جلسه دویست وبیست وهشتم 3 آبان ماه 1360 هجری شمسی بسمه تعالی 26 ذیحجه 1401هجری قمری مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روزیکشنبه سوم آبانماه 1360 فهرست مندرجات 1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید . 2- بیانات قبل از دستور آقایان سبحان اللهی ، اربابی ، شوشتری ، یونس محمدی . 3- بیانات آقای رئیس بمناسبت درگذشت حجت الاسلام و المسلمین آقای صاحب الزمانی و تذکرات نمایندگان به مسؤولین مملکتی و تذکر به دولت درباره اجرای قوانینی که از تصویب مجلس گذشته است . 4- تصویب قانون اجازه پرداخت حقوق و فوق العاده های مستمر کارکنان دولت که به اسارت رژیم مزدور عراق در آمده یا در مناطق اشغالی و جنگی باقیمانده اند به عائله تحت تکفل آنان . 5- تصویب قانون تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری . 6- اعلام وصول لایحه تأسیس دیوان عدالت اداری و تصویب یک فوریت آن . 7- اعلام وصول لایحه راجع به حقوق و مزایای مشمولان معاف شده که به خدمت اتحضار شده اند و تصویب یک فوریت آن . 8- تصویب تفویض اختیار به کمیسیون مشترک امر داخله ، راه و ترابری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه الحاق مادة واحده به قانون گذرنامه مصوب 10/12/51 برای مدت سه سال . 9- تصویب تفویض اختیار به کمیسیونهای مشترک بهداری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه خدمت دو ماهه پزشکان و وابستگان حرفه پزشکی و پیراپزشکی طبق اصل 85 قانون اساسی برای مدت سه سال . 10- اعلام وصول لایحه راجع به اصلاح مادة 66 قانون استخدام نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران . 11- تصویب مدت سهس ال برای اجرای لایحه راجع به اصلاح اساسنامه سازمان تأمین خدمات درمانی عایله درجه یک افسران و همافران ارتش و ژاندارمری و شهربانی . 12- تصویب قانون پرداخت فوق العاده اضافه کار صاعتی کارمندان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در بخش ها و روستاها برای شرکت مخابرات اضافه کاری انجام میدهند . 13- تصویب قانون تمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانیکه بصورت موقت در ارتش استخدام و به علت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند . 14- تصویب لایحه الغاء لایحه قانونی راجع به حذف سوبسید روغن نباتی که بصورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور میگردد. 15- اعلام وصول تدوین استراتژی کشور جمهوری اسلامی ایران . 16- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه اینده . جلسه ساعت هشت و سی دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد 1- اعلام رسمیت جلسه و تلاوت ایاتی از کلام الله مجید رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم . با حضور 184 نفر جلسه رسمی است دستور قرائتشود . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . دستور جلسه دویست و بیست و هشتم روز یکشنبه سوم آبان ماه 1360 مطابق با بیست و ششم ذیحجه 1401 هجری قمری . 1- تلاوت کلام الله مجید . 2- نطقهای قبل از دستور . 3- گزارش شور اول کمیسیونهای کار و امور استخدام و امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بدجه در خصوص لایحه اجازه پرداخت و فوق العاده های مستمر کارکنان دولت که له اسارت رژیم مزدور عراق در آمده و یا در مناطق اشغالی باقی مانده اند به عائله تحت تکفل آنان . 4- گزارش شور دوم کمیسیون امور داخلی در خصوص طرح تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری . 5- تفویض اختیار به کمیسیون امور داخلی جهت بررسی و تصویب لایحه الحاق مادة واحده به قانون گذر نامه مصوب 10/12/51 راجع به شرایط صدور گذرنامه برای رانندگان و کمک رانندگان خط ترانزیت موضوع مادة 4 آئین نامه اجرائی قانون تأمین اعتبارات عمرانی مصوب 24/9/43 که از معافیت پرداخت عوارض گذر نامه استفاده میمایند . طبق اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی برای مدت سه سال . 6- تفویض اختیار به کمیسیونهای مشترک بهداری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه خدمت دوماهه پزشکان و وابستگان حرفه پزشکی و پیراپزشکی طبق اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی باری مدت سه سال . 7- تعیین مدت اجرای لایحه راجع به اصلاح اساسنامه سازمان تأمین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران و همافران و کارمندان ارتش و ژاندامری و شهربانی که در جلسه 3/4/1360 اجازه تفویض آن طبق اصل هشتاد و پنجم قانون اساسی بهکمیسیونهای امور دفاعی و امور اقتصادی و و دارائی تفویض شده بود و در جلسه 21/7/1360 کمیسیونهای مذکور به تصویب رسیده است . 8- گزارش شور دوم کمیسیونهای پست و تلگراف و تلفن و کار وامور اداری و استخدامی در خصوص لایحه پرداخت فوق العاده اضافه کار ساعتی کرامندان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در بخشها و روستاها برای شرکت مخابرات اضافه کرای انجام میدهند . گزارش شور اول کمیسیونهای برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه تمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانیکه بصورت موقت در ارتش استخدام و به علت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند . 10-گزارش شور دوم کمیسیونهای بازرگانی و امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه الحاق لایحه قانونی راجع به حذف سوبسید روغن نباتی که به صورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور میگردد. 11-اعلام اسامی غائبین و دیرآمدگان . 12- اعلام ختم جلسه و تاریخ و برنامه جلسه بعد . رئیس – تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید . اعوذبالله من الشیطان الرجیم بسم الله الرحمن الرحیم ‹‹یا ایها الذین آمنوا اطیعواالله و رسوله و لاتولواعنه و انتم تسمعون . ولاتکونوا کالذین قالوا سمعنا و هم لایسمعون . ان شرالدواب عندالله الصم البکم الذین لایعقلون. ولو علم الله فیهم خیراً لاسمعهم و لواسمعهم لتوالوا و هم معرضون . یا ایها الذین آمنوا استجیبوالله و للرسول اذادعا کم لما یحبیکم و اعلموا ان الله یحول بین المراء و قبله و انه الیه تحشرون . واتقوا فتنه لا تصبین الذین ظلموا منکم خاصه و اعلموا ان الله شدید العقاب . واذکر و اذا انتم قلیل مستضعفون فی الارض تخافوق ان یتخطفکم الناس فاویکم و اید کم بنصره و رزقکم من الطیبات لعلکم تشکرون .یا ایها الذین آمنوا لاتخونواالله و الرسول و تخونوااما ناتکم و انتم تعلمون . ( صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند ) ‹‹از آیه 20 الی آیه 28 سوره الانفصال ›› 2- بیانات قبل از دستور آقایان سبحان اللهی ، اربابی ، شوشتری ، یونس محمدی رئیس – سخنرانان قبل از دستور را دعوت کنید . سبحان اللهی – بسم الله الرحمن الرحیم. ‹‹رب اشرح لی صدری و یسرلی امری و احلل عقده من لسانی یفقهوا قولی . حسبنا الله نعم الو کیل ،نعم المولی و نعم النصیر.›› بادرود به روان پاک شهدای راه حق بخصوص شهدای راه انقلاب ، شهید دکتر بهشتی ، رجائی ، ابهنر، شهید محراب حضرت آیت الله مدنی درود به امام امت امید مستضعفین جهان و درود به رزمندگان جبهه و عرض تبریک و تسلیت به مردم شهید پرور و خط امام و حزب الله تبریز در رابطه با شهادت برادر حسین خواه که به دست منافقین شربت شهات نوشید . شهیدی که برای انقلاب شب و روز نداشت . و ایثارگرانه تلاش مینمود . آغاز مسافرت عده ای به غرب برای تحصیل همزمان با تضعیف کلیسا و رشد افکار مادیگری در غرب و عدم اشنایی با مکتبی و زیستن در فرهنگ شاهی به نام مسلمان ، غرب آوری را در این عده بوجود آورده وآن را به جامعه زیر سلطه قاجاری هدیه نمود. این غرب باوران وقتی از فرنگ بر می گشتند ، می گفتند بایدبه فرهنگ غرب متوسل شد و دین را کنار گذاشت . تقی زاده ها و فروغی ها از فرنگ برگشتند و دیدیم که د رتحکیم رژیم طاغوتی چه جنایاتی را مرتکب شدند. در مقابل این شخصیتهای وابسته و سفارشی شخصیتهای مذهبی و اصیل با اعتقاد به اینکه اسلام خود مکتبی است غنی که هر گز احتیاجی به ضمیمه کردن بعضی از مکاتب به آن نیست قرار گرفتند و مبارزات خود را برای نجات مردم این سرزمین اغاز کردند و بالاخره دیدیم که این ملت در سایه رهبریهای این شخصیتها نجات پیدا کرد وو راه نجات خود رادر اسلام اصیل و ناب ، اسلامی که امیر المؤمنین علی ( علیه السلام ) درابره اش می فرماید : اسا آن انهدام نمی پذیرد ، ارکان آن زوال ناپذیر است و شجره ای است که در اعماق دلها ریشه دارد و قابل کنده شدن نیست . مدت دوامش انقطاع ناپذیر و احکامش کهنه شدنی و شاخه هایش شکستنی نیست .‹‹الم تر کیف ضرب الله مثلا کلمه طیبه کشجره طیبه اصلها ثابت و فرعها فی السماء››.امام در پیام نوروزیشان به التقاطیون چنین می فرماید: همه باید بدانید که التقاطی فکر کردن خیانتی بزرگ بهاسلام و مسلیمن است پس از پیروزی انقلاب و روشن شدن راه آن خط التقاط مثل همیشه در مقابل انلاب قرار می گیرد . افراد و روهکهایی که با روح مکتب آشنا نبوده و مدتها خود و پیروانش را با برداشتهای التقاطی و شخصی خود دلخوش ساخته و خود را بتی کرده بودند در اثر تکیه به خود و خود مداری نتوانسدتند در دریای عظیم این انقلاب جریان داشته باشند و با مردم همراهی کنند فکر می کردند می شود نی مردم را که تمام هستی خود رادر طبق اخلاص قرار داده و ‹‹کانهم بنیان مرصوص ›› در مقابل طاغوت ایستاده برای احیای اسلام و اعتلای کلمه الله بسیج شده قریب داد. چقدر اشتباه می کردند و در نوشته ها و سخنرانیها مرتب دم از آزادی و امنیت می زدند ، اما اشتباه می کردند که کدام ازادی و کدام امنیت ؟ اشتباهشان در این بود که درک نمی کردند که این مردم اسلام را یمخواهند و ب تمام واژه ها در حوزه و چهار چوب مکتب اسلام معتقدند . هر واژه در چهار چوب هر مکتب و هر فرهنگ مفهوم بخصوصی در آن مکتب و فرهنگ پیدا میکند . بازیر بنای ایدئولوژی و عقیدتی ان مکتب و مشخصه های اصلی آن فرهنگارتباطی مستقیم دارد . به کاربدن واژه ای بدون توجه به مفهوم آندر حوزه یک مکتب خطر انحراف و التقاط را که ارموز خط جدایی گروهکها با خط اصیل اسلام است در بردارد. یک مسلمان معتقد به مکتب و دینش در تمام کارها خدا را محور قرار میدهد . آزادی ، امنیت و رفاه را در این ارتباط تفسیر و معنا میکند . آزادی یک مسلمان بریدن از تمام وابستگیها و از تمام دلبستگیها، بریدن از من ها و منیت ها و تنها اتصال و دل بستن به خدذا و فقط خدا رامحور قرار دادن تفسیر می شود . امنیت و آسایش یک مسلمان در سایه عدم ارتقاء به معاصی و اطاعت مطلق از خدا و حق مطلق معنی و مفهوم پیدا می کند . نه آن مفاهیم و تفسیرهایی که تحت تأثیر غرب یا شرق و التقاط از مغز مبارک این اقایان تراوش میکند ، ببینید فرق این دو بینش چیست (وقتی خدا محور قرار بگیرد، نه خود رئیس جمهور در مقابل پیشنهادی که مورد قبول مجلس واقع نشده است می گوید: من این اقدام شجاعانه مجلس را ستایش میکنم . اما زمانی که خود محور قرار گیرد ، رئیس جمهور معزل فرار در مقابل عملکرد قانونی مجلس و رد پیشنهادش میگوید: مجلس در مقابل من قرار گرفت . بالاخره امروز می بینیم که این التقاطیون ، این خود مداران سراز کجا در می آورند. با سلطنت طلبان و ساواکیها و فراریان از دست مردم انقلابی دست به دست هم داده و میخواهند نقشه پلید امپریالیسم آمریکا را در این سرزمین پیاده کنند . اما کور خوانده اند . مردم امروز در عمل با خط اسلام آشنا شده و رهروان اصیل این خط را در عمل شناخته است .درست استکهاینجریانات ضایعاتی در برداشته است و نیروهایی از دست داده و خواهیم داد و خوناهیی در این رابطه مردم نثار انقلاب کردند ، اما این خونها مثل چراغ روشنگر خط اصیل مکتب و انقلاب و اما بوده وخواهد بود .از برکات این خونهای پاک و اصیل است که امروز هواداران نا آگاه گروهکها به مسائل آگاه شده و دسته دسته به دامن انقلاب و اسلام و مردم بر می گردند دیگر امروز جوان نا آگاه ولی پاک و پاک طینت به چند چهره بودن التقاطیون پی برده است . تناقضات آنها را به هیچوجه قابل توجیه نمیداند . یک روز در نشریه هایشان از قول رهبرشان میخواند که شعار تا بخواهی ، حرف تا بخواهی هست . اما عمل پیگیر و مستمر نه و سرانجام هم از پیش هنری کیسینجر سر در می آوری چون بورژوازی باز هست . امروز می بینید که همان رهبر از پیش هنری کیسینجر سر در می اورد . در جایی که می گوید: همه بدبختیهای ایران ا زآمریکا نیست .در موردی که برای مطرح شدن خود به هر وسیلمتوسل می شود و جهت تهیه اسلحه از بختیار پول دریافت می کند . واقعاً که علی (علیه السلام ) در صفات این دسته چقدر زیبا گفته است . انجا که میفرماید: یعمدونکم بکل عماد یرصدونکم بکل مرصد به هر ستونی شما را تکیه میدهند ودر هر کمین گاهی به کمین شما نشسته اند این جوان پاک طینت چطور سوزاندن جسد ، سوزاندن زنده زنده طنز میدهم که بیائید و لحظه ای بیندیشید و تا عذاب خدا نرسیده چاره ای برای خود بکنید . ‹‹یوم تقلب و جوههم فی النار یقولون یالیتنا اطعنا الله و اطعناالرسولا و قالوا ربنا انا اطعنا سادتنا و کبرائنا فاضلوانا السبیلا ربنا اتهم ضعفین من العذاب و العنهم لعناً کثیراً.›› در آن روز ضصورتهایشان بر آتش همی بگردد و گویند ای کاش ما خدا و رسول را اطاعت می کردیم و گویند ای خدا ما اطاعت رهبران و پیشوایان فاسد خود را کردیم که مارا به راه ضلالت کشیدند . توای خدا عذاب انان را سخت و مضاعف ساز و به لعن و غضب شدید گرفتارشان کن . برای اینکه از التقاط و انحراف مصون بمانیم ،باید من ها گروه من ، سازمان من ، حزب من را کنار بگذاریم و فقط در تمام مسائل خدا را بینیم و غیر از خدا چیزی را نطلبیم .‹‹ان تتقواالله یجعل لکم فرقاناً – فاتقوالله یعلکم الله ) و این فرمایش پیامبر را بخاطر بسپاریم که فرمود:‹‹لؤلا تکثیر فی کلامکم و تمریج فی قلوبکم لرایتم ما اری و لسمعتم مااسمع ›› اگر در سخن گفتن زیاده روی نداشتید برای سخن محک و معیار و حد و مرزی قائل شدید و دل شما مثل آن علفزار هائی پی در و پیکر نبود که هر حیوانی به آن راه دارد و قدم می گذارد می دیدید آنچه را که من می بینم و می شنیدید آنچه را که م می شنوم . این را بدانیم که پیروزی انقلابمان مدیون شخصیتهای مذهبی و اصیل الهی بوده است نه مدیون شخصیتهای وارداتی و تربیت یافته غرب یا شرق .دیدیم کههمان شخصیتهای تربیت یافته د رحجره های نم و تاریک حوزه های علمیه با تکیه به الله و همت بی دریغ مردم انقلاب را به پیروزی رساندند و تا ما با این شخصیتهای اصیل مذهبی هستیم التقاط و انحراف به ما راهی ندارد. امام عزیزمان در دیدار اخیر مسؤولین سپاه به این نکته پر ارزش و مهم تکیه می کند. آنجا که می فرماید اسلام همان است که از صدر اسلام تا کنون فقها آن را حفظ کرده اند .در بعضی موارد قدرت داشته اند پیاده کرده اند . در بیشتر موارد دست نخورده در قرآن و اخبار وکتابهای فقه موجود است توجه کنید تا کسانی ظاهراً الصلاح اسلام شناس نشوند و یک مرتبه متوجه شوید از راه راست منحرف شده اید . یعنی سعی کنید اسلامتان از روحانیت جدا نشود و با آنانکه اسلامشان با روحانیت مخالف است مخالفت کنید . در قسمت دیگر از سخنم خطاب به مردم مستضعف جهان و منطقه مطالبی عرض میکنم. امروز غول فقر و گرسنگی بیشتر ساکنین جهان را فرا گرفته است . جهان در آتش استثما رو استضعاف و بی عدالتیها می سوزد . سیاست دنیا دست چند نفر حیوانهای انسان نما بعنوان نمایندگان ابرقدرتها تعیین می شود . این حیوانها با برنامههای دراز و کوتاه مدت خود نقشه چپاول جهان و تأمین خواسته های حیوانی خود رادارند و جالب است که این اعمال غیر انسانی خودرا در زیر نقاب دفاع از حقوق بشر در چهار چوب سازمانهای بین الملل ، سازمان خواربار ر کشاورزی و عفو بین الملل برای جهان اعمال می کنند . سالها سال استکه دارند غارت می کنند و منابع زیر مزینی و دسترنج ملل مستضعف را برای تحقق آمال حیوانی خود به یغما می برند و با تشکیل کنفرانسها و سازمانهای مختلف و غیره اعمال خود را توجیه میکنند، اما به نظر میرسد که با حرکت و جنبش مردم مستضعف جهان دیگر حنایشان رنگی ندارد. دیگر مردم فریب این تبلیغاتها را نخواهند خورد . صدای حق طلبانه مردم مستضعف جهان بلند شده است و دارد در تمام نقاط جهان طنین انداز می شود . حرکتی اغاز گشته که با انسانیت انسان سرو کار دارد. این حرکت نقشه های پیچیده آنان را به هم زده و محاسبانت کامپیوتری سازمانهای اطلاعاتیشان را مختل نموده است . چون این حرکت سر آغاز تحقق و عده الهی و تحقیق یکی از سنتهای خدامی باشد .‹‹ونریدان نمن علی الذین استضعفوا فی الارض و نجعلهم ائمه و نجعلهم الوارثین ››.پیروزی انقلاب اسلامی به این حرکتها جنبشها جان و روح تازه ای بخشید و مردم جریان تحقق این سنت را در سرزمین ایران دیدند. این انقلاب الگوئی است برای تمام جهانیان . این انقلاب حرکت را با تکیه به نیروی لایزال ( رئیس – شما دو دقیقه دیگر وقت دارید) آغاز کرد و با اعتقاد عمیق به سنن الهی پیشرفت ، عنوان نه شرقی و نه غربی را برای خود انتخاب و رمز پیروزی را به مردم دنیا یا داد.د رقسمت آخر سخنانم مطالبی راجع به قوة اجرائی مملکت اشاره میکنم . 1- اگر یادمان باشد برادر خامنه ای بعد از تنفیذ حکم ریاست جمهوری درمصاحبه ای چنین گفتند . به عقیده و طبق نظر من تا آنجا که ممکن است باید از تغییر پرهیز کرد. مگر آنجا که واقعاً یا اشکالی در کار وجود داشته باشد، یا کسی که مشغول کار است نخواهد کار بکند . امید ات که سخنان ریاست قوه مجریه در این رابطه رهنمودی به تمام مسؤولین اجرایی کشور باشد که با تغییر و تعویض مدام و مستمر خود رکود کار و ناقص ماندن برنامه ها را باعث نشوند و با تغییر و تویضهای بی حساب خسارات به بار نیاوردند و باعث رکورد کارهای عمرانی و پائین آمدن سطح تولید نباشند . 2- ضمن قدر دانی از زحمات وزارت امور خارجه تقاضا می شود که در ارتباطات خارجی و اعزام هیأت به خارج اصل نه شرقی و نه غربی فراموش ننگرددو نسبت و سفارتخانه ها در جذب نیروهای مؤمن و معتقد توجه بیشتر مبذول گردد. 3- در رابطه با مسائل حوزه انتخابیه خود طوماری از طرف اهالی آذرشهر که بخشی از حوزه انتخابیه ام می باشد به مجلس ارسال شده است که در این طومار اهالی تقاضای تبدیل بخشداری اذر شهر به فرمانداری را دارند . امید است که مسؤولین امر در این مورد عنایت بکنند.والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس- بسیار خوب ، آقای تقوی وقتشان را به سه نفر داده اند . از آقایانی که وقت گرفته اند یکی آقای اربابی نماینده چاه بهار هستند که پنج دقیقه وقت دارند.( تقوی – آقای یونس محمدی هم مطالبی راجع به خرمشهر دارند که قسمتی از وقتم را به ایشان داده ام ) بسیار خوب . اربابی- بسم الله الرحمن الرحیم . ‹‹نحمده و نصلی علی رسول الکریم ››. از برادرمان جناب آقای نقوی که پنج دقیقه از وقتشان را در اختیار من گذاشتند تتشکر میکنم . برادران وخواهران ارجمند نماینده ، من نماینده مردم محروم و مستضعفی هستم که 99% آن را افراد بی سواد جامعه تشکیل میدهند . نود درصد از آنها از تغذیه سالم ، فرهنگ ، آموزش بی بهره اند. این مسؤولیت عظیم که از طرف مردم به اینجانب محول شده است چه وقت می توانم ادا کنم .انقلاب عظیم اسلامی به رهبری خمینی بزرگ تمام معیارهای پوسیده امپریالیسم جهانخوار و تمام برنامه های پوشالی را از میان برداشت و ارزشهای اصیل اسلامی ، خودکفائی و خودسازندگی را به مردم محروم ایران هدیه نمود .ازاین انقلاب اسلامی چه والاتر و بهتر که ایرانی خود حاکم بر سرنوشت خویش است . به علت کمی وقت نمیتوانم آنچه را که گفتنی است بگویم ، لذا خواسته ای مردم حوزه انتخابیه خود را به استحضار می رسانم . آب- آب که حیات زندگی انسانها و گیاهان را تشکیل میدهد، این شهرستان از این نعمت خداداد محرم است . رژمهای گذشته جز نکبت و بدبختی چیز دیگری برای مردم محروم این منطقه به یادگار نگذاشتند. اگر انسان کوچکترین وجدانی داشته باشد ، به دهات و روستاهای چاه بهار قدم بگذارد ، اشکش سرازیر می شود و به دولتهای گذشته لعنت می فرستد . شاید در اذهان هیچکدام از نمایندگان رسوخ نکند که مردم محروم مستضعف چوکات ، سید باران ،عرب زهی ، جادوزهی ، فقیر زهی ، دادرحمن بازار ، تلنگ ، کچو ، دک ، بریانی، حورکی ، شهرستان ، دادرحمن بازار، کارکندی ، دلگان ، سنگان و اکثر دهات دشتیاری و بخش حومه از نعمت خوردن یک لیوان اب محرومند . اب خوردن آنها تشکیل شده است از یک گودالی به نام هوتک که آبهای باران در آن جمع می شود و انسانها و سایر حیوانات با وضع رقت بار و غیر بهداشتی که هزاران بیماری به دنبال دارد، استفاده مینمایند. مسووولین جمهوری اسلامی ه چاه بهار تشریف اوردند و قولهایی به مردم دادند .اما کو وفای به عهد . جناب اقای مهدوی کنی تشریف اوردند و فرمودند که ااگر امام بفهمند که مردم چاه بهار آب ندارند، سخت ناراحت می شوند .دستور خرید ده دستگاه تامکر آب ندارند، سخت می شودند. دستور خرید ده دستگاه تانکر آب صادر فرمودند، ولی چهار دستگاه خریداری و از بقیه تانکرها خبری نیست . امیدوارم که هر چه زودتر تعداد د ه دستگاه تانکر خریداری و بر بخش نگو و بخش حومه کنارک تحویل گردد، و مسؤولین در اجرای طرحهای لوله کشی اقدام معمول دارند. شیلات – در تاریخ 17/6/1360 از بندر کنارک و شرکت شیلات بازدید بعمل آمد، از راه اندازی سردخانه شرکت شیلات مردم تشکر کردند و خواستار گسترش آن گردیدند و مردم خواستند که شرکت شیلات کشتی سرد خانه داری به این بندر اعزام دارد کمه صیادان بتوانند ماهی صید شده خود را در دریا تحویل کشتی دهند تا از فاسدشدن آن وضرر بر صیادان جلوگیری شود، از آنجائی که هدف جمهوری اسلامی خود کفائی داخلی در هر زمینه می باشد لذا به خواسته صیادان اقدام شود . 2- با مسؤول شرکت شیلات صحبت شد ایشان اظهار داشتند جهت توسعة سرد خانه احتیاج به تونل انجماد 40 تنی استکه طبق اظهار مسؤول این تونل در ساری موجود است ، خواهشمند است در این مورداقدام فرمائید . شرکت شیلات می بایستی کلیه ماهی صید شده صیادان را هر روز خریدذاری نماید و از جدا کردن بعضی از ماهیهای صید شده خودداری نماید تا تشویقی برای صیادان باشد و نیروی بیتی جذب صید ماهی گردد ، همانطوری که امام بارها فرموده است این انقلاب مال مستضعفین است لذ در دهات در روستاها مردم احتیاج شدیدی به مواد پروتئینی سفید دارند و غالباً مردم دهات و روستاها را افراد مستضعف جامعه تشکیل میدهند، شرکت شیلات باید ماهیهای صید شده را در مرحلة اول در اختیار روستائیان منطقه قرار دهد و در این مورد شش دستگاه ماشین سرد کننده 6 تنی مورد احتیاج است . وزارت راه و ترابری – این وزارتخانه بعد از انقلاب در این شهرستان هیچگونه فعالیت راه سازی نداشته و تنها از طریق فرمانداریها و بخشداریها اقدامی صورت گرفته که نیمه تمام مانده یا بخوبی قابل استفاده نمیباشد . خواهشمند است در مورد احداث راههای فوق اقدام شود، راه روستائی نگور به بریس و نیز احداث راه روستائی کوچیک بههیجان ، احداث جاده از نیک شهر به چاه بهار ، احداث جاده از نک شهر به زرآباد و به جاسک .اسفالت جاده قصر قند و قصر قند به هوادار و احداث از کهیربه پیروز آباد ، احداث جاده پزر و کنارک . وزارت بازرگانی : مبادلات تجاری بین اهالی ایم منطقه قبل از سال 1310 با شیخ نشینهای خلیج فارس و گوادر پاکستان که قبلا مستعمرده انگلیس بود روابط تاریخی و سنتی داشته و اکثر اهالی مناطق چاه بهار ، کنارک پزم ،پسانبور پریس و دشتیاری از همین راه تأمین زندگی میکرده اند و این منطقه بعلت بی توجهی رژیم های گذشته و کم آبی تاکنون بکرمانده و در حال حاضر هیچگونه کار تولیدی بجز شیلات وجود ندارد، مبادلات تجاری مدت 2ماه است که قطع گردیده و هزاران افراد بیکار و سرگردان شده اند لذا با توجه به اینکه سیاست مملکت عزیزمان خودکفائی و خود سازندگی است مع الوصف تا توسعة کار گسترش شیلات و بنادر سازی ترتیبی اتخاذ فرمائید طبق موازین قانونی تا مبلغ دویست هزار ریال به هر نفر کارگر ، موتورلنج ، اجازه آوردن مواد غذائی که ان منطقه سخت در مضیقه است داده شود که تا این مردم در جمهوری اسلامی مشغول کار و از نظر ارزاق در مضیقه نباشند، قبل از این انقلاب و بعد از آن تعداد دویست الی سیصد دستگاه ماشین سواری و وانت از طریق شیخ نشینهای خلیج فارس به این بندر وارد شده و مورد استفاده قرار گرفته و تعدادی از آنها در حال حاضر غیر قابل استفاده می باشد، لذا از وزارت بازرگانی در خواست میشود که دستور فرمایند ماشین های فوق از طریق قانونی گمرک شده و به صاحبان آنها تحویل تا شهربانی نسبت به شماره گذاری اقدام نماید . وزارت نیرو – در بندر کنارک نیروگاهی با ظرفیت تولیدی 150 مگاوات برق موجود است . در حال حاضر فقط یک دستگاه موتور با ظرفیت 25 مگاوات مشغول تولید برق است که فقط 3 مگاوات برق دارد، لذا از وزارت نیرو تقاضا می شود که نسبت به گسترش و تهیه و لوازم برق اقدام نمایند. 1- تهیه لوازم خط 63000ولت کنارک به چاه بهار . 2- راه اندازی نیروگاه جدید بنت – زرآباد، ساربوک پشین . راسک و نگور و پلان و احداث شبکه های فشار قوی . 3- اتصال نیروگاه خود روستاها و انتقال نیرو به روستاهای اطراف. 4- تکمیل پست 63000 ولت داخل نیروگاه چاه بهار . 5- تأمین پرسنل نیروگاههای جدید روستاها . 6- گسترش برق نگور و پلان و دهات اطراف . 7- احداث سد پشین و احداث سد گرگوک . وزارت کشاورزی و عمران روستائی – کشاورزی که اساس و زیر نبای یک جامعه است می بایستی هر چه سریعتر برنامه های کوتاه مدت و بلند مدت برای مناطقی که دارای آبهای زیر زمینی کافی می باشد تنظیم و مورد اجرا گذارده شود. شهرستان چاه بهار بخصوص منطقه دشتیاری کهیر زرآباد، نیکشهر، قصر قند داریا زمینهای بسیار مرغوب و از نظر خاک شناسی بهترین نوع خاک در دنیا است و اگر چنانچه وزارت کشاورزی و وزارت نیرو د راحداث سدهای پیشین و گرگروک هر چه سریعتر اقدام نمایند درمدت متوسط این منطقه می تواند محصولات غله ،ماش و ذرت و پنبه مملکت مان را تأمین نماید و این منطقه می تواند بهترینو گاو بومی و گاو میش را پرورش دهد، مناطق زر آباد ، کاروان و کلسکان و گرم بیت وبا … که دارای منابع اب زیر زمینی هستند می بایستی خدمات روستائی از قبیل موتور پمپ بلاکستون تراکتور در اختیار کشاورزان قرار گیرد . ژاندارمری : بعلت حساس بودن منطقه ژاندارمری – می بایستی از نظر پرسنل و خودرو باید خود کفا باشد و در بازدیدی که از منطقه داشتیم اکثر پاسگاهها بدون خودرو بودند و یا اینکه خودرو آنها اسقاط شده بود و وضع ساختمانها نامطلوب بود. از وزارت کشور و ژاندارمری در خواست میشودت ا نسبت به خرید و ارسال خودرو و تانکر آب به پاسگاهها اقدام مقتضی معمول دارند، والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس- متشکر ،آقای شوشتری نماینده قوچان پنج دقیقه وقت از آقای نقوی دارند آقای یونس محمدی هم پنج دقیقه وقت دارند تشریف بیاورند جلو که وقت کمتری بگیرند،آقای شوشتری بفرمائید . شوشتری- بسم الله الرحمن الرحیم – و به نستعین بادرود فراوان به رهبر کبیر انقلاب امام امت روحی فداه و بادرود به شهدای عزیزمان مخصوصاً شهدای فاجعه دفتر مرکزی حزب جمهوری و سرور و سالار شهید رجائی و شهید باهنر شهیدانی که با مرگ شرافتمندانة خویش به ملتمان حیات بخشیدند، چنانچه امیر المؤمنین علی علیه السلام میفرماید.‹‹الحیوه فی موتکم قاهرین ››زندگی در مرگ پیروز مندانه و در مرگ با شرافتمندانة شما است طبیعی است تجاوز نظامی رژیم حاکم بر مستضعفین و ستمدیدیگان عراق یعنی رژیم بعث یک تجاوز مرزی نیست و ا در پی گسترش خاک میهن خویش نبوده، بلکه این طرح توطئه ای است ، از قبل تدوین شده و از توطئه های امپریالیسم آمریکا است و طبیعی است تمامی مهره ها و امکانات امپریالیستی در طریق گسترش خط غربزدگی است که این ایادی داخلی و خارجی کوشش می کنند تا بر علیه انقلاب اسلامی ما از هیچ توطئه ای فرو گذار نکنند و اینجا است که در این میان سهم بیشتر را مستضعفین ما دارند که می بینیم با حضور همیشگی خود در صحنه می کوشند تا توطئه و نقشه های دشمن را نقش بر آب کنند و اینجا است که مسؤولین اجرائی هر چه بیشتر باید به مستضعفان برسند. من در این وقت کوتاهی که برادر عزیزمان آقای نقوی در اختیار من گذاشته ناچارم مشکلات حوزه انتخابیه ام را مطرح کنم و این مشکلات را بازگو کنم ، مهمترین مشگل حوزة انتخابیه ام قوچان،مسأله سیل است ، همه میدانیم با نقشه ای که از نظر جغرافیائی قوچان دارد، همیشه و هر سال سیل خانمانسوز این شهر را فرا میگیرد و هر سال خانه های مردم ان شهر طعمة سیل می گردد و در این رابطه همیشه موکلین ما خواستار مسألة جلوگیری سیل هستند، در صورتیکه سالیان دراز است مسأله سد رودخانة اترک مطرح است ولی مسؤولین کمتر به این مسأله توجه میکنند و باعث می شود هر سال دولت خسارات فراوانی را که سیل به منطقه وارد میکند تأدیه کند اما در زمینه سد کمتر توجه میشود ودر اینجا لازم است که از وزارت مسکن و شهرسازی تشکر کنم که در رابطه با سیل بند قوچان فعالیت گسترده ای دارند تا بتوانیم از این رهگذر سیل خانمانسوز که مردم ما را هر سال و مخصوصاً کشاورزان منطقه را که کشاورزیشان در اثر جریان سیل ضربه می بیند و خسارت فراوان ،جلوگیری کنند و همچنین مشکل دیگر شهر ما منطقة مرزنشین شمال قوچان است که این روستائیان محروم و مستضعف از همة امکانات محرومند ، نه راه دارند ،نه بهداشت دارند و از کلیة امکانات مخصوصاً توزیع کالا. امیدوارم که ان شاء الله مسؤولین اجرائی توجه بیشتری به این روستا نشینان مستضعف و محروم بنمایند و مخصوصاً مسأله راه که شاید خیلی از روستاهای شمال قوچان هیچگونه ارتباطی با شهر ندارند و ناچارند از نقاط دیگر و شهرهای دیگر به قوچان بیایند. ان شاء الله توجه بیشتری در رابط با این روستائیان محروم بشود و همچنین کشاورزان منطقة ما( رئیس – وقتتان تمام است ) که با کمبود شدید اب مواجهند . ان شاءالله در این رابطه اقداماتی بشود تا منطقة حاصلخیز قوچان از نظر کشاورزی این مشکلش بر طرف گردد، با تشکر، ولسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس- متشکر اقای یونس محمدی بفرمائید . یونس محمدی – بسم الله الرحمن الرحیم . سخنم را بادرود بر حضرت مهدی علیه السلام و با درود بر رهبر کبیر انقلاب و با درود بر شهدای تمامی تاریخ اسلام وبا سلام بر تمامی رزمندگانی که در جبهه ها می جنگند آغاز می کنم . قبل از اینکه وارد بحث شوم لازم است دربارة فقدان یکی از برادران از همکاران عزیز اینجا یاد کنم ، سخنم دربارة سقوط خرمشهر است ، یکسال از سقوط خرمشهر گذشت ، یکسال پر از مبارزه و استقامت و ایثار ، که جنگ در خرمشهر بر خلاف جبهه های دیگر از آغاز پیروزی انقلاب اسلامی شروع شد، دشمن با استفاده از ریشه های گندیدة نظام سابق و با فریب عده ای از جوانان نا آگاه یا انفجارهای مختلف و کشتار مردم بی گناه جنگ را آغاز نمود تا به خیال خام خود از صدور و رشد انقلاب جلوگیری کند . سپاه خرمشهر بارها از فعالیت دشمن درمرزها به مسؤولین مملکتی اطلاع داده بود ولی با نفرتی که بنی صدر از سپاه داشت به این فریادها اهمیتی نداد، در 26 مرداد بنده در اولین نطق پیش از دستور مسأله حساس بودن مرز خرمشهر و نودن امکانات دردست برادران سپاه سخن گفتم ولی کسی ترتیب اثر نداد تا اینکه در 22 شهریور دشمن به مرز حمله کرد .در آن زمان سپاه خرمشهر با داشتن 150 نفر پرسنل و باامکانات کم به مقابله برخاست و عزیزانی چون موسی بختور و فرهان اسدی به شهادت رسیدند،در گیریها ادامه داشت ،در 29 شهریور حملات سنگین تر شدند . و دشمن قسمتهائی از مرز رابه تصرف خود در آورد . در اول مهر ماه جوانان و نوجوانان مؤمن خرمشهری بجای رفتن به کلاسهای درس به مکتب شهادت یعنی جبهه شتافتند و با تفنگ های ام – یک و ژ- 3 و با استفاده از خونهای پاکشان بجای مرکب زیباترین حماسه ها را درتاریخ اسلام و انقلاب اسلامی ایران نگاشتند . روز دوم مهر که گفتند تانک های دشمن تا پلیس راه پیش آمده مردم با چوب و سنگ و کوکتل و سه راهی به دشمن هجوم بردند و به فریاد رهبر کبیرمان که گفته بود دفاع امری واجب است لبیک گفتند ، تنها سلاح مردم و سپاه ژ- 3و ام –1 و یک قضیة آر- پی- جی- 7 بود که آن قضیه آر-پی- جی 7 را از ضد انقلاب داخلی به غنیمت گرفته بود. دشمن دیوانه وار با انواع سلاحهای سبک و سنگین شهر را در هم می کوبید. قسمت اعظم شهر ویران شده ، بیمارستانهای خرمشهر و آبادان ظریفت پذیرش مجروحین را نداشت . همچنانکه امام فرموده مسجد سنگر است . مسجد جامع خرمشهر به مقرسازماندهی و فرماندهی و تدارکاتی در آمده بود دشمن برای تصرف در بند و صد دشتگاه از روی اجساد پاک برادران سپاه پاسداران آغاجاری گذشت ، کوی طالقانی ، ادارة بندر گمرک همه بدست دشمن غدار غصب شدند. رضا دشتی و مهدی البوغیش ، علی حسینی ، تقی محسنی فر و صدها برادر متدین و مسلمان و عدة زیادی از عاشقان شهادت ، به این فوز عظیم دست یافتند، آب و برق و تلفن خرمشهر قطع شده بود ، اکثر خانه ها ویران پایه های برق و درختان سرسبز خیابانها سوخته و شکسته شده بود ولی مردم با وجود همة کمبودها دست از مبارزه برنمیداشتند ، فریاد‹‹هل من ناصر›› مسؤولین دلسوز مملکتی و نمایندگان مردم خوزستان و سایر برادران نماینده در مجلس و برادران مسؤولی که در آبادان و خرمشهر و جاهای دیگر بودند به گوش بنی صدر نمیرفت ، چرا؟ چون میگفت تخصص ندارند، ولی ملت شهید پرور ایران به این فریادها لبیک گفت ، برادران ترک و کرد ولر و بلوچ و ترکمن برای کمک و جانبازی و ایثار راهی جبهه ها شدند . بنی صدر روز پنجم جنگ در محل پارساون خرمشهر به مردم قول داد که توپخانه ها در راه است ، مقاومت کنید . ولی هرگز هیچ توپ و هیچ تانکی به خرمشهر نرسید. و این قول نیز ژستی تبلیغاتی همچون ژستهای دیگرش بود. در 24 مهر جنگ تن با تانک بود تابحال مردم متدین و انقلابی سه بار دشمن را بیرون رانده اند ( رئیس- وقتتان تمام است ) ولی این بار دشمن با همة قدرت و نیرو به شهر حمله کرد چهل 40 متری و دیگر جاها به تصرف دشمن در آمد امام فریاد زد: به خود آئید خدای ناکرده نکند بخواهید با خون این شهیدان برای خود مقام و مملکتی دست وپا کنید . خرمشهر را آزاد کنید و حصر آبادان باید شکسته بشود ، پادگان دژ در حال حال سقوط بود، ای تاریخ بخاطر بسپار که گروهک های مناطق آمریکائی بجای کمک به رزمندگان مشغول سرقت سلاحهای پادگان شدند و ه خدمت صادقانه خودبه ابرقدرتها تا آخرین لحظه وفادار ماندند و بالاخره در ساعت یک و نیم 15/1 صبح چهارم آبان، این روز منحوس و نکبت بار. بطور ناگهانی و خیانت بار دستور عقب نشینی به نیروهای رزمنده مسلمان داده شد و خرمشهر بطور کلی سقوط کرد و جوانان متعهد و مکتبی به امید بازگشت پیروزمندانه مجبور به ترک شهر شدند . علل سقوط خرمشهر بطور خلاصه نبودن سلاحهای سنگین ،نبودن امکانات و وسایل ، نبودن فرماندهی ، عدم هماهنگی نیروها، وجود ستون پنجم دشمن ، نبودن وحدت بین سپاه و ارتش که بر اثر وسوسه های بنی صدر ایجاد شده بود و نگذاشتن سلاح در اختیار سپاه، این از علل سقوط خرمشهر بود و امیدوارم که در سال اینده نیروهای رزمنده ما پیروز مندانه به خرمشهر وسایر نقاط بازگشته باشند( یکی از نمایندگان – همین سال ) و بازسازی نقاط اشغال شده اغاز شده باشد والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته . رئیس- متشکر . 3- بیانات آقای رئیس بمناسبت درگذشت حجت الاسلام و المسلمین اقای صاحب الزمانی و تذکرات نمیاندگان به مسؤولین مملکتی و تذکر به دولت درباره اجرای قوانینی که از تصویب مجلس گذشته است رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . با کمال تأسف در حادثه رانندگی یکی دیگر از برادران بسیار عزیز و محترم و پر کار ما حجت الاسلام والمسلمین اقای صاحب الزمانی نمایندة محترم اسد اباد از دست ما رفت و جای ایشان در مجلس خالی ، است این مصیبت را به همکاران عزیز ومردم محترم اسد اباد بخصوص فامیل محترم صاحب الزمانی تسلیت عرض می کنیم ، نمایندگان محترم برای شادی روح ایشان فاتحه ای قرائت بفرمایند ( نمایندگان سوره فاتحه الکتاب را خواندند). تذکرات نمایندگان محترم . آقای رحمانی نماینده بیجار به وزارت کشور در مورد کنترل اعمال مسؤولان تذکر میدهند . آقای برومند نمایندة بروجرد به وزارت آموزش و پرورش در مورد بازگشائی مرکز تربیت معلم تذکر میدهند . آقای رستمی نمایندة نقده به وزارت بازرگانی و کشور در مورد سهمیه بنج و اهن و روشن شدن وضع معلمان چند پیشه تذکر دادند . آقای عابدتن زاده نمایندة خوی به وزارت نیرو در مورد برق شهر تذکر میدهند . اقای شجاعیان نمایندة ممسنی به وزارت دفاع در مورد بازنشستگان و بازخرید شدگان نیروی هوائی تذکر داده اند . آقای اعظمی نمایندة خرم آباد در مورد جادة خرم آباد بروجرد از طریق بخش چغالوندی تذکر میدهند . اقای حسینی نمایندة دره گز در مورد نصب دکل تقویتی تلویزیون به صدا و سیما تذکر میدهند . آقای تبریزی نمایندة بجنورد به وزارت نفت در مورد کمبود سوخت تذکر میدهند . آقای شیرازیان نمایندة قائم شهر به وزارت نفت در مورد کمبود سوخت در استان تذکر کیدهند . آقایان رشیدیان و ایرج صفاتی به مسؤولان پدافند در مورد دفاع از منطقه قهرمان آبادان تذکر میدهند که دیروز هواپیماهای عراقی دیوانه وار به محله های مسکونی شهر حمله کردند و جمعی از خانه های مسکونی را ویران کردند، معلوم است که دشمن دچار جنون است و حملات را به مردم غیر نظامی شروع کرده، لذا ما بندنبال تذکر آقایان به مسؤولان نظامی اخطار می کنیم که بیدار باشند . توجه کنند و مخصوصاً پدافند مواظب بادبرادران و خواهران غیر نظامی ما در شهرهای نزدیک عراق با اعتماد به نیروهای رزمندة ما سکونت کرده اند ، باید امنیت آنها در مقابل تجاوزهای جنون آمیز عراق تأمین بشود و یک تذکر عمومی هم بنده به دولت دارم ، به همه مجریان مواردی هست که در مجلس قوانینی تصویب شده است و ابلاغ شده است ، مدتی است از ابلاغ می گذرد و هنوز خبری از اجرا نیست و ما این تذکر را الان میدهیم اگر اجرا نشود مورد به مورد بازخواست خواهیم کرد خواهش می کنیم که این قوانینی که می گذرد به سرعت مورد اجرا قرار بگیرد . دستورات را شروع می کنیم اولین دستور را مطرح کنید . 4- تصویب قانون اجازه پرداخت و فوق العاده های مستمر کارکنان دولت که به اسارت رژیم مزدور عراق در آمده یا در مناطق اشغالی و جنگی باقیمانده اند به عائله تحت تکفل آنان منشی- گزارش شور اول کمیسیونهای کار و امور استخدامی و امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه د رخصوص لایحه پرداخت حقوق افرادی که به اسارت رژیم عراق در آمده اند . مخبر کمیسیون آقای دری تشریف بیاورند . دری نجف آبادی – بسم الله الرحمن الرحیم . شماره ترتیب چاپ قبلی لایحه 409 است و شماره فعلی ان 5225 است . لایحه ای است که دولت تقدیم مجلس کرده است و در سه کمیسیون هم رفته و در هر سه کمیسیون تصویب شده است . گزارش از کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی به مجلس شورای اسلامی کمیسیون کار و استخدام در جلسه مورخ یکشنبه 19/7/60 خود که با اکثریت مطلق اعضاء تشکیل گردید، لایحه راجع به اجازه پرداخت حقوق و فوق العاده های مستمر کارکنان دولت که به اسارت رژیم مزدور عراق در آمده و یا در مناطق اشغالی و جنگی باقیمانده اند به عائله تحت تکفل آنان مورد بحث و بررسی قرار داد و با اصلاحاتی که شرح آن در زیر آمد تصویب نمود . اصلاحات یک کلمه در عنوان اضافه شده است کلمه ‹‹و جنگی ›› در عنوان لایحه دولت اضافه شده است . یک جمله هم در متن لایح اضافه شده است . آن جمله ای که د رمتن لایحه اضافه شده است این است که آن مناطقی که ‹‹طبق بخشنامه دولت منطقه جنگی به شمار آمده است ›› این کلمه در متن لایحه اضافه شده است و کمیسیون اقتصاد و دارائی هم یک تبصره اضافه کرده است . اصل لایحه بدین گونه تغییر و اصلاح گردد. مادة واحده – به وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها اجازه داده میشود حقوق و فوق العاده های مستمر کارکنان شاغل و حقوق کارکنان بازنشسته خود را که به سبب جنگ در مناطقی که طبق بخشنامه دولت ، این جمله اضافه شده است که ‹‹طبق بخشنامه دولت منطقه جنگی اعلام شده است ›› به اسارت دشمن درآمده است یا در آن مناطق بوسیله دشمن گرفتار مانده است یا در جریان جنگ غایب یا مفقود الاثر شده اند پساز اثبات موضوع و تأیید آن توسط دستگاه ذی ربط به عائله تحت تکفل انان بااحراز هویت پرداخت نمایند . حکم این ماده ناظر بردستگاه های دولتی که شمول قانون آنها مستلزم ذکر نام است نیز خواهد بود.›› تبصره – مدت اجرای این قانون تا شش ماه پس از پایان جنگ می باشد و با تصویب هیأت وزیران برای شش ماه دیگر قابل تمدید خواهد بود . تبصره ای که توسط کمیسیون اقتصاد و دارائی اضافه شده است این است . به عنوان تبصره 2 صفحه 3 لایحه ای که خدمت آقایان و خانمها هست . تبصرة 2- چنانچه تأیید موارد فوق از سوی مسؤول مربوطه بدون دلیل کافی انجام شود و یا خلاف آن ثابت گردد مسؤول مربوطه و همچنین شخص مورد نظر بعنوان اختلاس از اموال عمومی تحت پیگرد قانونی قرار خواهند گرفت . اصل لایحه در رابطه با این است که عدها یاز خواهران و برادران ما که در مؤسسات دولتی ، وزارتخانه ها، شهرداریها ، غیره، شرکتها مشغول کار بودند یا توسط رژیم چه بسا باقیمانده اند یا از اینکه بتوانند بیایند ودر مناطق ازاد زندگی کنند محروم هستند به هر کیفیت اینها نمی توانند سرپرستی خانواده شانرا عهده دار بشوند و چه بسا خانواده یشان ، وابسته هایشان، غیره د رمناطق غیر جنگی باشند، خوب ، این برادرانی که به اسارت دشمن در آمده اند یا در مناطق اشغالی یا در مناطق جنگی مشغول فعالیتی هستند یا به یک نحوی نمیتوانند فرضاً ، دسترسی ندارند حقوقشانرا از دولت جمهوری اسلامی ایران دریافت کنند . در اینکه حقشان باید بخانواده ها و وابستگان تحت تکفل آنها واگذار بشود تردیدی نیست . این لایحه برای همین است که آن عده از افراد در صورتی که ثابت بشود که اینها به اسارت دشمن در آمده اند یا در مناطق جنگی مثلا مانده اند یا در مناطق تحت تصرف اشغال دشمن هستند در صورتی که برای مسؤولین مربوطه ثابت شود حقوق آنها را به عائله تحت تکفل انها بپردازند و این حکم هم شش ماه پس از پایان جنگ ادامه خواهد داشت . این مسأله ای است که همه ما معتقد هستیم و گمان نمیکنم اصلا مخالفی در رابطه بااین مسأله باشد . رئیس- طبق ماده 107 آئین نامهمااین لایحه یک شوری است ، لوایح مربوط بهمخارج ، مخارج بودجه یک شوری است . مخالفی یا اصلش نیست ؟ منشی- تعداد زیادی موافق اسم نوشته اند و مخالفی ندارد کلیاتش را میتوانید به رأی بگذارید . رئیس- بلی ، در مجلس اگر کسی مخالف باشد میتواند مخالفت کند (اظهاری نشد ) تابلو 200 نفر را نشان میدهد ما یک رأی برایاصل لایحه و یک رأی هم برای متن مادة واحده و تبصره هایش میگیریم ، 201 نفر د رمجلس حاضرند کسانی که با اصل این لایحه موافقند قیام بفرمایند (160 نفر موافق ) تصویب شد . متن ماده واحده و تبصره ها خوانده بشود تا رأی بگیریم . موحدی ساوجی – آقای هاشمی این لایحه نمیتواند مالی باشد . رئیس- چرا؟ ببینید عبارت این است آقای موحدی توجه بفرمائید . ‹‹مادة‌107- لایحه و لوایح مربوط به مخارج و اعتبارات کشوری یک شوری خواهد بود.›› موحدی – این اعتبارات نیست … رئیس- مخارج که هست ، حداقلش این است کهمخارج هست حالا شما یک لایحه به این … موحدی – بدون واسطه … رئیس- بدون واسطه هیچی نیست، پس اصلا این مصداق ندارد، هر مصرفی یا در صنعت است یا در اداره و یا در جای دیگر است بالاخره یک ارتباطی با جائی دارد. بخوانید . منشی- اقای هاشمی یک اشکالی اینجا دارد و آن این است کهبه سه کمیسیون واگذار شده بوده دو تا از کمیسیونها همان متنی را که دولت داده بود تصویب کرده اند فقط کمیسیون اقتصاد و دارائی است که یک تبصره اضافه کرده است . رئیس- خوب ،آن تبصره را بخوانید . منشی- من فکر میکنم این تبصره به عنوان یک پیشنهاد باید به رأی گذاشته بشود . رئیس- بخوانید ، وقتی که با هم بخوانیم پیشنهاد را رأی میگیریم ، کمیسیون خودشان هم موافق بوده اند و با آن مخالفت نکرده اند .(‌همهمه نمایندگان ) کمیسیون اصلی کیسیت ؟ منشی- کار و امور استخدامی . رئیس- خیلی خوب، پس میخواهید آن تبصره را جداگانه به رأی بگذاریم که … موحدی ساوجی – تمام لوایحی کهمربوط به کامندان باشد یک شوری باشد ؟ رئیس- اگر در مصرف بودجه باشد بله، اصلا روح ماده این است که ما میخواهیم به اینها پول بدهیم ، حقوقشانرا بدهیم . قره باغ – آقای هاشمی اگر این طرح شود اختلاف ایجاد میکند . رئیس- قبلا تأیید شده ، در بودجه تصویب شده الان د رمصرف کردن بودجه است ، این دیگر روشن ترین مطداق مخارج بودجه است . اصلا حقوقی است که قبلا تصویب شده داریم میپردازیم ،د رمصرف بودجه است . شما اگر این را قبول نکنید هیچ موردی غیر از اصل بودجه برایاین مورد ندارید . منشی- آقای هاشمی الان کلیات این تصویب شده ، تبصره ای را که کمیسیون اقتصاد پیشنهاد کرده به عنوان یک پیشنهاد باید مطرح کنید . رئیس- من حرفی ندارم پیشنهاد را مطرح کنید . منشی- پیشنهادی کهکمیسوین اقتصاد و دارائی داده که اضافه بشود این تبصره است . من یمخوانم اگر مخالفی هست میتواند صحبت کند . تبصره – چنانچه تأیید موارد فوق از سوی مسؤول مربوطه بدون دلیل کافی انجام شود ویا حخلاف آن ثابت گردد مسؤول مربوطه و همچنین شخص مورد نظر به عنواناختلاس از اموال عمومی تحت پیگرد قانونی قرار خواهند گرفت . این پیشنهادی است که کمیسیون اقتصاد و دارائی گفته اضافه بکنیم . کسی مخالف هست؟( اظهاری نشد) رئیس- خوب. اگر کسی مخالف نیست که تبصره را بخوانید . منشی- آقای هاشمی همین بود که خواندم . رئیس- بله . این تبصره ای که خوانده شد جداگانه به رأی میگذاریم بعد مادة واحده را با تبصره دیگرش ، کسانی که با این تبصره قرائت شده موافقند قیام بفرمایند(107 نفر موافق ) تصویب شد . حالا اصل ماده واحده و تبصره را یک بار دیگر برای رأی گیری بخوانید . منشی- مادة واحده – به وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکتهای دولتی و شهردارها اجازه داده میشود حقوق و فوق العاده های مستمر کارکنان شاغل و حقوق کارکنان بازنشسته خود را که به سبب جنگ در مناطقی که طبق بخشنامه دولت منطقه جنگی اعلام شده است ، است ، به اسارت دشمن در آمده یادر ان مناطق بوسیله دشمن گرفتار مانده یا در جریان جنگ غایب یا مفقود الاثر آن مناطق بوسیله دشمن گرفتار مانده یا در جریان جنگ غایب یا مفقود الاثر شده اند پس از اثبات موضوع و تأیید آن توسط دستگاه ذی ربط به عائله تحت تکفل آنان بااحراز هویت پرداخت نمایند . حکم این ماد ناظر بردستگاههای دولتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است نیز خواهد بود . تبصرة 1- مدت اجرای این قانون تا شش ماه پس از پایان جنگ میباشد و با تصویب هیأت وزیران برای شش ماه دیگر قابل تمدید خواهد بود . تبصرة2- چنانچه تأیید موارد فوق از سوی مسؤول مربوطه بدون دلیل کافی انجام شود ویا خلاف آن ثابت گردد مسؤول مربوطه و همچنین شخص مورد نظر به عنوان اختلاس از اموال عمومی تحت پیگرد قانونی قرار خواهند گرفت . رئیس- 202 نفر حاضرند . کسانی که با این ماده واحده و 2 تبصره ای که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند (165 نفر موافق ) تصویب شد دستور بعدی را بخوانید . 5- تصویب قانون تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری منشی- گزارش شور دوم کمیسیون امور داخلی در خصوص طرح تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری . رئیس- مخبر کمیسیون امور داخلی اقای عادل اسدی نیا تشریف بیاورند. مخبر کمیسیون ( اسدی نیا) بسم الله الرحمن الرحیم ، شمارة ترتیب چاپ 526 و سابقه آن 389و 465 است . طرح شمارة ترتیب چاپ 465 تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری پس از بحث و بررسی لازم در جلسه مورخ 20/7/60 با اکثریت آراء و عیناً به تصویب رسید . اینک گزارش آن برای شور دوم تقدیم مجلس شورای اسلامی میگردد. طرح تهیه و تنظیم لایحه تقسیمات کشوری مادة واحده – وزارت کشور موظف است حداکثر ظرف مدت پنج ماه از تاریخ تصویب این طرح قانونی لایحه مربوط به تقسیمات کشوری را تهیه و تنظیم و به انضام کروکی های لازم جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . توضیحی که در ایجا پیرامون این طرحی که از طرف تعدادی از نمایندگان داده شده میتوان داد این است که ره وزارت کشور فرصت داده میشود که در مدت پنج ماه آن قانون تقسیمات کشوری را به مجلس بیاورد . تقسیمات کشوری که در گذشته بوده از سال 1316 مجلس آن زمان به وزارت کشور آن زمان اجازه میدهد که تقسیمات کشوری را که تهیه شده به مرحله اجرائ در بیاورد و اگر نواقصی دید بعد از مشاهده این نواقص و رفع آنها جهت تصویب مجدداً به مجلس بیاورد که در آن زمان تقسیمات کشوری مبتنی بر ده استان بوده است. از سال 1316 تاکنون چنین قانونی به مجلس آورده نشده که بصورت قانون در بیاید ، الان در اینجا به وزارت کشور فرصت داده میشود که د رمدت پنج ماه قانون تقسیمات کشوری را تهیه بکند و جهت تصویب به مجلس ارائه بدهد . رئیس- این شور دوم است ، در کمیسیون پیشنهاد نداشتید ؟ اسدی نیا – خیر ، عیناً همان ایت که آمده است . رئیس- خوب، چون پیشنهادی نداشته اگر کسی با مادة واحده مخالف باشد میتواند صحبت کند . رضوی – مخالف . منشی- اقای رضوی مخالف هستند . رئیس- آقای رضوی . رضوی – بسم الله الرحمن الرحیم . همه برادران و خواهران نماینده میدانند که یکی از مشکلات مهم کشور تقسیمات غلط طاغوتی زمان سابق هست و هر یک از نمایندگان در حوزه انتخابیه شان این مشکل را دارند و از یکسال پیش مراجعات زیادی به وزارت کشور میشود حتی از ابتداء شروع کار مجلس پیشنهادات زیادی میشد که وزارت کشور زودتر اقدام کند . مخالفت بنده با اصل این لایحه نیست به این معنا که همه ما مایلیم که تقسیمات کشوری بر اساس … رئیس- پس شما نمیتوانید مخالفت کنید . رضوی – نه ، من می خواهم این را عوض کنم ، این پنج ماه، این مدت را اولا اعلام نکردند که رسماً کسی در کمیسیون برود و اکثراً مخالف پنج ماه هستند و وزارت کشور یک سال است که دارد کار میکند و این 5 ماه … رئیس- شما بعد از شور اول پیشنهاد ئ داده اید ؟ آقارحیمی – آقای هاشمی من داده ام . رضوی – اگر ایشان پیشنهاد داده اند که من هم با ایشان موافقم . رئیس- اینجور نکنید شما بناشد که اگر مخالف هستید صحبت کنید . رضوی آخر اعلام نکردند، اکثر آقایان نمایندگان هم نظرشان همین بوده ولی از کمیسیون اعلام نشده است . رئیس- آقای آقا رحیمی پیشنهاد مدت سه ماه داده اند مطرح کنند . آقا رحیمی – بسم الله الرحمن الرحیم . نظریه اینکه مدت مدیدی است که تقسیمات کشوری بصورت قانونی در مجلس مطرح نشده بلکه در هیأتهای دولت ده استان را داوزده استان کرده اند و چهارده و همینطور تا بیست و چهار تا شده است و اواخر دوران شورای انقلاب هم که آقای بنی صدر تلفنی بعضی چیزها را تصویب میکرده د رحدود 1000 روستا از مناطق مختلف کشور جابجا شده و الان یک گرفتاری بای مردم شده و یک گرفتاری شده برای ما مثلا یک روستای هرات ومروه است 12 فرسخ تا شهر بابک ما فاصله دارد. یک عده ای نامه نوشته اند و حضرت آقای بنی صدر هم (لعنت اله ) همان 19/4 که مجلس هم بوده یک امضاء کشیده زیرش الان مردم باید .40 فرسخ راه بیایند مهریز با راههای خراب برگردند آنجا بتوانند مثلا یک کارشان را درست کنند . یا مثلا می بینیم مأمورهای دامپزشکی وقتی طرف میاید گزارش میدهد تا برمیگردد، گوسفندها حرام شده اند بنابراین این طرحهایش را هم دارند .یک مشت افرادی هم بهاصطلاح در وزارت کشور هستند الحمدلله آشنائی کهم دارند طرحش هم موجود است دلیلی ندارد که 5ماه 6ماه ما مردم را علاف بکنیم . بگذاریم سه ماه اگر احتیاج به نیروی انسانی هم دارد ما حاضزیم با آنها کمک بکنیم هرچند نفر از یک استانی اطلاعاتی از نظر جغرافیایئی و قومی و این چیزها در اختیارشان بگذاریم و در ضمن شوراهائی هم که میخواهند در سراسر کشور طبق قانون اساسی درست بکنند این هم یکی از مشکلاتش همین است میگویند آقا تقسیمات کشور معلوم نیست ما نمیدانیم چه جور شورائی باید تشکیل بدهیم، در درجه دوم قضاوتها است الان د رمناطقی که برادران اهل تسنن هستند اگر معلوم و مشخص بشود و بهتر میشود قاضی به آنجا بفرستیم و امور شانرا حل و فصل بکنیم . بنابراین بنده پیشنهادکردم که سه ماه بشود . منشی- آقای موحدی ساوجی مخالف . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . نفس این کار چون خیلی مشکل و دشوار است همانطوریکه مخبر توضیح دادند قبلا هم برادرمان آقای تاجگردون در جلسه قبلی توضیح دادند از طرف کمیسیون داخلی برادرمان اقای تاجگردون جلسات متعدید که در وزارت کشور برای همین موضوع تشکیل میشده میرفتند و شرکت داشتند . این کار یک کار خیلی آسانی نیست مسأله تقسیمات کشوری باید نسبت به آنچه که تا حالا انجام شده اگر صحیح نبوده باید تجدید نظر بشود و نسبت به آنچه که باید انجام میشده بعضی جاها فرض کنید باید مرکز بخش بشود یا بعضی شهرها بزرگ است باید استان بشود وامثال اینها ان همه تقاضاهای فراوانی که در این زمینه رد واقع به سر وزارت کشور رسیده است اگر ما یک مهلت صحیحی به اینها ندهیم که درست با دقت مسأله را بررسی کنند خوب، خواه نا خواه دولت مجبور میشود، وزارت کشور مجبور میشود با سرعت ولی بدون دقت همینطوری یک کاری را برای ما سر هم بندی بکند و یک لایحه ای را بفرستد لذا من همانطوری که د راصل این طرح آمده است که پنج ماه مهلت داده بشود این پنج ماه لازم است و کمترش را من موافق نیستم . منشی- اقای دکتر زرگر موافق . دکتر زرگر – بسم الله الرحمن الرحیم . البته ما خیلی وقت بود منتظر این لایحه بودیم برای اینکه این یک کار بنیادی است برای تمام اموری که در مملکت باید انجام بشود و تا آنجائی که بندخه اطلاع دارم از خیلی وقت پیشتر در وزارت کشور در مورد تقسیمات کشور ی مطالعه میکرده اند اصلا مقالات مختلفی در روزنامه ها نوشته اند ، یک طرحهائی را هم ارائه داده اند و مسأله دیگر این است که در ارتباط با مسأله مراجعات مختلف از استانها از قسمتهای مختلف از جمله برادرمان آقای خوشنویس که اینجا نشسته اند مسأله اردبیل که ایشان وقتشان هم به بنده دادند همیشه درخواست داشته اند که این مسأله تبعیضها را در تقسیمات کشوری از بین ببرند و یک تقسیم عادلانه انجام بشود که خدمات و تمام کارهای در ارتباط با مسائل فرهنگی ، بهداشتی اقتصادی بطور متعادل بین استانها تقسیم بشود و همه ما اطلاع داریم که این تقسیمات یک تقسیمات بسیار ناقصی از قدیم بودخ که این کار باید انجام بشود اگر بگوئیم 5 ماه که برادرمان اقای موحدی فرمودند این کار مشکلی است بلی ، ما هم معتقدیم که کار مشکلی است اما تا آنجا که من اطلاع دارم قسمتهای اعظم این کار انجام شده ، اگر بگوئیم 5 ماه می افتد برای سال دیگر الان در ماه هشتم هستیم میشود فروردین سال آینده تا تصویب بشود ما در حقیقت سال آینده را هم در برنامه ریزی از دست میدهیم اگر سه ماه باشد ، در ماه 8 هستیم بیاری خدا در ماه 11 در مجلس این تقسیمات را لایحه اش را زودتر و از اقای هاشمی در یک سخنرانی قبل از دستور هم عرض کردم و از ایشان درخواست کردم که مسذله تقسیمات کشوری یک کار بنیادی و مورد علاقه همه مردم و همه نمایندگان است در برج 11 بلکه این حل بشد که در برنامه ریزی و بودجه های استانی هم بشود این را برآن منطبق کرد و از آن استفاده کرد بهمین دلایل من موافقم که سه ماهه باشد . رئیس- پیشنهاد سه ماه را که از طرف اقای آقا رحیمی مطرح شده به رأی میگذاریم 205 نفر در مجلس حاضرند . کسانی که با پیشنهاد سه ماه موافقند قیام بفرمایند (135 نفر موافق ) تصویب شد. اصل ماده را برای رأی گیری بخوانید . منشی- مادة واحده – وزارت کشور موظف است حداکثر ظرف مدت سه ماه از تاریخ تصویب این قانون لایحه مربوط به تقسیمات کشوری را تهیه و تنظیم و به انضمام کروکی های لازم جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید . رئیس- همان 205 نفر حاضرند کسانی که با مادة واحده موافقند قیام بفرمایند.(150 نفر موافق ) تصویب شد . 6- اعلام وصول لایحه تأسیس دیوان عدالت اداری و تصویب یک وفوریت آن رئیس- از طرف دولت ،از طرف شورای عالی قضائی یک لایحه ای آمده بریا تأسیس دیوان عدالت اداری و تقاضای یک فوریت برای آن شده است اقای وزیر دادگستری بیایند برای یک فوریتشان توضیح بدهند . آقایان توجه بفرمایند یک فوریتی لایحه تأسیس دیوان عدالت اداری مطرح است . اصغری – بسم الله الرحمن الرحیم . ‹‹انا ارسلنا ارسلنا بالبینات و انزلنا معهم الکتاب و المیزان لیقوم الناس بالقسط›› لایحه ای که امروز بنام لایحه دیوان عدالت اداری تقدیم شده مطابق اصل یکصد و هفتاد و سوم است . اصل 173 – بمنظور رسیدگی به شکایات ، تظلمات و اعتراضات مردم نسبت به مأمورین یا واحدها یا آئین نامه های دولتی و احقاق حقوق آنها دیوانی بنام دیوان عدالت اداری زیر نظر شورای عالی قضائی تأسیس میگردد . حدود اختیارات و نحوه عمل این دیوان را قانون تعیین میکند .›› اسم لایحه دیوان عدالت اداری همین عنوان نشان میدهد که مسأله ، مساله فوری است برایانکه اجرای عدالت همانطور که در اخبار ائمه معصومین (ع) و آیات قرآن هست ‹‹ عدل ساعه خیر من عباده سنت ››یا ‹‹ لان یقام حد فی الارض خیر من ان تمطر السماء اربعین صباحاً›› که اجرای عدالت را تشبیه میکند به باران نافعی که چهل شبانه روز در سرزمین تشنه فرو میبارد، دیوان عدالت اداری الان بهیمن دلایل و با توجه ه اعتراضایت که بخود بنده میشود ود رتمام دادگستری شهرستانها و استانها یک سلسله اختلالاتی هست که البته بعد از انقلاب وجود این ناهماهنگی ها و اختلالات هم چندان بعید و دور نیست و دلایل دیگری که بنده اینجا نوشته ام یکی تصریح خود قانون اساسی است . اصرار فوق العاده شورای عالی قضائی است که بقدری از این نظر به شورای عالی قضائی مراجعه میشود که واقعاً در بین 60-50 لایحه ای که تا حالا به هیأت دولت و مجلس فرستاده شده است روی این لایحه شورای عالی قضائی اصرار و نظر خاصی دارد که بصورتی بسیار فوری ان شاءالله تصویب بشود . وضع خاص بعد از انقلاب همهماتنطور که اشاره کردم ونهادهائی که جدید التأسیس هستند و بازرسی تا حالا در آن موارد نشده وچه بسا شکایاتی هم شده است و رسیدگی به آن شکایات در صلاحیت دیوان عدالت اداری خواهد بود . شکایات متعددی که شاید قبل از انقلاب هم بوده و بعد از انقلاب شکایات متعدید چه از مامورین دولتی و چه از نهادهای انقلابی شده و تا حالا مرجعی نبوده که به این شکایات رسیدگی بکند وهم اکنون بعضی از آنها بلا اقدام مانده است و همانطور که میدانیم لایحه دیوان عدالت اداری مکمل و شاید جزء لاینفک لایحه بازرسی کل کشور هست . طبق تبصره 2 یا تبصره3 ماده 2 قانون بازرسی کل کشور در بعضی موارد که بازرسی ها مسبوق به شکایات افراد است بازرسی کل کشور رئیس سازمانموظف است کهگزارش را بریا تشخیص تحلف به دیوان عدالت اداری بفرستد با یان حساب و شاید در بعضی مواردکه موارد تخلف به نخست وزیر یا وزیر اعلام میشود شاید صلاح میداند و شاید روش همین خواهد بود در آینده که برای تشخیص تخلف و رسیدگی به دیوان عدالت اداری بفرستند . با این حساب می بینم که بدون تصویب فوری وبدون وجود قانون دیوان عدالت اداری آن روحیه بی اعتنائی بعضی از مأمورین دولتی را که با همان روحیه سابق به ارباب رجوع مراجعه میکنند شاید در بعضی جاها هنوز باقی هست و این قانون میتواند در هر حال با توجه به رسیدگی هائی که میکند آن روحیه بی اعتنائی را از بین ببرد و در اینجا بنده برای اینکه وقت مجلس محترم را بیشتر از این نگرفته باشم سخنم را با کلام بسیار والای امیرامومنین (ع) خاتمه میدهم که میفرماید :‹‹ و تعد عنهم جندک و اعوانک من احراسک و شرطک حتی یکلمک متکلهم غیر متتعتع و یااینکه و لاتکونن علیهم سبعاً ضاریا تغتنم اکلهم …›› همین روحیه در بعضی ها هست و سوء استفاده از قدرت گاهی میشود به اینکه این لایحه رد مجموع شورای عالی قضائی سخت منتظر تصویب آن هست تا کار بازرسی و مکار رسیدگی به تخلفات اداری را توماً ان شاءالله رسیدگی بکند . امیدوارم ان شاء الله با فوریت آن یعنی رسیدگی فوری آن موافقت بفرمائید – خیلی متشکر م . رئیس- مخالف یک فوریت چه کسی است ؟ منشی- اقای انصاری مخالف . انصاری – بسم الله الرحمن الرحیم – م به پنج دلیل با یک فوریت این لایحه مخالفم دلیل اول اینکه همانطور که اشاره کردند آن لایحه تشکیل سازمان بازرسی کل کشور تصویب شد و با تصویب آن بسیاری از مشکلات بررسی و رفع میشود . فوریت این قضیه را آن لایحه از بین برده برای اینکه مواردی که سازمان بازرسی کل کشور نتواند بدون دیوان عدالت اداری به آن رسیدگی بکند بسیار ناچیز است و در حدی نیست که باین لایحه فوریت ببخشد . لایحه بازسازی هم در این مجلس تصویب شد ، باز بسیار از مشکلات موجود اداری که در رابطه با کم کاری افراد در رابطه با حرکات ضد انقلابی ادارات،در رابطه با حرکات ضد انقلابی ادارات ، در رابطه با سوء استفاده های پرسنل سازمانهای دولتی طبق لایحه بازسازی قابل رفع و دفع است بنابراین فوریتی برای این لایحه باقی نمی ماند . دلیل سوم اینکه تجربه بمانشان داده است طرحهای یک فوریتی درست است که یک دفعه به کمیسیونمیرود اما از آنجائی که در مجلس می توانند کلیه نمایندگان فی البداهه پیشنهاد بدهند نوعاً هم وقت مجلس را زیاد می گیرد و هم اصل لایحه کم محتوا میشود و اگر دو شوری باشد د رکمیسیون فرصت بیشتر هست که اقایان آنجا پیشنهاداتشانرا بدهند وروی پیشنهادات با حضور کارشناسان مربوطه بررسی بشود تا اینکه در مجلس پیشنهدات ابتدائی که حساب شده عهم نیست داده نشود . مسأله چهارم اینکه سازمان های دولتی وارگانهای اجرائی کشور نوعاً بیک مشکلی که برخورد می کنند فکر می کنند تمام مشکل همینجا است و مجلس هم تمام کارش همین است پس با فوریت باید آن مشکل را حل را حل بکند در حالیکه د رهر سازمان یا وزارتخانه و اداره ای که می رویم می بینیم دهها مسأله از این مسائل دارند که بعقیده خودشان می گویند این مسإأله فوری است و مجلس باید به فوریت به آن برسد و ما میدانیم مجلس کارهای مهمتر و فوری تر از همه این مسائل دارد و آن تغییر اساسی و بنایادین سیستم اداری کشور و سیستم اقتصادی کشور و طرحهائی از قبیل بازرگانی خارجی و چیزهای دیگری که مردم در انتظار هستند که مجلس به آنها رسیدگی بکند و آنها مهمتر است و ما اگر مرتب این طرحها یک فوریتی یا دو فوریتی را بیاوریم وقت مجلس گرفته میشود و آنها تصویب و رسیدگی شان به تأخیر می افتد . دلیل آخرم انی است که تا زمانی که سیستم اداری کشور و مقررات اداری و استخدامی که متأسفانه مرض کشنده دستگاه اجرائ کشور ما هست بطور اساسی دگرگون نشود اینگونه لوایح و حتی تشکیل اینگونه نهادهای اصیلی که در قانون اساسی وجود دارد قرص مسکن و تشکیلات حسابرسی را بوجود می آورید که به تخلفات و شکایات مردم از ادارات رسیدگی بکنند. آن کسانیکه در ادارات با مقررات موجود میخواهند خرابکاری بکنند راه قانونیش را هم خوب بلد هستند و تجربه نشان داده که در این موارد نوعاً افراد صادق و حزب اللهی بیشتر می سوزاند تا افرادی که از قبل بودند و خرابکاری کرده اند چون آ ن افراد حزب اللهی بدون در نظر گرفتن بعضی از مقررات دست و پا گیر موجود کارهائی را کرده که اگر علیه او شکایت بکنند او گیر خواهد افتاد در حالیکه اصل عمل بسیار خوب بوده و انقلابی بوده و خدمت هم کرده است شما تا زمانیکه این سیستم را عوض نکنید و بروید دنبال اینکه آن لایحه را بیاورید . و وضعیت اداری کشور ا عوض کنید . اگر وضعیت ادارات عوض شد ، قانون آنها عوض شد ، مشکلاتی شما نخواهید داشت تا اینکه دیوان عدالت اداری اینهمه فوریت و ضرورت داشته باشد . ما دراصلش مخالف نیستم ، اما بگذارید روی فرصت این به کمیسیون برود و پیشنهدات پخته ای ارائه بشود و شما بروید دنبال اینکه آن لایحه اصلی را بریا دگرگونی سیستم بهمجلس بیاورید . لذا من با این 5 دلیل مخالف با فوریت هستم . والسلام . منشی- اقای آقا محمدی موافق. آقا محمدی – بسم الله الرحمن الرحیم . فرمایشان برادرمان جناب اقای انصاری م را بیاد یک جریانی انداخت که یک برادر یوقتی می خواست بوقلمونی را در یکی از خیابان های همدان بفروشد بعد طرف از قیمت گران تعجب کرده بود . رفیق به اصطلاح وردست او آمده بود میگفت که گوسفند 70 تومان است .دستش را بزرگ نگاهیمداشت که بوقلمون خیلی بزرگتر از گوسفند است بنابراین 20 تومان نمی خرید؟ ایشان الان در اینجا ، اینجور مثالی را آوردند که هیچ ربطی به اینجا نداشت ، اینکه نظام اداری باید دگرگون بشود عیب ندارد،اینکه باید سازمانهای اداری را بررسی کند و دولت بیاورد تغییر بدهد، بله باید بشود اما اینکه قانونی که الان در کشور وجود دارد باید اجرا بشود و اگر کسی تخلف کرد باید محاکمه و مجازات بشود و مردم مصون باشند ودر پناه قانون باشند این را چه کسی منکر است ؟ این که مردم در مصونیت قرار بگیرند که وقتی که یک کارمند اداری ، یک مأمور دولت، یک مأمور اجراء که خادم ملت است و از مردم مزد میگیرد که طبق دستوری که مردم و نمایندگان مردم طبق قانون به آنها دادند عمل بکند حالا اگر کسی خلاف کرد،‌کجا باید رسیدگی بشود؟ قانون اساسی در اصل صد و هفتاد و سوم معین کرده است ، از کمیسیون اصل 90 به دلیل ماهیت کار آن کمیسیون با شکایات مردم دقیقاً روشن می کند که اگر دیوان عدالت اداری تشکیل نشود و بازرسی کل کشور نباشد ما بهیچ وجه نمی توانیم پاسخگوی شکایات مردم باشیم وبه این دلیل بود که در خدمت مرحوم شهید مظلوم آیت الله بهشتی صحبتهای زیادی شد و ایشان دستور دادند که به سرعت تهیه بشود وبعد از بوجود آمدن آن حوادثی که توسط دشمن انجام شد این لایحهع مدتها هم به عقب افتاده است . حتی حضرت آیت الله موسوسی اردبیلی از طرف شورای عالی قضائی در کمیسیون تشریف آوردند و در کمیسیون بحث شد آخرین نتیجه این بود که قدم اولی که اینها میخواهند بردارند و لازم است تشکیل دیوان عدالت اداری و شورای عالی قضائی است . الان مردم را ما باید در یک امنیت قرار بدهیم از دست کسانیکه مزد تقاضایم این است که مجلس محترم با یک فوریت این موافقت بکند . بحث هائی در این زمینه قبلا شده ، کمیسیون اصل نود هم پیشنهاد شده ،آمادگی کاملی دارد با بیست ویک نفر از اعضایش که به خوبی روی این مسأله کاتر بکند، خدمت نمیاندگان خواهد رسید . سعی می کند مشکلاتی که در طرح یک فوریتی هست با تماس با نمایندگان کم بکند و ان شاء الله این را یک طرح پخته و ضمناًفوری به مجلس بدهیم و یکی از قدمهائی را که در سوگند مان خورده بودیم که قانون اساسی را پیاده بکنیم ان شاء الله هر چه زودتر به آنهم تحقیق بدهیم . مجید انصاری – آقای هاشمی ایشان حرف من را تحریف کردند. رئیس- خیر تحریف نکردند. مجید انصاری – من مخالف با لایحه واصل قضیه نبودم . رئیس- خوب معلوم است که مخالف با لایحه نبودید، اصل قضیه که مطرح نیست . قره باغ – خیر . ایشان خواست دوبار دفاع بکند. ببینید این لایحه را از ما دو فوریتی خواسته بودند ، ما از وزیر دادگستری تقاضا کردیم که یک فوریتش کنند که مجلس هم رسیدگی بکند . آقایان می خواهیم رأی بگیریم . 203 نفر در مجلس حاضرند کسانیکه با یک فوریت لایحه دیوان عدالت موافق هستند قیام بفرمایند (142 نفر موافق ) تصویب شد. 7- اعلام وصول لایحه راجع به حقوق و مزایای مشمولان معاف شده که به خدمت احضار شده اند و تصویب یک فوریت آن رئیس – نماینده دولت یم لایحه دیگری باقید یک فوریت در مورد مشمولان معاف شده اورده اند که خودشان توضیح میدهند اقای اسلامی بفرمائید . اسلامی ( معاون نخست وزیر )- بسم الله الرحمن الرحیم ، لایحه راجع به حقوق و مزایای مشمولان معاف شده اس است که به خدمت احضار شده اند: برایاینکه برادران وخواهران نمایندگان محترم در جریان امر قرار بگیرند ، بر طبق مصوبه شورای انقلای مشمولین متولد سالهای 31تا37 در سال 58 معاف شدند . با توجه به این معافیت و حتی که کسب کرده بودند رفته اند برای خودشاتن کارهائی کرده اند ،‌ازدواج کرده اند ، استخدام شده اند و صاحب اولاد شده اند بعد در مرداد امسال اینها را بخدمت فرا خوانده اند و بعد که آنها را به خدمت برده اند براساس ضوابط وزارت دفاع به آنها حقوق سرباز وظیفه یعنی با توجه تشکیل خانواده و افراد تحت تکفل فقط ماهیانه 150 تومان میتوانندبه آنها بدهند و اینکار عملا با اصل دهم قانون اساسی که تحکیم اساس خانواده هست مغایرت دارد و اصولا از نظر انسانی هم رسیدگی به این افراد بر همه مسلمانها فرض است . بنابراین با توجه به این مشکلی که برای این دسته از برادران ما پیش آمده است تقاضا شده با توجه به اینکه بار مالی دارد و می بایست که یک شوری باشد البته اول تقاضای دو فوریت شده بود ولی عملا چون نمی شد تقاضا این است که با یک فوریتش موافقت بفرمائید واین تصویب بشود وبکار این برادران ترتیبی داده بشود که مورد رضای خداوند هم باشد . محمد مجتهد شبستری – این لوایح یک فوریتی را بفرمائید چند ماده است . رئیس- این لایحه ماده واحده است . محمد مجتهد شبستری – لایحه قبلی را ما نفهمیدیم چند ماده بود . رئیس- لایحه قبلی سی و چند ماده بود که تکثیر و توزیع خواهد شد . منشی- مخالف چه کسی هست ؟( اظهاری نشد ) مخالف ندارد. رئیس- بسیار خوب، دویست نفر د رمجلس حاضرند . کسانیکه با یک فوریتی این لایحه تقدیم شده موافقند قیام بفرمایند (143 نفر موافق ) تصویب شد . 8- تصویب تفویض اختیار به کیمسیون مشترک امور داخله ، راه و ترابری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه الحاق مادة واحده به قانونگذر نامه مصوب 10/12/51 برای مدت سه سال رئیس- دو تا تفویض اختیار دارمی که قبل از تنفس انجام می دهیم . منشی- تفویض اختیار به کیمسیون امور داخلی جهت بررسی و تصویب لایحه الحاق ماده واحده به قانونگذر نامه مصوب 10/12/51 شماره چاپ 527. ماده واحده – صدور گذرنامه برایرانندگان و کمک رانندگان ترانزیت موضوع مادة 4 آئین نامه اجرائی قانون تأمین اعتبارات عمرانی مصوب 24/9/43 که از معافیت پرداخت عوارض گذرنامه استفاده می نمایند از تاریخ تصویب این قانون علاوه بر مقررات مذکور در قانون کذر نامهمصوب 10/12/51 رعات موارد زیر الزامی خواهد بود . 1- ارائه معرفی نامه کتبی از بنگاه ها یا شرکتهای مسافربری یا باربری مجاز که متقاضی با وسیله نقلیه آنها اقدام به حمل کالا و یا مسافر بخارج از کشور می نمایند دائر بر اشتغال متقاضی در بنگاه یا شرکتهای مزبور به شغل رانندگی یا کمک رانندگی که به گواهی یکی از دفاتر اسناد رسمی رسیده باشد . 2- ارائه تعهد نامه مبنی بر عدم اشتغال به شغل دیگری غیر از رانندگی یا کمک رانندگی که به گواهی یکی از دفاتر اسناد رسمی رسیده باشد . 3- ارائه برگ عدم سؤ پیشینه کیفری . تبصرة1- صدور گذرنامه برای رانندگان یا کمک رانندگان موضوع این قانون که دارای پیشینه کیفری بوده ولی از تاریخ پایان محکومیت آنان به حبس جنائی 5 سال و حبس جنحه ای 2 سال گذشته باشد به شرط معیل بودن و داشتن حسن شهرت به تأیید شهربانی یا کلانتری یا ژاندارمری محل با رعایت موارد فوق نجاز می باشد . تبصرة 2- در صورت ثبوت خلاف نسبت به بندهای یک و دو این ماده اداره گذر نامه مکلف ایت اعتبار گذر نامه صادر شده را ابطال نماید و مدیر شرکت به حبس از یک تا سه سال وراننده متخلف به توفیق گواهینامه رانندگی برای مدت یک تا پنج سال و کمک راننده به پرداخت پنجهزار و یک ریالی تا سی هزار ریال جریمه نقدی محکوم می گردند . پیشنهاد شده است که این ماده واحده برای تصویب به صورت موقت طبق اصل 85 قانون اساسی بهکمیسیون داخله فرستاده بشود . اقای رحیمی – کمیسیون راه و ترابری هم اضافه شود . رئیس- قضائی عیب ندارد، راه هم عیب ندارد. کمیسیون مشترک تشکیل میدع=هند. مخالف ارجاع به کمیسیون چه کسی است؟(اظهاری نشد ) پس پیشنهاد را مشخص کنید . منشی- پیشنهاد این هست که این مادة واحده برای تصویب برای مدت سه سال به کمیسیون مشترک از سه کمیسوین امور داخله ،کمیسیون راه و ترابری و کمیسیون قضائی فرستاده بشود . رئیس- 201 نفر حاضرند ، کسانیکه با ارجاع این لایحه به کمیسیون با این شکل موافقند قیام بفرمایند (101 نفر موافق ) تصویب شد . یک تفیض دیگر هم داریم آنرا هم بخوانید . 9- تصویب تفویض اختیار به کمیسیونهای مشترک بهداری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه خدمت دوماهه پزشکان و وابستگان حرفه پزشکی و پیرا پزشکی طبق اصل 85 قانون اساسی برای مدت سه سال منشی- تفویض اختیار به کمیسیونهای مشترک بهداری و قضائی جهت بررسی و تصویب لایحه لایحه خدمت دوماهه پزشکان و وابستگان حرفه پزشکی و پیرا پزشکی طبق اصل 85 قانون اساسی برای مدت سه سال . رئیس- اگر مخبر کمیسیون یا کسی می خواهد توضیح بدهد بیاید توضیح بدهد برای ارجاع (اظهاری نشد ). مادة واحده را بخوانید . منشی: مادة واحده – مادام که جنگ و خرابی های ناشی از ان و نارسائی های بهداشتی و در مانی ادامه دارد کلیه پزشکان و وابستگان پزشکی ، پیرا پزشکی که بطور آزاد یا در بخش های خصوصی کا رمی کنند یا شاغل در وزارت بهداری یا سایر وزارتخانهها و سازمانها و شرکتهای دولتی یا مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است موظفند هر سال دو ماه در محل هائی که وزارت بهداری معین می نماید خدمت کنند حقوق و مزایا و حق محرومیت از مطب و دستمزد ایام کار اضافی این عده همطراز و مشابه حرف مربوطه در وزارت بهداری تعیین و پرداخت خواهد شد ، پروانه طبابت یا اشتغال به کار متخلفین از این مادة واحده لغو و از ادامة کار د رحرف پزشکی و وابسته به پزشکی این گونه افراد توسط وزارت بهداری جلوگیری خواهد شد و کا رکنان دولت و مؤسسات وابسته به دولت که مشمول این قانون می باشند علاوه بر مجازات فوق از خدمت دولتی برای ابد اخراج می شوند و این قبیل افراد حق خروج از کشور را نخواهند داشت . تبصرة 1- کلیه وزارتخانه ها و سازمانها و شرکتهای دولتی و مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است مکلفند در اجرای این قانون باوزارت بهداری همکاری نمایند . تبصرة 2- آئین نامه اجرائی این قانون و همچنین آئین نامه همطرازی پزشکان و وابستگان به رف پزشکی و پیراپزشکی که در سایر وزارتخانه ها و سازمانها و شرکتهای دولتی یا مؤسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است و یا بطور ازاد و یا در بخشهای خصوصی اشتغال بکار دارند پس از تصویب وزارت بهداری به موقع اجراء گداشته می شود . تبصرة3- وزارت بهداری و وزارت دادگستری و وزارت کشور مأمور اجرای این قانون می باشند . رئیس- مخال ارجاع به کمیسیون چه کسی است ؟(اظهاری نشد) خیلی خوب پس می گیریم 200 نفر حاضرند ، کسانیکه با ارجاع آن با این کیفیت که گفتیم موافقند قیام بفرمایند (129 نف رموافق ) تصویب شد . یکربع ساعت تنفس می دهیم آقایان انشاءالله سر یکربع ساعت برگردند ( زنگ رئیس ) (جلسه در ساعت 20/10 بعنوان تنفس تعطیل شد و مجدداً در ساعت 11 به ریاست اقای هاشمی رفسنجانی تشکیل گردید) رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است اینجا در آن چیزی که چاپ و منتشر شده است دو انتخابات را هم نوشته بودیم : انتخابات یکنفر علی البدل برای صدا و سیما و یکنفر برای کمیسیون ائین نامه منتها آقای الویری صبح نخواندند بدلیل اینکه گفتند که نمیرسیم اگر کارهای دیگر مان را انجام دادیم و دیدیم میرسیم،آن انتخابات را انجام می دهیم . 10- اعلام وصول لایحه راجع به اصلاح مادة 66 قانون استخدام نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران منشی- از طرف دولت یک لایحه ای آمده است که وصول آن اعلام میشود . ‹‹لایحه راجع به اصلاح مادة 66 قانون استخدام نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران ››که برای بررسی به کمیسیوندفاع فرستاده میشود . 11- تصویب مدت سه سال برای اجرای لایحه راجع به اصلاح اساسنامه سازمان تأمین خدمات درمانی عایله درجه یک افسران و همافران و کارمندان ارتش و ژاندارمری و شهربانی منشی- تعیین مدت اجرای لایحه راجع به اصلاح اساسنامه سازمان تأمین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران و همافران و کارمندان ارتش و ژاندارمری و شهربانی . رئیس- مخبر کمیسیون دفاع آقای دکتر روحانی برای توضیح تشریف بیاورند . دکتر روحانی ( مخبر کمیسیون دفاع)- بسم الله الرحمن الرحیم . لایحه ای بوده مربوط به اصلاح مادة 13 اساسنامه سازمان تأمین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران و همافران و کارمندان ارتش وژاندارمری و شهربانی راجع به این لایحه ، همینطور که مستحضر هستید دو تغییر لازم بوده که در این اساسنامه در مادة‌13 آن داده بشود . یکی از آنها مسأله فرمان همایونی بوده است که لازم بوده است عوض بشود . یکی دیگر هم میخواسته اند در هیأت مدیره این سازمان یکنفر از سازمان سیاسی ایدئولوژیک هم باشد . البته در آن تاریخی هم که این لایحه در مجلس مطرح شد من عرض کردم هیچ لزومی نداشته که بصورت یک لایحه ای به مجلس علنی بیاید . طبق قانونی که راع به ایناساسنامه از قبل وجود دارد. هر گونه تغییری در اساسنامه توسط کمیسیون مشترک دفاع و اقتصاد و دارائی انجام می گیرد . بنابریان هیچ لزومی ندارد که این لایحه به مجلس بیاید و انروزی هم که به مجلس آمده بود ، من این نکته را عرض کردم که کمیسیون مشترک میتواند هر گونه تغییری را در این اساسنامه بدهد. این کمیسیون مشترک هم تشکیل شده است ، تغییر را هم داده است و این تغییرات را با اصلاحاتی تصویب کرده است . بنابراین ، اینکه امروز در مجلس آمده است ، برای اینکه تفویض اختیار همدرجلسه قبلی شده بود . آ“ تفویض اختیار هم لازم نبوده است امروز میخواهد .مدت تعیین بشود که یان تفویض اختیار چند ساله باشد ؟ نه مدتش را لازم است که مجلس تعیین بکند ، نه تفویض اختیارش لازم بوده است به دلیل اینکه در متن قانون آمده است ‹‹هر گونه تغییری در اساسنامه این سازمان توسط کمیسیون مشترک دفاع و اقتصاد انجام میگیرد››بنابریان ،ربطی به مجلس ندارد. یعنی چیزی نیست که لازم باشد مجلس علنی تصویب بکند ویااینکه در اینجا مدت ان تعیین بشود و تفویض اختیار بشود .بطور کلی اصلا طرحش لازم نبوده است ( رئیس –پس چرا کمیسیون به ما گزارش داده است ؟) کمیسیونگزارش به شما نداده است . رئیس- کمیسیون گزارش داده است که ما آن را آوردیم . روحانی – گزارش کمیسیون آقای هاشمی کجا هست ؟ این پرونده است . رئیس- نامه کمیسیون مگر نیست ؟ دکتر روحانی – کمیسیون نوشته است که ‹‹ما در جلسه مشترک ما این را تصویب کردیم .›› باید هیأت رئیسه برای ابلاغ بفرستد . در شور اول هم من توضیح دادم آن روز که لازم نبوده است الان متن آن صحبتهائی که آن روز شده است موجود است . زنگنه – بنده یک توضیحی دارم . رئیس- آقای زنگنه یک توضیحی دارند، بفرمائید . صبا ح زنگنه – بنام خدا، این را در کمیسیون مشترک دفاع و اقتصاد و دارائی تصویب کردیم . ولی برادران کمیسیون اقتصاد و دارائی گفتند که قوانینی که قبلا تدوین شده است و اختیاراتی به کیمسیونها تفویض میکرده است ، توسط شورا ی نگهبان رد میشود اگر بنا بر آن عمل بکنیم . بنابراین ، تفویض اختیار باید طبق اصل 85 انجام بگیرد . بنابراین ، مجدداً به مجلس آن را ارجاع کردیم .برای گرفتن تفویض اختیار …. رئیس- آقای زنگنه شما مثل اینکه اصلا به حرف ایشان توجه نکردید .ایشان میگویند اصلا احتیاج به تصویب مجلس نداشته و این حق کمیسیون بوده است ، و تازه همان تفویض اختیار هم زائد بوده است . من میگویم که بنابریان گزارش کمیسیون را دیگر به ما نبایسیتی بدهند برای طرح در مجلس . زنگنه – طبق قانون قبلی، چون یکبار برای کمیسیون اقتصاد و دارائی پیش آمده بود و طبق قانون قبلی نظام شاه عمل کرده بودند . و بعد ظاهراً شورای نگهبان آن را رد کرده بود . وخواستار این شدند که طبق اصل 85 عمل بشود . رئیس- نه ، اینکه حق ما نیست ، با این قانونی که ایشان می گویند این را بایستی کمیسیون تصویب بکند و خودش هم آن را بفرستد . دکتر روحانی – آقای هاشمی ، اگر اجازه بدهید ، من توضیح میدهم . رئیس- توضیح بدهید . دکتر روحانی – در صورت مدذاکرات 171 سوم تیر ماه هست ببینید . در قانونی که هست در مادة 1 آن آمده است ‹‹بر طبق اساسنامه ای که به تصویب کمیسیونهای دارائی و جنگ مجلسین خواهد رسید ، اداره میگردد.›› و بعد هر گونه تغییری هم که در این اساسنامه بعهده کمیسیون مشترک جنگ و دارائی ، یعنی کمیسیون دفاع فعلی و کمیسیون دارائی قرار داده است بنابراین ، این اساسنامه هر تغییری که بخواهد بکند اصلا در مجلس نباید بیاید. این دو کمیسیون حق دارند هر گونه تغییری را بدهند . لزومی نداشته است که در مجلس بیاید . الان هم لزومی ندارد . رئیس- مطلب روشن است . یکی از نمایندگان – این قانون اساسی منافات دارد . روحانی – چه منافاتی دارد؟ رئیس- ما قوانینی که از گذشته است ، همه را داریم عمل می کنیم ،چطور این یکی قانونیت ندارد. فؤاد کریمی – آقای هاشمی ، اجازه بدهید ، من توضیح بدهم . رئیس- بفرمائید . فؤاد کریمی – بسم الله الرحمن الرحیم . قبلا یک لایحه ای شبیه این لایحه به کمیسیون ما ارجاع شد . طبق همین قانونی شبیه به همین قانون تغییر و تحول آن موضوع طبق قانون گذشته راجع بوده است به کمیسیون اقتصاد و دارائی ما با استفاده از همان قانون آمدیم تغییر دادیم و گزارش آنرا رد کردیم بعد دوباره شورای نگهبان لایحه را به کمیسیون ما پس فرستاد و گفت که قانون اساسی اینگونه قوانین را نسخ کرده است اصل 85 قانون اساسی است که می گوید اختیارات آنچه که راجع به مجلس است ، قابل تفویض نیست. استدلال شورای نگهبان این بود که میگفت که این یک قانون است بنابراین ، یا باید مجلس تصویب بکند یا اگر میخواهد به کمیسیون ارجاع بشود، باید برای آن مدت تعیین بشود . رئیس- قانون قبلی گفته است که این مال مجلس نیست اصلا مال قانونگذاری نیست . رئیس- توضیح شورای نگهبان را بخوانید . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . شورای نگهبان در مورد مواردیکه در قوانین گذشته تصویبش بعهده کمیسیونهای مجلس واگذار شده بود گفته است که بر مبنای انون اساسی جمهوری اسلامی این دیگر امکان پذیر نیست که باز طبق قاونین گذشته برود ودرکمیسیون تصویب بشود بلکه اگر بخواهد ادامه پیدا بکند ، بایستی برروال اصل 85 قانون اساسی برای یک مدت معینی به کمیسیون ارجاع بشود . این نظر شورای نگهبان است و اینهم در رابطه با نظر شورای نگهبان این مرحله را طی کرده و رفته است به کمیسیون و برگشته است . رئیس- خوب حالا ما اگر فرض کنیم که این حرف شورای نگهبان هم صحیح بوده است و باید به کمیسیون ارجاع بشود ، ما به کمیسیون که ارجاع کرده بودیم ( منشی- شما ارجاع کرده بودید) الان باید زمانش را معلوم کنیم خیلی خوب سازمان را همتعیین می کنیم ، ی مقدار هم وقت مجلس ، سر این مسأله گرفته نشود . که احتیاطاً دیگر گیر نیفتند ( تعداد نمایندگان حاضر در جلسه 192 نفر ) آقاانی که با سه سال مدت برای آنچه که اینها تصویب کرده اند موافقند ، قیام نمایند(108 نفر برخاستند ) تصویب شد . دستور بعدی را مطرح کنید . 12- تصویب قانون پرداخت فوق العاده اضافه کا رساعتی کارمندان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در بخش ها و روستاها برای شرکت مخابرات اضافه کاری انجام میدهند . منشی- گزارش شور دوم کمیسیونهای پست و تلگراف و تلفن و کار و امور اداری و استخدامی در خصوص لایحه پرداخت فو ق العاده اضافه کار ساعتی کارمندان وزارت پست و تلگراف و تلفن که در بخشها و روستاها برای شرکت مخابرات اضافه کاری انجام میدهند . رئیس- آآقای رهامی مخب رکمیسیون تشریف بیاورند و توضیح بدهند . محسن رهامی ( مخبر کمیسیون پست و تلگراف و تلفن )‌- بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش شور دوم کمیسیون مشترک پست و تلگراف و تلفن و نیرو د رمورد پرداخت فوق العاده اضافه کا رساعتی کارمندان وزارت پست و تلگراف و تلفن. این گزارش بعنوان شور دوم در تاریخ 21/7/1360 در کمیسیون مطرح شد ، شور اول آن در 2/7/1360 در مجلس تصویب شده بود پیشنهاد جدیدی نرسید . عین لایحه پیشنهادی دولت که قبلا در شور اول در کمیسیون تغییراتی شده بود در کمیسیون تصویب د . متن ماده واحده : ‹‹به شرکت مخابرات ایران اجازه داده میشود که بنا به تشخیص و موافقت وزیر پست و تلگراف و تلفن در صورت نداشتن کارمند در پخش ها و روستاها از کارمندان و یا کارگراران پست شاغل در همان محل جهت انجام خدمات مخاراتی د رغیر ساعات اداری استفاده نموده ، در قبال انجام خدمات محوله به انان فو ق العاده اضافه کا رساعتی از محل اعتبارات مصوب شرکت و با رعایت مقررات مربوطه پرداخت نماید››. عین لایحه پیشنهادی دولت است فقط تغییرات جزئی در شور اول داده شد ودرچون پیشنهادی نداریم در مورد پیشنهادات کمیسیون بودجه که مخالفت کرده بود ما از ورازت پست و تلگراف تلفن توضیح خواستیم و ما را قانع کردند کمیسیون کا رو امور استخدامی هم عیناً این را تصویب کرده است . و در عین حال باز هم اقایان اگر اشکالی داشته باشند ، هم بنده هستم و هم نمانده وزارت پست و تلگراف و تلفن برایشان توضیح میدهیم . رئیس- خوب، پیشنهادی نداریم .و سؤالی هم نیست . موحدی ساوجی – آقای هاشمی من مخالفم . رئیس آقای موحدی ساوجی بعنوان مخالف بفرمائید . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . این ماده وااحده ای که ما در شور دوم آن الان هستیم و میخواهد تصویب بشود بنظر م از دو جهت اشکال دارد . یکی اینکه اولا به یک کارمند دولت ما بیائیم اجازه بدهیم که در عین اینکه کارمند بخش مثلا پست است بیاید ، فوق العاده بگیرد، یعنی فرض کنید که بعد از ظهرها را برای مخابرات کا رکند ، هم حقوق اداره مربوطه خودش را بگیرد و هم فوق العاده . در شرایطی که در کشور ما این همه جوان ها و افراد ، دیپلمه هستند ، بیکارند و لایق هم هستند ، وجود داردذ ما بیائیم و بخواهیم به بعضی از کارمندان بیش از اندازه حقوق بدهیم ، این درست نیست ، برخلاف عدالت و مساوانت و انصاف است . عده ای از نمایندگان – اصل این لایحه تصویب شده است ، با اصل لایحه نمی توانند مخالفت کنند . رئیس- نه ، آقایان ، در شور دوم حق مخالفت و موافقت هست . رهامی – اصلش تصویب شده است . رئیس- اصل آن تصویب شدهاست کهلایحه باشد منتها چون این ماده واحده با اصلش یکی است . مخلوط میشود والا چیزی ندارد.ما با ماده واحده میتوانیم مخالفت کنیم . موحدی ساوجی – این یک مسأله که در اینجا میخواهد اجازه داده بشود کارکنان پست د رمخابرات هم بطور فوق العاده اشتغال داشته باشند و فو ق العاده بگیرند . مساله دومی که در اینجا اهمیت دارد، این است که مخابرات وقتی که نیاز دارد به یک فردی که خدمت بکند یعنی به مستخدم نیاز دارد یا واقعاً مخابرات در یک منطقه ای نیاز دارد به مستخدم یا ندارد ؟ اگر دارد، مستخدم منشی- افرادی که در رأی گیری شرکت نداشتند هر کدام یکبار و طبق ائین نامه داخلی توبیخ میشوند . اسامی شان باین ترتیب است . اقایان : دکتر میلانی – قره باغ- رشیدیان – سید ابوالفضل موسوی تبریزی عزت الله سحابی ، طباطبائی نژاد . رئیس- بسیا رخوب . دستور بعدی را بخوانید . 13- تصویب قانون اتمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانیکه بصورت موقت د رارتش استخدام و به علت انجام وظیفه شهید و یا محلول شده اند منشی- گزارش شور اول کمیسیونهای برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارائی در خصوص لایحه تمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقق وظیفه و و مستمری کسانیکه به صورت موقت در ارتش استخدام ، وبعلت انجام وظیفه ، شهید و س یا معلول شده اند . ابوالفضل موسوی تبریزی- اقای هاشمی ، من قبل از اعلام تنفس در تمام رأی گیری های بوده ام اقایان مأمورین بیرون رفتن را می نویسند ولی برگشتن را نمی نویسند . رئیس- رسیدگی می کنیم آقایان اعتراضشان را بکنند اگر ثابت شد و اگر اعتراض درست بود ، ما آن را منعکس می کنیم . ما تابحال تجربه مان این بوده است که کاملا دقیق گزارش میدهند ، و درست است . حالا بعد ببینم چه می شود . چون آقای عطاری مخبر کمیسیون بودجه در مسافرت هستند ، بجایشان نایب رئیس کمیسوین برنامه و بودجه آقای حائری زاده تشریف بیاورند توضیح بدهند . حائری زاده – بسم الله الرحمن الرحیم . چون مخبر کیمسیون اقای ععطاری در مسافرت هستند ، بنده توضیح میدهم .گزارش از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی . درجلسه مورخ 25/1/1360 کمیسیون برنامه و بودجه لایحه تمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانیکه به صورت موقت در ارتش استخدام و بعلت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند ، مطرح و عیناً تصویب شد. مخبر کمیسیون برنامه و بودجه – احمد عطاری اصل لایحه : ‹‹لایحه تمدید مهلت مقرر در لایحه قانونی تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانی که به صورت موقت در ارتش استخدام،و بعلت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند .›› ماده احده – مهلت مقرر د رلایحه قانونی راجع به تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانی که به صورت موقت در ارتش استخدام و بعلت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند . مصوب 4/12/1358 تاپایان عملیات تمدید میگرد د. حتی نماینده وزارت دفاع هم د رکیمسیون تشریف آوردند و نمونه هائی را گفتند در مورد کسانی که بصورت موقت از کارشان استفاده می شود . مثلا در مورد بیشتر مسائل فنی و یک سری کارهائی که همیشه در ارتش مورد احتیاج نیست . وفصل فصل و زمان زمان در زمانهای محدودی به کاراینها احتیاج است . در حین انجام عملیات مثلا مثل یک رانندة بولدوزر، شهید می شود و بعداً دیگر بعدی راجع به گزارش کمیسیون دارائی امور اقتصادی است .آن را هم بخوانم ؟ رئیس- گزارش آنها لازم نیست خوانده بشود اگر پیشنهادی دارد بخوانید . حائری زاده – نه دیگر اصل ماده واحده همین است . رئیس- تصویب شده است ؟ حائری زاده – نه در اینجا نیست اگرمخالفی باشد آقایان منشی ها اساسی آنها را ثبت کرده اند . حالا سابقة آنچه که در گذشته بوده یعنی آنچه که د رتاریخ 4/12/58 تصویب شده من خدمتتان می خوانم : ‹‹لایحه قانونی راجع به تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانی که بصورت موقت در ارتش استخدام و بعلت انجام وظیفه شهید و یا معلول شده اند ، مصوب 4/12/58 . متن ماده واحده د رگذشته در 4/12/58 این بوده است . ‹‹به وزارت دفاع ملی اجازه داده می شود فقط تا پایان سال 58 کسانیکه پس از پیروزی انقلاب اسلامی ایران بمنظور حفظ تأسیسات ارتش وهمکاری با پرسنل نظامی در سارمان های مختلف ارتش جمهوری اسلامی ایران بصورت موقت و بعنوانمجاهد یا رزمننده یا عناوین دیگر بکار گمارده شده و در حین انجام وظیفه محوله یا به سبب آن معلول یا شهید گردیده اند ، از نظر برقراری خدمت و حقوق وظیفه و مستمری برابر مقرارت مربوط به سربازان پیمانی رفتار نماید .اعم از آنکه واجد شرایط استخدام سربازان پیمانی بوده یا نبوده باشند››. این سابقه این لایحه است . رئیس- کسی بعنوان مخالف اسم ننوشته است . موحدی ساوجی – یک سوالی داشتم . اگر منظور از جمله ‹‹تا پایان عملیات رزمی ››تاپایان جنگ تحمیلی است ، عبارت ‹‹تاپایان جنگ تحمیلی ››ذکر شود . زیرا این عبارت روشنتر است . رئیس- پیشنهاد اصلاحی میدهید ؟ موحدی ساوجی – بلی. رئیس- کمیسیون با این پیشنهاد موافق است ؟ حائری زاده – اشکالی ندارد چون مفهوم همان است وفرق نمی کند . موحدی ساوجی – منظورم این است که ‹‹تا پایان جنگ ››نوشته بشود . رئیس- نماینده دولت این ‹‹عمملیات رزمی ›› را مساوی با جنگ یا چیز دیگر می بینند ؟ سرهنگ افراخته ( نماینده دولت )- اعم است . رئیس- متشکر ،تگر نماینده دولت هم میخواهند توبیخ بدهند متوانند . حائری زاده ( نایب رئیس کمیسیون )- ‹‹رزمی ›› کاملتر از ‹‹جنگ ›› است چون در جائی جنگ نیست ولی مثلا مشکلات منطقه ای است . رئی- اگر می خواهند آقای سرهنگ افراخته توضیحی بدهند . سرهنگ افراخته ( نماینده دولت )- بسم الله الرحمن الرحیم . عرض کنم در مورد تغییر کلمه ‹‹رزمی ›› به ‹‹جنگی ›› این اشمکال ایجاد میشود که انشاء الله پس از خاتمه جنگ اگر ما این برادران را در سایر مناطق به منظورهای دیگر داریم ،آنوقت مجوزی برای پرداخت این وجوه نخواهد بود . چون در هر صورت تا زمانیکه آن وضع سازمان کاملا مشخص نشود و ارتش بی نیازی اش را از وجود اینها اعلام نکند و اسنها راباید در خدمت داشته باشیم بنابراین تغییر کلمه ‹‹رزمی ››به ‹‹جنگی ›› مشکل ما را حل نمی کند و ایجاد مشکلات بعدی می کند . این است که خواهش می کنم به همین ترتیب قبول بفرمائدی . رئیس- بسیار خوب ، متن ماده خوانده بشود . این ماده واحدهائی که داریم بنظر می رسد که دو رأی گیری برایشان چیز معقولی نیست که یکبار برای اصل و یکبار هم برای متن آن رأی گیری کنیم چون دیگر کسی روی متن حرفی ندارد روحانی – آقای هاشمی چرا این لایحه به کمیسیون دفاع نیامده است ؟ رئیس- لابد فرستاده اند و شما چه می دانید که نیامده است ؟ خیلی از لوایح هست که کمیسیونهای فرعی گزارش آنرا نداده اند . ممکن است که آمده باشد ولی گزارش آن را نفرستاده اند .ماده واحده را بخوانید . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . ماده واحده – مهلت مقرر در لایحه قانونی راجع به تعیین حقوق خدمت و حقوق وظیفه و مستمری کسانیکه بصورت موقت در ارتش استخدام وبعلت انجام وظیفه شهید یا معلول شده اند مصوب 4/12/58 تا پایان عملیات رزمی تمدید می گردد ››. رئیس- 202 نفر در مجلس حاضرند ، کسانیکه با لایحه ای که قرائت شد موافق هستند قیامبفرمایند ( 131 نفر موافق ) تصویب شد . روحانی – این خلاف آئین نامه است چون به کمیسیون دفاع نیامده است . رئیس- شما مسافرت بودید ، مراجعه کنید ببینید آمده یا نیامده است . دستور بعدی را بخوانید . 14- تصویب لایحه الغاء لایحه قانونی راجع به حذف سوبسید روغن نبانتی که بصورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور میگردد منشی- گزارش شور دوم کمیسیونهای بازرگانی و امور اقتصادی و دارائی در خصوش لایحه الغاء لایحه قانونی راجع به حذف سوبسید روغن نباتی که بصورتخام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور می گردد. رئی- مخب رکیمسیون برای توضیح تشریف بیاورند . معصومی ( مخبر کمیسیون امور بازرگانی – بسم الله الرحمن الرحیم . گزارش از کیمسیون امور بازرگانی به مجلس شورای اسلامی : کمیسیون امور بازرگانی در ساعت 20/12 روز شنبه 7/6/60 با حضور اکثریت اعضاء تشکیل شد و لایحه الغاء لایحه قانونی راجع به حذف سوبسید روغن نباتی که بصورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور می گردد را برای شور دوم مورد بررسی قرار گرفت /. ابتداء پیشنهاد آقای حمیدی در حضورشان بررسی شد و بعد باتفاق آراء با ادغام تبصره ماده واحده د رماده احده بشرح ذیل موافقت بعمل آمد : ماده واحده – لایحه قانونی مصوب تاریخ 25/4/59 شورای انقلاب راجع هب حذف سوبسید روغن نباتی که بصورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور می گردد در مورد مصرف سرانه کشور لغو و کان لم یکن تلقی می گردد . من فکر می کنم که خیلی نیاز به توضیح نداشته باشد . موضوع از این قرار است که ،‌شورای انقلاب لایحه ای را تصویب کرده بود و طبق آن تصویب سوبسیدی که در مورد روغن نباتی پرداخت می شد ، شورای انقلاب آن را بغو کرده بود . بعد دولت با مشکلاتی مواجه شد . یعنی شورای انقلاب بخاطر اینکه با ر پولی دولت را یک خرده سبک کند ، خواسته بود این سوبسید را حذف کند . ولی از طرف دیگر دولت بااثرات سوء سیاسی و همچنین اثرات تور می مواجه شد . روی این جهت آمد و الغاء حذف را پیشنهاد داد که اینحذفی را که شورای انقلاب تصویب کرده بود ملغی کند . کمیسیون در شور اول به این نتیجه رسید، برای اینکه طرفین موضوع را در نظر گرفته باشد آمد دو قسم کر د. یک میزان روغنی است که مصرف سرانة کشور می شود ومیزانی هم هست که مخصوص باصطلاح مصارف صنعتی است . بین این دوتا فرق قائل شد . جچون روغن خامی که از خارج وارد می شود حدود کیلوئی 5تا 5/5 تومان وارد کشور می شود وحدود 4تا 5/4 تومان هم خرج برمیدارد و حدود 9تا 5/9 تومان عموماً قیمت تمام شدة روغن بود . کمیسیون گفت که مصرف سرانه را سوبسیدش را بپردازیم و برای اینکه یارمالی دولت را سبک کنیم در مورد مصارف صنعتی ، سوبسید را نپردازیم . بنابراین از مصارف صنعتی یک مقدار به نفع دولت روی این سوبسید ی که برای مصارف سرانه می پردازیم می آید . روی این جهت قیمت تمام شده ، 95 ریال مصارف صنعتی حدود 12 تومان و مصارف سرانه حدود 58 ریال که البته ریز ارقامش را من الان ندارم و چون نماینده دولت نیامد که ریز ارقام را بیاورد . حدودش به این صورت است . که برای مصارف صنعتی 12 تومان و برای مصارف سرانه 58 ریال و قیمت تمام شده هم که 95 ریال بود تا جمع بشود بین خواسته شورای انقلاب که آن لایحه را اول تصویب کرده بود و خواسته دولت که می خواست اثرات سوء سیاسی و تورمی این را از بین ببرد . مصطفی تبریزی- محل تأمین آن کجاست ؟ معصومی – دولت از طریق نپرداختن این سوبسید به مصارف صنعتی در آمدی هم پیدا می کند . رئیس- پیشنهاد نداشتید ؟ معصومی – پیشنهادی از آقای حمیدی بود که آن را خواندم . رئیس- مخالف وموافق اگر کسی هست می تواند صحبت کند . منشی- آقای عبدخدائی مخالف ثبت نام کرده اند . رئیس- آقای عبدخدائی بفرمائید . عبدخدائی – من با اصل این لایحه مخالف نیستم . در آن اطلاعیه ای که زده بودند اشتباهی نوشته بود ، من با الغاء آن موافقم . رئیس- متشکر ،پس ماده واحده را بخوانید . منشی- ماده واحده – لایحه قانونی مصوب تاریخ 25/4/59 شورای انقلاب راجع به حذف سوبسید روغن نباتی که بصورت خام تحویل کارخانجات تولیدی روغن نباتی کشور می گردد، در مورد مصرف سرانه کشور لغوو کان لم یکن تلقی می گردد . رئیس- 201 نفر حاضرند .کسانیکه با ماده واحدهای که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند (118 نفر موافق ) تصویب شد ، این آخرین دستور امروز ما است . یکتذکری از کمیسیون اصل 90 داده اند که گزارش عملکرد 6 ماهه کمیسیون را در راهرو نصب کرده اند آقاان برای قدردانی ملاحظه بفرمایند . اسامی غائبین اعلام بشود . منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . در جلسه امروز مورخ 3/8/60 – 26 غایب موجه داریم که 5 نفر ار آنها د رکنفرانس بین المجالس آسیائی چین هستند، یکنفر از آنها مأمور است ، 9 نفر بیمارند، 7نفر رد مرخصی هستند 4 نفر در سفر حج . 7 غایب غیرموجه داریم که عبارتند از آقایان : ارومیان از مراغه . الواری از رزن . بازرگان از تهران . زمانیان از نهاوند . کرمی از دشت آزادگان .گلزاده از تهران . معزی از ملایر . 12 نفر هم با تأخیرهای غیر موجه از 19 تا 85 دقیقه هستند . 15- اعلام وصول طرح تدوین استراتژی کشور جمهوری اسلام ایران رئیس- طرح رسیده اعلام بشود . منشی- یک طرحی با امضاء 17 نفر رسیده که طرح تدوین استراتژی کشور جمهوری اسلامی ایان است که به کمیسون فرستاده می شود . ضمناً آقای عزت الله سحابی که اسمشان را بعنوان فردی که در رأی گیری شرکت نداشت خواندم ، تذکر می دهم که ایشان اجازه می دهم که ایشان اجازه داشته اند . 16- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده رئیس- جلسه بعدی ما پس فردا روز سه شنبه ساعت 8 صبح و دستور جلسه هم طبق دستور هفتگی است که اعلام شده به جز یک تغییر که اعتبار نامه آقای طباطبائی می باشند . جلسه ختم می شود . ( جلسه در ساعت یازده و پنجاه دقیقه پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی