جلسه یکصدوسی وچهارم                                                        30فروردین ماه 1359هجری  شمسی
                                                       بسمه تعالی                   14جمادی الثانی 1401هجری قمری
                                        مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی                                                                                                   
                  صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روزیکشنبه سی ام فروردین ماه 1359
فهرست مندرجات
1-اعلام رسمیت جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
2-بیانات قبل از دستور آقایان پرورش ،غفور خلخالی.
3-استرداد لایحه  مستثنی  شدن مصرف مبلغ  یکصدو پنجاه میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان از شمول قانون محاسبات عمومی .
4-تقدیم لایحه نحو انجام اجرائی معاملات مسکن بوسیله آقای وزیر مسکن باقید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن .
5-تصویب شور اول لایحه اجازه تعیین نرخ برق برای مصارف خانگی ،صنعتی،کشاورزی،تجاری وسایر مصارف  وارجاع آن به کمیسیون .
6-تقدیم طرح یک فوریتی  نمایندگان درباره تشکیل ‹‹بنیاد امور جنگ زدگان و تصویب یک فوریت آن وارجاع به کمیسیون .
7-پایاین جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده .
جلسه ساعت هفت و پنجاه دقیقه به ریاست آقای هاشمی رفسنجانی تشکیل شد
1-اعلام رسمیت  جلسه و تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . با حضر 180 نفر جلسه رسمی است دستور جلسه قرائت شود .
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم . دستور جلسه یکصد و سی چهارم روز یکشنبه سی ام فروردین ماه 1360 مطابق با چهاردم جمادی الاخر 1401.
1-تلاوت کلام الله مجید .
2-نطقهای قبل از دستور.
3-گزارش کمیسیونهای امور اقتصادی و دارائی و برنامه وبودجه مبنی بر رد لایحه مستثنی شدن مبلغ 150 میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان  از شمول قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات مربوطه .
4-گزارش  شور اول کمیسیون نیرو درخصوص لایحه راجع  به اجازه تعیین نرخ برق برای مصارف خانگی ،صنعتی،کشاوری و تجاری وسایر مصارف.
5-سؤال آقای گلزاده غفوری از آقای نخست وزیر د ر خصوص تقدیم گزارش جامع درباره سازمان اوقاف.
6-سؤال آقای محسن رهامی از آقای نخست وزیر در خصوص علت  عدم  رعایت اصل 141 قانون اساسی درباره مدیریت عامل و رئیس هیأت مدیره شرکت  مخابرات .
7-سؤال آقای محمد فاضل از آقای نخست وزیر درخصوص  علت قطع رابطه با کشورهای اردن ومراکش.
8- اجازه تفویض اختیار به کمیسیون صنایع  ومعادن جهت تصویب لایحه راجع به واگذاری برخی از مؤسسات و واحدهای تابعه وزارت صنایع ومعادن به سازمان صنایع ملی ایران و وزارتخانه ها وبانکها  ومؤسسات  دولتی برای مدت  یکسال طبق اصل 85 قانون اساسی.
9-اعلام اسامی غائبین و دیرآمدگان .
10- اعلام ختم جلسه و تاریخ و برنامه جلسه بعد .
رئیس- تلاوت کلام الله مجید را شروع کنید .
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم – بسم اله الرحمن الرحیم
‹‹ما علی الرسول الاالبلاغ و اله یعلم ما تبدون وما تکتمون. قل لایستوی الخبیث  والطیب و لواعجبک کثره الخبیث قاتقواالله یااولی الالباب لعلکم تفلحون .یا ایها الذین آمنوا لاتسألوا عن اشیاء ان تبدلکم تسؤکم  وان تسالوا عنها حین ینزل القرآن  تبدلکم عفاالله عنها و الله غفور حلیم .قدسالهاقوم من قبلکم ثم  اصبحوابها کافرین .ما جعل اله من حبیره ولاسائبه ولاوصیله ولاحام ولکن الذین کفروایفترون علی الله الکذب واکثر هم لایعقلون ››
(صدق الله العلی العظیم – حضار صلوات فرستادند)
‹‹از آیه 99 الی 103 سوره المائده ››
2-بیانات  قبل از دستور آقایان پرورش،غفور خلخالی.
رئیس- سخنرانان قبل ازدستور را دعوت کنید .
منشی- آقای پرورش بفرمائید .
پرورش- بسم الله الرحمن الرحیم .
به نام آنکه هستی نام از اویافت                    فلک  جنبش زمین آرام از او سافت
در روز 26 دسامبر یعنی چند روز قبل از ورود ریگان به کاخ  سفید جلسه ای  با حضور عده ای از سران حزب جمهوری خواه در آمریکا تشکیل میشود، گرداننده  جلسه شخصی به نام آرمان دوهومر ودستور جلسه واژگونی حکومت دیوانگان در  ایران است مختصری از آنچه که د راین جلسه گذشته است به این صورت است:
آقای هومر که از دوستان را کفلر سرمایه دار معروف است وخود نیز یکی از سرمایه داران به نام صهیونیستی است میگوید با برژنف تماس گرفته ام او نیز   بیش از  ما مایل  است که  حکومت دیوانگان در ایران واژگون گردد و اضافه میکند برژنف  گفته است که او بیشتر از ما نمیتواند خمینی را تحمل کند .  کارتر اشتباه  کرده است ومهمترین مسأله ما نجات از شراین دیوانه ها است ما قدرتهای ثابت  وپابرجای  منطقه را شناخته ایم شوروی و اسرائیل ،مصر حاضر است  قذافی را سرجایش بنشاند و اضافه میکند که جغرافیای سیاسی منطقه  خود میتواند این کار را انجام دهد،کردها،بلوچها،ترکمنها  وترکها همه اینها قادرند که خمینی ودیگران را به گریه وادارند و اضافه کرد که بابختیار  تماس گرفته ام ویک مرد ایده آل است  او میخواهد خمینی را از میان بردارد ریگان لحظه ای خندید و  گفت  پس همه چیز آماده شده است باید شروع کرد .
شما با مفاهیمی آشنا هستید و آن مفاهیم عبارت است از مفاهیمی همچون  ارزش و ضد ارزش وفوق ارزش،ارزش آن است که شما مبلغی پول در مقابل جنسی میپردازید و جنسی که درست معادل همان مبلغ است به شما تحویل داده میشود این یک عمل ارزشی است . معامله ای پایاپای .اما آنگاه که کسی از راه برسد ودسترنج  وموجودیت  شما برباید وبدزدد اویک عمل ضد ارزشی راانجام داده است و آنگاه که شما حاضر میشوید که موجودیتتان یا بخشی از آنرا بدون هیچ  چشم  داشت و توقع بدیگری ببخشید ودر مقابل یک انسان دردمند وبیچاره موجودیتتان را بذل کنید این عمل یک عمل فوق  ارزشی است .
انقلابی صورت گرفته است تنها بخاطر اینکه مدافع ارزشها وفوق ارزشها است،این یک مقدمه  کوتاه.
مقدمه دوم اینکه  شما د رقرآن کریم  به یک آیه ای برخورد میکنید و آن اینکه می بینید خدا به پیامبر می گوید:‹‹ لعمرک انهم لفی سکرتهم یعمهون››(وسره حجر در غفلت آیه 72) پیغمبر به حیات تو قسم ،به زندگی تو سوگند که این بیخبران د رغفلت و مدهوشی و فراموشی و خودنسیانی بسر میبرند .از آنجا که باید بین قسم و آنچه  که برای آن سوگند یاد میشود تناسب باشد می بینید اینجا  فقط از حیات پیامبر است که میتوان به مدهوشی وبه خود فراموشی جمعیت مقابله گر با او پی برد از حیات یک انقلاب که مدافع ارزش وفوق ارزش است میتواند حرکت ضد ارزشی  آمریکا و صهیونیزم بین المللی وهمه جنایتکارات  شرق و غرب  را دریافت از حیات امام بود که اصولا ما فهمیدیم جزثومه  گندیده ای همچون  شاه و عمال چپاولگرش چقدر  فاسدند،از انسجام و قدرت امام و رهبری او و حرکت وحماسه  این ملت بود که فهمیدیم نیروی دشمن در مقابلمان چقدر  غیر منسجم و چقدر بدون  پیوند  است،آنگاه که وزش یک ملت بزرگ آغاز  گردید،آنگاه معلوم شد که آنچه که در برابر او به نام نیروی باطل هست چقدر ذراتش با یکدیگر  نامنسجم  وبی پیوند است واین سخن  خدا بود که :‹‹ مثل  الذین کفروا بربهم اعمالهم کرماد اشتدت به الریح فی یوم عاصف››(آیه 21  سوره ابراهیم ) که گفته بود بوزید تا معلوم شود که دشمن د رمقابل شما ذراتش منسجم نیست و پیوندی ندارد . پس از حیات انقلاب است که چهره کریه ضد ارزشی امپریالیزم  جهانی و صهینونیزم بین المللی مشخص  میشود و بهمین دلیل است که حاکمیت ضد ارزشها میکوشد تا این ارزش ،این حرکت ارزشی و فوق ارزشی را در هم بکوبد،در هم بپیچد .از آنجا که انقلاب شروع  میشود برای نابود  کردنش،برای اینکه چهره ارزشی و فوق ارزشیش را در هم بکوبد  که مبادا نورش از تابشگاه انقلاب بلند شود وکاخ  سفید را هم روشن کند وچهره کریه و گندیده چپاولگران و جهانخواران  را معرفی کند از این جهت می بینید شدیداً مقابله میکند با ضد خودش مقابله  میکند تا خودش مشخص و روشن نشود بهمین دلیل در آغاز جبهه سیاسی گشود .بااختلافات درونی   با قرار دادن نیروها د رمقابل یکدیگر با اصطکاک نیروها سعی کرد از آن  وزش عظیمی  که میتوانست ‹‹کرماداشتدت به الریح فی یوم  عاصف›› را بر ملا کند، سعی کرد با این جبهه سیاسی کار این حرکت  ارزشی و فوق ارزشی را در هم  بپچید اما، خدای ارزشها نخواست و آن حرکتهای نامرئی  که د رجهان این انقلاب وجود دارد و ریشه به جان حسین و علی و پیامبر و قرآن و اسلام بسته است در حقیقت گشودن جبهه های سیاسی دشمن  را نیز  دفع کرد، بدنبالش می بینید او ساکت نمیشود زیرا طبیعی  است که اگر انقلاب شما مستضعفین  جهان  را بیدار  کرد  مستکبرین  را هم بیدار کرد . بهمین دلیل است که برای تقویت  جبهه  سیاسی جبهه  نظامی را گشود همه نیروها را پشت سرصدام قرار داد اردن،مصر  اسرائیل. عربستان واز همه مهمتر آمریکا و شوروی پشت سر هم قرار گرفتند وسوت  شروع را به دست  یک عروسک خیمه شب بازی به نام صدام دادند  و او شروع کرد وجبهه نظامی را گشود وبه خیالش کا ررا در چند روز یک سره میکند  ونمیتوانست بفهمد که (نیروهای عراقی، نیروهای صدامی نه نیروهای عراقی) نیروهای صدامی انگیزه جنگیدن و حرکت ندارند ونمیتوانست ارزیابی کند که د رمقابلش نیروهائی وجود دارد که انگیزه فوق  ارزشی  دارد برای جنگیدن ایثار و شهادت را می فهمد واینها همه فوق ارزش  است  و الفبائی است که صدام از آن آگاه نیست بهر جهت  جبهه نظامی گشوده شد چهار روز سپری شد، خبرنگاران برای مصاحبه فتح  صدام جمع آمدند ولی خبری نشد چهل روز گذشت دو ماه گذشت ، شش ماه گذشت وهم اکنون هفت ماه تمام میگذرد و هنوز بازخبری نیست وبا عنایت  حضرت خداوندی به نفع صدام نیز خبری نخواهد  ود اما بعد از گشودن جبهه نظامی و گشودن جبهه سیاسی د رکنار هم فقط برای محو  کردن  آن حرکتی که  مدافع ارزشها و فوق ارزشها است تا همینطور که عرض کردم مبادا از رهگذر این تابش نورواز رهگذر این چهره و سیمای دل انگیز حاکمیت ارزشها و فوق ارزشها نظامهای گندیده ضد ارزشی در جهان سوا شود جبهه نظامی و سیاسی هر دو را گشودند و نشد،روز بروز با عنایت حضرت او ارزشها و فوق ارزشها بیشتر در این منطقه  حاکمیت پیدا کرد واین بار می بینید جبهه دیگری ،جبهه سیاسی دیگری می گشایند به نام صلح  وباز هدف یکی است آنگاه که شما دیده اید در یکی از دعاهای امام سجاد علیه السلام  در صحیفه  میفرماید:‹‹ خدایا به من آن آگاهی را عطا کن که وقتی دشمن میگرید  یا میخندد یا تهدید یا تطمیع میکند در همه احوال بفهمم که دشمن است،در همه احوال بفهمم که او مخالف ارزشها و ضد  ارزشها و فوق ارزشها متعال  تو است ››(رئیس – شما دو دقیقه دیگر وقت دارید .) واینجا است که می بینید جبهه  سیاسی دیگری به نام صلح می گشاید در این جبهه سیاسی سخنان زیادی گفته میشود وبالاخره بقول  یکی از این اعضای هیأت هشت نفری که میگوید بالاخره شما صلح  را خواهید پذیرفت ولی اجازه دهید که این افتخار نصیب  کشورهای اسلامی شود . چگونه صلح را خواهیم پذیرفت باز این همان الفبائی  است که از دسترس اندیشه های پوسیده قرن دور است اما مسأله  صلح  چه  میکنید ؟  بطور بسیار  فشرده وخلاصه انگیزه عراق برای این صلح ایست که نیروهای داخلیش که هم اکنون سربه طغیان و شورش کشیده اند باایجاد صلح  آبی بر روی  آتش و اخگر و لهیب سوزان حرکت آنان بپاشد .
دوم- نیروهای انقلابی و مستضعفین جهان  که با دیدی سنگین به این  انقلاب می نگرند به یأس گرائیده شوند و روزی هوس  برخاستن نکنند .
سوم- مسأله فوق ارزشی یا ارزشی که امام د سخنانش گفت بر زمین  بماند .
 چهارم- اینکه اصل انقلاب که حامی ارزشها و فوق ارزشها بود آسیب ببیند .
پنجم- از همه دردناکتر اینکه وضع صدام تثبیت  شود تا بار دیگر به جهانیان ثابت شود که یک نیروی ضد ارزشی میتواند بماند وزیست کند وباقی  باشد .اما چرا آمریکا با این صلح موافق است  خلاصه آنرا د رهمان سخن  هومر  یهودی  آن پیر صهیونیستی  میتوان یافت وچرا میکوشد که حوکمت دیوانگان راد رحقیقت واژگون کند بهمین دلیل است . گشودن جبهه صلح باز نغمه جدید دیگری است البته سخن بر سر این نیست که آیا صلح مطلوب است یا نه  زیرا صلح در یک مقطعی مطلوب  خواهد بود :
‹‹فان جنحوااللسلم فانجنح  لها››(آیه 63 سوره الانفال ››) اما د رچه شرایط ؟ من بسیار فشرده سخنان اولاف پالمه و راههای پیشنهادی او را برای شما میخوانم تا ببینید که اگر …
رئیس- وقت شما تمام شد .
پرورش- وقت من تمام شد ؟(رئیس- بله) والسلام علیکم ورحمت الله و برکاته .
 عده ای از نمایندگان – اجازه بدهید ادامه بدهند .
رئیس- بفرمائید .
پرورش-… سخنان اولاف پالمه را بصورتی بسیار فشرده عرض میکنم  راههای پیشنهادی  او که در مذاکره هیأت  هشت نفری نیز بصورت  گوناگونی همین مطالب ذکر شده بود و نکته دیگر اینکه در پایان کار چه گذشته است نمیدانم .اصول پیشنهادی پالمه  که د رهیأت هشت نفره نیز بود .
1- عدم توسل بزور و احترام به حقوق مرزی یعنی باید حقوق مرزی عراق را به رسمیت بشناسیم.
2-  دولتهای باید تمامیت ارضی یکدیگر را احترام کنند .
3- خاک یک کشور نمیباید از طریق زور مورد تصرف واقع شود .
4- هر قسمت از اراضی که با توسل بزور بدست آمد باید پس داده شود .
5-  دولتها باید استقلال و حق حاکمیت یکدیگر  را به رسمیت بشناسند یعنی باید به رسمیت شناخت واز فکر حرکت انقلاب و صدور  انقلاب سرباز  زد . هیچ دولتی نباید به اقدامات سیاسی و اقتصادی علیه یکدیگر  اقدام کنند .
6- هیچ دولتی نباید فعالیتهای مخفیانه تروریستی  علیه یکدیگر  داشته ابشند ودر آشوبهای کشور یکدیگر دخالت کنند .
7- دولتهای باید تضمین کنند که نشریات و رادیو،تلویزیون ها اعمال مغایر حسن  همجواری بکار نبرند .
نحوه اجراء:
1-از طریق  مساعی جمیله  سازمان ملل متحد .
2-در تاریخ معین ودر کوتاهترین  فرصت ممکن با توجه به نقشه  ضمیمه خطوط 1975.به  این مرزها انتقال می یابند ،در روزی که انتقال نیروها خاتمه یافت مذاکرات را جهت  حل و فصل  اختلافات ادامه میدهند ،روابط حسن  همجواری، احترام به مرزهای یکدیگر وتوجه به معابر مرزی مبادله  اطلاعات جهت  نقل  و انتقالات از ورود  افراد به بعضی از نواحی در صورت توافق ممانعت بعمل آید یعنی اگر مجاهدین عراقی به مرز ما وارد شدند ودر داخل کشور ما آمدند باید طبق این اصول پیشنهادی دو دستی آنانرا به رژیم ضد ارزشی صدامیتحویل داد.
بجنوردی- ماده اولش چه بود.
پرورش- عدم توسل بزور و احترام به حقوق مرزی.
4-مسؤولیت  تعهدات قوانین لازم را بعهده گیرند اینها مجموعه پیشنهادهای اولاف پالمه بود کهبهصورتی  عرض کردم در هیأت هشت نفری وشما اگر …
هادی-  اگر آنها این پیشنهادات را قبول دارند که بد نیست .
توکلی- خیلی هم بد است شما چه دارید میگوئید ؟
رئیس- آقای هادی حالا شما چرا بی نظمی میکنید ؟
پرورش- من عرض نکردم که (هادی- اینها همان قرار داد 1976 است ) برادرم شما یک قسمتش را گرفته اید که قرار داد 1975 است (همهمه نمایندگان ) خواهش میکنم اجازه بدهید تا عرض کنم شناختن حق حاکمیت ،  این قسمت را توجه داشته باشید (همهمه نمایندگان )
 موحدی ساوجی- آقای هادی این تایید و تقویت رژیم صدام است .(همهمه نمایندگان – زنگ رئیس)
رئیس-آقا آرام،آقای دکتر هادی ،آقای پرورش بحث خصوصی نکنید .سخنران بعدی آقای خلخالی بفرمائید .
 غفور خلخالی- اعوذ بالله من الشیطان الرجیم – بسم الله الرحمن الرحیم .
‹‹اذاجاءنصرالله والفتح ورایت الناس یدخلون فی دین الله افواجاً،فسبح  بحمد ربک واستغفره انه کان تواباً››(سوره النصر) درود بر امام امت رهبر کبیرمان که ارتاریکی ما را نجا داد،إرود بر رزمندگان جبهه های کربلاهای  ایران ،درود بر شهدای به خون خفتگان اسلام ،درود برخلبانان  ما که با نثار  کردن جان  خویش حیثیت  و آبروی اسلام ومملکت و انقلاب مقدس  ما را  حفظ کردنددرود بر تکاوران ،درود بر پیش مرگان،درود بر ژاندارمری و سپاه و درود برآنهائی که جان شیرین خودشانرا در جلو گلوله های آتشین سپر  قرار داده اند واین ملت از برکت آنها د رامن وامان شب را به پایان میرساند
رئیس- آقای دکتر هادی ،آقای پرورش چرا بی نظمی میکنید آقایان ، بفرمائید بنشینید آقای دکتر هادی خودشان پای بند نظم نیستند .
غفور خلخالی- ده ماده ای امام …
هادی- هر روز یک نفر میاید یک مساله را میگوید شما توجه نمیکنید .
یکی از نمایندگان  وسط صحبت ایشان نباید صحبت  کنید .
رئیس- حالا دیگر این بی نظمی بعدی شما است ،آقای هادی شما چرا صحبت میکنید آقای خلخالی شما بفرمائید .
غفور خلخالی- پس از فرمان ده ماده ای امام که مملکت ما داشت از هم می پاشید ،انسجام جالبی هم درجبهه ها وهم در داخل کشور بوجود آمده است . بطوریکه پس از فرمان امام در بامداد همان روز لشکر اسلام به پیروزی های  چشم گیری در مرزها بر کفار غالب آمدند.اگر این وحدت را ما بتوانیم حفظ بکنیم ،این انقلابمان را به دنیا همانطور که امام فرموده اند صادر خواهیم کرد اطاعت از ولایت فقیه یک تکلیف شرعی و واجب است .احترام به روحانیت  مبارز ،یک تکلیف شرعی و اسلامی است ،حساب  روحانیت  مبارز از روحانی  نماها جدا است ،آنهائیکه در لباس روحانی  در بعضی از نهادها رخنه کرده اند تا دیروز ثناگوی رژیم پلید شاهنشاهی بوده اند،آمده اند در نهادها بنام روحانی  رخنه کرده اند ما این روحانی نماها را قبول نداریم (یکی از نمایندگان -  احسنت صحیح است)آنهائی که د رزندانها پوسیده اند، جان دادند،این انقلاب  را از بیرون رهبر ما رهبری کرد واز داخل همین روحانی ها شکنجه دیده و زندانی کشیده که آرم هایشان در سینه ها یشان  هم اکنون  باز هم معلوم است  ما به اینها ارج  و احترام بسزائی  قائل هستیم  واین انقلاب  را مدیون مجاهدات اینها میدانیم ،آنهائیکه  به روحانیت توهین میکنند،به اسلام و آئین و قرآن ما پیغمبر ما بلکه خدای ما توهین میکنند . این گروهک هائی که بعد از انقلاب مانند  طلحه و زبیر بیعتشان را شکستند وعلیه اسلام  شمشیر کشیدند،ما این گروهک ها را درردة اسلام ودر رده این انقلاب نمیدانیم و قبول نمیکنیم .این ها  دروغی خودشان را به آیت الله طالقانی  می چسبانند واز آیه قرآن همانطور که قشون معاویه وخود معاویه استفاده کردند برای ضربه زدن به انقلاب ،دروغی از قرآن سوء‌استفاده میکنند دروغی اینها میگویند  فضل الله المجاهدین علی القاعدین اجراً عظیماً .در صورتیکه اینها نه خدا را قبول دارند،نه پیغمبر  را ،نه قرآن را، نه انقلاب را ،اینها میخواهند  مملکت را بهم بزنند ود و دستی تقدیم  بیگانگان بکنند،سوء استفاده هائی  که اینها بعد از انقلاب ،بعد از جنگ عراق و ایران شروع کردند، از داخل  میخواستند بایک تیر دونشان بزنند،آمدند به دولت گفتند بمااسلحه بده برویم باعراق ،بادشمن بجنگیم. اسلحه را گرفتند،رفتند جاسسی کردند، نام و نشانی دادند به عراقی ها،آمدند از پشت بهترین جوانان ما را به رگبار بستند .ملت ایران اینها را قبول نمی کند،اینها همان یک ونیم درصد هستند،اینها پایگاهی در میان این ملت شهید داده ندارند،اینها اقلا به روح آن شهداء به خون آن شهداء احترام قائل بشوند،خجالت بکشند،ما الان بیش  از هفتاد هزار شهید دادیم. این انقلاب  را مفت ومجانی بدست نیاورده ایم تا همانطور مفت ومجانی تقدیم این آقایان  منافقین وخلقی ها بکنیم .آنهائیکه تا دیروز دم از طرفداری از قانون اساسی  شاهنشاهی میزدند،این توطئه ها رادرسطح مملکت،آنها فراهم کرده اند .اینها نهالشان را همانهائی کاشته اند که الان  نشسته اند وگفته اند ما رهبر هستیم . میخواسته اند بختیار را رئیس جمهور بکنند وخودشان هم رهبر بشوند. از محصول  همان آقایان است .آنهائی که میلیون ها تومان در اختیار یک عده ای مانند حکم  آبادی ها گذاشتند تا این انقلاب ار به انحطاط بکشند واین مملکت را به تجزیه  بکشند،ملت اینها را می شناسد .این گروهک ها از یکی از شاخه های آنهاست .اینها چرا به مسجدها نمیایند،چرا به نماز  جمعه نمیایند،اگر اینها راست میگویند  چرا در  مجامع عمومی شرکت  نمیکنند،إ رخیابان ها .چهاراه  ها را بر جوانان معصوم ما می بندند،با تبلیغات دروغین،اینها جوانان،برادران وخواهران  کم سن وسال ما و بی تجربة ما را اغفال می کنند،اینها همان سخن هائی را میزنند که رادیو  صدای آمریکا و بی بی سی و اسرائیل و باصطلاح صدای آزادی ایران میگوید. مااینهارا  قبولنداریم .از آنروزی که به این مجلس آقایانی محترم که برگزیدگان ملت  هستند راه یافته اند،شهادتشان را هم نوشته اند وگذاشته اند،ما از اینها واهمه ای  نداریم ،از تهدید تلفن های اینها ونامه های اینها هیچ  واهمه نداریم. آنهائیکه در جبهه ها،در مرزها می جنگند ومی رزمند و بدشمنان حمله میکنند، شهید  میدهند،مگر  خون ما از آنها  قرمز تر است .
 سخنی چند با آقای ریگان،این هنرپیشة هفتاد ساله این آقا ملت ایران را ،دولت ایران را وحشی خطاب میکرد،میگفت لیاقت  ادارة کشور  را ندارد .من از  پشت این تریبون مجلس شورای اسلامی ایران اعلاممی کنم، تو لیاقت نداری،  گلوله ای برشش تو اصابت کرد،  همان آه مستضعفان جهان بود . بیدار باش ، خجالت بکش.  همانطور که امام ما فرمودند:آقای کارتر برای خودت شغل دیگری  انتخاب کن. نتوانست در ریاست جمهوری موفق بشود . من هم از طرف ملت ایران اعلام میدارم آقای  هنر پیشه هفتاد ساله، حیوان صفت برای خودت  فکری  بکن، اگر برای تو رقیصدن هم نمیشود . سن و سالت گذشته است،ملت ایران بیدار  وهشیار است .این کشور را هیچوقت از دست نخواهد داد،تو انتخاب شدة اینتریبون مجلس  ایران اعلام میکنم بدبخت ترین،مظلوم ترین ملت  این جهان، ملت  شوروی  هستند وملت آمریکا،برای  اینکه هیچوقت در  انتخاب ‹‹رئیس جمهوریشان و یا نخست وزیرشان آزاد نیستند .››
رئیس- شما دو دقیقه دیگر وقت دارید .
غفور خلخالی- من سخنم با آقای گنابادی و آقای نخست وزیر است . جناب آقای نخست وزیر شما از آنروزیکه تشریف آوردید فرمودید من روستائیان راد راولویت قرار خواهم داد، ولی بودجة دو ماهه که تصویب شده معلوم شده  همانطور  کما فی السابق شهرستانها رادر الویت  قرار داده اید .جناب آقای رجائی  بااینکه بنده بشما رأی موافق داده ام .من از شما خواهش می کنم این روستاها را د رنظر بگیرید ،اینها بیچاره هستند،اینها راه ندارند،این روستاها . نمیخواهند شما 300 تومان به آنها عیدی  بدهید . اینها از شما راه میخواهند .آب میخواهند ، اینها مدرسه میخواهند،این تهران بزرگ برای چیست ؟ هر روز اگر این تهران هر چه بزرگتر بشود روستاهای ما کوچک  وکوچکتر  خواهد شد .اگر هم تهران آباد بشود،آبادتر بشود،روستاهای ما روزبروز ویران و ویران تر خواهد بود . من به روستاهائیکه در تعطیلات  عید  رفته بودم واقعاً وحشت آورد است،اکثر روستاها خانه و کاشانه هایشان را همینطور د رهایشان را باز گذاشته اند،مهاجرت کرده اند .میگویند بما کوپن ارزاق داده اند ولی خود ارزاق را نمیدهند .به شهرستان مراجعه می کنیم میگویند که نیست تمام شده .
آقای گنابادی این برنامة بنیاد مسکن چیست که شما درشهرستانها پیاده می کنید مگر قرار است جمهوری اسلامی شهرستانها را آباد کند مانند طاغوت روستاها را ویران کند،اگر شما واقعاً به این جمهوری اسلامی ،به این روستاها دلسوز  هستید،این مسکن ها را ببرید در روستاها پیاده بکنید. چرا روستاها را به شهرها میریزید،بااین تهران بزرگ میخواهید چه کار کنید؟ میخواهید تا ده سال  دیگر یک زندان بزرگ بنام تهران در ایران داشته باشیم .برای این مملکت به این بیچاره روستائی ها فکری بکن .سیصد تومان به چه می ارزد ،شما 300 تومان به روستائی پیر می دهید،نمی خواهد آن 300 تومان را، فقط اینها راه می خواهند،راه (رئیس- خوب وقتتان تمام است آقای غفوری ) چند نفر از اهالی خلخال، یک عدة کثیر آمدند  و الان مثل اینکه در آن بالا نشسته اند، می گویند آقا ما درختهای گلابی صد ساله و پنجاه ساله ما را ،باغهای ما را از طرف بنیاد مستضعفین عمران اراضی شهرستان خلخال آمده اند مصادره کرده اند،ریسمان کشی  کرده اند،قطعه قطعه کرده اند،سرپرست بنیاد مستضعفین  خلخال ،آقای دستمالچی ،مدیر کل محترم بنیاد  مسکن آذربایجان شرقی من از شما خواهش می کنم به خلخال سری بزنید جناب آقای عسکر اولادی این سرپرست کمیتة امداد شما،مردم از ایشان درخلخال راضی نیستند،این سابق رستاخیزی بود. حالا آمده هم دبیر حزب جمهوری اسلامی شده، هم سرپرست کمیتة امداد،هم سرپرست  بنیاد شهید ،آقای کروبی این شهدائی که از تهران به خلخال فرستادید من تک تک به خانه های اینها،به خلخال رفتم گفتند به ما دیناری تا حال نداده اند . حالا نمی دانم شما به آن ها پول می دهید یا نم یدهید؟(رئیس- وقتتان تمام است )والسلام  علیکم ورحمت الله وبرکاته .
رئیس- چند نفر ازدوستان برای من یاد داشت فرستادند وتذکراتی دادند در مورد سخنان آقای گیوی کهمن تذکر بدهم .من بارها خدمت آقایان گفتم مسؤول اظهارات ناطقین  پیش از دستور خودشان هستند ودر هر موردی رئیس مجلس  نمیتواند تذکر بدهد.
نظر محمد دیدگاه –آقای  هاشمی جواب همه  اهانت هایشان همین است؟
رئیس- عرض کردم،روی همة جزئیات صحبت ها اگر ما بخواهیم یکی یکی را جواب بدهیم و توضیح بدهیم  که مشکل  است آقای نظر محمد دیدگاه می فرمایند که : آقای گیوی در مورد طلحه و زیر اشاره ای کردند که چون از نظر آنها مورد احترام این باعث ناراحتی اهل سنت  میشود ، به طور کلی ماباید در اظهاراتمان توجه به این گونه داشته باشیم ، حق است .
3-استرداد لایحه مستثنی شدن مصرف  مبلغ یکصد و پنجاه میلیون ریال اضافه  اعتبارسازمان بسیج  مستضعفان از شمول  قانون محاسبات عمومی
رئیس- اولین دستور جلسه را آقای  انصاری مخبر کمیسیون مطرح بفرمائید .
مجید انصاری – گزارش از کمیسیون اقتصاد و دارائی به مجلس شورای اسلامی .
لایحة راجع به مستثنی شدن مصرف مبلغ یکصدو پنجاه میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج  مستضعفین از شمول  قانون محاسبات عمومی در جلسه مورخ  9/10/59 کمیسیون امور اقتصاد و دارائی مورد تصویب قرار گرفت  . اما از آنجائی که سازمان مذکور  قبل از طرح این لایحه در مجلس شورای اسلامی در سپاه پاسداران ادغام گردید، لذا لایحة فوق الذکر  را غیر ضرور ومنتفی می دانیم .
گزارش  از کمیسیون برنامه و بودجه به مجلس شورای اسلامی .
لایحة مستثنی  شدن مصرف مبلغ یکصد و پنجاه میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان از شمول قانون  محاسبات  عمومی  در جلسة 14/11/59 کمیسیون برنامه و بودجه مطرح شد ، چون طرح قانونی ادغام بسیج مستضعفان د رسپاه پاسداران برای شور دوم بزودی به مجلس خواهد آمد ودر صورت تصویب آن کل اعتبارات سازمان بسیج  نیز  دراعتبارات سپاه  ادغام و طبق  مقررات سپاه به هزینه خواهد رسید .لایحه مزبور  غیر  لازم  تشخیص  داده شد .
مخبر کمیسیون برنامه و بودجه – احمد توکلی
گزارش از کمیسیون امور داخلی به مجلس شورای اسلامی .
‹‹لایحه شماره  50496 مورخ 6/9/59 راجع به مستثنی  شدن مصرف مبلغ یکصد و پنجاه میلیون ریال اضافه  اعتبار سازمان بسیج مستضعفان از شمول  قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات که  به مجلس  شورای اسلامی تقدیم گردیده بود وبه کمیسیون امور داخلی ارجاع شد،و کمیسیون امور داخلی  با اصلاحاتی در جلسه مورخ 8/10/59 کمیسیون با اکثریت  آراء آنرا به تصویب رساند ومجدداً به علت ادغام بسیج  درسپاه پاسداران انقلاب اسلامی به کمیسیون ارجاع  داده شد.در جلسة 12/12/59 با اصلاحات مجدد به اتفاق آراء به تصویب رسید که گزارش آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می گردد.
متن آن لایحه وماده واحده ای که درکمیسیون اقتصاد و دارائی رد شد من می خوانم و متن اصلاح شده ای که کمیسیون امور داخلی مجدداً تصویب کردند آن هم قرائت میشود بعد توضیح میدهم . آن ماده واحده ای که دولت پیشنهاد کرده است اینست :
ماده واحده -‹‹ به وزارت کشور اجازه داده میشود مصرف یکصد و پنجاه  میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان که طبق تصویب نامه شمارة 16592 مورخ 3/8/59 هیأت وزیران برای بسیج  استانها در اختیار وزارت کشور قرار گرفته از شمول قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات مربوطه  مستثنی  وبه تشخیص ومسؤولیت استاندار وسازمان بسیج هر استان هزینه های مربوط انجام شود ››.
 بعد این متنی که در کمیسیون امور داخلی اصلاح شده است این است :
ماده واحده - ‹‹به وزارت کشور اجازه داده میشود مصرف یکصد و پنجاه  میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان که طبق تصویب نامة شماره  16592 مورخ 3/8/59 هیأت وزیران برای  بسیج استانها در اختیار وزارت کشور قرار گرفته ،از شمول قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات مربوطه مستثنی وبه تشخیص ومسؤولیت استاندار، امام جمعه  یا نمایندة امام ومسؤول  واحد بسیج هر استان هزینه های مربوطه انجام شود ››.
 این لایحه  قبل از مسأله ادغام بسیج مستضعفین در سپاه به مجلس داده شد. کمیسیون اقتصاد و دارائی اول این لایحه را تصویب کرد باین  جهت که سازمان بسیج سازمان نوپائی بود وبرای رفع  نیازهای مختلفی که داشت .نیازمند به سرعت بخشیدن در جذب بودجه ای بود که تصویب  شده بود و شورای  انقلاب  قبلا به آن داده بود واگر میخواست روی موازین ،مقررات  محاسبات  عمومی  و قانین مربوطه عمل بکند یقیناً موفق نبود .لذا کمیسیون اقتصاد ودارائی دفعة اول اینرا تائید کرد و تصویب کرد .اما قبل ازاینکه گزارش کمیسیون در مجلس  مطرح بشود ،آن طرح ادغام بسیج  درسپاه مطرح  شد وخوشبختانه برای شور اول  درکلیات تصویب شد و بزودی شور دوم آن لایحه یعنی ادغام در مجلس مطرح  خواهد شد. ویکی از مواد آن لایحة ادغام بسیج در سپاه اینست که : کلیة  بودجه بسیج  دربودجة سپاه  ادغام میشود .بنابراین ،این لایحه  باصطلاح  سالیة به انتفاء به موضوع است و اصلا موضوعاً منتفی است ، چون بودجه ای که  میخواستند به بسیج  بپردازند در بودجة سپاه ادغام شده، این اولا .و ثانیاً سال  مالی 59 سپری شده و آن بودجه ای که به بسیج  داده بودند قطعاً در بودجة سال 60 که عنقریباً به مجلس  خواهد آمد  برای سپاه  پاسداران بودجة نسبتاً خونی  منظور  شده ومقداری از آن بودجه مربوط به بسیج هست . پس احتیاجی به این لایحه نیست .دلیل سوم اینکه اصولا هر روز از این لوایح به مجلس  وبه کمیسیون ما بخصوص کمیسیون اقتصاد ودارائی میاید که آقا فلان  مبلغ را از شمول قانون محاسبات عمومی مستثنی بکنید ومرتب وقت  کمیسیون ومجلس  به این گرفته خواهد شد که بحث بکند که این منبع را آیا استثناء بکنند یا نه؟ خوب چه بهتر اگر آن قانون محاسبات عمومی قانون بدرد بخور وخوبی است،باید تمام  بودجه  ها زیر پوشش آن  قانون  قرار بگیرند ،اگر قانون نقص دارد ودست و پای مسؤولین را بسته است وبنا حق محدودیت هائی راایجاد کرده،خوب یکدفعه بجای این همه زحمت های مکرر، چه  در کمیسیون ، چه در مجلس یا د رهیأت دولت بنشینند آن  موارد  نقص  قانون رااصلاح بکنند ویکدفعه بدهند مجلس  تا از این گونه لوایح  احتیاج  نباشد به مجلس بیاید .لذا با این سه دلیل ما تشخیص دادیم  که  احتیاجی  به تصویب این لایحه  نیست و در بودجة سال 60 ان شا ء‌الله این منظور برآورده خواهد شد و قانون هم باید  درمورد آن بودجه اجرا بشود والسلام علیکم و رحمت الله و برکاته .
رئیس- مخالف وموافق اگر میخواهند صحبت کنند .کسی بعنوان مخالف
رد این لایحه اسمنوشته ؟(زواره ای – اجازه میفرمائید توضیح بدهم ) خیلی خوب شما صحبت میفرمائید .مخالف کسی اسم ننوشته ؟(اظهاری نشد )آقای زواره ای میتوانند توضیحشان را بدهند .
موحدی ساوجی- آقا کسانیکه موافق لایحه  هستند مخالف رد آن هستند برادر  من خودم موافق  لایحه ام ولی  اصلش مخالف رد آن هستم یعنی شما باید لایحه را مطرح کنید نه اینکه رد آنرا .
رئیس- خیر، گزارش را مطرح میکنیم .
زواره ای (معاون وزارت کشور)- بسم الله الرحمن الرحیم .ظاهراً برادرمان که مسأله رااینجا مطرح کردند،در جریان واقعیت های امر قرار ندارند .بعد از شروع جنگ تحمیلی ،اگر خاطر نمایندگان محترم باشد در آنزمان بسیج جدا از سپاه بود و آنچه که مسؤول بسیج  آنروزها و قبل از آن مطرح میکرد، مردمی بودن بسیج واینکه هزینه اش را خود مردم تحمل  خواهند کرد .بعد از شروع جنگ در نقاط  مختلف مملکت  ،مشتاقان تداوم انقلاب ،مشتاقانه میخواستند به جبهه های جنگ گسیل  بشوند وهیچ مسؤولی جز  استاندارو فرماندار نبود که به او مراجعه  کنند .پانزده میلیون تومان،یا صد و پنجاه میلیون ریال درخواست شده دولت تصویب کرد ودراختیار وزارت کشور گذاشتند، وبین بیست و چهار استان این پول تقسیم  شده، بعضی از استانها پانصد هزار تومان بعضی استانها تا هفتصد الی هشتصد هزار تومان،برای بسیج مردم،پوتین برایشان خریدند،لباس  ایشان خریدند،که بروند جبهة جنگ ونمیتوانستند منتظر  رعایت محاسبات  عمومی بشوند،بعداز شش ماه برای آنها پوتین تهیه کنند یا لباس تهیه کنند که  بروند به جبهة جنگ..استانداران در بسیاری از موارد با صراحت میگویند: ما  مصالح اسلام  را به مصالح شخصی ترجیح میدهیم،حاضریم فردا به خاطر رعایت نکردن قوانین طاغوتی ما را به زندان ببرند،اما اسلام و انقلاب به مخاطره نیفتد واین مسأله اینست .در یک استان پانصد هزار تومان یا یک استان هفتصد  هزار  تومان پول پرداخت شده وبطور  حتم در تمام استانها،استانداران از هزینه های  ضروریشان روی این پول گذاشته اند برادران این پولی است که آنها مجبور بودند کسانیکه  به آنها  مراجعه میکنند که میخواهند بروند شهید بشوند،پول پوتین  به آنها بدهند،ماشین برایشان فراهم کنند،بنزینش را تأمین کنند،خوراک توراهشان، یا پول توجیبی به آنها بدهند ماحصل این پول این بوده است واین پول هم هزینه شده است .بنابراین من استدعا میکنم که باین مسائل عنایت بیشتری  بفرمائید،البته بیت المال بایستی  با نظارت کامل هزینه بشود، ولی همه میدانند که قانون محاسبات عمومی ،قانون دست و پا گیری است که با روح انقلاب وبا  شرایط انقلاب سازگاری ندارد،آنهم باید دولت اصلاح شده اش را تهیه کند،  به مجلس بیاورد که در فکر هم هستند .اینست که من تقاضا میکنم این لایحه مطرح بشود ونسبت به آن رأی گیری بشود .
رئیس- متشکرم.
مجید انصاری- اجازه بفرمائید توضیح بدهم .
رئیس- آقای انصاری بگذارید مخالف وموافق صحبت کنند بعد پیش از رأی گیری نوبت شماست . آقای موحدی مثل اینکه اسم که نوشتند بعنوان موافق  لایحه اسم نوشتند یعنی مخالف گزارش .
موحدی – من مخالف گزارش وموافق لایحه بودم .
رئیس- خیلی خوب مخالف گزارش صحبت کند .
منشی- آقای صادق خلخالی بفرمایید .
 خلخالی- بسم الله الرحمن الرحیم .من مخالف این هستم که دیوان محاسبات را از محاسبه این جریان استثناء کنیم .روی این جهت  من بعنوان مخالف اسم نوشتم .
رئیس- پس شما موافقید ؟
خلخالی- بله، حالا اگر موافقم ،بعد از آقای موحدی ساوجی صحبت میکنم .یعنی ما اصل را دیدیم و دیدیم که مخالف نظر ماست بنابراین من موافق گزارش کمیسیون صحبت می کنم .
منشی- آقای موحدی ساوجی بعنوان مخالف بفرمایید .
رئیس- آقایان توجه داشته باشید  براساس گزارش کمیسیون موافق ومخالف اسم نوشته اند نه براساس اصل لایحه .
موحدی ساوجی- بسم الله الرحمن الرحیم ،این لایحه بوسیله  چند کمیسیون  بررسی شده از جمله کمیسیون امور داخلی که بنده هم در آنجا عضویت دارم .در این مورد چند نکته هست که باید بعرض برسد  چون که در گزارشی که آقای  مجید انصاری دادند به چند نکته ایشان اشاره کردند .یکی اینکه گفتند چون بسیج  مستضعفین  در سپاه  ادغام شده و سپاه پاسداران از نهادهای انقلابی است که رعایت قوانین محاسبات را لازم نیست که بکند بنابراین دیگر وجهی نداشته که ما بخواهیم این لایحه را در مجلس  تصویب کنیم،یعنی نیازی به آن بنوده .مطلب دیگری که ایشان گفتند این بود که در قانون محاسبات اگر ایراد کلی یا جزئی  هست باید خود قانون محاسبات را بررسی رکد و قوانینی مناسب ومطلوب  را بصورت طح یا لایحه در مجلس  مطرح کرد و تصویب کرد .باید عرض کنم اولا این گزارشی را که آقای زواره ای دادند از لایحه این طور استفاده نمیشد که این 150 میلیون ریال ،هزینه شده باشد یعنی هر کسی از نمایندگان محترم  که این لایحه را میخواند  فکر میکرد  150 میلیون  ریال به بسیج  داده بشود آن هم بدون رعایت قانون محاسبات ،ما برداشتمان اینجور بود .اما درمورد اینکه قانون محاسبات دست و پا گیر است، باید عرض  کنم که درست است که مادر کار اجرایی مملکت،وزارتخانه ها و استانداریها شخصاً ومستقیماً نبوده ایم اما هرسمیناری ، هر جلسه ای که د راستان تشکیل میشود،تمام مسؤولین اجرایی از این قانون محاسبات  گله می کنند که باعث کندی کار است و رعایت مقرراتی  را د رقانون محاسبات  لازم دانسته اند که باصطلاح منظورشان اینب وده که جلوگیری از هر گونه حیف ومیل واسراف یا خدای نکرده عرض می شود که اتلاف بیت المال بشود .اما در واقع با همین قانون محاسبات در گذشته آنهایی که نیات دزدی  و سرقت  واختلاس از بیت المال  را داشتند،انجام میدادند و قانون محاسبات  را در کاغذ رعایت میکردند  یعنی آقایان ونمایندگان محترم، اینجور تصور نکنند که  این قانون محاسبات  است که جلو خدا نکرده مثلا انحرافی را با هر گون اسراف  و تبذیر وحیف ومیل را میگیرد.  خیر،واگر چنانچه گفتند رعایت   قانون محاسبات  لازم نیست .منظور این نیست که اگر یک مقام اجرایی ویا نها انقلابی در این  مملکت اگر آمد هزینه کرد این اصلا دفتر و دستک و صورتحساب  ومدرک وسندی  ارائه ندهد خیر، این حرفها نیست ،بلکه  تابحال هم،سپاه پاسداران هم جهاد  سازندگی ،نهادهای انقلابی ،آنهایی که قانون محاسبات را رعایت نکرده اند دارای حسابداریهای منظم و دقیق هستند یعنی یک ریال اگر خرج کردند دقیق و روشن  وخوانا هست، که د رکجا صرف شده است .بنابراین ،این قانون محاسبات را همینطور ما فکر کنیم که قانون محاسبات یک چیز خوب ومطلوب و لازم الرعایه هست .این طور نیست .نمایندگان محترمی  که برای کارهای عمرانی و سازندگی  در مناطق  و روستاهای خودشان خیلی دل می سوزانند ودر نطقهای قبل ازدستور  یا مناسبتهای دیگر همواره برایاینکه به مستضعفین و روستائیان ومناطق محروم  توجه بشود ،سخن میگویند باید این را هم توجه داشته باشند .بااین قانون محاسبات نمی شود کاری کرد ود راینجا البته همانطوری که آقای زواره ای گفتند  اگر چنانچه این 15 میلیون تومان را استانداران تا حالا هزینه  کرده باشند برای  بسیج  مستضعفین یا بسیج نیروها برای اعزام به جبهه جنگ این دیگر جای بحثی  نیست باید در اینجا تصویب کرد زیرا در مقام جنگ برای حفظ و تداوم  انقلاب  همه دولت وملت دارند  ایثار و فداکاری می کنند وما د راینجا نمی توانیم بیائیم مؤاخذه کنیم وبگوئیم اگر چنانچه یک استاندار آمد ویک عده ای را که  اختیارشان گذاشته که آن هم سند دارد ومدرک  هزینه دارد وما بیائیم در اینجا بگوئیم که آقا چرا  قانون محاسبات  رعایت نشده،این هم دست نیست . بلکه الان د رشهرها و روستاها ود رمناطق مملکت افراد بسیاری هستند که از طریق  بسیج سپاه میخواهند به جبهه اعزام بشوند اما امکانات لازمنیست که د راختیارشان  گذاشته بشود وو ماباید فکری  برای این مسأله بکنیم لذا من با این  لایحه بااصلاحاتی که د رکمیسوین امور داخلی شده ویک مقام دیگری را ما افزوده ایم و گفته ایم که اگر قانون محاسبات رعایت نمی شود لایحه دولت این بود که با  تشخیص  استاندار و بسیج استان  هزینه  بشود ولی ما افزودیم که حتماً باید با امام جمعه  اگر در آنجا هست  یا نماینده امام هم د راین هزینه ها امضاء داشته باشد ومن فکر می کنم که این مسأله  هم لازم باشد .والسلام .
شهرکی – آقای هاشمی تذکر داده بشود که قانون محاسبات  عمومی لازم الرعایه هست .
رئیس- یادداشتی کنید و بفرستد .
منشی- آقای صادق خلخالی بعنوان موافق بفرمائید .
صادق خلخالی- بسم الله الرحمن الرحیم .من درمقدمه عرضم این معنا را تذکر میدهم که امور مالی باید با دقت رعایت بشود اگر خود پیغمبر به یک کسی که مورد اطمینانش هست پولی میدهد یا یک چیزی در اختیار او میگذارد بعد حساب مطالبه می کند وهمین جور  خود امام صادق  اگر پولی  به یک کسی بدهد،  حسابش را مطالبه می کند .تا آن دینار آخرش .در این مسأله هم ما از ارگانهائی که د ررأس کارها  هستند،مسلماً توقع داریم که این ها کارها را بر طبق شرع و قانون انجام بدهند ولی این دلیل نمی شود که ما از بالای جریانات یک پلی بزنیم  ومجلس  رادر جریان نگذاریم .ایندفعه  من باب مثل 150میلیون ریال است . فردا میشود 200 میلیون ریال پس فردا 300 میلیون،400 میلیون ،همینجور توقع دولت مجریان امر را ما باین کارمان زیاد می کنیم وکم کم دست خود مجلس  را می بندیم .اگر نارسائی در دیوان محاسبات وجود دارد یا سابقاً حیف ومیل می شده،بقول آقای  موحدی ساوجی  مثلا میامدند ود رعین حالی که ظاهر قانون را مراعات میکردند ولی در باطن حیف ومیل میکردند اگر همچون چیزی حالا  هم موجود است که این واویلا است یعنی باید این را به کلی با دقت اصلاح کرد .فرض مااین است که دیوان محاسبات کارها را طبق اصول قوانین  انجام میدهد نه این که حیف ومیلی بوده باشد آنوقت در اینجا که آقای زواره ای که گزارش  فرمودند،این مبلغ 150 میلیون ریال اضافه اعتبار سازمان بسیج مستضعفان است،این اضافه اعتبار است معلوم میشود که یک اعتباری  برای  سازمان بسیج  مستضعفان هست که مجلس  هم یک تصویباتی کرده که اولیاء امور دستشان در این جریانات باز است وبودجه هنگفتی برایاین کار گذاشته   شده مسأله این نیست که یک کفشی پا کلاهی در این وسط با این پانزده میلیون  ریال داده می شود،مسأله  دقت است والا همه ماها با خلوص  نیت  میخواهیم حتی کفش خودمان را به آنها بدهیم وعرض کنم که از هر امکانی که هست  باید مستضعفان ،افراد بسیج و سپاه برخوردار باشند که نواقص جنگی و نواقص رفتن به جبهه را نداشته باشند .اما این به آن معنا نیست که ما بیائیم بگوئیم که بله، همه چیز را همین جوری مطرح کنیم وتصویب کنیم و بگوئیم  اولیاء امور  همه این کارها را میکنند من طرفدار این هستم با دقت ولو بایک شاهی مجلس  در جریان  باشد اگر وقت  ندارد  وقتش رااضافه  کند .  عصرها بنشیند جلسه کند شب  بنشیند وجلسه  کند ما برای  خاطر همین  معنا  باین جا آمده ایم که جلوی حیف ومیلها ونارسائی ها را بگیریم . این دفعه 150 میلیون ریال  را تصویب کردیم فردا یک چیز دیگر،پس فردا یک چیز دیگر،توقع دولت را زیاد  می کنید و آنوقت جلویش را نمی توانید بگیرید . اینجا اینجوری شد، این ها مقایسه می کنند . پس بنابراین آقای زواره ای  می فرماید که آقایانی  هستند که حاضرند به سردار بروند ولی جریانات قوانین طاغوتی را اجرا نکنند .ما د رنهادهای خودمان بعد از انقلاب همچون چیزی نداریم .ما به تماممعنا خواسته های استانداران وخواسته هایاولیاء امور  را د راین مجلس تصویب می کنیم اصلا برای همین  جهت ما آمده ایم اگر غیر از این باشد که ما نماینده مردم نخواهیم بود پس بنابراین باید با دقت امور را رسیدگی کرد ونباید دیوان محاسبات  ومجلس را از جریان خارج بکنیم .
موحدی ساوجی – دیوان محاسبات میتواند رسیدگی کند .
رئیس- مخالف گزارش کمیسیون کسی دیگری  هست ؟
منشی- مخالف گزارش کمیسیون یعنی موافق  اصل لایحه  کسی هست ؟
موحدی کرمانی – من مخالف با گزارش کمیسیون بودم .
رئیس- آقای  موحدی کرمانی بفرمایید .
موحدی کرمانی- بسم الله الرحمن الرحیم .این جا دو مطلب  هست یک مطلب مستثنی  شدن مبلغ 150 میلیون ریال از قانون  محاسبات عمومی،  مطلب دوم این که ماد راین مورد ،اختیار این بودجه را واگذار   کنیم به سپاه  ومجلس  در این مورد تصمیمی  نگیرد .در مورد اول همانطوری که آقای  زواره ای تذکر دادند  ضرورت  ایجاب میکرد که این بودجه زودتر خرج بشود وحتی همانطور  که توجه کردید مسؤولین امری که علاقمند به مصالح  اسلامی بودند حاضر شدند که احیاناً برایشان یک اشکالات قانونی هم پیش بیاید ،ولی مصالح انقلاب ضربه نخورد واین منافاتی هم ندارد با دقت در بیت المال ، برای اینکه این حالت ضروری  و استثنائی هست که اگر چنانچه بخواهند مسؤولین امر معطل بشوند تا طبق محاسبات عمومی  این پول خرج بشوددیگر  جنگجویان ما ومبارزین در آنجا  احیاناً امکان دارد کفش به پایشان نباشد واورکت به تنشان بر این اساس،اصل این معنا که این مبلغ از شمول قانون محاسبات عمومی مستثنی باشد،در کمیسوین ما تصویب شده واما  مسأله  دوم که مطرح شد که آن دو کمیسیون اقتصاد و دارائی وبرنامه و بودجه اظهار نظر کرده اند که حالا که بسیج در شور اول بنا شده ادغام در سپاه پاسداران بشود،بنابراین مادیگرراجع به این بودجه بحث نکنیم وسپاه  طبق مقررات خودش خرج بکند،عرض میکنم  که همانطوری  که آقای  زواره ای تذکر دادند پولی است که ظاهراً خرج شده ول اگر چنانچه پول  جدیدی  به دست ساه بعنوان بسیج  بیاید ،بله،این پول  طبق مقررات سپاه ،باید خرج  بشود واما این مقداری که د رگذشته  خرج  شده که سپاه نمیتواند بگوید که ضابطه من این است .بنابراین مخارج دیروز  هم طبق این ضابطه باشد .سپاه میتواند راجع به بودجه ای که الان دراختیارش میگذارند،نظر بدهد،بگوید  که من با یان نظام خرج میکنم واما بر بودجه ای که خرج شده نمیتواند نظارت داشته باشد و آنچه خرج شده اگر مجلس تصویب نکرد میافتد توی قانون محاسبات عمومی واگ رتصویب کرد با نظر باصطلاح استاندارو مسؤول بسیج این مشکل حل می شود منتها برایاینکه ما کار ار محکمتر کرده  باشیم در کمیسیون مطرح شد که علاوه بر آنکه استاندار ومسؤول بسیج باید  امضاء بکنند نفر سومی  هم که یا امام جمعه باشد ،اگر هست واگر نیست  نماینده امام او همنظارت داشته باشد که به نظر ما با این برنامه  هم آن دشواری که از  ناحیه  قانون محاسبات عمومی  بوجود میاید از بین رفته وهم چون  بیت المال هست وباید دقت بیشتری بشود نفر سومی  که امام  جمعه یا نماینده امام هست او هم برای  نظارت  منظور شده است .بنابراین فکر میکنم که جمیع مصالح د راین طرح کمیسیون امور داخلی منظور شده است .والسلام .
منشی- موافق گزارش کمیسیون آقای حسینعلی رحمانی.
حسینعلی رحمانی- بسم الله الرحمن الرحیم .آنچه آقای زواره ای  فرمودند حاصلش این است که این وجه به مصرف رسیده وبنابراین یا لایحه باید تعویض  بشود یا اینکه اصلاحاتی د رلایحه بعمل بیاید که گویای این معنا باشد . در عین حال وقتی که مصرف شده وموضوع  وجهی است که به مصرف رسیده است وجهی ندارد که ما بیائیم بگوئیم  باید با نظارت استانداری باشد وبا نظارت مسؤول بسیج باشد وبا نظارت نماینده امام یا امام جمعه باشد . چیزی است که  تمام شده است .واما اگر چنانچه هزینه نشده باشد ، طبق بودجه دو ماهه ای که تصویب شد  که نباید مصرف بشود وباید کلا آنچه مانده است به خزانه واریز بشود . پس نمی شود بگوئیم که شاید از آن اعتبار چیزی مانده باشد .وامااگر چنانچه بخواهیم راجع به اصل موضوع صحبت بکنیم ،بسیج در 19/4/59  طبق مصو به شورای انقلاب  ایجاد شده،بودجه سالیانه ،30/2/59 تصویب شد ، که بسیج  بعد از بودجه سالیانه بوده است. واعتباری  لازم داشته است . این  لایحه درتاریخ  6/9/59 به مجلس داده شده است که بعد از بودجه و بسیج بوده است .بسیج در تاریخ  28/10/59 د رسپاه ادغام شده است . طبق  مادة 3 آن مصوبه اعتبارات وامکاناتی که از طرف سازمانهای دولتی و غیر  دولتی در اختیار سازمان مذکور قرار گرفته ،لازم  بوده که د راختیار سپاه پاسداران انقلاب اسلامی قرار بگیرد .وزارت کشور دراین مدت  موظف بود که د راین تاریخ یعنی 28/10/59 کهسپاه و بیسج د رهم ادغام شده اند امکانات اختیار سپاه قرار  بدهد.( این ماده 3 است ).‹‹ اعتبارات و امکاناتی که از طرف  سازمانهای دولتی و غیر دولتی در اختیار سازمان مذکور است دراختیار سپاه پاسداران انقلاب اسلامی قرار میگیرد›› چون  دراختیار مزبور باین  بوده است که د راختیار وزارت کشور باشد .طبق مادة 1 ‹‹ ادارة فرمانداری بسیج  با  سپاه است . ›› خوب ،اداره اش که با سپاه باشد .هزینه اش هم با سپاه است .و علاوه  خارج  نمودن  بسیج  از کانال  مخصوصی که قانون برای آن قرار  داده ،در آینده  وجهی  ندارد و پس از 28/10/59 که برای شور دوم به  تصویب رسیده است ادغام  بسیج  درسپاه  وجهی  نداشته  است که این امکانات د راختیار سپاه قرار نگیرد . مطلب  به همین جا پایان  می کند و آرزو میکنیم که ان شا ء الله در سال حکومت قانون ،وزارتخانه ها هم بهترین نمونه برایاجرای حکومت قانون باشند .والسلام علیکم ورحمت الله .
رئیس- موافق بعدی را دعوت کنید .
منشی- آقای هاشمی تذکری دارم از روی قانون محاسات عمومی که این مسأله  را حل میکند،اگر اجازه بدهید بخوانم .
شهرکی- آقای هاشمی اخطار قانونی دارم .
رئیس-آقای شهرکی اخطار قانونی دارند بفرمایید .
شهرکی- بسم الله الرحمن الرحیم .براساس تبصره 2 مادة 68 قانون محاسبات عمومی هزینه های ناشی از جنگ  زلزله  ومواردی  مشابه  که آنجا نوشته شده ومن الان دراختیار ندارم از شمول قانون محاسبات عمومی خارج است و این  هزینه همانطوری که برادرمان آقای زواره ای فرمودند   در امور جنگی  مصرف شده یعنی پوتین و لباس واین چیزها خریداری شده و برای  بسیجی  که برای جنگ شده این کار انجام شده واز شمول  قانون محاسبات عمومی قطعاً خارج خواهد بود وبحث در موادش فکر کنم اضافه باشد .
 رئیس- بسیار  خوب اگر این تذکر  را اول  کمیسیون میداد بهتر بود .
فؤاد کریمی – فرمان همایونی دارد،آقای  نمی شود .
رئیس- آقای انصاری  - بسم الله الرحمن الرحیم .وقتی که اینجا در رد لایحه و گزارش کمیسیون صحبت  شد،من به استدلال را آوردم . اولین استدلال گفتن  همین موضوعی بود که قانوناً میبایست بحث را متوقف بکند،اما خوب ،شاید  یک مقداری به آن تذکر درست توجه نشد . شما دقت بفرمائید من ماده 68  قانون محاسبات عمومی را که وزارتخانه ها مدعی  هستند دست و پای  آنها را بسته میخوانم بعد در بند 2 تبصره آن ماده ببینید چقدر دست و پای مسؤولین  را بازگذاشته و اصلا احتیاجی به این لایحه ازاول نبود و الان هم حالا سه  مطلب دیگر هست که بعد از این عرض می کنم .
 مادة 68- معاملات وزارتخانه ها ومؤسسات دولتی اعم از خرید ، فروش  اجاره،استجاره ،پیمانکاری ،اجرت کار و غیره (باستثنای مواردی که مشمول  مقررات استخدامی میشوند باید حسب موارد از طریق مناقصه یا مزایده انجام داده شود مگر در موارد زیر ).
ماده 68 گفته که همه امور مالی باید طبق مناقصه ومزایده باشد مگر  استثنائات را که برمی شمارد در تبصره 2 این را میگوید لفظ همایون  وهمایونی را اصلا خود انقلاب از همه جا برداشت .آن را کنار  بگذارید بقیه اش که سرجای خودش محفوظ است .
تبصرة2- مخارج مربوط به حوادث  مهم و ناگهانی مملکتی از قبیل  جنگ آتش  سوزی،زلزله ،سیل بیماریهای همه گیر وسایر مواردی که (اینجا نوشته است بفرمان همایونی  حالابجای آن میگذاریم مثلا به تشخیص هیأت دولت ) از  ضرورات ملی اعلام می گردد از شمول این قانون مستثنی وتابع مقررات خاص  خود خواهد بود که به تصویب هیأت وزیران میرسد و گزارش امر باید در  اولین جلسه  مجلس شورای ملی (که به جای آن اسلامی میگذاریم ) تقدیم  گردد  بنابراین می بینید نه تنها جنگ که سیل ،زلزله ،آتش  سوزی ،بیماریها یهمه گیر  تمام اینها رادر خون قانون محاسبات عمومی پیش بینی  کرده و گفته است هر موردی که پیش آمد، احتیاج  به انجام این مراحل قانونی نیست . بودجه شان را طبق  همان ضوابط  داخلی  صرف می کنند،بنابراین آقایان  آن  پولی را که  صرف  کرده اند طبق قانون بوده است وهیچ منع قانونی نداشته است و الان هم  احتیاج به مجوز نیست ، چون بودجه بسیج  از دو حال بیرون نیست اگر  خرج شده است ، طبق این ماده بوده است ، به قول  ایشان خرج پوتین ،اورکت  و خرج سفر جنگ شده است که افراد بروند ودر میدان شرکت بکنند،واگر این  بودجه  خرج شده است  که افراد بروند ودر میدان شرکت بکنند،واگر این بودجه  خرج شده است قهراً به خزینه دولت برگشته است و الان این  بودجه  در دست آقایان نیست که بخواهند  روی آن قانون وضع بکنند،ولی آقای زواره ای  فرمودند که تمام این بودجه خرج شده است بسیار خوب،خرج  شده است و طبق  قانون بوده است وشما به این لایحه هم احتیاجی ندارید .
رئیس- این توضیح را بایست اول می دادید که مخالف وموافق صحبت  نکنند. آقای زواره ای هم که تشریف آوردند،بایست به این توجه می کردند .
 انصاری- ببینید ،اگر قرار باشد فرضاً ما الان یک لایحه ای تصویب  بکنیم ،باید دولت این را پس بگیرد ویک  لایحه جدیدی  را درخواست  بکند، چون عنوان این لایحه دیگر موضوعاً منتفی شده است . نه سازمان بسیجی  داریم چون د رسپاه ادغام شده است و لفظهای اینجا،همه اش مستقبل و مضارع است  در حالیکه فرمودند این بودجه خرج شده است. آقایان باید اینطور اجازه بگیرند  ، مااین  بودجه را خرج کرده ایم ،از مجلس  اجازه معافیت می خواهیم که این بودجه راخرج کرده ایم دیگر قانون را از ما نخواهید . عرض کردم که به این  هم احتیاج  ندارد، در خود قانون این اجازه را به شما  داده است . پس اصلا  عنوان لایحه هم بطور کلی منتفی  شد .(زرهانی – در صورتیکه همه مبلغ  در رابطه با جنگ خرج  شده باشد .)تمامش خرج  شده است . (رئیس- بعداً باید گزارش بدهند )مسأله  بعدی هم این است که شما درمتن این لایحه ،افرادی  را در بودجه بسیج  دخالت  دادید که امروز زیر نظر  سپاه هست، که قانوناً حق  دخالت در امور بسیج و سپاه را ندارد. امروز بسیج زیر سپاه است،استانداری یا امام جمعه  یا نماینده امام طبق قانون حق ندارند،دخالت بکنند .
رئیس- حالا آن که بحث دیگری است .اگر هم باشد . پیشنهاد است .
انصاری- بنابراین ،این منتفی است و اصلا به لایحه احتیاجی  نیست .
رئیس- آقای سلامتیان  همین را می خواستید بگوئید ؟
سلامتیان – این بحث ها وارد نیست بنده مخالف این لایحه دولت  هستم می خواهم دلایلم را بگویم .
رئیس- مخالف لایحه دولت،یعنی اینکه موافق گزارش کمیسیون هستید ؟(سلامتیان – بله ) یعنی  این لایحه باید متوقف بشود ؟( سلامتیان – بله )
موحدی ساوجی- آقا پیشنهاد می کنم ،مسکوت بماند .
شهرکی –آقای هاشمی ، این تذکر من وارد بود یا نه ؟
 رئیس – بله ببینیم اگر مجلس  هم این تشخیص را می دهد، موافقت کند که بحث متوقف بماند .
 انصاری- متن  قانون است و قانون که تغییر نکرده است .
رئیس- اجازه بدهید آقای توکلی آن متن قانون را بخوانند تا تصمیم  بگیریم .
منشی- یک دور دیگر ماده 68 قانون محاسبات عمومی را می خوانم .
‹‹معاملات وزارتخانه ها ومؤسسات دولتی ،اعم از خرید و فروش و  اجاره و استجاره ،پیمانکاری و اجرت کار و غیره به استثنای مواردی  که مشمول  مقررات استخدامی میشود،باید حسب مورد از طریق مناقصه یامزایده انجام داده بشود،مگر در موراد زیر که  یک سری موراد را ذکر می کند) تبصره  1 و تبصره 2 ( که تبصره 2 ناظر به این بحث  ما است ) مخارج  مربوط به حوادث  مهم و ناگهانی مملکتی از قبیل : جنگ ،آتش سوزی،زلزله ،سیل ، بیماری های  همه گیر،الی آخر از شمول این قانون مستثنی و تابع مقررات خاصی  خواهد بود که به تصویب هیأت وزیران می رسد و گزارش امر باید در اولین  جلسه مجلس  شورای  ملی  تقدیم گردد .
رئیس- روشن است که خود هیأت وزیران بایستی تصمیم می گرفتند و گزارش  عملکرد شان را به مجلس می دادند .بنابراین بحث را متوقف می کنیم .
 سلامتیان – آقای هاشمی ،اصلا ما نمی فهمیم که می خواهند اجازه بگیرند یا خرج کرده اند ومی خواهند تنفیذ مشروعیت کنند عملا  بدون رعایت  قانون و بدون رعایت همان بند گزارش کردن به مجلس خرج کرده اند ،الان بعد از  وقوع می خواهند بیایند واز ما  اجازه  تنفیذ بگیرند .
رئیس- اولا آقای سلامتیان این لایحه  خیلی وقت پیش آمده است ، اوایل مجلس آمده است ، تاریخش را ببینید .و همان موقع هم که رد کمیسیون  آمده ما از دولت خواستیم که بیاید و لایحه اش را پس بگیرد ، مکاتبه هم کرده ایم چون دولت نیامده است پس بگیرد، ما لایحه را به مجلس آورده ایم .ما از دولت خواسته بودیم که طبق همین تبصره بیاید پس بگیرد ونیامده است ،  بنابراین ،آنها قبلا مجوز می خواستند و احتیاجی هم نداشتند .
سلامتیان – اگرمسکوت گذاشته شود، باین وضع همه کسانیکه ازاین محل بدون رعایت قانون محاسبات  عمومی  خرج  کرده اند  متخلف  ومجرم می باشند و باید برای آنها لایحه معافیت از تعقیب  وجرم  ومجازات بیاورید .
رئیس- بحث متوقف شد .آقای  وزیر مسکن آمده اند ویک دو فوریتی  دارند .(آقا رحیمی – سرنوشت این لایحه چه شد ؟) معلوم  شد که خلاف  قانون بوده است (آیت -  پس بگیرند )
رئیس- در مورد پس گرفتن هم مجلس باید نظر بدهد . واگر  خلاف  قانون باشد ،اصلا چه لزومی  دارد که بحث می کنید . آقای زواره ای شما تقاضای  پس گرفتن می کنید ؟
زواره ای – خیلی خوب ، من  موافق پس گرفتن هستم .
رئیس- آقای زوارهی ا ،مطلبتان را بگوئید .خواهش می کنیم که دیگر در کمیسیون اینجور عمل نکنید .انصاری- چرا کمیسوین ؟ شما حق کمیسیون را ضایع می کنید .
رئیس- شما بایست دولت را به کمیسیون  دعوت می کردید و دولت  هم در آنجا مسأله اش روشن می شد و برمی گشت .
اعظم طالقانی- آقای هاشمی ، ما هم به همین مسأله اعتراض داریم که  وقت مجلس  با این مسائل گرفته میشود .
زواره ای – بسم الله الرحمن الرحیم .اولا زمانی این لایحه به مجلس تقدیم  شده است که مشکل  فرمان همایونی در تبصره 2 ماده 68 قانون محاسبات  عمومی بود واینکه چه کسی جای همایونی را خواهد گرفت و فرمان صادر خواهد کرد این بود که لایحه  تهیه شد وبه مجلس  تقدیم  شد تا بعد آن اصلاح بشود .
سلامتیان – در نتیجه  وزارت کشور به جای همایونی موجود در قانون قبلی  آمد وتصمیم گرفت واجازه خرج داد،این وظیفه وزارت کشور نیست .
زواره ای – دولت بودجه ای را تصویب کرد،د اختیار وزارت کشور گذاشت ، برای بسیج  استانها که دیناری اعتبار  نداشت  واین پول هم برای  استان خراسان با هفده شهرستان و پنجاه  و هفت بخش ( حدود هفتصد هزار  تومان ) قریب چند هزار نفر تابحال به جبهه اعزام کرده است . اگر این جرم  باشد ما آماده ایم که آنرا بپذیریم .
رئیس-  صحبت جرم نیست ، صحبت لایحه  است  که می خواهید پس بگیرید یا خیر؟
زواره ای – به هر صورت با توجه  به اینکه لوایح دیگری هم براساس  همین تبصره 2 ماده 68 در هیأت دولت به تصویب رسیده است ،بنده این لایحه را پس می گیرم .
رئیس- مجلس باید موافقت  کند . 181 نفر درجلسه حاضرند .آقایانی  که با پس دادن لایحه موافقند قیامبفرمایند (اکثر برخاستند ) تصویب شد .آقای مهندس گنابادی برای توضیح دو فوریتی  تشریف بیاورید .
زواره ای (هنگام خروج از جلسه )-آنها مصالح  کشور و اسلام را تشخیص  داده اند وعمل کرده اند حالا اگر جرم هم هست شما اعلام جرم کنید .
سلامتیان –شما  که نمی توانید خودتان را قائم مقام  مجلس و سایر مراجع قانونی بکنید و صلاح ومصلحت را خودتان تشخیص بدهید . این وظیفه مجلس  است ،مصلحت کشور که چماق نیست که اختیارش در دست شما باشد .
4-تقدیم آئین نامه اجرائی معاملات مسکن بوسیله آقای وزیر مسکن با قید دو فوریت و تصویب یک فوریت  آن
مهندس گنابادی – بسم الله الرحمن الرحیم . نمایندگان محترم درجریان  هستند قانونی که 5/4/59 در شورای انقلاب تصویب شده بود . معاملات در تهران ممنوع شده بود و دولت باید خرید و فروش  را در دست می گرفت  وخودش می خرید  ومی فروخت .عرض شود ،با برخوردی که ما داشتیم وتقاضایی که کردیم و بالاخره  قانونی که 17 اسفند  تصویب فرمودید ، قرار شد که آئین نامه اجرایی معاملات را ما بیاورمی و تقدیم کنیم که تا حدودی خرید و فروش در تهران آزاد بشود ومردم  بتوانند به طریقی معامله واحدهای مسکونی را انجام بدهند . آن قانون را 17 اسفند تصویب فرمودید. عرض شود که 17 فروردین به ما ابلاغ شد 26 فروردین آن آئین نامه ای که طریقه معامله است وحالا باید قانون بشود، در  هیأت  دولت  تصویب شده است ، خدمتتان تقدیم می کنیم که ان شا ء الله دو فوریتش را تصویب کنید  که زودتر معاملات بطریقی انجام بشود .(رئیس- دلیل دو فوریتتان چیست ؟) دلیل دو فوریت این است که ، حدود نه ماه است که معاملات در تهران انجام نشده است ومردم در مضیقه هستند،واگر بنا باشد  دو فوریتی  نباشد و عادی برود ، حدود هفت ،هشت ماه دیگر طول می کشد ومردم می خواهند خانه بخرند و با شرایطی که ما گذاشته ایم بنظرمان می رسد که قابل قبول است ،  می خواهیم  خواهش  کنیم که دوفوریتی  باشد دیگر توضیحی  ندارم .
منشی- اولین  مخالف  آقای هاشمی  رفسنجانی  رئیس  مجلس هستند .
رئیس- علت مخالفت من این است که تجربه به ما نشان داده است ،این  لوایحی  که بصورت دو فوریتی  به مجلس  می آید ، وقت مجلس  و شورای  نگهبان را خیلی زیاد می گیرد .هیچگونه  محدودیتی  نداریم ،از پیش مطالعه  نکرده ایم ،کمیسیون کارنکرده است ،با دولت مشورت نشده است ومطالب خامی اینجا مطرح می شود وهر پیشنهادی هم که مطرح می شود ، مجبوریم  طرح کنیم وبحث کنیم  لوایح مسخ می شوند،چیز دیگری از کار در میاید وبعد پشیمان  می شویم که ناقص شد و پیشنهاد من ازاینجا این است که حتماً دو فوریت نباشد اگر هم اصرار هست یک فوریت باشد . قانون  یک فوریت این است که یکبار در کمیسوین ،بدون ترتیب،بطور فوق العاده مورد بحث  قرار می گیرد و فرصت این هست که نظرات دولت شنیده بشود .اگر نمایندگان انتقادی ، پیشنهادی ،مطلبی دارند می روند در آنجا می گویند ویک قدری مطلب  پخته می شود ،در مجلس  که می آید یک مقدار روی آن کار شده است ،به این شکل نباشد و لذا من با پیشنهاد دو فوریتی  مخالفم .اگر آقای مهندس گنابادی یک فوریتی  پیشنهاد بکنند مخالفتی نمی کنم .
منشی- آقای موحدی ساوجی  بعنوان موافق بفرمائید . موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم .درباره فوریت این لایحه ، من  فکر می کنم که نمایندگان محترم اطلاع دارند از وقتی که آن قانون شورای انقلاب تصویب شد وجلو معاملات  درتهران ویکی از شهرهای دیگر گرفته شده است .اگر آن قانون به آن شیوه عمل ،جنبه های مثبتی  داشته است .ولی  جنبه های بسیار  منفی هم داشته است و آن این  که معاملات بالکل را کد میشود و افرادی  هم  که معاملات خانه را درحقیقت وسیله ای برای بورس بازی ومافع  شخصیتشان قرار نمیدادند، بلکه واقعاً نیاز و ضرورت آنهارا می خواست وادار بکند که  مثلا یک خانه ای تهیه کند، نمی توانستند و دستشان بسته بود وحتی سرو صدای اکثر  مستضعفین  د رتهران بلند می شد که در چندین مورد به خود من مراجعه کرده اند این است که مسلماً  فوریت دارد حالا بحث این که  دو فوریت یا یک فوریت من فکر می کنم که دوفوریت  تصویب بشود ،بهتر است ،برای اینکه دیگر لزومی  ندارد حتی یک مدتی در کمیسیون معطل بشود .نمایندگان محترم هم می توانند  این آئین نامه را بادقت بخوانند واز پیشنهادهایی هم که غیر ضروری هست خود داری بشود،بنابراین من  با دو فوریتش موافق هستم .
رئیس- می خواهیم برای دو فوریت رأی بگیریم ، 180  نفر د رجلسه هستند  کسانی که با دوفوریتی موافق هستند قیام بفرمایند ( عده کمی برخاستند ) تصویب  نشد .آقای توکلی برای این لایحه پیشنهاد یک فوریت دادهاند .
 احمد توکلی- بسم الله الرحمن الرحیم .در اینکه الان ماههای متمادی است که معاملات مسکن متوقف شده است واین توقف به عده زیادی لطمه  زده است از جمله خود من ودیگر  نمایندگان که می خواستند خانه برای اجازه  تهیه  کنند،دچار مشکلات بسیار  زیادی شده اند واین رکود معاملات باعث رکود  کار ساختمان هم خواهد شد وبه 94 شغل جنبی  آن هم لطمه می خورد وبه اشتغال  لطمه می زند هر چه این مسأله به تأخیر بیفتد به سیاست و اقتصاد مملکت لطمه  می خورد . روی این حساب با توجه به این که روی این لایحه مشابهی  که قبلا اینجا آمده بود،بسیار بحث شد.هیچ ضرورتی ندارد که این لایحه بخواهد سر عادی را طی کند وباز سه ماه، چهار ماه دیگر معطل بشود ودر نوبت بماند  روی این حساب پیشنهاد می کنم که نمایندگان محترم بایک فوریتش موافقت بفرمایند تا تکلیف  معاملات مسکن زودتر معلوم بشود .آقای عباس عباسی مخالف و آقای کریمی موافق هستند .
سامی – 15 نفر باید امضاء کنند .
رئیس- 15 نفر در صورتی است که تقاضا نشده باشد .تقاضای د و فوریت شده است . عبارت این است :‹‹ اگر  تقاضای  یک یا دو فوریت  برای لایحه  یا طرحی  که در مجلس  مطرح  است نشده باشد ، 15 نفر از نمایندگان نیز می توانند ….›› چون اینجا دولت خودش تقاضای دو فوریت کرده بود ،آن دو فوریت بهم خورد .(عده ای از نمایندگان – باید 15 نفر امضاء کنند ) بسیار خوب پانزده نفر از آقایان آنرا امضاء کنند که قانونی باشد . مخالف پیشنهاد یک فوریتی  صحبت کند .
منشی- آقای عباس عباسی بفرمائید .
 عباس عباسی- بسم الله الرحمن الرحیم . البته ازاینکه با تعطیل  معاملات مسکن ویا متوقف شدن آنان گرفتاریها و سختیها ومشکلاتی ایجاد شده است . جای شکی  دراین  نیست  وحتی صرف نظر از اینکه مشاغلگوناگونی در این رابطه یا بطور کلی متوقف شده است یا نیمه متوقف است ،این  هم صحیح است .اما موضوع این است که یک قانونی می خواهد بگذرد که فردا دیگر  با تبصره  وماده  دیگری نخواهد یا حل و فصلش بکنند یا ناسخ و منسوخی د رکار باشد . اگر چه طبیعتاً گاهی پیش می آید . الان صحبت  از اراضی  موات  شهری است . اراضی بایر و واگذاری زمین به افراد بی خانه وکسانی که خانه ندارند . از آنطرف  افراد زیادی ،بالاخره اگر اسمش تصرف غیر مجاز یا غیر  قانونی یا عدوانی گذاشته بشود هر چه اراضی زیادی را در تمامی شهرستانها تصرف کرده اند، هر چه شهرداری ، نهادهای مسؤول ،مقامهای قضایی مقامات اجرایی ،خواهش کردند،التماس کردند،اخطار کردند، احضار کردند،توقیف کردند،باز به هیچ جا نرسید تا به آنجا رسید که دیروز گفتند : ششصد واحد مسکونی را خراب  کرده اند و آن راه بندان و ناراحتی ….(رئیس – یک دقیقه وقت دارید ،در اصل  فوریت  صحبت کنید .) عرض می کنم با توجه به همه اینها من بطور کلی مخالف با فوریت  هستم ،خواه بعنوان یک فوریت یا دو فوریت باشد ، برای اینکه با دردسرهای فوق العاده ای روبرو می شوند و مرتب  وقتی بناشد آزاد باشد ،از هر  گوشه ای کسی خانه ای را می سازد ومی فروشد وجلوگیری از آن بساز و بفروش ها به این آسانی هم امکان ندارد .روی این حساب من مخالف یک فوریت و دو فوریت و اصل کل فوریت  هستم .
منشی- آقای کریمی بعنوان موافق بفرمائید .فؤاد کریمی – بسم الله الرحمن الرحیم .آنچه که نمایندگان باید توجه کنند، علت تقاضای فوریت از طرف وزیر محترم مسکن این است که این مسأله  یک مسأله ای است که همین حالا مردم در گیر آن هستند . دولت می خواهد در این مورد از مجلس کسب  تکلیف کند ومجلس باید هر چه زودتر تکلیف  دولت و وزیر مسکن را تعیین کند .وزیر مسکن باید بداند چه کار باید بکند . اگر ما بگوئیم آقا فوریت را نمیخواهیم یعنی وزیر مسکن و وزارت مسکن ما  باید با این مشکلات واین مسائل دست به گریبان باشد و نداند چکار بکند .اما نمایندگان دو فوریت را رد کردند به این علت که به کمیسیون برود ودر  کمیسیون رسیدگی بشود .با در نظر گرفتن اینکه د رهر طرح یا لایحه یک فوریت  به کمیسیون می رود ،در کمیسیون مورد بحث و بررسی قرار می گیرد، پخته می شود وبه مجلس می آید ودر مجلس  هم هر پیشنهاد اصلاحی بر روی آن انجام  می گیرد،این است که من به نمایندگان محترم توصیه می کنم  برای حل هر چه  زودتر و فوری تر این مشکل ،یک فوریت را تصویب کنند  وهیچ مشکل  و اشکالی هم ندارد،بالاخره نمایندگان د راین مورد اظهار نظر می کنند،یا رد  می کنند یا تصویب می کنند یا اصلاح می کنند .بالاخره  مجلس از اظهار نظر در مورد این مسأله ناگزیر است ومردم هم محتاجند و وزارت مسکن هم مشکلی  دارد وباید این مشکلش را حل کند .رئیس- 181 نفر در جلسه حاضرند ،یک فوریتی  لایحه وزارت مسکن مطرح  است . نمایندگانی که با یک فوریت این لایحه موافق هستند، قیام کنند .(اکثر برخاستند ) تصویب شد .مااین را به کمیسیون مسکن می فرستیم وبا سرعت وخارج از نوبت رسیدگی می شود،ان شا ء‌الله زودتر به مجلس برمی گردد.
5- تصویب شور اول لایحه اجازه تعیین  نرخ برق برای مصارف  خانگی ،صنعتی کشاورزی تجاری و سایر مصارف و ارجاع آن به کمیسیون
 رئیس- لایحه بعدی که مربوط به وزارت نیرو است مطرح است . مخبر کمیسیون نیرو تشریف بیاورند .
ارومیان (نائب رئیس کمیسیون نیرو )- بسم اله الرحمن الرحیم . گزارش  از کمیسیون نیرو (آب و برق) به مجلس شورای اسلامی . لایحه شماره 55750 مورخ 18/10/1359 تقدیمی دولت به مجلس شورای اسلامی در خصوص اجازه تعیین نرخ برق برای مصارف خانگی ، صنعتی ،کشاورزی و تجاری و سایر مصارف که  به کمیسیون نیرو  جهت رسیدگی ارجاع شده بود در این کمیسیون  با حضور آقای مقدم معاون وزارت نیرو طی  دو جلسه مورد بررسی و شور واقع  شد وبا اصلاحاتی مورد تأیید و تصویب قرار گرفت ،اینک گزارش آن برای شور اول تقدیم  مجلس  شورای اسلامی میگردد . در کمیسیون نیرو بود که این به  تصویب رسید . ولیکن ماده آن این است : لایحه راجع به اجازه  تعیین نرخ برق برای مصارف خانگی ، صنعتی ،کشاورزی و تجاری و سایر مصارف.
 ماده واحده – به  وزارت  نیرو اجازه  داده میشود از تاریخ تصویب این قانون در مورد تعیین  نرخ برق و تعرفه ها و آئین نامه های  مربوطه بر طبق ماده  6 قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/1346 عمل نماید . کلیه قوانین و مقررات مغایر  این قانون لغو میشود .
تبصره- میزان بخشودگی لایحه قانونی اصلاح قانون بخشودگی های برق مصوبه شورای انقلاب  به قوت خود باقی است .
این گزارش کمیسیون نیرو درمورد تصویب این لایحه بود ولکن همین لایحه از ناحیه کمیسیون امور اقتصادی و دارائی که گزارش آن به مجلس شورای  اسلامی داده شده است به شرح زیر رد شده است . به این شکل :
گزارش از کمیسیون امور اقتصادی و دارائی به مجلس  شورای اسلامی . لایحه  راجع به اجازه تعیین نرخ برق  برای مصارف خانگی و صنعتی د رکمیسیون امور اقتصادی و دارائی مورد بحث و تبادل  نظر قرار گرفت وبااکثریت آراء رد شد .                                                          رئیس کمیسوین امور اقتصادی و دارائی – فؤاد کریمی
رئیس- شما هم اگر میخواهید توضیح بدهید .
علی ارومیان (نایب رئیس کمیسیون نیرو)- بله ، توضیحی  که د راین باره باید خدمت برادران وخواهران  عرض بشود این است :
اولا – در مورد رد کمیسیون امور اقتصادی  و دارائی .این است که با مسؤولین امر تماس نگرفته اند .بطوری که د راین کمیسیون تماس گرفته شده است و وضعیت آن ها روشن  شده است . لذا حق بود که آنان نیز با آن ها تماس بگیرند و دعوت به عمل بیاورند واز وضعیت داخلی  آن ها هم خبر داشته باشند . بعد رد کنند.متأسفانه دعوتی از آنها نشده است و آنها هم حاضر نبودند و آنها رد کردند .
رئیس- شما خودتان به عنوان مخالف می توانید صحبت کنید .
آیت- آقای هاشمی ! گزارش این لایحه نه در آن کمیسیون و نه دراین کمیسیون هیچکدام  چاپ  نشده است و بدست ما هم نرسیده است .باید چاپ  میشد وبدست ما می رسید در حالیکه الان بدست ما رسید .
یکی از نمایندگان – دیروز رسید .رئیس- گزارش کمیسیون باید هفتاد و دو ساعت قبل بدست نمایندگان برسد .
علی ارومیان – قبلا داده شده است .
آیت- گزارش خود کمیسیون هم بدست ما نرسیده است .
رئیس- قبلا  پخش کرده اند .تاریخ آن چه موقع بوده است ؟
منشی- د رتاریخ 24/12/59 پخش کرده اند .
رئیس- چاپ  شده و پخش هم شده  است . مال قبل از عید است . آقای  آیت معلوم شد که  24/12/1359 پخش شده است . بفرمائید ادامه بدهید .
موحدی ساوجی – آقا ما هفته  قبل گرفتیم .
 علی ارومیان (نایب رئیس کمیسیون نیرو)- برای توضیح جهت روشن تر شدن مطلب عرض شود که بعد از پیروزی انقلاب از جمله چیزهائی که تغییر پیدا کرد .و در شورای  انقلاب برای آنها قانونی تصویب کردند. یکی  هم مصرف  برق بوده که پول  این ها چگونه ادا شود روی این حساب  بخشودگی  به میان آمد برق به مقدار صد کیلو وات بخشودگی برای هر مصرف کننده دارد . و آب به مقدار ده متر مکعب ملاحظه میفرمائید که این امر باعث مصرف بی رویه برق  هم  گردید  حتی اشخاصی  که درخانه هایشان ،در منطقه هایشان ، برای  برق می بایستی قناعتی بکنند نکردند،البته به حساب اینکه  پولنمیدهند و وقتی که پول نمیدهند یک مصرف بی رویه پیدا شد هر چقدر هم که مصرف بکنند تا صد کیلو وات  که  نمیرسد . حتی در کمیسیون صحبت شد که اگر چنانچه شما یک خانه ایرا که  مستضعف  باشد ملاحظه بفرمائید ومصرف برقشان را حساب کنیم که دو تا لامپ روشن  بکنند ویک پنکه  یخچال  مصرفشان تا چهل کیلو وات هم  نمیرسد . چون سه الی چهار ساعت برق مصرف میشود وبعد آن ها هم همینطور حساب کردیم و دیدیم که د رماه تا این مقدار هم نمیرسد . از این  لحاظ  مصرف  خیلی بالا رفت واز اینطرف هم میدانیم که این مصارفی که از ناحیه نیرو هزینه بخشودگی را صدی پنجاه (50%)یا صدی سی (30%) پائین بیاورند  چون دیدند  که با آن بخشودگی منافات دارد وشاید هم نمایندگان با آن موافق نباشند روی این اقدام به ایجاد نیروگاه ها کنند واز طرف دیگر مردم از تمام  اطراف کشور  حمله  به  مناطقی که برق ندارد آن ها را زیر پوشش برق و روشنائی ببرند روی این حساب  بودجه حسابی که ندارد که از آن جاها این هزینه ها را تأمین  بکند وکمااینکه  چند روز قبل ازاین که صحبت از بودجه بود جناب آقای سحابی در اینجا پیشنهادی  دادند که نفت را ما به حساب هزینه نیاوریم چون این یک  ثروت ملی است  ودر  موارد خود مصرف بشود . بلکه هزینه های جاری دولت را از  طریق  مالیات  واین ها تأمین بکنیم و آن ها هم میدانید که نسبت به آن سال های قبل تقریباً خیلی پائین آمده است .از این طرف هزینه های برق و نیرو خیلی مصارف هنگفتی  است و وزارت نیرو نمیتواند این را تأمین بکند اگر بر عهده دولت بگذاریم حتماً دولت هم از عهده این برنخواهد آمد . لابد باید این هزینه ها یک مصدر و منبعی  داشته باشد واین هم از ناحیه بخشودگی که نمیشود دست زد  زیرا هیاهوئی  میشود . وروی این حساب از آن جا هم  باید صرف نظر بکنیم .پس بنابراین برا یوزارت نیرو یک اختیاراتی داده بشود که در آینده اگر کسانی که زیادتر  از صد کیلو وات برق مصرف بکنند این ها قیمت های مخصوصی داشته باشند .یا حق اشتراک یا تعرفه هائی که داده میشود یا مصارفی که راجع به این بخش های خصوصی ،یا شرکت هائی که ایجاد میشود وایجاد شده است از این ها اخیترا داشته باشن که لااقل چند صد سی از مصارف نیرو را این ها از این راه ها تأمین بکنند .نیاز به تصویب این لایحه  دارد روی این حساب  این لایحه را به مجلس  آورده اند واگر ملاحظه بفرمائید  شورای انقلاب هم ( طبق  این کاغذهائی که الان محضر همه شما  پخش کرده اند ) طبق مادة /9 از تاریخ تصویب این ، به عهده وزارت نیروگذاشته شده است که مادة /9 از تاریخ  تصویب این قانون  اخذ  هر نوع وجهی از مصرف کننده گان برق از قبیل وام و حق اشتراک طبق تعرفه  و آئین نامه هائی خواهد بود که از طرف وزارت آب و برق تعیین و اعلام میشود .
این به  عهده وزارت نیرو گذاشته شده است اما وجه  چیست که این را دوباره به عنوان لایحه به مجلس  مهندس تقدیم داشته اند ؟ و آن  این است که الان خدمت برادر  عزیزمان جناب آقای مهندس مقدم هستند که تشریف هم دارند چون نرخ هائی  تعیین شده است ود رجدول های مخصوص آن نرخ و بهاء ها بعنوان قانون تلقی  شده است .روی این حساب تغییر آن ها احتیاج  به تصویب مجلس محترم  شورای  اسلامی دارد .از این جهت  این را تقدیم نموده اند که آن اشکال هم به میان  نیاید وخیال میکنم که اگر این مطلب  تصویب بشود مقداری از هزینه های دولت تأمین خواهد شد والا این باری است بردوش دولت .از کجا بیاورد ؟ این را حساب بکنند وبعد از آن چه بحثی در این  باره هم بشود  البته مسوولین هم دراینجا هستند آن ها هم توضیحاتشان را بدهند وشما هر چه تصمیم بگیرید  اجرا خواهد شد .
رئیس- بسیار خوب شما دیگر توضیحی ندارید ؟
 علی ارومیان – آقای فؤاد کریمی  تذکر داده اند که ‹‹با وزیر نیرو صحبتهائی شده است تذکر بدهید ››.
رئیس- خود ایشان میتوانند صحبت کنند .
آیت- آقای هاشمی بنده یک اخطار دارم .
رئیس- بفرمائید .
آیت – این لایحه ناقص است .یک  جدولی است که این جدول هم مبهم است و اصلا جدول هم ضمیمه نیست . وقتی اساس آن معلوم نیست . ما  چگونه  رأی بدهیم ؟
رئیس- آقایان که الان مدتها است لایحه درخدمتشان هست میخواستند بروند ودر مورد جدول  تحقیق کنند .
آیت – ضمیمه اش نیست ،دولت موظف است …
رئیس- خوب میخواستید شماامروز که هنوز کاغذ به دست تان نرسیده ودر مجلس  به آن رسیده اید اینطوری است .اگر مایل بودید  از 24 اسفند  ماه میرفتید و جدول را پیدا میکردید،سابقه لایحه را هم پیدا میکردید  ،قیمت  برق را هم پیدا میکردید،دولت موظف نیست که اینجا بیاورد ولی شما میتوانید بخواهید . اگر کیمسیون این را از دولت بخواهد دولت هم میدهد وهر یک از نمایندگان هم حق دارند که بروند و سابقه  این را ببینند .
آیت- ما خواستیم ، کمیسیون هم خواسته است .
شهرکی – اخطار قانونی دارم .
 رئیس- آقای شهرکی  اخطار قانونی دارید بفرمائید .
آیت- این وظیفه دولت است که جدول را ضمیمه کند .
رئیس- هر نمایندهای میتواند برود وبگیرد ،شما  در یک ماه گذشته میتوانستید تحقیق کنید .
شهرکی – بسم الله الرحمن الرحیم . براساس این لایحه ای که الان به مجلس  داده شده است .به وزارت نیرو اجازه داده میشود که بر طبق مادة 9 قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46 عمل کند بعد از این قانون، یک لایحه قانونی اصلاح  قانون بخشودگی  بهای برق مشترکین  خانگی کم مصرف این دراختیارمان  قرار گرفته است اگر قرار است براساس مادة 9 قانون سال 46 عمل بشود ومااین مجوز را میدهیم تکلیف این قانون چه میشود ؟ در صحبت هائی که مخبر کمیسیون کردند می گفتند که ما کم مصرف….
رئیس- آقای شهرکی  این اخطار قانونی نیست ، اشکالی داردی به این قانون واشکالی دارید به این لایحه واین اشکال بایستی اصلاح بشود .
شهرکی – الان یک قانون دراختیار ما قرار گرفته است اما آن قانون د راین لایحه ای که داده شده ندیده گرفته  شده است .
رئیس- این باید اصلاح بشود . شما پیشنهاد بدهید تا اصلاح  بشود به این اخطار قانونی نمیگویند .آقای انصاری شما هم این نوع اخطار دارید ؟
انصاری- خیر.
رئیس- امیدوارم که اخطارتان اینطوری نباشد بفرمائید .
مجید انصاری- بسم الله الرحمن الرحیم . اخطار من این است که این مثل همان لایحه قبلی است و طبق  نظر کمیسیون احتیاجی به این لایحه نیست .
یکی از نمایندگان – آقا این که اخطا نیست .
رئیس-  شما  در کمیسوین امور اقتصادی بودید،این کمیسیون هم رد کرده است .د رمخالفت صحبت کنید .
مجید انصاری- خیر. اصلا نباید طرح بشود ،‌چون احتیاج نیست . این مثل همان قبلی است .
یکی از نمایندگان- چرا باید طرح بشود .
مجید انصاری- چون آقایان اجازه نرخ گذاری دادند اصلا طرح این مسأله  در مجلس لازم نیست خود آقایان میتوانند اینکار را بکنند .خود من هم به عنوان مخالف اسم نوشته ام ولی به عنوان مخالف صحبت کردن خودم را غیر قانونی  میدانم .
عده ای از نمایندگان – خیر،اینطور نیست آقای انصاری باید به تصویب مجلس برسد .
 رئیس- لطفاً اینطور  اخطار ندهید مخالف را دعوت کنید .
منشی- آقای حسینعلی رحمانی اولین مخالف هستند .
شهرکی – آقای هاشمی اخطار من وارد نبود .اینجا توضیح داده است .
رئیس- بسیار  خوب ،آقای شهرکی میفرمایند که در لایحه توضیح داده اند .
شهرکی – بله تبصره ای گذاشته  اند که من آن تبصره را ندیده بودم .
رئیس- رفقا لطفاً قبلا  نگاه کنید ومطالعه بفرمائید تا د رموافقت ومخالفت  وقت مجلس بی جهت گرفته نشود .آقای رحمانی بفرمائید .
 حسینعلی رحمانی- بمس الله الرحمن الرحیم ،اموری که مربوط به پول است باید روی آن مجلس  خودش را مخصوصاً ( با توجه به وضع موجود مسوول بداند ومستقیماً آن ها را مورد بررسی قرار بدهد .امروز برق است و فردا  آب  است و پس فردا فلان است و امکان دارد که خلاصه سرنوشت بودجه  کشور در یک مشکلاتی  قرار بگیرد . مطلب دوم این که  اگر چنانچه تعیین نرخ آب  و برق  از جمله  وظایف  هیأت وزیران است آوردن آن به مجلس وجهی ندارد .این مطلب هم که مخبر کمیسیون اظهار کردند در مور د این که اطلاق قانون به او شده است و لذا باید قانون هم او را نقض  بکند آن قانون ، قانونی نبوده است به آن قوت که نتواند مصوبه هیأت وزیران جمهوری اسلامی ایران آن را نقض بکند و . علاوه بر این گاه اطلاق  قانون برآئین نامه ها هم میکردند وقتی که یک چیزی اصولا در نظر قانون اساسی  جمهوری اسلامی آئین نامه حساب بشود به فرض اگر آن را هم قبول بکنیم تازه لازم نیست  که آن را به عنوان یک قانون که آنوقت به آن اطلاق  قانون شده است  بشناسیم ،مطلب سوم این است که اگر چنانچه قرار باشد بهر وجه ممکن این را از وظیفه  مجلس بدانید مجلس که نمیتواند اختیار قانونگذاری را به هیأت وزیران بدهد واین از مسلمات است واین از ضربات قانون اساسی است . فقط مجلس میتواند به طور  موقت به کمیسیونهای داخلی به صورتی که هست  بعضی از قانون ها را تفویض بکند . پس نابراین لایحه ای که امروز به مجلس آمده است اگر چنانچه  قانونگذاری  است ،ارجاع آن و تفویض آن به هیأت وزیران ممکن نیست باید درمجلس باشد . را این که به کمیسیون های مجلس ارجاع بشود .واگر  چنانچه جزء وظایف  مجلس  نیست آوردن آن به مجلس وجهی ندارد ومیتوانند آن ها خودشان  نرخ را تعیین بکنند واین شاید جزو وظایف هیأت وزیران باشد .اما در مورد مسائل دیگری که مطرح شد از جمله اینکه یک تبصره اینجا زیاد کرده اند،این  تبصره به لایحه ربطی ندارد به جهت این که بحث  مادر اینجا راجع به تعیین نرخ است و با مسائل دیگری از  قبیل بخشودگی و غیر ذلک  کاری نداریم . پس بنابراین زیاد کردن این تبصره هم در اینجا بیهوده بنظر برسد با این  که اصولا خود لایحه در مجلس  با توجه …(رئیس- این ورود در جزئیات است شما در اصل لایحه صحبت کنید ) بیش از این دیگر عرضی ندارم .
رئیس- موافق را دعوت کنید .
منشی- آقای حمیدی موافق هستید ،بفرمائید .
حمیدی- بسم الله الرحمن الرحیم . آب و برق و شبکه های آبرسانی و برق رسانی از ثروت های ملی ما است که با مرور زمان طبعاً استهلاک پیدا میکند، فرسودگی پیدا میکند ونیاز به ابزار دارد و طبعاً با افزایش  قیمت ها برحسب  عادی و طبیعی  ومخصوصاً با اضافه مسائل اقتصادی  که از عوارض جنگ است طبعاً هزینه برق  و آب زیاد خواهد بود واین یک مسأله ای مسلم است ودر جائی که ما در یک وضع اقتصادی  خاص دیگر بهتر این است که همین ثروت  مردم را به بهای اندک به دست مصرف کنده ندهیم .اگر منظور  و هدف مستضعفین هستند همانطور  که مسأله  بخشودگی  دراینجا قید شده است گواینکه معیارش معیار صحیحی نبوده  است که در جزئیات بحث  خواهد شد ممکن است که برای آن  فکری کرد ولی  بطوری که مشاهده میشود این ارزان بودن بهای آب و برق گواینکه حالا  فعلا  در برق صحبت هست ولی هر دو دراین جهت مشترک است وموجب اسراف و تبذیر  بعضی از خانواده های مسرف ومترف شده است ،الان که وضع خاموشی است، گاهی اوقات مشاهده میشود که شبها  چراغ های بسیار پر نور در بعضی از خانه ها  مشاهده میشود و بعضی از مؤسسات هم اصلا برق هایشان را خاموش نمی کنند  که این خودش یک کمکی به ضد انقلاب است ،یا د رتابستان مشاهده می کنیم همان وقت که این روستائی  بیچاره که از این آبها استفاده میکرده است حالا  آب هایش را سد کرده اند وبصورت شبکه  آبرسانی بمردم میدهند  او هنوز در  خشکی زراعتش دارد میسوزد ویک عده د رهمین تهران داریم  می بینیم که  شلنگ ها را به دیوارخانه  یااسفالت  کوچه یا ماشینهشان می گیرند این ها نتیجه ارزان بودن است اگر چنانچه قیمت یک قدری بالا برود مسلماً آن  ها صرفه جوئی  در مصرف می کنند .بقول  یکی از عرفا که به او گفتند حریر گران شده است گفت  ما ارزان کنیم ،نخریم و نپوشیم .این افراد اگر گران شد یک قدری مصرف را کم می کنند وهیچ چیزی برای صرفه جوئی بهتر از این نیست .وقتی مردم حساب  می کنند که قیمت آب هیچ  تفاوت نکرده است . قیمت برق هیچ تفاوت نکرده  است،لامپ های پر نور می زنند و اسراف می کنند و تبذیر می کنند . وچه بسا مردم  هم به این مایلند که این پول را بپردازند وخواه نا خواه اگر ما میخواهیم بودجه ای  تأمین بکنیم یا میخواهند به عنوان بهای برق بدهند آن چیزی که برای دولت  تمام میشود آن را بدهند .برای خود مردم این گواراتر است تاما بعداً بیائیم و یک مالیات به دوش آن ها بگذاریم و برای این که مستضعفین هم فشار رویشان  نیاید ویا تورم  زیاد ایجاد نشود در آن تبصره بخشودگی در وقتی که در جزئیات مطرح است میتوان این مطلب را گنجانید  ولی ما باز هم این مطلب را بگوئیم همان طوری که آقای رحمانی این مطلب را اشاره کردند بنده هم با این جهت  موافقم .اگر حالا ما موافقت با تغییر نرخ برق و افزایش نرخ برق می کنیم  معنای آن این نیست که دولت هر نرخی را که خواست بگذارد  این طبعاً باید  دائربه یک آئین نامه ای باشد و آئین نامه هم  دوباره به مجلس  بیاید و الا ما یک  اجازه  مطلقی بدهیم و بعداً او بگوید کیلو واتی صد تومان و بعداً بگویند که شما  موافقت کردید .ما یک چنین موافقت مطلقی نمی کنیم ،موافقت ما در وقت جزئیاتش  صحبت خواهد شد و رعایت حقوق مستضعفین ،آن محله ها،و آن شهرها ،وآن روستاها که د رآنها طبقه های ضعیف زندگی می کنند،آن ها باید روی یک معیار  دیگر نه معیارهای ده کیلو وات و صد کیلو وات و روی معیارهای صحیحی رعایت بشود والسلام .
رئیس- مخالف را دعوت کنید .
 منشی- آقای خلخالی بعنوان مخالف بفرمائید .
صادق خلخالی- بسم الله الرحمن الرحیم . مثل این که آقای حمیدی موافق بودند ولی مخالف صحبت کردند (خنده نمایندگان ) خلاصه خیلی عوض شد و  آقای رئیس هم متوجه این مسأله نشدند…
رئیس- خیر،ایشان در جزئیات می گفتند که پیشنهاد اصلاحی می دهیم  و در اصل موافق بودند.
صادق خلخالی-  عرض این که اولا ،یک مسأله ای است که آن مربوط  به این فرمایش امام است که فرموده اند که ‹‹صد کیلو وات از مستضعفین  بخشوده بشود ››شاید آن جمله باید روشن بشود که امام فرموده است صد کیلو وات یا نه ‹یکی از نمایندگان – حدش را تعیین نکردند) من درست یادم نیست ،امام ‹‹صد کیلو وات ›› نفرموده است اینجا نوشته است آنها تا میزان صد کیلو وات ساعت در ماه  باشد کما کان از بخشودگی استفاده خواهند نمود . این مستندش فرمایش  امام است و باید از خود امام استفساز بشود که آیا صد کیلو وات بوده است ؟ یا کمتر بوده است وباید توضیحی  داده بشود . چون صد کیلو وات خیلی زیاد است . ما موقعی که در قم  بودیم برق مصرفی ما شش ما در حدود 6 کیلو وات بوده  با این که مثلا  این اواخر اطو برقی  هم اضافه  کرده بودیم مصرف مادر حدود 6 کیلو وات و 7 کیلو وات  بود وصد کیلو وات حتی به اجاق  برقی واین ها هم میرسد واین طاغوتی ها اینکه این باعث  میشود که مردم به بهانه ای به تهران  بیایند. امکانات د رتهران  زیاد است  و تمام  تلاش  ها بر این است که تهران کوچک  بشود اما بزرگ  میشود این هم درست نیست وباید این صد کیلو وات د رشهرستان ها ودر دهات  باشد  چون به اولویت که برسیم می بینیم که برنامه های تهران را زودتر از هر جا اجراء  می کنند وجلو می افتد وصد کیلو وات در تهران خیلی زیاد است مردم به تهران می آیند  وامکانات هم زیاد است،در دهات مردم چراغ نفتی هم ندارند اما در تهران  صد کیلو وات مجانی است برای  چه کسانی ؟برای  همان هائی که پریروز  رفته  بودند در آنجا ساواکی ها خانه هایشان را در شمال شهر فروخته اند ورفته اند در اطراف  کرج و آن جا آلونک ساخته اند وبعد مزاحمت ،آب  را ببند،برق را ببند،جواز  عبورت  این است که بگوئی مرگ  بر رجائی،مرگ بر بهشتی ،مرگ بر  نمیدانم کی؟ این هم حرف شد ؟ تهران را نباید گشاد کرد،تهران  را باید ضیق درست کرد یعنی یک کیلو وات هم برق نباید به تهران داد اگر ما بخواهیم واقعاً درست عمل  کنیم واین مسأله  را هم باید از خود امام سؤال کرد . بهای برق اینطوری نیست  که ما دست دولت  را باز بگذاریم … همین  است ،این پل  زدن  از روی قانون  است ،از روی مجلس  است این دولت چه می خواهد؟ هر روز یک لایحه ای  می آورد برای خاطر این که بله این را … یعنی  یک تافته جدابافته  درست  کند، نه  آقا این مجلس هست،این ها هم هستند،آقایان مهندسین  دراینجا  هستند، اهل  فن هستند ومی توانند قیمت را تعیین کنند دست  دولت را بازگذاشتن ،این یک  مسأله ای است مثل همان مسأله  قبلی ویک لایحه ای بعد از این هم هست آنهم  نظیر این است . دولت هر روز یک لایحه ای بیاورد وبگوید این استثناء بشود آن  استثناء بشود ، مجلس را از کار می اندازد ومن خواهش می کنم که این ها را با  کمال دقت در نظر بگیریم و تهران را اصلا  و بطور کلی مستثنی  کنیم  ولو یک  کیلو وات  برق هم نباید داده بشود ومسأله دوم اینکه مجلس باید مستقیماً در قیمت گذاری دخالت کند .
 رئیس- از آقایان خواهش می کنم که درجزئیات وارد نشوید ودرمورد کلیات و اصل لایحه بحث  کنید .
منشی- آقای دانش آشتیانی بفرمائید .
دانش- بسم الله الرحمن الرحیم . البته من هم به عنوان موافق اسم نوشته بودم که راجع به محدود شدن مصرف برق و تاغییر قیمتش صحبت  بکنم ولی با توجه به اینکه مادة 9 قانونی است که محدود نیست واگر وقتی که این لایحه نوشته شد در اختیار ما بود شاید من به عنوان موافق  ثبت نام نمی کردم این با  تصویبی که قانون کرده است و تصریح کرده است که تعیین نرخ برق و تعرفه واین ها… در اختیار خود وزارت نیرو است و می تواند اینکار  را بکند  دیگر مجدداً  مطر کردن آن در مجلس  موردی ندارد بنابراین من توضیحی  اضافی نارم .
منشی- مخالف بعدی آقای انصاری بفرمائید .
انصاری- بسم الله الرحمن الرحیم . من متأسفانه آن اخطار قانونی که دادم به نظر خودم کاملا وارد است ولی زیاد به آن عمل  نشد ،اکثر لوایح کمیسیون  های  مختلف  بدلیل اقتصادی  بودن آن ها به کمیسیون ما هم می آید ودرآنجا ما دقیقاً روی این لایحه ای که الان مطرح است و جناب آقای ارومیان فرمودند که  خوب بود شما از مسوولین  دعوت می کردید سه مرتبه بحث کردیم  ومسوولین  آمدند و آن ها را قانع کردیم ،آن آقایی که آمده بود گفت احتیاجی  به این  نیست و قرار شد که این را پس بگیرند و دقیقاً ما روی این بحث کردیم واینجور نیست که ما همینطوری نظر  داده باشیم ،در قانونیکه آنها قبلا داشتند  تصویب تعرفه  و آئین نامه که مشتمل بر نرخ گذاری و مقررات و شرایط مختلف اخذ  وجوه و بهای  آب و برق بوده به خود وزارت آب و برق واگذار کرده است .و تصویب بعضی از جریمه ها واز این قبیل   مسائل  را به هیات وزیران واگذار کرده است . و اصولا نرخ گذاری به عنوان ریز نرخ گذاری  که آیا یک کیلو وات  برق قیمتش چند باشد در شأن مجلس نیست . در  حدود کار مجلس هم نیست واگر قرار باشد که هر نرخ گذاری که دولت می خواهد انجام بدهد مجلس  آن را  تصویب کند، پس  نرخ بنزین افزایش پیدا کرد (آیت – آن را هم باید مجلس  تصویب کند ) وبه مجلس  هم نیامد وخودشان  عمل کردند و الان هم تمام خدمات دولتی در بیمارستانها مثلا همینطور است آیا نرخ و ویزیت بیمارستانها یا اگر کسی را بیمارستانهای دولتی  عمل می کنند همان نرخی و ویزیت بیمارستانها یا اگر  کسی را بیمارستانهای دولتی عمل می کنند همان نرخی  را می گیرند که مثلا ده سال پیش  بوده است واگر  امروز  در بیمارستان دولتی ویا د رموسسات رفاهی  دولتی نرخ ها را بالا برده اند باید بگوئیم که خلاف  نظر مجلس  عمل  کرده اند .اگر قرار  است مجلس  نرخهای  دولتی  را تصویب کند مجلس  از صبح  تا غروب  باید فقط نرخ  گذاری  کند . چون  تنها مسأله  برق نیست .بیمارستان هم هست ترانزیت اداری هم هست . کالاهائی  را که حمل و نقل می کند آیا امروز  قیمت  ترانزیت اداری همان قیمت  پنج سال  پیش است ؟ یا چند برابر افزایش پیدا کرده است ! به نظر من هیچ احتیاج  به ای لایحه نیست وخود وزارت نیرو می تواند نرخ را بگذارد البته اگر قرار بود در  جزئیات وارد بشویم حرف آقای خلخالی در آن صد کیلو وات کاملا منطقی است  چون این موضوع باعث شده است که مصرف برق بالا برود . کسیکه پنجاه کیلو وات  مصرف داشته است  دارد می گوید  خوب تا صد کیلو وات که بخشیده شده است پس من این مقدار را استفاده کنم . حالا آن ، بحث د رجزئیات است و من وارد آن نمی شوم .اما با طرح این لایحه بطور کلی مخالف هستم .
آیت- آقای هاشمی ! من اخطار قانون اساسی دارم .
رئیس- کدام  اصل؟
آیت- اصل 52 و اصل 85.
رئیس- آقای آیت بفرمائید .
آیت- بخصوص من این مسأله را در مورد جواب آقای  انصاری می گویم که ….
رئیس- آقای آیت شما کاری به ایشان  نداشته باشید .
آیت- اصل را می خوانم اجازه بفرمائید اصل را بخوانم  که  بدعتی در کار مجلس  گذاشته نشود .
رئیس- به مجلس اخطار کنید .
آیت- اصل52- بودجه سالانه کل کشور به ترتیبی که در قانون مقرر می شود از طرف دولت تهیه و برای رسیدگی  و تصویب به مجلس شورای اسلامی  تسلیم می گردد .هر گونه تغییر در ارقام بودجه  نیز تابع مراتب مقرر در قانون خواهد بود .
این مسأله که اشاره شد  که  نرخ گذاری مربوط به مجلس نیست وبه دولت مربوط می شود .
رئیس- ما که می گوئیم مربوط به مجلس است ومی خواهیم بگذاریم . شما چه اعتراض دارید ؟
آیت- اجازه بفرمائید به اصل 85 مربوط می شود .
رئیس- ایشان خلاف فرمودند شما  چرا….
آیت- اما اصل  85 به دولت اختیار می دهد که خودش نرخ بگذارد وما فقط به کمیسیون می توانیم اختیار قانون گذاری بدهیم . چون  این ،یک نوع قانون است ….
رئیس- این مربوط به جزئیات است . وقتی  که وارد  جزئیات شدیم  اختیار را سلب کنید و بگوئید اختیار دارد اینجا بیاورد .این چه اخطار قانون  اساسی بود؟
آیت- خلاف قانون اساسی است .
رئیس- آقای آیت  من نمی توانم بگویم شما خودتان توجه نمی کنید . چون شما خودتان آئین  نامه را می فهمید و می دانید …
آیت- اصل  لایحه  است . آقای هاشمی ! اصل لایحه بنابراین است  که به دولت اجازه بدهد که نرخ تعیین کند .
رئیس-  آقای آیت من نمی توانم بگویم شما خودتان توجه نمی کنید . چون شما خودتان آئین نامه را می فهمید ومی دانید …
آیت- اصل لایحه است . آقای  هاشمی ! اصل لایحه بنابراین است که به دولت اجازه بدهد که نرخ تعیین کند .
رئیس- خیر. شما قید بزنید که بعد بیاورند ومجلس  نرخش را تصویب  کند . واین د روقتی است که وارد جزئیات شویم.
آیت- اصل لایحه که غیر از این چیز دیگری نیست .
منشی- آقای  موحدی ساوجی  به عنوان موافق بفرمائید .
موحدی ساوجی – بسم الله الرحمن الرحیم . موافقت ما با این لایحه ایکه از طرف دولت آمده است و گزارش کمیسیون نیرو هم با آن هست  که تصویب  کرده اند .البته من فقط در کلیات آن صحبت می کنم چون جزئیات می ماند برای موقعی  که در شور دوم مطرح می شود . یکی از ایرادهائی که آقایان می گرفتند این بود که نرخ گذاری از اختیارات وزارت نیرو است و نیازی به این نیست که مجلس  بخواهد حتی معیار نرخ گذاری و حدود آن را تعیین کند ونیازی به قانونگذاری نیست . در صورتی که همین لایحه ای که شورای انقلاب تصویب کرده است به عنوان لایحه قانونی اصلاح  قانون بخشودگی بهای برق مشترکین خانگی  کم مصرف  است . یعنی در واقع  آن را قانون می دانسته و شورای انقلاب آن را تصویب کرده است . حالا  به جزئیات لایحه قانونی که شورای انقلاب  تصویب کرده است من ایراد دارم ولی طبق  اطلاعاتی که از طرف  مسؤولان به ما رسیده اس  وزارت نیرو الان ضرر می دهد یعنی حداقل،آن  مقدار مخارج و هزینه هائی را که متحمل می شود برای رساندن برق به خانه ها وبه مراکز صنعتی و کشاورزی و امثال اینها، برایش برگشت نمی کند .بنابراین ،این لایحه می خواهد بررسی کند که اگر بخشودگی  هست ،  بخشودگی  صحیح و معقولی باشد و آنهم در مواردی که بجا باشد وبعد هم از مراکز صنعتی ومؤسسات باید بیشتر گرفته بشود وحتی ممکن است مساجد را هم ما اینقدر دستش را باز بگذاریم که فرض کنید  که امتیازات  خاصی بدهیم که اگر د رمساجد هم اسراف در مصرف برق کردند باز هم ما مشمول بخشیدگی بکنیم این است که من با کلیات این لایحه موافقم .
رئیس- مخالف بعدی را دعوت کنید .
 منشی- مخالف بعدی آقای آقا رحیمی  هستند .
آقارحیمی – بسم الله الرحمن الرحیم. مخالفت بنده یکی بدلیل این بود که اجازه داده می شد به وزارت که او به اصطلاح برود قانونش را تصویب بکند که آقای  هاشمی فرمودند می شود در جزئیات به اصطلاح باز عوضش  کرد ودر درجه دوم به اینکه نرخ برق معلوم نیست ،یعنی گفته است طبق ماده فلان  یعنی باید مجلس نرخ گذاری  را د راختیار خودش داشته باشد نه اینکه به دست آنها بدهد و مسؤولیت و به اصطلاح  و توهینهایش مال مجلس باشد ونرخ گذاریهایش مال آنها باشد ودر درجه  سوم  به این دلیل  است که چطور شد وقتی می خواستند بنزین را لیتری 3 تومان بکنند  خودشان  تصویب و اجرا کردند حالا تحویل مجلس داده اند بنابراین از این نظر که اجازه نرخ گذاری که مربوط به مجلس است به یک وزارتخانه ای داده می شود  وبه این دلیل هم که معلوم نیست چگونه نرخ گذاری را می خواهند تعیین کنند بنده با این مخالفم و گرنه از نظر بالا  بردن  نرخ برق کسانی که زیاد اسراف می کنند  خیلی  هم خوب است . والسلام علیکم و رحمت الله .
رئیس- موافق.
منشی- موافق آقای هراتی هستند .
رئیس- آقای هراتی بفرمائید .
 هراتی- بسم الله الرحمن الرحیم . در صحبتهائی که  برادران مخالف مطرح  کردند در اصول  و اساس هیچگونه مخالفتی دیده نشد تنها  پیشنهادی بود که آقای خلخالی مطرح کردند  برای مبارزه با شهرنشینی  و گرایش به روستانشینی  این 100 کیلو وات تخفیف پیدا کند که ایشان میتوانند این طرح را ،این پیشنهاد را در جزئیات  مطرح کنند .اما اصل موضوع که  چرا باید نرخ مصرف برق برای طبقات نه مستضعف ومتوسط درآمد که طبقات مرفه و پردرآمد افزایش پیدا کند .به این آمار عنایت بفرمائید  مسأله تاحدی روشن میشود .در سال 1358 حقوق کارگران از 273 ریال به 567 ریال افزایش پیدا  کرد در سال  59 به 635 ریال  و تنها همین افزایش حقوق کارگران برای وزارت نیرو مبلغی در حدود 11 میلیارد ریال افزایش هزینه تولید کرد و اگر حساب کنیم که د رسال 1359 کل  در آمد  وزارت نیرو 35 میلیارد ریال بوده است می بینیم که چه هزینه سنگین وکمر شکنی  را وزارت نیرو تحمل کرده است اما دوم ،الان مصرف سوخت اکثر کارخانجات  ما  گازوئیل است وما این گازوئیل را با لیتری سه تومان داریم وارد مملکت میکنیم  حتی قبل از برنامه  جنگ هم در سال های گذشته نیز گازوئیل از خارج خریدای میکردیم وبا توجه به اینکه با یک مبلغ و هزینه  گرانی داریم این را تهیه میکنیم آیا  باید دولت تنها و تنها بار این همه سنگینی  را تحمل کند؟ سوم بخاطر مسائل
ناشی از جنگ بسیاری از کارخانجاتی که ما داشتیم واز سدها تولید برق میکردند بخاطر مسائل جنگ تولید آنها کاهش پیدا کرده است و چهارم اینکه ما باید هر چه بیشتر با زندگی مصرفی مبارزه کنیم این درست است که ما با آمریکا قطع  رابطه  کرده ایم ولی قطع ریشه نکرده ایم یکی از راههائی که می توانیم  قطع ریشه  کنیم این  است که هر چه امکان دارد بیشتر از این  زندگی مصرفی را به صورت یک زندگی ساده و اسلامی در بیاوریم والسلام .
رئیس- اجازه بدهید که آقای مقدم معاون پارلمانی وزارت نیرو که حق صحبت دارند یک مقدار صحبتشانرا بکنند تا برای آقایانی که صحبت میکنند توضیح داده بشود که د رمورد چیزی که لازم نیست بحث نشود، بفرمائید .
یکی از نمایندگان – ایشان باید بعد صحبت کنند .
رئیس- بعد وقبل ندارد ایشان میتوانند صحبت کنند .
مقدم (معاون پارلمانی وزارت نیرو )- بسم الله الرحمن الرحیم . لایحه ای که تقدیم مجلس شد لایحه ای نبوده است که برای نرخ گذاری بیاوریم تقدیم  مجلس بکنیم که برای مصارف مختلف چه نرخهائی تعیین بشود بلکه اصل تقدیم  لایحه مستضعف در تاریخ اسفند ماه 57 لایحه ای در شورای انقلاب تصویب شد  که مصرف برق تا 100 کیلو وات برای کلیه مصرف کنندگان  مجانی  بشود این لایحه درست بر خلاف دستور و فرمایشات امام بود که شامل حال همه میشد و براین  مبنا مجدداً اصلاحیه ای ر سال 58 در شورای  انقلاب  تصویب شد که بخشودگی  تا 100 کیلو وات باشد واگر کسانی مصرف برقشان از 100 کیلو وات بیشتر میشد  موظف بودن تمام مبلغ مصرف خودشانرا بپردازند هم زمان با این قانون  چندین  جدول پیوست در آن جلسه شورای انقلاب مطرح شد که نرخ مصرف برق از 100 کیلو وات به بالا برای هر صدی  مبلغش تعیین شد فی المثل برای کسانی از 101 تا 150 کیلو وات مصرف داشتند بقرار هر کیلو واتی 2/3 ریال در آن جدول تصویب  شده بود که الان در مجموعه مصوبات شورای انقلاب هست چون این جداول  دراصلاحیه قانون بخشودگی مصرف برق ذکر شده است پس به صورت قانون درآمده است و براین مبنا بهیچ  عنوان ما اگر خواستیم مصرف نرخ برق را برای  150یا200یا هر نرخ دیگری را تغییر بدهیم بخاطر اینکه قبلا در آن جلسه این  بصورت مصوبه شورای انقلاب و به صورت قانون در آمده است این اختیار از دست  قوه مجریه به سلب میشود به این خاطر ما برای اینکه هر زمان براسا سیاست دولت  براساس هزینه های مختلفی که صنعت  آب و برق دارد، براساس هزینه تجهیزات و سایر هزینه های مربوط  به برق ممکن است نرخ بالا یا پائین برود به این خاطر ما موظف بودیم برای تغییر هر نرخی ولو به اندازه ده دینار برای هر کیلو وات موظف  بودیم که این را به مجلس تقدیم کنیم و آن وقت،وقت  تمام مجلس صرف نرخ گذاری  حداقل فقط برای برق میشد چون تقدیم کنیم و آن  یک موقعیتی ایجاب میکرد که نرخ جدیدی  ارائه بشود .به این خاطر مادة 9 قانون سازمان برق ایران که قبلا نرخ گذاری و تعرفه های برق تدوینش بعهده وزارت نیرو گذاشته شده بود خواستیم که مجدداً نمایندگان محترم تصویب کنند در این مورد مشکلی پیش نیاید و وقتی از مجلس  گرفته نشود .در مورد توضیحات و ایراداتی که بعضی از آقایان و نمایندگان محترم  گرفتند من می خواستم عرض کنم که لایحه ایکه تقدیم شده است لایحه ای نیست که بخواهیم نرخ برق را تعیین کنیم که براساس آن ،نرخ برق را بالا یا پائین  ببریم چه بسا لازم می شود که نرخ برق براساس مصوبه شورای انقلاب پائین تر  بیاید فی المثل  نرخهائی  که مورد نظر است برای مناطق گرمسیر  که مصارفشان  خیلی  بالا است پائین تر از آن مصوبه شورای انقلاب باشد . بر این مبنا فکر می کنم نرخ گذاری قانون گذاری نیست که حتماً  به مجلس بیاید ودر این مورد می خواستم بیشتر عنایت بفرمائید ودر ضمن  باز هم از اعضای کمیسیونهای مختلف بخصوص  کمیسیون امرو اقتصادی و دارائی در خواست وخواهشمان این است که اگر لوایحی مربوط به هیأت دولت است ویا بالخصوص به وزارت نیرو ارتباط دارد اگر  به وزارت نیرو اطلاع دهند ما برای ادای توضیح حاضر هستیم .ودر مورد این  لایحه هم ما بارها تماس گرفتیم ولی متأسفانه  بما هیچ  خبری ندادند و آنچه که آقای انصاری فرمودند سه بار آمده است اگر این جا بفرمایند که چه کسی از وزارت  نیرو در آن جلسه شرکت داشته است خیلی ممنون می شوم .
مجید انصاری- صورت جلسه کمیسیون هست الان بفرستید بیاورند  ما دعوت کردیم .
رئیس- ایشان می گویند آن آقا چه کسی بوده است ؟
 مجید انصاری – حالا  ایشان تشریف نداشتند دیگری آمده است .
مهندس مقدم (معاون پارلمانی وزارت نیرو )- در این مورد فقط توضیحی  که می خواستم عرض کنم این بود که  بطور  کلی نرخ گذاری اعم از سوخت که عمده اش نرخ تعیین نفت یا مشتقات آن هست و نرخ دخخانیات ونرخ بیلط های هواپیما یا قطار  همه اینها جزو در آمدهائی حساب می شود که بعضی از آنها جزو بودجه محسوب  می شوند و بعضی محسوب نمی شوند اینها هیچکدام به مجلس نمی آید بخصوص  درآمد حاصل از  برق که جزو بودجه محسوب نمی شود . جزو در آمدهای شرکتهای برق منطقه ای است که بصورت قانون تجارت  اداره می شوند ودر بودجه  هم که به مجلس تقدیم  می شود قید نمی شود .بلکه جزو منابع آن شرکتها خواهد بود ومازاد بر آنچه که سودش است در طرحهای عمرانی استفاده می شود . این بود که خواستم عرض کنم که مسأله  نرخ گذاری اگر بخواهد به مجلس بیاید فکر می کنم که تمام وقت مجلس  را صرف بحث  و تصمیم گیری در مورد نرخهای مختلف خواهد کرد واینکه می فرمائید این نیازی نداشت که به مجلس  بیاید طبق مادة 9 قانون سازمان برق ایران این جزو وظایف وزارت  نیرو بوده است  فقط همان نکته در مورد جداول  پیوست است که در قانون اصلاحی شورایانقلاب در مورد  بخشودگی  برق تصویب شده بود که برای تغییر آن لازم است که این لایحه  مورد تصویب نمایندگان محترم قرار بگیرد .
رئیس- بسیار خوب،متشکریم .یک ربع ساعت تنفس می دهیم .از  نمایندگان محترم خواهش می کنم که رأس ربع ساعت به مجلس برگردند .
(جلسه در ساعت ده و چهل و پنج دقیقه بعنوان تنفس تعطیل شد و مجدداً در ساعت یازده و بیست و پنج دقیقه تشکیل گردید.)
رئیس- بسم الله الرحمن الرحیم . جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است  مخالفین وموافقین صحبت می کردند برای ادامه بحث دعوت کنید .
منشی- آقای سامی  بعنوان مخالف بفرمائید .
دکتر سامی- بسم الله الرحمن الرحیم . مخالفت من با این لایحه از اینجا  شروع می شود که باید ببینیم اصلا چه ضرورتی دارد که یک چنین لایحه ای  را وزارت نیرو تقدیم مجلس کند .اگر این ضرورت  وجود دارد مخالفت ما بیهوده خواهد بود .در خود ماده واحده گفت شده است که به وزارت نیرو اجازه داده می شود از تاریخ تصویب این قانون در مورد تعیین نرخ برق و تعرفه ها و  آئین نامه های مربوطه بر طبق  مادة 9 قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46  عمل نمایند .از روی این ماده واحده این طور بر می آید که اولا  وزارت نیرو  اگر خودش  بخواهد عملی انجام دهد نمی تواند وباید اجازه بگیرد . می ماند این که این اجازه را باید از کجا بگیرد . این را حالا بحث می کنیم آیا مجلس  است  که باید این اجازه را بدهد یا جای دیگر دوم  اینکه  در اینجا تصریح شده است که اجازه خاصی را می خواهد . اجازه عمل به ماده 9 قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46 ما این را میدانیم که اگر چنین لایحه ای بیک قانونی احاله شود تا وقتی که خود قانون لغو نشده و قانون دیگری   آن را نقض نکرده است  اعتبار قانونی دارد بنابراین اجازه ای نمی خواهد که بگویند بما اجزاه بدهید تا از فلان  قانون استفاده  کنیم . تا وقتی که قانون هست اجازه  استفاده از آن همراه خودش  هست .  و توجه  می فرمائید که تاکنون هیچ  مدرکی  ارائه  نشده است که قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46 لغو  شده باشد . در توضیحی  که مخبر محترم کمیسیون و همچنین معاون محترم وزارت نیرو دادند اشاره کردند که رفع شبهه شود  که چرا  ما با وجود اینکه ماده 9 قانون برق ایران بوده است ضرورت پیدا کرده است که چنین لایحه ای را به مجلس بدهیم . دلیل آقایان این بود که وقتی می خواستند اصلاحیه ای بر لایحه قانونی بخشودگی  برق مصوب شورای  انقلاب در سال 58 بگذارند جدا ولی تنظیم  شده است  مبنی  برنرخ گذاری و قیمت گذاری که آن ها را هم شورای انقلاب تصویب کرده است .بنابراین چون  این جداول مصوبه شورای  انقلاب است و قانون است بنابراین  امروز  هر نوع  تغییری در آن محتاج  به قانون است . بظر من این تغییر درست نیست . بدلیل اینکه شما قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46 را که مطالعه می کنید می گوید که ‹‹ از تاریخ تصویب این قانون اخذ هر نوع وجهی از مصرف کنندگان  برق از قبیل وام و حق اشتراک طبق  تعرفه  و آئین نامه هائی خواهد بود که از طرف وزارت آب و برق تعیین و اعلام می شود ››. خوب،  این که مشخص است که مربوط به وام و حق اشتراک است . اما د رتبصرة 1 این ماده می گوید تعرفه و آئین نامه های مذکور  مشتمل بر جدول نرخها( اینجا است که قیمت گذاری مطرح می شود ) مقررات و شرایط فروش برق و طرز احتساب بهای انواع مصارف و اصولی است که درانجام معاملات با مصرف کنندگان مورد عمل قرار خواهد گرفت  توجه بفرمائید در تبصره یک مادة 9 قانون سازمان برق ایران این اجازه را به وزارت برق داده بودند که جدول نرخها را خودشان تهیه کنند حالا اگر یک  بار وزارت  آب و برق در دوره شورای انقلاب  عوض استفاده حق قانونی ازاین قانون که وجود داشته است ، اشتباهاً   جداولی  را به شورای انقلاب  برده  و تصویب  کرده است .این دلیل این نمیشود که این قانون از اعتبار قانونی افتاده است . یعنی سر جای خودش هست . آن دفعه آنها دچار چنین اشتباهی شده اند که لازم هم نبوده است یعنی اگر خودشان هم انجام میدادند می توانستند . حالا بفرض که چنین کاری کرده اند این دلیل بر این نمی شود که الان اگر وزارت  آب و برق یا وزارت نیرو بخواهد یک جدول  جدیدی را تنظیم کند استفاده از این قانون ممکن نخواهد بود این جا است که در تعبیر بعضی از برادرانی که قبلا صحبت کردند چه در مخالفت و چه در موافقت ( چون این ابهام طوری بود که امروز مخالف وموافق خیلی هم با  فرقی نداشت ) گاهی موافقین  در مخالفت صحبت کردند یا بر عکس. بنابراین من فکر می کنم که اصولا با داشتن قانون سازمان برق ایران ضرورتی برای آوردن این لایحه نبوده است بخصوص که تبصره هم اگر بخواهد مستند آوردن لایحه باشد تبصره میزان  بخشودگی را که در قانون دیگری که بتصویب شورای انقلاب رسیده است مورد توجه قرار داده است و آن را از شمول این لایحه مستثنی کرده است یعنی اگر توجه  به لایحه قانونی شورای انقلاب  مانعی برای تهیه جداول و قیمت گذاریها می بود  خودشان در این تبصره آن را استثنا  کرده اند . بنابراین  هیچ ارتباطی  هم بین این  لایحه  و لایحه قانونی قانون بخشودگی برق وجود ندارد . خوب تا اینجا بنظر من می رسد که اصلا لایحه بی مورد است و نباید مطرح بشود .و با استناد به همان قانون قبلی می تواند نرخها و جداول  تهیه بشود . ولی اگر این معنا قبول نشود یعنی فرض بگیریم که این استدلال  درست نباشد و احتیاج  باشد که برای یک چنین اجازه ای کسب اجازه بشود . خوب مطرح می شود که این کسب اجازه از کجا شود؟ اگر شما این اجازه  را محتاج  قانون می بینید . یعنی قرینه این است که چون در گذشته قانون سازمان برق ایران این اجازه را داده است یعنی احتیاج  بقانون دارد یعنی این دفعه  هم شما باید قانون بگذرانید .این را د رجواب آن عده ای عرض می کنم که می گویند  نرخ گذاری احتیاج به قانون ندارد ومثلا با یک تصویبنامه  می شود مساله را حل کرد .ولی شما می بینید که سابقه نشان می دهد که  در این مورد اتفاقاً متکی به قانون است بعد هم که تغییری پیدا شده که خودتان استناد می کنید آن هم در شورای انقلابباز  جداول  قانونی  است .
بنابراین دلیلی وجود ندارد که ما بگوئیم قانون نمی خواهد به محض اینکه قانون خواست این کار می شود کار مجلس . واگر قانونگذاری فقط در اختیار مجلس است و لاغیر آن مورد استثنائی هم همانطوریکه می دانید ماده 85 را که گفتند مورد خاصی است که  به کمیسیونها ارجاع می شود نه بدستگاههای اجرائی وبیک وزارتخانه . بنابراین اخطاری که بعضی از برادران در این زمینه می کردند واقعاً مطرح است که اگر احتیاج  به قانون باشد  جایش  مجلس  است و باید در اینجا مطرح بشود . ولی اگر عکس بشود یعنی بگوئیم  قانون نمی خواهد محتاج  تصویبنامه خواهد بود که این تصویبنامه در اختیار یک وزارتخانه ای نمی تواند باشد . دلیل من این است که ما یکبار (البته در گذشته دور که  شاهد این اشتباهات می توانیم بکرات باشیم ) در همین دوره بعد از  انقلاب شاهد یک ماجرائی شبیه  باین بودیم و آن  این بود که یکی از وزارتخانه ها البته با حسن نیت  و شاید بدلایل ضرورت هائی که وجود داشت  پیشنهاد  افزون  دستمزد  کارگران را کرد . با وجود اینکه د رهیأت  دولت موقت در آن وقت مخالفانی داشت ولی این لایحه با این طرح در شورایعالی  کار تصویب شد و بعد افزودن نرخ دستمزد کارگران بدون توجه  به مبانی  اقتصادی و روابطی که در کل بر اقتصاد ما تحمیل می کند واینکه د رهیأت دولت در حقیقت بتصویب برسد  و بنظر من بشکل  قانون در شورای انقلاب این مسأله حاکمیت پیدا کرد و تبعاتش همان هائی بود که د رنطق یکی از آقایان موافقین اشاره شد که نتیجه بالا رفتن این دستمزد  یکی از تبعاتش این شد که د رهمین  وزارت نیرو یازده  میلیارد ریال  بتعبیر ایشان بر هزینه ها و دستمزدها افزود توجه می فرمائید ، وقتی یک کاری را یک وزارتخانه بدون توجه به کل اقتصاد  جامعه می خواهد  انجام بدهد و قیمت گذاری و تعیین دستمزد کند نتیجه اش این می شود که بعد از مدتی شما مجبور می شوید بعلت بالا رفتن هزینه ها و دستمزدها در بقیه خدمات هزینه های دیگر را بالا ببرید کما اینکه امروز در مورد برق دقیقاً این معنا مطرح شده است که قیمت تمام شده برق با قیمت مصرفش کاملا فاصله  دارد ،خوب شما  بعد راه حل بعدی را این آوردید که مجدداً ما بیک وزارتخانه دیگر مثلا  به وزارت نیرو اجازه بدهیم که برای حل مشکل  خودش یعنی کمبود را جبران کند،باز او هم بیاید نرخ گذاری کند در نتیجه  او هم باز میاید ویک مقدار به نرخ اضافه می کند یا در هر حال تعدیلی که مورد نظرش است . خوب خود این کار از نظر اقتصادی تبعاتی روی بقیه بخشهای اقتصادی و خدمات خواهد داشت اینجا است که اصولا  باید این مساله یکبار  درمجلس حل شود که آیا نرخ گذاری باید در یک بخش آنهم در یک وزارتخانه صورت بگیرد؟ یا باید در یک جائی از مملکت بیاید که اشراف به کل اقتصاد مملکت  داشته باشد که آن جا  یا شورایعالی اقتصاد است یا حداقل هیأت دولت است که ناظر به بودجه است و بودجه گذاری می کند .یا آنطوریکه بعضی از نمایندگان علاقه دارند در مجلس .
چیزیکه هست د رمجلس این اشکال را دارد که نرخ گذاری همان طوریکه عده ای هم به آن اشاره کردند وقت زیادی را خواهد برد .بنابراین  پیشنهاد من این است که بفرض  بعد از این مقدماتی که عرض کردم لازم بشود شما اجازه نرخ گذاری را بدهید . اجازه نخر گذاری را بیک وزارتخانه نباید داد چون این کار همان اشکالاتی را که عرض کردم بوجود خواهد آورد بنابراین  باید یک فکر اساسی بکنیم  که اصولا  مسائلی از این قبیل ، حالا امروز مربوط به آب و نیرو است و فردا مربوط به دخانیات است و پس فردا مربوط به خدمات  دیگر است بالاخره کیست که باید این نرخ را تعیین کند؟اگر بهر کسی اجازه دهیم که  نرخ را تعیین کند با این تعیین نرخها اینها کل اقتصاد ما را بهم خواهند  ریخت اینجا است که من فکر می کنم اولا این لایحه اصولا مطرح نیست و باید پس گرفته شود و وزارت برق می تواند بهمان شکلی که قبلا از آن قانون استفاده می کرده حالا هم استفاده کند ولی در خود این استفاده من این اشکال را می بینم
رئیس- موافق را دعوت کنید .
 منشی- آقای آقا محمدی بفرمائید .
آقا محمدی- بسم الله الرحمن الرحیم .مسأله ای که در موافقت در کل مسأله باید گفت این است که سیاست کلی نظام گذشته ، پرکردن جیب عده ای  به قیمت خالی کردن جیب عده ای دیگر با پیچ های قانونی بوده است .بطوریکه  برای مستضعفین  مشخص نبود که چگونه جیب های آنها را خالی میکنند . آن چنان قانون میگذارندند که د رآمدهای کلان را ، افرادی  که د رشهر زندگی  میکردند،عده خاصی میبردند. و خدماماتی  که به آنها داده میشد برای نمونه آب  را که وزارت  نیرو از سازمان خودش جدا کرده وبه شهرداریها واگذار کرده معاون استانداری همدان طی گزارشی که میداد و بودجه ای را که آنها در خواست  کرده بودند میگفت یک سوم هزینه های اداره آب شهرستان همدان توسط تعرفه های پرداختی مردم تأمین میشود و دو سوم آن را تقاضای  بودجه  عمومی دولت کردند یعنی آن کسی که د رشهر زندگی میکند دو سوم پول آب او را باید کسانی بدهند که در سیستان و بلوچستان،در آن شن زار زندگی میکنند و اول ترین امکان زندگی را که خوراک باشد ندارند . این یک نظر در کل آن هست که این سیاست،یک سیاست بسیار غلطی  است و خدمات باید به ارزش و اقعی  آنها به مردم واگذار بشود تا ارزش کار کسی بصورت قانونی به جیب افراد دیگری نرود .
اما در مورد این مسأله که الان مطرح است ماده 9 قبلی میگفت  که وزارت نیرو یا آب و برق سابق و نیروی فعلی خودش میتواند تعیین بکند . شورای انقلاب در وقتیکه امام مقرر فرمودند ‹‹مستضعفین از پرداخت بهای برق مستثنی  باشند ›› مصوبه ای را آورده اند که در آن مصوبه علاوه براستثنا کردن ،‌تعریف استضعاف که صد کیلو وات برای ما حساب کرده است حالا درست است یا خیر، خودش جای بحث است علاوه بر تعریف  او ،آمده  جداول نرخ را هم تعیین کرده که از 50 کیلو وات تا مثلا فلان مقدار اینقدر ریال. از صد و پنجاه تا فلان که جداول آن خدمت شما است و من نمی خواهم  بخوانم، اینها را مشخص  کرده که نرخ های آنها چقدر  باید محاسبه بشود . قانون بعدی آمده قانون قبلی را نوع دیگری انجام داده  یعنی آن اختیار که در اختیار وزارتخانه بوده الان
آمده در اختیار یک  مصوبه قانونی شورایانقلاب قرار گرفته است که نرخ را تصویب کرده است طی جداولی که پیوست  قانون کرده است الان وزارت نیرو در اینجا میخواهد این را از ما اجازه بگیرد که این مصوبه  شورای انقلاب که نه ربطی به استضعاف دارد ونه ربطی به فرمان امام،بلکه یک چیز اضافه ای بوده ودر موقعیت آمدند عمل کردند،این را کنار بگذارد و برگردد به همان ماده جدیدی  که خودش میتواند بیاید ومحاسبه بکند ونرخ  خدمات را تعیین بکند،امااینکه جناب آقای سامی  فرمودند که د رنرخ گذاری ما نمیتوانیم  به وزارتخانه بدیهم فرق میکند .در نرخ  گذاری که ما الان در اختیار وزارت نیرو است ما تعارف نداریم قیمت  تمام شد . برق را باید محاسبه کرد .از مصرف  کننده اش گرفت .دیگر نمی شود نفت را فروخت  وبه آنها داد که پول  مصرف  برق بشود . کسی این را قبول ندارد که ثروت ملی را تبدیل  به کالای مصرفی بکند بعد هم سبب بشود که پولهای اضافی ،آن چنان عمل بکند که الان می بینید که در امر تجارت دارد  فاجعه در کشور ایجاد میکند واین پولهای زیادی جیب مانده است که باد  میکند و آقایان د راین امور آن را به کار میبرند .و آن وقت در مناطق  مستضعف نشین ما که این امکانات را ندارند  آن چنان ضربه هائی می خورند پس بطور خلاصه  اصل کار،کار درستی است که ما بیائیم   نرخ  خدمات را آن چنان که تمام میشود بگیریم .در مورد مسأله ای که الان  طرح است مصوبه شورای انقلاب آمده جلوگیری کرده است از مصوبه قبلی و  ماده 9 آن ،وما در اینجا داریم اجازه میدهیم که وزارت نیرو بتواند همان کارش را انجام بدهد و طبق آن نرخ ها را تعیین بکند بنابراین امیدواریم که  نمایندگان محترم رأی موافق خودشان را به این قسمت بدهند .
رئیس- موافقین ومخالفین هر کدام دو سه دقیقه دیگر وقت دارند (یک موافق ویک مخالف مانده است ) حداکثر 3 دقیقه صحبت بفرمایند .
توکلی-آقای عبدخدائی آخرین مخالف هستند .
عبد خدائی- بسم الله الرحمن الرحیم . علت مخالفت من این است که ما  قانونی را میخواهیم تصویب بکنیم که آگاهی به کم وکیف قضیه نداریم اگر واقعاً لازم است که مجلس تصویب بکند چرا به خصوصیات آن آگاه نباشیم؟اگر لازم نیست چرا به مجلس آمده است ؟ این نوع از مجلس چیز خواستن  مثل دورة رژیم  قبلی میماند . مجلس فور مالیته بود مثل یک پدر  بزرگی که کارهایش را دولت و رژیم میکرد بعد میگفتند‹‹بااجازه آقا›› لذا همین الان هم وقتیکه ما می بینیم به اینصورت آمد ‹‹به وزارت نیرو اجازه داده میشود از  تاریخ تصویب این قانون د رمورد تعیین نرخ برق و تعرفه ها و آئین نامه های مربوطه ب طبق ماده 9 قانون سازمان برق ایران مصوب 19/4/46 عمل نماید ›› عین سبک سابق است ومن جداً گله دارم از اینکه چرا سبک سابق باز تجدید بشود؟ وبه همان نواخت به مجلس بیاید .بعد این قانون مصوب 19/4/46  درداخل مجلس دو ساعت پیش به دست  نمایندگان محترم  رسیده است وباز این نرخهائی که شورای انقلاب داده همین الان به دست نمایندگان رسیده است این چه نوع نظر دادن است؟ و این چه نوع د رخواستی از نمایندگان است من از وزارت نیرو واز دولت میخواهم بیشتر نمایندگان را د رجریان  کارهای خودشان بگذارند ولذا قرآن می گوید:ولاتقف مالیس لک به علم ان  السمع و البصر و الفؤاد کل اولئک کان عنه مسؤولا›› ما برای کوچکترین امضاء  حرکت،قیام و قعودی که داریم ‹‹شهدالله ››نزد خدا همه شما میدانید  مسؤول هستیم وباید کاملا د رجریان طرح ها و لوایح قبلا قرار بگیریم  عرضی ندارم .
رئیس- اجازه بفرمائید ، چون مخالفت آقای عبد  خدائی در حقیقت با کیفیت طرح در مجلس بود نه د راصل لایحه، لازم است که به خاطر اعتبار مجلس ،این تذکر را بدهم . ببینید آقایان 24/12/ این لایحه پخش  شده ودر اختیار شما قرار گرفته است .در اینجا اشاره شده به یک قانون وبه یک جدول ،  اتفاقاً این جدول در کمیسیونهای شما هست  یعنی قوانین شورای  انقلاب را بصورت یک کتاب چاپ کردیم که الان دست آقای مقدم است .د رهمة کمیسیون های  شما یک نسخه وجود دارد وهمة شما حق دارید (عباس عباسی- د رکمیسون های ما نیست) بهر حال ما گفتیم آوردند اگر کمیسیون شما نگرفته از بی حالی خود  آقایان بوده .یک شماره برای هر کمیسیونی ما خریدیم و آوردیم بعلاوه هر  چیزی دست آقایان میرسد موظف هستید اگر این طوری که شما صحبت کردید به این نحو است،موظف هستید به اداره قوانین بروید واز سابقه اینها مطلع  بشوید قوانینی که به آن اشاره شده مطلع بشوید، مطالعه کنید این موضوعی  که گفتند حتی از کمیسیونی که میاید 72 ساعت قبل دست شما داده اند چرا شما تا امروز  صبر کرده اید؟ به علاوه این شور اول است یعنی فعلا اصل بر این است که آیا  چنین طرحی ، چنین لایحه ای  باید مطرح بشود یا خیر؟ وقتیکه وارد شور میشود پیشنهاد میدهید فاصله  بین شور  اول و دوم  وقت هست بروید بگیرید ومطالعه کنید .آقایان کم کاری خودشان را به حساب  اینکه کیفیت طرح در مجلس  درست نیست نگذارند  چون قبلا  هم آقایان  اعتراضی داشتند این توضیح  را بدهم، کیفیت طرح طوری است که فرصت برای تحقیق هر نماینده ای وجود دارد یعنی هر مقداری که بخواهد واگر چیزی خواستید ودر اختیارتان نگذاشتند آنوقت به مدیریت مجلس مراجعه کنید، در اختیارتان میگذاریم . آقای توکلی موافق بعدی را دعوت کنید .
توکلی- موافق آخر آقای الویری است .
عبدخدائی- باید به ضضمیمه لایحه باشد .
رئیس- روال قانونی،نیست که ضمیمه باشد اگر خواستید میاورند .
عبدخدائی-  مثل اینکه نسبت به فرمایش شما خیلی ها اعتراض دارند .
رئیس- خیلی خوب،اگر اعتراض  دارند من هم از کیفیت کا رمجلس  دفاع کردم .
 الویری- بسم الله الرحمن الرحیم .آن نکته ای که در مورد جدول اشاره شد اگر ملاحظه بکنید در ماده واحده، هیچ اسمی از جدول نیست بلکه این جدول  مربوط به مصوبه شورای انقلاب است،در مورد تبصره ای که برای میزان بخشودگی  دراینجا مطرح شده است .بنابراین آن جدول بصورت غیر مستقیم  در جزئیات  این لایحه مطرح میشود که خودبخود امروز  صحبت از کلیات است ومن در جزئیات آن مخالف هستم اما چون  د رکلیات آن لازم می بینم که اصلا مطرح بشود بنابراین به عنوان موافق ثبت نام کردم .
 یک نکته ای د ر مورد ضرورت  مطرح شدن بود که آقای آقا محمدی و سایر برادران توضیح دادند وتکرار نمیکنم . مسأله دیگر در این مورد است که آیا نرخ گذاری  با مجلس است ؟ یعنی در مجلس باید تصمیم گرفته بشود یا دولت میتواند این کار را بکند .من فکر میکنم با توجه به اینکه  حتی بازرگانی خارجی  را هم قرار بر این شده است که دولتی بشود اگر بخواهیم نرخ گذاری را به مجلس  واگذار بکنیم یک عمل غیر ممکن است .شما همین آهن را  نگاه بکنید،نوسانات  قیمتی که مرتباً دارد اگر اینها بخواهد در مجلس  مطرح بشود ود راینجا به تصویب برسد بهیچوجه امکان پذیر نیست .
اصل پنجاه و دوم را هم که اشاره کردند  در قسمت  آخرش میخوانم :‹‹هر گونه تغییر د رارقام بودجه نیز تابع  مراتب مقرر در قانون خواهد بود.›› خوب، مجلس در اینجا د ریک مورد به خصوص تصویب میکند وبه دولت اجازه میدهد که نرخ گذاری بکند در یک کالای به خصوصی که خودش عرضه  میکند .بنابراین هیچ اشکالی هم از نظر قانون اساسی ندارد . اما نکته  مهمتری که بنظر من لازم است در نرخ گذاری برق تجدید نظر بشود،میزان بخشودگی است توجه داشته باشید بعد ازا ینکه این بخشودگی اعلان شد مصرف برق  خیلی بالا رفت . وبطور کلی چیزهائی که ضابطه نداشته باشد ویک حد بالائی برای آن در نظر گرفته  بشود، احیاناً کسانی وجود خواهند داشت که توجه به اسراف و تبذیر ندارند مثلا آماری که الان یادم هست موقعی که بخشودگی آب  اعلام شد که یک میزان معینی بصورت مجانی است، میزان مصرف آب تهران  چهل درصد بالا رفت . همة اینها ناشی بر یان است که بعضی ها وجود دارند وقتی ببینند  چیزی مجانی است توجه به این مطلب نمی کنند که د رمصرف آن حساب  و کتابی وجود دارد . صد کیلو واتی که برای بخشودگی  برق در نظر گرفته شد حالا  دراینجا کاری نداریم که خود این چه مراحلی را طی کرد ( رئیس- این مسائل  جزئی است ) در واقع با روح خود ماده واحده و ضرورت تصویب این ،فکر  میکنم  اهمیت دارد نمی خواهیم د رمورد حد این وارد بشویم  ولی روی این میزان مصرفی هست که خانواده مستضعف مصرف میکند .یک خانواده ای که  شبانه 5 ساعت 3 مهتابی را روشن بکند در ماه کل مصرف آن میشود 15 کیلو وات،حالا شما د رنظر بگیرید الان فکر میکنم خودم یکی از نمونه های آن هستم . اغلب نمایندگان هم شاید همینطور باشند که اصلا پول برق نمی پردازندچون مشمول این معافی میشوند وبا تذکراتی  که برادران دادند ببینید در سطح کشور چند درصد مردم برق دارند واین بخودگی که به افرادی  نظیر ما میخورد از جیب  چه کسانی تأمین میشود؟ همه اینها این امر را راضی  میگرداند که د رمورد نرخ گذاری برق  تجدید نظر بشود .واین راهی ندارد جز تصویب این ماده واحده .
رئیس- بسیار خوب،آقای مقدم،اگر شما توضیحی  دارید بفرمائید (مقدم –خیر)آقای ارومیان شما توضیح ندارید ؟
ارومیان – فقط د ررابطه با افزایش نرخ برق اگر لازم است توضیح بدهم
رئیس- اگر آقای مقدم مطالب را گفتند وکافی نبود بعد شما بفرمائید .آقای مقدم بفرمائید .
مقدم (معاون وزارت نیرو)- بسم الله الرحمن الرحیم .آن قسمتی را که خواستم عرض کنم بیشتر بصورت توضیح است وحمل بر پاسخ دادن به کسی نباشد .مسأله این است که برق،مصرفش نیاز به نرخ گذاری دارد هر زمانی  ممکن است که نیاز باشد که بالا برود یا پائین بیاید . نقطه ابهامی که بای وزارت نیرو بود، این بود که بعد از این لایحه اصلاحی بخشودگی مصرف برق که د رشورای انقلاب تصویب شد برای آن مشخص نبود که آیا آن ماده 9 قانون سازمان برق ایران به قوت خودش باقی است یا خیر. و چون مساله مصرف برق فعلا حدود بیش از 3 میلیون خانواده د رایران مشترکین برق  هستند وهر کدام چند ماهی یک بار صورتحسابی که مسائل مالی در آن مطرح است به دستشان میرسد،برای فرد فرد این سؤال خواهد بود که آیا این صورتحسابی که به ایشان داده اند این درست است؟ یعنی زیاد گرفته شده یا کم گرفته شده  که هر دو این فکر می کنم برخلاف  قانون باشد و قابل توضیح خواستن  وحتی  بعضی موقع امکان تعقیب هم داشته باشد .مسأله این است که می خواهیم این ابهام برطرف بشود اگر  مجلس محترم نظرش این است  که مادة 9 قانون سازمان برق ایران به قوت خودش باقی است،فکر می کنم مشکلی نداریم یا اگر فکر می کند که لازم است مرجع دیگری تصویب  بکند، می خواستیم برای وزارت  نیرو روشن بشود و هدف از دادن این لایحه به مجلس ،این موضوع بوده و چون د روقت قبلی این کتابچه نبود خواستم این را عرض کنم که لایحه قانونی اصلاح قانون بخشودگی  بهاء  برق مشترکین  خانگی کم مصرف که بتاریخ  18/6/58 به تصویب رسیده است اگر اجازه بفرمائید حداقل بند 1 این قانون را بخوانم .شاید روشن بشود که نیاز تقدیم این لایحه به مجلس چه بوده است ؟  نوشته شده ‹‹مشترکینی که مصرف برق ماهانه آنها تا میزان صد کیلو وات ساعت د رماه باشد کما کان از بخشودگی استفاده خواهند نمود و چنانچه مصرف برق ماهانه مشترکین بیشتر از صد کیلو وات ساعت باشد کلیه بهاء  برق مصرفی آنها از اول شهریور 58 با توجه به نرخ های خانگی و تجارتی  طبق تعرفه جدول  شمارة 1 پیوست وصول خواهد گردید›› این جدول شمارة 1  پیوست  خود همین  لایحه است که د رتاریخ 18/6/ به تصویب شورای انقلاب رسیده است .به نظر  ما میرسید که این هم میشود قانون، که  در اینجا  ذکر کرده کسانی که صد و پنجاه کیلو وات مصرف داشته باشند به ازاء هر کیلو وات حدود 2/1 ریال باید بپردازند حالا در بعضی از مناطق ایجاب می کند . مثل مناطق گرمسیر  که مصرف برق  آنها خیلی بالا  است .این مبلغ کمتر بشود . حدوداً در خوزستان  این مبلغ 8/2 در نظر گرفته شده،و بعضی مناطق شاید نیاز باشد که این مبلغ بیش از 2/3 باشد اگر این 2/3 که د راینجا نوشته شده فکر می کنید با توجه به آن مادة 9 ق قانون سازمان برق ایران ، وزارت  می تواند با رعایت سایر جنبه ها تغییر بدهد خوب، ما مشکلی نخواتهیم داشت اگر فکر میشود که خیر، نمی تواند 2/3 را تغییر بدهد ایجاب می کند که نسبت به تصویب لایحه بررسی بشود .
رئیس- مخالفین و موافقین صحبت کردنداز طرف وزارت نیرو هم باز معاون پارلمانی توضیح دادند فعلا اصل لایحه مطرح  است اما هر کسی  هر  پیشنهادی دارد، هر اصلاحیه ای روی اجرای این ماده واحده و الفاظش دارد ، در مرحله شور می تواند پیرامون آن بحث بکند (188 نفر  در جلسه حاضرند) نمایندگانی که بااصل لایحه قرائت شده و بحث شده موافقت  دارند قیام بفرمایند (اکثربرخاستند ) تصویب شد . حالا آقایان پیشنهادات شان را بدهند که به شور دوم برسیم .. دستور بعدی ما چند سؤال از دولت بود که آقای نوری معاون پارلمانی وزارت خارجه برای جواب یک سؤال آمدند ونماینده دولت هم آقای اسلامی  تشریف آوردند برای جواب سؤال های دیگر،لایحه های فوری هم آوردند که باید فوریت  آن ها مطرح بشود، اولین فوریت ها را بررسی می کنیم ضمناً  آقای نخست وزیر هم اطلاع دارند که لایحه بودجه  حاضر است واحتمال دارد برای  مطرح کردن آن به اینجا تشریف بیاورند چون یک مقدار صحبت دارند ممکن است به روز سه شنبه برسد اگر بخواهند صحبت بکنند وقت مان کم است .
6-تقدیم طرح یک فوریتی  نمایندگان درباره تشکیل ‹‹بنیاد امور جنگ زدگان ›› و تصویب یک فوریت آن وارجاع به کمیسیون
رئیس- آقای کیاوش طرح یک فوریتی که از طرف نمایندگان مجلس  رسیده است مطرح می کنند .
کساوش- بسم الله الرحمن الرحیم .برادران وخواهران نماینده ای که مستقیماً با مناطق جنگ زده تماس داشتند وضع جنگ زدگان را کاملا مشاهده کرده اند وچیزی شاید برای آنها مخفی نباشد که گفته بشود .با تمام تأکیداتی که امام د ربررسی وضع جنگ زدگان فرمودند باز هم آن چنانکه باید وشاید عمل  مثبتی  در این باره انجام نگرفته و حتی به جرأت میشود گفت نه فقط وضع آنها بهتر  نشده  بلکه بدتر هم شده است به این  جهت فوریت دارد که در این موقع  خاص  که گرمای خوزستان ومناطق جنگ زده روزبروز رو به تزاید است واز نظر بهداشت هم تامین نیستند مخصوصاً امکان بروز بیماریهای واگیری مثل وبا واین قبیل بیماری درگرما این افراد را تهدید می کند 17 نفر از نمایندگان خوزستان وغرب  ومناطق جنگ زده با تماس با افرادی که مأمور کرده بودیم به وضع  نابسامان این قسمت ها رسیدگی بکنند گزارش هائی داده اند وطی چند جلسه که با هم نشست داشتیم بنیادی را پیشنهاد کردیم که در این طرح گنجانده شده است  یک شورای عالی جنگ زدگان تشکیل بشود واین شورا د رشهرها کمیته هائی داشته  باشد که ارگانهای این شورا عبارت باشد از معاون وزارت کشور در امور جنگ زدگان ،نماینده تام الاختیار وزارت بهداری و بهزیستی ،نماینده تام الاختیار   هلال احمر، نماینده تام الاختیار کمیته امداد امام،نماینده تام الاختیار جهاد سازندگی،تا اینها بتوانند وظائفی را که د راین موقعیت بسیار حاد باید در این باره  این جنگ زدگان ،هر چه سریعتر لازم است ،تحت نظر بگیرند و اقدام بکنند .اگر تمام این طرح خوانده بشود کاملا مشهود است که اگر  کوچکترین مسامحه ای در تصویب این طرح به عمل بیاید شرعاً در مقابل امت اسلام ومخصوصاً از  نظر معنوی و رسیدگی به امور معنوی این جنگ زدگان و جلوگیری از توطئه ستون پنجم و جلوگیری از توطئه  افراد منحرفی که به نام جنگ زدگان د راین مراکز وارد  شده اند  وکارهای خلاف شرع انجام یم دهند مسؤول خواهیم بود اگر اجازه بفرمائید این طرح را بخوانم .
رئیس- راجع به یک فوریت آن صحبت گردید اگر هم می خواهید بخوانید  اشکالی ندارد، طرح مفصلی است بخوانید .
کیاوش-طرح بنیاد امور جنگ زدگان .
مادة1- هدف بنیاد امور جنگ زدگان رسیدگی به وضع مناطق جنگ زده و جنگ زدگان از نظر مادی و معنوی وحل مشکلات اقتصادی ،بهداشتی ،اجتماعی،فرهنگی و سیاسی و سایر امور مربوط به آنان است ونیز پیش بینی  و تهیه پیشنهادات سازنده  جهت حل مشکلات مناطق جنگ زده (بعد از جنگ) یعنی تهیه آماری که جنگ ،معمولا در پشت سرش دارد .
تبصره- این بنیاد موظف است پس از پایان جنگ گزارش اوضاع مناطق جنگ زده و جنگ زدگان وعملکردهای خود را تقدیم مجلس شورای اسلامی بنماید تا مجلس د رنحوه فعالیت های این بنیاد بعد از جنگ تصمیم بگیرد .
مادة2- بنیاد امور جنگ زدگان جزو سازمانهای وابسته به وزارت کشور خواهد بود که زیر نظر شورای  عالی بنیاد امور جنگ زدگان اداره میشود .
مادة3- اعضاء شورای  عالی بنیاد امور جنگ زدگان 5 نفر هستند به ترتیب زیر:
معاون وزیر کشور در امور جنگ زدگان ،نماینده تام الاختیار وزارت بهداری . وهلال احمر وکمیته امداد امام و جهاد سازندگی .
مادة4- وظائف و اختیارات شورای عالی امور جنگ زدگان عبارت است از :
الف- تنظیم و پیشنهاد قوانین ومقررات و آئین نامه ها و برنامه های مناسب جهت حل مشکلات مناطق جنگ زده جنگ زدگان و تقدیم آن به مراجع  قانونی به ترتیبی که قانون اساسی تعیین نموده است .
ب-تهیه وتنظیم پیش بینی اساسنامه بنیاد امور جنگ زدگان و تقدیم آن به مجلس به صورت طرح یا لایحه .(ضمناً عرض کنم که با برادر رجائی هم ساعت ها د راین باره مذاکره شده است ).
ج-سازماندهی و ادارة بنیاد بر طبق اساسنامه .
د- برنامه ریزیهای کوتاه مدت و میان مدت و طویل المدت جهت حل  مشکلات مناطق جنگ زده و جنگ زدگان و تشکیل هیأتهای تحقیقاتی و برنامه ریزی بدین منظور.
ه- هماهنگ  نمودن  کلیه وزارتخانه ها،ادارات و نهادها و برنامه ها و عملیات بنیاد د راین مورد .
و- تعیین افراد صالح  جهت سرپرستی  کمیته  مرکز بنیاد وکیته های استان حتی الامکان از بین نهادهای انقلابی و افراد مؤمن و فعال مناطق جنگ زده .
ز- پیشنهاد بودجه های لازم جهت امور مناطق جنگ زده و جنگ زدگان  به دولت .
ح- کلیه اعتبارات مصوب و امکانات مربوط به مادة 1  در اختیار شورای عالی بنیاد قرار گرفته و تشخیص و تعیین موارد مصرف و تخصیص آنها به عهده این شورا خواهد بود .
مادة5- شورای عالی بنیاد ،سرپرست کمیته مرکزی در تهران را تعیین  نموده و او را موظف به تشکیل این کمیته مینماید،وی باید حداقل 3 تن از  مسؤولان این کمیته را از میان کسانی برگزیند که استانداران استانهای خوزستان ایلام وکرمانشاهان پیشنهاد مینمایند .
 مادة6- وظایف و اختیارات کمیته مرکزی بنیاد  عبارت است از :
الفه: ابلاغ برنامه های و دستورات وبخشنامه های شورای عالی بنیاد به کمیته های بنیاد در استانها.
ب- دادن دستورات وبخشنامه های لازم جهت اجرای برنامه های مصوب  شورای عالی بنیاد .
 ج- هماهنگی عملیات کمیته های بنیاد در استانها.
د- نظارت و بازرسی و کنترل کمیته های بنیاد ودریافت گزارشات هفتگی وماهانه مشکلات و پیشرفت کارها از آنها وارزیابی و تنظیم این گزارشات و تقدیم  آن به شورایعالی .
 مادة7- سرپرست کمیته بنیاد در هر استان از میان کسانی برگزیده میشود که واجد صلاحیت بوده واستاندار آن استان پیشنهاد مینماید و سرپرستان کمیته های اصلی در شهرستانها وروستاها به پیشنهاد سرپرست کمیته استان و تصویب کمیته مرکز میباشد .
سرپرستان کمیته های فرعی به پیشنهاد سرپرست کمیته اصلی و تصویب  سرپرست کمیته استان خواهد بود .
مادة8- کمیته بنیاد در استان موظف است کمیته های بنیاد در سطح استان را سازمان داده و عملیات آنهار ا در جهت اجرای برنامه ها و  بخشنامه هائی که ابلاغ میگردد هدایت و هماهنگ بنماید و گزارشات لازم را تهیه و به کمیسیته مرکزی ارسال دارد ونیازهای استان را به اطلاع برساند .
 مادة9- کلیه فعالیت های رسمی  و غیر رسمی  کهتاکنون در جهت هدفهای مادة 1 انجام میگرفته است زیر پوشش این بنیاد قرار میگیرد .وکلیه نهادها و ادارات موظف به همکاریهای لازم با آن میباشند .
رئیس- مخالف فوریت صحبت بکند .
 موحدی ساوجی – این مخالف اصل هفتاد و پنجم است .
رئیس- چطور؟
 موحید ساوجی – یعنی محل تأمین بودجه و هزینه را اصلا در اینجا معلوم نکرده است .
رئیس- قابل طرح نیست،من آن روز هم به آقایان تذکر دادم که تأمین بودجه برای آن بکنید بعد  به مجلس  بیاورید .
کیاوش – آقا برای این کار ،دوازده میلیارد ریال بودجه تعیین  شده است .
فواد کریمی – تأمین بودجه در آن شده است .
رئیس- در خود طرح باید تأمین بودجه باشد .
فؤاد کریمی – آقا در خود طرح بودجه مشخص شده است .
رئیس- ایشان نماینده شما هستند وباید اینرا میخواندند. لطفاً آقای فواد کریمی بخوانید .
فواد کریمی –مادة چهار بند ‹‹ح›› گفته شده است که اعتبارات مصوب  یعنی اعتباراتی که مجلس  به منظور امور جنگ زدگان تصویب کرده است ،در اختیار این بنیاد قرار میگیرد .
رئیس- خیلی خوب،مخالف فوریت  صحبت کند .
منشی- آقای هادی بعنوان مخالف فوریت صحبت  بفرمائید .
هادی- بسم الله الرحمن الرحیم . در جواب ادله ای که برادرمان آقای کیاوش برایاثبات فوریت آوردند .اولا من یک گله ای بکنم از اینکه این همه که ملت مسلمان ایران صبح تا شب  به جنگ زدگان خدمت می کنند وتمام ارگانهای  دولتی در اختیار جنگ زدگان هستند .باز ایشان میگویند که روزبروز وضع جنگ زدگان بدتر میشود واین یک ناسپاسی از ملت واز دولت است .
رئیس- لطفاً شما در مورد فوریت  صحبت کنید .
هادی- بلی،ادله ای که ایشان در فوریت آوردند،این بود که چون روزبروز وضع جنگ زدگان بدتر میشود .هیچ  وضع جنگ زدگان روزبروز  بدتر نمیشود .وتمام مردم امکاناتشان را با جنگ زدگان دارند، تقسیم می کند .من می بینم  برادرانی که قاعدتاً نمی بایست دولت را اینقدر،تضعیف بکنند .
 یونس محمدی- این کار که تضعیف دولت نیست .
رئیس- آقای یونس  محمدی لطفاً بگذارید صحبت کنند .
هادی- این ادله در اثبات فوریت، استدلال شد ومن باید در رد فوریت  همان ادله را بیاورم .گفته شد که وضع جنگ زدگان روزبروز بدتر میشود این یک ادعائی  است که بنده به هیچوجه قبول ندارم .وضع جنگ زدگان روزبروز بهتر  میشود .ومردم د رتمام شهرستانها دارند به وضع جنگ زدگان بهتر رسیدگی می کنند . در رابطه با دولت،دولتی که آمده است همه امکاناتش راد راختیار  جنگ زدگان قرار داده است .همین الان دیدیم استاندارها همینطور،شهردارها همینطور،  بخشداران همینطور،نخست وزیر همینطور. باز این ناسپاسی و تضعیف دولت است  که شما بیائید و بگوئید که دولت به این جنگ زدگان نمیرسد، این یک مسأله  مسألة دوم این که ما اینجا نباید دولتی را د رکنار دولت قرار بدهیم اگردولت را نمیخواهید،صاف و پوست کنده بگوئید که ما دولت را نمیخواهیم .اگر دولت را  میخواهید ،چرا آقای کیاوش آمده اند  کاری را که دولت پس از ساعت ها و بلکه  هفته ها،برنامه ریزی و فکر و نقشه .آمده است دولت تازه یک سازمانی  را بنام  بنیاد امور جنگ زدگان تأسیس کرده است .آقای میرسلیم هم در جمعه گذشته  در دانشگاه این موضوع را اعلام کردند،واز رسانه های گروهی هم پخش شد . شما اگر میخواهید،مخلصانه کاری انجام بدهید . بسم الله،این دولت بروید، کمک بکنید و بگوئید طرحت را بده بما تا …
 رئیس- لطفاً در مورد فوریت صحبت بفرمائید .
هادی-  مطالعه بکنیم اگر طرح  دولت ناقص است،طرح دولت را کامل  بکنید. چرا د رکنار طرح دولت که درست بهمین نام بنیاد امور جنگ زدگان،آمده است ویک طرحی را داده است شما آمده اید که امروز یک طرحی را با یک  مواد  عریض و طویلی به مجلس  تقدیم کرده اید .من د راین طرح جز تضییع وقت مردم و تضییع وقت مجلس  و قرار دادن یک بنیاد ناقصی در مقابل بنیاد کامل دولت هیچ چیزی را نمی بینم . ولذا باطرحش در مجلس و دو فوریتش به شدت مخالفم والسلام .
 منشی- آقای سید احمد زرهانی اولین موافق.
یونس محمدی- آقای توکلی من یاد داشت داده بودم که د راین مورد صحبت کنم .
منشی- قبل از اینکه یاد داشت شما برسد  و شفاهاً هم دست بلند کنید  و وقت بگیرید آقای زرهانی وقت گرفته اند .
رئیس- آقای زرهانی بفرمائید .
سید احمد زرهانی- بسم الله الرحمن الرحیم .با علم باینکه بین حق و باطل چهار انگشت بیشتر فاصله نیست .آنچه را که من درک کرده ام .بعنوان موافقت با فوریت عرض میکنم .اولا مفاد حرف آقای کیاوش من فکر نمیکنم . ناسپاسی  باشد واقعاً ما نمایندگان مردم جنگ زده  جنوب، از ملت ایران واز دولت جمهوری اسلامی کمالقدردانی را میکنیم.  ولی برادرها و خواهرها عمق فاجعه  خیلی زیاد است . دو میلیون نفر  بی خانمان شده اند . بیش از نیم میلیونشان همه امکانات خودشان را از دست داده اند وبقیه هم بیشتر ممر درآمدهایشان قطع شده است .لذا مسأله ،مسألة ناسپاسی نیست .
دوم اینکه این طرح بدون مشورت و صلاح دید دولت به مجلس نیامده است .ما نمایندگان جنوب بعد از ساعت ها مشورت ومطالعه ،خدمت آقای رجائی رفتیم وایشان کلیات طرح را مطالعه کرده اند و پذیرفته اند .واما در موافقت بدیهی است که همه نمایندگان د رمقابل ملت مسؤولند .د راثر جنگ این همه مردمی که آواره شده اند،ویا در شرف آواره  شدن هستند،تا الان علیرغم همه تلاش های مثبتی  که شده است .واکثرشان به حداقل  رفاه  نرسیده اند و دارد منحنی نارضایتی  در خیلی  جاها بالا میرود بخاطر نجات مسلمین از چنگال  آوارگی  وهمچنین پائین  آوردن آمار  سقط جنین ها،مرگ های زودرس بماریهای جلدی  که نمونه ای از نامه هائی را که برایمان میاید امروز به خواهرمان خانم اعظم  طالقانی دادیم  وملاحظه کردند .وقسمتی  از آن مربوط به ایشان بود وهمچنین  به خاطر اینکه واقعاً ما بتوانیم نمونه یک دولت اسلامی در برخورد با این قضیه  عظیم باشیم .  لازم است که یبار  برای همیشه  نمایندگان ملت یک طرح همه جانبه  وحساب شده وجدی را تصویب بکنند .یک نهادی را پی ریزی بکنند که د راثر آن مردم بتوانند به حداقل حقوق حقه  خودشان برسند واز این همه مصیبت و آوارگی و بدبختی نجات پیدا بکنند .والسلام .
رضوی اردکانی- آقای هاشمی تکلیف بنیاد جنگ زدگان چه میشود ؟
رئیس- این فوریت است .الان هیچ  بحثی در ماهیت لایحه نیست،بلکه  د ر  مورد  فوریت آن بحث است،بعد  به کمیسیون میرود ودر آنجا اصلاح میشود .طرح خوانده شد ومخالف وموافق فوریت  هم صحبت کردند تابلو 185 نفر را نشان می دهد . آقایانی که با یک فوریت طرح پیشنهادی نمایندگان موافق دارند،قیام نمایند(اکثربرخاستند ) تصویب شد .
 یک فوریت  تصویب شد حالا به کمیسیون فرستاده  می شود که سریعاً رسیدگی بشود وبه مجلس برگردد. آقایان توجه بفرمائید دو تا یک فوریتی  دیگر هم داریم اگر وقت را تمدید بکنید، یم توانیم ادامه بدهیم والا نمی توانیم . چون وقت نماز است .
 موحدی ساوجی- وقت را تمدید بکنید .
رئیس- نماینده دولت برای دفاع از فوریت لایحه شان تشریف  آورده اند آقایانی که با نیمساعت تمدید وقت مجلس موافقند،قیام فرمایند .(عده کمی برخاستند ) تصویب نشد . لطفاً اسامی غائبین را بخوانید .آقایان تشریف داشته  باشند یک تذکر مهمی داریم .
منشی- بسم الله الرحمن الرحیم .جلسه امروز یکشنبه  مورخ 30/1/1360 غائبین غیر موجه آقایان: محمد شجاعی از زنجان- محمد رضا بابا صفری از برخوار- محمد علی منتظری از نجف آباد – محمد خزاعی از رشت – ابراهیم  حبیبی ازتهران  - حسن لاهوتی از رشت-  پورمیر غفاری از تبریز.
تأخیرها آقایان: محمد مهدی جعفری وفرض پور 16 دقیقه.
آقایان: سازگارنژاد –شاهرخی-محمد مجتهد شبستری- عبدخدائی- میرزاپور- محمد حسین صادقی- یارمحمدی- هنجنی- کروبی- موسی خراسانی- خوئینی ها 17 دقیقه .
آقایان:علم الهدائی –آقا محمدی- بیت اوشانا – حسینی لواسانی 18 دقیقه
آقایان : محمودی گلپایاگانی – غضنفر پور19 دقیقه .
آقایان:زرهانی – صباغیان – معزی- استکی 20 دقیق.
آقایان:عرفانی – پرورش 23 دقیقه .
آقایان:مهندس سحابی – بهروزیه 24 دقیقه .
آقایان : کیان ارثی – محمد علی حیدری – انصاری راد 25 دقیقه .
آقای سماورچی 26 دقیقه .آقایان :اسدی نیا- یونس محمدی – معصومی 28 دقیقه .آقای عبدالکریمی 34 دقیقه – خانم طالقانی 40 دقیقه –آقای کریمی 50 دقیقه .
7-پایان جلسه و تاریخ تشکیل و دستور جلسه آینده
رئیس- خوب ، جلسه بعدی ما روز سه شنبه ساعت هفت و نیم صبح خواهد بود .وبرنامه جلسه هم،بقیه برنامه های این جلسه واولین برنامه جلسه روز سه شنبه  که اعلام شده است می باشد .
واما تذکری که می خواستم خدمتتان بدهم .در مورد اتحادیه بین المجالس بود،بعضی از آقایان  برداشتشان این بود که کسانی که می خواهند مسافرت بروند،این فرم را پر کنند  ،نه ،هر کسی که حاضر است عضو گروه ملی پارلمانی  باشد .آن ورقه ای را که خدمتتان داده ایم امضاء کنید وساعت دو ونیم بعد از ظهر به اینجا تشریف بیاورید . مجلس ختم میشود .                   

(جلسه  در ساعت دوازده و بیست دقیقه پایان یافت )
           رئیس مجلس شورای اسلامی – اکبر هاشمی رفسنجانی