مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی. صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز دوشنبه هشتم دیماه 1359. فهرست مندرجات: 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید. 2- بیانات قبل از دستور آقایان خوشنویس، سید احمد حسینی، علیزاده. 3- تذکرات آقای رئیس به مناسبت شهادت حجه الاسلام علی اکبر ابوترابی، اشغال نظامی افغانسات و تذکراتی در باره اظهارات رئیس جمهور آمریکا. 4- تصویب از دستور خارج کردن لایحه دو فوریتی ترخیص کالاها از گمرکات. 5- تصویب دو فوریت لایحه افزایش سهمیه جمهوری اسلامی ایران در صندوق بین المللی پول. 6- تصویب اصلاحیه های کمیسیون ارشاد در باره طرح صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران. 7- اعلام وصول لایحه نحوه بازنشسته کردن و بازخرید خدمت کارکنان مازاد بر احتیاج دولت و ارجاع آن به کمیسیون. 8- اعلام وصول لایحه اصلاح خانه های داخل گودهای جنوب تهران واسکان گودنشینان وارسال آن به کمیسیون. 9- تصویب یک فوریت طرح یک فوریتی مکاتبه مستقیم کمیسیون اصل 90 با قوای سه گانه. 10- تاریخ تشکیل جلسه بعد ودستور آن و اسامی غائبین جلسه قبل. جلسه ساعت هشت و چهل دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفنسجانی تشکیل شد. 1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید. رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم، با حضور 180 نفر جلسه رسمی است. دستور جلسه را قرائت کنید. منشی(الویری)- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه نودم روز دوشنبه هشتم دیماه 1359 مطابق با 21 صفر 1401. 1- تلاوت کلام الله مجید. 2- نطقهای قبل از دستور. 3- لایحه افزایش سهمیه جمهوری اسلامی ایران در صندوق بین المللی پول. 4- گزارش کمیسیون ارشاد در خصوص اصلاح بندهای «ب» و «ج» و «هـ » طرح قانونی صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران. 5- گزارش شور دوم کمیسیون امور دفاعی در خصوص طرح تأمین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران. 6- گزارش شوراول کمیسیونهای اموردفاعی برنامه وبودجه، مسکن وشهرسازی ، در خصوص لایحه مربوط به افزایش مبلغ مذکوردر لایحه تخصیص پانصد میلیون ریال از محل اعتبارات طرح تعهدات مربوط به تکمیل ساختمانهای نیروی هوائی بطورعلی الحساب جهت هزینه های فوری و ضروری. 7- اعلام اسامی غائبین و دیرآمدگان جلسه قبل. 8- اعلام ختم جلسه و تاریخ و برنامه جلسه بعد. رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید. اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. یا ایها النبی حرض المؤمنین عل یالقتال، ان یکن منکم عشرون صابرون بغلبوا مأتین، و ان یکن منکم مائه یغلبواالفاً من الذین کفروا بانهم قوم لایفقهون . الان خفف الله عنکم و علم ان فیکم ضعفاً فان یکن منکم مائه صابره یغلبوا مأتین، و ان یکن منکم الف یغلبوا الفین باذن الله ، والله مع الصابرین، ما کان لنبی ان یکون له اسری حتی ینخن فی الارض ، تریدون عرض الدنیا و الله یرید الاخره والله عزیز حکیم. لولا کتاب من الله سبق لمسکم فیما اخذتم عذاب عظیم. فکلوا مما غنمتم حلالا. طیباً واتقوالله ان الله غفور رحیم. (صدق الله العلی العظیم. حضار صلوات فرستادند) «از آیه 67 الی 71 سوره الانفال.» 2- بیانات قبل از دستور آقایان خوشنویس، سید احمد حسنی، علیزاده. رئیس- سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید. منشی- آقای خوشنویس بفرمائید. اسماعیل خوشنویس- اعوذ بالله من الشیطان الرجیم . بسم الله الرحمن الرحیم. همکاران محترم سلام علیکم و رحمه الله. فتح و پیروزی زینب سلام الله علیها را با بازوان نیلگونش و با از دست دادن ستاره درخشان حسینی اش در خرابه شام و با نطق آتشین، با خطبه مشهورش: (أمن العدل یا بن الطلقاء) بر یزید و یزیدیان را بر شما ملت رزمنده و مسلمان تبریک میگویم . با سلام و درود بی پایان به رهبر عظیم الشأن انقلاب و بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و بر تمام نیروهای مسلحی که در سنگرهای مبارزه با بازوان پر توانشان دارند از حد و مرز مکتب مقدس اسلام دفاع میکنند عرایضم را با حدیثی از رسول گرامی اسلام شروع میکنم. قال رسول الله صلی الله علیه و آله و سلم: (لو کان الایمان منوطاَ بالثریالتناله رجال من فارس). اگر تاریخ اسلام را ورق بزنیم از 1400 سال پیش تا به اینطرف ما درتاریخ انقابها و قیامها دو منظومه ای بیش نخواهیم دید. یک منظومه ای که در صحرای کربلا درخشید و منظومه دیگری که در کشور ما ایران درخشید منظومه اول شهدای کربلا. ما بر تک تک این شهدا سینه میزنیم. گریه میکنیم و نوحه میگوئیم اما وقتی مجموع را در منظومه حسین بن علی علیه السلام بود . بعد از این وقایع سلسله سلاطینهایی بودند که خواستند خودشان را بین این قیام حسینی و مردم مثل یک پل رابط حساب کنند و بمثابه (زیان کسان از پی سود خویش بجویند و دین اندر آرند پیش) باشند اما ملت مخصوصاً ملت مبارز ایران کم کم فهمیده اند که بین این منظومه اول یعنی منظومه کربلا و بین این ملت نمیبایستی پلی وجود داشت واحتیاج به هیچ پل رابطی نبود. لذا تشیع را از نامهای گوناگونش به تشیع علوی کشاندند. منظومه دوم ، منظومه روحانیت مبارز با شمس امامت است. اگر عده ای چنین فکر کنند که باز میتوانند و یا خواهند توانست که بعنوان پل رابط بین این 20 میلیون نفر با روحانیت مبارز باشند. این بار ملت قبول نخواهند کرد و با سادگی از روی این رد نخواهند شد. زیرا ما میفهمیم که اگر در منظومه اول هفتاد و دوتن، یک تن بود در منظومه دوم 20 میلیون تن در یک تن است. و ما باین افتخار «رجال من فارس» هم اکنون دست یافتیم و افتخار میکنیم. و درود و سلام شایسته به همین شمس امامت است. اگر چه درودهای زیادی میگوئیم و اگر چه سلامهای زیادی به خدمت عرض میکنیم اما نه، سلام و درود بی پایان فقط شایسته این رهبر است. یک مثال ساده عرض میکنم. اگرچه در مثل مناقشه نیست. ولی با باین عاجزم فقط این مثال را توانستم پیدا کنم که اگر یک خانمی را حساب کنیم، یک پدر داشته باشد یک برادر، یک شوهر، او در مواقع عادی به هر سه درود میگوید ولی اگر قرار بر این باشد که روزی از صحنه دو نفر ازاین سه نفر بیرون بروند از نظر منطق او باید کدامش را انتخاب بکند، حتماً منطق و عقل این را قبول میکند که پدرش را انتخاب میکند. چون او میتواند بعداً ازدواج کند چون میتواند بعداً با وجود پدرش، برادر داشته باشد اما اگر پدر نداشته باشد، یتیم است. این قانون اساسی ما الان همه چیز دارد ولی اگر ولایت فقیه در آن نباشد همیشه یتیم است. مسأله دوم سپاه پاسدار و جهاد سازندگی است. ما بعد از انقلاب دو بازویی بیش نداشتیم. یکی بازوی رزمنده اسلام و دیگری بازوی سازنده اسلام، اگر ما این دو بازو را ضعیف بکنیم دیگر چه خواهیم داشت؟ ما بهیچوجه اجازه نخواهیم داد که سپاه پاسدار دست تکدی باین و آن دراز کند زیرا این بازوی رزمنده برای مکتب مدقس ماست و همیشه باید تقویتش کرد و جهاد سازندگی هم همینطور. مسأله سوم تعدیل ثروت است. قبل از انتخاب برادرمان جناب آقای رجائی نخست وزیر محترم جمهوری اسلامی ایران، یکی از برنامه هایشان را که من در روزنامه کیهان دیدم همین تعدیل ثروت بود ولی نخواندم و نفهمیدم که این تعدیل ثروت بر مبنای چه مکتبی باید بوده باشد ولی میخواهم این را عرض بکنم که ما در مکتب مقدسمان کلماتی بسیار زیبا و جالبی داریم از جمله این کلمات، دعا است. عدالت است، حق است ، آزادی است و استقلال است و یک قسمتش هم مالکیت است. ما همیشه دعا خواندیم ولی به فلسفه دعا پی نبردیم یا اگر هم پی بردیم، عمل نکردیم. وقتی دردعایمان میگوئیم. «اللهم اکس کل عریان اللهم اشبع کل جائع» فلسفه- اش چیست؟ نعوذ بالله میخواهیم که خدا خیاطی بکند، نعوذ بالله میخواهیم که خدا طباخی بکند؟ فلسفه ای دارد . فلسفه اش اینست خواستن چیزی که نیست و باید باشد و نخواستن چیزی که هست وباید نباشد. در رژیم گذشته عریانی بود میگفتیم که هست . باید نباشد. عدالت نبود میگفتیم که نیست. باید باشد آزادی نبود میگفتیم که نیست. باید باشد. اما حالا ما نباشد دیگر برای پیدا کردن مفهوم عدالت بین کتابها برویم. عدالت را در کتابها بخوانیم آزادی و مالکیت و حق و همه اینها را در کتابها بخوانیم بعد زندگی خودمان را به مدتی که این کتاب را مطالعه میکنیم بصورت تئوری و بصورت ذهنی در همان مقاله و مکتب خلاصه کنیم. این مکتب دیگر اینها را قبول نمیکند. در این مکتب باید این کلمات واقعیت عینی پیدا کند. چند سال طول میکشد که آن روستائی که در اقصی نقاط این مملکت زندگی میکند از او بپرسیم که عدالت در اسلام را توضیح دهید آن شروع بکند که من سواد ندارم به کتابها مراجعه کنید مثلا در کتابها نوشته شده است. یا مالکیت در اسلام چگونه است. بگوید من نمیدانم باید این مسایل یک واقعیت عینی پیدا بکند که 50 درصد انقلاب فرهنگی ما را جبران میکند. وقتی سؤال میکنیم مالکیت در اسلام، آن چه را که میبیند تعریف کند و طوری تعریف کند مثل اینکه دارد از مکتب خودش دفاع میکند. ما بر سیاستهای کشورهای شرق و غرب پی بردیم اینها سالهای سال مثل جن و پری بر دور مکتب مان چرخیدند و آخر تمام آیات را در آن خلاصه کردند که بالاخره اقتصاد در اسلام چیست. و خواستند مکتب مان را فقط در اقتصادش خلاصه بکنند این سیاست اینها بود. اما ما فهمیدیم، ما باید طوری عمل بکنیم که وقتی مردم دارند از آزادی ، از عدالت از حقشان ، از اقتصادشان صحبت میکنند بر چه مبنایی است. من نمیدانم بر مبنای تعدیل ثروت اسلامی است یا بر مبانی دیگر کاری ندارم. در وقتش صحبت خواهیم کرد اما باید طوری صحبت بکند که گوی اینکه 90 درصد از ذهنش را خدایش اشغال کرده است. ده درصدش را آنچه که دارد . در فلسفه دعا یک کلمه ای هم با آقایان پزشکان دارم، من ضمن تشکر از آن عده از آقایان پزشکانیکه بیشتر فرصتشان را وقف این مستضعفین کردند میخواهم یک سؤال از اینها بکنم. آقایان پزشکان سال دوم یا سوم دانشگاهی یادتان هست . در تالار تشریح کالبد و جسد چه کسی را تشریح میکردید؟ مگر نه این بود که جسد آن روستایی مجهول الهویه را؟ سؤال میکنم تا حال جسد چند نفر از وکلا و وزراء از خاندانهیای سلطنتی را برای یادگرفتن این علم تان تا حال تشریح کردید؟ هیچ، این مسلم است. حالا پس چی شده است که این همه نردبامها را بردید در شمال شهرها چسباندید مگر شما نخواندید که رسول گرامی اسلام فرموده است «العلم علمان الادیان و علم الابدان» این شرافت و حیثیت علمی شما درست باندازه همان شرافت و حیثیت علمی علوم دین است. رئیس- آقای خوشنویس ، جنابعالی دو دقیقه وقت دارید. خوشنویس- پس بنابراین، این نردبامهای تجارت را بشکنید و به نردبامهای سعادت تبدیل کنید. مسأله آخر مربوط به حوزه انتخابیه ام است . با توجه باینکه حوزه انتخابیه بنده شهرستان اردبیل مابین دو کوه آقاباقرلو و سبلان قرار گرفته است. و بین این دو کوه در حدود 30 الی 40 فرسخ و طول و عرض شهرستان در حدود نزدیک به دو فرسخ یا بیش از آن است. و سکنه اش هم نزدیک به نیم میلیون واز سال 1350 از نظر اداری و آموزشی و تمام حل و فصل اموارت جزو منطقه مادر محسوب میشود امروز مرکز شهرستان یا مرکز استان آذربایجان شرقی برادران تبریزی مان با توجه به گسترش افراد و با توجه به گسترش جغرافیائی این شهر دیگر نمیتوانند آنطوری که بخواهند بر شهر ما محبت بکنند. لازمه اش اینست مگر نه این هستیم که میگوئیم : انماالمؤمنون اخوه ما بعنوان یک برادر میخواهیم یک بار سنگینی را از دوش اینها برگیریم و باینها کمک بکنیم من از مسؤولان امر، از وزارت کشور خواستارم با توجه به پرونده هائیکه از دهسال پیش تا حال رویهم انباشته شده اند توجه خاصی به این پرونده ها بکنند واین شهرستان ما را از این نگرانی خاطر آسوده کنند من مصراً خواستارم که هرچه زودترهمانطور که عده ای از روستاها را به بخش تبدیل کردند و عده ای از بخشها را به شهرستان، این شهرستان نیم میلیون نفری ما را که از لحاظ آموزش نزدیک به نودهزار دانش آموز دراد. دانشگاه آزاد دارد، دانشکده کشاورزی دارد و از سطح ابتدایی کودکستان تا فوق دیپلم دانش آموز دارد من استدعای مصرانه میکنم که این شهرستان ما را هم به استان تبدیل بکنند با تشکر والسلام علیکم و رحمه الله . (احسنت). منشی- آقای سید احمد حسینی بفرمائید. سید احمد حسینی – اعوذ بالله من الشیطان الرجیم، بسم الله الرحمن الرحیم و نبلوکم بالشر والخیر فتنه والخیر فتنه و الینا ترجعون. سلام بر برادران و خواهران ارجمند فرمایشات انسان ساز امام را روز گذشته در جمع برادران خرم آبادی و دزفولی شنیدیم. که سخن از امتحان به میان آوردند و فرمودند همه انسانها امتحان میشوند درست کلام خدا است: انا خلقنا الانسان من نطفه امشاج تبتلیه. و باز امام فرمودند من هم امتحان میشوم. درست است. چون که انبیاء امتحان شدند و تازه (که اگر بلا را به معنای امتحان بگیریم) بیشترش میدهند اما ای امام شما از عهده امتحان نیکو برآمدید و خوب امتحان خودت را دادی چه آنگاه که همانند موسی علی نبیینا و علیه السلام حتی بدون عصا بر سر فرعون زمانت فریاد زدی و بدو یورش بردی و چه آن زمان که همانند یوسف در زندان افتادی و مانند جد بزرگوارت نبی اکرم مجبور به ترک و دیار شهر خود شدی و چه آنگاه که مانند ابراهیم علیه السلام اسماعیلت را به قربانگاه بردند. در همه جا از عهده امتحان خوب برآمدی این زمان شدت سختی بود هنگام پیروزیت وقتیکه همانند نبی اکرم صلی الله علیه و آله و سلم پیروزمندانه به ایران برگشتی انتقام نگرفتی و بارها فرمودی هر کس در رابطه با من نسبت به من سخنی گفته است. یا بدی کرده است، او را بخشیدم لا تثریب علیکم الیوم یغفرالله لکم این واقعاً امتحان است اما رو کردی به تعدادی از برادران و خواهران خرم آبادی و دزفولی و فرمودید شما خوب از عهده امتحان برآمدید. اگر همه ملت هم در حضور شما بودند همین سخن را میفرمودید زیرا که تمام ملت ایران خوب از عهدة امتحان برآمد شاهد ما گورستانهای ما و بیمارستانهای ما است که ملت با جان و دل کار میکننند ملتی که در رژیم گذشته برای دو ریال گرانی بنزین بلوا براه می انداخت اکنون که قیمت بنزین سه برابر شده آرام است این آرامیش به علت این است که میخواهد در امتحان رفوزه نشود انقلابش را در خطر می بیند اما ، اماما، سخن به دولتمردان کشیدی همین که بدینجا رسیدی من در چهره ات نگرانی احساس کردم، نگرانی پدری که حریق درخانه اش افتاده و بچه –های ارشدش بجای آنکه به فکر خاموش کردن آتش باشند و به فکر بچه های خردسال تر باشند به خاطر اسباب بازیها بر سر و کله یکدیگر میزنند چنین احساس کردم که واقعاً ناراحتی ای امام، دولتمردان یعنی کسانی که به نحوی کارهای این مملکت در دستشان است سه قوه، سه نیرو، که بنده هم جزء بسیار کوچکی از آنها هستم بدانیم که اوراق امتحانی ما را سه کس تصحیح میکند. خدا، امام و ملت اگر از عهده امتحان برنیائیم ، خدا ممکن است به رحمانیتش و کرمش ببخشد امام هم ممکن است از ولایتش و حلمش صرف نظر کند ولی این ملت اگر از عهده امتحان برنیائیم ما را نخواهند بخشید و صبر ملت در این است که ببنند چه میکنیم. باید بیدار شویم و آگاه، که اگر از عهدة امتحان خوب برنیامدیم تکلیف چیست؟ فقط من این را عرض کنم و چون اندکی از زمانم را به دوستم آقای علیزاده داده بودم سخنم را به آخر میرسانم خدا کند امام در بیانش و در سخنش اینطور بخدا نفرماید و مناجات نکند و از دست ما دلتنگی نکند و نگوید «رب الی دعوت قومی لیلا و نهاراً قلم یزد هم دعائی الا فراراً» والسلام . رئیس- آقای علیزاده بفرمائید. علیزاده- بسم الله الرحمن الرحیم، با تشکر از برادرم ، ستاد کمک رسانی ساری در معیت عده ای از روحانیون و سرپرستی حاج آقای نظری از مناطق جنگ زده دیدند کردند که بنده هم در معیت آنها بودم، معاون سیاسی استانداری مازندران که واقعاً فردی فعال و معتقد و در بسیاری از امور بینائی دارند ایشان هم بودند از بروجرد شروع کردیم مناطق جنگ زده را دیدیم در درود آنجا هم افراد جنگ زده بودند که با تماس با آقای بخشدار و مسؤول برق درود و مدیر عامل برق لرستان در مرکز صنایع نظامی که برای عده ای از پرسنل در آنجا ساختمانها ، آپارتمانهائی درست کرده اند که بعضی از آن ساختمانها را آوارگان اسکان داده شده اند در آنجا از نظر حمام و برق در مضیقه بودند که آنجا ترتیبی داده شد که بحمدالله حمامی برای آنها روبراه بشود واستفاده کنند که همه مسؤولین در تلاشند و وسائل پوشاک و پتو یک مسأله ای است که با اینکه هم مردم و هم دولت خیلی تلاش میکنند که این مایحتاج برطرف بشود با توجه به اینکه این آوارگان جنگی از محیط گرمسیر به استان لرستان که تقریباً سردسیر است آمده اند این مسأله باید در مرحله اول اهمیت و توجه قرار بگیرد و بعد از آنجا به دزفول رفتیم که با آن شور و هیجان مردم و ایمانی که مردم نسبت به انقلاب دارند و آن توکلی به خدا دارند که اصلا توجهی به دسیسه های دشمن از نظر اهمیت ندارند با اینکه خیلی در رفع آن بیدارند پسر ده ساله ای که پدرش همان شبی که ما به دزفول رسیدیم روز قبلش در اثر اصابت ترکش خمپاره به شهادت رسیده بود تفنگ بر دوش گرفته و شب را پاسداری میداد ، پسر ده ساله! بعد از آنجا به اهواز رفتیم البته در بین راهها بحمدالله با توجه به امکاناتی که در اثر همکاری مردم متعهد استان مازندران نمودند که امکانات مالی در اختیار این ستاد کمک رسانی بود و هم جنبه تبلیغش که روحانیت در هر جا که حضور داشته باشد واقعاً این احساس را که مردم واقعاً انسان در میان مردم باشد چه اندازه به مرحله تبلیغ اهمیت میدهند و چه اندازه این تبلیغ مؤثر است وقتی که ما به جبهه ها رسیدیم یک نفر روحانی آنهم روحانی که وارد باشد و همة روحانیون بحمدالله واردند وقتی که به آنجا میرسیدند سرباز، پاسدار یک روحیه به خصوصی میگرفت و واقعاً ما از این مسافرت خیلی امیدوار شدیم و امیدواریم که مجلس شورای اسلامی که در این کار مهم سهم به سزائی داشته امکانات بیشتری را انشاءالله کسب نماید که نمایندگان محترم بتوانند مفیدتر این مرحله پشت جبهه و آوارگان و هم مرحله جبهه را کاملا بررسی نمایند و واقعاً استفاده هائی برده میشود وقتی که یک روحانی با لباس روحانیت در جبهه حاضر میشد در کنار توپخانه واقعاً این سربازها و پاسداران احساس شعف و سرور میکردند و ما میدیدیم که اینها چه اندازه خوشحال و دلگرم هستند و بعد یک مسأله ای که بسیار حائز اهمیت است این است که ستاد هماهنگی در استانداری اهواز تشکیل شده که تمام کمکهائی که میشود همه در آن دفتر ثبت میشود و هماهنگی خاصی در نهادهای انقلابی مانند جهاد سازندگی از هر استانی به آنجا رفتند و مسؤولیتهائی را به عهده گرفتند و تلاش کردند با توجه به اینکه در مراحل اولیه امکاناتی نداشتند برای آنها خیلی مشکل بود ولی اخیراً هم مردم توجه کرده اند و کمکهائی به آنجا سرازیر شده بحمدالله هم هماهنگی بوجود آمده زیرا دولت هم به این مسأله خوب توجه کرده و این هماهنگی سبب شده تمام کالاهایی که میرود در یک انباری وارد شود و در دفتر ستاد هماهنگی ثبت شود وبعد هم عادلانه توزیع و تقسیم میشود و مسؤولین آنجا واقعاً خیلی تلاش میکنند و نهادهای انقلابی ، جهاد سازندگی از نظر تعمیر ماشین آلات، راهسازی و کارهای دیگر همین جور شب و روز در تلاشند و رزمندگان ما و سپاهیان پاسداران انقلاب اسلامی که با حداقل معیشت و زندگی در سخت ترین شرایط دارند زندگی میکنند بحمدالله وعده پیروزی و نصررا به ما دادند و ما امیدواریم که انشاءالله وعدة آنها ملهم از وعدة خداوند باشد که خداوند فرمود: «یؤمئذ یفرح المؤمنون ینصرالله » انشاءالله نصر خداوند عن قریب نصیب این مردم فداکار وبا همت و این مردم پرشور و با ایمان بشود به اهواز که انسان وارد میشود مانند اهواز دو ماه قبل نیست تمام بازار، خیابانها همه پر از شور و هیجان زندگی عادی کاملا آنجا مشهود است در دزفول000 رئیس- آقای علیزاده وقت شما تمام است. علیزاده – با اینکه این همه خرابی وارد شده ابداً مثل اینکه «کان لم یکن شیئاً مذکوراً» هیچ واقعه – ای اتفاق نیفتاده است بنده بیش از این مزاحمتان نمیشوم والبته یکی از برادران در اینجا نوشته اند که وضع خوزستان از نظر اسکان حل نشده است مسلم این مسأله باید پیگیری بیشتری بشود ولیکن امیدوار کننده هست و واقعاً اگر مسأله اسکان حل نشده است با توجه به سرمائی که به استان لرستان فشار آورده مجدداً این مهاجرین برگشتند به آنجا و البته مسؤولین هم شب و روز در تلاش هستند امیدواریم که انشاءالله همه مشکلات حل بشود بنده این مختصر را عرض کردم گزارش مفصل را انشاءالله کتباً به حضور ریاست محترم مجلس تقدیم میکنم. عبدالرضا اسدی نیا- آقای هاشمی بنده دو دقیقه وقت میخواهم که به مناسبت اربعین پیامی را عرض کنم. رئیس- به خاطر اهمیت پیام بفرمائید پیامتان را بگوئید. اسدی نیا- بسم الله الرحمن الرحیم، خیلی متشکرم از برادران مجلسی که چنین فرصتی را به من دادند من نمیخواهم از مقام و منزلت این برادران شهید سخن بگویم که خود مقامی والا و اجری بزرگ در نزد خدا دارند ولی پیش از آنکه این برادران عزیز در آن حماسه بزرگ در سوسنگرد به شهادت برسند یک سؤالی کردند و اکنون نیز بقیه برادران ارتشی و سپاهی نیز این سؤال در ذهنشان هست در حالی که دشمن رو به ضعف و تضعیف شده است و با تهاجمهای پراکنده همه نیروهای سنگین خودش را میگذارد و فرار میکند واز منطقه سی الی چهل کیلومتری دارد شهرها را میکوبد و هر روز ما شاهد هستیم که 20 الی 30 نفر در این شهرها شهید میدهیم این پیام آنها است، آنهائی که شهید شده اند که به صورت سؤال است، وضعیت جبهه ها تا کی باید این چنین بماند؟ و این حالت معلق ماندن وضعیت جبهه ها تا کی باید ادامه داشته باشد؟ و کی آن دستور تهاجم صادر میشود؟ و چه کسی مسؤول صادر کردن این دستور تهاجم است؟ ای برادرم رضا پیرزاده و ای برادرم منصور معمارزاده و ای برادرم اصغر گندمکار (اشاره به عکس این شهیدان که همراه داشتند) بدانید که من پیام شما را به مسؤولین امر دادم برای شادی روح این شهداء فاتحه بخوانید، والسلام. (در این هنگام همة حضار به تلاوت حمد و سوره پرداختند). 2- تذکرات آقای رئیس به مناسبت شهادت حجه الاسلام علی اکبر ابوترابی، اشغال نظامی افغانستان وتذکراتی در باره اظهارات رئیس جمهور آمریکا. رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم، دو سه مطلب کوچک را پیش از شروع دستور000 سید محمد کاظم دانش- اجازه بفرمائید از همین جا یک تذکر بدهم. رئیس- این سلسله تمام نمیشود اجازه بدهید حرفم را بزنم اولین مطلب در مورد شهادت برادر مجاهدمان حجه الاسلام آقای سید علی اکبر ابوترابی است که از هم رزمان دوران مبارزه و از مجاهدان و سربازان رشید بعد از پیروزی و آخرین نمونه فداکاری و شجاعت و شهامت شانرا با نثار خونشان در میدانهای جنگ نشان دادند ما از پیش به شخصیت و روحیه و راه انتخابی ایشان واقف بودیم این افتخار را که نصیب خانواده محترم ابوترابی و شخص والد عظیم الشأنشان همکار عزیزمان حضرت حجه الاسلام والمسلمین جناب آقای حاج سید عباس ابوترابی که در خدمتشان هستیم و مردم قزوین و جامعة روحانیت و همة مردم ایران که چنین سربازانی در میدان تقدیم میکنند ، نمودند ما ضمن اظهار فخر از این شهادت مراتب، تبریک، تهنیت و تسلیت خودمانرا به پدر بزرگوارشان پدر روحانی شان وامام امت و پدر روحانی و جسمانی شان جناب حاج سید عباس ابوترابیان و فامیلشان و مردم قزوین و سایر دوستان تقدیم میکنم و همانند سایر شهداء که امروز، یعنی هر روز شاهد صحنه های غرور آفرین از آن هستم00 موحدی ساوجی- حجه الاسلام صالحی از حوزه علمیه قم را هم بفرمائید. رئیس- و البته بسیاری دیگر از شهداء که فراوانند بمناسبت حضور والد بزرگوارشان در مجلس این وظیفه را ما داریم که مراسم تهنیت و تسلیت مجلس را خدمتتان عرض کنیم . مسأله دومی که میخواستم با اشاره عرض کنم و رد بشوم مربوط به سالگرد اشغال نظامی افغانستان از جانب ابرقدرت شوروی است درست یادم است آن روز صبح که سفیر شوروی در ایران خدمت امام رسید و خبر اشغال نظامی افغانستان را با بهانه هائی که تراشید به امام داد، امام به ایشان فرمودند که اشتباه بزرگی را مرتکب شده اید شما با ملتهای اسلامی و بطور کلی با ملتها نباید خودتانرا درگیر کنید شوروی فکر میکرد با اشغال نظامی افغانستان و تقویت حکومت مارکسیستی کودتای افغانستان بر اتحاد جماهیر یک واحد دیگر هم افزوده میشود ولی اشتباه بزرگی کرد اگر آمریکا در ویتنام موفق شد اگر در سایر اشغالهای نظامی ابرقدرتها و غیر ابرقدرتها موفق بودند اگر عمال قوی پنجه ای مثل شاه مدفون، در ایران موفق بود کارملها و پشتوانه هایش هم میتوانند موفق بشوند و تأسف بارتر اینکه وقتی که ملتی متواری و خانه بدوش و آواره و ویران شده که به کشورهای دیگر پناه میبرند و در آن کشورها حداقل ابراز تنفر خودشانرا بشکلی میکنند کاخ نشینان کرملین ملت انقلابی ایران را به باد اعتراض میگیرند و بما اعتراض میکنند که چرا افغانها در تهران چنان کردند و نگذاشتند که سفارت در اشغال بماند اما جواب این اعتراض را خود شما باید بدهید در ایران فقط نبود در هندوستان هم بود در اروپا و پاکستان هم بود شما توقع دارید میلیونها انسان را آواره کنید واین مردم ستم زده در مقابل شما اعتراض هم نکنند چه راهی است؟ پس شما ابرقدرت آمریکا را با چه راهی میخواهید محکوم کنید؟ این چه تفاوتی بین شما و آنها است؟ و مسأله سوم اظهاراتی است که آقای ریگان بعد از شرکت در مراسم کلیسا روز یکشنبه و کسب تقدس روحانیت کلیسا برای مردم و خبرنگاران کرده اند البته ما از ریگان بیشتر از این انتظار نداریم ولی اگر حرف او هم بی جواب بماند درست نیست ما با آنها خیلی حرف داریم و حرفهایمانرا با عمل زده ایم ما مگرر گفته ایم خودمانرا با آنها در جنگ میدانیم ما جنگ تحمیلی صدام را جنگ عراق وایران نمیدانیم بلکه جنگ آمریکا و ایران میدانیم وعمال آمریکا و ایران ولی مطلب از اینها گذشته آقای ریگان دو نکته در حرفهایشان گفته اند که به جواب احتیاج دارد یکی اینکه تعبیر میکنند از کسانی که جاسوسها را اینجا گروگان گرفته اند و هنوز آنها را زنده نگهداشته اند و مهمانیشان میکنند به افراد غیر متمدن و دوم اینکه تعبیر میکنند از احقاق حقی که ما کرده ایم به باج خواهی و پرداخت غرامت . عرض کردم ما با آنها خیلی حرف داریم وماهیت آنها ماهیت تجاوز و زورگوئی است و هستیشان اصلا با زورگوئیشان توأم است . اگر من به این نکته جواب میدهم معنایش این نیست که دیگر در جاهای دیگر حرفی نداریم حرف خیلی است من نمیدانم بازداشت 50 نفر جاسوسی که در مرکز امنی که برای آنها دولت اسلامی تهیه کرده بود مشغول توطئه بودند واسناد توطئه شان هم مکرر فاش وافشاء شده بازداشتشان با این شکل که بعد از یکسال و چند ماه فیملشانرا همه دنیا دید که سالم و بانشاط هستند این عمل غیر متمدنها و بربریت است اما جنایات وحشیانه آمریکا، بمبهائی که صدام به دستور آمریکا به سر مردم دزفول میریزد و بیمارستانها که بمباران میکنند و هر روز در گوشه و کنار دنیا از چنگال و دندان آمریکا دارد خون مردم مبارز میچکد و جنایاتی که در فلسطین میکند و سه چهار میلیون آواره فلسطینی و دهها و صدها میلیون آواره در سراسر دنیا و جنایاتی که در آفریقا، آفریقای سیاه میکند و جنایاتی که در آمریکای لاتین میکند و جنایاتی که در دوران رژیم شاه در ایران کرد و آمریکا مسؤول تمام آن ها است اینها وحشیانه نیست و آثار تمدن است آنها متمدن هستند و ما وحشی شما گردن کلفتها در قرنها این جنایت را تحت این نام مرتکب شده اید و هرجا که خواستید جنایت بکنید اول ردم را به وحشی- گری متهم کردید، از شما وحشی تر در تاریخ بشریت (خلخالی: الله اکبر) و مخصوصاً سردمداران جمهوری خواه آمریکا وجود ندارد (حضار سه مرتبه گفتند الله اکبر، خمینی رهبر ، مرگ بر صدام حسین و ریگان) . خالخالی- مرگ بر کارتر و ریگان. رئیس- تعبیر غرامت خواهی میگوید ما برای گرفتن گروگانها غرامت نمیپردازیم نانجیبها شما اگر بنا باشد حساب ملت ایران را پس بدهید بعد از کودتای 28 مرداد تا به امروز خزانه آمریکا خالی میشود شما مدت سی سال همه امکانات کشور ما را برده اید و خون ما را مکیده اید نه ما، ملت عربستان تمام ملل خلیج فارس و همه منطقه اسلامی شما آبادیتان از ویرانی ما است مجلس شورای اسلامی با اشاره امام امت مجازات اصلی شما را به وقت دیگری موکول کرد حساب از شما خواهیم کشید و در سراسر دنیا نه ما بلکه همه ملتهای مظلوم باید حقشان را از شما بگیرند. یکی از نمایندگان- تکبیر(الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر، خمینی رهبر، مرگ بر آمریکا). رئیس- 0000 پول نقدی که سالها است در بانکهای آمریکائی از پول نفت ایران ذخیره شده، نفتی که بقیمت یک بشکه دو دلار و یک دلار و شاید هم کمتر فروخته شده و آنجا سالها مانده و شما از آنها استفاده کرده اید حالا میخواهیم که آن پول رابما برگردانید این باج خواهی است؟ بله، شما فکر میکردید که میتوانید با وعده سر ما شیره بمالید مردم بیدار ما برای گرفتن بخشی از حقشان از شما تضمین خواستند گفتند یک مبلغ یک تضمین در بانک الحزایر بگذارید که به وعده و اینگونه چیزها سر ما کلاه نگذارید دولت از مجلس مصوبی گرفته است و آن مصوب باید اجرا بشود اگر او بدون تضمین اجرا بکند فردا در مقابل مجلس باید جواب بدهد واستیضاح میشود او حق دارد تضمین بخواهد شما در کجای دنیا به وعده هایتان عمل کردید که ما با یک وعده خشک و خالی راضی بشویم و دست از چیز کوچکی که در اختیار داریم برداریم از تهدیدهای شما ملت ایران دیگر نمیترسد شما آن روزی که در ایران ارتش و پلیس را و ساواک و نفت و شاه و همه عمالتانرا در اختیار داشتید چه کردید؟ که امروز بخواهید از طریق جنوب و با تهدید فلان جزیره یا فلان بندر بخواهید ملت ایران را بترسانید ملتی که حاضر شده همه چیزش را در راه انقلابش بدهد از این تهدیدها میترسد؟ خلخالی- خیر، ابداً. رئیس- بنابراین دنیا بداند ما باز با سماجت اسلامی و باز با اشاره امام امت خواستیم مسأله گروگانها حل بشود این آمریکا است که دنبال بهانه میگردد والسلام علیکم . نمایندگان- احسنت ، احسنت. موسوی خراسانی- ما تشکر میکنیم. 4- تصویب از دستور خارج کردن لایه دوفوریتی ترخیص کالاها از گمرکات. رئیس- اولین موضوع دستر امروز مسأله لایحه دو فوریتی بود که دوفوریتش در مورد گمرکات تصویب شده بود ولی وزیر کشور رسماً بم اطلاع دادند که آن قضیه الان از فوریت افتاده و اصلا لزومی ندارد که لایحه تصویب شود و آن لایحه را خواسته اند پس بگیرند طبق آئین نامه ما باید مجلس هم اجازه بدهد یعنی آنها حق دارند در هر مرحله ای لوایح شانرا پس بگیرند و حالا پس گرفته اند حالا اگر مجلس اجازه بدهد آن لایحه از دستور خارج میشود. در مورد اینکه یک اختیاراتی به استاندارها در مناطق جنگی برای ترخیص کالاها از گمرکات بدهند خود دولت آن مسأله را قبلا حل کرده است و الان نیازی ندارد. یکی از نمایندگان- در این باره توضیح بدهید. رئیس- حالا نماینده دولت نیست چون در دستور بوده و ایشان رسماً خواسته اند و حضور هم ندارند. برای اینکه فعلا از دستور خارج بشود که حالا ما چون اولین کار ما بوده است آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بکنند (اکثر برخاستند) تصویب شد، آن مسأله تمام شد. 5- تصویب دو فوریت لایحه افزایش سهمیه جمهوری اسلامی ایران در صندوق بین المللی پول. رئیس- مسأله دیگر مسأله دوفوریتی بود که در جلسه گذشته در لزوم فوریتش بحث شده بود. ولی به رأی گیری که رسیدیم چون عده حاضر در جلسه به حد نصاب نرسیده بود به امروز موکول شد اگر توضیحی لازم ندارد رأی آن را هم بگیریم و وارد مسأله بعدی که در دستور است بشویم. آیت- آقای هاشمی آن دفعه تذکر داده شد که این لایحه دو شوری باید بشود. رئیس- بله. یکی از نمایندگان- آقای هاشمی این مالی است و در کمیسیون بودجه باید الان هم رسیدگی بشود و جزو همان دوفوریتی مطرح بشود. رئیس- عرض کنم به آئین نامه که مراجعه کردیم دیدیم که اعتبارات است ولی از آن قبیل اعتبارات نیست، یک حق برداشت مخصوص و یک اعتباری روی یک چیزی میرودو بعد آقای رجائی گفتند ما تصمیم به برداشت هم نداریم، فقط یک جهت سیاسی دارد که میخواهند آنرا افزایش دهند و ضمناً تا پس فردا که روز 4شنبه است باید تکلیف آن تعیین بشود، ما اگر امروز دوفوریتش را تصویب بکنیم و فردا شورای نگهبان بیایند در مجلس وتصویب بکنند در آخرین ساعت لازم میتوانیم اینکار را بکنیم. آقای شبیری نژد اگر توضیح اضافه ای ندارید ما رأی بگیریم. شبیری نژاد- من توضیحم را قبلا داده ام. رئیس- ایشان توضیحشان را در آنروز داده اند، آقایانیکه با دوفوریتی لایحه وزارت بودجه موافقند قیام بکنند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. خوب جنابعالی تشریف ببرید و فردا برای دو فوریت باید تشریف بیاورید چون برای اصل لایحه بحث میشود واز شورای نگهبان هم دعوت میشود که فردا تشریف بیاورند. 6- تصویب اصلاحیه های کمیسیون ارشاد در باره طرح صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران رئیس- دستور بعد، گزارش کمیسیون ارشاد است در مورداصلاحیه هائی که با مشورت شورای نگهبان در بارة طرح رادیو تلویزیون کرده اند، مخبر کمیسیون ارشاد برای توضیح تشریف بیاورند. هراتی(مخبر کمیسیون ارشاد)- بسم الله الرحمن الرحیم، ابتدا گزارش کمیسیون ارشاد را قرائت میکنم و در مرحله دو توضیحاتی را که لازم باشد به اطلاع میرسانم ، گزارش از کمیسیون ارشاد به مجلس شورای اسلامی. ریاست محترم مجلس شورای اسلامی، ساعت یک بعداز ظهر 2/10/59 جلسة رسمی کمیسیون ارشاد تشکیل ، و نامة 29/9/59 که از طرف ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به این کمیسیون فرستاده شده بود، مورد بررسی قرا رگرفت و بند «ب» مادة 2 بدین صورت تنظیم گردید. ب- نمایندة قوه مجریه بر اساس اصل 126 قانون اساسی توسط هیأ‌ت دولت تعیین و به اطلاع رئیس جمهور میرسد. بنابراین تبصره یک و دو حذف میشود. و از بند «ج» ناظر به بند «ب» و بند «ح» ناظر به بند «الف» مادة 5 بدین صورت رفع ابهام میگردد. ج- بند «ب» باید ظرف یکماه از تاریخ تشکیل شورای سرپرستی تهیه شود و بصورت طرح با امضاء حداقل 15 نفر از نمایندگان برای بررسی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردد. ح- شورای سرپرستی باید اساسنامة سازمان را جهت تصویب نهائی بصورت طرح و به امضاء حداقل 15 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. مادة 10 حذف میگردد. در این سه قسمتی که اعضاء حقوقدان شورای نگهبان نظریاتشان را مطرح فرمودند ، در مورد نماینده قوه مجریه در شور اول طرح صدا و سیما نیز نظر کمیسیون بر این اصل استوار بود، ولی با توجه به پیشنهاداتی که برادران رد شور دوم طرح ، مطرح کردند و آن پیشنهادها به تصویب رسید این ماده گنجانده شد که باز می بینیم شورای نگهبان همان نظر اولیه کمیسیون را تأیید کرده و آن نظریه بر اساس اصل 126 قانون اساسی که بایستی هیأت دولت تعیین کند و به نظر رئیس جمهور برسد، اصلاح میشود. بنابراین تبصره های یک و دو حذف میشود. تبصره های یک ودو بدین شرح بود. «چنانچه با انقضای مدت تعیین شده اتفاق نظر بوجود نیامد باید باکثریت آراء دو رأی از سه رأی فوق تعیین گردد.» تبصرة 2- «مسؤول تشکیل جلسه برای انتخاب نماینده قوه مجریه رئیس جمهور است ، در صورت عدم اقدام به تشکیل جلسه در آخرین فرصت مسؤولیت بعهده نخست وزیر میباشد.» اما در قسمت دوم که در مادة پنج هست و بند «ج» ناظر به بند «ب» و بند «ح» ظاهراً در اینجا یک ابهامی داشته که اعضای محترم حقوقدان شورای نگهبان تصورشان بر این بوده که ما در این طرح خواهان این اصل بودیم که مستقیماً به مجلس شورای اسلامی تقدیم بشود و چون این ابهام داشته است آنها تصور کرده اند چنین نظری بوده مستقیماً و در حالیکه نظر مستقیماً نبوده و با توجه به اصلاحاتی که در این زمینه با رعایت اصل 74 قانون اساسی صورت گرفت که به صورت طرح به مجلس بیاید یعنی با تأیید 15 نفر از نمایندگان، ممکن است اینجا سؤالی پیش بیاید که چرا بصورت لایحه مطرح نمیشود و بصورت طرح است؟ با توجه به اینکه در یکی از این مواد ما پیش بینی کردیم که حداکثر ظرف مدت یکماه اساسنامه تعیین بشود، امکان دارد اگر این اساسنامه بخواهد برود به هیأت دولت با توجه به مسؤولیتهی سنگین و گرفتاریهای گوناگونی که دارند این باز به تأخیر بیفتد و ما بیش ازاین صلاح نمیدانیم که صدا و سیما بدون برنامه و طرحی باشد که برادران نماینده خواهان اجرای آن هستند که هر چه سریعتر به وضع نابسامانش خاتمه داده بشود در مورد حذف مادة 10 مطلبی را که ما گنجانده بودیم با توجه به نقش اساسی و حیاتی و سرنوشت سازی بود که صدا و سیما میتواند داشته باشد که امام امت نیز بر این نظر تأکید داشتند که اگر رادیو و تلویزیون اصلاح بشود ملت اصلاح خواهد شد و از آن گذشته ما در ضمن شور این را مطرح کردیم که استیضاحی که ما در این جا بیان میکنیم نه مانند استیضاح وزراء است که آقایان برداشتشان این چنین بوده، بلکه این استیضاح بصورتی خواهد بود که ما رأی عدم اعتماد میدهیم و عزل آن نماینده بعهده خود قوه خواهد بود و همچنین با توجه به اصل 76 قانون اساسی که بیان کننده این مطلب است که در هر موردی مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در امور مملکت را دارد، مادیگر لازم ندانستیم که روی این ماده طرح جدیدی ارائه بدهیم، بنابراین با توجه به مطالبی که من عرض کردم و اصلاحات ساده ای که شده منطبق بر قانون اساسی است و با توجه به نیاز شدیدی است که این طرح دارد استدعای من از برادران و خواهران این است که هر چه سریعتر با تصویب این اصلاحیه اجازه بدهند که به وضع نابسامان صدا و سیما خاتمه داده بشود و در مسیر انقلاب و تداوم انقلاب حرکت خودش را آغاز کند. رئیس- متشکر، شما تشریف داشته باشید که اگر توضیحی لازم بود بدهید، همانطور که توجه دارید این اولین تجربه ما است در مورد برگشت یک قانون و مصوب از شورای نگهبان، در آئین- نامه قبلی دراین خصوص دستورالعملی نداشتیم درآئین نامه جدید آقایان دستورالعملی تهیه کرده- اند که هنوز تصویب نشده و ما روی آن نمیتوانیم عمل بکنیم، این شکل عمل ما فعلا بر این اساس است که ما هنوز در شور دوم هستیم، یعنی شور دوم ما با توجه به اینکه شورای نگهبان بعضی از جزئیات مصوبات را موافق قانون اساسی ندیده است ، ناقص است و امروز باید آن شور را تکمیل بکنیم، یک روح کار این است و بنابراین ما هم قسمت به قسمت مطرح میکنیم و نظر مجلس را روی آن میخواهیم و رد میشویم شما اولین قسمت را بخوانید. صباغیان- به عنوان شور اول باید تلقی شود. رئیس- خیر. صباغیان- اگر پیشنهاد جدیدی داده شد چه میشود؟ رئیس- چیز جدیدی نیاورده ایم، شور دوم ما هنوز تمام نشده است در شور دوم یک چیزی را تصویب کردیم و دادیم بعد معلوم شد که درست نیست و باید اصلاح شود حالا اصلاحات در شور دوم است. کسانی که مایلند این به تأخیر بیفتد روحشان میگوید شور اول است و آنهائیکه میگویند، نه، میخواهند این کار زود سامان پیدا بکند، این هیچ معیاری ندارد. صباغیان- این برداشت درست نیست که اگر اعتراض شد بفرمائید قصد به تأخیر انداختن است. رئیس- نه، من میگویم برداشت روحی آن هم این است والا به چه معیاری این شور اول است؟ صباغیان- برای اینکه یک پیشنهاد جدید است. رئیس- پیشنهاد جدید نیست، این اتفاقاً در شور اول بود واینجا بحث شد در شور دوم که میبایستی الفاظ، مواد واین قبیل موارد را تصویب بکنیم، نتوانستیم. در شور اول اتفاقاً این هم در آن بود و جزو پیشنهادها هم بود بعد در شور دوم ما یک چیزهائی را تصویب کردیم که درست نبوده است مؤید این برداشت من این است که آن چیزی را کمیسیون آئین نامه برای بعد تصویب کرده است، این است که اگر چیزی را شورای نگهبان رد کرد خودشان برمیگرداند در مجلس و با حضور خودشان اصلاح میشود یعنی برداشت کمیسیون آئین نامه هم در اصلاحات مربوط به شورای نگهبان این است که دیگر به شور اول و دوم نمیرود و بعد به مجلس بیاید. روحانی- شور اول فقط کلیات است و شما اشاره کردید که شور دوم است، در صورتیکه این مسأله مربوط به بخشی از یک طرح یا لایحه است. رئیس- درشور اول این بوده، قوه مجریه، وزیر ارشاد اسلامی شخص واجد شرایط را پیشنهاد و هیأت دولت تصویب نموده و به عنوان نماینده این قوه در این سازمان انجام وظیفه مینماید. در شور اول این مضمون بوده است. یکی از نمایندگان- رد شده است. رئیس- میدانم رد شده ، میخواهم بگویم در شور اول بوده این مطلب که کلیاتش را ما تصویب کردیم، در شور دوم رد شده، خواهش میکنم بگذارید که از این مرحله بگذریم که کار زیاد متراکم است. منشی- بند «ب» ، «نماینده قوه مجریه بر اساس اصل 126 قانون اساسی توسط هیأت دولت تعیین و به اطلاع رئیس جمهور میرسد، بنابراین تبصرة یک و دو حذف میشود.» رئیس- حالا روی این موضوع موافق و مخالف صحبت کنند. منشی- اولین مخالف آقای رجائیان. رجائیان – بسم الله الرحمن الرحیم، اصل126 را من میخوانم توجه بفرمائید. نوشته است «تصویب- نامه ها و آئین نامه های دولت پس از تصویب هیأت وزیران به اطلاع رئیس جمهور میرسد و در صورتیکه آنها را بر خلاف قوانین بیاید با ذکر دلیل برای تجدید نظر به هیأت وزیران میفرستد» در اینجا من فکر میکنم تعیین نماینده قوه مجریه را به صورت تصویب نامه یا آئین نامه نمیشود به اصطلاح اطلاق کرد. اشاره ای که اینجا شده در خود بندکه بر اساس اصل 126 قانون اساسی به نظر من درست نیست. تعیین قوه مجریه است اگر ما زمان حال را فراموش کنیم بهتر است که این نماینده قوه مجریه توسط هیأت دولت انتخاب و برای تصویب به رئیس جمهور پیشنهاد بشود یا اصلا اصل 126 حذف بشود اینجا برای اینکه بایستی که در قانون اساسسی بود و من خواندم اصلا مطابقتی ندارد به نظر من باز بر خلاف ماده اساسی خواهد بود و بهتر هست که با این اصل حذف بشود یا اینکه به تصویب رئیس جمهور برسد. منشی- آقای سید ابوالفضل موسوی. سید ابوالفضل موسوی تبریزی- بسم الله الرحمن الرحیم، این بند «ب» که به این صورت اصلاح شده است: نماینده قوه مجریه بر اساس اصل 126 قانون اساسی توسط هیأت دولت تعیین و به اطلاع رئیس جمهور میرسد. در اصل 126 که تصویب نامه ها و آئین نامه های دولت پس از تصویب هیأت وزیران به اطلاع رئیس جمهور میرسد000تصویب نامه اولا اعم از این که تصویب نسبت به یک قانون باشد یا تصویب نسبت به یک فرد، اگر دولت برای یک فردی تصویب کرد یا هیأت وزیران تصویب کرد که این شخص در منشاء این کار یا مصدر این کار باشد این اصل 126 حتی آن صورت را هم شامل هست و فکر نمیکنم مخالف قانون اساسی هم باشد، البته آن در عهد شورای محترم نگهبان است فقط یک نکته را میخواهم تذکر بدهم و آن عبارت از این است. شورای محترم نگهبان قانون اساسی از موضع قانونی آن مصوب قبلی مجلس را تشخیص دادند مخالف قانون اساسی است ما هم قبول میکنیم ولی این نکته را آقایان توجه بکنند در آن مصوب قبلی مجلس برای رئیس جمهور حق رأی داده بوده در این جا حق رأی اصلا نیست. آنکه قبلا افرادی در این مجلس، مجلس را متهم میکردند که میخواهند به رئیس جمهور مثلا توهین بکنند چنان بشود و چنین بشود در آن مصوب حق رأی داشت، پس معلوم میشود که مجلس واقعاً بیطرفانه دارد قانون وضع میکند با هیچکس ، یا هیچ فردی؟ یا هیچ گروهی کاری ندارد. این بند «ب» که به این صورت اصلاح شده است و مطابق اصل 126 قانون اساسی است که هر چیزی هر تصویب نامه ای یا آئین نامه نسبت به افراد، نسبت به کارهائی که هیأت دولت باید انجام بدهد صرف به اطلاع رئیس جمهور برسد منتها رئیس جمهور موظف است اگر آن تصویب نامه و آئین- نامه را برخلاف قانون یافت دوباره به هیأت وزیران اطلاع بدهد، این دیگر حق رأی نیست اگر خلاف قانون باشد صرف اطلاع برایش کافی است، فقط من پیشنهاد میکنم یک جمله بر این اضافه بشود که اگر وقتش هست بگویم که یک جمله بر این بند «ب» اضافه بشود «و رئیس جمهور مثلا موظف هست، مکلف هست، میتواند تا ده روز یا پانزده روز مخالف قانون بودن یا قانون نبودنش را ابلاغ بکند. » طبق ذیل اصل 126 که برای اینکه در کارهای وقفه ای نباشد، کارهای مملکت ، مخصوصاً رادیو تلویزیون که دانشگاه مملکت ما است، دانشگاه ملت است و مرکز خبری ملت است وقفه ای نباشد این قید را در ذیل بند «ب» اگر بیاوریم دیگر هم با قانون اساسی مطابق هست و هم ذیلی که اصل 126 دارد که : «رئیس جمهور باید مخالف قانون را به وزیران اطلاع بدهد» توقیت هم بکنیم با آن مخالفت ندارد والا هیچ مخالفت با قانون اساسی ندارد. رئیس- روی این پیشنهاد باید جداگانه رأی گرفته بشود. حالا مخالف و موافق صحبت میکنند. منشی- آقای سلامتیان مخالف. سلامتیان- بسم الله الرحمن الرحیم. بنده به سه دلیل با اینکه برای تعیین نمایندة قوه مجریه به اصل 126 قانون اساسی مراجعه بکنیم و به اصل 133 مراجعه نکنیم، مخالفم، اصلا نمیدانم چرا از اول این طرح در حالتی که اصل 133 قانون اساسی که همان اصل صد و هفتی است که در زمان مجلس خبرگان راجع به آن بحث میشد و در همان زمان هم صحبتهائی در موردش شده بوده است مراجعه نشد دلیل اول عبارت از این است که برای ادارة صدا و سیما باید نمایندگان قوای سه گانه در وجه ثابت و دائمی آنها که دارای مدت محدود چهار ساله و یا پنج ساله هستند در قانون اساسی، نماینده معین بشود نه توسط نهادها و ارگانهائی که دارای مدت مشخص در قانون اساسی نیستند برای تعیین نماینده قوة قضائیه شورای عالی قضائی که برای مدت پنج سال به موجب قانون اساسی عملا عهده دار انجام وظائف قوة قضائیه است معین شده. برای نماینده قوه مقننه مجلس شورای اسلامی که دارای یک دوره 4 ساله مشخص هست معین شده است. برای قوه مجریه هم، ارگانش که دارای مدت مشخص چهارساله است برای تعیین نماینده باید صاحب نظر باشد، نه ارگانی که با یک رأی اعتماد یا یک رأی عدم اعتماد یک اکثریتی که امکان دارد فصلی بشاد. در بحثی که مروبط به قانون دراز مدت است ما خودمان را نباید زندانی مسائل روز بکنیم بلکه باید در بعد جریان مسائل در طی سالها نگاه بکنیم، وقتی دولت میتواند یک ماه به مجلس بیاید رأی اعتماد داشته باشد و یک ماه دیگر رأی اعتماد نداشته باشد در این صورت نمیشود تعیین نماینده قوه مجریه را به عهده او گذاشت که ممکن است که فردا رأی اعتماد نیاورد و ناگزیر باید نماینده قوه مجریه در صدا و سیمای جمهوری اسلامی دومرتبه عوض بشود و متناسب با نظر هیأت دولت جدید بشود. این دلیل اول است. دلیل دومی که دارم عبارت از این است که به طور کلی قوه مجریه در قانون اساسی ما دارای دو منشاء است یعنی قوای مختلفی که در کشور ما زیر نظر ولایت امر و ولایت فقیه عمل میکنند، برای قوه مجریه دارای دو منشاء هستند یکی منشاء رأی اعتماد مجلس است که خودش، مجلس به گونه ای بیانگر نظر مردم است یعنی بیانگر آن میزانی است که رأی ملت است نمایندگان مجلس از درجه دوم که خودشان نمایندگان مردم هستند اعتماد میکنند به دولتی و آن دولت بنابراین اعتمادی که این نمایندگان به او میکنند دارای قدرت و مشروعیت خواهد شد که نماینده معرفی بکند برای صدا وسیما و در امور اجرائی دیگر مداخله بکند، عمل بکند و به همین دلیل هم مقابل آن نمایندگان مسؤول است صرفنظر از این مردم در نظام جمهوری اسلامی دارای یک منشاء دیگری هم برای بروز دادن نظرات خودشان در قوه مجریه هستند و آن انتخابات ریاست جمهوری است که رئیس جمهور هم مثل یک نماینده دیگری که دیگر نماینده یک حوزه انتخابیه محدود نیست بلکه نماینده جمع عام مردم کشور است و رأی اکثریت آنها را دارد، حق دارد که در امور اجرائی مختلف صاحب نظر باشد، نظارت بکند، عمل بکند و پاسخگو و مسؤول باشد و بر این مبنا است که اصل 133 قانون اساسی در مورد وزراء تنظیم شده است که وزراء به پیشنهاد نخست وزیر و تصویب رئیس جمهور معین و برای گرفتن رأی اعتماد به مجلس معرفی میشوند. پس با توجه به این مسأله من فکر میکنم که نباید به اصل 126 استناد کرد بلکه باید به اصل 133 استناد کرد و نماینده قوه مجریه در صدا وسیمای جمهوری اسلامی بنا به پشینهاد نخست وزیر و تصویب هیأت دولت یا بدون تصویب هیأت دولت پیشنهاد نخست وزیر و تصویب رئیس جمهور باشد. اما دلیل سومی که مخالفم با این ماده و حذفش به این ترتیب ، عبارت از این است که مجموعه قانونی که بعنوان صدا و سیمای جمهوری اسلامی نوشته شد، این مجموعة قانونی که قانونی است با 10 ماده، مواد مختلفش در همدیگر تأثیر متقابل دارد الان با حذف مادة 2 یا تغییر مادة 2 و حذف مادة 10 عملا مقداری از اسکلت خود این قانون بهم میخورد ، اسکلتی را که مورد نظر بوده که نظارت قوای سه گانه را در یک ارگان مستقلی بعنوان صدا و سیمای جمهوری اسلامی تأمین بکند، حذف مادة دوم و بعد مادة دهم راجع به استیضاح و حق سؤال عملا استخوان بندی را تضعیف میکند، لذا من فکر نمیکنم حذف فقط و فقط یک ماده و اصلاحش بشود عمل کرد بلکه با توجه به نظر شورای نگهبان موقعیتی برای مجلس بوجود آمده است که دو مرتبه یک طرح قانونی راجع به صدا وسیما بررسی بکند و طرحی بدهد که بتواند جامع الاطراف باشد ومواجه به این اشکلات هم نباشد، خیلی ممنون. منشی- آقای باغانی موافق. عباسی فرد- تذکر قانونی دارم. رئیس- بفرمائید. عباسی فرد- آنچه آقایان مخلفین فرمودند در مخالفت با طرح نبود. مخالفت با نظر شورای نگهبان بود و در قانون پیش بینی نشده است که ما در مجلس بنشینیم و روی نظریات آنها نظر بدهیم و موافق و مخالف صحبت بکنند و بحث به اینجاها کشیده بشود برادران محترم اگر بعنوان تفسیر قانون اساسی باشد که ما حق نداریم اینکار را بکنیم واگر هم به عنوان ارشاد شورای نگهبان باشد که باید با خودشان صحبت بکنیم آنچه بعنوان مخالفت صحبت شد اگر درست دقت فرموده باشید دقیقاً در رابطه با نظر شورای نگهبان بود که بیخود نظر داده اند، در حالی که ما این حق را نداریم، باید در مخالفت با طرحی که الان هست صحبت کنیم چون یک مقدار از صحبتهای آقای موسوی هم همینطور بود من نظرم به آقای سلامتیان تنها نیست. کلا باید مخالفت با طرحی که الان مطرح است باشد. رئیس- بسیار خوب شنیدیم، تذکر وارد نیست. قره باغ- مخالفت ایشان با طرح است. رئیس- بله، مخالفت با طرح است منتها گاهی استدلالها میرفت سراغ نظارت شورای نگهبان ولی اصل مسأله مخالفت با طرح بود، آقای باغانی بفرمائید . باغانی- بسم الله الرحمن الرحیم، مصوبه قبلی صدا و سیما بالاخره باید با یکی از این سه اصل قانون اساسی منطبق باشد. اصل شصتم که در مصوبه قبلی بود که اعمال قوه مجریه، از طریق رئیس جمهور ، نخست وزیر و وزراء است، این را شورای نگهبان رد کرد و شورای نگهبان یادم هست که استناد کرد به اصل 126، که تصویبنامه ها پس از تصویب در هیأت وزراء باید به اطلاع رئیس جمهور برسد. الان هم این طرح جدیدی که کمیسیون ارشاد تهیه کرده با همان اصل 126 منطبق است و اما اشکال آقای سلامتیان که به اصل 133 استناد میکردند میگفتند اگر بنا باشد که نخست وزیر نماینده را تعیین کند چون ممکن است رأی اعتماد نگیرد سقوط میکند این اشکال بر خود ایشان وارد است ، زیرا در اصل 133 همین جور است بالاخره اگر نخست وزیر بنا باشد با عدم رأی اعتماد ساقط شود در آن اصل استنادی ایشان هم هست، پس بهترین اصل همین اصل 126 است و شورای نگهبان هم که حق تفسیر دارد ، ا ستناد به این اصل کرده اند، بنابراین با این طرح جدید به استناد همان اصل 126 من موافق هستم. رئیس- مخالف دیگر را دعوت کنید. ملکوتی- آقای هاشمی من اخطار قانونی دارم. رئیس- اخطار قانونی دارید ، بفرمائید. ملکوتی- تصویبنامه ها و آئین نامه های دولت پس از تصویب هیأت وزیران به اطلاع رئیس جمهور میرسد. می بینید اینجا تصویبنامه ها و آئین نامه ها را گفته است که پس از تصویب به نظر ریاست جمهور میرسد، اما در بند «ب» گفته است که نماینده قوه مجریه بر اساس اصل 126 . تعیین نماینده را در اصل 126 نگفته اند، تصویبنامه و آئین نامه را گفته اند و استناد به این اصل درست نیست. رئیس- آقای رجائیان هم حرفشان آنموقع همین بود وآقای موسوی تبریزی هم این را جواب دادند وگفتند که هر چه را تصویب بکنند ولو یک نماینده را انتخاب بکنند این تصویب حساب میشود و مصوب است. البته گویا کمیسیون ارشاد در این جهت با شورای نگهبان هم مشورت کرده اند یعنی این تفسیری است که خود آنها کرده اند. یکی از نمایندگان- آقای هاشمی در اینمورد باید مخبر کمیسیون جواب بدهند. رئیس- بله، باید مخبر جواب بدهند. آخر این تذکر قانونی بوده و میخواست بحث را متوقف بکند برای این جهت من این توضیح را دادم . منشی- آقای نقوی مخالف. رئیس- آقای نقوی بفرمائید. نقوی- بسم الله الرحمن الرحیم، بعد از توضیح آقایان دکتر رجائیان و ملکوتی در مورد مادة 126 و توضیحی که جناب آقای موسوی تبریزی در این زمینه دادند باز هم این اشکال هست. اساساً تصویبنامه ها و آئین نامه های دولت نمیتواند مشمول انتخاب نماینده بشود آقایانی که کار کرده اند میدانند این یک مسأله ، و اما مسأله دوم این است که اساساً شورای نگهبان مادة 126 را تعیین نکرده است چون از فرمایشات آقای موسوی تبریزی اینطوری استنباط شده است که این مادة 126 را شورای نگهبان انتخاب کرده است اصلا چنین چیزی نیست شورای نگهبان گفته است که استناد به مادة 60 خلاف است و استناد ما باید به یکی از مواد قانون اساسی باشد و با آن تطبیق بکند. و به نظر من آن مادة 133 یعنی نماینده دولت ، نماینده قوه مجریه در صدا و سیما طبق مادة 133 به انتخاب هیأت دولت و به تصویب رئیس جمهور باید باشد و اما در مورد اینکه یکی از آقایان فرمودند با سقوط دولت تأثیر در موضوع ندارد. ولی اگر به تصویب هیأت وزیران باشد عملا این هست . دولت وقتی ساقط شد خودبخود نماینده دولت از بین میرود. یعنی باید نماینده دولت تغییر پیدا کند (موسوی تبریزی: اصلا اینطور نیست.) و در مورد اینکه یکی از آقایان به آن اشاره فرمودند که در جلسه قبلی در شور اول همین مادة 126 بود. منتها عده ای اینطور تصور کردند که مجلس در جهت خاصی است. اتفاقاً درست وارونه است . برای اینکه در همان جلسه هم این بحث شد و چون مجلس مقید بود، یعنی موافقین آن طرح ، که مجلس یک جهت معینی برود این را به مادة 60 آوردند با مادة 126 از اول هم مخالف بودند. بعد آقایان برای اینکه تغییری بدهند. مادة 60 را آوردند. و حالا هم باز به نظر من استناد به مادة 126 نمیتواند محمل قانونی داشته باشد. و اصلح آن مادة 133 است. رئیس- موافقین را دعوت کنید. موسوی تبریزی- آقای هاشمی چون آقای نقوی روی مطلب من چیزی گفتند اجازه بدهید یک کمی توضیح بدهم . رئیس- واضح است آقای موسوی چون شما موافق هستید و آقای نقوی مخالف، بایستی هم یک چیزی روی مطلب شما بگویند. موافق بعدی هم روی حرف ایشان چیزی خواهد گفت. منشی- آقای موحدی کرمانی به عنوان موافق بفرمائید. موحدی کرمانی- بسم الله الرحمن الرحیم، آنچه که در این طرح ذکر شده است با اصل 126 مطابق است. و این درسی است که به مجلس داده میشود. که هیچگاه تحت تأثیر جو قرار نگیرد. همینطوری که برادر عزیزمان آقای موسوی گفتند مجلس خواست یک حسن نظری نشان بدهد. و در حالیکه در اصل 126 قانون اساسی برای رئیس جمهور رأئی منظور نشده است. مجلس در این مورد برای ایشان رأئی هم منظور کرد . ولی در هر حال طبق این اصل ایشان رأئی ندارند و صرفاً میتوانند بعد از اینکه اطلاع را دریافت کردند اگر خلافی بود مستند آنرا برگردانند . و اما آنچه را که برادرمان آقای سلامتیان گفتند لازم است که در مورد آن توضیح بدهم ایشان فرمودند که چون بقای دولت تضمینی نیست و هر آن امکان دارد که با یک استیضاح ساقط بشود. بنابراین نمیتواند برای یک مدتی نماینده معتبری را انتخاب بکند . بنده عرض میکنم بعد از آن که مجلس، به دولت رأی داد، دولت قانونی میشود، دولت قانونی در قانون اساسی، موضعش مشخص شده است. که در همین مورد نماینده دولت بعد از اینکه طبق همین اصل 126 قانون اساسی هیأت دولت ، یکنفر را بعنوان نماینده تعیین کرد طبق قانون اساسی این دیگر نماینده قانونی دولت است. و این عمل دولت در زمان خودش یک عمل قانونی است. و برای انجام این عمل قانونی دیگر این مسأله مطرح نیست که دولت برای چهار سال تضمین شده یا نشده است. و در هر حال طبق این اصل قانون اساسی عمل قانونی، دولت ، محترم است ولو آنکه تضمین مدت هم نداشته باشد. سخن دوم ایشان این بود که مجلس نمایندگان مردم هستند. و اما به دولت ، گرچه مجلس ، رأی اعتماد داده است. ولی مستقیماً مردم به دولت نظر نداده اند بر خلاف رئیس جمهور که مردم به آن رأی داده اند. درست است که مردم به رئیس جمهور رأی داده اند برای این خاطر به ایشان رأی داده اند که رئیس جمهور باشد که طبق قانون اساسی هم طبق اصل 126 مشخص کرده است که محدوده اختیارات رئیس جمهور در این مسأله چیست؟ و آن اینکه هیأت وزیران می نشینند ویک نفر را تعیین میکنند وصرفاً به اطلاع آقای رئیس جمهور میرسانند، بنابراین رأی مستقیم مردم به ایشان معنایش این نیست که روی هر مسأله ای بر خلاف ضوابط ، ایشان بتوانند دخالت بکنند بلکه معنایش این است که ایشان باید بعنوان رئیس جمهور طبق قانون اساسی عمل کنند. و قانون اساسی هم در اصل 126 مسأله راتعیین کرده است سخن دیگری که ایشان داشتند، عبارت از این بود که این بند در ارتباط با یک استخوان بندی و یک اسکلت است که اگر بنا باشد به آن دست بخورد، صحیح نیست که ما این قسمت را دست بزنیم . آنوقت باید به مجموعه ست بزنیم . بنده عرض میکنم خیر ما باید در این اسکلت ببینیم کدام عضو ناقص و یا فاسد است وبقیة اعضاء اگر درست بودند به آن دست نزنیم. و این عضوی که ناسالم است فقط آن را اصلاح بکنیم. والسلام. منشی- آقای رهامی بعنوان مخالف بفرمائید. رهامی- بسم الله الرحمن الرحیم، مخالفت من در ابهامی است که در این ماده است و در اصل 126 قانون اساسی هست که تمام تصویبنامه ها و آئین نامه های دولت پس از تصویب هیأت وزیران به اطلاع ریاست جمهوری میرسد. در صورتیکه ایشان آنها را خلاف قانون بیابد با ذکر دلیل برای تجدید نظر به هیأت وزیران میفرستد. در اینجا مشخص نشده است نوشته است که «طبق اصل 126 قانون اساسی توسط هیأت دولت تعیین و به اطلاع رئیس جمهور میرسد.» آیا رئیس جمهور میتواند این نماینده را رد بکند و بگوید لایحه را میفرستم و میگویم که مخالف قانون اساسی است. و رد میکرد و به هیأت دولت پس میداد یا نمیتواند؟ اینها باید اینجا روشن بشود که فردا هر نماینده ای تعیین بشود بگوید طبق اصل 126 مخالف قانون اساسی است بعد رد کند و بعد یک نماینده دیگر در ابهامی که در این قانون دارد مخالفم. در طرح قبلی این مشخص شده بود که اگر رئیس جمهور یا هیأت وزراء یا نخست وزیر رأی مخالف داشتند با دو رأی از سه رأی تعیین میشد و مسأله حل میشد بعد هم اگر رئیس جمهور برای تشکیل جلسه نمیآمد نخست وزیر جلسه را تشکیل میداد و مسأله حل میشد، اینجوری مسأله حل نمیشود اما در مورد اشکالی که آقای سلامتیان کردند همانطوریکه آقای کرمانی توضیح دادند اینکه هیأ‌ت دولت تضمینی برای بقایش نیست، این در صورتی است که تخلف بکند اگر تخلف بکند مجلس رأیش را پس میگیرد ولی مثلا استانداری را که هیأت دولت یا وزارت کشور فرستاده است و بعنوان یک نماینده دولت در استانی است با رفتن هیأت دولت استانداری ساقط نمیشود او در آنجا نماینده دولت است. ثانیاً برای آن سه قوه هم تضمنی به آن صورت نیست که اگر تخلفی بکنند مثلا مجلس ، یا شورای عالی قضائی و یا رئیس جمهور روی کار آمد هر کاری بکند باز رئیس جمهور احیاناً نماینده است اینطوری نیست همانطوری که دولت با رأی مجلس روی کار میآید و اگر تخلف بکند کنار میرود. رئیس جمهور با رأی مردم روی کار میآید و اگر تخلف بکند و یا کفایت سیاسی نداشته باشد، مجلس رأی عدم کفایت سیاسی به ایشان میدهد و او کنار میرود پس این هم عین همین است و برای خود نمایندگان مجلس هم همینطرو است با مردم اینجا می آیند. رئیس- شما در موافقت صحبت میکنید یا در مخالفت؟ رهامی- نه نظر مخالفین است که نمیتواند دولت تعیین نماینده بکند این رد است. نماینده مجلس هم دراینجا اگر تخلفی داشت کنار میرود. من روی ابهامی که این ماده داشت مخلفم و در مورد بندهای دیگر هم مخالفتم را بعداً میگویم. منشی- آقای عبد خدائی بعنوان موافق صحبت بفرمائید. عبد خدائی- بسم الله الرحمن الرحیم، اصلاح این بند طبق پیشنهاد و نظریه شورای محترم نگهبان بوده است و آنها اینطور استنباط کرده اند وحتی در نامه ای که به مجلس نوشته اند، اصل 126 قانون اساسی را عنوان کرده اند. فرق هم نمیکند. تصویب به دو صورت است با تصویب یک موضوع است که بعنوان تصویبنامه تلقی میشود یا تصویب یک شخص است واز این جهت میشود در ذیل مادة 126 عنوان بشود. و اما اصل 133 قانون اساسی یعنی نماینده قوه مجریه طوری انتخاب بشود . به همان نحوی که وزراء انتخاب میشوند این از دو جهت با یک وزیر فرق دارد. یک وزیر را رئیس جمهور تصویب میکند و بعد به مجلس ارائه داده میشود. مجلس میتواند روی آن رأی اعتماد بدهد و یا رأی اعتماد ندهد. و ثانیاً وزیر را مجلس میتواند هرآن استیضاح بکند. اما این نماینده قوه مجریه نه رأی اعتمادش با مجلس است و نه استیضاحش با مجلس است لذا در ذیل همان مادة 126 گنجانده میشود. مسأله ای را که عنوان کرده اند به این است که دولت متزلزل است. من این را باید عرض کنم نه، مجلس ، شانسی که دولت را انتخاب نکرده است مجلس با تحقیق و تفحصی رأی اعمادی به دولت داده است . دولت پایگاهش محکم و مردمی است و خیلی مورد نادر و استثنائی میخواهد که این دولت را استیضاح بکنند 000 و لذا خود دولت هم پایگاهش محکم است . نماینده ای را هم که خود دولت تعیین میکند. آنهم قهراً پایگاهش محکم خواهد بود. رئیس- پیشنهاد کفایت مذاکرات آمده است، قبل از اینکه در مورد آن صحبت بکنیم مخبر کمیسیون اگر توضیحاتی دارند ، توضیحشان را بدهند. محمد یزدی- آقای هاشمی من بعنوان موافق میخواستم صحبت کنم و یک نکته ای هست که روی آن صحبتی نشده است واگر اجازه بدهید کمی در خصوص آن توضیحی بدهم. محمد مجتهد شبستری- آقای هاشمی من تذکر آئین نامه ای دارم. رئیس- آقای شبستری بفرمائید تذکر آئین نامه تان را بدهید. محمد مجتهد شبستری- یکی دو بار این موضوع صحبت شد بنده فکر میکنم که تسامحی شد آنوقتی که برای مجموع موافقین و مخالفین نوشته شده است که هر کدام نیمساعت، آن مشمول کفایت مذاکرات قرار نمیگیرد. رئیس- آقای شبستری آن مربوط به شور اول است. محمد مجتهد شبستری- خیر، آقای هاشمی فرق نمیکند. رئیس- چون در شور دوم اصلا محدود نیست و هیچ محدودیتی ندارد. مخالف و موافق همه شان صحبت میکنند. محمد مجتهد شبستری- چطور محدود نیست؟ خوب، بنده در این مورد باز مراجعه میکنم . محمد یزدی- آقای هاشمی بنده عرض میکنم. بنده اسم نوشته ام و خواستم بعنوان موافق صحبت کنم. رئیس- آقای یزدی صبر کنید، اگر کفایت مذاکرات به تصویب نرسید شما در مورد آن صحبت کنید. حالا بگذارید آقای هراتی صحبتشان را بکنند. هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم، البته یک مسأله حساسی در بین صحبتهای برادران مخالف بود که برادرمان جناب آقای عبد خدائی به این مسأله پاسخ دادند . خیلی من تعجب میکنم برادرهائی که سخت مدافع قانون اساسی هستند و شورای نگهبان که مرجع تشخیص مصوبات مجلس با قانون اساسی است روی این ماده استناد کرده، باز آنها در مخالفت با این ماده حرکت بکنند و در واقع دارند زیره به کرمان میبرند. و بعد آن برادرانی که اشاره داشتند که کارنامه شورای نگهبان درخشان است پس بنابراین در اینجا ما نمیدانیم چطور یکمرتبه یک مقدرا در ابهام و در تاریکی قرار میگیرد. عرض کنم خدمت شما که شورای نگهبان استنادی که کرده است در مورد اصول 134 ، 138 و 126 قانون اساسی است که در بین این سه اصل، اصلی که مطلب را کاملا واضح و روشن میکند و بیان کننده است، اصل 126 قانون اساسی است بنابراین من یک قسمتی از نامه شورای نگهبان را میخوانم : «با عنایت به اصول 134و138و126 قانون اساسی که مباشرت تنظیم اداره امور کشور و اجرای قوانین را از هیأت وزیران میداند» با توجه به این اصولی است که شورای نگهبان به آن استناد کرده است و من تعجب میکنم که یکی از برادران به اصل 133 استناد میکنند یعنی شورای نگهبان که خودش در مملکت حامی قانون اساسی است این را درک نکرده است که این اصل هم درقانون اساسی هست؟ واصولا بحث آن درمورد وزراء است و این اصلا بحث وزیر نیست یکی از برادران فرمودند. اصولا اصل 126 در اینجا اشاره نشده است نمیدانم این برادرم از کحا میداند که به اصل126 در نامه شورای نگهبان اشاره نشده است؟ و یکی از برادران در بین صحبتشان اشاره ای فرمودند که آیا رئیس جمهور میتواند رد بکند وقتی یک مسأله را شورای نگهبان تشخیص داد که مطابق قانون اساسی است هیچ مرجعی در برابرش نمیتواند قد علم کند که این خلاف قانون اساسی است مرجع تشخیص وقتی خود شورای نگهبان است بنابراین کسی دیگر نمیتواند دخالت کند. عده ای از نمایندگان- نماینده مجلس میتواند دخالت کند. هراتی- حالا در عین حال نماینده هم باشد وقتی این را شورای نگهبان تذییدش بکند. دیگر اصولا مخالفتی با قانون اساسی نخواهد داشت بنده دیگر عرضی ندارم. رئیس- آقای الویری اولین پیشنهاد دهنده کفایت مذاکرات بودند و بعد آقای مهاجرانی،‌آقای الویری بفرمائید. الویری- بسم الله الرحمن الرحیم. من به دو دلیل ، یکی اینکه احساس میکنم بعد از این صحبتهائی که شد عملا استدلال جدیدی عرضه نمیشود. و دیگر همین توضیحات آقای هراتی را میخواستم بدهم یعنی اگر برادران توجه بکنند به آن نامه ای که شورای نگهبان برای مجلس فرستاده است همینطروی که خود آقای هراتی به آن اشاره کردند آنجا دقیقاً روشن کرده است و به اصل 126 قانون اسیاسی استناد شده است و قسمت آخرش را که ایشان نخواندند ن فقط یک جمله اش را میخوانم میگورید که «دخالت دادن رأی رئیس جمهور و آن را در کنار رأی نخست وزیر و دیگر وزراء قرار دادن با قانون اساسی مغایرت دارد». رئیس- آقای الویری این استدلال است و به پیشنهاد کفایت مذاکرات مربوط نمیشود. الویری- به هر حال من فکر میکنم که دقیقاً روشن است خصوصاً با توجه به نامه شورای نگهبان که به مجلس فرستاده است، استدلال جدیدی وجود ندارد و بنده پیشنهاد کفایت مذاکرات داده ام. رئیس- آقای محمد یزدی بعنوان مخالف کفایت مذاکرات بفرمائید. محمدیزدی- بسم الله الرحمن الرحیم. دلیل مخالفت من باکفایت مذکرات این است که یک مسأله- ای را متوجه شدم که حتی برای خود آقای هراتی هم که توضیح میدادند روشن نشده است و مطلب برادرمان را درست توجه نکردند. مسأله دیگر این که باز مخالف هستم آای سلامتیان مطلبی، استدلالی داشتند و جوابهائی که داده شده است استدلال ایشان را جواب نداده اند و در ذهن بعضیها هم شاید شبهه ای مانده باشد. اگر کفایت مذاکرات رأی نیاورد بنده مجددآً عرض میکنم. منشی- آقای صلواتی موافق کفایت مذاکرات هستند. صلواتی- بسم الله الرحمن الرحیم. مسائلی که گفته شد و استدلالهائی که شد یک مقداری راهگشا بود و چون امکان دارد که این طرح رأی نیاورد من موافقم که مذاکره دیگر رویش نشود و وقت مجلس گرفته نشود و وقت مجلس گرفته نشود روی این حساب من با کفایت مذاکرات موافقم. رئیس- متشکرم. با حضور 180 نفر میخواهیم رأی بگیریم آقایانیکه با کفایت مذاکرات در همین یک بندی که قرائت شد و مورد بحث است ، موافقند قیام فرمایند (اکثر برخاستند) 97 نفر ایستاده- اند تصویب شد. متن این بند رابرای اخذ رأی بخوانید. منشی- بند «ب» نماینده قوه مجریه بر اساس اصل 126 قانون اساسی توسط هیأ‌ت دولت تعیین و به اطلاع رئیس جمهور میرسد. و دو تبصره هم حذف میشود. عده ای از نمایندگان- آقای هاشمی پیشنهادات چه میشود؟ رئیس- پیشنهادات درشور دوم پذیرفته نمیشود. صباغیان- آقای هاشمی اگر یک نماینده ای پیشنهاد داشت بنظر جنابعالی باید چکار بکند؟ رئیس- من نمیدانم چکار بکند، در شور دوم پیشنهاد پذیرفته نمیشود . منشی- عین همین ماده بوده واین بند در شور اول بودهاست و رویش هم پیشنهاد شده است. رئیس- پیشنهاد داده شده و روی همه پیشنهادات هم بحث شده است حالا بگذارید ما رأی را بگیریم ببینیم چه فکری میتوانیم بکنیم حالا من یک تنفس میدهم مشورت کنیم. ببینیم اشکالات را اگر بخواهیم رفع بکنیم چه باید بکنیم. آقایانیکه با این بندی که خوانده شد، موافقند قیام کنند (اکثر برخاستند) تصویب شد. آقایان ما تصمیم گرفتیم برای اینکه مجلس خسته نشود و در آخر جلسه ما با بیحالی کار نکنیم برای رفع خستگی یک ربع تنفس بدهیم اما خواهش من از برادران و خواهران این است که به ساعتشان الان نگاه کنند و در رأس ربع ساعت سر جایشان نشسته باشند که ما را از این کار پشیمان نکنند. (زنگ رئیس). (ساعت ده و سی و پنج دقیقه جلسه بعنوان تنفس تعطیل شد و مجدداً ساعت11 جلسه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد). 7- اعلام وصول لایحه نحوه بازنشسته کردن و بازخرید خدمت کارکنان مازاد بر احتیاج دولت و ارجاع آن به کمیسیون . رئیس- معاون پارلمانی وزارت بودجه هم برای دادن یک لایحه به مجلس تشریف آوردند «لایحه نحوه بازنشسته کردن و بازخرید خدمت کارکنان مازاد بر احتیاج دولت» که در جلسه مورخ 24/9/1359 به تصویب هیأت وزیران رسیده است که وصول آن اعلام میشود و به کمیسیون مربوط فرستاده میشود. (ادامه بحث پیرامون اصلاحیه کمیسیون ارشاد در باره طرح نحوه اداره صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.) رئیس- بقیه مواد را برای بحث بخوانید آقای هراتی شما هم آماده باشید اگر لازم بود صحبت کنید. منشی(توکلی)- بند ج: بند ب باید ظرف یک ماه از تاریخ تشکیل شورای سرپرستی تهیه بشود و بصورت طرح و با امضای حداقل پانزده نفر از نمایندگان برای بررسی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردد. یکی از نمایندگان- بند «ح» را هم بخوانید. رئیس- بند «ح» چیست؟ منشی(توکلی)- بند «ح» شورای سرپرستی باید اساسنامه سازمان را جهت تصویب نهائی بصورت طرح و به امضای حداقل پانزده نفر از نمایندگان به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. رئیس- هر دو بند یک مطلب و یک مضمون دارد بنابراین هر دو را با هم بحث میکنیم. امامی کاشانی- اجازه بدهید بنده توضیح بدهم که این پانزده نفر نماینده اضافه شده است و قبلا نبوده است. خیال کردند ما میگوئیم مستقیماً به مجلس بدهند. امضای پانزده نفر نماینده ملاک عمل است. رئیس- بسیار خوب شما بعداً در بحث این توضیح را بدهید. اجازه بدهید من تذکر بدهم که اینطور چیزهای جدیدی را که از شورای نگهبان برمیگردد و مطالبی که کاملا جدید است مثل این قسمت ما باید یک میدانی به مجلس بدهیم که اگر احیاناً میخواهد روی مطالب اضافی صحبت بشود نمایندگان بتوانند صحبت کنند و یک نوع اصلاحی بشود چون آئین نامه در این باره چیزی ندارد، روش ما هم در گذشته در شور دوم چنین چیزی بوده، الان ما با دوستان مشورت کردیم و فکر کردیم که برای اینکه مصوبات ما ناقص نشود یک میدانی داده بشود تا اگر احیاناً اصلاحاتی لازم است انجام بشود حالا آقایان موافق و مخالف صحبت کنند تا ببینیم به کجا میرسیم. منشی(توکلی)- آقای سید احمد حسینی شما مخالفید؟ (خیر) آقای صباغیان(خیر) پس دیگر مخالفی نمیماند . آقای رجائیان شما در این باره فرمایشی دارید؟ (خیر) آقای سلامتیان(خیر) آقای نقوی؟ نقوی- من مطلبی در این زمینه دارم که میخواهم صحبت کنم. رئیس- بسیار خوب ، بعداً صحبت کنید. منشی(توکلی)- آقای رهامی مخالفید؟(رهامی: خیر) . رئیس- خوب اگر در مجلس کسی هست که مخالف است و میخواهد صحبت کند بگوید اگر هم نیست ما شروع کنیم به جواب دادن سؤالها. توکلی(منشی)- آقای رضوی شما بعنوان مخالف میخواهید صحبت کنید بفرمائید. رضوی اردکانی- بسم الله الرحمن الرحیم، در قانون اساسی وظیفه شورای نگهبان مشخص شده است که اگرمصوبه ای درمجلس گذشت و خلاف قانون بود میتواند برگرداند ولی این دیگر پیش- بینی نشده است که میتواند موادی را پیشنهاد کند به مجلس و مجلس طبق آن مواد تصمیم بگیرد و این مصوبه ، خود شورای نگهبان گفته است که باید شما طبق این ماده اینجا تصویب کنید. بالاخره به پیشنهاد شما00 (همهمه نمایندگان). رئیس- بسیار خوب شما باید توضیح بدهید. رضوی اردکانی- خود مجلس میتواند که هر ماده ای که مناسب بود وضع کند و برای شورای نگهبان در قانون اساسی این حد پیش بینی نشده است و در این مصوبه این کار را کرده است که البته بهتر است این روشن بشود. رئیس- کسی به عنوان موافق میخواهد صحبت کند؟ (منشی) توکلی- آقای معادیخواه بفرمائید. معادیخواه- بسم الله الرحمن الرحیم. من احساس میکنم که به عنوان موفق در باره این دو بند صحبت کردن زیادی است بخاطر اینکه شورای سرپرستی باید آن اساسنامه را تهیه بکند و خط مشی کلی سازمان را هم تصویب بکند و این یک ماهی که در اینجا تعیین شده است یک وقت معمولی است برای ابتکار چون آن سه نفری که به آنجا میروند اولین کارشان همین است که خط شمی سازمان تصویب بشود و بعد هم آن اساسنامه . که اجرای آن خط مشی در آن منظور شده باشد بنابراین اگر دوستان با توجه به کارهائی که مجلس دارد موافقت بفرمایند زیاد روی موافقت و مخالفت این صحبت نکنیم، مطلب بسیار مشخص و روشنی است و احیاناً اگر آنها گیر بکنند در مورد یک ماه، از مجلس تقاضای تمدید میکنند و مجلس هم به آنها وقت بیشتری میدهد. رئیس- کمیسیون ارشاد در مورد آن اظهاری که شد یک توضیحی بدهد و ضمناً یک ایرادی هم که معمول بود و دیگران هم گفتند و پیشنهاداتی هم آقای شبستری دادند و توجه به این ایراد است بگویند. آقای شبستری شما هم پیشنهادتان را توضیح بدهید که آقایانی که توضیح میدهند روی این پیشنهاد هم در کنار آن بحث کنیم. شبستری- پیشنهاد من این بود که آقایان در بند «ح» و «ج» آورده اند که : حتماً آن طرح و قانونی که شورای سرپرستی تهیه میکند و اساسنامه ای که تهیه میکند چه برای خط مشی کلی و چه برای اساسنامه داخلی این حتماً از طریق پانزده نفر از نمایندگان و به امضای پانزده نفر از نمایندگان به مجلس بیاید این یک نوع تعیین و تکلیف قبلی است برای پانزده نفر از نمایندگان مجلس که حتماً باید چنین طرحی را امضاء کنند و چیزی که هنوز ماهیت آن مشخص نیست که آن طرح چیست؟ واساسنامه چیست؟ نمیتوان در تقنین فعلی ، پانزده نفر از نمایندگان را بطور اجمال موظف کرد برای اصلاح این مطلب بنده پیشنهاد میکنم برای اینکه مشخص تر بکنیم . همانطور که صحبت شد آن طرح و یا آن اساسنامه با رعایت اصل 74 قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی تقدیم میشود، آن موقع آقایان میدانند که از چه راهی باید بیایند آیا دولت حاضر است به صورت لایحه قبول کند یا پانزده نفر از نمایندگان امضاء میکنند چون اصل 74 این است که هر چیزی فقط یا ازطریق امضای پانزده نماینده و یا از طریق هیأت دولت و یا از طریق شورای عالی استانها میتواند بیاید. بابراین پیشنهاد بنده بطور مشخص برای فرار از آن محظور این است که در بند «ح» ودر بند «ج» که آنجا هست نوشته بشود که با رعایت اصل 74 تقدیم مجلس شورا خواهد شد. رئیس- حالا شما آقای هراتی با توجه به پیشنهاد ایشان توضیح بدهید تا مطلب یکسره باشد. هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم. یک نکته ای را یکی از برادران توضیح دادند که تصورشان بر این بودکه شورای نگهبان این پیشنهادات را برای ما مطرح کرده است و ما روی آن پیشنهادات تکیه داشته ایم در حالیکه این چنین نیست شورای نگهبان به اصولی از اصول قانون اساسی اشاره کرده است و ما به استناد به آن اصول و نظریه کمیسیون بصورت طرح ارائه داده ایم در موردی که آقای شبستری اشاره کردند که این بطور کلی بر اساس همان اصل 74 باشد اولا خود این طرح پیش- بینی شده است که بعداز یک ماه به مجلس تقدیم بشود اولا که این فقط یک بار است که اساسنامه و خط مشی به مجلس میدهد و همیشه اساسنامه و خط مشی به مجلس نخواهد داد ثانیاً با توجه به مشکلات ومسؤولیتهای سنگینی که دولت الان دست به گریبان آن هست ما نظرمان این بود که اگر بصورت طرح مطرح بشود از سرعت بیشتری برخوردار است اما اینکه ایشان فرمودند 15 نفر الزام داشته باشند که امضاء کنند. هیچ چنین چیزی نیست، برادرانی که داخل مجلس هستند میخوانند در صورتیکه موافق بودند ، خوب ما نخواستیم بالصراحه قید کنیم که از طریق کمیسیون ارشاد باشد. برادرانی که دست اندر کار هستند و آگاهی بیشتری دارند این را میخوانند و امضاء میکنند و بعد هم داخل مجلس میآید و در مجلس روی آن بحث و بررسی میشود یعنی آن پانزده نفر فقط برای این است که در مجلس مطرح بشود و از امتیاز دیگری برخوردار نیست و تغییری که این دو قسمت با مصوبه قبلی کرده است فقط این است که بصورت طرح و حداقل با امضای 15 نفر نماینده به مجلس تقدیم بشود. یکی از نمایندگان- آقا توضیحتان کافی نبود. موسوی خراسانی- توضیح روشن نبود. رئیس- اگر بخواهند توضیح بیشتری بدهند000 هادی- در مورد پیشنهاد آقای شبستری موافق ومخالف نباید صحبت کنند؟ رئیس- چرا، در مورد پیشنهاد ایشان صحبت خواهد شد. توکلی(منشی)- آقای موسوی بفرمائید. رئیس- آقای موسوی شما به عنوان موافق میخواهید صحبت کنید یا مخالف؟ موسوی- به عنوان موافق طرح میخواهم صحبت کنم. رئیس- حالا در مورد موافق طرح نمیشود صحبت کرد چون آقای معادیخواه صحبت کردند و مخالف هم صحبت کرده است. یکی از نمایندگان- راجع به پیشنهاد ایشان توضیح دارم. رئیس- هر وقت پیشنهاد ایشان مطرح شد بفرمائید. اجازه بدهید از پیشنهاد جدید آقای شبستری بگذریم. مخالف پیشنهاد آقای شبستری که میگفتند با رعایت اصل 74 قانون اساسی، اگر کسی هست صحبت کند ، آقای زرهانی مخالف هستند بفرمائید. زرهانی- عرض کنم حضور شما این که در آخر بند «ح» قید شده است که 15 نفر از نمایندگان مجلس این را امضاء بکنند این نمیتواند یک تعیین و تکلیف قبلی باشد. این یک سنت مرسوم در مجلس است و با استفاده از این سنت میخواهند یک طرح را در مجلس ارائه بدهند پس ما نباید همینطوری بگوئیم که ما میخواهیم برای نمایندگان تعیین تکلیف بکنیم و چنین چیزی از آن استنباط نمیشود. روحانی- آقای هاشمی ، من یک تذکری دارم. رئیس- تذکرتان قانونی است؟ روحانی- خیر چیزی شبیه سؤال است. رئیس- سؤال را بعداً بفرمائید. روحانی- تبصرة 1 حذف شده است در حالیکه ما روی تبصرة یک بحث نکرده ایم مهلت 15 روز باشد. رئیس- شما به قبل برنگردید. روحانی- نمیشود آقا، تبصرة 1 این است که حداکثر ظرف مدت 15 روز نماینده 000 رئیس- تبصره را بخوانید. توکلی(منشی)- تبصرة 1 و 2 بند «ب» حذف شده است نه اینکه تبصرة 1 و 2 مادة 2. روحانی- اصلا بند «ب» در اینجا نیست. توکلی(منشی)- چرا ببینید. مادة دو، سه بند دارد. بند «ب» دو تبصره اختصاصی برای خودش دارد. خود ماده هم باز دو تبصره دارد، تبصرة‌یک و دو از بند «ب» حذف شده است. آن که شما میفرمائید تبصرة 1 از مادة 2 است و آن حذف نشده است. روحانی- این اصلا بند «ب» ندارد. توکلی(منشی)- شما در اصل طرح که تصویب شده است نگاه کنید و بخوانید. رئیس- این اشتباه را خودشان اصلاح میکنند. توکلی(منشی) – آقای آقامحمدی به عنوان موافق بفرمائید. آقامحمدی- بسم الله الرحمن الرحیم، چون در آنجا ما نمیتوانیم قید کنیم که به بک صورت بیاید ، هم میتواند طرح بیاید و هم این که لایحه، و نمایندگان سه قوه هم هستند هم قوه مقننه، هم قوه مجریه و هم قوه قضائیه، قضائیه چون ناچاراً باید برود واز طریق هیأت دولت بیاید بنابراین ما اگر این را نه به صورت گنگ «یعنی آن چیزی که آقای شبستری میفرمایند گنگ میشود» همین توضیح ایشان را به این صورت که فقط یک جمله اضافه کنیم با امضای حداقل پانزده نفر از نمایندگان بصورت طرح یا بصورت لایحه «یا بصورت لایحه» را اضافه بکنیم اینجا هم میتواند طرح بیاید وهم میتواند لایحه یعنی اگر دولت زودتر داد عیبی ندارد و یااگر 15 نفر از نمایندگان امضاء کردند باز هم اشکالی ندارد. (همهمه نمایندگان). رئیس- آقایانی که بیرون تشریف دارند داخل بشوند تا اکثریت حاصل بشود. موسوی تبریزی- پیشنهادمن از پیشنهاد آقای شبستری مهم تر واساسی تر بود. رئیس- وقتی که اصل آن تصویب شد دیگر نمیتوان پیشنهاد کرد ثانیاً ما گفتیم چیز جدیدی که از شورای نگهبان میآید و ما الان فقط یک رویه ای داریم، آقای موسوی ما الان در آئین نامه چیزی که روش خاصی را برای این برگشتن از شورای نگهبان به ما نشان بدهد نداریم با توجه به مجموعه اینها که یک چیز ناقصی تدوین نشود گفتیم که بتوانیم روی این چیزهای جدید یک مقداری بحث اضافه بکنیم. موسوی تبریزی- زمان مهم است و پیشنهاد من هم اساسی تر است. رئیس- آن مال گذشته است و اصل آن تصویب شده است اگر مجس موافقت کرد ما برمیگردیم. با 180 نفر جلسه رسمی است آقایانی که با پیشنهاد آقای شبستری «که متن آن را ایشان یک بار دیگر توضیح میدهند» البته مخبر کمیسیون هم میتواند صحبت بکند. شبستری- آقای هراتی صحبت کردند درسطورآخری که تکثیرشده است پیشنهاد بنده این است که: ج: بند «ب» باید ظرف یک ماه از تاریخ تشکیل شورای سرپرستی تهیه بشود و با رعایت اصل 74 قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردد. ح- شورای سرپرستی باید اساسنامه سازمان را جهت تصویب نهائی با رعایت اصل 74 قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. رئیس- میتواند هم طرح باشد و هم لایحه باشد آقایانی که با این پیشنهاد موافقند قیام بفرمایند . (اکثر برخاستند) تصویب شد. امامی کاشانی- اجازه بدهید توضیح بدهم . طبق قانون هیأت وزیران سه ماه باید معطل بشود تا تصویب کنند. رئیس- از طریق مجلس میآورند، آقای امامی چرا شلوغ میفرمائید دستشان را که نبسته اند . یعنی مادة 74 اجازه میدهد از طریق 15 امضاء بیاورند. امامی- اگر خواست000 رئیس- اگر خواست چیز دیگری است باید ظرف مدت یک ماه بیاورد واو است که باید بیاورد اگر مجبور نباشد که نمیتواند بیاورد. امامی کاشانی- ما باید از حالا جلویش را بگیریم. رئیس- آقای امامی شما دارید چیزی میگوئید که اولا تصویب شده است بعد هم دست آنها باز است اگر 15 نفر حاضر هستند که امضاء بکننند امضاء میکنند و میآید ومسأله را کاملا حل کرده است خوب آقا حالا اگر موافق و مخالف نیست اصل را برای گرفتن رأی بخوانید. عباسی- بنده سؤال دارم. رئیس- آقای عباسی سؤالتان را بفرمائید. عباسی- مرجع تخلفات کیست که باید رسیدگی بکند. رئیس- در این بحث نیست و در بحث دیگری است آقایان دقت بفرمائید این بند خوانده میشود. توکلی(منشی)- بند«ج»: بند «ب» باید ظرف یک ماه از تاریخ تشکیل شورای سرپرستی تهیه شود و با رعایت اصل 74 قانون اساسی برای بررسی و تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردد. صباغیان- برای بررسی و تصویب را نمیخواهد. رئیس- چه ضرری دارد؟ حالا نوشته اند آن یکی را هم بخوانید. توکلی(منشی)- بند «ح» شورای سرپرستی باید اساسنامه سازمان را جهت تصویب نهائی با رعایت اصل 74 قانون اساسی به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. آیت- بنده یک تذکر دارم(رئیس: پیش از رأی گرفتن) مخالف نیست ولی تذکر است چون ممکن است که بعداً ایراد بگیرند. رئیس- تذکرتان چیست؟ آیت- من این پیشنهاد را به اینصورت بیان کردم که بعداً شورای نگهبان نگوید که شورای سرپرستی نمیتواند به مجلس لایحه بدهد «اساسنامه که توسط شورای سرپرستی تنظیم شده است با رعایت اصل 74 جهت بررسی و تصویب تقدیم مجلس میشود. شورای سرپرستی نمیتواند لایحه به مجلس بدهد. رئیس- با رعایت اصل 74 میتواند از طریق دولت یا خود مجلس بدهد و اشکالی اساسی پیش نمیآید ودر این مورد آقایان با شورای نگهبان هم مشورت کرده اند. موسوی تبریزی- رادیو تلویزیون طبق این طرح یک سازمان مستقلی است و لوایح مال دولت است و وزراء حتی وزارتخانه هم نمیتواند لایحه بدهد اگر هم باشد به صورت00 رئیس- اصل 74 گفتیم که میگوید یا باید لایحه باشد 000 موسوی تبریزی- در این مورد نمتیواند لایحه باشد. رئیس- خیلی خوب به مجلس میآورد و 15 نفر امضاء میکنند راه که باز است. صباغیان – آقای هاشمی چرا روی چیزی که تصویب شده است مجدداً بحث میکنید. رئیس- هنوز رأی نگرفته ایم فقط روی آن پیشنهاد رأی گرفتیم آقایانی که با بند «ج» و «ح» که خوانده شد موافقند قیام بفرمایند. یکی از نمایندگان- رأی به کفایت مذاکرات بگیرید. رئیس- کفایت مذارکات نمیخواهد چون اصلا مخالفی نبوده است (اکثر برخاستند) این هم با اکثریت تصویب شد. توکلی(منشی) حذف مادة 10 یک نفر مخالف دارد. رئیس- آقای امامی مخالف پیشنهاد آقای شبستری بودند که آن هم تصویب شد. امامی کاشانی- بدون توضیح بنده تصویب شد. رئیس- خوب لزومی نداشت که توضیح بدهید مخالف صحبت کرده بود و مخبر هم توضیح داده بود لطفاً بخوانید. توکلی(منشی)- مادة 10 حذف گردید. رئیس- آخرین قسمت. حذف ماده 10 پیشنهاد میشود که شورای نگهبان مخالفت کرده بود و روی این هم اگر کسی به عنوان مخالف و یا موافق است میتواند صحبت کند. «پیشنهاد حذف مادة /10» است. توکلی(منشی)- ماده 10: اعضای شورای سرپرستی مانند وزراء در مقابل مجلس مسؤولند و نمایندگان مجلس شورای اسلامی میتوانند آنان را مورد سؤال قرار دهند و نیز استیضاح نمایند، مخالف حذف آن آقای آیت هستند. آقای آیت بفرمایند. آیت- بسم الله الرحمن الرحیم. در مورد این ماده 10 آن دفعه هم بحث شد چون نوشته بود اعضای شورای سرپرستی قابل سؤال و استیضاح هستند، البته شورای نگهبان حق داشت این را مغایر قانون اساسی بداند چون تک تک اعضاء را نمیشد در حکم وزراء دانست اما کل اعضاء یعنی هر سه نفر، اینها همانطور که در خود قانون هم به آنها شخصیت حقوقی داده شده است اینها باید هم قابل سال باشند و هم قابل استیضاح چون در کشور هیچ ارگانی نباید باشد که مجلس نتواند در مورد اعمالشان بازخواست کند، همینطور که قوه قضائیه هم همینطور است، یعنی ما چه در این قانون تصریح بکنیم چه نکنیم فردا اگر یک نفر آمد از این شورای سرپرستی به شورای عالی قضائی به دادگستری شکایت کرد دادگستری موظف است که چون آن شخصیت حقوقی دارد به آن شکایت رسیدگی کند، همینطور مجلس هم باید بتواند سؤال کند وباید بتواند استیضاح کند از کل اینها. این یک مسأله است و بعد هم نمیشود گفت مثال از وزیر ارشاد وزیر ارشاد در این مورد کاره ای نیست ویا هیأت دولت ، وقتی که ما خود دولت را میتوانیم ساقط کنیم کل اینها را ما هم میتوانیم ساقط کنیم واین مداخله در قوه مجریه و قوه قضائیه نیست به این دلیل است که من با حذف این مادة 10 مخالف هستم اگرچه این مادة 10 را ما هم ننویسیم مطابق قانون اساسی ما حق سؤال و استیضاح داریم و احتیاجی به نوشتن نیست مثل این است که بگوئیم وزیر دادگستری قابل استیضاح است و میخواستم قید کنم و یا مثلا وزیر کشور قابل استیضاح است ما حق استیضاح داریم و در این جا اشاره میکنم که در بسیاری از اوقات ما میگوئیم مطابق فلان اصل، بعضی اوقات اشاره به اصل هم لازم نیست که آن را در آن بندی که گذشت اگرفرصتی دارید یک پیشنهاد دارم که روی آن بحث میکنم. رئیس- البته این بحث هم بی نتیجه خواهد بود چون شورای نگهبان نظر خودش راداده است به فرض هم که ما نظر حذف ندهیم به جائی نمیرسیم. اگر هم حذف بشود از نظر آقای آیت هم اشکالی ندارد چون راه ما هم بسته نمیشود پس زیاد هم بحث نکنید. یکی از نمایندگان- من با تغییر عبارت مخالفم. رئیس- چیزی که شورای نگهبان با صراحت میگوید که باید حذف بشود ما چگونه میتوانیم روی این بحث بکنیم اگر موافق کسی هست صحب کند. رهامی- اگر میخواهید عبارت را حذف کنید من صحبت دارم. رئیس- آقای رهامی مخالف حذف هستید بفرمائید. رهامی- بسم الله الرحمن الرحیم. طبق اصل 76 مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در تمام امور کشور را دارد اصل 175 که میگوید زیر نظر سه قوه اداره میشود این دلیل بر رد کردن حق نظارت مجلس نیست آن که شورای نگهبان رد کرده است یعنی اصل ماده 10 را من فکر میکنم بیشتر بخاطر این بوده است که آن جا کلمه استیضاح آمده است و استیضاح یک عنوان ثانویه پیدا کرده است که طبق اصل 89 فقط به وزراء و هیأت دولت صدق میکند رد کرده است بهر حال مجلس شورای اسلامی باید بتواند همینطور که در باره رئیس جمهور که خودش رأی اعتماد نداده است حق نظارت دارد ومیتواند رأی عدم کفایت سیاسی بدهد یا به شورای عالی قضائی میتواند نظر بدهد، حق تحقیق و تفحص دارد با وجود این که خودش تعیین نکرده است، در مورد شورای سرپرستی هم باید مجلس شورای اسلامی به نحوی، حالا با تغییر عبارت میتوان این را پیشنهاد داد و من خواهش میکنم که آقایان با رد آن موافقت و یا مخالفت نکنند واجازه بدهند پیشنهاد بدهیم که بصورت دیگری مجلس بتواند این حق نظارت اش را اعمال کند اینطور نیست که قوه مجریه وقوه قضائیه وقتی نماینده آن جا تیعین کردند ما دیگر هیچکاری نتوانیم بکنیم و رادیو تلویزیون هر کاری که میخواهد بکند ما حتی در مورد شخص رهبر می بینیم در قانون اساسی در مقابل مجلس خبرگان مسؤول قرار داده است بقیه را هم همینطور نمیشود ما شورائی داشته باشیم که در مقابل مجلس مسؤول نباشد و مجلس نتواند دخالت کند. بعد هر برنامه ای بخواهند بتوانند پیاده بکنند خواهش میکنم اجازه بدهند تا ما با یک پیشنهاداتی در این مورد بدهیم و شورای نگهبان هم اگر ما عبارات را عوض کنیم واین کلمه استیضاح را برداریم من فکر نمیکنم مخالفت کنند. رئیس- آقای هراتی از کمیسیون اگر توضیحی دارید بفرمائید. هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم. قبلا اجازه بدهید که من متن استدلال شورای نگهبان را در زمینه رد این ماده بخوانم بعد یک توضیح مختصری عرض کنم ماده 10 که اعضای شورای سرپرستی را در مقابل مجلس مسؤول قرار داده است و به مجلس حق میدهد آنان را مانند وزراء استیضاح نمایند با توجه به مفهوم استیضاح در اصل 89 قانون اساسی و تبعاتی که دارد با اصل 175 قانون اساسی که اداره صدا و سیما را زیر نظر مشترک سه قوا قرار داده است مغایر میباشد. عرض کنم که اینجا یکی از برادارن اشاره کردند که سؤال بشود ولیکن استیضاح بدنبال آن نباشد چگونه سؤالی است؟ اگر طرف از سؤال خودش قانع نشد باید بدنبال سؤالش مسأله استضاح باشد و از آن گذشته اصل 74 را که ایشان خودشان اشاره فرمودند اصلی است در قانون اساسی در تمام امور مملکت این حق تحقیق و تفحص را به مجلس شورای اسلامی میدهد پس بنابراین لزومی ندارد که یک مسأله ای گنجانده بشود که باز نظر شورای نگهبان با آن موافق نباشد. رئیس- حالا 181 نفر در جلسه حضور دارند نمایندگانی که با حذف ماده 10 که مبنی بر استیضاح مسؤولان سرپرستی بوده موافقند قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای موسوی آن ماده دیگر تصویب شده است آقای موسوی پیشنهاد داده اند که رئیس جمهور هم حداکثر تا /15 روز عدم مخالفت با قانون را اعلام نماید واین هم در بند «ب» اضافه بشود. (همهمه نمایندگان). یکی از نمایندگان- بنده توضیح دارم. رئیس- توضیح تان را بفرمائید. موسوی تبریزی- اجازه بدهید آقا ی دکتر یزدی ما این قانون را یعنی این بند «ب» را چون استناد کرده است به اصل 126 قانون اساسی ، آنجا فقط جمله اول را تا آن جمله اول که به اطلاع رئیس جمهور برسد فردا اگر دولت یک کسی که صددرصد دلبخواه خودش است او را نماینده برای رادیو تلویزیون معرفی بکند و به اطلاع رئیس جمهور برساند آنوقت اختلاف بین دولت و رئیس جمهور از اینجا شروع میشود آن میگوید من اطلاع دادم استناداً بر این قانون مصوب مجلس شورای اسلامی که فقط صرف اطلاع رئیس جمهور است، رئیس جمهور هم متوسل میشود به ذیل اصل 126میگوید اطلاع مجرد کافی نبود باید به من اطلاع میدادید و من اعلام میکردم که این با قانون مخالف بوده است با دلیل مستند یا مخالفت نمیکردم شما این را نماینده قرار میدادید. پس بهتر است « بند اول اصل 126 و هم بند دوم اصل 126 » هر دو آنها را در این قانون مصوب مجلس شورای اسلامی بیاوریم که منشاء اختلاف از همین حالا برداشته بشود. دولت ، باید نماینده را به اطلاع رئیس جمهور برساند و رئیس جمهور هم حداکثر تا 15 روز اعلام نظرش را بر اینکه مبتنی بر «بند اصل 126» با قانون مخالف نیست، اعلام بکند. فردا دولت یک نماینده ای را در رادیو تلویزیون گذاشت و چون اطلاع هم داده استناد بر قانون کرده است. بعد از آنکه کار را شروع کردند از طرف آقای رئیس جمهور گفته شود که این خلاف قانون اساسی است. اینجاست که اختلافات شروع میشود. شما از اول سد باب اختلاف بکنید. «بند اول و بند 2 قانون اساسی که اصل 126 است» هر دو آنها را در این قانون بیاورید . این توضیح من بود. زرهانی- مخالفت معنا ندارد. منشی- آقای موسوی لاری بعنوان مخالف بفرمائید. هادی- تصویب شده، بعد از تصویب که پیشنهاد داده نمیشود؟ رئیس- بله ، تصویب شده. موسوی تبریزی- آقای هاشمی من قبلا پیشنهاد را داده بودم. رئیس- شما در وقتش کتبی پیشنهادی نداده بودید. موسوی لاری- بسم الله الرحمن الرحیم. ضمن اینکه این ماده تصویب شده و آقای موسوی بعد از تصویب این پیشنهادشان را دوباره تکرار میکنند. من فکر میکنم جای بحث نباشد. ولی باز هم آقای موسوی این پیشنهاد را دادند برای اینکه بعد اگر هیأت دولت نماینده ای را معرفی کرد رئیس جمهور نتواند بگوید که من میخواستم بگویم خلاف قانون است ونرسیدم. من فکر میکنم قانون اساسی خودش مسأله را دیده و حل کرده است. آنچه که وظیفه دولت است این است که نماینده- ای را که میخواهد انتخاب بکند به اطلاع رئیس جمهور برساند. قسمت اول وظیفه دولت است «یعنی به اطلاع رئیس جمهور رساندن» اما اینکه مخالف قانون اساسی هست یا نیست این قسمت وظیفه رئیس جمهور است. اگر رئیس جمهور بعد از تعیین نماینده و تصویب او ادعا بکند که من میخواستم بگویم که مخالف قانون است این جای سؤال از خود رئیس جمهور هست که شما که میدانستید چرا نگفتید یعنی ما نباید زمانی تعیین بکنیم و بگوئیم تا 15 روز یا کمتر یا بیشتر شما میتوانید اعلام کنید. به محض اینکه دولت به اطلاع رئیس جمهور رساند اینجا وظیفه رئیس جمهور است که نظر خودش را اعلام بکند ما مسؤولیتی را که به دوش رئیس جمهور است میخواهیم یک قسمتی از آنرا بدوش دولت بگذاریم و این صحیح نیست. و قانون اساسی راه را به ما نشان داده است. رئیس- موافق پیشنهاد آقای موسوی. منشی- آقای هادی بعنوان موافق پیشنهاد آقای موسوی بفرمائید. رئیس- آقای هادی منصرف شدند. منشی- آقای موحدی ساوجی بعنوان موافق بفرمائید. موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. این پیشنهادی را که آقای موسوی داده اند به نظر من نه تنها هیچ ضرر و زیانی ندارد بلکه بسیار لازم و مفید هم هست. برای اینکه اگر چنانچه نماینده ای راطبق اصل 76 هیأت دولت تعیین کردند و بعد از تصویب به آقای رئیس جمهور ابلاغ کردند و سپس آقای رئیس جمهور یک ماه ، دو ماه، سه ماه گذشت و بعد اعلام مخالفت کردند. در این بین بگویند چه کار کنیم؟ اگر آن نماینده را در شورای سرپرستی بگذارند ممکن است ایشان بعداً به هر وسیله ای اعلام کنند که آقا این خلاف قانون اساسی است و من هنوز نظری نداده ام و دارم بررسی میکنم که بشناسم این نماینده آیا واجد صلاحیت هست یا نیست؟ بنظر من اگر سابقه گذشته وزراء برای ما یک مقدار تلخ هست اما در عین حال آموزنده هم هست، که بتوانیم جلو اشتباه کاریها و خدای نکرده کند کاریها و این تصادمات رابه یاری الله د ر آینده بگیریم . واین مربوط به یک مقطع زمانی هم نیست. قانون کلی برای همیشه میشود، ما نخست وزیر و رئیس جمهور چه باشیم چه نباشیم این یک قانونی میشود. رئیس- پیشنهاد آقای موسوی را به رأی میگذاریم. آیت- این خلاف قانون اساسی است. منشی- آقای آیت بفرمائید. آیت- توجه بفرمائید. اصل یکصد و بیست وششم مسأله را حل کرده است. ما که نمیتوانیم برای اصل یکصد و بیست و ششم تکلیف تعیین کنیم. وقتیکه هیأت دولت چیزی را تصویب کرد، چه تصویب نامه چه نماینده ای را این را برای اطلاع رئیس جمهور میفرستد. حتی لازم نبود که بگوئیم بر اساس اصل یکصد و بیست و ششم. اگر ما هم نمیگفتیم به اطلاع رئیس جمهور هم میرسید. واین نماینده هست اگر رئیس جمهور آن را خلاف قوانین یافت (آنهم نه قانون اساسی اشتباه نشود اینجا) مثلا گفت که از 18 سال کمتر است. شخص کمتر از 18 سال راشما نمیتوانید بعنوان نماینده انتخاب کنید. و یاتابع ایران نیست. آنوقت با ذکر استدلال مینویسد و او رد میکند. اینطوری نیست که مدت تعیین کنیم. بلافاصله آن نماینده هست . اگر رئیس جمهور هم جواب نداد آن نماینده هست و احتیاجی به پیشنهاد آقای موسوی نیست. چون خودش خلاف قانون اساسی است. رئیس- اگر مخبر کمیسیون توضیحی دارد بدهد؟ یکی از نمایندگان- ایشان در مورد خلاف قانون اساسی چیزی نگفتند. رئیس- ایشان میگویند که قانون اساسی زمان تعیین نکرده است و بلافاصله نماینده است. وقتی دولت تعیین کرد میشود نماینده. اگر رئیس جمهور مخالف باشد، فوری یا زود یا دیر اعلام میکند و از نمایندگی او حذف میشود. آقای هراتی بفرمائید. هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم. قبلا در این اصل یکصد و بیست و شش برادران اشکالی مطرح کرده بودند که در اینجا انتخاب نماینده جزو تصویب نامه حساب نمیشود. در حالیکه درکتاب قانون انتخاب نماینده جزو تصویب نامه است. اما در این مورد اگر با نظری که برادرمان مطرح کردند ما این اشکال را مطرح کنیم که ایشان در این زمینه به تأخیر بیندازند. ممکن است این راجع به تمام تصویب نامه ها و آئین نامه ها صورت بگیرد. تنها مربوط به نماینده نیست. در تمام موارد است. واز آن گذشته در اینجا نه اظهار نظر رئیس جمهور مطرح است نه تأیید او. فقط صرف اطلاع اوست. در مرحله سوم، با توضیحی که برادرمان دادند او باید بلافاصله نظرش را در این زمینه اعلام کند وقانون وقت و زمانی را قید نکرده است. که لزومی داشته باشد که ایشان بعد از آن مدت این کار را انجام بدهد. او بایستی بلافاصله اظهار نظر کند. رئیس- پیشنهاد آقای موسوی را به رأی میگذاریم. کسانیکه موافقند قیام بکنند. ایشان پیشنهاد میکنند که (رئیس جمهور باید تا حداکثر 15 روز مخالفت یا عدم مخالفت خود را با ذکر دلیل بیان کند.) خلخالی- این بر خلاف قانون اساسی است و نمیشود به رأی گذاشت. رئیس- کسانیکه با این نظر موافقند قیام کنند. (سه نفر برخاستند) کمتر از سه نفر برخاستند چون یک نفر خیلی دیر پاشد.(خنده نمایندگان) تصویب نشد. آقای موسوی معلوم شد که ارزش این را نداشت که وقت مجلس گرفته شود. موسوی تبریزی- انشاءالله فردا خواهید دید. 8- اعلام وصول لایحه اصلاح خانه های داخل گودهای جنوب تهران واسکان گودنشینان و ارسال آن به کمیسیون. رئیس- دستور بعدی ما شور دوم لایحه تأمین نیازمندیهای سپاه پاسداران است که قبل از اینکه وارد آن بشویم اعلام میکنیم که وزیر مسکن تشریف آوردند و لایحه ای را در مورد اصلاح خانه- های داخل گودهای جنوب تهران واسکان گودنشینان که در جلسه مورخ 28/7/59 به تصویب هیأت وزراء رسیده است به مجلس داده اند که به کمیسیون فرستاده میشود. قبلا هم یک طرح یک فوریتی هم آمده بود. صباغیان- آقای هاشمی برای کل ماده رأی نمیگیرید؟ رئیس- آقای مهندس صباغیان پیشنهاد میکنند برای خاطر رعایت آن جهت آئین نامه، چون دو سه تا رأی گیری داشتیم (توکلی: شما ممکن است بیست رأی گیری هم داشته باشید ولی مربوط به قسمتهای جداگانه یک طرح قانونی باشد) این دو سه تا موضوعی که بعد از برگشت از شورای نگهبان امروز مطرح و بحث شد وجداگانه رأی گرفتیم. برای کل آن هم یک بار رأی گیری میکنیم که آئین نامه مراعات شده باشد. آقایانیکه با این 000 استکی- آقای هاشمی کدام قسمت رأی گیری؟ توکلی- آقای هاشمی اجازه بفرمائید. این موضوعی را که آقای صباغیان اشاره میفرمایند این است که اگر یک طرح قانونی یا لایحه ای آمد و در یک جلسه برای تک تک اجزای آن بحث شد برای کل آن هم رأی میگیرند. طرح قانونی آمده و تصویب شده و رفته است شما برای بعضی از اجزایش دوباره شور گردید؟ حالا برای کل اجزای غیر متجانسش دوباره رأی بگیرید؟ این که امروز مطرح شده است کلیتی ندارد . اجزای یک طرح کلی قبلی است. رئیس- ولی این سه جزء بود و جداگانه رأی گرفتیم. این ضرری ندارد. آنهائی که رأی داده اند دوباره رأی میدهند. برای این دو سه چیزی که رأی جداگانه گرفته ایم برای مجموعش هم دوباره رأی میگیریم. کسانیکه موافقند قیام بکنند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. انشاءالله در آئین نامه جدید این ماده حذف میشود. 9- تصویب یک فوریت طرح یک فوریتی مکاتبه مستقیم کمیسیون اصل 90 با قوای سه گانه. رئیس- یک طرح یک فوریتی از طرف برادران مجلس آمده است که بیش از بیست امضاء دارد خوانده بشود تا برای یک فوریتش رأی گرفته شود چون از کمیسیون اصل نود آمده است. مخبر کمیسیون اصل 90 یا یکی از آقایانیکه امضاء کرده اند تشریف بیاورند و طرح را بخوانند. وافی(مخبر کمیسیون اصل 90)- بسم الله الرحمن الرحیم. من اصل این ماده را میخوانم بعد اگر نیاز به توضیح باشد توضیح مختصری میدهم. ریاست محترم مجلس شورای اسلامی. به موجب اصل 90 قانون اساسی جمهور اسلامی ایران مبنی بر رسیدگی به شکایات مردم از طرز کار مجلس یا قوة مجریه یا قوة قضائیه که مجلس موظف است به این شکایات رسیدگی کند و پاسخ کافی دهد و در مواردیکه شکایت به قوة مجریه یا قضائیه مربوط است رسیدگی و پاسخ کافی از آنها بخواهد جهت تسریع حسن انجام کار مادة واحده زیر را تقدیم و تقاضای تصویب آنرا با قید یک فوریت داریم. ماده واحده- کمیسیون اصل 90 میتواند با قوای سه گانه جمهوری اسلامی و تمام وزارتخانه ها و ادارات و سازمانهای وابسته به آنها و بنیادها و نهادهای انقلابی و مؤسساتی که به نحوی از انحاء به یکی از قوای فوق الذکر مربوط میباشند مستقیماً مکاتبه و برای رسیدگی به ریشه شکایات و رفع مشکلات توضیح بخواهد. وآنها مکلفند در اسرع وقت جواب کافی بدهند. تبصرة 1- در صورت لزوم به منظور کسب اطلاعات لازمه و بررسی وتحقیق پیرامون شکایات واصله کمیسیون میتواند هیأت یا هیأتهائی از نمایندگان یا غیر را به نقاطی که صلاح ولازم میداند اعزام نماید. مسؤولان موظفند هر گونه اطلاعات و مدارکی را که به نظر هیأت در کشف حقیقت مؤثر است در اختیار آنان قرار دهند. آن چیزی که اعضای کمیسیون اصل 90 را وادار کرد که این ماده را با قید یک فوریت تقدیم مجلس بکنند این بود که شکایات زیادی به مجلس میرسید که مربوط به قوای ثلاثه مملکت است وما در ابتدای امر از هر کجا که شکایت میآمد مستقیماً به مسؤولان امر رد میکردیم. بعد با دفتر نخست وزیری مکاتبه کردیم و در یک جلسه ای که با جناب آقای رجائی صحبت شد و مجموعاً دیدیم که مکاتبه کردن ما وجوابی که حالا مسؤولین مستقیم یا غیر مستقیم میدهند آن پیش بینی لازمی را که در قانون اساسی برای ریشه یابی شکایات و رفع گرفتاری از ملت مسلمان ایران است و مجلس برای اینکه فقط بصورت یک قانونی روی کاغذ نباشد مثل کمیسیون عرایضی که سابق بود و یک جنبة تشریفات داشت. واقعاً مجلسی که نمایندگان ملت هستند و کمیسیون اصل 90 به عنوان یک زبان گویائی از همة مجلس است که بایستی بشکایات رسیدگی بکند اتفاقاً تصمیم بر این گرفتیم که برای این کر هم بتوانیم با آن کسانی که مسؤول هستند و شکایات از آن جاها میشود مستقیماً تماس بگیریم و هم گاهی با یک مکاتبه دردی را دوا نمیکند مثلا ما مینویسیم شکایت را بعد از یک ماه جواب میآید که بر طبق مقررات عمل شده است وما مراتب را به مجلس مثلا ارائه میدهیم و خیلی از اوقات ما با مراکز صنعتی و یا مؤسسات یا با مسؤولانی ، شکایتهای زیادی داریم که تا در آن محل نرویم واین ریشه شکایات را پیدا نکنیم و از مسؤولین توضیح نخواهیم نمیتوانیم نظارتی را که طبق قانون بر عهدة ما است به حدی که تکلیف خودمان را ادا کرده باشیم انجام وظیفه بکنیم و این یک مشکلی است محسوس و ملموس، و بسیاری از خود آقایان نماینده ها ، شکایاتی که از حوزه های انتخاباتی شان آمده است و ما جوابها را در اختیارشان گذاشتیم دیدیم که صرف این سؤال و جواب دردی را دوا نمیکند این است که از دوستان و خواهران وبرادران نماینده مجلس تقاضا داریم برای اینکه «کمیسیون اصل 90» بتواند آنطوری که قانوناً و شرعاً این وظیفه راکه بر دوش آن هست با قید یک فوریت تصویب بکنید که انشاء الله زودتر ما بتوانیم این کار را به نحو احسن انجام وظیفه بکنیم. (قره باغ: آقای توکلی، من موافق هستم) . توکلی- عده زیادی وقت گرفتند. آقای موسوی لاری موافق هستید؟ (موسوی لاری: خیر) آقای عباسی! عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم. اگر چه رسیدگی به شکایات و درد دلهای مردم یا نارسائیها و یا خدای نخواسته کارشکنیها در صلاحیت قاطع مجلس ماست و باید مجلس، نظارت مستقیم و قاطع داشته باشد اما با قید فوریت مسأله حل نمیشود باید نظارت داشته باشد باید کمیسیون تشکیل بشود باید هیأتی اعزام شود باید مرتب مجلس رسیدگی بکند ومن با اصل موضوع موافقم اما با قید فوریت و یک فوریت آن نه، برای اینکه اینگونه دوفوریت اینقدر در اینجا آمده است و ناقص مانده است. بنابراین امیدوارم که انشاءالله یک فوریت آن رأی نیاورد و من مخالفم. (خنده نمایندگان). توکلی- آقای موسوی لاری موافق (حائری زاده: آقای هاشمی، این مخالفت قبول نیست.) رئیس- موافق صحبت کرد، مخالف صحبت بکند . آقای عباسی شما که موافق بودید چرا به عنوان مخالف صحبت کردید؟ (عبدالکریم شرعی: اخطار قانونی دارم.) توکلی- آقای شرعی اخطار قانونی دارند. رئیس- اخطار قانونی آن چیست؟ (شرعی: اصل یکصدو هفتادو سوم). بفرمائید. عبدالکریم شرعی- اصلی یکصد و هفتاد و سوم: بمنظور رسیدگی به شکایات، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأمورین یا واحدها یا آئین نامه های دولتی و احقاق حقوق آنها دیوانی بنام دیوان عدالت اداری زیر نظر شورای عالی قضائی تأسیس میگردد حدود اختیارات و نحوة عمل این دیوان را قانون تعیین میکند، این اختیاری را که کمیسیون میخواهد بگیرد که احیاناً در محل بروند و تعقیب شکایات بکنند، یک کار تخصصی است و لذا در این اصل قانون اساسی به شورای عالی واگذار کرده است. و شورای عالی قضائی هم باید تأسیس بکند و افراد واجد شرایط را برای این مسأله در نظر بگیرد بنابراین ما این اختیار را به کمیسیون بدهیم خلاف قانون اساسی است. رئیس- حالا فوریت آن مطرح است اختیاراتش مطرح نیست (شرعی: طرح آن خلاف قانون است). توکلی- آقای آقامحمدی موافق فوریت. آقامحمدی- بسم الله الرحمن الرحیم. اصل 90 قانون اساسی طبق آئین نامه که مجلس تصویب کرده است اجرای آن به عهده کمیسیون اصل 90 واگذار شده است الان شش ماه است از عمر مجلس میگذرد شکایات بسیاری از نقاط مختلف رسیده است طبق آن تذکری که آقای شرعی دادند و ربطی هم به این طرح ندارد ما میدانیم که آنها مربوط به دیوان عدالت اداری است و ما طی نامه ای از شورای عالی قضائی خواستیم که دیوان عدالت اداری را هر چه زودتر تشکیل بدهند و همین امروز مجدداً نامه دیگری برای شورای عالی قضائی بازفرستادیم بنابراین اصل 090 نمیآید به شکایات جزئی رسیدگی بکند مراحل قانونی آن طی شده باشد ، مربوط به طرز کار قوا باشد. اما برای اینکه هیأت دولت میگوید: «چون ارتباط با من چیزی است که من مسؤول پاسخ گوئی هستم»؟‌من نوع ارتباط را خودم میتوانم مشخص بکنم، مگر اینکه قانون بر من تکلیف بکند که نوع ارتباط غیر از آن نوعی باشد که من تعیین کردم، چون تعیین شده است که از طریق دفتر نخست وزیری باشد و اگر شکایات مردم که مراحلش را طی کرده باشد از طریق دفتر نخست وزیری برود از یک طرف آن اطمینان را برای ما نمیاورد که کاملا هماهنگ نشود وتناقضات را ما نمیفهمیم و نیمشود00 رئیس- اینها دلیل فوریت نیست. آقامحمدی- عرض میکنم، اینها را فهمید ما به این دلیل میخواهیم که ارتباط مان را مستقیم با کلیه ارگانها بکنیم. و اگر مسأله ای داشتیم که شبهه داشت آن مسأله رابتوانیم در محل تحقیق بکنیم چون 6 ماه است کمیسیون اصل 90 تشکیل شده است و این را میخواهد که سازمان آن بتواند به کار اساسیش برسد و یک اصل قانون اساسی تحقق پیدا بکند و نمایندگان محترم طبق آئین نامه ببه کمیسیون اصل 90 این مأموریت را دادند این است که تقاضا این است برای اینکه به شکایات از طرز کار قوا رسیدگی بشود، خواهشمندیم این را با قید یک فوریت تصویب بفرمائید بعداً تمام پیشنهادات هم میاید ، فقط یک مقدار سریع تر بشود که کار ما بیشتر از این عقب نیفتد. رئیس- بسیار خوب،‌ فوریت مطرح است آقایانی که با فوریت طرح آقایان موافقند (وافی مخبر کمیسیون: با یک فوریت) با یک فوریت، دو فوریت مطرح نیست کسانی که موافق با فوریت هستند قیام بکنند (اکثر برخاستند) تصویب شد. 10- تاریخ تشکیل جلسه بعد و دستور آن و اسامی غائبین جلسه قبل. رئیس- دستور جلسه بعد را اول اعلام بکنیم، تاریخ جلسه فردا ساعت 8 صبح است ولی خواهش میکنیم با قیدی که پیدا کردیم که حتماً تنفس بدهیم آقایان طوری تشریف بیاورند که ما از اوایل ساعت 8 برنامه را شروع بکنیم که صبح پیش از تنفس کار زیادتری را انجام بدهیم اولین برنامه جلسه را گزارش شور دوم کمیسیون امور دفاعی در خصوص طرح تأمین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران است و دومین دستور لایحه دو فوریتی که امروز در مورد آن برداشت مخصوص است و تصویب شد (بالا بردن سهمیه مخصوص) و سومین برنامه حضور آقای نخست وزیر برای جوابگوئی به سؤال آقای صلواتی است سؤال آقای گلزاده غفوری را در مورد آن دو کشتی که اعلام کردند ممکن است ایشان جواب بدهند البته چیز دیگری هم در دستور گذاشتیم که ظاهراً نمیرسیم این است که فعلا خوانده نشود که وزراء را هم دعوت نکنیم . اسامی غائبین را آقای قائمی بخوانند. قائمی(منشی)- بسم الله الرحمن الرحیم. قبل از اینکه اسامی غائبین خوانده بشود برای آخرین بار خواهش میکنم که نامة مربوط به میزان غیبت و تأخیر را تا پایان امروز با مراجعه به آقای میراحمدی در اطاق هیأت رئیسه مورد بررسی قرار بدهید چون از روز بعد بر اساس گزارشهای موجود در باره کسر حقوقها اقدام میشود اما غائبین غیر موجه آقای حسن بهروزیه از کلیبر هستند. تأخیرهای بیش از 15 دقیقه غیر موجه آقایان : ابوسعیدی از جیرفت، عبدالکریمی از لنگرود، کاظم دانش از اندبمشک هر کدام 25 دقیقه. آقایان : معصومی از شاهرود ، کمالی نیا از قوچان، مولوی نظر محمد دیدگاه از ایرانشهر 30 دقیقه. آقای موسوی جهان آبادی و آقای کیان ارثی هر کدام چهل و پنج دقیقه که به جلسه روز چهارشنبه مورخ 3/10/59 مربوط بود، 17 نفر هم تأخیرهای 15 دقیقه غیر موجه دارند که عبارتند از آقایان میراکبر غفاری، کروبی، عبدالواحد موسوی، زرهانی،‌ رهامی، رفیعیان، کرمی، ابوالحسن حسینی ، امید نجف آبادی، دیالمه، طیبی، همتی،‌ محمد کاظم موسوی بجنوردی، آقامحمدی، شاهچراغی، فردوسی پور، خانم طالقانی . (زنگ رئیس، جلسه ختم میشود). (جلسه در ساعت 12 پایان یافت). رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی رفسنجانی