که جمعیتش بیش از دویست و سی یا دویست و چهل میلیون نر است و از همه مهم تر ادعای امپریالیستی بر کل دنیا را هم دارد و همه جا هم دخالت میکند در ارتباط با مسائل پرسنلی و پست هایش که می بینیم در ستاد مشترکش می بینیم که یک چیزی حدود ششصد نفر هستند ممکن است پست سازمانی ما بیش از دوازده سیزده هزار نفر یا پانزده هزار نفر باشند این دلیل نمی شود چون که آمدند برای ما این مقدار تعیین کردند پس بگوئیم همین درست و صحیح است . نظام گذشته با همین وضع ما را به همین وضعی که امروز افتاده ایم انداخته است یعنی گفته اند پست و پست ، پست تعیین کرده اند بدون اینکه ممنوعیت هم باشد رفتند سراغش و پست ها را پر کرده ـ اند الان در آن مانده اند به عنوان بحث حقوق و غیره و غیره اینکه نشد کشور چگونه اداره بشود به بهترین وجهش من می گویم مشکل آقایان چه هست کجا کارشان اشکال دارد ؟ آقایان اگر خرید خدمت دارد این هم برای وقت محدود بوده بحث کالاهای قاچاق است کالاهای قاچاق یا افرادی که متواری شده اند مربوط به اول انقلاب است آن قاچاقچی هم هست ما اجازه دادیم به دستگاهی که قاچاق را میگیرند مثل ژاندارمری مثل خود کمیته و دستگاهها یک درصدی در آنها پرداخت بشود خودشان هم می توانند بفروشند و حکمش را هم دادستانی و دادگاه صادر می کند در ارتباط با قضات است هر کجا و هر دستگاهی می خواهد باشد اساساُ موضوعاُ منتفی است و دیگر بعد از گذشته هفت هشت سال دیگر اینطور نیست که هر کس می خواهد جنسی وارد بکند خارج بکند صاحب نداشته باشد اولا بسیار کم هستند این تعداد را هم نیاز ندارند و این تعداد هم مربوط به سال 58 بوده آن وضعی که یک عده زیادی گشایش اعتبار شده بود و جنس خریده شده بود و فرار کرده لند از کشور و یک عده ای از آنها هم اعدام شده بودند در ارتباط با آن مسائل است اساساُ اولا موضوعاُ منتفی است . دوم اگر نیاز داشته باشد خودشان دارند و می توانند نقل و انتقال بدهند و یا از دستگاههای دیگر اگر نیاز داشته باشند افرادشان هم درصد بسیار پائینی هستند اگر هم حساس هست تبصره اجازه داده در ارتباط با امور فنی و یا کارشناسی و به نظر من هیچگونه مشکلی از این نظر ندارد والسلام . منشی ـ موافق بعدی آقای بهرامی . یکی از نمایندگان ـ ایشان مخبر هستند . منشی ـ فعلا کسی ثبت نام نکرده اگر در مجلس بخواهد صحبت کند می تواند مخالف زیاد دارد موافق ؟ ( اظهاری نشد ) بسیار خوب مخالف بعدی میتواند صحبت کند آقای رحمتی بفرمائید . رحمتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، ما در قانون بودجه یک تبصره ای آوردیم و دستگاههای دولتی را از استخدام منع کردیم من نمی دانم که روز که ما داشتیم روی این قانون بحث می کردیم فکر این استثنائات را آن روز می کردیم یا نه ؟ من معتقدم که به استثناء ها آ روز مجلس فکر کرد کما اینکه جاهائی مثل آموزش و پرورش و وزارت بهداری و بعضی از قسمتهای دیگر را مستثنی دانست حالا اگر بنا شد که ما هم هر روزی تحت عنوانی که ضرورت ایجاب می کند بخواهیم به یک دستگاهی اجازه استخدام بدهیم دیگر چه محلی میماند برای این قانون ممنوعیت استخدام ؟ مجلس ، تاکنون چندین بار بر خورد کرده و لوایح و طرحهائی را در مجلس مطرح کرده که کارمندان این مجموعه فشرده و متراکم کارمندان دولت را کم بکند این طرز تفکر که در مجلس مطرح بود چگونه سازگاری دارد که ما امروز اجازه استخدام 160 نفر باز خریدی بدهیم و اجازه استخدام 38 نفر افراد جدید را بدهیم ؟ اگر مسأله این افراد مطرح است به هیچ عنوانی کسی مانع کار این افراد نیست ما می گوئیم استخدام جدید شما نکنید آن سی نفر سی و هشت نفر استخدام جدید را اجازه نمی دهیم و آن کسانی هم که به عنوان خرید خدمت مشغول کار هستند کسی اینها را اخراج نمی خواهد بکند اینها می توانند کار خودشان را ادامه بدهیند ولی اگر ما امروز آمدیم تصویب کردیم و به اینها اجازه استخدام دادیم آیا این سنتی نیست برای سایر دستگاهها سنتی نیست که ما در مجلس بنا گذاشتیم که فردا کلیه وزارت خانه ها یکی ، یکی تحت عنوان ضرورت به مجلس مراجعه بکنند و اجازه استخدام از ما بخواهند ؟ دفاتر بازرگانی الان در شهرستانها هست آقایان مستحضرند که در این دفاتر نیروهائی هستند که چندین سال است دارند خدمت می کنند و زحمت می کشند و آینده اینها هم مبهم است و روشن نیست یک وضعیت مشابه اینها دارند فردا آنها هم پس بیایند اجازه استخدام بگیرند و در خیلی از بخش های دیگر دولت هم این وضعیت را ما داریم چگونه است که این ضرورتی که بعضی از آقایان اینقدر رویش اصرار دارند که بر اساس آن ضرورت ما باید اجازه استخدام به این دستگاه فقط بدهیم این ضرورت چه هست ؟ فقط به حفظ و حراست از کالاها و بیت المال اشاره می کنند من این جمله را منباب تذکر فقط عرض می کنم تا برادران مسؤول و عزیز و محترم مان در این تشکیلات متوجه این عرض بنده باشند روزی که مسؤولین امر آمدند در کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی و توضیح میدادند توضیحشان همین توضیحت بار درمان آقای هراتی بود که بلی به خاطر حفظ حراست از این اموال و برای جلوگیری از بین رفتن اینها ما ناچاریم اینها را استخدام کنیم من فقط در یک جمله کوتاه و مختصر عرض می کنم ما این حرف را پذیرفتیم لکن بعداُ بنده کسی را فرستادم در همین محل و وقتی که از این محل کالاهای متروکه بر میگشت فقط گریه نکرد یعنی با این اموال هم این جوری برخورد شده است و کافیست فقط یک باز دیدی از آنجا بشود الان لازم لوکس و چزهائی که ظریف و شکستنی هستند با آنها چه بر خودی شده کجا تلنبار شده و به جه صورتی با آن برخورد شده ؟ کدام حفظ و حراستی از اموال دولت و بیت المال ! بنابراین من فقط این را من باب تذکر عرض کردم به لحاظ اینکه چند نفر که از آنجا رفتند و باز دید کردند هر دو سه نفر وضعیت مشابهی را تعریف می کردند ما در خوب بودن متدین بودن و مؤمن بودن این افراد شکی نداریم خصوصاُ مسؤولینشان را می شناسیم به آنها احترام می گذاریم برای ما عزیزند ولی یک مقدار باید حوزه فعالیت را یک نظارت بیشتری روی این داشت باید واقعاُ دید الان در این شرایط اقتصادی فعلی یک قطعه یدکی یا یک کالای لوکس ظریف که ما باید برای آن ارز صادر کنیم و مردم برای بدست آوردنش در مضیقه هستند الان در همین انبارها به چه صورت نگهداری میشود و چه برخوردی میشود ؟ و جدای از این قضیه این مطلب که این برادران به هر حال ما اجازه استخدام به این افراد دادیم لازم است که فردا وزارت بازرگانی سایر وزارت خانه ها هم برای افرادشان لایحه ای اینجا بیاورند و ما جواب دیگری نداریم به آنها بدهیم چون آنها هم افرادی هستند که چهار سال پنج سال سه سال شش سال مشغول کار بوده اند به صورت خرید خدمت و پیمانی و موقت این صورت ها که آنها هم لازم است که مستخدم رسمی بشوند به هر حال بنابراین من با این لایحه مخالفم ولی این را تذکر میدهم که چنانچه این لایحه تصویب شد این تذکر بنده را باید برادران به آن توجه کنند و واقعاُ در برخورد با ین کالاها انشاء الله رعایت برخوردهای اسلامی و بیت المال بشود انشاء الله والسلام علیکم . منشی – آقای کروبی موافق . کروبی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، بنده از بحث هائی که شد احساس کردم که یک مختصر نکاتی را که بداشت من است و اطلاع دارم تذکر بدهم و حضور نمایندگان محترم عرض کنم طبیعی است که رأی دادن و تصمیم گرفتن در اختیار خود نمایندگان است که واقف به مسائل هم کلا هستند اصولی ترین اشکالی که مخالفین تا نجائی که بنده گوش دادم گرفتند و اظهار نظر فرمودند مسأله ممنوعیت استخدام است و بدون جهت استثناء و ترجیح بالمرحج و اینکه این کارها موضوعی و تکه ای کار اصولی نیست اولا اینجا بنده عرض می کنم که در ضمن اینکه استخدام ممنوع است اما اگر یک موردی را دولت مجلس مسؤولین ضرورت تشخیص بدهند و واقعاُ ضروری باشد و به صورت جدا آیا لایحه بیاورند این اشکال دارد وقتی مواردی ضروری باشد و مسلم وجودش انفع و مفید تر است تا نبودنش ؟ اشکال دومی که بعضی دوستان مینمودند و از آن جمله همین جا با آقای موحدی که صحبت می کردیم اینکه یک سری بجه های خوب دارد در نهادها خدمت می کنند و استخدام رسمی نشده اند به نظر بنده این تازه اولین اشکال است و همین موجب ناراحتی بسیاری از بچه ها است و تازه یک سری کارهائی هم برای آنها شده است حداقل من تا آنجائی که حافظه ام یاری می کند در مجلس گذشت و تصویب شد که بچه هائی که در نهادهای انقلابی کار می کنند اگر یک وقت از آن نهاد رفتند و جائی دیگر استخدام شدند آن چند سالی که آنجا خدمت کردند برایشان حساب بشود و جزو سوابق استخدام جهاد در بنیاد شهید در کمیته امداد در بنیاد مسکن بیایند کار کنند دوران جوانیشان بگذرد و بعد هر روزی که خودشان نخواستند با محیط کار برایشان تنگ بود با مسؤول مربوطه نخواست یا شورای جهاد نخواست و فوراُ به آنها گفت بروید آنها بروند علاف بشوند و نیروی جوانیشان هم از بین رفته باشد تازه اول اشکال است و این مهم است و باید هم فکری برای اینها نمود که من فکر می کنم یک مقداری هم فکر شده حافظه ام دقیق یاری نمی کند ما میدانم جریاناتی در مجلس قبلی و همین مجلس برای این قضیه گذشت نکات بعدی من از سال 59 تا به حال یک کالای مترو که و با این بچه هائی که کار کردند و با نهادهائی از قبیل بنیاد مسکن ، جهاد ، سپاه ، بنیاد مستضعفان در رابطه با اینها بودند حضور داشتم و مرتبط بودنم و اطلاع داشتم زحماتی که اینها کشیدند و نقشی که اوضاع خوب شده همه چیز جا افتاده اما مشکلاتی که قبلا بود و در گیریهائی که اینها داشتند و خدماتی که این بچه های آنجا کردند و نقشی که اینها نسبت به نهادهای انقلابی داشتند نسبت به مسائل جنگ داشتند امکاناتی که می توانستند حتی تهیه کنند و برای نهادهای انقلابی بدهند کمک ـ هائی که نسبت به دولت از همین طریق و بودجه هائی که به حساب دولت واریز شد من احساس می کنم اینها همه نکاتی است که حداقل یک دسته از سرور های ما دقیقاُ ریزش را اطلاع ندارند آخرین سخن من این است مثل اینکه ما بنامان بر این نیست واقعاُ ارزش بدهیم به کار یک عده ای که مخلصانه و صادقانه خدمت می کنند ، نظام ، نظام سالم و نظام صحیح اما همین عدم ریز بینی ها واقعاُ ضربه هائی به بچه ها زده و نیروهائی را ما از دست داده ایم وقتی یک دسته ای ببینند آنجا باید مدام پنجه به پنجه خیلی نیروهای منفردی بیندازند مخالفت ها بکنند ناراحتی هائی تحمل کنند بعد بیایند یک چند سال خدمت کنند بعد این اندازه ارزش برایشان قائل نشوند که آنها را استخدام شان بکنند با توجه به اینکه همین کار یک منبع در آمدی است بدون تعارف برای دولت و یک پولی واریز میشود و یک کمکی است که نوع نهادها دارند از اینها استفاده می کنند از کارهای جبهه بگیر و برای جبهه تا کارهای اطلاعات و برای وزارت اطلاعات و تا نهادهای دیگر که بیش از این نمی شود مطلب را باز کرد و ضرورت هم ندارد که مطلب را باز کنیم اینها حتی بار آنچنانی به دولت ندارند آنها خدماتی که دارند می کنند منبع در آمدی که هستند دقت هائی که اینها می کنند این اندازه اگر بنا باشد به این بچه ها بها داده نشود و خودشان را سر در گم ببینند و همانطور که آقای هراتی گفته آینده شان را ندانند چه جوری هست و حتی تحت عنوان نهاد رسمی هم نباشد که آن مصوبه ای که بنده اشاره کردم که اگر فردا یکی از بنیاد شهید بیرون رفت 5 سال خدمتش در بنیاد شهید برایش حساب میشود آنهم به عنوان یک نهاد رسمی نیست آنهم برایش حساب نشود باید بیاید سر خیابان بایستد و سیگار بفروشد و السلام . منشی ـآقای افرازیده مخالف بعدی هستند . افرازیده ـ صحبت نمی کنم . منشی ـ ایشان صحبت نمی کنند مخالف بعد بفرمایند . موحدی ساوجی ـ مخالف بعدی بنده هستم . بسم الله الرحمن الرحیم . مطالبی که مخبر محترم کمیسیون و پاره ای از موافقین از جمله جناب آقای کروبی بیان فرمودند مطالبی نیست که کسی بخواهد اینجا منکر شده باشد اینکه فرض بفرمائید یک عده ای در مرکزی به نام مرکز کالاهای متروکه در گمرکات بعد از انقلاب جمع شدند بعضی برادران بودند از نهادها و از جمله یک قاضی را هم مثلا شورای عالی قضائی تعیین می کند بعد در ارتباط با این کالاها وقتی یک مدت معین قانونی می گذرد حکم می دهند بعد زا اینکه حکم دادند خوب این کالاها در یک جائی نگهداری می شود بعد مطابق ضوابطی که دولت جمهوری اسلامی دارد به جاهائی که مورد نیاز هست توزیع میشود حالا در درجه اول به نهادها میدهند مثلا فرض کنید که علت این که آقای کروبی با اینها آشنائی دارد چون به طور طبیعی یکی از نهادهای مهمی که باید اینگونه کالاها را در درجه اول به این نهاد داد بعد از سپاه و کمیته بنیاد شهید است حالا فرض کنید که وسایل منزل است لوازم منزل است از این قبیل چیزها است خوب کدام نهاد از بنیاد شهید بالاتر است بنابراین این آشنائی برادرمان آقای کروبی از اینجا است و ما هم منکر نیستم و ما نگفتیم که اینها بی خود اینجا جمع شده اند نگفتیم کارشان مورد تأئید نیست نگفتیم خدمت نمی کنند چنین مسأله ای مطرح نیست مسأله این است که افراد و اشخاص دیگری که نظیر اینها دارند خدمت می کنند در آموزش و پرورش در وزارت خانه های صنایع وزارت بازرگانی ، وزارت کشاورزی و جاهای دیگر و از جمله در همین جهاد سازندگی و در نهادهای دیگر کسانی هستند که دارند صادقانه خدمت می کنند و بهیچوجه دلبسته به مسائل استخدامی هم نیستند و حقوق اندکی را دریافت می کنند و خدمت خودشان را ارائه می دهند ما می خواهیم این را عرض کنیم اگر چنانچه در تبصره های بودجه هر ساله قانون منع استخدام را از مجلس گذرانده ایم به خاطر تنگ نظری نبوده به خاطر عدم تأئید افرادی که به صورت خرید خدمت پیمانی و امثال اینها در بعضی جاها کار می کنند به خاطر عدم تأئید اینها نبوده که ما این قانون منع استخدام را گذرانده ایم قانون منع استخدام به عنوان بالاترین ضرورت مطرح است برای اینکه الان شما ملاحظه می ـ کنید در این چند ساله بعد از انقلاب همواره بودجه های جاری نزدیک به دو برابر بودجه های عمرانی و کارهائی است که در مملکت کارهای عمرانی انجام میشود و این یک واقعاُ مصیبت بزرگی است یک بیماری خطرناکی است که در یک مملکت به جای اینکه بودجه ها جهت گیریش به سوی کارهای عمرانی باشد و کارهای سرمایه گذاری و اصلی این بودجه ها صرف فقط حقوق و دستمزد و فوق العاده و امثال این چیزها بشود و بعد هم در عین حال شرایط خاصی که الان در کشور ما حاکم است ما الان ملاحظه می کنیم بسیاری هستند افرادی که اینها باز نشسته هستند بعد از 20 سال 30 سال خدمت کردن یک بازنشسته 2500 تومان دارد حقوق می گیرد چه جور می تواند در این مملکت خدمت بکند ما اگر بتوانیم خوب باید به اینها هم رسیدگی بکنیم این کارمندانی که الان وجود دارند و به نظر منا حتی بیش از مقدار نیاز ما الان پرسنل و کارمند در مملکت داریم اما این کارمندی که ما داریم نه آمده ایم تکلیفشان را روشن کنیم بگوئیم آقا شما بروید در یک بخش دیگری خدمت کنید به او بودجه بدهیم وام بدهیم سرمایه بدهیم برود کشاورزی بکند و نه اینکه توانستیم حقوقش را اضافه کنیم . در وضعیت فعلی با حقوق کم یا تورم زیاد با اجناس با نرخهای سرسام آوری که وجود دارد این چه جور می خواهد زندگی بکند آیا امروز در مملکت این امت و این ملتی که دارند سخنهای ما را می شنوند تصمیمات این مجلس را دارند ملاحظه می کنند آیا واقعاُ به این مجلس نمی خندند که مجلسی که نتوانسته و یا واقعاُ‌ مشکلاتی دارد نمی تواند به فکر این کارمندهائی که با اوی حقوقهای اندک دارند به سختی زندگی می کنند باشد و این همه خرید خدمت و پیمانی که وجود دارد و ما نمی توانیم اینها را استخدام رسمی کنیم با اینکه 4 سال 5 سال سابقه هم دارند ما از بین همه این مسائل بپردازیم به مرکز کالای متروکه آنهم به صد و چند نفر فردی که آنجا مشغول کارند و بگوئیم آقا اینها را استخدام رسمی کنید یعنی چه ؟ بابا این مرکز کالای متروکه قبل از انقلاب نبوده وظایفی که همین مرکز الان انجام میدهند قبل از انقلاب خود گمرکات انجام میدادند . حالا لابد یک فلسفه ای یک انگیزه ای که برای ما روشن نیست شاید یک دلایل روشنی وجود داشته که لازم بوده که آن وظایفی را که خود گمرکات انجام میدادند این را بدهند به یک نهادی به یک مرکزی به نام کالای متروکه خیلی خوب ( اهلا و سهلا ) کارشان هم کردند حقوقشان را هم به عنوان خرید خدمت دریافت کردند و تا وقتی هم که لازم باشد انجام وظیفه می کنند ولی چطور ما می توانیم از بین تمام کارمندان و خدمتگزارانی که در این مملکت وجود دارند در مجلس آن هم در سال 65آن هم در وضعیت بودجه فعلی اینها را بگوئیم استخدام رسمی ؟ این است که من فکر می کنم نه تنها این مسأله ضرورت ندارد بلکه تصویب این لایحه در واقع تبعیض ناروا در بین کارمندان مملکت است در بین کارکنان کشور است و ثانیاُ در وضعیت فعلی این عمل یک عملی است به نظر من غیر منطقی و غیر معقول و ارگ چنانچه بنا است چنین کاری انجام بشود دولت محترم اگر بودجه دارد اگر اعتبار دارد اگر در آمد دارد اگر وضع مالی اش خوب است اگر صالح می داند یک لایحه ای بیاورد همانطور که آقای کروبی فرمودند که این مسأله خوبی است و همه را باید همینطور با آنها رفتار کرد خیلی خوب لایحه بیاورند تمام کارکنان خرید خدمت و پیمانی که در مملکت الان هستند خدمت می کنند مورد تأئید هستند مثال این برادرانی که در کالای متروکه هستند آنها مورد تأئید هستند همه اینها را بگوید استخدام رسمی و منبع تأمینش هم تعیین بکند ما هم موافقت خواهیم کرد و السلام . منشی – اگر موافقی در مجلس هست میتواند صحبت کند اگر نیست آقای زواره ای مخالف بعدی هستند ( آظهاری نشد ) اگر صحبت نمی کنند آقای دری نجف آبادی و آقای فؤاد کریمی هم هستند . نیک روش ـ مشخص است . منشی ـ آقای دری آقای فؤاد کریمی صحبت نمی کنید ؟ فؤاد کریمی ـ ما آماده هستیم برای صحبت کردن . ولی مثل این که مجلس آمادگی ندارد . منشی ـ اگر صحبت نمی کند نماینده دولت تشریف بیاورند . فؤاد کریمی ـ آقای دری صحبت می کنند . دری نجف آبادی ـ اگر لازم نیست هیچ مثل اینکه بحث کافی است و دیگر لازم نیست من مزاحم نمی شومو . فؤاد کریمی ـمن صحبت میکنم . منشی ـ آقای کریمی صحبت می کنند . فؤاد کریمی ـ بسم ـ الله الرحمن الرحیم ، من سرتیترهای مطالب را می گویم توضیح زیادی نمی دهم . اگر برادران یک کمی عنایت بفرمایند . 1- کمیته کالای متروکه که یک کمیته موقت بوده و علت پیدایش آن و شأن نزول آن هم جریان انقلاب و در ابتدای انقلاب کالاهای متروکه و ضبطی و امثال این زیاد بوده بعداُ این کمیته کالای متروکه تبدیل به هیأت کالای متروکه شده است بنا در نظر گفتن اینکه ترافیک کار و حجم کار کاهش پیدا کرده و آن حجم کار اول انقلاب بوده و حالا کمتر مردم کالای متروکه دارند به نظر بنده تقاضای رسمی کردن و تقاضای افزایش پرسنل توجیه اجرائی و عملی ندارد . 2- نیروهای هیأت کالای متروکه از طریق وزارت دارائی و وزارت خانه های ذیربط می تواند تأمین بشود و با در نظر گفتن اینکه وزارت دارائی پرسنلی بسیار زیادی دارد و با وجود حجم بورو کراسی عظیم وزارت دارائی به صرفه و صلاح بیت المال است که وزارت دارائی از پرسنل خودش بیاید و کمک کند به این کالای متروکه و استخدام جدید نکند . 3- افزایش بورو کراسی بر خلاف سیاست های مجلس است و مجلس نبایستی سیاست بورو کراسی را و دامن زدن به رسمی شدن را گسترش بدهد . 4- در صورتی که این 160 نفر تقاضای رسمی شدن داشته باشند و بخواهند این 160 نفر از صورت قرار دادی به صورت رسمی در بیایند ما در این کشور کارمند قراردادی زیاد داریم و این به نظر من یک تبعیض فاحشی از طرف مجلس هست که مجلس بیاید تبعیض قائل بشود و 160 نفر را در کالای متروکه رسمی بکند اما بقیه ادارات و کارمندان انقلابی را که در ارگانهای دیگر هم هستند و آنها هم استحقاق رسمی شدن دارند و شاید استحقاق رسمی شدن آنها بیشتر از این 160 نفر باشد آنها را رسمی نکنیم و مجلس شورای اسلامی برای قوة مجریه مثل یک پدر است و پدر نباید بین فرزندانش تبعیض قائل بوشد و 160 نفر را رسمی بکند و بقیه را رسمی نکند و بعد هم امکان رسمی کردن همه این پرسنل برای ما نیست و اگر هم امکان باشد واجت تر از این پرسنل هیأت کالای متروکه هم داریم . 5- شرایط اقتصادی فعلی دولت و کشور اجزاه استخدام رسمی نمی دهد این آقایان 160 نفر که حالا فعلی دولت و کشور اجازه استخدام رسمی نمی دهد آن آقایان 160 نفر که حالا کارمند قرار دادی هستند کارمند قرار دادی بمانند بعد وضع مملکت که بهتر شد در شرایط بهتری که مملکت بتواند اینها را رسمی کند در ا شرایط بهتر اینها را بیاورند و نه در شرایط موجد و در شرایط موجود امکانات کشور قدرت رسمی کردن اینها را ندارد و به صرفه و صالح بیت المال نیست . 6- این نیروهائی که تقاضای رسمی شدنش هست اگر نیروهای کیفی باشد طبق قانون بوجه مجوز دارند ولی اگر نیروهای غیر کیفی و نیروهای عادی باشند این چه دلیلی است که ما نیروهای عادی که هیچ کیفیت . مزیت و برتری ندارند ما رسمی بکنیم بنابراین قانونگذار در قانون بودجه راه را برای نیروی کیفی باز کرده است و نیروهای کیفی متخصص یا کارشناس را می توانند رسمی کنند اما نیروهای غیر متخصص از نظر عقلی و منطقی و عرفی و حتی شرعی به نظر بنده این یک تبعیض و یک عمل خلافی هست که ما یک سلسله نیروهای غیر کیفی و غیر رسمی را رسمی بکنیم و بعد عاقبت آن چه میشود ؟ رسمی کردن یعنی اینها روی دست بیت المال مسلمین بمانند تا الی الابد اینها را دیگر هیچ کارشان نمی شود کرد و بعد هم حساب بکنید که اینها بعداُ بازنشستگی دارند و حقوق بازنشستگی اش را باید تا آخر و بعد از او هم به ورثه اش بیت المال پرداخت بکند و واقعاُ این به صرفه و صالح بیت المال هست که با وجود این همه مسائل و با وجود اینکه این نیروها با نی شرایط اگر کیفی نباشند بیت المال این تعهدات طولانی مدت را برای سالهای بعد قبول بکند و اینها را رسمی بکند و بعداُ هم با ز بعد از بازنشستگی بار بازنشستگی اینها را تحمل کند ؟ بنابراین با این دلایلی که خدمت مجلس محترم عرض کردم باید این لایحه رد بشود و رد شدن این لایحه موجب میشود که جلو آمدن این چنین لایحه هائی که وقت مجلس را می گیرد و من بسیار متأسف و متأثرم در این شرایط که ما کلی مشکلات اقتصادی مشکلات جنگی مشکلات اجتماعی داریم اینچنین لایحه هائی داده میشود و من از دولت محترم تقاضا می کنم که دولت محترم شما در این شرایط لایحه های کارگشا و رهگشا بیاورید وقت مجلس و وقت ملت و بیت المال گران بها تر از آن است که ما مجلس را این همه معطل بکنیم و گرفتار بکنیم برای اینکه 160 نفر را رسمی بکنیم آن هم 160 نفری که هیچ توجیه عقلی و علمی و منطقی برای رسمی کردن آنها و برای تبعیض قائل شدن بین آنها و دیگران نیست اگر دولت می خواه راهگشا باشد لایحه های اساسی بدهد و وقت مجلس را ما نگریم و رد کردن این لایحه هم موجب میشود که دفعه دیگر از این لایحه ها نیاورند وگرنه شما این دروازه را که باز کنید حالا 160 نفر و فردا بقیه هم بر می دارند و می گویند ما هم می خواهیم رسمی بشویم به قول معروف از این نمد به ما هم یک کلاهی برسد همه تقاضای حلوا و حلوا می کند موقعی که شما در کاسه 160 نفر حلوا می گذارید بقیه غیر رسمی ها پشت در مجلس می آیند می ـ گویند آقایان نمایندگان مجلس شما 160 تا رسمی کردیم ما را هم رسمی بکنید خلاصه قضیه را رد این لایحه کل قضیه را ما برای همیشه متوقف می کنیم والسلام علیکم و رحمه الله . منشی ـ مخالف دیگر نداریم . نایب رئیس ـ کمیسیون بفرمائید . بهرامی ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، مجلس محترم عنایت داشتهباشند چون واقعاُ روی دو تا محور مانور داده شد و شعاری بر خورد کردند بعضی از مخالفین اگر قرار باشد که تن صدا را بالا ببریم و شعاری صحبت کنیم که جور در نمی آمد یکی از بحثهائی که مخالفین داشتند و رویش زیاد مانور رفته اند این بود که نظام اداری کارمندهایش زیاد است پرسنلش زیاد است چرا می خواهد اضافه تر بشود فقط من یک مثال میزنم الان تا به امروز حدود دو ماه و بیش از دو ماه است که کمیسیون نظام اداری در مجلس تصویب شده هنوز کمیسیون نظام اداری تشکیل نشده این اهمیت و ضرورت و اهمیت دادن نمایندگان مجلس را به تغییر نظام بیاید مملکت می ـ رساند آخر چرا اینقدر شعار میدهید ؟ خود ما هنوز نتوانستیم کمیسیون تغییر نظام اداری را که مجلس تصویب کرده و ضرورتش را تشخیص داده تشکیل بدهیم پس چرا دنبال حرف و شعار میرویم ؟ این یک قضیه است مسأله دوم این بود که تبعیض بین این افراد و دیگر افرادی است که شرایط اینها را دارند اگر از قضیه کلی بگذریم چه کسی مخالف هست با استخدام رسمی شدن افرادی که انقلابی هستند متعهد هستند کار نهادی دارند و شبیه اینها هستند ؟ کسی مخالف نیست اما تشخیص اینکه کدام گروه و به خاطر این نمی آورد که بودجه اش را ندارد حالا به خاطر این حدود 200 نفر بودجه اش را تأمین کرده است و واقعاُ می خواهد رفع تبعیض از این 200 نفر کند شما اجازه نمی دهید ؟ اگر دولت خواست از بین 10 هزار نفر 20 هزار نفر که صلاحیت رسمی شدن را دارند و برای آنها حدود 200 نفرشان را تأمین بودجه کرده مجلس اجازه نمی دهد ؟ اگر حق است جزئیاتی که مخالفین فرمودند حقوق گرفتن اینها را از سال 62 به این طرف زیر سؤال بردند و گفتند طبق چه مجوز قانونی است برادرمان آقای عبدالعلی ـ زاده مطرح کردند برادر محترم اینها از سال 59 وارد کار شدند و تبصرة 60 بند ( ج) آن تمدید قرار داد این برادرها را تجویز کرده است پس شما شرعی بودن یا نبودن حقوق گرفتن اینها را زیر سؤال نبرید ؟ مسأله بعدی که برادرها مطرح می کردند این بود که از کارمندان اضافی دیگر ادارات یا خود وزارت امور اقتصاد و دارائی بیاورند کار اینها را انجام بدهند من نخواستم در قسمت اول عرایضم این را باز کنم عزیزان محترم مجلس محترم ! اینها یک گروهی هستند که در گمرکات ما کار نهادی را انجام میدهند یعنی جلوگیری از خیلی مسائل می کنند اگر میخواهید تا باز تر کنیم و جلوگیری از خیلی کارها اینها کرده اند شما می خواهید بگوئید نه همان افرادی که اینها به خاطر جلوگیری از کار آنها رفتند آنها دوباره بیایند این کارها را انجام بدهند اینکه نمی شود . مطرح کردند که اینها کارگرند کارگرانی هستند که باری نقل و انتقال کالا از این طرف به آن طرف مورد استفاده قرار می گیرند . عجب اطلاعاتی دارند که مدعی هستند با اطلاع کار می کنند . خیر عزیزان در داخل اینها مدیر کل هستند معاون مدیر کل هستند رؤسای ادارات هست و 20 تا کارشناس هست شما به چه دلیل می گوئید که اینها همه کارگران و کسانی هستند که کالاها را منتقل می کنند 200 تا در آنها کارشناس هست پس این دلیل بر این است که شما مطالعه نکرده اید و نرفته اید اطلاع حاصل کنید ظرف 2 سال و نیم این عزیزان با بررسی 45 هزار پرونده یک میلیارد و صد میلیون تومان به حساب 855 خزانه دولت واریز کردند این هم از نظر در آمدی و کارشان پس خود دولت هم تشخیص داده که با توجه به این عرایضی که کردم و نماینده محترم دولت هم توضیح میدهد بیاید حقوق این عده را که واقعاُ تا به حال ضایع شده ادا کند حالا در رابطه با کارمندان و افرادی که شبیه اینها هستند در نهادها و ادارات دیگر اگر دولت بتواند حقوق اینها را هم تأمین کند فبها المراد و در رابطه با کار اساسی هم در پیشنهاد می کنم به نمایندگان محترمی که بیشتر شعاری برخورد می کنند خودشان وارد قضیه بشوند و طرح بدهند و پیشنهاد بدهند نظام اداری مملکت را متحول کنند تا این ضایعات اداری دنبالش نباشد . من فکر می کنم عزیزانی که اطلاع نداشتند و مخالفت کردند اگر سری به این مرکز بزنند و مطالعه کنند و ببینند که خود ما رفتیم دیدم بر خلاف صحبت های برادرمان آقای رحمتی که خودشان نرفتند و یک فرد دومی را فرستادند ما اگر رفتیم بررسی کردیم دیدم و مستقیم در رابطه با قضایا بودیم حق اینها میدانیم که واقعاُ استخدام رسمی بشوند و دیگران هم اگر حقوقی در این رابطه دارند با تشخیص دولت محترم و تأمین منابع مالی اش آنها هم باید استخدام رسمی بشوند تا انشاء الله فکری به حال نظام جامع اداری مملکت بشود والسلام علیکم . نایب رئیس ـ آقای بهرامی تذکر ندادید در رابطه با آنچه که آقای فؤاد کریمی گفت ؟ بهرامی ـ یک صحبتی هم برادرمان آقای فؤاد کریمی کردند که این کالاهای متروکه تمام شده است خیر کالاهائی که تا سال 58 وارد شده بررسی پرونده هایش سال 59 تمام شده است این یک کار مستمری است و نه کار موقتی بر خلاف صحبتهای برادرمان آقای فؤاد کریمی حدود 40 میلیون جمعیت است و کالاهائی که وارد میشود به صورت مستمر است و یک کار ادامه داری است و یک کار موقتی نبوده و نیست والسلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ نماینده دولت بفرمائید . پاکنهاد ( معاون وزارت اقتصاد و دارائی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم با توجه به فرمایش برادران ارجمند اشاره مختصری به سوابق امر و بر اساس مصوبات مربوطه کامل لازم و ضروری به نظر میرسد چنانچه نمایندگان محترم استحضار دارند مطابق قانون جمع آوری و فروش کالای متروکه و قاچاق ضبطی قطعیت یافته و کالای قاچاق بلاصاحب و صاحب متواری مصوب 11 /11 /61 مجلس شورای اسلامی هیأتی مرکب از نمایندگان نخست وزیر محترم وزارت خانه های امور اقتصادی و دارائی و جهاد سازندگی و بازرگانی و نماینده دادستان کل کشور تحت نظارت وزارت دارائی عهده دار جمع آوری و فروش کالاهای متروکه دولتی و غیر دولتی و مواردی که بررسی گردیده و در اجرای قانون مذکور سازمانی به نام مرکز جمع آوری و فروش کالای متروکه در وزارت دارائی تحت نمایندگان دستگاههای اجرائی و قضائی که عرض کردم ایجاد شده است سازمان تفصیلی مرکز جمع آوری و فروش کالای متروکه در اجرای تبصره 2 ماده 8 قانون استخدام کشوری با هماهنگی سازمان امور اداری و استخدامی کشور تعیین شده که با 198 پست ثابت سازمانی در سطح اداره کل تحت نظارت مستقیم وزیر دارائی اداره میشود مرکز جمع آوری و فروش کالای متروکه برای رفته نیازهای پرسنلی از سال 62 با توجه به تعهدات استخدامی که در این مرکز بر اساس پرسنلی از سال 62 با توجه به تعهدات استخدامی که در این مرکز بر اساس کمیته کالای متروکه که در اجرای مصوبات شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و به فرموده شهید مظلوم دکتر بهشتی ایجاد شده بود تعهدات استخدامی داشتند استدعا می کنم که به این امر توجه بشود به هیچوجه با توجه به فرمایش برادران استخدام جدید مطرح نیست تبدیل وضعیت استخدامی افرادی که از برادران استخدام جدید مطرح نیست تبدیل وضعیت استخدامی افرادی که از سال 58 و 59 تعهدات استخدامی داشتند مطرح است که مطابق بند ج تبصره 60 بودجه سال 64 کل کشور نه تنها مغایر با سیاستهای مجلس شورای اسلامی نیست بلکه کاملا در این جهت بوده است . سپردن مسؤولیت جمعداری با توجه به قانون محاسبات عمومی کشور که علی الاصول مسؤولیت تحویل و تحول نگهداری وجوه و نقدینه ها و سپرده ها و اوراق بهادار اموال وزارت خانه یا مؤسسات را دارا هستند با توجه به اهمیت امور جمعداری و انبار داری میلیارد ها ریال کالای موجود در هیأت و مرکز جمع آوری فروش کالاهای متروکه که یک امر ثابتی نیست مستمراُ این ادامه دارد به خاطر اینکه کالاهائی که به صورت قاچاق یا به صورت متروکه یا به صورت ضبطی هستند بعد از گذاشتن مدت مقرر قانونی یعنی چهار ماه و 20 روز تعیین شده قطعاُ در اختیار هیأت قرار می گیرد و چون قبل از پیروزی انقلاب اسلامی ایران نوع کالاها برادرها اشاره فرمودند که گمرکات انجام میداده بلی بر اساس آئین نامه های اجرائی مربوطه و توسط فروشگاههائی که گرمک دایر می کرده و یا به وسیله خارج این کار انجام می گرفته . ولی بر اساس سیاستهای شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و مجلس شورای اسلامی با اولویت های تعیین شده برای نهادهای انقلاب اسلامی و دستگاههای دولتی و تعاونی های رسمی این امر بر اساس آئین نامه های اجرائی است قبل از انقلاب نه ضروری بود که به همان صورت ادامه یابد و نه قطعاُ پی به اهمیتش برادرها با توجه به ضرورتهای نهادهای انقلابی بردند برخی از اعضاء محترم کمیسیونهای کار و امور استخدامی و امور انقلابی بودند برخی از اعضاء محترم کمیسیونهای کار و امور استخدامی و امور اقتصادی و دارائی که از مرکز و هیأت جمع آوری و فروش کالاهای متروکه بازدید فرمودند قبل از اینکه باز دید فرمایند مخالفت هائی داشتند ولی بعد از اینکه از منطقه بازدید فرمودند و تشخیص ضرورتی که در آنجا ملاحظه فرمودند هر دو کمیسیون این را تصویب کردند همانطوری که اشاره فرمودند حدود 11 میلیارد حاصل فروش این هیأت بوده که به خزانه واریز شده و اولیت تحویل کالاها هم مشخصاُ با نهادهای انقلاب اسلامی است . برادران مطلبی در رابطه با تقلیل و دستگاههای اجرائی و به طور کلی سازمان اداری کشور . استحضار دارید که تقلیل پرسنل دستگاههای اجرائی بر اساس اقدامات هیأتهای پاکسازی و بازسازی و تخلفات اداری حذف پست های زائد از طرف سازمان امور اداری و استخدامی کشور که دقیقاُ در جریان هست و با توجه به تمام پست های ثابت سازمانی که بیک بازنگری و بررسی مجددی در آغاز کرده برای تمام وزارت خانه ها و دستگاههای اجرائی انتقال برخی از نیروهای متعهد به برخی از دستگاههای اجرائی که حتی بر اساس مصوبات مجلس شورای اسلامی ایجاد شدند که از طریق انتقال برخی از این نیروها انجام گرفته و ممنوعیت استخدام مگر به صورت استثنائی که در قانون پیش بینی شده خود از سیاستهای تعیین شده که در سازمان اداری کشور در شرایط فعلی قطعاُ به آن اهمیت داده شده و بها داده شده میزان و تعداد و نحوه بررسی ها اگر به این صورت مطرح بشود تعداد پرسنل پاکسازی شده و بازسازی شده و الان هم در هیأت تخلفات اداری مطرح هست حتی به اعتبار وظایف استدعا میشود عنایت بفرمائید که وزارت دارائی وظایف خاص قانونی تشخیص داده شده مالیات از یک طرف گمرکات کشور از طرف دیگر نظارت بر امور مالی دستگاههای اجرائی از طرف دیگر این وظیفه خاص اقتضایش افراد خاصی را دارد با شرایط و خصلتهای خاص . اینکه بعضی از افراد و بعضی از کارکنان دولت به صورت باز خریدی یا بازنشسته یا از این قبیل امور مورد تصمیم قرار میگیرند و خودشان اقدام می کنند قطعاُ برادرها عنایت دارند که سپردن این قبیل کالاها وظایفی که خود مجلس شورای اسلامی بر عهده هیأت و مرکز جمع آوری و فروش کالاهای متروکه گذاشته تناسبی قطعاُ ندارد . ادامه تعهدات استخدامی که از سال 1358 و 1359 ایجاد شده آیا ادامه تعهدات استخدامی این گونه خرید خدمتها موافق با سیاستهای مجلس شورای اسلامی هست ؟ که برادرهائی که به لحاظ مخالفت مطالبی فرمودند خودشان موید همین قسمت و همین مطالب باید باشند تعهدات استخدامی با استخدام جدید قطعاُ فرق می کند و تفاوت اساسی دارد و تبعیض در شرایط یکسان است ارجحیت در شرایط یکسان اگر بین و کارمند و کارکنان مستخدم کشوری قرار داده بشود تبعیض است الان مرکز هیأت جمع آوری و فروش کالاهای متروکه توسط افرادی که از وزارت دارائی و گمرکات کشور منتقل شده اند چون عرض کردم به صورت یک اداره کل تحت نظر وزیر و زیر نظر آن هیأتی که از نمایندگان نخست وزیر و دادستان کل کشور و سه وزارت خانه دارائی و بازرگانی و جهاد سازندگی هست اداره میشود و در نتیجه هم کارکنان انتقالی و این خرید خدمتی ها هستند که این مرکز و هیأت را اداره می کنند در نتیجه تبعیض هم اگر مطرح بشود ما بین همین کارکنانی که همین وظایف را دارد هست باید مطرح بشود نه در شرایطی که قطعاُ تفاوت دارد . اقداماتی که توسط کمیته کالاهای متروکه بر اساس مصوبات شورای انقلاب اسلامی انجام گرفته و فعالیت ها و اقداماتی که مستمراُ هیأت و مرکز با آن گریبانگیر هست یک امر ساده و عادی نبوده و نیازمند افرادی امین با خصلت های خاصی هست استدعا می شود با توجه به ضرورتی که عرض کردم و نیازی که هیأت و مرکز جمع آوری و فروش کالاهای متروکه که به لحاظ و اقتصادی وظیفه خاصی که دارد یعنی کارکنان یک واحد سازمانی مشخص عادی اداری حتی ناشی از یک فرهنگ مشخص قبل از پیروزی انقلاب اسلامی نیست یک وظایف خاصی هست و در جهت اهداف خاصی هم سوق داده میشود و اینگونه فعالیت ها و اهداف و وظایف تعیین شده از طرف مجلس شورای اسلامی قطعاُ عنایت دارند که نیازمند افراد خاصی با خصلت های ویژه است تا بار خصلتهای معمولی اداری که ر وضعیتش قرار داریم اگر سوالاتی بشود جواب داده خواهد شد والسلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ حضار 189 نفر کلیات لایحه به رأی گذاشته میشود . موافقین با کلیات لایحه قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد دستور بعدی را مطرح کنید . 6- تصویب قانون اصلاح قانون هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور . منشی ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوطه به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور آقای مخبر کمیسیون تشریف بیاورند توضیح بدهند . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ 1249 تاریخ 6 /5 /65 گزارش از کمیسیون برنامه و بوجه به مجلس شورای اسلامی . لایحه اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی هزینه تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور که با شماره چاپ 686 به کمیسیون برنامه و بودجه به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه مورخ 5 /5 /1365 این کمیسیون با حضور نماینده دولت بررسی شده و عیناُ به تصویب رسید . اینکه گزارش آن برای شور دوم به مجلس شورای اسلامی تقدیم میشود گزارش کمیسیون های امور اقتصادی و دارائی و سیاسی خارجی و امور قضائی تا این تاریخ نرسیده است . لایحه اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران ر خارج از کشور . ماده واحده ـ از تاریخ ابلاغ این قانون مبلغ مندرج در قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایرانی در خارج از کشور مصوب 4 /12 /60 مجلس شورای اسلامی از 2000 ریال به 5000 ریال افزایش میابد . لایحه ای در سال 60 در رابطه با تأمین هزینه بررسی پرونده های تحصیلی دانشجویان ایرانی خارج از کشور در مجلس شورای اسلامی تصویب شده در مبلغی که در آن زمان برای هزینه رسیدگی به پرونده ها هر سال حداقل دو نوبت تصویب شده ، مبلغ 200 تومان بوده بررسی هائی که توسط وزارت علوی و آموزش عالی انجام گرفته این است که هزینه هر بار رسیدگی به یک پرونده حدوداُ 500تومان است بنابراین اگر خود آن طرحهائی که دانشجویان اعزام به خراج میشوند هزینه را تأمین بکنند خوب از بیت المال و بودجه عمومی چیزی در این رابطه نباید هزینه بشود اما اگر از طرف خود آن افرادی که به خارج اعزام شده اند و خانواده آنها این هزینه تأمین نشود ما ناچاریم از بیت المال این هزینه را تأمین بکنیم یعنی هر بار رسیدگی به پرونده فرضاُ 500 تومان هزینه دارد ما باید 300 تومان آن را از بیت المال و بودجه عمومی کشور تأمین بکنیم عملا دو تا اشکال مثلا داشته یک اشکالش این است که خوب خزانه کشور اگر پر باشد اگر امکانات فراوانی باشد چه بسا خود دولت این کارها را عهده دار بشود و این سرویس و این خدمت را برساند دیگر احتیاج نداشته باشد که در برابر این خدمت و سرویسی که به دانشجویان خارج از کشور و اعزامی به خارج از کشور میدهد یک پولی هم به عنوان هزینه رسیدگی به پرونده آنها را دریافت بکند ولی نمایندگان محترم مستحضر هستند که امکانات مالی کشور در شرایط فعلی قطعاُ چنین اجازه ای را نیم دهد مخصوصاُ ما باید توجه بکنیم تا آنجائی که ممکن است دولت خدمت و سرویس میدهد خدمت و سرویس که میدهد هزینه اش را هم از خود آنهائی که خدمت و سرویس را می گیرند دریافت بکند یعنی یک رابطه ای بر قرار بکنیم بین سرویس دادن و پرداخت هزینه ها البته تحصیل علم است منتها باز تحصیل علم را هم باید اولویت بندی کرد . اگر ما اعتبار داشته باشیم و پول داشته باشیم به آموزش و پرورش بدهیم خیلی بهتر است به خود دانشگاهها بدهیم خیلی بهتر است بتوانیم افراد را به عنوان بورسیه بفرستیم مخصوصاُ فوق لیسانس را و رشته های دکترای تخصصی و فوق تخصص برای کشور تأمین اساتید برای آینده کشور بمراتب بهتر است به مرکز تحقیقاتی مان بتوانیم پول بدهیم و کمک بکنیم باز بهتر است بنابراین این نیست که بگوئیم آقا کار علمی است مثال چون کار علمی است و در رابطه با توسعه علمی کشور است دولت همه اش را تأمین بکند نه در زمینه توسعه علمی هم که محور توسعه باید در یک بعد قرار بگیرد تحقیقات که باید محور توسعه قرار بگیرد و آموزش و پرورش که باید کاملا به آن عنایب و توجه بشود ما باز باید اولویت بندی بکنیم اگر بنا بشود که اولویت بندی بکنیم این که تأمین هزینه پرونده های دانشجویان خارج از کشور را هم دولت بکند شاید به این نوبت صدم برسم ، 99 مورد دیگر و اولویت دیگر هست این هم اولویت هست اما اولویت صدم نه اولویت اول و دوم و سوم و امثال ذلک بنابراین یک مسأله اینکه یک رابطه ای بر قرار بکنیم بین آنجائی که دولت خدمت میدهد و آنجائی که در برابر خدمتی که دولت میدهد هزینه باید توسط خود افراد تأمین بشود یکی از موارد این مورد است فشاری هم به مردم وارد نمی شود ک کسی که میخواهد ارز دانشجویش را در خارج از کشور تأمین بکند حالا 500 تومان هم ریالی به دولت برای رسیدگی به پرونده اش تأمین بکند این مشکلی را غالباُ ایجاد نمی کند . مسأله دوم این است که ما اگر اعتبارات خاصی هم داشته باشیم باز اعتبارات خاص چرا به یک قشر خاص و به یک عنوان خاص داده بشود ؟ خوب سرشکن بشود به کل با ر علمی و پیشرفت علمی کشور به هر کیفیت این لایحه در شور اول تصویب شده و سابقه تصویب هم در سال 60 دارد شور دوم هم در کمیسیون برنامه و بودجه تصویب شده در کمیسیون فرهنگ و آموزش عالی هم تصویب شده منتها یک اشتباه جزئی ظاهراُ در کمیسیون محترم آموزش عالی پیش آمده که آنها تبصره ای که قبلا تصویب شده بود و با ماده واحده ای که قبلا تصویب شده بود که هر سال 2 بار و هر بار 300 تومان را کلا آمده اند ، 500 تومان کرده اند این نقض غرض است اگر بنا است دو دفعه 400 تومان باشد با یک دفعه 500 تومان که فرقی در سرنوشت نمی کند یعنی هزینه های مربوطه تأمین نمی ـ شود هر بار هزینه 500 تومان بنابراین اگر دو بار رسیدگی شد که حداقل آنطور که به ما گزارش دادند دوباره رسیدگی می کنند دو تا 500 تومان در این رابطه باید پرداخت بشود این اصل لایحه است . حالا اگر مطلب خاصی بود من در توضیحات بعدی در خدمتتان آماده هستم . دکتر اسرافیلیان ـ من می خواه از پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی دفاع کنم . نایب رئیس ـ بفرمائید دکتر اسرافیلیان ( مخبر کمیسیون آموزش عالی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، پیشنهاد کمیسیون این است که ماده واحده به این صورت باشد . ماده واحده ـ به وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجازه داده میشود بابت هزینه های مربوطه به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایرانی در خارج از کشور و صدور کارنامه های ارزی ایشان هر سال 5000 ریال از اولیاء دانشجویان دریافت و به حساب خزانه داری کل منظور نماید . فرق این با آن چیزی که کمیسیون اقتصاد و دارائی تصویب کرده این است اصولا و به طور کلی و عمومی دانشجویان سالی یک دفعه پرونده شان بررسی میشود و در آنجا تصمیم گرفته میشود که آیا به اینها ارز داده بشود یا نه ؟ و کارنامه ارزی برای آنها صادر میشود اما در انین میان استثنائاُ ممکن است بعضی از دانشجویان باشند که اینها به خاطر اینکه محل تحصیلشان ترمی هست یعنی هر شش ماه یک دفعه به آنها نمره میدهند از این نظر وزارت خانه می گوید خیلی خوب تو حالا که 6 ماه یک دفعه نمره می گیری ، 6 ماه یک دفعه هم ما بررسی می کنیم و دو دفعه این پول را بدهید ، در حالی که این گناه دانشجو نیست این به خاطر سیستم دانشگاهی است این یک مسأله . یک مسأله دیگر هم این است که ممکن است گاهی اوقات وزارت خانه روی دانشجوی خاصی بگوید آقا من 6 ماه ارز فعلا به تو میدهم 6 ماه دیگر دوباره بررسی می کنیم اگر لازم بود دوباره به شما میدهیم روی این حساب تبعیض پیدا میشود و یک عده ای مجبور میشوند پول زیاد تری بدهند از دسته دیگری که عمومیت دارد . حالا خواهیم گفت که آقای این 500 تومان چیزی نیست ولی اگر ما یک کمی مراجعه بکنیم به سابق که تحصیل می کردیم چه آنهائی که در حوزه تحصیل میکردند چه آنهائی که در دانشگاه یا مدرسه ، خواهند دید که 50 تومان هم 50 تومان است من خودم یاد دارم حالا نمی گویم چه کسی … ولی دانشجوئی دوره فوق لیسانس قبول شد بعد از لیسانسش به خاطر 15 تا یک تومان ( در سال 1339) به خاطر 15 تا یک تومانی نام نویسی از این فوق لیسانس صرفنظر کرد این جوری نیست که ما بگوئیم 500 تومان چیزی نیست ما اگر برویم و ببینیم وضع دانشجویان خراج از کشور را واقعاُ این پولی که به آنها داده میشود این یک پول بخور نمیری است واقعاُ بسیار به سختی میگذارند و اینجور هم نیست پدر مادرشان داشته باشند در اینجا پولی به آنها بدهند بگوئیم 500 تومان هم چیزی نیست علاوه بر این واقعاُ ما ببینیم اگر این دانشجویان را ما میفرستیم دانشجویان مورد تأیید ما هستند از آنها هم انتظار داریم برای صدور انقلاب زحمت بکشند افراید هم هستند که از تمام این صافی ها گذشته اند و مورد اعتمادند و بعداُ میخواهند بیایند در این مملکت کار کنند ما از یک طرف دانشجوی داخلی را کمک هزینه به او میدهیم کمک هزینه مسکن به او میدهیم برای استاد و دانشگاه همه جور به او کمک میکنیم اما دانشجو وقتی که به خارج رفت بپول ارزی که ما میخواهیم به انو بدهیم پولش را می خواهیم از او بگریم و بعد هم حالا این مالیات ها و اینها … خوب این دستگاه اداری سرتاسر کشور که از حقوق و بودجه دولت هم استفاده می کند اینها برای چه کسی کار میکند ؟ برای یک یک افراد این ملت . بنده مروم شناسنامه ایم را عوض بکنم و جنابعالی میروید گواهی چه میگرید د… همه اینها دستگاه اداری که از بوده دولت دارد ارتزاق میکند و ملت اند و رفته اند خارج از کشور حالا حتی برای این هم بایستی حتماُ مته به خشخاش بگذاریم که ببینیم اگر دو دفعه بررسی کردند دو تا 500 تومان بگیریم . در حالی که این را هم خودش نخواسته . وزارت خانه تشخیص داده دو دفعه بررسی بکند ، روی این حساب بود که پیشنهاد کمیسیون این بود که خیلی خوب روی 500 تومان بحثی نیست ولی 500 تومان از همه همین طور که از اکثریت سالی یک دفعه گرفته میشود از همه گرفته بشود و تبعیض نباشد و وزارت فرهنگ و آموزش عالی هم که معاون محترمشان اینجا تشریف دارند با این پیشنهاد کمیسیون ما موافقند . والسلام . نایب رئیس ـ آقای دری بفرمائید . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بوجه ) ـ بسم الله الرحمن الحرم ، پیشنهاد مصوبه قبلی 4 /12 /60 این بوده سطر آخر را که در صفحه 2 خدمتتان هست آن را عنایت بفرمائید ‹‹ هر سال دو بار و هر بار 200 تومان که هزینه هر بارش الان میدانیم 500 تومان است . کمیسیون آموزش عالی هم در این مسأله با ما اختلاف نظر ندار منتها برادرهای کمیسیون عالی و خود برادرمان آقای دکتر سیاری معاونت پارلمانی وزارت علوم و آموزش عالی میگویند که می خواستیم تسهیلی در امر قائل بشویم و هر سالی یک بار بکنیم نه هر سال دو بار هر سالی یک بار باشد و مبلغ 500 تومان یعنی اگر بنا باشد الان هم هر سال دو بار دیگری کنند قطعاُ باید دو تا 500 تومان دریافت بکنند ولی اگر تصمیمشان این باشد که هر سال یک بار بیشتر رسیدگی نکنند معنایش این میشود همان 500 تومان آنوقت پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی کاملا درست است بنابراین اگر پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی باشد معنایش محدودیت در نوبت رسیدگی میشود یعنی یک نوبت باید در سال رسیدگی بکنند بیشتر از یک نوبت حق رسیدگی ندارد 500 تومان است . اگر پیشنهاد کمیسیون برنامه و بودجه باشد معنایش این است که هر سال تا دو بار میتواند رسیدگی کند و برای هر باری هم می ـ توانند 500 تومان دریافت بکنند که هزینه اش هر بار هم 500 تومان هست اگر برادرها به پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی رأی بدهید معنایش این میشود که بیش از یک بار در سال حق رسیدگی ندارند از این جهت تسهیل در امر است و یک بار هم بیشتر از 500 تومان نمی گیرند اگر پیشنهاد کمیسیون برنامه و بوجه باشد معنایش این است که هر سال تا دو بار میتواند رسیدگی کنند و برای هر باری هم میتوانند 500 تومان دریافت بکنند که هزینه هاش هر بار هم 500 تومان هست اگر برادرها به پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی رأی بدهید معنایش این میشود که بیش از یک بار در سال حق رسیدگی ندارند از این جهت تسهیل در امر است و یک بار هم بیاورد معنایش این میشود که آنها آزادند در عمل دو بار رسیدگی کنند هر بار 500 تومان یا یک بار بیشتر رسیدگی نکنند همان یک بار 500 تومان دریافت بکنند برادرهای وزارت علوی میگویند که ما میخواهیم تسهیل کنیم که یک بار بیشتر نیاز به رسیدگی نباشد و می گویند که ما نمی خواهیم بیشتر از یک بار در سال رسیدگی بشود و معنایش این میشود که بیش از 500 تومان هم نخواهیم دریافت بکنیم نه هر سال دو بار در حقیقیت هر سال دو بار را اصلاح فرمودند . نایب رئیس ـ بسیار خوب ، دولت اگر می خواهد در این مورد توضیح بدهد بفرمایند . دکتر سیاری ( معاون وزارت علوم و موزش عالی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، قبلا تا امسال اوایل امسال سالی دو بار بررسی میشد ، اخیراُ برای تسهیل در کار و کمک به کسانی که ارز تحصیل میگیرند یک بار شده و چون قانون مجلس بود که بیشتر از 200 تومان برای هر دفعه نمی شود گرفت و مخارجی که در مجموع برمیداشت حدود 10 میلیون تومان بود و ما برآورد کردیم که برای این 20 هزار نفر اگر ر سال 500 تومان دریافت بکنیم همان 10 میلیون تومان میشود و سوبسیدی پرداخت نمیشود . این است که فعلا نظر این است که یک نوبت در سال انجام بشود و حدود 500 تومان هم برای هر پرونده ای پرداخت بشود فعلا این نظر وزارت فرهنگ است . نایب رئیس ـ خوب پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی را برای رأی گریی بخوانید . منشی ـ پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی جهت رأی گیری خوانده میشود . ماده واحده ـ به وزارت فرهنگ و آموزش عالی اجازه داده میشود بابت هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایرانی در خارج از کشور و صدور کارنامه ارزی ایشان هر سال 5000 ریال از اولیاء دانشجویان دریافت و به حساب خزانه داری کل منظور نماید . نایب رئیس ـ 186 نفر حضور دارند پیشنهاد کمیسیون آموزش عالی به رأی گذاشته میشود که به صورت ماده واحده است موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد دستور بعدی را مطرح کنید . 7- تصویب کلیات لایحه اصلاح تبصره ماده 5 قانون تأسیس شهرسازی و معماری ایران . منشی ـ گزارش شور اول کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری در خصوص لایحه اصلاح تبصره ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران . مخبر کمیسیون مسکن تشریف بیاورند توضیح بدهند . با هنر ( مخبر کمیسیون )ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری به مجلس شورای اسلامی . لایحه اصلا تبصره ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شماره ترتیب چاپ 1216 که به کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری به عنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه مورخ 5 /5 /65 و با حضور نمایندگان دولت مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به شرح زیر به تصویب رسید اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد. رئیس کمیسیون مسکن و شهرسازی ـ غلامعلی شهرکی . من قبل این اینکه گزارش کمیسیون را بخوانم یک توضیح مختصر خدمت نمایندگان محترم میدهم و بعد عین گزارش را قرائت میکنم . در ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری که در سال 1351 به تصویب رسیده در استانها و شهرستانها کمیسیونی را پیش بینی کرده ‹‹ به ریاست استاندار یا فرمانداری کل ، ( آن موقع فرمانداری کل داشتیم ) و عضویت رئیس انجمن شهرستان و شهرداری و نمایندگان و وزارت فرهنگ و هنر و آبادانی و مسکن و نماینده مهندس مشاور ›› در هر صورت یک مجموعه 4دـ5 نفره را در نظر گفته اند برای اینکه طرحهای تفصیلی را در شهرها تصویب بکنند و به اجرا در بیاورند بعد در همان قانون در تبصره گرفته شهرداری پایتخت را شهرداری تهران را از شمول این ماده معاف کرده مستثنی کرده گفته شهرداری تهران لازم نیست که اینطور کمیسیونی را تشکیل بدهد و به و به ازاء‌ آن کسی را گروهی را و مرجعی را مشخص نکرده که چه کسی می تواند این طرحهای تفصیلی را تصویب بکند در عمل از آن موقع به بعد شهرداری تهران رأساُ خودش این نقشه ها مثال مهندس مشاور تهیه میکرد و شهرداری تصویب مختلف ، اینکه مسکونی باشد تجاری باشد فضای سبز باشد آموزشی باشد خدمات باشد هر چه کار برای زمین را در درون شهر تهران شهرداری خودش رأساٌ تعیین میکرد و خودش هم اجرا میکرد که شهرداری برای این کار البته مجوز قانونی نداشت و خود شهرداری هم می دانست که یک کار مر قانونی انجام نمی دهد البته از آن طرف منعی هم شهرداری تهران برای این کار نداشته به مجلس تقدیم کرده اند که برای طرحهای تفصیلی در تهران هم یک مرجعی مشخص بشود که شهرداری به تنهائی نتواند تصمیم بگیرد و مقامات ذیصلاح دیگری که باید در استفاده از زمین در تهران نظر داشته باشند اینها هم در آن کمیسیونی که قرار است که این طرحها را تصویب بکند حضور داشته باشد و آراء آنها مؤثر باشد براین اساس این ماده واحده تقدیم مجلس شده و کمیسیون بررسی کرده و با یک اصلاحات مختصری تصویب کرده . لایحه اصلاح تبصره ماده 5 قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به شرح زیر اصلاح می گردد : تبصره ـ بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آن در شهر تهران به عهده کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزراء مسکن و شهرسازی ، نیرو ، سازمان حفاظت محیط زیست در حد معاونت مربوطه و شهرداری تهران یا نماینده تام الاختیار او و رئیس شورای شهر تهران میباشد محل دبیر خانه کمیسیون در شهرداری و دبیر آن شهرداری تهران و یا نماینده تام الاختیار او خواهد بود و جلسات آن با حضور اکثریت اعضاء‌رسمیت یافته و تصمیمات کمیسیون حداقل با سه رأی موافق معتبر است ضمناُ تا تشکیل شوراهای شهر نماینده وزیر کشور به قائم مقامی رئیس شورای شهر تهران در کمیسیون شرکت خواهد کرد . البته این کلیت قضیه است شورا اول است . اگر در مورد ترکیب کمیسیون نمایندگان پیشنهاد خاصی داشته باشند که حذفی به اضافه ای بشود طبیعی است که اینها را به عنوان پیشنهاد میشود به کمیسیون داد و در شور دوم به آن رسیدگی کند من فعلا بحثی ندارم اگر مخالفی دارم و صحبت کردند انشاء الله پاسخگو خواهیم بود . والسلام علیکم . نایب رئیس ـ مخالف دارم ؟ منشی ـ خیر کسی ثبت نام نکرده است . نایب رئیس ـ موافق ثبت نام کرده ولی مخالفی ندارد اگر کسی داوطلب صحبت باشد میتواند صحبت کند . معین فر ( معاون وزارت مسکن )ـ من می خواهم صحبت کنم ( نایب رئیس ـ بفرمائید ) خدمت برادرها فقط یک نکته را می خواه معرض کنم همان مطالبی را که آقای مهندس باهنر فرمودند دقیقاُ همان نظر ما هست موضوع در کمیسیون امور شوراها هم مطرح شده چون متأسفانه گزارش آن الان همراه گزارش کمیسیون مسکن نیست عیناُ نظرات کمیسیون مسکن و آنچه که در کمیسیون مسکن با حضور وزارت مسکن و نمایندگان دولت تصویب شده در کمیسیون امور شوراها هم به همین ترتیب تصویب شده . چون نسبت به آن پیشنهاد دولت یک سری تغییرات جزئی داشت که به هر حال مورد موافقت وزارت مسکن هم قرار گرفت و عیناُ در کمیسیون امور شوراها هم همین عبارت تصویب شده والسلام . نایب رئیس ـ 183 نفر حضور دارند کلیات و اصل ماده واحده به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . یک ربع تنفس داده میشود . ( جلسه در ساعت 25 /10 به عنوان تنفس تعطیل و مجدداُ در ساعت 11 به ریاست آقای کروبی ‹‹ نایب رئیس ›› تشکیل شد ). نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است دستور را مطرح کنید . 8- تصویب کلیات لایحه قانونی کار منشی ـ اخرین دستور گزارش شور اول کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه قانونی کار مخبر کمیسیون تشریف بیاورند . ناصری ( مخبر کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی ) بسم الله الرحمن الرحیم ، لایحه کار که الان مورد بحث واقع میشود برای ملاحظه نمایندگان محترم ترتیب چاپ آن 1260 هست و چاپ سابقه 585 گزارش از کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی به مجلس شورای اسلامی . لایحه کار که طی شماره چاپی 585 جهت بررسی به این کمیسیون ارجاع شده بود پس از حدود یک سال بحث و بررسی با اصلاحاتی به شرح زیر به تصویب رسید . اینک گزارش شور اول تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد . چون این لایحه مفصل است و حدود 198 ماده هست و امکان اینکه الان خوانده بشود نیست ، لذا من مقداری توضیح میدهم تا اگر مخالف و موافق محترم صحبت کردند بعداُ بحثی شد باز در خدمت نمایندگان محترم هستم . یکی از مسائلی که نیاز بود مجلس محترم اقدام کند و بعد از پیروزی انقلاب اسلامی همیشه مورد بحث بود مسأله قانون کار بود از آنجائی که در نظام طاغوت مه قوانین برای بهره کشی و استثمار تدوین میشد و قانون کار قبلی هم مستثنی از این کلی نبود دارای نقائص زیادی بود و جهت حرکت قانون کار زمان طاغوت اساساُ رشد طاغوتها و طاغوتچه ها و از بین بردن حقوق کارگران و بالمآل معطل گذاشتن کار گران و صاحبان کار بود این توقع درستی بود که باید در این رابطه کاری میشد و قانون کار متناسب با جمهوری اسلامی و نظام جمهوری اسلامی مجلس محترم شورای اسلامی تدوین میکرد و در اختیار کارگران عزیز و دیگرانی که به نحوی در رابطه با این قانون هستند می گذاشت و نمایندگان محترم در جریان سوابق این کار هستند از همان بدو پیروزی انقلاب این بحث بود تا بعداُ یک پیش نویسی تدوین شده و تقریباُ تا حد تقدمی به هیأت دولت آمد اما در مقام نظر واهی از کارگران و کسانی که به نوعی در ارتباط با قانون کار هستند اعتراضات به حدی بود که نمی شد بررسی بشود از دستور کار هیأت دولت خارج شد ولی این خلاء همچنان وجود داشت و باید این کار انجام میشد تا بالاخره با زحمت برادران وزارت کار و امور اجتماعی لایحه کاری که پس از اصلاحات کمیسیون الان در دستور کار مجلس هست تدوین شد و تقدیم هیأت دولت شد و به مجلس و کمیسیون کار برای بررسی آمد در نحوه رسیدگی به قانون در کمیسیون ابتدا بحثهای زیادی بود و بزرگان و صاحبنظران هم مباحثی در نظراتی داشتند یک نظر این بود که ما بیائیم همان قانون کار قبلی را ملاک رسیدگی و مبنا قرار بدهیم و آن مواردی که اشکال هست در آنها به کارگران یا کسانی دیگری که در ارتباط با مسأله کار و کارگری هستند آنها را بر طرف کنیم ( این یک فرض بود ) و یک فرض همین بود که نه اصلا این از چهار چوب مبنایش بد است و مبنایش خلاف است احکام شرع منظور نشده باید یک چیز دیگری با چهار چوب و مبنای دیگری تدوین کرد و آورد به مجلس تا مورد تصویب نمایندگان محترم قرار بگیرد . پس از بحث و بررسی زیاد و بحثهائی که در کمیسیون شد نظر خواهی که از بیرون کمیسیون به عمل آمد کمیسیون به این نتیجه رسید که آن چهار چوب قبلی به درد نمی خورد و اشکالاتی که ما میآئیم اصلاح بکنیم بعضی جاها امکان ندارد و از طرفی این مشکل را هم داشتیم که معمولا شورای محترم نگهبان اصلاحیه هائی که به قوانین زده میشود بعضی جاها اگر در اصل قانون بحث داشته باشند این اصلاحیه ها را معمولا نمی پذیرند می ـ گویند پذیرش اصلاح پذیرش اصل قانون است این اشکال هم بود و در مجموعه این نتیجه رسیدم که باید همان لایحه ای را که دولت تقدیم مجلس کرده بررسی بشود و این کار شروع شد و مراحلی برای بررسی قانون کار طی شد خود پیش نویس که به صورت لایحه داده شده بود مورد ملاحظه قرار گفت در کمیسیون خوانده شد برادرها دقت کردند و این قانون با قوانین کشورهای دیگر تطبیق داده شد و ترجمه شد در اختیار اعضاء‌ کمیسیون قرار گرفت و در کمیسیون خوانده شد برادرها تطبیق دادند و باز تطبیق داده شد با قانون کار قبلی با قانون کار زمان طاغوت و نقائصی که بوده و امتیازاتی که با قانون داشت جاهائی که باید کار میشد و نظر خواهی شد از اقشار مختلف از کارگران از صاحبان کار از بخش دولتی و بخش خصوصی و دعوت شد از کسانی که نمایندگان کارگران و کارفرمایان و صاحبان کار هستند هم از بخش دولتی هم از بخش خصوصی آمدند در کمیسیون نظرشان را در زمینه های مختلف گفتند از خواهران و برادران کارگر به کمیسیون دعوت شد حتی خواهران کارگر هم دعوت شدند و به کمیسیون آمدند و بحثهای کلی انجام شد و کلیت لایحه تقدیمی دولت مورد تصویر کمیسیون قرار گرفت بعد وارد یک سری اصلاحات شدیم که حدود تقریباُ یک سال این طول کشید و در کمیسیون حتی روی مواد هم با اینکه در شور اول معمول نیست بحث بشود اعضاء‌کمیسیون بحث کردند و اصلاحاتی که به ذهنشان میآمد در موارد مختلف اصلاحاتی را انجام دادند از کسانی که در مسائل کارگری متخصص هستند و مسائل حقوقی را خوب وارد هستند ( از بیرون ) استفاده شد به نظر ما آنچه که الان تصویب شده کمیسیون تصویب کرده و تقدیم مجلس کرده چیزی است که هم حقوق کارگران را احیاء می کند و هم کسانی که صاحب سرمایه هستند زمینه کار را برای آنها آماده میکند مبنائی که کمیسیون روی آن کار میکرد این بود که باید ما قانونی را بنویسیم که هم حق کارگران احیاء‌بشود و هم طوری نشود که کسانی که صاحب کار هستند آنها حاضر نشوند بیایند سرمایه گذاری بکنند و نتوانند در حقیقت به کارشان ادامه بدهند و قانون دست آنها را ببندد ایجاد درد سر و مشکلی برای آنها بکند این مبنای کمیسیون بود که بر این مبنا بحث کردیم و آن چیزی که الان طی 197 ماده تصویب شده و در خدمت نمایندگان محترم هست به نظر میآید که چیزی است که هر دو هدف را تا حدودی تأمین می کند البته ادعا هم این نیست که هیچ اشکالی در این نیست و کاملتر از این نمی شود کار کرد . آنچه که در توان ما بوده این بوده حالا این لایحه کار و این نمایندگان محترم مجلس رو صاحبنظران با اینکه در نظر خواهی هائی که شده به وسیله جراید و روزنامه ها و به وسیله کمیسیون نظراتی که رسیده اینها دسته بندی شده بررسی شده یک سری مسائل خیلی جزئی را هم البته برای شور دوم گذاشته ایم ولی و همه کسانی که در این زمینه صاحبان نظر هستند قطعاُ مکمل کار کمیسیون و این قانون مورد نظر را بهتر از این خواهد نمود من به یک سری امتیازاتی که در این قانون هست در عرض زمان خیلی کم اشاره می کنم و چون فعلا از قرار معلوم مخالفی ثبت نام نکرده من دیگر جزیئیات را توضیح نمی دهم اگر از طرف نمایندگان محترم صحبتی را سؤالی شده در خدمت برادران و خواهران هستم یکی از امتیازات این قانون که به نظر کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی خیلی خوب هست این است که تاکنون برای کارگران کشور دو نوع قانون حاکم است یکی کارگران صنعتی که همان قانون کار بود و بر اساس آن عمل میشد یکی هم قانون کار کشاورزی و اینها جدای از هم بودند با اینکه هر دو قشر کارگر هستند و باید مشمول قانون هماهنگ میشدند البته با تفاوتهای اجمالی که بین آنها هست و در اینجا منظور شده ما آمده ایم در اینجا این جدائی را از بین برده ایم و این قانون قانونی است که هم شامل کارگران کشاورزی هست هم شامل کارگران صنعتی و این یکی از کارهائی است که در اینجا انجام شده در قانون کار قبلی کلمة‌کارگر ، کار ، کارفرما و امثال اینها یک تعریف جامعی از اینها وجود نداشت که به دست خواننده و مجریان چیزی بدهد و بر اساس آن بتوانند عمل بکنند نظر بدهند و ابهاماتی وجود داشت که ما آمدیم در این قانون جدید کاملا این کلمات را که همواره مورد نیاز ماهست به صورت حتی الامکان ساده آن مقداری که قابل فهم برای همه کسانی که میتوانند فارسی بخوانند ( البته حتی الامکان عرض کردم ) تعریف کردیم و تعریفات جامعی ز این واژه های مورد نیاز مثل ‹‹ کار ، کارگر ، کارفرما ، سود ، سرمایه ›› و امثال اینها در اینجا انجام شده و یکی از کارهائی که شده ( من عرض کردم که به بعضی از مسائل اشاره می کنم ) یک دوره آزمایشی برای کارگران در سطوح مختلف برای کارگران ماهر ، برای کارگران نیمه ماهر و برای کارگران ساده که قبلا چنین چیزی ره این صورت نبوده در اینجا منظور شده و هر کسی که بخواهد وارد بازار کار بوشد جذب کارخانه ای ، مؤسسه ای ، شرکتی بشود باید ابتداء‌ یک دوره آزمایشی را بگذراند و بعد از گذراندن یک دوره آزمایشی وارد بازار کار بشود و در این دوره کاملا استعداد و مهارت و کارآئی این شخص مورد ارزیابی قرار میگیرد و باز ابهاماتی در بعضی از زمینه ها از نظر اینکه کسی کار گر شرکتی مؤسسه ای است میرود نظام وظیفه یا مشکلی برایش پیش میاید یا قهراُ کارخانه تعطیل میشود یا به اختیار کارفرما تعطیل میشود اینها ابهاماتی بودند که قانون در این زمینه ها اصلا به آن معنا نداشتیم ما آمدیم این ابهامات را بر طرف کردیم و مشخص کردیم اگر ( بعضی کمیسیون مشخص کرده ) که آنهائی که در یک جا به کاری مشغول هستند در شرکتی ، در مؤسسه ای اگر رفتند نظام وظیفه ،اگر مسأله ای برایشان پیش آمد بعد از این کارهای غیر اختیاری ، یا کارخانه به صورت غیر اختیاری تعطیل شد اینها چطور بشوند چه سرنوشتی را دارا باشند ؟ اینها در قانون مشخص شده در ای لایحه مشخص شده و دقیقاُ روشن شده که با اینها چه جوری برخورد بشود . یک سری مرخصی های تحصیلی و آموزشی بار کارگر ها منظور شده برای اینکه کارگرها بتوانند در زمینه تحصیل و آموزش رشد بکند کسانی که مشغول کار هستند در موسسه ای و بخواهند بروند دور ای را ببینند یا ادامه تحصیل بدهند بعد میآیند در خواست مرخصی بدون حقوق از کارخانه می کنند تاکنون در این زمینه ها مسأله ای نداریم که چه طوری با آنها برخورد بشود ؟ در اینجا مشخص شده که اگر کسی برای آموزشی یا برا تحصیلات دانشگاهی یا غیر دانشگاهی با توافق صاحبت کار بخواهد مدتی را از کارخانه غایب بشود ( غائب به این معنا ) و برود تحصیل بکند یا دوره آموزشی ببیند باز برایش اینجا مشخص شده که چه برخوردی با او بشود . یکی از مسائلی که همواره مورد اعتراض بود و حتی نمایندگان محترم مجلس کراراُ از بنده و سایر اعضاء کمیسیون سؤال میفرمودند این بود که طبق قانون قبلی صاحبت کار هر وقت دلش می خواست میتوانست کارگر را اخراجبکند و فرقش این بود که آن کمیسیون مربوط ( کمیسیون حل اختلاف ) میآمد صاحب کار را محکوم می کرد به پرداخت مبلغی پول که آقا یا باید برگردانی این کارگر را ، یا باید محکوم می کرد به پرداخت مبلغی پول که آقا یا باید برگردانی این کارگر را یا باید اینقدر بپردازی مخیر بود طرف و این جور نبود که حتماُ باید کارگر را و بیارد سر کار ولی در اینجا این مسأله کالا تعدیل شده اولا بدون عذر و بهانه کسی نمی تواند کارگر را اخراج بکند و اگر کسی مرتکب ابتکار شد و بدون عذر کارگر را اخراج کرد بعداُ مقامات صالحه مراجع صالحه قضائی هستند که در این رابطه نظر می دهند اگر چنانچه کارگر اخراجش بر اساس دلیل و مدرک و غذر باشد خوب فبها در غیر این صورت حکم می کنند که باید کارگر بر گردد سر کارش و این جور نیست که طرف مخیر بشود بین پرداخت مبلغ پول یا برگرداندن و اکثراُ هم انتخاب پرداخت پول میشود و بیکار شدن کار گر که این خود در جذب کارگران به بازار کار کلی اثر منفی دارد و افراد به جای اینکه بروند و زیر بار این همه مسائل خودشان را قرار بدهند جذب کارهای کاذب جذب کارهائی که هیچ قید و بندی ندارد جذب آن جور کارها میشدند به جای جذب کارهای واقعی و کارهائی که جنبه تولیدی دارد این کار باعث میشود که وقت کارگر احساس امنیت میکند جذب بازار تولید میشود جذب بازار کار تولیدی میشود و احساس امنیت میشکند که اگر یک روزی کارگری را آورد و عذر مورد قبول دادگاه عادل داشت باشد میتواند کارگر را اخراج بکند و بدون عذر هم پی بهانه نمیرود که کارگر را اذیت بکند در نتیجه محیط کار کاملا صمیمی میشود برا ادامه کار . یکی در زمینه مرخصی ها هست که همواره مورد اعتراض کارگران بود که در حال حاضر یک ناهماهنگی بین تمام کسانی که از خزانه دولت به نحوی ارتزاق می کند و مورد حمایت دولت هستند و اینها خودشان را وابسته به دولت میدانند تحت قوانینی که الان در مملکت حاکم هست میدانند بین اینها فرق هست مثلا کارمندها سالانه یک ماه مرخصی دارند کارگرها تا حالا 12 روز مرخصی داشته اند و در این قانون این تا حدودی آمده تعدیل شده و فعلا پیشنهاد 24 روز است برای کارگرهای عادی کسانی که کارشان سخت است و در جاهای سخت کار می کنند در معدن کار می کنند یا در هر کار دیگری که به ظاهر معدن نیست اما کار سخت این تا یک ماه اضافه شده قبلا کارگرهای نوجوان سالانه 18 روز مرخصی داشته این تا یک ماه اضافه شده و به مجلس پیشنهاد شده به خاطر اینکه یک تعادلی بشود بین همة کسانی که خودشان را مورد حمایت قانون و به نوعی وابسته به دولت و به نوعی حقوقشان را از خزانه میگیرند . برای کارگاهها باز به جهت اینکه کارگر به محیط کارش علاقه پیدا کند محیط کار را خانة خودش بداند نه جائی که به اجبار برای نان در آوردن آنجا بند شده اینجا آمده یک سری امکانات رفاهی پیش بینی شده در زمینه مسکن در زمینه بیمه در زمینه بهداشت ، درمان و حتی در زمینه نحوه ارتزاق کارگر در ساعات کار و محیط هائی که برای آسایش و استراحت کارگر و حتی نماز خواندن و عبادت کارگر باید در نظر گرفته بشود در اینجا منظور شده که البته اینها به صورت کلی است در موارد مختلف پراکنده است من مسائلی را عرض میکنم و با دقت و ملاحظه مشخص میشود که هر کدام از اینها در چه مواردی هستند والان لازم هم نیست من اینها را عرض بکنم . در قانون آمده ‹‹ تشکیل های کارگری ›› مثل انجمنهای اسلامی مثل شوراهای اسلامی که البته قبلا مجلس محترم قانونش را تصویب کرده مثل انجمنهای صنفی در قانون پیش بینی شده که کارگرها میتوانند تشکل های کارگری داشته باشند و صاحبان کار هم می توانند باز تشکیل اینچنینی برای خودشان داشته باشند هم برای صاحبان کار هم برای کارگرها این پیش بینی شده که تشکیل کارگری باشد اصلش اینجا تصویب شده و جزئیاتش موکول شده به یک سری آئین نامه ها و این هم یکی از مسائلی است که تا حالا در خلاء وجود داشت و یک قسمتش را مجلس شورای اسلامی ( قانون شوراهای اسلامی کار را ) قبلا تصویب کرده اما انجمنهای اسلامی به صورت قانونی و باز انجمنهای صنفی صورت قانونی تا حالا خلاء درش وجود داشت که بدین وسیله در اینجا پیش بینی شده . پیش بینی مذاکرات و پیمانهای دسته جمعی در اینجا شده که به صورت دسته جمعی افرادی می توانند جمع بشوند و بروند با صاحب کار با صاحب سرمایه مذاکره داشته باشند بحث بکنند قرار داد داشته باشند و این در اینجا پیش بینی شده . در مورد مختلف این قانون . یکی از مسائل خیلی مهم و قابل توجه که در اینجا مورد توجه کمیسیون قرار گرفته زمینه رشد مهارت کارگرها هست برای آموزشهای فنی ، حرفه ای ، فصلی باز شده و رویش بحث شده و موادی در این لایحه در این رابطه منظور و گنجانده شده که با رعایت آنها زمینة خوبی برای رشد مهارت کارگرها از طریق آموزشهای فنی حرفه ای پیش بینی شده و اگر اینها مراعات بشود کارگرها میتوانند حتی تا حد دانشگاه تا حد لیسانس فوق لیسانس و تا آخرین مراحل تحصیلی ادامه تحصیل بدهند و در عین حال که مشغول کار بشوند در کنارش تحصیلشان را هم ادامه بدهند و در قسمتهای مختلف مهارت کسب بکنند و بالا بروند . آخرین تذکری که من عرض بکنم و مطلب را تمام کنم این است که ضمانت اجرائی خوبی در قانون منظور شده هر کسی چه کارگر چه صاحب کار بخواهد تخلف از قانون بکند فصلی به عنوان ‹‹ فصل مجازاتها ، در اینجا منظور شده آنهائی که بخواهند قانون را اجراء نکنند راه فرار از اجرای قانون حتی الامکان بسته شده و ضمانت اجرائی در اینجا گذاشته شده و مجازاتهائی برای کسانی که تخلف از اجرای قانون بکنند خلاصه باز تکرار می کنم ما ادعا نمی کنیم یک چیز به تمام معنا کامل آورده ایم اما آن چه در توان کمیسیون بوده و برادران عزیز وزارت کار هم همکاری بسیار خوبی و جدی در این زمینه داشتند که ما این جا را آنها تشکر می کنیم آن چه که تقدیم مجلس محترم شده به نظر ما چیزی است که می تواند یک محیط صمیمی و برادرانه بین صاحب کار و کارگر به وجود بیاورد که در رابطه با این محیط و با داشتن این محیط زمینه تولید و رشد تولید بیشتر خواهد بود امیدواریم که مجلس محترم با نظر مساعدی خودش در شور اول و با پیشنهادات سازندة نمایندگان محترم برای شور دوم قانون کاملتری متناسب با شؤون جمهوری اسلامی برای کارگران عزیزی کشور و کسان دیگر که به نوعی در ارتباط با مسائل کاری و کارگری هستند تدوین بشود والسلام . نایب رئیس ـ دولت اگر چیزی لازم باشد و ضرورت باشد میتواند تذکر بدهد آقای ناصری که مبسوط و مفصل صحبت کردند چیزی را ضروری میدانیم شما آقای سرحدی زاده بفرمائید ؟ سرحدی زاده ( وزیر کار )ـ فقط میخواهم از کمیسیون تشکر کنم . نایب رئیس ـ بسیار خوب ما هر تشکر می کنیم هم از جانب شما و هم از خودمان . 184 نفر حضور دارند عنایت بفرمائید کلیات لایحه به رأی گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) با اکثریت قوی تصویب شد اسامی عائبین و دیر آمدگان را قرائت بفرمائید . منشی ـ غائبین جلسه امروز آقای میرزیائی عطا آبادی ، تأخیر کنندگان اول جلسه آقایان : ذوالقدر ( 20 دقیقه )، صدقیانی (21 دقیقه )، حسینی نژاد نور ( 22 دقیقه )، کریمی مرند (22 دقیقه )، سید خاوری ( 22 دقیقه )، ارومیان (22 دقیقه )، دکتر زرگر ( 22 دقیقه )، امیر میر ( 44 دقیقه )، محمد علی قریشی ( یک ساعت و 20 دقیقه )، اسامی تأخیر کنندگان بعد از تنفس هنوز دست ما نرسیده است .. 9- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعد صبح سه شنبه ساعت 30 /7 خواهد بود ( جلسه ساعت 30 /11 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی .