مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 58 )

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیستم مهر ماه 1359
فهرست مندرجات :
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
2- بیانات آقای رئیس در بارة فاجعة اسفناک زلزلة الجزایر.
3- تصویب شور اول طرح قانونی راجع به اجازه استفاده از پانزده میلیارد ریال از وام بانک مرکزی جهت هزینه های عمرانی طرحهای عشایری.
4- اعلام وصول طرح ملی شدن تجارت خارجی و ارجاع آن به کمیسیون.
5- اعلام دستور و تشکیل جسة بعد و توضیحات آقای خزاعی در بارة شهادت چند نفر از پاسداران .
6- پایان جلسه.
جلسه ساعت نه و پانزده دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد.
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم ، با حضور 180 نفر جلسه رسمی است، دستور جلسه را آقای الویری قرائت کنید.
منشی – بسم الله  الرحمن الرحیم، برنامه جلسه علنی مجلس شورای اسلامی یکشنبه بیستم مهر ماه 1359 هجری شمسی ، مطابق با دوم ذیحجه 1400 هجری قمری.
1- تلاوت کلام الله مجید.
2- نطقهای قبل از دستور.
3- طرح قانونی راجع به استفاده از وام بانک مرکزی جهت هزینه های عمرانی طرحهای عشایری.
4- طرح تمدید مهلت ترخیص کالاهای متروکه موجود در بنادر و گمرکات.
5- اعلام اسامی غائبین جلسه قبل.
6- اعلام زمان و برنامه جلسه بعد.
رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید.
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم – بسم الله الرحمن الرحیم.
یا ایها الذین آمنو ذالقیتم الذین کفرو زحفاً فلاتولوهم الادبار. و من یولهم یومئذ دبره الامتحرفاً لقتال او متحیزاً الی فقد باء بغضت من الله و ماویه جهنم و بئس المصیر. فلم تقتلو هم ولکن الله قتلهم و مارمیت اذرمیت ولکن الله رمی و لیلی المؤمنین منه بلاء حسناً ان الله سمیع علیم. ذلکم و ان الله موهن کیدالکافرین (صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند ).
« از آیه 15 الی 19 سوره انفال‌»
2- بیانات آقای رئیس در بارة فاجعة اسفناک زلزله الجزایر.
رئیس- مجلس اگر موافقت میکند نطقهای قبل از دستور را امروز حذف کنیم (نمایندگان : حذف کنید ) قبل از شروع اولین برنامه فاجعه اسفناک زلزله الجزایر را که جمعی از برادران و خواهران مسلمان ما را از میان برد، به عموم مسلمین جهان و به ملت شریف الجزایر و بازماندگان این افرادی که از دست رفته اند تسلیت عرض میکنیم و آمادگی ملت ایران و مجلس شورای اسلامی را برای هر گونه خدمتی که در راه جبران این ضایعه اسفناک الجزایر از دست ما ساخته است گرچه در حال جنگیم ابراز میکنیم. اولین برنامه دستور را اعلام کنید.
بجنوردی – بنده پیشنهاد میکنم که جنابعالی از طرف مجلس بمردم الجزایر تسلیت بگوئید.
رئیس – اینکار را کرده ام و تلگراف تسلیتی فرستاده ام و امروز هم در مجلس گفتم . راجع به آقایانی که تأخیر کرده اند حرفهائی داریم که انشاءالله آخر جلسه خواهیم گفت.       توضیح من اینست که گرچه در حال جنگیم و آقایان مسایل جنگ برایشان بحق اهمیت پیدا کرده است و بعضی از آقایان به تصور اینکه بمیدان جنگ رفتن و در جبهه بودن و در منطقه های جنگی بودن جزء وظائف اولیه است یا بدون اطلاع یا اطلاع بعدی تشریف برده اند ، عده ای تخلف کرده اند  و بدون حساب اینکه مجلس امروز کار زیاد دارد و اتلاف وقت مجلس، اتلاف وقت مملکت است تشریف برده اند و گذشته از آن آقایان یک عده از آقایان هم هستند که غیبتشان مربوط به جنگ نیست و یا گرفتاریهای شخصی یا گرفتاریهای اجتماعی دیگر باعث شده است که این آقایان اول وقت تشریف نمیآورند و گناه بسیار بزرگی مرتکب شده اند، آبروی مجلس و انقلاب را در معرض خطر قرار میدهند ، مجلس باید جدیتر از این باشد ، کار مجلس که ما بحق میگوئیم اصیلترین ارگان کشور است و باید تصمیمات اینجا گرفته بشود روی دقایق وقتش باید حساب بشود،  یک نمانیده فکر نکند که دم در بایستد برای جواب دادن به یک مراجع و این میتواند عذر باشد چون یک انسانی مراجعه کرده یک گرفتاری دارد ، مجلس تعطیل باشد بخاطر اینکه ایشان جواب مراجع را میدهد، یا یک کار اداری، یا یک کار اجتماعی دیگر، اینها هیچیک نمیتواند ارزش کار مجلس را کم کند و نمیتواند مساوی وقتی که ما از مجلس تلف میکنیم باشد. ما اساسی را که امروز میخوانیم، این آقایان بعنوان کسانی که گناه بزرگی مرتکب شده اند  و همین امروز این مقدار وقت مجلس را در حدود یکساعت و چهل دقیقه تلف کرده اند و وقت کشور را باضافه آثار اجتماعی سوئی که دارد آقایان خودشان را مسئول بدانند ، چه آنهائی که تأخیر کرده اند و چه آنهائی که اصلا تا بحال نیامده اند ، آقای قائمی اسامی را بخوانید.
قائمی (منشی) – بسم الله الرحمن الرحیم ، امروز سی و نه نفر غائب داریم که از این عده ده نفرشان غیر موجه هستند خانم اعظم طالقانی
آقای شکرالله زینلی ، آقای رضا رمضانی ، آقای بهاءالدین علم الهدائئی، آقای احمد غضنفرپور و آقای محمد هادی برومند که گویا از آقای هاشمی اجازه گرفته باشند که الان ایشان اعلام و همینطور آقای منوچهر متکی ، آقای حسین هاشمیان بی اجازه هستند، آقای عبدالواحد موسوی ، بقیه یا بیمار هستند یا در جبهه هستند اما عده ای را که تأخیر کرده اند پنجاه و هفت نفرند. این اسامی را که میخوانم تأخیرهای تا پانزده دقیقه ای دارند در همین روز آقایان : ابراهیم یزدی ، خوشنویس ، حجت کشفی ، محمد حسین صادقی، سیدعباس میریونسی، مسلم میرزاپور، هاشم صباغیان، حسن بهروزیه ، سید محمدتقی شاهرخی، شهاب محمودی سرتنگی، (سرتنگی: من حاضر بودم) (کشفی : من هم حاضر بودم و پشت سر آقای هاشمی وارد شده ام ).
رئیس- من که از ساعت 7 صبح در مجلس بوده ام.
منشی- این بر اساس این لیستی است که بما داده اند. مولوی نظر محمد، محمد امامی کاشانی، مجید انصاری، مهدی کروبی، عزت الله سحابی،‌اسماعیل فردوسی پور، پرویز ملک پور، محمد یزدی ، محمود سماورچی ، محمد تقی بشارت، احمد سلامتیان ، و این آقایانی که اسامیشان را میخوانم  20 دقیقه تأخیر دارند آقایان : سید ابوفاضل رضوی ، محسن رهامی ، یدالله دهقانی، فرج- الله واعظی، محمد مجتهد شبستری ، یونس محمدی ، سید عباس ابوترابی فرد، قدرت الله نجفی  (سلامتیان : ما مهر با ساعت میآوریم و همان موقع پای امضای خودمان را مهر یکنیم ) این اسامی بیست و پنج دقیقه تأخیر دارند : آقای عبدالکریم شرعی ، ابوالقاسم وافی ، سید حسن آیت، علی ااکبر معین فر، هراچ خاچاطوریان ، احمد ملازاده ، میرزا حسن یوسفی، سید محمدباقر حسینی لواسانی، (که ایشان گفتند گرفتار تأخیر بنزین بوده اند) آقای احمد صدر حاج سید جوادی، محمد تقی کمالی نیا، مصطفی فومنی، این آقایانی که اسامیشان را میخوانم سی دقیقه تأخیر دارند: آقایان عالی پور، رجبعلی طاهری، عمادالدین کریمی، بت اوشاناؤ، محمدعلی نژاد سارخانی، این آقایان سی و پنج دقیقه تأخیر دارند: آقایان محمد کاظم موسوی بجنوردی ، عسکر اولادی، سید محمد تقی حسینی طباطبائی ، آقای رحمان استکی چهل دقیقه ، آقای محمد محمدی و آقای سید محمد حسینی میلانی پنجاه دقیقه ، آقای میریونس عرفانی شصت دقیقه ، آقای سید محمد کاظم دانش شصت و پنج دقیقه ، آقای سید محمد مهدی جعفری هفتاد و پنج دقیقه ، آقای سید حسن موسوی جهان آبادی هشتاد دقیقه، آقای محمد فرض پور نود دقیقه.        (محمد مجتهد شبستری: اینها دقیق نیست من سر ساعت 5/7 امضاء کرده ام )     (صباغیان : آقای هاشمی شما بعد از من وارد شدید)
رئیس- من از ساعت هفت در مجلس بوده ام (صباغیان : این کافی نیست)  من هر روز اول وقت ساعت هفت اینجا هستم چون هیأت رئیسه داریم آقایانی که به تأخیرشان اعتراض دارند بگویند که این تأخیرها در خواندنش جبران بشود. مثل امروز از این به بعد هم مبنا ساعت هفت و نیم خواهد بود.
3- تصویب شور اول طرح قانونی راجع به اجازه استفاده از پانزده میلیارد ریال از وام بانک مرکزی جهت هزینه های عمرانی طرحهای عشایری.
رئیس- طرح در دستور خوانده میشود.
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . طرح عده ای از نمایندگان راجع به اجازه استفاده از پانزده میلیارد ریال از وا بانک مرکزی جهت هزینه های عمرانی طرحهای عشایری که در تاریخ 8/7/59 به کمیسیون شماره چهار برنامه و بودجه ارجاع گردیده بود، در این کمیسیون مورد رسیدگی و بحث قرار گرفت و پس از توضیحات لازم با اصلاحاتی به تصویب رسید ، اینک گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد.
      مخبرکمیسیون برنامه و بودجه – احمد توکلی
ماده واحده – طرح قانون راجع به اجازه استفاده پانزده میلیاردریال از وام باک مرکزی جهت هزینه- های عمرانی طرحهای عشایری . اجازه داده میشود مبلغ پانزده میلیارد ریال جهت هزینه های عمرانی طرحهای عشایری در سطح استانهای عشایری کشور از محل اعتبار یک صد میلیارد ریال وام بانک مرکزی ایران موضوع لایحه قانونی راجع به طرحهای عرمانی اضطراری و فوری جدید مصوب جلسه مورخ 8/4/59 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران تأمین و پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوط با دفترهای برنامه و بودجه در اختیار استانداران ذیربط قرا ر گیرد.
تبصرة 1- مصرف اعتبارات مذکرو در این قانون پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوط تابع مقررات مربوط به یکرز عوائد نفت خواهد بود.
تبصرة 2- مدت اعتبار این ماده واحده تا پایان شهریور ماه سال هزار و سیصد و شصت بوده و دستگاههای اجرائی طرحهای موضوع این قانون مجازیه ایجاد تعهد مازاد بر اعتبارات موافقتنامه-  های مبادله شده در حد اعتبار ابلاغی نمیباشد.
تبصرة 3- تخصیص و پرداخت اعتبارات طرحهای موضوع این قانون به ترتیب مقرر در مادة لایحه قانونی مصوب حلسه مورخ 8/4/1359 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران میبشاد.
تبصره 4- در مورد هزینه های اضطراری عشایری مفاد مادة واحده مصوب جلسه مورخ 25/4/1359 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران به قوت خود باقی است .
تبصره 5- مصرف بقیه اعتبارات هشتاد و پنج میلیارد ریال موضوع لایحه قانونی فوق الذکر با رعایت قانون محاسبات عمومی و آئین نامه ها و مقررات مربوط مشمول تبصرة 2 این ماده واحده خواهد بود.
بشارت – آقای رئیس اجازه بفرمائید من توضیح دهم چون در جریان این طرح بوده ام .
رئیس – مخبر کمیسیون باید توضیح دهد . چون به کمیسیون رفته و برگشته است.
احمد توکیل (مخبر کمیسیون ) – بسم االله الرحمن الرحیم  ، برادرانی که نماینده مناطق عشایری بودند و بیشتر نمایندگان استان اصفهان ، این طرح را دادند و به کمیسیون ارجاع شد، مسأله اصلی این بوده است و کارهایی میبایست برای عشایر انجام میشد که سرعت لازم موجود نبود بخاطر اینکه مقررات دست و پاگیری وجود داشت که مانع کار استانداران میشد. قبلا اوایل پیروزی انقلاب شورای انقلاب طرحی تصویب کرده بود که استانداران بتوانند علاوه بر طرحهای عمرانی که قبلا وجود داشت و طبق مقررات موجود اداری باید مناقصه میدادندو مشکلات زیادی داشت، صد میلیارد ریال تصویب کرده بودند که اگر استانداران طرحهای اضطراری بنظرشان رسید ، اینها را با دفتر برنامه و بودجه استان در میان بگذارند همینکه قرارداد مبادله بشود ، این امکان را بآنها بدهد که از بانک مرکزی به مبلغ طرح وام بگیرند و طرح را اجرا بکنند ، این طرح تقریباً همان طرح است با یک اختیارات بیشتری برای استانداران. قبلا شورای انقلاب یک استثنائی برای مناطق عشایری قائل شده بود که به هر استان عشایری پنج میلیون تومان پول داده بودند که طرحهای ضروری عشایر ار انجام دهند، حالا این پانزده میلیارد ریال دست استانداران را باز میکند که بتواند اگر طرحی در خصوص مسایل عشایری موجود باشد، طبق همان ضوابط صد میلیارد ریال انجام بدهند، فرقش این است که سال مالی برای این پانزده میلیارد ریال شش ماه اضافه میشود یعنی از آخر شهریور تا آخر شهریور حساب میشود که اگر تا این تصویب و ابلاغ بشود پانزده روز، یکماه طول میکشد و اگر طرحی را شروع کنند تاآخر سال تمام نمیشود، باقیمانده بودجه برنگردد و بماند که اینها بتوانند در بهار وتابستان آینده این طرح را ادامه بدهند.
رئیس – توضیح دیگری ندارید؟
احمد توکلی- نه ، اگر ابهام و یا سؤالی باشد توضیح خواهم داد.      (عده ای از نمایندگان : ما سؤال داریم)
رئیس – اگر سؤال دارید بکنید، البته سؤال پیش بینی نشده است ولی بخاطر توجیه طرح فقط میتوانید سؤال بکنید (هادی: اول مخالف و موافق صحبت بکنند) اگر ما بخواهیم برای سؤالات اجازه بدهیم دست برای سوال زیاد بالا رفته است ، آقای بشارت شما توضیح اضافه ای دارید؟
بشارت – اگر م چند کلمه عرض کم شاید دیگر مسأله ای برای آقایان نماند.
رئیس – چند کلمه تانرا بگوئید.
بشارت – بسم الله الرحمن الرحیم، البته استانداران مناطق عشایری در جلسه ای پس از آن حادثه- ای که فؤدالهای منطقه در فارس بوجود آوردند نشستند و مخصوصاً نظر مبارک امام هم این بود که نسبت به مناطق عشایری

یک ارفاقی بشود و این 15 میلیارد ریال همان موقع به آنها اختصاص داده شده سات نه اینکه الان بخواهند اجازه اش را بدهند، آن موقع 15 میلیارد ریال به آنها اختصاص دادند حتی تقسیم شده است مثلا به منطقه سمیرم 70 میلیون تومانش رسیده است و تقسیم هم شده است فقط مشکلی را که آقایان فرمانداران داشتند و با وزارت کشر هم تماس گرفته بودند ، و نتوانسته بودند مشکلشان را حل بکنند مسأله مصرف بوده ، محاسبات عمومی اجازه نمیدهد که اینها بتوانند بطور ضربتی و سریع کار را انجام بدهند، برای رفع این مشکلات که در محاسبات عمومی بود، البته ما با آقای مهندس سحابی در این زمینه صحبت کردیم چون بیشتر اطلاع داشتند، محاسبات عمومی را به  شکل همان یکروز نفت قرار دادند که زیاد دست و پاگیر نیست و نمیخواهد پیمانکارانی از شهر بروند مثلا بیست درصد آن قرارداد را جلوتر بحساب بریزند و قهراً افراد متولی میرفتند و افراد محلی نمیتونستند اینکار را انجام بدهند و بعضیها هم اصلا به مناطق عشایری نمیرفتند ولی الان امکان دارد که در مناطق عشایری خود جهاد سازندگی قبول کند یا دیپلمه های بیکار یا افرادی که میتوانند اینکار را در آنجا انجام بدهند خودشان انجام بدهند و در باره سال مالی که قهراً موقع اسفند ماه که میشد این پول باید برگردد این سال مالی بنا شد که یکسال تمام باشد که تا اول مهر ماه سال آینده باشد ،‌پس بنابراین الان نمیخواهیم این پول را تصویب بکنیم و به مناطق عشایری اختصاص بدهیم اینکار را شورای انقلاب کرده فقط مجلس دو کار دارد میکند یکی اینکه این محاسبات عمومی اینجا برداشته میشود و جایش همان حساب یکروز نفت میآید و سال مالیش هم که اسفند باید برگردد تا مهر ماه ادامه پیدا میکند.
رئیس- حالااولین مخالف را بگوئید صحبت کنند.
منشی – اولین مخالف آقای شمس الدین حسینی هستند .
رئیس – آقای شمس الدین حسینی بفرمائید.
شمس الدین حسینی – بسم الله الرحمن الرحیم ، همینطوری که توضیح داده شد، این یک مسأله ای بود که مربوط به زمان برقرار بودن شورای انقلاب بود و با توجه به اینکه جنگ بسیاری از امکانات را برای اجرای بسیاری از طرحها گرفته است وهمچنین ضرورتهای جدیدی را برای ما بوجود آورده است و حتی خود عشایر غیور حاضر شده اند که از لازمترین ضروریات زندگی خودشانهم برا ی کمک به جنگ اختصاص بدهند، به نظر من الان در این شرایط با توجه به  اینکه ما مقدار زیادی از درآمد ملیمان کم شده است ، نیازهای بسایری برایمان بوجود آمده است که این نیازها ضروریتر از نیازهای عمرانی است که در آن شرایط ما احساس میکردیم ، گذشته از اینها امکانات بسیاری که الان ما داریم شاید نتواند آنکاری را که در زمان عادی در چهار ماه پنج ماه قبل انجام میداد انجام بدهد شاید فردا ما برای اینکه اینکارها را بکنیم احتیاج به سوخت داشته باشیم،احتیاج به وسائل و لوازمی داشته باشیم که این وسایل و لوازم یا وجود ندارد یا اگر هم وجود دارد باید بمصرف مناطقی که در اثر جنگ تخریب شده است ، بکار برود ، بنابراین من تصور میکنم که این کار فعلا به صلاح ما نیست و آنچیزی که 5-6 ماه پیش برنامه ریزی شد با توجه به اوضاع و احوال مملکت و ضرورتها و نیازها و شرایط آنروز بود شرایط امروز ما خیلی خیلی فرق کرده است عوض شده است، دگرگون شده است و چه بسا تا یک هفته ده روز پانزده روز دیگر بازهم شرایط ما دگرگون خواهد شد. و نیازهای جدیدی را ما پیدا خواهیم کرد و بنابراین ما قانونی را بوجود بیاوریم و تصویب بکنیم که امکاناتی را که ما داریم در راهی قرار بدهد که آن ضرورتش تا آن حدی نیست که در آینده ضرورت برای ما بوجود  میآید ، یا قانونی را تصویب بکنیم که بعداً نتوانیم آنرا اجراء کنیم و عوامل وشرایط و موانعی جلوی اینکار را  بگیرد بنظر من اینکار صلاح نیست انجام بشود یا لااقل چنانچه خواستیم تصویبش بکنیم باید نیازمندیها و شرایط آینده مانرا صبر کنیم و ببینیم آیا امکان این مسأله برایمان موجود هست یا نیست؟ من اینجا میخواهم یک مسأله ای را توضیح بدهم که خدای نخواسته تصور نشود که ما با عمران مناطق عشایری مخالف هستیم ، بهیچوجه اینطور نیست و حتی ما میدانیم اینها مردم محرومی هستند ، الان هم در این انقلا واقعاً سهمی داشته اند و هم در ادامه جنگ سهمی دارند ولی همینطوری که آقای جعفری گفتند که اینها همه امکاناترا حاضرند در اختیار جنگ بگذارند و گفته اند ما برق نمیخواهیم ، آب نمیخواهیم این ضروریات اولیه را نمیخواهیم اگر چنانچه آنها یک مسأله ای را تا این حد ضرورتش را درک میکنند بنظر من خود ما هم به این مسائل باید توجه داشته باشیم این موضوعی بود که من میخواستم بگویم دیگر عرضی ندارم.
رئیس- موافق را بگوئید بیایند صحبت کنند.
انحصاری – بحث خارج از موضوع است ، اصل موضوع تصویب شده است ، بحث در آن دو مسأله است.
رئیس- این دو چیز ی را که میخواهیم بگوئیم ، یکی آن محدودیتهای دیوان محاسبات در آنها نباشد، یکی هم اینکه 6 ماه مدت مصرفش تمدید بشود که اینها تصویب نشده است ، اصل بودجه بله تصویب شده است.
منشی – آقای دری نجف آبادی بعنوان موافق بفرمائید .
دری نجف آبادی- بسم الله الرحمن الرحیم ، من از سه جهت با این لایحه موافقم، یکی بخاطر نیاز شدید مناطق عشایر نشین و محرومیتهای زیادی است که در طول این سالهای اخیر داشته اند ، چون خودم در رابطه با منطقه چهار محال بختیاری واصفهان هستم و واقعاً محرومیت شدید آنها را با عمق وجودم احساس میکنم و جمهوری اسلامی یک نویدی برای آنها شد، امیدی بآنها داده شد که مخصوصاً از نظر راهها و غیره بتوانند راههایشانرا تعمیر کنند، اصلاح کند برایشان راهسازی کنند و نیازهای دیگرشان را برآورده کنند. جهت دیگری که مورد توجه است سیاست کلی جمهوری اسلامی است که رسیدگی بمناطق محروم از یک نظر و سرمایه گذاری در کشاورزی و دامداری و گسیل جمعیت به سوی دهات و روستاها و مناطق عشایری مخصوصا در شرایط جنگی هم این نیاز بیشتر احساس میشود که ما باید هر چه بیشتر از تمرکز جمعیت و مهاجرت جمعیت به شهرها جلوگیری کنیم و کوشش کنیم که بخشهای عشایری و مناطق عقب افتاده کشورمان از هر جهت در زمینه کشاورزی و دامداری وغیره بتوانند فعالیت بکنند که نیاز کشور را برآورده بکنند. نکته سوم دررابطه با این طرح این است که این طرحی است که از نظر مدت به استانداریها شش ماه فرصت میدهد و این خودش یک امتیازی است مخصوصا در مناطق عشایری که کم کم فصل زمستان فرا میرسد و منطقه ای سردسیر است چه بسا اگر طرحهائی را بخواهند تصویب بکنند یا قراردادهائی را بخواهند استانداریها ببندند قابل نباشد که تماما امسال عملی و اجرا بشود ولی با داشتن مدت بیشتری ممکن است عملی بشود مثلا تا شهریور ماه سال آینده بتوانند آن طرحها را کاملا اجرا بکنند و نکته دیگر طرز پیاده شدن این طرح است که در رابطه با دفتر عمران امام و عواید یک روز نفت میتواند خیلی کمک بکند ، برای اینکه برادرانی که در دفتر عمران امام شرکت دارند و فعالیت میکنند تقریبا نظیر جهاد سازندگی است هم برادران با اخلاص و با صداقت و فعالی هستند تا آنجا که من اطلاع دارم و با آنها در رابطه بوده ام و هم از جهت دیگر آن مقررات دست و پاگیر در حقیقت آزاد است بنابراین با این کیفیت موافقت خودم را اعلام میکنم. و اما آنجه برادرمان جناب آقای حسینی فرمودند باید عرض کنم که این قانون گذشته است و شورای انقلاب تصویب کرده است همانطوریکه فرمودید ما روی دو نکته بیشتر تکیه داشتیم ، یک نکته اضافه کردن مدت و یک نکته هم اینکه آن قوانین دست و پاگیر و مقررات قبلی نباشد. نکته دیگر اینکه اصلا این طرح ضرورت هم دارد و ضرورتش را حتی دیروز در سخنرانی جناب نخست وزیر بود در مصاحبه شان بود که ایشان میفرمودند ما در جلساتی که روز جمعه داشتیم از جمله در رابطه با این بوده است که بعضی از طرحها یا برنامه هائی در استان خوزستان یا استانهای دیگر بوده است که در شرایط فعلی امکان پیاده شدنش در آن مناطق نبوده است چون مناطق جنگی بوده است و چه بسا میخواستیم که آن طرحها و آن برنامه ها را جابجا کنیم . الان منتقل کنیم به آن استانهائی که از این جهت محظوراتی نداشته باشیم و امکانات باشد بعد البته وقتی جنگ فروکش کرد یا انشاءالله ملت ما پیروز و موفق شدند ممکن است یک بسیج عمومی داده بشود به صورت دیگری یک مقررات و یک لوایح جدیدی در رابطه با مناطق جنگ زده وضع شود که از نو انشاءالله بتوانیم در آن مناطق هم کمبودها و نواقص را جبران کنیم . والسلام علیکم ورحمت الله و برکاته.
آقا محمدی – در این اصل راجع به صحتی که شما فرمودید من یک سؤال دارم.

رئیس – من چه گفتم ؟          آقا محمدی – فرمودید که این مربوط به نحوه مصرف و مدت اجرای آن 15 میلیارد ریال اختصاص داده شده توسط شورای انقلاب وام بانک مرکزی به مبلغ 100 میلیارد ریال تصویب شده است واین 15 میلیارد ریال را حالا مجلس می خواهد اجازه بدهد              
رئیس – از همان محل قبلی که تصویب شده است بر می دارتد آقای توکلی بوضیح بدهید . 
توکلی ( مخبر کمیسیون ) – ببینید برادر قبلا قرار شد صد میلیارد ریال اعتبار بایک مرکزی در اختیار این جور طرحهای اضطراری بگذارد الان چیزی به این اعتبار افزوده نمی شود 15 میلیارد ار این صد میلیارد ریال یک سری مقررات است که در باره اش اجرا نمی شود یعنی الان اگر استانداری بخواهد یک جایی طرح بدهد مثلا یک طرح دو میلیون تومانی را شرکتی می تواند بگیرد که فلان مقدار ابتداء سرمایه گذاری کرده باشد این طرح به فرماندار اجازه می دهد که اگر چهار نفر دیپلمه فعال شناخته شده سالم دست و پادار از شهرستانها بیرون آمدند گفتند ما حاضریم اجراء بکنیم او تشخیص داد که می توانند این کار را بکنند از همان پولی که قبلا تصویب شده است به آنها می دهد که بروند این کار را بکنند بودجه جدیدی نیست .
بجنوردی – این توضیحی که ایشان می دهند در اینجا منعکس نیست چون گفته است که پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوط با دفتر های برنامه و بودجه این اشکال دارد باید دفتر عمران امام این کار را بکند .       
بازرگان – آقای هاشمی نظر دولت چیست ؟
رئیس – نماینده شان اینجا هستند توضیح می دهند بگوئید به نوبت صحبت بکنند .
منشی – مخالف دوم آقای محمد خلیلی هستند (خلیلی – من مخالف نیستم ) نوشته اید مخالف(خلیلی – خیر ).
رئیس – خیلی خوب اشتباه شده است .
منشی – آقای تقوی مخالفند .
رئیس – آقای تقوی به عنوان مخالف بفرمایید صحبت کنید .
تقوی – من هم می خواستم مطالب آقای حسینی را بگویم و عرض دیگری ندارم .
رئیس – ایشان هم حرفی ندارند بعد موافق دوم صحبت می کند ضمنا توجه داشته باشید که در باره این طرحها بعد وقتی که پیشنهادها به کمیسیون رفت و برگشت آنوقت می توانیم بحث کنیم الان حتما لازم نیست که اگر در کلیاتش حرفی نداریم وقت بگیریم .
محمد خامنه ای – سوالی که بنده داشتم یک مقدار به کلیات مربوط می شد .
رئیس – خیلی خوب بعد از صحبت دو سه نفر دیگر شما بگوئید . مخالف را دعوت کنید .
منشی – آقای فدائی هستند .
رئیس – آقای فدائی به عنوان مخالف بفرمائید .
فدائی – بسم الله الرحمن الرحیم . مخالف من در مورد این طرح از این جهت است که اولا در این موقعیت حساس و در این موقعیتی که ما خرابیهای زیادی در مملکت داریم ولی ضروریتهای جدیدمان به کنار . اما از نظر همین قسمتهائی که مربوط میشود به عشایر و استانهای عشایری  و اگر روایای مملکت را نخواهیم بگردیم در همین استان مرککزی یا استانهای هم جوار مرکزی می بینیم که نقاطی هستند بسیار مست،صل و در عین حال……….
بجنوردی – ایشان در رابطه با موضوع صحبت نمی کنند اصلش تصویب شئه است .
فدائی – اصلش که تصویب نشدهاشت .
رئیس – چرا اصلش تصویب شده است .
فدائی – اجازه بدهید خارج از موضوع نیست اصلش به این صورت است که تا این زمان یعنی تا زمان سال مالی برای این است که اینها بتوانند مدت شش ماه این پول را نگهدارند تا زمانی که باز دوباره طرحی را شروع کنند (یکی از نمایندگان – هر قدر از آن پول که مصرف نشد نزد آنها می ماند ) اجازه بدهید نا خودمان از نظر اداری  این اندازه می دانیم وقتی که سال مالی تمام شد و اینها نتوانستند جذب کنند باید دوباره به صندوق دولت برگردد ولی اینها می خواهند این اجازه را بگیرند که بتوانند این را نگه دارند تا زمانی که دوباره احتیاجاتی پیدا کردند ( یکی از نمایندکان – احتیاجات هست می خواهند برنگردد ).                  
فدائی – ما هم می خواهیم این طور نشود ، می خواهیم در حالی که دولت احتیاج دارد و مناطقی هست که به مراتب از اینجاها بدتر است . من دیروز به منطقه خودم رفته بودم می بینم اینها هیچ کدام دم از عمران نمی زنند تمام جهادها خوابیده است و اصلا جهادکاری نمی کنند در آنجاهایی هم که واقعا اورژانس بوده است و از هر جهت احتیاج داشته اند همه جا خوابیده است حالا بیاییم این پولی را که تا هر قدرش را که می توانند جذب بکنند ، جذب بکنند بقیه اش را نگه دارند پس از این که فصل سرما و در فصلی که نمی توانند کار بکنند تمام شد بعد دوباره بتوانند استفاده کنند من با این طرح مخالفم و از آقایان همه نمایندگان هم خواهش می کنم که موافقت نکنند به خاطر این که جاهایی هست که به مراتب از محلهای دیگری که عشایری هستند بدترند ، به شرط این که این افراد با من بیایند و بعضی از نقاط را من به ایشان نشان بدهم که از نزدیک ببینم ،
رئیس – یک موافق را بگویید بیایند .
منشی – آقای خلیلی بفرمایید .
خلیلی – بسم الله الرحمن الرحیم . من فکر می کنم در این عقیده همه معتقدیم که محرومترین ، و مستضعف ترین مردم این مملکت عشایر هستند . عشایری هستند که برای آب آشامیدنی حد اقل باید دو فرسخ بروند و آب خوردن بیاورند آن هم بدون هیچ وسیله نقلیه و از نظر بهداشت و آموزش و پرورش و سایر خدمات کلا محرومند یعنی به طور کلی مناطق عشایری اصلا پزشک ندارند . هیچ گونه امکانات زیستی ندارند ، این اعتبار هم به خاطر همان محرومیت شدیدی است و به اصطلاح این که مستضعف ترین طبقات بودند به آنها اختصاص داده شده است ، در این شرایط که عشایر همیشه هم با انقلاب همراه بوده اند و هم اکنون دارند در مرزها برای این انقلاب خونشان را مایه می گذارند و این تصویب شده است و فقط به علت این که اجرایش با زمستان برخورد می کند و تمام مناطق عشایری به اصطلاح فصل سرمای سخت و طولانی دارند به خاطر این که این اجرا بشود و این طرح ها نیمه کاره نماند شش ماه تمدید لازم دارد ، بنده دیگر عرضی ندارم .
محمد یزدی – این مسأله طرفینش مورد قبول مجلس است ،هم نیاز عشایر مورد قبول است و هم موقعیت جنگ ونیاز جنگ مورد قبول است اما وضع این طرح به چه شکل است ؟ جناب آقای سحابی که وارد هستند اگر توضیح بدهند فکر می کنم که مسأله روشن بشود .
رئیس – خوب اگر آقای سحابی می خواهند توضیح بدهند . ما موافقیم ایشان در توجیه طرح تقدم داشتند اگر می خواستند توجیه بکنند که ما هم موافقیم ، بفرمایید . آقای مهندس سحابی
مهندس سحابی – بسم الله الرحمن الرحیم . اولا سابقه این طرح را بنده عرض بکنم خدمتتان در موقعی که بودجه سال 59 در شورای انقلاب مطرح بود و تصویب می شد صحبت از این بود که در بعضی از استان های کشور ممکن است طرح های عمرانی یا هزینه های عمرانی یا مسائل خیلی فوری پیش بیاید که هم جنبه عمرانی و هم جنبه تولیدی داشته باشد و در عین حال بودجه ای برای آن پیش بینی نشده باشد به این جهت در آن موقع یک مصوبه ای در تیر ماه سال 59 خارج از بودجه سال 59 از شورای انقلاب گذشت که یکصد میلیارد ریال اعتبار بانک مرکزی در اختیار خزانه قرا می دهد که استان های کشور اگر طرح های عمرانی فوری برایشان پیش بیاید . که اعتباری برای آن طرح در بودجه پیش بینی نشده است بتوانند از محل این وام و یک اعتباری که بانک به خزانه داده استفاده کنند و معطلی نداشته باشند . بعدا بعد از تصویب این قانون تعدادی از استان های عشایری که منجمله استان خوزستان بر سر این مسأله خیلی فشار آورد که مسائل زیادی در مناطق عشایری هست که اینها طرح های پیش بینی شده ای نیست و بایستی انجام بشود . زیرا هم جنبه امنیتی و هم جنبه عمرانی و تولیدی دارد و ما برای اینها اعتبار می خواهیم . این بود که در همان تیر ماه به اعتبار همین قانون یعنی همین مصوبه یکصد میلیارد ریال بین سازمان برنامه و وزارت کشور توافق شد که 15 میلیارد ریال از محل این یکصد میلیارد ریال که اعتبارش تصویب شده بود در اختیار وزارت کشور قرار بگیرد که این مبلغ را بین چند استان عشایری توزیع بکند . تا اینجا مجوز داشتند و جنبه قانونی هم داشت و احتیاج نداشت که دیگر به مجلس بیاید . اما حال که در اختیار چند استان عشایری قرار گرفته است یعنی این15 میلیارد ریال در اختیار ذیحسابشان قرار گرفته است برای خرجش استاندارهای این مناطق نیاز به این می بینند که یک قدری از مقررات محاسبات عمومی آزاد باشند و ضمنا چون الان شش الا هفت ماه از سال گذشته است و اینها بیش از چهار ویا پنج ماه فرصت ندارند و فصل سرما هم هست در بعضی از استانها شاید نتوانند این اعتبار را خرج منند . بنابر این این اجازه زا می خواهند که این اعتبار تا مهر سال آینده تمدید بکند . این دو مطلب . در این قانون پیش بینی شده است . به این جهت آن چیزی که الان از مجلس اجازه می خواهند نحوه مصرف ومدت مصرف این اعتبار است والا خود این اعتبار نیازمند به مجوز قانونی جدید نداشته است .
رئیس – بسیار خوب مطلب روشن بود . اگر حالا آقایان سؤالی دارند سؤالشان را بکنند که آقای مهندس سحابی جواب بدهند . آقای خامنه ای .
مهندس سحابی – اجازه بدهید نکته بعدش راهم بگویم . اما اینکه اگر این ماده واحده الان اینجا تصویب نشود چه خواهد شد . باید عرض کنم که استا نها ی عشایری این 15 میلیارد ریال در اختیار شان هست و این مبلغ را می توانند خرج کنند منتها طبق مقررات باید خرج کنند . و مفهوم طبق مقررات هم این است که باید از مقززات محاسبات عمومی تبعیت کنند که بعد در پایان سال هر چقدرش را که خرج نکردنر به خزانه برگردانند و چون سال قسمت عمده اش000
محمد یزدی – اگر همه این مبلغ را نتوانستند خرج کنند می توانند در جنگ مصرف کنند .
مهندس سحابی – نه نمی توانند در جنگ مصرف کنند . ولی دراین دوره میتوانند به جنگ مصرف کنند . یعنی در این دوره می تواند مصرف کند منتها طبق مقررات باید خرج کنند . اما هزینه های جنگی یک هزینه هائی است که الان مقررات نمی شود در باره اش اجرا بشود . بنابراین دست و بال استاندارها برای همان هزینه های جنگی هم باز بسته است . به این جهت تصویب این طرح لازم است اگر این طرح تصویب نشود مثلا استان خوزستان هر چقدر که در اختیارش هست دستش باز نیست که این را الان خرج کند . در حالیکه الان برای آنها خرج کردنش فوریت دارد .
رئیس- آقای سید محمد  خامنه ای سؤالی دارید بفرمائید .
مهندس سحابی- آقای خامنه ای سؤال بفرمایند بنده جواب می دهم .
سید محمد خامنه ای – بسم الله الرحمن الرحیم . مفروض این است که یک چیزی تصویب شده است و ما در نیاز عشایر هم شک و تردیدی نداریم من سؤالی که دارم ناشی از این است که متاسفانه طرحی را وقتی به نمایندگان می دهند ضمائم مورد استناد را پیوست نمی کنند . ما الان نمی دانیم که این مصوبات شورای انقلاب چه چیزی بوده است . و با سپاس از خدماتی که کرده اند . ما مقدار زیادی مصوبات دیده ایم که در جنب قانون اساسی دوش به دوش اظهار نظر کرده اند که احیانا در چهار چوب قانون اساسی نبوده است . ما در اصل 55 قانون اساسی مسأله دیوان محاسبات را می بینم که بسیار کلی است یعنی کلیه حسابها از لحاظ تخصیص و از لحاظ مصرف و تفریغ بنابر این ما باید بعنوان مجلس متولی خوبی باشیم و لااقل به استحکام قانون اساسی صدمه ای نزنیم . امروز ما یک تخصیص می دهیم و فردا یک استثنا قائل می شویم این طور نباشد . علت سؤال من اسن اشت که مصوبات شورای انقلاب را ندیده ام و نمی دانم چه مقدار تعارض دارد یا اصلا ندارد . ولی در سؤالی که شده است این تعارض هست و مجلس بعنوان قانونگذار عادی هیچ نوع اقدامی علیه قانون اساسی نمی تواند بکند و نباید هم بکند . ما هیچ نوع استثنائی برای قانون محاسبات عمومی نباید قائل بشویم .
رئیس – آقای خامنه ای این دیگر سؤال نیست .
سید محمد نخامنه ای – آقای هاشمی سؤال بنده این است که آیا با توجه به این کلیتی که باید بایستیم من مخصوصا تکرار می کنم برای اینکه بارها دیدیم گذشته است از کنار این اگر این استحکام را قبول دارید بفرمائید که تصویب این طرح جه مقدار با قانون محاسبات سازش دارد و چه مقدار تعارض دارد و درصورتی که تعارض داشته باشد ما حق تصویب نداریم .
محمد یزدی – آقای هاشمی من یک سؤال دارم  .
رئیس آقای توکلی بترتیب نوبت اسامی آقایان را بخوانید که سؤالاتشان را مطرح کنند .
توکلی – آقای دکتر سحابی .
رئیس- سؤال دکتر سحابی .
دکتر سحابی – بنده سؤالم این بود که آیا در کمیسیون وقتی این موضوع مطرح شده است آیا نماینده دولت حاضر بوده است یا خیر ؟ و همچنین حالاکه دارد مطرح می شود (این موضوع را آقای خامنه ای تذکری دادند )باید دید از قانون اساسی و از قانون محاسبات عمومی عدول نشود . بردن اعتبار از یک سال به سال دیگر تا آن اندازه که بنده اطلاع دارم تا خرداد ماه سال بعد ممکن بوده است . این طرح یک وسیله ای نشود که یک استثنائی پیدا بشود که بعدا یک تالی فاسدهائی دیگری داشته باشد . بنده تعجب می کنم که الان دو مرتبه است که موضوعهای اجرائی مطرح میشود ونماینده دولت در این مجلس حاضر نیست .
رئیس – آقای دکتر سحابی حاضر هست.
توکلی- آقای دکتر هستند و توضیح می دهند .
دکتر سحابی – حضورشان شرط نیست باید بیایند و خودشان دراین خصوص جواب بدهند .
رئیس- آقای دکتر نماینده دولت آمده است اینجا که جواب بدهد .
دکتر سحابی –بلی دراین خصوص یک قدری توضیح بیشتری برهند و آیا نماینده دولت در کمیسیون بوده است یا خیر؟
رئیس- آقای دکتر سحابی بفرمائید بنشینید آقایان بعدی اگر اینطوری سوال دارند که این کیفیت کار نیست .
مهندس سحابی – آقای هاشمی اجازه می فرمائید که جواب سؤال آقای خامنه ای را بدهم .
رئیس- بلی جواب آقای خامنه ای را بدهید .
مهندس سحابی – اینکه آقای خامنه ای فرمودند آنچه که از شورای انقلاب گذشته است هیچ استثنائی بر قانون اساسی نبوده است . شورای انقلاب فقط این را تصویب کرده است که یک صد میلیارد ریال از طرف بانک مرکزی در اختیار خزانه کذاشته می شود که به مصرف اینگونه هزینه های عمرانی در کلیه استانها برسد . شورای انقلاب چیز دیگری تصویب نکرده است . البته چند تبصره هم دارد که استثنائی بر قانون اساسی نیست . آنچه که استثناء است این ماده واحده است که امروز آمده است ومطرح شده است. و استثناءش هم خود قانون اساسی پیش بینی کرده است که اگر در یک شرایطی احتیاج بشود که مبلغی به خزانه برنگردد باید بموجب قانون باشد. حالا آن قانونش میخواهد اینجا از مجلس بگذرد. لذا این استثناء را خود قانون اساسی پیش بینی کرده است. آنچه هم که در شورای انقلاب گذشته است هیج عمل استثنائی صورت نگرفته است. مسأله خرداد هم جزو ضروریات است. البته در سال گذشته ، مسأله خرداد منتفی شد ودر اسفند ماه ذیحسابها موظف بودند که همه اعتباراتی که پهلویشات هست به خزانه برگردانند. در سال جاری و در بودجه سال 1359 هم باز همینطور پیش بینی شده است. بنابراین تا خرداد ادامه پیدا نیمکند . بنابراین تمام استانداریها و ذیحسابها مجبورند هر چه موجودی دارند در 29 اسفند ماه به خزانه برگردانند. و چون استانهای عشایری الان هفت ماه سال را از دست داده اند و این سه چهار ماه هم در بسیاری از جاها سرد است و نمیتوانند کار بکنند. این اجازه را لازم دارند که این اعتبار تا مهر سال آینده اطاله پیدا بکند.
رئیس – اگر سؤال دیگری هست بفرمائید.
توکلی – آقای صدر حاج سید جوادی .
رئیس – آقای حاج سید جوادی بفرمائید.
حاج سید جوادی- بسم الله الرحمن الرحیم. مسأله ایکه راجع به عدم رعایت قانون محاسبات عمومی فرمودند ، فقط در تبصرة 5 تصریحاً نسبت به 85 میلیارد ریال و رعایت قانون محاسبات عمومی و آئین نامه ها و مقررات راجع به این هشتاد و پنج میلیارد ریال ذکر شده است. ولی در قسمت مادة واحده تا تبصرة 5 بهیچوجه ذکری نشده است که بدون رعایت قانون محاسبات مصرف خواهد شد. یعنی تلویحاً از این تبصره فهمیده میشود. پس باید تصریح شده باشد. به نظر بنده باز هم این کافی نیست بر اینکه بدون رعایت قانون محاسبات باشد. ملاحظه بفرمائید از ماده واحده تا تبصره 5 ذکری از قانون محاسبات نیست. در تبصرة 5 (یکی از نمایندگان : تبصرة 2) خیر، در تبصرة 2 ننوشته است بدون رعایت قانون محاسبات 000 (یکی از نمایندگان: این مسأله در قانون یکروز عواید نفت نوشته شده است) این مسأله در یکروز عواید نفت خوابیده است. و مربوط به این یکصد میلیارد ریال نیست. اگر بر فرض هم باشد ملاحظه بفرمائید چیزی که بدست نمایندگان میدهند بطور کلی مبهم است. یعنی ما تلویحاً فکر میکنیم که تبصرة 5 اینطوری نشان میدهد که قانون محاسبات عمومی نسبت بمادة واحده تا تبصرة 5 نباید رعایت بشود. حالا میفرمیاند که در آن قانون عواید یکروز نفت این مسأله ذکر شده است. البته در اینجا که ذکری نشده است و من آن قانون را هم ندیده ام. والسلام
رئیس- آقای مهندس سحابی توضیح بدهید.
مهندس سحابی – تبصرة یک میگوید مصرف اعتبارات مذکور در این قانون پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوطه تابع مقررات مربوط به یکروز عواید نفت خواهد بود. اگر خاطر آقایان باشد در سال گذشته، شورای انقلاب به پیشنهاد دولت موقت یک قانونی تصویب کرد که یکروز درآمد نفت شور را در اختیار هر استانی میگذاشتند با یک شرایط مشخصی که در آن قانون پیش بینی شده است یکی از آن شرایط این بود که مصرف این اعتبار از شمول مقررات قانون محاسبات عمومی مستثنی است. دومش این بود که این اعتبار و مدت این اعتبار از آغاز یعنی از اول مهر ماه 1358 است تا اول مهر ماه 1359 یعنی تابع سال مالی معمولی نیست. لذا اینجا که گفته شده است تابع مقررات یکروز درآمد نفت است. اگر این ماده تصویب بشود مایه موجب تبصره 1 هر دو شرط را برای این 15 میلیارد ریال تصویب کرده ایم. یعنی هم از شمول مقررات آزاد است و هم مدت اعتبارش تا مهر ماه سال 1360 خواهد بود .
محمد خامنه ای – نمیتواند از شمول آزاد کند زیرا قانون سابق است. مهندس سحابی- خوب ، حالا این بحثی است که باید در مجلس بشود. پیشنهاد این ماده واحده همین است.
رئیس – آقای توکلی سؤال بعدی را بخوانید.
توکلی – آقای شهرکی .
رئیس – آقای شهرکی بفرمائید و لطفاً سؤالتان را هم کوتاه بفرمائید.
شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم. این طرح از مشکلاتی است که دولت و دستگاههای اجرائی با آن درگیر است. یعنی مشکلی را که الان ما میخواهیم حل بکنیم جزو مشکلات دولت است. چرا دستگاه اجرائی این لایحه را به مجلس نمیآورد. و این مسأله بصورت طرح درمیآید و در مجلس مطرح میشود من معتقد هستم که بهتر است خود دولت تمام مسائلی را که با آن درگیر است بررسی بکند و با توجه به سایر مسائلی که با آن درگیری دارد لوایحی را به مجلس بدهد. نه اینکه این مسأله بصورت طرح دربیاید و به مجلس داده بشود در حالی که تمام طرحهائی که داده شده است. اکثراً همینطور بوده است.
رئیس- اجازه بدهید آقای شهرکی، من توضیح میدهم. تا بحال ما دولتی نداشتیم  و هیأت دولتی نبوده بنابراین کارهای لازم بصورت طرح به مجلس ارائه میشد ولی از این به بعد اینجور نخواهد بود. سؤال بعدی را بفرمائید .
توکلی- آقای شاه آبادی.
رئیس – آقایان اگر سؤال روشنی در باره این طرح ندارید وقت سؤالتان را حتماً نگیرید . آقای شاه- آبادی بفرمائید.
شاه آبادی- من سوالی ندارم.
رئیس – خیلی خوب.
شاه آبادی- من صحبتم را قبلا کردم و الان میخواستم بعنوان یک موافق صحبت کنم.
رئیس – بسیار خوب.
توکلی – آقای محمد یزدی .
رئیس – آقای یزدی بفرمائید.
محمد یزدی- جواب سؤالم را از مکالمات آقایان نگرفته ام که تکرار میکنم. این است که با توجه به مطالبی که مخالفین و موافقین فرمودند مسأله اصلی این است. فرض کنیم که9 این طرح موافق قانون اساسی است و هیچ اشکالی هم مطرح نمیشود واگر این طرح تصویب بشود دست آقایان استاندارها و فرماندارها در اجرای طرح باز میشود. ثانیاً اصلا ما در این شرایط جنگی بسیاری از اعتبارات دیگر ما را هم مجبوریم تعطیل کنیم. الان دولت مشغول این کار هست. بسیاری از اعتبارات و طرحهای دیگرش را مجبور است تعطیل کند و صرف استانهای جنگ زده و یا صرف هزینه های جنگی بکند. این مربوط به این لایحه نیست . این لایحه برای یک مبلغ معینی است که در اختیار استاندارها بایستی قرار میگرفته است و گرفته است و شاید یک مقدارش را خرج هم کرده اند و طرحهایشان یک مقدار آغاز شده و ا نجام شده است.. ما میخواهیم این اجازه را بآنها بدهیم که خارج از مقررات باشد والا این چیزی نیست که ما اعتبارات دیگری را معطل کرده باشیم. بعلاوه در پایان این ماده ، تبصرة 5 آن یگوید آن هشتاد و پنج میلیارد ریالش مشمول باصطلاح مستثنائی از قانون نخواهد بود، ما میتوانیم در مجلس تصویب بکنیم. حالا خود دولت پیشنهادش را بدهد و یا موافق باشد میتوانیم تصویب کنیم که آن هشتاد و پنج میلیارد ریالش صرفاً به خرج هزینه های جنگی در استانهای جنگ زده بشود یعنی روی هشتاد و پنج میلیارد ریالش میتوانیم این تصویب را بکنیم. یا مجلس اینرا به این مادة واحده اضافه بکند. بنابراین ، این 15 میلیارد ریال چون یک مقدارش خرج شده است و قسمت عمده اش هم در استانهای عشایری است که الان خودشان هم در جنگ هستند دست  و پای استانهای جنگ زده را نخواهد گرفت.
رئیس – سؤال بعدی را بگوئید.
توکلی – آقای فدائی.
فدائی – بسم الله الرحمن الرحیم . چند سؤال از آقای سحابی شد و یک مطلبی هم مکرر سؤال شد، ایشان جواب روشن ندادند و آن اینکه این مبلغ مسلماً اگر تا نوروز یا 29 اسفند باشد، این مبلغ بخزانه دولت برمیگردد.  و ایشان این را جواب نداد که میتوان کمک باشد.
رئیس – شما که دارید مخالفت میکنیدو سؤال کنید.
فدائی – سؤال من این است که چرا استثناء را ما برای همه استانها قائل نشویم .
رئیس – خیلی خوب. آقایان توجه بفرمائید که سؤالات را که ما مطرح میکنیم صرفاً برای روشن شدن مضمون طرح است والا آقایان نباید مخالفتهایشان را بصورت سؤال مطرح بکنند و آقای فدائی همان حرف قبلیشان را بصورت سؤال تکرار میکنند این که درست نیست اگر کسی سؤال اساسی دارد بکند برای اینکه روشنتر بشویم.
توکلی – الاه حداقل ده نفر نوبت گرفته اند که صحبت بکنند و من نمیدانم چه کسی میخواهد صحبت بکند و چه کسی میخواهد سؤال کند.
رئیس – کسی صحبت نمیتواند بکند بلکه باید سؤال بکنند.
توکلی – بله ، بنام سؤال نوبت گرفته اند.
رئیس – اسامی یکی دو نفر را بخوانید.
توکلی – آقای تاجگردون.
رئیس – آقای تاجگردون.
تاجگردون- بسم الله الرحمن الرحیم . سؤال من این است که در آن طرحی که پیشنهاد داده بودیم ، نمایندگان استانهای عشایری اسم استانها را در آنجا گنجانده بودند که الان در این طرح افتاده است و اگر آنها را یادآور میشدند خیلی از مسائل حل میشد. مثلا000
رئیس – بفرمائید بنشینید این سؤال نیست آقای تاجگردون بفرمائید بنشینید ، آقایان دگیر هم اگر بخواهند اینطور سؤال کنند، اجازه نمیدهم اینطور سؤال ادامه پیدا کند. آقایان مطالبی را که میشود پیشنهاد داد کتباً بنویسید، سؤال یعنی نکته مبهمی را میخواهید روشن بکنید. اسم نفر بعدی را بخوانید.
منشی – آقای مجید انصاری .
رئیس – فقط آقایان سؤال بکنند، آقای انصاری بفرمائید.
مجید انصاری- بسم الله الرحمن الرحیم . سؤال این است که اگر اصل پول تصویب شده بپردازند مقصودم آن یکصد میلیارد ریال است. علت اختصاصش به طرحهای عشایری چیست؟ یعنی وجود مقررات دست و پاگیر اگر در آن یکصد میلیارد رایل باعث رکود کارها شده است این اختصاصی به طرحهای عشایری ندارد در جای دیگر هم همینطور است . علت اختصاص این تبصره ها به طرحهای عشایری 15 میلیارد ریال چیست؟ این سؤال را لطفاً روشن بفرمائید.
رئیس – این سؤال را قبلا جوب دادند (مجید انصاری : جواب ندادند) آقای بشارت جواب بدهید.
بشارت – آقایان نمایندگان توجه داشته باشید. شما میفرمائید که چرا در جاهای دیگر اینکار نمیشود. من الان نمیخواستم این مطالب را عرض کنم. خطری که در منطقه فارس و در این کوهها و در این مناطقی که اصلا جاده ندارند وجود دارد در نقاط دیگر  وجود ندارد. آقائی که میگویند در اراک چرا به ما اعتبار نمیدهند در اراک لااقل ماشین میرود ، ضد انقلاب نیست ، فئودال نیست آنجا خسرو قشقائی نیست. و این خائنان دارند تحریک میکنند. این پول فقط صرف جاده ویل برای آن مردم بدبخت و بینوا میشود. انتظار مردم عشایری از مجلس این بود والا ما آمده ایم اینجا و سخت ترش میکنیم و داد مردم از نوبلند میشود.
علی اکبر ناطق نوری – آقای هاشمی ! قطعا کسی در اصل این طرح بحثی ندارد.
رئیس – بلی ، چون این طرح مربوط به بودجه و اعتبار است یک شوری است و به بعد هم موکول نمیشود. بهتر است که مسأله روشن بشود و دراینجا رأی نهائی گرفته میشود.
محمد یزدی – جواب مخالفین داده نشد. اگر جواب مخالفین داده شود رأی میدهند/
رئیس – بسیار خوب اگر جواب داده نشده است مخالفین هم رأی نمیدهند . اگر کسی سؤالی دارد بفرمائید.
منشی- آقای استکی .
کمالی نیا- آقای توکلی این اشخاص کسانی هستند که قبلا اسم نوشته اند یا حالا برای سؤال اسم نوشته اند؟
منشی (توکلی)- برای سؤال اسم نوشته اند.
استکی – سؤال من این است . این تغییری که در جریان این جلسه داده شد موافقین و مخالفین که قبلا اسم نوشته بودند فقط بصورت سؤال و جواب شد والا محتوا همان موافق و مخالف بود فقط کسانی که اسم نوشته بودند صحبت نکردند ولی کسانی که اینجا الان دست بلند کردند آنها صحبت کردند ، بنابراین بهتر بود که همان موافقین و مخالفینی که در تابلو ثبت نام کرده بودند صحبت میکردند، شاید این مشکلات حل میشد. اگر نمیشد زمینه طرح سؤال بود. (همهمه نمایندگان).
رئیس – آقایان موافق و مخالف صحبت کنند، چون آقایان از تریبون سوء استفاده میکنند و اکثریت که وقت میگیرند که سؤال کنند اصلا سؤال نمیکنید و چیز دیگری میگوئید.
سارخانی- من سؤال دارم.
رئیس – خیر، دیگر سؤال ندرایم ، بنویسید و بدهید.
میلانی – آقای هاشمی بالاخره اگر شما میخواهید رأی بگیرید باید مسأله روشن بشود. زیرا ما میخواهیم رأی بدهیم.
رئیس – بله ، عیبی ندارد روشن بشوید. آقای دکتر میلانی ! شما دارید میبینیند که همه آقایان بلند میشوند و بجای سؤال حرفهای دیگری میزنند.
میلانی – کسی که سؤال نمیکند جلویش را بگیرید.
رئیس – من هر دفعه که نمیتوانم با هر یک از آقایان اینطور برخورد کنم و فقط وقت مجلس را ضایع میکنند. موافق و مخالف صحبت میکنند. بعد اگر مطلبی ماند توضیح میدهیم.
منشی (توکلی )- آقای موحدی ساوجی به عنوان مخالف اسم نوشته اند.
محمد شبستری- آقای هاشمی این طرح اشکالات اساسی دارد.
رئیس- عیبی ندارد ما برای سؤالات شما وقت میگذاریم . شما میبینید که آقایان از وقتی که میگیرند سوء استفاده میکنند.
موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم ، با توضیحاتی که آقای مهندس سحابی دادند اولا این طرح به کلیت اش با این کلیتی که مطرح شده است درست نیست. برای اینکه نباید مینوشتند طرح قانونی راجع به اجازة استفاده از پانزده میلیارد ریال از وام بانک مرکزی تا آخر 000 بلکه میگفتند که طرح تمدید مثلا فلان مصوبه شورای انقلاب از این مدت000 تا این مدت 000 و بعد هم در یک ماده دیگر اجازه ای بر اینکه این مقداری را که تصویب کردند مطابق همان شرایط و مقررات بودجه ای یکروز نفت دستشان باز شد و بتوانند استفاده بکنند. بنابراین اول اینکه این طرح را اصلا باید عوض کرد. دوم اینکه طبق اطلاعی که من دارم این است که الان کمیسیون برنامه و بودجه طرحها و مصوبات دولت را مجدداً رسیدگی میکند و کرده است که در شرایط فعلی که ما مدتها است در حالت جنگی قرار داریم ومسلماً یکی از منابع عمده درآمد ما کم شده است چه بسا همان مقداری را هم که تا حالا تصویب کردند دولت واقعاً بودجه اش را نداشته باشد که عمل بکند. این است که اگر م بخواهیم در این وسط بیائیم و پانزده میلیارد ریال وام را برای این مسأله اختصاص بدهیم یا قبلا اختصاص داده اند ولی تصویب بکنیم که حتماً تا شهریور سا ل 1360 هم ادامه پیدا بکند.
سازگارنژاد– صحبت ایشان خارج ازموضوع است و قسمتی از مطالب ایشان قبلا مطرح شده است.
موحدی ساوجی – معذرت میخواهم جلسه رئیس دارد و اگر من خارج از موضوع صحبت کنم ایشان میتوانند تذکر بدهند (رئیس – بفرمائید ادامه بدهید) و یک موضوع دیگر اینکه این استثناء را اگرج ما برای عشایر قائل بشویم حدود هفتاد و دو هزار روستا ما در ایران داریم خیلی از مناطق روستائی ما در استانها همین محظور را در زمستان دارند، سرما میشود، برف هست و کار نمیشود کرد. این محظورات را دارند و بعد هم اگر قرار است این تمدید را انجام بدهیم، این تمدید را باری همه طرحهای عمرانی که از طریق جهاد سازندگی یا از طریق مثلا استانها یا فرض کنید که طرحهای ناحیه ای انجام میشود تسری بدهیم. چرا فقط میخواهیم منحصر به عشایر بکنیم؟و مسأله دیگری که میخواهم در اینجا عرض کنم این است که عشایر آن شامل آن اقدامات انقلابی که بعد از انقلاب دولت برای کمک به روستاها و طبقات محروم انجام داده نمیشود آن عشایر شامل و مشمول آ طرحها نبودند مثلا وامهائی که بانک کشاورزی میداده آن وامهائی را که بانک کشاورزی برای فرق کنید دامداری یا کشاورزی میداده یا راههائی که فرض کنید وزارت راه به استانها در طرحها داشته اند که این راهها را از بودجه یکروز نفت انجام بدهند و امثال اینها، ببینید من این مسأله ای که عرض میکنم برای این است که میخواهم ببینم و برای ما روشن بشود که آیا عشایر تا حالا از این مواهب انقلاب و این امتیازاتی که دولت موقت و بعد هم شورای انقلاب برای مستضعفین قرار داده است استفاده نکرده اند. اگر از اینها محروم بودند اضطرارا میگوئیم که این را تصویب بکنیم و اگر محروم نبودن اینجا چه عنوان دارد و به چه مجوزی میخواهیم اینکار را بکنیم. ممکن است که بگویند، این یک نوع باج دادن است. حالا چون آقای خسرو قشقائی فرض کنید در استان ممکن است مردم را علیه دولت تحریک بکند، این بنظر من یک حرف بیموردی است (رئیس  : خیلی خوب مفصل نگوئید) این عرض من بود.
رئیس – یک موافق صحبت کند.
منشی – آقای محمد تقی رنجبر بفرمائید.
رنجبر- بسم الله الرحمن الرحیم ، بنده با این طرح موافقم به دلیل اینکه آقایان مخالفین فرمودند که چون در مرحله جنگ قرار گرفته ایم و طبعاً بعضی از بودجه های ضروری باید بر ای این مسأله بکاربرود خواستم این را عرض بکنم که ساختن راه و راهسازی عین کمک به جنگ است. دوم درست کردن مراکز درمانی یا بهداشتی باز هم کمک به جنگ است. سوم اینکه هر موقع ما کلمه عشایر را بزبان میآوریم خودبخود تداعی میشود با کوزه و چادرنشینی و یک

فرهنگ ابتدائی و معمولی وعشایر غیوری که هم اکنون برای مبارزه از خاکشان از وطنشان و از دینشان بسیج شده اند، حق این است که این بودجه تصویب بشود. برای اینکه در این منطقه خودشان درگیر جنگ هستند و مسلماً ویرانیها بیشتر در همین استانهائی است که هم اکنون عشایر نشین هستند. با این وصف من با این طرح موافقم.
رئیس – مخالف دیگری نداریم ، موافق کسی هست؟
منشی – موافق فراوان است.
رئیس- دیگر کسی  بعنوان مخالف اسم ننوشته است اگر کسی هست اسم بنویسد. آقایان ببینید که این لایحه مربوط به اعتبارات است و یک شوری است و باید همه جزئیات آن در این جلسه رسیدگی بشود و رأی که بدهیم رأی نهائی است و به کمیسیون نمیرود و دوباره برگردد پس اگر دقتهائی که میشود خیلی ایراد نگیرید.
یکی از نمایندگان : آقای هاشمی این وقت را برای سؤالات بگذارید.
رئیس – بسیار خوب ، برای سؤالات وقت میگذاریم.
منشی- مخالف بعدی آقای آقا محمدی هستند.
رئیس – آقای آقامحمدی بفرمائید.
آقامحمدی- مخالفت من از نوعی است که خود طرحی که نوشته اند (همهمه نمایندگان ) من از آقایانی که طرح را آورده ند خواهش میکنم موقعیکه مخالف حرف میزند حرفش را گوش کنند و ببینید که چه میخواهد بگوید. این طرحی که آورده اند آن چیزی نیست که خود آقایان توضیح میدهند در این طرح نوشته است اجازه داده میشو. اولا اسم این طرح «اجازه پانزده میلیارد» است بعد نوشته شده است اجازه داده میشود مبلغ این قدر برای طرحهای عشایری از محل آن صد میلیارد ریال که شورای انقلاب تصویب کرده است تأمین بشود. اگر ما تبصره ها را بردرایم و این قانون تبصره نداشته باشد ، این ماده واحده را بخوایند. چی میخواهد بگوید؟ این دارد اجازه میگیرد و آقایان هم میفرمایند که اصلا اجازه نمیخواهد و اجازه اش هم قانونی است و گرفته اند و هفتادش هم در سمیرم خرج شده است و یک مقداری از آن هم در فلان جا خرج شده است پس این طرح غلط است . بروند درستش بکنند. من با اصل این مخالفم نه با آن چیزی که میخواهند بگیرند بنابراین بروند و یک طرح درستی بنویسند که ما میخواهی این را شش ماه تمدید بکنیم والا این را دارند اجازه میگیرند و پولی را که خرجش کرده اند حالا میخواهند اجازه اش را بگیرند.
منشی – موافق بعدی آقای کیان ارثی.
کیان ارثی – من مطلبی ندارم.
منشی – آقای صمد شجاعیان بفرمائید.
صمد شجاعیان – بسم الله الرحمن الرحیم ، بنده چون خودم عشایری هستم والبته امیدوارم که مسأله تعصب پیش نیاید آنچه که بنظرم میآید خدمت برادران عرض میکنم . یکی اینکه بعضی از برادران میگفتند که ما در یک حالت جنگی هستیم و در این موقعیت احتیاجی نیست که پول در مناطق عشایری خرج بشو. این پول مختص یک قسمت از مملکت نیست و مربوط بتمام استانهای عشایری مملکت است وهمة آن استانهائی که در کنار مرز هستند، در حال جنگ هم هستند. همانطور که آقای دکتر سحابی گفتند استاندار خوزستان یا ایلام یا کرمانشاه که بخواهد از این پول استفاده بکند و بر اساس قوانین گذشته دست و پایش بسته است و نمیتواند کاری بکند و احتیاج دارد که این مقررات دست و پاگیر برداشته بشود تا بتوانند از این پول بنحو احسن استفاده بکنند. دوم اینکه مملکت که در حال جنگ است میبینیم که تمام مردم هر چه که در توان دارند در اختیار مناطق جنگ زده قرار میدهند و اگر لازم باشد هیچ مسأله ای نیست واین پول هم آن مقداریش که خرج نشود به آن قمستهای در حال جنگ اختصاص داده میشود. ولی چرا این مهلت باید تا اواخر شهریور 1360 تمدید بشود؟ مناطق ایلات وعشایر ، همانطور که از اسمشان پیدا است مناطقی است که در حال کوچ است و اینها به گرمسیر میروند و مشکل است که امکانات خیلی زود برای اجرای برنامه های عمرانی به آن مناطق برسد. از این نظر طول میکشد و احتیاج دارد که یک مدتی تمدید بشود تا اینها بتوانند کارهایشان را انجام بدهند واین پول تا آنجاهائی که من درجریان هستم پولی که دیر بدست استاندارها رسیده است و فصل زمستان هم نزدیک است و زیاد نتوانستند این پول را جذب بکنند برای پایان سال پنجاه و نه احتیاج دارد که تمدید بشود . که مابقی آن یعنی هر چه که میماند در سال آینده خرج بشود. این هم از آن نظر لازم است که تا شش ماه اول سال 1360 تمدید شود. بنده دیگر عرضی ندارم .
محمد شبستری – چون شما فرمودید یک شوری است و یک شوری نیست من یک تذکر آئین – نامه ای دارم.
یکی از نمایندگان – دو شوری است.
رئیس – چرا ؟ مربوط به اعتبارات است اجازه بدهید من ماده صد وهفت را بخوانم.
محمد شبستری – ماده 91.
رئیس – حالا من ماده صد و هفت را که باین مربوط میشود میخوانم .  ماده 107: «لایحه بودجه و لوایح مربوط به خارج و اعتبارات کشوری یک شوری خوهد بود. »
محمد شبستری – در اینجا تقاضای اختیار مطرح نیست.
رئیس – این تقاضای اعتبار نیست مربوط به اعتبارات کشوری است حالا شما ماده نود و یک را بخوانید.
محمد شبستری – ماده نود و یک میگوید که بطور کل تمام لوایح به استثنای لایحه بودجه کل کشور و لوایح مربوط به تقاضای اعتبارات برای مخارج مخصوص دو شوری خواهد بود مگر اینکه فوریت آن تقاضا و تصویب شده باشد. معلوم میشو که این حاکم بر آن است و این تفسیر میکند که آن جائی که گفته شده است مربوط به اعتبارات آنجائی است که تقاضای اعتبار شده است.
رئیس – آن حاکم بر این است.
شبستری – خیر این حاکم است.
رئیس – آن میگوید که لوایح مربط به اعتبارات کشور.
شبستری – بلی این میگوید که چون نص است. منظور آن لوایحی است که تقاضای اعتبار برایش شده باشد . حالا اینرا حل کنید.
رئیس – آن که صریح میگوید مربوط به اعتبارات کشور وتعیین نکرده است که 000
شبستری – یک جوری حلش کنید. چون این دو تا را یک جوری باید حل کنید.
رئیس – حالا اینرا توی آئین نامه جدید حلش بکنید؟ چون از این چیزها خیلی خواهیم داشت.
هراتی – این طرح است و لایحه نیست.
رئیس – ا زاین جهت قاعده تفاوتی نداشته است ولی 000
دیالمه – چون بودجه باید بصورت لایحه بیاید.
رئیس – بلی چون طرح است میتواند دو شوری باشد. و ما میتوانیم روی طرح تکیه کنیم و بگوئیم چون طرح است دو شوری است و عیبی هم ندارد که یک دقت بیشتری هم بشود.
منشی – آقای بیات بعنوان مخالف اسم نوشته اند.
عده ای نمایندگان – مذاکرات کافی است.
رئیس – خوب اگر اینطوری است به کفایت مذاکرات رأی میگیریم ، چون تقاضای کفایت مذاکرات مکرر آمده است . ما بدلیل اینکه میخواستیم در این جلسه تمام بشود بحث را ادامه دادیم.
یکی از نمایندگان- اگر بنا باشد به کمیسیون برگردد من مخالفتم را 000
رئیس – بله برمیگردد، چون ، الان طبق این قانون راه دادیم که چون این طرح است و لایحه نیست با همین لفظ تمسک کنیم و برگردانیم به کمیسیون و آن تناقضی هم که بین آن دو ماده دیده میشد از شر آن راحت میشویم . بنابراین دو شوری خواهد بود (یکی از نمایندگان : پیشنهاد کفایت مذاکرات داده شده است) کفایت مذاکرات هم زیاد رسیده است و ما از اول بدلیل اینکه یک شوری است و لایحه بودجه هم کفایت مذاکرات نمیپذیرد (گرچه آن بودجه کل کشور است ) گفتیم که اینجا تمام بشود. اگر فکر میکنید دیگر حرف مهمی نداریم به کفایت مذاکرات رأی بگیریم. البته بعدآً نماینده دولت هم توضیح  خواهند داد .
سارخانی – بنده سوالی ندارم .
رئیس- سؤال کنید .
سارخانی – آقای مهندس سحابی فرکودند که کصوبه شورای انقلاب این اجازه را داده که 100 میلیارد ریال بدون رعایت قانون محاسبات عمومی کشور مصرف شود .
رئیس- خیر چنین نبود طبق این طرح می خواهیم که اینطور بشود .
سارخانی – ولی در تبصره 5 این طرح آمده است که (85 )میلیارد ریال بقیه با رعایت قانون محاسبات عمومی باید خرج گردد منظور این است که تبصره 5 این طرح با مصوبه شورای انقلاب در تناقض است .
رئیس – خیر این طور نیست و از اول هم اینطور نبود . خوب آقایان اگر ککسی مخالف است به عنوان مخالف کفایت مذاکرات صحبت کند .
یکی از نمایندگان – همه موافق هستند .
رئیس – بله همه موافق هستند و بحث کفایتی هم نیست .
هادی – نماینده دولت توضیح بدهد .
رئیس- نماینده دولت برای ما توضیحی بدهند چون که می خواهیم رأی بگیریم . آقای زواره ای بفرمائید .
زواره ای – بسم الله الرحمن الرحیم . آنچه که بنده در این فاصله ای که در خدمت نمایندگان محترم بودم و استماع کردم نشان دهنده عدم توجه به لایحه مصوب شورای انقلاب است . لایحه ای از تصویب شورای انقلاب گذشته است که یک صد میلیارد ریال از بانک مرکزی وام گرفته بشود و با  آن شرائطی که در مصوبه آمده است به عنوان طرحهای اضطراری در اختیار استانداریها گذاشته بشود . بعد از تصویب و ابلاغش در یک جلسه ای که ظا هرا در شورای تأمین بوده است و هفت نفر از استاندارانی که عشایر زیادتری در منطقه شان هست این قضیه مطرح می شود که پانزده میلیارد ریال از این یک صد میلیارد ریال را به منا طق عشایری اختصاص بدهند . بقیه آنهم تخصیص داده شده است این اعتبار اجازه داده به استاندارها که طرحهایشان را با دفاتر برنامه و بودجه مطرح کنند و موافقت نامه شان را به وزارت دارائی و امور اقتصادی بفرستند و آنها بیست و پنج در صد اعتبار را برایشان حواله کنند . بنابراین همه این مسائل فارغ است آن چیزی که این جا مطرح است که البته بنده دیروز در جریانش قرار گرفتم و یک دعوتی آمده بوده که باید بیایم و این طرح را نمایندگان محترم استانها عشایری تهیه کرده اند دو مسأله است  اولا قبل از اینکه من به آن دو مسأله که اینجا هم توضیح داده شده است اشاره کنم و راجع به آن صحبت بکنم اشاره شد که خود این ماده واحده با مصوبه شورای انقلاب مغایرت دارد چون شورای انقلاب در مصوبه 8/4/ که من برای نمایندگان محترم قرائت می کنم این اجازه را داده است و وضع روشن است بنابر این از مجلس محترم شورای اسلامی اجازه نمی خواهد که اجازه بدهند پانزده میلیارد ریال برای مناطق عشایری خرج بشود این اجازه را شورای انقلاب قبلا داده است .
رئیس- این که روشن شد .
زواره ای – پس صدر خود ماده واحده اساسا ضرورتی نداشته است و با مصوبه شورای انقلاب مغایرت دارد.
یکی از نمایندگان – احتیاجی به صحبت در این باره نیست .
رئیس – بلی اضافه است و توضیح و واضحات است .
زواره ای – تبصره 5 هم که لطفی کسانی بوده است که این طرح را تهیه کرده اند حق این بودکه نسبت به این پانزده میلیاردریال تصریح می فرمودند و نسبت به او مسکوت می گذاشتند برای اینکه استانهای دیگر هم همین تقاضا را دارند . در اجلاسی که در وزارت کشور از استانداران بود این پیشنهاد به دولت شده است که دولت طرح لازم را تهیه کند و به مجلس بقدیم  بکند از جهت عدم رعایت مقررات محاسبات عمومی . علتش هم اسن است (قطعا نمایندگان محترم در جریان هستند )که با ضوابطی که بودجه تصویب می شود و ابلاغ می شود برادرمان آقای سحابی در سال گذشته ناظر ومجری بودند و خود ایشان در جلسه استانداران در وزارت کشور و معاونشان آقای سلیمانی فرمودند که در سال 1358 اعتبارات عمرانی حداکثر بین پانزده تا سی در صد فقط به مصرف رسید . آن هم به علت رعایت همین مقررات دست و پا گیر و دیر حواله شدن اعتبارات بود .
رجائیان – مقصر آنها هستند .
رئیس – حالا هر کس . آقای زواره ای ادامه بدهید .
زواره ای – بنابر این اگر قرار با شد آن مقررات یعنی محاسبات عمومی بر هزینه این پول حاکم باشد اینها مصرف نخواهد شد . شاید بیشتر از ده یا پانزده در صدش نمی تواند مصرف بشود اگر شش ماه از سال آینده اجازه داده نشود که بتوانند این پول را مصرف کنند بار نقض غرض است . یعنی یک پولی همینطور تصویب شده است برای هزینه کردن و چه بسا که طرحهائی که اجرایشان شروع میشود همه نیمه کاره می مانند و معلوم نیست که سال آینده دوباره برای اتمام همین طرحها اعتباری در نظر گرفته  بشود یا نشود . ملاحظه بفرمائید این مصوبه در 8/4/ به تصویب رسیده است . امروز بیستم مهر ماه است برای چند استان فقط مبلغی از طریق وزارت دارائی حواله شده است بقیه استانها که به اعتبار این صد میلیاردریال و به اعتبار طرحهائی که تهیه کرده بودند بعضی از کارها را شروع کردند وعده هائی به مردم دادند هنوز پولی حواله نشده است . این امر ضرورت عدم رعایت مقررات محاسبات عمومی است به لحاظ اینکه مشکلاتی ایجاد می کند و اضافه کردن شش ماه بر مدت اجرای طرح را نشان می دهد . الان چند ماه گذشته و هنوز پول حواله نشده است . به علاوه در بسیاری از استانها ما فقط دو فصل کار داریم یعنی  بهار و تابستان . وقتی پائیز و زمستان برسد فصل کار نیست و کارها متوقف می شود . این اعتبارات الان اگر به استانهای سردسیر ما برسد بهیچوجه قابل هزینه کردن نخواهد بود . به این لحاظ است که آقایان نمایندگان محترم مناطق عشایری این در خواست را کرده اند . و من این توضیح را می دهم که هشتاد و پنج میلیارد ریال دیگر بین 24 استان مملکت تقسیم شده است .
رئیس – آقای شبیری نژاد شما توضیحی دارید ؟
شبیری نژاد -  خیر توضیحی ندارم .
کمالی نیا – رویهمرفته نظرشان را نگفتند .
رئیس- موافقند .
زواره ای – باید این کار انجام بشود .
رئیس- ایشان حتی روی آن هشتاد و پنج میلیاردش هم حرف دارند که آنها را هم به صراحت نگوئید ………
یکی از نمایندگان – پیشنهادی دارم .
رئیس- پیشنهادتان را بدهید به کمیسیون بعدی دیگر بحثی نداریم .
هراتی – سؤال کتبی دارم .
رئیس- اگر آقایان خارج از سؤال نمی شوید و فقط در باره طرح سؤال می کنید یکی دو سه تا سؤال را اجازه می دهیم . والا اگر اولین سؤال خارج از طرح بود حق دیگران را هم ضایع می کنید .
عرفانی – آقای هاشمی کسانی که نام نویسی کرده اند صحبت کنند؟
رئیس- دیگر اصلا نمی خواهیم صحبت بشود . اگر مخالف کفایت مذاکرات هستید صحبت کنید ولی اصلاکسی مخالف کفایت مذاکرات نیود آقای رجائیان حالا می توانید سؤال کنید .
رجائیان- آقای هاشمی اجازه می دهید یک توضیح هم بدهم؟
رئیس – نه فقط سؤال کنید .
رجائیان – جناب آقای هاشمی اولا استانداران این پولهائی را که در اختیار می گذارند نمونه اش را ما داریم حتی آن پول نفت را به راحتی می توانستند از طریق جهاد خرج کنند نلی نتوانستند خرج کنند در آینده باید دولت و مجلس جوابگوی این باشد .
رئیس – بسیار خوب  .
رجائیان – اما سؤالی که من دارم به کلمه (وام) است که در آنجا نوشته شده است  . این از بودجه عمومی نیست نوشته شده است (بانک مرکزی وام می دهد ) به عنوان کلمه وام یک توضیحی بدهند که آیا بانک مرکزی این پول رابه دولت وام می دهد و دولت باید آن پول را بعدا بپردازد ؟سؤال بعدی این است که این که خارج از محاسبات عمومی است به چه صورت کنترل خواهد شد ؟ فقط استاندار اختیار دارد ؟ .ما که می گوئیم تابع محاسبات عمومی نیست پس به چه صورتی محاسبا تش انجام خواهد شد ؟
رئیس-بسیار خوب این سؤال را آقای شبیری نژاد جواب بدهند که قاعده آشنا با این مسائل هستند . اصولا در مورد وامهائی که بانک مرکزی می دهد توضیخ بدهید که مجلس آشنا باشد  .
شبیری نژاد – بسم الله الرحمن الرحیم  . راجع به خود طرح توضیحی بدهم؟
رئیس – سؤال این بود که این وام به چه صورت کنترل می شود و از کجا بفهمیم که این پول خرج شده است و راجع به اسناد هزینه هم توضیح بدهید .
شبیری نژاد – این وام نیست که مستقیما دررابطه با اعتباراتی باشد که در اختیار استانها قرار می گیرد . این وام وامی است که دولت باز پرداختنش را تضمین کرده است و بانک مرکزی این وام را در اختیار وزارت امور اقتصاد و دارائی قرار می دهد و وزارت امور اقتصاد و دارائی پس از گرفتن این اعتبار آن را به ترتیبی که نسبت به همه اعتبارات عمل می کند در اختیار استانها قرار می دهدبنابراین وام بودن یا نبودن این اعتبار ارتباطی به نحوه هزینه آن در استان ندارد اما در مورد مقررات یک روز درآمد نفت بله اگر قانون محاسبات عمومی رعایت نشود برای هزینه مقرراتی نیست به عنوان مقررات یک روز در آمد نفت . بلکه این پول در اختیار آقایان استانداران است و به هر ترتیبی که صلاح میدانند مستقیما دستور هزینه می دهند . 
دکتر یزدی – کنترلی وجود ندارد ؟ نبایذ کنترل بشود ؟
شبیری نژاد – کنترلی وجود ندارد . خیر .
دکتر بزدی -  حتی در اسناد هزینه ؟
رئیس – چرا .
شبیری نژاد – مشکلاتی که از اجرای قانون محاسبات در بعضی از موارد پیش بینی شده بود این بار اول نیست از پارسال که مطرح شد اول نهادهای انقلابی بودند که داوطلب بودند ترتیب دیگری برای هزینه اعتباراتشان در نظر گرفته بشود برای نهادهای انقلابی ترتیبی داده شد که اسناد هزینه پس از تأیید سه نفر به انتخاب شورای انقلاب به هزینه قطعی منظور بشود . اما نسبت به سایر موارد این ترتیب هم رعایت نمی شود آنچه عمل شده این است که دستور هزینه توسط آقایان استانداران داده می شود و ذیحساب پرداخت می کند و همان به حساب هزینه قطعی منطور می شود آن کنترل که در قانونی که از تصویب شورای انقلاب کذشت نسبت به نهادهای انقلابی وجود دارد در مورد هزینه اعتبارات یک روز درآمد نفت وجود نداشته یا لااقل تا بحال اعمال نشده است .
رئیس- آقای شبستری پاسخ سؤال شما داده شد ؟
شبستری-  سؤال من این بود که این قانون درست نوشته نشده است .
رئیس- آقای وافی سؤالتان را بفرمائید .
وافی- وضع استثنائی مملکت و محدودیت تولید نفت در مصوبات مالی شورای انقلاب و بودجه اول آیا تأثیر تکرده است یا کرده است ؟ این یک سؤالی است که در این طرحهای مالی علم به آن برای ما مورد نیاز است و آیا تضمینی برای مصوبات مالی شورای انقلاب در شرایط آن روز برای دولت الان هست که ما  تصویب کنیم یا نیست ؟
رئیس- شما که تصویب نمی خواهید بکنید .
وافی- خوب . آیا مصوبات مالی می تواند با این شرایط استثنائی باقی باشد ؟
رئیس- آن بحث دیگری است بایستی لغو بشود . اگر بخواهید بعد باید به یک دلیل دیگری لغو کنید . فعلا صحبت تصبویب نیست .  آقای مهندس سحابی اگر توضیحی دارید بفرمائید چون چند نفر ریگر هم این سؤال را کرده اند .
رفیعیان – این باید اصلاح شود .
رئیس- آقایان پیشنهاد اصلاح برای طرح هر چه دارند بدهند . آقای مهندس سحابی بفرمائید .
مهندس سحابی – بسم اللهالرحمن الرحیم . من توضیحی نمی خواهم بدهم . فقط می خواهم سؤال کنم اولاشور دیگری روی این طرح می شود یا نمی شود ؟
(رئیس- بلی شور دیگری دارد . ) پس میرود به کمیسیون . (رئیس- بلی قرار شد برود ) پس این را اگر ارجاع بفرمائید و آقایان پیشنهاداتشان را بدهند در این قانون بنظر بنده یک اص/لحاتی باید بشود من جمله در این جا ……… (زئیس- اصلاحاتتان را پیشنهاد کتبی بدهید . ) نحوه تصویب اسناد هزینه در اینجا پیش بینی نشده است .
رئیس- آقایان یشنهادها را کتبا تدهید .
مهندس سحابی- حالا به چه کمیسیونی ارجاع می شود ؟ به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع می شود یا به کمیسیون دیگری ؟ اگر به کمیسیون برنامه و بودجه ارجاع می شود ما خودمان پیشنهاد ها را اعمال می کنیم .
منوچهری- سؤال دارم .
رئیس- آقای منوچهری سؤال زیاد است . ده  ،دوازده نفر سؤال دارند . (همهمه نمایندگان )
رجائیان – آقای هاشمی سؤال من را جواب ندادند .
رئیس-  جواب همان بود که دادند اگر قانع شدید . به هر حال آمدند جواب بدهند اگر هم قانع نشدید که نشدید .
دکتر یزدی – من سؤال دارم .
رئیس- آقای دکتر یزدی ما در این شکل دیگر اصلاسؤال نداریم این سؤالاتی که شد ………
دکتر یزدی – اگر سؤال من جواب داده نشود چطور رأی بدهم .
رئیس- رای ندهید .
دکتر یزدی – یعنی چه ؟ من نماینده ام باید رأی بدهم .
رئیس- پس در هر لایحه ای همینطور است . در هر طرحی همینطور است .
یکی از نمایندگان – سؤال دارم آقای هاشمی………
رئیس- آقایان بلند می شوید سؤال کنید بحث می کنید و یک چیرهای دیگری می گوئید ( رجائیان – آقای هاشمی دیدید که جواب ندادند ) (همهمه نمایندگان )
رئیس- خیلی خوب شماها قانع نشدید ……..
رجائیان- من گفتم وام از بانک مرکزی چطور باید پرداخت بشود جواب ندادند ؟
مهندس سحابی – تعهد دولت است آقای رجائیان . وقتی تعهد دولت است مثل هر سال دولت یا کسر بودجه دارد یا وام از بانک می گیرد . اینها جزو تعهدات دولت است که در بودجه سال بعد می گذارد و یا گاهی ذکر می شود که د ربودجه سه سال بعد گذاشته می شود ولی معمولا بنابراین است که وامهائی که دولت از بانک می گیرد دربودجه سال بعد به عنوان تعهدات دولت گذاشته بشود .
رئیس- من منتظرم که آمار بگیرم و اگر میبینید آقایان صحبت می کنند بدلیل این آمار گرفتن است والا این طرح احتیاج به بحث زیادی ندارد .
مهندس سحابی – من یکی توضیح هم در باره سؤا ل آقای وافی بدهم ؟
موحدی ساوجی – من یک سؤال دارم خیلی واجب است .
رئیس- قبل از شما هم کسانی اسم نوشته اند و آنهاهم سؤالاتشان واجب است . آقای دکتر یزدی در این فاصله سؤالتان را بفرمائید تا جواب بدهند .
‎دکتر یزدی -  بسم الله الرحمن الرحیم . سؤال من این است که این طرحهائی که استانداران حدارند بدون رعایت این محاسبات خرج بکنند در صورتی که طرحی نسنجیده اجراء بشود و بعد ضایعاتی ببار بیاورد و پولهائی صرف بشود چه کسی مسؤولو جوابگو خواهد بود ؟
رئیس- حالا این سؤال را خودتان جوابش را نمی دانید .
مهندس سحابی- خود استاندار .
دکتر یزدی – آقای هاشمی شاید شما بدانید ولی این چه صحبتی است که شما می فرمائید .
رئیس- طرح نسنجیده آمده اینجا که سنجیده بشود شما هر اصلاحی ……..
دکتر یزدی -  می گویم آقا این استانداری که شما این اختیار را به او می دهید اگر پولی را در یک طرح نسنجیده خرج کرد چه کسی مسؤول است ؟
منشی- پیشنهاد اصلاحی بدهند .
رئیس- هرچه می خواهید پیشنهاد بدهید و پیشنهادتان یک مسؤولی بگذارید . این که آقای دکتر یزدی سوال نبود ……..(زنگ رئیس ). رئیس- با 181 نفر جلسه رسمی است و آمماده رأی گیری است . آقایان توجه بکنند . آقایان هر لحظه ای بخودشان حق می دهند که با همسایه هایشان هرچه می خواهند صحبت کنند . حالا رأی برای این گرفته می شود که وارد شور در جزئیات و مواد و تبصره هائی که در آنجا خوانده اید بشویم ، رأی می گیریم که وارد ان قسمت بشویم یعنی از مرحله بحث در کلیات طرح عبور بکنیم        فقط در این جهت است .  آقایان باز پیشنهادهایشان را می دهند پیشنهادها خوانده می شود و به کمیسیون می رود کسانی که با کلیات طرح موافقند و موافقند که وارد بحث در جزئیات طرح بشویم قیام کنند (اکثر برخاستند ) تصویب شد . حالا پیشنهادها را بخوانند .      ( بشرح زیر قرائت شد )
منشی- بسم اللهالرحمن الرحیم .
پیشنهاد آقای هراتی:       به جای تبصره 5 این مطلب تحت عنوان تعمیم گنجانده شود  در کلیه استانهای مشابه و مخصوصا مناطق کوهستانی خراسان نیز تعمیم داده شود .
پیشنهاد آقای زائری- تمام مبلغ یک صد میلیارد ریال بدون توجه به محاسبات عمومی دولت به صرف عمران کشور برسد و مدت تمدید شده برای همه مبلغ باشد .
پیشنهاد آقای بجنوردی – در اصل طرح آمده است که پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوطه با دفترهای برنامه و بودجه در اختیار استانداران ذی ربط قرار بگیرد و سپس در تبصره یک گفته شده یک روز عواید نفت خواهد بود وحال آنکه مبادله طرحها وسیله دفاتر برنامه و بودجه تابع محاسبات همومی است و با تبصزه یک تضاد پیدا می کند . پیشنهاد می شود که عبارت : پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوطه با دفترهای برنامه و بودجه حذف شود و تبصره یک در اصل ماده جایگزین آن شود.     
پیشنهاد آقای عباسی نماینده میناب :
با جمله پس از مبادله موافقتنامه طرحهای مربوطه با دفترهای برنامه و بودجه ….. نا خوانا است و خوانده نمی شود )
رئیس – پیشتهاد بعدی را قرائت کنید
منشی – پیشنهاد آقای نصیری لاری :          اگر تصویب هم نشود تا پایان اسفند ماه 59 در اختیار استانها باشد . اگر به قول مخالفین بید در ضرورت های جنگی مصرف شود باید تنها قانونی گذرانده که از آن محل بگیرند و در اختیار مصارف جنگی بگذارند .
پیشنهاد آقای سید احمد حسینی :          استانداران در وقت خرج کردن آن پول با نمایندگان عشایری در مجلس شورای اسلامی مشورت نمایند تا اولویتها مراعات شود.
پیشنهاد آقای احمد بهشتی :         این طرح گویا نیست از توضیحات آقایان معلوم شد که منظور فقط تمدید مدت و حذف ضوابط دست و پاگیر است بنابراین پیشنهاد میشود که ماده واحده ایکه باید تصویب شود  فقط ناظر به تمدید مدت و حذف ضوابط دست و پاگیر باشد.
پیشنهاد آقای محد تقی حسینی:         این طرح که در عشایر اجرا میشود در اهداف جنگی و عواقب جنگ که مورد بحث است مؤثر و سودمند است.
رئیس – اینها که پیشنهاد نیست پیشنهادها را بخوانید آقایان پیشنهاد بنویسید ، نامه ننویسید، اظهار نظر نفرمائید. فقط پیشنهاد در یک سطر و کوتاه که خوانده بشود.
منشی- پیشنهاد آقای دانش آشتیانی:
پیشنهاد میشود دو تبصره پیشنهادی این ماده واحده :
الف – تمدید مدت 6 ماه به حذف ضوابط محاسبات عمومی در باره تمام یکصد میلیارد ریال اجرا شود.
پیشنهاد آقای باهنر:       پیشنهاد میشود در سطر اول نوشته شود طرح قانونی راجع به چگونگی استفاده از پانزده میلیارد ریال.
پیشنهاد دوم: اول سطر سوم چنین اضافه شود: بر اساس مصوبه مورخ 0000 شورای انقلاب اجازه داده شده است که مبلغ پانزده میلیارد ریال0000و قبل از تبصره ها این جمله اضافه شود: به این مصوبه تبصره های زیر اضافه میشود.
پیشنهاد آقای غفوری:       در آخر ماده اضافه شود که با بررسی و مطالعه کافی مشخص شود که چه مقدار از این اعتبار تا آخر سال جاری قابل مصرف و جذب است و چه مقدار موکول به مصرف پیش بینی شده تا آخر سال مالی جاری را ضمن گزارش بودجه امسال تقدیم مجلس نماید.
پیشنهاد آقای عالیپور:     چون استانهای دیگر درگیر در جنگ فعلا امکان ادامه کارهای عمرانی از آها گرفته شده است پیشنهاد میشود با اضافه کردن یک تبصره مدت صرف این پولها در آن استانها یکسال تمدید شود.
پیشنهاد آقای لاهوتی :         مبلغی که حواله استانی میشود به راههای مواصلاتی اولویت داده شود.
پیشنهاد آقای میریونس عرفانی:
1- مناطق عشایری مشخص گردد.
2- با نظارت کامل نمایندگان مناطق عشایری این طرح پیاده شود.
پیشنهاد آقای صباغیان:          مرجع رسیدگی به اسناد هزینه تعیین گردد. پیشنهاد این است که اسناد با گواهی استاندار، ذیحساب سازمان برنامه و بودجه و معاون فنی استاندار یا فرماندا ری کل به حساب قطعی منظور گردد.
پیشنهاد آقای شهرکی:
1- عنوان طرح عوض شود.
2- کلیه مشکلات مربوط به این طرح با همکاری دولت بررسی و یکدفعه به مجلس آورده شود.
3- در نحوة هزینه این اعتبارات بایستی کنترلی بعمل آید.
4- این تسهیلات بایستی برای تمام مناطق عشایری فراهم گردد.
پیشنهاد آقای حسینعلی رحمانی:            استانداران با توجه به وضع موجود برای مصرف بودجه مربوط تصمیم بگیرند.
پیشنهاد آقای موسوی خراسانی:           مبلغ 15 میلیارد ریال مورد بحث با نظارت نمایندگان حوزه ها توسط استانداران مصرف گردد.
پیشنهاد آقای خاتمی:
1- اجازه استفاده از مبالغ مزبور قبلا تصویب شده است ذکر شود تمدید اعتبار.
2- تبصره ای جهت برقرار کنترل بر عملکرد استانداران اضافه گردد.
پیشنهاد برادری که امضاء کرده اند ولی اسمشان را ننوشته اند قرائت میکنم حتماً هیأتی برای نظارت خرج در هر استان معرفی شود که مسؤول جوابگوئی باشد و بقیه یکصد میلیارد بهیچوجه بدون رعایت قانون محاسبات عمومی نباشد.
پیشنهاد آقای موسوی خوئینی ها:         این بودجه در استانداریها با جلسه مشترک استاندار و فرمانداریهای استان مربوطه برای صرف در مناطق استان تصویب شود و طرحهای تصویب شده در استانداری بصورتی که در فوق گفته شد در جلسه مشترک وزیر کشور و استاندار و یک نفر از طرف نخست وزیرو یک مقام دیگر تصویب شود که در آینده وزیر کشور مسؤول و پاسخگو باشد.
پیشنهاد آقای موحدی ساوجی:
1- طرح اجازه 15 میلیارد ریال تغییر کند به طرح تمدید مدت اعتبار طرحهای اضطراری عشایری تا پایان شهریور ماه سال 60.
مصرف اعتبار مذکور تابع مقررات یکروز عواید نفت و به امضای استاند ار و نماینده امام و نماینده جهاد سازندگی در مراکز استانداری و به امضای فرماندار و نماینده امام و جهاد سازنگی در شهرستانها حواله گردد.
3- مصرف بقیه این اعتبارات مشمول بند 1 و بند 2 فوق باشد.
پیشنهاد آقای سیدین :
1- این طرحها در رابطه با همة نیازها و اولویتها در سطح کشور تهیه شوند که لازمه اش اینست که از طرف مجریان طرح جامعی تهیه و به مجلس ارجاع شود.
2- از نظر مسؤولیتهائی که مجریان در قبال نوع خرج کرد دارند بهتر است مصرف پول با نظر و تصویب هیأت وزیران و با مشارکت استانداران باشد.
پیشنهاد آقای مصطفی تبریزی:       این مبلغ در مواردی که تولید را میفزاید خرج شود.
پیشنهاد آقای آقامحمدی:
1- موضوع مادة واحده به طرح قانونی راجع به تمدید مدت و نحوة اجرای مصوبه جلسه 8/4/59 شورای انقلاب در رابطه با 15 میلیارد ریال اعتبار عشایری تغییر یابد.
2- متن مادة واحده حذف شود.
3- نحوة نظارت بر اجرای طرح مشخص شود.
4- مرجعی در استان جهت تصویب طرحهای استانداران تهیه شود.
5- تبصره پنج حذف شود.
پیشنهاد آقای دکتر لواسانی:       آیا آزاد بودن این رقم از قانون محاسبات عمومی به این معنا است که در طرحهای عمرانی مرسوم که مهندس مشاور پیمانکار و غیرذلک وجود دارد بدون مهندس مشاور و پیمانکار و سایر مقررات مربوطه خواهد بود وافراد آزاد میتوانند عهده دار انجام این طرحها شوند که با در نظر گرفتن مزایای آن مشکلات فراوانی جهت نداشتن تخصیص امکانات لازم و ابزارهای ضروری ایجاد میشود که خسران آن در آتیه مشخص خواهد شد لذا این نکته را باید در نظر داشت و نحوة جلوگیری از این ضایعات را مشخص نمود.
پیشنهاد آقای چراغزاده:      برای جلوگیری از هرگونه ابهام د رمورد عدم رعایت قانون محاسبات پیشنهاد میشود که اسناد هزینه برای قطعی شدن به امضای استاندار و معاون عمرانی استاندار و ذیحساب برسد. در تبصرة پنج ذکر شود که بقیه اعتبار یعنی 85 میلیارد ریال به مناطق جنگی اختصاص داده شود.
پیشنهاد آقای آقارحیمی:         باید به جز استاندار افراد مؤمن محلی یا نماینده روحانیت نظارت داشته باشند.
پیشنهاد آقای انصاری:       رفع محدودیتهیا قانونی از تمام بودجه مصوبه شورای انقلاب باشد نه از مختص 15 میلیارد ریال.
پیشنهاد آقای سبحان اللهی :
1- متن ماده واحده فقط در کیفیت سطح بودجه باید مطرح شود.
2- با توجه به عدم کنترل کیفیت مصرف این نوع بودجه ها پیشنهاد میشود که تبصره ای در اینمورد در طرح گنجانده شود.
پیشنهاد آقای تاجگردون:
1- تبره «5» حذف شود.
2- هزینه 15 میلیارد زیر نظر هیأتی مرکب از نماینده استاندار، روحانی منطقه و یکنفر از طرف نماینده منطقه در مجلس شورای اسلامی باشد.
پیشنهاد آقای محسن رهامی:
1- برای نظارت بر چگونگی مصرف اعتبار مذکور طریقی در نظر گرفته شود، مانند نظارت نماینده دیوان محاسبات و یا نماینده سازمان برنامه و بودجه.
2- تمام بودجه صرف مصالح عمرانی نگردد، بلکه سهمی برای مصارف کشاورزی و توسعه دامداری در نظر گرفته شود.
3- سعی شود از طریق جهاد سازندگی استانها این بودجه مصرف گردد.
پیشنهاد آقای محمد حسین رحیمی:       پیشنهاد میشود که به نحوی هم ازنظر حسابرسی و هم از نظر طرحهای اجرائی کنترل شود که موجب تلف شدن بودجه و ضایعه نشود به این معنی نحوه کنترل در طرح گنجانده شود.
پیشنهاد آقای بیات:
1- ماده واحده اصلاح شود ، تبصره یک تدید مدت شش ماه.
2- حذف ضوابط محاسبات در باره تمام یکصد میلیارد ریال.
پیشنهاد آقای ارومیان:      پیشنهاد میشود:
1- این تمدید در تمامی استانها قابل اجراء باشد.
2- با تصریح به تمدید مدت در ماده مصوبه اصل ماده واحده اصلاح شود.
پیشنهاد آقای همتی:        بودجه تصویب شده را با قید فوریت جذب و رعایت مسائل تولیدات دامی در اختیار استانداران و فرمانداران قرار دهند.
پیشنهاد خانم دستغیب:        هیأتی در هر استان جوابگوی مخارج باشد این پول در استانهای عشایری صرفاً برای پیشرفت کشاورزی و دامداری و بهداشت و آموزش صرف شود بقیه اعتبارات یعنی 85 میلیارد ریال بدون رعایت محاسبات عمومی نباشد.
پیشنهاد آقای دانش آشتیانی:         در اجرای این اعتبار و تصویب هزینه آن شورائی از فرماندارها و شهردارهای هر استان و نماینده دفتر فنی هر استان در نظر گرفته شود.
پیشنهاد آقای فدائی:       این طرح عام و بدون استثناء باشد ، ثانیاً نمایندگان هر استان در تقسیم و صرف اعتبار با در نظر گرفتن اولویتها در جریان گذاشته شوند.
پیشنهادی است که امضاء آن روشن نیست آنرا میخوانم:
1- مرجعی در اصلاح این طرح برای کنترل مصرف این اعتبارات در نظر گرفته شود.
2- این رفع محدودیت برای استانها هم در نظر گرفته شود.
پیشنهاد آقای شجاعی :        پیشنهاد میشود قبل از این طرح و نظایر آن طرحی تهیه شود برای تعیین ضوابط مشخص برای اختیارات استانداران در رابطه با عدم مراعات محاسبات عمومی و چگونگی مصرف و کنترل آن .
پیشنهاد آقای هاشمی:      تمدید مدت هزینه بودجه های تقسیم شده در استانها خصوصاً استان مازندران که برای قسمتی از کارهای عمرانی و رفاهی دو فصل مناسبت دارد ضروری است و در مصرف حتماً استانداران با نمایندگان در تماس باشند.
پیشنهاد آقای باباصفری:       مسؤول یا مسؤولات امضاء سند هزینه در طرح مشخص گردد.
پیشنهاد آقای محلاتی:     این تبصره اضافه شود:      مسؤول تنظیم اسناد هزینه استاندار و معاون فنی و مسؤول مالی استانداری میباشند.
پیشنهاد آقای قره باغی:     این تبصره اضافه شود:     این مبلغ بمصرف سرمایه گذاری در دامداری و مرغداری و صنایع دستی و ایجاد مشاغل جهت بیکاران محل وکشاورزی اختصاص می یابد.
محمد خامنه ای – با خواندن این پیشنهادات لزومی ندارد . آئین نامه مجلس را تصویب کنید تا راحت شویم.
رئیس – فعلا آئین نامه را اجراء میکنیم شما به کمیسیون آئین نامه پیشنهاد کنید که تغییر بدهند.
معادیخواه – وقت اینکار بی نهایت که نیست.
رئیس – چرا پیشنهادات باید خوانده بشود ضمناً تذکر بدهم که در آن آئین نامه آمده که این پیشنهادات باید تکثیر بشود و در اختیار شما قرار بگیرد ولی ما اگر بخواهیم این ورقه ها را تکثیر کنیم یک رقم درشتی است

لذا فکر کردیم چون صورتجلسه هر روز چاپ میشود و متن این پیشنهادات در آنجا هست همان صورتجلسه که به شما داده میشود آنها را بعنوان تکثیر تلقی کنید چون در اختیارتان هست و دیگر جداگانه تکثیر نمیکنیم.
منشی- پیشنهاد آقای دکتر سامی:
1- ترتیب دستور هزینه و اسناد هزینه و صاحبان امضاء در این مورد مشخص و در طرح گنجانده شود.
2- ضرورت اجرای طرحهای عشایری از محل اعتبار مزبور باید بتصویب دفاتر برنامه و بودجه استانها برسد و در اینمورد استاندار و مسؤولین دفاتر قبول مسؤولیت نمایند.
پیشنهاد آقای انصاری:
1- این بودجه باید در طرحهائی از قبل مشخص گردیده و مثبت و مولد بودن آن معلوم باشد تا موجب تورم و بسیاری عوارض نباشد.
2- هیأتی متخصص برای پیاده کردن طرح با استانداران همکاری نمایند .
3- استانداران وهیأت مذکور مسؤولیت را بپذیرند.
پیشنهاد آقای محمد حسن صادقی:        از این اعتبار برای جبران خسارات وارده به کشاورزان کمک شود.
منشی- پیشنهاد آقای حسین کرمانی:
1- نسبت به مبلغ 85 میلیارد ریال بقیه لزومی ندارد مانند یک روز نفت باشد.
2- مناطق عشایری کاملا روشن گردد.
3- تبصرة‌«5» زیادی است باید برداشته شود.
پیشنهاد آقای شمس الدین حسینی:     مصرف این بودجه شناور و در رابطه با ضایعات جنگ و با توجه به امکانات اجرائی باشد.
پیشنهاد آقای سید عبدالواحد موسوی:
1- پیشنهاد میشود که مبلغ مزبور با نظر نمایندگان حوزه های عشایری مصرف شود.
2- فاکتورها و اسناد مصرف به امضای امام جمعه و نماینده جهاد و شخص استاندار برسد.
3- راههای مواصلاتی در اولویت قرار گیرد.
پیشنهاد آقای محمد مهدی جعفری:       پیشنهاد میشود شورائی مرکب از نمایندگان هر استان و یا نماینده آنان بر هزینة این بودجه و استاندار نظارت داشته باشند.
پیشنهاد آقای عباسی:       جمله «پس از موافقت نامه با دفترهای برنامه و بودجه» حذف شود.
پیشنهاد آقای سید محمد تقی حسینی:       این اعتبار باید با رعایت موازین عدل در تمام استانهای عشایری محروم بویژه مرزنشینان مصرف شود.
2- به مصرف در طرحهای عمرانی ضروری مناطق فوق برسد بویژه کشاورزی و امور مربوط بآن.
3- زیر نظر شورائی که در استانداری مرکب از نماینده استاندار و روحانیت محل و جهاد سازندگی تشکیل میشود مصرف گردد.
4- تبصرة «5» به این ترتیب اصلاح شود «با رعایت نیازهای زمانی و خصوصیات مؤثر دیگر.»
محمد یزدی- فلسفه خواندن این پیشنهادها در مجلس با توجه به اینکه کسی به آنها توجه نمیکند و بعلاوه در کمیسیون هم باید رسیدگی شود چیست؟
رئیس – صراحت آئین نامه است و خوشبختانه پیش از اینکه آئین نامه تدوین بشود اینجور مسائل که پیش میآید خوب است چون مجلس عملا به نواقص میرسد و عیبی ندارد. زیرا بهر حال پارلمان ما اولین پارلمان دوره اسلامی و انقلابی است اصلا تیپ پارلمان گذشته اینگونه نبوده است آنها یک مسائلی را داشته اند که با مقتضیات وضع خودشان آئین نامه هایشان درست شده ما در این مدت چند ماه خیلی چیزها را تجربه کردیم و خوشبختانه دوستان عضو کمیسیون آئین نامه در جلسه بوده اند و توجه کرده اند و امیدوارم  این مطالب اصلاح بشود و یکی دوبار که مراعات کردیم الان به این نتیجه رسیده ایم که اینکار ضروری نیست و مهمتر از این ، این است که اینکه قید شده اینها تکثیر شود و به آقایان داده بشود اصلا ضروری نیست چون که در صورتجلسه چاپ میشود و آقایان میتوانند آنرا در دسترس داشته باشند و چیزهائی از این قبیل که اصلاح میشود. ما به برنامه بعدی که در دستور داشتیم فعلا نمیرسیم.
4- اعلام وصول طرح ملی شدن تجارت خارجی وارجاع آن به کمیسیون.
رئیس- یک طرح با امضاء 20 نفر آمده است که ماده واحده ای است که دولت را مکلف میکند ظرف 3 ماه مقررات اجرائی ملی شدن تجارت خارجی را تنظیم بکند و به مجلس ارائه بدهد که این طرح را به کمیسیون میفرستیم.
یکی از نمایندگان – طرح بعدی را هم بخوانید.
رئیس – چون جلسه از ساعت هفت و نیم قرا ر بود تشکیل شود و آقایان چهار ساعت اینجا نشسته اند و حرکت هم نکرده اند واسباب شرمندگی بنده است. حالا اسامی غائبین را میخوانم جلسه بعد را اعلام میکنیم.
دکتر هادی- جلسه غیر علنی چه وقت داریم؟
رئیس – جلسه غیر علنی را روز سه شنبه اعلام کردیم. اسامی غائبین جلسه قبل را بخوانید.
دکتر قائمی- بسم الله الرحمن الرحیم. غائبین جلسه روز پنجشنبه مورخ 17/7/59 ساعت 8 صبح آقایانی که غیبت غیر موجه داشته اند:       آقای فردوسی پور از طبس ، آقای رهامی از خدابنده، آقای حقیقت افشار از ارومیه ، آقای سید محمد کاظم دانش از اندیمشک ، آقای زینلی از بهبهان ، آقای سید حسین موسوی جهان آبادی از مشهد.
تأخیرهای تا 15 دقیقه غیر موجه عبارتند از:      آقایان: عالی پور، کروبی، حجتی کرمانی، معین فر،‌ قهرمان رحمانی، محمد شجاعی، عسگراولادی ، عبدالکریمی، بازرگان، امین سازگارنژاد، فخرالدین رحیمی، عزت الله سحابی، هراچ خاچاطوریان ، اسمعیل معزی، بیت اوشانا، شاه آبادی، امامی کاشانی، خانم طالقانی.
تأخیرهای بیش از 15 دقیقه غیر موجه عبارتند از:      آقای محمد مجتهد شبستری از شبستر 20 دقیقه، آقای سید محمد تقی شاهرخی از خرم آباد 20 دقیقه، آقای خزاعی ترشیزی از رشت 20 دقیقه، آقای علی اکبر معصومی از شاهرود 60 دقیقه، آقای صلاح الدین بیانی از خواف 60دقیقه.
فردوسی پور – من مرخصی داشتم چرا غیبت نوشته اید؟
رئیس – مرخصی شما برای یک جلسه بود و بیش از یک جلسه غیبت کردید.
رهامی – من هم تا پنج شنبه امضاء داشتم.
رئیس – آقای رهامی امضاء داشتند اسمشان را از لیست غائبین غیر موجه حذف کنید.
5- اعلام دستور و تشکیل جلسه بعد و توضیحات آقای خزاعی در بارة شهادت چند نفر از پاسداران .
رئیس- اما برنامه جلسه بعدمان، جلسه اول روز سه شنبه است که جلسه رسمی غیر علنی است که مسؤولان نظامی تشریف میآورند (شهرکی: چه ساعتی؟) ساعت هشت صبح است و اما جلسه علنی ما، روز چهارشنبه ساعت هفت و نیم صبح است و اولین برنامه مان طرح مربوط به کالاهای متروکه در گمرکات است که تمدیدش تقاضا شده است یعنی چیزی است که شورای انقلاب تصویب کرده بود و برنامه بعد از آن رسیدگی به پرونده آقای مهیمی است .
خزاعی- آقای هاشمی اگر اجازه بفرمائید در باره شهادت چند نفر پاسداران میخواهم توضیح بدهم.
رئیس – آقای خزاعی، بفرمائید.
خزاعی – بسم الله الرحمن الرحیم ، من از برادران نماینده خواهش میکنم به علت اهمیت مسأله دو دقیقه به عرایض من توجه بفرمایند. در اواخر هفته گذشته 13 نفر از برادران سپاه پاسداران رشت و یکی دو روز بعد هم 2 نفر از برادران جهاد سازندگی در سر پل ذهاب به شهادت رسیدند . علت اینکه من وقت خواستم که در 2 دقیقه این مسأله را به ملت ایران پیام برسانم و خواهشم این است که آنچه را که قرائت میکنم برای مردم ایران منعکس بشود. نوع شهادت این برادران است تا مردم ایران توجه داشته باشند که برادران جوانشان و برادران پاسداراشان به چه وضعی به شهادت میرسند و چه وصیتی میکنند و این در خور توجه است اولا بطوریکه یکی از برادارنی که سالم مانده بود و برگشته بود و توضیح میداد زمانی ه 17-18 نفر از برادران پاسدار همشهری من برای تصرف یک پل و یا گویا یک تپه ای بوده است حمله میکند و تقریباً موفق هم میشوند دو نفر از برادران در حین این حمله به شهادت میرسند بعداً این برادران که میبینند وقت دیر شده و زمان نماز دارد میگذرد و با عجله به زیر یک پل پناه میبرند که این فریضه واجب را انجام بدهند و یادآور صحنه عاشورا باشند بطوریکه مسموع است درست در این لحظه که اینها برای نماز گرد هم جمع میشوند خمپاره ای در بین اینها به زمین میخورد و ده یا یازده نفر دیگر به شهادت میرسند جوانان ما و همه مردم ایران اینرا بدانند که برادران متعهدشان در مرزها اینگونه بشهادت میرسند و آنهائی که جز به خدا به دیگری معتقد هستند بدانند که جوان مسلمان در دم شهادت به خدا میپیوندد و نکتة دوم اینکه این برادران دو سه روز قبل از شهادتشان برای جوانان محلشان به نام باقرآباد در رشت نامه- ای  مینویسند و یک وصیت نامه ای در دو سه خط مینویسند که وصیت نامه ای است به همه مردم ایران و قابل توجه سات. اینطور مینویسند.
به تمام برادران و مردم ، ما از شما میخواهیم که:
1- حامی واقعی اسلام و انقلاب باشید.
2- وحدت و یکپارچگی خود را در خط رهبری امام حفظ کنید.
3- نسبت به هم مهربان باشید.
4- برای مقابله با ابرقدرتها بسیج شوید.
5- احتکار نکنید و احتکارکنندگان را تنبیه کنید.
6- گران نفروشید و گران فروشان را تنبیه کنید.
7- از دروغ و شایعه پراکنی پرهیز و شایع پراکنان را شدیداً مجازات کنید.
با آرزوی پیروزی اسلام و مسلمین . الله اکبر، خمینی رهبر، والسلام.
رئیس – برای اینکه پیام شهدای راه انقلاب بود این حق را داشت که در مجلس برای همه ما خوانده شود و من الان اعلام ختم جلسه میکنم.
محمد یزدی – اینکه ایشان گفتند آنها جمع شدند برای نماز این یک مسأله حساس است. چون اینطور تصور میشود که در آن حال احساس امنیت کرده اند که برای نماز جمع شده اند. در حالیکه کیفیت نماز خواندن در حال جنگ شکل دیگری دارد.
رئیس – آقای یزدی توضیح میدهند اینکه آقایان در حال جنگ رفته اند زیر پل برای خواندن نماز اگر احساس امنیت نمیکردند و احتمال خطر میدادند چون در حال جنگ بودند کیفیت نماز خواندن در میدان جنگ شکل دیگری دارد و برای آن حالت نماز خوف تعیین شده است. بنابراین آقایان احساس امنیت کرده اند و کسانیکه از عراق به عنوان مسلمان آمده اند و اسمشان هم مسلمان است ببینند با چه کسی طرف هستند و خمپاره را بطرف چه کسی میندازند.
6- پایان جلسه.
رئیس- عده ای از آقایان پیشنهاد کرده اند که پیش از جلسه رسمی غیر علنی پس فردا جلسه دیگری باشد که اطلاعاتی از وضع جنگ خوزستان  و دیگر نقاط داشته باشند. الان ما نیمساعت وقت داریم. من ختم جلسه را اعلام میکنم کسانیکه مایلند و میخواهند چیزی بدانند و آقایانی که میخواهند توضیح بدهند واطلاعاتشان را مبادله کنند و آماده بشوند برای پس فردا بنابراین ما الان جلسه را ختم میکنیم.       (ساعت یازده و سی دقیقه جلسه پایان یافت.)
         رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی.