تحلیل آیت الله اکبر هاشمی رفسنجانی از اجرایی نشدن تشکیل شوراهاتاریخ : 7/3/1358 شورای انقلاب در اجرای فرمان امام، "آئین نامه تشکیل شوراهای محلی" را ]در تاریخ 7 تیر  1358[، تهیه و برای اجرا به دولت ابلاغ کرد. اما تقریبآ روشن بود که دولت موقت با توجه به جمیع شرایط، توانائی اجرای این آئین نامه را در سطح کلان کشور ندارد و حتی مشخص بود که ظرفیت پذیرش عملی این طرح در میان مسئولان محلی هم‌ـ علی‌رغم نیازی که به آن داشتند ـ وجود ندارد. به هر حال اندیشه تشکیل شوراها، برخلاف انتخاباتی که برای عملی شدن آن برگزار شد،به علت مشکلاتی که پیش آورد، در این سال مجال اجرایی نیافت، ولی راه خود را تا تثبیت در اصول قانون اساسی طی کرد. منبع: کتاب هاشمی رفسنجانی، کارنامه و خاطرات 58-1357 ، انقلاب و پیروزی، زیر نظر عباس بشیری