مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره دوم – جلسه 159 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی دوره دوم ـ اجلاسیه دوم 1364ـ1365صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنج شنبه بیست وهفتم تیرماه 1364فهرست مندرجات 1ـاعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.2ـ بیانات قبل ازو دستور آقایان منتخب نیا،دکتر شیبانی وآقا محمدی. 3ـ تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس.4ـ تصویب کلیات لایحه تعیین حدود مسؤولیت شرکتهای هواپیمائی ایران. 5ـ حث پیرامون لایحه دریافت عوارض خروج ازو کشور وتصویب کلیات آن.6ـ اعلام وصول سؤال آقای حسنعلی نجفی ازوزیر ارشاد وسؤال آقای پرهیزکار ازو وزیر پست وتلگراف.7ـ اعلام وصول طرح قانونی تفریح بودجه سالهای پس ازانقلاب.8ـ ادامه بحث پیرامون لایحه دریافت عوارض خروج ازو کشور.9ـ طرح سؤال آقای جلال الدین فارسی ازو آقای وزیر امور قتصادودارائی وارجاع آن به کمیسیون.10ـپایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستورآن.1ـاعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازو کلام الله مجید رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم،باحضور 181نفر جلسه رسمی است.دستور جلسه اعلام شود.منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم،دستور جلسه یکصدو پنجاه ونهم روز پنجشنبه بیست وهفتم تیرماه 1364هجری شمسی مطابق بابیست ونهم شوال 1405هجری قمری.1ـ گزارش شور اول کمیسیون مسکن وشهر سازی وراه وترابری در خصوص لایحه تعیین حدود مسؤلیت شرکتهای هواپیمائی ایران در پروازهای داخل کشور.2ـ گزارش کمیسیون برنامه وبودجه در خصوص لایحه دریافت عوارض خروج ازو کشور که یک فوریتش در جلسه مورخ 13/4/64تصویب شده بود.3ـ گزارش شور اول کمیسیون کار وامور اداری واستخدامی در خصوص لایحه تعیین تکلیف کارکنان انجمن های منحله شهرستان واستان. 4ـ سؤال آقای جلال الدین فارسی ار آقای وزیر محترم امور اقتصادی ودارائی دو خصوص مصرف بی رویه ارز دولتی بدون مجوز قانونی ومصوبه هیأت محترم وزیران.رئیس ـ تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید.اللهم صل علی محمد وآل محمد اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم الذین یتربصون بکم فان کان لکم فتح من الله قالوا الم معکم وان کان للکافرین نصیب قالوا الم نستحوذ علیکم ونمنعکم من المؤمنین فالله یحکم بینکم یوم القیمه ولن یجعل الله للکافرین علی المؤمینن سبیلا.ان المنافقین بخادعون الله وهو خادعهم وواذا قاموا الی الصلوه قاموکسالی براؤن الناس ولا یذکرون الله الا قلیلا. مذبذبین بین ذلک لا الی هؤلاء ومن یضلل الله فلن تجدله سبیلا.یاایها الذین امنوالاتتخذواالکافرین اولیاء من دون المؤمنین اتریدون ان تجعلوا الله علیکم سلطاناًمبیناً.ان المنافقین فی الدرک الا سفل من النار ولن تجدلهم نصیراً.(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)«ازو آیه 140تا145سوره النساء»2ـ بیانات قبل ازدستور آقایان منتخب نیا،دکتر شیبانی وآقامحمدی رئیس ـ سخنرانان قبل ازو دستور رادعوت کنید.منشی ـ آقای منتخب نیا ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،باسلام به رهبر عظیم الشأن انقلاب اسلامی امام امت وفقیه عالیقدر حضرت آیت الله العظمی منتظری وبادرود به ارواح پاک شهدای انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مطالب خود راطی چندین بند بیان می نمایم .1ـ ازو برادران رزمنده ارتشی سپاهی وبسیجی که در عملیات های پیروز وغرور آفرین اخیر در جنوب وغرب کشور باتغییر تاکتیک خود ضربات کوبنده برپیکر نیمه جان رژیم متجاوز ومنحوس بعث عراق وارد کرده اند صمیمانه تشکر نموده ومایه این فرزندان غیور وفداکار اسالم افتخار می کنیم،ازو مسؤولین محترم دستگاههای اجرائی وامت ایثارگر تقاضا داریم که در عمل نه تنها در شعار وسخن به مسأله جنگ اولویت داده ویا حمایت همه جانبه رزمندگان اسلام زمینه پیروزی نهائی رافراهم سازند.دوم به شیطان بزرگ آمریکا این تروریست بزرگ جهانی وحامی تروریست های بین المللی در برابر تهدیدهایش که چون طبل توخالی است هشدار می دهیم که ملت قهرمان ومسلمان وایثارگر ایران تاکنون ثابت کرده است که در مقابل این تهدیدها نه تنها احساس ترس نکرده بلکه قدرت ،آمادگی رزمی واتحاد وانسجامش بیشتر خواهد شد آیا تجربه هفت ساله برای شما کافی نیست که هنوز این ملت رااز حمله نظامی وبمباران هوائی می ترسانید سوم تذکراتی به کشورهای همسایه دارم.به هیآت حاکمه شوروی می گویم شما که اظهار تمایل به تحکیم رابطه وحسن همجواری باایران می کنید ما قسم حضرت عباس راقبول کنیم بادم خروس راببنیم.آیا این اظهارات یاحمایت بی دریغ نظامی رژیم متجاوز بعثی چگونه قابل جمع است مگر ملت ما نمی داند سلاحهای پیش رفته شماست که مناطق مسکونی ماراویران کرده ومردم بی گناه وبی دفاع رابه خاک وخون می کشد وآیا این جنایت های تاریخی واعمال ضد انسانی می تواند بدون اجازه وحداقل بدون رضایت شما انجام پذیرد دولت وملت ایران برای تحکیم وتوسعه روابط سیاسی اقتصادی خودبا کشورهائی که درصدد سلطه جوئی نیستند آمادگی کامل داشته ولی خوبست صداقت شما در عمل پشتوانه اظهارانتان باشد وبه کشورهای شیخ نشین بخصوص کویت هشدار می دهیم که بیش ازاین در برابر رژیم قلدر وباج گیر عراق که هر روز در کشور شما حادثه ای می آفریند اظهار ضعف وذلت نکرده وحکومتی که در آستانه سقوط قطعی است حمایت ننماید شما در همسایگی کشوری انقلابی قدرتمند وپهناور چون ایران اسلامی قرار گرفته اید ملت اصیل وشرافتمند ما مشارکت شما راباعراق بطور غیر مستقیم در جنگ تحمیلی علیه ایران فراموش نخواهد کرد ملت غیور ومسلمان ایران نمی تواند بپذیرد کشور همسایه اش کویت دشمنش رادر زمان جنگ بطور همه جانبه حمایت نموده رسانه های گرویه آن کشور شبانه روز علیه ایران تبلیغ سوءکند تهمت بزند به مقامات محترم ایران توهین نماید قرار داده وبه اشکال مختلف درصدد ایجاد تفرقه بین اهل سنت وشیعیان باشد ما دوست داریم باهمساگان خود رابطه حسنه داشته باشیم ولکن این اعمال زشت وبرخوردهای غیر انسانی مغایر اصول حسن همجواری خواهد بود.چهارم در مورد مسائل داخلی چند نکته دیگ رامتذکر میشرو .به هیأت محترم دولت سایرمسؤولین خدمتگزار عرض می کنم معنای لزوم جذب نیروهای متخصص نه آنست ه هز ه افراد بی تعهد بی تقوی وغیر انقلابی هستند در مراکز حساس وپست های کلیدی قرار داده واداره امور کشور راه عهده آنها بسپارند بلکه ه معنای جذب کردن اصلاح نمودن وپس ازو آزمایش واگذار کردن مسؤلیت های غیر کلیدی به آنهاست چرا در هر کارخانه واداره اید نیروهای جزب اللهی وانجمن های اسلامی تحت فشار شدید برخی ازو مدیران غیر متعهد باشد مگر همه ما وشما شعار حمایت ازو خط حزب الله در سطح کشور راسر نمی دهیم چرا در عمل چیزی مشاهده نشود ویا برخلاف آن شعارها دیده شود امید است با تقویت کردن ینروهای حزب اللهی ورعایت کردن هر یک ازمدیران وانجمن های اسلامی حد ومرز قانونی خویش جو اسلامی بیش ازپیش بر دستگاههای ما حاکم گردد وپیشرفت بیشتری نصیب آنهاشود وبه دوستان خود در مجلس،دولت وسایر نهادهاعرض میکنم بیائید برای خدا بااتحاد وتفاهم برای حل مشکلات کشور بیندیشیم دست ازخط وخط بازی باند بازی برداریم هر دسته ای نگوید هر کس سلیقه یاطرز فکر مرا قبول نداشته باشد منحرف است ومحکوم به زول وحیثیت وآبروی او هدر رفته است حرمت یکدیگر راحفظ کنیم وحقیقتاً باتقوی باهم وبامسائل جاری برخورد نمائیم واز عده بسیار محدودی که همواره در صدد ایجاد تفرقه برچسب زدن فرصت طلبی واز حیثیت شخصیت های بزرگ کشور استفاده کردن وبه آرمانهایشان خیانت کردن می باشند برحذر باشیم که اینان شیاطین الانس هستند در مورد حوزه انتخابیه نخست ازو علمای مبارز سابقه دار در انقلاب که براساس فرمان حضرت امام مدظله مردم رابه آرایش دعوت نمودند وسپس ازنیروهای حزب اللهی که به مجرد اطلاع ازنظر مبارک رهبر علی رغم وجود مشکلات بسیار زیادسکوت کرده ودر انتظار تصمیم وصدور فرمان امام خویش مانده اند تشکروقدر دانی می نمایم واز مسؤلین محترم درخواست دارم پیش ازآنکه چنین حوادثی پیش آید به طور ریشه ای نابسامانی های کشور را برطرف سازند وبه عبارت دیگز باحوادث برخورد علی نمایند نه معلولی ومقطعی وسپس به وزارت نیرو تذکر می دهم امسال وضع آب شیراز به مراتب بدتر ازو سالهای گذشته شده بطوریکه بعضی ازو مناطق شهر چند روز یک بار وبعضی دیگر روزی چند ساعت ازآب آشامیدنی استفاده می کنند واخیراً بوسیله تانکر آب به کوچه ها وخیابانها حمل می شود.باداشتن سفره زیرزمینی فراوان آب وهزینه کردن مبالغ زیاد برای رساندن آب سد درود زن به شیراز به دلیل ضعف مدیریت در سطح استان وکم توجهی مرکز این حوادث دلخراش بوجود آمده است امیدوارم تضمینی عاجل دراین زمینه اتخاذ گردد وبه وزارت آموزش وپرورش درمورد رسیدگی به وضع نابسامان اداره کل استان فارس یعنی اداره آموزش وپرورش استان فارس وبه وزارت صیایع درباره رسیدگی به مشکلات کارخانجات فارس ازجمله کارخانه سیمان وپشم شیشه تذکر می دهم ود خاتمه ازو وزارت محترم کشور درخواست می کنم بادادن امکانات لازم وقانونی به گروههای سیاسی وقانونی زمینه برگزاری انتخابات آزاد ریاست جمهوری وحضور هر چه فعال تر مردم را درآن امر بسیار خطیر فراهم سازند واز انجمن های اسلامی (رئیس ـ وقت تمام شد)تقاضا دارم که هر چه سریعتر به فرمانداریها مراجعه کرده وتقاضای صدور پروانه کنند واین فرصت عزیز رااز دست ندهند والسلام علیکم ورحمةالله و برکاته.منشی ـ آقای دکتر شیبانی بفرمائید.دکتر شیبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم باسلام ه امام امت کوششم ،این است که کم حرف بزنم ولی خوب،می بینم موقعی که کم حرف می زنم مطلبم آنطور که باید درک نمی شود ویک مقدار اشکالاتی بعد پیش می آید که آنوقت به توضیح بیشتری احتیاج است. یک مسأله در مورد آموزش پزشکی است باتوجه به اینکه مجلس شورای اسلامی تأکید کرد که اگر بشود دانشجوی بیشتری گرفته بشود ازو دانشجویان جدیدی که ان شاءالله پذیرفته خواهند شد می خواهم باتوجه به اینکه باید امکانات دانشکده های پزشکی توسعه داده بشود ازهمین الان خودشان را آماده کنند برای اینکه به این دانشکده های پزشکی توسعه داده بشود ازو همین الان خودشان را آماده کنند برای اینکه به این دانشکده ها کمک بکنند واز حالاهم بدانند ه خوابگاه وامکانات واینها نیست اگر آمخدند توقع این چیزها رانداشته باشند درضمن ازآن دانشجوهای بااستعدادی که مایل هستند به تحقیقات وسیع د رشته های پزشکی بپردازند می خواهم که ازابتدا خودشان را آماده کنندبرای کوشش بیشتر ومسؤولین هم باتوجه به اولویت ها وامکانات مطالعات بیشتری را امکان بدهند که اینها بتوانند بکنند حتی اگر لازم شد دوره اینها راطولانی تر بکنند یک برنامه خاص برای آنهائی که می خواهند در نهایت محققین ارزنده ای برای تحقیق وتدریس دررشته پزشکی بشوندایجاد بکنند واین خواسته امام امت است که باید سطح علمی واخلاقی دانشگاهها بالا برود ومااز این گروه دانشجویان پزشکی می خواهیم که دراین راه قدم محکمتری بگذارند وواقعاً دراین راه فداکاری بکنند که مملکت ما احتیاج به فداکاری بیشتر دارد ازو اساتید وکارکنان دانشگاه مخصوصاً دانشکده های پزشیک درخواست میکنم که کوشش کنند چه باامکانات موجود وچه اتوسعه آنچه مقدور است دانشجویان بیشتری را تربیت بکنند.یک نکته ای هم ازامت حزب الله می خواهم که باسرکشی به بیمارستانها کوشش بکنند که کمبودهای آنهارارفع بکنند وباموافقت مسؤولین بیمارستان ها هیأت امنائی برای ادامه وپی گیری این کمک ها معین کنند مسأله بیمارستاها بسیار بد است شب ها هر کس به بیمارستانها مراجعه می کند شکایت دارند که نمی رسند چه بیمارستان دانشگاهی چه بیمارستان بهداری فرق نمی کند وبعضی ها هم هستند دراین بیمارستانها که افراد راسوق می دهند به سوی بیمارستانهای خصوصی که وضع بیمارستانهای خصوصی راهم می دانید که بالاخره نرخهایش چه جور است ومن این خواهش را تأکید می کنم که امت حزب الله سرکشی کنندبه بیمارستانها وصندوقی ایجاد کنند که بشود یک مقدار کمبود بیمارستانهارا خودشان تأمین کنند یک نکته ای هم در مورد قسمتی ازو بیمارستان فارابی که زمین قلعه سابق ساخته می شود وبیاری خدا وبه همت امت حزب الله هم لانه فساد آنجا تعطیل می شود وهم مرکز مجهزی برای چشم پزشکی خواهد شد این راخدمتتان عرض میکنم که تکمیل این کار حداقل یکصد میلیون تومان اضافه بربودجه ای که برایش تعیین کرده اند احتیاج دارد وبرای تأمین این کسری ازافراد خیر درخواست می کنیم که کمک های خودشان رایابه حساب8000بانک ملی شعبه مجلس که مربوط به اینجان است ورئیس هیأت امنا در بانک آنجا واریز کنند فتوکپی فیش آن هم محبت کنند برای من بفرستند مقاطعه کار آنجا به بنده قول داده کاری راکه در عرض دو سال اید تمام کند یک ساله تمام بکند وان شاءالله تاآخر یااوائل سال آینده بتوانیم این بیمارستان مجهز چشم پزشکی رافعال بکنیم که بتواند خدمتی به این امت حزب لله بکند حداقل روزی هفتصد مراجعه دارد این بیمارستان واگر کسی در صبح زود ساعت چهار بعد ازنصف شب برود آنجا می بیند چه صف طولانی هست برای چشم پزشک.یک تذکری هم برای شورای عالی انقلاب فرهنگی دارم باتوجه به اینکه این شورا درصدداست وضع آموزش دانشگاهی رابهتر بکند نسبت به اعلانی که دانشگاه ازاد در 25/4/64داده توجه شان را جلب می کنم این دانشگاه امکانات تربیت ئانشجوی پزشکی راندارد وموجب اغراءعلاقه من به این رشته می شود وسطح دانش پزشکی راهم پائین می آوردیا باید ازامکانات موجود مملکت که مربوط به دانشکده های پزشکی موجود است استفاده بکند که خود آنها کمبوددارند یاباید ازجای دیگر تهیه بکند که این برایش مقدور نیست وموجود هم نیست این تذکر راهم قبلاًبه مسؤول این دانشگاه خود من دادم ومخالفت عده ای ازپزشکان مسلمان علاقه مند مملکت هم به اطلاع ایشان رساندم معهذا توجه نکردند واین اعلام راداده اند که من به شدت به این معترضم واز ابتدای تشکیل این دانشگاه هم اعلام شده بود که مدرک نمی دهند ودخالت در امور پزشکی بدون پروانه هم جرم است ازحالا اینهایی که می خواهند بروند آنجاشرکت کنند باید بدانند که یکی ازکسانی که تعقیب می کند ودنبال می کند من هستم که تعقیب خواهم کرد دخالت در امر پزشکی حق کسی که مدرک ندارد نیست.یک نکته ای که درمورد تعاون مسکن دانشگاه تهران می خواهم عرض بکنم وبه امام امت شکایت بکنم یک تعاونی تشکیل شده یک عده فقیر فقراءچهارده سال پیش آنجا رفته اند زمین خریده اند وشروع کرده اند به کارحال چه تحمیل هائی آنجا آن اعلم معلون کرده زمین متری 5ریال را متری 31تومان فروخته حالا اعضای آن هیأت مدیره قبلی مسؤول بودند یا نبودند این اید رسیدگی بشود الان بیش از170میلیون تومان بدهی دارد این تعاونی یک عده ای که طبق این اساسنامه خود تعاونی چون صاحب مسکن هستند حق دخالت ندارند حق عضویت ندارند وزارت بازرگانی هست شکایت کردند آن هم به شورای عالی قضائی شکایت کرده که آقا این زمینها بگیرید بدهید به انها که خانه دارند وبه آنها که خانه ندارند ندهند درست مقابل این شکایت یک نامه نوشته به تعاونی که فلان عضورابه دلیل اینکه در همین امسال اسمش درآمده که درقرعه کشی می تواند شرکت بکند برود در اکباتان منزل بخرد این رااخراج کنید من نمی دانم این یک بام ودو هوارا چه جوری بگویم باوجود اینکه به وزیر بازرگانی تذکر دادم توجه نکردند این هم اعلانی هست که مسکن داران تعاونی که حق عضویت ندارند اعلام کرده اند آن فقیر فقراءرا اقا پول نریزید به این حساب پول نریزید یعنی اینکه بازهم این تعاونی معلق بماند واین فقیر فقراء صاحب مسن نشوند وبدهی آنها هم به بانک هرسال بیشتر می شود من این رادقیقاً ازریاست مجلس میخواهم که پیگیری کند وجلو این «عوامل مزاحم رابگیرند ازاعضای تعاونی هم خواهش می کنم که سریعاً بروند پول بریزند به حساب تعاونی های نشاءالله زودتر این مسکن تمام بشود حالا هم 27واحد آن باکوشش بعضی ها داریم تکمیل می کنیم وان شاءالله به آنها واگذار می کنیم هیچ وحشت هم نداشته باشند.کسی دیگر اگر حرفی می زند خلاف قانون می گوید. دو دقیقه وقتم وقتم راهم آقای حسینی خواسته بودند که به ایشان می دهم.رئیس ـ دو دقیقه نمی شود یک دقیقه مانده که آن هم نمی شود یک دقیقه تان را صحبت کنید ما سه دقیقه کمتر نمی توانیم بدهیم منشی ـ آقای آقامحمدی بفرمائید آقامحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم در رابطه بامسئله جنگ که در رأس امور کشور هست طبیعی است که وقتی تغییراتی برنقطه ای بسیار حساس ازکشوری که دارای ویژگی های عمده ای منجمله عضویت در گروه یک میلیاردی مسلمین جهان عضویت در کشورهای حساس در منطقه حساس خاورمیانه سهیم بودند ودارا بودن منابع غنی مورد نیاز جامعه بشری اتفاق می افتد کشورهایی که توسعه طلب هستند وکشورهایی که دارای روابط نامشورعی در سطح عالم هستند طبیعی است که باآن انقلاب به جنگ پردازند واین جنگ در شکلهای مختلف می تواند تاوقتی که انقلاب برآرمانهای خویش ایستاده است ادامه پیداکند وساده اندیشی است اگر تصور کنیم انقلاب بر آرمانهایش بایستد ویا قدرتها ازآرمانهایشان دست بردارند این جنگ خاتمه پیداکنند بنابراین تنها راه پیروزی استقامت است چنانکه روز قدس نشان داد که استقامت ملت موجب قطع شرارت های عراق برای مدت بسیار مناسب وطولانی شد در صورتیکه اگر این استامت نبود واین ضربت روز خندق واین ضربت ملت بزرگوار اسلام که همچون ضربت علی در خندق بود فرود نمی آمد حالا نمی دانستیم که سرنوشت اسلام چه می شد بنابراین سلام ودرودمابر کسانی که نگ را طراحی می کنند،ادامه می دهند وتاپیروزی نهایی برآن پای می فشارند باسلام برفرماندهی کل قوا که صلاح امت را به خوبی به آنها نشان داده است وهر روز که می گذرد فرامین ودستورات ایشان دراین زمینه روشن تر برای انها که چشم دیدن هم نداشتند مشخص می کند که راه پیروزی ملت همین بوده وهمین خواهد بود. اما نکته ای که اینجا اید اشاره کرد قدرتی است که بعد ازهر پیروزی ودرجریان مقاومت ملتی بدست می آید دستگاه سیاست خارجی مااست که باید ازان در سطح جهانی به نحواحسن بهره برداری کند.باتحریکی که اخیراً دراین زمینه شروع شده است وان شاءالله تحرک مبارکی باشد نیاز به برنامه ریزی دقیق تری وجوددارد. باید آرمانهای انقلاب اسلامی در رابطه ایجاد پیوند مستحکم با کشورهای اسلامی وجهان سوم ومستضعفین طراحی شود وآن چنان قضایا دنبال شود تاما بعداز یک حرکت چندین ساله بتوانیم تغییر وضع جدیدی در موقعیت کشور در جهان بدهیم ودر حقیقت نوعی آزمایش به معنای آزمایش ایران در جهان انجام دهیم که تغییرات روابط عمیقی راایجاد کند می دانیم که هنوز رواط اقتصادی ما به دلیل آنچه که ازگذشته باقی مانده است 70%،65%سالانه باغرب است وبنابراین باکشورهای اسلامی وجهان سوم هم پائین است وطراحی آن نیاز به برنامه ریزی بسیار دقیق وقبول مقداری خسارت دارد ولی تغییرات آن می تواند موجبات برکات بسیاری باشد.نکته عدی که باید الشاره کرد وضعیت اشتغال در کشور هست می دانیم که هر ساله چیزی نزدیک 700هزار نفر نیرو جدید برای طلب کار وارد بازار می شوند ومی دانیم که کارهای سنگین راآهسته ،آهسته به خارجیان واگذار می کنیم ونوعی واردات نیروی انسانی به عنوان کارگر ساده نیز به رسمیت شناخته شده است ومی دانیم که در زمینه برنامه ریزی برای اشتغال به معنای واقعی کلمه هم توفیق چندانی نبوده است واگر این وضع ادامه پیداکند وتدبیر درستی برای ایم کارها صورت نگیرد وطرحی در نظام صورت نگیرد مارابا مشکلات می تواند مواجه کند بیکاری یعنی بدون مسکن ماندن،بیکاری یعنی بدون ازدواج ماندن.بیکاری یعنی سرگردانی وبه هر راه برای امرار معاش زدن.بیکاری یعنی فقر یعنی تلاشی خانواده هائیکه به نیروی کار وابسته اند (ادامه حیاتشان)وبنابراین اگر این مسأله رابه جدیت باآن برخورد نکنیم وهمه امکانات نظام دراین رابطه به ارهئیکه بانکها موظفند براساس قانون حذف «ربا»ازسیستم بانکی به عهده بگیرند واجرای بند 3اصل 43قانون اساسی که فراهم آوردن امکانات کار ولوازم کار برای بیکاران هست به عهده آنها گذاشته بشود ازطریق قرض الحسنه اشاره کنم که متأسفانه سیستم بانکی به این مهم نمی پردازند. یا عنایت به آنکه در مجلس شورای اسلامی لایحه دولت تغییرات اساسی پیداکرد.وکمیسون ویژه حذف بهره ازسیستم بانکی آن چنان طراحی کرد که قرض الحسنه محور قرار بکیرد ومی دانید وقتی هزینه ده درصد،دوازده درصد،چهاردرصد سود رااز روی خود پول برمی دارید چقدر به پائین آوردن قیمت ها کمک خواهد کرد وتورم راخواهد شکست.وقتی سیستم بانکی به این مهم توجه نمی کند وبهای لازم را نمی دهد شکست.وقتی سیستم بانکی به این مهم توجه نمی کندوبهای لازم رانمی دهد وقرض الحسنه وصرفاً در مورد مسائل بسیار جزئی ومصرفی تجویز می کند این واقعاً یک تفکر انحرافی است که باید کنار گذاشته بشود ونباید دوباره بنام اسلامی کردن بجای بهره وکارمزد،هشت وچهار گفته شود .ونباید آنچنان رابطه ای برقرار بشود که ما اصلاً دنبال آن نبودیم وباطراحی این سیستم قرارمان براین بود که مردم آن چه رادارند در سپرده ها بگذارند ودر اختیار کسانی قرار بگیرد که امکانات کار ندارند. بدنیست من اشاره کنم ازو روابط ناعادلانه ای که در توزیع وام ها وجوددارد تاشهریور سال1361ازو تعداد مانده وام هائیکه یکی ازو بانکهای کشور که مجموعه یازده بانک هست،داده بود حدو70%اعتبارات رابه چهارصد وچهل نفر پرداخت کرده وشما ببینید که آیا امکانات یک نظام ویک مجموعه اگر در اختیار عده معدودی قرار بگیرد این موجب فساد نمی شود وبعداً آن شعارها بااین عملکرد چگونه مطابقت خواهد کرد؟ نکته بعدی در مورد موافقت های اصولی است.که به عنوان یکی ازراههای فرارسرمایه رای کشور مطرح هستند.نه به عنوان برنامه ریزی برای توسعه اقتصادی کشور.بدنیست مسؤولان مقداری به این مهم توجه کنند وبین مقدار سرمایه ای که داریم واولویت هائی که باید تعیین کنند به جدیت برخورد کنند.گرچه اخیراً وزارت صنایع حرکت هائی شروع کرده است ولی باید جدی تر به آن بپردازد.نکته عدی در مورد امکانی است که مجلس شورای اسلامی بااستفاده ازاختیارات امام امت که واگذار شده است ویا نظر شورای نگهبان در مورد واگذاری زمین به کسانی که طالب مسکن هستند برداشته است.سنگ انداری دراین راه یعنی چه؟آیا مشکلی بنام مشکل زمین برای کسانی که مسکن می خواهند واقعاً وجودندارد؟آیا تعلل در اجرای این قانون وسط واگذار کردن صدو بیست هزار قطعه در طول تمام این سال که مدعی هستند که هر سال 400هزارواحد مسکونی ایجاد باید بشود یامی شود من سؤال می کنم پس بقیه این زمین ها ازکجا تأمین می شود؟آیا قانون رانداده اند که کسانی که نیاز به مسکن دارند رای آنها تأمین بشود وآنها دیگر نیاز ه مراجعه به دلالان وزمین بازان وبورس بازان زمین نداشته باشند؟نکته عدی در مورد تغییر نشام اداری است.که مدت های مدیدی است.سالیانی است مجلس شورای اسلامی دولت را مکلف به ارائه لایحه کرده است.(رئیس ـ وقتتان تمام است)واگر این کار رابا این اهمیت که می تواند دو میلیون انسان رادر خدمت جامعه قرار بدهد ودو میلیون نیروی شاغل ازده میلیون کل نیروی کارواقعاًبسیار عظیمی است.داگر ما نظام راتغییر ندهیم وفقط ه کارمندان حمله کنیم آیا این هم ظلم برکارمندان وهم ظلم برنظام نخواهد بود؟والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.3ـ تذکرات نمایندگان به مسؤولان اجرائی کشور به وسیله آقای رئیس رئیس ـ تذکرات نمایندگان مجلس به مسؤولان اجرائی کشور.آقای معماری نماینده اهر به وزارت برنامه وبودجه،وزارت راه در خصوص شروع راه اصلی تبریز ـ اهر وآسفالت کاری راه فعلی تذکر داده اند.آقای صفری نماینده دماوند وفیروزکوه ه وزارت بهداری در خصوص رعایت ضابطه در عزل ونصب مسؤلان بهداری به شهرستانها تذکر داده اند.نمایندگان استان فارس تشکر دارند ازفرمانده وکلیه رزمندگان لشکر «فجر»بخاطر عملیات پیروزی شان.نمایندگان شیراز به وزارت نیرو تذکر داده اند در مورد رفع کمبودآب در شیراز.آقای قریشی نماینده خمین به وزارت کشاورزی در مورد حفر چاه عمیق برای کشاورزان خمین وحومه وبه سازمان تربیت بدنی در مورد تأمین بودجه تربیت بدنی خمین تذکر داده اند.آقای انجیری نماینده مهاباد به صداوسیما در خصوص تسریع برای تکمیل ساختمان صداوسیمای مر کز مهاباد وراه اندازی آن تذکر داده اند.آقای سید خاوری نماینده لنگرود به وزارت هداری در مورد رسیدگی به وضع درمان وبهداشت وداروی لنگرود وبه وزارتکشور در خصوص بخشداری لنگرودوتخصیص دودرصد ازعوارض چایکاران به عمران مناطق محروم تذکر داده اند.آقای فال اسیری نماینده تبریز واصطهبان به سازمان قند وشکر در مورد تنظیم برنامه برای تحویل سهمیه مردم وآب منطقه فارس در خصوص تسریع در رساندن آب سد «درودزن»به شیراز وبستن آن در فصل بارندگیتذکر می دهند.آقای دکتر شیبانی نماینده تهران به وزارت بازرگانی در مورد جلوگیری ازو کارشکنی ها در واگذاری مسکن به اعضاءفاقد مسکن دانشگاه تذکر می دهند.آقای حمید زاده نماینده بوئین زهرا واوج به وزارت جهادسازندگی در خصوص ترمیم وشن ریزی جاده های روستاهای«ایپک »و«قوزلو»ازبخش بوئین زهرا ولایروبی وباز سازی قنوات روستای قوزلو ازو بخش بوئین زهرا تذکر می دهم .4ـ تصویب کلیات لایحه تعیین حدود مسؤلیت شرکتهای هواپیمائی ایران رئیس ـ دستور جلسه را شروع کنید.منشی ـ اولین دستور گزارش شور اول کمیسیون مسکن وشهر سازی درباره لایحه تعیین حدود مسؤولین شرکتهای هواپیمائی ایران.مخبر کمیسیون مسکن آقای باهنر تشریف بیاورند.بهنر (مخبر کمیسیون مسکن)ـ بسم الله الرحمن الرحیم،گزارش ازکمیسیون مسکن وشهرسازی وراه وترابری به مجلس شورای اسلامی. لایحه تعیین حدود مسؤولیت شرکتهای هواپیمائی ایران در پروازهای داخل کشور.ماده واحدـ مسؤولیت شرکتهای هواپیمائی ایران درمورد حمل ونقل مسافرین،بار واثاثیه در پروازهای داخل کشور در حدود مسوولیت مقرر در پروازهای بین المللی مذکور درکنوانسیون مربوط به یکسان کردن برخی ازمقررات حمل ونقل هوایی بین المللی منعقده در «ورشو»وپروتکل اصلاحی آنکه در «لاحه»به امضاءرسیده موضوع مصوب 1354می باشد.اصل ماده واحده این است که قرائت کردم خدمتتان بعد خلاصه ای توضیح می دهم در مورد سابقه این امر.در تاریخ23/1/59توسط شورای ایقلاب ماده واحده ای تصویب شد که عمده این مسأله بیشتر دنبال آن مسأله سقوط هواپیمای(بوئینگ727)بود که در مسیر مشهدـ تهران حرکت می کرد در تاریخ 1/11/58زمانی که سقوط کرد وقرار شد که شرکت هواپیمائی ملی ایران بتواند خسارت ها ومسؤولیت هایی راکه در این زمینه متوجه است جبران بکند وپرداخت بکند بررسی کردند دیدند که آن اختیاراتی که هواپیمائی جمهوری اسلامی در پروازهای خارج ازکشور دارد اینها را ازنظر قانونی در پروازهای داخلی ندارد واین مسؤلیت ها در داخل مشخص نیست ازنظر قانونی که چه مسؤولیت هائی رادارد.شورای انقلاب ماده واحده ای راتصویب کرد ه این مضمون که:«ازتاریخ تصویب این لایحه قانونی وباتوجه به قانون الحاق دولت ایران به کنوانسیون 12اکتبر 1929 ورشو وپروتکل 28 سپتامبر 1955 «لاهه »وکنوانسیون 18 سپتامبر 1961«پوادلاخارا»وپروتکل 8مارس 1971«گواتمالا»مصوب 22/3/54حدود مسؤولیت شرکت هواپیمائی ملی ایران درمورد مسافرین و همچنین بار و اثاثیه آنها در پروازهای داخل کشور تابع حدود مسؤولیت شرکت مذکور در مورد پروازهای خارج ازکشور میباشد »شورای انقلاب طی یک ماده واحده تصویب کرد که مسوولیت های شرکت هواپیمائی در داخل کشور براساس این کنوانسیون ها وپروتکل ها است که در خارج ازکشور الان مورد اجرا گذاشته شده. ویک تبصره هم به این اضافه کرد:«تبصره مفاد لایحه قانونی در مورد مسافرین وبار واثاثیه آنها در پرواز شماره291مورخ 1/11/58هواپیمای بوئینگ 727در مسیر مشهر به تهران نیز قابل اجرااست ».با انکه قانون را عطف به ماسبق نمی توانستند بکنند.جون یک مورد مسأله پیش آمده بود ونیاز به قانون داشت ازقبیل پرداخت خسارت وعمل کردن روی این قضیه تبصره ای به این ماده واحده اضافه شد به این مضمون که این قانون شامل آن پرواز هم می شود.بعداز این مسأله در تارخ 1/6/60(اول شهریورماه 60)طبق اصل 85ماده واحده ای در کمیسیون تصویب شد وقرار شد به مدت سه سال این ماده واحده اجرابشود.که ماده واحده ازاین قرار است:«لایحه قانونی راجع به تأیین حدود مسؤلیت شرکت هواپیمائی ملی ایران در پرواز های داخل کشور مصوب 22/12/58شورای انقلاب (همین ماده واحده که خواندم برایتان )ازو تاریخ تصویب آن به شرح زیر اصلاح واین قانون جایگزین قانونی مذکور میشود.»کمیسیون طبق اصل 85تصویب کرد که جایگزین انی ماده واحده قانونی که شورای انقلاب تصویب کرده ومسؤولیت های شرکت هواپیمائی را منوط کرده وبه اصطلاح ارجاع داده به یک سری پروتکل ها وقرار دادهای بین المللی این را به این صورت اصلاح کردند که :«حدود مسؤولیت شرکت هواپیمائی ملی ایران در مورد مسافرین وهمچنین بار واثاثیه آنها در پروازهای داخلی تابع حدود مسؤولیت شرکت مذکور در پروازهای خارج ازکشور می باشد».به صورت اجمال هر مسؤولیتی که هواپیمائی جمهوری اسلامی در پروازهای خارج ازکشور دارد در گذشته داشته واگر در آینده هم طبق پروتکل های قراردادهای بین المللی طبق مقررات قانونی قرار شد اینها عوض بشود.بنانباشد که ما جداگانه مسؤولیت های شرکت هواپیمائی را در پروازهای داخلی مجدداً بیاوریم واصلاح بکنیم.یک جا گفتند که حدود مسؤولیت شرکت هواپیمائی ملی ایران درمورد مسافرین بار واثاثیه آنها در پروازهای داخلی تابع حدود مسؤولیت شرکت مذکور درپروازهای خارج ازکشور می باشد.این ماده واحده این ماده واحده باتبصره اش که بازهمان تبصره شورای انقلاب رادارد.مفاد این قانون درمورد مسافرین وبار واثاثیه آنها در پرواز شماره921مورخ1/11/58هواپیمائی بوئینگ 727در مسیر مشهد به تهران نیز قابل اجراست این تبصره هم باز بوده این ماده واحده درشهریور ماه 60طبق اصل85در کمیسیون به مدت سه سال تصویب شده که اجرا بشود.مدت سه سال گذشته البته متأسفانه بعد ازآنکه مدت تمام شده ووقت گذشته تازه دولت لایحه ای را تقدیم کرده برای اینکه این قانون به صورت قانون دایمی در بیاید که البته این مسئله راما در کمیسیون هم تذکر دادیم موقعی که وقت قانونی یک قانونی تمام میشود باید ازقبل در فکر باشد که ما خلأ قانونی نداشته باشیم.ولی متأسفانه باآنکه ماالان شهریورماه سال 63مدت قانونی این ماده واحده تمام شده الان این را به عغنوان شور اول به مجلس می آوریم.البته کمیسیون هم در اسرع وقت به قضیه رسیدگی کرد ولی خوب!آن زمانی که تقدیم مجلس شده بود ما دیگر غیر ازاین چاره ای را نداشتیم وخلاصه ماده واحده ای که تصویب شده ازو این قرار است:«مسؤولیت شرکت هواپیمائی ایران در مورد حمل ونقل مسافرین،بار واثثیه در پروازهای داخل کشور در حدود مسؤولیت مقرر در پروازهای بین المللی مذکور در کنوانسیون مربوط به یکسان کردن برخی ازو مقررات حمل ونقل هوایی بین المللی منعقده در «ورشو»وپروتکل اصلاحی آن که در «لاهه»به امضاء رسیده موضوع مصوب 1354می باشد.» که همه پروتکل ها وقراردادهای بین المللی را خلاصه کردم در یک کنوانسیون که در سال1355برای مقررات حمل ونقل هوایی بین المللی در ورشو به امضائ رسیده که گفتم مسؤلیت هواپیمائی حمهوری اسلامی در پروازهای داخل درست مثل پروازهای خارج است که پروازهای خارج هم مسوولیتش طبق این کنوانسیونی است که درماده واحده ذکر شده .وکار ی است که در هر صورت مجلس باید انجام بدهد.خلأقانونی است وانشاءالله فکرکنم زیاد هم بحث نداشته باشد.حالا باز اگر صحبتی بود من مجدداًتوضیح خواهم داد ،والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.رئیس ـ مخالف کسی است صحبت کند.منشی ـ یک نفرمخالف ثبت نام کردم که آقای علوی تبار است.آقای علوی تبارـ بسم الله الرحمن الرحیم.«یا ایها الذین امنوا لاتتخذوا الکافرین اولیاء».من به عللی که عرض خواهم کرد حداقل برای خودم تصویب این لایحه را شرم آور می دانم. برای اینکه مقرراتی است برای پروازهای داخلی جمهوری اسلامی.برای پروازهای داخلی جمهوری اسلامی داریم مقرراتی که در «ورشو» درسال1345تصویب شده به توشیح آن ملعون شاه هم رسیده الان ما می خواهیم این مقررات را در هواپیماهای داخلی خودمان که بین المللی هم نیستند اجرا بکنیم.علت اینکه گفتم شرم آور است به این جهت است که تشکیل دهندگان این کنوانسیون اشخاصی هستند فاسد وبعضی ها باما الان سر جنگ دارند.دو مسأله دراین جا مطرح است:یکی اینکه هواپیماهای داخلی مااست یکی اینکه اینها به علت سیاسی این کنوانسیون رادرآن تاریخ برقرار کردند.قیمومیت ماراالان در پروازهای داخلی داریم تحویل اینسلطین خون آشامی میدهیم که الان بعضی هایشان این خاصیت رادارند.این صفت را دارند من برای شما بعضیها را میخوانم :امضا کنندگان این کنوانسیون چه کسانی هستند درآن سال 1929.رئیس جمهور آلمان فدرال ،اتریش ،اعلیحضرت پادشاه بلژیک ، رئیس جمهور ممالک متحده برزیل ،اعلیحضرت پادشاه بلغارستان ،اعلیحضرت پادشاه دانمارک ، اعلیحضرت پادشاه مصر، اعلیحضرت پادشاه اسپانیاواستونی وفنلاندوفرانسه وبریتانیای کبیر ،ایرلند ،امپراتوری چه وچه وچه وچه ونایب السلطنه مجارستان ووالاحضرت دوشس معظمه لوکزامبورگ .بعضی ها را من نخواندم . آیا چه لزومی دارد در جمهوری اسلامی که باید بامقررات اسلامی در داخل کشورمان عد ازاینکه ازیوغ استعمار شرقوغرب بیرون آمدیم دوباره برویم زیر فرمان این اشخاصی که بعضی هایشان رامن فقط اینجا اسم بردم؟آیا نمی توانست این مسؤولین امور یا مثلا هواپیمائی کشوری باراه وترابری بنشیند یک مقرراتی برای خودشان وضع کنند که داخلی هم هست؟تازه مقررات چیست؟ اگر این کتاب را بخوانید در اینجا 41 ماده است ویک مقدمه حدود سی وهشت صفحه هست.خلاصه اش این است:پشت بلیط چه بنویسند ؟بلیط را چه کسی تهیه کند ؟چند کیلو بار را قبول بکنند ؟در مقصد چه طور ((اتیکت))بزنید ؟در مبداءچه جوری تحویل بدهند؟تمام این کتاب را من ازاول تا آخر این سی و هشت صفحه را خواندم همین مسائل است. مسائل بیمه جهانی هم نیست .مسأله بیمه هم در آن هست اصلاً مسأله داخلی است .خارجی که نیست ! حمل ونقل داخلی ،فصل اولش است مسئولیت های متصدی حمل و نقل ،حملونقل های مختلط بخش بعدی آن است . مقررات عمومی تهیه بلیط و ویزا.مسأله مهمی هم نیست که ما بگوئیم این را قبول نکنیم به سیاست خارجی ما لطمه می‌خورد . فقط یک چند ساعتی چند روزی باید برادرهامی نشستند .حتی اگر بعضی ازآن مطالب هم لازم بود ازآنها بردارد،اتخاذسند کنند یا مثلاًرو نویسی کنند باز هم ارزش داشت بگویند که این را حکومت جمهوری اسلامی نوشته . مقررات مهمی نبوده اگر شورای انقلاب هم آن وقت تصویب کرده در سال 60 ماده واحده کمیسیون بودجه و اقتصاد (نه کمیسیون وزارت امور خارجه ) این را تصویب کرده به علت موقعیتی بود که آن موقع ما داشتیم الان ما موقعیت جهانی داریم . همه دنیا دارند ازما خط می‌گیرند . ما الان داریم زیر پروتکلی که چهار تا پروتکل را روی هم جمع کردند ((گواتمالا ))و ((لاهه))و((ورشو)) حالا آوردند به نام یک پروتکل که تمام آن را خواندم که بعضی هایش را سلاطین امضاء کرده اند ما این را الان بیاوریم امضاء بکنیم . این مسأله خود این کنوانسیون ها است . اما عموماًدر دنیا همه میدانند تشکیل این کنوانسیون ها بخاطر یک مسأله سیاسی است .که هر چند وقت یک بار دولت ها دور هم جمع میشوند مشکلات دنیا را پیش هم می گذارند و برای خودشان جلساتی تشکیل میدهند این جور کنوانسیونها را برای قیمومیت مخصوصاً بر جهان سوم تشکیل میدهند . حالا ما به چه عنوانی الان من هر چه نشستم برادرمان باهنر تشریح بکنند و شرح بدهند که به چه مناسبت پروازهای داخلی ما ازاین قانون باید تبعیت کند چیزی نفرمودند فقط سوابقش را عرض کردند در این موقعیت ها ،ما الان در موقعیتی هستیم که باید کشورهائیکه دشمنان را به خشم آوردند و((گاو-بوی))های امریکا اینها را تروریست می‌خوانند ما الان باید دورهم جمع بشویم وزرای خارجه لیبی و کره شمالی و نیکاراگوئه و ایران و سایرین دورهم جمع بشوند خودشان کنوانسیون درست کنند . الان دوباره برویم همین ها که برما مسلط بودند در دنیا دوباره بر ما مسلط بشوند ؟من پرسیدم این چقدر خرج دارد؟ معمولاً شرکت در این کنوانسیون ها باید خرج داشته باشد . مسؤولین فرمودند اصلاًخرجی ندارد. پس معلوم است که فقط مسأله سیاست خارجی ما مطرح است . بنظرم این است که اولاً مسؤولین خودمان جمع بشوند چون پرواز داخلی است می‌توانند برای خودشان مقرراتی بنویسید حتماً استناد نکنند به شورای انقلاب وسال 60 که آن موقع موقعیت دیگری داشتیم . ویا اگر نمی‌خواهند این کار را بکنند خودشان یعنی کشور هائی که ما را تروریست خواندند . این پنج کشور است که بهترین کشورهای روی زمین و رشد یافته ترین آنها هستند پیش هم جمع بشوندخودشان یک کنوانسیونی تشکیل بدهند و عمل کنند . و به علاوه الان این کنوانسیونی که درست شد به کدام یک اینها عمل کردند؟ نه در دیوان ((لاهه)) و نه در مجامع بین المللی هر کنوانسیونی که ما در آن شرکت کردیم آنها خودشان اولین لغو کننده همین کنواسیون ها و مجامع بودند . مثلاً راجع به کنوانسیون ((ژنو)) که مربوط به اسرای جنگی است و مربوط به عدم استمال اسلحه شیمیائی است یا مربوط به طرز نگهداری اسرای جنگی است کدامش را اینها عمل کرده اند ؟ اگر چه این هیچ ارتباطی با آنها هم ندارد تازه به آنها هم که بعضی هایشان را امضاء کردیم ازنظر بهداشت جهانی و… باز هم آنها عمل نکردند و این هم مثل آنها میشود . اگر چه عرض کردم باز هم تکرارمیکنم . این ابداً هیچ ارتباطی با مجامع بین المللی ندارد و فقط یک مسأله داخلی است. آخرین پیشنهاد من این است:که اولاً این باید لغو بشود اگر در کنوانسیون های بعدی هم یک وقت در مجامع بین المللی ما خواستیم شریک باشیم باید عضو رسمی باشیم یعنی صاحب نظر باشیم نه اجراء کننده خط هائی که آن طور آدم ها دوباره در زیر پوشش کنوانسیون باز برای ما تحمیل می‌کنند . والسلام علیکم و رحمةالله و برکاته. منشی ـ موافق آقای سید رضا اکرمی . سید رضا اکرمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم،جناب آقای علوی تبار با همه آیه وحدیث وداستانی که خواندند بالاخره نتوانستند این مسأله رااثبات بکنند که آیا این قانون تصویبش الان ضرورت دارد.یا ندارد آیه ای که خواندند مربوط به بحث نیست.من ازبرادران وخواهران تمنا می کنم به این نکته توجه کنند که در اسالم مسأله مرز ازو نظر زمان.مکان برای چیز صحیح اصلاً وجود ندادر.امیرالمؤمنین می فرمایند:«خذاالعلم ولو من افواء المنافقین»دیگربدتر ازاین که نیست .دلیل سیاسی این کنوانسیونه راهم نتوانستند بیان کنند که به چه دلیلی این کنوانسیون ها جنبه سیاسی داشته.حالا اگر در داخل کشور هواپیمائی ازشرکت هواپیمائی ایران دچار سانه وحادثه شد نسبت به افراد سانحه دیده وحادثه دیده چگونه باید عمل کرد.قانونی بوده1/6/63 مدتش به پایان رسیده والان به این صورت هست که این قانون جنبه دوام ودائمی پیدابکند.انگیزه موافقت من بااین لایحه چند تا نکته است:نکته اول این است که دوره آزمایشی این قانون سرآمده وهمان طوری که آقای مهندس باهنر توضیح دادند.الان خلاءقانونی وجودارد.باید این خلاءبرطرف بشود.نکته دیگر این که درگذشته قانونی برای حوادثی که در پروازهای داخلی اتفاق می افتاده وجود نداشته وتانیمه سال63هم قانون اگر بوده الان مدتش تمام است ومانمی توانیم بدون قانون کاری را انجام بدهیم.نکته سوم اینکه باید یک نوع هماهنگی بین پروازهای داخلی کشور باپروازهای خارجی کشور برای شرکت هواپیمائی ایران باشد واین لایحه می گویداین قانون یکسال است .چه در پروازهای داخلی وچه پروازهای خارجی.اگرچمدانی،اثاثیه ای در داخل کشور در پروازها گم بشود یاازبین برود.همان مقرراتی برایش باشد که در خارج کشور برای گم شدن یک چمدان یااثاثیه ویاچیزهای دیگر برای همان مسافر در شرکت هواپیمائی ایران هست.نشکته دیگری که باید به آن توجه بشود.این است که ما میخواهیم تاآنجا که امکان پذیر است وصحیح هست مقررات مابا مقررات بین المللی مادامی که بابرنامه های اسلامی ما تضادی وتناقضی نداشته باشد همآهنگ باشد واین هیچ منافاتی ندارد بااستقلال ما،باخود کفئی ما وجهات دیگر.برادران وخواهران بدانند در قوانین بین المللی این جوری است.اگر در پروازهای داخلی یک مسافری دچار حادثه وسانحه بشود.به باز ماندگان اوبیست هزار دلار به عنوان خسارت وغرامت می پردازند .این یک قانونی است که هست والان این لایحه می گوید بابا این قانون راماباید به وجود بیاوریم تاخلاءقانونی نباشد.بنابراین من بااصل این لایحه که شور اول هم هستموافقم.منشی ـ دیگر مخالفی ندارد.رئیس ـ چون دیگر مخالفی ندارد.کمیسیون ودولت صحبت کنند،آقای باهنر.باهنر (نائب رئیس کمیسیون )‌ـبسم الله الرحمن الرحیم در این فاصله بعضی ازو عزیزان نماینده سؤال می کردند که آن مقررات وآن قوانین چیست؟چراآنها رانمی آورید اینجا بخوانید،بررسی بکنیم؟ما عمده قضیه که عرض کردیم خدمت عزیزان اینجا یک خلاءقانونی بوده.یعنی اهمیتی این مسأله ندارد.بهعنوان نمونه همین قرار دادی راکه گفتند مصوب 1354پروتکل ورشو مثلاًمی گوید اگر یک فردی در هواپیما است.هواپیما سقوط کرد.این بابا کشته شد.باید 20هزار دلار به یک پول،مثلاًیک ارز بین المللی شنهاخته شده.اید به وراث این باباخسارت داد.ما در داخل کشور این طور قانونی رانداشتیم والان در خارج ازکشور این مقررات راپذیرفته ایم.آن صحبتهائی که برادر عزیزمان جناب آقای علوی تبار کردند.حث های مفصلی است که حالا زیاد شنیده اند.من زیاد حتیاج نمی بینم که حالا در مورد آن ها شروع کنیم پاسخ دادن که درخیلی ازمجامع بین المللی هستیم، خیلی قراردادها راداریم در همین هواپیمائی اگر ما بعضی قراردادها رانداشته باشیماصلاً…هرکشوری اگر در یک کنوانسیون نباشد دریک سیستم خدماتی هواپیما نباشد.هواپیما اصلاًتکان نمی خورد ازو فرودگاه.ازو زمانی که بخواهد پرواز بکند باید کشورهای همسایه بابرج های دیده بانی باانها رابطه داشته باشد،مخابرات داشته باشد،چیزهای دیگر داشته باشد.خوب خیلی ازمسائلمان اصلاًوضعیت طوری نیست که مابگوئیم که فلان مسأله رامثلاًباید محور ما باشیم بادیگران باشند.باهمدیگر یک سری خدمات به همدیگر می دهند.اینها می نشینند باهمدیگر یک سری قرارداهائی می بندند واین الان زیاد قابل بحث نیست.بنابراین بعضی ازو مقرراتی بوده که مثلاًفرض می کنیم در همین قرار داد ورشو ماداریم که اگر باری ازمسافر گم شد.دیگر بدون اینکه جنس داخلش مشخص بشود.چون بار موقعی سوار هواپیما بشود مشخص نیست که دراین چیست وقیمتش چیست،قیمت گذاری بکنند.شرکت بیمه قرار داد کلی می بندد که بابت هرکیلو بار 20دلار خسارت می دهد.این در خارج جاری وده.ما می گوئیم در داخل هم همین جاری باشد.بالاخره یک قراردادی باید وجودداشته باشد .ان در داخل هم جاری باشد ساری باشد و بیش ازاین الحمدالله خوب،جون مخالف هم زیاد نیست وقت مجلس دیگر بیش از این لازم نیست در این رابطه گرفته بشود مقرراتش هم مقررات پیش پاافتاده مشخصی است.درکمیسیون هیت.هر کس که علاقه مند است. بیاید بخواند.دوتا جزوه سه تاجزوه مقررات است که اگر بارش گم شد چه جوری می شود.اگر زخمی شد چه جوری می شود اگر جانش رااز دست دادچه جوری می شود ومهمتر ازاین هم است که ما الان شرکت هواپیمائیمان باشرکت بیمه یک سری قرار دادگاههائی رادارد ویک سری پولهای حق بیمه ای رادارد پرداخت میکند.این قراردادکه می گوئیم در داخل جاری است درداخل هم جاری بشود حتی به گفته برادران مسئول اجرائی می گویند یک دلار هم حتی حق بیمه ای که ما باید پرواخت بکنیم به شرکت های بیمه .این را افزایش نمی دهد.براساس همان قراردادی که قبلاً داشتیم این پروازهای داخلی ،خارجی هر نوع مسؤولیتی که مادر مقابلشان داشتیم در مقابل پروازهای داخلی هم در مورد مسافرهائی که داریم،باری که داریم واثاثیه ای که داریم این مسؤولیت ها را می پذیریم وبیش ازاین هم فکر نکنم که نیاز باشد وقت مجلس در این زمینه گرفته بشود .والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.رئیس ـ ازطرف دولت کسی صحبت نمی کند؟نماینده دولت ـ بسم الله الرحمن الرحیم.توضیحات کافی را آقای باهنر دادند.مسأله این است که الان خلاءقانونی داریم وحالامن یک مثالی هم می زنیم که یک مشکلی پیش آمد.یک هواپیمائی را هم آگاهی دارند که ربودند وبردند عراق .در این هواپیما یکی ازکسانی که بار داشت یکی ازشرکت های وزارت راه بود.بارش داخل هواپیمابود.رفت آنجا ودیگر هم چون مسافری همراهش نبود،بارش نیامد. پرواز هم داخلی بود.ازاینجا می خواست برود شیراز.غرامت این راهواپیمائی دستش باز نیست که بدهد وخرجی هم برایش ندارد اگر بخواهد بدهد.این احتیاج به یک قانونی دارد واین که ما می گوئیم مطابق مسؤولیت هواپیمائی در پروازهای خارج باشد.این رقمش را مشخص می کند ومشکلی هم برای ما ندارد.برادرمان آقای باهند توضیح دادند مثلاً مابرای هر مسافریکه ازبین برد طبق آن قانون ورشو باید 20 هزار دلار بدهیم واین 20هزار دلار خسارت رافقط می خواهیم دست هواپیمائی باز بشود که بتواند دستورش رابدهد پرواخت بشود واین مسأله هیچ بار مال عم برای دولت ندارد.عیناً ازبیمه گرفته می شود وداده می شود .این راما برای پروازهای خارجی داشتیم.برای پروازهای داخلی می خواهیم واصلاً این مسأله یک وجه بین المللی برای ما ایجادمی کند.چه طور همه برای مردمشان ارزش قائلند در پروازهای داخلی شان خسارت را خوب می پردازند آنوقت در این زمینه قانونی نداشته باشیم .خوب این وجه جمهور ی اسلامی راپائین می آوردوبرایمان مشکلاتی ایجاد می کند در بین المللی که ما نتوانستیم برای مردممان ،برای مسمانانمان این قدر ارزش قائل بشویم که خسارتشان راخیلی راحت مطابق آن چیزی که بین المللی تصویب کرده پرداخت بکنیم.مسأله دیگری که آقای علوی تبار به‌ آن اشاره کردند وآقای باهنر هم یک پاسخ جزئی دادند.مسأله این همت که اگر ما بخواهیم وارد این قوانین وکنوانسیون ها نباشیم ازآن طرف قضیه اصلاً بعضی جاها خدمات فرودگاهی به ما نمی دهد.اصلاًدر بعضی جاها پرواز نمی توانیم بکنیم.مشکل برایمان پیش می آید ومسأله این نیست که ما زیر چتر آنها برویم ما خودمان یک عضو هواپیمائی های بین المللی هستیم.اگر این قوانین روی ما جاری وساری نباشد بعد برای خودمان مشکل پیش می آید.ما خودمان هم درآنجاها عضویم.عضو (ای ـ کا ـ او)هستیم . عضو جاهای مختلف هستیم ومسأله برای این که حل شود به نظر من برادران به این قانون رأی بدهند که انشاءالله ما خلاءقانونی نداشته باشیم وبتوانیم این مشکلاتی راهم که یکی رو مورد داشتیم پرداختش راقانوناً انجام بدهیم.والسلام علیکم. رئیس ـ 183نفر حضور دارند ،شور اول این لایحه را به رأی می گذاریم کسانی که با کلیات این ماده واحده موافق هستند قیام بفرمائید.(اکثر برخاستند)تصویب شد دستور بعدی را مطرح کنید.5ـبحث پیرامون دریافت عوارض خروج ازو کشور وتصویب کلیات آن منشی ـ دستور بعد گزارش کمیسیون برنامه وبودجه در خصوص لایحه دریافت عوارض خروج ازو کشور است.آقای دری بفرمائید.دری(رئیس کمیسیون بودجه )ـ بسم الله الرحمن الرحیم شمارذه ترتیب چاپ فعلی 643است.قبلی 597.عنوان لایحه در یافت عوارض خروج ازکشور .یک ماده واحده است چند تا بند دارد.چند تاهم تبصره دارد تبصره ریشه این ماده واحده که در رابطه باعوارض خروج ازکشور است ومبلغ عوارض خروج ازکشور را10هزار تومان دولت جمهوری اسلامی پیشنهاد کرده قانون تأمین اعتبارات عمرانی وعمومی درسال 43 است.هشتم آذر 1343 یک قانون تصویب شده چندتا ماده دارد ماده 3آن در رابطه با عوارض خروج ازکشور بوده .بعد آن قانون چند تااصلاحیه خورده یک اصلاحیه اش در تبصره بودجه سال 44(تبصره 65بودجه44)بعد بازار اصلاحیه بعدی تبصره 28قانون متمم بودجه سال 46.بعد اصلاحیه بعدی 26/12/56ـ چهار تا اصلاحیه خورده تااینکه به صورت این قانون تقدیم مجلس شده است.اگر نمایندگان محترم ه یاد داشته باشید3تاتبصره به صورت غیر رسمی رد اثناءتقدیم بودجه به مجلس شورای اسلامی تقدیم مجلس شده بود.در یک ورق جداگانه ای تبصره 97ـ98ـ99.تبصره 97 راجع به عوارض خروج ازکشوربود.همین مبلغ 10هزار تومان به عنوان عوارض خروج ازکشور.بعد در مجلس هم تبصره تصویب شد. به شورای محترم نگهبان رفت. ازو مواردی که شورای محترم نگهبان روی تبصره ها ایراد گرفتند در رابطه باهمین تبصره بود که این تغییر قانون است وتغییر قانون احتیاج به قانون مستقلی دارد وبا یک تبصره نمی شود تغییر قانون را منظور کرد .لذا دولت این را بصورت یک لایحه مستقل تقدیم مجلس شورای اسلامی کرد دولت لایحه را که تقدیم مجلس شورای اسلامی کرد آخرهمین جزوه خدمتتان هست صفحه 6و7 بصورت قانون اصلاح قانون تامین اعتبارات عمرانی وعمومی ماده 3 قانون اعتبارات عمرانی وعمومی و تبصره های آن بشرح زیر اصلاح می شود و سه تبصره هم به آن اضافه می شود که در حقیقت همه آن اصلاحیه های قبلی منظور شده بود . وقتی این دفعه به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاء داده شده ما کلا قانون را ازنو بازنویسی کردیم بصورت یک قانون روشن بدون اینکه بگوئیم اصلاحیه فلان ، ماده فلان قبلی ازنوع بازنویسی کردیم و نقاط ابهام یا ضعفی هم اگر داشت تکمیل کردیم .الان بصورت یک قانون تقریبا کاملی هست هم اصل قانون هم موارد معافیت را .هم تبصره هایی که احیانا نیاز بوده و مسئله را روشن می کرده 15 مورد را بعنوان معافیت مطرح کردیم . اصل قانون را هم که بصورت یک اصل مطرح کردیم و مبلغ عوارض خروج 10هزار تومان برای هر گذرنامه هست .ازافراد خانواده ای که با یک گذرنامه می خواهند خارج بشوند 2هزار تومان هم برای هر نفر ازنفراتی که باخانواده هستند اضافه دریافت می شود ریشه مساله هم دوتاچیزاست . یکی ازو عنوان قانون مشخص است قانون تامین اعتبارات عمرانی و عمومی .بدیهی است که ازسال 43هم همواره برای تامین اعتبارات و هزینه های عمومی کشور دولتها نیاز داشتند به یک اعتبار جدیدی ، یک در آمدهای جدیدی . یکی ازآن درآمدها بعنوان عوارض خروج ازو کشور مطرح بوده که در طول این 20 سال گذشته همواره مطرح شده و گهگاهی هم بصورت اصلاحیه جدید اصلاحیه خورده . مبلغش مثلا از200تومان 1000تومان شده 2000تومان شده وامثال ذلک . اینک یک جهتش این است که خوب ، بدیهی است وضعیت بودجه عمومی کشور ونیاز کشور به در آمدهای جدید در رابطه با ارزی است که عمده دولت در دفاع ازاین لایحه این مسئله را مطرح می کرد . دولت مطرح می فرمودند که ما به هرکسی که می خواهد ازکشور خارج بشود مثلا500دلار ( حالا بعدتصمیم گرفتند 300دلار) 500دلار (مسائل مختلفی مطرح بود در رابطه با ارز(یک مسئله اینکه ما نرخ ارز را مثلا تغییر بدهیم که این فاصله ای که بین بازار رسمی و بازار آزاد هست تاحدودی برطرف بشود .این قطعا به سادگی به صلاح کشور نبود . یکی ازراههای دیگر این است که ازجمله در رابطه با کسانی که ارز در اختیار آنها قرار می دهیم بیائیم و بعنوان عوارض خروج ازکشوریک مقداری ازآنها پول جداگانه ای دریافت بکنیم . این معنایش این می شود که در حقیقت به یک معنا ارزی که د راختیار افراد قرار دادیم ورای آن قیمت رسمی یک مقداری مابه التفاوتش را ازآنها دریافت کرده ایم در بخشهای دیگر هم اگر فرض کنیم ارزی را در اختیار کالاها قرار می دهیم یا در اختیار اشخاص یا موسسات قرار می دهیم برای وارد کردن بعضی ازاقسام کالاها و امثال ذلک مسئله حقوق گمرکی ، سود بازرگانی وغیره بعنوان یکی ازمنابع مالیاتی و منابع در آمدی کل کشوربحساب می آید . بنا براین مایکی ازو کارهایی که می توانستیم روی ارزمان در حقیقت مانور بکنیم و بعنوان در آمدهای ارزی برای کشور منظور بکنیم همین است که افرادی که میخواهند. ازاین ارز استفاده بکنند به عناوین مختلف یکی ازراههایش این است که به عنوان ارزی که در اختیار مسافرین قرار می دهیم برای خروج ازکشور بیائیم یک عوارض به عنوان عوارض خروج ازکشوراز این قبیل اشخاص دریافت کنیم . این روح مسئله است پس یک جهت عمده اش بخاطر تسهیل در آمدها ی مناسبی هست که برای کشور در شرایط فعلی که در آمدهای ما کفاف هزینه های عمومی ما را نمی دهد . یک مسئله هم بخاطر قیمت و مابه التفاوت قیمت ارز است . که حالا بصورت رسمی نمی شود تغییر ی در قیمت ارز ایجاد کرد . ولی به عناوین ثانوی ، به عناوین دیگر می شود این مابه التفاوت را ازجمله در رابطه با حقوق گمرکی ، سود بازرگانی از جمله دررابطه با عوارض خروج ازکشور وامثال ذلک دریافت کرد . دولت هم برای این تبصره هایی که پیشنهاد کرده بود خدمت مجلس شورای اسلامی ردیفهایی را منظور کرده بود . یک ردیف به عنوان ارز دانشجویی منظور کرده بود . یک ردیف هم بعنوان فراورده های نفتی منظور کرده بود ( یعنی بنزین ) یک ردیف هم بعنوان همین عوارض خروج ازکشور . عوارض خروج ازکشور در ردیفهای بودجه قسمت سوم صفحه 19ردیف 590100سال 62 ، 4/4 میلیارد بوده . سال 63 – شش میلیارد بوده و برای سال 64 دولت 5/27میلیارد ریال منظور کرده . یعنی 6 میلیارد سال قبل بشود 5/27 میلیارد بعنوان عوارض خروج ازو کشور این را در لایحه بودجه گذاشتیم وقتی این تبصره ها آن کیفیت خاص را پیدا کرد در مجلس شورای اسلامی و ما می خواستیم سرجمع بودجه را ببندیم . بدیهی است نتوانستیم هزینه هایمان را کاهش بدهیم شما مستحضر هستید که نمی شد هزینه ها را کاهش بدهیم . ما ناچار شدیم این در آمدها را وقتی حذف شده بود اضافه کنیم به سایر درآمدهای دولت گفتیم اگر برای سایر در آمدهای دولت 510 میلیارد منظور کردیم حالا این 25 میلیاردی هم ازو مجموع کاهش در آمدهای سال 64 کم آوردیم اضافه می کنیم به سایر در آمدها . خود این در آمد را هم دولت در ردیف در آمدهای متفرقه گذاشته این روح کلی این قانون است که خدمت مجلس شورای اسلامی توضیحات را عرض کردم حالا نمایندگان محترم بحث بفرمایند ، اگر توضیحات بعدی لازم داشت من توضیحات بعدی را خدمتتان عرض خواهم کرد . یک نقاط جزئی هم هست که من در اثنا ء خواندن اگر کلیاتش تصویب شد خدمتتان عرض می کنم . رئیس ـ مخالفان و موافقان را دعوت کنید . منشی – مخالف اول آقای ابوطالب محمودی ( یکی ازنمایندگان – ایشان نیستند) مخالف بعدی آقای سید احمد کاشانی بفرمائید . سید احمد کاشانی – بسم الله الرحمن الرحیم . یک کلمه اینجا در جواب برادر عزیزمان آقای دری که راجع به مسئله ارز توضیح دادند که این اقدام برای جبران مسئله تفاوت نرخ ارز هست من فکر می کنم خوب است اگر یک چنین کاری می خواهد صورت بگیرد ما یک بار تکلیف قضیه را روشن کنیم ود رتمام زمینه ها موضوع را برایش تصمیم بگیریم . نه آنجایی که وقتی صحبت ازواردات هست ما می آئیم قیمت ارز را با همان قیمت دولتی می سنجیم در مقابل تولید کنندگان داخلی و بالنتیجه تولید کننده داخلی ازصحنه خارج میشود وقتی صحبت دادن 300 دلار ارز به یک نفر آدم هست برای رفتن به مسافرت خارج که حالا من تو ضیح می دهم قضیه ازو چه قرار است . می آئیم می رویم روی قسمت ارز و ازاین محاسبه ها انجام می دهم من حرفی ندارم که تکلیف ارز را و تفاوت نرخ را روشنش بکنیم و ازاین وضعی که برای جامعه بوجود آورده نجات پیدا کند . ولی خوب است این قضیه را یک کاسه و یک جا انجام بدهیم . برای اینکه آقایان توجه بشتری بکنند به این لایحه ای که الان دردست بررسی است وارزشش رابدانند وچقدر آدم می تواند ازو آن دفاع بکند.من یک اشاره اجمالی می کنم به سوابقش آقای دری فرمودند این یکی از3تاتبصره ای بود که بایک مارک محرمانه به این مجلس آمد وبرایش یک مبلغی به عنوان در امد پیش بینی شده بود. موقعی که دولت در سال گذشته لایحه بودجه سال64راتقدیم مجلس می کرد یک دره عمیقی بین در آمدها وهزینه هاوجودداشت.این دره باید یک جور پوشانده بشود.به خاطر این که دولت هنگام تقدیم لایحه بودجه بتواند بگوید ما کسری بودجه رااز 40میلیارد تومان سال گذشته به 30 میلیارد رساندیم .ولی واقعیت بودجه تقدیمی سال 64 به این ترتیب بود که درآمئد نفت در سال 62 عملکردش 1600میلیارد ریال بوده. در سال 63کمتر از1400میلیارد ریال وصولی در آمد نفت بوده ودر همان موقعی که لایحه بودجه تقدیم می شد 847میلیارد ریال عملکرد درآمد نفت در آن تاریخ بد.بدیهی بود که این خیلی بالابرود تاآخر سال به رقم سال 63نمی رسد که سال(63)1400تابود.اینجا ماالان می گوئیم سال64راپیش بینی 1400میلیارد ریال برایش درآمد بکنند.در حالی که درلایحه بودجه تقدیمی 1860میلیارد ریال بعنوان در آمد نفت قرار گرفته بود . یعنی همان موقع که لایحه تقدیم می شدبا عــملکرد هشت ماهه 847میلیارد ریال می شد پیش بینی کنیم که تا آخر سال به 1200 ، 1300 حداکثر 1400 تا می رسد ولی در لایحه بودجه ردیف در آمد نفت 1860گذاشته شده بود . یعنی 460تا کمتر ازآنچه که می توانست حاصل بشود . یکسری در آمدهای کاذب دیگر در نظر گرفته بود که من چند تا اقلام درشتش را می خوانم خدمتتان رئیس – در موضوع صحبت کنید مربوط به این لایحه باید باشد کاشانی – الان می رسم . رئیس – تذکر دادم که در موضوع صحبت بفرمائید ، دیگر مواظب باشید . کاشانی –بله ، یک ، چند تا در آمد دیگر در آن لایحه پیش بینی شده بودکه این در آمدها … رئیس – آخرآن درآمدها به این چه مربوط است ؟ کاشانی – اگر اجازه بدهید الان می گویم . اگر شما می خواهید بنویسید ،‌ بدهید دست مــن تا من بخوانیم مخالفتم را . اگر من باید مخالفت کنم بگدارید شرح بدهم . رئیس- دفعه سوم بلندگو قطع می شود .اگر در تذکر توجه نکنیم . کاشانی – قطع بلندگو هم آقای هاشمی غیرقانونی است . من اگر تخلف کردم شما مطابق آئین نامه با من برخورد کنید .رئیس – آئین نامه این است . که وقتی رئیس تذکر می دهد دفعه سوم قطع می کند کاشانی- خیر ، شــما به من اخطار کنید ، توبیخ کنید . رئیس اخطار کردم ، آئین نامه این است . کاشانی – آئین نامه قطع بلندگو را نمی گوید شما من را توبیخ کنید ، اخطار کنید هر کاری می کنید بکنید . رئیس – آئین نامه می گوید دفعه سوم تا آخر جلسه ازصحبت ممنوع می کند کاشانی – قطع بلندگو را نگفته است رئیس – پس ممنوع می کند چیست ؟ کاشانی – صحبت می گوئید نکنم می توانید جلسه را تعطیل کنیدرئیس – صحبت نفرمائید در این موضوع صحبت نفرمائید کاشانی – من اجمالا می خواستم بگویم یکسری درآمدهای غیرواقعی که ازو جمله این تبصره ها پیش بینی شده بود و آخر لایحه هم تقدیم شده بود . هیـــچ محاسبه ای روی قضیه وجود ندارد . من آخر صحبتم عرض می کنم که ، این که بتوانیم پیش بینی بکنیم یک مقداری در آمد می تواند تحصیل بشود بنظر من رویش هیچ قابل اتکاء نیست . ولی آنچه که مطرح است این است که ما می خواهیم روی همین پیشنهاد دولت صحبت بکنیم . آمده گفته آقا می خواهیم ازو 2000تومان برای هر گذرنامه و 500 تومان برای هر همراهش به 10هزار تومان و 2000 توما ن قضیه را افزایش بدهیم . من می گویم چه توجیه منطقی برای این امر وجود دارد که بیائیم عوارض خروج ازکشور را برای یک نفر آدم ازو 2000تومان به 10 هزار تومان برسانیم . ما در امر قانون گذاری دست و بال مان باز نیست که هر کاری دلمان می خواهد بکنیم . بیائیم بنشینیم بگوئیم آقا می خواهیم این قدر عوارض بگیریم . همین طوری که می خواهیم مال یکی را بگیریم بدهیم به مال یکی دیگر . محدوده ای داریم . محدوده مارا قانون اساسی مشخص می کند . بنده عرض می کنم این کار خلاف قانون اساسی است . به چه دلیل . به دلیل اینکه وقتی که شما این افزایش را دادید یک عده زیادی ازاین کسانی که ازو کشور خارج می شوند ودارای در آمدهای ثابت هستند . ( کارمندان دولت وافراد دیگر) اینها عملا ا زگردونه خارج می شوند و نمی توانند به مسافرت بروند و شما با این کار آمده اید یک تبعیض قائل شده اید آمده اید عده ای را که دارایی بیشتر دارند پول بیشتری دارند این امکان را برایشان فراهم کرده اید و آنهایی راکه ازو این ثروت برخوردار نیستند جلویشان را گرفته اید این کار مخالف بندهای 7 و9 و14 اصل سه قانون اساسی و اصل بیست قانون اساسی است . من عینا اینها را خدمتتان می خوانم اصل بیستم قانون اساسی می گوید که همه افراد ملت اهم اززن و مرد یکسان در حمایت قانون قرار دارند . واز همه حقوق انسانی ، سیاسی ، اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی و رعایت موازین اسلام برخوردارند . دوتا نکته در این است وجود دارد یکی یکسان بودن در مقابل قانون است . یکی برخورداری ازحقوق اجتماعی شان که اعم ا زسیاسی ، اقتصادی ، احتماعی و فرهنگی است . اگر این را بپذیریم که وقتی ما رقم را این قدر بالا آورده ایم طبعا یک عده ازکسانی که دارای در آمد ثابت هستند ازو رفتن به این مسافرت محروم می شوند ما ابتدا این اصل را رعایت نکردیم یعنی قانون با همه یکسان برخور د نکرده است . اشاره می کنم به یک نامه ای که یک کارمند دولت به برادر عزیزمان جناب آقای دری راجع به همین موضوع نوشته اند که من یک بندی ازو نامه ایشان را عینا خدمتتان می خوانم : ( خدمت جناب آقای دری گفته اند ) ایا حق مسافرت کردن مانند سایر حقوق اساسی انسان که در قوانین حقوق بشر و قوانین اساسی بعضی ازکشورها ملحوظ شده جزو حقوق اساسی اولیه هر انسان مسلمانی نیست ؟چرا دولت و مجلس می خواهد این حق را ازاکثریت مردم ( شامل مردم کم در آمد یا مردم با در آمد ثابت ) مانند کارمندان هستند بگیرد ؟ در یک بند دیگر می گوید که : آیا دولت و مجلس می خواهد امکان مسافرت کردن را درتیول سرمایه داران که تقریبا اکثرشان ( منصفانه هم در داخل پرانتز نوشته ) نه همه با انقلاب میانه ای ندارند قرار دهد ؟ شما بهتر می دانید که چند هزار تومان برای این طبقه ( یعنی آنهایی که پول دارند) مانند چند تومان است ؟ خوب ، اگر چنانچه واقعا یک چنین تبعیضی بوجود بیاید ما خلاف قانون اساسی کردیم و نمی توانیم این تصمیم را بگیریم قسمت بعدش هم در همین اصل بیستم که ازحقوقی برخوردار هستند واقعا به چه دلیلی مایک تصمیم بگیریم که این حق را ازافراد بگیریم در حالی که مسافرت کـــردن می تواند دستاوردهای بسیار زیاد و خوبی داشته باشدچنانکه خیلی ازگروههای خودمان ، مسئولین ، به کشورها می روند و نتایجی را برای ما می آورند فکر نمی کنم بتوانیم بگوئیم همه اینها هم برای نیت سوء می روند ( رئیس – وقتمان تمام است .) اگر یک چنین نظری وجو د دارد من فکر می کنم می شود با یک حکم کلی جلو رفتن مسافرتها را گرفت و الا نباید تصمیمی بگیریم که افراد را ازحقوقشان محروم کنیم . من صحبت زیاد دیگر هم داشتم که چون وقتم تمام شده است ادامه نمی دهم و در این کلیت می خواستم بحث کنم که بفرض اینکه همه افراد هم بتوانند این پول را بپردازند و به مسافرت بروم باز هم این تصمیم تصمیم غیر منطقی است چراکه کشور بجایی نرسیده است که بتواند هزینه هایش را ازو این راه تامین بکند الان استعدادهای مملکت استعدادهای کشاورزی صنعتی ، خدماتی ،‌همه چیز مملکت دارد با پایین ترین بازده ازآن استفاده می شود و اگر ما بازدهی بالاتری ازآن استفاده کنیم و پاره ای ازو سیاستها را استفاده بکنیم به هیچ وجه احتیاج به تامین هزینه های عمرانی ازایـــن را نداریم چند تا عکس اینجا وجود دارد راجع به یکسری خریدهای خارجی که اینها را بعد می دهم بیرون نصب کنند ببینید واقعا چطوری می شود با سیاست صحیح بازدهی و راندمان کشور را چند برابر کرد و محتاج به این قضیه هم نشد . رئیس- موافق لایحه صحبت کند . موحدی ساوجی – موافق اول لایحه بنده هستم . بسم الله الرحمن الرحیم ، من فکر می کنم این موضوع که الان بصورت یک لایحه مستقل مطرح است بحثهایی که لازم بوده انجام بگیرد در حین بررسی لایحه بودجه سال 64 (اواخر سال قبل ) در مجلس مطرح شد پیشنهادهای زیادی بود بعضیها معتقد بودند تغییراتی بشود اصلاحاتی ، حذف و امثال اینها یا مخالفت و ازو تصویب مجلس هم گذشت و شورای محترم نگهبان هم ایرادی که بیان کردند ایراد این بود که ازو نظر فنی این یک امر قانونگذاری است در رابطه با مالیات حالا یا مالیات بخواهیم وضع بکنیم یا یک قانون مالیاتی را بخواهیم اصلاح بکنیم این نیاز به یک قانون جداگانه ای دارد در ضمن لایحه بودجه سالیانه نباید یک مسئله قانونی مطرح بشود و اشکال دیگری هم در آن نظرشان مطرح نفرمودند بنابراین یک قانونی که به همین شکل در همین مجلس دوره دوم ازتصویب گذشته باز هم بخواهیم همان مطالب راتکرار کنیم به نظر من صحیح نیست اینجا مسأله خروج ازکشور راباید دید که چه کسانی به چه منظوری می خواهند ازکشور خارج بشوند.اگر چنانچه برای هدفهای مشخص ومهمی باشد که مورد نیاز کشور است در جهت مصالح کشور است مورد نیاز وضرورت مسافرین است که اینهاراما در بتصره (5)خود لایحه در 15مورد،مواردی است که استثناءکرده است دانشجویان هستندیافرض کنید کسانی مانند ایرانیانی که اینها اقامت دارند ودر خارج هستند ومی خواهند برگرداندویافرض کنید که نمایندگیهای ایران هستند راننده ها هستند،خلبانان،ملوانان،رانندگان قطار وامثال اینها،رانندگان کامیونهائی که برای حمل بار رفت وآمد می کنند خلاصه آن مواردی که لازم بوده ازو این عوارض معاف ومستثنی باشد در همین قانون ذکر کردند واگر هم بازنمایندگان محترم لازم بدانند که یک موارد دیگری باشد که اینها هم معاف بشوند مسلماًدراین معافیت ذکر خواهد شد باز هم اگر دررابطه باامر حج باشد در امر زیارت باشد این راهم باز می بینیم که این معافیت رادارد بنابراین چه موردی دارد برای اینکه ما نگران باشیم ازاینکهمسافران این چنینی که ازارز دولت بانرخ بسیار نازله دولتی استفاده می کنند.واین عوارضی که میدهند با مابه التفاوت ارزش واقعی آن ارزی که ما اگر بخواهیم مقایسه بکنیم ، می گیرند شاید باید گفت که خیلی زیاد کمتر است ازآن میزانی که عایدشان می شوند و روی این جهت با اصل این ماده واحده و این لایحه با موافقیم برای اینکه یکی ازراههای تامین درآمد دولت بوده است و اگر چنانچه ما ازو این طریق و ازطرق دیگری که در لایحه قانونی بودجه سال 64 منظور شده بود که باصطلاح منابع مالی دولت را تامین بکند اگر ما اینها را در نظر نگیریم و تصویب نکنیم که این همه برنامه ها و طرحها وپروژه ها و هزینه هایی که دولت در سال 64 دارد ازکجا می خواهد تامین بشود ؟ آیا باید فقط ازطریق نفت ( حالا اگرهم تازه بشودو ممکن باشد ) همه این هزینه های مملکت را تامین بکنیم ؟ که این نه عاقلانه است و نه بصلاح است و نه ممکن است این است که با کلیات لایحه من فکر می کنم که نمایندگان محترم موافق باشند و اگر هم در جزئیات پیشنهاد داشته باشند ( چون یک شوری است و یک فوریت است ) میتوانند پیشنهادات خودشان را بدهند و اصلاحاتی هم که لازم است انجام بگیرد . منشی – مخالف بعدی آقای علی نظری ( اظهاری نشد ) آقای عباسی فرد بفرمائید عباسی فرد – بسم الله الرحمن الرحیم ،جناب آقای دری نجف آبادی در توجیه این لایحه عمدتا به دو مطلب اشاره فرمودند یکی نیاز مبرم دولت برای اینگونه عوارض در جهت تامین اعتبارات و هزینه هایی که دارد و مطلب دوم ارزی راکه به مسافرین می پردازم و در قبال آن می خواهند به شکلی مسافر هم کمکی به مملکت و دولت کرده باشد . من عرض می کنم مطلب اول را که دولت هزینه هایی سنگینی دارد و اعتبار اتش احتیاج به یکسری عوارض و پولهایی که ازمردم بگیرد دارد این درجای خودش درست است . اما حقیقتا این اصل که دولت در درجه اول باید هزینه ها را آن مقدار که ممکن است تقلیل بدهد و تخفیف بدهد و جاهایی را که ممکن است تشریفات زاید و خرجهای زاید و جاهایی را که می تواند خرج نکند قبل ازاینکه بگوید : « من خرج دارم تو پول بده » خرج نکند و بعد ازآن دولت در درجه اول مالکیت هایی را که در اختیارش هست پولهایی را که می تواند تحصیل بکند اول ازآنها خرج می کند در رابطه با کشورداری و حکومت و مملکت و آنچه را که برای مملکت لازم است همان طوری که می بینیم دولت ازبیت المال از طریق فروش نفت واز طرق دیگر آن مقداری که می تواند پول تحصیل می کند و خرج می کند و باز من همانطوری که در مخالفت با بودجه در قسمتی ازآن صحبت کردم و گفتم و دولت بسیاری ازموارد ، پولهایی را مربوط به این مردم و متعلق به مملکت هست بهتر این است که سرا غ آن پولها برود و آنها را احیاء بکند و بگیرد و خرج بکند قبل ازو اینکه سراغ خود مردم بیاید و دست در جیب مردم بکند پولهایی که ما الان در خارج ازکشورداریم ما اگر بسیاری ازاین پولها را بطور فعال برخورد بکنیم واین پولها را داشته باشیم واقع مطلب احتیاج به این پو ل گرفتنها شاید پیدا نمی کنیم یا اگر پیدا کنیم بطور معقولی عددها را کم و زیاد میکنیم و بطور ی که « شوک » برای جامعه باشد مطرح نمی شود این مسائل . بنابر این اینکه دولت هزینه دارد در جای خود درست ومحفوظ ولی تقسیم این هزینه و این پولی که دولت می خواهد باید به یک نسبت درست و معقولی باشد . حالا که نباشد ، دولت ازو طریق پولی را که در اختیار دارد ، طلبهایی را که در خارج ازو کشور دارد مالکیتی را که دارد ، فروش نفتی که دارد وعوارض معقولی که می گیرد یک مقدار بازهم کسری دارد و می خواهد پول بگیرد . این را می تواند یک جا ، دو جا، ده جا ،‌اعمال کند ؟ بدون اینکه حسابرسی کند و امور کارشناسی آن ، من فکر می کنم در حقیقت عوارضی را که دولت می گیرد د رحد فروش خدمات باید باشد در هر جایی باید ببینیم آن خدمت چقدر ارزش دارد تا دولت مجاز باشد آن مقدار ، در آن مقطع زمانی و در آن مورد ازو مردم پول بگیرد . شما می توانید بطور معقول بگوئید چون دولت پول احتیاج دارد اتوبان قم – تهران ازفردا بجای 10 تومان ، 15 تومان ،30 تومان برای سواری ، مینی بوس ، اتوبوس ،ازفردا ازو هر سواری 500 تومان پول بگیرد ؟ این را می توانید در جامعه بگوئید ؟ قطعا بطور یقین نمی گوئید ، ببینید ازو2000هزارتومان پرش به 10 هزار تومان و در یک جا ودریک مورد .مگر آن کسی که به مسافرت می رود چه خدماتی ازطریق گذرنامه و ازوقتی که شروع می کند به درخواست تا وقتی که می خواهد ازو فرودگاه خارج بشود سوار بر هواپیما شده کجا یک خدمت بلاعوضی داده شده که شما یک جا میخواهید 10هزار تومان ازاو بگیرید ؟ هر جایی که رفته کنار هر میزی که رفته هر جا که ایستاده پولش را داده و امضاء‌را گرفته در مقابل خدمتی که گرفته اول پول داده بعد خدمت را به او دادند و حالا یک جا به جای دو هزارتوما ن 10 هزار تومان عرض کردم که عوارض وقتی می تواند عنوان « عوارض » داشته باشد که این لغات یک معنایی اصطلاحی دارد یک معنایی عرفی دارند که ما نمی توانیم ازو این معنایی تجاوز کنیم عوارض خروج ازو کشور نباید به شکل این باشد که ما آنجا نشسته ایم و جلویش را می گیریم و می گوئیم نباید بروی مگر اینکه 10 هزار تومان بدهی .!خوب دقت کنید اگر ازاو پرسیده «ده هزارتومان که من می دهم بابت چیست؟» ما بتوانیم اقلاًتاحدود یک دهم آن راثابت کنیم پولی که می گیریم بابت کاری است که برای تو انجام داده ایم وکاری که در فرودگاه می خواهیم انجام بدهیم.تاعنوان عوارض پیدابکند و آن هم تقسیط بشود تقسیم بشد رقسمتهای مختلف آنچه را که برای مسافرت به خارج ازکشور در رابطه بافرودگاهها در دراز مدت با محاسبه عمر فرودگاه،پرسنل ،تشکیلات و… همه چیز لازم است باهم جکمع بزنید اگر واقعاً معقول دیدید وعادلانه دیدید ومنصفانه دیدید که برای خروج ازکشورده هزار تومان افراد باید بدهند آنوقت درست است.اما،ما در جای دیگر خرج داریم نمی توانیم بگوئیم اینجا شما پول بدهید چون شما دلت می خواهد خارج ازو کشور بروی ما خرج داریم جای دیگر شما ده هزارتومان بدهید این مطلب اول.در رابطه بانیاز دولت برای اعتبارات وهزینه ها وخرج هائی که دارد من عرض می کنم که باید خیلی معقول باشد و تقسیم درست وحسابی ودر رابطه با عرضه خدمات باشد عنوان اینکه ما خرج داریم شما پول بدهید پیدا نکند. اما در اربطه با ارز اولا همان طوری که جناب آقای دری خودشان توضیح فرمودند این مطلب هنگامی مطرح شده ایت که به هر مسافر 500دلار داده میشد بنابراین موضوعاً الان این نمی تواند مورد استدلال ما باشد چون500دلار با300دلار رابطه ای دارد که شما اگ بخواهید حساب کنید در رابطه باارز آزاد دولتی وبه هر نحو حساب کنید رابطه 500و300در حال حاضر چیزی است که موضوعاً الان منتفی است که مابراین استدلال کنیم وبگوئیم ما ارز می دهیم بنابراین ده هزار تومان می خواهیم بگیریم چون دوهزار رابه ده هزار می برید در حالی که500رابه 300آوردید رابطه این عددها رابا هم دقیقاً حساب کنید واز طرفی توجه دارید آقایان نمایندگان همان ارزی راکه به مسافر می دهند یک بار این حساب روی ان انجام شده است یعنی چیزی در حدود دو برابر ونیم قیمت واقعی ارز رااز مسافرین می گیرنددر حالی که قیمت این طور است،شما الان دلار رادر حدود 5/2برابر ازمسافر پول می گیرید ونمی شود چند جا با مردم حساب کنیم تو 300دلار می گیری این جا این پول رابده.آنجا آن پول رابده ،چند جا ازو او پول بگیرید در حالی که وقتی شما خود دلار را می خواهید به او بدهید همه حساب وکتاب هارابا او کردید.واما مطلب دیگری که راجع به دلارعرض می کنم،شما دلار رانمی دهید به این آقا،ممکن است بگوئید دلار الان در بازار در حدود 10برابر قیمت رسمی است ویا دوبرابرونیم که شما می گوئید هنوز هم ازو او طلب کار هستیم الان آقای دری استدلال فرمودند خودتان هم قبول دارید مجلس نمی پذیرد که دلار راالان به آن قیمت سرسام آور ازو نظر اقتصادی،سیاسی ،اجتماعی شما این را معقول نمی دانید دلار باآن قیمت بامردم حساب کنید ثانیاً شما دلار را نمی دهید این آقا درایران باتفاوت 9تا 70یا90تا 60حساب کند شما دلار را به این آقا می دهید در جائی می خواهد 300دلار راصرف کند به فرودگاه که رسید در فکر این است که چطور برگردد آقایانی که همراه ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به ژاپن مسافرت کرده اند حتماً توجه دارند که 300دلار برای یک مسافری که به ژاپن برود جوابگوی اینکه فقط یک هفته در مسافرتخانه های آنجا بیتوته کند نیست.خوب دقت بفرمائید300دلار رانمی خواهد این جا بفروشد باقیمت آزاد وبازار سیاهی که بگوئید شما سود می کنید ده هزار تومان هم به ما دهید این نیست 300دلار رامی خواهد جایی برود که برای ماندن یک شب در مسافرخانه60،70دلار باید پول بدهد (رئیس ـ وقتتان تمام است)بلی ،خواهش می کنم بنابراین حرف من این است که همه افرادی که می روند ازقبیل آنهائی نیستند که بگوئیم باید پول بدهید آن استثناءها هم تام وتمام جوابگوی همه نیازها نیست وشما به عنوان نمایندگان مردم من تقاضا می کنم در رابطه با قضاوت ودیدگاههای جامعه وخارج ازمجلس به این لایحه رأی بدهید والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.رئیس ـ موافق بعدی صحبت کند .منشی ـ موافق بعدی آقای علوی تبار بفرمائید.علوی تبار ـ بسم الله الرحمن الرحیم.جناب آقای دری سیرقانونی ونیازقانونی وضرورت زمان را مخصوصاً دراین موقع که 4ماه هم گذشته باتوجه به نیاز اعتبارات وملی واینهافرمودند که شنیدید اما من تعجبم ازاین آقایان است که مخالفت می کنند مالیات که می آید مخالفت می کنند بخش خصوصی را پیش می کشند و اسلاما وامصیبتا وااغنیاها ازاین صحبت ها که میفرمایند دو برابرو نیم این پول می گیرند در صورتی که واقعا آماری ندارند و معترفند بر اینکه یک دلار د ربیرون 160 تومان فروش می رود و می گویند دولت باید ( نمایندگان – در بازار آزاد؟‌) بلی آزاد برای آنها که می خرند و می روند پس معلوم است که صرف می کند که می خرند و می روند ( رئیس – آمار و ارقامی که جنبه اغراق دارد مطرح نکنید ) ببخشید 60 باید می گفتم اشتباه کردم . با دریافت بهاء‌دولتی مخالفت می کنند و چه بسا در بودجه دیدید که با خود دولت هم بر خلاف فرمان امام مخالفت کردند که من نمی خواهم روی اینها اصلا صحبت کنم . صحبت این است که پس این مملکت ازکجا بتواند نیازهای اساسی مردم ازقبیل مسکن ، خوراک ، پوشاک ، امکانات و شرائط کار را فراهم کند ؟ ازکجا جلوگیری کند ازسلطه اقتصادی بیگانه ؟‌ازکجابتواند کشاورزی را طبق اصل 43 ترمیم بدهد و توسعه پیدا بکند ؟و مسائل دیگری که در اقتصاد اینجا مطرح است . این آقایان یا باید اسلامی فکر کنند یا حداقل خارجی فکر کنند کجا اسلام اجازه می دهد بار ملاء‌ واشخاص مرفه به گرده مردم مستضعف تحمیل بشود ؟ این دلارها و این ارز مملکت ازکجا تامین می شود ؟ ازسـرمایه مردم ازنفت و غیرآن . اگر بماند برای مملکت چه کالایی خریداری می شود گوشت ، برنج ، گندم ، تا اندازه ای که ما نیازداریم اضافه بر تولیدات کشور آیا رواست که پول مردم بدبخت و پابرهنه ها را بدهیم به یک عده سوار هواپیما بشوند مفت و مجانی بروند و بعضیهایشان فساد بکنند آقا ! من نمی گویم همه شان ولی آقایانی که ازتایلند امروز آمدند بروید بپرسید ببینید چه کسانی آنجاها هستند ؟ جرم اینها وگناه اینها که آنجا عیاشی می کنند ازاین مملکت هم رفته اند به گردن چه کسانی هست؟همین پول ها است که می گیرند ومی روند اگر هم نمی روند یک قدم آن طرف می روند ترکیه آن طرف مرز،بلافاصله اجناسی می آورند چند برابر قیمت اینجا می فروشند.عرض می کنم برای شان این مبلغ صرف می کند اگر ایلامی فکر می کنند که اسلامی هم نیست ار هم خارجی فکر می کنند آقایانی که در خارج بودند دیدند من خودم در خارج بودم که جریمه کردند ماشین را 5دلاربعد 6 دلار و 10 سنت ورقه آمده است پرسیدیم ازاین دانشجو ها که اضا فه اش مال چیست چقدر جریمه است گفتند نوشته است یک دلارو ده سنت بخاطر آن پول تمیبری که دولت روی این نامه زده وبرای شما آورده است وپول آورنده اش که مثلاً ازحقوقش حساب کرده اند.اگر می خواهید انطوری فکر کنید به آن نحو فکر کنید مالیاتی که در این مملکت گرفته می شود یک دهم مالیات ها وعوارضی نیست که در سایر کشورهای آزاد ازمردم گرفته می شود. در هـر حـال بعضـی ها ممکن است بگویند ما جلو خروج مردم حتی آنهایی که نیاز دارند به خارج بروند می گیریم در حالی که درآن مسأله گذرنامه یا در کمیسیون بودجه مطرح شد که معلولین ،مأمورین دولت ،آنهایی که مریند برای درمان میروند آنها ازدادن این عوارض طبق مقررات اینجا نوشته بودند اینها همه معاف هستند صحبت این است که دو هزار نفر روزی آن طوری که وزارت خارجه آمار می داد (سه چهار ماه پیش )دو هزار نفر هرروز باعناوین مختلف ازو این مملکت می روند بیرون آیا واقعاً دو هزار نفر مریضند؟دوهزار نفر معلولند؟حساب کنید دو هزار نفر اگر پانصد دلار بگیرند ماهی چقدر می شود؟وآیا اصلاً قابل تحمل هست برای یک مسلمان ؟!حداقل آن اینست که این آقایان می روند اسراف کنند جلو گیری ازاسراف باید بشود یا نشود؟حالا مسأله آن عیاشی هم باز هم نمی خواهم بیشتر ازآن آماری که برادران امروز صبح می دانند روی آن تکیه کنند من می گویم اگر واقعاً این طور جلوی اقتصاد مملکت را باز بگذاریم توجه نکنیم به مسائل جنگ مخصوصاً توجه نکنیم به موقعیتی که روزبه روز نیازش افسون می شود روز به روز دشمنان ما زیاد تر می شوند روز بهروز مارادر محاصره اقتصادی به انواع مختلف قرار می دهند حالا آن موقعیت است ایا ازو چه کسانی بگیریم؟دوباره برویم ازو جنوب شهرهائی که فاضلاب شمال شهریها را می خورند ازآنها بگیریم؟!ازپا برهنه ها بگیریم ؟!جز اینکه انگشت بگذاریم فقط روی آنهائی که برای کارهای غیر ضروری ویا برای دیدن که ها و که ها وکه ها ازاین مملکت خارج می شوند تنها جائی هم که وجود دارد همین جااسـت اگر این را تصـویب نکنیم خدای نـاکرده ضـرری به اقتصاد مملکت بخورد (که الان دارد می خورد)در پیشگاه خداوند مقصر خواهیم شد وجواب گناهان آنهائی که بااین پول مفت ومجانی بیرون می روند وآن کارها را می کنند به گردن همه ما است والسلام.رئیس ـ حالا یک ربع ساعت تنفس اعلام می کنم .( جلسه در ساعت30/10به عنوان تنفس تعطیل ومجدداً درساعت 11به ریاست آقای محمد یزدی تشکیل گردید.)نایب رئیس (محمد یزدی )ـ بسم الله الرحمن الرحیم مجلس برای ادامه مذاکرات رسمی است مخالف بعدرا بفرمائید صحبت کند.منشی ـ مخالف بعد آقای خلخالی است.بفرمائید .صادق خلخالی ـ عرض کنم که منظور از ازدیاد مالیات سفر به خارج برای تأمین مثلاً یک قسمتی یک درصدی ازو بودجه مملکت سات من می خواهم بگویم که اولاً این لایحه چندین مرتبه جزو بندهای ودجه سالانه کشور گنجانیده شده است وآنا می خواستند کانه یک پلی بزنند وبه اصطلاح بعضی ها لانه کنند ویک پلی بزنند که انی مسإله رابی سرو صدا حل کنند ولی واقعیت غیر ازو این است ما کسر بودجه داریم وبرای ترمیم کسری بودجه مان در وضع فعلی کشورمان مواردی داریم که اگر دولت به خودش یک تحرکی بدهد وجنبه های انفعالی راکنار بگذارد می تواند این کسر بودجه راتأمین کند ولی آمدن وضافه کردن به گذرنامه،مگر چقدر افراد پولدار به عنوان رفاه وآسایش به خارج می روند آنهائی که به خارج می روند یا مریض اند گرفتاری دارند کار دارند،بچه دارند،پدر دارند،مادر دارند وخلاصه یابه عناوین دولتی می روند می روند که درحدود 20مورد دراین لایحه استثنائ شده است شما آنهائی راکه می خواهند به خارج بروند بررسی کنید فقط وفقط به عنوان پزشک قانونی مثلاً امضاء نکرده اند ودارند می روند وحال آنکه آنهایی که می خواهند اززیر این مالیات شانه خالی کنند راهش را هم لد هستند به عناوین مختلف اززیرمالیات در می روند ماباید ماحصل وکارکرد وصول این مالیات راکه هزار تومان بوده باشد یک مرتبه ازدو هزار تومان به ده هزار تومان،باید توجیه کنیم در خارج از3هزار تومان یک مرتبه بوئید جها هزار تومان بگوئید پنج هزار تومان خوب،یک وجهی دارد یک مرتبه می وئید ده هزار تومان یعنی مسؤولین کشور این قدر وضعشان ناجور است که کارشان به ضیق خناق کشیده کسیکه می خواهد به خارج برود ازو هفت خوان رستم وقتی که رد میشود بگوئید آقا!بیاده هزار تومان بده،بابا قرض کرده به بدبختی افتاده،خانه اش راگرو گذاشته حالا اصلاً برای تفریح می رود،خوب یک عده ای تفریحشان در رفتن به حج است در خود روایات هم دارد،خوب می روند عقده هایشن راباز می کنند وضعشان راروبراه می کنند،یک عده ای به سوریه می روند.یک عده ای ان شاءالله درآینده نزدیک راه عراق باز می شود به کربلا ونجف می روند،خیلی خوب،یک عده ای هم هستند من باب مث می خواهد خارج برود،می خواهد برود ببند لندن چه جوری است،این پاریس چه جوری است این واتیکان چه جور یاست.خوب،چه طور آنجا توان نمی دادند؟کسیکه می خواهد مستطیع بشود من ازو آقای خوئینی ها نقل می کنم مادربارهخ رفتن حجاج به حج سوبسید می دهیم /80هزار تومان بار دولت حج رفتن تمام می شود وشما این را 27 هزار تومان می گوئید.چه طور آنجا حرف نمی زند؟!آنجا سوبسید ندهیدبالاببرید قیمت واقعی حج راکه دلار به پایش خرج می کنید قیمت رفتن به سوریه راکه دلار به پایش خرج می کنید قیمت واقعی رقتن به سوریه راکه دلار به پایش خرج می کنید یا حساب دلار ببنید چه جوری ازکار در می آید،ازمردم بارضا ورغبت بگوئید این قدر،اسم مالیات هم نیاورید اصلا نه ازآنجا مالیات بگیرید نه ازآنجا مالیات بگیرید نه ازاینجا.بیائید واقعیت ها رابه مردم بگوئید خدا میداند مردم قبول می کنندوالا اگر بخواهید ازو یک راههای انحرافی مسأله رابخواهید حل کنید،شما اینجا می خواهید جلو طاغوتی ها رابگیرید من ازآقایانی که مسؤول هستند ومی خواهند ازو این لایحه دفاع کنند می خواهم بگویم که این کار درستی نیست.شما در هزار جا ه نفع طاغوتی های این مملکت کار کرده اید،آقایان!من شما رادعوت می کنم در روزهای پنج شنبه وجمعه بروید ازجاده کمر بندی کرج دیدن کنید،جاده کمر بندی کرج برای عبور مرور ماشینهای طاغوتیان که می خواهند به چالوس وتفریح بروند در روزهای جمعه وپنج شنبه افراد معمولی ومستضعف که نمی رسد برود شاید متجاوز ازو سه میلیرد تومان به اینجا خرج شده در طول شاید 15ـ16 کیلومتر 20تونل زده شده(تونل دوطرفه)شما بروید ببنید،تونل اتوبانی،جاده کمربندی،خوب می خواستید آنجا خرج نکنید،اینجا هم به مردم فشار نیاورد اگر می خواهید بگوئید در این مملکت افراد مرفه وپولدار نبایدباشدحال که شما این جوری نمی گوئید،حالا که یقه اش راچسبیده می خواهد یک گذرنامه رابابدبختی بعد ازو4ـ5سال بگیرد…آقا!رفتن اینها به نفع ما است،بروند خارج وبرگردند ببینند هیچ خبری نیست.یک کسی ازو خارج آمده بود می گفت من در «هامبورگ»یا«برلین»بودم یک خانمی آمد به من گفت که من می خواهم به ایران بروم چه جوری لباس بپوشم؟گفتم یعنی چه؟مگر ایران چه خبر شده؟گفت نه آخر گفتند که این لباس ها دیدم لباسهایش هم بد نیست.آقا!در خارج تبلیغات می کنند می گویند کسیکه می خواهد به خارج برود اسمش رایادداشت می کنند وبعد که برمی گردد مالش رامصادره می کنند لباسش راچه می کنند فلان،خناق آوردن،ه تنگی گذاشتن،مردم رادر مضیقه گذاشتن ویا حقایق یااین مردم روبرو نشدن این مردم را خوشحال نمی کند،مردم رانسبت به کارهای شما بدبین می کند خوب،یک عده ای به خارج می روند،طبق معمول،عرض کردم چه شده است که رای رفتن بهسوریه هیچ فشاری نمی آید،برای رفتن مکه همین طور ،خوب یک عده ای هم دلشان می خواهد چنددفعه به مکه رفته حالا دلشان می خواهد یک دفعه هم اروپا برود ببیند آنجا چه خبر است ،خوب بگذارید این جریان آزاد باشد .شما ازکثرت رفتن مردم استفاده کنید،شما سه هزار تومان ازو هر کسی بگیرید وحداقل (در کمیسون بودجه هم صحبت کردم که دوهزار تومان بوده باشد)واین به نقع است برای خاطر اینکه باسه هزار تومان در حدود 500هزار نفر به خارج می رود(نائب رئیس ـ وقت تمام شده است )ولی با10هزار تومان شما نمی توانید بیلان بدهید که شما که این قدر وصول کرده اید. در بقالی ها ،در کاسب کاریها ارزان می فروشند مشتری زیاد جلب می کنند.گران فروش کلاهش پس معرکه است.شما هم در این جریان بیائید واقعیتها را بهمردم بگوئید شما اگر اصل 49قانون اساسی رااجرا بکنید واز این طاغوتی ها واز این دزدیها ورشوه خواریها واز یاین زمین بازها مالیات بگیرید هم مردم خوشحالند … (نائب رئیس ـآقای خلخالی وقت تمام است)خواهش می کنم یک دقیقه اجازه بدهید.هم به شماعلاقه پیدامیکنند می گویند بلی،درست است،شما همه آنها راول کردید آمدید به یقه آقای مرفه چسبیدید،یااینکه باسیلی صورت سرخ کرده ومن می دانم .بعضیها هستند که به ما نامه نوشته اند والله ویالله ما به عنوان طاغوتی معروف شدیم ،8هزار تومان حقوق می گیریم ،این قد مخارج داریم،این در بد بختی داریم،این قدر گرفتاری داریم ،واین مسأله هم یکی ازآن مسایل است،حالا مثلاًیک کسی می خواهد برود دخترش را ببیند…(آقای خلخالی ـ بحث را به مخالفین دیگر بدهید)عقیده من این است که این مسأله رارأی ندهید وبگذارید مردم بارفاه در جمهوری اسلامی ایران زندگی کنند.همین جور که به سوریه ومکه می روند ،اینجا هم بروند مالیات کم بدهند وبیشتر بروند.این بهتر است.منشی ـ آقای دکتر شیباین موافق بفرمائید.دکتر عباس شیبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،توقع ازو مجس که نمایندگان ملت هستند واکثراً هم ازو طبقه مستضعف این است که یک چیزی بگویند که به نفع اکثریت ملت باشد نه فقط جانی یک اقلیتی را بگیرند وآن وقت هم ضرری که می خورد به تمام آن طبقه مستضعف بخورد .دولت مجبور است که بودجه رابهطریقی تأمین بکند.نمی تواند بگوئید که بودجه تأمین نشودبعد هم هرکس هر کاری خواست بکند.بحثی که مطرح ست که اگر بنا شد ازکسی گرفته بشود ازو چه کسی بگیرند؟ازو آن کسی که پول ندارد یباز مالیات به او ببندند یاآن کسی که می خواهد یک کار تفننی بکند یایک کار مرحله دومی انجام بدهد مگر نبوده که زمان حضرت علی هم علاوه برخمس وزکوة چیزی هم اضافه براموال دیگری می گرفتند.اگر دولت احتیاج داشت باید ازآن مواردی بگیرد که ضررش براقل است.یک کسی می خواهد برای تفنن به خارج برود،خیلی خوب ،برود.حالا یک کمکی هم برای شهر ومملکت خودش بکند آقایان اگر اداره گذرنامه تشریف نبرده اند.من یک بار اینجا تذکر دادم،خود بنده دوبار آنجا رفتم بازدید کرده ام جمعیت کثیری آنجا جمع می شوند وبه دلی اینکه خود اداره گذرنامه امکانات وبودجه ندارد یک کسیکه ممکن ایت کارش یک ساعت انجام بشود یک ماه معطل می شود تااینکه بروند پرونده ها راپس وپیش کنند وبیاورند من در بایگانی آنجا رفتم ودیدم.پرونده ها این قدر زید است که مقداری رادر کارتن ریخته اند وهمانجا چیده اند خوب،جواب مردم را می خواهند بدهند مدتها وقت می برد خود همین خرج دارد.یعنی تااز این سر شهر آنجا بروی این ترافیک،این مسایل که هست،من نه تنها معتقدم که این مبلغ کم است برای شهرهای بزرگ که احتیاج شهری آن زیادتر است حتی باید بیشتر هم بگیرند،یک مقداری رابرای خدمات شهری همان شهر اختصاص دهند که ازآن عوارض بیشاری می گیرند،یک مقداری هم برای کل بودجه .آقای دکتر اسرافیلیان هم به عنوان مخالف اسم نوشته بود،باایشان صحبت ردم گفتم بیش از15مورد رامعاف کرده اند.موقعی که به این لایحه نگاه کرد مخالفش راپس گرفت ونیامد صحبت بکند.شما دقت کنید .اگریک پچیزی را برمی دارد یک چیزی جایش بگذارید،چه چیزی برای تأمین بودجه دولت می خواهد بگذارید؟چه کمبودی راباچه نحوی می خواهید تأمین بکنید؟موقعی که امکان ندارید…ایشان می فرمایند چند بار مکه وسوریه رفته حالا می خواهد برود رم راببیند ،البته لانسه کردن برای بزرگ کردن است نه برای اینکه مخفی پل زدن این ها نیست،این را هم می خواهد به خارج برود چرا می خواهد ازاو عوارض بگیرید به دلیل اینکه بنده بی پول نمی توانم بروم،مکه اش هم نمی توانم بروم حالا بگذارید او کمی خرج بکند خرج کشورش بشور ،چراما یک کاری بکنیم که محتاج به استقذاض بشویم .باید تمام این مخارج رابه طریقی ازکسانی که برایشان امکان دارد بگیریم نه اینکه ازآنکه امکان ندارد،شما موقعی که مالیات عمومی می بندید آن فقیر،آن دهاتی روستائی هم میدهد می گوئید خدمت نکرده بلی،خدمات کرده،سوبسید تمام این مواد رادولت می دهد شما یک جزئی ازآن را دارید تأمین می کنید،چرا شما به جای اینکه این چیزها رارفع بکنید ودرآمددولت را اضافه بکنیدکارهای عمرانی پیش برود مرتب می گوئید ازاین چیزهایش بزنیم.پس دولت ازکجا بیاورد؟بودجه اش را ازو کجا تأمین بکند؟به نظر من تمام مواردی را می شده در این قانون استثناءبکنند ذکر کرده اند ومستثنی کرده اند فقط مواردی می ماماند که به خاطر تفنن یا کارهایی که فلان تاجر اگر می خواهدبرودبرمی گردد،خوب هزاربرابرش سود می برد بگذارید10هزار تومان هم برای عوارض بدهد.به نظرمن این مسأله ای ایجاد نمی کند به نظر من ضرری است نه تنها این بلکه لوایح دیگری هم هست که یک مقداری کم بکند که خزانه دولت همیشه باید پر باشد کارهای عمرانی بکند تااین گرانی وتورم ازو بین برود والا شما بایان کاهایتان سبب می شوید جلو تمام کارهای عمرانی گرفته بشود وضررش هم به همه می خورد یعنی جنس ها گران می شودوهزینه زندگی بالا برودضرر به مه می خورد وبارش بیشتر به دوش آنفقیر فقرا می رود که هیچ چیز ندارند.نایب رئیس ـ مخالف بعدی آقای آذری قمی بفرمائید.آذری قمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم کمیسیون اقتصاد وداریائی وآقای موحدی ساوجی اطلاع دارند که من طرفدار اضافه شدن عوارض وازدیاد در آمد دولت هستم.واما مسأله ای که مرا وادار کرد برای اینکه در اینجا عرایضی در رابطه بامخالفت عرض بکنم این مطلب است که این اشکالتی که البته مخالفین محترم کرده اند آن نرخ شاه عباسی هست که من ازو طرف موافقین جواب می دهم حجاج که فریضه الهی را می خواهند انجام بدهند،خوب برخلاف جمله ای که آقای موحدی گفتند اینها رامانع شدند ولی نرخ شاه عباسی جواب یان است که در شور دوم اینها اصلاح می شود،لذا من هم معترض این گونه اشکالات نمی شوم.اشکال اساسی کهمن دارم این است که آقایان 7سال ازانقلاب ما گذشته وسیستمهایی راما تجربه کردیم درمسایل اقتصادیمان،مسایلاجتماعی مان تجارتمان همه این گونه مسایل وبدون پرده بگوم وچیزی نیست که ازو نظر مبارک شما مخفی باشد ما در این برنامه هایی که داریم شکست خوردیم وآن راه حل اساسی که اسلام پیشنهاد کرده که معتقدیم که همه معضلات رابرنامه های اسلامی می تواند حل بکند ما اورا متأسفانه به دلیل ضرورتها،به دلیل بعضی توجیهات آن را کنار گذاشتیم وگرفتاری پیدا کردیم.این جا این در آمد رابه اصطلاح گفتند برای این است که دولت احتیاج دارد ،برای چه چیز؟برای عمران وآبادی،برای پروژه های عمرانی این پروژه های عمرانی رااگر ما اینجور دربست در اختیار دولت قرار ندهیم وحالابخش خصوصی را هم عرض نمی کنم که جناب قای کیاوش بفرمایند که بابخش خصوصی هایش باژلند می شود یا مالیات رامن مخالفتی ندارم ونداشته ام وبعداً جزوه ای نوشته ام که تقدیم همه نمایندگان ان شاءالله خواهد شد وفرمایش امام راهم در آنجا توضیح داده ام که ایشان منظورشان چیست ومن در این شرایط بامسأله مالیات هیچ مخالفتی هم ندارم ولی مسأله ای که هست این است که آیا ببینیم به دولت چه چیزهای واگذار شده است.اسلام دولت را عهده دار چه مسایلی کرده است؟آیا این مسایل سد سازی وپروژه های عمرانی وامثال اینها رااسلام آیابه عهده دولت گذاشته است؟آیا این گونه مسایل راباید مردم انجام بدهند؟وآیا در صورتیکه حداقل دولت نمی تواند که الان می گویند نم تواند من یک مثال می زنم 40سال برای قم مسأله آب مطرح است که الان عده زیادی در قم آب ندارند ودهات قم که خداشاهد است آدم به حال این مردم گریه می کند یک ده پانصد خانواری به قدری آب ضعیف وکن داشتند که بایک پیاله باید جمع بکنند وبریزند.قم وکاشان رافرض بفرمائید اینه که یک میلیون جمعیت دارند اگر هر نفری هزار تومان نمی گوئیم بخش خصوصی(شرکت)مشارکت بکنند،ازو اینها یک میلیارد تحصیل می شود،خودشان هم بعداً این آبرابه مردم واگذار کنند همان طور که دولت هم الان پول تأسیساتش را می گیرد پول امکاناتی که دراین راه ایجاد کرده روی نرخ آب می کشد وار آنها می کیرد اگر این کار را بکند می توانند این بار سنگین راازدوش دولت بردارندومردم ازو دولت جمهوری اسلامی وازاین انقلاب متشر بشوند،مرتب بگوئید دولت بودجه ندارد.پس بگوئید اقلاً خود مردم بکنند واین با قانون اساسی هم مخالفت ندارد برای اینکه قانون اساسی می گوید«مالکیت دراین سه بخش مشروط است که به زبان جامعه نباشد اقتصاد مملکت راکد نمانده وامثال این مسایل که فکر نمی کنم لازم باشد آن عبارت را بخوانم بنابراین ما به جای اینکه بخواهیم تحصیل در آمد برای دولت بکنیم بیائیم این پروژه های عمرانی را ،فرهنگ را،آموزش وپرورش را،بهداشت وبهداری وامثال اینها را به خود مردم واگذار بکنیم.در خیلی ازاین موارد حتی می شود مؤسسات انتفاعی باشد،مردم هم استفاده می کنند،هم رضایت دارندبه هز نرخی هم به آنها داده می شود این آب «دره دائی»را گفتند ازآب تهران خیلی بهتر است بااین وضع من تنها متعهد می شوم اگرمجلس این اجازه رابدهد.این دست مجلس است.فردا ازما باز خواست می شود اگر ما دراقتصاد در کشاورزی،در نعت شکست خوردیم دیگر این ادعاهایی که ما راجع به انقلاب می کردیم ما جوابی نداریمن بدهیم.چرا ماباید جلوی اینهای رابگیریم،وقتی پروژه ها را واگذار کردید.هزینه ها راازدوش دولت برداشتید دیگر دولت احتیاجی ندارد.آن وقت حالا دیگر من زیاد تفضیل نمی دهم.اینکه فرمودند مالیات وعوارض رابرای تکمیل در آمد است.آیا همه جا می توانیم این سیاست رااجرا بکنیم؟در مورد مالیات مگر امام نفرمود منصفانه باشد باعدالت باشد.این جا شما می گوئید مریض ها را فر بفرمائید.مریضی که هب تأیید وزارت بهداری شده باشد،چه قدر این مجروحین ومعلولین جنگ تحمیلی راما تلاش می کنیم(ان شاءالله خدا آقای کروبی را حفظ بکند)که کمک می کند والا قبلاً چه قدر رنج می بردیم برای اینکه اینها رابه خارج بفرستیم.قید می کنند تأیید هداری باشد.چه باشد …و همچنین …(نائب رئیس ـ وقت تمام شده است)عرض کنم که این جهت رانسبت به حجاج،آیا به قول آقایان بد نگفتند،واقعش این است که یک قدری فکر بکنید.«قل انما اعظمکم بواحدة ان تقوموالله مثنی وفرادی ثم تتفکرو واما بصاحبکم من جنة»والله ما طرفدار سرمایه دار نیستیم.ما بی دین نیستیم به این انقلاب علاقه داریم دلمان نمی خواهد این انقلاب یک روزی بشکند…(نائب رئیس ـ حالا بحث های کلی…)اجازه بفرمائید آقا حق دارم این جا حجاج رااستثناء نکرده اند.امیر المؤمنین می گوید اگر خانه خدا خالی شد بفرستید حکومت اسلامی باید افرادی رابفرستد.اینجا استثناء نکرده است . در صورتیکه آیا می تواند عوارض بکیرد فردا یک قانونی رااز مجلس بگذارند هر کسی می خواهد ازدواج بکند10هزار تومان به دولت بدهد،این حرف یعنی چه؟که مافقط عده ای که قدرت دارند به خارج بروند خوب ،این 10هزار تومان را میدهند ومی روند اما باز همان عده ای که نیاز مندند اینجا کار وکاسبی ندارند،جلو کار وکاسبی را گرفتید نتیجه این می شود که برای 300دلار به خارج برود وبفروشد خارج می رود.(نائب رئیس ـ بقیه بحث رابهمخالف بعدی بدهید)والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.نائب رئیس ـ موافق بعد؟منشی ـ آقای حائری زاده موافق بعدی بفرمائید.حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم.مخالفین محترم آن استثناهایی که در ماده واحده هست آن را ملاحظه نفرمودند واستدعای من این است که این الان یک شوری است وچون با حضور اعضای محترم شورای نگهبان بررسی می شود قبل ازاینکه وارد در شور ماده واحده شد(بعد ازاین صحبتها)دیگر کسی نمی تواند پیشنهاد بدهد آقیان الان در ضمن صحبت پیشنهادهایی کهدارند بدهند که الان بحث بشود،چون بعد شور دومی ندارد چون بعضی ها اشاره کردند که در شور دوم وآن مسأله شاه عباسی هم که فرمودند الان دیگر عملی نخواهد بود الان آقایان پیشنهادی دارند بدهند. عرض کنم که اولاًپیشنهادهائی هست که این مبلغ برای اولین بار 5هزارتومان باشد،برای دفعات بعد 10هزار تومان.حالا پیشنهادهای مختلفی می توانید بدهید در مورد زائرین عتبات عالیات در تبصره (2)استثناء شده تخفیفی به میزان 70درصد یعنی همان 3هزارتومان خواهد شد وآن دسته ازو افرادی که تاتاریخ تصویب این قانون دولت تعهد اعزام آنها رابه مکه دارد اینها مشمول تخفیف موضوع این تبصره می باشند یعنی همان مبلغ تغییری نمی کند،تبصره(2) راملاحظه بفرمائید وچیزی که فرمودند صحیح نبود .تبصره 3به بیمارانی که باتأیید ومعرفی وزارت بهداری است معاف شده اند حتی همراه بیمار تا60درصد 80درصد معاف است،اینها که امکان معالجه شان در داخل نیست یااینکه هست ولی ضرورتاً می بایستی جهت ادامه معالجه یا معالجه به خارج ازکشور بروند تا80درصد معاف هستند یعنی همین 2ـ3هزار تومان را بیشتر پرداخت نمی کنند.مسافران دیگر هم ایرانیانی که اقامت در خارج دارند برای بار اول برای هر سال که خارج می شوند معاف هستند،ایرانیانی که برای ادامه تحصیل می روند اگر ازارزدولتی استفاده می کنند وضوابط وزارت علوم رارعایت می کنند معاف هستن،اکر هم ازارز به آنها نمی دهد آنها هم باز معاف هستند ولی بایستی ازنمایندگی جمهوری اسلامی تأیید بگیرند که وزارت خارجه تأیید کند که بلی،ایشن دانشجو هست.تحصیل می کند.بعد در مورد ایرانیانی که به طور ترانزیت مرتب می روند و می آیند.با ماشین های بار بامسافر،آنها معاف هستند.ایرانیانی که در حاشیه نشین هستند یا به عنوان کار دارند می روند.آقایانی که برای کار نگران بودند وکار آموزی وکارهای مختلف به خارج ازو کشور می روند یا به کشورهای جنوبی خلیج فارس رفت وآمد میکنند باز معاف هستند.رانندگان ایرانی،دیگران،آنهائی که حتی باکاغذ رفت وآمد می کنند،گذرنامه ندارند بلکه کاغذ مخصوص برای رفت وآمد دارند.مرزنشینان وایرانیان مقیم سوال وجزایر خلیج فارس در بند(15)که باگذرنامه رفت وآمد می نمایند اینها معاف هستند ومعافیت های دیگر هم الان به ذهنتان می رسد الان مرقوم بفرمائید تاچند دقیقه دیگر که بحث تمام می شود واقعاً روی آن تصمیم گیری بشود .اما مطالبی که آقایان فرمودند.برادران گرامی!کشورهای مختلف دنیا ازو ارزی که دارند وذخایر زیر زمینی شان راکه می فروشند.حاصل ارز را می آیند سرمایه گذاری در کارهای زیر بنائی می کنند.براران گرامی!اگر قرار است که مااسلام وحکومت اسلامی راپایدار بکنیم وبه سمت استقرار عدل اسلامی برویم می بایستی نفت طلای سیاه راکه می فروشیم ودر مقابلش ارز حاصل می کنیم این ارز راسرمایه گذاری در کشاورزی،ماشین آلات ،صنایع کشاورزی.صنایع تولیدی وبرای مردم مان کار ایجاد کنیم،اشتغال ایجاد کنیم در قسمتهای مولد وتولید کننده این قسمتها سرمایه گذاری کنیم.واقعاًقسمتهای زیادی ازکارخانجات خوابیده شمابه عنوان برادران متدین ومتشرع تصمیم بگیرید،تصمیم گیرندگانی که متشرع هستید ومسائل شرع را هم آگاهی دارید بایستی ارزی که ار طلای سیاه اصل می شود،این ارز را به کسانی بدهید که گردش می کنند به قیمت 10ـ20تومان یاسرمایه گذاری کنید در کارهای که می بایستی انجام بشود اما حساب نکردید که شهربانی…آمار دقیق در اکثر موارد نداریم تایک آمار درست داشته باشیم آن وقت می توانیم استنباط واستدلال قوی روی مطلب داشته باشیم اکثر آمارها حدودی وتقریبی است.برادران گرامی!آیا چه کسی می تواند مشخص کند که ازو6200میلیون تومان بودجه شهربانی چه مقدارش در اختیار مسافرانی است که خارج ازکشور می روند.بایستی تمام اداره گذرنامه تمام قسمتهایی که …این شیفتها قاطی است،قابل تفکیک به آن صورت دقیق نیست البته بایستی بیاید آن قسمتی که در خدمت مسافرین هست متناسب به آن خدمات ازمسافرین پول گرفته بشود.آیا ازاین 6200میلیون تومان پول شهربانی چه مقدارش در خدمت گذرنامه.پلیس بین المللی وقسمتهای کنترل فرودگاه وقسمتهای دیگر در شهرها است که خدمات به مسافرین وخارج ازکشور می دهد.آیا ازژاندارمری 7700میلیون تومان بودجه ژاندارمری چه مقدارش در خدمت مسافرین است این زیادقابل تفکیک به آن صورت نیست.لذاآماردقیقی نیست که بگوئیم واقعاُ چقدر خدمان می دهیم تادر فرودگاه ها مرزها در تمام قسمتهای مرزی وگمرکات ،ژاندارمری ،شهربانی،کمیته سپاه،چقدر امکانات وآدم وپرسنل وساختمان و انرژی وپول صرف می شودتا آن را تقسیم کنیم بر300هزار نفر 400هزار نفر حالا بقیه اش هم که استثنائی است 200هزار نفر براین 200هزار میلیون تومان 7000میلیون تومان دارد در قسمتهای مختلف خرج می شود قسمتهای ازاین را جمع کنید جمع روی 200 هزار نفر خارج ازکشور که اگر 5تومان 10تومان شامل آنها بشود آنهم برای هر گذرنامه 10تومان است همراهان پائین تر است وزیر هفت سال اصلاًمعاف است اطفال تا سن هفت سالی معاف است تمام معافیتها راکه حذف کنید فکر نمی کنم بیشتر ازصدتا صد وپنجاه هزار ،حداکثر بگوئید 200هزار نفر راشامل میشود وآن ارقام 600هزار نفر در سال صحیح نیست حدوداًشاید تامرز 200تا150هزار نفر راشامل بشود.خواهد شد 2000میلیون تومان 2000میلیون تومان در مقابل ارقام دیگری که در خدمات داده میشود چیست؟چرا مطرح می کنیم؟دست در جیب مردم!آخر وقتی که چیزی راتعیین کردیم کسی که می خواهد برود وازاین امکانات حفاظتی فرودگاهها ،مرزها،مرزبانیها وتمام قسمتهای مختلف پلیس وگذرنامه خود امور خارجه تأسیسات شهربانی تمام در خدمت مسافرین است.آن روستائی که یکدفعه ازده خودش خارج می شود که این امکانات برای او نیست.این پولها باید ازآن آدمهایش گرفته بشود ازآن کسانی که ازاین امکانات استفاده می کنند حالا چه میزان باید باشد شما بفرمائید اما نفرمائید که دست در جیب مردم این شایسته نیست واقعاً باید با جملات بهتری باموضوع برخورد کنید.آیا ارز سرمایه گذاری در کشاورزی ومعادن وغیره …اینها رااز کجا بیاوریم؟تنها گمرک 7800میلیون تومان در سال داریم برای آن گمرک پول خرج می کنیم7800میلیون تومان ،چه مقداری ازو این در خدمت گمرک مسافرین استخوب بالاخره این باید تفکیک بشود این واقعاً قابل تفکیک نیست سپاه وکمیته …حالا سازمان هواشناسی،هواپیمائی کشوری وهمه اینها چیزهائی است که با همه خرجهای کشور قاطی ومخلوط است قابل تفکیک نیست که تنها برای مسافرین چه قدر می شود وواقعاًاین رقم زیادی نیست.این که گفتند منزل گرو می گذاردآخر چه کسی منزل گرو می گذارد وبرود خارج ازکشور گردش بکند؟چه طور این حرفها رامطرح می کنید؟کسی که برای مسافرت گردش به لندن واروپا وآفریقا… وهر جا می خواهد برود،می رود منزل گرو می گذارد،برود.این طور نیست.مجلس ازکسی که منزل گرو می گذارد پول بگیرد،می گوئید«مسافرین »حالا می خواهید 5تومان ،10تومان برای هر گذرنامه بگیرد.برای یک خانواده 10ـ15تومان خواهدشد.خوب اگر منزل گرو می گذارد به خارج برود،اصلاًمثل اینکهدر زندگی اش یک اختلالی هست تنها اداره عمومی کشوردرسال 1000میلیون تومان مصرف می کنیم،این پول بایدازچه کسی بگیریم ازکسی که برای گردش به خارج می رودیا ازو کسی که حتی ازو ده خودش هم خارج نشد؟پول نفت او رابه چه کسی بدهیم،اگر قرار است که مااین 14میلیارد 17میلیارد دلاری که درسال در آمد داریم ،این رابیائیم صرف کارهای اساسی وزیربنائی بکنیم تاکار واشتغال ایجاد بشود تا مردم ازو نداشتن کار واشتغال دست به هروئین وتریاک وقاچاق وانواع واقسام بازار سیاه نزنند می بایستی کار ایجاد بکنیم اگر برنامه برای کار هست هر موردی که هست بفرمائید به عنوان طرح قانونی بیاورید تانجات بخش باشد.هر سازمانی که شایسته است منحل بشود طرحش رابیاورید تامنحل بشود ماهم به دنبال آن در خدمتتان امضاء می کنیم تااینکه واقعاً آن خرجهای اضافی حذف بشود.(نائب رئیس ـ وقتتان تمام شد)اما همین جور کلی گوئی نباید مطرح بشود.آب راکه مطرح کردند آب متر مکعبی 70ریال در می آی.تنها یک غسل کردن در قم 14ـ15تومان در می آید ازچه کسی می شود گرفت اینکه درست نیست.من که قم رامطرح می کنم آبی که پمپاژ می شود ازو اقصی نقاط دارد می آید وحتی آب شهرهای دیگر رادارند برای قم می آورن،آب متر مکعبی 70ریال در می آید .چون 70ریال نمی شود گرفت،100هامیلیون تومان ومیلیارد تومانی که برای سدها وغیره ذلک وبرای چاهها وکارهای زیربنائی شهرها مصرف شده ،اینها رابخواهند ازو مردم بگیرند آب متری 10تومان و20تومان در می آید این ها را اگر بخواهیم جدا بکنیم خیلی وحشتناک است استدعای من این است که شما به کلیات رأ بدهید ولی در جزئیات،آن یک بار سفر رایعنی بار اول راهمه اینها رانظریاتتان را اعمال بفرمائید که اصلاح بشود.البته معتقد نیستم که لایحه جالبی است اما در هر صورت بایستی ریالی نیاز کشورمان رااز طریق مالیاتها واز این طریق در آمدها …مسافرینی که به خارج می روند تأمین بکنیم فرودگاه راببندید کسانی که ازو خارج می آیند باهمان 300دلار چه قدر وسایل همراه خودشان می آورند؟!اینها ازکجا دارند می آورند خانه رااگر گرو گذاشتهبرایش صرف دارد.می آورد5برابر می فروشد وچه قدر در آمد دارد خیلی متشکر.نائب رئیس ـ5دقیقه دیگر ازوقت مخالفین مانده است.منشی ـ مخالف دیگری نداریم که ثبت نام کرده باشد اگر در مجلس مخالفی باشد می تواند ثبت نام کند.(اظهاری نشد)مخالف نداریم.نائب رئیس ـ بسیار خوب ازو وقت موافقین هم یک مقدار مانده است اگر بخواهند چند دقیقه صحبت بکنند اشکالی ندارد (اظهاری نشد)بسیار خوب پس کمیسیون صحبت کند.(یکی ازنمایندگان ـ مخبر حضور ندارد.)پس نائب رئیس کمیسیون آقای نادی صحبت بکند.منشی ـ آقای نادی خارج ازجلسه تشریف دارند.نائب رئیس ـ بسیار خوب.تاآقای نادی تشریف بیاورند شما سؤال هائی که رسیده آنها را اعلام وصول کنید.6ـ اعلام وصول سؤال آقای حینعلی نجفی ازو وزیر ارشاد وسؤال آقای پرهیزکار ازو وزیر پست وتلگراف منشی ـ دوفقره سؤال رسیده است که من بااجازه ریاست محترم عنوانش راقرائت می کنم کسؤال اول ازو برادرمان آقای حسنعلی نجفی است ایشان ازو وزیر محترم ارشاد اسلامی در رابطه بامسؤول سازمان ارشاد اسلامی یاسوج اشکالاتی داشتند که اینجانب موارد زیر را به وزیر محترم ابلاغ نموده ولی در عین حال وزیر ترتیب اثرنداده.سؤال دوم ازبرادرمان آقای پرهیزکار است(ازو وزیر محترم پست وتلگراف ) در رابطه بادلیل تغییر مدیر کل استان آذربایجان شرقی وعلت عدم توجه به درخواست 18نفراز نمایندگان سؤال کردند.7ـ اعلام وصول طرح قانونی تریق بودجه سالهای پس ازانقلاب منشی ـ طرحی باامضاءبیش ازو15 نفر به عنوان طرح قانونی تفریق بودجه سالهای پس ازانقلاب به ماداده شده که اعلام وصول می شود 8ـادامه بحث پیرامون لایحه در یافت عوارض خروج ازکشورمنشی ـ چون آقای نادی در جلسه حضور ندارند آقای نوری بفرمائید.نوری(رئیس کمیسیون)ـ بسم الله الرحمن الرحیم .من فکر می کنم که بحث حول وحوش این ماده واحده هم دراین جلسه زیاد شدومحدوده کار مشخص است ومسأله هم مشخص است که چه هست بیشتر نظر آقایان نمایندگان این است که در تصمیم گیری چه چیز راانتخاب بکنند.عمدتاًمسأله ای که در رابطه باآمدن این ماده واحده حالا به صورت تبصره در بودجه ویاالان به صورت یک ماده واحده حالا مجزا مطرح شده مسأله در آمدهائی بوده که ازیک سو نیاز هست اضافه بشودوکسر بودجه ماکاهش پیدا بکند واز طرف دیگر مسأله روش ایجاد در آمد است که باز آن هم اگر بنا باشد برطبقات مستضعف بخواهد فشار بیاید یااینکه نه،نسبت به یک قشر خاصی مثل فرض ارادی که می خواهند مسافرت خارج ازکشور بکنند وغیر ازآن مواردی هستند که دربندها آمده که آن بند ها عموماًافرادی راکه به دلائل خاصی به خارج بروند وبامشکلاتی دارند ویا طبقات مختلفی که هستند وهمین طور که برادران هم اشاره کردند الان هم اگر موارد استثنائی باشد می شود پیشنهاد داد وآنها رااستثناءکرد اینها در بندها خارج شده اند.می ماند آن تعدادی که برای مسافرت خارج ازکشور آمادگی دارندبروند واحیاناًبرای مسافرت جنبه های مختلف تفننی تفریحی یاجهات مختلفی دارد که به این مسافرت ها رو می آورند ،بحث بریراین بود که شاید این بتواند یک عمر در آمدی باشد ولو ناچیز که بتواند پشتیبانی بکند وبه بودجه کشور کمکی کند لذا آن چیزی که در اصل ماده سابق یعنی در قانون سابق بود که دو هزار تومان برای خروج ازو کشور ابت گذنامه گرفته می شد،این را گفتند 10هزار تومان بشودو10هزار تومان راهرقیدی که ما بخواهیم به آن بزنیم الان می توانیم مطرح نباشد،آنها را خارج بکنیم.بنابرانی این 10هزارتومان ازو یک طرف عمر درآمدی است دررابطه باوضعیت در آمد خاصی که ماداریم آن هم ازو یک طبقه خاصی که می تواند وامکانات دارند برای اینکه سفربه خارج بروید وآنجا امکانات دارند برای اینکه درآنجا مشکلات خودشان راحلبکنند وارز کشور راهم می گیرند وحالا ممکن است بعضی ها پیشنهاد می دادند که مابگوئیم حتی برای‌آنهائی که ارز ازدولت می گیرند این باشد حالا آن یک بحث جدایی است که میشود در پیشنهادها مطرح کرد مجموعاًدر ماده واحده پیامی که دارد این است که برای تحصیل درآمد نسبت به بودجه وتآمین کسری بودجه هائی که داریم ،اگر مابخواهیم راهی پیدا بکنیم شاید یکی ازبهترین شیوه ها این باشد که افرادی را که مخودشان در اختیار دولت بگذارندوبه هزینه دولت کمکی باشد وبالطبع اگر یک چنین کمکی بوشد ازیک قشر خاصی است نسبت به کل هزینه های عمومی کشور،این کار بیاید انجام بشود واین پیشنهاد راکه تقریباًهمان تبصره بودجه ای است که مورد تصوی مجلس هم قرار گرفته بود وشورای محترم نگهبان نظردادند که این باید به صورت قنون مطرح کرد،نمی شود قانون رابایک تبصره بودجه لغوش کرد وباید شکل قانونی بگیرد به این دلیل با همین شکل آمده تااینجا نظر نمایندگان محترم مجلس تعیین کننده تکلییف این ماده واحده باشدوالسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.نائب رئیس‌- متشکر ،خیلی ممنون.عرض شود که چون برای بحث یک مقدار دیگری فرصت هست اگر اجازه بدهید ما دنباله بحث را می گذاریم برای جلسه بعد وسؤالمان را مطرح می کنیم.آقای فارسی سؤالتان رامطرح بفرمائید.9ـطرح سؤال آقای جلال الدین فارسی ازآقای وزیر امور اقتصاد ودارائی وارجاع آن به کمیسیون جلال الدین فارسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم سؤالی که بنده مطرح کردم این است که به موجب تبصره 53قانون بودجه سال 63بندالف:«سهمیه ارزی بخش های اقتصادی ،اجتماعی،عمومی ودفاعی به تفکیک دولتی وغیر دولتی برحسب ارگانهای مختلف،این یک جریانی دارد پیشنهاد می شود توسط سازمان برنامه وبودجه ووزارت اقتصادودارائی وبانک مرکزی تا آنجوری که چاپ شده به وسیله دو دستگاه وباید به تصیب هیأت وزیران برسد.کمیته تخصیص ارز که مجلس شورای اسلامی که نماینده ناظر بدون حق رأی در آنجا دارد اظهار می کند کهما سه بار سهمیه ارزی دادیم اینها باید به تصویب هیأت وزیران می رسید ولی به تصویب هیأت وزیران نرسیده ،نه ناظر محترم مجلس در کمیته تخصیص ارز ونه کمیسیون برنامه وبودجه مجلس ازوجودچنین تصویبنامه هائی خبردارند.در هریک ازاین فواصل زمانی خرج این ارز دولتی که در اختیار آقای وزیر امور اقتصادی ودارائی وبانک مرکزی بوده بدون وجود تصویب نامه دولت غیر قانونی است .اما اگر بگویند آنجور که فرمودند اینها رادر یک جلسه هیأت دولت برده اند،کسی هم مخالف نبوده آقای نخست وزیر امضاءکردند واین را تصویب تلقی کرده اند این تصویب به استناد اصل 126قانون اساسی در ست نیست که می گوید:«تصویب نامه ها آئین نامه ها دولت پس ازو تصویب هیأت وزیران به اطلاع رئیس جمهور می رسد ودر صورتی که آنها رابرخلاف قوانین بیاید باذکر دلیل برای تجدید نظر به هیأت وزیران می فرستد.»پس این پیشنهادات مکتوبی که سه تاوجوددارد ازکمیته تخصیص ارز رفته وموضوع مورد بحث میلیاردها دلار مال این ملت ایت که مجلس ناظر برخرج آن هست به موجب قانون بودجه وتبصره 53وبندهای مختلفش ،اینها یک چیز مکتوب است وقتی می رود به هیأت وزیران بحث می شود وبه تصویب می رسد باید نخست وزیر زیر آن را امضاءبکند تعداد آراء موافق راهم ذکر بکند،به اطلاع رئیس جمهور برساند رئیس جمهور ناظر براجای قوانین در دستگاه اجرائی است که زی نظرش قرار دارد باید ببیند آیا اینها طبق همین تبصره53که محدود کرده ومشخص کرده ویک پیوست شماره 2که ضمینه اش هست.انجام شده یانشده؟این اولین ناظر هست رکار هیأت وزیران.آن ناظر که اصلاً خبرندارد چون چنین تصویب نامه مکتوبی (سه تصویب نامه )وجوندارد.وبعد نوت مجلس می رسد که حالا ایشان توضیح خواهند داد وبنده هم عرض خواهم کرد.منشی ـ جناب آقای دکتر نمازی بفرمائید.دکتر نمازی (وزیر امور اقتصادی ودارائی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم من لازم می دانم در این زمینه کهمسأله بسیار حساس ومهمی هست چند مطلب مستند اینجا خدمت نمایندگان عزیز عرض کنم:سؤال جناب آقای فارسی چندتا یند دارد که من دانه دانه به اینها می پردازم قسمت اول اشاره هست به بند الف تبصره 53که می گوید:«سهمیه ارزی بخش های اقتصادی ،اجتماعی،عمومی ودفاعی (به تفکیک دولتی وغیر دولتی)برحسب ارگانهای مختلف ودر چهاچوب ارقام پیوست مذکور به پیشنها سازمان برنامه وبودجه بانک مرکزی جمهور یاسلامی ایران به تصویب هیذت وزیران خواهد رسید».که جناب آقای فارسی قسمت اول سؤالشان رابه همین بند الف تبصره 53استناد کردند.در این زمینه من لازم است که خدمتتان عرض بکنم که وزارت برنامه وبودجه وبانک مر کزی مشترکاً طی نامه 15/2/63که به امضاء رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران ووزیر مشاوره وسازمان برنامه وبودجه آن وقت هست،به عنوان جناب آقای نخست وزیر ارسال شده ودرخواست شده که این بودجه تخصیص داده شد وسهمیه بندی شده رادر جلسه هیأت دولت مطرح بکنند ودر واقع پیشنهاد طرحش رابدهند.این مسأله در جلسه هیذت دولت به تصویب رسیده وطی نامه ای که ازو طرف نخست وزیر رفته «لایحه بودجه ارزی سال1363در اجرای بند(و)تبصره 53قانون بودجه63کل کشور وپیشنهاد شماره 29/3/63سازمان برنامه وبودجه در جلسه مورخ 7/5/63هیأت وزیران به تصویب رسیده است.به پیوست تقدیم وتقاضای تصویب آن رادارد ».یعنی این یک مرحله هم ازمرحله تصویب رد هست،یعنی غیر ازاینکه به تصویب هیأت دولت رسیده طی نامه ای برای مجلس شورای اسلامیفرستاده شده وشماره ثبت دفترش 126 هست (درمجلس شورای اسلامی)وشماره ترتیب چاپش 164هست.شماره خود نامه 9580هست تاریخ13/5/63.پس بنابراین ملاحظه می فرمائید که نه فقط این مسأله به تصویب هیأت دولت رسیده بلکه طی نامه ای هم رسماًاز طرف آقای نخست وزیر به عنوان لایحه ازو طرف دولت به مجلس شورای اسلامی ارجاع شده ودر دفتر مجلس شورای اسلامی ثبت شدهکه شماره اش راهم عرض کرد.نکته دوم مسأله افزایش یا کاهش اقلام پرداخت های ارزی هست که اشاره شده که شماره اش راهم عرض کردم.نکته دوم مسأله اقزایش یاکاهش اقلام پرداخت های ارزی هست که اشاره شده که تا 20%باپیشنهاد کمیته تخصیص ارز وتصویب هیأت وزیران مجاز است.در اینا باز من خدمتتان عرض کنم که این مسأله در جلسه هیأت دولت به تصویب رسیده وضمن بودجه ارزی سال 64که به مجلس شورای اسلامی ارسال شده،در آنجااشاره شده ومقایسه شده بامصوب سال63یعنی مصوب دوم که براساس سقف جدید است ه سقف جدید اینجا 16میلیارد و500هست وبه تفکیک آمده (به تفکیک بخش ها)یعنی سال64که پیش بینی کرده اند در لایحه ای که به مجلس آمده نوشته مقایسه ای باپیش بینی ترکیب کامل ازلایحه ارزی در سال64ومصوب سال 63راهم آورده که مصوب هیأت وزیران هست این لایحه هم در جلسه12/10/63هیأت وزیران به تصویب رسیده طی نامه شماره 77860ـ30/10/63به مجلس شورای اسلامی فرستاده شده شماره ثبتش در دفتر مجلس شورای اسلامی 192هست شماره ترتیب چاپش هم 419است.پس لایحه ای که به مجلس آمده قید شده است علاوه براینکه بودجه ارزی 64ما این است ، مقایسه با مصوب 63هم ذکر شده واقلام مصوب 63در بودجه ارزی 64آمده است .علاوه براین که مطلب دیگری هم هست که اینجا قابل اشاره است وآن این است که درهرحال پرداخت های ارزی که نمی تواند بیشتر ازدریافتی ها و وصولی ها باشدشما فرض محال کنید که سقف دوم را هیأت دولت تصویب نکرده باشد فرض محال.البته من این جا شماره را ذکر کردم که تصویب کرده اند ولی وقتی که ما صراحتاً در همین تبصره 53که اشاره می کند بند «ب»تبصره 53است می گوید:«تخصیص اعتبارات ارزی سهمیه ندی شده حداکثر معادل دریافت ها ووصولی های ارزی در سال 62 ومتناسب بانیازها واولویت های بخش های مختلف توسط کمیته تخصیص ارز متشکل ازوزارت امور اقتصادی ودارائی وبانک مرکزی جمهور اسلامی ایران وسازمان برنامه وبودجه ویک نفر ازنمایندگان مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس که به عنوان ناظر وبدون حق رأی در جلسه شرکت خواهند نمود،به عمل خواهد آمد».پس بنابراین ما آن سقف اول مصوب را که خدمتتان عرض کردم در هر حال ما ناچار بودیم که پرداخت هایمان را باتوجه به کاهش دریافت های ارزیمان پائین بیاوریم.برفرض محال اگر مصوبه ای هم نمی داشتیم چون قانون ما را مکلف می کندکه پرداخت هایمان در حد وصولی ها ودر یافتهایمان باشد که این قسمت سؤال قبلی جناب آقای فارسی بود که من اینجا عرض کردم که ارزهائی که اینجا قانون اشاره می کند،در واقع پرداخت بابت تخصیص اعتبارات ارزی ما کمتر ازدریافتیهایمان هم بوده.نکته دیگری که این جا مطرح است این است که کمیته تخصیص ارز همین جور که آقای فارسی هم اشاره کردند با توجه به کاهش در آمد های ارزی سقفی رابرمبنای 12میلیارد دلار مشخص کرد واین سقف را به هیأت دولت ارائه داد منتها دستگاههای اجرائی شدیداً اعتراض کردند وگفتند که بااین سقف دستگاه ما می خوابد ما فلج می شویم ونمی توانیم در واقع دستگاه را اداره بکنیم قرار شد که یک جلسه ویژه تخصیص ارز باحضور رؤسای سه قوه تشکیل بشود.دراین جا نامه ای هست ازدفتر ریاست جمهوری که امضاءآقای میر سلیم هست به عنوان من که نامه را خدمتتان می خوانم «جناب آقای دکتر نمازی وزیر محترم امور اقتصاد ودارائی بااحترام به پیوست یک نسخه ازمصوبات جلسه ویژه مورخ 4/4/63که بار بررسی موضوع تخصیص ارز در دفتر ریاست جمهوری تشکیل گردید برای آگاهی واقدام مقتضی واعلام نتیجه ایفاد می گردد ».در این جلسه که به صورت جلسه اشاره شده من فقطبه یک قسمتش اشاره می کنم:«جلسه ویژه رسیدگی به تخصیص ارز در ساعت ده صبح روز 4/4/63باحضور آقایان:نقل قول مهندس موسوی، غرضی ،نیلی ،جعفری ،نوربخش ،هاشمی ،زالی،آقازاده،بانکی ،نمازی،خامنه ای ،هاشمی رفسنجانی، بهزادنبوی،ومیرسلم در دفتر ریاست جمهوری تشکیل شد ومقررگردید نسبت به تخصیص ارز دستگاههای اجرائی برمبنای درآمد 18میلیارد دلاری انجام بگیرد».بنابراین می بینید که خود کمیته تخصیص ارز پیشنهادش 12میلیارد دلار بوده باتوجه به درآمدی راکه ازاول سال تاپایان خرداد حاصل کرده وفکر می کرده که اگر بیشتر تخصیص داده بشود عملاً بانک مرکزی ودستگاههای پرداخت کننده بااشکال روبرو می شود با توجه به اعتراض دستگاههای اجرائی ،این جلسه ویژه در دفتر ریاست جمهوری تشکیل می شود وآنجا قرار می شود که سقف18میلیارد دلار باشد که البته سقف فروش راتا 24میلیارد ونیم دلار می گذارند وقرار می شود که مابه التفاط 18میلیارد تا24ونیم میلیارد دلار رااگرکه حاصل نشد به صورت تهاتری دستگاهها عمل بکنند.نائب رئیس ـ ازوقت شما5دقیقه دیگر باقیمانده اگر بخواهید مجدداً استفاده بکنید،این 5دقیقه را برای بعد بگذارید.دکتر نمازی(وزیر امور اقتصاد ودارائی) ـ بلی ،من خلاصه عرض می کنم واین نکته راهم من عرض می کنم که بعد ازو مدت دیگری باتوجه به عملکردهائی که داشته(درآمدهای ارزی )می بینیم که عملی نیست که بخواهیم در مبنای 18میلیارد در واقع پرداخت داشته باشیم .بانک مرکزی به جناب آقای نخست وزیر یک گزارش می دهد وباتوجه به پرداخت هایی که آن موقع براساس سقف های قبلی انجام گرفته بوده ،سقف 5/16میلیارد مشخص می شود وقرار می شود که براین مبنا تخصیص داده بشود یعنی سقف برمبنای 5/16میلیارد برسد در اینجا باز ریز سهمیه بندی مشخص می شود این همان است که گفتم به مجلس شورای اسلامی هم اعلام شده یعنی در بودجه ارزی سال64اعلام شده که مصوب سال63ما برمبنای 16میلیاردونیم به این شکل است ودر هر صورت این رامن عرض کنم که پرداخت های بانک مرکزی در هیچ مورد به استثنای یک مورد بیشتر ازاین سقف 5/16نبوده وآن مورد استثنائی هم خرید فرآورده های نفتی بوده کاباتوجه به حساسیتی که آن مسأله داشته زمستان یخبندان وکمبود مواد سوختی علیرغم اینکه مصوب دوم براساس 5/16میلیارد .900میلیون دلار بوده 1200میلیون یعنی یک میلیاردو200میلیون دلار پرداخت می شود بابت فرآورده های نفتی ودر تمام موارد زیر سقف مصوبی است که دولت تصویب کرده وبه مجلس شورای اسلامی هم اعلام شده این خلاصه ای بود که من عرض کردم.حالا اگر مطلبی باشد بفرمایند من باز چنددقیقه ای بعد ممکن است صحبت کنم.نائب رئیس ـ آقای فارسی.جلال الدین فارسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.جناب آقای دکتر نمازی نامه ای راقرائت فرمودند ولی در آنجا فرمودند ،در اجرای بند«د»تبصره 53 ولی بحث ما اجرای بند (الف)تبصره است .اگر من اشتباه شنیدم که تصحیح می فرمایند.مطلب دومم این است که نامه ای رایا تصویب نامه ای را نام بردند به تاریخ 12/10/63فرمودند به مجلس هم فرستادیم کمیته تخصیص ارز ناظر مجلس در آنجا آقای نادی ازچنین چیزی بی اطلاعند.به هرحال اگر ادعای ایشان درست باشد که ان شاءالله درست است وچنین تصویب نامه ای وجود دارد.عرض می کنم که درآخر سال63درزمستان 63شما یک مصوبه ای دارید در هیأت دولت فرستاده اید به مجلس 10ماه قبل ازاین چه می کردید شما مصارف ارزی داشتید دراجرای تبصره53بند«الف»وبند«د»وبند«ب»آن .این تصویب نامه مربو ط به هر کدامش هست. شما آن 10ماه گذشته را باکدام مجوز قانونی خرج کردید وانجام دادید؟علاوه براینکه کمیته تخصیص ارز مدعی است که 3تاپیشنهاد داده این مصوبه مورخ12/10/63یکی ازاین سه تااست.آن دوتای دیگر را یااجرا کرده اید یا نکرده ایداگر اجرا نکرده اید تاآن تاریخ شما هیچ چیز نداشتید که ازکانال کمیته تخصیص ارز ارائه شده باشد به هیأت دولت و در هیأت دولت ودر هیأت دولت مطرح شده باشد وهیأت دولت تصویب کرده باشد به رئیس جمهور اطلاع داده شده باشد وشما به استنادش بتوانید اجرا بکنید وخرج بکنید .عرض کنم اگر چنان مصوبه ای هم وجود داشت .بنده وقتی که با حضرت عالی این مسأله رامطرح کردم سما هیچ تصویب نامه ای نتوانستید ارائه بدهید.اگر اینکه گشتید وحالا پیداکردید این وجود می داشت جناب عالی چه طور می فرمائید که من گفتم آقای اسماعیلی منشی هیأت وزیران تمام نوارهای مربوط به این جلسات را بگرددو ینها راپیاده کند،ببینیم مربوط به کدام این خوضوعات هست یانیست وبعد ایشان پیاده کرده بعد دنبال آنها گشتیم وسرانجام بعد ازمدتی چیزی یافت نشد به عنوان تصویب نامه وعرض می کنم اگر شما متکی به این نوارها نباشید ازاین دیوان محاسبات که چشم مجلس هست در این جور موارد مراجعه کنند به حضرت عالی وبگویند آقا این تبصره 53واین میلیاردها ارز را شماطبق بندهای این تبصره خرج کردیدیانه؟به استناد مصوبه هیأت دولت باشد شما می گوئید من می روم می گردم در نوار جلسات هیأت دولت ببینم کجا این را تصویب کرده .شما باید این مستند قانونی در دفتر شما وجود داشته باشد.شما باید بتوانید جواب بدهید تابرسیم به مجلس که این گونه است.علاوه براینکه این تصویب نامه باید وجود داشته باشد من معتقدم در اجرای اصل قانون اساسی اصل137که هر وزیری مسئول وظایف خاص خویش در برابر مجلس است ولی در اموری که به تصویب هیأت وزیران می رسد مسئول اعمال دیگران نیز هست.باید در این مصوبه های هیأت وزیران ذکر بشود که چه وزیرانی رأی مثبت دادند که اگر دیدیم این امور خراب شد به استناد قانون اساسی ،مصوبه هم دارد ولی ماباید ببینیم نتیجه کار خراب شد وزیر راکه رأی مثبت داده باید مؤاخذه اش کنیم .ما الان ازکجا بدانیم که وضع مثلاً خرید فرآورده های نفتی اینجوری شده، در کمیته تخصیص ارز هم رفته ،در هیأت وزیران هم به تصویب رسیده آقای رئیس جمهور هم گفته مخالف قانون نیست ولی شما مسؤولید که اگر وضع خراب شد ببینیم چه وزرائی گفته اند خرید فراورده های نفتی که مجلس 2 میلیارد تصویب کرده در جلسه کمیته تخصیص ارز صورت جلسه اش اینجا هست گفته اند 2 میلیارد خرید کنید چه کسی آن را کم کرده ؟ و این وضعی که در زمستان پیدا شد آن وزیری که رأی مثبت به کاهش آن ها داده او را مؤاخذه کنیم الان نه مصوبه معلوم است کجاست ؟ نه معلوم است چه وزیرانی رأی مثبت دادند ،اما موضوع سابق را هم که تجدید مطلب فرمودید ، این که فرمودید ما به استناد بند «ب» تبصره 53 آمدیم مطابق دریافتی ها و وصولی های ارزی خودمان تخصیص اعتبارات ارزی داده ایم اما بدهی های گذشته را آمدیم ازذخایر خرج کردیم،نه تنها ازذخایربلکه مقداری ازوصولی ها راهم صرف آن کردیم واستناد فرمودید آن جلسه که ما قانون را اجرا کردیم یک میلیاردو 134میلیون هم زیاد آوردیم من عرض میکنم شما به عنوان یم وزیر ،یک قانوندان آیا مجلس محترم اول این تبصره و این بند را تصویب کرده وکاری کرده که شما تمام وصولی ها یتان را خرج کنید تمام ذخایر ارزی راهم خرج کنید یک میلیارد و134میلیون مطالبه کنید ازمجلس،بگوئید ما هنوز طلبکاریم.این سقفی که برای ما تعیین کردید همه ذخایر راخرج کردیم تمام دریافتی ها ووصولیها را خرج کردیم تازه می توانیم یک میلیاردو134میلیون هم خرج کنیم.این معنای غنی گذاری در تصور شما است ازتصویب آن تبصره ؟اگر چنین تصوری داشتیم چرا آن صورت جلسه را امضاء کردید ؟خودتان امضاء کردید با4نفر عضو وچندین نفرناظر وگفتید باید ما در اجرای تبصره 53باید ما در اجرای تبصره 53طوری عمل کنیم که مجبور نشویم ذخایر ارزی مملکت را خرج کنیم.شما همه ذخایر را خرج کردید می گوئید باز ما تبصره را اجرا کردیم تازه یک میلیاردو134میلیون دیگر هم می توانستیم خرج کنیم.والسلام.نائب رئیس ـ خوب به هر حال شما سوالتان را ارجاع می دهید یاخیر ؟جلال الدین فارسی ـ ایشان توضیح بدهند تابنده تصمیم بگیرم .نائب رئیس ـ جناب آقای نمازی بفرمائید شما 4دقیقه وقت دارید.نمازی(وزیر اقتصاد ودارائی)ـ بسم الله الرحمن الرحیم،من لازم میدانم شدیداًاین مسأله را تکذیب بکنم که ما همه ذخایر را خرج کردیم.هیچ چنین مسأله ای نبوده ونیست وهر کس این مسأله را عنوان بکند یک دروغ بزرگ گفته.ذخایر ما هیچ وقت همه اش خرج نشده.من آن دفعه هم عرض کردم ازآن حدی که قانون به ما اجازه داده یعنی تخصیص رااجازه داده ما 1میلیاردو134میلیون کمتر تخصیص دادیم.اگر تعهداتی بوده مربوط به سالهای قبل پرداخت شده ویک تغییری در ذخایر ما حاصل شده این هیچ ربطی به تخصیص ارز ندارد . این یک مطلب مسأله دیگر این هست که همین جور که من عرض کردم سازمان برنامه وبودجه وبانک مرکزی پیشنهاد تخصیصشان را رسماً ارائه کرده اندبه جناب آقای نخست وزیر واین مسأله هم طرح شده وتصویب شده در هی‹ت دولت آنرا تصویب کند،شما به آن مصوبه دوم آخر سال به آن لایحه دومی که مسأله بودجه 64مطرح هست ومن عرض کردم که مصوب دونم هم ضمیمه آن هست به آن در این مورد اشاره نکنید.در این مورد یعنی پیشنهاد اول در تاریخ13/5/63به شماره9580 به مجلس آمده یعنی به صورت لایحه در هیأت دولت تصویب شده وبه صورت لایحه آمده به مجلس .این مسأله ای نیست که قابل انکار باشد.یعنی می خواهم عرض کنم که بالاتر ازمصوبه هیأت دولت هم هست یعنی به صورت لایحه ومکتوب به مجلس شورای اسلامی اعلام شده.حالااگر که…من نمی دانم چه کسی گفته که طرح نشده در هیأت دولت ومن اصلاً نبوده ام واینها ممکن است واقعاً برادری بوده مسافرت بوده ،نبوده درآن جلسه ،شرکت نداشته خبر نداریم ولی چیزی که مطرح شده آنجا وتصویب شده وآمده به صورت لایحه به مجلس ماهم براساس آن عمل کردیم واینجا چیزی نبوده که مثلاً یک عده فکر کنند حالا همه مخالف بودند هیأت دولت مخالف بودند،رؤسای سه قوه مخالف بودند،شورای اقتصاد مخالف بودند یک نفر آمده ومثلاً فرض کنید پرداختهای ارزی را انجام دادیم .نه من همیجور که عرض کردم علاوه براینکه طبق این مستند به صورت لایحه این مصوب مجلس اعلام شده،جلسه ویژه تخصیص هم داشتیم باتقریباًنصف ازاعضای هیأت دولت که اسامی آنها رامن خواندم باحضور ریاست محترم جمهور.باحضور رئیس محترم مجلس واین مسائل مطرح شده وبعد هم گزارش این کمیسیون ویژه تبعاً در هیأت دولت توسط آقای نخست وزیر گزارش شده به اعضای هیأت دولت.این جور نیست که شما بفرمائید مثلاً جنابعالی آمده اید کرده اید.حالافکر که مثلاً همه مخالف پرداختهای ارزی بوده اند یک نفر پیداشده این وسطو شروعکرده به پرداخت ارزی.ما خودمان سقف دوازده میلیارد را پیشنهاد کردیم.این جا هست خود حضرت عالی هم اشاره فرمودید که سه تاسقف وسه تا در واقع تخصیص ارائه شده به هیأت دولت.خوب این تخصیص ها وسقف ها راچه کسی مشخص می کرد ؟خود مادر کمیسیون تخصیص بنابراین این جوری هم اشاره نفرمائید که مثلاً این جور استنباط بشود که حالا علیرقم تمایل همه مسؤولین و اعضای هیأت دولت و جناب آقای نخست وزیر رؤسای سه قوه این جا یک نفر پیداشده ومثلاًخلاف انجام داده که من مستند همه آن را خدمتتان عرض کردم حتی نامه دفتر ریاست محترم جمهور راهم خدمتتان خواندم. در رابطه باآن کمیسیون ویژه رسیدگی به مسائل ارزی.اگر مسأله دیگری باشد این را حاضریم در کمیسیون بیشتر ودقیق تر بشکافیم والسلام علیکم ورحمةالله وبرکاته.نائب رئیس ـ آقای فارسی شما سؤال را ارجاع می فرمائید یانه؟(جلال الدین فارسی ـ به کمیسیون ارجاع می کنم)بسیار خوب ،سؤال رابه کمیسیون ار جاع می کنیم.ما معمولمان نیست که در پایان جلسه ازمیهمانان ومسایلی که هست صحبتی داشته باشیم ولی امروز به خاطر هدیه ای که کارکنان شرکت البرز مرکزی از شهر زیرآب سواد کوه که طبقه ضعیفی هستند هدیه ای به مجلس داشته اند من ناچار هدیه شان راعرض می کنم واز همه شان تشکر می کنم.مبلغ 5میلیون ریال این کارکنان عزیز برای جبهه به مجلس شورای اسلامی تقدیم کردم ازهمه اینها تشکر می کنیم.ان شاءالله خداوند به همه شان توفیق بهد ورزمندگان مارا هم به زودی به پیروزی نهائی برساندبهسایر میهمانان هم خوش آمد می گوئیم ازابهر وخدابنده وبعضی ازآقایان ازلبنان هم اینجا شرکت دارند.10ـپایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستور آن نائب رئیس ـ جلسه بعدما صبح یک شنبه ساعت30/7دستور جلسه هم همان دستور جلسه هفتگی است ختم جلسه اعلام میشود.(جلسه در ساعت10/12پایان یافت)رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبرهاشمی رفسنجانی