مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 300 )

جلسه سیصدم                                                        بسمه تعالی                                     25 تیرماه 1365 هجری شمسی
                                                                                                                           8 ذیقعده 1406 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دروه دوم ـ اجلاسیه سوم
1365-1366

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست و پنجم تیرماه 1365
فهرست مندرجات :
1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
2- بیانات قبل از دستور آقایان : ناروئی ، ولائی و رهبری املشی .
3- تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولین اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس .
4- تصویب قانون استفاده از در آمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی .
5- تصویب قانون تفکیک کمیسیون امور اداری و استخدامی از کمیسیون کار و امور اجتماعی وامور اداری و استخدامی .
6- تصویب کلیات لایحه راجع به هزینه های مربوط به پرونده تحصیلی دانشجویان ایران د رخارج از کشور.
7- تصویب دو فوریت لایح دو فوریتی اصلاح تبصره 4 قانون نحوه وصول مالیات مشاغل مصوب 1364 والحاق یک تبصره آن.
8- تصویب دو فوریت طرح دوفوریتی استفاده از 20% در آمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ودرمان و آموزش پزشکی جهت تامین آب آشامیدنی ولوله کشی روستاهای محروم .
9- گزارش کمیسیون رسیدگی به سؤالات در مورد سؤال آقای یوسف پور از وزیرکشاورزی وسؤال جمعی از نمایندگان از وزیر ارشاد اسلامی .
10-  تصویب قانون اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی .
11-  پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
جلسه ساعت هشت به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 180 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه را اعلام کنید . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه سیصدم روز چهارشنبه بیست و پنجم تیرماه 1365 هجری شمسی مطابق با هشتم ذیقعده 1406 هجری قمری .
1- دنباله رسیدگی به  گزارش کمیسیون خاص در خصوص لایحه استفاده از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی .
2- گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص طرح تفکیک امور اداری و استخدامی از کمیسیون کارو امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی .
3- گزارش شور اول کمیسیون برنامه و بودجه درخصوص لایحه اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور .
4- کزارش از کمیسیون رسیدگی به سؤالات درخصوص سؤالات :
1- عده ای از آقایان نمایندگان محترم از وزیر محترم ارشاد اسلامی .
2- آقای علی رحم یوسف پور از وزیر محترم کشاورزی . 5
5- گزارش شور اول کمیسیون بازرگانی و توزیع در خصوص لایحه واگذاری کلیه شعب سازمان تعاون مصرف شهر و روستا واقع در شهرستانها به وزارت بازرگانی .
6- گزارش شور دوم کمیسیون برنامه وبودجه درخصوص لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای ویا در رشته های خدماتی بکار گمارده میشوند و فروش محصولات کارگاههای مذکور .
رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید .
اللهم صل علی و محمد و آل محمد – اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم .
فاما من اوتی کتابه بیمینه فیقول هاؤم اقرؤا کتابیه انی ظننت انی ملاق حسابیه فهوفی عیشه راضیه فی جنه عالیه قطوفها دانیه . کلواو اشربوا هنیئا بما اسفلتم فی الاایام الخالیه و  اما من اوتی کتابه بشامله لیقول یا لیتنی لم اوت کتا بیه ولم ادر ما حسابیه یالیتها کانت القضیه مااغنی مالیه هلک عنی سلطانیه خذوه فغلوه ثم الجحیم صلوه ثم فی سلسله ذرعهغ سبعون ذرا عا سلکوه انه کان لا یومن بالله الغظیم .
( صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوا ت فرستادند ) (( از آیه 19 تا 34 سوره الحاقه ))
2-بیانات قبل ازدستور آقایان : ناروئی و لائی  و رهبری املشی
رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . منشی ـ آقای ناروئی نماینده بم ، آقای ولائی نماینده آمل و آقای رهبری املشی نماینده رودسر . کاشانی ـ آقای هاشمی من اخطار دارم . رئیس ـ آقای کاشانی اخطار آئین نامه ای دارند . کاشانی ـ بسم الله الرحمن ا لرحیم ، جناب اقای هاشمی ماده 71 و تبصره (1) آن راجع به رسمیت جلسات مجلس است با 180 نفر مجلس رسمی میشود ادامه کار به هر صورت باید 135 نفر در آن حضور داشته باشند یعنی اگر یک نفر بخواهد کمتر بشود مذاکره قطع بشد صحبت نماینده در مجلس موکول به وجود 135 نفر در مجلس است من فکر میکنم اعمال این قضیه کار مشکلی نباشد اگر یک نفر از درمجلس خواست برود بیرون تعداد از 135 نفر کمتر بشود ناطق باید متوقف بشود. اگر اینکار را ما اعلام کردیم من به شما قول میدهم هیچوقت این مجلس به این شکل در نمی آید که یکدفعه سی نفر در مجلس نشسته باشند ناطق هم صحبت کند . رئیس ـ بسیار خوب حالااین تذکر شما که ما از تذکر تان ممنونیم تذکر خوبی است اقایان توجه بکنند . این حرف آقای کاشانی ، یک حرف کاملا صحیحی است، یعنی آقایان باید مراعات کنید جلسه از رسمیت نیفتد منتها البته این اخطار آئین نامه ای حالا که مجلس پر است نبود این را به عنوان یک نصیحت آقایان بپذیرند بیرون نروند مواظب باشند خودشان ما که اینجا همیشه رقم جلو چشممان نیست که ببینیم 135 تا هست یانیست روشن نیست یک وقت می بینیم بعضی از آقایان رفتند بیرون میآید پائین . لذا مواظب باشید خود آقایان احساس مسؤولیت بفرمایند و بیرون نروند که این مشکل پیش بیاید و ما میتوانیم اگر یک کنترلی باشد که 135 نفر که شد بگوئیم هیچکس بیرون نرود این کار را میکنیم اگر سخت گیری بکنیم . آقای ناروئی شما بحثنان را شروع کنید . ناروئی ـ بسم  الله الرحمن الرحیم ، با درود و سلام به پیشگاه حضرت بقیه الله و نایب برحقش امام امت رهبر کبیرانقلاب وارواح تابناک شهدای اسلام به ویژه شهدای انقلاب اسلامی و درود و سلام بر ایثارگران جان بر کف و قدرت مندمان که حماسه ها آفریدند و با تبریک و تشکر از پیروزیهای اخیر رزمندگان و عرض تشکر از مردم شهید پرورمان خصوصا مردم شهید پرور شهرستان بم که با حضور خود در جبهه  و پشت جبهه به رسالت واقعی خود عمل نموده اند . و با عرض تسلیت به محضر ریاست محترم جمهوری و اخوان گرام به مناسب رحلت حضرت آیت اله خامنه ای والد مکرمشان مطالبی در پیرامون مشکلات موجودبعرض میرسد : یکی از توطئه های استکبار جهانی علیه ملل محروم وستمدیده آلودگی این جوامع به دام اعتیاد و مواد مخدر و برنامه ریزی در جهت گسترش فساد می باشد تا از این رهگذر برای ادامه غارتگری خود بهره بگیرند زیرا وقتی در جامعه ای فساد اخلاق رواج پیدا کرد و مردم آلوده به مفاسد مختلف اجتماعی شدند دیگر قدرت تمیز حق از باطل را از دست داده بالنتیجه مبارزه علیه باطل و تلاش برای احقاق حق پدید نخواهد آمد .افرادیکه آلوده به مواد مخدر میشوند خاصیت وجودی خود را ازدست داده به موجودات انگلی بدل شده و تمام تلاش و کوششان درجهت دسترسی به این ماده خانمان سوز و ارضاء خود میباشد این بیچارگان مفلوک نه تنها قدرت تشخیص حق از باطل را از دست میدهند ودیگر فکری برای اندیشیدن به سرنوشت جامعه و ملت و کشور برایشان باقی نمی ماند بلکه به ورطه ای سقوط مینمایند که به سرنوشت خانواده و عزیزان خود حتی شخص خودشان هم نمی توانند بیندیشند بدیهی است چنین افرادی نمی توانند در جبهه حق علیه باطل حضور پیدا کرده وعلیه تمامی کفر بجنگند اینان در پشت جبهه نیز نمی توانند خدمتگزار باشند بلکه به صورت موجودی مفلوک و سر بار جامعه در می‌آیند این توطئه امر بدیع و تازه ای نیست در کشور ما لااقل سابقه 60-70 ساله دارد بعد از انقلاب مشروطیت و پیدایش روحیه حریت آزادگی و بیداری افکار عمومی انگلستان در قهوه خانه ها تریاک مجانی توزیع می کرد تا مردم را آلوده کند و از کار و تلاش برای سازندگی کشور وفکر و اندیشه برای رهائ از سلطه بیگانه و حفظ دستاوردهای انقلاب مشروطیت باز دارد . در دیگر کشورهای جهان سوم نیز ده سال است که جنایتکاران بین  المللی از این شیوه ضد انسانی برای تداوم غارتگری خود بهره جسته اند گر چه جوامع آنها نیز در این دامی که گسترده اند بشدت گرفتار و مبتلا شده و از درون دچار پوسیدگی گردیده اند . بعداز سقوط رژیم ستم شاهی و پیروزی انقلاب اسلامی در کشور ما امید آن میرفت که با حاکمیت ارزشهای اسلامی در جامعه از یک طرف مبارزه اصولی و قاطع و پیگیر با عوامل قاچاق مواد مخدر و از طرف دیگر بزودی ریشه این قبیل مفاسد اجتماعی خشکانده شود . زیرا استکبار جهانی با بهره گیری از نفوذ قدرت عوامل خائن و خود فروش در درون حکومتهای وابسته در جهت گسترش اشاعه این قبیل مفاسد اجتماعی اقدام نموده و گرچه بظاهر از طرف حکومت ها جهت مبارزه با قاچاق مواد مخدر اقداماتی صورت میگیرد اما به لحاظ اینکه عوامل اصلی هرگز تحت تعقیب قرار نمی گیرند و معمولا عاملین اصلی خود از گردانندگان حکومتها هستند نتیجه ای حاصل نمی شود در رژیم شاه خاندان کثیف پهلوی اکثرا از قاچاقچیان حرفه ای و مشهور بین المللی بودند و با سوء استفاده از گذرنامه های سیاسی مبادرت به حمل هروئین و دیگر مواد مخدر مینمودند که بارها در فرودگاههای اروپائی گرفتار آمدند اما در نظام مقدس جمهوری اسلامی که مسؤولین در تلاشند تا مفاسد اجتماعی را ریشه کن نموده و جامعه را به سمت صلاح و تعالی سوق دهند ومامورین انتظامی نیز با ایثار و فداکاری در جهت دستگیری قاچا قچیان مواد مخدر شبانه روز در تلاشند و در این مبارزه بسیاری عزیزان جان خود را از دست داده اند گسترش روز افزون مواد مخدر درخود بسی تامل و دقت است . درست است که امریکا با تمام توان می کوشد که هرچه بیشتر جوانان ما را به این بلای خانمانسوز مبتلا نماید تا شاید به فکر علیل خود از حضور تمامی اقشار در جبهه و پشت جبهه و از پیروزی انقلاب درجنگ تحمیلی بکاهد با گسترش فساد انقلاب را از مسیر اصلی خود منحرف نماید چون منافع استکبار جهانی و عوامل آنها در شکست انقلاب اسلامی است و برای رسیدن به مقصود به انواع توطئه و دسیسه ها دست خواهند زد و غالب این توطئه ها به لطف پروردگار و همت و حضور است ورهبریهای امام بزرگوارما خنثی شده بعضی هم مشکلاتی پدید آورده است خنثی و بی اثر ساختن توطئه های دشمن وظیفه مسئولین حکومتی است و برای موفقیت در این جنگ برنامه ریزی و بسیج همه امکانات و نیروها چاره ساز درد است و تنها شعار مرگ بر آمریکا وشوروی و صدام نمیتواند چاره ساز درد باشد برای بی اثر ساختن توطئه ارسال مواد مخدر به داخل کشور خشکاندن ریشه های این توطئه عظیم تدبیر و برنامه ریزی چاره رفع مشکل است آن اخلاص وفداکاری که در برادران سپاه و کمیته و ژاندارمری ونیروهای مردمی در مرزهای شرقی وجنوبی کشور مشاهده میشود با تلاش شبانه روزی و شهادت عزیزان باید نتیجه قطع ریشه فساد باشد نه گسترش روز افزون آن با تقدیر وتشکر از همه خدمتگزاران که بنحوی از انحاء در این خدمت بزرگ سهمی دارند از نیروهای انتظامی وقوه قضائیه و دیگران ذکر این نکته ضروری است که وقتی انسان اینهمه اخلاص و روحیه ایثار و فداکاری را در مامورین انتظامی مشاهده مینماید ولی مبارزه آنها با اینهمه شهید دادن ها ثمره مطلوب را نمیدهد فکری به ذهن خطور میکند که بایدخللی در کار باشد یا ناخالصی بعضی ها که تلاش و فداکاری اکثریت مامورین را بی اثر میسازد و یا اینکه خدای نخواستـــه در قوه قضائیه عاملین اصلی به کیفر نمیرسند و الا نباید وضع بدینگونه باشد و حال برای رسیدن به هدف نهائی برنامه ریزی 2 مرحله ای کوتاه مدت و بلند مدت را پیشنهاد و در مراحل اولیه رعایت نکات زیر را ضروری میداند : 1- مسؤولین و نیروهای انتظامی 4 استان خراسان سیستان و بلوچستان ـ هرمزگان ـ کرمان در یک برنامه ریزی مشترک نیروها و امکانات خود را هماهنگ و همزمان برخورد تهاجمی با اشرار و عوامل قاچاق را شروع و برحسب ضرورت این شیوه باقی بماند چون تجربه ثابت شده که اگر در یک قسمت از مرز عملیاتی صورت گرفته و درجای دیگر اهمیت موضوع لحاظ نشود این ناهماهنگی باعث سوء استفاده دشمن و در بسیاری از مواقع هدر رفتن تلاش و کوشش دست اندرکاران خواهدشد . 2ـ دولت سهمیه اعتباری پروژه های عمرانی جدید را برای مدتی محدود به منظور رسد نمودن را قاچاق موادمخدر و غیره با اجازه قوه مقننه از دستگاههای اجرائی حذف وسر جمع آن که رقم قابل ملاحظه ایست برای مقابله با این مهم لحاظ و در اختیار مسؤولین مربوطه بگذارد و از آنان جدا مسؤولیت خواسته شودچون اگر جامعه سالم و اسلامی داشته باشیم هر گونه مشکل و کمبود برایمان قابل جبران وبالعکس اگر جامعه سلامت واقعی خود را از دست بدهد چه تضمینی بر بقای واقعی داشته ولذا وجود هر گونه امکانات برایمان بی ارزش خواهد بود . 3ـ تقویت نیروی انتظامی منطقه خصوصا در جهت پرسنل و تجهیزات و امکانات و ضرورتا پشتیبانی هوانیروز . 4- بها دادن به نیروهای متعهد و کاردان و افسران لایق در سطح

نواحی مختلف و بررسی کارآئی آنان که شایستگی و لیاقت از خودشان داده اند . 5ـ تاسیس دادسراهای انقلاب اسلامی در شهرهائیکه مستقیما در گیـــر با مسئله اشرار و قاچاق می باشند خصوصا اولویت تاسیس در 2 شهرستان بم وکهنوج را از استان کرمان و دگر شهرهای واجد شرایط. 6-  ایجاد تشکیلات با ز پروری قوی برای معتادین و در اختیار گذاشتن بودجه خاص به فرمانداران شهرهای ذیربط خصوصا در ارتباط با استان کرمان انجام این مهم را در 3 شهرستان بم جیرفت کهنوج پیشنهاد مینماید .7- ایجادپایگاههای بسیج عشایری وسیله سپاه در کلیه مناطقیکه در ارتباط مستقیم با اشرار و قاچاق می باشند . 8- در برنامه ریزی بلند مدت محیط کار کشاورزی و دامداری نوین و ایجاد کارگاههای صنایع دستی و کارخانجات صنعتی و رشد فرهنگ اسلامی براساس اولویت اجراء از مناطق محروم در مقدمه کار دولت ومجریان قرار گرفته تا به یاری پرودگار در رفع این توطئه بزرگ نیز موفق شویم . و چون مسؤولیت بررسی و کشف علت یا علل ومبارزه با این مهم از وظایف سران قوای سه گانه است که امکانات بررسی و پیگیری خاطیان را در اختیار دارند برخورد جدی مورد توقع و انتظار جامعه انقلابی ما است . دوتذکر در مورد حوزه انتخابیه ام به مسوولین اجرائی : 1ـ در مورد مسائل و مشکلات و رسیدگی به وضعیت جهاد سازندگی شهرستان بم چندین نوبت به مسؤولین مربوطه تذکر داده شده متاسفانه تا کنون هیچگونه اقدام جدی ننموده و با امروز و فردا کردن مشکلات مردم و منطقه را بیشتر نموده اند.2ـ نخیلات منطقه بروات کلا آلوده به آفت وبیماری است مسؤولین کشاورزی استان برای رفع مشکل اقداماتی نموده اند اما امکانات کافی برای ریشه کن نمودن بیماری را در اختیار ندارند اگر وضعیت به همین روال ادامه پیدا کند خسارات غیر قابل جبران پدید خواهد آمد انتظار دارد وزارت کشاورزی در زمینه رفع مشکل اقدام جدی معمول دارند والسلام . منشی ـ آقا ی ولائی . عیسی ولائی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با سلام و درود به رهبر کبیر انقلاب و رزمندگان دلیر اسلام خصوصا دلیر مردان مازندران و لشکر ویژه 25 کربلا این فاتحان فاوو خط شکنان کربلا 1 وتقاضای علو درجه برای شهداء آنها و تشکر از مردم شهید پرور که جبهه ها را گرم نگهداشتند بویژه حوزه انتخابیه ام آمل که راهیان 6 را آماده اعزام کرده اند . سخنم را در محور بیانات حکیمانه حضرت امام آغاز می کنم اما نه آنگونه که تا به حال دیگر گویندگان و نویسندگان گفتند و نوشتند چرا که امام عزیز به طور عمده به سه مسئله اشاره فرمودند (( حرمت تضعیف دولت ، نظارت دولت و مشارکت مردم )) . اما با کمال تاسف مثل همیشه این بار نیز حرف امام با خود محوریهای بعضی از عناصر دچار تحریف شده وهرکسی با تنگ نظریهای مخصوص به خود سعی کرده با تیتر کردنها ، مقاله نوشتن ها ، مصاحبه کردن ها و سخنرانیها به یک قسمت از سخنان امام که مطابق ذوق او و تفکر جناح اوبود بپردازد بدون آنکه به عمق فرمایشات حضرت امام بیندیشد و یا اصولا معتقد باشد و به تعمیر قرآن فریاد (( نؤمن ببعض و نکفر ببعض )) اما انصاف آن است که اگر ما مطیع امام بودیم و در این گفتار صادق و غرضمان پیاده کردن اغراض شخصی خودمان نبود بلکه حاکم کردن فرمایشات امام بود میبایست آن قسمت از حرفهای  امام را که مخالف نظرمان بود بزرگ کرده و تیتر می کردیم و جلوی چشمان قرار میدادیم وبه همان عمل میکردیم و در آن قسمت از فرمایشهای حضرتش که با نظرمان موافقت داشت خدا را شکر که نظرمان با نظر مبارک ولی فقیه مطابق است . و گرنه آن کسی که مخالف دولت است به یک قسمت از فرمایشات امام تمسک کند و به بهانه مشارکت مردم به بدترین وضع در این موقعیت بسیار خطیر و حساس دولت را تضعیف کند وفراموش کند که امام تضعیف دولت را گناهی نابخشودنی دانسته این فرد چگونه میتواند خود را مطیع  اما م بنامد ؟ و یا کسیکه موافق دولت است نظارت را پتکی کند و بر فرق مخالفین بکوبد. مطیع امام بودن به آن است که خود را با امام تطبیق دهیم نه امام را بر خود ، خود را بر امام عرضه کنیم نه امام را برخود ، هر سخنی از امام که با فکر ما نمیخواند آن را تیتر کرده آویزه گوش قرار داده و روی آن تبلیغات کنیم و عمل نمائیم چرا که از وصیت های پیامبر عظیم الشان اسلام به امیر المومنین (ع) است . که ((اذا رایت الناس یشتغلون بعیوب الناس فاشتغل انت بعیوت نفسک )) به جای اینکه به فکر عیب جوئی از فرد یا جناحی باشیم عیب خود را برطرف کنیم و به قول امام عزیز که در یکی از سخنانش به نق زنها فرمود (( هی نگوئید انقلاب برای ما چه کرد بگوئید شما برا ی انقلاب چه کردید ؟ )) حال ما نیز نگوئیم ما چه خدمتی کردیم ودیگران چه اشتباهاتی دارند بلکه بگوئیم ما چه ضربه ای به انقلاب زدیم ومی زنیم و دیگران چه خدمتی کردند و می کنند . اما سخنی و استمدادی از امام عزیز : اما ما إ تاکی بایدشاهد تکفیر کردنها بود که یک دسته بگوید جناح مقابل رساله را قبول ندارد وفقاهت سنتی را مردود میشمرد و اصولا در اسلامش باید شک کرد ودسته دیگر فریاد بزند که آنها در نهایت آب در آسیاب دشمن می ریزند و روش غربی را ترویج می کنند و تا کی باید این دو گونه برداشت از اسلام را به دو نوع سلیقه تعبیر کنیم چرا نباید لجنه ای از علما و محققین علوم روز و آشنا به مسائل اسلامی بنشینند و یک راه عملی در مسائل اقتصادی ، سیاسی ، اجتماعی رائه داده و مسائل عمده و مهم کشور را تبیین و تدوین کنند و در اختیار دولت و مجلس قرار دهند . اما ما دنیا چشم به ایران دوخته همانگونه که این ملت قهرمان فاتحانه در جبهه نبرد و مبارزه پیروز مندانه جلو میرود و شعار خون بر شمشیر پیروز است را تحقق می بخشد و پیرزوی ایمان بر کفر را به نمایش می گذارد در جبهه های دیگر در مسائل اقتصادی ـ فرهنگی ـ سیاسی چه برنامه قابل ارائه ای دارد ؟ چرا مسئله مالکیت و حدود و ثغور آن ، زمین ، بخش خصوصی و دولتی ، تجارت خارجی توزیع ـ قمیت گذاری ـ حدود اختیارات دولت و نباید روشن بشود . اما ما تا این دو طرز تفکر وجود دارد از مجلس کاری ساخته نیست دلیلش لوایح وطرحهای گوناگونی است که میدانید به چه سرنوشتی مبتلا شدند . رهبرا عاجلانه تقاضا داریم و معتقدیم این گره نیز بدست با کفایت شما گشوده میشود دستور فرمائید صاحبنظرانی از قشرهای گوناگون لجنه ای را تشکیل دهند و شمانیز شخصا یا بوسیله فقیه عالیقدر دقیقا بحثهای آنها را زیر نظر داشته و در مواقع لازم و در موارد اختلاف بحکم آیه (( اذا نتازعتم فی شیء فردوه الی الله و رسوله )) نظر قاطع خود را به عنوان ولی فقیه ابراز فرمائید تا این معضله عظیم حل گردد. تذکری بمسئولین اجرائی : اصولا روشهای ارزشیابی بستگی به نظارت مستمر دارد که آنهم دروغ است بنابراین هر وزیری و یا مقام مافوقی نسبت بمقام مادون نمیباید تنها به انتخاب افراد خوب اکتفا کند که این اولین قدم سالمسازی ادارات میباشد اما قدم تکمیلی نظارت بر عملکرد و رفتارشان میباشد همانگونه که قبلا گفتیم باید بوسیله بانک اطلاعاتی از مردم درباره عملکرد مسؤلین پرسجو کرد و همچنین بوسیله بارعام دادن وملاقات مستقیم با مردم بدون هیچگونه حاجبی مشکلات مردم را گوش کرد واگر فرد یا افرادی تخلف کردند در صورت اثبات تخلف قاطعانه برخورد نمود و حمل بر صحت را در مورد کارمندان وتمام آنهائی که بنوعی در ارتباط با وزارتخانه ، آنان هستند کنار بگذارید و با وسواس تمام آنها را تحت نظر داشته باشید اگر بعد از پیگیری تخلف ثابت شد به دستور علی (ع) عمل کنید که فرمود باید او را کیفر بدنی دهی و اورا بکردارش بگیری و بیمقدار و خوارش گردانی و داغ خیانت با و بزنی و ننگ تهمت و بد نامی بگردنش بینداری . خلاصه تشویق و تقدیر در جای خود و تنبیه و تنذیر بموقع سلامت حرکتها و اعمال مسؤولین تحت امر را تضمین فرمائید و بدولت درباره کارمندان تذکر داده میشود تدبیری اندیشیده بشود تا با وضعی که در پیش است فشــار بی حد با ین طبقه محروم وارد نیاید و از جناب نخست وزیر بخاطر برخورد کریمانه ای که نسبت به حملات مغرضانه عده ای دارد و منطق قرآن را درمورد اینگونه افراد بکار میبندد ووقت گرانبهای دولت را به جوابگوئی به این سخن پردازیهای غیر منطقی و غیر منصفانه صرف نمیکند تشکر میکنم از دیوان عدالت اداری و شخص آیت الله فیض که چهره ای معروف ومتعهد میباشد درخواست می گردد درانتخاب همکاران خود دقت بیشتری بخرج داده از افراد سالم استفاده کنند زیرا زحمات ایشان زمانی مثمر ثمر خواهد بود که افراد آنچنانی که آنجناب بیش از بنده میدانند و میشناسند و معتقد نیز هستند در این مرکز حساس قدرت مانور دادن نداشته باشد .

چون این روزها حجاج محترم بسوی عربستان پرواز میکنند به حجاج ایران و دیگر کشورهای اسلامی عرض میکنم به سرزمینی میروید که حاکمان عیاش آن خود را خادم الحرمین نامیدند اما صحیح تر آنستکه خودرا خائن الحرمین بنامند زیرا این غلامان حلقه بگوش آمریکا امروز با صدور بیش از 5 میلیون بشکـــه نفت در روز قمیت آن را بـــه بشکه ای 8 الی 9 دلار رساندند آیا ملتهای مسلمان بخصوص مسلمانان عربستان این ننگ را بخود می پذیرند که جنایتکارانی بنام اسلام بر آنها حکومت کنند و اینچنین سرمایه های مسلمین رادر جیب دشمنان قسم خودره اسلام بریزند تا با تولید سلاحهای بیشتر و مخرب تر سینه مسلمین رانشانه روند . ای مسلمین ای کسانی که به زیارت بیت الله الحرام میروید این خود فروختگان را بشناسید و فریاد کوبنده و بیدار کننده آنان را بر علیه آمریکا و نوکر حلقه بگوشش کسی که خود را کلید دار کعبه میداند و مهبط وحی را در اختیار گرفته است اما مشرکی است که دم از توحید میزند چهره مزورانه آنها را به مسلمین و جهانیان بشناسانید . درباره حوزه انتخابیه بدولت در مورد کمبود آرد در شهر آمل و روستاهای آن که بهیچوجه گندم کشت نمیشود تذکر داده میشود و درخواست میگردد در مورد خرید برنج پر محصول و جلوگیری از سوء استفاده چی ها مثل سال گذشته اقدام فرمائید . به شورایعالی قضائی در مورد حاکم شرع جهت دادگاه انقلاب اسلامی آمل تذکر داده میشود . والسلام علیکم و رحمه الله منشی ـ آقای رهبری املشی بفرمائید . رهبری املشی ـ اعوذبالله من الشیطان الرجیم ، بسم الله الرحمن الرحیم ، کتب علیکم القتال و هو کره لکم و عسی ان تکرهوا شیئا و هو خیر لکم وعسی ان تحبوا شیئا و هو شر لکم و الله یعلم و انتم لا تعلمون . واقعیت این است که جنگ مشکلات فراوانی را در مملکت پدید آورده است و بسیاری از مسایل بغرنج اقتصادی و حتی سیاسی و اجتماعی ما به جنگ مربوط است در عین حال از برکات جنگ ایجاد صدها هزار رزمنده دلاوری است که به دور از همه هیاهو صرفا جلب رضای خدا و جهاد فی سبیل الله را هدف قرار داده اند ویکپارچه نور وایمان و معرفت الهی در وجودشان متجلی شده است و واقعا رزمندگان و بسیجی ها مصداق بارز آیه شریفه ((تریهم رکعا سجدا یبتغون فضلا من الله و رضوانا سیما هم فی وجوههم من اثر السجود )) میباشند . امید است به زودی از وجود این عزیزان برای آزادی قدس شریف وقبله اول مسلمین و نابودی اسرائیل غاصب که مادر همه مشکلات مسلمین و منطقه میباشد استفاده شود بدیهی است در جنگ ناخواسته جمهوری اسلامی با حزب بعث عفلتی هدفی جز دفاع از حریم اسلام و قرآن ودفع متجاوزین کافر و منافق نداشته و نداریم با وجود براین انتظار اینستکه تصمیم گیرنده های اصلی جنگ خود را از مشورت با افراد دلسوز و مخلص مستغنی ندانند بهترین و سازنده ترین الگو برای ما جنگ های پیغمبر اکرم اسلام میباشد . که حضرت ایشان در حدود 10 سال بیش از 70 جنگ با دشمنان اسلام انجام داد و همواره تاکتیکهای گوناگونی را درجنگ اعمال می فرمود . ما نباید اصراری بر گفته های و خط مشی های گذشته داشته باشیم . تجربه انقلاب پیروز ما نشان داد اگر ملتی تحت لوای ایمان و وحدت قیام نمود قدرتهای طاغوتی را به اذن خدا نابود خواهد کرد . از آنجا که هدف از جنگ بین جمهوری اسلامی با رژیم بعثی عراق نابودی صدام و حزب بعث کافر آن است و ما مردم عراق و عرب هیچگونه خصومتی نداشته و نداریم . بنابراین تکیه اصلی ما بیشتر باید بر مردم مسلمان عراق باشد و همین مردمند که فردا در عراق حکومت اسلامی را مستقر خواهند کرد و مشیت خدا نیز بر تغییر قومی تعلق گرفته است که آن قوم خود را تغییر دهند . در چند روز آینده موسوم به حج فرا میرسد ضمن تشکر از همه مسؤولین ذیربط مخصوصا نمانیده محترم حضرت امام تقاضا دارد در برنامه ها و سمینارها دید وسیع و بلند نظر حضرت امام را در رابطه با وحدت و یکپارچگی امت اسلام منظور دارند بادید فرقه ای و ملی به مسایل اسلام نگریستن همان ایرادی را دارد که ما از رژیم سعودی انتقاد داریم . در مورد گزینش دانشجویان برای ورود به دانشگاهها مصرانه از شورای عالی انقلاب فرهنگی و وزارت اطلاعات استدعا دارد با توجه به فرمان 8 ماده ای امام امت و فرمایشات حضرت آیت الله العظمی منتظری رافت و رحمت اسلامی را منظور دارند و به هیاتهای گزینش و هسته های تحقیقات دستور دهند از خرده گیری و تنگ نظری در مورد افراد خودداری کنند . متاسفانه در حوزه انتخابیه اینجانب بعضی افراد با گزارشات و اتهامات واهی و بی اساس و بعضا مغرضانه از نعمت ادامه تحصیل محروم شده اند و باوجود شهادت افراد صالح و صادق مبنی بر صلاحیت اینگونه افراد، هنوز هم در بلاتکلیفی و سرگردانی و سرخوردگی به سر میبرند . در مورد توقیف و توزیع برنج در استان گیلان در دوهفته اخیر متاسفانه وضعیت اسفناکی پیش آمده است که مثلا در شهری مثل رودسر که یکی از مراکز اصلی تولید برنج است دو کیلو برنج به طور آزاد یافت نمیشود . در یک طرح عجولانه و غیر قانونی تمامی برنج در روستاهای و شهرهای استان گیلان در بازار و در برنجکوبی توسط مامورین انتظامی توقیف شده است . در این رابطه کشاورزان و افراد زیادی هستند که 2 یا 3 گونی برنج داشته اند و آن هم توقیف شده است . با وجودی که دولت اظهار میدارد در این کار دخالتی ندارد و نماینده محترم حضرت امام در استان گیلان نیز اظهار میدارند منظور فقط افراد محتکر و سودجو بوده نه روستائیان و کسانیکه 2 یا 3 گونی برنج داشته اند معلوم نیست چه کسی مسؤولیت این وضع آشفته را می پذیرد و ما در مقابل شکایات و تلگرافهای زیادی که شده است چه جوابی بدهیم و به چه کسی مراجعه کنیم . عجیب تر اینکه این طرح فقط در استان گیلان به مورد اجرا گذاشته شده است و در شهرهای مجاور از استان دیگر که آنها هم برنجکارند از اجرای طرح خبری نیست . بدیهی است افزایش ناگهانی و سر سام آور قیمت برنج به سبب عدم توزیع برنج وارداتی در تهران و شهرستانها بوده که عدم تعادل در عرضه و تقاضا را به دنبال داشته است باتوجه به اینکه ماهمه ساله احتیاج به ورود حدود 500 هزار تن برنج وارداتی داریم تا مصرف داخلی را تامیین نمائیم و تا کنون نیز طرح و برنامه ای که بتواند این مقدار افزایش تولید را در برنج تامین نماید وجود نداشته و ندارد از دولت محترم تقاضا دارد سیاست و خط مشی خود را در این رابطه روشن وابلاغ نماید و پیشنهاد ما این است که تا وقتی که برنامه افزایش تولید برنج در مرز خودکفائی نرسیده است دولت خدمتگزار برنج را نیز جزو کالاهای اساسی مثل گندم و قند و شکر و دارو قرار دهد . در مورد چای که یکی از محصولات اساسی کشاورزی میباشد متاسفانه از پنجاه سال قبل تاکنون در مورد کشت و برداشت (( چای )) تغییر اساسی داده نشده است لازم است اولا ماشین چای چینی و ماشین هرس و لوازم یدکی آنها و نیز کود کافی مورد نیاز در ا ختیار کشاورزان چایکار گذاشته شود . ثانیا با توجه به تورم موجود و افزایش مزد کارگر نرخ فعلی برگ سبز چای و نیز اجرت خشک کنی چای تکافوی هزینه زندگی این قشر زحمتکش را نمی دهد . از آنجا که شهرستان رودسر با داشتن قطعه باغ چای به مساحت 8739 هکتار و 11540 نفر کشاورز صاحب دفترچه ، از لحاظ مساحت و مقدار تولید چای ونیز تعداد نفرات کشاورز مقام اول را در سطح کشور دارا میباشد ، عدالت ایجاب میکند تاسیسات آموزشی و پژوهشی و مؤسسات مربوط به چای در این شهرستان دایر شود . در این مورد کارهای عمرانی با وجود جنگ تحمیلی تقاضا برای کارهای عمرانی غیر ضروری پسندیده نیست ولی مجلس و دولت برای بعضی کارهای عمرانی ضروری اعتباراتی را منظور کرده است انتظار این است که اینگونه پروژه ها به نحو احسن تکمیل و خاتمه یابد . در این رابطه از وزارت محترم را ه و ترابری تقاضا دارد در رابطه با تکمیل پروژه های زیر که هر کدام چندین سال است در دست اقدام میباشد اقدام عاجل مبدذول دارند . 1ـ کنار گذر رودسر که حدود 3 کیلومتر بیشتر نبوده واز سال 59 شروع شده است امید است بر طبق وعده داده شده امسال این راه مورد بهره برداری قرار گیرد . 2ـ راه اندازی کارخانه آسفالت چابکسر ، راه اندازی این کارخانه باعث خواهد شد که راههای منطقه گیلان مخصوصا رودسر که یکی از محرومترین مناطق کشور از حیث راه میباشد از نعمت راه مناسب برخوردار شوند . 3- احداث پل ماچیان به رحیم آباد که حدود 4 سال است آهن آلات مورد نیاز آن در پای کار ریخته شده است . احداث این پل دهها آبادی را با یک شهر پر جمعیت مرتبط می کند . 4ـ تکمیل راه املشی به کجید که 9 سال قبل و از انقلاب شروع شده و هنوز هم پایان نیافته است لز وزارت آموزش و پرورش تقاضا دارد آموزش و پرورش رحیم آباد را که منطقه وسیع و پر جمعیتی را در برمیگیرد به طور مستقل
و منطقه ای تبدیل نمایند . در خاتمه از عموم مردم نجیب وشریف و مؤمن منطقه رودسر ـ کلاچای ـ املش ـ رحیم آباد ـ و اجارگاه اشکورات به خاطر حفظ و حدت و یکپارچگی و حضورشان در صحنه و جبهه جنگ تشکر میکنم و به روان پاک صدها شهید شهرستان رودسر درود میفرستم . در ضمن امروز تعدادی از برادران نماینده مجلس سنگر جهاد  را بر سنگر قانونگذاری ترجیح داده و به قصد آموزش نظامی از مجلس اعزام شدند. ضمن تشکر از این عزیزان امید است ما هم درآینده به این برادران بپیوندیم . والسلام علیکم و رحمه الله . 3ـ تذکرات نمایندگان مجلس  به مسوولین اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس . رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور . آقای صادقلو نماینده رامیان و آزادشهر به وزارت پست و تلگراف و تلفن در مورد توسعه تلفن روستاهای منطقه . آقای علوی تبار نماینده آبادان به وزارت نیرودر مورد جلوگیری از اسراف در مصرف برق خیابانها و کوچه ها . آقایان لطیف صفری و شیرزادی نمایندگان اسلام آباد و گیلان غرب از جهاد سازندگی استان گیلان که در منطقه گیلان غرب و سومار اقدام به اجرای طرحهای اساسی سد سازی ـ کانال کشی تامین آب وبرق و روستاهای جنگزده نموده اند تشکر میکنند. آقای صاحب الزمانی نماینده ارومیه به وزارت فرهنگ و آموزش عالی در مورد تجدید نظر در بعضی از دروس دانشگاهی . نمایندگان استان لرستان به وزارت صنایع سنگین در مورد جلوگیری از تعطیلی مجتمع صنعتی تیز پارس . –رئیس ـ دستور را شروع کنید . 4ـ  تصویب قانون استفاده از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی . منشی ـ اولین دستور دنباله رسیدگی به گزارش کمیسیون خاص درخصوص لایحه استفاده از در آمدهای اختصاصی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی است که این لایحه یک فوریتی است در بحث کلیات دو نفر مخالف و یک نفر موافق صحبت کرده ، موافق دوم بند ه هستم اجازه میفرمائید ؟ رئیس ـ صحبت کنید . موحدی ساوجی ـ بسم الله ا لرحمن الرحیم.برادران مخالفی که در ارتباط با مخالفت با کلیات لایحه صحبت کردند نفر اول آقای حائری زاده بودند که یک سری مسائلی طرح کردند که غالبا از موضوع لایحه خارج بود . اینکه مثلا فرض کنید که یک مقام اجرائی ، یک دستگاهی آمده ( مثلا معاون وزیر ) برداشته دستور العملی صادر کرده که از هیچیک از درآمدهای پزشکان نباید مالیات گرفته بشود . خوب این چه ربطی به این لایحه دارد ؟ حالا فرض کنید آن دستورالعمل صادر شده یا نشده ، قانونی بوده یا نبوده ، اصلا به این موضوع ارتباطی ندارد . یا موارد دیگری که برادرها صحبت کردند مخصوصا آقای دکتر راه چمنی خودشان پذیرفتند یعنی اول اعلام کردند که با تصویب بودجه اختصاصی برای وزارت بهداشت ، درمان ، موافق هستند و مخالفتی ندارند و همچنین گفتند که با اصل وجود اینگونه درآمدها هم مخالفتی ندارند . فقط گفتند با شیوه عمل مخالف هستند که مساله شیوه عمل چیزی است که آقایان میتوانند اگر چنانچه در جهت گیریهای این لایح یک مصلحت اندیشی هائی را به نظرشان می آید لایحه یک فوریتی هست و آقایانی که وارد هستند و به گذشته این درآمدهای اختصاصی و این قانون آگاهی و آشنائی دارند پیشنهاد بدهند ، مثلا اگر چنانچه شما لازم میدانید که از محل این درآمد یک درصدی فرض کنید خرج آب بهداشتی روستا بشود خیلی خوب ، پیشنهاد مشخصتان را بنویسید و اینجا میتوانید پیشنهادتان را مطرح بکنید . دیگر مخالفت با کلیات  معنی این مساله نخواهد بود . من میخواهم عرض کنم که این لایحه به نظر میرسد که اصولا نیازی به اینکه به مجلس تقدیم بشود در واقع نبوده ، جزاینکه به خاطر اینکه وزارت اقتصاد و دارائی و مسؤولان خزانه کشور به خاطر نظری که داشته اند گفته اند ما مجوز قانونی نداریم . در سالهای گذشته مجوز قانونی بوده برای سال 65 هم اگر چه شورای نگهبان می  گوید آن تبصره هائی که ماهیت بودجه ای ندارد باید در بودجه یکساله نباشد . چون شورای نگهبان معتقد است که آن سری از تبصره هائی که ماهیت قانونی دارد به شکل دائمی میتواند باشد ، دیگر معنی ندارد که یک سالـــه بخـــواهیم بیاوریم ، بصورت بودجه ای هر سال تبصره بیاوریم و تصویب بکنیم . مانند موارد دیگری است که همین مجلس آمده و بعضی هایش هم تصویب شده . این مورد هم از آن موارد است اما در این جزوه های پیوست لایحه بودجه سال 65 در ردیف مخصوص مربوط به وزارت بهداشت ، درمان درآمد 20 میلیارد ریال از همین محل را کمیسیون بودجه و مجلس در واقع تصویب کرده اند و همین هم مجوز است و هم قانون است برای اینکه مجلس شورای اسلامی اگر چه در رابطه با آن پیوستهای بودجه به صورت تفضیلی جزء به جزء در مجلس بحث نمیشود ، خوانده نمیشود  جزء به جزء رای گیری نمیشود . اما موقعی که مجلس برای بودجه رایگیری می کند هم برای تبصره ها کلا رای گیری کرده وهم برای آن پیوستهائی که طی مثلا شماره 1و 2و 3 آمده . برای اینها در واقع رای گیری میشود و از جمله در واقع رای گیری شده و مجلس تصویب کرده که وزارت بهداشت و درمان میتواند در آمدهای اختصاصی مثل گذشته داشته باشد و حتی از این طریق 20 میلیارد ریال در آمد اختصاصی برایش منظور کرده اند . حالا آن آقائی که در وزارت اقتصادر و دارائی هست ، نمیدانم مسؤول خزانه هست شاید هم واقعا در واقع هیچگونه غرضی ، جهتی نباشد ، تشخیصش این است که بلی مامجوز خاص میخواهیم که مجلس هم تصویب کرده باشد . خوب به خاطر این مساله دولت ناچار شده این لایحه را آورده . حالا که لایحه آمده اگر چنانچه ما مثلا فرض کنید با یک مسؤول اجرائی ، با یک وزیری ، اختلاف نظر داریم دیگر همه جا که نباید این مساله را بیاوریم طرح کنیم . وزیر وقتی که درمجلس مطرح میشود برای رای اعتماد ، خیلی خوب مخالف و موافق بحث میکند یا به اصطلاح در مجلس رای اعتماد به او میدهند یا نمی دهند . اگر رای به او دادند دیگر این معنی ندارد که هرجا که لایحه کلی ، جزئی ، تبصره آمد در رابطه با آن وزارتخانه ما بیائیم مخالفت بکنیم که ریشه های مخالفت مربوط به فرد باشد . این است که در رابطه با این قانون من میخواهم عرض کنم که اصل ماده واحده این است : ماده واحده ـ درآمدهای اختصاصی موضوع لایحه قانونی نحوه اداره واحدهای بهداشتی و درمانی و آموزشی وزارت بهداری و بهزیستی مصوب 12/10/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران از شمول مقررات تبصره 38 قانون بودجه سال 59 مستثنی است . حالا این درآمدهای اختصاصی موضوع قانونی که شورای انقلاب در سال 58 تصویب کرده چیست ؟ نمایندگان محترم حتما دارند ، در زمینه همین لایحه اداره قوانین چاپ کرده و تکثیر کرده . خود ماده قانونی که در سال 58 شورای انقلاب این را تصویب کرده این است ، من میخوانم اصل مطلب در ماده واحده است : (( به منظور توسعه واحدهای بهداشتی و درمانی وآموزش پزشکی در سطح کشور اعم از روستاها و شهرها و تامین کادر مورد نیاز آنها وزارت بهداری و بهزیستی مجاز است از خدمات پزشکان و دندانپزشکان و متخصصین پیراپزشکی در غیر ساعات اداری استفاده و از مراجعین واحدهای یاد شده طبق تعرفه های خدمات درمانی هزینه های مربوط را به شرح مندرج در این لایحه دریافت دارد )). ملاحظه می کنید مخالف محترمی که همینطور می گویند که پزشکها در بیمارستانها ( اگر ما این تبصره یا این ماده را تصویب کنیم ) در ساعات اداری یک سری درآمدهای غیر قانونی را کسب خواهند کرد، این خلاف است . دقیقا این لایح و این قانون مصوب شورای انقلاب در سال 58 مربوط به این است که (( تمام بیمارستانها در غیر ساعات اداری )) یعنی بعد از ظهرها یا شبها ( یکی از نمایندگان ـ الان دارند پرداخت میکنند) حالا شما اجازه بدهیدإ فرض کنید که این کادر بیمارستانی می ماند پزشک و افراد دیگری هستند که فوق العاده و خارج از وقت اداری خدمت ارائه میدهند ، مطابق تعرفه هائی هم که وجود دارد خیلی خوب ممکن است یک چیزی به اینها بدهند . آیا این معنا ضرر دارد ؟ یا بعضی از آقایان مثلا دکتر آقای دکتر راه چمنی می گفتند یک نوع رقابت ناسالمی میان پزشکها و کادرهای درمانی دولتی با بخش خصوصی ایجاد کرده اند اتفاقا این رقابت ، رقابت ناسالم نیست ، سالم است اگر رقابت میخواست رقابت آزاد باشد یقینا نمی آمدند اینجا. یعنی اگر نرخ تعرفه هائی که در اثر اجرای این قانون برای مردم اعلام میشود اگر نرخی بود که همطراز نرخهای بخش خصوصی ، بیمارستانهای خصوصی میبود یقینا
مردم شاید به این بیمارستانها مراجعه نمی کردند . اما معلوم میشود مردم میبینند که هم خارج از وقت اداری است ، هم دارد خدمات درمانی ارائه میدهد و هم اینکه نرخش متناسب با در آمدهای قشر مستضعف جامعه است که بتواند لااقل ویزیت و امثال اینها را بدهد ، این است که مردم مراجعه میکنند . این چه برخوردی است که واقعا ما میکنیم ؟ شما خیال میکنید که ….. یا مثلا برادر دیگری میفرمایند که ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) چرا وزارت بهداشت و درمان فلان قانون را ( که ربطی به این ندارد ) در رابطه با تعیین نرخ خدمات درمانی اطباء این را اجرا نکرده ؟ خوب . ما در این مملکت در رابطه با نرخهای رسمی و قانونی و دولتی کجا دولت بامسؤولین توانسته اند با قاطعیت و دقیق عمل بکنند که در رابطه با پزشکها عمل نشده باشد ؟ شما در بازار، در فروشگاهها انواع واقسام مراکزی که جنس را به مردم عرضه میکنند آبا واقعا جنسهارا به نرخ واقعی و دولتی و رسمی دارند عرضه میکنند ؟ آیا فرض کنید بازار سیاه و تخلف قانونی و گرانفروشی و اینها وجود ندارد؟ وجود دارد ( رئیس ـ وقتتان تمام است ) و باید با این مساله مسلما برخورد جدی بشود . حالا برخوردش هم فقط وزارت بهداشت که نیست ، یعنی دستگاه قضائی است و جاهای دیگر هم هستند که باید که به صورت قاطع با گرانفروشها برخورد بکنند . منشی ـ مخالف بعدی آقای مهدوی . مهدوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . این لایحه ای که الان مطرح است البته بحث زیاددارد ولی خوب یک سلسله مطالبی است که ما سعی می کنیم حتی الامکان یا آنهائی که میخواهد مشکلاتی به وجود بیاورد یا گفته نشود یا به صورت بهتری گفته بشود ، ولی مطالب در این موضوع و مربوط به این لایحه ما زیاد داریم . اولا از کلیه اطباء و پزشکانی که زحمت می کشند ، متدین هستند ، متعهد هستند و به مستضعفین مخصوصا مجروحین جنگی میرسند تشکر میشود ، قدردانی میشود از این زحماتی که آنها می کشند . و این بحثها هم که میشود من عرض میکنم توجه بفرمائید شما در وقت خودتان که شد جواب بدهید . ببینید آقا اگر خارج از موضوع است جلسه رئیس دارد ریاست محترم بیان می کنند . موضوع این است که ما میخواهیم پول در اختیار وزارت بهداشت و درمان بگداریم و بگوئیم نارسائی را حل کند. من عرضم این است که تنها گذاشتن پول نارسائی را حل نمیکندو اینکه در اینجا گفتند سیاستگذاری حل بهداشت و درمان با پول نیست . تنها با پول نمیشود حل کرد مگر الان در بیمارستانها این مسؤولیتی که هستند ، دکترها ، پزشکان ، نرسها حقوقشان داده نمیشود؟ درست است که یک چیز اضافه ای میخواهید داده بشود ولی الان پول ندارید ، اینکه نیست این مشکلات و گرفتاریها هم تنها ناشی از این قسمت نیست که ما تنها ….. و این یکی از دردهای ما است . هشت سال از انقلاب می گذرد تا صحبت می کنیم از بهداشت و درمان ، تا سخن را میگشائی وزارتخانه ، کمیسیون و افراد مربوطه می گویند آقا پول بدهید إ پول نداریم ، این بینی و بین الله فقط همین است  ؟ من عرضم بیشتر روی این مساله است . این باید روشن بشود در صورتی که باشد البته خوب رای هم داده میشود ولی مساله تنها با این مقدار نیست . این یک بحث بعدی اش این است که این لایحه عمده هدفش این است که به مستضعفین و محرومین برسد و اینکه اصرار میشود که شما یک ماده واحده آوردید می گوئید در این ماده واحده این پولی که رفته به خزانه برگردد در اختیار وزارت بهداشت و درمان ، ما چیز دیگری که نمیخواهیم بگوئیم ، ولی بحث در این است که وقتی این پول بیاید یعنی آن لایحه مصوبه شورای انقلاب که قبلا تصویب شد کاملا هم اجراء بشود و بیاید در اختیار بهداشت ودرمان . در آنجا یک سلسله مسائلی بوده ، با تجربیات عملی این چند سال که گذشت مشکلاتی در آنجاوجود دارد . اولا به طور کل اختیار را می گذارد در اختیار بهداشت و درمان بعد میآید مساله تعرفه ، نرخش راهرجور آنها بخواهند این 5 نفر بنشینند برای خودشان تصمیم بگیرند ، بعدهم که وقتی هدف ما رسیدن به مستضعفین و محرومین است ، این را در خارج عملا داریم میبینیم که این مستضعف محرومی که میخواهد بیاید رایگان معالجه بشود ببینیم باچه شرایطی دارد میشود ؟ شما برادران و خواهران نماینده حتما توجه دارید ، از شما خواهش میشود بروید این بیمارستانها به طور ناشناس یک صبح تا ظهر بنشینند این تعرفه هائی که میخواهند به رایگان بدهند چه جور میدهند ، آخرش به چه کسانی میدهند و چه جور میرسد ؟ اصلا میدهند؟ بعد هم که میخواهند بدهند با چه شرایطی میدهند ، با چه ذلتی میدهند ؟ این برگردد برود در شورای محل بگردد من را تائید کند ؟ بعد هم یک سلسله مسائل ..... این یک مساله است که باید روی این مساله هم دقت بشود . این که اصرار میشود که اگر این مساله تصویب بشود پول در اختیار قرار بگیرد نتایجش یعنی این . نتایجش یعنی وزارت بهداری با تشکیل این شواری 5 نفره می آید مسائل را مطرح میکند هر طور خواست تعرفه رابالا میبرد . با توجه به اینکه به مستضعفین و محرومین هم اگر بخواهند رایگان برسند با چه شرایطی بخواهند برسند . این یک . وقتی تعرفه ها یک مختصر در بهداریها عوض بشود ، کم وزیاد بشود ، خرجش این طرف بشود خود به خود بخشهای خصوصی هم بالا میرود . دیگر. این چیز مشخصی است و خود به خود بخشهای خصوصی هم به یک صورتهای دیگری در می آید . مساله ای که آقای ساوجی بیان کردند که گفت خارج از موضوع است ، که این را من اول عرض کردم خارج از موضوع نیست بعد هم غرض را هم که آقایان گفتند غرض شخصی نیست ، غرض شخصی هم با کسی ندارند. ما هم البته زحماتی را که کمیسیونها می کشند نمیخــــواهیم بگوئیم نمـــی کشند . اما این را که دارم عوض میکنم این است .... ( رئیس ـ حالا که ما روی کمیسیون بحث نداریم ، آنها باید جواب بدهند ) درهرحال عرض ما این است که اینکه این لایحه بخواهد به این صورت تصویب بشود معنایش این میشود که بهداشت و درمان ( با سقف آزاد چون در اختیار او هست ) باهر مبلغی بخواهد خرج کند میتواند خرج کند برنامه و بودجه هم که حتما دقت کاملی دارد. ما که این قدر روی خرج کردن حساسیت داریم با توجه به مشکلاتی که در این مملکت وجود دارد که اگر ما میگوئیم که اصلا یک لامپ اضافی هم بعضی وقت ها روشن نشود بخاطر این حالا بگوئیم این پول و این بودجه در اختیار اینها هر کاری میخواهند بکنند ، بکنندإإ ممکن است بگوید بلی ، اینها مسؤول این کارند . من عرضم این است عملا در طول این چند سال با توجه به وضع بهداشت و درمان مملکت میخواهم بگویم این را همینطوری نمیشود در اختیار شان گذاشت . حالا خیلی خوب ، خیلی عالی ، مؤمن ، متعهد ، همه چیز درست . اما آن طوری که الان در

بیمارستانها ما می بینیم آن طوری که با اوضاع مشاهده میکنیم . حالا هم فرض کنید دستشان را هم در اینجا باز بگذاریم و بگو ئیم بفرمائید . میگوئیم این با این کیفیت مصلحت نیست ک این طور انجام بگیرد . اگر هم میخواهید این کار  انجام بشود بیاید تحت یک سلسله شرایطی ، تحت یک سلسله برنامه هائی ( این یک مساله ) و من روی آن مساله اصرار دارم تکیه دارم از برادران پزشکانی که در مجلس هستند همه آنها که روی مساله پول تکیه میکنند این مساله صحیح نیست . همین تکیه کردن روی مساله پول است که این مسائل را به وجود میاورد . همین مساله نظام پزشکی واین حرفها بالاخره میرسد به اینجا . این نکته را هم در اینجا عرض کنم آن دکترهای متعهدی که به حرفهای این مسائلی راکه این روزها گوش نداده اند تشکر میشود . از دادستان ، از نخست وزیر هم که خوب آمدند اینجا تشکر میشود ، کار خوبی شده باید مساله نظام پزشکی آنها حل بشود . ولی این را که در اینجا امروز مطرح است اگر این لایحه تصویب بشود یعنی این پولهای کلان و این مسائل در اختیارشان قرار بگیرد هر طور هم خواستند به هر کیفیت خرج کنند و این نمیشود . و این باید یک برنامه منظمی داشته باشد ( این یک ) بحث عمده دوم هم این است که سیاست اصلاح کردن موضوع بهداشت ودرمان را خواهش میکنم روی مساله پول نگذارید . روی مساله پول یک جزئش است بقیه جهات باید رویش دقت بشود وفکر بشود من هم میگویم حرف آقای شیبانی را میگویم شما بروید بیمارستانها را ببینید که چه وضعی دارد به آن برسید با پول وبا دادن پول نمیشود . اعضاء شورای نگهبان هم تشریف دارند به اوضاع مملکت کاملا آگاه هستند با تنها دادن پول مساله حل نخواهد شد . رئیس ـ موافق بعدی. منشی ـ آقای هراتی موافق بعدی . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . از مخالف محترم انتظار این بود که حداقل یک نگاه ساده به این لایحه ارائه شده می انداختند تا متوجه می شدند که این لایحه در ((کمیسیون خاص )) مرکب از کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون بهداری وبهزیستی مجلس به تصویب رسیده واین لایحه تصویب شده در کمیسیون بهداری و بهزیستی نیست. متاسفانه این انتظار برآورده نشد . انگیزه ارائه این لایحه بسیار مشخص و روشن هست . ما در طول 4 سال این لایحه چون مصوبه شورای انقلاب بوده در این مملکت اجرا میشده . یعنی 4 سال هست که کلیه بیمارستانها این لایحه را دارند اجرا می کنند . سال گذشته باتوجه به این که نظر شورای محترم نگهبان این بود که تبصره های بودجه مکانیزمی هست برای اجرای بودجه ونه یک وسیله قانونگذاری ، ما به وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشکی تکلیف کردیم که در این رابطه یک لایحه ای ارائه بدهد که برای همیشه مساله حل بشود ونیاز و ضرورتی نداشته باشد که ما هر سال این مساله را به شکل یک تبصره بیاوریم با توجه به دیدگاهی که شورای محترم نگهبان داشته اند برادران عزیزإ این پول الان در درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت هست فقط اجازه خرج ندارد بخاطر این که در تبصره های بودجه ما پیش بینی نکردیم و اعتقاد داشتیم ماهیت قانونگذاری دارد. این نه یک حرکت جدیدی است نه یک تحول جدیدی است و نه یک برنامه جدیدی . فقط یک اجازه خرج ساده برای وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مملکت . با توجه به این که در طول 4 سال گذشته اجازه این خرج را داشته یعنی در سالهای گذشته در ردیف 129003 این پول بوده در تبصره هم پیش بینی شده امسال شکل قانون گذاری پیدا کرده . اما هدف از ارائه این لایحه چیست ؟ ما الان یک هجوم وسیع و گسترده را به بیمارستانهای دولتی در سطح مملکت داریم ولی بیمارستانها ی دولتی این حجم وسیع و گسترده را نمیتوانند پاسخگو باشند . بیمارستان قلب شهید رجائی شما 20 هزار نفر در نوبت هستند نوبت بستری شدن برا ی 4 سال دیگر میدهند. ما در این رابطه چه کنیم ؟ با توجه به این که ما تجهیزات داریم ، پزشک داریم ، امکانات داریم ولی پزشک وقتی ساعت 2 بعد ازظهر میشود بیمارستان را رها میکند ومیرود . ما میگوئیم از ساعت 2 بعدازظهر تا ساعت 8 بعدازظهر تا 9 بعد ازظهر تا 10 بعد ازظهر با توجه به این که امکاناتش هست . با توجه به این که پزشکش هست این بیمارستانها فعال بشوند و این نوبت های 3 ساله و 4 ساله و 20 هزار نفره کاهش پیدا میکند و مردم بخاطر نبود پزشک یا کمبود پزشک جانشان را از دست ندهند . کدام عقل و منطق سلیم حکم میکند وقتی تجهیزات داریم ، امکانات داریم میتوانند همین بیمارستان های دولتی مجهز بشوند و نیاز جامعه را برآورده کنند . ما خودآگاه همین قشر محروم و مستضعفی که سنگشان را به سینه می زنیم هلشان بدهیم به بیمارستانهای خصوصی که ده ها برابر از آنها بگیرند . شما تعرفه های بیمارستانهای دولتی را نگاه کنید . تعرفه بیمارستانها ی خصوصی را هم ببینید در حد یک پنجم هست در بسیاری از موارد یعنی این آقائی که باید برود بیمارستان خصوصی 20 هزار تومان بدهد با 4 هزار تومان همین بیمارستان دولتی این را معالجه میکند حالا بگوئیم نه آقا از ساعت 2 بعد ازظهر به بعد بیمارستانهای دولتی  درتان تخته ، تجهیزاتتان بخوابد، امکاناتتان بخوابد ، پزشک برود به بخش خصوصی و همچنان بیمار پشت در بیمارستانها بماند وجان بدهد ؟ نکته دوم این هست که این لایحه ، هدفش این است که این جوری یک تحرکی در بیمارستانهای دولتی ایجاد کند که این تحرک سبب بشود هم نیاز بیمار برآورده بشود وهم بخش خصوصی تضعیف بشود . شما اگر بیمارستانهای دولتی تان در ساعات غیر اداری فعال شد و نرخش هم به یک پنجم کاهش پیدا کرد و افراد بی بضاعت هم مستثنی شدند خواه ناخواه بیمارستانهای خصوصی درش تخته میشود . ما که نمیخواهیم در اینجا یک سیستم آنچنانی اجرا کنیم که در همه بیمارستانهای خصوصی را تخته کنیم ، اینجا که نمیخواهیم یک برنامه سوسیالیستی پیاده کنیم بلکه میخواهیم اجازه بدهیم منتها اجازه اش تحت ضابطه باشد و در عین حال در نهایت آنها را در این رابطه محدود کنیم . اما موضوع افراد محروم و مشتضعفی که برادران می گفتند که این چنین از آنها پول خواهند گرفت و غیر ذلک برادران عزیز إ هم در لایحه مصوبه شورای انقلاب هست ( درماده 4 آن ) و هم در لایحه مصوبه دولت ماده 4 چه میگوید ؟ ماده 4 آن میگوید : (( افرادی که عدم بضاعت آنها به تایید مدد کار واحدهای بهداشتی ، درمانی و آموزشی قرار گرفته باشد به تناسب عدم امکانات مالی از پرداخت بخشی  از هزینه درمان معاف بوده ویا به طور رایگان از خدمات مورد نظر استفاده خواهند نمود .)) پس در ارتباط با افراد مستضعف هم که مساله کاملا روشن و بدیهی است این که برادران میگویند رجوع کنند به شورای محلی ، رجوع کنند به فلان مرجع خوب ، مرجعش را تغییر بدهید بگوئید به شورای محلی نباشد . بگوئید همین مددکار اجتماعی موظف باشد که با شورای محلی تماس بگیرد و وضعیت مالی این را تشخیص بدهد . نیاز نداشته باشد که خودش به آنجا رجوع کند پس بنابراین قشر محروم و مستضعف هم در این لایحه کاملا روشن است وضعیتش . اما مساله بعدی که وجود دارد یکی از مسائلی که ما داریم مساله کاهش هزینه های جاری مملکت است . برادران إ برای کاهش هزینه های جاری مملکت 3 راه باید طی بکنیم : 1ـ جایگاه و پایگاه دولت در برنامه ریزی مملکت . 2- نحوه سازماندهی . 3- پرسنل موجود .  اما جایگاه و پایگاه دولت این هست که اگر کسی توان مالی برای پرداخت بخشی از هزینه های درمانی خودش دارد ما همچنان اصرار کنیم که دولت این را از جیب خودش بدهد که درواقع ظلم به آن مستضعف محروم میشود یا اگر توانائی پرداخت بخشی از آن یا تمامش را دارد بپردازد . در هر سال متجاوز از 90 میلیارد ریال بودجه وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی است . گفته ایم یک پنجم آن یعنی فقط 20 میلیارد ریال آن است . آنهائی که توانائی مالی دارند به تناسب توانائی مالی شان بپردازند . این یک حرکت صحیح هست یا نیست ؟ آیا این در جهت کاهش هزینه های جاری هست یا  نیست ؟ شمامیگوئید همه آن 90 میلیارد را دولت بدهد با کدام امکانات؟ الان بعضی از شهرستانها شما تلفن های اوژانس را دارند قطع میکنند بخاطر این که توانائی در پرداختش نداشته آیا در این شرایط صحیح است که ما اصرار کنیم ؟ خیر، این 20% را هم دولت بپردازد اگر هم ندارد برود استقراض بکند با آن بتعات وحشتناکی که استقراض برا ی مملکتان میتواند داشته باشد . یا بگوئیم این 20% آنهائی که توانائی دارند درحد توانائیش بپردازند . نکته بعدی که برادرمان اشاره کردند : آیا ما اگر پول در اختیار وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی بگذاریم مشکل مملکت حل خواهد شد ؟ )) خیر ، برادرإ هیچکس این را به عنوان یک راه حل ارائه نداده . راه حل نهائی بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مملکت

تربیت پزشک متعهد و حزب الهی است . این مساله ای است و (( قولی است که جملگی برآنند )) آن راه حل نهائی است . ولی در این مقطعی که ما الان قرار داریم با توجه به اینکه بیمارستانهای دولتی شما روزی 5ـ 6 ساعت بیشتر کار نمیکند 5-6 ساعت وقت و تجهیزات و امکانات دارد هدر میرود ما میگوئیم از آن 5ـ 6 ساعت ، از آن امکانات از آن تجهیزات استفاده بکنند تا به همین قشر محروم و مستضعف مملکت برسند . این را ما میگوئیم چه کسی این را بعنوان یک راه حل نهائی ارائه کردند؟ چه کسی گفته مشکل بهداشتی و درمانی مملکت با این لایحه حل میشود ؟ خیر، ما میگوئیم اینها که پشت در بیمارستانها در صف های طولانی ،در نوبتهای چند ساله هستند اینها بتوانند بی بضاعت هایشان را مجانی اـــفراد متوسط الحالشان را به اندازه توانائی مالی شان و آنهائی هم که وضع مالی شان خوب است ، تمام آن هزینه را بگیرند . آن هم هزینه ای که یک پنجم هزینه های بخش های خصوصی مملکت است . بنا براین ، من عرایضم را خلاصه میکنم این لایحه ای که ارائه شده به هیچوجه بحث جدیدی را مطرح نمیکند فقط یک اجاره استفاده از درآمدهای اختصاصی هست هدف این لایحه ارائه خدمات هر چه بیشتر به افراد مملکت و به ویژه قشر محروم و مستضعف هست و این لایحه جهتش کاهش هزینه جاری دارد یعنی حداقل یک پنجم هزینه بهداشت و درمان مملکت را در این رابطه بپذیرند و البته پیشنهادهای دیگر هم در مواردش هست که ان شاء الله به موقع خودش ارائه خواهد شد والسلام . رئیس ـ نماینده دولت بفرمائید . دکتر جزایری ( معاون وزارت بهداشت و درمان ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم برادران بحث های مفصلی کردند که به نظر من زیاد هم لازم نبود این قدر بحث بشود برای این که موضوع خیلی روشن هست ومن شمه ای از چگونگی را خدمتتان میگویم . در زمان تنظیم بودجه سال 63 تاکید بر این شد که اتکاء درمان را از بخش دولتی ، اعتبارات بخش درمان را به درآمد عمومی دولت ما کم بکنیم . و مبلغی از بخش درمان را از مردم بگیریم و این چیز جدیدی هم نیست دراکثر کشورهای جهان مبلغی از بخش درمان را از مردم میگیرند و مردم در درمان سهیم هستند هم کمکی است به دولت و هم در مان ارزش پیدا میکند و مردم بیخود و بی جهت هم به پزشک و به بیمارستانها مراجعه نمیکنند . به این ترتیب در سال 63 حدود یک میلیارد تومان و در ساله 64 حدود یک میلیارد و نیم در آمد اختصاصی برای وزارت بهداشت و درمان حاصل شد که کمک مهمی به اعتبارات ما ودولت بود و این در آمدهای اختصاصی را از طریق تبصره های 14 و 15 در این 2 سال به ما باز گرداندند .در سال 65 هم تخمین زده شد که در آمد اختصاصی وزارت بهداشت و درمان حدود 2 میلیارد تومان باشد و وزارت بهداشت و درمان از ابتدای سال شروع کرد به کسب این درآمد از طریق فروش همین قبوضی که در بیمارستانها و مؤسسات بهداشت ودرمان هست ، متاسفانه امسال در تنظیم بودجه سال 65 هم ما تبصره (15) سال قبل آرا منظور کردیم . لیکن نظر به این که شورای محترم نگهبان فرموده بودند که تبصره هائی که ماهیت بودجه ای ندارد حذف بشود ما هم این را حذف کردیم واین را به صورت لایحه ای آوردیم که در کمیسیون خاص به این شکل فعلی تغییر پیدا کرد . باید توجه داشته باشید که این 2 میلیارد تومانی درآمد اختصاصی حاصل بکنیم این در قانون بودجه هست یعنی در ردیف در آمدها و ردیف هزینه ها منظور شده چیز جدیدی نیست . اشکال اصلی ما نحوه خرج کردن یعنی اجازه خرج کردنش هست که وزارت دارائی عنوان کرده که خرج این پول مشمول تبصره (38) بودجه سال 59 است . اشکالاتی که به وجود می آید اگر این لایحه تصویب نشود این خواهد بود که ما تعداد نسبتا زیادی از واحدهای درمانی که باید به اعتبار این درآمدهای اختصاصی اداره بشود دچار رکود و احتمالا تعطیلی خواهد شد . نمونه اش بعضی از برادران هست که به من مراجعه میکنند که کولر فلان مریضخانه و یا روغن فن کوئل فلان مریضخانه دچار اشکال شده و در فلان مریضخانه پنیر بوده که صبح به مریض بدهند که اگر لازم شد من حضورا خدمت برادران اسم آن برادرانی را که دیروز و پریروز این تذکرات را به من دادند عرض میکنم . این در آمدهای اختصاصی را ما طی بخشنامه  ای دیروز یکی از مخالفین محترم فرمودند این است که (( صرف هزینه های پرسنلی می کنند )) .این طورنیست . ما از سال 64 بخشنامه کرده ایم که این درآمدهای اختصاصی صرفا صرف مواد 3 به بعد میشود . یعنی برای مخارج پرسنلی از این استفاده نمی کنیم . در تبصره های سال قبل هم که تبصره 15 را برادران نماینده  30% آن را برای آب لوله کشی روستاها اختصاص دادند 15% هم برای تربیت ماما روستا. بنابراین ، این درآمدهای اختصاصی صرف پرسنل نخواهد شد . صرف مواد مصرفی خواهدشد. مواد 3-4-5- الی ... اگر این قابل وصول نباشد مطمئن باشید که هیچکدام از مؤسسات درمانی حاضر نیستند که زحمتی بکشند ، درگیری پیدا بکنند و این پول را وصول بکنند و در نتیجه تشویقی برایشان نخواهد بود و واحدهای درمانی و بهداشتی بجای بهبود و توسعه روز به روز وضعشان بدتر خواهد شد برای این که درآمدی را کسب میکنند ولی به خودشان داده نمیشود . این هم یک چیز طبیعی است وروا نیست که هر واحدی را که کسب بکند اگر مقدارش صرف خودش بشود کوشش بیشتری خواهد کرد که درآمد بیشتری کسب بکند ودرنتیجه در وضع خدمات آن واحد پیدا بشود . بنا براین ،از برادران و خواهران نماینده خواهش می کنیم که در این رابطه ما را یاری بدهند و این 2 میلیارد را که از سقف اعتبارات جاری وزارت بهداشت و درمان کاهش دادند و به قول یکی از برادارن که تاکید میکردند (( در زمان تنظیم بودجه شما کوشش بکنید که این بقول معروف بچه را از شیر بگیرند یعنی سعی کنید که بخش درمان را از دولت بکنید و از مردم کمک بگیرید )) . ما هم بنا به توصیه و به منظور کمک به بودجه کشور این کار را کرده ایم و الان 4 ماه است از سال میگذرد که در آمدهائی که حاصل شده همه به خزانه ریخته شده و به وزارتخانه ما بازگشت داده نشده والان واقعا ما دچار اختلال در اداره بعضی از واحدهای درمانی مان هستیم که برادران خودشان میتوانند تشریف ببرند و از نزدیک بازدید کنند خیلی متشکر . رئیس ـ کمیسیون توضیح بدهند . دکتر زرگر (‌رئیس کمیسیون امور بهداری وبهزیستی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . من فکر میکنم که لازم نباشد که من راجع به کمیسیون و از این که چرا کمیسیون با وزارت بهداشت و درمان و دولت هماهنگی و همکاری دارد دفاع بکنم فکر می کنم این نظر غالب زعمای قوم هست که تا آنجائی که میتوانیم در امور قوه مجریه کمک کارش باشیم . اما همان طوری که برادرمان آقای هراتی فرمودند این مصوبه کمیسیون بهداری نیست وکمیسیون مشترک بهداری وبرنامه و بودجه بوده . سومین مساله هم که خدمت براداران عرض کنم خواه ناخواه این کمیسیون به علت وجود افرادی که با مسائل بهداشتی درمانی آشنائی دارند و در این کمیسیون رسیدگی میکنند فکر میکنم مصلحت نظام را که تمام وجودشان وسلول هایشان به این نظام بسته است تشخیص میدهند . در ارتباط با این مساله یک مشکل بودجه ای بوده وآن این است که همانطور که جلسه قبل عرض کردم در ردیف درآمدها یک درآمدی را در قانون بودجه سال 65 پیش بینی کرده و در قسمت هزینه ها هم این قسمت را پیش بینی کرده حالا اگر بیائیم و ما تصویب نکنیم چون در هزینه ها پیش بینی شده دولت مجبورا خودش باید اصلا این را تامین بکند چون در ردیف هزینه ها این پول هست گفته اند آقا إ این وزارتخانه این پول را باید بگیرد . حالا درقسمت درآمدها هم پیش بینی شده وآقای نخست وزیر به وزارتخانه توصیه کرده که از مشارکت مردم و از کمک مردم استفاده بشود که به بودجه کشور کمتر فشار بیاید اگر این درآمدها حاصل بشــود کمکی است به دولت . اگر این درآمد ها حاصل نشود دولت مجبور است از جیب خودش بدهد برای خاطر این که در ردیف هزینه ها منظور کرده . این هم هیچ ارتباطی به طب خصوصی پزشکان و مالیات و این چنین حرفها ندارد من اصلا تعجب میکنم این مساله من را یاد دوران دبیــرستان می اندازد که یکی از جوکهای دوره دبیرستان این بودکه بعضی از این محصلین زرنگ مثلا میرفتند جغرافیای فنیقیه را یاد می گرفتند بعد هر کجا را که معلم از او سؤال میکرد مثلا می گفت مصر را بگو. می گفت مصر با دولت فینیقیه روابط تجاری داشته بعد شروع میکرد فینیقیه را شرح دادن . این اصلا ارتباطی به  این مساله ندارد . مالیات پزشکان ، میخواهید از آنها بگیرید ؟ بگیرید . بخش خصوصی دارد اجحاف میکند ؟ قوه قضائیه ، قوه مجریه دست به دست بدهند هر کاری دلشان میخواهد با کمک وزارت بهداشت و درمان انجام بدهند . اصلا این مساله ای نیست مساله بر این است که در این قانون بودجه یک ایرادی یا کوتاهی شده و آن این  است که یک هزینه ای را در نظر گرفته . گفته آقاإ از ردیف هزینه ها دو میلیارد به این وزارتخانه تعلق میگیرد  محلش کجاست ؟ گفته محلش را بروید
از مردم را بگیرند . در قسمت درآمدها ، حالاشما میفرمائید که خیر، خود دولت این هزینه را تقبل میکند . خیلی خوب ، خود دولت تقبل بکند برای وزارتخانه هیچگونه تاثیری ندارد . ما میگوئیم اگر این تبصره ، کمیسیون مشترک به این نتیجه رسید که شورای محترم نگهبان که به حق ایراد گرفته بود یک سری مسائل که چیز بودجه ئی ندارد قانون میخواهد شامل این نمی شود و برای این که این قانون دارد . این قانون شورای انقلاب را دارد و 10 ماده هم هست و فکر نمیکنم شورای محترم نگهبان در ارتباط با این قانون هم ایرادی داشته باشد . این یک قانونی است که در شورای انقلاب تصویب شده ومجری هم هست 4 سال هم پشت سرهم اجراء شده 5 سال هم اجراء شده امسال حالاگفته اند آقاإ این تبصره 38 سال 59 مانع خرج است . گفتیم خیلی خوب ، پس بنابراین یک تبصره ئی می گذاریم به این که تبصره 38 شامل این قسمت نباشد چون خودش قانون دارد . بنابراین حالا آقایان متوجه هم شدند که برادرها در مجلس هم مخالف آن قدر نبود که موافقین دیگری مثل برادرمان آقای دری که از کمیسیون برنامه و بودجه اسم نوشه بودند به ایشان نوبت برسد  ایاشن توضیح بیشتری در ارتباط با کمیسیون برنامه و بودجه بدهد . بنابراین تصویب این یک باری است که از روی دوش دولت برداشته میشود به نظر من . عدم تصویب آن چون در ردیف هزینه ها هست دولت بناچار قانون بودجه باید این دو میلیارد را ا ز جیب خودش بدهد . هر کجا که آقایان بلدند بفرمایند دولت تامین کند بدهد برای وزارتخانه اشکالی تولید نخواهد شد . در مورد آن ایرادات دیگری هم برادارن دارند آنها ارتباطی به هیج مساله و ارتباطی به این مساله بودجه ای ندارد والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته . رئیس ـ 182 نفر در جلسه حاضرند کلیات لایحه را اول رای میگیریم . کسانی که با اصل این لایحه موافق هستند قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) با اکثریت قوی تصویب شد . پیشنهاداتی که آقایان داده اند یک قسمت زیادش مربوط به آن مصوبه شورای انقلاب است که ما آنها را الان نمیخواهیم مطرح بکنیم ما این اصلاحیه ای که الان آوردیم اصلاحیه آن قانون نیست . محدودیتی . که در تبصره بوده آن محدودیت را در این لایحه برداشته اند . بنابراین پیشنهاد هائی را مطرح میکنیم که به این تبصره مربوط میشود . آقای شوشتری مطرح کنند . حائری زاده ـ آقای هاشمی در واقع لایحه دولت پاک نویس شورای انقلاب است . رئیس ـ باشد ولی ما که الان آن را هیچ دست نخواهیم بزنیم . اجرا هم میشده یک تبصره ای آمده یک محدودیتی یا چنین شرایطی گذاشته که آن تبصره را شورای نگهبان گفتند در قانون بودجه نیاورید به جای آن تبصره دارند یک چیزی می آورند . حایری زاده ـ تبصره 12 و 15 هردو مصوبه شورای انقلاب است . دری نجف آبــادی ـ اگر آن قانون شورای انقلاب اصلاحی بخواهد باید چند ماه روی آن کار بشود . رئیس ـ آن خیلی طول میکشد . آن یک چیز چند صفحه ای است کــه طول میکشد الان هم زیاد داریم . حالا خود آقایان که پیشنهاد داده اند با ما همکاری بکنند . آن قسمتی که مربوط به این ماده ای که ما الان آورده ایم و رای گرفته ایم مربوط میشود مطرح بشود والا طولانی میشود . حائری زاده ـ اجازه بدهید توضیح بدهم . رئیس ـ آقای حائری زاده توضیح بفرمائید . حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، جناب آقای هاشمی إ آن پیشنهادهائی که میفرمائید مربوط به مصوبه شورای انقلاب است . لایحه دولت در واقع بازنویس مصوبه شورای انقلاب است . تبصره 15 و 14 سال 63 و 64 قانون بودجه باز هم به نوعی بازنویس مصوبه شورای انقلاب است . اگر کمیسیون خاص لایحه دولت را تغییر ماهوی داده است اینکه عملی نیست یعنی بایستی همان رد بشود یا قبول بشود . یعنی به نوعی آن را قبول کرده است با استثناء کردن از تبصره 38 قانون 59 در واقع لایحه شورای انقلاب ابقاء میشود . یعنی لایحه دولت تصویب میشود تغییر ماهوی که نکرده . تحت استتار این ماده واحده در واقع پیشنهادات در باره آن مصوبه شورای انقلاب یعنی تبصره 14 و 15 که ابقاء میشود آن پیشنهاد قابل طرح است . رئیس ـ آنکه ابقاء بوده . حائری زاده ـ ابقاء میبود هر سال تبصره را می‌آوردند.اگر ابقاء میبود الان نیاز به آوردن لایحه نبود . لایحه دولت بازنویش مجدد مصوبه شورای انقلاب است . رئیس ـ می گویند آن قانون محدود به زمانی بوده است . حائری زاده ـ محدود به زمان نبوده اما درآمدهای اختصاص را وقتی شورای انقلاب ممنوع کرد .... رئیس ـ در تبصــره های قانون بودجه معمولا یک مکانیزمی برای این در نظر میگرفتند که چطوری خرج بشود . حائری زاده ـ تبصره 15 و تبصره 14 . رئیس ـ  بلی ، اینجور بوده آن تبصره ها را حالاما نداریم . الان بجای آنها یک چیزی را گذاشته . حائری زاده ـ دولت لایحه آورده مشابه تبصره 15 کمیسیون تغییر ماهوی در آن داد و نوشته است (( از این تبصره استثناء شود )) . یعنی چه ؟ یعنی مصوبه دولت را قبول کرد یا نکرد ؟ اگر مصوبه دولت را قبول کرد یعنی مصوبه شورای انقلاب ابقاء میشود . پش پیشنهاده در باره آن قابل طرح است . رئیس ـ آقای حائری زاده إ ببینید آن قانون که دائمی بوده تبصره 38 این بوده : (( در آمدهای اختصاصی که مجوز ایجاد یا مصرف آن بعد از تاریخ تصویب لایحه قانونی راجع به در آمــــدهای اختصــاصی مصوبه ...... اخذ شده است نیز مشمول مقررات قانون مزبور خواهد بود )) . حائری زاده ـ یعنی چه ؟ یعنی مصوبه 12/10/58 شورای انقلاب ....... رئیس ـ حالاشما بخواهید برگردید آن مصوبه ای که شورای انقلاب داشته 2-3 صفحه همه را اینجا رسیدگی بکنیم که الان این کار ما نیست . حائری زاده ـ همان دارد ابقاء میشود لایحه خود دولت همان است لایحه دولت را ببینید . آیا کمیسیون خاص لایحه دولت را رد کرد یا قبول کرده ؟ رئیس ـ آقای دری هم توضیح بدهند نقطه مقابل آقای حائری زاده . حائری زاده ـ من توضیح دادم حالابالاخره هر طوری صلاح میدانید . دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم . واقعش این است که این یک کار بسیار فوری و ضروری بود لذا به همین اعتبار مجلس شورای اسلامی هم به یک فوریتش رای داد . اصل مساله هم این است که 4 ماه است عده ای از کادر پزشکی و پیراپزشکی و سایرکادرهای مربوط کار کرده اند اعتبار هم برای آنها در ردیف های بودجه منظور کرده ما مسوول خزانه را خواستیم برادرمان مسؤول خزانه می گوید آقاإ تبصره 38 بودجه 59 مثلا مزاحم ما است . ما هم خیلی باورمان نیامد که  این تبصره مزاحم آقایان باشد . اما برای اینکه بهانه را از دست وزارت امور اقتصاد و دارائی و وزارت بودجه وبرنامه بگیریم گفتیم آن تبصره نیست به بهداشت ودرمان لغو میشود . اما نمیخواستیم سراغ قانون مصوبه شورای انقلاب برویم . آن یک قانون دائمی ، قرص ومحکم است اگر بنا باشد تغییری داده شود اصلاح بشود باید جداگانه یا دولت روی آن کار کند یا به صورت یک طرح عمده روی آن کار بشود تقدیم مجلس شورای اسلامی بشود دو شوری هم هست ابعادش مورد بررسی بشود راجع به سیاست کلی درمانی کشور وبخش خصوصی وغیر بخش خصوصی اقدام بشود . ما دیدیم درشرایط فعلی هیچ مصلحت کشور نیست باآن کیفیت برخورد بشود . لذا من خواهش میکنم بحث فقط دررابطه با لغو تبصره 38 بودجه 59 است نسبت به درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت و درمان وآموزش پزشکی ، اگر روی این مساله برادرها مطلبی دارند بفرمایند . غیر از این خواهش میکنم بهانهجوئی دراین رابطه نشود . سایر ایرادات ممکن است ما هم داشته باشیم ولی اینجا جایش نیست با تشکر . حائری زاده ـ پس چرا هر سال تبصره 14 ...... رئیس ـ آقای حائری زاده إ به نظر ، این حرف منطقی است اگر ما وارد این پیشنهاده شدیم 2-3 جلسه باید ما به این پیشنهادها بپردازیم و حالا دراین تنگی وقت ، شورای نگهبان هم این همه کار دارد . ما دوهفته الان پیش از تعطیلات داریم وقتمان را صرف این کار بکنیم درست نیست . حتی شبهه ای هم بود آدم قبول می کرد حرفها را ولی میبینیم شبهه ای نیست . هراتی ـ من پیشنهاد دارم .

رئیس ـ اگر به این تبصره پیشنهاد دارید مطرح کنید . منشی ـ حاج اقاإ پیشنهاد ایشان هم این است که (( ماده چهارم مصوبه شورای انقلاب اصلاح بشود )) اصلا ربطی به این ندارد . هراتی ـ نه، آن نیست در خدمت ایشان است پیشنهاد مشترک با آقای راه چمنی است . رئیس ـ بفرمائید. هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، در تبصره 14 سال گذشته که اجرا شد ما پیش بینی کرده بودیم که 30% از این درآمدهای اختصاصی صرف لوله کشی و تامین آب آشامیدنی سالم برای روستائیان بشود . حالا بنده همین را مجددا پیشنهاد کرده ام خدمت ایشان هم هست ، حالاتوضیح مطلب. رئیس ـ در کدام تبصره بود ؟ هراتی ـ حاج آقاإ تبصره 14 سال 1364 . رئیس ـ آن چه ربطی به اینجا داشت ؟ هراتی ـ این بجای همان تبصره آمده چون شورای محترم نگهبان می گفتند تبصره یعنی مکانیزم اجرای بودجه و جنبه قانونی نباید داشته باشد به این شکل آمده و این در واقع همان تبصره است . رئیس ـ آن تبصره را که به کلی حذف کردیم . هراتی ـ نه ، الان همان تبصره را به این شکل ماده واحده آوردید . رئیس ـ آن تبصره اصلا اینجا زمینه ندارد این آقایان برداشتند یک چیزی آوردند خواهش میکنیم بگذارید کارمان را انجام بدهیم . ماده واحده برای رای گیری خوانده میشود . ماده واحده ـ درآمدهای اختصاصی موضوع لایحه قانونی نحوه اداره واحدهای بهداشتی و درمانی و آموزشی وزارت بهداری و بهزیستی مصوب 12/10/1358 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایرا ن از شمول مقررات تبصره 38 قانون بودجه سال 1359 مستثنی است . رئیس ـ 180 نفر حضور دارند متن ماده واحده ای که قرائت شد به رای می گذاریم موافقان قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند)تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . از اقایان شورای نگهبان متشکریم که در جلسه حضور داشتند . 5ـ تصویب قانون تفکیک کمیسیون امور ادرای و استخدامی از کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی منشی ـ گزارش شور دوم کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی درخصوص طرح تفکیک امور اداری و استخدامی از کمیسیون کار و امور اجتماعی و اموراداری و امور استخدامی ، مخبر کمیسیون آقای کاشانی توضیح بدهند . احمد کاشانی ( مخبر کمیسیون تدوین آئین نامه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی به مجلس شورای اسلامی . کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مجلس شواری اسلامی در جلسه مورخ 4/4/65 این کمیسیون طرح تفکیک کمیسیون امور اداری و استخدامی از کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی را مورد بحث و بررسی قرارداد و با تغییرات و اصلاحاتی به شرح زیر به تصویب رساند . اینکه گزارش آن جهت شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد. رئیس کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی ـ موحدی ساوجی .
طرح تفکیک امور اداری و استخدامی از کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی . ماده واحده ـ از تاریخ تصویب این قانون بند 7 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی ویک بند به ماده مذکور به شرح زیر ملحق می گردد: الف ـ جمله (( امور اداری و استخدامی )) از بند 7 ماده 42 آئین نامه داخلی مجلس شواری اسلامی حذف و به صورت بند مستقل تحت شماره 3 قرار میگیرد . که شماره 3 هم نوشته شده (( امور اداری و  استخدامی )). ب ـ ترتیب شماره کمیسیونها از 3 تا 24 به 4 تا 25 تغییر می یابد . همانطوری که آندفعه خدمت مجلس محترم در شور اول توضیح داده شد این امکان وجود داشت که نمایندگان نسبت به تفکیک کامل امور اداری و استخدامی از کار و امور اجتماعی و تشکیل دوکمیسیون مستقل بتوانند پیشنهاد بدهند چون دفعه گذشته جدا شدن امور اداری و استخدامی ا ز کل کار و امور اجتماعی که در اختیار یک کمیسیون بود موردتصویب واقع شده بود منتتها این امور به سازمان های وابسته به نخست وزیری به آن کمیسیون انتقال پیدا کرده بود. عده ای از نمایندگان پیشنهاد داشتند که امور اداری و استخدامی که از این کمیسیون منتزع میشود به صورت یک کمیسیون مستقل در بیاید . در کمیسیون تدوین آئین نامه هم این مورد پذیرش قرار گرفته تصویب شد و به این ترتیبی که خدمت مجلس محترم توضیح دادم گزارش شور دوم کمیسیون تقدیم شده است که فکر می کنم مساله ای درآنوجود نداشته باشد وپیشنهادی هم احتمالا وجود ندارد چون پیشنهادات مورد تایید قرار گرفته است . رئیس ـ پیشنهادی که نداشتیم ؟ منشی ـ آقای دکتر را ه چمنی یکی از پیشنهاداتشان را میخواهند مطرح بکنند . رئیس ـ آقای راه چمنی بفرمائید . دکتر راه چمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم توجه داشته باشند این کمیسیونی که  تشکیل میشود برای بررسی مسائل نظام اداری و تشکیلات وکل مسائل اداری و مالی کشور است . یعنی یک کمیسیون اختصاصی تشکیل بشود برای بررسی لوایح و طرحهائی که مربوط به امور اداری وتشکیلات ها و کلا نظام اداری مملکت است بعد کمیسیون کار و امور اجتماعی و امور اداری و استخدامی که یک کمیسیون بود تبدیل به دو کمیسیون میشود به اسم (( کمیسیون کار وامور اجتماعی و کمیسیون امور اداری و استخدامی ))- پیشنهادی که حقیر در آنجا داده ام چاپ هم شده این است که اسم این کمیسیونی درست میشود بجای اینکه کمیسیون امور اداری و استخدامی بشود اسمش باشد (( کمیسیون تشکیلات و امور اداری و استخدامی )) که تمام تشکیلاتهای وزارتخانه های مختلف که از این به بعد خواهد آمد در لایح خدمات کشوری و چیزهای دیگر همه اش در یک کمیسیون بیاید . یعنی متفرقه هر کدام به کمیسیونهای دیگر نرود وبعد در نتیجه یک پراکندگی بوجود بیاید ونشود واقعا اصلا رسیدگی بشود . این پیشنهاد کمیسیون امور اداری و استخدامی و کار و امور اجتماعی هم تصویب کرده و آن هم پیشنهادش هست متاسفانه تمام اعضاء کمیسیون امروز مثل اینکه به مسافرت رفتند و نیستند که خود آن کمیسیون کار این پیشنهادرا مطرح کند. این پیشنهادی است که هم من داده ام وهم کمیسیون کار و امور اداری داده و پیشنهاد این است که فقط یک کلمه (( تشکیلات)) اضافه بشود به این اسم کمیسیون یعنی (( کمیسیون تشکیلات و امور اداری و استخدامی )) . رئیس ـ مخالف صحبت کند . منشی ـ آقای موحدی ساوجی بعنوان مخالف بفرمائید . موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، آقای راه چمنی به کمیسیون تشریف آوردند وتوضیحاتشان رادادند و در کمیسیون این پیشنهادمورد بحث قرار گرفت . اگر چنانچه منظور از (( تشکیلات )) به آن معنی وسیعش باشد که مثلاهر سازمانی هر نهادی هر وزارتخانه ای اگر خواست هرگونه تغییری در رابطه با مثلا تشکیلاتش ، معاونین ، یا بخشهای مختلف یا واحدهای مختلف بدهداگر چنانچه لایحه اش به مجلس بیاید و بخواهد کمیسیون تشکیلات و امور ا داری و استخدامی کمیسیون اصلی تلقی بشود وکمیسیون خاص تخصصی آن وزارتخانه فرعی باشد اگر مراد این باشد که به ظاهر هم مراد همین است لذا کمیسیون داخلی رای نداد واقع قضیه این است که ما در مجلس شورای اسلامی 24 کمیسیون داریم و الان با تفکیک این کمیسیون 25 کمیسیون شد وما درارتباط بایک وزارتخانه گاهی دو وزارتخانه یک کمیسیون خاصی داریم که تخصص این مسائل را دارد . اگر چنانچه مثلا اهداف و وظایف اینجور چیزها مربوط به وزارت خارجه است مربوط به وزارت ارشاد است وزارت دیگر است سازمان دیگر است مثلا مربوط به ارتش است اگر چنانچه بگوئیم که چون اسم تشکیلات دارد یک ارتباطی با تشکیلات پیدا میکند کمیسیون اداری و استخدامی اصلیش باشد و آن کمیسیون تخصصی خودش فرعی به حساب بیاید اینچیزی است که در مجلس تا بحال معمول نبوده به نظر ما غلط هم هست که بخواهد اینجور باشد . بلی ، کمیسیون اداری و استخدامی به عنوان فرعی میتواند اینجور مواردی را بررسی بکند . اما نمیتوانیم بگوئیم که در رابطه با هر سازمان انتظامی یا مثلا کشوری ، لشکری و یا مثلا وزارتخانه ای هر گونه تغییری ، اصلاحی لازم  
است باید بروی ….. پس بقیه کمیسیونها را شما تعطیل کنید چون بالاخره هر لایحه ای که میآید یک نوع ارتباطی با امور مربوط به اداری تشکیلاتی پیدا میکند. پس ما دیگر 25 کمیسیون برای چه لازم داریم ؟إ آنوقت باید بقیه کمیسیونها (( مثلا ما، کمیسیون نیرو داریم کمیسیون صنایع داریم کمیسیون معادن داریم کمیسیون قضائی داریم حقوقی داریم و امثال اینها )) را دیگر ما تعطیل کنیم إإ این است که ما با این پیشنهاد مخالفت کردیم چون یک چنین مرادی را از آن بیان کردند و توضیح دادند . رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای روحانی فر بفرمائید . روحانی فر ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، کمیسیونهای مجلس باید متناسب با دستگاههای دولتی باشد . شما ملاحظه بفرمائید آنجا یک وزارت کشاورزی داریم یک کمیسیون کشاورزی . آنجا یک بهداشت و درمان داریم اینجا هم یک کمیسیون بهداشت و درمان ، در دستگاههای دولتی همه جا یک سازمان امور اداری و استخدامی هم داریم . بحث هائی که در رابطه با استخدام است آنجا صورت میگیرد و بحث های تشکیلاتی هم آنجا صورت میگیرد . اگر بناباشد هر وزارتخانه برای خودش تشکیلات بنویسد بریده از هم و جدائی از هم ، این همین میشود که درحال حاضر هست و کمیسیون خاص هم  که ایشان می گوید (( تخصص دارد کمیسیون مناسب است با آن دستگاه ، تخصصش درحدی است که مدام پرسنل خودش را اضافه کند و تشکیلات درست بکند و اضافه بکند . آن جای دیگر را نمی بیند. غرض از تشکیل این کمیسیون جدید این است که یک اشرافی به همه دستگاهها داشته باشد و بهترین نیروهای متخصص هم در سازمان امور اداری و استخدامی در همین کمیسیون خواهند آمد ودر رابطه با یکدیگر ، تشکیلات کل جمهوری اسلامی مطالعه میشود . مثلا ما میخواهیم ببینیم که آیا دو وزارتخانه در رابطه با کشاورزی داریم اینها لازم ا ست باشد یا درآینده دراز مدت باید یکی بشود ؟ دو تا دستگاه یک کار را میکند . البته اگر به طور تفکیکی هر کدام برای حفظ خودشان تلاش می کنند . کمیسیون مربوطه هم در آن رابطه فقط اطلاعات دارد . ولی این کمیسیون یک کمیسیونی است که کل نظام و تشکیلات جمهوری اسلامی را یک جا میبیند و بعد زیادی هایش را حذف میکند و کسریهایش هم باید پرکند. بنابراین الان درحال حاضر هم دوسال است که با بیشتر یا یک خرده کمتر در سازمان امور اداری و استخدامی دارد مطالعه میشود که اصلا نظام اجرائی کشور احتیاج به چند وزارتخانه دارد و هر وزارتخانه چند سازمان تابعه و وابسته میخواهد اینها را باید در کل مطالعه کرد . اما ایشان فرمودند که (( تشکیلات دیگری از قبیل نهادها حتی تشکیلات قضائی و امثال اینها )) چه مانعی دارد ؟ که یک کمیسیونی باشد از همه جا اطلاعات بگیرد و یک جا مطالعه کند ، اصلا کل مسائل انقلاب تا به این صورت در نیاید امید حل شدن نیست . که مسائل مرتبط به همدیگر را در یک جا بحث بکنید و ارتباط و پیوندشان به هرحال مطالعه بشود و بنابراین دلیلشان دلیل قانع کننده ای نیست و ایشان هم باید مطمئن باشند که حالاکمیسیون فرعی اگر بقیه کمیسیونها حساب بشوند کمیسیون فرعی معنایش این نیست که حرفش حجت نیست .اگر کمیسیون فرعی هم یک حرف حسابی زد مجلس می پذیرد و رای میدهد . فکر نمیکنم دلیل ایشان قانع کننده باشد وخواست آن کسانی که آمدند این لایحه را به مجلس آوردند اصلا همین است . یعنی قسمت عمده اش همین است والسلام علیکم و رحمه الله . رئیس ـ مخبر کمیسیون بفرمائید . احمد کاشانی ( مخبر کمیسیون تدوین آئین نامه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، اقای موحدی ساوجی درباره این قضیه توضیح دادند . اگر این کلمه (( تشکیلات)) را ابتدای این (( امور اداری و استخدامی )) بگذاریم ممکن است این شبهه به وجود بیاید که هر تغییراتی در تشکیلات دستگاهها می خواهد ایجاد بشود حدود وظایف و اختیارات و مسائل مربوط به آن مثلا سازمان برنامه و بودجه میخواهد به وزارتخانه تبدیل بشود و طبعا یک سری تغییراتی در آن میخواهد ایجاد بشود که این را لازم است مجلس تصمیم بگیرد . اگر این را ما بگوئیم کمیسیون اصلیش به خاطر وجود این کلمه درعنوان این کمیسیون هست به نظر میرسد غیر منطقی باشد وقس علیهذا…… درحالی که من فکر میکنم اگر این کلمه را هم نگذاریم مساله ای پیش نمی آید . اساسا هیات رئیسه یکی از کارهائی که انجام میدهد با اشراف هم باید انجام بدهد و انجام میدهد این ا ست آنچه که به مجلس می آید نگاه میکند و میبیند به کدام کمیسیون ارتباط پیدا میکند و تناسب دارد میفرستد به آن کمیسیون به عنوان اصلی و کمیسیونهای دیگر هم به عنوان فرعی و ما از حالا بخواهیم ا یک کلمه دست و بال خودما را با وجود این شبهات ببندیم به نظر میرسد که منطقی نباشد اگر چیزی واقعا با این کمیسیون امور اداری و استخدامی که دارد تشکیل میشود عمدتا ارتباط داشت برای آن کمیسیون  می فرستد آنوقت دیگران را فرعی قرار میدهند . که دست و بال ما را هم در آن رابطه که کمیسیونهای تخصصی رابه عنوان اصلی در تغییر و تشکیلات قرار بدهند دست آن را از آنجا هم نمی بندد. لذا ما با این پیشنهاد موافق نیستیم و کمیسیون هم به این رای نداد. رئیس ـ اقای عبادیانی توضیح بدهید . عبادیانی ( سرپرست امور اداری و استخدامی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم .البته مساله تغییر عنوان کمیسیون به تشکیلات در امور اداری و استخدامی زمانی که در کمیسیون اصلی یعنی کمیسیون تدوین آئین نامه داخلی مطرح شد من با این توضیح که الان عرض میکنم ضروری ندانستم که کلمه (( تشکیلات )) اضافه بشود . ولی حداقل مطلب باید روشن بشود  به این ترتیب که امور اداری اعم از مسائل تشکیلاتی است . چون  امور استخدامی که وضع روشنی داریم مقررات استخدامی است و مساله نیروی انسانی . اصلا بدنه اصلی امور اداری و بحث امور اداری روی تشکیلات است . یعنی تشکیلات و سازماندهی هست که امور اداری را معنا میدهد یعنی ما اگر (( تشکیلات)) را از امور اداری خارج بکنیم دیگر چیزی به عنوان امور اداری نمی ماند . چون امور استخدامی که مجزا است و مشخص است و عنوان هم در این کمیسیون دارد ( امور اداری و ا ستخدامی) بنابراین امور اداری را ما اگر بخواهیم معنا کنیم یعنی همان تشکیلات و سازماندهی و روش های اجرای امور به این توضیحی که من عرض کردم ما دیدیم که کلمه (( تشکیلات)) را اگر نیاورید امور اداری ، او را میپوشاند یعنی تشکیلات در امور اداری مستتر هست . ولی این توضیحی راکه الان اقای موحدی ساوجی فرمودند  من این راعرض بکنم که کمیسیونهائی که در مجلس هست بــرای بررسی مسائل مبتلی به آن وزارتخانه ها است نه مسائل اداری آنها إ یعنی مثلا کمیسیون نیرو مساله صنعت آب و برق رابررسی میکند . یا مثلا را ه و ترابری و مسکن و مساله راه را بررسی میکند . نه مسائل امور اداری وزارت راه را إ مسائل امور اداری وزارت راه و تشکیلات وزارت راه چیزی است که الان هم به سازمان امور اداری می آیند یعنی الان اصلاحات تشکیلاتی طبق قانون استخدام کشوری هر اصلاح تشکیلاتی که باید انجام بشود به سازمان امور اداری می آید و آنجا انجام میشود و اصلا به مجلس هم معمولا  ارتباط پیدا نمی کند وبه مجلس نمی آید . مگر تاسیس یک وزارتخانه یا یک سازمانی باشد که ممکن است به مجلس بیاید . و از آنجائی که تاحتی تاسیس وزارتخانه هم بایددر کنار سایر وزارتخانه های دیگر بشود . و تشکیلات کشوری یک تشکیلات منسجم و هماهنگی باید باشد . یعنی ما نمی توانیم ضوابط تشکیلاتی را در یک وزارتخانه یک چیز دیگری بگیریم و در وزارتخانه دیگر چیز دیگری إ علی القاعده این نظام تشکیلاتی را اصلا می پاشاند . مثلا شما میروید در دو وزارتخانه همسنگ از نظر میزان حجم فعالیت مثلا در یک وزارتخانه ای فرض کنید سه تا معاونت وجود دارد در وزارتخانه دیگری ممکن است مثلا 10 تا معاونت وجود داشته باشد . لذا لزوم توجه به ضوابط تشکیلاتی اینکه مثلا برای ایجاد یک اداره کل ما چه ضابطه هائی رادر نظر میگیریم این چیزهائی که عل القاعده بایددر یک واحد سازمان بررسی بشود . مثلا الان از نظر اجرائی در سازمان امور اداری بررسی میشود در مجلس هم باید علی القاعده در یک کمیسیون مورد بررسی قرار بگیرد . آن چیزی راکه آقای موحدی فرمودند به نظر من بررسی مسائل مبتلی به آن وزارتخانه است نه مسائل امور اداری و استخدامی آنها إ که علی القاعده این اگر قرار باشدکه در کمیسیونهای مختلف بررسی بشود ما یک   امور اداری و استخدامی بسیار پراکنده و ناهماهنگی خواهیم داشت و از وضع موجود هم خیلی بدتر. لذا لازم است که حتما این مساله در یک کمیسیون بررسی بشود و با توجه به اینکه نظام کلی یعنی نظام کلان تشکیلاتی که عنقریب از طریق دولت به مجلس ارائه خواهد شد علی القاعده این همینطوری که کارش در یک سازما انجام میشود ( به صورت هماهنگ دیده شده نظام کلان تشکیلاتی ) در مجلس هم باید در یک کمیسیون از همه جوانب آن را
بینند . البته کمیسیونهای مربوطه آن وزارتخانه ها هم می توانند نظرات خودشان را به عنوان اولین کمیسیونهای فرعی به این کمیسیون به عنوان کمیسیون اصلی بدهند . لذا با این توضیح مساله تشکیلات در این کمیسیون بایدمورد بررسی قرار بگیرد ولی امور اداری اعم از مسائل تشکیلاتی است. و این را فکر میکنم توضیح این لازم بود از جهت اینکه هیات محترم رئیسه هم درآینده برای ارجاع لوایح وطرحهای اداری و استخدامی به این معنا ان شاء الله توجه حتما دارند وبرای توضیح این مساله خواستم این را روشن کرده باشم . رئیس ـ بسیار خوب ، حالا پیشنهاد آقای دکتر راه چمنی چه میشود ؟ اسم کمیسیون چون عبارتی که کمیسیون آئین نامه درست کرده همان میشود . دکتر راه چمنی ـ با توضیحاتی که عبادیانی دادند. رئیس ـ یعنی با پیشنهاد جنابعالی این جور خواهد شد که آن بند 3 میشود (( کمیسیون تشکیلات و امور اداری و استخدامی . )) راه چمنی ـ با توضیحاتی که ایشان دادند نظر ما تامین است یعنی احتیاج به رای گیری نیست . رئیس ـ بسیار خوب . نظرشان تامین است حالا ماده واحده را بخوانید ./ موحدی ساوجی ـ حاج آقا إ این دو معنا است من مخالفت کردم برای اینکه اگر آن باشد ما مخالفیم تامین نیست . رئیس ـ آقای موحدی إ ببینید ما اصلا بحثمان دراینجا الان این نیست که چه لایحه ای را به چه کمیسیونی ارجاع میکنیم ، این چیزی است که به تشخیص رئیس یا هیات رئیسه انجام میشود . اینکه الان ما داریم این است که اسم کمیسیون چه خواهد بود . اصلا بیخود وارد این بحث شدیم . بفرمائید عبارت را بخوانید تا رای بگیریم. ماده واحده ـ از تاریخ تصویب این قانون بند 7 ماده 42 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی اصلاح ویک بند به ماده مذکور به شرح زیر ملحق میگردد: الف ـ جمله (( وامور اداری و استخدامی از بند 7 ماده 42 آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی حذف و به صورت بند مستقل تحت شماره (3) قرار میگیرد 3ـ امور اداری و استخدامی ب ـ ترتیب شماره کمیسیونها از سه تا 24 تا 25 تغییر مییابد . رئیس ـ 184 نفر در جلسه حاضر هستند کسانیکه با این ماده واحده ای که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند ( آئین نامه است دو سوم رای لازم دارد) ( بیش از دوسوم برخاستند) تصویب شد، یکربع ساعت تنفس میدهیم . ( جلسه درساعت 20/10 دقیقه به عنوان تنفس تعطیل و مجددا در ساعت 11 به ریاست آقای کروبی (( نایب رئیس )) تشکیل گردید.) نایب رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیمب . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . دستور جلسه را بخوانید .
6- تصویب کلیات لایحه راجع به هزینه های مربوط به پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور . منشی ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون برنامه وبودجه در خصوص لایحه اصلاح راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران در خارج از کشور. مخبر کمیسیون بودجه تشریف بیاورند . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ 686 شماره چاپ سابقه 595 تاریخ 17/4/64 گزارش از کمیسیون برنامه وبودجه به مجلس شورای اسلامی . لایحه شماره 5302 مورخ 24/2/64 دولت ، راجع به اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان در خارج از کشور . با شماره ترتیب چاپ 595 در جلسه مورخ 26/3/64 کمیسیون برنامه و بودجه با حضور نمایندگان دولت مورد بررسی قرار گرفت و عینا تصویب شد . اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود . گزارش کمیسیونهای فرعی ، امور قضائی و امور اقتصاد و دارائی تا این تاریخ واصل نشده است . لایح اصلاح قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایران درخارج از کشور . ماده واحده ـ از تاریخ ابلاغ این قانون مبلغ مندرج در قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایرانی درخارج از کشور مصوب 4/12/60 مجلس شورای اسلامی از دو هزار ریال به پنج هزار ریال افزایش می یابد . این لایحه به کمیسیون امور خارجه هم ارجاع شده ، آنها هم عینا تصویب کردند . به کمیسین آموزش عالی ارجاع شده کمیسیون آموزش عالی رد فرمودند . پس یک کمیسیون در حقیقت با دو کمیسیون گزارش ندادند، دو کمیسیون تصویب کردند و کمیسیون آموزش عالی هم رد کردند . سابقه این لایحه همینطور که از متن ماده واحده استفاده میشود ، برمیگردد به مصوبه 4/12/1360 که ما آنجا گفتیم برای رسیدگی به پرونده دانشجویان ایرانی خارج از کشور . که آیا مثلا ارز به آنها تعلق میگیرد ، ارز تعلق نمییگیرد، هزینه های دیگری که دارد به دولت اجازه داده ایم تا مبلغ دویست تومان دریافت بکنند و به خزانه داری کل کشور واریز بکنند . بعد یک شرایط جدیدی در جامعه به وجود آمده که ایجاب کرده ان مبلغ از دویست تومان به پانصد تومان مثلا یکی از رقم هائی که میتوانسته افزایش پیدا بکند و برای خزانه کل کشور درآمد باشد این رقم بوده . لذا دولت یک لایحه ای آورده که دویست تومان به پانصد تومان افزایش پیدابکند ، و به خزانه داری کل کشور واریز بشود . واقعش این است که درمساله بودجه که همه نمایندگان محترم مستحضر هستید ،یکی از مسائل مهم تعادل در امر بودجه است یعنی درآمدها و دریافت های دولت باید با هزینه ها و پرداختهای دولت به طور نسبی با یکدیگر متعادل باشد . اگر خدای ناکرده بودجه ای تعادل لازم را نداشته باشد و منابع درآمدی ما پاسخگوی هزینه های ما نباشد ، چه بسا آن بودجه دچار کسری بودجه میشود و برای جامعه آثار نامناسبی خواهد داشت . یعنی از یک طرف هزینه های دولت بالا باشد و از طرف دیگر درآمدها و دریافت ها پاسخگوی هزینه ها نباشد ، که یکی از بدترین راه حل هایش مساله استقراض از سیستم بانکی و غیره است که آثارش را کم و بیش همه نمایندگان محترم مستحضر هستید. ما در طول سالهای گذشته همواره چاره اندیشی کردیم ، که بتوانیم یک تعادل نسبی رادر امر بودجه ایجاد کنیم . شرایط فعلی اقتصادی کشور و شرایط زمان جنگ ایجاب میکند که روی این شرایط با ز تکیه بیشتر و دقت بیشتر و عنایت بیشتری بشود . یکی در رابطه با جنگی که ابر قدرتها و امپریالیزم علیه ما و علیه (( اوپک )) و علیه نفت ایجاد کرده و خواهی نخواهی درآمد نفتی ما کاهش پیدا کرده وقیمت نفت ضربه خورده بنابراین روی درآمدهای کلی کشور اثر نامطلوبی گذاشته است . یک مساله دیگر هم هزینه های مربوط به جنگ تحمیلی است که باز هزینه بالائی را تشکیل میدهد . هزینه های کل کشور چه هزینه های جاری چه هزینه های عمرانی هم رقمهای بسیار بالائی است . ما برای اینکه بتوانیم جبران کمبودهایمان را و تامین هزینه هایمان را بکنیم و انشاء الله درآینده هم بتوانیم روی درآمدهای غیر نفتی مان تکیه بکنیم و کشور را حتی المقدور از وابستگی به نفت جدا بکنیم، باید روی درآمدهای دیگر فکر بکنیم ، یک بخشش درآمدهای مالیاتی است یک بخشش درآمدهای دیگری است که به انحاء مختلف میشود از منابع انفال و غیره وصول کرد . یک بخشش این است که درآنجائی که دولت سرویس هائی و خدماتی را به جامعه ارائه میدهد و افرادی از این سرویس دادن دولت و خدمت رسانی دولت استفاده میکنند ، موظف باشند یا صددر صد یا پنجاه درصد یا چهل درصد یا هشتاد درصد آنهائی که از این سرویسها استفاده میکنند ، هزینه خدمات دولت را به دولت بپردازند در حقیقت دولت یک جاهائی موظف است که خدمات خودش را مجانی ارائه بدهد . موظف است امنیت کشور را بــــرقرار بکند، موظف است دفاع از کشور را برقرار بکند . اما همه جا دولت موظف نیست که در زمینه مثلا امنیت یا دفاع مجانی همه کارها را عهده دار بشود . بعضی از کارها هست دولت چه بسا در مقام اداء وظیفه موظف باشد کار را انجام بدهد . اما موظف نباشد کار را مجانی انجام بدهد. رایگان انجام بدهد . ممکن است موظف باشد نسبت به بیست درصد جامعه ای که مستضعفین هستند محرومین هستند آن دهگان های آخر جدول دهگانی دولت قرار گرفته اند نسبت به آنها تخلف داده بشود یا صددرصد یا بیست درصد باشکلهای مختلف روی امتیاز بندی. اما دریک قسم از هزینه هائی که دولت موظف است این هزینه ها را برای جامعه بکند از طرف دیگر میتواند طبق مقررات قانونی یا به صورت عوارض یا به صورت مالیات یا به صورت فروش خدمت در برابر فروش آن خدمت پولش را دریافت بکند . یک نمونه اش را من عرض بکنم ، بعد این  
مثال را توضیح میدهیم ، مثلا در رابطه با مساله کنکور و شرکت برادران و خواهران مان در کنکور سراسری کشور ما یک تبصره ای در لایحه بودجه هم منظور کردیم . به دولت اجازه دادیم از هر نفری که میخواهد اسم نویسی بکند برای کنکور . دویست تومان دریافت بکند که از این دویست تومان باز مبلغش برگشت داده میشود به خودوزارت علوم برای هزینه های کنکور، برای هزینه های اجرائی کنکور هزینه های تامین کامپیوتر و غیره و تصحیح اوراق و غیره وکلیهد در حقیقت هزینه  هائی که کنکور کشور دارد و یک خدمت عمومی هم هست ، دولت به جامعه میدهد ، در عین حال باگرفتن دویست تومان از هر نفر بتواند این هزینه ها تامین بشود . ممکن است یک درصدش هم برای کل کشور به عنوان درآمد در خزانه کل کشور منظور بشود . در قسمتهای دیگر هم همینطور است . چه بسا مادرآینده ناچار باشیم یک درصدی در بخش آموزش و پرورش ، دربخش آموزش عالی در بخش های دیگر به هر کیفیت به عناوین مختلف بگیریم . الان هم  میگیریم . منتها الان اسم ندارد یا الان به صورت قانون نیست ( به صورت غیر قانونی ) ما حالا با عنوان قانونی ندارد ، پول را دریافت میکنیم . در رابطه با هزینه تحصیلی و رسیدگی به پرونده های دانشجویان خارج از کشور این یک بار هزینه ای رابرای کشور دارد و یک سرویسی است که دولت و بیت المال به یک قشر خاصی ، یک افراد خاصی از جامعه میدهد که افراد خاصی هستند که محصل هستند ، خداوند هم انشاء الله تاییدشان بکند . درس بخوانند ، زحمت بکشند برگردند در کشور و برای کشور در رده های بسیار بالا موفق باشند ، خدمتگزار باشند و نافع باشند منتها با توجه به امکانات محدود ما لازم است که دولت بتواند تا حدودی این هزینه رسیدگی را خودش تامین بکند ، یعنی از ناحیه خود رسیدگی پرونده ها تامین بکند . آن هم با ریال میخواهند بدهند، با ارز نمیخواهند بدهند . شما میتوانید بگوئید ارزی هم اگر دولت در این رابطه پرداخت میکند ، خودش یکی از کانالهائی که بتوانیم آن ( ارز) مابه التفاوتش را دریافت بکنیم همین است که بگوئیم هزینه رسیدگی به پرونده شمارا  بجای اینکه دویست تومان بپردازید ، پانصد تومان بپردازید . بنابراین با توجه به شرایط فعلی و تورم و اینکه سال 60 تصویب کردیم . دویست تومان ، الان سال 65 است ، پنج سال از ماجرا گدشته است و با توجه به سرویسهائی که دولت به هر کیفیت در رابطه با دانشجویان خارج از کشور می پردازد و نیازی که دولت دارد که هزینه این نوع خدمات را حتی المقدور از خود مردم تامین بکند این لایح را دولت به مجلس شورای اسلامی آورده و کمیسیون برنامه وبودجه و کمیسیون امور خارجه هم تصویب فرمودند . حالا اگر توضیحی دیگری باشد من در خدمت هستم . این شور اولش است ، شور دوم پیشنهادات برادران هم قابل بررسی است ، نمونه اش هم باز لوایح دیگری است که در همین رابطه هست . نمونه اش همین لایحه قبلی که تصویب شد در رابطه با خدمات پزشکی که اجازه داده شد طبق آن مصوبه شورای انقلاب که وزارت بهداری بتواند در رابطه با سرویس دادن در زمینه خدمات پزشکی ، یک درصدی که دریافت میکند برای اینکه بتواند خودش کارش را توسعه بدهد و ا مثــال ذلک باز نمونه های دیگری هم داشتیم و به نظر میاید یک سیاست مناسبی باشد با شرایط فعلی جامعه ما . نایب رئیس ـ مخالف و موافق منشی ـ مخالف ندارد . نایب رئیس ـ نماینده دولت صحبت بکند . دکتر سیاری ( معاون آموزش عالی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، موضوعی که مطـــرح است در واقع قانونی هست که قبلا خودتان تصویب کردید قبلا تصویب شده که هر دانشجوئی که ارز دولتی میگیرد در سال دونوبت پرونده اش بررسی بشود به ازاء هر نوبتی که بررسی میشود دویست تومان بپردازد . برنامه ریزی که وزارت فرهنگ کرده عبارت از این است که از این به بعد سالی یک نوبت پرونده ها بررسی بشود و کارنامه ارزی سالی یک نوبت صادر بشود در نتیجه ما مجوز این کاری که انجام میدهیم در واقع معادل کار قدیم هست و یک درصدی هم بیشتر شده ولی مبلغی که باید دریافت بکنیم طبق قانونی که خودتان گذراندید یکبار میتوانیم دریافت بداریم که همان دویست تومان است . اما مخارجی که ما برای بیست هزار نفر دانشجوئی که ارز دریافت میکنند در سال حدود ده میلیون تومان میشود و از این ده میلیون تومان اگر دویست تومان بگیریم میشود چهار میلیون تومان که دریافت کردیم و در نتیجه شش میلیون تومان دیگر باید دولت سوبسید پرداخت بکند ، ولی اگر با پانصد تومان شما موافقت بکنید تقریبا برآورد میشود میزانی که ما برای آنها پرداخت میکنیم یا خرج میکنیم.خودشان این وجه رابه دولت پرداخت کرده اند و در نتیجه یک مساله سوبسید در اینجا حذف میشود وان شاء الله که موافقت میکنید و تصویب میشود . منشی ـ کمیسیون رسیدگی به سوالات گزارشش را بدهد تا نصاب محل بشود آقای روحانی فرد مخبر کمیسیون رسیدگی به سؤالات تشریف بیاوردن ( اظهاری نشد ) یا نایب رئیس کمیسیون تشریف بیاورند ( اظهاری نشد ) یکی از اعضاء کمیسیون آقای سلطانی بخوانید ( یحیی سلطانی ) ـ به علت کشیدن دندان آمادگی ندارم ) نایب رئیس ـ آقای شوشتری بخوانید . منشی ( اسماعیل شوشتری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، گزارش از کمیسیون رسیدگی به سوالات به مجلس شورای اسلامی . نیکروش ـ باید از اعضاء کمیسیون بخوانند . نایب رئیس ـ حالا در جلسه نیستند پس عنایت کنید ، دو 2 فوریتی و یک ، یک فوریتی داریم اینها را عنایت بفرمائید . 7- تصویب دو فوریت لایحه دو فوریتی اصلاح تبصره 4 قانون  نحوه مالیات مشاغل مصوب 1364 و الحاق یک تبصره به آن . منشی ـ یک دو فوریتی است که لایحه اصلاح تبصره 4 قانون نحوه وصول مالیات مشاغل مصوب 1364 و الحاق یک تبصره به عنوان بتصره 5 به قانون مزبور که دولت تقاضای دو فوریتش را کرده آقای ایروانی توضیح بدهند . ایروانی ( وزیر  امور اقتصادی و دارایی) – بسم الله الرحمن الرحیم . با توجه به اینکه طبق تبصره 4 قانون نحوه وصول مالیات مشاغل مصوب 12 دی ماه سال گذشته ،وزارت امور اقتصادی و دارائی برای مشاغلی که درآمد بالنسبه ثابتی دارند و نوسان در آمدی زیادی ندارند ، میتواند که با درجه بندی مالیات آن صنف به صورت مقطوع مالیات را تعیین بکند و وصول بکند . اما با توجه به اینکه در اکثر شهرستانها اتحادیه صنفی وجود ندارد و آن مشاغل تحت نام (( تعاونی )) و یا نامهای دیگر فعالیت می کنند . وزارت اموراقتصاد ودارائی با توجه به تصریح تبصره 4 و لفظ (( اتحادیه صنفی)) نیمتواند در آن مورد عمل بکند . بنابراین ماده واحده برای این پیشنهاد شده که بعد از (( اتحادیه صنفی )) لغت (( تعاونی )) یا (( سندیکا)) یا ((انجمن اسلامی )) یا هر چیزی دیگری که مورد عنایت مجلس محترم باشد ، اضافه بشود که ما بتوانیم مالیات را وصول بکنیم و در شهرستانها هم عمل بکنیم . مساله دیگر که درماده واحده آمده بعضی مشاغل همانطور که مستحضر هستید صاحبان مشاغل یا با مالیات بیگانه هستند یا محل ثابت کسبی ندارند و یا اینکه عادت به تسلیم اظهار نامه مالیاتی تا حالانداشتند و با توجه به جلساتی که بخش مالیاتی ما با اتحادیه های مختلف و تشکلات صنفی مختلف داشته آنها از اینکه نظرشان طبق قانون اخذ میشود و دخالت داده میشود در برآورد مالیاتی که باید بپردازند از این مساله خیلی خوب استقبال کرده اند . این بگونه ای است که ما الان بیش از پنجاه در صدرشد در مالیات مشاغل داشتیم که با احتساب آن حسابهای واسطه مربوط به تبصره (16) این رقم بالاتر هم هست . بنابراین ما با توجه به اینکه حدود چهار صد هزار اظهار نامه مالیاتی به اتحادیه ها دادیم و آنها از ما گرفتند که بدهند به صنفشان پر کنند و این اتحادیه ها تکمیل بکنند .به طور نمونه مثلا اتحادیه درود گران هشت هزار اظهار نامه از ما گرفتند . چهار هزار از آن را از عضو هایشان پس گرفتند تکمیل کردند ، استقبال خیلی خوبی کردند برای اولین بار، خودم هم مراجعه داشتم صبح میایند در صف میایستند که مالیاتشان رابدهند وحتی فیش هایشان هم آنجا آماده است ومیبرند بانک رسید میکنند آنوقت بر میگردانند به اتحادیه ها و همینطور صنف های مختلفی هستند قنادان وفلز تراش و ..... بنابراین ، اینها نیاز به زمان بسیار زیادی دارند . با توجه به اینکه خود تعداد مؤ دیان بسیارزیاد است . وطبق نظر اتحادیه های حدود یک میلیون فقط واحد صنفی با پروانه زیاد است  . وطبق نظر اتحادیه های حدود یک میلیون فقط واحد صنفی با پروانه یا بی پروانه درتهران هست . و کمبود وقتی که وجود دارد و برای جلوگیری از دوباره کاری و اتلاف وقت و همینطور با توجه به اینکه مهلت تسلیم اظهار نامه تا 31 تیرماه است که پنج روزی کاری بیشتر فرصت نیست همه عمدتا ضمن
استقبال خیلی خوبی کردند و درخواست دارند که این مهلت تسلیم اظهار نامه برای مشاغل ماده 63 که همان تبصره 4 قانون نحوه وصول مالیات مشاغل هست صرفا برای آن مشاغل به مدت دو ماه تمدید بشود و تا پایان شهریور ماده مهلت داشته باشند ، ما امیدوار هستیم با توجه به ظرفیت خوب موجود در مالیات مشاغل و استقبال خیلی خوبی که به عمل آمده وعنایتی که نمایندگان محترم مجلس به مساله مالیات مشاغل دارند و بعضا در جریان این مسائل هستند با دو فوریت این قضیه موافقت بفرمایند و امیدوار هستیم که ما رشد خوبی را درمالیات مشاغل کما اینکه تا حالا داشتیم خیلی بیش از اینها داشته باشیم وبا آنچه که در بودجه تعیین شده به آن صد میلیارد برسیم وهمینطور نکته بسیار مهمتر این است که در تعمق فرهنگ مالیاتی بین اقشار مختلف جامعه ان شاء الله موفق باشیم و السلام علیکم و رحمه الله نایب رئیس ـ مخالف و موافق صحبت کنند .موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با اصل لایحه محتوا و مطلبش موافق هستم ، با یک فوریتش موافق نیستم به دو دلیل : یکی اینکه معولا طرح و لایحه ای که دو فوریتی باشد دیگر به کمیسیون مربوطه ارجاع نمیشود و در کمیسیون با حوصله خاصی مورد بررسی و رسیدگی قرار نمیگیرد . بنا براین به صورت همان شکلی که مطرح میشود باید به جلسه علنی بیاید این است که از این جهت به نظر ما این یک اشکال است چه بسا ممکن است این لایحه دو فوریتی اگر چنانچه به کمیسیون برود بررسی بشود و تکمیل و اصلاح بشود . مطلب دوم هم این است که ما واقعش این است که در همین دستور مجلسمان داریم دستوراتی که فوریت دار هست . بعضی از دستورات مثل همین لایحه مربوط به نظام پزشکی . معلوم نیست که لایحه مربوط به اصلاح تشکیلات سازمان نظام پزشکی اولویتش کمتر از این لایحه ای که الان آمده و میخواهد الان مطرح بشود باشد . این است که من فکر میکنم اگر به صورت یک فوریت مطرح بشود از جهاتی بهتر وانسب است . منشی ـ آقای خزاعی مخالف . خزاعی – بسم الله الرحمن الرحیم. من توجه نمایندگان محترم رابه ضرورت دو فوریت این لایحه جلب میکنم و همچنین به اینکه فرمایشات جناب آقای موحدی در این رابطه و این دو فوریت زیاد صادق نیست بلکه خوب در اساس بحث است آن بحث دیگری است . در رابطه با دوفوریت را باید عرض بکنم که اگر به یا د نمایندگان باشد درتاریخ دیماه سال 64 ( سال گذشته ) کمیسیون اقتصاد یک ماده واحده ای را با 4 تبصره تصویب کرد که درآن ماده واحده مجلس محترم رای داد به اینکه زمینه ای برای دریافت مالیات فراهم بشود از واحدهای صنفی با شقوق مختلفی که داشت و مجلس هم با یک تاکیدی به این لایحه رای داد من یادم هست بدلیل اینکه زمینه را فراهم میکرد برای جمع آوری طلب های دولت از واحدهای صنفی و اینکه بتوانند قطعیت بدهند به مالیات هائی که امکان محاسبه ساده و صریحش نبود . استدعا میکنم به این نکته عنایت بشود که بسیاری از واحدهای صنفی هستند که به دلیل نارسائی قانون زمینه رسیدگی برای قطعی کردن مالیاتشان فراهم نبود ، مشکلاتی به وجود می آمد ، پرونده هائی بود که از سال 59 و 60 باقیمانده بود . مجلس محترم اجازه داد که وزارت اقتصاد با کمک نماینده اتحادیه صنفی و نظر اتحادیه به صنفی مالیات ها را بتوانند جمع آوری بکند و در آن قانونی هم که تصویب شد یک مهلتی به اصطلاح قائل شد که آن مهلت الان تمام شده است . قانونی که ما تصویب کردیم رفت شورای نگهبان ، در شورای نگهبان مساله قطعی بودن مالیات به اشکالاتی برخورد کرد . تماسهای مکرر با شورای محترم نگهبان گرفته شد، دوباره به مجلس برگشت . و باز مجلس به این لایحه رای داد به دلیل شناختی که نسبت به مشکلات جمع آوری مالیات و طلبهای دولت پیدا کرده بود . این لایحه باعث شد که واحدهای صنفی در سراسرکشور استقبال کردند و علاوه بر آن مقرراتی که مجلس در لایحه پیش بینی کرده بود باعث شده بود که واحدهای صنفی برای تداوم کارشان مجبور باشند که بیایند و اینها را به مالیاتشان برسند آن دسته از واحدهای صنفی هم که میخواستند مالیات را بدهند و از نظر قانونی را ه مساعد نبود ، آنها هم استقبال کردند وسیل مراجعات و رسیدگی به پرونده ها و مفاصا حساب های مالیاتی در وزارت دارائی شروع شد متاسفانه به دلیل کثرت کار و تراکم کار و خوشتختانه هجوم مؤدیان مالیاتی مهلت قانون تمام شده در حالی که مقادیر معتنا بهی هنوز از طلب های دولت از بابت مالیات واحدهای صنفی باقیمانده است این یک مشکل که این اصلاحیه تبصره ای که الان به قید دو فوریت تسلیم مجلس شده است در واقع تنها فرقی که دارد با مصوبه قبلی مجلس این است که مهلت رسیدگی به این پرونده ها وبرخورد با مؤدیان مالیاتی را تا آخر شهریور ماه امسال تمدید کرده این مساله ، مساله ای نیست که اشکال داشته باشد آنجوری که آقای موحدی ساوجی فرمودند فقط و فقط مجلس رای میدهد که مهلت رسیدگی تا آخر شهریور 65 تمدید پیدا بکند برای اینکه پرونده ها قابل رسیدگی باشد وبشود این درآمدها را کسب کرد . که من فکر نمیکنم کسی مخالف باشد . مساله دوم این است که همانطور فکر میکنم وزیر محترم اقتصاد توضیح دادند و من کاملا فرمایشاتشان را نشنیدم . در بسیاری از شهرها است که ما اتحادیه صنفی نداریم و لذا آن شهرها مؤدیان مالیاتی و کسبه وغیره ..... نمیتوانند از این قانون بهره مند بشوند . دولت هم نمیتواند مالیاتش را اخذ بکند در این پیش بینی جدیدی که الان خدمت نمایندگان تقدیم شده ، پیش بینی شده است که در شهرهائی که اتحادیه صنفی نیست در آن شهرها از انجمن اسلامی موردتایید وزارت کشور و یا شرکتهای تعاونی برای رسیدگی به مالیات استفاده بشود . این دو تا تقاضای تبصره جدید است . یکی تمدید مهلت تا آخر شهریور سال 65 و دیگری استفاده از نظر انجمن اسلامی یا شرکت تعاونی مورد تایید وزارت کشاورزی در آن شهرهائی که اتحادیه صنفی نیست . شهرهای بسیار بسیار دور دست حالا ضرورت دو فوریتش اینجا است که اگر این لایحه بخواهد بطورمعمول پیش برود خودتان میدانید تا مهر آینده طول میکشد اصلا قضیه ملغی است ، نقص غرض است اگر بخواهید با یک فوریت تصویب بشود ، یک فوریت که تصویب شد باید بیاید داخل کمیسیون اقتصاد کمیسیون اقتصاد هم که در هفته تقریبا تمام وقتش صرف لایحه مالیاتها میشود چون خود بنده در کمیسیون اقتصاد هستم ) حداقل یک ماه دیگر نوبت این لایحه خواهد شد بعد از یک ماه که تصویب بشود بعد میاورد در دستور مجلس بعد از یک ماه دیگر هم در دستور مجلس قرار میگیرد . مضاف بر اینکه از یکی دو هفته آینده مجلس هم به تعطیلات تابستانی اش برخورد میکند عملا باز مساله به اواخر شهریور خواهد افتاد . تازه آمدنش به دستور کار مجلس و چه وقت در مجلس تصویب میشد خدا میداند . باز می افتد در مهرماه وباز نقض غرض خواهد بود . بنابراین هیچ راهی ( نایب رئیس ـ وقتتان هم تمام است ) نیست مگر اینکه دو فوریت تصویب بشود و بعد هم مساله بسیار ساده تمدید مهلت است ومن انتظار دارم که نمایندگان محترم با توجه به ضیق مالی که الان دولت با آن دچار هست وزمینه ای که فراهم شد ه به دو فوریت این لایحه رای بدهند که مساله ساده و روشنی است با تشکر از جناب آقای حیدری که وقتشان را به بنده دادند . نایب رئیس ـ 183 نفر حضور دارند . عنایت بفرمائید دو تا رای گیری داریم که به ترتیب رای گیری میشود. آقای موحدی إ اولی آن کلیات ماده واحده است که باید به ترتیب خوانده بشود . منشی ـ اولی این ماده واحده است که شور اول است : (( ازتاریخ ابلاغ این قانون مبلغ مندرج در قانون راجع به هزینه های مربوط به بررسی پرونده تحصیلی دانشجویان ایرانی در خارج از کشور مصوب 4/12/1360 مجلس شورای اسلامی از 2000 ریال به 5000 ریال افزایش می یابد .)) نایب رئیس ـ حضار 183 نفر، کلیات ماده واحده به رای گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند . ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دو فوریتی لایحه به رای گذاشته میشود عنایت بفرمائید . منشی ـ دوفوریتی لایحه (( اصلاح تبصره 4 قانون نحوه وصول مالیات مشاغل مصوب 1364 و الحاق یک تبصره به عنوان تبصره 5 به قانون مزبور )) نایب رئیس ـ اصـــل دو فوریت بـــه رای گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . اقایان بیرون تشریف نبرند . رای گیری  داریم . بعدی را بخوانید .
8 – تصویب دو فوریت طرح دو فوریتی استفاده از 20% درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی جهت تامین آب آشامیدنی و لوله کشی روستاهای محروم . منشی ـ یک طرح درونی نمایندگان محترم دارند (( طرح استفاده از 20% از درآمدهای اختصــاصی وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی جهت تامین آب آشامیدنی ولوله کشی روستاهای محروم .)) آقای هراتی بفرمایند . هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم برادران و خواهران محترم مطلع هستند که ما این پیشنهاد را خواستیم در ادامه لایحه ای که صحیح به تصویب رسیده بود ، مطرح کنیم . منتها نظر جناب آقای هاشمی این بود که شما این را به شکل یک طرح ارائه بدهید که به تصویب برسددر تبصره 14 سال گذشته ما 30% از درآمدهای اختصاصی وزارت بهداشت و درمان و آموزش و پزشکی را اختصاص داده بودیم برای تامین آب آشامیدنی و لوله کشی روستاها. در ارتباط با این طرح وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی یک فعالیت وسیع و گسترده ای را شروع کرد . منتها بسیاری از طرحها الان متاسفانه نیمه تمام مانده . یعنی منتظر بودند که از بودجه امسال بگیرند که آن طرحهای آب آشامیدنی به اتمام برسد . منتها با این مصوبه ای که داشتیم مساله این آب آشامیدنی روستاها الان (( کان لم یکن )) باقی مانده که ما در ارتباط با این دوفوریتی و با عنایت به اینکه اگرما این را بخواهیم به شکل عادی یا یک فوریت بدهیم ، نهایتا تا به دست مسوولین برسد ، میشود اواخر مهر ماه و در بسیاری از مناطق به ویژه مناطق سردسیر کشور امکان اجرائی آن طرحهای نیمه تمام فراهم نخواهد بود . موضوعش هم موضوعی است که زیاد نیاز به بحث ندارد. برای اینکه ما در بودجه سال 64 تصویب کردیم که 30% از درآمدهای اختصاصی این وزارتخانه صرف تامین آب آشامیدنی ولوله کشی آب روستاها بشود جای بحث چندانی هم ندارد ، یکبار هم این را تصویب کردیم برادران و خواهران محترم هم در نظر دارند که 80% بیماریهائی که در روستاها دامنگیر روستائیان محروم و مستضعف میشود در ارتباط با آب آلوده ای است  که استفاده می کنند که این مساله دقیقا در مسیر گسترش بهداشت هست و بطور متوسط با این 200 میلیون تومان آنها 200 روستای محروم کشور را میتوانند تامین کنند . با توجه به اینکه دوفوریتی قبلی هم رای آورد ، این دوفوریت هم در کنارش ان شاء الله روز یکشنبه مطرح بشود . هر چه سریعتر به دست ، دست اندرکاران میرسد تا یک سری طرحهای جدیدی را شروع کنند و آن نیمه تمام ها را هم انشاء الله تا پایان امسال به اتمام برسانند والسلام . منشی ـ آقای عباسی فرد مخالف . عباسی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم عمده دلیلی که جناب آقای هراتی برای فوریت بیان فرمودند این بود که دو فوریت قبلی هم رای آورده ، به این هم رای بدهید .... ( همهمه نمایندگان ) آقای حاج کروبی إ لطفا از مجلس بخواهید به مذاکرات توجه کنند . نایب رئیس ـ ( زنگ نایب رئیس ) خواهش میکنم عنایت بفرمائید . عباسی فرد ـ اصل اینکه در صدی آن هم یک درصد معتنابه از آنچه را که وسیله مراکز درمانی و تعرفه ها وصول میشود ، صرف لوله کشی آب بشود و خدمتی است برای بهداشت ، روی آن بحثی نیست و حرفی نیست ما هم موافقیم اما اینکه ما این چند روزه باقیمانده از مجلس را تا تعطیلات صرف اینجور مسائلی بکنیم با اینکه این ضرورتی ندارد حتما دو فوریتی باشد و روز یکشنبه بررسی بشود . اصل قانون تا ابلاغ بشود ، شما به نحوی عادی هم این را بخواهید بررسی بکنید ، یا با یک فوریت که به تعبیر آقای موحدی هم در کمیسیون هم مطرح بشود ، نظرات در آنجا بحث بشود و بررسی بشود ، صحبت بشود با یک فوریت هم باشد در همین فرصت تا قانون ابلاغ بشود شما میرساند و آنجا بخصوص اگر بگوئیم از وقت تصویب قابل اجرا است دقت فرمودید اگر با یک فوریت این قانون را شما ارائه بفرمائید و در آنجا هم بیاورید که از زمان تصویب قابل اجرا باشد . همراه و همزمان همین قانونی که امروز تصویب فرمودید، به دولت ابلاغ میشود و قابل اجرا است و مشکلی برای شما پیش نمیاید . مجلس را در این فشارهائی که برای دو فوریت ها ، برای مجلس مشکلات دارد برای شورای نگهبان محاظیری دارد ، واقعا هم ببینید إ در قانون اساسی و در آئین نامه داخلی مجلس ، مساله فوریت ها فلسفه هائی دارد آخر دو فوریت را ما میخواهیم تعرفه هائی که وصول میشود ، پولهائی که وصول میشود ، بخشی از آن را و در صدی از آن را برای آب آشامیدنی و لوله کشی روستاها بدهند. بدهند ایرادی ندارد . اما فرض بفرمائید یکشنبه انجام نشد یک هفته دیگر انجام شد . یعنی 10 روز تفاوت شد چه اشکالی پیش میاید . با یک فوریت بیاورید حتی اگر بعد از تعطیلات هم باشد باز همراه همین قانون به دولت ابلاغ میشود و قابل اجــــراست دو فوریت را من برایش دلیل معتنابهی نمی بینم بخصوص که دستورات زیادی مانده شما میدانید چهار شنبه ها را جلسه گذاشته اند کارهای زیادی که واقعیت فوریت دارد فوریت برایش در مجلس اعلام نشده الان در دستور کار مجلس مانده که ممکن است اگر مساله حج یک وقتی مانع کار مجلس نشود یک وقتی مجلس ناچار بشود حتی یک هفته ای از تعطیلات را تاخیر بیندازد ویک هفته دیگر کار مجلس را تمدید بکند . کارهای زیادی روی دست هیات رئیسه  مجلس مانده که باید به آنها رسیدگی بکند والسلام. نایب رئیس ـ موافق صحبت کند . منشی ـ آقای دکتر راه چمنی موافق بفرمائید . دکتر راه چمنی ـ بسم  الله الرحمن الرحیم من خدمت نمایندگان محترم باید عرض بکنم که این پیشنهادی که به صورت دو فوریتی از طرف تعدادی از نماینده ها داده شده یک چیز جدیدی نیست که برود در کمیسیون و بحث و بررسی بشود این چیزی است که در تبصره 14 سال 64 بوده بنام 30% از آن درآمدها جهت آب آشامیدنی مناطق روستائی ویک چیز جدیدی نیست که مجدد زیاد به بحث بشود ، یک چیزی مشخصی است قبلا هم روی این بحث زیاد شده و در بودجه سال 64 هم بوده ولی امسال نیست و پیشنهاد رسیده و این طرح داده شد که این 30% مجدد درسال 65 هم ابقاء بشود یک چیز جدیدی نیست که نیاز به بحث باشد . فوریتش هم برای همه مشخص است مجلس در حال تعطیلی است ، یکی دوهفته دیگر مجلس تعطیل میشود تعطیلات مجلس فرا میرسد و ضرورت دارد که هر  چه زودتر این در دستور کار مجلس قرار بگیردو گرنه به مهر وغیره ...... برسد دیگر فصل کاری تمام میشود چون مساله آب آشامیدنی یک کار عمرانی و یک کار فنی است . آنجور نیست که ما بگوئیم در زمستان هم میشود انجام داد نیاز دارد که واقعا هر چه زودتر این تصویب بشود که بتوانند برادرها آن طرحهای نیمه تمامی که در رابطه با آب آشامیدنی روستاها دارند به پایان برسند و مطلب خاصی دیگر نیست واقعا ضرورت دو فوریتی اش هم برای تمام نماینده ها لمس است و السلام علیکم و رحمه الله . نایب رئیس ـ حضار 180 نفر ، اصل دو فوریت به رای گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند ( اکثر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 9- گزارش کمیسیون رسیدگی به سؤالات در مورد سوال آقای یوسف پور از وزیر کشاورزی وسؤال جمعی از نمایندگان از وزیر ارشاد اسلامی . منشی ـ آقای کیان ارثی تشریف بیاورید گزارش کمیسیون را بخوانید . کیان ارثی ( نایب رئیس کمیسیون رسیدگی به سؤالات ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، با عرض معذرت از تاخیر . من گمان کردم گزارشی است که نه تنها با رای گیری اش مخالف بودم بلکه با گزارشش هم مخالف بودم ، بعد معلوم شد که گمانم اشتباه بوده روی این جهت از آقایان و از ریاست محترم مجلس معذرت خواهی میکنم . بسمه تعالی  گزارش از کمیسیون رسیدگی به سؤالات مجلس شورای اسلامی . کمیسیون رسیدگی به سؤالات در تاریخ 1/4/65 با حضور اکثریت اعضاء تشکیل جلسه داد و سؤال آقای علی رحم یوسف پور نماینده محترم حوزه اردل را از وزیر محترم کشاورزی که درجلسه علنی مجلس شورای اسلامی مورخ 30/2/65 مطرح و به کمیسیون ارجاع شده بود ، مورد بحث و بررسی قرارداد . متن سؤال به شرح ذیل است : 1ـ نزدیک به یک سال از مدتی که شواریعالی کشاورزی استان چهار محال را به عنوان قطب دامداری اعلام نموده است ، میگذرد . وزارت کشاورزی در این مدت چند مدت چه برنامه ای را تدوین نموده و چه اقداماتی در این راستا انجام داده است ؟ 2ـوزارت کشاورزی تا کنون چه طرح و برنامه ای برای احیاء مراتع  و آب و خاک در منطقه بازفت داشته است .

3ـ اقدامات وزارت کشاورزی در بخش اردل که دارای 230 روستا میباشد و از مراکز مهم دامداری و کشاورزی استان است از سال 58 تاکنون چه بوده است ؟ 4ـ به جه علت برنامه آبخیز داری تا کنون فقط در اطراف مرکز استان انجام گرفته است . چرا در مناطق بازفت و اردل که شستشوی خاک بسیار زیاد است اقدامی انجام نگرفته است ؟ وزیر محترم در جواب مسائل ردیف 1و2و3 آمار و ارقامی از فعالیتهای انجام شده و طرحهای در دست اجرا ارائه داد و در پاسخ سؤال 4 اظهار نمود که انجام کا ر آبخیز داری براساس رعایت والویتها طبق روال کارشناسی انجام گرفته و از این جهت این کار از نقطه خاصی شروع شده و بتدریج انجام خواهد گرفت . کمیسیون پس از استماع اظهارات طرفین و ملاحظه مدارک به اتفاق آراء با 9 رای موافق جواب وزیر را قانع کننده تشخیص داد ضمنا کمیسیون معتقد است که سؤال ردیف 1و2و3 جنبه سؤال ندارد. رئیس کمیسیون رسیدگی به سؤالات ـ یحیی سلطانی
کیان ارثی ( نایب رئیس کمیسیون رسیدگی به سؤالات ) ـ گزارش از کمیسیون رسیدگی به سؤالات به مجلس شورای اسلامی . کمیسیون رسیدگی به سؤالات در تاریخ 28/8/64 تشکیل جلسه داه سؤال عده ای از اقایان نمایندگان محترم از وزیر محترم ارشاد اسلامی را که در جلسه علنی مورخ 11/7/64 سؤال مطرح و جهت رسیدگی به کمیسیون ارجاع شده بود ، با حضور طرفین مورد رسیدگی قرارداد . متن سؤال چنین است : با توجه به قانون مطبوعات ومسؤولیت وزارت ارشاد اسلامی در قبال آنها بنا بر اطلاعا رسیده و مندرجات مطبوعات رسمی روزنامه صبح آزادگان فاقد پروانه انتشار و مدیر مسؤول بوده و در عین حال 1560 شماره از آن منتشر شده است . بدون اینکه وزارت ارشاد اسلامی به آن رسیدگی نماید . علت این عدم رسیدگی و انتشار بدون داشتن امتیاز و مدیر مسؤول چیست ؟ پاسخ وزیر محترم چنین است : طبق تبصره 1 ماده 11 لایحه قانونی مطبوعات مصوب بیستم مردادماه 1358 امتیاز نامه هائی که بر طبق مقررات سابق برای نشریات کنونی صادر شده است به اعتبار خود باقی است مشروط بر اینکه ظرف سه ماه صاحب امتیاز برای تطبیق وضع خود با این قانون و گرفتن پروانه جدید اقدام کند . در مورد روزنامه صبح آزادگان که قبلا با نام آیندگان منتشر میشده ، قبل از تمام شدن موعد مقرر جهت تطبیق وضع آن با قانون مزبور اقدام شده و در مدتی که مورد سؤال برادران است مساله در حال پیگیری بوده است نهایت تکمیل کا ر آن به طول انجامیده ودر این مدت طبق تبصره مذکور به اعتبار خود باقی بوده است . کمیسیون پس از استماع اظهارات طرفین و ملاحظه مدارک ، مبادرت به رای گیری نموده و با حصول 6 رای موافق در قبال یک رای مخالف و 2 رای ممتنع پاسخ وزیر قانع کننده تشخیص داده شد . رئیس کمیسیون رسیدگی به سؤالات ـ یحیی سلطانی .
10ـ تصویب قانون اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی نایب رئیس ـ متشکر ، دستور بعدی را اقای موحدی مطرح کنید . منشی ـ دستور بعدی گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه است در خصوص لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی . آقای دری اگر لازم میدانید که به توضیح احتیاج است ، تشریف بیاورند توضیح بدهند والا میخوانیم رای میگیریم . نایب رئیس ـ این شور دوم است احتیاج به صحبت مخالف و موافق نیست اقای دری تشریف بیاورند مختصر توضیحی بدهند ، بعد رای میگیریم . دری نجف آبادی ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم . لایحه شماره 1088 گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شواری اسلامی .  لایحه اجازه پرداخت دستمزد به بیماران روانی که درکارگاههای حرفه ای و یا در ازاء خدماتی بکار گمارده میشوند و فروش محصولات کارگاههای مذکور ( با شماره چاپ 750 ) درجلسه مورخ 19/1/65 کمیسیون برنامه و بودجه با تغییراتی در عنوان و متن بشرح زیر به تصویب رسید . اینک گزارش آن برای شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی میشود . گزارش کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی تا این تاریخ نرسیده است . لایحه اجازه پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی که در کارگاههای حرفه ای و یا رشته های خدماتی به کار گمارده میشوند و فروش محصولات کارگاههای مذکور. این لایحه در شور اول تصویب شده شور دوم هم گمان نمیکنم بحث خاصی داشته باشد . اصل مفاد لایحه در رابطه با یک کار بسیار مقدسی است که در نظام اجتماعی ما هرچه ما بتوانیم ای قبیل کارها را توسعه بدهیم و به آن بها بدهیم و زمینه هایش را در جامعه فراهم بکنیم قطعا کار بسیار خوب و مناسب و خدا پسندی انجام دادیم و آن در رابطه با درحقیقت (( کار درمانی )) است . حالا نسبت به بیماران روانی اصل مساله (( کار درمانی )) یک کار بسیار بسیار مقدسی است ونسبت به سایر اقشار جامعه هم اگر ما بتوانیم زمینه کار و تلاش و فعالیت را فراهم کنیم از جمله در رابطه با زندانیان که همواره کمیسیون برنامه و بودجه صد میلیون تومان منظور کردیم برای اینکه بشود زمینه کار واشتغال را برای زندانیان فراهم بکنیم . هم از یک نظر جلو فساد را میگیرید . هم آنها را تشویق میکند به اینکه کار بکنند هم یک درآمدی را برای امثال این قبیل افراد فراهم میکند که احیانا اگر خانواده ای دارند زنی بچه ای دارند گرفتاری دارند پدر ومادر واجب النفقه ای دارند و نمیتوانند زندگی آنها را تامین بکنند بواسطه این کار زندگی آنها تامین بشود . همینطور اگر افراد العیاذ بالله ول باشند .آزاد باشند . و زمینه کار وفعالیت اشتغال سالم برای آنها نباشد قطعا برای جامعه در زندان هم که باشند آثار نامطلوب دارد . در بخش های دیگر هم به همین کیفیت کار بسیار مقدسی است که در قشرهای مختلف ، در رابطه با بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی . در رابطه با کمیته امداد حضرت امام ، در رابطه با بنیاد شهید در سایر قسمت های دیگر جامعه مان هم یکی از مسائل بسیار مناسب این است که ما زمینه های اشتغال سالم را ، اشتغال مولد را ، کار را، فعالیت را ، فراهم بکنیم و کسانی هم که در رابطه با کار و اشتغال و آموزش فنی وغیره مشغول کار میشوند یک درصدی از کارشان را و زحمتشان را در اختیار خودشان قرار بدهیم واگر بتوانیم کارگاههائی را هم در این رابطه توسعه بدهیم از همان امکانات استفاده کنیم مواد اولیه بخریم در اختیارشان قرار بدهیم برای اینکه بتوانند تولید داشته باشند و درآمد داشته باشند این کار بسیار مقدسی است . حالایکی از لایحه هائی که مطرح شده  در رابطه با بیماران روانی است که یک عده شان در رابطه با وزارت بهداشت  و درمان هستند من در بعضی از این مراکز رفتم و از نزدیک دیدم در رابطه با بهزیستی احیانا هستند خود بنده در بعضی از مراکز مربوط به بهزیستی رفتم و از نزدیک بازدید کردم کار بسیارمناسبی است که کارگاههائی ایجادبکنند هم این کار کردن او را از آن فشار روانی جلوگیری میکند مانع میشود که فشار روانی بیاید و ناراحت بشود و دچار خودخوری اجتماعی بشود . کار میکند و از طرف دیگر در آمدی هم برایش تامین میشود . بدیهی است که مواداولیه هزینه های غیره را باید کم کرد ومابقی را به عنوان درآمد و به عنوان حق الزحمه یا برای آنها پس انداز کرد یا د راختیار خانواده شان ، زنشان ، بچه شان و افراد واجب النفقه شان قرار داد که زندگیشان از این ناحیه تامین بشود لذا این را کمیسیون برنامه و بودجه تصویب کرده . شور دومش هم هست  و باید عرض کنم که مبلغش هم ناچیز است مبلغش خیلی مبلغ بالائی نیست خیلی مبلغ کمی است منتها اجازه نداشتند چه بسا اگر قالی بافته بودند قالی رابه فروش برسانند اگر در و پنجره ای ساخته بودند اگر چیزی را بافته بودند دوخته بودند اجازه نداشتند این در حقیقت اجازه است واجازه است که بفروشند و از طرف دیگر پول مواد اولیه اش را بردارند و مابقی پولش را یک مقدار اجرت بدهند یک مقدار هم کار را توسعه بدهند . سعی هم شده که حقوق آن افراد از بین نرود اضافه بر اینکه خودش درمان است وبهترین را ه درمان است برای این تیپ افراد بسیاری از این اقشار . سعس شده که حق این افراد هم از بین نرود و به آنها پرداخت بشود . من اصل لایحه را میخوانم خدمتتان اگر نظری بود بعد عرض میکنم : ماده واحده ـ به وزارت بهداشت ودرمان و آموزش پزشکی اجازه داده میشود که جهت خودکفائی کارگاههای حرفه ای مراکز درمان و توانبخشی بیماران روانی ، محصولات تولیدی آن گروه از بیماران روانی را که جهت ضرورتهای                                 
توانبخشی در کارگاههای مذکور به کارگمارده میشوند خارج از ضوابط قانون محاسبات عمومی و دیگر مقررات دولت به فروش برساند . به بیماران شاغل در کارگاهها ویا بیمارانی که در رشته های خدماتی اشتغال دارند جعت رفع نیازهای آنان و یا اشخاصی که در صورت سلامت بیمار واجب النفقه وی بودند طبق ضوابطی که در آئین نامه موضوع تبصره 1 پیش بینی خواهدشد حق الزحمه پرداخت نماید . تبصره 1 ـ میزان و ضوابط پرداخت حق الزحمه به بیماران روانی وضوابط مربوط به فروش محصولات کارگاههای حرفه ای مراکز درمان و توانبخشی بیماران روانی و پرداخت حق الزحمه مربیان کارگاههای حرفه ای مذکور ( یک عده ای هم مربی هستند در این کارگاهها کا ر میکنند و آنها هم احتیاج دارند که یک هزینه ای به آنها پرداخت بشود ) طبق آئین نامه خواهدبود که بنا به پیشنهاد وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی به تصویب هیات وزیران خواهد رسید . تبصره 2 ـ در آمدهای حاصل از فروش محصولات کارگاههای مزبور به حساب خزانه داری کل واریز خواهد شد وخزانه داری کل معادل آنرا جهت پرداخت حق الزحمه به بیماران  روانی شاغل در کارگاهها و مربیان ونیز تهیه مواد اولیه و توسعه کارگاههای تولیدی و ایجاد اشتغال در اختیار وزارت بهداشت ودرمان و آموزش پزشکی قرار خواهد داد . حداقل 60 در صد درآمدهای مذکور پس از کسر هزینه مواد اولیه به کارکنان مذکور پرداخت میگردد.این ذیل هم اضافه شده  در کمیسیون برای اینکه کسی خیال نکند العیاذبالله میخواهیم ضعیف کشی بکنیم وحق این کارگران و این بیماران از بین برود . خیر ، گفتیم بعد از کسر مواد اولیه 60 درصدش در رابطه با خوداین بیماران هزینه بشود . تبصره 3ـ مشمولین این قانون از شمول قانون کار مستثنی میباشند . بدیهی است این بیمارانی که به عنوان کار درمانی به کار گرفته میشوند مشمول قانون کار نمیشوند مشمول قانون کار یعنی در هفته 44 ساعت کار بکند هر روز مثلا 5/7 یا 8 ساعت و ربع کم کار بکند یا شرایط خاص خودش . کار جنبه درمانی دارد گاهی روزی یک ساعت است گاهی روزی دوساعت است اصلا گاهی صلاح نیست که هشت ساعت یا چهار ساعت یا پنج ساعت افراد د راین رابطه به کار گماره بشوند. بعد مسائل دیگر مطرح بشود اصلا این مساله کارگر و کار فرما  و آنها به آن کیفیت نیست . یک نسخه درمانی است وواقعا جزء بهترین درمانها است برای بسیاری از افرادی که باید با این کیفیت درمان بشوند این هم انشاء الله یک خدمتی است که به آنها بشود و یک امکاناتی فراهم بشود بلکه وزارت بهداشت ودرمان و آموزش پزشکی بتوانند کار را توسعه بدهد. انشاء الله با کیفیت بهتری هم انجام وظیفه بکند ظمنا یک کمک خرجی هم برای این تیپ بیماران مخصوصا نسبت به واجب النفقه های آنها فراهم بشود حالا اگر توضیح دیگری لازم بود بعد عرض میکنم . نایب رئیس ـ متشکر . پیشنهاد چاپ شده هم نداریم به رای میگذاریم . عربی ـ ردیف را ذکر نکردند . نایب رئیس ـ آقای دری توضیح بدهند . دری ـ اینها واجل النفقه ها هستند منظور از واجب النفقه ها هم واجب النفقه های شرعی هستند. یعنی پدر ، مادر در صورتی که واجب النفقه باشند وزن در صورتی که همسر داشته باشد وبچه هایشان هستند یعنی حکم شرعی است ما از واجب النفقه شرعی منظورمان بوده است . نایب رئیس ـ حضار 183 نفر ماده واحده وسه تبصره به رای گذاشته میشود موافقین قیام بفرمایند (اکثر برخاستند ) تصویب شد . اسامی غائبین و دیر آمدگان قرائت بشود . منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ، امروز غایب غیر موجه نداریم . اما دیرآمدگان : آقایان : بادامچیان 55 دقیقه چیت ساز محمدی 55دقیقه ، فخر الدین حجازی یک ساعت ، عزیز حجتی 55 دقیقه ، حمید زاده 55 دقیقه ، محمدخزاعی 30 دقیقه . علی اکبر روحانی 55دقیقه ، قلی شیخی 57 دقیقه ، صفری 55 دقیقه فهیم یک ساعت .
11- پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده نایب رئیس ـ ختم جلسه اعلام میشود جلسه بعد فردا صبح ساعت 30/7 خواهد بود .
( جلسه در ساعتی 05/12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی