جلسهَ دویست و یکم                                            بسمه تعا لی                    28 مردادماه 1360 هجری شمسی
                             18  شوال  1401  هجری  قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست و هشتم مرداد ماه 1360 هجری و شمسی
فهرست مندرجات
1–اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید…
2-بیانات قبل از دستور آقایان ملکوتی ، خوشنویس ، همتی .
3-تذکرات نمایندگان بوسیله آقای نایب رئیس و بیانات ایشان به مناسبت حضور خانم بهروزی در مجلس پس از شهادت فرزندانش و در مورد ربودن ناوچه ارتش جمهوری اسلامی ایران .
4-ادامه رسیدگی به لایحه بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و موَ سسات دولتی .
5- رد طرح دوفوریتی نمایندگان در مورد نحوه رسیدگی به طرحها و لوایح یک فوریتی .
6-تصویب اعتبار نامه آقای هاشم حجازی از شهرستان ماکو .
7- طرح اعتبار نامه آقای حسن پور میر غفاری از شهرستان هشترود و ارجاع آن به کمیسیون تحقیق .
(ادامه رسیدگی به لایحه بازسازی )
8-پایان جلسه وتاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده .
جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای موسوی خوئینی ها (نایب رئیس) تشکیل شد
1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید .
نایب رئیس  –(موسوی خوئینی ها )- بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، با حضور 181 نفر جلسه رسمی است .دستور جلسه هم ادامه بحث پیرامون لایحه بازسازی است .تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید.
اعوذبالله من ا لشیطان ا لرجیم
بسم الله ا لرحمن ا لرحیم
((یوم تری ا لمومنین  و لمؤمنات  یسعی  نورهم بین ایدیهم  و با یما نهم  بشریکم ا لیوم  جنات تجری من تحتها  ا لانهار       
خا لدین فیها ذلک هوا لفوز ا لعظیم .یوم یقول ا لمنافقون و ا لمنافقات للذین آمنوا  ا نظرونا  نقتبس من نور کم قیل ارجعوا وراء کم فا لتمسوانوراً فضرب بینهم بسورله باب با طنه فیه ا لرحمه و ظاهره  من قبله ا لعذاب . ینادونهم ا لم  نکن  معکم قا لوا بلی و لکنکم فتنتم انفسکم و تربصتم وارتبتم و غرتکم ا لامانی حتی جاء ا مرلله و غرکم بالله ا لغرور . فا لیوم  لایؤخذ منکم فدیه ولا من ا لذین کفروا ماویکم
 ا لنارهی وبئس ا لمصیر.))
(صدق الله ا لعلی ا لعظیم – حضار صلوات فرستادند )
(سوره ا لحدید – آیه 12 ا لی 15 )
2-بیانات قبل از دستور آقایان ملکوتی ،خوشنویس و همتی
نایب رئیس –ناطقین قبل از دستور را دعوت کنید .
منشی – آقای ملکوتی نماینده مردم سراب .
ملکوتی – اعوذ بالله من ا لشیطان ا لرجیم ، بسم ا لله ا لرحمن ا لرحیم ،کیف وان یظهر علیکم لایرقبواا لا ولاذمه  برضوتکم بافواههم وتأبی قلوبهم و اکثرهم فاسقون اشتروا با یات الله ثمنا قلیلا فصدوا عن سبیله انهم ساء ماکانوا یعلمون.
با درود به پیشگاه ا مام بزرگوارمان ء ا مروز سا لگرد کودتای سیاه 28 مرداداست . کودتائی که بدست عده ای طرفدار خط سلطنت و مصدق آن در چهره طرفداری از انقلاب ، در چهره طرفداری مردم را به رخ فقهاء کیدن را مساز بر گشت شاه ، راه ساز برگشتن آمریکا و عمال آن شدند .  پیروان  عمان خط سازش ، پیروان  حاکمیت غرب با شرق بر این میهن  عزیز اسلامی ، بعد از انقلاب اسلامی در صدد تکرار همان کودتای 28 مرداد بودند . ا ما هیهات ، در این تاریخ ، در این  کشور اسلامی آنچه که مطرح است اسلام است . انقلاب از آن قشر خاصی  نبوده  و نیست انقلاب کننده ا مت  است و  رهبرش    ا مام است .  به رهبری  همچون ا ما می توانست با ناچیزترین ا مکانات  مادی خود در قبال ا بر قدرتهای  غربی و  شرقی بایستد و پوزهٌ شرک جهانی را به خاک بما لد ، این ا مت متعهد ، این ا مت مومن ، این ا مت پیرو ا مام از تجربه های تلخ و شیرین کذشته  خود پندها  آموخت . مشت پولادین خود را به پوزهٌ ملی گراها ، به پوزه انسان نماهائی  که از فرصت ها سوء استفاده ها کردند ،از خلوص نیت  این ا مت سوء استفاده ها کردند و بنا را بر  این گذارده بودند که انقلاب را جدای از اسلام بکنند که به معنی  و مفهوم نابودی انقلاب و برگشت آمریکا و دگر ابرقدرتها بود . این ا مت در سایه راهنمائیهای ا مامش خود ا مامی است و  اسوه ای است و ا لگو برای تمام توده های مردم دنیا . انسانهای محروم ، ملتهای مستضعف و بی نوا برای  اینکه  از زیر سلطه سلطه گران نجات یابند ، باید دقیقاً خطی را که این ا مت پیموده  است ،  بپیماید  برادرها و خواهرها از روی که نهضت اسلامی در سال 42 شروع شد ، استکبار جهانی به سرکردگی آمریکا  تمام ا مکانات مادی و معنوی  خودش را  در جهت  درهم کوبیدن این  انقلاب اسلامی  و این ا مت  بپا خا سته بسیج  کرد  ،  ضرادخانه ها یش سازمانهای  اطلاعاتی دنیا ، مؤسسات باصطلاح  علمی ،  جا معه شناسها و و روانشناسها همه وهمه … بدستیاری مزدوران داخلی برای اینکه بتوانند این انقلاب را خنثی کنند ، برای اینکه بتوانند به این انقلاب شکست بدهند  یک اتحاد تا  همگن در این  مملکت بوجود آوردند . در سطح دنیا که مزدورهایشان در این خط ا بلیسی در این  مملکت به حرکت در آمدند . شما حساب بفرمائید ، تحریم های اقتصادی در خارج کشور ، احتکارها ، حیف و میل کردن ارزاق عمومی و شایعه سازی ها و با لمال نهایت تلاش مبوحانه آنها ، تروها و بمب گذاری ها بقول حضرت امام ترقه بازی ها )) است . به کجا خواهند رسید ؟ و برای چیست ؟ آیا جز مثا لی فروش این مملکت اسلامی به دشمنان چیز دیگری در پی این عمل وجود دارد ؟ و عجب این است  که دنیای باصطلاح طرفدار حقوق  بشر ، دنیا ئی که مجازاتهای برحق و اسلامی مارا  محکوم می کند ، در مقابل اعدام  هر جنایتکاری  ،  هر تبهکاری اعلامیه  یا اعلامیه هائی بر علیه نظام جمهوری اسلامی ایران صادر می کند . ا ما هرگز  موضع خود را  در مقابل این  ترورها در  مقابل این بمب گذاری ها ، بمب گذاری ها در بیمارستا نها ،در پلها ، و ا ما کن عمومی مشخص نکرد ، چرا مشخص نمود . با پناه دادن به دزدهای غدار ، دزدهای دریائی ، دزدهای هوائی ، تروریستها ،  چپاول گرها ،من این را میخواهم عرض کنم ، دنیای غرب مگر نبض حیاتش بدست  ما ملت مسلمان نیست ؟ اگر بنا را بر تجویز دزدی بگذاریم ، کشتی ها را  بدزدیم  در تنگه ها عده ای را پیاده کنیم و کشتی ها را  برای خودمان  برداریم  این ضررش برای کیست ؟مگر ما تنگه هرمز گلوگاه حیاتی شما ا برقدرتها و غدارها و دزدی های بین ا لمللی نیست ؟ اگر  ما بنا را بر این بگذاریم که جنایتکارهای فراری را در کشور های شما ترور بکنیم ، در  محلهای  مسکونی  آنها بمب گذار یکنیم  چه نیرو  و قدرتی  می تواند  رو در روی  ما بایستد ؟  ملتهای  محروم شما در داخل  مملکت تان که با ما هستند ،  میتران ها ،تاچرها ،ریگان ها ،به ملت خود چه جوابی دارند بدهند ؟ بترسند از آن روزی  که  احساس  تکلیف کنیم و مقابل به  مثل کنیم . ا مان از آن روزی  که  این ملت مسلم  ا حساس تکلیف کند نظیر ا عمال ننگینی را که شما مرتکب میشوید ، شروع کند و به حق بعنوان قصاص و تلافی انجام بدهند آن 28 مردادی که شاه رفت و یک سری جنایتکار ها گذاشت ،  گذشت .حاکمیت هم  اکنون از آن اسلام است . این ا مت ، این ا مت مسلم ا مام خود را شناخته و آنی از تبعیت  ا ما مش  سرباز نخواهد  زد .  مطلب دیگری را که میخواستم عرض کنم ، قوهٌ قضا ئیه در چهار چوب قضای ا سلامی آرزوی  تمام  ملت شهید پرور ایران  این  است که  به مسؤولیت و وظیفه خود کما کان عمل کند . کوچکترین  سازشکاری و تسلیم شانتاژها و شایعه سازی ها شدن ، به معنی نابودی نظام جمهوری اسلامی است ، این جنایتکارها ئی  که ابائی  ندارد از اینکه اطفال شیرخوار کشته بشوند ، بیمارها در بیمارستان ها بدنهایشان تکه تکه بشود ، هرگز مورد حمایت  مردم محروم و مسلم  این مرز و بوم  نیستند و نمی توا نند  بشوند . این ملت در راهپیمائی های خود ، در قطعنا مه ها ، در نمازهای جمعه ، در تمام تجمعات خواستار مجازات شرعی و قانونی این یاغی ها بوده و هست.
عرض  دیگری  را که  داشتم در را بطه با حوزه انتخابیه ام شهرستان  سراب  است .  مردم  مسلمان ،   مردم  متعهد  آنجا همانند  سایر مردم مسلمان ایران به پا خاستند انقلاب کردند ، نه برای دنیا  حتی  رأی  دادنهایشان هم برای  مسائل رفاهی نبوده  و  نیست  چه در انتخابات ریاست جمهوری ، چه  در انتخابات  مجلس   شورای  ا سلامی  و دیگر  رأی گیری ها … هدفشان اسلام بوده و اسلام هست و خودشان از من خیلی بهتری  میدانند  که  موقعیت   این کشور بی خطر ا ست و توقع مسائل رفاهی درست نیست .ا ما مسأله در اینجا است که همان نیستها ، را همان کم ها را ،همان نبودها را همه  توقع دارند که در این  مملکت  مسؤولین ا مر عادلانه تقسیم کنند ( نایب رئیس – دو دقیقه  وقت دارید ) تخصیص 29  میلیون تومان اعتبار برای  مرکز  یک استان و دادن هیچ ا عتبار برای شهرستان به دور از عدل ا سلامی ا ست ،در عرض این 4سال هرسال چندین مرتبه قردادها عقد وفسخ وعقد و فسخ میشود ، مرکز قبول میکنند ، مرکز استان بهم میزند. به  شهرستانهای کوچک باید رسید .آنها مردمانشان از گرسنگی به سمت تهران و مراکز استانها بسیج می  شوند . اگر بنا دارید حلبی آبادها ، آباد بشود ، اگر بنا گودنشینها تو گود ننشینند ، برای اقشار محروم شهرستانها  و روستا ها  کار  بوجود بیاورید .  آنها نان ندارند بخاطر نان به تهران می آیند . در سال سه ماه  کار  ( آن کسی  که  زمین دارد  )  9 ماه از سال بیکار است ، نمیتوان زندگی کند ، ناچار تن به ذلت میدهد ، می آید در  خیابانها ،  در میدانها، در کاروانسراها می خوابد .از زن و بچه اش جدا زندگی میکند ،  ا گر میخوا هد حلبی آباد ، حلبی آباد نشود ، نان مردم  محروم را در جای خودش به آنها بدهید . نه اینکه اینها را گدا بحساب  بیاورید . کار بدهید که مردم ما کار کن هستند و صادق ، مسلم و متعهد . والسلام و علیکم و رحمت الله و برکاته.
نایب رئیس – ناطق بعدی را دعوت کنید .
منشی – آقای خوشنویس نماینده مردل اردبیل.
خوشنویس – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم . همکاران محترم سلام علیکم و رحمت الله با درود فروان به رهبر کبیر ا نقلاب و بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران باسلام بر شهیدان و با آرزوی پیروزی بر حقوق مستضعفان و رزمندگان جبهه های جنگ و صحنه های سیاست بر علیه صدام و اربابانشان عرایضم را در چهار بخش بطور خلاصه اظهار می نمایم .
بخش اول :در مورد ور شکستگان سیاسی است . آنهائی  که قبل از پیروزی انقلاب و بعد از آن بند و بساط خود  را جمع کرده و توسط یاران  وفادار و دیرینه  شان به آغوش  اربابان خود پناهنده  شده اند . رضا پهلوی ، اویسی ،  آریانا ،  حبیب ا للهی بنی صدر ، رجوی و غیره .
از همه اینها مهمتر آن مرغ طوفان بختیار  ناکام  است . ا ما این طوفان با توجه به ا شتباهات زیادی که در سیاست نموده و شکستهای فروا نی که خورده هنوز علتش را  نمیداند .لاقل  میتوانست  از بنی صدر یاد بگیرد آقای شاپور بختیار  ای  مرغ طوفان دیدید  که  بنی صدر قبل از شما فهمید  که هر مرغی را خروسی باید حا لا باز هم در اشتباه هستید ، صدای بوق و کرنای شما را از رادیوهای اربابانتان میشنوم و به یاد این دو بیت مولوی می افتم :
((آن یکی در وقت استیجار بگفت                 که مرا با بوی جنت دار جفت
گفت جانا  نیک ورد  آموختی                    لیک سوراخ دعا گم کرده ای ))
شما کرکسان  وردتان مشهور و کارتان معدوم است دیری نمی پاید که ان شاء الله  همکار  دیرینه تان صدام  تکریتی طعمه ای خواهد بود . از اربابانتان بخواهید که یکی از شما را نا مزد این کار بکند . زیرا شما عاشق دم میته هستید  تا  بمیرید از مسلمانان مبارز ا یرا نی چنین طعمه بودن را ا نتظار ندا شته باشید . ای کاش ملت غیور عراق میفهمید ند که  در دست چه کرکسان گرفتار هستند و اگر دیر بجنبند بیشتر از این گرفتار خواهند شد و خوهند فهمید که این جنگ چه فرجامی بدو بد نا میدر جهان برای  آنها  با قی خواهد گذاشت . شما را نصیحت میکنم  به رهبری های پیا مبر گونه ا مام ما گوش بدهید. ا مام تنها رهبر ما نیست ،  به عموم مسلمانها در تمام نقاط جهان  تعلق دارد . ا ما چون میزبانش  هم  هستیم بیشتر ا فتخار میکنم . فرمایشات امام و مغلطه های رادیوهای بیگانه را بشنوید ، آنوقت قضاوت خواهید کرد که :
((با صد هزار در صدف دم نمیزند  
                                                                                  یک بیضه مرغ دارد و فریاد میکشد ))
ا ما صدام در عملیات  جنایتکارانه  خود  یک مسأله را خوب درک کرده  است ، که  جنگ با ارتش 20  میلیونی  و  کابینه 36 میلیونی در هیچ جبهه مشخص ا مکان پذیر نیست ، بنا براین مناطق مسکونی ، ادارات دولتی و بیمارستا نهای  ما را نیز هدف  حملات  ناجوانمردانه خود قرار میدهد . ولی ای مجاهدین مسلمان عراقی صدای  شما را علیه صدام  ورژیمش  از نجف اشرف ، سلیمانیه و کربلای مقدس میشنویم . از شهادت نهراسید زیرا :
                 ((از خطر خیزد خطر زیرا که سود ده چهل                              برنبندد گر بترسد از خطر بازار گاه ))
بخش دوم : مربوط به لایحه بازسازی است لایحه حاضر بازسازی نیروی انسانی از اهمیت و ویژگی هائی برخوردار است و با توجه به همین مسأله موافقت خود را از اجرای صحیح ، اعلام میدارد . ا ما اهمیت این  لایحه در خط مشی انقلاب ما نهفته است و تجربه سه سال بوضوح ثابت و روشن کرده است که بار سنگین انقلاب  را جز  از کسانی که نسبت به تداوم آن احساس تعهد و  مسؤولیت  نمیکنند ، نمیتوانند تا سر حد مقصود برسا نند . لذا این  لایحه نه  تنها در برا بر کسانی که میخواهند  از بیت ا لمال مسلمین استفاده  کنند ،  بی آنکه به مسلمانها خدمت بکنند می ایستند ، بلکه  با  کسانی  که  زیر پوشش کارمند  بودن کم کاری میکنند ،  اعمال نفوذ سیاسی میکنند ،در برا بر انقلاب به نحوی که  میتوانند می ایستند  نیز مقابله میکنند . ویژگی هائی که در جهار جوب این لایحه جهت  احقاق  حقوق انقلاب و حق کسانی  که توسط  هیأتهای پاکسازی قبلی از بین رفته است ، بنظر میرسد همان حفظ اصا لت قضاوت اسلامی است که در صلاحیت هیأتهای انتخابی نهفته است  ،  تعیین ضوابط یکسان ،مجازات  و حدود و اختیارات هیأت های بدوی و تجدید نظر و بالاخره هیأت عا لی نظارت از جمله کارهائی است که میتواند نواقص پاکسازی گذشته را از تبعیض ، اشتباه ، غرض و تشخیصهای نادرست از بین ببرد . در این مورد از حوزه ا نتخابیه خود  سخن میگویم ، با مطا لعه ای که از پرونده های پا کسازی ادارهٌ آموزش و پرورش منطقه ای اردبیل در سازمان امور اداری و استخدا می بعمل آمده است ، چنین مشخص گردیده که در نزدیک به پنجاه درصد  پرونده ها اعمال غرض شده است .  مراجع صا لحه که در این لایحه جهت احقاق حقوق یک عده کارمند مظلوم در نظر گرفته شده است ، از ویژگی های  مهم  این لایحه بشما میرود .امید است کهمسؤولان امر در مورد  همه کارمندانمشمول این لایحه نهایت دقت را بکنند کهمبادا با تضییع  حقوق  عده ای بیگناه  در پیشگاه عدل الهی مورد مؤاخذه  قرا ربگیرند .
بخش سوم : د رمورد وزارت اقتصاد ودارائی است .
به دولت  پیشنهاد میکنم که در صورت امکان  که درصورت امکان از دیوان سالاری وزارت اقتصاد ودارارئی   جهت  تسریع د رامور مربوط به دارائی های مملکت بطریق  زیر بکاهد :
1- قسمت مربوط به اقتصاد وبرنامه ریزی این وزارتخانه را با سازمان  برنامه وبودجه  ادغام نماید .
2- وزارت مالیه مستقیم جهت ادارة کلیه مالیاتهای مملکت  وگمرکات  غیره  داری نماید .
3- خزانه داری کل  را یا با  بانک مرکزی ادغام نماید ویا تحت  نظر ادارة نخست وزیری در آورد .
4- در قسمت  حسابداری  آن ، باید بگویم  که هر وزارتخانه برای  خود حسابداری مشخص  ومعین نماید
بخش  چهارم :آماری  است  مربوط به حوزه انتخابیه ام شهرستان اردبیل .
تاجائی که از این برنامه ها در دست  اقدام واجراء است .ا زمسؤولین  نهایت تشکر خود را مینمایم.شروع سایر طرحها از جمله  شروع  قطعات 3و4 وجاده بین آستارا  ئواردبیل  ،فرودگاه ،کشتارگاه ،برق رسانی ،0البته  همه اینها در برنامه  هست ویک مقدارش را هم اقدام کرده اند (ایجاد  فاضلاب  برا یگرمابه داران ،  سدبندی  برروی دریاچه  نوور،سدبندی  در مناطق سوها،شام اسبی ،سقزچی ،برای  ذخیره آب د رجهت پیشبرد امورات کشاورزی را اکیداً از دولت  خواهانم .اما چند  ماه قبل  نماینده سازمان برنامه  بودجه  اشاره ای رد مورد ایجاد سیلو بدست  برادران ایرانی در شهرستان اردبیل  نمودند که متأسفانه طبق آمار بدست آمده  از آن خبری نیست .
استاد عالیقدر  حضرت  آیت الله مهدوی کنی  سلام بنده را از دور بپذیرید  وزیر محترم وزارت کشور، در ست یکسال  است که از قول  آنجناب  درمورد استان بودن شهرستان اردبیل  با درنظر گرفتن پرونده های چندین ساله مربوطه میگذرد  اما اهالی محترم شهرستان اردبیل وحومه یکپارچه  نه جنگ  را فراموش  میکنند  ونه پیروزی انقلاب  را ،تا آخرین  قطره خون  خود  در پیشبرد اهداف  عالیه  انقلاب  به پیروزی رهبر کبیر د رتمام ابعاد  جهاد و شهادتایستادگی کرده اند وخواهند  نمود ، استدعا مینمایم که شما نیز برای یکبار هم که باشد  حق مسلم این منطقه  را با حضور مبارک خود  در اردبیل  وحومه از یاد نبرید تأخیر این برنامه بزرگ  یعنی استان بودن اردبیل که اجرایش دست وپای  ما را جهت  خدمت به مستضعفان   از طریق تمام ادارت وارگانها باز خواهد کرد تأخیری در اصل پیاده شدن  عدالت اسلامی از نظر اینجانب تلقی  میشود ، در خاتمه  پیروزی هیأت  دولت  ورزمندگان  جمهوری اسلامی ایران وشما همکاران عزیز  را از  خداوند  تبارک  وتعالی مسألت  مینمایم .والسلام علیکم ورحمت الله .
 نایب رئیس- سه دقیقه از وقت  آقای  خوشنویس  باقی است که به آقای  همتی دادند  زودتر تشریف بیاورید که از این سه دقیقه استفاده کنید
 همتی -  بسم الله الرحمن الرحیم .‹‹وبه نستعین وهوالمعین .قال  رسول الله صلی الله علیه وآله وسلم ،مثل اهل بیتی کمثل  سفینه نوح من رکبها  فقد نجی ومن ترکها فقد  هلک ››
با درود به رهبر کبیر انقلاب وسلام به روح  پاک شهیدان ورزمندگان اسلام ، انقلاب اسلامی ایران کهبه رهبری فرزند رشید اسلام وسلاله رسول خدا و  یادگار بزرگی نائل  آمده واین کشتی  نجات انقلاب به کشتی  بانی نوح  زمان حضرت امام  خمینی  روحی فداه (حضار  سه صلوات فرستادند ) طوفانهای  خطرناک دشمنان اخهریمن  صفت  شرقی وغربی ما را یکی  پس از دیگری  پشت سر میگذارد وبه قله های فتح سرسپرده  مزدور وصدام  کافر وحکومت  بعثی  خود را در شرف فنا واضمحلال  می بیند ،اینک  آخرین  تلاش  خود را انجام میدهند  و آخرین نفس رامیکشند ،این جهنمی  های شیطان  صفت واین محتضران روسیاه ، دست به اعمال سبعانه میزنند احیاناً قرآن ها را به  آتش میکشند ،مساجد واماکن  عمومی را تخریب میکنند  ددمنشانه به کشتار زنان وکودکان رهگذر  دست  میزنند وبه ترور بعضی از افراد وفرزندان لایق  انقلاب اسلامی  با طرح ریزی بنی صدر خائن ورجوی  وفراریان از حکومت  عدل ایران ورجوی رهبر  تروریستها ومزدور بیگانه مشغول میگردند ،راستی  این کور  دلان  چچقدر احمقانه می اندیشند ،آیا نمیدانند که با این جنایتها امت بپا خاسته  ایران را خشمگین  تر میسازند ؟ آیا نمی فهمند  با ترور  یک فرد  عادی  کشور ارزش  انسانی  خود را به کلی  از دست میدهند ،(نایب رئیس- یک دقیقه  وقت دارید ) آیا اینها   باطل  نیست  که تصور  کنند بنی صدر  های خائن ، رجوی  های پلید  وامثال  آنها در ایران  جای پائی پیدا کنند ،من به پیرامون  کور این جنایتکاران هشدار میدهم  پیش از آنکه  خشم  ملت وسیل هخروشان  خونهای  شهیدان عزیز  ما به انتقام  برخیزد اینان به دامن  اسلام =برگردند و سوار  کشتی  نجات  شوند د رغیر اینصورت  قوای سه گانه ایرانبناید از کفر ومجازات  شدید  اینان هیچگونه  تعلل وچشم  پوشی  را جایز بدانند ،د رخاتمه  از مسؤولی محترم انتظار دارم در موارد  زیر اقدامات ممکنه را انجام دهند ،مدتی است  مشکین  شهر  ما  طبیب وپزشک وجراح  ندارد به فکر تأمنی پزشک  جراحش با شند . (  نایب رئیس  وقتتان تمام است ،دو جنبه  ار هم بفرمائید ولی وقتتان  تمام است ) اخیراً سیل  و تگرگ  خراب یهائی ببار آورده  وهمچنین  دوسد خاکی ما که سابقه طرحش است  هیچ  اقدامی نشده ،تکلیف  مراتع  وییلاقات وقشلاق  منطقه  را که همیشه  نزاع برمیانگیزد بزودی  روشن کنند ،دادگاههای انقلاب مسؤولین اجرائی با مستکبین  وومحتکرین وضد انقلاب قاطعانه  رفتار کنند ،سهمیه  روستائیان از نظر سوخت کشاورزی ونفت سفید ودرمان ومواد  غذائی  بنی آنان به  عدالت توزیع  بشود . شرکت راهسازی کرند ومام سنگر ،ما بین مغان ومشکین شهر واهر مشکین  شهر  سالها  است  تعطیل استوکارراهسازی مختل شده ،ا زمسوولین  محترم خواستارم که بزودی رسیدگی بفرمایند والسلام علیکم  ورحمت الله .
3- تذکرات  نمایندگان بوسیله آقای نایب رئیس بیانات  ایشان بمناسبت  حضور خانم بهروزی در مجلس  پس از شهادت  فرزندشان ود رمورد ربودن ناوچه  ارتش  جمهوری اسلامی ایران
نایب رئیس-0 قبل از اینکه وارد دستور بشویم  تذکراتی که نمایندگان داده اند  قبلا میخوانم :
آقای سید عبد الواحد موسوی  نماینده لارستتا ن تذکر به دولت  داده اند در مورد بدرفتاری با مسافرین در فرودگاهها ،مسافرنی که از خارج  وارد مسشوند وایجاد تضییقات د روادر کردن ارز  خارجی  که تذکر  داده اند (البته  بنظر ایشان )که برا یوارد کردن ارز این تضییقات  صحیح نیست .
آقای بخشی  نواب نماینده ارمهرمز  تذکر  دادند راجع به آب  آشامیدنی  حوزه انتخابیه شان .
آقای حجازی نماینده ماکو تذک ردادند به دولت .
1- د رمورد سهمیه  پروفیل  ماکو که  پنج  ماه است این سهمیه به آنها دادنشده .
تذکر دوم  ایشان راجع به برق ماکو است .
لآقای عبدخدائی نماینده مشهد تذکر  دادند راجع به افراد متعهدی که د روزارتخانه  ها ودوایر دولتی مشغول  بکا رهستند ووضع  استخدامی آنها روشن  نیست ،دولت رسیدگی کند .
آقای سید فضل الله حسینی نماینده درگز تذکر دادند به وزارت  بداری که در آن  حوزه نیاز به احداث بیمارستان ومتخصصین  بیهوشی است ،تذکر  دیگرشان راجع  به وزارت کشور است  درمورد جبران خسارت  سیلزدگان در روستاها وتذکر  سومشان در مورد وزارت  پست وتلگراف است راجع به تلفن  خود  کا راین شهر .
امروز  خواهر محترم وهمکارمان خخانم  بهروزی که حادثه  ناگواری که برایشاندیروز اتفاق  افتاده بود شنیدید  بهمجلس  تشریف آورده اند ،ما ضمن تسلیت  مجدد  به ایشان  این  آمدنشان را بسرعت  در سنگر  مجلس  برا یخدمت  در ارتباط  با روحیه  همان مادرانی  میدانیم که یک نمونه اش ماد رطریق الاسلام بود  واینکه ایشان باچنین مصیبت  بزرگی  که برایشان  وارد  شده وبا  هم  با این شرایط  ودر اولین  فرصت ممکن به محل  کارشان د رکنار همکارانشا ن تشریف آورده اند ،مایه خوشوقتی  ودلگریم  سایر همکارانشان ،مخصوصاً دو خواهراشان  که د رمجلس  هستند ، ضمن  اینکه اینکه ایشان خواستند بعنوان  تشکر از مجلس  درمورد تسلیتی  که به ایشان گفته  ،چند  دقیقه صحبت   کنند ول یچون متأسفانه  طبق آئین نامه  نمیتوانیم .من از طرف ایشان سپاسگزاری  میکنم .مطلب  بعدی  قبل از آنکه  وارد  دستور بشویم  در مورد این ناوچه متعلق  هب ارتش  جمهوری اسلامی ایران است ،خبرش را  شنیدیم که دزدان دریائی بدستور آمریکا و با هدایت دولت میتران دست به چنین خیانت و دزدی زده اند ، من فقط بنظرم میآید که لازم است گفته بشود و آن اینکه اگر چنانچه میتران از دولت آمریکا و از ریگان دستور گرفته است که دست به چنین اقدامات احمقانه ای بزند تا فریاد خشم آگین ملت ایران علیه آمریکا را کمتر بکند و مقداری از این خشم را متوجه خودش بکند . بداند که اشتباه کرده ، میتران و امثال میتران چیزی نیستند که بتوانند در برابر این موج عظیم انقلاب اسلامی مقاومت بکنند ، تنها قدرتی که قابل ذکر است برای مقابله با این انقلاب ، آن شیطان بزرگ وارد خواهد ساخت .(ان شاء الله ) دولت میتران و دولتهای مشابه اینها اذناب آمریکا هستند ، چرا میتران دستور داد که دیپلماتهای فرانسه که در ایران بودند به فرانسه برگردند ، از چه میترسید ؟ گمان کرد ملت ایران احیاناً آنها را به گروگان خواهد گرفت آنها قابل این نبودند که به گروگان گرفته بشوند و هرگز ملت ایران آنگونه که با آمریکا رفتار میکند ، سایرین را مثل آمریکا نمیداند ، آنها همه نوکران آمریکا هستند لذا ملت ایران هم تا این آمریکا هست و تا شیطان بزرگ هست و تا ضربهَ  نهائی را اسلام و انقلاب اسلامی بر این شیطان بزرگ وارد نکرده است ، فریاد ما و شعار ما همیشه ((مرگ بر آمریکا )) است و همیشه مقابله ما با آمریکا است و ما سیلی به آمریکا خواهیم زد که میتران ها و امثال او فریاد و ناله شان به آسمان بلند بشود .
4- ادامه رسیدگی به لایحه بازسازی نیروی انسانی وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی
نایب رئیس – قبل از اینکه وارد دستور جلسه بشویم . نامه ای است با امضاء بیش از صد یا حدود یکصد نفر از نمایندگان در مورد روال کار در لایحه بازسازی که متن آن را میخوانیم که محتوی بهر حال بدنبال همان تذکری است که من روز گذشته دادم که این لایحه را با این مواد فراوان و تبصره ها ، کاری بکنیم که هر چه بهتر تصویب بشود اگر چنانچه قبلاً هماهنگی بین پیشنهاد ، پیشنهاد قابل تصویب شدن نیست و نمایندگان محترم رأی نمیدهند ، موجب بشود که احیاناً در این میان پیشنهاد خوبی هم مورد توجه قرار نگیرد . لذا تقاضا این است که پیشنهاد ها قبلا هماهنگ بشود .و نکته دیگر هم اینکه بهر حال اگر هر یک از نمایندگان در مورد مخالفت یا موافقت یا در مخالفت و موافقت با یک پیشنهاد اسم نویسی کرده اند ، خودشان به این نکته توجه کنند که با روح حاکم بو جلسه و مطالبی که مجلس شنیده ،آیا مطلب آنها قابل تصویب و شنیدن هست یا نیست ، بر این مبنا صحبت کنند . من نمیخواهم بصورت آئین نامه ای ، چون آئین نامه یک مقررات خاصی دارد من فقط یک تقاضای اخلاقی میکنم که هر چه بهتر ، سریع جلو برویم ولی بهتر و خوبتر تصویب بشود ، حالا متن این نامه را که سه سطر است آقای الویری میخوانند .
الویری (منشی ) – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، ما امضاء کنندگان زیر از نمایندگان محترم در خواست میکنیم پیشنهادهائی که در مورد لایحه بازسازی میدهند ، حداقل به تأیید و امضای ده نفر نماینده برسانند و اگر نتوانستند ده نفر موافق برای پیشنهاد خود پیدا نمایند ، از طرح آن خودداری نمایند . این تقاضا مسلماً ارزش قانونی ندارد ولی یک درخواست برادرانه است ، بدانیم که اگر یکدقیقه از وقت مردم بیهوده هدر رود همه ما سخت مسؤولیم ، با امضای حدود صد نفر .
سید احمد کاشانی – آقای موسوی این جو سازی ها در مجلس چیست شما که بردرانه تذکر دادید ولی این جوسازی است .
نایب رئیس – حدود یکصد نفر از نمایندگان این را  خواسته اند این جو سازی نیست . وارد دستور میشویم در مورد ماده ی 2 بحث میکنیم ، شروع کنید .
منشی – آقای حمیدی مخا لف بفرمائید .
حمیدی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، ایکاش این طرح فوریتی نبود که پیشنهاد ها به کمسیون میرفت و نظر نمایندگان تأمین میشد و اینقدر در مجلس مطرح نمیشد ، و اما علت مخا لفت بنده با ماده ی 2 این است که این لایحه با همه زحمات قابل تقدیری که کمیسیون کار و امور اداری و استخدامی کشیده ، میان مسؤولیت های قضائی و اجرائی در این لایحه و از جمله در این ماده خلط شده است والا اصل لایحه بازسازی چیزی است که مجلس و ملت مدتها انتظارش را میکشید ، ولی اگر همان لایحه سابق کافی بود دیگر احتیاجی به این نبود ، بنابراین بنا ، بر این است که یک لایحه کامل داده بشود در صدر این لایحه نوشته شده است :
((ان شاء الله یأمر کم تؤدوا الامانات ا لی اهلها و اذا حکمتم بین ا لناس ان تحکموا با لعدل .)) بتا براین است که به عدل افراد پاکسازی بشوند ، نه اینکه افراد ناپاک در ادارات دولتی بمانند که هر روز زیان و ضرر بزنند و نه اینکه خدای ناخواسته …
(قره باغ – جلسه رسمیت ندارد چئن حضور شورای نگهبان لازم است ) صبر میکنیم تا شورای نگهبان تشریف بیاورند .
5 – رد طرح دو فوریتی نمایندگان در مورد نحوه رسیدگی به طرحها و لوایح یک فوریتی
نایب رئیس – تا آقایان اعضای شورای نگهبان تشریف بیاورند یک طرح دو فوریتی است که می خوانند .
منشی – طرح دو فوریتی که با حدود سی امضاء رسیده است می خوانم .
بسمه تعالی
ریاست محترم مجلس شورای اسلامی
با توجه به کارهای زیادی که مجلس دارد بمنظور تسریع در پیشرفت کار مجلس در طرحها و لوایح یک فوریتی ماده با قید دو فوریت پیشنهاد میشود.
ماده واحده – تمام پیشنهادات در طحه و لوایح یک فوریتی که نمایندگان می دهند باید به امضای حداقل ده نفر از نمایندگان برسد .
ا لویری – خودم هم موافقم .
منشی ( توکلی ) – دو فوریتش فقط مطرح است ، آقای صلواتی اولین مخا لف هستند.
منشی- آقای موحدی کرمانی توضیح بفرمائید.
موحدی کرمانی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، عرض کنم که اولاد خوشبختانه این نامه ای با صد و خرده ای امضاء قبلاً عنوان شد ، نشان دهنده یکنوع تمایلی است از مجلس و اما در این طرح من فکر می کنم که یک قسمت هائی نیاز به توضیح نداشته باشد ، ما ا لان در جلومان این لایحه بازسازی که مشتمل بر 60 ماده است قرار دارد و ملاحظه می فرمائید دیروز کار مجلس منحصراً همین بررسی این لایحه 6 ماده دارد و من بعضی از این ماده ها را همین حا لا نگاه می کردم که لایحه مفصل است مثلا راجع به بعضی از جرائم ده مورد ، یازده مورد راجع به چیزهای دیگر که خیلی ماده ها طولانی تر است از این ماده ی 1و2 ما اگر یک معدل گیری بکنیم …
فؤاد کریمی – اعتراض آئین نامه ای دارم …
نایب رئیس – اجازه بفرمائید ، ایشان دفاع از دو فوریت طرح می کند .
فؤاد کریمی – من می گویم خلاف آئین نامه است .
موحدی – آقای کریمی اجازه بدهید روشن بشود بعداً شما توضیح بدهید .ما اگر بطور متوسط بخواهیم همین برنامه را در مورد 60 ماده منظور بکنیم 30 روز مثلا باید بشود ، که بعضی از ماده ها خیلی بزرگتر است از ماده ی 1و 2و بحث بیشتر می خواهد و بعضی کمتر ،و این روشن است برای آقایان که با توجه به کار سنگین مجلس چه مصیبتی خواهد بود ، از آنطرف در این پیشنهاد دو فوریتی و در این ماده واحده اگر چنانچه  آقایان اینطور در نظر بگیرند که یک پیشنهادی که می خواهندد بدهند ، خیلی معقول است که اگر یک پیشنهاد خوبی باشد ، خواه و ناخواه ده نفر موافق را دارند و بدست آوردن ده موافق برای امضاء زیر آن پیشنهاد چیز مشکلی نیست ، مخصوصاً در بین همفکران خودشان یا آدم خواه وناخواه چند نفر همفکر دارد که می تواند اگر یک پیشنهاد خوبی باشد ده نفر را موافق کند و این امضاء حاصل بشود.
نایب رئیس – آقای موحدی ، راجع به دو فوریتی طرحتان دفاع کنید .
موحدی – بلی ، در هر حال من می خواهم راجع به فوریت عرض کنم که آقایان توجه دارند که کار مجلس خیلی زیاد است و این لایحه 60 ماده است و با همین روا لی که ما دیروز برای امتحان نشان دادیم ، اگر بخواهد این کار پیش بگذارد و بدهد ، این بنظر من یکنوع فاجعه برای مجلس خواهد بود ، بنابراین ضرورت دارد که این طرح مطرح بشود و ان شاء الله هم تصویب خواهد شد و  نتیجتاً این لایحه  با سرعت  بیشتری  ود رعین  حال پیشنهادات  سنجیده تر وحساب  شده تری ان اشءالله پایان  می پیذیرد .
منشی- آقای صلواتی  مخالف بفرمائدید.
نایب رئیس- آقای صلواتی  شما هم مخالفتتان  با دو فوریتی طرح باشد .
مجید انصاری – آقای  موسوی اخطار آئین نامه  ای دارم اصلا این قابل  طرح نیست .
نایب رئیس- اگر تذکر شما هم مثل آقای فؤاد کریمی  است وارد نیست  .
موحدی ساوجی-  اخطار قانون اساسی  دارم .
نایب  رئیس- آقای موحدی ساوجی  شما اخطار  قانونی را بفرمائید .
موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم ،اصل  95 قانون اساسی است :
‹‹پس از برگزاری انتخابات  جلسات مجلس شورایعالی  با حضضور دو سوم  مجموع نمایندگان رسمیت می یابد وتصویب  طرحها  ولوایح  طبق آئین نامه  مصوب  داخلی  انجام می گیرد ،مگر در مورادی  کهد رقانون اساسی  نصاب خاصی  تعیین شده باشد ، برای تصویب  آئین نامه داخلی موقت دوسوم  حاضران لازم  لازماست اینجا این طرح  اصلا طرح  نیم تواند باشد ،برای اینکه  شمادر آئین نامه داخلیتان روش  بحث  درباره طرح  ولایحه  یک فوریتی  آمده  واگر چنانچه می خواهید یک پیشنهاد جدیدی  داده بشود و آن روش  معمول در آئین نامه سابق  تغییر پیدا کند باید دوسوم نمایندگان به آن رأی بدهند .
نایب رئیس- آقای موحدی  ما راجع  به محتوا  ومضمون  طرح  که بحث  نداریم ،راجعه به دوفوریت  کی طرح  است اگ ردوفوریتش  تصویب شد ‹‹اگر›› بعد  برا ی مضمون ومحتوا  که می خواهن رأی بگیرند ،چون آئین نامه است باید دوسوم رأی بدهند ،حالا بحث راجع به دوفوریت  آن است .
موحدی – می خواهم عرض کنم که این نیازی به اینکه بصورت طرح  بیاید اصلا  ندارد ،یعنی چه نایزی دارد که شورای نگهبانی دارید . دو فوریتش بکنیید ،اینهمه گرفتاریها  پیش بیاید،این مربوط به آئین نامه  داخلی  مجلس است .
نایب رئیس- آقای موحدی ،اینکه اخاطر قانون نیست ،تعجب است ..این مخالفت با دو فوریت است که شمادر قالب اخطارقانون اساسی مطرح می کنید آقای  صلواتی  شما مخالفتتان را بفرمائید .
فؤاد کریمی – من اخطار آئین نامه ای دارم .
نایب رئیس- آقای فؤاد کریمی  هم اخطار آئین نامه ای خوودرا بفرمایند .
فؤاد کریمی – بسم الله الرحمن الرحیم ، در مادة 111‹‹ می گوید  طرحهائی بعنوان دو فوریت قابل طرح است که سرعت آن بطوری لازم باشد  ککه اگر بصورت  دو فوریت نیاید مستلزم  خسارت  وفوت فرصت باشد ›› این پیشنهادی که بعنوان دوفوریت مطرح شد .اینها مستلزم خسارت است وفووت فرصت .
نایب رئیس- آقای فؤاد کریمی ، شما آمدید اینجا بمن گفتید، گفتم این وارد نیست این چه استدلالی است ،شما مخالفید این تذکر  آئین نامه ای نیست شما گمان می کنید خسارت  یعنی سیل یا زلزله  یا جنگ …
فواد کریمی – چه خسارتی ،خسارت ندارد .
نایب رئیس- استدلال  آقایان اینست که خسارت باراست اگر بان شکل جلو برود.
فواد کریمی – در استدلال ایشان خسارت نبود آقای خوئینی ها ….
نایب رئیس- بفرمائید بنشینید ،ششما می توانید رأی ندهید ،اینکه اخطار آئین نامه ای نیست ،تذکر نیست ، بفرمائید ببنشینید .
فؤاد کرریمی – شما دارید خلاف قانون عمل می کنید .
نایب رئیس- خواهش می کنم بفرمائید بنشینید ،آقای صلواتی  مخالفتتان را بفرمائید.
صلواتی – بسم الله الرحمن الرحیم ، شورای  انقلاب  با همه حسن ظن واعمال خوبی که انجان دادند،یک عیب بزرگی داشت کهکارها راا سرعت  انجام می دادند، یعنی حساب  نشده و پخته  نشده وبدونن توجه  به برداشتهای مردم  بحث های مردم ونظریاتاکثریت یکی از فلسفه اینککه گفتند مجلس 270 نفر باشد ،یعنی 270 فکر ،270 اندیشه ،270 طرح وبرداشت روی یک موضوع  واحد بشود ، ما که عجله نداریم ، اگر قرار شده با عجله کارکنیم  پنج نفر  یا ده نفر یا پانزده نفر باسم شوریا انقلاب می گذاشتند می گفتند آقا هول بزنید تندتند هر چه دولت می داد زیرش را امضاء  کنید ، مصل زمان هویدا کهیکروز هویدا  به آن رئیس  مجلس گفته بود آقا  این لایحه ها که  من  آوردم پانصد  عدد  بود وقتی بردم  چهارصد ونود عددبود،آن ریاضی رئیس مجلس گفته بود به حضرت عباس قسم مانخ  آنرا همباز نکردیم ،پس بگذارید اقلا مایک مقداری دقیق روی آن کار کنیم ،بگذارید یک مقداری با این لوایح  وربرویم ، همهنظرشان را بدهند ، اینکه ده نفر ودوفوریتی وهول وهول …مگر ما چه کار داریم ؟ غیر از همین لایحه بازسازی که شاید  ده میلیون  کارمند که چشمشان الان به این مجلس است وقتی یک دارد صحبت می کند وبحث می کندبنده پیشنهاد حذف  دارم بروم این طرف،یقه این آقا وآن آقا را بگیرم که آقا لطفاً ززودتر  این راامضاء کنید که من  به آقای الویری ،یا آقای توکلی بدهم اینکه کار غلطی است . بالاخره هم  همین  کار را همه  مان خواهیم کرد  اگر دورأی  همب یاورد آن ده امضاء را می آوریم  پس بهتر است برادران بگذارند  همین  روال  قانونی که دارد  عمل میشود ادامه یابد اگر آئین نامه عوضض  شد که شد ،اگر نشد  بهترین راه همین است که با صبر ومتانت  وحوصله  باشد اگر کسی  هم نظر صحیحی دارد ونگوید خلاف  خدمت آقایان هستیم وبعد براساس عرف وانتخابات واین مسائل ،ولی در هر   صورت  اگر بنده نظر شرعی  خودم رانگویم خودم را مسؤول می دانم . پس در هر  صورت  با دو فوریتش  مخالفم .
نایب رئیس- آقای الویری بعنوان موافق بفرمائید .
الویری – بسم الله الرحمن الرحمی . در ماهیت  این ماده   واحده  بعضی از  براران صحبت کردند . چون صحبت  ازدو وفریت است ، مسلماً  ماهیتش  مطرح نیست .مثلا وقتی از ده نفر انتقاد می کنند شما وقتی که بحث ماده واحده مطرح شد می توانید ده نفر ار ،سه  نفر یا پنج نفر بکنید .بنابراین ، ماهتیش مسأله دیگری است .
 اما روح این مسأله این است کههر فردی  به محضض اینکه یک چیزی بذهنش  آمد فوراً پیشنهاد ندهد ونکته مهم دیگر  چون اشاره کردند در مورد آئین نامه  که بایستی  مستلزم خسارت یا فوت باشد به گمان  من  یکی از مصادیق  روشن وبارز  فوت وقت  وخسارت همین مسأله است . یعنی به علت روال  غلطی که  حاکم  بوده است وفرد فرد پیشنهاد می دهند وشما می بینید  که پنج پیشنهاد می دهند  واز آن  پنج  تا همه اش رد میشود. به علت اینکه  قبلا با هیچ کسی مشاوره نمی کنند وهمینطور پیشنهاد میدهند  این ، موجب  میلیونها  تومان خسارت مادی  ست ، که مجلس  باید متحمل بشود ودر عرض یک روز فقط یک ماده  تصویب  کند وهمچنین  تأخیری که می افتد وبه ازاء همین لایحه بازسازی بوسیله  همین  اتلاف وقتها اگر چند روز بیشتر  افراد فاسد روی کار بمانند ویا بالعکس  افراد مناسبی که بایستی  تجدید نظر بشوند ، تجدید نظر نشوند مامدیون هستیم .  نکته دیگر در رابطه با شیهدی شدن  پیشنهادهای خوب است . یعنی به علت همین روال غلطی  که وجود داشته ، این طرح  اگر دو و دو وفریتش  رأی  نیاورد ،می بینید  که چون مجلس  خسته میشود و می بینید  افراد ، حساب  نشده  پیشنهاد می دهند ، به پیشنهادهای  خوب هم توجه  نمی کنند . یعنیاگر فردی  پیشنهاد خوبی  هم داشته باشد  در قبال  آن پیشنهادهای متنوعی که هست از بین میرود .بنابراین  من تصویب دوفوریتی این طرح را برا ینجات وقت مجلس ضروری می بینم .
رشیدیان – من اخطار دارم .
نایب رئیس- آقای رشیدیان  اخطارتان را بفرمائید .
رشیدیان – بسم الله الرحمن الرحیم .اصل هشتاد وچهارم : ‹‹ هر نماینده  د ربرابر تمامملت مسؤول  است وحق دارد در همه مسائل داخلی  وخارجی  کشور اظهار نظر  کند .این  حقی است که قانونگذار به همه نمایندگان   داده  است وبنابراین …
نایب رئیس- آقای رشیدیان باز شما اخطارتان نسبت  به مضمون طرح  است .
رشیدیان – شما چرا اجازه  نمی دیهد که  آدم  حرف بزند ؟ یا دو کلمه بگوید ؟
نایب رئیس- من  فهمیدم اخطار  شما چیست ؟
رشیدیان – شما به یک نفر غیر  قانونی  یکساعت اجازه می دهید  صحبت  کند ولی صحبت من  قانونی است بنده می گویم که من  وقتی  حق دارم درتمام  امور داخل یواخارجی  اظظهار نظر  کنم در مجلس شورای اسلامی ودر  خانه دوم احقم.ششما اجازه نمیدهید صحبتم را بکنم .
نایب رئیس- شماراجع به مضمون طرح داردی اخطار می کنید نه درباره دو فوریتش (همهمه نمایندگان ).
صباغیان – اخطار قانونی دارم .

نایب رئیس – آقای صباغیان اخطار قانونی تان را بفرمائید .
صباغیان – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم . ضمن تأیید اصل هشتاد و چهارم ، ابتدای اصل هشتاد وپنج را می خوانم :
((سمت نمایندگی قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست )) من تعجب می کنم شما با این پیشنهادی که کرده اید بلافاصله هم مطرح می کنید که دو فوریتش مطرح است .
اگر اصلش را نشود مطرح کرد .طبیعی است که اگر فوریتش مطرح بشود وقت مجلس گرفته میشود.
نایب رئیس – اولا اخطار راجع به دوفوریت نیست . ثانیاً راجع به اصل مضمون که اخطار را قبول ندارم البته من طرح را نداده ام . شما به من هم خطاب نکنید که طرحی است که بنده داده باشم . طرحی است که آقایان داده اند . آنجا هم نمی خواهد حق قانونی نماینده را سلب کند می گوید نمایندگان قبلا با هم توافق کنند . منتهی اینها گفته اند ده نفر ، شما بفرمائید پنج نفر . و دیگری سه نفر بگوید می گویند با هم توافق کنند یک نظر واحد را پیشنهاد کنند . این بهیچوجه معنایش این نیست که کسی حق اظهار نظر ندارد. (همهمه نمایندگان )اخطار و تذکرات محتوایش روشن است حداکثر این است که آقایانی که مخالفند رأی نمی دهند.
مجید انصاری – من اخطار آئین نامه ای دارم .

نایب رئیس – اخطارتان همان است که گفته شده است (مجید انصاری – خیر ، اخطار جدید است ) اگر همان اخطارهای قبلی باشد قابل توبیخ است ، آقای مجید انصاری بفرمائید .
مجید انصاری – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم . اخطار من به آئین نامه است البته جوابی که الان شما فرمودید اگر ما بتوافق نرسیدیم مفهومش طبق این ماده دو فوریتی محروم شدن از اظهار نظر هستیم و این خلاف قانون اساسی است یعنی اگر ما ده نفر سر پیشنهاد مان بتوافق از حق اظهار نظر در آن پیشنهاد محروم می شویم …
نایب رئیس – دو نفر که حتمی نیست ، این یک طرح است .
مجید انصاری – اگر نشد چه خواهد شد؟ اما  تذکر آئین نامه ای من این است که طبق آئین نامه شما سه جور می توانید طرحها و لوایح را در مجلس مطرح کنید .یکی دو شوری عادی . یکی دو فوریتی و یکی یک شوری . این طرحی که الان در مجلس است یک شوری است . یعنی یک فوریتی است .دستور یک فوریتی را آئین نامه دقیقاً مشخص کرده است . شما می خواهید راه چهارم یعنی در واقع آن یک فوریتی را در مورد خاص عوض کنید .و این باعث خواهد شد که اصل آئین نامه نسبت به یک لایحه خاص عوض بشود.
نایب رئیس – یک لایحه خاص نیست . آئین نامه را می خواهیم عوض کنیم .
مجید انصاری – و این بخاطر اشتباهی بود که ما یک فوریت این لایحه را تصویب کردیم خوب سلب فوریت کنید و به کمیسیون برگردانید . اگر به کمیسیون برگردانید بهتر از این است که شما خلاف آئین نامه را اینجوری جبران کنید .
نایب رئیس – آقای انصاری سلب فوریت امکان ندارد و ربطی هم به بحث ندارد . آقایانی که این پیشنهاد را داده اند می خواهند یک ماده به آئین نامه اضافه کنند که تصویب خودش هم دو سوم آراء لازم دارد ولی دو فوریتش دو سوم هم لازم ندارد . دو فوریتش فقط مطرح است . تعداد حاضر در جلسه یکصد و هشتاد و یک نفرند ، نمایندگانی که با دوفوریت این طرح موافقند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند )تصویب نشد.و بشدت هم رد شد.
ماده دوم لایحه بازسازی مطرح است ، آقای حمیدی بعنوان مخالف بفرمائید .
حمیدی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، علت مخالفت بنده با ماده دوم این است که این لایحه را همه زحمات قابل تقدیری که کمیسیون کشیده است میان  مسؤولیتهای قضائی و اجرائی خلط شده است . سعی می کنم مختصر بگویم ولی خواهش می کنم درست توجه بشود . این لایحه هم جنبه قضائی و هم جنبه اجرائی  دارد . ولی باید جنبه های مختلف از یکدیگر تفکیک بشود .هما نطوریکه در اصل پنجاه و هفت قانون اساسی است که قوا باید مستقل از هم کار کنند . با اینکه در ماده ی چهارم این لایحه برای اینکه این اشکال را رفع کنند یک اشاره ای کرده اند به این صورت که دخالت هیأت عالی نظارت در امور هیأتهای بدوی و تجدید نظر در حدارشاد وارائه خطوط کلی به شرط مواد این قانون بوده است . خواسته اند بفرمایند که این هیأت نظارت دخالت نمی کند ، فقط ارشاد و راهنمائی می کند و خط می دهد . ولی اگر به دنباله همین ماده چهار که بلافاصله و بدون یک کلمه زیاد و کم می خوانیم و در صورت مشاهده موارد زیر (که موارد تخلفات هیأت عالی نظارت بدوی یا تجدید نظر است ) از سوی هر یک از هیأتهای بدوی را منحل می کند . یا بعضی از تصمیمات آنرا با ذکر دلیل ابطال می نماید .بطوریکه ملاحظه می فرمائید ، انحلال هیأتهای بدوی یا تجدید نظر از طرف هیأت عالی نظارت ، بزرگترین کار اجرائی است ، اینکه گفته اند قوا مستقل باشد برای این است که یک هیأت ، یک قوه دخالت در کار دیگری نکند . مثلا یک قوه یا مجلس نگوید این کار را پاکسازی کن یا نکن . خوب ، این مسلماً دخالت است . اما اگر بگوئیم این دخالت را ندارد ولی یکجا منحلش می کند . مسلماً این انحلال یکی از کارهای بزرگ اجرائی است و نه حسب ظاهر اگر آن عنوان اجرائی هم نداشته باشد از فحوای استقلال ضرربه استقلال قوه می زند . بنابراین بطوریکه ملاحظه می فرمائید اگر انحلال بطور دربست در اختیار این هیأت باشد و این هیأت هم بعضی از آن ، مقام غیر اجرائی است ، دخالت قوه مجریه نباشد ، کمیسیون تعیین یکنفر از مجلس رارد کرد . در لایح قبلی یکی از نمایندگانی که تعیین می شده است از مجلس بوده است دیروز باز مجدداً اینها مطرح شد که در این هیأت عالی نظارت یکنفر از مجلس باشد ، مخبر کمیسیون فرمودند چون این دخالت قوه مجریه است ، بنابراین نباید باشد .اگر اینطور است از قوه قضائیه هم همین اشکال را دارد مگر اینکه ایشان این حرف   را رد کنند . از سوی دیگر با اینکه در ماده ی 38 برای فرار از دخالت قوه قضائیه برخی موارد را با استثنا آتی در صورتی قابل اجراء دانسته است که جرائم قبلاً در دادگاه به اثبات رسیده باشد . برای اینکه بگوید این هیأت دخالت نمی کند . هر جا که کار قضائی است در ماده 38  عنوان شده است ماده ی فلان … به استثنای بند فلان … این پس از اینکه رأی دادگاه صالحه قضائی داده شد تصمیم گرفته میشود . با اینکه این مطلب را گفته است ولی اگر درست دقت کنیم اگر ان شاءالله عمرو توفیق باشد در وقت طرح همان ماده 38  خواهیم گفت که بین آن مستثنی ها و استثناآت و مستثنی منها چندان فرقی نیست . برای اینکه وقت را زیاد نگیرم فقط به یک مورد اشاره می کنم مثلا در ماده 38 دارد در بند ماده چهارده شماره سوم که عضویت در سازمانهای جاسوسی است در صلاحیت دادگاه است . یعنی دادگاه اول باید اظهار نظر کند که این شخص در سازمانهای جاسوسی بوده …
یکی از نمایندگان – آقا چقدر باید درباره این پیشنهاد صحبت کنند ؟
نایب رئیس – خود ایشان باید اظهار لطف کنند .
یکی از نمایندگان – مخالف نیم ساعت می تواند صحبت کند .
حمیدی – توجه کنید ، در اینجا می گوید اگر کسی جاسوس است دادگاه باید اول تشخیص بدهد و بعد ما پاکسازیش کنیم . اما در بند پنج آمده اگر کسی در اینجا احتیاج به دادگاه ندارد.می خواهم عرض کنم بین این دو چه فرق است ؟ البته عرض کردم من فقط از باب اشاره میگویم که اگر میخواهم عرض کنم بعضی از این ها اجرائی است و در صلاحیت قوه قضائیه است از این قبیل است و ده مورد هم میتوانم بگویم ولی چون وقت زیادی می گیرد ، نمی گویم و در وقتش می گویم . بنا بر این همین ماده ی 38 که بعضی از کارها را در صلاحیت قوه اجرائیه دانسته است و آنها را استثناء کرده اکثر از آنها باز در صلاحیت قوه قضائیه است . بور کلی قوه قضائیه یعنی چه ؟ ما یک مسأله را چه به پیشنماز محل مراجعه کنیم ، این میخواهد در یک مسأله نظر بدهد و قضاوت کند ، این خودش قضاوت است . حالا خواه ما اسمش را بیاوریم یا اسمش را نیاوریم . بنا براین این لایحه بیشتر جنبه قضائی دارد و ای کاش پیشنهاد برادرمان آقای موسوی تبریزی که دیروز پیشنهاد کردند این هیأت عالی نظارت زیر نظر قوه قضائیه باشد تصویب می شد و بهر حال این پیشنهاد تصویب نشد و وقتی که این پیشنهاد تصویب نشد ، یک چنین خلط مبحثی بنظر می رسد . و باز عرض می کنم  که این جور لوایح باید به کمیسیون برود که نه وقت مجلس گرفته بشود و پیشنهاد ها هم أنجا کاملا بررسی بشود . این جا أنچه بنظر می رسد که هیچ اشکال با قانون اساسی نداشته باشد ، این نکته را اضافه کنم . یک وقت ، کمیسیون دیوان محاسبات یک طرحی برای تشکیل اداری دیوان محاسبات داد که در أن یک نحوه داوری به دیوان محاسبات یا به مستشاران و یا به دادستان ، داده بود شورای محترم نگهبان أن  قسمت را رد کرد و در تاریخ 26/12/59 که صورت جلسه یکصد و بیست و پنجم موجود است در أنجا مجدداً در مجلس مطرح شد و یک مقدار اصلاح باشد ، باید هیات عالی نظارت زیر نظر قوه قضائیه باشد و و دادگاه بدوی و تجدید نظر هر کدام دو شعبه داشته باشد …
نایب رئیس – أقای حمیدی اینها پیشنهادهای جدید است .
حمیدی – بسیار خوب بهر حال از این نظر این ، بنظر من اشکال دارد . ا میدوارم که با اینکه این ماده اساس کار است و در راس همه این  شعب و این هیاتها هست ، این ماده درست در نظر گرفته بشود . و برادرانی که میخواهند مخالف صحبت کنند این مواردی را که بنده عوض کردم رد کنند شاید من هم با أنها موافق باشم . والسلام علیکم و رحمت الله .
منشی – موافق أقای موحدی ساوجی .
موحدی ساوجی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، من در موافقت با کلیات این لایحه فکر می کنم این موضوع را بطور مشروح عرض کردم که کاریکه این هیاتهای بازسازی انجام خواهند داد بهیچ وجه جنبه قضائی ندارد . مثل این می ماند که فرض کنید اگر یک فردی امام جماعت است و امام جمعه و قاضی هم هست ، قتلی مرتکب شده است ، بعد عملی را که او انجام داده در کجا بررسی می کنند ؟ در دادگاه ، حالا از نظر اسلامی مجازاتش چیست دادگاه باید تعیین کند . اما اگر چنانچه این فرد یعنی این امام جماعت یا جمعه بعمد مرتکب قتل شده باشد ، اثر وضعی خارجیش این است که دیگر امام جماعت نمیتواند باشد.چون امام جماعت باید عادل هم باشد . مساله در اینجا این است که کارمندان و مستخدمین دولت اگر چنانچه مرتکب اعمال و کارهائی که در این لایحه می أید بشوند در وقتی که ما تصویب میکنیم این اعمال و این کارها موجب می شود که این یک کار اداری و یک مساله استخدامی است و ربطی به کار قضاوت ندارد . کار قضائی أن را دستگاههای قضائی انجام می دهند بنابراین اینکه پیشنهاد أقای موسوی تبریزی رای نیاورد به همین دلیل بود که نمایندگان محترم مجلس توجه دارند که این مساله ، مساله قضائی نیست و افراد بیخود دارند تردید و تشکیک میکنند . والسلام.
نایب رئیس – متشکرم . مخبر کمیسیون و نماینده دولت مطلبی دارند ؟ (اظهار ی نشد )
منشی (توکلی ) – پیشنهاد کفایت مذاکرات شده است .
نایب رئیس – چند پیشنهاد کفایت مذاکرات أمده است .
احمد کاشانی – من روی ماده پیشنهاد داده بودم چرا مطرح نشد ؟
نایب رئیس – اصل ماده به رای گیری گذاشته شده پیشنهاد نمی تواند داده بشود . أقای فواد و أقای توکلی پیشنهاد کفایت مذاکرات داده اند …
احمد کاشانی – من دیروز پیشنهادم را داده ام .
نایب رئیس – أقای کاشانی اعلام رای شده است ، جوابتان را دادم ماده را برای رای گرفتن خوانده ایم و مخالف و موافق ماده دارند صحبت میکنند .
منشی – أقای کاشانی پیشنهادشان دیروز خوانده شد و رای نیاورد و از دیروز تا حال هم پیشنهاد جدیدی نداده اند .
مصطفوی کاشانی – در بند 1 ماده ی 3 پیشنهاد داده ام .
نایب رئیس – ماده ی 3 هنوز مطرح نشده است . أقای توکلی بفرمائید . مخالفت بیان می کنند می بینید که در ضمن خودمان بیان شده است و حتی حذف ماده چون پیشنهاد شده بود و بحث علیه ماده زیاد شده بود ، الان هر مخالفی بخواهد صحبت کند ، همان حرفهای موافق حذف را می گوید و هر موافقی مخلف أن طرف ، حرف می زند و مثل أن مخالف حرف می زند ، و بنابراین چیز جدیدی به مجلس داده نمیشود جز اینکه وقت مجلس را می گیرد .
منشی – أقای قره باغ بعنوان مخالف بفرمائید .
قره باغ – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، مخالفت من با کفایت مذاکرات این است که این موادی که در اول این لایحه ذکر شده است در واقع اساس این لایحه را تشکیل می دهد و زیر بنای این لایحه است . برای ینکه وضع هیاتها را مشخص می کند تا این مساله حل نشود که أیا هیات عالی نظارت و هیات بدوی و هیات تجدید نظر و نهادهائی که در این هیاتها باید عضو باشند ، مداخله قوا در همدیگر هست یا نیست ؟ این اگر بوضوح روشن نشود أیا  مداخله است یا نیست ؟ در موارد و بندهائی که بعداً خواهد أمد اثر خواهد گذاشت یعنی اگر این بحث حلاجی و روشن بشود برای نمایندگان که أیا این تداخل هست یا نیست ؟ قهراً رای نخواهد داد. در مورد بعدی که در ارتباط با این ماده دوم است . مسلماً اثر خواهد گذاشت . در أن جا هم روشن نخواهد شد و رای نخواهد داد اجازه بدهید این ماده دوم حلاجی بشود از این جهت که أیا نهادهائی که در هیات بدوی و تجدید نظر و شورایعالی نظارت می خواهند عضویت پیدا کنند تداخل قوادر همدیگر هست یا نیست ؟ اگر این روشن بشود …
نایب رئیس – أقای قره باغ شما باز در اصل ماده دوم رفته اید مخا لفتتان باید راجع به کفایت مذاکرات باشد.
قره باغ – من همین را می گویم . می گویم مذاکرات کافی درباره ماده دوم نشده است . دلیل من هم این است چون تابحال برای من و شاید برای اکثر أقایان این مساله حل نشده است که أیا اینجا که گفته شده است هیات بدوی و هیات تجدید نظر و اینکه می گوید این است . این روشن بشود . می أید که هیات بدوی رویش بحث شود . بتابراین بنظر من کفایت مذاکرات درست نیست .
نایب رئیس – أقای بیات و أقای شبستری هر دو بعنوان موافق وقت گرفته اند یک نفر می تواند صحبت کند .
منشی (بیات )- أقای شبستری شما صحبت بفرمائید .
محمد شبستری – بسم الله ا رحمن ا لرحیم ، من در این ماده با پیششنهاد کفایت مذاکرات موافقم به این دلیل که معتقد هستم بسیاری از شبهه هائی که در اذهان است با این علت است که عده ای از برادران و نمایندگان محترم این لایحه را با دقت از اول تا أخر نخوانده اند تصورشان این است که اگر مساله در این ماده دوم حل بشود تمام لایحه مساله اش حل خواهد شد قضیه این نیست . اگر تا أخر با دقت ملاحظه می فرمودید باین نتیجه میرسیدید که این شبهه در جای دیگر باید حل شود و أن این است که جرائمی که معین شده است اینجا باید حل شود که چه مقداری از أنها را ممیشود جرائم اداری و تخلف در محیط اداره و کار اجرائی حساب کرد . بحث را أنجا باید حل بفرمائید . نه اینجا ، به همین دلیل من معتقدم اینجا هر قدر هم بحث شود تا مساله به أنجا نرسد این شبهه ها در ذهن خواهد بود. اولا خواهشم این است که همه نمایندگان محترم با دقت لایحه را تا أخر مطالعه بفرمایند دوم اینکه در اینجا چون بحث بیشتر از این به حل قضیه کمک نخواهد کرد من با پیشنهاد کفایت مذاکرات موافق هستم .
نایب رئیس – کمیسیون در این باره نظری دارد؟
در نجف أبادی (مخبر کمیسیون ) – حالا راجع به کفایت مذاکرات رای گیری بفرمائید بعد راجع به مخالفت و موافق صحبت خواهم کرد .
نایب رئیس – صدو هشتادو دونفر در مجلس حاضرند بحث درباره پیشنهاد کفایت مذاکرات بود . نمایندگانی که با پیشنهاد کفایت مذاکرات موافق هستند قیام بفرمایند (صدو بیست ویکنفر ایستادند )تصویب شد . أقای دری نجف أبادی بفرمائید.
دری نجف أبادی (مخبر کمیسیون )- بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، برادر محترممان جناب أقای حمیدی مساله تداخل قوا را مطرح کردند . در این لایحه سعی شده و کمیسیون هم سعی کرده است …
یکی از نمایندگان – آقای موسوی بعد از کفایت مذاکرات بحث نمیشود کرد .
نایب رئیس – کمیسیون اظهار نظر میکنند . (عده ای از نمایندگان – لزومی ندارد ) معلوم میشود مجلس کافی میداند و حتی توضیح کمیسیون هم لزومی ندارد . به نظر من نمایندگان مخالف و موافق کفایت مذاکرات شاملشان میشد . ولی خوب ، مجلس موافق نیست . ماده ی دوم را بخوانید .
منشی – ماده ی 2 – هیات عالی نظارت بر بازسازی نیروی انسانی برای هر وزارتخانه و یا مؤسسه دولتی و یا وابسته به دولت و مؤسساتی که شمول قانون بر  نایب رئیس – کمیسیون پیشنهاد را قبول دارد ؟ (مخبر کمیسیون – بلی ) بسیار خوب نماینده دولت نظری دارند ؟ ( رضائی – بلی ) من ضمناً تذکر بدهم کسی که بعنوان نماینده دولت معرفی شده میتواند صحبت کند .
رضائی (نماینده دولت ) – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، هدف از این نظارت این هست که اگر قرار بر این باشد که هیات وزراتخانه مربوط را که دارد نظارت عالی میکند  بررسی کرد و با کیفیت کارش أشنا بشود بنابراین این حق را دارد که بگوید این پرونده ها را بدهید من ببینم و نگاه کنم و نظارت کنم ، این برای چنین کاری است . در عین اینکه هیچگونه دخل و تصرف و قضاوتی روی أن پرونده ها نخواهد داشت این برای این امر است که بتواند نظارت بکند برامر احکامی که أنها صادر میکنند و أرائی که میدهند . هدف این است .
نایب رئیس – أقایان توجه دارند که پیشنهاد مطرح است و زود بزود رای گیری داریم . چرا بیرون تشریف میبرید ؟ أقای رحمانی شما میتوانید پیشنهاد دوم خودتان را بفرمائید.
رحمانی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، ماده ی 3 بند سوم أئین نامه داخلی هیاتهای بدوی و تجدید نظر که جزوظایف هیات عالی نظارت میباشد این برخلاف قانون اساسی است و لذا این هم حذف بشود چون از جمله وظایف هیات وزیران و وزیر است و موجب هرج و مرج است و یکی هم بند 4 صدور دستورالعملها و بخشنامه ها …
نایب رئیس – آقای رحمانی اگر پیشنهاد هایتان را یک جا میخواهد بفرمائید توضیح بدهید والا اگر دانه دان است که اجازه بفرمائید مخالف و موافق صحبت کنند حسینعلی رحمانی – بسیار خوب ) آقای رحمانی پیشنهاد حذف بند 3 ماده ی سه را دارند . مخالف آقای هادی .
محمد مجتهد شبستری – من پیشنهاد داده ام که نظر ایشان را اصلاح میکند .
هادی – آقای شبستری میگویند پیشنهادی داده اند که نظر ایشان را تامین میکند .
نایب رئیس – شما پیشنهاد اصلاحی داده اید ؟
محمد مجتهد شبستری – پیشنهاد است که نظر ایشان را تامین میکند.
نایب رئیس – با ایشان توافق میکردید این همان حرفی است که از اول میزدیم اگر ایشان قبول دارند با ایشان توافق بفرمائید ، حالا آقای هادی مخالفتشان را بفرمایند .
هادی – با هم توافق کنند که وقت مجلس دو مرتبه گرفته نشود .
نایب رئیس – خوب ، الان 182 نفر حاضرند . توجه کنید پیشنهاد اول آقای رحمانی حذف بند 2 ماده ی سوم بود . کسانی که با حذف بند 2 ماده ی 3 موافقند قیام بفرما یند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . آقای رحمانی و آقای شبستری اگر توافق کردند پیشنهادشان را آقای شبستری توضیح بدهند .
محمد مجتهد شبستری – آقای توکلی آن عبارتی را که من به شما داده ام بخوانید .
منشی (توکلی) – عبارت آقای شبستری این است که بند3  ماده ی 3 به این ترتیب اصلاح میشود ، تنظیم آئین نامه داخلی بدوی و تجدید نظر و تسلیم آن به وزیر مربوط جهت تصویب .
محم مجتهد شبستری – شبهه ای که در ذهن آقای رحمانی وعده دیگر و در ذهن خود بنده هم بود این بود که آیا این آئین نامه داخلی را که هیاتهای بدوی و تجدید نظر تهیه میکنند میتوانم بگوئیم این آئین نامه ، آئین نامه ای برای اجرای قانون پاکسازی است . اگر آئین نامه اجرائی قوانین باشد آن شبهه قانون اساسی در ذهن میآید که در آنجا گفته شده است که آئین نامه اجرائی باید به تصویب برسد . اینکه آقایان میفرمایند ((میتواند ))، میتواند در تنظیم آن هست نه در تصویبش در قانون اساسی یعنی مستقاد از قانون اساسی این است که تصویب آئین نامه های اجرائی در هر حال مربوط به وزیر یا هیات وزیران میشود . حالا ((میتوان )) یک مساله دیگری است . چون این شبهه در ذهن بود بنده این را اضافه کردم که (تنظیم آئین نامه داخلی هیاتهای بدوی و تجدید نظر و تسلیم آن به وزیر مربوط یا هیات وزیران جهت تصویب ). علتش این است که هیاتهای عالی نظارت هر وزارتخانه غیر از هیات عالی نظارت وزارتخانه دیگر است . یعنی اگر یک هیات عالی نظارت آئین نامه داخلی تنظیم میکند برای حوزه کار خودش که مربوط به وزیر مربوط میشود ، تنظیم میکند ، نه برای سراسر مملکت به همین جهت بنظر بنده نیازی نیست که هیات وزیران بگوئیم .((تنظیم آئین نامه داخلی هیاتهای بدوی و تجدید نظر و تسلیم آن به وزیر مربوط جهت تصویب )) این پیشنهاد من بود.
نایب رئیس – بسیار خوب مخالف صحبت کند.
منشی – آقای موحدی ساوجی بفرمائید.
موحدی ساوجی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، عرض میشود که آقای شبستری خلط کردند بین آئین نامه داخلی این  هیاتها و آنچه که در قانون اساسی بعنوان آئین نامه اجرائی قوا نین آمده  است . در مورد آئین نامه های ا جرائی قوانین ، در قانون اساسی هم آمده که آنها را حتماً باید یا وزیر مربوط یا هیات وزیران تصویب بکند .ا ما ا گر چنانچه هیات یا 10 هیات تشکیل شد ، و این هیاتهای بدوی و تجدید نظر میخواهد برای شیوه کار خودشان (اصلا ربطی به اجرای قانون بازسازی و قوانین بازسازی ندارد) که درست عمل کنند هماهنگ عمل کنند میآیند آ ئین نامه داخلی تصویب میکنند . این آئین نامه داخلی را شورای نگهبان هم دارد ، هر هیاتی ، هر شرکتی هم دارد ، این ربطی ندارد که ما بخواهیم این بیاوریم و بگوئیم حتماً وزیر یا هیات وزیران تصویب بکند . لذا من با پیشنهاد ایشان مخالفم .
منشی – آقای عباسی بعنوان موافق بفرمائید.
عباس عباسی – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، نظر بعضی از آقایان هم همین است که شیهه اجرائی دارد . تنها این نیست که چه ساعتی بیایند و چه ساعتی تعطیل بکنند و یا تنها این نیست که چه نوع پرونده را بررسی بکنند در رابطه با تصمیم گیری ها هست ،در رابطه با اینکه آیا فرضاً کسی را مثلاً حداقل بازنشسته یا بازخرید بکنند . در رابطه با اجرای این بند است که آیا این را با ارفاق پنج سال و یا کمتر از 5 سال باز نشسته کنند . قطعاً شبهه اجرائی و هیات عالی نظارت هروزارتخانه  یک آئین نامه داخلی برای کلیه هیاتهای بدوی و تجدید نظر آن وزارتخانه تنظیم و تدوین میکند و به وزیر مربوط میدهد . یک ا مضا از او میگیرد . حالا آیا او دو روز یا سه روز مهلت میدهد. این از هماهنگی و نا همگونی به تمام معنا ، به نظر من کاسته میشود و تمام تصمیمات و یکسان میشود بنابراین من با پیشنهاد اصلاحی موافقم .
نایب رئیس – آقای دری مخبر کمیسیون نظرشان را بگویند .
در نجف آبادی ( مخبر کمیسیون ) – بسم الله ا لرحمن ا لرحیم ، اصل مساله این است که آئین نامه های اجرائی را هیات وزیران یا وزیر مربوطه باید تصویب بکند مساله قابل توجهی طبق اصل 138 قانون اساسی است . منتها یک مساله قابل توجه دیگر این است که باید تفکیک کرد بین آئین نامه های  اجرائی که در کل کشور لازم است مثلا یک قانونی است که در رابطه با کل کشور است و آئین نامه باید تدوین بشود ، این آئین نامه را میگوئیم هیات وزیران یا در هر وزارتخانه ای وزیر مربوطه و چه بسا ماهیت این آئین نامه ها که در بخش هیات مثلا تجدید نظر یا هیات بدوی بازسازی هست با ماهیت آن آئین نامه هائی که در رابطه با اصل 138 قانون اساسی لازم است . فرق میکند نظیر یک بخشنامه ای است که رئیس یک اداره ی ، مدیر کل یک اداره در منطقه و در محیط اداره و کار خودش صادر میکند . البته نظر نهائی آن با شورای محترم نگهبان است . این یک کلمه . کلمه دیگر همین است که آیا اصل 138 قانون اساسی محدود میکند که حتماً باید آئین نامه ها به تصویب هیات وزیران یا وزیر مربوطه برسد ؟ یا نه ، میشود گفت که در مواردی هم ممکن است طبق قانون الان ما اختیار بدهیم که یک هیاتی که با این ترکیب خاص یعنی دو نفر از شورای عالی قضائی یک نفر نماینده نخست وزیری و دو نفر هم نماینده وزیر مربوطه هستند اینها هم بتوانند آئین نامه را تصویب کنند .
نایب رئیس – آقای دری ، کمیسیون که متعقد نیست که اگر جمله ای اضافه بشود خلاف قانون است ؟ ایشان برای احتیاط میگویند که یک جمله ای را اضافه کنیم که نکند که  خلاف  قانون بشود .
188 نفر در جلسه حاضرند پیشنهاد آقای شبستری را قرائت کنید.
منشی – (تنظیم آئین نامه داخلی هیاتهای بدوی و تجدید نظر و تسلیم آن به وزیر مربوط جهت تصویب )).
نایب رئیس – کسانیکه با پیشنهاد قرائت شده موافق هستند قیام بفرما یند (95 نفر ایستادند) تصویب شد .
منشی- پیشنهاد بعدی از آقای رحمانی است ککه پیشنهاد حذف بند 4 را داده اند .
نایب رئیس- آقای رحمانی  توضیح بدهید .
حسینعلی رحماین – بسم الله الرحمن الرحیم ،‹‹صدور  دستورالعمل ها و بخشنامه ها جهت ایجاد هماهنگی در تصمیمات هیأتها ››این هم مثل  همان آئین نامه داخلی  است که آئین نامه  داخلی  جز همان آئین نامه اجرائی  چیزی نمیتواند باشد صدئر دستورالعمل ها وبخشنامه ها هم در آن اصل 138  در ردیف  آئین نامه های  داخلی قرار داده است واگر چنانچه  بنا باشد دستورالعملها وبخشنامه ها را اجازه  بدهیم که از ناحیه اینهیات  باشد ،هیأتهای  دیگر  وره اداره ای هم برای خودش میتواند دستورالعملها وبخشنامه هائی بدهد وهر ج ومرج بشود. لذا چون این در ردیف  آئین نامه اجارئی  است . (دستورالعملها  وبخشنامه ها ) بنده تقاضا کردم که حذف  بشود. مخصوصاً با توجه  به لفظ ‹‹صدور ››،که در آنجا تنظیم بود که احتمال  داشت که ب تصویب  هیأت وزیران برسد ومنافات نداشت ولکن در اینجا  بحث  صدور است .واز این جهت بنده برای حذفش پیشنهاد میدهم .
نایب رئیس- مخالف  صحبت کند .
منشی- آقای عباسسی  مخالف .
عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم . این بند 4 همانطور که خودشان خواندند صدور  دستورالعملها وبخشنامه هابه هیأت  جهت ایجاد هماهنگی ،هیأت  عالی نظارت مثلا بههیأتهای بدوی  ویاهیأتهای تجدید نظر که چند تا از آنها د ریک استان متمرکزند ،مثلا هیأت  بدوی  اداره کل  راه وترابری ،اداره کل بازرگانی ،اداره کل گمرکات ،کشتیرانی ،یک بخشنامه ای میکند یک نامه ای می نویسند یک تگلرافی که شما هیأتهای  بدوی ویا تجدید نظر برای اینکه کارها هماهنگ  صورت بگیرد نه ،اینجور  نکنید ویا فلان مورد را نادیدخه بگیرید  و یا نقض  بکندی  نیست .برای اینکه هماهنگ باشید ومتشتت  نباشید واز تکرارجلوگیری بشود .مثلا ه هر هفته  یک جلسه  حداقل  هماهنگی با هم داشته باشید  واین احتیاجی  به  وزیر ندارد،  احتیاج  به معاون وزیر  هم ندارد .استاندار این کارها را میکند  ریاست  کل شهربانی  استان اینکارها ار میکند وحتی فرمانداری هشرستان نامه را به بخشداریها مینویسد ومیگوید  طبق  تصمیمات متخذه  د رجلسه  فلان هیأت وزیران ویا وزرات کشور چنین میکنیم ودر فلان روز  چنین  اقداماتی  باید انجام دهیم هیأت عالی نظارت  هم یک چنین بخشنامه ای میکند که  طبق آئین نامه تدوینی مثلا فلان کنید بنابراین نه یک قانون جدیدی است ونه دستور خارج از محدوده  قوانین هست ، هیچکدام  از اینها نیست یک پیامی است  برای ایجاد هماهنگی وروی  این جهت من با پیشنهاد حذف  مخالفم .
منشی- آقای رضوی موافق.
رضوی- راجع به حذف بند 3و4 بلکه بند  5 بن5 موافق  پیشنهاد آقای رحمانی هستم نه بخاطر اشکالی که آقای شبستری  داشتند وبه اشتباه هم تصویب  شد چون آئین نامه داخلی غیر از آئین نامه اجارئی هست .اما  خود عنوان هیأت  عالی نظارت ،جمله نظارت  با این وظایف کاملا منافات دارد با جمله  نظارت را باید برداشت وباید گفت  هیأت  عالی بازسازی  یا اگر نظارت شد بااین  چند ماده ،‌هم مادة 4 وهم ماده  5 وهم تبصره کاملا منافات دارد چون  مادة  4 میگوید هیأت  صدور دستورالعمل ، بخشنامه  آموزش  لازم واینمسائل  کاملا منافات  با عنوان نظارت دارد .لذا بنده با حذف بند 4کاملا موافقم .
نایب رئیس- مخبر کمیسیون مطلبی ندارند (مخبر کمیسیون – خیر ) 183 نفر حاضرند . پیشنهاد حذف بند 4 از مادة  3 مطرح هست . آقایانی کهبا این پیشنهاد موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد .یک ربع  تنفس میدهیم وخواهش میکنم   حتماً سریک ربع تشریف بیاورند  تا بحث را دادمه  بدهیم .
(جلسه در ساعت  20/10 بعنوان تنفس تعطیل  ومجدداً  در ساعت  45/10 به ریاست  آقای هاشمی  رفسنجانی تشکیل گردید).
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامهمذاکرات  رسمی است پیشنهادها رامطرح کنید .
منشی- پیشنهاد بعدی در مادة 3 بند 4 از آقای موحدی ساوجی است  ایشان پیشنهاد کرده اند به آخر بند 4 این عبارت اضافه شود. ‹‹پس  از تصویب  وزیر مشاور در امور اجرائی ›› یعنی بند  4 به اینصورت در میاید .
‹‹صدور دستورالعملها وبخشنامه ها جهت ایجاد  هماهنگی د رتصمیمات  هیأتها پس از تصویب وزیر مشاور درامور اجارئی ››.
رئیس- آقای موحدی پیشنهادتان را مطرح کنید .
موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم .معلوم میشود که برای رفع اشکال قانون اساسی که آقای رحمانی کردند و بنظر من وارد  هم هست د رمورد ‹‹دستورالعملها وبخشنامه ها ››. چون دارد که ‹‹صدوردستورالعملها وبشخنامه ها  جهت ایجاد هماهنگی در تصمیمات هیأتها ››.
بنابراین ،این بخشنامه ها ودستورالعمها مربوط به تصمیمات هیأتها است . وتصمیمات هیأتها هم قطعاً در رابطه با اجاری این قانون خواهد بود واین چیزی نیست  جز همان دستورالعملها وبخشنامه های در ارتباط با قانون کهمنیتوانندهیأتها مستقلا این  را صادر بکنند ، بلکه  باید به تصویب  وزیر یاهیأت وزیران برسد .در اینجا البته من  چون گفتم ‹‹وزیر مشاور د امور اجرائی ›› از این جهت که بعضی از سازمانها هست کهوزارتخانه نیست وتابع  هیچ وزارتخانه هائی هم نیست .مثل .مثل ساطزمان اوقاف ،سازمان اوقاف الانتابع کدام وزارتخانه است ؟(یکی از  نمایندگان – نخست وزیری )بهرحال  من  برای اینکه  قضیه  حل بشود گفتم ‹‹وزیر مشاور ››والا بهر شکلی که اشکال رفع بشود .حالا وزیرمربوط یاهیأت وزیران ،بجای آن بیاید که قضیه حل بشود .
منشی- آقای عباسی بعنوان مخالف .
رئیس- لطفاً کوتاه بفرمائید .
عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحمی .همان جوابی که خدمت آقای  رحمانی عرض کردم ایشان پیشنهاد حذف  داده بودند اصلا شاید امکان پذیر نباشد نمیگوید وقتی که میخواهند  تصمیم بگیرند  حتماً به این نحو تصمیم  بگیرند ، فرضاً هیأت  نظارت عالی میخواهد دعوت بکند ازهیأت های بدوی ویا تجدید نظر یک استان یا چند استان کهیک سمیناری داشته باشند ،یک جلسه  هماهنگی داشته باشند یک  جلسه  هماهنگی داشته باشند .بعد بخشنامه میکند که هیأتهای  بدوی فلان استان وفلان استان  رفلان روز  جمع بشوند تابا هم صحبت بکنیم .اینتصویب وزیر  میخواهید  چه کار بکمند ؟ .و یا فلان استان . با فلان استان  مثلا هماهنگی داشته باشد  نمیگوید که سصمیماتتان را به این  نحو بگیرید میگوید خودتان هماهنگی بکنید  کهبه نحو احسن  برگزار بشود .دخالتی برتصمیمات ندارد ،تا بخواهد که حتماً وزیر مربوط  یا وزیر مشاور  تصویب بکند وعرض کردم  هر ریاست کل شهربانی استان ویا استاندار یویا فرمانداری بخشنامه ای میکند . دیگر هیأت وزیران ویا وزیر مربوطه میخواهد چه کا ربکند ؟ بنابراین  با اضافه کردن مخالفم ،مدام هر روز یک نامهای ، یک بخشنامهای باید بروید یک وزیری را ببینند  آن هم یمگوید هفته  آینده  بنابراین منمخالفم .
رئیس- بسیا رخوب ، موافق .
منش- آقای موسوی خراسانی  موافق.
موسوی خراسانی – بسم الله الرحمن الرحیم . پیشنهاد ی را که  آقای موحدی ساوجی  فرمودند ضرری ندارد  بلکه  نفعی  هم دارد ،ضرر ندارد بخاطر اینکه  حالا یک کلمه  یاجمله ‹‹به تصویب وزیر ››اضافه میشود ،واستفاده دارد بخاطر اینکه  رفع شبهه میکند اگر چنانچه شبهه ای وجود داشته باشد . بعلاوه اگر چنانچه بنا است دستورالعملها وبخشنامه هائی  به دیگران  ارسال  بشود .خوب  است وزیر هم اطلاع داشته باشد .بنابراین با پیشنهادایشان من  موافقم .
رئیس- مخبر کیمسیون مطلبی ندارند؟ (اظهاری نشد ).
منشی- پیشنهاد آقای موحدی ساوجی این است که بند 4 به اینصورت  در بیاید ،‹‹صدور دستورالعملها وبخشنامه ها  جهت ایجاد  هماهنگی در تصمیمات  هیأتها  پس از تصویب وزیر مربوطه .››
رئیس- نمایندگاین که با این پیشنهاد آقای موحدی  ساوجی  موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد .
6-تصویب  اعتبار نامه آقای هاشمی  حجازی از شهرستان ماکو
رئیس- پرونده  انتخاباتی آقای هاشم  حجازی از شهرستان ماکو طرح  است ،مخبر شعبه بیایند  توضیح بدهند .
بشارتی (مخبر شعبه 9)- بسم الله الرحمن الرحیم ،وبه نستعین  والسلام علیکم  ورحمت الله وبرکاته .
                                       ریاست محترم  مجلس شواری جمهوری اسلامی
پرونده انتخاباتی آقای هاشم حجازی از شهرستان ماکو در ساعت 13 روز 27/5/60 در شعبه 9 مورد بررسی  قرار گرفت  وبا اکثریت  آراء‌تأیید گردید .
                                                                                                       مخبر شعبه – بشارتی
رئیس- اعبتار نامه آقای حجازی مطرح است ؟(اظهارینشد )اعتبا رنامه آقای حجازی  نماینده ماکو تصویب شد .
( نمایندگان – الله اکبر،اللهاکبر ،الله اکبر،خمینی رهبر )
7- طرح اعتبا رنامه آقای حسن پور  میرغفاری از شهرستان هشترود  وارجاع آن به کمیسوین تحقیق
رئیس- آقای زائری  مخبر شعبه  4 برای پرونده آقای سید حسن پور میر غفاری تشریف بیاورند .
زائری(مخبر شعبه 10)- بسم الله الرحمن .
                                            ریاست محترم مجلس شورا ی اسلامی
پرونده انتخاباتی آقای سید حسن پور میر غفاری از شهرستان هشترود ود رساعت  9 صبح  روز 26/5/60 در شعبه  10 مورد بررسی  قرا رگرفت وبه اتفاق آرا رد  گردید .
رئیس- پرونده ایشان ار به کمیسوین تحقیق میفرستیم .دستور جلسه  همانطور  بحث درباره لایحه بازسازی است .
                                      (ادامه رسیدگی به لایحه بازسازی )
منشی- پیشنهاد بعدی از آقای رحمانی است که تشریف ندارند پیشنهاد آقای بازرگان مطرح  شد .
رئیس- آقای مهندس بازرگان پیشنهاد دارند ؟(مهندس بازرگان – بلی )آقای توکلی  پیشنهادشان را بخوانید .
منشی- د رمورد حذف بند 3 بود که رأی نیاورد .
مهندس  بازرگان –ب ا تصویب هیأت وزیران باشد .
 منشی-  تصویب شد که با وزیر  مربوطه باشد .
رئیس- تصویب  شد که با تصویب ‹‹وزیر ›› باشد  شما اگر بگوئید ‹‹وزیران ›› یعنی تصویب  قبلی  لغو است …
مهندس بازرگان – اشکالی ندارد .
رئیس- متشکر .
منشی- پیشنهاددیگری است از آقای باغانی ، که   در بند 1 ماده 3 ‹‹تصویب  وزیر یا بالاترین مقام مؤسسه دولتی حذف بشود .››
رئیس- آقای باغانی ،این تصویب شد .
 توکلی- خیر،آقای  هاشمی ، در بند 1 هست ‹‹تعیین ونصب  وعزل  اعضای ههیأت های بدوی  وتجدید نظر  وشعب  آنها با رعایت مفاد  ماده 4 و تصویب وزیر وبا بالاترین  مقام مؤسسه دولتی مربوطه ››
محمد  شبستری- اخطار قانون اساسی دارم .
رئیس- بگوئید .
محمد شبستری- اگر به این اخطار  توچجه  بفرمائید و آقای باغانی  هم توجه بفرمایند شاید از پیشنهادشان  صرفنظر بکنند این مطلب را به این جهت  آورده اند که د رهر حال اینهیأت های پاکسازی را شانی  از شؤون قوه مجریه بحساب  آورده اند واگر مااین مبنا را بهم بریزیم اصلا  همه این لایحه بهم میریزد وچون شأنی  از شؤون مجریه است وما اصلی  در قانون اساسی داریم ،که اعمال  قوه مجریه تنها از طریق رئیس  جمهور ونخست وزیر  ووزیر مربوطه باید انجام بشود وعزل ونصب یک امری است  صد درصد اجرائی ، اگر تصویب  وزیر را بردارید ، این هیأت  هاکاملا  عزل ونصب  آنها پادر هوا  میماند ومنافاتی با آن  اصل  قانون اساسی  پیددامیکندوهمه چیز  بهم میریزد .بنا برایمن بنده این پیشنهاد را مخالف قانوناساسی میدانم وظاهراً نباید مطرح بشود .
رئیس- البته  شمامیدانید ، اگر آقای باغانی هم این استدلال  را قبول  دارند ….(باغانی – قبول ندارم ) اگر قبول ندارید میتوانید مطرح  کنید وایشان هم یم توانستند  بعنوان مخالف صحبت کنند .
باغانی – بسم الله الرحمن الرحیم .علت پیشنهادبنده ایناست که در هیأت  پنج نفره  نظارت  دو نفر از شورای عالی قضائی نماینده فرض شد که تصویب شد .یک نفر از طرف نخست وزیر ، دو نفر هم از طرف وزیر یابالاترین  فرد مؤسسه ،که مجموع میشوند  5 نفر .اگر در آخر کار ووقتی که میخواهند این هیأت تصمیم بگیرند ،تصمیم  آنها منوط به امضاء وزیر باشد .با اینکه وزیر خودش د نماینده  دارد ،نخست وزیر هم یک نماینده دارد ،تصمیمات  این سه نفر لغو  حساب میشود ،زیرا اگر وزیر امضاء نکرد (تصمیمی  که هیأت گرفته است )با آن فرد  بالاتر مؤسسه مثل شرکت نفت ،تصمیم هیأت عالی نظارت را امضاء نکرد،تصمیمات هیأتیک چیز لغوی  است می نشینند ،بحث میکنند ،فحص میکنند .سرانجام  آن وزیر میگوید ‹‹من  امضاء‌نمیکنم ›› به این علت من تناقضی می بینم ومیگویم  محتاج به تصویب وزیر (چون دونماینده  در هیأت دارد ) نیست و این ،کار لغوی است .
رئیس- متشکر .
منشی- آقای توکلی  به عنوان مخالف بفرمائید .
توکلی- بسم الله الرحمن الرحیم . من توجه برادرها وخواهرهای  محترم را به این نکته  جلب میکنم که باید یک مقامی در برابر مجلس  پاسخگو باشد  چرا که مجلس  حق تحقیق وتفحص وباز خواست دارد. طبق قانون اساسی تنها به مجلس حق داده شده است که از هیأت وزیران یا نخست وزیر باز خواست بکند واز هیچ مقام دیگری مستقیماً حق باز خواست ندارد. اگر شما ‹‹تصویب  وزیر ››را بادارید مثلا و دروزارت بهداری بدون تصویب وزیر تنها با حضور دو نماینده اش، هیأت عالی نظارت ،کلی از احکام را لغو یاابرام بکند ،وشما که   نماینده مجلس هستید نسبت به این پاکسازی معترض باشید .  چه کسی را  میخواهید  زیر سؤال بکشید ؟ اگر وزیر بهداری را به زیر سؤال بکشید ، ایشان میگویند من فقط دو نماینده  داشتم وبا نظر آن سه نفر دیگر ،این کارها انجام شده  است ونمایندگان من  قبول نداشتند  چون من اخیتار  نداشتم  هیچ مسؤولیتی  هم  ندارم .اما اگر ‹‹تصویب وزیر ›› باقی  بکماند  هر وقت هر خلافی درامر پاکسازی  انجام بشود شما  قدرت سوال واستیضاح  خواهید داشت بنابراین ،این کلمه باید  بماند اگ رنمایندبنظر من کار مجلس رالنگ خواهد کرد  واحتمالا  مخالف  قانون اساسی  هم خواهد بود .
منشی- آقای احمد کاشانی موافق .
احمد  مصطفوی کاشانی – بسم الله الرحمن الرحیم ،ببنده  علت موافقتم این بود که چون  عین این پیشنهاد را داه بودم برای صرفه جوئی  در وقت  صحبت  می کنم .ضمن اینکه اشکال آقای توکلی را هم رد نمی کنم .درست است واقعاً چنین قضیهی  مطرح است .اماتناقضی  که مجموعاً در این ماده 3و4 مطرح  است  این را باید به یک نحوی  رفع کرد. الان ما درماده 3 در ابتدای  آن می گئیم  ‹‹تعیین ونصب وعزل اعضای اینهیأتها به عهده هیأت  عالی ››انتهای  ماده  می گوئیم بایداین اعضاءرا وزیر مربوطه تصویب  بکند .میدانم   علت  اینکه این  تصویب را گذاشته اند بخاطر این بوده است کهبتوانند از او سوال کنند .
امادرماده 4 ماباز همدرانتهای  ماده می بینیم که این ‹‹هیات  عالی ›› حق انحلال اینهیاتها را دارد .می دانید  بطور کلی یک مرجع  ومقامی در صورتی  می تواند یک مرجع دیگری را بردارد ،یک مقام دیگری راحذف کند که  آن مقام  قدرتش  ناشی از آن باشد .الان مااعضای  این هیاتها را گفتیم  که با تصویب  وزیر  منصوب شده اند  بنباراین انحلال  آنها را توسط هیات عالی در این ماده 4 نمی توانیم  بیاوریم ، تگر پشت  سر آن  بخواهیم این انحلال  را حذف کنیم ، یعنی در آن ماده  3 بگوئیم ‹‹ به پیشنهاد هیأت عالی ››آن اعضاء‌معرفی میشوند ،وزیر تصویب می کند  حق انحلال  را هم از هیات  عالی بگیریم تادرست بشود وقانونی بشود  .چیز دیگری  برای این قانون باقی نمیماند یعنی همه آنهامی ماند زیر نظر  قوه مجریه ،بنابراین اشکال هست  واین پیشنهاد ،پیشنهادی است که به یک شکلی این اشکال را  رفع می کند یعنی مسأله تصویب  وزیر را بهاین ترتیب از بین میبرد  بنظر من این  مسأله باید در حالت کلی  حل بشود.
رئیس- مخبر کمیسیون مطلبی دارند ؟(مخبر کمیسیون – خیر ) نماینده دولت مطلبی ندارند ؟(نماینده  دولت – خیر ) پس رأی گیری میشود .پیشنهاد  ایشان را بگوئید .
 منشی- پیشمنهاداین است که عبارت ‹‹وتصویب  وزیر ویا بالاترین  مقام  مؤسسه  دولتی مربوطه ››از بند  1ماده 3  حذف گردد.
رئیس- 182 نف رحاضرند که با پیشنهاد آقای باغانی موافق هستند قیام بکنند (عده کمی برخساتند ) تصویب نشد . ماده  3 را برای رأی گیری بخوانید .
منشی- ماده 3- وظایف هیات  عالی نظارت  بشرح زیر است :
1- تعیین  ونصب  وعزل اعضای  هیاتهای بدوی  وتجدید نظر وشعب  آنها با رعایت مفاد  ماده  4 وصتیبو وزیر ویا بالاترین مقام مؤسسه  دولتی مربوطه .
2- نظارت  عال یبربازسازی نیروی اسنانی  وزارتخانه ویا مؤسسه  دولتی مربوطه .
3- تنظیم آئین نامه داخلی هیاتهای بدوی وتجدید نظر  وتسللیم  آن به وزیر مربوطه ،جهت تصویب .
4- صدور  دستورالعمل ها وبخشنامه ها جهت ایجاد  هماهنگی در تصمیمات  هیاتها.
5- آموزشنها لازم هب هیاتهای بدوی وتجدید نظر  قبل از شروع به کار  ود رحین اشتغال .
تبصره – دستور العمل ها وبخشنامه های ثادره از طرف هیات علی نظارت  نباید  مغایر  مقررات این قانون باشد .
ئریس-  183 نفر حضور دارند .ماده 3 وتبصره را به رأی می گذاریم  نمایندگانی که با این ماده  3 وتبصره موافق هستند قیام بفرمیاند (127 نفر ایستادند ) تصویب شد .
ماده 4 را بخوانید .
منشی- ماده 4-  دخالت  هیات عالی نظارت  د رامور هیأتهای بدوی و تجدید نظر در حد ارشاد وظنارت  وارائه خطوط کلی بشرح مواد این قانون  بوده ودر صورت مشاهده موارد زیر از سوی هر یک از هیأتهای بدوی ویا جدید نظر آن  را منحل وتمام یا بعضی از تصمیمات آنرا  با ذکر دلیل ابطال مینماید .
الف- عدم رعایت قوانین بازسازی  نیوری انساین .
ب-اجرای  قوانین بازسازی نیروی اسناین  به نحو تبعیض  آمیز .
ج- ناتمام گذاشتن بازسازی نیروی اسناین  درحوزه مأموریت  خود .
د- کم کاری درامر بازسازی  نیروی انساین بدون  عذر موجه .
اولین  پیشنهاداز آقای فؤاد کریمی است که عبارت ‹‹در حد ارشاد و نظارت  وارائه  خطوط کلی ››حذف شود .
رئیس- آقای کرمی  صحبت  کنند .از آقایان خواهش  میکنم مطالبشان را کوتاه  ومفید  بیان کنند .
فؤاد کریمی – بسم الله الرحمن الرحیم . اینهیأت  نظارت  مقام بسیار مهمی  است که نظارت برکلیه پاسکازی  دارد ، باید اختیارات  قانونی آن به نحوی باشد کههیأت های پاکسازی  حرفش را بخوانند .جمله ای که د راینجا آمده  است می گوی، این هیات نظارت  درحد اراشد است ، اگ رد رحد ارشاد  باشد  دیگر هیأت های  پاکسازی  به هیات نظارت گوش نمیدهند . آنوقت هیأت  نظارت  یک چیز  تشریفاتی میشود .تقاضای  من این است که دخالت هیات نظارت ،در حد  ارشاد  حذف بشود .تا یک نظارت مؤثر باشد وگرنه  این نظارت  بی فایده است  .اگر  حرف هیأت  نظارت  رانشنوند ‹‹لاامر  لمن لایظاع ››.
رئیس- متشکر .
منشی- آقای شبستری بهعنوان مخالف.
 محمد شبستری  - بسم الله الرحمن الرحیم .  با توجه به اینکه این لایحه  خیلی در کمیسیون معطل  شده است روی تک تک این الفاظ وتعبیرات  دقت  شده است ،گرچه  نواقصی  هم دارد که باید در اینجا تکمیل بشود .این تعبیر  ‹‹در حد ارشاد ونظارت ››را اگر برداریم عبارت به این شکل در میاید .
‹‹دخالت  هیأت های عالی نظارت درامو رهیأت  های  بدوی وتجدید نظر  بشرح مواد این قانونبوده ود رصورت  مساده موادر زیر الی آخر ››این یک  چیز مهبهمی میشود  آن کسی که این تعبیر را آورده یعنی این تعبیر  به این دلیل  در لایحه آمده است که مشخص  بکند  که علاوه بر آن قسمت  بعد که د رصورت  مشاهده موارد زیر از سوی هر یک ازهیأت های  بدوی که 4 مسأله را شمرده است که مشخصاً چه میتواند بکند هیأت عالی نظارت ، قطع  نظر از آنها میتواند  به هیأت هایدیگر بگوید ،شما به فلان قانون عمل نکرده اید ، به فلان  اصل این  ماده توجه نکرده اید  واین قبیل  چیزها ، یعنی آن چیزی که معنایش  ارشاد و نظارت وارائه خطوط کلی است .د رحالیکه اگر این را برداریم با این نتیجه  را میخواهیم بگیریم که بطور  کلی میتواند حل  وفصل هائی بکند  تصمیم  هائی بگیرد که قانون برای اومشخص نکرده است که این هرج و مرج  ایجاد میکند وآنهائی  همکه د رهیات  های بدوی یا تججدید نظر هستند بلاتکلیف  میمانند هر کاری که یمخواهند بکنند منتظر این هستند که از بالا فسخ بشود ویک  جوری  بهم بخورد وایناصلا  روال  کار را خراب  میکند  بههمین  جهت است ،  این عمداً آورده  دشه است ومنظور ا ین است که  قطع نظر  از آن  4 عمل مشخص  که در بعد  آمده اینها دزاین  حد میتوانند کار بکنند اسمش هم ‹‹هیأت نظارت  عالی است ››نه ‹‹هیأت  اقدام  عالی ››نظارت  خطوط  کلی بکنند منحل  کردن واین قبیل  مسائل  چهار مسأله ای است که جداگانه گفته شده است که ‹‹ودر سصورت  مشاهده موارد زیر از سوی  هر یک ازهیأت های بدوی ویا تجدید نظر آن را منحل  وتمام یا بعضی از تصمیمات آنرا با ذکر  دلیل ابطال مینماید ››4 مورد را بطور مشخص  ذکر کردهاند .یعنی خواسته اند همه چیز اینهیأت عالی نظارت  مشخص  باشد تکلیف  وحدود کارشان برای خودشان معلوم باشد .برای هیأت  بدوی  وتجدید  نظر هم مشخص باشد ،تا هرج ومرج  پیش نیاید  جامعه هم بداند کهبه کجا باید مراجعه بکند .بنابراین برداشتن اینها به عقیده  من نظام کار ار بهم میزند .
رئیس- موافق صحبت کند .
منشی- آقای توکلی .
احمد توکلی – بسم اللهالرحمن الرحیم ، توجه بفرمائید  برادرمان آقای  شبستری  فرمودند که خطوط کلی راباید بدهند  وارشاد بکند .من سوال میکنم تنظیم  آئین نامه داخلی کهمیزان حضور افراد را مثلا برای رسمیت یافتن  معین  میکند یا اینکه  جچطوری  جلسه  تشکیل بدهند یا چچطوری  جلسه  تشکیل ندهند آیا این  جزو خطوط کلی است که د راخیتار هیأت عالی نظاتر گذاشنتید ؟ یا  صدور دستورالعمل  وبخشنامه  جزو خطوط کلی وارشاد است ؟ یعنی جنبه  ارشادی دارد واگر آنرا گوش نکنند اشکالی ندارد.چون اختیارات خاصی به این هیأت عالی نظارت دادید  اگر هب این کشل  که من  میخواتنم منتج  شود ااصلا  ابهامی وجود ندارد .‹‹ دخالت  هیأت عالی نظارت د رامور هیأت  های بدوی و تجدید نظر بشرح  مواداین قانون  بوده است ‹‹یعنی بیشتر از آن  چه که ما بالا  گفتیم ودر پائین  خواهیم گفت  هیأت عالی نظارت  حق  دخالت ندارد و طبعا  در مطالبی که شما گفتید  خطوط کلی وجزئی  وارشاد ودستور همهچیز هست ،  فقط محمدود به ارشاد  و خطوط کلی نمیشود .
رئیس- مخبر کمیسیونیانماینده دولت اگر مطلبی دارند بفرمایند (اظهاری نشد ) رأی گیری  می کنیم .(185 نفر حاضرند ) پیشنهاد آقای  فؤاد کریمی  مشخص بشود برا رای گیری .
منشی- پیشنهاد  آقای فواد کریمی  حذف عبرات ‹‹در حد ارشاد ونظارت  و ارائه خطوط  کلی ››می باشد  یعنی عبارت  مادة 4 هب این شکل در می آید .
‹‹دخالت  هیأت  عالی نظارت  در امو رهیأتهای بدوی وتجدید نظر بشرح  مواد این قانون بوده ود رصورت  مشاهده الی آخر …..››
رئیس- نمایندگان یکه با  پیشنهاد آقای فؤاد کریمی  موافق  هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخساتند ) تصویب نشد .
خلخالی – من  پیشنهاد  حذف این ماده را داده ام .
رئیس- پیشنهاد حذف  مواد ارالان مطرح نمی کنیم اگر هب این ترتیب است باید  پیرامونش  بحث نکنیم ورد بشویم .
توکلی – ضمن  بحث دراین ماده که نمی توانیم پیشنهاد  حذفش را بدهم اگر از قبل می دادند وما وارد در بحث ماده نمی شدیم  اشکالی نداشت .
رئیس- اگر خودشان صرفنظر می کنند اشکالی ندارد  والا ماباید از ماده بگذریم .بعد از آخر  لایحه  دوباره  به اول برگردیم .
خلخالی- پیشنهاد حذف مواد را قبل از آنکه  پیشنهاد آقای کریمی مطرح شود داده ام .
رئیس- شما پیشنهاد حذف  همه ماده را کرده اید .
منشی- یک پیشنهاد داده اند  که ازمادة 3تامادة 60 حذف بشود .
خلخالی—خیر ، من  پیشنهاد حذف ماده  چهارم  رادارم .
رئیس- خیلی خوب الان نمی توانید مطرح کنید .باید صبر کنید  وقتی که همهکارها را کردیم ولایحه  تمام شد ، بیائیم روی ان بحث  کنیم .اگر اینطور  میخواهید باشد اشکالی ندراد  اگر نمی خواهید  پس بگیرد  که ما بتوانیم  روی آن بحث بکنیم .خلخالی- پس میگیرم .
رئیس- پیشنهاد آقای بازرگان رامطرح کنید .
منشی- پیشنهاد آقای بازرگان این است که ،در سطر  3 قبل از کلمه  منحل  میشود این جمله اضافه گردد ‹‹تذکر وتغییرات  لازم در اعضای آنها را خواهد  داد وچنانچه ضروری باشد اقدام به انحلال آنها وابطال   تمام یا بعضی از تصمیمات متخذه  خواهد کرد . ››
رئیس- آقای بازرگان بفرمائید .بازرگان – بسم الله الرحمن الرحیم ،این پیشنهاد بنده جنبه  توضیحی  دارد .چون  به آن ترتیب کهنوشته شده است یکمرتبه  دستور وتصمیم  انحلال  است و خوب قهراً د ر عمل  اینطور  نمیشود وصحیح  همنیست .من اینطور  نوشتم که ،برحسب اختلاف نظر وخطائی که آنها کرده باشند ،اول تذکر وتغییرات لازم  رامی دهد واگر آن هیأت ضروری دانستند ،اقدام به انحلال وابطال تمام یاقسمتی  از تصمیمات می کنند .
منشی- آقا یملکوتی مخالف.
ملکوتی – بسم الله الرحمن الرحیم ،شما بای ان محکم کاریهائی که د ر اول این لایحه بازسازی وتقریباً د رجمیع موادش کردید  چه د رانتخاب  افارد و چه در شرایط اووسایر موارد  عمل وامثال اینها. تقریباً احتمال اینکه د رموردی  احلال ،مخالف با واقع  وحق باشد خیلی کم است .د رحقیقت  این شل کاری که  جناب مهندس پیشنهادمیدهند ،برطبق همان سیاست گام به گام ایشان است .این مخالفت با انقلابی بودن این لایحه دارد .
منشی- آقای عباس عباسی  بعنوان موافق بفرمائید .
 عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم ، همینطور که خود آقای مهندس  بازرگان فرمودند عملا  پیشنهاد  ایشان مورد عمل  قرار می گیرد ،واین قید  توضیحی است وهیچ هیأت عالی نظارت مؤسسه ویا وزارتخانه ای یک هیأت  بدوی  وتجدید نظر را که فرضاً یک خطائی  ویا فرضاً عمداً کوتاهی کرده است ، بلافاصله  منحل نمی کند ویابلافاصله  زیر سوال نمیکشد .قطعاً  اخطاری ،  تذکری ،تلفنی  وبالاخره به یک صورتی آنهارا هم متوجه  می کند ودر صورتی که معلوم شد از  یک هیات پنج نفره بدوی ویاتجدید نظر ،دو نفرشان مثلا  خدای نخواسته افراد ناسالم  ونابابی هستند ،قطعاً هیأت  عالی نظارت همان دو نفر ار هم  برمی دادر . کل اعضاء ار منحل نمی کند ،واین طوری که من نظرم است د ریکی از مواد  هم تقریباً هبهمین صورت پیش بینی شده است ، اما  نه به این خوبی وهمان دو نفر را برمی دارد ،دونفر دیگر ار جایگزین می کند .اما گر منحل بکند ،یعنی  امکان این رادارد که اصلاهمهرا عقب بزند .دو مرتبه  برمیگرددد دنبال  نیروهای اضافی واز نوع  جدید .بنا این قید و پیشنهاد ایشان یک قید توضیحی  خوبی  است وبجا است وروی  این حساب  من موافقم .
رئیس- بسیا رخوب . چون توضیحی  است ، لایبد  دولت وکمیسیون هم بحثی ندارند رأی گیری میکنیم . پیشنهاد مشخص  بشود تا رأی بگیریم .
منشی- پیشنهاد آقای بازرگان به این ترتیب هست . قبل از کلمه ‹‹منحل  میشود ››‹‹ تذکر وتغییرات لازم د راعضای آنها را خواهد داد وچنانچه ضروری  باشد اقدام به انحلال آنها وابطال  تمام یا بعضی از تصمیات متخذه  خواهد کرد .››
رئیس- 185 نفر در جلسه  حاضرند .کسانیکه با یان پیشنهاد قرائت شده از طرف آقای مهندس  بازرگانموافقند  قیام بفرمایند .(63 نفر ایستتادند )تصویب نشد .
منشی- پیشنهاد بعدی از آقای هرایت است .این تبصره به ماده 4 افزوده  شود ‹‹هر یکاز اعضای هیأت بدوی وتجدید  نظر چنانچه مرتکب  جرایم  عمومی  ویا تخلفات اداری شوند ویا ثابت  شود که شرایط عضویت  رادارا نبوده ویا  بعداً فاقد آن شده اند باید بوسیله هیأت نظارت  عزل شوند .››
رئیس- آقا یهرایت بفرمائید .هرایت – بسمالله الرحمن الرحیم .رمورد ماده 4 واینکه هیات عالی  نظارت  حق انحلال آنها رادارد .تنها آمده است  روی این مورد بحث کرده است  که قوانین  بازسازی  را زیر پا بگذارند .بحثی  در شخصیت  خود افراد  مطلقاً نکرده  است  یعنی د رمورد افرادی که میخواهند  پاکسازی  را انجام بهند ،  اگر آنها هم مرتکب  اعمال  خلافی شدند، با آنها به چه نحو رفتار  بشود . مخصوصاً اینکه  ما تحجربه  تلخی  در مورد هیأتهای پاکسازی گذشته داریم که افرادی در این کارخنه کرده بودند وبعداً خود آنها پاکسازی شدند. بنابراین د رمرحله اول این پیشنهادمن مشخص میکند که این افراد اگر مرتکب  جرایم  عمومی  باتخلفات ادار یبشوند ،این هیت موظف است کهنسبت  هبکنار گذاشتن آنها  اقدام کند وهمچنین ممکن است براران به این نکته  توجه داشته باشند که خوب  با توجه به این شرایطی که برای  آنها قائل  شده است دیگر اینها مرتکب  خلاف نمیشوند . چه بسا  امکان دارد در تحقیقاتمان د رمورد آن شرایط اشتباه  کرده باشیم  یا بعداً این افراد آ نششرایطرا از  ذ دست بدهند .بنابراین من حیث  المجموع  چچون  بحثی نشده است ،ضرورت  وجود  این ماده مهم است .
منشی- آقای  قائمی مخالف .
قائمی – بسمالله الرحمن الرحیم ، من معتقد هستم آنچه را که برادرمان فرمودند خودش یک تحصیل  حاصل است . چون این لایحه  ،لایحه بازسازی  نیروی انساین است ، ودر این لایحه  هم سکی مستثنی  نشده است که بگویند چون این افراد  جزو  هیات عالی یا هیات بدوی هستند ،مثلا اینها مستثنی از  بازسازی باشند . خوب اگر اینها رد ححین  عمل معلوم بشود که تخلف  کردند، طبعاً بند ‹‹الف ››و‹‹ب›› اینها راکنار میگذارد ویا مثلا منحل میکند . اگر مسأله  فساد اخلاق یا سابقه سوء باشد  خوب  لایحه بازسازی  شامل حال  آنها همهست . د رکجای  لایحه ب ازسازی ، مثلا بحث از این است که چون فلانی  عضو این  هیأت هست از بازسازی  مستثنی  باشد .به عقیده من ضرورتی ندارد که چنین  تبصره ای اضافه بشود .
منشی- آقای قره باغی موافق .
قره باغی-  همانطور که آقای قائمی  گفتند ایشان همیمدانند کهعملا  بایداین شرایط در این افراد محرز بشود .پس ایشان مخالف اینامر نیستند .  منتها  میگویند که حتما  عملا اینها اینطور خواهند بود.  چون شرط  از این قانون ار اشکال  کردن  است ضرر دیگری ندارد . ایشان  هم قبول  دارند که این حتماً عملا  باید باشد ،لذا تأکید میشود واین ضرورت دارد که این مطلب بشود بای  اینکه  با حقوق یک فرد ، افراد  وبا حقوق  جمهوری اسلایم .یعنی در واقع این لایحه  که فعلا  د دست  تصویب است یکیاز بزرگترین  لوایحی  است که رد  مجلس  شواری اسلامی مورد بررسی  قرار میگیرد. لازماست دقت  کافی بعمل  آید .هر احتمالی که در رعایت  حقوق عامه  ملت وحقوق اسلام وانقلاب  وحقوق افارد که ممکن است  با عدم توجهع اشخاص  ناشی از بی مبالاتی  بعضی  از این مسؤولین به هدر برود ،خانواده ها ضرر ببینند ، لذا  تمام احتمالات باید در این طرح  آورده بوشد .لذا من با پیشنهاد برادرمان موافقم .
رئیس- کمیسون  ودولت دارند ؟
دری (مخبر کمیسیون )- بسم الله الرحمن الرحیم .در ماده  8 اجمالا  شرایط این هیأتها ذکر شده  است .ماده  8 را  برادرهای محترم دقت  بفرمایند که چه شرایطی  ذکر شده است .البته دراین ماده  4 فقط  این مسأله  ذکر شد که د رچهار  مورد هیأت  عالی نظارت  حق دارد که این هیأتها را منحل  بکند . ول یاگر  تخلفات وجنایات  دیگری کردند العیاذ بالله با توجه به شرایطی که د رماده 8 ذکر شده است باز آمدند کار خلافی کردند خوب مسأله  ای است  جدا . حالا بعنوان قید  ذکمر نشده  است اما اجمالا ایندوقسمت مطرح شد .
رئیس- پیشنهاد برای رأی گیری مشخص  بشود .
منشی-پیشنهاد آقای هرایت بعنوان تبصره ماده 4 است .‹‹هر یک از  اعضای  هیاتهای بدوی ویا تجدید نظر چنانچه  مرتکب  جرائم  هعمومی ویا تخلفات  اداری شوند ویا ثابت شود که شرایط عضویت  رادارا نبوده  ویابعداً فاقد  آن شده اند باید بوسیله هیأت نظارت عزل شوند .››
رئیس-  185 نف رد رجلسه حاضرند . کسانی که با یان پیشنهاد آقای هرایت  که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند (عده کمی برخاستند ) تصویب نشد .
منشی-  دو پیشنهاد از آقای  زرهانی است .یکی این است که قبل از ‹‹ابطال ›› اضافه شود ،‹‹ودر صورت  لزوم  افارد  خاطی هیأتها را به دادگاههای  انقلاب معرفی  می کنند ››.
زرهاین – آقای هاشمی ،هر دو پیشنهاد را پس  گرفتم .
رئیس- پس گرفتند ، متشکر .
 منشی-  فقط یک پییشنهاد اصلاح  عبارتی  از ماده 4 مانده است که اول  آقای موسوی  خراسانی وبعد آقای  شاه آبادی  تذکردادند که بند ‹‹ب›› بجای  ‹‹اجرای  قوانین بازسازی نیروی انسانی به نحو تبعیض  آمیز ›› تبدیل  بشود به اعمال تبعیض  در اجرای قوانین بازسازی نیروی انسانی ››رئیس- عبارت سلیس تر میشود.اگر کسی  مخالفتی ندادر این اصلاح بشود  چون مضمون همهیچ فرق نمی کند . ببینید  بند 2 یک تعبیری است که تعبیر را عوض کردند دوباره بخوانید .
منشی- بجای ‹‹اجرای قوانین بازسازی نیروی انساین بنحوتبیعض  آمیز ›› گذاشته بشود ‹‹اعمال تبعیض  در اجرایقوانین بازسازی نیروی انسانی ››
رئیس- بسیار خوب ،کسی  مخالفت ندارد. برای رأی گیری بخوانید .داده 4 برایرأی گیری خوانده  میشود ،آقایان ملاحظه بفرمایند.
منشی- ماده 4- دخالت هیأت  عالی نظارت درامور هیأتهای بدوی وتجدید نظر در حداراشاد ونظارت وارائه خطوط کلی به شرح مواد این قانون بوده ود رصورت مشاهده موارد زیر از سوی هر یک از هیأتهای بدوی ویا تجدید نظر آن را منحل وتمام یا بعضی از تصمیمات آنرا با ذکر دلیل ابطال می نماید .
الف- عدم رعایت قوانین بازسازی نیروی اسنانی .
ب- اعمال تبعیض در اجرای  قوانین بازسازی نیروی انسانی .
ج- ناتمام گذاشتن بازسازی نیروی انسانی  در حوزه مأموریت خود.
د- کم کاری درامر بازسازی  نیروی اسنانی  بدون  عذر موجه .
رئیس- 183 نفر حاضرند. کسانی که با ماده 4 که قرائت شد موافق هستند قیام بفرمایند (126 نفر ایستادند) تصویب شد .ماده خوانده شود .
منشی- ماده 5- یکی از معاونین  نخست وزیر به انتخاب  شخص نخست وزیر مسؤول  ارتباط با هیأتهای  عالی نظارت  برا یتشکیل  جلسات  مشترک وایجاد  وحدت روبه وهماهنگی وتبادل نظر بین هیأتهای  عالی نظارت خواهد بود. جلسات مشترک هیأتهای عالی نظارت در صورت  لزوم به دعوت  همان  معاون نخست وزیر تشکیل می گردد. در این  جلسات هر هیأت نظارت  یک رأی  خواهد داشت وتصمیمات  متخذه  با اکثریت  آراء لازم  الرعایه  خواهد بود.
تبصره – هر هیأت  علای نظارت موظف است حداقل  یک نماینده از بین خود برا یشکرت درا ین جلسات معرفی نماید .
رئیس- پیشنهادی دارد؟
منشی- بلی ، یک پیشنهاد از 4 نفر است که ماده  باین صورت تصحیح بشود. از آقای سحابی- جعفری- رجائیان وبهشتی  .‹‹یکی از معاونین نخست وزیر به انتخاب  شخص نخست وزیر مسؤول هیأتهای  عالی نظارت  بوده وبرای تشکیل  جلسات مشترک وایجاد وحدت روبه وهماهنگی  وتبادل نظر بین هیأتهای  عالی نظارت خواهد بود وباید  وظایف  مذکور  در ماده 3 را  همهماهنگ  نماید . جلسات  مشترک  هیأتهای  عالی نظارت باید به دعوت  همان معاون  نخست وزیر تشکیل گردد .شرکت در این جلسات  برا یهمه  اعضاء اجباری است .د راین جلسات هر هیأت عالی نظارت یک رأی خواهد داشت وتصمیمات متخذه با اکثریت آراء لازم  ارعایه خواهد بود ››.
رئیس- یکی از  آقایان این را توضیح بدهند و نقاط  افتراقش رابا آنچه که اینجا داریم  باز کنند .
منشی- آقای سحابی  بفرمائید .
عزت الله سحابی- بسم الله الرحمن الرحیم ، علت این پیشنهاد این بوده  است که اولا این امر بازسازی  مؤسسات  دولتی  طبق آنچه که د راین قانون آمده  است یک شان اجرائی است .بنابر این باید مسؤول  داشته باشد . درست است  هیأتهای  عالی نظارت را مامسؤول میکنیم به موجب این قانون ، ولی در نهایت  یکنفر باید باشد که لااقل  به نخست وزیر جوابگو باشد .بنابراین اولا بایستی یک مسؤول داشته باشد .ثانیاً بین هیأتهای عالی نظارت  در ادارات  مختلف  که ممکن  است  تعدادشان خیلی زاید باشد ،بایستی  یک هماهنگی بین رویه های اینها  وجود داشته باشد که تبعیضی یا اختلاف  ونابسامانی  در آراء  صادر ه شان ایجاد  نشود . لذا اینامر هماهنگی هم که در این قانون در همین  ماده 5 به آن  اشاره  شده است یک امر  خیلی ضروری است . حالا اگر این امر ضروری را مابیائیم به اختیار  بگذاریم در عمل  اجرا  نخواهد شد . یعنی آنجائی که گفته میشود یکی از معاونین  نخست وزیر مسؤول  اصلا  مسوول  این امر پاکسازی  است  وبعد تشکیل جلسات مشترک هیاتهای نظارت  هم امر اجباری است ، حضور  در این جلسات به این جهت آنجا هم که  گفته میشود جلسات مشترک  هیأتهای  عالی نظارت در صورت لزوم به دعوت  همان نخست وزیر تشکیل میگردد.میگوئیم که ‹‹باید به دعوت همان معاون نخست وزیردر جلسات  حضور پیدا کند ››.یعنی امری اجباری برای هیأتهای نظارت مختلف باشد زیرا که اگر هیأت شرککت نکند  ممکن است تصمیمات  آن جلسه  را بعداً اجرا نکند. برایش اجباری نباشد .میوید من د رآن جلسه نبودم .بنابراین مسؤولیتی  هم ندارم .به اینجهت است کهمااین پیشنهاد را با همفکری چند برادرمان تهیه کردیم ومتن پیشنهاد را همانطوری  که برادرمان آقای توکلی خواندند،من  یکبار دیگر میخوانم که بجای  مادة 5  قبل از تبصره ،یعنی اصل مادة 5 این جمله بیاید . ‹‹یکی از  معاونین نخست وزیر به انتخاب  شخص نخست وزیر مسؤول هیأتهای  عالی نظارت بوده وبرای تشکیل  جلسات مشترک وایجاد وحدت رویه وهماهنگی وتبادل  نظر بین هیأتهای عالی نظارت  انجام وظیفه مینماید  وباید وظائف مذکور در مادة 3 را هم هماهنگ نماید جلسات مشترک هیأتهای  عال ینظارت باید به دعوت  همان معاون نخست وزیر تشکیل گردد.شرکت در این جلسات برای همه هیأتهای  عالی نظارت اجباری است ودر این جلسات هر هیأت  عالی نظارت یک رأی  خواهد داتش وتصمیمات  متخذه  بااکثریت آراء لازم الرعایه  خواهد بود ››این تغییرات را ما پیشنهاد میکنیم .
رئیس- تبصره  هم باقی میماند ؟
سحابی- تبصره  سرجای خودش باقی میماند .
منشی- آقای شبستری  مخالف.
محمد شبستری- بسم الله الرحمن الرحیم ،اصل شبهه ای که د رذهن  آقایان بوده است که این هیأتهای عالی نظارت بالاخره  یک جائی باید پاسخگو  باشند ،این مسأله صحیح است .اما این راه حلی میدهند واینکه معاون  نخست وزیر را مسؤول  هیأتهای عالی نظارت میکنند یعنی بالاترین  مقامی میکنند  که از لحاظ اجرایئ  وادارای این مسؤولیت را بپذیرد ،در اینجا شبهه ای بنظر من  میاید  که از طرف شورای نگهبان در موارد مشابه بیان شده است .و آن این است که چوندر قانوناساسی (البته ممکن است  این درست نباشد ،ولی من اعتراض  شورای نگهبان را اینطور  فهمیدم ) نخست وزیر تعریف  شده است  وشؤون  نخست وزیر  وکار وظائفی  که بر عهده  نخست وزیر است  تعیین شده است .بر این اساس تا آنجا  که بنده یادم هست مؤسسات وابسته به نخست وزیری را از لحاظ  قانون اساسی  آقایان نتوانستند  قانونی بودنش راامضاء بکنند که مؤسسه ای ویاسازمانی  وابسته به نخست وزیری وجود داشته باشد . برای اینکه  ن نخست وزیری حدود کارش روشن است وبیشتر هماهنگ  کننده ورئیس هیأت  وزیران است . حالا این امر پاکسازی  که یک امر اجرائی است .ما فرض کردیم  که این امر اجرائی  در هر وزارتخانه  از طریق آن  وزارتخانه دارد انجام میگیرد  ومسؤول  اجرائی  نهائی  آنها وزیر است .و به همین  جهت هم هست که د رمادة  3 بند ‹‹الف›› گفته شد که تعیین ونصب  وعزل اعضای  هیأتهای  بدوی وتجدید  نظروشعب آنها  با رعایت  مفاد مادة 4 وتصویب وزیر ،یعنی عزل ونصب را به وزیر دادیم .مسؤول  اجرائی  نهائی را در هر وزارتخانه وزیر دانستیم  واین منطبق است بااصلی که  اعمال قوه مجریه  از طریق  رئیس  جمهور یا نخست وزیر ویا وزیر میتواند باشد ودر  قانون اساسی برای وزیر  تعریف  خاص  وحدود وظائف  خاص بیان نشدهاست .  قانون میتواند وزارت رامعنا کند . در مود نخست وزیری اینطوری نیست .  همانطور که در مورد رئیس جمهور هم اینطوری نیست . بنابراین شبهه این است که این تشکیلات بازسازی  را که بالاخره  تشکیلاتی است ویک امر اجرائی  است ، معاون  نخست وزیر را مسؤول اجرائی واداری این کار قرار دادن در واقع  به معنای مسؤول اجرائی  واداری قرار دادن خود نخست وزیر است  زیرا معاون  نخست وزیر قدرت اجرائیش  را از نخست وزیر میگیرد  و آن  چیزی که در  قدرت نخست وزیر نباشد نمیتواند به معاونش منتقل بشود.چون این شبهه هست ،بنده فکر  میکنم   که همان چیزی  که د راین قانون منظور شده است که تصور  شده است  وزیر هر وزارتخانه ای مسؤول  اجرائی  نهائی باشد  آن کم شبهه تر  است در حل این مشکل  ،ولی  عرض  نمیکنم  هیچ شبهه  ای ندارد ،کم شبهه تر  است . بنابراین بنده فقط با این  قسمتش  مخالف هستم .اما اینکه  تشکیل جلسات  اجباری  باشد ،آن مطالب  بعدی که  آقایان  فرمودند ،من با آن  مخالفتی ندارم .
رئیس- خوب ، شما صحبت  نمیکردید کسی که مخالف کامل باشد  صحبت میکرد (موحدی  ساوجی – بنده  مخالف واقعی  هستم ) آقای ساوجی  نسبت  به آن بقیه ای که ایشان مخالفت نرکدند میتوانید  مخالفت کنید .
موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم .اینجا عرض میشود که  این  هیأت عالی نظارت را اگر چنانچه  ما بخواهیم بیاوریم زیر نظر مسؤول تشکیل  این هیأتها وبعد  احجرای  مثلا  مادة 3 را بگوئیم با معاون  نخست وزیر است  و وزراء  تشکیل  میشود کارش  را انجام  میدهد. ماا رگ بخواهیم یک چنین هیأت  قوی  ونیرومند را زیر نظر  یک معاون  ویایک وزیر بیاوریم کاردرستی  انجام نداده ایم ،علاوه براینکه خود  این هیأت  عالی نظارت ،د راینجا گفته  شده است  که اگر چنانچه هر وزارتخانه ای ،هر هیأت  پاکسازی  تجدید نظر یا بدوی  خلاف بکند ،این هیأت عالی میتواند جلویش را بگیرد  تاسرحد  انحلال  هم میتواند پیش برود. بنابراین ما هیچ نگرانی از جهت  هماهنگ بودن کارها  نداریم .از جهت  مسؤول  بودن هر وزارتخانه  هم که د رهر  وزارتخانه ای اگر پاکسازی  انجام نشود ،یا بشود وبد انجام بشود ،ما میتوانیم  آن وزیر را به زیر سؤال  بکشیم .بنابراین جای هیچگونه نگرانی نیست . به  همان شکلی   که هست ،من  پیشنهاد میکنم که تصویب بشود .
محمد شبستری – آقا چندین  پیشنهاد است ،یک پیشنهاد که نیست .
رئیس- درست  است ولی حالا  جداگانه هم بحث شد . حالا اگر  خواستیم  جداگانه رأی میگریم  در رأی  تفکیک میکنیم ،آقای  توکلی  بفرمائید .
احمد توکلی – برادرها توجه بفرمائید ی ک دلیلی  آقای شبستری  ذکر  فرمودند  من رد  کنم .د اتین پیشنهاد آمده است ‹‹یک معاون  مسؤول هیأتهای  عالی نظارت بوده وبرای تشکیل  جلسات مشترک وایجاد  وحدت رویه وهماهنگی  وتبادل نظر بین هیأتهای عالی نظارت  خواهد بود وباید  وظایف مذکور  در مادة 3 را هم هماهنگی نماید ›› خود ایشان  اذعان فرمودند که وظیف   نخست وزیر  هماهنگ کردن  کا روزارتخانه های  مختلف است . الان شما برای هر وزارتخانه ای تشکیلاتی  درست کردید بنام هیأتهای  عالی نظارت .که اینها برکار تمام بازسازی نیروی  انسانی  نظارت میکنند . اگر قرار بشود دستورالعملی  که هیأت  عالی نظارت وزارت بهداری  صادر میکند  با دستور العملی که  هیأت  عالی نظارت وزارت  آموزش  وپرورش  صادر میکند ،  با هم  نخواند ،نتیجه اش  همین اشکالاتی خواهد شد  که یک مقدار در هیمن پاکسازی  قبلی موجود است ،واگر یکی از معاونین  نخست وزیر بیاید اینها را  دو رهم جمع بکند ومسؤول ایجاد  هماهنگی باشد ، اصلا باشأن  نخست وزیر  مغایرت  ندارد .این یک نکته . نکته  دیگر اینکه اگر همه اعضای  هیأتهای  عالی نظارت شرکت نکنند  وطبق  تبصره ای که مادة 5 فعلی  دارد یک نفر را  بفرستند ،طبعاً این یک نفر  ددقیقاً نمیتواند منتقل کننده تمام مباحثی باشد که در آن جلسه مشترک انجام میشود وفقط میتواند تصمیمات  را منعکس  بکند و ممکن است بعضی  ها را قانع  کند وعملا اجرایش زمین بماند. برای ان است که  این پیشنهاد این  دو سه  نقص ماده را برطرف میکند . یعنی اولا هماهنگی را حتماً ملزم کرده است که وظایف مادة 3 باید با هماهنگی  انجام بشود وثانیاً حضو رهمه اعضاء را واجب کرده است .البته رأی رامثل همین مادة 5 به کل . هیأت داده است .
رئیس- آقای دری  اگر مطلبی دارند میتوانند بفرمایند .
دری(مخبر کمیسیون )- بسم الله الرحمن الرحیم ،مسأله ای که قابل  توجه  است این ا ست که این هیأتهای عالی نظارت وهیأتهای بازسازی وغیره .این تشکلات منسجم  زیر نظر کدام تشکیلاتی باشد ؟ در مقدمه مطرح شد که زیر نظر نخست وزیری که بازباید به ذهن  برادران وخواهران محترم نماینده باشد ،  تا آخر ببینیم که واقعاً این تشکیلات  باید زیر نظر نخست وزیری  باشد ؟ به ذهن  خود بنده بوده است که مثلا بعنوان پیشنهاد در این ماده مطرح کنم که  وزیر مشاور در امور اجرائی  ولی از نظر  شورای  محترم نگهبان  واینکه مخالف  قانون اساسی نباشد ، ظاهراً شورای نگهبان  آنجائی  را مطرح  میفرماید  یا اشکال  دارد در کارهائی که ما جلوتر  انجام دادیم وایراد  میگرفتند  که یک کسی  بخواهد دارای دو شغل باشد ،طبق  اصل  141 قانون اساسی  دو شغلی  بودن برای کادر دولت واینها اشکال  داشت ومجاز  نبود .اینجا هماهنگ  کردن  رادر حقیقت کمیسیون میخواسته  است  بگوید  شغل نیست  که دوشغل  باشد  کسانیکه  مسؤول هماهنگ کردن  هستند مثلا نماینده نخست وزیر یا معاون  نخست وزیر که مسؤول هماهنگ کننده اینهیأتهای عالی نظارت است ،اضافه برمثلا شغل معاونت  شغل دیگری ندارد .یک شغل نیست  به حساب نیاورده است .اگر شغل  بود  از نظر  قانون اساسی واصل  141 اشکال  داشت ،البته  بازباید به اصل  134 هم توجه بیشتری بشود. ظاهراً اشککالی از نظر  قانونی  اساسی ندارد .البته نظر نهائی را شورای  نگهبان  باید محبت کنند ونظر بدهند .بنابراین کمیسیون ضرورتی نمی بیند  که پیشنهاد برادرانمان  تصویب بشود .
رئی-س خیلی خوب ، پیشنهاد میتواند دو قسمتش  جداگانه به رأی گذاشته بشود یا یک جا .برای رأی گیری مطرح کنید .
منشی0- یک پیشنهادی  هم آقای صباغیان کدند که اگر این آقایان پیشنهاد دهندگان راضی  باشند هیمن جا میشود انجام داد که ،‹‹به انتخاب  شخص  نخست وزیر ››زائد است چون معلوم است  که به انتخاب شخص  نخست وزیر است ،ودر این پیشنهاد نیاید .
رئیس- معاون نخست وزیر کهبه انتخاب  رئیس جمهور نیست .
آقا محمدی – بجای ‹‹معاون ››بنویسید ‹‹یکی از معاونین ››
رئیس- آقای سحابی  خودتان مشخص کنید .
عزت الله سحابی- قبول دارم .
رئیس- خیلی خوب ایشان  هم قبول  دارند .
مشنی- یکی از معاونین  نخست وزیر مسؤول  هیأتهای  عالی نظارت بوده  وبرای تشکیل  جلسات مشترک وایجاد  وحدت رویه وهماهنگی وتبادل  نظر بین  هیأتهای عالی نظارت خاهد بود باید وظائف  مذکور  در ماده 3 را هماهنگ نماید . جلسات مشترک هیأتهای عالی نظارت باید به دعوی  همان معاون نخست وزیر تشکیل گردد . شرکت در این جلسات برای همة‌اعضاء‌اجباری است ،د راین جلسات هر هیأت عالی نظارتی  یک رأی  خواهد داشت وتصمیمات  متخذه با اکثریت آراء لازم الرعایه  خواهد بود .
رئیس- تبصره هم حذف  میشود واحیتاج  به توضیح ندراد .
مهندس سحابی – تبصره لازم  است ، هر هیأتی باید یک نماینده داشته باشد وحضورش  هم لازم است .
رئیس- پس آن خیلی  فرق میکند ایشان نمیگویند برایه مه افراد هیأتها
توکلی-  چرا ، برای همه اعضاءاجباری است .
رئیس- ایشان میخواهند بگویند همهیهأتهاباشد وتبصره هم باقی  باشد
منشی- شرکت در این جلسات برای همه هیأتها اجباری است .
رئیس- ‹‹هیأتها ››نه ‹‹اعضای هیأتها ››.ونظرشان هیأتها  است .پس د راینصورت تبصره ه مباقی است .یکبار دیگر  بخوانید  چون میخواهیم رأی بگیریم .
منشی- یکی از معاونین  نخست وزیر مسؤول  هیأتهای  عالی نظارت بوده و برای  تشکیل  جلسات مشترک وایجاد  وحدت  رویه  وهماهنگی وتبادل  نظر بین  هیأتهای  عالی نظارت  خواهد بود وباید وظائف  مذکور  در ماده 3  را هماهنگ  نماید .جلسات مشترک هیأتهای  عالی نظارت باید به دعوت  همان معاون نخست وزیر  تشکیل گردد، شرکت دراین جلسات  برای همه هیأتها  اجباری  است  در این جلسات  هر هیأت  عالی نظارت یک رأی خواهد  داشت وتصمیمات  متخذه  بااکثریت  آراء لازمالرعایه  خواهد بود .
تبصره – هر هیأت  عالی نظارت  موظف است  حداقل یک نماینده از بین خود برای شرکت دراین جلسات معرفی نماید .
رئیس- 191 نفر  در جلسه حضور دارند کسانیکه  با پیشنهاد قرائت شده این  سه نفر آقایان  موافق هستند قیام بفرمایند .(81نفر ایستادند ) تصویب نشد .
منشی- آقای موحدی ساوجی  پیشنهاد شما را مطرح کنم ؟(ساوجی –خیر )آقای زرهانی  پیشنهاد شمارا مطرح کنم ؟(زرهانی – پس گرفتم ).
مادة – یکی از معاونین  نخست وزیر مسؤول  ارتباط با ههیأتهای  عالی  نظارت برای تشکیل جلسات  مشترک وایجاد  وحدت رویه وهماهنگی  وتبادل  نظر بین  هیأتهای  عالی نظارت خواهد بود .جلسات  مشترک هیأتهای  عالی نظارت در صورت لزوم به دعوت همان معاون  نخست وزیر تشکیل میگردد  در این جلسات  هر هیأت عالی نظارت یک رأی خواهد داشت وتصمیمات  متخذه با اکثریت آراء  لازم الرعایه خواهد بود.
تبصره – هر هیأت  عالی نظارت موظف است  حداقل یک نماینده از بین  خود برای شرکت در این جلسات معرفی نماید .
صباغیان - ‹‹به انتخاب  شخص  نخست وزیر ››چه شد؟
رئیس- مادة 5 دوباره برای رأی گیری خوانده شود .
منشی- مادة5- یکی از معاونین نخست وزیر به انتخاب شخص  نخست وزیر مسؤول ارتباط با هیأتهای  عالی نظارت برای شتکیل  جلسات مشترک وایجاد وحدت رویه وهماهنگی وتبادل نظر بین هیأتهای  عالی نظارت خواهد بود، جلسات مشترک هیأتهای  عالی نظارت  در صورت  لزوم به دعوت همان معاون نخست وزیر تشکیل میگردد در این جلسات هر هیأت  عالی نظارت یک رأی خواهد داشت وتصمیمات متخذه با اکثریت آراء لازم الرعایه  خواهد بود .
تبصره – هر هیأت  عالی نظارت  موظف است  حداقل  یک نماینده از بین خود برای شرکت در این جلسات  معرفی نماید.
رئیس- 186 نفر حاضرند .کسانیکه  با مادة 5 وتبصرة قرائت شده موافق هستند قیام بفرمایند .(127 نفر  ایستادند ) تصویب شد .مادة6 قرائت شود .
منشی- مادة6- هیأتهای  بدوی بازسازی  نیروی انسانی  مرکب از 5 نفر عضو  اصلی ویک تا سه عضو  علی البدل  خواهد   بود که د رمرکز ومراکز  استانها به تعیین  هیأت  عالی نظارت وتصویب  وزیر ویا بالاترین  مقام مؤسسه دولتی مربوطه یا نماینده او منصوب میگردند.
تبصرة1- برا یسازمانها وواحدهای مستقل  نظیر دانشگاهها،شرکتهای  بزرگ وکارخانجات بزرگ دولتی ویا  وابسته  به دولت  وبانکها هیأت های بدوی  با رعایت  مقررات این قانون توسط هیأت  عالی نظارت وازتر ویا مؤسسه  دولتی مربوط به آنها تشکیل خواهد شد .
تبصرة2- هیأتهای بدوی در صورت لزوم میتواند  دارای شعب متعدد باشد .
رئیس- این ماده پیشنهاد دارد ؟
منشی- یک پیشنهاد از آقای رحمانی است که تشیف ندراند، پیشنهاد  بعدی از آقای اخلاقی نیا است که میگویند  بجای ‹‹در مرکز  ومراکز استانها وشهرستانها ››کلمه ‹‹وشهرستانها ››اضافه بشود .
یکی از نمایندگان –آقای هاشمی  بحث  نمیخواهد یک کلمه ‹‹وشهرستانها ›› را اضافه کنید .
رجائیان – د رمادة 52 آمده است که میتوانند در شهرستانها شعبه  داشته باشند .
ئریس- آقای اخلاقی نیا توجه کنید  میگویند که د رشهرستانها میتواند شعبه  داشته باشد .
اخلاقی نیا – خوب اگر میتواند داشته باشد کههیچ ولی  پیش بینی  نشده است .
منشی- پیشنهاد آخر از آقای  تاجگردون  است که تشریف ندارند .
رئیس- مادة6 را برای  رأی گیری بخوانید .
موحدی – بنده  هم پیشنهاد  داشتم .
منشی- معذرت میخواهم ،  علت اینکه پیشنهاد شما فراموش  شد این بود که شما  چند پیشنهاد را دریک کاغذ  نوشته اید . آقای موحدی پیشنهاد میکنند که تبصرة2 باین صورت دربیاید .‹‹هیأتهای  بدوی در صورت لزوم میتواند د رمراکز استانها وشهرستانها دارای شعب باشد ›› یعنی شهرستانها را اضافه کرده اند .
رئیس- آقای موحدی  خواهش میکنم از این پیشنهاد منصرف  شوید  جچون چیز خوبی  همنیست .(همهمه  نمایندگان ) آقای  بیات مخالف هستند ومیگیوند  که این موجب  افزایش  هزینه است ونمیتواند پیشنهاد باشد .
موحدی ساوجی – هیچ باعث  افزایش  هزینه نیست .
رئیس- بالاخره یک شعبه ای که  تشکیل  بدهیم  حداقل  اطاقی  میخواهید ،دفتری میخواهد وهمه اینکارها هزینه دارد.بااین وصف اگر میخواهید  مطرح کنید .
موحدی ساوجی –بسم الله الرحمن الرحیم ،ببینید آقا ،آنجائیکه بنده پیشنهاد را لازم ندانم یا خیلی ضروری نباشد  پس میگیرم  مثل اینکه د رمادة 3و5  پیشنهاد داشتم وپس گرفتم ولی اینجا بنظر من  لازم است .در تبصرة2 ما این را ذکر کنیم ودر اصلش  همهست که ‹‹در صورت  لزوم میتواند شعب  باشد ›› من میخواهم ‹‹در مرازک استانها  وشهرستانها ›› رااضافه کنم  بعد هم یک تبصرة دیگر الحاقی  پیشنهاد کرده ام و آن این استکه بعنوان تبصره 3 مادة 5 اضافه بشود …
‹‹هیأتهای  بازسازی مراکز  استانها  وشهرستانها در صورت  امکان باید از افراد باصلاحیت محلی انتخاب شود››اینمسأله خیلی مهم است که از مرکز  برای استانها وشهرستانها نفرستند.
رئیس- باید به اینها پول وحقوق بدهند  حقوقشان  را از کجا بدهند ؟
موحدی ساوجی- در خود این طرح آمده است .
رئیس- باید آن پیشنهاد حقوقشان را از کجا بدهیم ؟
آقا محمدی – اینها کارمند  دولت هستند .
رئیس- آقای موحدی  قانون اساسی میگوید که هر طرح یا پیشنهادی  که از طرف نمایندگان داده بشود باید هزینه اش تأمین بشود .
زرهانی – آقای هاشمی  بگذارید مطرح  کنند ،رد میشود .
رئیس- وقتی  که خلاف قانون اساسی است نمیشود طرح کرد .
موحدی ساوجی- آقای هاشمی  این سوال را من میکنم کهبودجه ای اجرای اصل این طرح را از کجا تأمین کرده اند ؟
رئیس- این لایحه است ، ولایحه ار دولت  خودش مسوول  بودجه آن است وبه ما مربوط نیست .
موحدی ساوجی – بسیار خوب این هم  در همان لایحه است .
رئیس- خیر، مانمیتوانیم بیاوریم .قانون اساسی  رابخوانید .عبارت  قانون اساسی را ببینید .
اصل75- طرحهای  قانونی وپیشنهادها   واصلاحاتی که نمایندگان در خصوص لوایح قانونی عنوان میکند وبه تقلیل در آمد عمومی ویا افزایش هزینه های  عمومی می انجامد در صورتی قابل طرح در مجلس است که د رآن طریق جبران  کاهش درآمد یا تأمنی  هزینه جدید  نیز معلوم شده باشد .
فدائی – منظور ایشان استفاده از دوایر دولتی محلی است نه  اینکه  افرادر جدیدی را استخدام  کنند
رئیس- ایشان میگویند از نیروهای محلی  بگیرند و آن هم نمیشود .
فدائی – از نیروهائی که د ردوایر دولتی محلی هستند .
رئیس- ببینید یک دفعه  شما میگوئید  از کارمندان  دولت استفاده  بشود وحقوق نمیخواهند  چون کارشان است .
توکلی-  کارمند  دولت  محلی باشد  چه اشکال دارد ؟
یکی از نمایندگان – اگر محلی نباشد اصلا تشخیص داده نمیشود.
رئیس- پس بگودئید  کارمند محلی .
موحدی ساوجی – اولا، در این پیشنهاد بنده مجبور نکردم  دولت را که بیاید ودر شهرستان ومراکز استان حتماً هیأت  بازسازی تشکیل بدهد بلکه  توجه  بفرمائید  پیشنهاد من این است .
‹‹هیأتهای بازسازی مراکز  استانها وشهرستانهائی که خود  دولت تشکیل میدهند (من که نگفتم تشکیل بدهد) در صورت امکان باید از افراد با صلاحیت  محلی انتخاب شود ››.یعنی  آن چیزی را که بنده در اینجا لالزام  آور کرده ام ،این است که در صورت امکان از افراد محلی باید انتخاب بشوند .
رئیس- بسیار خوب ، مخالف و موافق صحبت  کنند .
منشی- آقای هنجنی  مخالف.
هنجنی- بسم الله الرحمن الرحیم ، بایستی  توجه داشته باشیم که مادر کمیسیون بحث زیادی درهمین زمینه کردیم که در باب تعیین افراد  محلی ویا کامندان محلی برای بازسازی به مشکلاتی توجه شد و آن این بود که اگر این افراد در محل  بقول برادرمان آقای موحدی انتخاب بشوند ،اینها نوعاً ممکن  است تحت تأثر واقع بشوند  وردربایستی  ونظیر اینها پیدا  بکنند ونوعاً به آن هدف عالی که ماداریم نمیرسیم  ومانع میشوند .امامسأله دیگری که مابخواهیم در شهرستانها هم هیأت  بدوی  وپاک سازی  یا تجدید نظر قرار بدهیم نیاز به تشکیلات  زیاد وکارمندان  فراوان  خواهد  داشت واین امکان  پذیر  نیستند که نیازی به تشکیلات جدید باشد  وبعد هم اگر ما اینطور اجازه  بدهیم  نوعاً چه بسا  هیأتهای بدوی کم کاری بکنند وبرای جبران کم کاری  خودشان در اکثر شهرستانها این هیأتها را بوجود بیاورند واین مصلحت نیست  وکار به تأخیر  خواهد  افتاد بنابراین  من با این پیشنهاد موافق نیستم .
منشی- آقای فدائی به عنوان موافق بفرمائید .
فدائی – بسم الله الرحمن الرحیم . توجه بفرمائید  اولا این مطلبی که پیشنهاد شده بصورت اجباری نیست  که حتماً در همه شهرستانها ایجاد بشود
تأخیرهای غیر موجه آقایان :بیت اوشانا (20 دقیقه )ـ عزت الله سحابی (20 دقیقه )ـ خانم طالقانی (22 دقیقه )- امید نجف آبادی (23 دقیقه )- ابراهیم یزدی (24 دقیقه )ـ انصاری راد(26 دقیقه )ـ قهرمان رحمانی (35 دقیقه ).
8- پایان جلسه  وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آینده
رئیس- جلسه بعدی فردا پنجشنبه ساعت 8صبح وموضوع بحث هم همین لایحه بازسازی  است .
                       (جلسه ساعت  15/12 پایان یافت )
                       رئیس مجلس شورای  اسلامی – اکبر هاشمی  رفسنجانی