مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 293 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه پانزدهم فروردین ماه 1361 هجری شمسی
فهرست مندرجات
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان محمدی نماینده رودباران و خزاعی.
3- بیانات آقای رئیس بمناسبت فتح عظیم در آغاز سال نو و تبریک به خانواده شهداء و سپاسگزاری از نمایندگان مجلس بمناسبت حضور در جبهه‌ها و حوزه‌های انتخاباتی‌شان و رسیدگی بوضع مردم و تبریک و تسلیت بمناسبت شهادت برادر آقای کمالی نماینده مجلس و برادر آقای مهرپور عضو شورای نگهبان و دو برادر از پاسداران مجلس آقایان محمد سوری و حمیدرضا سوری و تذکرات نمایندگان به مسؤولین امور مملکتی.
4- تصویب قانون معافیت پاسداران کمیته‌ها از انجام خدمت زیر پرچم.
5- تصویب قانون رسیدگی به پرونده‌های اشخاصی که به وزارت کشاورزی و عمران روستائی یا مؤسسات تابعه آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند.
6- تصویب ارجاع طرح قانونی اداره امور بانکهای کشور جمهوری اسلامی ایران به کمیسیون ویژه برای رسیدگی.
7- ادامه بحث پیرامون آئین‌نامه داخلی مجلس و تصویب موادی از آن.
8- تصویب یک فوریت لایحه راجع به انجام تعهدات ناشی از پرداخت مالیات بر درآمد قراردادهای پیمانکاری منعقده بین شرکت توانیر و پیمانکاران خارجی.
9- اعلام وصول لایحه راجع به اصلاح مادة 10 قانون حقوق و مزایای پرسنل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران.
10ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن.
جلسه ساعت هشت و پانزده دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد
1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام‌الله مجید
رئیس ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم با حضور 200 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه قرائت شود.
منشی ـ بسم‌الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه دویست و نود و سوم روز یکشنبه پانزدهم فروردین ماه 1361 هجری شمسی مطابق با نهم جمادی‌الثانی 1402 هجری قمری.
1- تلاوت کلام‌الله مجید.
2- نطقهای قبل از دستور.
3- گزارش شور دوم کمیسیونهای داخلی و دفاع در خصوص لایحه راجع به اصلاح لایحه قانونی معافیت پاسداران کمیته‌ها از انجام خدمت زیر پرچم مصوب 14/3/59 شورای انقلاب.
4- گزارش شور دوم کمیسیونهای اقتصاد و دارائی و کشاورزی در خصوص لایحه رسیدگی به پرونده‌های اشخاصی که به وزارت کشاورزی و عمران روستائی یا مؤسسات تابعه آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند.
5- بررسی پیشنهاد ارجاع طرح اداره امور بانکها به کمیسیون ویژه
6- دنباله رسیدگی به آئین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
7- اعلام اسامی غائبین و دیرآمدگان جلسه.
8- اعلام ختم جلسه و تاریخ و برنامه جلسه بعد.
رئیس ـ تلاوت کلام‌الله مجید را شروع کنید.
2- بیانات قبل از دستور آقایان محمدی نماینده رودباران و خزاعی
رئیس ـ سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید.
منشی ـ آقای محمدی نماینده رودباران.
محمدی ـ چهارمین طلیعه بهار آزادی استقلال جمهوری اسلامی و فتح المبین جندالله به رهبری روح‌الله که قرین با 12 فروردین سال روز تثبیت جمهوری اسلامی گردیده از طرف خودم و موکلینم بر اهل‌الله و منتظرین مهدی عجل‌الله تعالی فرجه الشریف مبارک باد، درود بروان پاک شهداء و جانبازان انقلاب بخصوص شهداء هفتم تیر خصوصاً شهید مظلوم آیت‌الله بهشتی و برادر عزیزم شهید سید میر بهزاد شهریاری طاب ثریهم و دورد بر رزمندگان سلحشور آفرینان سرتاسر جبهه جنگ حق علیه باطل و درود به امام امت فرمانده کل قوا و امید مستضعفان جهان و امت شهیدپرور ایران.
اولا پیروزیهای اخیر رزمندگان دلیر اسلام که در جبهه‌های جنگ حماسه می‌آفرینند از طرف خود و موکلینم به پیشگاه حضرت بقیت‌الله الاعظم ارواحنا له الفداء و نایب بر حقش بنیانگذار جمهوری اسلامی امام امت المرجع الاعلی روح خدا و جان مستضعفان امام خمینی، (حضار سه مرتبه صلوات فرستادند) تبریک و تهنیت می‌گویم و نسبت به شهدای اخیر فتح‌المبین به تمام سر تا سر کشور بخصوص استان بوشهر تبریک و تسلیت عرض می‌نمایم و امیدوارم از خداوند بزودی زود شاهد پیروزی نهائی رزمندگان در جبهه‌ها باشیم. اما پیروزیهای اخیر این مطلب را روشن میکند که اوضاع جبهه بنحو چشمگیری به نفع مستضعفین جهان در حال پیشرفت است و از یکطرف باید مستضعفین بدانند از سلحشوریها و دلاوریهای سرشار از ایمان جان‌برکفان درس بگیرند و خود را برای ایجاد یک تغییرات اساسی در وضع خود و کیفیت اخلاقی بدهند و یک انقلاب در درون خود ایجاد نمایند کما اینکه این پیروزیها عامل انسجام و وحدت کافه مردم و تغییری که در نهادها و اخلاق خودشان داده‌اند بود، (ان الله لا یغیر ما بقوم حتی یغیروا ما بانفسهم) خود را برای آینده‌ای روشن، متشکل و با موازین اسلامی تطبیق کنند که پیروزی در تشکل و انسجام و وحدت و معنویت است و از طرف دیگر مرتجعین خلیج فارس چشمهاشان را بسته و دستهاشان را در گوش نهاده و نمی‌خواهند پیروزیهای چشمگیر سلحشوران ما را ببینند و نشنوند (صم بکم عمی فهم لا یرجعون) و (یجعلون اصابعهم فی اذانهم من‌الصواعق حذر‌الموت) «سوره بقره آیه 17 و 18»
«سه فشاند نورو سگ عوعو کند                        هر کسی بر طینت خود می‌تند»
و بار دیگر این پیروزی عظیم را به امت حزب‌الله، ایران و جهان تبریک می‌گویم و امروز با پرتو افکنی انقلاب ما آنچنان در جهان بارز شده که استکبار جهانی را وادار به درک این واقعیت نموده است که انقلاب شکوهمند اسلامی همچنین پویا و قوی و مصمم میجوشد و می‌خروشد و پیش میرود و جهان شمولی او ان‌شاءالله نزدیک است و رسانه خبری بین‌المللی که ناگزیر به پخش گوشه‌هائی از واقعیات جبهه شده‌اند گواه بر این مدعا است انقلاب ما مانند انقلابهای دیگر نیست که به یک سری آرمانهای ملی اکتفا کند بلکه انقلاب ما مانند انقلابهای دیگر نیست که به یک سری آرمانهای ملی اکتفا کند بلکه انقلاب ما اسلامی جهان شمول است، ملت مسلمان ایران و نایب الامام جنگ بی‌پایان علیه استکبار جهانی آغاز نموده مبارزه تا پایان جنگ خاتمه پیدا نمی‌کند بلکه دارد به مرحله نوینی از حیات خود میشود و امروز زرمندگان ما با به آتش کشیدن مزدوران بعثی و اسیر کردن ارتش عراق برای به آتش کشیدن پیکر امپریالیزم در منطقه خلیج فارس بلکه در دنیا آماده میشوند و امریکا به این سادگی دست بردار نیست و لذا است که علی رغم تحریک سگهای دست آموز منافق خود در داخل کشور و با تقویت و هدایت ضد انقلاب داخلی آتش افروزی در گوشه و کنار کشور و با وجودی که از اقمار و دوستان امپریالیزم دیگر خود نیز دولت مرتجع فرانسه در پناه دادن تروریستها و جانیانی چون بنی‌صدر و رجوی و بختیار این شیاطین ثلاث حمایت میکند و دیگر طرح‌های استعماری و ضد انقلابی که در سطح جهان بر ضد انقلاب ما تدارک می‌بینند طرح های استکبار جهانی یکی پس از دیگری شکست میخورد «الا ان حزب الله هم الغالبون» تا وقتی که این لقب حزب الله را داریم و اطاعت امر او را مینمائیم هیچ باکی نیست دشمن هر چقدر حیله و مکر نماید علیه خودش تمام میشود کما اینکه دیده‌ایم و ان شاء الله میبینیم «یریدون لیطفؤا نور الله با فواهمم و الله متم نوره ولو کره الکافرون» (صف آیه 8)
«هر که بر شمع خدا آرد پفو                  شمع کی میرد بسوزد پوز او»
و اما در حوزه انتخابیه چه میگذرد؟ در این تعطیلات نوروز توفیقی حاصل شد و به خدمت برادران و خواهران رسیدیم و اما نهادهای انقلابی برادران پاسدار و جهاد سازندگی و شهربانی و ژاندارمری و باقی مسؤولین همه حاضر در خدمت مردم و دیگر نهادها. جانبازان اسلام در جبهه و در غیر جبهه از جهاد و غیره مشغول خدمت هستند و اما از جهاد شهرستان خور موج بسیار تشکر میکنم با کار سریع خود دستگاه صدا و سیمای جمهوری اسلامی را قبل از موعد مقرر تحویل دادند و همچنین از مهندسین آن دستگاه. اما در مسافرتی که به چم‌ریز که محل شرکت رادیس گاز مشهور کنگان که مردم جم‌ریز هم انتقاد داشتند که چرا این ارث را به کنگان نهاده‌اند گاز مال ما است و آنجا که رفتم مهندسین آنجا از وضع نامطلوب آنجا خیلی در رنج بودند و ناراحت بودند و تقاضا داشتند مسؤولین توجه بیشتر نمایند و نزدیک به متلاشی شدن بود منطقه استان بوشهر اگر چه از آرامش مطلوبی برخوردار بوده است مردم با شرکت در صحنه جنگ مردانه قد علم کرده‌اند و با پایمردی در مقابل دشمنان حق ایستادگی نموده‌اند و اما کمکهای مالی آنان چشمگیر است با بضاعت مزجاتی که دارند بر طبق اخلاص گذاشته و اسماعیل‌وار در دست آنها میگذارند و آنها را رهسپار قربانگاه منی مینمایند شهداء اخیر در منطقه زیاد بوده و تهنیت و تسلیت خدمتشان عرض مینمائیم و صبر جزیل آنها را از خدا میخواهیم در هر کجا که میرفتیم با وجودی که محرومیت از سر و صورت مردم بیچاره فقیر آن حدود میبارید از راه آب و برق و بهداشت و چیزهای دیگر خبری که نبود ولی مردم همه از سلامتی امام میپرسیدند، از پیروزیهای جنگ سئوال میکردند غیر از پیروزی جنگ و اسلام چیزی دیگر نمیخواستند میگفتند که ما فقط برای طول عمر امام دعا میکنیم و سلامتی پیروزمندان و رزمندگان را از خدا میخواهیم و اما نسبت به موضوعی که رادیوهای بیگانه بوق کرده بودند دهی است به اسم کردوان و البته رسانه‌های خبری و صدا و سیمای جمهوری اسلامی بدون تحقیق این را اشاعه کرده بودند و حیثیت یک روحانی متعهدی که در آنجا مشغول خدمت بوده لکه دار کرده‌اند و بعد هم تکذیب ننمودند من از رسانه‌های خبری میخواهم و از مسؤولین تقاضا میکنم که رسیدگی به این امر بنمایند هتاکی نیبت به روحانیت منطقه تقریباً باید مسببین او را گرفته و به جزای خودشان برسانند و این هم بعضی عاملین نفوذی گروهکها که در آنجا نفوذ کرده‌اند و آنها باید شناخته شوند و به سزای خودشان برسانند.
و اما یک دهک به اسم بادلی که خیلی بسیار کوچک است نسبت به افرادی که چقدر اینها برای اسلام و فرمایشات رهبر را چگونه حلقه گوش می‌نمایند این ده کوچک بنام بادلی هفت شهید داشته واقعاً جای قدردانی و تشکر از این افراد است و یک پدری که من با او مواجه شدم و وضع او را دیدم خوب، البته بسیار ناراحت نبود از این جهت که فرزندانم از بین رفته‌اند می‌گفت که دعا بکنید این قربانی ناچیز به درگاه خدا قبول شود و سلامتی رهبر را ما می‌خواهیم و پیروزی اسلام را در جبهه‌ها و در غیر جبهه‌ها. و اما از وضع و مقرراتی که دست و پا گیر درگمرک بوشهر است از مسؤولین تقاضا می‌کنم رسیدگی شود و این مقرراتی که واقعاً برای مستضعفین دست و پا گیر است و باقی کسانی که میروند در خارج برمی‌گردند این کارگران بیچاره واقعاً وضعشان اسف‌بار است و باید رسیدگی کامل نسبت به اینها بشود. و اما شیلات و صید ماهی اگرچه شیلات خدمات شایانی کرده ولی باز هم نسبت به صیادان رسیدگی نمی‌شود و امیدواریم که امکانات بیشتری تحت اختیار آنها بگذارند که بتوانند این نواقضی که برای صیادان بوجود آمده تأمین گردد تا بیشتر به کار خودشان دلگرم شوند. و اما چیزهائی که آنجا خیلی خلاصه جلب توجه کرد و مردم تقاضا داشتند که باید صادر شود همه چیز در آنجا ممنوع الصدور برای خارج شده است مثلا کود اغنامشان را نمیگذراند ببرند و همچنین علوفه که ه اصطلاح آنجا بریده میگویند ایها باید باد بیاید تا همه را از بین ببرد ولکن این بیچاره‌ها اینها را جمع می‌کنند چنانچه اجازه بدهند ببرند در خارج واقعاً یک کمکی است برای این بیچاره‌ها چون در مقابل هر کیسه کودی یک کیسه برنج در مقابلش به کشور وارد میشود.
رئیس ـ شما دو دقیقه دیگر وقت دارید.
محمدی ـ بلی، آقای علی اکبر رضوانی هم فرمودند که از طرف این جانب شهادت شهدای فیروزآباد و حومه را به مردم آن سامان تبریک و تسلیت بگوئید من هم از طر ایشان تبریک و تسلیت عرض مینمایم.
و اما موضوع کارگرانی که از شیخ نشینها برمیگردند پولهائی که از اینها گرفته شده و بعضیها رسید دارند و بعضیها رسید هم ندارند و از مسؤولین میخواهم نسبت به پولهائی که از این افراد مستضعف و کارگر و بیچاره‌ گرفته شده به آنها پس داده شود. و مووضع این تسهیلاتی که برای منطقه جنوب باید ممنوع الصدوری این کالاهای ناچیز به خارج از کشور به شیخ نشینها اجازه داده بشود مثل هشینه ماهیهائی که خشک شده و برای خارج صادر میکنند و در آنجا خیلی گران میخرند و ارزی هم وارد کشور میکنند و همچنین بریده که همان علوفه باشد و کود اجازه بدهند که اینها را صادر بنمایند، دیگر عرضی ندارم، چنانچه وقتی باقی مانده باشد به آقای نبوی که درخواست کرده‌اند می‌دهم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته.
رئیس ـ متشکر خیر، وقتی باقی نمانده است. سخنران بعدی.
منشی ـ آقای خزاعی بجای آقای خاچاطوریان.
رئیس ـ آقای خزاعی.
خزاعی ـ اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین «انا فتحنا لک فتحاً مبینا» در نطق قبل از دستور دو سه نکته را میخواهم تذکر بدهم چرا که توجه مردم به بعضی نکات ولو اینکه میدانند ممکن است مفید و مثمر باشد و آن نکته این است که امروز کشور ایران و ملت مسلمان ایران در شرایطی قرار گرفته‌اند که فرق بزرگش با دیروز این است که ما در گذشته مجبور بودیم حقانیت اسلام، حقیقت وجود حضرت مهدی سلام الله علیه، پیروزی معنویات بر مادیات را با استفاده از کتب و بحثهای استدلالی برای نسل جوان و مردم جهان ثابت کنیم. اما امروز در شرایطی قرار گرفته‌ایم که برای اثبات هر یک از موارد ذکر شده کافی است که دست یکنفر مدعی را بگیریم و چند لحطه او را در جبهه‌های نبرد حق علیه باطل گردش بدهیم تا هم به چشم، پیروزی معنویت را بر مادیت ببیند، هم حقانیت وجود ولی عصر ارواحناله الفدا، را ببیند و هم بر او ثابت کنیم که اسلام تنها آئین حق روی زمین است.
پیروزیهای جنگ اخیر یک مسأله را بر همه جهان ثابت کرد و ما باید به این مسأله توجه داشته باشیم. پیروزیهای جنگ اخیر ثابت کرد بر تمام جهان و بر تمام دلهای پاک جهان که بر خلاف تمام تبلیغاتی که دشمنان و مغرضان میکردند روحانیت و در رأس آن ولایت فقیه، توان و قدرت اداره سیاسی و نظامی و اقتصادی کشور را دارند که اداره یک جنگ و تدارکات یک جنگ امری بسیار بسیار مشکل تر است از اداره یک شهر، یک استان و گاهی یک شکور. و خوب میدانیم که پیروزی در جنگ معمولا همیشه بعد از پیروزی در حل مشکلات داخلی یک کشور بوجود میآید و پیروزیهای اخیر جنگ و اداره کشور ایران در عرض این مدت با توجه به کسری بودجه‌های هنگفتی که داشته‌ایم با توجه باینکه در هر روز نزدیک به یکصد و بیست و سه و نیم میلیون تومان هزینه جنگی این دولت پرداخت می‌کند. در سال گذشته شاید نزدیک به صد میلیارد کسری بودجه داشتیم موفقیت در جنگ و اداره کشور ثابت کرد که ولایت امر، ولایت فقیه و روحانیت مسؤول و آگاه و دست اندر کاران مکتبی و متعهد نظام جمهوری اسلامی قادر به اداره کشور هستند البته نه جدای از مردم که مردم محور اصلی این حرکات هستند.
اما نکته سوم: تحلیلی است در مورد شباهت فوق‌العاده شهادت شهید مظلوم آیت‌ الله بهشتی رحمه الله علیه و پیروزیهای اخیر جنگ.
بخاطر دارم که امام در مورد مرحوم دکتر بهشتی فرمودند که او یک ملت بود و امروز ما به عینه این مسأله را لمس میکنیم زیرا هرگز سخنان امام جنبه شعاری و سیاسی نداشت.
دقت کنید، شاهدید که شهادت مرحوم شهید بهشتی دقیقاً حاکمیت و ثبات سیاسی داخل کشور را تأمین کرد و شهادت این فرد بزرگ باعث حاکمتی بخشیدن به خط حزب الله و خط امام در ایران شد و دقیقاً ستونهای متزلزل داخل مملکت را محکم و استوار ساخت این یک واقعیت عینی است. که هیچ مخالفی هم نمیتواند از این واقعیت روی بگرداند. داخل مملکت ثبات سیاسیش با این خون و خونهای یاران او در واقعه دفتر حزب جمهوری تثبیت شد. مانده بود ثبات سیاسی ایران در خراج از کشور. این ثبات را پیروزیهای اخیر جنگ به ایران داد. پیروزیهای اخیر جنگ اگر صد در صد بخواهیم درجه برایش تعیین بکنیم، به گمان من هشتاد درصد بر تحکیم بخشیدن ثبات سیاسی ایران و همانطور که امام فرمودند شناساندن ایران بعنوان یک قدرت قوی و الهی و معنوی در جهان و یک کشوری که میتواند روی پای خود بایستد و حاکم باشد، بیست درصد هم در مورد نابودی باقیمانده‌های گروههای منافق و چپ و غیره داخلی بود. و دقیقاً این پیروزی ها دو کفه ترازوی سیاسی ثبات داخلی و خارجی ایران را تنظیم کرد.
نکته بعدی که لازم است عرض کنم. این است که ما میدانیم که پیروزیهای جنگ فقط و فقط به قوه و قدرت الهی است. والا از نظر معادلات نظامی و سیاسی برابری نیست بارها و به کرات برادران عزیز ما بیان کرده‌اند تشرفشان را به حضور امام، عنایت و کمک های غیبی و الهی را در جبهه‌ها.
لذا من در اینجا از تمام رسانه‌های تبلیغاتی در داخل و خارج میخواهم که این مسأله عظیمی را که همه پیامبران در جهت آن زحمت کشیدند، که به بشر بفهمانند «ید الله فوق ایدیهم» روی این مسأله تبلیغ بشود. و نکات این مسأله برای مردم شکافته بشود. و تحقیقات بشود، تا مردم عنایات غیبی را در جبهه‌های جنگ علاوه بر اینکه میشوند با جان لمس کنند یکی از این عنایات مسأله کمک های بیدریغ مردم است و متحول شدن مردم من بارها در صحبتهایم در شهرستان‌های مختلف گفته‌ام که مردم ما اگر بخواهند ارزیابی کنند انقلاب اسلامی ایران را و بفهمند که انقلاب چه خدمتی به ایران کرده است، به فرض آنکه انقلاب اسلامی ایران نتوانسته باشد حتی یک وجب راه روستائی بسازد، که ساخته است و نتوانسته باشد به یک خانه روستائی برق بدهد که داده است. ولو اینکه هیچ خدمت رفاهی نکرده باشد ارزش انقلاب اسلامی بر همین بس، که نتوانست معیارها و ارزشهای حیاتی ما را دگرگون کند. و انسانهای متحولی بسازد. آنقدر متحول که ستاد کمک رسانی همدان در جبهه بستان در جبهه جنگ میگوید پیرزنی، کیسه بادامی برای رزمندگان در جبهه می‌فرستد. و تمام سر این بادامها را میچشد که مبادا یک بادام تلخ برای رزمندگان بفرستد و یا کودکان خردسالی که در رشت تنها قلک پولشان را به من و یا به ستاد نماز جمعه و یا سایر ارگانها کمک می‌کنند این تحودل در انسانها قابل ارزش است و من در اینجا بعنوان کوچکترین نماینده مجلس شورای اسلامی از این همه توجهات عجیب و جاری سازنده اشک شوق در هر چشمی از مردم مسلمان ایران تشکر میکنم و از همه برادران و خواهران مسلمانی که در سراسر جهان به این جبهه کمک می‌کنند. و همینطور از مردم متعهد و مسلمان گیلان و بویژه شهر رشت که کمکهای فراوانی به جبهه‌ها کرده‌اند نهایت سپاس و تشکر را دارم و امیدوارم که خداوند بیش از بیش این مردم ایثارگر را کمک و تأیید کند.
در اینجا لازم است که مراتب قدردانی خودم را از جهاد سازندگی استان گیلان که در جبهه‌های غرب کشور کمک فراوانی به ساختن جاده‌های نظامی کرده است، بکنم در دیداری که از جبهه‌ها داشتم این مسأله بوضوح روشن بود که اکثر آن جاده‌هائی که حداقل بنده دیدم کار برادران جهادگر استان گیلان بود و در این راه شهدای فراوانی هم جهاد استان گیلان تقدیم این جنگ حق علیه باطل نموده است. (یکی از نمایندگان ـ همه جهادها خدمت کرده‌اند) البته بقول برادرمان همه جهادها خدمت کرده‌اند. من آنچیزی را که خودم دیده بودم عرض کردم، این نفی بقیه را نمی‌کند. اما مسأله مهم دیگری که لازم است عرض بکنم: رابطه کشور ایران است با کشورهای خارجی برقرار می‌کند قراردادهائی که امضاء میکند، معاهده‌هائی که بسته میشود، بر چه اساس و ضوابطی است. و یک سؤال دارم و آن سؤال من این است که اگر در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران قراردادها و مقاوله نامه‌های بین ایران و دول خارجی باید به امضاء مجلس شورای اسلامی برسد، کدام قراردادها است؟ و کدام مقاوله‌ نامه‌ها است؟ و آیا مقامات اقتصادی ایران می‌توانند، با کشورهای خارجی قرارداد اقتصادی ببندند، یا خیر؟ این فقط در حد یک سؤال است که امیدوارم مقامات اقتصادی ما به این مسأله پاسخ بدهند. . اصولا ما در رابطه‌مان با کشورهای دنیا روی چه معیارهائی کار می‌کنیم درست است که ما با کشورهای جهان سر جنگ نداریم و صلح طلب هستیم و به اصطلاح هیچگونه حق تعرضی هم به کشورهای همسایه نداریم ولی حداقل رابطه ما با کشورهای خارجی بصورتی باشد که مردم ما تحمل بکنند، لفظ برادر را نسبت به فلان رئیس جمهور کشوری که یقینا حداقل باندازه ما جدای از آمریکا نیست (رئیس ـ دو دقیقه دیگر وقت دارید) روی این مسأله یک مقدار توجه بیشتر بشود و با دقت بیشتری روابط خارجی کشور ایران تنظیم بشود.
من قرار بود که چند دقیقه از وقتم را به برادرمان آقای سازگارنژاد بدهم. و همین دو دقیقه را از ایشان خواهش می‌کنم که تشریف بیاورند (سازگارنژاد ـ اشکال ندارد همنی دو دقیقه را هم صحبت کنید) من فکر کردم شما آنجا سپرده‌اید، مایه شرمندگی شد، ببخشید.
روی این مسأله دقت بشود ما اگر بخواهیم یک خرده سهل انگاری در رابطه‌مان با کشورهای خارچی بکنیم نه تنها شعار نه شرقی، نه غربی ما، لوث خواهد شد. بلکه طبیعتا خشت اول را اگر کج نهادیم تا ثریا دیوار کج خواهد رفت. این است که از وزارت امور خارجه با تشکر از همه زحمات شایانی که در جهت تثبیت سیاست خارجی کشور می‌کشند، تقاضا میکنم که بیش از پیش نسبت به این مسائل عنایت بخرج بدهند.
اما آخرین نکته‌ایک ه دارم و خطابم به مسؤولین اقتصادی کشور است بویژه وزیر محترم اقتصاد و همه دست اندر کاران مسائل اقتصادی روشن کردن وضع بیمه‌های کارگری است اکثر کارگاههای کوچک و جزء از گرفتن کارگر هراس دارند. و یک دفعه‌ای صورت حساب بیمه کارگری بر ایشان میآید وحشتناک      
چند نفر از گرمابه‌داران رشت پیش من آمده بودند که این کارگران حمام بدون اینکه با ما کار بکنند و از ما حقوق بگیرند، خودشان مستقلا در حمام ما کار میکنند صورت حساب هم برای ما آمده است صد هزار تومان، دویست هزار تومان پانصد هزار تومان و حق بیمه چند سال را باید بدهیم باید بوضع بیمه کارگری در ایران توجه بشود. زیرا دو ضرر دارد: هم ممکن است که ظلم بشود باعث میشود که کارگاهها از گرفتن شاگرد خودداری بکنند و در نتیجه کسب‌های سنتی کشور ایران در چند سال آتی بدون استادان جدید خواهد ماند. چون کسی شاگردی نمیگیرد که به او تعلیم بدهد. روی این مسأله من خواهشم این است که مقداری توجه و دقت بشود. (رئیس ـ وقتتان تمام است) از پروردگار متعال خواهانیم که ان شاء الله طول عمر امام عزیز ما را به حکومت حضرت مهدی سلام الله علیه متصل بفرماید. من در خاتمه از طرف برادران سپاه پاسداران انقلاب اسلامی گیلان به سپاه پاسداران مرکز عرض میکنم که برادران سپاه ما در آنجا مواجه هستند با کمبود امکانات مالی و مادی و غیره. و توجه بیشتری بشود و همینطور تشکر میکنم از سپاه پاسداران در رابطه‌ با برگزاری سمینارهائی منجمله سمینار ولایت فقیه در استان گیلان و کمک‌هائی که در جهت رشد معنوی و مکتبی مردم میکند. والسلام علیکم و علی من ابتع الهدی و رحمه الله و برکاته.
3- بیانات آقای رئیس بمناسبت فتح عظیم در آغاز سال نو و تبریک به خانواده شهداء و سپاسگزاری از نمایندگان مجلس بمناسبت حضور در جبهه‌ها و حوزه‌های انتخاباتی‌شان و رسیدگی بوضع مردم و تبریک و تسلیت بمناسبت شهادت برادر آقای کمالی نماینده مجلس و برادر آقای مهرپور عضو شورای نگهبان و دو برادر از پاسداران مجلس آقایان محمد سوری و حمیدرضا سوری و تذکرات نمایندگان به مسؤولین امور مملکتی
رئیس ـ متشکر، بسم الله الرحمن الرحیم. من از طرف نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی خدمات بسیار با ارزش نیروهای رزمنده کشور را که این فتح عظیم را در آغاز این سال جدید برای ملت انقلابی ایران و مستضعفین جهان تأمین کرده‌اند. تشکر می‌کنم و به روح شهدای بزرگوار این پیروزی و سایر جبهه‌ها در طول جنگ و در دوران انقلاب که قطرات خونشان این عظمت را برای کشور ارمغان آورد درود میفرستم و برای مجروحان و آسیب دیدگانی که در خانه‌ها یا در بیمارستانها دچار زحمت جراحت و صدمات جنگ هستند از خداوند تقاضای شفای عاجل و صبر کامل برای آنها مینمایم و به خانواده‌های شهید داده یا مجروح و مصدوم داده تبریک عرض میکنیم و اجر و صبر برای آنها از خداوند تقاضا داریم.
و ضمنا از حضور جمع زیادی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی که در ایام عید وقتشان را در جبهه‌ها گذراندند و مایه تقویت قلب نیروهای رزمنده شدند و هم مایه افتخاری برای مجلس شورای اسلامی گردیده‌اند بسیار سپاسگزاریم و بطور کلی گزارشاتی که به دفتر مجلس رسید در این آخر هفته از اثر نیرومندی حکایت میکند که8 حضور شما نمایندگان محترم چه در جبهه، یا در شهرستانها و مراکز انتخاباتی خودتان داشتید و به وضع مردم رسیدگی کردید که امیدواریم این روابط و این خدمات ادامه پیدا بکند و این توفیق بیشتر بشود و از اینکه مطلع شدیم برادر یکی از نمایندگان مجلس جناب آقای کمالی نماینده تهران جزو شهدای این پیروزی بوده‌اند به برادرمان جناب آقای کمالی تسلیت عرض میکنیم و هم تبریک و همچنین دو نفر از پاسداران مجلس شورای اسلامی دو برادر آقای محمد سوری و آقای حمیدرضا سوری که جزو شهدای این پیکار بوده‌اند هم افتخار مجلس است و هم مایه تأثر ما و در مجموع دو هفته بسیار خوب از اول سال ما گذشت و ما انتظار داریم که خداوند به پاس این همه فداکاری و ایثاری که ملت ما نشان میدهد سال نو را برای ملت ما و برای همه مستضعفین جهان سال فتح و پیروزی و موفقیت و ایثار بیشتر قرار بدهد.
و ضمنا برادر جناب آقای مهرپور عضو شورای نگهبان که باز از دوستان دستگاه تقنین کشور هستند هم جزو شهدا هستند که به ایشان هم تبریک و تسلیت میگوئیم. البته تمام شهدا از ما هستند ولی ما طبق مراسمی که داریم از اعضاء خانواده مجلس معمولا باید یاد بکنیم و مخصوصاً از حضور برادران روحانی ما در مجلس و هم از حوزه‌های علمیه که ده نفر شهید جزو شهدای این پیروزی داده‌اند باز باید تشکر کرد. واز مجموع این ملت عظیم که با حمایتش این نقطه عطف را در تاریخ انقلاب بوجود آورد.
تذکرات نمایندگان محترم به دولت:
آقای انزابی نماینده تبریز از رؤسا و کارکنان و پرستاران بیمارستانهای تبریز تشکر می‌کنند و تقاضای رسیدگی بیشتر به مجروحان جنگی دارند.
آقای مهدی قائمی نماینده بویراحمد در مورد راه‌اندازی کارخانه قند و پرداخت طلب کشاورزان چغندر از دولت تشکر میکنند.
آقای رجائیان نماینده زنجان به وزارت صنایع در مورد تأمین مواد اولیه و لوازم یدکی و انتخاب مدیر برای کارخانه کبریت سازی زنجان تذکر میدهند.
آقای شیبانی نماینده تهران به وزارت مسکن و شهرسازی در مورد رسیدگی به آپارتمانهائی که به صاحبان آنها مسترد شده و به وزارت دادگستری در مورد رسیدگی به بدهی بانکی صاحبان آپارتمانهای مسترد شده تذکر میدهند.
آقای حجازی نماینده ماکو در مورد تعیین تکلیف کارگذاران چند پیشه و رسیدگی به بیمه کارگاههای کوچک تذکر داده‌اند.
آقای خلخالی و آقای یزدی نمایندگان قم به وزارت کشور در مورد رسیدگی به شهربانی قم تذکر داده‌اند.
آقای راثی نماینده میاندوآب به وزارت کشور و کشاورزی در مورد جلوگیری از طغیان سیمینه رود و کمک به سیل زدگان منطقه و تسریع در زه‌کشی زمینهای کشاورزی تذکر داده‌اند.
آقای میرجعفری نماینده اراک به وزارت مسکن در مورد رسیدگی به پنجاه دستگاه خانه در کمیجان و به وزارت راه در مورد راه کمیجان به اراک و شهراب به اراک تذکر داده‌اند.
آقای طیب نماینده نائین به وزارت معادن و فلزات در مورد بهره‌برداری از معان حوزه انارک و خور و بیابانک تذکر میدهند.
آقای خلیلی نماینده بافت با تشکر از اداره راه و ترابری در مورد اسفالت راه بافت به سیرجان تذکر داده‌اند و مجموع نمایندگان استان خوزستان از همه دست‌اندرکاران این فتح بزرگ تشکر می‌کنند از طرف مردم خوزستان.
و آقای شجونی نماینده کرج از وزارت نیرو میخواهند که برای گرفتن پول مصرف برق که دو سال است که از مردم نگرفته و مردم اصرار دارند که از آنها بگیرند و نمیروند بگیرند تذکر میدهند.
4- تصویب قانون معافیت پاسداران کمیته‌ها از انجام خدمت زیر پرچم
رئیس ـ اولین دستور را مطرح کنید.
منشی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. دستور اول لایحه قانونی معافیت پاسداران کمیته‌ها از انجام خدمت زیر پرچم است مخبر کمیسیون امور داخلی آقای علوی لطفا تشریف بیاورند.
آقا محمدی ـ آئین‌نامه داخلی مجلس در دستور است.
رئیس ـ بله آئین‌نامه در دستور بوده است که ما وقتی لایحه بودجه آمدآن را قطع کردیم.
دکتر خلیلی ـ خوب قاعدتا حالا باید ادامه بدهید.
رئیس ـ درست است البته آئین‌نامه را هم در دستور امروز گذاشته‌ایم ولی اینکه این را این وسط آورده‌ایم بی‌اشکال هم البته نیست ما شاید غفلت کرده‌ایم خیلی خوب حالا تذکر دادند، باید تذکر را قبول کرد. از آقایان وزراء که دعوت کرده‌ایم و تشریف آورده‌اند خواهش میکنم جناب آقای سلامتی و آقایان دیگر بعد از آئین‌نامه تشریف بیاورند. یعنی ما این ها را در دستور گذاشته‌ایم و فکر هم نمیکنم آئین‌نامه امروز تمام بشود. با تشکر از زحمتی که آقایان کشیده‌اند.
یکی از نمایندگان ـ این تغییر دستور میشود.
منشی ـ آقای هاشمی از مجلس رأی بگیرید.
دکتر شیبانی ـ این دو لایحه را تمام کنید بعد آئین‌نامه را مطرح کنید.
رئیس ـ بلی، حالا اگر مجلس مخالفتی نداشته باشد ما حرفی نداریم انجام میدهیم (رضوی ـ این آقایان آمده‌اند و وقتشان گرفته شده) البته چیزی ندارد فقط یک رأی گیری است مخالف و موافق هم ندارد خیلی خوب از تذکر آقایان تشکر می‌کنیم و هم از موافقت مجلس آقای موجدی ساوجی تشریف بیاورند.
موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. با عرض سلام به همه نمایندگان محترم و عرض تبریک پیروزیهای چشمگیر سربازان اسلام به ولی عصر امام زمان
و امت و امام است.
لایحه راجع به اصلاح لایحه قانون معافیت پاسداران کمیته‌ها از انجام خدمت وظیفه مصوب 14/3/1359.
مادة واحده ـ نظر باینکه خدمت در کمیته‌های انقلاب اسلامی ایران در واقع نوعی خدمت وظیفه عمومی، پاسداری از تمامیت ارضی و تأمین امنیت و آسایش عامه مردم کشور است لذا به دولت اجازه داده میشود مدت خدمت پاسداران کمیته‌های سراسری کشور را جزء مدت خدمت وظیفه محسوب دارد.
تبصرة 1 ـ کمیته‌های انقلاب اسلامی یکی از نیروهای انتظامی است که در چهارچوب اساسنامه‌ای که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید زیر نظر وزارت کشور به فعالیت خود ادامه خواهد داد.
تبصرة 2 ـ از اول فروردین ماه سال 1359 اشتغال در کمیته‌های انقلاب اسلامی خدمت وظیفه محسوب میگردد.
تبصرة 3 ـ اشتغال هر یک از مشمولین وظیفه عمومی در کمیته‌ها و ابتدا و انتهای آن موکول به صدور گواهی از کمیته مرکزی انقلاب اسلامی ایران میباشد. مشروط بر اینکه مدت خدمت آنان از شش ماه کمتر نباشد.
تبصرة 4 ـ چنانچه هر یک از مشمولین بنا به تشخیص کمیته مرکزی صلاحیت، یا توانائی اتمام خدمت در کمیته را نداشته باشند بقیه مدت خدمت خود را طبق تعیین اداره نظام وظیفه عمومی باید باید در واحدهائی که معین میگردد، انجام وظیفه کنند.
تبصرة 5 ـ از تاریخ تصویب این قانون مشمولاتی که بطور متوالی چهار سال در کمیته‌ها خدمت نمایند علاوه بر دریافت معافیت از خدمت وظیفه، از حقوق و مزایای کامل کمیته‌ها برخوردار خواهند بود. و چنانچه کمتر از مدت فوق خدمت کنند نسبت به مدت خدمت وظیفه فقط حقوق و مزایای سربازان وظیفه را دریافت خواهند بود.
تبصرة 6 ـ رعایت مفاد تبصره (1) و بندهای (الف) و (ج) تبصرة (3) قانون تأمین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران الزامی خواهد بود.
تبصرة 7 ـ وزارت کشور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون اساسنامه کمیته‌های انقلاب اسلامی را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.
این لایحه چون شور دومش هست و کلیات آن تصویب شده است کلیاتش هم این بوده است که:
پاسداران کمیته‌های انقلاب اسلامی که از بدو انقلاب تاکنون از نهادهای بسیار ارزنده‌ای بوده‌اند برای حفظ و حراست و نگهبانی از دست آورده‌های انقلاب، این پاسداران عده‌ای مشمول وظیفه هستند و شورای انقلاب هم در سال 1359 یک مصوبه‌ای را گذراند و در آن مصوبه مدت خدمت پاسداران کمیته‌ای را که مشمول وظیفه باشند جزو دوران سربازی و وظیفه آنها حساب کرد. اما در آنجا من نظر برادران را به صفحه (4) همین شماره 812 متوجه میکنم که مصوبه شورای انقلاب در اینجا هست. وقتی شما تبصره (1) آنرا ملاحظه کنید، نوشته شده است، آن قسمت از ایام پاسداری در کمیته‌ها جزو خدمت زیر پرچم محسوب محسوب میشود که از اول فروردین ماه هذه‌السنه شروع شده باشد. این جمله و این مطلبی که در تبصره (1) آن مصوبه آمده. یک اجمال و ایهاسی را بوجود آورده بود که حالا اگر پاسداران کمیته‌ها از اول هذه‌السنه که مثلاً 59 باشد، پاسداری و انجام وظیفشان در کمیته‌ها شروع نشده باشد، لابد حساب نمی‌شود. و تنها شامل پاسداران کمیته‌هائی خواهد شد که اینها سرباز باشند و از اول 59 هم خدمت آنها شروع شده باشد. اگر از ماه دوم باشد، ماه سوم باشد، مثلاً از اول ماه 60 باشد. این چطور؟ این یک ایهاسی در کار بوجود آورده بود که ناچار بعدأ این معصوبه را آوردند که در این معصوبه دیگر، این قید نیامده اصولا از سال 59 به بعد پاسداران کمیته‌های انقلاب چنانچه مشمول وظیفه باشد، دوران خدمتشان که تقریباً مترادف است، با دوران وظیفه‌ای که دارند و آن دوران تقریبأ منطبق است با ایام سربازی آنها، این جزو سربازی آنها محسوب بشود. حالا چه از اول سال 59 باشند چه وسط، چه آخر و چه سال 60 تا هر زمان دیگری که کمیته‌های انقلاب وجود دارد. این است که در اینجا این مسأله را آورده‌اند بعد در این لایحه آنچه که آمده است این است که:
کمیته‌های انقلاب جزو نیروهای انتظامی است، نهایت امر دارای اساسنامه خاصی است چون از نهادهای انقلابی است که بعد از انقلاب بوجود آمده است، قهراً دارای اساسنامه خاصی خواهد بود که این اساسنامه توسط وزارت کشور به مدت 3 ماه مهلت داده میشود که تهیه کنند و به مجلس بیاورند. در مجلس هم تصویب بشوند که چگونه باشد. به اصلاح وظائف اینها، شرح وظائف اینها، اموری که میتوانند انجام بدهند خلاصه وظیفه خودشان را بدانند که از بلاتکلیفی بیرون بیایند و مسأله دیگری که باز در این لایحه آمده است این است.
که این پاسدارانی که مشمول وظیفه هم هستند و در دوران مشمول بودنشان در کمیته خدمت میکنند، از نظر حقوقی و مزایا چه وضعی دارند؟ گفته شده است (تقریبأ نظیر آنچه که در سپاه پاسداران هم هست) اگر چنانچه اینها چهار سال تعهد کنند و چهار سال در کمیته خدمت کنند که دو سالش مثلاً فرض کنید که دوره سربازی آنها باشد. دوسالش هم مازاد خدمت بکنند اگر چهار سال بطور متوالی در کمیته بمانند از حقوق و مزایای کامل پاسداران کمیته‌ها در تمام چهار سال بهره‌مند باشند ولی اگر چنانچه خیر، از چهار سال کمتر باشد مثلا سه سال باشد یا دو سال فقط دوره سربازی‌اش را در کمیته خدمت بکنند، اینجا در مدتی که مدت سربازیش محسوب میشود و انجام وظیفه عمومی زیر پرچمش در کمیته حساب میشود، در آن مدت معادل حقوق سربازان وظیفه را بگیرد و اگر بیش از دو سال بماند مثلا یک ماه، دو ماه، یک سال، یکسال و نیم، بیش از دو سال که دوره سربازی او است در کمیته بماند، آن مدت مازاد را فقط حقوق پاسداران کمیته را بگیرد. این هم یک چیزی است که شبیه آن در رابطه با قانونی نظیر همین قانون که مجلس درباره سپاه پاسداران تصویب کرد، در آنجا هم آمده است.
یک مطلب دیگری هم که در اینجا هست و آن این است که ما در تبصره (6) همین لایحه آورده‌ایم که «رعایت مفاد تبصره (1) و بندهای (الف) و (ج) تبصره (3) قانون تأمین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران الزامی خواهد بود» آن قانون را هم مجلس شورای اسلامی تصویب کرده بود و من العان توجه برادرها را به آن قسمت جلب میکنم:
تبصره (1) تأمین نیازمندیهای سپاه پاسداران این بود «سپاه پاسداران موظف است وضعیت مشمولان انتخابی خود را به ادارة نظام وظیفه ژاندارمری گزارش نماید.» بنابراین کمیته مرکزی انقلاب اسلامی هم موظف است آن عده از پاسدارانی که دارد و به خدمت گرفته و مشمول وظیفه هستند. وضعیت مشمولی آنها را به ادارة نظام وظیفه گزارش بدهد تا در کشور وضع نظام وظیفه عمومی هم آهنگ بشود یعنی بدون اطلاع آنها نباشد.
در تبصره (3) گفته‌ایم که رعایت بند (الف) و بند (ج) تبصرة (3) هم لازم است. و در بند (الف) تبصرة (3) قانون آئین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران این بود که:
«داوطلبانی که مستقیماً برای عضویت در سپاه مراجعه نموده، در صورتی در سپاه پذیرفته میشوند) که (دو شرط دارد»:
الف ـ در شمار غائبین محسوب نشوند. اینجا هم آن عده از پاسداران مشمول کمیته‌های انقلاب میتواند دوران خدمتشان، دوران خدمت وظیفه زیر پرچم محسوب بشود که غایب نباشند که افراد غایب بخواهند به این وسیله معافی بگیرند.
ج ـ «در صورتی قبل از احضار جهت نظام وظیفه داوطلب شده باشند در صورت استخدام آنان، سپاه پاسداران باید گزارش وضعیت آنان را به ژاندارمری منعکس نماید.» که مضمون این هم روشن است.
البته در رابطه با این لایحه پیشنهادهائی هم بوده از جمله خود بنده چند پیشنهاد داشتم که نسبتاً تأمین شده و من العان پیشنهادی ندارم. و کمیسیون امور دفاعی مجلس هم که کمیسیون فرعی این لایحه هست، آن هم البته نظریاتی داشته است که بنظر من بیشترش تأمین شده ما منتها یک مطالبی داریم مازاد بر آنچه را که کمیسیون دفاع در گزارشش آورده است. حالا نمیدانم که آیا کمیسیون دفاع میخواهد از گزارشی که دارد دفاع بکند و بعنوان پیشنهاد تلقی بکند یا خیر.
رئیس ـ پیشنهاد مشخصی نبوده؟
منشی ـ چرا، پیشنهاد هست، پیشنهاد حذف تبصرة (1) را آقای الویری داده‌اند.            
     
رئیس ـ آقای الویری.
الویری ـ بسم الله الرحمن الرحیم، من تبصرة (1) را میخوانم که برادران و خواهران توجه به موضوع داشته باشند.
«تبصرة (1) ـ کمیته‌های انقلاب اسلامی یکی از نیروهای انتظامی است که در چهارچوب اساسنامه‌ای که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید زیر نظر وزارت کشور به فعالیت خود ادامه خواهد داد.»
من به سه دلیل پیشنهاد حذف این تبصره را داده‌ام
یکی اینکه موضوع این لایحه «قانون معافیت پاسداران کمیته‌ها از خدمت است پس بنابر این ما در زیر یک موضوع دیگری که بصورت یک لایحه به مجلس ارائه شده بود، مطلب دیگری را گنجانده‌ایم که ربطی به آن موضوع ندارد. و آن اینکه کمیته‌ها جزء نیروهای انتظامی است و اینکه اساسنامه‌اش به تصویب مجلس باید برسد و اینکه زیر نظر وزارت کشور است. این یک مطلب دیگری است که میتواند جداگانه به یک فرم دیگری مطرح بشود.
دلیل دوم پیشنهاد حذف این است که:
اگر برادران آن طرح تأسیس «وزارت اطلاعات و امنیت جمهوری اسلامی را مطالعه کرده باشند. در آنجا مشاهده میکنند که قرار بر این است که نیروهای انتظامی بطور کلی و همچنین سپاه پاسداران در زیر پوشش «وزارت اطلاعات و امنیت جمهوری اسلامی» در بیاید. تا این وزارتخانه هم کار اطلاعاتی در کشور انجام بدهد و هم امنیت کشور را حفظ بکند تا به اصطلاح تکلیف کمیته‌ها و سپاه هم رابطه‌اش با قوه مجریه و دولت مشخص بشود و مشکلاتی که قبلا داشتیم، نداشته باشیم. بنابر این خود بخود وقتی اینحا وزارت کشور به این ترتیب مطرح بشود محدودیتی بوجود میآید برای بررسی آن طرحی که بایستی آزادانه روی آن بررسی و صحبت بشود.
دلیل سوم هم که بنظر من همین دلیل سوم کفایت میکند برای ضرورت حذف این تبصره این است که ما حدود دو ماه پیش تصویب کردیم که دولت موظف است ظرف 6 ماه طرح نظام تشکیلاتی قوه مجریه را به مجلس بیاورد بنابر این ما در آنجا همه حرفها را زدیم، کمیته هم به اصطلاح یکی از نیروهائی است که در خدمت این نظام جمهوری اسلامی هست و بنابر این بر مبنای آن مصوبه دولت موظف است که طرح نظام تشکیلاتی و چارت سازمانی آن را به مجلس تقدیم کند. خود بخود کمیته‌ها هم در آنجا تکلیفش روشن خواهد شد. بنابر این ضرورتی دیگر ندارد که ما در اینجا بصورت یک تبصره قید بکنیم.
منشی ـ آقای اختری به عنوان مخالف بفرمائید.
اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. در موقعی که بررسی کلیات لایحه معافیت پاسداران کمیته‌ها مطرح بود از طرف تعدادی از نمایندگان محترم این صحبت مطرح شد که گر چه شورای انقلاب قانونی بودن کمیته‌ها را هم بعد از گفتار امام مطرح کرده است ولکن در مجلس مطرح نشده است. خوب بود که اول در مجلس مطرح میشد و بعد در رابطه با معافیت آنها گفتگو میشد. و از طرفی در کمیسیون که پیشنهادهائی هم آمده بود و بنده در آنجا خدمت آقایان محترم رسیدم، این صحبت بوده که بالاخره کمیته‌ها آیا مثل سپاه پاسداران یک نهاد مستقل باید باشند یا باید زیر نظر یک وزارتخانه‌ای انجام وظیفه کنند. با توجه به نحوه کاری که کمیته‌ها دارند و کارشان بیشتر انتظامی هست برای اینکه هم از نظر مکتبی با شهریانی همکاری کرده باشند و بعضی از کمبودها را تأمین کرده باشند و هم برخورد و تضادی در نحوه عملکرد آنها با دیگر ادارات و مؤسسات ایجاد نشود، در کمیسیون این پیشنهاد آمد و مطرح شد که کمیته‌ها زیر نظر وزارت کشور انجام وظیفه میکنند و اینکه بنا است وزارت اطلاعاتی تشکیل بشود و در آنجا کمیته‌ها هم انجام وظیفه‌ای خواهند کرد منافات ندارد با اینکه اینجا مطرح بشود که کیمته‌ها زیر نظر وزارت کشور کار میکنند از نظر جمع‌آوری اطلاعات هم همکاری کنند. چنانکه ژاندارمری هم همکاری میکند. شهربانی هم همکاری میکند و سایر نهادهائی که زیر نظر وزارت کشور نیستند نیز همکاری میکنند. لذا منافات ندارد که چنین سازمانی تشکیل بشود وزارتی تشکیل بشود و هر نوع اطلاعات جمع بشود و کمیته‌ها هم زیر نظر وزارت کشور باشند. و همچنین طرح نظام تشکیلاتی که به عنوان تنها دلیل سهم و بهترین دلیل برادرمان جناب آقای الویری برای حذف این تبصره یاد کردند اینکه دولت طرح نظام تشکیلاتی قوه مجریه را بیاورد و در آن طرح کمیته‌ها هم یک وظیفه موضعی داشته باشد موجب این نمیشود که این تبصره که گویای این است که کمیته‌ها زیر نظر وزارت کشور باشند و حذف بشود و بنابر این بنظر من هیچکدام از این دلیل‌ها قانع کننده برای حذف نیست و این تبصره روشن کننده موضع و اینکه تابع کدام وزارت هستند میباشد و نباید حذف بشود. والسلام.
منشی ـ آقای دکتر هادی بفرمائید.
هادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. کمیسیون داخله به عنوان اصلاح لایحه قانونی معافیت پاسداران یک قانونی که از آن اصلاح خیلی بنظر من مهمتر است ضمن این قانون آورده و آن تعیین تکلیف کمیته‌ها است که زیر نظر چه ارگانی باید انجام وظیفه بکند و این یک مسأله‌ای است که الان مطرح است. آیا باید در سپاه ادغام بشوند؟ آیا زیر نظر وزارت کشور همکاری بکنند یا آیا کل ارگانهای انتظامی از قبیل شهربانی و کمیته و مثلا یک بخشی از سپاه پاسداران، اینها زیر نظر وزارت اطلاعات که بعداً تأسیس میشود فعالیت بکنند؟ فرمایشات آقای اختری درست اما این مسأله خودش یک موضوع مستقل بحثی است و اگر قرار باشد ضمن یک قانون دیگری ما بیائیم یک قانون مهمتری را بیاوریم و همینطور از آن بگذریم، این کافی نیست باید بحث بشود که آیا واقعاً کمیته‌ها مستقل است یا ادغام در یک ارگان دیگری است یا همه ارگانهای انتظامی با هم است و یا اینجوری که اینجا نوشته‌اند زیر نظر وزارت کشرو است. به این دلیل که هیچ ارتباطی با اینجا پیدا نمیکند من موافق با حذف هستم و برای همین قسمت هم پیشنهاد داده بودم.
موضوع دیگر اینکه اگر خاطر برادران و خواهران باشد آن روزی که بحث طرح تشکیلاتی نظام جمهوری اسلامی بود آن پیشنهاد اینطور بود که دولت موظف است ظرف مدت شش ماه طرح تشکیلاتی و اساسنامه وزارتخانه‌ها و مؤسسات را بیاورد. نمایندگان محترم با اساسنامه مخالفتکردند برای اینکه من یادم نیست تعبیر چه کسی بود. یکی از نمایندگان گفتند اگر قرار باشد اساسنامه‌ها به مجلس بیاید ما در یک چاه ویلی میافتیم که دیگر اصلا بیرون آمدن ندارد و اساسنامه هیچ ارتباطی به مجلس ندارد و نباید به مجلس بیاید بنابر این ما آمدیم همان کاری را که آن روز حذف کردیم یعنی آن روز ما اساسنامه را تصویب نکردیم که باید به مجلس بیاید باز اینجا آمدیم و گفتیم که اساسنامه باید به مجلس بیاید. توضیحات آقای الویری هم کافی بود من بنظرم میرسد که چون ارتباط ندارد این تبصره حذف بشود.
رئیس ـ بسیار خوب، آقای صفی‌زاده یا آقای موحدی صحبت کنند.
صفی‌زاده (نماینده وزارت کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم علیکم و رحمه‌الله ضمن عرض تبریک بمناسبت پیروزی رزمندگان اسلام و آغاز چهارمین بهار آزادی و روز جمهوری اسلامی در خصوص تذکرات برادران عزیزی که در رابطه با مخالفت با تبصرة (1) فرمودند خلاصه عرض میکنم که اولا وقتی که نیرو یا نهادی، اتصال خدمتی با یک سازمانی یا یک وزارتخانه‌ای نداشته باشد و افرادش و کسانی که زیر پوشش آن هستند وابستگی نداشته باشند با وزارتخانه‌ای یا سازمانی پس اینجا مطرح کردن معافیت پاسداران از خدمت زیر پرچم نمی‌تواند معنا داشته باشد. اول باید مطلب اتصال آنها زیر نظر سازمانی که امنیت کشور را به عهده دارد و وزارت کشور هست مشخص بشود بعد معافیت پاسداران مطرح بشود (براردان عزیز کمیته‌ها) نتیجتاً همانطوری که تصریح شده و در قانون اساسی هم اشاره شده است وظیفه امنیت داخله بعهده وزارت داخله و وزارت کشور هست نتیجتاً نیروهای انتظامی و اجرائی که هستند جدا از سازمانی که تصویب شده است و در قانون اساسی هم بنام سپاه پاسداران هست بایستی زیر نظر وزارت کشور فعالیت بکنند. اگر مسأله‌ای باشد که بخواهند بعداً طرحی یا یک لایحه‌ای باشد که بررسی بشود آن بایستی در مراحل بعد نتیجه‌گیری بشود. آن تذکر اول برادرمان آقای الویری.
در مورد قانون اطلاعات و امنیت جمهوری اسلامی هنوز تصویب نشدة در مجلس نیامده و بررسی نشده چگونه ممکن است که این را ربط بدهیم و به آن بگوئیم که بایستی در دستگاههای اطلاعاتی کمیته‌ها هم باشند. یعنی در سازمان اطلاعاتی کمیته‌ها هم باشند. هنوز در مجلس نیامده، تصویب هم نشده چطور میشود روی این مسأله قضاوت کرد؟
اما نظام تشکیلاتی قوه مجریه منافات ندارد، قوه مجریه شامل شهربانی هم میشود، ژاندارمری هم هست. پس وقتیکه بیائیم این قانون را تعمیم بدهیم و بگوئیم که بعداً میخواهد در مجلس بیاید و بررسی و نیتجه‌گیری بشود. آن موقع
 
قابل بررسی هست ممکن هم هست تغییراتی در آن داده بشود ولی اصلی که در اینجا مطرح هست این است که بایستی کمیته‌ها زیر نظر وزارتخانه‌ای مسؤول که پاسخگو باشد در مقابل امنیت کشور، خدمت بکنند و معافیتشان هم با توجه به اینکه از یک بعد هم حوزه‌های وظیفه و حوزة وظیفه زیر نظر وزارت کشور و ژاندارمری هست بایستی زیر نظر وزارت کشور فعالیت بکنند و از این بابت فکر نمیکنم که مسأله میهم با یک اشکال عمده‌ای باشد. نتیجتاً نماینده‌های محترم و مجلس محترم، بعداً میتواند روی این مسأله بررسی بکند که بیایند پیشنهاداتی داشتند برادرها ارشاد بفرمایند و ما هم روی آن سه ماهی که تعهد کرده‌ایم که اساسنامه کمیته‌ها با هماهنگی که با مسؤولین محترمش داریم تهیه میشود. ان‌شاءالله تهیه و تدوین بشود و به مجلس ارائه میشود. امیدواریم که نظر ما این باشد که تسریع بشود در کار این برادرهای عزیزی که شبانه روز فعالیت میکنند و کارشان قانونی و از مجرای قانون به نیتجه برسد. والسلام.
رئیس ـ آقای موحدی مطلب اضافی ندارند؟ (موحدی ـ چرا) بفرمائید.
موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم، نماینده وزارت کشور قسمت هائی را پاسخ دادند بنده عرض میکنم که در رابطه با کمیسیون داخلی که بنده با برادمان مسعودی‌نیا مسؤولیت داشتیم یعنی مأمور شدیم که برویم و به کمیته‌ها سر بزنیم، یکی از مشکلات عمده کمیته‌های انقلاب اسلامی همین سرگردانی و اینکه نمیدانند چه موضع قانونی در این مملکت دارند میباشد. سپاه پاسداران در قانون اساسی آمده، یک نهاد مستقلی هست، در قانون اساسی هم تصریح شده دربارة کمیته چیزی نیامده و اینکه ما بخواهیم بگوئیم که این یکی از نیروهای انتظامی، انقلابی است که زیر نظر وزارت کشور باشد، مسوولیتش هم با وزارت کشور باشد مجلس هم بتواند در رابطه با آن سؤال بکند و انجام وظیفه بکند یک چیز طبیعی است.
و مسأله دیگر این است که این است که این اساسنامه‌ای را که فرمودند این اساسنامه‌ها بخواهد به مجلس بیاید خیلی مشکل است. بالاخره مشکل باشد یا نباشد مشکل را باید برایش راه حل پیدا کرد. مثل اساسنامه سپاه که الان به مجلس آمده است. مثل اساسنامه ارتش که حتی نظام ارتش ماهها است مدتها است که در خود کمیسیون دفاع بررسی میشود که چطوری مثلا تغییر بدهند. متناسب با جمهوری اسلامی و قانون کشور باشد. بنظر من اساسنامه مسلم باید به ملجس بیاید، نهایت اگر دیدند که یک وقت اساسنامه‌ها زیاد شد و وقت زیاد میگیرد مجلس ممکن است تصویب آنرا به یک کمیسیون ویژه واگذار بکند. والسلام.
رئیس ـ 197 نفر در ملجس حاضرند پیشنهاد آقای الویری حذف تبصرة (1) است. نمایندگانی که با حذف تبصرة (1) پیشنهادی آقای الویری موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد.
منشی ـ آقای حمیدی و آقای هادی پیشنهاد کرده‌اند که در سطر دوم تبصرة (1) «زیر نظر وزارت کشور» حذف بشود.
رئیس ـ اساس این همین است، چیز دیگری ندارد این را نمیشود به رأی بگذاریم پیشنهاد حذفی که در مجلس الان رأی نیاورد همین بود
منشی ـ آقای حمیدی اصرار دارند.
رئیس ـ نمیتوانند اصرار داشته باشند. این دیگر چیزی ندارد فقط همین بود که رأی نیاورد.
یکی از نمایندگان ـ جدا است.
رئیس ـ خیر حدا نیست. اصلا هیچ مضمونی در تبصره (1) غیر از این نیست.
منشی ـ آقای سید حسن موسوی پیشنهاد کرده‌اند:
جمله «که در چهارچوب اساسنامه‌ای که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید» حذف بشود.
رئیس ـ «اساسنامه که به تصویب مجلس شورای اسلامی ….» این قابل طرح است ممکن است بگوئیم اساسنامه نباید به مجلس بیاید. این یکی از ادله آقای هادی و آقای الویری هم همین بود.
سید حسن موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم این تبصره (1) دو قسمت دارد یکی اینکه اولا در رابطه با کمیته‌ها میخواهیم یک اصلاحیه‌ای را به تصویب برسانیم که باید معرفی کنیم که کمیته‌ها زیر سه وزارتخانه‌ای کار خواهند کرد.
دومین قسمت این تبصره این است که در چهارچوب اساسنامه‌ای باید کار کند. آقای دکتر هادی اشاره کردند که قبلا ما مصوبه‌ای داشتیم که شامل تصویب اساسنامه‌ در مجلس نبود لذا این قسمت از این تبصره من پیشنهاد دارم که این جمله‌ای که «در چهارچوب اساسنامه که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید» حذف بشود بنابر این به این صورت در میآید کمیته‌های انقلاب اسلامی یکی از نیروهای انتظامی است که زیر نظر وزارت کشور به فعالیت خود ادامه خواهند داد و پیرو این من پیشنهادم این است که الان نوشته‌ام و میفرستم که تبصرة (7) هم کلا باید حذف بشود و السلام علیکم و رحمه‌الله.
منشی ـ آقای زواره‌ای به عنوان مخالف بفرمائید.
زواره‌ای ـ بسم الله الرحمن الرحیم اولا کلمة اساسنامه البته اینجا درست نیست مقررات و قانون اداری و استخدامی کمیته‌ها است که در آن مکوقع هم که طرح نظام نامه از طرف نمایندگان محترم مطرح بود بنده این ایراد را کردم و اما اساسنامه‌ای که آنروز مطرح شد این بود که شرکت‌ها تابع قانون تجارت هستند و اساسنامه‌شان بر اساس اختیاراتی که به آن مجمع عمومی داده میشود آنها رسیدگی خواهند کرد. نه مقررات یک سازمان اداری، مقررات سازمان اداری حالا اعم از اینکه اسمش را اساسنامه یا مقررات اداری بگذاریم باید الزاما به مجلس بیاید و در مجلس تصویب بشود. بنابر این اگر قرار باشد که مقررات حاکم بر روابط کمیته‌ها و تعیین حقوق و تکالیف آن ها در مجلس تعیین نشود پس در کجا میخواهد تعیین بشود؟ جای دیگر ما برای تعیین تکلیف نداریم.
منشی ـ آقای رضوی بفرمائید.
رضوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اصولا اساسنامه را مرتب به مجلس آوردن و با این کارهای ضروری که مجلس دارد و معمولا اساسنامه‌ها مواد زیاد و خیلی مفصل دارد و وقت مجلس بکارهای مهمتری باید مشغول بشود این است هم اگر هم لازم باشد باید همه اساسنامه خیلی از نهادها و وزارتخانه‌ها به مجلس بیاید. ولی چون خیلی‌ها نیامده است و یک چند مورد را هم آوردن جز وقت گرفتن نتیجه بیشتری ندارد. لذا بنده موافق با حذف آن هستم.
رئیس ـ خیلی خوب آقای موحدی و آقای صفی‌زاده مطلب جدیدی ندارند؟
موحدی ساوجی ـ کمیسیون مخالف است.
صفی‌‌زاده ـ مخالفم.
رئیس ـ اگر بنا به پیشنهاد آقای موسوی این قسمت از تبصره حذف شود برای تبصره هفتم هم همین حالا باید رأی بگیریم. چون تبصره هفتم این است که وزارت کشور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون، اساسنامه کمیته‌های انقلاب اسلامی را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.
آن به تبع این است ما الان هر دو را با هم باید به رأی بگذاریم ….
الویری ـ هر دو را با هم نمیشود شما نسبت به اولی رأی بگیرید، خود به خود آن یکی هم حذف میشود.
رئیس ـ خیلی خوب. برای آن هم باز دیگر رأی گیری نداریم. اگر این حذف شود دیگر راجع به آن، بحث جدا نداریم.
محلاتی ـ آقای هاشمی این را روشن بفرمائید.
موحدی ساوجی ـ اجازه بفرمائید بنده توضیح بدهم.
رئیس ـ بیائید حرفتان را بگوئید. ما که حرفی نداریم. آقای موحدی بعنوان مخبر کمیسیون صحبت می‌کنند.
موحدی ساوجی (مخبر کمیسیون) ـ بسم الله الرحمن الرحیم. مسأله اساسنامه اگر ما اختلاف و دعوی وری اسم داریم که این اساسنامه با اساسنامه شرکتها فرق دارد.
بلکه همانطوریکه آقای زواره‌ای هم فرمودند نظیر همان اساسنامه‌ای است که درباره سپاه به مجلس آمده است. یعنی این کمیته‌های انقلاب حدود قانونی وظایفی که دارند کدام است؟ در چه کارهائی می‌توانند دخالت کنند؟ در چه کارهائی نمی‌‌توانند دخالت کنند؟ اینها مسائلی است که باید  
 
روشن بشود. اگر اساسنامه نیاید بعضی از مسؤولیتها است که شهربانی میگوید کمیته باید انجام دهد و کمیته میگوید شهربانی باید انجام دهد. یکی دو مورد هم نیست. موارد خیلی زیاد است. پس اساسنامه باید بیاید و در اساسنامه باید روشن بشود که حوزه مسؤولیت قانونی کمیته‌ها چیست؟ و این هم که کمیته‌های انقلاب در مبارزه با ضد انقلاب، در دستگیری قاچاقچیان و کشف مواد مخدر و امثال اینها، چه کارهائی را انجام بدهد؟ این، چیزی است که مجلس باید تعیین کند. خودشان بیایند برای خودشان یک چیزهائی را که قانونی هست تعیین کنند که نمیشود. لذا بنظر من، این اساسنامه چیزی غیر از قانون نیست. و قانون را هم مجلس باید تصویب کند.
رئیس ـ بسیار خوب. متشکر. برای پیشنهاد آقای موسوی رأی میگیریم پیشنهاد ایشان این است که در «چهار چوب اساسنامه‌ای که به تصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید» حذف شود. یکصد و نود و یک نفر در مجلس حاضرند موافقان با پیشنهاد حذف قیام فرمایند (چهار نفر برخاستند) تصویب نشد. پیشنهاد دیگری نداریم؟
منشی ـ این تبصره پیشنهادی ندارد. ولی دربارة تبصره ششم آقای موسوی تبریزی پیشنهاد داده‌اند که بعد از لفظ رعایت «مفاد تبصره یک» حذف شود.
سید ابوالفضل موسوی تبریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اینکه من پیشنهاد داده‌ام که «مفاد تبصره یک» حذف شود علتش این است که از وقتی کمیته‌ها ایجاد شد یعنی 22 بهمن سال 57 تا امروز در کمیته‌ها از بچه 18 ساله تا مرد 60 ساله دارند خدمت می‌کنند و با کمال جدیت برای اهداف انقلاب اسلامی ما خدمت کرده‌اند. عده‌ای از آنها در زمان سابق بدلایلی به سربازی نرفته‌اند رعایت مفاد تبصره یک که باید جزء غائبین محسوب نشود این اعم از غائبین زمان طاغوت و زمان جمهوری ما است از این جهت، عده کثیری از برادران که در کمیته خدمت میکنند و جزو غائبین هم بوده‌اند یعنی یکسال بعد از زمان سربازی‌شان آمده‌اند و الان هم در کمیته‌ها خدمت میکنند و دو سال و شاید هم از دو سال بیشتر است که در کمیته‌ها خدمت می‌کنند. اگر ما این قید را در اینجا بگذاریم خدمت آن‌ها از دستشان می‌رود. لذا باید این را حذف کنیم که حتی اگر جزء غائبین هم باشند از سال 59 که مبداء این قانون است در کمیته خدمت کنند این، جزء خدمت وظیفه عمومی آن‌ها حساب بشود.
رئیس ـ نسبت به پیشنهاد آقای موسوی کسی موافق هست؟ (اظهاری نشد). چون موافق ندارد بحث نمیکنیم. پیشنهاد دیگر هم داریم؟
منشی ـ پیشنهاد حذف تبصره هفتم از آقای سید حسن موسوی است.
رئیس ـ پیشنهاد آقای آقا سید حسن موسوی مربوط به پیشنهاد اول ایشان بود که آن هم نمیشود. مادة واحده خوانده شود.
مادة واحده ـ نظر باینکه خدمت در کمیته‌های انقلاب اسلامی ایران در واقع نوعی خدمت وظیفه عمومی پاسداری از تمامیت ارضی و تأمین امنیت و آسایش عامه مردم کشور است لذا به دولت اجازه داده میشود مدت خدمت پاسداران کمیته‌های سراسری کشور را جزء مدت خدمت وظیفه محسوب دارد.
تبصرة 1ـ کمیته‌های انقلاب اسلامی یکی از نیروهای انتظامی است که در چهار چوب اساسنامه‌ای که بتصویب مجلس شورای اسلامی خواهد رسید زیر نظر وزارت کشور به فعالیت خود ادامه خواهد داد.
تبصرة 2ـ از اول فروردین ماه سال 1359 اشتغال در کمتیه‌های انقلاب اسلامی خدمت وظیفه محصوب میگردد.
تبصره 3ـ اشتغال هر یک از مشمولین وظیفه عمومی در کمیته‌ها و ابتدا و انتهای آن موکول به صدور گواهی از کمیته مرکزی انقلاب اسلامی ایران میباشد مشروط بر اینکه مدت خدمت آنان از 6 ماه کمتر نباشد.
تبصرة 4ـ چنانچه هر یک از مشمولین بنا به تشخیص کمیته مرکزی صلاحیت یا توانائی اتمام خدمت در کمیته را نداشته باشند بقیه مدت خدمت خود را طبق تعیین اداره نظام وظیفه عمومی باید در واحدهائی که معین میگردد انجام وظیفه کنند.
تبصرة 5ـ از تاریخ تصویب این قانون مشمولانی که بطور متوالی چهار سال در کمیته‌ها خدمت نمایند علاوه بر دریافت معافیت از خدمت وظیفه از حقوق و مزایای کامل کمیته‌ها برخوردار خواهند بود و چنانچه کمتر از مدت فوق خدمت کنند نسبت به مدت خدمت وظیفه فقط حقوق و مزایای سربازان وظیفه را دریافت خواهند داشت.
تبصره 6ـ رعایت مفاد تبصره یک و بندهای الف و ج تبصره سه قانون تأمین نیازمندیهای استخدامی سپاه پاسداران الزامی خواهد بود.
تبصره 7ـ وزارت کشور موظف است ظرف سه ماه از تاریخ تصویب این قانون اساسنامه کمیته‌های انقلاب اسلامی را به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.
رئیس ـ یکصد و نود و هفت نفر در مجلس حاضرند. موافقان با مادة واحده و هفت تبصره آن قیام فرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. برنامه بعدی را مطرح کنید.
5ـ تصویب قانون رسیدگی به پرونده‌های اشخاصی که به وزارت کشاورزی و عمران روستائی یا مؤسسات تابعه آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند
 منشی ـ دستور بعدی بررسی شور دوم لایحه رسیدگی به پرونده‌های اشخاصی که بوزارت کشاورزی و عمران روستائی یا مؤسسات تابعه آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند.
رئیس ـ مخبر کمیسیون تشریف بیاورند. مثل اینکه کمیسیون اصلی کمیسیون اقتصاد و دارائی است. منتها مجلس مصوبه کشاروزی را تصویب کرده بود. مخبر کمیسیون کشاورزی تشریف بیاورند.
خزاعی ـ کمیسیون مشترک بود اقتصاد و کشاورزی هر دو.
رئیس ـ آقای عالیپور بفرمائید.
عالیپور ـ بسم الله الرحمن الرحیم. پیروزیهای بزرگ رزمندگان اسلام را در سال جدید به حضور امام امت و ملت شهید پرور ایران و همه رزمندگان اسلام تبریک میگویم.
گزارش از جلسه مشترک کمیسیون‌های کشاورزی و عمران و روستائی و اقتصاد و دارائی هب مجلس شورای اسلامی
در جلسه مشترک مورخه 17/12/1360 کمیسیون‌های کشاورزی و عمران و روستائی و اقتصاد و دارائی لایحه رسیدگی به پرونده‌های اشخاص که بوزارت کشاورزی و عمران و روستائی یا مؤسسات تابع آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند شماره چاپ 766 مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و مصوبه شور اول کمیسیون کشاورزی و عمران و روستائی با تغییر کلمات «خواهد کرد» به «نماید» با اکثریت آراء به تصویب رسید. لذا جهت مطرح شدن شور دوم درم جلس تقدیم میگردد.
لایحه رسیدگی به پرونده‌های اشخاصی که بوزارت کشاورزی و عمران و روستائی یا مؤسسسات تابع آن وزارتخانه بدهی معوقه دارند.
مادة واحده ـ وزیر کشاورزی و عمران و روستائی مجاز است در مورد پرونده‌های مربوط به اشخاصی که به آن وزارتخانه یا مؤسسات تابعه آن بدهی معوقه دارند در صورتی که بدهکار تا تاریخ تصویب این قانون دیون خود را نپرداخته باشند بترتیب زیر عمل نمایند.
1ـ هرگاه از تاریخ تصویب این قانون تا ظرف یکسال اصل بدهی خود را پرداخت نماید از دریافت خسارات تأخیر تأدیه صرف نظر و بهره و خسارات دادرسی و امثال آن‌ها بخشوده خواهد شد.
تبصره ـ هرگاه ثابت شود که بدهکار در مدت مقرر قادر به پرداخت بدهی نبوده است این مدت برای دو سال دیگر قابل تمدید است.
2ـ در اجرای تسهیلات مقرر در این قانون بدهیهای جنسی به بهای روز تاریخ تصویب این قانون تغییر و طبق بند کی عمل خودهد شد.
تبصره ـ هرگاه اصل بدهی جنسی از پنج هزار تومان تجاوز ننماید به بهای روز تحویل محاسبه خواهد گردید.
3ـ در مورد بدهی اشخاص به بانک‌ها و شرکتهای وابسته به وزارت کشاورزی و عمران روستائی اعمال تسهیلات مقرر در این قانون منوط به تصویب مجامع عمومی آن‌ها خواهد بود. این لایحه در شور اول که در کمیسیون‌های کشاورزی و عمران روستائی و دارائی و امور اقتصادی بررسی شده بود کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی با معافیت بدهی کشاورزان که تا پنج هزار تومان بود مخالفت کرد و مصوبه کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی مورد تأیید نمایندگان محترم قرار گرفت. در شور دوم کمیسیون کشاورزی و عمران روستائی و دارائی و امور اقتصادی مشترکا جلسه‌ای داشتیم که بعد از بررسی و تبادل نظر و پیشنهاداتی که در آنجا مطرح شد مصوبه کمیسیون کشاورزی در شور اول با تغییر یک کلمه به تصویب کمیسیون مشترک رسید و علت اینکه
با معافیت کشاورزان از پرداخت تا مبلغ پنج هزار تومان بدهی خود مخالفت شد این بود که اولا افرادی که از بانک کشاورزی یا از مؤسسات مربوط به وزارت کشاورزی وام گرفته‌ بودند و افرادی بودند که خوش حساب و افرادی بودند که از پولهائی که بعنوان وام می‌گرفتند در راه پیشرفت کارشان استفاده میکردند و روی اصل اینکه میخواستند همیشه از وامهای بانک کشاورزی و مؤسسات وابسته به وزارت کشاورزی استفاده کنند و خوش حساب باشند بدهیهای خود را بموقع پردخت می‌کردند ولی افرادی بودند که اگر چنانچه وامی گرفته بودند در راههائی غیر از امور کشاورزی صرف کرده بودند و بد حساب بودند این پولها را نپرداخته بودند. بنابراین اگر چنانچه آنها از پرداخت آن پنج هزار تومان معاف میشدند تقریباً ظلمی بود به آن افرادی که خوش حساب بودند و بموقع بدهیهای خود را پردخات کرده بودند و یک ناراحتی دیگر هم که داشت این بود که افرادی که بیش از پنج هزار تومان ده یا بیست یا پنجاه هزار تومان به بانک کشاورزی یا مؤسساتی که وابسته به کشاورزی بودند بدهکار بودند و وسوسه میشدند که از پرداخت بدهیهای خود خودداری کنند و بامید اینکه روزی هم قانونی تصویب بشود و بدهیهای آنها هم بخشیده بشود کمیسیون کشاورزی و کمیسیون مشترک تسهیلاتی برای افرادی که بدهکار بودند در این قانون مد نظر داشته و گنجانیده است. افرادی که توانائی پرداخت این پولها را تا پنج هزار تومان نداشتند میتوانند تا یکسال دیگر به آنها مهلت داده بشود که بدهی خود را بپردازند و اگر وزارت کشاورزی تشخیص داد که افرادی تا مدت یکسال هم نخواهند توانست که این بدهی را پرداخت کنند یکسال دیگر هم به آنها مهلت داده خواهد شد و تا دو سال اگر اصل بدهی را پرداخت کنند از پرداخت تأخیر تأدیه و پولی که در مورد دادرسی و مطرح شدن پرونده‌هایشان باید بپردازند معاف خواهند شد و اگر افرادی مثلا گندم کورد یا چیزهائی از این قبیل را بصورت وام از کشاورزی دریافت کرده‌اند اگر بدهی آنها از پنج هزار تومان بالاتر باشد باید بهای آن اجناس را بنرخ روزیکه باید پرداخت کنند بپردازند و اگر بهای اجناس که آنها بصورت وام دریافت داشته‌اند از پنج هزار تومان کمتر باشد بهای آن اجناسی را با نرخ روزیکه تحویل گرفته‌اند باید بپردازند. با تصویب این لایحه افرادی که بدهکار هستند باید حتماً بدهی خود را بپردازند و این وسوسه هم در وجود آنها نباشد که یک زمانی امکان دارد که بدهی آنها بخشیده بشود. امیدواریم با توجهی که نمایندگان محترم در شور اول داشتند و تأیید کردند مصوبه کمیسیون کشاورزی را باز هم این لایحه را با این جزئیات و تبصره‌های آن تصویب کنند. والسلام.
یکی از نمایندگان ـ برای دو سال قابل تمدید است. شما گفتید یکسال.
عالیپور ـ اگر تا یکسال نپرداختند و وزارت کشاورزی تشخیص داد که توانائی پرداخت را نداشته‌اند نه اینکه آنها قصور کرده باشند تا مدت دو سال قابل تمدید است.
رئیس ـ پیشنهاد داریم؟
منشی ـ پیشنهاد نداریم.
شهرکی ـ پیشنهاد داشته که مورد توجه قرار نداده‌اند.
رئیس ـ پیشنهادی که مورد توجه قرار نداده‌اند چه بوده است؟
شهرکی ـ من پیشنهاد داده‌ام. نه آنرا چاپ کردند و نه ما را به کمیسیون دعوت کردند.
رئیس ـ پیشنهاد داده‌اید؟
شهرکی ـ من پیشنهاد را به آقای هرندی داده‌ام.
رئیس ـ پیشنهاد داده‌اید به آقای هرندی یا به کمیسیون تشریف برده‌اید؟
شهرکی ـ به رئیس کمیسیون داده‌ام.
رئیس ـ رئیس کمیسیون قبول نیست باید به کمیسیون رفته باشید.
شهرکی ـ آقای هاشمی پیشنهاد را کتباً داده‌ام.
رئیس ـ خوب، آقای شهرکی پیشنهادتان را بگوئید.
شهرکی ـ اصلا پیشنهادی که چاپ نشده است آقای هاشمی چطور میشود که …….
رئیس ـ حالا چاپ نشده حالا بگوئید ما به پیشنهادتان گوش میدهیم.
شهرکی ـ پیشنهاد من یکی دو تا نیست. آنجا در پرونده هست.
رئیس ـ پیشنهاد ایشان در پرونده هست؟
شهرکی ـ ولی من را به کمیسیون دعوت نکردند.
رئیس ـ یکی و دو تا نیست یعنی چند تا است؟
شهرکی ـ آقای هاشمی اصلا دعوت نکردند و نگفتند که من بروم آنجا صحبت کنم.
رئیس ـ بسیار خوب.
عالیپور ـ پیشنهادت آقای شهرکی در کمیسیون مطرح شد ولی مورد تصویب قرار نگرفت و ما گفتیم از آقای شهرکی باید دعوت کنیم. جناب آقای فاضل هرندی فرمودند که ما چون برنامه کمیسیون را بین نمایندگان توزیع کرده‌ایم و نمایندگان مستحضر هستند که ما در چه تاریخ و در چه ساعتی این مسأله را بررسی میکنیم افرادی که پیشنهاد داده‌اند میتوانند تشریف بیاورند و پیشنهاداتشان مطرح بشود.
رئیس ـ اعلان کردید؟
شهرکی ـ روال این نبوده است.
عالیپور ـ ما به همه نمایندگان برنامه دادیم.
رئیس ـ خوب به رویه عمل شده است شما چرا به کمیسیون تشریف نبردید؟
شهرکی ـ آقای هاشمی روال این نبوده است. کمیسیون دعوت میکرده است و بعلاوه پیشنهاد را چاپ میکرده است.
رئیس ـ روال این است که وقت کمیسیون را اعلام میکنند. حالا این دیگر نمیشود.
شهرکی ـ بایستی دعوت کنند.
رئیس ـ آقای شهرکی قرار بر این نبوده است. معمولا دعوت شخصی نمیکنند وقت کمیسیون را اعلام میکنند. متأسفانه در پرونده هم نیست ونمی‌توانیم مطرح کنیم. یکصد و هشتاد و پنج نفر درم جلس حاضرند ماده واحده جهت رأی گیری قرائت شود.
ماده واحده ـ وزیر کشاورزی و عمران روستائی مجاز است در مورد پرونده‌های مربوط به اشخاصی که به آن وزارتخانه یا مؤسسات تابعه آن بدهی معوقه دارند در صورتی که بدهکار تا تاریخ تصویب این قانون دیون خود را نپرداخته باشند بترتیب زیر عمل نماید:
1- هرگاه از تاریخ تصویب این قانون تا ظرف یکسال اصل بدهی خود را پرداخت نماید از دریافت خسارات تأخیر تأدیه صرفنظر و بهره و خسارات دادرسی و امثال آن‌ها بخشوده خواهد شد.
تبصره ـ هرگاه ثابت شود که بدهکار در مدت مقرر قادر به پرداخت بدهی نبوده این مدت برای دو سال دیگر قابل تمدید است.
2-  در اجرای تسهیلات مقرر در این قانون بدهیهای جنسی به بهای روز (تاریخ تصویب این قانون) تغییر و طبق بند یک عمل خواهد شد.
تبصره ـ هرگاه اصل بدهی جنسی از پنج هزار تومان تجاوز ننماید به بهای روز تحویل و محاسبه خواهد گردید.
3ـ در مرود بدهی اشخاص به بانکها و شرکتهای وابسته به وزارت کشاورزی و عمران روستائی اعمال تسهیلات مقرر در این قانون منوط به تصویب مجامع عمومی آن‌ها خواهد بود.
رئیس ـ ماده واحده را با سه بند و دو تبصره آن به رأی میگذاریم. نمایندگانی که موافق هستند قیام رمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد.
6ـ تصویب ارجاع طرح قانونی اداره امور بانکهای کشور جمهوری اسلامی ایران به کمیسیون ویژه برای رسیدگی
رئیس ـ یک پیشنهاد ارجاع به کمیسیون داریم که آن را مطرح میکنیم پیشنهاد ارجاع از آقای موسوی خوئینیها است. آقای موسوی خوئینیها بفرمائید.
خوئینیها ـ بسم الله الرحمن الرحیم. برای اینکه وقت کمتر گرفته بشود من فقط اشاره میکنم که درا واخر سال 60 مجلس تصویب کرد کمیسیون ویژه‌ای برای بررسی طرح نظام بانکی تشکیل شود و این کمیسیون هم تشکیل شده است که امروز ان‌شاءالله اولین جلسه کار خودش را شروع میکند. و شدت تناسب این طرح اداره بانکها با آن طرح نظام بانکی ایجاب میکرد که در هیأت رئیسه مطرح شد این طرح هم بهمان کمیسیون واگذار شود ولو یک مقدار از نظر بررسی و تصویب تأخیر می‌افتد ولی خیرلی دقیق‌تر و بهتر بررسی میشود. باین دلیل در هیأت رئیسه قرار شد که پیشنهاد کنیم به همان کمیسیون ویژه‌ای که طرح نظام بانکی را بررسی میکند این هم واگذار بشود.  
منشی ـ آقای فواد کریمی مخالف.
رئیس ـ اجازه بدهید من یک تذکر بدهم، پیشنهاد این نیست که تصویب آن به کمیسیون ارجاع بشود. رسیدگی آن است. یعنی بجای اینکه به کمیسیون خاصی مثلا کمیسیون امور اقتصادی برود، پیشنهاد این است که برای رسیدگی مثل سایر طرحها به کمیسیون ویژه برود. آقای فواد کریمی بفرمائید.
رجائیان ـ یک وزارتخانه است. لزومی ندارد به کمیسیون ویژه برود.
رئیس ـ خوب، مخالفت کنید. آقای فواد کریمی دارند مخالفت میکنند.
فواد کریمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. اینکه طرح اداره امور بانکها که طبع و توزیع شده است وخدمت نمایندگان داده‌اند این طرح طرحی است که مربوط به تأسیس یک وزارتخانه جدید بنام وزارت امور بانکها است و تقسیم وظایفی است بین وزارت دارائی و این وزارتخانه جدید و مسائل دیگری مربوط به اداره امور بانکها. کمیسیون ویژه ضرورتی ندارد بخاطر اینکه یک مسأله مهم و خیلی فوق‌العاده‌ای نیست. اما اینکه آقای خوئینی‌ها فرمودند دلیل ارجاع این طرح به کمیسیون ویژه امور بانکی تناسبش با آن هست، اتفاقاً من به همین دلیل مخالفم. درست است که کلمه بانک در هر دو، مشترک است و یا عنوان بانک مشترک است. اما اساساً آن طرح نظام بانکی طرح حذف بهره است. اصلا موضوع و مطالب و مسائلش با آن متفاوت است. بعداً آن طرح نظام بانکی صد و خرده‌ای ماده است. این طرح اداره امور بانکها و بعد متمم هم این طرح دارد که باز حدود صد و خرده‌ای ماده دیگر است. یعنی بایستی سه ماه این طرح منتظر باقی بماند برای آن کمیسیون ویژه و آن کمیسیون ویژه در طی دو و سه ماه در شور اول و دوم آن طرح را تمام کند و بعد نوبت این برسد. در حالیکه یکی از مشکلات فعلی و ضروری بانکهای کشور ما مسأله اداره آن‌ها است. همین حالا در کمیسیون اقتصاد و دارائی ما آمده‌ایم بر روی اداره بانکها مطالعه کرده‌ایم. کمیسیون اصل نود تمام شکایات مربوط به اداره بانکها را برای ما فرستاده است و ما این را بین اعضاء کمیسیون تقسیم کرده‌ایم و یک کار اساسی روی اداره بانکها داریم می‌کنیم و اگر این طرح را بخواهند به کمیسیون ویژه ببرند یعنی تمام زحماتی که اعضای کمیسیون دارائی روی مسأله اداره امور بانکها دارند میکشند همه از بین میرود. اینست که خواهش میکنم نمایندگان محترم این پیشنهاد را تصویب نفرمایند.
منشی ـ آقای سید ابوالفضل موسوی تبریزی که در جلسه نیستند. آقای موحدی ساوجی بعنوان موافق بفرمائید.
موحدی ساوجی ـ بسم الله الرحمن الرحیم. عرض میشود که بنظر من در کمیسیونهای ویژه که معمولا رؤسای شعب، هیأت رئیسه یا مثلا رؤسای کمیسیونها دقت میکنند و افرادی را که بیشتر در رابطة با طرح مربوطه قرار میگرند و مطلع‌تر و آگاهتر هستند، انتخاب میکنند، رسیدگی این خیلی بهتر است تا اینکه رسیدگی به چنین طرحی را ما به کمیسیون امور اقتصادی و دارائی بخواهیم بدهیم مخصوصاً که در این طرح آمده‌اند وزارت امور اقتصادی و دارائی را میخواهند دو بخش بکنند، یک بخش بشود وزارت امور اقتصادی، یک بخشی هم وزارت امور دارائی. بعد وزارت بانکها هم باز یک وزارتخانة دیگر. اینست که ما باید ببینیم که این طرز تفکر و تلقی که الان در بین عده‌ای پیدا شده که هر وزارتخانه‌ای را میخواهند به چندین وزارتخانه تقسیم بکنند، تفکیک بکنند اصلا این درست است یا نه؟ اگر ما به کمیسیون بدهیم که خود همین کمیسیون رسیدگی بکند، این کمیسیون قهراً آن چیزی را که در تهیه‌اش، خودش دست داشته آنرا تصویب میکند کمتر به فکر این است که در آنچه خودش دست داشته آنرا تصویب میکند، کمتر به فکر این است که در آنچه که بنظرش آمده، تجدید نظر بکند و بگوید که شاید اشتباه باشد. اما به کمیسیون ویژه که بدهیم ممکن است عده‌ای از همین کمیسیون امور اقتصادی و دارائی باشد و چند نفر دیگر هم از نمایندگان دیگری که در کمیسیونهای دیگر هستند. ولی در رابطة با این طرح مطلع‌تر هستند. لذا دادن این طرح (البته تصویبش هم نیست) یعنی رسیدگی آن است که رسیدگی این طرح را به یک کمیسیون ویژه‌ای ما بدهیم، این بنظر من خیلی اصلح و بهتر است.
رئیس ـ 182 نفر در مجلس حاضر هستند آقایان توجه بفرمائید، پیشنهاد این است که این طرحی که مورد بحث است، به کمیسیون ویژه برای رسیدگی فرستاده بشود (نه برای تصویب). کسانیکه با این پیشنهاد موافق هستند، قیام بفرمایند. (اکثر برخاستند) تصویب شد. بسیار خوب یک ربع ساعت تنفس میدهیم. آقایان توجه داشته باشند که به محض اینکه برگردیم رأی گیری است یعنی دیگر فاصلة بحث نداریم، خواهش میکنیم سر یکربع ساعت برگردید.
(حلسه ساعت 20/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجدداً ساعت 55/10 برای ادامه مذاکرات تشکیل گردید).
7- ادامه بحث پیرامون آئین‌نامه داخلی مجلس و تصویب موادی از آن
رئیس ـ بسم الله الرحمن الرحیم. جلسه هم برای مذاکرات و هم برای رأی گیری رسمی است. دستورمان ادامة بررسی آئین‌نامه جدید است ما همان تذکر قبلی را تکرار میکنیم. آقایان توجه داشته باشید که ما طبق یک مادة واحده‌ای قرار گذاشتیم که موادی که پیشنهاد خاصی روی آن نرسیده بدون بحث رأی میگیریم و باز گفتیم ممکن است نواقصی در این‌ها باشد آقایان همین حالا که میخوانیم یادشان بماند پیشنهاد بدهند که ما در اصلاحیة بعدی بیاوریم. تا مادة 80 فکر میکنم خوانده‌ایمخ، آقای شبستری مخبر کمیسیون تشریف بیاورند برای خواندن بقیه.
محمد شبستری ـ بسم الله الرحمن الرحیم. فصل پنجم: نظم جلسات تعهد نمایندگان به حفظ حیثیات مجلس اقدامات برای حفظ نظم تذکر اخطار توبیخ
نظم جلسات:
مادة 81 ـ در صورتیکه در مجلس بی‌نظمی و تشنج حاصل شود که مانع ادامة کار مجلس باشد و رئیس نتواند از آن جلوگیری نماید در جای خود قیام مینماید هرگاه برخاستن رئیس موجب آرامش نشود جلسه را بمدت پانزده دقیقه بعنوان تنفس تعطیل میکند و نمایندگان از جلسه خارج میشوند پس از انقضای پانزده دقیقه مجدداً جلسه تشکیل میشود. هرگاه بی‌نظمی و تشنج تجدید شود رئیس جلسه را ختم و آنرا به روز دیگر موکول مینماید.
رئیس ـ بسیار خوب مادة 81 را میخواهیم به رأی بگذاریم آقایان توجه داشته باشند که دو سوم آراء برای آئین‌نامه لازم است 182 نفر در جلسه حضور دارند موافقان مادة 81 قیام بفرمایند، (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. ماده بعد قرائت شود.
تعهد نمایندگان به حفظ حیثیات مجلس اقدامات برای حفظ نظم.
مادة 82 ـ نمایندگان مجلس بر اساس مسؤولیت نمایندگی خود را متعهد و ملزم به حفظ حیثیت مجلس و نمایندگان و رعایت نظم و نوبت و اجرای آئین‌نامه داخلی میدانند. در مواردی که احیاناً نماینده‌ای رعایت تعهدات فوق را ننمایند. اقدامات ذیل به ترتیب از طرف رئیس و هیأت رئیسه بعمل خواهد آمد.
1- تذکر شفاهی.
2- اخطار.
3- توبیخ و احضار متخلف در جلسة هیأت رئیسه.
رئیس ـ بسیار خوب. مادة 82 را به رأی میگذاریم./185 نفر در جلسه حاضر هستند موافقان قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. مادة بعد قرائت شود
تذکر ـ مادة 83 ـ رئیس نسبت به نمایندگان که از موضوع مذاکره خارج میشوند و یا بدون اجازه صحبت میکنند و همچنین نسبت به نمایندگانی که بواسطة عدم رعایت مادة 78 یا به انحاء دیگر رعایت نظامات مجلس را نمی‌نمایند تذکر میدهد.
رئیس ـ 186 نفر …
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی، ماده‌ای بعنوان مادة 83 پیشنهاد کرده‌ام که بعد از 85 هم می‌تواند بیاید.
رئیس ـ بسیار خوب 186 نفر در مجلس حاضرند موافقان مادة 83 که قرائت شد قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد مادة بعد خوانده شود.
اخطار.
مادة 84 ـ در صورتیکه رئیس مجلس به یکی از نمایندگان دو بار تذکر داد و نماینده مجدداً از حدود نظم خارج گردید. رئیس به او اخطار میکند.
رئیس ـ مادة 84 را به رأی میگذاریم، 188 نفر در جلسه حاضر هستند موافقان مادة 84 قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد مادة بعد قرائت شود.
مادة 85 ـ چنانچه در یک جلسه دوبار تذکر شفاهی و یک بار اخطار صریح نتیجه نبخشید و از ناحیة نماینده بی‌نظمی و احیاناً اهانت و اخلال ادامه
یافت رئیس از نماینده دعوت می‌نماید جلسه را ترک کند. و در صورت استنکاف رئیس جلسه را موقتاً تعطیل و فوراً هیأت رئیسه تشکیل جلسه می‌دهند و از نمایندة مزبور دعوت بعمل می‌‌آید در جلسة هیأت رئیسه شرکت کند تا مقررات تخلف و بی‌نظمی اجراء گردد.
رئیس ـ مادة 85 را به رأی میگذاریم.
یکی از نمایندگان ـ «مقررات تخلف و بی‌نظمی را توضیح دهید.
رئیس ـ همان مقررات را که در آئین‌نامه داریم اجرا می‌کنیم، هر مقرراتی که داریم اگر توبیخ است به او ابلاغ میکنیم.
محمد شبستری ـ مددة 86 و بعد را که بخوانیم روشن است اجازه بدهید این چند ماده را پشت سر هم بخوانیم اگر نبود آنوقت مطرح کنید.
رئیس ـ مادة 86 را بخوانید.
محمد شبستری ـ پنج شش ماده را شت سر هم بخوانم.
رئیس ـ بخوانید یک جا بعد رأی میگیریم.
مادة 86 ـ توبیخ به سه قسم است. عادی، مؤکد، شدید.
مادة 87 ـ توبیخ عادی که سبب درج در پرونده و گزارش در مجلس می‌وشد در مخوارد ذیل اجرا میگردد.
1- در صورتیکه نماینده‌ای پس از اخطار در همان جلسه از حدود نظم خارج شود.
2- در صورتیکه نماینده‌ای ظرف مدت یک ماه چهار مرتبه درج لسات متوالی یا ش مرتبه در جلسات متناوب مورد تذکر واقع شده باشد.
3- کسانیکه بیش از سه جلسة متوالی یا پنج جلسة متناوب تأخیر غیر مجاز داشته باشند.
مادة 88 ـ توبیخ مؤکد علاوه بر درج در پرونده و گزارش موجب حداکثر محرومیت از حضور در دو جلسة علنی خواهد شد و در موارد ذیل بعمل خواهد آمد:
1- اگر نمایند‌ه‌ای پس از توبیخ عادی در جلسة بعد مجدداً نظم را رعایت ننماید.
2- اگر نماینده‌ای به یک یا چند نفر از نمایندگان و یا وزراء و معاونین آنها توهین یا آنان را تهدید کند…
تبصره ـ محرومیت از حضور در جلسات علنی به لحاظ مالی در حکم غیبت بدون عذر موجه خواهد بود.
مادة 89 ـ توبیخ شدید که علاوه بر مقررات توبیخ عادی موجب محرومیت از حقوق و مزایای حضور حداکثر در پنج جلسة علنی بجز حق رأی میشود، در موارد ذیل انجام میگیرد:
1- اگر نماینده‌ای ظرف شش ماه دوبار مورد توبیخ مؤکد واقع شود.
2- اگر نماینده‌ای در جلسة علنی مبادرت به اعمال قوة قهریه و زد و خورد و یا دیگران را به این اعمال دعوت نماید.
3- اگر نماینده‌ای نسبت به مجلس و یا رئیس جمعور توهین کند.
4- در صورتیکه نماینده‌ای در مجلس ایجاد تشنج و آشوب نماید یا دیگران را به این عملیات و یا خروج از جلسه ترغیب کند.
مادة 90 ـ در صورتیکه نماینده‌ای از رأی هیأت رئیسه موضوع مادة 85 تمرد نماید یا توبیخ شدید در ظرف شش ماه دوبار دربارة او به تصویب رسیده باشد مجازات مقررة مضاعف خواهد گردید.
 رئیس ـ بسیار خوب حالا سه مرحلة توبیخ عادی و مؤکد و شدید را خواندند و در یک موردش بود که دعوت به هیأت رئیسه میشود در مورد بی‌نظمی بعد همین‌هائی که اینجا هست به او ابلاغ میشود لابد یک مذاکره‌ای هم میشود برای اینکه حل این مسأله بشود که این خصومتی که پیش آمده در مجلس حل بشود. آقای شبستری شما هم توضیح بدهید.
محمد شبستری ـ اگر منظور این است که در آخر مادة 85 معنای این «مقررلات تخلف و بی‌نظمی اجراء گردد» چیست؟ این یک مقداری بنظر بنده توضیح است مقررات خاصی برای این منظور پیش ‌بینی نشده ولی همین‌هائی که از مادة 86 به بعد در واقع آمده و بخصوص آن چیزی که در مادة 90 آمده «در صورتیکه نماینده‌ای از رأی هیأت رئیسه (موضوع مادة 85) تمرد نماید یا توبیخ شدید …… مجازات مقرره مضاعف میشود» لابد آنجا هیأت رئیسه صحبتی میکنند و یک توافقی و یک تفاهمی حاصل میشود، مثلا گفته میشود که چه بشود و اگر تخلف حاصل بوشد مجازات مقرره دوبار در هر حال این خیلی مفهوم حقوقی و قانونی ندارد.
رئیس ـ حالا مادة 85 را به رأی میگذاریم. (192 نفر در جلسه حضور دارند) موافقان مادة 85 قیام بفرمایند. (عدة کمی برخاستند9 تصویب نشد. بسیار خوب مادة 86 را بخوانید.
خلخالی ـ اخطار قانون اساسی دارم.
رئیس ـ آقای خلخالی بفرمائید.
خلخالی ـ اصل 62 ـ مجلس شورای ملی از نمایندگان ملت که بطور مستقیم و یا رأی مخفی انتخاب میشوند تشکیل میگردد.
اصل 63 ـ دورة نمایندگی مجلس شورای ملی.
اصل 64: عدة نمایندگان مجلس شورای ملی، این نمایندگی یک چیزی نیست که من اینجا بنشنیم، بگویم من به زور نماینده‌ام ولو همة مردم بگویند این نماینده نیست، و خود این نمایندگان مجلس شورای اسلامی که اینجا اکثراً نشسته‌اند، اکثر قریب به اتفاق میدانند عده‌ای نماینده نیستند، حالا اگر بخواهیم برای اینها اعتراض بکنیم، اینها را اخراج کنیم، بی‌نظمی تمام میشود. من حرفم همین است.
رئیس ـ آقایان توجه بفرمائید، وقت مجلس را ضایع نکنید اینها چیزهائی نیست که آقایان روی آن مشاجره بکنید، مسائل روشنی است مادة 86 را به رأی میگذاریم موافقان با مادة 86 قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. مادة 87 را یکبار دیگر بخوانید، چون آقایان در ذهنشان نیست مادة 85 هم که تصویب نشد فعلا این مضمون در قانون قبلی هست، آنرا برای اصلاحشان یک پیشنهادی میدهیم فعلا آن به قوة خودش باقی است چون تا دو ماه آن را تصویب کرده‌ایم مادة 87قرائت شود.
مادة 87 ـ توبیخ عادی که سبب درج در پرونده و گزارش در مجلس میشود در موارد ذیل اجرا میگردد.
1- در صورتیکه نماینده‌ای پس از اخطار در همان جلسه از حدود نظم خارج بشود.
2- در صورتیکه نماینده‌ای ظرف مدت یک ماه چهار مرتبه در جلسات متوالی یا شش مرتبه در جلسات متناوب مورد تذکر واقع شده باشد.
3- کسانیکه بیش از سه جلسة متوالی یا پنج جلسه متناوب تأخیر غیر مجاز داشته باشند.
رئیس ـ موافقان با مادة 87 که قرائت شد قیام بفرمائید (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
فواد کریمی ـ بند (3) مادة 87 زمان ندارد.
رئیس ـ بسیار خوب پیشنهاد اصلاح بدهید و مدت برایش تعیین کنید
محمد شبستری ـ اجازه بدهید یک توضیح جزئی بدهم.
رئیس ـ بفرمائید.
محمد شبستری ـ ملاحظه کنید کسانیکه بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب تأخیر غیر مجاز داشته باشند. منظور این است. بمحض اینکه واقع شد یعنی به محض اینکه این سه جلسه پر شد ممکن است در یک ماه باشد ممکن است در یک سال باشد بمحض اینکه این غیر متناوب پر شد این آدم مستحق این است.
رئیس ـ بالاخره در یک رأی گیری هم که نباشند یک توبیخ میگیرند این که مجازات بزرگی نیست بفرمائید.
مادة 88 ـ توبیخ مؤکد علاوه بر درج در پرونده و گزارش موجب حداکثر محرومیت از حضور در دو جلسه علنی خواهد شد و در موارد ذیل بعمل خواهد آمد:
1- اگر نماینده‌ای پس از توبیخ عادی در جلسة بعد مجدداً نظم را رعایت ننماید.
2- اگر نماینده‌ای به یک یا چند نفر از نمایندگان و یا وزراء و معاونین آنها توهین یا آنان را تهدید کند.
تبصره ـ محرومیت از حضور در جلسات علنی به لحاظ مالی در حکم غیبت بدون عذر موجه خواهد بود.
رئیس ـ مادة 88 را به رأی میگذاریم. موافقان با این ماده قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند) تصویب نشد مجلس در مقابل توبیخ دارد حساسیت نشان میدهد.
مادة 89 ـ توبیخ شدید که علاوه بر مثررات توبیخ عادی موجب محرومیت از حقوق و مزایای حضور حداکثر در پنج جلسة علنی بجز حق رأی میشود در موارد ذیل انجام میگیرد.
1ـ اگر نماینده‌ای ظرف شش ماه دوبار مورد توبیخ مؤکد واقع شود.
2ـ اگر نماینده‌ای در جلسة علنی مبادرت به اعملا قوة قهریه و زد و خورد و یا دیگران را به این اعمال دعوت نماید.
3ـ اگر نماینده‌ای نسبت به مجلس و یا رئیس جمهور توهین کند.
4ـ در صورتیکه نماینده‌ای در مجلس ایجاد تشنج و آشوب نماید یا دیگران را به این عملیات و یا خروج از جلسه ترغیب کند.
رئیس ـ مادة 88 را هم بعد یک اصلاحاتی در آن می‌کنیم و در اینجا میاوریم. مادة 89 را که حکم توبیخ شدید است به رأی میگذاریم موافقان با مادة 89 قیام بفرمایند. (عده کمی برخاستند) تصویب نشد مادة 90 را بخوانید.
مادة 90 ـ در صورتیکه نماینده‌ای از رأی هیأت رئیسه (موضوع مادة 85) تمرد نماید (رئیس ـ مادة 85 هم که اصلا تصویب نشد خوب این هم اصلا نباید باشد چون بهم ربط دارند.)
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی پیشنهاد دارم.
رئیس ـ پیشنهاد دیگر بجا نیست. فصل توبیخ دیگر تمام شد.
موحدی ساوجی ـ چرا در همین فصل است.
رئیس ـ آن پیشنهاد چیست؟ آقای موحدی ساوجی بفرمائید.
موحدی ساوجی ـ پیشنهاد بنده پیشنهاد شمارة 2 است که قبلا به کمیسیون هم آمده‌ام، یک ماده بنده پیشنهاد کردم که به این فصل اضافه بشود و آن ماده این است «در صورتیکه نماینده‌ای بعد از گرفتن توبیخ شدید و درج در پرونده باز هم به بی‌نظمی خود در ملجس ادامه دهد بطوریکه به توبیخ مؤکد یا شدید منجر شود، رئیس مجلس بدون رعایت نوبت وضعیت او را در جلسة رسمی مطرح و برایش از یک ماه تا سه ماه تقاضای محرومیت از شرکت در جلسات رسمی و کمیسیونها را می‌نماید. و در صورت تصویب به اجراء میگذارد». (همهمه نمایندگان).
رئیس ـ من فکر میکنم این وقت گیری بیخودی باشد چون واقعاً مجلس الان دارد حساسیت در مقابل این نشان میدهد قبول نمیکند.
موحدی ساوجی ـ خوب پس این پیشنهاد بنده برای بعد در کمیسیون باید بررسی بشود.
رئیس ـ بسیار خوب بدهید بعداً در کمیسیون بررسی میشود.
فصل ششم
حضور رئیس جمهور، اعضای شورای نگهبان، نمایندگان دولت در جلسات، لوایح قانونی، طرحهای قانونی، ترتیب شور لوایح و طرحهای قانونی، شور اول، حضور پیشنهاد دهنده در کمیسیون، شور دوم، ترتیب اخذ رأی، پیشنهاد حذف یا تجزیه یا رفع ابهام، لوایح یک شوری، شور در لایحة بودجه، شور در عهود، مقاوله‌نامه‌ها، قراردادها و موافقتنامه‌های بین‌المللی.
مبحث اول: حضور رئیس جمهور، اعضای شورای نگهبان نمایندگان دولت در جلسات.
مادة 91 ـ طبق اصل هفتادم قانون اساسی رئیس جمهوری، نخست وزیر و وزراء و مشاوران به همراهی آنها حق حضور در جلسات علنی را دارند و در صورتیکه مجلس لازم بداند مکلف به حضور هستند. دعوت رئیس جمهوری به مجلس با پیشنهاد پانزده نفر باید به تصویب اکثریت مطلق نمایندگان حاضر برسد.
رئیس ـ مادة 91 را به رأی میگذاریم، (194 نفر در جلسه حضو دارند) موافقان قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مادة 92 ـ اعضای شورای نگهبان ظبق اصل 97 قانون اساسی می‌توانند در کلیة جلسات مجلس شرکت کنند ولی هنگامی که طرح یا لایحه‌ای با قید فوریت در دستور کار مجلس قرار بگیرد، قبلا از طرف رئیس مجلس مراتب به اطلاع شورای مذکور خواهد رسید. اعضای شورای نگهبان باید در این جلسات حضور داشته و نظر خود را حتی‌المقدور بلافاصله پس از رأی مجلس و در غیر اینصورت حداکثر تا بیست و چهار ساعت اظهار نمایند.
رئیس ـ مادة 92 را به رأی میگذاریم. موافقان قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. مادة بعد قرائت شود.
مبحث دوم:
لوایح و طرحهای قانونی. نحوة شور در لوایح:
شور اول حضور پیشنهاد دهنده در کمیسیون. شور دوم ترتیب اخذ رأی.
مادة 93 ـ لوایح قانونی که از طرف دولت به مجلس پیشنهاد میشود باید اولا دارای موضوع و عنوان مشخص باشد. و ثانیاً دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد آن در مقدمه لایحه به طور وضوح درج شود. . و ثالثاً دارای موادی متناسب با اصول موضوع و عنوان لایحه باشد.
موحدی ساوجی ـ آقای هاشمی من پیشنهاد داده‌ام.
خوئینی‌ها ـ در مادة 92 که اعضای شورای نگهبان باید حاضر شوند. باید همه آنها باشند یا اکثریت آنها کافی است؟
رئیس ـ اصولا با اکثریت است.
خوئینی‌ها ـ وقتی ما «اکثریت» را بگذاریم رفع ابهام میکند.
رئیس ـ منظور همان است. شورای نگهبان خودشان آئین‌نامه دارند.
خوئینی‌ها ـ از عبارت ماده 92 استفاده میشود که همه آنها باید حاضر باشند و این غیر ممکن است و اکثراً کار لنگ میشود. اگر موافق باشید یک کلمه «اکثریت» اضافه میشود.
محمد شبستری ـ این اگر به اطلاقش بماند منصرف به اکثریت در موارد لزوم خواهد شد.
رئیس ـ یعنی مثل خود ملجس است. مقصود همه آنها نیست. چون در جلسات رسمی خودشان هم هیچوقت همه آنها نیستند.
محمد شبستری ـ اگر «اعضاء» را برداریم و بنویسیم «شورای نگهبان» قضیه حل میشود.
آقا محمدی ـ نمی‌شود که اکثریت بنویسیم.
رئیس ـ در موقع رأی دادن 3/2 میخواهند. در موقع حضور با یک نفر اضافه بر نصف جلسه تشکیل میشود.
محمد شبستری ـ آقای هاشمی اگر «اعضاء» را بردایم و بنویسیم «شورای نگهبان» قضیه حل میشود.
رئیس ـ بلی، کلمه اعضاء نباشد.
محمد شبستری ـ پس این به این ترتیب شد «شورای نگهبان باید در این جلسات حضور داشته و نظر خود را ….الی آخر»
رئیس ـ آقای موحدی پیشنهادتان را بفرمائید.
موحدی ساوجی ـ پیشنهاد بنده در مادة 93 این است که شرط دوم که همان ذکر دلایل تهیه و پیشنهاد لایکه باشد. این ضرورتی ندارد لذا جذف گردد. بنده توجه نمایندگان محترم را به اصل 73 قانون اساسی جلب میکنم اصل هفتاد و چهارم دارد که «لوایح قانونی پس از تصویب هیأت وزیران به مجلس تقدیم میشود و طرحهای قانونی به پیشنهاد حداقل 15 نفر، که آن مربوط به طرح است. در اینجا اینکه ما بخواهیم دولت را مقید کنیم و موظف کنیم که هر لایحه‌ای را که به مجلس میآورد دلایل تهیه آنرا و دلایل پیشنهادش را صریحاً ذکر بکند. بنظر من اولا این عملی نیست. زیرا در آئین‌نامه قبلی هم بود و ما موارد بسیاری دیدیم که لوایحی به مجلس آمد و دلایل بطور وضوح ذکر نشده بود. و ثانیاً به جهت اینکه وقتیکه در آئین‌نامه ما هست در مورد طرح لوایح باید وزیر یا نماینده او حاضر باشد و توضیحات کافی را بدهد جز خود لایحه قانونی ما چه الزامی داریم که بگوئیم حتماً دربارة آن لایحه، گاهی ممکن است که دو صفحه لازم باشد که دلایلش را ذکر بکند. بنابراین من با این قید که دلایل تقدیم و تهیه این لایحه هم باید ذکر بشود مخالف هستم و این حذف بشود.
رئیس ـ این پیشنهاد موافق دارد؟ (اظهاری نشد) چون موافق ندارد پیشنهاد مطرح نمیشود. مادة 93 را که قرائت شد به رأی میگذاریم (یکصد و نود و پنج نفر در جلسه حاضرند) موافقان ماده 93 قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
ماده 94 ـ کلیه لوایح تقدیمی به مجلس باید به امضاء نخست وزیر و وزیر مسؤول رسیده باشد. و در صورت نداشتن وزیر مسؤول امضاء نخست وزیر کافی است.
رئیس ـ ماده 94 را به رأی میگذاریم. موافقان قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.

ماده 95ـ لوایح قانونی با رعایت اصل هفتاد و چهار قانون اساسی باید در جلسه علنی مجلست وسط وزیر مربوطه و یا نماینده دولت تقدیم گردد. و در موقع طرح آن نیز باید وزیر مربوط یا یکی از وزراء به تناسب موضوع حاضر باشد. معاونان پارلمانی نخست وزیر و وزراء که رسماً به مجلس معرفی شده باشند میتوانند بجای نخست وزیر و وزراء در جلسات مجلس و کمیسیونها برای توضیح و دفاع لازم حضور یابند.
تبصره ـ وزراء میتوانند لوایحی را که به مجلس تقدیم کرده‌اند در هر مرحله‌ای از مذاکرات باشد با مذاکرات باشد با ذکر دلیل در جلسه علنی مسترد دارند.
رئیس ـ موافقان ماده 95 و تبصره قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
ماده 96 ـ لوایح قانونی و بودجه‌های تفصیلی پس از تقدیم در جلسه علنی از طرف رئیس مجلس به کمیسیونهای مربوط ارجاع و سپس در دسترس همه نمایندگان قرار میگیرد.
رئیس ـ موافقان ماده 96 قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. ماده بعد قرائت شود.
طرحهای قانونی:
ماده 97 ـ طرح قانونی پیشنهادی است که با امضاء حداقل 15 نفر از نمایندگان در مجلس به رئیس داده میشود. و پس از اعلام وصول و قرائت عنوان آن توسط رئیس یا یکی از منشیان در همان جلسه به کمیسیون مربوط ارجاع میشود. طرح مزبور پس از ارجاع به کمیسیون بلافاصله طبع و توزیع خواهد شد. و نسخه‌ای از آن توسط رئیس برای وزیر یا وزیران مربوط ارسال میگردد.
تبصره 1 ـ رعایت مفاد ماده 93 در مورد طرحها نیز ضروری است.
تبصره 2 ـ نمایندگان مجلس و دولت نمیتوانند یک لایکه یا طرح قانونی را که بیش از یک ماده دارد به عنوان ماده واحده پیشنهاد و تقاضای تصویب نمایند. در صورتیکه طرح یا لایکه مشتمل بر بیش از یک ماده باشد باید مواد و تبصره‌ها جزء به جزء طرح و مورد شور قرار گیرد.
رئیس ـ موافقان با ماده 97 که قرائت شد قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
ماده 98 ـ امضاء کنندگان طرح قانونی حق دارند در کمیسیون مربوط که طرح آنها مطرح است برای ادای توضیح حاضر شوند و کمیسیون تاریخ بحث پیرامون طرح را به امضاء کنندگان اعلام می‌نماید.
رئیس ـ ماده 98 را به رأی میگذاریم. موافقان قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
ماده 99 ـ پس از وصول و اعلام طرح قانونی در مجلس امضاء کنندگان آن طرح حق استرداد امضاء خود را ندارند. و غیبت بعضی امضاء کنندگان مانع اعلام طرح در مجلس نخواهد بود.
رئیس ـ ماده 99 را به رأی میگذاریم. موافقان قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
ماده 100 ـ در مواردی که لایحه یا طرح قانونی مربوط به امور داخلی مجلس نباشد از طریق هیأت رئیسه به وزیر یا مسؤول اجرائی مربوط رسماً اطلاع داده میشود تا خود یا معاون او که رسماً به مجلس معرفی شده باشد در جلسه علنی حاضر شود. و مذاکرات در حضور او بعمل آید و حق دارد اظهار عقیده نماید. در صورت اطلاع و عدم حضور وزیر یا معاون بدون عذر موجه از طرف رئیس مجلس مورد مؤاخذه قرار خواهد گرفت. و بهر صورت در همان جلسه حتی با عدم حضور وزیر یا مسؤول اجرائی مربوط لایکه یا طرح مزبور مورد شور قرار خواهد گرفت. و اخذ تصمیم نهایی موکول به موافقت مجلس است.
فواد کریمی ـ در مورد امور داخلی مجلس مربوط به آئین‌نامه داخلی است دولت لایحه نمیتواند بدهد.
رئیس ـ ما گفته‌ایم غیر از آن چون اینجا طرح داریم آن استثناء را کرده‌ایم. موافقان ماده 100 قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. ماده بعد قرائت شود.
مادة 101 ـ اگر طرحی مورد تصویب مجلس یا کمیسیون ارجاع شده طبق اصل هشتاد و پنج قانون اساسی واقع نشد بدون تغییر اساسی تا 6 ماه دیگر نمیتوان آنرا مجدداً به ملجس پیشنهاد نمود، مگر با تقاضای 50 نفر نمایند و تصویب مجلس.
رئیس ـ چون 50 نفر را گذاشته‌ایم مسأله حل شده است. یعنی اگر یک چیز ضروری بود 50 نظر نماینده تقاضا میکنند مجلس هم تقاضا می‌کنند مجلس هم تقاضای آوردن به مجلس را تصویب میکند و آنوقت می‌تواند بیاورد. بنابراین مشکل بن‌بست آنجا حل شده است. موافقان با مادة 101 که قرائت شد قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. ماده بعد قرائت شود.
ترتیب شور لوایح و طرحهای قانونی:
مادة 102 ـ بطور کلی تمام لوایج و طرحها به استثناء لوایح و طرحهای فوری و مربوط به بودجه و تفسیر قوانین عادی و سایر مواردی که در این آئین‌نامه برای شور در آن موارد ترتیب خاص دیگری معین شده است دو شوری خواهد بود فاصله بین دو شور حداقل باید 5 روز باشد.
رئیس ـ موافقان مادة 102 قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد. ماده بعد قرائت شود.
مادة 103 ـ موقعی که گزارش کمیسیونهای مربوط در خصوص لایحه یا طرح عادی برای شور اول در جلسه علنی مطرح میگردد درباره نقاط ضعف و وقوت و نواقص و امتیازات و لزوم و یا عدم لزوم طرح و لایکه با رعایت مادة 82 (مادة 82 آن ماده‌ای است که میگوید نمایندگان ملزم به مراعات آئین‌نامه داخلی مجلس هستند) در کلیات و مواد مذاکره میشود و پس از آن نسبت به اصل لایکه یا طرح رأی گیری بعمل می‌آید. هرگاه رأی موافق داده شد پیشنهادهای کتبی واصله به هیأت رئیسه نسبت به هر یک از مواد و همچنین مواد الحاقیه که هر دو باید کاملا مربوط به موضوع و مواد لایحه یا طرح باشد به کمیسیون ارجاع میشودو و با طبع و توزیع در دسترس کلیه نمایندگان قرار میگیرد.
رئیس ـ موافقان مادة 103 قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مادة 104 ـ پیشنهادهای اصلاحی که در فاصله شور اول و دوم داده میشود باید به هیأت رئیسه کمیسیون مربوط تحویل و لااقل 24 ساعت قبل از شروع شور دوم در کمیسیون طبع و بین نمایندگان توزیع شود.
رئیس ـ موافقان مادة 104 که قرائت شد قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
محمد یزدی ـ مقصود از «نمایندگان» اعضای کمیسیون هستند؟
محمد شبستری ـ خیر. کل نمایندگان همه باید مطلع باشند تا در صورتیکه مسأله مورد علاقه‌شان در آن پیشنهادها باشد بتوانند در آن کمیسیونها حضور پیدا کنند.
رئیس ـ این کار جیدید و مفیدی است. برای اینکه پیشنهادی مطرح میشود ممکن است یکی مخالف باشد باید آنجا برود و دفاع بکند.
خوئینی‌‌ها ـ آنچه که در ذیل مادة 103 بود پس چه بود؟ در ذیل مادة 103 هم داشت که طبع و توزیع میشد بین نمایندگان.
رئیس ـ آن خود طرح بود این پیشنهاد است.
خوئینی‌ها ـ خیر در ذیل مادة 103 هست که پیشنهادات کتبی به هیأت رئیسه واصل میشود.
رئیس ـ اگر پیشنهادی را در جلسه بدهند و آن پیشنهادهائی که تا 24 ساعت قبل از شروع هم میتوانند به کمیسیون بدهند و هیأت رئیسه کمیسیون باید طبع و توزیع بکنند برای اینکه نمایندگان مطلع باشند.
حضور پیشنهاد دهنده در کمیسیون:
کادة 105 ـ کلیه پیشنهاد دهندگان خواه در شور اول و خواه در فاصله بین شور الو و دوم میتوانند در کمیسیون مربوطه حاضر شوند و توضیحات لازم درباره پیشنهاد خود را بدهند. کمیسیون موظف است کتباً لااقل 24 ساعت قبل از طرح پیشنهاد، پیشنهاد دهندگان را هب جلسات کمیسیون دعوت کند.
تبصره ـ کمیسیونها موظفند در موقع رسیدگی به لوایح و طرحها از وزراء یا معاونین پارلمانی مربوطه دعوت بعمل آورند.
رئیس ـ مادة 105 را با تبصره که قرائت شد به رأی میگذاریم موافقان قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
محمد شبستری ـ توجه بفرمائید در این قسمت تغییرات اساسی داده شده است منتهی چون من مجاز نیستم توضیح نمی‌دهم ولی اگر دقیق‌تر توجه بفرمائید کاملتر از آن قبلی است.
شور دوم:
مادة 106 ـ در شور دوم گزارش کمیسیون در مجلس مطرح میشود و پیشنهاد تازه قبول نمیشود ولی پیشنهادهائی که در شور اول و در مهلت مقرر بعد ا آن به کمیسیون داده شده است و مورد توجه و تصویب کمیسیون واقع نگردیده پیشنهاد دهنده به ترتیب مواد میتواند آنرا در مجلس مطرح کند. جز در مواردی که پیشنهاد دهنده دعوت کمیسیون را برای حضور در کمیسیون نپذیرفته باشد. در این صورت پینشهاد دهنده و یا یکی از پیشنهاد دهندگان با توافق اکثر آنها در مورد پیشنهاد جمعی میتواند برای هر پیشنهاد مدت 5 دقیقه توضیح بدهد. و پس از اظهار نظر یک مخالف و یک موافق درباره پیشنهاد و در صورت لزوم توضیحات مخبر یا نماینده دولت نسبت به پیشنهاد مزبور اخذ رأی بعمل میآید. و چنانچه به تصویب نرسید نسبت به حذف ماده بدون مذاکره رأی گیری خواهد شد. و در صورتیکه حذف ماده به تصویب نرسید پیشنهادهای اصلاحی تازه در همان جلسه پذیرفته میشود.
تبصره ـ در شور دوم درباره اصل مواد مذاکره بعمل نمیآید. مگر در صورتیکه در گزارش شور دوم کمیسیون مواد جدیدی اضافه شده باشد و یا به تشخیص هیأت رئیسه در بعضی از مواد تغییرات کلی داده شده باشد در این صورت اولین فردی که به عنوان مخالف این قبیل مواد با ذکر شماره ساده که قبلا در تابلوی مخصوص ثبت نام کرده است به مدت 5 دقیقه صحبت می‌کند. و آنگاه موافق به مدت 5 دقیقه و در صورت لزوم مخبر و یا نماینده دولت صحبت میکند. سپس رأی گیری درباره آن ماده یا مواد بعمل میآید،
رئیس ـ مادة 106 را با تبصره که قرائت شد به رأی میگذاریم. موافقان قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
خوئینی‌ها ـ آقای هاشمی من یک پینشهاد داده بودم ضروری است اگر اجازه بدهید مطرح کنم.
رئیس ـ آقای موسوی خوئینی‌ها بفرمائید.
موسوی خوئینی‌ها ـ توجه بفرمائید در بررسی یک طرح یا لایحه اگر احیاناً طرح یا لایحه‌ای دارای مثلا 20 ـ 30 ماده باشد کمیسیون در بررسی 10 ماده را حذف میکند بنا به تشخیص خودش بنظرش میرسد که این مواد لازم نیست. وقتی در شور دوم به مجلس میاید نمایندگان هم که توجه نداشتند که کمیسیون میخواهد این 10 مواد را از کل لایحه حذف کند. تا بروند در کمیسیون پیشنهاد مجددی بدهند. نتیجتاً نسبت به آن موادی که کمیسیون حذف کرده است در جلسه علنی در شور دوم نمایندگان هیچ کاری نمیتوانند بکنند، نمیتوانند تقاضا کنند که آن مواد را برگردانید. حتی اگر پیشنهادهائی داده باشند راجع به همان موادی که حذف شده است قهراً در جلسه علنی در شور دوم میگویند چون اصل ماده حذف شده است پیشنهادهای شما هم قابل طرح نیست. بنابراین باید جایی بگذاریم برای اینکه اگر موادی از یک طرح یا لایحه در کمیسیون در شور اول حذف شده باشد وقتی برای شور دوم به مجلس آمد هر یک از نمایندگان حق داشته باشند مجدداً آن ماده را درخواست کنند که به لایحه برگردد. یا اگر یک پیشنهادی درباره آن ماده بوده آن پیشنهاد هم باز قابل بحث باشد.
رئیس ـ چون مخالفی ندارد شما عبارتتان را تنظیم کنید و بدهید که آنرا به رأی بگذاریم.
خوئینی‌ها ـ من قبلا داده بودم.
رئیس ـ تا ایشان عبارتشان را تنظیم میکنند فعلا ما مواد بعدی را میخوانیم.
موحدی ساوجی ـ اینجا که میگوید «مگر در مواردی که مواد جدیدی است» این را هم اضافه کند.
رئیس ـ عبارت درست بشود. بعد به رأی میگذاریم.
مادة 107 ـ در شور دوم در صورتیکه پینشهادهای مشابه رسیده باشد فقط پیشنهادی که با تشخیص هیأ‌ت رئیسه مجلس جامع‌تر است مطرح خواهد شد.
رئیس ـ موافقان مادة 107 که قرائت شد قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مادة 108 ـ اصلاحاتی که در ماده‌ای پیشنهاد میگردد قبل از خود ماده دربارة آنها در مجلس رأی گرفته میشود.
رئیس ـ موافقان مادة 108 قیام بفرمایند (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مادة 109 ـ پس از خاتمه شور دوم در مادة واحده یا مواد در طرحها و لوایح عادی و بعد از شور در لوایح و طرحهای فوری به پیشنهاد حداقل 15 نفر از نمایندگان و تصویب مجلس شور نهایی در مجموع لایحه یا طرح جهت مرتب نمودن فصول و مواد و الفاظ و عبارات بعمل خواهد آمد. و حداکثر زمانی که به مجموع نمایندگان موافق و مخالف برای اظهار نظر در مجموع به عنوان آخرین شور داده میوشد نیم ساعت است. که هر یک از موافقین و مخالفین پنج دقیقه نظرات خود را نسبت به لایحه یا طرح اظهار مینماید. و همچنین مجلس میتواند به طریق فوق لوایح و یا طرحهای غیر فوری را مجدداً به کمیسیون ارجاع نمیاد. تا کمیسیون ظرف پنج روز فصول و مواد آنرا اصلاح و مرتب نموده و برای اخذ رأی قطعی به مجلس عودت دهند.
رئیس ـ مادة 109 را که قرائت شد به رأی میگذاریم. موافقان این ماده قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مادة 110 ـ هر نوع سؤالات توضیحی نمایندگان ضمن شور اول یا شور دوم لوایح و طرحها که مربوط به موضوعات مورد بحث میباشد. در مجلس کتباً به رئیس تقدیم تا به مخبر کمیسیون مربوط یا به نماینده دولت داده شود، که به هنگام توضیح و یا توجیه به آنها پاسخ داده شود،
تبصره ـ در شور درباره طرحهای دو فوریتی پاسخگوئی به سؤالات کتبی و توضیح و توجیه بعهده یکی از پیشنهاد دهندگان طرح با موافقت اکثر آنها خواهد بود. و درباره طرحهای یک فوریتی و عادی پاسخگویی بعهده یکی از پیشنهاد دهندگان و یا مخبر کمیسیون مربوط خواهد بود.
رئیس ـ موافقان مادة 110 با تبصره که قرائت شد قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم نمایندگان برخاستند) تصویب شد.
مادة 11 ـ هنگام بحث نسبت به هر ماده هرگاه پیشنهاد حذف تمام یا قسمتی از ماده یا رفع ابهام از آن بشود پس از توضیح پیشنهاد دهنده و اظهارات یک مخالف و یک موافق نسبت به پیشنهاد اخذ رأی بعمل خواهد آمد. در صورت تصویب پیشنهاد نسبت به بقیه ماده بحث و اخذ رأی بعمل خواهد آمد.
رئیس ـ موافقان مادة 11 که قرائت شد قیام بفرمایند. (بیش از دو سوم برخاستند) تصویب شد.
مبحث سوم: شور در لایحه بودجه شور در عهود مقاوله‌ نامه‌ها قراردادها و موافقت نامه‌های بین‌المللی.
در اینجا هم یک تغییراتی داده شده دقت بفرمائید ………..
رئیس ـ اگر که وقت کم است، یک دو فوریتی از طرف دولت آمده‌ باید مطرح بشود.
موسوی خوئینی‌ها ـ اجازه بفرمائید تبصره‌ای را که بنده پینشهاد کرده‌ام راجع به آن توضیح بدهم.
رئیس ـ تبصره آقای موسوی خوئینی‌ها خوانده بشود که رأی بگیریم. آقای موسوی بخوانید.
موسوی خوئینی‌ها ـ در همان ماده 106 تبصره‌ای که دارد تبصرة (1) میشود، این چیزی را که من عرض میکنم بعنوان تبصرة (2) است.
«چنانچه کمیسیون بعضی از مواد طرح یا لایحه را حذف کرده باشد، هر یک از نمایندگان میتوانند در شور دوم همان ماده را پیشنهاد نمیاند و پس از بحث طبق ماده 106 نسبت به خود آن مادة رأی گیری بعمل می‌آید. چنانچه اصل ماده تصویب شد پیشنهادهای اصلاحی که قبلا به کمیسیون داده شده باشد قابل طرح و بحث و رأی گیری می‌باشد».
رئیس ـ کسانیکه با این پیشنهاد قرائت شده آقای موسوی خوئینی‌ها موفاق هستند قیام فرمایند ( بیش از دو سوم نمایندگان برخاستند) تصویب شد. این تبصره به ماده 106 اضافه میشود.
رئیس ـ آقای اسلامی نماینده دولت تشریف بیاورند این لایحه دوفوریتی را مطرح کنند.
8 ـ تصویب کی فوریت لایحه راجع به انجام تعهدات ناشی از پرداخت مالیات بر درآمد قراردادهای پیمانکاری منعقده بین شرکت توانیر و پیمانکاران خارجی
اسلامی (نماینده دولت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم، با سلام خدمت
برادران و خواهران نماینده و تبریک پیروزیهای رزمندگان اسلام. موضوعی را که خدمتتان توضیح می‌دهم مربوط به مشکلی است که در وزارت نیرو هست. با توجه به مشکلاتی که بعد از انقلاب با پیمانکاران خارجی داشتیم که بعضی از آنها رفته بودند و بعضی‌ها را نمی‌خواستیم که برگردند. آن عده‌ای که بررسی شده و طرحها و پروژه‌های مفیدی بوده و بازگشتند اینها بر اساس قراردادی که داشتند پرداخت مالیاتشان در قرارداد بعهده شرکت توانیر گذاشته شده وبده و این با وضعیت قوانین فعلی مانع قانونی دارد. از دو حال خارج نیست. یا باید این مالیات را خود آن پیمانکار خارجی بپردازد که برخلاف قرارداد است نمی‌پذیرد و ممکن است که به محاکم پیش بینی شده شکایت ببرد و در نتیجه هم کار عقب بیفتد هم ما متضرر بشویم زیرا در متن قرارداد آمده است و با توجه به پایان یافتن سال مالی و رسیدگی به حساب و کتابها مسأله مالیات این پیمانکارها، یعنی پروژه‌های مورد تأیید آنها هم مسأله شده و اینجا هست که از برادران و خواهران نماینده اولا این اجازه را می‌خواهیم که به شرکت توانیر این اجازه داده بشود که بر اساس قرارداد تعهد پرداخت مالیات را بکند و مسأله فوریتش هم این است که با توجه به پایان یافتن سال مالی هر چه سریعتر باید تکلیف روشن بوشد که آنها دست و دلشان بکار بیاید و بتوانند کار را ادامه بدهند.
رئیس ـ دو فوریت را از نمایندگان خواستید.
اسلامی (نماینده دولت) ـ مسأله فوریتش با توجه به پایان یافتن سال مالی و رسیدگی به حسابها و اینکه مسأله مالیات الان مطرح است و باید زودتر به آن برسیم.
رئیس ـ بخوانید.
اسلامی (نماینده دولت) ـ
لایحه راجع به انجام تعهدات ناشی از پرداخت مالیات بر درآمد قراردادهای پیمانکاری منعقده بین شرکت توانیر و پیمانکاران خارجی.
ماده واحده ـ به وزارت نیرو اجازه داده میشود نسبت به انجام تعهدات ناشی از پرداخت مالیات بر درآمد قراردادهای پیمانکاری منعقده بین شرکت توانیر و پیمانکاران خارچی تا تاریخ توصیب این قانون در صورتی که تعهد پرداخت مالیات متعلقه به تأیید کمیسیونی مرکب از مدیران ادارات حقوقی وزارت نیرو، وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان برنامه و بودجه برسد، اقدام نماید. قبول تعهد پرداخت مالیات نسبت به ارزش تجهیزات لازم در مورد قراردادهائی که شرکت توانیر با پیمانکاران خارجی از تاریخ تصویب این قانون به بعد منعقد می‌نماید با پیشنهاد وزارت نیرو و تأیید وزارت امور اقتصادی و دارائی و تصویب هیأت وزیران بلامانع است.
این مسأله فوریتش عرض کردم با توجه به گذشتن سال 60 و پایان سال مالی و اینکه مسأله مالیاتها الان مطرح است این مشکل را دارد، که اگر روشن نشود آنها بکار خودشان ادامه نمی‌دهند و ممکن است که ارجاع کنند به محاکمی که در آن مسأله …….
رئیس ـ کسی مخالف دو فوریت لایحه است؟
منشی ـ آقای حائری‌زاده مخالف هستند.
حائری زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم، با توجه به اینکه اگر قسمتی از یک قراردادی که با پیمانکارهای خارجی بسته شده یک بخشی از آن در مجلس بحث بشود گاهی اوقات در جامعه تفسیر روی این میشود که ما روی کل آن قرارداد که بحث شده ما دیدیم و قسمتی از آنرا مثلا تصویب کردیم. این یک مسأله که من مخالفم با اینکه اینکار با دو فوریت انجام بشود. و مسأله دیگر اینکه اگر میخواهید موضوع دقیقاً مورد بررسی قرار بگیرد و تمام نظرات بتواند در جائیم نعکس بوشد حداقل با حضور، این احاله بشود به دو یا سه کمیسیون و اعضای دو یا سه کمیسیون بتوانند اینکار را انجام بدهند و یا حداقل یک فوریتی بکنید چون در دو فوریت اکثراً دیدیم که مجلس یا با شتابزدگی می‌تواند عمل بکند و گرفتار میشود و بعد کلی بحثهای مختلف پیش می‌آید و این را نمیشود که جمع و جورش کرد و یک برنامه مرتبی برای آن لایحه ارائه داد. و به اعتقاد من یک چنین کار پیچیده‌ای که برایم جلس هم به اعتقاد من تازگی دارد و از طرف دیگر چه مقدار آن مالیاتها است و چه اثراتی می‌گذارد؟ آن پیمانکار چه هستند؟ اینها را به اعتقاد من نمیشود به صورت دو فوریتی انجام داد و اگر هم قرار باشد یک فوریت باشد یا اینکه به کمیسیونهای مشترکی مثلا از سه کمیسیون نیرو، دارائی، و یک کمیسیون دیگر احاله بشود.
منشی ـ موافق دوفوریت کسی هست؟ (اظهاری نشد) موافق ندارد.
رئیس ـ دوفوریت موافق ندارد.
منشی – آقای موحدی موافق دارد، اگر دولت با یک فوریت موافق است که باید به کمیسیون برود. (نماینده دولت ـ بلی موافق است) کسی مخالف یک فوریت است؟ (نمایندگان ـ کسی مخالف نیست) خوب اگر برای یک فوریت موافقان یک فوریتی لایکه دولت قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. بنابر این به کمیسیون میفرستیم.
9ـ اعلام وصول لایحه راجع به اصلاح مادة 10 قانون حقوق و مزایای پرسنل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران
رئیس ـ لایحه دیگری هم از دولت رسیده است که راجع به اصلاح ماده 10 قانون حقوق و مزایای پرسنل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران.
که ما به کمیسیون ارسال می‌کنیم. اسامی غائبین را بخوانید.
منشی  بسم الله الرحمن الرحیم، جلسه امروز یکشنبه مورخ 15/1/61 غائبین غیر موجه عبارتند از:
آقایان ـ بشارتی جهرمی از جهرم ـ فخرالدین حجازی از تهران ـ غلامرضا حسنی از ارومیه ـ حسینی‌نیا از رودسر ـ عباس عباسی از میناب ـ میر یونس عرفانی از طالش ـ هادی غفاری از تهران ـ فرض‌پور از آستارا ـ کروبی از الیگودرز ـ مظفر از بجنورد ـ نصرالهی از آبادان.
سه نفر هم تأخیرهای غیر موجه دارند از 25 دقیقه تا 40 دقیقه که در پرونده‌شان ضبط میشود.
10 ـ پایان جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده و دستور آن
رئیس ـ جلسه بعد روز سه‌شنبه ساعت 8 صبح و دستور جلسه هم ادامه بررسی آئین‌نامه است. ضمناً تذکر می‌دهیم آقایانی که با آن دو، سه ماده مخالف بودند نظر خودشان و علت مخالفتشان را بگویند که ما بتوانیم برای اصلاح رسیدگی بکنیم، چون تکلیف آنها باید روشن بشود.
(جلسه در ساعت 10/12 ختم شد)
رئیس مجلس شورای اسلامی ـ اکبر هاشمی رفسنجانی