جلسه یکصدوهفتادوهشتم                                                                                            18 تیرماه 1360 هجری شمسی
                                                                                                                7 رمضان 1401 هجری قمری

بسمه تعالی
مجلس شورای اسلامی

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز پنجشنبه هجدهم تیرماه 1360
 

جلسه ساعت هشت وبیست دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد

  فهرست مندرجات                                                                                                           صفحه

1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید ………………………………………………              2
2- بیانات قبل از دستور آقایان دکتریزدی ، ملازاده ، خلخالی ، وبیانات آقای رئیس بمناسبت اظهارات
آقای دکتر یزدی  …………………………………………………………………………………….              2
3- تذکرات آقایان نمایندگان بوسیله آقای رئیس وتبریک به مبارزان اسلام بمناسبت آزادساختن شهرنوسود             13
4- تصویب اعتبار نامه آقای سیدهادی حسینی خامنه ای نماینده شهرستان فریمان ……………………               14
5- تصویب قــانون فعالیت احــزاب ، جمعیت ها ، انجمن های سیاسی ، صنفی وانجمنهـــای اســلامی یا
اقلیت های دینی شناخته شده ……………………….........................................................              14
6- اعـــلام ووصول لایحـــه راجع به بخشودگی خسارت تادیه قبوض اقساطی زارعین مشمول قوانین و
مقررات اصطلاحات ارضی وارجاع آن به کمیسیون …………………………….......................              41
7- بحث پیرامون لایحه بودجه سال 1360 ………………………………………………………….              41
8- پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستورجلسه آینده …………………………………………………….              52
 

1- اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید رئیس- با حضور 180 نفر جلسه رسمی است، دستور جلسه قرائت شود. الویری (منشی)- بسم الله الرحمن الرحیم ، دستور جلسه یکصد و هفتاد وهشتم روز پنجشنبه هجدهم تیر ماه 1360 مطابق هفتم رمضان 1401 . 1- تلاوت کلام الله مجید.2- نطقهای قبل از دستور.3- گزارش شعبه 7 مبنی بر تائید اعتبار نامه اقای سید هادی حسینی خامنه ای از حوزه انتخابیه فریمان. 4- دنباله رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امور داخلی در خصوص طرح فعا لیت احزاب، جمعیتها وانجمن های سیاسی وصنفی و انجمنهای اسلامی یا اقلیت های دینی شناخته شده .5- گزارش کمیسیون برنامه و بودجه در خصوص لایحه بودجه سال 1360 .6- اعلام اسامی غائبین ودیرآمدگان . 7- اعلام ختم جلسه وتاریخ وبرنامه جلسه بعد . رئیس – تلاوت کلام الله مجید شروع شود . اعودبالله من الشیطان الرجیم . بسم الله الرحمن الرحیم . " وقد مکروامکرهم وعند الله مکرهم ، وان کان مکرهم لتزول منه الجبال . فلا تحسبن الله مخلف وعده رسله ان الله عزیز ذوانتقام . یوم تبدل الارض غیر الارض والسموات وبرزوالله الواحد القهار . وتری المجرمین یومئذ مقرنین فی الاصفاد . سرابیلهم من قطران وتغشی وجوههم النار . لیجزی الله کل نفس ما کسبت ان الله سریع الحساب . هذا بلاغ للناس ولینذروا به ولیعلوا انما هواله واحد ولیذکروا ولوالالباب . ( صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند ) " از آیه 45 الی آیه آخر سوره ایراهیم " 2- بیانات قبل از دستور آقایان دکتر یزدی ، ملازاده ، خلخالی وبیانات آقای رئیس بمناسبت اظهارات آقای دکتر یزدی . منشی – آقای دکتر یزدی نماینده مردم تهران . دکتر یـــزدی – بسم الله الرحمن الرحیم وبـــه نستعین ، خواهران و برادران عزیز سلام
علیکم ‌، تصمیمی برصحبت کردن نداشتم چرا که شرایط کنونی سخن گفتن برای ما بسی مشکل شده است ، مطالب گفته شده یا نوشته شده ما را تحریف میکنند ، سخنان گفته نشده ای را بما نسبت میدهند آنهم چه نسبت های ناروائی بدون آنکه امکان دفاع از حیثیت و شرف انسانی و اسلامی خود داشته باشیم ، در چنین شرایطی جز صبر و سکوت و تفویض امربه قادر منان چه تکلیفی بر عهده ما میتواند باشد اما اکنون که فرصتی بدست آمده است در حد دفاع از خود و دوستان و رفع برخی از شبهات و اتهاماتی که مرتب بر ما وارد می شود و در این هفته گذشته بخصوص بطور بیسابقه ای وسعت یافته است ، چند نکته ای را به عرض شما نمایندگان محترم مردم و ملت قهرمان و شهید پرورا ایران میرسانم . 1- ما توطئه خائنانه انفجار غیر انسانی و ضد اسلامی 7 تیر ماه را منجر به از دست رفتن جمع کثیری از شخصیتهای برجسته مملکتی ویاران وفادار امام شده است شدیدا محکوم کرده ومیکنیم ، درهمین رابطه اینجانب در 8 تیر ماه تلگرافاتی به محضر امام وحضور ایت الله منتظری فرستادم ، همچنین جناب آقای مهندس بازرگان نیز در تلگرافی به حضور امام امت این انفجار را فاجعه ای هولناک خواندند ومراتب تسلیت را بیان داشتند . نهضت آزادی ایران هم این انفجار را یکی از فجیع ترین مظاهر خشونت تلقی نموده وآنرا شدیدا محکوم نمود . متاسفانه این مراتب در هیچ کجا منعکس نشد ، برعکس مطالبی از صدا وسیمای جمهوری اسلامی ایران وحتی به زبان سخنگوی دولت مطرح شد که بهیچوجه درست نبود . دوم – برادر عزیز من جناب آقای هاشمی رفسنجانی در خطبه نماز جمعه فرمودند که در اواخر سال 50 که به خارجه سفر کرده بودند درپاریس مدت سه ماه صرف رفع اختلافاتی میان اشخاصی نمودند ، از جمله اسمی هم از اینجانب بردند وفرمودند که با پرداخت پولهائی توانستند تا حدی اختلاف را تقلیل دهند باید به عرض شما وملت ایران برسانم که اینجانب درآن مدت در پاریس نبودم ودر جلسات مورد نظر ایشان شرکت نداشتم وهرگز جناب آقای هاشمی پولی به اینجانب نپرداختند ، اینجانب نه از اصل پرداختهای ایشان به اشخاص ونه از مقدار آن اطلاعی نداشتم ، جناب آقای هاشمی به آمریکا تشریف آوردند در مورد اختلافات مورد بحث با اینجانب هم صحبت کردند در حضور کسانی که آن روزها سخت طرفدار آقای بنی صدر بودند وبهمین دلیل هم با ما مخالفت می کردند ، ای کاش جناب ایشان توضیح میدادند که اختلافات ما برسر مسائل شخصی نبود ، بلکه اختلاف در بینش ها ومنش ها بود ، آن کسانی که آن روزها سخت
طرفداری می کردند وبهمین دلیل با مخالفت میکردند ، این روزها ما رابه اتهام واهی ، ائتلاف با این یا آن شخص می کوبند ای کاش آن برادران عزیزی که مدام اختلاف ما را با اشخاص شخصی وخصوصی یا گروهی تلقی می کردند به توضیحات ما بیشتر دقت مینمودند وچه بسا ملت ما مجبور نبود امروز چنین بهای سنگینی را بپردازد در تذکر خصوصی به جناب آقای هاشمی ظاهرا مطلب روشن شد ومعلوم شد که جناب ایشان هرگز وجهی به این جانب نپرداخته اند وآنچه را که ایشان خصوصی فرمودند ربطی به من نداشته است والله علی ما نقول شهید . سوم – اما جناب آقای هادی چند نکته شبهه انگیز در بیانات خودشان فرمودند که باید پاسخ گفته شود اگر چه این برای اولین بار نیست که من مجبور می شوم به این مسائل پاسخ بدهم ، اولا جناب ایشان برای اثبات صلاحیت وزیر معرفی شده لزومی نداشت که اصرارداشته باشند که دیگران را ملکوک نمایند میتوانستند مستقیما از جناب آقای مهندس موسوی دفاع نمایند . ثانیا در مورد مطالب عنوان شده ، اول در مورد هواپیماهای اف – 14 همانطوری
که من بارها به عرض ملت ایران رسانده ام تصمیم به استمزاج در مورد هواپیماهای اف – 14 با شورای انقلاب بوده است . هواپیماهای اف – 14 چیزی نبود که درکیف یا جیب وزیرامور خارجه جا بگیرد و محرمانه بخواهد به امریکائیها بفروشد ، دلیل تصمیم شورای انقلاب در آن شرایط خاص این بود که گزارش مفصلی به شورا داده شده بود در مورد تعداد ومشخصات این هواپیماها واینکه حدود 5 هزار میلیون دلار خرج این هواپیماها شده است ونگهداری اینها سالی 500 میلیون دلار هزینه برمیدارد باضافه لوازم یدکی ومشکلات وآموزش ها خصوصا با توجه به این مطلب که در دنیا فقط دو کشورهست که این هواپیماها را دارد ، نیروی دریائی امریکا ونیروی هوائی ایران ولاغیربا توجه به آن گزلرش مفصلی که در اینجا فرصت بحث وبررسی آن نیست شورای انقلاب در حد یک استمزاج خواسته شده بود که ما سوال بکنیم واین مطلب به همین ترتیب باکاردار مربوط صحبت شد وچون شرایطی را عنوان کرد که برای ما قابل قبول نبود مساله ، مسکوت ماند وبعدا هم منتفی شد در یکی از سخنرانیهائی که در مسجدالجواد داشتم وقتی یک نفر از حضار سوال کرد وتوضیحی دادم من خوشبختانه جناب آقای دکتر شیبانی برادر عزیزم آنجا بودند چون منشی جلسات شورا بودند از ایشان استمداد طلبیدم ، ایشان عینا مطلب را بیان فرمودند ، در مطالبی نظیر اینکه روزنامه جمهوری اسلامی عنوان کرده بود توضیحات مفصل دادم وتعجب می کنم برادر عزیزم جناب هادی می بایستی دقیق تر از این عمل می فرمودند ، ظاهرا همانطوری که مثل معروف می گوید نصف حقیقت بدتر از جعل است در اینجا صادق هست . ایشان فقط نیمی از حقیقت را شنیده بودند ونه غیر ، امیدوارم این توضیحات روشن کننده باشد که در این میان وزیر امور خارجه نیست . اما دوم ، در مورد مساله روابط ما با فلسطین وسازمان های آزادیبخش مطالبی فرمودند متاسفانه من فرصت نداشتم که نامه هائی را که از جناب سازمان آزادیبخش فلسطین برادر یا سرعرفات به امام نوشته شد در همان زمان وبه من نوشته شد بعنوان وزیر امور خارجه وتشکر از سیاستی که ما اتخاذ کرده بودیم وکمکهائی که شده بود بیاوریم ودر اینجا بخوانم همین طورنامه مشابهی از سازمان آزادیبخش اریتره واز جنبش آزادیبخش پلیساریو ، در مورد سیاستهائی که ما اعمال کرده بودیم وکمکهای ذیقیمتی که به اینها در محافل بین المللی چه در کوبا وچه در سازمان ملل انجام شده بود . سوم در مورد کنفرانس ملل غیرمتعهد واینکه ایشان فرمودند که موضع ما بسیار انفعالی بوده است وبه همین دلیل هم تشکیل هفتمین گردهمائی سران کشورهای غیر متعهد در دوره بعد در بغداد خواهد بود . من تعجب می کنم از این برادر عزیزم که سوابقی در مطالعات سیاسی بخصوص روابط بین المللی دارند چنین حرفی را بزنند ، سابقه عضویت ایران در ملل غیر متعهد به بعد از انقلاب برمیگردد زمانیکه در خرداد ماه من مسوولیت وزارت امور خارجه را پذیرفتم اولین اقدامات برای عضویت در گروه ملل غیر متعهد صورت گرفت ، نماینده ایران در کنفرانس وزرای امور خارجه ملل غیر متعهد در سریلانکا شرکت کرد وبطورمقدماتی عضویت ایران در این گروه قبول شد ، اما عضویت نهائی موکول به برگزاری ششمین کنفرانس سران کشورها در هاوانا شد ، تنها در کنفرانس هاوانا بود که عضویت ایران در جلسه عمومی گردهمائی مطرح وبه تصویب نهائی رسید . قبل از آنکه عضویت ما به تصویت نهائی برسد ، ایران به عنوان ناظر دعوت شده بود اما عراق از سال 1960حداقل تا آنجائی که من بیاد دارم یعنی قریب 20 سال که عضو این ملل غیر متعهد هست در تمام کنفرانس های سران ، قبلا شرکت داشته است ، تصمیم بر اینکه هفتمین کنفرانس سران در بغداد تشکیل بشود قبل از عضویت ایران در این کنفرانس اتخاذ شده بود من نفهمیدم چنان تصمیمی چه ارتباطی به موضوع فعال یا غیر فعال ایران در این کنفرانس داشته است اما به اعتقاد من وبه تمام کسانی که از نزدیک ناظر بر فعالیتهای هیات نمایندگی جمهوری اسلامی ایران در کنفرانس هاوانا بودند ،
هیات ما از میان فعالترین هیاتهای شرکت کننده بود ، من فرصت دادن گزارش کامل شرکت هیات نمایندگی ایران در این کنفرانس منتشر نشد ، چندین هزار جلد کتاب راجع به ایران ترجمه بیانیه ها وخطبه های متعدد امام ترجمه انگلیسی نهج البلاغه وترجمه کتاب های دیگری در رابطه با ایذان در آنجا توزیع شد ، بیش از سی وچند مصاحبه مطبوعاتی با خبرنگاران مختلف جهان که بیش از 1200 خبرنگاروهیاتهای رسانه های گروهی شرکت کرده بودند صورت گرفت و بالاخره موضع ما در مورد مصر ومراکش بطور قاطع ایستادگی برای اخراج آنها از سازمان جنبش ملل غیر متعهد بود ، معذلک با تمام اینها در مقایسه با هرهیاتی که به خارج از ایران سفر کرده است ، ما آماده هستیم که نتایج کار خودمان رابه بوته بررسی وتحقیق بگذاریم . جمع کل مخارج هیات اعزامی جمهوری اسلامی ایران به ششمین کنفرانس ملل غیر متعهد در کوبا 6700 دلار شده بود در مقایسه با هرهیاتی قابل بررسی ومطالعه می باشد . چهارم اینکه از ما می پرسند ویا پرسیده شده است که چرا ما نامزدی برای ریاست جمهوری ویا نامزدهائی برای انتخابات میان دوره ای مجلس شورای اسلامی معرفی نکرده ایم ( رئیس – شما دو دقیقه دیگر وقت دارید . ) در پاسخ به این سوال نهضت آزادی اعلامیه ای داده است که چون بسیار کوتاه است من عینا قرائت می کنم ." نهضت آزادی ایران با توجه به شرایط جاری وجنگی کشور ومحرومیت از تبلیغات آزاد قانونی تعیین نامزد برای جمهوری ونمایندگان میان دوره ای به مجلس شورای اسلامی نکرده است . توضیح آنکه نهضت آزادی با علاقه به مشارکت جدی در انتخابات طی نامه ای در تاریخ 4/4/60 از وزارت کشور در خواست کرده بود که با رفع توقیف های غیرقانونی ورفع محدودیت از مطبوعات وانتشارات وجلوگیری از ممانعت ها وخطراتی که برای اجتماعات وجود دارد ، شرایط مناسب را تامین نماید . خصوصا که همه برادران و خواهران توجه دارند که در این زمینه تبلیغات نامساعد وزمینه های مساعد تبلیغاتی وجود ندارد . همین چند روز پیش ما ناظر بودیم به اینکه از صداوسیمای جمهوری مطلبی پخش شد که بهیچوجه درست نبود ، آقای رادنیا که از مبارزین قدیمی هستند ، عضو نهضت آزادی ایران نیستند وروشن است که نهضت مسوولیتی در قبال فعالیتهای ایشان ندارد ، حق آن بود که مسوولین امر قبل از آن حداقل در این مورد از نهضت سوالی می فرمودند . یکی از نمایندگان – نهضت چند نفر هستند ؟
شجونی – نهضت مثل اینکه پنج نفر بیشتر نیستند . دکتر یزدی – مطلب پنجم در رابطه با شهادت پرافتخارسردارمجاهد اسلام دکتر مصطفی چمران است که من این شهادت را به حضور امام وامت وتمامی رزمندگان جبهه های حق وباطل چه در خوزستان ، چه درجنوب لبنان تبریک وتسلیت می گویم از دست دادن این یار قدیمی برای من بسیار ناگوار است آشنائی وهمکاری وهمگامی وهم سنگری من با شهید دکتر چمران از زمانی شروع شد که او محصل سال آخردبیرستان البرز بود . در تمام دوران مبارزات ضداستعماری ملی شدن نفت وسپس بعد از کودتای خائنانه 28 مرداد در مبارزات نهضت مقاومت ملی در جریان تظاهرات 14 تا 16 آذر 32 هنگام ورود نیکسون خائن به تهران وبرقراری روابط ایران وانگلیس که منجر به شهادت 3 دانشجوی دانشکده فنی شد وسپس در خارج از کشور از سال 40 در اعتصابات ودر تظاهرات ضد رژیم شاه در درگیریها با پلیس فاشیست آمریکا در برنامه های الجزایر وسپس مصر ودوران تدارک آموزش جنگ های چریکی وسازماندهی مبارزات مخفی وسازماندهی مبارزات مخفی در سازماندهی شیعیان لبنان همراه با برادربزرگوارمان امام موسی صدرکه هر کجا هست خداواند مشمول عنایات عالیه خودش بفرماید ودشمنان اورانابود سازد در همکاری با مقاومت فلسطین دردرگیریهای مسلحانه علیه نظام شاهنشاهی در ایران در همه جا در طی طول 30 سال گذشته تا آخرین روزهائی که قبل از شهادتش از چپ وراست مورد بدترین وزشت ترین اتهامات قرار داده شده بود ، اورا جاسوس خواندند ، اورا قاتل تل زعتر خواندند ، علیه او کتاب فاجعه لبنان را نوشتند ، اورا قاتل کردستان نامیدند ، اوراعامل مسلح کردن فئودال های کردستان معرفی کردند وچه نسبتهائی که به او ندادند تا روزقبل از شهادتش بیانیه هائی که علیه او و … ( رئیس – آقای دکتر یزدی وقتتان تمام شده . ) چشم یک جمله تمام بشود ، اورا بعنوان عامل آمریکا که باید محاکمه شود معرفی کردند حتی در جلو دانشگاه تهران لوحه ای  آویزان کردند که نام وی را هم جزو کسانی یادداشت کرده بودند که باید محاکمه شود ، حتی چنین بیانیه ای در جلو مجلس ودرنهارخوری مجلس هم  منتشر شد ، البته روز بعد از شهادتش رفتند وبا قلم ماژیک روی اسم اورا خط کشیدند ، براستی که چمران چه سعادتمندانه به حقیقت پیوست ، از خدامیطلبم ودعا میکنم که به حق این ایام ماه مبارک رمضان هر چه سریعتر وسیله الحاق مرا
به آن یاردیرینم فراهم سازد ، از خدا میطلبم که بما توفیق دهد ، تا رفتارهایمان را قبل از آنکه خیلی دیر شده باشد اصلاح کنیم وبه جای چنگ زدن بریکدیگر به دشمن اصلی وواقعی داخلی وخارجی اسلام وانقلاب وملت بپردازیم والسلام علیکم ورحمه الله . منشی – آقای ملازاده نماینده مردم گناباد . رئیس – تا آمدن سخنران بعدی من یک تذکری در مورد اظهارات آقای یزدی بدهم آقایان یادشان است که تعبیر من در خطبه نماز جمعه این بود که من با قدرت پولی برای این حل مشکل رفتم وهیچ اظهار این نبود که پولی به کسی دادم ، قضیه هم به این شکل بود که در ایران برای اینکه تنفس سیاسی مشکل بود ، بنا شد که مبارزات خارج را تقویت کنیم ، شرکتی در ایران تشکیل شد با سرمایه یکی از افرادی که الان فوت کرده ، هستی اش را وقف کرد ومن مسوول شدم بروم آنجا که نظامی بدهم دوستانی که در خارج مبارزه میکنند متحد کنیم اختلافات را رفع کنیم واین پول را هم در خارج متمرکز کنیم برای مبارزه ومن ( یکی از نمایندگان – آن شخص چه کسی بود ؟ ) آن شخص آقای تولیت است ، یعنی پول آقای تولیت که هنوز هم این شرکت مانده ، البته آن مسائلی دارد که بعدا باید روشن بشود ، بعدهم من آنجا این ترتیب را دادم وبه آقای دکتر یزدی ودیگران به هیچ کس پول شخصی اصلا داده نشد یک مبلغی آنجا داده شد که به حسابی ریختند برای نخارج مبارزه روزنامه ، اعلامیه ، مسافرت ، وکیل گرفتن وچیزهای دیگر وبعد از من هم آقای صدر حاج سیدجوادی ، من که برگشتم ، من را گرفتند وبازداشت کردند ، این دنباله را ایشان ادامه میدادند ودوستان دیگر ، یک پای جریان در لبنان بود ، یک پا در اروپا بود ویک پا آمریکا با ایشان صحبت کردم ، ایشان تشریف آوردند اروپا ومنهم یک روزبعد از ایشان برگشتم در پاریس در منزل آقای بنی صدر شاید نهارآنجا با هم بودیم یا جای دیگری یک جلسه طولانی داشتیم ومسائل را بحث کردیم یک کیفیتی هم انتخاب شد ، از کسانیکه در این مجلس هستند آقای دکتر حبیبی هستند که میدانند من آنجا رفتم وبرای این منظور تلاش کردم ، آقای صدر حاج سیدجوادی هستند که اینجا بودند جزو برنامه ما بودند وهیچیک از این آقایانی را که من اسم بردم متهم نمیشوند که کوچکترین پولی از شخص من یادگیری گرفتند برای شخص خودشان ، آقای دکتر یزدی ودیگران زندگیشان در خارج ، یعنی زندگی شخصیشان اداره میشد ، آنچه که مطلب بود ، مبارزه بود ، منتها اختلافات مانع انسجام بود این وسیله برای ایجاد اتحاد بکار رفت وکمی موفق بود ، من 
دیگر بعدش را در جریان نیودم . آقای ملازاده بفرمائید شما سخنرانیتان را بکنید . ملازاده – سه دقیقه وقتم را به آقای خلخالی دادم . رئیس – بلی به آقای  خلخالی ، بفرمائید . ملازاده – بسم الله الرحمن الرحیم ، قبل از بیان سخنم از برادرمان آقای یزدی باید گله کنیم که با اینکه چنین آرام ونرم از تریبون مجلس سخن میگفتند ، گله گزاری کردند که ترس ووحشت از سخن کفتن دارند ، بالاخره نهضت آزادی دورانش سپری شد وشما امتحان خودتان را دادید بگذارید دیگران هم امتحانشان را بدهند ومردم قضاوت خواهند کرد ( احسنت – احسنت ) . چرا گروهها بمب گذاری میکنند ؟ یا کسانیکه به نحوی میتوانند برای استقلال این کشور مفید باشند ترور میشوند ؟ به این مطلب باید توجه داشت زمانیکه مسوولین مملکتی در رابطه مستقیم با مردم باشند ودرمیان آنها از نظر روحی وعاطفی روی توده های محروم تاثیر میگذارند وآنها را از خودشان جدا نمیدانند وبیشتر به درد ومشکلات مردم آشنا میشوند ، دلائلی که معمولا به ذهن میآید باتوجه به شناختی که از آنها داریم این است : 1- جدا کردن مسوولین مملکتی از مردم نتیجتا مقامات باید حصارتنگی بوسیله نیروهای امنیتی بهگرد خود بکشند سپاه پاسداران وکمیته ها وشهربانی را در سطح کشور مشغول کردن تا مساله جنگ با نوکراستکبارجهانی صدام حسین به فراموشی سپرده شود وذهن مردم بخودشان وبه داخل برگردد . 2- موازنه قوا را با شهید کردن دهها شخصیت مکتبی سیاسی چون آیت الله بهشتی مظلوم به نفع یکی از دو ابر قدرت برهم زدن وبا توجه به شناختی که از این محافل امپریالیستی داریم وبا توجه به شناختی که ازاینها داریم وسخن های رادیوهای بیگانه میتوان به صحت این ادعا سخن گفت . 3- تضعیف حاکمیت دولت با توجه به دلایل ذکر شده آنچه بیشتر جلب توجه میکند سخنی است که امروز برزبان سیاستمدار کهنه کار وروشنفکر جاری است که در عین حال میتوان گفت زبان حال خودگروههای منافق است گویندگانش میتوانند دیگران هم باشند که بودند وآن اینست که خشونت ، خشونت میآورد پس باید با آنها وارد مذاکره شد امتیاز داد ممکن است ظاهر قضیه این باشد ولی تمام حقیقت این نیست چنانکه خشونت بخاطر نفس خشونت باشد حرفتان درست است اما چنانچه آقایان نظام جمهوری اسلامی را پذیرفته باشند این را توجه دارند که امروز باگذشته دقیقا فرق دارد ولابد میدانند

اعمال قدرت ما بخاطر اهداف مقدسی است که برای آن انقلاب کرده ایم وتاکنون یک صدهزار شهید وبیش از آن معلول داده ایم والان هم حاضریم تمام زندگی خویش را در این راه مقدس فدا کنیم ما بخاطر نفس حکومت نمی جنگیم ونمی کشیم که مبارزه را تکلیفی الهی ووظیفه میدانیم ما بخاطر تحقق عدالت فرهنگی ، سیاسی اقتصادی توده های محروم جهان پیکار میکنیم تا جلوی هر گونه زبونی وپستی را بگیریم ودرعین اجرای حدود شرعی از وظیفه  " علی الاتعدلوااعدالوا هو اقرب للتقوی " خارج نشویم ومتوجه باشیم با همه سختیها که برسر راه عدالت هست باید آنرا با کمال قدرت اجرا کنیم وتحت تاثیر شرایط داخلی وخارجی قرار نگیریم پس به این موضوع باید توجه داشت که خشونت گروهها با ما فرق میکند اصولا آنها که گروهها را میشناسند میدانند که تمام آنها که بنحوی از فرهنگ مارکسیستی متاثر هستند بیشتر به کانون قدرت توجه دارند وقدرت شدن نه حق مشروعیت واگر دریابند قدرت کجاست به آنجا رومیآورند با تجربه ای که در طول سالها از آنها بدست آمده است ین مطلب به روشنی به چشم میآید که به خاطر قدرت جنگیدن ومحور شدن واگر نشد سازش کردن وتسلیم این را برادرانی که زندان بودند از اینها بیاد میآورند اگردرسالهای 53 ببعد روحانیت مسوول در زندان نبودند همین مسلمانهایشان جرات نماز خواندن را نداشتند واین سدّ نماز جماعت خواندن را روحانیت مظلوم در زندان شکست وترسها را ازبین برد اینها بدانند که پیش کسوتان تفکر مارکسیستی بالاخره با شاه ساختند با ساواک هم همکاری کردند اینرا باید گفت که تمام سازمانهای مبارزاتی جهان که بنحوی از فرهنگ مارکسیستی تاثیر پذیرفته اند وقتی زورشان نرسید آرام آرام به سیاسی کاری واین بازیها افتادند اگر کشوری بودند در دام ابر قدرتی غلطیدند که نمونه اش زیاد است ودر شرایطی فعلی نیاز به گفتن نیست واز نهضت های آزادیبخش همچنین که احتیاج به ذکر ودلیل ندارد . ای انقلابیون بدلی مگر توجه ندارید که مردم آزادیخواه ایرلند شمالی و ارتش آزادیبخش ایرلند از الگوهای انقلاب ایران که همان شهادت است استفاده میکند نمونه اش بابی سندز ودیگر قهرمانان ستم کشیده ایرلند شمالی که توجه توده های محروم ومستضعف را به شکل مبارزه جدید جلب کرده اند ودارند کوس رسوائی حقوق بشر روباه پیر باصطلاح بریتانیای کبیر را سر میدهند واثبات میکنند معیار حق وباطل در جهان امروز امامت تشیع وشهادت در آنست نه آنکه اربابان کلیسا در خدمت قدرتمندان قرار داده اند وهرروز مسیح را بردار میکشند مگر اینها کور هستند که به گفته قرآن چنین هستند نمی بینند حقیقت را چشم ندارند
اینها نظام جمهوری اسلامی را با شاهنشاهی اشتباه گرفته اند اینها مگر یادشان نیست که برای مرحوم دکتر علی شریعتی ومصطفی خمینی در زندان جلسه ترحیم نگرفتند یا به آنها فحش میدادند یا قبولشان نداشتند با این همه قلمبه گوئیهای دروغین واین همه لغت پراکنیهای تکراری هرروز وسلمبه وقلمبه گفتن ها وحرف کوچک را بزرگ کردنها ودرغهای هیتلری وبنی صدری گفتن انسان نمیتواند ره بجائی ببرد مگر یادتان رفته است در زندان قصر در عید نوروز سال 57 که چهلم شهدای تبریز بود که دهها ساعت بحث سیاسی کردید وعاقبت با فدائیان خلق برسر یک سفره جشن گرفتید ورقصیدند وترانه خواندید وقتی فهمیدید رسوائی به بار آمده است وخانواده هایتان به شما تذکر دادند دست به اعتصاب غذا زدید ودهها مساله دیگر
که مثنوی هفتاد من کاغذ شود چرا بچه ها ودخترهای معصوم را به خیابانها میکشید عاقبت رسوا میشوید " ومکرواومکرالله والله خیرالماکرین " شما خیلی احمق هستید اگر خیال میکنید میتوانید کانون قدرت شوید آیا مردم محرومی که امام امت چنین دیدند که خواب را از سرابر قدرتها ربوده است میآیند اسیر دست شمائی شوند که امروز آلت دست آمریکا و طرفدارانتان وفرزندان مرفه نشین بالای شهرند وحزب اللهی های محروم از شما بیزار بوده وهستند ما باید به هوش باشیم اینها دارند ما را تجربه میکنند که تاچه اندازه به آنها امتیازبدهیم فقط دنبال امتیاز میگردند اینها اهل مبارزه نیستند چون سیاسی کارند نمونه های زیادی اینها دارند اگر شمایان دهها عمل کثیف هم در آینده انجام دهید مرگ خودتان وشکست خودتان را نزدیک کرده اید شهیدان ما امروز مرز حق وباطل هستند وخون آنها پایه های عدالت جهانی را استحکام خواهد بخشید شمایان بدانید این توده های قهرمان وانقلابی دیگر به شما و اربابانتان اجازه میدان عمل نخواهند داد و با کمال قدرت شما را همچون خس وخاشاک از سر راه برخواهند داشت مگر شما با بنی صدر ودیگران وکسانی که با شیوه های سازشکارانه دمساز بودند مخالف نبودید مگر با تمام اینها مبارزه نمیکردید امروز چگ.نه هم کاسه شده اید ودر یک پیاله با هم غذا میخورید وبه حول قوه الهی ما پوزه استکبار جهانی را به خاک خواهیم مالید وبا ترور واینگونه تلاشهای مذبوحانه مرگ خودتان را نزدیک میکنید امروز همه چیز شما زیر سوال قرار دارد ( رئیس – دو دقیقه وقت دارید ) دیگر نمیتوانید مظلوم نمائی کنید ملت ما مشروعیت و حقانیت الهی خود را در یافته است وفریب نخواهد خورد ما امید داریم که با مبارزات پی گیر خود ملت های محروم رانجات بخشیم شما چه کاره هستید ؟ واربابانتان چه کاره اند ؟ مرگ برالحادوکفر  
جهانی به سرکردگی آمریکا سلام برشهیدان مظلوم تاریخ درود بررهبر کبیر توده های مستضعف جهانی امام امت خمینی بت شکن ( حضار سه مرتبه صلوات فرستادند ) . در رابطه با مشکلات حوزه انتخابیه ام گناباد با مسوولان زیاد صحبت کردم امیدوار هستم با توجه به اینکه گناباد ومنطقه کویر ، فردوس و آن مناطق خط زلزله است مسوولان توجهی به بازسازی ووضع قنوات وروستاهای آنجا بکنند دیگر عرضی ندارم . والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته . رئیس – سه دقیقه وقت برای آقای خلخالی مانده است بفرمائید . خلخالی – بسم الله الرحمن الرحیم ، با تشکر از جناب آقای ملازاده این مساله را عرض میکنم وقتی که روباه پیر میشود دست از فعالیت برمیدارد وبه شهروده نمیرود چون میداند که درده وشهر طرفدار ندارد ، نهضت آزادی بیانیه ای داده که موضع خودش را در روز دوشنبه بیان نموده ودر جراید نوشته شده : " مواضع نهضت آزادی در رابطه با جریانات اخیر مفصلا بیان شده ودر اینجا درمورد کسانی که مسلحانه یا غیر مسلحانه به قصد کشتارو یا ارعاب مردم اقدام نمایند در همان اطلاعیه نوشته ایم هوشیار باشیم وتشنجات وتجاوزات خیابانی به ضرر جمهوری اسلامی ، و بنفع بیگانگان است " اینجا کلی گوئی شده نه گفته مجاهدین پیکاری کی وکی مطلق گفتن وکلی گوئی کردن این خودش عمل ریاکارانه است وحقش بود که اینها با صراحت بگویند . بهد اضافه میکنند " تسلیم دسیسه های نفاق افکنانه دشمنان انقلاب نشویم " در اینجا باردیگر تاکید میکنیم هر فرد ویا گروهی که موجبات تشنج وتجاوز وارعاب را فراهم آورد اینجا هم باز کلی گوئی شده یعنی مقصودش آیا پاسداران است ؟ ارتش است ؟ دولت است ؟ مجاهد است ؟ پیکاری است ؟ اینجا هم باز همان قیافه ریاکارانه محسوس است وآنجا باز آب به آسیاب دشمنان انقلاب اسلامی از مصادیق فسادوخیانت است وچه است . وآخرش نوشته " ما همچنین توطئه خائنانه انفجار غیرانسانی وضد اسلامی هفتم تیرماه دفترمرکز حزب جمهوری اسلامی را شدیدا محکوم میکنیم ". خوب این توطئه را همه محکوم میکنند آمریکا هم محکوم میکند ولی ما میگوئیم این توطئه با دست چه کسانی بوده ، با دست مجاهدین خلق پیکاریها وضد انقلاب وگروههای وابسته به آنها وآمریکائیها وشما باز کلی گوئی میکنید همه جاکلی گوئی است یعنی این مردم ایران میفهمند از موضع مشخص کسانی که حرف میزنند اینها را میشناسند وشما با این کلی گوئی ها امروزه نه طرفدار دارید روی این جهت نه میتوانید کاندیدا معرفی کنید ونه کسی به شما رای میدهد واین یک امر

واضحی است ومن این مساله را دیروز میخواستم عرض کنم که وقت نداشتیم ولی امروز عین آن مطالب ومساله دومی که میخواهم عرض کنم مساله همین انفجار است حزب جمهوری اسلامی است این توطئه نبود بلکه یک کودتائی بود ودلیلش اینکه رسانه های گروهی غربی وآمریکائیها همه امروزه بسیج شدند علیه ما وپارس میکنند وباید ملت ایران یک پارچه در این انتخابات ریاست جمهوری شرکت ورشد خودش را ثابت کند ومشت محکمی به دهن این یاوه سرایان بدهد ومساله سومی که بطور اختصار باز عرض میکنم یک نفر خود فروخته وجانی که اینهمه کشتار را در خاورمیانه کرده بنام آقای انورسادات که در این روزها در آستانه استقبال از بگین قرار دارد ومیخواهد برود به دیدن ریگان اینجاست که میگوید جمهوری اسلامی ایران همین یکی دو هفته دیگر متلاشی خواهد شد وایشان استدلال میکند به این مساله که چون مذهب یک حکومت مذهبی یک حکومت قرون وسطائی است بنابراین هرچه زودتر پایه این حکومت بهم میریزد ایشان چه اعتقادی به دین اسلام دارد واز دین اسلام چه اطلاعاتی دارد اینهمه کشت وکشتار که در مصر کرده ( رئیس – وقتتان تمام است ) ومردم را لت وپار نموده است وفکر کثیف او وهیکل کثیف او این روزها مانند هیکل کثیف شاه به زباله دان تاریخ خواهد افتاد با دست مردم قهرمان مصر وما آنرا خواهیم دید ایشان نمیتواند در مقابل توده های میلیونی مسلمانان . عربها وهمه منطقه خاورمیانه عرض اندام کند واز اینطریق خوش خدمتی به اربابان خود بنماید درباره وضع بهداری قم ، نان قم ، برق قم ، آب قم ، کراکرا تذکر داده ایم به اولیاء امور ودولت وباز هم تذکر میدهیم وتاکید میکنیم 8 ساعت 9 ساعت مردم بدون اطلاع قبلی برق نداشته باشند ، این یک فاجعه است ومردم ناراحتند وباز هم تذکر میدهیم که امیدواریم  که ان شاءالله تذتیب اثر بدهند خیلی ممنون ومتشکر . 3- تذکرات آقایان نمایندگان بوسیله آقای رئیس وتبریک به مبارزان اسلام به مناسبت آزادساختن شهر نوسود رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم ، وارد دستور میشویم وقبل از دستور آقای رحمانی تذکر دادند که وضع گازرسانی به بیجار نامرتب است وزارت نفت دقت بکنند وآقای دکتر روحانی هم بجای وقت گرفتن برای دفاع از صدا وسیما میگویند آنکه آقای دکتر یزدی اشاره کردند مربوط میشود به اظهارات دو نفر از مشاوران آقای بنی صدر که در مصاحبه مشخص ومستندی گفتند اگر اعتراضی هست به آنهاست به صداوسیما نیست ومن پیش از شروع دستور به مبارزان رزمنده اسلامی تبریک عرض میکنم بخاطر موفقیتشان
در آزاد ساختن شهر نوسود که از مدتها قبل در اشغال ضد انقلاب داخلی بود که تحویل ارتش متجاوز عراق داد و امیدواریم که این رزمندگان با سرعت شهرها وروستاهای غصب شده ما راپس بگیرند وما در روزهای آینده شاهد صحنه های پیروزی وسیعتری باشیم خداوند به آنها توفیق عنایت کند . عسکر اولادی مسلمان – تذکری خدمتتان فرستاده بودم در مورد فرمایش آقای دکتر یزدی لطفا بفرمائید . رئیس – من برای شما جواب نوشتم فرستادم . عسکر اولادی – تذکر لازم است چون پخش شده فرمایشات ایشان وخلاف واقع است . رئیس – عرض کردم جواب آنرا نوشتم میفرستم میآورند خدمتتان . 4- تصویب اعتبارنامه آقای سید هادی حسینی خامنه ای نماینده شهرستان فریمان مطرح است که ایشان گزارش شعبه را میدهند . مجید انصاری – آقای هاشمی بودجه مگر مطرح نیست ؟ رئیس – چراهست هنوز نرسیده این فقط یک گزارش است وبحث هم ندارد . مخبر کمیسیون
( موحدی ساوجی ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، ریاست محترم مجلس شورای اسلامی . پرونده انتخاباتی آقای سید هادی حسینی خامنه ای از شهرستان فریمان درساعت 4 بعدازظهر روزسه شنبه 16/4/60 درشعبه هفت مورد بررسی قرار گرفت وبه اکثریت آراء ( پانزده رای موافق ویک رای ممتنع ) به تصویب وتایید رسید . رئیس – آقای سید هادی خامنه ای قیام کنند بایستند همانطور که میدانید اگر کسی اعتراض به اعتبارنامه دارد میتواند در مجلس اعتراض کند ( اظهاری نشد ) کسی اعتراض به اعتبارنامه آقای سید هادی خامنه ای نکرد بنابراین اعتبارنامه تصویب شد ( نمایندگان – الله اکبر ، الله اکبر ، الله اکبر ، خمینی رهبر ، مرگ بر ضد ولایت فقیه ) 5- تصویب قانون فعالیت احزاب ، جمعیت ها ، انجمن های سیاسی صنفی وانجمنهای اسلامی یا اقلیت های دینی شناخته شده  رئیس – دوماده از طرح احزاب باقی است بحثمان را ادامه میدهیم . منشی – آقای انصاری پیشنهاد حذف ماده 20 را داشتند . هادی – آقای هاشمی من یک یادداشتی به شما دادم تقاضای وقت کردم . 
رئیس – بله شما یادداشت دادید حالا بعد . هادی اگر موافقید من فردا حاضرم  ( رئیس – شما فردا نطق قبل از دستور دارید خودتان میتوانید صحبت کنید ) این یک ربع من اگر محفوظ نیست من حق دارم از آن استفاده کنم . رئیس – حالا فردا بشود ببینیم . توکلی – آقای هاشمی ایشان را متهم به جعل کردند همین الان قولش را بدهید . رئیس – آخر آقای دکتریزدی از خودشان دفاع کردند توهین به شما نکرد حرفهای شما را هم عوض نکرد . توکلی – متهم به جعل کردند . هادی – به من اتهام زدند . رئیس – شما یک چیزهائی به ایشان گفته بودید ایشان آن یک ربع را آنروز نگرفتند صحبت کنند امروز از خودشان دفاع کردند شما هم فردا وقت دارید اگر چیزی بود دفاع کنید خواهش میکنم حالا دیگر سخت نگیرید . پیشنهاد حذف ماده 20 مطرح است بخوانید . منشی – ماده 20 – جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده وبا رعایت اصل 168 قانون اساسی مورد رسیدگی قرار می گیرد . رئیس – آقای انصاری پیشنهاد حذف کرده اند بفرمائید . مجید انصاری – بسم الله الرحمن الرحیم ، علت پیشنهاد حذف یک ابهامی است اگر که آن ابهام وارد نباشد خیلی اصراری برپیشنهاد نیست ما درماده 14 اینرا تصویب کردیم پیشنهاد حذف ماده 14 وقسمتی از آرا داده بودند تصویب نشد در نتیجه ماده 14 تصویب شده دقت کنید من ماده 14 را قرائت می کنم ببینید با وجود آن احتیاجی به ماده 20 هست یا نه ، بعد اشکال دیگری هم هست که عرض می کنم ماده 14 میگوید : " مرجع رسیدگی به شکایات گروهها از کمیسیون ماده 11 محاکم دادگستری با رعایت اصل 168 قانون اساسی می باشد " وقتی که شکایت گروهها از کمیسیون ماده 11 طبق اصل 168 به آن رسیدگی میشود ونشان دهنده این است که از مصادیق جرم سیاسی هست بطریق اولی اگر خود این گروهها تخلف بکنند این جرم سیاسی است وقتی کمیسیونی که مامور رسیدگی به کار این افراد هست شکایتی از دست آن کمیسیون بشود باید طبق اصل 168 عمل بشود بطریق اولی خود گروهکهای متخلف از این قانون جرمشان سیاسی است واین

توضیح واضحات است وبا اصول قانون نویسی نمی خواند واما اشکالی که هست این است : در ماده 17 شما سری موارد تخلف را ذکر کردید وبعدا در ماده 18 گفتید اگر این گروهها این تخلفات را انجام بدهند کمیسیون ماده 11 بترتیب اول تذکر میدهد بعد اخطار میکند ، بعد توقیف پروانه می کند وبعدا اگر ادامه پیدا کرد تقاضای انحلال از دادگاه میکند ودر اینجا آمده اید مطلق گفتید تمام تخلفات جرم سیاسی است وباید در محاکم صالحه طبق اصل 168 رسیدگی بشود این شائبه این موضوع را دارد یعنی این ماده 20 قسمتی از ماده 18 را نقض می کند ولغو می کند واگر شما بخواهید بگوئید تذکرواخطار وتوقیف بدون تخلف انجام میگیرد یعنی گروهی هنوز تخلف نکرده این کار صورت بگیرد این کار اصلا خلاف قانون است اگر گروهی تخلف کرد وشما به آن تذکر میدهید یا اخطار میکنید یا پروانه اورا توقیف می کنید با این ماده 20 اگر تصویب بشود کارتان خلاف قانون است یعنی کار آن کمیسیون 11 خلاف قانون است باید محاکم صالحه دادگستری اینکار را بکنند ممکن است جواب بدهند مخبر کمیسیون یا مخالف به اینکه این سه مرحله ، مرحله مجازات نیست در عین حال این اشکال وارد است برای اینکه شما در ماده 20 ذکر نکردید که مجازاتش طبق اصل 168 انجام میشود ، نوشتید رسیدگی به این تخلفات طبق اصل 168 خواهد بود رسیدگی شامل همان مرحله اخطاروتذکر وتوقیف پروانه هم میشود . بنا براین ، این دوماده با هم متناقض هستند لذا من پیشنهاد حذفش را دارم ، حذفش هم هیچ ضرری به جائی نمیزند خوب همه میدانند که این جرم سیاسی است وباید طبق آن اصل عمل بشود ودر ماده 14 هم تذکر داده شده لذا این زائد میدانم ومضر میدانم از این جهت پیشنهاد حذف دارم . منشی – آقای محلاتی مخالف . محلاتی – بسم الله الرحمن الرحیم ، فرمایشات آقای انصاری دلیل براین بود که بنظرمن باید که این ماده 20 باشد قسمت اول فرمایش ایشان این بود که این مساله تکراری است واز طریق اولویت خواستند که برسانند براینکه وقتی که شکایت از کمیسیون با رعایت اصل 168 قانون اساسی رسیدگی میشود قهرا به طریق اولی جرائم وتخلفاتی هم که گروهها انجام میدهند این جرم سیاسی است از طریق اولویت خواستند استفاده بکنند خوب ، در اینجا خود قانون ذکر کرده که کار قانون گذاری هم همین است که مصادیق را خیلی مشخص وروشن می کند که اجرا کننده گرفتار شبهه نشودد بنابراین دلیل خود ایشان کافی است از برای اینکه این مساله در اینجا ذکر بشود واما دیگر من تعجب می کنم این
تناقضی که ایشان بین ماده 20 وماده 18 ذکر کردند هیچ تناقضی وجود ندارد اصلا این ماده 20 یک مساله ای می خواهد بگوید وآن اینکه این جرم از چه نوع جرمی است آیا جرم سیاسی است آیا جرم عادی است دادگاههای معمولی باید رسیدگی بشود آیا جرمی است که باید دادگاه انقلاب رسیدگی بشود یک موضوع را مشخص کرده که جرمی که دراین قانون موضوع بحث هست این جرم سیاسی است وبا درعایت اصل 168 رسیدگی میشود بنابراین موضوع جرم را در این ماده ذکر کرده وهیچ ربطی به اینکه چه مرحله اش را کمیسیون 11 وچه مرحله اش را دادگاه باید رسیدگی بکند هیچ مساله در اینجا بیان نشده در آنجا وظایف کمیسیون مشخص است که اول اخطار می کند تذکر میدهد بعد پروانه را توقیف می کند بعد به دادگاه . این ماده 20 نوع جرم را برای اجرا کنند قانون مشخص می کند که جرم ، جرم سیاسی است وباید با رعایت اصل 168 به اصطلاح رسیدگی بشود وبنظر من خیلی با دقت تنظیم شده و اشکال واعتراض ایشان وارد نیست وحذفش هم صحیح نیست . منشی – آقای زرهانی موافق . زرهانی – بسم الله الرحمن الرحیم ، قانونی که نوشته میشود قاعدتا بایستی موارد تکراری درش مشاهده نشود تا اجرایش برای مجری امکان پذیر باشد اصولا دو تیپ ازدو گروه ممکن است ازاین قانون تخلف بکنند یکی احزاب هستند که کمیسیون موضوع ماده 11 راه رسیدگی به آنها را مشخص کرده وطبق ماده 18 درچهارمرحله به جرم آنها رسیدگی می شود پس دیگر تکرار اینکه اگر احزاب تخلف کردند جرمشان سیاسی است وطبق این راه بایستی به آن رسیدگی بشود تکراری وبی مورد است . دوم – ممکن است خود کمیسیون اصل 11 از این قانون تخلف بکند باز هم ما ، در ماده 14 راهی برای اینکار انتخاب کرده ایم وگفته ایم که دادگاههای صالحه موضوع اصل 168 قانون اساسی صلاحیت رسیدگی به تخلفات کمیسیون موضوع ماده 11 را دارند پس می بینیم مجلس سوال می کنم چه دلیلی دارد وقتی ما راه را مشخص در همین کرده ایم دو تا ماده هم تصویب کرده ایم این معنا رادراصل بیستم ذوباره تکرار بکنیم خواهش می کنم سه تا ماده را کنار هم بگذارید یک دور به آنها نگاه کنید اگر چنین چیزی مشخص بود ومعلوم بود به آن رای بدهید والا این تکرار نشود بهتر است . منشی – آقای معادیخواه . معادیخواه – بسم الله الرحمن الرحیم ، مطمئنا کمیسیون در تصویب این ماده 20
مبتلا به یک مسامحه ای شده من فقط ( رئیس – شما فقط میتوانید دفاع از کمیسیون بکنید ) اجازه بدهید من بعنوان دفاع از کمیسیون علت این مسامحه را می خواهم ذکر کنم اگر اجازه بفرمائید لازم میدانم که بگویم چرا این مســــامحه در کمیسیون صورت گرفت . ببینید وقتی که صحبت گروههـــا و تخلفات گروههـــا مطرح بود . بیشتر ذهن ما میرفت به سمت گروههای پـــــروانه دار غافل از اینکه پنج نفر آدم هم میتوانند اسم خودشان را بگذارند گروه آنوقت شما در تخلفات ماده 17 مثلا یک تخلفش حمل اسلحه غیر مجاز است حمل اسلحه غیرمجاز را ما یک عمل ضدانقلابی تلقی کردیم وگفتیم دادگاه انقلاب باید رسیدگی بکند ولی الان هرکسی خواست قیام مسلحانه علیـــــه جمهوری اسلامی بکند ، اول اسم خودش را " گروه " می گذارد بعد
می گوید باید در دادگاه وهیات منصفه وجرم سیاسی … آدم می کشد اسمش را می گذارد جرم سیاسی . ما بیشتر در کمیسیون ذهنمان متوجه این بود که وقتی یک گروهی پروانه گرفت طبعا یک هویت سیاسی پیدا می کند ورسیدگی به کارهایش از قبیل جرم سیاسی می شود . غافل بودیم از اینکه هر سه نفری می توانند اسم خودشان را گروه بگذارند واسلحه کشی علیه جمهوری اسلامی بکنند بموجب این قانون هم بگویند جرم ما جرم سیاسی است . بنابراین مسامحه در کمیسیون باین دلیل بوده است . موحدی ساوجی – آقای هاشمی ، ایشان از کمیسیون دفاع نکرد ومن اعتراض دارم . رئیس – بلی ، ایشان از کمیسیون دفاع نکرد ، آقای معادیخواه اگر شما نمی توانید از کمیسیون دفاع کنید بگوئید یکی از آقایان دیگردفاع کند ( موسوی خوئینی ها – نایب رئیس باید دفاع کند ) نایب رئیس دفاع کند . معادیخواه – من خودم نایب رئیس کمیسیون هستم . رئیس – خوب شما که نایب رئیس هستید که دفاع نمی کنید یک نفر دیگر از طرف کمیسیون دفاع کند . آقای موحدی دفاع کنید . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم ، عرض میشود که اتفاقا در کمیسیون همه این مسائل مورد توجه قرار گرفته است واینکه اینطور تصور شود که تخلفاتی که بوسیله گروهها انجام می شود ، کمترین رسیدگی قضائی این کمیسیون بخواهد انجام بدهد ، این تصور بی جا است . درست است که وقتی یک گروه تخلف می کند هرگونه تخلفی دردادگاه مورد تعقیب ورسیدگی قرار می گیرد اما در پرونده آن گروه نیز بعنوان یک تخلف ، کمیسیون ثبت می کند . بنابراین آن طور تناقضی که این آقا تصور کردند وگفتند که ماده بیست حذف شود اصلا بهیچوجه درست نیست بعد هم اینکه آقای معادیخواه فرمودند که ما اینجا اشتباه
کرده ایم ، اشتباهی رخ نداده است معلوم است گروهها با تعاریفی که در این قانون شده است معلوم است که چه کسانی گروه هستند وچه کسانی گروه نیستند . اگر سه نفر آمدند مسلحانه اقدام کنند یا وابسته به یک سازمان وگروه ودارای این مشخصات وتعریف هستند یا نیستند اگر وابسته نباشند که یک عمل جنائی است وغیرگروهی واگر وابسته بهرحزبی وجمعیتی وسازمانی در ارتباط با آنها باشند می شوند یک گروه سیاسی وجنایت هم کرده اند البته معنایش این نیست که اگر یک گروه سیاسی جنایت بکند عفوش بکنند . خیر ، مسلم تمام تخلفات وجنایات وجنحه وهر عمل خلافی را که هرکس انجام بدهد جزو هر گروهی هم باشد مسلم مجازات خودش را خواهد داشت ، والسلام . موسوی تبریزی – بالاخره تناقض برطرف نشد . مجید انصاری – جناب آقای هاشمی من تذکر آئین نامه ای دارم . رئیس – شما که مخالف کردید وحرفهایتان را هم زدید . تذکر آئین نامه ای دیگر چیست ؟ مجید انصاری – طبق آئین نامه قابل طرح نیست . یعنی حذف این قطعی است و تصویبش خلاف آئین نامه است . رئیس – آقای مجید انصاری بفرمائید . مجید انصاری – بسم الله الرحمن الرحیم ، من تذکر دادم وزیاد اصراری برحذف این ندارم ولی من این راخلاف آئین نامه می دانم . سه چیز در ماده هجده تصویب شده است به کمیسیون ماده یازده اجازه داده اید که تذکر بدهد ، اخطار کند وتوقیف کند . موحدی ساوجی – اخطار ایشان طبق کدام ماده است ؟ مجید انصاری – من عرض می کنم آئین نامه مجلس می گوید اگر چیزی در مجلس تصویب شد ( قبلا هم سنت براین بوده است ) شما حق نسخ آن راندارید . شما دارید با ماده بیست این را نسخ می کنید . رئیس – حالا اجازه بدهید اینقدر معلوم است که این تذکروارد نیست که ده ، پانزده نفری که در کمیسیون امور داخلی بودند عقلشان باین تناقض نرسیده است . ( مجید انصاری – اجازه بفرمائید .) می گویم نه ، اینطور نیست آنها تصویب کرده اند معلوم میشود نظر اینطور روشن هم نیست که خلاف آن است ما هم نظرمان آن نیست . برای اینکه آنجا دادگاه نیست . آنها توقیف موقت می کنند وبعد میآید بدادگاه و دادگاه رسیدگی می کند آنجا اگر جرم ، جرم سیاسی باشد با هیات منصفه می شود ، بنابراین تناقضی نیست ، آقای زواره ای بفرمائید .
زواره ای ( معاون وزارت کشور ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، اینجا قسمتی از ماده بیست تعارضی با ماده هجده بطور مسلم دارد وتصویبش ناسخ ماده هجده است . در ماده بیست می گوید : جرائم وتخلفات موضوع این قانون ( حتی تصریح به تخلف هم می کند ) تخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده وبا رعایت اصل صدوشصت وهشت قانون اساسی مورد رسیدگی قرار می گیرد . در ماده هجده هم می گوید :
" در صورتی که فعالیت تشکیلاتی یک گروه منشاء تخلفات مذکور در ماده هفده باشد کمیسیون می تواند برحسب مورد بترتیب زیر عمل نماید . این ماده بیست ناسخ ماده هجده است . برای اینکه در ماده هجده به کمیسیون اجازه داده شده در مواردی که تخلف هست ، راسا رسیدگی کند وتذکر کتبی بدهد ، اخطار کند وپروانه گروه راتوقیف کند . وقتی شما بطور مطلق در ماده بیست ، جرائم وتخلفات موضوع این قانون را مصادیق جرم سیاسی بحساب می آورید ، طبعا ماده هجده را نسخ خواهد کرد . هیچ بحثی در این ندارد . ( همهمه نمایندگان ) بنابراین با تصویب این ماده کمیسیون حق توقیف نخواهد داشت ، حق تذکر هم نخواهد داشت . یعنی باتصویب این ماده کمیسیون در مورد تخلفات گروههای سیاسی هیچگونه حقی نخواهد داشت ، بنابراین پیشنهاد حذفش راداریم . معادیخواه – قسمت اسلح کشی را هم بگوئید . زواره ای ( معاون وزارت کشور ) – البته من دیرئز هم اینجا عرض کردم ابهامات زیاد دارد بنده نه در تهیه آن دخالت داشته ام ونه در کمیسیون دعوتی از بنده شده بود همینطور بمن تکلیف شددرشور دوم بیایم . اینجا مساله حمل سلاح مطرح شده است در حالیکه گروه سیاسی کار سیاسی می کند نه حمل سلاح . واین صراحه بآنها که حمل سلاح می کنند اجازه میدهد که جرم سیاسی محسوب شود وببرند به دادگاه دادگستری با حضور هیات منصفه یعنی در مورد کسانیکه مسلحانه قیام می کنند یا اسلحه ای را مخفی می کنند یک رسیدگی شش ماه در دادگستری طول بکشد تا اینکه مشخص کنند عملش جرم هست با نیست وچه مقدار پیگرد برای آن گروه سیاسی در نظر بگیرند . اینها توالی صحیحی نخواهد داشت . محلاتی – اگر قتل هم کردند … زواره ای – در هر صورت من پیشنهاد حذف ماده 20 را دارم . رئیس – یکصدوهشتاد نفر در جلسه حاضرند پیشنهاد آقای انصاری در مورد حذف
ماده بیست را به رای می گذاریم ، ماده بیست را با دیگر بخوانید . دکتر یزدی – قبل از رای گیری من میخواهم توضیحی بدهم . رئیس – اگر اخطار قانونی است بگوئید اگر چیز دیگری است خیر . دکتر یزدی – ماده بیست در واقع جرم سیاسی را که در اصل یکصدوشصت وهشتم میگوید که " تعریف جرم سیاسی را قانون براساس موازین اسلامی تعیین می کند ." ماده بیست این جرم سیاسی را دارد تعریف می کند .ما تاکنون هیچ جا قانونی نداریم که جرم سیاسی را تعریف کرده باشد . این ماده بیست در واقع تکمیل می کند اصل یکصدوشصت وهشت قانون را جرم سیاسی را باید تعریف کند … تناقضی با بقیه مطالب ندارد . رئیس – این هم اخطار قانونی نبود . این استدلال بموافقت بود نه اخطار قانونی . آقایان اینطور اخطارها را نکنید . معادیخواه – من تقاضایم این است که صورت مذاکرات کمیسیون را بیاورند و ببینید که وقتی آقای سلامتیان این تقاضا را کرد این مسامحه صورت گرفت . منشی – ماده بیست – ( پیشنهاد حذف این ماده ای که می خوانم مطرح است ) جراوم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده وبا رعایت اصل یکصدوشصت وهشت قانون اساسی مورد رسیدگی قرار می گیرد . رئیس – کسانیکه با حذف ماده بیست ( که آقای انصاری پیشنهاد کردند ) موافق هستند قیام کنند . پنجاه وشش نفر ایستادند ، تصویب نشد . اگر پیشنهادی در مورد ماده بیست رسیده است مطرح کنید . منشی – آقای علم الهدائی وآقای فاضل در این مورد پیشنهاد داشته اند اگر نظرشان تامین نشده است مطرح شود . رئیس – نظر آقایان در پیشنهادشان تامین شده است یا خیر ؟ آقای فاضل در ماده بیست پیشنهاد دارید ؟ فاضل – بنده پیشنهادی داشتم که اصلاح شده است . شاه آبادی – بنده پیشنهاد حذف تخلفات را درماده بیست داده ام . منشی – آقای رحمانی هم پیشنهاد حذف تخلفات در ماده بیست را داده اند اما پیشنهاد آقای شاه آبادی اول رسیده است . آقای شاه آبادی بفرمائید . شاه آبادی – بسم الله الرحمن الرحیم ، در ماده هجده نشان داده می شود که بسیاری از تخلفات را آن شورا وگروه پنج نفره آن کمیسیون می توانند رسیدگی کنند واحیانا تذکر
بدهند یا اخطاری بفرستند ویا آن چهارموردی که در ماده هجده است . با تصویب آن دیگر نمیشود ماده ای را گذارند که این رای واین حق را از ماده هجده که تصویب شده است گرفته بشود اگر تخلفات را از ماده بیست حذف کنیم بگوئیم جرائم را در این گروهها دادگاهها رسیدگی کنند . دادگاه مخصوص به جرائم رسیدگی کند . تضاد بین ماده هجده وماده بیست با حذف تخلفات از بین می رود . علیزاده – مخالفم . منشی – آقای علیزاده بعنوان مخالف بفرمائید . علیزاده – بسم الله الرحمن الرحیم ، در ماده هجده می گوید : " درصورتیکه فعالیت تشکیلاتی یک گروه منشاء تخلفات مذکور در ماده هفده باشد کمیسیون می تواند برحسب مورد به ترتیب زیر عمل نماید " تذکر کتبی ، اخطار ، توقیف پروانه وتقاضای انحلال از دادگاه  ". ماده بیست می گوید " جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده وبا رعایت اصل یکصدوشصت وهشت قانون اساسی مورد رسیدگی قرار می گیرد " . کارهائی که در ماده هجده انجام میشود یک عمل مقدماتی است کانّ این جرم سیاسی بفرض اینکه باشد در دو مرحله انجام میشودیکی در کمیسیون کارهائی است که بعهده کمیسیون گذاشته شده است ولی اگر این جرائم بدادگاه فرستاده بشود ، در دادگاه از طریق جرم سیاسی وبا حضور هیات منصفه انجام میشود . بنابراین ، این دو مکمل یکدیگرند وبه نظر من هیچ تنافی و تناقضی با یکدیگر ندارند چون بفرض اینکه یک عمل جرم سیاسی باشد در مرحله بازپرسی با حضور هیات منصفه انجام نمی شود . ما درسابق جرائم مطبوعاتی را با حضور هیات منصفه انجام می دادیم ولی در مراحل بازپرسی اگر جرمی منتهی به منع تعقیب می شد ( جرم مطبوعاتی ) آیا حضور هیات منصفه بعدا تشکیل دادگاه لازم بود ؟ اصلا به مرحله دادگاه نمی رسید تا در آنجا مطرح بشود واین دو مرحله است که برای این جرائم وتخلفات درنظرگرفته شده است . آنهائی که قابل شکایت هستند وقتی به دادگاه مطرح شدند آنهائی که عنوان جرم دارند البته در دادگاه با حضور هیات منصفه وآنهائی که به دادگاه نرسیده اند در همان ماده هجده قضیه فیصله پیدا می کند . باین جهت تنافی ندارند ومن با این پیشنهاد حذف مخالفم . منشی – آقای رحمانی بعنوان موافق بفرمائید . حسینعلی رحمانی – بسم الله الرحمن الرحیم . بنده آنچه را که بنظرم رسید درمورد 
حذف کلمه " تخلفات " این بود که ما نی توانیم بگوئیم " جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده است " چرا ؟ بخاطراینکه تخلفات غیراز جرائم است وتخلف ممکن است تعمد وعمدی باشد . یا غیر عمدی باشد واگر غیر عمدی باشد نمی تواند از جرائم باشد . پس آنچه که موجب شد برای این پیشنهاد بنده که بعد بعنوان موافق خواستم صحبت کنم این جهت بود که " جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده " صحیح نیست . " جرائم موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده است " . رئیس – متشکر ، آقای معادیخواه اگر کمیسیون دفاعی دارد می تواند صحبت کنید . معادیخواه ( نایب رئیس کمیسیون امور داخلی ) – من فقط با اصل ماده مخالفم . رئیس – خیر ، شما نمیتوانید صحبت کنید . آقای زواره ای شما بفرمائید . زواره ای ( معاون وزارت کشور ) – این پیشنهاد حذف تخلف هیچ دردی را دوا نمی کند . قطعا برادران وخواهران استحضار دارند که جرم اعم است از خلاف ، جنحه کوچک وجنحه بزرگ وجنایت . بنابراین وقتی جرائم موضوع این ماده مشمول اصل یکصدوشصت وهشت در جرائم سیاسی باشد شامل عمل خلاف هم خواهد شد ونتیجتا ناسخ ماده هجده است وبدنیست توجه بدهم تا آنجا که بنده اطلاع دارم در هیچ یک از نظامات حقوقی دنیا هیچ حکومتی تاکنون جرم سیاسی را تعریف نکرده است و هیچ نظام حقوقی هم نیامده بگوید جرم سیاسی چیست ؟ بنابراین این مساله که در اینجا جرم سیاسی تعریف میشود صحح بنظر نمی آید . وبا این ترتیب دست عوامل بیگانه برای ترکتازی باز می شود . باز هم من پیشنهاد حذف ماده بیست را می کنم . رئیس – این دیگر خارج از بحث است . تخلفات مطرح است . زواره ای – تخلف فرق نمی کند من عرض کردم جرائم اعم است جرم شامل خلاف جنحه کوچک وبزرگ است ( رئیس – آن حذف نمیشود ) بنابراین هر سه هست . ( همهمه نمایندگان ) . موحدی کرمانی – اجازه بدهید من از طرف کمیسیون دفاع کنم . رئیس – دفاع از کمیسیون حق است هر کس می خواهد دفاع مند . شما چه عضوی از کمیسیون هستید ؟ شاهچراغی – ایشان رئیس کمیسیون هستند وحق دفاع ندارند . منشی ونایب رئیس کمیسیون حق دفاع ندارند .
رئیس – آقای موحدی ساوجی نایب رئیس کمیسیون باید دفاع کنند . موحدی کرمانی – اجازه بفرمائید من توضیح بدهم . رئیس – در آئین نامه پیش بینی نشده است که رئیس کمیسیون دفاع کند . منشی کمیسیون آقای اسدی نیا هستند که ایشان می توانند دفاع کنند . موحدی کرمانی – میخواهم عرض کنم من با نظر آقای معادیخواه موافق هستم . رئیس – شما موافق هستید ولی نمیشود صحبت کنید . معادیخواه – اجازه بدهید من توضیح بدهم . رئیس – شما راجع به چه موضوعی می خواهید صحبت کنید ( معادیخواه – اجازه بدهید ) فقط راجع به تخلفات می توانید صحبت کنید . معادیخواه – اجازه بفرمائید . طبق آئین نامه وقتی که مخالف وموافق صحبت کردند اگر مطلبی را لازم بود مخبر کمیسیون تذکر می دهد آئین نامه نمی گوید که مخبر کمیسیون چه چیزی بگوید . رئیس – دفاع باید بکنید . معادیخواه – تذکری را کع لازم بداند . رئیس – باید دفاع کند . معادیخواه – اجازه بفرمائید بنده در موقعی که برای اصل ماده رای گیری می شود ، به تفصیل درباره اینکه در کمیسیون چه گذشته است ، صحبت میکنم ولی اینکه این تخلفات را حذف کنید هیچ دردی را دوا نمی کند اصل ماده مطرح است که آن نباید تصویب شود . رئیس – خیلی خوب مخالف حذف تخلفات ، حال پیشنهاد آقای شاه آبادی مشخص شود برای رای گیری . الویری – پیشنهاد آقای شاه آبادی این است کلمه " تخلفات " حذف شود وفقط " جرائم " باقی بماند . شاه آبادی – پیشنهادم را پس گرفتم . رئیس – آقای رحمانی هم پیشنهاد داده بودند شما پس بگیرید ایشان پس نمیگیرد اجازه بدهید رای بگیریم صدوهشتادویکنفر حاضرند کسانیکه با پیشنهاد حذف کلمه " تخلفات " از ماده بیست ، موافقند قیام فرمایند ( بیست ودونفر ایستاده اند ) تصویب نشد . آقای بیات اخطار قانون اساسی دارند .
بیات – اجازه بفرمائید ادامه بحث در این ماده برخلاف قانون اساسی است ( رئیس – چرا ؟ ) من اصل ماده یکصدوشصت و هشتم را میخوانم " رسیدگی به جرائم سیاسی مطبوعاتی علنی است وبا حضور هیات منصفه در محاکم دادگستری صورت میگیرد . نحوه انتخاب ، شرایط اختیارات هیات منصفه وتعریف جرم سیاسی را قانون براساس موازین اسلامی معین می کند ". در این ماده بیست ، تعیین مصداق جرم سیاسی است نه تعریف . برطبق این اصل مادامیکه جرم سیاسی تعریف نشده است ما نمی توانیم بگوئیم این مصداق مصداق جرم سیاسی است ( رئیس – میتوانیم ) ودر اینجا جرم سیاسی تعریف نشده است . بنابراین ، ادامه بحث دراینجا در ست نیست . رئیس – این اخطار درست نیست مجلس حق دارد قبلا یک مصداقی را تعیین کند لابد یک تعریفی در ذهن مجلس هست که یک مصداقی را می گوید این مصداق است . این اخطار وارد نیست . برای رای گیری در اصل ماده موافق ومخالف میتوانند صحبت کنند . منشی – مخالف بترتیب آقای رفیعیان ، الویری وصباغیان . آقای رفیعیان شما صحبت میکنید ؟ رفیعیان – خیر . الویری – نوبت خودم هست صحبت می کنم . رئیس – صحبت کنید . الویری – بسم الله الرحمن الرحیم ، من در عین اینکه تذکریکه آقای دکتر یزدی وآقای بیات دادند ، درست می دانم ولی چون آقای رئیس اشاره کردند که وارد نیست من استدلالم را بترتیب دیگری شروع میکنم . فرض میکنیم که خلاف قانون اساسی نباشد اما روی این من می توانم استدلال کنم که این جمله ای که اینجا آورده شده ومیگوید : " جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب می شود " ، من می گویم از مصادیق جرم سیاسی محسوب نمی شود استدلالم این است که به چه مجوزی ما فردی را که تهمت میزند به یک نفر ، تهمت زدن را جرم سیاسی حساب کنیم . یا فردی که اسلحه مخفی می کند ، اسلحه مخفی کردن را جرم سیاسی محسوب کنیم ونظیر این موارد . با توجه باین مسائل اصلا حتی اگر خلاف قانون اساسی نباشد که به گمان من هست ، خود توجه باین مسائل اصلا حتی اگر خلاف قانون اساسی نباشد که به گمان من هست ، خود این تعریف جرم سیاسی دانستیم این مصداق ، اصلا درست نیست . بهمین جهت معتقدم که ماده بیست باید حذف شود ودرست نیست . یعنی با
این ماده مخالف هستم . رئیس – برای حذف که دیگر پیشنهاد نمی دهیم فقط برای اصل ماده رای میگیریم اگر رای نیاورد که نشده است حالا موافق صحبت کند . ( غفور گیوی – من موافق هستم ) منشی – آقای غفور گیوی بعنوان موافق بفرمائید . غفور گیوی – بسم الله الرحمن الرحیم . من متاسفم که آقای الویری فرمودند که مخفی کردن اسلحه جرم سیاسی نیست . آیا این همه بلاهائی که بسر این انقلاب آوردند وهفتادودونفر از برگزیدگان این ملت رااز دست ملت گرفتند ، آیا جرم سیاسی حساب نمی شود ؟ پس چرا خانه های تیمی را الان برادران سپاه کشف می کنند ؟ من خواهش میکنم از آقایان محترم که این را تصویب کنند که به کار این گروهکها خاتمه داده بشود . ( خنده نمایندگان ) منشی ( الویری ) – اگر کسی میخواهد صحبت کند … رئیس – کافی است دیگر ( همهمه نمایندگان ) معادیخواه – اجازه بدهید توضیح بدهم . رئیس – شما مخالفید یا موافق ؟ شما بعنوان مخالف که اسم ننوشته اید . معادیخواه – کمیسیون در اینجا لازم میداند که مساله ای را تذکر بدهد . رئیس – کمیسیون که از مــاده نمیخواهد دفاع کند ؟ معادیخواه – دفاع نمی خواهم بکنم مطلبی لازم است که تذکر داده شود . رئیس – نمی توانید . معادیخواه – آئین نامه را ملاحظه کنید . رئیس – آقای معادیخواه فقط آقای زواره ای می توانند صحبت کنند . معادیخواه – جریانی در تصویب … رئیس – آقای معادیخواه شما نمیتوانید صحبت کنید . محـــلاتی – آقـــای هاشمی شما اجازه بدهید یک موافق صحبت کند . رئیس – موافق صحبت کرد . ( همهمه نمایندگان ) آقای زواره ای بفرمــائید . زواره ای ( معــــاون وزارت کشور ) ملاحظه بفرمائید در ماده بیست " جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محشوب میشود ." جرائمی که در این قانون آمده است در ماده هفده آمده است من یکی دوموردش را فقط می خوانم : و – نقض وحدت ملی وارتکاب اعمالی چون طرح ریزی برای تجزیه کشور .
در کجای دنیا ودرکدام نظام حقوقی کسانیکه میخواهند مملکت را تجزیه کنند ، آنها را مجرم ئسیاسی می دانند ؟ آیا قاسملو را شما میخواهید مجرم سیاسی محسوب کنید ؟ در هیچ جای دنیا تجزیه کنندگان کشور را مجرم سیاسی محسوب نمی کنند . هر نوع ارتباط ( زنگ رئیس – آقایان همهمه
نکنید ) مبادله اطلاعات ( رئیس – با این همهمه ها وقت مجلس گرفته میشود اظهار نظر خصوصی چه فایده ای دارد ؟) تبانی ومواضعه با سفارتخانه ها ، نمایندگیها ، ارگانها دولتی واحزاب کشورهای خارجی در هر سطح ( استدعا می کنم توجه بفرمائید ) در هر سطح وبهر صورت که  به آزادی ، استقلال ، وحدت ملی و مصالح جمهوری اسلامی ایران مضر باشد ، عمل جاسوسی در هر سطحی که باشد ، تبانی ومواضعه با نمایندگیها وسفارتخانه های خارجی جرائمی سیاسی بحساب می آید . در این ماده ، امثال اینها است . توجه بعقوبت قضیه ، حمل سلاح … معزی – اجازه بدهید توضیح بدهم ، جرم سیاسی است . رئیس – مثل اینکه آقای معزی وآقای گیوی یک اشتباهی دارند . خیال می کنند که آقایان میگویند جرم نیست . جرم هست ، بحث این است که جرم سیاسی است یا جرم … معزی – جرم سیاسی را معرفی کنید . جرم سیاسی است شما اشتباه می کنید . رئیس – خیلی خوب ، آقای زواره ای بفرمائید . زواره ای ( معاون وزارت کشور ) – اختفاء ونگهداری وحمل اسلحه ومهمات غیر مجاز .در قانون ایالتی وولایتی مصوب دوره دوم مجلس قبلی از جرم سیاسی تعریفی نکرده است ولی بطور ضمنی تعریفی که کرده است این است که " اقدامات وعملیات مخالف با حکومت " .
اما جاسوسی جنایت است . تجزیه کشور جنایت است . اینها جرم سیاسی نیست . یک گروه سیاسی فعالیت میکند در داخل مملکت برای پیشبرد اهداف خودش وآنچه که ایدئولوژی واعتقاد به آن دارد ( همهمه نمایندگان ) ( زنگ رئیس ) رئیس – آقایان همهمه نباشد . بحث های خصوصی نمی گذارد کار مجلس پیشرفت کند . زواره ای – یک گروهی در مملکت تشکیل بشود با توجه به اوضاع واحوالی که کشورهای دنیای سوم وخود ما به آن گرفتار هستیم . واین گروه به نام گروه سیاسی جاسوسی بکند . بعد عملش را ما جرم ساسی بدانیم . این اعمالیکه در این جا ذکر شده است ، بعضی از آنها جرم سیاسی است وبسیاری از آنها جنایت است نه جرم سیاسی . بسیاری از اینهائی که خواندم جنایت است ونمیتواند جرم سیاسی باشد .
رئیس – آقای موحدی ساوجی به عنوان دفاع از کمیسیون میتوانید صحبت کنید . یکی از نمایندگان – آقای هاشمی ایشان که مخبر نیستند . موحدی ساوجی – در کمیسیون وقتی که این ماده 17 وهمینطور ماده 20 مطرح بود وبررسی میشد ، ما از حیث این محظوری که آقای زواره ای میگویند هیچوقت مساله را بررسی نکردیم بلکه نظرمان این بود که در عین اینکه اعمالی مثل حمل سلاح و جاسوسی .امثال اینها ممکن است جرائم جنائی باشد . رئیس – جنایت سیاسی نمیشود . موحدی ساوجی – مصداق مثلا محارب با خدا ومفسد فی الارض قرار بگیرد وهمان مجازات خودش راداشته باشد یعنی بهیچوجه بخاطر مخیله کمیسیون این مساله خطور نکرده بوده که اگرچنانچه مثلا یک کسی بیاید حمل سلاح کند وگروهی هم این عمل را انجام بدهند به عنوان یک جرم سیاسی آنرا هم ماست مالی کنند وهیچ مجازاتی نکنند یک چنین چیزی در کمیسیون مطرح نبوده حالا اگر آقایان این محظور
را وارد میدانند خودشان میدانند وهر چه میخواهند رای میدهند . رئیس – این دفاع نبود ، عذر برای کمیسیون آوردید یا ازماده 20 دفاع کردید ؟ باید آقایان بگویند ما دفاعی نداریم اشتباه کرده ایم دیگر این بحثی ندارد . آیت – اخطار قانونی دارم . رئیس – بفرمائید ، بگوئید از آن اخطارهای قبلی نباشد که داده اند اخطار جدید باشد . آیت – خیر ، من خیال میکنم که مم باشد ، حالا توجه بفرمائید . من با اینکه خودم از موافقین این ماده هستم ولی
با توجه به قانون اساسی یک اشکال قانون اساسی پیش آمده . ما اصل 165 داریم که میگوید ." محاکمات علنی است مگر در مواردی که خلاف نظم عمومی باشد " اصل 168 داریم میگوید " محاکمات سیاسی مطلقا علنی است " شما توجه بفرمائید اینجا که ما جاسوسی را جرم سیاسی میدانیم بسیاری موارد خلاف نظم عمومی است یعنی اگر علنی باشد دشمن همه چیز را میفهمد واگر ما این را سیاسی قلوداد بکنیم بنابراین تمام جرائم سیاسی ونظایر اینها را ناچاریم علنی محاکمه کنیم چون استثناء ندارد ومغایرت پیدا میکند با نظم عمومی که در اصل 165 است این را باید یک چاره ای پیدا کرد که مغایرت با اصل 165 پیدا نکند . رئیس – این استدلال آقای آیت ممکن است برای بعضیها در رای گیری قانع
کننده باشد اگر قانع کننده بود روی رای اثر میگذارد والا ممکن است بعضیها هم این را قبول نداشته باشند . حالا اصل ماده را به رای بگذارید .
منشی – ماده 20 – جرائم وتخلفات موضوع این قانون از مصادیق جرم سیاسی محسوب شده وبا رعایت اصل 168 قانون اساسی مورد رسیدگی
قرار میگیرد . رئیس – 182 نفر در مجلس حاضرند کسانی که با این ماده 20 که قرائت شد موافقند قیام بفرمایند ( 41 نفر ایستادند ) تصویب نشد . ماده 21 . منشی – ماده 21 – شورایعالی قضائی موظف است ظرف یکماه از تاریخ تصویب این قانون ، لایحه تشکیل هیات منصفه محاکم دادگستری موضوع اصل 168 قانون اساسی را تهیه وبا رعایت اصل 74 قانون اساسی تقدیم مجلس نماید . برای این ماده پیشنهاد اصلاحی از طرف آقای علم الهدائی آمده است . منشی – آقای علم الهدائی شما میخواهید مطرح بکنید یا تامین شده است ؟ یکی از نمایندگان – ایشان به کمیسیون نیامدند . رئیس – چون آقای علم الهدائی به کمیسیون نرفته اند نمیتوانند پیشنهادشانرا مطرح کنند . مخالف وموافق این ماده میتوانند صحبت کنند ( اظهاری نشد ؟) پس ماده 21 را برای رای گیری میخوانیم . منشی – ماده 21 شورایعالی قضائی موظف است ظرف یک ماه از اریخ تصویب این قانون لایحه تشکیل هیات منصفه محاکم دادگستری موضوع اصل 168 قانون اساسی را تهیه وبا رعایت اصل 74 قانون اساسی تقدیم مجلس نماید . رئیس – 181 نفر حاضرند کسانی که با این ماده 21 که حالا ماده 19 طرح میشود موافقند قیام بفرمایند . ( 113 نفر ایستادند ) تصویب شد . آقای آیت یک پیشنهاد ماده جدید داده بودند که به کمیسیون هم رفته بوده است آنرا مطرح کنید . محلاتی – آقای هاشمی ، چون حذفش هم رد شده بود … رئیس – دیروز هم داشتیم دیگر بحث نکنید اشکالی نیست وقتی که رای نیاورد دیگر حذف است ممکن است یک عده ای ممتنع باشند نه به آن رای میدهند نه به این رای میدهند تصویب نمیشود ، بفرمائید آقای آیت . آیت – بسم الله الرحمن الرحیم ، نمایندگان محترم توجه کنند این ماده الحاقی که پیشنهاد شده است بنظر من اصلا فلسفه این طرح در این ماده واحده است . برای اینکه اصولا این طرح برای این بوجود آمده است که دولت اشراف داشته باشد بر
احزاب سیاسی وگروهها که توطئه نکنند ، خیانت نکنند رابطه با بیگانه نداشته باشند وخیلی چیزهای دیگر واین در صورتی میسر است که تک تک اعضای این احزاب به آن کمیسیون معرفی شده باشند ، پیشنهاد این است که باید هر حزب وگروهی اعضایش را به کمیسیون معرفی بکند و آن کمیسیون در آخر هر سال تعداد آن اعضاء را اعلام بکند . حالا چرا من این پیشنهادرا کردم ؟ شما در نظر بگیرید مثلا فراماسونها حزبی بخواهند تشکیل بدهند بیایند یک هیات موسسی که باید به آن کمیسیون اعلام بشود این هیات موسّس هم از فراماسونهائی باشند که سندش در دست ما نباشد در راس قرار بگیرد وسایر اعضای فراماسونها به عنوان اعضای عادی این حزب واین گروه باشند . خوب فعالیت میکنند تلاش میکند خرابکاری میکنند وقانونی هم هستند ، اعضایش هم برای دولت مشخص نیست ، یا حزب توده رادر نظر بگیرید ظاهرا در مسیر قانون اساسی است در خطا امام هم میگوید هستم رهبرانش هم ممکن است کسانی را معرفی بکنند که نشود ردشان کرد . ولی وقتی که اعضایشان مشخص باشد که در فلان وزارتخانه فلان عضو رادارد ، در فلان وزارتخانه دیگر فلان عضو را دارد . اعمال این اعضاء بعدها ( اگر اسامی افراد را بدهد ) مشخص میکند که آیا این حزب واقعا در چهارچوب قوانین عمل میکند یا نمیکند ؟ ودولت هم مسلط است حتی راجع به حزب جمهوری اسلامی که اگر فرضا اعضاء مشخص بودند مثلا دولت اطلاع داشت که این آقای کلاهی آدم خائن وابسته ای است ، خوب تذکر میداد به آن حزب واین را آقایان توجه داشته باشند که ما فکرمان را نبریم در نظام سابق که همه چیز باید مخفی باشد . در حکومت اسلامی یا در هرنظام آزادی ودموکراسی دولت باید اشراف داشته باشد بر تمام فعالیتها وتلاشها وکوششها . بنابراین اگر ما این را تصویب نکنیم واعضاء مشخص  نشود اصلا فلسفه این قانون از بین میرود برای اینکه همه اینها در سایر قوانین هست . کسی که خیانت کرد مجازات میشود نمیدانم گروهها را میشود مطابق قوانین سابق مانع فعالیتشان شد . تنها راه اشراف براحزاب واجرای قوانین در مورد آنها این است که تمام اعضاءشان مشخص باشند که در رابطه با مشخص شدن ، مشخص بشود چه کارهای آنها مطابق دستور حزب بوده وآیا قوانین را رعایت کرده اند یا رعایت نکرده اند؟ امیدوارم به این توجه زیاد بشود واین ماده الحاقی تصویب بشود . رئیس – متن را بخوانید . منشی – تعداد ومشخصات اعضای احزاب ، گروهها باید به کمیسیون ماده 11
فرستاده شود وکمیسیون باید هر سال تعداد اعضای هر حزب ( گروه ) را اعلام نماید ومیزان وقتی که بوسیله صداوسیمای جمهوری اسلامی در اختیار احزاب بهنگام انتخابات ونظائر آن در اختیار احزاب قرار میدهد به تناسب اعضاء خواهد بود . رئیس – آقـــای الویری شما بخوانید چون میکروفن آقای شاهچراغی خراب است . " میزان وقت  " که باید حذف بشود . منشی – تعداد ومشخصات اعضای احزاب ( گروهها ) باید به کمیسیون ماده 10 ( که البته الان 11 است ) فرستاده شود و کمیسیون باید هر سال تعداد اعضای هر گروه را اعلام نماید . رئیس – مخالف و موافق صحبت کنند . منشی – آقای صلواتی مخالف . صلواتی – بسم الله الرحمن الرحیم ، کسانی که در کذشته کار تشکیلاتی کرده باشند ودر گروهها ودستجات کار کرده باشند میدانند که هر گروهی یک عده ای هوادار دارد ، یک عده ای سمپات دارد ویک عده افرادی دارد که در اصطلاحات اسماعیلیه هست که مستدعی ونمیدانم مراحل خاصی را که باید بگذارنند تا به اصطلاح بشوند مدعی ومراد … رئیس – توجه داشته باشید که پیشنهاد اعضا است . صلواتی – منهم نظرم همین است . در جلسات یک گروه ودر جلسات ان شاءالله همه گروهها ایدئولوژی اسلامی میگذارند ، نهج البلاغه میگذارند اسمش را نمیخواهم بگویم دام یک مرحله ای است برای شکار عضو یک برنامه ای است که اعضائی را از بین اینها انتخابات بکنند وببینید این افرادی که در این کلاسهای ایدئولوژی اسلامی ان شاءالله یا نهج البلاغه وقرآن واینها شرکت دارند ( چون معتقدیم تمام گروهها دیگر از این به بعد این برنامه را دنبال خواهند کرد ) چگونه افرادی هستند این عضو نیست ممکن است این یک روزی خرابکاری بکند حالا این را ما بیائیم بدولت بدهیم اسمش را یا ندهیم ؟ آخر ممکن است هوادار خیلی فعالتر از اعضاء باشد حتی فعالتر از خود رهبران گروه باشد این امکان پذیر نیست برای کسانی که کار تشکیلاتی کرده باشند . شما ببینید بنده یک واحد مجلسم اگردر خیابان یک کار خطائی کردم ، دولت هم من را میشناسد همه جزئیاتم را هم میداند باید گناهش را سر مجلس بگذارد ؟ اگر وابسته به یک حزبی مثلا همینکه آقای آیت مثال زدند ، آقای کلاهی یک
خطائی مرتکب شده وخودش را درسلک مثلا یک گروه خاصی جا زده ما بیائیم بگوئیم دولت باید خبر میداشت . دولت باید دستگاه اطلاعاتی اسلامی داشته باشد خودش خبر بگیرد ، نه ما بدهیم باصطلاح ما اطلاعاتی اسلامی داشته باشد خودش خبر بگیرد ، نه ما بدهیم باصطلاح ما اطلاعاتمان آن چیزی است که کلیات را در اختیارش میگذاریم و این مرحله به مرحله ای است سال مشخص نیست که بگوئیم آخر سال اسفند کاه 240 نفر عضو داشتیم 560 نفر هوادار داشتیم 1200 نفر در کلاسهایمان شرکت میکردند واین هم اسامی شان و چون امکان پذیر نیست روی این حساب من با این برنامه مخالفم . رئیس – موافق صحبت کند . منشی – آقای آقا محمدی . آقا محمدی – بسم الله الرحمن الرحیم ، میدانیم که انقلاب اسلامی ایران یکی از ویژگیهایش این بود که مردم را به صحنه آورد ویکی از کارهائی که همیشه قدرتها با آن بازی کرده اند در کشورها گروهها بوده اند سعی میکرده اند حاکمیت مردم کنار برود وحاکمیت گروهها باشد الان دو بینشی هم که وجود دارد همین است یک عده ای میگویند مردم تماما باید وجود داشته باشند ، یک عده ای میگویند مردم با سران احزاب بسازید کار را بالاخره باهم یک جوری تقسیم بکنید دیگر این همه دعوا و اختلاف هم پیش نمیآید ومیشود جور کرد بساط را . میدانیم که گروهها وقتی خودشانرا معرفی نمیکنند ومعلوم نیست چه هستند فسادی را که ایجاد میکنند خیلی زیاد است . یکی فریب مردم است 5 نفر 10 نفر 20 نفر بدون اینکه تعدادشان مشخص باشد خودشانرا خیلی بزرگ وخیلی بزرگتر از آنچه که هستند مینمایانند وفریب میدهند از این طریق مردم را دوم گروههائی که تشکیل میشوند چند نفر چهره ظاهری وچرخاننده اولیه معلومند بقیه افراد غیر صالحی که عوامل نفوذی دشمن در داخل گروهها هستند مشخص نیستند این عوامل نفوذی را هواداران ساده اصلا نمیشناسند . علت اینکه الان گروههای مخالف جمهوری اسلامی توانسته اند عده ای از بچه های ما را فریب بدهند این است که اینها معرفی نکرده اند که چه کسانی اعضایشان هستند اگر آنها را معرفی نکرده اند که چه کسانی اعضایشان هستند اگر آنها را معرفی میکردند وآن افراد مورد نقد وبررسی قرار مگرفتند بچه های ما هرگز فریب آن شعارهای ظاهری را که نمیدانند حتی آن اعضای رهبری کننده شان چه کسی است ، نمیخوردند . مساله دیگر این است
خوب ما میگوئیم احزاب اگر تخلف کردند باید رسیدگی بشود ، تخلف احزاب توسط چه کسی انجام میشود ؟ توسط اعضای آن حزب انجام میشود . خوب ، وقتی ما اعضای حزب را نمیشناسیم ، کاری ندارد عضوش را میفرستد تخلف را میکند بعد اگر متخلف گیر افتاد وبد شد ن میگوید اصلا عضو من نبود اگر گیر نیفتاد وخوب شد آنرابه حساب خودش خواهد آورد واصلا عضو من نبود اگر گیر نیفتاد وخوب شد آنرا به حساب خودش خواهد آورد واصلا اگر اعضایش معین نباشد تخلف قابل پیگیری نیست . مساله دیگر این است اگر اینها خیانت کردند وشما خواستید پیگیری کنید واین خائبین را بشناسید کاری ندارد 4 نفر 5 نفر اعضای هیات رهبری یک معامله ای را میکنند میگویند ما خودمان به زندان می افتیم ، بعد سایر کاغذها واسناد و تشکیلاتشان را هم میسوزانند وهمه آنها براحتی میروند دو مرتبه یک حزب دیگری با 5 نفر دیگر تشکیل میدهند باز کاغذها سوخته میشود همینجوری میتوانند نیروهای ضد انقلاب اسلامی ما باشند . شما میدانید اگر اعضای دفتر همآهنگی معرفی شده بودند ومردم میدانستند حزب آقای بنی صدر کدام است هیچوقت آقای بنی صدر نمیتوانست آن فریبی را که برای یک مدتی داد بدهد ولی چون اینها شناخته شده نبودند خیلی براحتی میآمدند واطلاعیه میدادند و گنده نویسی میکردند وجمله های قشنگ و زیبا میگفتند ومعلوم هم نبودند . رئیس – وقتتان تمام است . آقا محمدی – ومساله دیگر این است که اینها وقتی معین نکنند که چه گروه وچه قدرتی هستند میآیند از امکانت سوء استفاده میکنند هر چند نفری اسمشانرا یک گروه میگذارند بعد که شما در اساسنامه رادیو تلویزیون وقت برایشان میگذارند همه اینها میآیند مرتب یک ساعت ونیم ساعت وقت میگیرند همان کار تبلیغاتی وسیعی که از ائل انقلاب تا حالا گروههائی که تعدادشانرا اگر بشمارید ده هزار نفر هم اعضایشان نمیشود . توانسته اند تا حالا آن بلا را بر سر کشور بیاورند . رئیس – وقتتان تمام است آقای زواره ای . زواره ای – اعضاء غیر از هوادار است برخلاف آنچه که برادرمان آقای صلواتی فرمودند اعضاء یعنی آن کسی که کارت عضویت برایش صادر شده است . بنابراین معرفی اعضاء به کمیسیون هیچ اشکالی ایجاد نخواهد کرد . بدون انتشار اسامی اعضاء در جائی .
رئیس – پیشنهاد مشخص بشود برای رای گیری . منشی – تعداد ومشخصات اعضای گروهها باید به کمیسیون ماده 11 فرستاده شود وکمیسیون باید هر سال تعداد اعضای هر گروه را اعلام نماید . رئیس – کمیسیون فقط تعداد را اعلام میکند ، اما اسامی ندارد . 181 نفر حاضرند کسانی که با این پیشنهاد ارائه شده آقای آیت به عنوان آخرین ماده موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . آقایان اجازه بدهید یک بار کل مواد خوانده بشود . هادی – 88 نفرایستاده بودند . پرورش – آقای معادیخواه بحساب نیامدند . موحدی ساوجی – نظر منشی ها دراین مورد چیست ؟ رئیس – بحثهای دیروز را تکرار نکنید ، فعلا تردیدی پیش نیامده است . فواد کریمی – آقای هاشمی یکنفر اختلاف بود . رئیس – نیم نفر هم که باشد همین است ، من میگویم درموردی که تردید پیش بیاید حالا که تردید نبوده است . منشی – اصرار نکنید رای نیاورد . رئیس – همان دیروز هم که آن همه زحمت کشیدیم بعدش همینجور در آمد دیگربیخود هم بحث رنکنید . مواد را بخوانید . یکی از نمایندگان – حتما باید خوانده شود ؟ رئیس – باید ، نه ، ببینید آقایان توجه بفرمائید تند نویس ها به ما میگویند که اگر آخر بار متونی که تصویب میشود یکبار بخوانید برای درج صورت جلسات بهتر ما آن جاهائی که عجله نداریم وفرصتی داریم میخوانم من جمله امروز وقضیه هم مهم است خوانده میشود . یکبار بخوانید . صلواتی – آقای هاشمی یک اشتباه لفظی در یک جا داشتم آنرا نوشتم ودادم به آقایان منشی ها لطفا بخوانید : رئیس – ایشان نوشته اند . آقای هاشمی توضیح بفرمائید منظور بنده این بود که آقای کلاهی در حزب جمهوری خود را جا زده بود نه در مجاهدین . منشی – بسم الله الرحمن الرحیم ، طرح قانونی فعالیت احزاب وجمعیتها و انجمنهای سیاسی وصنفی و انجمنهای اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده .
فصل اول - تعاریف ماده 1- حزب ، جمعیت انجمن سازمان سیاسی وامثال آنها ، تشکیلاتی است که دارای مرامنامه واساسنامه بوده وتوسط یک گروه اشخاص حقیقی معتقد به آرمانها ومشی سیاسی معین تاسیس شده واهداف ، برنامه ها ورفتار آن به صورتی به اصول اداره کشور وخط مشی کلی نظام جمهوری اسلامی ایران مربوط باشد . ماده 2 – انجمن ، جمعیت ، اتحادیه صنفی وامثال آن تشکیلاتی است که بوسیله دارندگان کسب یا پیشه یا حرفه وتجارت معین تشکیل شده اهداف ، برنامه ها و رفتار آن بگونه ای در جهت منافع خاص مربوط به آن صنف باشد . ماده 3 – انجمن اسلامی هر واحد اداری ، آموزشی ، صنفی صنعتی ویا کشاورزی تشکیلاتی است مرکب از اعضای داوطلب همان واحد که هدف آن شناختن وشناساندن اسلام امر به معروف و نهی از منکر وتبلیغ وگسترش انقلاب اسلامی باشد . ماده 4- انجمن اقلیتهای دینی موضوع اصل 13 قانون اساسی تشکیلاتی است مرکب از اعضای داوطلب همان اقلیت دینی که هدف آن حل مشکلات و بررسی مسائل دینی ، فرهنگی ، اجتماعی و رفاهی ویژه آن اقلیت باشد. ماده 5- منظور از کلمه گروهای مذکور در مواد بعدی این قانون احزاب ، جمعیتها ، انجمنهای سیاسی وصنفی وانجمنهای اسلامی یا اقلیتهای دینی شناخته شده مو ضوع اصل 26 قانون اساسی میباشد. فصل دوم- حقوق گروها ماده 6- فعا لیت گروها آزاد است مشروط بر اینکه مرتکب تخلفات مندرج در بندهای ماده 16 این قانون نگردند. تبصره 1- کلیه گروها موظفند مرامنامه ، اساسنامه ، هویت هیات رهبری خود و تغییرات بعدی آنها را به اطلاع وزارت کشور برسانند . تبصره 2- تشکیل اجتما عات و راه پیما ئی طبق اصل 27 قانون اساسی آزاد است ولی بر گزاری آن در پا رکها ، میادین ومعا بر عمو می منوط به کسب مجوز از وزارت کشور است . ماده 7- کلیه اعضا ی ساواک منحله فراما سونها کسانی که در فا صله 28 مرداد 1332 تا 22 بهمن 1357 به وزارت رسیده ویا به عضویت مجلس سنا یا شورای ملی در آ مده اند گردانندگان رژیم سابق وحزب رستاخیز وکسانی که به موجب احکام دادگاهها
طبق موازین اسلامی از حقوق اجتماعی محروم شده و یا میشود از حق تاسیس جمعیت و حزب سیاسی و یا شرکت در هیات رهبری آن محرومند. ماده 8 – به وزارت کشور اختیار داده میشود با رعایت این قانون نسبت به ثبت گروهها و صدور پروانه برای آنها اقدام نماید . ماده9 – پرونده مربوط به تقاضای صدور پروانه که طبق آئین نامه اجرائی این قانون تنظیم میشود حداکثر ظرف یکماه وسیله وزارت کشور به کمیسیون ماده 10 این قانون احاله و پس از تصویت کمیسیون ظرف 10 روز پروانه گروهها با امضائ وزیر کشور صادر خواهد شد . ماده 10 – به منظور صدور پروانه جهت متقاضیان و نظارت بر فعالیت گروهها و انجام وظایف مصرحه در این قانون کمیسیونی بشرح زیر در وزارت کشور تشکیل میگردد: 1- نماینده دادستان کل کشور . 2- نماینده شورای عالی قضایی . 3- نماینده وزارت کشور . 4- دو نماینده به انتخاب مجلس شورای اسلامی از بین داوطلبانی که از داخل مجلس ویا خارج آن به معرفی یکی از نمایندگان حداکثر تا یک هفته قبل از انتخابات کتبا به کمیسیون داخلی معرفی شده باشد تاریخ انتخابات حداقل 15 روز قبل توسط رئیس مجلس در جلسه علنی اعلام خواهد شد . تبصره 1- نمایندگان مذکور باید ظرف یکماه از تاریخ تصویب این قانون انتخاب و به وزارت کشور معرفی شوند و وزیر کشور حداکثر تا ده روز پس از آن موظف به تشکیل اولین جلسه کمیسیون میباشد .  تبصره 2 – نمایندگان فوق الذکر برای مدت دو سال انتخاب میشوند . تبصره 3 – کمیسیون میتواند از نمایندگان سایر سازمانها وافراد صاحب نظر جهت مشاوره دعوت بعمل آورد . جلسات کمیسیون با حضور دو سوم اعضاء رسمیت یافته وتصمیمات آن با اکثزیت مطلق مجموع اعضاء کمیسیون معتبر خواهد بود . تبصره 4 – هزینه کمیسیون از محل اعتبارات وزارت کشور ( برنامه امور سیاسی واجتماعی ) تامین میگردد . ماده 11 – اساسنامه ومرامنامه گروهها پس از صدور پروانه باید به هزینه موسسین در روزنامه رسمی چاپ ومنتشر گردد . ماده 12 – کمیسیون مذکور ماده (10) موظف است به پرونده های رسیده به نوبت رسیدگی نماید ودر صورتی که پس از رسیدن نوبت ظرف سه ماه بدون ارائه دلیل اعلام نظر ننماید وزارت کشورموظف است پروانه در خواست شده را صادر کند . ماده 13 – مرجع رسیدگی به شکایات گروهها از کمیسیون موضوع ماده (10) محاکم دادگستری با رعایت اصل 168 قانون اساسی میباشد ورای صادره قطعی است . ماده 14 – گروههای متقاضی پروانه باید در اساسنامه ومرامنامه خود صراحتا التزام خود را نسبت به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بیان کنند . ماده 15 – هر گونه تغییری درهیات رهبری ، مرامنامه و اساسنامه گروهها باید به کمیسیون ماده (10) اعلام وتوسط آن مورد رسیدگی قرار گیرد . تبصره الف – چنانچه تغییرات اعلام شده موضوع ماده (15) موجب مغایرت اساسنامه ویا مرامنامه گروه با ماده (14) بشود یا بعضی از اعضای هیات رهبری مشمول ماده (7) گردد کمیسیون ماده (10) پروانه گروه را توقیف خواهد نمود . تبصره ب – ظرف یکماه
از تاریخ ابلاغ توقیف ویا اعلان آن در یکی از روزنانه های کثیرالانتشار گروهی که پروانه از توقیف شده است میتواند به دادگاه شکایت کند دادگاه ظرف سه ماه رسیدگی نمود ، رای قطعی صادر خواهد نمود . ماده 16 – گروههای موضوع این قانون باید در نشریات ، اجتماعات ، و فعالیتهای دیگر خود از ارتکاب موارد زیر خودداری کنند . الف – ارتکاب افعالی که به نقض استقلال کشور منجر شود . ب – هر نوع ارتباط ، مبادله اطلاعات ، تبانی ومواضعه با سفارتخانه ها ، نمایندگی ها ، ارگانهای دولتی واحزاب کشورهای خارجی در هر سطح وبهر صورت که به ، آزادی ، استقلال ، وحدت ملی و مصالح جمهوری اسلامی ایران مضر باشد . ج – دریافت هرگونه کمک مالی و تدارکـــاتی از بیگانگان . د – نقض آزادیهای مشروع دیگران  . ه – ایراد تهمت ، افترا وشایعه پراکنی . و – نقض وحدت ملی وارتکاب اعمالی چون طرح ریزی برای تجزیه کشور . ز – تلاش برای ایجاد و تشدید اختلاف میان صفوف ملت با استفاده از زمینه های متنوع فرهنگی ومذهبی و نژادی موجود در جامعه ایران .
ح – نقض موازین اسلامی واساس جمهوری اسلامی . ط – تبلیغات ضد اسلامی وپخش کتب ونشریات مضله . ی – اختفا ونگهداری وحمل اسلحه ومهمات غیر مجاز . ماده 17 – در صورتی که فعالیت تشکیلات یک گروه منشاء تخلفات مذکور در ماده (16) باشد کمیسیون میتواند بر حسب مورد به تفصیل زیر عمل نماید : 1- تذکر کتبی 2- اخطار 3- توقیف پروانه  4- تقاضای انحلال از دادگاه . ماده 18 – بودجه گروهها باید از طرق مشروع  و قانونی تامین وبه شکل مشروع وقانونی صرف گردد . تبصره – در آمد وهزینه گروههای پروانه دار باید در دفاتر قانونی ثیت شود و در پایان سال مالی برای بررسی در اختیار کمیسیون ماده 10 قرار گیرد . ماده 19 – شورای عالی قضائی موظف است ظرف یکماه از تاریخ تصویب این قانون لایحه تشکیل منصفه محاکم دادگستری موضوع اصل 168 قانون اساسی را تهیه وبا رعایت اصل 74 قانون اساسی تقدیم مجلس نماید . توکلی – آقای هاشمی تذکر آئین نامه ای در مورد ماده 96 دارم . رئیس – بفرمائید . توکلی – در ماده 96 اینطور آمده است که پس از خاتمه شور دوم در ماده واحده یا مواد هر یک از نمایندگان به تصویب مجلس میتوانند به عنوان شور آخر در کلیات 15 دقیقه نظرات خود را نسبت به لایحه اظهار نماید .
من میخواستم خواهش کنم که مجلس اجازه بدهد من عرض بکنم که این طرح حزب اللهی نیست . رئیس – لطفا خارج صحبت نکنید اولین تخلف را خودتان کردید . چرا گفتید " حزب اللهی نیست " . فواد کریمی – این قانون پاسخگوی نیاز مردم نیست . رئیس – این بی انظباطی را من تحمل نمیکنم اگر مجلس اجازه میدهد آقای توکلی میخواهد یک ربع صحبت کند . توکلی – کمتر از 5 دقیقه . رئیس – کسانیکه با صحبت کردن آقای توکلی موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . 180 نفر در جلسه حضور دارند برای کل طرح رای
میگیریم آقایانی که با کل طرح موافق هستند قیام بفرمایند ( 11 نفر ایستادند ) تصویب شد . این طرح بحودالله تمام شد . با تشکر از کمیسیون داخلی که زحمت کشیده بود ونسبتا طرح شسته ورفته ای را ارائه دادند وبا موفقیت تمام شد برنامه بعدی بودجه است والان یک تنفس کوتاهی میدهیم بعد آقایان برای مذاکرات در بودجه برگردند . ( جلسه ساعت 35/10 دقیقه بعنوان تنفس ختم گردید ومجددا در ساعت 20/11 دقیقه به ریاست آقای هاشمی تشکیل شد ) رئیس – بسم الله الرحمن الرحیم ، جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است ودستور جلسه از این به بعد بودجه است فقط یک نقطه مبهمی داریم که قبلا من به نمایندگان محترم بگویم . در مورد بودجه مجلس بخصوص برای ابهام آئین نامه یک گرفتاری کوچکی پیدا کردیم که من البته حالا فکر میکنم می بینم که خیلی هم مهم نیست وقابل رفع است آقای حاج سید جوادی که صبح از طرف کمیسیون محاسبات صحبت میکردند میگفتند که لازم است اول بودجه خود مجلس تصویب بشود بعد برود در بودجه در کل و در بودجه کل بیاید ویا شکل دیگری . ببینید آن که ما داریم این است ( این ماده 173 آئین نامه است با دقت توجه بفرمائید ) کارپردازان تا آخر دی ماه هر سال بودجه سال بعد مجلس را تهیه که پس از تصویب هیات منصفه منتها تا پانزدهم بهممن ماه ( این زمان هایش ملاحظه نشده اما عمل شده است بدون مراعات زمانی اینکار شده است ) برای ارجاع به کمیسیون محاسبات تقدیم مجلس مینماید . بودجه تهیه شده وما هم در مجلس اعلام کردیم واز مجلس هم به کمیسیون محاسبات داده ایم . کمیسیون محاسبات هم رسیدگی کرده ، کمیسیون پس از رسیدگی گزارش آنرا تا اول اسفند ماه به مجلس تقدیم مینماید حالا باز زمان ندارد ، آنها هم گزارشش را به مجلس داده اند ودر مجلس پخش کرده ایم . حالا این جمله بعدی وبعد از تصویب مجلس اجازه اجرای آن به کارپردازی داده خواهد شد . طبق این ماده آئین نامه این اصلا دیگر در بودجه کل نمیرود . خود مجلس تصویب میکند وبه کارپردازی میدهد . از لحاظ کل بودجه باید منبع آن بودجه دولت باشد . آقای سید جوادی امروز نظرشان این بود که امروز اول بودجه مجلس خ.دمان را تصویب کنیم که در بودجه کل با هم تصویب بشود ولی به نظر من این عبارت این را نمی فهماند . ما الان بودجه را به مجلس داده ایم ، ضمن بودجه کل که تمام ردیفها وتمام وزارتخانه ها
وهمه جا تصویب میشود یک قلم هم مربوط به مجلس است واین هم جزو آن تصویب میشود وبه کارپردازی ابلاغ میشود ما بحث جداگانه ای امروز برای بودجه خود مجلس آنهم مقدم بر بودجه کل ضرورتی نمی بینیم که با این آئین نامه شروع بشود . این میرود جزو فصول بودجه وبا این حساب ما الان کل مطلب را شروع میکنیم اول مخبر کمیسیون بودجه تشریف بیاورند ومطالب کلی را که میخواهند بگویند وبعد ما بحثها را شروع کنیم . ضمنا امروز جلسه ما پنج ساعتی نیست . چون امروز در واقع جلسه بودجه نبوده است وجلسه دیگری بوده است وحالا ما در این لحظه داریم شروع میکنیم در ساعت 12 تعطیل میکنیم . برای جلسات بعدمان ما برای اینکه ناچاریم پنج ساعت کار داشته باشیم ، دو طرح در هیات رئیسه مورد توافق قرار گرفت . ( هر یکی را که مجلس بپسندد ) : 1- هـــر روز از ساعت 6 صبح مجلس را اعلام میکنیم تا 12 ظهر که نیم ساعت آن معمولا دیــر شروع میشود ونیم ساعت هم تنفس در وسط جلسه داریم . پنج ساعت هم کار میکنیم . در اینصورت وضع بعد از ظهر آقایان ، یعنی این دو ساعت را که از استراحت آقایان میگیریم به بعد از ظهر منتقل میشود ومیتوانند استراحت کنند . 2- شکل دوم این است که از ساعت 3 بعدازظهر کارمان
را شروع کنیم تا ساعت 9 وافطار را این جا باشیم که البته من در برخوردی که با نمایندگان داشتم ودر این تنفس با عده ای از نمایندگان صحبت کردم اکثرا آن فرم اول را قبول کردند . ( نمایندگان – اول ) در این صورت اول خیر ، به سخنرانیها ضربه میخورد ( یعنی اگر از ساعت 6 شروع کنیم تا 12 ) ونه آسیب می بیند ونه اینکه نمازها آسیب می بیند فقط یکساعت صبح زودتر میآئیم . ناطق نوری – آقای هاشمی شق سومی هم دارد . رئیس – شق سوم چیست ؟ ناطق نوری – ساعت 8 صبح تا 12 ، 2 ساعت یا 3 ساعت بعدازظهر هم استراحت بدهید ودوباره از 3تا 5 بعدازظهر . رئیس – خیر نمیشود . اگر ما همان پنج ساعت را کار کنیم ودیگر بعدازظهر را هم خراب نکنیم . عده ای از آقایان سخنرانی دارند . عده ای برای خواندن نماز میروند … معزی – هفت صبح تا یک بعدازظهر . 
رئیس – هفت تا یک به اشکالی برخورد میکنیم چون بعضی از آقایان پیش نمازهستند ودر ماه رمضان هم نمازهای جماعت اهمیت دارد . آن تنفس و تاخیرها را هم اگر حساب کنیم هیچوقت تشکیل نمیشود . یکی از نمایندگان – جلسه رای گیری ندارد و میتوانند بروند . عده ای از نمایندگان – فرض اول بهتر است . رئیس – آقایان تا پایان جلسه راجع به این مورد فکر کنید ما در آخر جلسه یک رای گیری استفساری میکنیم . نه قانونی . 6- اعلام وصول لایحه راجع به خشنودگی خسارت تادیه قبوض اقساطی زارعین مشمول قوانین ومقررات اصلاحات ارضی وارجاع آن به کمیسیون رئیس – یک لایحه رسیده است اعلام کنید چون نماینده دولت میخواهند بروند . منشی – لایحه راجع به بخشودگی خسارت تادیه قبوض اقساطی زارعین مشمول قوانین ومقرارت اصلاحات ارضی که به کمیسیون فرستاده میشود.7- بحث پیرامون لایحه بودجه سال 1360 رئیس – آقای عطاری تشریف بیاورند . عطاری ( مخبر کمیسیون برنامه وبودجه ) – بسم الله الرحمن الرحیم ، درتاریخ بودجه ایران شاید از هیچ بودجه ای به اندازه این بودجه درمطبوعات انتقاد نشده است . در کمیسیون برنامه و بودجـه هم اگر چه بررسی جــامعی در اطراف لایحه بودجه صورت نگرفت ، اما در عین حال شاید هیچ کمیسیون برنامه و بودجه ای هم در تاریخ این کـــشور ایــن مقدار وقت ودقت را برای رسیدگی به این بودجه مبذول نکرد . در مجـــالس پیشین آن
چنان که از گفتار خودشان بر می آید لایحه ای معمولا هفت روز ، هشت روز ، در کمیسیون می مانده است . روزی 15 تا 16 ساعت حـــول آن
کارمیکردند وخدا میداند چگونه میشود روزی 16 ساعت کار کرد . مثلا با وجود جلسه علنی یا چیزهای دیگر وحاصل کار آنها هم 14 مورد ، 15
مورد ، 17 مورد اصلاحات میشده که بنده این 17 مورد اصلاحات را یک جا خواندم که 14 مورد آن تبدیل کلمه " اعانه " به " کمک " بوده است . اصلاحاتی هم که صورت می گرفته از این قبیل بوده است . اما در کمیسیون برنامه وبودجه واقعا اصلاحات خیلی عمیق تر وجدی تر از این قبیل اصلاحاتی که در کذشته واقع میشده صورت گرفته ، بهر تقدیر بر اساس ماده 26 قانون
محاسبات عمومی ، لایحه بودجه کل کشور باید منتها تا پنجم بهمن ماه هر سال همراه با اطلاعاتی درباب آثار ونتایج اجرای آن بودجه به عنوان مقدمه ، در آمد وصولی و هزینه های انجام شده در سال مالی قبل ، پیش بینی درآمد به تایید وزارت دارائی و برآورد هزینه های سال جاری وهر نوع اطلاع دیگری که ضرور تشخیص داده بشود وبه امضای نخست وزیر به مجلس شورا تقدیم بشود ، اینطور اتفاق افتاد که لایحه بودجه در سوم اردیبهشت ماه تقدیم مجلس شد وبعد از آن هم مدتی طولانی تر از حد مجاز وقانونی را صرف کرد تا در کمیسیون مورد بررسی قرار بگیرد . در کمیسیون ابتدا روی مواد هزینه دستگاهها شروع به بررسی وکار کردن شد ، یعنی هزینه جاری هر دستگاه را به تفکیک مواد هزینه در مورد چند دستگاه بحث کردیم ، نه اینکه کار ما خیلی دقیق بوده باشد ، اما بدلیل این که دستگاهها تعداد بسیار زیادی دارند ، ما یافتیم که نمی رسیم این مسیر
 را دنبال کنیم واین چنین شیوه ای را داشته باشیم ، این بود که بعد مدتی کاردر این قسمت ودرعین حال با توصیه بعضی از برادران دولت تصمیم گرفتیم که بپردازیم به مسائل عمرانی وطرح های عمرانی واین کار را شروع کردیم . چند دستگاه را هم با این شکل مورد بررسی قرار دادیم . وزارت مسکن را طرحهایش را بررسی کردیم ، آب ، برق وبعضی از دستگاههای دیگر را ، اما تعداد طرح ها وپروژه ها آنقدر زیاد است که این چنین شیوه بررسی هم مدت ها زمان لازم داشت وباز هم برای ما مقدور نمیشد که این شیوه را دنبال کنیم . ما در طی بررسی هر طرح یا پروژه های مربوط به این طرح اینطور نبود که واقعا بتوانیم تمام خصوصیات مربوط به آن طرح را دریابیم وبفهمیم که چی به چی هست . اطلاعاتی که
 ما دریافت میکردیم ، صرفا اطلاعاتی بود که مسوولین دستگاههای اجرائی وعملیاتی به ما میداند.لاغیر ، و برای ما تحقیق درمورد آن حرف ها
هم مشکل بود و بلکه به علت ضیق وقت ناممکن مینمود و از سوی دیگر وقت زیادی می برد ، این بود که این شیوه بررسی هم کنار گذاشته شد
بخاطر همان فشاری که از جانب نمایندگان محترم وارد میشد ، هم این که فرصت قانونی واقعا داشت میگذشت ویا گذشته بود وهمین که ما هم حس میکردیم که این لازم است زودتر به مجلس آورده بشود . ما کارمان را متمرکز کردیم در بررسی ورسیدگی به تبصره ها ودر مورد تبصره ها به اندازه کافی بحث کردیم ، اصلاحات جدید دولت را گرفتیم روی آن ها کار کردیم وحاصل چیزی است که تقدیم نمایندگان محترم شده است که البته کار ناقصی است ، یعنی چنین نیست که به دور از ایرادات باشد ،
ایرادی زیادی دارد ونواقص زیادی هم دارد . ما بعد از رسیدگی به تبصره ها با دولت در زمینه مجموع اعتبارات جاری واعتبارات عمرانی بتوافق رسیدیم . بر این مبنا قرار بر آن شد که بعد از این جلسه تفاهم در جلسه دیگری که برادران ما در دولت بنشینند بودجه سال 60 که شما جزوه اش
را ( آن جزوه زرد رنگ ضخیم را ) در اختیار دارید . هفت قسمت آن به این ترتیب الان در اختیار شما نیست . الان مشغول بازنویسی آن هستند وهمینطور یک پیوستی را که در مورد طرحهای عمرانی داشته است . امیدواری ما این است که ضممن بررسی که مجلس محترم در زمینه بودجه انجام میدهد ، برادران در دولت هم کار خودشان را به سرعت انجام بدهند وآن جزوه ها هم حاضر بشود که بتوان بهتر در مورد مسائل در موقع بررسی به تبصره ها نظر داد وکار کرد . ظاهرا در موقع بحث در باب کلیات نیازی به این چیزها شاید نباشد . عمده چیزی که واقع شده است رقمی است که دولت پیشنهاد داده بود به عنوان درآمدها که این ها رابنده ذکر میکنم وبحث در مورد تبصره هــا را می گذاریم برای موقعی که تبصره ها طرح شد ، با اجازه مجلس محترم آن موقع بیان بشود . اما الان کلیاتی را که لازم است در این زمینه ها من خدمت شما عرض میکنم . مقدمه بودجه در واقع همان چیزهائی است که آقای نخست وزیر موقع ارائه بودجه به مجلس عنوان کردند ودر صورت جلسه 135 شما آن مطالب را می توانید عنایت بفرمائید در این مقدمه بایست هدف های بودجه توضیح داده میشد وخلاصه ای از آ هدف هائی را که ایشان شمردند ، بنده این جا ثبت کردم ومیخوانم خدمت تان وبعد بپردازیم به این که آیا این بودجه این هدف ها را بر می آورد یا نه ؟ اولیــن مطلبی را که ایشـــان گفتند این بود که دولت جمهوری اسلامی ایران وارث تبعات یک نظام ورشکسته اقتصادی هست که این نظام عمدتا در پــایــان کار در اوج فساد وتباهی بود البته این را هم خوب است بگوئیم که ارائه دهندگان بودجه های سنوات قبل هم اعتقاد داشتند براین که چنین وضعیتی واقعــا وجـــود دارد وخود بودجه سال 59 را
فی المثل یک قدم نامناسب اقتصادی شمرده بودند . دوم این که بدنبال پیروزی انقلاب ، برنامه های ضد انقلاب جهت ایجاد رکورد اقتصادی ومشکل آفرینی ها به شدت افزایش یافت . آقای نخست وزیر گفته بودند که امسال پیش بینی نمی کنیم که از بانک مرکزی وامی را اخذ کنیم وگفته بودند که دولت از بدو کار خودش با مساله جنگ رویاروی بوده است که این مساله شرایط مناسب ترفیه اجتماعی را از دست گرفته
است وخلاصه اینکه ما هم چنان یک بودجه جنگی را در واقع رویاروی خودمان داریم ، نه چیز دیگری را . گفته بودند که کـــاهش تولـــید نفت به دویست هزار بشکه وخرید محصولات کشاورزی به میزان 30 درصد مقدار پیش بینی شده باعث افزایش بدهی های دولت به بانک مرکزی شده و
در مورد ذخیره ارزی تا پایان شهریور هم 66/7 صدم میلیارد دلار را رائه داده اند . بی برنامگی قبلی وعدم تکمیل کابینه را هم از عوامل جدی
بی توفیقی شمرده بودند وگفته بودند که صرفه جوئی در ادارات سیاست موفقی بوده است . فعالیت دربندرها به دو برابر افــزایش پیدا کرده است واینها مقدماتی بود برای اینکه بتوانند بودجه را در سال 60 توجیه کنند . پروژه های عمرانی واشغال زا ومولد گفته اند که در این بودجه مّــد نظر است وبهر حال در مورد برنامه پنجم رژیم پیشین گفته بودند که ما بسیاری از آن پروژه های نیمه تمام را اجبار داریم به اینکه دنبال کنیم ولی البته
با رعایت اینکه آیا ادامه آنها مفید هست یا نه ، ما این کار را می کنیم . دو برنامه را گفتند امسال پیش بینی شده است ، یکی برنامه تاسیس مراکز خدمات روستائی ودوم اختصاص دادن اعتباری جهت پرداخت مبلغ سه هزار ریال در ماه به سالمندان نیازمند روستائی بصورت خدمات جنسی یا نقدی وبالابردن قیمت محصولات آنها ، جزء برنامه های اصولی که امیدوار بودند امسال به آن پرداخته بشود ، این برنامه ها بود : استفاده ازشیلات جنوب ، گسترش پروژه گاز رسانی ، راه آهن کرمان بافت بندرعباس ، کرمان زاهدان ، اصفهـــان شیراز ، گرگان به گنبد ، توسعه مخـــابرات و
خطوط مخابرات هوائی وروستائی ، اصلاح وضع پست روستاها ، توزیع برق به دو هزار روستا ، تاسیسات فاضلاب شهرها وسد سازی ، توسعه دادگستری ، واسکان آوارگان جنگی ، تقاضا کرده بودند که فراموش نکنید که عمده ترین تکیه ما برایمان مجریان است وخواسته بودند مثل پارسال تخصیص حذف بشود وجابجائی اعتبارات از دستگاه به دستگاه ابقاء بشود ، موافقت نامه با سازمان برنــــامه برداشته بشود وکفایت قبول بشود به صرف اطلاع به سازمان برنامه ، واینکه 20 درصد از مجموع اعتبارات سرمایه گذاری ثابت را اجازه داده بشود که خارج از مقررات محاسبات عمومی خرج بشود . این خلاصه ای است از آنچه که ایشان به عنوان مقدمه بودجه خدمت مجلس محترم ارائه داده بودند . در بخشنامه ای هم که
از نخست وزیری به سازمان برنامه فرستاده شده بود سیاست
دولت برای برنامه سال 60 عمدتا اینها تلقی وثبت شده که بودجه سال 59 مبنای عمل وتکرار قرار نگیرد ، اولویت ها را این چیزها شمرده بودند . مسائل مربوط به جنگ ومناطق جنگ زده تامین ذخایر ارزاقی مردم وصرفه جوئی ، تــامین نیــازهای اساسی جنگ زدگان کمک به تولید کالاهای ضروری وخدمات اساسی ، صرفه جوئی در مصرف ارز ، توجه داشتن به اثرات متقابل برنامه ها در یک پارچگی شبکه عمران وتولید ، اولویت دادن به طرحهای عمرانی مناطق عقب افتاده وکم در آمد ، سیاست مالیشان را هم اینطور در آنجا بخشنامه کرده بودند که صرفه جوئی در راس آن باشد ، نفی افزایش حقوق ومزایا وترفیعات به دنبالش ، واستفاده از تولیدات داخلی ، سرانجام سیاست های عملیاتی را که در این بخشنامه برشمرده بودند چنین چیزهائی بود . بازسازی ، خود کفائی ، راه اندازی ، آموزش صنعتی ، افزایش مواد غذائی ، احیای قنوات ، افزایش اعتبارات کشاورزی ، تثبیت قیمت خرید ، اصلاح نژاد ، شیلات ، تعاونی ها ، مراکز خدمات روستائی ، گسترش عملیـــات اکتشـــاف و شبکه گازرسانی ، تبدیل شوخت نیروگاهها به مازوت . موحدی ساوجی – آقای هاشمی ، اینها گزارش کمیسیون نیست . اینها اظهارات آقای رجائی است . رئیس – اینها توضیحاتی است که ما بودجه را بفهیم . خوب هم هست . آقای عطاری بفرمائید . احمد عطاری ( مخبر کمیسیون برنامه و بودجه ) – اجرای طرح نیروگاههای حرارتی و آبی وپرهیز از نصب مولدهای دیزلی و گازی پراکنده ، توسعه شبکه برق کشاورزی ، تامین آب مشروب شهرهای عقب افتاده ، ایجاد سایر مباذر ، افزایش امکان ارتباط تلفنی ، تامین خدمات بهداشتی ، احتراز از توسعه واحدهای بزرگ درمـــانی ، ملی کردن بـــازرگانی خارجی وافزایش پوشش رادیو تلویزیون ، من عذر میخواهم از برادران اگر سرشان درد آمد ، به این ترتیب که اینها را من شمردم ، اینها لازم بود برای اینکه برادرانی که در کلیات بودجه صحبت میکنند چاره ای ندارند از اینکه توجه داشته باشند با چه چیزهائی ، با چه سیاست هائی میخواهند موافقت یا مخالف داشته باشند . آیا این بودجه ما را به این هدف ها میرساند یا نمیرساند ؟ این چیزی است که بایستی به آن توجه داشت وممکن است البته تکرار باشد . من تلاش کرده بودم که تا حدی ممکن
آن حرفها را خلاصه کنم . بهر حال در مورد این بودجه اعتراضات زیادی شده بود که این اعتراضات هم خلاصه میشود به این مواردی که من خدمتتان عرض میکنم و برادرمان هم اشاره میکنند که نگویم . در عین حال ضروری است که گفته بشود بخاطر اینکه مطالب مشخص تر بشود . یکی از ایراداتی که گرفته بود که ریال های درآمد بودجه بصورت مالیات از داخل اقتصاد برداشت نمی شود . بنابراین مخارج بودجه ای توسط تزریق پول بایستی انجام بشود واین یعنی تورم زا بودن بودجه وداشتن کسر بودجه . نوشته بودند که فروش بیش از حد مورد نیاز نفت مصیبت آفرین است وفقط ظاهرا کسر بودجه را می پوشاند که در این مقام وام بانک مرکزی هم میتواند این کار را بکند . وابستگی هر چه بیشتر به نفت را خیلی ها در این بودجه اعتراض کرده بودند وعدم امکان تولید را هم بعضی ذکر کرده بودند برای اینکه بگویند به این ترتیب تحقق در آمدهای این بودجه ناممکن هست . گفته اند که در حداقل شرایط بودجه 12 میلیارد دلار اثر تورمی وانبساطی وجود دارد ، یک ایرادی هم گرفته بودند به اینکه این بودجه به نحوی حقایق را با مردم در میان نمی گذارد . اعتراض کرده بودند که این بودجه تضییقاتی را برای دانشجویان خارج از کشور فراهم میکند . گفته بودند که در این لایحه عملا سازمان برنامه وبودجه از انجام وظیفه قانونی خودش کنار زده شده وبرنامه ریزی حذف شده است . گفته بودند که انتقال اعتبار از دستگاه به دستگاه به معنای حذف قوه مقننه ودادن اختیار به قوه مجریه است . عدم شمول قانون محاسبات عمومی که بارها در بودجه تقلیل دولت پیشنهاد وتقاضا شده بود گفته بودند معنی تقاضای بودجه سری است . واگر چه می پذیرفتند مفید بودن بودجه سری را ، اما می گفتند که ایجاد اشکال در تفریغ بودجه میکند . حذف بهره از اوراق قرضه را گفته بودند که جز ضرر و زیان آشکار بانکها وبانک مرکزی ، چیزی ایجاد نخواهند کرد . گفته بودند که چرا نحوه خرج در نهادهای انقلاب بایست تابع تصویب نامه هیات دولت نباشد ویک مقدار حرف که این نهادهای انقلاب چند تا هستند . نظم مالی را گفته بودند که با عوض شدن سال مالی این بهم می ریزد . اعتبار دولت واعتبار هزینه های خاص دستگاه اجرائی گفته بودند که خیلی حرف دارد ولی ننوشته بودند که چه حرفهائی ؟ عدم توجه به واقعیت ها وظرفیت دولت را یکی دیگر از ایرادات این بودجه بیشتر به کار گرفته شده تا روش مالیات مستقیم . در کمیسیون برنامه و بودجه مجلس صرفنظر از اینکه دیگران چه اشکالی در بودجه
دولت میگیرند وبا ذهنی آزادتر از این تغییرات وتقیدات کار شروع شد . و در مرحله ای که ما رسیدیم به توافق با دولت مقدار درآمدی که بابت فروش نفت در بودجه ذکر بشود تقلیل پیدا کرد واین عمده ترین چیزی بود وبجای آن قرار شد که دولت امکان استفاده از اوراق قرضه یا وام
بانکها یا باز هم فروش نفت بشرط آن که در قیمت تغییری ایجاد نشود یا ضرری برای مخازن ومنابع نفتی کشور ایجاد نکند قرار شد به این شکل
به دولت اجازه تامین کسر بودجه داده بشود . راجع به اینکه آیا این حرفهائی که در بودجه پیشنهادی دولت زده شد در مورد پیشنهاد دولت ، درست بود یا نه ، خود دولت لابد جواب میدهد اما بودجه ای که تقدیم مجلس میشود به اعتقاد ما تا حدودی که ممکن ومقدور بوده چنین ایراداتی در آن
نمی شود گرفت و من تلاش میکنم که هم در جای خودش وهم در اینجا به خلاصه در این زمینه صحبتی داشته باشم . یکی از کارهای دیگری هم
که ارائه تبصره ها به مجلس صورت گرفته است ، این است آن نظمی که تبصره های پیشنهادی دولت داشته در این لایحه مصوبه کمیسیون که در واقع تقدیم مجلس شده وجود ندارد . ما در واقع فکر میکردیم اگر قرار باشد بخش بخش بشوند تبصره هائی که در یک جهت هستند پست سر هم بیایند بهتر هست وبهتر میتواند خواننده از آن استفاده کند به این دلیل بود که کلیات را در مورد بودجه در ابتدای تبصره ها ذکر کردیم وبعد رسیدیم به بخش عملیات اظطراری وکمکهای دولت . در مورد نقل انتقال اعتبارات هم آنچه که تبصره داشتیم بدنبال هم آوردیم . اعتبارات استانی را هم خیلی شبیه آنچه را که دولت پیشنهاد داده بود بدنبال اینها ذکر کردیم . مجوزهای ارتش را بعد از آن ، مجوزهای هزینه وظوابط اجرا را به دنبال آن ، و سرانجام تبصره های دائمی را در پایان این همه ذکر کردیم وآوردیم اگر می بینید که یک مقدار رقمهائی که ما برای تبصره ها دادیم تفاوت می کند ، شماره تبصره ها تفاوت میکند ، به این علت است که ما تلاش کردیم بخشهائی را که همگون ومتجانس هستند ، داشته باشیم ونه تبصره هائی که از یکی به دیگری ما را گرفتار تشتت میکند وفکرمان را پخش میکند . تفاوت اصلی در این ماده واحده در مبلغ هست . پیشنهــاد دولت رقم ســه هزار وسیصدمیلیارد وسیصدوسی وهشت میلیون وچهل وچهار هزار است ومبلغ مورد تفاهم ما با دولت رقم سه هـــزار ریــال هست . در مورد درآمــد اختصاصی وزارتخانه ها وموسسات دولتی هم اختلافی نداریم . پیشنهاد دولت برای درآمد ناشی از نفت ( 6/2411 ) میلیارد ریال وپیشنهاد ما هست
( 1533) میلیارد ریال ـ با تفاوتی بسیار زیاد چشمگیر . کارشناسان وزارت نفت که در کمیسیون حاضر شدند توضیحاتی دادند که این توضیحات افراد کمیسیون را متقاعد کرد که نمی شود به رقمی بیشتر از این رقم به عنوان در آمد در بودجه اشاره بشود . یکی توانایی تولید بود ، به این معنا که اگر قرار باشد ما تولیدمان را زیاد کنیم ، بالا ببریم ، به دلیل مسائل فنی گرفتاریهایی در بعضی جاهای دیگر وقسمتهای دیگر پیش می آید . در بعضی از چاهها به دلیل اینکه عمل تزریق صورت نگرفته است یا امکان تزریق وجود ندارد ، چنین هست که برداشت هر بشکه نفت به قیمت از دست دادن یک بشکه نفت تمام میشود ودر مجموع اگر توانائی های تولید خودمان را جمع کنیم ، چنین نیست که بتوانیم در سال جاری آن رقمی را
که دولت پیشنهاد کرده است با قیمتهایی که فعلا در بازار وجود دارد به دست بیاوریم . دولت در واقع شرکت نفت توانئی خود را گفت ، صحبت
کرد و این توانائی کمتر از مقداری هست که ما پیشنهاد کردیم . عددی که ما پیشنهاد دادیم به منظور این هست که به نحوی کارکنان فنی را تشویق کند برای اینکه بتوانند تولید را در حد بالاتری بیاوردند ، یک مقدار کار بیشتری را انجام بدهند وفعالیت بهتری را ارائه بدهند . یعنی از این حیث ما رقمی بیشتر از رقم پیشنهادی کارشناسان شرکت نفت را دراین بودجه منظور کردیم وامیدوار هستیم که به این ترتیب از این حیث برای ما گرفتاری پیش نیاید . توجه کنیم که این در شرایط جنگ هست ، یعنی هیچ دلیلی وجود ندارد ، اگران اءالله هر چه زودتر جنگ به نفع کشور ما خاتمه پذیرفت ، این ارقام به نحوی گرفتار مخاطره نشود ، اما هیچ ایرادی پیش نمی آورد اگر این رقم هم بالا برود . این هم در جای دیگر منظور شده است و
هم دولت منع قانونی از اینکه نفت بیشتری را بفروشد ندارد . منتهای مراتب بدیهی هست که دولت هم وقتی نفت بیشتری را خواهد فروخت که این فروش بیشتر نفت به منزله پائین آمدن قیمت یا به منزله کاستن و زیان زدن به بخش تولیدی نفت نشود . آنها هم رعایت مصالح صد البته میکنند . دومین گرفتاری که در مورد رقم پیشنهادی دولت در مورد در آمد نفت وجود داشت ، بازاریابی بود . این بازاریابی در شرایط فعلی دنیا به نظر ما مقدور نیست وچون مقدور نیست ، بهتر این هست که ما در سطح واقع نگری عمل کنیم وبه آن شکل ارائه رقم کنیم . یک رقم را هم کمیسیون در مورد درآمدها اضافه کرده است وآن درآمد حاصل از ملی کردن بازرگانی خارجی هست . دولت این را قبول داشت ، ولی البته در پیشنهاد دولت چنین چیزی وجود نداشت . وقتی که مثلا آهن ، کاغذ ، پارچه یا اقلام دیگر ورودشان انحصارا
در اختیار دولت هست ، دولت از ممر فروش این کالاها میتواند سودی ببرد ، میتواند به مثابه وارد کننده عمل کند با سودی بفروشد وبنظر ما این سود مبلغ گزافی هست ، مبلغ کمی نیست . فرض کنید ما امسال حدود هفت میلیون تن وادرات آهن داریم ، دولت براین مبنا سودی خواهد داشت که این سود زیاد است یا در مورد کاغذ ، پارچه وبعضی اجناس دیگر ، این به معنی این نیست که دولت بازار را به هم بریزد . این به این معنا نیست که قیمتها را بالا ببرد . توجه به بازار فعلی این اجناس اتفاقا نشان میدهد که اگر دولت این کار را به دست بگیرد میتواند یک کنترل کننده خیلی خوب برای قیمت این چیزها در بازار باشد ، در عین حال که سود مشروع خودش را به نفع تمام مردم برمیدارد کسری بودجه به این ترتیب ( 3/702 ) میلیارد ریال میشود در حالیکه کسری که بودجه پیشنهادی دولت نشان میداد ( 58 ) میلیارد ریال بود که منبع تامین آن را برگشتیهای به خزانه از سال قبل تشکیل میداد . حقیقت قضیه این هست که برگشتی به خزانه خیلی ببیشتر از رقم پیشنهادی دولت شده است در همین حالا که ماه چهارم شال هست و بیشتر از این خواهد شد وما گمان میکنیم که این ار رقم ( 58 ) به رقم (150) قابل افزایش هست . الان بنظرم مبلغی بالاتر از ( 58 ) میلیارد ریال از این منبع به خزانه برگشت داده شده است واحتمال این کاملا میرود که این رقم به (150) میلیارد ریال برسد . بنابراین یکی از منابع تامین این کسری برگشتی وجوه سال گذشته دستگاهها به خزانه می شود . وام از سیستم بانکی ، اوراق قرضه وفروش نفت با رعایت مصالح کشور وبا رعایت آنچه که از آن صحبت کردیم ، یعنی قیمت از سویی که قیمت پائین نیاید واین جای خوشبختی دارد که ایران برخلاف کشورهای دیگر فروشنده وصادر کننده نفت تابحال فروش نفتش با قیمتی پائین تر از قیمتی که اعلام کرده است ، نبوده است . دیگران پائین تر فروختند ونیز عدم زیان رسانی به چاههای نفت . از این منبع ما پیشنهاد کردیم که (3/552) میلیارد ریال تامین بشود . اعتبارات جاری به اضافه وام های خارجی ، کمکها وچیزهایی از این قبیل که پیش بینی شده است در خلاصه بودجه ، پیشنهاد ما این است که بجای اینکه (2062) دوهزار وشصت ود میلیارد ریال بشود ، (1837) هزاروهشتصدوسی وهفت میلیارد ریال بشود . برای این هم دلیل داریم . خود دولت پیشنهادش این بود که از جاری ده درصد واز طرح های عمرانی بیست وپنج درصد صرفه جویی کند واین صرفه جویی را در بخش اعتبارات جنگی منظور کند . ما گمان می کردیم که این شکل از ارائه بودجه شکل جالبی نیست وفکر می کردیم که
اگربه مصارف جنگی ردیف بدهیم خیلی بهترهست ، گرفتاری ایجاد نمی کند، این بود که این را کم کردیم. ولی راستش دلایل دیگری هم برای این کم کردن وجود دارد . یعنی اگر قرار باشد ما در نظر بگیریم که دیگر کشور ما آن وضع سابق را ندارد . یعنی پیمان کارها و افرادی که از خارج به این کشور می آمدند و کار می کردند ، دیگر در ایران نیستند و امکان فعالیت ندارند و اگر در نظر بگیریم که سال 56 که سال بریزو بپاش و دعوت از اینها و خلاصه فعالیتهای صنعتی ، آنچنانکه درتبلیغاتشان می آمد، بالاترین حد از اعتبارات رادر مصارف عمرانی رژیم پیش صرف کرده بود و طاقت یک کشور شاید بیشتر از آن هم نباشد ، با توجه به آن مصارفی که در سال 56 شده بود هم در نظر بگیریم و با حذف طرحهای زائد، طرحهایی که خودمان حذفش کردیم مثل نیروگاههای اتمی ، می بینم که واقعا طاقتی بیشتر از این رقمی که ما پیش بینی کرده ایم برای طرحهای عمرانی در سال جاری برای کشور وجود ندارد . ما طرحهای عمرانی را به حد هشتصد و پنجاه (850 ) میلیارد ریال بجای  (1109/3 ) میلیارد ریال پیشنهاد دولت رسانده ایم . از سوی دیگر اگر قرارباشد عملکرد سال گذشته دولت را هم ملاک بگیریم و به آن یک در صدی بابت افزایش حجم عملیات اضافه کنیم ، بازهم رقم به چیزی مثل(1109) هزاروصدونه واقعا نمی رسد . فکرمی کنیم رقم (850 ) برای این بخش رقمی بسیار بسیار معقول و منطقی است . ظرفیت کشور بیشتر از این راهم نمی کشد.دلیلش هم ماندن بسیارازطرههای استا نی وطرهها ملی درسال هست که بهموقعش اگر لازم بشوددرمورد آنها توضیح داده میشود. این جزوه ای که در اختیار شماهست و مبالغ در آن ثبت شده است به این ترتیب بایست عوض بشود . چرا که کل اعتبارات جاری و عمرانی کشور تغییر پیداکرده است . یعنی ما برای اعتیارات جنگی از محل زدن از اعتبارات جاری وعمرانی ردیف باز کرده ایم، آنها را کم کرده ایم و چون آنها کم شده است ، بایست در ریز موادی که به آنها تعلق داشتند تغییراتی بوجود بیاید و هفت قسمت آن جزوه بزرگی که در اختیار شما است بایست تغییر کند. ما منتظراین هستیم که این تغییرات هر چه زودتر صورت بگیرد و این جزوه به اضافه ضمیمه آن تقدیم مجلس بشود. بر مبنای آنچه که قبلا بود خلاصه بودجه قابل مقایسه است با خلاصه بودجه سال 59 که چون البته آن رقمها تصیح نشده و نیامده است ، الان این مقایسه را انجام نمیدهیم . چیزی که خوب است اضافه بشود ، این است که طرحهایی که امسال جدیدا شروع به کار آنها شده یا میشود، چیزی بیشتر از هشت در صد کل طرحها نیست و این طرحها در 
قالب فصلها هستند ، در فصل آمار و خدمات فنی پیشنهاد تعویض شناسنامه ها شده است که این هم خیلی ضروری است . در فصل عمران شهری هم پیشنهادهایی هم داریم ، در زمینه زمینه احداث توقفگاه اتوبوسها ، همینطور در مورد طرحهای توسعه شهری ، در فصل ساختمان و تاسیسات دولتی سه طرح جدید داریم . در فصل مسکن شش طرح جدید داریم ، در فصل بهداشت و درمان هم پنج طرح جدید داریم ، در فصل بازرگانی دو طرح جدید داریم ، در فصل پست و مخابرات سه طرح جدید ، در فصل منابع آب ده طرح جدید داریم ، در فصل برق هم هفت طرح جدید، امسال شروع شده یا میشود . در فصل آموزش وپرورش سه طرح جدید داریم ، در فصل کشاورزی چهار طرح جدید ، درفصل ارتباطات و حمل و نقل سه طرح داریم . در فصل صنایع سیزده طرح جدید داریم . درفصل نفت یازده طرح و در فصل گاز هشت طرح و در فصل فرهنگ وهنر یک طرح جدید را امسال داریم که د زمینه آلآنها شروع به کارمیشود یا شده است . تا بحال در سه ماه اول وضع خزانه به این شکل بوده است و وضع پرداختها به این شکل بوده است، اگر که بخواهید این سه ماهه راهم به عنوان یک معیاری بری مقایسه با کل سال داشته باشید البته خوب هست منتظر تیرماه هم بشویم، رقمهای تیرماه هم بیاید ، چون تیرماه امکاناتی که دولت در اختیار داشته است بیشتر از ماه خرداد واردیبهشت وفروردین بوده است ولی بهر حال در این سه ماهه اول وضیعیت به این شکل بوده است . برای اعتبــارات عمرانی (96) میلیــــارد پرداخت داشته است . بــــرای هزینه های سال گذشته شهرستانها که قبلا از محل تنخواه گردان پرداخت شده است (37) میلیارد ریال . به موجب مجوزهای خاص بیشتر در زمینه های نظامی (57) میلیارد پرداخت داشته است . پرداختی از اعتبارات عمرانی دوره عمل سال 59 چهار میلیارد ویک میلیاردهم پیش پرداخت . یعنی مجموعه پرداختهای دولت در سه ماهه اول سال (511) میلیارد بوده است . درآمدهایی هم که دولت در این سه ماهه داشته است به ترتیب از محل درآمدهای مالیاتی (5/75) میلیارد ریال بوده است . بابت نفت (5/301) میلیارد ریال درآمد داشته است . بابت درآمدهای حاصله از خدمات وفروش کالا میلیارد ، حق بیمه
پنج میلیارد ، اصل وبهره وامها دولت در خارج از کشور(23) میلیارد وبرگشتی از پرداختها (82) میلیارد ودرآمدهای تشخیص نشده دومیلیارد .
در کلیات من بیشتر از این مزاحم شما نمیشوم ان شاءالله هر تبصره ای که قرار شد بحث بشود اگر اجازه داده بشود مفصلا بنده در مورد آن مطالب
را خدمتتان عرض می کنم . والسلام علیکم ورحمه الله
8- پایان جلسه وتاریخ تشکیل ودستور جلسه آینده رئیس – متشکر ، گزارش کمیسیون تمام شد . ما وارد بحث نمی شویم . آقایان اطلاع دارند که این لایحه یک فوریتی اش تصویب شد بنابراین شورای نگهبان باید باشند . اما شورای نگهبان به دلیل گرفتاری که در مساله ریاست جمهوری دارند الان باید شصت نفر را رسیدگی کنند ونظر بدهند وآن کار هم تاخیر ناپذیر است . ما بنا داشتیم یعنی با آنها هم صحبت کردیم که اینجا تقاضا بکنیم فوریت لایحه پس گرفته بشود . نیازی هم به آنها نداریم ، چون فعلا یک شوری است ویک فوریتی تاثیری ندارد غیر از حضور شورای نگهبان منتها امروز من نمی بینم که جلسه نصاب رای را داشته باشد اینکار را برای روز شنبه یعنی جلسه بعدیمان می گذاریم . در مورد جلسه بعدی ، الان من شخصا
این را می گویم چون نمی دانم نظر همه اینطور باشد ، نظرم این است که آزمایشی هم که شده است اولین جلسه را ساعت شش صبح شنبه بگذاریم . آئین نـــامه می گوید وقتیکه بودجه مطرح شد هر روز به استثنـــای تعطیلات رسمی باشد . ( همهمه نمایندگان ) . بهرحال ما ناچاریم شنبه بگذاریم .
واقعا تاخیرش بی دلیل است وظلم است و من از دوستان خــواهش میکنم که سعی کنند مطالب تکراری را هم نگویند ، مطالب تازه گفته بشود وبا آن وضعی که می بینم ان شاء الله مجلس زیاد بودجه را معطل نخواهـــد کرد وبه کارمان می رسیم . اولین جلسه آزمایشی صبح روز شنبه ساعت شش
است و دستور هم بودجه است . ( جلسه در ساعت 10/12 پایان یافت ) رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی