مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی به ریاست آیت الله هاشمی رفسنجانی ( دوره اول – جلسه 171 )

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه سوم تیرماه 1360 جلسه ساعت هفت و سی و پنج دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد. فهرست مندرجات صفحه 1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید. 2 2-بیانات قبل از دستورآقایان : رنجبر، عبدالکریمی، خزاعی، سیدین و خلخالی 3 3-تذکرات آقای رئیس به جراید کشور در مورد درج اخبار مربوط به مجلس و همچنین تذکرات بعضی از نمایندگان به مسوولین امور توسط ایشان 14 4-رد لایحه اعطاء پروانه درجه 1 وکالت دادگستری به افسران بازنشسته شهربانی 15 5-تصویب اجازه تفویض به کمیسیون در مورد اصلاح ماده 13 اساسنامه سازمان تامین خدمات درمانی نظامیان 27 6-تصویب اجازه تفویض اختیار به کمیسیون صنایع و معادن جهت تصویــب لایحــه تاسیس وزارت معادن وفلزات برای مدت 2 سال . 31 7-اعلام وصول 18 فقره لایحه از طرف دولت . 39 8-پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده 42 1-اعلام رسمیت جلسه وتلاوت آیاتی از کلام الله مجید. رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم. باحضور 180 نفر جلسه رسمی است، دستور جلسه قرائت شود. منشی- بسم الله الرحمن الرحیم. دستور جلسه یکصد هفتادو یکم روز چهارشنبه سوم تیر ماه 1360 هجری شمسی مطابق با بیست و یکم شعبان 1401 هجری قمری. 1- تلاوت کلام الله مجید. 2- نطقهای قبل از دستور. 3- گزارش شور اول کمیسیون امور دفاعی درخصوص اصلاح ماده 13 اساسنامه سازمان تامین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران وهمافران وکارمندان ارتش و ژاندارمری وشهربانی، مصوب تیرماه /1353. 4- گزارش کمیسیونهای امور قضائی و امور داخلی مبنی بر رد لایحه اعطای پروانه وکالت درجه یک دادگستری به افسران بازنشسته شهربانی. 5- اجازه تفویض اختیار به کمیسیون صنایع و معادن جهت تصویب لایحه تاسیس وزارت معادن و فلزات برای مدت دوسال ، طبق اصل هشتادو پنج قانون اساسی. 6- گزارش شور دوم کمیسیون امور داخله در خصوص طرح قانونی نحوه فعالیت گروهها واحزاب. 7- اعلام اسامی غائبین ودیرآمدگان 8- اعلام ختم جلسه در تاریخ و برنامه جلسه بعد. رئیس- تلاوت کلام الله مجید راشروع کنید. اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. ”وعبادالرحمن الذین یمشون علی الارض هوناوا ذا خاطبهم الجاهلون قالوا سلاما، والذین یبیتون لربهم سجدا و قیاما، والذین یقولون ربنا اصرف عنا عذاب جهنم ان عذابها کان غراما. انها سائت مستقرا و مقاما. والذین اذاانفقوا لم یسرفوا ولم یقتروا و کان بین ذلک قواما. والذین لایدعون مع الله الها آخر ولا یقتلون النفس التی حرم الله الا بالحق و لایزنون و من یفعل ذلک یلق اثاما. یضاعف له العذاب یوم القیمة و یخلدفیه مهانا. الا من تاب و امن وعمل عملا صالحا فاولئک یبدل الله یسئآتهم حسنات و کان الله غفورا رحیما. و من تاب وعمل صالحا فانه یتوب الی الله متابا. والذین لایشهدون الزور و اذا مرواباللغومروا کراما. (صدق الله العلی العظیم. حضار صلوات فرستادند). ”از آیه 62 الی آیه 72 سوره الفرقان”. 2- نطق قبل از دستور آقایان رنجبر، عبدالکریمی ، خزاعی، سیدین و خلخالی. رئیس- سخنرانیهای قبل از دستور را شروع کنید. منشی- آقای رنجبر، نماینده مردم صومعه سرا. رنجبر- بسم الله الرحمن الرحیم. ان المنافقین یخادعون الله و هوخادعهم، با سلام ودرود فراوان به رهبر کبیر انقلاب اسلامی ایران وپاسداران جان بر کف و ارتش شجاع ودلاور وهمه نیروهای رزمنده و متعهد و جنگنده علیه صدامیان جنایتکار و ابرقدرتهای شرق وغرب ، درود به روان پاک شهدای بخون خفته ایران که در کربلای جنوب وغرب کشور جان عزیز خود نثار قرآن واسلام کرده اند. سلام و سپاس به سردار بزرگ و مجاهد نستوه وعالم آگاه شهید دکتر مصطفی چمران یار وفادار امام وامت که در مبارزه حق علیه باطل وفاداری خود را صادقانه بانقلاب اسلامی ایران ورهبر عظیم الشان ثابت کرد. درود بروان پاک همکار عزیزمان کمالی نیا نماینده مبارز ومتعهد قوچان که در سانحه سقوط سقف ساختمانی جان خود را از دست داد. من این مصیبت بزرگ را بخانواده ایشان ومردم قهرمان قوچان تسلیت میگویم هزاران بار درود بر حزب الله که جنداللهند و با حضور دائمی خود در صحنه مبارزات تمام توطئه‌های امریکای جنایتکار را خنثی نموده و امکان هر گونه تلاش احمقانه را از مزدوران سرسپرده‌اش سلب نموده‌اند مرگ بر امریکا ومنافقان فاشیست ومتحدین ضد انقلابشان که با نیرنگ وفریب حقوق حقه ملل مستضعف دنیا را به یغما میبرند. ملت شهیدپرور ایران، نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی ، تجربه وتاریخ انقلاب اسلامی مانشان داده است که استمرار وانقلاب و حصول پیروزی نهایی تنها در گرو پیروی از ولایت فقیه و ادامه راه شهیدان اسلام ووحدت امت مسلمان ایران میسر است لاغیر. و دراین راه هر گروه و مقامی انحراف حاصل کند نابود خواهد شد کما اینکه بنی صدر آن یاوه سرای قرن از محور ولایت فقیه و رهبری امام خارج شد وبدست امت مضمحل گشت واین اضمحلال را دوستان غدار و ریاکار و حمایت‌ کذائی گروههای منافق و ضد انقلاب فراهم نمود همانطوری که امام فرمود، اما هشدار به آن کسانی که خود را رهبر گروههای باصطلاح سیاسی چه اسلامی وغیراسلامی میدانند و در کیمن نشسته‌اند تا برخلاف مسیر امام وامت حرکت کنند که هم اکنون بارقه ای ازاین معنی پیداست آگاه باشند که معیارهای قالبی وناسره آنها قادر نخواهد بود انقلاب اسلامی ما را از مسیر اصلی خود منحرف سازد، باید بدانند که امریکا آن شیطان مغرور و متکبر از غرور خود بآنها میدمد وبا وعده حمایت مادی بادشان میکند تا جائیکه در مقابل خواست ملت شهیدپرور ایران واسلام راستین و ولایت فقیه قرار میگیرد، آنوقت است که همین مردم کوچه و بازار که اندیشه سیاسی و مذهبیشان هزاران بار از آنها بیشتر است با یک سوزن بادشان را چون بادکنک خالی میکنند کمااینکه کردند. پس عاقل باشید واز دیگران که نصیحت امام امت را گوش نکردند پند بگیرید و با دست خود، خود را به مهلکه نیندازید وبا نام اسلام وحمایت خلق و شعار مردم فریبی پا بمیدان نگذارید که مردم شما را شناخته ومنتظرند تا حساب شما را تصفیه نمایند، و شما ای مستضعفین ایران و شما ای دریای بیکران حزب الله شمائیکه تاکنون بار سنگین انقلاب اسلامی خویش را با همه مشقات تحمل کرده‌اید بهوش باشید که امریکای جنایتکار تصمیم گرفته است بهر حیله ونیرنگ که شده شما را از پای درآورد و در این راه از مزدوران جنایتکارش که با کارد و قمه وچاقو واسید وسلاحهای گرم وسرد بیرحمانه به شما مردم بی دفاع یورش برده‌اند استفاده مینماید. پس بر شماست بی امان بر آنها بتازید وامکان هر گونه جسارت را از آنها سلب نمایید که در این راه نمایندگان پیرو خط امام مجلس شورای اسلامی در کنار شما خواهند بود. بدانید که امریکای جهانخوار تصمیم گرفته است اسلام را نابود کند ودر این راه از سران مرتجع عرب استفاده نموده ببهانه حمایت از آنها بزرگترین جنایت را به اسلام و مسلمین دنیا منجمله فلسطین وایران روا میدارد. خدایا با که توان گفت که بر بالای خانه کعبه تو آواکسهای امریکایی بر عله دین تو پاسداری میدهند و مدعیان کذائی حامیان اسلام از آنها حمایت میکنند وخود را جانشین رسول خدا میدانند خدایا حال که آنها بر دین تو خیانت میکنند به ملت مستضعف وبپاخاسته ایران توانایی ده تا با سربازان جان بر کف ومسلمان وپاسداران مومن بدین تو خانه کعبه‌ات را از لوث وجود آن کافران پاک نمایند وبیت‌المقدست را از چنگال خونخوار صهیونیسم رها سازند. در پایان سخنی با دولت مکتبی برادرمان رجائی: 1-اینجانب بعنوان نماینده مردم ایران از مسوولین امور استخدام ودست اندرکاران متعهد و مسلمان میخواهم که در انتخاب افراد برای تصدی هر شغلی در جمهوری اسلامی ایران سعی کنند که از خیرالموجودین استفاده نمایند . و در این راه از جو کاذب وتبلیغات دروغین نهراسند وضد انقلاب مفتن درهر پست ومقامی که هست از ادارات و کارخانه‌ها اخراج نمایند چون حقوق دادن به آنها از بیت المال مسلمانان بدون رضایشان گناه است مگر خودرا اصلح نمایند. 2- مردم شجاع و دلیر ایران تاکنون شما را در تمام گرفتاریها کمک کرده‌اند شما هم شب و روز بفکر پیشرفت سیاسی واقتصادی وفرهنگی انقلاب اسلامی باشید وآنها را از خود نرنجانید. 3- مسائل ومشکلات خود را با مردم در میان بگذارید و مردم را در جریان کارهای دولت تا آنجا که میسر است قرار دهید واز دادن هر گونه وعده و وعید دروغ بپرهیزید. چند جمله راجع به حوزه انتخابیه : برادر رجائی شما میدانید که استان گیلان باران‌خیز است وما هم‌اکنون شاهد ریزش باران پی درپی هستیم استدعا دارم که بودجه استان گیلان را به استاندارش ابلاغ نمایید تا فصل تابستان بتوانند بکارهای عمرانی خود برسند. از شورایعالی اقتصاد میخواهم نرخ توتون وبرنج کشاورزان را در سال جاری افزایش دهند و شرکتهای تعاونی را فعال نمایند. از ادارات کل راه و ترابری وجنگلبانی وآب منطقه‌ای استدعا دارم ادارات تابعه خود را در شهرستان صومعه‌سرا مستقل وامکانات لازم را تا آنجا که ممکن است در اختیارشان بگذارند. رئیس- دو دقیقه وقت دارید. رنجبر- با توجه به فعالیتهای ضد انقلاب در استان گیلان واعلان جنگ مسلحانه ، از حجت‌الاسلام برادرمان قدوسی استدعا دارم حاکم شرع تمام وقت برای شهرستان صومعه‌سرا تعیین کند چون هفته‌ای یکروز برای رسیدگی بپرونده‌های موجود دادگاه میسر نیست. در خاتمه از مردم مسلمان و مبارز صومعه‌سرا و بخشهای طاهرگوراب ، گوراب زرمیخ . ضیابر، تولمات که با حضور خود در صحنه ضد انقلاب را مایوس کرده‌اند متشکرم وازهمه جوانان متعهد و مسلمان حزب اللهی میخواهم با همکاری سپاه پاسداران ونیروهای انتظامی وسایر اقشار دفع اشرار بنمایند بدانند که وحدت همه نهادها وسازمانها باعث پیروزی انقلاب اسلامی ایران است ودراین راه با تمام قوا و با تمام نیرو بکوشید و با همه نیروهای اسلامی منطقه همکاری نمایند و از مسوولین امور استان استدعا ارم اکنون که فصل تابستان است به اطلاع مردمی که بعنوان مسافرت به شمال وسواحل شمال حرکت میکنند مخصوصا بانوان محترم برساند که از پوشیدن لباس زننده بپرهیزند و پوشیدن لباس اسلامی و حجاب اسلامی را رعایت بکنند که مردم شهیدپرور گیلان در مقابل آنها و در مقابل حرکات غیراسلامی آنها خواهند ایستاد. والسلام علیکم ورحمة الله وبرکاته. رئیس- آقای عبدالکریمی. خلخالی- آقای هاشمی ایشان یکدقیقه از وقتشان را بمن داده‌اند برای بیان جریان راه‌آهن قم. رئیس- ایشان وقت به شما نداده. خلخالی- اگر اجازه بفرمایید صحبت کنم. رئیس – ایشان که وقتشان را تمام کردند، از نفر بعدی بگیرید. خلخالی- خوب یک دقیقه شما لطف کنید. رئیس- از آقایان دیگر وقت بگیرید. عبدالکریمی – سلام علیکم بما صبرتم. بسم الله الرحمن الرحیم. اعتصام الوری بمعرفتک عجزالواصفون عن صفتک تب علینا فاننا بشر ماعرفناک حق معرفتک الم یعلموا انه من یحاددالله و رسوله فان له نار جنهم خالدفیها ذلک الخزی العظیم. الم یعلموا ان الله هو یقبل التوبه عن عباده ویاخذ الصدقات وان الله هو التواب الرحیم. هفته ای که پشت سر میگذاریم، هفته‌ای بود سرنوشت‌ساز وحادثه‌آفرین. حادثه برکناری رئیس جمهور نتوانست از یازده میلیون رای ملت بپاخاسته پاسداری کند. که در نتیجه از زمان امور کناره‌گیری کرد وبرکنار شد. اما امام هنوز او را به توبه فرامیخواند و حامیان او را نیز به توبه دعوت میکند، او در زندان ”من” خود محصور است واز این زندان منیت آزاد نشده است ، و توفیق توبه وانابه نیافته است. ماومنت زمرحله عشق دور کرد آنگه رسی به یار که بی ما و من شوی کسی که به ادعا از روی شنهای داغ خوزستان به استقبال گلوله میرفت واز زندان اوین هراسی نداشت، اکنون می‌بینیم که همه ایران را برای خود زندان ساخته است. حادثه مهم دیگر، حادثه غم‌انگیز ودردناک شهادت سرباز دلیر و مجاهد اسلام آقای دکتر چمران بود ، او هم از میان امت رفت، اما رفتنی ، سرافرازانه و افتخارآمیز ،‌او هم از میان ما رخت بربست اما به لقاءالله شتافت. و او تا آخرین لحظه شایستگی نمایندگی امام و امت را حفظ کرد و با ولای ولایت فقیه ومحبت از امام بزرگوار چشم از جهان فروبست. و همچنین یکی دیگر از برادران مهربان وبی ریا و بی تکلفمان آقای کمالی نیا که او هم انشاءالله به خیل شهیدان پیوسته باشد ، مجلس ما را به فراقی بزرگ مبتلا کرد. من دراینجا به استناد رهنمود امام به آنان که هنوز در سر حمایت از رئیس جمهور مخلوع را میپرورانند نکته ای بگویم: شما که تا دیروز به بهانه واهی شکنجه در ایران گریبان چاک میزدید ، چرا از آن همه جنایتی همین روزها بر این ملت توسط گروههای منافق و از خدا بیخبر رفته است، یک کلمه نگفته اید. رئیس- یک دقیقه وقت دارید. عبدالکریمی – من در یک کلمه که پایان بحثی سخنم است به این نکته که از یک حکیمی است ، اشاره میکنم ، اشاره من به همه برادران مسوول ، دولتمردان است، اکنون مسوولیت حساس و خطیر است، هان ای نمایندگان، هان ای دولتمردان به سخن این حکیم گوش فرا دهید. ”اگر خواستی ونتوانستی معذوری، اگر توانستی و نخواستی منتظر آن روزی باش که بخواهی ونتوانی ” والسلام. رئیس- متشکر، آقای خزاعی سه دقیقه وقت دارند،‌یک دقیقه از آقای رنجبر و دو دقیقه از آقای سیدین. خزاعی – اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. آنچه که میشنوید، ادعای دینی است که بر گردن دارم، شهید چمران علی‌گونه‌ای در سکوت، سخن از عشق وخون، ایثار و تقوا، هنر و عرفان، علم و اندیشه ، رحم و خشم، شجاعت وفضیلت گفتن بدون مصداق عینی همان مفهوم ”شنیدن کی بود مانند دیدن” را در ذهن تداعی میکند و تجسم این ویژگیها در انسان راستینی که صفات متعددی در او جلوه‌گر است. به مفاهیم نور عینیت میبخشد و شهید دکتر مصطفی چمران مصداق عینی این ویژگیهای ارزشمند انسانی بود، اگر غلونباشد و با توجه به اینکه معیار مقایسه با انسانهای معمولی جامعه است دکتر چمران را میتوان مردی علی‌گونه اما در سکوتی مقدس توصیف کرد. شخصیتی که خالصانه و برای خدا، اما بی‌سرو صدا و تبلیغ و دور از هر گونه ریا وتزویر، فی سبیل الله، در راه خدا وانقلاب اسلامی ایران وولایت امر، از جان واندیشه مایه میگذاشت ،‌از آن جهت علی‌گونه است که ما دراعتقاد عارفانه خودنسبت به امام علی (ع) او را مظهر شخصیتی چند بعدی میدانیم، علی‌(ع) را درسکوت شبانگاهان کعبه می‌بینیم که زارزار میگرید ودر خلوت فقر یتیمان که با اشکش غم ازدل بیوه‌زنان و کودکان بی‌پدر میشوید و در همان حال با شمشیری آخته بر دشمن میتازد وبا ذوالفقار دولبش به دشمن یورش برده، با لبی کافر را و با لبی دیگر منافق را به جهنم میفرستد و چهره گلگون وخشم گرفته‌اش ، خورشید افق را شرمنده میسازد و او را می‌بینیم که با صلابتی ساده بر جامه خود وصله میزند واز سوئی مرد خطابه وقدرت بیان است، تا آنجا خطبه های بلیغ او متحول‌کننده زمان و انسان است و در اوج علم ودانش همه اعصار فریاد برمیآورد که : ”بپرسید از من آنچه میخواهید قبل از آنکه مرا نیابید” و علی در شبهای کوفه ودر نخلستانها می‌بینیم که در جامه عارفی پاک باز بدور از خشم صبحگاه جنگ و چکاچک شمشیرها سر بر آستان حق مینهد و اشک‌ریزان به مناجات حق برمیخیزد. در باره علی سخن گفتن نه کار من نیست، بلکه جرج جرداق ”علی کوهی بنلد است که صعود بر آن به جز بر بال اندیشه ، آنهم ناقص را امکان نیست” و چمران که شاگرد و پیرو امام علی (ع) است از این ویژگیها نه در آن حد بالا، بلکه با معیاری در خور یک فرد مومن برخوردار است. از آنجا که با او مدتی، اگرچه کم در جبهه ودر مجلس گذرانده‌ام و درجلسات متعدد خصوصی بسرکرده‌ام او را مردی علی وار ، اما در سکوت یافتم. چمران که از لحاظ شجاعت و بی‌پروائی در نبرد زبانزد همه است واو را بخوبی میشناسیم بطوریکه روزهایی ولو اندک را که با او در خطوط جبهه دب حردان میگذراندم ، شاهد بودم که چگونه حربه بر دوش بر خط مقدم جبهه تن را سپر یاران کرده وبا جان واندیشه به یاران امام جان میبخشد، چه بگویم که سخن گفتن ونوشتن را نتوانم، از نظر علم کلاسیک در اوج تحصیلی روز بود و با عالی ترین مدارج تحصیلی یعنی دکترای الکترومکانیک وفیزیک پلاسما، فارغ‌التحصیل میشود، از عرفان او و عشق واخلاص او سخن گفتن را فرصتی بلیغ میخواهد، او مرد شب و اشک بود ، هرگز از خاطر نمیبرم اشکهای برگونه غلتیدن او را زمانی که از مظلومی سخن میگفتیم و هیچگاه فراموش نمیکنم. چشمان گریان وقلب تپان او را وقتی که سخن از مهدی علیه السلام به میان میآمد و گفتار به عرفان حق تعالی میکشید. بخوبی به خاطر دارم که در جلسه ای با حضور استاد محمدتقی جعفری که بحث از عرفان وفلسفه بود، وقتی چمران لب به سخن گشود ، من مردی را دیدم که گوئی عارف‌زاده شده و فیلسوف میزید0000 رئیس- وقتتان تمام است. خزاعی- واستاد جعفری در هنگام سخن گفتن او سکوت میکرد،‌ قلب مهربان و متواضع او و خضوع عاشقانه او چون قدرتی جذاب هر انسان مخلصی را بسوی خود جذب میکرد، چمران هنگامیکه قلم برمیگرفت و خطوطی بر کاغذ نقش میکرد خط زیبای او بیش از همه جلوه میکرد وناگاه در غالب این خط زیبا اشعار و جملات ادیبانه ای بر کاغذ نقش میبست که زیبائی خط را فراموش میکردی ، گوئی خورشیدی از پس ماه سربرآورده باشد وی چنان در طراحی وهنر نصاویر استاد بود که خالق تصویر در دست او بازیچه ای بیش نبود. طرحهای زیبا و پرمعنی او هنوز به یادگار مانده و پرده دیگری از چهره او را معرفی میکند. (من خلاصه میکنم و فقط آخرین جمله‌اش را میخوانم) او مرد مقاومت و حماسه بود، مرد پایداری و ازخودگذشتگی ، چه تاسف‌بار است از دست دادن مردی چون او، و چه زیبا است پیوندی این چنین ، عابدی با معبود و عاشقی با معشوق، خون پاک بر زمین ریخته او نه تنها تزلزلی در روحیه رزمندگان ما ایجاد نخواهد کرد، بلکه چون سیلابی خروشان ، بنیاد ظلم صدامی را برخواهد افکند زیرا که مردان بزرگ همانگونه میمیرند که زندگی میکنند او علی‌گونه زندگی کرد و علی‌گونه مرد. اما در سکوت سکوتی به عمق اندیشه . در پایان ضرورت جایگزینی این شخصیت را ولو بطور ناقص از سوی یکی از برادران رزمنده به رغم خود من سرهنگ صیاد شیرازی را صلاح میدانم یادآوری میکنم که جای او بسیار خالی است والسلام علیکم و رحمة الله و برکاته. رئیس- متشکر، آقای سیدین بفرمایید. سیدین –اعوذ بالله من الشیطان الرجیم. بسم الله الرحمن الرحیم. قبل از اینکه فراموش کنم باید به عرض برسانم که آقای خلخالی دو، سه دقیقه وقت خواسته‌اند که بنده سه دقیقه از وقتم را به ایشان میدهم واین تکه پاره کردن وقت هم خودش یک مساله است و یک مطلبی که الان به ذهنم آمد این مساله سرد برخورد کردن مجلس با صحبتهای قبل ازدستور است که من فکر میکنم که عیب واشکال در رعایت نکردن فلسفه این صحبتها است که برادران نماینده اینگونه بی‌توجهی وسردی نشان میدهند که اگر عمقی وضرورتی و معنایی در بسیاری از کلمات به مقتضای مسائل ومشکلاتی که ما داریم وجودداشت شاید به اینگونه نبود که در نامه‌ای که حضورتان قرائت میشود من این مطلب را ضمنا متذکر شده‌ام و از هیات رئیسه تقاضا میکنم که این مطلب را تذکر بدهند و اما مطلبی که در رابطه با بیانی که داشتم و ضرورتی که در این لحظه از انقلاب احساس میشود خواستم به عرض برسانم این است که انقلاب ما در این شرایط ، دو مانع ودشمن عظیم و کوه شکن دارد. یکی از این موانع ، خط سازش است که خوشبختانه به همت دانشجویان پیرو خط امام واخیرا به همت خلق مسلمان ایران و تدبیر امام امت، این خط به ضعف گرایید واین نقطه مثبت مبارزات این ملت بپا خاسته است و مطلب دیگری که شاید از آن غفلت بشود ولازم به تذکر است به مصداق ”فذکر” نظامی است که ما در آن قرار داریم وبودجه بندی ما و کار ما و تلاش ما ، بخاطر این است که این نظام در جهت اسلامی و متناسب با هداف انقلاب تغییر بکند واگر بعنوان یک پند توجه کنید به مساله انقلاب مصر بعداز عبدالناصر می‌بینیم که در آن جا مصر زمان ناصری به این علت وشاید بطور عمده علتی که باعث شد به دام امپریالیست وبه دام دشمن بیفتد وجود این ناظم بود. شوخی نیست که ما در بودجه سال /60 شصت ودو درصد را به هزینه‌های جاری اختصاص میدهیم که سی وچهار درصدی (34%) هم که به خاطر کارهای عمرانی اختصاص داده میشود خود تورم‌زاست . چرا اینکار را میکنیم؟ به خاطر اینکه ضرورت هست ونیاز هست و یک چیزی هست که درآن قرار گرفته‌ایم و به خاطر این مساله است که من یک نامه‌ای را دراین رابطه تنظیم کرده‌ام که تقاضا میکنم برادران توجه بفرمایند واگر احیانا نکات مثبتی بود اینها پیگیری بشود نامه بعنوان مجلس است. محضر مقدس مجلس شواری اسلامی. در این فرصت اندکی که بعنوان نطق قبل از دستور که قریب شش ماه یکبار دست میدهد لازم میدانم در رابطه با مسوولیت خطیری که در این لحظات حساس از تاریخ تشییع بر عهده مجلس است نکاتی را متذکر شوم: 1-در صحبتهای قبل از دستور به اولویت مسائل در سطح کشور و در وسعت تمامی انقلاب توجه بشود وکلیه برادران و خواهران نماینده به این مطلب توجه نمایند که مطابق اصل 84 قانون اساسی یک نماینده نه تنها در مقابل حوزه انتخابیه بلکه در مقابل تمامی ملت مسوولیت دارد و توجه فقط به حوزه انتخابیه رجعتی است به رسم نظام طاغوتی پیشین و مغایر اصل تفکیک قوا و موجب معطل ماندن قانون اساسی. 2-حاکمیت قانون که همان پیروزی انقلاب است ایجاب میکند و همانگونه که امام متذکر شده‌اند، همه قدرتها در مجلس متمرکز شود واین حاصل نخواهد شد جز اینکه مجلس در جریان جزء و کل مسائل کشوری باشد و به این منظور پیشنهاد میشود هر هفته یکروز جلسه ای با حضور کلیه مسوولین در سه قوه تشکیل ودرآن اهم مسائل مطرح وتبادل اطلاعات صورت گیرد. 3-در چنین نشستها و جلسات، مسائل اساسی زیر که در صورت عدم وضوح خط مشی و سیاستها مبهم و در عملکردها گرایشات انحرافی ممکن است پیش بیاید مطرح شود. این مسائل که به نظر من اهم مسائلی هست که باید مخصوصا دراین لحظه از انقلاب که بحمدالله و لطف الهی مانع بزرگ خط سازش به افشاء و شکست نزدیک میشود اینها مورد توجه قرار گیرد. 1-مشخص کردن چگونگی اداره مملکت در رابطه با اصول شش ، هفت ، صد و صد ویک و صد و چهار و صد و پنج و صدو شش و بند هشت از اصل سوم قانون اساسی. 2- مشخص کردن سیاست دفاعی ، در رابطه با اصل 151 وبند 11 از اصل سوم قانون اساسی و امر امام دایر بر تشکیل ارتش بیست میلیونی. 3- مشخص کردن مساله مالکیت در رابطه با اصول 45 ، 47 ، 49 و 56 قانون اساسی . 4- مشخص کردن نظام اداری در رابطه با اصل 133 قانون اساسی. 5- مشخص کردن نظام توزیع کالا در رابطه با اصل 44 قانون اساسی وتشکیل تعاونیها که خوشبختانه کارهایی در این زمینه انجام شده است. 6- مشخص کردن سیاست ها و خط مشی کلی در بودجه و برنامه ریزی کشور. ما می‌بینیم که آن سیاستهایی که واقعا باید در بودجه مشخص بشود ، نشده است ، به اشکالات و موانع کار توجه هست و بطور ایده‌آل مطلب در اینجا مطرح نمیشود که بگویم مسائل و مشکلات و موانعی که در سر راه است اینها ندیده گرفته شده است. (خیر) ولی باید توجه کرد که در درجه اول باید به تولید در نظام بودجه گذاری توجه بشود و این را هم عرض بکنم که کارهای عمرانی در روستا با اینکه بسیار به صلاح و مصلحت انقلاب است ودر جهت دلگرم کردن روستائیان بسیار مهم است ولی اساس وعمده کار نیست. عمده کار برای کشاندن مردم از شهرها به روستاها، توجه به نظام تولیدی و کشاورزی است که در این رابطه مساله مالکیت و دادن امکانات به روستائیان فقط و فقط در جهت نظام تولیدی و تنظیم یک سیاست صنعتی بر محور اقتصاد کشاورزی لازم است که کارخانجات ما و تمام دستگاه صنعتی ما، نه حالا بلکه در آینده و بطور درازمدت، کسی نمیگوید الان باید به طرفی برود(به طرف تراکتورسازی) و کارهایی ازاین قبیل و صنایعی از این قبیل، صنایع مادر و رشد صنایع بومی که در یکی از این چیزها این معنا اشاره شده است. مشخص کردن سیاست ارشادی وآموزشی در رابطه با حوزه ها وارگانهای اسلامی ودانشگاهها و مدارس کشور. مشخص کردن سیاست خارجی جمهوری اسلامی در رابطه با اصول 152 و 154 و بندهای 15 و 16 از اصل سوم قانون اساسی. مشخص کردن سیاست صنعتی و رابطه آن با توسعه کشاورزی و رشد صنایع بومی و حذف صنایع وابسته و مونتاژ. بررسی موانع اجرائی بند ج از طرح قانونی تقسیم اراضی مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی ، مشخص کردن یک نظام مالیاتی اسلامی در رابطه با وجوه واجبه شرعیه و چگونگی تعدیل ثروتها، بررسی و تفکر در زمینه چگونگی حذف ربا با مشخص کردن مفهوم ربا در اسلام و نحوه تغییر نظام بانکی و پولی . تفکر در زمینه چگونگی توزیع متعادل جمعیت در سطح کشور و جلوگیری از تراکم جمعیت در شهرهای بزرگ به وسیله شناسائی امکانات خداداده و محور قرار دادن اقتصاد کشاورزی. این اعم مسائلی بود که پیشنهاد میکنم دراین نشستهایی که لازم است مجلس از این سه قوه یعنی پیشقدم بشود و دعوت بکند از سه قوه که باشند و این مسائل را تجریه وتحلیل بکنند. اینها اعم مسائلی است که بنظر میرسد وشاید مسائل دیگری هم باشد. چهارمین مطلب ، برخورد مجلس با مسائلی از قبیل احزاب و گروههای موافق و مخالف انقلاب بصورتی صددرصد اسلامی و مستخرج از کتاب سنت و بر اساس تبری و تولی باشد به این معنی که اولا به عناوینی که برای دوست وبه عناوینی که برای دشمن وهر کدام در مراتب خودشان وجود دارد رجوع و از انها تعریف دقیق بعمل آید. ثانیا: ازبین گروهها و رجال واشخاص انطباق لازم به عمل آید. بر این منوال است که هم ارزشهای اسلامی مخدوش نمیشودوهم مشکلات آسانتر حل میشود. توضیحی که دراین رابطه لازم است عرض بکنم این است که در لایحه احزاب (من میخواستم البته یک پیشنهادی هم بدهم که متاسفانه متوجه شدم که وقت آن گذشته است) ما برای دوستان ودشمنان در رابطه با عقاید اسلامی در اسلام عناوین و تیترهای مشخصی داریم اینها دقیقا تعریف بشود و بعد از بین مصادیقی که در جامعه وجود دارد تطبیق به عمل بیاید و لایحه را بر این اساس باید تنظیم بکنیم. (یکی از نمایندگان: لایحه نیست، طرح است) حالا طرح یا لایحه 00 5- موارد مبهمی از قبیل واقعه طبس، کودتای نوژه ، وضعیت بنیاد مستضعفین ، سازمان اقتصاد اسلامی،‌ قرارداد تالبوت و غیره00 برای مردم و نمایندگان روشن بشود تا حربه تبلیغاتی از دست ضدانقلاب گرفته شود. 6- در زمینه انقلاب فرهنگی وعملکرد ستاد انقلاب فرهنگی از هنگام دریافت ماموریت از جانب امام گزارشی به مجلس داده شود و ملت ینز از طریق رسانه ها در جریان وعملکردها قرار گیرند. (رئیس:‌یک دقیقه دیگر وقت دارید) 7- پیشنهاد میکنم در این زمینه مورد 5 که عرض کردم (آن وقایع) من در یکی از نشریات یک مطلبی را دیدم که دراین جا به حضور نمایندگان محترم عرض میکنم در این زمینه فیلم مستندی است بنام مذاکرات محرمانه که از شبکه (آی، بی، سی) آمریکا پخش شده است که اگر دولت آن فیلم را تهیه بکند درافشای بسیاری از مسائل از جمله خط سازشکاری وجریان طبس،این فیلم مفید خواهد بود و این را هم من تلکر میدهم که این فیلم بنام مذاکرات محرمانه که در یک جا من خواندم که وجود دارد و فیلم مستندی هست این تهیه بشود وروی آن بررسی بشود. آخرین مطلب این است که پیشنهاد میکنم مجلس شورای اسلامی لااقل هر سه ماه یکبار به مدت دو روز برنامه جهت مرور عملکرد گذشته داشته و به مصداق ”حاسبوا انفسکم قبل آن تحسابوا” به محاسبه و تصحیح خویش بپردازد . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته. البته من سه دقیقه از وقتم را به آقای خلخالی میدهم. رئیس- شما یک دقیقه هم اضافه صحبت کردید . سیدین – من درابتدا عرض کردم که سه دقیقه از وقتم را به آقای خلخالی میدهم . رئیس- بسیار خوب، یکدقیقه آقای خلخالی بفرمایید. خلخالی- بسمه تعالی، در باره آقای بنی صدر فقط باید این جمله را گفت که ”الباطل یترک بترک ذکره” و در این باره نباید حرف زد. تمام شد . بنی صدر در روزهای آخر خرداد ماه در امتحان امام وامت رفوزه شد. رئیس- یکدقیقه شما دارد تمام میشود. خلخالی- و نمره صفر گرفت، و در باره (آقا من با اجازه شما چون راجع به قم بود میخواهم صحبت کنم) آقای دکتر چمران شهید بزرگ 00 رئیس- وقتتان تمام شد یکدقیقه وقت گرفته بودید وهنوز دارید صحبت میکنید. خلخالی- پس با اجازه شما، در قم 000 رئیس- نمیتوانم. خلخالی- بنده هم به اجازه شما صحبت میکنم واگر اجازه نمیدهید مینشینم. رئیس- خیر، اجازه نمیدهم،‌فقط یکدقیقه میتوانید صحبت کنید. خلخالی- میخواستم که حسن مطلع باشد. رئیس- خوب، خواهش میکنم یکدقیقه دیگر بفرمایید و وقت را تلف نکنید. خلخالی- دیروز شما شنیدید که در قم بمب گذاشتند و ایستگاه راه آهن را منفجر کردند واین برای اولین بار نبودو جلوتر از این هم بوده است و اینها دیده اند که قم شهر قیام بوده ودر انقلاب هم رکن اساسی بوده است واز پای ننشسته ، ایادی مزدور و خودفروخته از قبیل جمهوری خلق مسلمان در ایران فعالیت میکنند من جمله و مخصوصا در قم و اینها باید بدانند که سرنوشت شومی در انتظار آنها است. با این وضع نمیشود که شما قمی را بترسانید، تا قم هست قیام ملت وانقلاب ملت ایران پابرجا واستوار است و ما از هیچ توطئه ای واهمه نداریم و مردم قم به اینگونه توطئه ها حاضرند یعنی تسلیم میشوند ولی تسلیم دژخیمان نخواهند شد. 3- تذکرات آقای رئیس به جراید کشور. رئیس- متشکر، بسم الله الرحمن الرحیم. تذکری است به جراید کشور و رسانه های عمومی در مورد درج اخبار مجلس (یکی از نمایندگان: اسم ببرید) روزنامه جمهوری اسلامی امروز صبح اسامی موافقین ومخالفین وممتنعین طرح عدم کفایت سیاسی رئیس جمهور را منتشر کرده وآنجا از /177 نفر موافق ، /60 نفر را از قلم انداخته است ، روزنامه آزادگان تیتر نوشته است به جای نماینده ”کلیبر” نوشته نماینده ”زابل” پرونده اعتبارنامه‌اش در مجلس رد شد. یکی از روزنامه های عصر که گویا کیهان است(ولی چون دقیقا نمیدانم) باز تیتر نوشته است به جای تصویب نشد نوشته است تصویب شد. (نمایندگان: روزنامه اطلاعات است) بسیار خوب.اطلاعات است. اینها مسائلی است مربوط به تیترها واین نوع چیزها ولی اگر ریز این مطالب راکسی بخواند از اینطور اشتباهات زیاد میبیند،‌انصافا روزنامه‌نگارها با این سبک کار اعتبار خودشان را ازدست میدهند وقتی که شما خودتان بارها از تلویزیون و رادیو شنیده‌اید /177 نفر، و 60 نفر این را نمینویسید، مردم چگونه به نوشته های دیگر شما اعتبار کنند؟ وقتی که تیتر روزنامه شما مساله به این روشنی را آنطور اشتباه مینویسد چه اعتباری برای این روزنامه میماند؟ حالا این در کل یک نصیحتی است که میکنم. اما در رابطه با مجلس باید بگویم که اخبار مجلس حساس است اینجا مرکز قانونگذاری است شما یک قانون را مینویسید وبا یک کلمه همه چیز عوض میشوداطلاعات مردم از شما گرفته میشود، دقت بفرمایید ، در اینگونه مسائل که مخصوصا با حیثیت نمایندگان سر و کار دارد. یک نماینده رای داده و نظر داده و صحبت کرده بعد نقطه مخالف آن را مردم در روزنامه ببینند ، روزنامه میماند و سالهای بعد سند میشود و چند سال بعد تاریخ که مینویسد از این روزنامه ها مطلب درمیاورند. ما الان تاریخ مشروطه را که مینویسیم وتاریخ گذشته را که مینویسیم به روزنامه‌های آن دوران استناد میکنیم. شما توجه بفرماییدواینگونه با اصولی ترین مرکز تصمیم گیری کشور وبا مسائل کشور برخورد نکنید که هیچ شایسته روزنامه نگاری نیست (یکی از نمایندگان: آقای هاشمی ، باید توبیخ بشوند) خوب، دیگر توبیخ از این بیشتر؟ میخواهید که لفظ توبیخ را بگویم و تذکری آقای قائمی به دولت داده‌اند که این تذکر در مورد این است که در خرید گندم از کشاورزان سرعت ببخشندکه ضد انقلاب و فرصت‌طلبها باعث نشوند که سیلوها خالی بماند وانبارهای محتکرین پر بشود، واما برنامه های در دستور امروزمان که ممکن است بعضی ازبرنامه هایمان را عقب و جلو انجام بدهیم ، مثلا در مورد برنامه اول مان باید بگویم که هنوز نماینده وزارت دفاع نیامده‌اند و ما اطلاع داده‌‌ایم که زود بیایند ولیکن کسالت داشته‌اند، وزیر دادگستری الان تشریف آورده‌اند الان آنچه که مربوط به وزارت دادگستری است مطرح کنید. مخبر کمیسیون قضائی تشریف بیاورند. 4- رد لایحه اعطاء پروانه درجه یک وکالت دادگستری به افسران بازنشسته شهربانی. منشی- خدا ایشان را بیامرزد، مخبر کمیسیون قضائی مرحوم کمالی نیا بودند والان باید برادری دیگر تشریف بیاورند،‌آقای علیزاده بفرمایید. علیزاده- بسم الله الرحمن الرحیم. گزارش 00 رئیس- آقایان توجه بفرمایید گزارش رد یک لایحه است. علیزاده – گزارش کمیسیون امور قضائی در تاریخ 21/10/1359 لایحه راجع به اعطای پروانه وکالت درجه یک دادگستری به افسران بازنشسته شهربانی جمهوری اسلامی ایران را پس از مطالعه کلیه نامه‌ها و پیشنهادات واصله از طرف اشخاص ذینفع یا مخالف مورد بررسی و شور قرار داد و با توجه به کلیه اوضاع واحوال قضیه واصول قانون اساسی آن را تبعیض تشخیص وبا صدور نظریه زیر آن را رد میکنند. نظریه- چون مبنای تقاضای مذکور بر ایجاد تبعیض برای عده ای خاص میباشد و با بند 9 اصل سوم قانون اساسی که صریحا در رفع هرگونه تبعیض است مخالفت دارد این لایحه رد میشود. اینک گزارش آن را به مجلس شورای اسلامی تقدیم میدارد. در آن زمان مخبر کمیسیون مرحوم کمالی نیا بوده است که برای ایشان طلب آمرزش میکنیم وبعدا با توجه به نیاز کمیسیون اصل 90 به وجود ایشان، ایشان از کمیسیون قضائی به آنجا رفتند که متاسفانه همانطوری که استحضار ردارید ایشان هم به دیار ابدی رفتند و ما برای ایشان طلب آمرزش میکنیم. کانون وکلا که به موجب قانونی در سال 1332 (به نظرم میرسد) استقلال پیدا کرده است ودارای شخصیت حقوقی است ، در آنجا برای احراز وکالت ، شرایطی را درآن قانون قید نموده است که افرادی که دارای شرایط خاصی باشند در آنجا باز تحت شرایط و ضوابطی پذیرفته میشوند و بعدا هم باید کارآموزی کنند و مدتی زیر نظر وکلای کارآزموده وبعد از این که امتحانی از آنها گرفته شد بعدا با مراسم تحلیف پروانه وکالت به نام آنها صادر میشودوآنها مجاز هستند که در حوزه‌های معینی وکالت کنند. اولا- در اینجا که این لایحه مطرح شده، اعطای پروانه وکالت درجه یک دادگستری به افسران بازنشسته شهربانی جمهوری اسلامی ، ماده واحده این است: ماده واحده – از تاریخ تصویب این قانون کانون وکلای دادگستری مکلف است به افسران بازنشسته شهربانی جمهوری اسلامی ایران بدون رعایت شرط سنی و با دارا بودن شرایط زیر: 1-دارا بودن لیسانس حقوق قضائی. 2-انجام خدمت در یکی از مشاغل حقوقی یا قضائی پنج سال متوالی یا هشت سال متناوب. پروانه وکالت درجه یک اعطا نماید که ظاهرا کار حقوقی یا قضائی را در همان دایره شهربانی حساب کرده ومسلما در شهربانی آن موارد گسترده حقوقی و یا قضائی که یکنفر وکیل باید درعمل آنها را فرابگیرد و بیاموزد در شهربانی یک چنین امکانی برای یک افسری که کارهای روزمره‌اش رااز نظر وظیفه افسر شهربانی نجام میدهد مسلما چنین فرصتی برای او دست نمیدهد و صرفا این به نحوه گذشته که یک گونه امتیازات خاصی به دسته‌ای از افراد، حالا به هر جهت سیاسی که میدادند حالا هم نمیدانم انگیزه‌ای که دراین لایحه طرح شده است چه بوده؟ به این نحو میخواستند به این عده از افسران یک امتیاز خاصی داده بشود که همانطوری که در گزارش کمیسیون قضائی اشاره شد اینکار مباین با اصل تبعیض است که در شق 9 اصل سوم قانون اساسی ، تبعیضات ناروا را باید از بین برد در آن جا گنجانده شده واین امتیاز را اگر ما به افسران شهربانی ضمن آنکه ما به همه آنها احترام میگذاریم که واقعا تعهد خدمت دارند ودر خط انقلاب هستند در عین حال نباید انتظار این را داشته باشند که ما به آنها یک امتیاز خاصی از این حیث بدهیم. مضافا به اینکه وکلا آن ضوابطی که برای تعیین و کلی ذکر شده ومقرر شده است، آنها بوسیله تصویب این لایحه از بین میرود، چون کانون وکلا هم همانند سایر موسسات در معرض تجاوز رژیم طاغوت قرار گرفته است ، چون وکلای دادگستری هم در میان آنها افراد بسیار متعهد و پایبند به مبانی اسلامی همانند سایر موسسات و ادارات بودند و دستگاه طاغوت برای اینکه آنها را تحت سلطه خود دربیاورد ناچارشده است که درکانون وکلا بخاطر احراز اکثریت مهره هایی را که خودش نظر داشته است در آنجا مسلط کند و این طبق از افراد هم از ستم طاغوت ایمن نبودندوبنابراین به هر صورت این کانون وکلا را اکنون که سیستم قضائی کشور ما انشاءالله به سوی اسلامی بودن پیش میرود وشورای عالی قضائی لوایحی به صورت ماده‌های واحده تهیه کرده است و قوانین کلی از نظر آئین دادرسی مدنی و آئین دادرسی کیفری و مقررات جزائی در دست تهیه وتنظیم وتصویب است و با انتخاب برادر ما وزیر محترم. دادگستری انشاءالله در کمیسیون قضائی، ماهم که از سابق مشکلاتی از نظر نداشتن وزیر داشتیم، این مشکلات هم رفع شده است، انشاءالله در آینده در مجلس کمیسیون قضائی کارهایی را که در زمینه بهبود وضع قضاوت وبه سوی اسلامی نمودن قوانین مملکت که یکی از ارکان بسیار مهم است ، انشاءالله قدمهای سودمندی برمیدارد و کانون وکلا هم که واقعا یک همبستگی بسیار شدیدی بادستگاه قضائی دارد انشاءالله مورد توجه قوه قضائیه قرار میگیرد وافراد متعهدی که از سابق خدمات شایسته‌ای به اسلام و کشور نموده‌اند، آنها را باید واقعا شناسایی نمود واز وجود آنها استفاده کرد. بنابراین ، این لایحه بخاطر اینکه رفع تبعیض باشد ودیگران هم این انتظار را از ما نداشته باشند که ما برای آنها هم مشابه همین لایحه به مجلس بیاوریم و تصویب کنیم ونتیجتا ضوابط کلی کانون وکلا را نادیده بگیریم، به اتفاق آراء حاضر در کمیسیون این لایحه رد شده است و تا آنجا که من مطالعه نمودم، کمیسیون مداخله هم این لایحه را رد کرده است. من عرض دیگری ندارم. رئیس- متشکر، یک مخالف و یک موافق میتواند صحبت کند. منشی- آقای موحدی ساوجی شما مخالف رد هستید؟ موحدی ساوجی- بنده مخالف اصل این لایحه هستم. رئیس- نه، رد مطرح است آقای عباسی مخالف رد بفرمایید. عباس عباسی – بسم الله الرحمن الرحیم. البته با توجه به اینکه باید سیستم وکالت در ایران مثل دیگر ادارات زیر و رو بشود ، حرفی درش نیست و به جهت صددرصد اسلامی کشانده بشود. اما دلیلی که کمیسیون امور قضائی آورده است ودر آن ذکر کرده است بر رد این لایحه این است که باعث تبعیض میشود بین دیگر برادران افسر بازنشسته دردیگر نیروها و ارگانها مثل ژاندارمری ویا ارتش. اما باید توجه داشت که این لایحه تقدیمی دولت منحصر در نیروی شهربانی نیست. این یک قسمت است. ولی اگر قید شده بود که فقط افسران بازنشسته شهربانی این حق را دارند صحیح بود و قابل رد هم بود، اما چون این قید راندارد، بنابراین هیچگونه تبعیضی و هیچگونه امتیازی وجود ندارد. فردا هم یک لایحه ای میآورد، البته اگر با هم و یکجا بود بهتر بود. اما تدیجا ، فرد لایحه‌ای آورد ،‌ افسر لایق ، خوب، متعهد بازنشسته ارتش ویا ژاندارمری ، ”فقط” ندارد، این یک قسمت از افسران است ، یک قسمت از نیروی مسلح است . این یکی و دوم اینکه فرق بین افسر وغیر افسر، اگر هر دو متعهد باشند چیست؟ که غیر افسر بتواند وحق داشته باشد وافسر حق نداشته باشد ، واگر هم نامتعهد باشند هر دو یکی هستند. اگر بنا بر لغو است همه واگر هم بنا بر اثبات است برای همه. با قید تعهد و ضروریات ولوازم و راهنماییهای اسلامی بنابراین من با رد این مخالفم، والسلام علیکم ورحمه الله وبرکاته. منشی- آقای موحدی ساوجی شما موافق رد هستید؟ (موحدی ساوجی: بلی ، وقتم را به آقای محمد خامنه‌ای میدهم) آقای سید محمد خامنه‌ای بفرمایید. سید محمد خامنه‌ای – بسم الله الرحمن الرحیم .در لایحه‌ای به نام ”لایحه استقلال کانون وکلا مصوب سال 32” مقرراتی ذکر کرده است برای ورود کسانی که میخواهند به وکالت بپردازند و پروانه وکالت بگیرند،‌در ماده 7 دو قید اساسی را ذکر کردند، یکی داشتن مدرک تحصیلی لازم که عبارت بود از لیسانس حقوق که نشانه‌ای از تحصیلات شخص از جهت نظری است ودیگر قید کارآموزی لااقل یکسال عملی در دادگستری برای اینکه احراز بشود که ایشان کفایت این عمل را، کار را دارد یا نه، ودر امتحان آخر دوره اگر قبول بشود، این کمترین حد شایستگی یک شخص است که میخواهد به وکالت بپردازد. اموال مردم، اعراض مردم وحقوق مردم در اختیار او قرار بگیرد وبا چراغ بدنبال کار مردم بیفتد. که خدای نکرده اگر شایستگی نباشد چراغی در دست شخص خطرناک و مضر داده شده است. این قیدکارآموزی از قیودی است که بسیاری را در این امتحان و بعضی اوقات غیر از جنبه‌های عملی،‌از جنبه‌های اخلاقی هم مورد شناسایی قرار میداد وبسیاردیده شد که درهمین دوره یکساله یا دوساله نشان دادند که حتی صلاحیت اخلاقی هم ندارند و به علت شکایات وگزارشاتی که از روسای محاکم ویا دیگران میشد ، اینها در امتحان آخرسال رد شدند و نتوانستند پروانه بگیرند و به وکالت بپردازند و به این صورت بسیاری که خودشان در این کسوت مضر بود، طبعا در کادر وکالت وارد نشدند، مقدمه مختصری لازم هست که عرض کنم اشاره بشود به دوره سابق حکومت ایران که با اختناقو بادست گذاشتن بر تمام محورهایی که میتوانستند صحبت کنند وآزاداندیش باشند ودر پرده‌ای از این نوع فشارها کارهایی را که میخواستند انجام میدادند. کانون وکلا علیرغم آنچه که در بعد از انقلاب ، متاسفانه بوسیله عده ای از آنها بد امتحان داده شد و چهره بدی نشان داد، در قبل از انقلاب و بخصوص سال 56 و57 از ارگانهای مهم مبارزه با طاغوت بود و بلکه اگر دقت بشود، در سلسله مراتب علل سقوط در یک نقطه حساس بود و ضربات حساسی را هم زد. مااز آن عده ازحقوقدانان و وکلایی که شایستگی اخلاقی و صلاحیت داشتند. در مبارزات هم خط امام را پیروی میکردند باید تقدیر کنیم که در مبارزاتشان واقعا خدماتی هم ازاین طریق انجام شد. البته دیگرانی هم بودند که تاکتیکی وحدت داشتند و بهر حال دولت وشاه (بالخصوص) روی کانون وکلا حساسیت داشتند. شاید یاد بعضی از آقایان باشد که در فروردین سال 57 محاکمه هجده نفر دانشجو بوسیله چهل و چندنفر وکیل دادگستر بود که به رایگان شرکت کردند وجنجالی بپا کردند و همان باعث شد که موضع ضد قانونی وبی قانونی شاه را در دنیا برملا کردند. برای اینکه شاه سعی میکرد که موضع خود را موضع قانونی و مخالفین را ضد قانون معرفی کند. بعد از یک موضع احترام به قانون، یعنی حقوقدانان به او حمله شد ودر محاکمات بعد هم همچنین و همین وکلا بودندکه از علمای اعلام که در تبعید بسر میبردند مخلصانه دفاع میکردند . پول هواپیمای خودشان رامیپرداختندوبه شهرها میرفتند. برای اینکه موکلی که اورا نمیشناخت وفقط پای نامه‌ای را امضاء کرده بود حقوقش را حفظ کنند و از او دفاع کنند . یک چنین کانون وکلایی برای شاه خطرناک بود و برای او خیلی مهم بود که درهیات مدیره او ودر مراجع تصمیم گیری بتواند عمال خودش را بنشاند و چون اکثریت نداشت دنبال طرقی رفت که یکی از طرق این بود، که به بازنشستگان ارتش که تحصیلات حقوقی داشتند واحتمال داشت نتوانند از طریق کارآموزی و اختیار آخر آن قبول بشوند، نفوذ میخواست بکند واینها را به زور وارد کند. به همین دلیل یکسال خدمت کارآموزی را حذف کردند واینها را به صرف اینکه سابقه قضائی دارند ودر محاکم قضائی بوده‌اند که میدانیم چگونه بوده‌اند اینها را وارد کسوت وکالت میکردند، به اینها پروانه میدادند و خوشحال بودند که میتوانند تدریجا درآن نفوذ کنند و تا اندازه‌ای هم موفق شدند،‌به دلیل اینکه از ساواک و از ارتش مقدار زیادی ازهمین طریق آمدند البته ما در نظامیان قاضی ورشته قضائی که بعد بهر صورتی که بود پروانه گرفتند. افراد صالح هم سراغ داریم. حتی کم هم نبودند. افراد فاضل، افراد متدین وحتی افراد مخالف دستگاه ، چنین کسانی بودند. ولی اساسا این سیاست ، سیاست غلطی بود و یک تبعیضی بود که آن زمان قانونی برای جلوگیری آن نداشتیم. قانونی در مجلس میگذراندند وارتشیها را که سابقه قضائی داشتند بدون امتحان و بدون یکسال کارآموزی وارد میکردند. در تجربه هم خیلی نتیجه مطلوبی نداد. خود آنها هم بعدها پشیمان شده بودند،‌ ولی بهر حال شهربانی را همان زمان هم سابقه نداشت، یعنی این عملی نبود که در آن زمان هم بشودو اگر میشد، من گمان میکنم اعتراض بیشتر میشد و شاید این را میدانستند، بهر حال ما اگر چه آن کانون وکلا و آن وضع را نداریم وبایستی به این کانون وبه شغل وکالت دادگستری به چشم یک ارگان مفید و متمم قضائی نگاه کینم و اگرچه آن خطرات نیست ولی بهر حال یک دستگاهی است که باید در آن تبعیض نباشد وانشاءالله در آینده قوانینی باشد که در پاکسازی آنجا واستفاده وکاربرد صحیح این دستگاه به نفع مردم استفاده‌هایی بشودواینکار عملی بشود و بخصوص که درمیان خوبان آنها اثر بدی دارد اگر آن تبعیضها با شدت بیشتری که عرض کردم آن زمان هم نشده بود، در این دوره اعمال بشود در وکالت آنهایی که هستند یا شغل قضاوت یا وکالت داشتند و حتی کسانی که وکیل گرفتند،‌ میدانند که در وکالت غیر از شرایط علمی وعملی چیزهای دیگری هم شرط هست، وکیل دانا ودانشمندی که پیر ومسن باشد، قدرت تحرک نداشته باشد نمیتواند حقوق یک موکل راحراز کند، بنابراین بهترین وکیل آن جوانی است که تجربه عملی دارد، تجربه عملی هم اندوخته است و بعنوان کار اصلی خودش در عنفوان جوانی به این کار بپردازد. نه اینکه ما کسی را که بازنشسته یک دستگاهی است و نیروی خودش را به کار برده است، فرسوده شده است، بعنوان یک کمک شغل به این کار بپردازیم آن هم با امتیازات بیشتر ودر عمل اینها نتوانند حقوق موکلین را احراز کنند. یک کسوتی را بدنام کنند یا گناه را به گردن دادگستری وقانون وامثال اینها بیندازند که بالمآل اگر یک چنین عملی بشود ما هم در چنین گناهی شریک هستیم. انشاءالله در آینده هم مقررات باید به این سمت برود که قاضی و وکیل کسانی باشند که با نشاط کامل ودر آن حدی که مثل شاخه هستندومثل شاخه خشک به یک جهتی پیچیده نشده‌اند و منجمد نشده‌اند به اینکار مشغول بشوندوالا کسی که جهات یا جهتی را قبلا داشته است، حالا اگر صلاحیت اخلاقی داشته باشد اشکالاتی دارد واگر خدای نکرده نداشته باشد اشکالات بیشتری دارد. بنابراین اساسا ما این را باید به کناری بگذاریم که این چنین کار نه فقط دراین افسران شهربانی ، بلکه در بقیه مشاغل ادارات هم از بین برود و ما که هنوز این برنامه وسیع را عملی نکرده‌ایم مقدمتا چرا کار را خراب کنیم وتبعیضی ، آن هم از یک ناحیه‌ای که بحث‌انگیز است شروع بشود؟ بنابراین من همانطور که کمیسیون بیان کرده است با استناد به متن قانون اساسی که صریحا از تبعیض جلوگیری کرده است واین عمل مسلما تبعیضی است که هیچ دلیل و برهانی نمیتواند آنرا تایید کند، مخالفت میکنم و کمیسیون هم به همین عنوان این را رد کرده است با مصوب کمیسیون موافقت میکنم و معتقدم که انشاءالله این چنین چیزهایی به مجلس ارائه نشود من از کمیسیون داخله در آ“ زمان سوال کردم وآن زمان اظهار بی‌اطلاعی شد،از معاون سیاسی وزارت کشور هم سوال کردم ، ایشان هم اظهار بی‌اطلاعی کرد و بسیار وقت لازم است که توجه بشود چرا چنین چیزهایی تدبیر نشده و تامل نشده، برای تصویب بیاید؟ وخدای نکرده ما هم در دفاع کلماتی را بکار ببریم که به صفی و صنفی برخورد داشته باشد ، بهر حال این عمل برخلاف قانون اساسی است و اینطور که تصویب شده است برابر قانون اساسی است. منشی- آقای صلواتی بعنوان مخالف رد بفرمایید. صلواتی- بسم الله الرحمن الرحیم. اصل سی و پنجم قانون اساسی میگوید ”در همه دادگاهها طرفین دعوا حق دارند برای خود وکیل انتخاب نمایند واگر توانائی انتخاب وکیل را نداشته باشند، باید برای آنها امکانات تعیین وکیل فراهم گردد”. برادرها توجه دارند الان در حال حاضر با بسته بودن دانشگاه که امیدواریم هر چه زودتر روی اساس واصول اسلامی باز بشود، ما با کمبود وکیل روبرو هستیم ویکی از عللی که دولت این لایحه را به مجلس داده است، بخاطر کمبود وکیل است، طبق این اصل قانون اساسی ، در تمام دادگاهها باید یک وکیل مدافع باشد، حتی در رژیم سابق آن وکیل تسخیریها هم که میگذاشتند گاهی حرفهایی در دادگاه میزدند که خود متهم روحیه پیدا میکرد ومیتوانست حرفهای حسابی خودش را در دادگاههای سیاسی بزند. یعنی همیشه آن وکیل تسخیری عملا بود و به خاطر این کمبود وکیل فعلا موقتا میخواهند از این افراد شهربانی که سابقه دارند و حتما شواری عالی قضایی صلاحیتشان را تایید میکند، از آنها استفاده کنند میفرمایند، این تبعیض است. چه تبعیضی است؟ مثل اینکه بگوییم وقتی که پزشکها بازنشسته شدند یا از بهداری یااز هلال احمربیرون رفتند خودشان مطب دایر کنندولی وقتی که پزشکهای شهربانی یا پزشکهای ارتش بازنشسته شدند ما اجازه ندهیم که اینها پزشکی کنند و مطب دایر کنندو بگوییم این یک تبعیض است. نه ، وقتی که این فرد صلاحیت دارد، تخصص دارد از او برمیآید، چرا اینکار را انجام ندهد؟ البته یکی از برادرها تذکر دادند که درکانون وکلا خیلی نقش داشته است، ولی خوب البته همینطوری که آقای خامنه ای فرمودند وقتی که دانشجویان را محاکمه میکردند، برای ما در آن شرایط خیلی ارزنده بود ویک حرکتی در زمان طاغوت بود، همین حرکت کانون وکلا در هر صورت این تبعیض نیست واگر در شهربانی مثلا عده‌ای از نظر اختلاق صلاحیت نداشته باشند، حالا ما این اجازه را به چند نفرشان هم که صلاحیت دارند ندهیم. بعضی از برادرها اینطور عنوان میکنند مثلا ضمن فرمایشات جناب آقای خامنه‌ای اینطور برداشت میشد که مثلا اگر در آموزش و پرورش یک عده‌ای بد بودند، پس باید ما در آموزش و پرورش را ببندیم ، آموزش و پرورش را رها کنیم. اینطور که در شهربانی ممکن است تعدادی در مسیر طاغوت بوده‌اند یا فرض کنید یک تعدادی از کانون وکلا در مسیر طاغوت بوده‌اند ، ولی شورای عالی قضائی باید یک صافی شرعی بگذارد واز آن صافی که اینها انشاءالله بیطرف رد بشوند، این اجازه به آنها داده بشود. اگر اشکال هست ، برادرها و خواهرها در ضوابطی است که ما نداریم، نه در وکلا اگر مجلس ،‌شورای عالی قضائی یک ضوابط صحیحی گذاشت، دیگر مساله ای نیست چرا ما از تجربه آنها استفاده نکنیم و جوانها را بیاوریم؟ حالا کدام جوان را ما داریم که بتواند وکالت کند؟ اینها با کمبود وکیل روبرو هستند. اینها الان وکیل ندارند.تمام دادگاهها را هم بی وکیل کارش را انجام بدهند؟ این از نظر قانون طبق این اصلی که من قرائت کردم در آینده صحیح نیست وبعضی از محاکمات ممکن است مثلا آن آقایانی که محاکمه کرده‌اند بخاطر این اصل قانون اساسی در آینده تحت تعقیب قرار بگیرند که چرا شما بدون وکیل این کار را انجام دادید؟ پس باید از تجربه اینها استفاده کرد یکی از برادرها میفرمایند ، چرا از ژاندارمری استفاده نشود؟ اگر آن هم این شرائط رادارد ودولت صلاح میداند یک چنین لایحه‌ای بدهد که از وجودشان استفاده بکنیم . بر اساس اسلام وبر اساس آگاهی قضائی من معتقدم ، حتما آقای وزیر هم توضیحات شایسته خواهند داد که از وجود این افراد به نحو احسن استفاده بشود. والسلام. رئیس- متشکر، یک موافق هم اگر بخواهد میتواند صحبت کند. منشی- آقای موسوی خراسانی موافق رد بفرمایید. موسوی خراسانی – بسم الله الرحمن الرحیم. اصلا سوال من از دولت باید این باشد که چطور شده است یک دولت مکتبی این لایحه را تصویب کرده وبعد هم به مجلس تقدیم کرده است تا مجلس روی آن بحث بکند؟ در صورتی که خود دولت معتقد است که تبعیضات نباید باشدوتا آنجایی که ممکن است در رفع تبعیضات میکوشد و باید هم بکوشد واین یک لایحه ای است که صریحا تبعیضات را دراینجا ایجاب میکندو اصلا فلسفه اینکه چنین لایحه ای را آورده‌اند چیست؟ و بایستی نماینده دولت جواب بگوید. ثانیا ما داریم در اینجا کانون وکلای دادگستری را مکلف به یک مساله خلافی میکنیم وآن این است که بگوییم از تاریخ تصویب این قانون، کانون وکلای دادگستری مکلف است به افسران بازنشسته شهربانی چنین کند، خوب وقتی که ما بگوییم مکلف است واین هم قانون است، یعنی فقط به این افسران بازنشسته شهربانی میتوانند این پروانه وکالت را اعطاء بکنند. خود این مساله تبعیض است و ما داریم حکم میکنیم به اینکه دیگران این تبعیض را انجام بدهند بوجود بیاورند ، آقای علیزاده فرمودند که کمیسیون این را به اتفاق آراء رد کرد چون دارای تبعیض دانست . خوب اگر اینچنین بود، چرا اصلا کمیسیون نماینده دولت را نخواست و توضیحات از او نگرفت که شما بر چه مبنائی آمدید این لاحیه را تصویب کردید و به مجلس آوردید؟ میخواستید نماینده دولت را دعوت بکنید. بیاید توضیح بدهد بعد معلوم بشود که آیا بر چه مبنایی این کار را کرده‌اند. آقای صلواتی فرمودند که چه تبعیضی است؟ این تبعیض نیست. خوب تعبیض از این بالاتر چه میخواهد باشد؟ اگر چنانچه دیگران هم میتوانند ، غیر از افسران بازنشسته شهربانی ، خوب پس چرا در اینجا آورده نشده است؟ و وقتی که فقط این افسران بازنشسته شهربانی را دراینجا میاوریم و این پس از تصویب قانونیت پیدا میکند، معنی‌اش این است که دیگران نمیتوانند افسران بازنشسته ژاندارمری نمیتوانند، ‌خوب چرا نتوانند؟ اگر چنانچه میتوانند همه بتوانند واگر نمیتوانند هیچ کدام نباید بتوانند. بنابراین تبعیض است وتبعیض صریح واصلا قابل تصویب نیست مگر اینکه واقعا وزیر دادگستری بیاید توضیح بدهد و برای ما اثبات بکند که تبعیض نیست و ما قوانین دیگری راجع به دیگران داریم دیگران میتوانند این پروانه را بگیرند واینها نمیتوانستند و حالا با این قانون میخواهیم به اینها هم چنین اجازه ای را بدهیم. اگر چنانچه وزیر دادگستری ثابت کرد ومشخص شد هیچ اشکالی ندارد، ما رای میدهیم و تصویب میکنیم ، ولی اگر نتوانستند مشخص کنندواین تبعیض باقی بود، بهیچوجه ما رای نخواهیم داد. رئیس- آقای وزیر دادگستری ومخبر کمیسیون اگر حرفی دارند بزنند. آقای زواره‌ای شما هم نظری دارید؟ (زواره‌ای : موافق پس گرفتن هستم) شما موافق پس گرفتن هستید؟ اول مخبر کمیسیون صحبت میکند وبعد شما. علیزاده (مخبر کمیسیون )- بسم الله الرحمن الرحیم. اولا این لایحه مربوط به وزارت دادگستری نیست، آقایان توجه داشته باشند که این لایحه را وزارت کشور به مجلس داده است برای افسران بازنشسته شهربانی تبعیضی که ما گفتیم با توجه به دفاعی که آقای صلواتی فرمودند مثل اینکه موضوع را متوجه نشدند که صحبت فقط مربوط به ژاندارمری وارتش وشهربانی نیست. یعنی لیسانسیه‌های قضائی فقط دراین سه جایی که ما اسم بردیم نیستند که خدمت کرده‌اند در تمام ادارات و وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی لیسانس قضائی تا پایان خدمت بودند و بعد بازنشسته شدند ما میگوییم اگر واقعا میخواهند با سابقه کار قضائی آن هم کار قضائی محدود پروانه وکالت بگیرند، پس باید همه این امتیاز را داشته باشند و اختصاص به یک عده خاص نداشته باشد. اینکه در اینجا گفته ، افسران شهربانی که در قسمتهای حقوقی کار کرده‌اند تنها کاری که آقایان افسران شهربانی در طول خدمتشان انجام میدهند همان تحقیقات مقدماتی در امور کیفری است و حال اینکه شخصی که پروانه وکالت درجه یک را احراز کرده در تمام محاکم اعم از جزائی وحقوقی ودادسرا و دادگاه جنائی و دیوان کشور حق دفاع دارد، بنابراین، اینکار یعنی این تعمیم اختیاری که به موجب پروانه وکالت به او داده میشود منافات دارد با تجربیاتی که در طول خدمتش کسب کرده است و نمیتواند بدون کارآموزی، پروانه وکالت بگیرد، مضافا به اینکه آقای صلواتی به مساله بسته بودن دانشگاه اشاره کردند که ما کمبود وکیل داریم. اولا من باید عرض کنم ایشان با توجه به اینکه در قسمت آموزشی تشریف داشتند اصولا از کار دادگستری اطلاعی ندارند و ما میدانیم که لیسانسیه‌های قضائی به مقدار کافی در کشور وجود دارند و دنبال کار میگردند و هنوز همه آنها به اشتغال نرسیده اند و ما کمبودی احساس نمیکنیم بلکه ما وقتی که مراجعه میکنیم دادگستری آگهی میکند برای استخدام یا کانون وکلا آگهی میکند برای پذیرش کارآموز وکالت، چه اندازه متقاضی مراجعه میکنندوچه اندازه جذب میشوند؟ آقایانی که در قسمتهای حقوقی مسبوق هستند کاملا اطلاع دارند که اینکار بلحاظ کمبود نبوده وحتی من خواستم این مساله را اشاره کنم تا آقایان افسران بازنشسته شهربانی این سعه صدر را داشته باشند و بجای اینکه در سنین بازنشستگی به شغل وکالت اشتغال یابند اجازه بدهند که فرزندان لایق آنها وجوانانی که واجد شرایط هستند بجای آنها باشند. اینکه اصل 35 را آقای صلواتی اشاره کردند، عرض کردم ما در قانون وکالت و در قانون قضاء مواردی را داریم که در دادگاه جنایی اگر متهم وکیل معرفی نکرده باشد دادگاه راسا وکیل تسخیری برای او انتخاب میکند ودر مواردی هم که دخالت وکیل الزامی باشد، خود دادگاه این کار را میکند و کانون وکلا هم دراین قسمت با مسوولیت قانونی که دارد این مشکل را برطرف میکند واصولا این مطلب بابسته بودن دانشگاهها هیچ گونه ارتباطی ندارد وبا توجه به اینکه این لایحه را دولت به صرف اینکه کمبود دارد،‌ نداده است وزارت کشور بخاطر اینکه نسبت به ابواب جمعی خود، یک امتیازی را کسب کند این لایحه را به مجلس فرستاده تا برای افسران محترم بازنشسته شهربانی یک امتیازی از مجلس بگیرد که اینها بتوانند بدون شرایط سنی با سوابق قضائی که عرض کردم این سوابق میتواند محدود باشد وبا آن پروانه و اختیاری که به آنها داده میشود اصلا مناسبتی ندارد. بنابراین ما با همان استدلالی که کمیسیون کرده واستدلال بجایی است تاحدی که خود جناب آقای زواره‌ای که در قسمت وکالت سابقه دارند وازافرادی هستند که همه الحمدالله او را میشناسند و در اینجا با استحضاری که از این لایحه یافتند، خودشان میخواهند اصلا این لایحه را پس بگیرند. بنابراین استدلال آقای عباسی که دریک قسمت فرمودند که اصلا ارتباطی ندارد چون در آموزش و پرورش هم لیسانس قضائی هست بعد از بازنشسته شدن آنها هم چون یک قسمت کار حقوقی کرده‌اند میتوانند پروانه وکالت بگیرند همچنین در ادارات دیگر. آقای صلواتی هم آنجوری که فرمودند، ما کمبودی از نظر وکالت نداریم و وکلای ما بعد از انقلاب اغلب کارهای وکالتی ندارند واصلا موضوع بسیاری از دعاوی بعداز انقلاب منتفی شده وچنین احساس نیازی در جامعه ما وجود ندارد. بنده عرض دیگری ندارم. رئیس- این همه صحبت کردید باز هم میگویید عرض دیگری ندارم؟ دیگر چه میخواستید بگویید؟ آقارحیمی – از هیات دولت بالاخره کسی باید توضیح بدهد. رشیدیان – یک تذکر دارم وآن این است که قول داده بودند لوایحی را به مجلس بیاورند که برنگردد چرا با آوردن این گونه لوایح وقت ما را میگیرند؟ رئیس- مثل اینکه آقای رشیدیان حوصله آئین نامه خواندن ندارند وقتی که کمیسیون رد کرد باید به مجلس بیاید ودر اینجا در باره آن تصمیم گرفته شود آقای وزیر دادگستری بفرمایید. وزیر دادگستری- بسم الله الرحمن الرحیم. همانطور که در توضیحاتی که داده شد این لایحه از طرف وزارت کشور آمده است وتوضیحات مستوفی دراین زمینه داده شد. و آقای زواره‌ای هم گویا در مقام پس گرفتن لایحه هستند. بنده دفاع خاصی ندارم. رئیس- بسیار خوب، آقای زواره‌ای بفرمایید. زواره‌ای- بسم الله الرحمن الرحیم. من بدوا لازم است تذکر بدهم که فلسفه پیشنهادو تقدیم این لایحه به مجلس (گرچه خودبنده تاچندی پیش در جریانش نبودم) این بوده است که درسال 56 اگر اشتباه نکنم وفتیکه فضای باز سیاسی کارتری درایران مطرح شد، افسرانی که از بیدادگاههای نظامی میخواستند بازنشسته بشوندو بیایند دوره کارآموزی و وکالت را بگذرانند،‌افرادی از وکلای دادگستری که یک مقدار پای‌بندیهایی داشتندوتعدادشان هم کم نبود، اینهاسعی میکردند نقطه ضعف آنها را پیدا کنند و مانع ورود آنها به کانون وکلا بشوند. بلافاصله رژیم منفور درصدد برآمد که اینها را راحت کند و این مانع وسد را از جلوی راهشان بردارد. نتیجتا یک قانونی سریع و فوری به مجلس بردند وتصویب کردند که افسران ارتش که تحت این شرایط در دادگاههای نظامی خدمت کرده باشند.‌به محض بازنشستگی میتوانند پروانه وکالت درجه یک بگیرند.اینجا فقط برای رفع تبعیض از یک دیدگاه، فکر میکنم که این لایحه تهیه شده و شهربانی هم این درخواست را کرده که چه فرق است بین افسران بازنشسته ارتش و افسران بازنشسته شهربانی که واجد یک شرایط مساوی با هم هستند؟ ولی این تبعیضی را بر تبعیضی اضافه میکند، نه اینکه کم بکند. و فارغ از اینکه اساسا آیا نحوه وکالت در شرایط موجود تطبیق میکند با وضع انقلاب ما؟ وجه تغییرات و تحولاتی باید پیش بیاید که اینها از وظایف شورای عالی قضائی است وآنها هم در فکر هستند و انشاءالله این تغییرات کیفی را پیش خواهند آورد. به همین دلیل که این تبعیضی را بر تبعیضی که رژیم منفور ایجاد کرده اضافه خواهد کرد ومشکلی را حل نمیکند. من با برادرمان آقای مهدوی صحبت کردم وتصمیم بر این شد که این لایحه را مسترد کنیم و در اینجا بنده این لایحه را مسترد میکنم. هادی- شما باید اول وقت این لایحه را پس میگرفتید. رئیس- آقایان روی صندلیهای خودشان بنشینند میخواهیم رای بگیریم. شهرکی – برای پس گرفتن رای میشود گرفت ولی برای رد نمیشود. یکی از نمایندگان – پس گرفتن رای نمیخواهد. رئیس- برای هر دوی آن رای میگیریم. چون هم پس گرفتن رای میخواهدو هم رد، یعنی اگر دولت بخواهد پس بگیرد باید مجلس موافقت کند. اگر هم کمیسیون رد کند مجلس باید موافق باشد. 180 نفر حاضرند رد لایحه اعطاء وکالت پایه یک به افسران شهربانی مطرح است که هم وزارت کشور پس میگیرد و هم کمیسیون رد کرده و بحث هم شد. کسانیکه با رد لایحه موافق هستند قیام بفرمایند (158 نفر برخاستند) رد آن تصویب شد. 5- تصویب اجازه تفویض به کمیسیون در مورد اصلاح ماده 13 اساسنامه سازمان تامین خدمات درمانی نظامیان. رئیس- دو لایحه کوچک مطرح است که مربوط به دادن اختیار به کمیسیون است گزارش اول از کمیسیون دفاع است که مخبر کمیسیون برای توضیح آن تشریف بیاورندو در ضمن معاون پارلمانی وزارت دفاع آقای دکتر مهران مریض هستندوتشریف نیاورده‌اند ولی برای طرح آن لایحه آقای زواره‌ای هستند مخبر کمیسیون دفاع برای دادن گزارش بیایند. روحانی(مخبر کمیسیون دفاع)- بسم الله الرحمن الرحیم. لایحه مربوط به اصلاح یک ماده از اساسنامه سازمان تامین خدمات درمانی نظامیان هست، اصل ماده 13 که قبلا بوده واحتیاج به اصلاح داشته ، به این صورت بوده است. هیات مدیره سازمان، اعضاء هیات مدیره سازمان عبارتنداز: رئیس هیات مدیره ویک نفر مدیر عامل و 3 نفر عضو اصلی و 2 نفر بعنوان اعضاء علی البدل که از بین پرسنل شاغل و بازنشسته نیروهای مسلح و یا از اشخاص صلاحیتدار دیگر ما پیشنهاد شورای عالی و با صدور فرمان همایونی برای مدت 3 سال منصوب میشوندو پیشنهاد تجدید انتصاب آنان بلامانع است. همانطوری که ملاحظه میفرمایید در متن ماده 13 اساسنامه ، یکی از مواردی هست که در قانون سابق مساله صدور ”فرمان همایونی” باصطلاح لازم بوده است ، علت اینکه دولت با تقدیم این لایحه به مجلس خواسته این ماده را تغییر بدهد، یک جهتش همین بوده که بجای صدور ”فرمان همایونی” ، ”فرمان وزیر دفاع” جای او جایگزین بشود. که علی القاعده با آن حذف ”فرمان همایونی” که ما تصویب کردیم خودبخورد این مساله هم حل شده هست. البته این لایحه قبل از آن لایحه تقدیم مجلس شده بوده است. نکته دومی که دولت این لایحه را آورده این بوده که خواسته درمیان افرادی که عضو هیات مدیره هستند، یک نفر هم از سیاسی ایدئولوژیک وزارت دفاع نیز باشد، ظاهرا به همین دو علت بوده که دولت این لایحه را تقدیم مجلس کرده است، در لایحه ای که دولت تقدیم مجلس کرده ، ماده 13 را این چنین اصلاح کرده است. اعضا هیات مدیره عبارتند از: رئیس هیات مدیره، یک نفر مدیرعامل، و سه نفر عضواصلی و 2 نفر علی البدل. جمعا 9 نفر که از بین پرسنل شاغل ویا بازنشسته نیروهای مسلح ارتش جمهوری اسلامی ایران ویا اشخاص صلاحیتدار دیگر با پیشنهاد شورای عالی سازمان و تصویب وزیر دفاع ملی برای مدت 3 سال منصوب میشوند. تجدید انتخاب اعضا مذکور برای سالهای بعد بلامانع میباشد. موحدی ساوجی – جمعا 7 نفر بود. روحانی – برادر عزیز اجازه بدهید. لایحه دولت را دارم میخوانم. تبصره – یک نفر از پنج نفر اعضاء اصلی، از طرف سازمان سیاسی ایدئولوژیک وزارت دفاع به شورای عالی سازمان معرفی میشود. در لایحه ای که دولت تقدیم مجلس کرده اعضاء اصلی وعلی البدل را تبدیل کرده به 9 نفر (بجای 7 نفر) علتش هم این بود که قبلا 7 نفر بوده، خواسته یک نفر را از سیاسی ایدئولوژیک وارد بکند میشده هشت نفر (زوج میشده) بعد یک نفر دیگر هم اضافه کرده، شده 9 نفر، که البته کمیسیون این را بعدا به اینصورت اصلاح کرده است که 7 نفر یکی هم از سیاسی ایدئولوژیک وزارت دفاع باشد. بنابراین لایحه دولت به این صورت در کمیسیون اصلاح شده است. ”اعضاء هیات مدیره عبارتنداز: رئیس هیات مدیره، یک نفر مدیرعامل، 3 نفر عضو اصلی، 2 نفر اعضاء علی البدل جمعا 7 نفر که از بین پرسنل شاغل ویا بازنشسته نیروهای مسلح ارتش جمهوری اسلامی ایران ویا اشخاص صلاحیتدار دیگر با پیشنهاد شورای عالی سازمان وتصویب وزیر دفاع ملی برای مدت 3 سال منصوب میشوند تجدید انتخاب اعضا مذکور برای سالهای بعد بلامانع میباشد. ” بعد در تبصره هم بجای ”یک نفر از پنج نفر” شده ، یک نفر از 3 نفر” . پس کلا علت اینکه این لایحه تقدیم شده ،دو نکته بیشتر نبوده است. یکی اینکه خواسته اند ”صدور فرمان همایونی” راحذف بکنند وجایش ”تصویب وزیر دفاع” بیاید، که فکر میکنم الان خودبخود با آن لایحه‌ای که ما تصویب کرده‌ایم، دیگر حل شده است. نکته دیگر این بوده که خواسته از مدیریت سیاسی ایدئولوژیک وزارت دفاع نیز یک نفر در میان این هیات مدیره باشد، این دو علت بیشتر نبوده است. منتها اشکالی که الان بنظر من میآید (که البته ما دلمان میخواست که نماینده پارلمانی وزارت دفاع باشد تا بلکه پاسخگو باشد راجع به اشکالی که الان به ذهنمان میآید) دو اشکال در ذهن هست که حالا در شور دوم یا اصلاح میشود، یا اگر بی‌پاسخ باشد باید لایحه علی‌القاعده رد بشود. اشکال اول این است . در قانونی که در رژیم سابق تصویب شده بوده برای تاسیس سازمان تامین خدمات درمانی بوده است آنچه الان مورد بحث ما هست یک ماده از اساسنامه است. در قانونش در ماده 1 چنین میگوید: ”بر طبق اساسنامه ای که به تصویب کمیسیونهای دارائی و جنگ مجلسین خواهد رسید اداره میگردد. ” طبق قانون اساسنامه باید به تصویب کمیسیون دارائی وکمیسیون دفاع مجلس برسد. سپس لزومی ندارد که مجلس شورای اسلامی راجع به اساسنامه تصمیم گیرنده باشد. یعنی همانطور که خود اساسنامه را کمیسیونهای مجلس میتوانند به تصویب برسانند، علی القاعده هر اصلاحی هم لازم باشد باید این دو کمیسیون انجام بدهند. نیازی نیست که این لایحه به مجلس بیاید. حالا چرا این لایحه به مجلس آمده است؟ شاید اگر معاون پارلمانی بود، احتمالا دلیلی داشت ولی ظاهرش این است که لزومی ندارد که اصلاح اساسنامه در مجلس مورد بررسی قراار بگیرد .البته اشکال دیگری هم هست که خیلی مربوط به این لایحه نمیشود. مربوط به خود تیتری میشود که در متن قانون قبلی آمده است با اینکه مساله تامین خدمات درمانی، هم مربوط به افسران است، هم مربوط به همافران است، هم مربوط به درجه‌داران است. هم مربوط به کارمندان است. متاسفانه در تیتر کلمه ”درجه داران” حذف شده است . در همان قانون سابق حذف کرده بودند. من عین تیتر قانون رژیم سابق را میخوانم ”قانون تاسیس سازمان تامین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران وهمافران وکارمندان ارتش و ژاندارمری کل کشور و شهربانی کل کشور.” سپس در تیتر آن قانون ”درجه دارها” حذف شده‌اند. در حالیکه در متن قانون آنها هم مشمول احکام این قانون هستند. چون در ماده یک میگوید ”بمنظور تامین خدمات درمانی عائله درجه یک افسران وهمافران ودرجه داران کادر ثابت و وظیفه وافراد کادر ثابت وهمردیفان وغیرنظامیان رسمی ارتش و ژاندارمری کل کشور” بنابراین یک ایراد جزئی در تیتر این لایحه هست که البته آن مهم نیست. آن ایراد جزئی را میشود در شور دوم هم اصلاح کرد و کلمه ”درجه داران” را اضافه کرد، که بی‌جهت حذف شده است. اما اشکال اساسی که وجود دارد این است که آیا لزومی دارد اصلا این لایحه به مجلس بیاید؟ با توجه به اینکه در قانونش آمده که اساسنامه راکمیسیونهای دارائی وجنگ تصویب میکنند اگر این چنین است فعلا بحث ما این است که یک ماده از اساسنامه را میخواهیم اصلاح بکنیم. تازه آن اصلاحش هم بخاطر ”صدور فرمان همایونی” بوده که آن با حذف ”فرمان همایونی” خودبخود از بین رفته است یعنی چه اینکار را بکنیم چه نکنیم، آن مساله عام بود و اینجا را هم خودبخود شامل میشود من فکر میکنم که هیچ نیازی نباشد و فعلا این لایحه نه خاصیتی دارد چون هدف اصلی اش همان حذف ”صدور فرمان همایونی” بوده که آن خودبخود حذف شده است بعد اشکالی هم دارد. اشکالش هم این است که لزومی ندارد در مجلس اصلاح بشود اگر اساسنامه میخواهد اصلاح بشود، کمیسیون دارائی و کمیسیون دفاع هم میتوانند اساسانامه را اصلاح بکنند. کاشانی- دولت وظیفه خودش را انجام داده است. حالا مجلس میتوانند به کمیسیونها بدهد. روحانی – دولت بعنوان یک لایحه تقدیم مجلس کرده در حالیکه میبایست به کمیسیونها ارجاع بدهند. رئیس- حالا ما پیشنهاد میکنیم که به کمیسیون ارجاع بشود کسی هم بعنوان مخالف اسم ننوشته است فقط موافق اسم نوشته است. اگر پیشنهاد این است که به کمیسیون ارجاع بشود یا به جای دیگری، پیشنهاد را بگویید که از مجلس رای بگیریم. سیدعلی خامنه‌ای- بسم الله الرحمن الرحیم. یک اشکال دیگر هم این لایحه دارد وآن اینکه در مورد تامین خدمات درمانی برای افسران وهمافران هم شاغل و هم بازنشسته هردو را شامل میشود. برای درجه‌داران ، فقط درجه‌داران شاغل را شامل میشود ودرجه‌داران بازنشسته را حذف کرده است. با توجه به آن اشکالی که آقای دکتر روحانی گفتند وهمچنین با توجه به این اشکال، پیشنهاد ما این است که برگردد به کمیسیون تا نماینده دولت هم به آنجا بیایند ودرست بررسی بشود. بعد اگر لازم شد به مجلس بیاید والا همانجا طبق مقررات تصویب بشود وبرود. رئیس- پس ما اختیار تصویبش هم به کمیسیون میدهیم. سیدعلی خامنه‌ای- ممکن است احتیاج نداشته باشد به اینکه برگردد به مجلس. رئیس- اگر احتیاج هم نبود دوباره نیاید به مجلس ووقت مجلس را بگیرد. موحدی ساوجی – تصویبش را به کمیسیون واگذار بکنید. رئیس- اگر احتیاج به تصویب داشت، آنها تصویب کنند. نصاب کم است تا آقایان میآیند آن تفویض دیگر را هم مطرح کنید که دو تا را با هم رای بگیریم . یک لایحه تفویضی هم داریم که آن را هم میخواهیم به کمیسیون صنایع و معادن ارجاع کنیم. 6- تصویب اجازه تفویض اختیار به کمیسون صنایع و معادن جهت تصویب لایحه تاسیس وزارت معادن و فلزات برای مدت 2 سال. منشی- ”اجازه تفویض اختیار به کمیسیون صنایع و معادن جهت تصویب لایحه تاسیس وزارت معادن و فلزات برای مدت 2 سال. این پیشنهاد مثل اینکه از طرف خود کمیسیون صنایع ومعادن داده شده بود. رئیس- مخبر کمیسیون اگر میخواهد توضیح بدهد چون خود کمیسیون پیشنهاد تفویض را کرده است. آقای امین ناصری بفرمایید. امین ناصری(مخبر کمیسیون صنایع و معادن)- بسم الله الرحمن الرحیم. یکی دو تا مطلب هست که ضرورت تفویض این لایحه را به کمیسیون ایجاب میکند. یکی خوداصل تفکیک است. آن روز که این لایحه در مجلس بصورت شور اول، مطرح بود اصل تفکیک مطرح بود. با توجه به مسائلی که آن روز از طرف کمیسیون گفته شد وبحثهایی که موافقین و مخالفین کردند و مجلس پذیرفت که وزارتخانه‌ای بنام صنایع و فلزات تشکیل بشود. اصل لایحه هم که دولت به مجلس داد در حقیقت همین بود که وزارتخانه جدیدی را مجلس اجازه بدهد که تاسیس بشود بقیه این موادی که در آن لایحه هست اگر خوب دقت بشود بیشتر بعنوان اساسنامه و حدود اختیارات و وظایف این وزارتخانه جدید هست. که میشود بصورت یک اساسنامه یعنی حتی دولت میتوانست این را بصورت یک ماده واحده به مجلس بیاورد که از مجلس اجازه تاسیس یک وزارتخانه جدید را بگیرد مجلس موظف بکند وزارتخانه را که تا چندی مثلا اساسنامه را بیاورد کمیسیون تصویب بکند یا مجلس.‌اینجور هم میشد. با توجه به این مطلب که مجلس اصل تفکیک را پذیرفته وراجع به سایر موادی که هست و من فکر میکنم که بصورت ماده هم لازم نبود، بیشتر حدود اختیارات و وظایف آن وزارتخانه هست. با توجه به کاری که کمیسیون روی آنها کرد وکمیسیونهای غیر مادر کارهایی که کردند، نظراتی که دادند فکر میکنم چیز تکمیلی باشد و کمیسیون الان واقعا صاحبنظر هست ومیتواند روی آنها جرح وتعدیل هم بکند. با توجه به پیشنهاداتی که شما میدهید که این تصویب بشود، از طرف دیگر خود وزارتخانه خیلی اصرار داشت که این هر چه زودتر تصویب بشودو برای اینکه همانطور که آن روز آن توضیحات را دادیم،الان وضع صنایع آشفته هست، به سبب گستردگی کارها خوب نمیتوانند برسند. ایجاب میکند که هر چه زودتر، ما این را تصویب بکنیم و وزارتخانه کار خودش را شروع بکند. رئیس- متشکر ، یک مخالف ویک موافق میتوانند صحبت کنند. منشی- مخالف اول آقای گلزاده غفوری هستند که تشریف ندارند مخالف بعدی آقای زرهانی هستند، بفرمایید. زرهانی – بسم الله الرحمن الرحیم. هر چندکه تاسیس وزارت معادن را برای حفظ ثروتهای ملی وانفال یک اقدام مثبت میدانم ودر کلیات آن هم در مجلس به عنوان موافق حرف زده ام لکن تفویض اختیار به کمیسیون صنایع و معادن برای تدوین اساسنامه وشکل قانونی آن مخالفم. برای اینکه کمیسیونهایی که در مجلس بیشتر جنبه فنی دارند، بیشتر مساله تخصص در آنهامطرح است و تا اندازه ای هم میخواهم بگویم که بی‌میل نیستم که این نظام بشکل فعلی آن در سطح ادارات ما بقا داشته باشد. من معتقدم حالا که ما میخواهیم یک تجربه جدیدی در بازسازی شکل اداری کشورمان داشته باشیم و میخواهیم یک وزارتخانه تاسیس بکنیم کمیسیون جدیدی به انتخاب نمایندگان مجلس یا به انتخاب خود کمیسیونها بوجود بیاید تا اساسنامه و برنامه کار این وزارتخانه جدید را با مطالعه و تدبر در مسائل اسلامی وشکلهای قابل قبول اداری بوجود بیاورند تا ما یک حلقه به زنجیره نظام اداری‌مان اضافه نکنیم و همان شکل و محتوائی که در سایر وزارتخانه‌ها داریم وعموما از آن نگران هستیم ، در این وزارتخانه جدید تکرار نشود. رئیس- ایشان هم در اصلش مخالفت ندارند ، میگوینداین کمیسیون را قوی بکنیم . اگر کس دیگری مخالف است صحبت کند. الویری- آقای آقامحمدی بعنوان مخالف اسم نوشته اند. رئیس- اگر مخالف اصل ارجاع به کمیسیون هستید صحبت کنید. آقامحمدی- بسم الله الرحمن الرحیم. در مواردی به کمیسیون ارجاع میدهیم که صورت آزمایشی داشته باشد مااگر قرار باشد شکل بندی نظام کشور را که الان در مورد یک وزارتخانه میخواهیم عمل بکنیم این را به یک کمیسیون بدهیم مطمئنا از این به بعد ما یک رویه واحد را برای اداره امور کشور نخواهیم داشت. چرا؟ برای اینکه ما در موارد دیگری هم که پیش بیاید باید به کیمسیونهای دیگری بدهیم مثلا تشکیلات دادگستری را اگر بخواهیم تغییر بدهیم و منطبق بکنیم، پس اختیارش را به کمیسیون قضائی وامثال اینها بدهیم . بنابراین آن وحدت رویه ای که در کشورداری باید انجام بشود از بین خواهد رفت والان بحث اینکه ما میخواهیم یک وزارتخانه جدیدی را بوجود بیاوریم در حقیقت بحث این است که نظام آینده را چگونه میخواهیم پایه گذاری بکنیم؟ واین یک بحث اصولی است که مجلس باید کلا به آن برسد ویک بحث آزمایشی نیست. دوم اینکه ما الان براساس اینکه تصویب بکنند، چون سازمان وزارتخانه باید قانونی باشد یعنی باید مصوبه باشد. ما الان سازمان آن را تعیین نمیکنیم. یک کمیسیون این کار را انجام میدهد یعنی یک بار مالی وتعهد بر عهده ملت ایران وبودجه کشور بار میشود و ما بعدا نمیتوانیم این را بعنوان آزمایش بگوییم آقا، دو سال شما را آوردند ودراین چارت سازمانی که تعیین کرده اند گذاشتند و حالا ما آزمایش مان تمام شدو شما بفرمایید بروید و بگوییم دیگر دوره آزمایش گذشته و مجلس این را قبول ندارد و میخواهد طور دیگری این وزارتخانه را درست بکند . بنابراین باز در اینجا از آن صورت آزمایشی‌اش بیرون میآید لذا من مخالفم که این لایحه را به کمیسیون واگذار بکنیم . بلکه موافق این هستم که بجای اینکه کمیسیون ، این کار را بکند، بیاید برخورد درستی با مساله بکند ویک سازمان جدید اداری را که قانون اساسی هم پیش بینی کرده است و آن بوروکراسی را که گفته است ما باید کنار بگذاریم و سازمان را بطور جدید عنوان بکنیم،این اصول کلی‌اش رادر وزارت معادن پیش بینی بکندو تغییرات لازم را در آن لایحه بدهدو بیاورد در مجلس، به رای نمایندگان گذاشته بشود ، بحث بشود، پیشنهادات مختلف داده بشود تا یک طرح پخته ویک نمونه و الگوئی برای وزارتخانه‌های بعدی که ما باید تغییرات را در آنها ایجاد بکینم و نظارت اداری را منطبق با آن نظامی که ما معتقدیم ایجاد بکنیم درست بشود. این واگذاری ادامه سیاست گذشته است و تغییرات را در ادارات وسازمانها ناممکن خواهد کرد و درست مخالف آن چیزی است که ما به آن معتقدیم. بنابراین معتقدم به مجلس بیاید و مجلس در موردآن ،‌تمام نظرات وطرحها و حرفهایش را بزند. منشی(الویری)- آقای دری نجف‌آبادی موافق. دری نجف آبادی- بسم الله الرحمن الرحیم. پیشنهاد ارجاع تشکیل وزارت معادن وفلزات به کمیسیون ، همان روزی که کلیات این لایحه در مجلس تصویب شد مطرح بود. چون این لایحه 5-6 ماه قبلا تا وقتی که کلیاتش تصویب شد در مجلس مانده بود ودر حقیقت دولت عجله داشت ودر چند کمیسیون هم کلیات آن تصویب شده بود و به مجلس آمد ودولت میخواست هر چه سریعتر بلکه اقدام بکند وعملا وارد بشود که آن شرکتها وموسسات مختلفی را که میخواهد در یک وزارتخانه بصورت معادن وفلزات ادغام بکند و بعد هم وزارتخانه دیگری بصورت وزارت صنایع بتواند کارش را عملا انجام بدهد، متاسفانه پیشنهاد دیر رسید و نتیجه این شد که تاخیر بیفتد و 3-4 بار هم تا حالا در دستور کار هفتگی مجلس قرار گرفته است. ولی مجلس متاسفانه موفق نشده که عملا این لایحه را به کمیسیون ارجاع بکند. دلیل بنده در رابطه با ارجاع لایحه به کمیسیون ، چند جهت است یکی اینکه کار زیاد مجلس شورای اسلامی است و ضرورت هر چه بیشتر این لایحه است برای اینکه زودتر تکلیف آن روشن بشود و مسوولین محترم دولت بتوانند این کار را عملا انجام بدهند. یک جهت دیگر در این لایحه است که بیشتر جنبه تقریبا تخصصی دارد. اصل ضرورتش را وقتیکه مجلس، تشخیص داد، در رابطه با اینکه بصورت اساسنامه، یا کدام یک از شرکتها در وزارت معادن و فلزات ادغام بشود، کدامیک از شرکتها و موسسات وکارخانجات متعلق به وزارت صنایع سنگین و امثال ذلک باشد ،این دیگر به عهده خود کمیسیون باشد که چون یک کمی هم حالت تخصصی دارد خودکمیسیون هم دراین رابطه هست و کار سنگین مجلس هم هست. اینکه برادرهای محترم در نظام اداری کشور تاکید داشتند، شکی نیست که نظام اداری کشور باید دگرگون بشود، ولی اینکه نظام اداری کشور باید دگرگون بشود بااین مساله خیلی رابطه‌ای ندارد. آنوقت هم بحث بود احتیاج نداشتیم که کارمندان جدیدی را در حقیقت در رابطه با این وزارتخانه جدید استخدام بکنیم بنا بود از کارمندان فراوانی که چه بسا اضافه هم میاوریم و در سازمانهای دیگر هم بودند و وقتی همه در یک وزارتخانه ادغام میشدند از همان کارمندان استفاده کنیم. اگر کارمندهای فنی باشد، آموزشی باشد وغیره که بطور کلی آنها را به دولت اجازه دادیم کارمندهای فنی وآموزشی وغیره را استخدام بکند. اگر کارمندهای خدماتی واداری باشد که دولت بسادگی اجازه ندارد چنین کارمندهایی را استخدام بکند یا بصورت کارمزد یا غیره از ایشان استفاده بکند، بنابراین احتیاج به یک پرسنل اضافه قطعا ندارد اگر داشته باشد درآن رابطه با کارهای تخصصی است که بطور کلی هر چه دولت به آن پرسنل تخصصی احتیاج داشته باشد میتواند از وجود آنها استفاده بکند . شکی هم ما نداریم وارزنده است واز نظر نظام کلی اداری کشور هم آن یک مساله دیگری است که گمان نمیکنم خیلی در رابطه با این لایحه هم مطرح باشد نظام کلی اداری کشور را ما باید بصورت دقیقی بررسی بکنیم که اتفاقا قدمی است در رابطه با همان تغییر نظام کلی اداری کشور یعنی سازمانهای مختلفی که چه بسا ناهماهنگ و مربوط بهم نیستند، همه را ما بیاییم در یک تشکیلات منسجم منظم و با یک مسوولیت حساب شده‌ای ادغام بکنیم و بصورت یک وزارتخانه دربیاوریم یعنی بشود وزارت معادن وفلزات که قبلا درکلیات آن بحث شد وطرح شد که مسوولیت ها کاملا مشخص میشد . از آن زمانی که باید معادن شناسائی بشود ، ذخائر زیرزمینی شناسائی بشوند تا آن مراحلی که بصورت مواد اولیه برای ماشین آلات وغیرذلک دربیایند تمام این مراحل آنهایی که در این رابطه است و در این چهارچوبه میگنجد دراین چهارچوبه مطرح بشود و بعد مابقی مسوولیتها هم بصورت صنایع سنگین یا غیره که حتی کمیسیون نظرش این بود که صنایع سنگین هم در حقیقت یک ماده ای به آن لایحه اضافه بکند که دولت از این به بعد که این لایحه تصویب میشود موظف باشد که لایحه تشکیل وزارت خانه مثلا سبک و سنگین را هم به مجلس بیاورد که در حقیقت بعد وزارت صنایع هم به دو بخش تقسیم بشود یک بخش وزارت صنایع سنگین و یک بخش وزارت صنایع نیمه سبک وامثال ذلک . بنابراین تقاضا میکنم برادران محترم با توجه به شرایط وکارهای زیادی که داریم ولایحه احزاب و بازسازی وامثال ذلک، انشاءالله تصویب بفرمایید ورای بدهید که این لایحه به کمیسیون ارجاع بشودوشاید بیش از این قابل بحث هم نباشد . والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته. رئیس- بسیار خوب ، الان دو نوبت رای گیری داریم ، نصاب هم درست است 182 نفر حاضرند. اولین رای‌گیریمان مربوط به ارجاع آن لایحه قبلی به کمیسیون دفاع بود که آقای خامنه‌ای و آقای روحانی خواستند که این لایحه به کمیسیون دفاع برود نمایندگانی که با ارجاع این لایحه به کمیسیون دفاع00 سیدعلی خامنه ای – دو مساله است ، یک مساله در مورد خصوصیات خوداین لایحه است که مربوط به وزارت دفاع است و یکی راجع به اینکه اساسنامه را آیا بایستی مجلس تصویب بکند یا کمیسیونهای دارائی ودفاع 00 رئیس- بهر حال ما به کمیسیونهای دارائی ودفاع میگوییم که برای هردو قوی باشد. سید علی خامنه ای- در مورد اصل لایحه به دارائی ارتباطی ندارد . غرض کمیسیون دفاع است. رئیس- ما نمیتوانیم کمیسیون خصوصی هم تشکیل بدهیم. لذا اشکالی ندارد. نمایندگانی که با ارجاع این لایحـه خوانـده شده وبحث شده (مختصری که شد) به کمیسیون دارائی ودفاع موافق هستند قیام بفرمایند (142 نفر موافق) تصویب شد. واما لایحه دوم که ارجاع 00 امین ناصری- اجازه بدهید توضیح بدهم. رئیس- آقای امین ناصری توضیح تان را بدهید. رهامی- من مخالفم و صحبت هم نکردم. رئیس- ایشان مخالف نیست،‌عضو کمیسون است و میخواهد توضیح بدهد. رهامی- من مخالفم و باید صحبت بکنم. رئیس- خیر ، قبلا دراینجا خیلی اسم نوشته اند. آقامحمدی- آقای هاشمی ، در مورد ارجاع به کمیسیون یک موافق ومخالف میتواند صحبت کند00 رئیس- خیلی خوب، آقای امین ناصری شما هم صحبت نکنید که دیگر این بحثها نشود. امین ناصری- لازم است بعضی از توضیحات را بدهم آقای هاشمی، چون یک مقدار شبهات ایجاد کرده‌اند و جواب دارد. صباغیان- مخبر کمیسیون میتواند صحبت کند. رئیس- خیر، رویه ای که ما درست کردیم این بود که یک مخالف ویک موافق صحبت کنند و پیشنهاددهنده هم توضیح خودش را بدهد. مثل قضایای دیگر نیست. ضمنا توضیح بدهم که شور اول آن را تصویب کردیم یعنی کلیات آن تصویب شده فقط در کیفیت آن بود که از لحاظ فنی گفتیم آنها از ما آشناترند. امین ناصری- تازه نظرات را آقایان میتوانند به کمیسیون بدهند. رئیس- آقایان هم هر نظری دارند در کمیسیون میتوانند شرکت بکنندو بحث بکنند. آقامحمدی- آقای هاشمی ، ببینید میفرمایند که اینها اجازه استخدام نمیدهند اگر کمیسیون ماده‌ای را تصویب کرد که شما میتوانید استخدام کنید و 00 رئیس- شماهم دارید به این شکل مخالفت میکنید. اجازه بدهید دیگر بحث نکنید. اعلام رای شده است . (زنگ رئیس) نمایندگانی که با ارجاع این لایحه به کمیسیون دفاع و معادن برای تصویب آزمایشی به مدت دوسال موافق هستند قیام بفرمایند (98 نفر ایستادند) تصویب شد. موحدی ساوجی- طبق ماده 41 تذکر دارم. رئیس- بخوانید آقای موحدی ساوجی. موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم. من این تذکر را میخواستم در اول جلسه دیروز بدهم ولی گفتم یکی دو کاریکه در دست بود انجام بشود بعدا عرض کنم. در ماده 41 هر طرح یا لایحه ای که به کمیسیونی ارجاع میشود برای مدت یک ماه باید آن کمیسیون آن طرح یا لایحه را بررسی کند و حداکثر یک ماه دیگری میتواند تمدید بکند یعنی دوماه الان یعنی از اول اردیبهشت ماه امسال لایحه بودجه کل کشور به مجلس آمده است و الان دو ماه هم بیشتر از آن میگذرد. رئیس- شما اگر بطور خصوصی میگفتید وقت مجلس را هم نمیگرفتید برای اینکه پنجم اردیبهشت ماه به کمیسیون دادیم و آقای موسوی خوئینی ها هم با موافقت من به کمیسیون اطلاع دادند که وقت تمدید نمیشود. یک ماه تمدید شد و دیگر هم تمدید نمیشود یعنی بنا شد برای بودجه وقت تمدید نشود، یعنی از پنجم وقتشان تمام است. دو تقاضا آمده است یکی درمورد آن جلسه سری که با حضور آقای بنی‌صدر در مورد انتخاب نخست وزیر داشتیم که با ایشان صحبتهایی شد که منجر به انتخاب آن 5 نفر شد. عده‌ای از نمایندگان تقاضا کردند که چون آن دلیلی ندارد که سری باشد لذا رفع سریت از آن میکنیم وبه اطلاع مردم میرسانیم. تقاضای دیگری هم آمده در مورد صحبتهایی که اینجا آقای بهزاد نبوی در رابطه با مسائل گروگانها کردند. خود ایشان که پیشنهاد کرده بودندسری باشد، ایشان پیشنهاد کرده‌اند که من پیشنهاد سری ام رادیگر لازم نمیدانم و مجلس میتواند آن را منتشر بکند. البته آئین‌نامه‌ای ما نداریم که مجلس موافقت بکند. قانون اساسی میگوید وقتیکه برای سریت مقتضی نبود، منتشر میشود ، آئین‌نامه هم تعیین نکرده است که مقتضی را چه کسی باید 00 موسوی خراسانی- مخالف و موافق باید صحبت کنند. رئیس- خیر، نباید صحبت کنند از مجلس میپرسیم. آئین نامه ما نداریم . شاید رئیس مجلس با هیات رئیسه00 صباغیان – درمورد دومی‌اش یک عده حق دارند حرف بزنند، خودتان هم قول دادید. مسائلی را که آقای بهزاد نبوی گفته بود طبق ماده 66 یک عده حق دارند صحبت بکنند. رئیس- بعد با آن کاری که خود شما کردید آن خراب شده علتش این بود که روز بعدش که آقای معادیخواه درمورد ماده 66میخواست استفاده بکند شما وآقای شبستری گفتید که چون مربوط به کارهای در مجلس نبوده دیگر نمیشود دراینجا صحبت بکنید. آن حرفها هم مربوط به دولت موقت بود و یا مربوط به آقای معین فر، در زمان وزارت نفت ایشان بودو طبق ماده 66 هم آنها نمیتوانند استفاده کنند یعنی پیشنهاد خود شما باعث شد که ما یک رویه ای 000 محمد شبستری- آقای هاشمی ،‌ من این را نگفتم،‌ چیز دیگری گفتم . اجازه بدهید که بگویم چه گفتم. رئیس- همین بود که خود شما با صحبت آقای معادیخواه مخالفت کردید .آقایان میگویند که طبق ماده 66 چون در آن سخنرانیها چیزهایی به دولت موقت گفته شد (وزارت خارجه آقای دکتر یزدی ، وزارت نفت آقای معین فر) که آنها باید دفاع میکردند ولی با این رویه ای که انتخاب کردیم آنها نمیتوانند دفاع کنند مگر اینکه آن رویه را دوباره بهم بزنیم. محمد شبستری – ولی من این را نگفته بودم آقای هاشمی. رئیس- حالا اگر شما نگفتید، آن روز که گفتید حالا یادتان رفته است. محمد شبستری- نه، شما حرف من را نشنیده گفتید این را میگویید. من دلیل دیگری آوردم. رئیس- لااقل حرف آقای صباغیان را خوب یادم است که گفتند. شما هم با سخنرانی آقای معادیخواه آن روز مخالفت کردید. صباغیان – آقای امامی کاشانی بودند. رئیس- شاید هم آقای امامی بودند. بهر حال اگر آقایان با رفع آن جلسه سری که با حضور آقای بنی صدر داشتیم، آنهایی که موافق هستند قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. یکی از نمایندگان – همه جلسات سری را غیر از مساله جنگ پخش کنید. رئیس- خیلی خوب، آن هم پیشنهاد دیگری است . دوم در مورد سخنان آقای بهزاد نبوی است. البته این مربوط به مجلس نیست. چون مجلس آن را سری نکرد. او سری خواست. آقایانی که موافقند با افشای آنها قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. حالا مساله گروگانها را مطرح میکنیم. پیشنهادی هم آمده (همهمه نمایندگان) آقایان صبر کنید یک عده ای هم پیشنهاد کردند که بحثهایی که در باره گروگانها در اینجا داشتیم وجلسات سری هم بود آنها هم از سریت دربیاید ودر اختیار مردم قرار بگیرد. نمایندگانی که با رفع سری بودن آنها موافقند قیام بکنند. خلخالی- آقای هاشمی، این مطالب مربوط به ارتش است نباید مطرح بشود. رئیس- رای ندهید. خلخالی- مسائلی است مربوط به ارتش. آقایان ارتشی ها آمدند صحبت کردند و صلاح نبود که بیان بکنید. رئیس – مسائلی در رابطه با جنگ مطرح شد که در آن تصمیم گیری موثر بود . پس ما پیشنهاد میکنیم که یکی دو نفر از آقایان و یا از طرف هیات رئیسه مامور شوند که آن نوارها را ببینند بعد میآوریم و در مجلس مطرح میکنیم. (همهمه نمایندگان – زنگ رئیس) 7- اعلام وصول 18 فقره لایحه از طرف دولت رئیس- تعداد زیادی لایحه از طرف دولت رسیده است اعلام میکنیم تا مساله بعدی را مطرح بکنیم. آقای الویری بخوانید. الویری(منشی)- بسم الله الرحمن الرحیم. لایحه راجع به تشخیص لزوم کارآموزی برای متقاضیان امر قضا. لایحه راجع به برقراری مستمری برای بانو صدیقه دادبخش خواهر تحت تکفل مرحوم سید عباس دادبخش . لایحه الحاقی به ماده 1199 قانون مدنی. لایحه راجع به پرداخت حق‌الزحمه وکلای تسخیری دادگاههای نظامی ارتش جمهوری اسلامی ایران. لایحه راجع به تعیین حقوق قائم مقام وزیر. لایحه راجع به توزیع رایگان مراسلات پستی نیروهای مسلح وافرادی که در مناطق جنگی با رژیم بعث عراق درگیر جنگ هستند. لایحه راجع به احتساب سوابق تمام‌وقت کارکنان بنیاد علوی در دستگاههای دولتی و شهرداریها. لایحه راجع به اجازه هیات سه نفری جانشین هیاتهای امناء. لایحه راجع به الحاق یک بند به لایحه قانونی تعیین تکلیف کارکنان دربار سابق. لایحه راجع به لغو قوانین مربوط به حق مرغوبیت. لایحه راجع به جوایز تسریع در تخلیه و بارگیری وخسارات دیرکرد تخلیه و بارگیری کشتیها و سایر وسائل نقلیه حامل کالاها و لغو مصوبه مورخ 22/12/58 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران. لایحه راجع به الحاق یک تبصره به ماده 2 قانون نظام صنفی. لایحه راجع به واخواست و طرح دعوی نسبت به سفته و برات و چکهایی که امکان وصول وجه و یا اقامه دعوی نسبت به آنها در مناطق جنگی وجود ندارد. لایحه راجع به اصلاح آئین‌نامه اجرائی تبصره 1 ماده واحده قانون الحاق چند تبصره به ماده 1 قانون استخدام قضات وشرایط کارآموزی. لایحه راجع به تکمیل ونحوه استفاده شرکتها و مجتمعهای مسکونی نیمه تمام. لایحه راجع به الحاق سازمان قضائی ارتش به دادگستری جمهوری اسلامی ایران. لایحه راجع به اصلاح بند 1 ماده 20 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و داروئی و مواد خوردنی آشامیدنی مصوب سال 1334. لایحه راجع به اجازه انحلال هیاتهای حل اختلاف به وزیر کار وامور اجتماعی و جایگزینی افرادی بصورت موقت. رئیس- ما دستور بعدیمان رادر دستور هفتگی ، لایحه احزاب را در نظرگرفته بودیم ، لایحه احزاب را هم چون دیروز دیدم که در دستور امروز اعلان نشده بود، دیشب گفتم. تلویزیون هم اعلام کرد اما معلوم شد که آن ورقه‌اش را به دیوار نصب نکرده‌اند که آقایان مخالف و موافق اسم بنویسند. هادی – شور دوم است آقای هاشمی. الویری- معمولا موافق ومخالف صحبت نمیکردند. رئیس- موافق و مخالفهای قبلی میتوانند بعنوان مخالف وموافق صحبت بکنند. یوسفی- ثبت نام جدید 00 رئیس- برای ثبت نام جدید،‌ معمولا ما در شور دوم اینجا یک صورت ثبت نام میزدیم رویه ما این بود بهر حال ما برای اینکه آن مساله مهمی است و امروز هم بعد از تنفس وقت زیادی برای آن بحث باقی نمیماند، بنابراین آن لایحه را از هفته بعد بحثش را شروع میکنیم . چون فردا هم جلسه نداریم. محمد شبستری – ثبت نامهای قبلی محفوظ است. رئیس- فردا میگذاریم که بیایند صحبت کنند. ثبت نام برای شور اول که مورد قبول نیست، ثبت نام شور اول برای شور دوم نیست. محمد شبستری – همیشه همینطور بود. رئیس- من نمیدانم اگر رویه این باشد من قبول میکنم ولی معمولا شور دوم را جدید اعلام میکردیم. صباغیان- اعلام جدید میخواهد. رئیس- بلی، جدید میخواهد وقتی که چیزی از دستور خارج شد ودوباره برگشت یک ماده‌ای دارد اما دستور در یک شور است نه اینکه برای شور دوم است. 8- پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده رئیس- بنابراین بعداز تنفس فکر میکنم دیگر جلسه تشکیل ندهیم لذا جلسه بعدمان روز یکشنبه هفته آینده از ساعت 7 صبح ودستور جلسه هم اول لایحه احزاب است البته دستور هفتگی را اعلام میکنیم که آن روز الصاق میشود برای اسم نویسی، البته آقای شبستری میگویند اسم نویسیهای شور اول کافی است ما آئین‌نامه را نگاه میکنیم اگر اینطوری بود به همین شیوه عمل میکنیم. اسامی غائبین خوانده میشود. قائمی (منشی)- بسم الله الرحمن الرحیم. جلسه روز چهارشنبه (امروز) مورخ 3/4/60 غائبین غیرموجه: آقایان : عباس ابوسعیدی از جیرفت، یدالله سحابی ازتهران ، مهدی بازرگان از تهران، غضنفرپور از لنجان، سلامتیان از اصفهان، ابوترابی از قزوین، محمدتقی شاهرخی از خرم آباد، کاظم سامی از تهران، علی‌ گلزاده غفوری از تهران، ابراهیم یزدی از تهران، محمد شجاعی از زنجان، متکی از کردکوی. جلسه روز سه‌شنبه مورخ 2/4/60 غائبین غیر موجه آقایان: ابراهیم یزدی ، محمد شجاعی، علی گلزاده غفوری، کاظم سامی،‌ ابوترابی، سلامتیان، غضنفرپور، بازرگان، یدالله سحابی ، ابوسعیدی . ضمنا تاخیرها بر اساس ورود در جلسه از ساعت 15/7 دقیقه به حساب میآید و در لیست یادداشت شده است. (جلسه در ساعت 10/10 پایان یافت). رئیس مجلس شورای اسلامی- اکبر هاشمی رفسنجانی