مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 621 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی عصر روز چهار شنبه دوم خرداد 1363هجری شمسی فهرست مندرجات :1ـ اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.2ـ تصویب قانون اساسنامه سازمان انتقال خون ایران.3ـ استرداد لایحه اجازه پرداخت حق محرومیت ازمطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی توسط آقای دکتر منافی وزیر بهداری.4ـ تصویب طرح قانونی تفسیر ازمجلس در مورد وظیفه دادستان دیوان محاسبات کشور.5ـ طرح سؤال آقای سید حسن موسوی تبریزی ازآقای وزیر بهداری.6ـ پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستور آن.جلسه ساعت سه وسی دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تبشکیل شد1ـ اعام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی ازو کلام الله مجید رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم.باحضور 181نفر جلسه رسمی است دستور جلسه قرائت شود.منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.دستور جلسه ششصد وبیست ویکم عصر روز چهارشنبه مورخ 2/3/63هجری شمسی مطابق بابیست ویکم شعبان 1404هجری قمری.1ـ دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیونهای بهداری وامور قضائی وامور اقتصادی ودارایی و دیوان محاسبات در خصوص اساسنامه سازمان انتقال خون ایران.2ـ گزارش کمیسیونهای دیوان محاسبات وبودجه وامور مالی و امور قضائی در خصوص طرح قانونی تفسیر ازمجلس در مورد وظیفه دادستان دیوان محاسبات.3ـ گزارش شور دوم کمیسیونهای بهداری وکار وامور اداری واستخدامی وکشاورزی در خصوص لایحه اجازه پرداخت حق محرومیت ازمطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی.4- گزارش شور دوم کمیسیون های بهداری وکار وامور اداری واستخدامی ونهادهای انقلاب در خصوص طرح واگذاری واحدهای غیر درمانی وبهداشتی بهکده رضوی به کمیته امداد امام خمینی وانتزاع آن ازسازمان مبارزه باجذام.5- گزارش کمیسیون دیوان محاسبات بودجه وامور مالی مجلس شورای اسلامی در خصوص تفریق بودجه سال1361مجلس شورای اسلامی.6ـ گزارش شور دوم کمیسیونهای آموزش،فرهنگ،تحقیقات وکار وامور اداری واستخدامی وامور اقتصادی ودارایی در خصوص طرح تشکیل دانشگاههای تربیت معلم جمهوری اسلامی ایران.7ـ گزارش شور دوم کمیسیونهای آموزش،فرهنگ وتحقیقات،ارشاد وهنراسلامی وکاروامور اداری واستخدامی وشوراها وامور داخلی ونهادهای انقلاب در خصوص طرح اساسنامه نهضت سواد آموزی جمهوری اسلامی ایران.8ـ گزارش شور دوم کمیسیون های صنایع ومعادن وبازرگانی در خصوص لایحه تأسیس وزارت معادن وفلزات.9ـ گزارش ازکمیسیون رسیدگی به سؤالات.10ـ سؤال آقای منوچهر متکی ازآقای وزیر آموزش وپرورش در خصوص علت برکناری نیروهای مؤمن وخدمتگزار ازو آموزش وپرورش منطقه بندر گز.11ـ سؤال آقای سید مسن موسوی تبریزی ازو آقای وزیر بهداری در خصوص مبنای قانونی طرح خود کفائی بیمارستانها.رئیس ـ بتلاوت کلام الله مجید راشروع کنید.آقایان تشریف نبرید بیرون که ما دائماً رأی گیری داریم ومی بینید نصاب هم پائین است.اعوذ بالله امن الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم ان فی خلق السموات والارض واختلاف اللیل والنهار لایات لاولی الالباب .الذین یذکرون الله قیاماً وقعوداُ وعلی جنوبهم ویتفکرون فی خلق السموات والارض ربنا ما خلقت هذا باطلا سبحانک فقنا عذاب النار.ربنا انک من تدخل النار فقد اخزیته وما للظالمین من انصار.ربنا اننا سمعنا منادیاً ینادی للایمان ان امنوا بربکم فامنا ربنا فاغقرلنا ذنوبنا وکفر عنا سیئاتنا وتوفنا مع الابرار.ربنا واتناما وعدتنا علی رسلک ولا تخزنا یوم القیمة انک لا تخلف المیعاد.(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)«ازو آیه 187الی ایه 193 سوره آل عمران»2ـ تصویب قانون اساسنامه سازمان انتقال خون ایران رئیس ـ اولین دستوررمان ادامه بررسی اساسنامه سازمان انتقال خون است به ماده 16رسیده بودیم مخبر کمیسیون تشریف بیاورند.دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون)ـ بسم الله الرحمن الرحیم.ماده16ـ نحوه انتقال وواگذاری اموال منقول وغیر منقول واعتبارات وتعهدات فعلی سازمان انتقال خون به سازمان جدید با نظارت شورای عالی صورت خواهد گرفت.بعضی قسمتها هست که در نقاط مختلف هست چون سازمان جدیدی تشکیل می شود با هیذت مدیره جدید این است که بایداین نقل وانتقالات انجام بدهد.وتحت نظر همین شورای عالی این کار انجام می شود وصددرصد یک چیز اداری است ومسأله ای ندارد.رئیس ـ این ماده پیشنهاد دارد؟(منشی ـ پیشنهادندارد)186نفر حضور دارند آقایانی که بااین ماده که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمائید (اکثر برخاستند)تصویب شد.ماده بعدی قرائت شود.دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون )ـ ماده 17ـ ازتاریخ تصویب این اساسنامه هیچ یک ازو وزارتخانه ها،شرکت ها،سازمانهای دولتی ووابسته به دولت ونهادهای انقلاب اسلامی وسازمانهای که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است ومؤسسات خیریه وسایر مؤسساتی که تمام یا قسمتی ازاعتبارات آنها درقانون بودجه کل کشور منظور وتأمین می شود مجاز به ایجاد واحدهای خون گیری وبانکهای خون نمی باشد ومی بایست مراکز موجود خود رابا کلیه اموال منقول وغیرمنقول واعبارات مربوطه وکارکنان آنها به سازمان منتقل وواگذار نمایند تاترتیب استفاده ازآنها توسط سازمان داده شود با کارکنان این قبیل مراکز نیز مانند کارکنان سازمان رفتار خواهد شد.تبصره ـ اداره موقوفات با رعایت مقررات مربوط به وقف با سازملان انتقال خون خواهد بود.قسمت اولش که خوب در بیمارستانهای مختلف،در مراکز مختلف مؤسساتی هست برای خونگیری وانتقال خون که باید اینها کاملاًزیر نظر سازمان انتقال خون قرار بگیرد که ازو نظر صحت این عمل وکنترل کمبودها با امکاناتی که هست دقیقاًبتوانند برنامه ریزی بکنند.در قسمت دوم هم که آقای دکتر هادی مثل اینکه نظری دارند مسأله وقف است که باید طبق آن وقف عمل بشود اگر وقف متولی خاص معین کرده باشد که خوب طبق آن عمل می شود اگر معین نکرده باشد سازمان انتقال خون آن کار را انجام می دهد.رئیس ـ پیشنهاد دارد؟(دکتر هادی ـ پیشنهاد مختصری دارم)آقای دکتر هادی بفرمائید.دکتر هادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.تبصره ماده 17می گوید که :اداره موقوفات با رعایت مقررات مربوط به وقف با سازمان انتقال خون خواهد بود.با توجه به قانون اداره اوقاف که ما جدیداً تصویب کردیم ونظر شورای اسلامی نگهبان من به ذهنم رسید که یک شبهه خلاف شرعی دارد حالا البته اگر آقایان نظرشان لاین بود که رأی می دهنداگر نبود که رأی نمی دهند. وآن این است که اگر این موقوفات.موقوفات خاص است خوب متولی دارد وتشریفات دارد متولی آن را اداره می کند اگر هم متولی ندارد باز هم ولی فقیه بر آن متولی تعیین می کند و طبق تشخیص خود ولی فقیه این اداره می شود ما اینجا بیاییم اداره موقوفات را یعنی مدیریت موقوفاتی که ولو این موقوفات برای مسأله انتقال خون است یعنی یک کسی ده باب مغازه را،یک باب مغازه،یک خانه را وقف کرده است که اجاره این را بگیرند وبه سازمان انتقال خون باشد منافعش باید همانطوری که در وقف نامه هست مربوط به سازمان انتقال باشد اما اداره اش رامن استنباطم ازآن نظریاتی هم که شورای نگهبان در آن رابطه داده بود اسن است که اداره موقوفات باید اینجوری باشد اداره موقوفات که البته یک کلمه مربوط هم اگر باشد بهتر است چون موقوفات اینجاعام است اصلاً شامل کل موقوفات مس شود.اداره موقوفات مربوط که این کلمه مربوط هم به خاطر بوضیح اضافه می شود. تبصره ـ داره موقوفات با رعایت مقررات مربوط به وقف خواهد بود آن عبارت سازمان انتقال خونش حذف شود.رئیس ـ البته این شبهه کمی وجود دارد مگر این که منظور این باشد که با مراعات مقررات مربوطه یعنیمن جمله مراعات امور شرعی که چه کسی مدیر وقف هست اگر کسی مخالفتی ندارد ما همین طور بگوئیم«با مراعات مقررات مربوطه خواهد بود.»هادی نجف آبادی ـ یک کلمه «مربوطه» باید برای توضیح اضافه کنید.رئیس ـ کلمه «مربوط»عیب ندارد.دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون) ـ مسأله همانطوری که آقای دکتر هادی گفتند دو قسمت هست یکی این که واقف خودش معین می کند متولی ونحوه اداره را که آن طبق وقف عمل می شود یک چیزهائی است که واقف می آید می گوید آقا این را برای سازمان انتقال خون وقف می کنم موقعی که برای سازمان انتقال خون وقف می کند واقف نظرش این است که خود سازمان انتقال خون این را اداره بکند وبی جهت یک خرجی برای یک مدیری که بیاید این قسمت ها راهم اداره بکند نگذاریم خود سازمان این را اداره می کند.ببینید هیچ اشکال شرعی هم ندارد.یک کسی می آید می گوید آقا این ملک را من وقف می کنم برای سازمان انتقال خون.هادی نجف آبادی ـ اگر متولی معین نشده باشد.حاکم شرع تعیین می کند.دکتر شیبانی ـ به هر حال اگر که پیشنهاد اصلاحی بفرمائید ما منظورمان این است که برای اداره چیزهایی که یک کسی وقف کرده بود خود سازمان انتقال خون یک متولی ویک کس دیگری نصیب نشود که یک خرج اضافی داشته باشد.رئیس ـ آقای وزیر بهداری بفرمائید.دکتر منافی (وزیر بهداری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم .ببینید این جا مسأله این که یک سیستمی رابا یک منبع درآمدی را وقف می کنند برای سازمان انتقال خون،هدف این نیست که آنجا را سازمان اداره بکند اصلاً نمی خواهد اداره بکند ده دکان مثلاً وقف کردند که گفتند در آمد این جا برای سازمان انتقال خون،سازمان هیچ ارتباطی نمی خواهد با این اصلاص داشته باشد اسن را خود اوقاف اداره می کند در آمدش را به سازمان انتقال خون می دهد روی این مسأله نیست مسأله ای که اینجا مطرح می شود آن کارهای فنی است فرض بکنید یک جائی را بخواهند یک مرکز انتقال خون بکنند این به عنوان وقف بخواهد مدیری باشد ازو طرف غیر این سازمان که بخواهد آن مرکز انتقال خون را مدیریت بکند چون این کاری است فنی این باید زیر نظر واداره آن سازمان باشد ما نقطه نظرمان روی این قسمت ازاداره آن هست نه اینکه اگر یک جائی را وقف کردند ما می خواهیم که آن موقوفه را سازمان اداره بکند سازمان موقوفه را نمی خواهد اداره بکند فقط کار فنی را می خواهد اداره بکند این باید زیر نظر سازمان باشد برای اینکه این کار،کار فنی است اگر غیر ازو این کسان دیگری بخواهند اداره بکنند این با آن ضوابط جور در نمی آید واین جا مسأله جان مردم مطرح است که این باید زیر نظر این تشکیلات علمی باشد.هادی نجف آبادی ـ آقای هاشمی ویا کل تبصره حذف بشود ویا عبارت با سازمان انتقال خون حذف شود.شریعتی ـ کل تبصره حذف شود.یکی ازنمایندگان ـ تبصره حذف بشود.رئیس ـ شما که دو سه جور حرف می زنید ظاهر تبصره این است که این موقوفه مثلاً به شما یک ملمی دادند،یک منزلی دادند آن منزل موقوفه را چه کسی باید اداره بکند؟محمد یزدی ـ آقای هاشمی اجازه بدهید به عنوان موافق صحبت کنم ونتوضیح بدهم مطلب روشن می شود.رئیس ـ این آن است خیلی خوب ،آن دیگر فنی واینها درست حالا اگر می خواهید اصلاح بشود باید آنجور بوشد.حالا می گویید تبصره را حذف کنیم یا آن جمله را؟هادی نجف آبادی ـ جمله را حذف کنیم بهتر است.رئیس ـ خیلی خوب ،آقایان توجه بفرمائید بنا به پیشنهاد آقای دکتر هادی…دکتر هادی ـ اداره موقوفات مربوطه با رعایت مقررات خاص به وقف خواهد بود.محمد یزدی ـ اشکال اسلی این است که یک بیمارستانی،محلی وقف شده است برای یک نوع کار خاصی،الان سازمان انتقال خون برای این کار می خواهد.نی مشکل شان است همانطور که آقای دکتر فرمودند این نیست که یک جائی را واقف کرده اند منافعش را می خواهند بدهند این مهم نیست در جائی که یک موقوفه ای هست برای کار دیگری وقف شده گاهی متولی خاص دارد گاهی متولی عام،اگر بگوئیم طبق مقررات وقف انجام می گیرد،اصلاح می شود.رئیس ـ خوب،ما هم داریم همین را می گوئیم.طبق مقررات وقف است.محمد یزدی ـ این شبهه نیست که جائی وقف شده است یا می خواهند وقف بکنند شبهه این است که قبلاًبیمارستانی،محلی وقف شده است ویک موضوع خاصی دارد الان سازمان خون در آن محل می خواهد یک کار دیگری انجام بدهد اگر متولیان قبلی بخواهند این کار را انجام بدهند خطر دارد حتماً باید زیر نظر سازمان باشد،زیر نظر سازمان باشد،اشکال وقفی پیدا می کند برای اشکال وقفی می گویند طبق مقررات وقف،مقررات وقف اگر جوری باشد که متولی خاص بتواند واگذار بکند یا نظارت کند حل میشود. رئیس ـ خیلی خوب،شما هم نأیید همین حذف را می کنید؟محمد یزدی ـ بلی،من موافق با حذف هستم. رئیس ـ پیشنهاد آقای دکتر هادی را با حذف این جمله:«با سازمان انتقال خون،به رأی می گذاریم…محمد یزدی ـ می تواند عبارت:«با سازمان »باشد طبق مقررات وقف وگرنه منظور سازمان تأمین نمی شود.هدف این است که منظور سازمان هم تأمین بشود…رئیس ـ خوب،این که هست.بارعایت مقررات مربوط به وقف که هست مقررات وقف خودش در آن هست.محمد یزدی ـ آقای هاشمی آن کلمه:«مربوط»مربوط به قبل است آن جمله توضیحی است.رئیس ـ نه،آقا.اداره موقوفات با رعایت مقررات مربوط به وقف.این هست آقای هادی هم که ازاول سنگ انداختند چیز اضافه ای نگفتند این معنایش هست.یعنی بهر حال هرجور بخواهیم اداره بکنیم مراعات بایدبشود.حالا پیشنهاد تان چیست؟دکتر هادی ـ بعد ،رد می کردند که بدتر است.رئیس ـ خوب،ما برای اینکه کار را قطع بکنیم رأی می گیریم پیشنهادتان را به رأی بگذارم(دکتر هادی ـ بلی )کسانی باحذف جمله:«باسازمان انتقال خون»موافق هستند قیام بفرمائید (عده کمی برخاستند)خوب،رأی نیاورد.حال اصل ماده 17را باتبصره به موافق هستند قیام بفرمائید(اکثر برخاستند)تصویب شد.ماده آخر برای رأی گیری قرائت شود.دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون)ـ ماده 18ـ ازتاریخ تصویب این قانون کلیه قوانین ومقررات مغایر با آن لغو می شود.رئیس ـ 186نفر حضور دارند کسانی که با ماده 18که قرائت شد موافقند قیام بفرمائند(اکثر برخاستند)تصویب شد. این تمام شد.دستور بعدی را مطرح کنید.3ـ استرداد لایحه اجازه پرداخت حق محرومیت ازمطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی توسط آقای دکتر منافی وزیر محترم بهداری منشی ـ گزارش شور دوم کمیسیونهای بهداری ،کار وامور ادری واستخدامی وکشاورزی درمورد لایحه اجازه پرداخت حق محرومیت ازمطب.رئیس ـ مخبر کمیسیون آقای دکتر شیبانی بفرمائید.دکتر شیبانی (مخبرکمیسیون)ـ بسم الله الرحمن الرحیم.شماره ترتیب چاپ2271شماره چاپ سابقه 1972و2074لایحه راجع به اجازه پرداخت حق محرومیت ازو مطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری و کشاورزی که برای بررسی در شور دوم به این کمیسیون ارجاع شده بود طی چند جلسه با حضور آقایان معاونان وزارت بهداری ورئیس سازمان دامپزشکی کشور مورد بحث وبررسی قرار گرفت وبا توجه به پیشنهاد رسیده سرانجام در جلسه روز یکشنبه 14اسفند 62ماده واحده با اصلاح عبارتنی مورد تأیید وتصویب قرار گرفت.اینک گزارش آن برای شور دوم تقویم مجلس محترم شورای اسلامی می گردد.گزارش کمیسیون فرعی برنامه وبودجه تاتاریخ تقدیم گزارش واصل نشده است.لایحه راجع به اجازه پرداخت حق محرومیت ازمطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی ماده واحده ـ به وزارتخانه های ذیربط بهداری وکشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی اجازه داده می شود که ازتاریخ تصویب این قانون ضوابط لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب به پزشکان برخی ازسازمان های منطقه بهداری مصوب 8/6/58شورای انقلاب را در کلیه استانها،اجراء وبه دامپزشکان وپزشکان ودندانپزشکانی که در استخدام دارند حق محرومیت ازو مطب پرداخت نمایند بشرط اینکه در امور آموزشی وفنی گروه پزشکی خدمت تمام وقت ارائه دهند.تبصره ـ گروه پزشکی که شامل پزشکان(درمانی یا بهداشتی) ودندانپزشکان،دکترهای داروساز،دامپزشکان وپیراپزشکان است در بیمارستانها وسایر مؤسسات درمانی ویا آموزشی وضع مشابه دارند.مسأله این است که به خدمت دامپزشکان در خیلی ازو نقاط احتیاج است واینها اگر که بخواهند بروند برای خودشان کار آزاد بگیرند ودر ساعت فراغت شان بروند آن جا کار بکنند درآمد خیلی زیادی دارند اما وزارت بهداری به دلیل اینکه برای اداره بعضی ازآزمایشگاههای وزارت کشاورزی برای سرپرستی قسمت دامپزشکی اش احتیاج وافری به این افراد دارد می خواهد یک حدی تأمین بکند که آنها وقت آزادشان را در اختیار همان مؤسسه مربوطه باشند و نروند کار آزاد بکنند بیشتر به این کار برسند به همین دلیل گفتند ازو آن قانونی که شورای انقلاب تصویب کرده بود برای محرومیت ازمطب را در تعدادی نقاط می دادند آن حق را ابه اینها هم بهند که نتیجه اش این می شود که آنها تمام وقت شان را در اختیار آن مؤسسه مربوط خواهند بود وکار بیشتری انجام می دهند توجه هم بفرمائید که باید تعدادی آزمایشگاه ها در نقاط مختلف کشور دایر بشود که دکتر متخصص آزمایشگاه کم داریم واگر هم هستند این یک عده ای دکتر های دامپزشک هم هستند که متخصص آزمایشگاه شدند اگر این حقوق را به آنها نپردازیم آنها می روند دنبال کار آزادشان،آزمایشگاه آزاد می زنند و کار بهداری و کشاورزی وهمچنین در بعضی جاها که وزارت فرهنگ وآموزش عالی ازاینها می خواهد در دانشکده هایش استفاده بکند لنگ می شود به همین دلیل این پیشنهاد هست که این حق محرومیت ازمطب توسعه پیدا بکند اولاًبرای تمام شهرها وثانیاً به انی افراد در آن نقاطی که مورد احتیاج هست با تصویب وزارت بهداری برای بهداری،وزارت کشاورزی ووزارت فرهنگ وآموزش عالی برای خودش ازآن بودجه ای که پیش بینی کرده ودارد بپردازد.دری نجف آبادی ـ کمیسیون بهداری موضوع را توسعه داده است .مربوط به 6استان بوده کلی کرده اند وحق نداشته اند توسعه بدهند.رئیس ـ شما می توانید پیشنهاد کنید لایحه ه همان صورت که بوده برگردد…دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون )ـ پیشنهاد دولت همین است.رئیس ـ می گویند خود دولت خواسته است.پیشنهادها مطرح بشود آقای لطیف صفری پیشنهادتان را مطرح کنید.لطیف صفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم.همانطوری که حاج آقای دری هم تذکر دادند در لایحه که دولت پیشنهاد آورده ولوایحی که ازو طرف دولت می آید دقیقاً مسایل مالی آن محاسبه می شود وباید تغییراتی اگر داده بشود پشتوانه های مالی آن ها در نظر گرفته بشود.در کمیسیون بهداری چند تغییر اساسی در لایحه دادند که مطابق قانون اساسی خلاف است.ویکی ازمهمترین تغییراتی که دادند این است که لایحه دولت هدفش این بوده که دامپزشک هائی که در داخل این مملکت در دانشگاههای این مملکت وازبودجه این مردم تربیت شدند تحصیل کردند دانش آموختند وباید در خدمت دامپزشکی و دامپروری این جامعه انقلابی باشند ودر حال حاضر متأسفانه کمتر ازیک دهم این ها در خدمت دامپزشکی وکشاورزی مملکت هستند ونه دهم آنها خارج ازکار اساسی ووظیفه اصلی شان کار می کنند هدف دولت ازآوردی این لایحه این بوده که اینها را جذب کند علت اینکه اینها جذب نشدند دو مشکل اصلی دارند.یکی مشکل کاری است که کار برای یک دامپزشک به نسبت مؤسسات خصوصی ووزارتخانه های دیگر در وزارت کشاورزی به عنوان دامپزشک ودر بین گله های دامی عشایر روستائی طبیعة مشکل تر است تا این که در وزارت بهداری مثلاً در پشت میزش بیشیند یا مسؤول یک آزمایشگاهی بشود.دوم این که مهمتر ازاصل است واین لایحه بخاطر آن آمده مسأله کمی حقوق این ها وکمی در آمد این ها است دولت بخاطر این که این مشکل اصلی را حل کند لایحه ای به حق آورده توجه بفرمائید.نمایندگان محترم که این دامپزشکانی که تعدادشان دراین جامعه در حال حاضرنزدیک 2500نفر است ولی آنهائی که کار دامپزشکی می کنند یعنی در خدمت دامپزشکی هستند 240نفر هستند دولت آمده حق محرومیت ازمطب برای این ها در نظر گرفته که این حق محرومیت ازمطب در وزارت کشـاورزی ودر وزارت علوم باشد.هر دو هم مشـخص اسـت که در وزارت علوم برای تربیت دامپزشکان در دانشکده های دامپزشکی ومؤسسات تربیت کننده دامپرژزشکان وکمک دامپزشکان است ودر وزارت کشاورزی هم برای این.برادران کمیسیون بهداری آمده اند در کمیسیون وزارت بهداری را هم اضافه کرده اند این عمل سبب می شود نه تنها ازاین لایحه ایکه دولت سرمایه گذاری رویش کرده وهدفدار ومشخص هم هست واگربه آن صورت لایحه اصلی دولت باشد وان شاءالله اجرا بشود واقعاً می تواند تأثیر زیادی روی بهبود وضع دامپروری این مملکتی که متأسفانه با 120میلیون واحد دامی بیشتر ازو دامهای چند تا ازکشورهائی که در حال حاضر ما ازآنها گوشت می خریم ولبنیات وارد می کنیم ولی به علت بیماریهای انگلی دامی بیماریهای مشترک بین دام وانسان وعدم بهداشت که همه اینها ناشی ازنبودن دامپزشک هست الان وضع اسفباری دارد که نه تنها نیازهای داخلی مملکت را تأمین نمی کند بلکه ما علوفه را می دهیم مراتع مان به طرف نابودی می رود مخارج وهزینه نگهداری وهمه چیز هم داریم ولی استفاده ای که باید ازدام بکنیم نمی کنیم حتی ضرر هم می کنیم.یکی ازمهمترین علت مسأله بهداشت ودرمان این دام ها است وبهداشت ودرمانش هم در دست دامپزشک است ودامپزشک هم در مملکت هست ولی در خدمت دامپزشکی نیست.وحالا که دولت این را آورده اگر به صورت لایحه اصلی باشد طبیعی است که دامپزشکانی که بهانه اصلی یعنی کمبوددرآمدشان رفع بشود اینهاجذب وزارت کشاورزی می شوندومی رونددرخدمت دامپزشکی ممکلت قرارمی گیرند حداقل نصفشان هم جذب بشود کلی می تواند تأثیر داشته باشد در سرنوشت این مملکت.رئیس ـ خوب حالا وقتتان تمام شد دیگر. لطیف صفری ـ اما وقتی که وزارت بهداری هم باشد اینها نه تنها یک نفر نمایندگان محترم من حالاعرض می کنم نه تنها یک نفردر وزارت کشاورزی که هدف اصلی این لایحه وهدف اصلی جمهوری اسلامی است ازاین دامپزشکان جذب می شود بلکه این 240نفر هم برمی گردند می روند در آزمایشگاه های وزارت بهداری در آزمایشگاههای وزارت بهداری دامپزشک تربیت نشده آنجا کار کند(رئیس ـ وقتتان تمام است)دامپزشک آنجا کار تکنیسین را می کند واصلاًشخصیتش هم پائین می آید ولی بخاطر موقعیت بد دامهای جامعه مان ازنظر کمبود دامپزشک واین که این ها جذب بشوند پیشنهاد دادیم وزارت بهداری ازو اینجا حذف بشود.رئیس ـ ایشان ده دقیقه صحبت کردند،شبهه ای که آقایان دارند اگر درست بود آن کار کمیسیون قابل طرح نبود ولی الان یک چیزی نشان دادند مصوبه شورای انقلاب که آن موارد دیگر مصوبه دارد یعنی خرج اضافی الان برای دولت درست نمی کن اینها آمدند کاری که در این کمیسیون کردند اینها را یکنواخت کردند هیچ چیز بردوش دولت نگذاشتند.دری ـ اخطـار قانون اساسی دارم.رئـیس ـ اخطارتان چه هست؟دری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ما اصل 75قانون اساسی است. من نمی خواهم فقط اشاره کردم شش استان بوده که کلاًشورای انقلاب تصویب کرده… رئیس ـ آن حالا مانده الان بحث ایشان است بحث شما نیست.اجازه بدهید تابه آنجا برسیم … دری ـ اجازه بدهید شش استان بوده که … رئیس ـ حالا که مانرسیدیم به آنجا … دری ـ پیشنهاد بنده این است که این آقایان در ماده … رئیس ـ خیلی خوب وقتی رسیدیم به عبارت سراسر کشور آنجا شش استان را منظور می کنیم شما اجازه بدهید به آنجا برسیم.دری ـ بعد مسأله فقط دامپزشکی بوده آقایان آمدند کلیه … رئیس ـ حالا آمدند توضیح می دهند. دری ـ حالا آن یک حرفی است اما شش استان است تمام استانها نیست. رئیس ـ خیلی خوب آن را جداگانه رسیدگی می کنیم.الان حرف آقای لطیف صفری این است که این مخصوص دامپزشکان بوده سرایت دادند به دندان پزشک وپزشک آقایان مصوبه شورای انقلاب را نشان دادند که پزشک و دندانپزشک قبلاً این را داشتند حالا چه شما آنرا بگوئید چه نگوئید آنها دارند منتها اینها آوردند اینجا ویک پارچه کردند ونظم به آن دادند بخوانید آقای شیبانی.دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون)‌ ـ این لایحه ای است که دولت پیشنهاد کرده امضای دکتر منافی و آقای نخست وزیر را هم دارد به وزارتخانه های وکشاورزی وعمران روستائی اجازه داده می شود که ازتاریخ تصویب این قانون طبق ضوابط لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب به پزشکان برخی ازسازمانهای منطقه ای بهداری مصوب 8/6/58شورای انقلاب جمهوری اسلامی به دامپزشکانی که در استخدام دارند حق محرومیت ازمطب بپردازند پس بهداری در آن هست برادرمان لطیف صفری این را خیال کردند ما اضافه کردیم ما اضافه نکردیم واین مصوبه شورای انقلاب است که تمام قسمت ها را آورده اند وبااجازه تان می خوانم.به دانشگاهها اجازه داده می شود که ازخدمت تمام وقت استادان دانشکده های پزشکی ودندانپزشکی وشاغلان رشته های وابسته مانند پرستاری مامائی وبطور کلی پیراپزشکی استفاده کنند ودر ازاء آن وجود لازم را به عنوان خید حق مطب با انواع دیگر درآمدهای خارج دانشگاهی بپردازند.وجوهی که تحت این عنوان پرداخت می شود برای هیأت علمی…(آن وقت مبلغ واین ها را معین کردند)بحثی که این جا شد دو ایراد گرفتند یکی اینکه گفتند وزارت بهداری در آن نیست من لایحه دولت را خواندم که وزارت بهداری در آن هست.دکتر هادی ـ دامپزشکی در لایحه دوت هست.دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون) ـ هم بهداری هست هم کشاورزی اجازه بدهید که من توضیحاتی بدهم شاید که روشن بشود مسأله،مسأله این است که شما مصوبه ای شش ماه پیش تصویب کردید ووزارت بهداری را مکلف کردید در تمام استانها وشهرستانها آزمایشگاه رسیدگی به مواد غذائی تشککیل بدهد این آزمایشگاه موظف است که یک دکتر متخصص بگذارد دکتر متخصص آزمایشگاه در سراسر ایران پنج شش نفر بیشتر دکتر طب نداریم دکتر دامپزشک دارد وتمام آزمایشگاه وزارت بهداری را مؤسسه حصارک،مؤسسه رازی،تمام این ها را دکتر های دامپزشک می گردانند واگر ما تأمین زندگی این ها را نکنیم می روند بیرون آزمایشگاه می زنند وکارهای بزرگی را کارهای زیادی که آن جا می شود لنگ می ماند ما برای تهیه سرم وواکسن وغیره احتیاج به دامپزشکان داریم در بهداری اگر این ها را ازشان بگیریم کارهائی که آن جا می شود وبرای ما خیلی ارزان تمام می شود مجبور می شویم ازخارج وارد بکنیم واین خطر دارد یعنی اگر ما این کار را نکنیم واین امتیاز را به آنها ندهیم این کار لنگ می شود من خواهشم این است که توجه بفرمائید.رئیس ـ اجازه بدهید مطلب روشن شد حالا آقای لطیف صفری حق دارند که پیشنهادشان را بگویند این جا وزارت بهداری حذف بشود مخالف وموافق صحبت کنند رأی بگیریم.آقا محمدی ـ آقای هاشمی اسن بار مالی دارد بار مالی آن ازکجا تأمین می شود؟رئیس ـ این را که جواب دادیم.این بار مالی ندارد آنها را لایحه شورای انقلاب دارد وآنها هم دارند عمل می کنند فقط صحبت سر این است در لایحه دولت هم بوده که وزرت بهداری هم دامپزشکان را بتوانند نگهدارد ازدولت هم همین است هیچ چیز الان اضافه نشده آن حرف آقای دری چیز جدائی است که شش استان شده سراسر کشور آنجا را جداگانه می رسیم.شهرکی ـ اخطار قانون اساسی دارم.رئیس ـ بفرمائید. شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم،اصل75قانون اساسی کلیه برادران حفظ هستند من نمی خوانم اا این جا عرض می کنم که کمیسیون یک مسأله ای را پیدا کرده که شورای انقلاب تصویب کرده به پزشکان ودندانپزشکان ویا متخصصین آزمایشگاه که می روند در کار دانشگاهها کار می کنند ومسأله تدریس آنجا هست به آنها حق محرومیت ازمطب داده بشود در این لایحه که دولت داده گفته که به دامپزشکان برابر مصوبه ای که برای شش استان شورای انقلاب داشته وبه پزشکان گفته آنجا حق محرومیت ازمطب بدهید.رئیس ـ این موضوع جداگانه است.شهرکی ـ در این جا آمده تسری داده به تمام دندانپزشکان وتمام این ها را اضافه کرده این بار اضافی دارد.رئیس ـ چه چیزی اضافه شده کلا.رئیس ـ بوده قبلاً در شورای انقلاب بوده.شهرکی ـ آن فقط برای دندانپزشکانی بوده که در دانشگاه کار می کنند آقای هاشمی.رئیس ـ آنها بوده است.شهرکی ـ برای کسانی بوده که در دانشگاه کار می کنند.رئیس ـ خیلی خوب اخطارتان را شنیدیم دیگر این همان حرف قبلی بود هیچ چیز اضافه نفرمودید یک ساعت ایستادید آن جا که اخطار قانون اساسی کنید.آقا محمدی ـ لایحه دولت را با اصلاحیه کمیسیون مقایسه کنید مشخص است.رئیس ـ مقایسه کردیم.دولت دامپزشکان را می خواسته اما این که شما می فرمائید که خرج اضافی شده این در شورای انقلاب تصویب شده یعنی بودجه اضافی نمی خواهد آقای دکتر منافی توضیح بدهید.دکتر منافی (وزیر بهداری) ـ بسم الله الرحمن الرحیم.مسأله این است که دامپزشک فقط تنها کار دامپزشک ندارد یک سری کارهائی هست که این ها را دامپزشک انجام میدهد مادر بهداری یک سری کار هائی داریم مثل مبارزه با بیماریهای مشترک بین انسان ودام هست فرض کنید بروسلوز که الان خیلی هم شدت پیدا کرده این بیماری است که ازدام به انسان منتقل می شودوازهمان بیماریهای مشترک بین انسان ودام است این ها ازو دامپزشکان استفاده می شود در واقع آن پیشگیری بیماریها وایمنولوژی جائی است که دامپزشک در آن جا کار می کند.کنار این کنترل مواد غذائی هست که اصلاًکار دامپزشک است. گوشت هائی که وارد می شود ومی آید این ها را باید دامپزشکان کنترل بکنند این کنترل مواد غذائی هم باز جزءآنهاست.ضمناً وزارت بهداری جائی نیست که به طور وسیع ازاینها داشته باشد اما تعدادی را که دارد این ها سر جای خودشان لازم هستند واگر نباششد آن قسمت ازکارها یقیناً پیش نخواهد رفت ودچار اشکال می شود کار بهداری باز کنار این.این را هم باید من عرض کنم که اگر قرار بشود که این تساوی این جا وجود نداشته باشد آن وقت تمام دامپزشکانی که در این رشته ها مشغول هستند اگر بخواهند ازاین جا بروند بیرون وکشیده بشوند به آن طرف آن وقت این طرف کاملاًخلاءایجاد خواهد کرد وکارهای این طرف می ماند این مال وزارت بهداری است وزارت علوم هم که مشخصاً کسانی که دامپزشک هستند واین ها تدریس می کنند برای تربیت دامپزشک این ها هم لازم است که تعدادی به عنوان معلم در دانکده ها وجود داشته باشد که تدریس بکنند پس بنابراین تعدادی که بهداری برای انجام کارهای پیشگیری بیماریها لازم دارد این نباید طوری بشود که اینها ترک بکنند وزارت بهداری را دانشکده ها هم باید حفظ بشود تمام این ها بین دانشکده ها ووزارت بهداری مجموعاً به200ـ150تا هم نمی رسد بهداری بیش ازپنجاه ـ شصت نفر ندارد این طور دامپزشک را واگر نتواند اینرا بپردازد واین اختلاف وجود داشته باشد که همه شان بروند خوب بالطبع آن نوع کنترل بیماریها نمی تواند کنترل بشود واین دچار اشکال می شود وبیماریهائی که شایع می شود نمی شود جلوگیری کرد این را فقط من عرض می کنم که متوجه این انتقال بیماری ازو دام به انسان هم باشید.رئیس ـ خیلی خوب پیشنهاد آقای صفری مشخص بشود برای رأی گیری.لطیف صفری ـ پیشنهاد حذف وزارت بهداری است.رئیس ـ به وزارتخانه های کشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی…کلمه (بهداری)حذف شود.آقایان بخاطر این اندک غیبت شما وقت جلسه دارد تلف می شود 180نفر نشستند ما بخاطر یک نفر چند معطل بودیم این جور نکنید حالا اگر ما توبیخ نمی کنیم خودتان وجدانتان را داشته باشید 180نفر حضور دارند کسانی که با حذف کلمه (وزارت بهداری) ازو اول این لایحه موافق هستند قیام بفرمائید(اکثربرخاستند)تصویب شد.حالا آقای دری اخطارشان را بفرماینددری ـ بسم الله الرحمن الرحیم .من عرض کردم که کمیسیـون محترم بهداری دائره ماده واحده را توسعه داده آنچه لایحه دولت خواسته این بوده خواسته دامپزشکان…رئیس ـ اگر این جور باشد دیگر قابل طرح نیست یعنی ما حذف میکنیم و حث نمی کنیم.دری ـ اجازه بدهید من توضیح بدهم.خواسته دامپزشکان اضافه بشوند به آن مصوبه شورای محترم انقلاب درست هم هست مصوبه شورای انقلاب حق محرومیت را تصویب کرده برای پزشکان در این چارت ودر شش تا استان که صفحه 4هست صفحه 4همینلایحه مصوبه کمیسیون شماره 2271هست دولت خواسته حدود سیصدنفر دامپزشک هم هستند که کار می کنند در رابطه باوزارت کشاورزی آنها هم ازاین حق محرومیت در این استانهای محروم بتوانند استفاده کنند متأسفانه کمیسیون محترم بهداری با تشویق برادرمان دکتر منافی دائره موضوع را گسترش دادند هم پزشکان هم دامپزشکان هم دندانپزشکان هم کلیه استانها این خواسته دولت نیست.رئیس ـ خیلی خوب آقای دکتر شیبانی اینطور شده؟یعنی دولت شش استان را خواسته است؟دری ـ صفحه 4هست می گوید طبق این مصوبه آنجا هم نسبت به دامپزشکان عمل بشود.رئیس ـ متن لایحه دولت را بخوانید.دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون)ـ نظر به اینکه دامپزشکانی که در استخدام وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وعمران روستائی هستند با خدمات مداوم وشبانه روزی خود در واحدهای مبارزه با بیماریهای دامی وبیماریهای مشترک انسان ودام ازدایر نمودن مطب خصوصی محروم می باشند ونیز با توجه به عنایت خاصی که دولت جمهوری اسلامی در شرایط فعلی به پیشرفت بهداشت وکشاورزی ودامداری کشور دارد پرداخت حق محرومیت ازو مطب به دامپزشکان طبق شرایط وضوابط مندرج در لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب پزشکان برخی ازو سازمانهای منطقه ای بهداری مصوبه 8/6/58شورای انقلاب جمهوری اسلامی ضرری می باشد لذا برای رفع مشکل لایحه ذیل جهت تصویب تقدیم می شود.لایحه را جع به اجازه پرداخت حق محرومیت پرداخت حق محرومیت ازمطب به دامپزشکان وزارتخانه های بهداری کشاورزی وعمران روستائی (یعنی تمام وزارتخانه را گفته محدود نکرده)به وزارتخانه های بهداری کشاورزی وعمران روستائی اجازه داده می شود که ازو تاریخ تصویب این قانون طبق ضوابط لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب به پزشکان برخی ازسازمانها منطقه ای بهداری مصوبه 8/6/58شورای انقلاب جمهوری اسلامی به دامپزشکانی که در استخدام دارند حق محرومیت پرداخت نمایند.یعنی عبارت شش استان را ندارد.رئیس ـ اخطار آقای دری وارد نیست.در لایحه دولت مخصوص به شش استان نبوده است. دکتر هادی نجف آبادی ـ مصوبه شورای انقلاب است اینها آمدند یک کاسه کردند.رئیس ـ آنها دیگر خلاف ندارد گفتیم آنرا قبلاً خلاف قانون اساسی نیست آقایان پیشنهاد حذف می توانید بدهید حالا هر چه می خواهید حذف کنید پیشنهاد حذف بدهید.دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون)ـ اجازه بدهید من توضیح بدهم.رئیس ـ دیگر توضیح نمی خواهد پیشنهاد ندارد دیگر .خواستیم بفهمیم که این اخطار آقای درری وارد نبود.اگر چیزی ازلایحه دولت کم کردند شما می توانید بگوئید که آن را برگردانندنمی توانید بگوئید چیز اضافه را نیاورند.مثل اینکه روز آخر مجلس،آقایان آئین نامه را بکلی یادشان رفته است.شما می توانید بفـرمائید یک چیزی ازو لایحه دولت کم کرده اند آنرا دوباره برگردانند اما اگر در کمیسیون چیزی اضافه شده شما می توانید تقاضای بکنید.منشی ـ آقای قائمی پیشنهاد کردند جمله در کلیه استانها وجمله پزشکان ودندانپزشکان ازو سطر چهارم حذف بشود.مهدی قائمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.این پیشنهادی که من دادم دوقسمت دارد که یک قسمت بر اساس همان پیشنهاد قبلی است که حذف کلمه بهداری بود.ورأی آورد یعنی در ابتدای ماده واحده به وزارتخانه های ذیربط کلمه:بهداری حذف شد.بنابراین یک قسمت ازپیشنهاد من براساس آن رأی گیری قبلی است که ظاهراً دیگر جای بحث نداشته باشد.قسمت دوم در رابطه باتذکری است که جناب آقای دری دادند جناب آقای هاشمی جوابی که دادندمن عرض کردم ودر پشت همین لایحه متنی چاپ شده اگر عنایت بکنند در این جا مشخصاً نوشته شش استان وشش استان را هم نام برده است.من این جا خدمتتان می خوانم:با توجه به وضع خاص جغرافیائی وکمبود داوطلب استخدام پزشک در شهرستانهای تابعه استانهای سیستان وبلوچستان،ایلام وکهکیلویه وبویراحمد،بوشهر ،بندرعباس،کردستان شش استان است که شش استان هم نام برده شده است.رئیس ـ چرا نمی خواهید توجه کنید من می گویم در لایحه دولت محدود نبوده است.مهدی قائمی ـ خیلی خوب من پیشنهاد حذف دارم.رئیس ـ پیشنهاد حذف را قبول می کنیم چرا بحث های قبلی را می آورید؟مهدی قائمی ـ خیر بنده پیشنهاد حذف دارم.رئیس ـ آن جمله:«در کلیه استانها»حذف بشود وآن چه که در شورای انقلاب تصویب شده شش استان در این جا هم به شش استان اکتفا بشود بنابراین مطلب کاملاًروشن است.رئیس ـ خیلی خوب اگر کلیه استانها حذف شد شش استان در آن نیست اگر حذف شد باید بگوئید کجا؟باید جایش را معلوم کنید.مهدی قائمی ـ سه چهار نکته دارد که کمیسیون بهداری متأسفانه توجه نکرده،تغییراتی داده ومجلس هم متوجه شده ونمی خواهد رأی دهد.یکی دوتای آنها همین ها بود که من عرض کردم حالا همان لایحه را شما بخوانید مجلس هم توجه می کند رأی می دهد.لایحه دولت را بخوانید ( رئیس ـ یکبار که خوانده شد)هر چه هست یک بار دیگر خوانده بشود.رئیس ـ مخالف وموافق صحبت کنند.منشی ـ اقای هراتی مخالف،آقای رحمانی موافق.هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم،این6استانی که در ابتدای مصوبه شورای انقلاب بوده باید برادرها توجه به این نکته داشته باشند.در ابتدا….. قائمی ـ پس گرفتم.هادی ـ لایحه دولت که به ما مربوط نیست ،خوب کمیسیون عوضش کرده … رئیس ـ آقای شیبانی لایحه دولت را بدهید آقای قائمی ببینید.نادی ـ حاج آقا مصوبه کمیسیون چه ویژگی بالایحه دولت دارد؟برای ما توضیح بدهید.هادی – ویژگی اش این است که یک مصوبه شورای انقلاب اضافه کرده.رئیس ـ هر چه هست آقای دری،برادران!ما در شور دوم آن متنی که کمیسیون گزارش می دهد باید به رأی بگذاریم.اگر چنانچه چیزی ازو دولت را حذف کرده هر نماینده ای می تواند بگوید آن را ابضافه کنید.ار چیزی اضافه کرده شما می توانیدپیشنهاد حشذف دهید،پیشنهاد حذف آقا مشخص بود که پس گرفتند.حالا اگرکسی پیشنهاد دیگری برای حذف دارد بدهد.منشی‌ـ آقای شهرکی پیشنهاد داده اند که «وزارت فرهنگ وآموزش عالی»در سطر اول و«کلیه استانها»در سطر چهارم و«پزشکان ودندانپزشکانی»هم در سطر چهارم حذف بشود.شهرکی ـ در نتیجه تبصره هم حذف می شود.رئیس ـ آقای شهرکی توضیح بدهید.شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم،ببنید من مطلب را ازو اول عرض کنم،جناب آقای هاشمی !یک مصوبه شورای انقلاب داشته که در 6استان حق محرومیت ازمطب به پزشکان ودندانپزشکان واین ها داده بشود.وبعد دولت الان پیشنهد کرده که بر اساس همان مصوبه به دامپزشکان هم این حق محرومیت ازمطب داده بشودکه در وزازتخانه های بهداری وکشاورزی کار می کنند. «بهداری»آن این جا حذف شده.الان گفتیم به دامپزشکانی که در وزارت کشاورزی کار میکنند ،همان حق محرومیت ازو مطبی که به پزشکان 6استان که شورای انقلاب تصویب کرده وداده میشود.به این ها هم داده بشود.اما کمیسیون بهداری یک کار دیگری کرده اولاً 6استان را کلی اش کرده واین بار مالی داردونباید اینجور بشود.ثانیاً پزشکان را تسری داده به دندانپزشکان واین ها را هم اضافه کرده واخطار قانون اساسی ما این بود که این مخالف اصل 75قانون اساسی است.یعنی هزینه اضافه ای برای دولت است.(رئیس ـ دیگربرنگردید به آن…)اما پیشنهاد ما این است که همان مصوبه دولت که درخواست می کندبه دامپزشکان هم مثل همان پزشکانی که در 6استان محروم مملکت کار می کنندحق محرومیت ازمطب داده بشود،به دامپزشکان همان حق داده بشود واین چیزهائی که اضافه شده،این دندانپزشکان ومتخصصین دیگری که کمیسیون بهداری در شور دوم اضافه کرده این ها حذف بشود.شاید آقای دکتر شیبانی بگوید که یک مصوبه داریم که شورای انقلاب تصویب کرده که به دندانپزشکان ومتخصصین آزمایشگاهی هم داده بشود.این فقط خواست افرادی است که در دانشگاهها کار می کنند.توجه بشود آنهادی که تدریس می کنند چون سطح درآمدشان پائین تر برای این ها هم شورای انقلاب یک مصوبه گذرانده.گفته به این ها هم حق محرومیت ازو مطب را بدهید.اما این حالت عمومی در کلیه استانها وبرای تمام حرف پزشکی ندارد.فقط برای پزشکی در 6استان مملکت دارد ودیگر الان داریم دامپزشکان را هم به آن اضافه می کنیم.لایحه دولت هم این است که دامپزشکانی که در وزارت بهداری ووزارت کشاورزی کارمی کنند به آن پزشکانی که حق محرومیت ازو مطب در 6استان دریافت می کردند طبق آن لایحه این حق محرومیت ازو مطب را دریافت کنند.چیز دیگری هم نیست وپیشنهاد ماهم این است که همین مصوبه دولت باشد واین اضافاتی که کمیسیون اضافه کرده وبار مالی دارد وبه مسائل مالی مملکت توجه نمی شود این ها حذف بشود.رئیس ـ آقای هراتی بفرمائید.هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم .در ابتدا ،شورای انقلاب 6استان را به عنوان استانهای محروم مورد توجه خاصی قرار داد.بعد ازآن که اعتراض شد که این استانهای محروم شده اند اشتباه است،بلکه باید به عنوان نقاط محروم در مملکت بررسی بشود.چرا؟بسیاری ازاستانهای که شما جزو استانهای محروم قلمداد نکرده اید نقاط محرومی دارد که ازو این استانهائی که به عنوان استان محروم قلمداد شده اند هزاران ار محروم تر است.به دنبال این هیأت دولت یک مصوبه ای داشت که سازمان برنامه وبودجه موظف شد در کل مملکت یک بررسی عمیق وگسترده ای انجام بدهد.به دنبال آن بررسی عمیق وگسترده ای که سازمان برنامه وبودجه انجام داد استانهای محروم اصلاً حذف شد.اصلاً ما به عنوان استان محروم نداریم.آنچه که الان در مملکت مطرح است فقط به عنوان نقاط محروم است.پس بنابراین در مرحله اول تکیه کردن برادرها روی 6استان خلاف است وبه هیچ وجه سازمان برنامه وبودجه روی این مسأله تکیه ای ندارد، تنها تکیه اش روی نقاط محروم است که در سرتاسر مملکت هست وهدف ازاین لایحه هم بیشتر این است که این افرادی که به عنوان پزشک یا دامپزشک یا دندانپزشک جذب می شوند با آن مناطق محروم که حاضر نیستند پزشکها ودندانپزشکها ودامپزشکها در حالتهای عادی بروند جذب بشوند.هدف اصلی این لایحه جذب نقاط محروم در سرتاسر کشور است حالا چرا برادرها اصرار دارند که روی 6استان که خودشان بررسی کرده اند دیده ایند واقعاًتنها 6استان محروم نیست،بلکه محرومیت در سرتاسر مملکت گسترده است،چرا روی این تکیه می کنند؟ازآن گذشته مگر ما چه قدر دامپزشک ودندانپزشک وپزشک داریم که دائماً به این شکل می خواهیم یک عده ای هم که به این وسیله می خواهند جذب مناطق محروم بشوند حذفشان بکنیم؟در کمیسیون برنامه 5ساله می گفتند ما 3300دامپزشک در مملکت داریم که 2700نفر آن در بازار دارند دلالی می کنند به خاطر این که حقوقی که دارند به آنها می دهند تأمین زندگیشان را نمی کند.ما می گوئیم برای این که 2700نفر جذب بشوند وحاضر بشوند(قول تایم)تمام وقت در اختیار اداره کشاورزی و وزارت بهداری باشند حق محرومیت ازو مطب در اختیار اینها می گذاریم تا اینها را جذبشان کنیم.در رابطه با دندانپزشک هم همین است.دندانپزشک اگر در مناطق محروم بخواهد برود ومطب هم نداشته باشد،این حق محرومیت را ندهیم به هیچ وجه من الوجوه دندانپزشک حاضر به رفتن نقاط محروم نیست ،می آید در تهران مطب می زنند.می آید در شهرهای بزرگ مطب می زنند وآن مناطق محروم همچنان در محرومیت خودشان باقی خواهند ماند.اصل این اصلاحی که کمیسیون در این رابطه انجام داده جذب دندانپزشک، دامپزشک وپزشک هست که تمام وقت در اختیار این وزارتخانه باشند،آنوقت حق محرومیت ازمطب هم در این رابطه بگیرند. وبرادرهادر جریان هستند که اگر یک پزشکی در یک شهر مقایسه ای بین در آمد مطب ودر آمد وزارتخانه بشود حداقل 4تا5برابر در آمد مطب بیشتر ازان حقوق ماهیانه ای است که به او می دهند.در حالی که در این مصوبه این مطرح شده که حداکثر معدل حقوق ومزایا در صورتی که تمام وقت باشد در اختیارش قراربدهند.بنابراین اگر می خواهند به مناطق محروم در این مملکت دامپزشک،پزشک ،دندانپزشک جذب بشود چاره ای جز تصویب این لایحه نداریم. منشی ـ آقای رحمانی موافق.حسینعلی رحمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،آنچه مورد اشکال است وپیشنهاد دهنده درست اشکال کرده است وپیشنهاد داده برمی گردد به اصل هفتاد وپنجم در قانون اساسی:«طرحهای قانونی وپیشنهاد واصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان می کنند وبه تقلیل در آمد یاافزایش هزینه های عمومی می انجامد در صورتی قابل طرح در مجلس است که در آن طریق جبرای کاهش در آمد یا تأمین هزینه جدید نیز معلوم شده باشد.»وهیچ تردیدی نداریم آن چه در کمیسیون تصویب شده است غیر ازآن چیزی است که دولت به صورت لایحه تقدیم مجلس کرده است.اگر چنانچه دولت به استانهای محروم نظر داشته است که شامل چند استان می شود،نسبت به همه استانها توسعه داده اند.واگر چنانچه دولت راجع به دامپزشک این را شامل پزشکی ودندانپزشکی وبلکه شامل بخشهای دیگر هم کرده اند.علیهذا ازلحاظ قانون اساسی اصولاً این قابل مطرح شدن در مجلس نبود.اما مسائلی که بعد ازاین مخالفت با قانون اساسی برادرمان به عنوان مخالفت با پیشنهاد مطرح فرموده اند. دیگر بی فایده است.فکر این که همه جا محروم ست، فکر اینکه ما دیگر محروم نداریم این دیگر بی جهت است.ازطرف دیگر هم ما نمی توانیم انکار بکنیم که مااستانهای محروم داشته ایم.حالا امروز به عنوان نقاط محروم آن را مطرح بکنند.استانهای محرومی که قبلاًبه نام استانهای محروم شناخته می شد آن در لایحه مطرح بوده است.وما در همان حدود می توانیم قانون تصویب بکنیم وبیش ازآن اگر چنانچه بخواهیم توسعه بدهیم به شعاع قانون ناچار هستیم به اینکه بودجه آن را هم ازیک محل جدیدی تأمین بکنیم که در این جا لازم بود به صورت تبصره را ذکر بکنند،(بعد ازتصویب آن لایحه که دولت داده است)ومحل تأمین بودجه آن را هم تعیین بکنند که نکرده اند.ما این جور با مصوبات.با لوایح با طرحها برخورد نکنیم که عادت بکنیم پی در پی به صورت مخالف با قانون اساسی ازشورای نگهبان برگردد. مثل این که برگشتن این طرحها ،لوایح ازشورای نگهبان به مجلس واصلاح ،این به صورت یک امر عادی درآمده است وآن را تبرک می دانیم. بنابراین بنده فکر می کنم به اینکه بدون تردید این مخالف با قانون اساسی واصل 75 است وهیچگونه وجه موجهی بری توسعه این ها ازدامپزشکی به پزشکی واز استانهای محروم به همه استانها نداریم وبالاخره باید به حال بودجه کشور هم رحمی بکنیم.دکتر شیبانی ( مخبر کمیسیون)ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،«به وزارتخانه های بهداری وکشاورزی وعمران روستائی اجازه داده می شود که ازتاریخ تصویب این قانون طبق ضوابط لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب پزشکان برخی ازسازمانهای منطقه بهداری مصوب 8/6/58شورای انقلاب جمهوری اسلامی،به دامپزشکانی که در استخدام دارد حق محرومیت ازمطب پرداخت کند»(همهمه نمایندگان)یکی ازنمایندگان ـ تبصره اش را بخوانید.رئیس ـ آن تبصره جداگانه است حالا به تبصره می رسیم آقای شیبانی بخوانید.دکتر شیبانی ـ در مورد اینکه گفتند بودجه اش باید تصویب بشود خودتان در تبصره بودجه تصویب کرده اید2میلیاردریال برای بهداری برای حق محرومیت ازمطب ،5/1میلیارد برای دانشگاه…دری نجف آبادی ـ این همان فی الفور سرویس است.دکتر شیبانی ـ این فی فورسرویس نیست.در هرحال مسأله ای که مطرح است،ازنظر بودجه، بودجه تأمین است ووزارت بهداری دارد میپردازد ،می خواهد که به دامپزشکهایش هم بدهد ازنظر اینکه شما حساب این را نکنید که آذربایجان احتیاج به دامپزشک ندارد چون محروم نیست.دشت مغان دامپروری وسیعی دارد وبه دامپزشک احتیاج دارد.شما برای آزمایشگاه مواد غذائی که 6ماه پیش تصویب کردید ووزارت بهداری را موظف کردید که تشکیل بدهد،احتیاج به دکتر آزمایشگاهی دارید که معمولاً دامپزشک است.واگر نباشید می دانید اینها یک مسائلی است که مثلاً آزمایش خون برای ازدواج که باید بکنند شما تصویب کردید،وزارت بهداری باید این کار را بکند.اگر آزمایشگاه دایر نکند آن کسی که می خواهد ازدواج کند باید به مرکز استان بیاید.می بینید که این یک اشکالاتی است که در کمیسیون تمام این نکات بررسی شده ورویش یک مقداری دقت کرده اند.همین انتقادها وایرادهائی که اینجا می فرمائید آنجا هم بررسی شده وپیشنهاد دهنده هم خود وزارت بهداری بوده وآنجا هم بوده.اما مسأله ای که می خواهم خدمتتان عرض بکنم ،برای اینکه ما بتوانیم ازاینها استفاده بکنیم این مبلغ زیادی هم نیست.کل دامپزشکانی راکه وزارت فرهنگ وآموزش عالی دارد 50نفر هستند شما خیال نکنید که5000نفر دارد واین ودجه کلانی میشود .این آزمایشگاه واین کارهای درسی شان هم می ماند،دانشکده دامپزشکی در 4استان داریم.یک دانشکده دامپروری هم داریم که کلا هم 50نفر می شوند ومن خواهش میکنم یک مقداری بذل توجه بکنید واگر این لایحه را تصویب نکنید یک مقداری کار آموزشی وکار بهداشتی که باید توسعه پیدا بکند وشما مرتب توصیه می فرمائید که این کارها بشود،لنگ می ماند.من عرض دیگری ندارم با اجازه تان لایحه را یک بار می خوانم.رئیس ـ آقای دکتر منافی شما اگر توضیحی دارید بفرمائید. دکتر منافی ( وزیر بهداری )ـ بسم الله الرحمن الرحیم .عرض میشود که این را توجه بفرمائید که اولاًدر آن استانهای محرومی که ذکر می شود ما الان در مملکتتان اولاًجاهائی را داریم که در استان محروم نیست ولی ازو خیلی ازو جاهای بعضی ازو استانهای محروم،محروم تر است.این یکی توجه بشود که ما اشتباه نکنیم.فرض بکنیم در استان خراسان که جزو استانهای محروم نیست نقاطی وجود دارد که خیلی بدتر ازخیلی بدتر ازخیلی جاهای کردستان است.حالا کاری نداریم که الان در کردستان جنگ هست.اگر کردستان این درگیری امروز را نداشته باشد خیلی جاهایش خیلی بهتر وقابل زیست تر ازخیلی جاهای استان خراسان است.این توجه بشود که فقط روی 6استان که ما متمرکز می شویم آن وقت بعضی ازنقاط که در استانهای دیگر هست وواقعاًمحروم است،آن وقت برای آنجاها جاذبه ای باقی نمی ماند.وبعد هم هدف این لایحه واین جور پول دادنها به خاطر این است که افراد متخصص راکه ما ازآنها تعداد کمی داریم در محل هائی که ازو اینها باید استفاده زیادی بشود ما بتوانیم بیشتر استفاده بکنیم. دانشکده ممکن است در جای محروم نباشد،دانشکده درتهران هست،دانشکده درتبریزدانشکده درشهرهای دیگرهست.خوب شمایک استادی راکه می خواهید آنجا بگذارید ومی خواهید که این در بخش خصوصی هم کار نکند وتمام وقت در اختیار این دانشکده باشد که برود درس بدهد،خوب اگر ما به این،این حقوق راندهیم ومحرومش بکنیم دیگر نمی ماند آنجا که تدریس بکند.پس باید ما این حقوق را به او بدهیم وبیشتر او را به این طرف بکشانیم که بیاید کار خصوصی رارها بکند وبیاید در بخش دولتی کاری را بگیرد که بیشتر مفید باشد وراندمان بیشتری برای کارها داشته باشد.در بهداری هم همینطور است.مقصد این است که ما این افراد را بیاوریم در قسمتهائی ازدولت که احساس می کنیم اینجا وجودشان لازم است به جای یک شیفت کار،دوشیفت،سه شیفتت کار ازاینها بکشیم،به جای اینکه اجازه بدهیم در بخش خصوصی باشند،این حق بخش خصوصی را آنها به ما بدهند که ما حق محرومیت ازو مطب به اینها بدهیم که این جا بمانند کار کنند.بنابراین اگر در این جور موقع فکر می کنم یک کمی دستمان را بازتر بکنیم ما بیشتر موفق ره رائه خدمت برای مردممان وجامعه شان می شویم تااینکه بیاوریم این ها بیاوریم اینها را بگیریم وباعث بشویم که این ها اصلاً ازبخش دولتی به طور کلی کنار کشیده بشوند ویا اینکه همه را تنها متمرکز به یک بخش کشاورزی بکنیم که آن هم برود در آن بخش وبخشهای دیگری هم که ما یک سری متخصص لازم داریم که در‌آن قسمت باشد خوب آنهاتخلیه بشود. ماباید همه این نظام را بتوانیم نگهداریم.نمی شود که بهداری را خراب بکنیم فرض بکنید دامپزشکی اش را درست بکنیم آن هم در کشاورزی خوب اگر ما در بهداری نتوانیم این کار را بکنیم همین مبارزه با بیماری های مشترک بین دام وانسان را چه کسی باید انجام بدهد؟اینها باید بکنند.اینها مححل خدمتشان در آنجا مشخص است،لازم نیست بیخودی به اینها پول داده بشود. آن موقعی این پیشنهاد می شود که واقعاً برای دستگاه مورد ضرورت هست ودر این دستگاه لازم ست که این چقدر برابر بیش ازو جاهای دیگر کار بکند.من فقط خواستم این را به عرض مبارکتان برسانم. رئیس ـ پیشنهاد آقای شهرکی برای رأی گیری مشخص بشود. شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،یا پیشنهادهای حذفی که داده ام ماده واحده به این صورت در می آید.برای اینکه دیگر توضیح بیشتری ندهم آن چیزی که بعد ازحذف می ماند من می خواهم.( رئیس ـ فقط آن قسمت حذفتان را بگوئید کجاست).حذف یکی «دندانپزشکان»بود ویک قسمت ازو آخرش که در رابطه با دندانپزشکان بوده(آخر ماده واحده )وتبصره . وبه این صورت ماده واحده در می آید:«به وزارتخانه های کشاورزی وفرهنگ وآموزش عالی اجازه داده می شود که ازو تاریخ تصویب این قانون ضوابط لایحه قانونی مربوط به پرداخت حق محرومیت ازمطب به پزشکان برخی ازسازمانها منطقه بهداری مصوب 8/6/58شورای انقلاب را در مورد دامپزشکان اجراء وحق محرومیت ازمطب رادر کلیه استانها به دامپزشکان شاغل در وزارتخانه های فوق پرداخت نماید».تبصره هم حذف میشود.رئیس ـ خوب حالا که«اجراء»و«درمورد»راکه ندارد (شهرکی ـ در مورد پزشکان ودندانپزشکان دارد)چیزی نمی تواند اضافه بکنید فقط حذفی هایتان را بفرمائید.ما می گوئیم حذف بگوئید شما برای خودتان یک چیزهای دیگررا می خوانید. شهرکی ـ همان در کلیه استانهای …رئیس ـ بلی ،آن«در کلیه استانها»حذف می شود دیگر چه چیزی حذف می شود؟(شهرکی ـ دندانپزشکان هم حذف می شود)دیگر چه؟پزشکان هم حذف می شود؟شهرکی ـ «به شرط اینکه در امور آموزشی وفنی وگروه پزشکی خدمت نمائید»آن هم حذف می شود وتبصره هم حذف می شود.رئیس ـ پس اینها همه کلاً حذف می شود؟شهرکی ـ بلی،فقط می ماند دامپزشکان و… رئیس ـ 182 نفر حضور دارند کسانی که باحذف این کلماتی که آقای شهرکی خواندند موافقند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند)تصویب نشد.مجید انصاری ـ حذف تبصره را بنده پیشنهاد دارم.رئیس ـ توضیح بدهید. مجید انصصاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،من پیشنهاد حذف تبصره را دادم واخطار قانون اساسی وارد هست یانیست ؟اولاًاین تبصره رابراین مبنا آورده بودند که در اول لایحه آن کلمه «وزارت بهداری»باشد.والا اگر بافرض این معنا که وزارت بهداری ازآنجا حذف شده عملاًبیمارستانها وسایر مؤسسات درمانی مفهومی نخواهد داشت.وزارت علوم هم…(رئیس ـ دانشگاه دارد)عرض می کنم خیلی محدود است. این رابه این لحاظ آورده بودند که وزارت بهداری در آنجا در رأس قرار گرفته بود.وچون وزارت بهداری حذف شده این باید حذف بشود.اگر هم وزارت بهداری بود این ایراد قانون اساسی وارد است.برای اینکه کمیسیون بهداری آمده تبصره را اضافه کرده.درلایحه دولت این تبصره نبوده.نوشته اند«گروه پزشکی که شامل پزشکان (درمانی یابهداشتی)یعنی گروه بهداشتی پزشکان را هم اضافه کرده اند واین بار مالی بسیار سنگینی دارد.اگر آقای دکتر شیبانی این را بگویند.که ما بودجه اش را داریم.در بودجه ای که امسال تصویب شده مربوط به کادر بهداشتی نیست،آن مربوط به کادر درمانی است.اگر شما قانون دارید پس تبصره را برای چه می خواهید ؟آقای دکتر شیبانی می گویند ذیحسابها ازما قبول نمی کنند که ما به کار بهداشتی بپردازیم.درست است که قبول نمی کنند چون مجلس تصویب نکرده بود.آقایان می خواهند خیلی ظریف این مسأله رادر اینجا اضافه بکنند.اگر قانون دارید که تبصره راباری چه آورده اید؟اگر قانون نداریدومعتقد هستید در قانون بودجه بوده،ازو مجلس استفسار بکنید.اگر هم واقعاً مورد نیاز هست یک ماده واحده جداگانه ای بیاورید توضیح بدهید که ما میخواهیم،دولت هم بار مالی اش را تأمین بکند تاما در اینجا تصویب بکنیم .به نظر می رسد که این یک کلاهی است که سر مجلس گذاشته خواهد شد.برای اینکه با اضافه کردن «یابهداشتی»یک گروه عظیمی رازیر این پوشش می برد وبار مالی سنگسنس دارد وبا حذف کلمه «بهداری ظ هماصلاًاین تبصره یک چیز نامربوطی به این ماده است.چون اصل لایحه برای دامپزشکان بوده،حالا این متعلقاتش بیش ازو خود لایحه شده.لذا من اخطار اصل 75را کاملاً در اینجا وارد می دانم ومعتقد هستم که اگر آقایان مشکل دارند بروند به دولت بگویند یک لایحه جداگانه بیاورد،در اینجا نمی شود والسلام.منشی ـ اقای هراتی مخالف.هراتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم.استدعامی کنم برادرها به این نکته توجه بفرمایند که باتوجه به تصویب ماده واحده ( که یعنی دیگر ماده واحده الان پیشنهادی ندارد)،در ماده واحده سه گروه شامل حالشان می شود: دامپزشکان ،دندانپزشکان وپزشکان.اینها به دوشرط شامل حالشان می شود.شرط اول این است که اینها مطب نداشته باشند وشرط دوم اسن است که در شروه پزشکی به طور تمام وقت فعالیت کنند.دراین تبصره گروه پزشکی را معرفی کرده. می گوید این دندانپزشک یااین دامپزشک یااین پزشکی که حق محرومیت ازمطب در یافت میکند.این حق محرومیت ازو مطبش به دوشرط امکان دریافتش هست.شرط اول این است که مطب ندشته باشد،شرط دوم اینکه در گروه پزشکی فعالیت کند.حالا گروه پزشکی شامل چه می شود؟در این قسمت پائین آمده گفته :«گروه پزشکی شامل کارهای درمانی،بهداشتی دندانپزشکی ،داروسازی وپیراپزشکی هست»بنابراین اگر این تبصوره هم حذف بشود هیچگونه تغییری در اصل قضیه نمی دهد.اینجا فقط گروه پزشکی را معرفی کرده والسلام.منشی ـ آقای دری موافق .دری نجف آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،من ازو محضر رئیس محترم مجلس که باید ما رابیشتر در ارشاد به اجرای قانون اساسی تشویق بفرمائید تقاضامی کنم که به اخطارهای قانون اساسی چند نفر ازنمایندگان مجترم بیشتر بذل محبت بفرمائید.اگر به اخطار قانون اساسی بذل محبت می شد شاید به این درد سر نمی افتادیم واحتیاج به انی پیشنهادها هم نبود وهمچنین ازو برادمان آقای دکتر شیبانی وآقای دککتر منافی که دوتا ازریش سفیدهای ما هستند خواهش می کنیم که در چها چوبه قانون اساسی باما عمل کنند واین روزهای آخر ما را مکلف نکنند.باتشویق وتبلیغ واحساسات که ما خلاف قانون اساسی صددرصد باآن که علم داریم بخواهیم عمل بکنیم،این نه صلاح شما است ونه صلاح ماوما می دانیم واقعاًخلاف قانون اساسی است.یا وجداناً مارا تافردا صبح قانع کنید ،فردا صبح ازما رأی بگیرید که ما با وجدان آرام رأی بدهیم.ببینید ما می گوئیم دولت خواسته راجع به کلیه دامپزشکها …در کلیه مناطق کشور اضافه حق محرومیت ازو مطب بدهد.منت می گذاریم وروی چشم می دهیم!اما کلیه دامپزکشها حق محرومیت ازمطب در سراسر کشور را هم که اضافه کنیم معنایش این نمی شود که دندانپز شکها وپیراپزشکها وهمه گروههای پزشکی هم اضافه بشود.کمیسیون بهداری تمام اینها را اضافه کرده.آنها تعدادشان 300نفر است ما چند جلسه داشته ایم باز هم شما می بینید گزارش کمیسیون برنامه وبودجه نرسیده.ما آمار خواستیم،ارقام خواستیم وتمام خصوصیات را خواستیم رویش بحث کردیم.یک دفعه سرمان را بلند می کنیم می بینیم کمیسیون بهداری در بودجه هم همین کار را کرده ومصوبات کمیسیون بهداری ازاول تاحالا هم کمابیش این ان قلت وقلت ها راداشته ولی به این صورت نبوده.من خواهش می کنم جناب رئیس مجلس بذل محبت کنند اگر واقعاً خلاف قانون اساسی نیست ما که حرفی ندارم،اما این بار مالی بسیار سنگینی هم برای کشور دارد وخلاف قانون اساسی هم هست ازنظرنوع نمایندگان که دارندمی گویند.آقای رحمانی دارندمیگویند اخطار قانون اساسی آقای شهرکی هم همینطور وبنده هم همین نظررادارم ، من خواهش می کنم ما راتوجیه بفرمائید.رئیس ـ بسیار خوب ،من خواهش می کنم آقایان روی این دقت بکنند ماکه اینجا ننشسته ایم که خلاف قانونی اساسی را تمایل داشته باشیم انجام بشود.لایحه دولت این مورد را به استانها وبه یک چیز خاصی محدود نکرده.در لایحه دولت این محرودیت وجود ندارد(همهمه نمایندگان)خیر،(همهمه نمایندگان)اجازه بدهید من توضیح بدهم.ازو لحاظ امکنه محدود نکرده،اما ازلحاظ پزشکان هم مالایحه شورای انقلاب را داریم.یعنی اگر شما این را هم نداشته باشید مصوبه شورای انقلاب هست ما الان نمی خواهیم باری اضافه بکنیم.(همهمه نمایندگان)0مجید انصاری در لایحه دولت که اصلاً تبصره نبوده است.رئیس ـ تبصره آمده تغییر کرده گفته که گروه بهداشتی هم مشمولین می شود چون آنها هم پزشک هستند.مجید انصاری ـ نبوده،ما تصویب نکردیم.رئیس ـ پزشک شامل هر دویش می شود.چه بهداشتی باشد،چه درمانی باشد.آقای شیبانیبفرمائید.دکتر شیبانی (مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم،من خواهش می کنم که یک مقداری توجه بفرمائید،مطالبی که عرض می شود من هم خودم را موظف میدانم که آنچه را که قانون اساسی می گوید بیایم اینجا ازآن دفاع بکنم.اگر در بودجه شما تصویب کردید 150میلیون تومان برای دانشگاه ،برای محرومیت ازمطب ،دیگر حالا توضیحش اینکه چه جور توزیع بشود بادولت وباکمیسیون است که این توزیع را توضیح بدهد،تصویب کند که آقا انیجور اما ( دری‌ـخلاف قانون اساسی است)اجازه بفرمائید دیگر آقای دری شما صحبت هایتان رافرمودید من هم زیاد اهل صحبت نیستم این چهار کلمه راهم که می توانم بگویم لنگ می شود،دیگر آنوقت این لایحه ای هم که حالا یک قسمتش افتاد یک قسمت دیگرش هم بیفتد هیچ نمی ماند.قضیه آن بار شیشه است که یک چوب دستش بود زد به یک طرف وگفت اگر یک طرف دیگرش را هم بزنی هیچ چیز ندارم.حالا مسأله اینست که یک مشکلاتی در مملکت هست که کمیسیون بهدرای باتوجه به جمیع جوانب آن رادر نظر میگیرد.دانشکده بهداشت فقط درتهران بوده در جاهای دیگر دانشکده بهداشت نیست،آنها جزو دانشکده پزشکی هستند.به دلیل توسعه کار که در اینجا گروههای مختلفی به آن اضافه شده گفتند آقا این یک دانشکده جدا بشود ولی یک عده پزشک در آنجا کار می کنند وبیشتر شما به کار بهداشتی احتیاج دارید تاکار درمانی.اگر آن گروه بهداشتی را شما تأمین نکنید آنهم رها می کند می رود ومیگوید من هم مطب دائر میکنم (همهمه نمایندگان)بار مالی اش را گفتیم که حق محرومیت ازمطب بدهید ودر بودجه هم یک مبلغی راتصویب کردید اگر بیش ازو این شد خوب ندارد بدهد،نمی پردازد .این است که این تبصره رابرای این ذکر کرده اند.من خواهش می کنم که یک دقتی بفرمائید واگر که مد نظرتان هست رأی بدهید.رئیس ـ بسیار خوب ،رأی میگیریم./180نفر حضور دارند.پیشنهاد آقای مجید انصاری این است که تبصره ازو این ماده واحده حذف بشود.کسانیکه احذف این تبصره موافق هستند قیام بفرمائید (91نفر برخاستند)تصویب شد.آقای ناصری پیشنهاد دارند.منشی ـ آقای اصری بفرمائید.ناصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. نمایندگان محترم توجه بفرمائید پیشنهاد بنده این است که در ماده واحده بعد ازو«در کلیه استانه»«جزاستان تهران»اضافه بشود،«در کلیه استانها جزاستان تهران»در کمیسیون هم مطرح شد.عرض شود که علت این پیشنهاد هم این است که هدف ازو تصویب این قانون در شورای انقلاب این بوده که نیروها به مناطق محروم جذب بشوند که بعد این مسأله یک مدار وسعت پیدا کرده وهدف ازآوردن این لایحه که وزارت بهداری آورده این بوده که این معنا یک مقدار وسعت بیشتری پیدا کند در این وسعت متأسفانه به کجاها باید نیرو جذب شود.منظور نشده.آقایان آمدند گفتند آن قانونی که شورای انقلاب تصویب کرده بود حق محرومیت ازو مطب پرداخت بشود به کلیه دامپزشکان وپزشکان ودندانپزشکان که در استخدام دولت هستند باآن شرط حق محرومست ازو مطب داده بشود .ما باید ببینیم که در کجا نیرو زیاد هست ودرکجا نیرو زیاد نیست،احتیاج داریم نیرو را به آنجاها جذب کنیم بادادن امکانات بیشتر.این راهمه میدانند وارها مخبر محترم کمیسیون بهداری در همین مجلس گفتند که مااکثر نیروهایمان ،اکثر به اصطلاح دکتر ها ودامپزشکان هم در تهران هستند ودر شهرستانها اینها حاضر به کار نیستند،نمی مانند به خاطر اینکه آنجاها کار مشکل است.سخت است،مزایا کمتر است،ازاین حرفهاوما برای اینکه به این هدف برسیم یعنی نیروها بیشتر به شهرستانها جذب بشوند لازم است که در استان تهران این حق محرومیت ازمطب پرداخت نشود،در خارج ازو استان تهران جاهائی که محروم هست در آنجاها حق محرومست ازو مطب پرداخت بشود تا بتوانیم بااین وسیله بادادن این مزایا نیروی بیشتری را به مناطق محروم جذب کنیم وبه خاطر همین مسأله بادادن این مزایا نیروی بیشتری را به مناطق محروم جذب کنیم وبه خاطر همین مسأله بنده پیشنهاد میکنم که بعد از«کلیه استانها »«جز استان تهران»اضافه بشود.والسلام.منشی ـ آقای شوشتری مخالف ،آقای شهرکی موافق.شوشتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم پیشنهادی که برادرمان آقای ناصری داده اند که استثناء استان تهران ازکلیه استانها است به دلیل این است که نیروی انسانی پزشکی در استان تهران مجتمع نشود.اما توجه نفرمودند ه دوشرطی که در این لایحه منظور شده.اول عبارت ازو اینکه کسانی هستند که ازمطب محرومند،حق محرومیت ازمطب است واینها مطب باز نمی کنند.شرط دوم عبارت است واینها مطب باز نمی کنند.شرط دوم عبارت ازاینست که تمام وقت در اختیار دولت باشند.بنابراین با توجه به این دوشرط یکی اینکه حق مطب ندارند ودوم اینکه تمام وقت در استخدام دولت قرارگرفته اند این چنین بیمی که آقای ناصری داشتند نخواهد کرد.بنابراین استثناء کردن استان تهران که هزینه ها بالا است (هزینه زندگی )برای کسانیکه تمام وقت در استخدام دولت اند واز مطب محروم هستند این بیم راما نخواهیم داشت.لذا استثناء کردن استان تهران لغو است ،لذا مخالفم.منشی ـ آقای شهرکی موافق.شهرکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم .این چیزی که الان دارد تصویب می شود نه تنها آن غرضی که دولت ازاین لایحه داشته برآورد نمی کند بلکه یک مقدار ضرروزیانی هم خواهد داشت.اگر به یک دامپزشک در تهران حق محرومیت ازمطب بدهند به هیچ وجه او نمیرود سیستان وبلوچستان کار بکند.فرقی هم نمیکند حق محرومیت ازمطب چیزی نیست که بگویند سیستان وبلوچستان بیشتر،درتهزان کمتر وآن هدفی که دولت داشت یعنی لایحه نه تنها عملی نشد بلکه تعلیم این قضیه که درمورد 300نفر دامپزشک بود به 20000 کادر دندانپزشک وپیراپزشک وگروه پزشکی وامثال اینها ،باری بربودجه مملکت اضافه شد که من نمی دانم چه جور این بودجه تأمین می شود وآقای دکتر شیبانی ماشاءالله در این موارد خیلی خوب دستشان باز هست.من تعجب می کنم که اگر قرار باشد به یک دکتر در تهران شما همان مزایای را بدهید که درسیستان و بلوچستان می دهید یا کردستان وکهکیلویه وبویر احمد می دهید این چه مرضی داردکه برودسیستان وبلوچستان کاربکندوبه عناوین مختلف می آیددراینجاکارمیکند تاآخرش هم خودش را می کشاند. با یک شورائی ،بایک چیزی یک کاری می کند می آید ولذا من با کل این مطلب که تعلیم داده بشود اولا مخالف هستم وخلاف قانون ساسی می دانم هنوز هم من قانع نشده ام.حالا چه بهتر که استان تهران حداقل استثناء بشود. رئیس ـ آقای دکتر شیبانی بفرمائید.دکرت شیبانی ( مخبر کمیسیون) ـ من پیشنهادم این است که با این حذف هائی که مطرح شد به کلی لایحه تغییر کرد وآن استفاده هائی که ازآن می شدهیچ ندارد ویک دردسری بردرد سرهای گذشته اضافه می کند.حداقل من پیشنهادم این است که همان لایحه دولت را تصویب بکنید واین هیچ مشکل ما را حل نمیکند که در کمیسیونمطرح بوده.لطیف صفری ـ آقای دکتر شیبانی نظر مجلس است مگر می شود…دکتر شیبانی ـ خیلی خوب ،پیشنهاد دارم می دهم.رئیس ـ پیشنهاد نمی توانید بدهید چون «وزارت بهداری»اش حذف شده دیگر لایحه دولت را نمی توانیم تصوی کنیم.فقط آقای دکتر منافی می توانند لایحه شان را پس بگیرند.یکی ازنمایندگان ـ دولت می تواند پس بگیرد. رئیس ـ خیر ،وزراء هم میتوانند پس بگیرند .خود وزارت بهداری می تواند .اصلاً این لایحه مربوط به وزارت بهداری است. شریعتی ـ لایحه اصلاحیه بیاورند.رئیس ـ می توانند پس بگیرند،چه اشکالی دارد.آقای دکتر منافی بفرمائید بگوئید پس می گیرند. لطیف صفری ـ اقای هاشمی مجلس مدتی روی آن کار کرده اگر این طور باشد که به این سادگی هر چه به کامشان نشد پس بگیرند که نمی شود.رئیس ـ آئین نامه را اصلاح می کنیم. بفرمائید بنشینید شلوغ نکنید.هادی ـ آقای هاشمی حق شان است که پس بگیرند .دکترمنافی ـ حق داریم مسکوت بگذاریم یا پس بگیریم.رئیس ـ وزیر فقط می تواندپس بگیرد.اگر مسکوت منظور باشد نماینده ها می توانند آن هم در شور دوم نمی توانند.شریعتی ـ وزیر بهداری لایحه اصلاحیه بیاورد.رئیس ـ اگر مال وزیر بهداری بوده او میتواند ( یکی ازنمایندگان ـ وزیر کشاورزی هم امضاء کرده)اگر وزیر کشاورزی هم بوده او هم باید باشد.یکی ازنمایندگان ـ وزیر علوم هم هست.رئیس ـ امضاءوزیر کشاورزی نیست فقط وزیر بهداری است.اصلش اینجا است نزد آقای دکتر شیبانی است.آقای دکتر منافی می توانید پس بگیرید.همین حالا میتوانید بگوئید پس میگیریم به دلیل اینکه دیگر به درد کار شما نمی خورد. می خورد.می خواهد پس بگیرید.موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی اید دولت پس بگیرد.رئیس ـ امضای وزیر بهداری است چرا شلوغ می کنید؟ امضای وزیر کشاورزی کجا بوده؟وزیر بهداری این لایحه راآورده شما مسخش کردید اصلاً ه درد وزیر بهداری نمی خورد می خواهد پس بگیرد،این که دیگر بحثی نیست.دکتر منافی ـ معمولاً وقتی لایحه می آوریم به خاطر یک سری مشکلاتی است که وجوددارد .سید حسن تبریزی ـ آقای هاشمی ( رئیس ـ طبق آئین نامه است شما بنشینید) این همه معطل شده ایشان الان دیده به نفعش نیست.رئیس ـ بلی به همین دلیل ایشان حقدارد همانطور که یک نماینده حقدارد بگوید این را حذف کنید یک وزیر هم حق دارد بگوید من لایحه ام را پس می گیرم ،دیگر آئین نامه این است.آقای دکتر منافی صحبتی دارید فرمائید.دکتر منافی ( وزیر بهداری )ـ عرض بشود که توجه بفرمائید اگر که به نفع هداری نیست خوب بهداری می خواسته که کاری بکند که کار بهداری بگردد وفکر می کند که این گردش کار بهداری برای این جامعه است،برای همه مردم ما است که همه نمایندگان محترم هم میخواهند که کار مردم بگردد فکر وزارت بهداری هم برای این بوده که این کار را بهتر بگرداند.به همین دلیل این پیشنهاد راداده خوب وقتی این مشکل بهداری را حل نمی کند بااین شکل وبه این شکل حذف می شود وبهداری به این صورت ازآن در می آید وبالطبع هیچ نتیجه ای را نخواهد داشت به نظر من این تقاضا رامن ازو حضور محترم مجلس می کنم که این را ما پس بگیریم ویا اینکه خوب آن «بهداری»اش باشد که مشکل حل بشود.هادی ـ شما پس بگیرید کاملترش کنید،بگوئید کاملتر میکنیم ودوباره می آوریم.رئیس ـ نمی شود که «بهداری»اش باشد(وزیر بهداری ـ پس گرفتم)حالا که پس گرفتید .شما برای مجلس آینده لایحه دیگری به مجلس بیاورید.هادی ـ کاملترش کنید وبیاورید به مجلس.یکی ازنمایندگان ـ مربوط به وزارت بهداری نیست.رئیس ـ خیر،اول لایحه دولت نوشته:«به وزارت بهداری»ما این را حذف کردیم لایحه دولت مربوط به وزارت بهداری بوددیگر .هادی ـ آقا لایحه بعدی هم مال وزارت بهداری است.رئیس ـ خیر ،گزارش کمیسیون محاسبات را بیایند بخانند بعد سؤال وزیر بهداری مطرح میشود مخبر کمیسیون محاسبات تشریف بیاورند.سید هاشم حمیدی ـ مخبر نیست اجازه می فرمائید من گزارش را بخوانم.4ـ تصویب طرح قانونی تفسیر ازمجلس در مورد وظیفه دادستان دیوان محاسبات کشور سید هاشم حمیدی(رئیس کمیسیون) ـبسم الله الرحمن الرحیم.شماره ترتیب چاپ 2265،شماره چاپ سابقه 2209.گزارش ازو کمیسیون دیوان محاسبات وبودجه وامور مالی مجلس شورای اسلامی به مجلس شورای اسلامی.طرح قانونی تفسیر ازو مجلس در مورد وظیفه دادستان دیوان محاسبات کشور به شماره ترتیب چاپ 2209که به کمیسیون دیوان محاسبات وبودجه و امور مالی مجلس ارجاع شده بود در جلسات متعدد این کمیسیون با دعوت ازو دادستان ورئیس دیوان محاسبات کشور مورد حث وبررسی قرار گرفت وبه نظر کمیسیون با توجه به بند(د)ازماده 23قانون دیوان محاسبات کشور که رسیدگی واعلام نظر درمورد سوء استفاده رااز وظایف هیأت های مستشاری دانسته ووظیفه دادستان در ماده 25قانون مزبور چون ناظر به ماده 23می باشد وظیفه او مقید به پس ازو اعلام نظر هیأتهای مستشاری می شود ودر اده 87چون دادستان پس ازتشخیص جرم که درصلاحیت هیأتهای مستشاری می بشد مکلف به ارجاع می شود دادستان دیوان محاسبات بدون اعلام نظر هیأتهای مستشاری نمی نوانند جرائم عمومی را به مراجع قضائی اعلام نماید.این قانون دیوان محاسبات که مصوبه مجلس است یک وظایفی رامعین می کند در ماده23قانون دیوان محاسباتبرای هیأت های مستشاری،که هیأتهای مستشاری پرونده های تخلف وسوء استفاده رارسیدگی می کنند وپس ازاعلام نظر به مقامات صالحه قضائی ارجاع می کند.الان این مسأله مطرح است که در وقتیکه هیأتهای مستشاری به عللی وجود ندارد آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند این پرونده های تخلف رابه مراجع قضائی بفرستد یا خیر؟البته این سؤالی بود که ازاین دادستان دیوان محسبات شد وما به عنوان طرحی به صورت تفسیر به مجلس آوردیم واین را سؤال کردیم.تفسیر خواستیم وطبعاً تفسیر در کمیسیون آمد،کمیسیون آخرش نظرش این بود که هر چند درماده 25قانون دیموان محاسبات می گوید که دادستان این تخلفات را ارجاع می کند به محاکم قضائی ولی چون این ارجاع قبلاً ازو وظایف هیأتهای مستشاری در ماده 23همان قانون شمرده شده طبعاًبه اصطلاح اهل علم آن مطلق مقلد به این قید می شود یعنی دادستان پس ازاظهار نظر هیأتهای مستشاری می تواند آن کار را بکند واما بدون اعلام نظر هیأت های مستشاری نمی تواندوهمچنین در ماده87قانون محاسبات عمومی آنجا هم این مسأله رادارد که دیوان محاسبات ازو دادستان می خواهد که این تخلفات را به مراجع قضائی اعلام کند.آنجا هم که دیوان محاسبات می خواهد این پرونده ها در دیوان محاسبات در صلاحیت هیأتهای مستشاری است.یعنی دیوان محاسبات پس ازو اعلام نظر هیأتهای مسبشاری ازدادستان می خواهد که آنها را ارجاع بکند.بنابراین به نظر کمیسیون این جوری آمد وهمین طور کمیسیون قضائی هم که نظرشان اینجا هست آنها این جور نظرداده اند که بدون اعلام نظر هیأتهای مستشاری دادستان نمی تواند این پرونده این پرونده راارجاع بکند.این جا شاید بی مناسبت نباشد این را عرض بکنم ما طبعاً میل داشتیم که دادستان این کار را بتواند انجام بدهاد که اگر زمانی هیأت مستشاری نباشد این وظیفه رابتواند انجام بدهد ولی برداشت قانون به خواست ما نیست وبرای اینکه این اختیار راما به دادستان دیوان محاسبات بدهیم یک اصلاحیه آوردیم که در دستور هفتگی مجلس است وشاید ان شاءالله فردا مطرح بشود در آنجا ما این را ازمجلس …یعنی مجلس این را تصویب می کند واگر تصویب کرد بعد ازو آن تصویب دادستان می تواند در وقتیکه هیأتهای مستشاری وجودنداردپرونده هاراارجاع بدهد.یعنی برای حل مشکل مااصلاحی آوردیم چون درتفسیر به نظرمان آمد که نمی تواند. برای حل مشکل آن اصلاحیه را آوردیم که ان شاءالله امیدواریم که این تفسیر را مجلس به آن رأی بدهد وبه‌ آن اصلاحیه هم رأی بدهد که هم قانون تفسیر شده باشد وهم قانون به دلخواه تفسیر نشده باشد وهم اینکه آن اصلاحیه آورده بشود که دیگر بعد مشکلی نداشته باشیم.این خلاصه مطلبی است اگر نمایندگان محترم دارند من عرض بکنم.والسلام علیکم ورحمة الله.رئیس ـ مخالف این تفسیر کسی هست؟(اظهاری نشد)اگر نیست رأی می گیریم.اگر آقایان خسته باشند حاضریم تنفس بدهیم یا سؤالات انجام بشود وبعد تعطیل کنیم.چند نفر ازنمایندگان ـ سؤالات مطرح شود. رئیس ـ بسیار خوب اتجازه بدهید رأی بگیریم،180نفر در مجلس حاضریم کسانیکه با این تفسیری که آقای حمیدی توضیح دادند وکمیسیون قضائی هم همین را نظر داده موافقند قیام بفرمائید ( اکثر برخاستند) تصویب شد. 5ـ طرح سؤال آقای سید حسن موسوی تبریزی ازآقای وزیر بهداری رئیس ـ سؤال آقای سید حسن موسوی ازآقای وزیر بهداری مطرح است یؤاشان را مطرح کنند. سید حسن موسوی تبریزی – بسم الله الرحمن الرحیم. این سؤال در تاریخ 20/9/62 حدود 5ماه پیش مطرح بشود که به علت دیری وقت به عقب افتاد الان من متن آن را می خواهم تا ببینیم جناب آقای منافی توجه کنند ان شاءالله ودقت کنند که اگر مناسب جواب گفتند ما قانع می شویم والا مدارکی داریم وارجاع می کنیم به کمیسیون. بسم الله الرحمن الرحیم .ریاست محترم شورای اسلامی جناب آقای حجت الاسلام هاشمی رفسنجانی .احتراماً طبق اصل 88قانون اساسی ازوزیر محترم بهداری .جناب آقای منافی دعوت نمائید تابه موارد زیر پاسخگو باشند.1ـ مبنای قانونی طرح خود کفائی بیمارستانها چه بوده؟2ـ اثرات اجتماعی وبهداشتی ودرمانی آن طرح در جامعه چه بوده وآن طرح تابه حال موفق بوده؟علت اینکه این سؤال مطرح شده،در رابطه با مشکلاتی است که در شهرستانها،مخصوصاً شهرستانهای محروم ودر بیمارستانها که سنگینی این طرح بردوش مردم محروم ومستضعفآمده وبه عنوان خودکفائی بیمارستانها این طرح پیاده شده به این صورت است که ازوقتیکه این طرح به بیمارستانها آمده شکایات زیادی ازو مردم در رابطه با هزینه درمان ولو درمان سرپائی رسیده که این طرح هزینه را چندین برابر کرده ووقتی ما به بیمارستانها مراجعه می کنیم بامشکلاتی که دررابطه با این طرح هست مواجه هستیم.در قسمت های مختلف دندانپزشکی،چشم پزشکی وداخلی وکلیه درمانهای تخصصی ازقبیل عمل جراحی وزایمان واز این قبیل که درهمه قسمتها مشکلاتی ایجاد شده ومشکل اصلی بالا رفتن هزینه درمان است.ازباب مثال یک هزینه عمل زایمان دوسال قبل بادفترچه بیمه خدمات 120تومان بود(120تومان!)اما اخیراً با دفترچه 1500شده، بی دفترچه دوسال قبل 500ـ400تومان بود،اخیراً 4000یا5000 تومان هزینه لازم دارد واز این قبیل است عمل های جراحی دیگر وحتی ساده ترین درمان یعنی سرپائی ( یک معالجه سرپائی ، سرماخوردگی یاسردرد).دوم ـ ما وقتی بااین مشکلات روبه رو شدیم به ذهنمان سه سؤال آمد که در یک سؤال مطرح کردم.اینکه مبنای قانونی این طرح چه بوده وآیااز طریق کمیسیون بهداری مجلس این طرح شده ومجوز پیاده شدنش راجناب آقای منافی گرفتند وتازه اگر هم این باشد ما ایراد قانون اساسی داریم که طبق اصل 42قانون اساسی که من الان حضورتان می خوانم. اصل چهل ودوم قانون اساسی می فرماید : «تأمین نیازهای اساسی ،مسکن ،خوراک،پوشاک ،بهداشت ،درمان،آموزش وپرورش وامکانات لازم برای تشکیل خانواده برای همه،یعنی ازو اهداف انقلاب اسلامی برمبنای قانون اساسی یکی تأمین درمان وبهداشت برای همه است .حالا ممکن است آقای منافی بفرمایند که ما بهداشت رارایگان کردیم،در صورتی که این بیماری ها ومریضی ها در اثر ناقص بودن وکامل نبودن بهداشت است که اگر واقعاً مراعات بشود واجرا بشود بهداشت دقیق مخصوصاً در سطح روستاها احتیاج به درمان بیماری ها نخواهد بود چون بیماریها ریشه کن می شود.لذا من خواستم به قانون اساسی اشاره کنم اصل چهل وسوم ،در بند 1این بیان را می فرماید ودر بند12اصل سوم می فرماسد:«پی ریزی اقتصاد صحیحی وعادلانه برطبق ضوابط اسلامی جهت ایجاد رفاه ورفع فقر وبرطرف ساختن هرنوع محرومیت در زمینه های تغذیه ومسکن وکار وبهداشت وتعلیم وتعمیم بیمه»این ها اهداف وخط مشی های جمهوری اسلامی است که اگر هدف انقلاب اسلامی در رابطه با مستضعفین ومحرومین ،نجات ازمحرومیت ونجات ازاستضعاف وایجاد یک شرایط هتر برای زندگی ورشد ونمو در جامعه اسلامی برای محرومین وهمه مسلمانان است این جور سیاست های درمانی که فعلاً مورد بحث است برخلاف هدف جمهوری اسلامی وبرخلاف قانون اساسی است وواقعاً درجامعه ای که چند سال بیشتر ازآن ظلم ستم شاهی نگذشته واززمان طاغوت بیش از5سال نگذشته ما بیائیم این هزینه های سنگین درمانی رابردوش مستضعفین بار کنیم واقعاً خلاف خط مشی جمهوری اسلامی وخلاف خط مشی انقلاب اسلامی است وبرخلاف قانون اساسی اس.این یک مسأله.مسأله دوم اثرات اجتماعی وبهداشتی ودرمانی آن طرح در جامعه چه بوده؟این که می گوئیم اثرات اجتماعی واقعاً مردم (حداقلدر هشترود که من خبردارم )مردم ازوقتی که این طرح پیاده شده ناراحت بودند وناراحت هستند وآن وقتی که من این سؤال راطرح کردم 5ماه پیش بود.تا به حال هیچ اقدامی نشده با توجه به اینکه ما صورت جلسه ای با حضور معاون سرپرستی شبکه بهداری آن جا وبا حضور امام جمعه محترم آنجا یک صورت جلسه ای امضاء کردیم که به آقای ایمانی مدیر عامل بهداری در تبریز بفرستیم وفرستادیم که این طرح را بررسی کنند،لااقل در شهرستانهائی که محروم است پیاده نشود واثراتی که ازخود نشان داده نشانگر این است که این طرح موفق نبوده.وعلاوه ار آن هدف این طرح که خود کفائی بیمارستانها است.آورده اند در کنار این هدف هزینه های جاری سنگینی بردوش بیمارستانها گذاشته اند برای هد بیماری پرونده سازی می شود،برای هر دکتر منشی وهزینه دفتر داری وفوق العاده تشکیلات جدیدی در بیمارستانها ایجاد شده واثرات بهداشتی،وقتی مردم می بینندسابقابا5تومان ،باسه تومان مراجعه می کردند آن ویزیت بیماری سرپائی را دریافت می کردند ومعلجه می شدند الان می بینند40تومان 50تومان برای بیماری جزئی هزینه لازم است دیگر مراجعه نمی کنند.آن مریضی ها وبیماری ها اثرات خودش را در جامعه می گذارد وبرخلاف هدف این طرح که ریشه کن کردن بیماری ها به وسیله خود کفائی بیمارستانها وبه وسیله این هسدف که جذب پزشکان متخصص وهتر برای بیمارستانها است،این هدف معکوس می شود.تازه به چه نحوی پزشک متخصص وخوب به وسیله این طرحبه بیمارستانها جذب خواهدشد؟این است که می بینیم هیچوقت پزشک متخصص مطب خودش رادر هیچ شرایطی حاضر نیست ببندد تابیاید برای بیمارستان کار کند آن هم با حقوق بیشتر ودر آمد بیشتر که بار آن هم بر دوش مستضعفین خواهد بود،اگر تازه موفق بشود واگر موافق هم نشود که اصلاً یک چیز بیخودی است. اثرات اجتماعی آن را عرض کردم،اثرات هداشتی ودرمانی آن هم همین است که بیمار مأیوس می شود ومراجعه نمی کند.وسومین بند این سؤال این است که «وآن طرح تاچه حد موفق بوده؟»تابه حال که در آن شهرستان هیچ موفقیتی نداشته وما ازجاهای دیگر هم اطلاعاتبی داریم،ازخود تهران اطلااتی داریم حتی ازو بوشهر که آقای نبوی هم میفرمایند اطلاع هست که همه ازاین طرحی که اجراشده شکایت دارند.حدود یک سال یابیشتر این طرح اجرا شده وداد همه بلند شده مخصوصاً محرومین.اما جوابی که به ما دادند ازو طریق وزارت یا اداره کل این است که بلی ما درمناطق محروم ومخصوصاً برای افراد محروم این هزینه را نمی گیریم،در صورتی که این مرجع تشخیص می خواهد منطقه ای که600ـ700روستا دارد صدی هشتاد وپنج اهالی آن منطقه روستانشین است وکل روستاها محروم است این ها در واقع اگر هم بخواهند تشخیص بدهند درست باید تعطیل کنند وبعضی ازآن 180هزار نفر پیدا می شود در منطقه هشترود مثلاً متمول وپولدار باشد وبتواند هزینه این طرح را اداره کند وبپردازد،این هم قابل رسیدگی است که بلی این هم یک چیز زشتی می شود اگر بخواهد پیاده کنند تبعیض می شود لذا من به نظرم می رسد که…(رئیس ـ دو دقیقه دیگر وقت داریم بگذارید برای بعد ازصحبت آقای دکتر منافی) الان مطلبم را تمام می کنم وبقیه وقتم را برای بعد می گذارم. به نظرم این است که ازهیچ نظراین طرح خودکفائی بیمارستانها موفق نبوده وخلاف خط مشی جمهوری اسلامی والسلام علیکم. رئیس ـ آقای دکتر منافی بفرمائید.دکتر منافی (وزیر بهداری ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم،سؤال برادرمان که در واقع سه سؤال مشخص است: اولش اسن که مبنای قانونی این طرح چه بوده؟مبنای قانونی آن این قانون است که در دست من هست الان من این را خدمتتان می خوانم نوشته:«لایحه قانونی نحوه اداره واحدهای بهداشتی ودرمانی وآموزشی وزارت بهداری وبهزیستی مصوب 12/10/58 .»ماده1ـ به منظور توسعه واحدهای هداشتی ودرمانی وآموزشی پزشکی کشور اعم ازو روستاها وشهرها وتأمین کادر مورد نیاز آنها وزارت بهداری وبهزیستی مجاز است ازخدمات پزشکان ودندانپزشکان ومتخصصین پیراپزشکی در غیر ساعات اداری استفاده واز مراجعنی واحدهای یاد شده طبق تعرفه های خدمات درمانی هزینه های مربوط رابه شرح مندرج در این لایحه قانونی دریافت دارد.ماده2ـ هزینه درمان افراد بیمه شده که به واحدهای مذکور جهت درمان مراجعه می نمایند طبق تعرفه خدمات درمانی ازو محل اعتبارات سازمان تأمین خدمات درمانی وسازمان تأمین اجتماعی پرداخت خواهد شد. ماده3 ـ افرادی که تاکنون زیر پوشش بیمه درمانی قرار نگرفته اند در صورت داشتن امکانات مالی طیق تعرفه خدمات درمانی هزینه هیات مربوط را پرداخت خواهند نمود.ماده4ـ افرادی که عدم ضاعت آنان مورد تأیید شورای محلی قرار گرفته باشد به طور رایگان ازخدمات درمانی استفاده خواهند کرد ونیز شورای محلی بسته به در آمد افراد می تواند آنان را ازو پرداخت تمام یاقسمتی ازحق درمانی مربوط معاف نماید.این قانون شورای انقلاب است،بعد در تبصره بودجه هر سال تبصره 15سال 60-61-62-و63بودجه اش معین شده است که این باز در تبصره 15بودجه آمده وبه تصویب مجلس رسیده وبه علاوه آن آئین نامه های مربوط به همین نحوه اداره به این شکل هم باز نوشته شده که این هم این جا موجود است که سازمان بودجه هم این شکل هم باز نوشته شده که این هم اینجا موجود است که سازمان بودجه هم این را امضاء کرده وموجود است. این یک آئین نامه هم دارد. این در رابطه با مبنای قانونی،ولی آنجا که برادرعزیزمان فرمودند که طبق قانون اساسی ماده43 را مطرح فرمودند که گفته شده تأمین نیازهای اساسی :مسکن ،خوراک ،پوشاک بهداشت ،درمان،آموزش وپرورش وامکانات لازم برای تشکیل خانواده برای همه ،هیچ جای این ،رایگان نگفته .اصلاً مگر دولت می تواند توان این را داشته باشد که درمان همه را رایگان بدهد،مسکن همه را رایگان بدهد،برای همه هم رایگان تشکیل خانواده تواند تأمین بکند؟این اصلاً امکانش وجود ندارد.بودجه های مملکت که همین جا تصویب می شود ما هم می دانیم که چه قدر مشکلات داریم. اما منای این وعلت این که یک چنین فکری شد وما به طرف این رفتیم در خود مجلس هم موقعی که بودجه تصویب می شود ازما می خواستند که ما حداقل در درمان یک مقداری بتوانیم ازو هزینه ها را به دولت برگردانیم.همه اش این طور نباشد که ما این خدمات را رایگان بگذاریم. البته همه جا این مسأله مطرح است که افرادی که توان پرداخت ندارنددر هیچ یک ازو بیمارستانها حق گرفتن ندارند الا اینکه ثابت بشود که خیر توان پرداختش رادارد.واما در رابطه با اینکه گفته می شود با دفترچه درمانی 1500تومان برای یک زایمان می شود این اشتباه است حتماً دفترچه ای نبوده به خاطر اینکه ما به این شکل عمل می کنیم که بیماری که به یک بخش درمانی مراعه می کند این یا بیمه است که آن بیمه طبق تعرفه خدمات درمانی آن پول رابه بیمارستان می پردازد دیگر خود مریض نمی پردازد،الا یک ده درصدی که طبق تعرفه بایدخودمریض بپردازدکه اگر هم نداشته باشد بازازاو نمی گیرند.اگر مقداری خوب پول دارد که می دهد، اگر هیچ بضاعت ندارد گرفته نمی شود واگر مقداری دارد طبق همان نظری که شورای محلی می دهند گرفته می شود.به علاوه این درسطح روستا عمل نمی شود.این بیشتر در حال حاضر در بیمارستانها دارد عملی می شود،آن هم یک تعداد محدودی ازو بیمارستانها است که می توانند یک مقداری ازهزینه ها رابرگردانند،ولی در رابطه با اینکه ازاین طرح چه اثراتی بوده،نتیجه اش چه بوده؟آماری که ماداریم نشان می دهد با اجرای طرذح کار آئی بیمارستان وفعالیت بیمارستان بالارفته.مادر ساری بیمارستانی که داشتیم ابهشت جراح که هشت جراح که همیشه هم ه ما می گفتند که جراح کم است وباز طبیب می خواستند بعد ازو اجرای این طرح تعداد جراح هایشان رابه نصف رساندند وتعداد عمل هائی که در بیمارستان شد به 2برابر رسید.وآماری که ما این جا داریم ازبیمارستان شهید رجائی در تهران،اختر ، بیمارستان حضرت فاطمه ،لبافی نژاد ،بیمارستان زنجان ، بیمارستان رازی اهواز بیمارستان بوعلی مازندران ،بیمارستان ولی عصر قائم شهروزایشگاه رشت ،این ها در سال61شصت وسه درصد،نود ودودرصد ، هفتادو هشت در صد،نودودودرصد،هشتاددرصد بیمارستان رازی اهواز به صدو جهار در صد ،مازندران به صدو پنج درصد وزایشگاه دشت به صدو یازده درصد خود کفائی رسیده.این خود کفائی که من عرض می کنمبه این شکل نیست که یعنی تمام هزینه خودش راتوانسته در بیاورد ازو نظر میزان کار ما می گوئیم خود کفائی به این معنا که اگر ما به یک طبیبی بااین طرح در ظرف یک ماه فرض بکنیم که 20هزار تومان،30هزار تومان اگر پول به اودایدم آماری که میگیریم نگاه بکنیم ببینیم که این میزان کاری که برای ما انجام داده چه قدر بوده؟ما می بینیم آن طبیبی که 20هزار تومان گرفته طبق آن آماری که نیست آن عهمل هائی که انجام داده نگاه می کنیم به اندازه 80هزار تومان ،100هزارتومان با همان نرخهای معمول عمل کرده که ازو اینها مقداری را که باید به بیمارستان برگرداند،برگردانده که 50%ازدر آمدش باید به بیمارستان برگردد و50%خودش می گیرد ویعنی این نیست که تمام این ها رااز مریض گرفته اند برای اینکه بیمارانی که توان پرداخت ندارند،پول نمی دهند ولی طبیب بابت آن عملی که کرده بیمار چه پول بدهد وچه پول ندهد آن پزشک آن پول را می گیرد ولذا این جااست که بیشتر می توانند دل له کار بدهد وآن مسأله ای را که می فرمائید که مطبش را رها نمی کند بلی،اگر ما این درست عمل نکنیم آن حق وحقوقی که باید به او بدهیم،ندهیم،اختلاف بین خش خصوصی وبخش دولتی به این شکل سرسام آور باشد بالطبع شما50هزار تومان 80هزار تومان،100هزار تومان هم که بنا به تخصص خودشان به اطباء پول می دهید باز هم می بینید که در بخش دولتی نمی مانند وبه بخشهای خصوصی می روند که بدون حساب وپولهای خیلی زیادی رادر می آورند ولذا می بینیم که اگر قرار باشد که ما بتوانیم خدماتی را به بخشهای محروم ارائه بکنیم باز این خدمات توسط پزشک انجام می گیرد،اگر پزشک نداشته باشیم بالطبع نمی توانیم. این است که تازمانی که این مسأله تعرفه در بخشهای خصوصی هم در یک ضابطه ای نیامده باشد نه تنها در بهداشت ودرمان،بلکه درتمام قسمتها هم همین است. ما اگر آمدیم،برای گندم نرخ معین می کنـیم برای خیـار وگوجه فرنگی نرخ معین نمی کنیم آن کسی که یک هکتار زمین رازیر کشت گندم می برد اگر هزار تومان در می آورد در می آورد،خیار را می کارد درمی آورد 10هزار تومان،11هزار تومان بالطبع زمین رازیر کشت نمی برد وبرای کسی هم کار نمی کنم می رود همان کار را میکند وپول بیشتری در بیاورد.این است که باید آنجا یک ضابطه ای باشد.ما تعرفه ها را گذاشتیم منتها به طور کامل ما نتوانستیم به آن معنا ضامن اجرائی نداشت وآن طوری که بایستی اجرا بشود تا به امروز نشده که تعرفه در بخش خصوصی به طور کاملی اعمال بشود.اگر این تعرفه در بخش خصوصی هم اعمال بشود آن وقت در آمد خض خصوصی بادر آمد یک طبیب در بخش دولتی که به این نحو کار بکنداختلاف خیلی زیادی نخواهد داشت این طور که امروز دارد ده برابر تا 50برابر،آن موقع بیشتر اینها می توانند کارا باشند.ولی تا به امروز این آماری راکه ما داریم در بیمارستانهائی که ما این را عمل کردیم،پزشکانی که در آن بیمارستانهاکار کردند با این پول کمی که در واقع به نسبت بخش خصوصی گرفتند چندین برابر کارآئی شان بالارفته.اینها اکثراً کسانی که در این طرح هستند مطب ندارند به جای یک شیفت کار کردن دو شیفت حتی سه شیفت کار می کنند وبه تعدد کاری که می کنند پول می گیرند ازو این پول 50%رابه صندوق دولت برمی گردانند و50%آنها برمی دارند.باز یک سقفی دارد که ازآن سقف هم نمی توانند تجاوز کنند.بنابراین مبنای قانونی اش که من عرض کردم ازو نظر آمار مقایسه ای هم که با بیمارستانهائی این طرح در آنها اجرا نمی شود وقتی مقایسه می شود این طرح موفق است البته قصد ما این است که این در بیمارستانها باشد ودر جاهای تخصصی ،قصد برای بیماران سرپائی در بخشهای که مراکز بهداشت ودرمان باید در آنجا باشد به هیچ وجه ما این را به این شکل عمل نکردیم که باید آن ها به نحوی باشد که طبیب به اندازه ای که کار می کند بتواند پول بگیرد تا جذب بهداشت بشود،چون امروز مسأله ای که برای ما مطرح است این است که ما یک کاری بکنیم بیشتر ازدرمان دنبال بهداشت باشیم،به نظر ما بهداشت را باید رایگان به هر طریق ممکن تأمین کرد ولی در درمان ازمردم هرچه قدر که می شود باید استفاده کرد که آن کسانی که واقعاً توان دارند حتی اگر یک مبلغ جزئی هم بابت درمانش بپردازند گرفته بشود که دولت بتواند سیستم را اداره کند وگرنه درمان چاه ویلی است که ما هر چه قدربخواهیم این را پول خرجش بکنیم کفایت نمی دهد وتما بودجه ها را هم اگر صرف درمان بکنیم باز هم امکان نمی تواند داشته باشد که ما به طور رایگان بتوانیم برای همه درمان کامل را رایگان اختیارشان بگذاریم.ولذا این راهی است که یک مقدار ازو در آمدها تأمین بشود البته همانطور که عرض کردم دولت طبق این قانون خودش را مکلف کرده کسانی که نداشته باشند هیچوقت وظیفه ندارد کسی بگیرد واگر این کار را بکند این خلاف است منتها داشتن ونداشتن را هم آنجا شورای محلس یک مرجعی هست که به هر حال به هر نحوی تشخیص می دهد که این ندارد وآنهائی هم که ندارند باید رایگان درمان بشوند.این مطلبی بود که من خدمتتان عرض کردم.رئیس ـ آقای موسوی !قانع شدید یا سؤالتان به کمیسیون می رود؟ سید حسن موسوی تبریزی ـ آقای هاشمی !چه قدر ازوقتم باقی مانده است؟رئیس ـ یک دقیقه ازوقتتان باقی است.زرهانی ـ آخر نمی شود برود کمیسیون وقتی نیست ،اجل مهلتش نداد تمام شد.سید حسن موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم ،من اولاً عرضم این است که قانع نشدم چون به دلایلی که عرض کردم این شورای محل تشکیل بشود وقبل ار پذیرش وبستری شدن در بیمارستان آن حسابداری که می گوید باید پول به صندوق بریزید بعداًبیائید بستری بشوید این مشکلات در بیمارستانها هست وتازه مراجعین بیمارستانهای شهرستانهای محروم اکثراً ازروستاها هست یعنی اکثریت قریب به اتفاق شهرستان هشترود ازو روستاها است تازه درمحل های درمانی وبهداشتی ودرمانگاههایتان پزشک نیست تازه بیماران سرپائی هم ازو روستا بلند می شوند به مرکز شهر برای بیمارستان می آیند.رئیس ـ خوب وقت ندارید که توضیح بدهید وقتتان تمام شد.سید حسن موسوی تبریزی ـ لذا من مسائل زیادی داشتم در جواب آقای منافی ومن قانع نشدم وارجاع دادن به کمیسیون هم فایده ندارد،آخر دوره است بعد ازو 5ماه سؤال من الان مطرح شده دیگر در دوره بعدی مانیستیم.رئیس ـ شما بیائید عیبی ندارد.سید حسن موسوی تبریزی ـ لذا من امیدوارم آقای منافی به مشکلات توجه کنند وفکر می کنم طبق اطلاعی که به ما رسیده خود آقای منافی در طی یک مصاحبه ای اعلام کردند که این طرح موفق نبوده.حالا که می بینید این طرح موفق نبوده مخصوصاً در شهرستانهای محروم آنجاها را تعطیل کنند. لذا من درخواستم این است که بیش ار این دقت کنند ومردم راناراحت نکنند والسلام علیکم ورحمةالله.رئیس ـ پس دیگر سؤالتان به کمیسیون نمی رود؟سید حسن موسوی تبریزی ـ خیر دیگر لازم نیسدت.رئیس ـ متشکر ،آقای دکتر منافی بفرمائید.دکتر منافی ( وزیر بهداری) ـ مریضی که به بیمارستان مراجعه می کند دو جور ما مریض داریم که به بیمارستان مراجعه می کند یک تیپ مریض هائی هستند که این ها مریضهای فوری هستن،مریضی است که خون ریزی دارد،مریضی است که تصادف کرده وضع اورژانس دارد که باید سریع رسیدگی بشود.این ها را بستری کنند برای این ها به هیچ وجه تحقیق درباره وضع مالی واین ها اصلاً مطرح نیست این وظیفه حتی بخش خصوصی است که بخواباند،حالا چه به بخش دولتی که باید بخواباند.محلوجی ـ آقای دکتر این کار را نمی کنند.سید محسن موسوی ـ قبل ازخواباندن می گویند پول به صندوق بدهید ورسید بیاورید تا بخوابانیم.محلوجی ـ من خودم مریضی را بردم تا50هزارتومان نگرفتند نخواباندند.رئیس ـ اگر اورژانس باشد مکلف هستند دکتر منافی (وزیر بهداری) ـ ببینید بیمار اورژانس را مکلف است اگر کسی این کار را می کند حتی در بخش خصوصی این تخلف است باید دنبال…سید حسن موسوی ـ تمام بیماران که اورژانس نیستند… دکتر منافی ـ حالا من دارم اورژانس را خدمتتان عرض می کنم.می ماند یک سری بیمار که اورژانس نیست فرض بکنیم که می خواهد فتقش را عمل بکند حالا چه امروز عمل بکند،چه یک ماه دیگر،دوماه دیگر عمل بکند مریضی است که15سال است که این مرض را دارد،این وقتی به آن جا مراجعه می کند به آن جا این را می توانند قبلاُ بررسی بکنند چون اول باید او به بیمارستان برود معاینه وآزمایش بیاید بعد برود بیمارستان( رئیس ـ وقتتان تمام است)ولذا درباره او تحیق ممکن هست ولی دوباره مریض اورژانس اصلاً تحقیق لازم نیست وبیمارستانها مکلف هستند که این نوع بیمارها را بخواباند واول درمان بکنند بعد ازو خوب شدنشان آن وقت می شود راجع به مسائل مالی بحث کرد.محلوجی ـ آقای دکتر منافی!بدانید که نمی کنندحالا اگر مکلفند این کار را نمی کنند.در همین بیمارستان مهری که حضرت عالی خودتان آن جا کار می کردید بنده موتور خورده ای را بردم تا 50هزار تومان نگرفتند بستری نکردند. 6ـ پایان جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده ودستور آن رئیس ـ بسیار خوب،وقت تما شد،جلسه را ختم می کنیم،قبل ازو ختم جلسه اعلام می کنیم که فردا روز پنج شنبه ساعت هفت و نیم صبح جلسه داریم ودستور هم بقیه دستور هفتگی خواهد بود.جلسه ختم است.( جلسه ساعت00/18پایان یافت)رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی